扶贫移民工作会议上的讲话范文（17篇）

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扶贫移民工作会议上的讲话篇一

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县精准扶贫工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，总结上一轮扶贫开发工作成绩，安排部署今后一个时期扶贫开发工作，动员全县上下以更大决心、更强力度、更硬措施，打好新一轮扶贫开发攻坚战，全力加快平江全面建成小康社会和跨越式发展的步伐。等一下，市扶贫办主任李赐军同志和县委书记汪涛同志将作重要讲话。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心，切实增强扶贫开发工作责任感和使命感。

近年来，在中央、省、市的关心支持及社会各界的大力帮扶下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的决策部署，以贫困村为主战场，以整村推进为主要方式，大力推进基础扶贫、产业扶贫、智力扶贫、社会扶贫，圆满完成了扶贫开发工作阶段性目标任务。发展步伐明显加快。20xx年我县全面建成小康社会实现程度为80.7%，在全省48个扶贫开发县市中排名第18位。贫困人口明显减少。自20xx年以来，全县累计减少贫困人口13万人，其中20xx至20xx年减少贫困人口近4万人。基础条件明显改善。两年来，各帮扶单位共投入5700余万元，帮助贫困村硬化村组公路153公里，修建桥梁19座，新建水利工程326处，完成14个贫困村电网改造，南桥乡汤塅村、永联村贫困农户危房改造经验在全省贫困县中得到推介。发展能力明显提升。实施“雨露计划”，惠及1283户贫困家庭子女。举办专业技术培训班12期，培训贫困农民2100人次。通过龙头企业、农民专业合作社等经济组织引导贫困农户发展高山有机茶3056亩，平江高山有机茶被纳入全省扶贫开发重点产业项目。民生保障明显加强。第二轮“两项制度”有效衔接扶持的18750名贫困对象顺利实现脱贫目标，贫困村教育、卫生、文化、养老等社会事业均取得新的发展，人民群众幸福指数明显提升。基层堡垒明显巩固。通过支村两委换届选举和扎实开展党的群众路线教育实践活动，农村基层组织战斗力、凝聚力明显增强，广大人民群众在扶贫攻坚中更加坚定了听党话、跟党走、奔小康的信心和决心。扶贫合力明显增强。两年来，先后有1家省直单位、32家市直单位、82家县直单位对全县34个贫困村进行重点帮扶，社会各界共计捐助资金3000多万元，为我县扶贫开发注入了新鲜血液和强大动力。在此，我谨代表县委、县政府，向所有关心支持平江扶贫开发的各级领导、各帮扶单位、驻平扶贫工作队员及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

虽然我县扶贫开发工作取得了阶段性成果，但未来几年是全面建成小康社会的关键期，也是我县扶贫开发的集中攻坚期。新一轮扶贫攻坚面临诸多新情况、新问题，我们务必认真研判形势，全面准确把握新任务、新要求。

第一，要看到扶贫开发政策变化，牢固树立精准扶贫的核心理念。首先，扶贫开发指导思想发生变化。中央将国家扶贫标准提高到农民人均纯收入2300元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。其次，扶贫开发主要任务发生变化。扶贫开发内涵进一步拓展，从解决温饱为主转为温饱与发展并重，不仅要保障贫困对象不愁吃、不愁穿，还要保障其义务教育、基本医疗、住房和安全饮水;不仅收入增幅要上去，基本公共服务领域的指标也要上去。再次，扶贫开发方式方法发生变化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶贫工作时首次提出：“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”随后在中央农村工作会议上，习再次强调：“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”。也指出：“要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”精准扶贫是新一届中央领导集体推进新时期扶贫开发工作的重要指导思想，是扶贫方式的重大转变，也是扶贫开发进入新阶段的现实要求。大家一定要紧紧围绕精准扶贫的主旋律、主基调，吃透精神，调整思路，转变观念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫开发的方方面面，特别是要按照“扶真贫、真扶贫”的基本要义，痛下决心，改“大水漫灌”为“滴水灌浇”，用数据说话，用指标说话，用案例说话。比如，帮扶贫困村有多少贫困对象，贫困程度如何，收入多少，公共服务标准是多少，辍学的孩子有多少等等，都必须搞清楚、弄明白;无论是发展产业，还是发展社会事业，都要从当地实际出发，每一个项目、每一笔投入都要体现在帮助多少贫困人口、增加多少收入、解决多少实际问题上，确保扶贫开发具有更强的指向性、精准性。

第二，要看到扶贫开发任务艰巨，充分发扬敢打硬仗的优良作风。从贫困面看，省扶贫办核定我县重点扶持的贫困村191个，占全县总村数的23%，占全市贫困村总数的46%;已建档立卡的精准扶贫对象17.2万人，占全县总人口的15.8%，占全市贫困人口总数的41%。从贫困程度看，全县贫困人口重点分布在三大片区(连云山、幕阜山、复兴山片区)、七大库区(黄家洞、徐家洞、大江洞、白水、尧塘、黄棠、秋湖库区)，其中8万多人生活在海拔500米以上的高寒山区，耕地不足，生存环境恶劣，每年返贫人数4000人以上，脱贫成果难以巩固。从基础条件看，全县70%的面积为山地，地形地貌复杂，人居分散，大部分贫困村路、电、水、校、医等基础条件非常落后，全县还有4700多户无房户和2.2万户d级危房户，超过38万人饮水不安全，基础设施建设难度大，投入成本高。从发展能力看，贫困群众思想观念较为落后，扶贫产业没有形成特色和“拳头”,90%以上的贫困村为集体经济“空壳村”，村级组织和贫困群众自我造血功能不强。从考核指标看，去年我县全面小康提升幅度、经济强县、经济快县三项考核在全省48个扶贫开发县中分别排名第47位、43位、42位，特别是人均gdp、人均财政收入、农民人均可支配收入等14项指标差距较大，20xx年按照省定三类县标准与全市同步全面建成小康社会压力非常大。可见，新一轮扶贫开发趟的是“深水区”，啃的是“硬骨头”，打的是“攻坚战”。只有始终保持迎难而上、克难奋进的斗志和善作善成的作风，才能夺取扶贫攻坚、全面小康的最后胜利。

第三，要看到扶贫开发机遇难得，坚定实现全面小康的信心决心。我县既是财政部对口帮扶的国家扶贫开发工作重点县，也是全市扶贫攻坚主战场，新一轮扶贫开发面临诸多机遇和有利条件。一是领导更加重视。党的以来，以为首的新一届中央领导集体对贫困群众格外关注、格外关心，并多次强调：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作”，“扶贫工作要只争朝夕，绝不能让贫困地区群众掉队”。省市对平江扶贫开发特别重视、特别关爱。去年，守盛书记、家毫省长在平江视察指导工作时，再三叮嘱我们要加快扶贫开发、全面小康进程。今年起，从岳阳走出去的兰香副省长亲自联系平江指导扶贫开发工作，省直帮扶单位由1家增至5家。岳阳先后有8任市委书记连续在平江示范扶贫，今年又有包括渐伟书记在内的7位市领导到平江联点，市直帮扶单位由32家增至45家。二是政策更加利好。继去年被列入赣闽粤原中央苏区振兴联动发展规划之后，今年3月份国务院正式批复长江中游城市群发展规划，将平江定位为与通城、修水合力建设次区域合作示范区。同时，我县正在争取进入国家重点生态功能区范围，如能获批，财政转移支付资金将大幅增加。最近，省委、省政府正式确定我县为全省13个省直管县经济体制改革试点单位之一，并被列为全省高标准农田建设综合改革试点县。系列政策的相继出台为我县新一轮扶贫开发带来了新的机遇，平江将会得到更多的项目和资金支持。三是条件更加成熟。未来几年，是我县完成“”规划、实施“十三五”规划的重要时期，也是实现跨越式发展的关键时期。全县将有蒙华铁路、平益高速、华电平江电厂、抽水蓄能电站等多个重大项目启动实施，新型工业、生态旅游、城镇开发、现代农业、信息化建设将进入一个新的发展阶段，新一轮扶贫开发的环境和条件更加有利。此外，长期的扶贫工作实践使扶贫资源和发展要素更加集聚，贫困群众改变落后面貌的愿望更加迫切，扶贫开发内生动力将得到全面激发。面对新机遇、新任务、新要求，我们要更加自觉、更加积极、更加主动地挑起新一轮扶贫开发的责任和使命，大胆向摆脱贫困宣战，快步向全面小康迈进。

二、明确任务，突出重点，以强有力的工作举措推进精准扶贫。

20xx—20xx年，全县扶贫开发工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，以三大片区、七大库区为主战场，以191个贫困村和17.2万名建档立卡贫困对象为帮扶重点，以增加贫困村和贫困人口收入为首要任务，以精准扶贫为主要方式，坚持政府主导、社会参与、自我发展相结合，整体推进、分类扶持、统筹发展相协调，更加注重扶贫开发与产业培育、城乡统筹、生态保护、社会治理协调推进，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和安全饮水有保障，贫困村人居环境明显改善，社会大局和谐稳定，全面小康目标如期实现。

围绕上述目标任务，全县上下必须通力协作，举全县之力，集全民之智，重点抓好六个方面的工作：

(一)要突出规划先行谋思路。规划是龙头、是引领，对抓好新一轮扶贫开发工作具有重要意义。一方面，要结合“十三五”规划编制争项争资，增加扶贫开发的底气和砝码。今年是“十三五”规划的编制之年，也是新一轮扶贫开发工作的启动之年。县委、县政府在组织多次讨论修改的基础上制定了《关于创新机制扎实推进全县农村扶贫开发工作的实施意见》，这是全县新一轮扶贫开发工作的指针，相关责任单位务必认真研读，全面落实。特别是在编制“十三五”规划时，要根据中央、省、市政策导向和群众的急迫所需，对照《实施意见》中提出的“十项重点工作”，策划包装一批事关长远、推动发展、惠及民生的大项目和好项目，加强协调汇报，争取更多项目进入国家、省规划笼子，把各类资源和各种力量汇聚到扶贫开发中来。另一方面，要因村制宜科学制定扶贫规划，提高扶贫开发的针对性和实效性。各驻村扶贫工作队要把制定扶贫开发工作规划作为首要任务，全面深入开展调研，摸清扶贫村现状，找准制约发展的突出问题和原因症结，科学制定三年规划及年度工作计划。新一轮扶贫开发做哪些事情?每年具体抓什么?重点在哪里?难点在哪里?资金怎么保障?优势怎么发挥?短板怎么补齐?等等，都要清清楚楚、明明白白。要坚持实事求是，因地制宜，充分尊重群众意愿，不搞盲人摸象，不能好高骛远，确保项目实施一个、见效一个、老百姓受益一个，防止摊子铺得太大、收不住场，避免好心办坏事、留下烂摊子。不少驻村扶贫工作队与帮扶村工作非常主动，已经拿出了新一轮扶贫开发工作规划。今年起，各村的扶贫开发规划要报县扶贫办统一审查把关和备案管理，并要在一定范围内公开公示。扶贫办要在6月份之前组织对各村制定的扶贫开发规划进行一次评比，规划编制水平高的，扶贫开发项目安排和资金拨付可以优先考虑。规划编制草率马虎、不科学、不合理的，要减少项目安排，防止资金浪费。

(二)要突出精准扶持提实效。立足贫困村和贫困对象全覆盖，对191个贫困村实施驻村帮扶、整村推进，对17.2万名贫困人口建档立卡、包户帮扶。整村推进方面：20xx—20xx年由5家省直单位、45家市直单位驻村帮扶21个贫困村，安排128家县直单位帮扶76个贫困村，安排27个乡镇帮扶94个贫困村;20xx—20xx年，乡镇帮扶村改由省、市、县驻点单位帮扶，省、市、县帮扶村改由乡镇继续帮扶，确保每个贫困村连续六年都有单位帮扶。包户帮扶方面：20xx—20xx年，由省、市、县驻村帮扶单位重点帮扶97个贫困村的2.77万名贫困对象，乡镇和村级重点帮扶94个贫困村的2.53万名贫困对象，同时要发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村11.88万名贫困对象。20xx—20xx年，由省、市、县驻村帮扶单位重点扶持94个贫困村没有脱贫的对象，乡镇和村级重点帮扶97个贫困村没有脱贫的对象，并发动社会各界帮扶大面上587个非贫困村没有脱贫的对象。相关单位要安排党员、干部职工采取“手牵手”、“一帮一”、“一帮x”等结对帮扶方式，重点帮助贫困户制订脱贫计划，择优发展1-2个增收项目，提供政策、科技、信息等服务，给予力所能及的资金和物资支持，确保精准扶贫对象在20xx年基本脱贫。

(三)要突出产业培育促增收。产业扶贫是精准扶贫的核心内容和关键支撑。要因地制宜，突出特色。从贫困村的现状看，不少贫困村交通偏僻，但是生态比较好，资源也比较丰富，都有隐性或潜在的产业，只要引导好、发掘好，就一定能形成新的产业、新的集体经济增长点。各帮扶单位要综合考虑气候、地形、土质、资源等因素，指导帮扶村依托自身资源和优势，做到宜林则林、宜果则果、宜茶则茶、宜游则游，大力发展既能促进农民增收又能促进财政增收的特色产业，培育支柱产业。今后几年，县产业扶贫项目将重点支持海拔800米以上的贫困村发展高山有机茶，力争三年内新发展20xx亩;重点支持旅游景区及干线公路沿线贫困村发展特色优质水果、花卉苗木、名贵树木，力争三年内发展5000亩;重点支持有条件的贫困村新栽和低改油茶，力争三年内发展2万亩。要通过连续几年的扎实帮扶，使191个贫困村有劳动能力的贫困农户掌握1-2项实用技术，至少参与1项产业增收项目。要尊重群众意愿，尊重市场规律。具体到每一个村的产业发展，一定要充分尊重群众意愿，走市场化的路子，不许盲目开发，不许对贫困农户下指令性种养计划和任务。要广泛宣传发动，通过深入细致的思想工作引导群众参与产业开发，加快形成“一村一品、户户参与”的产业开发新局面，逐步解决贫困农民增收难、致富难、发展难的问题。要创新帮扶方式，延伸产业链条。大力探索“产业+基地+农户”扶贫模式，由普惠性扶持向差异化扶持转变，改给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和股份合作，鼓励龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经济组织与贫困农户结成紧密的利益共同体，实现“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”，促进贫困农户稳步增收。

(四)要突出智力扶贫治穷根。扶贫的根本在于扶智。要把扶素质、富脑袋作为治本之策，采取有力措施阻断贫困现象代际传递。要认真实施“雨露计划”。对精准扶贫对象中特困家庭子女接受九年义务教育的，每人每年帮扶500元;对精准扶贫对象子女在读职业学校的，每人每年帮扶1500元;对精准扶贫对象中特困家庭子女在读普高、大学的，每人每年帮扶20xx元。同时，对全县孤儿由教育、民政、扶贫等部门合力救助，不让每一个孩子因贫失学或辍学，不让贫困对象的孩子输在起跑线上。要大力实施“阳光工程”。由扶贫办牵头，全面整合劳动技能培训资源，结合县域经济发展需要，科学确定劳动技能培训科目，5月底之前发布到村。各驻村工作组要在6月上旬之前摸清贫困对象劳动技能培训的底子，组织培训对象分期分批参加培训，力争每年培训3000人以上，并要核发相关技能培训证明，切实提升贫困人口自我发展能力。要搞好创业就业服务。搭建贫困农户创业就业服务平台，及时为贫困农户提供创业就业指导和服务，让贫困劳动力能就业、就好业，实现稳定增收、持续增收。

(五)要突出金融援助强支撑。金融扶贫是推进精准扶贫最具活力的要素，是确保精准扶贫取得实效的重要举措。人民银行县支行要牵头组织县内各商业银行积极参与金融扶贫工作，加大放贷力度，重点支持“三区一片”(园区、景区、城区、现代农业示范片)的发展，通过扶持产业发展和基础设施建设来有效带动广大人民群众特别是贫困农民脱贫致富。县农村信用联社要按既定方案，认真实施金融扶贫试点项目，既要防控风险，又要积极支持贫困农户开发产业，积极支持带动贫困农户参与产业开发的新型农业经营主体加快发展，使贴息扶贫贷款既准又好地发挥作用。此项工作全县5月下旬要全面启动，6月底之前要高标准完成评级授信工作，年底前要完成5000万元贴息扶贫贷款的投放。

(六)突出基础建设补短板。重点围绕《实施意见》中明确的“十项重点工作”，推进路、电、水、气、房、优美环境“六到农家”工程和教育、医疗、养老、低保、五保、村级集体经济“六个落实”。村级公路建设方面，确保到20xx年，没有完成公路改造的12个贫困村到村公路通畅，其他76个贫困村人口较为集居的到组公路通达;到20xx年，实现所有具备条件的建制村公路通畅。水利方面，确保到20xx年，全县第一轮驻村帮扶的97个贫困村农田水利灌溉条件得到明显改善，77个贫困村的饮水不安全问题得到解决。到20xx年，全县基本农田灌溉保证率得到明显提高，100%的乡镇集镇通自来水，列入“十三五”规划的农村居民和学校师生饮水安全问题得到解决。电力方面，确保到20xx年，没有完成农村电网改造的20个贫困村电网改造到位;到20xx年，对10个没有完成电力改制的贫困村搞好接管和改造升级，实现同网同价。危房改造方面，结合易地扶贫搬迁、生态移民和新农村建设，引导集中居住，每年重点帮助10个贫困村100户贫困农户改造危房，对其余无房户和d级危房贫困户按农村危房改造政策实施援建，确保到20xx年全县全面完成无房户、d级危房户改造，并要统一规划、统一建设、统一风格，切实解决贫困群众住有所居、住能安居的问题。

三、落实责任，强化保障，全力确保精准扶贫各项任务落到实处。

扶贫开发是一项复杂的系统工程和惠泽民生、造福社会的民心工程。新一轮扶贫攻坚能否取得实效，关键在于落实。各级各部门要按照中央、省、市的总体要求和县委、县政府的决策部署，切实加强领导，强化责任，务实苦干，确保各项措施落到实处。

第一，要明确工作责任。关键要强化四个层面的责任：一要强化“以县统筹”责任。县扶贫办要发挥好全县扶贫开发工作综合协调部门的职能作用，牵头抓总，抓好指导、统筹、协调等工作，当好参谋和推手。二要强化“部门参与”责任。扶贫开发领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，共同推动扶贫开发任务的落实。省、市驻平单位和县直部门是精准扶贫的后盾单位，要按照时间节点选派精干力量，重点帮助贫困村抓班子、带队伍、强基础、兴产业、解难题、办实事、树新风、促和谐。三要强化“乡村落实”责任。各乡镇、各帮扶村要摒弃“等、靠、要”思想，主动担当精准扶贫的主体责任，把扶贫开发摆在首要位置，切实做到组织领导到位、扶贫责任到位、规划安排到位、资金投入到位、工作措施到位、扶贫成效到位。四要强化“驻村队员”责任。各驻村扶贫工作队员要做到“人到、心到、情到、行到”。所谓“人到”，就是要按照要求和规定，每月驻村时间不少于20天;所谓“心到”，就是要真心实意，真真切切地为老百姓排忧解难;所谓“情到”，就是要带着特别的感情扶贫，把帮扶村当成自己的家，把贫困乡亲当成自己的家人，把扶贫工作当作自己的事业;所谓“行到”，就是要以迎难而上的决心和真抓实干的作风，把帮扶工作各项任务落实到位。

第二，要营造良好氛围。外部帮扶是条件，自身努力是基础。要充分发挥电视、广播、网络、文艺团体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传中央、省、市扶贫开发政策，大力宣传自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献的先进典型和感人事迹，广泛宣传在扶贫开发实践中创造出的好经验、好做法，进一步营造重视扶贫、参与扶贫、支持扶贫的良好社会氛围，全面激发干部群众的主体作用，引导贫困群众增强战胜贫穷、改变落后面貌的决心。要传播社会正能量，强化对口支援、村企共建、结对帮扶工作，广泛引导和积极鼓励社会团体、慈善组织、民营企业、能人大户等社会力量参与支持扶贫济困活动，凝聚扶贫开发的强大合力。

第三，要创新管理机制。一方面，要建立精准动态管理机制。县扶贫办要在去年完成贫困农户建档立卡工作的基础上，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，建立健全扶贫对象有进有出的动态管理机制，确保脱贫群众及时退出信息网络，因灾、因病致贫群众及时建档立卡得到帮扶，切实提高扶贫工作的公正性、公平性和针对性。另一方面，要改革财政专项扶贫资金的分配方式和管理机制。投向贫困村的项目资金，除省、市驻村帮扶单位和社会人士直接投资的外，原则上按照《政府投资项目管理办法》，纳入政府投资项目统一管理。同时，要加大资金整合力度，集中力量解决扶贫开发“十项重点工作”中的突出问题;要出台投资投劳激励办法，通过以奖代补等方式，进一步调动群众自力更生的主观能动性;要加强资金项目的监督管理，加大公示与审计力度，切实提高扶贫资金使用效率。

第四，要严格督导考评。要把扶贫开发作为衡量帮扶单位和党员干部的一项重要指标，加大全面建成小康社会综合绩效考评方案中扶贫开发工作的考核权重，进一步细化、量化考核细则。要定期开展专项督查，重点督查各扶贫工作队驻村扶贫开发情况和干部职工包户帮扶情况，并要及时通报情况，在电视台等媒体上进行公开公示。对在扶贫开发工作中作出突出贡献的单位和个人，也要进行表彰和奖励。各乡镇要加强对村级和乡镇站所的绩效考核，推动扶贫开发工作平衡开展。

同志们，扶贫开发是一项十分艰巨的任务，也是一项十分光荣的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全县广大干部群众用勤劳的双手去创造，也需要社会各界共同关心和大力支持。精准扶贫的号角已经吹响，让我们以高度的政治责任感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，攻坚克难，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为建设美丽幸福新平江作出新的更大贡献!

扶贫移民工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次全县扶贫开发工作会议，是县委县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达学习和贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，回顾总结我县过去十多年扶贫开发工作成绩，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作，进一步凝聚各方力量，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，致力推动全县经济社会快速和谐发展。刚才，做了很好的讲话，下面我再讲三点意见：

一、认清形势，进一步坚定扶贫开发工作的信心。

一要认清扶贫开发的艰巨性。过去十年，我们坚持思路，强化“扶贫开发是第一民生”的理念，开拓奋进，攻坚破难，圆满完成十年扶贫规划纲要(20xx年——20xx年)，扶贫开发工作取得了显著成绩，跃上了新的台阶。经过这些年的工作，我县大多数贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我县农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。到20xx年，按国家2300元的新贫困标准，我县低收入以下贫困人口还有10万余人，占农村人口的17%;农民人均纯收入仅为全省、全市平均水平的%和%。特别是一些重点贫困村行路难、饮水难、看病难、上学难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活还很艰苦，因灾因病返贫现象严重，扶贫开发工作任重道远。

二要抢抓扶贫开发的好机遇。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议和今年3月召开的省委扶贫开发工作会议，强调着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大对贫困地区的政策支持，并制定了支持贫困地区经济社会发展的系列优惠政策。财税支持方面：大幅度增加中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区;金融服务方面：综合运用多种政策，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，加强贫困地区金融服务体系和能力建设，鼓励和支持贫困地区县域银行业金融机构将新增可贷资金主要留在当地使用，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，鼓励开展小额信用贷款;产业扶持方面：落实国家西部大开发各项产业政策，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排;土地使用方面：新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地;生态建设方面：国家建立生态补偿机制，加大贫困地区重点生态功能区补偿力度;投资倾斜方面：加大贫困地区村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理等支持力度，国家在贫困地区安排的病险水库加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及连片特困地区配套资金。这些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，必将为今后的扶贫开发工作带来更多的项目和资金支持。对此，全县上下要牢牢抓住难得历史机遇，努力把各项政策机遇转变为发展机遇，不断推进扶贫开发工作取得新成效。

三要增强扶贫开发的紧迫感。推进农村扶贫开发、缩小收入差距、防止两极分化，是做好“三农”工作、改善群众生产生活条件的重要抓手，是践行“以人为本”执政理念、树立正确政绩观的必然要求，更是加快经济社会发展、建设小康和谐会同的迫切需要。如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善，甚至产生两极分化，我们不仅愧对一方百姓，更为严重的是还可能会引发社会动荡，动摇我们党的执政地位。因此，扶贫开发工作不仅是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。全县上下务必要以对党和人民群众高度负责的态度，统一思想，高度重视，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、狠抓关键，进一步明确扶贫开发工作的重点。

过去十年，我县扶贫工作成就斐然，成绩骄人，但同时也要清醒地看到，全国新的发展形势催人，全县发展滞后的现实逼人，新一轮扶贫开发工作已经扬帆启航。我们要坚定信心，主动作为，乘势而上，努力打好新一轮扶贫开发攻坚战。当前和今后一个时期，要着力抓好以下四方面工作。

一是以扶贫开发助推新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的战略基点，也是一场农村大变革，各级各部门要从转变农村发展方式的角度出发，提高认识，拓宽思路，深入研究，强力推进。特别是在资金投入上，除了通过加大财政投入、用好土地收益、整合项目资金、引进市场主体等形式外，要深入研究扶贫开发的政策机制，拓展扶贫开发的服务领域，使更多的资金项目向新型社区集聚。

二是以扶贫开发助推农业基础建设。统筹推进农业综合开发、小型农田水利、粮食增产计划、土地整理等项目，争取实施泥河洼项目区提升工程、烟草水源工程、唐河流域土地治理、马岗灌区重建等项目，持续提升农业综合生产能力。特别是对泥河洼项目区，各级领导寄予厚望，必须超前部署，尽早行动，提高建设标准，健全管护机制，扩大开发成果，努力创建国家级高标准农田示范区。有关乡镇和县民政部门要切实加快项目区迁平坟工作，确保不折不扣完成任务;水利部门要尽快组织对泥河进行治理，从根本上解决好排涝问题;电力、交通、林业等部门要整合项目资金，集中投放使用，提高项目区基础设施配套水平。

二、三产业，确保贫困群众长期增收。

四是以扶贫开发提升群众发展能力。授人以鱼不如授人以渔。当前，尤其要在教给农民织网之术、强化农民“造血”功能、传授农民致富本领、组织农民创业生财上下功夫，不断提高贫困人口自我发展能力。要突出技能培训这个重点，对贫困村富余劳动力特别是近几年初、高中毕业而未就业的学生逐户进行调查摸底，认真制订培训计划，逐人落实培训措施，适时组织推介就业，真正帮助贫困户拔掉“穷根”。要突出特困户帮扶这个重点，对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持，既要拿出一些实实在在的帮扶措施，做好农内增收文章，又要引导他们跳出农门谋发展，多层次、全方位广开致富门路。要突出农村劳动力转移培训这个重点，将劳务输出作为增加农民收入、开阔农民视野的重要途径来抓，积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个、转移一个”，最终实现“一人务工、全家脱贫”的目标。同时，继续深入开展扶贫助学活动，帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。

三、强化领导，进一步凝聚扶贫开发工作力量。

扶贫开发工作是民生工程、民心工程，扶贫开发工作能否顺利实施，能否取得实实在在的效果，关键在于落实。

一要强化领导，明确责任。各乡镇要按照“县负总责、乡抓落实、扶贫到村、工作到户”的要求，高度重视扶贫开发工作，切实把扶贫开发工作纳入重要议事日程，主要领导要经常研究思考扶贫工作，分管领导要具体抓好落实;严格对照扶贫开发工作的要点和任务，逐层分解，把责任落实到位，把担子压到实处。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则，明确各部门职责，加强教育、文化、卫生、水利、电力、交通、社保等部门的协调，以财政扶贫资金为“粘合剂”和“启动器”，引导各部门加大在特色产业、基础设施、文教卫生、社会保障、生态环境等建设方面的投入力度，使整合攻坚的效益更加明显。

二要以人为本，发动群众。贫困群众是扶贫开发的受益者和实施主体。扶贫开发需要国家的投入，但要实现脱贫致富，最终要靠群众的自我发展能力。要转变政府职能，坚持以人为本，充分挖掘贫困群众的内在活力，把外部支持和内部努力结合起来，实现由“政府大包大揽”向“群众自主建设”转变。要把扶贫开发项目实施知情权、参与权、决策权、监督权交给群众，发挥群众在项目建设中的积极投入和项目建成后主动管理的主体作用，杜绝“今年建，明年变，后年什么都看不见”的现象发生，真正把扶贫开发工程建设成为新农村示范工程、民心工程、德政工程。

也不耽搁、一分钱也不浪费。要坚持正确的用人导向，完善干部实绩评价机制，让那些扎实苦干、创业有成的干部得到提拔重用，形成“扶贫有干头，干好有奔头，干砸没搞头”的浓厚氛围。

同志们，在新的起点上，我们要以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，乘势发力，再立新功，高位、高效、高质推进扶贫开发工作，以优异成绩迎接的胜利召开!

扶贫移民工作会议上的讲话篇三

同志们：

今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，全面落实党的xx届五中全会和中央、省、市扶贫开发会议精神，分析我县扶贫开发面临的新形势、新任务，对当前和今后一个时期扶贫开发工作进行安排部署，进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、实干苦干，齐心协力打赢脱贫攻坚战，为建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会打下坚实基础。刚才，华奇同志宣读了《关于加大扶贫开发力度实现脱贫攻坚目标的实施方案》，会后，县委、县政府还将与各乡镇签订《脱贫攻坚责任书》，大家要严格按照责任分工，认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市扶贫工作会议精神，做好我县脱贫攻坚工作，讲几点意见：

一、认清形势，切实把扶贫工作放在心上、抓在手上。

贫困问题关系人民群众的切身利益，关系社会的公平正义，关系社会的和谐稳定。消除贫困，改善民生，到20xx年全面建成小康社会，是我党向全社会做出的庄严承诺，是各级党委、政府的重大政治任务和光荣使命。党的以来，站在全局和战略的高度，就做好新阶段扶贫工作提出了许多高屋建瓴的新论断，强调必须把扶贫作为如期实现全面小康最紧迫最艰巨的任务。强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。赵克志书记在全省扶贫开发工作会议上明确提出了我省脱贫攻坚的目标，具体概括为“两步走”“三确保”“四提升”。“两步走”，就是力争到20xx年基本解决全省面上的脱贫问题;再用两年时间即到20xx年底前，集中力量解决剩余的少数贫困人口稳定脱贫问题，巩固提高全省脱贫攻坚成果。“三确保”，就是到20xx年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困村全部出列并基本达到美丽乡村建设标准，确保贫困县全部摘帽。“四提升”，就是贫困县的贫困人口生活水平明显提升，稳定实现不愁吃、不愁穿，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平;综合经济实力明显提升，人均公共财政收入增长幅度高于全省平均水平;基本公共服务水平明显提升，主要领域指标接近全省平均水平，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基础设施条件显著改善;生态环境建设水平明显提升，水和大气污染治理取得显著成效，森林覆盖率高于全省平均水平。孙瑞彬书记在全市扶贫开发工作会议上也明确提出，要强力推进扶贫开发工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战。可以说，当前脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，要夺取全面建成小康社会的伟大胜利，必须把脱贫攻坚摆在重要位置，必须坚决消除贫困。

从我县来看，虽然不是贫困县，但历届县委、县政府一直以来高度重视扶贫工作，组织动员各方面的力量集中攻坚，不仅有力地提高了贫困群众的生活水平，而且为全面建成小康社会打下了坚实基础。但仍有部分群众因患病、残疾、就学、缺乏劳动力等原因致贫。目前，按照省现行2855元的贫困线，我县还有1695户、3654名贫困人口，我们要实现20xx年完成40%脱贫、20xx年全部实现脱贫的总体目标，20xx-20xx年巩固成果，确保完成全部脱贫任务。同志们，这是硬任务、硬要求，必须不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特别是正定作为深情关怀的从政起点、“第二故乡”，作为京津冀协同发展的重要组成部分，打赢脱贫攻坚战是我们应该完成、必须完成的重大政治任务，是推动县域经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建成小康社会的必然要求，也是3000多贫困群众的热切期盼。县委、县政府已经与市委、市政府签订了脱贫攻坚责任书，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以对党、对群众高度负责的态度，以必胜的信心、务实的作风，凝聚力量、强力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战，绝不让一个贫困群众在全面建成小康社会道路上掉队。

二、把握目标，认真落实精准扶贫精准脱贫各项措施。

脱贫攻坚贵在精准、重在实效。扶贫如同治病，只有找准“病因”，开对“药方”，才能药到病除。目前，我县在册贫困人口为1695户3654人，约占全县总人口的1%。其中：正定镇217户334人、新城铺镇156户394人、新安镇394户655人、南牛乡299户694人、西平乐乡132户380人、南楼乡194户385人、曲阳桥乡97户295人、北早现乡206户517人，南牛乡和新安镇所占比例大一些。综合分析这些人致贫的原因，主要有以下几个方面：一是因病致贫，有947户2112人，分别占贫困总户数和总人口的55.9%、58%;二是因残致贫，有662户1332人，分别占贫困总户数和总人口的39.1%、36.4%;三是因求学、缺乏劳动力等原因致贫，有86户210人，均占贫困总户数和总人口的5%、5.6%。要全面贯彻落实精准扶贫、精准脱贫，就要认真分析致贫原因，就要紧扣帮扶谁、谁来帮、怎么帮、如何退几个环节，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，以贫困群众增加收入为核心，因户因人施策，帮到点上，扶到根上。

一要摸清底数，精准识别。实现精准扶贫，首先要解决帮扶谁的问题。目前，我县已对贫困户进行了建档立卡，在一定程度上摸清了贫困人口底数和家庭状况。各帮扶单位要结合乡村组成调查组，对贫困对象再次逐一进行入户调查，做到户户见面，实事求是地识别、认认真真的摸清贫困对象的基本情况，严格按省定贫困标准科学比对、合理算账，真正摸清“真贫”之人，把准“真贫”之因，既要让贫困对象自己认账，又要让群众认可，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。每个调查组不得少于一名乡镇工作人员，再次摸底调查结果要由乡镇、村和帮扶单位的“一把手”把关签字。要在重新甄别的基础上建立台账，进一步完善贫困户和贫困人口信息，全面掌握贫困户居住条件、收入来源、人员构成、身体状况、生产技能、致贫原因等情况，挂图作业，按图销号。

