学习考察城市建设考察报告大全（24篇）

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学习考察城市建设考察报告篇一

按照区委的有关安排和要求，区城建工作考察团于7月11日至17日，重点对齐齐哈尔市、齐齐哈尔碾子山区、吉林市的城市建设工作进行了学习考察。此次学习考察过程中，城建工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足，谋划城市新发展的思路上，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。

一、经验和体会。

1、高度突出经营理念，城市建设大气魄、大手笔。

近年来，齐齐哈尔市从实际情况出发，调整工作思路，紧紧围绕建设“生态市、园林城”的发展目标，实施了以经营土地为重点的经营城市战略，用大气魄、大手笔构建城市。仅和两年间，通过经营城市，政府收益就高达7.97亿元，其中绝大部分是靠土地招标拍卖得来。通过对位于市区内的劳动湖进行综合治理，使昔日的“臭水湖”变成了房地产开发建设的“黄金海岸”，增值近1亿元。并对开发权采取竞标方式，兴建了一个生态型、智能化的居民小区，大大改善了人居环境和城市形象；过去，齐齐哈尔城市公益事业、公用事业一直由政府补贴，如今，道路、桥梁、广场、户外广告权等有形或无形资产都成为了经营城市的重要内容。今年，通过对出租车经营权进行拍卖，为政府增收近亿元；自来水公司改制后，每年承担政府贷款300多万元；东出口的百米大道冠名权出售给联通公司，原市府路、新开路的.冠名权出售给中环广场冠名为中环路、中环南路；通过出让广告权引资160万元将市区的公交站牌和候车长廊装饰一新；通过土地出让、资产置换、冠名权出售等方式，成功运作了一批城市重点建设项目。拓宽改造了东出城口和南出城口道路，启动了修建的博物馆和停建5年的体育馆，建设了联通大道、中环广场、大齐公路等一大批重点工程。并在昔日荒凉的嫩江边上新建了面积7.8万平方米、高20层的现代化党政机关中心办公大楼，不仅优化了资源配置，改善了办公条件，而且带动了沿江地带土地的大幅度升值，使周边地区形成了新的开发投资热点，增强了政府的威信与凝聚力，为齐市的发展注入了新的生机与活力。

2、找准区位发展优势，城市建设新思路、新理念。

地处山区的齐齐哈尔市碾子山区是我区的友好区，地理位置较为偏僻，交通不太发达，但碾子山区委、区政府转变观念，拓宽思路，创意新颖，充分利用依山傍水的地缘优势和自然资源优势，特别是麦饭石花岗岩资源，找准了区位发展方向，提出了“建设山水城市，打造石文化”的发展思路，“靠山吃山”，将自己的优势发挥的淋漓尽致，把古老文化运用于发展之中，从小处着手，把小事做大，推进城市建设及改造招商项目，建设了重山园，修建了生态广场，发掘了大卧佛。并采取“走出去，引进来”的方式，通过新闻媒体进行大力宣传推介，广交友好市、区，充分让外界了解自己，关注自己，提升了碾子山区的知名度，变不畅为顺畅，吸引了更多的人流、物流和商流，将昔日封闭落后的小城建设的主题鲜明，生机盎然。

3、全力打造精品工程，城市建设高起点、高标准。

吉林市地处东北腹地长白山脉，松花江从该市中心穿过，睿智的吉林人民充分利用这一得天独厚的地理优势，特别是近几年，把城市建设作为工作重点，加大融资力度，增加了对基础设施的投入，在市区范围内开展了以道路建设、住宅建设、小区绿化为主要内容的城市建设攻坚战，城市功能日臻完善，城市面貌日新月异，水、电、气、热等基础设施的供保能力不断增强，建设了一批以世纪广场、临江广场、松江中路等一批城市精品工程,体现了以自然景观为背景,以造型别致的单体和群体建筑为点缀,以历史发展为脉络,创造融山光水色为一体的城市景观和风格。按照以人为本、以绿为主、以精取胜，地、树、花、草综合造景，运用大写意、小工笔，简洁、亮丽、新颖、时尚的造景方法，经过坚持不懈的发展建设，松江西路、解放大路等街路花草树木错落有致，成为一道道绿色的风景线，特别是随着清水绿带工程的实施，沿江西岸在绿化建设上创精品、上档次，成为让人赏心悦目的景观路，形成了完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色。

二、差距与不足。

通过考察，虽然各地在城市建设方面真可谓“百花齐放，百家争鸣”，但贯穿于其中的普遍经验仍是大思路、大智慧带来大发展。大家在考察过程中，边学习，边思考，边讨论，对照先进，自揭已短，深刻感到我区的发展还存在着以下需改进之处。

一是要重新认准区位优势。我区地处大庆市门户地带，三永湖、董家泡、赵家南泡均在中心区内，并且与省级湿地自然保护区遥相呼应，虽然我们已经认识到自身的区位优势，但没有得到有效和充分发挥，没有能在“水”字上大做文章。这是我们忽略的优势之一。

学习考察城市建设考察报告篇二

3月8日上午，张晓麟率团前往芜湖市考察学习城市建设及投融资工作的经验做法，副王晓焱、高晓平，市政府秘书长魏正平，县区、开发区、示范园区、新区、市相关单位主要负责人参加了考察活动。芜湖市热情接待、周密安排，杨敬农、副洪建平等陪同考察介绍。

考察团一行徒步参观了城东新区政务文化中心、滨江公园，之后召开交流座谈会。通过实地考察和座谈介绍，大家切身感受到芜湖城市建设思路之新、发展之快，特别是他们破解融资瓶颈办法之多、加快城市建设措施之实，给考察团成员留下了极其深刻的印象，产生了很大的震动效应。

二、芜湖城市建设主要做法

“十一五”期间，芜湖市累计完成城市基础设施投入480亿元，为“十五”时期的9.6倍，是投资量最大的五年。这五年，芜湖市以实施“东扩南进中提升”战略为主线，加快路、水、电、气等配套设施建设，按照市政道路标准建设市区连接三县的快速通道，对老城区主干道基本上进行了扩建改造，同步配套实施城市道路路灯led改造。五年新建道路870公里，中心城区到各县城和中心镇的车程分别控制在半小时、一小时之内。芜湖市注重提升城乡居民生活质量，整治背街背巷400多条；实施“大绿化”工程，仅2017年新增绿地480万平方米。加快供水、供气、公交等基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，城市公用资源实现城乡共享。据介绍，芜湖市区面积由2017年底的230平方公里增加到2017年底的826平方公里，增加了近600平方公里。市区和三县城关镇建成区面积由“十五”期末的134平方公里增加到“十一五”末的186平方公里，五年建成区扩大了51平方公里，城市人口增加到138万人，五年累计增加51.3万人。城镇化水平由“十五”末的54%增加到68%，五年增长14个百分点。经过五年建设，市区已形成“城北工业区、城中商贸区、城南高新高教区、城东商务文化区、三山新区”的城市新格局。他们的主要做法是：

实发挥规划超前引领作用。规划一经市规委会确定，任何人不得随意更改。特别是芜湖市坚持争取，获得了国务院批准，对行政区划进行了较大调整，并修订了新一轮城市总体规划（2017-2020年）。目前，根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》及新一轮区划调整的要求，芜湖市正在编制新一轮城市总体规划（2017-2030年）。

二是建立城市建设分权制约的管理体制。为减少城建部门较多、职能划分过细且重复交叉，强化城市建设和管理，芜湖市早在2017年11月，就撤销了市建设委员会和房地产管理局，组建成立市住房和城乡建设委员会、重点工程建设管理局，将城乡建设和管理职能分开。在项目建设管理上，整合资源，理顺体制，分清职责，由市住建委牵头负责编制项目建议书、办理项目立项、项目规划选址及用地手续、做好项目现场调查、编制可行性研究报告与方案设计、办理环境评估、组织评审可行性研究报告与方案设计，方案经批准后移交市重点工程建设管理局组织实施，项目建成验收合格后“交钥匙”。

以来，已基本建成了覆盖规划面积80平方公里的骨干道路网、42平方公里近期开发范围的全部道路网，以及6.6平方公里起步区的社会事业配套。滨江公园按照“把长江引入城市，把城市推向长江”的理念，完成了一期开发，二期开发正在进行中，拟将建设成为长江沿岸最大的景观公园之一。对于老城区，芜湖市也统筹安排，计划用三年时间全部搬迁改造。城市征迁工作以县区为实施主体，资金由市建投公司统筹，实行“市里给钱不干活，区里干活不管钱”。

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学习考察城市建设考察报告篇三

为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法,6月3日,我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由副书记为团长，县政府副为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共28人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：

一、学习考察的基本情况

此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口74.98万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口81.8万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。

二、主要体会与感受

这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：

（一）规划起点高。如县2012年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（2011-2030）》；编制了《县近期建设规划（2011-2017）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。

（二）征拆模式新。把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”：

朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。

2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。

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学习考察城市建设考察报告篇四

今年十月中、下旬，某办事处分别由副主任某x、综合处处长某x带队，赴某、某两地学习考察。现将此次学习考察的情况报告如下：

一、考察的主要目的某办事处这次赴某市和某市学习考察的主要目的是：学习和借鉴某、某办事处的管理和经营经验，进一步提高某办事处的工作水平。某和某办事处地处我国经济发展前沿阵地。近几年来，他们利用驻地优势，紧紧围绕全市工作大局，充分发挥“窗口”和“桥梁”作用，切实履行接待服务、信息交流、经济协作等工作职能，在许多方面做出了成就、做出了特色。其中，某办事处以人为本，从转变某宾馆用人观点、建立用人制度入手，打破大锅饭，实行全员合同制，通过辞职补偿、下岗分流、竞争上岗等方式，解决了宾馆长期以来形成的只能进，不能出的用人机制，使宾馆人员得以精简，素质得以提高，管理体制得以理顺，运营成本得以降低，保持了较好的良好的发展态势。上海办事处努力实现办事处能由职政府“驻外窗口”向汉沪合作“服务平台”转变，他们大力提升办事处经济功能开发水平，紧紧围绕经济发展的重点，以重大项目为载体，将服务环节贯穿两地经济协作的全过程，得到了市政府的肯定。这些经验值得我办事处学习和借鉴。

在学习考察过程中，我们与某、某办事处进行了对口交流，听取了他们的经验介绍，观看了计算机管理的现场演示，参观了广州、上海等城市的市容市貌，探讨了搞好办事处工作及宾馆经营管理的方式方法，在许多问题上达成了共识。这次学习考察，我办事处受益匪浅，达到了预期的目的。

二、几点体会。

通过到某、某市办事处的学习考察，与他们的对口交流，我们深深地感到，要做好新形势下的政府驻外办事处的工作，必须做好如下工作：

一是信息工作必须贴近市政府中心工作和决策目标的需要，及时、准确地提供驻地及周边地区的政治、经济、社会发展信息。在高科技突飞猛进的21世纪，电子网络的迅速发展，既为信息工作提供了便利的条件，也在某种意义上加大了信息工作的难度。信息工作只有适应时代的需要，将网络技术与原始的“嘴勤、手勤、腿勤”相结合，增强信息的前瞻性、针对性、时效性，才能做到我市要什么，缺什么，报什么，不断为领导提供科学决策依据，为某市的经济和社会发展服务。

二是要提高接待工作水平。在市场经济快速发展的今天，随着交通和服务业的快速发展，接待工作面临新的挑战。接待工作只有做到位，做得体，将生活接待和工作接待有机结合，才能较好地满足市领导和有关方面的需要。首先，要按照市领导的要求，按规矩、程序办事，在生活上做到周到、热情、简朴、得体。其次，要围绕市领导考察活动的目的，认真做好协调服务，要根据市领导的工作意图，积极与当地领导机关或有关部门取得联系，将每一个考察、参观的项目选择好，确保考察活动的顺利进行。最后要做到科学计划，合理安排。市领导在某市的时间有限，如何最科学地安排时间、线路，安排生活和工作，是每次市领导来京的必修课。接待工作无小事，市领导来x活动的每一个环节都应事先计划好，决不能因小误大。

三是要切实抓好办事处的内部建设。政府驻外办事处是某市人民政府驻外地的窗口，代表着某的形象，只有从树立某良好形象这个大局着眼，高标准、严要求，切实抓好内部建设，才能培养一支高素质的干部队伍，才能树立某市良好形象。办事处必须抓好制度的建立、完善和实施，做到有章可循、遵章必严、违章必究。要加大实行工作目标责任制的力度，强化目标任务的严肃性，目标任务必须分解，做到责任到人，要确保市政府各项目标的落实。

学习考察城市建设考察报告篇五

放眼江浙沪“工贸兴镇”迈大步赴江浙沪学习考察报告。

2006年是***跨越式发展的重要一年，“工贸兴镇”初露峥嵘，“二次创业”实现开门红，总体考核跃入全市第六名，然而新的一年，面对新形势、新任务，面对各乡镇百舸争流、你追我赶、咄咄逼人的竞争发展态势，党委政府一班人反骄破满找差距，自我加压促发展，立足于干大事、谋大业，居安思危，未雨绸缪，更加增强了加快发展的特别紧迫感和使命感。为深入贯彻落实****经济工作会议精神，全面完成2004年工作总体目标，努力实现2006年各项工作新跨越，打好二次创业攻坚战，大力推动全镇上下新一轮思想大解放，观念大转变，理清思路，开阔视野，提高能力，学习方法，促进**经济社会大发展，2月15日---2月21日**镇党委书记**率领29名副科级以上干部，跳出**看**，带着问题去学习，根据任务找办法，解放思想创思路，统一思想快发展，先后赴浙江、江苏、上海三省十一个市、县、镇进行了为期七天的实地学习考察。

一、学习考察十一市、县、镇的基本情况。

1、家纺城里看家纺物流中心看物流。

2月15日考察团一行参观考察了浙江绍兴市中国家纺城，作为全国家纺行业的“龙头”，绍兴市的口号是“打造国际纺织中心，建设江南水乡名城”。一座20层高的中国家纺大厦与中国家纺城一条街遥相呼应，大街上人头攒动，车水马龙；店铺内生意兴隆，商品琳琅满目；道路两旁各种纺织品店铺鳞次栉比。一间20平方米的店铺，年租金15万元，交易额可达几百万元，年获利达十几万元。随后考察团又乘车来到绍兴中国家纺城国际物流中心参观，占地400亩的物流中心布局合理，货运繁忙，全国50多个省市在此设立货物仓储库，纺织品物流交易额在全国领先。

2、花卉苗木兴小城国际商贸在“天一”

2月16日首先参观考察浙江奉化溪口镇小城镇建设，当地农业搞花卉苗木种植，其种植规模、品种已步入高科技农业时代；随后又乘车来到中国最具有经济活力的城市之一------宁波，参观了集园林、休闲、商贸于一体的天一广场国际商贸中心，[找文章到本网网-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]高大美观的建筑楼群，高档齐全的商业店铺，川流不息的城市人流，美不胜收的景点设计，尽显宁波国际大都市风采。

3、民营经济在西店“双林”、“吉德”窥一斑。

2月17日考察团来到宁波宁海县西店镇，听取镇领导对西店镇民营经济发展的情况介绍，这个仅有4万人口的乡镇，产业结构调整非常成功，2003年工农业产值达43.6亿元，工业产值达41亿元，其中，农业产值不到3亿元，地方财政收入达1.3亿元。这个十几年前还是贫穷落后，土地资源贫乏，以农业为主的乡镇如今靠政策扶持，政府引导，发扬敢闯、敢冒的精神，凭借敏锐的市场意识，咬定工业不放松，带动全民参与，打造特色制造业，促进全镇经济发展。全镇620家私人企业，其中年销售收入在5000万元以上的有80家，过亿元的有7家，已形成全国文具、模具、汽车配件、灯具四大生产基地。

随后考察团一行又实地参观了西店镇宁波双林集团。这个股份制民营企业，总资产达7.8亿元，引进世界先进技术，产品出口20多个国家，深厚的企业文化底蕴给企业管理注入新的理念和活力。来到宁波鑫浩电器有限公司，公司负责人介绍说，转变观念是最大的财富，该公司依靠政策的扶持，政府的引导，坚持以人为本，注重引进人才，2003年实现利润1.34亿元。当考察团来到宁波吉德工业园，看到由农民出身，干过村支部书记的李总，发扬“团结、奉献、务实、拼搏”的精神，由生产电风扇、洗衣机、电冰箱配件发展到致力于打造世界品牌的吉德洗衣机，考察团成员真切地感受到宁波人的胆量气魄，感受到一个地方的发展关键是人。

4、解读温州看民企家家户户做生意。

2月17日晚上考察团一行来到温州，听取了温州市政研室主任马津龙先生所做的温州民营经济发展报告。解读温州现象，让我们看到温州20多年来由贫穷到富饶的发展史，实际是温州人“胆大务实、吃苦耐劳、大钱能赚、小钱不放”的奋斗史。温州人能当老板，能睡地板，生存能力惊人，发展动力十足。一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂。家家户户做生意，家家户户搞企业，小到钮扣、拉链、制笔，大到鞋业、服装业、电器业，现已成为全国生产基地的有19个。2003年温州国内生产总值达1220亿元，人均可支配收入达16000多元，名列全国第二，仅次于深圳。

温州人是否天生精明能干呢？马津龙主任说，温州人和周围其他地区人的个性差别以前并不明显，是私营经济之风把温州人的个性放大了。温州本无模式，都是让生活给逼出来的，温州七山一水二分田，人均耕地只有3分4厘，人多地少。恶劣的自然环境逼着温州人满世界跑，改革开放后，民众不可遏制的求富冲动，则逼着政府放出一个宽松的发展环境，在温州人的思维中，“不等、不靠、不要”最为可贵。创业，他们并没有优越于他人的条件；成功，更多地得益于孜孜以求的创新精神。温州，正是由于有这种思维，有这种精神，才有温州模式和温州的经济发展奇迹。

5、电器之都为“正泰”真皮鞋王是“奥康”

2月18日，考察团首先参观温州正泰集团，听取集团公司负责人介绍正泰集团崇尚“和谐、科学、求实、创新”的精神，为打造中国电器之都，全方位建设制度正泰、信用正泰、文化正泰、科技正泰，依靠“财聚人散，财散人聚”的管理理念，视顾客和公司员工为上帝，实现由家庭式管理向股份制公司的改造。

然后考察团又来到中国十大真皮鞋王排行第二的中国奥康集团，集团总裁五・一劳动奖章获得者王振滔先生向考察团介绍了奥康集团的发展情况，奥康集团发扬“为人类进步而服务”的企业精神，实施人才战略，依靠科学严密的管理、世界一流的设计水准和生产工艺，立足温州，面向全国，走向世界，力创世界名牌，成为世界鞋王。2003年产值达到10个亿，利税达1.8亿元。

6、义乌商品佳天下海宁皮革属“老大”

2月19日，考察团一行参观考察了亚洲第一，世界第二的浙江义乌中国小商品批发城。批发城建筑规模大，面积达9万平方米，每个摊位在4平方米左右，小商品包括五金、玩具、家用电器、箱包等，品种全、价格低，小商品批发价与零售价最低差价1倍，有的高达4―5倍，商贸城管理规范，设计合理，生意兴隆。

随后考察团又参观了浙江海宁中国皮革城，这座中国最大的皮革商贸城，规模大、品种全、价格低、服务好、管理规范。

7、“一大”会址强党性昆山苏州创奇迹。

2月20日，考察团一行，首先前往浙江嘉兴市参观中共“一大”会址，在绵绵细雨中，全体党员干部眼望南湖上烟雨中那艘小船，回想起中国共产党从此诞生，经过千辛万苦，逐渐发展壮大的80多年的奋斗历史，使在场全体党员都增强了党性，坚定了干好2004年工作的信心。

接着考察团又来到外企厂房星罗棋布的江苏省昆山市。昆山东邻上海，西依苏州，市域面积921平方公里，户籍人口60万，辖15个镇和一个国家级经济技术开发区。从上世纪80年代中期开始，昆山自费建设开发区，大力吸引外资发展外向型经济，走出了一条以外向型经济为主要特色的“昆山之路”，接连创下了多个全省乃至全国“第一”。昆山迅速实现了经济总量的扩张和产业结构的升级，已从一个传统的农业县一跃成为经济繁荣、生活宽裕、环境优美的新兴工商城市，成为江苏省乃至长江三角洲发展中的一个亮点。目前，昆山每天有“三个一”，即平均每天合同利用外资1000万美元，平均每天出口1000万美元，平均每天财政收入1000多万元人民币。昆山坚持“富规划、穷开发、滚动发展、逐步到位”的开发方针，近年来，昆山把招商引资的主要着力点放在高新技术产业的国际品牌公司、整机企业和重量级项目上，让一些龙头企业在昆山落地生根。通过龙头企业的纵向延伸，形成系列配套的产业链；横向拓展，形成优势互补的企业集群；进而又形成更加完善的产业配套环境，促进产业基地的形成，目前世界500强企业中，23家在昆山投资，实际利用外资超过67亿美元。昆山的崛起是个奇迹。

随后，考察团一行又来到苏州工业园，在苏州工业园区，大片的现代化厂房，近50%的年经济增速，让考察团惊叹不已，而工业园区“授权式管理”、一站式服务，更让人耳目一新。苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，于1994年正式启动建设，规划面积70平方公里，计划吸引各类投资1000亿美元，园区的发展目标是：建成现代化国际化、园林化的高科技工业园区。近10年来，园区已成为中国发展速度最快、开发水平最高、吸引外资最多的开发区之一。

8、流光溢彩大上海美仑美奂看城建。

2月21日考察团一行来到上海浦东新区，考察浦东城市规划，走进上海，所到之处，抬眼就是惊叹号。上海把城市规划作为城市发展的首要条件和第一资源，上海人说：规划、经营是城市建设的“两条腿”。用市场手段“挖”建设资金，90年代初期，建立举债机制，放大政府投资规划，称为用“下代人的钱”；90年代中期，做好土地的文章，上海人把它称为花“上代人的钱”；90年代后期，建立开放性投融资机制，吸纳社会闲散资金，称为用“当代人的钱”。上海城建投融资三次体制改革，真正做好了城市规划这篇文章。

二、十一市、县、镇经济发展的主要特点。

这次对十一市、县、镇的考察学习，所到之处处处体现了一个“大”字，大思路的谋划、大举措的行动、大手笔的建设、大跨越的发展，其经济发展的主要特点是：

1、经济飞速发展，经济实力雄厚。

十一市、县、镇无论是国内生产总值，还是财政总收入、农民人均纯收入都在全国遥遥领先，有的已接近中等发达国家水平，提前进入小康社会。

2、产业结构调整快，工业化水平高。

工贸兴市、工业强市在这十一个市、县、镇得到了充分印证。昆山、温州、西店等地原来都是以农业为主，但他们敢于抓住机遇，用足用活政策，政府因势利导，调整产业结构。昆山审时度势建设开发区，大力招商引资，走上工业化之路。温州着力构造“块状经济”，形成了“小商品，大市场”的格局，2003年一产占4.6%，二产占57.3%，三产占38.1%。西店镇精心打造特色制造业，发展民营经济，咬定工业不放松，逐步形成全国生产基地。义乌充分利用区位优势，集聚周边工业产品，搞活商贸流通，占领了全国乃至世界市场。

3、民营经济快速膨胀，经济发展充满活力。

江浙一带区域经济的快速发展和工业化进程，主要靠民营企业和外资企业的拉动，民营经济显示出巨大潜力和勃勃生机。一是发展速度快，所占比重大。2003年温州市个体工商户达22万户，非公有制企业5万家，占全市企业总数的90%多，民营经济占到国民经济总量的97%。2003年第一季度，江苏省新发展私营企业21449户，新增从业人员22.33万人，分别比上年同期增长22.96%和18.97%。二是企业规模大，档次高。所考察地区年产值、销售收入几亿元、十几亿元的私营企业、股份合作制企业随处可见。温州非公有制企业已组建集团190多家，并涌现了一批全国知名的大型企业集团。此外，民营经济从工业扩展到交通、旅游、金融、教育、卫生等各个领域，温州大桥的经营权、文化中心的座位、出租车的牌号都被私人购买。

4、城市化进程快，基础设施投入大。

考察所到之处，看到的不仅是漂亮的楼房、宽阔的街道，而且到处都是鲜花绿地，一座座花园式中等城市正在悄然兴起。昆山、绍兴等城市虽然起步较晚，但都已成为名副其实的花园式城市。“建设金山银山，更要绿水青山”，[您阅读的文章来源本网网-本网网互联网服务最好的文秘资料站点！]他们高标准、高起点规划城市，加大城市基础设施和环境建设力度。昆山市，2003年建设城市森林公园，光种树就要投上4亿元，2003年昆山市城建投资超过50亿元，使昆山天更蓝、水更清、空气更新鲜、环境更优美，改善了人们的工作和生活环境，增强了招商引资的吸引力。

三、十一市、县、镇经济发展的基本经验。

1、以思想解放为前提，开创经济发展新局面。

江浙沪一带之所以发展快，就是因为敢闯、敢想、敢干、敢试，一是起点高。他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野，自觉置身于全国全球发展的大背景中，来确定自己的发展坐标，从而不断出现国内首创、全国第一的新品牌、新举措，成为全国经济发展的“领跑人”。二是定位准。苏州、昆山、义乌等地都是发挥他们的区位优势，通过招商引资、商贸开发实现跨越发展。三是胆子大。在发展问题上，他们敢于大胆实践，敢于创新。1985年昆山市在没有得到任何认可的情况下，自己圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，至1991年被江苏省列为重点开发区，1992年列为国家级开发区，这是全国第一家县办国家级开发区。为吸引高附加值的电子企业入园，他们在全国第一个提出以“境内关外”模式，创办封关运作的出口加工区，通过积极努力，得到了国家认可，并推动了中央决策。温州的飞机场是在国家没有批准的情况下，大量吸收民资，“偷偷”修起来的，以后又去国家民航争取航线，得到了国家认可。用温州人的话来说，中央红头文件明令禁止，不让干的坚决不干；中央红头文件没有规定，允许实验，在实践中创新经验，丰富中央文件；中央文件允许干的，要放开干、大胆干。

2、以招商引资为重点，构造全面开放大格局。

大开放、大发展，小开放、小发展、不开放、难发展。昆山市招商引资的秘诀，一是靠感情投入，二是靠不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”。他们十分注重招商队伍建设，拥有一支在全市范围内招聘的外向型、懂政策、能说会干的专业招商队伍。昆山市干部参加最多的是招商活动，他们认为抓经济工作就是抓招商引资，提出了“外向强，一强百强；外向好，一好百好；外向优，一优百优”的口号，强化舆论宣传，真正形成了人人关心招商引资，个个参与招商引资，全社会都思外向、谋外向的良好氛围。

