报告可以是学术性的，也可以是实践性的，根据需要选择适合的写作风格和语言表达方式。报告的结论部分应该简明扼要，并能提供一定的建议或启示。希望以下的报告范文能够帮助你理解报告的结构和写作方式。
人口走失调研报告篇一
随着我市经济的快速发展和综合环境的不断改善，以及市区东扩，来丽水创业发展、务工谋生的流动人口还将不断激增和频繁流动，聚居倾向将更为明显，这将对我市的公共资源供给、社会公共服务体系的运作和社会治安稳定等带来更大的压力，同时，从调研的情况来看，流动人口管理服务工作中还存在不少工作难点和薄弱环节，主要有：
尽管全市普遍建立了流动人口管理办公室，但这些组织在实际工作中并未发挥高效、协调统一的作用，有的地方甚至连年度例会也难以保证;流动人口管理领导小组虽然有若干成员单位组成，但尚未形成齐抓共管的协调工作机制和监督考核制度;流动人口较多的xx区与市本级有些职能的资源难以得到有效整合;流动人口信息资源管理系统建设任务重和资源共享应用水平低的问题十分突出;一些单位和干部对流动人口存在排斥、防范的观念，具体工作中往往是歧视多于尊重、管理多于服务、防范多于保护，导致工作开展不够主动。
全市流动人口登记站点只有418个，覆盖面偏小，社会化管理程度还不高;不少地方住宅无门牌、门牌混乱的情况还存在，特别在一些城中村和新开发区域，影响暂住人口、出租房屋登记管理工作;一些地段乱搭建窝棚住人、出租房违章搭建、拆隔，有的群居，安全隐患大、管理难度大;一些区域底数不清、情况不明，出租房登记率低、暂住人口漏管失控和信息登记质量不高的问题还不同程度存在，一些地方流动人口信息更新不够及时，暂住人口离去末注销的垃圾信息也占有相当比例;一些旅馆业无证照经营，特别是城郊结合部情况更为严重;“以房管人”、“以用工单位管人”的工作机制尚未有效形成，不少用工单位主动申报意识不强，而且信息员队伍也不健全，少数机关单位干部职工配合登记意识淡薄，重经济轻治安的出租屋业主还普遍存在，参与治安管理的积极性不高，以致房屋租赁备案登记工作进度缓慢，《xx市房屋租赁管理暂行办法》执行无力;房屋中介市场无序的状况也给暂住人口登记管理工作带来一定的工作难度。
流动人口协管员队伍按省有关文件要求配备比例是500:1。按20xx年底统计的36.95万人暂住人口计算，应配739名，还缺382名，以致有的社区1名协管员要负责近1500名暂住人口的排模、登记，实际上工作难以做到位。另外，经费缺口较大，虽然流动人口管理服务经费逐年有所增加，但远远赶不上外来人口增长的实际需要，且流动人口协管员工资待遇偏低，月工资只有六、七百元、影响了协管员的工作积极性和协管员队伍的稳定性。
流动人口违法犯罪已成为左右全市刑事发案、影响全市社会治安的突出问题。据统计，20xx年全市抓获流动人员案犯1961人，占抓获案犯总数的31.1%。其中流动人口犯罪率超过50%的有市开发区、云和两地，开发区尤为突出，今年抓获刑事犯罪人员55人，其中流动人员53人，占96.36%。由于警力等原因，一批高危流动人口没能列入管控范围。
一些企业侵犯劳动者合法权益的问题仍然比较突出，不签订劳动合同和劳动合同签订中不平等情况时有发生、劳动超时加班现象频繁，而合法的加班工资难以兑现、工资拖欠和不按时足额发放在有些企业和建筑领域也很常见;流动人口享受公共服务覆盖面较小，其子女享受义务教育“同城同待遇”政策在有些地方难以完全落实，绝大多数流动人口居住环境恶劣，精神文化生活贫乏。
人口走失调研报告篇二
进入21世纪以来，我国流动人口规模正在逐年增加，流动人口无论是速度还是频率都在逐步加快，尤其在像北京、上海、广州、深圳等这样的沿海地区的大城市已成为吸纳流动人口的重点城市。xx年1%人口抽样最新数据资料显示，全国流动人口总量为14735万人，占全国总人口的,其中跨省流动人口4779万人;与第五次全国人口普查相比，五年间流动人口增加2296万人，跨省流动人口增加537万人。
北京是我国的首都，新中国成立以来一直是我国政治、经济、文化的中心。自20世纪80年代实行改革开放政策以来，北京依靠自身良好的经济、社会、文化、区位等方面优势以及特殊的政策环境，吸引着大量来自全国各地的流动人口，成为全国少数几个容纳超过三百万以上流动人口的特大城市之一。进入21世纪以后，首都流动人口总量已接近400万;xx年，全市流动人口规模达到了357万人，[1]流动人口与户籍人口数量比为1：。xx年的最新数据显示，xx市常住人口中的流动人口总量已达383万人。[2]考虑到目前北京经济社会发展态势以及xx年“奥运会”的召开等因素，未来北京流动人口稳步增长的趋势将难以逆转。
21世纪以来，首都流动人口发展进入了一个新的历史活跃时期，人口流动也呈现了与以往不同的特点，尤其是流动人口区域空间分布主要居住在海淀、丰台、朝阳等城市功能拓展区。随着首都城市总体规划的逐步实施以及首都人口宏观调控机制的逐步建立，流动人口区域空间分布的状况、特点以及宏观调控思路已引起了学者和政府决策者的高度关注。
二、首都流动人口空间分布的现状与特点分析。
1997年万，xx年的万，xx年万，xx年383万，xx市流动人口空间分布伴随着流动人口规模的增加也呈现出比较特殊的模式。目前，首都流动人口空间分布的主要特点表现在以下几个方面：
第一，区域对流动人口的吸引力强弱分明，但引力的动因有着显著的差异。与户籍人口相比，流动人口在不同区域的分布有着较大的差别，更为集中地分布在城市功能拓展区，而生态涵养发展区的流动人口数量则较少。从分区的数据来看，xx区、xx区和xx区的流动人口数量分列xx市的前三位，这三个区都属于城市功能拓展区;第四到第七位的分别是xx区、xx区、xx区和xx区，这四个区则均属于城市发展新区。首都各区(县)流动人口分布有所差异是由于不同区域对流动人口的吸引力存在着很大的差别。目前，首都城市功能拓展区对流动人口的吸引力最强，城市发展新区对流动人口的吸引力次之，首都功能核心区和生态涵养发展区对流动人口的吸引力则最弱。
第二，城乡结合部成为流动人口的重要聚居地格局并未发生根本性的改变。从xx市流动人口分布的历史来看，城乡结合部历来都是流动人口的主要聚居地。1990年第四次人口普查显示，城乡结合部区域流动人口占流动人口总量比例为;1997年外来人口普查数据表明，城乡结合部流动人口占流动人口总量的比例上升到了;xx年第五次人口普查，城乡结合部流动人口占流动人口总量比例进一步上升到;而xx年1%人口抽样调查，城乡结合部流动人口占流动人口总量比例则高达85%。从城乡结合部流动人口数量和比例的变化趋势来看，尽管xx市各级政府部门加大了对城乡结合部的流动人口管理工作，但是由于近几年来xx市城市建设的迅猛发展和城市经济辐射能力的增强，流动人_动区域不断向城乡结合部外围地区延伸，特别是一些新开发的区域;而同时，新开发地区的发展改善了周边的居住环境、交通状况和经济活跃程度，进而能够更多地提供就业机会，也在很大程度上吸引了流动人口向新开发地区迁移。
功能区域划分的流动人口变动趋势来看，城市发展新区流动人口增长幅度最大，高达;其次是生态涵养发展区，由于其原有流动人口基数小，尽管增长幅度达到，但绝对数量上仅增长了万人，仅为城市功能拓展区的1/5;城市功能拓展区在流动人口规模巨大的情况下，增长幅度虽然仅有，但其绝对数量是其他功能区域所不能比拟的;而首都功能核心区流动人口增长幅度最小。
第四，地方性制度安排对流动人口空间分布的影响程度逐步加强。在公共资源配置、公共产品提供等方面作出地方性制度性安排上，xx市各区(县)在户籍人口和流动人口上还存在着很大的差异。制度安排的初始程序及权利的界定也存在不平等现象，特别是一些基础性制度安排的初始程序及权利不平等，导致流动人口无法享受市民待遇。与户籍人口相比，流动人口经济上低收入、生活上低质量、政治上低参与、权益上低保障、公共服务上低享受。因此，xx市及各区县政府部门对流动人口管理和服务的制度安排直接影响到了流动人口的空间分布状况。我们在调研中也发现，目前xx市取缔了以流动人口子女为主要对象的民工子弟学校，尽管对流动人口子女的义务教育免收借读费，但是，由于一般公立学校距流动人口聚集地比较远，为方便子女上学，许多流动人口不得不选择距离学校比较近的地区作为居住地。还有一部分流动人口因为子女在北京无法接受高中教育或者无法支付xx市昂贵的高中教育费用，而把子女送回老家抚养。由此可以看出，地方性政策规定对流动人口分布和规模也有着一定的影响。
第五，公共基础设施状况对流动人口空间分布的影响程度逐渐显现。受到计划经济城乡二元结构和城市发展聚集作用的影响，xx市公共基础设施发展状况在原先的城区(城八区)和郊县之间存在巨大的反差。全市道路长度、公共交通营运车辆、公交线路、环卫机械、公共厕所、密闭式集装箱垃圾站等城市公共设施的80%-90%集中在城近郊区。公共设施的分布直接影响到流动人口居住的环境、出行的快捷和接受服务的便利，对流动人口分布具有较大的影响，并且这种影响逐渐强化。目前首都流动人口空间分布的现状也与公共基础设施的变化密切相关。
三、首都流动人口空间分布面临的突出问题剖析。
21世纪以来，xx市流动人口进入了快速增长的新时期。随着流动人口空间分布模式的逐步变化，首都流动人口空间分布存在着以下几个方面的突出问题：
第一，流动人口过分集中，人口公共管理难度加大，近年来，xx市流动人口规模不断增加，同时流动人口集中程度增加，呈现出“双增”态势。1990年到xx年之间流动人口从不到52万增加到383万，增加了7倍多;同时，各个城区内流动人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如，xx区和xx区一方面经济发展速度较快，另一方面城乡结合部区域分布较广，面积较大，成为流动人口聚集的“两极”，1990到xx年之间流动人口规模均增长了8倍和6倍，分别达到84万和74万。甚至在xx市一些局部地区出现了流动人口数量和比例超过户籍人口的“人口倒挂”现象，考虑流动人口规模还在持续增长，集中趋势日益明显，再加上流动人口自身的不稳定性，极易引发一系列社会问题，大大地增加了城市流动人口管理的难度。
人口走失调研报告篇三
7月13日，__大学精仪学院暑期社会实践队赶赴河北南马庄乡。进行了为期一周的社会实践调查工作，此行，我们带去了33个贫困小学生的学费，共计3036元，余件衣物及三台电脑，还有在南马庄当地进行健康和法律宣传的宣传册200余册。在那里，我们对当地的学校和贫困学生进行捐助，帮助这些家庭缓解经济压力，同时我们进行了当地农村经济和教育问题的调查，在调查中我们发现了很多问题，针对这些问题我们实践小组进行了讨论，得出了一些不太成熟的看法，也给出了一些建议，以供参考：
一、合并学校的问题。
在此次调查中，我们走访了南马庄乡所有村落，当地有一条国道，国道附近的几个村交通还算比较方便，孩子上学也可以到就近的几所小学，但当我们来到处在山里的桦木沟村时调查发现，该村竟然没有一所学校，我们采访了该村的村支书，他告诉我们，桦木沟村本来是有两所小学的，一个在上庄，一个在下庄，孩子们上学都可以就近，而自从几年前县里下了合并学校的通知后，这两所小学都被取消了，这个村的孩子上学只能去离这5~6里地的谢台小学，桦木沟村到谢台村全是山路，孩子们每天上学都要家长陪同步行去，我们亲自走了一趟，这一趟山路下山都要一个小时，还是我们走得比较快的情况下，每位家长每天接送孩子往返就要四个来回，这极大地占用了家长们的劳动时间。
而在离乡政府最远的桑树堰村，情况比这还要糟糕，桑树堰在离乡政府十几里地的大山上，该村没有小学，孩子如果要上学，只能到十几里地外的小关城村，同样只能走山路，所以村子里有孩子的家庭都搬到了其它村子或县城里，该村的人数也越来越少，如果这种情况继续下去，该村未来很有可能面临消失的窘境。
若果说这些小学校是通过合并来使有限的教育资源集中起来形成更大的教育规模和提高教学质量的话，我们还是可以理解的，可是接下来的调查发现的问题就让我们很难接受了。
南马庄乡仅有一所中学——马庄中学，当地的孩子小学毕业后都要在这里念初中，而从今年开始，这所中学不再招收初一学生，原因同样是学校合并，当地的小学毕业生如果要上学的话就要去北城乡的一所中学或是县城的新源中学，这些学生在那里只能住宿，无疑又曾大了日常开销，这给本来就不富裕的家庭又添上了沉重的负担。我们在入户调查时了解到，一个初中生的每年学杂费是720元，再加上吃住的费用，一些条件还可以的教庭都吃不消，更别说那些占当地人口多数贫困的家庭了，而这些孩子所面对的只有残酷的事实——辍学。
采访回来，我们大家的心情都很沉重，眼睁睁的看着一个个稚嫩的脸庞，本来应该坐在洒满阳光的教室里认真地听老师讲课，而这些孩子却要过早的离开那里，去面对艰苦的生活，他们面对的却是我们不能承受之重。当地教育部门想提高办学质量的心情我们可以理解，但提高办学质量和让所有孩子都上学，孰轻孰重？我想任何教育主管部门是绝对不能以牺牲孩子受教育的权利为前提的。教育是在任何情况下都要办的事业，一个只有小学文化的人，又怎么可能能在这个社会生存下去。所以我们认为当地教育主管部门应对此项决定慎重考虑，应该多听取学生家长意见，结合当地实情，有针对性地所制定方案，当地中学应尽可能保留。其次，当地政府应该尽快集资，将当地一些偏僻山村的路修建起来，解决当地孩子上学难的问题，这才是解决问题最重要的一步！
二、“一费制”的问题。
按照教育部、国家发展和改革委员会、财政部的要求，自秋季开始，在贫困地区中心小学试行“一费制”收费办法，具体做法是：在严格核定课本费和杂费的基础上，中和考虑两项费用制定一个合理的收费标准，只向学生收取一次费用，不再收取任何其它费用。该举措是中央为了切实减轻农民负担，规范农村教育收费，更好的治理乱收费现象而出台的。据了解，全国人大已作出决定，今年下半年开始，全国贫困地区普遍推广一费制，并计划在某些特定地区实行义务教育免费制。
我们这次来到南马庄乡，我们资助的每个学生捐助92元。我们调查时看到他们这学期所交的费用单据上写着92+38+50=180元。92元为一学期学费，38元为杂费，50元为微机费，也就是说我们的资助解决了他们的学费，而剩下的由他们自己承担。杂费38元还是可以接受的，那剩下的50元微机费又怎么解释，而我们在来之前的准备过程中，当地校长也没有和我们提到过这件事。我们在调查中得知，微机课从小学二年级开始开设，每周两次课，上课时多是练习打字。我个人认为，当地学校提前对学生进行计算机知识的初衷是好的，可是结合当地实际情况，孩子们连学费都交不起，这50元的微机费更让他们难以接受，而且购进10多台电脑的费用，足可以好好改善一下学校的设施，有的孩子连坐的凳子都要从家里带过去，这种情况下，开设微机课实在是不能让人理解的。再有，此类课程如果真非开不可，那在初中或高中阶段开设也是不晚的，每年为这门课程交100元，大概能抵上一学期的学杂费了。而和当地老师及校长的谈话中，他们说这门课完全是自愿的，之后询问孩子家长时，他们却并不知道是自愿的，孩子听老师的话要交钱就回来向家长要，而在农村家长并不清楚上的课要教些什么，以为是课就要上，而且别的孩子都上，自己的孩子也不能太委屈了，只能东拼西凑把钱交了。这在富裕地区也许并不算什么，而在如此贫困的地区，教育部门应当考虑一下当地的实际情况。
据我们了解的情况，实行一费制后，小学生一学期为360元，初中生一学年720元，这个数目在大城市里也算很高了，虽然实行了一费制，但费用没有明显降低，作用并不显著，而且小学升初中由于费用增高，所以辍学率依然很高，这的确是一个应该重视的问题，我们真不希望看到能保证孩子上学的“一费制”最后只变成了“一废纸”！
三、办学经费的问题。
和当地中心小学校长的谈话中，我们了解到，当地小学教师的工资由县里统一发放，基本保持稳定。但小学校的办学经费少得可怜，一年只有500元，当我们来到学校看到实际情况后，真如校长所说的，残破的教室，损坏严重的课桌椅，孩子们经常因为椅子散了而摔到地上，地面凹凸不平的小操场，只有两个快散架的篮球架，学校里没有什么体育器材和实验教学的教具。当我们把我们捐赠的足球交到校长手里时，校长脸上闪过一丝无奈的笑容，和我们说这些东西我们还得锁起来，不然孩子们不小心打碎玻璃我们都没有钱换，听过这些，我们心里又是一阵心酸。
针对这些现状，我们认为应该从以下两个方面努力：
第一、要加大教育投入，毕竟教育是一项没有钱都要搞的事业，县乡两级政府更应注意对农村加欧语的重视程度，真正把农村基础教育摆在发展的优先地位，加大对农村学校的投入力度，要把学校的办公经费纳入财政预算，按时划拨给学校，以保证学校各项工作的全面展开。
第二、注意多渠道筹措办学经费。学校一方面可以积极争取社会力量办学。另一方面，要采取措施，积极开展勤工助学活动，拓展创收门路，增加收入以弥补学校办学经费的不足。各级政府也要积极为农村学校勤工助学创造条件。
四、农村学校教师素质的问题。
五、山区农民的收入问题。
这可能是我们来到感受最深的一个问题，对于这个问题，我们首先在县城作了几份对比性的调查，县城居民主要是工人，或从事第三产业和服务业，平均年收入在1000~元左右，对于当地的物价水平可以接受。
当我们来到南马庄乡，作了近百份问卷调查后发现，当地的贫困农民的情况是如此一致，人均五分地，一个四口之家可耕地两亩左右，农作物清一色全是玉米，偶尔有人种马铃薯和豆类，但产量很小，一亩玉米地平均打七八百斤玉米。令我们惊讶的是，他们收获的农作物从不做现金交易，全部都用来自己家吃，偶尔换一些细粮吃（当地145斤玉米换50斤大米，100斤玉米换50斤白面），一年到头下来，如果这个家庭只靠种地根本见不到一分钱，甚至连来年的再生产都无法保证，当地可耕地面积少，土质不好，农作物单一是造成这些问题的主要因素，农民日常其它开销都是靠在农闲时间打零工，但因为没合法手续，他们的工资经常被拖欠，有的在外面辛苦一年竟然一分钱都拿不到，还有的在山里家里腾不出多余劳力的，只能靠养几只鸡或猪，或者是上山采药，同样是辛苦劳作一年，这些农民一年下来不是收入很少仅二三百元，就是一份收入都没有，有的甚至还要拉债。看到这些情况，对我们这些去调查的学生触动很大。
自从农业税减免后，每家每户都省了二三百元，确实让农民把勒紧的裤腰带送了送，之后的粮食提价也保证了农民的利益，而在当地的农民所面对的问题，却不仅仅是几项政策就能解决的，这还有待对当地经济进行更深入的考察，去寻找问题。
六、贫富不均的问题。
在当地，贫困是一个很广泛的问题，在广泛调查这些贫困农民的情况后，我们也对村子里一些比较有钱的人进行了访问，希望能从他们那里得到一些致富的经验。例如，我们来到一个村子，该村村支书很热情地招待我们，我们中午饭就是在他们家吃的，来到他家时，感觉他家的建筑很扎眼，和其它岌岌可危的房屋形成鲜明的对比，高大宽敞的小楼房更像是一所别墅，家里电器一应俱全，卫星电视里的竟然能收到国外的频道，这和我们在村子里看到的其他人家真是天壤之别。在我们对他询问一些情况时，他却是闭口不谈，我们只知道他开了一个矿，是矿主。但之后发现的情况令我们异常气愤，当他家的孩子过来和我们见面时我们发现他竟然是我们资助的33个贫困生之一，因为贫困生名单是当地学校提供上来的，可见在确定名单时，这里面肯定在村支书和校长之间存在问题。这顿饭是我们来到应该是我们吃的比较好的一顿饭，但我们大家的心情却十分沉重。
其实，我们想反映的问题并不是这个村的村支书致富的方法是否光明正大，我们只希望作为一个村的书记，应该想着怎么样一心一意为人民服务，带领全村的村民共同奔向小康，要造福人们，而不是只造福自己。以上我所说的毕竟是我们看到的一些个别现象，其实我们到的村子大部分村干部都是不错的，例如，桑树堰村，是给我感受最深的地方，那里交通不便，人民生活都很贫困，当我们来到书记家里时，看到的情况让我们很感动，一件几乎不能住的破房子，一年800元的工资，书记孤身一人，但和他的谈话中，我们却丝毫感受不到书记对自己家情况的不满意，他和我们始终在谈修路的事情，打通一条唐县和县之间的路已经成了书记生命中最重要的事，正是有这样一个人民公仆在农民中间，始终想着农民，我们的农村才会有希望！
七、对当地政府的一些看法。
对于南马庄乡贫困的问题，我们觉得政府在这方面应该有所作为，毕竟当地人民靠自身条件搞发展的机会和可能性都很小，政府应该主动给与当地人民一些行之有效的指导或是资金方面的支持，而我们在对当地人民进行调查时得知，当地政府从没有主动给当地农民以帮助，也从没搞过一些致富的方案。当地农村农田没有任何灌溉设施，农民每年只能靠天吃饭，村民种地也只是凭自己的经验，没有任何科学种田和管理方面的知识，因为种田知识上的不到位经常会造成减产，乡里也从没派来过技术员到农户中去，一些偏远山村根本没有像样的路，大运输车开不进去，商品交换都成了问题。也许政府资金紧缺可能是这个问题的理由，可仅仅是被动等待是不会有发展的，当地政府应主动联系渠道、筹措资金、制定方案、合理有效开发当地矿产和旅游资源，这都是积极可行的。若果当地政府仍然不作为，当地贫困问题是得不到根治的。
这次社会实践归来，大家的心情都很复杂，我们都想伸出帮助之手去帮助这些贫困农民，可我们毕竟只是大学生，我们没有大量资金去资助他们，我们能做的只能是去发现问题和反映问题，这也是我们这次社会实践的最重要的目的。希望我们所作的努力能够得到大家的关注，我们的力量是微小的，但社会的力量是强大的。中国有十三亿人口，其中八亿多是农民，农民问题是我们国家的根本问题，如果农民自身的根本利益问题得不到解决，那么这个社会的根基就不扎实，其他的发展又从何说起？我们希望全社会都来关注这个问题，解决它。作为一个学生，我们看问题的角度和方法会有自身的局限性，得出的结论也是不成熟的，但我们仍愿意贡献我们的一份力量！
