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县推进新型城镇化的调研报告篇一
19日，由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》在北京发布。这份报告在“推进新型城镇化的工作考虑”中提出，努力推进非户籍人口落户城镇，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面落实居住证制度。
为总结各地区、各部门在新型城镇化工作中取得的进展和经验，国家发改委决定自2015年开始组织编写年度《国家新型城镇化报告》。今天发布的是首本年度新型城镇化报告，该报告由国家发改委主任徐绍史主编。
《国家新型城镇化报告2015》指出，20是“十三五”开局之年，新型城镇化一定要站在新起点，取得新进展。
报告介绍了年推进新型城镇化的工作考虑，包括：第一，努力推进非户籍人口落户城镇;第二，加快新生中小城市培育和特色镇建设;第三，切实提升城市功能;第四，努力促进城市群发展;第五，推进重点领域改革;第六，持续深化新型城镇化综合试点。
在“努力推进非户籍人口落户城镇”方面，报告提出，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，一要突出政策引导，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。二要拓宽落户通道，强化地方主体责任，促进具备条件的农业转移人口进城落户。三要全面落实居住证制度，加快建立健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制，鼓励各地提高公共服务覆盖范围和服务标准，缩小与当地户籍人口差距。
在“加快新生中小城市培育和特色镇建设”方面，报告提出，一方面，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，完善设市标准和市辖区设置标准，将具备条件的县和特大镇有序设置为市，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。
国家发展改革委举行新闻发布会。
介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况。
4月19日下午，国家发展改革委举行新闻发布会，规划司司长徐林，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕出席发布会，介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况，并就农业转移人口培训、居住证制度、留守儿童、农民工落户等问题，回答了与会记者的提问。赵辰昕主持发布会。60多家境内外新闻媒体90余名记者参加了本场发布会。
县推进新型城镇化的调研报告篇二
******区位于******市区西部，是以工业为主导、城乡统筹发展的新型城区。总面积162平方公里，现有耕地2.7万亩。辖3个农业办事处，35个行政村，农业人口4万人。近年来，******区坚持把新型社区建设作为推进城乡一体发展的重要抓手，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******的目标，科学规划、分类推进，新型社区建设呈现出起步早、投资大、进展快的良好态势。目前，累计投入资金6.08亿元，开工建设5个新型社区，建成94栋多层、5栋高层，在建124栋多层，安置群众16000余人。
一、主要做法。
（一）科学谋划定准位。******区人均耕地少、城乡界限不分，多数农民家庭主要收入来自非农产业，农村群众迫切希望过上现代城市生活。近年来，西部产业集聚区快速推进，南水北调和人民路等重大工程相继开工，城市框架不断拉大，给******区发展带来了新机遇。通过认真分析研究城乡经济发展的基础和优势，******区明确了用城市化理念、市场化运作方式推进城乡一体化协调发展的基本思路。在新型社区建设上努力做到“三个结合”：与中心城区拓展、产业集聚区发展、打造北部后花园相结合；与城中村改造、棚户区改造、沉陷区治理相结合；与城市公共服务设施、生态环境保护相结合，努力推进资源共享，统筹发展，形成以城市化为方向，以新型社区为引领，加快村庄变社区、农民变市民、适龄农民变工人，城乡一体化协调发展新局面。目前，******区按照城市控制性详细规划、土地利用规划、产业规划，对全区35个行政村统筹考虑，按现代城市化的标准统一规划了12个新型社区，分期分批，逐步推进。目前，全区新型社区建设呈现了建成2个（和顺社区、南敬新村）、在建3个（和美社区、朱村美苑、店后新村）、筹备4个（和祥社区、东王封新村、李封三村、星月花园）的良好发展态势。全部建成后，可节约土地12500余亩，对全区城市化贡献率达到45%以上。
（二）强化措施抓推进。为加快新型社区试点建设，形成示范带动效应，******区从制定落实政策，科学分类推进，做强产业支撑等方面强化措施，努力做到“三个强化”。一是强化政策引领。政策引领是新型社区建设的关键。为了尽快统一思想、形成合力，******区成立了高规格的城乡一体化建设指挥部，区委书记、区长分别担任政委和指挥长。制定了《关于加快推进新型社区建设的实施意见》，明确了加大投入、保障用地、房屋产权等八个方面的优惠鼓励措施。制定了《******西部产业集聚区征迁安置工作整体方案》、《集聚区失地农民就业再就业工作程序》、《关于对农村老龄人群实行养老补助的意见》等保障措施，实行住房、就业和生活保障“三位一体”的安置政策，为新型社区建设提供了有力保障。二是强化分类推进。对北部山区村，围绕北部后花园建设，在实施“一村一品”、开发山区旅游资源的基础上，积极推进搬迁并村工程，将小而分散的自然村迁建到交通相对发达、设施较为完备的区域，改善群众生活条件。对南部平原村，按照集中布局居住、实现就地城市化的要求，把9个村规划整合成造店星月花园、朱村美苑、店后新村和南敬新村4个新型社区。其中，朱村美苑社区规划整合3个村庄，一期完成投资1.2亿元，建成21栋住宅楼，可解决844户群众住房问题。对4个城中村，围绕规划建设的特色商务区，积极推进城市化改造。投资7000万元完成了衡宇小区、东福园小区两个城中村改造项目。对集聚区范围内的村，集中规划建设城市化社区，实施整村搬迁。建成了和顺社区、和美社区（一期），开工建设了和美小区（二期），和祥社区近期开工建设。建成后可使集聚区内9个村的农民直接融入城市社区，享受城市生活。三是强化产业支撑。产业为基、就业为本。建设新型社区不仅仅是盖新房，更要统筹考虑产业发展，为农民转移就业和增收致富创造条件。1、做强工业。依托西部产业集聚区，加快新型工业化进程，做大做强工业经济。目前，集聚区已入驻企业113家，其中规模以上企业28家，上市公司4家，股权上市企业3家，年产值超亿元企业10家，超10亿元企业3家。2、做优农业。坚持培优扶强，特色发展。培育了淼雨等农产品深加工骨干企业，发展了63个农业专业合作社，促进农业向专业化、市场化、产业化方向发展。3、做实服务业。立足资源条件、市场潜力和区位优势，以休闲旅游、物流产业为重点，引进晚晴度假村、武钢物流、万兴物流园等一批服务业项目，培育三产的主导产业，促进第三产业提速提效。
（三）创新机制破瓶颈。******区针对城区可利用土地少、资金投入大等现实问题，积极探索完善工作机制，调动方方面面积极研究利用政策，抓住机遇，积极参与，着力破解土地、资金等制约瓶颈，加快新型社区建设。一是建立集约化土地优先供应机制。坚持集约节约用地，灵活运用土地增减挂钩和土地综合整治等政策，节约的土地优先调剂为建设用地，优先满足试点社区建设使用。******区明确了“向沿山要工业用地，向浅山要城市建设用地，改造旧城区向空中要地”的方向，充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，采取原址翻建、合村并点、建新拆旧等方式进行土地资源整合，挖掘土地潜力，有效缓解了在农村和城中村建设新型社区的土地制约。近年来，除腾出5000余亩地用于产业集聚区发展外，还腾出1000余亩土地，保证了新型社区建设用地。二是探索多元化资金投入机制。针对建设新型社区资金需求量大，而财政扶持资金有限的情况，******区积极拓宽资金投入渠道，为社区建设引活力、添动力。重点探索三种投入建设模式：1、政府主导型。充分发挥财政资金主导作用，强力推进新型社区建设。投资2.1亿元建成了和顺社区、和美社区（一期），投资5亿元开工建设和美社区（二期）。整合涉农引导资金，改变以往“洒胡椒面儿”式的资金投放模式，整合1200万元涉农资金投入新型社区配套设施建设。依托中财投资公司开展信贷融资合作，引入交行资金8000万元。2、市场运作型。运用市场机制，综合利用土地、信贷、规费减免等优惠政策，吸引开发商参与新型社区建设。和祥社区正在和中国建筑等开发商洽谈合作事宜，预计可引进资金6亿元。3、自筹自建型。政府统一规划，群众自筹自建。朱村美苑社区，在统一规划的基础上，北朱村群众自发集资1.2亿元，建成了朱村美苑北朱村项目一期；南朱村筹集资金3800万元，开工建设了朱村美苑南朱村项目一期。三是建立群众权益保障机制。******区在新型社区建设前、过程中和建成后都充分尊重群众意愿，让群众在积极参与中实现利益的充分保障。在社区建设前，对于新型社区的选址、功能布局、户型楼层等都充分征集群众意见，保证群众的知情权、参与权。在建设过程中，成立由干部、党员、群众代表组成的监督组织，从项目变更、工程质量到征迁补偿，全程监督，努力把新型社区建成阳光工程、民心工程和群众满意工程。在社区建成占补平衡后，土地整理开发的增值收益全部留给农民，让群众真正拥有自己的财产并实现增值。和美、和顺社区按照每人38平方米（28平方米的安置价房和10平方米的成本价房，其中安置价为500元／平方米）的标准进行安置。朱村美苑按房屋的成本价出售给村民，群众实实在在得到了实惠。
（四）城乡统筹共发展。******区改变传统的建一个社区配一套基础设施的老办法，把新型社区建设作为统筹城乡发展的结合点，通过科学规划，统筹使用，积极推进公共服务设施向农村延伸，向新型社区靠近，实现城乡统筹、一体发展。一是统筹城乡基础设施建设。积极加快城乡道路建设，光华路、许官线、林场路和中冰线等城乡道路建设进展顺利。总投资6700万元开工建设了的******区污水管网工程，投资7200万元的'污水处理厂即将投入使用，城乡交通、供水、供电、排水等设施体系不断完善。二是统筹城乡教育。积极开展城乡学校结盟共建，优化整合教育资源，促进了城乡教育均衡发展。三是统筹城乡就业。在所有农业办事处建立了劳动保障服务所，在各村建立了信息员队伍，形成就业服务网络全覆盖。积极与集聚区新入驻企业沟通，建立用工发布制度，开发就业岗位，促进农民就地转化为产业工人。新增农村劳动力就业850人，全区从事二、三产业的涉农居民已占到农户总数的70%以上。四是统筹城乡社会保障。全面推进城乡居民社会养老保险工作，做到了无缝隙、全覆盖。认真落实城乡低保和失地农民养老补助制度，做到应保尽保。20共发放失地农民养老补助190余万元。
二、存在问题。
一是配套政策不到位。新型农村社区建设最重要的前期工作是规划、土地手续。作为城区，缺乏规划和土地的自主性。自12月市委市政府出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》以来，有关部门的规划、土地、融资等配套措施未出台。作为一项创新性工作，优惠政策落实难，前期审批手续环节多、周期长，加大了工作难度。
二是水、电、气等配套费按城市社区收取，标准高，增大了入住群众负担。
三、工作体会。
认真研究思考近几年的新型社区建设，我们主要有以下三个方面的体会，也是下步努力的方向。就是“三个突出，三个重在”：
一、突出配套设施，重在加大投入。什么叫实现城市化？单从感觉上，就是居住条件好了、环境好了、交通方便了、小孩上学近了……这些是城市化的一部分，却是老百姓看得见摸得着、最上心的事情。所以，我们必须首先把这些老百姓最关心的问题做好。分两步走：()一是选好址，定好位，做好规划，引导汇聚方方面面力量，加快谋划，加大投入，把水电气暖、卫生交通等配套的基础设施规划好建设好，让老百姓愿意住、住得下。二是在上述基础上，实现就业、社会保障、医疗、社区管理等全面的城市化。
二、突出内生动力，重在顺势而为。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推进过程中，如果还是按原来的办法，可以带来政绩、可以带来税收、可以方便考核。这些都是从政府主导层面考虑的。应该站在群众的角度考虑问题、制定政策，这就是所说的“人的城市化”。在新型社区建设模式上，应从政府主导逐步过渡为市场主导。城市化毕竟是人心所向，要有典型、有样本，抓住重要工程建设的机会，抓住产业集聚区发展机会，抓住农村群众迫切改善居住条件的机会，以村为主体，引导农村分期分批实现城市化。
三、突出政策支撑，重在协调服务。做为城区，规划、土地等都必须符合市里统一安排。市里要制定新型社区建设的激励配套政策，进一步明确各有关部门职责，对新型社区建设实行“一条龙”服务。加强社区建设过程中的监管服务，谋划农村变社区以后的组织建设，由钢筋水泥千篇一律的城市化变成有血有肉欣欣向荣的城市化。
县推进新型城镇化的调研报告篇三
加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，下面是小编为大家收集了关于新型城镇化。
供大家参考借鉴。
为配合省、市新型城镇化调研工作，我县通过组织座谈、听取汇报、实地察看等形式扎实开展相关调研工作，全面了解了我县城镇化建设现状，认真总结了工作经验，深刻查找了问题，并有针对性地提出了对策和建议。现将调研情况报告如下：
近年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我县围绕“一河两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”发展思路，坚持把城区当作景区建、把园区当作城区建、把乡村当作社区建，加快推进了“山水、美丽樟乡、生态福县”建设，新型城镇化发展提速提质，截止目前，全县户籍城镇人口8.3万人、新增落户城镇人口1568人、常住城镇人口15.73万人，外出务工农民工4.6万人，中心城区常住人口10万人，县城建成区面积拓展到13.8平方公里，城镇化率达40.2%。
1.注重规划引领，推动城镇科学发展。高度重视规划的引领调控作用，始终把加强规划编制与管理摆在城镇建设中的突出位置来抓，启动实施了县城第三轮、各乡镇总规和县城绿道、商业网点、城市绿地系统、排水、燃气等专项规划编制修编，完成了全县30户以上村庄的规划编制，同时，为保护县内历史遗留建筑，还完成了金田乡银圳村和竹江乡沙溪村两个国家传统村落的保护规划编制。按照城市建设“既重视面子、也重视里子，既重视地上、更重视地下”的要求，投入资金111.5万元，在全市率先启动了县城(含工业园区)约9.6平方公里地下管线普查。大力推进“阳光规划”，建立健全了城镇规划建设委员会、专家咨询委员会和规划批前公示、批后公布等制度，实现了城镇建设规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，确保城镇建设始终延着规划确定的方向前行。
2.加快基础设施建设，提升城市承载力。结合我县实际，大力实施精细、精致、精品建设，着力促进城区景区“互动”、园区城区“对接”、城市乡村“融合”。城市建设提速升级，加快推进了道路提升工程，修通了公园路、站前大道和百福门至湛田桥等景观道，完成了武功山大道、宝成路地面立面改造工程，组织实施了17条小街小巷的综合整治，构建了“三横四纵”城市交通网络框架。重点推进了品质提升工程，基本完成了泸水河大道和泸水河两岸亮化提升工程，改造新建了中山场公园、思成小游园等街头绿地20余处，县城绿地率达42.6%;广场、文化公园、湿地公园、滨江公园入选首批吉安市立公园，蒙岗岭公园被评为省级森林公园。全力推进了功能提升工程，启动实施了天然气工程建设，进一步加大了排水、排污、路灯等基础设施改造，城市承载力得到进一步提升。
3.统筹城乡发展，推进镇村建设。我县国土面积2796平方公里，下辖7镇12乡，其中5万以上人口的集镇1个，为县城所在的平都镇，2万至5万人口的集镇8个，分别为横龙镇、严田镇、枫田镇、洲湖镇、山庄乡、寮塘乡、金田乡和洋门乡。近年来，我县突出镇村联动这个核心，积极推进6个乡镇的扩权强镇试点，以“九个一工程”建设为抓手，加大了乡镇集镇的综合改造力度，进一步完善基础设施，改善圩镇环境，做旺集镇人气和商气，涌现出了洲湖新区、泰山风情街、洋溪新农贸市场、横龙移民新区等一批建设档次高、品位深、有看点的精品示范点，特别是围绕我县省百强中心镇洲湖镇，依托其区位优势，产业基础，重点打造了洲湖新镇区项目，全力将其建设成为**县南乡片的人流、物流集散中心。与此同时，我县还稳步推进了81个村点的新农村建设，打造了安茅线、吉福路两条美丽乡村示范带和平都镇李家村张家山、寮塘乡冈口村塘下等一批美丽乡村建设精品示范点，荣获“全省新农村建设工作先进县”。
4.加强规范管理，优化城市环境。一是开展“三城同创”活动。全面启动了国家卫生县城创建工作，顺利通过了省级文明城市、省级森林城市二次复检。二是加强环境治理。深入开展净空、净水、净土行动，严把项目环保“准入关”，规范企业排污行为，城市饮用水源水质达标率达100%，荣获“全国首批创建生态文明典范城市”称号，并通过了省级生态县验收，目前，我县创建国家级生态乡镇3个、国家级生态村1个、省级生态乡镇11个、省级生态村9个，总量在全省排前列。三是深化管理体制改革。制定并出台了《**县城市管理综合改革实施方案》、《**县城市管理一、二、三类责任单位和门店考评方案》、《加强和完善政府投资工程建设项目“五个二”管理实施意见》等一系列文件，积极开展城市管理综合改革，在全省率先建成数字化城管“三全平台”的基础上，开通了12319城市管理热线、“数字城管微信平台”，构建了数字化城管统一指挥，市政维护应急处置、城管综合执法、责任单位分工协作的“1+3”城管新模式，变多头管理为统一指挥、变被动补救为主动处置、变推诿拖沓为快捷高效，实现了城市管理高效化。其中数字化城市管理、政府投资工程“五个二”监管等方面的做法得到省、市领导肯定并作为经验在全市推广。四是强化综合执法检查，维护规划的严肃性和权威性，组织开展了县城违规占地种菜专项整治行动，加大了“两违”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平进一步提升。
5.强化平台建设，拓宽融资渠道。随着城镇化进程的加快，我县财政在城镇建设上的投入也在不断加大，目前，我县市政基础设施和公共服务设施建设投入占财政总支出比例已达16.76%，为加强城建投融资工作，缓解城建资金压力，我县于2019年和**年分别成立了**县城市建设投资开发有限公司和安平城乡建设发展有限公司等两家城镇化投融资平台，累计融资9.3亿元，共解决了20余个城市基础设施和公益公用设施的建设资金。目前，我县正积极推动投融资平台转型发展和市场化改革，着力构建借用还一体化、投建管相分离、实体化运作机制，并探索推进公私合营ppp模式融资项目。
6.开源节流并举，保障建设用地。一是积极推进资源节约集约利用，严格执行土地政策，积极盘活城区、园区存量土地，清理闲置土地，提高土地利用率，荣获“国土资源节约集约利用全国模范县”;截止目前，县中心城区城镇建设用地规模11.63平方公里，县城存量用地21.5亩，工业园区存量用地1000亩，清理闲置土地63.47亩。二是用好政策把握机遇，大力推行农村土地流转和城乡建设用地增减挂钩试点工作，完成农村土地流转14.25万亩，获批立项土地“增减挂”项目3359.56亩，增加建设用地482.95亩。三是加大执法检查力度，建立动态巡查和部门联合执法机制，坚决打击违法违规用地行为，2019年至今共清理违法违规用地153宗。