3、以工业园为依托，构筑经济发展载体。

江浙沪一行，见到各地都有开发区和工业园，在各类工业园和开发区的建设上，坚持“高起点规划、高标准建设、高速度发展”，把招商引资的载体建设与城市建设及整个经济发展结合起业，做到了一次性规划到位。园区基础设施采取以市场为主、政府为辅的运行机制，走出了一条靠内资企业树形象，靠吸引外资企业上档次的成功之路。

4、以强化服务为保障，营造经济发展软环境。

一是营造高效优质的政务环境。在单纯靠资源优势政策优势对外商吸引力越来越小的情况下，昆山市把实行优质服务“零障碍、低成本、高效率”作为招商引资的一个品牌。二是营造良好的人文环境。自古江南出名士，江浙沪等城市在搞好城市硬件建设的同时，充分挖掘文化资源，增加城市的文化底蕴和品位，所参观考察的企业集团也都有深厚的企业精神和企业文化。三是创造良好的人才环境，江浙沪一带，无论政府还是企业都视人才为第一资源、第一财富、第一竞争力，把引资与引智结合起来，吸引全国各地的优秀人才来安家创业。

5、以商业贸易为核心，拉动城市经济全面发展。

江浙沪一行，深切感受到十一市、县、镇利用流动人口多企业众多的有利资源，使得商业贸易异常繁荣，同时商业贸易的繁荣也促进工业的发展。绍兴中国家纺城、海宁中国皮革城、义乌小商品批发城、集休闲、园林、商贸于一体的宁波国际商贸中心等，都以其巨大的商品交易额、众多的流动人口拉动整个城市工业和第三产业的繁荣发展。

四、十一市、县、镇经济发展给我们的启示。

他山之石，可以攻玉。考察团眼中的江浙沪，其思想解放程度之深、经济发展速度之快、软硬环境建设之好、干部队伍素质之高的确令人震撼，在由衷赞叹之余，也给我们带来深刻的启迪。

1、好区位不如好干部。

江浙沪的发展固然有凭借其接轨大上海，融入长三角的区位优势来吸引大量外资，发展民营经济，但更重要的是人的因素。“为政之要，惟在得人”。温州、西店、昆山等历任领导就像接力赛一样，抓民营经济、招商引资、投资环境、外向经济等不放松，十几年坚持不变，咬定让群众赚钱不放松，硬是闯出一条发展之路。同样具有区位优势的杭州、南京、烟台、青岛等地就不及人家。因此，说一千道一万，重要的是要有一大批有胆识、有本领的干部，以发展实绩优胜劣汰干部已是江浙沪共同的取向。考察所到之处，知识型、创新型、具有现代管理理念的干部对经验型干部的取代正成为现实，干部的形象正成为区域发展状况的“名片”，投资商从这张“名片”可预测区域发展的层次和潜力，通过让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，因人设事，而不是因事求人，经济社会发展得到强有力的助推。面对现实，我们有得天独厚的区位优势，虽然我们的干部素质和工作能力较以前迈了一大步，但我们与温州、西店等地干部相比，观念更新的程度、思想解放的力度、年龄结构、知识水平、工作能力还有较大差距。

2、好政策更要好服务。

考察团所参观之处在发展经济、招商引资方面都有各自的“优惠政策”，但他们普遍认为在当前全国上下都在招商的形势下，好政策不如好服务，关键是树立服务品牌。“比服务”，是在江浙沪考察听到频率最高的一句话。浙江的各级领导尤其是一把手，既是发展民营经济、招商引资的高手，又是为企业家排忧解难的能手。在他们看来，优惠政策是有限的，而优质服务是无限的。全过程服务、全领域服务、全天候服务更是融入每一位干部的思维，使所有投资者都能感受到“亲商、安商、富商”的温馨。相比我们自己，仅仅停留在招商引资政策相对优惠，在对外资、民资的项目服务上还存在着认识不深刻、服务不到位、工作不主动的诸多问题。

3、硬环境更要软环境。

一个地方如果规划无序，又脏又乱，犯罪充斥，群众粗俗，干部腐败，生活不方便，社会不稳定，你就是做到“六通二平”，外商也不会来投资办企业。我们所参观考察的十一市、县、镇都狠抓基础设施配套和城市建设，同时注重全民素质的提高，人人讲文明，懂礼貌，治安状况好，一站式、一条龙服务也都落到了实处。

4、重效益更重环保。

考察学习的十一市、县、镇在招商引资、发展经济、重视企业效益的同时，更加重视城市绿化、企业绿化、环境保护、人文环境建设。在引进项目合同上，把企业绿化面积加以保证，使城市发展功在当今，利在千秋，给后世子孙留下经济财富和碧水蓝天。

五、今后我们工作的努力方向。

思想是行动的先导，没有思想的大解放，就不会有经济社会的大发展。实践证明，我们在2005年取得跨越式发展，得益于思想上的解放；而当前，我们与先进乡镇经济上的差距，归根结底还是思想观念上的差距。学习江浙沪经验必须牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓。要拿出超常规的措施招商引资，加快发展，这是我们最紧迫的.任务，是当前最大的政治。这次考察学习，既是副科级以上干部的一次解放思想、更新观念的“洗脑运动”，又是一次提高能力、学习方法的“充电过程”。坚持在实践中解放思想，在解放思想中统一思想，不能把解放思想停留在本本上、口头上。要在认真学习先进地区经验的基础上，针对制约我镇经济更快更好发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等“瓶颈”，来一次思想的大解放、观念的大更新。

这次考察学习，既是一次生动活泼、扎实有效的思想大解放教育，更是一次加快发展的现场动员。十一市、县、镇的迅猛发展催人思考：我们差距的原因在哪里？原因很多，其中极为关键的一个方面就是缺少一种宽广深远的眼界。不审天下之势，难应天下之务。温州人闯遍国内闯世界，靠的就是宽广深远的眼界。他们没有把眼光局限于自己那三分四厘地上，而是把自身发展放在全国、全球发展的总坐标中去定位，眼界宽，思维新，判断准，经济发展如虎添翼。这种眼界体现的是一种海纳百川的胸怀，一种如履薄冰的危机感，一种锐意进取的意志品质。宽广深远的眼界，营造推动发展的精神动力。温州2003年人均可支配收入达16000元，国内生产总值年增长15%，达1220亿元，经济速度令人惊叹；然而从他们嘴里听不到盲目的自夸，没有躺在功劳薄上睡大觉，相反，“危机”、“紧迫”、“严峻”、“忧患”这样的词汇倒是经常听到。2003年***各项工作取得了非凡的成绩，为2004年的发展奠定了坚实基础，但是如果我们总是限于一己看待取得的成就，囿于一域审视自己的发展，孤芳自赏，护旧守成，就会成为井底之蛙，势必弱化进取的斗志；相反，如果我们能彻底破除“眼睛内向、自我封闭”的思想状况，跳出杜店看全市，跳出全市看全省，我们的态度就会更加自谦、自警，进取的意志就会更加强烈，发展的道路就会更加通畅。

欲穷千里目，更上一层楼。宽广深远的眼界永远属于那些勤于学习、思想解放、勇于进取的人们。此次考察学习，本身就是一个开阔眼界的良机，我们要铺下身子来在对比中找差距，在思考中找出路，以自警取代自满，以进取取代保守。通过学习真正做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，圆满完成2005年工作的“六大指标、十大工程、十个跨越”，全面促进我镇经济的快速发展和社会的全面进步。

2、要大力发扬团结奋进，求真务实，敢想敢闯敢干，争先争优争强的创业精神。

不唯书、不唯上、只唯实，敢为人先、争创一流，是江浙沪发展较快的重要原因；而发展缺乏大气魄，是我们落后于江浙沪的一个重要原因。经济要超常规快速发展，气魄至关重要，气魄就是机遇，气魄就是动力，气魄就是先机，气魄就是在发展过程中坚持站高一步，看远一步，想深一步。江浙沪等地就是以敢为人先的宏大气魄，紧紧抓住了中国改革开放以来的重要机遇期，开拓进取，实现了经济的快速腾飞。我们面对千载难逢的开发机遇，全区人心思上，人心思富，必须增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，在新的起点上不断自我加压，提升标杆，不断加快经济发展的速度。

在江浙沪等地经济发展奇迹的后面，都有一种干事创业、敢闯敢冒敢做敢为的强大精神支持，而我们与这些先进地区的差距，在很大程度上正是表现为勇气与胆略的差距。胆略是一切事业成功的前提。在大多数地方还在谈私色变的时候，温州就顺应民间涌现出的创业愿望，放手发展个体私营经济，使这个“七山一水二分田”的贫瘠山区成为我国最富庶、繁华的地区之一，而这必然冒着巨大的压力和风险。我们面临大开发、大招商、大发展中出现的新形势、新任务、新矛盾，往往瞻前顾后、患得患失，拘泥于清规戒律，“口欲言而嗫嚅，足欲行而趔趄”，在循规蹈矩中束缚了自己，在争论和论证中丧失了机遇，贻误了发展。树立勇于改革创新的胆略，关键是进一步解放思想，坚决破除束缚改革与发展的一切条条框框，想别人想不到的问题，干别人干不了的事情，解决别人解决不了的问题。同心同德，团结一致，群策群力，只要符合当地实际，不违背政策，有利于发展，就大胆地闯，大胆地试，看准了的，先干起来再说，先办成了再说，让实践作为最终检验标准。

江浙沪一带改革力度如此之大，发展速度如此之快，最根本的原因就在于他们一直在踏踏实实地苦干；而形式主义、表面文章、懒散虚假也正是我们落后于这些先进地区的根本原因。一个实际行动胜过一打纲领。有了求真务实的精神，眼界、气魄、胆略才会有坚实的支点。在今后的工作中，我们要大力弘扬求真务实精神，，转变工作作风，说了算，定了干，讲实话，办实事，求实效，明确分工，落实各项工作责任制，使各项工作有目标，有部署，有检查，有考核，有奖惩，立说立行，狠抓落实。

3、加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革。

要按照“为民、务实、清廉”的要求，加强干部队伍思想教育，在全区干部中大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育，领导干部要起到带头、表率作用，以身作则，创新思维方式，创新工作思路，创新管理方式，明确分工，落实责任，进一步加大工作权利、责任和利益的联系，做到责权利统一、责权利下放。积极探索干部人事改革新路子，放开视野选人用人，以发展论英雄，以实绩定升迁。坚持干事创业的用人导向，建立干事创业的激励机制，强化干事创业的组织基础，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，惩治腐败者，鞭挞空谈者，让一大批有本事、想干事、会干事的干部脱颖而出，成为改革创新的中坚，成为引领经济发展的舵手。

4、加大民营经济发展力度。

放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展民营经济，既抓量的扩张，让民营经济星火燎原，铺天盖地，使民营经济成为全镇经济的“半壁江山”；又抓质的提高，强化管理，完善机制，提高素质，使民营经济成顶天立地的巨人。一是扩大融资渠道。温州市的基金会在推动民营经济发展中发挥着重要作用，使民间资本转化成了产业资本，也可通过股份制、股份合作制等多种有效形式促进民间资本转化为产业资本。二是积极走出去，与本地和外地大型企业搞好联合，引进一些加工型项目，逐步形成“块状经济”。三是发动千家万户上项目，加快资本积累，搞好资本运营，为加速发展打下基础。

5、进一步完善优惠政策和优质服务，加大招商引资力度。

大招商促进大开发，大开发促进大发展。在缺乏资金、技术、人才、管理理念的情况下，招商引资是滨州，更是**发展的唯一出路。只有招商，才有项目；有了项目，就有了税源；有了税源，就有了收入；有了收入，才能促进经济和社会各项事业的发展。今后我们要进一步解放思想拉项目，更新观念培税源，要以工业园区为载体，以各种节、会为平台，以优惠政策来扶持，以诚信服务来推进，以落实招引服务责任制来保障。一是转变领导方式，党政领导要拿出大部分时间集中精力抓招商引资工作，落实招商引资项目，解决具体问题，既要引进外资，又要引进内资，既要重视招引项目，更要重视已招项目的推进工作，采取有力措施促使项目早开工、早建成、早形成产值和税收。在项目推进中，实行领导干部包重点项目，有关人员包一般项目制度，落实项目责任人，定期调度，全力推进。二是要抢抓机遇。目前，江浙沪等地区正在进行经济结构调整和产业升级，不仅有大量剩余资本，而且一些传统产业需要向内地转移，不少企业利用其技术、品牌、管理等方面的优势，实行低成本扩张，限于当地土地、电力资源，希望到内地合办企业、合作生产，我们要抓住这一机遇派出一支队伍建立办事机构，跟上工作，巩固考察成果。三是创新招商方式，采用委托招商、以商招商、亲朋招商等方式，注重招大项目、高科技项目、高税收项目上，力争引进3―5个过亿元的工业项目，为经济跨越式发展奠定坚实基础。

6、加大优化环境力度。

把优化软硬件环境作为加快发展的生命线。谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资金、技术、人才，谁就能掌握发展的主动权。在改善硬环境上，加大城市建设力度，搞好城市规划，严禁乱搭乱建，运用市场化的手段，搞好资本运营，加大基础设施的投入，做到美化、净化、亮化，提高城镇建设品位，增强吸引力。在改善软环境上，一方面坚持不懈地抓整治优化工作，既要抓各种案件的查处，又要建章立制；另一方面要切实转变政府职能，搞好服务，真正做好亲商、安商、护商工作，让客商进得来、留得住、做得大，把帮投资者赢利，助投资者成功，为投资者服务作为工作的基点和重心，作为自己发展的前提，努力形成宽松、公平、开放的发展环境。

7、“工贸兴镇”要迈大步。

一是实施“工业兴镇，借力强镇”战略，加大工业项目的引进和建设力度，打造支撑经济的企业群。工业是经济发展的主动力，今年要实现全镇有100家企业入住，30―50家企业达产，这一跨越式目标的实现必将奠定**镇雄厚的工业基础，形成“工业重镇”的雏形，这要求全镇干部统一思想认识，加大招商引资，创造环境，优质服务，苦干实干的力度，真正转变传统农业工作的观念和方式，敢干创新，敢干突破。二是利用**镇依托西城区的区位优势，确定把商贸开发，大力发展第三产业作为经济发展重点的工作思路。抓好商贸开发，就要解决“想不想”、“敢不敢”、“干不干”、“会不会”的问题。一要成立四大商贸城领导协调专门班子，协调各职能部门解决建设中的各种问题。二要以五大商贸城为示范，全面启动有条件村的商贸设施建设和房地产开发，突出重点，解决开发中的各种困难。三要创造环境，争取政策，使经商者留得住，能赚钱，利用3―5年，使**成为商贾云集，车水马龙的商业大镇。

学习考察城市建设考察报告篇六

美国地域广阔，从大西洋到太平洋，几乎横跨整个北美洲大陆，总人口3.1亿，城市化率达75%，是高度城市化国家。设施配套，功能齐全，建筑精良，环境优美，给人以充满活力和美的感受。美国城市在规划、建设、管理等方面的经验和做法，值得我们借鉴。

美国在城市化进程中，十分重视创造适宜人们生活的环境，各地从一开始建城就十分注重营造优美的城市环境。一是重视自然景观保护。美国开放式公园一般都保持了面积较大的粗绿化，有些公园就是在原有森林的基础上发展起来的，经过多年改造，使乔木、灌木和花草配置都达到了自然的效果。对于园林废弃物也有合理利用，将树皮、枝条、落叶以及木材边角料按照需要粉碎，经过一定处理后覆盖于树穴周围或绿地中裸露的土壤上。大学校园绿树成荫，既有高大的乔木、茂密的丛林；又有开阔的休闲地，空气清新，景色优美。高速公路边坡自上而下种植有乔木、灌木、绿地、荫生植物以及半水生植物，形成很好的生态小环境。车辆行驶在公路上，两边或是一望无垠的疏林草地，或是私家花园、修剪整齐的攀援植物，让人心旷神怡，美不胜收。二是重视社区绿化建设。美国法律规定任何私人宅基地在建房前都必须规划一定比例的土地用于绿化、植树和种草，确保绿化率，否则建房计划不予批准。绿化建成后，业主要自费维护管理，包括除草、剪草、清理、修剪、修边、耕作、播种、施肥、浇水、害虫管理和任何其他确保树木健康生长所必需的工作，任何受损或死亡树木、灌木或地被植物必须迅速替换，否则就会面临邻居的投诉和政府的处罚。三是重视项目环境影响评价。美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。加利福利亚州1970年《环境质量法》规定，对所有建设项目都要进行环境影响评价。建设项目经过十分繁琐的公共听证程序和政府审批程序，一方面促进了地方经济的发展，另一方面把对当地环境的影响降到了最低的限度。

美国城市设施的设计和建造都尽量以人为本，城市处处充满人性关怀。一是配套齐全的公共服务。美国建有大量的博物馆、展览馆、图书馆，许多中小学生都将这里作为学习的课堂。社区经常举办一些免费的培训课程，丰富人们的精神文化生活。二是细微的人性化设计。各个公共建筑的无障碍通道齐全，无人为损坏；公园里、街道旁随处可见座椅，凡有台阶的地方都会有相应的扶手；城市街道、高速公路一般按英文字母、阿拉伯数字排列命名，给人以极强的方位感。交*路口都设有停车标志，无论有无行人，车辆通过前一定要停稳后再前行。公园、海岸设有专用的自行车通道和人行通道，供人们骑自行车和跑步锻炼身体。室内的各种标牌做成弧形，便于人们从正面和侧面都可以看到字体，让人感受到一种无所不在、细致入微、真诚持续的人文关怀。三是注重发展公共交通。美国大力发展公共交通，在政策和资金上给予支持，公共交通基本形成了轻轨列车、地铁、有轨列车、公共汽车、观光列车、自行车等系统化的`公交网络，且大多为单行道，道路使用率高，交通非常快捷方便。

美国城市众多，大小各异，星罗棋布。大的城市有几百万人口，而小的只有几千人。这些大大小小的城市现代化水平都很高，且表现出很强的城市特色。一是在城市总体布局上，美国的城市注重因地制宜，充分考虑自然特征，融合当地风土人情，不抹杀地区特点，使各个城市都特色明显。如美国的旧金山市是一个山海相接的城市，在城市规划的布局上，所有的建筑都是沿小山包而建，整座城市呈现波浪型的地理特征，融合了河流湖泊、大洋海滩、山丘森林等所有的大自然特性，建成了世界上独一无二的山海景观城市。华盛顿属典型的疏散型城市，稀少的人口配上大面积的市区，别墅、草坪、树木融为一体，构成最适宜人居住的城市。纽约是世界最早也是最繁华的大都市，纽约市中心区的曼哈顿岛上的房屋建设密度和高度均属世界第一，狭窄的街道与高密度的超高层建筑，构成了纽约市中心区一道独特的风景线。二是注重注重城市建筑风格的体现。在美考察期间我们发现，所有这些城市建筑的设计者都十分重视本地域历史文脉的继承与发展。在形形色色的现代建筑中，一方面渗透着城市原有的文脉肌理，形成了独特的建筑地域文化，另一方面展现在人们面前的建筑物也都散发着标新立异、彰显个性的风采。三是建设追求自然。美国的城市建设充分考虑与自然的融合，不挖山、不填平、不取直、不砍树、不拆有一定历史文物价值的建筑和废墟。如美国一些沿山坡地的建筑物，星罗棋布地分布在从谷中到山腰再到山顶，四、五米宽的马路顺山势，沿地形，蜿蜒穿行于层层叠叠建筑物之间，丝毫没有挖山削平取直的痕迹。

美国的城市规划非常注重征求公众意见，公众参与城市规划已经应用到了包括从区域性规划到社区规划的多个层面。一是公众参与具有法律保障。法律明确规定城市规划过程中要有公众的参与，没有经过公众讨论、反馈的城市规划是不能得到上级主管部门审批的。规划如果被公众反对，就必须修改。二是参与方式多样。美国公众参与城市规划的方式是多种多样的，如各种手册、会议和展览会等等，从而使公众全面、彻底地参与到规划当中。三是公众参与面广、程度深。美国的公众参与不是表面形式上的几个代表或利益团体参与，而是市民的普遍参与。公众参与不仅体现在规划编制的各个阶段，还表现在规划的审批和执行阶段。尤其是在其执行阶段，公众可以对不合规划要求的行为向法院或仲裁监督机构进行申诉。

中美两国政治体制不同，发展处于不同阶段，国情也不一样，他们的一些做法，我们不能简单照搬，但有些方面、有些做法还是值得我们学习和借鉴。

面对美国高度的物质文明，又一次深刻体会了“发展是硬道理”。城市是经济社会发展的产物，也是经济社会发展的主要载体。城市规划建设首先要体现发展这一基本要义。在城市发展体系中，经济发展是前提和基础，而产业是经济发展的支撑。城市化的本质是产业的发展过程，产业是城市化的核心动力，而工业化是现代城市化最基本的动力。在当今全球化的进程中，随着空间经济结构重组、城市之间互相作用与依存度更为加强，城市的体系也发生了结构性变化，在发达国家和部分新兴工业化国家形成了一系列全球性和区域性经济中心城市，对全球和区域经济的主导作用越来越明显。因此，中国城市的发展需要从全球经济网络中获取发展的资源，也需要从城市本身的独特性来吸引投资，加快产业的发展，做强城市经济实力，从而促进现代化城市的可持续发展。

城市是人们居住、工作、游憩的场所，城市的规划建设要走以人为本和可持续发展的路径。一是要建立规划民主决策机制。通过创新机制，增强市民在城市规划建设管理中的知情权、参与权和管理权，构建政府引导、市民参与的现代化城市管理格局。二是规划建设要考虑方便群众生活，在规划建设居住区时,要充分考虑配套设施建设,满足居民对购物、上学、就医、出行等方面的要求。规划的公共基础设施必须同步建设，同步建成。三是注重综合交通建设，特别要优先发展公共交通。四是注重生态环境建设和资源循环利用，大力推进生态城市建设，加强城市生态绿化建设、污水处理、生活垃圾回收利用，构建互惠共生的有机整体，推进城市的可持续发展。

城市规划是城市未来发展、城市合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设管理的依据。一是要加快编制与落实区域规划、城市体系协调发展规划，统筹基础设施共建、资源共享、生态共保、污染共治；二是要加强城市发展战略规划研究和编制工作，按照可持续发展理念，统筹考虑城市发展的产业支撑、社会发展、土地利用、设施建设、人口、资源和环境，科学制定城市发展战略规划；三是要坚持规划的刚性作用，减少规划执行中的随意性，并用严格的法律制度，保证规划实施的严肃性和连续性；四是坚持紧凑型的城市发展模式，根据环境承载力确定城市发展规模，方便居民生活，提高城市公共基础设施的利用率，降低公共设施成本；五是高度重视城乡统筹发展，要按照城乡发展的不同特点，按照优势互补、协调共生的原则进行科学全面的规划。

学习考察城市建设考察报告篇七

为学习先进经验，积极探索城市建设管理工作的新路子，在××*市荣获“国家园林城市”称号之际，副县长××*同志带领县建设、综合执法、交通、卫生、工商、交警等有关部门负责同志赴××市进行了考察。通过参观学习，大家亲眼目睹了××*市城市建设管理工作的巨大成就，亲身感受了这一××城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、经济实力之强、村居环境之美、文明程度之高，无不使大家受到极大的震动，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面的差距，也激发了大家解放思想、干事创业、搞好城市建设的积极性。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况。

××*市辖20个乡镇办事处，总面积1946平方公里，人口135.4万人。城区规划控制面积208平方公里。作为全省城市化试点工作县市区之一，××*市坚持把城市建设列为全市四大工作重点之一，按照“先行一步，适度超前”的原则，大力实施城市化推进战略，用大手笔描绘现代化城市的宏伟蓝图，用大投入加快城市的发展，用大整治强化城市的管理，用大发动提高市民的城市意识和参与意识，促进了城市建设的跨越式发展。目前，该市建成区面积发展到49平方公里，城区人口增加到39万人，城市建成区绿化覆盖率达41.5，人均公共绿地面积13.9平方米，城市化水平达47.5，先后荣获“全国园林绿化先进城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“山东省适宜人居环境奖”、“国家园林城市”等荣誉称号。城市建设带动了经济建设的.迅猛发展，，全市实现国内生产总值231亿元，地方财政收入突破10亿元。在20全国中小城市综合实力评比中，××*跻身百强，居第81位。

从参观考察的情况看，××*城市建设主要有以下几个特点：

（一）城市基础设施规模大，功能全。一是城市交通体系。目前，××*市市区拥有骨干道路54条，总长度260多公里，人均拥有道路面积14.1平方米，构成了八纵七横的城市道路框架。城市道路及配套设施建设标准较高，从参观的××*大街、××路、××路等几条城市主干道的情况看，路面一般为三块板，双向四车道或六车道，高标准沥青罩面，主路面宽度均不低于40米，绿化隔离带宽度一般为1.5米―3米不等，配套设置盲道、沿石、花坛石、排水管网、井箅子等附属设施，部分重要道路人行道、沿石、花坛石采用高档石材铺设。二是公共基础设施。几年来，××*市水、电、暖、燃气供应和污水处理能力较以前都有了大幅增长，建成了两座净水厂，使城市供水普及率达到98.8％；城市万人拥有车辆达到9.8标台；城区建设了液化气站和供气管网，矿区建设了煤气站，燃气普及率达到98％；实施了热电厂联产集中供热，全市集中供热面积达325万平方米，集中供热率达76％；积极推行生活垃圾收运方式改革，建设了地下封闭式垃圾转运站，拥有占地52亩的垃圾粪便综合处理场1处，垃圾粪便无害化处理率达100％；投资4239万元，建成了一座占地面积50亩、日处理能力达3万吨的污水处理厂。

（二）城市绿化景观丰富、别致，山水园林特色鲜明。在公共绿化方面，××*采取了以公园景点绿化为龙头，以街头绿地为点缀的独特模式，近年来相继新、改、扩建了一批公共绿化景点，现有公园广场12个，街头绿地66块。这些绿地、公园、广场，面积都不太大，平均不超过5公顷，但是设计新颖别致，有机融合了东西方园林造景和建筑设计风格的特色，而且星罗棋布，布局合理，市民出门不足300米就可到公园绿地进行休闲、健身和娱乐。在道路绿化方面，最大的特点是逢路必有绿，甚至有些地段，道路主体尚未开始建设，绿化已经完成。道路绿化苗木以三叶草、小叶黄杨、金叶女贞、小桧柏等常见苗木为主，但是每条街道绿化带、隔离带的形态设计和颜色搭配都不相同，绿化形式丰富多彩，景观效果很上档次。许多道路单侧绿地的宽度在20米以上，青龙路等部分主干道路仅绿化隔离带就达9米宽。沿街地带见缝插绿，各大单位、住宅小区门前都建有大小不等、风格各异的花坛、绿地。院墙普遍采取透视墙透绿现绿，使庭院绿化与道路绿化连为一体，自家绿化变为公共绿化，有效增加了绿量。有些不便使用透视墙的单位，在墙体外侧栽植了爬墙虎、紫藤等藤本植物，也达到了很好的墙体绿化效果。在绿化层次方面，突破了传统平面绿化模式，在公园、道路等地段，采用起伏地形、花卉造园、松石造景等手法，丰富了绿化层次，如同把公园搬到了街道上。城市大环境绿化、山体水系绿化、近郊防护绿地、公园景点、道路绿化、庭院绿化通透连接、浑然一体，而且山水相依、风格各异、特色鲜明。