二要综合施策，精准帮扶。实施精准扶贫，关键是“因贫制宜，因人施策”，只有这样才能拔掉“穷根儿”。一是产业脱贫。解决贫困问题最根本的还是要靠发展，必须把产业扶贫作为最根本的措施来抓，在大力发展扶贫产业上下功夫。要结合“一村一品”的创建工作，培育各村的特色产业，真正让广大贫困群众能够搭上产业发展这条大船，让每家每户都有稳定的收入来源，实现脱贫。二是创业就业脱贫。“授人予鱼不如授人予渔”。对于有一定劳动能力的贫困对象，要积极宣传脱贫的优惠政策，激发提高其脱贫的自身动力，提高其脱贫的内生动力，转变他们的思想观念，变“输血”为“造血”，使之自立自强。帮扶部门要为所有具备劳动能力的贫困群众找到增收的渠道、致富的门路，并为他们创业就业提供帮助和服务，支持他们靠自己的勤劳和智慧摆脱贫困。人社、教育、农牧等部门要对贫困户劳动力实施免费职业培训，帮助其掌握1—2门脱贫技术，开展就业、现代种养殖业、就业岗位等信息服务，协调贫困户与企业对接，帮助其转移就业、增加收入。三是教育扶贫。扶贫先扶智。要坚持从抓好教育入手，坚决阻断贫困的代际传递，贫困不能代代相传。教育部门要认真落实国家和省、市各项免费和资助政策，指导各级各类学校建立贫困生档案，确保政策公平、公正，落实到位,保证所有贫困户没有因贫困辍学现象。对未升入普通高中的贫困初中毕业生要全部安排接受中等职业教育，努力从根本上解决脱贫问题;对未升入大学的贫困高中毕业生，安排接受中、高等职业教育或免费提供农业技术技能培训，保证掌握一门职业技能。四是健康脱贫。我县因病、因残致贫的人口占贫困总人口的九成以上，这是我们扶贫工作的重中之重。要进一步提高医保水平，积极推进健康扶贫，实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，尽全力消除因病致贫、因病返贫现象。五是兜底脱贫。脱贫攻坚是一场歼灭战，不能留尾巴。今年我县已经将农村低保标准提高到年人均4000元，高于省级贫困线。民政部门要抓紧开展农村低保对象的核查工作，切实将符合条件的贫困群众全部纳入保障范围，做到村不漏户、户不漏人，并实行动态管理。要整合农工委、民政、教育、卫计、住建、农业等各类救助资源，形成脱贫攻坚政策体系，对每个贫困户采取个性化救助方案，确保按期脱贫。要建立脱贫工作长效机制，通过财政出资、企业捐献等多种方式建立救助基金，对因病、因灾致贫的群众及时救助，帮扶脱贫。

三要措施得当，精准推进。精准的脱贫措施必须通过精准的落实、精准的发力，才能达到预期效果。我们要编制“扶贫地图”，明确贫困人口分布、脱贫措施、任务进展、帮扶责任人等，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施、每户都有责任人。对既定工作部署要按照责任分工和时间节点，一项一项地抓推进、抓落实，把扶贫工作落实到每一户、每一人，确保脱贫工作聚焦准确、扎实有效。要根据建档立卡数据信息实现县乡纵向互通，乡镇与帮扶部门横向互联，以数据精准、信息精准推进精准扶贫、精准脱贫。要加强信息公开，对贫困户基本情况、帮扶措施、脱贫效果等情况予以公开，让群众全程监督和评判。

四要周密部署，精准脱贫。脱贫攻坚要的是实实在在的效果，既不能空喊口号、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走马观花。要精准抓重点、解难点、把握着力点，在精准施策上见实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。各乡镇要结合帮扶单位根据脱贫攻坚任务目标，设定脱贫时间表，将脱贫计划明确到户，精准到人，既防止拖延病，又防止急躁症。要实行动态管理，脱贫了逐户逐人销号，返贫了重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫措施及时调整、扶贫力量进一步聚焦。要严格脱贫验收办法，明确标准和程序，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。

三、综合施策，做到三个有机结合。

实施脱贫攻坚，既要激发贫困群众的内生发展动力，又要举各方之力支持贫困群众加快发展;既要定向扶贫，又要综合施策。要坚持以统筹的意识、系统的思维、全局的视野来谋划和推进脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚与县域经济发展、美丽乡村建设、农村基层组织建设等相关工作有机结合，统筹协调，综合施策，努力提升扶贫开发工作的效果，确保脱贫攻坚目标如期实现。

一要做到扶贫与壮大县域经济有机结合。发展县域经济，目的就是富民强县。只有县域经济强大了，才能更好推进扶贫工作。扶贫要与壮大县域经济统筹起来，特别是要大力发展现代农业，提高农业产业化水平，带动贫困人口增收。要有效整合政策、技术、金融、土地、人力等方面资源，按照“土地流转、规模经营、特色种养、龙头带动”思路，大力培育家庭农场、专业大户等经营主体，扶持壮大一批农业产业化龙头企业和特色示范区。要坚持依法自愿有偿的原则，引导贫困户以多种方式流转土地承包经营权，参与到生产经营活动中。

二要做到扶贫与美丽乡村建设有机结合。建设美丽乡村是推动农村全面发展、加快建成小康社会的重要举措，也是实施脱贫攻坚的有力抓手。要切实把美丽乡村建设与扶贫工作结合起来，用足用活美丽乡村建设的相关政策，大力推进贫困户的危房改造，在实施安全饮水、道路硬化、厕所改造、垃圾治理、村庄绿化等专项行动中向贫困户倾斜。要大力发展特色农业、高效产业等带动农村脱贫致富，帮助有条件的地方以“农家乐”等方式发展乡村旅游，确保贫困户增收。

三要做到扶贫与加强农村基层组织建设有机结合。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把加强基层党建同脱贫攻坚有机结合起来，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要突出抓好乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，明责任、交任务、压担子，使他们更好地肩负起带领贫困群众脱贫致富的使命。要有针对性地组织乡村干部和有影响力的带头人到扶贫搞得好的地方观摩学习，着力提高他们带领群众脱贫致富的本领。

四、加强领导，坚决打赢脱贫攻坚战。

打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的一项政治任务。各级各部门一定要牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，切实把脱贫责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手上，咬定目标，完善机制，形成合力，确保打赢这场攻坚战。

一要严格落实责任。推进脱贫工作，关键是落实责任。抓好扶贫工作是一份沉甸甸的责任，干不好、干不成不仅仅群众不答应，也是要被问责的。县委、县政府成立了由韶华市长和我任双组长的扶贫工作领导小组，负责全县扶贫工作的统筹协调、检查考核等职能。各级各部门要形成责任到人、任务上肩，横向到边、纵向到底的责任体系，在全县形成县、乡、村三级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。乡镇是实施脱贫攻坚工作的主体，要成立由党委、政府“一把手”任双组长的扶贫开发领导小组，认真履行职责，抓好扶贫开发工作，对重点、难点问题亲自研究亲自抓、关键环节亲自过问。村支“两委”主要负责同志是脱贫攻坚工作的“直接责任人”，要积极配合乡镇、帮扶单位做好脱贫对象的精准识别、建档立卡、帮扶等工作，引导群众主动脱贫。

二要形成强大合力。脱贫是一项系统工程，需要党政同抓，社会参与。87个帮扶部门和单位要把扶贫工作作为份内职责，真帮真扶，出真力、使真劲，要在落实帮扶联络员的基础上给每个贫困户明确一名帮扶责任人，做到户不脱贫帮扶责任人不脱钩;要充分利用自身优势，政策和资金优先向贫困户倾斜。相关部门要积极争取上级扶贫帮困的专项资金，为扶贫工作提供必要的资金支持。要广泛动员鼓励社会组织、工商企业、公民个人通过“一帮一”、结对帮扶、定向捐助等多种形式，参与到扶贫工作中来。相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，在政策、项目、资金等方面向扶贫工作倾斜，充分运用行业资源，按照各自扶贫脱贫计划，制定切实可行的实施方案，高质量完成所承担的任务。宣传部门要大力宣传扶贫开发相关政策和扶贫济困先进事迹，在全社会营造关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

三要严格督导检查。要把扶贫工作列入年度考核的重要内容，考核结果作为综合评价领导班子和领导干部的重要参考依据。要建立完善协调调度机制，对各项脱贫任务倒排工期，挂图作战，建立台账、加强调度，及时研究解决推进过程中的重点、难点问题，确保各项工作稳步推进。县扶贫工作领导小组办公室要会同“两办”督查室进行不定期督导检查，对脱贫效果明显的给予通报表扬，效果差的给予通报批评;对没有按期完成脱贫任务、扶贫帮扶措施不力或在扶贫活动中出现非正常问题的，要严肃追究乡镇、村和对口帮扶责任单位“一把手”及帮扶责任人的责任。

同志们，如期完成脱贫目标、全面建成小康社会是党和政府义不容辞的责任。我们要认真贯彻落实中央和省、市扶贫工作一系列决策部署，凝心聚力、克难攻坚，在建设经济强县、美丽正定，率先全面建成小康社会的伟大征程中绝不让一名群众掉队!

扶贫移民工作会议上的讲话篇四

xx年，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市扶贫办的关心支持和社会各界的广泛参与下，我县的扶贫开发工作坚持以科学发展观为指导，围绕构建社会主义和谐社会和新农村的目标，按照扶贫开发“一体两翼”战略布署，认真贯彻落实新时期扶贫开发的方针政策，以贫困人口为基本对象，以贫困村为重点，着力消除贫困死角。通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力以及社会各界的大力支持，扶贫开发工作成效明显。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、主要工作成效。

一是农村贫困人口逐年减少，解决温饱问题，巩固温饱成果能力显著提高。通过各类扶贫项目的实施和大量扶持资金的有效投入，极大地促进了贫困村产业发展和农民增收。xx年，全县预计减少贫困人口0.46万人，贫困人口预计从xx年的5.62万人下降到5.16万人，贫困发生率预计从14.5%下降到13.07%。

二是农村基础设施得到进一步夯实，贫困群众生产生活条件明显改善。按照扶贫开发“一体两翼”战略布署，加大对贫困地区基础设施建设的投入，有效地促进了贫困村各项基础设施建设，使贫困地区村容村貌日益改观，人居环境质量逐步提高，农民生产生活条件明显改善。

三是农业产业结构不断优化，农业综合生产能力逐步提高。以产业扶贫和信贷扶贫项目为重点，逐步推行村级互助资金发展模式，以整村推进为平台，加大对贫困村产业发展的扶持，结合全县产业发展规划，进一步调整产业结构、优化产业布局，转变了经济增长方式，为贫困村培植了以核桃、烤烟、茶叶、龙胆草为主的一大批优势产业，促进了贫困村特色经济的发展。

四是促进了农村精神文明建设。以贫困地区劳动力培训转移为重点，举办各类农村实用技术引导性培训，加大农村脱贫致富带头人学历和技能培训力度，不断加强对贫困人口的知识更新，转变群众思想观念，增强贫困群众脱贫致富的信心，有效地促进了农村精神文明建设。

二、主要方法和措施。

(一)加强领导，强化措施，落实责任，确保项目建设顺利进行。

一是实行项目目标管理责任制，明确职责任务，层层签订目标管理责任书，分级负责，层层把关，确保项目建设各项工作落到实处；二是成立项目实施领导小组，实行党政一把手负责制。明确项目乡镇乡镇长为第一责任人，村党支部书记为具体责任人，自然村理事长为项目执行人，相关行业部门负责人为技术责任人，将项目建设责任落实到人；三是落实扫除“贫困死角”制度。坚持先难后易的原则，严格确定项目村和扶持对象，消除“贫困死角”，确保最贫困的村、最贫困的人得到优先扶持，让最贫困的群众优先受益；四是实行项目预、结算和开工批复制度。在启动项目建设前，做好项目预算和实施方案以及开工报告，报县扶贫办批准实施，项目建设竣工后，作出项目结算；五是实行项目招投标制度。在项目实施前，对群众自身不能完成的建设项目，进行公开招投标，签订施工合同书，对群众自建的项目，由乡镇与村、村与组签订建设质量责任书，落实项目责任人。

(二)合理规划，致力实施各类扶贫项目，为贫困村发展注入活力。

1、着力推进整村推进项目的组织实施。

一是实施省级整村推进项目73个，项目涉及11个乡镇，48个村委会，73个自然村，农户3750户，总人口15247人。项目总投资7785.02万元，其中：中央及省级财政专项资金1095万元，部门整合资金1669.1万元，信贷资金701.6万元，群众自筹4319.32万元。截止12月15日止，73个省级整村推进自然村共完成项目总投资7867.52万元，占计划101.05%，其中：完成中央及省级财政专项资金1095万元，占计划的100%，完成部门整合资金1471.02万元，占计划的88%，完成信贷资金899.1万元，占计划的128%，完成群众自筹4402.22万元，占计划的102%。累计建成安居房1084户154150平方米；实施基本农田地改造1400亩；建成沟渠12条，长47.5公里，新增灌溉面积2350亩；新建人畜饮水管道23条92.4公里，解决了4560人2673头畜的饮水困难；新建公路30条45公里，村间道路硬化73条100.8公里；建成沼气池1979口；种植经济作物17000亩，经济林果34450亩，发展大牲畜养殖14410头；建成科技文化室12个，卫生室8个，组织劳务输出技能培训73人，开展科技培训206期10380人次。

二是实施市级整村推进自然村项目23个，项目涉及4个乡镇，16个村委会，23个自然村，农户1183户，总人口4774人。项目总投资3193.8万元，其中：中央及省级财政专项资金230万元，市、县配套资金115万元，部门整合资金657.8万元，信贷资金173万元，群众自筹资金20xx万元。截止12月15日止，已全部完成项目计划，完成项目总投资3193.8万元，占计划的100%。累计种植经济林果9030亩，经济作物7550亩；发展大牲畜4550头；新建民居房126户12600平方米，改造民居房197户19700平方米；建设村组公路3条6公里，建设村间道路硬化23条34.6公里103800平方米；修复灌溉沟渠2条5公里，建设人畜饮水工程6件，管道长23.7公里，建设烟水配套工程2件；建设农村科技文化活动室5个500平方米；建设卫生室4个320平方米；修缮校舍2所750平方米，建设沼气池755口，开展农村适用技术培训92期4600人次。

2、加大贫困地区劳动力转移培训力度。

一是组织实施劳动力引导性转移培训5000人，完成投资100万元，占计划的100%。其中：昆明禾丰职业培训站组织培训3000人，爱华镇组织培训700人，幸福镇组织培训700人，忙怀乡组织培训600人。根据我县产业发展趋势和核桃、烤烟、养殖等重点产业，围绕农业现代化、产业化以及农村生产生活实际需求进行引导性培训，截止12月15日止已完成全部培训计划；二是组织实施贫困地区劳动力转移培训示范基地项目1个，完成投资64万元，占计划的100%，完成800人农村劳动力培训和职业技能资格鉴定和转移任务。三是结合整村推进项目，联合市技工学校和县职业技术学校组织实施了438人的农村脱贫致富带头人学历和技能培训；四是组织完成了100人赴利比亚劳务输出培训，经全面考核后计划输出到利比亚6人，开创了我县国外劳务输出新局面。

3、易地扶贫搬迁项目。

一是全面组织实施xx年栗树乡易地搬迁项目。该项目涉及栗树乡丙必利村平掌、丙必利、小村3个自然村80户农户300人，共完成项目总投资388万元，占计划的100%，其中：财政资金150万元，群众自筹238万元。共建成砖木结构住房80户6400平方米；建设饮水工程一件，长1.5km，安装水表80只；架设220/380v输电线路2公里，安装10kva变压器1台，一户一表80户；建安置区内砂石道路1条，长1公里；建8m3沼气池80口；新植膏桐300亩，橡胶80亩，种植防护林：松300亩；开展科技培训2期600人次。

二是启动xx年易地转移安置计划105户500人。项目涉及爱华镇、幸福镇、大寨镇三个乡镇。项目计划总投资1450.3万元。其中：财政专项资金250万元，部门整合34.9万元，群众投工投劳折资及自筹1165.4万元。截止12月15日止，已完成项目总投资435万元，占计划的30%，完成搬迁38户。其中幸福镇已全面完成38户安居工程建设，爱华镇和大寨镇已完成迁入点“三通一平”基础设施建设，安居工程建设预计明年1月份可全面启动实施。

4、安居工程项目。

xx年全县安居工程建设任务100户，其中栗树乡10户，涌宝镇24户，茶房乡26户，大朝山西镇40户，项目总投资269万元，其中：财政专项资金60万元，群众自筹204万元，目前，已完成项目总投资45万元，其中：财政资金25万元，农户自筹20万元。已完成安居房建设50户，建设面积5000平方米。

5、扶贫到户贷款贴息项目。

今年，共安排第一、二批到户贷款计划1600万元，项目覆盖全县12个乡镇。截止10月底，已全部完成贷款计划，获贷农户710户。用于扶持养殖业1019万元，占计划的64%，发展大牲畜23880头，家禽70000只，水产品3000公斤；扶持种植业504万元，占计划32%，发展粮食经济作物7000亩，经济作物2350亩，经济林果3160亩；扶持加工行业40万元，占计划3%;扶持其他行业37万元，占计划1%。在发放的1600万元贷款中，财政贴息资金达80万元。

6、村级互助资金试点项目。

按照“无偿投入、有偿使用、长期滚动、受益群众”的村级互助资金模式，我县积极推广村级互助资金发展种、养、加及其他行业，广泛吸纳贫困户加入村级互助组织。xx年，共吸纳农户入组416户，其中贫困户35户，农户交纳互助金4.63万元，同时，财政无偿安排村级互助资金100万元，截止12月15日止，共向农户发放互助资金贷款217户92.25万元，其中：种植业43户20.3万元；养殖业140户63.2万元；加工业4户1.5万元；其他行业11户7.25万元。

7、新农村建设项目。

按照新农村建设20字方针和“十四个一”目标，xx年全县共投入新农村建设资金19749.77万元，其中：上级补助4665.34万元，贷款368.57万元，群众自筹14715.86万元。累计建成基本农田地48910亩，建成沼气池1854口，建设经济林果105760亩，建成经济作物56760亩，建成卫生室50所，实施民居房建设1407户，建成党员电教室、文化室43所，实现大牲畜存栏680521头，出栏98691头，实施中小学校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356条344.58公里，建设饮水工程117件，沟渠建设755条1040公里，开展科技培训577期90840人次。

(三)广泛动员社会各界参与扶贫开发。

按照我县新农村建设、党建、扶贫等挂钩帮扶联系制度，积极协调各级各部门扎实开展挂钩帮扶工作。全年共组织动员121个单位参与挂钩扶贫工作，其中：省级单位1个，市级单位18个，县级单位102个。全年共有723人次深入挂钩村开展工作，其中厅级6人次，处级66人次，科级125人次，科级以下526人次。共为挂钩村协调项目24个，协调资金803.15万元，其中部门直接扶贫资金731.65万元，捐物折资71.5万元，开展农村适用技术培训213场12866人次。

(四)加强项目和资金管理，做好项目跟踪检查，确保项目效益最大发挥。

严格按照省、市《扶贫项目资金管理办法》，制定、完善和执行各项项目资金管理制度，加强项目及资金管理，确保项目资金安全使用和效益最大发挥。一是严格执行项目资金管理办法，按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的原则，认真执行项目资金回补报帐制，确保项目资金专户储存、专人管理、封闭运行、确保项目资金效益的有效发挥；二是推行扶贫开发项目廉政承诺和项目实施绩效责任制度。县、乡镇、村层层签订《廉政承诺书》，作为反腐倡廉的重要制度，牢固建立上级监督，部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督五道防线，最大限度提高资金使用效益；三是实行大宗物资政府集中采购制度。对用量较大的大宗建材物资以及种苗等由政府以招投标和询价等方式进行集中采购，签订质量、价格、供货合同和廉政合同，做到优质优价；四是实行项目资金公示公告制度。采取电视、报纸、挂牌公示等方式，对项目名称、建设内容、实施期限、实施单位及负责人、资金来源、补助标准及额度进行事前公示，事后公告，增强项目建设和资金使用的透明度，广泛接受群众和社会舆论的监督；五是实行项目建设跟踪检查监督制度。在项目实施过程中，协调有关行业部门，深入项目点定期不定期对项目实施进度、质量及资金的运行情况督促检查，保证项目建成一项，成功一项，发挥效益一项；六是落实项目后续管理制度。项目验收合格后，制定和完善项目后续管理办法，使项目发挥持久效益，巩固项目建设成果。

三、存在困难及问题。

(一)我县是全国592个重点贫困县之一，贫困面大，贫困程度深，群众的文化素质普遍较低，自然环境条件恶劣，自然灾害频繁发生，因灾因病返贫现象严重。按照人均纯收入1196元的新贫困标准统计，目前全县有贫困人口5.16万人，扶贫工作点多，面广，工作量大。

(二)解决和巩固温饱的任务仍然十分艰巨。现有贫困人口大多分布在生存环境较差、居住分散、构成更加复杂、社会发展程度相对落后的山区和半山区，自我积累和自我发展的能力弱，整体贫困问题十分突出。

(三)项目村分布发展不平衡，群众自筹能力有限，农民科技文化素质总体偏低，外向型农业发展水平滞后。

(四)资金供需矛盾突出，各级财政投入到扶贫开发的资金十分有限，资金整合难度大，导致项目建设目标难以实现，严重影响到群众生产发展和生活水平的提高。

四、xx年工作计划。

xx年，是“”扶贫开发工作的最后一年，全县扶贫开发工作总的指导思想是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会精神，以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，紧紧围绕县委提出的“一二一”发展战略和“1334”发展思路，深入贯彻落实科学发展观，按照到20xx年消除绝对贫困现象的奋斗目标，坚持开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”观念，切实扫除“贫困死角”，进一步减少贫困人口数量，努力增加贫困人口收入。因地制宜，突出重点，狠抓落实，努力把我县扶贫开发工作提高到新的水平。

一是深入调研，精心组织，合理规划，切实扫除“贫困死角”，加大整村推进项目的组织实施力度。

二是加大贫困地区劳动力转移和输出力度，强化引导性培训。

三是加大产业扶贫项目申报力度，确保更多的产业扶贫资金扶持*县龙头企业。

四是继续抓好100万村级互助资金的滚动发展，确保互助资金效益发挥最大化。争取更多的村级互助资金扶持贫困户发展产业。

五是继续抓好xx年到户贷款的回收放贷工作，积极向上争取xx年的1600万元到户贷款贴息项目资金在我县实施。

六是加大易地搬迁项目工作力度，不断改善贫困人口生存环境和生产生活条件。

七是做好xx年扶贫项目的扫尾验收工作，确保各类扶贫项目通过上级验收并发挥效益。

八是加强作风纪律建设，强化责任心和事业感，不断加强扶贫队伍建设，提高扶贫开发工作水平。

九是认真学习新阶段扶贫开发的方针、政策，超前谋划，科学合理的做好新一轮扶贫开发项目规划编制工作。

扶贫移民工作会议上的讲话篇五

同志们：

区委、区政府召开这次会议，是在全区精准扶贫精准脱贫工作进入决胜决战关键阶段召开的一次重要会议，主要任务是对全省贫困县区党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核和全省贫困县区、贫困村、贫困户减贫验收(即“一考核一验收”)工作进行全面安排部署，动员各部门、各乡镇以考核验收为契机，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实，全力推进精准扶贫各项工作，全面完成全年目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。刚才，杨书记对《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》进行了详细解读，对考核内容、方法和结果评定等，作了解释说明，并就相关工作作了具体安排。国家统计局平凉调查队史成明队长就做好精准监测工作，作了专题培训，提出了明确要求，具有很强的针对性、指导性和操作性，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府讨论的意见，我主要讲三个方面：

一、必须站在全局的角度重视“一考核一验收”工作。

今年以来，全区上下紧紧围绕实现基本脱贫目标，以精准扶贫精准脱贫“2+20”实施意见和方案为统领，以基础设施改善、富民产业培育、公共服务保障、农民技能培训、金融政策落实为重点，突出“六个精准”，聚合全区之力，紧锣密鼓抓落实，逐村逐户抓推进，各项工作取得了阶段性成效。最近，省上制定下发《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》和《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》，尽管这些办法和细则还处于征求意见阶段，但考核的主体内容和核心要素不会有大的变动，考核的标准要求不会降低，评估奖惩的力度不会减弱。各级干部特别是领导干部要切实保持清醒认识，明确“一考核一验收”工作的极端重要性，增强工作的紧迫感和责任感，真正把扶贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要认识到“一考核一验收”是落实责任的重要途径。精准扶贫精准脱贫工作启动之初，省、市、区在明确精准扶贫路线图、时间表和任务书的基础上，层层签订了年度减贫任务责任书，逐级分解了工作任务，明确了责任要求。特别是区上严格实行“一把手”扶贫责任制，各部门、各乡镇党政主要负责人是扶贫第一责任人，班子成员是直接责任人，各乡镇、各有关部门与区委、区政府签订了目标责任书，签订责任书就等同于立了军令状，军令如山，容不得半点含糊，现在就到了兑现目标责任、逐级向上交账的时候，能否顺利通过考核，逐级交上一份满意的答卷，成败在此一举。

其次，要认识到“一考核一验收”是兑现承诺的重要方式。改善贫困乡村群众吃水、行路、住房等生产生活条件，解决医疗、教育、就业等贫困群众牵肠挂肚的问题，是精准扶贫精准脱贫的重要内容，从某种意义上来说，精准扶贫精准脱贫就是一项民生工程、民心工程和德政工程，社会关注度和群众期望值都非常高。在精准扶贫工作实践中，全区上下坚持为民利民理念，投入大量的人力、物力、财力，花费大量的时间和精力，做了许多卓有成效的工作，特别是通过千方百计筹资金建项目，兴办了一批关系群众切身利益的实事好事，现在就到了向群众兑现承诺、向社会展示成绩单的时候，要把群众看得见、感受得到的成效充分展现出来，让群众来评价、来认可。

再次，要认识到“一考核一验收”是检验能力的重要手段。精准扶贫精准脱贫工作一线是砥砺品质、增长才干的主战场，是干部施展才华、干事创业的重要平台，工作成效如何，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大党员干部的作风转变得好不好、与群众的感情深不深。为更好地推动工作、提升干部能力素质，区上整合挂职干部、大学生村官、乡镇包村干部等各类帮扶力量，为每个贫困村组建了一支驻村帮扶工作队。这次考核验收，将是对各乡镇、相关部门领导干部和驻村工作队队员工作能力和水平的一次全面检阅，谁干得好、谁干得差，考核验收结果将是最客观、最直接的评判依据。

要做好“一考核一验收”工作，首要任务就是认真组织学习《全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施细则(征求意见稿)》、《甘肃省扶贫攻坚行动协调推进领导小组关于建立贫困县退出机制的实施办法(征求意见稿)》和区上制定下发的几个文件，这是我们做好考核验收工作的重要依据，对考核内容、考核方式、考核程序、评分标准、奖惩办法等，都要准确掌握、心中有数，确保工作有的放矢、精准发力。一要明确考核内容。“实绩考核”主要内容包括考核指标、加分项目和减分项目，其中考核指标占70%的权重，主要包括：“两增加一减少”、“三个基本保障”、“四个支撑”、“相关工作”、“党的建设”5个方面18项指标48个评价要素;加分项目主要包括超额加分(20分)、难易计分(10分)、群众评分(4分)和平时考核(6分)4个方面9项指标，占30%的权重;减分项目主要是根据国家和省上关于建立贫困县约束机制文件要求，对存在超标准修建办公楼、超能力举办庆典、超水平建设标志性建筑，甚至公款吃喝、铺张浪费等问题的县区，在总分中酌情扣减1-3分。“减贫验收”分贫困户、贫困村、贫困县区三个层面进行考核，贫困户层面设置“贫困户人均可支配收入、人均生活消费支出、有安全稳固住房、主要劳动力参加技能培训”等11项验收指标，贫困村层面设置“农民人均可支配收入、有宽带网络、村级贫困发生率”等20项验收指标，贫困县层面设置“农民人均可支配收入、恩格尔系数、贫困发生率”等21项验收指标。这些指标，就是硬杠杠、硬约束，没有任何回旋、变通的余地，必须不折不扣地完成。二要明确考核时序。“实绩考核”元月中旬开始，其中，2月20日前完成省直有关部门的量化评价，2月底前完成脱贫人口验收，3月10日前完成第三方评价报告，3月15日前完成考核任务并提出考核等次意见，3月底前省委、省政府通报考核结果。“减贫验收”分三个环节进行，1月份完成贫困户减贫验收，由县级扶贫开发领导小组抽查核实;2月上旬完成贫困村减贫验收，由市级扶贫开发领导小组抽查核实;2月下旬完成贫困县减贫验收，由省级扶贫开发领导小组抽查核实，并报省委省政府审定公布。三要明确相关要求。从考核验收内容来看，“实绩考核”和“减贫验收”相互衔接、互相关联，“实绩考核”是对贫困县区经济社会发展综合性的考核，“减贫验收”则侧重于贫困村、贫困户基础设施改善、公共服务配套、富民产业培育、能力素质提升等方面。“实绩考核”结果将在市州范围内排序，并按照片区县和插花县两种类型分别进行排序。“减贫验收”是对20xx年精准扶贫工作的全面考核，关系到我区能否实现基本脱贫目标。

目前，距离省上考核验收仅剩1个月，时间很紧、任务很重，容不得任何的懈怠。各部门、各乡镇务必高度重视，广泛动员，提早行动，切实把各项工作抓紧抓好抓到位。

二、必须抓住关键环节做好迎接考核验收的各项准备。

迎接全省考核验收是当前压倒一切的中心任务，各分管领导、责任部门和各乡镇要坚持问题导向，扎扎实实抓好查缺补漏和整改完善，力争在有限时间内实现有效突破。总的要求是：今年精准扶贫精准脱贫的任务不能欠账，“减贫摘帽”的目标必须实现。

一要抓好查缺补漏这个环节。由分管领导牵头，各责任部门和乡镇具体负责，对照考核验收指标，对各自工作进行全面系统梳理，对存在的缺项漏项和薄弱环节，认真分析研究，采取有效措施，尽快弥补欠账，尤其是“减贫验收”指标中涉及的贫困发生率、贫困户有安全稳固住房、有安全饮水等，分值权重较大，也是我区精准扶贫工作的弱项和短板，各相关部门和乡镇要以这些指标为重点，按照分清主次、先易后难的原则，逐村逐户、逐条逐项查缺补漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，确保考核验收不漏项、不失分，不拖全区后腿。区上分管领导要主动沉下去、到现场，加强督促指导，对工作落实不力、行动缓慢的单位和部门，要敢于提出批评，直接指出问题在哪里、怎样去解决、解决到什么程度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要对照省上的考核办法和标准，认真研究、核算、分解出针对乡镇、部门、驻村工作队的考核指标，并模拟省上的考核形式，抽组相关单位工作人员组成自查考核组，对全区精准扶贫工作进行全面自查自评，对存在的问题要进行通报，纳入台账管理，跟踪督办，整改落实。

二要抓好到户到人措施落实这个环节。实现精准脱贫，关键在于到户到人。从目前掌握的情况来看，帮扶措施落得不实的问题还普遍存在。各乡镇、各有关部门要紧扣全区“2+20”实施意见和方案，紧盯今年预脱贫的2.2万贫困人口，结合目前到户精准监测数据，认真分析差欠和不足，采取图表化管理的方式，逐户逐人抓好以“六个一”为重点的帮扶措施实施落地。农牧、林业、畜医等部门，要根据贫困户实际情况，落实好特色种植、畜禽养殖、林下养殖、苗木培育等产业帮扶措施。人社、科技、教育、妇联等部门单位要以贫困户主要劳动力为主，根据市场需求和劳动者意愿，落实精准培训措施，多种形式组织开展就业技能、农业实用技能、“两后生”职业技能学历教育、劳务品牌、新型职业农民、农村创业和技能带头人、岗位技能提升和创业等各类培训，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能。财政、金融、卫生、民政、教育、建设、水务等部门要全力抓好贫困户贴息贷款、精准扶贫专项贷款、大病医疗救助、农村低保补助、中等职业教育免除学费和助学金发放、信用助学贷款、卫生厕所建设、危旧房改造、自来水入户等政策性帮扶措施的落实。同时，要同步建好帮扶工作台账，确保帮扶措施落实有记载、有过程、有成效。这里我再强调一点，精准扶贫专项贷款对于帮助贫困群众发展产业、实现脱贫致富意义重大。但从我区专项贷款工作推进情况来看，进度严重滞后。全区有建档立卡贫困户8572户，区上计划贷款控制额度为8000户4亿元，省上批复我区贷款控制额度为3.27亿元，截止目前共申报5847户2.39亿元，发放贷款2635户1.32亿元，贷款申请规模、发放进度在全市排名均靠后。这么好的贷款政策为什么没有人贷，我想这不是贫困户不想贷的问题，关键是我们的工作还没有真正做到位，群众对这项政策还不够了解，群众想贷而不敢贷。各乡镇要继续加大专项贷款政策的宣传力度，逐村逐户进行动员，帮助贫困户完善贷款手续资料，力争使符合条件、有贷款需求的贫困户应贷尽贷。财政、扶贫、农信社等部门要积极做好贷款资料审核工作，提高贷款效率，确保专项贷款及时足额发放到位，12月底前要争取再放贷5000万元以上。

三要抓好与省市部门衔接这个环节。省、市职能部门初评是是考核验收的关键环节，“实绩考核”所涉及的18项指标48个评价要素，实地抽查核实的指标为10项左右，其余指标均由省委组织部、省扶贫办等25个省直相关部门进行量化评价，形成初评分值;在贫困县减贫验收方面，主要由省级相关部门及市扶贫部门向省扶贫办提供贫困县区上年度各项减贫指标数据，省扶贫办适时组织力量或邀请第三方，对各项数据进行调查核实。因此，承担考核验收任务的25个区直部门，要结合自己所承担的工作任务，根据省、市考核流程，逐环节、全过程紧密跟进，主动与省、市对口部门衔接沟通，及时对接各项考核指标数据，确保在省级相关部门初评过程中不出任何问题，各项指标数据真实、准确，能够充分反映我区精准扶贫精准脱贫工作成效。

四要抓好大数据平台建设这个环节。精准扶贫大数据平台建设是扶贫工作成效的有效载体，也是省上考核验收的重要依据，直接关系到我区在全省中的排名。在11月24日全省精准扶贫大数据第二轮信息采录工作通报中，我区作为全市唯一年内基本脱贫县区，在全省排名靠后，采集录入信息还存在“六个一批”未全部标识、易地扶贫搬迁标识数据与上报数出入较大、整村推进贫困村采集数据不全面、贫困户信息采集不准确、到户措施相关数据重复录入等问题，这些问题非常严重，已经给全区乃至全市精准扶贫工作造成被动。市委、市政府分管领导专门作出批示，要求我区扎实做好贫困人口建档立卡和大数据采集整改工作。关于这项工作，12月2日，杨书记、兰区长、曹区长已经专门召开会议进行了安排，各乡镇和相关部门要按照会议要求认真抓好落实。这里我就这项工作的责任再予以明确，扶贫办、发改局、建设局等14个责任单位和各乡镇，要安排精干力量，对前三季度采集录入的数据信息进行全面核实核准，对错误数据信息，要一个不漏的建立专门的问题清单，并逐一提出修改意见，待第四季度系统开放后及时进行纠正。对今后再发现因审核、录入不认真、不细致，导致信息错误的，要严肃追究有关人员责任。同时，各乡镇、相关部门要着眼于完成全年目标任务，提早谋划和做好第四季度大数据信息采集工作，部门、乡镇主要负责人要对本乡镇、本行业采集信息严格把关，亲自审核签字上报，防止虚报、错报、漏报现象发生，力争把问题消除在首报环节。区扶贫办要加强督促指导，对上报的数据信息进行严格复核，信息采集工作12月20日前必须完成。待大数据平台系统开放后，各相关部门和乡镇要安排业务能力强、工作认真负责的干部及时准确录入数据信息，绝不能因为数据信息录入工作不到位影响全区精准扶贫精准脱贫工作大局。