人口走失调研报告篇四
为推进我市流动人口服务管理工作改革的顺利进行，总结借鉴内地先进省市的成功经验，2009年11月10日至11月13日，由市政府_主任王新带队，市政府_会同市公安局、市控制人口机械增长办公室组成联合考察组赴浙江省杭州市、嘉兴市、慈溪市考察调研当地流动人口服务管理工作，并与杭州市_、嘉兴市新居民事务局和慈溪市暂住人口服务管理局等单位有关领导进行了座谈交流。现报告如下：
一、杭州市流动人口服务管理工作情况。
（一）杭州市基本概况。
杭州市全市总面积16596平米公里，其中市区面积3068平方公里，下辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭8个区，建德、富阳、临安3个县级市和桐庐、淳安2个县，根据2008年年末统计，杭州市常住人口万，户籍人口万，流动人口300万。2008年实现生产总值亿元，按户籍人口和常住人口计算，全市人均gdp分别为70832元和60414元，实现财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，全社会固定资产投资1950亿元，市区城镇居民人均可支配收入24104元，农村居民人均纯收入10600元，人口自然增长率为‰。
（二）流动人口服务管理工作情况。
1、管理机构。
杭州市流动人口的服务管理工作由市政法委所属的流动人口管理处统一协调，部门各负其责，相互协作。具体分工是公安机关负责流动人口的登记与治安管理工作，民政部门负责对有特殊困难的流动人员家庭进行救济、救助，劳动和社会保障、计生等部门依法行使职权，维护流动人员的合法权益，工会对流动人员进行帮扶。
2、流动人口服务管理工作基本情况。
（1）治安管理方面。2009年10月1日前，杭州市公安局对流动人口实行发放暂住证的方式进行管理，并以500：1的比例配备了流动人口协管员，对流动人口进行治安管理。2009年10月1日以后，随着《浙江省流动人口居住登记条例》的实施，暂住证被取消，暂住证的发放工作被申领《浙江省临时居住证》所代替。根据《浙江省流动人口居住登记条例》的有关规定，年满16周岁，拟在非户籍地居住三十日以上的流动人口应在非户籍居住地凭有效身份证件或者身份证明在公安机关申领《浙江省临时居住证》，《浙江省临时居住证》在全省范围内有效，有效期为六个月至三年。非属于投资创业或引进人才的流动人口，持有《浙江省临时居住证》连续居住满三年、有固定住所和稳定工作且符合居住地人民政府规定条件的，可以申领《浙江省居住证》。《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可以享受的具体待遇由居住地县级以上人民政府根据法律、法规，结合本地实际制定。截止目前，杭州市公安机关共发放《浙江省临时居住证》72万本，《浙江省居住证》的发放工作尚未开展。由于《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可以享受的具体待遇问题涉及多个方面，为保持政策一致性，避免形成政策洼地，造成人员聚集，同时考虑新政策被本地户籍居民的接受程度，杭州市现尚未就《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可享受的具体待遇出台新的政策，《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人的待遇问题还处于调研阶段。（2）落户、福利保障及住房保障方面。（a）落户政策方面，杭州市对于紧缺专业人才和大中专毕业生，只要其在杭州就业且缴纳社会保险一年以上，不违反国家计划生育政策，有住房的，可在居住地落户，没有住房的，可在人才市场集体户落户；对于属杭州市引进人才的，发给引进人才居住证明，持有引进人才居住证明的人员可享受市民待遇和专项经济适用房，并可自主申请是否落户；获得国家级或省级优秀农民工称号的流动人员可自主申请是否落户。（b）福利待遇方面。由于国家对低保、廉租房和经济适用房等的适用人群有明确的规定，因此，现阶段流动人口尚无法享受低保、廉租房和经济适用房。但杭州市慈善基金会和杭州市总工会先后出台了针对杭州市外来务工人员子女重大疾病和意外伤害救助和外来务工人员特殊困难救助的办法和措施，外来务工人员子女在18周岁以下有重大疾病或遭受重大意外伤害的可获得不超过2万元的慈善救助，外来务工人员有特殊困难的，可享受2000元至10000元的救助。同时，市委、市政府投资或鼓励企业投资兴建农民工公寓，解决流动人口中务工人员的住房问题。
（3）劳动保障方面。杭州市劳动和社会保障部门从有收入（能足额领到工资）、有医疗（将流动人口中的务工人员全部纳入本市医疗保险范畴）、有社保（将流动人口中的务工人员全部纳入本市社会保险范畴）、有组织（支持流动人口中的务工人员组建工会组织）等方面入手，加强对流动人口中务工人员的劳动权益的保障。
二、嘉兴市流动人口服务管理工作情况。
（一）嘉兴市基本概况。
嘉兴位于浙江省东北部、长江三角洲南翼的杭嘉湖平原腹地，处于江、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，东接上海，南连杭州湾，北邻苏州，西通湖州，相距均不到百公里。嘉兴是马家浜文化（距今7000年）发祥地之一，被誉为“鱼米之乡、丝绸之府”。全市土地面积3915平方公里，2008年末全市户籍人口万,常住人口万，流动人口176万。下辖南湖区、秀洲区和嘉善县、平湖市、海宁市、海盐县、桐乡市7个县（市、区）。2008年全市实现生产总值亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值43129元，财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，全社会固定资产投资亿元，城镇居民人均可支配收入22481元，农村居民人均纯收入11538元，人口自然增长率％。
（二）流动人口服务管理工作情况。
1、组织机构。
2007年4月-9月，嘉兴市停止发放暂住证，改为发放临时居住证和居住证，在市、区（市、县）、街道成立新居民事务局、新居民事务所，在村（社区）和企业成立新居民工作站，按照500：1的标准配备流动人口管理协管员，进行居住证制度改革。新居民事务局属于政府常设机构，市政法委副书记兼任新居民事务局局长，专职负责流动人口管理工作。新居民事务局的成立改变了原来公安、计生、劳动、卫生、民政、工商多头管理、职责不清的状况，明确了管理主体，变多头管理为综合管理，通过统一归口、统一协调，明确了管理主体，理顺了关系。新居民事务局承担了绝大多数有固定收入、住所、安分守己的流动人口的管理工作，解放了警力，使公安机关可以将警力和精力集中到对高危流动人口的排查、管理和控制上，提高了管理实效。
2、居住证制度的具体内容（1）证件分类和适用对象。
根据嘉兴市委有关文件精神，流动人口可申领的证件有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和嘉兴市《技术员工居住证》。《浙江省临时居住证》适用于年满16周岁、拟在暂住地居住30天以上的流动人口；《浙江省居住证》适用于具有初中毕业以上学历，取得《浙江省临时居住证》满3年、有固定住所和合法稳定的生活来源、已参加基本养老保险且可缴满15年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策的流动人口；《技术员工居住证》适用于具有中专（含高中）以上学历或具有熟练技术和管理经验的流动人口取得《浙江省居住证》满2年、缴纳基本养老保险满2年，并在流动人口管理评分中分值满150分的流动人口。
持有《浙江省临时居住证》可享受以下待遇：（1）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务，免费享受政府部门组织的劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训。在技术职称的评定、劳动资格证书的取得等方面，享有与本地居民相同的权利并履行相应的义务。（2）享有与嘉兴本地居民相同的参加各项社会保险的权利和义务。参加养老保险的流动人口，在终止或解除劳动合同后，可根据有关规定和本人意愿，由社会保险经办机构给予保留养老保险关系或随同转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存数；对无法转移养老保险关系的新居民，可以将其基本养老保险个人账户储存额一次性支付给本人。（3）其7岁以下子女在居住地卫生院可享受计划免疫基础疫苗免费接种。（4）已婚育龄夫妇享受计划生育服务“三免费”：免计划生育四项手术基本项目费、免费提供避孕药具、免费提供每年2次查孕查环的b超服务（限于街道、镇、乡计生服务站）。（5）可异地报考汽车驾照。
持有《浙江省居住证》的人员，除可享受持《浙江省临时居住证》的待遇外，还可享受以下待遇：（1）与嘉兴本地居民同等享受政府提供的职业技能培训补助。（2）已建立并储存住房公积金的流动人口，在与用人单位终止劳动关系不再在嘉兴就业的，根据本人要求和提供的有效证明材料，其个人住房公积金账户内的储存余额（包括单位为其等额缴存部分）可一次性支付给本人。（3）其符合计划生育政策及相关报考条件的子女，可报考嘉兴市所属的各高中、中等职业学校。（4）其就读中、小学子女可按规定参加嘉兴当地城乡居民合作医疗保险。（5）对患有结核病、血吸虫病、艾滋病等传染病的，减免相关检查和治疗费用。（6）可根据相关规定参加优秀党员、优秀团员（青年）、优秀人才、劳模先进和优秀新居民的荣誉称号评选，享受相关待遇。
持有《技术员工居住证》的人员，除可享受《浙江省居住证》的待遇外，还可享受以下待遇：（1）符合有关规定条件的，可申请嘉兴市廉租住房和经济适用房制度保障。（2）可申购嘉兴当地建设的专门面向流动人口的小户型经济适用房。（3）持《技术员工居住证》10年以上的，所在家庭符合居住地低保条件、未享受户籍所在地低保待遇的，可申请最低生活保障，享受相应生活援（救）助。因大病造成生活特别困难的，纳入当地医疗救助范围。（4）享受与嘉兴本地居民同等的法律援助待遇。（5）按有关规定参与社区组织的民主管理，参加有关先进评比。（6）持《技术员工居住证》15年以上、并符合有关条件的，可根据本人意愿，准予在暂住地城镇落户。
三、慈溪市流动人口服务管理工作情况。
（一）慈溪市基本概况。
慈溪位于东海之滨，东离宁波60公里，北距上海148公里，西至杭州138公里，是长江三角洲经济圈南翼环杭州湾地区上海、杭州、宁波三大都市经济金三角的中心，全市行政区域面积1361平方公里。2008年年末耕地面积万亩，户籍总人口万，流动人口万，下辖15个镇、5个街道，共297个行政村、28个居委会、48个社区。2008年实现生产总值亿元，财政一般预算收入达到86亿元，其中地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入26385元，农村居民人均纯收入12263元，人口自然增长率‰。
（二）流动人口服务管理工作情况。
1、组织机构。
2007年，慈溪市出台了《慈溪市居住证制度改革实施意见》，成立暂住人口服务管理局，按照500：1的标准配备了流动人口管理协管员，进行居住证制度改革。暂住人口服务管理局属于政府常设机构，市政府办公厅副主任兼任暂住人口服务管理局局长，专职负责流动人口管理工作。暂住人口服务管理局就流动人口管理工作统一协调公安、计生、卫生、劳动民政等部门，同时，受公安机关的委托行使《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》的审核发放工作。
2、慈溪市居住证制度具体内容（1）证件分类和适用对象。
根据慈溪市人民政府有关文件精神，慈溪市流动人口可申领的证件有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》。
《浙江省临时居住证》适用于年满16周岁，拟在慈溪居住30日以上的流动人口；《浙江省居住证》适用于取得《浙江省临时居住证》满3年、有相对固定住所、有合法稳定的职业、具有初中以上学历或具有初级工（五级）以上国家资格、已参加基本养老保险且可缴满15年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策的流动人口；慈溪市《专业人员居住证》适用于取得《浙江省临时居住证》满3年、有相对固定住所、有合法稳定的职业、已参加基本养老保险满2年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策，且满足具有高中（含）以上学历或具有高级工（三级）以上国家资格或具有初级以上专业技术职务任职资格、任规模企业中层以上领导职务满5年、市级操作能手或劳动模范、个人拥有各类专利技术等市级以上各类技术创新成果、市各级党代表、人大代表、政协委员等条件之一的流动人口。
持有《浙江省临时居住证》可享受（1）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务，免费享受政府部门组织的劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训；（2）可选择按《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》参保，也可选择参加职工低标准养老保险或企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险及住院医疗保险或农民工住院医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，按规定享受相关待遇；（3）实现计划生育的已婚育龄妇女可免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；（4）随行的16周岁以下子女，可免费享受计划免疫等预防保健服务；（5）享受与慈溪本地居民同等的法律援助待遇；（6）可申领慈溪本地机动车驾驶证和办理机动车登记注册；可参与慈溪市科技成果的申报和奖励；可参加慈溪市专业技术职务的任职资格评定或考试、执业（职业）资格考试和登记。（7）享有参加工会的权利。
持有《浙江省居住证》，除可享受临时居住证的待遇外，还可享受（1）与慈溪本地职工同等享受政府提供的职业技能培训补助；（2）可申请租住镇（街道）建设的流动人口集中居住区住房；（3）在流动人口子女学校就读的子女，符合条件的按规定给予补助；（4）其子女可报考职业高中或民办普通高中；（5）持合法生育证件的育龄夫妇，在慈溪生育子女的，可享受生育救助政策；（6）享有评比各类先进的权利；（7）可按规定参加居住地的选举。
持有慈溪市《专业人员居住证》，除可享受《浙江省居住证》的待遇外，还可享受（1）可参加新型农村合作医疗，按规定享受相关待遇；（2）享受本地本企业职工同等的住房公积金待遇；（3）租住镇（街道）建设的流动人口集中居住区住房的，给予租金优惠；（4）符合规定条件的，可申购人才公寓住房；（5）持有《专业人员居住证》5年以上，并符合有关条件的，可根据本人意愿，准予在慈溪落户，享受市民待遇。
四、建议。
调研中发现，杭州、嘉兴、慈溪虽对于流动人口的迁入政策都有相应的规定，但流动人口中户籍所在地在农村的人员对此的反应并没有达到政策制定机关的预期，对于流动人口管理工作的促进也十分有限。究其原因，是现阶段我国对于户籍所在地在农村人员给予分配土地、宅基地等政策，流动人口中户籍所在地在农村的人员基于自身经济利益考虑，并无将户口迁入城市的强烈愿望，反而子女就学（高中、大学）、住房、看病、养老保险自由转移等问题才是流动人口呼声强烈，最迫切需要解决的问题。为此，提出如下建议：
（一）全面梳理、整合现有有关流动人口服务管理的相关政策，完善和提升劳动保障、卫生、教育等方面的配套政策，做到政策与现有工作体制、机构相适应，政策吸引力和财政承受力相协调。
（二）加强针对流动人口的就业服务和管理，为外来流动人员提供职业技能培训。加大劳动保障监察执法力度，及时查处用人单位侵犯流动人口权益的违法行为，维护外来务工人员合法权益。
（三）提高社会保障水平，加大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖面。引导与城镇用人单位签订规范劳动合同的流动人口随所在单位参加基本医疗保险，鼓励慈善组织与社会组织开展助学、助医等社会救助和献爱心活动。
（四）改善流动人口居住生活条件。加强流动人口出租房屋管理，切实保障流动人口居住权利；鼓励工业企业建设一定比例的民工公寓，作为企业附属用房，改善本企业职工居住条件；鼓励社会力量投资兴建民工公寓，民工公寓的水、电收费标准参照本地居民的收费标准执行。
（五）加强医疗和计生服务。将社区卫生服务机构服务覆盖面扩大到辖区所有居住人员；将流动人口子女预防接种和孕产妇围产期保健管理纳入全市预防保健管理范围；对符合法定生育条件、生活困难的流动人口实行分娩优惠价制度。
（六）完善维权保障机制，为符合法律援助条件的流动人口提供高效率、低成本的法律援助。
（七）保障流动人口依法参加工会的权利，加快非本市户籍务工人员集中的行业工会组建工作，提高入会率。
人口走失调研报告篇五
流动人口是社会经济发展进程中形成的特殊群体。目前王市镇人口流动的主体是农民，流动的主要方向是从农村流向城市，流动人口的范围和数量都是空前的。随着农村流动人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的社会效应。因此，加强农村流动人口这一特殊群体的管理，积极探索农村流动人口的发展出路，对激发社会创造活力、增加社会和谐具有十分重要的意义。
一、农村流动人口基本情况
随着城市和农村经济体制改革不断深入，商品和要素市场的迅速发展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模庞大的农村流动人口群体。
1、农村流动人口的特点分析
在外出半年以上的人口中，主要流向广东、上海、北京、浙江、江苏等地 ，女性外出规模和频率逐年提高，女性流动的主动性在加强。外出流动人口文化程度越来越高。
2、农村流动人口对农村经济社会发展的影响
流动人口一方面为流入地的经济建设做出了巨大贡献，另一方面为流出地增加了经济总量，并且带回了新思想、新观念、新技术，不但为自己挣回了可观的经济收入，也带动了地方经济的发展。
二、农村流动人口管理现状
1、基本情况
流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。相当一部分从业和居所变动频繁、无有效证件、无固定住所、无固定职业。管理难度非常大。如果不正确处理好农村流动人口的管理问题，势必给户籍地和现居住地的社会稳定工作带来负面影响。为此，强化和探讨对农村流动人口的管理，是新世纪、新阶段各级综治部门面临的重大课题。在多年的流动人口管理实践中，王市镇综治办针对难点、突破难点，大胆探索，创新思路，重点抓好流入地、流出地之间的信息交流与协作，形成资源共享。
2、主要做法、成效及经验总结
（1）进一步加大政策的宣传力度。要充分发挥“两节”前后外出人口返乡的有利时机，进村入户对经常外流人员和有外出倾向的人员进行面对面的宣传。
（2）对外流未返乡人员，通过询问家属或亲戚掌握流入地信息，并及时与流出对象取得联系。针对我镇流动人员较多的特点，镇综治办在13个村分别成立互联责任区，并聘任村、组干部担任流动人口协管员，村、组干部是流出人口的直接管理者和联系人，我镇积极发挥其能动性、积极性，建立村、组干部包户联系责任制确保外出打工的农民工信息收集到位，随时保持联系，并建立流动人口信息平台，做到流出农民信息准确。全面形成了乡村组干部齐抓共管的流动人口新格局，使流动人口管理走上了科学化，规范化管理的轨道。
（3）倡导农民工回乡创业、建设家乡。介绍了2011年全镇经济社会发展情况，为他们提供就业创业途经和思路，指出未来王市镇政府将全心全意为农民工返乡创业提供主动、周到、真诚的服务。外出劳动力积累了一定的资金和经营管理经验，掌握了技术和准确的市场信息后，返回家乡走自主创业自主经营的道路，引进技术、注入资金、带来市场信息，并通过示范效应带动当地农业内部结构的变化。这在一定程度上加速了农业资本的形成，客观上有利于推动农业产业化的发展，为农业产业结构调整提供了重要保障，加快了农业工业化和现代化的进程。
（4）要充分发挥各部门职能优势，建立由综治委牵头，公安为主，工商、劳动、计生、民政、教育、卫生等部门组成，集管理、教育、服务职能于一体的流动人口工作平台。加强对流动人口的有效管理，坚持以人为本，积极为务工人员创造更好的生产生活条件，充分调动农村流动人口对城镇、新农村建设的积极性，让他们在创造更多社会财富的同时，充分享受发展成果。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理。
