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申论工作方案篇一
我区各级学科带头人、骨干教师（均含培养对象，下同）和农村教师结成“对子”，学科带头人、骨干教师和农村学校教师互帮互学，共同进步。
1：《区学科带头人、骨干教师结对协议书》。
要求：城区小学幼儿园学科带头人、骨干教师结对对象应选择农村基层校；集团内城市——农村教师优先结对；农村中小学幼儿园学科带头人、骨干教师教师优先校内结对；为保证效果，结对双方须在学段、学科上一致；结对为“一对一”模式，不允许一人结多对。
城市、农村学校进行校际联系，协商安排教师结对，并于5月30日之前填写《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》（见附件2），并于当天把《区学科带头人、骨干教师结对帮扶安排表》发送至。
要求：各校应充分尊重结对双方意愿，结合聘约合同、职称评聘、年度考核、绩效量化等文件精神做好工作，严禁不经结对双方同意而强行安排。其它要求同上。
区教育局、区教师进修学校于6月13日之前对各校上报材料进行审核、确认。
结对双方于6月18日前签订《区学科带头人、骨干教师结对帮扶协议书》（见附件1），《协议书》一式五份，协议双方各保留一份、双方学校各保留一份、进修学校备案一份。各校于6月19日把一份签名盖章后的《协议书》送交进修学校培训处老师，联系电话：。
9月份开始按学期落实帮扶协议。
（一）学科带头人、骨干教师对农村教师进行教学设计点评、作业布置批改、试卷点评等工作，需双方提供过程性材料。学科带头人、骨干教师和农村教师之间互相听评课，每一场须提供教案、听课记录外，还须提供活动照片作为佐证，每场活动照片两张：一张授课教师照片，一张听课教师照片，照片保留正确的exif信息，无需打印。以上材料于每学期期末放假前上交给学校师资培训负责人（照片文件一并传给各校师资培训负责人），由各校师资培训负责人整理后归档备查。区教育局、区教师进修学校每学期初组织人员到各校检查上学期结对材料并进行通报。
（二）以上四项结对帮扶内容中，如学科带头人、骨干教师指导农村教师在区级及以上某项内容比赛中获奖，且文件（证书）上体现指导教师名字，则结对双方无需提供该项帮扶内容的过程性材料，只需提供文件或证书即可。
（三）鼓励结对双方利用全区教研、片区教研、校本教研、送教下乡、公开周、校际互动等活动，把结对帮扶工作结合进去，减轻双方不必要的负担。
学科带头人、骨干教师能落实结对工作的'，在满五年考核中给予相关项目认定。
（一）因任何因素导致结对双方中无法继续开展工作的，双方均应及时上报学校师资培训负责人，由学校师资培训负责人重新安排结对工作并上报进修学校培训处老师。
（二）坚持结对双方双向选择的原则，结对帮扶协议有效期为一年。一年后，双方均有权解除协议，重新选择结对对象。做法如上。
（一）本方案中的“农村学校”指的是：片区九年一贯制学校、初中校、中心校、基层校，街道中心基层校（不含中心校），霞林街道中心基层校（不含中心校）。
（二）20xx年9月及以后新任教师、指导教师因已签订《新任教师培训指导协议书》，内容涵盖五年成长指导规划，故无需参加本次结对帮扶工作。新任教师、指导教师只需向学校上交《新任教师培训指导协议书》复印件即可。
申论工作方案篇二
预算管理在整个管理系统中越来越发挥着巨大的作用，但也同时存在预算松弛的困扰。为了解决预算管理中的预算松弛问题，美国麻省理工学院教授weitzman（1976）提出了改进后的真实诱导报酬方案。其具体形式为：
其中：b表示可支付下级的薪酬；b0表示基薪；yh表示下级制定的目标或预算业绩水平；yt表示上级制定的预算目标；y表示实际的业绩水平；b为预算指标的薪酬系数；a为超额完成预算指标奖励薪酬系数；c为未完成预算指标惩罚系数。
但weitzman模型似乎忽略了预算下级可能存在的道德风险问题。在其模型中，产出水平是预算下级无法控制的随机变量。然而预算下级的努力水平是影响产出水平的重要因素之一。因此预算下级可能不会尽最大所能完成任务，而是存在停止努力点，会导致其实施效果大打折扣。刘小雨等人（2011）针对真实诱导报酬方案的现有实验室研究和实际应用案例研究所存在的矛盾性结论，通过理论分析论证了真实诱导报酬方案所存在的制度性弊端——忽略了预算下级不能事先确切预计可以完成的预算任务指标，进而提出了进一步的研究课题。李欣悦（2011）按照刘小雨等人的理论分析思路，采用依托实际企业生产进行实验研究的方法，验证了真实诱导报酬方案的制度设计弊端。
按照刘小雨等人的理论分析，由于无法预知预算下级可以完成的预算任务的确切数量，就会在实际工作中产生各种博弈或不良情况。此时，如何选择奖励系数就有了重要意义，因为奖励系数的选择将对预算下级的预算申报数和实际完成数产生不同的影响。
二、奖励系数影响的心理与行为分析。
真实诱导报酬方案是依据理性经济人假设所设计的一种报酬制度。按照真实诱导报酬方案，由于超额完成任务的奖励薪酬系数小于预算申报指标的薪酬系数，而未完成申报预算的惩罚薪酬系数大于预算申报指标的薪酬系数，故此，理性经济人一定会按照自己可以实际完成的最大预算任务量进行预算申报，以期获得最高的薪酬。这时，只要奖励薪酬系数小于预算申报指标的薪酬系数即可，具体的系数确定对预算申报不会产生影响。但问题在于，现有的研究已经证实：预算下级无法准确地预先得到自己可以完成的预算任务的准确数量，而只能预知一个可以完成预算任务数量的范围。这一状况从根本上动摇了真实诱导报酬方案的设计前提，从而使预算下级处于一个艰难的选择之中——如何选择申报自己的预算数量指标呢？是按照可以完成的预算任务指标的下限申报，还是按照上限申报，又或者是按照其中间的某个数值申报，就成为预算下级必须决定的事。预算下级进行选择时，为了以最小的劳动付出获得最大的薪酬汇报，就必然会观察奖励薪酬系数和惩罚薪酬系数与申报指标的薪酬系数的差异。本文仅从奖励薪酬系数的角度分析。
奖励薪酬系数一定要小于预算申报指标的薪酬系数，但难题是小多少才能够引导预算下级申报并完成更高的预算指标。
从预算下级的视角出发，奖励系数如果远低于预算申报指标的薪酬系数，超额完成预算任务所获得的奖励薪酬就会远低于申报预算指标可以得到的薪酬。这时，预算下级会尽可能地提高预算申报指标的数量，以期获得极高的申报薪酬。但是，由于超额奖励系数非常低，预算下级在完成了自己申报的预算指标以后就会选择停止继续生产，或者在生产过程中动态调整生产投入程度以便能够保证在生产时间到达时正好完成申报的预算指标即可。这样的奖励系数虽然会在一定程度上提高预算申报数，但会导致“达到即止”的副作用。反之，如果奖励系数接近于预算申报指标的薪酬系数，超额完成预算任务所获得的奖励薪酬就会与申报预算指标可以得到的薪酬相差无几。这时，预算下级会尽可能地降低预算申报指标的数量，以期逃避万一完不成预算所受到的惩罚，因为低申报而高完成所获得的总薪酬虽然比高申报高完成所获要少，却少之有限。这样的奖励系数虽然不会导致“达到即止”的副作用，但会导致非常大的预算松弛，与真实诱导报酬方案的设计初衷相背离。
面对预算下级这样的心理行为选择，预算上级应该如何呢？如果根据预算下级的选择不停地调整奖励系数，不仅有违管理政策制度的严肃性，而且会导致预算下级的抵制，从而引发冲突等不利状况。为了制定能够有效引导预算下级提高预算申报数并不产生“达到即止”副作用的奖励系数，就必须首先验证奖励系数对预算申报数和实际完成数的影响作用，进而依据这种作用的规律设计新的奖励系数形成方案。
总之，从理论上分析可见：奖励系数的取值越大，预算下级的预算申报数会下降，但实际完成数将提高。这样的结论能否通过现实企业生产情况检验呢？本文选择了在实际企业生产过程中对奖励系数的影响作用进行实验研究。
三、实验设计。
（一）实验目的。
验证真实诱导报酬方案中奖励系数的影响作用（惩罚系数的影响作用由本项目的另组研究者研究给出）。
（二）真实诱导报酬方案模型简化。
为了减少实验的影响因素，在科学合理的条件下应尽量简化报酬方案模型。刘小雨等人已经分析得出：上级建议数是与基薪直接相关的，所以本次实验中我们即设定基薪等于上级预算建议数与预算指标薪酬系数的积，从而将weitzman教授提出的报酬方案模型简化为如下形式：
y=bx0+a（x-x0）xx0时bx0+c（x-x0）x。
（三）实验具体方案。
为了验证奖励系数a的影响作用，实现固定系数b和c为1000和1250，而让奖励系数a在25到975的范围内以25为级差进行变化，统计每个奖励系数下工人申报的预算工作量和实际完成的工作量，进而分析奖励系数对预算申报数与实际完成数的影响作用。
四、实验过程与结果。
实验在山西恒岳集团总装生产岗位进行，由15名熟练装配工人完成产品零件密封件（鼓型圈）的组装工作：把四个不同的零件组装成一套产品。实验中，15名工人作为预算下级，根据每次给出的奖励系数自主决定其本次实验中的申报数，达到规定的实验时间后统计每名工人的实际完成数。最后依据实验的模型公式计算每名工人所得的报酬基点数，作为计算其当天工作报酬的依据。由于其申报数和实际完成数直接决定了工人的日工资，所以整个实验过程中工人都极其认真地决定自己的申报数量，努力地完成装配工作。我们也就从中得到了一系列的实验数据。
为了分析奖励系数与申报数和实际完成数之间的影响规律，我们对实验数据进行了处理：将每一个奖励系数下的15名工人的申报数和实际完成数进行平均，得出其算术平均数；再将各个奖励系数得出的平均数整理成图表，以便观察和分析他们之间的变化规律。通过在40组不同的a值下，15名预算下级在实验过程中得到的数据统计中可以得出，在每一个a值下，标准差均不为零，由此可以得出预算下级实际完成数是一个区间分布，其实验数据完全具有代表性。不同奖励系数对应的平均申报数和实际完成数如图1。
从图1可见，随着奖励系数的不断增大，下级申报数会逐渐减小，而实际完成工作量却逐步增加，实际完成工作量与申报数之间的差额越来越大，以此来获取更高的奖励报酬。
为了进一步验证奖励系数与预算申报数和实际完成数之间的相关关系，我们还对实验数据进行了相关分析，得出他们之间的相关系数，如表1。
由表1可知，在惩罚系数c一定的情况下，奖励系数a与预算申报值在1%的水平上显著负相关，奖励系数越大，预算申报者提交的预算申报值越小；奖励系数a与预算申报者的实际完成数也在1%的水平上正相关，即奖励系数越大，预算下级就会越多地完成任务；奖励系数a与预算差额在1%的水平上显著正相关，说明奖励系数越大，预算下级的实际完成数超出申报数的差额越大；奖励系数a与最后收获的报酬也是在1%的水平上正相关，说明奖励系数越大越能促进员工工资的增长。
五、结论和建议。
总之，通过上述的分析和实验可以得出一个基本结论：在惩罚系数一定的情况下，随着奖励系数的增大预算下级提交的申报数越小，而实际完成数越大。
基于此，管理者在采用真实诱导报酬方案进行预算管理的过程中，可以通过确定合理的奖励系数，诱导预算下级将预算水平确定在与其预期业绩水平最相近的水平，同时还可以很好地起到调动员工积极性的作用，降低预算松弛，使得预算更准确，有助于预算管理实现其计划与激励作用。合理的奖励系数不能由预算上级或所谓的管理专家来确定，应由实际工作完成者及其行为绩效来决定。因为按照预算上级或专家实验得出的因素来决定，会导致预算下级通过调整申报数和实际完成数来应对，引发针对奖励系数的博弈，从而使真实诱导报酬方案失去意义。为了消除博弈，最好的办法就是让奖励系数的大小取决于预算下级的预算申报数和实际完成数，使奖励系数与预算下级的预算申报数和实际完成数正相关，即申报数和实际完成数越大，奖励系数越大。这意味着，预算下级越高的申报预算并超额完成，不仅可以获得高于奖励系数的预算申报薪酬，还可以使超额完成的部分所获的奖励系数也随之提高。如此设计奖励系数以后，预算上级就可以放手让预算下级自己按照规则去申报并完成预算任务了，预算下级为了获得较高的劳动报酬，自会努力提高申报数和实际完成数，从而达到企业和劳动者双赢的目标。
还要说明的是，本文只进行了奖励系数影响的研究。要想制定合理的真实诱导报酬方案，还必须参考惩罚系数影响研究的结论，使奖励系数与惩罚系数相互配合才能达到预期目标。
【参考文献】。
[1]newsovietincentivemodel[j].belljournalofeconomics，1976（spring）：251-257.