学习考察城市建设考察报告篇八

全市辖6个城镇街道办事处、2个建制镇、4个苏木（乡）。总面积14785平方公里，其中市区建成区面积29平方公里。现有总人口17.7万人，含蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等17个民族，其中城市人口14.9万多人。是一个以bb族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，素有“草原明珠”的美誉。

全市地区国内生产总值完成25.51亿元，增长5%。市属国内生产总值完成16.84亿元，增长18.1%。财政总收入突破亿元大关，完成10328万元，增长21.6%；地方财政收入8229万元，增长11%。城镇居民人均可支配收入完成6008元，增长12%，完成计划的104.49%。牧民人均纯收入完成2759元，较去年下降7.8%。

xx市自1983年建市以来，随着改革开放的不断深入和逐步扩大，经过十几年的努力，特别是以来，xx市不断加大城市基础设施的建设力度，仅―20四年间累计投资（不含社会投资）就达1.2亿，年均投入建设资金3000万元以上，市政基础设施逐步配套成型，各项功能日臻完善，城市面貌发生了很大变化，投资环境得到很大改观。目前，全市市区共有主次干道12条，黑色路面61.666公里，硬化道路89.52万平方米，道路硬化率达到78％；绿化面积417.9公顷，人均拥有公共绿地6.5平方米，绿化覆盖率达到26.3％；建有垃圾转运站20座、垃圾填埋场1座、粪便无害化处理场1座，清扫保洁面积达到90万平方米，日处理垃圾216吨，基本保证了日产日清；安装路灯2933盏，亮灯率达到98％以上；集中供热面积达到190万平方米；铺设污水管线71.97公里，日排水7625吨；铺设管径75以上给水管网98公里，自来水普及率达到78％，日供水2万吨；开通6条城市公交线路，建公交站点168个，实现了各条线路双向循环对开。占地22万平方米的七一广场是目前区内最大的文化、休闲、娱乐式广场，为广大市民和中外游客提供了一个比较舒适的活动场所。经过我们的不懈努力，1995年以来，我市先后获得了全国卫生城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、省五星级文明城市等殊荣。

二、近年来城市规划建设管理工作。

――进一步加强城市规划工作，夯实城市发展基础。为确保坚持高起点、高标准、高层次的城市规划设计，加强七一浩特地区的城市规划工作，专门成立了由市政府副盟长为组长，盟直各处局、市各大班子为成员的七一浩特城市规划建设管理委员会。规委会组建以来，就xx市城市规划工作存在的问题和困难，进行了广泛深入的调查研究。并多次邀请国内各省市城市规划专家来xx市就城市规划提出了具体的指导意见。严格建设规划审批制度，对城市主要街道两侧的建筑物、构筑物进行审批。实现规划的超前性与可行性的统一；突出草原特色、时代特点，完成了突出草原城市特点的《xx市城市总体规划》的修编及《xx市绿地体系规划》在内的一系列专业规划，迈出了经营城市的重要一步。

――基础设施建设步伐进一步加快。盟府城市的集聚吸纳、辐射带动作用和服务功能得到增强，近几年来，市委、政府在积极筹措建设资金的同时，也得到了市委、市政府的大力扶持，如安排一定数额的建设资金或贴息等方式，有力地促进了xx市的城市建设。在公路、铁路、机场全方位建设的同时，年我市又完成了火车站广场一期工程，泄洪渠一期工程，烈士陵园一期工程、成品油库工程。自来水管网，污水处理厂，储备库等国债项目进展顺利。贝子庙广场拆迁建设项目，以额尔敦路改造为重点的十几座商厦建设以及一批旧城改造工程相继竣工。城市绿化、美化、亮化、小街小巷硬化、给排水工程建设均如期完工。组织了垃圾处理场项目前期可研工作。牧区基础设施建设投入力度不断加大，建设进度明显加快。七一河水库除险加固工程开工建设，供水工程建设即将竣工。2004年全社会固定资产投资12.7亿元，建筑业增加值完成4.05亿元，增长26.6%。

――加快交通等基础设施建设步伐，强化中心城市集散功能。xx市紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，积极争取项目资金，及时地填补了全市交通建设史上的几项空白。锡桑铁路顺利竣工与集通铁路交汇后并入全国铁路网；拓宽了207国道、改造了303国道；进一步完善机场设施建设，原有机场由3c级扩建为4c级，开通了至北京、大连、呼和浩特和呼伦贝尔市的航班，几项重点交通工程便捷了与首都北京和内地的交通。同时，现代通讯网络覆盖了全市，电力供应完全满足全市当前的需求。先后规划和建设了畜产品交易市场、小商品批发市场、机动车交易市场、煤炭柴草市场、农贸市场和建材批发市场等一批各具特色的专业市场，通过政府兴办有形市场，集聚了大批生产、销售商家，进一步增强了中心城市汇集和辐射周边县县的能力，为繁荣城市经济奠定了基础。

――以建设一批标志性工程和利民工程为切入点，完善中心城市服务功能。把加强城市规划、建设作为精神文明和物质文明建设的重要结合点，坚持两个文明互促互进、共同发展进步。一是以创建中国优秀旅游城市为契机，组织开发了白音锡勒自然保护区、九曲湾景区、民俗风情园、灰腾锡勒植物园等天然草原特色景区景点，引导社会投资开发经营的葛根敖包、希日塔拉度假村、卧龙泉度假村等具有浓郁民族特色的旅游娱乐场所进一步完善；二是依托项目资金和市民义务劳动，组织开展了生态治理工程，大力实施城防林工程，在城市外围形成绿色屏障，丰富了草原中城市的特色。为进一步改善城市环境，正在实施总面积为53万平方米的七一湖景区工程。三是实施了七一河供水工程，城市日供水能力由2万吨提高到4万吨；加大了给排水管网建设，同时做好消防设施配套建设。今年将延伸给水管网17公里，启动了4万吨污水处理厂建设工程；四是建设市民休闲、娱乐的几项利民工程，其一是额尔敦敖包公园扩建（恢复具有民族特色的十三敖包，在清明节前将烈士墓搬迁到新的烈士陵园）和历史文化遗产贝子庙维修工程、贝子庙广场工程正在逐步实施，并不断丰富完善服务内容；其二按照便民服务半径要求，集中建设了一批广场、街头市民健身活动设施。其三是开展了大规模的旧街区改造和房地产开发，已集中建设了几处功能比较齐全的商业区和居民社区。为加快城市旧街区改造力度，改善人民群众居住条件，1989年我市对河西区1805户居民进行了搬迁，由此揭开了我市旧街区改造的序幕。如：19，我市投资80万元对杭盖路、七一大街东段的300余户临建及部分违章建筑进行了拆迁；，我市投资780万元对七一大街西段进行了拆迁，拆迁居民300户；20，我市通过招商引资850万元对贝子庙广场进行了拆迁，拆迁居民100户。根据城市总体规划，在通过适度压缩商服业开发，引导住宅小区连片建设原则下，今年我市又规划了五片拟改造开发的旧街区，给予一定的优惠政策，积极引导开发商进行旧街区开发建设。

――加强城市管理工作。为加强城市管理，我市于1993年成立了xx市城市管理局，与爱卫会采用一套人马、两块牌子。城管局主要负责城市环境卫生的常规工作和监督管理，实现常规保洁。落实“门前四包、门内达标”责任制。由爱卫会与全市机关、企事业单位、门店签订责任状，并采取日常巡查和集中检查相结合的办法进行监管。使90%以上的沿街单位及门店较好地履行了职责。我市采取了“两支队伍，三级管理”的模式，由建设部门环卫专业队伍负责主次干道黑色路面及沿街商户的保洁卫生，民办队伍负责居民区小街小巷的清理保洁，使整个市区的环境常年保持整洁卫生。通过与有关企业积极协调，利用企业闲置土地、设施等建设各类专业集贸市场，使沿街零散摊位及马路市场退路进场进市。对建筑施工现场按照《建设部施工现场管理规定》的要求，严格管理，做到遮体文明施工。加强户外广告的规划管理。城管部门把户外广告管理作为重点工作来抓，突出城市建设的“可视性”，陆续拨掉各类不规范、低档次的户外广告牌匾1300块。在市区主干道、出入口等地段设置了150余块具有一定艺术性、观赏性的商业广告和公益广告，并在七一广场设置了彩色电子显示屏。进一步规范客运出租车市场，健全和完善管理体制，继续完善出租车有偿出让和转让实施办法，适度控制总量，加快出租车流转，逐步实现车辆档次升级。依法打击非法营运车辆。开展“文明示范车”、“优质服务车”竞赛活动，提高服务质量。环境保护工作进一步加强，自年8月开始在全市范围禁止使用销售不可降解塑料制品，在专业队伍对白色垃圾进行清理的同时，在中小学校开展创绿色学校活动，由专人对城市周边主要出口的白色垃圾进行日常清理。对77家锅炉限期整改，查封了40家烟尘排放超标锅炉。这些措施的实施，极大降低了大气、噪声和其他污染。今年我市将下决心将4家石灰厂迁出市区，市区除电厂及医疗污水排放源实行点源治理之外，已没有大的污染源。年内建设一处自动化空气质量监测站，坚持以治本为主的原则，加强环卫基础设施建设，有重点地建设了一批垃圾转运站，硬化了居民区的小街小巷；建成了一批标准的公厕、居厕；加大了污水、雨水收水口建设，今年将新建排水管网24公里，将使全市的环卫设施有明显改善。

近年来，在市委、市政府和规委会的正确领导和关怀下，我市的城市建设力度不断加大，城市面貌得到了很大的改善，知名度日益提高，广大市民比较满意。虽然我市的城市建设取得了一些成绩，但也存在一些问题和制约因素，主要表现在：一是城市规划的力度有待进一步提高，城市建设用地的详规跟不上发展的需求，规划技术手段已落后当前城市的发展。二是我市财政收入增长较慢，“保工资、保运转”的任务较重，用于城市建设的资金有限，加之历年来城市基础设施建设欠帐较多，造成城市建设管理资金严重不足，特别是市政道路、给水、排水等设施不配套，一定程度上影响了居民的生活质量。

（一）提高认识，增强城市建设的责任感和紧迫感。

第一，领导重视是做好城市规划建设管理工作的关键。近几年来，我市城市面貌之所以在短时间内得到较大的改观，关键在于得到了市委、政府的高度重视和市委、市政府领导的大力支持，以及社会各界的.积极参与。盟规委会、锡市政府每两年召开一次七一浩特地区城市规划建设管理总结表彰大会，对七一浩特地区城市规划建设管理先进集体、先进个人及年度优秀建筑进行表彰。加大建设项目的审批力度，按照建设项目性质进行分类排队，对主要街道两侧建筑和重大建设项目及时召开会议审议后上报盟规委会审批，对规委会的审批意见及时反馈给建设单位，并依法对项目进行监督管理，严格按照规委会审议的选址、造型设计、色调、风格等规定执行，加大违章建筑的检查力度，不断提高规划部门工作效率。

第二，高度认识做好城市规划建设管理的重要性。新时期城市政府的主要职能和职责是把城市规划好、建设好、管理好，今后我市将继续抓好城市规划建设管理工作。加大城市规划工作力度，增加对城市规划的投入，提高城市规划的科技含量。加强对城市规划法律法规的宣传力度，开展形式多样的宣传活动，不断增强广大群众的城市规划意识。强化规划人员的培训，规范办公程序，实行承诺制，增强工作透明度，开展创人民满意活动。

第三，加快城市建设是争创对外开放优势、改善和优化投资环境的客观需要，同时也是带动牧区经济发展、实现城乡一体化的客观要求。我市城市建设的现状和水平，与社会经济发展总体水平还不相称，与其他兄弟地市相比差距较大，这要求我们必须加快城市建设步伐，改善城市环境，推进城市化进程。

（二）加强城市管理，不断提高城市管理水平。我市将进一步把加强社会主义精神文明建设和拓展巩固“中国优秀旅游城市”“全国卫生城市”等活动结合起来，动员全社会参与城市管理。同时积极探讨环卫、园林队伍运行新机制，深化城市管理体制改革。不断强化社区功能，充分发挥社区各项功能。加大对城区主街道及居民小区的城市硬化、绿化、亮化力度，提高园林管护水平；加强户外广告设置管理，提高城区夜景工程建设档次，营造“洁、亮、绿”的城市环境。坚持“以人为本，教育为先”的原则，采取“管教”结合的办法，提高市民素质，促进城市管理逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道。

（三）拓宽筹资渠道，加大城市基础设施建设资金投入。

一是适度举债原则进行建设。我市加强了对城市基础设施的建设力度，为解决城市基础设施建设资金，深化城市基础设施建设投资多元化改革，拓宽融资渠道，由市国有资产管理局做为投资人组建了xx市晨辉城市基础设施建设投资有限责任公司，同时成立了xx市城市基础设施建设基金管理办公室，采用一套人马、两块牌子。一方面，赋有政府职能，负责征收管理，使用城建基金，另一方面实行企业化运作，承担项目融资、运作和建设任务，采取融资与建设并举，投资与运作结合的工作方式，积极筹措资金，有效地缓觖了我市城市基础设施建设资金紧张的局面。对投资大、周期长的市政公用设施项目积极争取银行贷款、争取国家低息贷款或贴息贷款、争取利用国外低息贷款、吸纳社会闲散资金。如2004年通过社会力量集资完成了7万平方米小街小巷硬化，每年向华油等大型企业争取一部分建设资金，我市通过招商引资3000万元进行贝子庙修复，通过招商引资7000万元进行城市燃气主管网建设等。

二是树立新的经营城市理念，确立土地招标拍卖和收购储备制度，积极筹措城建资金，每年都为城市建设集聚了一定的资金。近两年我市通过加大土地招标拍卖力度，共筹集城市建设资金近500万元，拍卖所得将全部用于城市建设。

三是向上级和行业主管部门积极争取资金，补助城市建设资金的缺口。主要是向国家、省有关部门，如：计委、建设、财政、水利、交通、民政等争取部分城市建设资金，用于项目的启动和建设。

今后，我市将在“三个代表”重要思想指引下，抢抓机遇，进一步加快建设与小康社会相适应的小康环境，为我市的经济建设做出应有的贡献。

学习考察城市建设考察报告篇九

为借鉴学习兄弟县市在城市建设中的好经验、好做法,6月3日,我县组团到等地考察了城市建设工作。考察团由副书记为团长，县政府副为副团长，部分县直单位的主要负责人、部分重点乡镇的党委负责人等共28人参加。考察团先后学习考察了等地的城市建设，通过学习考察，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：

一、学习考察的基本情况

此次学习考察活动主题明确，主要学习考察兄弟县市在城市建设方面的先进经验，通过听、问、看等方式先后听取了城市建设经验介绍，实地察看了城市建设现场，既有理性认识又有亲身感受。县国土面积2312平方公里，人口近30万，辖15个乡镇、172个行政村。近年来，通过实施迎宾大道、公园、公园、出口路改造等项目建设，城市面貌快速改观。县国土面积1641平方公里，辖17个乡镇，总人口31.5万人。近年来，通过创新征地模式，主打了新区和文化艺术中心建设，城市品位迅速提升。县国土面积2878平方公里，辖16个乡镇，260个行政村，人口74.98万。近年来，通过破解资金、用地、招工等难题，将项目建设作为县域经济发展的“生命线”和“主推手”，有力地促进了县域经济社会跨越发展。市国土面积1722平方公里，辖18个乡镇，总人口81.8万。近年来，通过主动融入特大城市建设，激活民营经济，形成了家具、矿产品、成衣、食品等县域经济主导产业，被称为“的温州”。他们的先进经验和成功做法，在很多方面能够服水土，值得我们学习和借签。

二、主要体会与感受

这次学习考察，我们深切感受到兄弟县市强劲的发展态势、浓厚的建设氛围和大胆创新的实干精神。他们科学务实的城市规划理念、灵活高效的征地拆迁模式和令人瞩目的城市建设业绩，发人深思、催人奋进，主要感受有五点：

（一）规划起点高。如县2012年通过大力开展“城市规划编制年”活动，实施了历史以来最大规模的规划编制工作，是城市规划经费投入最大的一年，是专项规划编制项目最多的一年，是控制性详细规划编制项目最多、编制面积最大的一年，修编完成了《县城市总体规划（2011-2030）》；编制了《县近期建设规划（2011-2015）》和客家围屋文化旅游城、龙翔片区、新都片区、金华片区及深商产业园、浙商产业园等区域的控制性详细规划，全年新增控规面积23.4平方公里；市积极策应与大“同城化”发展的要求，进一步明晰的城市发展定位，坚持规划先行，在加强与大相衔接的基础上，突出抓好赣南大道入城节点、大广高速出入口和南出入口节点等城市节点设计，把城市节点作为城市的“展厅”、“门面”和“会客厅”。

（二）征拆模式新。把补偿当作“了断”，把安置限于安居，这是目前许多地方开发建设、征拆补偿较为普遍的作法。征地拆迁往往是一锤子买卖，一次补偿、钱地两清，开发建设主体总是把利益的天平倾向自己一方，把征地拆迁补偿和失地农民安置，作为利益的对立面来看待，很少考虑失地农民的后路，这种利益上的本位主义，使征拆对象和失地农民既伤利更伤心，造成用地方和供地方的情绪对立，导致征拆工作成为“天下第一难”。如何有效化解征拆难题？县以迎宾大道项目为试点，改革传统的拆迁安置方式，全面推行产权调换房安置方式，具体来说就是做到“四个一”：

朋友，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，切实帮助解决生产生活中的实际困难，做到以诚动迁、以情拆迁。

2、制定了一个好政策。一是合理确定补偿标准。在制定征收补偿方案时，改变以往政府与拆迁户相互争利的做法，既考虑到群众的利益，又结合本地市场行情，在多次调研、征求群众意见的基础上，合理确定房屋拆迁补偿标准、安置方式、返购价格和市场均价。二是适当出台优惠政策。实行拆迁店面同等面积安置店面，对在限定时间内签订拆迁协议的，除按相关文件规定进行补偿外，按其合法有效建筑面积的25%增加奖励安置面积，产权调换房两年内自愿转让的，可直接办理到受让人名下等。三是公平公正执行政策。针对以往拆迁工作中存在“早签吃亏、晚签得利”现象，建立了“五公示一监督”新模式，即对政策依据、补偿标准、安置方式、奖励措施等进行公示，成立专项监督审计小组，有效确保了政策执行过程中的公开、公平和公正，消除了群众对拆迁的疑虑。

3、组建了一支好队伍。一是党政领导勇于担当。成立了以党政主要领导任总指挥，部分人大、政协副职任副总指挥的项目指挥部，把整个拆迁战线分成若干个责任段，分别由指挥部副总指挥分段负责，并成立综合协调、规划编制、征地拆迁和工程协调等若干个工作组，负责协调解决拆迁工作中遇到的困难和问题。二是抽调人员集中攻坚。从27个责任单位抽调了84名素质高、能力强、具有拆迁工作经验的干部充实到拆迁一线，所有抽调人员与原单位脱钩，统一接受指挥部办公室管理，实行集中办公、统一签到，一边倒开展工作。三是责任单位包干负责。对所有拆迁户分别落实包干县领导、包干单位和相关乡镇，由包干单位与指挥部签订《征地拆迁包干责任状》，实行“六包”，即包政策宣传、包安全稳定、包协议签订、包弃房、包拆除、包后续工作。

完成好的单位给予通报表彰，对表现优秀的干部给予优先提拔重用。同时，对未完成任务且排名后3名的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话。四是建立倒计时推进制。对各项工作限定完成时限，制定倒计时时间表，明确目标、量化任务和落实责任，实行倒计时推进。五是建立以拆违促拆迁制。集中精力、人力和物力，对金塘返迁安置区77户违章建房户进行了强制拆除，彻底扭转了拆迁拆违工作的被动局面，促进了拆迁工作的开展。六是建立一户一策制。由包干责任单位负责，对全部拆迁户建立工作台账，全面摸清拆迁户的家庭基本情况、社会关系、主要诉求，采取“一户一策”的办法，有针对性的开展工作。

（三）项目投入大。如市近两年共安排各类建设项目100个，投资总额达380亿元，其中城建项目66个，计划投资228亿元，实际完成投资116亿元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套经济适用房和800套廉租房、400户棚户区改造建设任务。在民生项目方面，建成了文化艺术中心、百家和谐城等工程。在园区市场建设方面，加快推进了1000亩泓泰家具市场和5000亩家具产业园建设，规划和启动了占地500亩的灯饰照明市场、占地3000亩的龙华循环经济产业基地（一期）、占地5000亩的镜坝节能照明产业基地（一期）；县在县城南部主打新区建设，新区规划总面积3795亩，基础设施计划总投资达4亿多元。并以一条长3.8公里、占地1207.5亩的渥江生态景观带为依托，规划建设了高品质景观绿化植物园。同时，在县城新区投资建设了占地面积95.5亩、建筑面积约8万平方米，总投资达3.4亿元的国内一流文化艺术中心，成为该县集休闲、娱乐、文化、体育、商贸和行政办公等功能于一体的高品位城市公共服务综合区。

的绿化景观及部分基础施设，前期投入资金待新区开发用地拍卖后支付，有效地解决了政府投入资金紧缺的难题。

体的规定，有力地推动了项目建设和管理。

三、几点启示和建议

兄弟县市城市建设的实践证明，要在更高起点上推动我县的城市建设工作，必须以科学发展观为指导，坚定不移的做美城市，坚定不移地改善民生，坚定不移地加大投入，全面掀起上项目、兴产业、促发展的高-潮，切实加大重大项目推进力度，有力促进全县的新型城镇化建设提质、提速、提效。

（一）坚持先谋后动，规划引领。坚持规划先行，要在加强与瑞金都市区规划融入与对接的基础上，高起点展开规划编制，增强规划的科学性、前瞻性和操作性。加快“东进南扩”战略，走组团式、片区化的路子，打造月亮湾新区、城南、城北等城市综合体，快速拉开城市框架，合理优化城市结构，科学布局城市功能。待市人民政府批复后尽快实施好县城第四轮总体规划，并在第四轮总体规划的指引下，尽快完成各项控制性详细规划及各类专项规划的编制工作。

（二）坚持突出重点，项目带动。2015年，我县计划实施178个项目，总投资约354亿元，年内完成投资约175亿元，其中城建项目75个，总投资约129亿元，年内投资约72亿元。下一步，就是要进一步突出项目建设重点，做到以点串线，以线带面。一是要着力主攻月亮湾。在确保整个新区项目齐头并进的基础上，重点突出安置区、新区路网、河道防洪堤、三个中心、公园绿化、第四小学、第四中学、出让地块等关键环节、关键节点建设，以月亮湾新区的建设速度来带动全县各个项目建设的进度。二是要着力打通“主动脉”。全面加快会杉线升级改造、环城南路、城区三个出入口升级改造、206国道东移、百里湘长绿色生态长廊建设，使对外交通更加便利。三是要着力梳理“微循环”，在全力推进城区路网畅通的基础上，进一步实施好同济大道拓宽、清平乐大道、文园路、沿河南路、教育大道北段、湘贡路、贡滨东路、林岗三路、湘南四路、翠竹路建设，打通城市“断头路”，增强城市道路的衔接性和通畅性。四是要着力做强工业园。必须把台商、九二等园区当作承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台来抓，当作做大城市规模的重要途径来抓。进一步完善园区水、电、路、通讯等基础设施和配套设施建设，特别要加快排污、供水、变电站等设施建设，提升园区功能。进一步建立和完善投入机制，鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与园区基础设施建设。

（三）坚持内引外联，激活资金。城市建设没有资金投入，巧妇也难为无米之炊。因此，必须善于经营好各类资产，做强城市。一是要经营好土地资产。必须做到政府高度垄断土地一级市场，对城区土地实行统一规划、统一征用、统一供地、统一开发、统一管理。二是要经营好增量资产。要以县城投公司为平台，探索城市开发建设新机制，对新上的城市建设项目，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，鼓励动员全社会力量参与建设，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。三是要经营好存量资产。在国家法律法规允许的范围内，对现有城市基础设施资产通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。四是要经营好无形资产。要将城市的街道和桥梁的冠名权，公共场所和建筑物的广告发布权等无形资产，通过公开招标、竞价拍卖使用的方式，使之具有资本属性，产生新的价值。

（四）坚持体制创新，和谐征拆。要实现和谐征拆最核心的还是坚持以人为本、以变应变，顺应发展新形势和群众新期待，不断创新管理体制和运作机制。一是要加大-法制宣传力度。“拆迁难”已经成为当前城市建设中的热点和难点问题，以至有“拆迁难、难于上青天”之说。但只要我们平时加大规划法律、法规宣传，找准与拆迁对象的切入点，坚持和谐拆迁理念，政府不与被拆迁户争利，不与被拆迁户对立，在政策允许的前提下，最大限度地满足被拆迁户需求，征地拆迁安置工作也是可以积极推进的。二是要构建切合失地农民切身利益的长效保障机制。结合我县经济发展水平，遵循“低标准、全覆盖”的基本原则，继续科学推进失地农民养老保险。逐步建立完善的失地农民医疗保障、失业保障、最低生活保障体系，全面确保失地农民的生产生活。通过开展就业培训、提供就业服务、创造就业机会保障失地农民充分就业；通过提供小额贷款担保，税收优惠减免，同等享受下岗职工再就业优惠政策来鼓励失地农民自谋职业，自主创业。三是要探索灵活多样的补偿安置方式。在征地拆迁过程中，政府要坚守底线，尝试改变以往宅基地安置方式，大力推行产权调换房安置和货币补偿安置。可参照、等地的有益做法，制定好相关的政策措施，使产权房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引导安置户统一安置在高标准建设的安置小区内，不仅可以做到节约、集约用地，增强城市的可持续发展，又可防止宅基地建设因管理不当，变成城市新的“城中村”和“棚户区”。

