1.方案是一个解决问题或实现目标的详细计划和步骤。那么我们该如何制定一个合理的方案呢？首先，我们需要明确目标，明确我们希望实现的是什么，以及为什么要实现它。其次，我们要进行充分的调研和信息搜集，了解相关背景和条件，分析问题的原因和影响因素。然后，我们可以依据数据和经验，提出不同的解决方案，并对其进行评估和比较。在选择方案时，要考虑可行性、效益、风险等因素，寻找最佳的平衡点。最后，我们需要制定详细的执行计划，明确责任和时间节点，并进行必要的资源调配。在实施过程中，要及时跟进进展，发现问题并进行及时调整，保证方案的顺利实施。方案的实施和执行是方案制定的关键环节，我们要确保方案顺利落地并实现预期效果。
银行普惠金融实施方案篇一
为认真落实湖南省人民政府印发的《湖南省推进普惠金融发展实施方案》（湘政办发〔2017〕79号）精神，稳步推进我县普惠金融发展，提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，增强市场主体和广大群众对金融服务的获得感，结合我县实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院金融工作方针政策，围绕全省全面建成小康社会和扶贫攻坚重点任务，坚持社会效益与经济效益相结合、政府引导与市场主导相结合、创新发展与防范风险相结合、机会均等与惠及民生相结合，做到“普之城乡，惠之于民”，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，助力全县实施脱贫攻坚三年行动，全面建成小康社会，为建设富饶美丽幸福新茶陵提供有力的支撑。
通过普惠金融示范区建设，大力推动金融基础设施建设，不断完善社会信用体系，宣传普及金融知识，切实加强金融消费权益保护，不断增强金融服务的公平性、适度性、精准性、安全性，让所有阶层人群能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。
（一）金融服务可得性明显增强。认真贯彻落实人民银行等五部委联合印发的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，积极深化小微企业金融服务，实现小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期水平。重点向小微企业和“三农”领域倾斜，促进小微企业贷款、农民专业合作社和农户贷款户数、规模持续增长。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群，农村低收入农户、农村贫困人口，创业农民、创业大学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持力度，完善对特殊群体的无障碍金融服务。信贷资金上实现“成本适当，应贷尽贷”、理财增值上实现“因人而异，个性服务”，让金融更好地融入该类人群日常生活。
（二）金融服务覆盖率明显提升。推动辖内银行业金融机构网点和服务下沉，以“基本实现乡镇有机构、村村有服务”为目标，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，助农取款服务点覆盖所有较大行政村，金融服务可得性和便利性明显提升，力争实现基础金融服务“人不出村，足不出户”。
（三）金融服务满意度明显提高。有效提高各类金融工具的使用效率，金融产品和服务方式多元化和本土化基本实现，地方政府关注金融、重视金融、支持金融度明显提高。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。畅通投诉受理和处理渠道，提高金融服务投诉办结率和金融消费满意度。
（一）健全支付结算体系，提高基础金融服务覆盖率。
1.建成县域“网点+自助机具+助农取款点”的农村线下网络体系。引导辖内银行业金融机构优化网点布局，向乡镇及乡镇以下倾斜，在有条件的乡镇布设离行式自助机具；引导县邮储银行、农业银行、农村商业银行、浦发村镇银行等涉农银行业金融机构，推动助农取款服务点“村村通”工程。力争到2020年有条件的村级基础金融服务覆盖率达到100%，实现人均个人消费贷款余额达4000元以上。
2.提升农村金融服务基础设施。推动银行业金融机构大力发展atm机、pos机、网上银行、电话银行、移动支付等新型支付业务，扩大现代支付工具在农村地区的普及应用，力争到2020年末，每万人拥有atm数4台以上，每万人拥有pos终端数40台以上，银行卡助农取款服务人均支付业务笔数1笔以上，个人银行结算账户人均拥有量达3.7户以上，企业法人单位银行结算账户平均拥有量达1.5户，银行卡人均持卡量达3张，银行卡人均交易笔数达8笔以上，人均移动支付笔数1.4笔以上，人均网上支付笔数达1.2笔以上，人均pos机业务量达1.5笔以上。
3.着力实施站点建设“优化”工程。在全县原68个贫困村全面推行“金融扶贫、助农取款、电商服务”融合共建，打造全方位、综合性、共享性的农村普惠金融综合服务平台，有效提升农村金融服务渗透率。注重标准引导，按照“八有”标准、结合实际分别设立a级（“三站”融合）、b级（助农取款点和电商服务站融合）、c级（助农取款点）三个等次的金融服务站点；因地制宜、稳步推进站点“优化”工程。通过打造农村普惠金融综合服务平台，实现普惠金融政策资源的有效整合和互利共赢，为农户提供小额取现、现金汇款、转账、缴费、小额融资信息发布、零辅币兑换以及金融知识宣传等基础金融服务，同时提供网上代购、上线发布农产品、物流配送等电子商务服务，实现农村居民“金融不出村、缴费不出村、销售不出村、购物不出村”的目标。
（二）增加金融供给，提高信贷需求的可得性。
1.推动金融精准扶贫实现新突破。鼓励银行业金融机构继续加大金融扶贫力度，精准支持贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，引导主办银行创新信贷产品和服务方式、简化信贷流程；以扶贫再贷款为核心，精准对接贫困村、产业基地，构建“扶贫再贷款+”扶贫开发模式；打造“扶贫龙头企业+专业合作社（种养大户）+贫困户+主办银行”的产业开发扶贫模式，加大对贫困地区和贫困农户的信贷扶持力度。到2020年末，金融精准扶贫贷款余额占人民币贷款余额的比例达20%以上，建档立卡贫困人口人均贷款余额2500元，建档立卡贫困人口消费贷款余额占比0.4%左右。
2.加大对小微企业信贷支持力度。认真落实小微企业金融服务政策措施，综合运用多种货币政策工具，不断改进金融服务，引导做好银行业金融机构对有基础、有能力、有市场、守信用的小微企业的信贷资源配置。鼓励商业银行与保险公司合作，探索银保合作经营模式，发展小微企业贷款保证保险在内的具有融资增信功能的信用保证保险业务，帮助小微企业改善信用状况，增强融资能力，支持金融机构开展知识产权、仓单、订单、应收账款、票据等抵押质押贷款，缓解小微企业融资难、融资贵问题。推动落实地方性法人银行业金融机构有关提升小微企业贷款不良容忍度的监管要求，建立健全尽职免责相关制度，有效解除客户经理营销小微企业贷款的后顾之忧。到2020年末，实现金融支持小微企业的贷款速度高于全县金融机构各项贷款的增速，单户授信小于500万元的小微企业贷款余额占比达1%以上，小微企业主经营性贷款余额占比达4%以上。
3.加大对“三农”、普惠金融等领域的信贷投入。发挥林地经营权流转证抵押贷款权能，积极发展林权抵押贷款业务。推广大型农业机械设备、运输工具等新型抵质押担保。鼓励农业龙头企业为其带动的农户、新型农业经营主体提供贷款担保。围绕大众创业、万众创新，积极向创业企业和创业者个人提供结算、融资、咨询等一站式金融服务，及时了解大学生、青年致富能手、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等群体就业创业的金融需求，积极为其提供信贷支持。到2020年末，实现农户生产经营贷款余额占比25%以上，有贷款的农户占比50%以上。
（三）维护金融消费者权益，优化金融生态环境。
1.多措并举开展普惠金融知识宣传教育。利用“金融知识普及月”“金融消费者权益日”，依托基层政府组织、金融机构、金融多功能服务平台和金融志愿者团队，建立“金融指导员、普惠金融特派员、部门金融联络员、金融志愿服务员”等“四位一休”的普惠金融服务队伍，开展金融知识进乡村、进校园、进社区、进园区等系列活动。充分利用广播、电视、网络、金融机构营业网点以及村、社区公共宣传栏，多层面、广角度、持续普及金融基础知识，加强个人信用等金融知识宣传，引导消费者关注自身的信用记录，增强消费者诚实守信意识，维护良好的个人信用记录，重点加强对全县低收入人群、创业人群、残疾劳动者的金融知识宣传，普及金融知识。
2.培育公众金融风险意识。以金融创新业务为重点，针对金融案件、非法集资事件易发高发领域，开展金融风险宣传教育活动。加强有关信息披露和风险提示，促进公众增强风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”的投资理念，引导金融消费者根据自身风险承受能力选择适当产品进行理性投资。
3.完善消费者权益保护机制。以农村金融机构网点、普惠金融服务站为载体，以提升金融机构行为的自律性、消费者维权的主动性和适度性为目的，加强农村金融消费权益保护工作。进一步畅通金融消费者维权渠道，加大金融消费者权益保护力度，优化金融消费者投诉受理、处理、反馈流程，为金融消费者提供更加便捷、多样、公正的维权服务。
4.着力实施信用建设“深化”工程。坚持激励和惩戒相结合，营造良好的农村信用环境。加快推进信用乡镇、信用村、信用户的评定与创建，并将信用评价与信贷支持直接挂钩，实现农村信用征信工作的提质增效。鼓励银行业金融机构运用农村信用信息服务平台，创新信贷运作模式，提高普通农户和涉农企业的贷款可获得性。鼓励涉农银行业金融机构自主探索农户信用信息的采集和应用，实现农户信用信息的整合，形成全县农户信用档案库。2020年末农户信用档案采集率达到80%，农户信用档案建档率达到40%以上，建档农户信贷获得率达到70%以上，农户信用贷款比例达到3%。
（一）运用好货币政策工具。人民银行茶陵支行运用扶贫再贷款、支小再贷款等货币政策工具，鼓励和引导地方性法人银行业金融机构不断加大对小微企业的融资支持力度，探索“先贷后借”再贷款发放模式，先向小微企业发放贷款，随后再申请支小再贷款，进一步降低企业杠杆，更多地将新增或盘活的信贷资金配置到“三农”和小微企业等领域；强化对县农业银行“三农金融事业部”的考核，落实差别化存款准备金政策，对考核达标的地方性法人银行业金融机构实行优惠存款准备金率。
（二）落实财政奖补政策。县财政局充分发挥财政资金杠杆作用，通过贴息、补贴、奖励等方式，落实县域银行业金融机构涉农贷款增量奖励政策，引导银行业金融机构加大农村信贷总量供给；落实银行业金融机构定向费用补贴政策，引导银行业金融机构打通金融服务“最后一公里”；落实扶贫贷款、创业贷款等弱势群体贷款贴息政策，减轻企业和个人融资负担。
（三）创新金融产品及服务方式。进一步推进“银税互动”、“银税保互动”、“政银担合作”等模式，助力诚信企业健康发展。支持长沙银行等符合条件的银行业金融机构争取投贷联动试点。推动银行业金融机构积极向上级争取优惠信贷政策，积极推进“龙头企业+农户+基地”、“企业+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的农户信贷模式；引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式，通过建立“资金池”、“产品池”和“客户池”，降低贷款利率，扶持新型农业经营主体加快发展；依托涉农龙头企业，试行产业链融资模式；支持银行业金融机构通过互联网为“三农”发展提供多样化的金融产品和服务。
（四）降低普惠金融融资成本。各银行业金融机构要积极向上级行争取优惠利率政策，对小微企业、“三农”贷款，综合运用贷款贴息与利率优惠相结合的方式，从限时办结、减少环节、降低费用等方面入手，有效降低融资成本；对贫困户等弱势群体和领域的贷款，执行基准利率政策。
（一）加强组织领导。成立茶陵县普惠金融示范区建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县政府常务副县长任组长，分管金融工作的副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、扶贫办、金融办、人民银行、人力资源和社会保障局、经科局、商粮局、农业局等单位分管领导，各银行业金融机构、各保险公司主要负责人为成员；领导小组全面负责组织协调、工作推进和工作督查。领导小组下设办公室，设在中国人民银行茶陵支行，具体负责示范区建设的日常工作和组织实施工作。办公室主任由中国人民银行茶陵支行分管行长兼任。
（二）加强检查考核。各相关部门、各金融机构要根据示范区建设工作方案，严格按照有关规定开展示范区建设工作。示范区建设工作领导小组要切实加强对示范区创建工作检查和考核，领导小组定期组织相关单位、各金融机构召开会议，通报工作进展、研究下一步工作重点。每半年对普惠金融创建工作情况进行督办并通报，按年度对普惠金融创建工作进行考核评估，把普惠金融创建工作作为目标考核和政绩考核的重要内容，建立激励考核机制。领导小组办公室负责建立普惠金融数据信息专项统计和监测评估体系，定期对普惠金融示范区建设工作成效进行通报。各有关部门、金融机构要在领导小组的统一领导下，切实履行各自职责，认真做好各项工作。
（三）加强经费保障。县政府对普惠金融示范区建设工作提供必要的经费支持，各银行业金融机构也要加大普惠金融工作的经费投入力度，为示范区建设工作的开展提供强有力的经费保障，确保普惠金融工作发挥实效。
（四）加强宣传引导。充分发挥电视、广播等传统媒体和互联网、微信公众号、微博等新兴媒体作用，多层次、多角度、全方位宣传普惠金融知识和普惠金融工作，营造浓厚的舆论氛围，使社会各方充分认识普惠金融的重要意义，支持配合普惠金融工作开展。
（五）加强措施保障。做好动态监测和定期评估，加强政策配套，发挥政策合力，牢固树立金融创新和防范金融风险并重的原则，预防和打击违法违规行为，为示范区建设提供良好的外部环境。
银行普惠金融实施方案篇二
2016。
—
2020。
年）的通知》。
(
辽政发〔。
2016。
〕
87。
号
)
2016。
〕
34。
号）要求，制定本方案。
2016。
〕
7
号）要求，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“四个着力”要求，立足我市实际，着力完善普惠金融体系，提高重点领域金融服务质量，推动全市金融服务均衡发展，围绕建设国际化中等发达城市，不断提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，让最广大人民群众公平分享金融改革发展成果。
完善机制与加快发展并举。着力建立健全与市场充分对接、充满活力、符合市情的普惠金融发展体制、机制，加大对普惠金融政策扶持力度，营造良好发展环境，推进普惠金融健康快速发展。
市场主导与政府引导并行。正确处理好市场和政府的关系，充分发挥市场的决定性作用，引导民间资本进入普惠金融领域，按照商业可持续发展的要求，完善普惠金融服务体系。发挥政府统筹规划、资源配置等方面的引导作用。
机会平等与服务共享兼顾。以着力为小微企业、农民、城镇低收入人群等重点对象提供金融服务为主要目的，提供更多的金融服务，推进大众创业、万众创新，助推盘锦转型发展。
协调发展与统筹推进同步。发挥各级政府和人民银行、银行监管等机构的作用，注重调动金融机构发展普惠金融的积极性，形成我市普惠金融发展合力，统筹推进各项工作落实。
防范风险与鼓励创新并重。进一步总结小微企业金融监管工作经验教训，健全适应普惠金融发展监管体系，提高普惠金融监管有效性。在有效防范风险的基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低成本，拓展服务的深度和广度。
到
2020。
年，基本建成覆盖全市城乡，惠及特殊群体的普惠金融服务体系，金融服务机构进一步健全，服务方式手段、工具产品更加适用于特殊群体，普惠金融知识普及和金融消费者权益保护得到进一步加强，金融资源分布更加均衡，金融环境更加稳定，显著提升小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体的金融服务满意度。
1.
发挥政策性机构作用。
争取国家开发银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构、新型金融机构合作，降低小微企业、“三农”贷款成本。鼓励农业发展银行盘锦分行加大对农业开发和水利、美丽乡村建设等农业、农村基础设施建设的贷款力度（责任单位：市银监局）。
2.
鼓励发展小微企业专营机构。
支持农业银行盘锦分行深化“三农”金融事业部管理体制和运行机制改革。支持邮储银行盘锦分行建立“三农”事业部。推动农信社改革，提升、整合服务“三农”能力（责任单位：市银监局、市金融办）。引导财产、人寿、航运、健康、农业等各类保险公司在我市设立分支机构（责任单位：市保险业协会、市金融办）。
3.
鼓励金融机构网点下沉。
支持国有大型银行和股份制银行到县区（经济区）设立分支机构；积极引导邮储银行合理布局自营网点和代理点；积极引导地方法人银行、村镇银行坚持小微企业市场定位，向开发区、园区或乡镇、街道等小微企业集中地区和产业集聚区延伸网点和服务，增设社区支行、小微支行，提高小微金融机构覆盖率；对县区（经济区）及以下地区设立分支机构和服务网点的银行机构，建立绿色通道，依法、依规适度放宽准入政策（责任单位：市银监局）。
4.
充分对接辽宁股权交易中心。
鼓励企业在辽宁股权交易中心挂牌，树立行业形象，优化法人治理结构，规范股权管理，拓宽融资渠道，对接多层次资本市场（责任单位：市金融办、市科技局，各县区政府、经济区管委会）。
5.
规范发展新型金融机构。
鼓励设立政府性融资担保机构和小额贷款公司；鼓励融资担保机构和小额贷款公司增资扩股，增强资本实力；进一步拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道；积极推动符合条件的融资担保机构纳入省再担保体系（责任单位：市金融办、市商务局、市人民银行、市银监局）。
6.
规范发展互联网金融业务。
鼓励金融机构研究开发互联网金融业务，借助大数据分析、云计算等先进技术，创新信息收集方式，为小微企业提供精准服务。引导重点服务对象通过互联网自主获取服务（责任单位：市银监局）。鼓励小额贷款公司依法、依规开展互联网小额贷款业务试点（责任单位：市金融办，各县区政府、经济区管委会）。
1.
扎实做好“三农”金融服务。
充分运用支农再贷款，引导金融机构增加信贷资金投入，用好差别化存款准备金政策，支持农信社对县域小微企业的信贷投入（责任单位：市人民银行、市农信社）；在盘山县开展农村承包土地经营权抵押贷款业务试点（责任单位：市人民银行、市银监局、市农委、市金融办、盘山县政府）。鼓励银行业金融机构按有保、有压、有扶、有控原则，向“三农”客户倾斜资源配置，重点支持农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体；鼓励通过农业产业链贷款“链条式”服务模式扩大农户小额信用贷款覆盖面；督促各银行机构加强信贷基础工作，用足不良贷款拨备和核销的优惠政策；鼓励金融机构与供销合作社合作，创新“三农”服务体系，培育金融助农能力（责任单位：市银监局、市人民银行、市农委、市供销社，各县区政府）；推动扩大农业保险服务，鼓励保险机构扩大涉农保险产品品种和范围，推动农业基础设施保险、农村小额信贷保险、农机保险、农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠业务；稳妥推进农房保险，发挥防损减灾作用；鼓励开展多种形式的互助合作保险（责任单位：市保险业协会、市金融办、市民政局、市农委，各县区政府）。引导小额贷款公司拓展服务“三农”的深度与广度；探索建立银担风险共担的可持续合作的商业模式，提升融资担保机构对小微企业和“三农”等领域的承保能力（责任单位：市金融办，各县区政府、经济区管委会）。创新财政金融协同支农机制，建立覆盖全市的政策性农业信贷担保体系，通过银担合作，支持新型农业经营主体做大做强，促进农业适度规模经营和发展方式转变（责任单位：市银监局、市财政局、市农委、市金融办）。
2.