7.推进均化等服务，加快农业转移人口市民化。突出“人的城镇化”这一发展核心，坚持把加快农业转移人口市民化放在推进全县城镇化工作的重要位置，努力解决好农业转移人口的就业、落户、住房、社保、医疗、养老、子女就学等问题，促进基本公共服务均等化。就业方面，坚持工业与服务业双轮驱动，大力发展城市经济，扩大社会就业，不断增强城市吸纳农业转移人口能力。截止**年，全县工业园区从业人员2.5万人，服务业从业人员5.15万人，分别占全社会就业人数的12.2%、25.1%，合计占比达37.3%。工业园区和服务业企业已成为城市吸纳农业转移人口的主渠道。落户方面，面放宽进城人员落户条件，对有意落户的城镇就学、就业、经商、投靠、居住公民，不受房屋、计生证明等限制，即可在城镇落户。积极推行居住证制度，流动人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合条件的，可以在实际居住地申请常住户口，并对在城镇务工、经商的流动人口，按照登记即办证的原则，实行居住证“两栖”制，保留原享有的农村权益，同时在就业、就学、社会保障等方面享有与城镇居民同等的待遇。**年共办理各类农民工落户城镇1653人，另外还为3876名外地农民工办理了居住证。住房方面，我县从2019年开始建设保障性住房，先后开发了“安居小区”、“和谐小区”和“园区小区”三个保障性住房工程项目，全县的保障性住房建设总量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，经济适用住房78套，总建筑面积约23万平方米，切实解决了一大批城市中低收入家庭的住房困难问题，基本构建了以廉租房、经济适用房、公租房、住房补贴资金为主要内容的住房保障体系。在扎实推进保障性住房建设的同时，我县还积极开展了旧城区、城市棚户区和城中村改造工作，并结合创建“人文社区·温馨家园”活动，对9个50户以上无物业住宅小区进行了改造，2019年至今共完成拆迁11万平方米，改造1136户，城市面貌有了明显改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大资金投入和项目建设力度，高标准建设了晶宝幼儿园，实施平二小异地新建工程，实现职业技术学校成功“退城进园”，城关中学扩容改造项目全面完工，整体回收了华泰学校并进行了重点改造，积极改善接收农民工随迁子女学校办学条件，确保随迁子女平等接受义务教育的权利，实现100%就近入学。卫生医疗方面，完成了县人民医院门诊外科综合大楼建设并投入使用;推进了泰山卫生院等乡镇卫生院标准化建设，进一步完善了医疗硬件设施。通过强化县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，大力提升了卫生服务能力和水平。社保方面，按照“低门槛、广覆盖”参保模式，尽可能让广大农业转移人口特别是农民工都能参加并享受养老、工伤、生育和医疗等社会保险。截至目前，全县参加基本养老保险人口已达到18.23万人，参加工伤保险4.4万人，失业保险1.9万人，医疗保险实现了全覆盖，参保率达到100%，被征地农民参加养老保险2861人。养老方面，制定出台了发展养老服务业的政策措施，加快推进了城乡养老服务设施建设，完成了县社会福利院主体工程建设，推进竹江、赤谷等2个乡镇敬老院建设，改造提升了枫田、洲湖等17所乡镇敬老院。出台了《**县推进新一轮敬老(光荣)院建设管理提升实施方案》，实行了县领导挂点、县直单位结对帮扶，并将县直单位帮扶敬老院列入年度综合目标管理考评内容。
虽然近年来我县新型城镇化工作取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在一定差距，工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：城市规划的整体水平有待提高，一些建设项目与城市总体规划衔接不够;城镇化水平有待提高，集镇规模普通较小，功能单一，辐射带动能力不强;市政基础设施建设有待加强，城市功能有待进一步完善;城镇管理工作还有待加强，违章违规建房，余土废渣、临街洗车污染路面，城区集镇占道经营堵塞交通的现象时有发生。
下一步工作思路和打算下一步，我县将进一步贯彻落实中央、省、市推进新型城镇化的决策部署，紧扣“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”的目标，积极策应市里确定的-吉安-永丰和-永新-井冈山-遂川两个城镇发展轴建设，加快推进城乡统筹，打造宜居宜业宜游家园。
(一)打造亮点，力促县城品位大提升。围绕城区当景区建、项目当景点建的思路，按照板块式打造、组团式开发的要求，继续推进城东、城南、公园路“三大板块”建设，加快推进安林大桥至安平电站路堤结合景观工程等续建项目建设，尽快启动城东路网等新建项目建设，着手开展瓜畲至横龙绕城公路的规划设计。按照成荫、成景、成林和出彩的要求，进一步抓好蒙岗岭公园和泸水河两岸、泸水河大道和武功山大道两边的绿化亮化提升工程。按照市中心城区“两带一区”建设模式，沿枫田车田至横龙石溪一线，启动县城泸水河两岸田园休闲观光带建设，加强沿河沿路规划管控，突出文化、自然和历史资源整合，打造成集人文历史、自然风光以及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带。沿安林大桥、凤林桥、**大桥，着力打造泸水河内环线，重点抓好沿线道路的畅通，泸水河两岸建筑空间、立面风格的管控和整治，形成错落有致的天际线、退让有度的红线和疏密有间的绿线，进一步提升泸水河“金腰带”景观品位。
(二)狠抓整治，力促环境优化大提升。扎实开展“三改四清”攻坚行动，认真制定整体规划和年度计划，用3年左右时间，集中力量“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建、清菜地”，推动宜居环境再上一层楼。按照“人文社区，温馨家园”建设模式，继续推进文化路、滨江南路、蒙岗路等城市棚户区、无物业小区、渡河城中村以及部分城边村、小街小巷改造，全面完善拆迁安置地基础设施，打通断头路。积极利用边角废料地块、闲置土地资源，多建生态小游园和停车场，满足群众健康休闲需求。立足治脏治乱治污，完善垃圾中转站、地下管网等配套设施，以铲除户外广告、清理违章搭建、开展护城河截污清淤等为重点，促进路面立面和水面河面的清洁化，打造更加秀美的城市环境。同时，积极策应全省国家级生态文明先行示范区建设，大力推进生态环境保护，努力把建设成为全省生态文明先行示范区和“样板县”，真正实现青山常在、绿水长流、绿色崛起。
(三)以点带面，力促集镇面貌大提升。全面推进6个扩权强镇试点工作，重点将已经明确的相关事项落实到位。以“九个一”建设为抓手，依托区位优势、资源禀赋、产业基础，加快建设一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇，力争年内每个乡镇集镇建成一个规模较大、品质较高的中心公园。强化沿线整治、带状推进，推行乡镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，构建重点突出、梯次合理、功能明显、特色鲜明的镇村布局体系，不断提升小城镇建设水平，重点沿瓜泰旅游线、安茅线打造2-3个精品示范点、1-2条精品示范带。扎实开展农村环境治理，有序推进农村清洁工程建设，以泸水河水源地等重点区域为试点，积极推广农村垃圾处理新模式。
(四)强化培育，力促城市产业大提升。以扩大总量、优化结构、促进就业、方便生活为目标，积极策应旅游强县战略和产业升级的需要，既围绕做旺产业强化服务业配套支持，也注重培育新型业态形成多极增长。加快推进豪德国际商贸物流城、五星级酒店、城市综合体、城南国际等项目建设，尽早启动城北汽车站和城郊汽车专业市场建设。促进房地产平稳健康发展，落实扶持政策，稳定市场预期，引导消费需求。统筹发展电子商务、总部经济、信息咨询、教育培训、家政服务和健康养老等服务业，加快发展文化产业，启动并推进老年公寓综合开发建设，加快培育新的消费增长点，拉长服务业短板，促进各种业态互动发展。
(五)注重民生，力促公共服务大提升。稳步推进政府购买公共服务项目改革，重点在市政、教育、文化、卫生、体育、健康养老等领域推出一批重大项目向社会资本开放，促进基本公共服务均等化，引导农业人口有序进城、就地城镇化，提升城区和小城镇聚集效应。大力扶持就业创业，以“千人创业万人就业”工程为抓手，加强对城镇困难人员、下岗失业人员、农村转移劳动力等特殊困难群体的就业帮扶。尽快完成二期国有林场危旧房改造、160户国有工矿棚户区改造，统筹推进社会福利院和社区综合服务中心建设。稳步提高社保标准，继续推进农业转移人口的参保扩面工作。继续优化义务教育学校网点布局，加快平二小异地新建、**中学扩建、华泰实验学校扩容改造项目建设步伐，尽快启动城东学校、县城幼儿园建设，加快实施农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造工程，加快乡镇中心幼儿园、教师周转房建设。全面推进县级公立医院改革，鼓励社会办医，继续抓好重大公共卫生服务和农村基本公共卫生服务项目建设，扎实推进中医药服务能力提升工程，提高全县医疗卫生服务水平。
(六)健全机制，力促长效管理大提升。以科学规划引领管理升级，探索实施经济社会发展规划、新型城镇化规划、城市总体规划、土地利用总体规划、旅游发展规划、生态发展规划等“多规合一”，做好电力、道路、自来水、公共服务等专项规划的衔接工作，加快完成县城和乡镇的总体规划、控制性详细规划修编工作，确保20户以上的自然村规划完成80%以上。做好城市设计工作，着眼于优化城市空间，塑造城市特色，**年完成1项以上城市设计试点，并将城市设计纳入控制性详细规划，作为土地出让条件。扎实推进国家卫生城市创建工作，确保完成省级文明城市创建。完善数字城管“三全”平台，建立市政维护应急处置、各类违法综合执法、县直单位“门前三包”的三轮驱动机制，探索推进城管综合执法改革，建立健全部门联席会议制度、联审联批制度以及征用地、预留地、安置地台账清单式管理制度。
加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。
我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。
1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;自来水普及率不高，断头路多;环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。
2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。
3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。
4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约，不少农民认为“土地是最牢靠的保障线”，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了征地难，影响了城镇建设。
根据调研分析，经过深入思考，我认为，××城镇化应遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以县城为核心，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系，为加速××崛起构建重要载体，为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到“四个坚持”：
一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强”的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局基础设施和公共设施，统筹解决资源重复和分散配置问题，实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时，要倡导“阳光规划”，扩大公众参与范围，接受群众监督，提高公众的参与意识。
二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作，适应××大建设大发展的需要。
三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间管空气”的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服规划与建设“两张皮”的现象，决不能让规划成为“纸上画画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性，严格落实“一书两证”制定，对未办理“一书两证”的违法建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制，整合城建、城管、国土等部门的力量，成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。
一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉，影响着城镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。首先，要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路，畅通新老城区资源流通，拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打通断头路。结合组团开发与老城改造，打通断头路、丁字路，健全微循环，完善城区路网，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。
二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合，根据总体规划，按照“规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点”的要求，结合地方实际，加快推进农民创业示范基地建设，强化基础设施，吸引农民进城务工，把农民创业示范基地建成城镇的发展新区，农民进城的就业区。
三要统筹建设强承载。加快推进老城改造，依托现有建设格局，着重改善交通状况，扩大绿地面积，改善人居环境，走内涵发展的道路。加速“城中村”改造，统筹城乡资源，盘活存量资产，推动城镇发展。完善城镇基础设施，统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接，加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设，尽快启动“村村通公交”，加快推进城乡交通一体化。
一要搞好产业布局。根据区域经济特色，突出城镇产业功能，编制主体功能区规划，推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作，突出特色、发挥优势，错位发展、集群集聚，统筹发展、互利共赢”的指导思想，由有关部门启动产业一体化编制工作，统筹制定中长期产业发展规划，划分各自重点发展产业，明确产业定位分工，实现优势互补，尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据“三大圈层”发展规划，加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划，加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，项目向园区集聚，关联产业向龙头企业集聚，大项目、大企业向园区集结，走项目产业集聚之路，加快工业强县进程，实现产业对城镇发展的支撑。
二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式，坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合，着力推动传统产业优化升级，新产业集聚发展，中小企业做大做强。
三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神，城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要，规划确定商业、服务设施用地，出台具体配套政策，推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理，建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设，进一步提高旅游接待水平，加快旅游业发展。
一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约××建设的“瓶颈”，仅靠财政投入远远不够，必须拓宽融资渠道，加大融资力度。首先，实施多元化、多渠道战略，用好、用活、用足“四块钱”：即招商引资、引进外面钱，争取国债和省市项目资金、争来上面钱，盘活资产、激活闲置钱，启动民资、聚集零散钱。其次，按照“土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展”的原则，善于经营土地，建立有形市场，真正形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。第三，按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合资产，打捆包装新项目，继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则，积极创造条件，尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场，积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营，形成多元化主体结构，加快城市建设步伐。
二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化，在一定范围内试点，逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制，积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件，鼓励高素质人才进城镇经商落户，共同繁荣城乡经济，推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场，推进职业教育体制改革，优化配置职业教育资源，建立覆盖城乡的职业培训体系，打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度，推行创业培训，提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系，切实维护农民工的合法权益。积极创造条件，使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下，允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照“社会保障换承包地、住房补助换宅基地”的思路，采取置换或回购退出宅基地，实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法，鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”，进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地，使农业向规模化、专业化发展，实现农业规模经济、产业化经营，促进农业现代化。
三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准，来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构，充实管理队伍，建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位，尽快协调解决好“条块分割、多头管理”的问题，健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构，实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段，聘请经济实力较强，管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之，要按城镇的标准，积极探索城镇管理的有效模式，加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设，努力营造良好的人居环境，不断提高我县城镇化水平。