五要抓好精准监测这个环节。贫困户人均纯收入是“减贫验收”指标中的“一票否决”指标，而精准监测是反映贫困户收入变化情况的重要依据。从市调查队反馈情况看，个别乡镇仍然存在对精准监测工作重视不够、配合不积极的问题，特别是我区新增的1.2万贫困人口精准监测工作欠账还比较大。各乡镇要确定专人负责，落实必要的办公设施，全力配合市调查队做好数据采集、表格填写、汇总分析等各项工作，及时更新有关数据，严格按照市上标准要求建好贫困户现金收支台账和农民人均纯收入抽样调查台账，切实解决贫困户现金收支台账及监测台账不健全、不规范等问题。对纳入今年预脱贫监测的贫困户，各乡镇要依据市调查队的反馈数据，做好预脱贫贫困户收入调查表数据修改完善工作，确保精准监测数据能够准确反映贫困户增收情况。对未纳入监测的贫困户，要按照不超过国家贫困线标准的要求，做好未脱贫户收入调查表的数据修改完善工作。

六要抓好实地“抽查核实”这个环节。在“实绩考核”中，省级考核组将在每个县区实地抽查10项左右考核要素，其中，贫困户饮水安全比例变化、行政村通沥青(水泥)路当年任务完成情况、贫困户危房改造任务完成情况、易地扶贫搬迁任务完成情况、九年义务教育巩固率、贫困村标准化卫生室比例变化、产业合作社发展、扶贫财政资金使用管理情况、贫困户金融贷款比例等9项指标为必核必考要素。同时，省级考核组将在每个县区选择1至2项有特色的考核要素进行实地核查，针对每项考核要素，在每个县区随机抽查3个乡镇，每个乡镇抽查1个贫困村，每个贫困村抽查4户贫困户。在抽查核实中，省级考核组将按照《考核组抽查核实计分方式》计算抽查得分，并对省级部门的评价分值进行核实，得出贫困县区最终考核得分，考核程序非常严格。关于“特色项目”考核，由区扶贫办负责，及早准备，综合考虑各方面因素，筛选确定考核项目，12月10日前提出具体意见建议，报区委、区政府研究审定。关于其他9项必核必考项目，由水务、交通、建设、发改、教育、卫生、农牧、财政、扶贫等责任单位负责，各乡镇积极配合，扎实做好项目资料完善、农户培训等各项准备工作，确保“抽查核实”工作万无一失。

七要抓好内业资料完善这个环节。无论“实绩考核”，还是“减贫验收”，都是既看结果、又看过程;既看成效、又看基础;既看成绩，又看痕迹。区扶贫办牵头，各责任部门、各乡镇负责，要坚持“硬件”、“软件”两手抓、两手硬的原则，认真对照各项考核指标的量化评价标准，按照“缺什么补什么、什么弱补什么”的要求，全面、翔实的备齐各类文件资料、管理制度、图片、数据、文字信息、音像、宣传标语、标志牌等档案资料，做到规范化、精细化、条理化，绝不能因为业务资料出问题影响考核得分。特别是各乡镇要按照区上关于乡镇工作站、贫困村工作室、非贫困村小康工作室规范化建设和“挂图作战”的要求，做好村级站室布置、相关资料完善等各项工作，确保12月10日前准备到位。各驻村工作队要根据户内信息变更、帮扶措施落实等情况，及时认真填写《扶贫手册》和工作队员工作手册，《扶贫手册》反映的内容要与村内上墙资料、帮扶计划、脱贫方案相对应、相一致。

八要抓好“加减分项”考核这个环节。“加分项”考核中，涉及的“超额完成脱贫人口、贫困人口人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率”3项指标，以及“上年度贫困发生率、上年度贫困人口数”等难易计分指标，我区均有一定的“增分”潜力。由区扶贫办、统计局、农牧局等部门牵头，各乡镇配合，积极主动做好“加分项”考核相关工作，必须分厘必争、应加尽加。由区纪委、区监察、发改、财政等部门负责，围绕“减分项”考核指标，特别是落实贫困县约束机制方面，提前做好相关工作，确保“减分项”考核不失分、不扣分。

三、必须强化责任落实保证考核验收能够顺利通过。

任务已经明确，关键在于落实。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，严格按照今天会议要求，以有力的举措、务实的作风，一项一项地抓、一分一分地抠，确保各项指标达到省上考核验收标准。

一要靠实工作责任。精准扶贫精准脱贫是全区的头等大事，涉及经济社会发展方方面面的工作，在座的各位肩上都有担子，身上都有责任，不能因为哪个部门、哪个乡镇出了问题，影响全区整体工作成绩。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组所有成员是“一考核一验收”工作的直接责任人，要勇于担当，敢于负责，积极主动做好承担的各项工作。四大班子分管领导要担负起全盘调研指导责任，加强一线指导，督促乡镇抓好工作落实。各责任部门、各乡镇主要负责人作为精准扶贫精准脱贫第一责任人，要亲自抓好安排部署，亲自抓好协调落实，要按“天”制定行事历和计划表，把任务量化细化到每个环节、每个工作人员身上，做到任务明、责任清，确保各项工作有序推进。

二要严格督查调度。四大班子分管领导要带头深入包抓乡镇和联系村，随时抽查检查精准扶贫开展情况，重点要对各项措施落实、工作人员到岗、查缺补漏情况进行监督检查，通过召开调度会、现场督办会等行之有效的方式，及时发现问题，研究解决问题，加快工作进度。区精准扶贫精准脱贫工作领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，根据阶段性任务要求，五天一督查，一周一通报，以严格的、高密度的、强有力的督查确保各项工作任务真正落到实处，对督查中发现的难点问题和普遍性问题，要及时汇报区委、区政府研究解决。

三要凝聚工作合力。这次考核验收涵盖多个领域，考核指标的关联度比较大，是一项前所未有的系统工程，需要全区上下、各级各部门通力协作，共同推进。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，绝不允许出现推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责等现象。对涉及多个部门的考核验收任务，相关部门要目标一致，步调一致，齐心协力做好相关工作。对需要区上领导协调和部门之间相互配合的事，要及时汇报衔接，高效率快节奏推动落实。

四要坚持重奖严罚。区上将严格按照《精准扶贫精准脱贫精准监测工作考核办法》和目标管理责任书要求，对各部门、各乡镇和驻村工作队进行全面考核，对考核成绩优秀的乡镇和部门主要负责人、班子成员以及帮联干部，进行表彰奖励，在干部使用中优先推荐;对贯彻落实中央和省、市、区决策部署有偏差、行动不迅速、落实不得力的，在省、市考核中发现严重问题、排名靠后、给全区整体工作造成影响的，区上将严肃通报批评，并从严追究相关人员的责任，落实奖惩措施。

同志们，做好省上“一考核一验收”工作，任务艰巨，责任重大。各位分管领导、各乡镇、各部门和各级干部一定要振奋精神，坚定信心，按照王三运书记“八个时常”的要求，以对贫困群众负责、对区委区政府负责、对全区发展负责的态度，以背水一战的勇气和实干苦干的作风，凝心聚力，众志成城，全力以赴抓好各项任务落实，冲刺年内基本脱贫目标，为实现整体脱贫摘帽、全面建成小康社会奠定坚实基础。

扶贫移民工作会议上的讲话篇六

同志们:。

下面，我代表县脱贫攻坚工作指挥部，就扶贫开发工作讲几点意见。稍后建立书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。

一、认清形势，增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

近年来，县委、县政府认真贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，落实省市扶贫开发决策部署，把扶贫开发摆在突出位置，开展了大量卓有成效的工作，取得显著成效。一是贫困人口持续减少。全县贫困人口从20xx年的3.77万人减少到20xx年的11021人，年均减少5300人;贫困发生率从35.6%下降到10.5%。二是扶贫投入不断增加。“”期间累计投入各类资金4.43亿元，其中财政扶贫资金2.93亿元，六盘山片区项目资金0.3亿元，群众自筹1.2亿元，有力促进了贫困群众增收脱贫。三是贫困群众生活条件明显改善。扎实推进贫困区域水电路等基础设施建设，全面解决了贫困群众出行、饮水安全和用电等问题;广播电视、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保;实施38个村社易地搬迁，搬迁安置3995户、17220人;转移农村劳动力26万人次。四是扶贫机制不断健全。积极落实以县为主体的扶贫开发工作机制，党政机关定点扶贫覆盖所有贫困村。创新多方参与机制，多渠道争取各项扶贫资金，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫“四位一体”的扶贫工作格局。

特别是去年下半年以来，县委高度重视扶贫工作，建立书记多次主持召开会议，分析情况，研究对策，明确目标，精心部署，并带头驻村蹲点调研，探索建立贫困群众从识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的“311”精准扶贫新模式(即：建立贫困程度、返贫风险、措施评估3个指数，1个精准帮扶菜单，1个年册)，为我们指明了工作方向。各乡镇、扶贫等相关部门主动作为，快速反应，制定了方案，摸清了底数，县级精准扶贫数据库和贫困户基本信息服务平台初步建立。扶贫工作队及时进驻，迅速开展工作，各项工作推进有力。

但是，新一轮扶贫开发标准更高、要求更严，全县脱贫攻坚任务更加艰巨。从贫困现状来看，全县建档立卡识别贫困村58个、贫困户3613户11021人，贫困发生率为10.5%，高于全市平均水平。现有的贫困人口贫困程度更深、减贫程度更高、脱贫难度更大、攻坚任务更重，是多年扶贫开发遗留下来最难啃的“硬骨头”。从致贫原因来看，因病、因灾、因学等致贫返贫现象仍然比较突出。从发展环境来看，贫困村集体经济发展迟缓，缺乏辐射带动贫困户的能人和龙头企业、专业合作社等市场主体，产业结构单一，组织化、市场化程度低，致富产业选择培育难。从发展动力来看，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，缺资金、缺技术普遍，内生发展动力不足，自我发展能力弱。以上问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

当前，我们迎来了打赢脱贫攻坚战的新机遇：一是中央作出了用五年时间打赢脱贫攻坚战的重大战略部署。中央顶层设计，地方强力推进，社会全面动员，充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优越性，也是我们打赢脱贫攻坚战的信心源泉。二是中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，市委市政府《脱贫攻坚行动方案》，县委“311”精准扶贫新模式，给出了今后一个时期我县脱贫攻坚工作的清晰思路，为我们提供了政策保障，是我们赢得这场攻坚战的底气。三是成立了书记亲自挂帅的脱贫攻坚工作指挥部，将扶贫工作提到了前所未有的高度，为我们提供了坚强的组织保证。在多年的扶贫开发工作中，我们积累了诸多行之有效的经验和做法，为做好全面脱贫工作打下了坚实基础。四是社会各界对扶贫工作的关注度持续提高，各行各业参与扶贫开发的积极性空前高涨，贫困村两委班子图富裕、谋发展的意识不断增强，驻村干部倾情帮扶，贫困群众脱贫的愿望强烈，凝聚了全社会打赢脱贫攻坚战的强大合力，增强了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

二、紧盯目标，全力落实好脱贫攻坚总体任务。

第一，要把握目标方向。省委、省政府对全省脱贫攻坚工作提出了“四年集中攻坚，一年巩固提升”的目标，市委、市政府制定了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的要求，需要我们举全县之力，确保20xx年与全市同步脱贫，58个贫困村全部退出，3613户11021建档立卡贫困人口全部脱贫，人均可支配收入达到4000元以上，贫困群众实现“两不愁、三保障”，贫困区域基础设施进一步改善，基本公共服务达到全市平均水平，社会保障实现全覆盖。各乡镇要认真对照目标，精心组织，抓好实施，确保各项目标任务如期完成。

第二，要把握基本方略。打赢脱贫攻坚战，贵在精准，要以更加科学有效的方法提高脱贫攻坚精准度。一要做到底数清晰。去年底，我县已完成了“两线合一”精准识别工作。对经确认的贫困户要建立科学规范的档案，做到户有卡，村有册，乡镇有台账，县有档案和数据库，做到情况明、底数清、数据准。二要做到项目对路。按照省委提出的8个精准扶贫路径，因人因地落实扶贫措施，一户一策，精准发力，加强与省市相关部门的对接，做到项目安排“下有支撑、上有对应”，实施一批带动能力强、扶贫效果好的项目。三要做到资金使用规范。以脱贫项目为平台，整合各类专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，统筹安排，精准使用，加强资金监管，确保扶贫资金发挥最大帮扶效益。四要做到措施到位。与“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划紧密衔接，逐村逐户制定帮扶方案，确保帮扶措施到户到人。建立完善驻村工作队伍管理、干部责任考核等措施办法，设立县扶贫开发服务中心，增加乡镇扶贫专干，充实扶贫队伍力量。五要做到尽职履责。全县贫困村实现了扶贫工作队全覆盖，帮扶干部要扑下身子，真抓实干，做到群众不脱贫、干部不脱钩。六要做到脱贫成效明显。抓紧建立返贫风险指数、措施评估指数和精准脱贫年册，制定贫困人口、贫困村退出标准和实施细则，完善贫困人口“能进能出”的动态管理机制，开展贫困区域满意度调查，坚决杜绝假脱贫、被脱贫和数字脱贫。

第三，要发挥财政投入的主导作用。从今年起，省、市、县三级财政扶贫专项资金每年增长20%以上，各类惠民政策、项目将最大限度向贫困村和贫困群众倾斜。市财政将重点支持贫困村发展互助资金合作组织，每个贫困村将注入50万元资本金滚动使用。县上将对口援青资金的80%以上用于脱贫攻坚。金融机构也要及时跟进，引导更多社会资金投向扶贫开发，用资本杠杆助力脱贫攻坚，确保资金投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

三、突出重点，全力实施好“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划瞄准全县建档立卡贫困户，分类施策，一户一策，精准发力，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

第一，发展特色产业脱贫。全县贫困人口中，需要产业扶贫的占贫困户的半数以上，是我县三年脱贫攻坚的重中之重。产业扶贫的难点在于产业选择，就是要解决好一个乡，一个村，甚至每一户扶什么产业，用什么产业扶?这是产业扶贫的关键。一要按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势的要求，因地制宜，应势利导，大力扶持贫困村发展扶贫产业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。围绕打造全省特色农畜产品加工强县的新定位，以创建国家级现代农业示范园区为契机，着力发展现代农区畜牧业，依托“三江一力”、“富农草业”、“恩泽生物有机肥”等龙头企业，促进特色种养业和生态畜牧业发展。大力发展奶牛、生猪、家禽特色养殖，青蒜苗、胡萝卜、树莓等绿色有机品牌种植，饲草种植、牛羊育肥、畜产品加工等产业，支持发展农畜产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。立足当地自然风光，挖掘地方民俗风情，积极发展乡村旅游服务业，鼓励贫困人口通过参与旅游服务增收。二要充分尊重群众自主选择产业的权利和意愿，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游，群众认为适宜发展什么就扶持什么，只有贫困群众自己有信心、有兴趣，才有可能坚持搞下去。三要大力推进电商、光伏、商贸流通等新型扶贫产业发展，通过一二三产融合，让贫困户更多地分享到二三产业的增值效益。到20xx年，实现每个贫困村有1项优势主导产业，有专业合作经济组织和村级集体收入。每个贫困村至少建立1个专业合作社和1个互助资金组织，具有劳动力的贫困户至少1人加入专业合作社，强化合作社和互助资金组织与贫困户的利益联结机制，确保产业带动增收脱贫。

第二，转移就业脱贫。我县农民收入中，工资性收入占比近半，劳务收入是农民脱贫的重要来源。我们紧靠省会西宁，就业门路宽、渠道广，在解决劳务输出和就近低成本就业上，具有得天独厚的优势。继续发挥好这一传统优势，大力组织和发展贫困劳务流通是有效的脱贫路径。实施职业技能提升和教育培训工程，加强培训促进就业。围绕锂电、光伏等新兴产业发展用工需求，面向贫困群众进行订单式技能培训及定向招录。开展新型职业农民转移就业创业培训，确保有意愿的贫困户户均有1人接受职业教育或专门培训，掌握一门致富技能，“输出一人，脱贫一户”实现转移就业脱贫致富。依托雨露计划、新型农牧民培训等工程，大力开展贫困村致富带头人培训，增强带领贫困农民脱贫致富的示范引领能力。积极发展劳务经济，鼓励劳务经纪人和能人带动贫困劳动力务工就业。多渠道搭建就业服务平台，畅通大华工业园区企业与求职者信息沟通渠道，鼓励企业用工向周边贫困人口倾斜，扎倒高速公路需要大量劳务用工，国土、住建、各乡镇要积极协调，争取最大限度使用我县农民工，尤其是贫困群众，实现就近就地就业。将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，以创业带动就业。支持贫困地区农民工返乡创业，降低创业门槛，给予金融服务、提供创业园平台等方面的优惠政策。建立县乡劳动和社会保障服务平台，及时掌握外地用工需求信息，为贫困群众转移就业提供服务。搞好劳务输出组织服务，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等劳务输出品牌，确保每年有一定规模的劳动力外出务工，形成稳定的用工协作关系。

第三，易地搬迁脱贫。易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。今后三年，计划投入2.1亿元，对生态脆弱地区的42个村社3848户(其中建档立卡贫困户1063户)实施易地搬迁安置。各乡镇作为易地搬迁项目的责任主体和实施主体，务必要高度重视，抓好落实。一要迅速开展易地搬迁扶贫规划编制。统筹脱贫攻坚和新型城镇化发展，尽快开展搬迁群众意愿调查、安置点选择等前期准备，抓紧编制易地搬迁新村建设规划，力争今年上半年全面完成。将扶贫搬迁与集镇建设相结合，把扶贫搬迁纳入县域城镇规划体系，在城镇总体规划中安排和预留易地搬迁安置用地，安置点与城镇水、电、路、网等其他设施同步规划、同步建设，融为一体。二要坚持以自主搬迁和就近安置为主的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，采取行政村内就近集中安置，建设新村集中安置，依托小城镇、工业园区和乡村旅游区安置，插花安置等其他方式进行灵活安置。加大建档立卡搬迁户的扶贫贷款跟进支持力度，减轻贫困户自筹负担。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户所需建房资金，通过整合易地搬迁建房补助、农村危旧房改造项目、政策性优惠贷款和农户自筹等方式统筹予以解决。促进有能力在城镇稳定就业和生产的农村贫困人口有序实现市民化。完善搬迁后续产业扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。三要加快落实搬迁用地。建立易地扶贫搬迁用地手续办理审批绿色通道，对安置用地尽可能安排利用未利用地、闲置地和荒山荒坡，涉及农用地转用和调整的，住建、国土等单位要抓紧城镇总体规划和土地利用总体规划修编。实施的易地扶贫安置项目要与城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作紧密结合，建设用地增减挂钩综合指标优先满足本区域内易地扶贫搬迁项目。

第四，生态保护脱贫。把贫困群众脱贫致富与改善农村人居环境、促进林业可持续发展结合起来，在重大生态工程建设项目实施中，项目和资金安排上进一步向贫困村倾斜，提高贫困人口的参与度和收益水平。新一轮退耕还林还草工程项目直补资金通过“一卡通”直接发放到贫困户手中，确保贫困户真正得到实惠。健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，三年内，每年安排158个公益性森林管护岗位，植树造林过程中平整土地、栽植苗木等劳务用工，都要优先安排贫困户，以保生态增就业。

第五，资产收益脱贫。建立稳定的资产收益体系是造血式扶贫的成功路径，也是长期稳定脱贫防止返贫的重要举措，要积极探索大力推进。一要通过财政扶贫资金量化折股增加收益。财政扶贫资金投入到农民专业合作社、龙头企业等经营主体形成的资产，全部量化平均分配给建档立卡贫困户，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。二要充分挖掘农村资源资产资金的增收潜力，引导贫困群众通过土地流转、林权出租抵押、草场经营权入股、牲畜托养等方式，与农民合作社等经营主体建立起长期受益的利益联结机制，实现“资源变股权、资金变股权、农民变股东”，现有各类资源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流转率力争达到30%以上。三要加大农村集体经济培育力度，支持贫困区域合理开发土地、矿产等资源，让贫困人口分享资源开发收益。四要结合城镇化和园区建设，通过产业扶贫项目，在县城和中心镇异地购买或者建设商铺店面，以获取租金等方式增加贫困户收益。

第六，发展教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。积极发展学前教育，进一步改善义务教育办学条件“兜底线”，统筹各类教育资源向贫困区域倾斜，实施乡村教师支持计划，加强贫困区域教师队伍建设。加快农村义务教育标准化学校建设，实施20xx年免费教育。大力发展职业教育，扩大贫困学生进入职业院校的覆盖面，健全完善贫困家庭助学政策体系，落实贫困家庭中职学生享受免学费及贫困家庭大学生助学补助政策，减少因学返贫现象发生。

第七，医疗保险和救助脱贫。着力提升医疗保障水平，推进贫困地区基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益，提高贫困人口健康素质，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。实施贫困人口就医优惠政策，加强贫困区域传染病、地方病、慢性病等防治工作。加大贫困人口医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，落实贫困人口重大疾病门诊救助、住院救助政策。健全贫困人口医疗保险制度体系，对贫困人口实行基本医疗和大病保险制度全覆盖，降低贫困人口大病保险和医疗救助的起付线。对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由县财政按比例承担，给予全额资助。鼓励贫困群众参加农村小额人身保险(即：丧葬险，投保额度分40、100、200元等不同档次，以投保额度的大小决定赔付额度)，进一步减轻群众负担。

第八，低保政策兜底脱贫。根据分类统计，全县贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的3181人，需要纳入社保兜底保障范围，占贫困总人口的29%。一要加强农村最低生活保障制度和扶贫政策的有效衔接，加大最低生活保障资金投入力度，在去年农村最低生活保障标准与扶贫标准“两线合一”2970元的基础上，低保标准每年按10%以上的幅度递增，到20xx年达到4000元以上。二要建立健全重度残疾人护理补贴制度，最大限度减轻残疾人家庭负担。对因灾、因病等原因造成的临时性返贫群众，加大临时救助力度，保障其兜底脱贫。三要加快养老设施建设。民政、住建等部门抓紧启动集中供养设施建设规划，根据需要谋划一批县乡两级养老设施项目，对搬迁群众中的特困户、“五保户”，在城镇敬老院或保障性住房内统一进行安置，确保三年实现特殊贫困群体集中供养。

脱贫攻坚是一项系统工程，需要合力攻坚。在做好以上各项工作的同时，我们还要按照“缺什么补什么”的原则，瞄准贫困地区薄弱环节，着力补齐短板，夯实发展基础，为脱贫致富创造条件。

全力推进基础设施建设。着力解决好贫困区域水利、电力、交通、通信等实际问题，全面改善贫困地区发展的基础条件。一要进一步改善贫困村出行条件，到20xx年底在全省率先、与市上同步实现所有行政村100%道路通畅。二要实施水利工程建设。重点实施农村饮水安全巩固提升工程，建设安全水源，提高自来水普及率，适度发展规模集中供水，构建贫困地区饮水安全体系，三年内全面解决贫困区域饮水安全问题。三要实施贫困地区农村电网改造升级。解决贫困村供电设施落后、供电能力不足等问题，实现城乡电力服务均等化。四要加快推进三网融合资源共享建设。加快有线和无线宽带网络入乡进村，提高贫困地区互联网普及率。五要改善贫困地区生活环境。将有条件的贫困村纳入高原美丽乡村建设范围，集中开展村容村貌综合整治，加大贫困村改水改厕、垃圾处理、村庄美化绿化力度，尽快实现贫困村生活垃圾无害化处理，全面提高贫困村净化美化水平。

全面提升公共服务水平。一要重点争取实施贫困村村级文化活动室项目建设，充实基层综合性文化服务中心建设内容，实现共建共享。到20xx年底，实现建档立卡贫困村标准化文化活动室全覆盖。二要加大乡村医生培训力度，提升贫困村医疗保障水平，实现小病就医不出村。三要健全关爱体系，加强对农村留守儿童、空巢老人及残疾人等特殊群体的服务及救助，进一步提升现有农村敬老院基础设施和服务水平。

逐步健全金融扶贫体系。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，不断加大对“三农”的信贷投入。一要大力推进“金穗服务惠万家”工程，充分发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用，向贫困户和扶贫项目提供融资支持和信贷担保。从今年起贷款贴息资金要与扶贫贴息资金整合，对农民的产业贷款全部全程贴息。各有关部门、担保公司要放开胆子、迈开步子，怀着对农民的感情，主动发挥作用，做好贷款发放工作，确保担保资金足额到位、贴息资金高效发放，提高贫困群众生产积极性，有力促进贫困群众增收、贫困村增效。二要支持各类银行业金融机构延伸服务触角，在广大农村贫困地区增设机构网点，加快在贫困村设立金融助农(惠农)服务点。三要全面落实金融支持精准扶贫行动及主办银行制度，重点为贫困户发展产业提供基准利率、免抵押、免担保的5万元以下、3年以内的小额信贷支持。20xx年我县金融企业存款463142万元，贷款208284万元，可以说是一个输出式金融，要积极推广“双基联动”合作贷款模式，加强农村基层党组织与基层金融机构的联动合作，全面提升金融服务水平。

四、迅速行动，全力完成好今年脱贫攻坚各项任务。

今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，开好头、起好步至关重要。各乡镇、各部门要结合各自实际，抓紧细化、量化目标任务，加快推进精准扶贫各项措施落实，确保完成14个贫困村退出、4388贫困人口脱贫的年度目标，坚决打赢脱贫攻坚开局之战。

一要迅速启动今年各项行动计划。各乡镇、各部门在2月底前全面启动脱贫攻坚行动，按照因人因地分类施策要求，认真实施14个贫困村的村级产业发展规划，促进贫困村形成“一村一品”产业格局;加快易地搬迁项目建设进度，确保年内完成19村社2086户搬迁安置;通过“雨露计划”等项目，加大劳动技能培训力度，完成1000人劳动技能培训任务;完成27个农村幼儿走教点改造任务;在1-2个贫困村开展股份合作模式试点，支持发展扶贫专业合作社。

二要抓紧落实行业扶贫项目。加快贫困村水、电、路等基础设施建设，科技、文化、卫生等公益事业发展。20xx年，全面完成14个贫困村的饮水安全达标、电网改造升级、改厕、综合性文化服务中心等建设任务;为贫困村群众免费提供15类基本公共卫生服务项目。在11个贫困村实施高原美丽乡村建设项目，助推贫困村各项事业发展。

三要广泛开展社会扶贫。各乡镇、各部门要积极宣传扶贫开发工作，把聚力作为脱贫攻坚的第一机制，健全人人愿为、可为、能为的社会扶贫参与格局。认真落实好领导干部联系重点乡镇、贫困村工作制度。发挥社会各界在脱贫攻坚中的重要作用，精准开展帮扶活动。鼓励各类企业到贫困地区建立生产基地、物流基地，提升扶贫产业辐射带动效益。加强与社会公益基金组织的协调合作，吸纳社会公益基金参与脱贫攻坚，为贫困村注入发展活力。

需要强调的是，各级各部门要把扶贫资金当作贫困群众的“保命钱”，确保足额提早花在贫困群众身上，绝不容忍任何形式的跑冒滴漏。财政、审计、监察、扶贫等部门要抓紧建立严格的扶贫资金监管制度，规范资金使用，开展专项督查，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，坚决依法严惩。

同志们，三年攻坚的任务已经明确，冲锋号已经吹响。让我们以高度的政治责任感，按照市委“干在实处、走在前列”的要求，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的精神，把这项历史重任落实到具体行动上，苦干实干，扎实工作，努力夺取全县脱贫攻坚战的全面胜利，为美丽湟源、幸福湟源建设作出应有的贡献。

扶贫移民工作会议上的讲话篇七

尊敬的各位领导：

下午好，能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会，我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作，作为一名基层工作人员，我感到自豪，也深感自己的责任重大，要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面，我将**乡的扶贫工作进行简要汇报：

一、基本情况。

**乡位于武乡县东部地位，东临左权县，北靠榆社县，南接黎城县，西傍洪水镇，距县城60公里，是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村，8个自然村，2377户，6278人，劳力2438人，20xx年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里，耕地面积8249亩，人均1.3亩。20xx年农村经济总收入4.588亿元，粮食总产量2600吨。

一直以来，我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓，切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本，努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元，整理复垦农田400亩，全部用于规划发展核桃经济林园区。二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村，搬迁农户43户，主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户，切实保障了贫户居民的住房安全;三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安装太阳能路灯210余盏;四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个，共220户，586人，涉及贫困户的非贫困村1个，共29户，89人。工作中严格按照程序，逐户登记、核对，确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理，改善农村生态环境保护，配套发展经济林产业，提高土地利用效率。

(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大，尤其是具有劳动能力的扶贫对象，流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行，甚至流于形式。另一方面对于流动贫困人口特别多的村，在村留守的多是老弱病残，这一类人更加贫困，但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工，使一些基础设施成为摆设，投入大，但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差，返贫率比较高，因病因灾，因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。

(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级，缺乏专业的扶贫工作队伍，扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施，不能提供更多的专业服务，工作缺乏主动性，处于被动接受状态，效率不高。同样，由于缺乏专业队伍的指导，一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题，得不到及时解决，不能充分享受优惠政策，也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。

(三)群众存在依赖思想，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，没有积极进取精神，过分依赖政府。比如，有些贫困农户想要发展项目，但是又不积极接受技术指导，而是希望政府能够资金、技术，甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

三、一些思路和措施。

(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局，今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象，把各项扶持政策和措施落实到村到户，真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求，分阶段、分批次采取针对性的政策，做到跟踪服务。加强动态管理，搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接，对贫困对象实施科学管理、分类扶持，积极探索“两轮驱动”的工作机制，促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶，全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。

(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富，根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业，形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。我乡结合全乡气候高寒特点，在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮，引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目，提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目，示范带动全乡养殖产业的发展。同时，积极发展雁过街核桃经济林园区，形成了规模种植效益。

(三)改善贫困地区生产生活条件，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理，保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护，夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际，扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳，鼓励农民积极主动参与扶贫工作。

四、几点意见和建议。

(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才，尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍，能够提供更多、更好的技术支持，扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训，进一步强化干部队伍管理，切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能，创新工作方法，带领广大群众脱贫致富奔小康。

(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。每个地区，甚至是每个村的情况都具有特殊性，所以在扶贫工作开展过程中，不能简单搞“一刀切”，扶贫政策必须要有针对性和可行性。要深入开展调查研究，科学分析每个村的具体情况，认真编制好3-5年的扶贫开发规划，明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时，也要充分考虑群众的发展需要，鼓励群众参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。

(三)做大做强扶贫产业，为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入，对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持，从源头调动积极性;三要推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌，发挥特色优势和市场竞争优势。

抓好扶贫工作任务重、责任大，我们将继续奋力拼搏，务实创新，组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困，切实改善贫困村的生产、生活条件，圆满完成各项扶贫任务，为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。

以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议，不妥之处，请各位领导批评指正!

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扶贫移民工作会议上的讲话篇八

同志们，今天召开的全县扶贫开发工作会议，是进一步贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府关于扶贫开发一系列战略部署的重要会议，也是我县坚决打赢脱贫攻坚战和如期全面实现小康目标的总动员会。

临泉扶贫任务非常艰巨，是安徽省扶贫开发的主战场之一，全县各级党组织和广大干部要在未来五年时间把主要精力投入到扶贫开发工作中，这既是政治任务，也是客观需要。刚才，金海同志对20xx年扶贫开发工作作了部署讲话，讲得很详细、很全面，会后进行印发，大家要学习贯彻执行。会上发了两份非常重要的文件，一份是《中共临泉县委、临泉县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，另一份是《临泉县扶贫开发领导小组20xx年工作要点》，这两份文件既有扶贫政策解读，又有目标任务安排，操作性非常强。要想很好地完成脱贫攻坚任务，必须做到底数清、政策明，但很多同志没有养成研读文件、学习政策的习惯，学文件只看标题，以至于在政策执行环节中，出现抓工作不深入、不扎实、漏洞多等问题，希望各单位、各乡镇要抓好这两个文件的学习、理解、消化和执行。

回顾我县的扶贫工作，20xx年是不平凡的一年，是我县扶贫开发史上的一个分水岭，主要体现在五个方面。第一个方面是认识进一步加深了。各级党组织包括具体工作人员以往对扶贫工作没有真正认识到位，认为借助贫困县、贫困村的帽子要点钱、要点项目就是扶贫，而对那些贫困家庭、低收入群体却没有关心到位，扶贫工作失去了应有的含义，这一点大家都心知肚明，20xx年这个问题得到了较好解决。第二个方面是扶贫对象进一步精准了。20xx年我县就对精准识别工作进行了部署，通过了一轮又一轮地筛选、识别，我县扶贫对象的精准度有了大幅度提高。第三个方面是扶贫的路径进一步清晰了。20xx年县乡村三级包括帮扶单位在真扶贫、扶真贫上下了不少功夫，不再是过去的数字扶贫、口号扶贫了，围绕那些最困难的群体动脑筋、想办法，扶贫路径也清晰了，找出了一些路子，我觉得都是很好的探索。比如，落实能繁母羊政策;推广光伏发电项目;鼓励农户为种植养殖大户打工，实现就业扶贫;鼓励引导大户利用能繁母羊政策发展规模化养殖，壮大集体经济等。第四个方面是扶贫的责任进一步压实了。我在基层调研中发现，分管的领导、乡村两级干部把责任进一步压实了，有的驻村工作组也非常认真，责任的压实使扶贫工作效果更加明显，老百姓的满意度也在不断提升。比如，市妇联帮扶长官镇柳树沟村的同志，会同镇村两级干部把柳树沟村的精准扶贫工作做得相当到位，成为我县扶贫开发的先行者，在不久前国家扶贫办的检查中反响很好。第五个方面是扶贫的氛围进一步浓厚了。今年县工商联开展了社会组织帮扶贫困户的活动，不少乡镇也在“接您回家”过程中把一些创业成功人士与贫困户做了衔接，全社会真帮扶、真扶贫的氛围正在逐步形成。同志们，扶贫济困是中华民族的传统美德，但在市场经济过程中，过于功利化的倾向把这些传统美德弱化了，所以我们要在扶贫工作中进一步营造氛围，让更多的爱心人士参与到扶贫济困的大队伍中来，我觉得这也是一举多赢的工作举措，既解决了广大困难群体的生存生活问题，又弘扬了中华民族的传统美德，让好的传统能够代代相传。可以肯定的是，20xx年我县扶贫开发工作成效是非常明显的，这得益于全县各级党组织和广大干部的辛勤努力、顽强拼搏，我代表县委、县政府对大家的辛苦表示慰问!

