2023年在市委经济工作会上的讲话(23篇)

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在市委经济工作会上的讲话篇一

一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的信心和决心

刚刚过去的一年，我们在平顶山市委、市政府的正确领导下，坚持以科学的发展观为指导，以先进性教育活动为动力，牢牢把握经济建设这个中心，团结带领全市人民，紧紧围绕“三年赶超新安伊川”和建设现代化工业生态旅游城市的目标，求真务实，埋头苦干，国民经济持续健康快速发展，主要经济指标超额完成年度目标任务，为“十五”发展划上了圆满句号。与“”末相比，我市的经济实力明显增强、结构调整明显见效、发展质量明显提高、城乡面貌明显变化、社会事业明显进步、人民生活明显改善，为“”时期实现新的更大地发展奠定了坚实基础。

今年是“”的开局之年，做好今年的经济工作，意义非常重大。能否做好今年的经济工作，实现既快又好发展，关键取决于我们对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。我们一定要认真学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，切实把思想统一到中央、省委、平顶山市委对当前经济形势的科学判断上来，统一到对今年经济工作的总体要求上来，自觉把我市的发展放到全省、全国的大格局中去审视，科学判断形势，准确把握机遇，积极应对挑战，在新的起点上再创佳绩，实现新跨越。

做好今年的经济工作，我们有许多有利条件。“十五”以来，随着全市经济平稳快速增长，经济增长质量和效益明显提高，综合经济实力进一步增强，为加快发展搭建了一个更高的平台;随着一批工业、交通、城建等重点项目相继开工建设，加快发展的后劲和潜力更加突出，我市在区域经济竞争中的优势地位进一步巩固;随着城乡居民收入的稳步增长，消费环境的日益改善，消费需求不断扩张，消费结构不断升级，将有力地拉动旅游业、现代服务业等潜力产业的发展，经济增长的内在动力机制进一步形成。省、平顶山市对我市近年来的发展给予了充分肯定，对我市的未来发展寄予了厚望。同时，我市地方工业经过不断地规范完善和市场锤炼，效益将有新的突破。尤其是钢司二期、中加二期、矿山二期、中天二期及银龙集团、海明集团等企业的技改扩建必将使我市工业经济进一步膨胀壮大。一大批招商引资项目的建成投产，将成为我市新的经济增长点。可以说我们已经具备了坚实的经济基础、思想基础、工作基础和干部群众基础，经济社会已成厚积薄发之势，这是我们实现新一轮跨越式发展的最大优势所在、希望所在。

在看到成绩和有利条件的同时，我们更要清醒地认识到我们面临的压力和挑战。尽管说我市近年来发展迅猛，但与先进地区相比差距仍然很大。比如江苏省昆山市作为一个县级市，财政收入今年超过了亿元，其中一个镇的财政收入就达亿元。我省的巩义、新安、伊川等地，发展速度也都非常快，劲头非常猛，今年巩义市财政收入超亿元，新安、伊川的财政收入均超*亿元，与他们相比，我们的差距十分明显。平顶山市各县市区去年经济发展也都相当快，财政收入全部超亿元，尤其是汝州市，在建的大项目非常多，发展潜力、发展后劲非常大。现在，我们发展是前有标兵、后有追兵，如果大家满足于已取得的成绩，只看到我们上了几个项目，财政收入有所增加，城乡居民收入有所增长，城市建设有了一些发展，就沾沾自喜、骄傲自满，那将错过一次又一次的发展机会，我们今年赶超新安伊川的目标将难以实现，我们将愧对**万人民群众的期望。

因此，对我市来说，今年乃至整个“”时期仍然是负重发展、负重赶超的时期，仍然是艰苦创业、奋力爬坡的时期。我们既要坚定信心，充分认识加快发展面临的机遇和有利条件，又要头脑清醒，充分估计前进道路上的困难和挑战，把形势把握的更准确，把问题研究得更深入，把对策想得更周全，把工作抓得更扎实，趋利避害，争取主动，以坚定的信心和强烈的责任感、使命感，团结拼搏，奋力前进，努力把今年的经济工作做得更好、更扎实。

二、明确目标，突出重点，努力实现经济社会发展新跨越

按照科学发展观的要求，根据中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，市委在深入调查，认真研究、讨论的基础上，确定了今年我市经济工作的总体要求。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻xx届五中全会精神和中央、省委、平顶山市委经济工作会精神，以科学发展观统揽全局，围绕“学巩义，三年赶超新安伊川”，确保“”末进入全省综合经济实力前强、力争进入全国百强县市，为平顶山市“实施二次创业，打造经济强市”作贡献这一主题，坚持“工业强市、畜牧富民、旅游名市、科教兴市、依法治市”的工作思路，紧抓发展第一要务，突出项目建设，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，统筹城乡发展，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和对外竞争力，推动经济社会既快又好的发展，实现“”发展良好的开局。

我们这个指导思想和奋斗目标是根据政策的连续性和工作的连贯性而确定的，同时也是在充分估计，正确分析经济社会发展形势和我市实际情况的基础上确定的。要顺利完成今年的目标任务，就必须要牢固树立和落实科学的发展观，抓住经济社会生活中的主要矛盾，重点突破，整体推进，集中精力搞建设，一心一意谋发展。

(一)突出项目建设，努力实现工业经济发展新突破。工业经济是兴市之基，强市之本，工业化是城镇化、农业现代化的核心，是“三年赶超新安伊川”的支柱。我们要坚持“全党抓经济，重点抓工业”的思路，调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，坚持效益化、规模化的原则，做大做强工业经济，构建稳固的财源支柱。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平，因此要进一步强化项目意识，牢固树立发展抓项目的思想，把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作方法，上下齐抓共管，在全市形成抓项目、促发展的浓厚氛围。要盯着国家投资政策上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目;既要大力上项目，更要考察筛选论证，储备一批待上项目;既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一批为长远发展积蓄后发优势的项目;既要抓好经济建设方面的项目，也要重视抓好社会公益发展方面的项目，形成城乡同步，工农联动，经济社会统筹，新、续、扩、改并举的项目建设新格局，催生一批具有良好发展前景和产业带动能力的项目，实现工业经济和社会发展的更大突破。

要突出抓好优势产业，全力做好舞钢公司二期工程和安钢舞阳矿业公司二期工程的服务协调工作，促使其尽快建成投产。要着重产业链条的衔接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重点钢铁项目建设，进一步巩固壮大钢铁产业的支柱地位。坚持扶优扶强的原则，狠抓企业的技改扩建，提高企业的运行质量和效益，培育壮大优势企业，促使工业结构优化升级。要重点抓好龙山科技园工程、众益棉纺厂、银海纺织公司等纺织项目建设，进一步培育壮大银龙集团、海明集团、华懋双汇公司、三恩药业公司、鸿康中药饮片厂、万东牧业种猪场、美信乳业公司等生产能力强、产销形势好、核心竞争力优势明显的骨干企业，拉长产业链条，发展终端产品，提高产品档次，创出品牌优势，巩固壮大纺织、造纸、医药、食品、建材等工业体系，拉动我市工业经济快速增长。要积极与大型企业集团挂靠联合，引进、应用高新技术和适用技术，促进企业产品更新换代、优化升级。要积极与科研院所联系，争取在生物技术、新型材料等高科技产品开发上有新突破。

(二)突出社会主义新农村建设，努力实现“三农”发展新突破。党中央关于建设社会主义新农村的决策，是加强“三农”工作的重要战略部署，也是我国现代化进程中的重大历史任务。我们要把建设社会主义新农村作为事关全面建设小康社会的根本性、全局性问题来抓，坚持分类指导、稳步推进，力求在经济上有新发展、设施上有新改善、环境上有新面貌、素质上有新提高。一要坚持规划先行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，组织专门力量，抓紧制订我市推进社会主义新农村建设的意见，乡镇、街道也要在今年第一季度制订出新农村建设实施规划。二要抓好示范引导。市委、市政府决定在全市选择*到*个村进行试点，重点扶持，率先突破。要实行住宅建设与产业发展结合，水、电、路、街等同步建设，尽快形成一批新农村建设示范点。通过典型引路，以点带面，在全市掀起建设社会主义新农村的热潮。三要突出建设重点。建设新农村，核心是个“新”字。要围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、创建好班子”，积极探索新农村建设的有效途径，协调发展农村经济、政治、文化、社会和党的建设。四要坚持分类指导。对经济实力强的村实行政府引导、农民自主建设，对有一定基础的村实行政府主导、农民参与建设，对各方面条件较差的村实行投资启动、扶贫开发。建设社会主义新农村，要充分发挥基层组织的领导核心和农民群众的建设主体作用，尊重群众意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主义，真正让群众从新农村建设中得到实惠。建设社会主义新农村，关键是要不断发展壮大农村经济。要切实做好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大型农机具补贴，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，大力发展农产品精深加工和综合利用，创出品牌，提高附加值和市场竞争力。鼓励发展农民专业合作经济组织和中介服务组织，带动更多的农户参与农业产业化经营，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。加快发展畜牧业、林果业、食用菌、白色工程等特色产业，实现特色农业生产规模化、集约化经营。高度重视禽流感防控工作，进一步加强动物疫病防控体系建设。大力发展劳务经济，积极开展“订单培训”，增强农村劳动力外出就业、稳定就业的能力。强力发展农村二、三产业，促进农村劳动力就地转移。鼓励支持外出人员回乡创业，积极发展农村公益事业。加大对农村和农业的投入，切实办好一批惠及农民的实事，千方百计发展农村经济、增加农民收入。

(三)突出“四城联创”，努力实现城乡一体化发展新突破。去年，我们大力开展“四城联创”活动，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特别是中国优秀旅游城市的创建成功，极大鼓舞了全市人民的士气，增强了其它“三城”创建成功的信心和决心。今年，我们要在巩固中国优秀旅游城市创建成果的同时，认真落实城市总体规划、绿地系统及植物多样性规划和旅游景区开发规划，全力以赴开展国家级园林城市、卫生城市和文明城市创建活动。要加大城市基础设施配套工程建设力度，使城市基础设施达到国家级验收标准;大力实施公园、游园、道路绿化升级工程，使全市道路绿化普及率、达标率分别达到%和%以上，市区主干道路绿化面积不少于道路总面积的%;深入开展市容市貌集中整治活动，使城市环境得到进一步美化亮化;大力实施卫生村镇建设及城乡改厕工程，进一步改善居民生活环境;大力实施“和谐”文明工程，塑造城市精神，树立城市文明形象，确保通过国家级园林城市和卫生城市验收，为明年申报全国文明城市奠定坚实的基础。

要牢固树立现代旅游观念，以整合资源、打造品牌为重点，以提升素质、提高水平为关键，全面提高旅游产业化水平，拉长旅游产业链条，使旅游产业在促进经济结构调整、拉动第三产业发展等方面发挥更大的作用。要大力发展现代服务业，用先进理念和现代技术改造提升传统服务业，加快发展现代商贸业和物流业，大力发展信息、金融、中介服务和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业，积极增育新的消费热点，提高第三产业占生产总值的比重。进一步加大道路建设力度，完成七蚁线、高兰线、平桐线等过境省道和乔尹线、郜丁线等县道建设，构建我市三条省道、六个出口、乡乡通县道、村村通油路的大交通格局。

要抓住国家支持农村小城镇建设的有利时机，发挥我市城乡一体化试点市的优势，按照“突出特色”的要求，切实加大小城镇建设力度。要依托旅游、文化、生态、资源等特色，全力建设一批融地方特色、历史文化和现代气息为一体，充满活力、富有魅力的新型城镇。要坚持产业兴镇的方针，促使工业项目和第三产业向城镇集中，走依靠产业支撑城镇发展的路子。要努力消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度，让进城入镇农民在社会保障、子女入学、就业等方面与市民享受同等待遇，促进农村富余劳动力合理有序地向城镇转移。

(四)突出招商引资，努力实现非公有制经济发展新突破。要进一步解放思想，更新观念，真正把招商引资放到第一位，以招商引资看工作，以招商引资论政绩，在全市上下形成“来投资的老板是亲人，能打开招商局面的干部是能人，影响破坏招商引资的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推动招商引资的大发展。要进一步完善招商引资奖励机制、考核办法，充分调动全市广大干部群众和社会各界招商引资的积极性。要精心组织、认真包装项目，积极参加各种类型的招商洽淡活动，借机搭台，唱好招商引资戏。要进一步完善招商手段，积极利用网上招商、代理招商、以商招商、专业招商和小分队招商等现代化招商手段，广开引资门路，真正形成全党动员、全民动手、领导带头、全社会参与的招商引资工作格局。要充分发挥劳动力、资源等优势，在东西部产业的梯度转移中当好“支点”和“二传手”。切实加强与沿海等发达地区的合作，积极参与西部大开发，更多地引进资金和项目，实现招商引资新突破。

要把发展非公有制经济放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放开、发展上放手，进一步完善全面创业的政策支持体系，鼓励各种创业活动，推进非公有制经济体制、机制、技术和管理创新，进一步发挥非公有制经济在改革发展稳定中的作用。完善非公有制经济园区基础设施建设，全力做好龙山科技园工程等入园企业的服务工作，真正把非公有制经济园区建成企业创业的基地。引导非公有制企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高企业管理水平，促使非公有制经济迅速发展壮大。

(五)突出服务型政府建设，努力实现优化环境新突破。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，把优化经济环境作为加快发展的生命线来抓，用强硬的措施、严格的纪律认真加以治理整顿。要改进政府管理经济社会事务的方式，集中精力抓好发展规划、产业引导、市场监管、社会管理和公共服务，全面落实依法行政，健全科学决策、民主决策和行政监督机制，着力打造诚信、高效、务实、廉洁政府。全市上下，尤其是职能部门，要正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，进一步强化服务意识，真正使我市成为投资的热土、兴业的宝地。

(六)突出统筹发展，努力实现和谐社会建设新突破。构建社会主义和谐社会，是党中央在新的发展阶段提出的重要发展思想和战略任务。同全国、全省一样，当前我市经济社会发展正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织的关键阶段，尽管总体上经济持续快速发展的态势不会有大的改变，但社会矛盾却呈现出越来越集中和复杂的趋势，化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的任务显得十分突出。我们一定要把构建社会主义和谐社会作为今后一个时期的重要任务，着力解决好影响社会和谐的矛盾和问题，不断加快和谐社会建设进程。

要着力解决好改革发展层面的问题。坚持以人为本，更加重视发展社会事业，从促进人的全面发展的高度，加快教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展，更加重视解决就业再就业问题，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，形成更多的就业增长点，努力实现充分就业。更加重视察民情、解民忧、纾民困，切实解决困难群众的生产生活问题，坚持每年办几件得民心顺民意的实事，使广大群众共享改革发展的成果。要着力解决好社会保障层面的问题,进一步完善社会保障体系建设，搞好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，扩大养老保险、失业保险、医疗保险的参加统筹覆盖面;进一步完善城市低保工作，积极探索建立农村居民最低生活保障制度，解决好进城务工人员的社会保障问题。要着力解决好社会管理层面的问题。切实加强基层建设，大力推进和谐社区、和谐村镇、和谐单位建设，促进基层全面和谐;切实加强安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生;切实加强平安舞钢建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治斗争，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要着力解决好教育引导层面的问题。坚持把最广大人民群众的根本利益作为制订政策、开展工作的出发点和落脚点，合理把握利益调整的时机和力度，正确反映和兼顾不同方面群众和利益，防止因决策不当、虑事不周、工作不细而损害群众利益，引起群众不满;切实做好人口和计划生育工作，使落实计生政策的群众在计生综合改革中得到实惠;认真做好信访工作，深入开展思想教育，妥善处理人民群众内部矛盾，切实维护社会大局稳定。

三、加强领导，强化执政能力建设，为完成全年目标任务提供有力保证

做好今年的经济工作，关键在于加强和改进党的领导，不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。各级各部门和各级领导干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合我市的工作实际，把关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五种本领上来，为推动经济社会发展提供有力保障。

一要增强解放思想、抢抓机遇的本领。思想是行动的先导，是加快发展的总开关。一个地方思想越解放，获得发展的机遇就越多。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们必须紧紧抓住解放思想、与时俱进这一精髓，着力解决影响经济社会更快更好发展的思想观念问题，不断为经济发展增添动力和活力。各级领导干部要率先解放思想，真正把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，努力做到不断地有所发现、有所创造、有所前进。要通过解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步增强市场意识、竞争意识、发展意识，审时度势，趋利避害，正确分析和把握宏观经济发展形势，全面理解和运用国家宏观调控政策，以敏锐的眼光捕捉机遇，以战略的思维把握机遇，以超前的工作用好机遇，努力在重要战略机遇期中抢占先机，赢得主动，推动我市经济社会更快更好地发展。

二要增强克难攻坚、开拓创新的本领。发展伴随着困难，奋斗意味着艰辛。敢不敢正视困难和挑战，能不能战胜困难和挑战，是对我们领导水平和执政能力的重要考验。各级各部门和各级领导干部必须要把工作的立足点放在与困难作斗争上，在奋力拼搏中克难攻坚，在战胜困难中加快发展。首先，要科学地看待困难和挑战。充分认识“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的道理，充分认识困难的客观存在性，对困难和挑战始终保持清醒的认识，始终作好与困难作斗争的思想准备。其次，要勇敢地应对困难和挑战。大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的攻坚精神，始终保持奋发有为的精神状态，知难而进、迎难而上，积极地去应对困难，勇敢地去正视困难，不断增强战胜困难和挑战的信心和决心。第三，要有效地破解困难和挑战。面对困难和挑战，勇于开拓创新，敢于探索实践，善于创造性地贯彻上级政策，创造性地利用外地成功经验，创造性地根据形势的变化及时调整工作思路，在问题比较多、矛盾比较大的情况下打开工作新局面。

三要增强谋划工作、科学决策的本领。科学决策是领导干部必备的基本素质，是衡量领导干部水平高低的重要标志。各级领导干部无论从事和分管什么工作，都要把加强学习、研究工作、促进发展作为一项根本性任务，努力做到善于谋划、科学决策。要切实加强学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观的丰富内涵和本质要求，学习社会主义市场经济知识，提高理论水平，拓宽工作思路，把握经济规律，使思想和认识不断适应形势任务的变化和需要，切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。要注重研究工作。既要对具体的经济问题、经济现象进行研究，又要从宏观上、全局上、战略上思考和研究问题，特别是对经济结构调整、增长方式转变、县域经济发展、新农村建设、和谐社会建设、自主创新等事关长远发展的深层次问题，要拿出足够的时间和精力进行调查研究和科学论证，从政策、体制、机制、措施等层面提出解决问题的办法和措施。要充分发扬民主。对重大问题的决策，要广泛听取专家学者、基层群众和方方面面的意见和建议，集中民智，了解民意，增强决策的民主性和透明度，切实把各项决策谋划的更加科学、更加合理，以科学正确的决策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎实有效的措施推动工作、加快发展。

四要增强统揽全局、凝聚合力的本领。党对经济工作的领导主要是谋全局、议大事、把方向。各级党委要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，紧紧抓住影响全局的主要矛盾，注重解决事关全局的关键问题，切实做到善理大事、善聚群力、善解难题，不断提高把握全局、驾驭全局、总揽全局的能力。要不断改进和完善领导体制和领导方式，支持政府及其部门按照职责权限放手大胆开展工作，对政府工作中遇到的矛盾加强协调，对政府工作中遇到的困难全力帮助解决;支持人大加强对经济工作和社会经济活动的监督，推进经济法治化建设;支持政协、各民主党派、工商联以及各人民团体围绕经济社会发展的重大问题调查研究、建言献策，不断提高对经济社会发展事务的综合协调能力。要切实加强宣传思想工作和群众工作，坚持正面宣传为主，坚持发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由群众共享，不断提高组织群众、发动群众的能力，把发展思路和发展目标转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，齐心协力加快推进工业化和城乡一体化进程，率先在平顶山市实现全面建设小康社会。

五要增强求真务实、狠抓落实的本领。抓落实是基本的执政能力，是基本的抓发展能力。对一个地方和单位来说，既要善于把握和谋划全局，制订正确的发展战略和发展目标，更要抓好发展战略和发展目标的落实。要始终坚持把干部队伍作风建设作为加快发展的一项战略举措，把狠抓落实作为推进工作的关键环节，继续在全市大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义、形式主义;进一步探索和完善强有力的工作推进机制，通过行之有效的机制、制度和办法，卓有成效的推动工作落实。要明确责任抓落实。对确定的重点工作和目标任务，要层层分解，落实到人，建立健全科学完善的目标考评体系，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要督促检查抓落实。进一步健全督查机制，强化督查职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。各级领导干部特别是一把手，既是加快发展的第一责任人，也是督查工作的第一责任人，对工作落实情况要及时了解掌握，帮助解决工作推进中遇到的困难和问题，使各项工作环环相扣，不脱节、不漏项，保证每项工作有部署、有检查、有落实。要严肃纪律抓落实。加大奖惩力度，严格责任追究，对因抓落实不力，丧失机遇、贻误发展的，坚决追究有关责任人的责任。要把抓落实的能力和成效作为选拔任用干部的重要标准，大胆提拔重用那些作风扎实、政绩突出、群众公认的干部，真正让那些想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有地位。各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，牢记“两个务必”，自觉艰苦奋斗，争做求真务实、狠抓落实的表率。要带着感情、责任和追求干事业，按照“严、细、深、实”的要求，在团结、务实、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上，特别是对重点工作、重点项目，要盯住不放，用心把握，用力落实，确保每一项工作都落到实处，每一项决策都变为现实。

同志们，“春归万里江山上，志在一流事业中”。做好今年的经济工作，为“”开好局、起好步，意义重大，任务繁重，让我们全市上下团结一心，众志成城，以更加昂扬的斗志和饱满的工作热情，务实拼搏，开拓创新，为建设富裕文明和谐的新舞钢而努力奋斗。

在市委经济工作会上的讲话篇二

同志们：

这次市委经济工作会议，是在“”规划和“十三五”规划交接的重要节点召开的重要会议，是全面贯彻落实中央和省委省政府重要精神的会议，也是一次再加油、再鼓劲、再动员、再部署的会议。刚才，正宪副书记宣读了计划生育、安全生产、综合治理的考评通报，希望大家进一步找准位置、找到差距、比学赶超、创先争优。王群书记作了很系统、很全面、很生动、很有指导性的工作报告，客观总结了过来的工作，精准分析判断了当前形势，对下一阶段如何促进常德经济社会发展提出了明确的要求，希望大家把思想和行动统一到市委的决策上来，统一到王群书记的报告上来，认真领会，认真抓好落实。主要是四个方面：

一是要正确把握市委对宏观大势的判断。我们正处于发展动力加快转换、发展基础更加坚实、发展竞争弯道比拼的新阶段，需要我们坚定信心、坚定目标，强力推动各项工作，这就是当前的大势。

二是要深入领会市委对预期目标的考量。对下一阶段的指导思想、目标要求，我们理解就是两句话：第一，上接天线、下接地气。比如gdp增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，这是中央、省委省政府的要求和常德的发展来势所决定。第二，“左顾右盼、东张西望”。与周边市州的情况要基本平衡，而不是无中生有，拍脑袋拍胸脯拍出来的。在经济发展指标上，气可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委对重点工作的安排。按照战略上打持久战、战术上打歼灭战的要求，继续打好“三大战役”、强力推进“五个常德”建设，重点抓好项目投资、产业转型升级、城市工作、全面小康、改革开放、风险防控等六个方面的工作。市委市政府工作的重点、难点、目标、方向在哪里，大家要心中有数，握紧拳头保重点，攻坚克难见成效。

四是要认真落实好各项工作任务。实事求是地说，我们现在不缺思路、不缺规划、不缺理念，关键是缺责任、缺担当、缺落实。要与本地实际相结合。大家要把会议的精神、把王群书记的报告，与本地本部门实际相结合，不能“高射炮打鸟——不着边际”。要与抢抓机遇相结合。当前经济下行压力很大，困难很多，在困难面前是被困难吓倒，还是迎难而上，这就看我们的水平、看我们的能力、看我们的担当、看我们的作为。中央经济工作会议提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，危中有机，要抢抓机遇，与跑项争资相结合。要与增进合力相结合。对各项目标任务要逐一细化分解，落实到单位、到项目、到岗位、到个人，做到个个肩上有担子，人人头上有任务，分工不分家，补台不拆台，形成上下联动、同频共振的合力。

最近会议比较多，在市委六届十三次全会、全市“三大战役”流动现场会上该讲的都讲了，特别是王群书记刚才的工作报告很全面、很清楚，不需要赘述了。但王群书记希望我讲一讲，讲一讲的目的是形成党政大合唱，是同心同力同向，是更好地推进常德经济社会发展。这里，我再讲四层意思。

一、我们交上了一张满意的答卷

20xx年，在市委坚强有力的领导下，我们的工作取得了良好的效果，达到了预期的目的，特别是在座的“关键少数”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一张满意的答卷。我仔细梳理了一下，有“十个最”：

第一，最有说服力的是各项经济指标。规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等各项经济指标，基本上达到了年初预期目标，基本上处于全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不垫底、不拖后腿的要求相符合，各项经济指标在逐步夯实。预计gdp增长9%，固定资产投资增长19.2%，财政收入达到210亿元，增长14.5%，税收占比超过了72%，运行质量非常好。数字是枯燥的，但也是最有说服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德经济社会发展的来势。

第二，最大的亮点是美丽经济。华侨城欢乐水世界盛大开园，湖南国际旅游节成功举办，完美社区和美丽乡村建设全面推进，柳叶湖的浪花飞起来了，常德市的人气旺起来了。

第三，最新的名片是海绵城市。常德入围全国首批16家海绵城市试点城市，全国的启动仪式在常德举行，常德一不小心与武汉、南宁等城市在这个工作层面上平起平坐，这非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上级投入包括以奖代投高达15亿元。下一阶段，无论是国家，还是省里都会强力推进海绵城市建设，常德的海绵城市建设就是要创造可复制、可推广的经验。

第四，最强的信心是产业项目。常德电厂、汉能光伏、万达广场、友阿广场、中以二代光纤、烟厂易地技改、湘雅常德医院等项目建成投产或加快推进的过程，就是产业项目不断夯实的过程，促进了三次产业结构逐步优化。产业项目的来势决定了常德的实力，决定了常德的“腰杆子”更加硬气了。

第五，最好的来势是交通建设。桃花源机场改扩建已经完成了，形象已经出来了，石长铁路增建二线及电气化改造竣工通车，黔张常高铁建设抓紧推进，沅澧快速干线一、二、六号大道开工建设，安慈高速今年上半年要开工，长益常高铁、常岳九高铁等项目各个方面的衔接都非常好，可以预见常德交通枢纽的位置一定能够实现。我们的交通建设会起得迟、到得好，我们出门看世界将会更方便、更快捷。

第六，最实的成效是民生改善。在全省率先实现城乡居民饮水安全全覆盖，精准扶贫和教育卫生三年攻坚扎实有效推进，社会保障等公共服务体系进一步健全，人民群众的获得感、自豪感日益增强。

第七，最好的平台是工作环境。常德有一个好班长，有一个好班子，有一个好团队，有一个好氛围，这是常德经济社会发展最强有力的保障，也是经济社会发展的关键。没有这个保障，一切都是白搭。不管外面天气如何，总得给自己营造一片蓝天。这个蓝天就是常德山清水秀的政治生态环境。

第八，最喜的变化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家对这座城市的归属感、认同感在日益增强。

第九，最中肯的评价是对常德的口碑。到常德来之前，有的同志提醒我，常德这个地方“水”很深。但我到常德来了三年，对常德人民的认同、对常德人民的包容，非常感激、非常感谢。现在，省内外到过常德的人，对常德人民的认同感非常高，过去是能说会道，现在是能说会干。

第十，最好的期待是“十三五”规划。只要“十三五”规划实现了，常德美好的明天就到来了。

二、我们绘就了一幅宏伟的蓝图

前不久，市委六届十三次全会绘就了“十三五”发展的蓝图，这就是“一个中心、三个迈进、五个常德”。“一个中心”就是把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市。“三个迈进”就是迈进“高铁时代”、“大城市时代” 、“千亿产业时代”。“五个常德”就是坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，建设智慧常德、健康常德、美丽常德、现代常德、幸福常德。这个目标是积极稳妥的目标，是完全可以实现的目标。同时，现在感觉压力也很大，存在的困难和问题不少。经济下行压力非常大，实体经济非常不景气，县域经济不强，新的经济增长点没有完全形成，常德的经济社会发展还没有到居功自傲的程度，仅仅停留在量上的变化，没有质的飞跃，更为可怕的是内生动力不足。成绩要肯定，问题和困难要认清。生于忧患，死于安乐。越是在困难的时候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成绩的时候，一定要认清困难、认清问题。这是辩证法，是一分为二。我们绘就了一幅美好的蓝图，不能停留在规划上，不能停留在口头上，不能停留在梦想上，只有真抓实干，才能实现人生的梦想、常德的梦想。，

1.这是一幅促发展、惠民生的蓝图。坚持五大发展、建设五个常德，根本要求是发展，根本目的是提高人民生活水平。常德发展的不充分、不全面、不协调是发展过程中的主要矛盾，任何时候、任何情况下，都要以咬定青山不放松的精神状态，紧紧抓住经济建设这个关键环节，一切都是为了让常德老百姓过上幸福的生活，都是为了常德的城市建设、县域经济、全面小康提升到新的档次、新的水平。

2.这是一幅补短板、增优势的蓝图。迈进“三个时代”，是利在当代、功在千秋的伟业，也是现在的短板和不足。这是讲好“常德话”的需要。“北京话”要讲、“湖南话”要讲，但最重要的是讲好“常德话”，要把中央和省委的要求与常德实际很好地结合，在常德的大地上扎根、茁壮成长。

3.这是一幅优结构、强动能的蓝图。顺应经济新常态下速度调整、结构优化、动力转换的新趋势、新特征，把培育发展新动力、拓展发展新空间摆上了重要的位置，更加突出培育新型产业、网络经济、美丽经济、新兴服务业、新兴消费等新的增长点。现在有的产业是夕阳产业，甚至是朝不保夕的产业，必须与时俱进，必须跳出常德看常德、跳出常德发展常德，在新的产业上培育培植新的经济增长点。

4.这是一幅聚能量、鼓人心的蓝图。“一个中心、三个迈进、五个常德”的发展目标，特别是把常德建设成为泛湘西北现代化区域中心城市的发展定位，认同感高、可行性强、引领性好，是常德人民多年来的梦想，将更加有力促进上下同心、目标同向、干群同力，汇聚起创造幸福美好生活的强大正能量。

5.这是一幅能实现、会实现的蓝图。假以时日，只要大的环境不发生大的变化，只要常德人民同心同德、坚持不懈，就一定会实现。如果泛湘西北现代化区域中心城市真正形成，交通枢纽能够形成，柳叶湖的浪花能够响起来，在桃花源能够把心安下来，过江隧道能够打通，沅澧快速干线500公里能够形成，长益常高铁、常岳九高铁能够建成，北部新城、江南新区能够建好，东部城区功能能够完善，这些目标通过5年的努力能够实现，至少我本人很激动，觉得也一定能够实现。

三、我们拉开了一个奋进的序幕

五年发展，关键是头年，关键是开局。良好的开端是成功的一半。要按照王群书记报告的部署，全力抓好今年的各项工作。重点是五个方面：

1.要积极稳增长，更要努力争取较高的发展速度。当前，经济发展进入了新常态，但这绝不是斗志松懈的理由，不是无所作为的理由，更不是发展失速、发展落后的理由。从常德的市情来说，要解决发展不足、总量不大、结构不优等问题，提前三年全面建成小康社会，保持全省发展第一方阵的位置，就必须走追赶型发展之路，保持较高的发展速度。因此，我们既不能患焦虑症，速度由高速转为中高速是正常的，但要以速度换质量、换后劲;也不能患失速症，打着调整结构、动力转换的幌子，对速度下滑不管不问、放任自流。一个总的要求，全市发展速度要高于全省平均水平，区县市发展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市20xx年财政收入达到38亿元，20xx年预计42亿元，相当我们最强三个县的总和。是骡子是马，关键是拉出来溜一溜。区县市要敢于打头阵，提出更高的目标要求，不能感觉不错，还过得去，这样不行。

2.要全力建平台，更要把平台基础转化成发展优势。平台是载体、是基础、是依托，只有打造大平台，才能吸引大项目、推动大发展。在城市平台、交通平台、园区平台上面都要加大力度。比如在城市平台建设上，既要力争更净更美，更要注重宜居宜业，吸引更多的人到城市来、更多的产业到城市来，走“产城融合”发展的路子，把城市建成扩大内需的平台、推进转型的平台、产业发展的平台。比如在交通平台建设上，要进网、联网、成网，层次能高则高，建设能快则快。区位优势是靠交通优势来体现的，没有交通优势，讲区位优势就是一句假话。正因为这样，我们最近几年把交通基础设施建设摆在重中之重的位置来抓，20xx年的力度会更大。要进一步增强各种交通设施的整体效能，以交通优势提升常德区位优势。再比如在园区平台建设上，各地的园区基础设施都上了一个新台阶，特别是标准化厂房存量较大，要尽快把这些优质资源转化为竞争优势和发展动力。

3.要坚决促转型，更要在转型中培育更多新的增长点。转型发展是大势所趋，如果不加快转型，今后发展的路子就会越走越窄、越走越难。现在，中联重科、三一重工、创元铝业等企业，都能感觉到。在这种情况下，一定要加快转型。当然，转型并不是否定现有产业、抛弃现有成果，而是要在现有基础上，闯出一条新路，培育一批新的动能，实现产业的升级、动力的转换。我市的一二三产业结构不合理，一产业的比重接近15%，农业的比重偏高。工业内部结构也不合理，烟厂占比超过50%，创元铝业、中联重科和三一重工生产经营面临一些困难，而且重要产业的企业总部都不在常德。这都是巨大的隐忧。一定要在转型中培育更多新的经济增长点。比如大力激活美丽经济，做大做活旅游产业和文化创意产业，将其培育成为投资的重点、消费的热点、开放的亮点，成为推动全市经济发展的强大引擎。大力发展电子商务，实施“互联网+”行动计划，促进传统企业线上与线下融合，让老树发出新芽，让新苗快快长大。大力促进创新创业，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，培育形成大众创业、万众创新的良好局面。

4.要持续优环境，更要以良好环境吸引投资扩大开放。良好的环境，是一座城市的名片，是一个地方的最大竞争力，也是一个地方文明程度的象征。我坦率地跟大家讲，从常德市域内经济发展环境来看，表面上风平浪静，表面上还看得过去，但只要你跟企业家、投资者深入地聊一下，就会发现我们的经济发展环境还是不太好。有的同志讲，某些人把常德人的“精明”体现得非常“完美”，在个别招投标过程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。还有房地产市场有些混乱，有的“一女嫁几夫”。 20xx年全省综治民调，常德经开区排122位，希望正锡同志、育智同志认认真真去抓。民调这么差，不是别人跟常德过不去，而是基层干部、基层企业、基层群众对领导干部不作为、乱作为不满意。没有无缘无故的爱，没有无缘无故的恨。今年绩效考核，要加大综合民调的分值比重。经济环境不优化，招商引资、对外开放、经济社会发展一切都是白谈。在政务环境方面，目前仍然存在很多突出问题，必须下大力气加以整治和优化，以环境的大改善促进要素的大聚集。在生态环境方面，这是常德最大的优势，要通过环境保护和治理为现代产业发展腾出更多的环境容量，要在保护环境的过程中促进环保产业加快发展，不断将生态优势放大和转化为经济优势。在开放环境上，要增强开放意识，加大口岸等开放设施建设力度，着力打造泛湘西北对外开放高地。要真开放，而不是假开放;要真开明，而不是小精明。

5.要尽力惠民生，更要注重保基本兜底线促公平。对弱势群体、“三无”人员、五保户，一定要多关爱、多支持、多帮扶。这体现制度优越，体现人文关怀。特别是对当前农民工工资拖欠问题，没有任何理由可讲，没有任何价钱可讲，要把农民工工资的保障摆在第一位。农民工是最弱势群体，一年到头干的都是最累的、最脏的、最危险的活。改善民本民生，既要积极作为，也不能大包大揽。要突出保基本，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，更加注重做好社会保障、安全稳定等重点民生工作，切实把基本民生保住，把底线兜住;要突出保就业，宏观经济下行将会降低吸纳就业能力，要提前做好应对准备，加强监测预警，加大就业支持力度，千方百计稳定就业;要突出保收支，随着供给侧改革的系统推进，财政收支矛盾会比较突出，要牢固树立过紧日子的思想，坚持有保有压，该减的一定要减下来，该保的一定要保住。

岁末年初，我们要切实抓好当前工作。一是研判经济形势。最近，中央、省里召开了一系列重要会议，提出了很多新思路、新观点和新举措，大家一定要认真学习、深入研究，结合常德实际，加强向上的对接沟通工作，争取将这些政策红利转化为实实在在的政策支持。二是大力争资争项。要“引老乡，回故乡，建家乡”，抓住春节期间返乡探亲的有利时机，主动拜访常德在外的成功人士，让他们更多地了解家乡，增强回乡创业的信心;让他们更多地推介常德，吸引更多的投资者来常投资。三是推进重点工程。春节前后、市“两会”期间，要重点开工一批项目，形成一种比学赶超的局面，形成一种抓经济发展、抓项目建设的良好氛围。抓好新上项目开工的前期工作，加快在建项目的工程进度，策划一批项目、开工一批项目、竣工一批项目。四是加强生产调度。要加强工业生产和农业生产调度，做好煤、电、油、气、运和资金等生产要素的供求协调，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，确保一季度实现“开门红”。五是关心群众生活。春节将至，各级各部门要搞好走访慰问和“送温暖”活动，确保城乡困难群体吃得饱、穿得暖、住得安。做好蔬菜、粮、油、肉等生活必需品的供应保障工作，组织好货源，协调好运输，监管好市场。对真正生活有困难的，只要是向“四大家”和人社、民政部门提出说过不了年的，按照以往的惯例，给他送200斤米、20斤肉、200块钱。在春节期间，要继续坚持“五不停”，即不停电、气、水、电视、电话。六是维护安全稳定。要以铁的手段落实各行业的安全防范措施，加强春运安保工作，强化商场、广场等人员密集场所的安全管控，深入开展矛盾排查化解，维护社会稳定，确保一方平安。

四、我们担负了一份重大的责任

有这么好的蓝图、这么重要的工作，当前的经济下行压力这么大、工作的困难这么多，特别是区县市和乡镇的干部非常不容易。从某种意义上来说，为社会承担了很多、付出了很多，有委屈、有苦恼、有压力，我们都能够理解。实际上，市委市政府在考虑问题的过程中，竭尽所能为基层担责、为基层分忧，尽可能保护基层利益。但是，在工作层面还得严格要求、狠抓落实、强化责任。既然坐到了这个位子，就必须担起这个责任，这是组织对你的要求，也是你的良心所在。今后几年，是常德爬坡过坎的关键时期，是量变到质变的冲刺时期。把常德建设得更好些，让群众的生活更好些，我们各级领导干部重任在肩、责无旁贷。在工作中，要努力做到“五个敢于”：

1.敢于担责担当。责任无处不在，担当义不容辞。这是一种义务。党章党规党纪，不仅规定了我们不能干什么，还规定了我们必须干什么。不该干的干了，那是违纪;应该干的没干，那就是失职。这是一种素质。党员干部合不合格，一看对党忠不忠诚，二看个人干不干净，三看敢不敢于担当。有的人不出事时嫌官小，出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被误解、不怕遭非议、不怕遇挫折。这是一种自觉。遇到问题主动上，接到任务奋力干，应该成为工作的一种常态。不能当太平官、扮“老好人”、打“太极拳”，只想保“位子”、不去挑“担子”。在某些人看来，世界上最好的事，就是不管我的事。这是一种光荣。古人讲“为官避事平生耻”。那么，主动担当、奋力实干就是一种价值所在，就是一种无尚光荣，不要占了位子而不去做事。要为担当者而担当，让干事者得实惠，让有为者更有位。实事求是地说，常德的干部、人文环境有很多的优点，但是担当和抓落实还是有所欠缺。

2.敢于碰硬碰难。在当前的环境下，易是短暂的，难是长期的。困难、挑战甚至危机，在工作生活中无处不在、无时不有，这是工作生活的本来面貌。要做矛盾终结者，而不是中转站。从政为官，越往上走、官职越高，困难会越多，挑战会越大。越是有困难，越是有风景。李大钊说，“绝美的风景，多在奇险的山川”。毛主席说，“无限风光在险峰”。人生就是要碰难，解决了问题就体现了自己的价值。在变化飞快的世界里，看似安稳的日子，是最不安稳的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艰难的日子、那些艰难的事情;最幸福最快乐的时候，必定是战胜困难后那一份轻松、那一丝欣慰。一个人不断努力的过程就是让自己值钱的过程，赚钱不如说自己值钱。小困难小成功，大困难大成功。经济学上有一个懒马效应。两匹马拉东西，第一匹马走得快、走得好，主人就把第二匹马的东西搬过来给第一匹马，第二匹马非常高兴，觉得今天又占了便宜。时间长了以后，主人觉得根本就不需要两匹马，就把第二匹杀了吃肉，这叫懒马效应。这也印证了少奇同志的一句话，占小便宜吃大亏。只有改变自己的态度，才能改变人生的高度。世界上没有一帆风顺的事业，也没有一帆风顺的人生。当前，我们的改革、扶贫、全面小康、交通建设、产业转型等等都到了攻坚时期，只要我们咬紧牙关、坚定信心、真抓实干，就一定能闯过种种难关、登上新的台阶，再造常德发展的新优势、新辉煌。

3.敢于创新创优。太阳每天从同一个地方升起，但人生不能总在同一个地方徘徊。不能只求过得去，不求过得硬、过得优。这几年，常德发展有好的来势、好的效果、好的口碑，关键在于创新创优。“三改四化”的路改是创新创优的结果，承办湖南国际旅游节是创新创优的结果，我们常德具备创新创优的条件，我们常德人具备创新创优的素质。创新创优的本质，在于平凡中追求棋高一着。创新创优不是遥不可及、高不可攀的事情。事事皆可创新，处处都能创优。去年，我们承办的湖南国际旅游节开幕式，举办时间从白天调整到晚上，演出地点从陆上调整到水上，看似简单的一次创新，结果取得了意想不到的效果。创新创优的核心，在于高标准严要求。陈寅恪教授有“四个不讲”：“前人讲过的我不讲，近人讲过的我不讲，外国人讲过的我不讲，我自己过去讲过的也不讲。”只有从高从严，才能激发潜能、焕发生机，最终让人“眼前一亮、拍案叫好”。创新创优的关键，在于是否有工作效果。创新创优不等于胡思乱想、东搞西搞，要做到实事求是，尊重自然规律，尊重事物发展的本质。要把上级的要求、时代的要求与本地实际结合起来，真正体现出工作效果。创新创优的真功夫不在嘴上、图上，而在腿上、手上，最终要体现到具体行动上，贯彻到现实工作中。不能讲得天花乱坠，喊得惊天动地，实际工作还是老套路、老办法。

4.敢于落实落小。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。要提高一级想问题，降低一级抓落实。提高一级想问题，就是要上升到上一级的角度，从全局的高度来看问题;降低一级抓落实，就是上级领导讲概念、讲理论、讲思路，基层就不要再去讲这些了，关键在于怎么做，怎么落实。“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，今年的工作任务已经明确，摆在我们面前的任务只有一个字：“干”!不去干、不去落实，所有东西都形同虚设，半点价值也没有。要把抓落实作为政治责任。成功源于实干，祸患始于空谈。个别同志理论上偏了航，目标上偏了向，工作上偏了样。歪嘴和尚念歪经。人的精力是有限的，形式上的东西顾得多了，抓具体工作的时间就少了;面子上的东西想得多了，解决实际困难的动力就少了。要以不负一方山水、不负一方人民的赤子情怀，立说立行，说干就干，苦干实干。要把抓落实作为工作常态。努力有三种境界：尽力而为、全力以赴、不遗余力。我们都知道德国人很可怕，可怕的德国人让世界可怕，其实他们厉害的就是两个字“认真”。要把抓落实作为精神追求。纸上谈兵非好汉，身体力行真豪杰。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感去抓落实、促落实，咬定青山不放松，不抓落实不罢休。

5.敢于吃亏吃苦。人在社会上能够得到大家的认可，就是吃亏吃苦这四个字，这也是我们的立身之本。吃不得苦、吃不得亏，就很难让人认可。要懂得吃亏就是福。教育家陶行知讲，捧着一颗心来，不带半根草去。豫剧里有一首《吃亏歌》：当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非;当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威;当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为;当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随。所以，敢于吃亏，才能推进工作、促进发展，也才能树立表率、凝聚人心。要懂得知足者常乐。俗话说：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副对联：“不思八九，常想一二”，横批：“如意”。现在有的同志基本的过程是，年轻时，不懂得;中年时，舍不得;年老时，用不得。一般来说，对自己越严，命运对你越宽;对自己越宽，命运对你越严。要懂得努力才有收获。有人说，猫喜欢吃鱼，可猫不会游泳。鱼喜欢吃蚯蚓，可鱼又不能上岸。上天给了你许多诱惑，却不让你轻易得到。要想实现，就要自己奋斗。世上没有绝望的处境，只有对处境绝望的人。不要因为没有最好的回报就不付出，不要因为没有完美的结果就不开始。眉毛上的汗水和眉毛下的泪水，总得选择一样。命运命运，关键还在于抢抓机遇。命是失败者的借口，运是成功者的谦词。敢于吃亏吃苦，才能班子团结，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底线才有幸福。珍视身后名，不贪眼前利。金钱会让深刻的人更深刻，浅薄的人更浅薄。金钱就像水一样，少了它，会渴死;贪图它，会淹死。不敢腐，靠高压惩治;不能腐，靠法制和纪律;不想腐，靠信仰和觉悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓实干，只要大家乘势而上、迎难而上，常德美好的明天就一定能实现。谢谢大家。

在市委经济工作会上的讲话篇三

同志们：

这次会议是继全市领导干部会议之后，市委召开的又一次非常重要的会议。刚才，道晋书记作了重要讲话，对做好今年的经济工作提出了明确要求，大家要认真贯彻落实。下面，我讲七个方面的问题。

一、攻坚克难，奋力拼搏，20xx年全市经济运行逆势上扬

20xx年，是我市发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，努力克服特大冰冻灾害和国际金融危机的严重影响，奋力推进“一化三基”，经济运行在困境中开局、在危机中突破、在奋进中回升，抗冰救灾取得重大胜利，灾后恢复重建成效显著，呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会和谐、大局稳定的良好态势。预计实现地区生产总值734.1亿元，比上年增长7%;财政总收入65.7亿元，一般预算收入38.4亿元，分别增长11.3%和12.9%。大灾之年农业实现增产增收，农业增加值增幅比上年提高2.8个百分点，粮食增产15.5万吨，总产量创历史新高。工业经济在特大自然灾害和国际金融危机的双重压力下逆势上扬，工业增加值增长4.1%，高新技术产业产值增长20.2%。万元gdp能耗下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.37%和25%。抢抓灾后重建和扩大内需机遇，加快推进交通、城建等基础设施建设，厦蓉高速、衡武高速、107国道绕城线、衡茶吉铁路等重大项目建设全面启动。全社会固定资产投资增长20.5%。加快发展生产性服务业和生活性服务业，全社会消费品零售总额增长22.8%。成功引进台达电子、华阳电子、华磊光电等产业转移重大项目，实际利用外资3.9亿美元，增长17.8%;外贸进出口总额5.65亿美元，增长20.2%。人民生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.7%和6.9%。为民办实事项目全部完成或超额完成任务。教育、科技、卫生、文化等社会事业进一步发展。面对历史罕见的挑战和风险，取得这些来之不易的成绩，为我们在新的起点上推动科学跨越发展打下了较好基础。

二、分析形势，抢抓机遇，科学谋划20xx年经济发展目标

20xx年的经济工作，将面临前所未有的挑战，也蕴含前所未有的机遇。从不利因素来看，当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响继续加深，国际贸易和投资缩减，世界经济趋向衰退，我国经济下行压力加大;受宏观经济环境的影响，我市部分企业特别是矿业、出口以及中小企业经营困难，不利影响还可能扩大，就业形势严峻，市场消费低迷，财政增收和农民增收困难，保增长、保就业、保稳定的压力增大。但是，危机中蕴含着机遇，从有利条件来看，我们面临着千载难逢的国家增加投资、促进消费、扩大内需的政策机遇，面临着千载难逢的省委、省政府赋予郴州先行先试的政策机遇，面临着千载难逢的加快项目建设的机遇。从地缘特征和区位优势来看，郴州既熔铸湖南特色、具有湖湘文化敢为人先的精神，又兼容广东风格、具备岭南文化开明开放的观念，并且处于两大城市群之间，南有珠三角、北有长株潭。当前，珠三角为应对国际金融危机而加快产业升级、产业内移，长株潭借力“两型社会”试验区建设快速崛起、向外辐射，为我们吸收和聚集两大城市群外溢的资源、要素、政策等，提供了难得的机遇，郴州将从“边缘区”转向“对接区”，从“塌陷区”转向“隆起带”。

根据对国内外经济形势的综合分析，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，今年全市经济工作的主要目标是：地区生产总值预期增长11%，工作目标12%;财政总收入和一般预算收入预期增长12.5%，工作目标15%;全社会固定资产投资预期增长25%，工作目标30%;实际利用外资预期增长18%，工作目标20%;进出口总额预期增长16%，工作目标18%;社会消费品零售总额预期增长18%，工作目标20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期分别增长9%和6%，工作目标分别为10%和7%。居民消费价格指数控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.8%以内;人口自然增长率控制在6.8‰以内;万元gdp能耗下降4.5%;化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在5.61万吨和5.47万吨以内。

今年的经济增长目标，是有基础、有支撑、经过努力能够完成的目标。首先，从“三驾马车”拉动来看，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是启动4万亿投资计划，我市实现固定资产投资增长25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定资产投资年均增长21.8%，gdp年均增长10.9%;十五期间固定资产投资年均增长26.6%，gdp年均增长11.9%。据测算，投资需求增长1%将拉动gdp增长0.31个百分点。今年投资增长25%，可拉动gdp增长7.75个百分点;投资增长30%，可拉动gdp增长9.3个百分点。20xx年我市城乡居民人均储蓄存款突破万元大关，城乡居民恩格尔系数分别为36.3%、48.4%，在国家采取一系列刺激房市和车市、增加居民收入等扩大消费的政策支持下，市场消费必将逐步回暖。据测算，消费增长1%可拉动gdp增长0.76个百分点。如果参照亚洲金融危机后三年消费需求9%左右的增长率，可拉动gdp增长6.84个百分点;如果按照1996-20xx年我市居民消费需求11.1%的年均增长率，可拉动gdp增长8.4个百分点。虽然净出口对经济增长是负拉动，但出口占我市经济的比重很低，负拉动的程度有限。其次，从三大产业支撑来看，农业在正常情况下将保持5%以上的稳定增长;工业年内将新增一批规模以上企业、新投产一批企业，预计下半年矿业行业将逐步复苏，工业经济实现20xx年以来13%-15%的平均增长率是有基础的;服务业将继续保持12%左右的增长。因此，三大产业将共同拉动经济增长。再次，从经济运行的走势看，去年上半年受冰灾影响，我市经济是负增长(gdp下降3.5%，工业增加值下降17.1%)，由于去年的基数低，今年冰灾因素不复存在，上半年我市经济运行可以走出一波高速增长的行情，将为全年经济较快增长奠定良好的基础。全市上下要坚定信心，抢抓机遇，紧紧扭住项目建设不放松，大力推进“一化三基”，化危机为转机，变压力为动力，按照工作目标来推进工作，按照工作目标进行考核，确保完成全年目标任务。

三、突出项目建设，努力扩大投资，强力拉动经济增长

要把项目建设作为经济工作的重中之重来抓，以项目大建设推动经济大发展。今明两年，全市启动“千亿投资计划”，实施500个建设项目，全社会投资总额过1000亿元。20xx年，要大力开展“项目建设年”活动，推进430个项目建设，确保完成投资370亿元。

(一)加快交通项目建设。实施34个重点项目，力争完成投资137亿元。抓好武广铁路客运专线和衡茶吉铁路郴州段建设，确保武广铁路客运专线年底试运行。加速推进厦蓉、衡武、宜凤高速公路郴州段建设，启动岳汝高速公路建设，加快实施107国道绕城线、汝城至广东桥、永兴至安仁、临武至桂阳、桂东至汝城、嘉禾至宁远等干线公路及县乡公路联网线改建，力促郴州大道延伸段、槐树下至万寿桥、资兴至五里牌、嘉禾至蓝山等项目开工，基本完成通乡公路建设，20xx年完成通村公路建设。通过开展交通大建设，加快构建市内“半小时经济圈”和“1小时经济圈”，加快融入珠三角和长株潭城市群“3小时经济圈”，对接粤港澳和长株潭，加快承接产业转移。

(二)加快城市项目建设。安排78个建设项目，力争完成投资38.9亿元。中心城区要加速推进并完成武广新区一期、东江边路、郴资大道城东出入口改扩建、骆仙西路二期、香雪大道西段及下行线、郴江河曹家坪至东街桥段、燕泉河国庆南路至香雪路段、同心河一期综合治理等项目建设，加快实施郴资桂大道城区段扩改建工程、相山大道、前营大道、香雪大道东段、苏仙区政府东进搬迁、青年大道提质改造、船洞小区开发、衡阳至郴州天然气长输管网，以及郴江河、同心河二期、西河、骆仙河综合治理等项目建设。各县(市、区)要加大投入力度，加快推进城市道路、供水、防洪、治污等扩容提质工程建设。通过开展城市基础设施大建设，拉开城市骨架，拓展城市空间，提高城市综合承载力和辐射带动力。

(三)加快产业项目建设。围绕增强优势产业竞争力，重点推进华磊光电、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、宇腾化工、金贵银业、银星有色、铋业集团等高新技术产业及工业技术改造项目建设，抓好中醇清洁替代能源、仰天湖风电场、凯迪电力、500千伏输变电站、嘉禾和资兴220千伏变电站、农村电网改造等能源项目建设，积极争取华润a厂和b厂扩建、嘉禾煤矸石综合利用电厂等重点电源项目核准，加快实施舜华鸭业、裕湘面业、东江鱼业、新湘养殖等农业产业化项目建设，以及物流园区、旅游开发、湘南风情石博园、房地产开发等现代服务业项目建设。共计220个项目，力争完成投资141.1亿元。产业项目建设以企业投资为主，政府引导、市场运作、金融支持、社会参与。