县推进新型城镇化的调研报告篇四
我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，处于社会经济转型的关键时段。我们要牢牢把握住城镇化带来的发展机遇，同时也要妥善应对种种挑战。城镇化的成功将大力推动我国城乡一体化进程，同时也有助于促进社会经济的全面发展，建设生态文明，以及构建和谐社会。
改革开放以来，随着国民经济的全面发展，扬州地区城镇化建设经历了从80年代初到90年代初的低速起步阶段和90年代中后期的高速发展阶段。然而，传统城镇化发展模式在带来发展的同时，也不可避免地产生诸如城乡差距明显，社会经济发展不平衡等弊端;近年来，为了积极响应新型城镇化建设的号召，扬州开始步入城镇化建设的高速发展时期。早在“十一五”期间，扬州就已经认真贯彻城镇化发展纲要，并且取得了显著的成绩。扬州市“十二五”发展更是制定了关于大力实施新型城镇化的战略;它是“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设的内在要求和重要内容。我们要肯定在新型城镇化建设中取得的成就，同时也要分清形势，勇于发现不足，善于抓住机遇，沉着迎接挑战。
本调研报告将分析解读中央关于新型城镇化建设的规划文件，全面分析扬州地区新型城镇化建设优势，劣势，机遇和挑战，挖掘现行城镇化建设进程中存在的问题，再结合苏南和浙江等地城镇化建设的优秀案例，最后得出关于扬州地区新型城镇化建设的建议。
新型城镇化是我党十八大制定的重大国家战略，是我国面临经济转型，产业结构调整时期重要的改革发展引擎。新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
为了更好地实现城镇化，我党正确分析传统城镇化的不足，进而提出了新型城镇化的概念。其“新”的内涵在于强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化;强调四化同步，就是要深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展;强调优化布局，就是要以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展;强调生态文明，绿色发展，可持续发展;强调文化传承，彰显城市的特色和个性;强调制度改革，形成有利于城镇化健康发展的体制机制。本次新型城镇化提出了7大原则，即：以人为本，公平共享：将人作为新型城镇化建设的核心，促进社会的公平公正;四化同步，统筹城乡：推动工业化，信息化、城镇化和农业现代化的协调同步发展;优化布局，集约高效：根据实际的环境资源承载能力，制定科学合理的城镇化建设布局;生态文明，绿色低碳：贯彻环保低碳的发展理念，推动绿色发展;文化传承，彰显特色：因地制宜，杜绝千城一面;市场主导，政府引导：处理好市场与政府在发展中的关系;统筹规划，分类指导：形成自上而下，科学合理的统筹规划制度。它们是实行新型城镇化建设强有力的思想指导，是分析地区新型城镇化发展的重要的理论依据。
传统城镇化虽然也取得了一定成就，但其固有的弊端是无法忽视的。首先，传统城镇化“重城轻乡”，“重工轻农”的导向造成了农村萧条与城市过度扩张并存的尴尬局面;其次，中心城区与周边城镇之间缺乏有效合理的衔接，应当创造更多交流合作契机;第三，没有因地制宜，导致城市缺乏品牌效应;第四，发展质量不高，资源消耗和浪费严重;最后，缺乏产业创新机制，产业结构升级转型困难，产业结构不成体系。因此，在全面建成小康社会的决定性阶段，在社会经济转型的关键时段，进行新型城镇化建设是我党伟大而明智的历史性决策。
根据省统计局的数据显示，截至2014年底，扬州市城镇化率为61.20%，比上年提高1.22个百分点，高于全国平均水平(54.77%)6.43个百分点，低于省均(65.21%)4.01个百分点。与省内城市相比，居省内第六。
上图直观地反映出扬州近来的城镇化发展逐年稳步上升的趋势。然而，扬州城镇化发展虽总体呈良好上升态势，但与苏南城市城镇化发展水平相比，仍存在较大差距，因此还有很大提升空间。
2.2.1城镇体系基本建立，城市群雏形初步形成。
扬州目前已形成以扬州主城区为中心，以高邮，宝应，仪征三个县级城镇为重点的城镇体系。该体系还包含11个重点中心镇和其他64个乡镇。其中，11个重点中心镇包括：小纪镇，郭村镇，邵伯镇，菱塘回族乡，三垛镇，临泽镇，射阳湖镇，曹甸镇，范水镇，月塘镇和大仪镇。扬州的城镇体系以扬州主城区为核心，呈辐射状对周围的次级城镇进行服务和管理。由此可见，扬州地区的城市群已经初具规模，其结构类似于卫星城市体系。新型城镇化注重大中小城镇的合理协调发展，促进城镇等级规模结构合理化。扬州地区初步成型的城镇体系为今后城镇化进程奠定了可靠的结构基础，有助于未来形成城镇功能互补、发展相互促进的格局。
根据扬州市总体规划(-2020)，扬州中心城区面积扩大至以扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江及夹江围合的范围，面积增至640平方公里。随着中心城区面积的不断扩张，它所能吸纳的人口数量也在上涨。根据总规，预计到，扬州中心城区人口将高达210万。扬州积极推进新城建设，打造完善西区新城，以江都地区的发展融合作为契机，建设江广融合地区“智慧生态新城”。中心城区的扩容过程必将产生大量的就业岗位，增加城市可吸纳人口数量。由此看出，扬州城市发展需求旺盛，可吸纳人口数量大于需转移人口，城镇化建设是大势所趋。
2.2.3扬州整体发展质量得到提高，人居环境有所改善。
扬州公共基础设施不断发展，城镇的公共服务能力也得到提升，生态与人居环境有所改善，人民生活质量进一步提升。“十一五”期间，扬州城镇人居环境不断改善;绿色城镇化水平高，居地级市前列。2014icma国际区域峰会发布“中国小城镇居民综合生活满意度调查报告”显示，扬州市民对于本地区的交通，医疗，生态，教育等各方面均持有较高的满意度。相较其他城市，扬州地区的生活满意度综合得分最高。扬州荣获“联合国人居奖”也从侧面肯定了扬州新型城镇化的成果。为了进一步提高城镇化质量，推进节约集约用地，保护生态耕地，扬州编制了“十三五”土地利用和产业发展规划。
2.2.4小城镇综合实力不断提高，对市域经济拉动作用明显。
扬州地区小城镇的经济实力和竞争力不断上升。根据江苏省统计局发布的《扬州乡镇经济发展及实证分析》，扬州小城镇经济总量进一步扩大，产业结构也趋于合理化;乡镇财政收入稳步增加;乡镇企业数量逐步增大;外资引入比例增大;乡镇固定资产投资加快。以邵伯镇为例，它以龙虾产业为载体，大力发展旅游美食文化经济。它的美食旅游产业也积极带动了其周边乡镇的经济发展。由此可见，小城镇作为重要的区域载体，已经成为扬州地区经济发展战略的重要组成部分。扬州区划调整加强了中心城区对周边城镇的辐射引导能力，促进小城镇生产布局优化;因此，它为小城镇带来了发展新机遇，利于城乡统筹。小城镇经济发展模式灵活多样，具有地区特色，它的持续健康发展必将大力拉动以扬州市为中心的城镇体系的繁荣与稳定。
3.1合理布局有待提高，城乡二元制制约公平共享。
扬州城镇化总体水平不高，与苏南地区相比有较大差距，且城镇化滞后于经济发展水平与工业化进程，这造成了地区发展不均衡，城镇层次结构难以发展，未能形成合理的“梯度分布”。市区，县城人口的高度密集与小城镇人口的低密度并存。城市群雏形只是初步建立，各级城镇之间未能形成高效良好的互补合作机制;城市体系的等级缺位使中心城区发展压力过大，并且严重影响了中小城镇的健康发展;中心城区辐射面未能覆盖整个城镇系统，带动能力有待提高。
城乡二元制造成了农业人口进城就业难。城镇化造成了大量农民工进城务工的现状。短期来看，解决了农民工进城就业的问题;但长期来看，城市发展饱和之后，农民工的处境就变得进退两难。农村宅基地的补偿条例未能考虑到土地的升值潜力，这导致了补偿款普遍偏低。城镇社会保障能力较弱，农民工无法享受到社会保障。城乡二元结构更加剧了农民工的尴尬处境，使社会难以实现真正的公平化。未来扬州的规划要打破城乡二元制，努力形成城乡一体化，以城带乡，公平共享，协同发展的和谐局面。
3.2城镇化发展质量不高，建设用地与耕地矛盾大。
扬州的经济发展水平不断提升，但城镇化发展质量滞后于经济发展速度。传统的城镇化运用粗放型的发展模式，片面追求经济增长与城镇化率，导致城镇化忽略了发展质量。城镇产业结构整体层次不高，技术创新能力不强，经济发展与资源环境不相协调。城乡用地结构不合理，土地集约利用与苏南城市相比存在较大差距。传统的城市规划注重空间分布，将土地按照功能区划分，造成了工业区等与居住区的隔离。上下班高峰期容易造成交通阻塞，使交通成为难题，降低了城市生活品质。这样的规划理念并不能体现集约高效的新型城镇化要求，并且会进一步加剧城镇化建设用地规模与耕地数量的矛盾。新型城镇化建设应当以不牺牲农业用地为前提，摒弃粗放式发展模式，采取集约型的发展方式，节约资源，提高科技水平，使经济，社会，环境相协调，最终达到可持续发展的战略目标。
3.3城镇产业集聚能力不强，产城融合度不高。
处理好市场与政府的关系在新型城镇化建设中至关重要，要突出和尊重市场在资源配置中的决定性作用，并且发挥好政府制定规划政策的引导作用。扬州城镇产业集聚能力不强，市场主导能力不够，城镇化过度依赖政府政策推动，城镇化过程与产业发展的融合度不高。产业集聚是新型城镇化的关键，它有助于产生大量的规模效益，进而提供更多的就业岗位，发展地区经济。扬州的'城镇产业结构不成体系，未形成完善的园区化集约发展模式，乡镇工业普遍集聚效应不强;企业整合生产要素，生产资源的能力有待提高。松散的产业结构造成了资源的浪费，增加了新型城镇化的建设成本。
县推进新型城镇化的调研报告篇五
19日，由国家发改委编写的《国家新型城镇化报告2015》在北京发布。这份报告在“2016年推进新型城镇化的工作考虑”中提出，努力推进非户籍人口落户城镇，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面落实居住证制度。
为总结各地区、各部门在新型城镇化工作中取得的进展和经验，国家发改委决定自2015年开始组织编写年度《国家新型城镇化报告》。今天发布的是首本年度新型城镇化报告，该报告由国家发改委主任徐绍史主编。
《国家新型城镇化报告2015》指出，2016年是“十三五”开局之年，新型城镇化一定要站在新起点，取得新进展。
报告介绍了2016年推进新型城镇化的工作考虑，包括：第一，努力推进非户籍人口落户城镇;第二，加快新生中小城市培育和特色镇建设;第三，切实提升城市功能;第四，努力促进城市群发展;第五，推进重点领域改革;第六，持续深化新型城镇化综合试点。
在“努力推进非户籍人口落户城镇”方面，报告提出，加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，一要突出政策引导，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。二要拓宽落户通道，强化地方主体责任，促进具备条件的农业转移人口进城落户。三要全面落实居住证制度，加快建立健全以居住证为载体的基本公共服务提供机制，鼓励各地提高公共服务覆盖范围和服务标准，缩小与当地户籍人口差距。
在“加快新生中小城市培育和特色镇建设”方面，报告提出，一方面，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，完善设市标准和市辖区设置标准，将具备条件的县和特大镇有序设置为市，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。
国家发展改革委举行新闻发布会。
4月19日下午，国家发展改革委举行新闻发布会，规划司司长徐林，政研室副主任、委新闻发言人赵辰昕出席发布会，介绍2016年推进新型城镇化的重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况，并就农业转移人口培训、居住证制度、留守儿童、农民工落户等问题，回答了与会记者的提问。赵辰昕主持发布会。60多家境内外新闻媒体90余名记者参加了本场发布会。
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县推进新型城镇化的调研报告篇六
为认真贯彻落实《某某市人民政府关于加速推进新型城镇化的意见》精神，加快转变经济发展方式，加速推进新型城镇化，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，现就加速推进我镇新型城镇提出如下实施意见。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以新型工业化和农业现代化为动力，把城镇化建设作为提升城镇品位的强大引擎，强化城镇的带动作用。进一步提升规划品位，完善城镇功能，优化发展环境。整合城镇经济、环境、文化等资源和优势，着力塑造富有地域风貌、地方特色的城镇。发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“和谐石马山”全面协调可持续发展。
二、工作目标。
按照把某某建成“三基地二中心”（某某省能源原材料基地，先进制造业基地，特色农产品基地，区域性物流中心区域性旅游休闲中心）的要求，把我镇建设成宜业、宜居新城镇。重点推进市民服务中心、经济开发区建设，积极促进我镇社区与各村的协调发展。力争在城镇化人口达到4.5玩，城镇化水平达到42.3%；20全全镇城镇化人口达到5.8万人，城镇化水平达到50%。
三、具体措施。
1、加强城镇规划。
坚持以科学规划引领新型城镇化发展，启动全镇城镇体系规划工作，把加强城镇基础设施建设作为提高城镇综合能力的主要途径。强化城镇总体规划，着手某某镇城镇的综合防灾规划，切实抓好控制性详规，着力提高控制性详细规划覆盖率，切实加强乡村规划编制工作。
2、加强集镇公用设施建设。
重点抓好城镇供水设施建设和管护，提高集镇自来水供水能力；加快集镇生活污水、生活垃圾处理及相关市政设施建设，提高城镇环境质量；加强城镇道路交通设施建设，搞好集镇大街小巷道路整治；加强集镇防洪、防灾、防震以及供电、通信等基础设施建设，提高集镇防灾减灾能力；加强集镇园林绿化建设，努力提高我镇绿地率和绿化覆盖率1.5个百分点。配套完善教育、文化、卫生等公共服务设施，提高城镇综合承载能力。
3、提升城市交通集散能力。
着力打造城市便捷通畅的人流、物流通道。铁路公路方面，全力推进省、市道扩改河高速公路、高速铁路项目建设进度，使我镇尽快融入环长株潭1小时经济圈和某某市半小时经济圈。抓好集镇主干道路网络建设和省道扩建改造，优先发展公共交通。加快娄涟公路建设升级步伐，使之成为某某与某某的.融城道路。
4、提升园区产业聚合能力。
要按照“一区带多园”的总体思路，创造性的开展工作，在体制机制和路径设计上加以定型。要加大园区开发建设力度，加快园区项目引进，完善项目统筹入区机制，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，落实和完善优惠政策，简化办事程序，有计划、有目的、有选择地引进科技含量高、投资额度大、低耗能、无污染的战略投资项目，着力提升园区竞争力和影响力。要抓好项目衔接跟踪，优化园区企业的扶持与服务，使园区经济生机勃勃、迅速崛起，真正成为镇域经济新的增长点。
5、推进基础设施建设、公共服务和社会保障向农村延伸。
送文化、科技、卫生、政策、法律服务“五下乡”活动；健全基本养老、基本医疗制度，逐步提高农村最低生活保障标准，不断缩小城乡差距。
6、推进农村人口向城镇有序转移。
按照城乡统筹的要求，逐步实现城乡一体化、均衡发展，依法加快户籍管理制度改革，推进城乡户口一元化管理制度，逐步取消附加在户口上的社会管理职能，促进城乡人口自由流动。加快建立农民工养老、工伤、医疗、失业、生育等保险制度，推进城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放，建立公平的就业政策，加强农村劳动力转移技能培训，进城务工农民的就业指导与权益维护，多渠道改善进城务工农民的居住条件，降低农民进城的成本，促进人口向城镇集中。
7、突出集镇作用。
集镇在城镇体系中是承上启下的纽带，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，集镇要按城市各项建设标准编制规划，开展城市风貌塑造工作。逐步形成本镇特色和地域特色突出的集镇。
县推进新型城镇化的调研报告篇七
我区在市委、市政府的正确领导和市直单位的支持帮助下快速推进生态宜居城建设全区新型城镇化工作呈现“投入强度高、动迁体量大、扩容节奏快、建设成效好”的强劲态势。投入强度高：集中财力投入城建项目资金8亿元其中樟山新区投入超3亿元、城北新区超2亿元吉安生产资料市场投入近亿元充分发挥了财政资金的“四两拨千斤”作用。动迁体量大：完成征地1.2万亩、动迁50万平米是16万平米的3倍。为赣西堤、军民西路、古后河绿廊、新白鹭洲中学等市重点项目提供了坚实保障。扩容节奏快：城区框架北扩西进一年时间拓展了8平方公里樟山新区向吉水方向拉开了3个平方公里的城市框架工业园区拓展了3个平方公里城北新区拓展2个平方公里城北新区、工业园区与金樟组团对接成片进入全面融合发展新阶段。建设成效好：新社区建设创出经验模式被国家民政部作为“**经验”向全国重点推广。全区50余个项目列入上级规划或盘子其中吉安生产资料市场河西综合物流园区获国家交通运输部规划为全国100个公路货运枢纽站场之一并完成一期6万平米主体工程建设。
一年来我们重点抓了以下几项工作：一是抓平台拓展。坚持以“功成不必在我”的'胸怀全力拓展平台，樟山新区将新区与樟山小城镇建设融为一体，聘请中国城市规划设计研究院进行总体规划，紧扣“文化新水岸、健康生态谷、田园乐居地”定位，围绕强基础、拉框架、提形象做文章，一年时间就完成征地5千余亩、动迁3万平方米。投资6亿元全长12公里的“两纵四横”路网框架全面拉开，金樟大道“二改一”工程一期建成通车，二期开工建设；樟山小城镇提升改造工程完工；驾驶人考训中心项目投入使用，郊野公园基本建成。城北新区凤山大道、甘泉路、兴贤路建成通车，路网框架全面形成，庐陵文化生态园安置房投入使用，北大井冈山实验学校幼教、小学主体工程和江子头提升改造工程基本完工。二是抓产业集聚。吉安生产资料市场加快建设繁荣，已建成60万平方米，建材一期、钢材、工程机械等6大市场全面开业，实现税收5739万元，增长228%，“中国第五代市场、赣中第一流商城”已初步成型；农副产品物流中心一期蔬菜、水果区投入运营，城北汽车市场汽车体验中心投入使用。三是抓功能提升。积极对接群众需求，高标准打造了16个新社区示范点，完成58个无物业管理小区及小街小巷综合改造，三年改造全面完成，总量达158个；大校场棚户区改造拆迁基本完成，砖瓦厂保障房建设基本完工，电线电缆总厂棚户区改造启动，近期加快了五里村、广丰村城中村棚改实施步伐；积极探索环卫体制改革新途径，对城北新区、工业园区清扫保洁及中心城区垃圾清运进行市场化运作，在韶山路推开了垃圾不落地工作试点；增加环卫投入近1000万元，全面提升了环卫工人待遇和机械化作业率。四是抓瓶颈破解。向上争取各类无偿资金6亿元，增长20.2%，共争取到省级用地指标2529亩，报批建设用地2871.27亩，位居全市前列；4050亩低丘缓坡地综合开发项目通过省国土厅批复；通过包装农村土坯房建设项目，向上争取到农民拆迁安置用地指标280亩；土地开发新增耕地1345亩，为重大项目的实施提供了有力保障。
下一步，我区将在继续全力做好赣西堤等市重点项目征地动迁工作的同时，精心拓平台，潜心打基础，进一步提升城镇化发展内涵和水平，以坐不住、等不起、慢不得的强烈发展意识和工作紧迫感，加快推动新型城镇化工作再迈新步伐、再上新台阶。
县推进新型城镇化的调研报告篇八
城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进各项事业的全面发展。现结合我县近三年来加速推进新型城镇化建设的实际，按照产业集聚、功能完善、节约土地、合理布局的原则，加快城镇化进程，提高城镇化质量，使城乡居民公平共享城镇化发展成果，进行了一些调研和思考。