虽然取得了一些成绩，但扶贫开发工作在推进过程中还存在办法不多、措施不够等问题。比如，乡村两级对易地扶贫搬迁还有畏难情绪，担心土地不好调整，这可能就会影响贫困户对国家扶贫政策大礼包的领取。再比如，“一户一策”的帮扶举措还没有完全覆盖，虽然我县搞了一部分“雨露计划”、能繁母羊等扶贫措施，但大量贫困户的“一户一策”还没有构建起来。我在走访过程中发现有的干部思路比较清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底数不清、政策不明、措施不到位的问题;还有的干部不动脑筋、不下功夫、不想担责，简单化地制定扶贫措施，很多是政策兜底，贫困户肯定有具体致贫原因的，如果我们把扶贫的举措都简单化地归结为政策兜底，那就是对党中央、国务院的要求理解不到位，对这项政治任务的落实是有偏差的，是典型的懒汉心理。我在调研中发现，一部分乡镇主要负责同志和村里的同志还不是很熟悉扶贫政策，对扶贫业务一知半解，这是非常危险的，必然会影响所在乡镇扶贫开发任务的完成，县扶贫办要重点帮助这些乡镇，必要的时候把他们集中起来办培训班，一定要让他们全知全会。对照我县艰巨的扶贫开发任务，这些问题如果不解决好，必然会影响我县20xx年10个村、4.5万人的脱贫，势必会影响我县20xx年“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标任务，希望大家要高度重视这些问题。

我有一个观点，也是一个体验。不断地总结、不断地反思，能力才能提高。就单位来说，要更多总结不足、短板，优点不总结不会消失，只有把单位的不足、短板总结出来了，提高进步才快。而就全县来说，要总结推广其他地方好的经验、长处，以便交流学习进步。此外，我有几个问题再点一点：

第一，要解决好立场和感情的问题。扶贫开发工作现在进入了深水区，主要是针对贫困户、贫困人口。可以说，通过这一轮精准识别确定的贫困户情况都非常糟糕，生活非常困难，要么是因病，要么是因残，要么是因学，要么是劳动力短缺，等等。客观地说，我县的贫困户是相对贫困，温饱问题基本上都解决了，但还没有完全过上有质量、有尊严的生活，所以在全面建成小康社会进程中，我们不能落下任何一个群众。

我希望在座的同志和全县的广大干部，首先不要从任务角度考虑扶贫开发，一定要从立场和感情角度考虑。到临泉工作两年多时间，全县395个村(社区)我已经跑了近300个，在临泉各项社会矛盾处理过程中，我一直在思考矛盾的源头是什么，通过观察、分析，发现矛盾的源头在于相当一部分党组织和党员干部失去了立场，失去了全心全意为人民服务的宗旨，严重脱离群众，对群众没有感情甚至冷漠。由于立场模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾没有人化解，群众积怨越来越深，社会矛盾越来越加剧。在过去很多同志把工作当任务干，为了完成任务出现了很多形式上的东西，包括弄虚作假的东西。各级党组织和广大干部一定要回归到党的宗旨上看待扶贫开发问题，不要简单当成任务。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，解决老百姓的幸福生活问题始终是党的工作目标和追求，并细化到党的各项路线方针政策，我们的工作只有回归到党的宗旨上来，把百姓的冷暖时刻放在心里，工作才会扎实有效。如果仅仅是当成任务，我非常担心将来会出现数字扶贫。举个例子：过去为了提高戒毒成功率，完成禁毒验收，把从不沾染毒品的群众登记成吸毒者，然后成功转化。这样的事情太荒唐了，根源就是对人民群众没有感情。我昨天在接访过程中发现，一个群众的养老保险问题扯了几个月都没有解决，批评了相关部门，归根到底还是对老百姓没有感情，忘记了共产党人执政为民的立场。我希望同志们不要把这样的话当成一种官话套话，要真正从内心深处体验老百姓的疾苦，响应党的号召，真正做一名合格的党员和党员干部。

解决立场和感情问题也是党中央的要求。党中央发出了扶贫开发总号召，习在20xx年多次调研扶贫工作，要求是非常具体的。党中央和习对群众的感情是真挚、淳朴的，每一名党员都要向党中央看齐，向习看齐。同时，到20xx年完成脱贫任务也是各级党组织的政治责任，如果完不成这个任务，我们就失去了政治担当。因此在扶贫开发工作中，各级党组织和广大干部必须解决好立场和感情的问题，并作为扶贫开发工作的首要任务。

第二，要解决好目标和难点的问题。临泉20xx年要实现“人脱贫、村出列、县摘帽”，脱贫任务非常艰巨，任务必须细化到每一年，20xx年我县要完成10个村、4.5万人的脱贫，这个目标一定要牢牢锁定，请金海同志和县扶贫办把任务细化到乡、细化到村、细化到人，建立“一档一表一图”制度，挂图作战。一档：每一个贫困户建一个档案，档案包括帮扶措施、帮扶责任人、脱贫时间等;一表：每个村要有一个扶贫大台账，清楚反映出村所有贫困户和贫困人口的基本信息;一图：把年度拟脱贫户有关信息制成图挂在墙上，各种信息一目了然。今年3～5月份要把“一档一表一图”全部完善，会后，各位乡镇党委书记要把任务量化到人，解决到人到户问题。

同时，还有些难点问题要解决。第一个难题是易地扶贫搬迁的土地问题。调研中，有的干部说老百姓不愿意搬迁，这是伪命题!凡是说老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏难情绪，不愿意下深水。易地扶贫搬迁政策是党中央给贫困户最大的礼包。皖北老百姓追求安居，但贫困户的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的贫困户甚至几辈人都盖不起房子。房子盖起来之后把钥匙交给群众，你看他们愿不愿意搬!如果错过了这次机会，他们有可能祖祖辈辈住在烂房子里，作为乡镇党委书记、村党组织书记，难道不愧对他们吗?为什么会产生这样一个伪命题?原因就是前面讲过的，是我们的干部对群众没有感情。由于立场问题没有解决好，再加上畏难情绪，就用冠冕堂皇的“群众不愿意”的借口来搪塞、规避责任。易地扶贫搬迁是一个难题，但难道就不解决了吗?干部就是解决难题的，没有解决难题的勇气就不配当干部!第二个难题是集体经济五万元问题。现在全县集体经济达到五万元的村不多，县里正在想办法帮你们盘活沟塘河坝、公有资产、集体土地，你们自己也要想办法。习说扶贫一定要和扶志结合起来，但我县相当一部分党组织和干部群众还有“蹲在墙根晒太阳，指望别人奔小康”的心态。人，一定要有志气。村书记、村主任解决不掉集体经济五万元问题，肯定是没下功夫。虽然自然条件各有不同，但只要村干部动脑筋、下功夫，找一找废弃的窑厂、沟塘河坝等集体资产，村集体经济不会是零的!凡是村集体经济是零的，都要检讨失职失责的地方。我给你们扣个大帽子，你们回去看帽子戴在头上合适不合适?第三个难题是扶智的问题。如果不扶智或者是不扶产业，增强造血功能，仅靠有限资金的资助，群众很容易返贫，这是一个难题，需要下很大的功夫。这些难题希望大家在实践中进行思考，创新方法积极破解。

第三,要解决好政策和路径的问题。对于路径问题，扶贫办和各单位要换个角度，进行立体化思考。一是政府扶。对没有劳动力的贫困户，如果条件符合，可以纳入光伏扶贫计划;有些贫困户还不了解能繁母羊政策，要继续加大宣传力度;在大户带动的情况下，可以探索养猪、养鹅、养兔子等其他养殖的路子;可以研究小额信贷，农商行也要加大放款力度;还有雨露计划、贫困户技能培训、危房改造，等等。健康扶贫也很重要，乡村两级一定要把群众的医疗健康工作抓起来，20xx年县内的新农合报补资金约4.5亿元，在县外的报补资金约3.3亿元，再加上一些不能报补的资金、护理费、生活费，估计20xx年临泉老百姓花在看病上的钱要达到10亿元甚至更多，相当于20xx年我县的财政收入。所以，群众的医疗健康问题值得高度警惕!各乡镇和相关部门一定要重视老百姓的健康问题，多宣传保健知识，老百姓医药费降低了就等于财政收入增多了。二是集体帮。村党组织、村委会、村集体组织也要集体帮扶，发动大户带动小户发展。乡村两级的同志要主动思考脱贫办法，不仅要完善已有的成功办法，比如优先安排贫困户就业，规模种植养殖与贫困户结合，抱团发展;还要积极推进扶贫政策与临泉实际相结合，释放政策红利，比如扶贫贷款政策，可以探索贫困户用扶贫贷款入股，享受每年分红，这样既解决了贫困户的收入问题，也解决了大户资金不足的问题。三是社会助。要把想献爱心、做慈善的人都发动起来包括社会人员、机关干部，形成社会救助的大氛围。乡镇有很多企业，也有很多在外面创业成功的企业家，要广泛地发动他们。有些民营企业也想献爱心，我们就要去拜访他们，不找他们，他们怎么知道哪里有贫困户呀。另外，县直部门一定要考虑立体帮扶，不能给点米、给点油就结束了，要帮助贫困村、贫困户发展集体经济，省、市、县在临泉的驻村工作组也要发挥优势，因势利导，积极帮扶。四是个人立。虽然有的贫困户很难自立，但还有一部分贫困户是能够立起来的，养羊、种菜、打工、开商店，都是立。要帮助他们强化自我造血功能，想办法帮贫困村搞集体经济、搞产业扶贫，带动个人立起来。

大家一定要从政府扶、集体帮、社会助、个人立这四个角度，把针对贫困户的帮扶路径理清楚，完善到档案中去，确保每户贫困户都能享受到至少一次国家帮扶政策。

第四，要解决好公平和公开的问题。党中央对扶贫开发工作高度重视、从严要求，一再强调扶贫政策要真正落实到位，无论是建档立卡识别贫困，还是精准施策帮助脱贫，都要经得起群众和社会的检验，并始终对截留扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目的行为保持严厉打击、严肃追责的态势。“阳光是最好的防腐剂”，同志们要想把党中央的要求真正落到实处，只有做到公平公开。

一要“进门”公开。什么意思呢?就是建档立卡识别贫困时要公开。群众进入贫困人口系统，被认定为贫困户，一切的流程、资料、信息都要在所属村民组、自然村、行政村进行公示、评议，要让群众了解、赞成。贫困户公示工作只要用心去干都能做好，可现在有的村做到了，有的村还没有完全做到，识别贫困户还在靠村干部目测、估计。近期，县里将对建档立卡工作再次进行“回头看”，县扶贫办要抓好验收工作，贫困户信息最好能在政府网站上进行公示，甚至可以探索在临泉在线上进行公示。二要“出门”公开。就是贫困户脱贫要设定退出流程，在一定时间空间内进行公示，让大家评评该不该脱贫。针对贫困户脱贫，国家采取的是第三方评估。今年，县里也要提前模拟第三方评估验收，初步计划是3月底由县领导带队，分三个组对全县各乡镇建档立卡和脱贫人口标注等工作进行验收。比如，一组要到鲖城镇验收，就由党委书记在11个村中进行抽签，抽到村之后再抽村民组，抽到哪个就查哪个，要对抽到的贫困户进行地毯式地验收，逐个询问群众是否清楚村里的贫困户，是否认可他被列入贫困。5月份要验收“一户一册”建立情况，尤其是20xx年计划脱贫的4.5万人更要做到“一户一册”，明确帮扶责任人。10月份还要对20xx年的4.5万拟脱贫人口和脱贫村进行模拟验收，在模拟验收过关之后迎接国家验收，这些验收工作由金海同志负责统筹推进。三要个人服气。要让贫困对象脱贫脱得心服口服。比如说，李某被认定为脱贫了，最起码个人要服气，他享受过相关政策，收入达到了脱贫标准。四要社会认可。社会认可包括两层意思：一是被认定为贫困的时候，通过公示、评议，群众认可他是贫困户;二是脱贫的时候，经过公示，群众认可他不再贫困，应该退出。五要动态管理。比如，刚才的李某经过政策扶持和个人努力达到了脱贫标准，退出了贫困系统，但是过一年收入下降了，又符合贫困标准，还可以再让他进入贫困系统，这就叫动态管理。这五句话希望大家牢记，把流程完善起来，始终做到公平公正。

第五，要解决好人员和责任的问题。扶贫开发工作要想顺利完成、按时完成，必须解决好人员和责任的问题。刚才，我们签订了责任状，我和永勤县长是临泉县脱贫攻坚第一责任人，乡镇党委书记、乡镇长是乡镇脱贫攻坚第一责任人，村书记、主任是村脱贫攻坚第一责任人，县、乡、村三级扶贫办主任和分管领导是直接责任人，省、市、县、乡、村的帮扶联系单位或人员是帮扶责任人。同时，联系乡镇的县领导要和乡镇责任捆绑到一起;同样包村的乡镇干部、包村民组的村干部也要和村、村民组的责任捆绑到一起，确保每一个贫困户都有一个帮扶责任人，构建一个“宝塔式”的责任体系。请金海同志把这作为验收的指标进行考核。

昨天，我们迎来了市里派下来的12位乡镇党委专职扶贫副书记，请县委组织部明确乡镇党委副书记专职抓扶贫开发工作，不再分管别的工作。同时，乡镇的扶贫办主任也要专职化，不能换来换去。我上次到一个村里调研，一说要检查扶贫工作，乡镇扶贫办主任就慌了手脚、乱了神，为什么?底数不清，情况不明，怎么能不乱了手脚。所以说，扶贫工作人员不能随便换，要保持连续性、稳定性。这次县里针对村里扶贫力量弱的问题，全县96个贫困村都配备了扶贫大学生村官，非贫困村也要配备扶贫专干，这些人都是有任务、有责任的。扶贫开发工作如果搞不好，就要严肃追责，扶贫的追责将比计划生育更严厉、更到位、更深刻。特别是以后，在党中央从严治党的大形势下，追责的速度、力度、广度可想而知。所以说，要想干好扶贫开发工作，必须解决好人员和责任的问题。

同时，我再重申一下扶贫的党风廉政问题，扶贫政策、资金、项目很多，涉及方方面面，大家一定不要违规触碰，这是高压线。所有的政策、资金、项目都要真正到户、到人、到地头，一分一厘都不能克扣，否则将会灰飞烟灭。在临泉脱贫攻坚四年进程中，我不希望干部因扶贫开发受到处理，这方面受处理，不仅是个人、家庭的问题，也是给党组织、临泉抹黑!大家一定要在这方面把底线守住，也希望各级党委和纪委切实履行好主体责任和监督责任，确保每一分钱都能够落到实处。

关于扶贫开发工作我就讲这几点要求，相信通过全县各级党组织和广大干部的共同努力，我们一定能够圆满完成扶贫开发任务!一定能够如期实现“人脱贫、村出列、县摘帽”的宏伟目标!

扶贫移民工作会议上的讲话篇九

党的以来，中央和省、市把扶贫开发工作提到了前所未有的高度。多次深入基层看扶贫、讲扶贫，亲自抓扶贫。20xx年2月在我省考察工作时强调，“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”。20xx年12月在江苏调研时提出了“四个全面”的战略布局，把扶贫攻坚作为全面建成小康的重要内容。今年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上，就加大力度推进扶贫开发工作提出了切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织“4个切实”的具体要求。今年3月30日省委王三运书记在我县调研时强调，“既要精准的扶贫也要精准的脱贫;要把帮扶重点放在脱贫上，先把脱贫问题解决了;要重视贫困村的自我发展问题”。5月28日刘伟平省长在我县马营镇赤砂村开展双联、调研精准扶贫精准脱贫工作时强调，“县上要履行好扶贫开发主体责任，进一步完善工作思路、对策措施、规划计划和干部考核机制，确保如期实现整体脱贫目标;要创新扶贫开发方式，在精准扶贫中一乡一村去攻坚、一家一户去脱贫，让贫困群众得到更多实惠。”6月19日，市委张令平书记在全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议上，就做好当前工作提出了“六个更加”新要求。和省委王三运书记、刘伟平省长、市委张令平书记的重要讲话，为我们做好精准扶贫精准脱贫提供了重要遵循、指明了努力方向。

6月9日至10日，省委、省政府召开了全省精准扶贫精准脱贫工作会议，出台了含金量极高的“1+17”精准扶贫方案;6月19日，市委、市政府召开了全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议，制定出台了全市“1+16+5”精准扶贫方案。按照上级党委、政府的安排部署，县上研究制定了全县“1+16+5”精准扶贫方案。6月29日下午，县委会议讨论通过了这些方案，正式形成指导全县精准扶贫精准脱贫工作的政策文件。今天，我们召开全县精准扶贫精准脱贫工作会议，主要任务是贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议、全市精准扶贫精准脱贫工作推进会议精神，对全县精准扶贫精准脱贫工作进行再安排、再部署，确保全面完成年度脱贫任务，为20xx年实现整体脱贫、越来越接近全面建成小康目标奠定坚实基础。全县各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，结合贯彻落实省委省政府和市委市政府出台的政策文件，把落实县委、县政府制定出台的“1+16+5”精准扶贫方案作为当前的重中之重，组织各级干部认真学习领会，进一步消化吸收、深刻理解和吃透精神实质，全力抓好政策文件贯彻落实。

前面，县交通、水务、供电公司、住建等4个部门的负责同志结合各自实际，作了很好的发言;会议还签订了《通渭县20xx年至20xx年精准扶贫精准脱贫责任书》，这个责任书既是“军令状”，又是对全县人民作出的“公开承诺”，希望大家认真对照、抓好落实。关于全县精准扶贫精准脱贫工作，要紧紧围绕“13655”工作思路全力推进。“13655”即：紧盯“一个目标”，就是确保20xx年全县实现整体脱贫摘帽;树立“三个导向”，就是树立鲜明的用人导向、投入导向和改革导向;落实“六个精准”，就是全面落实对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准;强化“五个助推”，就是深化双联行动、转变农业发展方式、强化基础设施建设、落实低保政策、争取社会帮扶力量助推精准扶贫;建立“五项机制”，就是建立健全业绩考评机制、领导包抓机制、人才支撑机制、解决脱贫人口返贫机制、扶贫约束机制。具体来讲：

第一，紧盯“一个目标”，确保20xx年全县实现整体脱贫摘帽。省委、省政府提出从20xx年到20xx年分两步走，前3年集中攻坚，到20xx年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上，其中贫困户人均可支配收入达到4000元以上，贫困发生率控制在8%以下;后3年巩固提高，到20xx年贫困地区生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，所有贫困县乡实现脱贫，绝对贫困人口基本消除，基本完成农村小康主要监测指标。市委、市政府明确提出，通渭县要在20xx年实现脱贫摘帽。按照省、市要求，结合实际，我县扶贫的目标节点也分两步走，第一步，前3年重点解决贫困脱贫摘帽问题，20xx年实现45个村2万人整体脱贫，20xx年实现陇阳、陇川、碧玉、李店、什川、寺子6个乡脱贫摘帽、40个村3.01万人整体脱贫，20xx年实现陇山、襄南、常河、三铺、华岭、北城、马营、榜罗8个乡镇脱贫摘帽、30个村4万人整体脱贫，到20xx年全县贫困发生率下降到5%以下，全县农村居民人均可支配收入达到6811元以上，农村贫困人口人均可支配收入达到3700元以上。第二步，后3年要集中解决全面建成小康的指标实现问题，把涉及农村的23项主要指标与扶贫攻坚目标相衔接，制定提升措施，千方百计补齐短板，确保20xx年全县绝对贫困人口基本消除，基本完成农村小康主要监测指标。全县各级各部门要紧盯这一目标，进一步统一思想认识，全力落实好中央和省、市各类利好政策，扎实工作，力争全面完成年度规划脱贫任务，确保实现一年一大步、越来越接近全面建成小康目标。

第二，树立“三个导向”，切实将工作重点聚焦精准扶贫精准脱贫。导向鲜明措施才能更加精准有力，成效才能更加明显。我们要进一步完善机制、强化措施，确立鲜明的用人导向、投入导向和改革导向。一要树立用人导向，把主要精力集中到精准扶贫精准脱贫上。省、市、县委制定的精准扶贫精准脱贫《意见》，都明确将干部的选拔任用与减贫摘帽相挂钩，加大了对扶贫业绩的考核权重，更加注重在精准扶贫工作一线评价干部、发现干部、选用干部，提拔谁、不提拔谁关键看扶贫攻坚实效，具体看整乡、整村脱贫业绩及脱贫人口数量和贫困群众增收快慢，对扶贫业绩突出的干部，在符合干部选任条件的前提下优先提拔使用，干部提拔后的空缺岗位原则上由本乡镇本部门干部接任，对扶贫任务完不成的要及时调整。特别要落实好《通渭县干部逢提必下工作实施办法》，对年龄在40岁以下、提拔或拟提拔为科级领导职务，乡镇、村工作经历不满2年或岗位经历单一的干部，以及本人自愿到乡镇、村挂职锻炼的干部，有计划地选派到乡镇、村进行挂职锻炼。二要树立投入导向，把主要财力集中到精准扶贫精准脱贫上。坚持向上争取资金和整合县内资金并重，集中财力和物力打好扶贫攻坚战。一方面，要向上争取资金。中央和省、市委对扶贫开发的重视程度、投入力度、采取的措施和出台的政策含金量都是空前的。从省上出台的政策看，据有关部门测算，到20xx年全省实施17个专项方案总共需要投入财政资金1563亿元，这些财政资金可累计撬动银行贷款3400亿元，带动群众自筹和其他社会资金1400多亿元。各乡镇、各部门要认真研究省、市、县出台的政策文件，加强上下衔接和对接，争取国家和省市对我们最大的倾斜支持。另一方面，要整合县内资金。按当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算，县财政要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用的50%以上用于扶贫，确保县级财政支出70%以上用于精准扶贫、明年达到75%以上、后年达到80%以上。特别对今年已经整合到位的2729.6万元财政结转结余资金，按照《通渭县20xx年财政结转结余资金支持精准扶贫项目实施方案》明确的建设内容抓好资金落实。三要树立改革导向，把改革创新的着力点放在精准扶贫精准脱贫上。今年，县委全面深化改革领导小组把扶贫领域的改革列入了全面深化改革的重要内容。各乡镇、各部门要善于从改革角度思考和谋划扶贫工作，围绕精准扶贫的突出矛盾和主要问题，探索务实管用的改革措施和办法，特别是对我们制定的“1+16+5”精准扶贫方案中的具体改革事项，要盯紧抓牢、靠实责任，落地生根，越到乡(镇)村不精准的问题越多，对于出现的新矛盾新问题，在自身范围内能解决的及时研究解决，对自身难以解决的及时向县委、县政府汇报，提交县扶贫开发领导小组、县委全面深化改革领导小组会议研究解决，切实做到出台的政策务实管用。

第三，落实“六个精准”，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战。全面落实对象、目标、内容、方式、考评、保障等“六个精准”，是省委、省政府在过去工作基础上，对精准扶贫精准脱贫工作思路的进一步完善，丰富了对策办法，凝聚了各方面广泛共识。全县各级各部门要认真落实“六个精准”要求，切实做到真扶贫、扶真贫。一要做到对象精准。6月20日，省扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室印发了《关于进一步做好全省20xx年度贫困人口建档立卡工作的通知》，明确提出了“将因灾、因学、因病等返贫的人口和因政策执行、工作偏差导致的真正符合条件而未纳入的人口准确识别出来进入此次建档立卡，将已经达到脱贫标准的贫困人口和上次进入的不符合条件的人口从目前的建档立卡系统中退出”的工作要求。各乡镇、各有关部门要集中利用20天时间对全县115个贫困村的扶贫对象建档立卡工作进行“回头看”，对于以前摸底不准确、建档立卡不规范的，抓紧按照程序进行调整，坚决杜绝不按程序操作、随意偷减工作环节、简单粗糙认定等问题，严格执行“两公示一公告”制度，广泛接受群众监督，“阳光”下运行。各乡镇要建立签字背书制度，进一步靠实工作责任，对年度确定的拟脱贫村，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席要包抓到村、工作到户，坚持亲自抓、亲自带队摸底，确保扶贫对象摸底准确公平。各级帮扶干部和驻村干部要把扶贫对象核准工作作为履行职责的一项重要内容，对建档立卡的贫困户、贫困人口和致贫原因要逐一进行细致核查，切忌用随便问问、电话询问或者听别人介绍等方式代替入户核准和听取群众意见。同时，要按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组办公室《关于开展20xx年全省精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集录入工作的通知》要求，认真做好全县精准扶贫大数据平台建设因户施策信息采集工作。二要做到目标精准。各乡镇和县扶贫办要按照20xx年全县实现整体脱贫摘帽的目标要求，进一步明确贫困户脱贫时序和全面建成小康年度任务，制定周密完善的工作计划，确保“两步走”目标按期实现。三要做到内容精准。要紧紧扭住改善农村基础条件这个关键、增加贫困群众收入这个核心、提高公共服务水平这个保障，全面落实完善基础设施、壮大富民产业、发展社会事业三大扶贫任务。基础设施建设方面，一是抓好通畅工程建设。今年是我县实施建制村通畅工程建设试点县项目的最后一年，年底实现建制村100%通水泥路的任务必须完成。县交通部门要最大限度克服困难，督促施工企业在确保质量的前提下，加快建设进度，全面完成今年的工作任务。二是抓好饮水安全工程建设。重点要加快推进村级管网和自来水入户工程建设进度，协调组织好乡(镇)村两级干部，全力配合县水务部门做好试通水工作，积极探索人饮工程维修管护机制，确保贫困群众能够按时喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。三是抓好农村电力改造工程。重点要抓好动力电项目的争取、建设和管理，把延伸大电网与光伏发电等清洁能源结合起来，加快农村电网升级改造，认真实施全国光伏扶贫试点县项目，既要解决贫困村动力电不足的问题，又要探索新能源扶贫新模式。四是抓好农村危房改造项目建设。一方面，要整合项目资金，协调配套贷款，加快今年3000户危房改造进度;另一方面，要按照省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》中关于“引导农户先建用于居住等基本需求的房屋，待有条件后再实施改扩建，减轻建房资金压力”的要求，对贫困村危房改造农户进行逐一摸底，给群众讲清补助政策，全面了解掌握群众建房意愿、建筑面积、资金困难等情况，分类建立工作台账，科学推进实施。五是抓好生态环境建设。持续推进“生态立县”战略，大力实施退耕还林、小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治等重点生态建设工程，积极开展全民义务植树，深入推进农业面源污染防治和农村环境卫生整治工作，特别是针对河道污染、河道采砂、生态破坏等突出问题，加大整治力度，切实把保护生态作为扶贫开发的生命线、贯穿到扶贫开发的全过程。富民产业培育方面，一是因地制宜，分村明确增收主导产业。各乡镇要在充分尊重群众意愿的基础上，结合村情实际，坚持因地制宜，按照“什么适合就种什么，什么增收快就发展什么”的原则，继续推进实施“双十”工程，重点引导群众发展以养羊为主的养殖业、全膜玉米、小杂粮、优质林果等特色优势产业，加大技术培训力度，真正让贫困群众在产业链上实现增收。二是因户施策，分户制定帮扶增收计划。各级帮扶干部要全面落实“一户一策一干部”要求，把制定贫困户帮扶计划作为一项重点工作来抓，逐村逐户与群众见面，通过讲政策、议发展，进一步摸清贫困户基本情况和贷款需求、产业发展愿望，针对贫困户因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等致贫原因，在与群众商议、征得群众认可的基础上，科学精准制定帮扶计划，确定增收目标、增收项目和增收措施，真正让贫困群众增收落到实处、见到实效。三是因人而异，分类开展技能培训。按照“变政府‘端菜’为群众‘点菜’”的要求，整合县人社、教体、扶贫、农业、畜牧、林业等部门培训资源，认真开展职业技能培训，确保到20xx年实现贫困家庭劳动力职业培训全覆盖，每个贫困家庭至少有1人拿到职业资格证书，推动劳务输出由体力型逐步向技能型转变，由分散短期输出向常年稳定输出转变，力争到20xx年贫困农户工资性收入占年收入的比例达到50%以上。特别要吸引“乡贤”和能人回乡创业，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困村创办农业社会化服务组织，大力推广机耕机播、代种代收、代耕代管、代养代售、统防统治等社会化有偿服务，探索走出一条“劳务培训—劳务输转—返乡创业—发展经济”的劳务产业发展新路子。社会事业发展方面，一是抓好教育扶贫。重点要深入推进学前教育工程，加快今年确定的1所村级幼儿园建设和21所附设学前班改建进度，按标准配齐配足幼儿教师，配备教具、保教和生活设施设备。二是抓好卫生扶贫。重点要抢抓中央和省级对每个村新建村卫生室补助10万元的政策机遇，加快今年确定的67个贫困村标准化卫生室建设前期工作，力争7月上旬全部开工建设、10月底投入使用。三是抓好文化扶贫。重点要加快推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合公共文化服务中心建设，组织开展好“文化下乡”、“千台大戏送农村”等文化惠民活动，立足“中国书画艺术之乡”的品牌效应，以书画产业为支撑，大力发展关联产业，积极探索书画扶贫的新路子。四要做到方式精准。要创新扶贫资金监管、金融扶持、电商扶贫等方式，最大限度激发加快精准扶贫精准脱贫的活力。一是加强扶贫项目和资金监管。要实行“挂图作战”，发动群众监督，解决扶贫项目和资金落实不精准的问题。实行“挂图作战”，就是要做好对象识别、内容实施、措施落实、督查考核等关键环节的公开公示和监督，把贫困对象识别、享受各类政策、“保民生、促三农”监督电话等内容，在村级活动场所外醒目位置制作公示牌一律公开，接受群众监督。发动群众监督，就是要对建制村通畅工程、农村安全饮水、农村幼儿园、标准化村卫生室、农村环境综合整治等扶贫项目，大力推行群众参与的第三方旁站式监理机制，增强人民群众的主人翁意识，确保各类工程项目质量全部达标。二是强化金融支持。在落实好各项政策性扶贫贷款的同时，最大限度争取省上总规模400亿元的精准扶贫专项贷款，县财政局、金融办等单位和各乡镇要及时做好对接，力争有贷款需求的贫困户都能够及时得到贷款。要在探索互助资金合作社和金融单位合作模式的基础上，抓住省财政在每个村注入20万元大力支持农民互助资金合作社的机遇，通过市县财政投入、扶贫资金补助、社会帮扶等形式进一步扩大村级互助资金规模，确保每村互助资金规模不少于50万元。要以财政奖补方式引导金融机构优先在贫困村设立金融服务网点，支持各商业银行和农村金融机构依托村卫生室、计生所等服务点发展各种银行业务，布放atm、pos等自助服务机具，为贫困农户提供便捷高效的金融服务。三是推进电商扶贫。借鉴陇南、兰州等地的电商扶贫经验，加大宣传培训力度，鼓励扶持农村专业合作组织、产业大户、致富带头人、农产品购销和贩运商、未就业大学生、大学生村官等积极开办农村网店，进一步扩大电商网点覆盖面，确保今年计划脱贫的45个贫困村每村开办网店1家以上。要加大电子商务创业园区建设力度，引导大平台与小电商融合发展，确保年底前快运网络延伸到60%以上的贫困乡镇，到20xx年实现全县贫困村宽带信息网络全覆盖，70%以上的贫困乡利用电子商务销售当地特色产品和网上购买生产生活资料。四是创新抵押担保贷款模式。要积极创新“三权”抵押、“保险+农户+信贷”、“银行+商户+担保公司”、“银行+公司+农户”和“公司+协会+农户+农行”、“农户+龙头企业+建行”、“企业+商户”、“特色优势产业农业贷款”、“仓单质押”等信贷产品，着力解决贫困群众贷款抵押担保难、财政性担保公司资金不足等问题。要积极开展贫困村“三权”确权登记和养殖暖棚、日光温室、小型水利设施、大型农机具等权能抵押担保贷款试点，努力破解贫困户抵押难、担保难的问题。五要做到考评精准。对县级领导层面来讲，将县级领导直接包抓贫困村脱贫任务与年度考核和推荐提拔相挂钩，县级领导干部直接包抓贫困村出现组织不力、作风不实、弄虚作假等问题，导致完不成当年脱贫任务的，在年度考核中一律不评“优秀”，一年内县委不再推荐提拔或重用。对各乡镇、各相关部门来讲，要认真对照县委制定的精准扶贫精准脱贫考核意见和办法，研究制定考核细则，进一步靠实班子成员和各级干部责任，使考核到人、责任到户，形成人人参与抓扶贫、个个肩上有担子的工作格局。六要做到保障精准。县委、县政府根据工作进展，将适时召开县扶贫开发领导小组会议，及时传达贯彻中央和省市决策部署，研究解决全县精准扶贫精准脱贫工作中存在的问题，使各项工作在县委、县政府统一领导下有序推进。全县各级各部门特别是主要负责同志要转变观念、放宽视野，树立全局的思维和统筹的眼光，把扶贫攻坚同落实“四个全面”战略布局的各项工作统筹起来考虑、同全县各项重点工作联系起来推进。各乡镇党委书记是乡镇抓好精准扶贫精准脱贫的“第一责任人”，要切实把扶贫攻坚的使命放在心上、职责扛在肩上、工作抓在手上，亲自抓、负总责，决不能当“甩手掌柜”。县扶贫开发领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调作用，认真履行调研、协调和推动落实职责，建立与精准扶贫任务相关的19个县直部门参加的精准扶贫精准脱贫工作例会制度，每季度召开一次工作推进会，及时通报进展情况，研究解决问题。县直有关部门要对照“1+16+5”文件要求，进一步明确节点任务、责任领导和推进措施，积极主动作为。县宣传、广电等部门要制定专项宣传方案，加大宣传力度，全方位宣传相关政策、工作成效、典型经验，充分调动群众参与精准扶贫精准脱贫的主动性和积极性，实现干群同频共振。

第四，强化“五个助推”，不断凝聚扶贫攻坚强大合力。精准扶贫是一项庞大的系统工程，不仅要重视整体推进，更要善于统筹各方力量集中发力，才能以点带面、取得突破。一要深化双联行动助推精准扶贫。要把双联行动当作为通渭量身打造的精准扶贫精准脱贫工程，加快促进双联行动与精准扶贫高度融合，在13名省市领导和20个省直部门、70个市直部门、122个县直部门双联单位及12035名双联干部联系帮扶的基础上，继续采取“8741”的模式结对帮扶贫困户，即正县级干部、副县级干部、科级干部、一般干部每人分别结对帮扶8户、7户、4户、1户贫困户，剩余贫困户由乡镇驻村干部兜底联系，实现所有贫困村、户都有帮扶单位和责任人“两个全覆盖”。二要转变农业发展方式助推精准扶贫。要鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，完善土地流转评估、不动产评估、财产公证等办法，最大限度激活农村发展活力;要引导农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营;要鼓励扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模，支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目。三要强化基础设施建设助推精准扶贫。省市县制定的通村道路、安全饮水、危房改造、农村电力和易地搬迁、村容村貌整治等基础设施建设方案，对改善贫困群众生产生活条件将带来根本性的变化。各乡镇、各有关部门要把加快贫困村基础设施项目建设作为拉动投资、扩大消费、促进就业的重要途径，充分发挥其应对经济下行压力和稳增长、调结构、惠民生中的重要作用，对照目标和时间节点，抓紧项目前期准备、项目招投标、施工进度、竣工验收等工作，使扶贫项目尽早建成投入使用。特别需要强调的是，要靠实质量监管责任，强化现场施工质量、材料质量和价格的监管措施，坚决杜绝工程材料以次充好、施工偷工减料、工程质量不达标等问题，力求把每一项工程建成优质工程。四要落实低保政策助推精准扶贫。今年将农村低保一类对象补助水平由每年每人2952元提高到3300元，二类对象补助水平由每年每人2304元提高到2808元，实现一次性政策性脱贫。要全面落实农村特殊群体养老保险全覆盖要求，对农村居民中一、二级重度残疾人、五保户等缴费特困群体和计划生育“两户”家庭，由县财政代缴全部最低缴费标准的养老保险费;要加快贫困村老年日间照料室建设，切实解决贫困家庭劳动力因照顾老年人影响生产和外出务工等问题。五要争取社会帮扶力量助推精准扶贫。要认真贯彻国家和省上关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见精神，建立完善激励机制，用政治荣誉和政府支持政策，鼓励引导各类企业、社会组织和个人结对帮扶贫困村、户，积极推广全市已经实践成功的“入股分红”、“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+基地+村委会+农户”等11种企业精准扶贫模式，力争年内组织引导45户企业与45个拟脱贫村建立结对帮扶关系，最大限度借助外力推进精准扶贫。

同志们，推进精准扶贫精准脱贫责任重大。我们要按照中央和省、市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，认真践行“三严三实”要求，以更大的决心、更实的举措，加快推进精准扶贫精准脱贫各项工作，为实现越来越接近全面小康奠定坚实基础。

扶贫移民工作会议上的讲话篇十

尊敬的各位领导：

下午好，能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会，我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作，作为一名基层工作人员，我感到自豪，也深感自己的责任重大，要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面，我将**乡的扶贫工作进行简要汇报：

一、基本情况。

**乡位于武乡县东部地位，东临左权县，北靠榆社县，南接黎城县，西傍洪水镇，距县城60公里，是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村，8个自然村，2377户，6278人，劳力2438人，20xx年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里，耕地面积8249亩，人均1.3亩。20xx年农村经济总收入4.588亿元，粮食总产量2600吨。

一直以来，我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓，切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本，努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元，整理复垦农田400亩，全部用于规划发展核桃经济林园区。二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村，搬迁农户43户，主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户，切实保障了贫户居民的住房安全;三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安装太阳能路灯210余盏;四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个，共220户，586人，涉及贫困户的非贫困村1个，共29户，89人。工作中严格按照程序，逐户登记、核对，确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理，改善农村生态环境保护，配套发展经济林产业，提高土地利用效率。

(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大，尤其是具有劳动能力的扶贫对象，流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行，甚至流于形式。另一方面对于流动贫困人口特别多的村，在村留守的多是老弱病残，这一类人更加贫困，但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工，使一些基础设施成为摆设，投入大，但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差，返贫率比较高，因病因灾，因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。

(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级，缺乏专业的扶贫工作队伍，扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施，不能提供更多的专业服务，工作缺乏主动性，处于被动接受状态，效率不高。同样，由于缺乏专业队伍的指导，一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题，得不到及时解决，不能充分享受优惠政策，也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。

(三)群众存在依赖思想，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，没有积极进取精神，过分依赖政府。比如，有些贫困农户想要发展项目，但是又不积极接受技术指导，而是希望政府能够资金、技术，甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

三、一些思路和措施。

(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局，今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象，把各项扶持政策和措施落实到村到户，真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求，分阶段、分批次采取针对性的政策，做到跟踪服务。加强动态管理，搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接，对贫困对象实施科学管理、分类扶持，积极探索“两轮驱动”的工作机制，促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶，全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。

(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富，根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业，形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。我乡结合全乡气候高寒特点，在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮，引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目，提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目，示范带动全乡养殖产业的发展。同时，积极发展雁过街核桃经济林园区，形成了规模种植效益。

(三)改善贫困地区生产生活条件，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理，保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护，夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际，扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳，鼓励农民积极主动参与扶贫工作。

四、几点意见和建议。

(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才，尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍，能够提供更多、更好的技术支持，扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训，进一步强化干部队伍管理，切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能，创新工作方法，带领广大群众脱贫致富奔小康。

(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。每个地区，甚至是每个村的情况都具有特殊性，所以在扶贫工作开展过程中，不能简单搞“一刀切”，扶贫政策必须要有针对性和可行性。要深入开展调查研究，科学分析每个村的具体情况，认真编制好3-5年的扶贫开发规划，明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时，也要充分考虑群众的发展需要，鼓励群众参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。

(三)做大做强扶贫产业，为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入，对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持，从源头调动积极性;三要推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌，发挥特色优势和市场竞争优势。

抓好扶贫工作任务重、责任大，我们将继续奋力拼搏，务实创新，组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困，切实改善贫困村的生产、生活条件，圆满完成各项扶贫任务，为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。

以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议，不妥之处，请各位领导批评指正!