申论工作方案篇三
材料一。
互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入web2.0时代，用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点，但也仅限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，单纯是生活共享或内容共享。
随着物物相联时代的到来，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透、延伸至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低价与个性化服务，还得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络的价值会随着用户数量的增加而呈几何倍数的增长。
材料二。
美国某房屋租赁公司曾发生一起恶性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰，他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式看法的调研数据显示，在参与的人群中，有57%的用户表示，对这种消费模式感兴趣，但仍有顾虑；而在熟悉这种经济模式的人群中，有69%的用户认为，除非信任的人推荐，否则不会相信。
共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身的质量安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，通过第三方支付对其进行授权，但第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，就存在信息泄露的可能。”
谢女士便遭遇了这样的问题。某日，她在一台atm机旁看到了一条“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的广告，下面还附有一个二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款app。但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，给用户带来极大便利的同时，也带来了很大的风险和争议。一位业内人士表示，不管技术行不行，背景清不清，什么样的企业都可以拓展第三方支付业务，这样的局面不乱套才怪。
“互联网+”催生了很多以app为平台的服务业务，比如租车、私厨、保洁等，但这些经济活动在遇到纠纷时很难维权。邓先生等7名厨师，通过某公司的app网约客户，成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们起诉要求法院确认自己和该公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为，根据双方签订的商务合作协议，邓先生等人通过其旗下的app平台，依照客户需求接单并提供服务，是否接单和工作时间均由邓先生等人自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方并非劳动关系。那么，通过app和客户建立联系进行服务，是否就算是和app的运营公司建立了劳动关系？有法律界人士认为，“互联网+劳务”是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方与加入平台的劳动者间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题，并没有明确规定，这就造成劳动权益被侵害的风险加大。
本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时反而会让人陷入麻烦。随着家庭用品的加速升级换代，让闲置物品流转起来变成“动动手指就能办成的事”，也成为商家瞄准的一片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”、交钱与交货环节分离等原因，网络二手交易平台的信誉难以尽如人意，“省时省力不省心”是不少人的共同印象。与一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗程度、保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让“踏实放心”取代买卖双方的“彼此猜忌”，还有待进一步研究。
某些网站只需付费即可杜撰发布不实词条，让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧虑。有网友打趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分享着以假乱真的故事。一方面，这一创新模式让人们醉心于知识的汪洋；另一方面，利益架构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的航向。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫做狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是背道而行，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接收，都应遵守规则、承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花使者，知识的花朵才会灿然盛开、传递芬芳。
材料三。
党的十九大提出，要完善公共服务体系，提高公共服务水平，不断提升人民的满意度、幸福感和获得感。要实现这一目标，既需要国家拿出顶层设计，也需要各行各业多一些探索，多一些创意。日前，某周刊开辟了一个专栏，专门刊发关于积极推进公共服务的相关简讯，下面摘录其中几则。
（一）移动医院将专家请到家。
今年开始，a省省立医院尝试建立了“移动医疗平台”，依托新技术实现53个临床科室、500余名医生全部上线，并连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心100余家。
4月初，西南边陲某瑶族自治县人民医院骨科的李医生遇到一疑难病例，通过a省省立医院建立的“移动医疗平台”，李医生与省立医院在该领域的权威专家联动，很快得到专家的会诊结论，确定了下一步治疗方案。“移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的诊疗医术。通过它，让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众“看病难、看病贵”的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度。
（二）新规出台让瓜农不为难。
老张是一位瓜农，每到丰收的日子，他总是喜忧参半。去年夏天的一个早晨，他开着拖拉机去城里卖瓜。他本想去政府指定的地方卖，可没想到一进城，就遇到有人要买瓜，他刚停下车卖了一个，电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地到服务大厅交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他折腾了一上午，西瓜都蔫了。
今年，老张就不必再为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》对无证无照经营的概念进行了重新界定，同时降低了罚款数额，取消了“没收工具”等规定。
（三）养老机构变志愿者之家。
日前，b市一家养老机构探索“老少融合”的养老新模式，养老院里不光住老人，年轻人也能入住。这家养老机构坐落在一栋大楼里，在老人们的居室之间专门为年轻人开辟了一些公益房。不过，年轻人想要入住是有条件的，他们不仅要具备养老服务的热情，还必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。
同时，为了避免公益“变味”，该机构也想了很多办法。志愿者不但要在入住前经过机构的资格审查，填写报名表和承诺书，承诺每周参与志愿服务不低于一定次数，还要在每次志愿服务之后接受老人的满意度测评。虽然目前并无强制规定志愿者能入住多久或者一定要服务到什么程度。不过，机构每半年会开展一次考核，按照志愿者的参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。
资深北漂小郑说：“公益房的创意真是太棒了，我在这住了一年多，不仅帮我解决了房租太贵的现实问题，还为我提供了平台去帮助需要帮助的老人，真是一举两得，大家都说，这里是我们志愿者和老人共同的家。”
（四）让方便之处真方便。
在z市北坪村，村民一般管厕所叫“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了方便之处——大家口中的“便所”。夏天如厕，周围全是蝇蚊；冬天如厕，冻得瑟瑟发抖。村民常常打趣说，“这村里最不方便的地方就‘便所’”。今年，村里下决心启动了“小厕所”改造的“大工程”。改厕前，村书记老付为了把好事办好，领着村“两委”班子成员挨家挨户地跑，在村民炕头上唠大家到底想要什么样的厕所，然后又召开村民大会，跟大家一起商量改厕的具体方式，最终形成了完整的改厕方案，把资金来源、改造目标、施工方式、验收标准等村民关心的问题一一明确。为保证效果，村里严把入口关，采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。
在老付看来，改厕的工程建设只是第一步，更重要的是像掏粪等一系列的后续管护该怎样运营。为此，村里再次召开村民大会，集体研究决定，除了拿出村集体经济收入的一部分进行补贴外，还要实行群众自筹制度，每年向每户村民收取50元的维护费，让大家一起出力。
材料四。
只需缴纳99元押金，便可免费把书从书店带回家；10天内归还可享免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”……日前，w省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家o2o智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。
“共享书店”是基于对用户需求的分析和把握，依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来，消费者阅读习惯和购买方式发生了巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台’已经进驻100多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。”
与w省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》app日前正式上线。据了解，这款app提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等一框式检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能，一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话的准确性。此外，该app还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该app每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有的手机应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。
知识付费近年来已被社会逐渐接受，这是对知识的一种尊重，也是保持产品持续发展、服务用户的必要方式。《新华字典》作为有价值的知识产品，出品方推出app时考虑营利因素，无可厚非。但是，直接向用户收费的方式是否与现阶段新媒体产业的发展有些脱节？开放和共享是互联网经济的主要特征，一款收费的app既相对封闭，也无法体现共享精神。《新华字典》要在互联网时代取得成功，前提是符合互联网产品的逻辑、适应互联网发展的生态。
材料五。
需缴纳99元押金，便可免费把书从书店带回家；10天内归还可享免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”……日前，w省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家o2o智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。
“共享书店”是基于对用户需求的分析和把握，依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来，消费者阅读习惯和购买方式发生了巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台’已经进驻100多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。”
与w省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》app日前正式上线。据了解，这款app提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等一框式检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能，一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话的准确性。此外，该app还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该app每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有的手机应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。
知识付费近年来已被社会逐渐接受，这是对知识的一种尊重，也是保持产品持续发展、服务用户的必要方式。《新华字典》作为有价值的知识产品，出品方推出app时考虑营利因素，无可厚非。但是，直接向用户收费的方式是否与现阶段新媒体产业的发展有些脱节？开放和共享是互联网经济的主要特征，一款收费的app既相对封闭，也无法体现共享精神。《新华字典》要在互联网时代取得成功，前提是符合互联网产品的逻辑、适应互联网发展的生态。
材料六。
2011年，全国美术馆开始实行免费开放，在一片叫好声中，也有人担心：面对国内美术馆缺少固定陈列、展品参差不齐的现状，观众愿不愿意走进去？即便走进去了，在公众审美需求不断变化的今天，怎样吸引他们驻足？2012年开始，文化部每年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动，除以国家重点美术馆为代表的一些大型综合类美术馆每年都推出重磅展览之外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的手段也丰富了。各美术馆打破自身馆藏资源局限和束缚，加强合作，惠民措施层出不穷。像c省美术馆的“水印年华——省美术馆馆藏版画作品精选”巡展至西部多个省，某着名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美术馆，都吸引了大量观众；d省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展现，方便观众查阅、分享和收藏，吸引了3500余名观众参与。5年来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览150余个，展出藏品近18000件（套），观众总量约800万人次。
无独有偶，从2017年9月28日到今年2月，深藏于故宫博物院养心殿的268件文物也“移驾”首都博物馆，接受公众的检阅，这也是养心殿文物首次“出宫”。很多人都激动地说：“这下好了，想细看养心殿的文物，再也不用趴窗户了。”大批珍贵文物走出故宫，不仅仅是博物馆系统内部的一次完美合作，还有着更为深广的意义。即文物不再一味地深“藏”不露，矜持内敛，而是正在以越来越开放的姿态，越来越亲民的路径，融入老百姓的生活。正如一位学者所言，一个一流的博物馆并不在于藏品有多么丰富，而在于人们要有机会看到这个馆里珍贵的藏品，并将博物馆文化融入自己的生活中去，从中汲取有助于现实生活的灵感。
如今飞入寻常百姓家的“王谢堂前燕”，可谓比比皆是。如公众像“追剧”一样密切关注海昏侯墓的考古挖掘。无论是展示时间，还是展览手段，均创下了纪录。这样的努力，既是一种文化普及，也是一次全民性的价值提升。遗憾的是，从全国范围看，文物休眠的情形不在少数。由于资金缺乏，在许多县级文保所，众多国宝级文物多年深藏在地库之中。有些文保所甚至连一个像样的仓库都没有，大量宝贵的出土文物就随意堆放在地上，令人叹息。第三次全国文物普查数据显示，全国登记的不可移动文物高达76万处，而被列为全国重点文物保护单位的仅4000余处。这里面有多少文物常年深藏“冷宫”、不为人知？听任文物闲置，无疑是一种极大的文化浪费。而国内不少地方，虽然也建起了宏伟富丽的博物馆，但由于理念的落后以及过度保护的错误意识，能够展出来与公众见面的文物仍十分有限。文物就应该走出封闭状态，接受公众的观赏，让公众共享。一个人若有幸在众多传承有序、历史和文化价值极高的文物精品中获得滋养，也一定是受用终生。正如一位知名学者所言：“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。”
二、作答要求。
问题。
一、根据给定资料2，概括出互联网协同消费经济存在哪些问题。（15分）。
要求：（1）全面准确、简明、有条理；（2）不超过200字。
问题。
二、根据给定资料3，分别阐述各则简讯在改善公共服务方面有哪些可借鉴的经验。（20分）。
要求：（1）分析透彻，表达准确，简明扼要；（2）不超过250字。
问题。
三、给定资料4为企业在信息化时代如何推动转型升级提供了有益启示。某省的出版社发行集团将召开部分下属企业负责人参加的座谈会，集团总经理将在会上作动员讲话，请结合这些启示，为总经理草拟一份讲话提纲。（25分）。
要求：（1）切合主题，内容具体；（2）条理清楚，层次分明；（3）不超过350字。
问题。
四、“给定资料6”中提到：“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。”请你从对这句话引发的思考说开去，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40分）。
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）联系实际，不拘泥于给定资料；（4）字数1000~1200字。
申论工作方案篇四
以教育局中心校和学校安全教育的指导思想为依据，认真贯彻落实各级教育安全工作的法律法规和会议精神，落实安全教育内容，努力创建班级安全氛围。
(1)交通安全教育：交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育摆在十分突出的位置、每周班队会进行集中教育，平时注意随时提醒，以及做好放学路队的管理，每队路队设立路队长，对该队进行负责管理。
(2)防课间意外的教育：课间提倡文明休息，做游戏应到操场上，不大声喧哗，讲文明话。不玩带危险性游戏，不在教室前、教室内追跑、推搡、打闹、不做有害身体健康的游戏。做广播操，学生排队时，不要拥挤，要有序的做到快静齐。也不在楼道上玩拍球跳绳等体育活动。体育课认真听取老师的要求，注意安全。
(3)防溺水教育：虽然这学期将进入春夏季节，还是比较热，所以仍然要进行防溺水的教育，不下河塘，不到河边玩耍。要进行防溺水的教育，开展以溺水后自救，溺水者的救护为主要内容的教育。
(4)防触电的教育：对同学们进行电的基本知识讲解，预防触电事故的发生以及对触电后急救常用知识的了解和应用。
(5)防食物中毒的教育：不喝生水，不乱买零食乱吃零食，更加不要买路边的三无零食。以杜绝同学们食物中毒的事件发生。过期霉变的食物不可入口，隔夜的食物也要进行必要的处理。养成饭前便后勤洗手的习惯，防止病从口入。二则杜绝一些刺激性强、含激素食物影响孩子的食欲，甚至影响到孩子的健康成长。让孩子在身体出现不适等情况下，主动及时地告诉老师、告知家长，以免耽误去医院检查治疗。
(6)防病、防体育运动伤害的教育：重视同学身体健康教育，体育活动应重视安全保护措施，坚持穿运动服运动鞋上体育课，积极做好运动前的准备，尽量避免运动伤害事故的发生。
(7)防火、防电、防煤气中毒等的安全教育：检查班里的防电设施，落实专人负责。同时加强对学生家里用火用气的安全知识宣传。不玩火，不在校园内外私自生火。不在指定的地点外燃放烟花。在家中注意自家的火炉，煤气炉的防火安全知识。
(8)尽量不带钱和贵重物品来校，自己的物品保管好，拾到或丢了什么东西，及时报告老师。
1、班主任要对本班安全工作负责，要分析班级学生的行为和习惯，制定切实可行的班级安全工作规章制度。
3、要经常利用晨间活动和班队课进行日常行为规范教育、法制教育、心理健康教育、饮食卫生、消防安全、危险物品安全、财产安全、安全预警、预防和应急自救等教育，做到有计划、有内容、针对性强。。
4、加强放学路对的管理，每队路对设立路队长，对该对进行负责管理。接送孩子的家长(特别是三轮车、摩托车)应注意交通安全，给孩子做好榜样。雨天路滑，请您多加小心!