持续改善小微企业金融服务。
运用再贷款、再贴现等政策工具，不断促进信贷资金向小微企业倾斜；利用信贷风险补偿基金，在推广“惠农贷”基础上，积极开展与各金融机构合作，做好信贷风险分散和缓释工作；鼓励金融机构针对小微企业的产权性质和业务特点，创新抵押担保方式（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办）。支持银行机构单列小微企业信贷计划，按年度推进；优化信贷结构，用好增量、盘活存量，鼓励金融机构通过信贷资产证券化、信贷资产转让等方式腾挪信贷资源用于小微企业贷款；银行业金融机构要加快拓展小微企业金融服务渠道，推广手机银行、网络银行等新型终端；结合辖内经济发展和产业特点，不断探索推广小额循环贷款等适合小微企业和个体工商户的小额贷款新模式（责任单位：市银监局）。鼓励小微企业、农业产业化龙头企业在新三板、辽宁股权交易中心挂牌，丰富融资方式；引导小微企业运用债券、资产证券化等金融工具进行直接融资；鼓励使用供应链融资等手段助力中小微企业发展（责任单位：市金融办、市经信委、市农委，各县区政府、经济区管委会）。积极探索保险与银行等金融机构合作模式，加快推动小微企业信用保险、贷款保证保险的实践应用（责任单位：市保险业协会、市银监局）。优化私募基金发展环境，推动行业规范发展（责任单位：市发改委）。鼓励并支持设立面向农民创业、大中专学生创业的创业投资基金（责任单位：市农委、市教育局、市发改委，各县区政府、经济区管委会）。推进融资顾问服务工作，组建融资顾问团队面向小微企业提供理财、信贷、融资租赁、股权融资、债权融资、上市融资、信用培植等专业服务（责任单位：市经信委、市人民银行、市银监局、市金融办）。持续推进小额贷款、融资担保、典当、融资租赁等行业立足当地开展小微特色服务，提升小微企业金融服务占比（责任单位：市金融办、市商务局、市银监局）。研究设立市级中小微企业发展基金，鼓励有条件的县区、经济区设立中小微企业发展基金（责任单位：市经信委、市金融办，各县区政府、经济区管委会）。尝试、推广包括土地经营权、宅基地使用权、林权、技术专利权、不动产质（抵）押权、设备财产使用权纳入质抵押范围，简化程序、提高效率（责任单位：市银监局）。
3.
着力改善弱势群体金融服务。
落实创业担保贷款政策及发放，加大对创业就业对象的金融支持力度；推进商业性助学贷款和生源地助学贷款业务，引导金融机构适当提高助学贷款额度（责任单位：市人民银行、市教育局）。鼓励引导有条件的金融机构建立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，开发方便老年人、残疾人等特殊群体的金融产品，提供无障碍金融服务；针对残疾人特点开发上门办理、预约办理金融产品及服务；鼓励金融机构为返乡农民工、农村青年、农村妇女、大学生村官在农村就业创业定制产品，增加金融服务供给（责任单位：市银监局、市农委、市残联）。鼓励养老机构投保，保险公司承保责任保险；支持有条件的企业通过养老保障管理业务和企业年金，建立多层次养老保险计划；鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险；探索制定针对失独老人和独生子女家庭的保险保障计划；推动具有资质的保险公司拓展企业年金、大病保险业务；鼓励保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性（责任单位：市民政局、市财政局、市卫计委、市金融办、市保险业协会）；金融机构无偿为困难群众代发城乡低保金和临时救助金；充分发挥残疾人就业保障金作用，促进残疾人实现更加广泛和稳定的就业创业；对符合条件的小微企业按照国家规定免征残疾人就业保障金（责任单位：市银监局、市民政局、市残联、市财政局、市地税局）。
1.
推进金融基础设施特别是农村金融设施建设。
切实加强农村支付环境建设，支持农村金融服务机构和网点灵活接入市人民银行支付系统或其他专业化支付跨行清算系统，完善电子支付手段，弥补农村地区物理网点不足等问题；引导银行业金融机构、非银行支付机构提高对农民合作社等新型农业经营主体提供支付服务的支持力度，促进城乡支付一体化发展；鼓励有条件地区打造“信息社
+
pos。
机、自动柜员机等各类金融机具，通过便民金融服务点、金融电子化机具、电子渠道等方式延伸服务，满足农村小额现金调剂、账户余额和交易明细查询、自助缴费、存折补登等需求；鼓励金融机构加大对农村地区网上银行、手机银行推广使用力度（责任单位：市银监局）。
2.
探索建立普惠金融信用信息体系。
依法积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构，采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，依托省、市信用信息共享交换平台推动政务信息与金融信息互联互通，推进建立小微企业和农民信用档案平台，建立市级中小微企业信用信息数据库，县（区）建立农户信息数据库，以数据库为基础，建立中小微企业、农户信用信息服务平台，汇集政府部门政策信息、金融机构产品与服务信息、中介机构服务信息、中小微企业和农户生产经营及融资需求信息等，形成数据库与网络相结合的信用信息服务平台；稳步扩充金融信用信息基础数据库接入机构，推进引导有接入意愿且信息安全管理制度健全和措施完备的村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等机构接入金融信用信息基础数据库；推动小微企业和农村信用体系、信用担保体系建设，依法切实保护小微企业和农户权益（责任单位：市人民银行、市发改委、市银监局、市金融办）。
1.
加强金融知识普及教育。
明确金融机构义务与职责，发挥金融知识普及的引领作用；鼓励金融机构与各类教育、救助基金会合作，探索创建各类普惠金融主体示范区，以农民群众、农村基层干部为主要对象，广泛开展金融知识普及和教育培训活动，增强风险识别能力、增长致富本领、提升金融服务获取能力（责任单位：市银监局、市人民银行、市金融办、市农委）。
2.
加强金融消费者权益保护体系建设。
有明确法定责任的监管部门要按照责任体系强化履职尽责推进制度建设；监管部门具备执法权限的，要从保护金融消费者权益角度丰富服务内容，改善特殊消费群体金融服务权益；不具备监管和执法职能的主管部门要按照国家要求，结合实际，做好社会宣传，提升金融消费者自身防范、自我保护意识（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。以金融创新业务为重点，加强投融资宣传教育，对金融领域各类犯罪活动特别是非法集资要保持高度警惕；金融机构要发挥优势开展广泛宣传，帮助公众增强辨识能力，树立“投资有风险、收益自享、风险自担”的观念，引导金融消费者理性选择合法机构投资能承受自身风险的金融产品；各行业监管部门要加强防范、监测和预警工作（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。探索建立监管协调机制，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行；金融机构要承担受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量，充分尊重并自觉保护金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权和信息安全权等基本权利（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。积极化解保险纠纷，推动诉讼、仲裁与调解机制有效对接，加快建立诉前调解、诉中调解、执行和解对接机制，鼓励探索诉调对接工作联席会议制度和信息通报交流制度，高效化解矛盾纠纷；优化消费投诉工作流程，降低消费者维权成本，提高消费者投诉化解效率（责任单位：市保险业协会、市金融办）。行业协会要按照自律、维权、服务的宗旨，发挥服务网络健全的优势，及时汇集行业在普惠金融发展过程中的信息并提供服务（责任单位：市保险业协会）。
3.
化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪。
积极防范处置金融风险，排查化解各类风险隐患，提高金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线（责任单位：市人民银行、市银监局、市金融办、市商务局）。以《盘锦市金融突发事件应急预案》为抓手，健全金融风险防范和化解工作体系，确保普惠金融稳健发展（责任单位：市金融办、市人民银行、市银监局、市商务局、市保险业协会，各县区政府、经济区管委会）。完善市、县区（经济区）两级防范处置非法集资工作体系和工作机制（责任单位：市处非办，各县区政府、经济区管委会）。
1.
积极发挥扶持政策的引领作用。
落实小微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策；继续开展农村金融机构定向费用补贴工作，支持农村金融机构持续稳定发展；积极开展县域金融机构涉农贷款增量奖励工作，建立奖励金融支农长效机制（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）。依托市产业（创业）投资引导基金，设立市级中小微企业发展基金，服务创业创新企业（责任单位：市经信委、市科技局）；努力满足小微企业和“三农”金融服务诉求，激励引导各类金融机构加大对“三农”和精准扶贫等领域的支持（责任单位：市银监局、市金融办、市商务局、市财政局、市农委）。
2.
积极利用和完善货币信贷政策。
引导新增、盘活的信贷资源更多投向小微企业和“三农”领域；进一步增强支农、支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放范围（责任单位：市人民银行）。
3.
健全金融监管差异化激励机制。
积极探索普惠金融监管差异化技术和制度（责任单位：市人民银行、市银监局、市保险业协会）；推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度（责任单位：市银监局）；健全农业保险体系建设，加强统筹，适时对接全国农业保险管理信息平台，完善相关运行机制（责任单位：市保险业协会、市金融办）。
4.
继续优化行政服务环境。
营造有利于普惠金融发展环境，引导和鼓励金融机构、民间资本发展普惠金融，聚集金融资源向重点服务对象倾斜（责任单位：市金融办、市人民银行、市银监局）；简化手续优化保险服务，全面实施基本医疗和大病保险“一站式”报销服务（责任单位：市卫计委、市人社局、市金融办、市保险业协会）；金融机构为服务对象办理抵押物登记和出质登记提供便捷服务（责任单位：市金融办、市银监局、市国土资源局、市住建委、市农委等）。
由市金融办牵头，市人民银行、市银监局、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建委、市农委、市经信委、市商务局、市卫计委、市供销社、市残联、市国税局、市地税局、市处非办、市农信社、市保险业协会等部门配合，建立推进普惠金融发展协调机制，制定促进普惠金融发展政策措施，协调解决工作推进中的重大问题，推动普惠金融各项工作落实，切实防范金融风险。
各相关部门要把普惠金融工作列入重要工作日程，层层落实责任，协同推进工作开展。市人民银行、市银监局要按照本方案要求，组织力量对我市普惠金融阶段性建设进展情况进行跟踪监测和监督检查，对相关配套政策实施效果进行跟踪分析和总结评估，确保政策举措落地生根。各相关部门要立足本行业职责，推动普惠金融发展，着力完善有利于我市普惠金融发展的机制体制，营造良好环境，按照各自分工，结合年度工作实际抓紧推动落实。
各县区政府、经济区管委会、市直相关部门、金融监管机构及各金融机构要制定措施和计划，抓好落实。金融监管部门对金融机构推进落实普惠金融情况进行检查和通报，确保普惠金融工作有序开展。
银行普惠金融实施方案篇三
按照公共财政管理的要求，创新管理模式，探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制，在不改变专户资金所有权、使用权和管理权的前提下，对财政专项资金存放商业银行实行“指标管理，预算总控，资金集中，统一调度”，对商业银行按考核量化打分所占比重进行存款分配，引导商业银行加大对地方经济发展的支持力度，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，确保财政资金保值增值。
(一)财政专项资金范围。
本方案所指的专项资金包括以下两类:。
第二类是依据法律法规，按规定程序征收或向社会募集，具有专门用途并在财政专户中管理的财政性资金，包括预算外资金以及社保基金等。
(二)账户设置及资金管理。
本方案通过设立专项资金集散账户(以下简称“集散账户”)，对专项资金进行统一归集、统一支付、统一调度、统一核算，实现财政专项资金的统一管理和规范运作。集散账户的主要功能为:。
1、统一归集省级各项专项收入汇缴户收入。对省级各项专项收入汇缴户收入，包括预算外收入以及社保基金收入，采取按月划缴的方式进行集中。即省级财政部门于每月头5个工作日内将上月各收入汇缴专户内的资金划缴至集散账户，实现收入汇缴专户按月清零。
2、统一集中纳入专户管理的各项预算内资金。将目前由中央或省级财政预算安排，并拨付到各个财政专户管理的专项资金，统一调入集散账户。
3、统一调度各类专项资金。省级财政部门根据各专项资金的年度收支计划及年度实际执行情况，对纳入集散账户的各项资金的收支活动实行指标管理，并按资金指标、收入和支出进度以及规定程序办理资金支付。同时，进行资金调度，当集散账户现金存量超出专项资金支付需求时，由省级财政部门按照考核确定的存款分配比例，以定期存单的形式存入各商业银行;当集散账户中的现金存量不足以满足专项资金支付需求时，由省级财政部门按照事先确定的存款分配比例，从各商业银行调回定期存款，以满足专项资金支出需要。
4、统一核算各类专项资金。省级财政部门对纳入集散账户的各类财政专项资金，均按其资金性质、会计科目或预算单位，分别建账，分账核算，确保专款专用。
(三)考核评价激励机制。
本方案通过实施《陕西省省级财政专项资金存放商业银行考核评价激励办法》，保证财政专项资金向银行进行存款分配时的透明、公正，并确保存放商业银行财政专项资金的安全，引导商业银行加大对我省经济发展的支持力度。
1、建立考核评价指标。
考核评价指标划分为以下两大类:。
(1)安全性指标，反映银行的偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平。包括流动性、管理和内部控制、总行支持度、盈利性、资产安全性五个分指标。
(2)贡献度指标，反映银行对我省经济发展的支持力度。包括纳税规模、贷款规模、在陕营业网点数量、创新性四个分指标。
2、核定各商业银行总评分。
采用评分办法对各商业银行进行评价。首先每项分指标确定一个权重并分为多个类别，每个类别确定一个分值。其次根据单个银行在各项指标上的表现情况确定其对应的类别，以此得出其各项指标的评分。最后按照各项指标的权重将该银行所有单项指标的评分进行加权求和，计算出该银行的总评分。
对商业银行的考核评分原则上一年一次。
3、核定财政存款在各商业银行的分配比例。
计算单个商业银行的总评分在各商业银行评分总和所占的比例，以此作为财政存款在该商业银行的分配比例，从而确定该商业银行能获得的财政存款分配数额。
(四)预警机制。
为确保财政资金的安全，应建立风险预警机制。省级财政部门要与银行业管理部门建立协同机制，当商业银行流动性或管理以及内部控制出现问题时，随时启动风险预警机制，及时收回财政存款。
为确保改革平稳过渡，存放商业银行的财政专项资金，应根据《陕西省省级财政专户资金存放商业银行考核评价激励办法》确定的存款分配比例逐步调整到位。
(一)财政专户资金第一次存放商业银行时，均按照各商业银行的现有存量存放。具体做法为，先将各财政专户中的资金划入集散账户，然后按照各商业银行财政存款的现有存量，以定期存单的形式存入各商业银行，同时将那些不涉及收入汇缴的财政专户予以撤销。
(二)财政专项资金以后存放商业银行时，按照《陕西省省级财政专项资金存放商业银行考核评价激励办法》对各商业银行进行评价之后所确定的存款分配比例，采取不定期分配存款的方法，逐步调整到位。
(三)每当支出账户出现头寸不足时，省级财政部门将按照事先确定的存款分配比例，从各商业银行调回定期存款，以满足专项资金支出需要。
银行普惠金融实施方案篇四
（一）响应国家号召，开展普惠金融实践，银行能够得到国家政策的支持。国家政策红利不仅表现在银行能得到国家在普惠金融政策上的支持，也能够获得其他方面更大的政策扶持，使银行在逐渐市场化的金融竞争中，取得更好的筹码，有更强的实力迎接挑战，表现卓越。
（四）积极实践普惠金融，将能使银行开辟一块蓝海市场，迅速获得巨额银行存款。把业务延伸到其他银行服务能力较弱的地方，迅速打造本行的竞争优势，带来的必然是巨额存款的归集。
二、核心思想。
银行与xx支付合作，使用存量银行卡和发行具有银行账户和电子钱包模块的银行卡（另有实名制银行预付卡方案），持卡人在银行便民服务点，通过xx支付布放的专业pos机进行刷卡消费、充值、取现、挂失等操作，实现小额消费（10000元以下）。
三、准备工作。
（一）争取政策。银行应根据国家政策，向政府争取发展普惠金融工程的支持，进一步降低成本。
（二）签订合作协议。银行与xx支付签订合作协议，明确双方的权利义务和职责分工，其中，银行对xx支付开放支付接口。
银行普惠金融实施方案篇五
依据人民银行“普惠金融”工作精神，我行陆续开展了以金融服务角度向更多群体提供更好的、更便捷的、更安全的金融服务，将金融普及所有群体，包括农村等各个层面的活动，现将普惠金融工作开展情况报告如下：
一、普惠金融业务推广重点1、假币识别。
通过掌握识别人民币真伪知识宣传，提高社会各群体爱护人民币，防范假币意识，做到反假货币人人有责，反假货币从我做起，杜绝假币、共建和谐。
2、存款业务。
以通知存款、教育储蓄、大额存单、存款节节高、薪金溢等多元化产品服务不同群体，方便客户，惠顾客户。
3、贷款业务。
通过信用消费贷款、装修贷款、住房贷款、信用卡分期、小微企业逸贷、等多种贷款品种解决不同群体客户资金压力，服务客户。
4、理财业务。
以买卖账户贵金属、实物贵金属、积存金、外汇以及账户原油、农产品、基本金属等账户商品，优惠客户，使客受益。
6、电子银行业务普及。
银行普惠金融实施方案篇六
xx年是本人到街道工作的关键一年，是各项工作全面提升的基础之年。一年来本人本着对事业高度负责的态度，踏实工作，求真务实，开拓进取，较为圆满地完成了各项目标任务。
政治上本人能始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行区委区政府各项方针政策。十分注重个人政治理论学习，以身作则。能顾全大局，廉洁奉公，保持宽广的胸襟。能坚持过好民主生活会，积极开展批评和自我批评；坚持参加中心组学习，不断提高自己业务工作水平和理论修养。