扶贫移民工作会议上的讲话篇十一

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来曲书记还要作报告，最后请县政府高级顾问卢水生教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高。

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。固始作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给固始下达的具体任务要求，固始要在20xx年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx年底，固始县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx和20xx这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。固始县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。兰考、滑县和信阳新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原固始县人大主任张桂远同志主编了《固始革命老区三十五年》，这本书记录了固始县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与固始扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在信阳地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到固始县南大桥乡董营村，记得当时从南大桥乡政府到董营村还是泥巴路，董营村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给董营村上太多帮助，但是我们留下了对当年董营村贫困状况的记忆，也留下了对董营村的一份感情。20xx年年底，我又去了董营村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过固始各级干部的共同努力，董营村以及千千万万个董营村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了草庙乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回草庙和郭陆滩做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。固始检察院检察长聂家君带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的番城办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

二、扶贫开发的措施要细之又细。

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长李克在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”，并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在固始新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对固始也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合固始60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶“结对子”一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”，因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”。在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，洪埠乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，草庙乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，赵岗乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如武庙集镇建立了精准识别qq群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除蓼城没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的秀水办事处有贫困人口1023人，任务最重的洪埠乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。固始没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有固始特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来固始做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对固始老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇刘楼村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府“兜底”脱贫一批，县委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行“兜底”。另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。

四要在帮扶上下功夫。目前，1家中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展“百企帮百村”活动，就是组织县内企业、固始籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展“万人帮万户”活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召固始60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果固始在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的“五个一批”以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。固始人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，现在我们要争取诞生新时期固始的扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建固始职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与信阳职业技术学院“联姻”，进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的“雨露计划”培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。

六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设“两库一湖”需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想“毕其功于一役”。大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有“一揽子”计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为“要想富、先修路”还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

三、扶贫开发的责任要明之又明。

说实在话，大家在贫困县，有的是生在贫困县，我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县，都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县，那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任。我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原，用小米加步枪打败了国民党800万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的，这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织，靠当地政府，更要靠我们的人民群众。所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争，要大打一场人民战争。同时，扶贫攻坚战场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、“三严三实”的“试金石”。

关于各级扶贫攻坚的责任，国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任，村、组承担具体责任。大家要各司其职，各负其责。各级局委承担的是帮扶责任，包括中央、省里派来的同志，大家到固始来参与扶贫，我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任，也是你们单位党组织对你们的考验，更是固始的老百姓对你们的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是参与固始扶贫攻坚的同志一定会留恋固始，毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在固始、工作在固始、奉献给了固始。特别是全县99个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞。总之，不管是政府组成部门、派出机构，还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的，没有大小、高低之分。

各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村，但真正的责任书记是各单位的“一把手”，是局长、行长、总经理，是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场。县委县政府也成立了最高规格的领导小组和指挥部，下辖“一办四组”，办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组，并且都由县“四大家”主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导。各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，“一把手”要亲自任组长。县里已经研究决定，县“四大家”领导要联系重点贫困村和重点贫困户，各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长也要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到，所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动。我们大家更有条件，要有智出智，有力出力，有钱出钱，啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，赵岗乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡，如果每个乡镇都提出要在固始要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说固始要争创脱贫攻坚示范县，并向省委、省政府写出庄严承诺。当然，这一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进。

要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛围，电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页，《固始早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫，特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上，要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。习在《摆脱贫困》里面强调：“最怕的是思想贫乏、没有志气。”大家扶贫首先要扶志气，固始人应该有这么一个志气。我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我汇报说“我有一点想法，第一我苦，第二我穷，第三我想”，我问“想什么?”他说“我有志气，我想做事”，我回答说“有这两点就行了”。以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工作的措施。同时，我还要求全乡的群众要做明理群众，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传，让广大群众明白扶贫是给大家注入一支“强心剂”，是把政府的阳光雨露洒在他们身上，绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想认识和法制的轨道上来。

县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制，特别要认真研究扶贫的退出机制，因为识别进来不容易，脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可，今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户“被脱贫”。要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上“某某农户，经过这两年帮扶，已经脱贫，特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有关政策”，给群众吃一颗“定心丸”，背面写上“你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少”，从而让群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果“认账”，在社会上也获得充分的认可。

最后，我向大家郑重承诺，自己将以最快的速度，深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况，掌握第一手资料，并率先示范，身体力行，认真做好自己联系的重点贫困村和重点贫困户扶贫开发工作。我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友，到农村去，到贫困村去，到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地，大家一定大有作为!

扶贫移民工作会议上的讲话篇十二

同志们：

市委、市政府决定召开这次扶贫攻坚工作专题会，旨在总结去年九月我市扶贫开发机构单设以来，扶贫攻坚工作取得的成绩、经验和存在的问题，进一步认清形势，理清思路，团结一心，继往开来，将扶贫攻坚工作全面推向深入。下面，我先讲两方面意见。

一、工作回顾。

(一)开展的主要工作。

去年下半年全市扶贫攻坚动员会以来，各乡镇、街道办事处、市级各部门、驻市各单位，各级领导和干部职工在市委、市政府的统一部署下，认真贯彻落实“三二三三”战略，有条不紊，扎实有效地开展了各项工作，取得了十分可喜的成绩。

1、强化了扶贫工作组织体系建设。按照市委、市政府的统一布置，市扶贫办从原来的农委办中单设出来，充实完善了扶贫开发组织机构，配齐、配强了领导班子和工作人员，强化了工作保障;各乡镇、街道办事处也都将扶贫工作作为“一号工程”，成立了相应的组织机构，明确了专门的领导和工作人员，做到扶贫工作有机构、有人员、有阵地、有保障，为扶贫攻坚工作提供了坚强的组织保证。

2、对贫困村、贫困户、贫困人口进行了摸底调查及原因分析，并进行了建档建卡工作。通过对全市贫困人口进行调查摸底核实，我市有贫困户8500户，贫困人口17085人，分别占全市农业户数和农业人口的11%、6.5%。其中人均纯收入在625元以下的有4010户7225人;人均纯收入在625—1000元的有4490户9860人。贫困人口中，有40%的年龄在51岁以上;有79%的是小学文化程度或文盲;有68%的是因病因残致贫;有98%的分布在丘陵或山区。造成贫困的原因，一是区域经济发展缓慢，基础设施建设和社会事业发展滞后;二是自然环境条件恶劣。许多地方土壤瘠薄，旱情严重，饮水困难，灾害频繁;三是贫困人口自身条件的限制，大多数贫困人口或年老体弱，或残疾多病，总体上文化程度低，无专业技能，脱贫增收难。贫困人口的这些特点，足见我市扶贫攻坚的艰巨性。

3、制定了20xx—20xx年农村三年扶贫攻坚规划。一是制定了贫困人口的脱贫规划。针对不同贫困群体和脱贫目标进行分类分年规划。对年老体弱、残疾多病、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养人或虽有法定赡养、抚养、扶养人，但赡养、抚养、扶养人无力尽责任尽义务的贫困人口1667户2407人，不能通过开发式扶贫脱贫，从20xx年起实行以低保制度为主的政府救助，维持他们的基本生活;对具有一定生活能力，具备一定基本生产条件、有脱贫愿望，能通过开发式扶贫脱贫的6833户14678人，实行政府帮扶，帮助他们摆脱贫困，其中，20xx年脱贫2700户6193人;20xx年脱贫2349户5081人，20xx年脱贫1784户3404人。对通过政府帮扶能脱贫的贫困户，按照“四个结合”、“六大产业”和“四个一”工程(“四个结合”：即与贫困户自身条件相结合，与产业政策相结合，与市场经济规律相结合，与服务体系相结合;“六大产业”：即优质粮油，生猪、家禽，以杂柑、山下红为主的优质柑橘，适销对路的反季节蔬菜，山药、魔芋、蕨菜、薇菜等特色农产品，园林绿化用的花卉、苗木;“四个一”工程：即每户贫困户有一个明白人，一片责任地，一门致富技术，一个输出劳动力)的要求逐村逐户进行了项目规划，做到了户户有脱贫帮扶卡片，村村有脱贫帮扶表册，镇镇有脱贫帮扶档案，全市有贫困户脱贫数据资料库。二是制定了贫困村的脱贫规划。特别是今年实施的6个贫困村按照“六个一”工程(一个有战斗力的领导班子，一条平整的村级公路，一项能带动群众致富的产业，一个村级卫生室，一所高质量学校，一项人畜饮水或灌溉工程)内容，立足改善农村基础条件和建立支柱产业，对未实施的省定贫困村进行了科学合理的规划，三年内对10个省定贫困村实现整体脱贫。

4、出台了扶贫攻坚系列政策措施。根据《中共广安市委广安市人民政府关于开展扶贫攻坚加快脱贫步伐的意见》，我市相继出台了《中共华蓥市委华蓥市人民政府关于开展扶贫攻坚加快脱贫步伐的意见》(华委发[20xx]2号)、《华蓥市人民政府关于批转华蓥市农村医疗救助实施意见的通知》(华府发[20xx]10号)、《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府关于做好20xx年扶贫攻坚工作的通知》(华委办发[20xx]11号)、《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于下达20xx年扶贫攻坚目标任务的通知》(华委办发[20xx]18号)，《中共华蓥市委办公室华蓥市人民政府办公室关于印发华蓥市扶贫攻坚目标考核办法的通知》(华委办发[20xx]20号)。这些文件的出台，从扶贫攻坚的指导思想、工作思路、奋斗目标、扶持政策、工作举措等方方面面进行了明确，提出了要求，对指导我市扶贫攻坚工作，确保扶贫攻坚实现预期目标具有重大意义。

5、开展了声势浩大的结对帮扶工作。全市落实了29名县级领导100个市级部门定点帮扶乡镇、街道办事处和贫困村;落实了29名县级领导、333名科级领导、1368名一般干部职工结对帮扶20xx户贫困户。全市绝大多数帮扶部门领导带领干部职工深入贫困户家中，访贫问苦，帮助贫困户作规划、找市场、搞经营、送技术、送信息、送资金、送物质，赢得了贫困户的广泛赞誉，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。市卫生局落实医疗救助政策，对40名贫困人口实行了医疗救助，减免药费3715元;开展义诊活动，义诊628人次，免费健康体检429人次，发放宣传资料1800余份，免费送药价值8706元;深入112户贫困户开展结对帮扶活动，为贫困户送去化肥、食品及现金价值4300余元。市民政局与该局所联系帮扶的138户贫困户签订了结对帮扶协议。对符合低保条件的贫困户全部纳入了低保救助，为贫困户送去化肥2吨，为5名贫困学生支付学费3000元;市公安局以党员“三亲”活动为载体，为贫困户捐资捐物近2万元。市农业局围绕6个贫困村的整体脱贫，帮助6个贫困村制定了水稻制种、柑桔生产、蚕桑生产、沼气建设、农技推广等扶贫规划，并为结对帮扶的贫困户送去化肥等农用物质近20xx元。这样的例子不胜枚举。据统计，帮扶部门和领导干部职工为贫困户送项目启动资金及生活费近20万元，化肥76吨，水泥50吨，猪仔35头，优质果树200株，农业技术资料4万余份，培训贫困人口近2千人次。除此之外，广安市有3名市级领导、14个部门、35名部门领导帮扶6个村的扶贫工作。定点和结对帮扶工作初见成效。

6、实施了新村、卫生、移民等扶贫工程。去年对明月镇人和寨村实施了新村扶贫工程，对禄市镇卫生院进行了维修改造，对天池、瓦店、庆华、华龙、古桥生存和生产条件恶劣的65户农户进行移民搬迁。今年启动了4个省定贫困村、2个广安市定贫困村的扶贫项目。经过上上下下的几次研讨，目前已完成6个贫困村的规划、评审及上报工作。相关乡镇在扶贫项目资金未到位的情况，仍然想尽办法，全面启动了6个贫困村的扶贫项目。禄市镇走马岭村已全面完成新修便民路20公里任务;永兴镇已完成种植“山下红”450亩，与农户签订了300亩水稻制种合同;明月镇已完成约1公里公路路基，新修便民路4公里，栽植杂柑50亩;古桥街道办事处回龙村和前进村新修便民路10公里，打机压井36口，建沼气池11口，启动帮助无房户建房2户;华龙街道办事处东方村与农户签了500亩水稻制种合同，落实了制种田块，维修村级公路2.5公里。全市6个贫困村扶贫项目完成近20%。

7、对今年实施的6个贫困村支部书记和村主任进行了培训。3月30—31日，市扶贫开发办公室组织6个村支部书记和村主任开展了扶贫培训。通过参观禄市、永兴、华龙现场和室内宣讲，使村干部懂得了扶贫开发政策，开阔了眼界、明晰了思路，学到了经验，为抓好贫困村的扶贫开发，实现整村脱贫作好了思想组织和人员上的准备。

8、社会扶贫取得显著成绩。通过组织和发动社会力量参与扶贫开发，市建工集团、星星集团、辽望实业公司、宏云集团、建设工程公司等11户工商企业和匡建明、鲍先辽等多名私营业主主动联系帮扶贫困户23户，并与23名贫困大学生签订了结对捐资助学协议，对结对帮扶的大学生每人每年捐赠助学金20xx元。其中有8名学生还获得了每人每月200元的生活补助，共计认助金额24万余元。

9、深化了扶贫宣传工作。扶贫办编发了《扶贫动态》10期，对全市的扶贫攻坚工作开展情况、先进典型、先进经验等作了及时全面的宣传报到，同时加强了扶贫攻坚工作在其他媒体的宣传，做到了电视上有图像、广播里有声音、报刊上有文字。扶贫开发网也即将开通。

半年多来，在市委、市政府的统一领导下，全市上下共同努力，扶贫攻坚工作行动快、声势大、效果好，得到了上级领导和广大人民群众的的充分肯定和热情拥护。在此，我谨代表中共华蓥市委、市扶贫开发领导小组及其办公室向关心、支持和从事扶贫工作的同志们表示衷心的感谢!

(二)存在的主要问题。

在大半年的工作中，我们虽然开展了大量卓有成效的工作，但也发现工作中还存在一些不足，有的问题还比较严重。

1、宣传教育工作不到位。有的群众片面认为扶贫就是分钱、分物，人人有份，甚至千方百计骗取政府扶持，致使扶贫工作矛盾突出。

2、贫困对象界定不完全准确。随着扶贫帮扶的深入，贫困户核实不准的现象日益暴露出来，由此引发的矛盾也愈来愈突出。其原因是多方面的。贫困户从经济核算上难以操作，这是贫困户难以界定的客观原因;但乡镇工作不深入、不细致、不按程序办事，甚至个别村干部优亲厚友，这是贫困户界定不准的主观原因，也是主要原因。贫困对象的准确与否，一定程度上关系着扶贫攻坚工作的成败，关系着党和政府与人民群众的血肉联系。各乡镇、街道办事务必高度重视，严格按照贫困人口的界定标准和筛选程序，坚持公开、公正、公平、公认的原则，准确把握贫困对象。

3、部分乡镇和部门认识不清，重视不够，帮扶措施简单。部分未实施新村扶贫工程的乡镇和贫困村一味地坐等，有朝一日能够实施，自己不作任何努力。已开始实施的有的仍然不重视，企图等到年底时打突击战。目前全市仍有为数不少的部门至今未深入贫困村和贫困户进行帮扶。在帮扶措施上，有的部门仅是送钱、送物，还未从根本上解决贫困户稳定脱贫进行帮扶，没有真正认识到帮扶重在创造和改善贫困户脱贫条件，提高贫困人口综合素质，调动贫困户生产生活积极性，增强贫困户脱贫信心和自我发展能力。

4、扶贫工作档案不全、质量不高。主要反映在有的部门和乡镇、街道办事处不按要求建立健全扶贫资料档案，各种规划、报告、总结、信息反馈不及时、不规范、内容随意粗糙。扶贫资料反映了扶贫工作的开展情况，是展现扶贫工作成果的载体，各级各部门要高度重视扶贫资料的收集、整理、上报和建档工作。

5、部分部门对市委市政府出台的相关政策采取软磨硬拖的办法，不积极兑现落实，严重影响了市委、市政府的形象和威信，影响了扶贫攻坚工作的纵深推进。

二、下步工作安排。

今年下步工作，重点是抓好市委市政府出台的各项扶贫政策措施的落实，抓好新村扶贫工作，将扶贫攻坚工作全面推向深入。

(一)明确目标，努力完成扶贫攻坚任务。

今年扶贫攻坚任务是：实现4个省定贫困村和2个广安市定贫困村的整体脱贫;实现2700户6193名贫困人口人均纯收入达1000元以上;对1667户2407名贫困人口实行政府救助。其主要内容是：

1、实施产业扶贫。按照“市场牵龙头、龙头建基地、基地连农户、携手奔小康”思路，围绕培育和发展“六大产业”，探索公司+贫困户、基地+贫困户、协会+贫困户等产业扶贫新模式，促进贫困户小生产与大市场连结起来，解决农产品买、卖难问题，增加农产品附加值和贫困户收入。市上也将从新增可支配力中拿出部分资金实行以奖代补，促使扶贫产业的形成。

2、实施新村扶贫。今年重点对4个省定贫困村和2个广安市定贫困村实施新村扶贫工程，加强基础设施建设、改善贫困村生产生活条件，培育和发展贫困户增收脱贫的长效支柱产业，实现6个贫困村的整体脱贫，力争在新村扶贫工程方面出经验、出样板。

4、实施移民扶贫。通过整合以工代赈移民扶贫资金和财政移民扶贫资金及其他资金，对居住在水淹区、旱灾区、地质灾害频发区的贫困户，按照自愿的原则，实行异地搬迁，确保贫困户的生命财产安全和生产生活。

5、实施教育扶贫。对今年脱贫的贫困户子女接受义务教育的，免去全部学杂费;接受高中教育的，免去学费和课本费。在特殊教育学校就读和随班就读中需住宿的贫困残疾学生，每人每月补助生活费80元，保证不因贫困而失学。

6、实施卫生扶贫。今年，全市共要建立和完善市人民医院、庆华中心卫生院、观音溪中心卫生院、永兴中心卫生院、天池中心卫生院5个医疗救助定点医院;每个贫困村建立完善一个卫生站，对年收入1000元以下的贫困户实施医疗救助制度。具体按华府发[20xx]10号文件执行。

7、实施政府和社会救助扶贫。具有本市农业户口、家庭年人均纯收入低于625元的农村居民，一律纳入最低生活保障范围。年老体弱、残疾多病、丧失劳动能力，又无扶养、赡养、扶养义务人，无法实施开发式扶贫项目，只能靠政府救助维持生存和基本生活的贫困人口，纳入政府救助范围。贫困户涉法事件实行司法救助和法律援助。广泛发动，大力宣传，继续开展党政机关、企事业单位定点帮扶工作，开展社会扶贫工作，广泛动员和组织各种社会力量参与到扶贫攻坚工作中来，纵深推进扶贫攻坚工程。

8、实施信贷扶贫。放宽评定条件，开展贫困户信用等级评定，发放扶贫攻坚专项小额农贷，执行银行贷款基准利率，扶持贫困户发展支柱产业。争取信贷扶贫资金1000万元，扶持1—2个龙头企业，带动1000户贫困户增收。

9、深入开展结对帮扶活动。市级领导每年帮扶脱贫户数不少于3户，科级领导不少于2户，一般不少于1户。帮扶既可从资金、物资和项目上进行，也可从技术、信息上进行，还可以从帮助其落实相关扶贫政策方面予以帮扶，着力提高贫困户自身素质，建立帮扶长效机制，改善经济发展环境，力争帮扶一户，脱贫一户。各乡镇、街道办事处要尽快按照华委办发[20xx]18号文件中规定的部门帮扶贫困户的数量落实帮扶对象，年终我们将按此文件中规定的帮扶数量进行检查验收。

(二)强化举措，确保扶贫攻坚取得实效。

1、强化领导，落实责任。各级党委、政府要把扶贫攻坚真正列为一号工程来抓，切实加大领导力度，坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，帮扶部门各司其职、各负其责，形成齐抓共管、上下一心的扶贫攻坚领导机制和工作机制，确保扶贫攻坚工作顺利进行。

3、进一步核实贫困户。各乡镇、街道要再次组织力量，严格按要求和程序办事，在4月底前完成贫困户的再次核实与微调工作，坚决杜绝优亲厚友现象发生，确保贫困户的确认准确无误，得到绝大多数群众公认，确保扶贫工作在动真格的情况下扶真贫。

4、强化目标管理。今年的扶贫攻坚工作纳入部门、乡镇和街道的综合目标，实行目标管理。各部门、乡镇和街道要按照华委办发[20xx]20号文件确定的扶贫攻坚考核内容，认真研究，抓好落实。对任务完成好的单位和个人将通报表彰和奖励;对未完成任务的单位和个人将予以通报批评，并继续联系被帮扶对象，帮扶对象不脱贫，帮扶部门和个人不脱钩。

5、对6个贫困村的规划实施进度，在媒体上按月公示。

6、加大日常工作督查力度。由市委、市政府督查室和市扶贫办牵头，根据扶贫攻坚目标和进度，对乡镇、街道和市级机关、企事业单位等帮扶部门实行跟踪督查，对扶贫攻坚工作开展情况实行定期与不定期通报。

7、加大资金筹措力度。一是市财政筹集资金250万元，专项用于今年实施的广安市定贫困村项目配套、产业扶贫、劳务扶贫、医疗救助、教育扶贫、低保救助等。二是打捆使用各种项目资金，凡是涉农项目资金，一律重点向贫困村尤其是今年实施的贫困村和贫困户倾斜。8、加大社会扶贫工作力度。广泛动员和组织工商企业、武警部队、学校、社会团体、私营业主发扬中华民族扶危济困的传统美德，利用他们的资金、市场、技术、人才等优势参与扶贫开发，形成政府领导，全社会广泛参与的扶贫攻坚良好局面。

9、强化部门的指导。市级部门要充分发挥自身的优势，按照市委市政府的统一部署，加强对贫困村和贫困户的扶贫指导，特别是今年实施新村扶贫的6个贫困村规划的农业、交通、水利、畜牧、民政、教育、卫生等方面的项目。这些项目任务既是当地党委、政府和村支两委的任务，也是市级相关部门的任务，我们将把这些任务完成的数量和质量作为相关部门考核的重要内容纳入部门年度目标考核。市扶贫办要作好各项扶贫攻坚工作的统筹协调。

10、以党员“三亲”活动为载体，强化结对帮扶工作。

11、继续探索创新扶贫方式，放大扶贫资金使用效益。以养殖基地为龙头，注入部分扶贫资金，建立生猪饲养小区，由养殖基地统一供种、统一技术指导、统一提供饲料、统一防疫、统一销售。建立养殖基地与贫困户分工合作和利益分配机制，滚动使用扶贫资金，增加扶贫资金使用效益。

同志们，扶贫工作任务艰巨而光荣，让我们以高度的政治责任感、科学的思路、饱满的热情、昂扬的斗志和必胜的信念开创扶贫攻坚新局面，圆满完成各项扶贫攻坚工作任务。

扶贫移民工作会议上的讲话篇十三

同志们：

全省“两会”胜利闭幕不久，省委、省政府就召开全省扶贫开发工作会议，充分体现了对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全委会精神，总结过去全省扶贫开发取得的主要成绩和经验，分析研究当前扶贫开发工作的形势任务，安排部署下一个10年我省扶贫开发工作。刚才会议表彰了“十一五”扶贫开发工作先进集体、先进个人，接下来纪恒省长将要作重要讲话，下午有关州市、县的代表将进行大会交流，垂柱副省长还要对下步工作和贯彻落实会议精神提要求。下面，我讲四点意见。

一、砥砺奋进、攻坚克难，扶贫开发工作取得显著成效。

进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持和中央定点扶贫单位及上海市的倾情帮扶下，省委、省政府紧密结合实际，不断创新扶贫开发机制，举全省之力攻坚克难，从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题、更宽的领域构建大扶贫工作格局，创造了具有云南特点的扶贫开发模式。

一是高位推动，强势推进扶贫开发工作。省委、省政府始终把扶贫开发作为改善民生的重要内容，作为“三农”工作的重中之重，作为事关边疆稳定、民族团结、社会和谐的重大任务，出台了《云南农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召开专题工作会议研究部署任务，创新政策措施，推进扶贫开发工作。累计投入省级以上财政扶贫资金168亿元，其中省级财政资金50亿元，是全国省级配套资金最多的省份。贫困地区实施整村推进7万多个，新增经济作物和林果3000万亩，新增大牲畜出栏589万头，转移培训劳动力200多万人，易地搬迁64万人，安居工程改造200多万户，在云岭大地掀起了一场声势浩大、轰轰烈烈的扶贫济困热潮。

二是创新思路，推进连片特困地区扶贫开发。把边远地区、广大山区、民族地区作为扶贫开发的重点区域，统筹推进区域协调发展，加大了对藏区、怒江、昭通、文山和革命老区等特殊困难区域的扶贫力度，逐步实现从分散式扶贫向集中连片开发转变，探索区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的新路子。组织实施整乡整县整片扶贫开发，先后开展24个乡镇的整乡推进，18个县的“县为单位、整合资金、连片开发”试点，兴建祥云、宾川扶贫产业开发园区，在25个边境县(市)实施三轮“兴边富民工程”，推进了山区综合开发，试点地区面貌整体发生显著改变、边境县(市)生产生活条件明显改善。

三是突出重点，加大对特困群体帮扶力度。按照“决不让一个兄弟民族掉队”的要求，坚持先难后易，实行首扶制度，把70%的扶贫资金投向最贫困的区域和最特殊的群体。聚焦农民人均纯收入低于785元的160.2万深度贫困人口，锁定1.37万个深度贫困自然村，一次规划分步推进，着力实施安居温饱、产业发展、基础设施、素质提高、服务体系建设、整村推进“六大工程”。在全国率先对基诺族、布朗族等人口较少民族实施综合扶贫。制定专项规划、采取倾斜政策加大对7个人口较少民族扶持力度，实行一村一策、特事特办措施重点帮扶苦聪人、莽人、克木人、僰人、山瑶支系等特困群体，着力改善安居条件、培育增收产业、提高综合素质、完善公共服务、推进基层组织建设，项目实施村发生了翻天覆地的变化。

四是强化协作，构建大扶贫工作格局。广泛动员社会力量参与，完善定点挂钩扶贫责任制，扩大了社会扶贫、沪滇对口帮扶的领域和范围，充分调动贫困地区群众的积极性，形成了政府主导、部门协同、社会参与、群众自力更生的工作格局。着力强化政府主导分级负责机制，建立跨部门协同工作机制，整合资金、统筹政策。建立213家省级国家机关、企事业单位挂县扶乡责任制，各定点扶贫单位每年投入10万元以上资金用于挂钩点扶贫开发。积极动员社会力量帮扶，探索建立企业包村帮扶、村企共建制度，全省1248个民营企业与贫困自然村开展千企扶千村行动，投入资金7.5亿元。深入开展“百企扶百村、共建新农村”活动。

十年来，我省扶贫开发工作取得了令人瞩目的成效，圆满完成了《纲要》确定的任务。共减少农村贫困人口697万人，深度贫困人口由337.5万人下降到160.2万人;贫困地区农民人均纯收入由1100元增加到3109元，人均gdp由2207元提高到8590元，人均地方财政收入由120元提高到546元。贫困地区基础设施明显加强，社会事业加快发展，生态环境不断改善，最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，特殊困难群体和区域脱贫进程持续加快，为促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。我省扶贫开发工作，得到了党中央、国务院领导、国家有关部门和社会各界的高度评价。莽人、克木人和苦聪人帮扶工作得到胡锦涛、温家宝的肯定，茅草房改造和“866”整村推进得到回良玉副的赞许，动员社会力量参与扶贫和小额信贷扶贫经验在全国引起反响。从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题的思路和做法得到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定。20xx年7月在昆明召开的亚洲政党扶贫专题会议，认为“云南扶贫经验是亚洲的财富”。

这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各级党委、政府和各部门顽强拚搏、努力工作的结果，是全省各族人民特别是贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600万各族人民，向长期以来对云南扶贫开发工作给予关心支持的中央国家机关和企事业单位，上海市委、市人民政府，以及驻滇人民解放军、武警部队，中央驻滇各单位和社会各界表示衷心感谢!对今天受表彰的扶贫开发工作先进集体和个人，表示热烈祝贺!对长期工作在扶贫开发第一线的基层扶贫干部以及驻村帮扶工作人员表示亲切慰问!

