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在人社工作会议上的讲话 人社工作推进会篇一
这次全市农林工作会议的主要任务是，认真贯彻落实今年省、市农村工作会议和全省农林工作会议精神，围绕市委、市政府确定的农民增收“保八增十”目标任务，总结经验，表彰先进，研究部署今年农林工作，促进全市农业持续增效、农民持续增收，农业综合生产能力和综合竞争能力持续增强。现在，我根据市局集体研究的精神，讲四点意见。
一、充分肯定去年全市农林工作取得的突出成绩，增强实现农业持续增效、农民持续增收的信心
年，我们农林部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，团结拼搏，尽职尽责，突出重点，狠抓关键，卓有成效地开展工作，为夺取全市农业特大丰收作出了重要贡献!
一是农业丰产丰收多年未见。克服了禽流感疫情冲击、水稻条纹叶枯病大爆发、长期持续干旱、农资价格大幅攀升等不利因素的影响，加上“政策好、人努力、天帮忙、市场活”，“四力合一”，同向作用，全市农林生产出现了多年未见的“五谷丰登、六畜兴旺、农业增效、农民增收”的好形势。种植业全面丰收。夏粮、秋粮双增产，全年粮食总产达万吨，增产。棉花总产万担，增产，比历史最高的年高出万担，首次成为全国第一产棉大市。万亩油料，总产万吨，比历史最高的上年增产。蔬菜产效双增。畜牧业安全增效。生猪出栏万头，存栏万头，分别增长、。家禽存栏万只，比去年月底上升。毛兔增长;山羊持平。林桑果持续发展。新造成片林万亩，农田林网万亩，林木栽植总量万株。蚕桑和果品效益明显提高。农民收入增幅较大。全市农民人均纯收入元，增长，高于全省平均增幅，是年以来增收最快的一年。其中农林牧三业农民人均纯收入达到元，增长，大大超过了年初确定的的增收目标。
二是“三大行动计划”成效显著。准确把握市场走势，加大了农业结构调整的力度。实施“六百”行动计划，种植业增产增效。双低优质油菜、优质专用小麦、优质啤酒大麦、优质水稻、杂交抗虫高品质棉、设施蔬菜得到加快推广。全市棉花产业产值已经达到亿元，率先实现“六大百亿元产业”目标，我局被省厅表彰为打造百亿元棉花产业先进单位。射阳县农林局积极放大棉花产业优势，棉花总产一跃达到万担，第九次位居全国第一。滨海县农业局扎实组织实施万亩优质油菜富民工程。东台市农业局突出蔬菜特经，种植面积达到万亩次，产业层次加快提升。大丰市农业局围绕高品质棉、弱筋小麦、品牌稻米、优质油菜、无公害大蒜、特色蔬菜调优结构，特色产业加快发展。实施“安全增效”行动计划，畜牧业稳产增效。全市生猪和家禽防疫密度分别达到和，病死率控制在国标和省标之内，实现了重大动物疫病不发生、不扩散、不流行的目标。积极发展规模养殖，产业优势进一步显现。东台市林牧局重抓产业化经营，已经形成优质家禽、山羊、乳猪、奶牛等主导产业，畜牧业人均增收元。大丰市林牧局一手抓动物防疫，一手抓规模养殖，畜牧业人均增收元。响水县农林局引进南京桂花鸭产业化项目，总投资将达亿元。建湖县重点培植方圆禽业、新绿源羊业、羽丰种禽等龙头企业，规模养殖加快发展。实施“绿色盐城”行动计划，林果业扩量增效。全市森林覆盖率达到，上升个百分点。滨海县林牧局狠抓招商引资，新发展了百惠木业、天之缘木业等龙头企业。阜宁县林牧局造林绿化成绩显著，被国家绿化委员会授予“全国绿化模范县”。
三是“三场硬仗”全面告捷。针对年农林工作面临的严峻形势，全力以赴组织了波澜壮阔的“三大战役”。打胜了粮食生产“攻坚战”，保障了增产增效。围绕提高粮食综合生产能力和粮食安全，积极会同财政等部门，认真落实水稻直补和良种补贴政策，如期如数地将万元水稻直补资金和万元良种补贴资金发放到农民手中。认真组织三麦赤霉病等农作物病虫草害防治，主动应对水稻条纹叶枯病大暴发的严峻形势，加强预测预报，一着不让，既声势浩大、又扎扎实实地加大组织发动力度，全力推进科学防治和统防统治，共挽回了亿斤稻谷、亿斤三麦的损失，全市粮食增产亿斤，占全省的近五分之一，被表彰为全省粮食生产先进市和条纹叶枯病防治工作先进市。东台、阜宁两县(市)被农业部表彰为全国粮食生产先进县。打胜了高致病性禽流感“阻击战”，保障了安全增效。针对我国重大动物疫情解密和年初国内外高致病性禽流感的严峻形势，市县两级火速成立了防治高致病性禽流感指挥部，实行小时值班制度;迅速制定高致病性禽流感防治应急预案;以市政府名义颁发了依法防治公告，组织了《动物防疫法》文艺宣传，在《盐阜大众报》、盐城电视台等新闻媒体宣传《动物防疫法》和防疫知识，严格落实“堵、防、消、检、管”等各项关键措施。全市共组建个督查组、个临时防堵检查站，调拨并注射禽流感疫苗万毫升，补防万只，组织发放消毒药品近吨，在全省首推“非疫区禽类及其产品运输通行证”份和家禽检疫标识、免收禽类检疫费制度，组织参加在上海举办的江苏优质安全畜禽产品展销会，既实现了把禽流感堵于市门之外，又促进了禽产品的生产和销售，被省防指表彰为禽流感防治工作先进市。扎实开展了动物疫病春防、二免突击月、夏季高温大消毒和秋冬防疫百日会战行动，果断处置突发性夏季猪流感，有效地控制了疫病的发生和传播。打胜了农资打假护农“持久战”，保障了农业的健康运行。认真贯彻落实《行政许可法》，推行了一站式服务、一个窗口对外。进一步健全农业执法规章制度，规范执法行为。坚持突击整治与日常管理、重点抽查与面上普查、源头治理与市场监管“三结合”，实行市县联动，组织了以种子、化肥、农药、毒鼠强、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的专项治理行动次，立案查处各类农资违法案件起，严格控制了假劣农资的扩散和销售，为农民挽回直接经济损失近亿元。盐都区农林局加大农业综合执法力度和农业生产事故处理，为农民挽回直接经济损失多万元。
四是“三新”技术支撑增效。认真实施科教兴农战略，推进了农业科技进步。乡镇农技服务体系改革全面推进。积极推进省政府号文件精神的贯彻落实，特别是市政府月初全市农技服务体系改革工作会议后，东台、阜宁、响水三县(市)率先改革，其他各县(市、区)紧紧跟上，目前专业知识考试已经全部结束，公益性农技人员的定岗和人员分流工作正在全面进行，长期以来乡镇农技服务机构、编制、人员和经费不落实的状况即将得到解决，公益性的服务将得到加强。农技推广成绩突出。重点推广了优质商品猪标准规模养殖、秸秆养畜处理、蛋鸡高效饲养、杂交棉群体质量栽培、蔬菜无公害施肥、稻麦双套、秸秆综合利用、平衡施肥、油研号油菜、登海号玉米等项农业技术与品种，重点研究开发了高品质棉、设施蔬菜、专用小麦的配套栽培和生态农业、面源污染与耕地质量、重大动植物病虫控制等项生产中急需的技术措施，严格控制加拿大一枝黄花、烟粉虱等外来有害生物。全市农业科技贡献份额达到，比上年提高个百分点，列全省第二，比全国高个百分点。农技培训和信息工作跃上新台阶。重点组织实施了农业部“阳光工程”，培训农民万人。《盐海农网》全年发布信息条，两次召开农业信息发布会，市委、市政府两办采用我局信息总量首次居市直单位之首。