5、通过看影碟和课堂讲述等渠道，增强学生学会保护自我，学会生存。
6、利用黑板报、宣传栏教育学生加强安全防火意识。
7、检查班级电器是否关闭、有无滞留学生、关好门窗方可离校。
8、严格执行学生安全事故报告制度，做到及时、准确。妥善处理各类突发事件。
9、平时重视交通、饮食、体育、人身、用电等安全，做到安全教育天天讲，时时讲，处处讲，努力营造“平安班级”，做到无意外事故发生。
申论工作方案篇五
我县的行政复议工作之所以能取得如此好的成绩，是与市委、市政府的正确领导分不开的，与市^v^的精心指导分不开的，与全市兄弟单位的大力支持分不开的。同时，在行政复议工作中我们也不断开拓创新，并始终坚持抓好“三个注重”，即：
一、注重行政复议能力建设。
加强行政复议能力建设，是认真贯彻行政复议法，不断加强和改进行政复议工作的前提。为此，我县从以下几方面，加强了行政复议机构——法制机构办理行政复议案件的能力建设：
（一）不断加强机构建设。我县的法制机构建设起步早、规格高。法制机构成立时为县政府办内设机构，正科级。省编办66号文件下发以后，我县又将^v^由县政府办公室内设机构调整为归口县政府办公室管理，保留正科级建制；核定编制8名，其中行政编制7名，工勤编制1名，领导职数为一正二副。为便于协调工作，^v^主任还明确为县政府党组成员。
（二）不断加强基础设施建设。通过这些年的努力，我县^v^现已有独立办公用房4间，面积达180多个平方米；办公用车2辆；并配置了办公电脑、传真机、照相机、摄像机等办案设备。
（三）充分保障工作经费。行政复议法开始实施，我县就将行政复议经费列入县财政预算。前几年，每年核定行政复议专项经费为万元，去年又增加1万元，达万元。同时，县^v^所需的其他办公经费也都列入了财政预算，确保了县^v^能够顺利地开展工作，为办理行政复议案件提供了坚实的基础。
（四）不断加强法制机构队伍素质建设。在注重法制机构硬件建设的同时，我县加强了法制机构队伍素质建设。严把“进人关”，选调专业人员进入法制工作队伍。县^v^现有工作人员6名，除一名工勤人员外，其余5人均为法律专业毕业，其中有2人具备律师资格。同时，我们积极采取请进来和走出去的方法，切实抓好行政复议人员的学习培训工作，积极引导行政复议人员开展自学，鼓励他们争做“学习型”公务员，不断提高行政复议人员的政治素质和业务素质。
二、注重拓宽行政复议案源。
如果没有行政复议案件，贯彻执行行政复议法，那就是“无米之炊”。我县始终把拓宽行政复议案件案源作为贯彻执行行政复议法的关键来抓：
（一）思想观念上树立新意识。针对前些年复议案件比较少的状况，县^v^提出了以“行政复议工作为突破口和抓手，全面开展政府法制工作”的新思路。为开创行政复议工作新局面，县^v^改变了被动接受复议申请的传统做法，树立了积极宣传行政复议法，主动寻找案源的新意识。对来访、来咨询的群众，耐心接待，对符合行政复议受理条件的事项，积极引导群众申请复议；对不能通过复议解决的问题，除告知应去相应部门咨询办理外，也主动向其宣传复议法知识。例如：当事人张某某等6位三轮车业主就进贤县交通局收取交通规费是否合法一事向县^v^咨询，在县^v^工作人员的宣传和引导下，当事人选择了申请行政复议这一途径来解决这一行政争议。这样做，对同样被收取了交通规费的三轮车、板车业主产生了巨大的宣传作用，纷纷申请行政复议。
（二）在复议宣传上创新方式。宣传是拓宽行政复议案源的有效途径。针对行政复议申请人多为普通群众的特点，我县在做好普法宣传工作，加大领导干部带头学、执法人员集中学、宣传材料广泛发等常规宣传力度的同时，对行政复议知识的宣传进行了一些有益的创新，收到了较好的效果。一是邀请律师、局等各界人士参加行政复议知识座谈会，并将其制作成电视节目，将抽象的行政复议知识变为通俗易懂、生动形象的电视节目，使普通群众乐于接受。二是加强了与局的联系，定期或不定期对上访人员和事件进行排查，对于能通过行政复议解决的，由局引导当事人申请行政复议。三是在案件办理中进行宣传，通过办理复议案件，向当事人及相关人员宣传行政复议知识。
三、注重创新审理方式。
我县高度重视依法审理行政复议案件，力争通过对每一个行政复议案件的办理，达到消除申请人对政府的疑虑，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。近几年，我县在坚持依法、公平、公正原则的前提下，对行政复议案件的审理进行了一些有益的探索和创新：
（一）注意调查取证以更好地查清认定事实。我县^v^在审理案件时，不局限于书面审理，注意调查取证。对每一个行政复议案件，办案人员不是简单地要求申请人填写一份申请书，还对申请人做了详细的调查询问，并制作调查笔录。如果遇到情况复杂的案件，双方当事人对事实有争议的，县^v^还组织人员进行实地调查取证。例如，我县2006年7月收到肖某某不服县林业局对其作出的非法占用林地处罚一案，经初步调查和审理，我们发现双方当事人争议的焦点是占用林地面积。为了进一步查清事实，我县委托县设计院在双方当事人、^v^人员都在场的情况下进行实地测量，查清了占用林地面积，并以此为依据作出了撤销的复议决定。因调查取证到位，案件的事实查清了，申请人对^v^的办案态度表示认可，被申请人对县政府作出的复议决定心服口服。
（二）注意办案效率以最短的时间化解争议。我们在复议案件办理别注意效率。对于复议请求明确的事项，我们一般都当天立案，当天制作、送达提出答复通知书；对于复议案件案情比较简单，双方对事实无多大争议的，我们在查清事实的基础上，尽快依法作出复议决定，尽最大可能地缩短办案周期。为申请人节约时间，减轻“诉累”。
（三）注意协调沟通以更好地达到行政复议目的。对所有的行政复议案件，我们都会在作出决定前，与被申请人进行沟通，把决定的事实和法律依据说透，让被申请人知道自己错在那里，使被申请人对我们的复议决定有充分的理解。从而，进一步增强被申请人执行复议决定的自觉性和主动性。此外，对于被申请人主动纠错的案件，若当事人有协调要求和意愿，我们也会组织双方进行协商；达成一致意见的，申请人撤回复议申请，达到行政复议化解行政争议的目的。
（四）注意集体讨论以防止主观和片面。为了集思广益，防止主观和片面，防止因承办人员的个人因素影响对案件的公正、准确处理；也使同类型案件经不同承办人办理，在处理结果上做到基本一致，更好的体现公正性，我们建立了集体讨论制度。对于一些争议较大、疑难复杂的案件，我县法制机构都要进行集体讨论，并做到“五个坚持”，即：
1、坚持案件讨论范围。不是所有行政复议案件都要进行集体讨论，也不是所有法制机构的人员都参加讨论。在实践中，我们严格控制集体讨论的案件范围和参加人员。同时，实行回避制度，对与本案有利害关系，可能影响案件作出公正决定的，实行回避。这样一来，行政复议集体讨论的范围和参加人员不致于太大，便于意见的统一，也为提高办案效率提供了可能。
2、坚持以事实为根据，以法律为准绳。行政复议案件集体讨论并不是“和稀泥”，而是始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，根据申请人和被申请人提供或提交的材料证据所证明的事实，并在法制机构调查的事实基础上进行集体讨论，依据法律、法规提出意见。
3、坚持法制机构负责人决定制。在行政复议案件集体讨论过程中，参加人有平等的发言机会，都可以发表自己的看法和意见。当大家意见一致时，该意见就是所讨论案件的处理意见；当意见不一致时，应在案件讨论记录中载明各人意见，最后的处理意见由法制机构负责人决定。
4、坚持案件讨论纪律。我们规定参加集体讨论人员应遵守有关保密规定，不得向当事人或其他个人、单位泄露会议研究讨论的内容；应听从主持人的约束，不得因争辩而影响同事团结关系。
5、坚持案件讨论程序。在行政复议案件集体讨论过程中，我们坚持严格的程序规定：首先，案件承办人员介绍案情；其次，参加人员发表意见；再次，负责人作出决定；最后，制作讨论笔录，参加人签字认可。
申论工作方案篇六
论文摘要：申论已于去年被纳入国家公务员录用考试的正式科目，并在中央和国家机关公务员录用工作中首开申论考试的先例。申论考试虽然刚刚破土而出但是，由于它大多用于中、高层公务员即各级领导干部的录用工作在国家公务员录用考试体系中具有特殊的重要地位直接关系到领导干部队伍的生机与活力因而倍受世人关注一经产生就撞击出较大的社会反响。因此，对申论开展认真的研究就显得格外必要。又由于申论考试尚处于尝试阶段许多人对申论及其基本特征缺乏全面认识有的甚至有所误解导致本末倒置。有鉴于此，我结合组织申论考试的切身体会，想就申论的基本特征作一探析。
世界强化素质教育、能力教育的趋势。在发达国家，选拔较高层次的官员一般都采用类似申论的考核方式。申论被列为正式考试科目体现了我国公务员录用考试向国际标准靠拢的发展方向。以考核综合素质和务实能力为主的申论就是在这种背景下应运而生的产物。从这样一个基本认识、基本定位出发并通过与同类事物的比较和鉴别，我认为申论主要有如下基本特征。
涵盖性——博采众长、包容互补的特性。
申论，取申述、申辩、论述、论证之意。申就是说明论就是论述。“申而论之”即为申论。申论要求应试者在阅读理解背景资料并融会贯通的基础上.用简明、准确的文字概括给定资料所反映的主要问题;针对主要问题提出解决方案和对策;紧扣背景资料所提供的环境和条件及其主要问题论述对问题的基本看法和解决问题的方法。
由此可以看出申论涵盖了作文和策论的功能但又有别于以往公务员考试中的作文有别于古代科举考试的策论。从广义上讲申论也是作文它保留了作文考试中考核分析解决问题和文字表达水平的功能。但是申论难度大于作文。应试者需要在阅读理解、分析归纳和把握给定资料的要点之后，才能自拟标题进行论述。如果说以往公务员考试的命题作文是一次性制成品那么申论则是二次、三次深度加工的产品。另外申论要分析问题解决问题，理所当然涵盖了策论的手法和功能。但是，申论较之策论增加了制定解决问题方案的考核环节，突出了对务实能力的考察。这主要表现为通过比较应试者所制定方案的针对性、可操作性和创新性鉴别其解决现实问题的实践经验、实战能力、实际水平以及开拓创新意识等。这种考核常常使只有本本知识的人捉襟见肘。这是传统策论所难以比肩的。
综合性——全方位测查综合素质的特性。
申论考试的综合性特征，从根本上说是由各级领导干部工作自身的综合性所决定的。反映在申论及其考试中主要表现为:。
是社会生活的简化版，更不是沙盘作业、纸上谈兵。相比之下虽然法学案例、管理案例、领导案例等也都提供案例资料但一般涉及面较为专一。
其二考核内容的综合性。应试者既要能去粗取精，去伪存真，敏锐、快捷地发现问题;又要具体问题具体分析制定相应的方案，采取具体措施解决问题;还要能由此及彼、由表及里透过现象抓住本质作出理论分析、理性思考即从矛盾的特殊性入手抓点带面借题发挥研究其普遍意义。申论考试能有效地测查应试者阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达水平。相比之下一般考试中的案例分析，主要是要求考生按照试题所提示的几个问题写出对案例的判断和理由不要求进行系统的论述和论证。申论与之不同它既十分重视实际操作能力的考核.又十分重视理性思考。申论把很强的实用性与很高的理论性珠联璧合结为一体。
关联性——环环相扣，内容连贯，有机统一的特性。
关联性是申论有别于其它录用考试的一个鲜明个性。
其一背景资料紧密跟踪社会现实。申论给定的背景资料一般都源于社会生活的时事热点.具有重要的现实意义。
其二r考试环节环环相扣。申论考试有三个环节。一是概括即概括出给定资料所反映的主要问题。二是对策即提出解决给定资料所反映主要问题的方案。三是论述即依据给定资料所反映的主要问题进行中心明确有深度、有内容、有说服力的论证。
申论的三个环节一脉相承、紧密相关、环环相扣。概括是后面提出对策和进行论述的基础。只有抓准了主要问题搞清了环境和条件，解决问题的方案才有针对性和可行性;只有提出切实可行的对策才能根据对策提出的思路有理有据地展开论述达到理论上明辨是非认识上得以升华。反之如果概括没有抓准问题对策必然隔靴搔痒，论述就会陷于言不及义。
真实性——客观度量基本水准，具有区别度较大，失真度较小的特性。
真实测量考生的实际能力，客观反映考生的真正水准以达到甄别选才是任何录用考试形式所追求的共同目标。但事与愿违.高分低能的情况屡见不鲜。相比之下申论具有较强、较大的区别度和防伪打假的性能，能比较客观公正地度量出应试者的差异。
其一申论所给定的资料虽然涉及面广内容复杂但一般都是生活、工作中经常接触到的，或是发生在身边的现实问题:这些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科没有学科、性别上的倾斜最大限度地实现了应试者的公平竞争。
申论工作方案篇七
为进一步引深“完善体制、提高素质”活动，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，增强执行力，激发生机和活力，保障国土资源事业健康持续发展，经局党组研究决定，近期开展机关人员竞争轮岗工作，特制定工作方案。
一、指导思想。
本次竞争轮岗工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《^v^^v^党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》（国土资党发[20__]53号）为依据，严格按照编制职数调配干部，严格用人标准和条件，严格竞争轮岗程序，坚持公开、公平、公正，确保竞争轮岗工作规范有序进行。
二、基本原则。
1、党管干部、民主集中制。坚持在局党组的领导下进行，民主决策、科学决策。
2、德才兼备、以德为先。坚持把政治素质高、思想道德好、品行端正、廉洁自律作为选人用人的重要标准。
3、群众公认、注重实绩。坚持做到工作实绩与民主测评相结合，民主推荐与组织考察相结合。
4、综合考量、择优定岗。坚持从基础理论知识、业务技能水平、组织协调能力、近年工作实绩等方面综合考核，合理确定人员岗位。
5、公平竞争、民主公开。坚持方案、细则、程序、结果“四公开”，扩大群众知情权，做到每个程序和环节都在监督之下进行。
6、双向选择、优化组合。坚持个人申报、双方自愿与组织决定相结合，合理调配，优势互补，使竞争轮岗后的干部队伍更具活力和战斗力。
三、竞争轮岗的范围。
行政编制人员，除特殊岗位经局党组研究决定可以不轮岗外，全部进行轮岗。借调在行政岗位上的事业人员一律回编制所在单位。待行政科室人员竞争轮岗结束后，根据核定的科室人数，采取双向选择、优化组合的办法从事业人员中择优补充。
四、主要步骤。
竞争轮岗工作严格按照以下步骤实施：
（一）、组成领导机构。局党组成立竞争轮岗工作领导组：
组长顾问领导组下设办公室，办公室主任由商国富同志兼任。办公室下设四个工作小组：
1、综合组:组长成员。
2、考评组：组长成员。
3、监督组：组长成员。
4、思想工作组：组长成员。
（二）、制定工作方案。按照竞争轮岗的指导思想和原则制定工作方案，在广泛征求干部职工意见基础上，党组研究决定后。
（三）、广泛宣传动员。召开全体人员大会，安排部署。各党支部召开会议，统一思想，提高认识。
（四）、认真组织实施。制定实施细则，征求意见报党组研究决定后组织实施。
五、工作程序。
（一）、确定岗位职责。局党组研究确定各科室职责和岗位人数。
（二）、公布范围条件。对竞争轮岗的人员、条件、程序等进行公布。
（三）、报名审查。所有行政编制人员、申请到行政岗位工作的人员报名后，进行资格审查。
（四）、组织考试。全体人员参加，考试范围为行政职业能力、申论和公共基础知识。
（五）、述职述廉。
原任科长在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉，述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定应补充的科长职数。
申报竞争科长职位的人员同时在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉,述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定可参加科长推荐的人选。
（六）、民主测评。对全体人员进行民主测评。
（七）、选拔科长。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟补充的科长进行选拔。对符合条件的人员，进行会议投票推荐和个别谈话推荐。推荐结果报局党组研究确定拟任人选，对拟任人选进行考察。考察情况报局党组决定拟任人选后进行公示，公示无异议的人员可参加科长竞岗。
（八）、考评量化。对考试、民主测评和近三年考核，按一定权重计算初评分。
在此基础上，对正科实职、正科虚职、副科实职、副科虚职分别予以加分后公布结果。
（九）、申报岗位。参加科长竞岗人员（以下简称竞岗人员）每人可报岗__次，第一次、第二次可申报__个岗位，第三次限报__个岗位，每次报岗情况进行公示。
（十）、竞岗演讲。竞岗人员按照所申报的岗位进行演讲，由局领导、事业单位负责人、各县（市、区）局长组成评委，对竞岗人员演讲进行评分。