工作中能勤奋好学，在紧张的工作中参加省石化学院的财会专业知识学习，使自己进一步熟悉经济工作，提升工作能力。能经常深入一线调查研究，高度重视党员及职工思想政治教育工作，先后组织了“两个务必”、“两个率先”、“十六大”精神等专题学习班；积极探索新形势下非公经济党建工作，组建了园区党支部；积极创新社区党建工作，社区党建有了较大的变化，争创社区堡垒党支部工作的经验在全区进行了交流，在市委组织部组织的考核验收中，以全区最高分获得通过；高度重视纪检信访工作，建立健全了规章制度，加强了信访接待工作，地区大小信访不断的局面有了较大的好转；切实抓好劳动保障工作，积极引办了市职介中心xx分部，为我街道区域内的下岗失业、无业人员再就业搭建平台，就业再就业工作获得了市、区好评；高度重视宣传工作，开办了《新xx简讯》，加强上下沟通，对内对外宣传有了历史性突破，今年市级媒体80余篇，有力宣传了街道的形象；全力以赴做好扩面征缴工作，全面完成了上级下达的扩面征缴任务；大力探索新时期人民武装工作，在全区率先进行了街道人武部规范化建设试点工作，得到省、市军分区首长的.肯定；高度重视社区文化建设，组织开展了多场广场文艺演出，在各社区组建了特色文化队伍，积极向上争取体育文化设施，改变xx地区长期以来缺少体育文化设施的现状，使街道每个社区都有了专门的文化健身活动场所；注意搞好地区统战及民族宗教工作，大力支持群团组织开展经常性、群众性的各类活动，工会、共青团、妇联工作均得到了上级的好评；认真组织好人大代表在闭会期间的活动，精心组织，周密安排，人大代表活动有声有色，区人大予以充分肯定；关心街道职工切身利益，在党工委的领导下，具体负责开展了依照公务员管理进编竞岗工作。
由于本人分管条线较多，今年各项工作总体还处于打基础阶段，取得的一些成绩与区委关心指导和街道党工委的有力支持是分不开的，在新的一年中，本人将更加努力进取，争先创优，努力使各项工作更上新的台阶。
银行普惠金融实施方案篇七
2006。
〕
43。
2007。
〕
75。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极探索建立以“政府主导、央行推动、部门配合、社会参与”的金融生态环境建设工作机制及有效运行机制，努力营造“内外环境和谐发展、经济金融良性互动”的金融生态环境。
总体目标。
:
从
2009。
年起。
利用。
3
到
5
具体目标。
:
国家各项经济金融政策得到有效贯彻落实。
县域产业政策、金融政策、财政政策协调。
社会信用体系健全。
社会信用状况明显改善。
企业改制规范。
金融债权得到有效维护。
无恶意逃废金融债务行为。
金融胜诉案件执结率在。
80%。
以上。
执行案件标的兑现率。
50%。
以上。
不良贷款率低于全市平均水平。
中介服务体系健全。
专业化水平普遍提高。
政府、银行、企业协调沟通机制完善。
银企关系融洽。
信贷投入保持合理增长。
存、贷款增长高于全市平均水平。
金融运行质量和服务水平明显提高。
县域经济实现全面协调可持续发展。
形成合力。在县委、县政府的直接领导下。
通过组织会议、信息披露、数据交换等形式。
加强各成员单位之间的日常沟通。
综合分析。
提前制定处置预案。
一旦事件发生。
立即启动预案。
及时采取措施解决。
确保全县经济金融安全。
一是推进“诚信政府”建设政府领导必须增强诚信意识，积极开展政务公开，不断提高依法行政水平，规范政府融资行为，落实政府金融债务，提高各类资金使用效率
防范财政与金融风险。
维护政府信誉。二是推进“信用社区”建设。每年创建不少于。
2
个信用社区，为配合此项工作开展，相关部门及各金融机构要积极推广“创业培训。
+
小额担保贷款”相结合的信贷模式。
依托社区信用平台。
扩大小额担保贷款覆盖面。三是推进“诚信企业”建设。建立诚信企业“红名单”激励制度。
定期公布诚信企业“红名单”，增强诚信受益的辐射示范效应。进一步深化征信体系建设。
加快企业外部资信评级工作步伐。
推出一批信用优良的企业。四是推进“信用村镇”建设。将全县。
2/3。
以上的村镇建设成信用村镇。
为全面建设社会主义新农村奠定信用基础。
五是推进“诚信个人”建设。以人民银行个人信用信息基础数据库为依托。
探索建立城乡个人信用评价指标体系。
不断增强个人信用意识。
一是加强金融涉诉案件的审理工作。请人民法院加强金融涉诉案件的审理工作，建立金融涉诉案件审理的“绿色通道”，不断提高审判执行工作质量
进一步加大执行力度。
对有偿还能力。
故意拖欠债务的企业和个人依法强制清收。
形成强大的威慑力。
对恶意逃废银行债务的企业和个人依法采取限制措施。
对转移财产逃避执行的。
依法打击。
有效维护金融债权。
按拖欠单位、拖欠时间、是否结案、是否执行等类型分类排查。
限期审理、执行结案。五是建立金融涉诉案件协调工作会议制度。
每年召开一次金融涉诉案件的协调会或执行情况通报会。
畅通执法部门和金融机构信息交流渠道。
一是开展“诚信中介”创建活动
督促其进一步规范执业行为。
提升专业化服务水平。按照公开、公平、公正的原则开展“诚信中介”评选。
并将结果向社会公布。
提升社会中介机构诚信服务水平。
建立统一、高效、可靠的登记机构。
鼓励和支持有条件的企业、行业协会设立股份制、商业性的担保机构。
引进知名担保机构到辖区拓展业务。
定期召开银行与担保机构的协调会议。
畅通合作渠道。
一是通过开展座谈会、讨论会、银企项目资金对接会等形式，搭建政策、项目、资金对接平台，架设地方政府、金融机构、企业之间的沟通桥梁，促进银企合作二是加强融资引荐探索建立用好国家政策性银行信贷资金的有效方式
加强政策性金融与商业性金融良性合作。
扩大辖区基础设施建设、产业结构调整和支柱产业发展的资金来源。
认真做好符合本地区特点项目的推荐活动。
用好金融政策资源。
各金融机构要积极加强与各上级行的沟通联系。
并积极向社会各界宣传推介，发挥效能。
一是加大信贷投放。
积极落实银政企合作协议。
主动服务与发展县域经济。
支持重点产业。
提高金融机构服务的针对性。
适时对中小企业的信用状况进行评定。
并根据信用评级结果。
寻找信贷投放亮点。
扩大金融服务覆盖面。
支持农村信用社按照中央银行专项票据兑付条件的要求。
强化内控制度、“三会”制度、信息披露制度的建设和执行。
建立良性发展的长效机制。各金融机构要积极参与金融支持社会主义新农村建设。
积极实施“助农增收工程”
构建功能完善、分工合理的农村金融服务新体系。四是充分利用各类融资工具。
拓宽融资渠道。鼓励农村信用社创造条件加入全国银行间债券市场。
增强资金调剂能力。
研究制定促进重点企业拓宽融资渠道、提升再融资能力的指导性意见。
要积极创造条件。
鼓励和推进一批优质企业通过发行融资券等方式进行直接融资。
一是整合政策资源
提高科学决策水平。制定银政企融资协作制度。
制定金融业发展规划。
引导金融业健康有序发展。
不断完善金融支持经济发展考核办法。
鼓励金融机构加大信贷投入；对在金融产品和服务创新活动中成果显著、有效信贷投入增加较多的金融机构及相关人员给予适当奖励。
利用报刊、电台、电视台等媒体，广泛宣传金融业务、诚信知识和创建规划
使创建工作深入人心。
形成有利于创建工作开展的舆论氛围。通过召开动员会等形式，推进创建工作的开展。
要全面落实创建措施。
并以此为契机。
加大对地方经济发展的金融支持力度。新闻宣传部门要把握好金融宣传的舆论导向。
并做好必要的舆论监督。
按照《阜阳市金融生态环境建设考核办法》（阜金稳办〔
2008。
〕
1
并进行一次年度综合考评，确保创建效果。
银行普惠金融实施方案篇八
2016。
—
2020。
年）的通知》（国发〔。
2015。
〕
74。
2015。
〕
43。
号），制定本实施方案。
国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔。
2016。
〕
7
号）精神，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“四个着力”要求，以《规划》为指引，立足辽宁实际，着力完善普惠金融体系，提高重点领域金融服务质量，推动全省金融服务均衡发展，围绕新一轮辽宁老工业基地全面振兴，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，让最广大人民群众公平分享金融改革发展成果。
完善机制与加快发展并举。
着力建立健全与市场充分对接、充满活力、符合省情的普惠金融发展体制机制，加大对普惠金融的政策扶持，营造良好发展环境，推进普惠金融健康快速发展。
市场主导与政府引导并行。
正确处理好市场和政府的关系，充分发挥市场决定性作用，引导民间资本进入普惠金融领域，按照商业可持续发展的要求完善普惠金融服务体系。更好地发挥政府统筹规划、资源配置等方面的引导作用。
机会平等与服务共享兼顾。
以着力为小微企业、农民、城镇低收入人群等重点对象提供金融服务为主要目的，提供更多的金融服务，推进大众创业、万众创新，助推辽宁老工业基地全面振兴。
协调发展与统筹推进同步。
发挥各级政府和人民银行、银行监管、证券监管、保险监管等机构的作用，注重调动金融机构发展普惠金融的积极性，形成我省普惠金融发展的合力，统筹推进各项工作的落实。
防范风险与鼓励创新并重。
进一步总结小微金融监管工作经验教训，健全适应普惠金融发展的监管体系，提高普惠金融监管有效性。在有效防范风险的基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式的创新，适度降低成本，拓展服务的深度和广度。
到
2020。
年，基本建成覆盖全省城乡，惠及特殊群体的普惠金融服务体系，金融服务机构进一步健全，服务方式手段、工具产品更加适用于特殊群体，普惠金融知识普及和金融消费者权益保护得到进一步加强，金融资源分布更加均衡，金融环境更加稳定，显著提升小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体的金融服务满意度。
1.
发挥政策性机构的作用。
鼓励国家开发银行辽宁省分行、国家开发银行大连市分行以批发资金转贷形式等与其他银行业金融机构、新型金融机构合作，降低小微企业、“三农”贷款成本。鼓励农业发展银行辽宁省分行、农业发展银行大连市分行加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）
2.
鼓励发展小微企业专营机构。
支持农业银行辽宁省分行、农业银行大连市分行深化“三农”金融事业部管理体制和运行体制改革。支持邮储银行辽宁省分行、邮储银行大连分行建立“三农”事业部。推动省农信社改革，提升、整合服务“三农”能力。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办）加大政策支持力度，引导国内外保险机构在辽宁设立分支机构。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办）
3.
鼓励金融机构网点下沉。
积极引导国有大型银行恢复或增设县域分支机构；积极引导股份制银行向县域延伸机构；积极引导邮储银行合理布局自营网点和代理点；积极引导地方法人银行、村镇银行坚持小微市场定位，向县域或乡镇等小微企业集中地区和产业集聚区延伸网点和服务，增设社区支行、小微支行，提高小微金融机构覆盖率；对县域及县以下地区、贫困地区设立分支机构和服务网点的银行机构，建立绿色通道，依法依规适度放宽准入政策。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）
4.
规范发展新型金融机构。
鼓励专注普惠金融发展的机构发起设立
5
至
10。
亿元规模的小额贷款公司；进一步拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道；推动构建以省级再担保机构为核心、以再担保业务为纽带的全省再担保体系，探索建立银担风险共担可持续合作的商业模式。（责任单位：省政府金融办、省商务厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局）。
5.
规范发展区域股权交易市场。
鼓励辽宁股权交易中心发挥综合融资服务平台作用，不断探索市场化融资新渠道，努力成为助推普惠金融发展新源泉。（责任单位：省政府金融办）
6.
规范发展互联网金融业务。
金融监管部门适时出台对接互联网金融发展的监管政策。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办）鼓励金融机构研究开发互联网金融业务，借助大数据分析、云计算等先进技术，创新信息收集方式，为小微企业提供精准服务。引导重点服务对象通过互联网自主获取金融机构提供的服务。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）鼓励小额贷款公司依法依规开展互联网小额贷款业务的试点。（责任单位：省政府金融办）
1.
扎实做好“三农”金融服务。
充分运用支农再贷款，引导金融机构增加信贷资金投入，用好差别化存款准备金政策，支持农信社对县域小微企业的信贷投入；（责任单位：人民银行沈阳分行、省农信社）探索开展农村承包土地（含林地）的经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点业务；（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、省农委）鼓励银行业金融机构按有保有压有扶有控原则，向“三农”客户倾斜资源配置，重点支持农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体；鼓励通过农业产业链贷款“链条式”服务模式扩大农户小额信用贷款覆盖面；督促各银行机构加强信贷基础工作，用足不良贷款拨备和核销的优惠政策；鼓励金融机构与供销合作社合作，创新“三农”服务体系，培育金融助农能力；（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、人民银行沈阳分行、省农委、省供销社）不断完善农业保险服务体系，鼓励产品和服务升级，实现农业保险“扩面、提标、增品”，在完善推广农业基础设施、森林保险的基础上，推动农村小额信贷保险、农机保险、农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠业务；积极研发指数保险、特色农业保险等新产品；以易灾地区全覆盖为重点，稳妥推进农房保险，发挥防损减灾作用；鼓励开展多种形式的互助合作保险。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、省民政厅、省农委）引导小额贷款公司拓展服务“三农”的深度与广度；探索建立银担风险共担的可持续合作的商业模式，提升融资担保机构对小微企业和“三农”等领域的承保能力。（责任单位：省政府金融办）创新财政金融协同支农机制，建立覆盖全省的政策性农业信贷担保体系，通过银担合作，支持新型农业经营主体做大做强，促进农业适度规模经营和发展方式转变。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省财政厅、省农委、省政府金融办）
2.
持续改善小微企业金融服务。
运用再贷款、再贴现等政策工具，不断促进信贷资金向小微企业倾斜；利用好各级政府增信措施，积极开展与商业增信机构合作，做好信贷风险分散和缓释；鼓励金融机构针对小微企业的产权性质和业务特点，创新灵活抵押的担保方式。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局）支持银行机构单列小微信贷计划，按年度推进；优化信贷结构，用好增量，盘活存量，鼓励金融机构通过信贷资产证券化、信贷资产转让等方式腾挪信贷资源用于小微企业贷款；银行业金融机构加快拓展小微企业金融服务渠道，推广手机银行、网络银行等新型终端；结合辖内经济发展和产业特点，不断探索推广小额循环贷、易速贷等适合小微企业和个体工商户小额贷款的新模式。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）鼓励小微企业、农业产业化龙头企业在新三板、辽宁股权交易中心和大连股权交易中心挂牌，丰富融资方式；引导小微企业运用债券、资产证券化等金融工具进行直接融资；推进供应链融资以及网贷、众筹等融资手段助力中小微企业发展。（责任单位：辽宁证监局、大连证监局、省政府金融办、省企业服务局）积极探索保险与银行等机构金融合作模式，加快推动小微企业信用保险、贷款保证保险的实践应用。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、辽宁银监局、大连银监局、省企业服务局）优化私募基金发展环境，推动行业规范发展。（责任单位：辽宁证监局、大连证监局、省发展改革委）鼓励并支持设立面向农民创业、大中专学生创业的创业投资基金。（责任单位：省农委、省教育厅、省发展改革委）推进融资顾问服务工作，组建融资顾问团队面向小微企业提供理财、信贷、融资租赁、股权融资、债权融资、上市融资、信用培植等专业服务。（责任单位：省企业服务局、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办）持续推进小额贷款、融资担保、典当、金融租赁、融资租赁等行业立足当地开展小微特色服务，提升小微企业金融服务占比。（责任单位：省政府金融办、省商务厅、辽宁银监局、大连银监局）鼓励有条件的市设立中小微企业发展基金。（责任单位：省企业服务局、省政府金融办）尝试、推广包括土地经营权、宅基地使用权、林权、技术专利权、不动产质（抵）押权、设备财产使用权纳入质抵押范围，简化程序提高效率。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）
3.
着力改善弱势群体金融服务。
落实创业担保贷款政策及发放，加大对创业就业对象的金融支持力度；推进商业性助学贷款和生源地助学贷款业务，引导金融机构适当提高助学贷款额度。（责任单位：人民银行沈阳分行、省教育厅）鼓励引导有条件的金融机构建立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，开发方便老年人、残疾人等特殊群体的金融产品，提供无障碍金融服务；针对残疾人特点开发上门办理、预约办理金融产品及服务；鼓励金融机构为返乡农民工、农村青年、农村妇女、大学生村官、科技特派员在农村就业创业定制产品，增加金融服务供给。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省农委、省残联）鼓励养老机构投保，保险公司承保责任保险；支持有条件的企业通过养老保障管理业务和企业年金，建立多层次养老保险计划；鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险；探索制定针对失独老人和独生子女家庭的保险保障计划；推动具有资质的保险公司拓展企业年金、大病保险业务；鼓励保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性；加大保险帮困扶贫力度，完善农房保险政府补贴制度，推动政府出资为农村易灾地区困难群体统一购买农房保险。（责任单位：辽宁保监局、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委、省老龄办、省政府金融办）金融机构无偿为困难群众代发城乡低保金和临时救助金；充分发挥残疾人就业保障金作用，促进残疾人实现更加广泛和稳定的就业创业；对符合条件的小微企业按照国家规定免征残疾人就业保障金。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省民政厅、省残联、省财政厅、省地税局）
4.
加大精准扶贫工作力度。
积极开展金融扶贫工作，指导金融机构积极探索开发适合贫困地区特点的贷款产品和服务模式；完善定价机制建设，促进贫困地区贷款利率处于合理水平，切实降低融资成本；鼓励银行业等各类金融机构按照单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核贫困地区建制乡镇机构网点覆盖率和行政村金融服务覆盖率、单独研发扶贫金融产品的“四单”原则，研究制定精准扶贫方案，加大对建档立卡贫困人口小额信贷投放；引导鼓励国家开发银行辽宁省分行、国家开发银行大连市分行、农业发展银行辽宁省分行、农业发展银行大连市分行加大对贫困地区基础设施、公共服务设施、移民搬迁、生态保护、教育扶贫等领域投入。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办、省扶贫办）
1.