五是“三品”建设再获突破。认真实施质量兴农战略，着力提高农产品市场竞争力。实施清洁家园、清洁水源、清洁田园的“三清”工程，改善了农业生态环境。全年农药使用量下降、氮化肥使用量下降、秸杆还田万亩、秸杆养羊万只，新建沼气池多个、生活污水净化池余组。无公害农产品产地与产品认证取得突破。建立农产品质量例行监测点个;通过省级无公害农产品产地认证个，盐都、射阳、响水三县(区)通过了整体认定;新报批国家和省级农业标准化示范区个。积极宣传市政府对获得三品认证的财政补助政策，新认证有机食品个、绿色食品个、无公害农产品个，全市“三品”总数已达个。农业招商引资和市场开拓成绩显著。先后组织参加了农业部第二届中国国际农产品交易会、省第六届农业国际合作洽谈会、市重点项目成果展、省第二届名特优农产品上海交易会、盐城农业融入上海活动、盐城农业走进香港大型招商活动、意大利第届农业国际博览会、英国皇家国际农业博览会等八大农业经贸活动，达成协议项，签订合同项，合同贸易总额亿元，比上年增加。我市获得了中国农交会、江苏农洽会、农交会等活动的最佳组织奖。
年各县年终总结表彰过程中，已悉东台农业局、东台林牧局、建湖农林局、滨海林牧渔业局、响水农林局分别荣获了所在县(市)“三个文明”先进单位。我们市农林局在全市“三个文明”考核评比中，进位争先，获得了市直综合部门第三名的好成绩，连续第四年被评为综合先进集体，这是市委市政府正确领导的结果，是全市农林系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，对全市农林系统的全体同志表示真诚的敬意和衷心的感谢!
在去年困难多、挑战多、压力大的形势下，全系统广大干部职工经受了比以往更严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血，创造了我市农林工作的辉煌成就。在新的一年里，我们要坚定信心，发扬迎难而上、负重奋进、拼搏奉献、奋勇争先的精神，再创农林事业新辉煌!
二、准确把握农林工作面临的新形势，坚定抢抓机遇、迎难而上的决心
年，以免征农业税为标志，我省农业进入了千年一遇的历史性转折之年。我们应该准确把握新形势、新趋向，加强对“反哺时代”农业新特点和新对策的研究，努力从我市的实际出发，抢抓机遇，转变思路，加快提高我市的农业综合生产能力和竞争能力，实现“强农富民”。
首先，要准确把握今年农业面临的新的历史机遇。今年的农业千载难逢、有利条件很多：一是农业开始进入了“反哺时代”。党中央反复强调了“三农”工作“重中之重”的地位，提出了“两个趋向”的重要论断，作出了“统筹城乡”发展的重大决策，制定了“多予、少取、放活”的方针。为农业发展提供了强劲的牵引力，给农村繁荣注入了强大的推动力，给农民致富增添了强势的内生动力。我省明确了“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的“三农”工作方针，今年进一步加大了农村“五件实事”、推进苏北发展“四项转移”、农村生态建设“三清工程”的力度，惠农政策的含金量进一步加大，特别是今年率先全面免除农业税，告别了几千年来的“以农养政”的有税历史。这对于拥有万农民和万亩耕地的盐城而言，农民得到的实惠相对较多。今年新增加的小麦良种补贴，我市计划万亩，每亩元，现已落实万元;水稻良种补贴我市计划万亩，每亩元，合计万元，正在开始实施;上年水稻直补万亩，每亩元，全市万元，今年也将继续实施。全市“一免三补”合计增收减支将达到亿元左右。市政府明确土地出让净收益的，用于农业综合开发，实行专户管理。其中的用于耕地质量建设。这些进一步加大含金量的政策，必将给我市农业的加快发展注入强劲的活力。二是主要农产品价格仍将呈高位运行态势。去年全国粮棉油等主要农产品虽然丰收，但仍产不足需，目前市场价格基本反映农产品应有的价值。国家还将对主要粮食品种继续实行最低收购价政策，以进一步保护农民的生产积极性。因此，分析今年农产品价格不会出现大的波动。三是我市具有抓住机遇加快农业发展的有利条件。我市是农业大市，发展农业的自然条件得天独厚。近年来我市强力推进农业市场化、产业化、标准化、科学化和外向化的“五化”进程，适应市场的能力明显增强。去年的农业丰收，增强了农业投入的实力。全市各级党委、政府和社会各界对发展农业高度重视，形成了巨大的推动和保障作用。
其次，要准确把握提高综合生产能力和综合竞争能力是新时期农业的根本任务。提高农业综合生产能力是今年全国“三农”工作的主题。对盐城而言，我们要在努力加快提高土地产出和资源综合利用、农业科技创新和应用、农业物质装备、农民自我发展、农产品加工转化和市场开拓、农业综合支持和服务等“六个能力”，增强农业综合生产能力的同时，把着力点放在提高综合竞争能力上。这是适应发展市场农业的根本要求，是保持盐城农业全面协调和可持续发展的长久之策，是推进农业增效、农民增收和“强农富民”、“两个率先”的客观需要。提高综合竞争能力要努力提高驾驭市场的本领，准确判断市场需求和价格走势，围绕提高质量这个核心，实施错位竞争战略，实行技术密集、资本密集和劳动密集相结合，着力打造主导特色产业、打造名牌农产品，做强产业、做强企业、做强产品，加快农业大市向农业强市的转变。
第三，要准确把握今年农业生产面临的困难和挑战。从目前的情况分析，今年的农业生产与去年相比，主要有“四难”：一是依靠增产增收的难度很大。去年是历史罕见的特大丰收年，今年农业产量要在上年的基础上再有较大幅度增长，实现增产增收非常困难。二是依靠提价增收的难度很大。去年粮食、油料、蔬菜、畜禽等大宗农副产品价格涨幅较大，目前部分产品已经出现回落，今年依靠涨价促进增收的可能不大。三是控制农资价格上涨、实现节本增效的难度较大。受煤、电、油、运等价格居高不下的影响，化肥、农药、饲料等农业投入品价格仍呈高位运行的走势，农本增加，抑制着农业投入的增加和效益的提高。四是农业灾害的风险难以预料。农业是“露天工厂”。去年我市农业总体上风调雨顺，今年很难再遇到去年那样的好天气。我们一定要牢固树立抗灾夺丰收的思想，立足于抗大灾、抗多灾，未雨绸缪，着力提高抗灾应变和快速反应能力，千方百计控制各种自然灾害的损失。
三、主攻“五大重点”，全力促进农业持续增效和农民持续增收
今年我市农林工作要紧紧围绕市委、市政府确定的“保八增十”的农民增收目标，以贯彻落实中央今年一号文件精神为动力，以科学发展观为指导，按照畜牧业挑重担、园艺业快发展、种植业增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主导特色产业，主攻“五大重点”，促进农业持续增效，农民持续增收，全力完成农林牧人均增收元的任务。其中，畜牧业元、林桑果元、种植业元以上。