（十一）、定岗推荐。召开行政编制人员、事业单位负责人、各县（市、区）局长会议，对竞岗人员进行定岗推荐。
（十二）、综合考评。对考评量化、竞岗演讲、定岗推荐按一定权重计算综合考评分。
（十三）、确定人选。结合综合考评，局党组研究确定竞岗人员岗位。对两个人或两个人以上申报同一岗位的，按综合考评进行排名，报党组研究决定。竞岗后仍有缺位的，待条件成熟时再安排下一轮竞岗。
（十四）、报请备案。对拟任科长人选写出考察报告，经局党组研究决定任命后，报市委组织部备案。
档案资料交接手续。
（十五）、科员定岗。按照各科核定人数，采取个人申报、双方自愿、组织决定的办法，确定各科工作人员。
（十六）、事业人员补充。在个人申报、尊重事业单位意见的前提下，采取双方自愿、组织决定的办法进行。
六、纪律要求。
1、参与竞争轮岗的工作人员，要严格执行干部人事纪律，坚持公道正派，不得违规操作。
2、参加竞争轮岗的人员，要端正态度，提高认识，审时度势，大局为重，正确分析形势，客观做出评价，找准自己位置，服从组织决定。对违犯规定搞非组织活动的，将视情节轻重给予纪律处分。
3、各党支部和群团组织要充分发挥桥梁和纽带作用，切实做好深入细致的思想工作，随时掌握思想动态，针对性地开展谈心交心活动，化解矛盾，凝聚人心。尤其是党员和科级干部，要充分发挥模范带头作用。
4、竞争轮岗期间，全体工作人员要坚守工作岗位，遵守工作纪律和值班纪律，确保工作不断、人心不散、秩序不乱。特别要保管好原工作岗位的档案资料和固定资产。对擅离职守、严重违犯纪律造成工作失误和重大责任者，将给予相应的纪律处分。
5、纪检组要全程监督竞争轮岗工作，设立举报电话、举报信箱和局领导信箱，广泛听取群众意见，接受群众监督。
申论工作方案篇八
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首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下××区的安全生产情况。
××区是××市的中心城区，辖区总面积62平方公里，管辖9个街道、32个社区、19个行政村，总人口近29.3万人。××区是××市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：
一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。
二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。
三、
加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。
四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。
五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了“安全进社区”“青年安全志愿者”“法律法规咨询”“安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。
今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。以上汇报不到之处请批评指正。
中公教育专家希望这篇范文能够在广大考生的成“公”道路上尽到微薄之力，也希望广大考生能够抓住贯彻执行类题目高分秘诀，多积累，勤思考，善。
总结。
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教学。
这位考友是我报考同职位笔试第一名，他的字写的很好看，文字功底也不错，大家可以借鉴。下面是我节选的他的原文（作者还没更新完，他哪天更新了我会再编辑）：
题外话：从国考到省考，我自己没有写过一篇完整的申论练习文章，但是不是就说明考前练习，甚至论坛里考神们的每天一篇就没用了呢？当然不是！恰恰相反：我手头上有3本申论专题教材，（x公的国考、省考，x图的省考），有30套申论真题模拟题试卷（国考10套，省考20套），还有2本时事政治、申论热点，另外，自己还整理了一小本申论材料??上面所有的东西我保证都过了一遍，有一小部分做到了精读。我想说的是，成功从来都不是轻而易举了，清晰的认识、明确的思路、付出的劳动、巧妙的方法，对于成功而言，缺一不可。。另外，虽然资料很多，但是对我而言真的小case，因为我思考的很多，不是闷头做题，效率高的吓死你~这是我的情况，那么你呢？赶紧找找自己的学习方法吧。我的省考申论文章：这里说明下，最后40分的大作文是我回忆写下来的，和考场上的基本一致，之所以能背下来，是因为我心里有固定的框架，内容只需看材料把大意填上即可，尽量保证原汁原味。当时考试，写完大作文后还有10分钟左右，随便看看检查一下（没什么好检查的，都是文字也没法改），因为写的很顺利，我感觉申论应该是稳了，所以心情很好。具体分析和写作思路稍后说，先看：
心寄百姓，情系民生———踏实发展民生建设。
把脉问诊，出现问题的原因很多。一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。转变观念赢民心，是建设民生的迫切需要。政府责任的体现集中在切实解决老百姓的实际问题，安居乐业。如果一味注重经济发展，而忽略基础建设，就会产生国富民穷的危险，所以，政府首先应转变发展观念，调整发展方向，向基础建设、民生建设有所倾斜。“治天下者，以人为本”，这是对建设服务型政府的迫切需要。协调统筹握民情，是建设民生的重要任务。河水污染让百姓怨声载道，而环保局长却声称“无污染，很洁净”；小区管理混乱不堪，当地职责部门却视而不见。此类现象集中说明当前政府对于民生建设存在信息收集差、沟通渠道窄、监管调研少的问题。这要求我们要尽快行动，全面、及时、准确的掌握民事、民怨、民情，以此作为后续工作的着力点，才能有事半功倍的效果。
综合治理控民生，是建设民生的创新思路。在治理思路上，要紧跟时代，敢于创新，多学习国外经验，消化为适合我国发展的“药方”。政府在综合建设民生工程的同时，还要有所侧重、突出工作重点，尤其是涉及医疗卫生、社保发放、社会弱势群体保障等方面，这些容易忽略的方面恰恰是检验政府工作的“试金石”。
（主标题，格式要整齐，文字要显文采；副标题，一定要开门见山，直截了当的点明论点！越通俗越直接越好！切记！）张氏夫妇不畏艰难，急流湍壑靠自己修建通途；愤怒网友不惜倾家，微博悬赏请局长污河泡澡。（材料中案例，稍加修饰，成对仗格式，显文字功底。一定是材料中案例！）不仅如此，涉及民生问题的诸多现象层出不穷：治污难、看病难、社会矛盾多、社保问题多„„（几个问题也是材料中的，在做前面3道题的时候，就已经总结出来了，这里只是照抄下来，没难度。）民生涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的民生问题。（一句话点出所有问题指向的实质：民生问题。）我们不禁要问：百姓安享民生之路，路在何方？（提出疑问——只是个噱头，这样的噱头可以有效分别于其他申论文章。）把脉问诊，出现问题的原因很多。（固定格式）一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。（找出问题的两个原因，很难吗？随便想想也能写出几个，这里不赘述。）这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。（文章中心论点，这个很重要！非常重要！十分重要！要求是：有一定高度，表述简单、明确、直白、不要修饰！）。
【报告定义】报告是下级机关主动或应上级要求，向上级机关汇报工作，反映情况，提山建议，答复上级机关询问，报送文件等的报请性公文。报告的适用范围：
1．下级机关向上级机关汇报工作。
2．下级机关向上级机关反映各方面的重要情况。3．下级机关向上级机关提出建议。4．下级机关答复上级机关的询问。
5．下级机关向上级机关报送文件、物件。6．下级机关向上级机关备案文件。
综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。【格式】综合性报告：标题+正文标题：事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。正文把握三点：
标题：由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。正文：可采用三段式结构法。
因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。
结尾通常以请审核、请审示等语作结。
政府采购调研报告。
政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。《政府采购法》贯彻实施以来，全市政府采购工作取得了明显成效，但也存在不少问题。最近，市财政局调研组对政府采购存工作开展了详细调研，对全市取得的政府采购工作成果进行了总结分析，对存在的问题提出了一些对策和建议。
一、近年来我市政府采购基本情况。
（一）机构及制度建设情况。
我市政府采购工作是从1997年开始试点。2002年市级成立政府采购监督管理部门。2003年5月19日，市人民政府通过《遵义市政府采购管理暂行办法》，成立了市级政府采购中心，为非营利的事业法人，财政全额拨款事业单位，隶属市政府办，主要负责市本级政府集中采购项目，市级实现了政府采购的管采分离。到今年，我市14个县（区、市）均相继成立了专门的政府采购监督管理机构，有10个县（区、市）成立了政府采购中心，并配备3-4人负责此项工作。
从2002年开始政府采购以来，先后制定出台了《关于进一步加强政府采购工作的意见》《遵义市政府采购管理暂行制度》《进一步加强政府采购资金财政直接支付管理的通知》《关于做好市级政府采购分散采购工作的通知》等管理制度，在信息公告、专家评审等方面出台了规范性文件，进一步细化了政府采购法的规定，明确了政府采购的程序、方法和部门职责，强化了政府采购的监管，确保各采购工作环节有章可循，为全面推进我市政府采购工作提供了制度保障。
（二）政府采购执行情况几年来，全市基本形成了政府采购预算管理、采购项目实施和资金支付有机衔接的管理体系，并逐渐形成了以政府集中采购为主，部门集中采购为辅，分散采购为补充的采购模式，基本覆盖了货物、服务、和工程三大类，货物类主要集中在计算机网络、空调、车辆、医疗设备等。可以说在加强财政支出管理、深化财政体制改革、提高财政资金使用效益、发挥宏观调控作用、促进廉政建设方面达到了预期效果。从2008年以来，全市执行采购预算12.56亿元，实际支付采购资金11.34亿元，共节约资金12265万元，资金节约率为9.76%。其中2008年全市节约资金4390.51万元，2009年全市节约资金4076.86万元，2010全市节约资金3798万元。其中市政府采购中心共组织了124次采购，执行采购预算8184.72万元，实际采购资金7080.8万元，节约资金1103.92万元，节约率为13.49%。
二、当前政府采购中存在的主要问题。
一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况。致使采购受到人为因素的影响，难于操作，增加采购成本，降低采购效率。三是采购预算编制不科学不细化，特别是节约资金归属的问题。目前我市节约资金是划归采购单位，这让采购单位在编制采购预算时有甜头，反正节约资金归自已单位，何不如把预算编高一点，倒致最后形成的节约力和节约资金大打折扣。从某种角度来讲，这也是造成采购预算编制不精细不规范不科学原因之一。
（二）政府采购的规模较小，项目单一。从近年的采购情况看，采购范围主要是通用类项目的货物类产品上，工程和服务类较少，虽然医疗设备，教学设备、物业管理也有采购，但规模相对小。采购规模小的原因有：一是统计数据没有做到应统尽统计，致使规模没能全面反映，二是存在规避采购的情况，没有做到应采尽采，如车辆的加油与维修没通过政府采购，三是采购随意性较大，零星采购的数量与金额小，对供应商投标也缺乏吸引力，采购成本增加，规模效益很难体现出来。
一、数量少、更新慢的情况，有些类别的专家如图书类、软件类专家很少，仅有两三名。按相关规定专家库实行动态管理，我们虽然对专家库也在陆续的完善充实，但实际情况还是不能满足目前采购工作的需要，有些采购项目的专家只有前往省财政厅抽取，增加了成本，在一定程度上严重的影响了政府采购工作。
（四）政府采购业务代理的问题。一是社会中介代理机构代理在管理和硬件软件上存在一些问题，在开标厅设施、公告发布、档案管理的问题上尤为突出。二是中介机构普遍反映政府采购业务代理得很少，三年来都没超过一千万，没有积极的参与进来，没有形成有效的竞争。
（五）机构和制度不健全。虽然我市大部分县已成立了采购中心，在机构上实现了管采分离，但还存在即当裁判员又当运动员的情况，每次开标，谈判、询价财政部门的人员都在陪同参与采购活动。另外，由于相应的法规缺少实施细则和相关的配套制度，县级监管执行中还存在一些政策的空白点。如对于集中采购与非集中采购、对于什么是部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购代理采购，缺乏明确规定，给实际的监管带来难度。
（六）公务用车运行管理很不规范。单位普遍反映，现在机关事业单位的公务用车运行管理很不规范。对公务用车的维护保障、运行管理很难，如车辆的维修，加油的等方面出现诸多问题，车辆的定点保险从2004年通过政府采购以来一直没有再进行重新招标。
申论工作方案篇九
民事审判监督程序在民事诉讼法中作了明确的规定，是指人民法院对已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书发现确有错误，对确有错误的案件再次进行审判的程序。我国实行是二审终审制度，一件诉讼案件经过二级法院审判后，正常的诉讼程序已经结束。纠正错误的裁判需要建立特殊的诉讼程序，以生效的判决、裁定、调解书为审查对象，按照法律程序对案件进行审理。它不是每个案件的必经程序，而是要生效裁判确有错误的才审理，是一种司法救济程序。这类程序，各国法律都有规定，只不过称谓不同，有的规定为非常程序，有的规定为再审程序，有的规定为审判监督程序。我国规定为审判监督程序。其共同点都是纠正有错误的生效裁判的程序。在我国无论是司法实践，还是在理论界，习惯把审判监督程序又称作再审程序。严格地讲，审判监督程序和再审程序涵义不完全相同，审判监督程序比再审程序的范围要广泛得多，审判监督程序包括从当事人申诉再审到复查，到再审的全过程。再审程序是进入再审所进行的程序。二者是包含关系，审判监督程序包括再审程序，再审程序是审判监督程序中的一个程序。
二、再审案件审查经历的阶段。
在审判实践中，再审案件要经历登记立卷、申诉复查、再审三个阶段。从信访接待登记立卷审查称为登记立卷阶段，适用的程序是信访接待程序。从立卷后开始复查到再审立案称为复查阶段，因为绝大多数当事人是申诉、申请再审，又称为申诉复查阶段，这个阶段运用的程序叫申诉复查程序。再审立案后，开始再审到结案，称为再审阶段，这个阶段运用的程序叫再审程序。
登记立卷阶段。登记前，对信访申诉、申请再审进行简单的审查，是否是对生效裁判的申诉，是否本院管辖，不符合上述两个条件的告之当事人向有管辖权的法院或本单位其他庭室处理，不作登记。符合条件的必须登记，登记后则进行立卷前的审查，主要是询问申诉人的基本情况，申诉理由和有关材料，初步结论为原生效裁判有错误，或者有无错误不明显，但需要进一步审查的，需要立卷审查。立卷审查的填写立卷审查表，报主管信访的庭长批准。将申诉材料，有关证据及登记审查表，并转立案庭申诉合议庭办理。这个阶段的工作具体由各法院的信访接待室办理。
申诉复查阶段。进入申诉复查阶段的案件除了上述由信访移送已决定的立卷审查案件外，还有有关权力机关交办的，上级法院交办的，本院院领导批办的（包括院长接待日接待批示需要复查的）。至于人民检察院抗诉的，上级法院指令再审的只登记办理手续，不作详细复查。复查的内容，按民事诉讼法第一百七十九条和有关司法解释的规定复查，本着申诉什么复查什么，既有程序审查，又有实体审查。看符不符合再审条件，该不该立案进入再审程序，该不该改判和改判到什么程度。审查方式是材料审查，有选择的由合议庭听证方式进行审查，比较明显的，凭申诉材料和有关证据可以作结论，一般的需要调卷，进行审查，必要时可以进行一些少量的调查工作。对申诉无理决定维持原判的通知驳回申诉；申诉有理，需要进行再审的用裁定书裁定再审、提审或指令下级人民法院再审。这个阶段的任务应由立案庭办理。
再审阶段。进入再审的案件，原生效的裁判是第一审的适用一审程序，是二审的适用二审程序，应当开庭审理。法律规定该公开审理的应公开审理。这个阶段的任务由审判监督庭办理。
三、申诉复查程序与再审审理程序。
审判实践中，对再审案件的申诉复查程序与再审审理程序没有严格分开，容易造成立案庭与审判监督庭在再审案件中的职责分工不明确，有的法院将案件的申诉复查与再审审理合二为一，将申诉复查程序包容在再审审理程序中。要使再审案件真正贯彻立审分开原则，必须明确申诉复查程序与再审审理程序的联系与区别，理顺二者的关系。