2011年2月12日至3月4日，我随政府考察团赴澳大利亚悉尼市、墨尔本市就城市规划、环境保护、基础设施建设、历史文化遗产保护等方面的情况进行学习考察。通过悉尼为期一周的封闭培训，对新南威尔士洲土地管理署和城市规划集团的参观学习，听取维多利亚洲区域战略发展署有关情况介绍，和对墨尔本市西区污水处理厂的参观学习，我深受启发，现将有关情况报告如下：

一、总体印象

澳大利亚位于南半球，全国人口2200万人，地域面积769万平方公里，居世界第六位，辖六个州和两个领地，主要有农牧业、矿产、旅游服务等优势产业。澳大利亚建国仅200年,但其在城镇规划、建设、管理等方面都进行了有益的探索,形成了自己的特色。

(一)规划注重科学性、连续性和严肃性

公共设施和教育、医疗等优质资源配臵在新建立的三个核心商业区,每个区之间车程不超过1小时。可以说,澳大利亚城市规划十分科学,真正成为城市各项建设的灵魂。

澳大利亚非常重视规划的连续性和严肃性,不会因为城市领导人的变动而随意改变。通常地方政府每8年重新制定一轮实施性规划。澳大利亚建立了完善的规划法律法规和执行机制,城镇体系规划大致可分州政府负责的区域规划和地方政府负责的实施性规划两大类,每类之中又包含若干规划层次。规划法对规划的制定、修改、审批、公示都有严格的规定,同时,还要遵守规划法以外的其他法律规定,如环境保护-法、水资源法等。对项目建设,规划法不仅有安全、健康、宜人等方面的规定,还有风貌、体例的规定。对于违反规划的行为,有专门的法庭审理。

(二)规划强调以人为本。注重公共参与

位。

澳大利亚规划编制过程和成果是完全公开的。由于充分征求了各方意见,规划可操作性强,实施效果能够保证。

(三)城市建设和管理积极引入市场机制

澳大利亚是高福利国家,围绕高福利的社会保障类支出、基础设施建设投资等是主要的政府支出。多年来,澳大利亚对城市基础设施和公共服务向市场开放,引入竞争机制。在城市建设中,对于城市基础设施等固定资产的所有权,他们认为政府没有必要拥有,民众也不关心所有权归谁,他们关心的是基础设施建设能否提高城市的交通、卫生、安全等公共服务水平。所以,政府采取多种灵活的方式来建成城市基础设施,尤其是吸引私营企业参与投资建设。在城市公共卫生管理方面,城市保洁任务通过签订合同,由政府承包给私营保洁公司。

(四)极为重视可持续发展

全社会参与生态环境保护和建设。对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给予优惠。澳大利亚十分重视节能减排工作。由于是缺水国家,对水资源的节约和利用做得非常成功。

二、受到的启发

中澳两国政治体制不同,发展处于不同阶段,国情也不一样,他们的一些做法,我们不能简单照搬,但有些方面、有的做法还是值得我们学习和借鉴。

(一)城市的规划和建设要以人为本

首先,要进一步完善规划法律法规,严格按规划设计要求开发建设,规划和城-管部门要加强服务和监督,对于违反规划的行为要追究法律责任,违反规划的建筑坚决予以拆除,切不可一罚了之,以保护广大人民群众的利益。其次,要坚持阳光规划,让群众广泛参与城市的规划设计,听取他们对未来城市发展的意见。第三,规划建设要考虑方便群众生活,在规划建设居住区时,要充分考虑配套设施建设,满足居民对购物、上学、就医、出行等方面的要求。对已规划的公共设施,必须做到同步建设、同步建成,否则不予验收,不准预售。在房地产开发中,要规划配建适当的廉租房和经济适用房。

(二)规划建设要坚持可持续发展

以保护,这样不仅可以改善城市生态环境,提高城市品位,美化城市景观,还可以为城市未来发展预留足够的空间。二是要把节能环保作为强制内容加以落实，要严格执行国家节能环保标准。三是要把可持续发展作为主要内容。在城市规划中,我们必须考虑土地资源、水资源、能源。在城市建设中,因地制宜,有自己的特色。

(三)重视城市战略规划

澳大利亚城市政府的城市战略规划是城市政府安排任期内各项工作的总纲,是政府工作的宣言书,此做法值得我们借鉴。尤其是在编制和实施“十二五”发展规划时,必须加强战略研究,统筹协调,尽可能做到规划的科学性、可行性和可持续性。

(四)善于利用市场机制解决城市建设和管理中问题 城市建设要拓宽融资渠道,创新融资方式。对那些被实践证明能够市场化的公共服务,如市容环卫、保安保洁、园林养护等,要积极引入市场机制,以政府购买服务的方式解决,变花钱养人为花钱办事。但在选择市场主体进入时要权衡利弊,围绕优质、高效、稳定的目标,具体问题具体分析,注重风险控制和管理,千万不能一卖了之,放任不管。

低容积率住房,土地和基础设施建设浪费是惊人的;人口老龄化与技术工人短缺也影响经济发展;水资源严重紧缺是澳大利亚能否持续发展的关键。

通过这次的学习和考察，我对澳大利亚城市规划环境的管理体制和管理方式有了初步了解，澳大利亚特色的城市风貌、先进的城市规划理念、完善的城市功能、城市的精细化管理、公众的文明素质给了我很多重要启示。在今后的工作中要结合工作实际，用领导方式的转变加快城乡建设方式的转变，强力推进城乡建设大提升三年行动计划，勇于开拓、奋力进取，为推进我市城乡建设、加快城镇化进程、建设中原经济区强市做出新的贡献。

为进一步提升我市城市管理工作水平，切实推进城乡环境综合治理向纵深发展，市城-管局于近期组织由市城-管局分管领导及相关处室负责人、区城-管（执法）局分管副局长组成的学习考查组，赴青岛、南京、上海等地，开展了以学习和借鉴兄弟城市在城市管理方面的先进经验为目的学习考察。考察期间，大家一致认为：青岛、南京、上海等市抓城市管理的工作方法虽然在诸多方面与我市存在共同点，但是他们的一些创新之举非常值得我市借鉴和学习。现将有关情况报告如下：

一、基本经验

考察团根据青岛、上海、南京等市在城市管理方面的特点和优势，结合我市的工作实际，有针对性地考察了上述城市的环境卫生管理、扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作。经过学习和探讨，大家一致认为这三个兄弟城市在扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作中的做法和措施完全可以为我市城市管理工作水平的进一步提升提供一些启示。

（一）环境卫生管理工作情况

统一协调、指挥的传统作业模式。经费投入较高，基础设施建设到位是这三个城市的共同特点。其中青岛、南京两市主要道路的环卫作业质量较高，体现出了发达地区的发展优势，但是由于监管工作没有全域覆盖，中小街道保洁不到位和生活垃圾清运不及时的现象还比较严重。高强度的路面冲洗作业力度是上海市在环卫作业中一个鲜明的特点，这种作业方式不仅巩固了清扫保洁的成效，也取得了“路面本色凸显”的良好效果，提升了环境卫生管理工作的档次。

（二）扬尘治理的南京模式

1、运渣车辆密闭改装：城-管部门与环保局、交管局、建委、质监局等单位密切配合，下发《绕城公路以内密闭运输规定》，对绕城公路以内运营的运渣车进行密闭改装，没有经过密闭的，不得上路，否则将给予处罚。同时以招投标方式，委托三家车辆改装厂对运渣车进行改装，并给予主动配合的车辆一定的经济补偿。该市于04年初顺利完成了对全市85%渣土运输车辆的密闭改装，为下一步的规范管理和集中整治工作打下了坚实基础。

3、执法力量的整合：从城-管单独执法，转变为交-警、城市警察、环卫、交通和建工局联合执法，通过“交-警拦车——城-管验证——城市警察运用行政手段进行严管重罚”的方式实现了“执法力度显著增强，违法成本明显增加”的良好管理效果。

4、渣土管理信用警示办法：以运渣车为管理对象，对屡禁不止的扬尘污染违法行为，进行阶梯式的警告。警告分白色、黄色和红色三种。一年中警示次数累计到一定数量，将其相关资料抄送到市公安交管局车管所、招标办、工商局等单位进行备案，取消其参与营运的资格，通过市场准入限制的手段进一步规范运渣车的经营行为。

（三）生活垃圾处理费征收的青岛模式

上门抄取读数，居民当场刷卡缴费并保留对账单据。使水费、燃气费和生活垃圾处理费的`征缴工作得以在“足不出户”的情况下完成，实现了征收成本节约和便民措施到位的双赢效果。

（四）新闻宣传的上海模式

为了营造良好和谐的城市管理信息环境，构筑行业与社会的良性互动关系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部门通过创立“新闻发言人制度”的方式，摸索出了一条适应现代信息传播手段，反应灵敏、高效规范的信息发布机制。

1、建机构：成立新闻发言人工作小组。组长为分管社会宣传工作的局领导，副组长为局新闻发言人，工作小组成员为：局办公室、宣传教育处、组织人事处、政策研究室、综合发展处、科技信息处、市容管理处、环卫管理处、城-管执法处、景观管理处、监察室、行业工会、行业协会、宣教中心主要负责人。由成员单位处室主要负责人指定一名人员负责新闻发布的日常联络工作。局宣传教育处负责协助新闻发言人，处理及协调日常新闻发布、信息收集整理反馈工作。

时，及时提出新闻处置方案或建议，包括规范新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息，是否召开新闻发布会等。在遇到社会公众，特别是媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。三是及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，追踪中央新闻媒体及全市媒体的报道情况和社会舆-论的动向，以检验发布效果。如发现报道与事实有出入，可能造成社会公众误解等不良影响的，应及时与新闻媒体主管部门沟通以澄清事实，引导舆-论，增进共识。

3、统口径：对需要发布的信息，各类新闻事件、社会公众媒体关注的问题，确定规范的应答内容，并适时根据情况的变化及时进行更新调整，努力做到统一规范、答有口径。

二、体会和建议

通过考察，大家思想上受到很大震撼，既拓宽了视野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查组成员表示，下一步将从落实科学发展观、推动城乡环境综合治理再上台阶的高度出发，进一步统一思想，厘清思路，加大力度，切实加强和改进我市城市管理工作。

（一）增强历史责任感

居住、最适宜创业、最富有魅力的中心城市，就必须在不断强化城市管理工作的同时，以城乡环境综合治理为契机，使城市管理的硬件和软件持续实现提档升级，提升区域竞争力。作为各级城市管理行政主管部门的负责人就必须要进一步增强责任感、紧迫感，积极主动承担起岗位职责，建设“天蓝地绿、市容整洁、政通人和”的新成都。

（二）总结经验，虚心学习

1、继续挖掘环卫市场化的潜能和优势：环卫作业市场化机制建立以来，我市在环境卫生管理领域取得的进步有目共睹。这次考察更加坚定了我们的信心——即使是与发达地区相比，我们的环境卫生管理工作质量也毫不逊色。下一步我们一方面应该继续探索更多有效规范环卫作业公司经营行为，提升作业质量的措施。另一方方面要加强与各兄弟城市之间的交流和合作，学习他们在考核机制和监督体系构建、科技成果运用、作业方式革新、硬件设备投入等方面的先进经验，不断促使我市环境卫生管理工作在技术层面的进步和革新。

新办法。二是以加大处罚和教育力度为核心，及时总结武侯区在交巡警大队运行方式探索过程中的经验，在条件成熟时，在全市扩大该项工作的试点范围。

3、垃圾收费学青岛：由于行政体制构建的差异，我们虽然不能完全照搬青岛的生活垃圾收费体制，但是他们在推行此项工作中体现出来的开拓创新精神和“便民、为民”，“提高效率、节约成本”的管理理念仍然值得我们借鉴和学习。一是学习他们在政策宣传中的广泛性。通过深入基层和上门宣传等方式进一步提高广大市民对生活垃圾处理费的了解度和认同度。二是学习他们的服务意识。进一步提高收费工作者的整体素质，做到在征收过程中的有理、有据、有节。三是学习他们的效率意识。以“便民”和“效率提高”为目标，结合我市实际情况，积极探索进一步提高收费效率的运行机制。

督相互呼应、互为补充。三是抓重点工作宣传。以全市城-管工作领域的机制体制创新、精品工程打造、专项治理工作开展情况为重点，及时提炼，及时捕捉，将工作中的特色和靓点有效地宣传出去，做到“抓重点、突亮点、出精品”。

（三）与民共建美好成都

强化城市管理“共建共享”的理念，着力提升引导群众参与城市管理的能力。一要注重宣传工作的实效。要根据不同区域的特点，以是否取得实效为唯一的衡量标准，不拘一格地采取各类宣传方式，真正把积极参与城市管理的观念植入群众心中。二要搞好服务。切实抓好市容秩序综合整治、生活垃圾日产日清等与群众日常生活密切相关的基础性服务，把城市管理的实惠生动地摆在群众的面前。三要广开言路。群众的合理化建议经常成为我们改进工作方法，创新工作机制的动力，只要我们更多地拿出虚心听取群众意见的诚意，就不会在工作中显得那么生搬硬套。四要搭建平台。要在持续深入推行“城-管志愿者带动工程”、“门前双五包”、“七进活动”等工作的同时，继续挖掘更多让群众与城-管工作者形成互动的渠道，真正激发他们参与城市管理的热情。

城市管理工作考察组

二o一o年七月

近年来，浙江桐庐城乡建设取得的辉煌成就闻名全国，12月11日至12日，我县组织四套班子领导、乡镇党委负责同志和有关部门负责同志慕名而去，学习先进经验，交流工作心得，促进弋阳建设“悠然雅致生态小城”。两天时间里，围绕城市建设和美丽乡村建设这两个主题认真进行了考察，听取了城市建设管理经验介绍。“潇洒桐庐郡，中国最美县”给大家留下了深刻的印象，“桐庐模式”让人深受启发。现将学习考察的有关情况报告如下：

一、桐庐县城乡建设的先进经验

桐庐县域总面积达1825平方公里，总人口达40.47万，全县共辖4个街道、6个镇、4个乡。县城面积16.73平方公里，城市人口15万左右。近年来，桐庐提出打造“中国最美山水型现代化中等城市”和建设“风景、低碳、人文、开放、幸福”五个桐庐的奋斗目标，重点打响“中国画城〃潇洒桐庐”的城市品牌。通过多年努力，桐庐相继获得国际花园城市、国家生态县、国家园林城市、国际人居环境示范奖等殊荣。

一的全域旅游专项改革试点县，桐庐树立了“全域景区化”的建设新理念，将历史人文底蕴、生态经济发展与农村自然田园风光有机融合，全县是景区、村村是景点、处处是景观成为了桐庐城市建设的新特色。

2.分区布局合理，城市功能完善。在桐庐，代表团先后考察了迎春商务区、城市展示中心和滨江商住综合体等地。桐庐县城分为老城区和新城区，老城区雅拙古朴，新城区现代摩登。桐庐人最为得意和自豪的是高速出口的景观带、迎春商务区以及滨江景观带，这三个地方被当地人形象地称为城市“窗口”、“客厅”、“大阳台”。迎春南路景观带包括一条双向8车道的迎宾大道，每一个乘车从高速公路到桐庐县城的人，第一眼看到的就是这扇“窗”。迎春南路的两旁种满了各种绿树红花，汇聚成一座总面积近36万平方米的生态公园。这座生态公园四季常绿，风景怡人，打造了城市生态主题公园区。所谓“客厅”，就是在迎春路中段的两旁，建有26幢26层到40层的高层商务楼宇，总建筑面积100万平方米，成为省政府命名的省级现代服务业集聚示范区，并成为浙江县域楼宇经济发展示范区和中国最具活力的楼宇经济样板区。所谓“阳台”，就是富春江水利风景区，也是市民的慢生活体验区，桐庐市民可以在富春江边散步、打拳、下棋。该景观带是集品质居住、市民休闲、商贸旅游、文化娱乐和城市防洪等为一体的城市活动空间和滨江绿色长廊。

3.绿化亮化精致，管理整洁有序。坚持“不以规模拼大

小，只以精致比高低”理念。绿化方面，目前，桐庐县城建成区绿化覆盖率达43.02%，人均公共绿地面积达到11.2平方米，市民出门500米以内就有一个主题公园。一是精心选草种。迎春南路两旁的生态公园所种草皮，与高尔夫球场草皮品质一致，四季常绿。二是细心搭树种。通过合理搭配杨梅、银杏、红枫树种，进行林相改造后，呈现出红、黄、绿等多种色彩。三是用心种花草。在高速公路出入口的这座生态公园中，有一片著名的薰衣草田吸引桐庐本地及外地大量游人游玩取景。亮化方面，考察了桐庐富春江夜景灯光秀。其中，“梦幻桐君山”以千年古刹桐君山和富春江水为背景，以激光灯、变色探照灯、光幕灯等现代灯光技术，利用“山、水、光、音、色”的组合，演绎了大气、动感、梦幻般的移步易景山光水色画卷。“印象富春江”，用灯光艺术的手法，勾勒了两岸建筑和公园明快、朦胧、华贵之夜景，在与流水的交融中，营造了桐君山和富春江的静谧与深邃。

来3亿元左右的增长量。

5.统筹城乡发展，乡村宜居宜游。在美丽乡村荻浦村，参观了传统民居、古祠堂、古戏台等景观，详细考察了农村生态环境整治、环境卫生管理等工作细节，了解农家乐项目经营发展有关事项。所到之处村容村貌干净整洁，田园风光秀丽精致。一是规划先行。该县着眼富民美村，大力培育有利于美丽乡村可持续发展的“高效特色农业、乡村旅游产业、生态工业”三大特色产业。高起点、高标准编制完成秀美乡村建设总体规划和183个行政村整治规划，重点细化完善了32个中心村和30个美丽乡村精品村建设规划。二是产业支撑。按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和“什么来钱种什么”的思路，推行“一乡一业”工程，优化农村产业结构，大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业，形成了农村经济新的增长点，为美丽乡村建设注入了活力，提供了有力的产业支撑。三是整治环境。大力实施“清洁桐庐”三年行动计划、农村生活污水处理工程、农村安全饮用水及其他民生工程。在全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖，改变了以往“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状况。

二、给我县城乡建设工作的启示

弋阳和桐庐人口面积相当，山水环境相近，桐庐在美丽城乡建设中的许多好经验、好做法，值得我县学习和借鉴。

城市发展的历史、理念、定位和布局。桐庐的“全域景区化理念”，对城市整体风貌的控制，功能分区进行牢牢把握，最终让城市定位更加明确、城市建设更加科学。学习桐庐经验，我们应更加明确弋阳“悠然雅致”的城市定位，要高度重视规划、严格遵守规划，把规划当作城市建设的“法律”、“红线”，不得违背。要发挥规划的指导、控制作用，在城市建设推进过程中，凡是与规划有冲突的，首先要向规划让路，凡是与规划不符的，要根据规划调整。具体建设上，要充分利用山水资源，注重合理分区，不断完善城南新区的城市功能。要加快推进信江河“一江两岸”、高铁火车站新区等城市节点建设。进一步完善城南居住功能，建设引进一批大型超市、银行、集贸市场等生活配套设施，实现人口逐步由城北向城南转移，缓解城北交通压力。

植和农业养殖方面，重点加强指导。

3.要坚持精致建设，精细管理。桐庐县坚持“不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美”的理念，走出了一条具有桐庐特色的科学发展之路。学习桐庐城市建设和管理经验，就要坚持精细建设、精细管理。目前，我县城市框架已经拉开，城市格局基本奠定。志敏大道、龟峰大道和弋阳大道三条主干道，将把城区、景区和园区紧密串联，形成品字联动之势。下一步，要把工作重点转移到加强细节管理，提升城市品位上来。对公园、标志性建筑、道路交叉口及桥梁等城市重要节点，要花大力气、用心经营好。对园林绿化、公园设施、标识设计等一些细节处，要体现城市内涵、文化。通过提升城市品位，提高城市美誉度、群众幸福感。

4.要坚持城乡互动，产城互动。桐庐美丽乡村荻浦村做到把人口向中心村中心镇集聚与环境综合治理有机结合起来，使规划符合乡村实际，体现地方特色和地域特征，真正起到对美丽乡村建设的规范引领作用。建设秀美乡村，我县可以借鉴“荻浦经验”，突出旅游规划，加强农村环境整治，鼓励农家乐发展，把江廖肖村等地打造成为我县旅游重点村。必须以城乡统筹发展的理念为统领，让城市基础设施、公共服务向农村延伸、辐射与覆盖，促进农村人口集聚、产业和资源集约，提高农业生产效益和农民生活质量水平，加速城乡融合，实现城乡经济社会一体化新格局。

经过两年多建设，最终形成了今天看到的这片美景。桐庐敢为天下先，建设国内首个县级商务区。但在兴建商务区之初，很多人不看好，有近90%的官员和老百姓存在反对声音，怕高楼建成后成为“空壳”楼宇。事实证明，桐庐已经具备建现代化商务区的基础和条件，最终成为了省政府命名的省级现代服务业集聚示范区、浙江县域楼宇经济发展示范区和中国最具活力的楼宇经济样板区。反观弋阳，仍然有些领导干部群众认为近年来城市建设投入过多，摊子铺得过大，认为农村只能发展生产和维护稳定，没有创新可言。这些短视的观点，都是思想不解放、思路不开阔造成的。学习桐庐经验，就要学习桐庐人“大投入、大建设、大发展”的气魄，认清差距，振奋精神，不能只看眼前、害怕投入，要放眼长远、大胆推进。

出成效的，都要坚持既定的正确思路，按照一张蓝图绘到底、一任接着一任干不懈努力才能取得成绩的。我们要有“功成不必在我”的定力，发扬“钉钉子”精神，相信只要坚持一以贯之抓落实，弋阳一定能够实现打造悠然雅致的生态小城的目标。

学习考察城市建设考察报告篇十

片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。

2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。

4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，由0.7km2，火炬同集园和4.13km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。

5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通，提升城市的通达能力。

7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。

软件职业技术学院等大学进驻，成为厦门大学城、高尚休闲居住区和社会经济发展新的增长极。

二、厦门片区运营的经验。

1.扁平管理，高效运作。各片区实行指挥部领导下的企业代建制。在指挥部的统一领导下，片区征地拆迁实行属地负责制，给予4000－5000元/亩不等的工作奖励经费；项目建设由片区运营公司负责，日常工作经费实行报帐制，投入产出由财政审核，另给予3%的代建费；项目实施过程中存在的问题由办公室负责收集反馈，提交指挥部会议即决即行，限时办结。如火炬高新区为迎接台湾光电企业进驻，130万m2通用厂房建设限时180天完成，规划、设计、建设、管理、管线、土地、发改、征地拆迁等部门脱钩常驻工地，边规划、边设计、边征地拆迁安置、边报建、边建设、边配套、边招商推介，系统管理、同步推进。市委、市政府提出“金戈铁马、狂飚突进”的推进要求，工程各方参建人员深入一线、攻坚克难，“女人当男人用、男人当超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常规、不违规，高效工作，在规定期限内圆满完成了工作任务，为片区发展赢得了宝贵的先机。

2.四大平衡，积极筹资。“四大平衡”即就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡。“就地平衡”就是打破传统规划内容，在重大项目谋划初期，提出投入产出的安排供领导决策参考，做到项目投入产出的大体平衡，从而统筹区域内经济社会文化的发展；“紧张平衡”就是对构建项目的资金筹措、征地拆迁、土地拍卖、银行贷款以及建设工期等主要环节一环扣一环，围绕一个目标共同工作，紧张调度；“积极平衡”即以积极进取的态度和精神，多方筹资建设，创造项目建设条件，实现收支平衡；“综合平衡”即一个项目与其它项目统筹考虑，从全市的高度总体调配资金，综合运作、整体平衡。“四大平衡”的核心是谋资金、求项目实施。围绕如何在不增加城市发展成本的前提下，利用市场的自身规律精心策划每一个项目、每一块土地，促进城市的大力拓展，实现社会、经济和环境效益的统一。

3.适度倾斜，重点突破。一定时期内政府的融资能力和市场需求是有限的。厦门市根据各片区的发展条件，采取东西对进、逐步向北发展的策略，以基础设施和公用设施为先导，启动一批带动性强的项目，推进片区的快速发展。如五缘湾片区，以政府投资为先导，先行建设五缘湾特色商业街、运动馆、营运中心、湿地公园、梅湾木栈道、五缘学村以及市政配套设施等带动性的项目，掀起了五缘湾开发的热潮。在重点片区有土地运营收益后，再由市委、市政府综合平衡，统一调配资金，投入其他条件较好的片区发展，实现有序推进、滚动发展。

4.建管同步，协调发展。一是在建设期即成立运营管理公司，按照“三保”（保洁、保绿、保安）的要求，边建设、边管理，建管合一，建设考虑管理，管理服务建设。建设过程中按照景区标准加强管理，通过管理突出景区效应，打造一流环境，吸引企业、商家进驻；二是城市建设与环境的和谐。如五缘湾大力实施清淤造地、退塘还海、保留湿地，缔造“城市里的田园”，营造美丽港湾，成为厦门的“新客厅”；三是土地开发与产业培育并重。严格按照片区的功能定位将产业落实到具体的地块，从而保障片区未来发展的可持续性。如五缘湾通过营运中心（总部经济）、高技术研发园区、帆船港与游艇展销中心、环湾旅游开发等产业培育，以项目为支撑，增强片区的持久活力，使之真正成为“活力生态港、财智精英城”；四是保障失地失海农民的利益，使农民真正转变为市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包银”的办法，集中在安置区或保留村庄提供商业发展用地，提供一些商业性、经营性项目，为失地农民提供未来生活的保障和充分的就业机会，使农民即当股东又当员工，从而真正融入城市、变为市民，实现和谐征地拆迁。

5.勾地储备，净地出让。为最大限度地挖掘城市土地的使用价值，厦门推出了“勾地”模式。即“提前储备、上网公布（提前一年）、征集意向、定向修订”。为使规划项目更加贴近市场，每年定期召开规划项目推介会，向开发商发放《项目开发意向征求意见表》，在不突破控规大纲总体提标的前提下，合理吸纳开发商的意见，确定拟出让小地块的规划指标，优化整合后带规划、建筑设计方案按楼面地价挂牌出让，从而满足市场需要。同时实行净地出让，即“产权明晰、围墙围合、场地平整、市政通达”。在熟地条件下出让，从而有效提升土地价值，提高土地二级级差，实现效益最大化。