(一)主攻优势产业，推进结构升级。培植主导特色农林产业，是扬长避短，发挥比较优势，提升综合竞争能力的有效途径。要突出打造棉花、生猪、家禽、蔬菜、林业等“五大百亿元”产业。各县(市、区)要根据现有产业基础和未来发展前景，突出个主导特色农林产业精心打造，做优做强，提升产业化水平和综合竞争能力，使之成为战略主导产业、区域优势产业和地方特色产业，成为农民增收的骨干项目，成为全国、全省领先的农林优势产业。一是突出提质增效，努力打造高效的种植业。要按照土地生产力和劳动生产力同步提高的要求，以增效为中心，全面落实“一免三补”等政策，积极实施优质粮食产业工程，调动农民积极性。我市稻米产业优势明显，国内外稻谷市场需求旺盛，供给量有限，价格稳定，种稻收益相对较高。今年全市计划种足水稻万亩，确保人均稻谷斤以上。菜用粮食和特色经济作物的效益一般都高于粮棉，应因地制宜，围绕产业集群、规模经营、成龙配套的要求积极发展。根据市场预测，年度棉花价格有望回升，而全国各地棉花种植面积都呈调减趋势。因此，我市要抢抓机遇，稳定面积，认真实施高品质棉一百万亩、亩产一百公斤、亩增收一百元的“”计划，进一步放大我市棉花产业优势，打响“华夏产棉第一大市”品牌。二是突出规模养殖，努力打造发达的畜牧业。按照“抓防疫保安全，上规模增效益”的思路，稳定发展传统优势项目生猪和家禽，大力发展市场前景和经济效益看好的草食畜禽，加快发展苏北草鸡、波杂羊等地方特色明显的产业项目。大力发展规模养殖场、养殖小区和养殖专业合作社，加快集成和推广规模养殖新成果、新技术，着力转变畜牧业生产方式，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐。全市新增规模养殖户万户以上，力争畜禽规模养殖的比例提高个百分点。市里打算对规模养殖先进县给予适当激励和支持。要认真开展“重大动物疫病无疫年”活动，实施好全市今年八类十大重点工作的“一号工程”，加快苏东沿海无规定动物疫病畜产品出口示范区项目建设，积极推进春季突击防疫、夏季高温消毒、秋冬百日会战，重点抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的强制免疫，确保免疫密度达。三是突出设施栽培，努力打造一流的园艺业。突出基地建设、设施栽培、品牌创建、出口创汇“四大环节”，培育一批有影响力的园艺名牌产品，加快建立与国际市场接轨的质量标准体系和生产技术体系，积极发展蔬菜和花卉工厂化育苗中心、种苗脱毒快繁中心、现代设施栽培基地。全市蔬菜种植万亩次，建成大中小棚、遮阳网和防虫网覆盖等设施蔬菜万亩、“三品”蔬菜生产基地万亩、加工出口蔬菜基地万亩。四是突出量效并举，努力打造新兴的林果业。以沿海百万亩生态经济林和高标准农田林网达标建设工程为抓手，做到大面积成片造林以沿海和大中型河堤为主，经济林以一般耕地和新生土地为主，高大乔木以四旁村庄、农田林网为主，栽绿沿海、栽足林网、栽实河堤、栽全四旁、栽满村庄、栽美城镇。全市新增林木覆盖率确保个百分点，新建高标准农田林网万亩，四旁植树万株。
(二)主攻成果转化，推进科技进步。科技是核心竞争力，是农业增长最活跃、最具决定性的因素，农业发展的根本出路在科技进步。要提高我市农业的综合生产能力和综合竞争能力，必须加大科技进步与创新力度。今年我市要继续实施科教兴农“四大工程”，重点推广“六大类”农业技术。一要大力推广优质高产高抗品种。种植业以县为单位，按照一种作物主推一个当家品种、搭配两个以内辅助品种的原则，积极推广优质高产高抗品种。水稻实施好良种补贴项目，全面推广优质稻品种，优质化率达到以上。在去年条纹叶枯病重发地区，扩大应用宁粳一号、扬粳、盐稻号等发病轻、品质优的粳稻新品种。棉花加快发展科棉号、号、号等高品质棉。蔬菜重点发展耐低温弱光、优质高产、高抗、耐贮运品种。养殖业要大力推广外三元杂交猪、伊莎蛋鸡、罗曼蛋鸡、肉鸡、樱桃谷肉鸭、波杂山羊等优良畜禽品种，三元杂交猪比例达到，优质家禽，波杂山羊。林蚕业推广杨树、“菁松皓月”优质茧等新品种。二要大力推广省工节本技术。巩固完善提高水稻旱育稀植、抛秧、稻田套播麦、板茬移栽和旱茬直播油菜、精准施肥、简易蚕室及省力化饲育等省工节本技术。三要大力推广高效立体种植模式。积极发展稻田养殖高效技术，扩大示范油棉套种、稻鸭共作、麦田养鹅等高效立体种养模式，推广林粮、林油、林经、林草、林牧等高效农林立体经营模式。四要大力发展高产高效设施农业。抓住国家和省增加对设施农业投入的机遇，重点推广“四膜一帘”和防虫网覆盖、电热线和穴盘基质育苗、高光能流滴消雾膜、果实套袋等设施蔬菜栽培技术，引进示范喷灌、滴灌、无土栽培、工厂化育苗等高效设施技术，推广工厂化养殖等设施畜牧业技术。五要大力推广高效便捷农机。主动与农机部门配合，推进农艺与农机配套，培植专业化育秧公司，实行育秧和机械化栽插一体化。抓住我省油菜机械补贴项目契机，示范油菜机械化收获技术。六要积极推广抗灾减灾技术。研究、示范、推广避灾栽培和灾后补救技术，建立健全旱涝风虫病等自然灾害的抗灾应急机制，切实提高抗灾应变能力。坚持应用农业、生物、物理等综合技术，提高防灾抗灾效果。
(三)主攻“三品”效应，推进提质增效。质量是农产品综合竞争力的关键。有机食品、绿色食品和无公害农产品是代表农产品质量水平的显著标志。今年要由过去的以认证为主向认证、管理并重转变，主攻发挥“三品”效应，促进提质增效。一要积极改善农业生产环境。认真实施“沃土工程”，组织耕地质量建设，每一个县(市、区)要抓好一个耕地质量示范乡镇建设。要按照清洁田园、清洁家园、清洁能源、清洁水源的要求，以控制农业面源污染为重点，大力推广综合配套生态技术，严格控制高毒、高残留农药等投入品的生产、经营和使用。以建设座户用沼气池和座净化池为重点，加快推进城乡生活污水净化和畜禽养殖场粪便无害化处理，建设生态家园。二要继续推进无公害产地建设。力争再完成个县无公害产地整体推进，新认证万亩以上。同时加强对已认证产地管理，推广无公害标准化生产规程，加大宣传力度，提高市场知名度，发挥无公害产地的市场效应。三要加强“三品”认证与管理。充分发挥省、市财政扶持的有利条件，今年力争新认证“三品”个以上。同时要突出抓好对获证产品的全程管理，整合品牌资源，发挥放大品牌效应，提升名牌产品的知名度和市场占有率。目前，射阳的大米在上海、苏州市场十分抢手，要总结推广射阳县成立大米协会，东台成立西瓜协会，培植“射阳大米”、“东台西瓜”等知名品牌，“一顶帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新闻媒体平台，开辟专栏，大力宣传推介我市名优农产品。四要加强农产品质量安全体系建设。着力健全农产品质量认证监管体系、无公害技术推广体系和农产品质量检测体系，完善和推行农产品质量例行监测制度、农产品质量安全信息发布制度和农产品质量产地准出、市场准入制度，大力实施农产品放心工程，规范“三品”标志使用，塑造品牌形象，提升我市农产品市场信誉度。
