社区十三五总结十四五规划（优质15篇）

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社区十三五总结十四五规划篇一

10月29日，党的十八届五中全会在北京胜利闭幕。我认真学习了全会发布的公报和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深深被全会提出的决胜“十三五”全面建成小康社会的伟大壮举而欢欣鼓舞。从五中全会和对十三五规划的建议的五大发展理念和六个坚持来看，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展;坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导，让我感觉到中国共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越自信了。《建议》中讲的治国理政的新理念就是指我们党对发展的新认识、新飞跃。十八届五中全会公报指出：“实现‘十三五’时期发展目标，_发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”坚持“五大发展”就是发展的新理念。

这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。坚持“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于_发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

一是坚持创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

二是坚持协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。

三是坚持绿色发展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。四是坚持开放发展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。抓住这一关键期的重大发展机遇，切实贯彻一系列重大战略方针，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全体中国人民应对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，使“中国号”巨轮沿着正确航道乘风破浪、不断前进。

办好中国的事情，关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。“十二五”期间，我们党团结带领全国各族人民奋力拼搏、勇于创新，妥善应对国际金融危机持续影响等一系列风险挑战，科学判断我国经济发展进入新常态，明确了经济转型升级提质增效重大任务，部署了“四个全面”战略布局，经济、社会、政治、文化、生态等各方面建设都取得了巨大成就。未来5年，我们既面对发展的重要战略机遇，也面对更多的难题、更大的挑战和更加艰巨的任务，只有确保党的核心领导地位，才能集中力量把自己的事情办好，为实现“十三五”规划提供坚强保证。

确保党始终成为坚强领导核心，就要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务。“十三五”规划建议提出的五大发展理念，是我们党在深刻总结国内外发展实践经验基础上提出来的，体现了党对发展规律的最新认识。我们要认真学习领会，进一步深化对发展规律和中国国情的认识，以新的发展理念引领发展方式转变、提升发展质量和效益。同时，要总揽全局、协调各方，加强制度化建设，创新社会治理，强化法治思维，改进工作体制机制和方式方法，切实提高领导经济社会发展的能力，把“十三五”规划建议提出的目标任务落到实处。确保党始终成为坚强领导核心，还要不断强化全心全意为人民服务这个根本宗旨，让广大人民群众紧紧团结在党的周围。无论国际国内形势如何错综复杂，我们党要时刻牢记发展的最终目的是为了人民，人民是推动发展的根本力量。在解决经济社会发展重大问题的同时，维护人民群众切身利益、正确处理人民内部矛盾、激发人民群众的主人翁意识，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识，从深厚的群众基础中汲取源源不竭的力量。

“打铁还需自身硬”，党建永无“休止符”。面对时代赋予的艰巨任务和光荣使命，我们各级党组织和全体党员都要贯彻落实“三严三实”要求，遵守党的纪律和规矩，强化权力运行制约和监督，巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果，发挥出党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以贯彻落实全面从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力;以提高党领导发展的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。在党的坚强领导下，全国各族人民共同推动国家发展、增进人民福祉，“十三五”的宏伟蓝图必将变成美好现实。

社区十三五总结十四五规划篇二

“十三五”时期，__镇在区委、区政府的领导下，坚持以加快发展为第一要务，以改善民生为第一要事，以基层治理为第一保障，工作成绩斐然：__镇“李泽模式”在省、市畜牧业转型升级现场会上推广，20东坪古道被评为“浙江十大人文古道”，东坪景区获批国家aaa级景区，小城镇环境综合整治获评“省级样板”等，全镇呈现出经济发展、社会稳定、民生改善的良好局面，为“十四五”发展奠定了坚实基础。，__镇获评浙江省4a级景区镇，东坪村入选浙江省职工疗休养基地(衢江区唯一)，全市“区乡一体、条抓块统”试点工作现场会在__“七星讲堂”召开。上半年度重点工作排名中，__镇位列全区第三，多项重点工作名列前茅。

一、镇域经济加快发展，综合实力进一步增强。

一是工业经济量效齐增。五年来，坚持招商引资“一号工程”不动摇，通过盘活工业园区20余亩土地资源，先后引进企业2家，实现工业总投入1.5亿元。20，__镇全力保障疫情防控和复工复产“双战双赢”，预计年2家规上企业总产值达1.2亿元。

二是农业经济稳中有进。__镇深化放心农业“八大体系”建设，建成镇农产品质量监管监测站1处和4个家庭农场快速检测站。年-20，投资1800万元，建设占地60亩、35幢养殖厂房的李泽牧场，年出栏生猪6000多头，实现了村庄环境改善和农民增收的双赢目标，央视多家媒体争相报道，“村社联建、户租社管、种养结合、多方共赢”的“李泽模式”享誉全国。

三是乡村旅游提质增速。全面构建“一心一带、五大片区”的空间结构形态，顺利完成东坪3a级景区创建工作。五年累计投资3000多万元，完成景观节点改造、峡东线通景公路提升、特色民宿提质等一批基础设施建设，有效提升了景区功能和旅游接待能力。相继成功举办“农民丰收节.东坪夜宴”、长三角运动休闲体验季浙江衢江站、中国大学生音乐节东坪采风、东坪柿子节等活动。农家乐发展突飞猛进，五年来接待游客30余万人次，实现旅游收入4000余万元。大力发展高端民宿，隐柿东坪民宿和大桥柒号民宿相继被评为省级金宿和省级银宿，乡村旅游成为美丽经济新载体。在上半年疫情影响的情况下，2020年东坪旅游逆势而上，截止10月底，游客接待量达7.56万人次，景区农家乐营业收入达700余万元，精品民宿经营收入超过230万元。

二、生态环境持续改善，集镇能级进一步提升。

一是统筹推进“五水共治”。坚持“绿水青山就是金山银山”，积极推进五水共治、共建生态家园工作，全面推行“河长制”，实施河道长效管理49.41公里。年，全域剿灭17个劣v类水体，一次性通过区五水共治办的复核验收，成为衢江区首批“剿灭劣v类水体”达标乡镇。深入开展“清千塘美百河”行动，共整治水塘10个，渠道2条，清淤4万吨。扎实推进农村生活污水治理，新建公厕9处，建成衢州市旅游3a级公厕3座，生活污水零直排区创建通过省级验收。实施垃圾源头综合治理，委托第三方管理运营垃圾清运bot模式，2016年-连续四年五水共治工作获得全区前2名。

二是持续推进环境治理。积极开展环境综合整治，狠抓生猪整规、集镇建设、垃圾分类等工作。完成生猪整规，实现全镇生猪禁养，人居生活环境显著改善。推进“四边三化”整治销号，开展乱搭乱建、乱堆乱放集中整治，成功创建“无违建乡镇”、“无赤膊墙乡镇”。开展工业园区环境提升，关停企业8家，完成集镇污水零直排区创建工作。2020年，__镇实施了珠坞村生活污水提标改造工程、失母湾村祝家垄自然村生活污水提标改造工程等提升水环境质量，并通过地质灾害修复、村内排水改造、峡东线庭院改造等改善村庄环境，提高居民生活质量。

三是强势推进农房整治。结合生猪整规、“四边三化”等工作，进一步加大违章建筑、破旧棚铺拆除力度。完善动态巡查制度，成立了土地巡查队和违章建筑应急小分队，强化日常监管和巡查，形成高压态势，有效遏制了违建行为。五年来，共处置存量违章建筑约20万平方米，其中，20拆除面积56500㎡。为进一步做好农房整治拆后利用，构建拆、管、用的工作闭环，__镇积极开展“一米菜园精品村”和“一米菜园示范村”创建，规划“一户一方案、一园一风格”推进全域创建，实现园园有亮点、家家有特色。年，大桥村获衢州市十佳“一米菜园”示范村称号，2020年申报东坪村和后山村衢江区“一米菜园”示范村。

三、民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强。

一是改善基础设施。五年来，全镇共完成大小项目159个，实施了农民饮用水工程、小城镇环境综合整治ppp项目，完成镇养老服务中心建设、卫生院改造，新建后山、下叶、东坪、失母湾等4个村级办公场所，建成文化礼堂7个、农家书屋11个，完成__畈高标准农田建设项目。2020年，完成全镇11个村110亩建设用地复垦及失母湾村村庄道路提升工程等7个基础设施项目，美丽城镇建设、高岭村峡谷岭古道修复等10个项目正在抓紧施工。后山村和大理村党群服务中心，失母湾、后山、大理、乌石坂等4个文化礼堂，全部进入扫尾阶段，预计12月完工。

二是办好民生实事。推进民生社会事业发展，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达97%以上。社会救助体系进一步健全完善，注重低保、五保动态管理，适时开展低保扩面、核减工作，确保公平、公正。狠抓医疗卫生建设，60周岁以上老人免费体检实现全覆盖。加快教育现代化建设，2019年新建__镇公办幼儿园，同年峡口初中撤并入杜泽初中。2020年，__镇居家养老服务中心揭牌，峡口、大桥、下叶等村实现城市管网集中供水。

三是加强平安建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，和谐法治的社會风气更加清朗，营商环境进一步优化提升。加快“最多跑一次”改革，整合工作力量，建成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。深化政务服务“一窗受理”改革向基层延伸，充分发挥党员干部、网络员的代办、帮办、陪办作用，把“干部多跑腿、群众少跑腿”落到实处。新建规范化“四个平台”指挥室，全面落实网格化管理，抓好网格员队伍建设，配备平安通手机，实现事件电子化报送。2020年，新建__镇社会矛盾纠纷调处化解中心,大力推进雪亮村居建设，集中安装监控234个，全部接入公安天网和镇四个平台。

四是创建文明城市。20创建全国文明城市以来，__镇作为全区7个重点乡镇之一，精密部署、扎实行动，将集镇范围(以集镇所在行政村峡口村为重点)划分为305省道、峡丰线、老街等九大区块，对大桥、峡口、东坪、珠坞四个申报行政村则由村书记亲自挂帅，对照创文标准进行逐一整治。通过修复道路、亮化路灯、绿化空间、增加活动设施等，集镇面貌得到明显改善，老百姓的获得感得到大大增强。2020年，全市创文擂台赛__镇排名全市第七、衢江区第二。

五是全力脱贫攻坚。__镇立足脱贫攻坚工作实际，突出问题导向，强化责任落实，坚决打赢脱贫攻坚战役。一方面做实“三联工程”，明确扶贫结对帮扶“一户一策一档”，各联村组团由团长领衔，会同村两委逐户分析，形成“一户一策”帮扶方案。联户干部利用“周二无会日”开展走访，深入农户了解实际困难、具体问题，商量解决路径，进一步完善帮扶措施。为解决低收入农户饮用水安全问题，投入15余万元，采购安全有效的净水设施发放给低收入农户并统一安装，保证低收入农户饮用水安全销号。另一方面，大力发展扶贫产业。借助杭衢结对东风，在杭州市帮扶组的帮助下，为后山村找到了增收致富突破口。2020年初，后山村与衢江区乡情家庭农场达成了合作协议，共同建设特色蔬果生态产业园。在项目带动下，后山村集体经济每年有10万元收入，同时带动周边近10户低收入农户增收致富。同时，根据衢江区和鄞州区的“鄞衢山海协作飞地消薄产业园项目”资金安排计划，今年我镇失母湾、大桥、珠坞3个扶贫重点村入股该项目，每年村集体收入可达5万元。__镇以“农旅融合”为切入口，大力发展休闲旅游和高端民宿产业，带动低收入农户就业，为低收入农户提供就业岗位100余个，增加低收入家庭人均年收入300多元。

四、突出党建引领，基层治理进一步夯实。

__镇以村组织换届为契机，统筹推进“乡村振兴讲堂”、“区乡一体、条抓块统”等工作，激活乡村振兴的动力源泉，走出一条基层党建与基层社会治理共促双赢的新路子。

二是“双向考评”机制提升行政效能。坚持问题导向、统筹兼顾、探索创新、依法推进的原则，建立健全乡镇对职能部门考核评价体系，规范“自上而下”考核，强化“自下而上”评价。推动模块化运行实战实效，强化区委、区政府各项决策部署执行落实，实现“条抓块统”。

三是“风险管控”营造风清气正换届选举环境。下好先手棋，打好主动战。深入谋划“一肩挑”人选，加快推进后进村党组织集中整转，扎实开展村级专项巡察整改。摸准摸透村情民意，全面分析存在的问题，动态研判、精准研判，全面掌握选情。强化“政治体检、素质扫描”，对全镇意向报名人员开展审核把关，坚决把瑕疵人选挡在门外。今年11月5日至7日，__镇11个村完成支部换届选举：党员参会率100%、参选率100%，所有“一肩挑”支委得票率100%。

十四五发展思路。

一、打造产业发展新引擎，着力建设活力__。

一是加快重点项目建设。高度重视项目前期工作，重点围绕集镇建设、农业产业发展、旅游发展、基础设施建设，有针对性地谋划、包装、储备一批事关全镇经济社会发展项目，为全镇经济和社会加快发展打下基础。力争到2025年，引进3000万元以上项目5个，亿元以上项目3个，以项目建设撬动经济发展。健全项目推进机制，优化项目全程服务，力争生产性投资年均增长10%，服务业投资年均增长20%。，完成农得惠企业重组，优化工业功能区产业布局。

二是全力推进招商引资。突出“招大、引强、选优”，依托工业园区的集聚优势，重点引进龙头型、链条型、科技型、生态型的大项目。围绕产业链各环节，开展多元化招商，实施联合招商、以商引商，力争每年引进3000万元以上现代农业项目2个，万元以上服务业项目2个，推动__经济加速奔跑起来。着力引进一到两家的龙头型旅游开发公司，将__旅游由东坪一枝独秀向万紫千红的全域旅游扩展。同时，通过市场化运作、政策扶持等方式，大力扶持发展民宿经济、农家乐等旅游服务业，引导一批在外务工的成功人士返乡二次创业，做大做强__旅游产业。20，__镇将重点做好东坪栖心民宿项目对接，加快项目落地，带动东坪景区提档升级。

三是加速突破要素瓶颈。围绕产业提升和集镇发展，全力拓展发展空间，加快村庄集聚点建设和土地综合整治，推进土地成片开发、成块利用。加快推进农村土地流转，通过推广农村家庭农场、农村土地承包专业合作社等农村土地流转模式，实现农业集约化经营，提高农业产出比。积极推进低效桔园改造，做活土地文章，加快土地开发，为发展精品现代农业打好基础。年，__镇将启动芝溪安置小区建设及配套工程，增强集镇发展活力，加速人口与产业集聚。

二、打响“古韵__”金名片，着力建设魅力__。

一是以规划引领擦亮旅游名片。主动融入衢北旅游圈，找准切入点，做好旅游文化产业规划和建设。全面构建“一区两线”的发展空间格局：全力建设东坪4a级旅游景区，打造峡东线、芝溪线两条精品旅游线路。围绕东坪李氏唐文化，讲好“唐故事”;围绕芝溪自然风光带，打好“水上牌”;围绕东坪山、笔架山，念好“山字经”;围绕周边山水农田，走好“田园路”;围绕乡愁馆、紫竹书屋等文化景点，唱响“产业曲”。充分挖掘整合白云岩寺佛教康养之道、东坪民宿康养之所、高山果蔬康养膳食等康养旅游元素，加快打造具有__特色的综合性康养旅游基地。2021年，__镇将以美丽城镇建设为契机，加快高岭古道开发、东坪旅游景区提升建设。

二是以项目带动提升旅游形象。推动旅游配套设施建设，完善旅游标识系统，升级改造连通旅游文化景点的道路及公交系统，方便游客出行。实施峡东线沿线改造提升工程，开展美丽庭院打造、景观节点建设。启动李泽古村落保护开发工项目，维护好李泽祠堂、姚氏宗祠、下金大桥等文物保护单位。结合森林康养、放心农业、民宿经济等产业发展，谋划推进一批康养项目，重点引进高端民宿、农副产品深加工公司、旅游服务公司等项目，让__旅游有根有魂、有特色有品位。

三是以产业融合发展旅游经济。有效挖掘境内的山水人文内涵，精心谋划、举办一批有特色的旅游活动，千方百计扩大叫响“千年古道、魅力东坪”旅游品牌。以美丽环境、美丽经济、美好生活“三美融合、主客共享”为主线，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，大力发展民宿、调动农户参与休闲康养、放心农产品、中高端民宿发展的积极主动性，坚持典型引路，扶持一批示范户、建设一个示范村，着力打造全区高端民宿集聚区。

三、筑造美丽乡村新生活，着力建设生态__。

一是扮靓集镇，树立__新形象。按照“完善功能、提升品质”的要求，坚持扩容与提质相结合，建设与管理相结合，全面加快__集镇建设项目步伐。启动集镇农贸市场建设及集镇集聚建房项目，实施集镇古街综合改造提升项目，使集镇向东西延伸,南北辐射,实现集镇扩面提质的工作目标。依托笔架山文化公园开发项目，积极引进周边生态农庄、民宿客栈等服务业项目，努力打造清新自然、功能完善、特色突出的田园集镇。

二是改善环境，呈现农村新面貌。按照“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标要求，注重强化河道保洁力度，完善镇村两级“河长制”、“路长制”管理网格，积极打造最美河道。全面开展“治污治乱”，到2021年，农村污水集中处理率、农村生活垃圾无害化处理率均达100%，力争空气清新、河道清澈、乡村清洁、集镇清爽成为常态。

三是做美乡村，建设__“大花园”。结合自身产业发展规划，以“美丽乡村”建设为统领，以“中心村”“集聚点”布局为抓手，积极推进土地复垦项目，争取后山村列入2021年改村提升村庄，为乡村振兴战略提供经济和物质基础;积极推进特色乡镇、特色村庄等规划，谋划建设体育运动特色小镇;强化巡查监管，对违法用地将重拳出击，发现一起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红线”;持续做好农房整治后半篇文章，“一米菜园”以点带面，实现由盆景变风景;打好土地整治、生态修复组合拳，增加区域内耕地面积，提升土地利用率，推进空间、规模、产业有序布局。

四、推进民生事业新发展，着力建设幸福__。

一是扛起民生改善责任。加强学校建设，强化对留守儿童的教育管理，完善中心学校硬件设施。完善村级医疗卫生服务，建设社区医疗服务中心，提高整体计生服务水平。加强乡土文化保护，加快文化队伍发展，力争到2025年，月月有文化活动、村村有文艺队伍，文化礼堂实现11个村全覆盖。加快民生工程建设，扎实推进农民饮用水工程、林区道路、村庄道路、渠道、山塘水库等关系到群众生产、生活的基础设施建设，提高群众满意度。2021年，计划新建峡丰路至五丰山道路、岭下自然村至高岭村办道路，畅通群众出行最后一公里。完成乌石坂、大理、李泽等村饮用水管网连接，全域完成农民饮用水工程。

二是巩固脱贫攻坚成果。深化农民素质培训，引导农户发展特色美食、高端民宿等产业，鼓励电商创业，支持多渠道就业。依托商会、乡贤会，打好“乡情牌”，打开招商引资新局面。鼓励村集体发展土地集中型、合作经营型经济业态，支持有条件的村建设标准厂房、物业用房和发展服务经济。2021年，大桥村将新建一座物业用房，增加村集体收入。后山村通过流转旧厂房，对外推介实现“零地招商”。

三是加强社会管理创新。继续深化“平安乡镇”创建工作，紧紧围绕“五大安全”，落实好平安建设“三份清单”，攻坚化解历史积案，持续提升群众的平安获得感。继续深化安全生产工作，严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产工作制度，健全安全生产网格监管，落实安全协管员，广泛开展食品安全、消防安全、交通安全等宣传教育，构筑长效防范机制，为实现经济又好又快发展保驾护航。

社区十三五总结十四五规划篇三

根据《关于开展“十四五”民政事业发展规划基本思路调研的通知》要求，结合我局实际，现将有关情况汇报如下：

一、“十三五”期间主要经验及做法。

（一）以保障民生为宗旨，完善各项社会救助体系。

1.注重城乡低保管理规范化建设。一是全面贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，不断完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制，适时提高保障标准。四是不断完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。

2.注重临时救助“救急难”功能。一是建立健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。二是不断加大临时救助力度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。三是强化与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。

3.重视农村特困供养人员生活质量建设。一是积极探索推行多种供养模式，推进特困供养人员由分散供养为主向以集中供养为主过渡。二是加大对农村敬老院财政支持力度，推进农村敬老院消防改造，改善服务设施条件，确保五保集中供养率逐年提升。

（二）以发展基层政权民主为依托，夯实和谐社会基础。

1.注重城乡基层民主政治建设。落实城乡社区建设工作的各项政策措施，加强社区基础设施建设、信息化建设和服务体系建设，推进阳光村务工程建设和城乡基层群众“四个民主”建设，推进村级活动场所建设全面达标。加强乡镇、村（居）为民服务大厅建设力度，把农村社区建设与村级组织建设、新农村建设、精神文明建设和社会治安综合治理结合一起抓。

2.注重地名公共服务工程拓展工作。“十三五”期间全面完成第二次全国地名普查各阶段工作任务，提升地名信息化服务水平。做好与周边县区的行政区域界线联合检查工作，完成区划调整后的行政区域界线勘定和界线联合检查工作。

（三）以推进社会化进程为核心，提升社会事务管理和公共服务水平。

1.加强社会事务管理。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。深入推进殡葬改革，提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗，提高公墓建设管理的规范化水平，完善惠民殡葬政策。加强对流浪乞讨人员救助站的指导，形成制度健全，设施完善，功能齐全的流浪乞讨救助管理体系。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，争创全省民政系统行风建设示范单位。

2.积极发展社会福利事业。加快构建社会福利服务体系，大力发展养老服务业，完善扶持社会力量参与社会福利事业优惠政策，鼓励社会力量兴办社会福利服务设施，适应日益紧迫的人口老龄化发展趋势。加快发展孤残儿童福利事业，在相关部门和单位的支持协作下，进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平，加快推进县儿童福利中心公建民营的运行模式，发挥机构集中供养社会孤儿和城镇三无人员的能力。大力推进慈善事业发展，鼓励和支持开展各种慈善活动。

二、“十三五”期间重点领域工作情况。

（一）社会救助方面。

农村低保对象xx户xx人，覆盖率为x%，农村居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。

2.特困人员救助供养能力不断提高。全面贯彻落实特困人员救助供养制度，进一步明确救助供养对象基本生活标准，强化政策落实，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%确定特困人员供养标准。一是供养标准逐步提高，目前我县特困人员xx人，“十三五”期间农村五保分散供养标准由的人均xx元/月提高到人均xx元/月，集中供养标准由xx元/月提高到人均xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。二是供养服务机构建后管养水平逐步提高，不断规范特困供养服务机构法人登记、完善管理制度、消防达标和等级评定等工作，完成xx所乡镇中心敬老院消防改造任务，提升建后管养水平，提高运营效益。目前全县农村敬老院床位数xx张，失能特困人员集中供养率达xx%。三是着重解决失能特困人员集中养护问题，推进乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，完成x所乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，为失能失智等特殊困难供养对象提供集中照料和护理服务，并出台《xx县失能半失能特困人员养护实施方案》。

3.城乡医疗救助效果明显。建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制，做好与新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作有机衔接，初步建立起以城乡医疗保险为主，基本医疗救助为辅的医疗救助体系，方便了救助对象，解决了困难群众“看病难”的问题。“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次。

4.其他各项救助制度落实到位。建立了社会救助联席会议和“一门受理”制度，充分发挥临时救助的补充和完善作用，“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次，发挥了临时救助托底线、救急难作用，及时解决困难群众突发性、临时性基本生活困难。加大对六十年代精减老职工、上海下放居民和艾滋病人、麻风病人等特困人群的救助力度，进一步提高他们的生活水平。

（二）养老服务方面。

老年公寓x所，床位数xx张；

社会（儿童）福利中心x所，床位数xx张；

在建养老服务中心x所，床位数xx张；

日间照料中心x所，床位数xx张。目前每千名老人拥有床位数达xx张。

在建社区老年服务站x所、农村社区老年服务站xx所；

乡镇级养老服务指导中心覆盖率60%、城市社区老年服务站覆盖率62.5%。

3.政策扶持力度得到加强。20xx年，我县出台了《xx县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，《意见》详细规定了目标任务和各项优惠政策及财政投入机制，为推进养老服务体系建设提供了政策保障。

4.老年人医疗保健服务水平提高。全县机关、企事业单位每年对离退休人员进行一次免费健康体检。辖区内65周岁以上老年人、60周岁以上计生特困家庭老人，每年免费提供一次生活方式健康评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，目前健康管理率达到xx%。

全县70周岁以上老年人由政府出资购买老年人意外伤害险；

全县70周岁以上低保、五保老人每人每月发放xx元居家养老服务补贴等。

（三）社会福利方面。

1.流浪乞讨人员救助工作水平不断提高。“十三五”期间我县在xx镇长河村投资新建了流浪乞讨人员救助站，占地面积x亩，建设床位xx张，总投资xx万元，现有工作人员x人。同时xx县人民政府制定了《xx县人民政府办公室关于进一步加强我县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》明确了救助流程和操作规范。“十三五”期间共发放流浪乞讨人员救助资金xx万元，救助xx人次。

2.社会孤儿救助日趋规范。严格执行散居孤儿每人每月xx元补助标准，社会孤儿的基本生活得到了保障，“十三五”期间共发放孤儿基本生活费共xx余万元，惠及xx人。及时对社会散居孤儿进行动态管理，每年x月份对辖区内的孤儿进行调查摸底，对已年满18周岁且不在校读书和其他已不符合孤儿条件的保障对象及时退出，确保有进有退，进退及时。加强对孤儿保障经费的管理和监督，开展了对社会孤儿基本生活费发放工作的绩效考评，制度建设不断健全，档案管理进一步规范，实施效果更加明显。

三级、四级残疾人为每人每年xx元，“十三五”期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。

4.社会福利事业有序发展。20xx年经县政府批准，新建了xx县社会（儿童）福利中心，建设占地x亩，建设床位xx张，总投资xx万元。新建的xx县社会（儿童）福利中心总建筑面积xx平方米，20xx年经县政府同意将中心xx张床位中的xx张通过招标形式“公建民营”开展养老服务项目，20xx年运营，目前已入住xx人。

5.婚姻登记优质服务水平不断提升。“十三五”期间共办理结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚证xx对，登记准确率100%。

（四）社区服务及地名规划方面。

20xx年xx村被确立为全省第二批省级社区协商示范点；

xx镇胜利社区等53个社区被确立为市级社区协商示范点。四是不断深化社区改革。20xx年完成了“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”的摸排和推荐工作，我县xx等x人被评为“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”。通过资源整合规划建设功能各有侧重的社区“邻里中心”x个，其中xx社区邻里中心侧重养老服务，xx社区邻里中心侧重文化娱乐。以驻区单位党组织为基础，在xx社区组建党建联盟。

2.加强城乡社区建设。社区配套建设，从20xx年开始，xx县制定了“三年行动计划”，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，预计20xx年实现农村社区服务大厅全覆盖。

3.不断提高区划地名服务水平。区划工作有序进行，“十三五”中期完成了xx的乡改镇工作。完成行政村地名标志设置和普查工作，全县共设置xx余处地名标志。积极申报地名文化遗产项目。将我县xx镇申报为千年古镇，申报中共人民解放军渡江指挥部旧址、章逐明烈士墓和陈雪吾烈士墓为红色地名文化遗产。拍摄地名短视频《千年古邑》。通过介绍历史沿革、地名来历与内涵、历史著名人物等，全方位的宣传了地名文化遗产保护传承和合理利用的重要性，提高全社会保护和弘扬地名的意识，广泛动员广大群众参与地名文化遗产保护工作。

（五）社会组织方面。

1.社会组织管理逐步规范化。坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，“十三五”期间登记成立民非x个、社会团体xx个。

2.推进社会组织党建工作。20xx年之前我县建立党组织的社会组织只有xx家，覆盖概率仅有x%。20xx年以来根据市县的有关文件精神，在县委组织部的指导下，以党组织组建为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在有条件的社会组织中建立党组织，实现全县社会组织党建工作有效覆盖。20xx年全县xx家社会组织单独组建或联合组建了党组织，党员共xx人，覆盖概率达xx%。

3.精心组织社会组织年检及社团整顿工作。20xx年组织开展社团清理整顿工作，x名副科级干部兼职因超龄，都已经辞职，目前全县xx名科级干部兼任社会组织领导职务全部已批，没有领导干部未经批准兼职情况。每年有序开展社会组织年检工作，严格审查各类社会组织人员变动、财务支出、遵纪守法、党政机关干部兼任社会组织领导职务等方面的情况，确保社会组织规范运行。

（六）殡葬方面。

1.强化殡葬基础设施建设。全县的城乡公益性公墓实现全覆盖，“十三五”期间全县共建设农村公益性公墓xx座（包括划出x个乡镇xx座）。同时为配合环保整治和督查，投入xx万元完成县殡仪馆的火化炉尾气升级改造工程，县殡仪馆基础设备得到完善。

2.殡葬基本公共服务实现全覆盖。城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象死亡后，在免除殡葬基本公共服务项目费用的基础上，免费提供xx元以内普通骨灰盒，骨灰寄存免费存放期延长至3年以内。城市“三无对象”、农村五保对象在城乡公益性公墓免费安葬。同时公益性公墓实行最高指导价政策，乡镇级xx元/穴，村级xx元/穴，墓穴管理费xx元/年，一次性收取xx年xx元。20xx-20xx年县财政共投入公益性公墓管护经费xx万元。殡葬惠民政策全面落实，“十三五”期间发放惠民补助xx万元，惠及xx人。