6.设施先行，广泛推介。厦门各片区建设前，均由政府先行投资市政公用基础设施建设，通过拉开片区发展框架、完善文教体卫等城市基础配套服务功能来提升片区环境品质，吸引各类社会投资，推动片区开发。另外，通过筑巢引凤和政府职能的转移来带动片区的发展。如为推动杏林湾片区的开发，规划将市政府的行政办公职能转移至杏林湾片区，引导社会投资跟进。在五缘湾则集中建设飞地营运中心，由海沧、同安、翔安区政府集中在五缘湾片区建设11栋办公楼，充分利用各区的招商引资资源，共同把蛋糕做大。在实施项目带动战略的同时，各区利用各种媒体广泛宣传，并筹办各种活动等形式包装、提升片区的形象和知名度，为片区发展造势。如五缘湾通过举办水手节、放松节积极推介片区旅游度假目的地的形象。

三、

厦门经验对我县的启示。

1.统一认识，营造浓厚的创业谋事氛围。当前，周边县市发展态势逼人。虽然我县在区位、交通上具有一定的优势，但城市空间窘迫、供地紧张的矛盾依然突出，必须加速拓展城市空间，为项目落地提供载体和平台。为此，必须统一广大干部群众的思想认识,特别是要把领导干部的思想认识统一到六大片区建设上来。六大片区建设90km2控制区不是异想天开，不是简单的模仿，这是城市空间拓展的需要，市场需求内在推动的结果，周边发展态势逼迫所然，也是规划先行控制的需要，特别是当前政策是以项目定供地。同时90km2也不是一厥而就的，需要各级干部群众的努力，只要万众一心，加之市域城镇化高速推进的外部驱动力，目标是实在而可行的。要通过实践来检验工作的实绩，以正确的用人导向和激励机制来调动方方面面的积极性，强力推进六大片区建设。要大力倡导“5+2”、“白+黑”的创业拼搏精神，制定科学的绩效考核机制，倡导谋事创业的浓厚氛围。要开展项目竞赛，实行“领导挂点、现场调度、限时办结”的工作机制和政治物质奖惩用人激励机制，讲正气、荡邪气，消灭假大空，反对积极表态、消极应付的不正之风，积极破解征地拆迁和融资难题，为迎接海西经济春潮而高歌猛进。

2.加强运营，充分发挥片区公司的主体作用。五缘湾路桥投资运营公司只融资投入了60亿元，出让片区三分之一土地即获收益130亿元。可见片区运营公司不仅是融资的平台，更是效益产出的主体。要大力推行项目代建制，超常规不违规，只争朝夕谋发展。鼓励运营公司整合片区所有有形和无形资产加大融资力度，通过片区公司的投资拉动效应带动整个片区的大开发。同时，片区运营公司也要积极主动地参与项目的市场竞争，主动拿地，在市场经济的风浪博击中不断壮大自身实力，为片区的发展贡献更大的力量。

3.未雨绸缪，以项目为片区发展的灵魂。厦门片区运作最核心的就是围绕项目储备和开发来推动城市空间的拓展。项目要求高质量、有特色、有活力、有带动性，能够体现片区的形象，为片区未来的发展注入活力。给我们的启示是各片区要聘请专业的策划咨询公司对片区进行形象包装和战略定位，确定空间发展时序和重点开发的亮点项目。加大项目储备力度，要推出和储备的项目均应做资金平衡和可行性研究论证，确定项目具体的运作模式和融资渠道。策划中要特别注重项目的形象定位，充分挖掘人文、社会、经济、区位、交通、环境价值，全方位包装。如五缘湾桥梁建设取意为天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的设计理念，湾内五座园拱桥一线排开，创造了新海湾一道靓丽的.风景线。

4.动态更新，增强规划的可操作性。参照厦门经验，概念规划所覆盖但尚未编制控规的区域，可分四阶段来编制控规。即“控规大纲——征求意见、定向修订——城市设计、景观设计——控规”。首先，以片区为单位，按不同土地使用性质划大地块编制控规纲要，确定大地块的总指标，不细分至小地块，从而确保规划的弹性和贴近市场需求。其次，由总指挥部项目部、规划、国土、片区运营公司共同提出下一年度地块出让计划，经总指挥部审定后上网公布，并召开规划项目推介会，根据开发商意见由规划部门根据总体平衡的要求落实具体地块的相关规划指标，在此基础上再编制城市设计和景观设计，最终汇集成控规的最后成果。

5.基础先行，提升片区环境品质。各片区要优先投资道路、管线、亮化、绿化、文教体卫等市政公用基础设施建设，以大手笔拉开片区发展大框架，以大气魄、大胸怀纳大投资、大项目。要注重片区景观环境营造，特别是道路设施建设要管网同步实施，路灯、绿化配套，加大道路绿化率，营造生态景观走廊。按照每500m有一处集中公共绿地的要求建设生态广场和公共开放空间，改造好山地林相，保护和利用好原有地形植被建设城市绿肺，营造特色空间，形成山水城林共融的城市格局，从而提升城市环境品质，彰显片区魅力，实现社会经济文化环境的统筹发展。

6.突出重点，优先投资发展潜力大的片区。按照“先南后北、东西对进”的空间发展策略，量力而行，合理安排建设时序，充分发挥政府投资的杠杆效应。短期内政府投资主要应以城南片区、红金片区、洋塘片区结构性市政公用设施为主，在实现投入产出平衡的基础上逐步滚动推进，切忌贪大求全，撒胡椒面，以发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。总指挥部要用好资金综合平衡调配权，集中资金投向重点片区和重点项目。其他片区应加大项目包装推介力度，积极向社会融资，引导社会资本优先投向功能性和基础性项目，在力求平衡的前提下积极经营好片区。

7.系统管理，实现片区和谐发展。按照建管同步的要求，组建片区规划建设、城管分局和物业管理公司，参与项目建设期间和后续的管理，实现建管合一、文明施工，避免重复建设和浪费。研究出台更加惠民的拆迁安置政策，切实保障失地农民的利益，考虑失地农民的社保、低保、就业和发展问题。倡导公寓式安置，按现行拆一补一供地标准在安排安置公寓后多出的土地和返迁土地用于出租公寓、商贸小区、农贸市场等设施建设，为失地农民提供多元化的收入，以维护社会稳定，推动片区的和谐发展。

8.以人为本，把民生工程作为片区发展的推力。每个片区都要规划文化、艺术、教育、医疗、环卫、体育、市场、广场、公园绿地、停车场、保障性住房等民生设施，功能混合，使之自成体系，并优先投资。将空间规划与经济规划相融合，策划与规划相联动，把社会经济环境价值思考贯穿规划的全过程，从而切实体现规划为“公共政策”的本质属性，进而改善片区投资品质，带动其他房地产和经营性项目的开发。

9.产业联动，打造休闲度假之都。21世纪是休闲度假时代，县具有余年历史、“千里赣江第一县”、“客家摇篮”，具备成为市域乃至港澳闽台旅游目的地的独特资源、区位、交通优势。各片区，特别是城南、汶潭、储潭片区要紧紧围绕“吃、住、行、游、娱、购、学”着力建设旅游吸引物，打造“活力无限、健康时尚、丰盛美食、欢畅购物、快乐观光、轻松求学、文化娱乐、休闲度假”的大众化、高品位的山水休闲度假之都。由旅游局牵头，每年定期举办各类节日（如樱花节）和赛事，通过制造节日，倡导健康时尚的生活方式，营造休闲氛围，提升知名度。

10.广泛宣传，加大片区项目的招商推介。项目要在完成控规大纲、城市设计和景观设计的基础上进行包装，尽量做到净地出让，减少后续的矛盾和纠纷。通过上网发布、代理推介、招商推介、节日推介等形式广泛宣传。要充分挖掘片区的形象价值，量体裁衣，打特色牌，炒概念、推项目。

学习考察城市建设考察报告篇十一

片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。

2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，xx市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、

旅游

4.功能混合。xx市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、

生活

学习

5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通，提升城市的通达能力。

7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和

幸福

片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。

2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，xx市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型xx区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。

4.功能混合。xx市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。

5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通，提升城市的通达能力。

7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。

学习考察城市建设考察报告篇十二

为了更好地考察、学习和借鉴外省市农村党员干部现代远程教育工作的先进做法和经验，开阔视野，拓宽思路，推动我市农村党员干部现代远程教育工作，考察组远赴河南郑州、贵州贵阳考察学习农村远程教育工作。

考察组一行通过实地参观农村基层远教终端接收站点、观看。

教学。

平台操作演示、查阅有关文件资料、与当地领导干部座谈交流等方式，对郑州、贵阳两地农村远程教育工作的做法、经验和所取得的显着成绩颇有感触，深受启迪，开阔了视野，增长了见识，得到了极大的鞭策和鼓励，进一步增强了做好我市农村远程教育工作的信心和责任感，学习考察活动达到预期的目的。现将有关情况报告如下：

一、郑州市农村远程教育工作的基本情况和主要做法。

郑州市全市总面积7446.2平方公里，总人口735.6万，其中城镇人口450.8万，乡村人口284.8万。现辖6区5市1县，有109个乡镇，2280个行政村，基层党组织14471个，党员34.3万名。，全市生产总值2421.2亿元，人均生产总值33169元，地财收入277.6亿元，农民人均纯收入6594元，在全国35个大中城市中排名14位。

7月郑州市委召开全市党员干部现代远程教育工作会议，对试点工作进行了专题部署，将现代远程教育试点工作列入了《郑州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。初，全市在河南省率先完成了全部2429个终端站点的建设任务，实现了现代远程教育网络在全市行政村的100%覆盖，并通过了全国远程办的评估验收。市委、市政府对远程教育工作高度重视、大力支持，提出了“全省首位度，全国出经验”的目标要求，全市各级财政先后投入远程教育建设资金1300多万元，保证基础设施建设的顺利完成。市、县、乡层层签订目标责任书，加强对工作的领导和指导，保证了各项任务落到实处。市远程办以“五抓一创”(抓学习组织，抓实际运用，抓示范带动，抓资源建设，抓服务保障，争创现代远程教育工作先进县市区)活动为载体，进一步推动了工作的深入开展。该市的远程教育工作积极服务于市委、市政府的中心工作，提高了农村党员干部的整体素质，有效地推进了社会主义新农村建设和促进了农村经济社会和谐发展。，全国农村党员干部现代远程教育工作经验交流现场会在郑州市召开，该市所拍摄了电视片也多次在全国、全省获奖。

(一)提高站点建设水平，确保站点设备利用率。该市在完成2429个基本型(电视机+机顶盒+宽带)终端接收站点建设任务后，又高标准建成了371个具备上网功能的扩展型(电脑+电视机+机顶盒+宽带)终端接收站点。有70%以上的终端站点都实现了与村文化大院的共建共享，经济条件好的村还为播放室增添了投影、音响、空调等设备，为站点创造了良好的环境，提高了站点使用率。

(二)规范教学组织管理，确保党员干部参与率。一是科学制定学习计划。二是认真抓好教学组织。在确保深入开展集中培训的同时，鼓励党员干部群众根据自身需求，大力开展个性化学习。各终端站点都建立了24小时轮流值班制度，随时为党员干部群众提供服务。三是切实加强教学管理。实现了利用网络对各终端站点学习收看情况的递进监测和动态式管理，有效督促了站点学习活动。

(三)加大资源整合力度，不断丰富教学内容。出台了《关于加强教学资源建设的意见》，建立教学资源开发制作基地，通过部门整合、自主开发、协议播放等多方式、多渠道整合学习内容，有选择的购进学习教材，多方整合开发1016个教学课件。目前，全市教学资源库有库存教学课件1100余个，1200多小时，课件数量和时长在全省均居领先地位。

学习考察城市建设考察报告篇十三

钓岛，位于台湾的东北部、日本的西南方，自古便是中国固有领土。明代已有史料记载钓岛，清代钓岛已成为海峡两岸人民的重要捕鱼场所。

现如今，中日两国都宣称对钓岛拥有主权，钓岛问题由此产生。日本何来向真理挑战的勇气呢？这也是历史遗留下来的问题：清末《马关条约》的签订使钓岛等成为日本殖民地，日本对其实行着近半个世纪的殖民统治，直至二战日本战败，根据当时签订的一系列条约，钓岛才重回祖国怀抱。然而1972年美国擅自将其“行政管辖权”交给日本，日本才获得了控制权，并直至今日。因此钓岛问题的本质即日本能否清醒地对二战后果负责的问题。

在复杂的钓岛问题中，我们始终能看到美国的影子。日本在国际事务中的政治主张都努力与这个超级大国保持一致，美国成其靠山，日本才有底气争夺岛屿。其实有远见的的美国人早在二战后就对东亚部分岛屿的态度模棱两可，除了钓岛，韩日争议的独岛、俄日争议的南千岛群岛均是美国当时埋下的“定时炸弹”――如今都有爆炸的危险。美国也因此坐山观虎斗并从中渔利。

钓岛问题现状：1、近来美日增加了联合军演的频率，还声称所谓的“夺岛演习”不针对任何国家。同时美国还派出更多的士兵驻扎亚太，这无非是想介入岛屿争端。日本海上自卫队也向美国购买先进的武器，并组成亚洲最强的舰队，以震慑他国。

2、日本始终把祭奠二战时在钓岛上战死的士兵作为争夺岛屿的重要手段。这种做法扭曲事实，体现了日本对二战态度的不负责，甚至有对国民“洗脑”的.嫌疑。

3、最近许多中日两国的民间人士都以个人身份登岛，在那里插国旗、拍照片，以示主权。尽管这加深了钓岛问题的不确定性，但中国义士不畏强敌的精神和爱国的热情是永远值得肯定和发扬的。

4、日本右翼势力屡次掀起“购岛”**，还征求民意，用各种方法抢夺钓岛。(本网网)（我认为这种方法着实可笑。19世纪前后有一个日本人发现了当时属于中国的钓鱼群岛，以为无人管辖，就擅自将其卖给了日本的一个家族，但没有主权、何来所有权！？这种做法无非是为了转移国内民众关注经济不景气的视线罢了。）。

针对以上问题，我认为中国有以下对策：

1.强化军事力量，努力与日本抗衡。

2.与韩、俄等国加强合作，必要时联合抵制日本。

3.必要时禁止对日出口，抵制日货，使其不战自乱。

4.海峡两岸加强合作，共同派保钓船前往钓岛宣示主权。

5.加大对人民的宣传力度，坚持事实，态度坚决，模仿韩国、将航母或大型军舰命名为“钓岛号”也是一种宣传方法。

6.若有冲突，绝不打第一枪。

面对愈演愈烈的钓岛局势，有人也许会发出这样的疑问：钓岛乃弹丸之地，不能开发建设，两国争夺这一小岛有什么用？这种想法是完全错误的：从表面利益上看，钓岛区域有丰富的海洋、油气资源，有开发潜力，并在第一岛链中有着重要战略意义；从深层利益上说，放弃钓岛等于畏惧日本，会打击中国人民士气，影响国际地位，制约中国发展。因此钓岛问题必须解决！

面对难以预测的危机，中国现在出现了一波又一波的反日集会和游行，我认为政府应当大力支持这种行为，让中华民族形成一种看不见的向心力，达成共识，从文化、历史趋势等方面压制日本。

不得不承认的是，将来的钓岛问题还有诸多不确定性且难以立即解决，甚至会持续很长一段时间，但距离真正的战争还有一个漫长的过程，或者战争根本不会发生。但钓岛不能是一个“孤儿”，钓岛是中国固有领土！

学习考察城市建设考察报告篇十四

月日，我随“xx农业考察团”赴台湾考察了台湾现代农业。此次考察有三个特点：一是身份转换。考察团是以xx蔬菜协会身份，应台湾苗栗县农会邀请赴台考察的。全团12个人，分别担任会长、副会长、理事、监事，纯粹一个民间学术对接团体。二是热情接待。台湾苗栗县农会对我们这次考察认真对待，专门约请了苗栗县一名议员负责陪同。所到之处有专人接洽、专人讲解、专人服务。三是考察深入。台湾苗栗县农会为我们设计了完美的考察路线，避开了旅游热线，而选择了台湾优质农区。既有宏观的面上农业，又有微观的点上农业。既考察了农产品精深加工，又考察了农产品专业市场。

这次考察总的说来收获很大，让我们全面了解了台湾农业、农村和农民。联想到我县农业现状，觉得台湾发展“精致农业”的思路和做法，很值得我们学习借鉴。

一、台湾农业概况。

台湾位于亚热带地区，幅员面积3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内2/3以上是高山和丘陵，耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4，农业人口占总人口数低于20%，农业生产总值约为国民生产总值的3%。

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门，种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主。岛内特产槟榔和莲雾。

台湾农业是从上世纪80年代之后开始发展起来的，特点是运用现代科技手段，大力发展现代农业。90年代初又提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。台湾现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长，到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。

二、台湾农业的特点。

通过对苗栗县农会、台北农产运销公司、台一生态教育农场、大湖草莓乐园、汉光果菜产销班、农友种苗公司的实地考察，我觉得台湾现代农业大致可以勾画出五个特点：

1、区域品牌、特色明显的“精致农业”

台湾农业区域特色明显，各个农会都有自己的特色农产品，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、莲雾；中部云林、彰化等县市发展现代蔬菜种植园，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，集集镇的香蕉集中种植区，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有具有独特优势、知名品牌的农产品。

由于台湾土地是私有的，特色农产品生产规模较小，他们就把发展“精致农业”作为重点。各个农产品园区建设都很规范，农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。我们到了苗栗县的农村和私人农场，但见农房依山势走向按规划而建，房屋的`设计突出了现代特色。农村和城市达到了一体化，城乡环境清洁优美，农民和市民没有区别。农场面积不大，但场内设施完善，生产各具特色，农场主素质都很高，参观者可到生产区域任意摘食品尝水果类农产品。

2、功能强大、运行规范的农会组织。

考察台湾农业，最引人兴趣的是农会。这个在大陆似曾相识的组织，在引领台湾现代农业发展中具有十分重要的作用。据实地考察，农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。台湾专门设立了农会法，按农会法规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。台湾农会担负三个主要功能：一是组织农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。二是组织供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是组织金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。

3、大力建设推广队伍。台湾农会都有农技推广部门和农业科研部门，负责先进实用农业新技术的推广，科研部门专门研究本地特色品种资源的收集、品种改良和更新。对已建农场种植的作物，进行技术跟踪，并提供技术和信息服务，帮助解决技术难题。同时，承担培训农民的任务。

台湾农会农业技术服务部门担当的功能，与我们乡镇农业服务中心所从事的业务工作有相似的地方。只是我们的乡镇农业服务中心的行政功能要强一些，农业技术推广职能弱化。有的乡镇人员配置不足，工作任务不专一。县和乡镇农业技术服务，没有科研职能，就更谈不上地方品种资源的保护和开发利用。借鉴台湾的做法，我们要大力加强乡镇农业推广服务体系建设，首先要配齐人员，其次是完善服务功能，最后是将乡镇农业服务中心收归县上直管，以此强化农业服务中心的服务功能，形成县、乡、村三级农业推广网络，全方位地服务“三农”。

要大力学习引进台湾农业的高科技术，进一步提高我县农产品科技含量。一要加大科技自主创新力度。要安排专门资金，专项用于农业科技创新。积极鼓励和支持各类农业经营主体、科研机构和农技人员参与农技创新，建立“科研机构+农业龙头企业（农民专业合作社）+基地”的农业科技创新推广模式，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是建立农业技术创新团队。要与大专院校、科研院所联合，以产业为主线，以农产品为单位，以高层次的领军人物为核心，组建农业技术创新团队，着力破解防灾减灾、社会化服务、农作制度创新等领域关键性技术，加快科技成果转化应用。三是培育新型农民。针对专业农民组织开展绿色证书培训，针对核心农民组织开展新型农民科技培训，针对一般农民组织开展实用技术培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农民。

4、大力构建营销体系。台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现产、加、销一元化。同时，加强农产品营销。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。尤其是加强产地农产品市场建设，大力建设农产品配送、营销中心，保证农产品能顺利销售。借鉴台湾的做法，我们要大力加强农产品市场建设，在县城和中心集镇，以主导产业为中心建设农产品批发市场，按照台湾的营销方式，进行农产品批发，逐渐形成规模优势，并与全国的农产品大型批发市场联通，确保货畅其流，物值其价，应有尽有，应销尽销。

5、大力扩大招商引资。台湾民间资金活跃，每个农会都有较强的融资功能，这种民间聚合资金的形式，很值得我们学习借鉴。同时，台湾的众多农副产品加工企业，急需要寻求合作，他们在岛外逐渐在建立基地，拓展市场。比如农友种苗公司，就在新加坡、泰国、印度、大陆厦门等地设立了分公司。这是一个很好的信号，标志台湾农业将走出岛外。

我们xx农业条件优越，农业资源比较丰富，具备了发展“精致农业”的内在条件。同时，我们在台湾的xx籍知名人士较多，有一部分是从事农产品加工的，又具备了对台引资引技的外部条件。我们要抓住机会，通过xx籍台湾人搭桥，主动出击，积极招商。同时制定对台招商的优惠条件，用环境、资源、政策优势，吸引台商到我县考察和投资。还要分析县内的农业龙头企业的情况，组织他们到台湾去考察学习，争取先期通过合伙、转让、入股等方式创办台资企业，力争把台湾的管理、技术、资金引到xx来，促进我县“精致农业”的发展。

学习考察城市建设考察报告篇十五

月日，我随“农业考察团”赴台湾考察了台湾现代农业。此次考察有三个特点：一是身份转换。考察团是以蔬菜协会身份，应台湾苗栗县农会邀请赴台考察的。全团12个人，分别担任会长、副会长、理事、监事，纯粹一个民间学术对接团体。二是热情接待。台湾苗栗县农会对我们这次考察认真对待，专门约请了苗栗县一名议员负责陪同。所到之处有专人接洽、专人讲解、专人服务。三是考察深入。台湾苗栗县农会为我们设计了完美的考察路线，避开了旅游热线，而选择了台湾优质农区。既有宏观的面上农业，又有微观的点上农业。既考察了农产品精深加工，又考察了农产品专业市场。

这次考察总的说来收获很大，让我们全面了解了台湾农业、农村和农民。联想到我县农业现状，觉得台湾发展“精致农业”的思路和做法，很值得我们学习借鉴。

一、台湾农业概况。

台湾位于亚热带地区，幅员面积3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。岛内2/3以上是高山和丘陵,耕地主要集中于平原，农耕面积约占土地面积的1/4，农业人口占总人口数低于20%，农业生产总值约为国民生产总值的3%。

台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业四大部门，种植业以粮油作物和经济作物为主，粮油作物以稻米的生产和加工为主，水稻一年两到三熟。经济作物主要以水果、蔬菜为主,。岛内特产槟榔和莲雾。

台湾农业是从上世纪80年代之后开始发展起来的，特点是运用现代科技手段，大力发展现代农业。90年代初又提出发展“精致农业”，突出地区特色，形成区域品牌。近年来又提出发展“休闲农业”，引导农业向更高、更深层次发展。台湾现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长，到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展的中期阶段。

二、台湾农业的特点。

通过对苗栗县农会、台北农产运销公司、台一生态教育农场、大湖草莓乐园、汉光果菜产销班、农友种苗公司的实地考察，我觉得台湾现代农业大致可以勾画出五个特点：

1、区域品牌、特色明显的“精致农业”

台湾农业区域特色明显，各个农会都有自己的特色农产品，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。南部的屏东县以热带水果为主，盛产木瓜、莲雾；中部云林、彰化等县市发展现代蔬菜种植园，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地；阿里山地区以茶叶生产为主，还有峨嵋乡的东方美人茶，集集镇的香蕉集中种植区，信义乡的青梅生产基地等等，每个县、乡都有具有独特优势、知名品牌的农产品。

由于台湾土地是私有的，特色农产品生产规模较小，他们就把发展“精致农业”作为重点。各个农产品园区建设都很规范，农业基础设施功能完善，现代科技手段运用到位，农产品全部按标准化进行生产、加工、销售，既保证了农产品的优质，又保证了农业的生产效益。我们到了苗栗县的农村和私人农场，但见农房依山势走向按规划而建，房屋的设计突出了现代特色。农村和城市达到了一体化，城乡环境清洁优美，农民和市民没有区别。农场面积不大，但场内设施完善，生产各具特色，农场主素质都很高，参观者可到生产区域任意摘食品尝水果类农产品。

2、功能强大、运行规范的农会组织。

考察台湾农业，最引人兴趣的是农会。这个在大陆似曾相识的组织，在引领台湾现代农业发展中具有十分重要的作用。据实地考察，农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。台湾专门设立了农会法，按农会法规定，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。台湾农会担负三个主要功能：一是组织农技推广。这是农会具有的行政功能，具体包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。农会有专门的技术团队，服务于农会的技术人员基本上有农业方面硕士以上学位，科研能力和推广能力都很强。二是组织供销经营。这是农会很强的经济功能，也是农会得以发展壮大的主要原因。农会组织办理本服务区农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营，政府委托的业务经营，设立农产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是组织金融服务。这是农会的融资功能。各个农会都通过会员入股的方式筹集资金，兴办农业金融业务。农会会员可以办理农业存贷款业务，农业发展的资金很有保障。同时，还提供农业和农民保险业务等。

从我们直观的感受，各个农会经济实力都很强，组织能力和协调功能都发挥得很好。特别是各个农会都设立了购销服务点，商店里卖的基本上是本农会组织农民自己生产和加工的特产农产品。粗略估计一般特色产品在100个左右。台湾正在向旅游农业发展，因此，各个农会都能接待游客。所以，特色农产品非常好销。这也增加了农会的收入，壮大了农会的实力，增强了农会的聚合力。

3、扎根底层、不断创新的农业科研。

台湾农业现代化程度的不断提高，离不开实用型、创新型的农业科研。我们考察中发现，台湾农业科研已经根植于产业内部。每一个农会、每一个园区、每一个品牌都有强大的科研团体。这些科研团体，常年专门负责对所生产的品种进行技术改进、品种改良、结构调整。我们所考察的“农友种苗”生产企业，自己独自研究的世界领先新品种系列达300余个。政府组织也十分注重农业科技的创新研究和实际应用，对农业的支持政策，重点是支持品种的研发。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；在高新技术方面，台湾积极发展自动化技术、生物技术等。台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。用在农业生产上的自动化技术还有农作物受灾预测及遥测、地理资讯系统、卫星定位技术等；在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗。