(四)加快民生项目建设。安排54个建设项目，力争完成投资28.6亿元。重点抓好100所义务教育合格学校、高等职业技术学院和市中医院搬迁、农村卫生和计生服务体系、市一医院扩建、市体育中心、应急救援指挥平台等项目建设。通过加快民生项目建设，让人民群众共享发展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生态项目建设。实施39个项目，力争完成投资24.5亿元。重点抓好江源水库、沤菜水库、县城防洪、100座病险水库除险加固、15座大中型灌区配套改造、21座城镇污水和生活垃圾处理、林业生态恢复，以及嘉禾春陵江、资兴东江和程江治理等项目建设。

(六)加强项目建设保障。一是融资保障。加快搭建城市建设、行政经营性资产、资源性资产等融资平台，通过金融机构贷款、发行企业债券、集合信托资金计划、企业上市、资源资产化等多条渠道，力争各类融资120亿元以上。积极争取国家、省级预算支持，积极引导和扩大民间投资。二是用地保障。争取上级新增用地指标，大力盘活存量土地，清理处置闲置用地，整合现有园区用地，优先保证承接产业转移先行先试项目用地、重点项目建设用地、重点园区建设用地。三是质量保障。加强项目监管，全程落实工程监理，确保工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。健全政府投资项目综合监管和事后评估制度，提高财政资金使用效益。四是责任保障。市级领导按照分工对所联系的重点项目总负责、总协调，各级党政主要领导亲自抓，项目分管领导全程抓，项目责任单位和项目业主全力以赴抓。所有重点项目全部实行“倒计时”制，实行一月一调度、一季一通报、半年一督查，按项目工作量和实物量进行考核和奖罚。

四、积极先行先试，大力招商引资，加快承接产业转移

在当前金融危机等不利因素的情况下，仍然要坚持实施扩大开放战略，善于从危机中捕捉商机，善于在低谷中利用机遇，进一步加快承接产业转移。

(一)先行先试，制度创新。要用活用足省委、省政府赋予的先行先试政策，按照建设湖南最开放城市的要求，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，引领全省新一轮改革开放风气之先。需要省委、省政府给予支持的政策，我们要积极争取。对于我们自己可以探索实施的，市委、市政府提出的22条政策，要主动抓紧试。如，发行城市基础设施建设企业债券，开展资源资产化和资产证券化融资;省级园区兴办项目区，农村集体土地以多种形式参与建设标准厂房;行政许可直接认可制，园区项目初审认可开建制;对郴州有色金属产业园(出口加工区)、市经济开发区赋予市级综合经济管理权限;对郴州有色金属产业园规划范围内的部分乡镇、村组，实行由园区管委会托管，等等。市直有关部门和县(市、区)要抓紧研究、细化具体操作办法，尽快组织实施。各级各部门要勇于先行先试、支持先行先试、宽容先行先试，不争议、不设障、不“告状”，为先行先试营造宽松的环境。

(二)打造载体，筑巢引凤。各县(市、区)和产业园区要利用短暂的产业转移低迷期，抓紧进行承接平台建设，夯实基础环境。今明两年，全市重点加快建设9个承接产业转移基地和湘南现代物流园，建成50-100万平方米的标准厂房，完善相关配套设施。市级财政每年安排的5000万元、示范县和示范工业小区各安排20xx万元的专项资金，主要用于转移园区基础设施和标准厂房建设的贷款贴息，发挥政府投资的导向作用和乘数效应，撬动、吸引和放大外来投资和民间资金参与园区标准厂房和配套设施建设。今年，郴州有色金属产业园(郴州出口加工区)要建设50万平方米的标准厂房和外来员工宿舍，启动出口加工区二期工程;郴州经济开发区要建设12万平方米的区域科技总部基地;各承接示范县(市、区)要依托现有园区，建设5万平方米的标准厂房和配套服务设施。

(三)招商引资，注重实效。树立“大招商、招大商”的理念，紧密跟踪产业转移的新动向，主攻珠三角，拓展长三角，放眼闽三角和港、台、日等地，联络世界500强和跨国公司，对接中央和省属大企业、优质上市公司、大型民营企业，引进一批战略投资者，大商小商一起招，外资内资一起引，力争在龙头企业招商、配套产业招商、集群式承接产业转移上取得重大突破。组织行业(产业)招商小分队，开展产业链招商、驻点招商、委托代理招商和以商招商，定人定责定目标，兑现招商引资奖励政策。组织参加“港洽周”、“中博会”、“珠洽会”、“湘商会”等重大招商活动，有选择地参加区域性专题招商活动，举办20xx年中国(郴州)有色金属产业发展高峰论坛暨矿山旅游节，争取举办第八届中国(国际)白银年会。力争全年实际利用外资4.7亿美元，实际到位内资150亿元以上。

五、立足产业支撑、城市带动、城乡统筹，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设

(一)提质增效，加快推进新型工业化。要加强对企业的服务。制定出台扶持工业企业的政策措施，开展“千名干部联企业、排忧解难促发展”活动，在税费减免(缓)、金融服务、信贷贴息、招工稳工、市场营销、资源储备、政务服务等方面，给予重点企业和困难企业实实在在的帮助和支持。加大国有企业改革力度，力争年内市属国有企业改革面达到100%，职工安置分流率100%。着力缓解中小企业融资难问题。各级金融机构要用足用够国家实施适度宽松的货币政策，落实国办发“30条”意见，进一步加大对地方经济发展的金融支持力度，积极创新金融产品，提高服务效率，加大对产品有市场、管理较规范、就业容量大的中小企业的信贷支持力度。各级政府要加快完善中小企业信用担保体系，有关部门要简化信用担保手续，降低相关费用，坚决杜绝乱收费、乱摊派。尽快把市信用担保公司的资本金扩大到1亿元的规模，增强其担保能力;有关县(市)政府也要增加县级担保公司的资本金。针对当前有色金属市场价格大幅下跌的情况，加快推进矿产资源整顿整合，探索建立有色金属产品收购储备制度，支持有实力的重点企业开展矿产资源整合、储备矿产品，提高我市优势资源的市场定价话语权。推动产业优化升级。支持华磊光电、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、宇腾化工等高新技术企业率先发展，培育壮大电子信息、新材料、新能源等高新技术产业。鼓励企业加强与高校、科研院所合作，加快科技成果转化。力争高新技术产业增加值增长30%。加快运用信息技术、先进制造技术、节能降耗技术改造提升有色、能源、建材、食品等传统产业。切实加强节能减排，重点抓好“千家企业节能行动”、“百家企业节能行动”和年5000吨能耗企业的节能降耗，加快推进华湘化工、玉山水泥、桥氮化工等节能减排重点项目建设，支持永兴国家循环经济示范园建设。淘汰小造纸、小水泥、小冶金等落后产能。培育优势产业集群。依托核心企业、重大项目、工业园区，延伸上下游产业链条，重点支持宇腾化工10万吨电锌、金贵银业和银星有色10万吨电铅、柿竹园10万吨萤石及6万吨无水氟化氢、金旺实业超细氧化铋深加工、湖香锡业5000吨电子锡料生产等精深加工项目建设。力争3-5年内，通过重大项目建设和联合、重组、兼并等形式，重点将宇腾化工、金贵银业、银星有色、台达电子、华阳电子、高斯贝尔、郴州烟厂、华润电力等骨干企业，培育成为年产值过30亿、50亿、100亿元的龙头企业或企业集团;将电子信息、能源、建材产业和铅锌、钨、铋、萤石、白银等矿业特色产业，培育成为年产值过200亿、300亿的产业集群，把有色金属产业培育成年产值过1000亿元的大产业。

(二)扩容提质，加速推进新型城市化。围绕建设湘粤赣省际区域中心城市，以中心城区为重点，加快扩容提质步伐，扩大城市规模，提升城市品位和经济首位度。完善中心城区规划。按照城区面积80-100平方公里、人口80-100万的规模，开展城市总体规划修编。加快编制城东新区核心区、槐树下物流园和下湄桥西片区等控制性详细规划和专业规划，确保控规覆盖率达到70%以上。要引进城市规划专业人才和高水平的专业团队，提高城市规划编制水平。城市总体规划和单项建设规划都要有亮点、有个性、有品位，体现依山就势、显山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，构建“山在城中、城在林中、人在绿中”的生态宜居环境，实现空间规划、产业规划、土地利用规划的有机衔接。要树立规划权威，增强规划的调控导向作用，强化规划管理，严格规划执法。加快中心城区建设。按照“南延东进、西扩北提、东进优先”发展战略和“一体两翼三中心”建设格局，20xx年新建、续建和改扩建基础设施项目74个，力争完成投资33.8亿元，其中新建项目43个。重点打造一条形象路(郴资桂大道)、形成一个城市环(外环线)、整治一条母亲河(郴江河)、建设一个延伸片(武广新区延伸至石盖塘镇)、开发一个新城区(城东新区)，统筹推进其他各类项目建设。加强城市绿化，启动五岭阁绿地、山头绿化、北湖公园改造二期、石榴湾东坡岭园林公园等绿化美化工程。加快配套设施建设，改造背街小巷16条，新建公厕6座、垃圾站10座。通过大干三年、投资百亿，打造和美宜居福城，实现城市面貌“一年一变化，三年大变样”。全面加强城市管理。尽快理顺市与区城市规划、管理体制，完善和强化区级政府城市建设、管理职能，推进城市建设区级分担、城市管理重心下移，把城市建设的任务分解到北湖区、苏仙区，把城市管理精细到路段、街巷，延伸到城中村、城乡结合部。要着力整治和规范渣土运输、交通秩序、工程施工、油污和尾气排放、卫生保洁、占道经营等突出问题。加快推进市政维护、园林绿化、环卫保洁市场化进程。制订实施创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市、中国最佳旅游城市的工作方案和行动计划。加快县城和小城镇建设。资兴、桂阳、永兴、宜章要着眼于建成次中心城市，以道路建设为重点加快县城(市区)扩容，以配套设施建设为重点完善县城(市区)功能，以生态建设为重点提升县城(市区)发展质量，以园区建设为重点增强县域经济竞争力。其他县要结合各自实际，做大做优做强县城。中心镇和重点镇要切实加强城镇基础设施建设，打造一批经济强镇、旅游名镇、文明城镇。

(三)城乡统筹，加快新农村建设。积极发展现代农业。加强粮食生产，确保粮食总产保持在200万吨以上。加快邦尔泰油茶、香满楼养殖、台商农业示范园、桂东草食牲畜和桂阳金叶等规模化、标准化特色农产品生产基地建设，培育壮大粮油、畜禽、水果、烤烟、蔬菜、茶叶、竹木等优势产业。大力发展农产品精深加工业，重点培育舜华鸭业、裕湘面业、东江鱼业等10个年销售收入过5亿元的农业龙头企业，支持农业龙头企业上市，提升加工型、品牌型农业发展水平。积极发展农民专业合作组织，加强农业科技创新和农技推广，大力推进农业机械化。加强农村基础设施建设。重点抓好农田水利建设、病险水库除险加固、大中型灌区配套改造，新解决13万农村人口的安全饮水问题。加快农村电网改造、新能源和信息化建设。加强农村教育、医疗卫生、文化等公益设施建设。继续推进600个新农村示范村和郴资桂沿线新农村示范带建设。大力促进农民增收。认真落实各项惠农政策，引导农民发展农业生产增收。着力抓好农民实用技术培训、引导性培训和“农村劳动力就业计划”、“阳光工程”等技能培训，培训农民80万人次以上，扩大农民就业增收。引导鼓励有技术、有资金、懂管理的返乡农民工创业增收。大力发展农村二、三产业，增加农民非农收入。积极组织劳务输出，增加农民外出务工收入。深化农村改革。积极引导、规范和有序推进农村土地流转，促进农业生产规模化、集约化。加快推进集体林权制度和农村水管体制改革。健全农村金融保险服务体系。继续推进乡镇机构改革。

六、加快发展现代服务业，扩大消费需求，提高经济发展质量和效益

发展服务业是转变经济发展方式的必然要求，是扩大消费、促进生产、增加就业、改善民生的重要渠道。

(一)加快发展房地产业。房地产业能直接带动38个相关行业的发展，在经济增长中的作用十分明显。20xx年我市房地产业增加值仅占第三产业的5.5%，占gdp的2.02%，发展潜力很大。当前及今后，要把房地产业作为城市经济的支柱产业和骨干财源来培育，结合城市扩容和旧城改造，举办专题招商会，引进房地产知名企业开发一批配套设施完善的大楼盘，提振房地产市场，提升房地产发展水平。要加快建设廉租住房，大力发展普通商品住房，积极发展经济适用住房，适度发展高档住宅小区，形成多层次的房屋供应格局，满足居民多样化的住房消费需求。针对当前房地产市场低迷的情况，市政府制定出台了扶持房地产业健康稳定发展的政策措施：对实行土地招拍挂全额交缴土地出让价款的房地产开发新项目，免收基础设施配套费;下调房地产开发项目资金监管比例25个百分点，下调房地产企业所得税核定征收率1.5个百分点;个人购买首套普通自住房的公积金贷款提高到25万元，还贷期限延长至20xx年;个人首次购买普通商品住房的契税率下调至1%。通过实施积极的房市政策，促进房地产开发和消费，力争全年完成房地产投资33亿元。

(二)大力发展现代物流业。加快君鑫物流、义捷物流、矿业物流、烟草物流、有色金属交易大厦等物流平台建设，大力发展物流中介服务和企业服务外包等新型物流业态。提升北湖市场、五岭大市场等区域性商品市场功能，加快建设专业化市场，积极推进“万村千乡市场工程”，以大市场集散大物流。积极推动“家电下乡”，扩大农村消费市场，以农村消费带动物流业发展。

(三)提升壮大旅游文化锄业。对内整合开发特色旅游产品，对外抱团营销刺激大众旅游消费，扩大休闲度假旅游，积极发展商务旅游，推动旅游文化产业转型升级、提质增效。大力发展会展经济，打造特色会展品牌，带动旅游文化产业向高端发展。加快实施宝山和黄沙坪工矿旅游、资兴黄草松林岛、郴州宾馆改扩建、梦里故乡生态休闲山庄、现代农庄等旅游项目，推进东江湖创5a、万华岩创4a、王仙岭创3a景区工作，打造旅游文化精品。加快建设游客服务中心。

(四)积极发展金融等服务业。加快金融业发展，争取外地股份制商业银行在郴设立分支机构，申办村镇银行、小额贷款公司，深化银企合作，新增贷款增长20%以上。规范发展现代商务、商业保险、专利代理、会计、评估、咨询等专业服务业，积极发展教育培训、保健健身、家政代理等新兴服务业。

(五)拓展对外贸易。争取尽快开通铁海联运专列、“五定班列”，争取郴州出口加工区叠加保税物流功能尽快通过海关总署验收，促进加工贸易加快发展。重点培育20家进出口额千万美元的出口龙头企业，扩大高新技术和高附加值产品的出口。实施市场多元化战略，巩固发展欧美市场，积极开拓非洲、南美、中东和东盟市场。支持郴建集团、郴电国际等优势企业开展境外投资、工程承包和劳务合作。

七、着力改善民生，优化发展环境，维护社会和谐稳定

(一)扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，加大就业培训力度，在税收减免、社保补贴和公益性岗位补贴等方面落实自主创业扶持政策，以创业带动就业。鼓励企业采取岗位培训、协商薪酬等方式稳定就业岗位，引导工业园区吸纳就业，发展服务业扩大就业。加强就业援助，重点帮助零就业家庭稳定就业。统筹指导高校毕业生、城镇复退军人和新增劳动力、返乡农民工多渠道灵活就业。新增城镇就业3.9万人，失业人员再就业1.8万人，稳定农村劳动力转移就业80万人。

(二)完善社会保障。落实企业退休人员增加养老金待遇政策，人均月增110元。积极推进城镇职工、市内转移就业农民工和失地农民基本养老保险?开展新型农村养老保险试点。完善城乡低保制度，提高低保补差标准，做到应保尽保。扩大城镇居民基本医疗保险，力争80%以上的城镇居民参保。健全新型农村合作医疗制度。积极发展城乡救助、社会福利、慈善事业和残疾人事业。着力解决低收入群众和受灾户住房困难，新建廉租房面积20万平方米、经济适用房面积10万平方米、农村安居房16000户。

(三)发展社会事业。坚持教育优先发展，推动教育强市建设。加大义务教育经费保障力度，加快建设农村义务教育合格学校、特殊教育学校，加快城区中小学校扩容提质。大力发展职业教育。高职院新校区秋季开学招生，办好郴州技师学院。加强城市社区、乡镇卫生院、县级医院及卫生监督机构建设，做好重大疾病防控工作。广泛深入开展“和美创建”活动。加快市演艺中心、文化服务中心和县(市、区)“两馆两室”建设，继续推进广播电视“村村通”工程。进一步加强人口和计划生育工作。广泛开展全民健身活动。认真做好经济普查工作。积极发展其他各项社会事业。

(四)加强社会管理。落实信访工作责任制，继续开展“大接访”活动，对信访积案实行挂牌跟踪督办。认真开展“综治工作基层基础年”活动，大力推进平安郴州建设。进一步加大对违法犯罪的打击力度，重点打击黑恶势力和“两抢一盗”等犯罪，加强对“地下六合彩”、黄赌毒的整治，不断增强人民群众的安全感。始终紧绷安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任制和责任追究制度，加强对煤矿、非煤矿山、病险尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故。加强食品、药品、餐饮卫生监管，确保人民群众健康安全。

(五)优化经济环境。大力整治项目建设施工环境，坚持源头治理、重典治乱，坚决查处严重阻挠、破坏项目建设的人和事。大力优化政务环境，深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，缩短办结时间。在市有色金属产业园(出口加工区)、市经济开发区、市政务服务中心全面推行项目审批代理制，继续实行行政审批首席代表制。加快电子政务、电子监察、网上审批系统建设。严格行政问责制和行政过错责任追究制，坚决整治行政不作为、乱作为和慢作为等行为。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，市直党政机关和领导干部要带头过紧日子，严格控制公务消费，严格控制新建楼堂馆所，坚决制止铺张浪费，切实把有限的财力用到促进发展、改善民生上。

同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要以深入开展学习实践科学发展观活动为推动，解放思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，确保完成今年全市经济社会发展目标任务。

在市委经济工作会上的讲话篇四

同志们：

今天我们召开全县经济运行分析会，主要任务是贯彻落实省、州上半年经济形势分析会议精神，把脉当前经济发展形势，分析研判影响我县经济增长的矛盾、问题和风险，研究部署下半年特别是第三季度重点工作，动员全县上下凝聚力量、迎难而上、主动作为，确保完成今年的各项目标任务。刚才，县发改、财政、经济商务、统计部门分别作了交流发言，数据准确，分析到位，针对性强，对下半年的工作具有较好的指导作用，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、认真总结，上半年经济运行情况不容乐观

今年以来，面对国家宏观经济政策调整、复杂严峻的发展形势，全县上下严格按照“稳增长、调结构、抓落实”的政策方针，采取有效措施积极应对变化，但由于受多方因素影响和制约，经济增长极度困难，主要指标塌进度严重，发展态势十分严峻，形势不容乐观。

地区生产总值方面，全县实现地区生产总值21.7亿元，居全州第六，同比增长2.5%，增速排全州倒数第一，低于全州平均增速(9.4%)6.9个百分点，其中，第一产业同比增长5.6%，低于全州平均值0.1个百分点;第二产业同比增长7.8%，低于全州平均值3.3个百分点;第三产业同比增长8.8%，高于全州平均值0.1个百分点。规模以上固定资产投资方面，完成规上投资18.95亿元，同比下降15.5%，增速排全州倒数第二，低于全州增速(6.8%)22.3个百分点。工业经济方面，完成工业总产值34.6亿元，同比增长6.4%，增速同比回落11.3个百分点;实现规模以上工业增加值5.73亿元，同比增长4.1%，增速排全州倒数第二，低于全州平均增速(11.4%)7.3个百分点;实现主营业务收入8亿元，同比下降17.8%;实现利税1.69亿元，同比增长5%。财税收支方面，完成财政总收入2.65亿元，居全州第六，同比增长5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共财政预算收入1.65亿元，居全州第五，增长1.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(3.6%)2.5个百分点;公共财政预算支出12.12亿元，居全州第五，同比增长14.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(13.5%)1.3个百分点。实现全县各项存款余额64.1亿元，同比增长9.1%，增速排全州第六，低于全州平均增速(10.3%)1.2个百分点;各项贷款余额42.3亿元，同比增长19.6%，增速居全州第四，高于全州平均增速(14.5%)5.1个百分点。国内和边境贸易方面，实现社会消费品零售总额16.41亿元，居全州第四，同比增长9.8%，增速排全州第四，高于全州平均值(9.6%)0.2个百分点;实现外贸进出口总额3.12亿元, 同比增长15%。城乡居民收入方面，实现城镇居民人均可支配收入9425元，同比增长7.6%，增速排全州第五;农民人均现金收入3782元，同比增长9.6%，排全州倒数第二。

二、理性分析，正确认识经济运行中的困难和问题

从上半年主要经济指标完成情况来看，如果我们现在不能打破局面，外部形势的影响、复杂环境的挑战、内部结构的不优、要素瓶颈的制约等一系列问题，必将导致下半年全县经济发展困难重重，想要完成年度目标任务将会更加艰巨。当前，全县经济运行主要存在以下困难：

(一)主要经济指标持续下滑。一是gdp增速持续走低。上半年全县仅完成年度目标任务72.78亿元的29.8%，增速从一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9个百分点，低于年度目标任务(10%)7.5个百分点。二是社会消费不足。上半年实现年度社会消费品零售总额38.96亿元的42.1%，增幅比去年同期低2.6个百分点，低于年度目标任务(12%)2.2个百分点。三是财政收入低位徘徊。上半年完成年度财政总收入目标6.23亿元的42.5%，其中地方公共财政预算收入完成目标任务4.2亿元的39.3%，增幅比一季度回落0.5个百分点，比去年同期回落11.2个百分点，预算支出完成年度目标26亿元的46.6%。四是城乡居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城乡居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别完成年度目标任务的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4个百分点，低于计划任务(10%、12%)2.4个百分点。所有指标均未实现时间任务双过半，下半年追赶任务较重。

(二)工业经济仍处下行趋势。一是主导产业支撑不力。我县工业以原煤、矿冶、中药材加工等行业为主，在市场疲软、原料价格上涨、工业成品价格下跌的多重压力下，全县停产半停产企业增加，17户规模以上工业企业，亏损面达43.8%。其中，花甲锰粉厂停产至5月底恢复生产、铁合金公司一直停产，**公司因安全设备检修整改停产到5月下旬恢复生产，大山木业因原料保障困难处于半停产状态。二是工业投资增长乏力。上半年，全县非电工业投资仅完成4232万元，同比下降74.8%。在没有新的大项目建成投产的情况下，工业投资回升难度较大。三是企业整体缺乏核心竞争力。我县工业以中小企业居多，产业层次不高，以传统制造和生产原料粗加工业为主，自主创新能力较弱，产品技术含量不高，产品市场竞争力不强。四是企业融资难度加大。国家不断提高对高耗能企业准入门槛，淘汰落后产能，企业必须不断加大生产设备、技能的更新和研发，资金需求量大，由于市场低迷，银行对此类企业贷款较为谨慎，企业普遍资金紧张。

(三)固定资产投资缺乏有效支撑。一是投资增长后劲严重不足。上半年，全县固定资产投资下降15.5%，对全县经济增长形成了负拉动，拉低全县经济增长0.58个百分点。从产业投资情况看，一、三产投资分别同比下降47.4%、29.8%。投资下滑较大的行业分别是：交通行业8.37亿元，下降13.4%;房地产业2.33亿元，下降25.8%;教育行业600万元，下降62%;非电力工业0.43亿元，下降74.8%。从施工项目及规模情况看，全县施工项目58个，同比减少39个，下降40.2%;新开工项目20个，同比减少29个，下降60%。其中，投资在500—5000万元的项目同比减少30个，投资额下降60.6%;投资在5000万元—1亿元项目同比减少9个，投资额下降93.4%。二是房地产开发投资大幅下降。全县完成房地产开发投资同比下降25.8%，商品房销售面积仅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期内无法扭转负增长的局面。三是要素瓶颈制约日趋凸显。受大环境和发展速度较快影响，我县在土地、环评、融资、供水、人才等方面遇到的困难越来越多，节能减排的压力增大、土地指标不足、投入产出比例小、配套统筹不够优等矛盾尤为突出，导致项目落地难度加大。加之部分项目推进困难，如老城区改造、水电站开发、矿产资源整合等已实施项目进展缓慢，甚至停滞不前。

(四)财税金融形势严峻。由于没有重大项目支撑，企业效益下滑，税收收入持续下降，上半年全县非税收入同比下降1.8%，加之我县税源结构单一，投资税收尚未形成有效税源点，收入增长后劲不足。上半年全县13家限额以上批零企业销售额同比下降47.7%，消费税收拉动力减弱，而投资、房地产及相关产业出现不同程度的下滑，其他行业不景气的经营状况难以在短期内扭转，税收增长难度较大。另一方面，随着机关事业单位养老金制度改革、自治州津贴等政策的出台，所增加的刚性支出数额巨大，财政收支平衡矛盾十分突出，据分析，预计全年地方公共财政收入缺口高达1.12亿元。

三、提前冲刺，竭尽全力完成年度各项任务目标

下半年，全县上下抓住黄金时期，争时间、抢速度，着力上项目、调结构、转方式、壮产业，对照目标找差距，强化措施补短板，奋力冲刺，提前决战，要做到“四保”，即：保经济增长，各项发展指标必须按照计划全面完成或超额完成;保项目建设，“三个二十”重点项目必须按时限完成投资计划;保财政收入，必须完成或超额完成财政总收入和一般预算收入，进一步优化收支结构;保任务落实，对《政府工作报告》分解的各项重点任务，除极特殊原因外，必须卡死时间节点，确保如期完成。为此，要着力做好以下六项工作。

(一)突出项目建设，全力以赴赶进度。抓项目、增投资是拉动我县经济增长的主要抓手，要扭转当前经济运行的困境，确保全年经济社会发展目标任务得以完成，抓项目建设是重中之重。一是全力促开工。项目建设要趁热打铁，绝不能搞成马拉松工程，时间越长，成本越高。会后，发改、经济商务、招商、工管委要对所有已签约未开工项目和未复工项目进行再梳理、再推进、再落实，查找存在问题，找出症结所在。认真做好县城垃圾处理厂迁建、水库、水库等项目前期工作，对未做好前期的，一律纳入“绿色通道”审批，集中力量攻坚，形成新一轮开工热潮。具备条件的要力促开工，不具备条件的，要及早进行替换，保证完成投资计划。二是全力保投产。要加强督导，优先落实资金、水电等要素保障，最大限度地完成更多的实物量，重点加快推进云桂铁路富宁段、富那高速公路、国道323线改建、富田路入城段和里达至至公路建设;做好国道323线至归朝段、至等国道省道公路改建前期工作;加快农村公路建设步伐。加快推进平耶、金竹坪、那哈等重点水利工程和农村饮水安全项目建设;加快丽江观音岩至富宁500千伏里地换流站项目建设。力争实现规模以上固定资产投资70亿元，增长18%以上。三是全力增效益。会后，各职能部门要主动深入企业调研，针对企业生产经营面临的困难，采取分类指导、“一企一策”的办法，尽最大努力解决。县发改、经商外事局要牵头重新梳理省、州稳增长各项优惠政策，将管用有效的政策重新修订整合，全力寻找支持空间。要切实加强政银企对接力度，推动银企、政企协作，尽快完善中小企业贷款担保体系，解决企业融资难问题。要积极破解土地制约问题，认真组织土地报批，加大用地保障，特别要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保证土地指标争取工作不受影响。要坚持节约集约用地，清理嫁接批而未建、久不开工的项目，为项目入驻提供空间。四是扎实抓好“十三五”规划编制工作。认真做好“”规划终期评估，扎实抓好“十三五”规划编制工作。积极谋划、包装和申报项目，争取跨省经济合作园区、富宁港二期工程及过船设施、富宁至麻栗坡至马关沿边高速公路等更多项目纳入国家、省州“十三五”规划盘子，得到国家和省州更大的支持。

(二)突出协调服务，提振工业强支撑。一是做好企业生产服务。认真贯彻落实好省、州加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见，重点做好现有17家规上工业企业的各项服务，鼓励企业技术创新和更新改造，帮助企业解决生产经营、项目建设、项目融资等方面的困难和问题，特别是要做好铁合金的复产工作，重点抓好普阳煤矿、永鑫糖厂、金泰得的生产营销，确保企业满负荷生产。二是强化园区承载能力。重点抓好跨省经济合作园区以及归朝、板仑工业园区建设，加快完善水电路基础设施和标准厂房等相关配套，提高园区承接东部产业转移的竞争力，争取升级为省级重点园区，吸引大企业、大项目入园落地，聚集更多的人流、物流、资金流，促进工业与一、三产业相互推动和融合发展。三是积极培育新的工业增长点。加强富州水泥厂、富海热果加工厂等规模以上企业的扶持培育，全力推进润嘉公司中药材厂、稻香公司米业加工等项目建设，促其尽快投产达产，形成新的工业经济增长点。加快以金矿为主的者桑—洞波金矿区整合进度，有效推进铁矿、铜镍等矿种整合工作，提高矿产资源对经济增长的贡献率。四是坚持招商引资引智。瞄准重点产业、重点地区开展招商引资引智，挖掘潜在投资客商，采取ppp合作、企业垫资建设等方式，重点运作启动一批市政工程、交通设施、农田水利和园区基础设施建设。

(三)突出农业生产，全力以赴促增收。要立足区位条件和资源优势，大力发展现代农业，努力促进农业增效和农民增收。一是推进粮食生产。要深入实施高原粮仓建设工程，组织农民加强田间管理，严防病虫草害发生，及早做好抗旱排涝准备，确保粮食生产再获丰收。二是推进示范园区建设。继续抓好睦伦农业科技示范园建设，完善农田水利设施，全力壮大优势农产品基地，提升农业生产水平和效益。加大对农民专业合作社、家庭农场、农业庄园等新型农业经营主体的扶持力度，引导现有农民专业合作社规范发展。三是推进农业产业化经营。继续落实甘蔗、罗非鱼、肉牛产业发展奖励扶持办法，抓好5000亩甘蔗高产示范基地建设。引进蔗糖下游产品和开发油茶、八角精深加工项目，大力推进基地、龙头企业、合作组织、市场要素等四个方面的建设，在企业与农户之间建立起“利益共沾、风险共担、互惠互赢”的产业化经营机制，让企业有稳固、优质的农产品基地，让农民有牢固、持续的增收途径。四是扎实开展精准扶贫。深入开展精准扶贫各项工作，着力解决好山区贫困群众的脱贫问题。稳步推进花甲乡扶贫整乡推进、归朝民族团结示范镇项目建设，按时完成34个整村推进、美丽乡村、特色村寨等项目和6个产业扶贫项目建设，改造农村危旧房1500户。建成农村饮水安全工程219件、小水窖668口，解决2.85万人1.37万头(匹)大牲畜饮水问题。

(四)突出第三产业，全力以赴优结构。要高度重视第三产业发展，大力调整优化产业内部结构，提升产业层次和效益。一是着力搞活流通。加快火车站物流园区建设进度，完善城乡集贸市场和农副产品冷链系统，加快天赢农贸市场、花甲、等“万村千乡”市场建设，构建县、乡、村三级批发零售市场体系，合理规划建设城市商业网点，规范发展批发零售及住宿餐饮行业。依托产业基地和交通枢纽，大力发展现代商贸物流产业，加快推进机动车交易中心、大型停车场等项目建设，培育打造五金建材、土产百货、农产品交易等市场。二是着力扩大消费。认真落实国家、省州出台的拉动内需、扩大消费政策，积极培育信息、文化、健身、培训、家庭服务等消费热点，引导群众转变消费观念，刺激消费增长。三是着力激励创业。加快服务业融资担保体系建设，大力发展电子商务、信息技术服务等新兴产业，释放民营经济活力。依托支持小微企业发展政策，搭建全民创业融资平台，建立以电子商务、技术研发等为重点的小微企业创业孵化基地，鼓励和支持大中专毕业生回乡创业，逐步形成大众创业、万众创新的新局面。四是着力提升旅游产业。围绕红色文化、边境风情、民族文化等优势资源，把富宁低海拔体育训练基地、坡芽壮族特色村打造成旅游新景观新亮点。要坚持保护与开发并重的原则，严格执行旅游规划，对不符合规划的项目坚决不予审批，对违规建设的项目坚决予以取缔，宁可慢发展、不发展，也绝不破坏旅游资源。

(五)突出城镇建设，全力以赴抓升级。坚持规划先行，把改善基础设施条件和提升城镇建设水平作为重点，在完善县城总体规划修编的基础上，加快城市控制性详规、专业规划、乡镇规划编制，不断完善规划体系。一是加强城市基础设施建设，加快县城片区开发，重点推进环城路、火车站联络道、站前广场及其配套设施、老城区改造等市政工程及房地产开发项目，实现年内环城路路基全线挖通。抓好头塘、火车站、安广、玉林等片区土地收储工作，坚持“招、拍、挂”供地制度，牢牢把握土地一级市场。做好硕峰金座、丰尚国际、壮风水韵、香樟苑二期等房地产开发项目监管服务。完成县城至火车站40米大街一期工程路面铺筑和二期工程路基全线开挖;尽快启动富里路入城口改造建设，抓好天然气城区集中供气、110千伏新城输变电工程建设，全面完成污水管网建设，加快老城区“五桥一堤”和城北片区开发治理项目建设进度。二是完成20xx年300套保障性住房建设任务，启动建设20xx年保障性住房300套，着力解决困难群体住房问题。三是突出城乡管理，强化城市交通、环境综合治理，改造完善水电、通信管网系统，解决群众反映强烈的环境脏乱、交通拥堵、城市内涝、重复开挖等突出问题。加大“两违”打击力度，继续依法推进全县违法用地和违章建设专项整治，确保城乡建设按规划有序进行。规范进城农民建房用地，努力营造宜居、宜业、宜商的城市环境，确保城镇化率提高2个百分点以上。

(六)突出民生保障，全力以赴惠群众。要千方百计改善民生、保稳定、促和谐，确保改革发展成果惠及广大群众，为经济社会发展提供不竭动力。一是加快推进惠民项目建设。加快推进思源学校建设和睦伦中学、中心小学迁建，建成花甲中学综合楼、谷拉中心校教师周转宿舍等校舍33栋。完善社会救助、医疗等社会保障制度，确保城乡居民社会养老保险参保率达100%。建成板仑、谷拉等5个乡镇卫生院业务楼及23个标准化村卫生室。抓实革命遗址遗迹修护工作，鼓励创作文学、艺术和影视作品。抓好富宁低海拔体育训练基地项目运营，积极申办国际网球女子巡回赛、击剑、摔跤等竞技体育赛事。二是切实解决群众合理诉求。目前，企业改制、山林土地纠纷、弱势群体生活困难、老上访户越级缠访等问题较为突出。涉及到的主管领导和部门要抓紧研究，能解决的必须尽快解决，防止矛盾越拖越大、越积越多。同时，要按照属地管理的原则，加强矛盾排查调处力度，坚决把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。三是千方百计维护安全稳定。要认真吸取近期全国各地发生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，深入持久地开展安全隐患大排查、大整治行动，突出排查矿山、企业、建筑工地、人员密集场所、水库塘坝等领域，消除死角死面，严防各类安全生产事故发生。要不断完善应急管理体系建设，有效提升应对突发事件和保障公共安全的能力。全面推进社会网格化管理，完善县城监控技防网络和乡镇治安视频监控平台，充实群防群治力量，提高街面见警率和现行抓获率，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感，着力打造平安和谐富宁。

四、强化保障，坚决保持经济社会的良好发展态势

截至目前，第三季度已经过去一半时间，可以说，已经到了一季管全年的关键时期，各级各部门要咬定目标不放松，采取超常的思路、非常的举措，努力完成年初确定的各项目标任务，全力保持我县来之不易的良好发展态势和局面。

(一)监测分析要坚持。统计、发改、经济商务、财政等经济部门要将指标监测工作常态化、制度化，定期组织召开指标协调会、分析会，随时对任务目标完成进度、运行质量等情况进行监测分析，提出工作意见，做到心中有数。特别是上半年指标完成不好的乡镇和部门要积极与上级部门协调沟通，及时掌握相关政策动向，想尽办法克服困难，完成任务。同时，经济商务局要围绕企业的市场、资金状况、成本、产值、税收等，建立重点企业监测服务机制，全面了解企业的产品销路、成本变化、税收波动、能源供给状况。加大对达规工业企业、资质内建筑业企业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业的培育力度，做到成熟一个，纳规一个。

(二)资金争取要突破。向上争取项目资金是加快发展最直接、最有效的途径，上半年的工作效果并不理想，这说明一些单位和部门还是没有真正重视起来。会后，发改等部门要及时搜集、公布上级产业政策和投资导向，做到有的放矢。各乡镇、部门都要组建专门班子，集中精力、集中时间跑项目、跑资金，重点在新兴产业发展、城镇化建设、对外贸易等方面，谋划包装好项目，打一个漂亮的项目资金争取翻身仗。

(三)财税征管要加强。财税部门要针对税收收入增速不高、结构不优等问题，认真分析研究税源增长点和“营改增”试点后的影响，在抓好税源培植的同时，进一步强化税收征管，全力提升税收比重。要做到把政策因素分析透、把市场因素分析透、把潜在税源分析透、把采取的措施研究透，加大税费和基金清缴力度，采取超常规措施，力争用1—2个月时间，打一场攻坚战，确保所有税费及时足额入库，顺利完成年度目标。同时，相关部门要给予配合，坚决清理吃空饷的人员和收回各单位的结余资金，保证把财政资金花在刀刃上。

(四)服务环境要优化。要结合正在开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，下基层倾听意见，对群众满意、赞成的事要大办、快办，不满意、不赞成的事要缓办、不办，真正把群众满意度作为衡量工作成效的最高标准。要切实加强为企业服务，如果把企业比作圆心，我们的部门就是半径，半径必须围绕圆心转。各级领导干部包括职能部门股所级干部一定要筑牢为企业服务的思想，真正视投资者如亲人，把客商的事当自己的事，做到硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补，以最快的速度、最好的质量把企业的问题解决好，打造更高、更优的服务环境和品牌。

(五)工作作风要转变。我们，无论是领导还是一般干部，想问题、干工作，都要从大局出发，牢固树立“一盘棋”思想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，和衷共济度难关、齐心协力谋发展，凝聚加快发展的强大合力。一是要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，面对宏观调控，我们不能乱闯“红灯”，也不要坐等“绿灯”， 要满怀工作激情， 敢想、敢干、敢闯、敢试，用足用好政策，找准结合点，争取上级更大支持。二是要进一步强化责任担当意识，坚持党性，突出服务宗旨，解决好“德行”问题，恪守为民执政之责，永葆清正廉洁的政治本色。三是要切实整顿机关工作作风，严格督查考核，加大问责和通报，集中解决“严格不起来、落实不下去”的问题，对那些工作推来挡去的“太极高手”，无所事事的“撞钟和尚”，滥竽充数的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人员，一定要严肃处理，绝不手软。

同志们，一分部署，九分落实，狠抓落实是关键。全县上下必须立即行动起来，抓住关键，精准发力，主动作为，形成合力，只争朝夕，全力以赴抓好下半年工作，确保年度目标任务圆满完成。

谢谢大家!

在市委经济工作会上的讲话篇五

同志们：

刚才，刘书记的重要讲话，全面传达了中央和省、市委经济工作会议精神，客观总结了去年的经济工作，深入分析了当前经济工作面临的新形势，就新常态下如何抓好今年经济工作进行了全面部署。下面，就如何落实刘书记讲话精神，我讲三个方面的意见。

一、适应新常态，领会县委的科学决策

党中央、国务院根据当前形势和未来走势提出了新常态的重大战略判断。所谓常态就是在较长一段时期保持相对平稳的发展态势。所谓新常态就是按照经济学家的理论，原来那种高速、粗放的经济发展，在新的形势下正转向中高速增长，质量效益型、集约型的增长，调整存量与做优增量并存的深度调整。全国宏观经济形势下的新常态，并不是全国各行各业、不同部门、不同区域同步调，而是各行各业各地区立足实际，在各自发展的态势下，竞先发展。因此，我们要更好地了解我们的发展位置，把原来那种高能耗、高污染，以牺牲资源环境为代价的粗放发展方式调整过来。在这种态势下，我们绝不能因为新常态就放慢发展的速度，绝不能以新常态作为放缓下滑的借口，而应该主动适应新常态更好更快抓好发展。所以刘书记在报告中提出“引领发展新常态，开创发展新局面”，是引领而不是适应，是主动而不是被动。县委结合我县实际，应对新常态下的新机遇、新要求，提出了各项目标任务，相信通过全县人民的共同努力完全能够完成。全县各级各部门无论在思想上，还是在行动上，都要统一到县委的决策部署上来，坚决贯彻落实好各项工作任务。

二、鼓足新干劲，落实县委的目标任务。

要围绕县委确定的目标任务和总的要求，重点从以下五个方面主动作为。

(一)在加快转型提质上主动作为，提升经济发展支撑力

坚持新型工业、现代农业、旅游服务业“三业并举”，着力促进“三业”深度融合、互为支撑、协同发展。

一是工业要从产业升级和培育上求突破。加快传统产业升级。要积极围绕“两大链条”，加快推动建材、冶金、陶瓷等传统产业延伸上下游产业链，提升加工层次和产品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服饰等企业升级配套，拉长产业链条，提升规模和产业竞争力。力争规模工业增加值增长14%以上，新增入统规模企业10家以上。培育壮大新兴产业。加快新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴战略性产业的培育和引进，力争高新技术产业占规模工业比重提高到20%以上。加快食品生物医药工业园省级特色产业示范园区建设，扶持发展中药材、油桐、互叶百千层等新产业、新业态、新产品，力争园区10个在建项目年内竣工投产。鼓励全民创业创新。帮助企业解决融资、用工等要素保障问题;建立创业孵化基地和中小企业服务平台，鼓励老乡回乡创业，力争孵化基地入驻企业20家以上，创建“数字企业”50家以上。

二是农业要从“十百千”工程上求突破。一抓结构调整。加快农村土地依法有序流转，大力发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，推动烤烟、果蔬、油料、药材、畜禽等主导产业规模化、专业化种养，集约化经营。新增规模基地50个以上、现代专业合作组织50个以上。二抓龙头带动。抓好恒禾肉牛、温氏养殖等农业产业化项目，扶持“九嶷山”系列特色品牌创建，打好“生态有机”牌，彰显生态特色。力争省市级农业龙头企业达到22家，全年规模农产品加工产值增长22%以上，占农业总产值68%以上。三抓园区农业。加快发展休闲农业、旅游农业，抓好九嶷山农业科技示范园、林业科技示范园、九嶷山兔养殖加工示范园、刘家洲生态农庄，力争每个乡镇建成1个现代精品农庄。四抓优质服务。大力完善农业服务体系，建立健全农机、植保、农资、农技等服务组织。力争农业机械化综合水平达到56%以上，新增农业机械化示范园3个。

三是旅游业要从5a景区创建上求突破。围绕“一山一城”，打响“德孝之源、福地九嶷、生态”品牌。强规划。对照创建国家5a级景区标准，完善旅游及相关行业规划体系，完成九嶷山省级地质公园、仙子山景区修建性详规、舜帝陵创5a级景区提升规划、九嶷山景区生态建设专项规划;编制九嶷山国家级自然保护区修建性详规。打基础。坚持保护开发并重，强力推进景区大整合、设施大配套。加快仙子山、三分石等景区开发建设，抓好景区循环公路、游步道、观景台、网络通讯等设施配套，加快游客中心、宾馆酒店、乡村旅馆等标准化建设。充分挖掘和拓展德孝文化内涵，加快培育影视、文艺、展览等于一体的文化产业。重营销。今年要争取办好全省公祭舜帝大典，大力承接社会团体祭舜、野外探险、山地自行车、健身登山等祭祀和赛事活动。编写一本旅游招商和导游图，制作一部九嶷山实景剧、建好一个旅游信息平台、出版一套推介九嶷山的旅游图书。同时，要建立责权利统一的旅游管理体制，激发新活力。

(二)在深化改革开放上主动作为，提升经济发展驱动力

全面深化改革，纵深推进开放，以改革开放的红利增强发展新动力。

一要突出改革推动。重点抓好九项改革：积极推进政府机构改革和职能转变，抓好新一批审批权限的承接下放，确保前置审批要件精简50%以上，投资项目全部实行并联审批;深入推进营业执照、代码证和税务登记“三证合一”改革;完成12家县属未改制企业的改制工作;大力推进户籍制度改革，落户放开限制;积极抓好农村产权制度各项改革，完成县乡两级农地利用规划编制，探索农村土地承包经营权抵押贷款改革;继续深化全口径预算管理，进一步完善绩效评价管理，推行政府购买服务;规范完善政府投融资平台管理和融资机制，推进平台公司转型，探索创新政府和社会资本合作(ppp)投融资模式;完善政府债务风险预警机制，杜绝乡镇和机关事业单位新增债务;深化社会治理机制改革，全面完成城区网格化建设任务。

二要突出创新促动。鼓励企业建立研发平台，引进科技人才，推动企业标准化、信息化建设，力争新增省级以上名牌产品、著名商标2-5个。用好用足“登高计划”平台，争取省市技术改造专项资金，引导扶持企业加大科技创新投入。

三要突出开放带动。围绕“打造百亿园区、百企产业、百亿企业”目标，加快实施园区15个基础设施建设项目，完成标准厂房50万平方米、扩园2平方公里建设任务，推出1平方公里熟地招商。全力推进生态工业新城建设，加快以“工业地产”为主的园区水、电、路、讯和商务、教育、医疗、物流等设施建设，新建园区道路18公里，夯实产业承接平台。要大力承接对接沿海产业转移，围绕基础设施、标准厂房、生物医药、电子信息、文化旅游、现代农业、现代物流等领域，加大招商引资力度。全年力争引进项目45个，投资5000万以上20个、过亿元项目5个以上。县经信委、工业园、商务局各引进3000万元以上的项目5个。

(三)在扩大有效需求上主动作为，提升经济发展拉动力

科学统筹投资、消费、出口，“三驾马车”同向发力，共同拉动经济增长。

一要在扩大投资上发力。强力抓好“七大类项目”，储备项目500个以上，实施项目130个以上，完成投资155亿元以上。工业：要抓好讯捷电器、方元新型海绵、卓品鞋业等24个项目，完成投资19.3亿元。农业：要抓好金钩挂水库、土地后备资源开发、农村土地连片整治等24个项目，完成投资9亿元。交通：要抓好宁中公路、宁道绕城公路、柏家坪至道县柑子园公路等10个项目，完成投资5.3亿元。旅游：要抓好舜帝陵碑林、凤凰岩景区、灌溪仙境景区等14个项目，完成投资5.2亿元。城建：要抓好绿色公交示范城市、城南110千伏变电站、城北棚户区改造、泠江河县城段治理等40个项目，完成投资13亿元。社会民生：要抓好县二中搬迁、七小、人民医院综合大楼等16个项目，完成投资3.4亿元。环保：要抓好九嶷山原铅锌矿区域尾砂综合治理等4个项目，完成投资1.6亿元。

二要在扩张消费上发力。要以打造永州南六县的商贸物流中心为目标，抓好中南石材加工及交易集控中心、农产品综合交易中心、湘南荣通汽贸城等重点商贸项目建设。积极抓好“百城千镇县乡流通再造工程”，启动建设“工业品下乡、农产品进城”流通综合体。加快发展批零住餐、家政服务、快递配送、连锁经营等生活性服务业。鼓励发展金融保险、加盟连锁、电子商务、物流配送等生产性服务业，积极落实消费鼓励政策，全方位激发消费潜力。力争批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长31%、13%、15%、11%以上。

三要在外贸出口上发力。在巩固发展传统出口产品的基础上，着力培植新的增长点，大力扶持一批新兴出口企业做大做强。力争实际利用外资达到9000万美元以上，增长10%;内联引资40亿元以上，增长15%;实现外贸进出口总额8000万美元以上，增长50%;完成加工贸易进出口总额4500万美元以上，增长100%。

(四)在推动城乡一体化上主动作为，提升经济发展承载力

一要以县城提质增容为重点，打好城区建设攻坚战。今年是城区扩容提质三年行动计划的攻坚年。积极推进“多规合一”，完成县城总体规划修编，并与主体功能区、“十三五”规划、全面小康、土地利用总体规划等重大规划有效衔接，严守生态、耕地、水资源“三条红线”。要按照“东优、南扩、西拓、北控”思路，重点抓好“三大建设”。城区路网建设：要扩展城南新城路网骨架，完成舜帝南路、莲花路、水市路、重华路延伸线;改扩建永连、宁嘉、宁新公路县城段，基本形成“六纵六横、内外循环”的路网格局。“两供两治”建设：要加快污水处理二期、78公里的供水管网、污水管网建设，完成七里岗垃圾处理场封场，完善城区垃圾收集、转运设施;加快城市管道燃气设施建设，今年要投入使用。配套设施建设：大力推进“两园一带”建设，打造城市水带，抓好县城主次街道和县城主要桥梁的绿化美化亮化工作，完成25个城中村和城郊村改造工程，加强通信、电力、电网、交通绿岛等设施建设，大力完善教育、卫生、文体、休闲等公共服务设施。同时，要抓好城市精细管理。整合公安交警、交通、城管等信息资源，着力推进“智慧城市”建设;严格落实城市常态长效管理机制，确保市容整洁、交通有序;加快环卫作业、市政管理、园林养护、亮化维护等市场化改革。

二要以创建品质活力乡镇为带动，打好小城镇和新农村建设持久战。要按照“权责一致、依法下放、能放则放”的原则，积极探索扩权强镇。健全乡镇规划建设管理机制，编制好所有乡镇总体规划、品质活力示范乡镇控规、村镇建筑容貌规划，完成350个村庄规划编制。突出抓好永连、宁新、冷九公路沿线小城镇和新农村示范点、示范带建设，以点带面、统筹推进、全面铺开。小城镇要重点抓好“十个一”工程，积极推进街景改造，大力整治交通秩序，加快建设美丽宜居小镇。新农村要突出抓好环境整治，全力推进“五清四改”(清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源、清理空心房，改水、改路、改厨、改厕)，力争90%的行政村实现“三无三有”，加快建设美丽宜居村庄。切实规范引导农村居民建房，严格执行宅基地“一户一宅”制度，推行集中建房，依法严厉打击违法违规建设行为。大力推进绿色乡镇和秀美村庄建设，创建省级美丽乡镇2个，建成“秀美村庄”429个。

三要以创建国家森林城市为抓手，打好生态环境保护主动战。按照全市“五大会战”的要求，主动抓实城乡绿化。重点实施“一城、一带、三园、七路、三节点”绿化工程，完成城区绿化19万平方米以上。全面实施封山育林工程，新造林6.1万亩。加快高速公路、省道、县乡道沿线造林绿化步伐，新建绿色通道270公里，确保通道绿化率达到80%以上。大力治田治路，完成63个村土地整治、18个村基本烟田整理、15个村高标准农田建设，完成土地开发整理9.3万亩。完成15个行政村50公里通村公路。基本解决农村饮水不安全问题。积极发展绿色经济，加快九嶷山盘洞口风电项目建设，全面推进节能、节水、节地、节材，支持发展生态友好型农业，建设生态农业园。

(五)在改善民生民本上主动作为，提升经济发展落实力

坚持一切为了群众满意，落实好县委“八件实事”，具体实施“六大工程”。就业工程：要鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业，新增就业和转移就业1.6万人。社保工程：要把重点向县城和农村的高龄低收入者、残疾人等特殊困难群体倾斜，保障困难群众的基本生活。教育工程：要加强师资队伍建设，大力实施“名校名师带动”工程，着力提高教育教学质量;优化教育资源配置，启动新一轮学前教育三年行动计划，新增城区学位3000个以上，切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题。医卫工程：要全面实施县级公立医院改革、乡镇卫生院管理体制改革试点，提高县乡两级住院补偿率。安居工程：要抓好“两房两棚”建设，新建保障性住房、教师周转房1608套，改造农村危房1000户以上。扶贫工程：要面向特定人口、具体人口，实现精准扶贫脱贫，全年减少贫困人口1.4万人以上。

三、立足新起点，抓好当前各项工作。

当前各项工作千头万绪，要突出抓好以下工作：

一是抓好“开门红”。要认真贯彻落实本次会议精神，抓紧实施**年的各项工作。要提早做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作，特别是对市县重大项目，要加强调度，尽快启动，确保春节前开工一批。要加强工业生产调度和企业帮扶，保证生产要素有效供应，确保企业满负荷生产。

二是抓好春耕备耕。抓好烤烟生产，目前各乡镇的整地工作已完成90%以上，但也还有保安、冷水、禾亭、鲤溪等乡镇的种植面积没有完全落实到位。全县各乡镇(街道)务必按照县委确定目标，不折不扣落实好面积，同时要沤制好土火灰、备足好农家肥，确保年后及时移裁。要抓好农田基础设施建设工程质量，这项工作各个部门、各项目建设指挥部都在积极推进，客观地讲有些项目不同程度存在质量问题。在这里我要特别强调，所有项目实施单位务必与镇村衔接好，支部书记要积极主动监督好在本村范围内实施的水利建设项目质量。项目既然落户到你村，建好后是为本村农业生产发展服务的，当然要履行好质量监管责任。刚才，刘书记已经讲了，各村支部书记要有底气、有勇气、有责任落实好这项工作。会后，各乡镇(街道)、村支部书记要认真履行好职责，对没有达到质量要求的，大胆地推倒重来，项目的主管部门要积极主动负起责任，绝不能出现不符合质量的项目工程，绝不能出现劳民伤财的豆腐渣工程。凡是工程质量出问题的，要将严格追究主管部门和项目所在地党委政府、村支两委主要领导的责任。

三是抓好“十三五”规划编制。去年，我们按照县委的安排已经正式启动。各级各部门要按照领导小组和主管部门的要求，做好配合工作，确保我县有一大批项目进入国家和省里“十三五”规划的笼子。现在申报项目越来越规范，凡是没有列于计划的，以后单个的项目领导不会签字。“十三五”我们如何来挤进更多的项目?如何来争取更多的资金?大家务必按要求精心研究，认真做好前期配合准备工作。