近三年来，我县把科学发展的理念融入到城镇化建设管理中，依托优越的地理位置和现有的经济及产业基础优势，把城乡建设与地方经济结合起来，按照“做靓城西区，提升城北区，完善老城区，保护市，联动镇”的城市发展思路，推进城镇化发展新格局。至2013年，县城区建城区面积达到17平方公里，城区人口达17万人，城镇化率达到43%，城区绿地率达39%，城区绿地覆盖率达41%，人均公园绿地面积17平方米，人均城市道路面积13平方米，自2011年以来，城区人口年递增2万人以上，城镇化率年递增2个百分点，城区面貌发生了巨大变，城区功能进一步完善，城市品位进一步提升，城市居民的生活质量提高，城乡居民公平共享城镇化发展成果。
1、立足长远，把握中心城区发展定位。按照县城市总体规划（2011---2013年），确定到近期2015年中心城区建设用地面积达20平方公里，城区人口达20万人，城镇化水平达到45%；至中期2020年城区建设用地面积为25平方公里，城区人口为26万人，城镇化水平为50%；至远期2030年城区建设用地面积为36平方公里，城区人口为40万人，城镇化水平为60%。近三年来，按照集约开发，专业集聚，功能提升，协同联动四大原则对县域产业进行空间布局，优化结构，第一产业依托粮食、水产、禽畜、蔬菜等主导产业，扶持发展了科技示范园、综合养殖场、食用菌、乌鱼养殖基地、养鸽业、丰收辣椒等生产基地；第二产业以“项目大集中、产业大集聚”为总体思路，推动工业项目往和工业园区集中、构建县域工业发展格局；现代服务业布局以物流、商贸、职主培训、旅游业为主，在电力特色基地建设打造物流基地，以相关产业的生产资料仓储、配送、转运为主要发展方向；在区域建设生活物流基地，以发展绿色农产品及生活物流，在城西公路边建设一流的红都国际建材商贸城；在区域打造鄱阳湖生态经济区和生态观光休闲旅游精品；在城区中心建设劳动力技能职业培训中心，形成职教园区。近三年来，全县年均新增劳动就业岗位1万余个，转移人口均10万余人（其中第二产业3万余人）
2、全速推进，加快中心城区建设步伐。
（1）中心城区建设快速推。近三年，全县实施城建重点项目100余个，总投资达106亿元，2013年已实施60个城建重点项目，总投资72.14万元，其中市政工程项目12个，总投资6.89亿元，功能提升项目25个，总投资11.67亿元，民生保障工程项目7个，总投资5.69亿元，房地产项目16个，总投资47.896亿元，一年来城区新增建设用地规模3.5平方公里，其中工业用地面积1.45平方公里，居住用地面积0.23平方公里，城区道路建设用地面积1.32平方公里，城市绿地面积0.5平方公里。城区扩改的道路有外环东路、公路拓宽改造、至快速通路，大道，城北路网横二路，城北路网横三路，城北路网横四路，城西北延伸，城西横二路，干越大道改造环城东路改造等。道路建设总投资达5.73万元，同时，中心城区的水、电、气、公交、客运等设施不断完善和加强。
（2）城乡规划调控日益增强。近三年来，进一步完善各层次规划，积极开展各类专项规划编制，完成了城北片区详细规划、城东南片区控制性详细规划、城西区控制性详细规划，加推进了中心城区供水，雨污排放、交通、电力、中小学布局、医疗卫生、城市燃气、棚户区改造等专项规划编制，实施了20个乡镇的总体规划修编，完成了镇等11个乡镇的控制性详细规划，促进城乡建设有规可循。
（3）全力开发建设新城区，实现新城区的有效对接。近三年，我县积极盘活土地存量，提高土地利用效率，大力推进新区开发建设，形成与城北连为一体；适度开发公路以北和城东、城南片区，拓展城北区，使初具规模的城北为城市主要拓展方向，形成北拓南优，东西延展的城市发展格局。新区的建成使城区面积达17平方公里，走经营城市之路，多方筹措建设资金，为解决城区基础设施建设资金，政府通过融资和经营土地进行城市建设，近三年来，全县建设资金投入达35亿余元，2013年城乡基础设施建设资金投入达16.8亿元，其中，政府的财政投入约4.5亿元，社会各类资金投入约12.3亿元，尤其三年来，通过城市融资平台，成功融资约3亿元用于城市基础设施建设，破解了城市建设资金不足的难题。
（4）全力以赴推进小城镇建。三年来，我县以加快省、市示范镇为抓手，继续大力助推省级示范镇市级示范镇镇和镇的城镇建设，创建了产镇融合发展新模式，全力推进桥社庚三塘乡的基础设施和民生工程建设，立足从建设规划、供排水、道路建设、垃圾无害化处理设施、危房改造、生态农业等项目建设上引导制定小城镇建设发展新机制，并在用地安排、土地收储、资金调度和项目布局上实施倾斜政策，以更大力度、更强的措施，推进了小城镇一体化建设步伐。镇建成区的街道全部实现了亮化、绿化，实现了垃圾的及时有效清除，保持了镇区环境的'整洁卫生。加强了基础设施建设，实施了液化气代柴工程、沼气工程、可再生能源建筑应用工程、引水工程、河道治理工程，有效改善了居民生活条件和居住环境。大力发展了村级经济，形成了500亩现代林业科技示范园、150亩的生态体验休闲园、1000亩食品产业园区，镇以示范镇建设为核心，打造一座与县城联动发展的人文名镇和新兴城镇；黄金埠镇正在按照“一轴三区，三纵五横”空间发展格局加速推进城区建设，近三年来，已投入4亿余元用于城市建设，一个现代化新型工业城已基本形式。镇依托公路和德昌高速带来的客流，正在加快改造扩张步伐，以力创鄱阳湖生态经济区和生态观光休闲旅游精品为核心，以发展特色美食和特种水产品为支撑，打造成休闲度假、特色水产养殖为主导的滨湖商贸重镇。同时，我们按照“大发展大支持，小发展小支持，不发展不支持”的原则，激发各乡镇加快小城镇建设的积极性、主动性，并把、等11个镇作为建设重镇，在集镇土地审批、计划立项、规划审批、项目建设等方面大力扶持，建设成边贸特色集镇或以生态农业为特色的中心集镇，从而形成各具特色的城乡一体化建设发展新格局。
三年来，我县推进新型城镇化取得了可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。
一是城镇建设发展不平行。在推进城镇化建设中，有的地方由于领导力量集中不够，区域条件产业基础、发展状况差异大，造成有的城镇建设发展滞后。
二是城镇发展品位不高。有的地方在城镇规划建设上脱离本地实际情况，一味照搬照套别人的模式，缺乏个性化、特色化，特别是缺乏具有时代气息、格调高雅宜居宜业的文化品味，使城镇对居民缺乏吸引力和感召力。
三是城镇建设投融资体系不健全。目前我县城镇化融资渠道比较单一，投融资问题未纳入国家统一规划和制度安排，规范、稳定的投融资机制尚未建立，故认为城镇建设难投入、难筹资，缺乏长远意识和全局观念，不能运用市场机制，难以实现筹资渠道多元化、经营效益最大化。
四是城镇的法制管理相对乏力。由于城镇化快速发展，管理与发展不相应，城镇管理以行政管理为主，法制化管理还在实践中探索，工作凸显乏力，主要表现在城镇法规制度不完善、城镇法制管理机制不健全。
五是体制滞后，城镇发展政策缺乏推动力。当前城镇化发展步入快车道，但城镇化快速发展的相关政策措施还不够完善、不够配套，当前的三大方面政策制约了城镇化的发展。其一现行户籍管理制度限制了人口合理流动，农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍，有不少农村人口，进入县城务工经商多年，户籍仍在农村，农民身份仍未改变。其二现行城镇社会保障体系制约了人口聚集，农村就业人员没有完全享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，社会保险缺乏保障，教育医疗等相关政策不配套。其三现行农村政策影响农村人口向城镇转移，由于现行的土地政策和农村计划生育管理政策等，使农民进城动力不足，即使进城了也是“人在城中户在乡村”。
（1）进一步强化城乡一体化建设的理念。努力完成从把城市资产作为公共财产到可经营资产的转变；从把城乡建设作为社会公益事业到市场经营的转变；从把政府部门作为出资者到服务者的转变。在城乡建设过程中，坚持适度负债理念，对于基础设施敢于投入，不断挖掘城市发展潜力，在新城区的建设中，要通过前期公共设施建设，提高土地价值。
（2）进一步完善土地供应机制。制定科学的土地出让计划，按规划严格控制年度建设用地出让量及出让各类用地比例；重点加强对市政基础设施、公益性公共设施等公共开发主导的建设用地供应，有效引导城市发展方向；采取征收土地闲置费，依法回收土地使用权、土地置换权等，积极消化闲置土地资源。
（3）多渠道筹措建设资金。按照“政策主导、市场运作、社会参与”的原则，向社会及外资开放，筹措建设资金；积极探索资源整合、土地拍卖、银行贷款、发行债券等融资方式、拓宽融资渠道；积极推进已经建成的基础设施和社会事业项目的产权制度改革，通过全部或部分产权、股权出让、经营权的有偿有期限转让等方式，盘活国有资产存量，为社会各方面提供参与投资经营的机会。
（4）进一步建立有效的政策保障机制。其一针对土地出让、征地、城中村改造等不同情况，在完善拆迁安置、评估补偿等政策的基础上，改进和规范拆迁安置房的安置标准和操作规范，让被拆迁户一方面真正享受到城市建设的成果，另一方面理性对待和服从城市建设的需要。其二搞城乡建设需要大量的农民工，可以说农民工为城市建设付出了辛勤的劳动和汗水，我们要从各个方面确保并完善进城农民工的社会保障政策，制定并出台相关的政策措施，保证医疗、教育、就业等相关福利的落实，妥善解决农民变居民的后顾之忧，尤其在对待拖欠农民工工资问题上要进一步加大工作力度，切实足额发放农民工工资，改善农民工的生产生活环境。
县推进新型城镇化的调研报告篇九
摘要：由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径越来越突出。中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境。在涉及中日关系一系列敏感问题上，日本动作频频。在一些关键问题上，“树欲静而风不止”，不是靠“沟通”就能解决。
关键词：中日关系；沟通；问题。
近来，关于日本要成为联合国安理会常任理事国的问题广受世界各国和国人关注，也引起了很大争论。在此问题上，正如很多人认为的那样，日本没有资格成为联合国安理会常任理事国，但作者想强调的是中国应该明确表明自己的态度，反对日本成为联合国安理会常任理事国。中国反对日本成为联合国安理会常任理事国，并不是因为民族主义感情作祟而盲目反日，也不仅仅是为了证明中国人和韩国人一样是有血性的，而是出于对中日关系的现实和中国自身国家利益的认识。
对于当前的中日关系，世人皆洞若观火。由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径国人皆知，无须赘言。中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境，而日本近年来日益膨胀的进攻型对外战略及在钓鱼岛、台湾等一系列涉及到中国核心国家利益的问题上采取挑衅和进攻姿态，更加剧了中日之间的紧张局面和竞争关系。国家利益仍是当前的国际社会中指导国家行为的根本原则，外交政策是否最大限度地维护了本国的国家利益是衡量一国外交是否成熟的标志。毛主席说过合作是斗争得来的，而不是让步让来的，当前中日关系的现实困境非中国单方面、也非一朝一夕所能扭转。在日本的咄咄进攻态势面前及其有计划有步骤地不断挑衅和侵犯中国国家利益并极力遏制中国发展的情况下，中国单方面死抱着维护和发展中日关系的大局及希望日本纠正自己的错误做法的良好愿望，不但没有任何实质意义，而且会自缚手脚，带来的是犹豫徘徊、瞻前顾后而终究无所作为。如果此时再一味强调保持和维护中国好不容易初步树立起来的“负责任大国”的形象根本就是本末倒置，在自身核心国家利益得不到有效维护的情况下，所谓“负责任大国”的形象也终究是无源之水、无本之木，因此，这不但是一种外交不成熟、不理智的表现，本身也是一种不负责任的做法。
反对日本成为联合国安理会常任理事国也不是因为中国手中有牌可打，故意刁难，而是维护自身国家利益的正当而合理的外交行为，这并不违反国际法和国际伦理，也并不表明中国就要立即和日本决裂甚至走向军事冲突，此类做法在世界其他国家的外交行为中也屡见不鲜。如果反过来，日本处在中国的位置上，其会支持给予中国更大的国际行为权力吗？凭借日本在历史等问题上的恶劣表现及其与周边国家在历史、领土等问题上争端与麻烦不断、周边国家对日本成为联合国安理会常任理事国普遍表示反对和担忧的事实，中国反对日本成为联合国安理会常任理事国名正言顺，更何况考虑到日本对中国国家利益的屡次挑衅和侵犯以及强硬而恶劣的对华态度，中国理应承担此一责任。中国采取既不明确表示支持也不明确表示反对的模糊态度并不能做到明哲保身，更不反映中国自身的最大利益。因为日本对中日关系的现实和遏制中国维护其自身国家利益最大化的战略与政策十分清楚，对于中国并不希望日本成为联合国安理会常任理事国的真实心态也一清二楚，所以就算是日本顺利成为联合国安理会常任理事国，也并不会因为中国没有行使否决权而感谢中国，更不会自动带来中日关系的顺利发展。正如韩国《东亚日报》21日发表的社论所言，日本在处理与邻国的领土主权争端问题上，仍然没有摆脱帝国时期的思想，不但不对过去的侵略行为反省，反而企图美化丑恶的历史。如果日成为常任理事国，其膨胀欲望会更加暴露，不仅不会对国际社会作出贡献，反而会加剧国际矛盾。果真出现这种结果，只会进一步助长日本的强硬态度和嚣张势头，中日关系将更为复杂化，现存的争端和问题也将更加难以解决，届时，中国再想努力发展中日关系、维护自身国家利益就更是难上加难了。
此前，日本政府宣布将右翼势力设立的钓鱼岛灯塔收归国有并予以保护，随后又同美国一道发表涉及台湾问题的共同声明。不单如此，日本外相还公开表示，希望中国对爱国主义教育进行“修正”；日自民党拟通过修宪把首相参拜靖国神社的行为定性为“传统活动”„„在涉及中日关系一系列敏感问题上，日本动作频频。
“沟通”不是一剂好药方。
这些频繁的动作使得中日关系成为了当前舆论关注的焦点，与之相关的专家评述也出现在各种媒体上，纷纷为中日关系的发展献计献策。其中，就有专家表示：“„„唯有加强中美日三国的沟通，明确阐明各自的战略意图和政策态度，才能更好保持和维护台海两岸乃至亚太地区的和平与稳定„„”同时还建议：“„„海峡两岸应以春节包机等缓和两岸形势的事件为契机，增加沟通和互信，减少发生危机的可能性，这才能从根本上扫除美日干涉台海问题的借口„„”
专家开出的药方子就是加强“沟通”，似乎只要加强“沟通”了，就能够解决目前中日之间存在的问题。这就像两个人有了冲突，旁人上来劝架，常用的一句话：“误会，都是误会。”于是两人突然醒悟了，是“误会”了，这样一来就“和平”了。但我对“沟通”这剂药方的“药效”表示质疑。
人和人之间都会产生误会，遑论国家之间，所以国家之间需要保持沟通。但是国家之间是否有足够的“沟通”，并不是国际关系的决定性因素。而中日之间目前存在的问题，更不能用“缺乏沟通”的理由来解释。因为，决定国际关系的最核心因素，是权力和利益，国家权力的大小，决定了利益的分配。这是经过数百年近现代国际关系实践检验过的道理，中日之间目前存在的问题也是一样。
一部“沟通无效史”为了让问题更加清楚，我们可以简单历数一下中日关系中的几个问题，看看“沟通”在其中能够起到何种作用。
历史问题：其实历史问题很简单，只要日本彻底承认侵略战争的历史事实，对以往所作所为认真反省，中方并无意在这件事情上和日本纠缠，毕竟双边的正常交往会带来巨大的利益。但问题在于包括一些政治家在内的日本右翼，反复在这件事情上作出种种表演，或参拜，或“失言”，或修改教科书，导致这一问题被频繁加温。中国政府多次表明了自己的立场，但为什么这些人却依然如故？道理很简单，利益使然。他们之所以频繁动作，是为了国内政治的需要，因为国内政治总体向右转，他们跟风右转，既可以获得选民支持，又可以获得政治资金，何乐而不为？中方的抗议，无法转化成他们所需要的选票和金钱，所以就只当成耳旁一阵风而已。对于普通的日本右翼来说，否认侵略历史，本身就是重振“日本精神”、重塑大国地位。显然，在这种问题上，单纯的“沟通”恐怕不会有什么作用。
领土问题：双方各自都声明拥有钓鱼岛的主权，中方为了双边关系的大局，提出“搁置争议、共同开发”的主张。然而日方的回应是逐渐加强对钓鱼岛的控制。钓鱼岛问题争执了这么多年，日方非常清楚中方的立场，但还是试图把对钓鱼岛的占领变成既成事实。在此问题上，从实践来看，“沟通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“沟通”需要共同的价值观作为前提，很多日本人对于历史和领土的观念，和中国有着较大的差异，“沟通”起来也并不是那么容易。例如一本学术书籍中提到一个案例，某专家在日本生活期间颇受一个民间团体的照顾，临回中国前，董事长为其举办了一个小型送别会，专家很是感动。在聊天中，董事长说，日本国土狭小，以后要多去中国旅行。当专家正要表示欢迎之意的时候，董事长接着说：“但是战前日本很大，有台湾、朝鲜、满洲，战败了，都没了。”专家的话当时就只好梗在喉咙里了。有这样的领土观念，“沟通”能起多大的作用，令人怀疑。
日军遗留化学武器问题：60多年前，日本军队在侵华战争中遗留下了大量化学武器。1997年，中日两国同时作为缔约国加入了《禁止化学武器公约》，根据规定，日本遗弃在中国的化学武器，必须在10年内，即2007年4月前彻底销毁完毕。这件事情的事实和责任原本非常清楚，但进展却始终不是那么顺利。就拿遗留化武数量来说，经过“沟通”，中方认为总数有200万枚，分布在当时被日军占领过的中国领土上；日方则声称，总共只有70万枚，且主要分布在中国东北，而且其中67万枚都在吉林敦化的哈尔巴岭，双方观点有很大的分歧。此事的过程也算是一种“沟通”，中日共同对南京中央门外的一处地点进行了发掘，找到的化武数量总计33097枚（日方判断还有约3000枚没有发掘），只要有简单的数学能力，就能看出日方原有数字的谬误，日方也显然不缺会数数的人，但他们依然把“70万枚”作为谈判和工作的前提。日方假装“鸵鸟”的原因是可以理解的，因为若是认同了中方的说法，则日方要做的工作，要花的钱，要负的责任，都要成倍增加。哪怕只是为了这份利益，负责谈判的官员也要死死咬住原有的说法不放。但我们能够清楚看到，这一问题的存在，其直接原因是日方缺乏诚意，根本原因是日方不愿意承担责任，而不在于双方缺乏“沟通”。
台湾问题：台湾问题是中国的内政问题，中日两国关系正常化时所发表的《联合声明》中记载得一清二楚：“中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场。”同时又写明双方“同意在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上，建立两国间持久的和平友好关系。”这说明日本对台湾问题的性质非常清楚。如果仅仅以缺乏“沟通”为原因，无法解释日本为什么要把台湾问题公开纳入日美安保体系。日本之所以这样做，其原因很清楚，就是日本政界内部支持“台独”的势力起了作用。他们很了解两岸关系，并不缺乏相关的信息，反而是基于对两岸情况的充分了解，才作出最后的决策。
看来，中日关系中常见的几个大问题，包括日本向欧盟表示反对解除对华军售禁令这样的小问题，都很难用“沟通”来解决。
日本为何不打“沟通”牌。
从日本的国内状况来看，居于政坛主流的新保守主义，试图恢复日本在东亚甚至世界上的政治、军事大国地位。这种政治思想也影响了民众情绪，因此，对外强硬、对过去扩张历史持暧昧态度的领导人，在国内政治上的确占有优势。
从日本的地区战略看，日本要做世界大国，直接涉及到未来的东亚格局问题。在部分日本决策者看来，中国是日本成为崛起大国的障碍。为了消除这一障碍，遏制中国的发展，就成了必然。日本的某些政治势力之所以要支持“台独”，也就是出于这一目的。
从日本的战略传统来看，日本决策层是实力和利益的忠实信徒。自明治维新之后，对外政策一贯讲究以实力换利益的作法。
从最近几年日本对于涉台问题所采取的种种动作来看，他们的行动，并不是出于缺乏“沟通”才作出的临时决策，而是有着长远的战略考虑，其级别逐步升高，其准备逐步完善，这些动向需要十分警惕。
中国要走和平发展的道路，所以“沟通”成为中国对外关系中最重要的手段，这完全可以理解。但是，我们不得不面对的事实是：并不是所有国家都这么看问题，有的国家认同的就是实力政治，丛林法则。如果这个时候再跟它讲些教条的仁义道德，就与宋襄公无异了。现实也很清楚，很多时候，在一些关键问题上，“树欲静而风不止”，不是靠“沟通”就能解决。
县推进新型城镇化的调研报告篇十
针对河北省落实城镇化战略,我们考察了张家口和保定市及其市镇城镇化进展情况,有针对性地参观了城镇建设、市场运营、文化产业、规模企业以及环保项目.通过调查,我们看到了近年来城镇化的`成就,发现了问题与不足,现提出有关建议如下.