4、制度健全、管理严格的农产品质量。

追求农产品的多样化、高品质、全是台湾现代农业的精髓，而全是台湾农产品的生命。台湾发展“精致农业”还有一个重要原因，就是能够有效控制农产品的质量安全。从生产到餐桌，从土壤到农资，基本上是全过程监控。他们对保证农产品质量安全问题尤为重视。一是建立健全法律法规和农产品安全标准。目前针对台湾农产品质量安全的相关法规有：《食品卫生管理法》、《农药使用管理办法》、《农药残留检测要点》、《蔬菜安全管理办法》等等。根据农业生产、流通和检验工作的需要，针对20种不同作物、289种农药，制定了1149项农产品中农药残留限量标准。二是农产品管理部门职责明确，检测体系健全。台湾农产品质量安全管理分别由农业委员会、卫生署、标准检验局三个部门负责，分别承担农产品进入市场前的检验、市场销售农产品的检验、进口农产品的检验。同时健全了药物残留监测体系，严格把好农产品的生产和入场质量安全关，台湾各市县设有18个农药检测中心、14个农药检测站。各镇市农会、合作农场、农产品贸易市场均有农药残留生化检验站。三是推行农产品质量论证。在果蔬方面推行gap（吉园圃）、cas（优质农产品）认证和有机蔬菜的认证。四是严格农产品市场准入。台湾的所有蔬果批发市场均设有农药残留超标快速检验室，对进场交易的果菜进行抽样快速检测，合格后方可进入市场，若经确认检出农药残留超标者，供应人要承担一定的经济责任和相关的法律责任，重者可被判刑。进入市场的产品均依据标准进行分级包装，注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场，这样在产品检测发现有质量问题后，就很容易追溯到产品的生产者。五是农业从业人员素质较高，质量意识较强。通过考察发现，现在台湾的农业生产者及其经营者的质量意识普遍较强，他们都知道不注重产品质量就会失去市场，就会承担经济和法律责任，因而大多能自觉主动地按照标准化的要求和规程从事农业生产经营。

5、功能齐全、运行高效运销体系。

我们专门考察了台北农产品批发市场的运营情况，早上6点我们实地到了台北果蔬批发市场，市场中心主任陪我们见证和经历了台湾农产品现场交易。从开市、竞价、成交、分装等全过程，我们都是现场情景感受。

据我们详细了解，台湾注重农产品的营销，主要形式有批发市场、农贸市场、直销店、产销班。批发市场是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。尤其值得一提的是，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后业务，他们都是以区域内的骨干农户牵头，以合伙或股份制形式组建而成，使区域内的农业生产经营完全实现产业化运作，支撑和推动了区域农业的发展。台湾政府对农产品的运销组织体系十分支持，在健全相关法规制度的同时，从规划、建设、运行、资金、税费等各方面都予以大力鼓励和扶持。台湾的农产品运销组织体系具有明显的公用事业的特征，但其资本都以民资为主，其运行都为民营性质。因而在政府的大力支持和有效监管之下，台湾的农产品运销组织运行较为规范、高效，完全实现了货畅其流的目标，农业生产者无任何的市场方面的后顾之忧。

三、台湾农业的启示和建议。

台湾农业在目前世界上处于比较领先的地位，特别是农业科研和农业装备等方面尤为前沿。台湾的农业自然状况，以及人文特质与大陆丘陵地区很相近。特别是台南的情况与我们有许多相似的地方。比如人多地少、山多坝少、土多田少等。而台南主要是以发展农业为主，所以他们的做法对我们启迪很深，对我们县发展现代农业提供了可借鉴之处。

1、大力发展“精致农业”。台湾针对土地面积小，土地属于私有，难以组织较大规模的产业的实际，以农会为纽带，把有相同意愿的农民组织起来，发展适度规模的优势产业。产业从设计、规划开始就按高规格、高标准要求，搞精细化。政府在基础设施和农业政策方面给予支持，农会从技术提供、资金提供、产品营销上给予支持。因此，农业园区面积虽小，但都是些高标准、高技术、高品质、高效益的农业园区或农场。农业的比较效益低，在台湾也不例外。但在如何提高农业效益上，台湾农业给了我们以昭示。农业产业不要盲目地讲规模，首先是要因地制宜选择好产业，然后按现代农业的标准来规范建设，把适宜发展的产业做精做细，逐渐形成具有区域特色的品牌，生产出高附加值的产品。同时拓展农业的功能，把旅游与之相结合，全方位地提高农业效益。

我们县多是丘陵，搞较大规模的农业产业也不现实，而且市场不健全，规避风险的能力小。因此，我们可以借鉴台湾农业，大力发展适度规模的“精致农业”，建设高标准的现代农业特色产业园区，生产独具地方特色的优势产品，形成区域优质品牌，最终把发展旅游农业和休闲农业作为目标，进一步拓展农业的功能。全县有30个乡镇，这30个乡镇几乎都有可申报地理标志的地方特色产品，我们可以通过引进业主，或者组织大户，着力构建现代精致农业园区，政府在园区规划、基础设施和农业科技方面给予支持，通过5年的努力，力争建成30个“精致农业”园区，创出30个地方知名农业品牌。如香山大蒜、复兴海椒、太宗榨菜、清见、万林柠檬、连翘、广兴麦冬、柳树白芷等等地方特色农产品。

2、大力发展专合组织。台湾农业的快速发展，农会的作用功不可没。台湾的农会都有60年的历史了，农会承担了政治、经济和社会功能，农业、农村和农民已经离不开了。这说明台湾农业的组织化程度已经相当高了，农民把农会当成了自己的组织。可以说，没有农会，就没有产业，没有技术，没有资金，没有销路，没有效益。

50年代我们县的农会也是功能性很强的，现在不可能去恢复农会。但是，我们可以将台湾农会的功能交付给农村专业合作组织来完成。思考近些年我县农业发展，根本的问题是农民的组织化不高的问题。农民本身对发展现代农业认识不足，而且也没有资金、技术来发展。全县引进了几家企业和业主来建设农业园区，农民只是得到了基本的租地费。农业产业园区发展得再好、效益再高，与农民无关、无益。这样的农业发展解决不了农民增收问题。借鉴台湾“精致农业”的做法，必须大力发展和扶持农村专合组织。在农民当中去找能人、带头人，以土地入股的方式把农民组织起来，选准优势产业，适度规模发展。这样把本地农民发展成产业发展的主体，使产业发展与自身利益相连接，产业的发展才有长效性，农民收入增加才会有可靠保障。

3、大力建设推广队伍。台湾农会都有农技推广部门和农业科研部门，负责先进实用农业新技术的推广，科研部门专门研究本地特色品种资源的收集、品种改良和更新。对已建农场种植的作物，进行技术跟踪，并提供技术和信息服务，帮助解决技术难题。同时，承担培训农民的任务。

台湾农会农业技术服务部门担当的功能，与我们乡镇农业服务中心所从事的业务工作有相似的地方。只是我们的乡镇农业服务中心的行政功能要强一些，农业技术推广职能弱化。有的乡镇人员配置不足，工作任务不专一。县和乡镇农业技术服务，没有科研职能，就更谈不上地方品种资源的保护和开发利用。借鉴台湾的做法，我们要大力加强乡镇农业推广服务体系建设，首先要配齐人员，其次是完善服务功能，最后是将乡镇农业服务中心收归县上直管，以此强化农业服务中心的服务功能，形成县、乡、村三级农业推广网络，全方位地服务“三农”。

要大力学习引进台湾农业的高科技术，进一步提高我县农产品科技含量。一要加大科技自主创新力度。要安排专门资金，专项用于农业科技创新。积极鼓励和支持各类农业经营主体、科研机构和农技人员参与农技创新，建立“科研机构+农业龙头企业（农民专业合作社）+基地”的农业科技创新推广模式，加强适用技术和技术模式研发攻关，力求种子种苗、质量安全、资源综合利用和生态开发技术等方面取得突破。二是建立农业技术创新团队。要与大专院校、科研院所联合，以产业为主线，以农产品为单位，以高层次的领军人物为核心，组建农业技术创新团队，着力破解防灾减灾、社会化服务、农作制度创新等领域关键性技术，加快科技成果转化应用。三是培育新型农民。针对专业农民组织开展绿色证书培训，针对核心农民组织开展新型农民科技培训，针对一般农民组织开展实用技术培训，着力培养一批有文化、善经营、会管理的新型农民。

4、大力构建营销体系。台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现产、加、销一元化。同时，加强农产品营销。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。尤其是加强产地农产品市场建设，大力建设农产品配送、营销中心，保证农产品能顺利销售。借鉴台湾的做法，我们要大力加强农产品市场建设，在县城和中心集镇，以主导产业为中心建设农产品批发市场，按照台湾的营销方式，进行农产品批发，逐渐形成规模优势，并与全国的农产品大型批发市场联通，确保货畅其流，物值其价，应有尽有，应销尽销。

5、大力扩大招商引资。台湾民间资金活跃，每个农会都有较强的融资功能，这种民间聚合资金的形式，很值得我们学习借鉴。同时，台湾的众多农副产品加工企业，急需要寻求合作，他们在岛外逐渐在建立基地，拓展市场。比如农友种苗公司，就在新加坡、泰国、印度、大陆厦门等地设立了分公司。这是一个很好的信号，标志台湾农业将走出岛外。

我们农业条件优越，农业资源比较丰富，具备了发展“精致农业”的内在条件。同时，我们在台湾的籍知名人士较多，有一部分是从事农产品加工的，又具备了对台引资引技的外部条件。我们要抓住机会，通过籍台湾人搭桥，主动出击，积极招商。同时制定对台招商的优惠条件，用环境、资源、政策优势，吸引台商到我县考察和投资。还要分析县内的农业龙头企业的情况，组织他们到台湾去考察学习，争取先期通过合伙、转让、入股等方式创办台资企业，力争把台湾的管理、技术、资金引到来，促进我县“精致农业”的发展。

（**县农业局）。

学习考察城市建设考察报告篇十六

学习是伴随教师终身的大事，为学习先进课改经验，深化课堂教学改革，进一步推进调兵山市中小学教学改革的发展，调兵山市教师校园领导及中小学后备干部，于20xx年12月13日赴铁岭市银州区xx小学和铁岭市第六中学参观考察。感谢调兵山市教师校园为我们带给这么好的学习交流平台。现将此次外出学习考察具体状况汇报如下：

最吸引我的是他们的校园文化：一个个整体的规划，创设了有利于学生勇于进取的文化氛围。铁岭银州区小的走廊文化个性吸引人，突显了校园的办学特色，以小组合作学习为主要设计，走廊文化处处可见师生在小组合作中乐此不疲，教室里学生的学习氛围个性浓厚，小组中的孩子围坐在一齐，学起习来井井有条。铁岭第六中学的校训是“以天下为己任”，培养有思想、会思维的学生。第六中学的走廊文化也很有特色，孝道文化、古今中外的名人名言随处可见，走廊的合唱台、谈心桌，这些成了默默无言的教育者。铁岭第六中学附属小学的走廊文化也很有亮点，毛主席的那句“又学习、又玩耍”个性引人注意，督促孩子们“慧玩，善学”。走廊的书架、盆栽、剪纸都两人耳目一新，每一块墙壁、楼梯、暖气包、甚至于每一块草坪、他们都合理地的有效地利用，每一个角落都洋溢着教育的激情。

二、育德，厚德载物。

铁岭市银州区xx小学和铁岭市第六中学的两位校长分别做了报告，把他们的办学经验、教育感感悟与我们零距离分享，毫无保留的传递给我们，真是听得意犹未尽，不虚此行。一天的行程，带给我们的收获是全方位的，有满足、有自豪、有感动，值得我们学习的地方很多，外出培训交流真的个性好。

铁岭市第xx小学的校长赵广钧在交流中谈到：一流教师教状态，二流教师教潜力，三流教师教知识。这几句话引起了在场老师们的反思，我们作为教师真的就应关注全体学生的未来发展，这是伴随孩子一生的东西，我们不光要教孩子知识与技能，还要真正注重孩子情感态度价值观的培养，作为教师，我们的职责重大，肩负着使命，真的要把孩子培养成全面发展的人，培养成对社会有用的人，培养成拥有健全人格的人。

教师的师德真的很重要，“德行天下”，学生只有“亲其师”，才能“信其道”。作为教师要不断的提升自己的素质，多读书，看报，看新闻，实践，实践出真知。将正确的理论与实际相结合，平时要多给孩子时间，多给孩子一些耐心，让孩子们“牵一只蜗牛去散步”，结果固然重要，但是过程更美！那沿途路上的风景耐人寻味。懂得让孩子享受过程、发现美的教育者，是大智慧者。其实教育就是一场“修行”，在这场“身与心的修行”中，正确的引导，经常的反思，实践，孩子和老师都是受益者。

个性喜欢陶行知老先生的话：“道德是做人的根本，根本一坏，即使你有一些学问和本领，也不会成为对社会有用的人。”

要给孩子“慢”的权利，每个孩子都是最秀丽的向阳花，每个孩子都是最甘甜的露珠，每个孩子都是最可爱的天使。做老师的真就应静静的聆听花开的声音，细细的品味晶莹露珠的甜美，慢慢感受震撼心灵的生动乐章。

三、好心态，成就梦想。

铁岭市第六中学的校长薄立杰在分享教育感悟中谈到：教师要拥有健康良好的心态，用激情去过每一天。薄校长说自己最喜欢学生管她叫“老薄”，亲切，没有距离，就是要有这样的好心态。只要拥有平和的心态，无论老师、学生、家长，每个人都能做的自己，我十分赞同她的观点。

“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒。”喜欢明代洪应明的这副对联，不仅仅因为自己是崇尚中庸之道的人，而是每个人的教育方式确实是不同的，平和的心态才能培养出社会所需要的人，对社会有用的人。每个教师都有其个性特点、处事方式，思维习惯，教育观念，我主张凡事必须要尽力而为，不强求结果，享受学习、比赛、生活中的过程，在人生中感受各种各样的情感体验。

孩子们在过分的压力下学习反而不能到达预期的效果，调整好心态，重新出发，遵从教育规律，在孩子自愿、自主、快乐的心境下去学习，这样才会事半功倍，否则，会“欲速则不达”。

四、学习，完善自我。

信息时代的到来，电脑和网络的普及，为我们每一个人带给了更为广阔的学习天地，同时也使我们每一位教师深深地感到“教学相长”这个词语的内在含义，学生的知识结构不再是我们教师知识网络的一个子集。现代师生的知识结构呈现出一种全新的交集状态，我们教师单在知识方面已经抢劫了明显的优势，甚至某些方面得拜学生为师，我们只有更加努力地勤奋学习，不断充实自我，不断超越自我，不断完善自我的知识体系，持续一颗永久年轻奋进的心，唯有如此方能适应当今教育形势的发展。

苏霍姆林斯基说：“世界上没有才能的人是没有的。问题在于教育者要去发现每一位学生的禀赋、兴趣、爱好和特长，为他们的表现和发展带给充分的条件和正确引导。”爱是教育的根本，没有爱就没有教育。

学习考察城市建设考察报告篇十七

2011年6月22日至7月1日，受澳大利亚andrew barr mla教育培训机构及香港铁路公司的邀请,公司有关人员一行赴澳大利亚、香港进行了城市体育设施建设与地铁综合开发的考察。考察团一行分别考察了澳大利亚，到访城市的体育设施和地铁站点，包括墨尔本奥林匹克体育场、奥林匹克公园、墨尔本中央火车站，布里斯班世博园再利用的典型南岸公园，凯恩斯滨海大道与自行车健身道、渔港码头的市民健身公园，悉尼邦迪海滩游泳管理与商业服务设施，城市town hall地铁站，堪培拉城市规划馆等场所，与andrew barr mla教育培训机构进行了有益的交流；在香港期间，根据香港铁路公司安排，踏看了九龙地铁站等处，还对铜锣湾、尖沙咀地铁站进行了考察。现将考察情况简要汇总如下：

一、澳大利亚基本概况

澳大利亚17世纪初叶被英国库克船长发现，误以为这是一块直通南极的陆地，故取名“澳大利亚”，australia 即由拉丁文 terraaustralis （南方的土地）翻译而来。澳大利亚东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，西、北、南三面临印度洋及其边缘海，海岸线长约3.67万公里，面积769.2万平方公里。

澳大利亚人口约2200万，其中英国及爱尔兰后裔占74％，亚裔占5％，土著居民占2.2％，其他民族占18.8％，英语为官方语言。

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首都城市为堪培拉。据统计，澳大利亚的亚裔人口正在迅速增长。澳大利亚是典型的移民-国家，被社会学家喻为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起，已先后有来自世界120个国家、140个民族的移民到澳大利亚谋生和发展。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会一个显著特征。

澳大利亚的城市规划建设充分利用山水地形等自然要素，科学合理。悉尼、凯恩斯等充分利用海岸线，沿岸布置大-片公共绿地、文化娱乐、休闲、健身设施等。悉尼市为应对人口增长的状况，在规划中明确在保持城市中心商业区现有竞争力的前提下，将公共设施和教育、医疗等优质资源配置在新建立的商业区，每个区之间车程不超过1小时。可以说，澳大利亚城市规划十分科学。

澳大利亚是一个重视体育建设的国家，全民体育健身运动十分活跃。因此，体育设施作为市民生活中必须享用的城市基础设施由政府进行规划和配套。为了增进人们的体质，澳大利亚目前正在开展规模巨大的“投入生活”运动，通过各种宣传工具号召人们积极参加体育娱乐活动。体育娱乐活动强调多样化和趣味化，而以步行、跑步为主。1956年第十六届奥运会在澳大利亚墨尔本举行，其后墨尔本被誉为澳大利亚的“体育之都”；2000年第27届夏季奥运会在澳大利亚的悉尼举行。奥运会后，悉尼的奥运组织者找来了私人团体经营主要场地，举行各类比赛，承办国际性赛事，使得场馆能够被有效利用。体育场馆在技术方面和赛后运营比较科学，近年在经营利用上逐渐有所好转。

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二、主要特点

（一）规划强调以人为本，体育设施成为体现公共服务理念的必需安排

澳大利亚城市的显著特点是享受自然、回馈自然。澳大利亚总体上地广人稀，在城市，由于人口密度低，除了市中心矗立高楼外，其他建筑都以低密度、低容积率为主。虽然每幢建筑的形态各不相同，但风格统一，并与周围的环境相协调。澳大利亚城市基础设施和公共服务已实行标准化、规范化。澳大利亚重视城市绿化和体育设施建设，民众可以很方便地接近绿地，坐在上面休憩和进行休闲体育锻炼，市中心的公园、广场基本上都是绿地和树木，并且都在城市道路或绿地内外配置民众休闲健身步道或自行车专用道，没有奢华的建筑，这充分体现了“人”在城市中的主导地位和“物”的从属地位。澳大利亚城市管理者认为城市首要的不是一种景观，而是一种服务。因此，无论是海滩还是体育公园、文化公园，总有免费的，全体民众可以参与的公共文化体育设施，如公共游泳池、海滩游泳免费喷淋设施、开放式的体育馆、健身步道等。

民。体育场馆与文化中心、商业街、公园等均规划布置在同一区域，人们可以充分借助各种交通工具到达，公共交通也为居民提供了多样的出行方式。文化、体育、商业、办公等集约化运作功能明显，不同功能为人流和客流提供相互补充，比起单一功能的设施产生的效益优势明显。在悉尼的town hall地铁站，车站的出入口与商店底层进口设置在同一大厅，并建设了缓坡渐次螺旋式延伸的步行通道，通道的一侧开设店铺。

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学习考察城市建设考察报告篇十八

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。xx年10月11日至20xx年10月19日，由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本情况。

这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。学习考察报告。我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20多年前温州“三少一差”突出:一是国家投资少;二是人均耕地少(0、4亩);三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是较为滞后的。

20多年后的今天，温州发展了，崛起了，创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。学习考察报告。那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢?靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”;靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答:一是温州经济的特点;二是通过学习考察主要有什么启示;三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。

(一)温州区域经济的主要特点。

通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的:在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人;在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售;在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地;在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在:。

一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。

为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国;82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折;84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”(即放手发展个体私营、家庭工业)，经过20世纪80年代中后期的“人有我转”(即发展股份合作制)，发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。

多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举;由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举;由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。

温州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有“小”的活力，同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

四是温州区域经济是以人为本的经济。

温州的成功，第一是靠党的改革开放的路线和政策;第二是温州人穷则思变;第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋，形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的今天，物化在温州人的身上，表现为人人都想当老板，形成了敢为人先，特别能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自千家万户的温州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金万银。也正因为有了这种精神，温州人“不找市长找市场”，全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先，“不找市长找市场、不言下岗言转岗”，自己想办法解决自己的问题。因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内在的动力机制。

启示之一:“温州模式”的可贵之点在于:温州人有很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精神。

启示之二:从温州经验看，要发展民营经济，最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经济的文化。要知道，在温州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派干部到温州“灭火”等等。那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以优惠政策，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部管得太多，不放手;或者是步步设卡，处处干预;或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都要去“吃”一口，这是其一;其二是面对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是不主动出击，而是坐等上门。。

启示之三:不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件事情，不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的而且又能做通的，他们都会千方百计地去做，有文件的照执行，没有文件的创造文件，实践与文件有抵触的，绕道走，真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理。如农民手里有钱却没有城镇户口，进不了城，他们就集资建农民城，从异地回温州没航班就包机，自己开辟航线，异地商场不上温州货，自己就租柜台卖自己的货;分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上了公有制的帽子。这个思维的特点是:不是从教条出发，而是从实际出发;敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百计地坚持下去。

(四)应该学习的基本精神。

1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。

2、温州人的基本精神还在于:为了致富、为了创业，要不断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统的影响，我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足，日子过得好一点，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻将，上饭馆。

3、温州人的基本精神还在于:为了致富，人们异常勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。

4、温州人的基本精神还在于:讲双赢重诚信，温州人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元。

三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经济大发展。

溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展共赢，在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众的利益得到合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题:一是要转变观念，创造性地做好移民工作;二是要加大、加快产业结构调整步伐，实现农民增收，把产业做强做大;三是强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市环境。当前，主要做好以下工作。

(一)深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作。

征地移民工作是当前的焦点、难点。自今年四月孟连协议签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群众上访，*、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区做工作的工作组。针对这些问题，县委政府先后召开干部大会、移民亲属机关干部座谈会、老干部会等各类会议，多次从乡镇及机关抽调200多名干部坚持长达四个多月的工作;还组织了老干部代表、移民代表到孟连考察。经过多方面的思想发动，贴近群众，交心谈心，移民群众由抵触到理解、到配合进行实物指标复查。9月18日开始历时两个半月，全面完成了施工区移民的实物指标现场调查工作，现正进行归类，分析、利用。当前，重点是争取政策、组织内外迁。在移民政策的争取过程中，我认为有几个问题值得深思:。

一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、能致富”任何时候都必须牢记;。

三是移民工作的艰巨性、复杂性、历史性、长期性、社会性、群众性、国际性，要用历史唯物主义的眼光来把握;四是面对电站建设，地方政府的工作重心应该是在业主与移民利益分配上找到结合点。既要积极而为，大力支持，又要维护移民的应得利益。

四是在政策的制定和执行上，应学习温州敢创新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的，要结合实际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行，关键在政策的合情、合理、科学，老百姓最讲实惠，施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持。

(二)立足资源优势，加快产业结构调整步伐。

随着溪洛渡电站筹建工作进展加快，给永善的发展带来了前所未有的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了严峻的挑战。

要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费习惯、健康需求和消费趋势，结合资源优势，从资源、市场、时空综合考虑，重点抓好有市场、有特色、效益好的产业群体，提升产业品位，使产业结构调出规模，调出“亮点”，调出“卖点”，迅速把产业做强做大，做出特色。在机制上要坚持政策带动、龙头企业和营销大户带动、项目带动、科技示范带动及专业村、专业户带动战略，培植一批种植、养殖示范大户和龙头企业，走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、种养销相结合的发展道路，推动农业产业化进程。坚持江边、高二半山、高寒山区分类指导，分层发展的原则。

在高寒冷凉地区，突出以经营管理体制创新、技术创新为动力，发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题;大力发展羊、肉牛，依托“云南半细毛羊”品种资源优势，在马楠、茂林、伍寨、码口等乡(镇)建设半细毛羊扩繁基地;大力推广“公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的成功经验;减少高寒冷凉片区生猪饲养比例，减轻人畜争粮、争地压力;种植业中，以优质脱毒洋芋为主，其它作物为辅。在二半山区，以发展粮食作物、生猪为主，解决群众致富的问题。在江边河谷地区，以发展规模化经济作物、经济林果为主，解决群众率先奔小康的问题。

四、围绕建设“沿江百里绿色产业经济带”，抓好“三群两基”建设。

——发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群。二半山以生猪、家禽为主，适当发展厩养山羊、肉牛，充分利用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势，大力普及生化、氨化饲料，科学饲养，限度地提高出栏率和商品率，与高寒山区羊、肉牛合力形成畜牧产业群。同时，扶持发展肉制品加工企业，带动产业群的发展。

——发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群。把魔芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜籽等作物的发展。充分发挥“金江魔芋”、“金江砂仁”的优质品牌效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积，提高产量和品质，强化系列产品的精、深加工，提高附加值，增加财源，达到富民、壮乡、强县的目标。

——发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。以江边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源，以金江花椒、红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以脐橙为主的水果产业，在规模和加工上大做文章，采取优惠政策，扶持发展1—2户龙头企业，提高附加值。带动核桃、板粟、白蜡虫等产业以及二半山区的速生丰产林的发展，走可持续发展路子，从而达到经济效益与生态效益的有机结合。

——培植蔬菜基地。随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓展，施工队伍和外地商人陆续进入县城，蔬菜、肉食等食物供应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规划建设4万亩蔬菜基地，年提供商品蔬菜8万吨。

——优质粮基地建设。以二半山区为主，增加投入，提高科技含量，优化粮食品种结构，以优质大米和优质玉米为主，其它杂粮为辅，狠抓农技措施推广，努力提高单产，增加复种指数，使有限的耕地发挥出更大的效益。提高粮食综合生产能力。

在具体措施上，一是转变观念，以增加农民收入为出发点，树立“竞争农业”新理念。进一步深化对县情、乡情镇情的认识，把农业产业结构调整与退耕还林结合起来。

(三)强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市景观。

为适应支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标，高起点规划，高标准建设，大力实施城镇化发展战略，坚持以人为本，突出特色，加大县城扩容改造力度，强化市政基础设施建设，不断完善城市功能。

一是在规划管理上，坚持以规划为龙头，严格按规划确定的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城15平方公里总规和8平方公里建设性详规。根据规划，我县将在县城老城区的基础上，加快发展北片城区，积极配合三峡公司建设好电站施工生活区，着手开发南片新区，通过溪洛渡大道、振兴大街、民通路相连接，力争在五至十年内形成一个完整的城市布局和体系。

二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片”的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合。

三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提，加大招商引资力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设施建设。

四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市的一个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目，实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全由开发商承担;对经营性用地，一律实行拍卖;享受和兑现优惠政策，实行“收支两条线”，采取先征后扶持的办法进行。