3.全县殡葬氛围良好。四年来开展了多渠道、多形式、多层面地宣传，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗。通过广泛深入的宣传发动工作，获得了全县广大群众的理解，为实施殡葬改革营造了浓厚的社会氛围。“十三五”期间，全县人口死亡xx例，火化xx例（车祸等非正常死亡xx例未火化），正常死亡人口火化率100%。

（七）社会工作方面。

1.志愿者服务队伍不断壮大。20xx年底，我县网上注册志愿者仅xx人，为改变志愿者队伍现状，我局会同县文明办、团县委联合下发《关于进一步加强志愿服务工作有关事项的通知》，推广使用全国志愿服务信息系统，组织参加xx市志愿者服务系统培训，积极动员各类志愿服务团体登录系统进行注册和规范应用，引导鼓励居民进行志愿者登录注册，不断推进全县志愿服务活动向经常化、制度化、规范化发展。截至目前，全县注册志愿者已达xx人，志愿团体xx个，注册登记志愿服务协会x家。

创办宏阳家政服务公司，优先录用贫困妇女上岗，开展就业扶贫。

三、

存在的困难及不足。

四年来，我县民政工作取得不少成绩，但是在日常工作中仍发现存在不少问题。

（一）社会救助方面。

一是地方财政压力大。农村低保等大幅提标，在提升兜底保障能力的同时，也给地方财政带来了较大资金压力。二是低保对象认定的精准度还需进一步提高。全国范围内的金融证券信息、车辆、死亡人员等信息等尚未实行联网核查，现阶段仍依靠低保对象主动申报和基层入户调查等传统手段，客观上不利于提高低保对象认定的精准度。三是社保兜底与扶贫政策的有效衔接仍需加强。部分农村低保户和集中供养五保户不在扶贫户序列，不能享受健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等相关政策。

（二）养老服务方面。

一是社会认识程度不够。目前全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才到敬老院养老。

二是养老服务机构不足。按照省政府制定的工作目标，“十三五”末养老机构床位数每千名老年人要达到xx张以上，40%的农村敬老院要改造成农村养老服务中心。但从我县供给情况看，每千名老年人拥有养老床位数仅xx张，目前也还没有一家农村敬老院改造成农村养老服务中心。

三是扶持政策落实盲区。由于条管部门对养老服务缺乏考核评价机制，一些扶持养老服务业发展的优惠政策没有落实到位。如免收养老机构的有线电视入网费、减半收取视听维护费、免收电话和宽带互联网入网费等政策，相关部门未对照落实。

四是民办养老机构发展迟缓。由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入福利事业，特别是进入社会化养老这一事业的速度迟缓。近年来，我县虽有2家民营企业进入养老服务业，但养老机构建设还是以政府投入为主，一定程度影响了养老服务业发展。

（三）社会福利方面。

一是留守儿童比重较大。目前我县农村留守儿童xx人，多数父母常年外出务工，监护人履职不到位，隔代抚养现象普遍。二是专业人才不足。救助站、福利院工作人员专业化水平不高，多为聘用人员，医护等社会化专业人才不足。三是流浪乞讨救助工作部门间协调配合不够。流浪乞讨人员救助管理工作，涉及城管、公安、卫生等多个职能部门，单靠民政部门一家，难以发挥工作优势，难以形成工作合力，致使救助效果不理想。

（四）城乡社区及基层政权方面。

一是基层民主建设还存在薄弱环节。特别是民主决策和民主公开方面在落实上级政策上做的不够，民主决策质量和公开的程序方式上还有待于提高。二是城乡社区建设试点工作推动力不足。由于缺乏政策、资金上的支持，在推进农村社区试点建设的主动性和积极性不足，工作推进相对缓慢。

（五）社会组织及社会工作方面。

一是居民申请成立社会组织的积极性不高。之前我县申报社会组织的以公办的较多，协会负责人多由领导干部担任，现在领导干部兼职要组织部门审批，许多领导干部都辞职了，协会相应瘫痪、注销。二是专业社会工作者较少。目前我县中级社工师x人，初级社工师xx人，与目标差距很大。报考社工师少，多为个人申报职称用，社会所提供专业性岗位也不足。

四、“十四五”发展策略及重点。

“十四五”时期，我们要统筹考虑经济社会的发展趋势，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着重抓好以下主要工作：

（一）聚焦城乡社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众基本生活。

一是全面贯彻落实最低生活保障制度。以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是进一步完善申请救助家庭经济状况核对机制。建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制。进一步完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。四是健全社会救助协调机制。健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。五是进一步加大临时救助力度。对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。六是稳步提高特困人员救助供养标准。严格按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的xx%确定特困人员供养标准，保障特困人员的基本生活。七是加大对农村特困供养服务机构财政支持力度。进一步加快农村特困供养服务机构升级改造和失能失智特困人员养护能力建设，推进社会化运行进程。到“十四五”末，全面构建“乡镇特困人员供养服务机构+区域性特困人员供养服务机构+委托代养”的供养模式，实现特困人员供养服务机构居住安全舒适水平全面提高，生活不能自理的特困人员集中供养能力在xx%以上的目标。

（二）聚焦扶残救孤体系建设，推动社会福利事业健康发展。

一是加大政策落实力度，推动社会福利事业发展。健全孤儿保障制度，不断扩大社会孤儿保障范围。按时足额发放社会孤儿基本生活费，保证能够正常生活和就学。适时提高孤儿保障水平，形成保障资金自然增长机制。提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗。加大对城乡公益性公墓的管护力度，增强公共服务水平。二是规范丧事活动行为，营造文明丧葬新风气。不断加大宣传力度，教育引导群众自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，做到文明治丧、简办丧事。三是完善惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。坚持殡葬服务公共和公益方向，逐步提高殡葬公共服务均等化水平。随着我县经济社会发展，逐步扩大惠民政策覆盖面，以节地生态葬为重点，增加惠民项目，提高惠民标准，逐步降低基本殡葬服务价格。四是强化专项社会事务管理，完善社会服务功能。加大流浪乞讨救助力度，协调相关部门及各乡镇（街道）继续做好流浪乞讨人员的救助工作，扩大救助范围，拓宽救助面，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，规范登记服务程序，确保婚姻、收养登记百分百符合法律规范，不留法律漏洞。

（三）聚焦城乡社区建设，增强基层自治服务功能。

一是提高社区工作者待遇，完善社区队伍建设。加强教育培训，支持社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育，推动社区工作者向“职业社工”“全科社工”转变，建立社区工作者上升通道。二是持续做好社区协商工作，深化基层群众实践。通过各级社区协商示范点的建设，将社区协商工作全面推开，通过制度建设、培训督导、强化成果运用，不断提升基层社区协商能力。三是加强农村社区基础设施建设，提升为民服务水平，开展社区“最多跑一次”改革。完善社区服务系统，理清社区窗口服务事项清单，推行“一窗受理、一网同办、一次办结”。四是立足居民需求，建设社区“邻里中心”，完善社区服务供给。围绕“十五分钟生活圈”，以新建、改造、整合等方式，建设规模不等、各有侧重的社区“邻里中心”。

（四）聚焦社会组织规范化建设，促进社会组织良性发展。

一是营造社会组织发展良好环境。利用新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社会组织在构建和谐社会中的不可或缺的作用，增加公众认可度，营造良好的培育发展氛围。二是加大社会工作宣传，加强社工人才培养。进一步加强本地社工人才培养，推动社会工作人才向专业化、职业化发展，同时开发社工岗位，缓解社工就业难。三是进一步做好社会组织规范化建设。做到严格审批、规范发展。继续推进社会组织互联网+政务服务发展，实现社会组织网上登记，网上办理，促进社会组织新发展。四是加强行业协会商会诚信建设。推行诚信承诺，鼓励行业协会商会积极培育诚信服务品牌。五是进一步做好社会组织党建工作。在社会组织成立登记时，将党建工作纳入章程并签订社会组织党建承诺书。六是强化社会组织主体责任。积极引导各类社会组织有序参与公益服务和社会管理，支持社会组织争取社会公益服务项目资金，激发社会组织投身公益事业的热情。

（五）聚焦老龄事业发展建设，提高老年群众生活质量。

一是加大政策落实力度，推动老年事业发展。建立老年人补贴制度制度，不断扩大老年人补贴范围。按时足额发放老年人各项补贴。适时提高各项补贴水平，形成补贴资金自然增长机制。二是提升养老服务水平，倡导孝老、敬老氛围。建立养老专业人才引入、培训机制，发挥行业领军人才优势，为老年人提供专业服务。加大老年宣传工作力度，开展多项敬老活动，开展全县范围“敬老月”活动、老年人体育展示会，老年人书画艺术展、组织相关单位及社会组织送文化下乡等，在全县营造孝老、敬老氛围。三是引入市场机制，全面铺开养老机构社会化运营。透过招商引资、公建民营等方式，在我县全面施行养老机构社会化运营，力争在“十四五”期间达成养老人群“xx”的目标。

社区十三五总结十四五规划篇四

为贯彻十八届五中全会精神，__所开展了对贯彻十八届五中全会精神的学习活动，特别是对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的学习，使大家受益匪浅，在单位营造了铭记责任、竭诚奉献的浓厚氛围。现将自己学习体会简述如下：

一、创新。

我国下一个五年发展的基点放在哪里?《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，一定要把发展的基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。

下一个五年，我国发展将步入全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一重要的历史关口，党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新居于首位，处在国家发展全局的核心位置。这对我们更好顺应经济社会发展新趋势，把握新机遇，化解新矛盾，有效应对日趋激烈的国际竞争，具有重大而深远的指导意义。

改革开放30多年来我国发展的一条重要经验，就是解放思想，勇于创新。党的以来，随着改革的全面深化、创新驱动发展战略的实施，创新成果层出不穷。创新不仅是企业生存的内在需要，科技进步的有力武器，更是驱动一个国家、一个民族逆势奋起、持续发展取之不竭的源源动力。

放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，国际竞争日趋激烈，我们的发展条件、比较优势正在发生深刻变化。下一个五年，我们要赢得更大的战略主动，就必须把发展基点放在创新上，加快形成促进创新的体制架构，实现发展动力转换，更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势引领发展。要让创新贯穿党和国家一切工作，使创新理念在全社会蔚然成风。

二、民生。

当前全国各地方正向全面建成小康社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方实施全面精准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。“十三五”是“两个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期中国的经济社会正进入关键的转型升级阶段，更是“四个全面”同步深入推进的关键时期，各级执政者所面临的任务异常沉重，必须以党的最新理论为思想武器，在以习为党中央的领导集体带领下，紧紧抓住当前工作的核心和重点，民生。可以说，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，在这个阶段，中国的经济社会发展水平将实现从量变到质变的根本转变，从大国到强国的质的升级，人民的幸福安康的基础将得到更加厚实的保障。

只有不断自省反思，不断修正自我的方向、提高自身的素质，才能得以稳定和发展。党的十八届五中全会的胜利召开，标志着全面深化改革的蓝图已经展开，党中央在新的历史起点上为进入新时代的改革果敢抉择、指引方向。科学发展需要全面深化改革，我们必须以更大的政治勇气和智慧坚持正确的方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性，才能更快地由“经济大国”迈向“经济强国”，实现中华民族复兴的中国梦。

社区十三五总结十四五规划篇五

根据相关要求，现将区人社局“十三五”工作总结“十四五”重点工作计划汇报如下：

一、“十三五”期间工作完成情况及所取得的成绩。

(一)全区就业形势基本稳定。

1、实施积极就业政策，推动扩大就业与经济发展良性互动。

“十三五”期间，我局全面落实相关社会保险费减收、缓收政策，着力为减轻企业负担，累计减收社会保险费4544.2万元;支付各类岗位补贴2300余万元。帮助企业招工近18000人，有效缓解了企业“用工难”问题，降低了企业用工成本。

2、不断创新载体，千方百计推动创业就业。

“十三五”期间，通过“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，组织区属企业参加各类招聘会、乡镇招聘集市、异地帮办招工等200多场次，进场招聘的各类企业达1500家次，提供就业岗位累计约3.4万个，帮助1.75万人实现就业。在市人力资源市场、__、__网等为区属企业发布用工信息近10000个。“十三五”期间，全区城镇累计新增就业4万人，失业人员再就业0.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

(二)社会保障体系不断完善。

1、覆盖城乡的社会保险制度初步建成。

“十三五”末城镇职工养老、失业、工伤3项社会保险参保人数分别达到3.81万人、1.55万人、1.38万人。3项社会保险目前参保完成率分别为101%、106%、109%(医疗、生育保险划规市本级);机关事业单位养老保险参保101家单位，参保人数约0.48万人，实现全覆盖。城乡养老保险参保率达到96.5%，基本实现应保尽保目标。

2、社会保险待遇水平不断提高。

“十三五”期间，企业退休人员养老金月人均1697元/月提高到人均约2180元/月，比“十三五”末增长约29%。城乡居民养老保险待遇人均达117.28元/月，较“十三五”末增长46%。

(三)城镇居民可支配收入持续增加。

“十三五”期间，全区城镇人均可支配收入由26286元，增加至的48087元(按收入绝对值44320元增长8.5%预测)，城镇居民收入年增长率达到或超过同期全区gdp增幅。

(四)人事人才工作成效显著。

1、高层次人才引进不断有新突破。

“十三五”期间，我局先后为1家企业成功申报省级博士后后科研工作站，4家企业申报市级博士后后科研工作站。成功引进1名战略性领军人才，累计为全区企业引进博士33名。

2、统筹推进两支人才队伍建设。

一是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十三五”末，全区专业技术人才总量力争达到5600人，其中，高级专业技术人才1600人，中级专业技术人才4800人，初级专业技术人才9600人。二是全力推进高技能人才工作。“十三五”末，全区高技能人才总量达到0.16万人。其中技师300人，高级工1300人。新录用员工技能培训率达力争到90%，失业员工再就业培训率力达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训3000人以上。

3、事业单位人事制度改革不断深入。

继续依规定开展事业单位新进人员公开招聘工作。“十三五”期间，我区事业单位公开招聘86人，其中卫生系统19人，教体系统67人，新招募“三支一扶”高校毕业生服务基层40人，共44名服务期满“三支一扶”人员考核合格安置到区全额拨款事业单位工作。完成全区154家事业单位，2612个岗位设置工作。五年来，共完成事业单位1.1万多人次的年度考核任务。

(五)和谐劳动关系更加稳固。

1、“劳动关系三方协调机制”基本建立。

“十三五”期间，在全区建立了企业劳动用工备案制度，全区已备案企业近920户。累计收到劳动监察投诉案件1028件，立案调查103件，结案率达100%;开展各类专项执法检查近36次，依法督促用人单位补签劳动合同0.68万份，补缴各项社会保险费约390万元。目前全区在岗职工《劳动合同》签订率达95%，超过了“十三五”制定的合同签订率五个百分点。

2、依法维护劳动者合法权益和社会稳定。

“十三五”期间，劳动保障监察部门重拳打击恶意欠薪，累计开展劳动保障年度审查约790户，实现了年审率达95.5%以上的目标;受理拖欠农民工工资案件约150件，涉及农民工7790人，追回农民工工资7016.3万元。

3、劳动人事争议调解仲裁和信访化解工作成效显著。

“十三五”期间，我区成立了劳动人事争议仲裁院。全区累计受理劳动人事争议仲裁案件613件，结案率100%，超过了结案率达92%以上的目标。

(六)工资收入分配制度改革稳步推进。

“十三五”期间，我区一是实施了两次机关津补贴和事业单位基本工资和绩效工资标准调整工作，机关事业单位养老保险、职业年金个人缴纳部分从工资据实代扣;二是扎实做好最低工资标准落实工作。“十三五”时期，我区企业最低工资标准由“十三五”末1250元提高到“十三五”末的1380元，增幅为10.4%。

(七)军转干部工作在稳步推进(__年至__年，__年军转工作划至退役军人事务局)。

一是圆满完成军转干部、随军家属安置工作。“十三五”以来，全区共接收安置军队转业干部20名，将6名随军家属安置在事业单位。二是及时兑现企业军转干部各项待遇。“十三五”期间，累计投入70余万元用于企业军转干部慰问、解困和维稳等工作。企业军转干部月工资由“十三五”末的4195月/人提高至的5440元月/人，同时社会保险缴费基数同期调整。

二、“十三五”期间主要工作措施和工作亮点。

(一)窗口作风建设获人社部等表彰。

随着“讲重作、“讲严立”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局牢固树立以人为本理念，以群众满意为目标，全力创建优质服务窗口为目标，我局窗口单位作风建设获上级充分肯定。一是我区社会保险综合服务中心窗口被人社部授于“全国人力资源社会保障系统至20优质服务窗口”光荣称号。二是我区城乡居民社会养老保险管理服务中心被省青年文明号创建活动组委会命名为-“省青年文明号”光荣称号。

(二)人力资源社会保障整体工作获上级表彰。

__年，因我局各项工作成绩优良，表现突出，市人社局授于我局“全市人社系统先进集体”光荣称号。

(二)就业工作绩效优良，获省表彰。

我区就业工作成绩在省对各县、区排名中位列市第一名，获省就业领导小组通报表彰;区成功争取中央资金334万元,用于我区基层就业和社会保障平台建设;20省政府办公厅表彰我区就业创业工作成绩优秀;201因就业工作绩效评价优良，省以奖代补我区300万元就业专项资金;20，我局成功开展了人力资源改革，进一步打通了人才流动瓶颈。

(三)社会保障工作在省市创新，保持领先。

一是____年12月，我局在全省首创为退役士兵办理了社会保险关系转移接续手续。二是___至__年，我区城乡居民养老保险参保缴费水平连续三年在全市各县区排名第一，在全省105个县(市)区中排名由第八名上升至第五名。

(四)农民工工资清欠工作连续两年被通报表扬。

__年和__年，区委督查考核办连续两年发文表彰我局农民工工资清欠工作处置及时，效果优良，有效维护了农民工合法权益，为全区稳定作出了自己的贡献。

(五)3次被评为全区月度“单位之星”。

__年5月至__年12月以来，我局因高质量完成当月急难险重工作任务，先后3次被区委督查考核办评为当月全区“单位之星”。

三、“十三五”期间工作中存在的问题和解决建议。

(一)养老保险基金能力不够强。

造成这一局面的原因一是随着国家连续提高企业退休人员养老金刚性支出逐年增加，且人口老龄化趋势的加剧。二是我区参保企业以小、微企业为主，养老保险缴费人群结构比列不均衡，下岗、失业等灵活就业人员占比较大。

解决措施(建议)：以服务为导向，加强属地管理，加强与市养老经办机构沟通协调，加大对企业政策宣传。提高灵活就业人员参保积极性。

(二)失业基金结余备付能力极弱。

____省级重点困难企业的稳岗补贴900万至今无力兑付，加上2020年疫情期间失业保险费减免、放宽普惠制失业保险费返发还的企业裁员率等，加速了我区失业保险基金的减少。

解决措施(建议)：加大企业参保宣传力度，加大社保费的征收力度。

(三)专业技术人才总量不足，高层次人才严重匮乏。

目前我区专业技术人才总数约为1.6万人，和兄弟县(市)、区相比，我们的人才总量仍然偏低。在全区专业技术人才队伍中，大专以下学历，中级以下职称的人才居多，高层次人才比例低于全市平均水平。同时我区严重缺乏三类人才，一是懂国际通行规则、熟悉经贸规则和法律人才;二是既懂经营管理又精通专业技术的复合型人才;三是高新技术人才。

解决措施(建议)：组织、人社、科技、财政等有关职能部门相互协作，建立多元化的人才吸引机制。大力加强人才载体建设。支持上档次、上规模的民营企业加快培育和发展高层次人才。

四、“十四五”期间工期预期目标和重点任务。

1、充分扩大和稳定就业。

“十四五”期间，全区新增就业人数达3万人以上，失业人员再就业率不低于60%，就业困难人员再就业率不低于70%;累计帮助企业招工1.5万人左右。城镇登记失业率控制在4.4%以内。“十四五”末，创业担保贷款发放额力争达到200户，3000万元左右。

2、大力完善社会保险体系。

“十四五”末，城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3.9万人(含离退休)、1.6万人、1.45万人。机关事业养老保险保持全覆盖，城乡居民养老保险参保人数保持在4.2万人以上，被征地农民养老保障做到“即征即保”。

3、统筹推进两支人才队伍建设。

一是争取申报战略性领军人才等高层次人才2名，力争引进博士125名，再申报省级博士后科研工作站1个，市级5个;二是统筹推进各类专业人才队伍建设。“十四五”末，全区专业技术人才总量力争达到6000人，其中，高级专业技术人才345人，中级专业技术人才1800人，初级专业技术人才3860人。三是全力推进高技能人才工作。十四五”末，全区高技能人才总量力争达到2200人。其中技师200人，高级工人。新录用员工技能培训率达力争到90%，失业员工再就业培训率力争达到100%。三是强化培训工作。完成各类就业技能培训1万人。

4、全面构建和谐稳定劳动关系。

一是加强劳动合同管理，提升劳动人事争议案件处理能力。“十四五”期间，全区集体协商和集体合同制度普遍建立，全区劳动合同的签订率达到90%以上，法定时限内结案率达96%。二是建立覆盖城乡的劳动保障监察服务网络。“十四五”期间，“两网化”覆盖率达88%。实现劳动保障监察执法从以城镇为主向统筹城乡转变，劳动监察案件结案率达到98%;三是欠薪案件逐年下降。“十四五”期间，力争欠薪案件数、欠薪金额和涉及人数逐年下降。

5、工资收入分配格局更加合理。

根据国家和省、市部署，建立健全事业单位工作人员、机关工勤人员基本工资正常调整机制。实现事业单位工作人员和机关工勤人员工资水平依据经济发展和物价水平合理有序的增涨。

六、“十四五”期间工作思路和工作安排。

1、落实就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业。

坚持把促进就业放在各项的工作优先位置，健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会。一是努力增加就业岗位。大力开展全民创业活动,鼓励劳动者自主创业和自谋职业。统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。二是继续实施积极的就业政策。完善新一轮就业再就业政策体系，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。三是完善市场就业机制。建立完善的人力资源服务市场机制，引导、扶持、促进人力资源服务业发展，规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管，优化创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施。

2、着力完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。

一是扩面重点持续对电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。大力推进全民参保计划全面实施继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局，不断健全和完善政策措施，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保;二是是及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参保人员的待遇水平，逐步加大政府对社会保障事业的资金投入，确保各项社会保险待遇按时足额发放;三是加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全完整;四是进一步提升服务水平。持续推进系统行风建设，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，不断探索创新认证服务模式;五是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字化环境，强化数据安全管理，推动数据安全与协同共享可控发展，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力，提升社保统计手段。全面推进社会保障卡(含电子社保卡)在社保领域应用。

3、紧紧围绕人才强区战略，统筹推进各类人才队伍建设。

“十四五”期间，着力加大高层次人才引进力度，力争博士和博士后科研工作站较“十三五”期间增长60%以上。进一步完善科学、分类、动态、开放的专业职称评审体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公开评价，单位择优使用，政府指导监督”的职称工作运行机制。高技能人才方面。完善多渠道高技能人才培养体系。进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

4、深入推进事业单位人事制度改革，切实做好人事管理工作。

完善事业单位公开招聘机制。建立和完善“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制，坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，探索不同类型事业单位岗位设置总量、类别、等级及其数量的设置和调整办法，形成动态管理机制，不断优化岗位结构，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

5、持续深化工资收入分配制度改革。

落实事业单位收入分配制度。继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资审核工作，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资工作。

6、进一步维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。

一是全面推行劳动合同制度。“十四五”末，全区劳动合同签订率要达到95%;建立集体协商和集体合同制度，全区集体合同制度覆盖率达到88%;适时在全区开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区创建活动，全面推进小企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度“彩虹计划”和农民工合法权益保护等各项工作的开展。二是加强基层调解组织建设。进一步完善区级人事劳动争议仲裁院各项软、硬件建设;仲裁案件当期结案率达100%;仲裁员、调解员队伍整体素质不断提升，初步实现仲裁队伍职业化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，力争“十四五”末，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。

社区十三五总结十四五规划篇六

（篇一）。

“十三五”期间，**县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。**县**年被评为“全国法治宣传教育先进县”，**年被州委州政府评为“依法治县先进县”、**年被命名为“省级法治示范县”，**县司法局**年被州委州政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，**县司法局先后荣获全州司法行政系统先进单位（先进集体）13次、全县先进单位（先进集体）9次。

一、“十三五”工作开展情况。

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法。

总结。

表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点，于**年9月筹备组织召开中共**县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。**—**年，共开展各类法治宣传活动407场次，发放普法宣传资料25万余件，发送法治宣传手机短信22万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。**县于**年5月被命名为四川省第二批省级法治示范县。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件25件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请2起，受理行政复议申请2起，依法审结案件2起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县160名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到80%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员58人、人民监督员5人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

**-**年共排查矛盾纠纷3453件，调解成功3453件。三是全面完成指挥中心建设。于**年投入90余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的**县司法行政指挥中心，完成新市坝、田坝、玉田、海棠四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托新市坝、田坝、普昌、海棠、前进、玉田、斯觉、阿兹觉8个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及8个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。**-**年，公证处办理各类公证264件，法律援助中心受理援助案件196件，免费接待法律咨询2164件，实现了符合援助条件的案件100%受理。

（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到4个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，**-**年共计投入帮扶资金30余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

（六）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的3个增加到现在的8个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络,强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到100%，全县人民调解成功率达到98%以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

（六）不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

（篇二）。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，也是加快完善基本公共服务体系、推进基本公共服务均等化、补齐公共服务有效供给短板的关键期。“十三五”以来，县人社局坚持稳中求进、进中争先工作总基调，按照高质量发展要求，坚持人才优先、民生为本，突出重点，奋发有为，稳步推进各项工作。现就“十三五”工作情况总结如下。

建成4个村级创业就业指导服务平台。开发就业扶贫专岗和公益性岗位已安置就业扶贫专岗1045人，公益性岗位209人，实现贫困人员家门口就业，向易地搬迁安置点集中推送就业岗位4万个，电话跟踪服务6000余人次。

（二）社会保障体系不断健全完善，扩面参保和待遇水平不断提高。**至2020年，启动全民参保登记，全县扩面参保工作有序推进，全县参保达42万人次。基本养老待遇逐步提升，按时足额发放社保待遇34亿元。为困难群体（低保人员、特困人员、建档立卡未脱贫人员、重残人员）代缴城乡居民养老保险6.4万余人次共440万余元。持续降低社保费率，工伤、失业保险费征收继续按阶段性降费比例执行，养老保险费征收单位比例从20%降至16%，全县1414家参保单位减负少缴社保费共13771.48万余元。推进机关事业单位养老保险制度改革，完成退休和在职机关事业单位工作人员1.9万余人的信息采集，发放机关事业单位退休人员的养老金，经办工作逐渐规范化。

（三）人才队伍建设、人事制度改革工作统筹推进。**至2020年，公开招聘事业单位工作人员1900余人（2020年公开招聘341人正在资格复审阶段），引进硕士研究生66人。为全县人才工作桎梏打破缺口，草拟全县人才柔性引进办法。34家机关事业单位完成机构改革定编定岗工作，25个乡（镇、街道）新成立退役军人事务站。人事档案专项审核工作完成进度90 %，完成全县初、中、高级专业技术职称聘任3000余人。全县机关事业在职人员基本工资按上级要求及时调标。全县带薪年休假工作规范，制定并出台了《**县机关事业单位工作人员带薪年休假管理工作意见》。

（四）不断理顺机制体制，劳动关系保持和谐稳定。扎实开展农民工工资清欠工作，**至2020年，依法立案受理欠薪案件706件，涉及11909人18468.21万元。全力推进“一金三制”工作，基本实现在建项目实名制管理。依法开展工伤认定工作，受理工伤案件1661件。依法办理劳动人事争议案件2092件，为劳动者挽回经济损失7095.78万余元。

二、“十四五”及2021年工作打算。

造就规模宏大、素质良好、结构合理的人才队伍；

扩大就业与经济增长良性互动格局基本实现，新增就业稳步扩大，就业稳定性进一步提高；

加快建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障；

劳动关系和谐稳定；

公共服务体系更加健全，服务水平显著提高，实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。

1.就业稳步扩大。到2025年确保城镇登记失业率控制在4.2%内，主要通过劳动力转移外出就业13万人左右。争取政策支持，及时兑现创业奖补和贴息贷款支持，鼓励和引导大众创业、万众创新、以创业带动就业10万左右，加大就业技能培训和职业技能提升行动、紧紧围绕产业调整和新农建设促进就业15万人左右。到2021年力争城镇登记失业率控制在4%以内，外出就业在8万人左右，创业环境更加优化、创业条件更加成熟、创业分为更加浓厚，创业政策更加积极高效、力争创业人数在3万人左右，带动就业15万人左右。培养专业农民、新型农民、农旅接合经济新模式，促进就业人数在10万人以上，基本削除长期失业人员的存在。城镇新增就业到2021年确保新增就业6000人左右，到2021年确保新成长劳动力实现就业，主要靠工业、服务业和现代化农业提供更多就业岗位。

2.社会保障体系更加完善。社会保障制度基本完备，体系比较健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，管理服务高效便捷，突出历史遗留问题基本解决。养老保险实现城镇和乡村全覆盖，进一步扩大各险种参保覆盖面，稳步提高待遇水平，待遇人员持卡率80%以上。

3.人才队伍不断壮大。以高层次和高技能人才为重点，搭建起较为完善的人才“引、育、用、留”体系机制，引得进、留得住、能用好。强化专业技术人才的政治理论、业务水平、团队协作能力等培训，到2025年，人才结构逐步优化，高层次人才、紧缺急需人才数量明显增加，行业、产业人才分布相对合理，基本满足我县经济社会发展的需要。2021年会根据县委编办下达的补员计划，精准补位，统筹推进各类人才队伍发展。