推进金融基础设施特别是农村金融设施建设。
切实加强农村支付环境建设，支持农村金融服务机构和网点灵活接入人民银行支付系统或其他专业化支付跨行清算系统，完善电子支付手段，弥补农村地区物理网点不足问题；引导银行业金融机构、非银行支付机构提高对农民合作社等新型农业经营主体支付服务支持力度，促进城乡支付一体化发展；鼓励有条件地区打造“信息社
+
pos。
机、自动柜员机等各类金融机具，通过便民金融服务点、金融电子化机具、电子渠道等方式延伸服务，满足农村及边远山区小额现金调剂、账户余额和交易明细查询、自助缴费、存折补登等需求；金融机构加大网上银行、手机银行开发和投入。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）探索通过财政补贴、降低电信资费等方式支持偏远、交通不便、困难地区发展支付服务网络硬件和软件建设。（责任单位：人民银行沈阳分行、省财政厅）。
2.
探索建立普惠金融信用信息体系。
依法积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全国统一的信用信息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通，推进建立小微企业和农民信用档案平台，各市建立中小微企业信用信息数据库，县（市、区）建立农户信息数据库，以数据库为基础，建立中小微企业、农户信用信息服务平台，汇集政府部门政策信息、金融机构产品与服务信息、中介机构服务信息、中小微企业和农户生产经营及融资需求信息等，形成数据库与网络相结合的信用信息服务平台；稳步扩充金融信用信息基础数据库接入机构，推进引导有接入意愿且信息安全管理制度健全、措施完备的村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等机构接入金融信用信息基础数据库；推动小微企业和农村信用体系、信用担保体系建设，依法切实保护小微企业和农户权益。（责任单位：人民银行沈阳分行、省发展改革委、辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办）
1.
加强金融知识普及教育。
明确金融机构义务与职责，发挥金融知识普及在普惠金融发展中的引领作用；鼓励金融机构与各类教育、救助基金会合作，探索创建各类普惠金融主体示范区，面向农村贫困地区，以农民群众、农村基层干部为主要对象，广泛开展金融知识普及和教育培训活动，增强风险识别能力、增长致富本领、提升金融服务获取能力。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、人民银行沈阳分行、省政府金融办、省农委）
2.
加强金融消费者权益保护体系建设。
有明确法定责任的监管部门要按照责任体系强化履职尽责推进制度建设；监管部门具备执法权限的要从保护金融消费者权益角度丰富服务内容，改善特殊消费群体金融服务权益；没有监管和执法职能的主管部门按照国家要求结合实际搞好社会宣传，提升金融消费者自身防范、自我保护意识。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）以金融创新业务为重点，加强投融资宣传教育，对金融领域各类犯罪活动特别是非法集资要保持高度警惕；金融机构要发挥网点多的优势开展广泛宣传，帮助公众增强辨识能力，树立“投资有风险、收益自享、风险自担”的观念，引导金融消费者理性选择合法机构投资自身风险能承受的金融产品；各行业监管部门要加强防范、监测和预警。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）探索建立监管协调机制，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行；金融机构要承担受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量，要充分尊重并自觉保护金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权等基本权利。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）积极化解保险纠纷，推动诉讼、仲裁与调解机制有效对接，加快建立诉前调解、诉中调解、执行和解对接机制，鼓励探索诉调对接工作联席会议制度和信息通报交流制度，高效化解矛盾纠纷；优化消费投诉工作流程，降低消费者维权成本，提高消费者投诉化解效率。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局）行业协会要按照自律、维权、服务的宗旨，发挥服务网络健全的优势，及时汇集行业在普惠金融发展过程中的信息并提供服务。（责任单位：辽宁省银行业协会、辽宁省证券业协会、辽宁省保险业协会、辽宁省小额贷款公司协会、辽宁省融资担保业协会、辽宁省典当行业协会）
3.
化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪。
积极防范处置金融风险，排查化解各类风险隐患，提高金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省政府金融办、省商务厅）以《辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制》为抓手，健全金融风险防范和化解工作体系；完善省、市、县三级防范处置非法集资工作体系和工作机制，确保普惠金融的稳健发展。（责任单位：省政府金融办、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省商务厅、省市县三级处置非法集资领导小组）
1.
积极发挥扶持政策的引领作用。
积极落实小微企业和“三农”贷款的相关税收扶持政策；继续开展农村金融机构定向费用补贴工作，支持农村金融机构持续稳定发展；积极开展县域金融机构涉农贷款增量奖励工作，奖励金融支农长效机制。（责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局）依托省产业（创业）投资引导基金设立省级中小微企业发展基金，服务创业创新企业；（责任单位：省企业服务局）努力满足小微企业和“三农”金融服务诉求，激励引导各类金融机构加大对“三农”和精准扶贫等领域的支持。（责任单位：辽宁银监局、大连银监局、省政府金融办、省商务厅、省财政厅、省扶贫办）积极推动《辽宁省集体林权抵押贷款管理暂行办法》的落实。（责任单位：省林业厅、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局）
2.
积极利用和完善货币信贷政策。
积极引导新增、盘活的信贷资源更多投向小微企业和“三农”领域；进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放。（责任单位：人民银行沈阳分行）
3.
健全金融监管差异化激励机制。
积极探索普惠金融监管差异化的技术和制度；（责任单位：人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局）推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度；（责任单位：辽宁银监局、大连银监局）健全农业保险体系建设，加强统筹，适时对接全国农业保险管理信息平台，完善相关运行机制。（责任单位：辽宁保监局、大连保监局）
4.
继续优化行政服务环境。
营造有利于普惠金融发展的环境，引导和鼓励金融机构、民间资本发展普惠金融，聚集金融资源向重点服务对象倾斜；（责任单位：省政府金融办、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局）简化手续优化保险服务，全面实施基本医疗和大病保险“一站式”报销服务；（责任单位：辽宁保监局、大连保监局、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅）金融机构为服务对象办理抵押物登记和出质登记提供便捷服务。（责任单位：省政府金融办、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅）
由省政府金融办牵头，人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省卫生计生委、省地税局、省企业服务局、省老龄办、省扶贫办、省供销社、省残联、省农信社、省国税局、大连银监局、大连证监局、大连保监局参加，建立推进普惠金融发展协调机制，研究制定我省推进普惠金融发展的重大政策措施，解决工作推进中的重大问题，推动普惠金融各项工作的落实。
各有关部门要把普惠金融工作列入重要工作日程，层层落实责任，协同推进工作开展。人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局要按照《规划》要求，发挥专业优势，组织力量对我省普惠金融阶段性建设进展情况进行跟踪监测和监督检查，对相关配套政策实施效果进行跟踪分析和总结评估，确保政策举措落地生根。各有关部门要立足本行业职责，推动普惠金融发展，着力完善有利于我省普惠金融发展的机制体制，营造良好环境，按照各自分工结合年度工作抓紧推动落实。各有关部门每半年向省政府金融办报送本部门推动普惠金融发展工作进展情况，以及需要上级部门支持和跨部门协调的事项。
各有关部门及机构要科学设置普惠金融发展指标及考核权重，实施动态检查和评估，定期通报普惠金融发展指标完成情况，将支持普惠金融发展的相关措施纳入评价内容和监管评级。各市政府要对支持小微企业、农民、城镇低收入人群等群体获取金融服务及出台的措施设立相应指标，开展定期考核。
银行普惠金融实施方案篇九
党中央、国务院高度重视发展普惠金融，2017年《政府工作报告》指出：“鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题”。为落实党中央、国务院决策部署，推进供给侧结构性改革，近日，银监会印发《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》（以下简称《实施方案》），推动大中型商业银行设立聚焦小微企业、“三农”、创业创新群体和脱贫攻坚等领域的普惠金融事业部。
《实施方案》明确了大中型商业银行设立普惠金融事业部的总体目标，通过建立适应普惠金融服务需要的事业部管理体制，构建科学的治理机制和组织架构，健全专业化服务体系，提高普惠金融服务能力，缓解小微企业、“三农”、创业创新、脱贫攻坚等领域的融资难、融资贵问题，体现普惠金融服务的普及性、便利性和优惠性，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持，防止脱实向虚。
《实施方案》涵盖了总体要求、组织架构、经营机制、监督管理、配套政策、组织实施等六方面内容，明确了设立普惠金融事业部基本原则，即商业化运作、条线化管理、专业化经营、差异化发展、分步骤实施、配套政策支持。《实施方案》重点要求大中型商业银行按照商业可持续原则，建立专门的综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等机制。通过逐步建立完善事业部体制机制，进一步提高大中型商业银行普惠金融服务水平和能力。
为确保相关工作措施有效落地，《实施方案》还就组织实施和完成时限提出了明确要求。大型商业银行将于2017年内完成普惠金融事业部设立，成为发展普惠金融的骨干力量。
银行普惠金融实施方案篇十
普惠金融一词来源于英文：inclusivefinancialsystem。是联合国系统率先在宣传2005小额信贷年时广泛运用的词汇。其基本含义是：能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。普惠金融体系应该包括以下几个层次的内涵：一是普惠金融是一种理念：2006年诺贝尔和平奖得主、孟加拉乡村银行总裁尤纳斯教授说：信贷权是人权。就是说，每个人都应该有获得金融服务机会的权利。只有每个人拥有金融服务的机会，才能让每个人有机会参与经济的发展，才能实现社会的共同富裕，建立和谐社会与和谐世界。二是为让每个人获得金融服务机会，就要在金融体系进行创新，包括制度创新、机构创新和产品创新。三是开展小额信贷和微型金融。由于大企业和富人已经拥有了金融服务的机会，建立普惠金融体系的主要任务就是为传统金融机构服务不到低端客户甚至是贫困人口提供机会，这就是小额信贷或微型金融——为贫困、低收入人口和微小企业提供的金融服务。为此，首先要在法律和监管政策方面提供适当的空间。其次，要允许新建小额信贷机构的发展，鼓励传统金融机构开展小额信贷业务。人民银行于2006年3月在北京召开的亚洲小额信贷论坛上正式使用了普惠金融这个概念。党的十八届三中全会，“普惠金融”第一次正式写入党的决议。
—1—务半径延伸、金融宣传内容丰富三个方面。
（一）金融惠及能力提升。一是大力发展小额信贷业务，小额信贷投放力度不断加大。产品创新能力不断提升，各银行机构结合xx县域经济实际情况，先后开发出扶贫小额信用贷款、大学生村官创业贷款、下岗失业人员创业贷款、妇女小额创业贷款、巴山贷、惠农贷等信贷产品，截止2015年5月，全县小额信贷余额超过7亿元。小额信贷获得率也大幅度增长，拒统计，截止2015年1季度，县域农户和小微企业的贷款申请获得率在95%以上，连续三个季度实现增长，体现了小额信贷资源“普及惠顾”的特征。二是信贷结构不断优化。各银行机构针对辖区银行信贷需求实际，开发有针对性的新的产品，使得信贷资金的供给和需求度不断吻合。三是信贷环境不断改善。在做好信贷投放的同时，xx各金融机构纷纷加强内部管理考核，简化信贷审批和办理流程，提升信贷办理服务。同时，加强信贷人员的监督，防止出现“寻租”、搭售行为，努力体现信贷公平。
（三）金融宣传内容丰富，金融接受能力不断提升。强化农村金融教育为品牌打造。大力发展农村金融教育志愿者队伍，开展常态化教育培训活动。志愿者深入农村、进学校、进社区，向社会公众讲授征信、人民币反假、支付结算、银行卡、农村信用体系建设、农业农村保险等与群众经济生活密切相关的基础金融知识。开展部门联合培训。积极协调农业、扶贫、就业部门在开展培训同时安排志愿者开展金融教育培训，主要参加了组织部门、县委党校开展的乡村干部培训、扶贫部门组织的农民扶贫培训、劳动部门组织的农民工就业技能培训、妇联组织的妇女家政服务与创业培训和农业部门组织的农技人员技术培训等，累计参加培训近50期、培训人员100000人次。辖区居民和企业的金融知识水平得到极大改善。
三、xx普惠金融发展存在的问题。
（一）信贷支持能力仍显不足。主要体现在信贷投放和需求上存在矛盾。一方面，xx经济发展需要信贷资金的大力支持，但银行机构受多方面的因素影响，还不能够完全满足县域经济发展对信贷资金的需求。另一方面，小额信贷产品的功能还没有完全体现。作为普惠金融的重要特征，小额信贷是满足信贷普惠的重要衡量依据。但从全县情况看，虽然各银行机构推出了多种小额信贷产品，但实际发放的小额信贷数额还不能满足县域小微企业和三农对信贷资金的需要，惠及的人员比例，小三农和小微企业融资难问题仍然存在。
（二）金融服务能力尚显不足。
银行普惠金融实施方案篇十一
按照监管部门的要求，村镇银行应坚持“服务三农、服务微小”的市场定位，在风险可控范围内，逐步加大对“三农”微小企业和城乡中低收入居民信贷的投放力度。在金融服务方面，不预设准入条件，让每一个进门的客户享受有尊严和体面、快捷的服务，这是“普惠金融”的基本要求。但实际实施过程中，却面临诸多困境，制约政策的落实。
1、营业费用大，造成资金成本相对较高，影响了“普惠金融”的覆盖面。
村镇银行营业费用总额及占比普遍偏高，原因主要是由于村镇银行属于起步阶段，运行成本高，且营业场所基本为租赁，导致租赁成本偏高。此外，为扩大品牌知名度，村镇银行不断加大品牌宣传力度，宣传费支出较大。较高的资金成本在很大程度上影响了实施“普惠金融”的覆盖面。
2、品牌形象及社会公信力有待进一步培养。
村镇银行没有类似大银行的广泛社会基础和品牌知名度，一定程度上也限制了实施“普惠金融”的深度。
4、金融服务品种及支付手段单一，难以满足客户需求。目前村镇银行金融服务方面仅能开办基本的存贷款业务，支付手段仅能办理柜面存取款和汇款，难以满足客户多元化的金融服务需求。
5、“普惠金融”面向的是一般客户群体，以现有的信贷准入标准衡量和监管要求，很难在更大范围实施这一政策。
“普惠金融”能否真正实施，很大程度上取决于政策导向的有效性。为此，建议相关管理部门加大扶持力度，落实政策导向。
1、建议加大专项再贷款资金的扶持力度，在财政税务方面给予进一步优惠，切实降低村镇银行的筹资成本，进而降低“普惠金融”的准入门槛。只有以贴近普通百姓的资金价格，才能真正为广大民众所接受，否则，“普惠金融“很难真正贯彻实施。
2、建议政府部门努力打造诚信的社会环境，增加不良客户的违约成本，并协助银行加大不良贷款的清收、执法力度，切实解决村镇银行实施普惠金融过程中遇到的风险，减少后顾之忧。
3、适当放宽新型金融机构基层营业网点建设的准入门槛和业务品种限制，确保农村金融服务向基层延伸。
4、大力支持和指导新型农村金融机构实行多元化支付手段。
5、尽快实施与“普惠金融”相适应的差异化监管政策，降低一般客户准入和监管门槛。
银行普惠金融实施方案篇十二
近日，我有幸参加了一场关于银行普惠金融的讲座，这场讲座深受我启发和触动。在这次讲座中，讲师详细介绍了银行普惠金融的概念、现状和未来发展趋势，让我深刻认识到银行作为社会经济发展的重要推动力量，普惠金融的重要性以及作为当代青年如何参与普惠金融事业中的责任和义务。下面我将结合这次讲座的内容，对普惠金融的重要性、思考和行动等方面发表一下个人观点。
首先，银行普惠金融讲座让我深入了解了普惠金融的概念和内涵。普惠金融是指以金融服务支持社会经济发展并惠及普通民众的一种特殊形态。讲座中，我们了解到普惠金融不仅仅是简单的金融服务，更是一种以社会责任为核心的金融理念。它面向大众，强调公平和可持续发展，能够帮助广大人民群众更好地实现金融要素的配置和利用，推动经济的繁荣和社会的进步。
其次，讲座揭示了普惠金融在当前社会的重要性。普惠金融可以缓解社会贫富差距，提高金融服务普遍性和可及性，促进经济发展的均衡和可持续。通过讲座，我了解到普惠金融在解决贫困问题、促进农村经济发展、服务中小企业等方面的作用。尤其是在发展中国家和地区，普惠金融可能是实现全面可持续发展目标的关键因素。
此外，讲座还让我思考了如何参与普惠金融，并担负起我的社会责任。在座谈环节，讲师鼓励我们积极参与普惠金融，奉献自己的力量。不管是普通大众还是银行机构，都可以在普惠金融事业中发挥积极作用。我意识到作为当代青年，应该提高自身金融素养，了解普惠金融相关政策和产品，积极参与金融创新和金融普惠活动。此外，我还可以通过自己的专业知识和技能，为金融机构提供咨询和服务，帮助他们更好地实施普惠金融策略。
最后，讲座还强调了银行作为普惠金融的重要推动力量。银行作为金融服务体系的核心机构，具有丰富的金融业务经验和广泛的渠道网络，可以为普惠金融的发展提供有力支持。在讲座中，我们了解到许多银行机构已经制定了具体的普惠金融战略和政策，并采取了一系列的措施来推动普惠金融的发展。例如，普惠金融产品设计、金融科技创新、金融教育培训等。银行积极主动地将普惠金融作为自己的责任和义务，并且开始在普惠金融领域发挥核心力量。
综上所述，这次银行普惠金融讲座给我留下了深刻的印象。普惠金融不仅仅是一种金融服务形态，更是一种推动社会经济发展和实现可持续发展目标的重要力量。作为当代青年，我们应该提高自身金融素养，积极参与普惠金融事业，为社会经济发展贡献力量。同时，银行作为普惠金融的重要推动力量，应该继续推动普惠金融的发展，为广大民众提供更优质的金融服务。相信在我们每个人的共同努力下，普惠金融一定能够取得更大的成就，为社会繁荣和人民福祉作出更大的贡献。
银行普惠金融实施方案篇十三
（一）细分目标市场，大力开展多层次立体化的营销推广活动。
--部门负责的客户大体上可以分为四类，即现金管理客户、公司无贷户和电子银行客户客户。结合全月的发展目标，坚持以市场为导向，以客户为中心，以账户为基础，抓大不放小，采取“确保稳住大客户，努力转变小客户，积极拓展新客户”的策略，制定详营销计划，在全公司开展系列的媒体宣传、网点销售、大型产品推介会、重点客户上门推介、组织投标和集中营销活动等，形成持续的市场推广攻势。
巩固现金管理市场领先地位。继续分层次、深入推广现金管理服务，努力提高产品的客户价值。要通过抓重点客户扩大市场影响，增强现金管理的品牌效应。各行部要对辖区内重点客户、行业大户、集团客户进行调查，深入分析其经营特点、模式，设计切实的现金管理方案，主动进行营销。对现金管理存量客户挖掘深层次的需求，解决存在的问题，提高客户贡献度。今月争取新增现金管理客户185200户。
深入开发公司无贷户市场。中小企业无贷户，这也是我行的基础客户，并为资产业务、中间业务发展提供重要来源。20--7月在去月开展中小企业“弘业结算”主题营销活动基础上，总结经验，深化营销，增强营销效果。要保持全公司的公司无贷户市场营销在量上增长，并注重改善质量；要优化结构，提高优质客户比重，降低筹资成本率，增加高附加值产品的销售。要重点抓好公司无贷户的开户营销，努力扩大市场占比。要加强对公司无贷户维护管理，深入分析其结算特点，进行全产品营销，扩大我行的结算市场份额。20--月要努力实现新开对公结算账户358001户，结算账户净增长272430户。
做好系统大户的营销维护工作。针对全市还有部分镇区财政所未在我行开户的现状，通过调用各种资源进行营销，争取全面开花。并借势向各镇区其他政府分支机构展开营销攻势，争取更大的存款份额。同时对大中型企业、名牌企业、世界10强、纳税前8000名、进出口前7334强”等10多户重点客户挂牌认购工作，锁定他行目标客户，进行重点攻关。
（二）加强服务渠道管理，深入开展“结算优质服务月”活动。