四是抓好安全生产和社会稳定。安全生产是时刻也不能放松，时刻都要抓紧的工作。目前从中央到地方各级党委政府都提出不要带血的gdp，提出在发展和安全上出现矛盾时先要保安全。前段，县委、县政府召开了专门会议，大家务必按照会议精神抓好落实。今天村支部书都来了，我想重点突出两个方面：一是省委、省政府安排了烟花爆竹清缴活动，县委、县政府召开了专题会议，对烟花爆竹的加工、出厂、销售、燃放等各个环节，提出了明确要求，请各个村(社区)针对所管辖的范围承担好这项工作，绝不能出问题。这是全省的行动不是特色，这是省委、省政府安排部署的专项行动，大家务必高度重视。二是农村客运安全。在农村客运上，我们要做到两条：第一条，属于有客运资质、符合客运条件的不超载，危险化学物品不上车，载货的车辆不载人。第二条，没有客运资质的车子不上路，请各行政村要做好这项工作，尽管违法的车辆在一定程度上缓解了群众行路难的问题，但它存在安全隐患。一旦发生安全事故，就会给人民生命财产造成不可估量损失。所以我们必须按照安全生产的要求抓好这项工作。在维护社会的稳定上，要开展大排查，对存在的矛盾隐患要及时处理。公安部门从元月十号开始，在全县范围内开展“百日大会战”，对黄、赌、毒行为进行集中打击，凡有这方面线索的，请及时向公安部门举报;村支两委和各乡镇(街道)党委、政府要及时加强对返乡人员及在家人员的劝导和引导。要真正做到以和为贵，严防群众械斗。特别是在春节期间人流、物流增多的时候务必引导好群众，政法部门要八面来风，对违法份子要严惩不贷。三是信访工作。信访工作总的形势变好了，迎来了新常态，但是现在有些信访对象还没有改变过去那种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误观念，还没有看到中央和省、市、县信访改革的新形势。现在的新形势就是诉访分离，依法处理的事情要走上法制化轨道，解决过去信访不信法的局面。在现在社会维稳的新形势下，对缠访闹访、堵门堵桥堵路、集资串联、严重违反社会秩序的要依法严厉打击。这些情况需要各级党委、政府，特别需要在座的村支部书记转告传达给那些有信访苗头的人员，不要越级上访，下级没受理的上级也不会受理。新的信访制度体制的调整来之不易，在这转型时期，请大家务必做好相关工作，确保小矛盾不出村，一般的问题不出镇，按照属地管理的原则做好各自范围内矛盾化解和社会稳定工作。

五是抓好困难群众生活救助。尽管经济发展了，但是困难人口还有一定的数量。无论是农村还是城镇居民都还有贫困人群，请各级党委政府、村支两委把关心群众当作当前一项重要的任务来抓，落实好社会保障和救助措施，足额发放城乡低保金、救济金、社会养老金等，确保困难群众能够安全温暖过节。

六是抓好市场物资供应。各级各部门要围绕祥和的春节，积极做好各项生活物资的供应工作。

七是抓好拆违控违工作。**年，县委、县政府把拆违控违当作城市和新农村建设的一项大事来抓，成立了高规格的领导小组，组建了专门执法班子，召开了专题会议，进行了专门宣传。从9月30日全县动员会后，到目前为止，全县依法强制拆除违法建设199宗、1.8万多平方米，平均每天强制拆除违法建设一宗，最高的一天强制拆除12座房子。由于各级党委政府的配合，特别是各村支部书记敢于伸张正义，每次执法行动都能顺利完成。尽管在执法中有哭、堵、闹的，甚至采取过激行为与执法人员对抗的，但是我们的执法人员都能坦诚面对、严格执法。从前段情况看，大家做了很多工作，但是当前的形势仍然不乐观，时不时有违法建筑出现。对违法建筑，各级党委政府、各行政村都有不可推诿的责任，大家要对照县委、县政府文件的要求履行好职责，确保新的一年通过我们齐抓共管，坚决遏制违法建设的势头，确保全县城乡依法有序建设。

八是抓好不良贷款清收。不良贷款清收工作可以讲是逢会必讲。今天，特别是各村支部书记都来了，我想还是要强调。有的同志认为，原来的贷款是信用社放的，现在由我们来收贷款，觉得不应该。乡镇党委政府领导、驻村干部、村支部书记可能都有这种想法，这些情况我也理解，但我们还是要把思想统一到县委、县政府的决策上来。按照县委、县政府的决策，农商行改革是县域经济发展的必然举措。如果我们不改，上面其它商业银行就来兼并，其它商业银行兼并后，税收要流走，存款不可能更多的向本地倾斜，所以县委、县政府必须掌握组建农商行的主动权。欠债还款天经地义，各部门、各乡镇(街道)要按照统一要求抓好不良贷款清收工作。**年的清收任务完成最好的乡镇是湾井镇(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。这三个乡镇按照县委、县政府的要求高质量完成了各项任务。有的乡镇尽管努了力，但是没有达到要求，完成较差的乡镇是冷水、中和和保安，刚好完成任务的60%。按照要求新组建的商业银行要在今年9月份挂牌营业，目前，需要政府落实的不良贷款还有2.5亿元的任务。县委、县政府安排在**年前全面完成2个亿，在挂牌前落实好1.5个亿，任务已经分配到各乡镇(街道)，大家务必从现在开始作为一项硬性任务落实好。今年要就这项工作与各乡镇(街道)签定责任状，与乡镇(街道)党政主要领导政治、绩效考核、财政拨付挂勾。既然是难事，难事就要大家来抵、大家来挑，原来采取的约谈制度继续坚持。各乡镇(街道)对各村在落实任务上，与转移支付挂勾，作为村支两委**年必须完成的硬性计划。全县上下务必按时、按阶段把任务落实好。常年工作队、常年工作班子和驻点的驻村干部及村干部要相互配合，形成齐抓共管的局面，确保9月底成功挂牌，圆满完成各项任务。

九是抓好造林绿化。县委、县政府召开造林绿化工作专题会议以来，目前效果还没有完全出来。请县直各部门、省市驻宁各单位，按照文件要求落实好任务，整好地、育好苗、种植好、管理好，在近期内，林业局要搞好公路沿线绿化，确保在本月底有个较好的形象效果。各乡镇(街道)要完成裸地和裸露山体绿化3万亩的计划，首批造林6.1万亩的计划。要按照属地管理的原则，充分发挥镇村的主力作用，不要停留在等的状态。会后，县委、县政府督查室要开展好专门督查，各部门要按照县委创森工作会议的要求落实好任务。

十是抓好村级财务清理。这项工作本来是由乡镇安排的，但是为什么要提出来?我觉得平时对村支两委的财务管理议论是最多的。为什么在村支两委换届的时候到处举报、到处打电话?就是因为我们一些村干部有鞭子让别人抓。尽管支部书记一年的待遇不高，但是政治待遇不低，整个家族都很荣耀，亲戚朋友都感到脸上有光，但在任时必须要争气，真正要做到每年财务要结账，真正按照村务公开的要求抓好这项工作，要让群众没有话可讲，要让反对你的人没有把柄抓，这样才能提高自己威望，有利于抓好各项工作。各乡镇(街道)在党员冬训时要把这项工作安排好，村支两委干部要抓好落实。

十一是抓好计划生育工作。计划生育“一票否决”、“党政一把亲自抓负总责”、“基本国策不动摇”是坚决不变的，但是在抓这项工作过程中，有时冷时热的现象，在落实措施上不主动，在出现计外生育时，征收计划外抚养费不主动、标准过低等等，与计划生育政策是相违背的。尽管现在计划生育没有像以前那样，要县级部门带班子、带车子到各村突击，但是抓好**年的计划生育工作，春节期间至关重要，各级党委政府、村支两委务必把此项常态性工作一如既往地抓紧抓好，按照计生部门的安排落实好各项任务。

十二是广泛开展招商活动。刚才，书记在会上讲了如何来发展全民招商，如何来招好商、招大商?在春节期间，各级各部门，村支两委，如有好项目、好信息，及时介绍能人老板回县里来发财致富，有资的出资、有力的出力。但那些想来工业园圈地的，奉劝不要来。县委、县政府已进行明确，工业园是建设新的社区、新的城区、新的工业发展区、新的经济增长点，是为县域经济发展服务的，对那些来圈地的，没有按时启动，要按照合同要求依法收回。欢迎实体的大项目、好项目。要发挥大家的资金、信息、人脉资源和聪明才智，共同来为县域经济的发展献策献力。

十三是抓好廉政建设。各级各部门要按照刘书记讲话要求和中央省市廉政建设的要求抓好各项工作。为了严肃财政纪律，春节后将由财政部门牵头，组织监察、审计成立专门班子对全县独立核算单位开展全面的财务检查，时间从**年开始，时限为一年，牵涉到有违纪违法的，要顺藤摸瓜追查到以前的人和事，并对相关责任人依法依纪进行处理。重点检查资金管理、项目资金使用及“三公经费”开支，具体工作由县财政局按照财务管理有关要求拿方案。在这里需要提醒大家的，想利用过春节发福利的，尽快收手。请大家务必按要求抓好落实。

同志们，一分部署，九分落实。我们要解放思想抓落实，真抓实干，先行先试，创新实践;我们要改进作风抓落实，只要县委定了，必须坚决贯彻执行，绝不打折扣、找理由、讲价钱;我们要严格责任抓落实，工作项目化、项目具体化，人人有指标、个个有压力，确保各项部署快落实、好落实，努力推动新常态下全县经济社会发展实现新跨越!

在市委经济工作会上的讲话篇六

同志们：

这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议，主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和全省发展非公有制经济工作会议精神，交流我区发展非公有制经济的经验，表彰奖励全区发展非公有制经济先进县(区)局、乡(镇)场、非公有制经济10强企业、优秀企业家，认真分析全区非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。

一、我区非公有制经济发展迅速成效显著。

“十五”期间，地委、行署把加快非公有制经济发展作为经济结构调整和企业改革的重点，并做为“实施生态战略、发展特色经济”的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速发展。20xx年非公有制经济产值预计完成22.2亿元，比20xx年的9.0亿元增长146.7;20xx年实缴税金预计完成7100万元，比20xx年的3066万元增长131.6。非公有制经济的税金由20xx年占税金总额的18，提高到20xx年的29，提高11个百分点;非公有制经济总户数由20xx年的19837户增加到20xx年的35000户，增长76.4;从业人员由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增长80.5。非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我区经济增长中最具有活力的增长点，在全区经济和社会发展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十分明显。近年来，我区非公有制经济规模不断壮大，20xx年非公有制经济增加值已占全区gdp的，全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8，来自非公有制企业的投资达4.9亿元，比上年增长，占全社会投资总额的。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户，仅占非公有制经济总户数的2，却集中了从业人员24920人，占全区非公有制经济总从业人员的28.9;产值实现80400万元，占全区非公有制经济总产值的36.2，税收实现3400万元;占全区非公有制经济总税收的47.8。

2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多，非公有制经济的不断发展，为我区创造了大量的就业机会。20xx年全区非公有制从业人员已达86000人，不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了部分农村剩余劳动力。

3、非公有制经济已成为结构调整，国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速发展，使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向发展，原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代，形成各业竞相发展的新格局。

20xx年，在全区600户非公有制企业中，木材加工企业仅为132户、占22，由“十五”初期的75下降53个百分点，非林非木产业在“十五”期间得到了快速发展。非公有制企业通过购买、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革，20xx年全区有户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革，注入资金亿元，盘活国有存量资产亿元，安置下岗职工达人。

4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。“十五”初期，全区非公有制经济出口创汇为零，20xx年全区非公有制经济出口创汇达到480万美元，占全区出口额的80以上，仅松岭一木雪条棒厂20xx年出口创汇就高达150万美元。

5、非公有制经济已成为我区县域经济发展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济在一些发展好的县(区)局已占到重要位置，如：加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济gdp的比重超过30，税收占加区税收的46.2;漠河县非公有制经济增加值占全县gdp达到?，税收占全县税收的?。在加区、漠河县有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。

6、非公有制经济的发展，推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技，坚持产学研结合，走“校企联姻”之路，先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作，已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定，均填补了国内和省内空白。仅20xx年新开发了11项新产品，如：大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊，还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。

7、积极营造非公有制经济的发展环境，加大扶持力度。积极营造了政策环境，在20xx年颁发《关于加快非公有制经济发展的暂行规定》基础上，今年又制定了《大兴安岭地区关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》;加大了减轻企业负担力度，为了避免“三乱”发生，非公有制经济主管部门还向企业印发了《非公有制企业收费明白册》，对19个部门145项收费标准向企业公开，加大了扶持力度。积极开展了银企对接活动。各经济部门积极向非公有制企业倾斜，加大投入力度，“十五”期间为非公有制企业协调各类资金近1亿元;还积极组织非公有制企业参加全国和全省人才招聘会，并收到了良好的效果，仅20xx年非公有制企业招聘各类人才就达近100人。

8、加大了对非公有制经济的领导力度。推行了《地级领导包扶非公有制企业大户制度》。地委出台颁发了《地级领导干部包扶非公有制企业大户方案》，进一步明确目标、任务和责任。全区有20多名地级领导与26户非公有制企业结成包扶对子，帮助企业协调解决发展中的各种困难。人大地工委主任张进运同志多次深入到被包扶企业筑安集团，引导企业进行结构调整和帮助谋划开发新产品。政协地工委主任禇凤同志深入到盛业粉煤灰科技开发公司帮助企业协调建厂选址的问题。行署副专员李廷祥同志帮助被包扶企业松岭一木雪条棒厂，解决了出口退税问题。管局副局长徐守乐同志深入被包扶企业大山科工贸公司帮助解决新上项目的难题，从而促进非公有制经济的发展。

这些成绩的取得是全区上下共同努力的结果，同时也凝聚着非公有制企业家们的智慧和辛勤汗水。在这里，我代表地委、行署向这次会议受到表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区非公有制企业的创业者和从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意。

尽管我区非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，这一成绩取得是在基数低的情况下获得的，但必须看到与经济发达地区相比，还存在企业规模小、经济总量不足，发展不平衡等问题。目前，制约我区经济发展的政策性、体制化、机制性的障碍依然存在，还存在政策落实不到位、企业融资渠道窄、社会化服务体系不健全、部分企业自身素质也有待提高的问题，之所以出现这些问题主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别部门在观念上和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，有相当一些人办理非公有制事务远不如办理国有企业事务那样理直气壮，坦然从容，而是冷淡消极，缩手缩脚，必须尽量躲着点，防着点。二是政策落实不到位。最近一个时期国家和省制定了一系列发展非公有制经济方面的政策，但在一些县(区)和部门中仍然存在着对这些政策执行不力，落实不到位的问题，致使一些政策够用不管用，流于形式，人们将这种现象称为“玻璃门”，看着是打开的，实际进不去。三是自主创业的社会氛围还没有形成，主要体现在创业的门槛高，新设立企业程序复杂;其次是创业税收扶持力度小;再就是自主创业缺乏信贷支持力度，还有相当一些下岗职工、失业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是社会服务体系不够健全。主要是缺乏对非公有制企业的创业辅导、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训以及对外经济合作等政府服务和社会服务，我区有相当一些非公有制企业深感创业难、经营难，有了问题解决难。五是融资渠道窄、贷款困难。仅20xx年，全区非公有制经济贷款不足5000万元，实际缺口达3—5亿元，融资难已成为制约非公有制经济发展的瓶颈，也是我区非公有制经济企业反映最为强烈的问题。以上这些问题的存在，一定程度上影响了我区非公有制经济的发展。

二、我区非公有制经济发展的总体思路和目标

按照全省发展非公有制经济工作会议的总体思路和发展目标的要求，结合我区的实际情况，今后一个时期，我区非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全省发展非公有制经济工作会议精神和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想转变观念，充分依托我区资源优势，全力推进非公有制经济发展。进一步解放思想、转变观念，努力营造良好发展环境、切实抓好政策的落实;唤起全民发展热情、不断加快规模扩张;健全和完善服务化体系、构建良好的创业环境;采取积极有效措施解决融资难的问题，实现我区非公有制经济发展历史性的新跨越。

发展目标。非公有制经济对全区发展的贡献目标：“”期间非公有制经济创造的增加值由占全区gdp的比重由目前的27，提高到52;实现税收额占全区地方财政的比重由目前的提高到;非公有制企业新增就业人员的比重由目前的提高到以上。非公有制经济对全区经济增长的拉动目标：出口创汇额的比重由目前的?提高到;民间投资占全社会投资的比重由目前的?提高到?。非公有制经济的发展规模和质量目标：年营业收入(产值)1亿元以上的非公有制企业实现零的突破增加到3户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的个增加到个;全国驰名商标和中国名牌产品要实现零的突破，达到2个以上，全区非公有制企业的技术创新能力和市场竞争能力明显增强。20xx年非公有制经济产值25亿元，同比增长12.6;增加值亿元，同比增长;税收实现7455万元，同比增长5;从业人员达到9.1万人，同比增长2.5;非公有制企业户数户，增长2。根据上述思路和目标，我们要举全区之力，认真做好以下四项工作：

(一)迅速扩大非公有制经济总体规模,实现量的扩张和质的飞跃

1、进一步壮大非公有制企业队伍。我区要抢抓国家省出台的扶持非公有制经济发展政策的有力机遇,扬长避短、趋利避害,乘势而上，要在迅速扩大非公有制经济规模和企业做大做强上下功夫。要充分利用好生态保护、西部开发、东北老工业基地改造等政策,进一步发展为基层服务和配套的非公有制规模企业;要充分利用好林区自然资源、农副产品资源、矿产资源优势进一步发展非公有制精深加工企业;要利用好漠河口岸开通,以及建设中俄黑龙江大桥的有利时机,进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制经济企业,实施跨国经营;要坚持“校企联姻”科技兴企的好做法,进一步拓展非公有制经济高新技术企业的领域,开发出更多更好的高科技含量、高附加值产品。要积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业,采取积极有效措施激发全民发展非公有制经济的热情。动员和引导民间储蓄用于发展非公有制经济,民间投资项目符合产业政策，一次性投入超过500万元以上的政府将给予20的项目匹配资金支持。要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济,尤其是在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、分离企业办社会过程中允许非公有制企业优先进入.要积极鼓励科技人员、尤其是掌握一定专业技术的科技人员领办、创办非公有制科技企业,政府部门要为其保留工职5年;要鼓励和引导机关干部、退伍复员军人、大学毕业生、林区下岗失业人员和城镇新增加就业人员创办、领办非公有制企业.认真落实国家和省、地鼓励自主创业的各项政策。对确定为地区非公有制工业园区的要加大投入,给予资金支持。“”期间全区要在加区、塔河、漠河建立3个工业园区,以资源为纽带,形成独具特色的产业集群。

2、积极鼓励非公有制企业参与国企改革,我区还有37户国有企业、集体企业还没有退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其尽快地改造成为非公有制企业。我区将结合实际进一步制定《全区非公有制企业参与国有(集体)企业改革方案》制定政策，明确步骤，强力推进。我区在国企改革方面也积累了一些丰富的经验，通过改制促进企业做强做大的有大山科贸有限公司，原由一户不足500万元资产的国有粮食企业发展成为6000多万资产的大豆精深加工产业化龙头企业。今年即可生产，达产达效后可形成年加工5万吨大豆的能力，实现产值1亿元，利税20xx万元。要积极引导有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，即可盘活国有闲置资产又可以形成一批新的培植财源建设的非公有制企业。

3、要采取以商招商的形式，努力引进一批具有一定规模和实力的非公有制企业。要充分利用我区的丰富的林上林下资源优势，进一步创造良好的环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进省内省外先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动我区非公有制企业上规模，上档次。哈尔滨盛兴集团等非公有制企业已经落户我区，这是一个良好的开端。我们要认真总结这方面成功的经验，吸引更多的外来企业，壮大我区非公有制经济规模。

4、积极扶强、扶壮非公有制“龙头”企业。要积极引导企业以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组，联营联合，参股控股等形式组建产权多元化集团。我区将组织制定《全区非公有制龙头(骨干)企业考评方案》，重点评选那些发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的产业龙头(骨干)企业。对评为龙头(骨干)企业的实施挂牌保护，并重点给企业政策扶持，资金支持，促使企业进一步壮大实力。对年产值(收入)1，000万元以上的非公有制企业，地区中小企业局将其载入网站，分别建立数据库，实行动态管理、开通服务直通车，实行服务跟踪服务。

(二)迅速提升非公有制经济的发展层次，实现理念、科技、制度、营销创新。

要不断提升非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。

1、坚持理念创新。由于我区从计划经济圈子走出来比较晚，受计划经济体制和传统观念影响很深，所以在发展非公有制经济的理念上与发达地区相比还存在较大的差距。那么，解放思想更新观念将是摆在我们面前的一项重要任务。思想解放观念更新的程度必将决定着非公有制经济发展程度。

2、坚持科技创新。必须以科学发展观为统领，我区非公有制经济的发展要坚持高起点，高科技含量，高附加值，高市场分额，要继续坚持走产学研之路。加大与科研院所的联系，实施“校企联姻”,要把大兴安岭独具特色的绿色食品，北药开发等产业做强做大，要积极引导具有一定经济实力的非公有制企业向高科技产业进军，通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进现有产品升级换代，依靠科技创新提高市场竞争力。要设立科技研发中心，在哈尔滨人才资源聚集地建立科研中心。有条件的非公有制企业也可设立科研机构使之形成自主科技创新能力。

3、坚持制度创新。建立现代企业制度是我区非公有制企业面临急待解决的问题。有相当一部分企业名义上改成了有限公司，但内部组织结构未变，管理制度也不健全，投资者与管理者合一，一个人说了算，家族式管理盛行。所以非公有制企业要改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推进股份制，以适应市场经济发展的更高要求。非公有制企业要因地制宜、因企制宜，积极探索具有自身特点的制度创新之路。

4、坚持营销创新。我区有相当一些产品是很受市场青睐，但由于缺乏必要的经营手段和宣传力度，导致一些好产品走不出山门。所以不断创新和增强市场开拓能力，拓展市场空间对促进我区非公有制经济发展至关重要。我们要借鉴和学习省内外市场营销经验，通过中小企业网站开拓全国市场，建立市场营销快速反映网络体系，完善市场营销战略。要积极引导非公有制企业树立品牌意识，省政府决定凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，给予100万元的奖励。我区也将给予一定数额的奖励。

(三)迅速壮大非公有制经济的发展实力，打造和培育产业集群。

目前，我区在产业集群发展方面还存在着缺乏专业特色市场，组织化程度低，市场占有率少，产业带动效应和积聚效应不明显，产业分散缺乏集群效应。要做大做强产业集群，要坚持“四个集聚”。

1、以龙头企业促进产业集聚。坚持以龙头企业为核心，全力营造产业化骨干企业发展集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚，进一步加大对产业化龙头企业的有效服务，综合运用金融，财税、土地政策措施推进以产业化龙头企业为中心的产业集聚。

2、以大项目带动促进产业集聚。建立完善大项目储备库和组织实施机制。加强产业集群项目的调研，按照市场缺什么项目补充完善什么项目的要求，有目的、有针对性地策划包装一批产业配套项目，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套项目体系。对产业集群的重点项目尽可能给予贷款保证，各级担保机构应优先为各产业集群企业提供担保。促进一批综合效益好，带动性强的大项目和产业配套项目在我区落户。

3、以园区建设促进产业集聚。建立和完善加格达奇区、漠河县、塔河县3个非公有制经济工业园区，以园区建设为平台，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，加大园区基础设施投入，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。加大园区招商引资的力度，加快入园区项目建设。进一步强化地直各部门为园区服务意识，计划、土地、建设、规划、环保等部门对产业集群项目主项审批资金补助要优先办理，把工作重点落实到入驻园区项目的引进、建设和服务上来。

4、以人力资源促进产业集聚。要积极引进高级技术人才，发挥人才的作用。要采取“校企联姻”等方式，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，探索多种合作模式，建立科技成果对接转化机制，建立健全科学、合理的人才激励机制。切实做到用创业精神鼓励人才，用事业发展激励人才，用物质奖励吸引人才，大力开展熟练技工的培训，培养一支综合技能较强的技术工人队伍。对在产业集群发展中做出贡献的各类人才要进行表彰奖励。

(四)迅速提高非公有制企业的整体素质，增强发展后劲。

要使我区非公有制经济持续健康快速发展，必须提高企业和企业经营者的素质，这也是决定企业生存发展的关键因素。

1、要开展经常性的学习培训和参观考察活动。要有针对性地对非公有制经营管理者进行培训。通过中央党校、省、地、县四级培训，不断提高企业经营者的素质;要经常组织企业经营者到省内外经济发达地区进行学习考察和招商活动;还要组织优秀企业家到南方优势企业进行挂职锻炼，尽快提高非公有制企业经营者的决策能力和管理水平。

2、要正确引导非公有制企业守法经营，照章纳税，积极为企业员工交纳社会保险金，积极参加社会公益事业;树立起遵纪守法照章纳税光荣，违法经营偷税漏税可耻的良好风气。严格按照安全生产、环保、卫生、质量、财会、金融、劳动保护、统计等方面的规定，规范企业的经营行为。通过正确的引导，使非公有制企业在发展中不断规范，在规范中不断发展壮大。

3、要积极推进非公有制企业诚信建设。牢固树立诚信为本，以德治企的理念，建立企业信用自律机制，不断提高企业信用等级。鼓励企业打造诚信品牌，对信用等级高的非公有制企业，政府各部门在融资担保、技术改造、立项、招投标、土地使用、人才引进等方面给予重点扶持。

4、要积极倡导非公有制企业文化，凝聚力量鼓舞人心。通过企业文化的感召力来影响企业职工爱岗敬业，发扬有利于企业发展的团队精神和奉献精神，从而增强企业的吸引力和凝聚力。漠河北极木业总经理郑光林坚持用企业文化鼓舞人、教育人，在企业形成了浓厚的企业文化氛围，使其转化为推动企业发展的强大动力。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度

地委、行署号召全区各级党政机关、企事业单位和全区人民，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展”。

(一)要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我区相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着“中梗阻”现象，采取上有政策下有对策，顶着不办。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，我们必须引起高度重视，认真加以解决。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。省委、省政府也相应出台了26条实施意见，我区也出台了实施意见。一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查工作的重点，省政府已对各市(地)下达了督办要点，所以我们更要督办力度，组织专项检查，督促全省发展非公有制经济工作会议和各项政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门及有关部门，每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

(二)要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足是我区非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥。开展经常性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善地、县两级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展担保贷款等业务。各级财政部门和林业财务部门要设立非公有制企业发展基金。20xx年计划安排300万元，还将继续逐年增加投入。积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在100万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励非公有制企业和民间资金注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具有条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。要千方百计吸纳民资，充分利用我区的高额民间储蓄资金发展非公有制经济，解决企业发展融资难的问题。

(三)要切实维护非公有制企业的合法权益。对在行政监管中出现的侵害非公有制企业利益问题，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，非公有制经济主管部门和相关部门要设立非公有制企业维权投诉受理中心。开通投诉热线电话。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理非公有制企业案件中要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。

(四)要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全区人民发展非公有制经济的积极性，激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全区形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动;为做出突出贡献的非公有制企业家提供地级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，发展壮大非公有制经济，使命光荣，任务繁重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力，推动非公有制经济的大发展、快发展，努力开创我区非公有制经济发展的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗!

在市委经济工作会上的讲话篇七

今天党委、政府隆重召开全镇经济工作大会，这是我镇站在新起点、谋求新突破，向“经济强镇、农业重镇、城郊新镇、旅游大镇”目标阔步前行的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的年度会议，更是统一思想、提振精神、鼓劲加油的动员大会。刚才，表彰了过去一年全镇在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位、先进个人，等一下，县委、县纪委郭钰山书记、镇党委胡秋平书记还将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、凝心聚力，奋发有为，迈出经济社会发展新步伐

**年以来，在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，镇党委、政府全面贯彻落实党的精神，以第二批群教活动为契机，团结和带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，埋头苦干，排难求进，抓重点，攻难点，树亮点，**年全镇呈现出经济社会发展良好态势。

(一)、经济实力明显增强

一是财政收入稳步增长。全镇完成财税总收入637万元，其中工交流通企业税205.29万元。同时完成向上争资890万元，占任务445%。完成物流税308万元，占任务数得100%。二是工业经济快速发展。成功引进一个投资1.5亿元深圳鼎端兴业科技有限公司。同时全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占县里下达220人任务的206.6%。积极帮扶先歌音响、中科锂能、福圆食品等企业做优做强。

(二)、重点工作有序推进

1、富民产业稳步发展。一是做强优势产业。一年来，葡萄产业继续保持快速发展，新增葡萄种植面积200亩以上。新发展温氏合作养鸡4户，建鸡舍16000余平方米，年养殖肉鸡近2万羽;新增养牛专业5户，建栏1980平方米;新增养猪专业2户，建猪舍约400平方米，年出栏肉猪1000余头。二是发展特色产业。大力发展壮大井冈蜜柚产业。重点在敦永沿线利用荒山、残次林、抛荒地、贫瘠地等土地，尊重群众意愿，政府引导，政策扶持，打造井冈蜜柚产业带。全镇已完成井冈蜜柚整地挖穴面积600亩。其中，全年新增百亩以上基地1个，10亩以上基地3个，同时在全镇铺开，大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程。三是开发新兴产业。在做强优势和特色传统产业的基础上，横江镇充分调动在外知名人士、大学生和大学生村官等群众发展新兴产业，拓宽群众致富渠道。目前，由返乡大学生吴伟华创建的名贵药材铁皮石斛种植基地已初具规模。该基地总投资200多万，占地20多亩。农民人均纯收入6350元，同比增长10%。横江镇被评为全省产业升级前50强乡镇。

2、小城镇建设取得突破。一是加大老街改造力度。投资70多万元对横江镇圩镇发展进行了总体规划。按照政府管控、群众自愿、自拆自建的原则，对老街进行改造，目前，已改造10余户。二是不断完善新街一期。举全镇之力投入560万元新建的自来水厂已全面完成并实现供水。投入260余万元新建新街一期新农贸市场，目前已提前竣工并完成市场搬迁，极大改善和方便群众生活。该市场总共占地面积3000平方米，摊位100余个。基础设施的不断完善为新街发展提升品位，凝聚人气，兴旺商业。三是启动新街二期建设。投入30余万元征用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同时，坚持规划先行，科学建设原则，二期建设严格遵循统一风格、统一布局、统一推进建设要求，大力推进新街二期建设。目前，二期建设正在如火如荼进行。

3、新农村建设卓有成效。**年，礼家山村、高陇2组、桐木塘村、肖家村等4个村为新农村建设示范点。一是充分调动群众主体作用。

4、县重点项目快速推进。今年，涉及我镇的县重点项目主要有物流园建设和快速通道建设2个。年初开始，征地工作全面展开，落实专人负责，在确保稳定的前提下，妥善处理了物流园区一期300亩征地范围遗留的矛盾，并完善了相关征地手续，同时按物流园区建设需要完成二期征地面积850亩，确保项目入园和顺利开工。快速通道基本实现全线贯通，共完成征地面积350亩，拆迁房屋20xx余平方米，迁坟48座。

(三)、社会事业蓬勃发展

1、计生工作得到加强。一是计划生育各项指标均达标。计划生育率78.7%;二是利益导向机制进一步健全。三是严格执行社会抚养费征收。四是加强计划生育宣传教育工作。

2、基础设施建设不断完善。一是实施村村通公路工程，投资589万元新修了水泥公路1.56万米;二是冬修建设力度加大，⑴通过向上争资投资120万元。分别对马山水库和大公塘水库进行除险加固;⑵组织劳力对干渠和支渠进行渠道清淤达15公里，维修涵道20多处。

3、民政救济暖人心。一是开展城乡低保、医疗救助、农村五保和社会救助。二是开展城乡医疗救助。三是落实各项优抚政策。

4、文教卫生得到长足发展。一是创办教育基金。政府启动资金3万元，社会募捐2万余元。二是加大了教育卫生事业的基础设施建设。中心小学投资200余万元预建中心幼儿园，面积达3600多平方米。三是大力推进新型农村合作医疗工作。一年来，全镇参合人数共计17960人，缴纳参合资金125.72万元。

5、社保工作全面启动。到目前全镇已参保9700余人，共缴纳保费115余万元;有2200余名满60周岁的老人已领取基础养老金，共计12.1余万元。

6、老建扶贫工程扎实推进。一是老建扶贫工作。“”期间我镇共有重点扶贫村4个，共投入老建扶贫资金80万余元。二是危房改造工作。今年我镇共落实危房改造户48户修膳户，投入危改资金68.5余万元，进一步让弱势群体得到了实惠。

(四)、平安创建大幅提升

1、认真排查调处矛盾纠纷。

2、严抓安全生产隐患排查及整治。

3、深入开展社会公众安全感测评工作。

二、振奋精神，真抓实干，开创加快发展升级新局面

**年是“”规划的收官之年，“十三五”规划的谋划之年。我们既面临全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治县、全面推进从严治党“四个全面”艰巨任务，又面临适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，发展新经济“四个全新”历史使命。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。

我着重谈三个方面工作：

一、围绕谋划产业致富新常态、打造公塘生态旅游区

横江葡萄产业发展越来越面临着市场和土地要素的制约，为巩固传统产业优势，拓宽群众致富渠道，横江镇以横溪村和南陇村列为全国生态旅游重点村为契机，打造公塘生态旅游区为抓手，谋求村民致富新常态。

一是重规划，提升生态旅游品位。以葡萄谷为轴线，以公塘为核心的生态旅游线路已初具雏形，但目前现状达到旅游区的接待标准尚有差距。计划投资10余万元聘请有资质的设计院对公塘生态旅游区进行总体规划和设计，重点突出古村记忆游览区、葡萄园观光区、旅游服务区、农产品贸易区等四区功能齐全的规划与设计。

二是重建设，打造生态旅游平台。为打造好公塘生态旅游区这个平台，我们将计划投资400余万元在硬件和软件两方面来做文章，硬件方面抢抓全国生态旅游重点村给予，加大投资力度，争取上级项目支持。一方面对古村按规划进行改造，另一方面完善主道、游步道、休闲亭、停车场、餐饮等设施。软件方面请专家做好旅游区规划设计，请旅行社包装旅游景点，同时，帮群众培养服务意识，接待常识，把生态旅游和葡萄产业相互结合，既促进了销售，也带动了三产，从而提高群众种植葡萄积极性，促进经济发展。

三是重发展，注入生态旅游持久动力。产业发展是生态旅游的载体。只有做足产业发展这篇文章，才能为生态旅游注入持久动力。一方面要大力发展横江葡萄产业。充分发挥横江葡萄合作社的作用，创新种植技术，巩固现有品种，积极开发新的品种，延长横江葡萄上市时间。另一方面要大力发展新兴产业。唯有百花齐放，方能博人眼球。大力发展井冈蜜柚、高产油茶、火龙果等新兴产业，弥补横江葡萄上市空白期，提升公塘生态旅游魅力，吸引游客眼球。

二、围绕打造横江新亮点、全面提升快速通道线

高塘—凤凰城乡一体化建设工程全线总长8.7km，经过横江线路7km，涉及五个村委会，十个自然村为横江带来发展机遇。明年，我镇将以提升快速通道线为契机，打造横江新亮点。

一是打造产业发展新亮点。一直以来，横江镇产业发展主要集中在吉新线。明年，我镇将以快速通道为推手，将产业发展扩展至快速通道沿线，打造成横江镇产业发展的一个新的亮点。一方面摸清底数，科学谋划。深入村组，全面摸清快速通道沿线产业种类，产业布局，产业规模，群众意愿，登记造册，形成产业发展推进初步实施意见。另一方面因地制宜，规模发展。根据调查摸底，制作出快速通道沿线横江葡萄、肉牛养殖、蔬菜种植，井冈蜜柚等产业布局图，按照扎推布局，规模发展的原则，科学发展各类产业。

二是打造美丽乡村新亮点。根据县委、县政府统一部署，明年将快速通道沿线列入美丽乡村建设重点。我镇也将配合上级部署，村点安排重点向沿线倾斜，力争打造1至2个新农村建设示范点。一方面要严格规划。一次成功，事半功倍。重复建设，劳财伤命。快速通道沿线新农村建设必须高标准、高要求、高统一规划。快速通道是省级一级公路，连接着凤凰园区和物流园区，其实也就是连接105国道和高速路口，以后将成为横江镇乃至**县窗口，规划必须要严格按照上级要求，必须比其他村点标准要高、必须跳出本村，放在沿线统一规划。另一方面要精细建设。面上，沿线村点之间在风格上、色彩上、外观上形成无缝对接。点上，各个村点要坚持因地制宜、节约成本、能管长久的原则，注重发挥群众主体性作用，精细建设，打造精品。

三是打造党建示范新亮点。一直以来，我镇党建工作这一块河西强与河东，主要集中在横溪村，屋头村。快速通道的贯通将注入河东沿线各村发展活力。一方面抓结合。抓住机遇，向上争资立项，结合产业发展和美丽乡村建设，整合资金，加大村部建设，提升党员活动平台，创建党建示范活动载体。另一方面抓指导。全县每一个党建示范点的创建都离不开县委组织部的指导和支持，我们要积极与县委组织部沟通协调，争取支持，得到项目、资金和设计等各方面的指导，打造出一个人有我精、人无我有的党建精品，成为我镇在全县的又一个示范亮点。

三、围绕提升横江新形象、致力打造路堤结合带

横江圩镇建设一直是我镇发展的一个短板，去年横江农贸市场的搬迁为小城镇的建设发展腾出了较大的空间。但无法彻底改变老街的“脏、乱、差”的环境。横江防洪堤的保险加固为我们提供了一个发展小城镇的机会，我镇将借助防洪堤改造之机，提升横江新形象。

一是抓好财政涵养。任何一个建设都需要财政支撑。作为横江圩镇建设这个老大难问题，更需要很大的资金投入。因此，我们要抓好财政涵养，重点做好招商引资，增加财税返还。一方面巩固现有财源。继续巩固现有招商引资成果，全力做好先歌音响、中科锂能、福园食品、宏鑫通讯和鼎端科技等落户企业的跟踪和服务工作，根据企业实际有针对性的采取帮扶措施，重点帮扶鼎端科技有限公司建设和投产。牢固树立“招工就是招商、招工胜于招商”的理念，提高认识，高度重视，同时我镇将招工工作纳入今年的目标考核，实行奖惩，确保全年招工和突击招工任务完成。另一方面挖掘新的财源。利用网络、报刊、名片等资料加大宣传，广泛推介横江，扩大横江在外的知名度。广泛收集全镇乃至全县有关的招商信息，认真筛选，提取含金量高的招商信息，加强跟踪。实行走出去战略，积极对外招商引资，主动对接对外招商团，主动出击，力争全年完成一个亿元以上入园项目。

二是抓好老街改造。农贸市场的搬迁给老街改造带来了前所未有的机会。老街人气的大跌倒逼老街住户转化升级。下一步主要抓好两件事：路堤沿线旧房拆迁和老街旧房改造升级。对于路堤沿线旧房拆迁，要围绕环镇公路建设和沿江茶楼开发的理念，同步推进，全面铺开。对于老街旧房改造，则按照全镇统一规划，住户自拆自建的原则，稳步推进。

三是抓好新街建设。新街建设是一项功在当代、利在千秋的民生事业。在建设中要凸显大气、有序、特色等圩镇魅力。大气，就要求我们在规划是有超前眼光。新街建设要与老街改造相结合，重点做好市场南路西延工程，实现新街与老街的对接，环镇路的贯通。有序，就要求我们合理安排停车场、绿化带、餐饮店、超市、天网工程等圩镇资源要素，让圩镇发展有序进行，避免杂乱无章。特色，就要求我们要加大对新街建设的管控，严格管控新街格调、风格、布局等方面，形成具有横江特色的新兴小城镇。

同志们，适应新常态，谋求新突破，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持定力，勇于担当，为实现“四镇”目标而努力奋斗!

在市委经济工作会上的讲话篇八

同志们：

今天，市委、市政府在这里隆重召开全市民营经济工作会议，旨在深入贯彻市第二次党代会、第二次人代会和全市经济工作会议精神，[总结去年民营经济和工业园区工作，表彰先进、交流经验，部署今年全市民营经济和工业园区的发展工作，促进民营经济和工业园区又好又快地发展。

市委、市政府对这次会议非常重视，市四套班子的相关领导在繁忙的工作中专门抽出时间亲临我们的会议，充分说明了市委、市政府对民营经济和工业园区工作的高度重视，充分体现了市委、市政府对民营企业家的亲切关怀和厚爱，这对我们全体与会同志是一种极大的鼓舞和鞭策。会上，市委、市政府还要对20xx年度评选出来的民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县(市、区)、纳税百强民营企业和返乡创业先进民营企业进行表彰与奖励。在2月9日召开的全省非公有制经济工作表彰大会上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省发展非公有制经济先进单位和先进个人，我市的_市、_区、上高县被评为全省发展非公有制经济先进县市区(全省20个，我市有3个)，江西_可信药业有限公司等12户企业被评为全省先进非公有制企业，10户个体工商户被评为全省先进个体工商户，江西济民可信药业有限公司总经理熊国庆、江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理_、仁和(集团)发展有限公司总经理_等被评为全省优秀非公有制企业家，市民营企业局、市财政局、市行政服务中心管委会被评为全省服务非公有制经济发展先进单位。丰城工业园区、上高工业园区、奉新工业园区被评为全省先进工业园区，将在明天召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议上接受省政府表彰。受龚建华市长的委托，在此,我代表市政府向以上受表彰的先进单位和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺!同时，也希望受到表彰的先进单位和个人戒骄戒躁，继续努力，立足新起点，确立新目标，创造新业绩，再作新贡献。

会上，__市政府、__市政府、__可信药业有限公司、江西__有限公司的负责同志将分别作典型发言，希望他们的做法和经验对大家能有所启发，有所借鉴。会议结束前，__市长还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真总结去年工作，充分肯定全市民营经济发展取得的成绩

20xx年是实施“”规划的开局年。全市上下认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公制经济发展的实施意见》以及市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施，积极推进全民创业，不断优化发展环境，推动了民营经济的快速健康发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。去年全市民营经济工作取得的成绩，可以概括为“三个快速”、“五大贡献”。

三个快速：

一是主要经济指标快速增长。通过近几年来大力招商选资、着力启动内资，千方百计扩大投入，民营经济总量得到快速扩张。到20xx年底，全市共有私营企业7513家，注册资金达120亿元;个体工商户72792户，注册资金31亿元。20xx年，全市民营经济实现总产值526.2亿元，比上年增长46;实现企业增加值156.0亿元，比上年增长56，占全市gdp的36.4;实现销售收入497.6亿元，比上年增长51.6。

二是工业园区快速壮大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“决战工业园”的部署，举全力发展工业园，取得了可喜的成绩。据统计，全市工业园区实际开发面积达到36.10平方公里，完成基础设施投入36.28亿元;入园企业累计达到993户，其中投产工业企业669户，全年新增投产企业174户;新增工业固定资产投资96.10亿元，比上年增长33.1;主营业务收入257.43亿元，比上年增长61.2，其中丰城工业园区主营业务收入达到60.85亿元，奉新、樟树、高安3个工业园区主营业务收入均超过30亿元;全市工业园区实现税金14.54亿元，比上年增长66.9，其中丰城工业园区实现税金4.20亿元;年末累计从业人员达到18.14万人，比上年增加5.9万人。20xx年工业园区取得令人瞩目的成就，获得了很多荣誉。20xx年2月召开的全省开放型经济暨工业园区工作会议，会议现场参观3个县(市、区)工业园区，我市就占了2个(上高、奉新工业园区)，在这次会议上全省表彰11个先进县(市、区)工业园区，我市就占了3个(奉新、上高、丰城工业园区);我市9个县(市、区)工业园区均被省政府批准为省级开发区;有5个县(市、区)工业园区被列为省级民营科技园。

三是规模企业快速成长。20xx年，全市营业收入500万元以上民营工业企业个数达到445户，比上年增加64户，其中营业收入超亿元的企业有28户，比上年增加11户;超10亿元的企业有2户，实现了营业收入超10亿元民营企业零的突破。全市县(市、区)工业园区50户重点调度的民营企业共完成企业增加值27.67亿元，比上年增长56.3;实现销售收入95.45亿元，比上年增长52.7;上交税金4.55亿元，比上年增长57.4。

五大贡献：

一是民营经济已成为全市财政收入的主要财源。20xx年，全市民营经济纳税19.51亿元，比上年增长15.9，占全市财政总收入的50.5。年纳税100万元以上的民营企业有287户，纳税总额为12.10亿元，比上年增长24.4，占全市民营经济纳税总额的69.3，比上年提高11.4个百分点。其中，年纳税额超过500万元的民营企业有35户、超过1000万元的有16户、超过5000万元的有4户、超亿元的有3户(江西四特酒有限责任公司、江西济民可信药业公司和仁和(集团)发展有限公司)。

二是民营经济成为推进创新的主导力量。近几年来，我市民营经济不仅总量增加，而且产业结构得到明显提升，正在由粗放型向集约型和质量效益型转变。在体制创新方面，民营企业正在逐步实行现代企业经营管理，产权结构由单一化向多元化转变，初步形成了多种所制互相融合的格局，如江西四特酒有限责任公司通过企业改制，发展成为由民营资本控股的混合型所有制企业;仁和集团、江特电机、青龙高科等一批民营企业进行了规范化的股份制改造;仁和集团通过购买九江一家上市公司的股份已成功借壳上市;江特电机正处在上市辅导期。在科技创新方面，我市全面实施科技兴企和人才强企战略，积极引导和支持民营企业加大技术改造和研发投入，走产学研结合的发展路子。全市有20户民营企业建立了研发机构，其中江西华伍起重电器(集团)有限责任公司和江特电机的研发机构分别被批准为省级工程技术中心和国家级火炬计划重点高新技术企业。20xx年，全市有16户民营企业被新认定为省级科技型民营企业，14种产品被评为江西省名牌产品，17件商标被认定为江西省著名商标，有20件商标延续认定为江西省著名商标。

三是民营经济已成为我市扩大就业和转移农村富余劳动力的主渠道。20xx年，全市民营经济吸纳从业人员60.85万人，比上年新增11.87万人，其中，上高裕盛工业有限公司有员工近万人;高安汽车运输集团从业人员达4400人;济民可信药业从业人员达3650人。据统计，到目前为止，全市私营企业和个体工商户共安置下岗失业人员再就业81609人。

四是民营经济已成为推进社会主义新农村建设的重要力量。自去年组织民营企业开展“百企联百村”活动以来，全市共有231户民营企业与185个村进行结对帮扶，企业投入资金近900万元，帮助结对村建立了24个“一村一品”生产基地，面积达2万亩，解决农村劳力就业近3000人，扶助贫困学生和贫困户100多人。全市共有市级以上农业产业化龙头企业94户(其中国家级1户、省级27户)，基本上是民营企业，这些企业为发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。在全省中小企业推进新农村建设百佳领军人物评选活动中，江西华伍起重电器(集团)有限责任公司总经理聂景华等15名民营企业家被授予全省中小企业(乡镇企业)推进新农村建设百佳领军人物称号。

五是民营经济成为打造区域经济特色的骨干力量。全市医药、食品、机电、建材四大支柱产业和纺织服装、精细化工两大后续产业，主体都是民营企业。除此之外，高安市有10万农民参与了汽车运输业，长途货运车辆突破万辆，组建了168家汽运公司，年营运收入20多亿元，每年创造税收5000多万元，缴纳各种规费8000多万元，成为全国最大的汽车运输县级市。丰城市在全国素有“江南废旧物资集散地”的美誉，该市拖船镇还被命名为“中国羽绒之乡”。宜丰县外出从事旧货行业的人员将近2万人，店铺达9000多家，每年淘回近3亿元的“金元宝”。奉新县的竹产业占全省的1/3，加工能力和销售市场占全国的近10。这些具有浓郁区域特色的产业，都是民营企业打造出来的。

以上成绩的取得，是全市民营经济战线广大创业者们辛勤劳动的成果，是艰苦奋斗的心血结晶。民营经济的创业者是我们的财富之母，是经济发展的有功之臣。市委、市政府感谢你们!全市人民感谢你们!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民营经济虽然有了较快发展，但与兄弟设区市相比，尤其是与发达地区相比，还存在着明显的差距。突出表现为：一是民营经济总量不大，经济增长方式还比较粗放;二是企业总体实力不强，市场竞争能力较弱;三是企业融资难、招工难等问题没有得到根本改变;四是经济发展环境还有待进一步优化。对以上存在的困难和问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确目标任务，进一步强化加快民营经济发展的举措

__正处在经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济发展也面临着前所未有的历史机遇。党的xx届六中全会明确提出：“大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。”在省第十二次党代会上，省委孟书记明确指出：要进一步落实各项政策措施，大力发展民营经济，加快中小企业发展，让更多的创业者拥有施展才华的平台，使更多的民营企业通过不断创业做大做强。市第二次党代会和人代会提出：“力争20xx年民营经济纳税总额占财政总收入的比重达到80。”围绕这个目标，全市上下都要进一步落实党中央、国务院和省市关于加快民营经济发展的政策措施，抢抓机遇，乘势而上，迅速掀起新一轮全民创业高潮，促进民营经济又好又快地发展。

今年民营经济发展的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕“在全省整体实力前移，局部工作前列”的总体部署，突出推进全民创业、决战工业园，坚持以大开放为主战略，以工业园区为平台，以项目建设为抓手，以主导产业为支撑，以科技创新为动力，促进民营经济扩量、提档，保持民营经济和工业园区快速、持续、协调、健康地发展。

民营经济发展的目标是：实现企业增加值达到192亿元，比上年增长20;实现销售收入达到597亿元，比上年增长20;实现税收24.4亿元，比上年增长25。全市工业园区新增固定资产投资500万元以上的投产企业140户;实现主营业务收入达到348亿元，比上年增长35;实现税金达到19.6亿元，比上年增长35;年末累计从业人员达24万人，比上年增长32。

要实现今年确定的各项发展目标，必须在以下四个方面下苦功夫：

(一)着力在推进全民创业上下功夫。全市上下要加大全民创业的力度，积极倡导和建立“创业有功、致富光荣”的价值观念，营造“尊重创业、尊重创造”的创业氛围，进一步促成“能人自主创业、外商投资创业、民营企业家二次创业、干部服务创业、全民和谐创业”的生动局面。要以创建“人民满意的服务型机关”为抓手，大力倡导真心、细心、贴心、耐心、热心的“五心”服务，努力打造一流的投资创业环境。要认真贯彻《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》以及市委、市政府关于鼓励支持全民创业的一系列法律法规和政策，尤其是要坚决落实市委、市政府最近出台的《关于进一步推进全民创业和加快中小企业及非公有制经济发展的意见》，清除落实政策过程中的思想阻力、体制束缚和人为的障碍，确保推进全民创业的各项措施能够落到实处。要进一步降低市场准入门槛，允许民营资本进入国家法律法规没有明确禁入的行业和领域;允许企业分期注入注册资本金;允许用科研成果、专利、版权、技术和驰名商标、著名商标、字号等无形资产入股创办科技型企业，尽量简化经营场所登记程序。要进一步落实有关优惠政策，凡市内民间资金在本市范围内投资兴办企业，享受与外来客商投资企业同等的各项优惠待遇;允许各类人员以自己合法收入、资产向工业企业和农业企业投资入股，按股分红。要大力培育创业载体，市、县(市、区)都应依托工业园区或利用现有闲置土地、厂房开辟小企业创业基地，提供全方位的创业服务，吸纳市内外各类人员到基地创业。各地都要积极创造条件，大力打造各种创业平台，为创业者提供优质的服务。

(二)着力在增强工业园区聚集功能上下功夫。为进一步加快工业园区发展，市委、市政府出台了《关于加快工业(开发)园区发展的意见》，对工业园区的发展提出了明确的目标和要求，各地一定要按照市委、市政府关于“决战工业园”的部署，把工业园区作为全民创业、发展民营经济的主战场，作为促进企业集聚、增强工业实力的主平台，以完善产业配套、培育园区特色、发挥聚集效应为目标，以优化投资环境、创新管理体制和服务机制为重点，全面推进工业园区的建设和发展。在这方面，一要进一步完善园区规划。园区产业规划要按照“体现区域优势、把握发展趋势、结合现有产业、拉长产业链条、形成产业板块”的要求，进行准确的产业定位。突出园区经济特色，继续完善工业园区总体规划和功能分区，确定园区主导产业，以龙头企业为主打造专业特色园区，以产业聚集形成园区品牌。在突出主导产业的同时，注重配套产业的相互协调，不断打造、延伸产业链，形成各具优势的产业集群。二要进一步完善基础设施建设。采取财政资金引导和市场化运作相结合的办法，多渠道筹措建设资金，加大对园区基础设施及配套设施的资金投入。继续完善供水、供电、通讯等基础设施的建设，加快学校、食堂、商场、物流、娱乐场所等生活服务设施配套建设，把园区建设成为交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美的工业新城。三要进一步把好企业入园关。切实注重节约用地，提高土地利用强度、单位土地面积投资强度和投入产出率，严格控制企业非生产性建设用地，清理整顿“圈而不建、圈大建小”的企业，盘活闲置土地资源。按照“三个禁止”的要求，凡不符合要求的项目，投资额再大也不能进园。要维护绿色__、生态__这个最具特色的品牌，不能新上木材消耗型项目。四要进一步提高服务水平。建立快速高效的安商服务机制，完善有关规章制度，强化帮扶措施，千方百计提高企业的开工率、投产率和达产达标率。力争到20xx年，全市工业园区实现主营收入达800亿元、税收达50亿元、安置就业人员达50万人。

(三)着力在构建服务体系上下功夫。要加快构建社会化公共服务平台，着力破解全民创业、民营经济和工业园区发展中的难题。一要构建融资服务体系。市、县(市、区)都要加强中小企业信用担保体系建设，尽快建立健全“公司化管理，市场化运作”的担保机构和运作机制，努力缓解企业贷款担保难的问题。建立和完善政银企沟通协调机制，密切银企关系，加大市内金融机构对中小企业及非公有制经济的信贷支持力度。同时，采取请进来的办法，邀请外地金融机构来考察当地的民营企业，拓展异地融资的空间，不断扩大异地融资成果，还要积极引导规模较大、管理规范、效益较好的民营企业直接上市融资。二要建立完善人力资源支持体系。围绕解决民营企业和工业园区招工难的问题，要建立健全就业信息网络和劳动就业服务机构，充分发挥网络和各级劳动力市场、人才市场的功能，引进企业急需的人才和熟练工人。要整合办学和培训资源，扩大各类院校技能培训规模，并有计划、有针对性地免费培训当地农民和下岗失业人员。采取各种有效措施，吸引外出打工人员返乡创业。三要构建信息服务体系。加快中小企业公共信息服务平台建设，积极为企业提供信息、技术、培训、融资、管理咨询、创业辅导等方面的服务，帮助企业解决实际问题。四要构建市场开拓服务体系。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，各地各有关部门要通过各种渠道积极为企业提供国内外市场信息，组织企业参加境内外各类展览展销和经贸交流活动，组织并鼓励企业“走出去”，扩大出口和到境外投资兴业，支持企业开拓国内国际市场。

(四)着力在做大做强支柱产业上下功夫。要实现民营经济又好又快发展，必须要有支柱产业来支撑和带动，壮大支柱产业又必须要有重点骨干企业做龙头。在这方面，一要抓重点产业建设。继续抓好现有医药、食品、建材、机械电子、电力能源五大支柱产业的发展，力争全市五大产业销售收入和利税均比上年增长30以上。积极推进纺织服装、精细化工等两大后续产业的发展。全力加快丰城电能气、樟树盐化、高安陶瓷、奉新纺织、上高鞋革、市本级医药等产业基地建设，打造特色经济板快，形成产业集聚效应。二要抓重点项目建设。突出抓好5000万元以上的新扩改项目，增强发展后劲。医药产业重点抓好仁和集团、济民可信和百神药业等扩建项目;建材产业重点抓好大华玻纤、兰丰水泥、红狮水泥、斯米克陶瓷等新扩改项目;食品产业重点抓好上高瑞麦、中绿食品、青龙高科等扩改项目;机电产业重点抓好江特电机、江西起重机械、江西龙工等扩建项目;纺织服装产业重点抓好裕盛工业、匹克鞋业、金源纺织等扩建项目;精细化工产业重点抓好蓝恒达、远大化工等新扩改项目。三要实施扶优扶强战略。对民营企业纳税100强中的工业企业和其他发展前景较好、经济效益较高的成长性民营企业，要在各方面予以集中扶持，促其做大做强做优。同时，我们也要做好挖掘潜力的工作，真正做大做强市本级的经济总量。目前，我们正在与客商洽谈江麻公司股权转让事宜，争取省有关部门支持对宜工进行资产重组，力争这两个项目尽快全面复工。四要实施品牌战略。鼓励企业加大科技创新和产品创新力度，积极开展技术研发与应用，全面提升科技创新水平和产品的市场竞争力，深入开展“质量兴企”活动，努力推进品牌战略，以品牌带动企业的发展和产业的壮大。今年，力争新增中国名牌产品、中国驰名商标各1个，省名牌产品、省著名商标各10个。

三、加强组织领导，努力形成加快民营经济发展的强大合力

各地各部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把促进民营经济的发展作为义不容辞的责任，摆在更加突出的位置，列上重要的议事日程，强化各项工作举措，确保全年目标任务的顺利完成。

一是要切实加强领导。各级各部门要继续把民营经济和工业园区发展作为当前和今后一个时期经济工作的重点来抓。各级党委、政府要调整并加强发展民营经济和工业园区的领导力量，成立高规格的工作领导小组。各级领导小组要切实担负起领导责任，及时发现、研究并解决民营经济和工业园区发展当中的重大问题，协调各方力量，强力推进全民创业，加快民营经济和工业园区的发展。

二是要强化队伍建设。要切实建好三支队伍：一是建强民营经济主管部门干部队伍。民营经济已成为__的主体经济，民营企业局作为民营经济的主管部门，责任不是轻了，而是越来越重了，压力越来越大了，更需要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。各级一定要配强民营企业主管部门的领导力量和干部力量，选拔有开拓创新意识和实干操作能力强的年轻干部充实到民营经济队伍中来。市、县(市、区)、乡镇(街道)三级机构只能加强不能削弱。各级政府还要在物力和财力上给予倾斜，保障民营经济主管部门履行职责的需要。二是建强工业园区管委会干部队伍。为强化领导，最近市委召开的第二次会已研究确定，工业园区管委会的书记都要由县市区政府的分管领导来担任。要进一步明确工业园区管委会的职能，配齐配强班子，建立和完善有利于园区发展的用人机制、考核激励机制、高效工作机制等，赋予工业园区管委会更大的自主权，充分激发园区内在发展动力。三是建好企业家队伍。企业家是宝贵的资源，是经济发展的中坚力量，必须高度重视企业家队伍建设。要以提高企业家素质为核心，加强对企业家的教育与培训，组织企业家参加境内外各种经济技术交往活动，扩大接触面。同时，对企业家要多关心、多支持、多爱护，让他们在事业成功的同时，在社会上有地位，在政治上有荣誉，进一步激发他们的创业激情。

三是要优化发展环境。各级政府及政府部门都要强化“企业需要是政府的工作责任、企业的满意是政府的工作标准、企业的成功是政府的工作价值”的理念，致力营造适合企业生存与发展的“生态环境”。一是营造宽松的政策环境。继续清理限制民营经济发展的有关规定，精减行政审批项目，不断创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是营造优良的政务环境。进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查。三是营造优质的服务环境。各级领导和部门要牢固树立少干预就是支持的思想理念，多指导不干扰，多服务不设卡，多支持不指责，多协调不扯皮，为民营经济的发展提供优质高效的服务。继续坚持实行“一厂一策”、“一对一”帮扶制度，切实帮助企业协调解决发展当中遇到的困难和问题。要加大行政效能监察力度，对行政不作为、乱作为、效率低下等行为要严肃处理。要用铁心硬手查处破坏发展环境的人和事，发现一起，查处一起，不能够手软，决不姑息迁就，对造成较大社会影响的典型案件要在新闻媒体上公开曝光。宋书记、龚市长在全市经济工作会和“三大战役”动员会上，对优化环境的问题讲了很多，也提了很硬的要求，各地各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。

四是要强化督查考核。各级政府都要对全民创业、民营经济和工业园区发展实行考核评比，并将全民创业、民营经济和工业园区发展情况作为考核有关部门班子和领导干部个人政绩的主要内容。要定期或不定期对各部门和单位贯彻落实有关法律法规及政策情况、工作进展情况、服务效能等情况进行督查。市委、市政府每年将继续评选表彰民营经济发展先进县(市、区)、工业园区发展先进县(市、区)、全民创业典型、纳税百强民营企业、服务民营经济先进单位。要建立经济运行监测机制，各地对民营经济和工业园区发展情况要实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、全年一考评”的运行监测机制，为领导掌握经济运行情况和正确决策当好参谋，更好地促进全民创业、民营经济和工业园区的健康发展。

五是要加大宣传造势力度。各地要组织新闻媒体大力宣传全民创业、发展中小企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，各级各部门要积极主动落实政策，共同努力用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。要大力宣传全民创业、中小企业及非公有制经济发展中的先进典型，积极宣传各地推进全民创业、发展民营经济和工业园区的新举措、新成绩和新经验，形成浓厚的舆论氛围。

同志们，回顾过去，全市全民创业、民营经济和工业园区发展取得了喜人的业绩;展望未来，推进全民创业、民营经济和工业园区发展尚需“爬坡过坎”。我们一定要认真贯彻落实好市第二次党代会和市第二次人代会以及全市经济工作会议的精神，进一步解放思想，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，为工业园区的崛起和民营经济的繁荣而共同努力，奋力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__，创造一流的业绩来迎接党的“xx大”的胜利召开!