二、认清形势、明确任务，全面加快新阶段扶贫开发进程。

我省是全国扶贫攻坚主战场之一。历史上由于地理环境、交通条件和经济社会发育程度低等方面的原因，长期处于封闭、落后状态。1949年以前，仍有13个少数民族聚居区处于原始社会末期，绝大多数地区处于半封建社会，贫困问题十分突出。新中国成立后，经过多年的努力，人民生活水平虽有显著提高，但受自然条件制约和发展机会不均衡影响，我省地区之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困人口数量依然庞大，深度贫困人口比重依然很高，边境和民族地区贫困问题依然突出。到20xx年底，全省有国定扶贫重点县73个、省定重点县7个，国定重点县居全国第一。按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前我省还有农村贫困人口1500万人左右，约占我省3838万农业人口的39%，居全国第三;其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口还有160.2万人;乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、云南藏区四大连片特殊困难地区，贫困人口占全省80%以上，深度贫困人口占90%以上，少数民族人口占全省70%以上，尚有2.68万余个自然村不通公路，8679个自然村不通电，165万户住房困难，124万人未解决人畜安全饮用水问题，自我发展能力弱。贫困问题仍然是我省农业农村工作中最需要解决的问题，贫困地区仍然是我省最需要加快发展的地区，贫困人口仍然是我省最需要帮扶的群体，扶贫攻坚面临的任务十分艰巨而繁重。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是各族人民始终不渝的奋斗目标，是各级党委、政府义不容辞的历史责任和神圣使命。当前，我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我省经济发展方式加快转变，综合实力明显增强、社会保障体系逐步健全，为新阶段加快扶贫开发进程创造了前所未有的有利条件;国家支持桥头堡建设、继续实施西部大开发、东部产业战略转移步伐加快和国家把我省乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区纳入重点扶持范围，为加快扶贫开发进程创造了前所未有的历史机遇;省第九次党代会后全省上下认识进一步统一，推动科学发展、和谐发展、跨越发展深入人心，贫困地区广大干部群众脱贫致富、建设家乡的愿望更加强烈，为扶贫开发聚集了前所未有的发展动力。只要我们抓住机遇，趋利避害、乘势而上、克难攻坚，就一定能在扶贫开发上实现一个大的突破，加快贫困地区脱贫致富进程。这是建设开放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“两强一堡”建设的重要任务，是促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐的必然要求。各级党委、政府必须以高度负责的政治责任感、把加快扶贫开发进程作为历史赋予我们义不容辞的责任，摆在更加突出的战略位置，以更大的决心、更新的思路、更实的措施、更强的力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进贫困地区跨越发展。

一要理清开发思路。做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、统筹发展，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把连片特困地区作为主战场，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，加强基础设施建设，加大产业培植力度，加快劳动者素质提高，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，巩固提升扶贫成果，突出解决深度贫困问题，全面推进扶贫对象脱贫致富，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二要瞄准贫困对象。扶贫开发工作一定要瞄准贫困对象，帮扶到村、覆盖到户。要健全对象识别机制。加快扶贫开发信息系统建设，通过贫困农户建档立卡和动态监测管理，建立准确即时的资信资料，找准贫困村、贫困户，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保有限的扶贫资源发挥最大效益，体现真扶贫、扶真贫。要分类瞄准扶贫对象。首先是优先扶持对象，就是深度贫困群体，这是难度最大的扶贫对象，不管扶贫标准怎么变，始终是我们扶贫开发工作的重中之重。其次是重点扶持对象，就是乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区，是扶贫开发的重点区域，是扶贫攻坚的主战场。再次是覆盖扶持对象，就是上述两类范围外，农民人均纯收入低于国家扶贫标准，具备劳动能力的农村人口，这也是扶贫开发工作的覆盖范围。要先难后易开展帮扶。贫困对象和贫困程度是个动态过程，要实行贫困人口首扶制度，任何时候、任何地区都要把着力点放在最困难地区和最困难群众的脱贫问题上，扶贫工作只能雪中送炭、不能锦上添花，要坚决防止和避免重点不突出、帮扶不到位的问题，更要杜绝垒大户、搞形象工程的做法。

三要明确工作目标。紧紧围绕“巩固提升基本解决温饱农村人口的扶贫成果，全面推进农村贫困人口的脱贫进程，突出实施深度贫困人口的扶贫攻坚”三大目标。到20xx年，全省实施5万个贫困自然村整村推进、35万贫困人口的扶贫易地搬迁、100万贫困地区劳动力转移培训，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，贫困人口减少一半，基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。，基本解决深度贫困问题，基本解决连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困自然村村内通硬化道路、户户通电、通广播电视、通电信网络，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，发展差距逐步缩小。

四要突出工作重点。以项目建设为抓手，集中力量，组织实施一批推动贫困地区经济社会发展的项目。实施一批基础设施建设项目，按照人均1亩以上高稳产农田(地)、户均1个沼气池或节能灶、20户以上自然村通简易公路、人人有安全饮水的要求，加大水利、土地整治和中低产田地改造、人畜饮水、电力、沼气、乡村公路等建设力度。推进一批安居房建设项目，主要依托农村危房改造、易地搬迁等项目，结合山地城镇建设，引导搬迁农户向中小城镇、工业园区移民，消除农村危房和人畜共居住房，使居住条件有较大改善。发展一批高原特色农业项目，围绕发展高原粮仓、特色种植、山地牧业、淡水渔业、高效林业、观光农业，实现人均2亩以上经济林、年均出栏1头大牲畜或生猪、有条件的农户转移1名劳动力，实现乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。建设一批社会事业发展项目，实现贫困农户户均有1人以上科技明白人，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，20户以下通电自然村广播、电视实现全覆盖，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖;人口素质明显提高。促进一批农村劳动力转移，按照“就业导向、技能为本”的原则，继续实施“雨露计划”，完成贫困劳动力培训200万人，其中技能培训160万人。推进一批生态环境保护项目，落实“森林云南”建设任务，贫困地区森林覆盖率到20比20xx年增加5个百分点，石漠化得到有效治理，生态安全屏障作用不断巩固。

三、创新方式、完善举措，努力在关键环节取得突破。

新时期扶贫开发，面临许多新情况、新问题、新机遇，要在继续坚持以往行之有效的扶贫开发措施的基础上，大胆创新，探索新途径、新模式、新机制，全面提升扶贫开发的质量和效益。

第一，突出重点，着力推进连片大开发。推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，是中央的重大战略决策，也是新时期扶贫开发最显著的特点。我省共有“4片、85个县”被纳入国家重点扶持范围。一要坚持开发规划先行。高起点、高要求、高层次编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，推进产业连片发展、基础设施连片建设、村落连片整治。二要因地制宜分类指导。根据四大片区的特点，乌蒙山区解决资源承载过重的问题，石漠化地区以石漠化治理为重点进行生态恢复建设，滇西边境山区突出劳动者综合素质的提升，藏区突出重大开发建设项目与扶贫开发的结合。三要推进产业连片开发。推进产业向优势特色区域集中、农村土地向合作经济组织和种植大户集中、农产品加工业向产业园区集中，积极发展“龙头企业+基地+农户”等多种产业化经营模式，加强对农业专业合作组织的扶持培育，提高农业产业发展的集中度。四要抓好连片推进试点。继续实施整乡整县推进，加大独龙江整乡推进、独龙族整族帮扶力度，抓好昆明倘甸综合扶贫试验示范区和怒江—宁蒗深度贫困大会战等试点。在连片特困地区实施100个特困乡镇整乡推进、100个连片开发特色优势产业发展项目，5万个贫困村的整村推进。

第二，齐心协力，着力推进资源大整合。加大资源整合力度，加强协调合作，是形成攻坚合力，提升扶贫开发质量和效益的重要措施。一要重点突出专项扶贫，按照一次规划、分步实施的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、易地搬迁、就业促进、以工代赈、兴边富民、革命老区建设、信贷扶贫等八项专项扶贫。二要着力强化行业扶贫，各专业部门要主动把特色优势产业、发展民营经济、生态旅游、基础设施建设、教育文化、公共卫生、社会保障、生态建设等项目向贫困地区倾斜。三要完善协同攻坚机制。各地各部门要加强沟通协调，以区域扶贫开发规划为龙头，把需要建设的内容，优先列入行业和地方规划，做到项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实，建立协同扶贫工作机制，形成合力攻坚新格局。四要发挥县级整合作用。按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，支持县级在资源整合上充分发挥主导作用。

第三，广泛动员，着力推进社会大帮扶。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会的共同责任。要进一步完善优势互补、互利共赢的社会帮扶机制，奏响扶贫开发“大合唱”。一要强化定点扶贫责任。坚持和完善党政机关、企事业单位和群众团体定点帮扶制度，继续扩大帮扶单位范围，使定点扶贫单位对重点县和连片特困地区涉及县全覆盖。二要加强沪滇对口帮扶合作。创新对口帮扶合作新思路、新举措和新机制，完善对口帮扶资金投入稳步增长机制，拓展对口帮扶合作新领域，深化对口地区和部门间的对口帮扶合作。三要完善企业、社会参与扶贫机制。加强村企共建、结对帮扶、项目投资发展等帮扶活动，落实优惠政策，鼓励非公企业加大扶贫投入力度;积极倡导扶贫志愿者行动，鼓励群团组织以及海外华人、华侨参与扶贫，发挥扶贫慈善组织的积极作用，加强扶贫领域的国际交流与合作。四要发挥军队和武警部队的作用。充分发挥部队组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，进一步发动驻滇部队参与驻地定点扶贫工作，实现军地优势互补。

第四，深化改革、着力推进机制大创新。深化改革、创新机制，是加快扶贫开发进程的强劲动力。一要推进征地制度改革。关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，尊重农户的土地流转主体地位，积极稳妥探索多种流转形式，搭建专业化、市场化服务平台和政策法律服务平台，建立土地承包经营权流转价格增长机制，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设。二要继续推进集体林权制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配额管理方式，建立健全林权流转服务体系，扩大有效担保物范围，大幅度增加林权抵押贷款，推进林地规模经营，促进林产业发展。三要创新合作经济发展模式。通过村组与农户联合兴办新型农村专业合作组织，建立和发展产业协会、经纪人实体及农产品购销网络，引导有实力的工商企业进入农业领域，提升龙头企业与农户的关联度，扩大订单农业规模。四要发展壮大集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式壮大村级集体经济，对贫困地区集体经济薄弱村给予重点扶持。

第五，强化扶持，着力推进环境大改善。贫困地区发展，需要在政策上给予倾斜优惠。一要加大财政投入，建立各级财政扶贫资金投入稳定增长机制，按照不低于地方财政一般预算收入的增长比例增加扶贫投入，新增财政扶贫资金主要用于深度贫困群体帮扶和连片特困地区扶持。二要增加信贷投入，切实增加信贷对贫困地区的投放，逐步提高扶贫贷款财政贴息额度，支持发展小额信贷，鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构加大在当地信贷投放力度。三要加大项目倾斜，各级基本建设支出要重点用于贫困地区基础设施、民生改善、社会事业、生态保护等建设项目，国家大型项目、重点工程、新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。四要充实干部队伍，制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策，引导大中专毕业生到贫困地区就业创业，对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策。五要土地利用优先，在严格执行国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定的同时，新增建设用地指标，要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地。六要建立激励机制，制定重点县“脱帽”鼓励政策和支持贫困地区加快发展、贫困群众收入倍增的鼓励政策;按照分级负责的原则，制定贫困县、乡、村脱贫致富的奖励政策，调动各级加大扶贫开发力度和加快区域发展的积极性。

第六，要突出主体地位，着力推进群众大发动。各级党委、政府要重视发挥扶贫对象的主体作用，提高他们的自我管理水平和发展能力，激发贫困地区群众的积极性、主动性、创造性。一要充分考虑群众利益。扶贫开发一定要让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，要为群众所想、所急、所盼之事，产业发展要长短结合，工作过程中要充分考虑农民利益，让农民实实在在从开发中得到实惠。二要充分尊重群众意愿。农民不仅是社会主义新农村建设的决策主体、实施主体，更应该是社会主义新农村建设的受益主体。建设项目要充分听取群众意见，绝不能违背群众意愿强行推行，建设过程要广泛接受群众监督。三要充分发动群众参与。充分调动群众的积极性，鼓励他们踊跃参加扶贫开发，千方百计投工投劳投料，大力提倡换工、互助等方式搞建设，掀起自己家园自己建、自己家业自己创的热潮。四要充发挥“一事一议”作用。在安居房建设、村组道路、村内道路硬化、水池水窖、人畜饮水、沼气池等工程项目上积极引导，采取行业部门设计、群众投工投劳为主、专业技术人员指导相结合的方式，对群众基础好、积极性高、准备充分的村子靠前安排、优先扶持、重点倾斜。

四、强化领导、精心组织，确保扶贫开发任务全面完成。

新阶段扶贫开发工作任务繁重、工作艰巨，事关上千万人民群众的切身利益，必须加强领导、精心组织，求真务实、真抓实干，认真抓好中央和省委各项部署的贯彻落实。

一要加强领导、明确责任。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为经济社会发展的重要任务，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要始终不渝地把扶贫开发作为一项重中之重的战略任务，作为必须承担的历史使命，一任接着一任抓、一届接着一届干。坚持“省级统筹、州负总责、县抓落实”的管理体制，实行党政一把手负总责、部门领导是行业扶贫第一责任人的扶贫开发工作责任制，特别是连片特困地区县和重点县更要加强对扶贫开发工作的领导，认真履行领导职责。主要领导要亲自调研作决策、亲自部署抓落实，进一步强化扶贫开发领导小组综合协调职能。要完善对领导干部、工作部门和国家扶贫开发工作重点县扶贫工作的考核激励机制。加强对扶贫开发工作的督促检查，加强扶贫资金管理使用，及时掌握扶贫开发规划执行情况、措施落实情况、资金使用情况、工作进展情况，完善扶贫开发目标责任考核奖惩办法。各级、各部门工作要重心下移、改进作风，结合“四群”教育活动和干部直接联系群众制度的实施，深入实际、深入基层、深入群众，认真研究解决扶贫开发面临的实际问题，不断提高工作水平。

二要抓牢党建、强基固本。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，在贯彻落实扶贫开发政策措施和带领群众增收致富中发挥着重要作用。以基层党建促进扶贫开发，以扶贫开发拉动农村发展，是贫困地区脱贫致富、开展新农村建设的重要经验。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在贫困地区扎实开展“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，按照“五好五带头”和“双培双带”的要求，加强以党支部为核心的基层组织建设，加强村级领导班子建设，努力做到每个村民小组都有党员，有党员的地方都有党的组织，每个基层党组织都有一个合格的带头人、都有党的活动阵地或党员活动中心户，确保党员正常开展活动，把贫困地区基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、新农村建设指导员、退伍军人、大学毕业生、回乡创业青年到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。以强村富民为目标，以强基固本为保证，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。

三要健全队伍、吸引人才。各级党委、政府要进一步加大各级扶贫机构和干部队伍建设，强化扶贫职能，改善工作条件，提高管理水平，增强综合协调能力。在机构设置、人员配备、经费保障等方面，要适应新阶段扶贫开发任务的需要。加强扶贫干部培养教育，用马克思主义中国化最新成果武装广大干部，强化素质培养，努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍，把贫困地区县级领导干部和县以上扶贫部门干部培训纳入各级党政干部培训规划。对长期在贫困地区一线工作，实绩突出的扶贫干部，要给予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激励机制。要高度重视少数民族干部队伍建设，完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式。要鼓励和吸引各类管理人才和专业技术人才到贫困地区工作，为他们创造良好学习工作生活条件，形成对贫困地区扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。

四要加大宣传、营造氛围。各级宣传部门，要牢牢把握新闻宣传的正确导向，加强对扶贫开发的宣传报道，把扶贫开发的目的意义、中央和省委省政府关于扶贫开发的方针政策、打好新一轮扶贫开发攻坚战的工作要求等，宣传到全社会、特别是贫困群众，让广大群众知晓。要把扶贫内容纳入干部培训范围，让广大干部系统学习扶贫开发知识，不断吸取新知识、新经验。要注重在扶贫开发过程中发现典型、宣传典型，发挥好典型的示范带动作用。要大力宣传和充分展示扶贫开发的经验和成就，在全社会营造关心和支持扶贫开发的浓厚氛围，掀起新一轮扶贫开发热潮。

同志们，新一轮扶贫开发的战略蓝图已绘就、攻坚号角已吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚定信心、齐心协力，扎实工作、克难攻坚，树立高原情怀，倡导大山精神，奋力开创新阶段我省扶贫开发工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

扶贫移民工作会议上的讲话篇十四

同志们：

这次全市扶贫开发工作会议，是在全市上下全面贯彻落实党的十七大精神，突出践行科学发展观学习教育活动关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结全市“十一五”扶贫开发近两来的工作情况，交流、探讨工作经验，研究、部署今年及今后一段时期的扶贫开发工作。刚才，市政协副主席、市扶贫办主任温会礼同志作了一个很好的工作报告，省定点包扶单位的代表作了经验介绍。请各县(市、区)、各部门结合自身工作实际，借鉴好的经验和做法，认真抓好各项工作的落实。下面，我就如何抓好全市今后的扶贫开发工作讲五点意见。

消除贫困，促进和实现经济社会可持续发展是当今世界所面临的重大主题，是我国政府和人民一直为之奋斗的伟大目标，是新时期落实科学发展观、全面建设小康社会、更好地实现社会公平、构建和谐社会的重要内容和本质要求。多年的扶贫开发实践证明，扶贫开发对经济发展、社会稳定和全面建设小康社会具有十分重大的意义。

1、扶贫开发是消除贫困，促进共同富裕，推进小康社会建设的需要。扶贫开发不仅仅是帮助贫困地区农民解决温饱问题，更重要的是帮助他们脱贫致富，达到共同富裕的目的。改革开放以后，随着我国综合国力的提高，扶贫工作不断深化，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。但是，我们要看到，扶贫工作仍很艰巨。从全国看，光农村就有贫困人口和低收入人口4300多万人，按我国现行标准，我市到20xx年底,农村绝对贫困和低收入人口总数有46万多。今年国家可能会将贫困标准提高到1300元，如果按照这个贫困标准，我市的贫困人口将达到80万人左右。从地区情况看，我国农村贫困人口主要分布在自然环境恶劣、地理位置偏远、基础设施薄弱的地区，脱贫致富的难度很大。而且，初步解决温饱的群众中，一部分生产生活条件仍然较差，稳定脱贫的能力较弱，返贫现象时常发生。这些情况表明，我们需要下更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施推进扶贫工作，既要继续保持必要的工作力度和实践证明行之有效的扶贫措施，又要根据新阶段、新形势的要求和扶贫工作中存在的薄弱环节，创新和完善扶贫工作方式，使扶贫工作成为消除贫困、促进共同富裕、推进小康社会建设的原动力并产生最直接、最突出的效应。

2、扶贫开发是统筹城乡发展，促进区域协调，贯彻落实科学发展观的需要。改革开放以后，支持“三农”放到了突出重要的位置，农村得到了很大的发展。但是投资、资源要素向城市集聚的局面并没有根本改变，农民创业发展的一些关键性体制制约并没有根本消除。在市场化、工业化的形势下，农村向城市输送的不仅仅是廉价的产品与资源，而且进一步扩大到资金、土地和人才，城乡差别进一步拉大。当前，国家除了继续鼓励和推动发达地区率先发展，以迅速提高国家的财政实力外，重点是加强对贫困地区的支持，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度。因为贫困地区的发展是实现区域科学协调发展的关键，扶持老、少、边、穷等贫困地区加快发展，有利于尽快缩小区域差距，形成科学协调发展的趋向。一是它能够有效地缓解并解决区域性贫困问题，消除伴随贫困而存在的不稳定因素;二是它能够有效地驱动贫困户和贫困地区的经济活力，加快其发展步伐。

3、扶贫开发是促进社会稳定，构建和谐社会的需要。在我国经济社会发展过程中，社会事业发展相对滞后，与经济增长不相协调。在贫困地区，这一矛盾更加突出。根据20xx年中国农村贫困监测数据，在教育方面，国家扶贫重点县劳动力文盲比例比全国高5.8个百分点，儿童入学率比全国低4.6个百分点。在医疗卫生方面，国家扶贫重点县每万人拥有医院床位数和医生数约为全国平均水平的60%左右，相当于改革开放初期的水平。在文化方面，大部分贫困地区文化娱乐贫乏，相当一部分行政村没有广播电视。在社会保障方面，除民政救济、救助外，农村低保制度正在建立还很不完善，养老保险仍处于起步阶段。目前，贫困地区上学难、就医难、养老难问题还很突出，因灾返贫、因病返贫、因学返贫现象时常发生。贫困地区社会事业发展落后的这种状况，不仅影响到贫困群众均等地享受基本的公共服务，而且影响到社会稳定，影响到社会和谐。特别是在收入水平方面产生的两级分化，更容易产生和激化贫富矛盾，带来一系列社会问题。贫困问题不解决，构建社会主义和谐社会的目标就难以真正的、圆满的实现。解决贫富矛盾的关键是解决贫困问题，通过加强和改善扶贫工作，支持贫困地区发展，有利于解决贫富矛盾，有利于构建社会主义和谐社会。扶贫工作历来是党和政府解决贫困问题、促进社会稳定与协调发展的大政策。因此，必须站在维护与促进社会稳定的高度，深刻认清扶贫开发的意义和作用，并自觉地、创造性地执行好扶贫开发这个大政策。

二、把握政策，明确要求，努力实现“十一五”扶贫开发各项目标。

近几年来，全市上下一致努力，全市经济高速发展，社会各项事业全面提升。但是，全市农村贫困人口仍占较大比例，至20xx年末，全市农村在册贫困人口有200486人、低收入人口268696人，按照党的十七大要求，扶贫开发工作任务十分繁重。因此，全市上下要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照建立和谐社会“五个统筹”的基本要求，把扶贫开发纳入“对接长珠闽，建设新赣州”、全面建设小康社会的总体部署，以扶贫开发重点村为主战场，瞄准贫困人口，促进全市经济、社会和生态协调发展。

一是努力减少贫困人口。至“十一五”末，力争每年以10%的速度递减贫困人口和低收入人口，到2020年农村绝对贫困现象基本消除。

二是加快扶贫开发重点乡、村基础设施建设。实现乡到村公路全面硬化;全面解决正常年景下人畜饮水困难，所有农户用上安全饮用水，50%以上的农户用上自来水;抗御自然灾害的能力明显增强;生态环境得到进一步改善;重点村村庄整洁。

三是积极发展贫困乡村社会事业。加快发展教育事业，贫困地区小学、初中适龄人口入学率分别达到99%和95%以上，切实做好贫困学生的救助工作;大力加强贫困地区公共卫生和基本医疗服务体系建设，力争贫困地区乡乡有合格的卫生院，重点村有若干医疗卫生点，新型农村合作医疗覆盖面达到80%以上，全面落实医疗救助制度;抓好农村基层组织建设，建好战斗力强、有凝聚力、号召力的村级班子，提升村级组织服务水平;着力帮助建立适应经济发展的各种民间合作组织，不断拓展农村社会服务的领域和范围。

五是增强贫困乡村“造血”功能。着力培植扶贫产业，每个扶贫开发重点村有1―2个具有特色的主导产业，增加贫困群众经济收入，提高贫困群众的生活水平。

六是加大贫困劳动力转移培训力度。力争每年培训1.8万人，三年完成5万人的劳动力转移培训和实用技术培训，进一步提高贫困群众的综合素质。

七是落实市、县两级定点扶贫单位。确保全市1047个扶贫开发重点村至少有一个省直或市、县直单位开展定点扶贫，一定三年不变。

各级党委政府要对照党的十七大精神，按照落实科学发展观的要求，对“十一五”扶贫开发以来的形势进行一次调研和分析，总结成功经验，找准症结所在，谋划长远发展。坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，协调各方力量、整合多方资源，综合治理制约贫困乡村发展的突出问题，努力实现“十一五”扶贫开发各项目标。

三、突出重点，强化措施，全面完成“十一五”扶贫开发工作任务。

量力而行，突出重点是扶贫开发工作的重要原则，因此，我们要处理好需求与可能的关系、宏观普惠与微观效率的关系，按照轻重缓急，有计划、有步骤、分期分批地完成扶贫任务。当前和今后一段时期，重点做好六项工作：

(一)围绕帮助贫困人口摆脱贫困，强化扶贫开发新举措。

一要进一步摸清贫困人口底数和致贫原因。要全面开展贫困现状情况调查，进一步摸清贫困底数，找出致贫原因，要按照公平、公正、公开的要求，组织群众参与认定贫困户，并以村为单位每年张榜公示，建档立卡，动态管理。

二要积极开展政策资金帮扶。要切实解决农村贫困人口的生活保障问题，全面落实农村低保政策，确保农村贫困人口享受最低生活保障;要以开发式扶贫的方式解决低收入人口的脱贫致富问题;充分发挥扶贫到户贷款作用，帮助解决贫困户发展生产缺乏资金的问题。市、县(市、区)政府要根据财政增长情况逐年加大财政扶贫资金的投入。

三要全面落实智力技能帮扶。全面落实九年义务教育，贫困户子女入学实行“两免一补”资助政策;切实做好贫困学生的救助工作，要建立贫困户子女就读大学救助基金，对考入大学无钱就读的贫困户子女给予救助;对贫困户家庭劳动力短期技能培训实行免费;要组织贫困户家庭初高中毕业生参加中高级技能、学历培训;有计划地安排贫困户劳力参加农函大学习。

四要更加重视医疗救助帮扶。要重视贫困人口因病致贫返贫问题，全面落实新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决贫困人口就医困难问题，最大限度地减少因病致贫返贫。

五要坚持实行分类指导帮扶。各级干部要进村入户、访贫问苦，因地因户制宜，建立帮扶台帐。要有针对性地采取帮扶措施，分类指导，分类实施扶贫。对贫困村要通过改善生产生活条件促进贫困群众摆脱贫困;对生存环境恶劣的地区，要通过移民搬迁改善贫困群众生存环境;对住危房或居住条件十分落后的贫困户，各级政府要以积极的态度，采取过硬的措施，结合新农村建设，逐步扶持贫困户实施住房改造;要因户因人制宜，一户一策，实行党员、干部结对帮扶，切实帮助贫困人口摆脱贫困。

(二)围绕改变贫困落后面貌，力促整村推进取得新水平。

一要制定和完善整村推进扶贫开发规划。今年新增的476个革命老区重点村要认真制定整村推进扶贫开发规划。规划的制定要按照量力而行，突出重点的原则，处理好需求与可能的关系。要召开好村民代表大会，充分尊重群众意愿，重点确保改善群众基本生产生活条件的基础设施项目、重点产业项目以及提高贫困劳力技能的项目列入规划。已实施“十一五”规划的571个重点村也要根据两年来的实施情况，在尊重村民意愿的基础上对规划进行必要的调整和完善。

二要抓好整村推进规划项目的组织实施。按照轻重缓急的要求，有计划、有步骤、分期分批地组织规划项目的实施。要继续执行和完善扶贫项目三级申报、群众参与、项目责任、项目验收等十项管理制度。对项目实施情况，各县(市、区)可用适当的整村推进资金，对扶贫开发重点村项目实施优劣情况进行奖惩。通过奖惩激励，确保整村推进规划项目有效实施，促进整村推进取得新的水平。

三要抓好中央苏区整村推进连片开发工作。各县(市、区)要加强贫困乡村连片开发的探索，选择贫困乡村集中连片的区域开展调查，按照新农村建设的要求，以发展优势特色产业为重点，制定连片开发规划。要抓住国家倾斜扶持革命苏区的大好机遇，进一步加强与中国老区促进会等方面的协调联系，争取各方面支持，为全面实施扶持中央苏区连片开发做好基础工作。宁都县列入了革命苏区连片开发试点县，要进一步完善项目规划，组织好、实施好规划项目，把试点工作做好，为全市提供借鉴。

(三)围绕改善生存环境，实现移民扶贫工作新突破。

一要深入开展调查摸底，制定搬迁规划。各县(市、区)要组织人员对全市范围内的库区、深山区和地质灾害频发区群众生存状况进行调查摸底，10个比较西部政策县和年初冰冻灾害严重的山区乡镇，是调查摸底的重点。调查工作要仔细，数据要真实。10个有移民扶贫工作任务的县(市)要根据调查的情况制定科学实际、切实可行的年度工作计划和长远规划，并做到分年有序实施，长期坚持下去。目前没有移民任务的县(市、区)，也要把工作做在前面，为实施移民搬迁做好准备。

二要落实政策，加强移民集中安置点建设。各县(市)人民政府和各职能部门要按照《赣州市移民扶贫若干政策措施的规定》要求，落实移民扶贫有关政策。政府每年要将移民集中安置点的建房土地列入规划，保证每户移民不少于80平米的建房用地;各级财政要根据扶贫移民工作需要落实移民扶贫工作经费;要进一步加大力度，着力解决安置点基础设施不完善的问题。各县(市)的移民配套资金，不仅要全部配足，而且要全部落实到安置点的基础设施建设上。有关部门要把移民集中安置点的水、电、路、通信等基础设施建设列入规划，优先安排解决，提高集中安置点建设标准。

三要加强移民后续扶持，为移民群众提供服务。各县(市)要有切实可行的办法解决搬迁群众的后期扶持。要倾斜安排小额贷款和扶贫贴息贷款，扶持移民群众发展产业，通过产业扶持带动移民群众增加收入;优先考虑移民户的就业问题，加强对移民进行农业实用技术和务工技能培训，确保无土安置的移民户每户至少有1个劳动力稳定就业;要引导移民群众建立经济合作组织和创办经济实体，开辟财源，增加收入;要实行县级领导联系移民点制度和干部结对帮扶移民户制度。

(四)围绕增加贫困群众收入，推动扶贫产业新发展。

一要积极培植扶贫产业。要用足用好财政扶贫贴息资金。扶贫小额到户贷款贴息资金主要用于扶持贫困农户发展扶贫产业，增加农民收入;扶贫项目贷款贴息资金主要用于扶持农业龙头企业的发展，覆盖农村，带动农民产业增收。搞好科技示范带动。科技扶贫示范项目原则上用于发展扶贫产业，充分发挥科技扶贫项目的示范带动作用。要整合产业资源，实现优势叠加，要在场地权属、资金扶持、税费减免等方面制定并兑现一系列“激励、保护、放开”的优惠政策，重点在脐橙、苗木花卉、生猪、食品加工等方面做文章，全面提高扶贫产业整体竞争力。

二要着力打造“一村一品”。各县(市、区)要因地制宜地选择具有潜在优势的产业作为扶持的重点，发展一村一品特色产业。每年的扶贫资金要适当安排用于发展扶贫产业。“十一五”期末，每个扶贫开发重点村均要建立1个有较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困地区群众收入和生活水平。

三要注重搞好产业服务。要抓好产业实用技术培训，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展产业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。要建立扶贫科技网络，开展科技培训、科技示范，积极推广良种良法。要组建县、乡、村产业协会和科普协会、搞好流通服务，提高农民的组织化程度，使广大群众通过产业增加经济收入，提高生活水平。

(五)围绕提高贫困劳动力综合素质，提升劳动力转移培训新成效。

一要认真组织培训，全面完成贫困劳动力转移培训任务。各县(市、区)要充分调动工作积极性，认真抓好培训对象的招生、培训、转移工作，确保全面完成省下达的转移培训任务。扶贫部门要加强对培训基地的监督管理，指导督促培训基地按要求组织实施培训，不断提高培训质量。培训基地要充分发挥培训职能作用，根据“符合实际、有利就业”的要求科学设置培训专业，积极开展培训，全力推进转移就业。

二要拓宽转移培训渠道，不断创新转移培训方式。坚持短中长相结合、技能培训与学历教育相结合，采取订单培训、校企联训等多种形式，下力气抓好贫困劳动力转移培训。要着力抓好扶贫开发重点村“一村一名中专生和中高级技工”技能与学历培训，为扶贫重点村培养一批中等专业技术人才;认真抓好贫困劳动力中短期技能培训，积极为当地工业园区和沿海发达地区培养输送更多的具有一技之长的务工人员。同时要积极探索逐步提高转移培训补助标准、提高培训质量的新途径、新方法。

三要充分发挥优势，注重整合转移培训资源。各县(市、区)在依托省、市培训基地开展培训的同时，要充分利用自身优势，认真抓好本级转移培训，注重整合转移培训资源，多措并举，积极组织开展各类技能培训活动，确保转移培训任务落到实处。同时要继续办好农函大，充分发挥乡土能人作用，为广大农村培养一支留得住、用得上、扎根基层的科技扶贫队伍。

四要加强联系与合作，努力提高转移培训成效。扶贫部门要加强同劳动就业部门、用工单位、培训基地之间的联系与合作，不断开拓转移就业的新路子，努力提高转移就业率。用工单位要向培训基地提供用工对象需求、专业设置需求和用工计划安排，并提供必要的资金扶持。培训基地要加强与当地工业园区用工单位的联系与对接，签订培训就业合同，坚持做到用工企业需要什么人就培训什么人，需要什么专业就设置什么专业，促使贫困劳动力能就地就近就业，以解决用工企业招工难、培训转业就业难的问题，从而达到“培训一人、转移一人、稳定一人、脱贫一户”的目的。

(六)围绕形成扶贫开发整体合力，探索社会扶贫工作新途径。

一要深入做好单位定点扶贫工作。20xx年，省委、省政府安排了53个省直机关、省属重点企事业单位和中央驻赣单位，在我市定点包扶了53个扶贫开发重点村。一年来，定点包扶单位认真按照中央、省委关于建设社会主义新农村和扶贫开发的部署，为我市的扶贫开发做了大量的卓有成效的工作。定点包扶单位领导普遍十分重视这项工作，把包扶工作当作本单位的一个处室工作，经常进行研究。主要领导和分管领导经常深入到包扶村调研，现场办公，从资金、技术、信息等方方面面给予了大力的帮助。据不完全统计，定点扶贫单位共投入扶贫资金1058万元，其中单位拔款590万元;引进资金269万元;争取无偿资金144万元，干部职工捐款捐物折款32万元。驻点干部克服家庭和自身的诸多困难，以包扶村为家，深入包扶村的山山水水，田间地头，走村串户，访贫问苦，把党和政府的关怀送进包扶村的家家户户。由于包扶单位的高度重视和包扶干部的辛勤努力，包扶村群众的生产生活条件得到明显改善，村容村貌明显改观，深受包扶村群众的高度评价。希望省直定点扶贫单位和包扶干部继续大力支持我市扶贫开发工作，按照省委、省政府的有关部署，结合包扶村的村情民意，在资金、技术、信息等方面予以扶持，从而加快我市贫困群众脱贫致富的步伐。

进入“十一五”扶贫开发以来，我市实行了新农村建设、村级组织建设、定点扶贫“三位一体”的包扶贫困村工作，取得了很好的成绩。为了全面贯彻落实党的十七大精神，进一步加大扶贫开发力度，省委、省政府把定点包扶贫困村工作列入全省民生工程的一项重要内容。市委、市政府决定在继续实行“三位一体”工作模式的基础上，选择了61个市直及驻市单位、市属重点企事业单位定点包扶扶贫开发重点村。希望这次新增的61个单位要从讲政治的高度，用实际行动践行科学发展，身体力行地传承中华民族扶贫济困美德，愉快地服从市委、市政府的安排。今天算作是动员，不另行开会了。这次会议以后，各定点单位要迅速地明确分管领导、组建工作组、选派优秀的工作队员，按照市委办、市政府办《关于安排部分市直及驻市单位、市属重点企业开展定点扶贫的工作方案》(赣市办字[20xx]43号)的要求，到指定的扶贫开发重点村开展工作。各县(市、区)也要按照民生工程定点扶贫工作重点村任务数，尽快落实县直单位到重点村开展定点扶贫，确保每个重点村有一个省直或市直、县直单位定点扶贫。各级党委每年要对单位定点帮扶工作进行检查考核，评比通报。各派出单位要从政治、生活、学习等方面关心定点扶贫干部。

二要扎实开展党员领导干部“321”结对帮扶。要按市级干部3户、县(处)级2户、科(局)级1户的要求，选择本人或单位所挂县、乡、村开展结对帮扶贫困户活动。参与结对帮扶的干部要根据帮扶对象情况制订帮扶计划，每年至少要三次上门服务。各级党委要进一步完善结对帮扶监督考核机制，每年对结对帮扶绩效进行考核检查和通报，并作为考核领导干部个人的重要内容。

三要进一步拓宽社会扶贫渠道，鼓励各种社会力量参与扶贫。积极创新爱心人士捐赠工作机制，努力搭建接受捐赠平台，为爱心人士和贫困户之间的帮扶活动牵好线、搭好桥。对捐赠100万元以上的爱心人士，市政府授予“荣誉市民”称号，捐赠50万元以上的，由所在县(市、区)授予荣誉;积极创新对外联络工作机制，争取更多的国内外社团、企业、慈善机构扶贫援助;积极探索企业家、国内外经济集团参与扶贫的路子;加强与非政府组织的合作。

四要认真开展老区建设促进会工作。要积极发挥老区建设促进会的作用，推选那些德高望重、热心老区建设工作的老干部、当地企业家和社会知名人士进入理事会，制订可行的章程，使其成为具有法人资格的社会团体。老促会要积极开展工作，搞好上、下、左、右的联系，努力争取社会各界对老区建设的支持。要积极利用“扶贫基金会”、“老区建设促进会”、“扶贫开发协会”等途径，争取多方面的扶贫资源帮助实施扶贫开发。