4.人事管理制度更加健全。事业单位管理各项制度进一步完善，事业单位管理机制更加健全，干部队伍整体素质和能力全面提升。深化事业单位人事制度改革，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位规律和特点的人事管理制度。

5.劳动关系和谐稳定。一是规范劳动用工行为。督促用人单位依法规范用工，劳动合同签订率达90%以上。二是规范工资支付程序。落实工程建设项目“一金三制”（农民工工资支付保证金、用工实名制、工资专户制和银行代发制）管理，覆盖率分别达100%。三是强化社会保险参保登记管理。依法对用人单位社会保险参保登记情况进行核查，参保登记率力争达90%以上。四是提高案件质量和效率。依法及时办理劳动维权案件，欠薪案件结案率力争80%以上，工伤案件结案率达90%以上，调解仲裁案件结案率达92%以上。严格依法办案，努力提高效率，做到程序合法，实体公正，优质高效，切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。

6.公共服务能力明显提升。围绕适应乡村振兴战略、易地扶贫搬迁和城镇化快速发展要求，深入推进覆盖城乡、区域和群体间的社会保障体系和诚信体系建设。坚持以人民为中心的思想，严格执行《优化营商环境条例》，优化服务事项，改进服务流程，精减办事材料，大力推进“不见面服务”。贯彻落实“只进一扇门”、公共服务清单等制度。建设“社保银行一体化”公共服务体系，着力解决乡镇和村级经办社保业务的盲区问题。

（篇三）。

一、数字政府建设“十三五”规划总结。

1.入学报名“一网通”

**区教育局**年开展中小学网上报名工作，入学无纸化报名系统于**年5月正式使用。报名平台整合打通各类数据资源，实现户籍、房产、监护人、预防接种、出生证明等信息的数据精准共享，义务教育学校入学报名实现全区网上报名全覆盖，个别有需要的家长可到区教育局进行现场核对。**年义务教育网上报名的人数接近7000人。目前该报名平台已于**年9月份接入浙江政务服务网。

2.教育缴费“一键办”

依托浙江政务服务网统一公共支付平台及支付宝、微信、网银等支付方式，在全区范围铺开，面向学生的学费、代管费、住宿费、伙食费等各类教育缴费及保险费等社会事项缴费，全部一键办理，实现“零跑腿”。当前，全区所有学校均已实现网上缴费，公办学校缴费已全部纳入“浙江政务服务网统一公共支付平台”，电子缴费率达100%。

3.资助办理“一端口”

困难学生教育资助已实现“最多跑一次”，并与民政、审计等部门实现大数据信息共享。通过信息共享，减除申请资助材料，实行网上共审机制，缩短申请办理时长，提供便捷化的资助申请办理服务。学生只需将材料带到学校交给老师即可，剩下的由区教育局办理。

4.转休复学“一张表”

各中小学休复学已实现“最多跑一次”，取消纸质审批表，取消各类学籍证明材料（包括学生基本信息表），有需求的学生将材料提供给学校，学校进行初审之后，通过学籍系统提交，然后在网上进行审批、办理。

5.校园生活“一卡通”

积极推进中小学智慧校园建设，大力推广校园“一卡通”应用，通过“一卡通”实现上学放学、文化学习、体艺活动、图书借阅、食堂用餐、校园消费及请假销假等智能化服务。目前已选定试点学校开展试点工作，开展一卡通方案与项目的实施与论证，与相关部门对接，**年已在三所城区学校完成试点工作并正式投入使用。

6.家校互动“一平台”

我区积极举办之江汇教育广场应用培训活动，更新参训教师的教育理念，提高了教师之江汇教育广场的使用率，提升了应用水平，为各学校有效利用之江汇教育广场移动端、学生端进行教育。

教学。

家校互动等起到积极的促进作用。通过“一卡通”平台，加快学生发展性评价数据收集与共享，建立和完善班级年级校级三级家校互动平台。完善维护“**教育”微信公众号，发布多篇文章，传播先进家庭教育理念与方法。

7.加分确认“一证通”

加分事项实行“一证通办”，学生只需凭一张申请表、一张身份证明即可申请办理。非涉密事项可通过浙江政务服务网或移动app填报申请表及上传身份证明，通过与公安、外侨、民宗等部门信息共享，由区教育局在后台审验确认后，在线上线下进行公示。涉密事项由考试中心线下代跑审验确认。中考优待、高考优待“一件事”办理平台由省级统一开发，区教育局将做好牵头工作，按照上级要求，与其他涉及到的部门做好相关事宜。目前相关身份信息数据资源渠道已打通并完善。

8.考试服务“一站式”

**区只有全国英语等级考试一项社会考试，已经完成报名、缴费、准考证打印等网络化、电子化办理。各类等级证、毕业证等相关证书的送达方式由考生自主选择，可通过邮政快递送达或现场领取。

9.毕业证明“一库办”

完善中小学学生学籍信息库，将中小学生学籍系统建成前的各校保存的纸质信息（**年以前的普通高中学生、初中学生及**年以前中等职业学校学生的毕业档案）转为电子信息，并纳入学籍信息库。毕业生只需凭一张申请表、一张身份证即可通过浙江政务服务网或移动app进行网上申请办理。

10.办学审批“一件事”

开展了**区中小学文化课程培训机构的摸底排查、专项治理工作；

实现办学许可证档案材料电子化。目前，通过与消防、环保、市场监管、住建、民政、编办等部门联办协办，大力优化简化办学审批流程，提高办理时效。

存在的问题和建议。

3.年代久远的学生学籍信息的纸质档案不存在，难以将信息电子化并纳入学籍信息库；

4.校园一卡通建设没有统一标准，操作困难，建议市局出台统一标准，便于建设。

三、

1.加快新一代学校信息基础设施建设步伐。将“新基建”视为教育转型升级的核心推进器和数字政府发展的新引擎，广泛建设物联网、5g、大数据中心等新一代信息基础设施，突破传统信息处理终端以及传输方式的限制，全面推进全区中小学校、幼儿园教学从传统模式向数字化模式转型，倾力打造多功能、现代化智能校园。

2.将数据作为数字教育变革关键驱动力。重视数据的整合、流通、共享开放和深度应用，加速数据驱动治理步入深度发展阶段，全面消除全区中小学校、幼儿园“信息孤岛”现象，通过业务数据化和数据业务化全面实现教育“最多跑一次”向“一次都不用跑”转型，推进**教育治理体系和治理能力现代化。

3.重视人工智能对数字化教学的创新成效。不断强化人工智能在“互联网+义务教育”教学过程中的应用，着力打造新型教学空间，推动“线上+线下”数字化教学一体化发展，加快我区智慧教育公共服务创新突破，推进我区“互联网+数字教育”公共服务水平的整体跃升。

**区教育局。

（篇四）。

市惠民帮扶中心在市委、市政府的坚强领导下，以“富民惠民、改善民生”为宗旨、以“建设三新简阳”为目标。深入实施九大民生工程，统筹整合帮扶资源，不断创新帮扶模式，多形式、多渠道为困难群众提供全方位服务。现将五年来的工作总结暨十四五工作打算汇报如下：

一、惠民帮扶工作。

建立困难群众档案8600余份；

困难学生档案1000余份；

开展生活救助4200人次；

困难群众子女就学帮扶2300余人次；

帮助3000余人实现就业，**年以来累计发放帮扶金430余万元。

二、民生工作。

五年来，全市加大实施民生工程政府投入力度，实施民生工程及民生实事共443项，累计投入民生工程项目资金38.32亿元。在健全社会保障体系、改善医疗卫生和教育环境、加强公益性基础设施建设、保障农民持续增收等方面取得了长足的进步。

（一）就业促进保障有力。一是就业形势稳定。城镇新增就业33133人；

解决城镇失业人员再就业4358人；

就业困难人员再就业1272人；

新增吸纳大学生就业创业1245人；

农民工等人员返乡下乡创业培训219人；

青年劳动者技能培训4547人。

（二）教育助学全面推进。减免12848名非民族自治地区幼儿保教费；

免除艺术类相关表演专业外的中职学生学费11247人；

资助普通高中学生17097人；

免除家庭经济困难高中学生学费14551人；

中职学校学生招生5796人；

新建、改扩建中小学和幼儿园67所，新增学位15360个；

支持选派10名教师到“三区”支教；

推进社区教育机构标准化建设，打造示范社区教育工作站2个。

对贫困人口进行免费健康体检25660人；

困难老年人家庭设施适老化改造1700户；

扶持农村残疾人发展生产2320人；

为6980名贫困残疾人配备辅助器具；

为51150名困难家庭中的失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务；

重度残疾人护理补贴发放36461名；

为残疾人家庭实施无障碍改造390户；

为视力和精神残疾人提供康复补贴678名；

对建档困难职工和环卫工人免费进行健康体检500人；

105个贫困村脱贫摘帽，60646名贫困人口脱贫。

老旧院落改造4个；

发放公租房租赁补贴1402户。二是稳步推进农房改造。实施农村危房改造2883户；

土坯房改造15614户。三是强化安全建设。建成消防安全社区示范点18个；

建成综合减灾标准化社区20个；

建成应急能力示范社区40个。四是提升市容环境。完成42公里三级天府绿道建设；

完成龙泉山森林公园“增绿增景”7041亩；

建设水美乡村3个；

开展30个村的“百村容貌”整治；

新改建环卫公厕58座、6个环卫工人作息房；

完成51181户农村户厕无害化改造升级。五是基础设施不断加强，新改建农村公路173公里。

（五）安全和法制化水平不断强化。打造社区（村）法律之家9个；

为7608人次提供法律援助；

办理3982件法律援助案件；

在公安派出所设立人民调解工作室6个；

在药品零售环节开展含特殊药品复方制剂“互联网+智慧监管试点”10家；

打造餐饮食品安全示范街1条、餐饮食品安全示范店10家；

发挥食品安全科普宣传体验站作用，开展科普体验活动4场。

（一）全面总结经验做法。全面总结“十三五”期间民生工程工作的好做法、好经验，认真查找存在的不足和问题，积极探索，勇于创新。

（二）积极融入规划格局。牢固树立抓民生就是抓发展的理念，将民生工程谋划纳入全市“十四五”总体规划格局，建立与我市经济、社会、生态发展相适应的民生工程长效工作机制。

（三）加快完善城乡一体化的困难群众帮扶体系。

建立以最低生活保障为核心，以帮困助学、帮困助医、帮困助房为配套，其他专项救助、临时救助、社会帮扶、公益项目支撑为补充的城乡一体化社会帮扶体系，服务更多困难群体。

（篇五）。

“十三五”期间，我局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕县委、县政府工作思路,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督助推全县经济社会持续健康发展的作用。

一、“十三五”期间主要审计工作。

“十三五”期间，我局紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻落实上级审计工作会议精神，进一步加大对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计工作都取得了良好成效。

关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。2020年开展了县级财政一级预算单位**年度部门预算执行和其他财政收支全覆盖审计，涉及53家一级预算单位，有效的做到了全县所有一级预算单位的审计全覆盖。

（二）加强民生项目资金审计。按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、新型农村医疗基金、城镇医疗保险、扶贫资金项目审计、易地扶贫搬迁审计等全国、全省和全市统一组织的审计项目。通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位。

（三）加强重大政策措施跟踪审计。重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及推进新型城镇化、精准扶贫等领域政策措施的贯彻情况和效果。通过加强政策跟踪审计，及时发现在具体部署、执行进度、实际效果等方面的问题。把群众涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对“十三五”农村公路工程、巩固退耕还林成果、清理拖欠中小企事业帐款、“减税降费”、新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计方面等国家重大政策措施落实情况开展跟踪审计。

（四）加强经济责任审计。受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位资金、资产管理制度是否完善，审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、私设“小金库”等问题。通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了财务管理水平和能力。“十三五”期间，对10个单位15名领导干部进行了任期经济责任审计。

（五）加强政府投资建设项目审计。加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县教育项目、交通运输项目、农村饮水安全、县扶贫项目、城镇基础设施建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。

（六）严格执行审计“一盘棋”的工作安排。从**年全省实施审计“一盘棋”，我局共抽派42人次参加省、市组织实施的16个审计项目。仅2020上半年有9人次被抽调参加审计厅、市审计局统一组织的5个项目。

（七）扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照县委安排，开展了“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学党章党规、学习习近平总书记重要系列讲话精神、学准则、学条例、学业务、学法规与当前审计业务工作同部署。组织全体干部进行革命传统教育，全体党员干部重温入党誓词。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真梳理存在的问题，提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，做到不忘审计初心，牢记审计使命。

（八）加强机关管理，提升审计工作效率。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，对审计程序和质量认真把关，确保审计程序合法、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。

（九）加强班子建设和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好党组职责。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策和“末位表态”等制度。抓培训提升全员综合能力，采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，加大审计人员的教育培训力度，不断提高业务能力和综合素质。

协调了贫困户养牛扶贫项目1个，资金124.64万元；

争取财政“一事一议”项目修建沙湾通组公路建设1.2公里；

**年向有关部门帮助英台村争取群众文化广场建设和公路路灯等建设项目2个；

3年支持资金物资约17.2万元发展农业产业和村级阵地建设。加强扶贫审计整改的检查力度和对被审计单位跟踪督促，促进扶贫审计问题整改落实，巩固整改成果。共配合实施项目4个，发现问题61个，已完成整改。

二、存在的主要问题。

三是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢。

（一）指导思想。“十四五”期间，审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计服务县域经济发展的作用。

（二）总体目标。紧紧围绕上级审计机关的总体部署和县委、县政府的工作要求，解放思想，改革创新，适应审计新形势，进一步健全审计监督管理体制，完善审计工作机制，形成有利于创新发展的审计制度优势，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行有步骤、有重点的审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。

（三）主要任务。围绕总体目标，积极开展政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、经济责任审计及资源环境等审计，更加有效地发挥审计的保障和监督作用。

一是强化财政预算执行审计。进一步强化预算执行审计，将公共资金全部纳入审计监督，对预算资金分配使用进度和效果实行全过程监督。关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，关注财政支出绩效，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。要加强对“三公”经费支出和会议培训费、协会和企事业单位管理情况、机构编制情况加强审计监督，促进厉行节约和规范管理。通过对县级财政管理、部门预算执行等情况的审计监督，注重从体制机制上提出解决问题的对策建议。二是加强重大政策落实跟踪审计。持续开展对重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，突出不同时期、不同地域政策落实跟踪审计的重点，发挥政策落实“督查员”作用。进一步落实责任，力求打通政策落实“最后一公里”，服务我县经济健康发展。三是加强民生资金项目审计。在审计项目安排上，优先安排民生资金项目审计，全力维护群众的根本利益。有效加强对扶贫、救灾、保障性安居工程、农村饮水、交通设施、公共卫生服务、拆迁补偿、环境生态保护等重点资金、重点项目的审计，确保党和政府的惠民富民政策不折不扣落到实处。四是加强经济责任审计，规范权力运行。全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计，结合政府职能转变和权力清单制度，突出审计重点，实事求是地界定责任、作出评价。加强对资金分配、项目审批、招投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大决策环节的审计，促进各级领导干部依法行政，确保权力规范运行。五是加强计划内政府投资项目审计。围绕提高投资绩效，加强对政府投资项目、政府与社会资本合作等方式建设的公共工程项目审计，审计重点向绩效评价和决算审计转移，确保重点项目审计监督全覆盖。六是积极探索和运用好大数据审计。加强业务培训，运用“大数据”和计算机审计技术，实现县级部门预算单位审计全覆盖。根据中央审计委员会《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》精神，按照省审计厅、市审计局的工作部署安排，结合实际制定切实可行的实施方案。

（四）工作措施。一是实施审计“两统筹”，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。二是坚持依法审计，全面提升审计工作质量。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照程序开展工作，始终做到依法文明审计。三是勇于改革创新，全面提升信息化运用能力。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析作用，努力实现实时监控、动态监测的联网审计，推动大数据审计普及化。四是强化问题整改，全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化和常态化。五是履行主体责任，做到全面从严治党与审计工作同步提升。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党建工作成效。六是加强审计队伍建设。加强作风建设，认真履行党风廉政建设责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

四、2021年审计工作思路。

按照县委、政府的统一部署，结合**实际，发挥好审计监督作用，把好政策落地、项目建设、资金使用等方面工作，助推县级经济社会发展。

一是抓好全面从严治党、党风廉政建设等各项工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要指示精神，增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，履行好审计监督职责，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二是围绕重大决策部署贯彻落实情况。跟踪好新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计、深化放管服改革、优化营商环境、减税降费等政策落实情况，依法监督专项资金的使用及重大政策的贯彻执行情况。

三是按照计划开展好审计工作。按照上级审计机关工作要求，完成好年度审计项目，加强审计项目管理，提高审计项目质量。推进“两统筹”，适应全省审计“一盘棋”，真正做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

四是发挥好审计监督作用。加强对审计发现具体问题的汇总研究、分析判断、归纳提升，查出问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞等“病灶”，提升审计建议的针对性、可操作性和前瞻性，做到既“查病”，又“治已病”和“防未病”，更好地发挥审计在国家治理中的作用。

五是加强审计队伍培训和作风建设。采取以审促改、以会代训等多种形式，不断加强全局审计干部廉政教育培训，严格执行中央八项规定及省市县有关规定精神，强化审计组廉政纪律执行，认真落实“四严禁”、“八不准”的审计工作纪律要求，牢固树立依法审计理念，努力打造一支建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

社区十三五总结十四五规划篇七

县政府办：

按照贵办《关于报送工作总结和工作打算的通知》(桐府办函〔〕229号)文件要求，现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及20工作打算汇报如下：

(一)基本概况。

到20__年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里(比“十三五”末增加4.7平方公里)，县城区常住人口23.24万人(比“十三五”末增加5.58万人)，基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。

(二)具体工作完成情况。

1.农村住房保障情况。

__年以来，我县共计实施农村危房改造9388户，涉及补助资金18252.1亿元，其中:__年实施2069户、__年实施7194户、__年实施125户。__年以来，我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，全力推进农村住房保障工作，启动实施安居工程建设5.2万户，同步开展人居环境整治6.49万户，累计完成投资14.2亿元;出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。

2.城市棚户区改造情况。

__年以来，我县大力实施棚户区改造，省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前，我县共计实施棚户区改造34362户(包括__年户)，总投资约为110.407亿元，其中：__年任务数6220户、__年任务数17100户、__年任务数6542户、任务数2500户。现已完成房屋协议签订34362户，累计拆除房屋面积145.5万o。

3.保障性住房建设情况。

__年以来，我县共计建设保障性住房9201套，总投资约为74181万元，其中：__年―__年共计8501套,投资约为59507万元;__―20(“十三五”)共计900套，投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在实施建设700套，入住率86.28%。

4.老旧小区改造情况。

__年，省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户，涉及楼栋数164栋，建筑面积17.71万平方米。按照改造要求，重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造，规范出行、修建停车场，打造智能化小区管理，全县率先启动教师新村、茶厂家属院、小康城等3个点改造，预计总投资为6480万元，计划在12月底前全面完工。

5.房地产市场开发情况。

“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻__，现有房地产开发企业57家，其中本土企业26家，全县在建房地产开发项目125个，总建筑面积约521.44万o，预售建筑面积142.36万平方米，预计总投资约156.43亿元，成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘，带动__城市发展，拉动__经济增长。

6.城市基础配套建设情况。

按照“老城区做减法、新城区做加法”原则，基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现代新城，蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86o。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、__东站、__北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、__记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水，基本完成城区河道治理和景观绿化，建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。

7.特色小城镇建设情况。

始终坚持“以人为本、生态宜居，产城互动、以产兴城，统筹协调、多规合一”原则，重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇，深度挖掘历史文化元素，注重产业培育培植，创新投资融资方式，建设项目293个，累计投资50多亿元，集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇，花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇，九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇，官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。

(三)主要措施。

1.强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组，下设城建(棚改)“一室四部”(即：综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部)和娄、燎、海、楚四大战区指挥部，四大战区指挥长全部由县级领导担任，县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥，全力配合、组织做好“拆、建、安、融”四大主体任务，确保城建(棚改)各项工作整体推进。

2.强化政策支持。县委、县政府出台《关于加快推进城镇化建设发展的意见》、《关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案》、《关于加大对征地拆迁工作考核的通知》和县监察委《关于加大项目督查工作的通知》等文件，大力支持城镇建设工作健康有序推进。

3.强化项目谋划。以棚户区改造为契机，加快完善城市基础设施建设，将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划，形成改造一片、完善一片，同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖，综合推动城镇建设高质量、高标准发展。

4.强化招商引资。县委、政府出台《关于支持民营企业发展的实施意见》和《关于加快推进城镇化建设发展的意见》，相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企业进驻__，参与城市建设和特色小城镇建设，统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

5.强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求，我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革，缩短项目审批时限，进一步解放思想、主动跟进，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求，调动一切要素，服务项目、服务企业。

(四)存在问题。

一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展，而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。

二是城镇基础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化，城乡基础设施短板较多，污水垃圾未能做到应收尽收，个别乡镇污水处理设施未完善，二、三级管网建设还存在差距，运行状况不容乐观。

三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工，涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆难度较大，项目启动滞后，工程建设周期无限延长。

四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差，资金统筹和销售管理较为混乱，加之银行融资贷款政策收紧，个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况，继而成为烂尾楼、问题房开。

二、“十四五”工作打算。

(一)总体打算。

“十四五”期间，我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求，打造我县新型城镇化建设体系，县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局，集镇以32的总体功能要求，按照一镇一特打造小城镇，秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念，结合乡村振兴战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群，构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心，建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”，打造贵州最美北大门，围绕“撤县设市”目标，全县建成区面积达36平方公里(其中县城区面积28平方公里)，城镇常住人口达38万人(其中县城区常住人口达30万人)，城市人均道路面积达16.8平方米，城镇化率达62%以上。

(二)具体目标。

1.拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”

总体规划思路，拓展县城区规划空间布局，将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团，实现同城一体化发展。

2.完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划，着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设，构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三级污水管网310.51公里，实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。

3.完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手，改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户，老旧小区改造8130户，建成安置还房7000套，新建公租房1000套，山体公园1个，停车场3个，综合农超市场8个和地下人行通道8处。

4.加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原则，重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业，共同缔造城市精品，打造城市品牌，推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米，其中住宅面积240万平方米，商业面积60万平方米，全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘，带动县域房地产平稳健康发展。

5.加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略，坚持因地制宜、产业建镇，以人为本、生态优先，政府引导、市场运作，重点推进官仓、九坝、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设，促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里，改造集镇路网面积24万平方米，建成停车场21个，活动广场15个，完成1673个村组人居环境整治。

三、年工作打算。

始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设;二是强化公共配套服务，不断完善路网、污水管网改造，进一步完善城市功能载体，改善老旧小区住居环境，提升城市品位形象;三是依托路网经济带动，结合g210、g352国道外移改造，将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营，促进城市功能互补、协调城乡统筹发展;四是新增建筑面积86万o，其中房地产项目新增建筑面积51万o，棚户区改造项目新增建筑面积35万o;四是完成城建(棚改)产值53.5亿元，其中：房地产产值25亿元，棚户区改造产值15.5亿元，市政基础及公共服务设施产值13亿元;五是提供就业岗位11000人;六是实现城镇化率55.6%以上。

四、下步工作措施。

__作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团，在“十四五”期间，我县将始终以融入大遵义城市圈为引领，围绕打造30万人、30平方公里的城市构架，按照“十山环绕，七水汇城”空间布局，坚定不移推进特色城镇化，确保2025年城镇化率达62%以上。

(一)强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点，着力解决人民群众关心的民生实事，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面，精心谋划精品项目。

(二)统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领，重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇，努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。

(三)盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则，充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源，整合社会资本要素，统筹打造__记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

(四)优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求，深入推进“放管服”改革工作，通过“简”流程、“优”服务、“增”效能，把简政放权落到实处，实现审批提速、服务提标、效能提质，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新活力最强的营商环境，服务项目、服务企业。

(五)促进市场发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，结合省市文件，出台促进房地产市场发展的相关政策，落实房地产市场调控措施，促进城市规划、出让土地、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

(六)强化城市管理。以城市网格化管理为抓手，加大城市综合执法力度，狠抓市场摊点、背街小巷整治，下大力解决交通秩序、环境卫生等问题，全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开，坚决打击违法违章建设，理顺物业管理体制，让市民生活更方便、更舒心，不断提升市民幸福感、获得感。

(六)推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求，统筹推进乡村振兴项目建设，不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设，完善生活垃圾、污水等收运系统，打造新时代新生态村容村貌，全面提升群众幸福感和满意度。

社区十三五总结十四五规划篇八

乡镇“十三五”总结“十四五”规划一、产业发展情况（一）“十三五”产业发展总体情况截止到2019年，**镇实现地方财政收入19399.5万元，完成固定资产投资20.93亿元，规模以上工业产值28.33亿元，批发零售住宿餐饮业销售额10975万元，实际利用内资44亿元，利用外资7321万美元。农民人均年可支配收入29943元。其中，2019年全年实现地区生产总值44.6亿元、同比增长5%，实现地方财政收入5183万元、同比增长12.3%，固定资产投资8.4亿元、同比增长17%，规模以上工业产值7.58亿元，批发零售住宿餐饮业销售额3105.5万元，实际利用内资16亿元，利用外资1072万美元。

高度重视现代农业发展，大樱桃总面积达5.1万亩，其中大棚栽培1.7万亩，露天种植3.4万亩，草莓总面积达1.7万亩，全部为大棚种植。连续举办了14届大樱桃产业文化节、五届平度市大樱桃销售农商对接洽谈会及生态草莓迎春采摘品评会等活动，提升**大樱桃、草莓知名度，**大樱桃在2019中国最美樱桃推介活动中荣获“2019中国十大好吃樱桃”称号。

完成投资5亿元的蓝树谷国防军事训练基地、投资6.5亿元蓝树谷光伏发电、投资27亿元的蓝树谷青少年社会职业体验中心、投资5亿元大唐新能源三期、投资2.8亿元的樱桃世界大观园项目、投资2.2亿元的色彩农业景观带、投资1亿元的西沟润禾田园综合体等项目项目建设。青岛东生药业有限公司、青岛香巴尔食品配料有限公司被认定为青岛市级高新技术企业。青岛蓝树谷教育集团股份有限公司作为我镇的龙头企业，对我镇的旅游，电商，投资，纳税等领域起很大的带动作用。

（二）“十四五”产业发展思路一是青岛平度**樱桃电商小镇项目。2018年8月成功创建为首批“山东省电商小镇”，青岛平度**樱桃电商小镇以**镇为依托，以铁岭庄村为中心，规划了5平方公里区域，东至东幸福庄村，西至西宋戈庄村，辐射周边旧店、大泽山、东阁等镇（街道），方圆近400平方公里。项目计划总投资2.5亿元，规划区内主要配套建设电商创业园、樱桃展览馆、交易区、仓储物流区、包装配货区、市场配套服务区、停车区、服务楼、农产品深加工区、农产品安全检测中心、电商产业综合体等。项目建成后将有利带动**周边乡镇及街道特色产品的销售，增加农民收入，同时将**逐步打造成为青岛北部最大的生鲜物流中心。

二是蓝树谷田园综合体。随着人们生活水平的不断提高，外出旅游观光、农业休闲采摘、亲自体验、农耕文化体验的人越来越多，蓝树谷田园综合体结合蓝树谷场馆体验，可打造成全国最大的集旅游观光、休闲农业、农耕文化、社会实践的基地。项目区域位于青烟潍交通便利圈内，1.5小时即可到达青烟潍等地级市区，同时项目区域周边有潍莱高速、同三、206、青平等六条高速公路，还有潍莱高铁、青平铁路、青平快线等交通干线，交通便利。便于本项目消费群体的发展壮大，以带动平度的旅游发展。项目计划投资8亿元，主要建设综合服务区、农耕体验区、休闲农业示范区、智慧农业区、户外休闲农业旅游区、蔬菜及水果采摘区、生活居住区等。项目区域覆盖6个村庄，项目达产后可带动五千农民参与，可增加村庄集体200万元，助农增收1亿元。

三是旅游采摘区打造。大力发展大樱桃、草莓等设施栽培，扩大设施农业发展规模，建设现代农业观光园、采摘园、实践基地，推动现代农业再上档次，实现种植标准化，确保**农产品可持续发展。重点打造308国道两侧铁岭庄、古迹山樱桃园、赵家庄等大樱桃采摘园的升级建设，打造旅游大环路沿测撞上、郜上、李家场等草莓采摘区。争取到2022年全镇大樱桃种植面积达到5.6万亩，草莓种植面积达到2.3万亩。

四是中合万家田园综合体项目。加快推进总面积3.1万亩的中和万家田园综合体项目落地，该项目以蓝树谷青少年世博园项目为中心，建成后可优化整治19个村庄、聚集近1万人口，拉动周边大樱桃、草莓等现代农业1.3万亩，实现集现代农业示范、农产品深加工、可追溯安全食品示范等为一体的农村三产融合发展。

五是蓝树生态谷项目。蓝树生态谷项目由青岛港城置业有限公司投资建设，项目位于**镇308国道北，西宋戈庄以西，项目总占地435.2亩，规划建筑面积规划建筑面积293030平方米，项目总投资114960万元。建设内容为住宅、服务性公寓、配套商业及物业管理用房等。蓝树生态谷一期项目占地43604.13平方米，规划建筑面积73991.27平方米，计划投资2.8亿元，主要建设住宅、六班幼儿园、配套商业及物业管理用房等。项目全部建成投产后销售收入24亿元、利润2.5亿元、税收2.4亿元、新增就业120人。项目距平度市区10公里，紧邻蓝树谷青少年世博园，蓝树谷国防训练基地，职工及游客人数众多，项目的建设将满足周边企业职工住房及幼儿教育需求。同时，可以有效改善周边人居环境，为蓝树谷周边村民及小区居民提供儿童托管以及商业服务。