在市委经济工作会上的讲话篇九

同志们：

这次全县开放型经济暨工业工作会议，是春节过后县委、县政府召开的几个重要会议之一，也是确保“”规划开好局、起好步，加快形成全南经济社会追赶型、跨越式发展良好态势的关键会议。刚才，长荣和志坚同志分别总结分析了过去一年全县的开放型经济工作和工业工作情况，对今年全县的开放型经济工作和工业工作作了安排部署，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实。这里，我首先想强调的一点是，开放型经济发展和工业工作不是没有关联的两件事，而是相互联系、有机统一的整体。加速推进工业化进程，是我县建设现代化的重要历史任务。要实现工业化，就必须实施大开放主战略，加快开放型经济的发展。这一点希望同志们务必深刻理解。下面，我着重就今年的开放型经济工作强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，把开放型经济摆到更加突出的位置

首先，把开放型经济摆到更加突出的位置，是推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略的必然要求。当今世界是开放的世界，扩大开放是我国的强国之路。实践证明，越是开放的地方，其发展就越具活力，发展速度也越快。我县策应市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略决策，提出“对接珠三角，建设新全南”发展战略，目的就是要加快与珠三角地区在体制机制、生产力布局、资源开发利用和信贷融资等关键领域和重要环节上实现有效对接，着力形成以工业为主要支撑的开放型经济新格局，实现与珠三角经济的一体化。近年来，随着“对接珠三角，建设新全南”发展战略的不断推进，我县的开放型经济呈现出强劲的发展势头。20xx年，全县实际利用外资万美元，比上年增长*.*倍;引进县外*万元以上工业项目*个，实际进资*.亿元。外贸出口万美元，出口绝对值列全市第*位。工业园区集聚效应增强，入园企业增至**户，从业人员达*.*万人。这些实践充分说明，开放型经济是经济发展的助推器，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力;没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。“对接珠三角，建设新全南”发展战略，本身就是一个以扩大开放为核心的战略，全面推进开放型经济发展的过程，其实就是实施这一战略的过程。当前，我县开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全县经济发展的“牛鼻子”，摆到突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。

其次，把开放型经济摆到更加突出的位置，是加速推进全南工业化进程的必然要求。工业是国民经济的主导，工业现代化是四个现代化的“核心”。工业对农业等相关产业具有很强的带动作用，对其他社会事业具有很大的反哺或支持作用。工业对经济的支撑作用不明显，就会成为制约经济发展的薄弱环节。从一定意义上讲，工业经济上不去，其他行业就难以跃上新台阶，抓住工业，就抓住了经济发展的关键。去年我县财政收入历史性突破了亿元大关，实现了大幅度增长，这主要是工业快速增长的拉动效应所产生的，而工业的快速发展，离不开开放型经济的巨大贡献。从我县去年的工业生产增长值的成分来看，外引内联企业占了绝大部分。这就充分说明，我县外引内联企业对于工业经济的增长和加快我县工业化进程起了决定性作用，功不可没。大家知道，外资企业的迅猛发展，是招商引资工作成就的具体表现，要保持经济总量的持续稳定增长，就必须坚定不移地抓好招商引资这一增量。所以,当前要加快全南发展，就必须以工业为主导，把开放型经济摆到更加突出的位置，通过大力招商引资，积极借助外部资源，建好工业园这个平台，建成一批上档次、规模大的工业企业和产业，加快工业化进程，打造全南经济的增长极，推动工业经济的大发展。

第三，把开放型经济摆到更加突出的位置，是实现全南经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。全南要快速缩小与先进地区的差距，赶上并超越部分先进县(市、区)，必须大力实施追赶型、跨越式发展战略，这是全南今后五年经济发展的指导性思路。所谓追赶型、跨越式发展战略，就是要充分发掘和发挥后发优势，借鉴先进地区在体制机制改革创新等方面的成功经验，把握经济发展规律，大力实施产业对接和市场对接，借助区域经济一体化的力量，实现经济社会发展的追赶和跨越。要想真正实现追赶和跨越，必须大批量、有选择地承接先进发达地区的资本、技术以及先进的理念，积极参与经济技术合作和竞争，才能够真正发展壮大自己。因此，没有招商引资，不能借助外力，仅靠我们自己的能力，是不能实现追赶型、跨越式发展的。大家对此务必要有更加清醒的认识，务必要从实现全南追赶型、跨越式发展的高度，把开放型经济摆到更加突出的位置，进一步加大“引进来”与“走出去”的力度。

务必指出的是，当前在开放型经济发展上，存在一种错误的思想认识，就是认为县委、县政府把主要精力用在新农村建设上，对开放型经济不够重视。这是一种极端错误的认识。对开放型经济工作，对抓招商引资，县委、县政府不是不重视，而是更重视;不是没力度，而是力度更大。大家可以看县委、县政府确立的发展思路、发展战略，以及采取的发展举措，可以看县委、县政府部署的领导力量以及各级领导倾注的精力，也可以看近年来我县开放型经济发展取得的实际成效。所不同的是，较之以往，我们现在更加注重以科学的方式抓招商、更加注重按产业链关联招商、更加强调产业招商、绿色招商和质量招商的理念。希望大家务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。各部门、各单位必须始终坚持大开放主战略不动摇，始终抓住开放型经济发展不放松，大力引进外资，努力扩大外贸，稳步发展外经，促使我县开放型经济发展再上新台阶。

二、明确任务，突出重点，努力实现开放型经济工作新突破

回顾近年来全县开放型经济的发展，全南之所以还处在较低的层次，真正的局面还未打开，关键就是我们在有些方面还没有真正取得实质性进展。新的一年，各级领导干部要力争在以下四个方面取得新突破：

1、在领导带头招商上要有新突破。全县招商引资工作成效如何，领导是关键。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门，领导特别是主要领导认识都很到位，工作都很扎实;反之，凡是成效不好的，主要原因还是领导的认识和工作没有到位。现在，对招商引资工作还存在一些思想认识问题，如与已无关的思想，怕苦畏难的情绪，消极应付的态度，体现在工作上就是不敢走出去，不钻研招商引资业务，缺乏亲商、重商的热情，因而很难取得招商引资的实效。这些问题和现象在各个层次都有，但说到底，集中体现在领导身上，根子也在领导身上。要实现开放型经济发展新突破，首先必须在领导带头招商上来一个大突破。县四套班子领导和各部门、各单位的主要领导必须把招商引资作为加快发展的头等大事来对待，作为与本部门利益密切相关的首要工作来落实，作为为全南经济发展作贡献的实事来干好。各部门、各单位的主要领导要把招商引资工作作为本部门、本单位工作的重中之重，紧紧抓在手上，亲自组织指挥，率先外出跑项目。主要领导关系多，情况熟，力度大，外商信任度高，跑项目容易成功，而且能够带动一般同志走出去跑项目，所以一定要发挥好带头表率作用。分管领导要扑下身子、一门心思抓招商，集中精力摸线索、寻信息、盯客商，抓好具体环节、具体项目。班子其他成员也要利用一切可以利用的关系，搜集信息、洽谈项目，形成齐心协力抓招商的良好局面。

2、在招商引资质量上要有新突破。从去年情况看，招商引资虽然取得一定成效，引进了一些项目，但仍然存在着项目偏小、层次偏低、聚集度不高等问题。新的一年，要着力在提高引资质量上狠下功夫。一是要坚持以引进工业项目为主。年初的县委十届八次全会上，我们确立了招商引资工业项目的导向。今年的招商质量高不高，关键就看我们的工业项目有多少。当前，要充分依托我县矿产资源丰富等优势，引进关联度大、科技含量较高、带动性强的工业项目。二是要坚持引进大项目为主。综观近几年引进的项目，从数量上看，确实不少，但真正拿得出手的也就那么几个。因此，新的一年，各招商办、招商小分队、招商责任单位要紧盯大项目，着力引进一大批投资额超千万元的大项目。三是要坚持项目进园区为主。工业园区始终是我们招商引资的主阵地。我们要在加快推进园区建设的同时，吸引更多的好项目、大项目入户园区，从而进一步提升工业园区的项目聚集度，着力形成一批产业群。

3、在招商方式上要有新突破。各部门、各单位都要认真研究、积极探索、努力寻求适合自身的招商方式。总结以往招商的实践，我认为，以下五种方式要继续坚持：一是关系招商。各单位要发挥各自优势，充分利用纵向、横向的各种关系，发现招商线索，有的放矢地开展招商活动。二是驻点招商。今年，我们将继续在珠三角地区设立招商办，开展驻点招商，长期驻扎，长招不懈。三是专业招商。继续设立招商小分队，选出素质高、能力强的优秀同志外出招商，了解外地企业的投资意向、投资方向、投资能力等各种情况，进一步捕捉信息，寻找机会。四是以商引商。要加强对已经来全南投资和已建立关系的客商的联系，通过他们现身说法，帮助我们宣传推广全南，这样招商更容易成功。我们要坚信，只要突破一个客商，就能带来一批客商;只要引进一个项目，就能落户一批项目。五是网上招商。随着互联网应用的日益普及，利用网络招商必将成为一种高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我们的政府信息网、农经网以及其他网络资源，为招商引资服务。招商方式多种多样，关键是要一切从实际出发，灵活掌握，抓好落实。“条条大路通罗马”，只要我们实实在在开展招商活动，每种招商方式都能取得成功。

4、在招商队伍建设上要有新突破。招商工作成效如何，与招商人员素质密切相关。应该承认，全南目前真正热爱开放型经济工作、又熟悉开放型经济业务、熟悉经济工作的同志还是不多。开放型经济人才不足、队伍整体素质不高已成为影响当前我县开放型经济发展的根本症结。而且随着开放型经济的发展，这个问题将显得越来越紧迫。各部门、各单位务必从全局和战略的高度，把加强开放型经济人才队伍置于更加重要的位置，配齐配强招商队伍，把懂业务、有经验、活动能力强的优秀人才充实到招商队伍中来，推向招商引资第一线，形成一支能征会战的招商引资骨干力量，每个部门和单位都要善于发现、培养和使用这样一批人才。要鼓励更多的有胆有识、有志有为的机关工作人员，大胆走出去，在招商引资的第一线建功立业。对出去招商的同志，各部门、各单位的领导要在工作上支持、经济上倾斜、生活上照顾、政治上关心，让他们一门心思、全力以赴投身招商引资工作。

三、优化环境，强化服务，着力营造有利于开放型经济发展的社会氛围

当前，要积极推进机关效能建设，紧密联系开放型经济发展实际，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为开放型经济发展创造良好的外部环境。

一是要进一步强化责任。要把开放型经济的各项任务具体落实到单位、落实到人员、落实到项目、落实到资金。首先，要把对外招商的主要责任落实到各招商办、招商小分队和招商责任单位，并将任务分解落实到具体的责任领导和责任人;其次，对一些重大项目、重点企业、重要客商，要安排精干力量进行定向跟踪联系，确保项目谈得成、落得下、建得好。同时，要进一步强化各部门、各单位对开放型经济的服务责任，要主动提供服务，积极发挥作用。各单位的主要负责人，要把发展开放型经济作为事关全县经济社会发展全局和“富民强县”的大事，摆上重要的位置，亲自抓，负总责。分管领导要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。没有招商引资任务的单位和部门要增强全局意识和服务意识，以支持开放型经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二是要进一步优化环境。要进一步强化环境就是生产力、环境就是品牌的意识，始终坚持把优化发展环境作为开放型经济发展最为关键的一项工作来抓。在大力改善硬环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境，为客商的投资经营和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服务，不断增创我县扩大开放的竞争优势。这里要特别指出的是，各单位要确保政策的连续性、统一性和透明性，努力营造一个守信誉、重公平的良好环境。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本部门、本的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣。机关效能监察部门对执行政策情况要加强督查，对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。

三是要进一步转变作风。从我县的现实情况来看，通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大领导干部在思想认识上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进，表现在招商引资工作上，就是进位争先的氛围更浓了，服务中心意识更强了。新的一年，各级各部门要进一步转变作风，把更多的时间和精力，用在招商引资上，用在帮助企业解决实际问题上,用在落实招商引资措施上。尤其是县直有关部门，要切实增强工作的主动性，严格按照分工协作的原则，各司其职，各负其责，做好工作，确保县委、县政府关于开放型经济及工业经济发展的各项政策措施落到实处，取得实效。

同志们，经济全球化和区域经济一体化势不可挡，开放型经济发展时不我待。会后，大家要马上行动起来，认真贯彻全市开放型经济工作会议和本次会议精神，以强烈的事业心和责任感，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，不断开创全县开放型经济工作和工业工作新局面，为深入推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略，实现全南经济社会追赶型、跨越式发展作出新的更大的贡献!

在市委经济工作会上的讲话篇十

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年工业经济工作会议。会议的主要任务是，总结我区20xx年工业经济工作开展情况，分析形势，研究对策，安排部署20xx年的工业经济工作。

刚刚过去的20xx年是我区工业发展进程中极不平凡的一年，也是工业发展的又一个丰收年。工业总量、效益、结构、能耗等主要指标均实现历史性突破，取得了显著成绩，连续三年位居全市第一。在年初召开的自治区工业大会上，我区被评为内蒙古工业十强旗县第四名，科尔沁工业园区荣获内蒙古工业十强开发区第三名。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导，全区各方面大力支持、帮助的结果，是工业战线广大干部职工顽强拼搏、真抓实干的结果。刚才，××主任、××主任分别对20xx年全区工业经济和园区工作做了全面总结和客观分析，对20xx年的相关工作进行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工业经济工作，我讲几点意见。

一、认清形势，增强工业经济发展的紧迫感和责任感

第一，深刻认识发展工业经济的重要意义。20xx年，是深入贯彻落实党的xx大精神的重要一年，更是实现我区经济社会又好又快发展、在自治区东部率先崛起的攻坚之年，做好工业经济工作意义十分重大。

一是培植财源、壮大经济规模的有效途径。实践已经证明，工业经济是财政收入的主要来源，是迅速壮大地区经济总量的必然选择。只有加快工业经济发展步伐，培育更多更强的工业企业，才能大幅增加财政收入，增强地方经济发展后劲。

二是解决农民增收难的有效途径。“三农”问题的根本出路在于农业产业化，而实现农业产业化，必须靠工业化来带动，农业产业化本身就是工业化的有效组成部分。今年，我区农民人均纯收入要达到6200元，比上年增加700元。这样的目标，仅靠农业本身是难以实现的，必须依靠工业化的带动。要大力发展一大批以农畜产品加工为主的龙头企业，使农户与大市场建立起稳定的供销关系，提高农畜产品的附加值，确保农民大幅增收。

三是带动城镇化进程和促进充分就业的有效途径。通过发展工业尤其是劳动密集型工业，可以创造更多的就业机会，缓解就业压力，促进充分就业。同时，还可促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，加快由农民到城镇居民的转变，推动城镇化进程。因此，我们一定要从全区经济社会发展大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性，重新审视工业、重视工业，强化工业主导地位，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关，不断开创工业经济工作新局面，确保我区工业经济再次增倍翻番。

第二，充分把握发展工业经济的有利因素。一是从总体来看。今年国内外经济发展的环境较好，有利因素依然较多，我国宏观调控成效显著，防止了经济大起大落，经济增长较快，效益较好。xx大胜利召开，对全国经济发展做出了全面部署，新一轮经济改革必将为经济增长增添新的动力。我区具备持续快速发展的基础和条件，工业经济快速发展总的基本态势不会改变。二是从项目建设情况来看。20xx年以及近期即将竣工投产的13个重点项目今年可新增销售收入130亿元，为我区全年工业经济指标的如期完成提供了强有力的保障。三是从新增规模以上工业企业情况来看。今年可新增规模以上企业15户，总数将达到90户。以上种种因素表明，我区的工业经济发展后劲依然十分充足。特别是工业园区基础设施建设的逐步完善，将有力推动我区项目招商引资再上新台阶。因此，区委、区政府科学制定了区属全部工业总产值、增加值和税金分别达到340亿元、130亿元和7亿元，三项指标再次实现翻番的目标，这是一个自加压力、乘势而上的目标，是经过努力一定可以达到的目标。

第三，冷静应对发展工业经济的严峻形势。随着国家宏观调控政策的重大调整，经济增长放缓的可能性加大，诱发市场波动的因素增加。我区经济在连续三年保持快速增长的同时，结构不合理、发展方式粗放、资源环境压力增大等深层次的矛盾仍然没有得到根本解决。在国家宏观调控政策调整和市场形势变化的双重作用下，工业经济运行面临的不确定因素增多。因此，要对今年形势的复杂性和不确定性有充分的估计，切实做好应对各种复杂局面的准备，圆满完成区委、区政府下达的各项指标。尤其要特别重视以下几个方面的情况：

一是国家货币调控政策趋紧。中央提出今年宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。实行从紧的货币政策、继续控制固定资产投资过快增长、严格控制“双高”行业扩张，经济政策环境进一步趋紧。资金紧张的矛盾会更加突出，20xx年以来国家10次上调存款准备金率，6次提高存贷款利率，资金规模减少。今年国家将进一步从严控制信贷规模，紧缩性货币政策造成的直接和间接影响会进一步显现。目前我区中小企业缺少流动资金的现象十分严重，中科天元、通亚铝业、福阳再生、飓力恒实业、锦秀木业等企业的流动资金缺口达10亿元，严重制约了企业更好更快的发展。同时，从紧的货币政策将直接影响续建项目和新开工项目的资金筹措，从而影响项目的开工时间和进度。

二是能源原料价格大幅上涨。当前全社会通胀预期增强，能源原材料价格处于高位，并呈继续上涨趋势。年初，国际原油已突破100美元每桶。煤炭已较20xx年初每吨上涨80元左右。由于能源原材料等价格不断上涨，企业生产成本上升，造成部分企业利润减少和亏损增加。由于成本推动，今年水、电、运、油、气等价格上涨的可能性加大，将进一步加大企业生产经营压力。

三是国家产业准入政策的调整。我区以玉米加工为主的淀粉深加工业一定程度上属于资源消耗产业，以电解铝为原料的铝后加工业一定程度上属于高耗能产业，随着国家加紧优化产业结构，对“高耗能、高污染、资源性”产业的限制，将对我区淀粉深加工产业和铝后加工产业的项目建设以及这些产业今后的招商引资工作造成较大的冲击。

四是国家出口退税政策的调整。国家为了抑制过快增长的粮食出口，控制国内粮价继续上涨，决定从20xx年12月20日起取消玉米、小麦、大豆等84种原粮及其制粉的出口退税。此前，我国对玉米等原粮及其制粉产品实行13%的出口退税率。此次政策的调整将大大增加粮食产品的出口成本，尤其对我区淀粉制品的出口影响较大，将会在一定程度上制约我区的淀粉加工企业的快速发展。

二、把握重点，倾力推进新型工业化建设

第一，加快推进优势产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力

20xx年，要坚定不移地实施“工业强区”战略，坚持产业多元、产业延伸、产业升级的发展方向，加快推进优势特色产业发展，努力使优势更优、特色更特、产业集中度更高、产业链条更长、市场份额更大，围绕淀粉化工、铝后加工、农畜产品加工、非资源四大主导产业，着力培育和发展具有科尔沁区特色的优势产业集群。

一是进一步延伸淀粉深加工产业。要重点抓好梅花生物科技现有生产项目的满产达效，味精、谷氨酸、复合肥等产品产量突破60万吨;强力推进40万吨氨基酸和120万吨复合肥项目建设进度，力争年底前实现部分投产。确保万顺达淀粉、顺通生物科技满负荷生产。力促中科天元醋酸项目上半年投产运营，全年生产醋酸10万吨、总溶剂1.2万吨。切实抓好通德公司6万吨淀粉、6万吨淀粉糖项目的开工建设，确保年底前投产。积极引进氨基酸、化工醇等淀粉深加工项目，提高产品的科技含量和附加值。20xx年，淀粉深加工产业总产值力争突破100亿元，实现税金4.3亿元。

二是进一步拓展铝制品深加工产业。要确保胶建铝业10万吨铝后加工、银河铝业10万吨铝合金锭深加工、通亚铝业5万吨铝型材、力源线缆5万吨铝杆和3万吨钢芯铝铰线等项目全面投产。力促黑龙江同禹傲思铝业15万吨铝板带箔等签约项目早日开工建设，力争年内形成部分产能。积极发展以铝板带箔为原料的模铸件、包装箔、铝合金轮毂等加工制造项目，加速铝加工产业向精深方向发展。20xx年，铝制品深加工产业总产值力争突破40亿元，实现税金5,000万元。

三是进一步壮大农畜产品深加工产业。要确保金锣食品屠宰生猪150万口以上、火腿肠及清真肠产量达到15万吨。力促燕京啤酒2月份全面投产,全年生产啤酒8万吨。扶持塞外菌业扩大基地规模，年加工食用菌1万吨。全力推进蒙古王酒业迁址扩建、清谷新禾葵花蛋白等项目建设，确保年内投产。积极引进肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龙头企业，大力发展有机农产品加工业，打造绿色农畜产品加工基地。20xx年，农畜产品深加工产业总产值力争突破70亿元，实现税金1亿元。

四是进一步扩充非资源产业。要确保华洋铜业11万吨电工铜杆、10万吨阳极板和5万吨线缆达产达效，加快推进25万吨电解铜板项目的开工建设，尽快形成年加工铜制品65万吨的生产能力。力促霍煤碳素、国东锅炉满产达效，确保胶建长荣300万套子午线轮胎项目年底前投产。积极引进机械加工、汽车零部件组装、变压器生产、柴油发动机、农机具制造等项目，拓展非资源产业空间。20xx年，非资源产业总产值力争突破120亿元，实现税金2亿元。

五是进一步培育煤化工和硅砂加工产业。要依托全市丰富的煤炭资源，积极发展以合成氨、尿素为重点的煤化工产业。规范硅砂资源的综合开发利用，大力引进技术含量高的硅砂加工项目，逐步构筑多元化产业格局。

第二，加快推进园区高标准建设，大力提升工业经济内在竞争力

要按照高起点、大规模、集约化的发展要求和“一园多基地”的发展思路，重点抓好工业园区和“五小工业基地”规划建设工作。要把园区作为经济发展的“特区”，不断增强园区的发展活力，采取多元化投资方式，进一步加强项目平台建设，提高项目承载能力，整体推进工业园区建设。一是根据需要继续完善东区基础设施，保证园区内企业和项目的正常生产建设，满足主导产业发展的多样化需求;依据供热、电解铝供需状况发生的新变化和国家产业政策新要求，力促铝、电扩能改造。二是南区实施“北移东扩”战略，建成面积要达到12平方公里。充分利用现有土地资源，完成南区整体规划的修编工作，切实提高土地利用率。完成迎宾大街、禹鑫大街等街路的建设，修建红河大街和铝业大街两座公铁立交桥，同时完成排污、排水、绿化、亮化等基础设施配套工程。确保5万吨污水处理厂工程、木里图车站站场改造及10公里铁路专用线工程如期投入使用;完成地上供水工程，并建设日处理2万吨净水厂一座。加快推进4平方公里生活区开发建设，确保20xx年完成建筑面积10万平方米。抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，主动承接沈阳、长春等地制造业产业转移，在南区规划建设占地5,000亩的科尔沁装备制造工业园，力争年内在农机制造、电器设备及器材等行业引进3-5户企业。同时加快商贸物流市场、新型服务业的发展，使其尽快形成设施完善、功能齐全、多元发展的独立经济体。三是完成园区整体环境评价工作，进一步提高循环经济示范园区水平。积极向上申报，争取进入自治区级工业园区行列。启动实施莫力庙苏木食品及轻工业产品加工基地建设的前期基础工作，力争在年内开始实施基础设施建设工作，打造工业经济发展第三极。逐步规划建设大林镇有机食品加工、育新镇有机蔬菜加工、余粮堡和钱家店镇肉牛加工产业基地，形成以工业园区为主体，“五小工业基地”为辅助的工业经济多极增长格局。20xx年，园区入驻企业要达到65户，成固定资产投资50亿元，实现总产值300亿元、税金6亿元。

第三，加快推进中小企业发展，大力提升工业经济基础竞争力

中小工业企业是我区工业经济的主体，也是全区国民经济的重要组成部分。因此，要积极用好用足国家、自治区全面支持中小企业发展的机遇和政策，在人才培训、营销网络、信息服务等多方面对中小企业进行全方位支持，特别要引导和鼓励中小企业主动融入和参与东北经济振兴，使中小企业在联合协作中发展壮大，以充分发挥中小企业在提升总量、扩大就业、增加财政收入等方面的重要作用。积极引导中小企业围绕全区优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞配套。要落实好自治区启动实施的"一个产业带动百户中小企业工程"，全力做好我区中小企业专项贴息资金的争取工作，重点支持科技型、成长型中小企业技术改造、技术创新的贷款贴息和补助，推进中小企业产品、产业结构调整和技术创新，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。同时，要积极培育更多的成长性较好的中小企业，力争纳入正在实施的自治区中小企业"千户百亿"工程。积极开展中小企业信用评估工作，使中小企业在政策、资金、贷款、贴息等方面能够享受到更多的优惠和扶持。要按照国家中小企业发展基金管理办法和自治区中小企业技术进步专项基金管理办法的要求，积极申报和争取各种专项基金的支持。要进一步建立和完善中小企业社会化服务体系，切实抓好中小企业管理者和技术人员的培训工作，提高受训人员的覆盖面，努力为中小企业搭建创业基地和公共服务平台，为中小企业创造更优越的发展环境。

第四，加快推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力

一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。加大对企业创新的扶持力度，鼓励企业扩能升级，研发高新技术，培育自主品牌，加速科技成果的推广应用。要着力引导清谷新禾、飓力恒实业、大林型砂、铁人实业、锦秀木业、东北六药等传统优势企业加强技术改造，开发新产品，扩大市场份额，提升知名度，打造全国驰名商标。二是不断开发企业人才队伍。今年和今后一个时期，要把企业人才队伍建设列入全区人才队伍建设的整体规划，完善配套政策措施，加大实施力度。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。区属各企业要充分认识到人才的重要性，要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。区里将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。三是加速推进企业信息化。要根据企业的实际情况，有针对性地推进信息化。每个企业都必须找准自己的发展瓶颈，是成本问题、质量问题还是新产品开发问题，要找到影响全局的问题有的放失，采取不同模式推进信息化。大规模生产复杂产品的企业，要认真学习借鉴梅花味精集团以及广东溢达纺织公司推进信息化的成功经验。小规模生产简单产品的企业，管理问题显得比较突出，要通过实施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身竞争力。

第五，加快推进节能减排工作，大力提升工业经济综合竞争力

当前我区正处在经济社会快速发展时期，资源环境压力增大是不可避免得，但我们绝不能因为追求发展而过度消耗资源，牺牲环境，绝不能走先污染后治理的路子。必须坚持把节能减排作为工业和城镇环境保护的关键任务，坚决执行国家和自治区节能减排政策措施，把我区工业发展的基础建立在科学、持续、健康的环境之上。要采取强有力的措施，不断加大对现有污染源的整治力度。一是要用加快发展的办法解决能耗和污染问题。要进一步优化经济结构，加快发展现代服务业、劳动密集型产业、装备制造等低耗能产业、低排放产业，进一步优化工业经济内部结构，努力稀释能耗指标。二是切实提高高耗能产业市场准入条件，实施建设项目能耗审核制度，新上项目要达到该行业能耗国内先进水平。三是要在全区范围内推广梅花生物科技、万顺达淀粉、飓力恒实业等企业的先进经验，采取资金扶持、项目引导、目标责任管理等措施，加快转变资源开发利用方式，大力发展循环经济。梅花生物科技要在年内通过自治区级循环经济示范企业的评审。坚决淘汰落后的生产能力和工艺设备，强力推行清洁生产、节水节能、降污减排项目的实施，提高水资源利用率、废弃物综合利用率和其它资源集约利用率，做到增产与降耗并重，确保万元gdp综合能耗降低5%。金磊化工要实现达标排放，否则不得启动生产;九星水泥今年如不能实施技术改造，区政府将对企业实施整体关闭。对现有生产企业凡发现不能达标排放的，均实行停产整治，对新投产项目，凡配套环保设施不达标的，一律不得正式投产。同时今年区财政将安排200万元技改资金，重点投向现有企业的节能减排技改项目。以资源的综合开发、有效配置、循环利用为目标，逐步形成企业内部生产环节小循环、产业内部协作配套中循环、关联产业相互支撑大循环的经济发展格局，实现工业经济“好”字优先的发展目标。今年下半年，我区将召开全区节能减排工作经验交流现场会，各企业要在做好节能减排工作的过程中，注重总结经验，相互学习。

第六，加快推进优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力

在建项目是工业经济的明天，现有企业是工业经济的支撑。我区工业要保持总量持续倍增的发展势头，就要强化指导服务，突出抓好项目建设和企业生产两个关键环节。要以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来;切实帮助项目单位和企业解决好建设和生产过程中，依靠自身力量难以解决的问题。这是今年甚至更长时间工业经济持续高速增长的基础，务必要抓紧、抓好、抓出成效。

一是把好产业政策关。要认真研究国家产业政策，摸清吃透国家鼓励、支持和限制的政策边缘及其总体走向，为企业入驻提供有价值的决策咨询意见;协调解决企业或项目单位在办理准入、审批过程中遇到的关于立项、环保、土地、生产许可等方面出现的问题。切实做好梅花生物氨基酸、胶建子午线轮胎以及铜铝深加工等项目的立项审批以及中科天元和顺通生物酒精项目的生产许可证办理工作，确保项目顺利推进。要抓住通辽市被列入《东北地区振兴规划》的契机，科学制定相关产业发展规划，精心谋划后发优势。二是把好土地使用关。要严格按照国家的土地政策申报项目用地，并充分考虑土地的容积率、收益率等多种因素。目前，园区基础设施和企业投资密度比较低，今后要着力提高，确保有限的土地资源得到合理利用;要督促项目单位按照合同约定的目标进行建设，对只“圈”不建或建设缓慢的项目，要进行清理或专项推进，对力源线缆项目要限期竣工投产，对木糖醇项目的建设要重新予以确认，对包括顺通生物在内的有预留地的企业或项目，要确保按照已有协议开工建设，否则对闲置土地该收回的将依法收回;要根据工业发展的需求，及时做好工业用地的储备工作，解决工业发展用地不足的问题。三是把好环境保护关。要切实把环境保护作为工业发展的生命线，坚持环境评价一票否决，把追求环境效益摆上重要位置;要更加注重规范项目建设和企业生产行为，加快污染治理项目建设，更新节能环保设施，杜绝不达标排放的现象发生;要注重循环经济体系的建设和完善，增强产业关联度，提高资源利用水平。四是把好资金融通关。要多渠道争取国家在技术改造、产品研发等方面的资金投入，以及国家和自治区在发展中小企业、奖励节能降耗等方面的资金，逐步解决困扰中小企业发展的资金问题;要当好“红娘”，主动协调沟通银企双方资金供求信息，帮助他们建立“连心桥”;要积极探索引进国内外商业银行等投融资机构，丰富通辽的金融市场;要高度关注债券业发展态势，积极借助新的金融工具和金融产品为企业和政府融资引资。五是把好销售市场关。要加大政策扶持力度，鼓励企业进行技术革新和产品换代，开拓区内外市场。工商、税务、商务、质量技术监督等职能部门要各司其职，加强市场秩序整顿，加大打击和保护力度，创造更优良的市场环境，确保本地企业信誉和产品知识产权不受侵犯。确保燕京啤酒、蒙古王酒业、清谷新禾等知名企业的产品稳定进入市场，畅通销售渠道。六是把好安全生产关。要切实落实安全生产责任制，抓紧制定完善各企业、各主要环节的安全生产和应急预案。要把安全生产宣传教育推向深入，推向重点企业和项目现场，大力营造安全生产文化氛围。要加强督促检查，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全。当前要重点抓好项目建设工程安全防范和生产过程中的一些安全问题。

三、加强领导，确保完成各项工作任务

今年我区工业经济的任务十分繁重，工作中遇到的问题和困难会很多，我们必须用超常规的思维，采取强有力的措施，切实加强对工业经济的领导，确保完成工业经济的各项任务。

第一，要改进经济运行调度的方式和内容。在抓好工业经济运行指标调度的同时，要进一步改进调度方式，深入基层，贴近实际，从源头上研究影响经济运行的因素，分析经济运行中存在的矛盾和问题，探讨研究经济运行的规律，总结经济运行中好的经验做法，及时帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题，确保经济运行的顺畅。特别是各镇苏木、街道办事处的领导干部要正确把握国家宏观经济政策，加强工业知识的学习，积极探索市场经济条件下开展工业工作的方式和方法，密切关注工业发展动态，引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我区工业投入较大的实际，要把如何使我区工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。今后，区里将进一步加大督导调度力度，对因工作不力，完不成计划进度，贻误发展机遇的全区通报批评，并严格追究主要负责人的责任。

第二，要完善考核指标体系。当前全区工业经济发展正处于历史的最佳期，好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系，确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势，经区委、政府研究决定，从今年开始，逐步加大工业经济在镇苏木、街道综合考核中的权重，并将规模企业数量、产品销售收入、利税等内容纳入考核范围，同时在工业项目上要有较大的加分因素，进而激励全区上下比、学、赶、超，大上工业、大干工业的热情。刚才，我代表区政府与各镇苏木、街道办事处和重点企业签订了目标责任书。考核是一种手段，也代表了一种导向。各单位、各部门要认真领会文件精神，充分认识这次考核指标调整的目的和意义，加强组织领导，做好宣传发动，抓紧指标分解，明确专人负责，务必完成区里下达的任务指标。对完成任务较好的镇苏木、街道办事处和重点企业，区委、区政府在对其进行表彰的同时，还将适当给予物质奖励;对完不成任务且处于后三名的，在全区范围内通报批评。

第三，要狠抓工作落实。各镇苏木、街道办事处要结合本地实际，突出重点，着力扶持，加快工业发展。各企业要明确发展目标，切实组织好生产经营，努力开拓市场，尽快把企业做大做强。要加强基础工作，建立统计台帐，配备专职人员，严格按照《统计法》要求，及时准确上报有关数据和报表，不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的镇苏木、街道办事处和企业，经委、统计局要责令其限期整改。同时，抓紧做好第一季度的工业经济运行，从一月份工业生产的运行情况下，各项工业指标的增长幅度是比较好的，但与全年目标按月进度要求比还有一定差距。因此，要狠抓月份的工业生产，科学调度生产要素，组织引导各企业开足马力，满负荷生产;“欠帐”较多的企业要采取措施，狠抓补欠，把目标安排到具体车间和产品，确保实现首季开门红，为完成全年任务争取主动。

同志们，新的上升期给工业带来重大历史机遇和庄严历史使命。我们要毫不动摇地坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持更高标准，追求更高水平，以更加饱满的热情、更加充足的干劲，开拓进取、扎实工作，使新的上升期成为我区工业实现更好更快发展的历史时期，成为工业在促进全区经济社会健康协调发展中发挥更大作用的历史时期，为构建和谐科尔沁做出新的贡献!

在市委经济工作会上的讲话篇十一

同志们：

刚才乡镇和部门的代表作了很好的发言。待会儿，胡书记还要作重要讲话，请大家按照胡书记的要求抓好落实。昨天是立秋，立秋是收获的标志，要想年底有沉甸甸的收获，必须在胡书记的带领下扎扎实实做好剩下几个月的工作。借此机会，我讲七个方面的意见。

一、回归初心振士气

士气是做好工作的核心要义。要充分利用好精神经济学，把全市人民的力量凝聚起来，更加积极主动务实地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件后，网络中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”为乐，以标题党博取眼球，但我们不能“自黑”。每个仙桃人都有责任告诉全世界一个真实的仙桃，这里依然有开放包容的文化，依然有敢于拼搏、勇争第一的冠军精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人说“6·25”事件会影响仙桃5到8年或者20xx年，我们不能这么消极，别人可以唱衰仙桃，但是我们仙桃人要对仙桃的发展有信心。第三，要变坏事为好事。大家要有一种临危不惧的定力、化危为机的魄力，善于把“丑名”变成“美名”，把负面形象变成正面形象。习在“七·一讲话”中提出要“不忘初心、继续前进”，仙桃人的初心就是热爱家乡、造福桑梓，只有回归初心，振奋士气，才能够推动仙桃经济社会全面发展。如果把仙桃的发展比做一座巨轮，换届、“6·25”事件都只是航行过程中的一朵朵浪花而已，胡书记有能力、有魄力、有水平、敢担当，是带领仙桃这艘巨轮继续前进的好船长，我们要不忘初心、继续前进，开启仙桃新航程。

二、坚定信心保目标

不管任何时候，都要咬定发展不放松，把发展作为第一要务。盘点仙桃上半年经济工作，在全国经济下行压力继续加大情况下，仙桃经济运行总体平稳，稳中向好，主要体现在“四个好”：一是主要经济指标平稳向好。上半年，gdp增长8.2%，增幅居全省第六名;固定资产投资增长19.9%，高于全省6个百分点，增幅全省居第三;工业增加值增长9.2%，高于全省1.2个百分点，同比提高了0.2%，不要小看这一微小的变化，它是一个向上的趋势;地方公共财政预算收入完成17.7亿元，同比增长14%，占全年计划的58.9%，做到了时间过半、任务过半。二是投资结构质量向好。投资是影响经济未来发展的关键。上半年，工业投资占全市投资的79.7%，创近四年来新高。工业投资占比大幅增加，且基本没有低效投资和重复投资，表明投资结构不断向好，支撑仙桃未来发展的引擎更加强劲。三是产业升级趋势向好。我们按照工业4.0的方向，大力推动智能化、高端化和机器换人，培育一大批产业龙头企业，如，非织造布产业的龙头恒天、立新，电子信息产业的龙头健鼎、康舒，新材料产业的龙头新蓝天、中星电子、绿色家园，食品产业的龙头旺旺、真巧、泡吧，等等。通过龙头企业的引领和带动，实现产品和设备更新换代，产业转型升级趋势越来越好。四是市场活力向好。仙桃最大的特点就是经济活力强，干部队伍的活力、干事创业的活力、精神状态的活力、思维状态的活力、100%的民营经济的活力。面对经济下行压力，全市市场主体不断增加，上半年新增市场主体8569户，增长22.3%。这些市场主体就是仙桃发展的希望之星。从登记注册逐步成长为小企业，升级成为规上企业，发展成我们的骨干企业，希望之星的发展态势越来越好。

咬定全年目标不放松就是要围绕三级目标不放松，特别是法定目标绝对不能松懈，绝对不能有缓一缓、歇口气的思想。今年我市遭受到了特大洪涝灾害，我们保企业保城市就是为了不让经济发展受影响，农业受灾了，工业必须要补上。主要有三个目标要保：第一，要保信贷投放。当前，企业出问题主要是两个方面：一是缺血。一方面企业高负债高杠杆高风险运行，银行脱实向虚，一旦银行抽贷停贷，企业可能关停倒闭。当前各路资金趴在账上，难以流到实体经济，我们要采取各种有效举措保证企业信贷投入不能缺血。另一方面是民间高利贷，企业在微利时代基本不赚钱，有的企业还借高利贷，利率达10-30%，风险极大。二是缺芯。全市具有自主创新、自主知识产权的企业非常少，企业研发投入占比也较少,影响企业长远发展。金融是经济的血脉，要完成经济目标必须加大对实体经济的信贷投放。第二，要保要素降成本。今年高温期间，供电高位运行，日供电量超过50万度，首次超过了潜江，电力部门为此做了很大贡献，但是有的企业反应电闪问题还没有彻底解决、停电次数多，天然气、用工等保障还要进一步加强，特别是今年省里出台“二十五条”，市政府年初出台“十五条”直指企业降成本保要素，各地各部门要不折不扣地执行到位。第三，要保服务。当前企业利润越来越薄，各种生产要素成本居高不下，在企业面临严峻困难时，政府这只手不能够袖手旁观、甩手不管，该出手时就出手，要把企业的问题当作政府的大事来解决，上门服务、精准服务，帮助企业渡过难关，让企业感受到政府这只手的力度、温度和热度。

三、铆足干劲抓项目

当前，全国经济运行总体平稳、走势分化。l型走势分化有平行运行、往上走、往下走三个方向，仙桃经济要往上走靠什么?核心是靠项目支撑。第一，在建项目要快。我市一大批在建的好项目要加快建设、加快投产、加快受益。虽然仙桃没有像大冶劲酒那样一家税收20亿的企业，我市的税收都是“芝麻税”，但是我们可以从“芝麻”中找苗子，培养二十个过亿元的龙头。近年来，我们瞄准产业集聚、产业集群、转型升级、培育龙头这个方向做了一些工作，初见成效，百亿产业的龙头企业正在慢慢浮出水面。非织造布百亿园区已开工建设，恒天嘉华水刺非织造布项目、新发医疗无纺布项目四期、健鼎电子二期、富士和四期、中星电子30万吨四氯化钛项目、绿色家园整体搬迁扩规项目等一大批产业龙头企业项目要加快建设。郑场、毛嘴、剅河、三伏潭、陈场等地的服装项目，仙桃港、货运铁路、汉江综合整治等基础设施项目都要加快建设。第二，拟建项目要推。城际铁路是与武汉同城化的根本，要加大工作力度，及时跟进，争取早日通过评审;华润火电已完全具备开工条件，要争取尽快开工;前不久与鄂旅投签订的旅游投资项目、汉江二桥、保税物流中心、南部大通道、丁刘泵站、东荆河下游整治等拟建项目要加大力度，快速推进。第三，谋划项目要准。要围绕全域旅游、城镇化、生态环保、水利建设等加快谋划、储备、立项。抓住灾后重建政策机遇，结合退渔还湖、退田还湖，积极超前谋划编制项目，建立灾后重建项目库。第四，招商项目要淘。招商引资是仙桃经济发展成功的核心所在，是仙桃社会发展的根本动力和重要抓手，要把招商引资继续放在头版头条、重中之重的位置。上半年民营资本投资增长2.8%，创多年来新低。一是投资心理发生了新变化。过去靠喝大酒、优惠政策、讲感情，现在要靠诚信、政府效率、发展环境，离开了这些，不要指望吸引真正的投资。二是投资方向发生了新变化。过去民营老板什么都敢投，现在主要投向战略性新兴产业、新技术、新产品。三是招商引资门槛发生新变化。过去是捡到篮子里都是菜，现在环保门槛大大增加。民营企业家彷徨、观望导致招商引资的难度越来越大，但是仙桃不搞招商引资没有希望。因此，我们要看到和把握招商引资的新变化，推出新举措，扩大有效投资，为仙桃增添发展新动力。

四、抗灾自救稳农业

今年，我市遭受百年不遇的特大洪涝灾害，“三农”损失巨大，要通过抗灾自救稳固和发展农业。一是要围绕“两不”目标不动摇。即确保大灾之年农业不减产、农民不减收。要围绕这“两不”目标开展生产自救、对口帮扶，帮助困难群众把生活安排好、把灾民救助资金严格落到实处。二是大兴水利基础设施建设。大灾之后必有大治。我们已经安排了水利基础设施建设三年行动方案和今冬明春的行动计划。要实行市镇村三级联动，抓好镇村两级统筹，扎扎实实推进农田水利基础设施建设。三是培育招引现代农业市场主体。这是农业发展的方向。要让先进技术和社会资本流向现代农业，培养本土的技术能人，招引现代农业示范企业落户仙桃，引领和带动现代农业的发展。

五、统筹城乡出特色

仙桃是国家新型城镇化的示范市，但是城乡统筹是我们工作的短板，与其他工作相比，城乡统筹建设标准不高，进度不快，效果不明显。我们要打造新的城市名片，准确定位乡镇发展，统筹城乡出特色。一是要以景区建设为标准。学习借鉴浙江打造全域特色小城镇经验，以景区标准打造小城镇。沔城和沙湖的建设要以5a为标准，其他乡镇要3a为标准，真正做到高标准规划，高标准建设。虽然我市实施一把扫帚扫到底取得了很大成效，但是离景区建设标准还有差距，要通过逐步建设，把城镇、城边、村边、水边都美化起来，同城化发展，打造城乡风景线，做到目之所及都是风景。二是要以独具特色为方向。城乡要风情别样，各美其美，因地制宜,打造自然景观特色,突出建筑风格特色,增强文化内涵,各具特色。不是每个乡镇都一定要搞“荆楚派”的建筑，比如毛嘴就可以结合实际打造中国的布拉格，搞欧美风格的建筑。三是以群众自豪为目标。把统筹城乡作为改善民生、提高人民生活水平的重要载体，从根本上改善人居环境，让老百姓幸福感更强、满意度更高。

六、服务群众惠民生

要把生态福祉放在重要位置，在念好民生“八字经”的基础上更加重视公共卫生，着重解决一些基础民生。一是自来水厂。西部水厂要按照全市人民共饮汉江水的要求，确保今年国庆节前投入使用，做到全市城乡“一张网”，供水一体化。二是污水处理厂。12个乡镇污水处理厂建设进度太慢，下半年要加快进度，确保明年上半年所有污水处理厂全部建成投入使用。城区污水处理厂不达标的问题要迅速整改落实到位。三是畜禽养殖污染治理。近几年，我市关停了20多家企业、400多家鸡场、猪场，劣五类水体只降了22%。有的地方甚至还在新上鸡场、猪场，有的镇村干部对此睁一只眼闭一只眼。要通过环保专项督查，彻底解决公共卫生存在的问题

在市委经济工作会上的讲话篇十二

同志们：

这次全市工业经济工作会议的主要任务是，认真贯彻中央省市经济工作会议精神，全面总结过去一年来的工作，表彰先进，安排部署新一年的任务。首先，我代表市政府向今天受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲几点意见。

一、认真总结，肯定成绩，树立工业经济科学发展的信心

**年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统全面落实科学发展观，认真贯彻执行国家的一系列宏观调控政策，坚持以结构调整为主线，以企业技术进步为手段，培植壮大优势产业和骨干企业，加大节能降耗措施，完善经济运行调节机制，工业经济的稳定性和协调性进一步提高，全市工业经济呈现出又好又快的发展势头。主要表现在以下五个方面：

一是工业结构逐步优化。工业占全市gdp的比重达到39.43%，同比提高0.32百分点;非公有制经济、高新技术产值比重达到42.1%和32.3%，分别提高1.1个和2.2个百分点;高新技术、机电产品出口比重达到55%，提高8个百分点。投资结构发生积极变化，钢铁、纺织、电力、水泥等行业投资高速增长的势头得到有效的扼制，电子信息产业投资同比增长2倍以上，机械装备制造业投资同比增长15%。

二是质量效益持续提高。全市规模以上工业累计完成工业增加值812.3亿元，同比增长22.36%;实现销售收入2501.6亿元，同比增长22.8%;实现利税257.6亿元，同比增长24.9%，其中利润130.01亿元，同比增长27.7%。呈现效益增幅高于生产增幅、利润增幅高于利税增幅的良好态势。工业总资产贡献率同比提高0.91个百分点;流动资产周转率同比加快0.07次;成本费用利润率同比提高0.17个百分点;资产负债率同比下降1.58个百分点;经济效益综合指数达到238.81%，同比提高20.98个百分点。

三是自主创新能力不断增强。新增国家级技术中心1家、省级技术中心5家、市级技术中心25家;开发新产品1200多项，新产品销售收入同比增长29.7%,利税同比增长26.7%，新产品销售收入贡献率同比增长1.8个百分点;全社会研发投入占生产总值的比重达到2%，提高0.19个百分点，工业企业发明专利申请量同比增长55.1%;

四是规模经济稳步增长。全市过亿元骨干企业达到366户，同比增加63户;合计实现主营业务收入20xx.14亿元，同比增长23.85%，占全市规模工业的比重达到80.35%。其中济钢、重汽、炼油三大集团实现主营业务收入807.88亿元，同比增长26.95%，占全市规模工业的比重达到32.3%。六大产业集群规模以上企业数量、实现主营业务收入、利税、利润均占规模以上工业的80%以上。

五是节能降耗成效显著。预计全市万元gdp综合能耗比年初下降4%，万元gdp水耗比年初下降7%，万元gdp电耗比年初下降4.7%，规模以上工业万元增加值取水量下降4.18%，规模以上工业重复水利用率达到96.2%，工业固体废弃物综合利用率达到93%，建设节约型社会迈出新步伐。