四、明确职责，强化配合，合力推进扶贫开发。

关注贫困弱势群体，推进扶贫开发，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合，全力支持，树立扶贫开发一盘棋的思想，合力搞好扶贫开发。

财政部门对财政扶贫资金项目要予以支持，确保上级下达的财政扶贫资金和配套资金计划落实到位，按照财政扶贫资金管理办法管好资金，保证资金的安全运行，要围绕扶贫项目的实施情况，资金跟着项目走，及时将项目资金拨付到位;交通部门公路建设资金应重点考虑改善贫困乡、村和移民集中安置点的交通条件，到20xx年实现重点村村村通水泥路和所有移民安置点道路硬化的目标;发改委以工代赈资金应主要用于贫困乡(镇)的公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设;国土资源部门对移民集中安置点的移民建房用地给予免费审批(省级以上规定的费用除外)，每户只收取证书费10元;教育部门每年要安排一定比例的资金，专项用于重点村修建、改建学校，彻底解决重点村办学条件落后、师资不全、教师队伍不稳等问题;卫生部门每年要安排一定比例的资金专项用于贫困乡、村和移民集中安置点修建卫生院建设，使重点村群众小病不出村、一般的大病不出乡就能得到有效治疗;城市规划建设部门对扶贫开发重点村和移民集中安置点优先、优惠进行规划设计;供电部门要保证扶贫开发重点村和移民集中安置点的群众生产生活正常用电;地税部门对社会捐赠和各级财政扶贫资金用于发展种植业、养殖业的项目，按税收政策予以减免地方税，对企业公益性捐赠的支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳所得税前扣除;农村信用社要发挥农村金融网络优势，积极为贫困户发展生产提供扶贫贴息贷款;农业银行等金融机构要支持扶贫龙头企业的发展，壮大扶贫产业，促进贫困农户增收;扶贫部门要具体组织协调和指导重点村的扶贫开发工作，要加强与各相关部门之间的联系和沟通，认真组织和实施好整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训、社会扶贫等工作。

民政、林业、水利、劳动保障、就业、司法、计生、农业、广电、文化、统计、科技、果业等凡与扶贫开发相关的单位部门，都要根据《中国农村扶贫开发纲要(2001―)》的要求，结合自身工作职能，履行好扶贫开发职责，特别是在资金安排、惠农政策落实等方面与贫困乡、村相衔接。

1、加强组织领导。各级党政要加强对扶贫开发工作的领导，把扶贫开发工作当作一项政治任务摆在更加突出的位置，以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进消除贫困进程。扶贫开发工作实行主要领导负责制，把扶贫开发工作的成效，作为考核领导干部的重要依据。各级党政组织要积极为扶贫部门创造良好的工作环境，从政治、生活等方面进一步关心扶贫干部。各级扶贫工作机构必须加强，在机构确定、编制核算、人员配备、经费安排、办公条件等方面要给予必要的保障，使之与扶贫工作的长期性、艰巨性、重要性相适应。

2、进一步加强农村基层组织建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，要挑选那些责任心强、有经济头脑、能带领群众致富的人充实到村级领导班子，特别要选准选好村级组织的带头人、“领头雁”，充分发挥村级组织在扶贫开发工作中的重要作用。同时，要加强对扶贫开发重点村党支部书记、村主任的培训教育，提高实施扶贫开发工作的能力和水平。要建立健全长效工作机制，巩固发展扶贫开发成果。

3、进一步加强扶贫部门的自身建设。扶贫部门承担着组织协调和指导扶贫开发工作的任务，要不断加强自身建设，充分发挥扶贫开发部门职能作用，积极当好党委政府参谋助手;要不断改进工作作风，经常深入基层、深入贫困农户调查研究，密切与贫困群众的血肉联系;要勇于开拓创新，以科学的态度、扎实的工作、过硬的作风，把党和政府、社会各界对贫困地区、贫困群众的关怀落到实处;要廉洁勤政，时刻保持扶贫干部的良好形象;要不断提高扶贫干部业务水平、综合素质和工作能力，提高扶贫工作效率，提升扶贫开发水平。

同志们，大力实施扶贫开发，消除贫困，实现共同富裕，是一项艰巨而光荣的任务，也是历史赋予我们的神圣使命。我们要在市委、市政府的正确领导下，依靠全市广大干部群众的共同努力，团结一心，知难而进，开拓创新，扎实苦干，努力开创我市扶贫开发工作新的局面。

扶贫移民工作会议上的讲话篇十五

同志们：

今天，我们在这里召开全市扶贫开发工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区扶贫开发工作有关精神，认真总结我市“十二五”以来扶贫开发工作，深入分析当前扶贫开发面临的形势，对新一轮扶贫开发攻坚战进行再动员、再部署、再推进，努力走出一条富有桂林特色、更加精准有效的扶贫开发新路子，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。

刚才，全州县、市交通运输局、市林业局、贫困村党组织第一书记代表分别作了交流发言，介绍了扶贫开发的经验做法。琮沅市长全面总结了全市新一轮扶贫开发的成绩和经验，具体安排了新时期扶贫开发的目标和任务，讲得很好、很全面，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好新时期扶贫开发工作，再强调几点意见。

一、认清形势，凝聚合力，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感。

党的十八大以来，以习总书记的党中央，站在实现“中国梦”的战略高度，把握全局、运筹帷幄，对新时期我国扶贫开发工作作出了改革创新扶贫开发体制机制、开展精准扶贫等一系列战略部署。特别是从起，国务院规定每年的10月17日为“扶贫日”，这充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。自治区党委、政府也高度重视扶贫开发工作，制定出台了一系列政策措施;彭清华书记、陈武主席在去年全区扶贫开发暨农民工工作会议上，就做好今后一个时期全区扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会中央和自治区有关扶贫开发的新精神和新要求，准确把握新时期扶贫开发的新定位、新思路、新目标、新举措，切实把思想和行动统一到中央、自治区决策部署上来。

历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是以来，我市扶贫开发投入力度不断加大，各级各部门积极帮扶，社会各界积极参与，有效激发了贫困地区发展的内在活力，扶贫事业取得明显成效。一是贫困人口大幅减少。全市农村贫困人口由20的63万人减少到20底的35万人，4年减少了28万人，贫困发生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不断拓宽。不仅劳务输出成为贫困群众脱贫致富的重要支柱，同时果、林、竹、蔬菜、种植、养殖等特色产业也已成为群众增收的重要来源。三是民计民生有效改善。广大贫困地区水、电、路等基础设施逐步完善，教育、医疗、文化等社会事业加快发展，基本公共服务水平不断提高，贫困面貌发生显著变化。四是综合实力明显增强。全市贫困村农民人均纯收入由20的2700元增加到2014年的5530元，年均递增19%以上，其中龙胜、资源、灌阳3个贫困县农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临着新挑战。一是扶贫标准更高。扶贫标准从2011年的2300元提高到现在的2736元，幅度提高较大，贫困人口相对增加不少。按照新标准测算，我市贫困人口还有35万人，约占全市总人口的6.7%。二是扶贫任务更重。新时期扶贫开发除了“巩固温饱成果、加快脱贫致富”要求外，又增加了“改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”的内容，任务更为艰巨繁重。三是扶贫难度更大。通过多年扶贫开发，目前的贫困地区多是区位条件较差、交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、自然灾害频发、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区和少数民族地区，贫困程度较深，减贫压力更大。四是收入差距越拉越大。尽管我市贫困县和贫困村人均收入增幅比全市农民人均纯收入增幅高出很多，但由于贫困地区基数小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270个贫困村农民人均纯收入仅为全市农民人均纯收入的59%。五是帮扶工作有待加强。个别单位对新一轮扶贫开发工作认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大;有的驻村工作队员没有按要求驻村，三天打鱼两天晒网，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。

扶贫开发事关百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局，是“头号民生工程”。加快全市30多万贫困群众的脱贫致富，让贫困地区群众与全市人民同步进入全面小康社会，是我们各级党委、政府义不容辞的历史使命和政治责任，也是对各级干部宗旨意识和作风能力的最好检验。我们一定要清醒认识到，扶贫开发不是阶段性的工作，而是一项长期而重大的任务，对桂林实现“两个建成”目标，具有全局而深远的意义。各级各部门一定要站在加快实现“两个建成”的战略高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、突出重点，精准扶贫，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战。

根据中央和自治区的部署要求，结合桂林实际，我市新阶段扶贫开发，要突出抓好六个方面重点工作。

(一)要把整村推进作为主攻方向。

(二)要把改善生产生活条件作为重点任务。

改善贫困地区基础设施条件始终是扶贫开发的主要着力点。要进一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建设，为农民脱贫致富创造条件。要突出抓好中小河流治理、山洪灾害防治、农田水利建设，不断提高贫困地区农业综合生产能力。要围绕“美丽桂林·生态乡村”活动，结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁等工作，统筹推进贫困村水、电、气、房等基础设施建设。需要强调的是，在扶贫开发中，一定要正确处理经济发展与生态保护的关系，切实把加强生态环境保护摆上更加突出的位置，决不能急功近利以牺牲生态环境来换取一时的发展。我市不少贫困村地处高寒深山区，生态资源十分丰富，一定要把生态环境保护好，结合生态村和旅游示范村建设，大力发展绿色农业、苗木产业、生态旅游，努力把生态资源优势转化为经济优势和现实生产力。

(三)要把增强自身发展能力作为核心环节。

加快贫困地区发展，最根本的是要增强“造血”功能。要始终坚持开发式扶贫方针，努力提升贫困地区和贫困对象的自我发展能力。一是着力发展特色农业。围绕资源优势推进“一村一品”发展，积极培育发展农民专业合作社、专业大户、家庭农(林)场等新型经营主体，加快土地流转，鼓励和支持扶贫对象通过土地流转入股获得股份分红，并通过到产业基地就业等方式实现增收。通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，促进农民增收。二是着力发展乡村旅游。近年来，我们通过发展乡村旅游带动了农民增收。我市农村绿色、红色、古色“三色”旅游资源非常丰富，我们一定要在这方面下功夫、做文章，扶持、引导贫困地区兴办农家乐，开发特色农产品和手工艺品，让更多贫困地区群众吃上旅游饭，多渠道增加贫困户收入。三是着力实施教育扶贫。积极构建定户、定人的教育精准资助扶贫脱困体系，通过“雨露计划”“贫困家庭子女教育资助行动”、农业实用技术免费培训等多种形式，提高贫困地区劳动力就业和脱贫致富能力。

(四)要把减少贫困地区农业人口作为根本出路。

从长远看，加快贫困地区经济发展，根本出路在于加快工业化、城镇化进程，加强中心城区、县城、工业园区和集镇建设，引导贫困地区农业人口向城镇和非农产业转移，通过减少农民来富裕农民。从当前看，要大力实施扶贫生态移民工程，动员和引导生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的农村群众，特别是集中连片特困地区居住分散、交通不便、扶贫成本极高的贫困群众，逐步向山下条件较好的地区搬迁转移。要按照“政府引导，群众自愿”的原则和“自治区统筹、市推进、县负责、乡落实”的工作机制，加快实施异地搬迁安置，并确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

(五)要把构建大扶贫工作格局作为重要保障。

搞好扶贫开发工作，不仅是党委、政府不可推卸的政治任务，也是全社会义不容辞的重要责任。必须牢固树立全市一盘棋的思想，整合各方资源，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。一是大力实施专项扶贫。坚持“产业第一、能力至上”，按照“工作到村、扶贫到户”的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、生态移民、资金互助等重点工作，切实做好贫困村、贫困户的脱贫工作。二是着力实施行业扶贫。要把推动基本公共服务均等化、改善发展环境、增强“造血”功能作为重点，加强基础设施建设，培植特色支柱产业，开展科技扶贫，发展社会事业，完善社会保障机制，重视生态环境建设，扎实推进贫困地区加快发展和扶贫攻坚。三是积极实施社会扶贫。各级党政机关、人民团体、事业单位、高等院校、科研院所、国有企业、金融单位等，都要主动承担定点扶贫任务，机关和参公事业单位的党员干部要主动承担起结对帮扶贫困户的任务，倡导各民主党派、工商联积极参与定点扶贫工作，支持驻桂林部队和武警部队参与地方扶贫开发，鼓励企业开展结对帮扶活动。四是努力推进参与式扶贫。充分发挥群众的主体作用，积极引导贫困群众全面参与贫困村屯扶贫规划制定、项目选定和实施、资金使用和管理、监督和验收，努力提高贫困群众参与扶贫的积极性和主动性。需要强调的是，在推进扶贫开发工作中，必须进一步解放思想、更新观念，建立健全扶贫开发投入和资金监管、扶贫考评和奖惩、精准扶贫、金融支持扶贫等工作机制，用创新的思路和举措，努力解决扶贫开发中的突出问题。

(六)要把加强基层组织建设作为坚强后盾。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，把基层党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用，通过他们的传、帮、带，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部中“唱主角”，让致富能手在班子里“挑大梁”。

三、加强领导，落实责任，确保扶贫开发工作取得新成效。

扶贫开发是一项系统工程，必须坚持政府主导，统筹推进，攻坚克难，真抓实干，确保各项决策部署落到实处。

(一)要强化领导，落实责任。

(二)要夯实基础，建好队伍。

队伍是落实政策的保障。要主动适应精准扶贫工作需要，进一步健全和完善扶贫机构，切实加强扶贫队伍建设，关心扶贫干部成长，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发队伍。扎实做好年轻干部到贫困村挂职锻炼的选派工作，在实践中提高年轻干部的能力与才干。

(三)要加强宣传，营造氛围。

各级宣传部门和新闻媒体要广泛宣传扶贫开发的政策措施，大力宣传贫困地区的优势资源、取得的成绩和发展前景，及时宣传各地扶贫开发进展情况，深入宣传各地各部门在扶贫开发中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围，为扶贫开发增添动力。

扶贫移民工作会议上的讲话篇十六

尊敬的赵润田副省长，各位领导，同志们：

根据会议安排，我就全省林业产业精准扶贫工作情况和下步打算，汇报如下：

20xx年11月，在中央扶贫开发工作会议上强调，要在山水上做文章，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收。还明确提出，把生态补偿作为“五个一批”工程的重要内容，强调要探索一条生态脱贫的新路子。为落实好关于生态补偿脱贫重要指示和鲁发[20xx]22号文件精神，省林业厅主要抓了三项工作。一是在充分调研的基础上，编制完成了《山东省林业扶贫实施方案》，明确提出了今后三年林业扶贫的目标任务、重点工作和具体措施。二是推动符合条件并有劳动能力的贫困人口就地转成护林员，根据我省森林资源保护需求，正在对已建档立卡贫困户进行调查摸底，对有一定劳动能力并愿意从事护林工作的贫困人口优先录用。三是做好“第一书记”帮包村工作，坚持精准发力，安排6090万元专项资金支持省派“第一书记”帮包的609个贫困村，通过开展村庄绿化、发展林业产业带动贫困户脱贫致富。下一步，我们将深入贯彻落实这次会议和赵润田副省长的重要讲话精神，大力推进生态保护扶贫、特色产业扶贫，惠农政策扶贫，不断提高林业精准扶贫、精准脱贫的成效，为我省扶贫工作作出应有贡献。

一、大力发展林业产业，实施产业精准脱贫。第一，扎实推进退耕还果还林。适合退耕的地区也是贫困人口较为集中的区域。目前，国家已同意将我省25度以上坡耕地纳入全国退耕还林规划范围。下一步，省里还将积极推进15-25度坡耕地的退耕还果还林工作，建立贫困户退耕还果还林档案，认真落实国家退耕还林资金补贴和粮食补助等政策，让退耕贫困户短期内通过政策补贴脱贫，长期通过林果收益致富。第二，加快推进特色经济林产业。规划到，按照“因地制宜、突出特色、规模发展”的原则，在省定贫困村所在县，新建和改建核桃、大樱桃、文冠果、榛子、树莓、元宝枫等特色经济林，促进和带动贫困人口脱贫致富。第三，扶持培育林业新型经营主体。大力培育林果龙头企业、林业专业合作组织、家庭林场、林业种植大户等新型经营主体，通过入股分红、订单合作、定点帮扶等多种形式，带领贫困户兴林增收。第四，努力发展林下经济和森林旅游产业。鼓励和引导贫困村、贫困户以森林资源为依托，发展林下特色种植、养殖和食用、药用菌类产业，提高林地综合利用效率和经营效益。支持贫困县(市、区)依托自然保护区、森林公园、湿地公园和国有林场开发森林旅游，开展休闲和健康养生旅游活动，支持贫困户创建森林旅游人家。

二、加强生态修复保护，积极开展生态扶贫。第一，推进有劳动能力的贫困人口就地转成护林员。《山东省实施森林防火条例办法》规定，每500亩应配一名护林员。根据我省森林资源情况，全省现有护林员3.2万人，按要求还需新增护林员7810人。目前，省林业厅正在对已建档立卡贫困户进行调查摸底，同时制定《山东省森林资源管护人员遴选办法》，坚持“县管、乡建、站聘、村用”的原则，优先把有劳动能力的贫困人口纳入护林员队伍。第二，加大贫困地区生态修复。推进国家重点造林、森林抚育经营等工程项目向贫困地区倾斜，吸纳有劳动能力的贫困人员参加造林队、管护队，积极参与植树造林、栽后管护、病虫害防治、森林抚育等工作，增加贫困人口的劳动收入。第三，以推进国有林场改革促扶贫。全省国有林场改革已正式启动，要求到底全面完成国有林场改革任务。我省国有林场贫困人口比较集中，要以这次国有林场改革为契机，按照“资源增长、林业增效、职工增收”的目标，不断提高林场职工生活水平。

三、切实落实惠农政策，确保贫困户得到实惠。第一，加强政策支持。将贫困县(市、区)列为林业项目资金安排的重点，对符合条件的，全部享受国家造林补贴和重点防护林工程补助。加大贫困地区生态修复力度，对省级留成的森林植被恢复费，优先用于贫困地区征占用林地的森林植被恢复。第二，加强金融服务。积极协调金融机构，在贫困地区开展林权抵押贷款、小额信用贷款，并优先安排中央财政贴息，为贫困户发展林业产业提供资金支持。积极推进政策性森林保险，将发展林业产业的贫困户优先纳入保险范围，增强抵御风险的能力。第三，加强科技支撑。在贫困地区建设林业科技示范基地，优先推广应用林业科技成果。建立科技人员帮扶贫困户的联系机制，加强林业实用技术培训，不断提高贫困户的科技水平。

汇报完毕，谢谢大家!

扶贫移民工作会议上的讲话篇十七

贫困问题长期以来是世界发展关注的一个焦点问题,也是制约各国经济发展的重要瓶颈。下面是本站小编给大家整理的县委扶贫工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

根据县委会的安排，由我先讲，接下来还要作报告，最后请县政府高级顾问**教授给大家作专题辅导。今天县委扶贫工作会的主要任务是，贯彻落实中央、省委扶贫工作会议精神，继去年6月12日全县动员大会后，对全县扶贫开发工作进行再安排、再部署。下面，我结合自己对国家扶贫政策和上级精神的学习理解，以及对乡镇(办事处)扶贫开发工作调研的情况，从认识上、措施上和责任上先谈三点意见。希望大家通过今天的会议，认识上能有所提高，工作上能有所改进，责任上能有所提升。

一、对扶贫开发的认识要高之又高。

党中央、国务院对扶贫开发工作一直高度重视，去年中央的扶贫工作会议跟农村工作会议是同样高的规格，并且明确提出贫困地区要把扶贫攻坚作为“十三五”期间经济社会发展的头等大事和一号民生工程。作为一个人口大县，需要脱贫的人很多，情况非常复杂，我们面临的任务、压力和责任只会更大。这里，我要强调三句话：

一是任务“从天而降”。为什么这么说?因为这是党中央、国务院和省委、省政府给我们下达的任务。按照国家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社会，要对贫困人口全面进行兜底。按照省委、省政府给下达的具体任务要求，要在20xx年年底前脱贫，并且贫困村农民人均纯收入增长速度要高于全省平均水平。按照这个要求，到20xx年底，**县最多还存在17个重点贫困村，最多还存在3.85万贫困人口，其余的都要实现脱贫，最终20xx和20xx这两年要实现全面脱贫，大家一定要把这个基本任务搞清楚。而且20xx年我们还要摘掉贫困县的“帽子”，这是县委、县政府跟省委、省政府签订的军令状，也是一个庄严承诺、一个必须完成的历史使命。

二是压力扑面而来。**县总人口175万人，其中贫困人口数量在全省县级排第二，但从某些方面看我觉得任务量可以说是排第一。、**县和新县都被要求今年脱贫，我们和新蔡按要求20xx年脱贫，时间紧、任务重、情况复杂，压力确实是扑面而来。今天早上我又翻了一下《摆脱贫困》，这本书是20xx年9月份我在国家行政学院学习时得到的。它收录的是同志1988年9月到1990年5月任宁德地委书记期间写的29篇文章，重点是对闽东地区如何摆脱贫困、如何加快发展等的思考。书里有习四下基层开展扶贫工作的先进理念、思路和方法，也有他对扶贫工作做出的早期探索和实践。越是对照中央领导同志和省委、省政府的要求，越是能感觉到我们的压力巨大。

三是责任油然而生。前段时间，原**县人大主任主编了《革命老区三十五年》，这本书记录了**县1980年以来“八七”扶贫攻坚包括老区建设的点点滴滴和脱贫致富变化的历史过程，读了之后确实让人非常感动，也引发我们思考如何在新时期做好脱贫解困奔小康工作。在我看来，新时期脱贫攻坚工作是“予”，是“给”老百姓。怎么给，怎么给得好?就是要把党的阳光雨露洒给老百姓。在座的各位同志，包括各乡镇党委书记和乡镇长、局委的负责同志，都从事过乡镇的基层工作，都知道当年“三提五统”我们是怎么收的。当年是向人民群众“取”，现在到了向人民群众“予”的时候了，如果“予”做的比“取”差，那么我们怎么能对得起上级党委政府对老区建设、对贫困弱势群体的关爱之情?这就是我们身上担负的责任!就个人而言，我与扶贫工作还存在着历史的缘分。1992年我在地委机关工作时，参加了地区组织的扶贫奔小康工作队。在一个大雪纷飞的日子，我和地委宣传部、地委讲师团的两个同志来到**县**乡**村，记得当时从**乡政府到**村还是泥巴路，**村全村连一台黑白电视机都没有，我们三个队员每人凑两百块钱给村里买了一台黑白电视机。现在回想起来，当年那支工作队虽然没给**村上太多帮助，但是我们留下了对当年**村贫困状况的记忆，也留下了对**村的一份感情。20xx年年底，我又去了**村村部，惊喜的发现通过20多年来的扶贫攻坚，通过各级干部的共同努力，**村以及千千万万个**村发生了天翻地覆的变化。如今，历史的责任又落在了我们这些新一轮扶贫攻坚干部的肩上，所以说，大家的责任都是油然而生的。习在《摆脱贫困》中提到，地方再贫困，观念不能贫困，只要存在安贫乐道、穷自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了贫也奔不了小康;弱鸟可以先飞，至贫可能先富。可喜的是，近几年来全县各级党组织按照上级和县委县政府关于扶贫开发的部署，都在积极行动，而且社会在行动，政府在行动，乡村在行动，人民群众也在行动，近几年基本上在以每年实现30个左右重点贫困村、3万人左右贫困人口脱贫的步伐前进。前段时间我将全县乡镇(办事处)分为四个片区进行调研座谈，发现乡镇(办事处)都在积极做扶贫开发的基础工作，研究措施，思考办法，许多外面成功人士也回来投身扶贫事业，很多地方工作都很扎实。昨天，我接触了**乡外出成功人士张勇董事长，他主动提出要回和做乡村扶贫。平时接触的一些县内企业家，也纷纷表达了帮扶自己的家乡或别的贫困村的意愿，姿态都非常高。另外，国机集团、省测绘局、省中医药学院、省国土厅、农林学院等上级单位的领导都亲临联系的贫困村调研指导、捐款捐物。检察院检察长带领院班子成员多次深入对口帮扶的张老埠乡贫困村开展帮扶工作。我在自己联系的**办事处仰庙社区学堂组调研时，查看了精准扶贫建档立卡的档案，发现县发改委从主任李世民到各位班子成员，“一对一”包保联系的贫困户名单都历历在目。俗话说，一滴水可以折射太阳的光辉。这也是从基层的一个侧面，反映出大家正在做、正在行动，这也是我们做好这两年扶贫攻坚开发工作的思想基础、组织基础、工作基础。

二、扶贫开发的措施要细之又细。

省委扶贫开发工作会议召开期间，常务副省长在参加直管县代表团讨论时，讲述了一段他在广西百色地区担任主要领导时百色地区的贫困状况，谈了当时他开展扶贫的一些工作思路和想法，其中提到李瑞环同志到百色地区调研时针对百色地区扶贫工作作出指示“要有新思路，要有大举措”，并要求新思路和大举措都由百色地区自行研究。在新一轮扶贫开发任务非常繁重的情况下，李瑞环同志的这两句话对也非常管用。要有新思路，要有大举措，否则完成不了146个重点贫困村、14.3万贫困人口的脱贫任务。从大的发展思路来说，我们要按照中央要求做好“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障“兜底”一批，并结合**60万人外出创业中许多成功企业家情系家乡的实际，实施社会帮扶“结对子”一批。

一要在精准上下功夫。前段时间了解了各乡镇(办事处)精准扶贫建档立卡的情况。精准是实现扶贫工作由大水漫灌到滴灌转变最基础性的工作，如果做得不好，就会重蹈低保不断出问题的覆辙。如何做到精准?就是要做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准。全县所有从事扶贫工作的同志，都要时刻牢记“六个一批”“六个精准”，因为如果对最基本的概念和政策都不理解，那么扶贫工作就无从下手。在精准方面，前段时间深入贫困村调研时，我最担心的是大家不明白扶贫工作的重要性和相关政策，又因为不明白导致不重视扶贫工作，最后因为不明白、不重视导致不行动;现在我最担心的就是不精准、胡子眉毛一把抓。希望大家对本乡本村的贫困户家庭人口状况、致贫原因、具体帮扶措施等做到“一口清”。在这方面许多乡镇做了有益的探索，比如黎集镇对评议通过贫困户名单的村民代表大会全程录像，李店乡书记、乡长、副书记全程参加分包贫困村的村民代表评议大会，**乡对建档立卡贫困户名单进行五次复核，**乡敢保证在贫困户精准识别上没有一人掺假，**乡书记、乡长、副书记、纪委书记亲自分包四个重点贫困村，再比如**镇建立了精准识别qq群，每个贫困户精准识别情况、满足条件的脱贫户退出情况一目了然，等等。但也有一些乡镇主要领导没有亲自分包，而是安排党委委员、副乡长分包，这些乡镇的主要领导还没有认识到扶贫工作责任的艰巨和重大，没有认识到扶贫开发工作是从天而降的任务、扑面而来的压力和油然而生的责任。下一步，各乡镇目前重点贫困村要由乡镇主要领导依次往下分包。目前，除没有扶贫攻坚任务以外，任务最轻的**办事处有贫困人口1023人，任务最重的**乡8606人，其他乡镇数量居中。大家在精准识别上一定要细之又细，标准一定要严之又严，一定要实事求是、经得起人民群众和历史的检验，否则绝对做不好扶贫攻坚工作。前段时间，省委省政府召集全省53个贫困县主管县长和扶贫办主任开会，主要是约谈8个精准识别建档立卡工作出问题的贫困县领导同志，因为国家审计署和省审计厅用大数据审计各贫困县建档立卡贫困户时发现这8个县的一些建档立卡贫困户并非真正的贫困户，有的购买汽车、有的家住洋楼、有的承包重点工程。省委省政府要求从严查处、追责到人，并要求连夜上报处理结果。没有被约谈，但不是我县没有这方面的问题，问题也反馈给我们了，只是问题存在的程度不同而已，我们要因此敲响警钟。

二要在产业上下功夫。扶贫不是直接发钱，虽然有输血的部分，但更多是要造血，所以我们要大力发展现代农业。昨天县委经济会上我提出要在脱贫上打主动战，不是说今年“三农”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱贫攻坚过程中，要通过脱贫攻坚带动“三农”其他工作的发展。要发展现代工业，通过产业集聚区的发展，吸纳一部分贫困人口直接变成产业工人实现脱贫致富。要发展现代服务业。要发展有特色的富民产业，像茶产业、五万亩油茶和五万亩冬枣产业，等等。县委县政府研究，对连片发展100亩以上的冬枣和油茶，第一年每亩奖励300元，第二年每亩奖励200元，第三年每亩奖励100元。对带动贫困村、贫困农户脱贫致富的，每亩再奖励100元，对村集体每亩也奖励100元。用意何在?目的何在?就是带动贫困村、贫困户脱贫致富。在县委县政府给足产业扶贫政策的同时，各乡镇(办事处)也要研究产业扶贫，不要都等着县里出政策，要主动作为、主动出击。其他特色产业如柳编产业、银针产业，相关部门和乡镇可以研究一下根据带动农户数量进行奖补扶持的具体意见，有关乡镇要学会向县委政府要政策。再比如茶产业，南山采茶最紧张的时候采茶劳动力缺口非常大，县政府正在研究办法，让北部和中部乡镇的群众经过培训学会采茶叶，县财政给予雇用这些劳动力的劳务合作社、采茶经纪人或茶场一定补贴。如果是贫困人口按这个方法采茶20—30天，就获得了按脱贫标准一年的收入。目前，像采茶这样的很多农活都是安徽、驻马店的人来做，按照属地管理原则，我们对他们扶贫是没有责任的，但对老百姓扶贫是有责任的。之所以实行这样的办法，因为脱贫最终还是要靠群众自己勤劳的双手来实现。对于每个贫困村申报的具体扶贫项目，乡镇党委政府一定要因村制宜，逐个村地认真研究，不能马虎了事，毕竟村一级对于哪个产业能致富、能见效的认识有限、把握不一定科学、准确。上周日我和相关部门负责人去祖师庙镇实地查看了光伏扶贫试点，该镇**村11户光伏扶贫产业已经建立起来，2户的光伏发电设备安装在自家菜园和房顶上，另外9户的设备在村里集中设点安装，中电电气集团和镇村两级做了大量的工作，已经开始发电，发电最多的一户已经发了30多度电，最少的也发了16度电，发电少的可能因为设备没调试好。村支书反映群众对光伏发电产业非常欢迎，主动请施工队伍到家里吃饭，并像对待自己襁褓中的婴儿一样呵护这些发电设备。如果下一步光伏扶贫按照这种模式继续做成功，今年县委县政府打算发展1000户贫困户光伏发电作为一期产业计划，每户总投资2.4万元，初步确定的资金解决方案是中电电气集团等企业投入8000元设备，三年后由贫困户用发电收益还款;金融部门向贫困户投放小额信贷以及农户自筹8000元;扶贫专项资金投入8000元，最终实现“两年脱贫、三年巩固、第四年还钱”的脱贫计划。贫困村集体投资45万元也可以建设一个小型光伏发电地面电站，就能每年获得7万元的集体经济收入。另外，还可以建设更大的光伏发电地面电站。总之，现在国家产业政策非常好，大家一定要用足用好有关产业政策开展扶贫攻坚，而不能束手无策。

三要在政策上下功夫。要用足用好党在农村的所有政策，将这些政策集束式、集成式向扶贫开发倾斜，包括加大资金整合力度、政策整合力度等，尤其要强力整合贫困人口直接受益的低保、医保、养老等政策。大家一定要把贫困村的落后症结、贫困户的致贫原因找准，然后再整合政策精准投放。对于政府“兜底”脱贫一批，县委会已进行了研究，计划今年安排财政资金两亿元，按照省里即将制定的标准，对没有劳动能力却又不符合低保条件的痴、呆、傻等贫困户进行“兜底”。另外一些资金要通过产业扶贫、到户增收、扶贫培训等项目落实到位，比如对于贫困户家庭的高中生或中职院校学生免除学杂费等。我们要落实上级关于扶贫的所有政策，打好一整套组合拳。扶贫离不开金融的支持，要善用金融政策，利用好县内金融机构的强大力量。县内每个金融部门，在继续开展好对口联系帮扶贫困村、贫困户工作的同时，要抓紧制定对全县扶贫开发进行支持的基本方案。各金融部门都有扶贫这个共同的社会责任，都要义不容辞，谁都不能说不。县财政资金在金融部门存储时，要跟各金融部门扶贫业绩挂钩，存入扶贫业绩突出的金融机构。全县所有部门都一定要主动与扶贫工作挂钩，不能只强调自己的困难而不参与扶贫攻坚，因为哪个部门的困难都没有县委县政府扶贫攻坚的困难大。总之，小困难一定要服从解决大困难，小问题要服从解决大问题。

四要在帮扶上下功夫。目前，1家中直单位即国机集团、5家省直单位、99家县直单位，已经开赴到全县扶贫开发第一线。县工商联已出台文件开展“百企帮百村”活动，就是组织县内企业、籍在外企业、商会、行业协会等开展定向帮扶活动。我们还要开展“万人帮万户”活动，就是全县拿着国家俸禄的万名干部也要每人联系一个贫困户，因为我们有义务、有责任对弱势群众伸出援助之手，也展示国家干部投身社会公益事业的积极姿态。要大力实施扶贫回归工程，号召**60万外出成功人士望家乡的山、看家乡的水、记住悠远的乡愁，回来帮家乡的父老乡亲一把。如果在完成扶贫开发任务过程中能出先进经验的话，那么除了规定的“五个一批”以外，社会帮扶扶贫这方面可做文章的地方最多。国家与省级层面正在研究非公经济组织成立非公经济党委，县一级也要抓，我觉得开展这项工作，扶贫是最好的切入点。**人一直有扶贫济困、乐善好施的优良传统，大家不能把这个优良传统丢掉，当年治理水利时诞生了“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神，现在我们要争取诞生新时期扶贫精神，力争涌现一批可圈可点的扶贫先进事例、可歌可泣的扶贫英模人物。乡村两级是共和国大厦的基石，乡村干部是农村脱贫致富奔小康的主心骨，要做群众脱贫可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。县委县政府已下定决心，在两年时间内快马加鞭，真正组建**职业技术学院，并已经到省教育厅作了汇报，省教育厅非常支持。要办就办好，目前县里已成立项目指挥部，即将启动一期1000亩土地征收工作，并计划与**职业技术学院“联姻”，进一步提升劳动技能培训水平，培养新型产业工人、教育人才，切实解决产业集聚区用工特别是高级工紧缺和幼儿教师、农村教师及医院护理人员不足的问题。目前，世纪职专、职业教育中心、申达职业技术学院等针对贫困农户开展的“雨露计划”培训，陈集镇有一个村做的非常好，也非常受老百姓的欢迎。