（三）保障措施一是组织保障。加强组织领导，强化规划引导作用，对项目建设提前研究布局，提前与自然资源局、行政审批局、环保局等部门衔接，确保项目在土地、规划、手续审批、环保等方面不存在阻碍。二是政策保障。积极为项目争取国家、山东省、青岛市政策支持，对重大项目实行“一事一议”，为项目争取最大限度的优惠政策。三是实施保障。**镇将以更高的站位、更广的视野加强项目谋划，结合自身实际，科学做好项目建设的谋划工作。打破土地指标、产业分布对招商引资的影响，遵循“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，做到韧劲足、服务优、谋划远，积极破解制约瓶颈，发挥自身优势，扬长避短，力争在项目竞争中脱颖而出。积极对接重点项目加快项目落地，制定工期时间表、路线图，实行倒排工期，把进度往前推、往前赶。对于项目遇到的难点、堵点，安排专人负责，做到“马上就办、真抓实干”。做好项目服务优化营商环境，进一步打造“亲商、安商、扶商”的营商环境，进一步提升服务效能。深入认识不足，杜绝吃、拿、卡、要、拖的现象，打造务实、高效、廉洁队伍，接受群众监督与举报，不让决心成为口号。

二、社会事业情况（一）“十三五”社会事业发展总体情况一是优化营商环境，扩大就业创业。咬住重点项目不放松，全方位为其提供政策帮助和服务，重点项目实现就业创业完成率90%。对新成立的小微企业和个体经营者定期进行就业创业指导，积极推行就业创业政策，抓大不放小，实现新增就业和新增创业率均达到100%以上。全部完成了农村贫困人口的就业与社会保障扶贫任务，完成建档立卡贫困人口扶贫公益岗安置工作，共签约上岗31人，31户全部脱贫，完成率100%。

增加教育投入，完善教育配套。投资1000余万元，由青岛港（集团）援建的**中心幼儿园已竣工移交并开园迎新，可容纳560名适龄幼儿学习活动，切实满足周边幼儿入园需求。投资450万元新建**中学宿舍楼，目前主体工程已完工，建成后可供360名学生入住，改善学生住宿条件。建立**中学、**小学、**幼儿园分别与青大附中、崂山区实验小学、青岛市实验幼儿园等名校结对帮扶和交流合作，强化城乡优质教育资源共享，推动乡村教育加快发展。**中学综合性评价位列全市排名第9、农村学校第4，发展性评价全市第2。

积极开展被征地农民社会保险补贴发放工作。我镇共有4个村，西宋村、上庄村、刘河甲村、郭家寨村已全部完成完成率达到100%。

成立74个村级志愿服务队，建立了党员先锋行志愿服务队、好家风文化志愿服务队、邻里亲妇女志愿服务队、庄户师傅农技志愿服务队等。开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动，美丽庭院户挂牌2309户，美丽庭院示范户1061户，突出文明家庭模范引领，弘扬村风正气，提升乡风文明。

运维好总投资近1000万元建筑面积3979平方米的**幼儿园校舍项目。二是抓好村庄文化建设项目。争取文旅局支持，选取部分村庄，每村打造一条漫画主题宣传街。利用村庄大喇叭循环播放大文明、小细节相关资料，同时坚持久久为功，组建10人草根说唱团，每季度举办孝德、廉政等主题文艺活动，以文化人，营造和谐民风。三是抓好就业工作。将依托招商引资，抓好重点工程项目的就业工作，营造优质的营商和服务环境，全心全意为项目和企业服好务，促进城乡就业统筹发展。四是抓好社会保障工作。养老和医疗关乎群众的切身利益，运用现代科技手段，通过qq、钉钉群等各种渠道，把政策送到家家户户，让养老、医疗政策家喻户晓，确保参保率达到100%。重点关注五保、低保、低保边缘、优抚、贫困人口、重残等特殊人群，确保不落一人，不因医疗费用过高而返贫。五是抓好基本公共卫生工作。筑牢群众健康“第一道防线”，扎实开展传染病防治、建立居民健康档案及儿童保健、妇女保健、65岁及以上老年人、严重精神障碍、等健康管理工作，落实重大公共卫生服务任务，进一步提升公共卫生服务知晓率和满意度，保障人民群众健康。

三、公共服务设施情况（一）医疗设施设施情况**镇域内有医疗卫生院1个，个体诊所36个。卫生院占地面积10370.5平方米，医院现有编制床位84张，实际床位55张，床位利用率65%,人员编制70人，正式在编人员48人，其中专业技术人员46人，管理人员1人，工勤人员1人，高级职称8人，中级职称14人，取得全科医生培训合格证4人。设有办公室、全科门诊、内科、外科、妇科、牙科、中医科、公共卫生科、儿保科、防疫科、一体化、彩超室、化验室、x光室、药库、药房、收款室、会计室、护士站、抢救室、治疗室、煎药室等20余个科室。医疗设备齐全，拥有800ma数字胃肠机，迈瑞dr,彩超，动态心电图，全自动生化分析仪，全自动血液细胞分析仪，化学发光尿分析仪、呼吸机、除颤仪等大型医疗设备，年门诊量达3余万人次，年收入800余万元，担负了辖区内及周边乡镇10多万人的医疗救治和康复任务。

公办幼儿园21处，班级数53个，学位数2280个，学生数量1630名，教师81名，师生比1:20.1。

投资1000余万元，由青岛港（集团）援建的**中心幼儿园已竣工移交并开园迎新，可容纳560名适龄幼儿学习活动，切实满足周边幼儿入园需求。投资450万元新建**中学宿舍楼，目前主体工程已完工，建成后可供360名学生入住，改善学生住宿条件。

（三）养老设施情况镇域内建设一处占地600平方米的居家社区养老服务中心，设置床位数100张，托养床位15张，床位利用率80以上，购置服务车1量，为社区居家养老提供医疗护理、生活照料、康复保健、长短期托养、助餐送餐、精神慰藉等居家社区养老服务。

2020年开展“行走的书箱”文化惠民工程，第一批涉及17个村庄，共发放书籍54箱、1054册。

规划高效经济林种植区，制定g308国道、旅游大环路沿线多个村庄大樱桃种植规划，完成植树造林4000多亩。三是优化电商营商体制改革，打造销售新模式。连续5年举办大樱桃电商对接洽谈会，邀请从事大樱桃销售的电商企业、网销大户、物流快递公司、金融机构和大樱桃种植合作社、种植大户聚集一堂，为大家搭建互相沟通、交流合作的平台，加强产销衔接，强化农商沟通联系，逐步形成“果农—电商—快递—空运—客户”鲜果快运成熟的“互联网+”运输链。依托农创体、交易市场、冷链物流等配套设施，推进电商销售模式，2019年我镇大樱桃网销订单量达70万多单，快递费1.65亿元，销售收入10亿元，促进农民增收效果明显。

（二）“十四五”改革创新思路一是合村先合党组织，打造合村并居新思路。坚持党建先行，合村先合党组织，选取聚集在响水河社区周围的6个村庄启动村庄布局优化调整组织融合工作试点，这项工作已完成，由铁岭庄社区区长任总支书记、原6名村庄支部书记任党总支副书记、委员，新村委员会成立村务工作领导小组、村务监督小组、群团组织、财务管理审接中心等4个机构。先期启动对西宋戈庄、赵家庄两个村进行合村并居，在谈的中合万家田园综合体项目也有意在西宋戈庄村打造合村并居的万人社区。下步将根据中合万家田园综合体项目的推进情况，我们将再进村入户调研，做群众工作，细化拆迁补偿方案，协助规划单位编制西宋戈庄村村庄规划，稳步推进合村并居试点。二是组建电商党建服务中心，优化营商环境。依托建筑面积5万平方米，已聚集21家小微企业、电商企业的蓝树谷经济产业园，搭建流动党员之家，发挥服务窗口、展示平台、活动阵地等功能，加强对流动党员的管理，强化对企业发展的服务功能。三是全科网格化项目。按照政法委的部署安排，推进执法、信访、治安、环保等全科网格化体系建设，促进网格员实现从“专能”到“全能”的转变，服务事项由原来的“六大员”（网格信息采集员、村庄事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员）职责延伸到信息统计、环境整治、民生服务、产业发展、脱贫攻坚、特殊人群服务管理等30多项服务，形成镇、社区、村“三级联动”网格化社会治理体系。

五、需要重点解决的突出问题和建议受土地指标和水源地保护等因素制约，**镇工业项目落户困难。市有关部门可考虑减少**工业项目考核指标，对于农业、旅游业、现代服务业和高薪技术产业项目多向**倾斜。

已开展未完成的专项规划2个，**镇驻地控制性规划、蓝树谷二期控制性规划。

**镇“十三五”经济发展情况工作总结及规划思路过去的五年，是我镇在深化发展战略中抓机遇、夯基础、谋跨越的五年，也是在应对宏观形势变化中破难题、促协调、见成效的五年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕打造“美丽浙江南大门”的奋斗目标，坚持建设“浙南滨海休闲旅游特色小镇”不动摇，团结带领全镇人民，全镇呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、事业兴旺、人民群众安居乐业的良好局面。

一、**镇“十三五”发展总体规划思路“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜五年。从外部区域发展大环境来看，随着“一带一路”战略全面落实，福建自贸区和长江经济带建设深入推进，我省海洋经济区、都市区和生态功能区建设加快推进，构筑了新一轮对外开放和区域发展新格局。特别是2015年我县全面推进旅游经济强县建设，制定出台了《**县风景旅游体制改革方案》，旅游产业迎来了大发展时期。今年也是重大项目加快实施的关键一年，随着**核电、甬台温高速复线**段、228国道**段等项目的加快推进，**将迎来新一轮大投入大建设大发展的黄金机遇期，同时又是“十三五”开局年，千载难逢的机遇需要抢抓、前所未有的挑战需要应对。

去年安全隐患清剿“百日攻坚”行动，为我镇的平安建设与和谐发展打下了良好的基础。另外，**镇外出流动人口比例较大，这部分在外**人创业干事能力强，资本实力雄厚，关心家乡建设，是今后**招商引资值得仰赖的对象。这些，都是**的优势，是我们打造“滨海休闲旅游特色小镇”，实现**跨越式发展的资本和底气。

社会管理相对落后，公共服务能力不强；

生态环境恶化，街道卫生、占道经营、“青山白化”、违章建筑等整治项目压力增加；

基层基础工作比较薄弱，少数干部作风懒散，群众文明素质水平不高。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中着力加以解决。总之，“十三五”是**改革创新、跨越发展的战略机遇期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要主动融入国家发展战略，紧紧抓住我县旅游行业大发展的历史机遇，结合我镇实际，以“滨海优势、休闲旅游、特色小镇”为抓手，促进我镇旅游产业科学、快速发展。

全力推荐五大功能区建设：即依托崇家岙深水港区建设，推进临港产业功能区建设发展；

依托金沙滩、海口景区、前屿岛，推进滨海旅游综合体产业功能区建设发展；

依托**悠久的渔业生产历史和梭子蟹品牌，推进“渔家乐”产业功能区建设发展；

依托丰富的山地和滩涂资源，推进特色渔农种养殖产业功能区建设发展。

二、**镇“十三五”期间工作回顾在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大和社会各界人士的监督指导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“浙南滨海休闲旅游特色小镇”的目标定位不动摇，抓重点补短板、争先进树亮点、重实干强担当，全镇经济社会发展呈现良好态势。

（一）。

致力于资源整合创新，旅游发展迎来新契机整合优化旅游资源。对金沙滩景区进行全面整改提升，完成了景区配套服务设施建设，对景区周边的脏乱差进行治理，对沙滩上的海水管网进行规范整治，对景区的不规范经营行为进行全面整顿，杜绝宰客欺客行为，提高服务质量，提升了**金沙滩景区形象。稳步推进滨海旅游综合体前期建设，**至海口景观提升工程方案通过评审，海口经营权和扁礁142亩土地完成回购，前屿岛的回购也已经达成初步意向，开工建设人行隧道，游客集散中心建设项目正在落实当中，为下一步的**旅游大开发、大建设奠定了基础。

加强对烟花爆竹、液化气等重点行业的监管，关停取缔违法违规企业；

投入90万元，完成银河生态化治理；

投入300万元，开展污水零直排区创建，新建雨污管网5.3公里，新增污水处理能力达1650吨/日。

打造特色旅游标识。充分听取各方意见、集思广益，设计出了具有本地鲜明特色、包涵山海**元素的旅游标志，为进一步打响**滨海旅游品牌注入了文化内涵。2018年我镇成功创建aaa级风景名胜区。

大力实施植树增绿，建设休闲绿地3处；

完成海口至珠梅岭、炎崇线和新兴村海防路等6条16.5公里道路的建设和提升。

大抓产业项目招引。强化重大产业项目谋划盯引，做好服务工作，促进项目落地。成功引进崇家岙百合生态林艺园、**天昱颐和园等项目，燕子湾森林文化园完成土地出让，横溪沙生植物产业园已进入二期投资计划，崇家岙港区开发前期工作扎实推进。2018年招商引资项目计划总投资超过10亿元。

破解资源要素制约。完成土地出让50亩，实现出让金3000万元。清理“批而未供”土地67.2亩、“供而未用”土地142亩。争取建设用地指标3.6亩，规划利用广电站近2亩的闲置土地。

（三）。

加大交通科技投入，新增7套交通违法抓拍系统、道路视频监控点位22个；

完成主要道路线路上改下、架空线梳理和入户线整治，累计新建管道约3.5公里，布放光缆72.24公里，入户线整治1337户。

全方位推进城乡统筹发展。拆除违章建筑，整治赤膊墙13650㎡，整治蓝色屋面6500㎡，西沙村美丽乡村完成设计，成功创建市级“基本无违建乡镇”和省级卫生城镇，顺利通过小城镇环境综合整治省级验收。“四好农村公路”建设有序推进，完成振兴洪岭头和新兴燕窝两个自然村的公路拓宽提升工程，完成年度“消薄”任务，完成6个行政村2116亩土地确权工作。

大力度推进生态文明建设。深入开展“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，加快环保基础设施建设，完成崇家岙垃圾填埋场整改方案。实施“污水零直排区”示范创建，日均清运生活垃圾8吨，完成农村厕所对标改造11座。开展移风易俗综合改革，喜事新办“十个不准”、丧事简办“十个一律”成为社会新风尚。

（四）。

致力于城镇规划管理，公共秩序得到新改善一是加强城镇规划。按照规划先行原则，完成城镇总体规划，启动土地利用总体规划和控制性详细规划修编工作，为建设布局合理、功能齐全、环境优美、秩序井然的旅游特色小镇提供规划基础。

二是加强环境保洁。实行环卫市场化外包，实现城乡保洁全覆盖和生活垃圾日产日清；

加大整治景区外及主干道上的占道经营、“马路菜市场”；

巩固“五水共治”和“大拆大整”工作成果，落实“河长制”app治水新模式和一河一策制度，银河和岙底溪周边环境不断改善。

三是规范公共秩序。强化城镇常态化管理，坚决取缔占道经营、占道晾晒等无序行为，统一规范店面装修标准，统一规划停车场、停车位，落实车辆限行限停等强制措施，规范海鲜干货销售一条街，以友谊路、中兴路、文兴大道等主干道为重点，完成沿街立面整治48000㎡，规范沿线防盗窗、遮阳蓬、空调外机等，完成防盗窗整治105个，沿街空调外机整治584个，店招广告整治108户，同时加大对螃蟹暂养棚、乱堆乱放、海水管网的整治力度。建成区主干道的公共秩序得到明显好转。

重拳整治青山白化，拆除新建、翻新坟墓，实行生态化改造；

严厉打击非法采石行为。

（五）致力于社会事业发展，民生福祉有了新提升公共服务水平进一步提升。高质量完成六大为民办实事项目。不断优化计生服务。开展生育登记、国家免费孕前优生健康检查、“新家庭计划”项目工作，组织开展无偿献血和卫生计生送健康服务等活动，启动省级卫生镇创建，开展**美食评选活动。审批拆建危旧房23间，无房户建房32户，改善群众的住房条件。

社会保障水平进一步提升。社保保障扩面提标，城乡社保参保率持续提高。重视平安创建工作。深入开展“平安三率”、生态环境满意度、食品安全满意度等宣传，重点做好消防安全和渔业安全生产的隐患排查和整改工作，有效避免重大伤员事故的发生。

社会治理水平进一步提升。强化信访维稳，圆满完成首届进博会等重大活动维稳安保工作。成立信访事项人民调解委员会,开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击走私违法行为，。没有发生亡人安全生产事故，全面开展“礼让斑马线”活动。

布设便民服务自助终端，进一步精简、优化群众办事流程。进一步完善周一夜学、村级“比学树”、党员义工、党员固定日活动等制度，不断强化干部绩效管理，杜绝“吃空饷”和在编不在岗现象，机关干部整体战斗力明显增强，服务效能得到明显提升。

法治建设不断加强。加强法制学习，党政领导班子带头学法，出台年度法制建设工作计划；

健全民主决策机制，依法科学民主决策，完善党政联席会议议事规则、镇党政领导干部民主生活会制度，完善了重大决策论证、公示、督查制度和乡镇公共事务民主决策制度主动接受人大法律监督、工作监督，认真听取党外人士意见建议，按时办理镇人大建议17件，满意率达88.24%。

廉政建设深入开展。严格落实全面从严治党主体责任，推进政府系统党风廉政建设。持之以恒抓“四风”建设，开展农村“微腐败”专项整治，查处违反中央“八项规定”精神问题1起，侵害群众利益的不正之风和腐败问题2起。严肃查处违纪违法案件，党政纪处分11人。

旅游产业及项目设施单一，景区档次和效益有待大幅度提升；

休闲渔业、渔家乐、美食品鲜等产业与旅游融合互动不够。三是生态环境保护还有待加强。环境卫生、违章建筑、“青山白化”、非法采石等整治压力大，自然生态环境遭到一定破坏，滨海景区的吸引力逐年下降。四是社会管理能力还有待加强。边防已经改制为派出所，但警力不足。缺少交警、市监等一些亟需的职能机构，公共服务能力不强。群众素质有待提高，乱收强收停车费、马路菜市场、占道经营、占道晾晒等损害景区形象的行为时有发生。基层基础工作比较薄弱，少数干部作风懒散，党员先锋模范作用发挥不强等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

三、下一步工作目标任务和重点工作下一步，镇政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”战略决策部署，紧紧围绕我县“1+5”发展目标定位，铸铁军、比担当、抓落实，加快推进新时代下“滨海休闲旅游特色小镇”建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）。

加快投资建设，提升旅游品质旅游是**的朝阳产业，是未来**跨越式发展的希望所在。要科学谋划重点项目建设，加强旅游景点的包装整合，加快招商引资项目落地，完善配套服务设施，全面提升**旅游品牌和档次。

加快政策处理步伐，打通文兴大道“断头路”；

启动主入口平安主题公园建设；

完成海口村通景公路、西沙-杨家尖公路、华润电厂到北岭隧道口等三条农村公路建设；

启动北岭隧道口到燕窝自然村和振兴洪岭头到浦口自然村两条道路建设。

深挖“渔网文化”、“蛮话故里”等地方传统特色文化元素，不断丰富旅游宣传的内容和主题。

三是提升旅游服务水平。要争创国家4a级景区，并按照4a级景区的评定标准，全力做好交通、安全、卫生、购物、经营管理等方面的配套建设。重点推进邮政大楼收购项目，使之建设成为高档宾馆，完善景区配套服务设施。强化旅游配套服务功能建设，围绕游客吃、住、行、游、购、娱等各个环节提升服务质量。

（二）。

加强产业培育，增强发展后劲渔业是**的传统优势产业，也是保就业、保民生、保稳定的基础性产业。但如何破解海鲜养殖乱搭乱建现状、提高渔产品加工的规模效益、实现渔业发展与旅游开发的互动融合，是决定**今后发展后劲的关键。

一要规范提升渔业。持续深化“一打三整治”，实现渔业生产可持续发展，规范螃蟹、虾姑家庭暂养和前屿岛生态黄鱼网箱养殖，着力建设田螺山公园栈道和海鲜美食一条街，引导渔民转产转业。

二要打造加工品牌。培育本地渔特产品品牌，扶持壮大一批渔业加工企业，引导家庭式鱼货加工作坊转变生产模式，鼓励发展集鱼货屠宰、风干、包装、冷藏、销售于一体的生产模式，延长鱼货加工产业链，提升产品附加值。引导和扶持“登科水产”的企业品牌建设，规范企业的生产、包装、经营，引导企业发展旅游购物，注重培养企业文化，探索网络销售渠道，提升**海产品的知名度。

三要加大项目引进。加快燕子湾森林文化园、崇家岙百合生态林艺园、**天昱颐和园等项目落地建设，积极吸引和鼓励民营资本投资养老机构项目，大力推进旅游产业多元化发展，鼓励和支持发展渔家乐、农家乐、民宿等农旅融合的产业项目。

（三）。

持续改善环境，补齐生态短板**作为一个旅游景区，生态环境是其赖以发展的根本。环保工作永远是我们需要常抓不懈的一项基础性工作。

严厉打击盗采盗挖等环境违法行为。

二是提升环境质量。全力推进防违控违，力争创成“无违建乡镇”。深入推进“垃圾革命”和“厕所革命”，完成污水零直排区创建后续工作，新增垃圾分类处理村1个，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升。开展省级森林城镇创建工作，实施“一村万树”行动。

（四）。

统筹城乡发展，实施乡村振兴党的十九大报告提出乡村振兴战略,强调坚持农业农村优先发展。解决好“三农”问题一直是我们党和政府工作的重中之重。我镇将全力以赴、多措并举，着力实施乡村振兴。

以全域旅游促振兴。开展乡村振兴示范带建设，努力建成1-2个美丽乡村精品村。鼓励和支持发展渔家乐、农家乐、民宿等乡村旅游项目，探索村集体以ppp模式参与一些旅游项目的开发、建设和经营。积极挖掘崇家岙港区的旅游功能，规划发展仓储、物流、化工等临港产业，服务于镇域旅游发展。

以扶贫消薄促振兴。全面完成消除薄弱村任务，实现村集体经营性年收入8万元以上、总收入15万元以上。要加大农村富余劳动力技能培训，拓宽农民就业渠道，发挥**商会、在外乡贤在扶贫和乡村振兴领域的积极作用，联系、组织各类社会公益力量开展扶贫助困活动，多措并举、多方合力促进乡村振兴。

以机构改革促振兴。稳步推进行政村撤并工作，探索农村集体“三资”管理新模式，增强村集体自我发展能力。探索乡村治理新模式和治理新办法，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村集体和农民的主体作用，成立**乡贤理事会，积极搭建社会各类人才、乡贤与乡村社会结构有机融合的平台，构建兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式。

（五）。

促进社会事业，增进民生福祉坚持以人为本，聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作，办好民生实事项目，让人民群众共同分享改革发展的成果。

更加充实百姓获得感。坚持教育优先发展，聚焦均衡、优质、特色教育发展新格局；

启动公立幼儿园建设，扩大普惠性学前教育覆盖范围；

全面推进卫生院和村卫生室标准化建设，促进医共体的建设融合；

不断提升政府服务效能，培养亲清政商关系，进一步优化营商环境。

开工建设**天昱康养项目；

优化计生服务，落实全面两孩政策，构建生育友好的社会环境。

全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平；

全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题，增强预测预警预防风险能力；

深化“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。

**镇“十三五”规划工作自评报告自**镇＂十三五＂规划编制运行以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“农林强镇、文化名镇、生态美镇”工作目标，各项事业蓬勃发展，较好地完成了镇“十三五”目标任务。根据文件要求，现将**镇“十三五”规划工作自评总结如下。

一、规划完成情况（一）农业方面1、宣木瓜种植。宣木瓜种植已列入“十三五”农业产业规划，规划中明确要求完成宣木瓜种植投资3000万元。“十三五”期间，我镇积极维护好宣木瓜原生产地理标志，做实宣木瓜“十大皖药品牌”，成功申报赵村村宣木瓜为全国一村一品。合理布局峄宝路两边建设宣木瓜生态长廊，共种植宣木瓜3000余亩，由于种植基地与扬子鳄保护区有冲突，成熟村1000余亩尚需调整。

2、粮食生产。改造低产田、冷浸田1500亩。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，截至2020年1月，全镇种植水稻16220.86亩，50亩以上大户达107户。

3、现代烟草。大力发展特色烟叶生产，流转土地10000亩，推广烟草合作社经营模式，着力打造皖南精品烟、优质烟基地，据统计，2019年，全镇种烟共计4721亩，产干烟12529担，超额完成年度任务量，上等烟达72.35%，2019年被评为烟叶生产先进单位三等奖。

4、中药材种植及加工。**镇具有适宜中药材繁育的优越气候、土地等自然环境条件，发展中药材产业前景广阔，在全镇规划中药材种植面积3000亩。以宣海棠药业为龙头，延伸中药材深加工层次，做到加工产品的高档次、多样化，努力扩大加工规模。

5、特色种养业发展。特色产业发展显成效，成立宣城市雾里雪芽农民专业合作社、宣城市海平茶叶家家庭农场为白茶行业领头军、香菇发展有序推进，年产20万棒以上的家庭农场达两家，打造新丰禽业土鸡和土鸡蛋为无公害三品，冬桃、和粉丝已经成功打入市场,**镇的瓜果茶香农特优农产品品牌初步形成，增加了农民收入。

6、加快推进农作物秸轩综合利用。切实做好农作物秸秆综合利用技术推广,加大财政资金扶持，推广农作物秸秆收割机械的购机补贴政策,积极引进先进的农作物秸秆收割机械作业。十三五期间，我镇未发现一起秸秆禁烧案例。

7、加快推进禽养殖粪便资源化利用。进一步巩固禁养区规模养殖场(户)关闭搬迁成果,坚持畜禽类便源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以种养循环为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用途径,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,到2019年底,全镇畜禽类污综合利用率达78%以上。

（二）工业方面“十三五”规划中，明确要求加快推进工业发展，要求新增规上企业3家，引进1家有规模的农林产品深加工企业。十三五期间截至2019年底，全镇累计完成区属生产总值为13.15亿元，规上工业增加值累计完成4021万元，新增2家规上企业，分别为宣城市青龙山建材有限责任公司、安徽德嘉服饰有限公司。

污水管网建设总长3900米，已基本完成；

完成**、新泰、山岭、蒲田、赵村、成熟6个行政村村级道路安保设施建设。

2、扎实开展美丽乡村建设。拟于“十三五”期间，完成2-3个中心村美好乡村建设，五年来，已完成省级美丽乡村中心村建设（方村省级中心村、施村省级中心村以及赵村省级中心村），完成自然村整治点建设10个，2020年拟建设省级中心村2个（**村上前村省级中心村及山岭村上河村省级中心村），拟完成自然村整治点建设3个（成熟村刘湾整治点、赵村村小阳整治点及**村赵庄整治点）。

三是积极稳妥推进危房改造工作，十三五期间共完成187户危房改造，补助资金共224.2万元，已通过市、区级两级验收，补助资金全部打卡发放。

（四）道路交通方面1、计划投资911.78万元，实际投资321.9万元，于2016年10月份完成了蒲新路改造项目11.5公里，公路等级为四级，东与黄渡连接。

2、计划投资614.77万元，实际投资274.8万元，于2016年10月份完成了新山路改造项目7.5公里，公路等级为四级，南于溪口连接。

3、计划投资552.69万元，实际投资402.2万元，于2016年12月份完成了湖吴路改造项目6.9公里（现为新向路），公路等级为四级，东于向阳连接。

4、计划投资575.92万元，实际投资334.3万元，于2017年10月份完成了赵前路改造项目7.2公里（现为宝小路），公路等级为四级，东于黄渡连接。

5、计划投资496万元，实际投资297万元，于2017年12月份完成了赵前路改造项目6.2公里，公路等级为四级，连接了新泰村的施村、**村的钱村、赵村村的高树村。

6、计划投资544.3万元，427.7万元，于2017年1月份完成了新袁路改造项目6.8公里（现为新溪路），公路等级为四级，南于溪口连接。

7、计划投资224.6万元，实际投资173.5万元，于2016年10月份完成了山岭路改造项目2.8公里，公路等级为四级，东于宁经公路（规划项目）连接。

（五）水利设施方面1、防洪方面：2016年我镇完成22处4485米水毁修复工程，分六标段招投标，总价440.6万元，审计造价451.1万元。2018年在河长制巡查中发现**村喇叭口官坝处有60米冲刷和赵村麻墩30米取水口部分损毁，现已上报有关部门，并组织施工，两处工程已完工。2019年投入68万元对华阳河大桥段、山岭等五段水毁处应急修复和48万元赵村、蒲田、**村等四处水毁处进行修复。

2、排涝方面：重点官坝、血防沟渠、石马、彩岗沟渠、山岭冲里、穴岭等排涝水系清淤整治工程已组织建设，我镇十三期间已利用八小工程项目全部整治一遍。

3、抗旱方面：完成**村3处和蒲田村处抗旱井工程建设以及抗旱灌溉下水湾取水口建设。为解决华阳河沿岸村民组抗旱灌溉问题，一方面各村每年都在华阳河修整拦水坝和取水口，另一方面积极申报农田基本建设最后一公里项目，该项目已于2020年组织施工。