3、存在主要问题及原因
（1）农村流动人口加大了计划生育工作的难度。农村流动人口离开其原居住地，形成人户分离的局面，虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。
（2）农村流动人口对社会治安提出了新的课题。农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。
（3）农村流动人口的生产经营居住条件和环境往往十分恶劣，部分流动家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济能力，其下一代极易被某些不健康因素感染。农村劳动力外流大多是有知识、有技能、素质较高的青壮年劳动力，性别上以男性劳动力为主，留在家里务农的多是老人、妇女、及小孩。对留守儿童、留守妇女、留守老人的教育管理，也是我镇综治工作开展的一个重点。
4、群众评价及农民期盼
农村流动人口增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。但流动人口的社会保障问题、流动农民工子女的教育问题、流动人口与本地居民的关系问题、农村流动人口对城市社区生活的适应问题，均为农民所期盼政府予以解决的问题。
三、对策分析和政策建议
1、解决农村流动人口管理问题的对策
村建设的积极性，让他们在创造更多社会财富的同时，充分享受发展成果。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理，把流动人口的负面社会效应降至最低点。防止两地都管不到的“真空”状态的出现。
2、今后农村流动人口管理工作的政策建议
（1）要积极为人口流动创造宽松的环境。城市凭借户籍堡垒构建的住房、医疗、教育和养老等一系列排他性的社会福利，限制了农民参与工业化的权利，限制了城乡要素之间的流动。因此，要剥离与户籍制度相联系或以户籍制度为依托的就业、教育、住房、社会保障等方面的政策规定，使得农民通过自由迁移来改变身份和分享经济增长和社会发展的成果。
（2）要做好职业技能培训工作，提高转移农民的就业竞争力。农村劳动力素质较低是制约农村劳动力就业的长期因素，从根本上看，应该增加对人力资源开发的投入。要建立有效的激励机制，增加对农村人力资源的投入和开发，全面提高劳动力素质。通过强化技术技能培训，努力提高农村劳动力的文化素质和职业技能，增强转移劳动力的市场竞争能力。
农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。
（4）建立专门针对农村外出劳动力的管理服务机构。要建立免费的为农村外出劳动力提供就业服务和咨询的管理机构，提供就业信息和指导。完善劳动力市场的运行调控机制，从主要依靠行政管理手段调控尽快过渡到主要凭借市场机制来调节。统筹农民工管理和当地城镇居民的管理，为农民进城打工创造宽松的坏境，帮助农民工实现公平的就业竞争，有效地促进农村劳动力转移之后的在城市的稳定。
王市镇计生办
辖区内流动人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，积极落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
（一）管理体系基本建立。成立了区流动人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常务副区长、区委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣传、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设专门办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流动人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流动人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流动人口服务管理工作。流动人口200 人以上的社区设流动人口服务管理中心，中心主任由社区主任担任，副主任在流动人口中产生。
（二）维权保障机制不断健全。全区建立了三级法律服务和法律援助网络，设立了流动人口维权服务中心，并开通了12345维权热线。乡镇（街道）在综治中心设立了维权站，社区由司-法-部门设立了法律顾问或联络员，公布了姓名和联系电话，极大方便了流动人口的法律维权咨询。中远、欧华等一批规模企业能依法与流动人口签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。劳动部门加大查处力度，及时调处劳资纠纷，并逐步完善流动人口的基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保障措施。全区工伤保险全面覆盖；船东互保全面覆盖下海渔民中的流动人口。船舶、建筑等高风险行业、高纠纷行业设立了保证金制度，维护了流动人口的合法权益。
（三）民主政治权利得到较好体现。2015年区委区政府出台的《关于进一步加强新居民服务管理工作意见》中明确规定区、乡镇（街道）党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评选，流动人口要占有一定的比例。各社区根据条件视情建立了流动人口党支部。区总工会强化企业“党工共建”，把流动人口组织到企业工会中来，使流动人口民主政治权利得到有效保障。
女学校，不断扩大教学规模，使教学资源与流动人口子女就读需要相适应，逐步实行以公立学校为主，民工子弟学校为辅的义务教育新体制，并行文明确了流动人口子女入学有关规定。目前，全区流动人口适龄子女实际入学（义务教育阶段）人数5212人，其中在公办学校就读3031人，占58.15%；在三所民工学校就读的2181人，占41.85%。流动人口适龄子女（义务教育阶段）入学率达98%，总数占全区在校学生数的23.07%。
（五）卫生健康状况明显改善。加强流动人口集中地区及周边的食品安全监督和卫生防疫工作，对流动人口子女实行免费接种，把流动人口孕产妇围产保健纳入全区预防保健管理范围，大大降低了传染性疾病的发病率。2015年专门成立了区流动人口基本公共卫生服务项目实施领导小组，制订了应急预案。积极为流动人口提供优生优育、避孕节育、生殖健康等计划生育的咨询服务，为已婚妇女提供免费的孕环情检查，报销四项手术费。孕产妇女实行定点分娩。今年，区政府又把流动人口纳入享受基本药物零差价范围。流动人口卫生健康状况改善明显。
二、我区流动人口基本情况及主要特点
据有关资料显示，截止2015年10月30日，我区外来流动人口总量约13.4万人。常住人口与流动人口之比为2.37:1（常住人口约32万人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，还有不少未登记在册和申领暂住证的流动人口，全区流动人口数量继续呈上升趋势。从暂住时间来看，居住1年以上的占5.6%；居住1个月至1年的占87.16%；居住1个月以下的占7.24%。从来自地区分析，省内16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流动人口绝大多数来自安徽、四川、江苏、河南等省份，一些经济相对较为贫困县区，占到总数的52.9%，主要分布在我区的六横、蚂蚁岛、沈家门、勾山、东港等乡镇（街道）。从行业结构分析，主要从事船舶修造、建筑、水产捕捞加工、餐饮等劳动强度大、收入报酬低，本地人不愿干的“脏、累、苦、差、险”工种和行业为主。同时，我区流动人口还具有如下特点：
（一）文化水平低。我区流动人口多数来自经济发展水平低、文化教育基础
薄弱的欠发达地区和农村，受教育程度以中小学居多。调查显示，其中小学占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大专以上仅占3%。文化素质明显偏低。
（二）社会保障少。由于社会保障机制问题，流动人口一般无法完全享受我区城市市民的社保福利。据相关部门统计，流动人口在较稳定企业务工，参加失业保险、养老保险和基本医疗保险的比例分别仅为6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我区本地户籍人口的保障水平。
（三）居住条件差。全区13.4万流动人口中，集中居住在各企事业单位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全区各乡镇、街道农民零星的出租房和其他各类工棚中。根据六横、沈家门、勾山等地反映，过去的猪栏、违章棚改为简易房出租给流动人口的现象普遍。分布在各乡镇、街道的流动人口集中居住地，规模小，公共服务设施差，安全隐患较大。
（四）违法犯罪问题突出。流动人口刑事犯罪数量增多，以暴-力犯罪、侵财型犯罪为主。2015年全区抓获违法犯罪嫌疑人596名，其中流动人口379名，占63.6%。一些带有职业性的扒窃、抢劫、诈骗、盗窃等案件，大多系外来人员所为。60%以上的盗抢公共设施、涉黑涉恶案件都由流动人口作案，对我区社会治安稳定造成严重危害。
三、我区流动人口服务与管理工作存在的问题
近年来，我区流动人口服务与管理工作虽然取得了一定成效，但跟形势发展和人民群众的需求相比，仍有许多问题和不足，具体表现在：
（一）管理体制尚需理顺。流动人口服务与管理是一项复杂的系统工程，涉及公安、劳动、计生、城-管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身利益出发，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，甚至在一定程度上造成“谁都在管，谁都管不了”的现象，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通衔接机制，有效信息利用率低。对流动人口无法做到实时、动态管理。
（二）管理队伍尚待加强。据调研，由于经费不足，流动人口专职工作人员配备还不到位。按500：1配备流动人口专职工作人员的要求，我区只有沈家门、东港两个街道基本达到上级要求。这些协管员在扣除保险、办公等费用以后，每月工资一般在1200-1500元左右。协管员整体素质参差不齐，存在态度粗暴和工作方式简单等问题。多数协管员专管不专用，日常工作中侧重于治安管理，协助计生、消防安全、劳动等综合治理服务的不多。“一职多能”作用不明显。
（三）观念认识尚须改变。由于经济、文化和习俗差异，对流动人口“歧视多于尊重”、“戒备多于信任”的现象仍有存在。一些当地群众，一讲到流动人口就联系到违法犯罪；一有风吹草动，就把流动人口当作怀疑对象。只看到给我区城市服务与管理带来的压力；看不到他们为我区经济发展做出的贡献。有些职能部门对流动人口的服务与管理也以防范为主，在理念上存在“重管理轻服务”的偏见，对流动人口服务引导不够，使大量流动人口游离在社会保障、教育宣传、政治参与等边缘。
（四）合法权益尚得不到充分保障。调查中，我们发现用工单位以临时工、季节工为借口，不与流动人口签订劳动合同现象依然存在；即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不能依照合同执行。近年来，欠薪、拖薪及低于最低工资标准的现象在一定范围内仍有发生。据统计，2015年共处理各类劳资纠纷投诉1032件，其中涉及流动人口劳资纠纷722件，占总数的70%左右。从劳资纠纷行业看，船舶、建筑行业持续高发，分别占总数的39.7%和17.8%；物业保安、排挡等个体工商户劳资纠纷增幅较快。同时，流动人口子女就学仍存在一定困难。部分流动人口子女因找不到学校或负担不起学费而缀学。
四、加强我区流动人口服务与管理工作的对策与建议
日之功。当前，应从解决根本性的，社会普遍要求急需解决的问题做起，循序渐进，扎实推进。
（一）完善流动人口管理的体制格局，优化现有组织架构。
1、优化组织协调框架。根据我们对本区及浙江嘉兴、宁波，江苏昆山等地的考察情况比较分析，为适应下一阶段更为复杂的流动人口服务与管理任务，有必要对现有流动人口管理的组织协调框架做优化调整，形成总合协调、综合管理、多线联动的组织格局。调研组认为：一是在对现有格局不做大的调整的前提下，借鉴“宁波”模式，强化对“流动人口服务与管理工作领导小组”下属办公室的授权，建议由区政府办副主任担任主任，对常设机构的具体运作负责。这样既可解决当前流动人口服务管理综合协调中的一些结构性问题，又不用做大的结构调整，因而相对易行，能见实效。二是在条件成熟的情况下，参照“嘉兴”模式，调整建立功能相对健全的“流动人口服务与管理委员会”并成立“流动人口服务与管理局”，设置相应的部门，如综合科、监督协调科、登记管理科等，给予一定的编制与职数，使其不但能承担日常性的综合协调监督的任务，还能发挥核心指导的导向作用。
2、完善属地管理体制。流动人口服务管理的重心应放在基层社区，实行服务、管理、教育、维权“四位一体”的全程服务、综合治理。强化村委会、居委会对流动人口的服务管理职能。完善村（居）、社区警务室的工作平台，做到以村（居）为阵地，夯实基础，抓好服务。根据“条块结合，以块为主”的原则，理顺区流动人口综合管理部门、相关职能部门、乡镇街道、社区各自职责，形成各司其职、相互配合的综合人口管理体系。要把“网格化管理，组团式服务”的成功经验，运用到流动人口服务管理上，实行“定人、定位、定责”的三定网格式责任管理模式，制定并落实工作机制和考核机制。
社区，实现一线工作制，专职从事流动人口服务管理工作，包括综合信息的采集，协助职能部门对出租房、公安、计生、维权及对流动人口进行普法、社会公德、卫生安全等宣传教育工作。
（二）加快流动人口服务与管理的信息化建设，构建综合信息共享平台。
1、完善信息采集系统。要将流动人口信息化管理纳入实有人口信息工作，整合现有公安、计生、劳动和社会保障等部门的信息资源，消除信息“孤岛”，建立全区流动人口数据库，实行“一口采集，多口使用”，“一方采集，多方使用”的信息采集与共享机制，建立融采集、统计、分析、查询、交换等多种功能为一体的综合性信息网。
2、建立信息检测体系。对流动人口的数量、流动状况、工作状况、子女受教育状况、生活质量状况等进行动态监测，对相关信息实行动态维护，确保信息准确有效，及时掌握和预测流动人口发展态势及其对区域经济社会发展的影响，解决和疏导各种问题，防范各种因流动人口引发的社会矛盾，为流动人口调控提供信息来源，促进我区流动人口与经济社会资源环境的和谐发展。
3、建立ic卡居住证制度。据资料显示，广州市政府规定，凡16周岁以上的非广州市户籍人员，在该市就业需暂住30日以上的，须向暂住地街道、乡镇暂住人员管理服务中心申领ic卡居住证，持卡人可按规定享受社保、申办工商营业执照、申办蓝印户口或转办常住城镇居民户口等；同时还规定，任何单位或个人不得雇用或招聘无流动人口临时登记证或ic卡居住证的流动人员，大大提高了流动人口服务与管理工作的效率。建议区政府召集公安、计生、劳动等部门尽快研究出台我区的《浙江省居住证》“ic卡”申领办法及享受待遇政策。
（三）促进流动人口综合素质转型升级，引导融合与自治。
效率。制定鼓励流动人口从业人员参加职业技能培训、获取各种职业资格证书的政策。充分发挥各类教育、培训机构和工青妇等群团组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展职业技能培训。
2、探索建立流动人口素质教育体系。以流动人口为对象，根据他们的分布特点，按照生活集聚型、劳动集聚型、教育集聚型等三种不同类型，有计划、分阶段地开展有针对性的文明素养、行为规范教育，文化教育和技能培训，以及遵纪守法、依法维权、优生优育、健康生活等现代观念教育，探索建立符合流动人口特征的公民素质教育新体系，不断增强其融入城市生活的主人翁意识和基本素养。
3、推进流动人口的融合与自治。在流动人口相对集中的社区和企业，政府要推动其加入工会、协会等自治组织，指导创新各种融合性组织形式及载体，强化流动人口“自我管理、自我教育、自我服务”。通过这些平台更好地表达和维护流动人口的诉求，并在化解矛盾、法律援助、文化活动、素质提升、治安防范、环境整治、计划生育等多个方面发挥积极作用，促使他们安居乐业。
（四）加强统筹，优化资源配置，进一步完善各项政策保障。
1、资源配置纳入规划、突出重点。将流动人口的服务与管理列入全区经济社会发展规划，不断完善区域性公正、公平的保障流动人口合法权益和具体利益的规定或配套政策。目前，我区的公共资源和经费保障是与32万户籍人口相配比，情况也只能是大致适应。而要在短期内确保流动人口近15万人的资源配置是有困难的。因此，要按照轻重缓急，确保教育、社保、卫生医疗先行，并要在流动人口比较集中的乡镇、街道，工业园区等配套相应的文体娱乐设施，留足教育用地、规划卫生医疗网点等。在此基础，根据逐步推进的原则，解决资源配置不足问题。
业积极承担社会责任，并通过相应的政府调控，按照“谁受益，谁出资”的原则，促使外来员工较多企业做好相关工作。三是要鼓励我区各乡镇（街道）经济较发达、治安形势较复杂的村居（社区）加大群防经费投入。
3、关注民生，逐步实现流动人口同享基本公共服务。要关注流动人口子女教育。推进公办教育资源利用，指导民办学校规范办学，提高办学水平的教育质量，确保流动人口子女就学，享受“同质”教育。要改善流动人口居住条件。通过政府出台相关政策，用工单位自主解决、社会多元主体投入，包括村集体土地入股等形式，加紧构建适应外来人口需求的多层次住房保障体系，逐步实现流动人口“居有定所”。要优化流动人口就业环境。大力培育劳动就业中介机构和劳动就业信息平台建设，积极探索遏制拖欠流动人口工资的有效机制，打击各种非法职介行为，规范服务质量，为流动人口的就业搭建一个良好的环境。要实行社会保障新政策。在完善劳动关系的前提下，建议以“广覆盖、低费率、可选择、能转移”为原则，为我区流动人口量身设定专门的社保政策。可借鉴广州、宁波等地对流动人口专门设定的融养老、医疗、失业、工伤和生育“五险合一”的社保政策，创新保险机制，以“低标准、低享受”为原则，合理确定我区外来流动人口的社保费率。
（五）以强化管理绩效为核心，不断提升流动人口服务与管理水平。
1、规范服务管理流程。为有效提升流动人口服务与管理水平，有必要更为科学地设计流动人口服务与管理的整体流程。各相关职能部门的服务与管理工作应围绕不同阶段的工作内容有重点地展开。（附：流动人口服务与管理工作流程，供参考）
务管理体系。对相对固定的对象，要与常住居民同管理。特别是对于我区发展有突出贡献的知识型人才、技能型人才和资本型人才，要为他们提供全方位的服务。对流动性较强对象要作为关注目标，给予较多关注。对重点控制对象要由公安部门列为重点人口强化管理。通过动态分类管理，使管理工作做到目的明确、有的放矢、控制有效。
3、创新服务管理模式。在调研中，勾山街道的外来流动人口集中餐饮点、东港街道的新市民素质教育学校、宁波镇海俞范村的外来务工人员服务会所等给我们带来了不少启发。尤其是俞范村的外来务工人员服务会所采取会员制形式，外来务工人员贡献和服务挂钩。在逐步完善、拓展会所服务功能的基础上，通过外来务工人员的贡献获得积分，享受会所服务，从而延伸到享受其他综合服务。外来务工人员的贡献包括义务劳动、教育培训、好人好事、争先创优、优生优育、遵纪守法、见义勇为等。通过功能拓展，倡导外来务工人员积极向上的精神风貌，推进新居民的和谐融合。可见，流动人口服务与管理必须因地制宜，以人为本，不断创新。建议按照“政府协调、部门参与、街道负责、社区落实”的原则，积极尝试集多种功能于一体的服务管理新模式。
流动人口是社会经济发展进程中形成的特殊群体。目前xx镇人口流动的主体是农民，流动的主要方向是从农村流向城市，流动人口的范围和数量都是空前的。随着农村流动人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的社会效应。因此，加强农村流动人口这一特殊群体的管理，积极探索农村流动人口的发展出路，对激发社会创造活力、增加社会和谐具有十分重要的意义。
一、农村流动人口基本情况
随着城市和农村经济体制改革不断深入，商品和要素市场的迅速发展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模庞大的农村流动人口群体。
1、农村流动人口数量
xx是一个农业人口为主的镇，农村总人口xx-xx人，根据2015年xx镇流动人口调查资料推算，2015年全镇农村流动人员达xx-x人，占到全镇农村户籍人口总数的22.6%。其中外出时间在半年以上的人员为xx-xx人，外出到省外半年以上的人员有xx-x人。比2015年上升了18个百分点。
2、农村流动人口的特点分析
在外出半年以上的人口中，主要流向广东、上海、北京、浙