客户资源是全公司至关重要的资源，对公客户是全公司的优质客户和潜力客户，要利用对公统一视图系统，在全面提供优质服务的基础上，进一步体现个性化、多样化的服务。
要建设好三个渠道：
一是要按照总行要求“二级分公司结算与现金管理部门至少配置3名客户经理；每个对公业务网点（含综合业务网点）应当根据业务发展情况至少配备1名客户经理，客户资源比较丰富的网点应适当增配，”构建起高素质的营销团队。
二是加强物理网点的建设。目前，由于对公结算业务方式品种多样，公司管理模式的差异，对公客户最常用的仍然是柜面服务渠道。我行要加强网点建设，在贵宾理财中心改造中要充分考虑对公客户的业务需要，满足客户的需求。各行部要制定详细的网点对公业务营销指南，对不同网点业态对公业务的服务内容、服务要求、服务行为规范、服务流程等进行指导。
三是要拓展电子银行业务渠道，扩大离柜业务占比。今月，电子银行业务在继续“跑马圈地”扩大市场占比的同时，还要“精耕细作”，拓展有层次的目标客户。各行部应充分重视与利用分公司下发的目标客户清单，有侧重、有针对地开展营销工作，要在优质客户市场上占据绝对优势。同时做好客户服务与深度营销工作。通过建立企业客户电子银行台账，并以此作为客户支持和服务的重要依据，及时为客户解决在使用我行电子银行产品过程中遇到的问题，并适时将电子银行新产品推荐给客户，提高“动户率”和客户使用率。
深入开展“结算优质服务月”活动。要树立以客户为中心的现代金融服务理念，梳理制度，整合流程，以目标客户需求为导向。加快产品创新，提高服务效率，及时处理问题，加强服务管理，提高客户满意度，构建以客户为中心的服务模式。全面提升--部门服务质量，实现全公司又好又快地发展目标。
（三）加快产品创新步伐，加大新产品推广应用力度。
结算与现金管理部作为产品部门，承担着产品创新、维护与管理的责任加强营销支持系统建设。做好总行全公司法人客户营销、单位企业级客户信息管理和单位银行结算账户管理三大核心系统的推广工作，为实施科学的营销管理提供技术手段。
完善结算产品创新机制。一是要实行产品经理制，各行配备产品经理。产品经理要成为收集、研发产品的主要承担者。二是建立信息反馈机制。各行部将客户需求汇总后报送分公司结算与现金管理部。分公司定期组织联系行、重点行召开产品创新业务研讨会，集中解决客户关心的问题。
提高财智账户品牌的市场认知度。今月要继续实施结算与现金管理品牌策略，以“财智账户”为核心，在统一品牌下扩大品牌内涵，提升品牌价值。要对新开发的结算与现金管理产品及时进行品牌设计，制定适当的品牌策略，纳入到统一品牌体系中。加强财智账户品牌的推广力度，做好品牌维护，保持品牌影响力。
发展第三方存管业务。抓住多银行第三方存管业务的机遇，扩大银证业务占比，发挥我行电子银行方便快捷的优势，加大新产品推广应用力度。各行部要加强对产品需求的采集和新产品推广应用的组织管理，明确职责，加强考核，形成触角广泛、反应灵敏的市场需求反馈网络和任务具体、激励有效的新产品推广机制，增强市场快速响应能力，真正使投放的新产品能够尽快占领市场、取得盈利。今月将推出本外币一体化资金池、单位客户短信通知、金融服务证书、全国自动清算系统等新产品。
（四）抓好客户经理和产品经理队伍建设，加紧培养。
加强业务培训。今月分公司将继续组织各种结算和现金管理业务、电子银行业务培训和营销技能培训，尝试更加多样化的培训方式，通过深入基层培训，扩大受训人员范围，努力提高业务人员素质，以适应现代商业银行市场竞争需求。
（五）强化流程管理，提高风险控制水平。
要以风险防控为主线，积极完善结算制度体系建设。在产品创新中，坚持制度先行。要定期通报结算案件的动向，制定切实的防范措施，坚决遏制结算案件发生。加强对结算中间业务收入的管理，加大对账户管理的力度。进一步加强监督力度，会计检查员、事后监督要要注重发挥日常业务检查监督的作用，及时发现、堵塞业务差错和漏洞，各网点对存在的问题要进行整改。
银行普惠金融实施方案篇十四
近日，我参加了一场以“银行普惠金融”为主题的讲座。通过这次讲座，我深刻地体会到了普惠金融对于促进社会发展和改善人民生活的重要性。以下是我对这次讲座的心得体会。
第一段：引入普惠金融的概念及其重要性。
普惠金融是指银行向广大人民群众提供全方位、多层次、广覆盖的金融服务，助力社会经济发展，让更多的人享受金融便利。在讲座中，讲师详细介绍了普惠金融的定义和目标，并强调其对于减少贫富差距、推进可持续发展的意义。我意识到，普惠金融不仅仅是与金融服务有关，更是一种公平与公正的价值观，它使得财富的创造和分享更加平等。
讲座上，讲师向我们介绍了银行普惠金融的策略和方法。他们通过建设智能银行系统，推动金融科技创新，引入互联网、大数据、人工智能等先进技术手段，以便更好地为广大人民群众提供金融服务。在此过程中，讲师还提到了银行与政府、企业及社会各界的合作，强调了共建共享的理念。这使我明白了普惠金融不只是单纯的银行行为，还需要社会各方的共同努力和支持。
讲座中，讲师向我们介绍了我国普惠金融的发展现状。他们提到，我国同样面临着贫富差距增加、金融服务不平衡的问题，因此需要大力推进普惠金融的实施。现在，我国政府已出台一系列政策，鼓励银行加大对中小微企业以及农村地区的金融支持力度，并倡导互联网金融的发展，以满足人民群众对金融服务的多样化需求。这让我看到了中国政府和银行在普惠金融领域所做的积极努力。
通过参加讲座，我开始思考自己对银行普惠金融的角色和责任。作为一个普通的消费者和银行的客户，我应该更加关注自己的金融需求，积极寻求合适的金融产品，合理利用金融服务，将自己的不确定性风险降到最低，不给银行管理带来困难。同时，我也要关注普惠金融在社会弱势群体中的作用，积极支持银行的社会责任行动，关注并参与到各种普惠金融项目中。
第五段：对普惠金融未来发展的展望。
普惠金融发展是一个长期而艰巨的任务。作为普通人，我们需要提高自己的金融意识，积极支持普惠金融的发展。政府和银行应该加强合作，通过科技创新、政策引导和风险防控，不断完善普惠金融的体系，让更多的人享受到金融服务的便利。相信通过大家的共同努力，普惠金融一定能够更好地促进经济发展，改善人民生活，真正实现共建共享的愿景。
通过这场关于银行普惠金融的讲座，我对普惠金融有了更深刻的理解。普惠金融不仅仅是金融服务的延伸，更是社会公平与公正的体现。作为一个普通人，我应该积极参与到普惠金融的发展中去，为社会发展和人民生活的改善做出自己的贡献。
银行普惠金融实施方案篇十五
近几年来，作为地方金融机构主力军的农商银行的改革发展大家有目共睹，深化改革、逐步完善公司治理，形成权责清晰、运转协调、有效制衡、行为规范的公司治理框架，立足新体制新机制的后发优势，人缘地缘网点的传统优势，政府支持的政策优势，不断加大支农投入力度，支农服务显著改善，综合实力不断增强，盈利能力不断提高，社会融资渠道不断拓宽，抗风险能力不断增强。大家在看到成绩的同时，我们也要看到，以往农村商业银行发展过多强调规模扩张、效益提升以及抗风险能力的增强，而忽略了金融服务实体经济这一根本宗旨，忽略了金融本身的人文特征，忽略了金融的普惠性。因此，笔者针对地方农商银行（以安徽青阳农商银行为例，以下简称该行）发展普惠金融提出以下几点思考，敬请大家予以指正。
（1）股东意愿与普惠金融定位不匹配。
股东投资股权的目的是追求利润最大化，对改制后的农商银行而言，股东将关注的眼光更多的聚焦在年终股利上，逐利本性让他们更愿意将银行的经营利润“提利变现”，对无利润或利润较少的普惠金融业务并不赞成介入。而对以“服务三农、扎根地方、普惠城乡”为宗旨的地方农商银行来说，股东对普惠金融业务的“不感冒”，动摇着农商行的“发展根本”。股东分红与地方农商行普惠金融事业的不匹配，正成为制约农商银行发展的阻碍之一，保护股东利益的同时兼顾金融的普惠定位，成为摆在地方农商行经营者面前的难题。
（2）经营利润与风险控制不匹配。
以绩效、经营利润为核心的地方农商银行推行普惠金融，让其在传统商业银行的边缘市场上发力开拓，虽前景广阔，但其内在动力不足。主要原因为：一是投资大、成本高。造成成本高的原因除了投资大外，还有农户、小微企业等普惠金融客户群的资金需求较小，往往小额多笔，但是贷款调查、审查、贷后管理等环节又不能少，回报率低，推高成本。二是潜在风险大。主要原因首先是信息不对称，农民、个体经营者和小微企业等普惠金融服务主体往往缺少规范的财务报表、足够的交易信息，交易对手或上下游情况也大多不固定、应收账款回笼周期长，企业流动性不足，加之部分客户涉及民间融资过多，使得银行和客户之间存在严重的信息不对称。同时风险补偿能力弱，农户和小微企业客户群体一般或多或少存在信用意识不强、有效抵质押物不足的情况，一旦发生风险，银行将缺少足够的补偿风险的手段和能力，最后呈现“贷款难放、不良难控、利息难收、效益难增、人员难带”等不利局面。
（3）创新能力与农村金融需求不匹配。
各种惠民、惠企政策出台、大量投资资金注入和越来越多高素质创业人才的回归，使农村金融市场迎来了千载难逢的发展良机。随着多结构行业的进入、多链条企业的成立，农村金融客户对现代金融服务的需求日益强烈。但对刚刚改制不久的地方农商银行来说，受体制、技术、人员专业知识和资金等多方面的制约，不能及时因地制宜地推出适合农户需求的金融产品，制约了普惠金融的发展。
（4）日益饱和的传统市场与逐渐蚕食的竞争优势不匹配。
受经济下沉的压力使国内银行将更多的精力投注到县域金融市场上，而国家出台的一系列支农惠农政策，又使更多的国有银行、股份制商业银行将拓展“三农市场”视为破解当前银行业发展困境的抓手。甚至有些银行开始大肆“招兵买马”，乡镇网点的大量布设，给农商行带来的冲击更甚，竞争对手的增多、竞争市场的饱和，使农商银行网点和人员的优势一点点被蚕食，亟待扭转不利局势，寻求新的发展之道。
（1）以客户为中心，完善业务产品服务。
青阳农商银行作为地方性金融机构，扎根农村，一直坚持稳中求进的工作总基调，扬长避短，利用点多面广的优势，扩大农村金融覆盖面，实行差异化战略，不断创新信贷服务方式，坚持“立足三农、服务区域经济、支持中小企业发展”的市场定位，紧跟城镇化、农业现代化和农民需求走，充分发挥出“支农”主力军作用。一是以客户需求为导向，积极创新“量体裁衣”式的金融产品。青阳县位于九华山风景区，辖内非金属矿加工、铸造行业较为集中，该行以支持区域特色产业的小微企业发展为支撑点，推进金融产品和服务方式创新，通过“采矿权抵押贷款”、“应收账款质押”、“收费权质押贷款”、“专利权质押贷款”等贷款品种大力支持本地小微企业发展，实施对特色产业市场的产业链和上下游企业的综合金融服务。二是随着居民收入水平提高，生活消费习惯逐步改变，提前消费需求加大的现状，结合“四送一服”、“百行进万企”、“阳光信贷”等活动上门走访，春节前后送福上门等，调研客户有效信贷需求，紧扣做实做细，脚踏实地，精耕细作“三农”阵地。三是持续跟进城镇化发展进程中的居民消费需求，适应城镇化进程中农民财富增加和金融服务需求多样的趋势，大力拓展居民消费贷款，先后出台了“乐居贷”、“易居贷”、“车易贷”等贷款产品，对县域客户在家电、汽车、房产购置等方面的消费需求，做到应贷尽贷。
（2）立足服务三农，精耕细作农村市场。
一是加大对家庭农场的支持力度，引导更多种养大户转化为家庭农场，建立服务名册和重点支持名单，开展金融产品和服务方式创新，培育和壮大家庭农场，同时该行在每家分支机构选定一名客户经理作为家庭农场专职受理人，对所辖家庭农场进行主动走访、了解金融需求、提供金融咨询、贷款发放、贷后管理等工作。二是加强银政对接，与乡镇政府、土地、财政、税务、工商等部门沟通协调，共同推动家庭农场项目建设，帮助家庭农场解决发展中遇到的实际问题。三是推动银农对接，搭建金融支农、惠农新平台，积极参加政府、人行等举办的新型农业经营主体信贷产品推介会、交流会，重点宣传特色涉农信贷产品。
（3）精准扶贫，优化农村信用环境。
一是该行高度重视金融扶贫工作，加强组织领导，精心组织实施，分解扶贫任务。对有从事种植、养殖等其他生产经营活动意愿、有还款能力的贫困户在政策允许的范围适当放宽条件，努力营造贫困群众靠金融谋发展促增收、早日脱贫致富奔小康的良好氛围，大力推广“新型农业经营主体+贫困户”模式，积极与当地政府沟通，与辖内村委、龙头企业进行深入交流，进一步推进金融扶贫与产业扶贫有机融合。二是与当地团县委、妇联、工商联等政府部门加强合作，建立创业青年、妇女基本信息共享机制，借力这些单位为创业青年、妇女提供实用技能教育、创业实践、市场营销等培训，提高青年、妇女创业素质，引导并帮助农村青年、妇女就地创业、大学生返乡创业。三是做好城镇化基础设施金融、消费金融、生产经营金融等信贷扶持的同时，适应城镇化建设的需要，提供全方位的物理网点延伸、离行式自助银行、电子银行、银行卡等金融服务，满足城镇化推进过程中多元化的金融需求。
（4）细分客户，服务理念转变促普惠。
疫情期间，对县域小微企业信贷资金需求由行领导班子成员亲自带队，主动对接、靠前服务，优化贷款政策，简化贷款流程，全力支持防疫抗疫和复工复产，着力满足普惠金融地区的现实需求，扩大普惠金融成果。对防疫物质生产销售企业实行“一对一”帮扶，开辟绿色专用通道，确保贷款快速投放。对受疫情影响较重的客户实行“一户一策”帮扶，助力其渡过难关，避免其资金链断裂导致经营困难。对于疫情影响正常经营、遇到暂时困难的有发展前景的客户，根据实际情况，通过信贷重组、减免逾期加罚息等方式予以全力支持，帮助客户提升“造血”功能，激发小微、民营企业信心。2020年1-7月该行共为实体小微企业累计新增投放贷款3.79亿元，共对84笔7.06亿元贷款办理了无还本续贷；共对22笔2.28亿元贷款给予利率优惠，优惠近0.04亿元；共对2笔0.21亿元贷款给予缓收逾期加罚息，缓收罚息金额达12.46万元。
（5）创新宣传方式，建立金融知识宣传普及长效机制。
该行将履行社会责任纳入整体发展战略，积极投身社会公益，弘扬责任文化，主动担当起金融知识宣传教育的责任。发挥网点、人员的优势，延伸金融知识宣传触角，提升农民的金融知识水平。选拔专业水平高的员工组建志愿服务队，深入社区、深入学校、深入企业，开展“点对点、面对面”的金融知识宣传教育活动，通过典型案例的讲解、手把手的现场教学等居民容易接受的途径，向客户传播金融知识和金融政策。
（6）加快转型步伐，强化全面风险管理。
一是树立自觉转型、主动转型、加快转型的思想认识，按“转型理念先行”的原则，结合自身实际，找准着力点，加快转型步伐，将理论与实际工作情况相契合，确保商务转型工作接地气、出实效。二是全员参与，加强员工队伍建设，通过举办各种专业知识学习班和短期的外训，对员工进行职业道德教育及金融专业知识的学习，提升客户经理队伍及时发现风险和应对风险的能力。三是完善风险管理架构，前移关口，由侧重事后查处，向侧重事前、事中监督转变，业务管理部门进一步加大对条线的监管力度，使之成为监督制约机制的第一道防线，充分发挥新成立的纪检监察部门对业务部门履行监管、效能监察的再监督角色，达到加固第一道防线的目的。
（1）建议加快推进金融改革，完善普惠金融体系。
当普惠金融是一个系统工程而非一个孤立的模块，需要明确普惠金融发展的目标和改革路线，应由人民银行牵头制定普惠金融改革发展的方案，完善相关法律法规，消除制度障碍，构建“全覆盖、低成本、可持续”的普惠金融体系。建立普惠金融发展的监测分析体系，按照城乡基本公共服务均等化的要求，把普惠金融相关指标纳入全面建成小康社会统计监测指标体系中去。
（2）建议健全政策扶持体系，促进普惠金融发展。
建议在合理减税的同时，可为小弱农户、个体户和企业服务的全方位金融业务，实行坏账损失和风险损失的部分补贴，对地方中小金融机构，实施差别的监管政策和大力的奖励政策，支持其稳健发展。同时，建议地方政府加强资源整合和协调，使地方农商银行集约代理发放农民各类补贴。
（3）破解担保难题，提升信贷服务的可获得性。
与农村产权改革相配套，大胆创新担保模式，完善担保体系，探索多样化的担保模式。对地方农商银行发放的小额贷款，以财政资金为依托，通过城投、担保公司等国资背景的投融资机构提供必要的担保，促进农商银行对“三农”的信贷投入。
银行普惠金融实施方案篇十六
村镇银行为履行把村镇银行打造成为具有“农”字特色、机制灵活、竞争力强、可持续发展的农村精品银行的承诺，村镇银行充分发挥地处农村乡镇、直面农民的优势，抓住国家服务“三农”、扩大内需、提振经济的机遇，不遗余力服务“三农”。一年来，全行总资产5868万元，各项存款3804万元，各项贷款4150万元，账面利润85万元，贷款收息率和到期贷款收回率均达到100%，圆满实现了存贷双增、质量提升、保本微利、安全经营的目标。
一是找准定位，全力打造“村镇银行是农民自己的银行”形象。为践行“贴近农民需求，贴身服务农民”、“立足城乡，面向市场，服务三农”的经营理念，创建伊始，除采用传统的宣传单、报纸、电视等宣传模式外，该行员工还利用休息时间走村串户，深入村委会、村民小组和种养加大户，宣传村镇银行贴心为农民服务，是农民自己银行的服务宗旨，并通过举办银农、银企联谊会，积极参加当地人行组织的产品推介会等形式，让广大客户了解和认同村镇银行。
二是积极创新，全力探索服务“三农”新途径。针对农户担保方式单一、抵押物缺失的现状，积极创新担保方式，加强与村委会和农户联动，通过村委会了解农户的生产经营情况，借力控制信贷风险。对没有有效资产可抵押的农户，采取“三高”(高职、高薪、高知)人员担保的方式放贷，“三高”人员可担保贷款5万元。是养殖大市，对于要发展生产，又不能提供有效抵押担保的农户，该行与武汉通威担保公司合作发放担保贷款。同时，该行还创新开办动产抵押、林权抵押和农机具抵押贷款，有效缓解了农民贷款难、担保难问题。
三是贴心服务，全力打造“农民满意的银行”。在服务上突出灵活、优质、高效，积极向当地农户、村委会、镇直部门、中小企业等客户提供存款、贷款、结算三大类金融业务。在服务时间上突出“活”字，坚持节假日不休，延长营业时间，上门办理业务，为及时满足农户需求，有时还晚上开办业务。在服务效率上体现“快”字，处处为农户着想，在风险可控和操作合规的前提下，只要是能一次操作完成的业务，决不让农户跑第二次。由于制度适应性强、管理链条短、审批环节少，办贷时间大大缩短，5天之内甚至最快1天就可将贷款发放到农户手中，深受广大农户好评。在金融产品上突出“新”字，针对农村、农民和涉农小企业，开发出方便、灵活的金融产品，形成自身独有特色，不断拓宽“三农”服务领域。
一年来，采取自助反复可循环贷款方式，向107户涉农小企业和农户发放贷款2100万元;采取村委会推荐，以农村土地经营权抵押方式，向13户农户发放贷款60万元;采取在职公务员担保、担保公司担保、多户联保等多种方式，向78户农户发放贷款580万元，满足农户生产小额资金需求。为做实服务，该行还在全辖同业率先免费推出“短信通”业务，客户首次到村镇银行咨询或办理业务时，记下客户的服务需求和联系方式，并以短信形式通知客户什么时间前来办理业务比较方便，并提醒客户办理所需业务应准备哪些要件，需要经过什么程序，有效避免了客户由于业务不熟悉造成的不必要的往返奔波，极大地方便了客户。目前，该行的客户既有当地农户、村民委员会、镇直各部门、种植专业户、养殖专业户、运输专业户、个体工商户，还有一批涉农中小企业，成为农户放心满意的“农民自己的银行”。一年来，该行服务涉农企业58家，乡镇居民和农户等客户近1160户，一大批农户通过贷款支持实现了增产增收。
四是强化内控，全力防控风险。在大力拓展业务的同时，该行充分发挥自身独特的股权结构、管理体制等优势，结合乡镇实际，借鉴农行服务“三农”的成熟做法，健全完善了存款、贷款和风险管理等制度体系，积极探索构建适应“三农”特点的风险防范体系。在对客户采用简易评级授信的基础上，总结出“一看二摸三查四访五网”的“五字调查法”，实地查看客户基本情况，全方位了解客户生产经营现状，掌握客户诚信记录，访问客户周边人群，了解客户有无不良嗜好，调查客户提供的信息是否真实，从而有效保证了贷款质量。
一年来，湖北农银村镇银行通过创新金融产品、简化服务流程、延伸服务触角，全心全意服务“三农”，不但赢得了广大客户的信赖和支持，也得到了包括各级政府、新闻媒体在内的社会各界的广泛赞誉。中央和省、市级20多家媒体先后报道了该行服务“三农”、积极支持地方经济发展的成功做法。湖北农银村镇银行成立一年来的成功试点，为全国农村金融体制改革积累了经验，为村镇银行如何更好地立足县域、服务“三农”提供了可贵的借鉴。
下一步，农银村镇银行将进一步认真落实科学发展观，按照市场化、商业化的运作模式，充分利用村镇银行的政策和机制优势，不断加快改革发展步伐和创新力度，争取在三年时间内，把村镇银行打造成全国村镇银行的品牌和样板，成为全国村镇银行经营管理和服务“三农”的一面旗帜，以更加优异的经营业绩回报社会，回馈股东。
银行普惠金融实施方案篇十七
普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。
党中央、国务院高度重视发展普惠金融。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。
2015。
年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。为推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感，特制订本规划。
近年来，我国普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平，但仍面临诸多问题与挑战：普惠金融服务不均衡，普惠金融体系不健全，法律法规体系不完善，金融基础设施建设有待加强，商业可持续性有待提升。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。
健全机制、持续发展。
建立有利于普惠金融发展的体制机制，进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持，提高精准性与有效性，调节市场失灵，确保普惠金融业务持续发展和服务持续改善，实现社会效益与经济效益的有机统一。
机会平等、惠及民生。
以增进民生福祉为目的，让所有阶层和群体能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。