作者：王汝双作者单位：河北科技大学刊名：经济论坛英文刊名：economictribune年，卷(期)：2004“”(16)分类号：关键词：
县推进新型城镇化的调研报告篇十一
息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”从十八大报告中我们不难看出城镇化在现代化建设中的重要地位。
一、城镇化是实现现代化的重大战略选择。
城镇化是中国现代化进程中的一个基本问题，也是一个。
镇化与农业现代化都是农村、农业发展的路径和手段，相互依托，相互促进。所以说推进城镇化是扩内需调结构的重要抓手，也是解决城乡二元结构，实现从农业国向工业国转变，建设社会主义现代化的基本之策。
二、城镇化过程中存在的问题。
改革开放以来，我国城镇化快速发展，特别是进入21世纪后的十多年来，城镇化发展速度非常快。但同时，过去多年的城镇化过程中也有很多问题值得反思。
过往的城镇化不少地方走的是“规模扩张式”的道路。
城镇化过程，往往伴随的是投资扩张的热潮，借城镇化之名，以土地为重要抓手，大肆建房、人为造城，城镇化沦为部分地方政府获取土地财政的手段。
这种不以人为本，不考虑资源、环境承载能力的城镇化，导致城镇化过程中出现许多尖锐的矛盾。
基于过去多年城镇化进程中存在的问题，下一步推进城。
镇化，我们必须借鉴以往的经验教训，以科学发展观为指导，走中国特色新型城镇化道路。
（一）以人为本发展战略。
加快促进“空间城镇化”向“人口城镇化”的转变。城。
镇化的主体是农民，城镇化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面关注“物”的要素。
因此，在推进城镇化进程中，必须坚持“以人为本”，善待农民：一是农村开展土地整治工作中必须尊重农民意愿，维护农民权益，不搞强迫；城乡建设用地增减挂钩的周转指标使用所获得的收益应全部返还“三农”，这也是产权在法理上的要求。二是对已进城的农民，要让他们在就业择业、劳动报酬、医疗保险、子女教育、社会保障、住房租购和公共服务等方面与城市居民享有同等待遇。
总之，在城镇化推进过程中，必须始终把城镇化的成果。
是否惠及农民、农民是否安居乐业作为城镇化成功与否的评判。
标准。城镇化进程如果不能解决农民问题，这个“城镇化”就是一个伪命题。
（二）多元化发展战略。
中国在现代化进程中，必须坚持两个并行不悖：大、中、小城市和小城镇协调发展并行不悖；城镇化与新农村建设双轮驱动并行不悖的多元化战略。中国农村人口数量庞大，区域间自然经济社会条件禀赋各异，不能照搬别国模式，也不能采取整齐化一的城镇化模式，必须走中国特色多元化发展道路。
在推进城镇化的过程中，绝不能放松对农村的建设和发。
之巨。保障生活在农村的这部分人共享全面建设小康社会和现代化的成果，是构建和谐社会的必需。由此可见，城镇化可以解决部分“三农”问题，但真正的农业、农村、农民问题仍不能放松。因此，一定要坚持推进城镇化和社会主义新农村建设双轮驱动。
（三）产业支撑战略。
产业支撑，通过产业发展促进就业和创业，防止城镇“空心化”；同时产业发展也需要城镇化提供平台，产业发展要以城市为依托，才能防止“孤岛化”。所以，在推进城镇化过程中，必须把新型工业化和新型城镇化作为一个有机整体，强化“两化”互动、产城融合的理念，坚持以工业化为主导推进城镇化，做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合。
中国特色新型城镇化是我国必经的过程，到目前为止，我国已经取得了不俗的成绩，但同时也存在许多问题，我们需要坚持正确战略，这样才能真正实现中国特色新型城镇化。
县推进新型城镇化的调研报告篇十二
敬爱的老师，亲爱的同学们：
大家好!
青春是傲雪凌霜的冬梅，用它那吐蕾的芳枝孕育明天的希望;青春是姹紫嫣红的桃李，用它那妩媚的容颜构造着希望的蓝图;青春是勃勃生机的小草，用它那茵茵绿色镶嵌着梦想的蓝图金边。
青春无疑是令人艳羡的资本，拥有了它，你就可以在神州大地上拼血拼泪拼出属于自己的天空;拥有了它，，你就敢在日月星辰间尽情哭尽情笑，尽情享受生活的味道;拥有了他你就大胆去爱去恨去打造，此生无悔。
青春是瑰丽的，因为我们拥有梦想，青春令体魄强健，青春令人精力充沛，群山有崩塌的时候，江河有干涸的时候，山石有腐烂的时候，生灵有灭绝的时候，唯有青春之水源远流长，唯有梦想之河永驻心间。
因为我们有梦想，所以青春的笑脸是甜美的，洋溢着热情奔放的神韵，辐射着憧憬未来的喜悦;因为我们有梦想，所以青春的眸子是纯真的，那里盛装着沸腾的生活，那里装载着五彩缤纷的世界;因为我们有梦想，所以青春的胸膛是激荡的，我们从祖国各地奔赴牛城，这里既有气吞万里‘牛’的澎湃激情，又有超越激情‘郭守敬式’的理性思索，这里既有乘风破浪的壮志豪情，又有脚踏实地的龙马精神;因为我们有梦想，所以青春的手臂是有力的，要使沧海变成桑田，要让绿洲代替沙漠，就要拉紧时代的绳索，要擎起时代的重托;因为我们有梦想，所以青春的脚步是矫健的，能走出困惑的低谷，能走出颓唐的旋涡，能走出茫然的沼泽，能立足现在，面向未来，努力跋涉，奋力开拓。
年轻的朋友们，青春与梦想同步，让我们张开双臂，让青春与梦想展翅翱翔!
县推进新型城镇化的调研报告篇十三
当前，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已徐徐展开，新时代的号角已经吹响，我想，我是一名90后的年轻人，接过了80后的接力棒，传承了120xx年前五四精神的“爱国、进步、民主、科学”。我看过，我听过，我也骄傲的说：我来过，青年不轻，逐梦有年。
有人曾说过，90后是垮掉的一代，但是我不认同。因为90后一代人不是星星点点的几个人，我们90后虽然出现了消极文化，同样也有相当的一些人颓废、拜金，但是这不应是90后的主流，每个时代都有他的时代之殇。我仍然坚信我们90后的一代人一样可以出现担当干事的人，可以出现伟人，甚至出现影响全世界的人。我们90后并不是全都一样的颓废，说90后是垮掉的一代?我说不，我们大多数90人仍会努力做到最好。
让我们来看看身边的例子吧!
朱日和军事阅兵，决战沙场，那威武雄壮的军容冲击着我们的眼球，你可知道，这里面有多少90后自信坚定的身影。
人民海军70周年，共享海军荣光，逐梦蔚蓝海洋。那铿锵有力的节奏震撼着我们的心弦，你可知道，这里面有多少90后自信坚定的身影。
20xx年中国“北斗”迈入全球，这是一件世界瞩目的事，可是这份荣耀背后，有一群90后科研人员功不可没，他们不只是“追星族”，还是中国伟大航空征程中的一份子。他们把青春写进航天事业，筑梦太空，挥洒青春，他们自觉很酷，我觉得他们也很酷。
功崇惟志、业广惟勤。立足新时代坐标点，不应“暖风熏得游人醉”，而是要“勇立潮头敢为先”;不应“满目山河空念远”，而是要“而今迈步从头越”;更不应“万马齐喑、万籁俱寂”，而是要“百家争鸣、百花齐放”。这些，惟有担当作为、干事创业、勤勤勉勉，才能不负时代所托、人民所寄。
或许你是名公交司机，或许你是名快递小哥，又或者你是一名售货的小姐姐。但这是我们的工作，这是我们的责任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐“到顾炎武的“天下兴亡、匹夫有责”，从邓中夏的“下辈子还做共产党员”到焦裕禄“生也沙丘，死也沙丘”，一切为了人民，一切为了身边人，一切为了让生活更美好!
击鼓催征，新时代向我们发出动员令;奋楫杨帆，新征程向我们发出集结号。作为一名共产党员，我们使命在肩，任重道远。共产党人的初心和使命是为民族谋复兴、为人民谋幸福。历史是出卷人，人民是阅卷人，我们当前仍处于“赶考”中。干部干部，“干”字当头，空谈误国，实干兴邦。去年5月20日，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》;7月21日，省委出台了具体实施意见，对崇尚实干、担当有为的党员干部做出正向激励。作为党员干部，无论顺境、逆境，都要落实“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的要求，以脚踏实地的干劲、敢闯敢干的拼劲、久久为功的韧劲，推动上级各项决策部署在自己的工作岗位上落地生根。要以功成不必在我，但功成必定有我的境界、吃亏在前甘于奉献的精神、衣带渐宽终不悔的执着，推动各项改革政策在工作中见到实效，让群众获得感更加充实、幸福感更有保障。
“沧海横流方显英雄本色”。当前正值“十三五规划”的重要之年，也是全面建成小康社会的关键之年，各项工作压力叠加、负重前行。作为党员干部，要在行动上冲锋在前、敢于担当，发挥好先锋模范作用。没有实际行动，一切都是空谈。只有行动起来，才能向着目标有所前进。带头实干、苦干、巧干，按照上级的决策部署，扎实务实脚踏实地去工作，用业绩递交一份满意的答卷。“为者常成、恒者常至”。让党性在实干中历练，让品行在实干中砥砺，让能力在实干中锻炼，做先行者、实干者、推进者。
我是一名90后，纸上一挥间，流水已六年。转眼间，我已经在综合文字写作这个岗位上，努力了六年，成长了六年。在这六年里，我用键盘敲击着对文字工作的热爱，敲出了一首首悦人耳目的歌曲，向外人诉说着我们向社会交出的答卷。在这六年里，我真真切切经历着经济发展突飞猛进，看着brt快速通道、高架路、高铁桥的逐步架起，感叹着新旧动能转换试验区、国际贸易综合改革试点、市场采购贸易方式试点等一系列利好政策的落地开花，听着国内外友人对赞不绝口，我的内心是无比自豪而安稳的。而六年后的今天，我们迎来了一个崭新的时代，一个个新的变化、新的任务对党员干部自身能力素质提出了新的要求。处于综合文字岗位上的我们，必须不断更新思想、理顺脑路、跨越成长，成为一个更加坚挺、更加有内涵的笔杆子，做好新时代优秀党员干部的风向标。
虽然我在幕后，但是为了前台你们更好的展现。无私奉献是我们党最动人的底色，是我们共产党的根和魂。不论是长征精神还是新航天精神，不论是小岗村经验还是厉家寨这个“好例”，不论是“铁人”王进喜，还是“新愚公”李保国，不论是“四有干部”谷文昌还是“好书记”廖俊波，我们的事业都是在奉献中取得进步的，我们共产党人都是在奉献中成就不平凡的。做新时期好干部，奉献是第一位的，必须在传承红色精神，赓续红色血脉中，奉献青春、奉献才智。
新的时代，继续不忘初心，继续前行，坚定一个“理”字，做好一个“学”字，落实一个“践”字，树立一个“敢”字，服务一个“民”字，做到一个“廉”字，研究好一个“励”字，用担当的精神、务实的作风、奋进的态度、创新的工作，为加快推进建设做出突出贡献!