(四)主攻农民创业，推进“三资”开发。投入不足是我市农业发展的瓶颈。市委、市政府决定，今年在全市开展“农民投资创业年”活动，并明确由我局牵头负责。我们必须迎难而上，把增加非农收入作为实现农民持续增收的重点途径，把发动农民投资创业作为实现农民长效增收的突破口，认真组织开展农民“投资创业年”活动。一要加强组织领导，广泛宣传发动。在各级政府的领导下，与各有关部门密切配合，制定实施意见，落实推进措施，做到行政发动、政策推动、服务感动、典型带动，充分调动广大农村干群投资创业的积极性，引导农民“八仙过海，各显神通”，由热衷于当打工仔向立志于投资当老板、由有钱存银行拿利息向投资拿利润的转变，实现由“打工潮”向“创业潮”的转变。特别是要引导增加投入，发展规模种养、现代化集约化经营、农产品加工、储藏、运输、销售，提升农业的产业层次。这项工作，我局已经明确由市场处负责。二要组织实施“双千双万”行动计划。发动一千名双强型村干部，组织一千个农村民营企业新增生产经营性投资各十万元以上;引导一万名农村党员和一万个农户新增投资各一万元以上。积极指导广大农村干群兴办各类经济实体，广辟增收新途径。三要优化农民创业环境。积极争取出台土地、贷款、担保、技术、信息、投资决策、企业注册等含金量高的扶持政策，简化办事程序，减免收费标准，缩短服务时限，改进服务作风，为广大农民创业提供优质服务。用足用活政策，做足服务文章，优化农民投资创业环境，全力推进农民大创业、创大业。
五主攻营销队伍，推进市场开拓。加强营销队伍建设是推进农产品市场开拓、实现产销衔接的重要保证。实践证明，凡是结构调整步子快、效果好的地方，都是营销等专业化服务搞得好的地方。营销人员往往也是最先完成资本原始积累，进行投资创业的主要力量。今年我们要继续重视农产品营销和市场开拓工作。一要着力培植，不断壮大营销队伍。进一步抓好流通载体建设，引导农村能人、双强型村干部、外出务工人员加入到农民经纪人队伍中来，领头组建各类营销组织，力争全市农产品营销人员新增一万人。二要强化培训，注重提高营销队伍整体素质。利用“阳光工程”，切实加强对农民经纪人和各类营销工作负责人的业务知识培训，不断提高经营管理、市场开拓和农产品营销的水平。三要积极参与，精心好组织各项农产品市场开拓活动。今年，国家和省将继续举办中国国际农产品交易会、江苏名特优农产品交易会和江苏农业国际合作洽谈会等一系列农产品市场开拓的活动。我们要积极参与，精心组织，认真筹备，保证成效。特别要组织农民经纪人和各类营销组织参加这些活动，把他们推向农产品市场开拓的前沿，不断开拓国内外农产品市场，促进农产品销售和出口创汇。
四、切实加强自身建设，全面提升农林部门的服务能力和水平
要以“永葆先进，强农富民”为主题的保持党员先进性教育活动为动力，发动全市广大农技人员开展“学习农技铁人，争当农民贴心人”的活动，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，进一步增强政治责任感和历史使命感，切实加强自身建设，打造高素质的农林服务队伍;改进工作作风和方法，努力实现廉洁、亲民、高效;全心全意服务农业、服务农民、服务市场主体，全面提高农林行政能力和服务能力。
(一)积极开拓“四大通道”全力推进农技入户。认真实施农业科技入户工程，整合资源，创新机制，多渠道、全方位、互动式推广农业技术，全力服务农民增收。一是充分发挥新型公益性农技服务体系的作用，扎实开展“百千万”活动。组织百名市级农技人员挂钩一百个乡镇;千名县乡农技人员挂钩一千个行政村，与千名“双强型”村干部结对挂钩;每名农技人员再挂钩十个科技示范户，全市共重点帮扶一万个农业科技示范户，实现科技与农户的零距离。挂钩农技人员要围绕培植一个主导特色农业产业，制订一份发展规划，推广一套主推技术，挂钩一个龙头企业，努力实现主导特色产业当年效益增一成，挂钩农户收入增一成。要按照送技术、送信息、送法规和调查农情、调查经验、调查民意的基本职责，经常深入基层和农户，培育典型、发现典型、推广典型。市级农技人员到乡镇时间不少于天，县、乡农技人员到户时间不少于天。并分别建立市级挂钩乡镇和县级挂钩村户的服务档案，实行动态管理。二是充分发挥现代传媒的作用，积极开发“四电一报”功能。与盐城电视台合作，办好农村频道;与盐城广播电台合作，办好农业节目;与盐阜大众报社合作，办好农村版;大力提升我局的沿海农网，增加技术服务、市场信息、生产动态、政务大厅、网上销售、网上农校、专家答疑等栏目与容量，实行开放式、互动式服务，实现全市个乡镇农业中心上网;在市、县两级农林部门开设打假护农举报电话和农业科技咨询专用电话。三是充分发挥农业教育培训阵地的作用，认真实施“阳光工程”。加大农技培训，提高务农劳动力素质;组织上岗培训，提高乡镇公益性农技人员的整体素质;加强农民经纪人培训，增强市场开拓能力;实施“阳光工程”，促进劳动力转移;组建由全市农业各学科带头人参加的盐城市农业科技讲师团，重点围绕现代化养猪、养禽、设施蔬菜和植物保护等专题，进行巡回宣讲。四是充分发挥农业示范园区的辐射作用，切实加强园区建设。坚持按市场机制，推行园区企业化运营，突出发展高效农业和农产品加工流通业，提升现代农业园区的招商引资能力、提质增效能力和科技创新能力，积极引进优良品种和高新技术，增强高新农业技术的孵化作用，进一步发挥园区的示范辐射和龙头带动功能。
(二)推进农业综合行政执法，努力维护农民权益。继续重视和加强市农林法制工作。一是全面推行农业行政综合执法。新修订的《农业法》、今年中央号文件和省厅都明确要求全面推行农业行政综合执法。今年各县(市、区)的农业行政综合执法工作要全面推进到位，将法律法规赋予农林行政主管部门的行政处罚职能集中起来，统一由专门的执法队伍行使;将农林行政许可事项统一由一个行政处(科)室牵头负责，相关事业单位协助审查承办，全面实行“一个窗口受理、统一送达”。二是切实加强农林行政执法队伍建设。严格执行农业行政执法工作制度，强化行风建设、业务建设，提升执法人员的执法能力和水平，造就一支政治强、作风正、业务精的高素质农林行政执法队伍。三是扎实开展打假护农专项治理行动。坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则，扎实开展农资打假专项治理行动，实行市县联动，严把生产、流通和使用三个关口，实现抓源头治理与市场检查并重、抓全程监管与案件查处并重、抓放心农资供应与打假治劣并重，按照农时季节特点，集中力量整顿种子、农药、肥料、饲料、兽药市场秩序，继续做好毒鼠强专项整治工作，全力促进农资市场秩序的根本好转。当前，要市县联手，集中力量搞好“”前后的农贸市场专项整治，保证取得实效。