学习考察城市建设考察报告篇十九

xxxx年xx月11日至18日，市政府考察团赴xxxx、xxxx、xxxx三市，先后考察了xxxx的数字化城管、xxxx工业园、“五朵金花”，xxxx的投融资平台建设、北部工业园以及xxxx的高新区、曲江新区、大唐芙蓉园等项目，重点学习了三市在园区建设、城市管理、投融资平台建设、文化休闲旅游产业发展等方面的工作经验。考察定位为“取经之旅”，考察团成员按照“一看、二思、三得、四谋、五干”的要求，着眼于用外地先进经验指导我市实践，谋划株洲跨越发展。

国家西部大开发的决策，吹响了进军西部的号角，解放了西部发展的桎梏，各种先进理念竞相涌入，各类生产要素货畅其流，各地经济发展风生水起。

西部潮涌，千帆竞发。

作为西部地区的重要城市，xxxx、xxxx、xxxx三市的开放水平相当高，发展理念相当先进，城市建设十分大气，体制机制十分灵活，干事创业的氛围十分浓厚，一系列先进的做法、创新的举措和骄人的业绩令人震动、让人深思。——大开放带来大发展。在发达地区资本和产业转移加速情况下，三市充分利用国际国内两个市场、两种资源，立足中部，放眼全国，走向世界，坚持区域联合、调整外资、提升园区。xxxx市发展区域城市经济带，完成优势产业的进口替代，把外商投资战略重心由工业为主转向工业与服务业和农业并重，由生产型投资向金融、电信、流通等服务领域的投资适当转移，该市实际利用外商直接投资从1983年39万美元到20xx年27。29亿美元，增长了近7000倍。xxxx市建立了区域性国际会展中心，以自办会展为主要方向、聚集相关产业集群，联动周边地区，打造除北京、上海、广州外的中国会展经济第四极；扶持xxxx高新园创新的核心——孵化器机制，加速xxxx国际港务区的建设，促进内地的外向型经济发展，使xxxx成为亚欧大陆桥经济带上的口岸枢纽和物流辐射中心。

——大策划催生大项目。依赖于高端、前沿、科学的大策划，催生大项目落地，限度扩展城市发展空间，提升产业发展能力。xxxx提出“大项目造城”计划，立足城市运营，避免新兴区域出现“睡城现象”。锦江区以文化润色农业，以景观改造农村，以经营保障农民，以市场托举发展，打造了弛名全国的“五朵金花”。xxxx按照“一面红旗、两架推土机”的系统策划建设北部新区，整合资源，搭建高位服务平台，布局“3个1”，形成了汽车产业和光电医药产业为主的高新技术产业格局。xxxx以古都历史为依托，策划把xxxx打造成“的旅游目的地”，曲江新区把文化资源和项目结合起来，以服务为基础，品牌共享当招牌，使大雁塔文化广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园聚焦了一大批国内外大投资商。

——大融资促进大建设。融资是建设的灵魂。三市都十分注重投融资平台建设，致力扩大资本来源、改善资产质量、释放资本潜能。xxxx以“以土地换设施，导入社会资金”的方式，构建两个循环系统：“储地—融资—建设”循环，保证城市基础设施建设投资；“储地—整治—出让”循环，保证投资公司自身投融资能力。逐步组建了八大政府性投资集团，进行“五大注入”，实现了由单一生产经营向生产经营与资本经营并重的转型，发挥融资平台作用。xxxxxxxx工业园以总部经济为指针，项目开发遵循“六统一”原则，有选择的吸引资本，形成以工业企业总部集群为核心的生态型、智能化产业发展基地。xxxx的曲江新区通过资产的商品化流动化，土地的资本化市场化，运作的公司效益化，使曲江文化产业投资集团5年内总资产已由6000万元增加到现在的158亿元，增长了近300倍。

——大城管美化大环境。城市大环境是城市品质、城市风貌和城市底蕴的体现。新世纪以来，城市竞争不再是简单的城市规模竞争，而是更大范围内的城市大环境的竞争。xxxx市为塑造“现代、文明、清洁”的城市形象，围绕“净化、绿化、亮化、美化、畅通”的总目标，充分利用蜀地文化，形成了锦里一条街、宽窄巷子、浣花溪公园等城市地方文化风貌；以数字化城市管理系统构建大城管格局，有效提高城市管理工作效率，实现对中心城区数字化城市管理网络的全覆盖；采用城市绿地建设与产业发展相结合的方式，融资32．48亿元，把沙河这条昔日的“龙须沟”整治成为蓉城的璀璨明珠。xxxx市提出一个建筑物，一个规格，一个底色，一个字体的“四个一”标准开展集中整治。xxxx北部新区按照人文理念，把“宜居、森林、景观、休闲、近自然”作为指引，助推北部新区成为休闲胜地。

——大文化提升大产业。现阶段，在多元文化竞争的大背景下，文化的创新与提升是区域产业发展的关键动力。xxxx、xxxx深化文化体制改革，携手搭建川渝文化合作论坛，从六个方面合作开发川渝文化新兴产业。xxxx市提出打造三大全球文化品牌：“大熊猫文化”、“金沙文化”、“青城山——都江堰世界文化遗产”，整合开发两大文化资源：“三国文化”、“诗歌文化”；建设一批重点文化基础设施和文化产业聚集区。xxxx之所以能够快速崛起，就在于它注重对文化的有效开发，是文化创造了巨大的价值，文化成为其经济发展的“强引擎”。xxxx市以唐文化为重点，初步建成曲江、高新、经开、浐灞、临潼、秦岭北麓、城墙景区七大文化产业板块，20xx年xxxx市文化产业增加值达到119。4亿元。xxxx曲江新区着力探索多业态发展，文化休闲旅游产业全面链接“吃、住、行、游、购、娱”等现代产业，形成“文化+旅游+商贸”的多元化、产业化发展格局。

西部之行，既是一次解放思想之旅，又是一次取经之旅，更是一次激情和信心之旅。透过三市大发展的迷雾，反观株洲自身的发展，我们将从中找到定位，汲取经验，看清方向，提振信心，大跨步走出一条适合株洲发展的特色道路。

取经之旅，冷静反思。

从某种意义上讲，西部三市的发展，代表和反映了我国中西部地区经济发展的主流趋势和前进方向。了解三市的发展轨迹，研究三市的发展动态，分析三市的发展趋势，对我们在更高层次上把握发展方向，找到历史定位，明确奋斗目标，有很多重要启示。

谋势：定位再准确，方向再把握。一路所见所闻，我们发现三个市都在大力调整经济结构、转变发展方式，都在抢抓机遇建设城市新区、高科技园区和文化旅游休闲新区。我们可以这样理解，这是我国进入工业化转型、城市化加速、国际化提升的历史时期的突出表现。（1）三市都注重加快发展高新技术产业和高端服务业，提升产业层次，以高、新、特的发展方式争夺制高点，表明产业发展开始向更高、更优、更现代的方向转变。（2）三市都注重加速建设城市新区，加速农村人口向城市过渡，标志着我国城市建设正在向现代化和国际化水平提升。（3）三市都注重整合创新资源，从战略上积极构筑科技、人才高地，说明经济发展方式正在发生快速转变。（4）三市都注重社会主义新农村建设，加快城市资源向农村延伸，注重缩小城乡差距，表示着我们进入了城乡统筹发展的新阶段。找准这一历史定位，把握这一时期的发展特点和发展趋势，对于我们进一步明确发展方向，把握工作重点，具有相当深远的意义。

差距：闯劲再加强，体制再放活。三市留给我们最深的印象，是一种“只有想不到没有做不到”的勇气和智慧，是一种“讲发展不需要任何理由”的责任感和紧迫感，是一种“要做就做”的胆识和干劲。与三市风风火火发展态势相比较，我们在解放思想、创新意识和创业干劲等方面还有一定的差距，主要表现在：一是胆识气魄还不够大。他们敢于想大事、干大事，敢闯敢冒；我们不敢想的，或是想了不敢做，或尝试了一下却不敢放手做，如土地运作上，他们已付诸了实践，闯出了新路，干出了成绩。二是发展理念还不够新。我们搞市场经济多年，但“市场”的理念还没有真正树立起来，比如在融资问题上，还是两眼盯着政府、盯着财政。三是体制机制还不够活。三市都敢于打破旧的体制，创造新的机制，限度地“放开”、“放活”；而我们一些行业、部门是围绕怎样能“管住”、“管稳”来制定条条框框，最后达到了“管死”的效果。一些制约发展的体制、机制性障碍还比较突出。可以这样概括地说，我们和人家的差距主要不是在客观上，而是在主观上，不是在条件上，而是在工作上。

发展：目标再明确，措施再细化。结合三市发展的经验，联系株洲实际，在投融资体制建设、园区建设、城市管理、文化休闲产业等方面，发展目标还要再明确，发展措施还要再强化。第一，做强投融资平台，关键要激活土地资源。xxxx市把土地运作成了第二财政，所以他们有实力做更多的公共事业，有胆量做更大的项目建设，有魅力引更多的资金来源。株洲应该更加重视对土地的包装，更加注重对土地开发的控制。好的地产运作能迅速地增长我们的地方财力，就能有更多的资本做更大的事业。第二，推动产业集聚发展，关键要做强园区实力。致力引进战略投资者，加大园区基础设施投入，加快提升园区承载配套能力。要围绕园区主导产业和特色产业，加快产业的不断升级和优化，各园区要坚持重点开发建设的方向，明确产业定位，加大产业链招商，发展特色和优势产业，推进产业升级，实现集聚化、集约化发展。第三，提升城市品位，关键要创新城市管理。要在城市管理人性化、市场化、精细化上作更深入的探索，进一步转变城市管理理念和管理方式，尽快完善数字城管系统建设，深入实施大城管模式，以和谐的理念管理城市。第四，做大旅游休闲产业，关键要挖掘文化内涵。文化具有最厚重的历史，最丰富资源，最低成本的经济价值。株洲发展旅游休闲产业，一定要坚持走与文化相结合、与新农村建设相结合、与休闲商务相结合的一体化发展道路。要把本地文化与产业化、现代科技和市场机制结合起来，形成多种体制共同发展的文化产业格局，把旅游项目的开发建设与新农村建设有机结合起来，促进城乡一体化的协调发展。

前瞻：市情再认识，信心再增强。学习先进经验，我们既要看到存在的差距，避免夜郎自大，盲目乐观，切实增强紧迫感，更要认识到我市具有的优势和强项，避免畏难消极，盲目悲观，从而坚定加快发展的信心决心，切实到把外地好的经验拿来为我所用，以此推动我们的事业不断向前发展。要对现状有更深刻的认识。结合三市的市情和发展轨迹，反思株洲当前的.工作，我们同样充满信心。目前，我市有“两型社会”建设的金字招牌，有优越的区位优势，有厚实的经济基础，有快速的发展态势，经济社会正步入加快发展的快车道。要对未来有更充足的信心。当前，市委、市政府提出的“保二争一、科学跨越”的战略目标，以及“5115”工程、“6+1+4”产业发展方向、“四城两基地”建设目标、“一体三极”“一圈三环”的城市发展格局，等等。这一系列的发展思路与发展举措，既符合经济社会的发展规律，也符合科学发展的要求，更切合我市的工作实际。只要我们持之以恒抓下去，就一定能够加速发展、迎头赶上、缩小差距。

学习借鉴先进地区经验，并不是要简单照搬他们的做法和模式，更重要的是学习他们的先进理念、创新胆略和务实精神，关键是要结合他们的做法，朝着我们既定的方向、思路和目标，抓好落实。

他山之石，借来攻玉。

当前，株洲正面临建设高峰期、还债高峰期和百年一遇金融危机这样“两高一危”的大环境，发展形势不容懈怠；同样，株洲拥有“两型社会”的金字招牌，拥有中部崛起等六大国家层面的优惠政策，拥有坚实的发展基础和蓬勃的发展生机，前景令人鼓舞。借三市先进经验，谋我市发展良方，我们重点要在以下五个方面努力。

解放思想，筑牢一个理念。思想新，一新百新，解放思想永远是加快发展的先导。真的思想解放，不是做文章，不是写论文，不是作报告，而是要有具体的行动，要有实在的操作办法。真正意义上的思想解放，一定要放到项目建设和具体的改革措施上来，尤其要筑牢一个理念，即市场化理念。离开市场化，我们将一事无成。我们正在构建一个社会主义市场体系，正在由计划经济转向市场经济，社会形态的变化不可逆转，我们应该顺应历史发展潮流，坚定不移地走市场化的道路。在市场化的进程中，政府不是市场的主体，要变政府的主导为引导，变市场的参与者为市场的监护者，让项目实现公司化运作。即使是公共产品，也要以市场化的理念进行经营管理。

整合资源，构筑两类平台。政府的资源很多，发展的平台初具规模，关键是怎么整合、怎么运作、怎么做强。当前，重点要做好两类平台：一是园区发展平台。目前，各县市区都有园区，但园区发展平台并不完善，没有园区发展平台，一个地区的产业发展、区域经济发展无从谈起。二是城市建设发展平台。县域经济发展一定要提高县城首位度，按照“内提外拓、统筹发展”的原则，建设好县城。没有城市建设发展平台，就无法建设好县城，无法提高县城首位度。各县市区都要组建城市建设发展平台，重点要把天易集团从高科集团脱离出来，迅速独立，走向集团化。

提高素质，增强三种能力。各级领导干部一定要提高素质，学点美学、懂得时尚、辨得真伪，做人和气而不当和事佬，做事大气而不大手大脚，做官正气而不故作正态，真正成为现代化的建设型领导。作为领导干部，一定要转变观念，提升理念，提升自身综合素质，提高三种能力：一是制度创新能力。要把创新作为一种良好的精神状态引导干部和企业变压力为加快发展的动力，在创新中形成新思路、新理念、新举措、新途径，在创新中开发新产品、培育新品牌、产生新效益、创造新业绩。二是项目策划能力。一个地区，没有项目就没有活力。园区就是生命，项目是灵魂。尤其需要加强项目策划能力，包括项目包装、营销、规划、设计等。三是建设推动能力。项目一经确定，一定要快速推动。要破除畏难发愁情绪，强化进取意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。有条件的，要快速推进，条件不成熟的，要千方百计创造条件，大干快上。

结合实际，推动四项改革。一是推动土地经营制度改革。组建株洲市地产集团和土地储备中心，两块牌子，一套人马，统筹全市土地储备，真正使之成为第二财政，作为政府的主要融资平台，实行事业单位管理，公司化运作。五县市、云龙示范区和高新区都要组建土地储备中心。二是推动城乡统筹改革。按照“六化三变一增”（“六化”就是城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化、产业集聚化；“三变”就是集体土地变国有、村镇变社区、农民变市民；“一增”就是增加农民收入）的基本原则，指导全市城乡统筹改革。由“两型办”协调有关部门尽早制定城乡统筹改革方案，迅速推动该项工作。云龙示范区和高新区要率先启动改革城乡统筹改革。特别是要通过城乡统筹，通过解决征地拆迁难的问题，加快城市化进程。三是推动投融资体制改革。要整合资源，通过公司化运作，打造投融资平台，推动投融资体制改革。各县市区包括云龙示范区都要好好研究，启动投融资体制改革。市级平台中，要打造“6+2”平台，即重点打造地产集团、国投集团、城发集团、高科集团、云龙投资集团、天易投资集团，培育交建投集团和教投集团。四是推动城区建设体制改革。要进一步研究把城区建设权下发到城市四区，市政府给资源、给政策、给权利，责权利相结合，解决好制约城区建设发展的问题。

坚定信心，打造一批精品工程。一座城市，需要一批精品工程来支撑，才能从根本上提升城市品质。炎陵县要加快神龙福地和桃源洞为代表的景区建设，迅速策划包装，引进投资者，完善五酒店、高尔夫球场和娱乐设施等配套设施。茶陵县要把衡炎高速联络线和城区建设结合起来，开发新区，拓展县城规模。攸县要迅速规划启动攸州新区建设。醴陵市要做大做强陶瓷创意产业园。株洲县要做好“两江三镇”的规划，加快松西子社区的建设。芦淞区要按照“三城一中心”的基本定位，打造好枫溪生态城和航空城。荷塘区要打造好荷塘月色、金山工业园二期和荷塘大道。石峰区要打造好电力汽车城千亿产业集群和清水塘循环经济工业园。高新区要打造好神龙城、河西风光带、粟雨工业园中央商务区和麒麟国际社区。云龙示范区要加快职教科技园和湖南华强科技文化产业基地项目建设。

学习考察城市建设考察报告篇二十

4月28日下午至4月29日，第一考察

学习

校园

我校于上世纪90年代初实行校科二级管理模式，经过长期运行和不断改进后，我校在校科二级管理上已积累了较为丰富的经验，各处室、

专业

由中职升格高职校后，学校在办学理念、育人规格、管理模式等方面都必须发生质的变化；搬迁新校区后，学校的办学规模急速扩大，原有的管理模式已不能适应学校的实际，为此，对学校的机构设置、分配制度、管理模式进行改革已成为我们全体学习成员的共识。

1、建立健全完善系部岗位职责、考核制度等系列规章制度。

这是一项政策性、原则性较强，工作量较大，工作过程繁杂的系统工程。学校于今年已组织人员多次到外地的高职院校考察学习，对校内机构设置、岗位职数等框架也已基本明了，因而可以组织一班人马，结合学校实际对现有管理手册修订完善，明确各系部的岗位职责，健全教育教学管理规章，完善各项考核制度。学校搬迁新校区后，就可立即向高职校系部管理模式过渡，在以后运行过程中逐步发现问题，根据学校实际再加以修改，使之日臻完善。

2、对职能处室和系部负责人配备要精干。

实行系部二级管理，学校要给予各系部一定程度上的.权利，包括人、财、物；但各系部不得单独设立帐户，所有收入必须交入学校大帐，统一支出。系部负责人的权限相对大了，而相应承担的责任也应加大，必须全面负责系部的教育教学、学生管理等工作。系部负责人的能力要强，工作方法要灵活，凝聚力要高，但大局意识、服从意识更要强；各职能部门负责人的服务、协调、监督作用要进一步发挥。这样，在校长室的领导下，职能处室与各系部相互配合，相互促进，推动学校工作快速发展。

3、进一步加强班主任队伍建设。

4、进一步引入竞争机制，深化分配制度改革。

要坚持“优质优酬、合理分配”的分配制度，实行个人收入与岗位职责、工作实绩挂钩，要逐步形成向突出人才、特殊和关键岗位倾斜的分配激励机制，奖勤罚懒，重实绩、重贡献，合理拉开差距，充分调动全体教职工的工作积极性。

学习考察城市建设考察报告篇二十一

为了学习借鉴外地城建先进经验，为民xx县建设兰西经济区现代化区位中心城市建言献策，日前，民xx县政协主席马光耀、副主席李珍带领住建、城管部门负责人和部分县政协委员，赴甘肃省xx市、xx市学习考察城市规划、建设和管理情况。实地参观并与xx市，xx市xx区、xx市政协及住建局有关人士进行了座谈交流。通过学习考察，深感xx市、xx市创新思维、理顺体制、完善举措、健全机制，在规划、建设、管理等方面的一些成功做法和宝贵经验，对我县城市建设具有重要的现实借鉴意义。现将有关情况报告如下：

一、二市的基本情况：

xx市位于河西走廊中部，以世界文化遗产明代万里长城西段起点—“嘉峪关”而命名，全市总面积2935平方公里，城区规划面积260平方公里，建成区面积91平方公里，下辖雄关、长城、镜铁三个区，全市常住人口30万人，城市化率达92%。先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国双拥模范城五连冠”等殊荣，是中央确定的全国社会管理创新九个典型培育城市之一。

xx市位于xx市西面20公里处，以“城下有泉”、“其水若酒”而得名。辖xx区和玉门、敦煌2个县级市，金塔、瓜州、肃北、阿克塞4个县。中心城区有常住人口28万，市区建成区面积70平方公里。是国家重要的新能源装备制造基地和区域性商贸物流中心，是西陇海兰新经济带上的区域中心城市、历史文化名城和富有地域文化特色的绿洲城市。xx市是xx市下辖县级市，地处河西走廊西部，辖新、老2个市区和4镇6乡，总人口19万，其中城市人口13万。

二、几点启示：

这次学习考察，对全体人员在视觉上形成强烈的冲击、心灵上受到巨大的震撼的同时，思想上也产生了深刻的启迪。

1、以科学的规划合理布局城市发展。xx市、xx市的城市建设规划真正体现了前瞻性、长远性、全局性和高水平。如xx市注重研究城市总体规划落实中的重大问题，严把项目设计关、建设关和验收关，立体式谋划城市发展，在规划设计中注重突出城市布局与环境建设的和谐性、建筑风格的统一性。注重将地域文化特色、自然人文景观有机的融合起来，特别是坚持总体规划、发展规划、土地利用规划、产业规划“四规统一”，切实发挥规划超前引领作用。xx市重视总规的统领作用，形成以城市总体规划为纲领、控制性详细规划为基础、专项规划为支撑的较为完善的规划体系。成立以省上专家为主，市上专家为辅的xx市城市规划评审委员会和建筑设计评审委员会，分别对各项规划编制和各类建设项目选址、规划建设方案等进行技术审查，使得“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划决策机制得到有效实施。建立了现场踏勘、集体决策、领导会签、规划条件告知、专家评审、专家咨询、规划公示、放验线管理、监督检查、竣工验收等十项制度，并将住宅小区配建活动中心、物业办公、幼儿园、停车场、公厕、蔬菜小门点等公建服务设施作为强制性指标严格落实，真正依照总体规划安排部署城市发展。坚持对每一个建设项目由2家单位设计3套方案，召开评审会进行比选，对建筑平面布局和立面造型、风格色彩等进行严格把关，不断提升城市品位和城市形象，充分体现了科学发展的鲜明导向。

2、以超前的思维拓展城市建设的思路。在戈壁砂滩上建城市，滴水如油，寸土如金，困难可想而知；但一路走来，看到的是“水在城里、路在绿里、房在园里、人在景里”的精美画卷，经济社会协调进步、人的全面发展、人与自然和谐相处。绘就了在城市建设方面处处体现了思想解放、理念创新和措施超常，创新为城市建设注入强大活力。如xx市依据“整体规划、分期实施”的原则，把讨赖河两岸作为城市发展的点睛之作，重点围绕“两湖一河”，打造智能高端生活基地、文化休闲、区域商贸物流及会展中心。已投资6亿元，相继实施了“两湖一河”生态环境建设、园林景观工程，xx区绿化工程等一批重点建设项目。xx市注重优化建设布局，办公区、生活区、商贸区、工业区安排得体、各具特色、参差分明、错落有致，办公区体现了庄重，商业区体现了繁华，工业区体现了现代，生活区体现了休闲。旧城区主要体现明清风格，xx区主要体现简欧风格。xx市把城市发展与文化教育相结合，以文化教育促进城市高品位发展。如将文化馆、博物馆、图书馆项目建设资金整合，建成功能完善、气魄宏大、造型新颖的“三馆”一体的综合文化服务中心，并与青少年活动中心资源共享。将学校、全民健身中心摆在城市黄金地段，大大提升了城市文化品位。并且以新城开发带动旧城改造，进一步提高城市建设工作的整体水平。

3、以精品亮点提升城市建设的品位。一项精品亮点工程，往往能提升一个城市的形象，是一个城市品位升华的关键所在。嘉峪关的“西部明珠”（气象塔），xx市的世纪广场、市政大厦，xx市的“三馆综合文化服务中心”等等，都是城市中的精品亮点。尤其是城市公园建设布局合理、主题鲜明，照顾了不同人群的文化需求，给人留下了最直观、最深刻的印象。同时，注重城市亮化，以丰富多彩的城市夜景提升城市品位。如xx市按照“一街一景，一路一品”的规划设计思路，以城市中心区为核心，辐射周边繁华商业大街、主要公共建筑等的全方位夜景亮化方式，既保持了城市独特的地方风格，又改善了城市景观，美化、亮化了城市环境。xx市xx区、xx市也着力打造出一批能够体现大手笔、高品位、有特色的地标性建筑、精品亮点工程，提升了城市形象。

4、以优化人居环境展现城市亲和力。学习考察中所到三市，都坚持以打造生态宜居、和谐自然的城市环境为目标，加快园林城市建设步伐，完善城市水系，优化人居环境。一是按照“一条街道一个风格、一块绿地一处景色、一个小区一种特色”及“主要地段规划一步到位、植物一次配置、景观一次成形、绿化当年见效”的建设思路，着力增加城市绿地率、提高绿化档次、打造园林绿化精品。严格实施绿色图章制度，做到绿化与建设项目同步审批、同步施工、同步验收。通过规划扩绿、建景增绿、拆墙透绿、见缝插绿，扩大了绿色总量，拓展了绿色空间，实现了出门见绿、处处享绿的目标，形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的.四季常青的和谐景观。二是充分利用水资源，展现城市活力与灵性。如xx市面对干旱少雨的市情，把水作为城市的血液和命脉，利用有限的水资源巧做“水”文章，做好“水”文章，做活“水”文章。依托讨赖河等水系，在市内相继建设了迎宾湖旅游园区，东湖生态旅游景区、森林公园等13个风格、特色、大小均不相同的群众休闲公园和娱乐场所，使生态环境和人居环境得到显著改善。

5、以产业支撑城市建设的发展。嘉峪关、酒泉的经济实力比较雄厚，有丰富的旅游资源、雄厚的工业产业，为城市建设打下了坚实基础。如嘉峪关以明长城嘉峪关为主的旅游品牌，有收入规模居于全国企业500强第183位，钢产量规模居于中国钢铁企业排名第18位的酒钢。酒泉有全国最大的卫星、航天发射中心，有丰富的风能和太阳能资源，仅风能资源的理论总储量达到1.5亿千瓦，可开发量4000万千瓦以上，占全国风能资源总量的20％。玉门有我国第一个建成的石油基地，这些支柱产业为市政建设打下了经济基础。因此，在城市建设中，不能单纯地就城市建城市，必须深刻体会“做城市，就是做经济、做产业、做民生”的概念，把城市建设同培育财源、发展经济有机结合。有了雄厚的地方财政收入，就有可能投入更多的城市建设资金。