县推进新型城镇化的调研报告篇十四
实施城镇化带动战略，走有特色、集约型、多样化的山地特色新型城镇化道路是省委、省政府结合我省实际，作出的一项重大战略部署。为认真贯彻省委、省政府的决策精神，切实推动我省山地特色新型城镇化建设的可持续性发展，6月4-24日，省政协提案委员会邀请省发展改革委、省住房和城乡建设厅等部门有关同志组成调研组，由省政协副主席、党组副书记陈海峰同志带队，赴我省xx市、黔东南州部分县（市、特区）就贵州山地特色新型城镇化建设情况开展专题调研，现将有关情况报告如下：
调研组采取实地考察、听取介绍、座谈交流等方式，先后到黔东南州xx市、xx县、xx县、xx县，xx市xx区、xx县等地对我省山地特色新型城镇化建设情况进行了深入调研，现场听取当地政府有关部门的情况介绍，并与所在市、州政府领导及其所属相关部门就如何走出一条切合自身实际、富有地方特色的可持续新型城镇化道路问题进行了深入的座谈交流。总的来看，调研组认为，全省城镇化推进大会召开以来，各地党委、政府认真贯彻省委、省政府决策部署，紧密结合当地地理、民族、文化、生态等特点，通过积极探索、大力推进山地特色新型城镇化建设，着力助推当地经济社会发展的提速，取得了一定的成效和阶段性的成果。从2015年至2015年，全省城镇化率从33.8%提升到了38%；调研所到的六盘水从28.65%提升到43.48%，黔东南州从26.02%提升到33%。尽管同全国相比我省城镇化进程还有较大差距，但处于大力推进、快速提升的发展阶段。
（一）坚持规划引领，优化城镇布局。
一是认真开展城市总体规划修编。按照走山地特色新型城镇化道路的建设要求，各地认真组织开展对市（州）、县级城市总体规划修编工作，同时完成了各县（市、区、特区）所属镇（乡）的总体规划和村庄整治规划的编制，进一步加大对城镇化建设的法制化、规范化、科学化管控，加强对城镇化空间布局和发展时序的控制，强化了以规划引领新型城镇化建设发展的作用。
二是积极推进行政区划调整工作。按照城镇化推进要求，着眼优化城镇战略布局，壮大区域中心，完善城镇体系，积极推进所属行政区划的优化调整。如黔东南州按照同城化、乡镇“2合1”、行政村“3合1”的思路，努力构建“十城百镇千村”的行政区划新格局；重点推进凯里-麻江、黔东片区（镇远、岑巩、三穗）、黎平-锦屏三大核心城市群同城化集聚发展；积极推动黎平、榕江、镇远和天柱“撤县建市”工作，同时完成51个乡镇区划调整的审核上报，目前有31个乡镇已获省政府批准。xx市通过整合xx县、xx区资源，成立了水城经济开发区；积极推动xx县撤县建市和部分乡镇撤乡建镇工作。目前全市范围已增设14个镇、6个街道办事处，减少了15个乡，镇（街道）占全市乡（镇、街道）总数的52%。
（二）加大城乡统筹，完善公共服务。
2015年，城镇基础设施投资完成投资3414亿元，城市内部及连接城市的快速通道网络正在加快形成；新建扩建了一批中
小学
和幼儿园、社区卫生服务中心站、中心镇卫生院、图书馆、科技馆、体育馆、文化广场及城镇绿地等公用设施。加快改善困难群众住房条件，2015年来共开工建设城镇保障性住房73.4万套。黔东南州，2015年至2015年新建各类城镇保障房80846套，人均住房面积达31.8平方米，2015年全州新xx市道路203.4公里，人均城市面积道路达17.1平方米，均提前实现或突破了小康水平指标；建成污水处理设施26个，垃圾处理设施15个，新建和改扩建77所乡镇幼儿园、高中阶段学校25所，实施学生宿舍建设项目84个；城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗参保率接近100%。同时还积极探索用城镇保障房安置农村生态移民，探索“2+5”农民进城模式（即保留农村产权（住房和土地）和计划生育2项农民待遇，增加就业、就医、就学、住房、社保5项市民待遇），着力在推动农民进城实现真正市民化上取得实际成效。xx市截止2015年，累计开工建设保障性住房49728套，竣工36375套，人均住房面积达16.79平方米；中心城区道路总长达223公里，人均城市道路面积10.57平方米；开工建设中小型水源工程20项；新建、改扩建幼儿园25所，启动建设县区中学5所、小学6所，建成农村寄宿制学校3万平方米，教师周转房3598套；创建三级甲等医院4所；连续3次调整提高养老保险待遇，调整提高城镇居民基本医疗保险补助标准，社会保险服务能力水平进一步提升。等等这些成果的取得，并伴随城镇基础设施和公共服务不断的加强完善，都将为我省山地特色新型城镇化的推进创造了更多有利条件。（三）加大平台建设，强化支撑能力。
各地坚持以“5个100工程”建设为抓手，着力推动新型城镇化平台载体的科学设计、布局和建设，进一步强化城镇化平台载体的辐射带动作用：依托产业园区建设，促进产城互动、产城互补、以产兴城、以城促产，不断提升产业发展对新型城镇化的支撑能力；依托城市综合体建设，不断拓展完善城镇设施和功能，促进城市品质和公共服务水平提升；依托示范小城镇建设，积极吸纳和引导农业人口向城镇转移；依托
旅游
景区建设，集聚绿色生态资源促进现代服务业发展；依托现代高效农业示范园区建设，发展特色优势农业产业，带动农村经济增长。等等系列措施的实施和各类项目建设的推进，进一步促进了全省各地山地特色新型城镇化的提速、扩容和增效。2015年至2015年，全省共实现农村劳动力转移就业259万人，其中城镇新增就业148万人；截止2015年底，全省111个产业园区、113各现代高效农业示范园区就业人员达到302万人。（四）坚持生态优先，守住环保底线。
各地始终坚持把生态文明理念贯穿于城镇化的推进全过程，坚持高起点制定生态和环境保护建设规划，将环保规划与城镇总体规划、土地利用规划有机结合，通过扎实开展环境监测与治理，实施节能减排与淘汰落后产能，加强
生活
污水、垃圾处置与整脏治乱，推广节能环保建筑与大力实施城镇绿化工程等有效做法，着力强化城镇化过程中的环境保护与生态修复，注重维护和保持良好的宜居宜业环境。如黔东南州，全州16个县市城区空气质量全年优良天数达到97.8%，体现了良好的生态环境质量。xx市结合辖区内工矿企业较多的实际，加大落后产能淘汰力度，严格重金属污染防治和企业清洁生产审核，着力发展循环经济，生态环境得到持续有效改善。（五）突出地方特色，注重文化传承。注重结合区域内的山形水系特点和自然资源分布情况来优化城镇规划，在城镇布局和建设上定位不同的特点与风格；注重把城镇建设与当地民族文化风貌相结合，通过提炼运用地方文化元素和传统建筑符号，突出不同城镇的民族特色、风土人情和地方文化的传承，着力增强城镇的识别性和阅读性，提升城镇的文化品位。如调研所到的xx县城、xx市下司镇、xx县玉舍镇等城镇建设，既充分体现了各自的产、城、景的有机融合，又突出反映了当地的民族文化特征，散发了当地历史文化气息，应该说，在推动山地特色新型城镇化建设中创造了一些成功的做法，也取得了明显的成效。
全省城镇化推进大会特别是第二次推进大会以来，各级党委、政府对实施城镇化带动战略，走山地特色新型城镇化道路高度重视，贯彻落实省委、省政府决策部署态度坚决，行动有力，在推动各地新型城镇化建设上创造了一些成功的经验做法，也取得了很多实效。但通过此次调研，也发现各地在推进山地特色新型城镇化建设中，也还存在一些需要引起重视的问题和亟待解决的困难：
（一）各地研究探索有待深化，群众参与度有待提升。
目前，全省各级对省委、省政府关于“实施城镇化带动战略，走有特色、集约型、多样化的山地特色新型城镇化道路”的决策部署认识统一、思想重视、态度坚决、行动有力，大力推进氛围浓厚。但由于山地特色新型城镇化对各地而言，尚属崭新的时代课题，因此，各地很多基础性的研究和工作还亟待加强。如：对于山地特色新型城镇化的深刻内涵与外在形式的认识还不够清晰；对于如何将山地特色新型城镇化建设的总体要求和基本原则与当地自然特点、风土人情、民族文化和人文历史等有机结合，如何做到依山就势、依山傍水安排城镇布局，如何合理控制城镇规模等，都还缺乏深入的研究、探索和论证，系统科学的.具体规划与举措还不到位。同时，在宣传群众、发动群众主动参与方面的工作也亟需进一步加强，很多群众尚未意识到城镇化与自己的密切联系，把城镇化看作是与己关系不大的纯政府行为。
（二）城镇体系结构不完善，城市辐射带动能力有限。
一是区域中心城市辐射能力有限。从区域中心城市看，全省8个区域中心只有xx市城区人口突破50万，其余均在人口规模均在20至50万之间，中心城市城镇人口占本市州城镇人口比重较低，城市整体经济实力不强，就业吸纳能力仍显不足，聚集作用不够突出，辐射能力较为有限。如黔东南州，尽管近年来城镇化建设推进有力，但由于历史的、客观的原因，目前全州城镇化率还只有33%，比全省和全国分别低4.8和20.7个百分点，差距仍较大。
二是县域城镇规模较小。全省县城和小城镇城区人口均小于20万，其中低于10万人的县城占到县城总数的70.6%人口规模、经济规模较小的县城及城镇数量较多，布局不够合理，城镇的要素聚集能力弱，吸纳农村富余劳动力转移的空间小。
（三）土地利用粗放，建设用地紧张。
一是土地城镇化速度增长过快。目前，全省中心城区面积达1280平方公里，中心城区建成区人口1139.58万人；仅2015年就人均新增建设用地354.98平方米，人均城市建设用地明显过高。反映出目前各地城市建成区规模扩张速度明显快于城镇吸纳人口的速度，也即出现了土地城镇化速度的过快增长，没有与人口城镇化实现同步协调推进。二是土地资源利用效率还不够高。城镇建设、各类项目建设用地依山就势地“向山要地”、废地劣地利用力度不够，还没有真正突破占用平地“摊饼子”的传统模式；城镇部分区域建筑密度过大而容积率较低，土地利用效率还有很大提升空间。三是农村建房用地集约化程度低下。农村居民建房分布零散、占地过多，甚至一户多宅现象还较为普遍，集约化程度远远低于城镇建设用地，暨侵占了良田好土，又浪费了稀缺的土地资源。
（四）城乡发展差距较大，二元结构矛盾突出。
一方面，由于小城镇基础设施建设滞后，公共服务配套功能不完善，教育、医疗、卫生、文化等资源相对匮乏，加之农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，扶贫攻坚任务仍然艰巨，一定程度上影响了城镇化的进程。另一方面，大量农业转移人口进城后未能享受与城镇居民同等的医疗、教育、养老、就业和住房等政策保障，一定程度上也削弱了农业转移人口对进入城镇成为市民的信心，制约了人的城镇化的实现。
（五）产业基础薄弱，支撑能力不足。
工业化程度不高，城镇人口集聚与产业集聚不同步，产城互动互促局面未能有效形成。产业结构上，第一产业中现代农业项目较少，而二、三产业发展层次不高，均难以形成产业链较为完备的产业集群，产业基础不够雄厚，对富余劳动力的用工需求和就业吸纳能力较为有限。即便是现有的二、三产业中，传统的能源、矿产业等占工业增加值比重仍较高，而就业吸纳能力较强的装备制造业、加工业、电子产业所占比重较低。特别是发展前景较为广阔的现代商务、物流、文化等现代服务业发展还不发达，甚至我省具有较强优势的旅游业，其产业链延伸也远远不够，还不能提供更多的就业空间。
（六）投资渠道单一，资金整合困难。
目前，各地城镇化推进仍以政府投资建设为主，投资主体相对单一，而由于地方财力有限，导致建设资金短缺成为一个普遍的共性问题。尽管各地在建设融资方面做了很多努力和探索，但融资渠道仍不够通畅，难以形成有效的多元化投入机制。另一方面，政府各部门、行业之间由于各自政策、规定的差异，各类项目资金仍处于条块分割状况，各地在整合使用资金上难度很大。同时，各部门、行业在协作推进城镇化的统筹协调方面也还有待进一步加强和优化。
实施城镇化带动战略，走山地特色新型城镇化道路，是省委、省政府作出的一项加速推进我省经济社会发展的重大战略部署，是一项惠民生、促发展、利长远的宏伟基础工程，是破解贵州发展难题有效的现实对策。为进一步贯彻落实好省委、省政府的决策部署，针对各地山地特色新型城镇化推进过程出现问题和困难，特提出如下建议：
（一）进一步加大研究探索，突出城镇化的可持续性。各地应切实加大对山地特色新型城镇化这一时代课题的深入研究，在准确把握省委、省政府的决策精神和新型城镇化的基本内涵基础上，对如何做到因地制宜、集约高效地走出一条山地特色城镇化道路的问题形成系统、科学的认识。要树立正确的政绩观，突出发展的可持续性，切实以人的城镇化为核心来推动城镇化进程，力避那种认为平两块地、修两条路、建两排房就是城镇化的简单化行为。同时也要避免一谈城镇化就贪大求洋，搞规模无度扩张和过度建设，严重脱离当地自然条件、人口规模和经济发展实际的盲目行为。要加大对新型城镇化的宣传引导，让广大群众切实了解新型城镇化与自身根本利益的密切联系，引导他们主动参与进来，真正实现以广大群众的自觉行动加速推进我省山地特色新型城镇化的发展进程。
（二）强化规划引领，注重特色元素。目前各地山地特色新型城镇化建设已如火如荼展开，为加大对全省新型城镇化建设的有效指导，应做好三个方面工作：一是要加快编制全省山地特色新型城镇化规划，科学修订全省城镇体系规划，并指导各地按照山地特色新型城镇化的要求抓好规划编制和修编，切实强化规划的引领作用。二是要推进“多规融合、多规合一”的实现。切实加强各行业规划之间的有效衔接，从最基础的工作开始就注重各方资源和力量的协调推进、合力推进。三是要特别注重规划中的特色元素。坚持城镇建设策划的高端化，在指导各地在编制各层级规划时，注重结合当地的自然生态条件、地形地貌特征、人文历史、民族风情、建筑风格等方面提炼特色元素，搞好特色设计，加强当地历史文化的传承与保护，切实打造出具有各地标识性的各有特色的多样化城镇风貌。四是要强化城镇规划的法制化。切实树立规划就是法规的意识，确保规划执行的严肃性、持续性，避免规划执行的随意性给城镇建设造成的损失和浪费。
（三）严格土地集约使用，缓解用地紧张矛盾。山岭河谷纵横、没有平原支撑的地形地貌特征，决定了我省在推进新型城镇化过程中必须创新土地利用方式，走严格的土地节约集约利用路子。一是坚持“向山要地”。要加大对低丘缓坡和荒山劣地的开发利用，依据各地山形走势，建设错落有致的山地风貌城镇，最大限度减少城镇建设对良田好土的占用。二是合理控制城建规模。在满足当前和未来发展需要前提下，应合理控制各地城镇建设中各类广场、城市干道、场馆及开发区用地规模，避免土地城镇化速度增长过快，城镇用地应有的承载能力得不到充分开发利用的问题。同时也要合理控制城镇周边各类项目用地规模，提高单位土地承载的经济总量，努力以较小的土地资源消耗来争取更大的经济规模。对于建筑密度大而容积率相对过低的城镇区域，应加快改造进度，切实把存量土地充分利用起来。三是加快农村建房集约用地试点推广。各地应按照省主要领导在第二次城镇化推进大会上提出的要求，加快推进农村建房集约用地的试点工作，改变农村建设用地占比过大和粗放利用现状。特别是城镇周边农村，可在完善交通、通信、入学、就医等基本服务功能基础上，通过建设多点式的农村集中居住社区的模式，进一步提升土地的集约使用效率，以此推动农村耕地的更好保护和城镇建设用地紧张局面的进一步缓解。
（四）创新体制机制，统筹城乡发展。一是要以推进农业转移人口市民化为重点，建立完善城乡社会保险转移接续机制，并及时为农业转移人口配套进城落户后的入学、医疗、就业、住房、养老、户籍等相关保障政策，让他们享有与城镇居民同等的社会保障待遇，才能真正使他们来得放心、留得安心。二是要加快城乡基础设施和公共服务资源的一体化推进，不断完善各层级城镇功能，提高各层级城镇承载能力，以促进农业人口转移的合理流动，避免城乡差异过大导致农业人口要么不愿向就近城镇聚集，要么过度涌入中心城市。三是积极推进城镇管理智能化，提升城镇运行效率和管理服务水平。四是完善职业技能培训和创业支持体系。积极创办各类公益性职业技能培训，为农业转移人口就业提供帮助，同时应针对他们建立创业免息贷款，鼓励他们进行自主创业或从事有关服务业。
（五）加快平台建设，强化产业支撑。一是加快推进“5个100” 工程建设，通过工业园区、现代高效农业示范园区、旅游景区、城市综合体和小城镇对产业和人口的集聚作用、辐射带动作用，推动产城一体、产城互动和园区融城的更好实现。二是加快各级城镇市场培育，通过逐步发展起来的人流、物流、资金流、信息流等提供更多就业机会。三是结合资源禀赋和比较优势，指导各地科学定位主导产业，积极发展特色产业，通过优势产业的发展和产业链的延伸，创造更多就业空间。
（六）拓宽资金筹集渠道，多元化保障资金投入。完善城镇功能，前提在于各类基础设施、公共服务设施的不断完善。而各类设施建设的首要问题是资金保障问题。面对我省山地特色新型城镇化建设中普遍存在的资金短缺问题，可通过以下几种途径加以缓解：一是积极争取国家各部委的政策支持，切实在整合各行业项目资金使用上取得突破，优化资金集中投入效益。二是加强土地收储，搞好土地资产经营，盘活土地资源，利用土地增值生财提供财力支持。三是按照市场规律建立多元化的政府融资渠道。以政府投入资金为导向，采取市场化运作方式和特许经营等办法，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励和引导社会资金参与城镇公共基础设施、服务设施建设，促进城镇建设投资主体多元化，加大资金需求保障力度。
县推进新型城镇化的调研报告篇十五
x在安徽代表团参加审议时，要求各级领导干部要树立和发扬好的作风，既严以修身，严以用权，严以律己，又谋事要实，创业要实，做人要实。为了在工作中更好地践行“三严三实”精神，我就谋事要实谈谈自己的体会。学校各级领导干部都要树立和发扬好的作风，即严以修身，严以用权，严以律己，又谋事要实，创业要实，做人要实。
中国梦的实现，必须“弘扬中国精神”，弘扬中国精神，主要是两方面精神，即时代精神和民族精神，这两种精神的内核就是“务实”。务实也是勤俭、勤劳、勤政、勤奋，是中华民族的传统美德。它要求我们在实际工作中要形式主义、官僚主义，弘扬中国精神，从根本意识上讲就是要坚决践行党的群众路线，真正做到“从群众中来，到群众中去”。
我校今年是国家级示范校建设的关键之年，今年暑假将迎接省级及国家级的中期评估验收，这次验收工作能否顺利通过，将直接影响我校的发展未来，我校每一位师生都责任重大，任重而道远，为了示范校建设的成功，我认为我校的工作需进一步务实，特别是以下几方面：
一、创建迎检资料的准备，通过对现阶段示范校材料的验收检查发现我们的绝大多数老师的教学教研任务都非常繁重，他们每天除了上课写材料之外，属于自己家庭和子女的时间几乎都很少，但他们却都能无怨无悔地完成学校交给的各项工作，这是我校发展的希望之所在。但是有个别项目组的支撑材料所缺还较多，主要是全民参与度不够，具体工作分工还不到位，还没有责任到人，完成到计时，对此机电技术就用专业做得较好，较到位。
二、创建工作就是我校教育教学的常规工作，是我校教育教学常规的提炼和总结升华。建示范校与加强内涵建设是相辅相成的。或者说深化教育教学改革，加强内涵建设就是创建示范校的建设。在教育教学管理和内涵建设方面，我校的几代职中人进行了深刻的探讨和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教学制度和管理方法，取得了一定的成功。为我校示范校的建设奠定了基石。但也仍有不尽人意之处，有待在今后的工作中改进和加强。例如在学生管理方面，我认为应从细微处着手，由堵变疏，不要等问题出现之后才去处理，去解决。而是要在问题可能出现之前做好预案，设计好防护措施，争取把问题消灭在萌芽状态。我校学生的寝室管理问题一直是一个老大难问题。但学生真的就那么难管，困难有那么突出么，我看未必。在我以前工作的学校，这一问题就得到了根治，关键是管理人员能否沉下心来定点、定位、定时地开展工作，单靠某一个人或某几个人是难以完成的。它是一个系统工程，需要学校各方面的充分配合和通力合作。再如教改问题，我校是我县最早提出课改的学校之一，但最近两年来，其他兄弟学校却大有后来者居上之势，究其原因不外乎，我们在有些方面工作未落到实处，教学改革，必须因地制宜，因材施教，笔者认为不能千篇一律，因为我们每位教师所面对的学生、班级、学生学习水平、能力存在差异。所以针对不同的学生应采取相应的教法，不应千篇一律的采用所谓共同的导学案。这就是我们为什么有教材、有大纲却还要备课的原因。备课既要备教材、备大纲，更重要的是备学生。它山之石可以改玉，别人导学案我们可以借用、参考，但绝对不应该照搬照用。每一位教师应当有自己的、独具特点的教案。只有这样的课改才是真正的课改，才有可能获得成功。
学校工作千头万绪，但是只要我们每一个人都能务实工作，真抓实干，那么学校的未来将会光明一片。
县推进新型城镇化的调研报告篇十六