(三)加强自身建设，增强农林服务能力。要从加强农林部门行政和服务能力建设的高度，充分认识加强自身实力建设的重要性和紧迫性，切实加强“四大建设”：一是加强“七大体系”建设。建立完善动植物种业体系;改进与提高农业科技创新与应用体系;构建重大动物疫病和农作物有害生物监控体系;完善农产品质量安全监控体系;发展农业信息和农产品市场体系;创建农业资源与生态环境保护体系;完善农业社会化服务与管理体系。乡镇公益性农技服务体系改革到位以后，切实加强管理和指导是我们市县农林部门责无旁贷的任务。今年，新型的公益性服务体系刚刚建立，将面临众多的考验，能否充分履行应有的职责，树立拉得出、打得响的良好形象，是我们面临的重要课题。我们一定要加强管理，严格要求，保证改革成果的充分发挥。二是加强项目建设。项目实行扎口管理，继续大力支持各地的项目争取，在“三项工程”、“三品”建设、创汇农业、龙头企业等项目上优先重点安排各县(市、区)的主导特色产业，尽力扶持做大做优做强。同时，我局专门成立了农业项目督查领导小组，明确专人负责，规范农业项目申报立项，切实加强长效管理，实行严格的督查制度，确保发挥出农业投资的效益，促进农民增收。三是加强部门经济建设。部门经济工作与项目工作同等重要。我们农林系统要紧紧围绕经济建设中心，坚持发展是第一要务，充分认识增强经济实力的极端重要性。要依托农林部门的优势，开拓思路，开辟渠道，寻求新的经济增长点。要积极为农贸企业服务，为龙头企业服务，为科研院所服务，寓创收于服务之中。要勇于开拓市场，完善体制机制，加强管理，开源节流，力争今年的部门经济工作有个新的突破，让整个农林体系兴旺发达起来。四是加强自身能力建设。随着职能的转换，社会对农林部门的各项工作的要求越来越高，越来越苛刻，我们要认真贯彻落实中央xx届四中全会精神，努力提高农林部门驾驭市场经济的能力、科学决策的能力、农技创新能力、依法行政能力和抗灾应变能力，一句话，就是让我们的各项工作让农民满意、让社会满意、让领导满意，在全系统形成争创三个文明系统的热潮。
新一年的全市农林工作的目标已经明确，思路已经明晰，今后的关键在于抓好落实。希望全系统的同志，按照“强农富民”的总要求，围绕农民收入“保八增十”的目标，突出提高农业综合生产能力和综合竞争能力，团结一心，开拓进取，求真务实，勇争一流，为夺取今年农业持续增效、农民持续增收作出新的更大的贡献!
在人社工作会议上的讲话 人社工作推进会篇二
同志们：
根据局党组安排，我们利用两个半天的时间，听取了各股室、下属单位上半年工作汇报和下半年工作打算，各主管局长进行了补充和点评。总的来说，大家上半年工作进展顺利、卓有成效，下半年思路较为清晰、目标明确。具体而言，有以下四点：
一是 社保征缴开局良好，多数险种成绩喜人
1-6 月，我县工伤保险征缴基金291.86 万元，完成年度任务60.8% ，全市排名第四;工伤保险建筑业按项目参保12 个，实缴金额20.8 万元，分别在全市排名第五和第三。城镇职工基本医疗保险参保人员20540人，征缴基金4553.55 万元，分别完成年度任务99.23% 和123.57% ，在全市占位第三和第一;即使扣除财政还欠1280 万，也完成年度任务88.8% ，还能在全市占第二名。失业保险参保人员10167 人，征缴失业保险金211 万元，完成年度任务91.4% ，全市排名第三。企业养老保险新增参保人数94 人，征缴基金1769万元，分别完成年度任务42.73% 和29.14% ，在全市排名第十和第十二。也就是说，除了企业养老，有明确目标任务的险种，征缴收入都跟上或超过了时间进度，大都在全市名列前茅。
其他没有具体任务目标的险种，1-6 月，机关事业养老保险，参保人数13024 人，征缴养老金6695.6 万元。城镇居民医疗保险征缴基金693 万元，基金支出298 万元。生育保险征缴基金49 万元，完成年度任务120 万元的41% ，全市没有排名。 城乡居民基本养老保险截至目前参保人数194940 人，共征缴基金1431.68 万元。新型农村合作医疗参合人数262947 人，参合率96.8% ，征缴基金3944.205 万元。
二是就业工作敢闯敢试，部分工作走在全市前列
今年4 月，我们在抓好五洲创业孵化基地管理服务基础上，与北京云众创客投资管理有限公司签订了合作协议，建立了全市第一家众创空间--- 安平县云众创空间，通过“公共服务+ 创业辅导+ 资金对接+ 渠道输送”工作模式，解决了一部分创业青年创业场地、营销、资金需求等关键问题，进一步优化了创业环境。今年4 月和6 月，我们在全市率先举办了两次以“激扬青春、放飞梦想”为主题的创新创业大赛，评出21 名优秀创业选手，对一、二、三等奖获得者颁发了荣誉证书与创业奖金，进一步浓厚了我县创新创业氛围。
截止到20xx年7 月，全县城镇新增就业人员1728 人，完成年任务数3210 人的53.83% ;城镇失业人员再就业115 人，完成年任务数150 人的76.7% ;就业困难人员就业70 人，完成年任务数90 人的77.8% ;农村劳动力转移1750 人;城镇登记失业率为3.5% ，控制在了省下达目标4.5% 以下。
三是劳动保障尽职尽责，维权维稳功不可没
截止到20xx年6 月，劳动保障监察大队立案27 起，结案27 起， 在法定期限内结案率100% ，共为952 余名劳动者解决拖欠工资1231.62 万元;以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关案件2 起，涉及人数17 人;日常巡视检查立案10 起，行政处罚金额3.65 万元。 劳动仲裁实行快立、快审、快结，立案处理6 件，已结案5 件，1 件正在审理。接待来信来访群众32 人次，全部予以解决或明确答复。办理用工备案3654 人，全部签订劳动合同并建立档案。审核批复了1 家企业的改制方案，并为其职工办理了解除劳动关系手续和档案转移手续。
四是其他事业稳步推进，事多人忙卓有成效
今年以来，机关事业养老保险制度改革启动，机关事业人员工资、保险信息录入全省系统，城乡居民医保整合，职称改革，工伤保险费率调整，干部人事档案审核，清理违规进人等多项改革措施实施，加上教育系统700 多人员接续工龄，190 多名协勤协警人员套改工资、核定工龄、接续保险，公开招录75 名社区工作人员、20 名消防队员、150 名教育系统老师等等，可以说是我们人社部门最为忙碌的一年。各股室、单位认真谋划、协调配合、积极推进，保证了各项工作顺利进行，有的工作已圆满完成，有的正在有条不紊继续推进，凝聚了大家大量心血和成果，在此，我代表班子全体成员谢谢大家!