回顾**年工作，可以概括为五个“强化”。

(一)强化宏观调控措施落实，科学发展呈现新局面

全面准确把握国家宏观调控政策，坚持把落实中央政策与实际相结合，按照区别对待、分类指导、突出重点、有保有压的原则，积极主动地调整产业结构、产品结构和投资结构，着重抓好自主创新和发展循环经济，努力保持经济增长速度和结构、质量、效益、后劲的统一。一是调整投资结构，控制投资速度。依据国家产业政策、环保政策和土地政策，运用经济、法律手段以及必要的行政手段，从严控制新开工项目，着力改善投资结构，提高投资效益，有效防止了盲目投资。**年，工业投资374.7亿元，增长19.6%，比上年回落15.6个。钢铁、汽车、水泥三大行业投资大幅度下降，其中冶金行业下降83.6%，水泥行业下降36.4%。二是淘汰落后，控制生产能力。把解决部分行业产能过剩问题作为推进产业结构调整的突破口，积极落实国家对新开工项目清理工作指导意见，严把产业准入关，对在督察中发现问题的项目，根据违规情况的不同，分别给予暂停建设、限期整改处理。同时，依法关闭了长清玻璃厂、章丘矿业有限责任公司文祖3号煤矿，淘汰了落后的润原化工有限责任公司农药除草剂生产线等一批高能耗、高污染和产能过剩项目，有效地控制了过剩生产能力和重复建设。三是加强经济运行调节。密切关注国家财税、货币、产业和消费等重大政策的调整变化，加强了对投资、消费、出口、物价等主要宏观经济指标的监测分析和预警预报，增强对宏观经济形势的把握，强化对工业经济运行的指导。加强对重点行业、重点企业的生产要素协调，及时解决企业生产经营中的困难和问题，为工业生产正常运行提供了有力保障。通过一系列综合调控措施，经济运行的协调性得到进一步提高，在生产增幅回落的基础上，工业利润增幅同比提高了16.76个百分点。

(二)强化优势产业和骨干企业培育，工业支撑基础更加稳固

一是发展主导产业。按照发展产业集群的思路，立足产业基础和优势，组织制定了《关于加快装备制造业发展的指导意见》，出台了《**市利用信息技术改造提升传统产业的实施意见》，积极调整投资结构，引导金融机构和社会资金的投入，加快对具有比较优势的六大产业的改造，推动产业链延伸发展，**年六大产业投资占全市工业投入的比重达到55%，采用高新技术嫁接改造传统产业投资占68%，提升了工业技术装备水平，六大产业集群对全市经济增长的贡献率稳步提高。二是壮大骨干企业。激活企业各种生产要素，引导资金、技术、人才向骨干企业聚集，打造一批有品牌、有后劲、市场竞争力强的龙头企业，大型企业和企业集团数量不断增加，实力逐步提高。**年，全市年销售收入过10亿元企业26户，比上年增加6户，过亿元企业增加63户。三是培植新的经济增长点。贯彻落实国家产业技术政策，结合我市重点领域和薄弱环节，大力发展高新技术产业，着力振兴装备制造业。通过资金和政策的引导，鼓励企业加快产品结构调整的步伐，培育一批在国内占领先地位、拥有自主知识产权的产品。启动了“百项重大技术创新项目”，有168个项目列入**省技术创新项目计划,其中有50项达到了国际先进水平,这些项目投产后，将对全市产品结构的优化升级发挥重要作用。

(三)强化企业技术中心建设，自主创新能力进一步增强

一是加快企业技术中心建设，提高自主创新能力。把体系建设和能力培育结合起来，实现由数量建设向质量建设转变。改变了以往重认定、轻管理的倾向，修订和完善了《**市企业技术中心认定管理办法》和《企业技术中心评价考核体系》。有重点地选择了一批有竞争力的企业技术中心，作为争创国家级、省级技术中心的后备梯队，引导企业加大人员、资金投入力度，加快技术中心基础设施建设。截止**年底，全市已建成国家级企业技术中心8家，省级企业技术中心34家，市级企业技术中心77家。重汽、浪潮、济钢等8家企业入选全国“自主创新能力行业十强”;机床二厂、中创软件、重汽集团、济钢集团、浪潮集团5家企业列入**省首批“”双百工程重点企业技术中心行列。二是加快科技成果转化，努力提高消化吸收再创新能力。推进产学研一体化的组织和制度，加强企业产学研中试基地建设，实现产学研资源的优化配置和知识的共享。提升产学研合作层次，鼓励与国外企业、院校、研究机构以各种形式联合，目前全市共有1000多家企业与国内外高校院所建立了科技合作关系。通过展交会和产学研洽谈会等窗口，加快高校院所研发成果与企业技术应用的紧密结合，在去年召开的“**省产学研展洽会”上，我市企业与高校、科研院所及国内外企业签订合同和协议65项。三是加大科技投入，提升创新能力。遴选了18个技术水平高、附加价值高、关联度大、市场前景好、出口创汇能力强的重大技术创新项目予以重点扶持，极大地调动了企业增加科研投入的积极性，技术中心的装备水平和研发能力普遍提高。

(四)强化节能降耗工作，建设节约型社会初见成效

一是健全体制和机制，落实目标责任。召开了全市节能工作会议，成立了**市人民政府节约能源办公室，对建设节约型社会联席会议32个成员单位的职能进行了明确分工，与各县(市)区政府、高新区管委会和100家重点用能单位签订了节能目标责任书，建立了市、县、规模以上工业企业和100家重点用能企业四级能源利用统计体系，每半年公布一次各地区的能源消耗状况，每季度公布一次重点用能单位重点产品的能耗情况，每年对签订节能目标责任制的地区和企业进行考核，并将考核结果纳入地方政府领导班子和成员考核内容。二是重大节能示范项目取得有效进展。认真组织遴选推荐100项重大节能技术、100项重大节能装备和100项重大节能示范工程，大力加强节能降耗的技术支持体系建设。济钢的二期燃气蒸汽联合发电、十方新能源的垃圾发电、化肥的造气炉节能改造等项目已经顺利投产;山水集团的世纪创新公司、水泥厂的水泥窑尾余热发电项目已经具备并网发电的条件;电机变频节能改造在山水、化肥、炼油等企业得到较为广泛的推广应用。三是突出抓好100户重点用能企业和五大高耗能行业的节能降耗。出台了“**市能源与资源统计监测实施方案”、“**市创建资源节约型企业实施意见”，建立健全节能管理制度，完善能源计量、统计等基础工作。通过分析行业特点，实施分类指导，推广先进适用节能技术，关闭淘汰落后生产能力，控制新上高耗能项目，对现有生产工艺设备进行改造，提升技术水平，重点行业节能降耗成果明显。

(五)强化县域工业发展，民营经济快速崛起壮大

一是在全市组织实施了促进民营经济发展“五百工程”。对重点企业实行动态管理，在人才培训、信息咨询、招商引资、融资服务等方面给予了重点扶持。**年共启动项目57个，安排中小企业(民营经济)发展专项资金1203万元。二是统筹发展县域经济。研究制定了旨在促进区域工业经济发展的《关于全市乡(镇、办)工业实施“双十工程”的意见》，激发基层的活力和创造力，以提高经济质量和效益为重点，大力发展园区经济，错位发展特色工业，着力扶持中小企业，不断壮大乡镇块状经济，**年全市乡(镇、办)规模以上工业经济总量占全市的比重提高4.1个百分点。三是加大资金扶持力度。与金融管理部门联合组织中小企业(民营企业)银企合作项目推介，选择了275个重点企业和项目，分两批向各商业银行进行推介，有101个项目达成贷款协议，贷款协议金额达到26.3亿元。四是加快外向型民营经济发展步伐。组织食品医药、纺织服装两个行业16家企业参加了第三届“中博会”，达成合资、销售协议33项，协议金额12370万元。五是营造鼓励创业的政策环境。制定了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，支持民营经济发展。六是积极构建中介服务体系。对各县(市)区主要从事民营、中小企业服务的担保公司给予扶持，截止目前，共成立各类中小企业信用担保机构39家，其中各级政府财政设立的担保机构13家，为近千户企业累计提供担保额超过100亿元。

上述成绩的取得来之不易，这是市委、市政府坚强领导的结果，也是全市工业系统广大干部职工认真落实科学发展，开拓创新、真抓实干的结果，一年来，各级各部门密切配合、相互支持，做了大量卓有成效的工作，为实现“”良好开局做出了积极的贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落实科学发展观的措施配套方面还有差距，在如何把科学发展观更好地落实到工业经济工作中的各个方面和各个环节，还需进一步探索。二是结构调整还需要进一步深化。产业结构、产品结构调整步伐不快，高新技术、先进制造业等新的增长点仍需加快培育，有效增量仍然不足，发展后劲有待进一步加强。三是增长方式转变的任务还很艰巨，粗放式增长模式尚未得到根本性转变，全社会研发投入增长不快，自主创新能力仍显不足，节能降耗形势不容乐观，土地、流动资金等瓶颈制约仍然存在。四是民营经济发展不活跃，县区间工业经济发展不平衡，工业投入不足特别是高新技术产业投入增长较慢，大规模发展节约型经济、循环经济的意识还不强，工业发展特别是民营经济的发展环境还需进一步完善。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，增强工业经济科学发展的紧迫感和责任感

党的xx届六中全会全面深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和地位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想和目标任务。在构建和谐社会过程中，我们必须充分认识和很好把握经济发展与构建和谐社会的辩证关系，突出工业经济作为国民经济主导产业的地位，加快新兴工业强市战略实施步伐，为构建和谐社会打好坚实基础。要深入研究和准确把握形势，客观分析当前面临的机遇和挑战，精心谋划工业发展思路措施，实现工业经济又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设。

要充分认识到当前对我们加快工业经济发展有着许多有利因素。从外部环境看，美国、欧盟和日本三大经济体以及韩国、东南亚等国家和地区的经济仍将保持平稳增长态势，对我市工业发展具有有利影响;与我市关系比较密切的、受宏观调控影响较大的钢铁、水泥、重型汽车等行业已经适应了新形势，并找准了进一步拓展市场的途径;去年底召开的中央经济工作会议提出了保持和扩大经济发展良好势头的要求，表明新的发展机遇将到来。同时，稳健的财政政策和货币政策的继续实施，土地政策、产业政策乃至税收政策的进一步完善，国家宏观调控政策效应的进一步显现，都将为我市今年经济发展创造良好的外部环境。从我市自身的情况看，国有企业的改革改制已基本完成，制约企业发展的体制性障碍已基本消除，全市支持工业经济发展的环境日趋宽松，原料供应相对充足，消费环境进一步优化，电力、煤炭等资源的供需矛盾逐步缓解，交通、通信、水利等基础设施条件更加完善;六大产业在国内市场的优势地位已基本确立，市场份额日益扩大，工业整体实力进一步增强;国家信息通讯国际创新园、吉利汽车、青年汽车、中车车辆等一大批技术水平高、投资拉动效应大的重量级项目相继开工，济柴、汽配、重汽的搬迁工程已基本完成。这些都为工业经济再上新台阶创造了良好的条件。

当然，今年的工业经济发展也是机遇和挑战并存。特别是能源、原材料价格高位运行、劳动力成本逐步提高、工业用地要求趋严等，将推动企业经营成本上升;人民币升值预期，对一些行业和企业的产品出口带来压力，增加了开拓国际市场的难度;受固定资产投资高速增长的影响，部分行业出现产能过剩，加剧了市场竞争;同时，全市工业经济总量偏低，结构不合理，传统重工业发展后劲不足等问题依然存在。

综合考虑我市经济社会发展的环境、趋势和条件，确定**年工业经济发展的主要目标是：全市规模以上工业增加值增长15%，实现主营业务收入、利税均增长15%，工业投入增长20%，万元gdp能耗下降4.5%。这个目标是科学合理的，也是符合当前宏观经济调控政策要求的，只要我们统一思想，把握机遇，创新思路，就一定能够实现全市工业经济又好又快发展。

三、突出重点，强化措施，努力开创全市新型工业科学发展的新局面

20xx年工业经济工作总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，大力实施新型工业强市战略，着力推进结构调整、自主创新、节能降耗和民营经济发展，进一步提高工业经济运行质量、转变增长方式、降低资源消耗，努力开创全市新型工业科学发展的新局面，为省会现代化建设做出新贡献。

主要抓好以下五方面工作：

(一)扎实推进工业结构调整，努力实现工业经济又好又快发展。加快工业结构调整是今后一段时期内我市工业经济工作的主线，要以产业产品升级为目标，发挥政府的产业政策职能，形成与市场机制相适应的产业结构调整机制，实现速度、结构、质量、效益的协调发展。一是落实宏观调控措施，加强产业政策引导。严格按照国家产业政策和全市发展规划安排工业投入各项工作，对国家实行严格调控的热点行业以及高耗能、高污染、资源利用率低、土地浪费严重的项目实施政策调控。要进一步加强工业用地指导，制定工业项目集约用地意见，提高土地的投入密度和产出效率，确保重点领域、重点项目建设用地。抓好以内涵提升为主的企业技术改造，把重点放到提升工艺技术、提高装备水平上来。鼓励中心城区二、三类企业实施搬迁改造，在技术提升、规模扩张的同时，优化城市工业布局。二是做大做强优势产业和产品。继续推进产业链延伸发展，以上下游产品有机链接为纽带，加快构筑产业链条，全面推进产业集聚、产业整合和产业升级，加快培育交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品六大产业集群。优先扶持装备制造业的发展，尽快提高其生产集中度、技术水平、产品质量和档次，增强装备配套能力，努力打造一流的装备制造业基地。调整优化产品结构，提升重化工业层次，在发挥重工业优势的同时，要突出关键技术、重点领域和优势产品，推进消费产品升级，加快发展低消耗、高效益的轻工业，改变目前轻重工业严重失衡的局面。三是加快淘汰落后生产能力。继续推进部分产能过剩行业结构调整，在去年清理固定资产投资工作的基础上，继续进行自查自纠，严格控制钢铁、电解铝等热点行业低水平重复建设项目。要认真组织实施淘汰落后“百项”重点工程，加大资金支持和政策引导，控制增能，上优汰劣，今年完成淘汰300立方米以下的高炉和4.3米以下的焦炉、单条立窑水泥生产线企业的任务。

(二)扎实推进企业自主创新，大力提高企业核心竞争力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断强化企业在技术创新体系中的主体地位，力争造就一批具有核心竞争力的企业。一是加快重点企业创新载体建设。围绕全市六大产业集群和重点领域，抓好重点企业技术中心创建工作，着力在加大科技投入、提高研发装备水平、培养引进高层次人才方面下功夫，完善企业自主创新的支撑平台，确保中心建设的质量和水平，努力提高大企业集团的核心竞争力。加大技术攻关力度，推进技术成果转化，重点突破有重大带动作用的共性技术、关键技术和成套技术，在电子信息、先进装备制造、新材料和生物技术等领域实现技术突破与跨越，开发一批具有自主知识产权的新产品，推动重点高新技术产业进一步发展壮大。二是积极推进产学研联合向更高层次、更宽领域拓展。强化产学研合作创新机制。推进产学研一体化的组织和制度网络，加强企业产学研中试基地建设，实现产学研资源的优化配置和知识的共享。提升产学研合作层次，积极向国际化和高新技术领域拓展，推动企业与世界500强企业技术合作，搞好共建机制，鼓励与国外企业、院校、研究机构以各种形式联合，利用国际资源开展技术创新、市场开发，增强企业对全球科技资源的运用能力。围绕重点发展的六大产业集群进行技术咨询服务，加强相关领域间的学术交流与科技合作，提高产学研联合的针对性和实效性。三是培育以自主创新为支撑的知名品牌。通过各方面努力，促进形成一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强国际竞争力的优势企业和企业集团。要不断开发拥有自主知识产权的新产品、新技术，逐步掌握核心技术和关键技术，增强企业的核心竞争力，推动自主知名品牌的产品和企业脱颖而出。要大力实施名牌战略，精心、系统、科学地搞好品牌运营，加强品牌基础工作，完善要素保障机制，切实加大对名牌产品、品牌企业的扶持与奖励力度。

(三)扎实推进循环经济发展，着力加快节约型社会建设。发展循环经济，创建节约型社会,是贯彻落实科学发展观的必然要求。必须突出重点领域，强化措施，力争完成节能攻坚目标。一是突出发展循环经济，加快构建节能型产业体系。要突出重点，创新机制，努力构建具有特色的循环经济体系。要积极推进循环经济试点工作的开展，按照省里实施方案的要求，结合我市实际，编制完成循环经济发展方案，并具体开展实施。要分行业制定循环经济推进计划，力争在钢铁、化工、建材等行业取得突破。大力推广清洁生产技术，完善清洁生产标准体系，推行环境体系认证，促进生产清洁化。加强资源节约利用，提高资源、能源的综合管理和集约利用水平，促进发展集约化。加强再生资源利用，变废为宝，化害为利，促进资源循环化。二是大力开展节能降耗。大力推进节能科技进步，积极推广应用国家提出的十大节能重点工程和省确定的百项资源节约技术和产品，研究提出我市推广节能技术和产品的措施。鼓励支持节能科学研究，以创新型城市建设为契机，集中突破一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程，加大节能改造的投入，组织实施一批重大节能示范项目，不断提高节能技术水平。下大力抓好百户企业节能降耗，推动企业完善节能工作责任制度，开展能源审计，实行能源消耗成本管理，千方百计进一步降低能耗。三是进一步完善节能目标责任制和考核机制。建立完善县区和重点企业节能目标、统计、考核评价体系，研究制定奖惩办法。认真组织考核**年节能目标责任书完成情况，并把考核结果纳入领导班子和领导干部的重要考核内容。调整细化**年度全市节能目标，逐级签订节能目标责任书。认真贯彻实行有利于节能降耗的财政政策，积极扩大市级节能专项资金规模，加大对重点节能项目的支持。突出重点企业，强化节能跟踪监察，建立健全能源计量、统计制度，积极开展能源审计，督促重点企业全面完成节能降耗目标。

(四)扎实推进服务体系建设，努力促进民营经济健康发展。放手发展民营经济，是结构调整的重要内容，也是实现经济协调稳定发展的重要举措。一是完善社会化服务体系，优化发展环境。要把服务体系建设作为民营经济发展的重点，深入落实鼓励扶持民营经济发展的法律法规和政策措施，为各类所有制企业创造公平竞争的环境。要完善融资担保、信用评价、创业辅导、人才培训、信息网络、行业协会“六大体系”，通过多种途径为民营企业开展信息和技术交流、创业导向、人才培训、市场开拓、对外合作等方面的服务;要继续举办民营企业产学研洽谈会、人才招聘会、商品展销会等活动，帮助民营企业架起沟通的桥梁。继续组织好中小企业信用信息采集表搜集整理工作，争取尽快在中小企业信用评价体系建设上取得突破。二是全面提升中小企业整体素质。深入实施“五百工程”和“双十工程”，围绕促进中小企业成长这条主线，推进县域工业壮大、中小企业培育、特色产业提升。把民营工业作为县域工业发展的突破口，推进全市乡(镇)、街道办工业的发展，大力培育新的经济增长点，着力提高规模企业数量，做大县域经济总量，促使年销售收入接近500万元企业尽快进入规模企业行列。三是大力扶持科技型民营企业。强化各类载体的孵化作用，集成服务功能，增强承载能力。建立创业孵化机构与风险投资、融资担保、产权交易、技术转移、人才中介等机构的沟通协作机制，加大信息、人才、项目、资金等技术创新要素支持，引导科技型民营企业向“专、精、特、新”方向发展，形成对大中型企业的专业化配套和服务，提高生产的社会化水平。

(五)扎实推进观念职能转变，全面提高落实科学发展观的能力和水平。坚持经济又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，我们必须不断深化对科学发展观的认识，增强贯彻科学发展观的自觉性，把工业经济发展与与新农村建设、现代服务业、社会各项事业结合起来，按照建设和谐社会的要求，努力开创科学发展的新局面。一是创新工作理念。按照深入落实科学发展观的要求，转变传统思维模式，树立正确的发展理念，既要“好”字当头，又要加快发展，把着力点转到质量、速度、效益、结构、后劲相统一上来，更加注重工业结构调整和增长方式转变、更加注重推进企业自主创新、更加注重节能降耗和综合利用，努力探索新时期、新阶段、新形势下工业经济工作的新思路，引导工业真正走上科学发展之轨、和谐建设之路。二是加快职能和作风转变。要尊重市场经济发展规律，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，又要搞好宏观管理和协调服务。要大力加强工业系统法制建设，加快建立各级行政执法与执法监督工作体系，坚持政务公开，依法行政，廉洁自律，自觉接受基层和广大企业的监督。要转变服务观念，创新服务方式，改进工作作风，提高办事效率，主动积极帮助企业解决困难和问题，做到跟踪好，服务好，特事特办，更好地为基层、企业和社会公众服务。要大力开展调查研究，更加贴近基层和企业，关心企业职工的切身利益，关心困难职工群体的生活，自觉维护社会稳定。三是大力整顿和规范市场经济秩序。继续抓好重要商品市场的整治，提高重要商品和服务领域的安全质量水平。整合信用信息资源，完善信用分类监管，依法整治各种商业欺诈行为，扎实推进“诚信”建设。启动新一轮保护知识产权专项行动，建立保护知识产权重点企业联系制度，重点查处专利侵权、假冒商标和侵犯著作权等违法行为。四是切实加强安全生产。要强化重点行业和企业的安全生产，严格落实安全生产责任，强化各项制度措施，消除各类事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

四、扎扎实实做好一季度工作，确保首季开门红

今年是落实“”规划目标的重要一年，也是深入贯彻xx届四中、五中、六中全会以及国家和全省经济会议精神，以科学发展观统揽工业发展全局，构建社会主义和谐社会的关键一年。按照市委、市政府确定“新型工业强市”发展战略和将工业放在长期优先发展的地位，全市工业系统将采取各种有力措施，扎实推进“6511”工程，确保全市工业持续快速健康协调发展。各级各部门和企业要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，努力克服一季度节假日多、工作日少、生产准备及设备检修等矛盾和困难，从年初开始就把各项工作抓紧抓好，实现首月、首季开门红，努力实现一季度工业生产销售效益的同步较快增长，确保今年工业经济有一个良好开局,为全面完成全年各项任务打下良好基础。一是认真落实一季度的各项任务目标。各县(市)区有关部门要按照第一季度完成全年任务23%的要求，结合本地区、本单位实际，科学合理地做好指标的预测安排，尽快落实并抓好一季度的任务目标，层层落实到各单位和企业。二是切实加强对经济运行的组织领导和综合协调。当前时值岁末年初，工作头绪很多，各县(市)区、各部门和企业要进一步集中精力，加强领导，落实措施，努力抓好当前工业经济运行工作。针对冬季和节日生产、市场的特点，加强生产要素综合协调，确保产销两旺企业的供给，确保经济平稳运行。抓好节日期间生产安排和组织，连续性生产企业，有订单特别是有出口订单的企业，产品有市场、有效益、有订单的企业，要坚持节日生产。节日过后要组织企业迅速恢复生产，及时把生产经营纳入正常轨道。抓好重点项目的落实，做好开工前的各项准备工作，争取早开工、早投产、早见效。抓好春运工作，确保安全、畅通，方便群众出行，保障重要物资和紧急物资运输。市经委要认真分析形势，把握动向，加强调度，做好统筹安排和衔接，使全年工作开好头、起好步。三是抓好安全生产。要牢固树立安全第一的思想，切实把冬季、节日和“两会”期间安全生产作为头等大事抓紧抓好，认真落实领导责任制和岗位责任制，加大监督检查力度，加大事故隐患的整改力度，坚决杜绝重、特大事故的发生。重点行业、重要岗位和危险部位，主要领导和分管领导要搞好带班，重大问题及时报告。四是加强廉政建设，做好稳定工作。各级各部门要抓好廉政教育，要提倡艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统，自觉维护领导和集体的良好形象。春节将至，各级各部门都要关心困难企业职工生活，广泛开展“送温暖”活动，重点走访困难职工、下岗职工及离退休老同志，帮助职工解决实际困难，确保广大干部职工过一个团结、安定、祥和的春节。

同志们，今年的工业经济工作任务艰巨、责任重大。我们一定要市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、齐心协力、扎实工作，圆满完成各项工作任务，努力开创全市工业科学发展的新局面，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

在市委经济工作会上的讲话篇十三

同志们:

这次省委经济工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，开得很成功。大家进行了热烈讨论，对做好明年经济工作提出了许多好的意见和建议。大家认为这次会议，是一次分析形势、认清形势的大会，是一次理清思路、明确任务的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。下面，我结合大家的讨论，再讲几点意见。

第一，进一步统一思想认识。明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务都已明确。做好明年的工作, 关键是要深入领会中央和省委经济工作会议精神,将思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,统一到省委的工作要求和重大措施上来。一要客观看待20xx年经济工作。20xx年在面对国内外经济形势异常复杂、我省遇到的困难问题多年少有的情况下,省委、省政府变压力为动力,切实加强对经济工作的领导,采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施,全力以赴、多措并举推进经济建设。虽然一些指标未能实现年初预定的目标,但全省经济增速仍然处于中高位水平,比全国平均略高一些。在全国经济发展进入新常态,下行压力不断加大的背景下,取得这样的成绩实属不易,显得更加珍贵,应当倍加珍惜。二要准确把握新常态下的发展趋势。大家都知道,在全国经济进入新常态的背景下,我省不可能独善其身。全省上下要历史地、辩证地看待新常态下速度变化、结构优化、动力转换这些阶段性特征和趋势性变化。明年国际国内形势依然错综复杂,机遇与挑战并存,困难和希望同在。我们要正确看待外部环境对我省的影响不断加剧,以及新常态给我们带来的挑战与机遇,主动适应、积极应对,攻坚克难、化危为机,争取主动、加快发展,切实抓住经济工作的主动权。三要全面贯彻落实中央和省委的决策部署。对我国面临的经济形势作了深刻分析,明确了明年经济工作总要求、主要目标和重要任务,对我国明年经济工作进行了全面安排部署,纪恒同志就明年经济工作提出了明确要求。我们要按照中央和省委对经济工作的总体要求,主动适应新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持创新驱动,把转方式调结构放到更加重要位置,扎实做好优化投资结构、消费结构、对外贸易结构、产业结构、收入分配结构、区域和城乡结构、所有制结构等文章,逐步形成与新形势、新要求相适应的经济发展格局。

第二，始终坚持发展第一要务。当前，我省正处在全面建成小康社会的“关键期”,“四化”同步的“加速期”,改革开放、创新驱动的“突破期”,面临国家实施“一带一路”、长江经济带等一系列重大战略机遇。但是发展不平衡、不协调、不充分、不可持续仍然是我省最大的实际,到20xx年与全国同步全面建成小康社会的任务很重,时间很紧。为确保与全国同步全面建成小康社会的目标在我省顺利实现,我们就需要比全国多数省区付出更大的努力,始终坚持发展这个硬道理,抓好发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,一心一意谋发展,争取保持比全国平均水平更快的发展速度。关于明年的发展速度,省委、省政府在综合分析有利条件和制约因素的基础上,提出明年全省生产总值增长 %左右。确定这样一个增长目标,是客观分析我省发展支撑,认真听取各方意见,慎重权衡后决定的。与我省近年来经济实际增长速度相比,增速虽做了下调,但这个目标在全国各省(市、区)中并不算低。实现这一增长目标虽然有难度,但经过努力,加把劲、够一够、跳一跳,是可以实现的。在新常态下的发展,如逆水行舟、不进则退,发展过慢或停滞,各种潜在的风险就会水落石出、集中暴露,对此一定要有忧患意识。各州市要根据各自发展实际,科学确定本地区发展目标,不能认为%左右就是所有州市的唯一标尺、整齐划划、齐步前进。中央强调不以生产总值论英雄,更不能为生产总值增长率、排名排位等纠结,不是说不要发展,而是要求用好加减乘除法,提高经济发展的质量和效益,有条件的地方就是要鼓励发展得快一点。各州市也要积极主动打牢发展基础,争取实现更好更快的发展,为全省发展做出贡献。

第三，加快产业培育和发展。我省经济总体实力不强, 最大的短板就是产业发展不足。省委九届八次全会和这次省委经济工作会对如何发展产业作了较为全面的部署,各地各部门要认真抓好落实。各州市县要结合实际，发挥比较优势,找准本地区的产业发展重点,做大做强产业经济。一要在做大产业上下功夫。除烟草外,我省各类产业规模普遍较小、产业集聚发展程度仍然不高。只要符合产业发展方向和政策要求的,高中低各个层次的产业我们都可以发展。要着力解决产业发展配套能力不足的问题,千方百计延链补链, 大力发展精深加工,提高产品附加值,提升产业配套能力, 不断做大产业规模。二要在做强产业上下功夫。烟、糖、茶、胶、花是我们的特色优势产业,烟草、生物资源开发、旅游、矿产、电力是我们的支柱产业。这些产业我们丢不起、也丢不得,必须抓住全国产业结构深度调整的时机,运用先进的管理理念、先进的技术设备,进一步巩固这些产业在全省经济中的基础地位。三要在做精产业上下功夫。产业发展要做到人有我特、人特我优、人优我专,走“精、专、新、特”发展路子,产品研发要紧扣市场,细分个性化需求,不断提高产业发展的效益。四要在做优产业上下功夫。传统产业要通过信息化等技术改造形成优势产业。同时,要优先发展装备制造业、新材料、生物医药、电子信息和旅游文化、文化创意、金融、电子商务、现代服务业等新兴产业,推动我省产业结构优化升级。各州市要防止产业门类过多，产业发展散、小、弱,特色产业不明显、发展重点不突出;防止产业雷同,同质竞争、无序竞争,造成不必要的内耗和损失;防止重部署轻落实,产业建设有头无尾、朝秦暮楚,看准的产业要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推进、结构合理的产业发展格局。

第四，充分重视“三农”工作。近年来,我省农业农村农民工作取得明显成效,但农业依然是我省经济最薄弱的环节,农民依然是最需要关心和支持的群体,农村仍然是全面建设小康社会最大的难点。各级各部门要始终坚持把解决好 “三农”问题作为全部工作重中之重的思想,按照刚刚结束的中央农村工作会议提出稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求和这次会议的部署,全力推动农村改革发展各项工作。一要加快推进农业现代化。大力发展高原特色农业,抓好现代农业示范区、高原特色农业示范县建设。支持农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户等开展多种形式规模经营。加大涉农资金项目整合力度,重点用于农业现代化的关键环节,努力打造一批“高原制造”农产品的“云系”知名品牌,推进农业产业化发展。二要多渠道促进农民增收。加大财政对农业的持续投入、全面落实中央各项强农惠农富农政策、加快农村金融制度创新,充分保护和调动好农民生产经营的积极性,确保农民收入增长高于全省 gdp 增长速度。要把培养新型农民作为做好“三农”工作的一件大事来抓,采取更多切实可行的办法措施,提高农民素质和能力,为农村发展和现代化建设注入新的强大动力。三要深入推进美丽乡村建设。继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、民族团结进步示范村建设,探索旅游带动城乡一体化发展,加强农业、生态、文化、旅游、村镇融合协调发展。抓好以农田水利建设为重点的农村基础设施建设,推进新农村建设由“单项推进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进,由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。四要扎实开展扶贫开发。推进 4 大片区、革命老区和人口较少民族扶贫工作,实施精准扶贫,加快推进整村、整乡、整县、整州和整族扶贫攻坚,完善沪滇对口帮扶机制,明年再减少100 万以上农村贫困人口。

第五,高度重视创新驱动。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,新技术日新月异,并蕴藏着发展新兴业态和新兴产业的巨大潜力。对于云南来说,过去依靠大量投入要素、资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继, 创新驱动将成为今后一个时期经济更好更快发展的重要依托。一要牢固树立创新意识。创新始终是推动一个国家、一个地区、一个民族向前发展的重要力量。在全球科技风起云涌的背景下,云南要发展新兴业态或者新兴产业,改造提升传统产业,推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须依靠创新驱动。这是云南能否加快发展、赶超跨越的关键。为此,必须把创新驱动放在突出的战略位置,增强大众创业、万众创新的意识和能力,使创业创新成为人们普遍的生活方式,成为推动经济社会发展的重要动力源泉。二要正确把握创新方向。要跟踪国际国内科技发展方向,力争缩小关键领域差距,形成比较优势。要坚持问题导向,针对经济社会发展中存在的突出问题,明确我省创新驱动的主攻方向和突破口,对看准了的要加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,把创新驱动的重大措施实实在在地转化为新产品、新项目、新产业,形成新的增长点。三是大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。在人才极度短缺的云南要重点在用好、吸引、培养上下功夫。用好科学家、科技人员、企业家,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才,着力培养一批富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，为云南的创新驱动提供人才保障。四是切实健全创新制度。制度创新带有根本性。要深化改革,破除体制机制障碍,建立起有利于形成企业创新主体、加快推进产学研深度融合、推进人才培育的良好氛围,为全面推进我省的创新驱动战略提供体制保障。

第六,营造良好营商环境。加快发展离不开借助外力, 在发展越是困难的情况下,我们越要重视招商引资、承接产业转移工作,改善营商环境。一要营造良好的政策坏境。创新性地采取既利当前、又有利长远的改革举措，重点要解决好企业用地指标紧缺、融资难、融资贵等问题,努力降低涉企收费标准,增强收费的公开性和透明度,对照国家和省行政事业性收费目录,清理和整顿涉企行政事业性收费项目。积极构建平等统一规范的政策体系,保持各类政策的统一性、连续性和稳定性。二要营造良好的服务环境。以深化行政审批制度改革为突破,继续简政放权,明年要继续精简一批行政许可事项,进一步优化行政审批流程,完善政务公开制度,简化办事程序和手续,为企业提供便捷、优质服务。三要营造良好的市场环境。加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系,加大失信惩戒力度,建立长效工作机制。积极引入竞争机制,建立有效的入市和清退制度,积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。四要营造良好的法治环境。加大权力运行监督力度,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,依法高效办理各类涉企案件,依法加强对企业生产经营活动的管理,严肃查处破坏经济发展环境的行为。五要营造良好的人文环境。要以开放包容、海纳百川的宽广心胸,以互利互惠、共生共赢的和谐氛围,按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求,转变服务观念,增强服务意识,提高服务效能,在全省营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围。

第七,处理好明年经济建设与“十三五”规划关系。 20xx年是实施“”规划的收官之年,也是制定“十三五”规划的关键之年,做好明年的工作,对全面完成“”制定的目标任务、统筹谋划好未来五年的工作、为 “十三五”奠定一个良好发展基础至关重要。各级各部门要抓紧抓好明年工作,按照中央的要求,主动适应新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加突出位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强保障民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。同时,又要把明年工作和中长期云南经济社会发展很好地结合起来, 精心谋划好“十三五”工作,找准未来几年云南新的经济增长点,深入分析各类支撑条件,统筹协调、搞好衔接,加强对重点、难点和关键问题的研究,综合运用好土地、经济、环境等普查成果,用改革的精神、创新的理念和科学的方法,积极探索多规合一,科学编制前瞻性、系统性、可操作性强的总体规划和各专项规划,引导全省经济社会发展进入又快又好的轨道。一年之计在于春,再过几天就是20xx年了。各级、部门开年就要抓紧抓好抓实各项工作,力争一季度经济建设实现“开门红”,然后一个季度、一个季度紧盯下去,争取全年取得一个好的成绩。从现在的情况看,明年经济发展的困难和问题不少,绝不能掉以轻心,一定要从思想上“紧”起来,行动上“快”起来,措施上“实”起来,把困难估计得更充分一些,把应对措施准备得更扎实一些,从现在抓起、从具体工作抓起,确保各项工作有部署、有检查、有落实、有效果。

第八,转变作风抓好会议精神的贯彻落实。我们的工作成效如何,目标任务完成得怎样,关键就在于能否以好的精神状态、好的作风抓好落实、付诸实践。一要振奋精神抓落实。各级领导干部要牢固树立化危为机、转危为安的信心和决心,尤其是州市领导和省级相关部门要带头实干、作出表率,主动作为、善谋善为,敢闯敢干、勇于担当,以高度的责任感和使命感带领广大干部群众,全力以赴推动全省经济社会持续健康发展。二要突出重点抓落实。进一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序开展、全力保障重点任务的落实。要切实采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各项任务落实到一个个具体项目建设上来,集中力量抓好项目建设,确保经济建设的各项目标任务落到实处。三要深入基层抓落实。进一步弘扬求真务实的工作作风,把全部精力和注意力用在抓落实上,把工作重心和着力点放在抓落实上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。要把工作的着力点放在基层,深入农村、社区、企业第一线,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到发展滞后的地方去破解制约,真正扑下身子、深入基层、走近百姓,多听一听群众的呼声,多解决一些具体实在的问题。会后,各位代表要继续加强学习、认真消化本次会议精神,及时向党委(党组)作专题汇报。各州市要采取适当方式进行传达学习,抓好会议精神的贯彻落实,学习贯彻和工作部署情况于20xx年1月底前报省委办公厅。各相关部门要紧密结合自身实际,研究制定贯彻落实会议精神的具体措施,确保各项工作领导到位、推进主体到位、配合单位到位、时序进度到位。

最后,我再强调一下,岁末年初,元旦、春节临近,要切实加强安全生产,着力抓好煤矿、交通运输、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全;切实帮助困难群众和受灾群众解决实际困难,抓好地震灾区等受灾群众安全过冬和生活保障工作的落实,确保农民工及时足额拿到应得报酬,让广大人民群众过上欢乐样和的节日;切实加强社会稳定维护工作,做好社会矛盾的排查和化解工作,积极回应群众诉求,化解各种不稳定因素,保障“两节”物资供应,维护社会和谐稳定。

同志们,做好明年全省经济工作,任务艰巨、责任重大,让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,按照省委、省政府的部署和要求,奋发有为、真抓实干,确保全面完成明年经济社会发展的各项任务。

在市委经济工作会上的讲话篇十四

同志们：

今天，市委、市政府召开全市民营经济发展工作会议，这是在全市上下认真学习贯彻党的xx届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济发展的一次重要会议主要任务是动员全市上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，真抓实干，努力促进我市民营经济发展再上新台阶。刚才，阎市长传达了全省乡企(中小、民营企业)项目建设现场会议精神，华亭县和三个企业作了交流发言。下面，我讲三点意见。一、认清形势解放思想在加快民营经济发展的认识上取得新提高

近年来，我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点不断解放思想放宽政策放手发展全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在：

一是新发展户数创历史新高上缴税金保持较快增长。××年底，全市注册个体工商户累计达到户，较“”末新增户，增长%;注册民营企业户，较“”末新增户，增长%。全市民营经济完成增加值亿元，占全市地区生产总值的%，比“”末增加了亿元个体私营企业的资产总额达到亿元。全市民营企业上交税金万元，较年增加了万元，增长%。今年九月底，全市新注册个体户户、新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和;新注册私营企业户，新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和，私营企业注册户数、从业人员、注册资本累计分别达到户、人和万元，分别增长、和。个体私营企业上缴税金万元，占年度调控目标的，同比增长。

二是项目建设稳步推进，从业人员不断增加。至九月底，全市民营企业共实施各类建设项目项，概算总投资亿元，其中续建项目项，新开工项目项，前期项目项。计划投资亿元，完成投资亿元，同比增长。全市民营企业共签订各类招商引资项目项，签约资金亿元，实际到位亿元。民营企业从业人员达到万人，比年增加了万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。

三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家一些品牌已开始走向全国、走出国门。

这些成绩的取得是全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们必须认识到全市民营经济发展还存在许多不足和很大差距，主要表现在一是总量不足、规模不大。去年，全市民营经济增加值占的比重为，比全省、全国分别低和个百分点，民营经济工业增加值占全部工业增加值的比重为，比全省、全国低和个百分点，民营经济上缴税金占财政收入的比重仅为，比全省、全国分别低和个百分点。二是一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力;有些职能部门主动服务意识不强，对民营企业发展中遇到的问题不够重视，“吃、拿、卡、要”和“三乱”等行为屡禁不止，民营企业融资难、用地难、市场准入难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决;三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高，多数企业规模小、档次低，存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱，没有建立起比较规范的现代企业制度等问题。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。

当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。发展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添发展活力，增强发展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要作用。xx大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见，前不久召开的xx届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济发展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设，将为民营经济发展奠定坚实的基础。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性，进一步动员全社会力量，加强引导，强化服务，加大力度，协作配合，共同支持全市民营经济发展。

二、突出重点强化措施在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破

按照市委、市政府实干攻坚抓突破的总体要求，全市民营经济工作要以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统揽，以扩张总量，提高质量，发展科技型、外向型企业为重点，以优化环境为保证，大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的格局，促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。力争到“”期间，全市民营经济增加值年均增长，民营企业户数年均增长民营经济上缴税金年均增长以上民营企业销售收入、利税年均分别增长以上。具体工作中要紧抓“一个关键”，突出“三个重点”，强化“四个措施”。

“一个关键”，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。

思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设力度。

首先，要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。

其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。

第三，要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。各级在树立劳模、评优创先时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。

第四，要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。

“三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。

(一)着力抓好载体建设促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看，抓载体建设要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次;加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境;要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。

(二)着力抓好民营企业大户培植促使骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，发展一批;通过改革改制、盘活存量，新生一批;通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批;围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过-年的努力，培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨人”。同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业发展。各民营企业在发展壮大过程中，要把握好产业发展方向，按市场经济法则运作，实施资本经营，实行低成本扩张，加快发展步伐。

(三)着力抓好特色经济发展，促使民营经济向宽领域、规模化发展。要立足实际，明确产业定位，坚定不移地抓好特色经济发展，积极拓宽民营经济发展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众加入到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努力发展外向型经济。各县(区)要发挥优势大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以中小企业为主体宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。

“四项措施”，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。

(一)认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，就目前情况看有些政策落实得不够到位企业意见较大。我们要采取有效措施不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。其次，要制定更加优惠的政策。市县(区)及有关部门在认真搞好调查研究的基础上完善并制定切实可行的政策，用政策指导发展，用措施保障发展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。

(二)突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低科技含量向高新技术产业发展。一要抓研发。支持和帮助民营企业建立技术创新体系，增强技术创新能力，着力搞好新产品、新技术的开发，提高产品的技术含量和档次，增强核心竞争力。二要抓引进。引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品，并使之产业化，尽快占领市场，抢占先机。三要抓联合。要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来，培育市场化运作的技术服务中心，畅通科学家与企业家联系的渠道，帮助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的项目开发、工艺革新等进行技术攻关，促进产品更新换代和优化升级。四要抓培育。对发展前景好的高新技术企业，要利用产品科技含量高、市场需求大的优势，采取连续培育、扶持几年的办法，使高科技产品能发展成一种产业，形成规模，提高企业在市场中的竞争能力，增加对地方经济发展的贡献率。

(三)搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会，协商解决一些企业融资难的问题。这个思路很好，希望抓好组织落实。各级发改委、民营经济局等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例，解决民营企业贷款难的问题。要大力推广发达省、市担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市、县(区)两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

(四)深化企业改革增强民营经济内在发展活力。积极引导民营企业健全法人治理结构完善企业运行机制加快建立现代企业制度使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业。要结合深化公有制企业产权制度改革鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组支持民营和国有企业之间互相参股实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。要通过人才供需见面会、洽谈会为民营企业招才引智，帮助民营企业引进管理和技术人才，改变企业人才结构。通过深化民营企业改革提高民营企业的运营质量和管理水平。

三、加强领导，狠抓落实，在为加快民营经济提供组织保障上迈出新步子

实现民营经济的新突破，关键在于加强领导。各级党政组织和有关部门必须进一步强化领导，靠实责任，把各项政策措施落到实处，为民营经济发展服好务。

⒈强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。各级各有关部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为经济工作的大事来抓。党政主要领导要负总责，主要工作亲自抓，真正帮助民营企业排忧解难。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市民营经济部门要充分发挥职能作用，切实做好协调、服务、监管、落实等工作。各县(区)要尽快理顺机构，认真搞好调查研究，研究制定切实可行的发展规划和措施，加大协调落实和督促检查力度。各级工商联、民营企业协会也要发挥桥梁和纽带作用，通力协作，整体联动，促进全市民营经济快速发展。

⒉加强队伍建设，提供人才保证。一个企业的生死存亡，人才是根本，是关键。各级各部门要把培育企业家队伍作为加快民营经济发展的重要工作来抓，把民营企业家队伍建设纳入人才和社会发展规划，用规划的刚性作用来推动民营企业家队伍建设。要加强对民营企业家的教育和培训，引导他们爱国守法，诚实守信，在社会上树立良好的形象。要通过组织民营企业家到外地参观学习、互相交流观摩、邀请专家学者讲座等多种形式，帮助他们增长知识，拓宽视野，创新思路，提高素质。

⒊改进工作作风，狠抓措施落实。各级各部门要把改进作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。要按照市委提出的“实干攻坚抓突破”的总体要求，以实为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破。要继续实行严格的目标管理责任制，全面推行首问责任制、限时办结制等制度，确保工作件件有着落，事事有人抓，级级有目标、人人有责任。要深入企业一线，及时调度，及时督查，使民营经济发展的各项工作环环相扣，不脱节，不漏项，有计划、有步骤地推进，真正形成职责明确，奖惩严明的工作责任机制。

同志们加快发展民营经济事关全市改革开放和加快发展的大局意义重大任务艰巨。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，密切配合，扎实工作推动民营经济健康快速发展为加快建设小康社会、构建和谐我们的做出贡献。

在市委经济工作会上的讲话篇十五

同志们：

刚才，书记作了重要讲话，充分肯定了今年以来我市经济社会发展所取得的成就，总结了工作经验，对明年全市经济工作的指导思想、工作重点以及保障措施都讲得很明确。希望各级各部门根据兆前书记的讲话精神，把明年的经济工作研究好、落实好，扎实有效地向前推进，争取有一个大的发展。下面，我根据会议的安排，讲三个问题。一、今年经济和社会发展情况的基本估价

今年以来，全市各级各部门和广大干部群众在市委的正确领导下，紧紧围绕跨越发展的目标，坚持从增强信心入手，解放思想，干事创业，抢抓机遇，加快发展，特别是面对突如其来的非典疫情，全市上下万众一心，沉着应战，一手抓非典防治不放松，一手抓经济发展不动摇，经济和社会呈现出加速发展、全面发展的良好态势，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得了重大突破，实现了跨越发展的良好开局。

(一)经济发展跃上新台阶。一是发展速度明显加快。全年国内生产总值可望突破300亿元大关，增长16以上，创1996年以来最高增幅，人均国内生产总值首次突破1万元。地方财政收入可完成11.24亿元，按可比口径增长13。二是产业结构趋向合理。三次产业比例可由去年的20.4：41.4：38.2调整为18：45：37。第一产业所占比重首次低于20。第二产业快速增长，规模以上工业完成增加值60亿元，增长30;工业用电量增长22，居全省第三位，为近年最好水平。三是发展后劲明显增强。固定资产投资大幅度增长，全社会50万元及以上固定资产投资可完成105.6亿元，增长41，增幅是1999年以来最高的年份，且技术改造投资大大高于基础设施投资。

(二)对外开放取得新突破。一是对外开放的条件进一步优化。成功加入了半岛城市群，开通了至韩国平泽的客箱班轮，使我市跨入了山东对外开放的“第一方阵”，提高了日照对外的知名度。二是招商引资取得显著成效。全市招引项目到位资金可达85亿元，合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资1.3亿美元，分别增长150和133，特别是与新加坡金鹰集团合作项目一次签订利用外资合同12亿美元，创下了全省单个项目利用外资之最。三是对外贸易实现较快增长。预计全年可完成外贸进出口总值12.8亿美元，其中出口7.8亿美元，分别增长39和16。加工贸易出口增长50，高于一般贸易增幅35个百分点。四是投资环境有了较大改善。对日照经济开发区、岚山经济开发区等园区规划进行了果断调整，发展空间得到有效拓展，项目承载能力大大提高，开发建设力度明显加大。胶新铁路和同三高速公路日照段建成通车，奎山供水水源二期工程和“北水南调”工程顺利完工，基础设施进一步完善。另外，积极推进政府转变职能，完成了第二轮行政审批制度改革，实现了行政收费事项低于半岛城市和周边城市的目标，设立了市行政服务中心和行政投诉监察中心，成立了城市管理综合执法局，在政府系统大力实施“阳光工程”，行政效能有了新的提高，干部作风有了新的改善。

(三)港口经济实现新跨越。一是理顺了港口管理体制。抓住港口下放的机遇，顺利完成了两港联合重组，组建了日照港(集团)有限公司，实现了政企分开和一城一港、港城一体。二是港口建设步入加速期。调整了日照港发展规划，确立了建设亿吨大港的目标。完成了岚山港北港区的规划论证，将港区岸线北扩6公里，形成了10公里的港口岸线，为再建一个亿吨大港预留了发展空间。加强了对港口岸线的统筹规划，作出了建设日照港至岚山港快速通道、打通日照港东西港区、重新规划建设日照中心渔业码头的重大部署，优化了商港、渔港布局。开工建设了矿石码头、集装箱码头等十项港口重点工程，日照港西港区通用泊位、国际候船厅投入使用，完成港口总投资10.5亿元。三是六大临港产业发展形势喜人。依托港口优势，大力培育冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业，先后开工建设项目12个，完成投资20.5亿元。特别是日照钢铁一期工程当年立项、当年开工、当年投产，创造了大项目建设史上前所未有的“日钢速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、岚桥富凯木业、常青木业等一批大项目相继建成投产，临港大工业框架初步形成。同时，积极推进港口投资主体、经营主体的多元化改革，港口物流业快速发展。预计全年完成港口货物吞吐量4400万吨，增长15.6，集装箱运量9.5万标箱，增长51.6。

(四)体制创新迈出新步伐。围绕建立完善的社会主义市场经济体制，积极推进观念创新、机制创新和服务创新，市场化改革领域拓宽、力度加大、成效明显。一是用创新的理念建立了房地产要素市场。按照统一、开放、竞争、有序的原则，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，全面推行土地“招拍挂”，将市场机制从经营性用地扩大到城中村改造、城区工业用地“退二进三”及科教文卫用地等领域，既提高了土地市场化配置水平，形成了规范有序、公平公正的土地市场环境，加快了土地要素市场的发育，又增加了政府收益。今年实现政府土地收益11.8亿元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用创新的思路进行了公用事业单位改革试点。按照政企分开、管干分开的原则，运用市场化手段进行环卫体制改革，把市环卫处的作业职能分离出来，组建了16个专业经营公司，并将道路保洁权公开招标承包，初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络，探索形成了城市环卫长效管理机制。同时，我们还把公厕建设和经营权推向市场，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸纳社会资金建设改造公厕80余座。三是用创新的运作方式特别是市场手段管理经济社会事务，收到了事半功倍的效果。探索出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，实行经济适用房“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，既堵塞了优惠政策流失的漏洞，又规范了房地产市场秩序，今年首批解决572户，大幅度提高了群众受益面和受益程度，实现了住房困难户、房地产开发商和政府三满意。将市场手段引入城市经营管理，成功地解决了世帆赛港池开挖、石油公司搬迁等一些发展中的难题。今年举办的首届茶博会、房博会和中韩投资贸易博览会等经贸会展活动，全部按市场化方式运作，政府没投一分钱。四是建立了政府工作创新成果申报制度，对政府各部门创新突出的给予奖励，形成了破旧创新的浓厚氛围，有31个政府部门申报创新成果71项。

(五)社会事业取得新成就。一是就业和社会保障工作得到加强。预计全年新增城镇就业再就业3.16万人，社会保险覆盖面逐步扩大，“两个确保”、“一个低保”政策得到较好落实，在全省率先建立起了规范的农村特困群众救助制度，在五莲县及全市共16个乡镇进行了农村新型合作医疗制度试点。二是大学科技园建设有了新进展。进园大学达到7所，建筑面积80万平方米，在校大学生2万人。三是城市管理水平有了新提高。围绕创建国家卫生城、环保模范城和中国优秀旅游城市，深入开展了城市环境综合整治活动，初步实现了市民环境卫生意识明显提高、城区环境卫生质量明显改善、城市管理秩序明显变化“三个明显”的目标。顺利通过了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级园林城市验收和国家级可持续发展实验区中期验收。在国家环保总局7月份公布的全国97个环保重点城市环境空气质量排行榜中，我市名列第三，成为江北唯一进入前十名的城市。四是科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育、广播电视等其他各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设进一步加强，为经济发展创造了良好的社会环境。五是人民生活有了新的改善。认真组织实施农民增收、村村通油路等为民工程，预计农民人均纯收入可过3300元，城镇居民人均可支配收入7870元，分别增长5.7和6。经过努力，解决了农村吃水困难的历史，42个历史缺水村人畜饮水解困工程全部完工。

总之，今年是我市经济快速发展、各项工作取得显著成绩的一年，是全市广大干部群众满怀信心、大有作为的一年。我们应当充分肯定成绩，始终保持跨越发展的信心。同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。一是经济总量小、结构不合理的问题仍很突出。尽管今年我市的gdp总量突破了300亿元大关，但在半岛城市群中仍居末位，不到威海的40。从三次产业结构看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;虽然今年我市有望调整到18：45：37，但仍然远远低于全省平均水平，一产所占比重过大，说明工业不发达。从所有制结构看，前三季度非公有制经济占gdp和固定资产投资的比重仍然较低，只有46.9和47.7。从财政收入结构看，1—11月份全市工商税收占地方财政收入的比重只有54.2，也就是说，我们的财政收入中将近一半是农业税收和非税收入。二是农民增收缓慢、农产品竞争力不强、农业产业化程度不高的问题依然没有得到很好解决，特别是农民的非农收入比重偏低。去年全市农民人均收入中非农收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6个百分点，今年前三季度是32.9。三是县域经济发展严重滞后。在全省139个县市区位次排列中，20xx年，东港、莒县、五莲国内生产总值分别居第58位、第4l位和第73位，地方财政收入分别居第94位、第50位和第82位，没有一个县区进入全省30强。四是城市服务业发展明显滞后。作为一个拥有两个一类开放大港的城市，发展服务业具有得天独厚的有利条件，但从目前情况来看，城市服务业不论是规模还是速度都还有较大差距，与港口城市的地位很不协调。五是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不能适应市场经济的要求。之所以提出这些问题，并不是否定我们的工作，更不是妄自菲薄、丧失信心，而是使我们进一步明确，加快经济发展进而实现跨越发展仍然是日照当前的第一要务;始终保持加快发展的紧迫感和使命感，仍然是对我们各级领导干部的基本要求。对这些问题，各级要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快日照发展。

二、明年经济工作的主要预期目标和任务

20xx年是实施“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。综合分析明年的经济形势，加快发展面临许多有利条件。一是我们仍处在加快发展的重要战略机遇期。在中央经济工作会上讲过这样一句话：“在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。”从国际环境看，世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。仅韩国就有一半以上的企业表示将在三年内把基地迁到中国，投资近150亿美元。从国内看，我国经济正处于经济周期的上升阶段，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，巩固发展扩大内需的政策效应，同时，经济发展由南向北推进的速度加快，民营经济投资热潮的蓬勃兴起，这些都为我们实现跨越发展创造了千载难逢的机遇。必须深刻理解中央关于经济发展重要战略机遇期的科学判断，切实增强紧迫感，牢牢抓住机遇。二是我市得天独厚的环境、港口、区位优势，被认识得越来越深刻，对外的吸引力越来越强，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。各个大学的涌入和临港工业大项目的落地，充分地说明了这一点。三是经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把日照的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思上、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展是天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。

