分析是对问题进行细致剖析和研究的过程，它可以帮助我们找出问题的原因和解决方法。阅读可以帮助我们培养批判思维和分析问题的能力，对写作有积极影响。希望以下总结范文对您有所启发。
ppp项目建议书篇一
在4月21日的国务院常务会议上，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(下称《管理办法》)获通过。
根据《管理办法》，国家明确了鼓励和引导实施特许经营五大领域：能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程。境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限(一般不超过30年)和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。
会议指出，按照政府工作报告部署，开展基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。
信贷、融资支持。
今年1月，由国家发改委起草的《管理办法》(征求意见稿)向社会大众公开征求意见。随后，起草组还就《管理办法》征求专家意见。
参与该办法意见征询的大岳咨询公司总经理金永祥告诉记者，当时专家们给出的意见是希望《管理办法》尽量与实际操作的情况对接。
与此前的征求意见稿相比，《管理办法》在完善特许经营价格或收费机制、信贷融资支持方面给出了新举措。
会议提出，《管理办法》完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年。
另外，允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。
基础设施和公用事业领域投资规模大，回报周期长，这些新举措对于想要进入特许经营领域的社会资本来说，有利于缓解融资难题。
金永祥告诉记者，《管理办法》出台的背景是，国家重视并大力推进政府和社会资本合作(ppp)模式，而这就涉及到特许经营立法，由于立法涉及到的各方分歧较大，所以先在国家发改委层面出了《管理办法》，目的是理清政府和企业的边界，促进社会资本参与到垄断行业的投资、建设、运营、管理中来。
去年11月的一次内部研讨会上，国家发改委法规司司长李亢表示，加快基础设施和公用事业特许经营立法，是落实中央全面深化改革决策部署的重要举措，全国人大、国务院正在推进相关法律和条例的立法工作，但由于立法周期较长，最后决定由国家发改委先行出台《管理办法》。
金永祥告诉本报记者，《管理办法》虽然回避了一些内容，比如特许经营范围等，但强调了ppp模式的特许经营，对社会资本进入特许经营领域给出了导向性意见。
此前的《管理办法》征求意见稿分为总章、特许经营权授予、特许经营协议、特许经营当事人权利和义务、监督管理、法律责任等。
比如，社会资本进入特许经营领域必须签订书面特许经营协议，并明确特许经营者和政府的权利义务。特许经营者取得的特许经营权受法律保护。任何单位或者个人不得违反法律法规和本办法规定收回和限制特许经营者的特许经营权，不得干涉特许经营者根据法律法规规定和特许经营协议开展的经营活动。
“政府在推动ppp模式上很积极，但是社会资本很关心政府和项目企业之间的关系能否理清。《管理办法》出来后，说明政府重视了这一块儿，政策导向也很清晰，社会资本介入ppp项目会更有信心。”金永祥称。
国务院常务会议提出，要严格履约监督，保障特许经营者合法权益，稳定市场预期，吸引和扩大社会有效投资。
据了解，各地推出的ppp项目已经超万亿元，但一位地方财政官员告诉本报记者，社会资本介入ppp项目依然非常谨慎，项目签约率低。
ppp项目建议书篇二
ppp模式项目建议书，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，下面是小编带来的ppp模式项目建议书，欢迎阅读!
【哪些项目要写项目建议书?】
按照国家发改委新的投资体制政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。
民营企业项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。
外资项目主要采用核准方式，项目方委托有资格的机构编写项目申请报告即可。
【项目建议书核心价值体现】
《ppp项目建议书》是为ppp项目建设筹建单位或ppp项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建ppp项目提出的框架性的总体设想。该报告的核心价值是：
(1) 用于项目拟建企业上报审批部门审批决策;
(2) 用于项目批复后编制项目可行性研究报告;
(3) 用于项目的投资设想变为现实的投资建议;
(4) 用于项目发展周期初始阶段基本情况汇总;
《ppp项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。
【ppp项目建议书目录】
第一部分 总论
一、ppp项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)项目报告撰写单位
(四)项目主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、立项研究结论
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目立项可行性综合评价
三、主要技术经济指标汇总
在总论部分中，可将项目建议书中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批者对项目作全貌了解。
第二部分 ppp项目发起背景和建设必要性
一、ppp项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、ppp项目建设必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 ppp项目市场分析及前景预测
一、ppp项目市场规模调查
二、ppp项目市场竞争调查
三、ppp项目市场前景预测
三、产品方案和建设规模
四、产品销售收入预测
第四部分 建设条件与厂址选择
一、资源和原材料
二、建设地区的选择
三、厂址选择
第五部分 工厂技术方案
一、项目组成
二、生产技术方案
三、总平面布置和运输
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 环境保护与劳动安全
一、建设地区环境现状
二、ppp项目主要污染源和污染物
三、ppp项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
八、劳动保护与安全卫生
第七部分 企业组织和劳动定员
一、企业组织