做大做强中心城市，不断增强其承载能力和辐射带动能力。中心城市在我市新型城镇化体系中居于核心地位，具有全局性战略支撑作用。做大做强中心城市，是加快新型城镇化进程的关键所在，更是首要任务。
各县(区)、市直各部门必须牢固树立“中心城市”意识，大力实施中心城市带动战略，切实抓好市、县、镇(乡)三级中心城市建设，以中心城市大突破带动经济社会大发展、大跨越。
一要着力抓好“一中心三组团”建设。建设“一中心”，就是要强力推进建成区综合提升和新区建设，着力打造省际区域性中心城市。建成区综合提升，要坚持改造、建设、教育、管理“四管齐下”，强化基础设施，完善城市功能，提升城市形象。当务之急，要强力推进城中村改造建设。城中村是城市的伤疤，也是城市的乱源。
推进中心城市综合提升，必须将城中村改造作为重中之重来抓。要按照“政府主导、市场运作，规划先导、合理布局，整片改造、安置先行，统筹兼顾、多方共赢”的原则，扎实推进尧当、戚城、娄店等23个城中村改造工程，力争20xx年底前完成中心城区建成区内所有城中村改造任务。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城市形象的焦点，是城市建设管理的难点，必须下决心、下真劲、动真格，强力改造。底前要力争完成大杂院改造。要加快推进胜利路东延、石化中路等建成区路网项目建设，加快火车站站前路广场等基础设施项目建设。强力推进中原市场、劳动市场、大庆市场等市场改造建设。要强化城市精细化管理，狠抓城市“六乱”治理，严格城市市场监管，加大城乡结合部尤其是入市口环境综合整治力度，坚决消除城市脏乱差现象。新区建设，要按照“三年见成效、五年成规模”的目标任务，坚持高起点规划，高水平设计，高标准建设。
要加强与省直有关部门的沟通对接，争取《新区建设总体方案》尽早获批。要坚持规划先行、基础设施跟进、项目统筹开工。要切实做好新区起步区概念规划、核心区城市设计、城市水系、风貌景观、基础设施等专项规划的编制工作。要加快建设并完善新区起步区路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施，开工建设引黄调蓄水库、教育园区、国际杂技文化产业园、商检海关商务综合办公楼、移动公司通信生产楼等一批项目，统筹推进行政、文化中心等项目前期工作。结合水系规划和引黄调蓄水库、引黄入冀补淀段工程建设，实施濮水河、马颊河、第三濮清南生态环境综合治理，让城市之水动起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和产业项目建设为抓手，加快推进各功能分区建设，建成一批整体布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体，努力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区。
加快“三组团”建设，就是要加快县城、清丰县城、工业园区三个副中心城市组团建设。县、清丰县、工业园区要围绕市城市总体规划和新区空间发展规划，高点定位、及早谋划，加强与主城区的融合互动，逐步实现与中心城市的一体化对接，着力打造空间相对独立、基本服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。要加强电力电网、网络通信，供气、供水、供热、垃圾处理、污水处理等配套基础设施建设。要建设完善的文化、体育等服务设施，加强对城市的改造提升和绿化亮化，因地制宜构建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商务中心区和特色商务区(街)的规划建设，使之成为服务区域、带动周边的核心载体和第三产业加快发展的增长点。
要加快新区建设，拉升标杆，适度超前，进一步提升城市承载力和辐射力要加大基础设施和公共服务设施建设投入，建成完善的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，合理布局教育、医疗、文化等城市公共服务设施，建设涵盖商贸、居住、休闲娱乐等功能的综合商业街区和商业综合体;以城市公共游园、县乡道路、村镇周围为重点，推进城乡绿化一体化积极开展创建活动，提高管理水平，做强做美城市。
三要着力抓好小城镇建设。注重发挥中心城镇连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、做好基础、建管并重”的原则，以促进城镇“扩域、增容、升级”为目标，完善城镇功能，建设成为连接县域中心城市、辐射新型农村社区，特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐宜居的小城市。全面推进供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施向镇区延伸，提升供电、供水、通信保障能力;完善小城镇生活居住、文化教育、医疗、体育、社会保障、集贸市场等配套功能。
鼓励具有一定特色产业基础的乡(镇)，规划建设新城和专业园区。加快推进撤乡建镇，力争5年内全部完成乡改镇。落实好鼓励乡(镇)加快经济发展及城镇建设的政策，调动乡(镇)加快发展的积极性，大幅度提升乡(镇)的综合经济实力。
县推进新型城镇化的调研报告篇十七
“推进以人为核心的新型城镇化”指示精神，坚持以人为本，加快推进东西两城相拥发展、城乡山海有机串联，推动了城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。2021年，全市常住人口城镇化率达70.5%，高出全国5.8个百分点。
一、坚持“三个原则”统筹谋划，构建全域一体的城镇新格局。
坚持规划引领。以建设现代化宜业宜居的港口城市为目标定位，编制全市新型城镇化规划。坚持融合东西两城和贯通南北山海并举，深入实施“1+10”“4+4”计划，即布局一个集经济中心、文化中心、金融中心和社会活动中心为一体的城市新区，规划“十大城市区片”，并根据全市组团发展、板块对接的特点，科学划分东城、西城、南山、东海“城市四大组团”和“四大经济板块”，实现城镇空间和功能的最佳配置。坚持以人为本。坚持以人为核心，把城市与农村、工业与农业、市民与农民作为一个有机整体，广泛听取群众意见建议，最大程度地满足群众生产生活需要，引导群众积极参与和踊跃配合，努力把推进新型城镇化的过程变为群众受益不断增长、幸福指数和满意度不断提升的过程。坚持多方参与。实行政府引导、社会参与，多条腿走路、多元化投入，充分整合各种资源，吸引更多的社会力量参与到新型城镇化建设中来，推动新型城镇化建设多点突破、全面开花。
二、坚持“三个带动”因势利导，探索符合本地实际的发展新模式。
一是城市组团带动。**城市发展呈现出东城、西城、南山、东海“四大组团”鼎足而立，每个城市组团既各自独立，又互相关联、逐步融合。**市按照“拓展规模、完善功能、彰显特色、提升品位”的理念，通过优化产业布局、集聚生产要素、推动资源整合，加大建设力度，先后实施了一大批基础设施、公共服务和产业项目，引导周边村庄逐步向组团集中。目前，共实施整村改造项目43个，惠及村庄71个，群众2.4万户，“四大组团”共承载全市城乡70%以上的人口、80%以上的企业和90%以上的生产力。二是经济板块带动。发挥高新园、诸由工业集中区、度假区、裕龙石化产业园等四大优势经济板块作用，通过板块的整体提升拉动，加快转移农村劳动力，实现由乡变城。目前，高新园板块企业带动区内13个村实现由农村向城镇的跨越；诸由工业集中区板块坚持农村新型社区与特色产业园区同步推进，实现村庄整体搬迁进社区，节余土地指标用于企业发展；度假区板块建成福海、福苑两处社区，8个村、2000户群众成建制实现城镇化；裕龙石化产业园借助山东单体投资规模最大的炼化一体化工业项目，带动周边村庄及群众步入城镇化。三是乡村振兴带动。大力实施土地承包经营权确权登记颁证和规范流转引导，推进农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体建设，规范土地流转，鼓励党支部领办合作社“联姻”农业企业，积极引入现代农业项目，建设特色小镇。通过乡村振兴示范片和美丽乡村示范片同步推进，聚合城乡资本、人才、文化、生态等资源要素，有效促进了农业转移人口就地就近市民化。全市共建设美丽乡村示范片2个，创建省级美丽乡村示范镇1个、示范村23个，成立党支部领办合作社272个，农村居民人均可支配收入突破2.8万元。
三、坚持“三个支撑”夯基垒石，塑造内外兼修的城市新肌理。
一是完善城乡功能，强化公共服务支撑。以“城乡一体”为目标，围绕“七网”建设，大力实施城市路网、水网、热网、气网等基础设施配套工程，推动潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造、王屋水库增容、“西热东进”“东热西输”等重大工程，开展棚户区、雨污分流、老旧小区改造及生活垃圾焚烧发电项目建设，实现城市功能再造、空间重塑。目前，全市“六横六纵”公路网络主框架已形成，村村实现通油路；城镇供水普及率99.97%、燃气普及率100%、集中供热普及率82%、生活垃圾无害化处理100%、污水处理率97.28%。2021年，投入12亿元改善提升城乡基础配套设施，完成11个老旧小区和棚户区改造任务。二是活用各类政策，强化政策资金支撑。紧跟政策步伐和引导方向，利用上级政策和补助，推动新型城镇化发展。对城区内的社区项目，土地出让的政府收益部分全部返还，目前基础设施配套返还12.1亿元；对农村的社区项目，折合每亩土地补助28万元，农村社区共补助6.9亿元，有效调动了村级参与的积极性和主动性。同时，按照“政府引导、市场运作、社会参与”的思路，全面拓宽融资渠道，积极引入国企央企参与，努力构建起多元化的融资格局。目前，已成立城市开发经营等3个市政府融资平台，共融资100亿元用于城镇化建设。三是聚焦普惠性民生事项，强化社会保障支撑。按照全方位保障、多角度发力的原则，不断强化就业、教育、养老、低保等社会保障体系建设。2021年，全市生活不能自理的特困人员集中供养率达到40%以上，累计救助困难群众31778人次，发放临时救助资金7962.2万元。全面落实关于应对疫情做好稳就业工作各项政策，为1656户企业发放政策补贴4338万元、惠及人员8.7万人。
县推进新型城镇化的调研报告篇十八
【导语】：树立科学持续发展观全民共创环保模范城。今天小编为大家带来的是关于城建环保的范文，希望对大家有所帮助!
扎实推进新型农村社区建设，充分发挥其战略基点作用。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点。要按照“政策引领、规划先行，群众自愿、就业为本，重点突破、扎实推进”的原则，通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、管理先进、经济繁荣、环境优美的新型农村社区。
新型农村社区建设要坚持规划引领。要把新型农村社区纳入城镇体系规划，结合全市城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划，对全市新型农村社区进行科学规划，今年12月底前要全面完成新型农村社区布局规划。新型农村社区规划编制要统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度，体现“文化、生态、宜居、特色”理念。社区人口规模一般要在5000人以上，鼓励规划建设万人社区。提倡多层、鼓励高层、限制低层。住宅建设要充分考虑居民的生活习惯和生产生活需要，结合农民经济承担能力，做到户型合理，功能完善。建筑风格要体现地方文化特色，简洁大方、立面丰富，建筑色彩要与社区整体协调、和谐一致。
新型农村社区建设要强化基础配套。要坚持基础设施建设和配套公共服务设施建设“两个先行”，本着“先进适用”的原则，逐步完善新型农村社区道路、排水、污水处理、供水、供电等基础设施功能。要加强新型农村社区公共服务设施建设，不断完善公共服务功能。
新型农村社区建设要实行分类推进。按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的原则，扎实推进新型农村社区建设。当前，要把产业集聚区内、中心城市周边作为我市新型农村社区建设的切入点，率先启动。今年，市委、市政府决定拿出5000万元，各县(区)也要拿出一定的财力，对产业集聚区内、中心城市周边进展快、效果好的新型农村社区实施“以奖代补”。今后，我们每年都要拿出一块资金，鼓励引导新型农村社区建设。同时，要积极引导条件成熟、群众要求迫切的地方适时启动新型农村社区建设。新型农村社区建设要多策并举，积极探索企业带动型、城郊改造型、集聚区带动型、小城镇依托型、中心村拉动型、现代农业集群效应型等多种模式，积累经验，稳步推进。到20xx年，全市建成以中心市城郊、县城区、产业集聚区、乡(镇)政府驻地、黄河滩区整村搬迁为重点的40个新型农村社区，20xx年建成80个新型农村社区，成为全市新型城镇化的战略基点。
同志们：
今天的会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是统一思想、动员部署，在全市迅速掀起新型城镇化建设高潮。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委、市政府领导多次深入调研，先后召开市委常委扩大会、党政联席会，认真学习省委领导同志有关讲话精神，对推进我市新型城镇化战略部署、目标任务、政策措施等进行专题研究，形成了《关于加快推进新型城镇化建设的意见(讨论稿)》。此稿已在会上印发，待征求意见后正式下发执行。稍后，段书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。
加快推进新型城镇化，是市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府重大战略部署，站位中原经济区建设全局，准确研判形势，作出的一项重大决策。加快推进新型城镇化，顺应发展规律，满足群众热望，是一场重大而深刻的社会变革。我们必须深刻理解、准确把握新型城镇化的内涵，充分认识其在我市经济社会发展进程中的战略意义。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
新型城镇化是相对传统城市化而言的。城市化是工业化发展到一定程度，人口向城市转移的过程，是经济持续增长的内在需求，是发展不可逾越的阶段。传统城市化在推动经济快速发展的过程中，也出现了资源过度消耗、环境污染加剧、交通拥堵等诸多“城市病”。推进新型城镇化，就是要克服传统城市化的弊端，实现经济社会的协调持续发展，这也是由我们人口众多、人均资源不足的省情、市情决定的。新型城镇化“新”在四个方面：一是发展理念新。新型城镇化，是不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价，走资源节约、环境友好、生态宜居、协调发展的新路子。二是城镇体系新。新型城镇化所构建的是四级城镇体系，增加了新型农村社区这一层次，强调发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域中心城市的综合承载作用，发挥小城镇的关键支撑作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建各层级城市协调发展、互促共进的现代城镇体系。三是实现途径新。新型城镇化坚持中心城市和新型农村社区建设并重，强调农民进城和就地转化并行，是包含了农村的城镇化，是包含着工业和农业发展的城镇化。新型城镇化着眼于农民、涵盖了农村，实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地“市民化”。四是产业支撑新。新型城镇化四级城镇体系的产业支撑各有侧重、互为补充。强调产业集聚与加快城镇化进程的紧密结合，强调现代农业对新型农村社区的支撑作用，将现代农业纳入了支撑新型城镇化的产业体系之中，实现了各层次的产城融合，产城互动。新型城镇化不等于新型农村社区。新型农村社区是新型城镇化的战略基点和重要组成部分，推进新型城镇化不仅仅是新型农村社区建设，也注重大中小城市的协调发展。新型农村社区建设不等于新农村建设。新型农村社区建设，不是新村建设，不是简单的迁村并居，是按城市标准规划建设的社区，实现了农民就地“市民”化。
加快推进新型城镇化，是大势所趋、人心所向，对于促进持续求进、奋力赶超具有战略意义。
首先，加快新型城镇化是推进经济社会快速发展的内在要求。，我市人均gdp已超过4000美元，进入了国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。但从总体上看，受多种因素影响，我市城镇化发展相对滞后，服务业比重偏低，城市的综合承载能力不强，已成为影响经济社会发展的突出问题。我市未来发展的最大空间在新型城镇化，经济增长的最大潜力也在新型城镇化。我们必须顺应趋势，遵循规律，把加快推进新型城镇化作为事关经济社会发展全局的大事要事来抓。特别是在当前经济形势复杂严峻的大背景下，在赶超发展的关键时期，迅速启动新型城镇化，不仅能够产生大规模的生产性投资需求，而且能够释放巨大的的生活性消费需求。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出，对经济增长具有强劲的拉动作用。抓住了新型城镇化就抓住了经济快速增长和赶超发展的“牛鼻子”。
第二，加快新型城镇化是实现“三化”协调发展的必然选择。新型城镇化一肩挑两头，一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，在“三化”协调发展中具有重要的双向带动作用，居于引领地位。加快推进新型城镇化，能够加速各类生产要素集聚，实现土地节约集约利用，为新型工业化提供更大的发展空间;能够促进农村土地流转，推动农业适度规模经营，为新型农业现代化发展创造条件。市委作出了“两轮”驱动、“三化”协调发展的战略部署，新型工业化这一“轮”，我们通过扩大开放、招商引资、狠抓产业集聚区建设，正在逐步做大做强;新型城镇化这一“轮”驱动力还不够强，尤其是县域中心、小城镇和新型农村社区建设抓得还不够，还不能真正发挥对“三化”协调发展的引领作用。我们必须把新型城镇化放在更加突出的位置，以新型城镇化的加快推进，实现资源要素的集约利用和优化配置，拓展持续发展空间，引领新型工业化，带动新型农业现代化，促进“三化”协调科学发展。
第三，加快新型城镇化是提高区域综合竞争力的重要途径。区域间的竞争主要是中心城市实力的竞争，比的是中心城市综合承载能力和辐射带动能力。我市地处豫鲁冀三省交界，是中原经济区对接京津、融通沿海的前沿，在区域经济发展和产业分工中正在扮演着越来越重要的角色，具有不可替代的战略地位与功能作用。目前，我市与周边相比，中心城市规模偏小，首位度不高，辐射带动作用和综合承载能力不强，与我市在中原经济区建设中的战略定位和承担的发展责任不相适应。面对日趋激烈的区域竞争，我们必须强力推进新型城镇化进程，做大做强市、县、镇三级中心城市，培育整体竞争优势，把我市打造成石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要的出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市。
第四，加快新型城镇化是顺应群众对幸福生活新企盼的重大举措。享有均等化的公共服务，追求高品质的城市生活，是民之所需、民之所盼，是广大群众的迫切愿望，更是各级党委、政府义不容辞的历史责任。这些年来，我们坚持科学发展、统筹城乡，持续办好了一大批事关人民群众切身利益的实事，改善了城乡基础设施和公共服务条件，使人民群众的生活水平和幸福指数得到不断提高。但是，与先进地区相比，距人民群众的期望还有很大差距。特别是广大农村仍然保持着传统的生产生活方式，与日新月异的城市发展存在着巨大反差，随着新生代农民进城务工，接触城市文明，这种反差更加强烈。推进新型城镇化，加快市、县、镇、社区四级城镇体系建设，就是要变革农民传统的生存方式，让广大农民过上城市生活。我们必须顺应群众意愿，组织带领群众，坚定不移地走出一条符合实际的新型城镇化道路。
凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型城镇化对于推进赶超发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速行动，掀起新型城镇化建设的高潮。