基于对以上形势的分析把握，市委、市政府初步确定，明年我市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16，三次产业结构比例调整为15：47：38;地方财政收入增长13;全社会固定资产投资增长40;社会消费品零售总额增长14;进出口总值增长25，其中出口增长15，实际利用外资增长100;城市居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长5，城镇登记失业率控制在4以内。这个目标是留有余地的，工作中要从实际出发，自我加压，通过努力拼搏，力争完成得更好一些。

要做好明年的经济工作，实现上述目标，一方面要认真学习、深刻领会、全面把握党的xx届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，进一步统一思想认识，坚决贯彻执行上级的工作部署。另一方面，要把上级的指示精神与我市实际紧密结合起来，做好结合的文章，创造性地开展工作，这是我们能否完成明年经济工作的关键。在对xx届三中全会和中央经济工作会议精神的把握上，要充分认识两个问题：

第一，要充分认识市场经济对经济和社会发展的决定性作用。党的xx届三中全会通过的决定，是完善社会主义市场经济体制的纲领性文件，是从体制性上解决发展中的深层次矛盾，实现从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制跨越的强大理论武器和动力。这个文件的形成，标志着我们党对社会主义市场经济规律的认识达到了新的高度。我们要不断加深对xx届三中全会重大意义的理解，充分认识市场对经济发展的重要作用以及对人们的思想观念、思维方式、生产方式产生的重大影响，学习好、掌握好、运用好《决定》这个理论武器，学会用市场的眼光认识问题、分析问题和解决问题，提高面向市场、运用市场抓发展的能力。

一是要充分认识市场对资源配置的基础性、决定性作用。计划经济条件下的资源配置有两个特点，第一是指令性，第二是区域性，通过指令性分配资源，在一个区域内实现自给自足的平衡。而市场经济的发展，使资源的配置，包括资金、项目、人才、技术等等，统统要靠市场来完成，这种作用过去说是基础性的，随着市场经济体制的不断完善，它已演化为决定性的作用。再从资本的特性来看，资本就是能够带来剩余价值的价值，它具有扩张性，只有不断循环运动才能实现增值、逐步滚大;资本又具有流动性，哪个地方环境好、能够增值，它就流向哪里;资本还有冒险性。马克思有一句名言，“一旦有适当的利润，资本就大胆起来”。“如果有10的利润，它就保证到处被使用;有20的利润，它就活跃起来;有50的利润，它就铤而走险;为了100的利润，它就敢践踏一切人间法律;有300的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”市场经济体系的建立对资本特性的发挥创造了非常有利的条件，一方面只要我们积极创造条件组织好资源，我们就能发展;另一方面计划经济条件下形成的很多平衡都被这种资本特性与市场经济的结合所打破。这里有几个理念需要澄清。(1)生产和消费的平衡问题。在计划经济条件下，生产和消费具有明显的区域性平衡的特征，按计划生产、按计划供应是维持这种平衡的主要手段，市场经济条件下这种平衡已不复存在，物流基地的消费就可以大于生产，而在生产基地则生产又可以大于消费。如义乌作为全国小商品批发市场，其消费远远大于生产。(2)信贷平衡也就是通常所说的存贷比的问题。计划经济条件下，一个地方的金融信贷，只有吸收多少存款才能发放多少贷款，也就是说，在一定区域内只能用这个区域内老百姓的钱来搞建设。在市场经济条件下，哪个区域发展得快、效益好，资本就向那里流动，就在那里扩张。生产力绝不可能在全国每个行政区域内都平衡发展，经济发展活力大、效益好的地方，应该成为各种资源快速聚集的地方。在这种条件下，从全国来说，需要统筹考虑存贷比，对于一个地方来讲，背这个包袱是没必要的。(3)再如农轻重产业比例平衡的问题。计划经济是从区域的资源和市场条件出发，考虑区域经济一、二、三产业是否合理。因为着眼点和落脚点都是放在区域自身的条件上，因而区域性经济是小而全的。而在市场经济条件下的资源和市场是一种全国性及至国际性的，是开放的，绝不会仅仅限定在一个区域之内，因而区域经济再搞小而全是没有出路的。新加坡自已不生产一粒粮食，荷兰却将农业作为国民经济的重中之重，而他们都是经济发达的国家。从以上三个方面我们可以看出，资本的特性与市场经济体制的有机结合，决定了能否吸引资源成为一个地方发展的关键。只要我们对市场配置资源的决定性作用有充分、到位的理解，努力创造一个有利于资本进入、有利于生产要素聚集的良好环境，就完全可以利用资本的特性来引进资源，实现跨越发展。这也是用市场观念、市场手段来聚集资源的关键。

二是要充分认识优胜劣汰的竞争机制对区域经济发展的关键作用。市场经济是一个以利益为内在动力，以竞争为生存手段的动态体系，“市场不相信眼泪”，市场不同情弱者。“市场选择，适者生存”是它遵循的基本法则，优吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戏规则，而且还具有

“马太效应”。一个地方、一个企业在这种竞争环境中能否生存并取得一定的业绩，关键取决于能否适应这种竞争机制。而要适应这种竞争机制，需要我们改变传统的评判标准：(1)大与小的关系。看一个地方经济实力的大与小，不能只看地域面积、级别高低、规模总量大小，关键要看它的市场竞争能力的大小。这里还要解决一个“官本位”的问题。计划经济条件下，人们级别的高低由上级来决定，市场经济条件下完全可以通过自我发展实现“自我提拔”。如比尔&am#8226;盖茨拥有资产570亿美元，从经济总量上讲相当于世界经济总量的1/360，比世界排名第39位、经济总量532亿的希腊还高，你说他是什么级别?(2)高与低的关系。评价一个地方发展水平高与低，不能只看它经济发展的现有水平，关键要看它的市场化水平、开放水平，只要市场化水平高、开放程度高，竞争力就强，就能迅速聚集起资源，加快发展甚至实现几何增长。(3)好与差的关系。评价一个地方好与差，关键要看它的发展机制、综合环境。也就是说，加快经济发展，关键在于提高市场化水平，增强市场竞争能力。这就要求我们必须转变思维方式，尊重市场规律，充分认识优胜劣汰的市场机制对于区域经济发展的重要性，始终坚持用市场的眼光去审时度势，用市场化的手段来发展经济、解决经济运行中的问题，做不到这一点，就不可能实现大的发展。

第二，充分认识树立科学发展观的重要意义。今年的中央经济工作会议提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这个发展观强调了全面发展，即不仅注重经济发展，而且要注重社会发展和人的全面发展;强调了协调发展，即经济发展、社会发展、人的全面发展要相互协调;强调了可持续发展，即经济和社会发展不只注重当代人的发展，还要处理好近期发展与长远发展的关系，考虑子孙后代的发展，不仅要注重量的增长，而且要注重质的提高。科学的发展观既包含了经济指标，也包括了社会指标，既包含了经济社会的发展，也包括了人与自然的和谐发展，

这种发展观将是我们今后实现全面发展的行动指南，是我们必须长期坚持的指导思想，也是解决当前所有矛盾要把握的基本原则，我们要认真贯彻好、落实好。在对科学发展观的理解上，要从实际出发，准确、全面地把握，防止片面性、绝对化。从我市实际来看，要特别注意把握好以下两点。

一是关于协调发展的问题。我们往往有一个思维定势，一讲到协调发展，就认为是经济发展快了，社会发展慢了，社会发展与经济发展有差距、不协调。实际上这个思维定势是不准确的。所谓协调发展，是指经济和社会都处于相互促进地位的发展。从我市情况来看，既有社会事业落后于经济的发展的情况，也有经济发展的总体水平落后于社会事业发展的问题，这也是不协调的表现。经济总量小、结构层次低的问题是我市经济社会发展中的主要矛盾。如何加快经济发展进而实现跨越发展仍然是日照当前的第一要务，加快经济发展也是协调发展，不能一说协调发展就是强化社会发展。

二是关于适度调整问题。中央经济工作会议提出了“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的“32字方针”，这是我们做好明年经济工作的基本指导方针，必须坚定不移地贯彻执行。在贯彻落实中，要注意全面准确地把握中央经济工作会议精神，特别是要正确理解稳定政策、适度调整的问题。稳定政策，我们可以理解为世界范围内和平与发展的主题没有变，中央关于加快发展的要求没有变，坚持扩大内需的方针没有变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策没有变，推进经济结构调整的思路也没有变。适度调整是指为了经济的健康发展，在保持宏观经济政策连续性和稳定性的前提下，根据出现的新情况、新问题进行的适度调整。我们可以从调整的力度、手段和对象三个方面来准确理解适度调整的含义：力度适当是注重微调，不搞“急刹车”;手段适当是主要靠市场化手段，发挥市场机制的作用，如对耕地采取更为严格的保护政策、适当控制货币信贷的投放等;对象适当是注意区别对待，不搞“一刀切”，该支持的支持，该限制的限制，中央明确提出是对部分地区和部分领域进行调整，主要是解决盲目投资和低水平重复建设问题。对我们来说，要特别注意把握好三个问题：(1)土地问题。中央采取更加严格的耕地保护政策，主要是保护农民利益、解决粮食安全和低水平重复建设问题。在这件事上，一方面要态度积极，严格执行中央的规定，切实维护好农民利益，决不能顶风而上。另一方面，要搞好科学规划，把现有的存量土地利用好，把有关项目的用地依法规划好、安排好。(2)对于开发区问题，一方面按照中央和省里的规定，没有经省级以上政府批准的，不要再挂开发区的牌子;另一方面，对经济发展、城市发展，必须考虑功能区域划的问题，把现有的开发区管好、办好，工业发展必须实行区域化，有一个项目落实一个项目，但不能乱圈滥占土地，也不能叫开发区。(3)关于解决盲目投资、低水平重复建设问题。中央指的是盲目投资的低水平建设，概念一定要搞清楚，具体问题具体分析，在把握上就是要按中央的产业政策来办，不能“一网打了满河鱼”。

总之，解决好这些问题，根本的还是要靠发展，树立科学的发展观。贯彻中央经济工作会议精神，对我们来说，一方面要保持加快发展的主调不变、实现跨越发展的信心决心不变、确定的学赶威海的目标不变，坚持把发展的情况作为落实中央和省经济工作会议的试金石。另一方面，要把干部群众干事创业的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好，不断巩固和发展当前来之不易的良好势头。作为一个高明的领导者，就应该讲究领导艺术，做好结合的文章，不仅想干事、能干事，还要会干事;不仅要讲政策，还要讲策略;不仅要把事情做对，还要把事情做好。

三、明年经济工作需要重点解决的几个问题

对明年经济工作的指导思想、总体思路和工作任务要求，兆前书记已经讲得很明确了，各级各部门要按照这个总要求，结合自己的实际，认真研究好自己的工作。现在我就如何抓好落实再强调六个方面的问题。

(一)关于经济结构调整问题。经济结构不合理是我市经济发展中的主要矛盾。要把结构调整作为明年乃至今后整个经济工作的主线紧紧抓住不放，按照“突出发展第二产业，加快发展第三产业，稳定发展第一产业”的总体思路，切实抓好产业结构和所有制结构调整。

要以农民增收为核心，抓好农业和农村经济结构调整。在加强基本农田保护、稳定粮食总产、确保粮食安全的前提下，坚持以市场为导向，以科技为动力，进一步抓好种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整，全面提高农业和农村经济的综合竞争力。要大力发展高效农业、特色农业、观光农业和创汇农业，积极生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。突出抓好养殖业和水产业，尽快使畜牧业、水产业产值赶上并超过种植业。积极发展农村二三产业，扩大农民增收和就业空间。要大力培植农业龙头企业，努力提高辐射带动能力。大力发展各类农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。加大农业和农村投入，搞好农业基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。

以膨胀总量、提高效益、增强后劲为重点，加快培育壮大制造业。省委、省政府作出了建设半岛制造业基地的决定，我们要充分发挥接近日韩、交通便利的优势，借题发挥，乘势而上，积极承接外来产业转移，不断壮大工业实力。继续坚持扶优扶强，加快现有企业的改造扩张，鼓励支持重点企业做大做强。

以提高城市繁荣程度为目标，大力发展特色服务业。在繁荣发展商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业的同时，大力发展旅游、房地产业、现代物流、金融保险、信息产业、文化娱乐、社区服务和中介服务等现代服务业，积极培育新的经济增长点。特别是充分发挥我市优良的生态环境和区位优势，加大宣传力度，积极创造条件，规范房地产市场秩序，放开已购公房上市交易，促进房地产业的快速发展。

大力调整和完善所有制结构，加快非公有制经济发展。从我市情况看，国有企业和经营性国有资产比重都很低，整体上非公有制经济完全可以唱主角。要加快公有资本从一般性竞争领域退出步伐，大力发展非公有制经济。进一步降低准入“门槛”，

废除各种歧视性规定，革除一切制约民营经济发展的思想障碍和体制障碍，积极鼓励民营企业参与公有企业改革，把公退和民进有机地结合起来。要进一步研究政策，特别是从信贷、担保等方面加大扶持力度，努力实现民营经济发展的新突破。

(二)关于加快市场化进程问题。一个地方发展活力的大小，关键取决于市场化程度的高低。在市场经济体制中，市场主体、市场体系和政府是三个相互作用的最基本的要素。有没有多元化的市场主体，能不能形成完善的市场体系以及政府的作用发挥如何，这三个方面对市场经济的作用至关重要。要按照xx届三中全会的要求，在加快市场化取向改革、突破影响发展的体制性障碍、完善社会主义市场经济体制方面迈出更大的步子。

要大力培植多元化的市场主体。主要是抓好两条：一条是深化企业改革，加快建立现代企业制度，使我们的企业真正成为自主经营、自负盈亏的“市场主体”。对已经改制的企业，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，进一步搞好规范和完善;对还没改制的企业，要加大推进力度，尽快实现突破。另一条是高度重视产权制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好现有企业的产权制度改革，又要多方培育壮大新的企业，特别是形成一大批适应市场经济发展要求、多种所有制、组织形式多样的市场主体，奠定日照经济发展的微观基础。

要加快培育生产要素市场和中介机构。生产要素市场和中介机构是市场体系的重要组成部分，是市场经济的运行基础和市场机制发挥作用的空间环境。要按照统一、开放、竞争、有序的要求，培育提升商品市场，加快发展土地、资本、技术、劳动力等各类要素市场，积极发展律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等各类中介机构，规范发展各类行业协会、商会等社会化服务组织，在更大程度上发挥市场对资源的基础性配置作用，促进生产要素的大流动、大重组，使各类资源真正能配置到最具优势的产业和行业中去，拉动经济的大发展。坚持行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合，进一步整顿和规范市场经济秩序，建立政府、企业和个人三级社会信用体系，加快

“诚信日照”建设。

要积极推进事业单位改革。以城建、水利等公用事业改革为突破口，加大事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，尽快建立起适应市场经济要求的运行新机制。进一步放开城市基础设施、公用事业建设经营市场，完善城市管理长效机制，逐步建立起投资多元化、经营企业化、服务规范化、管理法制化的城市公用事业市场体系。要加快教育、文化、卫生、体育、广电等社会事业的市场化取向改革，积极推行全员聘任制，探索产业化发展的新路子，加快产业化进程。

要切实转变政府职能。要按照精简、统一、效能的原则，深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，把应该管的事管好，把不该管的事放开，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要学会运用经济和法律手段管理经济，把该由市场调节的还给市场，该由企业决定的还给企业，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。围绕政府提速，进一步强化行政服务中心的职能，努力办成集约、方便、高效的政务超市，切实提高行政效能。认真实施政府工作阳光工程，完善科学民主决策机制，不断提高决策的质量和水平。

(三)关于实施经济国际化战略问题。实施经济国际化战略、扩大对外开放是实现日照跨越式发展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天独厚的开放优势，充分利用国内、国外两种资源和两个市场，推动我市经济在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争。

加大招商引资力度。要把招商引资作为扩大开放的主要抓手，紧紧抓住世界范围内产业结构调整和制造业转移的大好机遇，加大工作力度，使明年的利用外资有一个大的突破。在招商对象上，要瞄准韩、日、台，积极实施借韩兴市战略，加大产业招商力度，突出抓好制造业项目和加工贸易项目的引进。在招商领域上，要实行三次产业齐头并进，加快旅游业、现代物流业、城市建设和农业领域的利用外资。在招商方式上，突出专业招商、以商招商、企业招商、委托招商、网上招商等形式，强化责任招商，不断改进招商方式，拓宽引资渠道，增强招商引资的针对性、实效性。在招商载体上，要突出园区和现有骨干企业两个重点，着力抓好日照经济开发区、岚山经济开发区和山海天旅游度假区等园区建设，搭建对外开放平台。各区县要搞好工业基地建设，并按程序报批。要积极引导现有企业走出国门，依大靠强，逐步成为招商引资的主体。同时，要搞好对内开放，强化日照以外都是外、外币本币都是钱、内资外资一齐引的观念，进一步加大国内招商力度，力争全年引进内资100亿元。特别是要强化主动接轨青岛的意识，做好借助青岛加快日照发展的文章，这项工作要尽快破题，争取近期有明显进展。

大力发展加工贸易。要抓住当前国外的加工制造业加速向我国转移、国内的加工贸易由南向北梯次推进的有利时机，积极发动和组织国有、民营、外企和临城、临港的乡镇街道、村居，充分发挥港口、园区、现有加工企业、保税工厂的载体作用，面向日、韩、港、台，积极吸引、承接和兴办加工贸易项目，尽快形成铺天盖地的火热局面。要加快出口加工区的筹建步伐，切实解决制约加工贸易发展的政策配套等问题。要突出发展水产品、农产品、纺织服装和机电产品的加工贸易，努力使我市成为面向日韩等周边国家和地区的加工基地、装配基地、出口基地。

推动思想观念和行为方式与国际惯例接轨。对外开放不仅包括市场、资源的开放，而且包括思想观念、行为方式的接轨。从一定意义上来说，后者比前者更为重要。做到观念接轨，关键是要树立开放、包容、创新、重商的思想。三十年前的韩国和加纳同处一个发展水平，一个靠开放立国的理念步入了中等发达国家行列，一个长期闭关锁国，至今仍为贫穷国家。从我市看，由于历史原因，观念的基础具有较强的农耕色彩，在一定程度上有着封闭性、单一性和排它性弱点，这与国际化、市场化的时代特征格格不入，必须下决心加以改造。做到行为方式的接轨，关键在于进一步优化发展环境。既要着力营造对国内外各类生产要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投资环境，又要着力营造诚实守信、遵纪守法的人文环境、社会环境;既要建立起能够适应经济国际化要求的发展环境，还要建立起能够适应外商工作和生活的“仿真”环境，使日照不仅成为最佳人居城市，而且成为最佳创业城市。

(四)关于培育特色经济问题。一是大力发展港口经济。要按照建设“多功能、综合性、现代化”亿吨大港的要求，进一步修订完善港口总体规划，优化港口布局，加快港口基础设施建设，做大做强日照港群。明年要全力推进日照港20万吨矿石码头、集装箱码头、散粮码头、岚山港化工泊位及通用泊位等港口基础设施建设，加快建设日照港至岚山港的快速通道，打通日照港东西港区，启动日照中心渔业码头和岚山港北港区建设。围绕冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、能源和浆纸六大产业，继续实行倾斜扶持政策，加快临港工业项目的引进和建设。突出抓好日钢和济钢一期项目建设，尽快启动森博浆纸与金鹰集团合资项目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板续建工程，积极推进日照电厂二期、炼油等项目前期工作，加快培育年销售收入过500亿元的行业和过100亿元的企业，努力形成富有日照特色的产业集群。要借助港路交通优势，加快港口物流业发展，尽快把日照建设成为陆桥东部商贸物流中心。

二是发展壮大旅游业。要充分利用好中国优秀旅游城市这块金字招牌，加快培育旅游支柱产业。进一步加快与省内两条重点旅游线路的衔接，努力打造“黄金海岸旅游”、“生态旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大对旅游资源的深度开发力度，整合资源，打造精品，提升优势，重点抓好太阳城主题公园、海洋生物馆等一批大体量的龙头项目建设，提高日照旅游的档次水平和吸引力。搞好旅游配套基础设施建设，特别是加快高星级酒店和大体量经济型度假酒店的建设，不断提高旅游接待能力。

三是积极探索发展会展经济。现代会展业是21世纪的朝阳产业，是高收入、高赢利的行业。要充分发挥我市的生态环境优势以及山东体育学院等设施优势，继续运用市场化的运作方式，加快发展壮大我市会展产业。要突出抓好市会展中心等一批会展场馆建设，努力提高我市承接各类国际、国内会议的能力和水平。积极承办各类国际国内体育赛事和各类经贸活动，加快培育日照的会展品牌。

四是加快发展大学经济。以建设“大学科技园、生态观光园、文化旅游园”为目标，努力把大学科技园建成高等教育基地、科技创新基地和成果转化基地。坚持“争引、建设、管理”并重，进一步加快大学科技园建设。明年开工建设曲阜师范大学、山东体育学院三期工程和学生生活区三期工程，确保济宁医学院、山东水利职业学院、日照职业技术学院、西安翻译学院一期建成开学，在校大学生达到4万人，新进园大学2所。以大学科技园为依托，搞好校企合作，推进产学研结合，加快高新技术产业发展和高新技术成果转化。

(五)关于统筹城乡、区域、经济社会协调发展，统筹城乡发展。一方面继续坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营”，搞好城镇建设，提高城市化水平。明年市区重点抓好万平口世帆赛基地建设和火车站、灯塔广场等5处广场改造以及沙墩河改造工程，新增城市绿化面积260万平方米。加快旧城改造步伐，逐步解决“城中村”问题。各区县也都要在提高城市化水平上迈出新步伐，做出新业绩。另一方面要把城市和农村发展作为一个整体，统一规划，通盘考虑，促进农村劳动力向非农产业转移，努力实现城乡经济社会一体化发展。进一步打破城乡界限，加快构筑城乡各类市场要素双向流动的通道。关键是做足做好两个字的文章：一个是“减”的文章，就是最大限度地减少农民数量，加快户籍、用工和社会保障制度改革，全面革除妨碍农村劳动力转移的体制性障碍，促进农村剩余劳动力转移;另一个是“加”的文章，就是增加城镇资金、技术、人才向农村的流动，鼓励和引导城镇工商企业特别是农业龙头企业向农村注入资金、扩散技术、输送人才，大力发展非农产业，促进农村经济发展。

二是统筹区域发展。县域经济是我市经济发展的重要一翼，必须高度重视县域经济的发展。要加快县域综合改革，扩大县域经济管理权限，激发经济发展活力。围绕农民增收、财政增长，立足本地资源优势，加快县域经济结构调整，做好港路优势与各区县比较优势相结合的文章，大力发展特色经济、工业经济、民营经济，增强县域经济实力。加大政策扶持力度，加快市区至岚山、市区至五莲县潮河镇的公路建设，推进日照经济开发区与莒县的合作，积极营造良好的环境和条件，促进县域经济发展。

三是统筹经济与社会发展。坚定不移地实施生态建市战略，实现人与自然的协调发展。积极发展体育事业，认真办好全国帆船锦标赛，全力备战世帆赛。进一步加强卫生事业发展，开工建设市疾病控制中心和传染病医院，争取通过国家卫生城市和环保模范城的验收。大力发展科技、教育、文化艺术和广播电视事业，加强精神文明建设、民主法制建设和社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾，切实抓好安全生产，努力为改革与发展创造良好的社会环境。

(六)关于认真解决好关系人民群众切身利益的问题。坚持把人民群众利益放在首位，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的根本要求。群众利益无小事。要紧紧抓住当前人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

千方百计抓好就业再就业工作。要以对人民群众高度负责的精神，把促进就业放在突出位置，全面落实扶持就业和再就业的各项政策。进一步完善再就业服务体系，加强对下岗失业人员的再就业援助，抓好职业教育和就业培训。把加快发展作为扩大就业的根本途径，大力发展第三产业、社区服务业、劳动密集型产业和劳务输出，拓展就业空间。切实抓好社会保险扩面征缴、城市低保工作、城乡社会救济和社会福利事业，逐步建立健全与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。

认真解决好群众关心的问题。抓好《农村土地承包法》的贯彻实施，规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地行为，坚决纠正违背农民意愿、损害农民利益的做法。继续深化农村税费改革，加强农村“两工”管理，兑现落实取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税率和将粮食流通环节的间接补贴直接贴补农民的政策，切实减轻农民负担。采取有力措施，解决好拖欠农民工工资问题。继续抓好农村人畜饮水解困工程，解决75个村的饮水困难。加快推进村村通油路工程，年内完成农村公路改造1100公里。在城市建设中，要切实解决好城市拆迁等方面的问题，维护好拆迁群众利益。元旦春节之前，各级党政领导干部要积极响应上级党委政府的号召，广泛深入基层、深入群众，访贫问苦，特别是要认真解决城乡困难群众、鳏寡孤独老人等弱势群体的生产生活问题，千方百计为群众排忧解难，密切党群干群关系。

同志们，做好明年的经济工作意义十分重大。我们一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重点，坚定信心，真抓实干，全面完成明年经济工作的各项任务目标，为实现日照跨越发展做出应有的贡献!

在市委经济工作会上的讲话篇十六

同志们：

今天，我们召开了柏林镇上半年经济工作会议。这次经济工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和中央、重庆市、江津市经济工作会议精神，目的是分析总结全镇经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带领全镇人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。

江津市市委、市政府于7月20日召开了全市上半年经济形势分析会。会上，熊雪市长作了重要讲话，深刻分析了当前的形势，明确提出了全市下半年经济工作的任务和措施。唐林书记、陈德伟主任、刘树人主席、何建平副书记等作了重要讲话。根据市委市政府上半年经济形势分析会议精神，结合我镇经济工作实际情况，下面我讲几点：

一、认清形势，坚定信心。在市委、市政府的正确领导和关心帮助下，全镇广大干部群众在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，深入贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，始终把抢抓机遇、加快发展作为富民兴镇的第一要务和各项工作的根本主题，紧紧围绕实现经济总量增长并取得了比较好的成绩。在去年的经济考核评比工作当中，我镇在8个山区镇街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之后，排在塘河、嘉平、永兴、西湖之前，“前有标兵，后有追兵”。今年上半年，我镇经济工作在去年的基础上，保持了良好的发展态势：小春粮食产量4397吨，小麦产量125吨，生猪出栏24134头，水产品产量294吨，小家禽出栏109753头，蔬菜产量9269吨，农村居民人均现金收入绝对值达到1247元，增幅达到15.4，工业总产值达2844万元，增幅达16.8，社会消费品零售总额达3071万元，增幅达13.0，固定资产投资完成额达6929万元，增幅达21.0，地方财政预算支出1860万元，增幅达-37.8。全镇广大干部群众精神振奋，正朝着全面建设小康社会的目标前进。

用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。但我们不能仅仅局限于此，要进一步站在这个起点上超越自我，要按照”聚精会神搞建设，一心一意谋发展“的要求，围绕推进建设和发展搞好协调配合，按照“关键抓落实，着力促落实”的要求，进一步加强对各项工作的落实，赶上先进街道。其任务是十分艰巨和繁重的，这就要求我们必须从转变观念转变作风入手，全镇广大党员干部要进一步转变思想观念、增强服务意识，始终以经济建设为中心，坚持发展不动摇，实事求是、扎实工作，勇争一流的工作作风。

二、正视现实、抓准差距。我镇上半年经济工作保持了良好的发展势头，但在发展道路上仍面临诸多困难和问题。在主观上，我们一些人仍然存在思想解放不够、观念落后、主动性不够，大局意识不强，部门利益、小团体利益至上。这在一定程度上严重影响到我镇的经济统计上报工作。对这类现象，过去的我们不再追究，但今后绝不容许再出现。在客观上，主要表现在：一是经济总量小，农业综合生产能力和效益不高，市场竞争力不强。城乡二元结构突出，解决“三农”问题难度大;二是基础设施薄弱，结构单一;三是投资环境有待进一步改善;四是财政收支矛盾仍然突出，支撑性财源项目和支柱性产业尚未形成。五是与四面山、中山等“标兵”的差距还比较大。农民现金收入项中，四面山绝对值为1535万元，增幅为25.1，中山绝对值为1223万元，柏林绝对值为1247万元，增幅为15.4;工业总产值项中，四面山绝对值为656万元，增幅19.1，中山绝对值为1352万元，增幅为12.0，柏林镇绝对值为2844，增幅为16.8;固定资产投资项中四面山绝对值为6950万元，增幅54.3，中山绝对值2842，增幅-21.6，柏林镇绝对值为6929万元，增幅为21.0;社会零总额项中，四面山绝对值为876，增幅16.6，中山绝对值为2176万元，增幅14.7，柏林镇绝对值为3071万元，增幅为13.0;财政收入(千元)四面山绝对值为1073千元，增幅2517.1，中山绝对值304千元，增幅1800。

事实和数据最具说服力，纵比有很大进步，横比有不小差距。“前有标兵，后有追兵”。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。对此我们一定要保持清醒、总结经验、增强信心、鼓足干劲、艰苦奋斗、发扬成绩、再接再厉，以比别人更大的干劲，更强的措施，继续保持经济发展的良好势头，让人民群众在发展中得到更多的实惠。只有这样才能实现“追上标兵，甩下追兵”。

三、找准亮点，重点突破。没有亮点就没有创新，没有重点就没有突破。柏林镇今年的经济工作中有三大特色成为了亮点。一是金银花成为绿色食品，为我镇创造无穷的财富，成为我镇经济工作的支柱。今年全镇2万亩银花投产达1.9万亩，丰产1.6万亩，亩产达到400公斤，全镇共产生花300吨，生花单价达到每公斤10元，创收达300万元，9200多名种植农民仅此一项人均收入326元;二是老四面的旅游发展初见成效，从五一节以来，老四面场接待游客上千人次，其收入近30万元，老四面农民仅此一项人均增收近30元;三是反季节食品强势推进。，我镇狠抓农业产业结构调整，继续扩大糯玉米种植面积，全力打造5000亩糯玉米基地，在小月、朝阳等村建设十公里糯玉米走廊，组建糯玉米生产专业合作社，采用现代农业发展思路，将原有农户分散的资源整合，形成合力，增强农户抵御市场风险的能力，提高农户的盈利。今年的亩收入达到900元，共收入450万元，仅此一项就让种植农户人均收入达720元，成为农户地里的“金豆”。今后，我们除了要加大对这三方面工作的支持、扶持、宣传，使之成为我镇经济工作中的新亮点外，还要努力广辟财源，重点突破，强势推进，增加财政收入。

四、明确目标，分解责任。目标明，方向准，行动快。现在，我把江津市经济工作考核指标体系给大家讲一下：

镇街社会经济综合考核指标(权数为1000，总量与发展速度权数的比例为4：6)：经济总量为200，其中镇街生产总值增长速度占90，人均gdp占60，二、三产业增加值占镇街生产总值的比例占50分;农业经济为80分;工业经济为70分，其中新增规模以上工业企业数及增长速度占10分，工业增加值及增长速度占60分;商贸经济60分;农村劳动力转移与农业产业化经营为50分，其中农村劳动力转移人数及增长速度占30分，新发展“龙头”企业数占10分，“龙头企业”增加值及增长速度占10分;农民收入(城镇居民收入)为150分;预算内财政收入和债务为220分，其中预算内财政收入总额及增长速度占100分，还债额及比例占100分，新增债务(逆指标)占20分;投资总额及增长速度为60分;教育卫生广电、农村社会保障事业为80分，其中学前教育普及率和初中辍学率占30分，初级卫生保健达标率占20分，村居广播覆盖率占10分，有线电视入户率占10分，农村优抚和“五保”按政策兑现率占10分;科技为30分，其中科技进步对农业增长的贡献率占20分，每万亩耕地新增新型农机总动力占10分。我们要根据这个体系，紧紧抓住分值大的项作工作，如其中的财政收入(220分)等。

五、加强领导，强化措施。

柏林镇在8个山区镇街中有优势也有劣势，要取得好的成绩，关键在于如何突出自己的优势。一是树立“能快则快、既快又好”的思想，要超前规划，超前部署工作，快马加鞭、更上一层楼，确保完成并力争超额完成各项工作任务;二是加强对经济工作的领导，部门之间要密切配合，遵守局部服从整体，下级服从上级的最根本的政治纪律和工作要求。对镇委作出的决策分工，要协调配合，不折不扣地贯彻执行，决不能各行其是。要主动支持和积极配合，相互沟通情况，共同推进问题的解决。各村在交经济统计报表时要及时要准确;三是要保持良好的精神状态，加强与市级主管部门的协调与联系，争取在今年的全市经济工作考核中能在山区镇中列第三名。

同志们，今年下半年的经济工作任务艰巨而繁重，全镇上下必须共同努力，坚定不移地贯彻党的xx大、xx届四中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，以全面建设小康社会为目标，时刻保持清醒的头脑，居安思危，自我加压，“能快则快，既快又好”，以与时俱进的精神状态和追赶一流的工作作风，团结一致，扎实工作，加快我镇社会经济全面发展，为实现富民兴镇的宏伟大业而努力奋斗。

在市委经济工作会上的讲话篇十七

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结我市20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。

12月28日，省委在九届十一次全会之后召开经济工作会议，这是在“”顺利收官、“十三五”开局之际召开的一次非常重要的会议。会议系统总结了今年我省经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，安排部署了明年经济工作。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话。会议部署全面，重点突出，措施有力，为做好我省20xx年经济工作、确保实现“十三五”良好开局指明了方向。我们要认真学习和深刻领会会议精神，把思想统一到省委的部署上来，在思想方法上跟上形势变化，在工作方法上适应形势要求，牢牢把握经济工作主动权，努力完成经济社会发展各项目标任务，确保实现“十三五”良好开局。

刚才，市委副书记、市长李公乐同志根据市委会研究的意见，代表市委作了关于经济工作的主报告，系统总结了今年以来我市经济工作取得的成绩，客观分析了面临的形势，明确了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点工作、政策举措。报告部署全面、重点突出、措施实际，各县(区)、各部门要认真学习、深刻领会、贯彻落实。下面，围绕抓好明年经济工作落实，我再强调几点意见。

一、坚定发展信心

必胜的信心，是攻坚克难的动力，是事业成功的保证。明年经济形势依然严峻复杂，下行压力大，不确定因素多，这是基本判断。对此，我们必须要有充分的思想准备和工作准备，不要有等待观望思想，不要心存侥幸。但是，作为领导干部，必须认识到，矛盾无时不在、无处不有，一个时期有一个时期的矛盾和问题，任何事，任何时候，都有两面性，危中有机、逆中有势、难中有顺，挑战中面临着机遇，困难中伴随着光明。从外部环境看，国际国内产业转移仍将持续，我市在承接产业转移方面还有很大空间;国家“一带一路”战略深入实施，中原城市群建设步伐加快，有利于打通开放新通道，建设内陆开放高地;新技术新业态新模式不断涌现，孕育着时不我待的历史性机遇，我们有可能抢占先机，迎头赶上;国家区域发展新空间加快拓展，进一步加大对中部地区的支持力度，这有利于我们加快建设豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，进一步提升我市在全省发展大局中的地位。从自身情况看，发展良好的总体态势没有改变，在全省发展大局中的位置没有改变，“”顺利收官，产业集群发展、交通基础设施、区域经济壮大等支撑保障能力不断增强，发展的质量效益不断趋好，后发优势进一步累积凸显，干部群众务实奋进、干事创业的氛围更加浓厚，商丘蓄势赶超的后劲持续提升，为明年乃至“十三五”发展打下了坚实基础。可以说，我们目前的综合条件好于“”时期，家底更加雄厚、基础更加牢固，推动发展的能力更强，发展环境更优，有利因素多于不利因素，促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。各级领导干部要有正确的态度，更要有主心骨、有定力，坚定信心，不畏困难，应时合势，顺势而为，就势而推，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，着力破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，努力推动商丘经济社会更好更快发展。

二、坚持总基调

这几年，我们坚持“持续求进，好中求快”的总基调，实践证明，符合中央、省委精神，符合商丘实际，是务实有效的，必须很好坚持。要坚持“持续求进”。所谓“持续”，就是要持续商丘好的发展势头，持续坚持历届市委班子好的思路举措，持续保持和谐稳定的社会大局。所谓“求进”，就是要在现有基础上，拓展前行，深化提升。要在方法上“求进”，落实“三准三专三聚三提”要求，遵循规律，注重实效，进一步提升在全省发展大局中的形象位次。要在思路上“求进”，坚决贯彻中央和省委部署要求，着力抓好工业化城镇化这一传统农区现代化进程中最突出的历史任务，谱写承接产业转移示范市的新篇章，进一步完善拓展提升工作水平。要在目标上“求进”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，努力把商丘建设成为经济强、城乡美、活力足、社会安、生态好、百姓富的魅力商丘。要坚持“好中求快”。就是要在提高发展平衡性、包容性、持续性的基础上，着力保持较快的经济增长速度，主要经济指标增速高于全省平均水平。这里说的“快”，是目标、是根本，能“快”则“快”，全力做大做强经济总量，不断壮大商丘经济实力。必须强调，基于商丘发展阶段和现实基础，唯有保持较快的增长速度，才能奋力赶超，才能逐步缩小与先进地区的差距，才能确保与全国、全省同步全面建成小康社会。我们不能唯gdp，但也不能不要gdp;不能唯gdp论英雄，但gdp仍然是重要的考核指标。这里说的“好”，就是要主动适应和引领经济新常态，更加注重提高发展质量和效益，调整优化经济结构，推动产业转型升级，实现实实在在的增长、全面的增长、协调的增长、可持续的增长;更加注重创新驱动发展，推动大众创业、万众创新，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风;更加注重生态文明建设，加强资源节约和生态环境保护，建设天蓝、地绿、水净的魅力商丘;更加注重发展成果由人民共享，不断加大社会事业发展和民生保障力度，使全市人民在共建共享中有更多获得感和幸福感。在“好”与“快”的问题上，各级领导干部必须保持清醒，保持定力，做到不畏浮云遮望眼，咬定发展不放松。

三、突出工作重点

明年经济工作千头万绪，艰难繁杂。作为领导干部，必须发挥把关定向的关键作用，不能没头没脑瞎指挥。突出重点作为一个重要的领导方法，我们必须牢牢抓住，以此才能补齐短板，精准发力，事半功倍。比如，我们必须着力抓好开放招商。这是商丘发展的一个最基本经验，也是解决供给不足、经济内生动力不足的关键一招。在这个问题上，我们不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。“双节”将至，也是外出招商的良好时机，希望有关招商组、各县(区)主要领导走出去、请进来，争取更多的大项目、好项目落户商丘。还比如，我们必须着力加强项目建设。抓项目建设就是抓有效投资。在现阶段，对我们来说，仍然是最直接、最见效的拉动力量。现在有些县(区)抓工作不严不实，招商不落地，落地不开工，开工不推进;有些部门官僚习气十足，办事效率低下，门好进，脸好看，就是不办事，影响项目建设、影响投资。这种状况必须改变。要抓招商项目的落地、抓重点项目的开工、抓在建项目的推进、抓建成项目的投产。对于在建项目，特别是城市基础设施和政府投资项目，要集中力量打歼灭战，快开工，早见效，为我市下一步发展备足后劲、打下坚实基础。再比如，我们必须着力加快中心城区发展。中心城区辐射带动作用不足是我市发展的一大短板。补齐这一短板，关键是要培育和发展产业。根据“十三五”规划建议对我市的战略定位和发展格局，这里要着重思考三个问题：一是围绕区域性综合交通枢纽城市，发展综合交通枢纽偏好性的产业，发挥比较优势，形成大口岸、大物流、大产业。为此，市发改委要牵头组织编制专项规划，尽早进行谋划，争取进入省里盘子。二是中心城区产业定位和选择，不能急功近利，必须遵循城市发展规律，遵循供给侧结构性改革的要求，科学谋划，有所为有所不为。三是提高中心城区建设规划管理水平，重点加快高铁商贸区、古城文化旅游区和商务中心区“金三角”开发建设，切实解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。市直部门和有关城区要协调联动，搞好配合，持续用力，共同把商丘市中心城区建设得更好更靓更有品位。还有，我们必须着力抓好工作谋划。这是各县(区)、各部门的当务之急。一是要谋划好本地区、本部门“十三五”规划，立足本地实际，加快融入全局;二是要谋划好明年计划，全面落实市委经济工作会议确定的各项目标任务;三是要谋划好明年一季度工作。一年之计在于春，开年之始就要抓紧，争取开好局、起好步。

四、注重抓好统筹

统筹兼顾是科学的工作方法，也是处理好各方面关系的重要方式。各级党政领导干部特别是党委书记必须总揽全局、把握大局，正确处理各方面关系，科学、统筹、协调推进各项工作，决不能偏执一端、顾此失彼。比如，我们强调抓好改革、发展，但必须同时抓好稳定。稳定的局面是改革、发展的必要前提，必须准确把握三者的平衡点。对此，我们要有清醒认识，任何时候、任何情况都不能有丝毫放松和大意，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。当前影响稳定的不确定因素很多，比如，非法集资问题，如果处理不好可能引发系统性风险，一方面我们要加大对非法集资的打击力度，加强金融监管，防范和化解风险;另一方面，也要充分发挥金融对发展的撬动作用，拓宽融资渠道，加强市场化运作，有效缓解资金压力，补齐资金短板。再如，征地拆迁是推动发展的必然举措，现阶段仍要加大力度，与此同时，我们要注意在征地拆迁中做到依法依规，把发展的动力与群众的可承受程度结合好，安置好群众的生活。再如，我们强调加快发展，但必须同时抓好安全生产。省委书记郭庚茂强调，安全生产是“1”，其他发展是“0”，有了“1”，“0”越多越好;没有了“1”，“0”再多，最终还是归“零”。在抓安全生产工作上，宁可千日紧、不可一时松，务必在思想上清醒认识、在行动上充分作为。要深刻汲取鲁山养老院火灾事故、天津港特别重大火灾爆炸事故、深圳光明新区山体滑坡事故等教训，巩固“三查三保”专项活动成果，牢固树立安全责任大于天的意识，认真排查安全生产方面的隐患，做到防患未然、消除在萌芽状态。又如，我们强调抓好经济建设，但必须同时抓好党的建设。各级党委(党组)书记要切实履行好第一责任，把抓党建作为最大政绩，在集中精力抓发展的同时，切实把党建工作抓实抓好抓出成效，为各项工作开展提供坚强保障。要严格落实“两个责任”，持续深化作风建设，以全面从严治党的成效，为商丘经济社会发展提供坚强保证。

目前“双节”临近，要特别抓好食品安全、交通安全、消防安全，强化责任意识，加大监督检查力度，盯紧抓牢重点领域、重点单位，做到警钟长鸣，确保全市人民度过一个安定祥和的“双节”。

我市明年和今后一个时期的工作思路、目标任务已经确定，关键在于抓落实。希望大家以对商丘发展高度负责的精神，脚踏实地、埋头苦干，锐意进取、开拓创新，持续用力、久久为功，努力实现“十三五”良好开局，为全省发展大局作出新的更大的贡献!

今天是20xx年的最后一天，再有十多个小时，我们将迎来充满挑战和希望的20xx年。借此机会，我代表市委，向付出辛勤努力的全市干部群众表示衷心的感谢，祝大家新的一年身体健康，工作顺利，幸福安康!

在市委经济工作会上的讲话篇十八

同志们：

根据会议安排，我就经济工作讲两个方面的意见。

一、去年经济工作回顾

20xx年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我市以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进、好中求快”的总基调，不断加大经济运行调节力度，主要经济指标增速均高于全省平均水平，全市经济平稳增长，社会和谐稳定，较好地完成了年初确定的目标任务。

一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)推动经济平稳较快增长。 面对经济下行压力增大的困难形势，狠抓经济运行监测和综合协调，强化重点区域、重点行业、重点企业运行调节，创新投融资体制机制，抓好土地管理、环境综合整治，帮助企业解决用工难题，有效破解了资金、土地、环境容量、用工等瓶颈制约，成功举办了电动车、纺织服装、食品博览会，帮助企业开拓市场。初步预计，全市生产总值完成1670 亿元，比上年增长8 .8 %左右;规模以上工业增加值完成405 亿元，增长11 .7 %左右;固定资产投资完成1230 亿元左右，增长19 %左右;公共财政预算收入完成100 .8 亿元，增长17 .4 %;社会消费品零售总额完成580 亿元，增长13 .7 %左右。

(二)促进经济结构优化升级。 坚持把调整结构作为经济工作的主线，在优化结构中转变发展方式，提高经济运行的质量和效益。一是加快产业集聚区建设。强力推进基础设施建设、产业项目引进、科技创新、公共服务等重点工作，全市产业集聚区建设再上新台阶。全年产业集聚区完成固定资产投资1080 亿元，比上年增长31 .5 %，高于全市投资增速12 .5 个百分点，占全市投资的87.8 %。规模以上工业企业达到528 家，完成增加值280 亿元，增长21 %，占全市规模以上工业增加值的71 .8 %。省级以上各类研发中心45 家，高新技术企业53 家。围绕产业集聚区主导产业，持续开展大招商活动，成功举办了20xx中国. 商丘国际华商节，引进了一大批知名企业和项目。全市实际利用省外资金501 亿元;实际利用外资2 .9 亿美元。切实抓好项目建设，深入开展“项目服务年”活动，强化重点项目监管，以项目建设带动投资快速增长。全市市管重点项目完成投资905亿元，占年度计划投资的121 %，比上年增长28 %;其中省管重点项目完成146 .4 亿元，占年度计划投资目标的138 .6 %。富士康实训工厂、顿汉格力、史丹利复合肥等80 个项目竣工投产。二是大力发展现代农业。粮食总产量再创新高，全年粮食总产达到107 亿斤，实现“十一连增”，我市连续三年被评为全国粮食生产先进市。畜牧业平稳增长，全年肉类总产量68 .5 万吨，禽蛋产量42.1 万吨，奶类产量36 .8 万吨，分别增长3 %、4 .9 %、4 .6 %。农业产业化集群快速发展，市级以上龙头企业236 家，超亿元龙头企业80 家，科迪乳业、诚实人面业等8 个产业化集群被省政府认定为河南省农业产业化集群。加强农业基础设施建设，实施了农田水利基础建设、任庄水库除险加固、农村安全饮水、引黄调蓄工程等项目，全市新建高标准粮田89 万亩。三是加快发展现代服务业。把商务中心区作为发展服务业的重要载体，引进总部经济，壮大规模，拓宽领域，优化结构，增强产业竞争力。突出发展物流业，依托豫东物流产业集聚区重点发展商贸物流等现代服务业，亿丰国际商业博览城、多美滋豫东现代物流配送中心等一批服务业重点项目正在加快建设，中铁快运、南航快运、中通、申通等国内知名物流企业相继在我市设立分支机构。加快发展金融业，全市金融机构各项存款余额1429 亿元，比年初增加149 亿元;全市贷款余额792 .8 亿元，新增贷款完成164 .3 亿元。当年新增存贷比超过100 %，贷款增幅全省第二，增量全省第四。同时，引进金融机构实现了历史性突破，郑州银行、浦发银行已成功落户商丘，睢县、宁陵县村镇银行相继开业。积极发展电子商务，阿里巴巴? 商丘产业带于4 月15 日正式上线，已入驻和正在办理入驻手续的企业617 家，涵盖9 大行业、6000 余种产品。加快软件开发、呼叫中心、信息咨询、服务外包等第三方服务企业发展。大力发展文化旅游业，依托丰富的历史文化资源，加快市场拓展、塑造旅游品牌，7 月5 日开通了首趟从上海到商丘的旅游专列，为我市开拓了旅游市场，进一步提升了商丘旅游和城市形象。

(三)提升新型城镇化水平。 统筹发展中心城区、县城、重点镇和新农村，着力构建四级城乡规划建设体系。全市城镇人口达到340 .5 万人，城镇化率达到45 .2 %，中心城区人口达到120 万人。启动了商丘市城市总体规划(20xx ～20xx )修编工作，完成了梁园特色商业区、火车站核心区等11 项片区控制性详规的编制，市区控规覆盖率达到90 %以上。郑徐高铁商丘站区、商务中心区、古城棚户区三大区域建设持续推进，加强基础设施建设，组织实施了神火大道、归德路、金桥路、睢阳大道、中州路等道路改造升级工程，积极推进华夏游乐园、汉梁文化公园等绿地建设。加强城区内河水系综合整治，启动了中心城区3 个污水处理厂建设，开展了康林河、忠民河等6 条河道部分河段综合治理工程，实施大气污染防治蓝天工程和河流清洁碧水行动，促进了包河、运河、大沙河等河道水质改善。加强土地监管，严厉打击违法用地，规范土地出让行为。按照“六城”联创工作方案，积极开展市容环境综合整治，实行“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的管理机制，开展了小广告、门头牌匾、违法建设等专项整治活动，依法拆除各类违法违章建筑120xx 多处、40 多万平方米，市容市貌明显改观。深入开展“美丽商丘? 整洁村镇”活动，我市被列为全省改善农村人居环境试点市。

(四)加强交通基础设施建设。 以建设中原经济区综合交通枢纽为目标，扎实推进交通基础设施建设。全市完成交通基础设施投资30 .1 亿元，占年度计划的101 %。郑徐客运专线建设顺利，凯旋路、归德路上跨和向阳路、前进街下穿通道等配套工程已进场施工，站前广场地上地下工程正在积极推进。商合杭客运专线商丘段可行性研究报告于10 月中旬由国家发改委组织了评审，项目初步设计已进入编制阶段。连霍高速拓宽改造、商登高速、郑民高速二期建设正在加快推进。沱浍河航运工程夏邑段航道工程施工图，已通过省交通厅评审。商丘机场可研报告批复所需要的土地预审、节能减排、地震评估、环评等前置性文件全部得到国家有关部委批复，项目的地质勘测、总规、初步设计、施工图设计已委托空军设计研究局编制。

(五)加大改革创新力度。 扎实推进政府机构改革，有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革工作。理顺了城乡一体化示范区管理体制。深入推进国有企业改革，依法依规完成了商电铝业集团破产的前期准备工作，积极帮助河南路桥集团脱困发展。深化行政审批制度改革，落实国家、省简政放权各项措施，取消、下放行政审批项目45 项。积极推进工商登记制度改革，进一步简化手续，降低门槛，放宽企业注册登记。全市各类市场主体发展到20 .7 万户，比上年增长18 .1 %。扎实推进财税改革，完善全面规范、公开透明的预算制度，清理规范税收优惠政策，从严控制一般性支出，确保了“三公经费”只减不增。以提升科技创新能力、支撑引领产业发展为目标，推动关键领域科技创新，获得国家级高新技术产业化基地1 家、国家级科技企业孵化器1 家，争取省级重大科技专项2 项，培育发展高新技术企业12 家，组织申报省级工程技术研究中心4 家，全市高新技术产业增加值完成99 .5 亿元，增长37 .7 %，高于规模以上工业增加值增速26 个百分点。

(六)注重民生改善。 认真落实省定十项民生工程和市定十件实事，让人民群众得到更多实惠。全市各项民生支出284 .8 亿元，增长14 .2 %，占公共财政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 个百分点;城镇居民人均可支配收入22250 元，增长10 %;农民人均纯收入7970 元，增长10.5 %。全年居民消费价格上涨2 %，控制在合理范围内。全市城镇新增就业人员6 .7 万人。继续完善文化、教育、体育、医疗卫生等基本公共服务体系，改善城区办学条件，商丘幼师新校区投入使用。大运河申遗成功，通济渠商丘南关段和夏邑济阳段被列入世界文化遗产。“舞台艺术送农民”、“百戏进百乡”、“农村公益电影放映工程”完成了年度计划。城乡居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率均达95 %以上。新农合全市参合农民617 .2 万人，参合率99 .3 %，人均筹资标准380 元。全年人口自然增长率4 .71 ‰，政策生育率98 %。开工各类保障性住房项目65个、82854 套。高度重视生态环境建设，积极淘汰造纸、电解铝、制革、酒精等落后产能，提前一年完成省政府下达的“”淘汰落后产能任务。重视信访工作，及时排查解决人民群众反映的问题。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，保持了社会大局稳定。做好应急管理工作，确保了公共安全。持续抓好安全生产和食品药品安全，全市无重特大安全生产事故发生。

总体上看，去年我市经济社会发展取得了明显成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。从短期看，主要是经济下行压力较大，投资特别是工业投资增速持续回落，新开工项目计划总投资增速大幅下降，房地产房屋库存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工业品出厂价格持续回落，煤炭、电解铝等行业和部分企业效益下降、亏损增加;财政收入增速放缓，收支矛盾突出，企业融资难融资贵问题依然突出，金融潜在风险不容忽视。从长期看，主要是产业结构不合理，服务业占比低，战略性新兴产业和高新技术产业规模偏小、带动力不强，科技创新能力不足;城镇化水平不高，中心城区辐射带动能力不强;公共产品和公共服务欠账较多，资源环境约束加剧。对此，我们必须高度重视，认真解决。

二、今年经济工作的目标任务

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年的经济工作，对于商丘加快建设承接产业转移示范市，全力构筑中原经济区东部战略支撑，促进跨越发展、科学发展、务实发展、和谐发展至关重要。做好今年的经济工作，要按照市委确定的经济工作总体要求，把握“持续求进、好中求快”的总基调，认识新常态，把握新常态，抓住机遇，发挥优势，牢牢把握经济工作主动权。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、增加效益的基础上，全市生产总值增长8 .5 %;公共财政预算收入增速高于生产总值增速2 个百分点;全社会固定资产投资增长17 %;社会消费品零售总额增长13 %以上;进出口总额增长9 %;实际利用外商直接投资增长8%;城镇新增就业6 万人以上;城乡居民收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3 %左右;节能减排和环境质量改善完成省定目标任务。

实现上述要求和目标，必须准确把握新常态这个经济发展的大趋势、大背景，立足商丘实际，找准定位，明确目标，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，要坚持把握好六个方面的着力点。一要坚持发展第一。商丘是传统农业市，经济总量比较小，工业化、城镇化水平比较低，第一位的任务是发展。必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，在加快发展中实现经济转型，推进更高质量的发展。二要坚持深化改革。坚持把改革作为破解瓶颈制约的根本之策，通过政府职能转变、体制机制创新、优化审批流程和深化土地、户籍、国有企业等领域的改革，努力破解阻碍经济发展的重点难点问题，增强经济发展活力。三要坚持优化结构。针对经济发展中不全面、不协调、不可持续的问题，以市场需求为导向，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能的政策，调整优化产业结构和产品结构，巩固发展现代农业，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，积极发展现代服务业，拓展新型城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化的发展空间。四要坚持培育优势。适应新常态，必须以市场为导向，主动作为，扬长避短，培育发展优势，增强竞争力。加快推进重大交通项目，培育交通优势;发展壮大制冷家电、食品加工、纺织服装、超硬材料、环保装备等特色产业，培育产业发展竞争优势;发挥人流、物流、信息流集中，市场体系完备的特点，大力发展现代物流业，培育商贸物流优势。五要坚持开放引领。要把扩大开放作为应对复杂局面、促进改革发展最有效的综合性举措，坚定不移实施开放带动战略，大力发展外向型经济，积极引进行业的龙头企业和产业链上的配套企业，壮大产业集群。优化经济发展环境，提高服务水平，为招商项目落地和建设提供良好保障。六要坚持创新驱动。引导企业加大研发投入，组织攻关团队，筹建研发中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新载体，在优势产业领域取得一批重大科技成果，建立一批基本技术标准，培植一批自主品牌，增强科技创新能力和区域综合科技实力，不断提高战略性新兴产业和高新技术产业增加值占地区生产总值的比重。