六要在统筹上下功夫。唯物辩证法有两点论和重点论。两点论要求我们抓扶贫开发的同时还要抓其他农村工作，抓重点贫困村和重点贫困人口的同时还要抓不在重点贫困村或已脱贫的贫困户、贫困人口;重点论要求我们抓重点贫困村和重点贫困人口时还要突出这其中的重点，所以我们要采取综合性的措施。前段时间跟省扶贫办进行了对接，目前我县需要搬迁的贫困户3114户、11840人，不仅包括南部山区交通不便、改善基础设施艰难、扶贫成本非常高的地方的贫困人口，也包括建设“两库一湖”需要搬迁的贫困人口，要结合起来实施易地搬迁安置脱贫一批。要把扶贫开发与中心集镇建设结合起来，比如杨山水库库区贫困人口搬迁就要和段集镇街上的镇南社区建设相结合。扶贫开发还要与两个产业集聚区发展相结合。所以，开展扶贫开发要有一揽子计划，不能幻想“毕其功于一役”。大家一定要对今年、明年、后年或今年上半年、下半年分别围绕扶贫做什么具体工作有“一揽子”计划，不能今天打算修村部，明天打算修学校，后天又打算修修路。外出创业成功的企业家回来投资时，大家要引导其投身精准扶贫，要先集中力量帮贫困户脱贫，然后再考虑改善教育、医疗设施等问题，最后考虑把村部修漂亮的问题。我不反对把村部修得好一些，但是大家一定要分轻重缓急来干。行业扶贫方面，县发改、交通、住建、财政、扶贫、教育、医疗、卫生等部门都有任务，要搞清楚自己的任务。比如交通部门要研究能否率先解决贫困村的出行问题，因为“要想富、先修路”还是很有道理的。春节临近，县委农办专门让我向大家强调一下农村人居环境整治工作。大家要树立人居环境改善属于扶贫攻坚工作组成部分、在重点贫困村脱贫责任目标里的思想观念，抓紧采取各种措施把环境整治好。另外，农村改革试验等其他工作也要统筹推进。

三、扶贫开发的责任要明之又明。

说实在话，大家在贫困县，有的是生在贫困县，我们在贫困县工作总感觉多了一份沉甸甸的责任。我工作两个县，都在国家贫困县，既然组织上派我们到国家重点贫困县，那么我们就要多一份付出，多承担一份沉甸甸的责任。我们想一想，中国共产党从一个几十人的星星之火可以燎原，用小米加步枪打败了国民党800万军队，淮海战役的胜利是人民群众用手推车推出来的，这说明什么?扶贫攻坚也是一场没有硝烟的战争。靠什么?靠各级党组织，靠当地政府，更要靠我们的人民群众。所以，扶贫攻坚注定是一场广泛发动人民群众的人民战争，要大打一场人民战争。同时，扶贫攻坚战场也是考验各级领导领导能力、领导方法、领导方式、工作作风、精神状态、创业精神、“三严三实”的“试金石”。

关于各级扶贫攻坚的责任，国家和省里明确的非常清楚：县委县政府承担主体责任，乡镇党委政府、街道办事处承担实施主体责任，村、组承担具体责任。大家要各司其职，各负其责。各级局委承担的是帮扶责任，包括中央、省里派来的同志，大家到来参与扶贫，我觉得这既是上级党委政府赋予你们的责任，也是地方党委政府对你们的一份信任，也是你们单位党组织对你们的考验，更是老百姓对你们的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是参与扶贫攻坚的同志一定会留恋，毕竟大家在这几个月乃至几年期间，有很长的时间生活在、工作在、奉献给了。特别是全县99个有对口帮扶任务的局委单位，大家更应该义不容辞。总之，不管是政府组成部门、派出机构，还是财政部门、金融部门或企事业单位，大家承担的扶贫责任都是一样的，没有大小、高低之分。

各单位都派遣了第一书记驻在重点贫困村，但真正的。

责任书。

记是各单位的“一把手”，是局长、行长、总经理，是党委党组(支部)书记，大家一定要亲临扶贫一线战场。县委县政府也成立了最高规格的领导小组和指挥部，下辖“一办四组”，办公室负责统筹协调，还有资金整合组、项目实施组、社会帮扶组和驻村工作组等四个组，并且都由县“四大家”主要领导分别担任组长，以加强对扶贫工作的领导。各乡镇(办事处)和县直各单位也要成立扶贫工作领导小组，“一把手”要亲自任组长。县里已经研究决定，县“四大家”领导要联系重点贫困村和重点贫困户，各位组长、各位局长、乡镇党委书记和乡镇长也要联系到户、到人。我到十里井、仰庙、学堂、大寨等几个村时看到，所有村干部都联系到了具体的贫困户，确实让人非常感动。我们大家更有条件，要有智出智，有力出力，有钱出钱，啥都没有出感情!新县提出要争创扶贫示范县，**乡提出要在全县争创扶贫脱困示范乡，如果每个乡镇都提出要在要争创脱贫攻坚示范乡，那么我就敢自豪地说要争创脱贫攻坚示范县，并向省委、省政府写出庄严承诺。当然，这一定要建立在实事求是、尊重规律、理性突破的基础上，大家要朝着这个目标奋勇前进。

要加强新闻宣传，营造扶贫工作的良好氛围，电视上要有专门的节目，网络上要有专门的网页，《早报》准备一周办两期，拿出一期重点宣传扶贫，特别是扶贫济困、社会帮扶等方面正面典型和好的做法。在扶贫攻坚上，要发挥政府有形的手、市场无形的手以及群众勤劳之手的作用。习在《摆脱贫困》里面强调：“最怕的是思想贫乏、没有志气。”大家扶贫首先要扶志气，**人应该有这么一个志气。我在光山工作期间，曾有一个村支书很忐忑地跟我汇报说“我有一点想法，第一我苦，第二我穷，第三我想”，我问“想什么?”他说“我有志气，我想做事”，我回答说“有这两点就行了”。以前我在乡里工作时，曾提出党员干部要当明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白国家的政策、工作的思路和工作的措施。同时，我还要求全乡的群众要做明理群众，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通过新闻宣传，让广大群众明白扶贫是给大家注入一支“强心剂”，是把政府的阳光雨露洒在他们身上，绝不是对其脱贫致富进行包办代替。要通过大力宣传将群众引到正确思想认识和法制的轨道上来。

县扶贫办作为扶贫领导小组办公室，要认真研究上级扶贫政策和好的扶贫机制，特别要认真研究扶贫的退出机制，因为识别进来不容易，脱贫退出也不容易。退出需要全社会认可，今后还要引入第三方评估;群众要认账，不能让贫困户“被脱贫”。要探索能否制发《脱贫光荣证》，正面写上“某某农户，经过这两年帮扶，已经脱贫，特发此证，今后若干年你将继续享受国家扶贫有关政策”，给群众吃一颗“定心丸”，背面写上“你今年的土地承包出租收入、工资性收入、务工收入乃至全年收入分别是多少”，从而让群众明明白白、清清楚楚，对于脱贫这个事实结果“认账”，在社会上也获得充分的认可。

最后，我向大家郑重承诺，自己将以最快的速度，深入到每一个重点贫困村和部分贫困户家中，了解情况，掌握第一手资料，并率先示范，身体力行，认真做好自己联系的重点贫困村和重点贫困户扶贫开发工作。我也希望，全县广大干部带着感情、带着责任、带着项目、带着资金、带着朋友，到农村去，到贫困村去，到贫困户去，因为农村是一个广阔的天地，大家一定大有作为!

同志们:。

下面，我代表县脱贫攻坚工作指挥部，就扶贫开发工作讲几点意见。稍后建立书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。

一、认清形势，增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

近年来，县委、县政府认真贯彻关于扶贫开发的重大战略思想，落实省市扶贫开发决策部署，把扶贫开发摆在突出位置，开展了大量卓有成效的工作，取得显著成效。一是贫困人口持续减少。全县贫困人口从20xx年的3.77万人减少到20xx年的11021人，年均减少5300人;贫困发生率从35.6%下降到10.5%。二是扶贫投入不断增加。“”期间累计投入各类资金4.43亿元，其中财政扶贫资金2.93亿元，六盘山片区项目资金0.3亿元，群众自筹1.2亿元，有力促进了贫困群众增收脱贫。三是贫困群众生活条件明显改善。扎实推进贫困区域水电路等基础设施建设，全面解决了贫困群众出行、饮水安全和用电等问题;广播电视、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保;实施38个村社易地搬迁，搬迁安置3995户、17220人;转移农村劳动力26万人次。四是扶贫机制不断健全。积极落实以县为主体的扶贫开发工作机制，党政机关定点扶贫覆盖所有贫困村。创新多方参与机制，多渠道争取各项扶贫资金，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫“四位一体”的扶贫工作格局。

特别是去年下半年以来，县委高度重视扶贫工作，建立书记多次主持召开会议，分析情况，研究对策，明确目标，精心部署，并带头驻村蹲点调研，探索建立贫困群众从识别到脱贫的全程精细管理、精准发力的“311”精准扶贫新模式(即：建立贫困程度、返贫风险、措施评估3个指数，1个精准帮扶菜单，1个年册)，为我们指明了工作方向。各乡镇、扶贫等相关部门主动作为，快速反应，制定了方案，摸清了底数，县级精准扶贫数据库和贫困户基本信息服务平台初步建立。扶贫工作队及时进驻，迅速开展工作，各项工作推进有力。

但是，新一轮扶贫开发标准更高、要求更严，全县脱贫攻坚任务更加艰巨。从贫困现状来看，全县建档立卡识别贫困村58个、贫困户3613户11021人，贫困发生率为10.5%，高于全市平均水平。现有的贫困人口贫困程度更深、减贫程度更高、脱贫难度更大、攻坚任务更重，是多年扶贫开发遗留下来最难啃的“硬骨头”。从致贫原因来看，因病、因灾、因学等致贫返贫现象仍然比较突出。从发展环境来看，贫困村集体经济发展迟缓，缺乏辐射带动贫困户的能人和龙头企业、专业合作社等市场主体，产业结构单一，组织化、市场化程度低，致富产业选择培育难。从发展动力来看，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，缺资金、缺技术普遍，内生发展动力不足，自我发展能力弱。以上问题需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

当前，我们迎来了打赢脱贫攻坚战的新机遇：一是中央作出了用五年时间打赢脱贫攻坚战的重大战略部署。中央顶层设计，地方强力推进，社会全面动员，充分体现了社会主义集中力量办大事的制度优越性，也是我们打赢脱贫攻坚战的信心源泉。二是中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，市委市政府《脱贫攻坚行动方案》，县委“311”精准扶贫新模式，给出了今后一个时期我县脱贫攻坚工作的清晰思路，为我们提供了政策保障，是我们赢得这场攻坚战的底气。三是成立了书记亲自挂帅的脱贫攻坚工作指挥部，将扶贫工作提到了前所未有的高度，为我们提供了坚强的组织保证。在多年的扶贫开发工作中，我们积累了诸多行之有效的经验和做法，为做好全面脱贫工作打下了坚实基础。四是社会各界对扶贫工作的关注度持续提高，各行各业参与扶贫开发的积极性空前高涨，贫困村两委班子图富裕、谋发展的意识不断增强，驻村干部倾情帮扶，贫困群众脱贫的愿望强烈，凝聚了全社会打赢脱贫攻坚战的强大合力，增强了我们打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

二、紧盯目标，全力落实好脱贫攻坚总体任务。

第一，要把握目标方向。省委、省政府对全省脱贫攻坚工作提出了“四年集中攻坚，一年巩固提升”的目标，市委、市政府制定了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的要求，需要我们举全县之力，确保20xx年与全市同步脱贫，58个贫困村全部退出，3613户11021建档立卡贫困人口全部脱贫，人均可支配收入达到4000元以上，贫困群众实现“两不愁、三保障”，贫困区域基础设施进一步改善，基本公共服务达到全市平均水平，社会保障实现全覆盖。各乡镇要认真对照目标，精心组织，抓好实施，确保各项目标任务如期完成。

第二，要把握基本方略。打赢脱贫攻坚战，贵在精准，要以更加科学有效的方法提高脱贫攻坚精准度。一要做到底数清晰。去年底，我县已完成了“两线合一”精准识别工作。对经确认的贫困户要建立科学规范的档案，做到户有卡，村有册，乡镇有台账，县有档案和数据库，做到情况明、底数清、数据准。二要做到项目对路。按照省委提出的8个精准扶贫路径，因人因地落实扶贫措施，一户一策，精准发力，加强与省市相关部门的对接，做到项目安排“下有支撑、上有对应”，实施一批带动能力强、扶贫效果好的项目。三要做到资金使用规范。以脱贫项目为平台，整合各类专项资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，统筹安排，精准使用，加强资金监管，确保扶贫资金发挥最大帮扶效益。四要做到措施到位。与“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划紧密衔接，逐村逐户制定帮扶方案，确保帮扶措施到户到人。建立完善驻村工作队伍管理、干部责任考核等措施办法，设立县扶贫开发服务中心，增加乡镇扶贫专干，充实扶贫队伍力量。五要做到尽职履责。全县贫困村实现了扶贫工作队全覆盖，帮扶干部要扑下身子，真抓实干，做到群众不脱贫、干部不脱钩。六要做到脱贫成效明显。抓紧建立返贫风险指数、措施评估指数和精准脱贫年册，制定贫困人口、贫困村退出标准和实施细则，完善贫困人口“能进能出”的动态管理机制，开展贫困区域满意度调查，坚决杜绝假脱贫、被脱贫和数字脱贫。

第三，要发挥财政投入的主导作用。从今年起，省、市、县三级财政扶贫专项资金每年增长20%以上，各类惠民政策、项目将最大限度向贫困村和贫困群众倾斜。市财政将重点支持贫困村发展互助资金合作组织，每个贫困村将注入50万元资本金滚动使用。县上将对口援青资金的80%以上用于脱贫攻坚。金融机构也要及时跟进，引导更多社会资金投向扶贫开发，用资本杠杆助力脱贫攻坚，确保资金投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

三、突出重点，全力实施好“八个一批”精准脱贫攻坚行动计划瞄准全县建档立卡贫困户，分类施策，一户一策，精准发力，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

第一，发展特色产业脱贫。全县贫困人口中，需要产业扶贫的占贫困户的半数以上，是我县三年脱贫攻坚的重中之重。产业扶贫的难点在于产业选择，就是要解决好一个乡，一个村，甚至每一户扶什么产业，用什么产业扶?这是产业扶贫的关键。一要按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势的要求，因地制宜，应势利导，大力扶持贫困村发展扶贫产业，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。围绕打造全省特色农畜产品加工强县的新定位，以创建国家级现代农业示范园区为契机，着力发展现代农区畜牧业，依托“三江一力”、“富农草业”、“恩泽生物有机肥”等龙头企业，促进特色种养业和生态畜牧业发展。大力发展奶牛、生猪、家禽特色养殖，青蒜苗、胡萝卜、树莓等绿色有机品牌种植，饲草种植、牛羊育肥、畜产品加工等产业，支持发展农畜产品精深加工业、民族手工业和劳动密集型产业，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。立足当地自然风光，挖掘地方民俗风情，积极发展乡村旅游服务业，鼓励贫困人口通过参与旅游服务增收。二要充分尊重群众自主选择产业的权利和意愿，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游，群众认为适宜发展什么就扶持什么，只有贫困群众自己有信心、有兴趣，才有可能坚持搞下去。三要大力推进电商、光伏、商贸流通等新型扶贫产业发展，通过一二三产融合，让贫困户更多地分享到二三产业的增值效益。到20xx年，实现每个贫困村有1项优势主导产业，有专业合作经济组织和村级集体收入。每个贫困村至少建立1个专业合作社和1个互助资金组织，具有劳动力的贫困户至少1人加入专业合作社，强化合作社和互助资金组织与贫困户的利益联结机制，确保产业带动增收脱贫。

第二，转移就业脱贫。我县农民收入中，工资性收入占比近半，劳务收入是农民脱贫的重要来源。我们紧靠省会西宁，就业门路宽、渠道广，在解决劳务输出和就近低成本就业上，具有得天独厚的优势。继续发挥好这一传统优势，大力组织和发展贫困劳务流通是有效的脱贫路径。实施职业技能提升和教育培训工程，加强培训促进就业。围绕锂电、光伏等新兴产业发展用工需求，面向贫困群众进行订单式技能培训及定向招录。开展新型职业农民转移就业创业培训，确保有意愿的贫困户户均有1人接受职业教育或专门培训，掌握一门致富技能，“输出一人，脱贫一户”实现转移就业脱贫致富。依托雨露计划、新型农牧民培训等工程，大力开展贫困村致富带头人培训，增强带领贫困农民脱贫致富的示范引领能力。积极发展劳务经济，鼓励劳务经纪人和能人带动贫困劳动力务工就业。多渠道搭建就业服务平台，畅通大华工业园区企业与求职者信息沟通渠道，鼓励企业用工向周边贫困人口倾斜，扎倒高速公路需要大量劳务用工，国土、住建、各乡镇要积极协调，争取最大限度使用我县农民工，尤其是贫困群众，实现就近就地就业。将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，以创业带动就业。支持贫困地区农民工返乡创业，降低创业门槛，给予金融服务、提供创业园平台等方面的优惠政策。建立县乡劳动和社会保障服务平台，及时掌握外地用工需求信息，为贫困群众转移就业提供服务。搞好劳务输出组织服务，打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等劳务输出品牌，确保每年有一定规模的劳动力外出务工，形成稳定的用工协作关系。

第三，易地搬迁脱贫。易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。今后三年，计划投入2.1亿元，对生态脆弱地区的42个村社3848户(其中建档立卡贫困户1063户)实施易地搬迁安置。各乡镇作为易地搬迁项目的责任主体和实施主体，务必要高度重视，抓好落实。一要迅速开展易地搬迁扶贫规划编制。统筹脱贫攻坚和新型城镇化发展，尽快开展搬迁群众意愿调查、安置点选择等前期准备，抓紧编制易地搬迁新村建设规划，力争今年上半年全面完成。将扶贫搬迁与集镇建设相结合，把扶贫搬迁纳入县域城镇规划体系，在城镇总体规划中安排和预留易地搬迁安置用地，安置点与城镇水、电、路、网等其他设施同步规划、同步建设，融为一体。二要坚持以自主搬迁和就近安置为主的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，采取行政村内就近集中安置，建设新村集中安置，依托小城镇、工业园区和乡村旅游区安置，插花安置等其他方式进行灵活安置。加大建档立卡搬迁户的扶贫贷款跟进支持力度，减轻贫困户自筹负担。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户所需建房资金，通过整合易地搬迁建房补助、农村危旧房改造项目、政策性优惠贷款和农户自筹等方式统筹予以解决。促进有能力在城镇稳定就业和生产的农村贫困人口有序实现市民化。完善搬迁后续产业扶持政策，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。三要加快落实搬迁用地。建立易地扶贫搬迁用地手续办理审批绿色通道，对安置用地尽可能安排利用未利用地、闲置地和荒山荒坡，涉及农用地转用和调整的，住建、国土等单位要抓紧城镇总体规划和土地利用总体规划修编。实施的易地扶贫安置项目要与城乡建设用地增减挂钩及耕地占补平衡工作紧密结合，建设用地增减挂钩综合指标优先满足本区域内易地扶贫搬迁项目。

第四，生态保护脱贫。把贫困群众脱贫致富与改善农村人居环境、促进林业可持续发展结合起来，在重大生态工程建设项目实施中，项目和资金安排上进一步向贫困村倾斜，提高贫困人口的参与度和收益水平。新一轮退耕还林还草工程项目直补资金通过“一卡通”直接发放到贫困户手中，确保贫困户真正得到实惠。健全公益林补偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策，三年内，每年安排158个公益性森林管护岗位，植树造林过程中平整土地、栽植苗木等劳务用工，都要优先安排贫困户，以保生态增就业。

第五，资产收益脱贫。建立稳定的资产收益体系是造血式扶贫的成功路径，也是长期稳定脱贫防止返贫的重要举措，要积极探索大力推进。一要通过财政扶贫资金量化折股增加收益。财政扶贫资金投入到农民专业合作社、龙头企业等经营主体形成的资产，全部量化平均分配给建档立卡贫困户，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。二要充分挖掘农村资源资产资金的增收潜力，引导贫困群众通过土地流转、林权出租抵押、草场经营权入股、牲畜托养等方式，与农民合作社等经营主体建立起长期受益的利益联结机制，实现“资源变股权、资金变股权、农民变股东”，现有各类资源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流转率力争达到30%以上。三要加大农村集体经济培育力度，支持贫困区域合理开发土地、矿产等资源，让贫困人口分享资源开发收益。四要结合城镇化和园区建设，通过产业扶贫项目，在县城和中心镇异地购买或者建设商铺店面，以获取租金等方式增加贫困户收益。

第六，发展教育脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。积极发展学前教育，进一步改善义务教育办学条件“兜底线”，统筹各类教育资源向贫困区域倾斜，实施乡村教师支持计划，加强贫困区域教师队伍建设。加快农村义务教育标准化学校建设，实施20xx年免费教育。大力发展职业教育，扩大贫困学生进入职业院校的覆盖面，健全完善贫困家庭助学政策体系，落实贫困家庭中职学生享受免学费及贫困家庭大学生助学补助政策，减少因学返贫现象发生。

第七，医疗保险和救助脱贫。着力提升医疗保障水平，推进贫困地区基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，维护贫困人口健康权益，提高贫困人口健康素质，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。实施贫困人口就医优惠政策，加强贫困区域传染病、地方病、慢性病等防治工作。加大贫困人口医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，落实贫困人口重大疾病门诊救助、住院救助政策。健全贫困人口医疗保险制度体系，对贫困人口实行基本医疗和大病保险制度全覆盖，降低贫困人口大病保险和医疗救助的起付线。对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由县财政按比例承担，给予全额资助。鼓励贫困群众参加农村小额人身保险(即：丧葬险，投保额度分40、100、200元等不同档次，以投保额度的大小决定赔付额度)，进一步减轻群众负担。

第八，低保政策兜底脱贫。根据分类统计，全县贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的3181人，需要纳入社保兜底保障范围，占贫困总人口的29%。一要加强农村最低生活保障制度和扶贫政策的有效衔接，加大最低生活保障资金投入力度，在去年农村最低生活保障标准与扶贫标准“两线合一”2970元的基础上，低保标准每年按10%以上的幅度递增，到20xx年达到4000元以上。二要建立健全重度残疾人护理补贴制度，最大限度减轻残疾人家庭负担。对因灾、因病等原因造成的临时性返贫群众，加大临时救助力度，保障其兜底脱贫。三要加快养老设施建设。民政、住建等部门抓紧启动集中供养设施建设规划，根据需要谋划一批县乡两级养老设施项目，对搬迁群众中的特困户、“五保户”，在城镇敬老院或保障性住房内统一进行安置，确保三年实现特殊贫困群体集中供养。

脱贫攻坚是一项系统工程，需要合力攻坚。在做好以上各项工作的同时，我们还要按照“缺什么补什么”的原则，瞄准贫困地区薄弱环节，着力补齐短板，夯实发展基础，为脱贫致富创造条件。

全力推进基础设施建设。着力解决好贫困区域水利、电力、交通、通信等实际问题，全面改善贫困地区发展的基础条件。一要进一步改善贫困村出行条件，到20xx年底在全省率先、与市上同步实现所有行政村100%道路通畅。二要实施水利工程建设。重点实施农村饮水安全巩固提升工程，建设安全水源，提高自来水普及率，适度发展规模集中供水，构建贫困地区饮水安全体系，三年内全面解决贫困区域饮水安全问题。三要实施贫困地区农村电网改造升级。解决贫困村供电设施落后、供电能力不足等问题，实现城乡电力服务均等化。四要加快推进三网融合资源共享建设。加快有线和无线宽带网络入乡进村，提高贫困地区互联网普及率。五要改善贫困地区生活环境。将有条件的贫困村纳入高原美丽乡村建设范围，集中开展村容村貌综合整治，加大贫困村改水改厕、垃圾处理、村庄美化绿化力度，尽快实现贫困村生活垃圾无害化处理，全面提高贫困村净化美化水平。

全面提升公共服务水平。一要重点争取实施贫困村村级文化活动室项目建设，充实基层综合性文化服务中心建设内容，实现共建共享。到20xx年底，实现建档立卡贫困村标准化文化活动室全覆盖。二要加大乡村医生培训力度，提升贫困村医疗保障水平，实现小病就医不出村。三要健全关爱体系，加强对农村留守儿童、空巢老人及残疾人等特殊群体的服务及救助，进一步提升现有农村敬老院基础设施和服务水平。

逐步健全金融扶贫体系。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，不断加大对“三农”的信贷投入。一要大力推进“金穗服务惠万家”工程，充分发挥金惠融资担保、“授信池”等融资平台作用，向贫困户和扶贫项目提供融资支持和信贷担保。从今年起贷款贴息资金要与扶贫贴息资金整合，对农民的产业贷款全部全程贴息。各有关部门、担保公司要放开胆子、迈开步子，怀着对农民的感情，主动发挥作用，做好贷款发放工作，确保担保资金足额到位、贴息资金高效发放，提高贫困群众生产积极性，有力促进贫困群众增收、贫困村增效。二要支持各类银行业金融机构延伸服务触角，在广大农村贫困地区增设机构网点，加快在贫困村设立金融助农(惠农)服务点。三要全面落实金融支持精准扶贫行动及主办银行制度，重点为贫困户发展产业提供基准利率、免抵押、免担保的5万元以下、3年以内的小额信贷支持。20xx年我县金融企业存款463142万元，贷款208284万元，可以说是一个输出式金融，要积极推广“双基联动”合作贷款模式，加强农村基层党组织与基层金融机构的联动合作，全面提升金融服务水平。

四、迅速行动，全力完成好今年脱贫攻坚各项任务。

今年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，开好头、起好步至关重要。各乡镇、各部门要结合各自实际，抓紧细化、量化目标任务，加快推进精准扶贫各项措施落实，确保完成14个贫困村退出、4388贫困人口脱贫的年度目标，坚决打赢脱贫攻坚开局之战。

一要迅速启动今年各项行动计划。各乡镇、各部门在2月底前全面启动脱贫攻坚行动，按照因人因地分类施策要求，认真实施14个贫困村的村级产业发展规划，促进贫困村形成“一村一品”产业格局;加快易地搬迁项目建设进度，确保年内完成19村社2086户搬迁安置;通过“雨露计划”等项目，加大劳动技能培训力度，完成1000人劳动技能培训任务;完成27个农村幼儿走教点改造任务;在1-2个贫困村开展股份合作模式试点，支持发展扶贫专业合作社。

二要抓紧落实行业扶贫项目。加快贫困村水、电、路等基础设施建设，科技、文化、卫生等公益事业发展。20xx年，全面完成14个贫困村的饮水安全达标、电网改造升级、改厕、综合性文化服务中心等建设任务;为贫困村群众免费提供15类基本公共卫生服务项目。在11个贫困村实施高原美丽乡村建设项目，助推贫困村各项事业发展。

三要广泛开展社会扶贫。各乡镇、各部门要积极宣传扶贫开发工作，把聚力作为脱贫攻坚的第一机制，健全人人愿为、可为、能为的社会扶贫参与格局。认真落实好领导干部联系重点乡镇、贫困村工作制度。发挥社会各界在脱贫攻坚中的重要作用，精准开展帮扶活动。鼓励各类企业到贫困地区建立生产基地、物流基地，提升扶贫产业辐射带动效益。加强与社会公益基金组织的协调合作，吸纳社会公益基金参与脱贫攻坚，为贫困村注入发展活力。

需要强调的是，各级各部门要把扶贫资金当作贫困群众的“保命钱”，确保足额提早花在贫困群众身上，绝不容忍任何形式的跑冒滴漏。财政、审计、监察、扶贫等部门要抓紧建立严格的扶贫资金监管制度，规范资金使用，开展专项督查，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，坚决依法严惩。

同志们，三年攻坚的任务已经明确，冲锋号已经吹响。让我们以高度的政治责任感，按照市委“干在实处、走在前列”的要求，大力弘扬“敢为人先、实干善成”的精神，把这项历史重任落实到具体行动上，苦干实干，扎实工作，努力夺取全县脱贫攻坚战的全面胜利，为美丽湟源、幸福湟源建设作出应有的贡献。

同志们：

这次全县扶贫开发工作会议，是县委县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达学习和贯彻落实中央、省委、市委扶贫开发工作会议精神，回顾总结我县过去十多年扶贫开发工作成绩，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作，进一步凝聚各方力量，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，致力推动全县经济社会快速和谐发展。刚才，做了很好的讲话，下面我再讲三点意见：

一、认清形势，进一步坚定扶贫开发工作的信心。

一要认清扶贫开发的艰巨性。过去十年，我们坚持思路，强化“扶贫开发是第一民生”的理念，开拓奋进，攻坚破难，圆满完成十年扶贫规划纲要(20xx年——20xx年)，扶贫开发工作取得了显著成绩，跃上了新的台阶。经过这些年的工作，我县大多数贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我县农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。到20xx年，按国家2300元的新贫困标准，我县低收入以下贫困人口还有10万余人，占农村人口的17%;农民人均纯收入仅为全省、全市平均水平的%和%。特别是一些重点贫困村行路难、饮水难、看病难、上学难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活还很艰苦，因灾因病返贫现象严重，扶贫开发工作任重道远。

二要抢抓扶贫开发的好机遇。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议和今年3月召开的省委扶贫开发工作会议，强调着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大对贫困地区的政策支持，并制定了支持贫困地区经济社会发展的系列优惠政策。财税支持方面：大幅度增加中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区;金融服务方面：综合运用多种政策，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，加强贫困地区金融服务体系和能力建设，鼓励和支持贫困地区县域银行业金融机构将新增可贷资金主要留在当地使用，继续完善国家扶贫贴息贷款政策，鼓励开展小额信用贷款;产业扶持方面：落实国家西部大开发各项产业政策，国家大型项目、重点工程和新兴产业优先向符合条件的特困地区安排;土地使用方面：新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地;生态建设方面：国家建立生态补偿机制，加大贫困地区重点生态功能区补偿力度;投资倾斜方面：加大贫困地区村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理等支持力度，国家在贫困地区安排的病险水库加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县以下(含县)以及连片特困地区配套资金。这些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，必将为今后的扶贫开发工作带来更多的项目和资金支持。对此，全县上下要牢牢抓住难得历史机遇，努力把各项政策机遇转变为发展机遇，不断推进扶贫开发工作取得新成效。

三要增强扶贫开发的紧迫感。推进农村扶贫开发、缩小收入差距、防止两极分化，是做好“三农”工作、改善群众生产生活条件的重要抓手，是践行“以人为本”执政理念、树立正确政绩观的必然要求，更是加快经济社会发展、建设小康和谐会同的迫切需要。如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善，甚至产生两极分化，我们不仅愧对一方百姓，更为严重的是还可能会引发社会动荡，动摇我们党的执政地位。因此，扶贫开发工作不仅是一项重要的经济工作，更是一项严肃的政治任务。全县上下务必要以对党和人民群众高度负责的态度，统一思想，高度重视，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、狠抓关键，进一步明确扶贫开发工作的重点。

过去十年，我县扶贫工作成就斐然，成绩骄人，但同时也要清醒地看到，全国新的发展形势催人，全县发展滞后的现实逼人，新一轮扶贫开发工作已经扬帆启航。我们要坚定信心，主动作为，乘势而上，努力打好新一轮扶贫开发攻坚战。当前和今后一个时期，要着力抓好以下四方面工作。

一是以扶贫开发助推新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的战略基点，也是一场农村大变革，各级各部门要从转变农村发展方式的角度出发，提高认识，拓宽思路，深入研究，强力推进。特别是在资金投入上，除了通过加大财政投入、用好土地收益、整合项目资金、引进市场主体等形式外，要深入研究扶贫开发的政策机制，拓展扶贫开发的服务领域，使更多的资金项目向新型社区集聚。

二是以扶贫开发助推农业基础建设。统筹推进农业综合开发、小型农田水利、粮食增产计划、土地整理等项目，争取实施泥河洼项目区提升工程、烟草水源工程、唐河流域土地治理、马岗灌区重建等项目，持续提升农业综合生产能力。特别是对泥河洼项目区，各级领导寄予厚望，必须超前部署，尽早行动，提高建设标准，健全管护机制，扩大开发成果，努力创建国家级高标准农田示范区。有关乡镇和县民政部门要切实加快项目区迁平坟工作，确保不折不扣完成任务;水利部门要尽快组织对泥河进行治理，从根本上解决好排涝问题;电力、交通、林业等部门要整合项目资金，集中投放使用，提高项目区基础设施配套水平。

二、三产业，确保贫困群众长期增收。

四是以扶贫开发提升群众发展能力。授人以鱼不如授人以渔。当前，尤其要在教给农民织网之术、强化农民“造血”功能、传授农民致富本领、组织农民创业生财上下功夫，不断提高贫困人口自我发展能力。要突出技能培训这个重点，对贫困村富余劳动力特别是近几年初、高中毕业而未就业的学生逐户进行调查摸底，认真制订培训计划，逐人落实培训措施，适时组织推介就业，真正帮助贫困户拔掉“穷根”。要突出特困户帮扶这个重点，对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持，既要拿出一些实实在在的帮扶措施，做好农内增收文章，又要引导他们跳出农门谋发展，多层次、全方位广开致富门路。要突出农村劳动力转移培训这个重点，将劳务输出作为增加农民收入、开阔农民视野的重要途径来抓，积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个、转移一个”，最终实现“一人务工、全家脱贫”的目标。同时，继续深入开展扶贫助学活动，帮助家庭困难户子女解决入学难的问题。

三、强化领导，进一步凝聚扶贫开发工作力量。

扶贫开发工作是民生工程、民心工程，扶贫开发工作能否顺利实施，能否取得实实在在的效果，关键在于落实。

一要强化领导，明确责任。各乡镇要按照“县负总责、乡抓落实、扶贫到村、工作到户”的要求，高度重视扶贫开发工作，切实把扶贫开发工作纳入重要议事日程，主要领导要经常研究思考扶贫工作，分管领导要具体抓好落实;严格对照扶贫开发工作的要点和任务，逐层分解，把责任落实到位，把担子压到实处。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则，明确各部门职责，加强教育、文化、卫生、水利、电力、交通、社保等部门的协调，以财政扶贫资金为“粘合剂”和“启动器”，引导各部门加大在特色产业、基础设施、文教卫生、社会保障、生态环境等建设方面的投入力度，使整合攻坚的效益更加明显。

二要以人为本，发动群众。贫困群众是扶贫开发的受益者和实施主体。扶贫开发需要国家的投入，但要实现脱贫致富，最终要靠群众的自我发展能力。要转变政府职能，坚持以人为本，充分挖掘贫困群众的内在活力，把外部支持和内部努力结合起来，实现由“政府大包大揽”向“群众自主建设”转变。要把扶贫开发项目实施知情权、参与权、决策权、监督权交给群众，发挥群众在项目建设中的积极投入和项目建成后主动管理的主体作用，杜绝“今年建，明年变，后年什么都看不见”的现象发生，真正把扶贫开发工程建设成为新农村示范工程、民心工程、德政工程。

也不耽搁、一分钱也不浪费。要坚持正确的用人导向，完善干部实绩评价机制，让那些扎实苦干、创业有成的干部得到提拔重用，形成“扶贫有干头，干好有奔头，干砸没搞头”的浓厚氛围。

同志们，在新的起点上，我们要以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，乘势发力，再立新功，高位、高效、高质推进扶贫开发工作，以优异成绩迎接的胜利召开!

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