申诉复查程序与再审案件的申诉复查程序与再审审理程序既有一定联系，又有严格区别。申诉复查是指人民法院已生效的判决、裁定、调解，在当事人申诉、有关机关交办或法院自己认为存在错误的情况下，由法院立卷审查，决定驳回申诉或决定再审的一种审判监督程序。这个阶段从决定立卷审查开始到决定驳回或决定再审结论，称之为申诉复查阶段，运用的程序为申诉复查程序。再审审理程序是人民法院在对案件已决定再审情况下，按审判监督程序及原一二审程序对案件进行重新审判，作出维持、撤销、变更原裁判等新的处理结果的一种程序。其联系表现在两者同属于审判监督性质，两种程序互相联系，密不可分。除上级法院指令再审和检察院抗诉引起再审外，实际上，任何再审程序都需要经过申诉复查程序。正是从这个意义上讲，申诉复查程序是再审审理程序的前提，再审程序是申诉复查程序的延伸和归宿。两种程序虽有密切联系，但仍存在较大区别。
具体表现在：第一，两种程序提起的依据不同。申诉复查程序提起的依据是当事人及其他组织个人的申诉、有关机关交办、上级法院交办、本院决定审查。再审审理程序提起的依据是检察院抗诉，上级法院指令再审，本院的决定再审，也就是说，除抗诉再审和指令再审外，申诉复查程序的终点又是再审审理程序的起点。
第二，两种程序的任务和目的不同。申诉复查的任务是对人民法院的生效裁判、调解的正确性、合法性进行审查，是否存在错误，最终决定是驳回申诉还是决定再审。再审案件审理的任务则是对案件已决定再审的情况下，按照审判监督程序及原一二审程序重新审判，作出维持、撤销或变更原裁判的新裁判。申诉复查程序所要解决的是要不要决定再审的程序问题，再审审理程序所要解决的是重新裁判的实体问题。
第三，两种程序的审理组织不同。根据民事诉讼法的规定，对于决定再审的案件，必须另行组成合议庭审理，即再审审理程序中的审判组织是另行组成的合议庭。而对于申诉复查的案件由何种审判组织进行审理，我国诉讼法及有关司法解释均未明确，只笼统地规定，由审判人员负责审查。
第四，两种程序开始后引起的法律后果不同。申诉复查程序开始后，不停止原判决裁定和调解的执行，只是单纯地对原裁判是否存在决定再审的情况进行审查。而再审审理程序开始后，则将引起一系列法律后果，要对案件另行组成合议庭审理，并且中止原判决裁定的执行。
第五，两种程序适用的程序法内容不同。再审案件原来是一审的按一审程序处理，原来是二审的要按二审程序处理，因此，再审审理程序适用的程序法主要是诉讼法中关于审判监督程序及原一二审程序的内容。而申诉复查程序在审判监督程序中没有具体规定，主要依据最高人民法院司法解释。
第六、两种程序结案方式不同。申诉复查程序结案方式有：经申诉复查，原裁判、调解正确的，驳回申诉，维持原裁判；原裁判、调解存在错误的，以决定再审的方式结案。法律文书，属刑事案件的用决定书，属于民事、行政案件的用裁定书。撤回申诉的，以撤回申诉方式结案并作好笔录。而再审审理程序的结案方式有：维持原裁判、撤销原裁判、改判、发回重审、调解、撤诉六种，结案文书有判决书、裁定书、调解书三种。
四、立案庭与审判监督庭的分工。
由于审判方式改革的深入发展，立审分立的贯彻落实，审判监督程序立审分立也已成定局。但是在立审分立的标准上和立案庭与审判监督庭的分工上存在着分歧。原判没有错误的驳回申诉的由立案庭通知驳回；认为有错误的，由立案庭制发再审裁定书，再审审理由审判监督庭负责。各地认识上仍不统一，实践中操作上也不一致。很多地方的人民法院把审判监督程序案件的申诉复查阶段的任务放到审判监督庭，与再审审理一次完成，实际上再审案件没有真正立审分开。
这种作法的主要弊端是：第一，混淆了申诉复查程序与再审审理程序，未真正贯彻立审分开原则，对申诉或申请再审案件进行申诉接待，调卷复查，决定再审或驳回申诉，是申诉复查程序的内容。其所要解决的是对案件是否决定再审的程序问题。只有对已决定再审的案件另行组成合议庭重新审判才是再审审理程序的内容，该程序不是解决某个申诉要不要立案再审，而是要解决对案件决定再审后如何进行实体处理的问题。因此，申诉复查与再审的职能，应分别由立案庭与审判监督庭行使。第二，不符合诉讼经济、效率原则。由于立案庭未真正行使对审判监督案件审查立案职能，完成是否决定再审任务，在决定对哪些申诉立案调卷复查时，既缺乏标准，对于所立案件的准确程度也没有监督，故案件移送审判监督庭后，在决定再审之前还要重复审查申诉材料及案卷，而审判监督庭对申诉案件的复查所需的工作量实际上与对一件案件的再审无异。耗费的时间太长，有时一件案件审查了几年最后还不能决定能否进行再审。实践中，立案庭决定调卷复查的案件经审判监督庭审查后，大多数案件均未发现原判有错误，结果只能驳回申诉，造成人力、物力、时间的浪费。既严重影响了审判监督案件的审判效率，又加重了当事人的诉累，增加了诉讼成本，不符合诉讼经济、效率原则。第三，不利于独立审判原则的实现和严肃执法。现实中，不少案件当事人对于生效判决、裁定不服的，通过关系向有关领导反映，一些当事人拿着党委、人大、政府个别领导的要求复查甚至再审的批示，直接到立案部门要求立案，而立案部门对这一类有领导批示的申诉或再审申请，往往不进行审查就直接登记立案。由于立案庭没有申诉复查的职能，没有驳回申诉的权力，所以把关不严，把大量地没有错误的案件涌进到了审判监督庭，与最高人民法院的要求不相符。
最高人民法院于1999年4月21日颁发了《关于人民法院立案工作的暂行规定》，该《规定》的第二十二条、第二十三条规定，“对当事人提出的申诉或者再审申请，认为符合受理条件的，应登记后立卷审查。经审查认为申诉或者再审申请符合法律规定的条件，并报经院长批准再审的，应当移送有关审判庭审理。”最高人民法院1999年8月《全国立案工作座谈会议纪要》中规定，立案机构的职责范围包括“审查申诉、申请再审、符合受理条件的立卷审查，并决定是否再审立案”。根据这一规定，审查是否需要进行再审的职能是由立案部门行使，对申诉或申请再审案件只有作出再审决定后才能移交审判监督庭。
审判监督案件再审立案由立案庭下达裁定立案、驳回申诉的不予立案的审查立案模式，能使内部分工更加科学合理，也有利于保障司法程序公正，办案质量的提高。具体地说，其必要性与可行性可以从以下几个方面来理解：
第一，从审判法制原则来看，完全的立审分开体现了民主法制原则对审判工作的要求。依法立案，是依法办案的重要环节，各级法院立案庭是人民法院负责各类案件立案工作的专门机构，它为再审立审分立提供了条件。由专门的立案机构下达立案裁定或不予立案的驳回申请通知书，只有裁定立案后才由审判庭审理，一是符合我国现行法律的规定，民事诉讼法对提起再审的条件及再审审理作出了规定。二是裁定立案的方式符合立审分开的原则，符合最高人民法院《关于人民法院立案工作的暂行规定》和《全国立案工作座谈会议纪要》的规定精神。
第二，从保护当事人合法权益方面看，再审立审分开体现了社会及当事人对诉讼程序公开、公正性的要求。首先，再审立审合一、先定后审，使当事人不能及时充分行使举证、申辩的权利，使庭审流于形式；而经裁定立案后再由审判监督庭审理，使当事人能有效地行使参与再审的诉讼权利，使审判监督庭精力集中于认证上，提高了再审的公开性和透明度。其次，再审裁定立案与审理并举，剥夺了一部分当事人依法向上一级法院的再次申诉权利。
第三，从再审质量的特殊要求上看，由立案庭把好裁定立案关，有利于提高再审办案质量。再审是对原审的重新审判，再审改判质量直接关系到审判监督的权威，对再审办案质量应当比一、二审要求更高。由立案庭裁定立案，增加了立案庭的把关责任，并使一部分符合调卷审查但不符合再审条件的案件分流出来，能使审判监督庭集中精力办好再审案件，有利于再审案件质量的提高。
第四，从审判机构、人员合理配置的角度看，由立案庭裁定立案，能使两个庭的职能得到更好的发挥，使工作关系更加顺当。一是有利于做好信访工作，特别是老上访户工作。立案庭承担着信访接待任务，如果审查申诉和立案工作脱节，立案庭的职责与权力不一致，不利于做好当事人的服判息诉工作。而由立案庭审查申诉后，认为符合条件的下达裁定立案，不符合条件的直接驳回，有利于把服判息诉工作落到实处。二是有利于及时做好上级交办工作。如果立案庭不具有调卷审查、决定是否立案的职能，对所有申诉交办案件一律都调卷交审判监督庭审查，致使大部分交办案件办理时间过长，不能按期答复。而通过立案庭分流一部分交办案件，有利于及时办理交办答复，又能提高交办案件的质量。三是有利于对审判监督庭再审案件实行有效的审限跟踪。如果审判监督庭对再审案件实行立审合一，立案庭对办理再审案件的期限跟踪难以落到实处。
五、再审立案工作中的具体程序。
法律和司法解释对再审立案的程序有明确规定的，应按有关规定办理。没有规定的，可按下列要求办理。
对院长发现原判决、裁定可能有错误的案件，由立案庭根据院长批示，填写再审立案审批表报院长审批，调取卷宗，写出报告，由院长提请审判委员会讨论决定，立案庭制作裁定或决定书，并送达给各方当事人后，移送审判监督庭进行再审。
对上级法院指令再审的案件，由立案庭根据上级法院的再审裁定或决定登记立案并报庭长审批后调取卷宗，移送审判监督庭再审；如上级法院系采用交办函指令再审的，则由立案庭填写立案审批表，并制作再审裁定书，报分管院长审批签发，送达给双方当事人后移送审判监督庭再审。
对人民检察院抗诉的案件，由立案庭分别不同情况进行处理。符合法律和司法解释规定再审条件，且应由本院再审的，制作再审裁定，移送审判监督庭审理；应由下级人民法院进行再审的，由立案庭制作交办函，由庭长审批后，指令下级人民法院审理。不符合法律或司法解释规定的抗诉案件，由立案庭制作通知报分管院长审批后，通知检察院撤回抗诉或退回检察院。
对党委、人大等领导机关交办的案件和人大代表建议和政协委员提案要求再审的案件，由立案庭调卷复查后分别不同情况处理。符合再审条件的，当事人本人有申诉或再审申请的，由立案庭填写再审立案审批表报分管院长审批；当事人没有申诉或再审申请的，由立案庭报请院长审批并提请审判委员会讨论决定再审立案，制作裁定书送达给当事人后，移送审判监督庭再审。对于不符合再审立案条件，当事人有申诉或再审申请的，由立案庭根据复查结论通知驳回申诉或再审申请，并书面报告交办机关和回复人大代表、政协委员；若当事人没有申诉或再审申请的，则由立案庭负责报告交办机关并回复人大代表、政协委员。
申论工作方案篇十
提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。提纲在实际的行政工作中也运用地较为普遍，一般在汇报工作、传达会议精神或者讲话发言等情况下使用。申论考试中，考查提纲的频率也尤其高，例如2008年与2010年吉林省考、2008年与2012年江苏省考、2008年云南省考、2009年上海市考与黑龙江省考、2011年秋季联考都考到了提纲，这足以说明掌握提纲的重要性和必要性。
提纲的种类也纷繁多样，常考的是汇报提纲、讲话提纲。汇报提纲通常是向上级领导机关汇报工作时所使用的一种公文形式，一般要介绍基本情况，总结经验体会与问题教训，以及今后的一些打算，结语要写上请领导批示之类的词句；讲话提纲常是在会议讲话时使用，给讲话人以提示，避免遗忘，同时更好地理清思路，使讲话富有条理性，写作时一般需要写上开头语，但结语一般不写，主要内容应当有条目清晰的列出。中公教育以下所给出的分别是关于这两类提纲的真题示例：
【例题1(2011年?秋季联考申论真题?第一题)】假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。(20分)要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。
【例题2(2008年?云南省考申论真题?第二题)】假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。(30分)要求：观点明确简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。
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考生复习难度加大。在此，为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。
首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢。
市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安。
全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政。
府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：
一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府。
将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全。
生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。
二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督。
检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机。
制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。
三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网。
式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。
四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二。
是完善统一制度;三是强化宣传教育。
容丰富的安全宣传教育活动。
安全生产工作中，通过各部门和各企事业单位的共同努力，我区安。
全生产形势保持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责。
任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三。
是全民安全素质有了新的提高。
形势的稳定。
以上汇报不到之处请批评指正。
与“报告”的差异】。
四川中公教育。
2015四川省公务员笔试申论备考：“汇报提纲”与“报告”的差异。
“汇报提纲”与《国家行政机关公文处理办法》规定的“报告”，两者都是向上级报告有关事项，共同具有汇报性、陈述性的特点，但两者毕竟有很大的不同：
1.“汇报”不是法定公文，可以上行，也可以下行，既可以用于下级机关向上级机关报告情况，也可以用于机关、单位向群众报告情况。这在政府机关，叫“政务公开”;在企业，叫“厂务公开”。而“报告”“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”，是法定公文，只能上行。2.“汇报”经常与请示事项结合在一起，并且可以对重要问题提出见解和处理办法供领导决策参考。这在口头汇报时更是常见。而“报告”不得夹带请示事项(那是“请示”的功能)，也不可以像以往“报告”那样“对重要问题提出见解和处理办法”(现在是“意见”的功能)。
3.对于公文格式国家标准，有严格的公文格式，包括如何标识眉首、主体、版记三个部分的各要素的字体、字号和位置等，突出的表现就是有“红头”，有“印章”，“官方气息”很浓。
跃，忘却了某个方面必须汇报的情况。
申论工作方案篇十一
以统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和系列重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实^v^关于20__年高考工作决策部署和省委、省政府工作要求，坚持注重科学、严守公平、切实可行、保证安全的原则，一手抓疫情防控，一手抓考试管理，做深、做细、做实高考各项工作，努力实现“健康考试”“公平考试”目标。
二、考前准备。
(一)考区准备。
1、建立完善疫情防控联合工作机制和突发事件应急处置工作机制。普通高考以县(区)为考区，各考区要成立由教育、卫生健康、公安、疾控机构等高招委成员单位(部门)组成的普通高考疫情防控和突发事件应急处置工作领导小组，明确职责任务，制定普通高考防疫工作实施细则和突发事件处置预案。
2、建立高考期间疫情防控的定期会商、监测、预警、处置、督查机制。形成教育、卫生健康、学校与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。