重点做好八个方面的工作：

(一)突出抓好产业集聚区建设。 要把产业集聚区作为推进工业发展的突破口和重要载体，拓展发展空间，促进产业和要素集聚，增强后续竞争力。一是培育壮大主导产业。各县(区)要立足实际，确定1 个优先发展的主导产业，积极引进龙头企业和配套企业，努力培育成规模效益明显、产业链条完整、配套体系完善、竞争优势突出的产业集群。今年，力争产业集聚区内形成6 个以上超百亿元的主导产业集群，装备制造产业集群主营业务收入超过500 亿元，纺织服装产业集群超过700 亿元，食品产业集群超过700 亿元。二是做好项目招商建设。“一举求多效”。这几年商丘市经济发展速度能够超出全省发展平均水平，主要是抓住产业转移机遇，加大招商引资力度。要想保持好的发展态势，优化经济结构，必须更加重视招商引资，加大承接产业转移工作力度。围绕纺织服装、食品加工、装备制造、现代物流等主导产业，紧盯产业发达区域，创新招商方式，突出招大引强，重点瞄准国内外500 强、著名品牌、上市公司、行业龙头，引进跨国集团、央企、省企、大型民企以及配套服务的中小型企业，通过延链、补链、强链，争取产业集群整体引进，形成带动效应。培育食品、纺织服装及制鞋、机械装备制造、现代物流等一批有望超千亿元的产业集群。今年，力争全市产业集聚区新落地亿元以上主导产业项目100 个以上，建成投产项目100 个以上，完成工业项目投资850 亿元以上。三是推动工业结构优化升级。改造提升传统优势产业，重点围绕冶金建材、制冷装备、纺织服装、电动车、食品加工等传统优势产业，引导企业升级改造，向产业价值高端发展，提高市场的竞争力。培育发展战略性新兴产业，重点围绕电子信息、生物制药、新材料、环保装备等优势产业，积极承接产业转移，促进企业集中集聚，形成一批先导性、带动性强的新兴产业，不断提升高新技术产业占工业增加值的比重。落实支持中小企业、民营经济发展的各项政策，破解融资、土地、用工等要素制约，激发市场活力和企业创造力。推进工业化和信息化深度融合，实施生产设备的数字化、智能化、网络化改造，普及生产管理智能化和营销服务网络化，推动信息化与生产制造、技术创新、现代服务、节能环保等方面融合发展，提升行业市场快速响应和产品更新换代能力。深化产销对接，积极帮助企业开拓市场、扩大销售，继续筹备针织童装、电动车、食品三大展会，打造新亮点，实现新突破。四是增强配套能力。继续采取巡回观摩点评等措施，聚拢政策，集中力量，强力推进，加快集聚区内道路、绿化、管网、供排水、供电、通讯、污水处理等基础设施建设，推动综合服务、检验检测、人力资源、金融服务、信息咨询、技术研发、物流配送等公共服务平台建设，增强产业集聚区综合承载能力。

(二)大力发展现代服务业。 要把服务业发展放在更加重要的位置，把商务中心区、特色商业街区作为现代服务业发展的重要平台，采取有力措施，加快建设区域性服务业大市。一是突出发展商贸物流业。发挥区位交通优势、商贸物流业基础优势，运用现代技术管理手段进行改造提升，推动其品牌化、连锁化、便利化发展。加快豫东物流集聚区建设，尽快完善基础设施功能，努力引进品牌物流企业入驻，积极争取综合保税物流中心获批。围绕火车站区域改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是积极发展文化旅游业。以大运河成功申报世界文化遗产为契机，做好大运河的保护、宣传和推广工作。抓好文化产业园区建设，把商丘古城文化产业园区、睢县北湖文化产业园区、王公庄文化产业园区、火店乡文化产业园区打造成我市示范产业园区，培育文化产业知名品牌和重点文化企业。做好旅游的宣传与推介，加大a 级景区、星级饭店、星级旅行社的创建力度，力争新增2处以上国家a 级景区。三是大力发展金融服务业。完善金融体系，做好股份制银行入驻商丘的协调服务工作，争取交通银行、中信银行进驻商丘;推进村镇银行组建，20xx年消除村镇银行空白县。大力发展保险、证券和新兴金融业态，争取引进3 家以上保险机构。继续做好科迪乳业、中分仪器等企业上市融资工作，争取2 家以上企业在新三板挂牌。持续推进非法集资专项整治行动，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业、典当行等机构的监管，加大对非法集资行为打击力度，有效防范金融风险。四是努力发展新兴服务业。以商务中心区、特色商业区为载体，加快发展科技研发、信息咨询、交通物流、检验检测等生产性服务业，积极发展楼宇经济、文化旅游、健康养老、教育培训等生活性服务业。以电子商务为牵引，大力发展平台经济，支持建设电商产业园，继续推进与阿里巴巴集团的战略合作，做大做强阿里巴巴? 商丘产业带，力争年底入驻企业突破1000 家。

(三)加快发展现代农业。 稳定粮食生产能力，加快发展现代绿色高效农业，提高农业发展的质量和效益。一是抓好粮食生产。加快推进高标准粮田“百千万”工程建设，新建高标准粮田70.6 万亩。开展粮食高产创建活动，加强农业科技和农机指导服务，保证全市粮食综合生产能力稳定在100 亿斤以上。二是抓好农业产业化集群培育。抓住国家支持商丘建设现代农业示范区的重大机遇，积极推进现代农业产业园区、农产品加工集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，壮大龙头企业、培育知名品牌，发展市级以上农业产业化重点龙头企业10 个以上，力争形成销售收入10 亿元以上的产业化集群6 个，20 亿元以上的产业化集群2 个，通过集群带动，大力发展果蔬种植、畜牧养殖等优质高效农业。三是抓好农业农村基础设施建设。加快农村道路、电网改造等项目建设，做好重要支流、中小河流治理、农村饮水安全等重点工程的规划和建设工作，强力推进郑阁、王安庄、任庄、马楼等水库除险加固工程，全面完成虬龙沟、小堤河、沱河、黄河故道等中小河流治理工程，构建复合型、多功能的水利网络。计划新增和改善灌溉面积72 万亩，新增和改善除涝面积77 万亩，新增旱涝保收田面积20 万亩，解决91 .7 万农村居民和16 .9 万农村学校师生饮水安全问题。以创建国家森林城市为抓手，围绕40 项创森指标，大力实施生态廊道、农田防护林、平原沙荒造林、特色经济林、花卉苗木等林业生态建设提升工程。全年计划造林15 .4 万亩，森林抚育和改造计划5万亩。完善气象防灾减灾机制，推进气象现代化建设，提高防御灾害的能力。四是抓好新型农业经营主体培育。按照依法、自愿、有偿的原则，坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新兴农业经营主体。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业，从事农产品加工、流通和农业社会化服务，带动农户发展规模经营。支持经营性组织参与农机作业、抗旱排涝、农资配送、信息咨询等农业生产服务，推进农业生产服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。

(四)强力推进新型城镇化。 按照中央和省城镇化工作会议精神，积极稳妥、规范有序地推进以人为本的新型城镇化。一是加快中心城区建设。充分发挥规划引领调控作用，完成《商丘市城市总体规划(20xx～2030 )》编制，严格规划管理，维护规划的严肃性和权威性。以郑徐高铁商丘站区、市商务中心区和古城区域改造为重点，带动城区基础设施建设。开工建设宋城路(紫荆路～归德路)、商都大道等17 条新建道路，打通长江东路、胜利东路、香君西路等12 条断头路，改造提升金桥路、归德南路(北海路～高速南出入口)等20 条道路。实施宋城路、长江西路等19 条道路、134 条背街小巷亮化工程。抓好园林绿化，加快推进汉梁文化公园、华夏游乐园建设和金世纪广场升级改造工程，做好包河和28 条道路的景观带和廊道绿化。加强城区内河水系综合治理，完成6条河道违建拆除任务和清淤扩容，实施蔡河、运河、中水河贯通工程。完成第五污水处理厂二期工程建设，开工第六(原包河)污水处理厂、第八(食品产业园)污水处理厂，完善城区污水管网，完成主河道两侧管网建设。二是促进城乡一体化发展。发挥示范区的示范带动作用，坚持产业、工农、城乡统筹发展，逐步把示范区建成工业、服务业和都市生态农业协调发展的复合型经济发展区。县域城区要加快新城区、商务中心区或特色商业区等功能区开发，加快旧城改造步伐，完善城市服务功能。因地制宜推进小城镇建设，增强吸纳农村人口转移的能力。坚持分类指导、循序渐进的原则，稳步推进新农村建设，统筹城乡发展。三是提升城市管理水平。按照“分级管理、权责统一、重心下移、以区为主”的工作思路，深化城市管理体制改革，积极推行网格化管理。继续开展“六城”联创活动，争创省级文明城市，加大巡查、督查、督办和考核力度，促进工作常态化。积极推进数字化城市建设，实现市区两级平台和市直部门终端平台的网络对接，提高城市精细化管理水平。

(五)加强基础支撑能力建设。 以项目为载体，大力推进基础支撑能力建设，提升发展优势，增强发展后劲。一是加强交通基础支撑。对在建项目持续开展现场督导活动，确保郑徐客运专线、连霍高速拓宽改造、商登高速、郑民高速等项目按时完工。加快推进商合杭高铁、沱浍河航运工程夏邑段、商丘机场等重大项目的前期工作，争取尽快开工建设。二是加强信息基础支撑。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，深入推进城乡信息资源管理和服务平台建设，积极发展信息服务业。以产业集聚区为载体，推进生产设备的数字化、智能化、网络化改造，普及生产管理智能化和营销服务网络化，力争2 年内，打造6 个市级“两化”融合试验区、3 个省级“两化”融合试验区。三是加强能源基础支撑。积极推进商丘市2?35 万千瓦热电联产项目，争取年内开工建设，做好国电民权电厂二期2?100 万千瓦机组项目前期工作。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源，完善能源支撑系统。四是加强人才支撑。大力发展职业教育，围绕产业集聚区主导产业和骨干企业用工需求，灵活设置相关专业，开展订单式培训。加强校企合作，鼓励学校在企业设立实训基地。创新人才培养选拔、评价使用、流动配置、激励保障等机制，创造集聚人才条件，引导科技人才、工程技术人才向产业一线集聚。五是加强项目基础支撑。把重大项目建设作为发展的强力支撑，围绕基础设施和主导产业，千方百计做好项目的引进和建设工作。今年全市第一批计划安排省、市重点建设项目210 个，总投资2208 亿元，比上年增长12 .3%;当年计划投资802 亿元，增长7 .2 %。不断创新项目管理机制，促进意向项目保签约、签约项目促落地、落地项目赶进度、竣工项目早投产，确保万宝家电年产120 万台冰箱冰柜、金锐金刚石产业园、中原佳海国际商贸城、古城棚户区改造安置房建设等重大工业、商贸物流、城市建设和民生工程项目顺利推进。同时，结合“十三五”规划编制，加强项目谋划，计划入库项目1000 个以上，总投资4000 亿元左右，“十三五”期间投资3500 亿元以上，为我市今后发展奠定基础。

(六)推动创新驱动发展。 紧紧围绕“稳增长、调结构、促转型”，坚持创新驱动，推进转型发展，提高自主创新能力，提升经济发展质量和效益。一是着力推进自主创新体系建设。实施产业集聚区科技创新工程，重点鼓励和引导产业集聚区骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化中心等各种创新载体，支持科研机构、高校、检验检测机构、大企业集团在产业集聚区设立研发中心，提升产业集聚区公共技术创新服务平台。二是着力培育和提升科技创新主体。支持引导骨干企业和“专、精、特、新”中小企业群体，积极采用新技术、新工艺，实施技术创新、工艺革新和装备更新。强化提升已经建立的国家级、省级科技孵化器功能，加快培育高新技术企业、科技型中小企业。新发展高新技术企业5 家以上，高新技术产业增加值超过115 亿元，增长15 %以上，占规模以上工业增加值的比重达到26 %。三是着力推动重点产业技术创新。围绕新材料、新能源、电子信息、装备制造、现代农业，突破一批关键技术，掌握一批核心自主知识产权，增强市场竞争力。组织申报河南省重大科技专项1 ～2 项，培育省级创新型试点企业、节能减排科技创新示范企业。四是着力推进和深化产学研合作。加强与中科院、中国农科院、杨凌国家农业高新技术示范园区等国内知名科研院所的战略科技合作，拓展合作领域，支持他们在我市建立成果转化基地、技术研发基地、人才培训开发基地。

(七)认真抓好重点领域改革。 按照市委全面深化改革的实施意见，扎实推进我市第一批改革事项。一是深化行政体制改革。巩固政府机构改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市县政府机构改革。围绕简政放权，继续取消、下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，清理和规范中介服务事项。学习“五险合一”经验，实现社会保险经办管理“一站式”服务，建立更加便民快捷的社会保险经办管理服务体系。完成党政机关公务用车制度改革。二是深化国有企业改革。围绕激发市场活力，通过兼并重组国有企业，推进国有企业产权多元化，积极稳妥发展混合所有制经济，做好商电铝业集团依法破产工作。进一步完善非公有制经济发展机制，鼓励非公有制企业参与国企改革，增强企业活力。三是深化财税体制改革。认真研究新预算法，加强政府性债务管理，建立跨年度预算平衡机制，推进政府和部门预决算公开，确保“三公”经费只减不增。四是深化价格改革。积极稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，适当提高排污费标准，实行差别化排污收费政策。五是深化农村改革。抓好农村产权制度改革，谋划建设农村产权交易市场。积极推进农村户籍制度改革，促进人口向城镇转移。加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，进一步建立健全市、县、乡、村四级土地流转服务体系。六是深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革。

(八)着力保障改善民生。 围绕实施市定十件实事，着力完善基本公共服务体系。一是加强就业和社会保障工作。健全城乡公共就业服务体系，实施全民技能振兴工程，做好高校毕业生和农村转移劳动力、城镇困难人员、化解产能过剩过程中职工安置工作。全年新增就业6 万人，失业人员再就业2 .1 万人，就业困难人员实现就业7300 人，高校毕业生就业意向签订率达到82 %。力争全年发放小额贷款5 亿元，帮助失业人员再就业和高校毕业生创业就业。统筹推进城乡社会保障体系建设，完善基本医疗、工伤、失业保险市级统筹，完善医疗保险门诊统筹管理机制。将城镇居民医保财政补助标准由280 元提高到320 元。二是大力发展各项社会事业。着力推进文化、教育、卫生等重点项目建设，完成商丘博物馆陈展并免费向社会公众开放，开工建设大剧院、科技馆、群艺馆、体育中心二期工程，在商务中心区新建1 所标准化幼儿园。加快完成县级数字影院建设任务，实现年底县级数字影院建设全覆盖。积极推进保障性安居工程，做好公租房、棚户区改造等建设工作，改善低收入群体居住条件。今年计划新开工建设各类保障性住房32138 套，其中公共租赁住房12061 套、棚户区改造20xx7 套。扎实做好扶贫工作，对100 个贫困村实施整村推进，确保12 .5 万农村贫困人口稳定脱贫。继续稳定价格总水平，实行社会救助和保障标准与物价上涨相挂钩的联动机制，继续清理涉企以及民生等领域不合理收费。三是提高生态文明建设水平。把生态环境建设放在更加重要的位置，抓好新《环保法》的贯彻落实，继续实施“三大工程”行动计划，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，保护生态环境，增强可持续发展能力。认真实施工业、建筑、交通运输、公共机构等节能降耗行动计划，对工业企业75 蒸吨燃煤窑炉和20 蒸吨以上锅炉实施脱硫脱硝治理，加强机动车污染防治，严格控制城市施工和道路扬尘。实施重点河流环境综合整治和最严格的水资源保护制度，加强林七、吴屯、任庄、郑阁水库及湿地等重点水源地的保护工作，确保饮用水水源地水质达标率保持为100 %。继续开展“美丽商丘? 整洁村镇”活动，探索建立村庄垃圾、污水处理和村镇道路、供排水、绿化、美化等公用设施建设的有效机制，改善农村人居环境。四是维护社会大局稳定。采取扎实有效措施，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，重点解决好群众反映强烈的劳资纠纷、环境污染、征地拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件的能力。加强食品药品监管，落实安全生产责任制，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

今年经济工作各项任务已经明确，关健是抓好落实。各级各部门一定要增强加快发展的紧迫感，树立强烈的责任感，切实转变工作作风，一件事一件事抓落实，确保各项任务落到实处。

在市委经济工作会上的讲话篇十九

同志们：

去年，我市外向型经济得到了较快发展，全市进出口和出口总额分别增长108.4%和43%，实际利用外资增长31%，在全省的排位比较靠前，对区域经济的拉动作用进一步显现，这些成绩是在国家重大外贸政策调整、人民币汇率变动以及国际贸易磨擦加剧、原材料价格上涨等诸多挑战下取得的，十分不容易，凝聚着同志们大量的艰辛努力。这里我代表市委、市政府向刚才受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全市外经贸系统广大的干部职工表示衷心的感谢。

今年的外向型经济工作，总的还是要按照“外资求突破、外贸促发展、外经拓规模”的要求，进一步拓展领域、突出重点，形成合力，树立更高目标，谋求更大发展。

一、要进一步拓展领域，切实把发展外向型经济作为一项战略性举措来抓。着重要强化三点认识：一是要认识到外向型经济既是一种经济形态，更是一种衡量区域国际化水平和企业国际竞争力的标准。发展外向型经济的意义，不仅在于实现多少税收、提供多少就业，还在于对区域发展眼光的拓展、发展理念的提升，即使像温州这样民间资本极其雄厚的地区，也是十分重视外资的引进。近几年来，衢州的开放度不断提高，但与发达地区相比，仍然比较封闭，发展外向型经济，扩大对外开放显得尤为重要。二是要认识到我市的经济外向度远远低于全国、全省平均水平，不是过剩，而是远远不够。全国外贸依存度是68.03%、全省是70.9%，我市仅13.34%。而且，在我市投资、出口、消费“三驾马车”中，“出口”已成为明显的“短腿”，这条“短腿”不拉长，经济发展的持续性必然会受到影响。三是要认识到外向型经济不是孤立的，必须依附于产业，贯穿于经济社会发展各个领域，也就是说，抓外向型经济不能仅仅局限于外经贸系统、不能仅着眼于几个外资、外贸企业，必须在提升区域开放度和企业国际化水平上下功夫。

二、要进一步突出重点，在重点突破中谋求更大发展。

首先，在领域上，要突出产业、突出制造业。在基础设施、社会事业以及其它一些政府性投资领域要继续加大力度，但主要精力还是要放在提高产业，特别是制造业的外向度上。要以资本为纽带，促进特色产业、优势企业与跨国公司建立合资、合作关系;以延伸产业链为突破口，促进龙头企业与跨国公司建立配套协作关系;以境外资本市场开发为重点，促进有条件的企业通过境外上市等途径直接融资。同时要看到，现在服务业、农业以及环保、文化产业等领域的作为空间越来越大，成功例子已经不少，这些方面还要多花些心思研究和突破。

其次，在“三外”中，要突出引进外资。“外资”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市产业层次的重要力量，“外资求突破”的目标不能有丝毫动摇。从这几年的实践看，外资突破需要政策的推动，但根本的还是要靠招商领域的拓展和方式的创新。要不断强化产业招商、资源招商和中介招商，尤其要加强嫁接引资，推动以民引外、以外引外。今年的招商引资考核办法中，不但明确了外资的份额，还把嫁接引资纳入其中，就是为了强化这种导向。这里还要特别强调一下战略性、龙头性项目和知名跨国公司的引进，这种项目对区域经济发展的带动是多方面的，也是彰显外资特色、提升外资地位、实现外资突破的主攻方向。

第三，在区域上，要突出开发区(园区)。开发区(园区)是发展外向型经济的主战场。客观地说，我市开发区(园区)与省内其他市相比，在外向型经济发展上还有非常大的差距。去年全省各开发区平均利用外资6844万美元，而我市开发区仅几百万。这里面有一个发展先后、基础好坏的问题，但我市开发区(园区)主战场的作用无疑需进一步发挥，工作力度需进一步加大，只有这样，才能缩小与全国、全省的整体差距。同时，相关外经贸部门也要进一步强化主动服务开发区(园区)的意识，加强与开发区理念和工作的对接，主动为开发区提供政策、信息等服务。

三、要进一步营造合力，确保外向型经济的各项目标任务落到实处。

首先，要领导认识到位、带头推动、亲自协调、落实重大问题，真正把外向型经济工作贯穿于经济社会发展的各个领域。现在，有不少同志对我市发展外向型经济还存在着畏难情绪，特别是在引进外资上，存在着信息不够多、渠道不够广、人才十分缺乏等许多突出问题，这就更需要领导特别是主要领导的推动。今年，在市政府的综合考核中，外向型经济的权重是比较高的，这样做的目的，也就是为了促进各级政府进一步重视这项工作，切实加大工作力度。

其次，要落实责任，强化考核激励。要继续实行目标责任制考核，强化对政府、部门的激励，各地和相关部门要把今天签订的责任书进行细化、量化，把责任向下延伸到底、到边。同时要强化督查考核，严格奖惩，确保责任制不会流之形式。要继续强化对企业的激励，及时根据形势变化，研究完善相关政策，提高政策的指导性和针对性，使其真正转化为企业外向型发展的动力。

第三，要加强协调配合。切实加强市、县之间的纵向联动和系统内的合力，发改、经贸、国税、海关、检验检疫、金融等部门要进一步支持对外开放;贸粮、农业、旅游、教育、卫生等部门要进一步扩大对外开放。外经贸局的工作重心要进一步下移，加强调查研究，多跑企业，了解企业的状况，掌握招商信息，推动以商引商，尤其要在创新引进外资方法上狠下功夫。新闻媒体要加强对企业外向型发展成功案例的宣传报导，着力营造企业外向型发展的浓厚氛围。外向型经济的发展，最根本的是企业国际化眼光和水平的提高，只有把企业主体的积极性充分调动起来，我市的外向型经济发展才能有不竭的动力。

在市委经济工作会上的讲话篇二十

这次全市工业经济工作会议是今年市委、市政府召开的第一个事关全局的重要会议。会议时间虽短，内容丰富。上午，陈德新同志传达了全国、全省经贸工作会议精神，宋家新同志代表市委、市政府对20xx年全市工业经济工作进行了总结回顾，并对今年工业经济工作进行了具体部署，希望各地各部门结合实际，认真贯彻执行。刚才，南通万达锅炉股份有限公司、南通纺织控股有限责任公司、江苏中天科技股份有限公司等7家单位分别介绍了他们的经验。会议开得很好。会议结束前，我对今年的工业经济工作再强调几点意见。

一、充分认识工业在全市经济中的重要作用，认清形势，乘势前进，努力实现新世纪头年的开门红

工业是我市经济的主体。去年，全市上下继续以推进结构调整为主线，不断深化改革，努力扩大开放，大力实施制度创新、技术创新和管理创新，取得了明显成效。工业经济出现了近几年来少有的快速增长的态势，产销衔接良好，运行质量显著提高，定报工业速度与效益同步增长，“三资”企业继续成为带动全市工业增长的主要力量，国有大中型企业扭亏成效显著，重点骨干企业支撑作用日益明显，技术创新能力不断增强。全市工业增加值、销售收入、产销率、利税等主要经济指标在全省均处领先位置。全市gdp增长达到10.9%，超过全省平均水平，工业发挥了举足轻重的作用。在去年国际国内形势出现许多新变化，改革的力度、发展的难度和稳定的压力进一步加大，困难和矛盾比较集中的情况下，能取得这样的成绩是很不容易的。这是全市工业战线广大干部职工坚持发展不动摇，咬定目标不放松，开拓进取，奋力拼搏的结果。各地、各部门和广大企业，要认真总结经验，发扬成绩，通过加倍的努力，把今后的工作做得更好。

今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局年。五年看头年，做好今年的工业经济工作，对于加快结构调整，促进经济发展，迎接入世挑战，实现“十五”计划的良好开局，有着十分重要的意义。在上个月召开的全市经济工作会议上，我们提出了今年gdp增长预期调控目标为11%左右，高出全省平均水平一个百分点左右，并把在苏中率先崛起作为实现“两个全面提升”的阶段性奋斗目标。在苏中率先崛起，这是一个负重奋进的目标，必须通过艰苦奋斗、顽强拼搏才能实现。特别是人均gdp要达到全省平均水平，这就要求我们的经济增速高于全省平均水平。围绕上述目标，今年全市工业经济必须乘势而上，巩固和发展去年以来的强劲增势。各级领导和广大工业战线的同志要克服在高起点上继续加快发展的畏难情绪，克服稍稍松一口气的求稳情绪，紧紧咬住全年经济增长目标，为实现在苏中率先崛起勇挑重担。

综观今年的宏观经济环境，工业的继续健康快速发展，虽然难度大、矛盾多，但总体环境趋好。从全球范围看，尽管明年世界经济增长速度有所放缓，但总体上仍然是增长的态势。随着我国加入世贸组织，我们可在世贸组织确定的多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下，享受wto成员贸易投资自由化的便利。中国入世也将有利于我市纺织、服装、轻工等具有竞争优势产品的发展。经济全球化、贸易、投资自由化趋势日益增强，对我市扭转利用外资下滑态势，促进对外贸易增长，提高对外开放水平将产生积极的影响。以信息技术为代表的新经济的迅速发展，为我们以信息化带动工业化，实现跨越式发展提供了可能。从国内环境看，国家继续实行扩大内需的方针和积极的财政政策带来的政策机遇，使得今年经济增长的政策支持因素依然存在。去年工业经济运行出现了重大转机，这是今年工业经济加快发展的基础性条件。在看到有利条件的同时，我们对工业经济发展面临的困难和存在的问题也要有清醒的认识。从大的方面看，我市经济在没有完成工业化的情况下，又面临信息化的挑战;我市工业企业在没有完成市场化的情况下，又面临全球化的挑战，将会承受更大、更直接的国内外市场的竞争压力。从自身的情况看，我市工业结构不尽合理、企业规模不大、创新能力和竞争能力不强的问题依然存在，国有集体企业改革攻坚难度很大。因此，我们要进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识，坚定信心，开拓前进。

二、狠抓关键，突出重点，努力实现工业经济的新突破

围绕实现在苏中率先崛起的目标和全年经济增长目标，今年工业要牢牢把握结构调整这根主线，以改革开放、科技进步为动力，以开拓市场为重点，着力把工业做大做强，努力在以下几个方面实现新突破。

(一)以两个创新为动力，努力在工业结构调整上取得新突破。

工业结构调整是经济结构调整的核心，是工业经济工作的主线和着力点。抓调整就是抓发展。目前，工业经济已经进入依靠结构调整促进发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。面对全球科技革命和产业结构调整的大背景大趋势，面对加快工业化和信息化发展的艰巨任务，我们必须把大力推进结构调整摆到突出位置，紧紧依靠体制创新和科技创新，加快工业改组改造和结构优化升级。

加快从战略上调整国有经济布局，进一步巩固和扩大国企改革和脱困成果。要按照《公司法》要求，对大中型企业搞好规范运作，实行投资主体多元化，健全法人治理结构，建立规范的现代企业制度。重点推进国有大中型企业的现代企业制度建设达标工作。进一步加大国有资本退出的力度。坚持“进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活”的原则，突出重点行业，依托优势企业，加速推进国有资产的流动和重组，促使国有资本从一般竞争性领域和中小企业中全部或大部退出，向优势产业、优势企业和关键领域集聚。鼓励和支持具备一定竞争优势的重点骨干企业，面向国内外企业出售、转让产权和股权，通过国内联合、对外合资等途径，逐步降低国有资本比重。加快公有资本从中小企业中退出的步伐，鼓励企业经营层、经营者受让公有股权，支持企业股权向社会法人、自然人流转。进一步畅通企业退出市场的渠道，对少数产品无市场、严重亏损而又扭亏无望的企业积极稳妥地推进依法破产。注重发挥非公有制经济在战略性调整和改组中的作用，大力发展混合所有制经济，放手发展私营个体经济。全面深化乡镇企业各项改革，增创机制新活力。

大力推进科技创新，为结构调整提供技术支撑。要学习江苏申海集团“聚社会性优势资源，建开放式创新体系”的经验，充分发挥市场配置科技资源的导向作用，积极利用社会智力资源，推动多种形式的产学研联合，加快构建以企业为主体的技术创新体系，提高重点骨干企业主导产品、关键技术的开发能力。加大技改投入力度，加强重点企业的技术改造，以项目为载体，组织实施一批重大科技、技改项目，增强工业发展后劲，带动全市工业结构的优化。发展高新技术是实现产业升级的关键，要集中力量，在我市具有一定基础和比较优势的电子信息、精细化工、新材料等高新技术领域实施重点突破，迅速扩张技术含量高、市场潜力大、有国际竞争力的产品的生产能力，使高新技术产业的比重有较快的提高。传统产业要抓紧运用信息技术和产品以及先进适用技术加以改造提升。信息化是当今世界科技和经济发展的大趋势。我们要充分发挥信息化在结构调整中的龙头作用，积极推进企业信息化建设，以信息化带动工业化，实现经济跨越式发展。要充分运用信息技术促进企业技术创新、管理创新。重点企业集团要逐步建立起融产品开发、生产流程和质量控制为一体的企业内部信息管理系统。要加快实施企业上网工程，建立健全企业上网组织和服务体系。积极开展电子商务，引导企业在网上进行竞价采购、联系和拓展客户等经营活动，促进经营方式的转变。

加快企业组织结构调整，加大培育具有国际竞争力的大公司和大集团的力度。大企业大集团是经济增长的火车头，是地区经济发展的重要支撑力量。大企业大集团搞好了，就抓住了工业经济乃至整个经济的龙头。我市与扬州、泰州等市相比，没有仪征化纤、春兰这样的特大型“企业航母”，规模以上企业占比也比扬州、泰州低。要全面提升我市工业经济的整体竞争力和运行质量，必须把加快培育大公司和企业集团作为一项重大的战略任务来抓，努力在做大做强上下功夫，不断扩大企业规模，提高企业的核心竞争力。要继续创造条件，大力推进跨所有制、跨地区、跨行业的企业重组和资产优化配置，促使生产要素向优势产业、优势企业、优势产品、优势企业家集中，发展壮大一批主业突出、管理水平高、竞争力和带动力强的重点企业集团，进一步提高产业集中度。要积极抓好企业上市工作，并充分利用上市公司资源，以上市企业为载体，盘活存量资产。进一步放开搞活中小企业，从多方面支持引导中小企业特别是科技型中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。

(二)以加入世贸组织为契机，努力在对外开放上取得新突破。

加入世贸组织后，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，这既是难得的机遇，也是严峻的挑战。我们必须以更加宽广的眼界、更加开放的姿态、更加灵活的策略，抢抓机遇，趋利避害，加快工业经济的国际化进程。

要增强紧迫感，充分利用入世前和过渡期的宝贵时间，积极做好各项准备工作。应对加入wto的挑战，最关键的是企业要提高综合素质和竞争能力。要深入分析入世对我市工业经济带来的深刻影响，根据不同行业的特点，引导企业进一步细化应对措施。有比较优势的行业，要研究如何巩固和扩大竞争优势，进一步提高市场的占有率;对入世后可能面临严峻挑战的行业，要研究如何有效利用过渡期，将负面影响降低到最小程度。要全面清理、修订现行涉外经济政策和法规，尽快形成与世贸组织规则相衔接的经济政策体系。抓紧培养一批熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要的高素质专业人才。

要深入研究国际投资的新特点，加大招商引资力度，积极利用外资、外智、国外先进技术和管理经验来推动和支撑结构调整。重点培育壮大一批能够与世界大公司、大集团联营、合作的母体企业。要充分发挥港口和区位优势，进一步优化投资结构，引导外资投向高新技术产业和参与传统产业、国有企业的改组改造，着力吸引一批技术起点高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的外资大项目。建立和完善招商机制，充分运用互联网、电子商务等现代化手段，建立面向全球的专业招商信息网络，提高招商引资的针对性和有效性。

加入wto后，我市工业产品进入国际市场的环境会进一步改善。要抓紧实施科技兴贸、以质取胜和品牌战略，加快调整和优化出口商品结构，提升出口产品的档次和科技含量。坚持市场多元化方针，继续巩固和发展日、美、欧盟和香港四大主体市场，积极发展南美、中西亚、非洲等新兴市场，大力开拓潜在市场。积极培植新的出口增长点，在促进外商投资企业出口稳定增长的同时，重点扶持自营生产企业、私营企业出口。进一步拓展对外贸易领域，大力发展加工贸易，着力培育技术贸易和服务贸易，形成商品、技术和服务贸易共同发展的新格局。

大力实施“走出去”战略，推动企业开展跨国经营和境外投资。尽快制订相关政策，积极支持和推动有比较优势、国外有市场潜力、生产能力相对富余的机电、轻纺、服装等行业的企业，重点到东南亚、中亚、东欧等地区拓展加工贸易和投资，逐步实现市场转移、产业转移，带动设备、零部件、原材料和技术出口。

(三)以拓展经济增长空间为重点，努力在开拓市场上取得新突破。

市场是紧密联接生产和消费的纽带，是一切经济活动的出发点和落脚点。在国际国内市场加速接轨的新形势下，组织工业经济工作，更要高度重视市场开拓，更要积极研究和解决好本地、本企业的优势如何与国内外市场搞好接轨的问题。

我国国内市场广阔，是发展经济的最大优势。国家把扩大内需作为经济发展的一项长期战略方针，我们要抓住机遇，把开拓国内市场作为工业经济发展的基本立足点。各工业主管部门、工业企业要认真分析研究当前市场形势，用改革的思路，采取多种行之有效的办法，全方位开拓市场。要奋力开拓市外市场。我市产品销售市场主要集中在华东等沿海地区，要抓住西部大开发的机遇，引导企业积极主动地参与中西部地区的开发开放，开拓中西部市场，进一步拓展我市工业发展的市场空间。继续开拓商业大市、经济大省和高收入地区、高消费层次市场，努力占领国内市场竞争制高点。要大力开拓农村市场。农村市场有着巨大的潜在需求，要引导企业适应农村消费特点，生产适合农村市场需求的各类商品。要深度开发市内市场。加大南通产品在本市的宣传和促销力度，在同等价格、同等质量的前提下，提高本地产品的配套程度，努力增大我市产品在市内市场的占有份额。大力开拓节假日市场，发展假日经济。要加强工商联手，支持工商联合组建辐射全国的市场销售网络，大力推行连锁经营、物流配送、网上销售和代理制等现代营销方式，进一步开拓市场、引导市场、抢占市场，为企业的生存发展赢得更大的空间。要继续加强企业营销队伍建设，进一步搞活企业营销机制，增强企业开拓市场的活力。

三、切实加强对工业经济工作的领导，把全年各项目标任务落到实处

完成今年工业经济的增长目标，以及结构调整和深化改革的任务，我们必须切实加强对工业经济工作的领导，改进作风，狠抓落实，努力把全年各项目标任务落到实处。

第一，进一步强化工业的主体意识，不断提高领导和组织工业经济的水平。近几年来，各级党委政府把工业经济发展作为全局工作的主体和重点，认真研究新形势下组织工业经济的思路和办法，使工业近两年来上了一个大的台阶。从总体上看，全市人均gdp已经超过1000美元，我市已经进入工业化的中期阶段，但地区间的发展却极不平衡，有的县(市)至今尚处在工业化的初期阶段，工业的主体作用很不明显。工业经济发展的不平衡直接导致了区域经济发展的不平衡。工业经济不强的县(市)，经济发展相对就慢，经济规模相对就小，财政也就比较困难。这几年市区经济的发展之所以快于县区，主要得益于工业经济，得益于一批工业上的大项目。南通要实现在苏中率先崛起的目标，区域经济的发展起决定性作用。区域经济要发展，工业在整个经济中的主体地位必须进一步加强。“十五”期间南部几个市人均gdp要达到并超过全省平均水平，北部几个县(市)达到全市平均水平，最关键的还是取决于工业经济的发展速度、发展质量。因此，各级领导特别是主要领导要把更多的精力倾注到发展工业上去。分管领导要集中力量抓工业结构调整、抓技改投入、抓重点项目，着力培育新的经济增长点，培育工业发展的后劲，提高工业经济的运行质量和效益。

第二，领导方法和工作着力点尽快转到为企业发展营造良好环境上来。随着市场取向的各项改革不断深入，党委、政府要适应新的形势，加快转变职能。要把工作的着力点放在建立与市场经济要求相适应，与国际惯例相接轨的良好环境上，善于用市场经济的思路和方法领导工业经济，不干预企业的生产经营活动，大幅度减少对企业的行政性审批事项，将注意力集中到管好企业围墙外面的事上来，为企业创造一个有利于积聚生产要素，体现公平竞争和效率的市场环境。市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇。各级党委、政府要进一步加大改革力度，通过在体制、机制上的不断突破和完善，加快区域经济的市场化进程，促进区域经济放开搞活，创造出区域发展的比较优势和竞争力。人才环境是市场环境中最具竞争力的要素，它与政策环境、服务环境、法制环境等其他因素相辅相成。工业经济要实现可持续发展，必须聚合人力资本，建设人才高地，形成好的人才环境。要进一步完善并落实吸引、培养、使用人才的各项措施，加快构建企业经营者选拔、培育、激励与约束机制，努力营造适合专业技术人才和企业家队伍成长的社会环境，加紧培育一大批具有战略眼光、懂经营、善管理、能够参与国际竞争的企业经营者队伍。

第三，切实改进工作作风，把主要精力放在狠抓落实上。今年全市工业经济的各项任务已经明确，现在的关键就是要真抓实干。要紧紧围绕发展目标，真正沉下去、蹲下去，深入基层，深入企业，加强调查研究，及时协调和解决工业生产过程中的突出矛盾和重大问题，帮助企业做一些实实在在的事情。善于发现、培养典型，推广典型。刚才会上7家单位介绍的经验，对大家很有借鉴意义。各级党委、政府在领导工业经济工作的过程中，要善于发现这样的典型，及时总结他们的先进经验和成功做法，推动面上工作。工业经济是全市经济工作的重心，全市上下要围绕突出工业的主体地位，真正形成合力。党政机关各部门要从全局出发，通力协作，提高办事效率，竭尽全力为企业提供快捷方便的服务。今年市县乡党政机构要进行改革，每个领导干部都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以宽广的胸怀，正确对待个人的进退留转。机关干部都是党和国家的宝贵财富，在机构改革中，各级都要严格掌握政策，本着人尽其才的原则，充分发挥机关干部的聪明才智，安排好他们的工作。

同志们，工业经济的持续快速健康发展，事关全市经济发展的大局。我们一定要解放思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，乘势前进，努力实现新世纪头年工业经济的开门红，为完成今年全市经济增长目标，为实现在苏中率先崛起作出应有的贡献。

在市委经济工作会上的讲话篇二十一

同志们：

这次市委扩大会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻通辽市委二届二次全委会议精神，报告今年上半年的工作，分析形势，统一思想，安排部署下一步工作。下面，根据市委会讨论的意见，我讲四个问题。一、关于今年以来的工作

年初以来，全市上下认真落实上级党委、政府的方针、政策，按照市委四届五次全委(扩大)会议精神，全面落实今年的各项任务目标，精心抓好起步工作，抢抓机遇，加快发展，全市经济建设和社会各项事业继续保持了良好发展势头，突出体现在以下九个方面。

(一)全市城乡经济实现较快增长。预计到7月末，全市生产总值完成92221万元，同比增长43.6。其中，第一产业增加值完成2796万元，同比增长3.2;第二产业增加值完成57744万元，同比增长49;第三产业增加值完成31681万元，同比增长16。全社会固定资产投资完成9亿元，同比增长2.5倍。全市财政总收入完成10728万元，同比增长40。其中，地方财政收入完成6311万元，同比增长65.4。gdp对财政贡献率达到12.5。城镇居民人均可支配收入完成4886元，同比增长23.5;农牧民人均现金收入完成1500元，同比增长32.8。居民储蓄存款余额57070万元，同比增长18.9。

(二)工业经济增势强劲。主要表现在速度与效益同步增长，运行质量明显提高。全部独立核算工业企业实现总产值99727万元，同比增长35.1;实现工业增加值50204万元，同比增长44.7;实现利税25585万元，同比增长72.6。全市规模以上工业企业实现增加值39871万元，同比增长31。工业经济效益综合指数达到158.96，高于目标值58.96个百分点。

(三)经济活力明显增强。一是大项目建设进展顺利。内蒙古西部大开发首选的铝电项目，20xx年计划完成投资14亿元，截止目前已完成投资8.5亿元，累计完成12亿元，完成形象进度90以上。今年10月份一期工程20万吨铝的前10万吨投产;30万千瓦自备电厂前15万千瓦机组发电。内蒙东部唯一的碳素项目，年内计划完成投资2亿元，目前完成总投资8922万元，10月份一期6万吨投产。亚州最大的腐植酸综合产业化项目，一期工程计划投资4500万元，现已完成2100万元，9月末建成投产。二是原煤产销大幅度增长。原煤产量完成587万吨，同比增长20.2;原煤销售完成612万吨，同比增长20.5。三是建材业发展迅猛。全市17家红砖、砂石企业比正常年份提前开工1个月，累计实现产值5367万元，同比增长39。四是骨干企业增势强劲。泰丰公司、源源集团、双兴公司经济总量不断扩大，东方公司、天意公司增速加快，累计实现产值分别比上年同期增长2.2倍、3.5倍。西玛泰奶酒、力环公司、水泥厂等企业去年8月份动工，到今年上半年都竣工投产，创造了霍市地方工业的高速度。五是交通运输市场活跃。个体私营业主大量购进重型机械设备，投资额达到5000多万元。六是餐饮业快速增长，营业额完成4483万元，同比增长40。七是房地产开发迅速升温。社会消费品零售总额完成21936万元，同比增长38.3。

(四)工业园区发展步伐加快。今年，工业园区进入实质性建设阶段。投资40万元聘请北京建筑设计研究院完成《工业园区滨河区控制性详细规划和空间景观规划》。投资1460万元的园区南北2条道路、投资1900万元的园区二次变电站、投资1000万元的网络通讯工程开工建设。截止6月末，工业园区入园企业达到15家，投产11家，共完成工业总产值5753万元，实现销售收入5680万元。

(五)招商引资有新成效。前7个月，全市共引进国内市外资金8.14亿元，同比增长2.07倍，实际利用外资81万美元，实施内联项目18个。海城正昌公司牧草加工、住宅小区开发、鹤岗复合肥、瓷性空心砖、东贸公司肉羊加工等项目开工建设，内蒙电力2×30万千瓦电厂项目签约。

(六)城市建设扎实推进。今年，市委、市政府确定的城市建设重点工程进展顺利。投资140万元聘请中规院修编了城市总体规划。组建成立了城市投资公司，多渠道筹集资金2400万元用于城市基础设施建设，带动民间投资超过亿元。完善了城市广场、滨河公园、静湖度假村，规划新建了商业广场、街心花园、带状公园等一批公共项目。年内施工房屋总面积17.13万平方米，其中，在建的5个住宅小区房屋建筑面积就达到11万平方米，计划投资1.1亿元。五街六路整治工程，道路拓宽补强面积5.6万平方米，新增硬化面积15.6万平方米、绿化面积10万平方米，安砌花岗岩路缘石17216延长米，铺设雨水排放管道4590延长米。组建成立公共事业管理局，城市管理进一步加强。上半年，拆除临时违章建筑面积1469平方米，依法拆迁房屋面积2454平方米，清除陈年垃圾3万立方米。

(七)农村工作取得新进展。劳务输出力度加大，上半年全市劳务输出2704人。狠抓龙头企业与基地对接，新增农牧结合户275户。年度家畜存栏21万头(只)，比上年同期增加1.2万头(只)，总增率40.9。继续实施一退三还、禁牧舍饲、矿山复垦政策，优质牧草保存面积达到14万亩，完成矿山生态综合治理面积1404亩，生态环境进一步改善。认真落实粮食直补政策，21万元粮食直补资金落实到户。积极贯彻中央1号文件，从今年开始市政府代替农牧民全额上缴农业税，农牧民不再承担任何税费。按照“三转一不变一提高”的思路，加快农村城市化进程，六新村全体村民实现整体身份置换，转为了市民。

(八)社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，投资500万元，改善办学条件，率先在通辽市普及高中教育，高考工作取得较好成绩，本科上线率达到42。霍煤集团气象站顺利剥离，组建成立了霍林郭勒市气象局。大力实施“再创业”工程，安置下岗失业人员1114人，发放小额信用贷款178万元。关注弱势群体，为民工追讨工资21.7万元。进一步扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面。认真落实三条保障线，及时足额发放社会保障金，城乡困难群众实现了应保尽保。国有土地拍卖工作迈出新步伐，完成土地纯收益680万元。卫生防疫工作进一步加强。计划生育工作稳步推进，人口出生率控制在6.3‰，低于目标值4.7个千分点。加强打防控一体化建设，深入开展集中整治和严打专项斗争，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力维护了社会稳定。

(九)党的建设进一步加强。在全市开展了以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”系列教育实践活动，激发了广大党员干部的工作热情。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重发扬民主，严格组织程序，完成了市人大、政府、政协换届和市直部门领导班子的调整。通过加压驱动，突出重点和创新性工作，促进了干部作风转变和各项工作的落实。深入开展我为迎会做贡献和文明创建活动，扎实推进未成年人思想道德建设工作，群众性文艺活动丰富多彩。贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，继续深入推进了党风廉政建设。

二、关于当前的经济发展形势

从当前我市经济发展的形势看，可以用以下几点来概括：

第一，就是潜力巨大，态势强劲。近2年来，霍林郭勒地区的经济发展受到了自治区党委、政府主要领导的高度关注。今年6月，储波书记视察霍市时指出，“我这次看主要对霍林郭勒印象比较深，工业重点项目进展比较快，比较好”。杨晶主席视察霍市时指出，“要把霍煤集团建成亿吨级煤炭企业，建成全区最好、全国一流、在世界有一定影响力的企业”。作为地方骨干企业的霍煤集团正在进入经济发展的最活跃时期。20xx年，霍林河煤田被国家发改委确定为重点建设的13个大型煤炭基地之一。露天煤业股份公司通过国家证监会发审委审核，年底即可上市融资，成为中国露天煤业第一股。1号露天矿1500万吨扩能项目已经通过国家发改委审批，开工报告正逐级上报审批;2号露天矿1500万吨扩建项目建议书已经上报国家发改委，9亿吨储量的采矿权申办工作已经通过国土资源部审批。按照规划，到20xx年，霍林河煤田煤炭产量将达到5000万吨。中电投注入17.58亿元控股霍煤集团，6×60万千瓦大型坑口电厂2×60万千瓦机组项目已经完成项目评估论证，年底奠基，20xx年将开工建设。内蒙古电力集团2×30万千瓦电厂项目，已经完成初可研评审，班子组建、设备定购、地勘和图纸设计等前期工作基本完成，拟定下半年开工建设。再加上霍煤集团在建的90万千瓦、金源口2×5万千瓦自备电厂，到20xx年全市电力装机可达到300万千瓦，并最终达到600万千瓦规模。内蒙古电力集团在建设电厂的同时，建设霍市至锡盟、兴安盟网架，联结蒙东蒙西电网，将极大地优化我市的电力环境，所发电量直供工业园区，必将带动高载能产业的迅猛发展。我们提出霍市的经济总量要实现裂变式增长，到20xx年地区生产总值超百亿元，工业园区产值超百亿元，几项主要经济指标人均全区第一，在全国县级市中走进前列。看到当前强劲的发展态势和巨大的发展潜力，我们应该充分抓住机会，变发展潜力为实际发展动力，更加坚定完成这一目标的信心和决心。

第二，就是面临着难得的发展机遇。除了我们经常讲的西部大开发、国家振兴东北老工业基地、自治区优势地区优势产业优先发展的三大机遇外，当前最为现实的一个机遇就是国家煤电油运的全面紧张。去年以来，我国经济发展加速之后，出现了煤、电、油、运四大发展“瓶颈”制约。储波书记讲内蒙古可以为缓解国家国民经济“瓶颈”制约做贡献。国家缓解煤电油运瓶颈制约，为我们做大做强煤电能源工业，提供了宽松的环境和广阔的空间。我市煤炭资源丰富，电力建设成本特别是发电成本低。在发电成本方面，标煤单价90元/吨，发电成本在0.14元/度左右，而内蒙西部地区电厂标煤单价已由原来的227元/吨增加到325元/吨。目前，东北网大工业用电价格为0.37元/度。在我市建电厂利润空间大，竞争力强。即使将来国家电力过剩，我们也可以通过市场机制竞价上网。可以凭借廉价充足的电能搞煤化工、高载能工业，不断延伸产业链条，实现能源就地转化增值。国家实施宏观调控政策，严格土地市场管理，提高准入条件，沿海先进地区投资成本上升，开始进行大规模产业转移，我们可以发挥土地、能源、劳动力资源等方面的优势，加大招商引资力度，承接产业、项目、资金大转移。为缓解电力供应紧张局面，国家将集中发展一批单机30万千瓦机组电厂，同时清理取消地方政府出台的网电优惠政策，普调网电价格。这些对我市电力、高载能产业的发展都是难得的机遇。我们不仅要保持好来之不易的大好形势，更要把握好走势，抢抓机遇，因势利导，乘势而上，迅速提升我市的综合经济实力。

第三，就是经济发展的环境非常好。前不久召开的自治区七届六次全委会议明确提出打内蒙古的资源牌，重点发展能源、电力、冶金、高载能产业的战略导向。而我们恰恰就属于这个类型的地区，霍林郭勒的优势潜力，就在于我们拥有129亿吨的煤炭储量，我们确定的“坚持双依双调，打造四大基地，实现三个提升”的工作思路，完全符合内蒙古的发展战略。在国家强力整治电解铝投资过热、开发区过多过滥的关键时刻，自治区、通辽市两级党委、政府充分尊重经济规律，积极支持霍林郭勒地区的发展，支持铝电项目建设，并把霍林河新型能源化工高新技术工业园区列入自治区整合后保留的开发区之一。应该说，大的环境、大的形势非常有利于我市经济的发展。

分析形势，好的要分析，存在的问题也要分析，只有这样才能全面地、科学地、合理地认清这个形势，适应这个形势。从不足的方面看，主要有以下几点：第一，工业经济总量小、结构单一，产业层次不高为特征的结构性矛盾仍然很突出。我们提出的四大支柱产业，除煤炭以外，其他三大产业正在建设过程中，还没有产生经济效益，建材等其他相关产业都很弱小，为大项目配套服务的能力不强。仅铝电项目建设，去年出现了石材供应紧张的问题，今年又出现了红砖供不应求的局面。由于红砖供应紧张，铝电公司到扎旗、通辽运红砖，不仅流失了一块利税，而且增加了项目建设成本。如果下一步内蒙电力、中电投、源源3个电厂再开工建设，我市建材供应将面临更大的挑战。第二，制约能源转换和高载能产业快速发展的电力问题，还没有从根本上得到解决。霍煤集团在建的30万千瓦机组投产后，只能自给自足，没有富余电量支持地方工业发展。内蒙电力2×30万千瓦电厂和金源口2×5万千瓦电厂虽已签约，做了大量前期工作，但至今尚未正式开工。即使开工，也要有一年的建设期，年内启动高载能产业快速发展的难度较大。第三，工业项目的签约率、开工率、投产率偏低，招商引资热度不够。截止目前，除霍煤集团以外，全市新签约的工业项目只有7个，开工的项目只有4个，后续项目严重不足，没有形成招商引资的洼地效应。从通辽市统计局关于20xx年半年旗县市区经济发展重点指标监测情况的通报看，我市新上500万—1000万元重点工业项目指标3个，实际完成1个;新上1000万元以上指标6个，实际完成2个，任务完成的不够理想。第四，经济发展速度与兄弟旗县比仍有差距。从上半年各旗县市区排位情况看，我市主要经济指标增速处于中等偏上位置。固定资产投资增速居全市第1位，gdp、社会消费品零售总额居全市第2位，规模以上工业增加值、农牧民人均纯收入增速排第4位，财政收入增速排第8位。我市城镇居民人均可支配收入低于包头市1507元，低于呼市700元;农牧民人均现金收入仅为通辽市农牧民人均现金收入的一半。对于这些问题，需要我们在今后的工作中认真地去思考，去分析研究，并采取有效措施，认真加以解决。

三、关于树立和落实科学发展观

贯彻落实好通辽市二届二次全委会议精神，以科学发展观指导我市经济社会发展，对于我们做好下半年乃至今后一个时期工作，圆满完成各项目标任务，加快经济社会发展具有重要的指导意义。科学发展观是我们党对现代化建设规律认识的深化，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。就我市的市情来讲，要在四个认识问题上统一思想。

第一，落实科学发展观，必须坚持加快发展不动摇。树立和落实科学发展观，第一要义是加快发展，至关重要的还是扩大总量，加快速度，提高质量，提高财政收入和城乡居民收入水平。我市在今后一个阶段仍然要靠投资拉动经济，没有大的投入，就做不大经济总量;做不大经济总量，就建不成经济强市。我们要在经济相对落后的基础上与全国人民同步实现全面建设小康社会的目标;要在收入水平比较低的情况下，提高各族人民群众的生活质量;要在经济社会结构发生深刻变化的关键阶段，协调好各方面的利益关系，所有这些，唯一的选择，只有加快发展。在发展中调整结构，在发展中平衡关系，在发展中统筹兼顾。尽快把经济搞上去，是我们当前首要的政治任务和一切工作的中心，是解决当前我市经济社会生活中各种矛盾问题的根本和关键。这一观点必须长期坚持、毫不动摇。