市场主导、政府引导。
正确处理政府与市场的关系，尊重市场规律，使市场在金融资源配置中发挥决定性作用。更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的引导作用。
防范风险、推进创新。
加强风险监管，保障金融安全，维护金融稳定。坚持监管和创新并行，加快建立适应普惠金融发展要求的法制规范和监管体系，提高金融监管有效性。在有效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低服务成本。对难点问题要坚持先试点，试点成熟后再推广。
统筹规划、因地制宜。
从促进我国经济社会发展、城乡和区域平衡出发，加强顶层设计、统筹协调，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题，鼓励各部门、各地区结合实际，积极探索，先行先试，扎实推进，做到服水土、接地气、益大众。
到
2020。
年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。
提高金融服务覆盖率。
要基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。
提高金融服务可得性。
大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业和农户贷款覆盖率。提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率，力争使农业保险参保农户覆盖率提升至
95%。
以上。
提高金融服务满意度。
有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小微企业、农户信用档案建档率。明显降低金融服务投诉率。
充分调动、发挥传统金融机构和新型业态主体的积极性、能动性，引导各类型机构和组织结合自身特点，找准市场定位，完善机制建设，发挥各自优势，为所有市场主体和广大人民群众提供多层次全覆盖的金融服务。
鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。强化农业发展银行政策性功能定位，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度。
鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构。继续完善农业银行。
“三农金融事业部”管理体制和运行机制，进一步提升“三农”金融服务水平。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围。鼓励全国性股份制商业银行、城市商业银行和民营银行扎根基层、服务社区，为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。
“三农”的能力。加快在县（市、旗）集约化发起设立村镇银行步伐，重点布局中西部和老少边穷地区、粮食主产区、小微企业聚集地区。
拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，加快接入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，努力提升小微企业融资服务水平。鼓励金融租赁公司和融资租赁公司更好地满足小微企业和涉农企业设备投入与技术改造的融资需求。促进消费金融公司和汽车金融公司发展，激发消费潜力，促进消费升级。
积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展新型农村合作金融。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。
大力发展一批以政府出资为主的融资担保机构或基金，推进建立重点支持小微企业和。
“三农”的省级再担保机构，研究论证设立国家融资担保基金。
促进互联网金融组织规范健康发展，加快制定行业准入标准和从业行为规范，建立信息披露制度，提高普惠金融服务水平，降低市场风险和道德风险。
保持县域内农业保险经营主体的相对稳定，引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结合。发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化服务组织等基层机构的作用，组织开展农业保险和农村小额人身保险业务。完善农业保险协办机制。
积极引导各类普惠金融服务主体借助互联网等现代信息技术手段，降低金融交易成本，延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度。
推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。研究创新对社会办医的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。加强对网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。
在全国中小企业股份转让系统增加适合小微企业的融资品种。进一步扩大中小企业债券融资规模，逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模。发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场融资。支持农产品期货市场发展，丰富农产品期货品种，拓展农产品期货及期权市场服务范围。完善期货交易机制，为规避农产品价格波动风险提供有效手段。
“菜篮子”品种保险和森林保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身保险及相关产品。
鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。鼓励银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，加快以电子银行和自助设备补充、替代固定网点的进度。推广保险移动展业，提高特殊群体金融服务可得性。
积极鼓励网络支付机构服务电子商务发展，为社会提供小额、快捷、便民支付服务，提升支付效率。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的特点，满足各消费群体多层次的投资理财需求。
金融基础设施是提高金融机构运行效率和服务质量的重要支柱和平台，有助于改善普惠金融发展环境，促进金融资源均衡分布，引导各类金融服务主体开展普惠金融服务。
pos。
机、自动柜员机等各类机具，进一步向乡村延伸银行卡受理网络。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。鼓励各地人民政府和国务院有关部门通过财政补贴、降低电信资费等方式扶持偏远、特困地区的支付服务网络建设。
加快建立多层级的小微企业和农民信用档案平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。扩充金融信用信息基础数据库接入机构，降低普惠金融服务对象征信成本。积极培育从事小微企业和农民征信业务的征信机构，构建多元化信用信息收集渠道。依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息，采集对象覆盖全部农民、城镇低收入人群及小微企业，通过全国统一的信用信息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台，推动政务信息与金融信息互联互通。
建立健全普惠金融指标体系。在整合、甄选目前有关部门涉及普惠金融管理数据基础上，设计形成包括普惠金融可得情况、使用情况、服务质量的统计指标体系，用于统计、分析和反映各地区、各机构普惠金融发展状况。建立跨部门工作组，开展普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。建立评估考核体系，形成动态评估机制。从区域和机构两个维度，对普惠金融发展情况进行评价，督促各地区、各金融机构根据评价情况改进服务工作。
逐步制定和完善普惠金融相关法律法规，形成系统性的法律框架，明确普惠金融服务供给、需求主体的权利义务，确保普惠金融服务有法可依、有章可循。
在健全完善现有。
“三农”金融政策基础上，研究论证相关综合性法律制度，满足“三农”金融服务诉求。对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，积极开展确权、登记、颁证、流转等方面的规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相关制度，明确对各类新型机构的管理责任。
研究探索规范民间借贷行为的有关制度。推动制定非存款类放贷组织条例、典当业管理条例等法规。配套出台小额贷款公司管理办法、网络借贷管理办法等规定。通过法律法规明确从事扶贫小额信贷业务的组织或机构的定位。加快出台融资担保公司管理条例。推动修订农民专业合作社法，明确将农民合作社信用合作纳入法律调整范围。推动修订证券法，夯实股权众筹的法律基础。
修订完善现有法律法规和部门规章制度，建立健全普惠金融消费者权益保护制度体系，明确金融机构在客户权益保护方面的义务与责任。制定针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准，制定贫困、低收入人口金融服务费用减免办法，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。完善普惠金融消费者权益保护监管工作体系，进一步明确监管部门相关执法权限与责任标准。
根据薄弱领域、特殊群体金融服务需求变化趋势，调整完善管理政策，促进金融资源向普惠金融倾斜。
“三农”等领域。进一步增强支农支小再贷款、再贴现支持力度，引导金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放，降低社会融资成本。
“三农”、特殊群体等普惠金融薄弱群体和领域。推进小微企业专营机构和网点建设。有序开展小微企业金融债券、“三农”金融债券的申报和发行工作。进一步研究加强对小微企业和“三农”贷款服务、考核和核销方式的创新。推进落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。
“三农”的融资方式。
加强农业保险统筹规划，完善农业保险管理制度，建立全国农业保险管理信息平台，进一步完善中国农业保险再保险共同体运行机制。扶持小额人身保险发展，支持保险公司开拓县域市场，对其在中西部设立省级分公司和各类分支机构适度放宽条件、优先审批。
“三农”贷款的相关税收扶持政策。推动落实支持农民合作社和小微企业发展的各项税收优惠政策。
“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。对金融机构注册登记、房产确权评估等给予政策支持。省级人民政府要切实承担起防范和处置非法集资第一责任人的责任。排查和化解各类风险隐患，提高地方金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。
结合国情深入推进金融知识普及教育，培育公众的金融风险意识，提高金融消费者维权意识和能力，引导公众关心、支持、参与普惠金融实践活动。
广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度长期有效普及金融基础知识。针对城镇低收入人群、困难人群，以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者开展专项教育活动，使其掌握符合其需求的金融知识。注重培养社会公众的信用意识和契约精神。建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大中小学积极开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。
“收益自享、风险自担”观念。重点加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。
加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行。金融机构要担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，不断完善工作机制，改进服务质量。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，试点建立非诉第三方纠纷解决机制，逐步建立适合我国国情的多元化金融消费纠纷解决机制。
加大对普惠金融的宣传力度。建立普惠金融发展信息公开机制，定期发布中国普惠金融指数和普惠金融白皮书。
由银监会、人民银行牵头，发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、林业局、证监会、保监会、中国残联等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，加强人员保障和理论研究，制订促进普惠金融发展的重大政策措施，协调解决重大问题，推进规划实施和相关政策落实，切实防范金融风险。国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送银监会、人民银行等有关部门。
规划实施应全面推进、突出重点、分步开展、防范风险。对需要深入研究解决的难点问题，可在小范围内分类开展试点示范，待试点成熟后，再加以总结推广。各地区要在风险可控、依法合规的条件下，开展推进普惠金融发展试点，推动改革创新，加强实践验证。积极探索发挥基层组织在推进普惠金融发展中的作用。
深化与其他国家和地区以及世界银行、全球普惠金融合作伙伴组织等国际组织的交流，开展多形式、多领域的务实合作，探索双边、多边的示范性项目合作，提升我国普惠金融国际化水平。
围绕普惠金融发展重点领域、重点人群，集合资源，大力推进金融知识扫盲工程、移动金融工程、就业创业金融服务工程、扶贫信贷工程、大学生助学贷款工程等专项工程，促进实现规划目标。
加快建立推进普惠金融发展监测评估体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，注重金融风险的监测与评估，及时发现问题并提出改进措施。引导和规范互联网金融有序发展，有效防范和处置互联网金融风险。要切实落实监督管理部门对非法集资的防范、监测和预警等职责。加强督查，强化考核，把推进普惠金融发展工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。
银行普惠金融实施方案篇十八
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2016。
—
2020。
年）的通知》（国发〔。
2015。
〕
74。
2016。
〕
47。
号）精神，经市政府第。
94。
次常务会议研究，结合我市实际，提出以下实施意见：
1
．指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神，坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，建立健全有利于普惠金融发展的体制机制，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使所有市场主体和最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，为加快转型发展、如期全面建成小康社会提供有力保障。
2
．基本原则。按照“机制健全、持续发展，机会平等、惠及民生，市场主导、政府引导，防范风险、推进创新，统筹规划、因地制宜”的原则，积极探索，先行先试，以有效防范金融风险为底线，以增进民生福祉为目的，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，优先解决欠发达地区、薄弱环节和特殊群体的金融服务问题。
3
．发展目标。到。
2020。
年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。
提高金融服务覆盖率。基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，丰富惠农金融服务室功能。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。
95%。
以上。
提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。建立小微企业和农民信用信息归集系统，充分利用省公共信用信息共享服务平台功能。明显降低金融服务投诉率。
4
．充分发挥各类银行机构的作用。支持开发性政策性银行机构与地方法人金融机构开展批发资金转贷合作，进一步加大对农业、农村的中长期信贷投放。鼓励农发行淮南市分行加大对农业开发、林业、水利、贫困地区公路等农村基础设施建设和农业现代化推进工程的贷款力度。支持邮储银行淮南市分行稳步发展涉农、小微企业信贷，逐步扩大涉农业务范围。引导和支持商业银行加快县域空白网点布局，加快实现县域全覆盖，鼓励在有条件的乡镇增设具备信贷功能的分支机构。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行等，列第一位的为牵头单位，下同）。
5
ipo。
全国股转系统挂牌资本重组等方式壮大资本实力。鼓励监管级别二级以上的农村商业银行跨区域设立分支机构。争取在农业人口较多粮食主产区及小微企业集中的市辖区设立村镇银行，支持村镇银行在乡镇布设网点。支持民营资本探索组建民营银行。（责任单位：淮南银监分局市政府金融办人行淮南市中心支行等）。
6
．推动徽商银行淮南分行加快普惠金融体系建设。支持徽商银行淮南分行探索小微企业、“三农”信贷新模式，开展渠道创新、产品创新和机制体制创新，扩大县域支行小微企业、“三农”信贷审批权。支持徽商银行淮南分行在有条件的乡镇加快设立分支机构，在有条件的行政村设立惠农金融服务室，发起设立村镇银行等新型农村金融机构。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办、徽商银行淮南分行等）。
7
．规范发展新型金融组织。支持发起设立融资租赁公司、金融租赁公司、典当行等机构。鼓励小额贷款公司、融资担保机构增资扩股，增强资本实力。进一步拓展小额贷款公司、融资担保机构、典当行融资渠道，加快接入征信系统。积极稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。注重建立风险损失吸收机制，加强与业务开展相适应的资本约束，规范发展农村合作金融。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市农委、市商务局、市财政局、市供销社等）。
8
．规范发展互联网金融组织。积极争取互联网基金销售、互联网保险等互联网金融业务牌照，支持市内实力雄厚的企业或集团取得互联网支付等牌照。支持市内大型企业和集团联合国内优秀团队和个人发起运营互联网金融企业，争取实现互联网金融主要业态全覆盖。支持筹建淮南市互联网金融协会，加强行业自律，促进互联网金融规范健康发展。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市政府金融办、市工商局等）。
9
．创新金融产品和服务模式。引导银行业金融机构针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象量身开发小额贷款产品。深入实施“税融通”业务，定期统计通报业务开展情况，实行批量操作，不断扩大业务规模。支持符合条件的地方法人金融机构争取投贷联动融资试点。探索对社会办医、社会养老的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点，完善电子服务渠道，为残疾人和老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市财政局、市经信委、市民政局、市人社局、市国税局、市地税局、市残联等）。
10。
．推进抵质押担保方式创新。进一步依法放宽抵质押登记限制。探索开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。在凤台县稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。鼓励开展大型农业机械设备、运输工具、林权、水域滩涂养殖权等新型抵质押担保。鼓励农业企业为农户、新型农业经营主体提供贷款担保。积极在全市推广“守重企业信用增信融资”模式，开展信用增信融资。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市农委、市林业局、市工商局等）。
11。
．提升金融机构科技运用水平。鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。支持银行业金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，大力发展电子银行业务，加大自助设备投放。支持保险机构依托互联网和移动通信技术，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉在线服务体系，探索通过短信、即时通讯工具等多种方式开展保全、客户回访。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市政府金融办等）。