3、制定高考期间考生和考试工作人员防疫评估制度。对考前和考试中监测、检查发现考生和考试工作人员身体状况异常的，须经属地卫生健康部门、疾控机构等专业评估，在保障广大考生和考试工作人员生命安全与身体健康前提下，综合研判评估考生参加考试和工作人员参与组考工作的防疫条件，明确相关标准，对不具备相关条件的考生不得与健康考生同场参加考试、考试工作人员不得承担考试工作(以下简称防疫评估)。
4、完善支撑保障制度。各市、县(区)教育行政部门要会同属地人社、财政等部门出台考试工作人员和专项资金保障政策，确保组考经费、必要的防疫和考务设施设备、物资物品等保障到位。
5、落实考务环节防疫措施。一是完善试卷运送、保管、整理、分发等环节疫情防控方案。做好车辆、保密室等场所的定期消毒工作；二是要加强宣传引导。各考区要联合属地卫生健康部门、疾控机构加大宣传力度，提高考生、家长及考试工作人员的健康意识和自我防护能力；三是完善应急工作预案。各市、县(区)考试机构要结合本地实际，针对公共卫生、自然灾害等突发事件完善应急预案，增设备用考试场所、应急疏散通道、应急避险区域等，制定应急疏散办法，组织开展应急处置培训和演练；四是要完善重大情况快速报告制度。各考区要按照高考信息报送相关规定，严格执行零报告、快速报告等要求；五是配备必要的防疫设备设施和物资物品等。各考区教育行政部门要配备必要的日常体温检测和健康监测等设备设施，必要的防护、消毒用品用具，并协调属地卫生健康部门、疾控机构进行技术指导。
6、落实陪考、送考家长的防疫措施。各地教育行政部门要协调属地公安、卫生健康部门、疾控机构加强对陪考考生家长的管理，加强场外疏导，劝导陪考、送考家长不在场外聚集，严格落实疫情防控要求。
7、落实考试期间属地宾馆、酒店及交通工具防疫要求。各市、县(区)教育行政部门要协调属地公安、文旅、交通、卫生健康部门、疾控机构等有关部门，加强对考生和考试工作人员入住的宾馆(酒店)、餐饮店及乘坐的公共交通工具的疫情防控管理。
(二)考点准备。
1、严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任，扎实做好考点、考场疫情防控各项工作安排。加强主考、副主考、监考等工作人员针对防疫组考工作职责。
2、落实考点学校主体责任，考点学校校长是本考点疫情防控第一责任人。增设一名由当地卫健部门或疾控机构指派的专业人员担任副主考，负责考点防疫工作，指导做好人员、物资、场地、监测等防控条件准备，细化各项防控措施，完善防疫制度，组织防疫培训，开展防疫演练。
3、考务培训中增加疫情防控和公共卫生突发事件应急处置等内容。考试期间，各考点学校要主动协调当地卫生健康部门、疾控机构派出专业人员到考点现场指导，并负责异常人员处置。
4、各考区在高考前要做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资的储备，指导考点学校建立环境卫生和清洁消毒管理制度，对考点环境进行彻底清洁，对风扇等降温设施、物体表面进行预防性消毒处理，对考场、考务办公室、保管室、视频监控室等场所全面清洁消毒并开窗通风，并明确张贴完成标识。做好隔离考场的。设置和启用准备。
(三)考试工作人员准备。
1、考试工作人员要做好自我健康监测和行踪报告，并如实上报考点学校，出现发热等异常疑似感染情况的人员不得参与考试工作。
2、考试工作人员要认真学习各项防疫制度，掌握个人防护与消毒等知识和技能，熟练掌握考试防疫措施、安检程序、防疫要求等。
3、考试工作人员、考生进入考点时，必须接受体温检测，接受身份识别和验证，考生可以佩戴口罩参加考试。
4、对异地交叉监考人员的防疫管理，要强化派出地责任，由派出地教育行政部门牵头提前做好派出人员监测工作，由派出地领队负责汇总派出人员的考前身体监测情况，监测情况报派出地考试机构。
5、各中学或报名点在考前3天核发准考证时，要逐一检测考生体温，通过“赣通码”等健康码查询考生在5月23日以后的行程情况，对有异常情况的考生须登记并及时上报属地招生考试机构，进一步做好检测排查工作，消除安全隐患。
(四)考生准备。
1、考生从5月23日开始，做好自我健康监测和行踪报告，确保开考前身体状况良好。
2、在省外学习、工作的考生，须于5月23日前回到参加高考所在地并做好健康监测和行踪报告，按照属地化要求和规定进行管理。
3、考生在考试期间自行准备口罩等个人防护用品。
4、考生在考试期间乘坐公共交通工具时，应全程佩戴口罩，注意做好往返途中的个人防护。
5、做好手卫生，尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后及时洗手或用速干手消毒剂揉搓双手。注意个人卫生，避免用手接触口眼鼻，注意咳嗽礼仪。
三、考中管理。
(一)考点管理要求。
1、考点学校实行闭环管理，所有人员出入须接受体温检测，接受身份识别和验证。
2、尽量控制和减少校内人员聚集，进入考点和考场时严格控制入场速度，加大人员间距，防止人员拥挤。增设备用考试场所、应急疏散通道、应急避险区域等，制定应急疏散办法。
3、在各地卫生健康部门、疾控机构派专业人员到考点现场指导下，对考务办公室、考场、考生集中食宿场所等环境卫生整治、消毒、通风等处理，做好每日定期消毒并记录，明确完成标识，确保环境卫生整洁。
4、考试期间考点内发现身体状况异常的，按照防疫评估要求和应急预案执行。
5、重点加强对隔离考场的管控。单独隔离考生的考场工作人员要在卫生健康部门、疾控机构专业人员的指导下，严格做好防护措施。对于异常考生的试卷、答卷等考试材料和用品，要在卫生健康部门、疾控机构专业人员的指导下进行消毒，并按省级考试机构要求，单独记录、封装、处理并上报。
6、严格执行零报告、快速报告等要求。
(二)涉考人员管理。
1、每场考试开考前，在考点的入口处对所有考试工作人员及考生逐一进行体温检测，发现异常者，立即送医疗组诊断。
2、严格落实学校工作人员的个人防护措施。校门值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩。食堂工作人员还应当穿工作服，并保持工作服清洁，工作服应当定期洗涤、消毒。
3、考生进入考场前要佩戴口罩，进入考场后由考生自行决定是否佩戴；备用隔离考场的考生要全程佩戴口罩。考点入口负责体温测量的工作人员要佩戴一次性医用口罩和一次性手套；普通考场监考员全程佩戴一次性医用口罩。备用隔离考场的监考员及工作人员应根据属地疫情防控要求决定是否穿戴防护服、医用防护口罩和一次性手套等。
4、考生进入考场时，在接受安检后，先经速干手消毒剂消毒，再进行指纹比对验证身份。指纹比对不成功的，进行人脸识别。
四、入闱命题。
1、加强源头管控。全面掌握入闱命题人员入闱前的健康状况、近14天旅居史、重点人员密切接触史等，所有入闱命题人员需体温检测正常、健康码绿色、核酸检测呈阴性方可入闱。
2、加强宣传教育。组织入闱人员学习新冠肺炎防控知识，保持良好的生活卫生习惯，增强体质和免疫力，提高入闱人员的防病能力。
3、加强闱内日常健康管理。入闱人员每日两次体温检测，做好健康检测，建立健康台账，及时上报。入闱人员在公共区域或与人交流时须自觉佩戴口罩，避免非工作性的人员接触和聚集，做到非必需不聚集。
4、加强后勤防护。加强对食宿、办公等场所的环境卫生整治、消毒、通风处理，加强废弃口罩规范处置，采用分时段供应、自助分散就餐、公筷公勺等饮食安全管理。
5、加强异常应急处置。规范设置隔离观察室，发现异常症状人员第一时间带至观察室进行留观处理，并立即拨打120由救护车按照保密要求和程序接至当地医院就诊排查，同时向疫情防控应急处置工作领导小组报告。
五、应急处置。
1、6月6日前，如考生或考试工作人员出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应立即报告本单位领导和当地考试机构负责人，并按规定及时就医。
2、考前考试工作人员或考生中如出现新冠肺炎疑似病例或密切接触者、次密切接触者，应立即报告本单位领导和当地考试机构负责人，并按规定及时就医。前往医院途中和医院内应当全程佩戴口罩。考区考务办公室配合相关部门做好后续工作，对相关场所进行消毒处理。
3、6月6—9日期间，考试工作人员或考生如出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹泻等症状，应当立即上报属地疫情防控部门、考点办公室，并及时送医护组诊断，考试工作人员停止考务工作。考生经防疫评估允许参加考试的，应安排到备用隔离考场参加考试，并由专人负责与接受隔离的考生或考试工作人员的家人取得联系，掌握其健康状况。考点做好隔离考场的防护和消杀工作。
4、各考区应本着以人为本、科学施考的理念，突出人性关怀和个性化的考试服务，有序安排特殊考生规范化应考，特别是加强对困难考生群体的关爱帮扶，注重对考生的心理疏导，缓解备考焦虑情绪，加强防疫工作的宣传解读工作。
申论工作方案篇十二
说明：本专项练习包括给定资料和问题两部分，请认真阅读给定资料，然后完成后面的问题。练习时间为30分钟，满分30分。作答完毕后，可以根据参考答案进行自我评估。
一、给定资料。
“大数据”是一股新的技术浪潮，也是逐步形成的历史现象，其具体是指随着信息存贮量的增多，人类在实践中逐渐认识到，通过数据的开放、整合和分析，能发现新的知识、创造新的价值，从而为社会带来“大科技”、“大利润”、“大智能”和“大发展”等新的机遇。大数据概念的提出，可以追溯到1980年代，但其“数据”二字却和我们传统的理解有所不同。
传统意义上的“数据”，是指“有根据的数字”，但在进入信息时代之后，“数据”二字的内涵在扩大，它不仅指代“数字”，还统称一切保存在电脑中的信息，包括文本、声音、视频等。更重要的是，随着信息技术的进步，其数量在爆炸，特别是新媒体出现之后，数据的收集、保存、维护、使用等任务，成为横跨各个领域的现象和挑战。大数据之“大”，并不在于其表面的“大容量”，而在于其潜在的“大价值”。有很多例子可以证明，由于新工具的出现，我们从以前的小数据当中也能发现大的价值。例如，美国把二十多年的犯罪数据和交通事故数据映射到同一张地图上后惊奇地发现，无论是交通事故和犯罪活动的高发地带，还是两者的频发时段，都有高度的重合性。这引发了美国公路安全部门与司法部门的联合执勤，通过共治数据“黑点”，交通事故率和犯罪率双双降了下来。再例如，最近有学者将白宫200多年总统洗衣服的记录电子化，然后进行分析，也得出了一些新的结论。这些数据，都是地道的小数据。这说明，小数据只要在纵向上有一定的时间积累，在横向上有细致的记录粒度，再和其他数据整合，就能产生大的价值。从这个角度来看，大数据也可以理解为针对某个对象在时空两个维度上的“全息”数据。这种“全息”，在大数据的时代还表现为“多源”，即有多个源头在从不同方向对同一个对象进行数据记录，数据之间互相印证。大数据的意义，也远远不局限于我们当前众多新闻报道中所津津乐道的“啤酒和尿布”等通过数据挖掘、实现精准营销的故事。事实上，数据挖掘已经不是大数据领域的前沿，取而代之的是机器学习。数据挖掘是指通过特定的算法对大量的数据进行自动分析，从而揭示数据当中隐藏的历史规律和未来的发展趋势，为决策者提供参考。
往过程、互动关系都被数据记录并保存下来，通过以恰当的方式处理海量数据，可以寻找隐藏在数据中的模式、趋势和相关性，揭示社会现象与社会发展规律。
数据增值的关键在于整合，但自由整合的前提是数据的开放。开放数据和公开数据是两个不同的概念，公开是信息层面的，是一条一条的；开放是数据库层面的，是一片一片的。开放也不一定代表免费，企业的数据，可以以收费的形式开放。开放也是有层次的，可以对某个群体、某个组织，也可以对整个社会开放。让生产资料数据自由地流动起来，催生创新，促进中国的经济增长由粗放型向精细型转型升级。
另外，数据文化，是尊重事实、推崇理性、强调精确的文化。要承认，回望历史，中国是个数据文化匮乏的国家，所知不多，这方面还需要政府应该发挥主导作用，在公共领域推行数据治国的理念，加强弘扬和宣传。
二、阅读以上材料，回答以下问题。
请根据给定资料，围绕主题，拟写一份文章提纲。
要求：1．结合材料，联系实际，主题明确，观点正确。
2．拟出标题，列出文章总体结构框架，包括开头、分析、论证、结尾，提出主要观点和每部分的分论点。3．不超过500字。
三、
测评要素。
1、通过拟定提纲，定立文章结构，明确文章主题和每一部分要写的内容，提升文章综合写作能力。
2、对材料主旨的概括能力，掌握和运用理论和政策的能力，议论文三要素的运用能力，结构设计与掌控能力，语言文字表达等。
四、参考答案。
拟用标题：
4、大数据让信息技术领域焕然一新。
全文共5段：
第一段：开篇举例，由无人驾驶汽车构想进入实操阶段，3d打印技术成熟，阿里巴巴、京东等电商平台通过对海量消费数据进行分析为个人贷款业务提供支持等实例，提出大数据已掀起新的时代变革，要巧妙应对挑战。
第二段：分论点1：大数据时代应有专门机构统筹。分析数据散乱碎片化、分布于各个行业的现状，然后提出制定各个领域和行业的数据标准制重要性，需要专门高级机构统筹管理的必要。
第三段：分论点2：大数据时代要做好数据的开放。分析大数据开放意义，不仅满足公民知情权，更让生产资料数据自由地流动起来，催生创新，推动知识经济和网络经济的发展，促进中国的经济增长由粗放型向精细型转型升级。
第四段：分论点3：大数据时代鼓励社会宣传弘扬。分析国内在数据公信力弱、质量低，数据文化匮乏的现状，提出加强宣传的重要性，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的文化氛围和时代特点。
第五段：结论：大数据改变了人类认知方式，更新了社会科学视野，在经历由大数据演变为数据大的狂潮过程中，应做好统筹、开放、宣传工作，为其保驾护航。
五、思路点拨。
主题的确定：要通读整篇材料，联系材料的上下文，整体理解材料大意，明确材料反映的主题是大数据时代的来临变革，所面临的机遇和挑战。了解了这个主题，就能根据材料，很好的确定文章写作的立意思想。
分论点选取：依据材料原文，可从中提炼出3个说理论点，供文章写作参考：大数据时代应有专门机构统筹、要做好数据开放、加强社会宣传弘扬等。
结构的设计：写议论文可以采用“五段三分式”结构，即“总论点—分论点1—分论点2—分论点3—结论”，写成以论证为主的议论文。
通常，标题概括主题，凸显文字趣味，吸引阅卷者注意；
结尾是全文另一处精华所在，应该用简洁精炼的语言、生动鲜明的论述，对全文进行。
总结。
对前景进行展望使文章内涵升华到一个新境界。
论据和论证方法的选择：议论文写作必须三要素齐备，既要有论点，又要有论据和论证的过程、方法。论据基本可以从材料里选，事例、理论、警句、数字均可。为体现个性和能力，拉开与对手的差距，还可以超越材料，运用自己储备的独特论据。
论证方法，可以使用理证法，即党和政府宏观政策及执政理念，将理论与实际紧密结合起来论证自己的观点；引证法，引用名言警句或领导人讲话，增强文章的说服力和文采；例证法，援引例子证明论点。
字数控制：拟定文章的提纲，只要列出标题和段落大纲，在开头部分写出总论点，每一段写出简要的分析论点，加上所想到的论据和论证方法，不需要具体展开，字数不超过500字即可。这样可以降低难度，在较短时间内完成，并留出时间深入理解材料、思考文章的写作，把文章的观点、结构设计得更加完善。
六、赋分说明。
总分30分，包括立意分和结构框架分。
立意：15分。
一类：立意恰当准确，主题突出，表述清晰。（6—15分）。
二类：有立意、有总体观点。（5分）。
结构框架：15分（其中，标题、开头、结尾各2分，主体部分9分）。
一类：结构完整全面，分论点表述清晰准确。（6—15分）。
二类：有结构、有分论点。（5分）。
说明：本专项练习包括给定资料和问题两部分，请认真阅读给定资料，然后完成后面的问题。练习时间为30分钟，满分30分。作答完毕后，可以根据参考答案进行自我评估。
一、给定资料。
这是一个狂欢的时刻，也是一个悲伤的时刻。上海这座中国最繁华都市以一种意想不到的方式迎来了2015年新年：潮水般的民众聚在黄浦江畔的外滩为新年倒计时，在新年还有大约25分钟就要到来的时候，死神首先来到这里，制造了一起严重的踩踏事件。
根据上海市政府1月1日陆续通报的消息，发生在外滩陈毅广场的踩踏事件造成了至少36名遇难者和为数更多的伤者。
与众多的世界级城市一样，这座摩登都会引入和发明了许多迎接新年的热闹花样，“外滩倒数”是其中广受欢迎的一种。在问答网站上，有人在比较上海外滩跨年倒计时与伦敦泰晤士河的活动哪一个更精彩。
这一次，新年的倒计时与生命的倒计时同步进行。那些在狂欢的人群眼皮底下倒下、被现场施救、被送往急诊室但最终无法挽回的生命，憧憬着新年，却再也见不到新年的模样。
上海外滩严重踩踏事故造成的震动贯穿了整个新年，它必将带动中国全社会的一系列反思。由于上海是中国最发达的城市，出事地点又是象征这座城市精华的窗口，这起事故对国人的触动十分强烈。
一个人去上海外滩这个著名的景点欣赏夜景“有可能被踩死”，中国的城市管理尚无法完全排除这一不可思议的可能性，无论我们多么生气、愤怒，这个低概率事件都在新年到来之前的深夜突然成为事实。
回过头看，我们可以清楚地发现那个夜晚上海市有关当局工作的疏漏，如果能加强重视，做好管理，在人数上限进行有效的控制或补充警力，或者现场群众对可能出事的警惕性早几分钟觉醒，那么悲剧就可能避免。