4、灌溉方面：加快小型农田水利工程建设，重点完成董冲水库148万元工程项目建设、山岭河村沟渠硬化建设、**七甲沟渠硬化项目建设以及赵村麻场31.1万元沟渠硬化项目建设和完成**镇2016年92处和2017年392处八小民生工程建设，同时，积极筹办2019年**村、蒲田村、山岭村、赵村四个村委会最后一公里1400万元项目，积极申报2020年高标准农田基本建设项目，项目涉及新泰村、成熟村和梅清社区，预计资金2040万元，大大改善了我镇灌溉条件。

2017年实施贫困户安全饮用水工程，135户289人19.8万元项目建设，2018年实施蒲田村石岭、毛棚等村民组饮水建设，**水厂增压新泰村大山、上下山、袁村、红庄等安全饮用水项目建设。2020年我镇已申报蒲田穴岭、山岭雾云龙、上河村安全饮用水项目建设，到十三五末，我镇所有村民组将解决安全饮用水问题。

推进实施12公里华阳河、4公里东溪河小流域综合治理，目前东溪河治理项目已立项，正在筹备招标中，华阳河治理等汤村水库动工后才能实施。

情况说明：经调研，董冲水库旅游景区项目因条件不成熟，无法实施；

3.规划中，计划投资500万元，扩建蜡烛山公园，投资500万元，建设农家乐2家；

4.规划中，计划投资200万元，开办野猪、山鸡等特色养殖场1座；

情况说明：因产业规划调整，特色养殖场项目需调整项目和结构；

（二）农业方面1.规划中，计划投资2亿元，建设新泰村油牡丹种植基地；

情况说明：油牡丹项目已备案，因项目法人资金链出现问题，暂停建设；

2.规划中，计划投资5000万元，种植新品种水果种植园3000亩；

投资1亿元，培育有机茶园示范基地2个（含有机茶加工）；

情况说明：2个有机茶园示范基地项目已落实，蒲田村及山岭村已完成；

（三）工业方面1.规划中，计划投资1000万元，新建竹木加工厂一座；

情况说明：竹木加工厂项目已办理备案，由于土地原因，已异地办理；

情况说明：风力发电项目，因测风效果不理想，难以投资建设；

（四）民生福祉方面1.规划中，计划投资500万元，建设集镇集贸市场；

情况说明：2017年完成了临时过渡性集贸市场建设；

2.规划中，计划投资500万元，建设社会化养老机构1处，床位不少于100张；

情况说明：因条件不成熟，社会化养老机构项目暂未建设；

3.规划中，计划投资50万元，建设劳动力社会化就业中介平台1个；

情况说明：因条件不成熟，且乡镇人员少，劳动力社会化就业中介平台暂未建设。

统筹推进1467亩高标准农田建设，新建高标准农田实现100%流转。

三是改善城乡人居环境，组建完善四级管理体系。四是积极推进惠民事业。统筹发展了文化体育事业，完成了各村卫生室、文化站及村便民服务站改造。提高了医疗保险、社会养老保险参保率。落实了计生政策，开展了民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

（三）全面推进脱贫攻坚工作我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障”和保障安全用水关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，截止目前共脱贫158户349人。

三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

以镇域南部为中心，打造农业产业园区。打造以圣农祖代鸡项目为主农业产业。促进南北融合，力争在十四五规划期间以农业推动旅游实现全域旅游的最终目标。

（二）实现生态产品价值机制推动森林赎买工作，坚持生态发展战略，积极探索生态产品价值实现机制。探索绿水青山就是金山银山的转化新通道。大力发展林下经济，推进招商引资项目向“飞地经济”集中，形成了凝神聚力建飞地，全员齐动抓招商的浓厚氛围。

（三）推进小城镇及其他基础设施建设进一步完善**商贸小镇规划，完善集镇环境优化。整合资金进行秀美乡村等基础设施建设，统筹资金新建乌桐公路等基础设施建设，打通**镇南北道路通路，实现农业产业规模化。

（四）乡村振兴推进村集体经济发展依托全镇产业和生态优势，探索合作经济、乡村旅游等多元化模式发展村集体经济，采取“公司+乡村旅游+扶贫”的发展模式，结合真相乡村旅游区大力挖掘自然生态和畲族和老表文化等民族民俗文化，发展旅游特色产业，以第三方公司为运营主体，政府为推手，采用“公司+村集体经济+分红”的收入分配方式，打响品牌，带动消费，不断壮大各村村集体经济。

乡镇“十三五”期间工作总结及“十四五”规划    “十三五”总结2016年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。

立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，加快土地流转步伐，“十三五”期间全乡已流转土地13169亩，坚持把特色种养作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，大棚蔬菜40亩，种植中药材610亩，大棚西瓜种植320多亩，水稻小麦良种繁育6800多亩，稻虾养殖1500亩。成立专业农业合作社共计27家。全乡多元富民产业发展格局日趋完善。

2018年陶店回族乡行蓄洪区安全建设开始谋划，2019年开工建设；

2019年2400亩的未利用地项目通过验收。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。

我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡2014年建档立卡贫困户1105户3148人，贫困发生率为22.1%，截止2019年年底，完成脱贫任务1019户，3041人，剩余14户，28人未脱贫（脱贫人口动态调整），贫困发生率降至0.19%。两个贫困村（马店村、湖滨村）分别于2016年、2017年出列。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展。

全面落实33乡民生工程，加大对民生事业的投入。

卫生健康工作成绩显著：卫生计生工作扎实开展，常住人口家庭医生签约服务90%以上，加大投入、改善就医条件，对全乡村卫生室进行升级改造。全面落实适龄儿童计划免疫，提升孕产妇保健、儿童保健服务。2019年出生人口150人，出生登记率99.28%，累计健康体检400人次，兑现多类计生家庭奖励资金30余万元。投资502万元新建卫生院综合业务大楼一栋。城乡居民医疗参保13026人，参缴246.7万元，参保率92.5%。

养老保险缴费率达100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。完成每年组织就业技能培训、创业培训任务。 民政工作落实到位：严格落实各类社会兜底工作，维护了社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，每年认真开展参保人员清理整顿，严把审核程序关，做到应保尽保，应退尽退。目前我乡农村低保户329户，591人，城市低保12户，13人，政策全部落实到位。2018年建成陶店汉族敬老院及回族敬老院。2019年高标准完成乡残疾人之家和三个村的残疾人工作站建设任务，保障我乡残疾人基本公共服务。

 教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，大力整合教育资源，完善教育质量管理机制,实施智慧学校建设，中小学教师“无校籍”改革成果得到巩固，全面落实教育扶贫政策，将建档立卡贫困户中的在校人员全部纳入教育救助体系，辖区内适龄儿童入学率达100%。全乡教育事业得到长足发展。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动，每村均有自己的锣鼓队和广场舞队，2019年成功举办乡村春晚。对全乡1个镇级、4个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。

五、乡村面貌持续提升。

乡村建设更宜居。围绕三年提升计划，2019年底我乡率先在全县实现省级中心村全覆盖。抓好自然村人居环境整治工作，落实三年行动计划，加大“三大革命”整治力度。加强全乡乱堆乱建清理。全面完成户户通建设任务。率先完成省级森林乡村全覆盖，桃园中心村获2019年度生态宜居示范村，湖滨中心村正在积极申报全省生态宜居重点示范村。

污染防治见实效。全面落实河长制、林长制，加强岸线管理，落实水环境保护，开展水生态修复，清理疏浚水道，开展增绿补绿，植树造林工作，完成每年任务，让水清岸绿景美。坚决打赢蓝天保卫战，加大秸秆禁烧力度，做到宣传到位、责任到位、举措到位。采取秸秆“五化”利用、深耕翻犁返田等措施解决秸秆出路，培养秸秆收储经纪人，建秸秆收储中心一处，实现了“零火点”的目标。全乡开发公益岗位用于有毒有害垃圾回收，有效保护了土壤。

六、加强民族建设，巩固民族团结。

2019年8月份全省民族团结进步宣传教育现场会在我乡召开。并荣获“全国民族团结进步创建示范单位”及“淮南市民族团结进步创建示范区”称号。

社区十三五总结十四五规划篇九

（一）脱贫攻坚任务全面完成。区是全市扶贫开发非重点区（县），全区共有建档立卡贫困人口1942户7465人，分布在全区17个乡镇363个行政村。全区2018年实现1037户4062人稳定脱贫，2019年实现897户3376人稳定脱贫，2020年完成剩余8户27人的脱贫任务，全区脱贫攻坚任务全面完成。我区作为全省绩效考核非贫困县系列市辖区内的组团区，在2020年上半年全省绩效指标考核摸底评估中位于12个组团区第一名。

（二）实现产业就业扶贫全覆盖。一是产业扶贫全覆盖。“十三五”期间，全区累计投入约1.24亿元，先后实施了股份合作、扶贫微工厂、特色种植、特色养殖等扶贫产业项目140多个，实现所有建档立卡贫困户产业扶贫覆盖率100%。二是就业扶贫全覆盖。“十三五”期间，我区每年都通过就业状况调查、劳动技能培训、举办大型劳务人才洽谈会、民营企业专场招聘会、推送用工信息等措施，大力拓展贫困劳动力就业渠道，提高贫困群众就业稳岗水平，增加贫困户的工资性收入，全区贫困劳动力实现了就业扶贫全覆盖。特别是，立足本地优势，开展了“千企帮千户、脱贫奔小康”志愿服务行动，全区贫困劳动力稳岗就业成效更加明显。截至目前，全区建档立卡贫困劳动力中有2696人实现了就业并稳定增收，其中省外就业达424人，实现有劳动能力且有意愿的贫困劳动力就业全覆盖。

累计为建档立卡贫困人口办理慢性病认定1798人。二是在教育扶贫上，以“学段全覆盖、对象无遗漏、结果全告知”为目标，扎实落实减免保教费、“两免一补”、“三免一助”政策。2016年以来，全区累计资助建档立卡学生8023人次，发放资助金456万余元，落实雨露计划补助贫困学生共计969人，发放雨露计划补助资金145万余元，做到了教育扶贫政策落实全覆盖。三是在安全住房上。累计为建档立卡贫困户实施农村危房195户（c级143户、d级52户），共计发放农村危房改造补助资金208万余元，通过建立危房鉴定常态排查机制，确保所有贫困户住房安全有保障。四是在安全饮水上。五年来，每年都对全区17个乡镇的贫困户进行一对一、面对面的跟踪走访、精准对接，委托第三方具备资质的检测机构对全区363个行政村的水样进行定期检测，确保贫困群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。

（四）全区实现零返贫零致贫。一是开展结对帮扶。由区级领导带头，带领全区1942名党员干部与贫困户结对子、结亲戚、交朋友，开展结对帮扶活动，深化了结对帮扶实效，提高了贫困户的满意度。二是开展消费扶贫。集中开了“消费扶贫月活动”，我区设立了新洺超市、美食林迎宾路店和嘉德润超市等3个消费扶贫专区，均与扶贫产品生产企业签订了扶贫产品专区签署供销协议。先后开展4次扶贫产品产销对接活动，扩大扶贫产品消费带贫能力。全区共认定扶贫产品17个，其中，可利尔种业、紫山怀小米等15个扶贫产品通过国家扶贫办审核，线上入驻了消费扶贫展销平台，线下入驻了市消费扶贫专馆。三是开展金融扶贫。全区累计发放扶贫小额贷款196.5万元，支持70个贫困户，通过发展养殖、种植、手加工等产业实现增收且稳定脱贫。四是实施兜底保障。结合我区实际，及时将农村低保标准由2016年的2820元/人/年调整为现在的5124元/人/年，确保低保线始终高于扶贫线。通过精准核查、精准施策、兜底扩面等工作，截至目前，累计将全区符合条件的建档立卡贫困群众纳入兜底保障范围2752人，其中，农村低保2719人，农村特困供养33人，为打赢脱贫攻坚奠定了坚实的基础。五是实施精准防贫救助。通过招投标，与太平洋财险签订协议，以政府购买服务形式，区财政先后拿出613.7万元，作为防贫保险金，启动实施精准防贫救助。全区累计实施防贫救助494户，累计发放防贫救助资金419万余元。同时，按照“一帮一”机制，落实防贫救助对象后续帮扶措施，全区无一例返贫脱贫现象，真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。

（五）区划建设工作成效斐然。一是一次性完成三个撤乡设镇工作。自2016年9月县撤县设区以后，我局在区委、区政府的坚强领导下，在省市民政部门的大力指导下，在东杨庄、讲武、西苏和各有关单位的共同努力下，落实责任、大力指导，完善设施、改造提升，规范管理、积极筹备，于2017年6月6日至7日顺利通过了省民政厅的验收，获得了领导的一致好评。2018年2月5日，市政府根据省民政厅冀民函【2017】169、170、171号文件精神，分别下达了邯政字【2018】19、20、21号文件，批复同意上述3个乡的撤乡设镇工作。一次性批复同意3个乡的撤乡设镇工作，创造了区划管理工作历史，对经济社会建设起到了积极的推动作用。截至目前，全区共有9个镇、8个乡，全区城镇化水平进一步提高。二是新建成立18个城市社区。成立了区委书记、区长牵头的城市社区建设指导委员会，副书记、常委组织部长、主管民政副区长等县级领导干部牵头的两个工作专班，制定了《区城市社区建设工作推进方案》，通过外出观摩学习，与组织、住建、临洺关镇及相关村街多次商讨，经广泛征求意见建议，在区委区政府正确领导下，在主城区新设立了18个社区并全部挂牌运行，添补了我区城市社区的空白，补强了城市社区建设的短板。

城镇低保对象230户488人，累计发放城市低保资1100余万元；

农村特困供养人员1589户1636人，累计发放资金4800余万元。二是及时调整补差标准。将农村低保标准由2016年2820元/人/年调整为现在的5124元/人/年。将农村特困供养标准由2016年的4800元/人/年（分散）、5700元/人/年（集中）统一调整为现在的6720元/人/年。将城镇最低生活保障标准由2016年的450/人/月提高至现在的702/人/月。三是开展医疗救助。城乡医疗救助对象在医疗机构发生的医疗费用，在政策补偿范围内经基本医疗保险、大病保险及其它各类商业保险报销后，经本人申请，对个人自付的合规医疗费用按比例进行救助。累计救助各类困难对象950人次，救助资金达480余万元。2019年初机构改革将此项工作移交至区医保局。四是发挥社会救助站作用。十三五以来，共救助流浪乞讨人员152人次，护送返乡123人次，站外托养35人次，协助站外查询受助人员100余次，同时对因盗抢进城的务工人员和因家庭纠纷而出走的无着落人员提供住宿，食物和返城车票等相关的救助服务。

（七）加强社会福利体系建设。一是儿童福利院顺利完工并投入使用。我区儿童福利院位于西南开发区广府大街西段北侧，总投资400余万元，总占地20亩，总建筑面积2000平米，设计床位50张，主要提供孤儿与弃婴、家庭无力照管残疾儿童收养服务，是一家集儿童供养、康复训练、特殊教育于一体的儿童福利机构。通过一线督导、强化调度，2017年11月份，儿童福利院顺利完工，并已投入使用，现有各类院民22人，其中孤弃儿童11人，流浪乞讨3人，城市特困8人。二是实施养老院改造提升。对永合会、小龙马、西河庄等3所敬老院进行了改造提升，全部实现了公办民营。2020年，在刘营敬老院基础上进行改造，完成了区养护院改扩建任务。截至目前，全区共有养老院13家，其中公办养老院1家，公办民营4家，民营养老机构8家，全区养老服务机构软硬件建设更加规范，环境面貌焕然一新，服务水平得到全面提升。三是积极落实高龄补贴政策。“十三五”以来，累计为80岁以上老人发放高龄补贴1000余万元。四是加强孤儿救助和残疾人两补工作。截至目前，全区共有孤儿202名，累计发放孤儿救助金1000余万元。共有符合条件的重度残疾人和困难残疾人11004名，累计发放残疾人两补2500余万元。五是区养护院建设完工投用。区委区政府高度重视养护院建设工作，列入全区20项民心工程和10项民生实事内容，及时安排、大力推进。2020年9月15日我区养护院建设完工，并于10月份实现顺利运行。截至目前，我区养护院建筑面积1300平方米，总床位100张，总投资157.6万元，规划布局坐北朝南，所有场所均达到了无障碍设计要求，老年人健身场地、休闲娱乐场所配置完备，每个房间都有良好的通风和充足的日照，室内安装了紧急呼救设备，护理员配备齐全，全院建设达到了三星级建设标准，为老人提供了绿化、美化、亮化、舒适化的入住环境，极大地提高了全区特困人员集中供养服务水平。

（一）总体思路。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记对民政工作重要指示精神，贯彻落实国家和省市区关于推动民政事业持续健康发展的重大决策部署，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持以人民为中心，坚持创新驱动发展，牢牢守住社会建设的底线，紧紧围绕区委“398156”工作思路，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，更加突出全局站位、协同作战、精准施策、共建共治，高质量推进民政事业建设新征程，为建设美丽、经济强区贡献民政力量。

（二）主要指标。

民政工作法治化、标准化、社会化、专业化、人文化、信息化达到较高水平，民政事业发展各方面制度更加成熟更加定型，全面建成“现代新民政”，民政在社会建设中的骨干作用得到充分发挥，民政服务对象的获得感和幸福感进一步增强。

基本民生保障机制更加健全。新型社会救助体系不断完善，社会救助机制日益健全，救助水平显著提升，逐步统一低保金发放标准，救助程序规范公正、方便快捷，困难群众基本生活得到有效保障。社会力量参与救助渠道进一步拓宽。稳妥推进社会救助制度城乡统筹，加快实现城乡救助服务均等化。

养老服务体系更加完善。养老服务网络覆盖更加广泛，养老服务供给持续增加、结构更加合理、专业化水平明显提升。社区居家养老服务中心功能更加完备，老年人助餐、日间照料等基本服务需求优先得到保障。全区所有养老机构均达到星级以上标准，幸福院床位数达到2000张以上，每千名老人拥有养老床位数达到40张以上，社会力量举办或经营的床位比例进一步提高，“医养融合”发展局面基本形成。社会养老服务发展环境不断优化，体制机制充满活力，产业规模显著扩大。全区持证养老护理人才队伍达到300名以上。

社会治理体系更加科学。城乡社区多元治理局面初步形成，服务体系更加完善，基层群众自治机制更加健全，治理体制充满活力。城市“三型”社区建设覆盖率达到100%。社会组织管理体制更加健全，发展环境更加优化，社会组织内部治理更加规范，综合监管更加有效，在社会治理中的作用更加明显，到2025年，基本建成覆盖全区的社会组织孵化培育体系。与全区经济社会发展相适应的社会工作专业人才梯次结构和分布格局基本形成。“四社联动”机制实现全覆盖。

社会福利制度更加普惠。老年人优待、养老服务补贴、困境儿童分类保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等福利制度全面落实，覆盖人群进一步扩展，福利水平明显提升，越来越多的社会公众享受到与经济社会发展相适应的社会福利服务。区级慈善理念深入人心，公众自愿参与慈善活动的氛围更加浓厚，全区慈善捐赠数额显著提升，慈善透明度、慈善信息公开达标率达到100%。发展1个知名度较高的品牌慈善组织，建设2个品牌慈善项目。全区实名注册志愿者占常住人口比例达到13%以上，构建起形式多样、内容丰富、机制健全、覆盖城乡的志愿服务体系。建设现代化地标性慈善设施，打造不少于2个公众参与度高的慈善广场，带动形成一批慈善社区、慈善街道等。

专项社会事务服务更加高效。行政区划规模、结构更加科学，健全区划调整服务经济社会发展、新型城镇化建设体制机制。地名文化建设和地名公共服务进一步加强。婚姻登记规范化水平显著提升。建设一处区级公益性骨灰堂，17个乡镇至少建设一所公益性骨灰堂和公益性公墓，殡改安葬设施基本满足民众需求。殡仪馆全面改造提升，全区火化率达到60%以上，惠民殡葬政策更加完善，生态殡葬奖补政策逐步落实，覆盖城乡居民的安葬公共服务体系全面建立。

（三）重点任务。

1、纵深推进全面从严治党。突出政治建设，坚持党要管党、全面从严治党，落实民政党组全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，健全反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，加强党风廉政建设，大力弘扬党的优良传统和“孺子牛”精神，集中整治民政系统形式主义、官僚主义。

2、巩固脱贫攻坚成果助力乡村全面振兴。“十四五”时期，围绕“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”总要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全区乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口和欠发达乡村帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，持续推进脱贫人口增收。健全防止返贫监测和帮扶机制，推动全区特色产业可持续发展，集中支持一批乡村振兴重点帮扶乡村，增强其巩固脱贫成果及内生发展动力。

3、履行民政职能巩固脱贫成果。一是加强社会救助兜底保障。落实重点民生实事，对困难老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童、特困人员等特殊贫困群体落实特惠政策，对完全丧失劳动能力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的、部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的、一段时间内有可能依靠产业就业帮扶脱贫等三类对象实施分类保障，提高保障标准。二是发挥社会组织作用，积极组织社会组织参与扶贫脱贫，助力全区脱贫攻坚。三是发挥乡镇（街道）社会工作服务站桥梁作用，继续实施乡村治理三年行动，深入推进移风易俗，修订完善村规民约。四是切实巩固脱贫成果。建立低保渐退机制，对脱贫不稳定贫困人口，实施兜底保障救助。

4、扎实保障困难群体基本生活。强化社会救助管理和经办机构建设，健全社会救助协调机制，强化各项救助制度衔接，整合政策资源，实现部门信息互联互通。完善政府购买服务机制，加强基层经办能力建设，激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，科学设定救助标准，提升社会救助整体水平。加强各级社会救助设施平台建设，推进“一门受理、协同办理”窗口建设。

5、抓好儿童群体关爱保护。强化儿童福利机构建设和规范管理，拓展儿童福利机构社会服务功能。健全完善农村留守儿童关爱服务体系，建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制，全方位保障权益。加强孤儿保障工作，为孤儿成长提供必要的服务和支持。抓好流浪乞讨儿童救助，加强对救助管理机构和托养服务机构的监管，加大寻亲力度，深入开展“互联网+”寻亲服务。加强困境儿童权益保障，将因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等儿童全部纳入困境儿童保障范围，落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。

6、大力发展养老服务。一是大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实行养老机构备案管理，建立养老机构综合评估和信用评价制度，定期组织开展相关评估工作。二是深化公办养老机构改革，支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力量逐步成为发展养老行业的主体，规范公建民营养老机构管理、促进公建民营养老机构健康发展。配合医保部门探索建立长期照护服务险，建立不同失能状态老年人群的长期照护基础服务项目、服务流程、标准与规范，提高专业化照护服务能力。加快区域性敬老院和照料护理区建设，提升敬老机构和救助机构的服务质量和水平。三是实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，发挥农村敬老院区域性示范作用，完善老年人关爱服务体系，提高农村敬老院兜底保障能力。推动老年人居家适老化改造工程，深化居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务。开展养老院服务质量建设专项行动、城企联动普惠养老专项行动、养老服务公益行动，推动养老公共服务补短板、强弱项、提质量。

7、提质升级基本社会服务。一是深化殡葬事业改革。把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加强区级公益性骨灰堂、乡镇公益性公墓和农村公益性骨灰堂等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。大力倡导节地生态安葬，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、矛盾调处等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。二是推进婚丧习俗改革，明确操办标准和要求、违约责任和奖惩措施，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。围绕民众需求实际，逐步推进并完成1处区级公益性骨灰堂和17个乡镇的公益性骨灰堂、公益性公墓建设。三是规范婚姻登记管理。加强婚姻登记机关标准化建设，加快推进婚姻登记机关达标建设。完善婚姻登记管理信息系统数据，实现与公安、法院等部门婚姻状况基本信息共享，推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。完善网上预约婚姻登记服务，探索婚姻家庭矛盾调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。

8、加强基层社会治理创新。一是健全基层党组织领导的基层群众自治机制。加强基层党组织领导，推动基层群众自治组织规范化建设，依法配合组织部门做好村（居）委会换届选举工作，建立健全村（居）务监督委员会，完善党支部、村委会、监委会、服务站、合作社“五位一体”的农村组织体系。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，理顺物业管理体制机制，健全党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”的城市社区治理组织体系，整合资源，推动社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者“四社联动”，提高居民参与度，深化社区协商，完善服务体系，构建政府治理和社会调节、居民自治的良性互动机制，不断推进城乡社区治理能力现代化。二是促进社会组织健康发展。加强党对社会组织工作的领导，实现党的组织和工作全覆盖，确保社会组织发展的正确政治方向。加强事中事后监管，强化日常考核评估管理，完善社会监督手段，加快构建风险防范机制。推动社会组织加强自律。落实社会组织培育扶持政策，不断拓展社会组织发展空间，优化社会组织发展规模和结构，到2025年建成覆盖全区的社会组织孵化培育体系，促进全区社会组织健康有序发展，形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展体系。三是大力发展慈善社工和志愿服务。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值监管机制。充分发挥社会组织孵化基地作用，引导培育慈善组织向基层延伸，逐步形成区、乡（镇）、村（居）三级慈善组织网络。要加快社区公益慈善类、社会服务类、社会福利类慈善组织的培育步伐，有针对性地培育发展关爱孤寡老人、留守儿童、困境儿童、智障残疾等各类特殊群体为服务对象的慈善组织，逐步形成与经济社会发展相适应的慈善组织发展格局。完善区乡慈善网络，创建公益慈善品牌。弘扬志愿服务精神，支持福彩事业发展。策划社工和志愿服务项目，培育社会工作和志愿服务者队伍。四是规范区划地名界线管理。稳妥推进乡级以上行政区划调整，优化城区发展空间布局。健全完善行政区域界线纠纷防范化解机制，有序推进界线联合检查工作，探索创新界桩管理方式，不断提升界线管理能力。推进地名信息化建设工作，创新和加强地名地址管理，满足社会多样化地名服务需求。建立健全地名标志维护管理长效机制，形成城乡一体、衔接有序的地名标志导向体系。加强地名文化建设，传承弘扬优秀地名文化，推进地名文化遗产保护工作。

9、全面加强民政能力建设。夯实基层基础。配优配强区乡民政干部队伍，提高服务能力。发展“互联网+政务服务”，加强法治民政建设，完善民政政策法规，健全民政标准体系。加强安全管理。严守安全底线，落实各级民政服务机构主体责任，定期开展安全隐患排查整治，坚决遏制和防范重特大安全事故发生。

社区十三五总结十四五规划篇十

20xx年以来我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

第一部分：xx镇“十三五”期间工作。

总结。

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。

xx镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地xx万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜xx多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种植xx多亩，小麦良种繁育xx多亩，牲畜存栏xx头，渔业养殖水面xx多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设，着力实施工业强镇战略。

一是制定实施了《xx镇工业发展实施方案》、《xx镇工业发展奖补细则》；

投资xx余万元的xx有限公司已经建成，正在运营。

三、

攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。

20xx年脱贫xx户xx人；

20xx年脱贫xx户xx人，xx村、xx村出列；

20xx年脱贫xx户，xx人；

20xx年脱贫xx户xx人，贫困村xx村顺利出列。20xx年拟脱贫xx人，2020年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展。

奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；

加强乡村一体化工作，投资xx余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业（助理）医师xx人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各x次，培训人数达xx人，xx人实现成功创业，申请创业补贴x人，共计x万元。创办就业扶贫驿站x处，建成x处，现已吸纳就业贫困户x余人，并且全部签订劳动合同。

民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户xx户，xx人，其中扶贫户有xx户xx人，城市低保x户，x人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象xx人，享受60周岁退役士兵补贴的xx人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员x户，给予每户1000-3000元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人xx人已逐人登记造册，每人每年xx元高龄补贴已发放到位。x位百岁老人，每人每年xx元的长寿保健费也已享受。为xx位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇1个镇级、8个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。20xx年x月x日，xx双基运营现场会在我镇xx村综合文化中心召开。

五、完善基层党建，服务中心工作。

四是在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

新时代，新征程。2021至2025年，xx镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。xx镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将xx镇建设成为“生态xx、文明xx、和谐xx”。

一、指导思想。

xx镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发xx发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标。

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长x%，到2025年gdp达到xx亿元。

——地方财政收入年均增长x%，到2025年地方财政收入实现xx万元。

——农民人均纯收入年均增长x%，到2025年农民年人均纯收入达到xx元；

农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育。

教学。

条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点。

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

（一）强化农业的基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态xx、文明xx、和谐xx”建设提供有力支撑。

（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展。

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽xx省道至工业园区xx米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

（三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（四）全力支持，社会事业再提高。

社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

凸显科技兴镇力量：优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设；

以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院；

加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；

进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众：我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

（五）党建引领，充分发挥组织保障。

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福xx提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（六）科学推进，全面实施乡村振兴战略。

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现xx镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

（七）强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现xx镇经济社会发展迈上新台阶。

社区十三五总结十四五规划篇十一

总结。

梳理、超前谋划报告如下：

（一）积极推进养老等社会福利和慈善事业发展。县出台了《xx县农村养老服务综合改革试点工作方案》，建立完善了“以集中供养、家居养老为主，医养、康养、旅养为辅”的养老服务体系。全县现有敬老院x个、农村幸福院xx个、社区老年人日间照料中心x个、民办养老机构x个、公办医养结合体x个，有养老床位xx张，每千名老年人占有床位xx张。建立完善了老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体社会福利体系，全县现有80岁以上高龄老人xx人、重度残疾人xx人、孤儿xx人、事实无人抚养儿童xx人，并按规定及时发放长寿补贴、护理费和月基本生活费。每年参加社会慈善活动的社会组织有xx家，捐资金及赠物资折合资金，累计平均每年约xx万元。