我在这里要特别强调一下全面、准确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策的问题。加强宏观调控是党中央、国务院为保持全国经济平稳较快发展，针对经济运行中存在的突出矛盾，坚持“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，综合运用经济的、法律的、行政的手段进行调控的重要举措。加强宏观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是要按照客观规律办事，及时解决经济生活中的突出矛盾和问题，消除不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。尤其应当看到的是，这次宏观调控的特点是“控制”与“加强”并举，是结构性调控，不是全面紧缩。从“加强”看，国家要缓解煤电油运的瓶颈制约，加快电源、电网建设，增加煤炭产量，改善交通运输，加强农业和粮食生产等薄弱环节。从“控制”看，抑制投资过快增长，严格土地市场管理，控制一些生产规模小、技术层次低、资源消耗大、环境污染重的企业项目。具体到我市怎么办?我们正在建设的工业园区、正在实施的铝电项目都在国家强力整治的范畴之内。工业园区还搞不搞，铝电项目还上不上，高载能产业还发展不发展?今天，把这个问题提出来，目的就是要大家在加快发展的问题上统一思想，坚定不移。当前，我市正处在经济发展蓄势待发的爬坡阶段和重点突破的关键时期，只有跨越这一重要发展阶段，我们才能谈统筹协调发展的问题。发展是硬道理，是我们肩负的神圣职责，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。中央提出树立和落实科学发展观是从国家宏观经济发展实际出发的，作为一个相对落后的边疆少数民族地区的县级市来讲，想问题、做决策、办事情，要紧密联系当地的实际情况，不唯上，不唯书，只唯实，这才是求真务实。中央也提出落实科学发展观，治理整顿不搞一刀切，不搞急刹车。通辽市第二届党代会明确要求我市，在20xx年人均主要经济指标走进全国县级市前列，这既体现了上级政策，又紧扣我市的现实情况。因此，我们既定的经济社会发展思路和奋斗目标，符合科学发展观的要求，符合我市实际和各族人民群众的心愿，必须毫不动摇地坚持，并在实践中进一步丰富和完善。我们要把落实科学发展观作为加快发展的新动力，作为扬长避短的新契机，更加注重提高经济素质，加快经济结构的战略性调整，深化经济体制改革，推进科技进步与创新，促进经济增长方式的转变;更加注重统筹协调发展，使三次产业协调并进，三个收入同步提高，三个文明协调发展;更加注重以人为本，千方百计增加群众收入，进一步推动全民创业，加快发展民营经济，让各族群众及时、持久、更多地分享改革发展的成果，把已经调动起来的广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，争创加快发展的新优势。

第二，落实科学发展观，必须一心一意走工业化之路。实现统筹协调发展，核心是推进工业化，以工业化带动农牧业产业化和城镇化。实践证明，哪个地区的工业化程度高、工业发展快，哪个地区的经济实力就强，财政收入就高，群众生活就富裕。呼市、包头市之所以gdp、财政收入、城乡居民收入等方面都位居前列，主要得益于大工业企业的带动。解决我市经济结构不合理的问题，提升整体经济实力和竞争力的关键，提高财政收入和城乡居民收入、扩大就业的主要途径，就是大力推进工业化。我们要把全市上上下下的主要精力都放在加快推进工业化进程上来，迎难而上，力求突破性进展。

按照科学发展观的要求，加快工业化进程，我们要尊重经济规律，发挥优势，突出重点，理性推进。从我市实际出发，着力打造煤炭、电力、高载能、化工四大基地，符合国家产业发展方向，符合国家宏观调控的原则和要求，是建立在自身优势基础之上的。我们要高度重视遵循经济发展规律，培育发展产业集群，以优势产业的集群化来扩大工业经济总量。今天，随便到浙江的哪个县市，你都会惊诧于这样的事实：以社会化分工和专业化协作的产业体系，形成了浙江企业的群体规模以及技术资金等生产要素和品牌的集聚优势，使浙江经济不仅具有“小”的活力，而且具有“大”的实力。上个世纪80年代“西服热”兴起以后，“越剧之乡”嵊州人纷纷在家乡办起了一家又一家领带企业。领带市场也在当地随之崛起。发展到现在，一个县级市已拥有领带企业1000多家，年产领带2.5亿条，年产值80亿元，占全国总产量80，占世界总产量三分之一。诸暨市大唐镇的袜子生产，整个生产过程被分成10个步骤，形成由1万多家专业化企业组成的10大部门，吸纳15万从业人员，实现年产值90亿元。小袜子由此织出了大产业。大唐镇每年生产的袜子分给全世界每人一双还绰绰有余。我们也要着眼于培育产业集群，充分利用当地优势条件和特色资源，吸引相关企业入驻。一个地区的经济必须培育一大批各个层面的大中小企业，做到“东方不亮西方亮”，才会在市场竞争中立于不败之地。

第三，落实科学发展观，必须坚定不移扩大对外开放。扩大开放、招商引资，既是先进地区成功的经验，也是我们加快发展的唯一选择。我市基础差、底子薄，既缺项目，又缺资金，要推进工业化、城镇化、产业化进程，必须坚定不移地走对外开放、招商引资，借助外力求发展的路子。在浙江温州、宁波、绍兴等地，由于煤电瓶颈制约和国家实施宏观调控政策，将有“千户企业、千亿资产”大转移;在广东，随着市场环境和产业环境的变化，一大批铝的后续产品等加工企业将大举北上，寻求成本更低廉、市场更广阔的生存发展空间;在京津，一些劳动密集型产业纷纷外溢。这就是机遇，是我们扩大开放、招商引资的大好契机。被动地等不行，盲目地跑不行，很长时间看不到成功率更不行!我们必须抢抓机遇，在引进项目、改善环境、提高开放层次和水平上实现新的突破，努力夺取招商引资新的更大的成果。

第四，落实科学发展观，必须大力弘扬求真务实精神。多次强调要在全党大兴求真务实之风，这对我们有很强的针对性。我们现在不是缺少加快发展的好思路、好规划、好措施，而是缺少真抓、真干、不达目的不罢休的韧劲，缺少把事情办细、办好、办到位的工作作风，说到底，是缺少对事业负责、对人民群众负责的精神。很多事情往往热闹一阵子，光说不炼，落不到实处。现在群众意见最大的就是我们的一些干部作风不实。市委要求，全市各级干部特别是领导干部，要以求真务实的精神，把战略研究落实到战术突破上，把理性思考落实到实际操作上，把功夫下在深化、细化、具体化上，真正以各级干部求真务实的实际行动取信于民。要推行领导在一线指挥，干部在一线创业，政策在一线落实，作风在一线转变，问题在一线化解的“一线工作法”，坚持用是否推进经济社会发展，是否服务于基层、造福于人民，是否对长远发展负责，作为考核干部政绩的根本标准，让基层和群众来检验和评价我们的工作，努力为群众多留赞叹、少留遗憾，使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验。

四、关于下半年工作

6月1日，通辽市委几位书记到我市集体现场办公，要求我们要全面加快园区建设、加快市政基础设施建设、加快做大做强市属企业;要主攻自备电厂和高载能产业发展，全力打造除霍煤集团以外的第二个增长极;要切实为大企业、大项目搞好服务。我市经济进入了新的发展阶段，通辽市委、市政府也给我们提出了新的更高的要求。全市上下务必要进一步解放思想，振奋精神，以昂扬的斗志和只争朝夕、勇于开拓的闯劲，奋力进取，扎实工作，全力实现经济社会发展的新突破。现在距年底还有不足五个月时间，下一步工作时间紧，任务重。市委总的要求是，以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，目标不变、力度不减，继续保持经济社会发展的良好势头坚定不移，力争在自治区旗县市率先发展坚定不移，全面完成今年各项任务的决心坚定不移，统一思想，抢抓机遇，知难而进，全力夺取经济社会发展的新胜利。

(一)狠抓重点项目建设，加快工业经济发展。加快经济发展，项目是核心、是抓手、是纲。我们要进一步强化项目推进机制，举全市之力加快重点项目建设步伐。要强化领导包项目责任制，市级领导带头盯住重点项目不放，一抓到底，抓出成效。一是主攻地方电源点建设。要选定目标，进行一对一招商，千方百计必保金源口2×5万千瓦机组尽快开工。积极做好协调服务，有什么问题解决什么问题，力促内蒙古电力集团2×30万千瓦机组、霍煤鸿骏自备电厂2×15万千瓦机组早日开工。二是提高三率，即项目的签约率、开工率、投产率。对于通辽供电局的风力发电、鹏达集团的甲醇、福建泉州的腐植酸钠等一批在谈项目，要盯住不放，不管是大项目、小项目都要抓紧洽谈，推进洽谈进度，促其尽快落实，争取早日签约;对于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心砖等已经开工项目，要加快工程进度;对于泰丰水泥、西玛泰奶酒、鹤岗复合肥、中捷彩钢等已建成企业要促其尽快达产达效，形成新的生产能力。要必保完成通辽市下达的新增6个1000万元以上和3个500万至1000万元工业项目的任务。三是围绕为大项目建设配套服务，迅速提高建材生产能力。年内主管部门要依据大项目建设需求，新批建几家有实力的红砖、砂石企业，鼓励所有建材企业开足马力生产，最大限度地贮存成品。绝不能使建材市场这块肥水外流，绝不能因为我们的工作不到位而影响大项目建设进度。四是强化工业运行监控。重点抓现有工业企业，加强协调服务，消除生产经营环节的梗阻因素，力争超额完成年度目标。

(二)强化基础建设，加快园区发展步伐。工业园区是我市经济发展的窗口和平台。从目前情况看，我们的工业园区无论是基础建设，还是入驻企业都落后于通辽经济技术开发区和奈曼1平方公里工业园区。通辽开发区20xx年7月前仅有8户企业入驻，7月以后已有64家企业入驻，gdp达到4.86亿，财政收入达到2378万元。我们要总结经验，自我加压，务必取得突破性进展。下半年，园区建设要有新动作，研究一些新的机制和办法，最大限度地发挥工业园区经济发展平台的推进器作用。要继续实行封闭管理，不断优化园区发展环境。各执法部门、单位到园区内企业检查指导工作，必须经过园区管委会，不得随意对企业进行停工、罚款。要进一步加快园区二次变电站、南北2条道路的工程进度，拉开工业园区基础框架。今后，市财政资金重点投向工业、投向园区，加快基础实施建设。可以采取市政府建设标准化厂房，廉价出租给企业的办法，给予更优惠的政策，吸引更有实力的企业入驻。积极偿试官助民办的发展道路，划出一块土地交给企业来招商引资摆满项目。要进一步加强项目建设，到今年底，必保完成年初确定的目标任务，即在建项目25个以上，其中新增投资超千万元的项目6个以上，建成投产项目10个以上，园区工业增加值超过1.55亿元，利税超过3000万元。

(三)优化开放环境，加大招商引资力度。这里我强调三点：一是营造优良环境。认真贯彻执行《行政许可法》，改革审批制度，全面清理和取消不合理审批事项，推进首问负责制，责任追究制，实行全程服务、限时服务，着力克服“权力部门化、服务利益化、政策教条化”问题。强化政府、企业诚信意识，有诺必践，说了就算，定了就办，而且要快办、办好。加大“三乱”治理和执法监督。会后要成立由纪委、监察局、组织部等部门组成的对外开放环境建设稽查大队，集中进行软环境整治，抓一些反面典型，严肃处理，公开曝光。二是改进招商方式。现在看来，“一对一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要积极探索商业化、市场化招商，突出中介招商和代理招商等方式，拓宽招商视野，提高招商引资成功率。突出产业链招商，立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻，降低企业投资成本和生产经营成本。三是广泛开展招商活动。市级领导和各部门、单位一把手要亲自抓招商，8、9月份要全面出击，走出去寻找商机，实实在在的引进、促成一批项目。要派驻招商信息员。市委组织部尽快选拔7—10名有事业心、有责任感的优秀年轻干部，到先进发达地区挂职锻炼，捕捉招商信息。

(四)强化城市建设与管理，全力做好“迎会”工作。一是加快城市重点工程建设步伐。目前距会议召开的时间越来越近，城市建设各项重点工程都进入了冲刺阶段。建设、公共事业、交通等部门，要把全部精力投入到“迎会”重点工作中来，进一步强化工作措施，狠抓各项任务落实。特别是友谊路、振兴路、科尔沁大街、哲里木大街，各施工单位要在保证施工质量的前提下，加快工程进度，确保高标准、高质量地完成各项工程任务。二是提高城市管理水平。坚持建管并重，严惩重罚，强行入轨，做到全面管理一张网，大街小巷有人管，不留空档，不留死角。认真做好环卫体制改革工作，彻底解决管理体制不顺、运行机制不活等问题，形成城市管理长效机制。在“迎会”前，全市上下要开展一次环境卫生大整治活动，集中时间，着力治“脏”、治“乱”，努力让霍林郭勒的“地”更洁净，“路”更畅通，“城”更靓丽。三是坚持收缩主城区和小精特美的发展方向，严格控制城乡土地市场，包括农村土地在内严禁再批建新的棚户区。四是举全市之力办好会。8月下旬，通辽市文明城镇暨小康村建设现场会将在我市召开。全市各部门、单位要把“迎会”作为当前工作的重中之重，全力以赴、全身心地投入到“迎会”工作中来。通过“迎会”，提升城市的文明程度，优化经济的发展环境，提高城市适应大工业发展的承载能力。

(五)减少农民，富裕农民，不断加快城市化进程。农村工作的核心就是最大限度地减少农民，富裕农民。下半年，我们要突出抓好三方面工作。一是抓农牧业产业化。围绕为农畜产品加工龙头企业提供原料，积极扶持农牧结合户，大力发展奶牛、育肥牛羊养殖业，促进农牧民增收。二是抓劳务输出。在摸清底数、开展培训、提高技能的前提下，加强与驻市大企业、施工单位的沟通联系，使全市有就业愿望，有劳动能力的农牧民和城市待业人员全部实现就业。三是加快推进农村城市化。教育引导农牧民抓住大项目建设的机遇，进城务工、经商、办企业，逐步从土地上解脱出来。根据城市产业发展和市财政的实际承载能力，争取在2年内按照“三转一不变一提高”的工作思路，把全市所有农牧民逐步转为市民。

(六)加快社会事业发展，促进三个文明协调共进。落实科学发展观，必须坚持以人为本，逐步加大社会事业投入，统筹经济社会发展，加快发展各项社会事业，促进物质文明、政治文明、精神文明协调共进，努力创造有利于加快发展的社会环境。

全面繁荣社会事业。积极实施人才强市战略，贯彻党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，创新人才工作机制，努力创造有利于工作创新、人才创业和优秀人才脱颖而出的政策环境，吸引更多的各类人才参与霍林郭勒的开发建设。大力实施科教兴市战略，巩固提高“普九”成果，稳定教师队伍，加快推进普及高中阶段教育，积极发展职业教育，培育高层次的产业技术工人。加快科技事业发展，提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化。深入开展群众性精神文明创建活动，加强思想道德建设，特别是未成年人思想道德建设。深化卫生体制改革，大力推行新型农村合作医疗制度，加快疾病控制和传染病救治两个体系建设，建立和完善预警机制、快速反映机制和卫生防疫服务网络。继续抓好《全民健身计划纲要》的实施，推动体育事业发展。进一步做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。坚持预防为主、防治结合，加强生态环境保护，努力创造天蓝、水洁、气净的生态环境。

努力提高城乡居民的生活水平。要稳步提高城镇居民收入，在不断提高财政收入的基础上，适当增加机关工作人员的收入，提高企业用工最低工资标准，规范劳动用工行为，鼓励城镇居民、在岗职工增加经营性收入和兼职收入;继续抓好再就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，落实好税费减免、小额担保贷款等优惠政策，优先安排“4050”人员、特困家庭人员等困难群体就业，鼓励引导下岗失业人员转变观念自主创业、自谋职业;加强“两个确保”，进一步完善以养老、失业、医疗及城镇最低生活保障为主要内容的社会保障体系。突出发展农牧结合户、民营经济和劳务输出，多渠道增加农牧民收入。要落实好税费改革、退耕还林、粮食直补等各项政策措施，确保党的各项富民政策落到实处，让农牧民得到更多的实惠。

进一步加强政治文明建设。充分发挥人大的依法监督和人民政协的民主监督、参政议政职能，巩固和发展爱国统一战线。坚持依法行政，扩大基层民主，保证人民群众享有充分的知情权、决策权、参与权和监督权。处理好改革、发展、稳定的关系，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全力维护社会稳定。全面落实党政领导维护稳定工作责任制，认真执行党政领导接待日制度和领导包案制度，做好矛盾纠纷排查调处工作，积极主动地把矛盾解决在基层和萌芽状态。

(七)加强和改善党对经济社会发展的领导，确保各项工作任务落到实处。落实科学发展观，对我们领导经济社会发展的水平，特别是提高执政能力提出了新的更高的要求。全市各级领导干部都要树立正确的政绩观，以高昂的斗志和不懈的努力，确保全面完成和超额完成今年的各项工作任务。

要进一步加强党的建设。把加强学习，提高素质作为紧迫任务，进一步开阔眼界、开拓思路，学会运用科学的思想方法，依据科学规律来思考问题，谋划发展，指导工作。坚持围绕加快发展抓党建，扎扎实实地推进以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”教育实践活动，大力加强思想政治建设，强化执政为民意识。把基层党组织建设的重点转到新一轮“三级联创”上来，把党员队伍建设的重点转到开展先进性教育上来，探索让基层党组织充分发挥作用、让党员经常受教育、群众长期得实惠的有效途径和长效机制，把基层党组织建设成为带领群众发展的坚强战斗堡垒，把党员干部培养成为带领群众致富的领头雁。

要形成全市上下抓发展的合力。树立全市“一盘棋”思想，统一步调，通力协作，千方百计为加快发展创造有利条件。进一步强化目标责任制，各部门要对目标任务逐月进行分解，明确每个月抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都要排出时间表和工作进度，扎扎实实地抓好落实。市委督查室要加强督促检查，对重大决策、重点工作定期进行通报。组织部门要突出重点工作和创新性工作，严格考核，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。

要始终保持清正廉洁的本色。在工作任务繁重的时期，各级干部一定要更加以身作则、更加廉洁自律、更加勤勤恳恳干事、更加清清白白做人。市委已经就自身廉政建设向社会公开承诺，并带头接受全市各级党组织、广大党员干部和人民群众的监督。各级领导班子和党政干部要警钟长鸣，严格执行党风廉正建设的各项制度和规定，用为民、务实、清廉的良好形象感召和凝聚人民群众团结一致，艰苦创业。

同志们，坚持以科学发展观为指导，实现我市经济社会持续快速健康协调发展，是各族人民的愿望，是各级党委、政府的庄严使命。我们要进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，共同谱写我市加快发展的新篇章。

在市委经济工作会上的讲话篇二十二

各位领导、同志们：

今天，很荣幸能够受邀前来参加这个会议。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先进企业、单位和先进个人表示热烈的祝贺。今天的会议我认为开的很好，是一次总结经验、明确任务、加压奋起的会议，x镇党委、政府的工贸经济工作发展思路深刻领会了市委、市政府的战略意图，完全符合市党代会、市人代会的会议精神，我完全赞同。下面，我结合本次大会，再简单表达三层意思。

一、真抓实干，成绩值得充分肯定

20xx年全市规上工业企业实现产值1040亿元、利税71.6亿元，分别增长16%和6%。新兴产业“双倍增成长计划”深入实施，四大战略性新兴产业实现产值390亿元，增长28%。高新技术企业达到101家，实现高新技术产品产值285亿元，增长25%。百强企业培育计划成效明显。自主创新能力不断提高，成功举办首届中国〃x人才科技洽谈会，新认定企业工程(技术)中心37家，列入国家创新基金项目10项，实施国家科技支撑计划和国家重大科技专项各1项，新增发明专利授权195件，研发和试验经费支出占地区生产总值比重达到1.48%。在这一连串成绩的功劳簿上也要记上x镇这浓墨重彩的一笔，也就是说，x镇在全市经济社会中所占的权重和所处的地位是很高的。

去年以来，x镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想不停步，干事创业高标准，加快发展不动摇，以求真务实的态度，真抓实干的作风，执政为民的理念，再加上各级干部和全镇企业家们用心把握，用心工作，用心落实，实现了全镇经济和各项社会事业的协调快速健康发展。在重大项目建设、招商引资工作、固定资产投资、节能减排工作、电镀印染行业环境整治、“充分就业乡镇”创建等方面，x镇都交出了靓丽的成绩单，都取得了非常不错的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整体工作先后获得省、宁波和市里的多次表彰奖励。我认为这些荣誉的取得，主要得益于镇党委、政府坚持了正确的工作思路，坚持了务实高效的工作作风，坚持了团结协作、一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作态度，得益于广大企业家孜孜不倦的追求、勤勤恳恳的付出、踏踏实实的创业，这些都是值得充分肯定和发扬的。

二、解读形势，重点突出“五个坚持”

中央明确指出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。”这是对“”时期发展面临形势的重大判断。具体分析，从国际上来看，当前世界经济不确定性因素仍然非常多，国际金融危机的深层次影响依然存在，各种形式的贸易保护主义频频抬头，整个世界经济的格局就像“多米诺骨牌效应”一样在发达国家之间相互影响。最近的伊朗事件一旦触发，必将波及国内的经济。与此同时，世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，国际金融危机催生新的科技革命，全球范围内绿色经济、低碳技术等正在兴起，对我国拓展外需、保持经济平稳较快发展形成新的压力，也对我们在内需和外需的平衡中把握机遇、应对挑战提出了新的要求。从国内来看，国内环境总体上有利于我们持续发展，但经济社会发展要全面转入科学发展的轨道，还要付出更大的努力。城乡统筹进入战略突破期，需要我们积极探索发展的有效途径;生态文明进入战略推进期，需要我们时刻注意环境的保护;和谐社会进入战略构筑期，需要我们更加关注各种社会矛盾;体制改革进入战略攻坚期，需要我们进行更加深入的思考。从实际来看，一方面，“”规划以来全市上下深入贯彻落实科学发展观，经济社会发展取得了明显成效，为今后五年的发展奠定了坚实的基础。另一方面，随着长三角区域一体化发展的加速，开放合作与错位竞争进一步深化，区域竞争日益激烈，我市面临的挑战和压力将更大。从本地来看，可喜的是，经过几年来全镇上下的通力合作，经济发展、镇村建设等工作取得了阶段性成效，经济平稳较快发展的基础日益巩固。面对的挑战是，土地、资源等要素制约越来越严重，经济结构还不够优化，转型升级的步伐需要进一步加快。

因此，各级干部和广大企业家一定要在充分认识当前国际国内复杂形势的基础上，化压力为动力，进一步增强机遇意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以发展经济为己任，不断提高发展经济的水平。

在今年经济工作中，我们重点要突出以下“五个坚持”：

1、坚持把振兴工业作为发展方式转变的紧迫任务。工业是x县域经济的支柱，是保增长、调结构的重点领域。我们将继续把振兴工业放在经济工作的首要位置，坚持“工业立市”不动摇，进一步加大资源整合、空间拓展、项目落地的力度，促进工业集聚发展。在编制完成消防器材等特色块状经济发展规划的基础上，制订年度实施计划，加快培育现代产业集群。实施规模企业培育、中小企业成长和上市公司梯度培育计划，鼓励企业通过兼并重组、抱团作战等途径，增加竞争优势。坚定不移地走新型工业化道路，深入实施知识产权战略，不断深化产学研合作，加快推进各类研发中心等创新平台建设，组织实施一批重大技改项目，培育发展新光源、模具、新材料、电子信息等具有基础、前景广阔的战略性新兴产业，不断提升工业的核心竞争力。

2、坚持把提升产业作为发展方式转变的重要内容。农业特色优势明显，现代服务业发展前景广阔。在主攻工业、提升工业的同时，我们将围绕加快构筑现代产业体系，通过深化区域品牌创建、实施专项提升规划、完善市场营销体系，不断提升消防器材、休闲用品等特色优势产业的发展水平。大力发展现代物流、创意设计、信息服务等新型经济，加快生产性服务业集聚区建设步伐，打造区域性服务业高地。加大旅游项目建设、线路包装、节庆活动策划的力度，加快建设长三角新兴旅游目的地。

3、坚持把扩大需求作为发展方式转变的重要动力。我们将把扩大内需和稳定外需紧密结合起来，力促出口、投资、消费“三驾马车”共同发力拉动经济增长。坚持国际市场与国内市场一起抓，加大对企业品牌建设、参展、建立营销网络等方面的支持力度，加强营销人才队伍建设，加快在义乌、郑州、北京等地建立“x名品直销中心”，不断提高“制造”的市场占有率。坚持政府投资与社会投资一起抓，深入开展“项目突破年”活动，不断完善领导联系、协调督办和考核激励等推进机制，加快推进一批重大基础设施、环境保护以及民生实事项目，并进一步放宽民间投资准入领域，加强招商引资工作，着力引进一批大项目、好项目。坚持显性消费与潜在消费一起抓，加快推进一批重点商贸项目建设，进一步完善城乡商贸网络，继续抓好家电下乡、汽车下乡等政策的落实，不断改善消费环境，大力培育消费热点，拉动农村消费，打造消费增长的新引擎。

4、坚持把城乡联动作为发展方式转变的重要抓手。面对产业集聚、重点地带开发等区域发展新趋势，我们将坚持城乡联动、串点成线、以线带片的发展思路，优化资源配置，突出发展重点，努力培育和形成区域发展的新亮点。通过农房改建、梯度移民等途径，推进农村人口、产业和各类公共服务向集镇和中心村集聚。要加快启动红色文化基地和鹦山湖旅游开发建设，推进“十里农业长廊”以及配套的农家乐等建设，打造休闲度假旅游的新亮点。

5、坚持把实体经济作为发展方式转变的关键所在。今年的中央经济工作会议明确提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，这提示我们对于发展实体经济要给予更高的重视。实体经济是相对于以房地产经济和股市股权经济为代表的虚拟经济而言的，主要指农业、制造业以及传统服务业等实际生产经验为主体发展的领域。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民群众生活条件的物质基础。发展壮大实体经济，对于而言有着十分重要的现实意义。改革开放以来，我市深入实施“工业立市、商贸活市、科教兴市、外向强市”战略，实体经济得到了长足发展。尤其是工业经济，已形成了以家用电器、塑料模具、机械五金、化纤纺织等四大传统优势产业为基础，新装备、新材料、新能源与节能、电子信息等四大战略性新兴产业为支撑和十大块状经济为特色的制造业体系。但是，当前我市实体经济发展也面临不少困难和问题，大企业大项目缺乏，高端制造业和现代服务业比重偏低，部分中小微企业生产经营困难，等等。也正是因为这样，我们必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，坚定不移地走新型工业化道路，加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，加速提升综合经济实力，从而实现实体经济的加快发展、赶超发展和跨越发展。

三、明确责任，切实把握“三个必须”

根据市人代会精神，今年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长12%左右，社会消费品零售总额增长15%左右，社会固定资产投资增长12%左右，力争实到外资2.5亿美元、实到内资35亿元。自营进出口总额增长9%左右，节能减排完成上级下达的目标任务。具体而言，就是要做到“三个必须”：

1、必须坚定不移靠创新。改革创新力度有多大，发展空间就有多大。要牢固树立全面创新的战略新思维，加快推进发展模式创新、科学技术创新和机制体制创新，努力使实体经济发展充满活力、富有效率。要注重产业创新发展。按照“新兴产业规模化、传统产业高端化、三次产业融合化”的思路，调整优化产业结构，加快提升产业层次，推进经济发展模式创新。要扎实推进传统产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大和现代服务业突破跨越发展，不断筑牢工贸经济发展的根基，提高我市经济的综合竞争力。力争到20xx年，四大战略性新兴产业产业产值达到1200亿元、四大传统优势产业产值达到2200亿元，第三产业增加值比重达到40%，并形成若干个在全国具有加强影响力的产业集群。要注重科技创新驱动。我们必须把科技创新作为转方式、调结构的第一推动力，不断提升我市经济的核心竞争力。要深化产学研合作，提升市科创中心和十大科技创新公共服务平台功能，引导企业加快设立研发设计中心等科技创新机构，切实加大科技投入力度，为经济社会健康快速发展提供有力支撑。同时，要重视人才工作，深入实施十大重点人才工程，着力引进和培养一批创新型领军人才和高层次创业人才。要注重机制创新突破。我市的民营经济占到经济总产值的95%以上。这是经济的一大特色、一大优势。但是，随着市场经济体制的逐步完善、市场竞争环境的不断变化，广大民营企业粗放式、家族式、作坊式生产经营模式已不能适应形势发展，企业家们必须要有与时俱进意识和勇气。一方面，市场无形之手在倒逼民营企业进行适应性调整转型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方针，以调整结构、壮大规模、促进创新、提升素质为重点，进一步创新相关体制机制，切实为民营经济健康发展营造良好的环境。与此同时，民营企业要着力完善内部治理结构，加快建立现代企业制度，形成科学规范的经营管理模式。

2、必须统筹兼顾优政策。要通过资金的扶持、税费的优惠、资源的优化配置等措施，让实体产业和生产企业拥有更好的发展条件和投资回报。在政策层面上，要做到“三个突出”：要突出“扶大帮小”。当前，大企业不多、小企业不强依然是我市经济发展的短腿，也是我市产业转型升级过程中迫切需要破题的重点。要深入实施百强企业培育发展计划和上市企业梯度培育计划，对年销售收入首次超过5亿元、10亿元、20亿元、30亿元和50亿元的企业和新上市企业，不但要重奖而且要在税收上给予优惠，必要时可以实行“一企一策”、“一事一议”等措施，扶持企业做大做强做优。对于小微企业，要重点鼓励其通过兼并重组、配套协作等方式实现抱团发展。要突出“轻负高效”。不断完善财政税收政策，让企业减少负担、轻装上阵，增强企业的开拓能力。在税费政策上，要在用足用好国家对中小企业减税措施的同时，对符合转型要求的中小企业，可以缓交、减免部分税费，降低企业生产经营成本;在财政政策上，要对国家鼓励的文化创意、高端制造、现代商贸和生态高效农业等产业给予一定的财政补贴，落实好贷款贴息政策，鼓励其加快发展;在金融政策上，要坚持“有保有压”，完善金融机构考核办法，鼓励银行把更多的资金投向实体经济，严厉打击高利贷、存贷挂钩等违法违规行为，降低企业融资成本。要突出“创业创新”。发展经济，创业是基础，创新是支撑。要在鼓励全民创业的基础上，充分发挥种子资金和风投基金的作用，着力吸引海外创新团队和国内高端创新团队携带拥有核心知识产权的高技术成果来创新创业。企业要扎实开展科技创新，不断加大对产学研合作项目、重大科技计划的配套补助力度，尤其是传统产业高新化技改项目，我们不但要奖励企业还要奖励个人，充分激发全社会创业创新的积极性。

3、必须千方百计强服务。我们的经济发展能不能真正意义上受到重视、得到发展，必须得到政府实实在在的帮助和社会方方面面的支持。尤其是在政府层面上，要切实把服务企业放在突出位置，为经济发展创造良好的环境。要提高政府办事效率。各地各部门要始终坚持“服务企业就是服务发展”的理念，坚决克服“官本位”的思想，着力消除阻碍经济社会健康发展的体制机制和条条框框，简化办事程序，提高办事效率，为工贸经济发展铺就一条康庄大道。要解决企业实际问题。建立健全中小企业发展风险预警分析评估机制，加强对企业的指导服务，及时有效防范和化解企业风险。尤其是当前，各级领导干部要广泛开展针对中小微企业的“走进企业、破难促调”、“六送”(送政策、送信息、送资金、送技术、送培训、送帮扶)和“双百对口帮扶”等活动，有效解决企业在土地资金、科技创新、技术改造和劳动用工等方面存在实际困难，增强企业发展信心，激发企业发展活力，努力促进企业平稳持续发展。要营造良好社会氛围。要切实加大对招商引资工作和发展实体经济的宣传力度，树立一批创新创业的先进典型和先进事迹，切实让准备创业的人和从事实业的人感到有奔头、能致富，努力在全社会营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的浓厚氛围。

各位企业家，同志们!新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌!经过多年的培育和壮大，x镇经济社会的发展基础已非常扎实。只要我们牢牢把握住转型升级这一主题和实体经济这一基础，乘势而上，顺势而为，就一定能巩固好、延续好当前经济社会发展的良好势头，推动发展在新的起点上实现新的跨越!

我就讲这些，谢谢大家。

在市委经济工作会上的讲话篇二十三

同志们：

这次全市县域经济工作现场会的主要任务是：传达贯彻全省县域经济工作会议精神，分析研究当前经济形势，安排部署后一阶段的全市县域经济工作。上午，大家实地参观了蕲春的现场，亲身感受到了蕲春县域经济强劲的发展态势和后劲。刚才，景艳同志传达了全省县域经济工作会议精神;蕲春县委书记熊长江同志作了交流发言，讲得很好。希望同志们认真学习借鉴，对比反思。下面，我讲四个问题。

一、以全省县域经济现场会为新的起点，进一步提神鼓劲

4 月27 日至28 日，全省县域经济现场会在我市召开，这是省委、省政府对黄冈的巨大鼓励和鞭策。会议期间，与会代表参观了蕲春、武穴、团风及市直的企业及建设现场。他们反映，在蕲春看到的是大园区，在武穴看到的是大企业，在团风看到的是大厂房，在市区看到的是大变化。市区在短短的半年时间，取得的巨大变化，赢得了老板满意、老外满意、老干部满意、老百姓满意。所有这些，给全体与会人员带来了巨大的视觉冲击、强烈的心灵震撼、深刻的印象改观，诸多媒体称之为“ 黄冈现象”。省委罗书记、省政府李省长在讲话中，对我市近几年发展县域经济的作法与成效给予了充分肯定，并把黄冈作为全省欠发达地区实现后发赶超的样板。近段时间，几乎每天都有县市区到我市考察学习。全省学黄冈，黄冈怎么办?这是全市上下必须认真思考、认真研究、认真回答的一个重大问题。是沾沾自喜还是自曝其短?是骄傲自满还是负重奋进?严峻的现实告诉我们，必须选择后者，必须自曝其短，负重奋进。

我们要清醒地看到，我们的进步是在追赶征程中的低基数、低起点、低水平的变化。包括今天看的蕲春现场，园区才是刚刚拉开序幕，好多企业都是在建设之中，只能说有了一个良好的开端。与兄弟市州相比，我们还有很大的差距。我市的经济总量没有襄樊大，襄樊的gdp 去年过了千亿元，黄冈才刚过600 亿元;县域经济实力没有宜昌强，宜昌有4 个县市进入了全省20强;人均水平没有鄂州高;城市规模没有黄石大;经济发展速度没有咸宁快;县域经济的后劲没有随州足;产品的知名品牌没有荆门多。我们还要看到，全省县域经济会议召开后，各地都拿出超常规的举措来抓县域经济。襄樊市委、市政府出台了激励约束机制，拿出4400 万元奖励各个县市区，并明确规定，对一年退5 位的县市区党政“ 一把手”进行诫勉谈话，第二年再退5 位的调换职务;对一年内退位10 位的党政“一把手”调换职务。咸宁市仅一个咸宁经济技术开发区，规划面积就是100平方公里，现在完成“ 五通一平”的面积达到40 平方公里，入园企业有60 多家。再如，钟祥市去年规模以上企业增加了65 家，今年规模以上企业预计可增加70 家。所有这些表明，全省各地抓县域经济的力度、措施、办法都是前所未有。我们还要看到，这次全省县域经济现场会议在我市召开，既是省委、省政府对我们工作的一种肯定，肯定了我们的思路、发展举措、发展干劲和发展成效;更是一种激励、一种鞭策、一种希望，激励我们进一步发扬老区精神，更好地带领老区人民脱贫致富奔小康;鞭策我们既要看到成绩，更要正视差距，实现快速追赶;希望我们更好地应对危机，抢抓机遇，奋力实现弯道赶超。

全市上下要正确认识黄冈、正确认识自己，正确对待成绩、正确对待差距，切不可估计过高，盲目乐观。各地各部门要认真学习贯彻落实好全省会议精神，把思想和行动统一到罗书记、李省长重要讲话精神上来，进一步提神鼓劲，始终保持清醒的头脑，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，坚持加快发展不动摇，奋力推进黄冈县域经济又好又快发展。

二、以学习实践科学发展观为载体，进一步解放思想

解放思想是一个常说常新、常解常新、常做常新的话题，是一个永无止境的历史过程。唯物辩证法告诉我们，事物是一个过程，实践是一个过程，认识也是一个过程。整个世界就是一个过程的结合，一切都处在永恒的发展之中，从来不存在终极状态和终极真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。实践发展了，思想认识应随之深化。社会进步了，我们又面临新的任务和新的挑战。

在应对金融危机中，如果经济下滑，说明应对无方、应对无效。思想水平决定工作水平，敢想才能敢干。只有大脑想得清，才能嘴里说得明，行动才能干得好。“ 异想”才能“ 天开”，没有“ 异想”，飞机不可能上天，网络也无法实现。解放思想不是空想、妄想，要做到八个“ 着眼于”：着眼于已经变化变革了的新形势，着眼于干部的思想实际，着眼于破解发展难题，着眼于改革创新，着眼于科学应对金融危机，着眼于解决民生问题，着眼于实现又好又快发展，着眼于把解放思想获得的宝贵认识落实到实际工作中，进行理性思考，将精神转化为物质，将思想转化为行动，在国际国内形势变化中寻找机遇，赢得机遇，争取更大的发展空间，实现科学发展，跨越赶超。

(一)解放思想要谋定而后动。知人者智，知己者明，胜人者强，自胜者立。英雄战胜别人，圣人战胜自己。这就是英雄与圣人的区别。解放思想要有开阔的视野，知道世界怎么样，知道别人怎么样，更要知道自己怎么样。既要知道黄冈，更要知道外地、外省、外国。要做到七个“ 跳出”：跳出眼前思考长远，跳出县级经济思考县域经济，跳出黄冈谋划发展，跳出硬环境思考软环境，跳出传统思维定势思考跨越发展，跳出粗放发展模式思考科学发展，跳出“ 四平八稳”思考风险决策，只有这样，我们才能看得远，想得深，思得透。“ 君子重义，商人重利，政治重势”，这里讲的势，即形势，态势。蕲春县域经济发展的形势和态势非常强劲，各地要像蕲春那样，利用当前的有利形势保持发展的良好态势。工作有了力度才有速度，反过来，有了速度也就有了力度。正如古人讲，“ 强弩则箭远，云厚则雨急”，我们就要营造“ 强弩”、“ 厚云”的发展态势。

(二)解放思想重在创新。创新是解放思想的灵魂。创新发展才是解放思想的根本。“ 新”不是词语组合，不是为了好听，不是为了搭配，关键在于结合实际，在工作中出“ 新”，做到技高一筹。我们不能因防错而不出新。市场是有风险的，市场经济要求领导必须学会风险决策。有70%的把握、30%的风险要慎重决策;有80%的把握、20%的风险要大胆决策;有100%的把握不需要决策。领导的决策就是在有争议、有矛盾、有风险的时候，就是要在遇到风险时作出科学决策，无争议、无矛盾、无风险的时候，不需要决策。要两利相权取其重，两害相权取其轻。毛泽东有句语录：“ 一些阶级胜利了，一些阶级消灭了，这就是历史”。现实条件下，我们可以说：一些企业兴旺了，一些企业衰败了，这就是市场;一些城市辉煌了，一些城市暗淡了，一些县市前进了，一些县市后退了，这就是竞争。要引导干部群众走出“ 认识上的非此即彼、实践上的顾此失彼、情感上的厚此薄彼”的误区，克服干部队伍中存在的形而上学思想。不能一强调“ 快”就忽视“ 好”，一强调“ 好”就忽视“ 快”，一强调招商引资就忽视全民创业，一强调工业就忽视农业。这些都是认识上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系统地看待问题的结果。认识上的“ 非此即彼”，表现在行动上就是“ 顾此失彼”：抓了发展就忽视了环保，抓了经济就忽视了民生，抓了速度就忽视了质量，抓了产业升级就忽视了劳动就业。情感上的“ 厚此薄彼”表现为：重外资轻内资，重第二产业轻第三产业，重大轻小，重新轻老。

创新不是苦思冥想出来的，要在学习实践科学发展观活动第二阶段中，集中大家的智慧，问计于民，问政于民，问需于民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群众是生活的先知，对冷暖甘苦感受最深刻;人民群众是智慧的源泉，对改革发展的成效体会最深切;人民群众是施政的基础，对政令得失反映最真实。人民群众是创新的动力，中国改革开放的烽烟从乡村燃起。“ 好的东西都在基层”。创新就是要充分汲取群众智慧。

(三)解放思想要推进科学发展上水平。就黄冈县域经济现状来讲，推进科学发展上水平，主要体现在推进“ 五个跨越式发展”上。

第一，奋力赶超的跨越式发展。在百舸争流、竞相发展的激烈竞争态势面前，不进则退，慢进亦退。尽管当前国际金融危机还在扩散蔓延，全市经济发展面临较大的困难，但危机中蕴藏着重大的机遇。我们要做到不观望，不依赖，不保守，不折腾，在困境中前进，在危机中奋起，变经济的波动期为快速发展的机遇期。客观上讲，沿江县市区和山区县市相比，因区位、资源和基础不同，不同县市区、不同乡镇的经济发展往往存在差异，但条件的优劣并不是县域经济发展的决定因素，要跃上一个新的发展制高点，需要一股勇于进取、不甘人后的勇气和精神。蕲春、罗田等县市的经验启示我们，区位是发展的外在因素，但不是决定因素，自然资源是发展的先天条件，但不是先决条件，基础条件是一种优势，但不是绝对优势。精神区位比客观区位更重要，软资源比硬资源更重要，软环境比硬环境更重要。客观区位不足要用精神区位来补，硬资源不足要用软环境来补。不要给自己留下任何退路，只要解放思想，振奋精神，坚定信心，苦干实干，就能弥补和改善先天条件上的劣势，进而后来居上。

奋力赶超要切实增强不进则退，小进亦退的危机感和忧患意识，树立永不言满、永不言足、永不言败的进取精神，以海纳百川的胸怀，借鉴一切优秀的发展成果，敢于在更宽的领域、更大的范围、更广的视野上追求更高的发展目标。我们的主要经济指标要在全省“ 保五进四争三”，gdp 过千亿，财政收入过100 亿，城镇居民收入过万元，农民人均纯收入过5000 元，才算上了一个大台阶。县市之间、乡镇之间要选准自己的追赶目标，争强进位，县市gdp 过200亿，规模企业过200 家，财政收入过20 亿，才算上了一个大台阶。要在全市进一步营造强县引

路，中县角逐，弱县赶超，你追我赶，明比暗赛的互动发展、良性竞争的新局面。

第二，集约节约的跨越式发展。学习实践科学发展观，真学真管用，真抓真见效，真干真发展。落实科学发展就要一步到位。县域经济不等于县级经济，在市场经济条件下，县域经济具有开放性、协调性、联动性、统筹性等特征。要跃上一个新的制高点，必须以科学发展观为指导，按照“ 两型社会”的发展要求，更新发展理念，优化发展战略，转变发展方式，以更加开放的眼界，更加开放的胸襟，更加超前的思维来谋划县域经济发展。在国际金融危机的大背景下，增强竞争力和应变能力是县域经济发展面临的一项紧迫任务。从沿海地区来看，受冲击最大的往往都是传统产业、低端企业和产品。这就提醒我们，谋划县域经济，要着眼于危机带来的产业产品结构的大调整，着眼于我国应对危机所采取的一系列的投资政策，着眼于与名企、名牌进行嫁接。只有加快改造传统产业，培育新型产业，壮大支柱产业，逐步构建现代产业体系，才能在未来的竞争中具备新优势。县域经济作为区域经济中内在联系最紧密的经济实体，要与全局发展、与大中城市的发展联动、合拍共振、互促共进。各县市在谋划县域经济发展时，要围绕全省“ 一带两圈”做文章，特别是要与长江经济带、武汉城市圈的基础型、骨干型项目进行分工合作，围绕我市的优势产业和武汉汽车、钢铁、石化等过千亿元产业进行上下游产业、产品配套和延伸，实现区域经济的协调发展，主动和武汉进行互动，全面彰显既是武汉又不是武汉的区位优势，着力打造“ 昆山”式优势。

第三，突出创新的跨越式发展。保增长、促发展是今年经济工作的主旋律。能不能保增长、促发展是对各级党组织执政能力和驾御能力的检验和考验。考什么?考危中见机，逆势而上!考创新发展，弯道赶超!对黄冈而言，保增长、促发展不仅是一个经济问题，还是一个民生问题、社会问题、政治问题，事关经济社会发展全局，事关人民群众利益，事关保持当前来之不易的发展势头和大好局面。

突出创新发展，关键是要突出项目促发展，要“ 大干项目年，全力保增长”。项目是一个地方经济发展的重要载体，也是发展的强大动力，更是一个地方加快发展的标志。近几年来，各县市区有了很大的变化，财力有了很大的增强，说到底，是一批大大小小的项目的落户。实践证明，项目促进发展，大项目促进大发展，多项目促进快发展，好项目促进科学发展。凡是经济社会发展势头强劲的县市区、乡镇，都有一批经济效益好、发展潜力巨大的项目构成其经济社会活动的主体。而一些地方之所以落后，与那个地方的领导干部项目意识不强、不会抓项

目有很大的关系。保增长、促发展，不能只说在嘴上，讲在会上，写在材料上，公布在报纸上，而要转化为一个个可以具体操作的项目上。项目是各项方针政策的具体化、落脚点，是方针政策的承载体。只有把扩大内需的方针政策，细化为一个个的具体项目，才能有效地防止形式主义、纸上谈兵。项目是对我们作风和工作价值的最好检验，没有好项目、大项目、多项目，你就是每天吃饭晚点、工作加班加点、晚上睡觉零点也没用，那叫无效劳动，工作没有价值。创新发展关键在发展战略、发展理念、道路选择、体制机制、方式方法、工作举措等方面创新出新。这就是事在人为，境由心造。

第四，立足“ 两资”的跨越式发展。新一轮经济发展主要是两个动力，一是外资，二是民资。两资如同车之两轮、绳之两端、鸟之两翼，助推县域经济快速发展、崛起腾飞。利用外资，就是要进一步加大招商引资的力度。全部工作以经济建设为主，经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，招商引资的项目以进园区为主。全市上下要进一步强化“ 时时想着招商，事事关注招商，处处谋划招商，人人参与招商”的意识，做到无人不招商，无时不招商，无地不招商，真正形成关心经济、关心发展的导向，以更大的开放合作精神，做好承接产业转移这篇大文章。激活内资，主要是全民创业。创业是财富之源、富民之基。全民创业氛围的形成是一个地方经济腾飞的重要标志，是一个地方经济是否具有活力的重要标志。除了行业标准和环保要求外，办企业就是应该零收费、零门槛。全民创业可以让一切有创业愿望、创业动力、创业条件的人实现创业。创业的人多了，小企业多了，就有了大企业，就有了企业家产生的土壤和基础。就当的情况看，鼓励全民创业，有利于拉动内需，解决就业，增加农民收入。因此，我们鼓励全民创业不能仅仅满足于号召，满足于营造舆论氛围，还应该有激发创业冲动的制度，要切实建立起保护创业者和外来投资者的体制机制。乡镇要大力兴办全民创业园，现在条件具备，要取得突破。

第五，增强后劲的跨越式发展。县域经济的发展要整合利用县内的资源优势，做好特色产业，增强发展后劲。就每个县市区而言，要围绕国家的宏观政策、武汉城市圈的建设、长江岸线资源的开放开发，充分盘点县内的矿产资源、交通资源、沿江岸线、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，着眼于高效益综合利用，进行大力度整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业产业化为载体，以农业现代化为基础，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强。县域经济的后劲，就是打基础、管长远，后劲增强主要体现在四个方面。一是基础设施的后劲。高速公路的主框架、省县道的主干道、镇村主网络，再加上长江水运、高速铁路、航空港口优势，实现与大武汉交通的无缝对接，所有这些都是黄冈发展具有的持久发展潜力。著名社会学家费孝通关于交通道路没有利用好时讲了一句名言：“ 酒肉穿肠过”。这告诫我们，沿路优势一定要利用好。二是开发区、园区的后劲。园区的建设，功能的配套，超前的谋划，土地的储备，都为今后五年、十年打下了一个好的基础，搭起了一个大发展、快发展的平台。三是乡镇工业集中区的后劲。乡镇发展工业是大有可为的，荷兰飞利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一个不起眼的乡村小镇。罗蒙西服、德力西、正泰电器、稻花香等都是在乡镇。佛山每个乡镇工业园都在10 平方公里以上。蕲春15 个乡镇，其中11 个乡镇建有工业集中区。要在全市开展“ 百镇百企十亿”活动，即抓好100 个以上乡镇，每个乡镇落户100 家以上规模企业、工业产值过10 亿元，形成多点支撑、全面发力的格局，为城乡统筹打下坚实的基础。四是项目建设的后劲。现在，全市建设项目每年都在1000 个以上，这些项目真正见效在五年之后，这为今后发展奠定了坚实的后劲。

三、以城乡统筹为目标，进一步推进“ 五大突破”

发展县域经济，必须统筹城乡发展。这次参加省委、省政府组织的重庆考察学习，我们感受到城乡统筹的优势在城市，核心在工业，关键在产业，重点在城镇，亮点在农村。抓城乡统筹，重点在抓工业。推进城乡统筹，必须把工业化、城镇化、农业产业化三篇文章一起来做，以工业化致富农民，城镇化带动农村，产业化提升农业。我们要以城乡统筹为目标，进一步推进市区突破，园区突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。这“ 五大突破”不是权宜之计，而是黄冈贯彻落实科学发展观，发挥优势、增创优势、放大优势，实现特色发展的重大战略举措，是抢抓大外资、大民资千载难逢的机遇。在机遇面前，有的领导干部不是积极争取，而是消极等待;不是主动创造，而是被动应付;不是紧抓不放，而是随意放手，最后看似放过了一次机遇，实则贻误了一方的工作，落后了一个时代。

工业化的核心是企业化，工业强的关键是企业强。在实现“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工业化这个“ 牛鼻子”，以市区突破为龙头，以沿江突破为重点，以园区突破为载体，以沿路突破为纽带，以沿山突破为依托，大力发展科技型、环保型、外向型、劳动密集型的工业企业和大别山生态旅游业。在市区突破上，市区要继续高昂龙头，把市一级和县市区一级放在同等的位置，平等竞争，共同发展，打造龙头。在沿江突破上，省里正在制订沿江开发方案和政策，沿江县市要抓牢、抓住、抓好政策机遇，推进沿江开发。在园区突破上，要进一步促进园区建设提档升级和功能配套。在沿路突破上，所有的沿国道、省道的一些乡镇，要大力发展沿路经济，率先发展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重点开发大别山生态旅游。同时，这“ 五大突破”要结合城镇的建设，来加以激活，整体推进。把沿江突破、园区突破、沿路突破与城市建设、城镇建设相结合，充分发挥集聚效应，集约、节约利用资源，提高发展的质量和效益。

四、以实现后发赶超为责任，推进县域经济又好又快发展

这几年，我们的县域经济虽然得到了长足发展，但与先进地区比，仍然有较大的差距，形势十分严峻，没有丝毫乐观的依据、懈怠的理由。从20xx 年全省县域经济排位看，我们是五进一平四退，有两家进入了第一方阵，有一家已退到了第三方阵，有两家排在第二方阵的末端，稍不留神就会落到第三方阵。可以说，全省县域经济已呈现出咄咄逼人的竞争态势，不断地有县市区往20 强里挤，不断地有县市区从20 强里被挤出来，就像百米短跑冲刺一样，莫回头、莫观望，一鼓作气、勇往直前，才能赢得鲜花和掌声，否则就会在“ 回头”与“ 观望”的一瞬间与金牌失之交臂，把鲜花和掌声拱手送给别人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你发展的快，别人比你发展更快。我们面临的是一场旷日持久的不进则退、慢进亦退的比拼，只要你还在领导岗位上就永远下不了“ 火线”。我们的比拼是一场抢先机、上项目、争速度、比闯劲的博弈，必须抢着干、争着上，必须敢于突破、勇于创新，否则，就要在前进中落后，在发展中掉队。

我们应该看到，加快发展、奋力崛起，对欠发达地区来说，不是什么“ 天方夜谭”，蕲春就是最好、最鲜活、最有说服力的现实。蕲春的发展就是这两年的事。各级领导干部要进一步增强危机意识、机遇意识、争先意识和责任意识，把思想精力和聪明才智都集中到加快发展上来，坚持一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，紧紧抓住国家支农、强农、惠农的机遇，集中力量，集中精力，全力攻坚，奋力突破，积极争取项目、引进项目、推进项目。去年底以来，在中央新增2300 亿元投资中，我市共争取中央投资补助9.3285 亿元，项目1127 个，总投资29.58 亿元。其中，在中央新增1000 亿元投资中,我市争取到5.1162 亿元，居全省第一，项目445 个;在中央新增1300 亿元投资中,我市争取到4.426 亿元，居全省第一，项目656 个。这些项目要全部开工，按规定建设，不留尾巴，做到“ 别人在抱怨，我们在苦干”、“ 别人忙应酬，我们忙开工”，将经济波动期转化为加快发展的机遇期。

发展县域经济关键在县市区委。各县市区党委要调动每一位干部的积极性和主动性，把班子的整体效能充分地发挥出来。班子的每一位成员，都要自觉地从县域经济发展的大局出发，与县域经济荣誉兴衰休戚与共，把实现县域经济的快速发展、振兴崛起作为每一位领导干部的人生价值体现和对事业的一种追求。蕲春、罗田等地“ 四大家”一把手，每人都带着班子在开发区比拼，如果没有这种干劲，是不可能发展快的。当工作出现困难时，能够团结一心，有信心、有决心、有耐心、有智慧去克服困难。当工作取得了成绩，大家都要有一种成就感、光荣感、幸福感，一荣俱荣，一损俱损。县市区党委是县域经济的组织者、领导者和决策者，更是充分发挥人大、政府、政协作用的集大成者，要团结大家一道为县域经济的发展献计出力。要尊重干部、关心干部、保护干部、使用好干部，保护他们干事创业的积极性和工作热情。

发展县域经济措施千万条，真抓实干第一条。李大钊说：“ 凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚事，而惟以求真的态度做踏实的工作。以此态度求学，则真理可明，以此态度做事，则功业可就。”就是要认真，就是要脚踏实地，不要搞假的，不要玩虚的，要来实的、来真的。真抓实干是领导干部的一项基本功，是推进县域经济发展的前提条件，也是落实全省县域经济会议精神的必然要求。如果对会议精神只停留在会上、嘴上、纸上，不去认认真真地抓落实，再好的蓝图和设想、再好的思路，也不过一纸空文，一钱不值。抓落实的过程并非都是坦途和顺境，把会议精神变成现实，会遇到很多矛盾、问题和困难，需要我们及时去克服、去解决。因此，抓落实必须建立严格的跟进措施，切实解决在实践中不落实的问题。如果缺少这种狠劲，项目就难以落实，工作难以推进。主要领导要及时发现和解决落实中遇到的问题，不能等通报了或出事了，再来督办、再来检查、再来算总账，这样不仅会使工作陷入被动，有时还会造成项目的搁浅，同时也会造成不好的社会影响和负面效应。县市区党政主要领导要养成主动督办、狠抓落实的习惯，使之成为工作中的一种常态，力求把不落实的问题、矛盾和障碍，消除在萌芽状态和初始阶段，防止抓落实半途而废。如果各级领导干部在落实上下了功夫，县域经济一定会又好又快地发展。

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