防患于未然比什么都重要，但预防不仅枯燥，而且昂贵，在不出事的时候，它未必能得到社会真实的支持。在上海踩踏之前要通过节日里正常的力量使用排除掉那些致命的隐患，那么这个力量就需要有大幅增加。力量的增加会自动提升警惕性的密度和质量，当力量不足时，各种反思大多只能是“事后诸葛亮”。一个安全体系当然可以动员出非常态的警惕性，但社会安全取决于这个体系“松弛下来”的状态。
我们都为上海外滩的踩踏事件震惊，但我们现在能相信未来这样的悲剧在中国永不发生吗？我们愿意让中国的安全投入成倍增加吗？比如让上海、北京以及各地的警察数量都增加一倍以上，达到世界每10万人口拥有警察的平均数，还有全国各地普遍开展个人安全知识教育，所有旅游景点强制限制客流，更严格地执行防范火灾标准，火车汽车春运期间都严禁超员载客，等等。
这些全都要增加成本，我们当中的很多人大概会犹豫，甚至直接反对。而如果不做这一切，我们就是在“纵容”下一次重大事故的发生。
安全是发达社会的重要标志，它应当成为未来中国社会运行的主轴之一。它有一些冷峻的客观规律，而不只取决于我们的主观态度。那些客观规律所涉及的领域将是我们未来提高中国社会公共安全的主战场。
二、阅读以上材料，回答以下问题。
请根据给定资料，自定主题，拟写一份文章提纲。
要求：1．结合材料，联系实际，主题明确，观点正确。
2．拟出标题，列出文章总体结构框架，包括开头、分析、论证、结尾，提出主要观点和每部分的分论点。3．不超过500字。
三、测评要素。
1、通过拟定提纲，定立文章结构，明确文章主题和每一部分要写的内容，提升文章综合写作能力。
2、对材料主旨的概括能力，掌握和运用理论和政策的能力，议论文三要素的运用能力，结构设计与掌控能力，语言文字表达等。
四、参考答案。
拟用标题：
5、节日安全保障不容忽视。
全文共5段：
第一段：开篇，由上海踩踏事件作引，指出踩踏事件的发生值得深刻反思，城市管理的短板要一一补齐。
第二段：分论点1：短板一：对群众自发组织的活动重视程度不够。正反对比，指出上海世博会的大型活动都能办好，却未能防范一个外滩的跨年活动，凸显出城市治理中“打得赢大仗、搞不定日常管理”的特征。
第三段：分论点2：短板二：在节假日前对群众的宣传教育不够。指出有关部门仅仅在政府网站上发布一个跨年灯光秀活动取消的信息，对群众缺少路线等指导性建议、普及必要的安全知识和告知届时警方将采取的举措等。
第四段：分论点3：短板三：对突发情况的防患预警能力不强。值班警力未能对人群密度做出适时准确的评估，没有提前或及时对特定区域的人数上限进行有效控制或补充警力，导致发生事故时难以应对。
第五段：结论：踩踏事件暴露了城市管理的短板，为了让悲剧不再重现，城市管理者们就要吸取教训，既要重视政府组织的大型活动，又要加强对城市民众的日常管理，做好教育引导工作，提升管理的专业水平。
五、思路点拨。
主题的确定：要通读整篇材料，联系材料的上下文，整体理解材料大意，明确材料反。
映的主题是外滩踩踏事件暴露城市管理中存在问题。了解了这个主题，就能根据材料，很好的确定文章写作的立意思想。
分论点选取：依据材料原文，可从中提炼出3个说理论点，供文章写作参考：对群众自发组织的活动重视程度不够、在节假日前对群众的宣传教育不够、对突发情况的应急措施不够专业、有效。
结构的设计：写议论文可以采用“五段三分式”结构，即“总论点—分论点1—分论点2—分论点3—结论”，写成以论证为主的议论文。
通常，标题概括主题，凸显文字趣味，吸引阅卷者注意；
结尾是全文另一处精华所在，应该用简洁精炼的语言、生动鲜明的论述，对全文进行总结，对前景进行展望，使文章内涵升华到一个新境界。
论据和论证方法的选择：议论文写作必须三要素齐备，既要有论点，又要有论据和论证的过程、方法。论据基本可以从材料里选，事例、理论、警句、数字均可。为体现个性和能力，拉开与对手的差距，还可以超越材料，运用自己储备的独特论据。
论证方法，可以使用理证法，即党和政府宏观政策及执政理念，将理论与实际紧密结合起来论证自己的观点；引证法，引用名言警句或领导人讲话，增强文章的说服力和文采；例证法，援引例子证明论点。
500字即可。这样可以降低难度，在较短时间内完成，并留出时间深入理解材料、思考文章的写作，把文章的观点、结构设计得更加完善。
六、赋分说明。
总分30分，包括立意分和结构框架分。
立意：15分。
一类：立意恰当准确，主题突出，表述清晰。（6—15分）。
二类：有立意、有总体观点。（5分）。
结构框架：15分（其中，标题、开头、结尾各2分，主体部分9分）。
一类：结构完整全面，分论点表述清晰准确。（6—15分）。
二类：有结构、有分论点。（5分）。
申论提纲怎么写来源：博大弘仕2012-05-0215:24收藏本页申论提纲怎么写才写得好？申论是什么，它是一篇完成的评论题。在这篇文章中，你要鲜明地提出自己对于某一个问题的观点，并通过实实在在的论据来呐喊助威，证明自己的论点，并最终说服阅读的人，让他接受自己的论点。说白了，就是要让阅卷官读的合心顺意，给个高分。而这样一篇文章最需要的是什么，不是文笔，不是惊世骇俗的论点，也不是堆积如山的论据，而是整篇文章行文的逻辑性。一篇乱七八糟的文章，不管写的多么花团锦簇，最终除了能把读者给绕晕了之外，一毛钱的价值都没有。而让一篇文章逻辑顺畅，这正是大纲的作用。那具体来说，申论提纲怎么写？首先，要明了所要写作文章的架构。一般来说，现在的申论文章都是提出观点、论述分析到总结升华的三段式结构。而大纲，也要按照这个思路来架构。首先是提出你的观点。这个观点就是大纲的第一部分，也是开头一段的核心所在。其次，讨论分析，怎么讨论分析，光说空话和摆大道理是没有作用的，必须用事实真相，领导讲话，名言警句等这些论据来为自己的观点摇旗呐喊。将这些按照顺序排列好。第三部分，总结升华，我要用什么语句来总结我的观点，升华到什么地步，这些都要简单地写进大纲之中。如此一来，一个简单明了的文章架构，就一目了然地出现在了面前。接下来要写出整篇文章，就会容易的多，也不会出现无法驾驭或者跑题等现象，只需按照大纲框架一气呵成，一篇漂亮的申论文章就写成了2010年甘肃公务员考试《申论》大作文提纲版本一：保护消费者权益的关键在于加强新闻媒体的社会责任感当前，……提出论点：保护消费者权益的关键在于加强新闻媒体的社会责任感。网络购物的虚拟性决定了必须加强新闻媒体的社会责任感。……电视频道的权威性决定了必须加强新闻媒体的社会责任感。…网络、电视购物的发展关键在于加强新闻媒体的社会责任感。……………(1120字)版本二：加强新闻媒体社会责任感促进社会和谐发展一、简述新闻媒体的重要性二、新闻媒体中出现的问题三、新闻媒体应该加强社会责任感，促进社会和谐发展：1.剔除虚假信息，避免百姓上当受骗，促进社会和谐;2.及时报道真实的新闻，增加公共事件的透明度，稳定民心，促进社会和谐;3.宣传积极上进的公益广告，增强社会主义文明建设，促进社会和谐发展;4.播放积极、正面、宣传上进的电视剧、电影及动画片，促进青少年身心健康成长。
申论工作方案篇十三
为了充分发挥少先队在服务素质教育中的作用，为了丰富全体师生的校园文化生活，德育处决定本学期继续拓宽“红领巾广播站”这一宣传窗口。通过广播宏扬正气，活跃学校学习生活氛围，抵制不正之风，增强同学遵守纪律的自觉性。
广播栏目主要分两大块：综合版和新闻版。其中综合版有：校园动态、佳作欣赏、卫生与健康、每日一歌、开心溜溜球、知心话语……新闻版有：时事新闻、校园新闻快报、好人好事表扬、违规违纪通报。
1、3—6年级正副班主任老师搜集播稿资料（资料要求：健康、向上、有教育性、趣味性）。
2选定资料后老师要认真阅读修改，做到准确无误。同时对本班播音员进行培训，要求播音员普通话准确，语气、语感、语速停顿有致。
3，学生在播稿的前一天交德育处，少先队大队部审核，审核内容符合要求后方可让学生试播。
4、正副班主任必须保证学生播音时的纪律和质量。
5、播音完毕后，播音员要对组稿的班级，及培训的老师予以公布。播音完毕后稿件统一交德育处存档，稿件数量及优秀稿件年终纳入正副班主任考评中。
1、播音员在广播前10分钟到达广播室，做好播音的准备工作。
2、播音员要对稿件内容熟悉，播音语言标准，语速，语调把握适度，播音结束主持人向听众致谢！
3、播音结束后稿件统一交德育处存档。
申论工作方案篇十四
调研方案设计，就是根据调查研究的目的和对象，在进行实际调查之前，对调查工作总任务的各个方面和各个阶段进行通盘考虑和安排。提出相应的调研实施方案，制定出合理的工作程序。
一、总体方案设计。
总体方案设计包括以下几个内容。
1.确定调查的目的。
(1)调查目的是调研组织者(或委托者)最需要解决的主要问题。
(2)应力求避免把目的提得过高过宽，或把一些已经了解的问题和策略加以整理就可以取得的资料也包括进去，以免分散精力。
(3)拟定调查提纲。
2.确定调查对象和调查单位。
确定调查对象和调查单位，就是确定向谁调查。调查对象是调查所研究对象的总体，它由某些性质相同的许多被调查的个体单位所组成。调查单位是调查对象中的一个个具体单位，即调查登记的承担者。调查对象应根据调查目的来确定。
3.确定调查项目。
确定调查项目就是要明确向被调查者了解些什么问题。例如消费调查中，消费者的性别、民族、文化程度、年龄、收入、动机、态度等。
确定调查项目时还需注意的几个问题：
(1)调查项目应是调研任务所需,又能取得答案的。
(2)项目的表达式必须明确，使答案具有确定的表达形式，如数字式、是否式或文字式。
(3)项目之间应尽量相互联系，资料应相互对照，遵照调研对象的内在逻辑关系。
(4)必要时可以附上项目的解释，以确保调查项日涵义的明确、肯定。
4.制订调查提纲和调查表。
对项目进行科学地分类、排列，构成调查提纲和调查表。调查表由表头、表体和表脚三部分构成。
5.确定调查的时间、地点。
调查时间是指调研资料所属的时间。
调查地点：是指到那里去调查。它通常与调查单位相统一。
搜集资料的'方式有普查、重点调查、典型调查、抽样调查等多种方式。
具体调研方法有：访问法、观察法，问卷法和实验法等。调查采取的方式方法不是固和统一的，往往取决于调研对象和调研任务。大中型调查要注意多种方式和方法的结合运用。
7.确定研究分析方法。
对调查所取得的资料进行研究分析，包括对资料进行的分类、编号、分析、整理、汇总等一系列资料研究工作。如因果分析、相关分析等。
8.确定提交研究报告的方式。
主要包括市场调查研究报告书的形式和份数、报告书的基本内容、报告书中图表的大小等。
9.制定调研组织计划。
调研组织计划是指实施整个调研活动过程的具体工作计划。主要是指调研的组织领导、调研机构设置、人员的选择和培训、调研工作步骤及其善后处理等。
10制定调查预算。
通常一个市场调查中实施调查阶段的费用安排仅占总预算的40%，而调查前期的计划准备阶段占20%;后期分析报告阶段的费用占40%。
二、调查日程。
通常-项较具规模的调查活动，仅仅从间卷的印制到整个活动的完成，最少也要由45-60个工作天，一些大规模的调查会持续半年到一年。一般一个市场调查所需的时间，大致分配如下：
1、计划起草，合议-一------------4一5%。
2、抽样方案设计实施------------7%。
3、问卷设计、测试与合议---------10-l5%。
4、问卷定稿及印刷-------------3%。
5、调查员的挑选与培训-----------4-8%。
9、与客户说明会--------------1%。
10、建议与修正、定稿-一-----------5一10%。
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申论工作方案篇十五
中文名称：“倡导绿色生活、共建生态文明”——首届德源杯全国绿色生态动漫作品展。
宣传口号：倡导绿色生活、共建生态文明。
（二）活动组织架构。
主办单位：国家林业局中国美术家协会。
协办单位：北京德宏文化传播有限公司。
支持单位：国家新闻出版总署、文化部文化产业司。
活动赞助：陈德源（嘉汉林业国际有限公司董事长兼行政总裁）。
主任：
程红（国家林业局宣传办公室主任）。
吴长江（中国美术家协会分党组书记、常务副主席）。
余华青（陕西省文化厅厅长，陕西省扶持动漫产业发展领导小组副组长）张社年（陕西省林业厅厅长）。
王军（中共西安市委宣传部部长）。
赵红专（西安市委常委西安高新区党工委书记管委会主任）。
副主任：
叶智（国家林业局宣传办公室副主任）。
刘健（中国美术家协会秘书长）。
诸迪（中华人民共和国文化部艺术司副司长）。
庞邦本（中国美术家协会动漫艺术委员会副主任）。
李延军（陕西省文化厅纪检组长，陕西省扶持动漫产业发展领导小组办公室主任）范民康（陕西省林业厅总工程师）。
陈洪涛（西安高新技术开发区管理委员会副主任）。
陈德源（嘉汉集团董事长兼行政总裁）。
委员：
丁杰（中国美术家协会艺术委员会办公室主任）。
薛云祥（中国美术家协会动漫艺术委员会办公室主任）。
常树华（陕西省文化厅文化市场处处长文化稽查处处长）。
苏琳（陕西省文化厅文化市场处副处长）。
池芳（西安高新区管委会创意产业发展与促进办公室主任）。
刘晓玲（国家林业局宣传办公室文化处副处长）。
刘宏明（国家林业局宣传办公室文化处副处长）。
薛恩东（陕西省林业厅信息宣传中心主任）。
马锐（中共西安市委宣传部文艺处处长）。
叶翰祥（嘉汉集团高级副总裁）。
张友捷（北京德宏文化传播有限公司总经理）。
丁童（北京德宏文化传播有限公司副经理）。
丁杰（中国美术家协会艺术委员会办公室主任）。
叶智（国家林业局宣传办公室副主任）。
副秘书长：
薛云祥（中国美术家协会动漫艺术委员会办公室主任）。
池芳（西安高新区管委会创意产业发展与促进办公室主任）。
马锐（中共西安市委宣传部文艺处处长）。
薛恩东（陕西省林业厅信息宣传中心主任）。
张友捷（北京德宏文化传播有限公司总经理）。
首届德源杯全国绿色生态动漫作品展是由国家林业局、中国美术家协会共同主办，国家林业局宣传办公室、中国美术家协会动漫艺术委员会、陕西省文化厅、陕西省林业厅、中共西安市委宣传部、西安高新技术开发区管理委员会联合承办，北京德宏文化传播有限公司协办，嘉汉林业国际有限公司董事长陈德源先生赞助的一项全国性的征集绿色生态环保为主题的大型动漫作品展活动。本次动漫作品展于xx年3月18日—6月25日期间进行了作品征集，在7月1日至3日进行了本次作品展的作品初复评。本次动漫作品展共征集动画作品357件，选出优秀作品18件；漫画作品623件，选出优秀作品20件。另外本次作品展在首届德源杯全国绿色动漫作品高校巡展及林业系统巡展后由观众评选出了“最受观众喜爱的动画片”及“最佳社会生态环保贡献动画片”。
随后本次动漫作品展在xx年8月16日——20日西安市高新技术开发区管委会举行了作品展的展览展映，于8月20日下午举行首届德源杯全国绿色生态动漫作品展——陕西动漫产业座谈会，并在晚上7点半于西安广电剧场举办活动典礼。
党的十七大作出了建设生态文明的战略部署，在全社会牢固树立生态文明观，是建设生态文明的基本要求。森林不仅是人类文明的发源地，更孕育了灿烂悠久、丰富多样的生态文化，如森林文化、花文化、竹文化、茶文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化等，这些文化集中反映了人类热爱自然、与自然和谐相处的价值观。大力发展生态文化，可以引领全社会了解生态知识，认识自然规律，树立人与自然和谐的价值观，促进社会转变生产生活方式；可以引导政府部门的决策行为，使政府的决策有利于促进人与自然和谐；可以推动科学技术不断创新发展，提高资源利用效率，促进生态改善。
画艺术作品，并由中国美协动漫艺术委员会的著名艺术家担任评审，通过严格筛选的优秀作品将通过电视、互联网、手机等多种平台进行传播，为进一步保护森林资源，文明古迹、稀有物种，促进生态文化的繁荣作出应有贡献。同时动画和漫画作为重要的美术艺术形式，是传播思想文化的重要载体，特别对青少年在普及生态知识、弘扬生态文明中具有不可替代的重要作用。
本次活动自启动以后，得到了社会各界的大力支持，特别是吸引了众多中青年动画、漫画艺术家和动漫爱好者的参加，共征集到参赛作品六百多部。经专家委员会的评选，共评出优秀作品四十部。这些精品力作反映了我国生态建设取得的重大成就，反映了林业建设者为改善生态面貌所作出的艰苦努力，反映了全社会对改善生态面貌的热切期待，也反映了我国生态安全面临的严峻形势。
活动组委会及各个主承办单位希望通过本次活动，大力推动生态文化的传播，为生态文明建设做出新的尝试与努力。并希望这些优秀作品的传播，在带给广大观众、读者美的享受的同时，引发大家的深入思考，自觉地投身林业发展和生态建设事业，为推进生态文明建设做出贡献。
（一）活动典礼答谢宴会：
晚宴时间：xx年8月20日下午5点至6点半。
晚宴结束后将由特勤大队两辆警车引导前往活动典礼会场。
（二）活动典礼流程：
典礼时间：xx年8月20日晚7点半至9点半。
典礼地点：西安广电大剧院。
典礼地址：西安市曲江芙蓉西路91号广电世纪园。
申论工作方案篇十六
导语：工作方案怎么写?欢迎阅读下文!