大力推进社区治理，xx个村（居）均建成了综合服务站，创建省级村规民约示范村xx个，市级星级居委会x个，积极推进村规民约合法化建，实现了村（居）务公开全覆盖。

婚姻登记服务实现了信息化、规范化地地集中办理，并积极推行网络化服务；

建立完善留守困境儿童关爱救助保护工作机制，全县纳入留守儿童系统管理的儿童总数xx人。完成了第二次全国地名普查工作，加大行政区域界线的管理工作，建立了风险排查防范机制，积极推进地名标准化建设工作，最大限度地方便群众的生产、生活，促进社会经济发展。

（四）完善社会救助体系实现了救助及时精准。聚焦脱贫攻坚，狠抓民生兜底保障，紧盯“农村低保制度”和“扶贫开发政策”两项制度的有效衔接，立足于低收家庭、特困人员、困境儿童、重度残疾人等四类贫困群体，逐年建立完善了社会救助工作机制。落实了基本生活保障金、护理费等年自然增长机制和物价补贴机制，同时大力实施临时基本生活困难和“救急难”救助政策，着力防范因灾因学因病等大额支出可能造成的贫困或更贫困的现象发生，切实兜住民生保障底线，为社会经济发展奠定坚定的社会基础。截至x月x日，我县现有城乡低保对象xx户xx人（建档立卡户xx户xx人），现有特困供养人员xx户xx人（建档立卡贫困户xx人）、孤儿xx人（建档立卡1人）、事实无人抚养儿童xx人（建档立卡xx人）、重度残疾人xx人（建档立卡xx人），长寿高龄老人xx人（建档立卡xx人）。

（五）积极推进民间组织管理规范化、活动经常化。紧紧围绕激发社会组织活力，带动社会经济发展，助推全县决战脱贫攻坚全胜，加大社会组织培育力度，引导其参与脱贫攻坚、慈善救助、社区治理等活动。截至目前，全县已登记各类社会组织xx个，其中，社会团体xx家、民办非企业单位xx家。

（六）推进财务管理科学化、规范化、合理化建设。加强财务资金风险管控，建立完善了民政事业各项资金规范化管理使用制度，认真做好年度预算和年度总结，加大年度财务工作审计力度，“十三五”期间，追回不规定使用及错发资金xx万元。“十三五”以来民政事业费支出xx万元，与“十二五”相比，增加了xx万元，主要是社会救助体系日趋完善，救助标准逐年提高所造成。

（一）养老、社会福利和慈善事业。

1.养老服务体系建设情况。积极探索建立完善应对人口老龄化工作机制，推进养老服务综合改革，提升综合服务能力、服务质量，满足老年人追求美好生活的希望。大力提高基本公共服务水平。实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，建立完善“以集中供养、家居养老为主，医养、康养、旅养为辅”的养老服务体系。完成农村敬老院的提质改造工作中，加大管理督导力度，提高已建的养老服务基础设施的使用率，以城镇社区为单位，实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，力争在“十四五”末，全县每千名老年人占有床位达xx张。

着力加强农村互助幸福院管理维护，避免资产流失浪费，使其发挥应有的作用。

3.社会福利事业发展规划及情况。健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，加快公办福利机构改革，加强福利机构建设。力争成立县级慈善事业组织，推进全县慈善事业健康发展，弘扬中华民族的传统美德。

（二）基层政权和社区建设。

当前，城乡社区基层民主政治建设和社区服务体系建设仍存在，自治水平不高、发展不均衡，多数村无经济实体支撑、综合治理格局未形成等问题。下一步，我县仍应坚持指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设。推进《村规民约》合法建设进程，探索社区治理管理服务工作新机制，提升群众自治意识和自治能力，为壮大村集体经济提供保驶护航的作用。指导乡村两级加大村务公开民主管理规范化建设工作，推进基层群众自治，实现乡村振兴。推进基层志愿者服务队全建设，引导其发挥作用。

（三）社会事务。

与时俱进，切实解决生态保护和城镇化发展过程中，殡葬服务公共服务基础设施脆弱的问题。加快推进殡仪火化设施和公益性安葬设施建设，持续推进惠民殡葬、绿色殡葬，推动殡葬移风易俗，抓好殡葬领域突出问题整治工作，不断满足老百姓“逝有所安”的要求。“十四五”期间，在龙场扎佐城区新建设一个治丧场所，提升改造久长城区殡仪服务中心，大力推进农村公益性公墓建设。

（四）社会救助。

三是继续落实社会救助自然增长机制，确保民政政策兜底保障群体基本生活保障与社会经济发展相匹配。

（五）民间组织管理。

建议对非营利性的公益服务组织，每年采取政府购买公共服务的方式，引导其积极与社区治理等公共服务，同时政府部门建立资金保障机制，确保活动有效开展。

（六）规划财务。

建立完善资金绩效管理工作机制，加强民政资金使用监管，加大年度民政资金使用审计力度。

社区十三五总结十四五规划篇十二

“十三五”期间，全市金融系统在市委市政府的坚强领导下，在省直主管部门的正解指导下，以党的十九大精神为指引，认真贯彻全国金融工作会议精神，全国民营经济发展座谈会议精神，全力做好金融各项工作，取得较好成效。主要做了如下工作：

一、发挥银行保险主体作用，加大金融支农支小力度，促进银行保险业规模较快增长。

截止x年x月末，全市人民币各项存款余额x亿元，比x年末增加x亿元，年均增速x%，其中：住户存款余额x亿元，年均增速x%。人民币各项贷款余额x亿元，连续三年新增超x亿元，比x年末增加x亿元，年均增速x%，存贷款余额均实现较快增长。全市保险业原保险保费收入合计x亿元，同比增加x亿元，增幅x%；全市保险业累计赔付x亿元，同比下降x亿元，降幅x%。

（一）金融服务体系日益健全。截至x年x月末，全市共有银行机构x家，从业人员x人。其中，政策性银行x家，国家大型银行x家，邮储银行x家，徽商银行x家，农商行x家，农商行异地支行x家，村镇银行x家。共设立标准化网点x家，实现了物理网点乡镇全覆盖；共设立自助银行x个，设立金农信e家x家，设立惠农金融服务室x个，全市x个行政村已实现基础金融服务全覆盖。祁门农商银行成立全市首家、全省农信系统第二家普惠金融事业部。全市共有保险公司x家，其中财产险公司x家，人身险公司x家。持证保险机构x个，从业人员x余人。x年，新引进x家外资保险公司中荷人寿x中支,目前正在筹建中。

（二）小微企业贷款较快增长。认真落实人民银行等五部委《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔x〕x号），精心部署开展“金融在行动·千名行长进万企”专项活动，全市银行业小微企业贷款余额从十三五初期的x亿元增加至x亿元，占全市各项贷款余额的x%，增量x亿元，增幅x%，高于同期各项贷款平均增幅x个百分点；普惠型小微企业贷款余额从x年开始纳入统计口径，截至x年x月末，余额达到x亿元，占全市各项贷款余额的x%。

（三）金融服务产品不断创新。除继续做大“税融通”、“名茶贷”等传统小微信贷产品外，各银行业机构结合我市产业特点，创新多项信贷产品。市建行在全国首创“景区商户贷”，对全市xa级以上景区内的商户提供低利率纯信用贷款，已发放x户x万元；市邮储银行利用互联网大数据技术，推出首个纯线上小企业贷款产品——小微易贷；屯溪农商银行以“医院收费权”作担保，发放首笔收费权质押贷款x万元；祁门农商银行依托大数据系统，采取网格化管理模式，推出“余额贷”“祁易贷”“助力贷”“易贷通”等精准信贷服务产品。

（四）金融服务模式不断优化。持续开展“四送一服”双千工程，深入推进营商环境建设，不断提高企业信贷获得率。全市银行业机构不断优化小微企业信贷审批流程，提高信贷审批效率。市农行依托互联网推出“惠农e贷”，系统自动审批x-x万元贷款；市建行创新“评分卡”授信审批模式，x%的小微企业贷款通过该模式审批，受理时间压减x/x；市徽商银行对x万元以下小微客户审批双签不超过x天；太平农商银行实行信贷业务限时办结制，金额小于x万元的贷款五日内办结，金额大于x万元的贷款x日内办结。x年x月末，全市小微企业贷款（含贴现）余额x亿元，普惠口径小微企业贷款普惠口径（单户授信x万元及以下）余额x亿元，民营企业（私人控股）贷款余额和新增额分别占企业贷款的x%和x%。全市税融通贷款余额x亿元，有贷款余额的企业数x户，较x年末增加x户。x年以来累计发放x亿元。

（五）金融精准扶贫扎实有效。建立健全金融精准扶贫组织领导、风险保障、宣传督查工作机制，妥善完成金融扶贫领域作风整治。引导金融机构全面落实精准扶贫主办行制度，实现对全市x个贫困村全覆盖。坚持因地制宜、量身定制、精准对接工作思路，总结并在全市推广“土地流转+产业扶贫+金融扶贫”的“黟县有农”金融扶贫模式、祁门红茶“政府+银行+龙头企业+专业合作社+贫困户”产业扶贫模式。截止x年x月末，全市金融机构已累计向x万户贫困户发放扶贫小额信贷x亿元，产业精准扶贫贷款余额x亿元。全市扶贫小额信用贷款存量余额为x亿元，其中：x年以前“户贷企用”余额x亿元，x年以后自查的以“一自三合”名义变相“户贷企用”余额x亿元，“一自三合”合规贷款余额x亿元，“户贷户用”贷款余额x亿元。

（六）农地抵押试点成效显著。稳步推进x区全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，坚持“政府推动、市场运作、风险分担、收储兜底”的工作思路，探索形成涵盖收储流转、评估抵押、风险控制、利益共享的山区农地抵押贷款模式。推动x区政府出台了农村承包土地的经营权抵押登记、不良贷款抵押物收购等x个配套政策；搭建了区公共资源管理局流转交易平台，并在全国性的江南林权交易所设立农村产权交易板块；建立了“x”新型政银担风险分担机制、农业保险和兜底收储风险缓释机制，有效盘活了农村生产资源，改善了农村融资环境，促进了农民增收脱贫。截至x年x月末，全区农地确权率x%，流转土地颁证率x%，x区x家银行均累计发放农村承包土地经营权抵押贷款x笔、x万元，贷款余额x笔、x万元。

二、大力发展多层次资本市场，不断拓展融资渠道，企业规范发展水平明显提升。

x年修改完善《激励企业上市若干政策规定》，出台《关于加快多层次资本市场体系建设工作的通知》，持续加大企业上市挂牌工作力度。深入开展资本市场与产业融合发展调研活动，优化完善多层次资本市场资源库，培育了拟ipo企业x户，有条件新三板挂牌企业x户、四板挂牌企业x户，多层次资本市场梯队培育格局基本形成。

（一）首发上市报省辅导有新突破。新增徽州区谢裕大茶叶、歙县科宏生物、徽州区泰州达新材等三户企业在省证监局辅导备案，其中谢裕大茶叶x年因业绩不达标，撤回辅导备案申请。徽州区泰达新材实现x年实现当年报材料，当年报会审查，因业绩不达标，x年被中国证监会发审委否决，x年继续报送省证监局辅导备案。富田精工与国元证券等中介机构签订首发上市合作仪式，全面启动股改工作。金瑞泰科技启动首发上市报辅导进程。

（二）新三板挂牌大幅增长。新增歙县东仁新材、x区金瑞泰科技、休宁王光熙松萝茶业、歙县善孚新材、经开区紫荆花壁纸、屯溪区光锐通信、徽州区恒泰新科、祁门森源林业、屯溪区振州电子、屯溪区良业智能、歙县协同轴承等x户企业在“新三板”挂牌，“新三板”挂牌企业达x家，其中歙县创想科技和x区金瑞泰科技因筹备首发上市，x年从新三板申请终止挂牌。

（三）四板挂牌强力推进。累计在安徽省股权交易托管中心挂牌企业x家，并开设文旅x专板。其中：农业板x家，文旅板x家，专精特新板x，科技板x家，科创板x家，成长板x家。企业资本市场意识明显增强。

（四）基金设立积极有效。已设立新安江绿色发展投资基金、x安元现代服务业投资基金、x市天使投资基金、x高新毅达新安江专精特新创业投资基金、x赛富旅游文化产业发展基金、x磐界投资中心等x支基金，实际到位资金x亿元，市级政府或企业出资x亿元，已投放x亿元。目前，正在加快新安江国元种子、x新时代文化旅游产业投资、亚行贷款新安江绿色产业发展x支基金设立进程。

（五）直接融资成效明显。金马股份收购众泰汽车x%股权重大资产重组，标的x亿元。永新股份收购新力油墨，定向增发x亿元；中静资产发行公司债x亿元，市城投集团发行x亿元的老街绿色城镇化企业债，歙县城投公司x亿元企业债发行。x旅游集团、x城投集团通过发行中票和短融解决融资难题。富田精工、科宏生物、欣叶安康、x一建、创想科技等一批企业获得股权投资。全市各农商银行均通过发行同来存单补充资金，资金来源渠道进一步拓展。新诺精工、谢裕大茶叶与省专精特新基金、农业产业化基金、国元种子基金达成初步投资意向。

（一）组建市地方金融监督管理局。x年x月，将市政府办公厅（市政府金融工作办公室）的金融管理职责，市商务局的融资租赁、典当、商业保理监管职责，市财政局（市政府国有资产监督管理委员会）的国有资产监督管理职责等整合，组建市地方金融监督管理局，作为市政府工作部门，保留市政府金融工作办公室、市政府国有资产监督管理委员会牌子。本轮机构改革后，我局承担对小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理等“六类”机构的监管，指导加强投资公司、开展资金互助业务的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所监管。同时，承担防范化解重大金融风险攻坚战、防范和处置非法集资、多层次资本市场建设、互联网金融风险专项整治、各类交易场所清理整顿等牵头协调工作职能。

（二）组建x银保监分局。x年，根据国务院机构改革方案，原中国银监会和中国保监会合并为中国银保监会，x年x月x日，根据安徽银保监局统一安排，x银保监分局正式挂牌成立，首次将辖内保险业纳入分局监管体系。x年x月，分局全面完成机构改革。

（三）加快融入长三角区域一体化发展和杭州都市圈。与上海浦东金融局、上海浦东国际金融学会、长三角资本市场服务基地签定战略合作协议，与杭州市金融办在金融人才、要素互补、资源共享方面达成合作发展计划，并借鉴金融风险防控和服务实体经济方面的先进经验。举办主题为“多层次资本市场与直接融资支持地区经济发展”讲座；赴杭州考察杭州高新投公司及有关基金管理机构，对接科技成果转化引导基金子基金设立事宜；推动蚂蚁金服“农村数字普惠金融”项目在x区、歙县、休宁县的合作。

四、强化行业监管，提升防范水平，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。

市委市政府成立防范化解重大风险工作领导小组，出台《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》，全面推进防范化解重大金融风险攻坚战、防范和处置非法集资、地方金融领域扫黑除恶专项斗争、互联网金融风险专项整治等工作，取得较好成效。

（一）化解银行保险业风险。一是准确反映不良贷款，严禁不良资产虚假出表、虚假转让等隐匿隐瞒不良贷款违规行为。截至x年x月末，全市银行机构不良贷款余额x亿元，较x年末增加x亿元；不良率x%，高于x年末x个百分点。二是加快处置不良资产，设置年度处置目标，拓宽处置渠道，加大处置力度。x年以来，全市银行业金融机构共处置不良贷款x亿元。三是督促银行业机构强化信贷精细化管理，严格贷款“三查”，从源头上避免出现大量新增不良。四是建立并完善债委会工作机制。截至x年x月末，辖内累计成立四家债委会，涉及x户企业、x家银行业金融机构、x亿元金融机构债权，分局通过对辖内债委会的指导、协调和监督，凝聚各债权行共识，已收回风险企业全部贷款本息x亿元，其中成功化解华泰系贷款风险，收回贷款本息x亿元。

（二）化解类金融机构风险。全力做好x家融资担保公司、x家小额贷款公司的年度现场检查，配合商务部门完成x家典当行的年审和移交工作，联合市场监管局组织开展x家非持牌典当行和x家融资租赁分公司开展扫黑除恶整治金融乱象专项检查整治工作。已注销x家融资担保公司经营许可证，x户小额贷款公司试点经营资质，注销x家非持牌典当行，关闭x家非持续典当行，对无法联系的x家融资租赁分公司列入经营异常名录。

（三）持续开展专项整治。常态化开展防范非法集资和地方金融领域扫黑除恶专项斗争宣传月活动，举办了《金融服务实体经济、防控金融风险培训班》，邀请专家就防范和处置非法集资工作、坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战等主题进行授课。专项开展打击非法金融机构和非法金融业务、治“非贷”稳金融、集资融资领域风险隐患排查化解和清理涉嫌非法金融广告等整治行动，依法关闭百贷金融、徽商众投网络借贷平台，持续压降x区一百贷平台存量风险业务；牵头制定《进一步强化防范和打击“套路贷”违法犯罪的意见》，强力推进地方金融领域扫黑除恶专项斗争，屯溪区嘉诚车贷等一批“套路贷”、非法高利放贷、暴力讨债案件被依法查处。建立防范和处置金融风险联席工作机制，保持打击非法集资高压态势，今年以来累计新立涉嫌非法集资案件x件，涉及金额x亿元，其中：非融资担保公司立案x件。

根据“十三五”全市金融发展现状，认真分析当前国内经济金融形势，初步制定以下“十四五”规划目标，争取到“十四五”末，全市人民币存款余额超x亿元，人民币贷款余额超x亿元，新增首发上市企业x家以上，新三板挂牌企业x家以上，四板挂牌企业x家以上。金融监管体系进一步健全，金融业态进一步丰富，金融执法队伍基本建立，金融生态环境进一步优化，金融对地方经济贡献度进一步提高。

一、加大金融服务实体经济力度，持续加大信贷投放，做大做强信贷规模。

（一）围绕重点项目抓投放。认真实施五大发展重点项目，坚决落实市委市政府重大决策部署，坚持以项目为导向，全面服务昌景黄高铁、池黄高铁、黄千高速、德上高速、芜黄高速等项目建设，积极对接屯溪国际机场迁建、杭临（绩）黄高铁、黄衢高铁、北外环高速、市域旅游铁路等储备项目，着力发挥中长期贷款对投资的拉动作用。

（二）围绕普惠金融抓发展。商业银行要单列民营企业服务年度目标，提高民营企业融资业务权重，提高不良贷款考核容忍度。地方法人银行要坚持回归本源、回归县域，发挥信贷投放主力军作用。保险机构要在风险可控情况下开发新产品，持续提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。商业银行要降低对抵押物的过渡依赖，逐步提高信用贷款的比重。

（一）金融支持新乡村产业发展工程。以农业供给侧结构性改革为主线，为x市农业产业升级、农村产业融合发展提供金融支持。积极推进农业产业化联合体供应链融资，重点支持农业产业集群发展，围绕太平猴魁、x毛峰、祁门红茶、泉水鱼等特色农产品知名品牌，开展商标权、专利权等知识产权质押贷款业务。围绕徽州贡菊、山核桃、油茶、蜂产品、竹木等重点农产品生产加工，加大对种养大户、家庭农场和农民合作社的信贷支持力度。

（二）金融支持新乡村颜值提升工程。践行绿色发展理念，创新推进绿色金融。围绕农村人居环境“百村示范”创建和“千村整治”扩面行动，支持美丽乡村和特色小镇建设。围绕新安江流域生态补偿机制十大工程，做好水资源保护与污染防治融资服务，依托江南林权交易所探索建立排污权、水权有偿出让使用制度，银行业金融机构积极探索发放排污权质押贷款。依托新安江绿色发展基金，创设乡村振兴产业发展引导基金。支持涉农企业发行绿色债务融资工具。积极对接争取省农业产业化发展基金，引导社会资本更多投向农业农村。

（三）金融支持新乡村乡愁牵动工程。大力推进“旅游+农业”战略，加快创建休闲农业和乡村旅游精品，积极探索“民宿经营权质押+农房抵押+土地流转权质押”信贷模式，全力支持打造“徽州民宿”品牌。继续做大景点经营权质押贷款、门票收费权质押贷款，开发乡村旅游领域的信贷产品。开发“非物质文化遗产贷”、“手艺保”、“徽艺贷”等信贷产品，支持重点文化产业园区，推动徽文化保护传承开发。

（四）金融支持新乡村秩序维护工程。加强农村金融生态环境建设，开展党建引领信用村建设示范工作试点，整合政府部门、主要公共服务企事业单位数据信息与银行间信用信息有效对接，提升农村金融数据化水平。推进农村支付服务环境建设，推动金融科技向农村地区发展延伸。不断提升银行卡助农取款服务点（惠农金融服务）功能，构建“一室多能，一网多用”的农村综合服务平台。建立x市金融消费纠纷人民调解委员会，发挥多部门守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，切实保护金融消费权益，构建良好的金融生态环境。

（五）金融支持新乡村活力激发工程。总结x区农村承包土地经营权抵押贷款试点经验，在全市推广农村土地经营权抵押贷款。扎实推进“银林合作”，扩大林权抵押贷款规模。支持农村闲置农房宅基地激活计划，在歙县、休宁县开展整县推进试点，积极开发“民宿贷”、“农房贷”等农村住房财产权抵押贷款、集体资产股权质押等信贷产品。依托黟县、徽州区古民居产权流转试点，建立健全徽州古民居市场化保护利用机制。推广黟县农业保险转型升级试点经验，实现农业保险“提标、增品、扩面”。推广茶叶、菊花、桑蚕、生猪养殖、泉水鱼、大棚蔬菜等特色农产品保险，探索开展农产品价格保险、气象因子保险，创新开展面向农业经营主体和扶贫性质的“三农”小额贷款保证保险。发挥保险的融资增信功能，开展林权、农村土地经营权流转等保险抵押贷款，保单质押贷款等“农业保险+贷款”模式试点。

三、大力发展资本市场，拓展企业融资渠道，助力经济优化转型高质量发展。

抢抓资本市场发展的“注册制”新时代，积极争取设立金融发展服务中心，整合市内外资源要素赋能经济优化升级，持续提升金融资本助力经济高质量发展的能力。在市多层次资本市场领导小组的领导下：一是壮大多层次资本市场体系。将企业首发上市奖补由x万元调整至x万元，不断优化多层次资本市场资源库，聚焦推进金瑞泰科技、富田精工、新诺精工、x电器、华惠科技、科宏生物等优势企业的ipo进程。鼓励x旅游、永新股份通过并购重组做大做强。用足用好新三板发展政策空间，加大新三板挂牌企业政策支持力度，力推申格电子、新安江旅游、金川电缆等企业在新三板挂牌。摸排推荐高新技术及战略新兴企业在省科创板挂牌，壮大资本市场企业总规模。二是优化私募股权投资基金体系。大力发展各类产业投资基金、种子基金、创业投资基金、股权投资基金等基金，形成覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期等全生命周期的基金集群。推动市级股权投资基金多元化资金募集和市场化投资决策，促进新安江绿色投资基金转型升级，加大省专精特新基金等x支基金的投资力度，力争新增一批企业获得股权投资支持。加快x新时代文化旅游商品基金、新安江国元种子基金、亚行贷款新安江绿色产业发展等设立进程，尽早形成投放效益。引入战略投资者和整合现有资源，扩大现有创业投资引导基金规模，并进一步提升投资管理水平。积极引进知名金融控股集团、财富基金、私募股权投资机构等在x市设立投资基金和分支机构。三是加快推进债务融资工具运用。支持市内优质企业发行公司债券、企业债券、非金融企业债务融资工具以及资产支持证券等债券品种，拓宽企业融资渠道。推动x旅游集团x亿欧元境外债成功发行，持续推进各区县及市属企业谋划债券融资项目。支持农村商业银行发行同业存单，补充流动性资金不足。

四、深入推进金融改革开放，加大融入杭州都市圈和长三角一体化步伐，着力提升金融业对外开放水平。

（一）深化长三角一体化合作。依托上海浦东金融学会平台，探索成立“上海浦东国际金融学会（x）中小科技企业分会”或“上海浦东国际金融学会（x）中小科技企业交流中心”，充分利用上海资本市场的优势及资源，极力帮助x市中小科技及成长性企业上市挂牌融资。合作举办金融论坛或金融专题研讨会，共同打造“金融资本与绿色产业融合发展创新基地”。定期或不定期举办各类金融人才培训讲座。上海浦东国际金融学会将邀请金融专家、学者来x市举办讲座。

（二）融入杭州都市圈合作。一是加大招商引资力度。引入都市圈内股份制金融机构来我市设立分支机构。引进本外币特许经营机构，如通济隆、通汇等在我市开立连锁经营分店，跨地区开办个人本外币兑换特许业务，完善旅游外汇兑换服务体系。依托x市银联数据中心进行建设，引进金融数据中心、灾备中心、清算中心等金融后台服务业态，成为长三角区域的分中心。二是加强资本市场业务合作。加强与基金管理公司联系，重点在创业投资合作上寻求突破。探索新安江上下游共同发起设立区域性发展基金。借鉴杭州资本市场发展经验，可以邀请杭州上市公司、证券投资公司等来我市举办相关论坛、交流会，或者对我市优质企业如何谋求上市发展进行指导。三是推进交流合作。以现代服务业金融小镇为平台，与杭州玉皇山南基金小镇和嘉兴南湖的基金小镇“结对共建”，互学互助，并加强基金管理公司之间互动联系，并寻求金融小镇差异化发展。与杭州市共同签署信用联动合作框架协议，共建杭州都市圈信用体系。推动信用评价结果在政府公共管理及服务、信用惠民等场景中的深度应用。加强区域金融联合监管体系建设，推进金融监管创新，利用大数据等新技术手段分析金融风险，共享金融风险信息，建立金融风险共同防范机制。加大力度维护杭州都市圈内金融机构债权，共同优化地方金融生态环境，提升金融合作深度。

五、强化行业监管，全力防范金融风险，着力提升金融监管水平。

（一）全力防范银行风险。压紧压实银行保险机构风险防控和案件治理的主体责任，继续加大案件防控力度，加强对重点机构、重点风险和重点业务的现场督查。组织专项清理整顿，坚决遏制违规授信、违规担保、违规代理、违规销售等行为。保持银行违法违规行为监管高压态势。切实提高贷款分类的准确性，严厉处罚各类隐藏不良贷款的违规行为，坚决做实资产质量。用好用足贷款核销等政策空间，提高不良贷款处置效率。督促银行机构严格审查购房首付款资金来源，严控银保资金违规流入房地产市场。

（二）着力提升行业监管水平。认真落实全国金融工作会议精神，全面做好金融监管任务，配备必要的金融监管力量。积极争取设立金融发展服务中心，将金融发展和行业监管及风险防控有效区分开来。采取请进来和走出去的方式，加大金融监管专业知识培训力度，提升金融监管业务水平。全力做好对小额贷款、融资担保、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理等“六类”机构的监管，指导加强投资公司、开展资金互助业务的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所监管。

（三）切实防范金融风险。巩固防范化解重大金融风险攻坚战和地方金融领域扫黑除恶专项斗争成果，认真总结攻坚战经验，不断建立健全长效机制，及时补上监管漏洞。发挥牵头协调作用，全同有关部门继续做好防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治、各类交易场所清理整顿等风险处置工作，切实把风险控制在可控范围。

“不忘初心牢记使命”主题教育红色故事020例。

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961年隆冬时节，63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”1961年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点15天，写了3个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等5个县，历时32天，行程700公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942年初，359旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947年1月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志1938年4月9日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937年1月30日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在1927年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937年4月至8月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次4学时，下午参加学员讨论，总共达到110多学时。

社区十三五总结十四五规划篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

2016年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以******新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。

x镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年***一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地x万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜x多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种植x多亩，小麦良种繁育x多亩，牲畜存栏x万头，渔业养殖水面x多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设。

着力实施工业强镇战略一是制定实施了《x镇工业发展实施方案》《x镇工业发展奖补细则》；成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设，目前x镇进驻规模企业有x水泥制品有限公司、x纺织品有限公司、x纺织品有限公司、x有限公司、x县x纺织有限公司，年产值近x亿元。二是积极打造x高速出入口轻工业板块，大力发展以“x纺织”“x纺织”“x纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近x亿元，其x塑业投资x万元正在有序建设；投资x余万元的x宇耀纺织品有限公司已经建成，正在运营。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇2014年建档立卡贫困户x户x人，2015年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户x户，贫困人口x人。2014年脱贫x户x人；2015年脱贫x户x人；2016年脱贫x户x人，x村、x村出列；2017年脱贫x户，x人；2018年脱贫x户x人，贫困村x村顺利出列。2019年拟脱贫x人，2020年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展。

卫生健康工作成绩显著：五年来，x镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达x‰；奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠；逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案x人，家庭签约人次x人，其中贫困人口签约x人，办理慢性病本x人，全部进行了管理；做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在x%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理；加强乡村一体化工作，投资x余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业（助理）医师x人，进一步提高卫生室医疗服务水平。

社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各x次，培训人数达x人，x人实现成功创业，申请创业补贴x人，共计x万元。创办就业扶贫驿站x处，建成x处，现已吸纳就业贫困户x余人，并且全部签订劳动合同。

民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户x户，x人，其中扶贫户有x户x人，城市低保x户，x人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象x人，享受60周岁退役士兵补贴的x人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员x户，给予每户x-x元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人x人已逐人登记造册，每人每年x元高龄补贴已发放到位。x位百岁老人，每人每年x元的长寿保健费也已享受。为x位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇x个镇级、x个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。2019年4月3日，x县文化东部协作区双基运营现场会在我镇x村综合文化中心召开。