江、广西、海南等地 ，女性外出规模和频率逐年提高，女性流动的主动性在加强。在农民工中，男性占51.8％，女性占48.2％，20—34岁人群占流出劳动力总量的64％，40岁以上的人群则呈递减的趋势。外出流动人口文化程度越来越高。外出劳动力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右劳动力具有专业技能的培训经历，近年来外出从事二、三产业的劳动力占劳动力流动总量的97％，其中第三产业占52.5%。
3、农村流动人口对农村经济社会发展的影响
流动人口一方面为流入地的经济建设做出了巨大贡献，另一方面为流出地增加了经济总量，并且带回了新思想、新观念、新技术，不但为自己挣回了可观的经济收入，也带动了地方经济的发展。
但劳动力外流使得农村的人口结构不利于农业生产。农村劳动力外流大多是有知识、有技能、素质较高的青壮年劳动力，性别上以男性劳动力为主，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业发展带来一定阻碍，农村还有相当数量的资源有待开发，中低产田需要升级改造，农业自身的生产层次亟待提高。此外，一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延，农业技术改良青黄不接，都在一定程度上导致农业发展后劲不足。
二、农村流动人口管理现状
1、基本情况
流动人口的流动性、隐蔽性、复杂性带来了一系列管理问题。相当一部分从业和居所变动频繁、无有 效证件、无固定住所、无固定职业。管理难度非常大。如果不正确处理好农村流动人口的管理问题，势必给户籍地和现居住地的社会稳定工作带来负面影响。为此，强化和探讨对农村流动人口的管理，是新世纪、新阶段各级综治部门面临的重大课题。在多年的流动人口管理实践中，xx镇综治办针对难点、突破难点，大胆探索，创新思路，重点抓好流入地、流出地之间的信息交流与协作，形成资源共享，相互配合，齐抓共管的局面，同时强化基层基础，加强队伍建设和加大经费投入。成立互联责任去并聘任流动人口协管员等一系列措施。
2、主要做法、成效及经验总结
（1）进一步加大政策的宣传力度。要充分发挥“两节”前后外出人口返乡的有利时机，进村入户对经常外流人员和有外出倾向的人员进行面对面的宣传。2011年x月x日，xx镇工会组织召开了全镇返乡农民工座谈会，为我镇农民工讲政策说实例；2011年x月x日，xx镇政府举办“三八维权周”活动，活动期间，巾帼志愿者们向广大妇女群众发放《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《继承法》、《劳动合同法》、《信访条例》等各类普法宣传资料，同时，设立法律咨询台等活动进行宣传。据统计2011年“两节”前后，xx镇开展法制宣传入村活动6次，组织返乡农民工宣传政策教育3次，教育覆盖面达百分之八十。
（2）对外流未返乡人员，通过询问家属或亲戚掌握流入地信息，并及时与流出对象取得联系。针对我镇流动人员较多的特点，镇综治办在x个村分别成立互联责任区，并聘任村、组干部担任流动人口协管员，村、组干部是流出人口的直接管理者和联系人，我镇积极发挥其能动性、积极性，建立村、组干部包户联系责任制确保外出打工的农民工信息收集到位，随时保持联系，并建立流动人口信息平台，做到流出农民信息准确。全面形成了乡村组干部齐抓共管的流动人口新格局，使流动人口管理走上了科学化，规范化管理的轨道。
（3）倡导农民工回乡创业、建设家乡。2011年x月镇党委副书记与返乡农民工代表亲切交流，介绍了2015年全镇经济社会发展情况，为他们提供就业创业途经和思路，指出未来xx镇政府将全心全意为农民工返乡创业提供主动、周到、真诚的服务。外出劳动力积累了一定的资金和经营管理经验，掌握了技术和准确的市场信息后，返回家乡走自主创业自主经营的道路，引进技术、注入资金、带来市场信息，并通过示范效应带动当地农业内部结构的变化。这在一定程度上加速了农业资本的形成，客观上有利于推动农业产业化的发展，为农业产业结构调整提供了重要保障，加快了农业工业化和现代化的进程。
对流动人口的有效管理，坚持以人为本，积极为务工人员创造更好的生产生活条件，充分调动农村流动人口对城镇、新农村建设的积极性，让他们在创造更多社会财富的同时，充分享受发展成果。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理。
3、存在主要问题及原因
（1）农村流动人口加大了计划生育工作的难度。农村流动人口离开其原居住地，形成人户分离的局面，虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。
（2）农村流动人口对社会治安提出了新的课题。农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。据统计，我镇犯盗窃罪抢劫罪犯罪中，农村流动人口占80%，对构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。
留守儿童、留守妇女、留守老人的教育管理，也是我镇综治工作开展的一个重点。
4、群众评价及农民期盼
农村流动人口增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。但流动人口的社会保障问题、流动农民工子女的教育问题、流动人口与本地居民的关系问题、农村流动人口对城市社区生活的适应问题，均为农民所期盼政府予以解决的问题。
三、对策分析和政策建议
1、解决农村流动人口管理问题的对策
对农村流动人口要准确掌握其动态，对将外出的流动人口要掌握其流入地信息，并及时与当地相关部门联系协查建立流动人口管理档案和反馈情况。建立全国统一的流动人口管理平台，及时了解动态和生活情况，加强对流动人口的有效管理，坚持以人为本，积极为务工人员创造更好的生产生活条件，充分调动农村流动人口对城镇、新农村建设的积极性，让他们在创造更多社会财富的同时，充分享受发展成果。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理，把流动人口的负面社会效应降至最低点。防止两地都管不到的“真空”状态的出现。
2、今后农村流动人口管理工作的'政策建议
限制了农民参与工业化的权利，限制了城乡要素之间的流动。因此，要剥离与户籍制度相联系或以户籍制度为依托的就业、教育、住房、社会保障等方面的政策规定，使得农民通过自由迁移来改变身份和分享经济增长和社会发展的成果。
（2）要做好职业技能培训工作，提高转移农民的就业竞争力。农村劳动力素质较低是制约农村劳动力就业的长期因素，从根本上看，应该增加对人力资源开发的投入。要建立有效的激励机制，增加对农村人力资源的投入和开发，全面提高劳动力素质。政府可以通过公共投资项目尽可能多地为贫困人口创造就业机会，通过转岗培训和提供小额贷款等方式帮助这些劳动者创造自我雇佣或受雇于他人的就业岗位。此外要继续积极组织实施农村劳动力转移培训的阳光工程，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制。通过强化技术技能培训，努力提高农村劳动力的文化素质和职业技能，增强转移劳动力的市场竞争能力。
（3）完善社会保障制度，逐步建立和完善农村社会保障体系。我镇农村的社会保障刚刚起步，存在着一定的问题，这使得许多农村劳动力与土地始终保持着密切的关系，容易出现非农产业劳动力向农村和农业回流，造成就业的不稳定。而且较低的社会保障水平也制约着农村消费的提高。加快建立和完善城乡一体化社会保障制度，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。
供就业信息和指导。逐步建立健全劳动力市场运行和调控的法律规范，完善劳动力市场的运行调控机制，从主要依靠行政管理手段调控尽快过渡到主要凭借市场机制来调节。统筹农民工管理和当地城镇居民的管理，为农民进城打工创造宽松的坏境，帮助农民工实现公平的就业竞争，有效地促进农村劳动力转移之后的在城市的稳定。
二〇一一年四月八日
一、调查背景
随着城市和农村经济体制改革不断深入，商品和要素市场的迅速发展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模庞大的农村流动人口群体。在社会经济发展的过程中，流动人口成为一个特殊的群体。在农村，流动人口主要是农民。近年来，流动人口的规模是空前的。其流动方向主要是从农村流向城市、及经济发展的沿海地区。农村人口流动主要都是因为外出务工。
农村的人口流动给农村带来了一定的影响。那么，农村的人口流动给农村带来了什么样的影响？对此，我利用寒假时间在我所在村进行了调查。
1.调查时间：2012年01月18号至2012年01月20号。
2.调查地点：安徽省安庆市潜山县xx镇xx村
3.调查人：xx
4.调查方式：对该村负责流动人口的村委会进行访问调查、以及访问一些农民
5.调查内容：对农村人口流动情况及其影响进行相关调查
二、该村人口流动概况
通过对村委会的访问，我们了解到xx村是一个以农业为主的农村，农村人口有1925人，根据2011年xx村流动人口调查资料推算，2011年全村流动人员达924人，占到农村户籍人口总数的48%左右。其中绝大部分人口都是常年在外，紧春节期间在家停留几天。这一情况比2015年上升了约8个百分点。
流动方向大部分都是向江苏、上海、浙江、北京等一些经济发展城市。主要从事第二产业以及小部分服务业。近两年来也有不少从事第三产业的。外出人口以30岁以上的男性为主，也有夫妻共同外出的情况。还有约19％的人口是17——27岁的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出读书的学生）。据调查显示，该村下面的一个组里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近几年来，外出人口逐年增加。
分析。
三、农村人口流动带来的积极影响
随着农村流动人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济发展和改变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为改变农民生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的社会效应。
由于该村四面环山，交通不便，信息阻塞，从而导致农村发展滞后。而且，农业生产结构单一。往年，农民都以种植粮食作物为主，属于典型的“民以食为天”。同时，种植技术不完善，产量不高。单靠水稻小麦等粮食作物带来的微博收入越来越满足不了农民日益增长的物质文化需求。于是，大多数农民纷纷外出，从而增加增加的非农业收入。
随着人口迁出迁入，不仅为迁入地解决了劳动力紧缺的问题，与此同时，也给迁出地带来了新面貌。近两年来，大部分农民都盖了新房，家用电器也从原先的电视机发展到电冰箱、洗衣机电脑等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，农民的生活观念、生活习惯都有了新的改变。
随着农民收入的增加以及观念的转变，基本上现在不存在适龄儿童不能完成九年义务教育的情况。据调查，现在农民对子女的教育问题也逐渐重视了。不像十多年前，很多家庭一方面由于经济条件的限制，一方面又由于观念落后，导致跟多儿童不能接受教育。更甚者是不让女孩子入学。而如今这一情况得到了大大的改善。
人口的流动同时也加强了农村与外界的联系。交通也较以前来说方便的多。几乎每天都有通往镇上和县城的班车。在农村，小型超市也逐渐发展起来，很多以前不能直接买到甚至是不知道的商品现在也都能买到了。
总体来说，农民的生活水平越来越高。而这从一定程度上来说是得益于农村的人口流动。
四、农村人口流动的带来的问题
事物有利必有弊。虽然农村的人口流动带来了诸多有益的影响，但它所带来的问题也是不容忽视的。
首先，农村流动人口加大了计划生育工作的难度。根据该村村委会妇联主任的访问结果，我们只知道了农村流动人口离开其原居住地，形成人户分离的局面，虽然计划生育部门都强调流动人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流动人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超计划生育。这样极不利于计划生育工作的管理。从而会引发一系列的社会问题及纠纷。而且或许会给新生的幼儿造成一定的心理阴影。
第二，农村人口的流动让社会治安面临了新的课题。农村流动人口中不乏身无长技又盲目流动的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在一定程度上增加了治安管理的难度和社会不稳定因素。据调查，该村某户户主的儿子，常年在外，结识了一些不良少年。形成了诸于偷窃的犯罪行为，并屡教不改。最后，其在某风景区游玩，却意外身亡。很明显这些对构建社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。不利于我国的社会主义新农村建设，不利于社会主义精神文明建设。因此，对于此类问题我们要正视，并要采取一定的措施。
第三，农村流动人口的生产经营居住条件和环境往往十分恶劣，部分流动家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济能力，其下一代极易被某些不健康因素感染。外出务工的多为中年夫妇。因此，他们的子女只能留守在家。据调查，2011年留守儿童占所有儿童总数的70.2%。较2015年又增长了2个百分点。并且这一数据有继续上升的趋势。留守儿童无论从生理上还是心理上都还没有发育完全，而此时是正需要父母爱护的时候，而父母却不在身边。这无疑是不利于少年的健康成长的。另外，有些家庭还有老人健在，后人外出，这又形成了留守老人这一群体。众所周知，老年人身体不便，行动迟缓，更需要有人在身边照料。中华名族以孝为先，作为子女更应及时行孝。“树欲静而风不止，子欲孝而亲不在”。作为子女应该多多陪陪父母。
最后，农村人口的流动同时也导致了大量的耕地荒废。由于家庭里的劳动力流出，耕地则是无人问津，从而荒废。我国是农业大国，而如此的荒废耕地直接导致了粮食产量的减少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
五、对人口流动提出的建议
农村流动人口增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。但流动人口的社会保障问题、流动农民工子女的教育问题、流动人口与本地居民的关系问题、农村流动人口对城市社区生活的适应问题，均为农民所期盼政府予以解决的问题。
首先，应加强对流动人口的管理。对农村流动人口要准确掌握其动态，对将外出的流动人口要掌握其流入地信息，并及时与当地相关部门联系协查建立流动人口管理档案和反馈情况。各部门要充分发挥职能优势，密切配合，共同参与，各司其职，齐抓共管，实现对流动人口的综合管理，把流动人口的负面社会效应降至最低点。防止两地都管不到的“真空”状态的出现。
其次，重点加强新农村建设。可以着手建立一些劳动密集型企业。使农民可以留在家乡。转移农村剩余劳动力。使那些流动人口不必流动也可以增加经济收入。这样也可以兼顾家里的老人和小孩。
再次，可根据当地条件，改变农业的种植结构。从单一的水稻等粮食作物的种植到引进一些经济作物的种植。合理的利用耕地。另外，可对一些农民进行一些技术培训。让他们掌握一定的技术。用科学种地。从而提高农民收入，改善农民生活水平。
最后，加强对村民的道德文化教育。不定期的对村民进行教育。这样不仅有利于提高农民的道德文化素质，同时也有利于加强社会主义精神文明建设。
人口走失调研报告篇六
流动人口调研报告辖区内流动人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，积极落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
（一）管理体系基本建立。成立了区流动人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣传、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设专门办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流动人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流动人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流动人口服务管理工作。流动人口200人以上的社区设流动人口服务管理中心，中心主任由社区主任担任，副主任在流动人口中产生。
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覆盖；船东互保全面覆盖下海渔民中的流动人口。船舶、建筑等高风险行业、高纠纷行业设立了保证金制度，维护了流动人口的合法权益。
（三）民主政治权利得到较好体现。区委区政府出台的《关于进一步加强新居民服务管理工作意见》中明确规定区、乡镇（街道）党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评选，流动人口要占有一定的比例。各社区根据条件视情建立了流动人口党支部。区总工会强化企业“党工共建”，把流动人口组织到企业工会中来，使流动人口民主政治权利得到有效保障。
（四）子女就学问题基本得以解决。区委区政府加大教育资金投入，积极保障流动人口子女受教育的权利，大力引导、鼓励和支持社会力量创办流动人口子女学校，不断扩大教学规模，使教学资源与流动人口子女就读需要相适应，逐步实行以公立学校为主，民工子弟学校为辅的义务教育新体制，并行文明确了流动人口子女入学有关规定。当前，全区流动人口适龄子女实际入学（义务教育阶段）人数5212人，其中在公办学校就读3031人，占；在三所民工学校就读的2181人，占。流动人口适龄子女（义务教育阶段）入学率达98%，总数占全区在校学生数的。
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种，把流动人口孕产妇围产保健纳入全区预防保健管理范围，大大降低了传染性疾病的发病率。专门成立了区流动人口基本公共卫生服务项目实施领导小组，制订了应急预案。积极为流动人口提供优生优育、避孕节育、生殖健康等计划生育的咨询服务，为已婚妇女提供免费的孕环情检查，报销四项手术费。孕产妇女实行定点分娩。今年，区政府又把流动人口纳入享受基本药物零差价范围。流动人口卫生健康状况改进明显。
二、我区流动人口基本情况及主要特点。
据有关资料显示，截止10月30日，我区外来流动人口总量约万人。常住人口与流动人口之比为（常住人口约32万人）。其中男性占，女性占。另外，还有不少未登记在册和申领暂住证的流动人口，全区流动人口数量继续呈上升趋势。从暂住时间来看，居住1年以上的占；居住1个月至1年的占；居住1个月以下的占。从来自地区分析，省内16882人，占；省外116917人，占。流动人口绝大多数来自安徽、四川、江苏、河南等省份，一些经济相对较为贫困县区，占到总数的，主要分布在我区的六横、蚂蚁岛、沈家门、勾山、东港等乡镇（街道）。从行业结构分析，主要从事船舶修造、建筑、水产捕捞加工、餐饮等劳动强度大、收入报酬低，本地人不愿干的“脏、累、苦、差、险”工种和行业为主。同时，我区流动人口还具有如下特点：
（一）文化水平低。我区流动人口多数来自经济发展水平低、4。
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文化教育基础薄弱的欠发达地区和农村，受教育程度以中小学居多。调查显示，其中小学占，初中占，高中占18%，大专以上仅占3%。文化素质明显偏低。
（三）居住条件差。全区万流动人口中，集中居住在各企事业单位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全区各乡镇、街道农民零星的出租房和其它各类工棚中。根据六横、沈家门、勾山等地反映，过去的猪栏、违章棚改为简易房出租给流动人口的现象普遍。分布在各乡镇、街道的流动人口集中居住地，规模小，公共服务设施差，安全隐患较大。
（四）违法犯罪问题突出。流动人口刑事犯罪数量增多，以暴力犯罪、侵财型犯罪为主。全区抓获违法犯罪嫌疑人596名，其中流动人口379名，占。一些带有职业性的扒窃、抢劫、诈骗、盗窃等案件，大多系外来人员所为。60%以上的盗抢公共设施、涉黑涉恶案件都由流动人口作案，对我区社会治安稳定造成严重危害。
三、我区流动人口服务与管理工作存在的问题。
近年来，我区流动人口服务与管理工作虽然取得了一定成2020年4月19日。
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效，但跟形势发展和人民群众的需求相比，仍有许多问题和不足，具体表现在：