做大做强中心城市，不断增强其承载能力和辐射带动能力。中心城市在我市新型城镇化体系中居于核心地位，具有全局性战略支撑作用。做大做强中心城市，是加快新型城镇化进程的关键所在，更是首要任务。
各县(区)、市直各部门必须牢固树立“中心城市”意识，大力实施中心城市带动战略，切实抓好市、县、镇(乡)三级中心城市建设，以中心城市大突破带动经济社会大发展、大跨越。
一要着力抓好“一中心三组团”建设。建设“一中心”，就是要强力推进建成区综合提升和新区建设，着力打造省际区域性中心城市。建成区综合提升，要坚持改造、建设、教育、管理“四管齐下”，强化基础设施，完善城市功能，提升城市形象。当务之急，要强力推进城中村改造建设。城中村是城市的伤疤，也是城市的乱源。
推进中心城市综合提升，必须将城中村改造作为重中之重来抓。要按照“政府主导、市场运作，规划先导、合理布局，整片改造、安置先行，统筹兼顾、多方共赢”的原则，扎实推进尧当、戚城、娄店等23个城中村改造工程，力争20xx年底前完成中心城区建成区内所有城中村改造任务。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城市形象的焦点，是城市建设管理的难点，必须下决心、下真劲、动真格，强力改造。底前要力争完成大杂院改造。要加快推进胜利路东延、石化中路等建成区路网项目建设，加快火车站站前路广场等基础设施项目建设。强力推进中原市场、劳动市场、大庆市场等市场改造建设。要强化城市精细化管理，狠抓城市“六乱”治理，严格城市市场监管，加大城乡结合部尤其是入市口环境综合整治力度，坚决消除城市脏乱差现象。新区建设，要按照“三年见成效、五年成规模”的目标任务，坚持高起点规划，高水平设计，高标准建设。
要加强与省直有关部门的沟通对接，争取《新区建设总体方案》尽早获批。要坚持规划先行、基础设施跟进、项目统筹开工。要切实做好新区起步区概念规划、核心区城市设计、城市水系、风貌景观、基础设施等专项规划的编制工作。要加快建设并完善新区起步区路网、电网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施，开工建设引黄调蓄水库、教育园区、国际杂技文化产业园、商检海关商务综合办公楼、移动公司通信生产楼等一批项目，统筹推进行政、文化中心等项目前期工作。结合水系规划和引黄调蓄水库、引黄入冀补淀段工程建设，实施濮水河、马颊河、第三濮清南生态环境综合治理，让城市之水动起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和产业项目建设为抓手，加快推进各功能分区建设，建成一批整体布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体，努力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区。
加快“三组团”建设，就是要加快县城、清丰县城、工业园区三个副中心城市组团建设。县、清丰县、工业园区要围绕市城市总体规划和新区空间发展规划，高点定位、及早谋划，加强与主城区的融合互动，逐步实现与中心城市的一体化对接，着力打造空间相对独立、基本服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。要加强电力电网、网络通信，供气、供水、供热、垃圾处理、污水处理等配套基础设施建设。要建设完善的文化、体育等服务设施，加强对城市的改造提升和绿化亮化，因地制宜构建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商务中心区和特色商务区(街)的规划建设，使之成为服务区域、带动周边的核心载体和第三产业加快发展的增长点。
要加快新区建设，拉升标杆，适度超前，进一步提升城市承载力和辐射力要加大基础设施和公共服务设施建设投入，建成完善的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，合理布局教育、医疗、文化等城市公共服务设施，建设涵盖商贸、居住、休闲娱乐等功能的综合商业街区和商业综合体;以城市公共游园、县乡道路、村镇周围为重点，推进城乡绿化一体化积极开展创建活动，提高管理水平，做强做美城市。
三要着力抓好小城镇建设。注重发挥中心城镇连接城乡的关键节点作用，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、做好基础、建管并重”的原则，以促进城镇“扩域、增容、升级”为目标，完善城镇功能，建设成为连接县域中心城市、辐射新型农村社区，特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐宜居的小城市。全面推进供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施向镇区延伸，提升供电、供水、通信保障能力;完善小城镇生活居住、文化教育、医疗、体育、社会保障、集贸市场等配套功能。
鼓励具有一定特色产业基础的乡(镇)，规划建设新城和专业园区。加快推进撤乡建镇，力争5年内全部完成乡改镇。落实好鼓励乡(镇)加快经济发展及城镇建设的政策，调动乡(镇)加快发展的积极性，大幅度提升乡(镇)的综合经济实力。
着力提升产业支撑能力，为新型城镇化建设奠定坚实基础。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障。要坚持产城互动，把促进产业集聚发展与加快城镇化进程紧密结合起来，加快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业体系，实现产城融合发展。
市县中心城市要以产业集聚区为支撑。产业集聚区要按照“四集一转”和“强基础、促配套，引龙头、促集聚，抓保控、促集约，找对手、赛发展”的工作要求，加快培育壮大产业集群，把产业集聚区打造成为中心城市发展的重要经济增长极和劳动力就业的主渠道。中心城市要积极发展以现代服务业为主的第三产业，不断优化经济结构，壮大经济实力。
小城镇要以专业园区为支撑。要综合考虑小城镇的产业基础、资源环境等因素，科学规划，合理确定园区规模和功能定位，宜工则工、宜商则商、宜农则农，突出特色，重点发展经济效益好、资源消耗低、环境无污染的特色产业和劳动密集型产业，杜绝发展高耗型、污染型产业，为小城镇建设提供产业支撑。新型农村社区主要以现代农业为支撑。
要坚持产业发展与新型农村社区建设同步规划，充分利用居住方式变化对生产方式形成的倒逼机制，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，促进农业规模化经营、机械化耕作、现代化管理，促进农业结构调整;以有利于满足就业需求、增加群众收入、提高生活质量为目的发展特色产业，大力发展高效设施农业、现代畜牧养殖业、现代服务业等，促进劳动力就近转移就业。
强化基础设施项目建设，不断完善新型城镇化配套服务功能。新型城镇化建设必须做到基础设施先行，不断完善城市服务和配套功能。
一要加快构建综合交通网络。要围绕四级新型城镇化体系空间布局，突出抓好市域中心城市内部、市域中心城市与县域中心城市之间、县域中心城市与小城镇之间、小城镇与新型农村社区之间便捷顺畅、快速链接的交通基础设施建设。加快晋豫鲁铁路通道段建设，积极推进郑濮济客专建设。全面加快德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段、范台梁、濮阳(湖北阳新)高速段等高速公路建设。做好国道106和省道101、209、301过境线路的升级改造，完成北环、西环、南环等环城公路建设和改造，加快濮清快速通道北延至南乐县城、工业快速通道东延至濮城、濮水路南延至铁丘路、铁丘路西延至西环路等城区道路建设。构建以中心城市为核心，覆盖全市的综合交通体系，打造15分钟、30分钟、50分钟生活圈。
二要不断完善城镇基础设施。市域内各组团城市要立足当前，着眼长远，切实加强自来水厂、背压机组、5万吨/日生活污水处理厂、5万吨/日工业污水处理厂和垃圾无害化处理场等重大基础设施项目建设。加快第二污水理厂建设，年内开工建设龙丰热电260万千瓦机组项目、濮东500千伏输变电工程。规划建设台前2100万千瓦机组路口电厂。大力实施“气化”战略，建成城市天然气次高压环网。鼓励小城镇和新型农村社区建设小型污水处理设施，探索建立户收、村集、乡运、县处理的农村生活垃圾处理机制，不断加快城镇基础设施建设步伐，强化配套服务功能，提高城镇承载能力。加快城区污雨水泵站和管网设施建设改造进度。今后，各地新建道路电线电缆一律要实行入地处理，净化城市空间。
三要加快生态环境建设。加快城市公园、游园、绿地系统、生态廊道网络和生态园区建设，合理布局近郊防护林、环城绿化带，提升城市景观。
县推进新型城镇化的调研报告篇十九
进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，台海问题，南海争端，中印边界争端，朝鲜半岛问题等，一直都是威胁着我国的安全，其中，美国是影响中国周边安全环境的最主要因素。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析。
中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。在我国周边地区，世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，经济发展差距很大。民族和宗教问题上的冲突激烈，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。此外，在社会政治经济制度上，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。
（一）中亚五国与中国安全。
中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。
(二）俄罗斯与中国的安全。
横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。
（三）朝鲜半岛与中国安全。
朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧，存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。
（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，主要针对对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。
（五）南亚半岛和中国安全。
印度大力发展本国经济和军事力量，以此威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和巴基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。
（六）中国南海海洋权益之争。
21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。
（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国。
美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和潜在对手。在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加强与蒙古的全面关系。
加强中国安全的国际举措。
1、坚持和平共处五项原则，积极开展睦邻外交。
2、积极开展首脑外交。
3、积极开展经济合作和经济援助。
4、开展国际军事交往，增强军队维护国家安全能力。
5、积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制。
从以上对中国周边地区形势分析可以看出，中国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。
中国最能发挥影响力的地区。运筹和团结周边国家要有新思路、新举措、新方式。
（一）坚定不移专注自身发展。
中国与周边国家关系阶段性负面变化有其必然性，这是每个崛起大国在与周边国家关系互动过程中都会经历的阶段。这种阶段性负面变化因崛起大国的实力上升至特定阶段而出现，也必然会因为崛起大国实力上升超过一定阶段而化解。中国与周边国家实力对比就是这个阶段的重要标志。未来中国和平发展的机遇期将更多依靠中国自身实力去争取和维护。因此，处理周边国际事务的首要源头来自于中国自身而非运筹国际力量。中国应在新一届中央领导集体的指引下，贯彻落实好十八大精神，推动实现好“十二五”规划，不断提升中国自身实力和国际地位。
（二）加强中国与周边的经济合作。
地缘经济影响力是中国外交在周边最为突出的实力，要从发挥整个地区经济潜力，促进亚洲共同发展的角度，而不仅仅是从简单实现中国国家利益的角度出发，设计好中国与周边国家的经济合作进程，切实增强中国影响力。要做一篇“大文章”，在实现亚洲共同发展的过程中实现中国的国家利益，构建以中国为核心的地区大发展架构，扩大中国对周边发展的掌控力和影响力。
首先要加强中国与周边国家的互联互通建设。这是实现亚洲地区大发展的基础条件，也是中国便于输出的优势产业，其连带经济、政治乃至战略效益要远远大于承建互联互通项目本身的效益。因此，要放眼长远，以政府援助、优惠贷款、民间融资、资源抵押等各种方式大力推进互联互通建设，推动相关国家采用符合中方要求的标准规则，为便利中国与周边国家经济合作打下坚实基础。
其次，要精心设计大项目，打造龙头产业、核心企业。中国与周边国家共同发展必须发挥整体潜力，形成国际竞争力，实现整体效益，而不能简单地叠加。因此，要加大科技含量，培育新经济增长点，发挥各国比较优势，聚拢亚洲地区能源、资源、资金、人才等要素，打造能够体现亚洲优势和竞争力的、以核心企业带动的龙头产业，实现亚洲各国的共同发展。
第三，要加大对周边的援助力度。对周边中小国家，要从战略高度进行扶持，尤其是要授人以渔，把经济援助与对象国的发展意愿和发展战略紧密结合，以有限的经济援助调动对象国发展积极性，撬动周边共同发展。
（三）处理好中国与大国在周边的互动，推动构建新型大国关系。
战略协作伙伴关系，推动各大国在周边与中国形成良性互动，尤其是推动中美在亚太形成良性互动，推动与各大国构建以尊重为前提，以合作为途径，以共赢为目标的新型大国关系。
（四）构建周边立体式外交格局。
各国内政外交界限模糊化使得传统政府外交已经不足以实现日益复杂多样的外交目标。深化国家、政党、社会、文化交流，已经成为加深各国人民相互理解，拉紧彼此心理距离，化解相互误解疑虑，营造友好合作气氛的重要环节。因此中国外交不但需要政府外交的引领，更需要社会各界的共同参与，构建政府外交、政党外交、公共外交、民间外交等优势互补、有效配合的多层次对外工作格局。尤其是要发挥政党外交面向周边各国政党及其党员，进行全方位、深层次、宽领域交往的特点，密切中国共产党与周边国家政党在战略政策制定、政党优势发挥、进行党的建设、加强社会管理等治国理政经验方面的交流互鉴，服务于国家政策战略制定和国家总体外交。
（五）推进周边机制建设。
周边地区机制性“安全阀”缺失是中国周边形势阶段性恶化的重要原因。随着亚洲各国关系日益密切，各种矛盾和摩擦将同步上升，并将长期存在下去。而随着中国国力的不断增强，周边各国对中国期望也在上升，期待中国提供更多地区性公共产品。中国应该下大气力推进周边经济合作机制建设。与此同时，推动完善现有的次区域联合巡逻等机制，探索周边安全机制建设新途径，补齐地区机制安全短板，减少战略误判，管控并适时解决矛盾和争端，敢于、乐于并善于提供安全类公共产品，树立中国在周边安全领域内负责任大国形象，影响地区安全合作走向。
县推进新型城镇化的调研报告篇二十
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城镇、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
一、新型城镇化道路是我国现代化的必然要求。
我国的基本国情和时代背景是新型城镇化道路的出发点。应结合我国实际，借鉴他国城镇化的成功经验，以新的发展理念和合理的价值导向规划我国的新型城镇化道路。第一，我国应走科学发展的城镇化之路，这不仅有利于资源节约和环境保护，也能为发展营造良好的外部环境。第二，我国是人口大国，只能走城乡一体化协调发展的新型城镇化道路。第三，现代国际竞争要求我国必须“又好又快”地完成城镇化，以更好地适应时代要求。第四，我国的国家性质不允许国家的城镇化以牺牲农业和农村为代价，形成了大量的贫困人口，造成严重的两极分化。所以，城乡一体发展的新型城镇化道路是我们的必然选择。
中国特色城镇化战略是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导中国的城镇化和现代化之路的基本思想。在经济全球化和一体化的今天，新型城镇化道路具有现实可行性。
发展到今天的中国具备相当的走新型城镇化道路的物质基础。我国科技发展的水平、教育扩大的规模以及城镇建设和管理方面的经验，也都达到了相当的水平。只要我们认真贯彻落实科学发展观，以信息化促进工业化，加大科技投入和技术改造，加大产业结构调整力度，走资源节约型、环境友好型经济增长之路，实现城镇社会的文明进步、人与城镇的和谐发展以及城乡统筹发展，都是完全有可能的。
主要举措：
一是着力打造特色城镇集群。我们必须牢固树立中心城镇意识，大力实施中心城镇带动战略，自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件，切实抓好县城、小城镇建设，组成较为完善的镇域城镇体系。要加大区域中心城镇建设力度，坚持以工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的互动战略，按照“规划先行、适度超前”的思路，突出优势，彰显特色，充分发挥区域优势，进一步提升城镇承载力和辐射力，同时推动一体化深入发展。要进一步加快县城与小城镇建设，推进城乡统筹和一体化发展，根据发展基础和环境容量通过扩容提质，提升城镇综合承载能力，围绕重要交通干道和产业园区，进一步优化城镇体系结构，切实打造吸纳农村人口就近转移的重要载体。要加大基础设施和公共服务设施建设投入。
二是扎实开展新型农村社区建设。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点，要努力将其打造成为统筹我镇城乡发展战略的节点和平台，推动农村人口向集镇和新型社区、示范村集中。要按照“规划引领，群众自愿、就业为本”的原则，通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、设施完善、环境优美的新型农村社区。要积极引导条件成熟的集镇适时启动新型农村社区建设，并积极探索企业带动、城郊改造、小城镇依托等多种建设模式。
三是不断提升产业支撑能力。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障，要按照“大体系构筑、大城镇带动、大园区承载、新农村示范”为战略，推进城乡一体化建设。要坚持产城互动，把促进产业集聚发展与加快城镇化进程紧密结合起来，加快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业体系，实现产城融合发展。
四是研究制定统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、土地管理等方面进行充分探索，不断推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理的一体化工作。要研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策，鼓励、引导企业入驻产业集聚区。要加快户籍制度改革步伐，实行城乡统一的户口管理制度，鼓励农民进城落户，不断放宽科技人才的户口迁移条件。要创新土地使用机制，研究制定土地节约集约利用政策，用足用好土地增减挂钩政策，积极探索增减挂钩的多种形式，腾出更多的用地指标，用于产业发展和城镇化建设。
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