6、以精细的管理维护城市形象。考察中了解到，xx市、xx市城市管理中体制机制健全，制度完善，职责明确，管理规范。如xx市将最初的单一部门主管逐步分解为多部门联合管理，成立了城市规划局、园林管理局、环卫局、城建管理监察支队等专门机构，明确了各部门的管理职责，为加强城市管理工作提供了组织保证。积极推行“支队管面、大队管块、中队管片、队员管段，定区域、定人员、定岗位、定责任、定任务、定标准，定奖惩的“四管”“七定”的网格化管理模式，并通过实行高峰岗、错时管理等模式，使城市管理工作实现了全方位管理、全时段覆盖和不留执法空挡。xx市制定出台《城市市容环境卫生管理办法》、《城市户外广告管理办法》、《园林绿化管理办法》、《市政公用设施管理办法》等规范性文件，城市管理逐步向法制化轨道迈进。严格落实监督考评机制，制定城市精细化管理监督考核办法，把城市精细化管理工作纳入各街道社区和相关部门目标管理责任书，明确考核标准，量化考核指标，严格进行考核，充分调动了各街道社区和相关部门的工作积极性。将城市管理责任、区域网格化、扁平化合理进行划分，通过“全球眼”监视器24小时不间断监控，监督员动态巡查，指挥中心统一指挥调度，网络平台综合考核，明确管理责任，细化管理措施。从一条街、一栋楼、一个店面、一块广告牌抓起，采取垃圾落地不超过15分钟保洁的办法和实行“定段、定人、定面积、定作业标准、定工资报酬、定考核标准”的“六定”措施，确保各自辖区及城区各单位小区、门店卫生干净整洁。

近年来，我县的城市建设步伐不断加快，市政管理措施不断完善，服务功能不断提升，县城面貌有了较大改善，但跟先进地区相比，还有一定差距。尤其是与“两新”目标，“三大历史任务”和“八个走在前列”的要求相比，在城市总规落实、市政功能完善、优化人居环境、加强城市管理等方面还有大量的工作要做。借鉴三市城市建设经验，立足我县实际，现提出以下五点建议：

（一）严格把关，认真实施，充分发挥规划在城市建设中的先行作用。经过反复修编，我县的城市建设总体规划日臻完善，可以说是青海东部城市群建设中的一个大手笔规划。但是城市建设不但要以先进的理念指导规划，更重要的是以优质项目落实规划，以品牌建筑体现规划，以精细的管理维护规划。要借鉴xx市经验，坚持总体规划、发展规划、土地利用规划、产业规划“四规统一”。加大控制性详细规划的编制力度，统筹编制各类园区发展规划，各类专项规划、城市园林精细规划、县域城镇体系规划及乡村规划，加强城乡一体化发展研究，开展城市设计和重要节点景点研究。围绕各功能分区的性质，积极调整生产空间、优化生活空间、改善生态空间、提升文化空间，形成以生态带为区隔、以交通线为纽带、以文化区为灵魂的组团化城市格局。县城主要城区、重点片区控制性详细规划力争实现全覆盖，城镇重点区域和节点必须编制建设性详细规划，切实发挥规划超前引领作用，真正使规划成为城市设计建设和管理的依据。建立健全规划落实监管机制，严格执行规划审批和调整程序，真正做到依法编制、依法审批、依法实施、依法管理、依法监督，坚决防止规划随意变动、调整过频过快。要加大对工程设计、放线、施工竣工验收的监管力度，通过工程建设过程中的日常巡查、竣工综合验收的现场核查等方式，规范建设单位图纸审查、红线控制、招标投标、安全质量监督、工程监理、施工许可、竣工验收备案等建设市场行为，不断加强工程基本建设程序的管理。工程竣工验收中，要做到整体验收和局部验收相结合，做到不留死角，不留空档，严把工程基本建设的最后一关。坚持与总体规划不衔接的建筑不要设计，不要落地，建了也不能验收。

（二）多路并进，合力攻坚，进一步加快城市建设步伐。一是实施城中村、城郊村改造工程。按照“政府主导、群众参与、市场运作、政策激励”的原则，综合考虑保障性住房建设、村(居)民安置、城市景观和经济社会发展等因素，加快城中村、城郊村改造规划编制，使城中村、城郊村规划编制覆盖面达100%。针对县城城中村、城郊村分布格局和近期招商引资情况，制定城中村、城郊村改造三步走战略，即:一次性整体拆除重建、分期滚动拆除重建、整体保留环境整治，为城中村、城郊村全面改造奠定基础。二是实施路网建设工程。从拉开城市框架、完善城市功能和群众需求出发，在城市原有道路的基础上，增加必要的连接桥梁和贯穿路网，尝试用架设高架桥或开通地下通道的办法，减轻交通压力，减少交通事故，使城市路网科学合理。同时，在旧城区改造时，合理拓xx区路面，并修建水管、线缆入地通道，为以后的线缆入地和水管维修改造等奠定基础。三是基础设施提升工程。对影响城市形象的建筑物、低档次门面和围墙、破旧广告牌等予以拆除、改造，对建成区主次干道两侧的建筑界面，进行重新规划设计和装饰改造，加快跨路线缆入地工程，拆除并重新规划建设旧市场、旧商场，加快污水、垃圾处理设施配套建设，加大城区在建房屋建设力度，积极推进保障性安居工程建设，进一步推进城区亮化改造，扮靓城市夜景，对新区新建建筑物强制性配建亮化和地下停车厂工程。

(三)打造精品，突出特色，大力提升城市形象。每一个地方都有独特的生态文化和资源，城市建设要善于解读、整合、包装当地优势，进行加工，重点开发，特别要重视以绿化、亮化、净化和美化为手段，升华城市形象。一是凸现城市亲水特点。在城市整体布局结构上充分利用水系与城市各项功能布局，将水和城市总体布局巧妙结合。积极实施“引水进城”“引水环城”工程，将湟水和大通河水引入城区繁华地段和商业街区，构建“水清、岸绿、流畅、景美”的县域水系，形成清水环城、清水穿城的城市形象。二是展现地方建筑特色。按照一街一景、一区一景、景景不同的思路，将县城规划建设与民族风情、人文历史、河湟文化、旅游开发紧密结合，突出文化内涵，突出自然景观，突出地方特色，塑造青海东部门户特色景观。对城市建筑色彩进行专项研究，确定符合我县山水自然条件和经济基础的城市色调，尤其是城市中心区、主入口、重要通道、节点的建筑色调要形成基调统一、细部丰富变化的韵律感。三是加大城市绿化力度。以城区河道绿化、小区绿化、道路绿化改造、绿地补植等为重点，不断扩大绿化数量。要按照“一街一品，一区一景，各具特色”的思路，因地制宜，大规模增植乔、灌、花、草，丰富绿化层次。在绿化模式上，对新建道路，通过平面林缘线、立面林冠线和中间分车带的丰富变化，构建层次分明的绿色长廊。对xx区道路，实施拆墙透绿、规划造绿、见缝插绿、腾园让绿和新建补绿，提升绿化层次。居民小区、学校、机关、工厂和庭院，要建设小绿带、小花带、小花池、小雕塑，千方百计植绿增绿，达到景不断链、绿不断线，突出乔、灌、花、草整体搭配，实现绿化、美化、文化的和谐统一。四是打造精品工程。要以设计新颖、造型别致、气魄宏大的高层建筑、大型广场等一大批精品工程做点缀，以历史发展为脉络，给每一个街道片区，赋予文化内涵，创造融山光水色与人文为一体的城市景观和风格。增加健身中心、生态公园、休闲广场等民生工程建设，方便居民休憩娱乐，改善城市人居环境。

（四）多元投入，多元经营，多渠道筹集城建资金。要不断深化城建投融资体制改革，开创城建投资主体多元化新路子。一是政府积极争取资金。逐年加大对市政设施、城管设备、城市管网、绿化美化亮化等方面的资金投入。二是通过市场引导、政策带动、项目招商，激活民资、启动内资、吸引外资，鼓励和支持各种经济成分投资城市建设，变过去的“有多少钱办多少项目”为现在的“有多少项目谋划多少钱”，实现城市建设的良性循环。三是搞好城市土地经营。针对建设资金渠道单一，缺乏融资平台等困难，成立相关开发公司，由政府授权，参与城市建设土地收储、融资和土地整理开发，使政府对土地的供应由单纯的生地批租向熟地出让转让发展，通过土地升值筹集城建资金。通过市政建设所有权和经营权出让等形式，鼓励和引导民间资本，社会资金和有实力的企业参与市政建设。

（五）理顺体制，完善机制，城市管理要规范有序。为了进一步强化规划和城市绿化、美化、亮化工作，提升城市品位，建议加强规划和城市园林机构，成立民xx县城市管理行政执法局，并充实力量，作为直属县政府的办事机构，实施城市管理综合执法。依据《行政处罚法》、以及有关的地方性法规，对市容环境卫生、城市规划管理、道路交通秩序、工商行政管理、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、环境保护管理、施工现场管理等城市管理的各方面进行综合行政执法，相对集中行使市容市貌、环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环保、工商、公安交通等城市管理方面的全部或部分行政管理和行政处罚权。日常管护实行由城管负责，同时加强公安、卫生、工商、交通等部门参与的联合执法，逐步形成政府领导，部门负责，全社会参与的长效机制和“大城管”格局。做到领导到位、人员到位、资金到位、工作到位、措施到位、考核到位，保证城市建设和管理各项工作落到实处。随着青海东部城市群建设的推进，城区框架不断拉大，城市管理面积不断扩大，环境整洁、市容美化亮化、市政施设维护、城管设备改善、地上地下网络建设任务逐年增加，城管人员严重缺乏。为保证城市管理工作的正常开展，政府应加大对此项工作的投入，在安排城管年度工作经费预算时，应对城市管理工作经费予以足额考虑，明确具体的经费额度，并随着建成区的加大逐年增加投入经费。同时要加强城管队伍建设，保证城市管理工作的基本需要。

学习考察城市建设考察报告篇二十二

20xx月xx日至xx日，我有幸参加了由市教育局、xx师院组织的xx市名师培养工程人选到南京、上海、杭州的教育考察学习。我们先后到xx小学和xx学校参观考察，这四所学校的校园文化特色鲜明，或传统、或鲜活、或深厚、或新锐，这四所学校的课堂教学也是各具特色，让我体会到江沪浙一带教学改革的多元和深入。印象最深、触动最大的应该是专家的讲座，华师大的xx、xx、xx三位专家分别从新基础教育视野下的课堂教学转型变革的策略、学生工作的核心命题和教师发展的角度为我们做了三场深刻而精彩的讲座，给了我很多启示，也让我更理性的反思自己。

一、调整心态，享受工作带来的苦乐。

“爱自己，就要栽培自己”，这是李政涛博士讲座的最后一句话，也是对我触动最深的一句话。

“教师职业特点就是艰难、繁重、劳累。累是不可避免的!问题是，有没有累出效率?累出品位?累出创造?累出智慧?累出成长和发展?”李政涛博士一连串的问题，问得我醍醐灌顶，原因很简单，不是工作太多，不是任务太重，不是超过我的能力，而是我忘记了享受，忘记了享受教学、享受学习、享受失败、享受成长!再看看比我年长的名师们，这几天相处下来，他们对教育教学的热情、执着，感染着我，也让我汗颜，我想他们一定是享受到了繁重工作背后的品位、成长和发展，所以才能累并快乐着。我相信我也可以，一定可以，宠爱自己，用工作宠爱自己。

二、审视自己，看清自我更新的方向。

xx教授将课堂教学的“改革”状态分为：方法的改革(旧框架+方法技术=教师主导)、形式的改革(旧框架+新元素=学生主动)、加法的改革(情境+活动+技术+开放题)、局部的改革(认识部分内化并转化为行为)，而这些都是传统教学框架不变，学科知识立场末端的方法改革，表面形式化的状态。这让我不自觉地审视自己的课堂教学，发现自己真的还要努力更新自己、提升自己。

吴教授用案例的方式解析了新基础教育理念下的教学内容组织的结构设计，从教结构到用结构，从整体到部分再到整体，其间体现了融合渗透的策略和整体感悟的策略。这种结构设计很适合数学学科的教学，它完全打破了现有的教材体系，不是将知识一口一口掰碎了喂给学生，而是呈现一个整体，让学生发现它们的共性，先是跟着老师学结构，再让学生去用结构，这种大体系、大探究，对学生掌握知识，尤其是掌握学习方法、思想方法是非常有效的。但是在听实验小学老师的执教时，以上的思想体现得并不是很理想，让我有一点怀疑它的可操作性，好在吴教授的课后评课，并不停留在批评层面，而是给出了具体的做法。让我羡慕洵阳路小学有华师大这么雄厚的专家支持的同时，也让我坚定地相信这不仅仅是理论层面的愿景，更是可以真实达到的现实。

三、名师团队，获得持久前进的力量。

名师培养工程这个团队，既有市教育局人事处的方向领航，又有xx大学师范学院的专业引领，再加上各区名师们的相互碰撞，真的是一个非常好的平台。在华师大的教室里，我们放下盒饭就开始分组讨论，不管是师院的老师还是名师都畅所欲言，将自己的所感所想进行交流、甚至争论，一直到下午的教授来上课才被迫停下来。在从上海到杭州的高速路上，整整一路我们都在交流、在分享，话筒在手中传递，思想在分享中丰富，情感在掌声中交融，不知不觉间，三个小时的车程让我们更加充盈、更加丰沛。相信浸润在这个优质团队中，我们的课堂一定会逐渐充满生长气息，我们都能实现自己的生命自觉，乃至达到对学生的生命自觉。

学习考察城市建设考察报告篇二十三

我有幸参加了海南省商务财政系统领导干部综合素质提升培训班学习，通过了12个课程的紧张学习，聆听了12位专家、学者和教授的高智慧、深层次、生动活泼、深入浅出的精彩讲课，受益匪浅。主要学习《中国宏观经济和珠三角区或经济发展》、《现代商务礼仪》、《执行力和领导力》、《现代服务业发展趋势和发展途径》、《产业融合与旅游文化产业发展战略》、《政府管理》、《管理中的心里学智慧》、《第三产业的发展与商机》、《项目管理与物流管理》、《财政理论与公共预算》和《公共关系与危机管理》等内容，其间还利用2天晚上的时间进行讨论，讨论的主要内容有《如何做好商务财政领导干部》、《商务工作如何为建设海南国际旅游岛服务》，在紧张学习、充分讨论的基础上，研修班还利用5天时间进行实地考察，主要考察南沙经济开发区、顺德区乐从镇、广东科学中心、岭南文化印象园、黄埔军校、深圳华侨创意园等，内容涉及物流产业、创意产业、现代服务业、电子商务、旅游文化、科学技术、历史文化等多行多业，亲眼目睹了广东经济的高速发展，给我们启示很大。通过内容丰富、形式多样的紧张学习、结合自身工作实际的充分讨论以及有针对性、前瞻性的实地考察，我深深的体会到广东经济的发展所具有的特点：开放包容、改革创新、物流人流资金聚集、经济高速发展，不愧为中国改革开放的排头兵，引领中国经济不断向前发展。

广东自古就是中国的开放前沿阵地，广州更是中国最早的沿海通商口岸之一，是中国海上丝绸之路的出海口。1978年中国实行改革开改后，广东更是站在改革开放的风口浪尖，深圳、珠海、汕头等经济特区相继成立，中国许许多多的开放政策在这里先行先试，是中国改革开放的排头兵。利用其毗邻港、澳、台的有利条件，吸引全球投资者的目光，“海纳百川、有容乃大”，则是广东开放包容的真实写照。从最初开放时的“三来一补”粗放型产业到现在的注重环保型、耗能低、附加值高的集约型产业;从最初的传统百货经营模式到现在的世界连锁超市的进驻;从最初的利用香港转口贸易到如今的全方位海陆空与世界各地开展贸易往来等等，广东以宽广的胸怀欢迎世界各国的投资者，世界500强中的许多企业都纷纷到广东来投资设厂、连锁经营，到处都可以看到沃尔玛、麦当劳、肯德基、可口可乐等世界超级零售巨头，丰田、通用、汇丰、渣打等世界大型集团都在广东设立办事处。xx年，广东省实际使用外资金额累计202.61亿美元，同比增长3.72%;新批设立外商投资企业5641家，同比增长29.80%;xx年广东省进出口贸易总值为7846.6亿美元，比xx年增加1735.6亿美元，同比增长28.4%，占全国进出口总值的26.4%，位居全国第一。从这两个经济指标，可以看出广东的开放包容带来的经济成果。

广东人的改革创新精神是全国有名的，从七十年代的广东模式到现在的“幸福广东”，改革创新始终走在全国的前头。广东人从小事起就讲究改革创新，广东“粤菜”为何深受广大消费者喜爱，为何经久不衰、脍炙人口，“吃在广东”为何成为一种时尚，就是因为“粤菜”不断地寻求新突破、不断改革创意。广东的经济发展也和“粤菜”一样，改革创新始终是抓手，是源泉。改革开放初期，深圳提出了“时间就是金钱，效益就是生命”的口号，深圳速度是全国各地学习的榜样。广东率先在创意产业、it产业、电子商务、物流产业等一系列新兴产业领域中打开一片新天地，而又在这些产业领域中不断改革创新，不断创造财富，为广东经济的发展注入新的活力。在教育创新方面，广东珠海率先在全国实行十二年义务教育;东莞的一个镇还实行的从幼儿园到博士，全部由政府买单的全程教育投入;在市场监管方面，这次考察广东佛山的乐从，给了我们一个很好的启示，他们的作法是：坚持政府引导，充分发挥中介组织的作用，这些中介组织集服务与管理功能于一身，成立行业协会或商会，通过这些中介组织，实现行业自律或监管，保证各类市场的有序运行。协会或商会会长由成员选举产生，制定切合工作实际的协会章程，各协会成员交纳一定保证金，保证其经营行为合法性，对各类专业市场派驻由政府管理部门组成的监管人员，负责市场的日常监督管理，从而保证各类市场的正常有序运行。

全国第六次人口普查，广东省成为全国人口最多的省份，人口超过了一个亿。人流是广东的一个特点，由于广东开放包容，改革创新，经济高速发展，聚集了国内外的众多投资者和广大游客，“东西南北中，发财到广东”成为一时的佳话。在广州街头到处都是人潮涌动，商场超市、公交地铁、车站码头等等，人来人往，中国人外国人到处可见，这给广东的经济注入了无限的生命力，不断地推动广东经济向前发展;在人流聚集的同时，物流产业也兴旺发达。佛山乐从的欧浦物流示范基地只是广东物流产业发展过程中的一个缩影，广东从海陆空打造全方位的现代化物流产业，利用毗邻港澳的有利位置，广东已成为南方地区最大的物流基地，物流产业链不仅覆盖9+2泛珠三角经济合作区域，还延伸到全国及世界各地，xx年广东就已成立了广东省物流行业协会，发展到现在已有1500个协会会员，涵盖广东省21个地市，物流产业的发展将带动广东经济高速发展，将是广东今后经济发展中的一个亮点;在人流物流高度聚集的同时，资金流也高速发展，正如人所说的“人气旺财气旺”，由于广东开放包容，人流物流聚集，大量资金流入广东，去年广东吸引外商投资202.61亿美元，全年社会消费品零售总额17414.66亿元，深交所是中国两大交易所之一，每天上市资金总市值达89,180.18亿元，成交金额1,214.69亿元。

广东的经济发展用一个“高”字的形容最为恰当。到过广东的人，第一个感觉是“高”。高楼耸立，广州、深圳最突出，有人戏说在广州、深圳是“睡在空中”，跨国公司、500强企业、世界零售业巨头、国内大型企业等都在广州、深圳设有办事处、分公司、子公司、连锁店等;高架桥纵横交错，人如“走在半空”，高速公路连接东西南北，机场港口;高铁贯穿南北，连接武汉，直通香港;地铁底下高速运行，上下呼应;飞机高空飞翔，连接世界各国。广东经济高速发展走在全国的前列，令世界瞩目。xx年，广东省全年生产总值达45472.83亿元，比上年增长12.2%;规模以上工业实现增加值xx3亿元，增长16.8%;规模以上工业企业实现利润4000亿元，增长36.5;全年服务业实现增加值20267.9亿元，增长10.1%，服务业增加值占生产总值比重为44.6%;全年进出口总额7846.6亿美元，增长28.4%;全年合同利用外资金额246.01亿美元，增长40.1%;实际利用外资金额202.61亿美元，增长3.7%;全年社会消费品零售总额17414.66亿元，增长17.3%。从以上几组经济数据，说明了广东经济的高速发展。广东“十二五”国民经济发展纲要又提出新的经济发展目标，全省生产总值年均增长8%以上，到2015年约6.7万亿元;人均生产总值年均增长7%以上，到2015年约6.6万元。广东经济将朝着健康、有序、平稳、高速的方向发展，继续领跑中国经济。

广东经济的发展对海南建设国际旅游岛启示很大，值得我们深思。我们需要学习的地方很多，特别是现代服务业和现代物流产业。目前广东服务业增加值对国民经济的贡献率已达到45%左右，而海南建设国际旅游岛的发展目标是：到2015年，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%以上;到2020年，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%。起点不同、目标不同、经济基础不同，经济战略定位也不同。建设海南国际旅游岛，发展和壮大现代服务业犹为重要，现代服务业最基本的要素是：吃、住、行、看。“吃”要形成一个系列，就象广东的“粤菜”一样风靡全国，不要想吃文昌鸡要到文昌才是正宗、想吃东山羊要到东山才有，而是要形成个系统的海南菜系，在海南任何一个地方都能“吃”到海南正宗的特色菜，形成一个产业链，这样才能吸引八方游客;在“住”方面，海南这几年兴建了许多星级宾馆、酒店，硬件方面的投入是可以的，关建是软件方面，特别是服务方面还需进一步的加强;在“行”方面，海南几年的基础设施建设投入很大，“三纵两横”的高速公路网基本形成，西环铁路和东环高铁打造了海南2小时生活圈，美兰和三亚国际机场把海南和世界拉得更近，这就为广大的游客的出行提供了极大的便利;在“看”方面，这是目前制约海南建设国际旅游岛的一个最大瓶劲。现在游客来海南反映最多的是没有什么好看的，本来计划7天游的，3天看完后就走人，因此海南必须打造具有海南特色的旅游产业，让游客多看、多玩、逗留、购物、回头;在物流产业方面，海南的这几年的基础建设已基本具备了物流产业的发展条件，问题是物流产业如何规划才能充分发挥其作用，海南物流业应考虑做大、做强、做精，由于海南运输四通八达，海陆空全面开花，布点不需太多，在海口、三亚、洋浦、琼海、琼中打造基本物流点，这也符合、省政府的“南北带动、两冀齐飞、中部崛起”的战略思想，只要我们再加大投入，加快现代服务业和现代物流业的产业规划，转变观念，开放包容，步伐再迈大一点，思想再解放一点，建设海南国际旅游岛必将成就千秋功业、造福海南子孙万代。

学习考察城市建设考察报告篇二十四

11月14日到11月16日，公司主管领导及修理中心相关人员一行5人对杭州现代汽车实业有限公司进行了实地考察。在这有限的三天时间内，我们不仅感受到了该公司领导及全体员工的热情好客，更主要的是我们吸取了许多有价值的经营和管理方面的经验。他们超前的市场意识、切合实际的经营定位、科学的管理手段以及全体员工良好的精神风貌都深深地感染了我们每一个人。应该说，这次杭州之行对修理中心即将开始的改革调整及明年工作的开展都是十分有益的，杭州现代的许多经验，更主要的是他们的思维方式值得我们借鉴。

通过考察我们感到，该公司与我们企业现在的体制基本雷同，隶属于杭州市海外海集团，属于私企股份制企业。95年建成一汽大众特约服务站，至今已十年之久，建站初期，也曾经有过辉煌的时期，由于市场体制和机制等方面存在的诸多问题，从xx年开始，经营形势大幅度下滑，造成02、03、xx年连续三年亏损，在xx年的一汽大众评比中，列全国倒数第二，被一汽大众视为砍掉对象，取消单一服务。

面对这种形势，海外海集团及时调整了现代汽车实业有限公司的领导班子。新班子上任后，就提出了“维修业今后的走向在哪里”这样一个十分现实的课题，他们最后认定了建4s品牌店这样一条道路，首先通过多次整改，得到了一汽大众领导的认可，前后仅用了半年的时间，软硬件均得到了改善，拿下宝莱销售权。xx年共投入300万元进行改造，其中销售展示厅只投入了250万元左右，其余的50万元用于车间改造和设备更新，在此过程中一汽补贴了100万元，实际他们仅投入了200万元左右。今年，他们与一汽大众签订了销售780台宝莱车的合同，目前已销售660台，估计完成有一定困难，但一汽大众做出了承诺，只要销售合同规定的85%即可。

他们的一汽红旗维修以建立大客户为主，并随时发展新的大客户。

一汽大众维修主要面对私家车及出租车客户群体，尤其是针对出租车修理，他们采取了比较独特的方式，他并没有利用广告来宣传自己，主要是以自身的维修质量和良好的服务来赢得客户的信赖，并做到了来一个，留住一个。出租车群体希望的是价格最低，质量最好，时间最短，因为他们充分认识到了出租车群体的心理，所以他们实行了出租车绿色通道，设立了几个专用架子，即来即修，修竣即走。

杭州现代汽车实业有限公司在机制建设上动了很多脑筋，想了许多办法，确实调动了员工的积极性。

海外海集团每年都与该公司签定经营目标责任状，公司的高层领导实行年薪制，完成目标责任状年薪100%兑现，完不成扣发相应比例，平时按75%借资。

现有员工110人，其中一线工人66人，销售人员20人，管理及勤杂人员20人。集团每年核定工资总额，具体的分配办法自己确定，员工平均工资在1、8万—2万元之间，但最低工资在800元左右，在分配上他们的原则是在同行业中工资不能偏低，否则留不住人才，因为在杭州，同行业竞争比较激烈，尤其是修理技能人才的竞争更是异常激烈。

具体的分配办法是，工人取消保底工资，收入主要依据本人工时收入去掉税金后的25%提取，如果维修质量高，服务水准高，用户满意度高的员工工时可上浮30%，员工所提取的工资相应提高30%。

管理人员的工资按工时收入的2.8—3%提取。

副经理的工资按车间当月收入的额度乘以一定系数发放，同时还有新增大客户，应收款的回收情况，均纳入副经理的工资考核内容。

备件经理的工资按配件的差价的一定比例提取。

凡是与创造经济效益有关的工作内容及涉及的人员均实行适当的奖励办法。

平时考核主要依据，修理按核心流程手册中规定的内容进行考核，现场按照4s标准进行考核。

还有维修工时标准，用户满意度等均纳入考核范围，常年实行维修日报、效益月报方式进行考核。

杭州现代公司依据一汽大众的服务核心流程，制定了本企业各类人员的工作标准，其中责、权、利体现的比较清晰，考核的办法比较适用。

杭州现代汽车实业有限公司的经营模式、科学管理手段、机制建设可操作性使我们看到自身的不足和差距。修理中心在本月末之前，将结束经营结构调整，人员定岗定编，下一步马上面临今年收尾，明年起步的工作，有许多工作需要我们认真谋划。因此我们将把学习到的好的做法结合自身的实际情况，在经营思路上，机制建设上以及今后的发展方向进一步统一认识，有针对性的进行操作。

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