（一）管理体制尚需理顺。流动人口服务与管理是一项复杂的系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身利益出发，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，甚至在一定程度上造成“谁都在管，谁都管不了”的现象，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通衔接机制，有效信息利用率低。对流动人口无法做到实时、动态管理。
（二）管理队伍尚待加强。据调研，由于经费不足，流动人口专职工作人员配备还不到位。按500：1配备流动人口专职工作人员的要求，我区只有沈家门、东港两个街道基本达到上级要求。这些协管员在扣除保险、办公等费用以后，每月工资一般在1200-1500元左右。协管员整体素质参差不齐，存在态度粗暴和工作方式简单等问题。多数协管员专管不专用，日常工作中侧重于治安管理，协助计生、消防安全、劳动等综合治理服务的不多。“一职多能”作用不明显。
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动，就把流动人口当作怀疑对象。只看到给我区城市服务与管理带来的压力；看不到她们为我区经济发展做出的贡献。有些职能部门对流动人口的服务与管理也以防范为主，在理念上存在“重管理轻服务”的偏见，对流动人口服务引导不够，使大量流动人口游离在社会保障、教育宣传、政治参与等边缘。（四）合法权益尚得不到充分保障。调查中，我们发现用工单位以临时工、季节工为借口，不与流动人口签订劳动合同现象依然存在；即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不能依照合同执行。近年来，欠薪、拖薪及低于最低工资标准的现象在一定范围内仍有发生。据统计，共处理各类劳资纠纷投诉1032件，其中涉及流动人口劳资纠纷722件，占总数的70%左右。从劳资纠纷行业看，船舶、建筑行业持续高发，分别占总数的和；物业保安、排挡等个体工商户劳资纠纷增幅较快。同时，流动人口子女就学仍存在一定困难。部分流动人口子女因找不到学校或负担不起学费而缀学。
四、加强我区流动人口服务与管理工作的对策与建议。
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功。当前，应从解决根本性的，社会普遍要求急需解决的问题做起，循序渐进，扎实推进。
（一）完善流动人口管理的体制格局，优化现有组织架构。1、优化组织协调框架。根据我们对本区及浙江嘉兴、宁波，江苏昆山等地的考察情况比较分析，为适应下一阶段更为复杂的流动人口服务与管理任务，有必要对现有流动人口管理的组织协调框架做优化调整，形成总合协调、综合管理、多线联动的组织格局。调研组认为：一是在对现有格局不做大的调整的前提下，借鉴“宁波”模式，强化对“流动人口服务与管理工作领导小组”下属办公室的授权，建议由区政府办副主任担任主任，对常设机构的具体运作负责。这样既可解决当前流动人口服务管理综合协调中的一些结构性问题，又不用做大的结构调整，因而相对易行，能见实效。二是在条件成熟的情况下，参照“嘉兴”模式，调整建立功能相对健全的“流动人口服务与管理委员会”并成立“流动人口服务与管理局”，设置相应的部门，如综合科、监督协调科、登记管理科等，给予一定的编制与职数，使其不但能承担日常性的综合协调监督的任务，还能发挥核心指导的导向作用。
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人口走失调研报告篇七
为进一步加强我区外来人口管理工作做好外来人口大量导入带来挑战分析研究20xx年xx月xx日到xx日受x副书记委托由x副区长带队政法委、劳动局及计委有关同志一行11人到江苏xx市考察学习外来人口管理工作经验按照安排我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、xx镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站工作、管理情况并与xx市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈研讨学习外来人口管理工作经验现将简要情况汇报如下：
xx市一个新兴外向型经济为主城市辖10个镇和1个国家级技术开发区辖区户籍人口63.7万人登记外来暂住人口62.5万人外来人口与户籍人口基本1：1外来人口特征主要有以下几点：
3、形成了多样化管理模式形成五种管理模式：一以外企单位内部管理为主“校园式”；二以房屋出租社会管理为主“卡片式”,如所参观xx镇同心外来人口管理站每户出租业主有一个档案在其中租住外来人员每人一张卡片记录其信息由专兼职协管员进行管理；三以社会面上集中居住为主“旅馆式”如所参观群叶打工公寓、千叶打工公寓分别居住外来打工人员4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“营房式”；五以“三无”人员为主“救助式”
人口大量涌入挑战着城市承载力考验着管理者智慧大量外来人口涌入给xx市主要带来三个方面挑战：
我区外来人口情况与xx市相比在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来挑战等方面有许多相似之处xx市外来人口管理方法和经验对我区外来人口管理工作有很好借鉴作用主要在以下几个方面：
（一）建立健全组织。
根据目前xx外来人口管理现状和未来人口导入任务xx导入人口管理需要构建“两级政府、三级管理”综合管理组织体系势在必行必须尽快建立。
建议区、镇成立由主要领导负责综合部门和有关职能部门参加人口综合管理领导小组及办公室实行两级政府、三级网络管理体系将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。
1、建立区人口综合调控领导小组区政府主要领导任组长成员单位由有关部门组成领导小组下设办公室办公室人员由相关部门人员抽调组成。
2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办）人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。
3、整合组建社区综合协管队伍在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍基础上整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好社区综合协管队伍同时可与实施“万人就业项目”相结合发挥整体集聚效能社区综合协管队伍人员配置按照400―600外来人口配置1名协管员工作要求全区组建600-700名社区协管员队伍各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。
（二）加快推进外来人员相对集中居住管理。
目前xx市外来人口集中居住率已达70%为外来人口管理和服务创造了有利条件我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住但比例较小应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法推进外来流动人员集中居住区（点）建设通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住外来人员为其提供良好居住环境和生活服务安定外来务工人员对集中居住区实行小区化管理加强治安防范和人员管理不断优化外口集中地区社会治安。
（三）落实经费保障。
按照事权与财权相统一原则外来人口管理和服务工作所需经费实行分级管理、分级承担：
1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数１元／人列入区财政年度计划。
2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。
3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担办法即社区综合协管队伍经费来源为三块：一市财政定额补助；二区财政和镇财政各承担一块；三从外来从业人员综合保险基金中提取运营费和市返还房屋租赁代征税。
人口走失调研报告篇八
据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数。算算，基本上不到16个人当中就有一个残疾人。如果按三口之家算，平均下来5个家庭中就会有一个家庭中有残疾人。
这次的活动，我们来到了山东聊城的白广春家，这是一个特殊的家庭。白广春的爸爸患有精神障碍，妈妈则是小儿麻痹症，只能坐在特制的车子上，无法下地行走。于是整个家庭的重担就交给了这个只有九岁的孩子。每天除了上学以外，白广春还要照顾家里，照顾爸爸妈妈，承担家里的家务。当别的孩子都在外面玩时，白广春可能还在家中做着家务。
白广春一家住在一个非常旧的房子里，可以看到裸露在外的砖，而每当下雨的时候有间屋子里还会漏雨。白广春住的屋子里非常简陋，还有爸爸用砖头给他搭的桌子。白广春妈妈住的屋子里也比较潮湿，这不利于妈妈的身体健康。我们还看到由于行动不便，他的妈妈吃住都是在一间屋子。屋子里还有一台旧的电视机和旧的写字台，这些都是他的亲戚送给他们的，即使这样，屋子看起来还是比较空旷。
对于拥有这么多残疾人家庭的中国来说，保障好残疾人的生活和权益显得非常重要，这需要整个社会的努力，需要我们多一份细心来关注周围的残疾人，给予他们精神和物质上的支持，让他们感受社会的温暖和生命的美好。另外很重要的就是关注他们的心理问题和精神生活是否缺乏的问题，这是有关整个家庭健康和睦的推动力。
二、调查目的：
通过对于白广春家庭的关注，深刻体会和理解残疾家庭的生活状况和生活困难，以引起社会对于包括白广春家庭在内的残疾家庭的关注，使得社会和残疾人组织可以采取切实可行的办法向残疾人家庭伸出援助之手，帮助他们克服生活中遇到的困难和矛盾。
不仅要关注残疾人家庭的物质保障，更重要的是从他们的精神上出发，观察由于残疾给家庭成员所带来的心理问题，另一方面要针对残疾人行动不便使得精神娱乐活动严重不足提出切实可行的解决方法。让残疾人家庭真正融入整个社会的精神娱乐氛围之中。
三、调查方法：
2、调查主题：给残疾人家庭真正温暖的春天。
3、调查对象：聊城市候营镇白广春家庭。
人口走失调研报告篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
1前言。
白云鄂博矿区（简称为白云矿区）拥有丰富的铁、稀土、铌等多种金属共生矿床的矿区，归包头市管辖。白云矿区是包钢的主要原料基地，是举世闻名的稀土之乡。从1957年2月27日建矿至今，经过50余年建设，现已形成年产矿石2000多万吨的现代化大型露天矿山，全区拥有人口40000余人（含流动人口）。
白云这个“因矿设区，因矿兴区”的资源型城镇，由于长期以资源型产业为主的发展过程中积累了各种层次的矛盾和问题，如经济增长放缓、结构性矛盾突出、生态破坏严重等，严重影响了白云的可持续发展和城镇化进程。白云区在未来的发展中，要实施城镇化发展方式转型，由传统的资源开发驱动型转向新型工业化驱动型。转型将引导大量的劳动力向新型工业和服务业流动转移，流动人口将是白云区城镇化进程中亟待合理有序引导以及统筹解决的问题。
2资源型城镇发展方式转型过程中的人口问题。
城镇化进程中要经历农村（牧区）剩余劳动力退出农村（牧区），成为流动人口进入城镇，最后融入城镇。而当前白云区针对流动人口的政策存在多方面的问题，具体体现在以下几点。
2.1首先是流动人口城市进入环节的障碍。
长期以来，户籍制度对农民工进入城镇发挥着巨大的阻碍作用，没有城镇户口意味着流动人口缺少各种各样的福利保障。将来户籍制度要逐步走向一元化，逐渐放低直至取消城镇准入门槛，让流动人口在城镇落户成为新市民并享受城镇市民待遇。同时，城里人和农民工在城市劳动力市场上处于不同的劳动部门，具有不同的薪酬，享受不同的劳动政策，形成基于户籍身份的二元劳动力市场。这种二元化劳动力市场长期来看是非常不利于劳动力流动和配置的。受到自身文化素质和专业技能的限制，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。
在白云区，由于气候条件恶劣，且严重缺水。这不仅阻碍了白云区的招商引资，也对流动人口的心理造成一定障碍。所以，白云区要加大力度改善城区公共服务水平，特别是解决水源问题，解决流动人口定居的后顾之忧，为下一步的发展铺平道路。
2.2其次是流动人口城市融入环节的障碍。
进入城市后，流动人口不得不面对的一个问题是农村的孩子难于在城市找到接受入学的学校。户籍制度的重要产物之一就是形成了城乡二元化的教育制度。这种制度将农民的孩子和城市的孩子分别纳入农村义务教育体系和城市义务教育体系，而对农村孩子能否进入城市教育体系之中不置可否。对于举家外出的农民工家庭来说，不得不通过付出高额“借读费”来实现孩子城市上学的愿望。因此，在城乡发展逐步一体化的今天，必须打开城乡一体化教育的通道，进一步完善农民工子女教育政策，让所有的孩子拥有公平的教育选择机会。同时，农民工社会保障与福利制度的参与和退出受限，使得农民工的合法权益得不到保障，在市民化的过程中出现一个社会保障福利的空窗期。
3.1推进产业转型，加大城镇对流动人口的吸纳能力。
白云区要切实转变经济发展方式，减少经济发展对资源的依赖和生态的破坏，逐步达到“两型社会”的要求。着力推动工业结构的战略调整，大力发展新型绿色产业和特色现代牧业，实现经济发展由主要依靠资源带动向多种产业协调带动的转变。
在推进新型工业化的过程中，白云应着力改造提升采矿、选矿产业，大量发展风力发电、特色旅游、交通物流、服务业等主导产业，利用新材料、新能源、高新技术等，促进产业。
当前隐藏内容免费查看向集群化方向发展。白云区应该充分利用北接蒙古国的特殊优势，集中发展外贸物流业和服务业。服务业是现代城市吸纳劳动力的主要行业，白云要优先发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快推进服务业与制造业的融合发展和产业集聚，努力构建与城镇相协调、与制造业相匹配、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，逐步使服务业从业人员比重提高到50％以上。
3.2增强流动人口城镇融入感。
流动人口计划生育服务是属于基本公共服务范畴的，其性质上具有公共性和均等性，流动人口有权利享受均等化的计划生育服务。均等化的计划生育服务并不是强调所有人都享受完全一致、绝对平均的基本公共服务，而是承认地区、城乡、人群存在差别的前提下，保障所有国民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是强调“底线均等”和“机会均等”。因此，白云区流动人口计划生育服务管理的出发点是均等化的服务管理，性质是社会化管理、均等化服务，是依托社会、由相关部门执行的有法律保障和条例约束的综合管理服务机制。
推进流动人口均等化服务，提高流动人口计划生育公共服务水平，可以从两方面深入。
一是加强流动人口家庭计划指导服务。在条件允许的情况和公平原则下，可以为流动人口提供均等有差别的家庭计划指导服务。通过流动人口家庭计划指导项目，可以拓宽计划生育的宣传服务方式，逐步建立和完善符合现在流动人口要求和特点的家庭计划指导模式，使流动人口能依法选择生育时间、适合的避孕节育方法，全面提高成年流动人口以及流动人口新生儿的身体素质，促进家庭的幸福和谐。
二是丰富服务内容，提供更优质、方便、快捷的服务。随着计划生育优质服务工作的深入开展和成年育龄流动人口生活水平的不断提高，白云区广大育龄人口在生殖保健上的需求会越来越多、要求也会越来越高，因此丰富生殖健康服务内容，为成年育龄流动人口提供更优质、方便、快捷的服务是完善流动人口计划生育工作的发展需要。
3.3提高农民工的城市融入素质。
农民工是农村流动人口城镇化的一个特殊阶段的劳动群体，他们自身的劳动技能是融入城镇的一个重要因素，不同的技能水平决定了他们从事的行业和收入。农村外出劳动力的基础教育与专业技能培训相结合是顺利推进他们转移并在城市获得相对较高收入的基础。对他们进行专业技能教育与培训，不仅可以使他们获得新的人力资本，还可以为他们原有的人力资本提供有效的补充乃至转化方式。
人口走失调研报告篇十
二郎镇__村地处合川市西北部，属龙多山台地区域，离二郎场镇4公里，耕地面积1336亩，其中，田520亩，土812亩，全村现有农业人口1513人，劳动力774人，20__年，全村农村经济总收入211.7万元，其中，纯农业收入93.3万元，占总收入的44%，农民人均纯收入1730元，比全市农民人均收入低199元，低10.3%。是一个典型的农业村。
二、影响__村农业和农村经济发展的不利因素。
1、农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力差。从__村农业生产总体情况来看，仍然处于靠天吃饭的状态，自然灾害是影响其农业生产的主要因素之一。如：20__年龙多山台地的遭遇春旱连伏旱灾害导致该村农作物大面积减产，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是该村水利设施不健全，仅有的一座水库（渣口子水库），至今没有排灌渠道，受益的只有6社部分农田，而其它5个社遇天旱连吃水都很困难，农田灌溉只有靠自然雨水。
2、农业结构不合理。一是种植业结构不合理，全村农作物播种面积2140亩，玉米、水稻、红苕等粮食作物占95%以上，蔬菜、水果等多经作物极少，且品种老化、分布零星，质量低、效益差；二是养殖业发展缓慢，市场化程度不高。传统的猪、鸭养殖由于品种改良跟不上，集约化程度低，没有形成规模，再加上农民对“市场”知识了解不多，生产带有盲目性，有时还倒亏。如：今年__村大部分农户养殖的“花边鸭”，由于品质差，目前市场价仅2.5元/斤，不够饲料成本。
3、农业生产比较效益低，农民增收困难。一是传统的“粮猪”二元结构，生产效益低，严重地影响了该村农业经济的发展，农业生产的盲目性和低效益，严重挫伤了农民从事农业生产的积极性，导致该村劳动力大量外出，据调查统计，全村774个劳动力长期外出的达174人，占总劳动力的22.5%，举家外出的有20余户，其结果是导致部份土地搁荒，耕作粗放，农业税费收不起来等一列问题；二是基层组织对农民增收办法不多，措施不力。究怎样带领农民群众致富，怎样调整结构，增加农民收入不多；三是由于农产品供求关系的不断变化，农业一般意义上的增产并不能使农民增收。如，今年该村鸭的养殖比去年有大幅度增加，但由于市场价格低迷，不仅没增收，反而出现不同程度的亏损。
4、农民文化素质低，农业生产科技含量不高。在我们调查中发现，大部农民连基本的农技知识都不懂，更谈不上科学种田。如，该村今年大面积的玉米、水稻发生纹枯病、螟虫等病虫害，很少有农户懂得防治。对于养殖方面的知识懂得更少，疫病防治，饲料配制一点不懂，依然是传统饲养，靠运气，以致常出现“买得多活得少，老本全蚀光”的现象。
三、__村未来农业和农村经济发展思路。
1、加大农业基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力。一是要加快水利设施建设，要充分利用现有的渣口子水库，尽快将排灌渠道修通，同时加强小型水利设施的修建，如，水池、小塘堰等，以增强抗御自然灾害的能力；二是加强交通、信息网络建设，主要是加强村级公路的养护和全村闭路电视网络的建设。
2、重点调整农业产业结构，提高农业生产效益。根据该村地理位置和交通、土壤构成情况，建议：一是加大种植业内部结构调整，主要是品质的调优，要充分利用龙多山台地独特的地域优势，种植优质水稻、专用小麦和优质玉米，大力发展绿豆、高粮等小杂粮；二是适当发展优质果树，在水源条件相对较好的二社、三社、六社发展以早熟为主的伏淡水果；三是实现畜牧养殖的规模化、商品化。充分利用二郎“鸭乡”这品牌，做大、做强鸭产业，实现规模养殖，在品种上要进一步优化，选择适销对路、品质好的品种，饲养水平要不断提高，逐步实现产、供、销一体化。
3、实行土地合理流转，促进农业产业化发展。从__村目前的状况来看，土地合理流转程度低，虽然有部分的土地无人耕种，但要扩大生产土地又集中不起来。实行土地合理流转是实现农业集约化经营的关键所在，在加大业主引进的同时，村社一定要花大力气进行土地合理流转，实行以“业主制”为主的规模种、养殖，加快农业产业化进程，促进农村经济发展，增加农民收入。
4、加大农村实用技术的推广力度，全面提高农民文化素质。从这次调查的情况看，农民对农村实用技术需求迫切，百分之九十的群众强烈要求有关部门加强农村实用技术的培训，特别是养殖业技术的培训。因此，要进一步加大农村实用技术的推广力度，将先进、实用的技术通过不同的方式传递到农民手中。同时，要不断引导农民开展健康文明的娱乐活动，进一步提高农民的文化素质。可以通过开办村夜校、村图书馆、培训会的形式，引导农民学习先进的文化知识和实用的农业技术。