12。
．发挥互联网促进普惠金融发展的有益作用。积极发展网络支付机构，服务电子商务发展，为社会提供小额快捷、便民支付服务。发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特点，引导其缓解小微企业、“三农”和各类低收入人群的融资难问题。探索发展基于互联网和大数据的股权众筹融资平台，加大对大众创业、万众创新的支持力度。发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快的优势，满足各类消费群体多层次的投资理财需求。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市政府金融办、市工商局等）。
13。
．切实降低融资成本。督促银行业金融机构规范收费、合理定价，提高金融服务收费信息透明度。发挥市场利率定价自律机制的定价协调作用，加强对金融机构存款利率的引导，抑制筹资成本不合理上升。充分发挥续贷过桥资金作用，推动银行业金融机构通过下放县域分支机构贷款审批权限、提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，提高贷款审批效率，降低小微企业续贷成本。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市财政局等）。
14。
．推动企业上市（挂牌）融资。大力推动企业股份制改造，加强县域上市后备企业培育，鼓励更多的涉农企业和小微企业在主板、中小企业板、创业板和“新三板”上市（挂牌）融资，支持更多的企业到省区域性股权交易市场挂牌。（责任单位：市政府金融办、市经信委（国资委）、市农委、市科技局等）。
15。
．加大股权投资力度。引导调转促产业发展基金加大对创业创新的支持力度。启动天使投资基金，支持初创期、创新期小微企业加快发展。引进培育并购投资基金、私募股权投资基金、创业投资基金。加强与省内股权投资及做市基金的对接、合作，为在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌及拟挂牌企业提供股权投资、做市和报价交易服务。（责任单位：市政府金融办、市发改委、市科技局、市财政局、市经信委等）。
16。
．发展期货及衍生品市场。推进与期货交易所战略合作，争取我市农产品纳入期货交易品种范围。争取设立小麦等大宗商品期货交割库。鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，探索利用期货市场服务现代农业的途径和模式。（责任单位：市政府金融办、市农委、市粮食局等）。
17。
．扩大债券融资规模。鼓励涉农企业、小微企业发行企业债、公司债和中小企业私募债，逐步扩大中小企业集合债券、小微企业增信集合债券、涉农企业集合票据、短期融资券等债券发行规模。（责任单位：市发改委、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市经信委、淮南银监分局、市农委等）。
18。
．有效发挥保险保障优势。支持保险机构开发保障适度、保费低廉、保单通俗的普惠保险产品。加大对主要粮食作物补充保险支持力度，大力发展特色农业保险，推广设施农业、农机具、农房、制种保险等产品，推广天气指数保险试点，探索开展目标价格、收入保险试点。鼓励扩大生猪价格指数保险试点面，探索开展肉牛、羊、家禽保险。支持保险公司开发适合低收入人群、残疾人等特殊群体的小额人身安全保险及相关产品。积极推进安全生产责任保险。探索建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。鼓励保险机构通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为小微企业、涉农企业发展提供资金支持。（责任单位：淮南市保险行业协会、淮南银监分局、市财政局、市农委、市经信委、市政府金融办等，各县、区人民政府）。
19。
．完善保险服务体系。探索推进具有资质的商业保险机构开展城乡居民基本医疗保险及各类医疗保险经办服务。完善保险基层服务体系，加强专业队伍建设，鼓励保险机构在县、乡、村设立营销服务部等分支机构。完善农业保险协办工作机制，加强乡村协保员管理，形成市、县、乡、村一体化保险服务网络。支持保险机构与基层农林技术推广机构、银行业金融机构、各类农业服务组织和农民合作社合作，促进农业技术推广、生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭经济安全等与农业保险、涉农保险相结合。（责任单位：淮南市保险行业协会、市农委、市财政局、市民政局、市林业局、市政府金融办等）。
20。
．完善政策性融资担保体系。建立健全以政策性融资担保为主导的融资担保行业体系，组建市担保集团，发展壮大市、县（区）两级政策性融资担保机构。支持融资担保机构通过增资扩股、兼并重组等方式，提升担保能力。推进农业信贷担保工作机制，建设全市农业信贷担保体系，健全服务网络。（责任单位：市财政局、市政府金融办、市农委、市融资担保公司等）。
21。
．推广新型政银担合作模式。积极推动融资担保机构与银行业金融机构体系对接，推广“。
4321。
”新型政银担合作机制，建立上下贯通的政银担业务合作体系。地方法人银行业金融机构要率先规范新型政银担合作机制，严禁向企业转嫁风险，增加企业负担。加强中小企业信用担保代偿补偿资金的使用管理，进一步化解担保机构风险。（责任单位：市财政局、市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市融资担保公司等）。
22。
pos。
机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。探索通过财政补贴、降低电信资费等方式，支持偏远、特困地区的支付服务网络建设。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市政府金融办、市财政局等）。
23。
．提升基础金融服务水平。巩固助农取款服务村级覆盖网络，在此基础上建设具有支付、国库、征信、现金服务、维权功能的惠农金融服务室。（责任单位：人行淮南市中心支行、市政府金融办、淮南银监分局、市财政局等）。
24。
．健全普惠金融信用信息体系。市、县各行业主管部门按照职责范围，建立小微企业和农民信用信息归集系统，接入地方公共信用信息交换共享平台，实现企业主个人、农户家庭等多维度信用数据可应用。司法、工商、税务、环保、人社、住房、城乡建设、质监、农业、交通运输、公用事业、计划生育等部门利用现有信息化系统，依法采集农民、城镇低收入人群和小微企业的政务信息，通过省公共信用信息共享服务平台及市、县公共信用信息交换共享平台实现互联互通。（责任单位：市发改委、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市司法局、市工商局、市国税局、市地税局、市环保局、市人社局、市城乡建设委、市房地产局、市质监局、市农委、市交通运输局、市民政局、市卫计委等）。
25。
．建立健全普惠金融基本制度。持续完善“三农”金融政策，满足“三农”金融服务诉求。对土地经营权、宅基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地使用权等财产权益，不断加强确权、登记、颁证、流转等方面规章制度建设。研究完善推进普惠金融工作相关制度，落实对各类新型机构的管理责任。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市工商局、市农委等）。
26。
．完善各类普惠金融服务主体制度规范。认真贯彻落实国家和省相关普惠金融法律规范。制定出台促进互联网金融规范健康发展实施意见。探索规范民间借贷行为有关制度。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局等）。
27。
．健全普惠金融消费者权益保护制度。督促金融机构落实在客户权益保护方面的义务与责任。落实针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准和贫困、低收入人口金融服务费用减免等政策，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。完善普惠金融消费者权益保护监管工作体系。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会等）。
28。
．加强金融知识宣传普及教育。广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等载体，多层面、广角度地开展金融基础知识宣传普及教育。编写金融知识通俗读本，开展金融知识下基层、进农家、进校园、进园区、进社区等专项教育活动。注重培养社会公众的信用意识和契约精神。建立金融知识教育发展长效机制，推动部分大中小学积极开展金融知识普及教育。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会、市教育局、市文广新局等）。
29。
．培育公众金融风险意识。以规范金融创新业务为重点，针对投资理财、非融资担保和网络借贷平台等重点行业和领域，深入宣传金融风险防范知识，增强群众风险防范意识。督促金融机构切实承担起对社会公众宣传教育义务，重点加强信息披露和风险提示。广泛开展以“理财有风险、投资须谨慎”为主要内容的公益广告宣传，在全社会形成“收益自享、风险自担”的市场经济意识。引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。（责任单位：市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会等）。
30。
．加大金融消费者权益保护力度。加强金融消费者权益保护监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场有序运行。推动各金融机构担负起受理、处理金融消费纠纷的主要责任，进一步完善工作机制，改进服务质量。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，逐步建成多元化金融消费纠纷解决机制。（责任单位：人行淮南市中心支行、市政府金融办、淮南银监分局、淮南市保险行业协会等）。
31。
．加强货币政策引导。充分运用优惠存款准备金等货币政策工具，引导金融机构更多地将信贷资源配置到小微企业、“三农”等领域。在符合宏观审慎管理要求的前提下，积极运用再贷款、再贴现等工具，引导金融机构扩大涉农、小微信贷投放，降低社会融资成本。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局等）。
32。
．实施差异化监管政策。督促银行业金融机构落实提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度监管要求，完善尽职免责相关制度。银行分支机构当年小微企业贷款实际不良率未超过上级行设置目标的，对于当年该分支机构经办小微企业贷款产生不良的从业人员，在无违反法律法规行为的前提下，可认定为已勤勉尽职地履行了职责，免除其合规责任。对小微企业信贷投放完成“三个不低于”、涉农信贷实现持续增长目标的银行业金融机构，在机构设立、业务准入等方面给予优先支持。支持地方法人银行业金融机构发行小微企业金融债券、“三农”金融债券。加大对小微企业和“三农”贷款服务考核力度，创新核销方式，加快核销进度，用足用好核销政策。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办等）。
33。
．强化财税政策支持。通过财政贴息、补贴、奖励等政策措施，激励和引导各类机构加大对小微企业、“三农”和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度。全面落实农户贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励和农业保险保费补贴等政策。对成功上市（挂牌）的企业，按照有关规定进行奖补。（责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市政府金融办等）。
34。
．加强金融风险防控。加强金融监管协调机制建设，落实地方金融监管和风险处置责任。加大各类风险隐患排查和化解力度，及时开展重点领域金融风险专项整治，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，依法妥善处置金融风险事件，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。（责任单位：市政府金融办、市公安局、市工商局、人行淮南市中心支行、淮南银监分局等，各县、区人民政府）。
35。
．建立工作推进机制。市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行牵头，市发改委、市教育局、市经信委、市民政局、市财政局、市农委、市商务局、市林业局、市残联、淮南市保险行业协会等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，制订促进普惠金融发展的政策措施，协调解决重大问题，推进相关政策落实，切实防范金融风险。各有关部门及各金融机构要按照全市统一部署，增强做好普惠金融服务工作的责任感和使命感，各司其职，协调配合，扎实推动各项工作。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市发改委、市教育局、市经信委、市民政局、市财政局、市农委、市商务局、市林业局、市残联、淮南市保险行业协会等）。
36。
．实施专项工程。围绕普惠金融重点领域、重点人群，集合资源，积极开展金融知识专项教育工程，大力推进移动金融工程、就业创业金融服务工程、大学生助学贷款工程、金融扶贫工程等专项工程，促进普惠金融加快发展。（责任单位：淮南银监分局、人行淮南市中心支行、市政府金融办、市经信委、市人社局、市教育局、市民政局、市财政局、市农委等）。
37。
．加强监测评估。开展涉农贷款、大中小微企业贷款及“两权”抵押贷款等普惠金融专项调查和统计，全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。建立推进普惠金融发展监测评估体系，定期开展普惠金融发展政策效果监测评估，及时发现问题并提出改进措施。建立普惠金融发展信息公开机制。（责任单位：人行淮南市中心支行、淮南银监分局、市政府金融办等）。
38。
．强化督促检查。市政府金融办会同淮南银监分局、人行淮南市中心支行等切实做好督促检查和情况汇总工作，把推进普惠金融发展工作作为目标考核的重要内容。各县区要结合本地区实际，加大普惠金融发展的推进力度，按年度对本地区普惠金融发展工作进行全面总结。（责任单位：市政府金融办、淮南银监分局、人行淮南市中心支行等，各县、区人民政府）。
淮南市人民政府办公室。
2016。
年
8
月
9
日
银行普惠金融实施方案篇十九
各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
2016。
〕
21。
号）、省政府《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》（皖政〔。
2016。
〕
4
号）精神，深入开展互联网金融风险专项整治工作，推动互联网金融规范健康发展，结合我市实际，制定本实施方案。
认真落实。
“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，规范我市各类互联网金融业态发展，优化市场竞争环境，整治互联网金融违法违规行为，提高投资者风险防范意识，切实防范金融风险，维护社会稳定。建立和完善适应互联网金融特点的监管长效机制，实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，鼓励和保护真正有价值的互联网金融创新，促进我市互联网金融健康可持续发展，真正发挥其促进大众创业、万众创新的积极作用，扎实推进供给侧结构性改革。
1
．打击非法，保护合法。明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界，守好法律和风险底线，保护支持合法合规行为，坚决打击违法违规行为。
2
．突出重点，全面整治。在我市互联网金融风险集中领域，集中力量对。
p2p。
网络借贷、第三方支付、互联网资产管理和跨界金融业务、股权众筹以及互联网金融广告宣传等重点风险领域开展整治，同时兼顾互联网金融各种业态和各项业务，有效整治各类违法违规活动。
3
．积极稳妥，有序化解。工作稳扎稳打，讲究方法步骤，针对不同风险领域，明确重点问题，分类施策。做好风险评估，根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，依法、有序、稳妥处置风险，防范处置风险的风险。同时坚持公平公正整治，不搞例外。
4
2015。
〕
221。
号，以下简称《指导意见》）明确的互联网金融各业态监管分工和本方案要求，采取“穿透式”监管方法，根据业务实质明确工作责任。加强跨部门、跨区域协作，共同承担整治任务，共同落实整治责任。
5
．远近结合，边整边改。立足当前，切实防范化解互联网金融领域存在的风险，对违法违规行为形成有效震慑。着眼长远，以专项整治为契机，及时总结经验，形成制度规范，建立健全互联网金融监管长效机制。
1
．
p2p。
网络借贷平台要守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。
2
．股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。
3
．
p2p。
网络借贷平台和股权众筹平台未经批准，不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。
p2p。
网络借贷平台和股权众筹平台应遵循专业化运营原则，客户资金与自有资金实行分账管理，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。
4
p2p。
网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”等性质的业务。
1
．互联网企业开展业务应符合取得的业务资质，未取得相关金融业务资质，不得从事依托互联网开展的相应业务。互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规则和监管要求保持一致。采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。
2
．未经相关部门批准，不得将私募方式发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。采取“穿透式”监管方法，根据业务本质属性执行相应的监管规定。销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。
3
．金融机构不得依托互联网通过各种资产管理产品嵌套开展资产管理业务，规避监管要求。应综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，通过实质判定业务本质属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。
4
．同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。按照与传统金融企业一致的监管规定，切实防范风险交叉传染。
1
．非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行业支付机构回归小额、快捷、便民的小微支付服务宗旨。
2
．非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务。非银行支付机构开展跨行支付业务，应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。
3
pos。
机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。
互联网金融领域广告等宣传行为要依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。取得相关业务资质的，宣传内容要符合相关法律法规规定，需经有关部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。
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”“股权众筹”“互联网保险”“支付”等字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），工商部门要将注册信息及时告知金融管理部门，金融、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强沟通协调，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。
加强全市互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对我市互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。严格要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金账户的监督。在整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。