在肯定成绩的同时，也发现了我们不容忽视的一些问题，概括起来有八点：
1、 企业养老保险扩面压力大，征缴入库进度迟缓。 目前，企业养老保险征缴进度不快，到8 月底，入库3963 万元，完成了任务的65.28 % ，仍然没有跟上时间进度要求。
2、 社保卡发放问题琐碎，个别工作人员责任心不强，业务素质不高，推诿扯皮，群众意见较大。社保卡功能启用后，群众办业务的较为集中，有的经办人员业务不熟悉，责任心不强，不是自己问好后向群众解释清，把群众推来推去，群众意见较大，投诉较多。
3 、机关事业单位人员身份复杂，严重影响参保登记工作进度。 一些单位人员身份复杂、工资关系模糊、参工时间不清等问题客观存在，一再延误上报时间，制约了全县的信息录入工作。
4 、就业创业政策宣传效果不理想，就业资金支出面临较大压力。
5 、 随着改革推进，房地产市场低迷，农民工工资问题、个人工资、工龄、养老待遇问题矛盾凸显，信访维稳压力不断增大。
6 、股室之间沟通不畅，办事效率和质量有待提高。
7 、有的负责同志带头履职尽责、以上率下意识不强，两个责任履行不到位，所在股室纪律涣散。
8 、个别工作人员没有上进心，主业副业不清，本末倒置，上班吊儿郎当，工作能推则推，影响了整体工作和机关形象。
今年是“十三五”开局之年，全面建成小康社会攻坚之年，从中央到地方各级党委政府对以人力资源和社会保障为重点的民生工作越来越重视，政策越来越多，今年同时也是省市县乡四级换届年、g20 峰会中国举办年，安全维稳工作任务艰巨，这些更需要我们凝心聚力、同心同德，步步为营，久久为功，认真负责干好每一项具体工作，做到勤于事，干成事，不出事。具体讲，有任务指标的要盯紧指标，有时间要求的要把握好时间节点，在抓重点求突破上下功夫，在解决热点难点问题上做文章。距年底还有不到四个月的时间，为确保全年各项目标任务顺利完成，我代表局班子对下一阶段工作提出五点意见：
(一)盯住社保扩面征缴，确保各项保险任务指标完成。 社会保障全覆盖是小康社会建设的重要指标，关乎国计民生、社会稳定，我们必须当做头等大事抓好。一是以“五证合一”为契机， 加大《社保法》普法宣传力度，切实解决用人单位和劳动者法盲问题，强化企业主不为职工参保即“违法”的意识。二是认真剖析断保严重企业和职工群体，查原因、找对策、促续保。三是遏制企业选择性参保。对不参加养老保险的企业，暂不受理其工伤保险。要求企业必须参加一定数量的养老保险后，才予以受理。四是严格执行按月参保制度，确保按时间进度完成目标任务。对企业职工不按月申报缴费的，一律加收滞纳金。五是加强社保法执法力度，促进扩面征缴。对有能力参保而拒绝为职工参保、不配合工作态度恶劣、屡屡引发职工上访的三类单位，作为《劳动法》、《社保法》执法监督检查的重点单位，企业养老中心要联合劳动监察大队、税务部门共同执法，该处罚的处罚，该强制划拨社保费的依法划拨，绝不手软。
(二)就业创业再突破，力争全市立标杆。 近年来，我县的就业创业工作取得了一定成绩，得到市县领导充分肯定，但我县一方面就业形势仍然严峻，另一方面就业资金支出压力较大， 所以要牢固树立创新发展的理念，围绕“大众创业、万众创新”，胆子再大一点，步子再快一点。一是强化平台建设，丰富创业活动。深入抓好安平县五洲创业孵化基地、安平县云众创空间的管理，提升服务，加强指导，确保创业成功率。认真谋划开展以大中专毕业生、返乡农民工为主体的“创业训练营”活动，使之树立正确的创业理念与创业精神，提升创业能力与综合素质。二是用好政策，帮扶到位。实施以高校毕业生为重点的青年创业引领计划，提供多渠道资金支持，全力帮扶。提供针对性的创业培训、项目推介、市场分析、政策扶持、小额贷款等“一条龙”创业指导服务。通过“三支一扶”、基层公共服务平台等形式，加大政府购买服务力度，扩大基层就业。三是因地制宜，积极促进农民工就业创业。加强农村劳动力转移培训，做实做细职业技能培训，大力支持发展家庭服务业。对进城落户的失业人员，及时提供职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共服务。对贫困人员建档立卡调查摸底，对有就业创业愿望的贫困劳动者进行有针对性的职业技能培训，推荐就业。四是提升服务，做好就业困难人员再就业工作。扎实开展对就业困难人员的就业援助，进一步加强公益性岗位开发管理工作，更多地安置就业困难人员就业，鼓励企业开发岗位吸收“4050 ”等困难群体就业。
(三)加强信息人社建设，提质提效树形象 。 好酒也怕巷子深。光工作过硬还不行，也要宣传到位。县委就信息报送工作专门下发了红头文件，每月通报各单位信息报送和采用情况。我们办公室给各股室、单位下发了信息报送通知，有的单位做的不错，有的信息报送寥寥无几，个别单位半年来一篇都没有上报。我看主要还是股室单位主要负责人的问题，认识不够，手懒心也懒。你不报，领导知道你整天在干什么吗，希望大家以后引起足够重视。我们要 充分发挥人社官网和 人社微信公众号 的作用，通过整合资源，认真培育，扩大影响，把安平县人力资源和社会保障官网逐步打造成协调统一、高效运转、服务到位，集人才交流、政策宣传、信息发布、业务受理于一体的综合服务平台。 下一步我们还要以此为基础， 筹建人社app，建立更高层次的信息人社平台。为此，我们要实现人手一台电脑，部门数据和业务一律实行微机管理。
(四)抓好信访稳定，努力构建和谐的劳动关系。 现在各项改革步入深水期，一些潜在问题暴露，矛盾频发，我们一定要增强政治敏锐性。一是 认真执行《劳动合同法》，规范企业用工行为，严格落实劳动合同制、用工备案制，督导企业依法依规签订劳动合同， 从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇。 二是 做好保障农民工工资支付工作。充分发挥农民工工资支付工作领导小组办公室的组织协调职能和劳动保障监察执法职能，认真落实“三金”、“三机制”、“一入罪”机制，积极协调相关部门做好欠薪项目的排查和报送工作，当好领导的参谋助手，防止年底讨薪案件集中爆发。加大重大违法案件的查处力度，确保到年底劳动保障监察举报投诉案件结案率达到95% 以上。三是做好调解仲裁工作。要进一步健全调解仲裁制度体系，充分发挥调、裁、审各个环节的作用优势，坚持先行调解，调解成功率要达到60% 以上。建立快捷的人事劳动争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大争议和集体争议案件，按期结案率要达到90% 以上。四是抓好信访案件的处理和信息报送。除了农民工讨薪外，目前我们的信访诉求主要集中在接续工龄、要求养老待遇、工伤保险、劳动关系等方面，我们面对的诉求，都涉及个人利益，在处置上一定要慎之又慎，既要讲政策，也要讲方式方法，讲态度讲感情，杜绝冷横硬推，严防矛盾激化。能解决的，抓紧解决;政策不明确的，抓紧请示上级后回复;政策明确不能解决的，好言解释;存在上访隐患的，及时上报。我们制定下发了《安平县人社局关于 进一步加强信访问题线索报送的通知》，各股室、下属单位要按要求认真抓好落实。力争做到对苗头性、倾向性的问题早发现、早处理、早报告，避免各类群体性事件、恶性事件发生。
(五)讲纪律转作风，确保各项事业顺利完成。 纪律是干事成事的保证，纪律涣散的干部队伍是没有战斗力的队伍，永远打不了胜仗。今年以来，从中央到地方各级各部门相继开展了“机关作风整顿”、“一问责八清理”、“两学一做”等系列活动，目的还是严明纪律，锤炼作风，促进工作。我局2 月份召开 机关作风整顿动员大会后，绝大多数同志引起了重视，在工作作风、纪律和服务态度等方面有了很大转变，但仍有少数同志抱着惯性思维，依然故我，我行我素，上班继续吊儿郎当，想来就来，想走就走，有点事就请假，甚至不请假，干脆旷工，影响很坏。有的人工作责任心不强，不学习，不钻研业务，遇到困难往外推、往上推，绕着走。也有人缺乏服务意识、整体意识和大局观念，特别是在社保卡办理中，自己不明白的不主动问主动学，把群众推来推去，引起办事群众极大不满，损害了全局形象和集体荣誉。8 月16 日，几名群众上午到医保中心居民一室办事无人，下午去还等不到人，两次向县政府办投诉。该室6 名工作人员，一人迟到，一人早退，四人未经请假旷工，典型到极点。为严肃纪律，经局党组研究，对两名迟到早退人员诫勉谈话，给予四名旷工人员警告处分，希望大家引以为戒。实不相瞒，今年以来，办事群众对我们有多起投诉，有市长公开电话、县纪委、市局纪委、县政府办，还有新闻媒体，情况很多，甚至有些并不是我们的问题，我们应该从中得到警示：我们是政府工作人员，要注意身份和形象，老百姓监督意识强了，维权力度大了，稍不注意就会受到投诉。同时，也有四句话和同志们共勉：服务群众不能光讲在嘴上，人民公仆不是说的，一定要认真做，还要做到位。态度决定结果，不能办，办不了不要紧，要耐心解释，带着感情解释。责任心一定要有，只要认真负责去干，没有干不好的工作，要是养成不负责任的习惯，不但工作干不好，小日子也不一定能过好。人要脸树要皮，不蒸馒头争口气，工作不光是给领导干的，更是给自己干的，能干好工作说明了你有能力，别让大家说你什么也干不了。做人做事要有底线，守住底线就不会栽跟斗， 纪律、制度、规矩是“带电的高压线”，不去越，不去碰，就可安享太平。
同志们，今年以来，涉及人社部门的制度性改革较多，涉及方方面面，各股室、各单位普遍比以往事情多任务重， 除了上面重点提到几项工作，其他工作都是我们的本职业务，都很重要。城乡医保整合后第一年实施统一的征费、报销政策，一定要宣传好、组织好收费工作。机关 事业单位养老保险制度改革迫在眉睫，要加快信息录入。中级职称资格审查第一年下放到县，要认真负责，严格把关，确保不出问题。就业帮扶和培训项目实施进度和报账进度较慢，专项资金沉淀较多，要加快支出进度。要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，引导我县相关学科向前沿发展。做好军转安置工作，做到妥善安置，人尽其才。落实好企业军转干部解困政策规定，做好企业军转干部的维稳工作。继续深化工资收入分配改革，抓好新工资制度正常运行工作。