人口走失调研报告篇十一
xx年是实施“xx”规划的重要一年。是我县全面建设和谐社会的关键年，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键时期。为全面落实科学发展观，推进我县人口和计划生育综合改革，科学分析和判断我县的人口和计划生育形势，把握工作的主动权，创新工作思路，促进整体工作上水平，根据统计、调研等资料，对我县人口和计划生育作情况分析如下：
一是低生育水平保持稳定。
截止到今年3月末，全县常住人口为205，277人，出生婴儿621人，符合政策生育率为94.4%(与去年同期相比,增长了0.6个百分点)，人口出生率为3.01‰，自然增长率为0.54‰。较好地稳定了低生育水平。
二是社会抚养费征收金额逐年递增。
我们在建立《执法人员行为规范》、《执法责任追究制度》、《信访案件查处制度》等规章制度的基础上。严格执行人口和计划生育工作“六个不准”规定，杜绝在人口和计划生育行政执法中的“不作为”和“滥作为”的现象，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，使社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势。在xx年，全县征收社会抚养费36.8万元;xx年征收社会抚养费32.1万元;xx年，全县共征收社会抚养费29.7万元。违法生育现象明显好转，也为提高全县的符合政策生育率奠定了良好的基础。
三是信息化建设得到提高。
我们投入2.1万元，更新了4个乡镇微机。在建立新户卡阶段，先后四次培训了乡级统计员和微机员;组织各乡镇统计员、微机员在富林乡进行了户卡模拟填写，发现问题及时解决。发动乡、村干部360人，利用近1个月时间，入户核采集基本信息。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，认真填写新家庭户卡，及时更户卡数据。为保证质量，由计生局业务副局长带队，深入8个乡镇抽查户卡填写情况，共抽查82个行政村的4,101户，发现误差限期整改，保证了家庭户卡档案填写规范、准确、信息变更及时。在新wis系统数据录入阶段，及时升级新wis系统，对录入进度慢的乡镇，我们采取多人多机录入。在数据审核校验阶段，发现有漏项的或逻辑不符的，及时更改，按时完成了全县新wis系统数据的录入、审核和校验工作，由于我们前期做了大量工作，在后期打包上传数据时，全县8各乡镇一次成功。及时把数据上传到省人口计生委规统处，保证了新wis系统的正常运行。
四是队伍建设得到加强。
针对我县计划生育技术服务人员实际情况，计生部门制定了周密的工作计划和培训日程表。从去年10月下旬起，每月集中培训技术服务人员1次，每次2天，每次集中培训。为严肃纪律，端正学习态度，集中培训时，实行点名制，事假的一次扣100元，迟到早退的一次扣50元。全县的技术服务人员相互交流、相互学习、相互督促、唯恐落后。科技大练兵活动历时六个月，投入近2万多元，采取多媒体直观教学和专家面对面辅导的方式，集中培训6期，累计12天，进行业务考试6次。3月9日，全县19名计划生育技术服务人员全部参加了全市的科技大练兵技术大比武考试。取得综合排名第四名的成绩，通过这次科技大练兵技术大比武活动，即培养了全县计划生育技术服务人员的团队精神，又提高了她们的服务水平和服务能力。
五是优质服务得到有效开展。
在深化优质服务上，计生部门改变过去开展“三查一治”服务时间长、参检率低的做法，从2月25日至3月末，集中利用35天时间，由各乡镇服务站负责，以村、屯为单位，统一出车126台次，接送育龄妇女到乡服务站接受“三查一治”生殖保健服务，现场宣传生殖保健、优生优育知识。技术力量不足的乡镇服务站，由县服务站协助，摸清了年初的孕情、环情、病情，及时落实补救措施，准备在挂锄期间，又组成医疗小分队，入村开展生殖保健服务。截止到3月末，共普查10,852人，普查率为85.98%，患病率为22.86%，治疗率为81.23%，患病人群得到及时救治。
六是服务环境得到改善。
今年我们把服务站形象建设作为提高乡镇服务站服务能力的重点，按照服务站形象规标准，扩建县计划生育服务中心;按照设计图纸，准备新建了浓河镇计划生育中心服务站和富林乡计划生育中心服务站.凤山镇计划生育中心服务站.祥顺镇计划生育服务站.有望在12月份投入使用。
从以上统计数据可以反映出我县人口计生工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得主要得益于以下几项措施：
一是农村奖励扶助制度及计划生育特殊家庭扶助制度工作成效显著。严格实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”管理运行机制，认真做好奖励扶助对象的调研摸底、资格确认和上报工作。目前为止，对xx年农村部分计划生育家庭奖励扶对象进行见面、资格审查、三级公示，审批327个农村部分计划生育家庭奖励扶助对象,县民政局、县残联积极配合，经过层层审查和三级公示，共确认132个特扶对象,以全部足额兑现。xx年的奖扶.特扶对象正在申报审查中。各项奖励政策的落实，调动了群众实行计划生育的自觉性和积极性。
二是治理出生人口性别比工作稳步推进。公安、卫生等部门认真落实市政府《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的'终止妊娠的通告》，联合开展专项行动，严厉打击“两非”行为，确保出生性别比趋于正常。农委、扶贫办.农村信用社等部门利用春蕾助学计划、阳光女孩计划、青春风采计划等载体，“计划生育“三新”活动”,开展主动争取政策和资金，解决资金26.63万元，资助53个贫困计划生育女孩家庭.17个计生家庭脱贫，并发挥40个致富典型的辐射作用，用利益导向引导群众自觉实行计划生育。努力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境，建立健全有利于女孩及其家庭的奖励优先优惠扶持政策，切实维护了女孩的合法权益。
三是基层基础建设工作进一步夯实。近三年，每年的三月份。县、乡、村三级联动，重点对新婚、哺乳、生育旺盛期和流动人口家庭进行走访，大力宣传优生优育、生殖保健等科普知识，摸清新婚情况、现孕情况、计划外出生情况和流入流出情况。计生局成立督察组，局长带队，不定期抽查各乡镇深入基层走访服务活动的效果，发现问题及时纠正、及时解决。仅三月末今年我们共抽查了8个乡镇的16个行政村、57个自然屯，夯实了人口统计数据。
下步工作打算。
坚持科学发展观和以人为本的理念，突出稳定低生育水平这个中心工作，以推进综合改革，强化基层基础建设，创新工作机制，加大综合治理人口问题的力度，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为创建和谐社会提供良好的人口环境。
(一)提高符合政策生育率，继续稳定低生育水平。
(二)夯实基层基础工作，强化基层基础建设。
(三)推进综合改革，创新工作机制。
(四)加大执法力度，提升依法行政水平。
(五)落实综合治理工作，解决综合治理人口问题。
(六)抓好宣传教育工作，促进和谐社会建设。
人口走失调研报告篇十二
白云鄂博矿区（简称为白云矿区）拥有丰富的铁、稀土、铌等多种金属共生矿床的矿区，归包头市管辖。白云矿区是包钢的主要原料基地，是举世闻名的稀土之乡。从1957年2月27日建矿至今，经过50余年建设，现已形成年产矿石20xx多万吨的现代化大型露天矿山，全区拥有人口40000余人（含流动人口）。
白云这个“因矿设区，因矿兴区”的资源型城镇，由于长期以资源型产业为主的发展过程中积累了各种层次的矛盾和问题，如经济增长放缓、结构性矛盾突出、生态破坏严重等，严重影响了白云的可持续发展和城镇化进程。白云区在未来的发展中，要实施城镇化发展方式转型，由传统的资源开发驱动型转向新型工业化驱动型。转型将引导大量的劳动力向新型工业和服务业流动转移，流动人口将是白云区城镇化进程中亟待合理有序引导以及统筹解决的问题。
2资源型城镇发展方式转型过程中的人口问题。
城镇化进程中要经历农村（牧区）剩余劳动力退出农村（牧区），成为流动人口进入城镇，最后融入城镇。而当前白云区针对流动人口的政策存在多方面的问题，具体体现在以下几点。
2.1首先是流动人口城市进入环节的障碍。
长期以来，户籍制度对农民工进入城镇发挥着巨大的阻碍作用，没有城镇户口意味着流动人口缺少各种各样的福利保障。将来户籍制度要逐步走向一元化，逐渐放低直至取消城镇准入门槛，让流动人口在城镇落户成为新市民并享受城镇市民待遇。同时，城里人和农民工在城市劳动力市场上处于不同的劳动部门，具有不同的薪酬，享受不同的劳动政策，形成基于户籍身份的二元劳动力市场。这种二元化劳动力市场长期来看是非常不利于劳动力流动和配置的。受到自身文化素质和专业技能的限制，已转移的劳动力普遍存在就业能力不强、就业层次不高、就业状况不稳的现象。
在白云区，由于气候条件恶劣，且严重缺水。这不仅阻碍了白云区的招商引资，也对流动人口的心理造成一定障碍。所以，白云区要加大力度改善城区公共服务水平，特别是解决水源问题，解决流动人口定居的后顾之忧，为下一步的发展铺平道路。
2.2其次是流动人口城市融入环节的障碍。
进入城市后，流动人口不得不面对的一个问题是农村的孩子难于在城市找到接受入学的学校。户籍制度的重要产物之一就是形成了城乡二元化的教育制度。这种制度将农民的孩子和城市的孩子分别纳入农村义务教育体系和城市义务教育体系，而对农村孩子能否进入城市教育体系之中不置可否。对于举家外出的农民工家庭来说，不得不通过付出高额“借读费”来实现孩子城市上学的愿望。因此，在城乡发展逐步一体化的今天，必须打开城乡一体化教育的通道，进一步完善农民工子女教育政策，让所有的孩子拥有公平的教育选择机会。同时，农民工社会保障与福利制度的参与和退出受限，使得农民工的合法权益得不到保障，在市民化的过程中出现一个社会保障福利的空窗期。
3统筹解决白云矿区人口问题的对策与建议。
3.1推进产业转型，加大城镇对流动人口的吸纳能力。
白云区要切实转变经济发展方式，减少经济发展对资源的依赖和生态的破坏，逐步达到“两型社会”的要求。着力推动工业结构的战略调整，大力发展新型绿色产业和特色现代牧业，实现经济发展由主要依靠资源带动向多种产业协调带动的转变。
在推进新型工业化的过程中，白云应着力改造提升采矿、选矿产业，大量发展风力发电、特色旅游、交通物流、服务业等主导产业，利用新材料、新能源、高新技术等，促进产业向集群化方向发展。白云区应该充分利用北接蒙古国的特殊优势，集中发展外贸物流业和服务业。服务业是现代城市吸纳劳动力的主要行业，白云要优先发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快推进服务业与制造业的融合发展和产业集聚，努力构建与城镇相协调、与制造业相匹配、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，逐步使服务业从业人员比重提高到50%以上。
3.2增强流动人口城镇融入感。
流动人口计划生育服务是属于基本公共服务范畴的，其性质上具有公共性和均等性，流动人口有权利享受均等化的计划生育服务。均等化的计划生育服务并不是强调所有人都享受完全一致、绝对平均的基本公共服务，而是承认地区、城乡、人群存在差别的前提下，保障所有国民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是强调“底线均等”和“机会均等”。因此，白云区流动人口计划生育服务管理的'出发点是均等化的服务管理，性质是社会化管理、均等化服务，是依托社会、由相关部门执行的有法律保障和条例约束的综合管理服务机制。
推进流动人口均等化服务，提高流动人口计划生育公共服务水平，可以从两方面深入。
一是加强流动人口家庭计划指导服务。在条件允许的情况和公平原则下，可以为流动人口提供均等有差别的家庭计划指导服务。通过流动人口家庭计划指导项目，可以拓宽计划生育的宣传服务方式，逐步建立和完善符合现在流动人口要求和特点的家庭计划指导模式，使流动人口能依法选择生育时间、适合的避孕节育方法，全面提高成年流动人口以及流动人口新生儿的身体素质，促进家庭的幸福和谐。
二是丰富服务内容，提供更优质、方便、快捷的服务。随着计划生育优质服务工作的深入开展和成年育龄流动人口生活水平的不断提高，白云区广大育龄人口在生殖保健上的需求会越来越多、要求也会越来越高，因此丰富生殖健康服务内容，为成年育龄流动人口提供更优质、方便、快捷的服务是完善流动人口计划生育工作的发展需要。
3.3提高农民工的城市融入素质。
农民工是农村流动人口城镇化的一个特殊阶段的劳动群体，他们自身的劳动技能是融入城镇的一个重要因素，不同的技能水平决定了他们从事的行业和收入。农村外出劳动力的基础教育与专业技能培训相结合是顺利推进他们转移并在城市获得相对较高收入的基础。对他们进行专业技能教育与培训，不仅可以使他们获得新的人力资本，还可以为他们原有的人力资本提供有效的补充乃至转化方式。
人口走失调研报告篇十三
按残疾人所在地域划分，我市的残疾人绝大部分分布在大冶市、阳新县农村，达到9万余人，城镇只有万余人。其中，大冶市有万残疾人，阳新县有5万残疾人，四个城区有3万余人。
按各类残疾人所占比例划分，具体是：
市残联是省残联的地方组织，是将代表、服务、管理三大职能融为一体的残疾人群众团体，是市委、市政府联系全市残疾人的桥梁和纽带。代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。市残联由市政府领导，业务上接受市政府有关部门和省残联的指导。其主要职责是：
承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
献力量。
弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，推动社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。
协助政府研究、制定和实施残疾人事业的法规、政策规划，对有关业务领域进行指导与管理。
做好领导干部的业务培训工作。
听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务。
指导县、市、区残疾人联合会的工作，负责对残疾人各专门协会组织进行监督和管理。
开展残疾人事业的对外交流与合作。
承办市委、市政府和省残联交办的其他工作。
根据上述职责，市残联机关设办公室、康复科、教育就业科、组织宣传科四个职能科室：
办公室：主要职责是对残疾人事业发展进行调查研究，提供决策依据和建议；组织起草有关规划、政策、法规和重要文件、报告；负责残联办公会议及工作会议；综合协调督办机关各部门工作；负责接待、文秘、档案、保密、保卫、财务、车辆调度及行政事务工作；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
负责机关和直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的机构设置、编制、干部人事、劳动工资和福利待遇等管理工作；会同有关部门负责组织专业技术职务评审和聘任；开展职工培训；管理离退休干部。
负责编制资金计划，管理事业经费、基建投资和物资供应工作；负责残。
疾人事业的统计、科技工作；开发和管理残疾人福利基金会；承担市残联系统内部审计，指导县区残联经费预算、基本建设和基金管理工作。
康复科：主要职责是组织制定和实施残疾人康复工作计划；协调指导残疾康复机构的业务工作；开展残疾人预防工作；指导残疾人用品具开发、供应、服务工作；指导市聋儿康复语训中心和弱智儿童辅读中心的工作；组织康复人员培训。
人口走失调研报告篇十四
xx县是一个五山一水四分田的农业县，全县总人口万人，农业人口约占。全县在外务工人口为43043人，其中农村留守儿童达7317人，留守儿童数量相对较大。留守儿童问题的出现不仅仅成为外出务工农民的后顾之忧，而且给正在成长中的未成年人身心健康成长带来巨大影响。为全面了解xx县农村留守儿童家庭教育状况，推进留守儿童家庭教育工作，20xx年以来，xx县妇联对全县农村留守儿童现状及监护状况先后两次做了调查，一是对劳务输出量较大的乡镇下发了调查问卷，二是对全县267所中小学及幼儿园全面普查。普查结果显示:全县留守儿童共计9545人，其中农村留守儿童约7317名，部分中小学留守儿童已超过在校生总数的50%;这些孩子中50%以上不同程度存在生活无助、学业失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及时照顾等困难和问题，结合此次调查，现将_留守儿童_的有关状况报告如下:。
1.留守儿童分布广泛。在这次调查中，在我县45740名儿童中，有7317名农村留守儿童，占16%，其中女童有3624名。单亲在外打工的留守儿童有4643名，占留守儿童的63%;父母均在外打工的留守儿童有2674名，占留守儿童的37%;随父母进城生活的流动儿童有783名。为了增收致富，外出务工农民越来越多，随之留守儿童的数量也逐年增加。
2.绝大多数留守儿童是单亲监护或是隔代监护。在被调查的留守儿童中，63%的留守儿童是父母一方在外工作，一方在家。其中49%以上是父亲在外打工，母亲在家务农，及抚养孩子。其中有31%的留守儿童是父母同时外地打工，其爷爷奶奶或外公外婆抚养，3%被托付给亲友，3%在校寄宿。
3.留守儿童基本能按要求完成学习任务。70%的留守儿童表示父母很辛苦，约80%的孩子能按时完成作业，生活自理潜力较强，70%以上学习成绩中等或偏下，成绩优秀的较少。
由于家长长期在外务工，留在家中的单亲也忙于家务与农活，与孩子沟通、交流较少，疏于对孩子的关爱，更谈不上对子女进行应有的家庭教育。因此，留守儿童在生活、学习、行为乃至心理等方面的问题较同龄儿童要多。
1.学习成绩一般。由于临时监护人文化水平低，没有潜力辅导孩子学习，或没有这个意识，重养轻教，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导;个性是父母双方均在外地打工，由爷爷奶奶或外公外婆等隔代亲人照看，大部分重监护轻教育，甚至对留守儿童娇生惯养、放任自流;加之儿童本身自控潜力较差，无法抵制现代社会中不良诱惑，厌学、逃学甚至辍学的现象时有发生。调查中我们发现，全县7317名留守儿童中学习优秀的不足10%，70%以上成绩中等或偏下。
2.隔代教育力不从心。从调查状况看，留守儿童家庭隔代教育占半数以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无潜力监护孩子，有的同时照看几个孙辈没有精力监护孩子，加之缺乏科学的家庭教育知识，往往只满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。
3.性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有着自己的理解与认识，与此相关的也带来了一些烦恼与冲突。他们没有倾诉的渠道，监护人无暇顾及他们的情绪情感变化，使得留守儿童缺少了起码的与父母交流的机会。在从婴幼儿期到儿童期、青春期的孩子的人格构成过程中，父母与子女间的关系是一个极其重要的构成因素。由于父母常年在外，孩子心灵孤独、情感淡漠，亲子关系发生了消极变化，这对留守儿童心理的健康成长将产生诸多不利影响。另外，在缺乏父母关爱和正常家庭氛围的环境下成长起来的儿童，往往缺乏安全感，人际交往缺乏主动性，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康、安全的忧虑，从更深层次来看，反映了留守儿童内心的压力。
由于我县留守儿童存在的量大，涉及的面广，近而在开展的留守儿童的工作中还有必须的难度，需要社会多方面的共同合作才能完成，我们县对留守儿童工作做了必须的努力，认为留守儿童存在的原因主要有以下几个方面:。
1.社会原因。流动人口的数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、务必在原籍所在地中考、高考等制度构成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育资料不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2.家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们期望自己的生活越来越好，也期望给下一代成长带给更充裕的经济支持。在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选取前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的即:使儿童在不完整的家庭中成长，在流动--留守--流动的变动中长大。同时，从家长自身来看，家长的教育潜力与孩子教育需求之间构成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了。留在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