对互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供明显不合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为予以清理规范。高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，强化信息披露要求。互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平的相关情况。对难以评估认定的互联网金融不正当竞争行为，提请安徽省互联网金融协会专家评审委员会评估认定。
由金融管理部门监管的机构应当对机构自身与互联网平台合作开展的业务进行清理排查，严格内控管理要求，不得违反相关法律法规，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。
“市领导小组”），负责总体推进我市专项整治工作，做好工作总结，健全长效机制。市领导小组办公室设在市政府金融办，市政府金融办和人行马鞍山市中心支行共同承担办公室日常工作。市政府金融办主要负责同志任办公室主任，人行马鞍山市中心支行、市银监局有关负责同志任办公室副主任，人行马鞍山市中心支行、市银监局、市工商局、市住建委、市公安局等派员参与办公室日常工作。市领导小组办公室负责制定我市专项整治工作方案，督促指导各县区（开发园区）、各有关部门落实专项整治工作要求，协调推进各领域专项整治工作。
市财政局安排专项整治工作经费，保障各项工作顺利开展。各县区（开发园区）比照市里成立相应机构，组织落实本辖区专项整治工作。各县区政府（开发园区管委会）要充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势，做好本辖区摸底排查工作，按照注册地对从业机构进行归口管理，对涉嫌违法违规的从业机构，区分情节轻重分类施策、分类处置，同时切实承担起本地防范和处置非法集资第一责任人的责任。各县区政府（开发园区管委会）应全面落实源头维稳措施，积极预防、全力化解、妥善处置金融领域不稳定问题，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，维护社会和谐稳定。
各县区（开发园区）、各有关部门要根据市领导小组的统一部署，按照职能分工，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，合力推进专项整治工作。
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网络借贷风险专项整治；承办市领导小组交办的其他工作。
人行马鞍山市中心支行负责配合市政府金融办承担市领导小组办公室日常工作；牵头开展非银行支付机构风险专项整治，与市政府金融办共同牵头开展通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治；指导督促我市银行业金融机构配合开展专项整治工作。
市银监局负责与市政府金融办共同牵头开展。
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网络借贷风险专项整治，协助做好市领导小组办公室日常工作，指导督促我市银行业金融机构配合开展专项整治。
市工商局负责会同金融管理部门开展互联网金融广告的专项整治，金融管理部门与市工商局共同开展以投资理财名义从事金融活动的专项整治；提供名称和经营范围含有方案明确的相关字样的企业注册信息，根据金融管理部门的认定意见，对违法违规互联网金融业务采取整治措施。
市住建委负责与金融管理部门、市工商局共同对房地产开发企业和房地产中介机构利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的情况进行清理整顿。
市委宣传部、市网宣办负责互联网金融新闻宣传和舆论引导工作。
市公安局负责对专项整治工作中发现的涉嫌非法集资、非法证券期货活动等犯罪问题依法查处，强化防逃、控赃、追赃、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实等级保护工作，监督指导互联网金融网站依法落实网络和信息安全管理制度、措施，严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动；会同相关部门共同做好群体性事件的预防和处置工作，维护社会稳定。
市信访局负责信访人相关信访诉求事项的接待受理工作。
市维稳办、市发展改革委、市财政局、市政府法制办、市中级法院、市检察院按照市领导小组要求做好相关工作。
各县区政府（开发园区管委会）负责本行政区域内专项整治工作，会同市有关部门共同承担互联网金融各分领域整治任务，落实属地管理职责，负责本行政区域内防范和处置非法集资工作，按照源头维稳要求，妥善处置金融领域不稳定问题。
市领导小组成员单位于。
2016。
年
7
月
25。
2016。
年
7
月
25。
日前报送各自领导小组名单及联络员名单至市领导小组办公室。市领导小组每个月召开一次调度会，通报各成员单位及各县区（开发园区）工作进度，确保整治工作按时推进。
各级工商、市场监管部门于。
2016。
年
7
月
25。
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2016。
年
7
月
31。
日前全部完成。
2016。
年
11。
月
10。
日前完成。
2016。
年
11。
月
20。
日前完成。
2016。
年
12。
月中旬完成。
银行普惠金融实施方案篇二十
近年来，随着中国经济的快速发展和金融行业的深化改革，银行普惠金融成为了国家金融工作的重要部分。为了进一步了解普惠金融的意义和作用，我参加了一场关于银行普惠金融的讲座。通过此次讲座，我深刻认识到银行普惠金融对于人民群众和国家经济的重要性。以下是我对于此次讲座的心得体会。
首先，银行普惠金融是推动经济发展的基础。讲座中，讲师提到了普惠金融对于经济发展的重要性。普惠金融是指金融机构通过创新机制和产品，向中小微企业、农户、低收入群体等不同层次的人群提供金融服务。这不仅有利于解决贴近生活的经济问题，也能够支持创业创新和就业增长。作为国家经济的重要组成部分，中小微企业的发展和壮大对于经济的稳定和可持续性发展至关重要。
其次，银行普惠金融可以提高民生福祉。通过讲座，我了解到银行普惠金融不仅仅是为了经济的发展，更是为了改善人民生活。通过普惠金融，人们可以获得更多的金融服务，例如贷款、保险、支付等。这些服务能够满足人们的刚性需求和个性需求，提高人们的生活品质和安全感。
第三，银行普惠金融需要整合各方资源。讲座中，讲师提到了银行普惠金融需要各方面的合作和资源整合。银行、政府、企业、社会组织等各个方面都需要参与其中，携手合作，共同推进普惠金融的发展。只有通过整合各方资源，才能够形成创新的金融产品和服务，扩大普惠金融的覆盖面和影响力。
第四，银行普惠金融还需要加强监管。在讲座中，讲师特别强调了普惠金融的监管问题。虽然普惠金融为经济和人民群众带来了很多好处，但也存在一些问题和风险。例如，存在着金融机构滥发贷款、高利贷等不合规的行为。因此，需要建立完善的监管机制，加强对普惠金融的监管，确保金融机构按照规定和要求开展业务，保障人民群众的合法权益。
最后，我认为每个人都应该关注并积极参与到银行普惠金融中来。作为个体和社会的一员，我们对银行普惠金融有着共同的责任和利益。我们可以通过选择普惠金融产品和服务，投资普惠金融项目，支持和参与社会对普惠金融的推动。只有每个人都从自身做起，才能够形成普惠金融的良性循环。
综上所述，银行普惠金融讲座使我深刻认识到了普惠金融对于经济和社会的意义和作用。银行普惠金融不仅仅是一个概念，更是一种理念和思维方式。只有通过普惠金融，我们才能够实现经济的发展、民生的福祉和社会的和谐。因此，我们每个人都应该认真对待普惠金融，关注普惠金融，积极参与普惠金融，推动普惠金融的发展与进步。
银行普惠金融实施方案篇二十一
深入贯彻胡锦涛总书记“八个加快”经济发展方式转变讲话精神，通过举办一系列活力金融服务和调研活动，探索“普惠金融”和“低碳经济”发展新路子，科学分析判断当前宏观经济金融形势，结合后金融危机时代的特征，深刻把握保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，从辖区实际和中央银行职能出发，搭建信息交流平台、引导信贷投向、密切政银企合作关系，在履职实践中推动辖区加快转变经济发展方式，进一步推进金融支持经济发展方式转变，更加有力地支持地方经济建设。
90%。
以上，为游客提供方便快捷的外币兑换服务。
atm。
设备覆盖率要达到。
90%。
xx。
市现金供应，优化流通货币券别结构，提高票面整洁度。六是强化征信宣传与服务。开发“。
xx。
市征信服务平台”，为企业提供高效、优质的金融服务；支持村镇银行申请加入央行征信系统，提高村镇银行防范信贷风险能力；在全市经济十强乡镇建立征信宣传点；组织霍山县申报中小企业信用体系建设试验区；在全市范围内组织建立青年农民信用示范户工作等。七是组织开展业务竞赛。按照“创新金融服务，支持经济发展”
总体方案，开展业务竞赛活动。举办。
xx。
1
）出台《。
xx。
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(
支付行号。
)
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）出台《。
xx。
市金融业服务公约》。全市银行业、保险业、证券业等金融机构向客户公开承诺服务质量与效率，不断提升金融业的服务能力与水平，树立良好的金融职业形象。
“实体经济金融服务月”活动是中心支行党委第二季度安排的重点工作，各单位、各相关部门要在基础工作保质保量和零差错的前提下，树立全行一盘棋的思想，自觉服从党委工作部署，保证足够的精力投入活动月的各项活动中
中心支行成立活动领导小组，赵永红同志任组长，王小兵、江涛、刘芳、许朝晖同志任副组长，机关各对外履职科室主要负责同志为成员，日常工作由办公室负责组织协调。活动由办公室、
货币信贷管理科、调查统计科、外汇管理科、会计财务科、国库科、货币金银科、营业室等职能部门牵头进行。整个活动将展示金融系统特别是基层央行员工的综合素质和水平，各单位、各相关部门要高度重视，充分准备，承办科室负责人是第一责任人，各单位、各相关部门活动要有方案和时间表，以保证活动的顺利推进和有效实施。
活动是检验执行力建设的重要措施，是全行性工作的有机整体，各单位、各相关部门要明确活动目的，注重活动的实效性和针对性，制定好各项具体活动的实施计划，采取多种形式开展活动，真心实意为企业、群众和服务对象排忧解难。
注意收集活动过程中的信息并及时总结上报，每项具体活动开展后都要进行小结，各单位、各相关部门
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月初进行全面总结。
银行普惠金融实施方案篇二十二
至__年月底，全行注册资本为亿元人民币，营业网点近家，员工总数超过人。截至__年年末，银行总资产约亿元，各项存款余额已超亿元。至__年底，各项贷款余额亿元，实现拨备前利润亿元。
据英国《银行家》杂志统计，按一级资本排序，在__年度全球1000家大银行中，银行排名第235名；在国内所有入围银行中，排名第19名。
银行以建设成为公司治理完善、机构布局合理、业务功能齐全，资本充足、管理精细、风险可控、业绩优良的区域性便民银行为战略目标，坚持以三农、中小企业和社区居民作为主要客户群体，发挥特色优势，调结构促发展，防风险严管理，抓服务树形象，强基础推改革，全面提高经营管理水平和市场竞争力，努力把自身建设成为一家服务大众、贴心周到的便民银行。
1.2服务社区居民，践行便捷服务心体验。
银行致力于向社区居民提供便捷、便利、贴身、贴心的金融服务。推出的金融便利店是一种创新的金融服务网点，它把自助机具与人工服务相结合，功能涵盖了四位一体的自助银行、个贷服务中心、个人理财中心和业务营销中心。如今，金融便利店附近的社区居民除可24小时享受自助服务外，还可在下班后获得错时、延时金融服务。
银行推出的理财系列理财产品，至今保持了各类各期产品收益实现率100%、客户投诉率为零的记录，并在全国奖__年度金融理财产品评选中荣获了银行理财年度银行理财成长奖。根据大学信托与理财研究所的统计报告：截至__年12月，银行理财综合能力排名从__年4月的第33位上升了10位，跃居第23位的水平。
二手房买卖直通车业务是银行大力探索个人住房贷款经营模式的创新之举，它保证了可靠的房屋来源，安全的资金交易，合法便捷的手续，提供省钱、省时、省力的房屋买卖服务平台。
近期，随着中心城区支行、支行的相继开业，银行加快了调整网点布局、完善服务网络的步伐，这是对全行做强郊区、拓展城区、立足上海、辐射周边市场定位的有力推进和全面实施，也是进一步配合各区域社会和经济发展规划，为客户提供更为完善、便利的服务网络的重要举措。
1.3银行的业务。
商业银行业务是银行的传统主营业务，包括公司金融业务、个人金融业务及金融市场业务。
1）公司金融业务。
公司金融业务为银行业务利润的主要来源。包括存款业务、贷款业务、金融机构业务、国际结算及贸易融资业务、其他公司金融业务。
2）产品服务创新。
银行配合公司客户最新业务需求，组合和创新公司金融产品；加大与金融同业的产品合作，积极开展同业间公司信贷资产的转让业务；推出融易达（基于应收账款的融资服务）、通易达（应收账款质押开证）、融信达（基于投保出口信用险的应收账款的融资服务）和融货达（货物质押融资）等产品，进一步丰富了达系列贸易融资产品种类。
3）个人金融业务。
个人金融业务为银行战略发展重点之一。包括储蓄存款业务、个人贷款业务、个人中间业务、中银理财服务、私人银行业务、银行卡业务、渠道建设。
4）产品服务创新。
依托全球服务网络和多元化服务平台，银行为客户提供全方位金融服务，不断创新推出本外币理财新产品。继续推动海外财富管理专柜业务，为客户跨境资产配置提供了便利。
5）金融市场业务。
银行金融市场业务主要包括：本外币金融工具的自营交易与代客业务、本外币各类证券或指数投资业务、债务资本市场业务、代客理财和资产管理业务、金融代理及托管业务等。银行主要通过在、、设立的五个交易中心经营资金业务。
6）产品服务创新。
新产品的设计与报价能力是银行金融市场业务主要竞争优势之一。银行始终秉持以客户需求为导向的创新理念，凭借在外汇业务方面的丰富经验及战略投资者的专业知识，致力于通过开发创新及度身订造的资金产品及服务吸引客户。
二、实习目的。
（一）了解认识金融行业尤其是银行业的各种知识，丰富知识水平。
（二）锻炼自己的工作实践能力，提高自身的人际交往能力与吃苦耐劳的精神，培养岗位适应性。
（三）增加社会阅历，拓展人脉资源，完成实习规划。
（四）实习期间保持与单位领导员工的良好关系，通过自身实习表现给用人单位留下良好印象，争取校招绿色通道或者单位留用意向。
三、实习岗位及工作内容。
实习岗位：
个人金融部银行卡助理营业部大堂经理助理。
工作内容：
个人金融部银行卡助理：
1、通过学习部门信用卡业务相关知识，掌握有关办公操作流程，了解部门对公和对私业务的具体操作，引导客户办理具体业务。
2、整理归档客户信用卡档案，实现客户资料的工作，协助部门完成客户个人及企业贷款的办理及贷后的跟踪核查和不良贷款催收工作。
3、协助完成部门全辖员工的绩效考核报告及数据录入工作。
4、协助部门完成月度工作报告，进行相关表格数据的格式调整，在部门工作繁杂时负责部门业务通讯的转接工作。
营业部大堂经理助理：
1、学习银行前台的各项工作以及银行的各项理财产品、担保贷款业务、银行卡、信用卡的各种详细情况，协助大堂经理处理银行各项日常工作。必要时协助柜台和理财经理处理银行客户数据与对客户进行及时回访。由于是男性职员，同时也担当银行的日常安保工作，当然只限于维持大堂秩序。
2、协助大堂经理处理银行大堂事宜，如引导客户，为客户介绍理财产品，解决客户与银行有关的问题。参与银行厅堂销售的各项布置与客户营销。
3、协助柜台工作，指引客户填写各种表格回单，帮助柜台疏导客户。进行银行高端产品对vip客户的针对性推广等。
4、协助理财经理处理银行客户数据，主要完成客户购买理财产品或者办理各种功能性银行卡后的数据录入和数据分类工作。
5、客户回访工作，主要在客户购买理财产品成功之后电话告知客户做一个继续追踪，以及在理财产品推出之前协助告知一些重要客户，或者给陌生客户做电话拜访工作，宣传理财产品等。
四、具体实习内容。
学习相应理论基础知识及银行相关各种文件，学习了柜面操作基本知识以及人民银行下发的各种文件。大堂经理助理是连接客户、柜面人员、客户经理的纽带，因此首先就得学习柜面的相关知识，才能更好的解答客户问题，引导客户办理相关业务，维持大堂秩序，减轻柜员的工作量，提高整体服务效率。柜面相关知识主要有五大部分：对公业务，对私业务，联行业务，授信业务，公共业务。其中具体包括对凭证及相关传票、操作流程、交易代码的学习。在学习的过程中，要非常用心，因为这些知识点既散又细，而且对于一位银行服务人员特别是柜员来说，任何一点细小的规定如果操作失误就可能酿成不可估量的后果。同时还要学习人民银行下达的相关文件，结合商业银行的内部规定变动了解银行改革的方向和动态。只有全面了解了这些文件规定，才能树立更强的服务意识和竞争意识，以优质的服务让顾客满意，以强劲的竞争力为银行争取更大的生存空间。
学习大堂营销技巧及解答客户咨询。在大堂工作要特别注重礼仪，礼仪是人们在交往活动中形成的行为规范与准则，成天与客户打交道的经理，代表着企业的形象与信誉，所以一切都要谨小慎微。要做好大堂经理助理的工作就必须做到以下几个方面：干练，稳重，自信，亲和。对顾客的需求要能够迅速作出反应，对大堂里出现的不同问题要能够表现出遇事不慌的心态，机智的处理并解决出现的状况，作为一个大堂经理要能够以低姿态友善地与客户沟通、交流，但也不能唯唯诺诺，在任何时刻我们都应该对自己充满信心。在客户迷茫时，我们为其指明方向；在客户遇到困难时，我们施予援手；当客户不解时，我们耐心解释；当客户不满时，我们及时安抚。随时随地，急客户所急，想客户所想，以完美无缺的服务去赢得每一位客户的信赖。让每一位客户感受到我们的微笑，感受到我们的热情，感受到我们的专业，感受到宾至如归的感觉。营业中的礼仪主要有四大内容：
（1）解答客户问题。
（2）营业中分流客户。
（3）维护大堂秩序。
（4）适当理财产品的营销。所以，作为一名大堂经理要有丰富的知识，随机应变的能力，以及善于营销的口才。
五、实习心得与体会。
经过这次毕业实习，使作为新入社会大学生的我更加深刻地认识了社会，熟悉了工作岗位和工作要求，端正了工作态度。与此同时，在两个多月的工作相处中，与同事们培养了深刻地友谊，拓展了人脉，培养了礼仪，从而拓展了作为商科学生的商业素养，为以后的工作打下了坚实的基础。
通过这次实习，与实习相伴的是对银行业务的深入理解和对银行具体工作认知的改观，更加深刻地认识到银行工作的细致和严谨，也理解了银行对客户银行卡收取年费的合理之处。考虑对银行资源的高效利用，银行对其收取年费，避免了客户办理多张银行卡对银行资源的不合理占用，从而避免了银行卡档案的冗杂，减轻了银行卡档案和管理的操作难度，与此同时，促使客户合理利用手上有限的银行卡，提高安全意识，也减少了针对银行卡骗贷及核呆等贷后工作的工作量，维护金融安全。
在实习的过程中也伴随着对银行业务团队的认识和尊重，正是因为中行高素质的员工团队，通力合作，共同为部门成就而不断努力，才铸就了一个团结、负责的大企业的形象。
通过这次实习，我更加清晰的认识到银行已经由原来的专业银行向全能型商业银行的转变，银行已经由原来的货币银行转变为现在的万能银行。现代商业银行除了经营传统的存贷业务之外，同时还经营基金、保险等金融业务以及贵金属工艺品等保值增值类产品，分散经营风险，减少主营业务所造成的风险，而且积极拓展银行的中间业务，提高中收，有利于增强银行的灵活性，扩大赢利点。银行作为特殊的企业，有着特殊的监管机制，在经营过程中必须兼顾盈利性、流动性与安全性的三性原则。盈利性是目的，安全性是根本，而流动性是前提条件。商业银行在经营过程中必须统筹考虑三者关系，综合权衡利弊，不能偏废其一。在保持安全性、流动性的前提下，实现盈利的化。而现在能够积极拓展银行的中间业务，对于银行自身发展而言，无疑将会极大的增加银行的业务范围与经营能力，整体促进银行良性发展。尤其作为一名管理类专业的学生，看到中行历经百年，在外汇，贵金属工艺品等方面领军其他银行的时候，心里对以后的工作也是充满期待的。但同时也发现自己在口语方面的不足。
作为一名刚毕业的大学生，尽快实现角色的转变，是一个大学毕业生刚步入社会时所面临的首要任务。对于刚毕业的大学生来说，一开始就做一番伟大的事业并不现实，而是必须从最细小的工作中做起，甚至还要一遍遍的重复那些细小。这不仅要我们从行动上改变，更要先从心理上、思想上接受并改变，要充分认识到伟大都是从平凡累积起来的。正如书中所说，成功是一种努力的累积。平凡的人乃是一种无过高期望但又极认真生活的一种人。首先态度是乐观的，将人生视为一种在不断奋斗中的历练，经得起人生的大起大落，能够以宽容的胸怀善待一切。总是将复杂的事简单做，简单的事重复做，重复的事快乐做，快乐的事用心做。要是想变得伟大，其实不一定要成就辉煌的功业，因为构成伟大的决定性因素，恰恰在做得比平凡者更平凡而已。认清了这些以后，角色转变也就不再是问题。通过这次的实习，我对银行工作有了详尽而深刻的了解，也是对未来参加工作的试炼。是大学生涯中甚至是人生中很重要的一部分积累和经验，这在我以后的学习和生活中都会发挥着很重要的作用。而这次的毕业实习无疑成为了我踏入社会的一个平台，为我今后踏入社会奠定了良好的基础。
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