到年底时间很近了，除去39 天双休日、中秋国庆节假日，也就两个半月的工作时间，希望大家增强时间观念和紧迫感，继续发扬不怕困难、锲而不舍的精神，鼓足一口气，再加一把劲，齐心协力，真抓实干，夙兴夜寐，激情工作，圆满完成好各项人社工作任务，为富美安平建设做出更大的贡献。
在人社工作会议上的讲话 人社工作推进会篇三
同志们：
这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了总结汇报，下午各县市区局局长作了主题发言 ,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲 三 个问题：
一、充分肯定上半年工作
今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害，一手抓防汛，一手抓工作，积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来 就是 四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。
第一句话：改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。 机保改革，是列入党政考核的一项硬任务，也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号，我们举办了两期培训班，组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日，市政府召开了改革动员大会。会后，市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间，大力推进。 城乡医保制度整合进展顺利。 8月1日，《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了，明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”，并成立了领导小组，明确了各单位具体职责，细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速，得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。
第二句话：工作在推进。在创业就业工作上。 全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策，取得明显成效。截至6月底，我市促进城镇新增就业37330人，城镇失业人员再就业12792人，就业困难人员再就业5784人，组织转移农村富余劳动力21979人，城镇登记失业率1.83%，低于控制目标2.67个百分点，获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年，全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元，惠及企业39家，累计发放稳岗补贴1500万元，惠及企业246家，有效帮扶了企业 、 稳定了 员工 和 生产，确保了我市企业持续 健康 发展。 在社会保障工作上。 按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例，由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中，单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行，惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构，与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见，积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统，建设参保人员身份识别认证系统，依托“金保工程”基础网络，采用指静脉 + 人脸识别技术模式，实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理，杜绝社会保险金冒领行为，保障基金安全。 在劳动关系工作上。 全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善，出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件，规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元，使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元，市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进，探索建立企业劳动保障监督员制度，调解仲裁工作实现线上办案，建立了协调劳动关系三方委员会。 在人事人才工作上。 实习实训推进有序， 截至8月15日，全市累计到岗实习实训大学生13856人，完成年度目标任务的91.8%，其中市直2065人，完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序，积极做好专业技术人员服务工作，积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化 ， 公务员招录工作平稳进行，扎实做好“双职”并行督办及统计工作。
第三 句 话：亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。 一是 孵化器建设提档升级。截止目前，市县两级共建成孵化器16个，入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌，成为我市首家国家级科技孵化平台，大别山创业中心已经成功申报国家级3a众创空间。 二是 创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次，“双创”氛围高潮迭起。 三是 领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队，赴人社部汇报黄冈就业创业工作，信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份，我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长，进一步筑牢黄冈就业创业工作基础，争取更广阔的发展空间。 “工匠行动” 深度开展。 以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门，并制定配套办法，即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20xx年全市中职学校技能竞赛活动，协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。
第四 句 话：作风在转变。实施“54321”行动，着力推进全面从严治党。 局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”，通过生动活泼、形式多样的教育活动，抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中，局党组带头，周周列工作计划、按表管理，扎实推进工作项目。实行党建分工责任制、党建联系点制度和党建专项述职制度 “3项制度”，层层签订责任书，党组成员各自种好“责任田”，还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展，效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动，选树了7名先进典型，确定了3名帮扶对象，现正在实施“五位一体”的帮扶计划，力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏，内容新颖、翔实，迈出了网上党建这“1项”工程的第一步，实现了系统行风进一步好转，服务能力和水平不断提升。
二、 面临的形势和存在的 困难
全市宏观经济环境仍然偏紧，经济下行压力较大，今年上半年，全市生产总值659.67亿元，同比增长7.7%，增速同比下降1.2个百分点，增幅低于全省0.5个百分点。由于 就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连 ，在偏紧的经济环境下，人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在： 一是 黄冈市场主体偏少，特别是今年自入梅以来，我市遭遇特大洪 涝灾害， 全市 共有 305家企业受灾，73家企业停产，如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题; 二是 随着经济进入新常态，政治进入 从严治党的 新生态，人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三 是 劳 动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出，高层次、高技能和复合型人才比较短缺; 四 是 经济下行压力加大，企业利润空间减少，部分企业面临倒闭减员的危险， 劳资纠纷易发多发 ， 劳动维权和信访维稳任务 更加 艰巨。 五是 今年自入梅以来，我市遭遇特大洪涝灾害，全市515.1万人受灾，直接经济损失133.4亿元 ，这 给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下，我们要做好以下四点： 一是要热爱岗位 。要有主人翁意识，做到爱岗敬业。 二是要抓主要矛盾 。现在的矛盾很多，工作也是千头万绪，要找准突破口，举纲张目。 三是要研究新情况、新问题 。要用发展的眼光看问题，对出现的新问题要及时研究、及时解决。 四是要会用“四种”思维 。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨，对待工作、处理问题、服务民生。