3.教学原因。由于教育资料、课程设置与儿童身心发展不相适应，加之家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题。他们需要学校给予更多的帮忙与疏导，需要透过教师、透过群众的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展构成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而这些教育资料不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
人口走失调研报告篇十五
按照_志工部的工作部署，我们对全省农民工子女生存现状进行了调研，团省委志工部在普遍调研的情况下，重点指导哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市和绥化市等地团组织对关爱农民工子女情况进行了调研。各地调研组深入到社区、农民工子女相对集中的中小学校、农民工较多的企业，通过座谈会，一对一进行面对面访谈农民工、老师和企业经理等126人，本次调查共向160所中小学下发调查问卷1500份，收回1452份，回收率为96%，其中有效问卷1380份，有效率为92%。为力求全面真实地了解全省农民工子女的基本情况，我们向省流动留守儿童工作组、省农民工办公室、哈尔滨市农民工协会、省流动人口领导小组办公室、省教育厅等有关部门了解情况，掌握了相对较全面的资料，为下一步团组织制定做好关爱农民工子女工作措施提供参考依据。
(一)农村留守儿童规模。
据统计，截止xx年底，全省农村现有留守儿童145,750人，其中父亲外出打工的75，644人，占留守儿童的，母亲外出打工的27,011人，占留守儿童的，双亲外出打工的43,095人，占留守儿童的。随父母进城义务教育阶段农民工子女163787人，其中小学106502人，初中57285人，此次调研掌握的总数比xx年减少30%多。
(二)农村留守儿童性别、年龄及分布。
农村留守儿童男女比例比较接近，且年龄在6—14岁居多。分布在我省十三个市(地)，其中哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化市人数较多。
(三)农民工子女受教育状况。
在省流动留守儿童领导小组的调查问卷中了解到，农民工子女读小学的占，初中占21%，高中占，其中寄宿生占。父母外出后的孩子表示愿意读书，并有的孩子有考大学的愿望，他们与父母谈论最多的话题是学习，课余时间有42%的孩子喜欢读书，但学习不够理想，成绩下降的占28%，没变化的占。在齐齐哈尔市富拉尔基区调查问卷中，有70%的农民工子女都转过学，其中转过两次以上的占了28%。转学会对入学年龄造成影响。
(四)农村留守儿童生活状况。
调查显示，父母外出后有、、的孩子与父亲或母亲、爷爷奶奶、姥姥姥爷生活在一起。有的孩子认为父母外出打工后家庭生活变好了。有的孩子每周能与父母电话联系一次。
(一)建立机制，保障落实。
人口走失调研报告篇十六
xx镇是中国最美丽乡村——平利的一个大镇，经济繁荣，文明和谐。随着社会的进步，劳务的输出，产生了一个不容忽视的特殊群体——留守儿童！
20xx年我走遍xx镇的各个村庄山区的每一户人家，对xx镇小学生留守儿童做了一次彻底的调查。
经调查，xx镇小学生中，有65%是留守儿童。在留守儿童中，有42%在学校住宿，35%由爷爷奶奶照管，23%寄养于亲戚家中。
留守儿童的家庭经济情况相对差些，特别是偏远山区；孩子的学习成绩也相对差一些，特别是爷爷奶奶带养的；他们的行为习惯也不是很好，特别是单亲家庭的。
走访中，许多家长表示，很是渴望有专门服务于留守儿童的学校或机构。
于是，我在安康市参观和走访了许多少儿之家，结合xx镇当地实际情况，开办了爱博少儿之家服务部。致使我亲密接触了留守儿童，大致了解到这个特殊群体的一些特性。
概况：
申家沟村的留守儿童较多，几乎占全村学生的90%。主要原因是自然环境恶劣，生活条件艰苦，经济条件落后，生活水平偏低，村民为了改变这种现象，纷纷外出打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的家庭类型！
万福山村，贾家梁村，大营盘村，女娲山村（乡），木瓜沟村，蒋家坪村，这几个村的留守儿童也较多，占到各村学生的60%。孩子的父母大多数正月出门，腊月回家。
凤桥村，马鞍山村，东河村，铺子村也有相当一部分留守儿童，占到各村学生的40%。这些家长间断性的外出打工，有的几个月回家一次，有的每隔一年再出去。
泰山庙村和xx村的留守儿童相对少了一些，占到各村学生的25%。这些家长选择就近务工的多一些，周末照顾自己的孩子也就方便多了。
家庭自身环境也层次不一。
申家沟村的柯友东（家长），王占强（家长）最为偏远，交通最为先进的工具就是摩托车，他们都是三个孩子上学。孩子多，负担重，只好每年在矿区上班，为家庭生活和孩子上学而艰苦奋斗。
也有家庭环境稍好一点的，为了能够住上楼房，响应移民搬迁政策的家长，常年在外拼搏。
还有的家庭已经修建了楼房，但是欠下了外债，当地企业工资低，不能够满足他们的需求，只好外出打工。
孩子家长也分几种类型：
积极向上型：努力拼搏，想早日住上楼房，过上更富裕的日子。万福山村的柯星旗，柯贤军的家长属于之一类型，他们努力赚钱在政府统建楼已经订购了房子。
无可奈何型：单亲家庭，一个人承担全家经济支柱，必须外出打工。有的（家长）没有父母的，只好把孩子寄养于亲戚家中。甚至有亲戚不愿意接受的，雇佣保姆带孩子。贾家梁村的余世文，女娲山的万明李，周梦湘等。
社会纵流型：每年外出打工，要么运气不佳，没有赚到钱。要么赚的钱到了年底花光了，第二年还要重新再来。甚至有的孩子父母一方在外打工赚钱，另一方却把钱用于赌桌上了（当然，这是个别）。
所有留守儿童的学习偏下，甚至很差。其主要原因有：没有得到正确的家庭教导，或者是随同父母在外地转学回家就读的。
当然，现在的孩子大多都聪明伶俐，只要有良好的教学条件，细心的家庭辅导，孩子的学习也会突飞猛进。万福山村的柯星旗就是很好的例子，上三年级转学到中心小学，测试分数语文62分，数学48分，英语5分，在她自身努力下，老师精心教导下，我们细心辅导下，在四年级是就名列前茅，几乎每学期都能得到奖状。这类孩子小时候的家庭教育还是比较好的，家长也是积极向上的。
也有孩子学习呈现波浪起伏的，兴趣来了，学习态度认真，分数也考得好，不想学了，成绩刷一下就掉下去了。陈开鹏，袁小梅属于这一种类型。问其原因，他们有时觉得学习没多大意思。追其原因，家庭因素影响了孩子的学习。家长打电话的次数也较少。
不按时完成作业是他们的共同点，据学校老师反映，学校的正式作业每天最后交的或者不交的都是留守儿童行列的。
住校的留守儿童在校晚自习有老师辅导，但是周末的作业就没有保障了。周末无法得到辅导，家庭作业不做，致使学不会的知识越积越多，积重难返。
爷爷奶奶带的孩子，写作业基本上为了应付差事，甚至不写。爷爷奶奶没有能力监管或溺爱他们，他们年迈或体弱多病，无力管教孩子，还有的对孩子娇惯，含在嘴里怕化了，捧在手里怕掉了，对孩子百依百顺，这些都对孩子的健康成长造成了不利影响。
亲戚家寄养的孩子只能靠孩子自己的自觉性了。一般亲戚也是农民，教育能力低，往往只能够关注孩子的生活和基本安全问题，对留守儿童的性格形成和文化教育显得力不从心，因而只能持放任的态度，任由其发展，不管不顾，认为多一事不如少一事，不愿在其身上花费心思。
留守儿童的行为表现的比较特殊，行为怪异，不愿意受约束是他们的共同点。
撒谎现象最为普遍，据我测试95%的留守儿童都会撒谎。记得王素素刚转到中心小学，为了不想上课，课堂中撒谎说肚子痛，在送她去医院前，让她喝了一点板蓝根冲剂，到了医院她就好了。她爸爸告诉我们，他的撒谎技术比较高明。留守儿童中有很多的撒谎大王。
还有许多撒谎骗取零花钱的，撒谎称学校要收钱买本子等等。这一类主要表现在爷奶所带的留守儿童，他们年事已高，心痛1毛钱电话费，不与老师沟通，要钱就给。
更有严重的，干了错事或者坏事，就算证据确凿，他也不会承认。更别说勇于承认错误了。郑子坤，8岁，上一年级，至今没有户口，单亲家庭，父亲常年在外，主要靠其姑姑郑家贵监护，行为习惯很不好。有一天上课时，班主任陈老师的一支钢笔放在讲桌上，在老师转身之际，坐在第一排的他将那支钢笔拿走，放在自己书包里。待老师发现追查时，他背着牛头不认赃，直至老师从同书包拿出钢笔时，他还要狡辩说是xxx同学昨天给他的。这一类孩子，家长沟通的特别少，一年到头几乎不打电话给孩子。
出门不打招呼现象普遍存在。很多爷爷奶奶拿着棍子找孙子，即使找到了也没有几个听话回家的。陈西坤，陈西涛的爷爷几乎每天下午都要找这兄弟俩。
偷东西的行为最为恶劣。在学校偷拿同学的钱，零食，玩具等。把别人的东西据为己有来填补他们的占有欲。有的孩子在学校附近商店偷拿零食，文具。更有行为恶劣的在邻居家偷钱，家长得知后，有的甚至庇护孩子，这可真是纵虎归山啊！
打架现象发生在留守儿童群体居多。他们基本上不讲道理，严重暴力倾向。在一次调解胡正杰同学打人事件时，他的检讨书是这样写的，原文如下：“我保证我不打人，但是前提是做最好不要有人惹我，要不然可能会控制不住自己打别人。请不要惹我。我保证不打人不骂人不说谎，我的忘性很大，请同学们提醒要不然我是会忘记的，请大家经常提醒。当然我自己也会记住的，我会将今天的话记在心里，以后不会做出用武力解决问题，找老师解决问题的。保证人：胡正杰”。许多留守儿童和他一样，遇到不顺心的事，就会挥动拳头，顺我者昌，逆我者亡！
骂人就更不用说了，很多都已经成了口头禅。骂人现象主要来自家庭教育，也有社会教育。孩子骂人时，监护人认为孩子小还不懂事，被骂人不会计较。甚至有的爷爷奶奶还教自己的孙子骂人，教会了却又经常受到孙子的骂辱。
大多数留守儿童都缺乏良好习惯，坏的习惯却不少，并且难以纠正。表现为以下方面：
乱丢垃圾，上厕所不冲水，不叠被子，不洗脸洗澡，不换衣服等不讲卫生的坏习惯。
安全意识低下，走公路中间，爬树，翻院墙，爬窗户，下河洗澡，用异物插电源插座等。
不按时关灯睡觉，不按时起床。
进屋前不敲门，见到老师和长辈不打招呼。
破坏力太强。记得前年暑假，我们为留守儿童举办了学习班，几个孩子同时坐在我的办公椅上，他们议论着办公椅是否结实，直至同时承受了五位同学还没有坏，于是他们一起喊口号：“一，二，三！嘿！”……椅子终于坏了，他们乐了。我的郁闷啊！门锁，窗纱，遥控器，电脑，音响，课桌，凳子都是被破坏的对象，就连厕所的冲水箱也不放过。
家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲究个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻；在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。
一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流；二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。
性格方面。不少留守儿童较内向、自闭，逆反心理较重。据老师反映，有些留守儿童很渴望和他人交流，但由于很小的时候父母就外出打工，孩子的人际交流能力没有得到有效培训，而爷爷奶奶多数情况下也缺乏这方面的技能，因此，当这些孩子长大后，人际交流的能力并没有得到同步发展，因而很难和别人沟通。小学和初中是留守儿童性格形成的关键时期，而他们的监护人尤其是爷爷奶奶通常溺爱他们，造成了他们的任性；另一方面，和老人一起生活的孩子在反应力、思想行为方面相对其他孩子要缓慢一些，这也造成了日后和他人交流产生障碍。
心理方面，好奇心特别强，但是他们又不会对其不懂的事情请教别人，而是自己以身试法。
每当老师和在校留守儿童沟通时，这些孩子说过的声音特别小，甚至不说话，父母打电话给他也是如此。喜欢交往学习差，坏毛病多的同学做伙伴。
被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自己的家人一起生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的还跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
亲情缺失严重，心理发展异常。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。
父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。
大多数留守儿童很渴望自己的父母能够在身边，陪同自己上学和生活。
慎重选择。父母外出打工要三思而后行，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流。父母都外出务工的，如果条件允许，可让其在打工地接受义务教育。
定期“温馨对话”。在外打工的父母，一定要及时了解子女的近况，一方面利用电话定期与孩子进行交流沟通，让孩子照顾好自家的农田。
2、留守儿童的就学成长情况。
留守儿童年龄偏小，他们的生活自理能力较差，也是形成良好习惯的阶段，父母长期外出，对他们身心的伤害和亲情缺失的影响很大。许多以外省务工为主要打工地的父母为了省下路费钱，一连几年都不曾回家一次，父母与孩子之间的心灵沟通几乎为零。因此，留守儿童离开学校以后，其他的学习几乎无人监管。
1、农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾。
我国常年约有1、2亿的农民工在全国各地不断的流动，xx县约有10万多农民工常年流向各地，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾。原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2、在经济收入与子女教育之间取舍失衡。
为了改善家庭生活，越来越多的农民选择了离开土地，到沿海地区、到城市务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的，就是使儿童在不完整的家庭中成长，成为留守儿童。
3、家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。
外出务工的家长整日忙于打工，没有时间和精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣等关注很少，在家里的父亲或母亲忙于操持家务，对孩子的教育仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
4、课程设置与儿童身心发展不相适应。
由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。也很少有组织、有计划地对学生进行心理、生存、安全和法制等方面的教育，使留守儿童无法适应社会的发展和时代的要求。
在亲情长期缺失的状态里，留守儿童会产生一系列心理、道德、学习等方面的问题，主要有以下几个方面：
第一，安全问题。留守儿童虽然有一定的监护人，其父母所委托的监护人如长辈家属、亲戚以及代理家长等，由于年龄、经济、生活等各方面的原因，无法对孩子进行有效的.监管。这些监护人仅满足于让孩子吃饱穿暖、把孩子送进学校的大门。因此在课余和节假日等学校无法监管的情况下，留守儿童成了绝对自由人。孩子往往缺乏自我保护意识和能力，没有父母直接的关爱和教育，留守儿童易成为某些不法分子的攻击对象。此外，孩子缺乏亲情的温暖照顾，少量的留守儿童还会产生轻生自杀的想法。
第二，心理人格问题。心理健康和人格发展问题是留守儿童最容易出现的问题。由于留守儿童缺乏与父母沟通交流的机会，存在严重的“亲情饥渴”，而其他监护人替代不了父母应该要履行的完整的监护职责。所以留守孩子在遇到成功、失败、进步、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，没有自己信赖的长辈可以倾诉和指导，往往只能自己处理。尤其当他们遭遇挫折时，他们不愿意与监护人交流，在心理、性格上很容易走上极端，易出现以下情况。一是自卑封闭、自暴自弃、缺乏自信，性格内向。二是自尊心过强、内心较敏感，对老师亲友等的管教和批评容易产生逆反心理。斤斤计较，不合群。三是对父母产生怨恨情绪认为父母为了赚钱而抛弃了自己，对父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏远他们。
第三，道德品行问题。留守儿童一般为学龄前儿童、小学生、初中生，正处于心理成长的关键时刻。如果是由祖父母来隔代抚养教育，往往意味着由文盲来抚养孩子；而托付亲戚照管的，亲戚普遍认为不便过多管教或经常盘问，毕竟不是自己的孩子；而农村教师由于受到教育条件的限制，对每个学生的关注也十分有限。所以留守儿童长期处于这种状况中，在行为习惯上容易发生消极变化，且难以及时得到纠正，有的甚至会出现较为严重的违法乱纪的现象，严重影响了他们的健康成长。
第四，学习问题。那些由祖父母隔代抚养的孩子，由于爷爷奶奶的文化水平较低，无法在学习上得到帮助和指导。而双亲有一方在家的孩子同样很难得到父母在学习上的辅导。因为留在家的父亲或母亲一个人承担了全部的家务和田间劳作，没有时间去关注孩子的学习。绝大多数农民工选择背井离乡外出打工是希望通过自己的努力，让家人的生活越来越好，让孩子能有条件上好学，不再走自己的路。但往往事与愿违，留守儿童大多数成绩中等或中等偏下。当然一部分留守儿童学习认真，但外出父母的期望值过高，孩子学习压力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振；一部分儿童由于自控力差，无人督促学习，加上受外界的影响，认为学习与否都一样，对学习毫无兴趣，因此辍学的情况也多。
我们认为，造成这些问题的原因，一是社会保障乏力；二是父母关爱的缺失；三是监护人能力有限；四是学校教育不到位。
如何来教育、管理和监护留守儿童，让留守儿童在心理、道德、学习等方面的问题得到有效的解决，提出以下建议：
1、家庭方面。加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观；不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。
2、学校教育管理方面。要进一步加强教育管理机制。学校是直接教育管理留守儿童的实体，教育措施的制定应当包含更多的关爱帮助留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。
（1）建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱。
班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。
（2）为留守儿童沟通提供方便。
在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况；设立心理健康咨询室，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。
（3）广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动。
如亲子活动等，加强家长与儿童之间、儿童与儿童之间的交流互动，引导儿童互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体感。
（4）相关部门要认真履行职责，充分发挥在留守儿童家庭教育工作中的重要作用。
人口走失调研报告篇十七
为贯彻落实中央农村工作会议、2022年中央1号文件关于合作社发展的新要求，根据上级文件要求，结合我县实际，围绕农民合作社在促农增收脱贫攻坚中的功能作用等当前合作社发展的重点问题开展专题调研。
一、合作社发展的基本情况。
截止目前，全县各类农民专业合作社达167家(其中，国家级示范社5家，自治区级示范社12家，市级示范社3家)，其中，种植业112家、养殖业45家及农业服务10家，入社社员2564人，带动农户7520多户，2022年全县农民专业合作产值约亿元。合作社主要经营发展“三特”水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。其中威观三特水果专业合作社注册“xx”商标、xx乌鸡生态养殖专业合作社注册“xx乌鸡”商标、无公害水果专业合作社注册“孝敬心”商标、xx生态金花茶农民专业合作社注册“xx”金花茶商标及xx高原果蔬合作社注册“xx高原”商标等。几年来，为合作社争取到上级扶持资金532万元。