五、完善基层党建，服务中心工作。

以十九大精神和******新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善x个便民服务中心，严格落实《x镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，站东村、洪河村成功创建五星级基层党组织，其余x村均顺利通过基层党组织标准化验收；三是做好镇村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性；四是在脱贫攻坚、扫h除e和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

新时代，新征程。2021至2025年，x镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。x镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将x镇建设成为“生态x、文明x、和谐x”。

一、指导思想。

x镇党委政府坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和***二中、三中***精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发x发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标。

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长x%，到2025年gdp达到x亿元。

——地方财政收入年均增长x%，到2025年地方财政收入实现x万元。

——农民人均纯收入年均增长x%，到2025年农民年人均纯收入达到x元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点。

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态x、文明x、和谐x”建设提供有力支撑。

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

当前隐藏内容免费查看建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕***和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。

凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福x提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

学习贯彻落实******关于做好“三农”工作的重要论述和视察x重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现x镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现x镇经济社会发展迈上新台阶。

社区十三五总结十四五规划篇十四

“十三五”期间，xx区执法局围绕区委、区政府的中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动综合执法和城市管理各项工作有力有序开展。以下是豆花问答网小编和大家分享的执法部门十三五。

总结。

和十四五规划资料，提供参阅，欢迎你的阅读。

“十三五”期间，xx区执法局围绕区委、区政府的中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动综合执法和城市管理各项工作有力有序开展。现将“十三五”期间工作情况及“十四五”工作规划汇报如下：

一、“十三五”发展基本情况。

(一)深入推进综合行政执法体制改革。

1.组织机构发生重大变革。根据中央、省、市关于深化综合行政执法体制改革的有关部署，20xx年x月，组建县综合行政执法局，20xx年x月，按照《中共xx县委xx县人民政府关于xx县县级机构改革的实施意见》，整合县综合行政执法局职责，以及县住建局的城市管理职责和县市政局承担的行政职能，重新组建县综合行政执法局，加挂县城市管理局牌子，撤县划区后，更名为xx区综合行政执法局。

2.理顺综合执法工作职能。按照区委、区政府机构改革整体部署，区执法局积极配合区编办做好“三定方案”编制工作，结合工作实际情况，对职能划分进行梳理，明确权责清单，厘清职责边界，完善机构设置，确保工作高效运转。

(二)综合执法整体形象明显改善。

1.规范化管理水平进一步提升。“十三五”期间，区执法局结合工作实际，进一步明确和细化了各科室、中队职能定位。制定了《xx县综合行政执法局工作规则》、《xx市xx区综合行政执法局(城市管理局)城市管理执法人员着装管理规定》等制度，从内部管理、队容风纪等方面进行规范，强化了责任担当意识。深入推进网上办案，严格规范行政处罚行为。20xx以来，共办理一般程序行政处罚案件xx起，组织重大行政执法案件集体审核96次，审核案件xx个，案件办理的准确性和公正性得到了进一步提高。

2.内外部工作环境更加优化。为全体执法人员更换了执法服装，增配对讲手机、执法记录仪等装备，更新了执法车辆，保障了执法队员执法过程的文明形象、公正透明和执法安全。加强法律法规学习和业务培训，组织全员参加并通过行政执法资格考试和国家工作人员普法考试，切实提高执法人员法律素质及执法水平。

3.综合执法效能显著提高。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，认真查处、反馈市民热线，积极做好人大建议、政协提案办理，深入企业、商家、学校、社区等部门，广泛征求市民群众对综合执法和城市管理工作的意见和建议，增进与基层民众的交流，一些城市管理难点问题逐步得到解决，被评为“市级文明单位”、“20xx年度全面工作先进单位”、“20xx年度全面工作优秀单位”。

(三)综合执法和城市管理水平显著提升。

1.市容环境管理水平不断提升。针对城市管理面临的新情况、新问题、新挑战，区执法局突出工作重点，聚焦影响城区市容环境的城市“十乱”问题，不断创新工作方法，市容环境秩序持续改善。

一是加大法律法规宣传力度。按照谁执法谁普法的原则，不断加大《xx市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《xx市文明行为促进条例》等法律法规的宣传力度，提高广大经营者依法经营的意识和守法经营的自觉性。

二是严管和重罚并举。相继治理取缔了商业街马路市场、龙山街马路市场、人民广场和怡心路马路市场;规范悦来街临时便民市场，新建林庄临时便民市场，引导流动商贩入市经营;取缔泰和路二手车交易马路市场，协调建设了湖西路规范的二手车交易市场。在加强日常执法巡查监管的同时，对于城区主次干道沿街商户经营者的店外经营、占道经营、乱堆乱放杂物、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱挖乱倒、私搭乱建、乱圈乱占等违法行为不断加大处罚力度，提高广大经营者依法经营和门前五包责任落实的自觉性。

三是攻坚历史遗留问题。自创建全国文明城市以来，区执法局多措并举，对历史遗留的隅西路、书院路违法建设依法强制拆除，并对建筑物立面进行了美化、道路进行了硬化;对城区空中线缆“蜘蛛网”进行专项整治，协调移动、联通、电信、广电、供电公司等运营商，采取入地、更新、捆绑等措施，消除空中线缆“蜘蛛网”，共计清除废弃线缆xx米，线缆入地xx米，捆绑线缆xx米，拆除废弃线杆xx根，进一步美化、净化了城市环境。

2.违法建设治理取得明显成效。20xx年以来，区执法局坚持建成区内违法建设管控“全覆盖、零容忍”，持续加大土地卫片、城市规划卫片、工业企业、商业开发和棚户区改造片区等执法监管力度，严厉打击未批先建、违规超建、突击抢建以及城区社区、住宅小区、沿街商户私搭乱建、违规圈占公共场所、违规门面装修等各类违法建设行为，做到早发现、早制止、早处置。20xx年以来，共依法拆除违法建设面积xx万平方米。创城工作开展以来，综合行政执法局持续加大违法建设查处力度，先后拆除了南环水系突击搭建“一夜房”xx处、xx突击放置的移动水泥板房xx间、城区沿街幼儿园乱圈乱占公共场所xx处，有力的打击和震慑了违法建设行为。

3.餐饮油烟污染治理提效升级。综合行政执法局严格落实大气污染防治攻坚战的总体部署，按照职责分工，全面开展餐饮油烟污染治理工作，一是加大错时执法检查力度。在中午、晚上餐饮经营场所营业时间，指导餐饮经营场所正确安装和使用油烟净化设备，严厉打击不安装和不正常使用油烟净化设备的违法行为;二是对城区餐饮经营场所实行分类管理。制作xx区餐饮服务业油烟污染防治公示牌，将法律法规、油烟净化设备合格证、分类标准、经营业主信息、监管执法中队信息、清洗记录全部公示。三是建立餐饮油烟管理微信群。各辖区执法中队建立专门餐饮油烟管理微信群，专人负责，将辖区餐饮经营业主邀请加入微信群，定期督促经营业主清洗油烟净化设备，并上传清洗视频，做好清洗记录。四是建设餐饮油烟在线检测平台。借鉴其他县市区的先进经验做法，先期选择了xx家大中型餐饮经营场所，安装了xx套餐饮油烟在线监测设备，初步建设了餐饮油烟在线监测平台，目前已通过验收并投入使用，效果良好。下一步，计划将全部餐饮经营场所纳入餐饮油烟在线检测平台。五是依法严厉打击露天烧烤行为。发现违法行为，一律没收烧烤工具并给予严厉行政处罚。

4.文化市场执法扎实推进。20xx年x月份，综合行政执法局承接文化市场执法相关职责以来，对全区所有网吧、书店、ktv、印刷厂、打字复印社等文化娱乐场所进行全面执法检查，共查处涉及未成年人上网、超时经营、噪音扰民等违法违规问题xx余件，立案处罚违规网吧4家;积极开展了扫黄打非基层站点建设和“护苗2020”专项行动，切实做好出版物市场监管工作，保持“扫黄打非”高压态势，确保文化市场经营秩序进一步规范。

二、存在的问题。

“十三五”期间，区执法局深入开展市容环境综合整治，努力提升综合执法工作水平，各项工作都取得了明显进步，但我们也清醒地看到当前执法环境还存在着一些问题和不足，主要表现在：

1.在机构改革方面，《中共xx县委xx县人民政府关于xx县县级机构改革的实施意见》(x发〔20xx〕x号)、中共xx县机构编制委员会关于部分承担行政职能事业单位机构调整的通知》(x编〔20xx〕x号)文件规定，区综合行政执法局作为县政府工作部门，加挂县城市管理局牌子，区市政公用事业管理局由正科级调整为副科级，更名为区市政公用事业服务中心，为区综合行政执法局所属公益一类事业单位，目前还没有落实到位。

2.在组织协调方面，目前，我区还没有成立城市管理领导机构，工作上缺少“上级”，对群众反映的问题，尤其是涉及多部门的问题，协作共享机制不完善，以至于问题得不到快速有效解决。

3.在宣传引导方面，沿街商铺、流动商贩、甚至是个别群众，不理解、不支持综合执法工作，类似问题除了需要我们自身的严格按照执法程序办事外，更需要社会各界的理解、支持、宣传和引导。

三、

(一)总体思路。

随着经济社会、科学技术高速发展，尤其是新的国土空间规划的编制实施，城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。2015年12月24日，中央发布“执法改革指导意见”要求，确保20xx年年底前所有市、区都要整合形成数字化城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化城市管理向智慧化升级。在城市管理中，体现以人为中心，从对“硬件”为重点转向以“软件”为重点的管理柔性化趋势;把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势;不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。

20xx年xx月，在县委、县政府的大力支持，xx县“数字化城管”信息系统建设项目开始着手准备，20xx年x月完成了建设项目招投标，整个项目建设投入资金xx万元。“数字化城管”监督指挥大厅面积xx多平方米，设置了4个主要业务部门：指挥调度科、视频监督科、协调业务科、综合考评科。xx“数字化城管”信息系统建设项目于20xx年x月x日建设完成，20xx年x月通过市局验收。尽管我区数字城管系统建设较其他县市区起步晚，但我们充分借鉴外地先进经验，不断融入现代高科技，着眼未来展望新技术水平发展，按照“高起点设计、高标准建设、高效率运行”的原则，把管理的决策、执行、监督、考核建立在数字化、智能化基础上。既能突出顶层设计、统一建设，又能做到资源共享、建立长效机制，得以不断提高我区城市管理的精细化水平。

(二)主要目标。

按照国家和相关行业标准要求，智慧化城管建设内容如下：

1、建立“建管分离”的监督指挥体系。

2、建立更科学智能的合理的管理流程。

3、建立高素质的专职监督员队伍。

4、编制具有xx区特色的智慧城市管理指挥手册。

5、建立科学的智慧考核评价体系。

(三)具体措施。

1、系统建设内容和亮点。

(1)应用系统建设。应用系统是智慧城管建设中最重要的部分，我区数字城管已经建成除住建部规定的9大标准子系统还建设完成餐饮油烟在线监测子系统，视频监控子系统，我们还建设各地普遍采用的市政、园林、环卫、路灯等子系统，继续探索全民城管app、智能识别、便民提示管理和城市防汛综合管理等亮点子系统。

(2)数据建设。数据是智慧城管系统运行的基础，包括基础地形数据、部件数据、地理编码数据和单元网格数据。按照国家标准，并结合我区城市管理工作实际，普查了建成区xx平方公里的部件信息，标定城市管理部件xx个，对所有城市部件、事件进行分类管理。并按照功能不同，将城市管理部件分为x大类xx小类;按照城市管理中发生的事件的属性不同，将城市管理事件分为x大类xx小类。开展数据普查更新工作，按照《数字化城市管理信息系统第一部分：单元网格》(gbt30428.1-2013)、《数字化城市管理信息系统第二部分：管理部件和事件》(gbt30428.2-2013)、《城市市政综合监管信息系统技术规范》(cjj/t106-2010)、《城市市政综合监管信息系统地理编码》(cj/t215-2005)等标准要求，运用新式的数据普查手段，以标准化、可视化、应用化的原则开展事部件数据建设、地理编码数据建设、网格数据建设，并与本次建设实现应用整合。基础地理信息数据是智慧化城市管理系统的重要组成部分，事部件数据的采集和处理入库，以及单元网格划分都需要较长时间，为了保障系统按照运行，数据普查更新应尽早开展。

(3)硬件支撑平台建设。根据市、区有关信息化建设要求和信息化服务中心建议，数字城管平台已迁移至于我市云数据中心，由市信息化服务中心统一管理，避免重复建设。为及时掌握大街小巷的城市管理问题的动态情况，在城市管理重点难点区域建设完成了xx个监控点位，实现城市可视化管理，根据实际工作需要继续增设、调整监控点位，做到科学化、精细化。

(4)网络建设。计划组建覆盖各有关单位的智慧城管专用网络。根据实际工作需要，用于各单位之间数据、视频监控、视频会议等信息传输，同时运用4g网络传输技术，用于移动车载摄像头、车辆gps定位等数据传输。

(5)机制体制建设。为确保智慧城管系统平台正常运行，建设“智慧城管监督指挥中心”，采用“一级监督、一级指挥”的管理模式，对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遣和处理。智慧城管信息采集工作计划将通过购买服务外包的方式，投入xx名信息采集人员和xx名坐席人员，确保每个责任网格有xx名采集员每天14小时对城市部件、事件问题进行采集和整改核实工作。

2、实现资源共享。

智慧城管系统将对接共享公安局视频摄像头资源，协调审批、交警、国土、规划及燃气、供热、供水等有关机关、企事业单位的相关数据。利用大数据，云计算、人工智能、物联网、区块链等技术在智慧城管建设中发挥共建、共享、共用的作用。

3、全力服务为民。

服务为民是城市管理工作的出发点和落脚点，xx市xx区智慧城管将作为我区城市管理的新模式，从单一的封闭管理转变为多元开放的互动管理，我们将通过全民城管app、微信公众号、热线、网站等方式，邀请广大人民群众共同参与城市管理工作，努力解决长期困扰人民群众热点难点城市管理问题，使我市城市管理更好的服务于民。

(四)项目谋划。

智慧城管平台将按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题”的工作要求，分解落实责任，切实强化考核，不断完善机制，取得了明显成效，智慧城管的作用也日趋显现，主要表现在四个方面：

1、发现问题更全面。

智慧城管的最大优势就在于确保城市管理问题能够全面发现。智慧城管发现问题有以下渠道：一是信息采集员。市主城区有xx名信息采集员每天14小时在大街小巷不停巡查，发现城市管理问题使用“智慧城管e平台”采集，即时发送到系统平台，由智慧城管监督指挥中心立案派遣到相关责任城区或责任部门限时整改。二是利用自建和共享公安局的监控点位对市容秩序、环境卫生、市政设施、绿化管理等方面情况进行实时监视，发现问题，及时截图立案、派遣。三是兼职巡查员。将通过全民城管app、微信公众号、热线、网站等方式随时上报发现的城市管理问题。

2、处理问题更及时。

通过多种渠道发现的城市管理问题，按照智慧城管七个工作流程进行快速处理。同时以智慧城管监督指挥中心为枢纽，连接局属各单位、各有关行业单位，实现实时在线派遣，处理问题限时完成，使城市管理工作形成一个完整的闭环连接，管理效率明显提高。与此同时，车载gps系统也与智慧城管平台的对接整合，智慧城管将会更好地服务于城市执法和应急联动。

3、考核评价更科学。

智慧城管绩效评价系统数据都是软件自动生成，较好地屏蔽了人为因素，使考核考评工作更科学、更客观。以智慧城管问题处理率为绩效评价基本依据，对所有智慧城管责任部门和单位工作绩效进行数据分析，排列名次，既便于领导及时掌握部件、事件的高发问题，为全市的城市管理工作提供决策依据，又对城市管理工作的全面落实起到了巨大推动作用。将智慧城管系统考核结果与维护经费的拨付相挂钩，进一步优化了考核评价体系。

4、管理效能更显著。

通过智慧城管系统平台的打造，进一步推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，考核评价有效监督。实现城市管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，最终实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。xx区智慧化城市管理模式建设将采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率的新思路，协调指挥提升城市管理水平，转变方式提高公共服务效率，有效整合信息资源和管理资源，运用信息手段将城市管理科学化、精细化、智能化。

2020年上半年，在县委、县政协党组的正确领导下，县政协机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市宣传部长会议和全县宣传思想文化工作会议精神，不断深化“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实加强机关意识形态领域管理和引导，落实意识形态工作责任制，为机关全面完成各项工作任务，助力全县夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。主要表现在“五个强化”：

一.强化组织领导，压实工作责任。坚持把意识形态工作纳入党建综合考评、纳入纪律检查范围、纳入领导班子和领导干部目标考核管理，明确机关党组领导班子、机关党员干部的意识形态工作责任，将工作任务层层分解，责任到人，形成了党组书记负总责、分管领导具体负责、各委室主任全面配合的责任机制，并安排专人具体负责机关宣传思想工作的日常引导、舆论监督、信息收集等任务。同时，机关党组及时研究制定机关2020年意识形态工作要点、机关理论学习计划、党组中心组学习计划等，坚持每年专题研究意识形态工作不少于2次，每半年向县委、县政协党组报告意识形态工作，每半年召开1次意识形态工作联席会议，定期分析研判机关意识形态风险点。

二.强化理论武装，抓实学习教育。坚持把机关干部、政协委员的思想政治建设摆在首位，抓紧抓实习近平新时代中国特色社会主义思想等新思想、新理论的学习贯彻，为党员干部配齐《习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》《国家安全知识百问》《习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述》等政治理论书籍，把学习教育贯穿县政协机关工作始终。通过组织集中学习、撰写学习体会、开展专题研讨、举办道德讲堂等形式，结合运用“三会一课”、主题党日、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育等载体，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中三中四中全会精神、习总书记关于脱贫攻坚重要论述、总体国家安全观、全国“两会”精神，以及各级领导讲话、文件精神、重大工作部署，机关党组在第一时间传达学习，研究贯彻落实措施，确保机关干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年以来，开展机关党组中心组学习4次，专题研讨2次，机关干部集中学习8次，党小组学习6次，机关支部主题党日6次。

三.强化宣传引导，汇聚抗疫合力。在新冠肺炎疫情防控工作中，坚持以习总书记关于打赢疫情防控阻击战的重要论述为指导，深入贯彻落实中央和省市县委疫情防控工作决策部署，引导机关干部和广大政协委员高点站位、积极作为，正确认识、科学防范，在疫情防控工作中践行初心使命、体现责任担当。一是广泛宣传发动。第一时间出台县政协疫情防控工作实施方案，向全县各级政协委员发出《致全县广大政协委员的一封信》，号召全体政协委员带头提高政治站位、带头落实联防联控、带头做好科学防疫、带头凝聚强大合力。机关干部以“双报到”为载体，全部参与到疫情防控各项工作，捐款捐物xx000余元。全县政协委员累计捐款157.3万余元，捐助54.7万元物资，捐献口罩5600个。二是加强教育引导。坚持正面教育与反面警示相结合，利用电子显示屏、宣传栏、qq群、微信群等多种形式，及时向机关干部、政协委员传达学习党中央和上级党委关于疫情防控工作的指示、批示精神，发布疫情防控有关纪律要求，引导干部及家属不造谣、不传谣、不信谣;利用“学习强国”视频会议通报疫情防控期间违规违纪典型案例，对全体干部和政协委员开展警示教育，在思想上筑牢战时纪律高压线。三是及时报送信息。安排专人负责信息报送工作，坚持每天统计报送工作开展情况、疫情最新信息等，同时对上级下发的文件、通知、要求及时通过机关干部微信群进行推送。四是加大典型宣传。及时总结宣传推介机关疫情防控先进典型和经验做法，充分发挥先进典型的示范引领作用。多篇工作信息、经验材料被市县媒体及《工作简报》转发推广，宋进锋等党员先进事迹被人民日报等媒体刊发报道。

四.强化统筹结合，推动工作落实。坚持把意识形态工作融入政协工作全过程，做到有机结合，统筹推进。一是深化专题协商工作。围绕中心大局，把提高公共卫生服务能力建设健康谷城、优化营商环境厚植发展新优势作为协商重点，对我县公共卫生服务能力、疾病预防控制、营商环境、企业复工复产等情况进行专题调研，通过听取汇报、实地查看、座谈交流等方式全面了解情况，有针对性开展专题协商，推动问题解决，提请政协常委会议讨论通过《关于提高疾病预防控制能力的建议案》等，为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了积极作用。二是推进“协商在一线”落实。制发《关于推进“协商在一线”充分发挥人民政协专门协商机构作用的实施意见》，制定年度工作计划，细化工作流程，分解落实任务，创新协商方式，推进协商民主进社区、进小区、进农村，接地气、聚人气地开展协商治理，把协商民主制度优势转化为全县城乡发展、社会治理效能。三是加强社情民意收集反映。坚持问题导向，聚焦民生福祉，助力改革发展，把收集和反映社情民意当作履行职能的重要基础和关键环节，对社情民意信息报送的目标任务、工作要求、责任分工、考核奖惩等作出明确规定，定期通报社情民意信息报送及采用情况，推动工作协调有序、优质高效运行。上半年共编发《各界反映》27期、《政协调研》3期。

五.强化阵地建设，把好舆论方向。加强正面舆论宣传，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，为全县经济社会高质量发展提供强有力的舆论支持。一是加强网络管理。及时对机关微信工作群、qq工作群、委员活动群进行备案，不断加强维护管理，在群内及时推送习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央重要会议精神和各级党委重大决策部署等内容，把党的声音及时准确传递到机关干部和基层政协委员中。二是加强信息宣传。借助电视台、网络和报刊杂志等主流媒体，积极宣传报道政协动态、工作特色、做法成效和政协委员履职情况，进一步扩大政协工作影响力，发出政协好声音。上半年在县以上各级媒体推送宣传稿件60余篇。三是加强机关精神文明建设。组织机关党员干部扎实开展爱国卫生运动、城乡环境卫生整洁行动和党员志愿服务相关活动，利用清明、五一、五四、端午等节点宣传文明理念，倡导文明新风，进一步加强理想信念、社会主义核心价值观、法律法规、政策形势教育，努力营造崇尚绿色健康、共创和谐家园的良好氛围。

上半年，县政协机关意识形态工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，需要不断改进和完善。一是宣传教育的形式还不够丰富，效果有待提升。日常宣传教育局限于集中学习、理论研讨、实践锻炼等，不够灵活多样，运用新思想新理论解决实际问题存在差距。二是宣传队伍建设有待加强。机关宣传思想文化工作力量还比较薄弱，缺少水平高、业务精的专职宣传工作人员，在全县缺乏有一定影响的宣传思想和精神文明建设特色品牌项目。

下一步，将对照年度工作目标，坚持问题导向、目标导向、效果导向，再加压力，再强措施，推动各项工作落实见效。

一是严格落实意识形态工作责任制。机关党组专题研究意识形态工作全年不少于2次，安排部署意识形态工作任务，及时掌握和分析研判意识形态领域情况。班子成员带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证政协工作始终沿着正确的政治方向发展。

二是坚持不懈抓好理论学习。坚持党组中心组学习和党组会议、机关党员会议学习制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，采取在线学习、视频。

教学。

“请进来”“走出去”等形式完善集中学习分散调研中心组研讨学习督查等制度。三是着力抓好意识形态阵地建设。把机关信息宣传工作队伍建设摆在重要位置，加强培养培训，调动基层政协委员积极性，提高政协委员参政议政水平，切实壮大信息宣传工作力量，不断探索加强宣传思想工作新方法。

五规划。

（一）圆满完成各项经济指标。

今年截至目前，社会固定资产投资完成4亿元，“十*五”期间年平均增长xx.x%；

规模以上工业总产值完成xx.x亿元，年平均增长xx.x%；

外贸出口总值完成1xxx万美元，年平均增长xx.x%；

财政收入完成__xxx万元，年平均增长xx.x%；

一般预算收入完成1__5万元，年平均增长xx.x%；

国税完成1xxx万元，地税完成1xxx万元，财政系统完成xxx万元，分别年平均增长xx.x%、xx.x%和4%。“十*五”时期是我乡建乡以来发展速度最快，经济实力增量最大，产业结构调整步伐最快的时期。

（二）项目建设取得新进展。

四年来，全乡投资xxx万元以上新建、续建项目共xxx个，完成总投资xx.x亿元，1xxx万元以上的项目xxx个，完成总投资xx.x亿元。

1、在重点项目建设方面。投资9xxx万元的__新铁虎石油机械项目、投资8xxx万元的丰丽园高效农业示范园项目、投资7xxx万元的三威通讯扩建项目、投资5xxx万元的佳普采暖设备项目、投资4xxx万元的冀威太阳能项目、投资4xxx万元的利诺通讯器材项目、投资4xxx万元的福瑞通信器材项目、投资4xxx万元的乘龙电子项目等均实现了投产达效，总投资xx.x亿元的众鑫电缆项目，现已完成部分厂房和办公楼建设。

2、在特色产业方面。我乡形成了以采暖炉、卫星天线、白钢刀具为主的三大支柱产业。在炉具产业推介方面，我们连续举办了三届“中国__白洋淀采暖博览会”，推动了炉具产业快速发展，现我乡共有炉具生产企业800余家，年产各种型号锅炉、采暖炉xxx万台，实现年产值20多亿元，被__省农村能源协会授予“__省炉具产业基地”称号。卫星天线产业方面，现有卫星天线生产企业xxx家，年产值7亿元，产品销往中东、南美等50多个国家和地区，年出口额达到了1xxx万美元。白钢刀产业方面，目前发展到拥有大小企业xxx家，生产产品分高速钢、硬质合金、数控等三大类上万个型号，产品销往全国20多个省市和地区，年产值达xx.x亿元。

有7家小微企业产值超过1xxx万元，达到成长型企业水平。

（三）农村面貌得到全面提升。

一是对农村垃圾进行了彻底清理，设立了固定的垃圾箱、垃圾池和垃圾桶，成立了专门的保洁员队伍，配备了专门的垃圾清运车辆，建立了卫生保洁长效机制，使农村人居环境得到明显改观。二是加大了村内道路硬化和亮化工作力度。十*五期间，我乡共硬化村内道路40.8公里，安装路灯1859盏，铺设排水管道10xxx米，全乡各村主要街道全部实现了硬化和亮化。三是对私搭乱建进行了彻底拆除。对各村街道两侧私自搭乱建等违法建筑物，以及道路两侧广告牌匾，进行了全面拆除，总计拆除私搭乱建1433处，清理广告标语和牌匾2976处，为村民们打造了一个整洁、畅通的居住环境。四是绿化工作有条不紊进行。四年间在高速、国道等交通干线两侧植树1xxx亩，在村内种植树木49350株，环境进一步改善。五是企业和个人纷纷出谋划策、捐款捐物，共有xxx家企业、xxx名个人为乡、村面貌提升活动捐款xxx万元，群众筹工筹劳10xxx人次，尽自己所能为农村面貌改善贡献力量。

（四）民生工作进一步加强。

对xxx户贫困农民的危房进行了改造，发放各类救灾、救助款xxx万元。通过一系列措施，丰富了村民的文化生活，改善了农村养老、医疗、救助等方面的问题，提升了群众的幸福指数。

（五）社会稳定及其他各项事业有序开展。

社会稳定工作。加大了矛盾纠纷的排查调处力度，四年来共排查矛盾纠纷和信访隐患178件，化解174件，未出现集体越级访和进京非访，矛盾纠纷和信访隐患大幅减少，社会更加和谐稳定。安全生产工作。开展了多次安全生产大检查、“打非治违”等专项行动，对存在隐患的xxx家企业及时进行了整改，对xxx家非法生产企业，依法进行了取缔，未出现安全生产事故。计划生育工作。

做到了常抓不懈，始终如一，符合政策生育率达到xx.x%，人口出生率18.67‰，新出生婴儿性别比得到了很好控制，各项指标圆满完成。

二是企业融资难度较大，企业扩张所需财力支持不足；

三是土地瓶颈问题在一定程度上制约企业发展。四是全乡主导产业群体虽然较大，但缺乏大型高新支柱企业，企业摊点偏散偏小。五是农业产业化特色不明显。传统家庭种植、养殖居主导地位，农业产业化从数量、规模、效益上有待提高。六是乡村经济积累不足，财政收入不能满足基础设施建设和公益事业需要，新农村建设缺乏必要的资金支持。

（一）积极对接华夏，制定先期规划。要结合我乡实际情况，将布局设想、产业安排主动与华夏沟通对接，先期制定__乡整体规划，包括城乡空间布局、交通体系、产业布局和小城镇建设布局等，使我们的思路、华夏的区域规划、__的整体规划三者融为一体，相辅相成，从而形成布局合理、产城一体、城乡协调发展的规划布局，既最大限度保障群众利益，又能彰显__特色。

（二）定位产业新城，打造高新园区。按照先期的规划和定位，通过招商引资和企业转型升级，重点推进4个产业园区建设：一是建设清洁能源产业园区。园区计划占地xxx亩，集洁净型煤生产、洁净型煤生产设备制造、洁净型煤和生物质炉具生产于一体，打造清洁能源生产基地。二是谋划建设新型节能环保炉具产业园区。在市高新产业园区前期规划xxx亩，引进先进企业和技术，建设集节能环保采暖炉具生产、产品展示、产品研发、质量检测、物流服务及技术培训等配套设施于一体的采暖炉具科技产业园。三是建设卫星天线产业园。推动卫星天线向航天与卫星应用装备转型升级，尽快建成具有一定规模和市场适应能力的多元广播电视、通信、导航等卫星接收装备制造基地。四是建设白钢刀产业园区。通过引进先进技术、提高科技含量、整合企业资源，推动白钢刀产业发展。