三、下半年主要工作安排
(一)完善“四大体系”，进一步提升创业就业能力 。 一是进一步完善政策服务体系 。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策，提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》，积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。 二是进一步完善平台建设体系 。继续推进孵化器建设提档升级，建设农民工返乡创业示范园，通过平台建设，吸引更多的农民工和大学生创业就业，充分织牢就业经纬线。 三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。 要不断改善“春风行动”运作模式，实现赶集模式常态化、招工模式市场化，提升服务企业用工的质量。 四是进一步做好就业精准扶贫工作 。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任，实行“一对一”帮扶，确保就业扶贫取得实效。
(二)打好“四张牌”，进一步 提升社保服务 水平 。 一是 全面 推进 机关事业单位养老保险制度改革 。 积极 落实政策措施，认真做好改革后的业务经办工作，组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训 ，加强部门之间、市县之间的衔接， 确保在今年12月底以前，完成参保登记工作。 二 是稳步推进城乡医保整合。 按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求，落实责任，加强与相关部门的沟通协调，按时保质完成任务。 三是继续做好扩面征缴工作 。 实施全民参保登记计划，抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动，认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策 ， 做好欠费单位社会保险缴费清欠工作 ，进一步 扩大社会保险覆盖面。 四是继续做好失地农民参保工作 。 以适龄人员参保缴费工作为重点，加强对各县市区参保缴费工作的督查力度，加快工作进度，争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。
(三)聚焦“四个点”，进一步激发人才新活力。 近几年，黄冈在人才建设方面进行了探索，取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求，在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调，要不忘初心，继续前进。所以下一步，我们应该把焦点放在以下几个方面： 一是 聚焦引才，使实习实训提质增效 。一方面，要完善大学生实习实训工作的长效机制，实现与高校深度对接、精细对接、常态对接，增强招才引智的实效性和针对性。另一方面，要加强对实习实训的管理，特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理，落实实习实训导师制，探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式，最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有，探索向企业倾斜的激励政策，充分发挥企业的用人主体作用，鼓励更多的大学生到企业就业。 二是聚焦育才，持续推动“黄冈工匠培育行动”。 “黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一，也是重点工作之一。上半年，全市已基本铺开，下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度，大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。 三是聚焦选才，持续培养专技人才。 全面推进中小学职称制度改革 ， 做好非公经济组织专业技术人才评价工作 ，使更多的专技人才能够脱颖而出。 四是聚焦用才，有序推进人事制度改革。 一方面，开展“三项制度”专项督查调研活动，探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制，全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作，推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面，做好公务员管理工作，全力推进公务员职级并行，确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务， 积极向省局争取将我市纳入试点范围 。
(四)关注“四大块”，进一步筑牢权益保障墙 。随着经济进入新常态，员工的维权意识越来越强，劳资矛盾逐渐增多，下一阶段，我们关注的重点应该放在： 一是全面治理拖欠农民工工资问题。 特别是在今年年底的时候，要特别关注农民工的欠薪讨薪问题，要切实保障农民工工资支付。 二是坚持文明执法，切实提高执法效能 。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动，不断创新执法方式，畅通举报投诉渠道，依法查处违法案件。三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。 认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》，开展劳动保障诚信先进单位创建活动，力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。 四是推进执法办案信息化 。深入推进“两网化”建设，尽快覆盖所有乡镇、街道，并大力向社区(村)延伸，提高信息化服务能力。
(五)兼顾“多个面”，统筹推进各项工作。 扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。
(六)绷紧“四根弦”，进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。 窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看，窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心，办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者，存在上班时间违反工作纪律的现象。对此，我们务必要高度重视，要切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量，提升人员素质，要规范各项办事流程，虚心接受群众的监督，切实树立人社部门良好形象。 二是从严治党，加强党风廉政建设。 认真落实中央、省、市委从严治党的要求，强化党员干部“四个意识”，持之以恒地加强党风廉政建设，落实两个责任，真正做到“守好自己的门，管好自己的人”，切实履职尽责，强化执纪问责，在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。 三是科学处理来信来访 。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求，把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓，抓早、抓细、抓出成效，把各种矛盾化解在萌芽状态。 四是坚持依法行政，努力建设法治人社 。要深入推进人社领域的依法行政工作，培养干部职工的法治思维，增强规矩意识，善用法治手段，破解工作中出现的新问题。
(七)联通“两根线”，形成推动工作的整体合力。 要加强市县两条线的沟通协调，市人社局要进一步加强与各县市 区人社局的协调联络，要摆正位置，不瞎发号施令，为基层排忧解难，创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量，形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力，推动工作全面高效完成。
同志们，今年上半年的特大洪涝灾害，给全市的经济社会发展造成重大影响，很多农民因灾返贫，部分企业因灾倒闭。下半年，我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此，我们要在抓好人社重点工作的同时，克服困难，奋力拼搏，主动服务大局，利用自身职能，促进经济发展，要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务，确保全年人社工作目标顺利完成，为全市经济社会发展贡献力量。
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