二、合作社促进农民增收、帮助成员脱贫的经验做法。
(一)合作社采取“党支部+合作社+基地+农户”的生产经营模式，按照“以小农户形成大规模、建设产业链、扩大扶持覆盖面”的发展思路，推行合作社“七规范、五统一”的标准化建设，从而实现农户的小生产和大市场的有效对接，有效带动我县贫困户发展“三特”水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。
(二)贫困户通过土地流转获得收益。合作社通过流转贫困户的土地，可让贫困户获得流转土地收入，既增加了收入，又降低了经营土地的风险，充分利用了闲置土地，实现了土地效益最大化。
(三)在扶贫方式上，合作社致力于村脱困、户脱贫，把合作社纯收入的60%作为合作社成员分红，确保合作社成员收入增长。合作社的这一扶贫方式既为合作社的不断发展壮大奠定了坚实的经济基础，又为当地贫困户脱贫致富搭建了平台。
三、地方政府发挥合作社作用开展脱贫工作的主要措施。
(一)2022年我县开展非公有制经济组织和社会组织党组织组建百日攻坚大行动，坚持把党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社，充分发挥合作社党组织和党员的引领、带动、示范、辐射作用，引导合作社党员围绕中心任务，立足岗位创先争优，农村经济社会发展呈现出朝气蓬勃的气象。
(二)开展合作社评选表彰工作。近年来，我县农民合作社迅猛发展，主动适应“三特”农业发展新形式，开拓创新，转变方式，对促进和推动“三特”农业提质增效、上档进位做出了突出贡献，为了表彰奖励先进，进一步发挥辐射示范带动作用，促进“三特”农业提档升级，我县开展了农民合作社评选表彰活动。
三、存在问题。
(一)规模偏小，竞争力不强。部分新型农业经营主体产值小，经营不成规模，产品的市场占有率低。多数新型农业经营主体延续了过去农民“打伙求财”、“合股经营”的特点，普遍存在规模不大、发展速度不快的现象。全县农民专业合作社平均社员为15人，入股会员100人以上的合作社仅7家，有的合作社成员挂名，不参与入股。
(二)管理水平不够高，带动能力不强。农民发起人的工作热情虽然很高，但普遍缺乏经营管理能力、获取信息的平台及资金，基地硬件设施不齐全，与农民专业合作社规范化发展、加快发展的需求不相适应。同时，目前绝大部分农民专业合作社重生产、轻加工、轻销售，农产品附加值没有得到充分开发，产品销路不畅，带动农民进一步扩大生产规模、促进增收的能力不强。
(三)制度不够健全，运作不规范。由于农民的文化素质普遍不高，他们对专业合作社的章程、制度认识不足、理解不深，往往习惯于听从政府指挥,缺乏必备的管理知识，缺乏决策能力。很多组织内部也制定了规章制度，但执行不力，往往形同虚设;部分专业合作社机构设置不合理，管理制度不完善，财务制度不健全，内部运行机制不够健全和规范，宗旨模糊，责任不清，特别是在利益分配机制上还没有真正做到风险共担、利益共享。同时，组织开展活动较少，导致会员联系不紧密，合作社改组、解体频繁，甚至一部分农民专业合作社空有其名。目前我县167农民专业合作社中，管理规范、能有序开展工作的只占1/3左右;勉强维持的占1/3;其余1/3基本上有名无实，既无办公室场所，也没有制定相关的章程和制度，更没有没有组织会员开展过任何活动。
四、发挥农民合作社优势带动精准扶贫的建议。
(一)将试点农民合作社作为推动产业转型发展、推进精准扶贫的重要着力点。因地制宜出台一系列支持精准扶贫试点合作社发展的措施，培育“一村一品”特色产品。同时健全内部机制，强化设立程序、运行机制、民主管理、财务核算、利益分配“五个规范”，完善社员大会、理事会、监事会“三会”功能，使其成为引领贫困农民脱贫致富的现代农业经营组织，逐步形成“合作社+基地+贫困户”的产业经营模式。
(二)赋予农民合作带领贫困农民脱贫致富新的职责，建议选择产业特色明显、市场开拓前景较好、内部管理较规范的农民合作社进行试点，实实在在带动老百姓脱贫致富，实现小康。
(三)“精准扶贫”注入的资金主要用于解决合作社在生产、加工、流通和服务、基地建设等环节资金短缺的问题。在合作形式上，根据投入的资金规模和合作社的实际需求，可以形式多样、类型各异。既可以是单个项目或某个环节、某个板块上的合作，也可以是整体项目上的合作。具体操作可以借鉴“红色股份”运作模式。
(四)为进一步带领、帮助精准扶贫贫困户脱贫致富，要统一思想改变以前送钱送物的做法，由输血变为造血，因地制宜、因户施策。以产业帮扶为工作重点，积极探索扶贫开发与合作社发展相结合的新路子，将贫困户可以以享受扶贫政策的资金入股当地农民合作社，做大做强合作社产业。这样，既可以帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又可以使适合当地发展的合作社产业做大做强，实现双赢的目标。
(五)按照实现脱贫定导向、推进精准扶贫工作。要注重衔接，把精准扶贫工作与其他惠农政策有机结合起来;要认真完善，把精准扶贫工作实施方案跟上级政策准确衔接，全力推进精准扶贫资金入股合作社带动精准扶贫开发新模式工作顺利推进。
人口走失调研报告篇十八
近年来，随着城市居民生活水平的日益提高，养犬的人越来越多，犬类在给养犬人带来生活乐趣的同时，也给城市另一部分人带来一定程度的困扰，甚至造成危害。加强犬类管理工作已成为当务之急。为此，市城市管理执法大队机动中队在近期对我市的犬类管理工作进行了调研。
一、我市犬类饲养的现状。
犬类按照是否有主分为饲养犬、流浪犬。目前，在我市饲养的犬类的方式多为散养，犬类多出现在东湖广场、城区道路、城中村等场所，特别是在早晚两个时段，养犬人都有溜狗的习惯，一方面严重影响了周边的环境卫生，另一方面是犬吓人、犬咬人事件常有发生，造成了一定的安全隐患。
除了饲养犬，我市还有数量较多的流浪犬。由于饲养犬只的居民越来越多，但缺乏足够心理准备，后期容易产生“厌弃”的情绪，成为了流浪犬的主要来源。由于缺乏管理，流浪犬更容易伤人，加上大多没有采取防疫措施，易染上传染病。流浪犬在城区内乱窜，又会影响城市交通。上述特性，使流浪犬对社会的危害要超过饲养犬。
市民对犬类管理呈现出两种看法：一是希望能规范养犬，二是对捕犬较为抗拒。一方面，大部分市民认为做好安全防护工作养养也无妨，但对于散养犬特别是流浪犬大多持反对意见，认为要予以严格管理。主要理由是对人身安全造成隐患，犬只吓人、咬人的实例屡见不鲜。另一方面，部分市民对捕犬不理解，认为队员的捕抓对犬只造成了损害，在微博、平湖论坛等媒体上有网友对流浪犬的去向提出疑问。有网友建议将犬只送往嘉兴平湖流浪动物基地饲养，中队为此专门到该基地进行调研，认为建议尚不成熟。主要理由有三个：一是收养条件不够。基地已饲养了较多的流浪犬，已没有空间再容纳大量流浪犬；二是人员不足。饲养大量流浪犬需要一定数量的管理人员，这方面该基地也不满足；三是居民反响强烈。由于地处住宅区，周围居民反对的声音比较强烈，认为大量流浪犬进入会带来犬扰民、环境卫生变差等诸多问题。在充分考虑诸多现实因素后，不建议将犬只放在该基地饲养。
中队将确保犬类捕抓过程的公开透明，积极向群众做好宣传工作，让对流浪动物富有爱心的市民更好的了解中队的工作，并且清楚执法过程并不伤害犬只，从而支持中队的工作。
三、中队开展犬类管理的工作流程和成果。
市城市管理执法大队机动中队在局党组的正确领导下，高度重视做好犬类管理工作。成立了中队犬类管理工作领导小组，由中队主要领导担任组长。每周定期组织两次捕犬行动，并能根据主动巡查和信访举报的方式不定期开展捕犬。一旦发现散养犬，所有捕犬队员根据事先预案部署，拿铁钳，握网兜，看铁笼，每一步程序，每一个步骤都能落实到个人。在捕到犬只后，队员会将其安全的放进铁笼，并在当天运往临时收养点。捕抓的每只无证犬，都有自己的“标签”，即进行摄像，填写抓获的时间、地点，并进行公示。对前来索领的犬主，先进行教育，再让其填写《领养犬只情况登记单》，书面保证做好犬类的管理工作。在携犬离开时，进行摄像，确认领犬人身份。最后，进行统计，整理，归档。
中队的上述工作开展，在一定程度上对城区散养犬管理的起到了积极的促进作用。
四、犬类管理遇到的问题和困难。
犬类管理主要遇到以下四个方面的问题和困难：一是各部门间联动尚未形成。日常犬类管理主要由我局负责，但有主犬散养和流浪犬滋生现象背后产生的根源，相关的管理职能分属于农经、公安、卫生等多个部门，一旦管理力度不一，就难以达到标本兼治。二是规范养犬意识有待提高。养犬人未经免疫饲养，不按规定栓养，随意遗弃等不文明和不规范行为时有发生。个别养犬人抵触心理比较严重，即使经劝导暂时规范，等队员离开后再次违规的情况也比较常见。三是部分群众对捕犬缺乏理解。出于对小动物的爱心与同情，部分群众认为捕犬过程会对犬只造成伤害，上前阻挠队员执法的例子屡见不鲜。四是专门收养点还未建立。目前我市没有专门收养点，流浪犬在捕抓后运往临时收养点，该临时收养点不管从基础设施还是人员管理方面都有待提高。
五、先进地区的主要做法。
武汉的“芯片化”管理。为了规范养犬，武汉市推行犬类“芯片化”管理，通过科技手段，引导扰民“绿色养犬”：首先是将一只电脑芯片植入宠物犬的颈部，这如同一只狗的“电子身份证”，里面有狗的名字、防疫记录等相关信息，还有犬主的家庭住址、电话等。这些数据输入电脑后，只要点击相关网站，管理者便可了然于胸。
香港的“法制化”管理。在香港，带狗外出，一定要带上狗绳；体型较大或者具有攻击性品种的狗，外出一定要戴上口罩。狗粪污染街道或者公共地方，罚款1500港币；袭击市民或者吠叫声扰民，最高罚款10000港币；对大型狗和危险狗的管制不符合要求，最高罚款25000港币或监禁3个月……重罚一定程度上规范了主人的行为，狗主人外出遛狗都会随身携带清理粪便的工具，及时“打扫战场”；如果和具有攻击性的狗迎面相撞，他们往往会收紧绳索，把“危险分子”死死摁在自己腿边，让道给行人。
北京的“服务费”管理。养犬要缴纳管理服务费。制定收费一方面利用经济杠杆控制养犬数量，另一方面减轻犬类管理、收容等项目产生财政费用的负担。
六、做好犬类管理下一步的建议。
结合__市犬类饲养现状与犬类管理工作情况以及先进地区犬类管理的优秀经验，为了更好的做好犬类管理，建议如下：
加快地方立法，规范管理主体和管理责任。根据实际情况，制定符合我市的犬类管理条例，成立犬管办，从部门分工、管理权限、管理程序、资金使用等方面予以明确、规范，达到齐抓共管，有序饲养的目的。
实行养犬登记管理制度。建立健全犬类登记注册和犬牌佩戴制度，建全相关信息和档案，实行统一的犬籍管理制度及收费标准，建立社会举报电话，严厉查处违规养犬的行为，及时收缴流浪犬。
对宠物犬实施强制免疫。加强社区动物防疫重要性和相关知识的宣传，强制及定期对犬只注射防疫疫苗和驱虫，建立免疫档案制度，消除各种人畜共患疫病隐患。
加强对养犬人的宣传教育。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，增强广大群众对狂犬病危害性的认识和增加预防狂犬病的知识，提高居民养犬的自觉意识。引导群众自觉主动配合做好犬类登记管理及预防接种工作，向广大人民群众宣传依法养犬、文明养犬，营造规范养犬的社会环境。
规范社区居民饲养犬只的行为。禁止市区住宅小区内饲养大型犬和烈性犬；饲主不得携带宠物犬进入商场、宾馆、饭店、电梯、体育场所等公共场所，不得携犬乘坐大型公共交通工具；宠物犬在户外排便，牵领人应立即予以清除，发现患病或疑似患病宠物犬应及时隔离或就诊。
发动各方力量筹集资金，建立符合规范的流浪犬收容机构。建立犬的收容制度，由政府或民间机构、社会团体设置犬收容所，收容流浪犬、遗弃犬、犬主不宜继续养的犬、主管部门依法没收的犬；犬收容所的运行费用由养犬登记费、政府补贴、社会捐助、收容寄养付费为来源。
发挥社区在养犬管理中的作用。由居民委员会等社区组织，协助主管部门负责督促辖区内的犬只进行登记；监督卫生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣传科学养犬、文明养犬知识；配合执法部门对违章犬主的处罚工作。
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人口走失调研报告篇十九
第一条为了加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条凡外省市来沪人员在本市暂住三日以上及本市市民在本市区与县之间和县与县之间来往暂住三日以上的，必须办理暂住登记。
暂住人员年龄在十六周岁以上(含十六周岁)，暂住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《暂住证》。
第三条下列外省市来沪从事经营活动的人员在本市暂住三日以上的，须办量寄住登记：
(一)在外省市驻沪办事机构和外省市在沪开办的企业事业单位中工作的人员;。
(二)从事建筑、安装、运输业务的人员;。
(三)从事商业、饮食业、修理业和手工劳动等第三产业的人员;。
(四)农场或农村聘用的民工;。
(五)接受中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业聘用的职工;。
(六)从事其他各项经营活动的人员;。
(七)随本条(一)至(六)项规定的人员来本市的家属、子女。
寄住人员年龄在十六周岁以上(含十六周岁)，居住时间拟超过三个月的，须向居住地公安派出所申领《寄住证》;随带家属的，须向居住地公安派出所申领《寄住户口簿》。
第四条申领《暂住证》的暂住人员须交一寸正面免冠照片两张;申领《寄住证》的寄住人员须交一寸正面免冠照片三张。
公安派出所发给的《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》，可收取工本费。
第五条申报暂(寄)住登记的人员，必须持有效的合法证件，向居住地公安派出所或指定的单位办理：
(二)留宿在私房出租户的，出租人必须及时向所在地公安派出所申报登记;。
(六)外来集体寄住人员，凭本市批准机关的证明或招标、聘请单位的证明，向单位所在地的公安派出所申报集体寄住登记。
第六条暂(寄)住人员在本市变更住址时，应向原登记机关注销暂(寄)住登记，然后到新暂(寄)住地公安派出所申报暂(寄)住登记。《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》可继续使用。
暂(寄)住人员离开本市时，应缴销《暂住证》或《寄住户口簿》、《寄住证》。
暂(寄)住人员死亡时，其居住地公安派出所应注销其暂(寄)住登记，并通知死者常住户口所在地公安派出所。
第七条登记集体寄住户口的单位，集体寄住人员在二十人以上的，应建立群众性治保组织，做好安全防范工作。并向居住地公安派出所备案。
第八条外省市来本市从事经营活动的寄住人员应按人缴纳城市建设费。城市建设费由居住地公安派出所在办理寄住登记时征收。
征收城市建设费的具体办法按本市有关规定执行。
第九条公安机关可聘用专职或兼职的户口协管员。
户口协管员协助公安机关对暂(寄)住人口进行登记、管理及征收城市建设费的工作。
第十条机关、社会团体、企业事业单位、驻沪部队应协助公安机关做好对居住在本单位、本地区的暂(寄)住人口的登记、管理工作。各街道办事处、乡(镇)人民政府要督促、检查、支持公安派出所做好本地区暂(寄)住人口的登记、管理工作;居民委员会、村民委员会要协助公安派出所做好暂(寄)住人口登记的宣传教育工作。
第十一条寄住人员必须在办理好寄住户口登记手续后，方可向本市工商行政管理、银行等有关部门和单位申领营业执照、办理银行帐号等手续。未办理寄住户口登记手续的，不得从事各种经营活动。
第十二条《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》是暂(寄)住人员在本市合法暂(寄)住的证明，暂(寄)住人员可凭《暂住证》、《寄住证》在本市办理参加社会保险、提取汇款或邮件、投宿旅店、寄售物品等事务。
《暂住证》、《寄住证》须随身携带，以备公安机关查验。如有遗失，须及时向原发证机关申请补发新证。
第十三条登记寄住户口的单位和个人，可凭《寄住户口簿》向粮食部门和副食品供应部门按规定办理粮食和副食品供应手续。
第十四条留宿暂(寄)住人员的单位和个人，发现暂(寄)住人员有违法犯罪可疑行为的，应主动向公安派出所或保卫部门报告。
第十五条凡违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以警告、罚款的行政处罚;情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
(一)暂(寄)住人员不按规定申报暂(寄)住户口，经通知拒不改正的;。
(二)留宿暂(寄)住人员的单位和个人，不按规定办理住宿登记的;。
(三)对留宿的暂(寄)住人员违法犯罪行为知情不报的;。
(四)伪造、变造、涂改《暂住证》、《寄住户口簿》、《寄住证》的;。
(六)寄住人员经通知拒不缴纳城市建设费的。
第十六条本规定由市公安局负责解释并组织实施。
第十七条本规定自一九八八年七月一日起施行。原一九八四年十一月二十八日上海市人民政府批准的《上海市外来寄住户口管理试行办法》同时废止，过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
人口走失调研报告篇二十
流动人口计生管理机制调研报告随着改革开放的不断深入，流动人口的迅速增长，在促进经济发展的同时，给社会治安、计划生育、劳动就业等工作带来了许多新的问题。因此，流动人口的计划生育管理，已成为我区计划生育管理工作的一个难点。
近年来，我区坚持以科学发展观为统领，坚持人口和经济社会协调发展的原则，把常住人口和流动人口的计划生育工作同安排、同检查、同落实，使流动人口计划生育工作呈现出平稳、健康、有序的良好发展态势。加强领导，实施齐抓共管。区级成立以区长为组长，分管区长为副组长，人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组，建立了共管部门流动人口计划生育目标管理责任制。乡镇级成立由计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组。层层签订了责任书，从上至下形成了流动人口计划生育管理网络，逐步形成了流动人口计划生育综合治理的大格局。加强整治，开展专项行动。今年以来，开展了多次针对出租屋流动人口的全面的宣传、登记、查验证专项行动。
全区计生干部与民警、平安服务队员及流动人口协管员联合，在白天、晚上分批到各村开展地毯式登记。登记以“村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”为要求。今年，全区新登记、查验证流动人口15000余人，其中已育龄妇女6099人，并且已经及时录入wis信息，全区进入微机管理的育龄妇女达到20433人，工作取得了重大成效，为抓好流动人口计划生育管理与服务打下了扎实的基础。加强指导，抓好“两个”平台。加强了日常检查、指导、通报和督促，使国家和省内两个流动人口信息交换平台在双向管理服务中发挥应有的积极作用。自xx年9月21日至xx年8月20日，国家平台全区共接收信息714条，已反馈713条，信息反馈率均为 99.86%。
虽然对流动人口计划生育管理工作取得了一定的成绩，也存在一些问题。
1．对流动人口的计划生育管理还存在一些死角和漏洞。个别地方存在认识上的'误区，没有真正做到属地管理，而是认为流入人口计划外怀孕，赶走了事，流出人口在外地计划外生育按统计口径哪生哪报，不影响计划生育责任状指标完成。现如今流出地不允许收取抵押金，也没有有效的约束手段，更有甚者，外来即不办理《婚育证明》又不让你知道去向，即流出地知情不知人，没办法，流入地知人不知情，没措施。从而导致一些偷生人员有机可乘，这严重地影响计划生育政策的全面落实。
2．对流动人口婚育证明的查验、核发力度以及对违反计生政策人和事进行处理较难。对流入我区各乡镇的人员，大多是家境较贫寒，对违反计划生育政策的人员进行处罚，即无物又无钱，起诉到法院，法院也无力执行。有的"三无"人员，在你查证时以各种借口搪塞你，又无具体制约措施，让计生工作人员左右为难。对流出人员说话无人听，调查了解无人在，兑现处理好似"纸上谈兵"，更有甚者偷偷以外出打工为由，实际是躲生，但怎么调查打听就是不知去向。各地管理规定不一致，对流动人口管理与服务不到位，所以流动人口计划外生育后不回原居住地接受处理，也未受到现居住地处理的现象较为突出和明显。
3．工作要求的不断变化，管理措施的不断推陈出新，个别干部对这一变化仍然很不适应、不习惯。以往的那种"株连政策"已经被废除，现在强调文明执法、正确执法、优质服务。个别人对计划生育"七不准"规定不理解，工作上存在畏难情绪，对流动人口计划生育工作的管理与服务服务弱化。
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