（三）探索小城镇建设，谋划新型社区。按照以产促城，以城带产，产城融合的思路，积极推进小城镇建设，计划在议苟路与新城景观大道交汇处建设__新型社区，实现学校、医院、商业等资源共享，一期工程计划将__西部6个村进行整体搬迁。同时，建设完备的交通体系，进一步打造“三纵三横”的路网格局，完成议苟路与五洲路连接线工程、军庄路西伸工程、战备路建设工程，谋划梁陵路改线工程，进一步加大连村路建设力度。

（四）发挥土地优势，推进农业发展。__乡现有耕地9.2万亩，占全市的十分之一，我们将积极利用这些土地资源和华夏整体开发优势，大力推进现代农业发展。先期以西八方和良繁场为基地，依托中天种植合作社和丰丽园，发展高效农业，在全乡引领并实现合理规划，打造万亩高效农业示范园区。

（五）转变惯性思维，建设服务型政府。我们以党的群众路线教育实践活动为契机，转变思维方式和服务意识，深入推行“三级平台、两个代办”服务体系建设，建立健全乡便民服务中心和村便民服务站，真正实行一站式办公服务，既全面服务群众，又全程对接华夏。同时，在产业新城建设中，及时了解华夏及入园企业的用工需求，积极组织相关部门进行人员免费培训，既解决企业招工难的问题，又解决群众就业问题。

社区十三五总结十四五规划篇十五

规划是国家空间发展的指南，是可持续发展的空间蓝图，是各种开发、保护和建设活动的基本依据。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

“十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

“十四五”期间重点任务。

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。

一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。

与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。

二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。

三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。

加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。

一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。

二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。

三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。

加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。

一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。

二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。

稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。

一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。

二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。

三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。

一是以包容审慎为导向，形成正向治理。基于鼓励创新、包容审慎的原则，制定和完善数字经济监管规则，为新业态新模式发展提供试错空间，激发社会创造力。完善数字经济政策激励机制，推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同。二是以互利共赢为导向，参与和引导全球治理。坚持以多边主义原则，推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享，充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用。加强技术、标准、规则对接，明确各类数据治理主体的责任和行为边界，维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益，特别是要维护好发展中国家的权利，加快消除数字鸿沟。

三是以底线监管为导向，促进安全治理。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素，重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题，制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系，为数字经济发展保驾护航。

“十三五”期间，全区上下紧紧围绕“两个健康”先行区战略目标，强化安全生产主体责任落实，提升安全生产基层基础水平，推进全区安全生产状况持续好转。

1.事故压降成效明显。“十三五”期间，全区未发生重特大生产安全事故，事故总量和死亡人数较“十二五”时期大幅度下降，总体形势趋于持续稳定好转。亿元gdp生产安全事故死亡率2016和2019年分别为0.0616和0.0182，降幅为70.5%，均低于“十三五”规划的控制值0.07。

2.体制机制逐步完善。出台安全生产“一岗双责”系列文件，将全区党政部门安全生产职责写入三定方案。区级应急管理机构改革工作顺利完成。完成多个部门的应急预案以及多重预案体系。着力构建了具有瓯海特色的“1+x”专业委员会制度。

3.基础短板不断夯实。“十三五”期间先后完成10244个合用出租房改造、13786户危旧房排查；城乡危旧房治理率达到100%，山塘水库排涝工程完成率达118%。提升公路安全改造60公里，省和区级安全隐患整治8处，地质隐患点整治工程6处。共建成应急避灾安置场所189处，且区级避灾安置场所的规范化建设已经全部完成。

4.监管效能持续优化。“十三五”期间共排查整治“厂中厂”企业逾8000家（次），摸排整治在册的“三场所三企业”超过2000家（次）。排查隐患超过50000处，且整治率达到99%。“十三五”期间大力推进执法监管力度，年均立案查处的企业超过200家，罚款数额均超过500万元。

5.应急救援日渐成熟。推进1个总体应急预案和40个区级预案修编工作。建立起23支三防应急抢险救援队伍，其中包括15支专业应急救援队伍，完善应急物资统一调拨机制。组织区级应急演练4场次，参演人数400余人次；各镇街（开发区）管辖内企业开展应急演练3640场次，参演人数17万余人次。

6.数据治理稳步提升。首创“安监云”平台并结合大数据分析技术创新实施“安全生产云培训”等八大“云”系列监管模式。中介机构云服务开创了为企业提供优质安全服务的平台，目前社会化已经覆盖全区80%企业，排查治理隐患超过40000条，位居全市第一，并得到冯飞副省长的批示。基于“浙政钉”创造性的实行“一次不跑”，打造人、财、物的数字化管控模式，实现各项审批“掌上办”。

7.安全宣传亮点纷呈。运用报刊、电视、广播等传统媒体和瓯海区应急管理微信公众号等融媒体平台，推进了安全生产月、“8·5”安全日等主题宣传教育活动的深入开展。通过建立全国首家企业资助儿童宣教基地、全省首家成人平安教育馆、全温州最大安全文化主题公园等系列措施为“七进”宣教创建多个文化示范点。积极组建队伍参加或者承办温州市安全生产宣传教育“七进七赛”活动并取得优异成绩。“应急小瓯”和“应急小海”等系列瓯海应急品牌相继亮相。

8.防汛防台扎实推进。完善防汛防台组织机构，厘清防汛防台救灾工作职责边界。落实各级防汛责任人，告知防汛工作职责，督促责任人尽责履职。年均防汛安全大检查10次，并监督落实责任单位限期整改到位。不断夯实防汛基层基础，完成261个建制村的防汛防台形势图，并进行全面梳理、每年更新。

9.森林安全不断向好。积极推进“引水上山以水灭火”的灭火新模式，共建设森林消防蓄水桶110个。补充和更新专职森林消防队和镇街物资装备严格落实24小时值班制度，建立数字化护林员定位管理系统。森林火灾形势不断向好，十三五期间，保持发生起数年均下降百分之十五。

“十三五”期间不足及短板：

1.企业安全生产问题仍然突出。全区企业的安全生产状况存在共性问题，企业所处环境混乱、人员素质参差不齐，企业员工安全意识淡薄，违章搭建占用消防通道等现象依然存在。

2.风险防控体系科技赋能不足。应急科技创新基础薄弱、成果转化率不高，应急科技支撑体系建设滞后，难以支撑风险防控创新发展带来的挑战。

1.建成瓯海区“智慧应急一张图”

瓯海区“智慧应急一张图”工程在本年度完成了从招标到建设再到验收使用的全过程生命周期。平台打通了应急、水利、交通、住建、农业农村等20多个部门现有系统或数据库。为后续应急指挥、应急调度和应急资源的掌控奠定了最坚实的基础。

2.推进重点领域三年行动计划。

自全省全面开展推进重点领域三年行动计划以来，瓯海区结合本区实际，积极开展多次安全生产综合治理三年行动，在危险化学品、加工制造类小微企业、危险废物、特种设备等重点领域，以强大的力度着力化解重大安全风险，坚决遏制较大以上的生产安全事故发生。为瓯海区打造“重要窗口”提供最强有力的保障。

3.抗击疫情瓯海应急勇敢行动。

4.全面开展安全宣传教育工作。

开启“云课堂”传播安全生产知识运用瓯海应急卡通动漫形象“应急小瓯”、“应急小海”讲安全，推出“拿案说事”h5系列漫画，线推上广“行业微剧”系列片；以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题开展第19个安全生产月活动。以“云培训”为抓手，全面开展线上线下百万员工培训。

“十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是我区全面开启社会主义现代化建设新征程，是我区在浙江建设“重要窗口”中彰显瓯海作为的成果示范期。谋划“十四五”期间的发展计划和2021年瓯海应急管理工作思路对护航“重要窗口”和践行“八八战略”具有重要意义。

1.深化数字应急管理。

以瓯海区“智慧应急一张图平台”为依托，加快应急平台系统建设，推进应急指挥技术支撑系统相关技术的发展和应用，进一步整合各层级、各有关单位的应急资源，建立完善应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、大型应急装备和设备、风险源信息等基础数据库。

2.强化基层应急管理。

推动基层应急管理执法力量建设。从资金、政策等方面予以保障充实区、镇街（开发区）、村社等多级安全监管执法人员。加强基层应急设施建设。基层单位要配备和储备消防、卫生、监控、供电自救互救等方面的应急设施和物资。积极开展宣传教育活动，提高社区群众的储备意识，根据需要储备相应的应急物资。

3.整合应急物流体系。

建设应急物资综合管理信息平台整合原材料供应、生产、公路铁水空运输线路、流动资金、潘桥物流枢纽网络、运力等资源信息，促进物流供应链协同。建立吸纳企业、社会组织及个人公众参与物流工作的平台，构建社会自救物流信息平台，增强多方共救能力，提升救灾、救助服务水平。

4.开展自然灾害普查。

开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水文灾害等风险要素全面调查和重点隐患排查，查明城市综合抗灾能力。全面调查掌握风险要素信息,实施重点隐患排查，开展综合减灾资源(能力)调查，开展多尺度区域风险评估。

5.发展应急服务产业。

围绕突发事件风险评估与预警、隐患排查与治理救援服务等领域，建立覆盖全市的应急服务站。吸纳风险评估、社会化服务、应急救援等企业入驻站内。深化与高校、科研院所在培训，共育人才等方面的合作，为服务站输入最新鲜的血液，加速各类型应急服务企业的成长。

6.提升全民应急素养。

线上结合应急管理信息化平台，开展安全宣教工作，根据受众需求不同，分类别、分行业、分区域、分时段、分人群，精准开展培训宣传工作，提升全民安全职业素养；线下大力开展以安全教育场馆、体验基地、安全文化走廊等为主体的宣教基地建设、文化阵地建设，打造由政府引导，基层和企业跟进的瓯海安全生产宣教模式。

7.推进重点领域整治。

加大对危险化学品、道路交通、城市建设等重点行业领域的整治，制定针对性整治方案，全面建设各重大领域管控体系，在规划引领、标准规范、科技兴安、源头治理等方面实现全面覆盖，全面提升各重点领域安全水平。

8.加强森林防火监控。

针对本区林地连片、分布广等特点，布设森林智能化监测探头及视频监控系统等设备，增强森林监测预警能力；完善林区消防蓄水池基础设施建设，配置适合森林火灾扑救的设备，增强森林火灾扑救能力。

1.推进国家安全发展示范区建设。

以城市安全风险评估试点工作为基础，进一步夯实安全风险管理工作基础，不断完善安全风险评估技术标准体系，有效评估各类安全风险，深入落实安全风险分级管控措施，切实增强重大安全风险防范化解能力，全面提升城市安全风险防控水平并推动瓯海建设成为国家级安全发展示范区。

2.实施全面自然灾害风险普查。

成立自然灾害风险普查领导小组并遴选相关工作人员，以应急管理局为牵头部门联合资规、水利、气象、住建等部门开展对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林和草原火灾等类型自然灾害的风险普查。

3.开展应急产业发展相关培育。

加快形成系列化、成套化应急产品解决方案，推动应急产业发展。提升应急服务质量和专业水平，拓展应急服务新类型，促进应急服务向专业化、社会化、规模化发展。完善应急产业发展相关政策支持，补齐应急产业保障供给短板。

4.进行重点行业领域整治提升。

针对安全生产薄弱环节和突出违法行为，务实开展重点领域专项整治工作。加大对危险化学品、道路交通、城市建设、市政公用设施、特种设备等重点行业领域的专项整治。

5.推进防灾减灾预警能力建设。

深化瓯海区“智慧应急一张图”平台建设，整合各有关部门资源，构建天空地一体化监测预警体系。加快推进灾害事故监测站网建设，逐步实现江河洪水、山洪、台风、暴雨、内涝、地震、地质灾害、森林火灾等自然灾害和危险化学品、消防、道路交通、工程建设项目等事故风险的实时综合监测。

6.落实执法装备全面保障配备。

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，配齐执法记录仪、便携式检测仪、移动执法终端等执法专用装备。按规定配备必要的执法执勤车辆和应急保障车辆。

7.提升复合宣传教育培训力量。

培养一支“懂安全、会培训、能宣传”覆盖企业员工、网格员、志愿者、专家团体等全方位立体化宣教队伍。创新宣传形式，依托“安监云”平台，开展基础群众性安全生产宣传教育活动。利用网络学习平台，开发应急安全教育课程，加快安全培训管理信息化建设，编制安全培训信息管理数据标准，开发安全培训信息管理系统，实现安全培训优质资源数据共享。

以完善功能、提升服务为重点，加快老城区改造提升和西区建设，实施团结巷东北片区、县标什字片区、农委片区、水井巷西片、西环路东西两侧等重点片区改造工程，不断提升城市综合服务功能。加快推进火车站片区建设，打造城市门户新形象。不断优化城市空间布局，加快新老城区结合部、交汇处“缝合”改造，促进老城区、西区、北区、火车站片区“四区”有机融合发展，着力构建布局合理、功能完善的城市发展体系。

城乡基础设施建设：我县城镇化建设以县城总体规划为蓝图，以生态文明为引领，以基础设施建设为着力点，深入推进以人为核心的新型城镇化，着眼拓展建设内容、完善基础设施、强化产业支撑、提升治理能力，统筹推进高原生态文明县城、特色小城镇、美丽乡村建设，不断提高城乡环境质量和人民群众生活质量，全力打造城乡统筹发展示范区;以“千村美丽，万村整洁，水路房全覆盖”为目标，实施“乡村振兴”战略，推进“美丽乡村”建设，新建了30个县级20个市级“美丽乡村”示范村;结合精准扶贫工作，完成农村危房改造2.46万户;结合全域无垃圾治理工作，各镇建设了生活垃圾中转站，配备了垃圾车、垃圾箱、垃圾斗等设施，切实改善了城乡环境面貌，有效提升了人民群众的获得感和幸福感。

城市道路(桥梁)工程：投资10多亿元，先后改造完成了世纪大道、北环路、东西大街、南大街、南华路、团结巷、水井巷等道路7条7.87公里;新建了滨河路、乐民路、金山路、解放北路、临松路、嘉园路、高铁大道、祁连山路、同乐路、人民路、南华东路、解放南路延伸段、南大街延伸段、水井巷南路、公园路、滨河南路、南华西路、滨河北路、新民路、嘉园西路、高铁大道延伸等道路31条26.1公里;城区道路由原来的3条5公里土路发展为38条33.97公里的混凝土道路和柏油路，配套完成了34.23万平方米的人行道铺装工程，安装各式路灯1067盏，供电变压器10台，配电柜33套，供电线路54.4公里，同步实施道路绿化工程，栽植云杉、樟子松、长枝榆等树种和金叶榆、水蜡等彩叶灌木及各类景球和花卉;架设城区天桥两座;城区污水排放管网由原来的空白建设至目前总长69公里，检查井562座，雨水井1686座，出水口1处;城市道路的建设，形成了东西贯通、南北通达的路网框架，极大促进了全县的城镇化进程。

供水供热(气)工程：城区新建两个热源厂，30个供热管理站，安装热水锅炉6台，装机容量480蒸吨，承担着城区920幢楼宇、3万多户居民的供热任务，总供热面积达350万平方米，拆除零散锅炉房31处41台，实现了城区集中供热全覆盖;2000年以来，先后实施了投资1868.51万元日供水规模1万立方米的城区供水扩建工程、总投资1553.86万元的城区供水管网改造工程、总投资6030万元的城区供水扩建工程和总投资6123.76万元的城区供水地下水源地扩建工程，建成水厂两座，供水能力达到2.5万m3/d，现有dn75mm以上供水管网178.8km，供水区域面积达到128.7km2，承担着县城及城郊洪水、永固、三堡3镇24个行政村、165户行政企事业单位、26400户12.13万人的生产、生活用水供应任务，实现了24小时不间断安全供水，供水率达100%。

污水垃圾处理工程：相继建成了投资766万元、日处理垃圾50多吨的城区生活垃圾处理场和总投资5062万元、日处理污水1.2万吨的城区生活污水处理厂等一批市政公共设施，使城市承载能力得到显著提升，污水处理率达100%;建设城市排水系统，实施中水回用工程，新建日处理污水5000吨的中水回用厂1座，架设管网27.4公里;实施雨污分流管网改造工程，建设雨污分流管网80公里;实施集镇污水管网工程，建设集镇污水管网100公里;实施县城垃圾处理厂、村镇垃圾中转设施建设工程，新建垃圾填埋场1座、垃圾中转站12座;按照“完善以市焚烧发电厂为引领，县级生活垃圾处理场为应急补充的‘户保洁、村收集、镇转运、县处理’的城乡垃圾一体化收运处理网络”要求和建成县级垃圾中转站，配套完善垃圾收运设施，并将农村生活垃圾压缩转运至市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处理的目标要求，县镇村三级一体化收集处理网络框架初步形成，城乡垃圾一体化收运机制初步建立。

美化绿化亮化工程：完成25万平方米既有建筑节能改造工程;加快美丽乡村建设;实施城市亮化工程和村镇照明工程，完善城市、村镇照明设施，城区亮灯率达98%;提升西山公园、圣天寺景区、城市生态园和城区道路绿化水平，城市建成区绿化覆盖率达到40%以上。

便民惠民工程：投资3.5亿元，相继新建了__公园、北区生态园、中心广场、迎宾广场、世纪广场、农委十字市民休闲绿地公园、气象局小游园、祁连山路广场;投资2.35亿元新建了集华农产品批发市场、废旧物资市场、惠民农贸综合市场、电子商务市场;2019年投资6700万元，在城区新建专业市场3个;投资8.3亿元，招商引资新建文化产业园已于2019年5月9日开工建设;投资6000万元新建城东、城南2个公园，投资400万元新建城西公园，对__公园进行扩建，目前城南公园已完工;新建了盈丰丽景、永鑫小区、金地名都、世纪广场、农委什字、新都时代广场、新中医院、火车站等地下地上停车场16处，建筑面积6万多平方米，设置停车位4000多个;新建城区公厕29座;公园、广场、市场、停车场等服务设施的相继建成，使城区环境面貌得到明显改善，城市居民幸福指数大幅提升。

保障性安居工程：“保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和保障体系的必然要求”，“十三五”规划实施以来，我县建立起了符合中央要求、具有县域特色、体现市场规律、深受群众欢迎的住房保障体系，走出了一条解决城镇中低收入家庭住房困难的新路子。2016年以来，全县共筹集1216.88多万元资金用于保障性安居工程建设，至目前，共解决了4905户家庭住房困难，累计实施棚户区改造16277套。2016年以来，公共租赁住房，棚户区改造均按规划稳步建设，2017年度住房保障工作被市政府考核为全市一等奖，__县被甘肃省人民政府确定为住房保障工作先进县。

“十三五”规划纲要实施以来，虽然我县的城镇化建设取得了显著成效，但受自然条件、经济发展等诸多因素制约，也淤积了一些比较突出的问题，一是城市管理滞后，市政设施、环卫市容、小区物业等整治效果反弹较快，精细化管理难度不断加大，城市管理的长效机制还没有完全形成。二是城市建设融资困难，政府投资仍占主导地位，土地资本经营、城市资源开发经营、社会多元投资成效不明显，建设资金严重不足，致使部分重点项目建设进展缓慢。

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，我们将以“十九大”精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展和管理模式转型，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，全力打造生态环境良好、服务设施完善、人民满意的生态宜居城市。认真按照规划先行、配套建设、经营管理、服务城乡的工作思路，争取“十四五”期间，城市建成区面积达到12平方公里，城镇人口达到12.5万人以上，城镇化率达到55%以上，人均道路面积达到15平方米，城区排水设施全部完成雨污分流。

“十四五”重大项目谋划储备情况：结合全县城镇化工作实际，拟谋划重点项目9项，作为“十四五”期间的重点建设项目，全力进行项目争引和建设。分别为：投资2.76亿元的农村垃圾收集转运设施建设，为10个镇配备11辆垃圾压缩车、50000个垃圾桶、500个垃圾斗、200辆垃圾收集车;投资1.49亿元，实施城区老旧污水管网改造及雨污分流工程;投资8000万元，对污水处理厂提标改造;投资1亿元，实施乡镇污水处理厂(站)新建及污水管网敷设;投资5400万元，对城区3万户居民水表进行改造，实现“一户一表”，收费到户;投资20亿元，计划改造老旧小区48个26841户，不断完善老旧小区基础设施和服务设施;投资10亿元，实施集镇房屋外立面改造、美化、亮化、绿化、净化工程，打造美丽、宜居、宜商为一体的精巧型新时代特色小镇。

“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：

(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《x县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、x等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。

(二)发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地x个批次，合计征收总面积x亩，累计完成土地供应x亩，成交金额x亿元。我县共发行土储专项债项目x个，涉及x宗地块，取得专项债券资金x亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。

(三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案，调整后x县耕地保有量不低于x公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积x公顷，超出上级下达指标x公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于x公顷，实际划定面积为x公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积x亩，有效保障了耕地的占补平衡。x年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务x万亩，已通过市级验收并备案。

(四)基础保障齐头发力。一是编制完成了x县土地利用总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《x县城市总体规划》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。x年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件x件，下达《行政处罚决定书》x件，下达《责令停止违法行为通知书》x件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各x件，下达《履行行政处罚决定催告书》x件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》x件，向财政局送达《非法财物移交书》x件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》x件，党政纪处分x人，涉嫌犯罪移送公安机关x件，已宣判x人，另有x人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为x%，x年仅为x%，远远低于控制上线的x%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。

(五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自x年x月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记x万件(含外网办理及查询事项)，发放不动产登记证书x万本，不动产登记证明x万份。办理各类不动产抵押面积x万亩，涉及抵押金额x亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题x件，调查组卷上报x件，解决多年遗留问题x宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成x条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县x个乡镇(城关镇、开发区未开展)x个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计x宗，农村集体建设用地使用权计x宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记x万宗地，其中权籍调查宗数已完成x万余户。

(六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积x公顷以上的斑块x个，湿地总面积约x公顷，湿地率x%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地x种，其中河流湿地x公顷、湖泊湿地x公顷、人工湿地x公顷。“十三五”期间新增湿地x公顷，全部为人工湿地。

“十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积x公顷;二是太临河市级湿地公园，规划面积x公顷。湿地保护率有初期的x%增加到x%。x年x月，x沙颍河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，x年x沙颍河国家湿地公园被评为首届是十佳景区。

(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林x亩，x年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建x个，分别为……x年x乡x村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区;创建省级龙头企业x家，市级林业龙头x家企业，林业产值每年x%以上递增，x年我县林业产值达到x亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。x年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。

(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担x个乡镇x个村x户扶贫双包任务，局系统x名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进x专项斗争。按照中央x专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关x的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索x件，已核查办结x件，剩余x件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、x个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。

“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强，团结氛围不浓，懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学，造成可复垦的地块不符合规划，符合规划的地块复垦难度太大，土地复垦资源越来越少;五是城乡二元化矛盾突出，镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全，国土空间总体规划尚在编制中，建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题，引发的矛盾突出，行政复议、诉讼量多，信访压力大。七是湿地资源相对不足，纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少，我县湿地率仅为x%，保护率为x%，远远落后于全省x%和x%的平均值。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。

(一)坚持永远在路上的决心，持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平生态文明思想、习近平重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终;持续推进“三个以案”警示教育常态化，定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动，以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任，建立党建和党风廉政建设季度清单制，落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制，正确运用考核结果;认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度;切实加强巡察反馈问题整改，落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序，进一步优化班子结构，积极向县委和市局党组择优推荐局党组班子和科级二级机构领导班子，全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。四是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道，不拘一格选贤任能，深化干部统一调配，统一交流，上挂下派，竞争试岗制度，形成量化施岗，人尽其才，才尽其用，不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化;完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度，出台制度汇编，切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议;科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施，把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标，把“能办的事马上就办，暂不具备条件办的事创造条件办，不能办的事坚持原则坚决不办，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象，全面推进全系统作风效能的改进和提升。七是强化基层所人员的使用管理，建立上下、横向交流调配双向选人用人机制，注重从基层一线锻炼和选拔人才，注重充实一线工作人员;将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障，使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足，进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导，配齐配强工、青、妇群团组织班子，支持工、青、妇依法按彰开展工作，重视丰富干部职工的业余文化生活，关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通，主动接受监督;坚决支持局纪检组监督执纪问责，围绕全系统内执法服务等重点领域，用好监督执纪“四种形态”，切实把问题抓早抓小，防微杜渐;依法依纪查处系统内违法违纪案件，全面提升系统内党风廉政建设工作水平。

(二)坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成x县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设;四是到x年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平，充分尊重专家和公众意见，健全县规划委员会人员组成和议事规则，并接受人大代表、政协委员询问，逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。

(三)坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求，十四五期间完成x万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作，重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好政策，用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”，进一步强化市场对土地资源的调控机制，以线带面，促进我县经济持续健康发展;构建我县自然资源交易和监管平台，发挥市场配置资源的决定性作用，完善全民所有自然资源资产收益管理，完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，规范市场建设，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作;促进自然资源资产集约开发利用，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。

(四)坚持耕地占补平衡，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作，进一步落实管护措施，加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任;三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。

(五)坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督，高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任，继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作，严格考评奖惩，全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。

(六)坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。

(七)坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全县国土绿化，力争完成人工造林x亩;退化林修复x亩;森林抚育x亩;规划新建农田林网x万亩，规划更新改造农田林网x万亩，计划完成长防林工程x亩;退化林修复工程x亩;森林抚育及林下经济工程x亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作，积极创建国家级森林村庄x个，创建省级森林城镇x个，省级森林村庄x个，森林长廊示范段x公里。三是加强古树名木保护，对全县一级古树x株，二级古树x株，三级古树x株进行挂牌保护，实施修复养护，明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主，多树种混交的造林模式，义务植树x万株，开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积，把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地，逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设，全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区x个。新增湿地保护面积x公顷，湿地保护率提高到x%以上。

(八)坚持决胜三大攻坚战，助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，持续推进系统扶贫“双包”工作，强化资金项目帮扶，落实土地复垦、林业生态扶贫等政策，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作，推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强沙颍河沿线等生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建行为;加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度;持续推进矿山企业的修复治理，加大废弃矿山修复治理进度，进一步压实在生产矿山“边开采，边治理”责任，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度，依法规范办证许可，落实监管责任，切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作，保障公共卫生安全;加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控，推进导向编制，完善专家论证，强化法规制约，落实领导决策，减少规划实施中的后期风险;加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。

县委办：

一、“十三五”时期林业发展取得的成效。

“十三五”时期，是南江林业发展极不平凡的五年，我们始终在县委、县政府团结带领下，认真贯彻落实中央和处市委重大决策部署，始终坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展路径，改革创新，攻坚克难、奋发有为，基本完成“十三五”规划既定目标，全县林业发展取得了巨大成就，现将林业十三五规划截止目前取得的成果总结如下。

（一）林业总产值实现新突破。五年来，累计完成固定资产投资4.5亿元，林业产业总产值达到55亿元，比“十二五”时期翻了2.5翻，农村居民从林业上实现人均可支配收入5088元，翻了2.4翻。

（二）森林资源保护成效明显。完成二类森林资源调查工作，森林蓄积极量增长100万立方米，覆盖率达70%，绿化率达98%。成功举办52届达巴护林联防会议和川陕鄂渝巴山地区第61届护林联防会议。森林火灾发生率始终控制在0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在3‰以内。积极开展扫黑除恶、禁毒缉毒专项斗争，依法打击涉林违法犯罪活动，累计查处各类涉林案件136件，为国家挽回损失267万元。扎实开展野生动植物、名木古树保护和林业有害生物监测防控工作。

（三）森林康养旅游健康发展。立足生物多样、美景多彩、文化多元、空气富氧、土地富硒、资源富饶“三多三富”地域优势，创新“1333模式”发展森林康养产业，加快绿色价值再造。编制《南江县森林康养产业发展规划》，成功举办四川省森林康养产业发展推进现场会。建成米仓山国家森林康养示范基地，创建森林小镇2个、森林康养示范基地5个、森林康养人家30个。森林康养经济年均增长5%以上，实现旅游综合收入126亿元，其中森林康养收入30亿元。

(四)林业制度改革全面完成。积极推动集体林权“三权分置”改革，完成268.89万亩集体林地外业勘界和确权颁证，产权明晰率达100%。加快推进国有林场林区改革，实现全县五个国有林场性质界定明确、编制明确、社会保障到位、机制转换到位、资源监管到位、政策支持到位，进一步优化国有林管理布局，明确林业企业性质、经营范围，健全林区社会服务保障，强化国有森林资源监管。持续深化“最多跑一次”、“全程网办”和“马上办、网上办、一次办、就近办”政务服务改革，固化“受理—审批—办结”模式，优化“四办”服务流程，群众满意率100%。

（五）基础建设投入不断加大。“十三五”时期，不断加大对基础设施建设力度，累计投入资金10000万元，完成长赤、光雾山2个标准基层林业站建设，完成国有林场危旧房改造和管护站点建设。

（六）林业助推脱贫成果丰硕。通过整合退耕还林和天保二期“两大工程”，大力实施生态扶贫，累计选聘建档立卡贫困人口生态护林员3827人，实现贫困户户均增收4800元，超过国定贫困线标准。统筹全林业系统力量，林业系统帮扶13个行政村，其中贫困村2个非贫困村11个，挂联356户贫困户，选派15名党员干部，组建5个驻村工作队开展驻村帮扶；抽派30名农技员到乡（镇）开展农业技术指导，五年来，举全局之力，帮助贫困户发展致富产业，助力贫困户稳定增收。

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