工作方案是对未来某一重要专门事项，从总体上所做的最佳选择与安排。它具较强的方向性、导性粗线条的筹划，是计划性文体之一。并且方案主要应用于专门性的某一中心工作或重要事项，在现代领导科学中，为达到某一特定要求决策助理人员需高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。
结构
1、标题。工作方案的标题可分为全称式和简明式两种，全称式：单位、事由、文种三要素构成。简明式：由事由、文种二要素构成。
2、署名落款。可以列在标题之下、正文之上的特定位置。
3、正文部分。工作方案大都由以下两部分构成：
(一)引言
工作方案的开头需要一段引言，要求简单明了并扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来过行表达的。这是方案、预案生成的'基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。
(二)正文主体
(1)基本情况的交待
诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确;“内容”要概括、精当;“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。
(2)对相关活动、相关工作按阶段或进程做出具体的部署和安排。
可以将所要做的活动，按阶段和进程，逐个列出小标题，达到眉目清楚，重点突出，并在每个标题下具体展开说明方案的实施时限、实施对象。而从总体上说，要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式在什么时间做到何种程度。这就是工作方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可靠，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。
(3)对相关问题的处理与解决办法
重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。
1.广泛性。工作方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从工作方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2.具体性。工作方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3.规定性。工作方案的制定有很强的规定性。工作方案的规定性表现在两个方面：一方面，工作方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照工作方案认真组织实施，具有强制性。
申论工作方案篇十七
为继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，进一步落实医疗护理核心制度，提高医疗护理质量，保障医疗安全，结合我院当前安全医疗现状，决定在全院范围内开展“临床工作查对制度督查活动”，制订实施方案如下：
坚持以病人为中心，做到“制度在心中，落实在行动”，确保诊疗工作中查对制度落到实处，减少医源性损害，为患者提供科学、安全、有效的诊疗环境，实现患者安全目标。
（一）成立临床工作查对制度督查活动领导小组，制订实施方案，明确考核标准，督促查对制度的学习、评价、考核等工作。
组长：朱时林。
副组长：季瑜刘为民瞿联霞魏爱淳。
成员：葛飞刘爱明虞华李万红苏建华张湛。
（二）成立临床工作查对制度督查考核小组，检查各科室查对制度自查整改情况，并依据方案要求实施考核。
1、医疗组：
组长：魏爱淳。
成员：刘爱明苏建华陈*。
2、护理组：
组长：季瑜。
成员：虞华王岫兰储小红杭燕康群。
3、药学组：
组长：刘为民。
成员：刘爱明李万红苏建华于德志储亚健。
4、医技组：
组长：瞿联霞。
成员：刘爱明葛谭苏建华张宏娟仲跻凤章再军。
（一）学习、自查阶段（9月5日-9月12日）。
1、组织学习：以科室为单位组织学习查对制度的内容，做到人人知晓、自觉运用和严格执行。
2、开展自查：在制度学习的基础上，各科室认真查找在日常临床工作中落实查对制度上存在的薄弱环节，究其原因，逐一分析，有针对性地制定出整改措施，9月12日前写出书面自查整改报告至相应的管理部门（医、药、技交医务科，护理交护理部）。
（二）整改、督查阶段（9月13日-9月27日）。
1、各科室通过自查，制定适合本科室实际的整改措施与办法，“边整改、边落实、边总结，边提高”,认真落实查对制度，并使之“常态化、规范化、标准化”。
2、督查考核小组深入临床工作第一线，在了解和指导工作的同时，对各科室落实情况进行抽查，针对工作中出现的新情况、新问题进行分析，找出症结，抓住重点，严格执行考核制度，确保此次活动的权威性和实效性。
（三）总结、点评阶段（9月27日-10月4日）。
医院对“临床工作查对制度督查活动”实施情况进行全面总结，对活动开展好、制度落实有成效的科室、个人给予表彰，对活动开展不好、制度落实不到位的科室，给予全院通报批评，限期整改，并将科室落实查对制度情况纳入年度综合质量考核。
本次活动的学习、督查、考核内容包括：
（一）各科室、部门的查对制度；
（二）手术安全核查制度及流程；
（三）手术部位标示制度；
（四）患者身份识别制度；
（五）医嘱执行制度；
（六）医技科室检查报告审核制度；
（七）危急值报告制度；
各考核小组不定期下科室开展督查，其形式不拘一格，可随机采取书面考核、现场提问、现场考察工作流程等形式，督查医护人员临床工作查对制度的掌握和执行情况。
（一）提高认识，加强领导。
广大医护人员要充分认识本次“临床工作查对制度督查活动”的重要性和紧迫性，高度重视并积极参与，科主任护士长作为科室医疗质量与安全的第一责任人，要及时组织科室人员学习《方案》的精神和制度规范的要求，科室学习有签到，有记录，务必把查对制度贯彻在工作中，落实在行动上，提高医疗服务质量，确保患者安全。
（二）落实责任，务求长效。
各科室要按照《方案》的组织和时间要求，结合科室实际存在的问题，认真进行自查整改，责任到人，力求查对制度活动取得实效，并形成长效管理机制，把查对制度贯穿在日常医疗护理工作之中。
（三）举一反三，以点带面。
查对制度是医疗护理核心制度的重要组成部分，其执行的关键在于医护人员的工作责任心和诊疗工作过程中的医疗安全意识。本次专项制度督查活动，旨在深入排查我院医疗护理安全隐患，发现制度监管方面存在的薄弱环节，进一步完善医疗护理规章制度和科学、合理的工作流程，以点带面，促进各项医疗护理核心制度的全面落实，营造严谨、慎独的诊疗工作氛围，减少差错事故，保障患者安全。
申论工作方案篇十八
锡太一级公路辛庄收费站按照苏州市交通运输局安全保卫处《关于切实做好当前防汛防灾工作的通知》精神，积极采取各项措施，全面做好防汛防灾工作。
一是加强领导、落实工作。收费站成立了由站长负责、征稽股牵头、一线班组及各安全责任部门为主的防汛防灾工作小组，把防汛防灾工作作为当前的重要工作来抓。
二是加强教育，提高意识。加强收费站职工安全教育，提高防范意识。组织召开防汛防灾工作会议，进一步增强职工做好防汛防灾工作的责任感，全力做好安全生产工作。
三是落实预案，防患未然积极落实防汛防灾应急预案，明确工作职责，实行24小时行政值班与防汛突击队待命联动的汛期安全保障制度，确保灾害天气及时预警、突发事件先期正确处理、及时准确上报信息、应急处置各项工作、善后工作妥善安排。
四是强化安检，排除隐患。防汛防灾工作小组定期对收费站区避雷设施、安全标志标线等部位开展安全巡查，对车道设施、配电房等重点安全保障部位重点检查，监控、计算机等设施设备加强维护管理，及时排查安全隐患，确保收费人员安全及监控系统、收费系统等设施设备正常运行。
五是加强巡查，确保畅通。收费站在做好安全巡检的基础上，由一线收费班长负责，每日巡查收费站区，对强降雨造成的站区路面积水、泥沙沉积等问题，及时组织当班稽查人员进行疏通、排水、清扫，改善收费车道通行环境，确保不因积水问题产生安全隐患，保证过往车辆安全通行。
申论工作方案篇十九
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把工业园区建设宣传作为当前新闻宣传工作的重大任务。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的工作方针，坚持正确的舆论导向，充分展现各乡镇、各部门、各单位在县委、县政府的正确领导下，众志成城、争分夺秒、全力以赴推进园区建设“百日大会战”的精神风貌，展现广大党员干部和群众顾全大局、敬业奉献、攻坚破难的决心和成效，为夺取园区建设“百日大会战”的全面胜利提供正确的舆论支持和强大的精神动力。
根据县委、政府关于推进工业园区建设等方面文件及调度会的精神，新闻宣传要紧贴实际、注重节奏、有序推进，着力提高宣传效果，特别是要重点突出以下几个方面的宣传报道。
1、宣传全县工业园区建设的进展情况，及各有关乡镇、部门和单位，特别是“一把手”争分夺秒抓园区建设的举措和成效。
2、宣传各有关乡镇、部门和单位征地拆迁工作的`进展情况，重点宣传破解征地拆迁难题的重要举措和成效。
3、宣传各级党政领导干部亲临一线、不厌其烦，以最大努力关心拆迁户、爱护拆迁户的感人场面;宣传拆迁户顾全大局、高风亮节、互帮互助的感人事迹;宣传人大代表、政协委员关于征地拆迁工作的心声和倡议，形成征地拆迁工作的正确舆论和工作态势。
4、宣传各单位、各部门、各工作小组的工作进度，宣传县、乡(镇)干部的先进典型以及支持征地拆迁的先进群众典型，传达上级指示精神，介绍周边先进县(市)的先进典型经验，对蓄意阻碍、干扰园区依法征地拆迁的人和事进行曝光。
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全面深入推进“百日大会战”宣传工作。
每天播出1—2条有关重要新闻，提升《大余新闻》对园区建设“百日大会战”活动宣传的影响力，着力在全县营造加压鼓劲、比学赶超、你追我赶的浓厚氛围。(责任单位：县广播电视新闻中心)
2、抓好《大余报》宣传。《大余报》也要开辟《园区建设百日决胜》、《他山之石》等专栏，配发系列评论员文章，进一步营造园区建设“百日大会战”活动的声势和氛围。从7月22日起到10月31日编印的《大余报》，每期都要拿出一定的版面集中宣传园区建设“百日大会战”活动。(责任单位：县委报道组)
3、抓好网络宣传。县政府门户网站要开设园区建设“百日大会战”专栏，及时展出有关新闻视频和工作简报。(责任单位：县信息中心)
4、抓好社会宣传。各乡镇、各部门、各单位要利用板报、宣传橱窗等阵地开辟园区建设“百日大会战”专题和专栏。要在单位庭院悬挂宣传标语，激发斗志、鼓舞士气。要明确责任，严明措施，倒排时间，保质保量，抢进度、抢速度、抢质量。(责任单位：各乡镇、各部门、各单位)
5、主攻大报大台。县委报道组、县广播电视台要积极向中央、省、市主要新闻媒体报送反映我县园区建设“百日大会战”的做法和成效，争取在市以上报、台重要版面和相关栏目刊播一批高质量、有影响的新闻作品，进一步展示我县党员干部和群众在灾后争分夺秒、奋起直追抓经济社会发展的良好形象。(责任单位：县委报道组、县广播电视新闻中心)
1、加强领导，认真组织。成立园区建设“百日大会战”宣传工作领导小组，由县委常委、县委宣传部长杨运武任组长，县委宣传部副部长刘存鸣任副组长，廖君福、彭承礼、罗少斌任成员。各乡镇、各部门、各单位要提高认识，高度重视，安排专人负责此项工作，并及时提供新闻线索，做好采访的接待和协调工作。县委报道组、县广播电视新闻中心、县信息中心要选派政治强、业务精、作风正的同志负责这一专项任务。各乡镇、各部门、各单位要积极配合、大力支持，全面推进园区建设“百日大会战”新闻宣传工作。
2、紧扣主题，把握导向。宣传报道要围绕县委、县政府的工作部署和工作专题，突出工作重点，紧扣园区建设“百日大会战”各个阶段、各个环节的要求展开报道。要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，组织新闻骨干力量，深入现场，特别要抓好现场图片、镜头拍摄等，积极反映各方面的先进典型。
3、改进创新，讲求效果。各新闻媒体要创新形式、创新手段，利用消息、通讯、综述、现场报道、特写、评论等体裁，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力，为全县园区建设“百日大会战”活动营造浓厚的舆论氛围。
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