二、劳动定员和人员培训
第八部分 项目实施进度安排
一、项目实施的各阶段
二、项目实施进度表
三、项目实施费用
第九部分 项目财务测算
一、项目总投资估算
二、资金筹措
三、投资使用计划
四、项目财务测算相关报表
注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：
1、基础数据与参数的确定、估算与分析
2、编制财务分析的辅助报表
3、编制财务分析的`基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。
4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。
第十部分 财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和社会影响分析
第十一部分 可行性研究结论与建议
一、结论与建议
二、附件
三、附图
(一)ppp背景情况介绍：
ppp(public-private partnership)，即政府和社会资本合作模式。广义的ppp可以理解为一系列项目融资模式的总称，其主要形式包括bt、bot、boot等，由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、改扩建需求和期满处置等因素决定。
由于我国的新型城镇化建设将带来较大的资金缺口，而且在地方政府债务高企，相关风险累积的条件下，可供政府资金腾挪的空间十分有限，因此，吸引民间资本将是一条重要路径。吸引民资投入城镇化的思路落地，便是国家大力推广的ppp模式。
从ppp模式特点来看，是政府与民营企业的合作贯穿于整个项目周期，运营该模式进行基础设施建设或者提供公共服务，能够最大限度的运用民企的先进技术和管理能力。在ppp模式下，政府的资金压力较之前的bt模式要小很多，同时又可以避免带有准私有化性质的boo模式下一些公共服务定价偏高的缺陷。
一般来说，ppp模式适合准经营性项目，即未来现金流不能覆盖全部成本的项目，如：公共交通设施、污水处理、热力供应、医院和学校等。
2013年以来，国家相关部门连续发文，力推ppp模式。
2013年11月召开的十八届三中全会提出，要“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。
2014年10月，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)发布，明确提出政府和企业间要分清债务责任，做到“谁借谁还、风险自担”，同时提出要“推广使用政府与社会资本合作模式”。随后，财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)发布，提出尽快形成有利于促进政府和社会资本合作模式(ppp)发展的制度体系。
2014年11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)落地，给出了建立健全政府和社会资本合作(ppp)机制的指导意见。财政部也在之后跟进，印发《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(财金〔2014〕112号)和《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)，分别给出了推广ppp模式的示范项目和详细的操作指南。
国家一方面叫停过去以地方政府融资平台为主的城市基建建设融资模式，一方面推广更加开放、划清权责的ppp模式。希望通过引入社会资本，尤其是民间资本，以提高在基础设施建设、生态环保和公共服务等重点领域的投资效率，为盘货存量、调整结构的宏观目标服务。
根据国发〔2014〕60号文，鼓励社会资本投资的具体项目包括城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等。社会资本的参与方式有特许经营、投资补助和政府购买服务等。而对于已建成的市政基础设施，政府则可采用委托经营或tot(转让—经营—转让)等方式让社会资本接管并进行运营管理。
在划定了ppp模式可以介入的市政基建项目的行业范围之后，财政部还发布了112号文，为全国ppp模式的推广提供了30个合作范例，以期发挥示范效应。
从30个合作范例来看，示范项目在地域分布上，经济发达的江苏省独占三成，其次是安徽省有4个示范项目，其他列示省份均仅有1-2个范例。在行业领域分布上，这30个合作范例更为集中一些，污水处理和轨道交通两类便占据了53.33%的范例数，其余的从市政基础设施类的供水、供暖、地下综合管道到环境综合治理乃至新能源汽车均有涉及，但可以看出，市政基础设施这一大类是合作范例的主力军。在项目性质上，七成以上共22例是存量的地方融资平台项目，其余8例才是新增项目。
(二)ppp模式对地方政府的现实意义
ppp模式对于缓解政府方面的资金压力，使人民得实惠，给出一大批企业生存发展空间、培育市场主体，都有显而易见的重大意义。
43号文和财政部印发的《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》)，对政府存量债务的风险认定以及未来增量债务的发行产生了深远影响。
未来，地方政府或将通过ppp模式吸引社会资本进入，通过给予社会资本合理的回报，使其与地方政府共同承担债务风险。
通过对地方政府存量债务进行分类，对于三种合作项目存在不同的合作模式：
一是经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且预期经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予的特许经营权，采用bot、boot等模式继续推进。这一类项目一般具有自然垄断性质，代表类别有自来水厂、垃圾处理和污水处理等。
对于这一类项目，因其本身就很可能产生足够的现金流，所以对应债务即使失去了财政担保也不大可能产生偿付危机。这类债务的偿还可以仅凭项目本身产生的现金流，也可以通过ppp模式引入社会资本，透过市场机制提高项目的效率，带来更好的社会效益。
二是准经营性项目。有的债务所对应项目产生现金流不能覆盖投资成本，一般需要财政补贴才能保证收益，如机场、城市轨道交通、供热、医院和学校等。这类项目所对应的存量债务在失去财政担保后就隐含着一定的偿付风险，这种风险很有可能会被地方政府以ppp的方式引入社会资本来共同承担。而方式则可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或者直接投资参股等措施，采用bot、boo等模式推进。
由于项目本身能够带来一定的现金流，只是不能覆盖所有的成本，那么当政府愿意出资补足甚至超过未来现金流与所有成本的差额时，社会资本是有利可图的;另外存量债务对应的项目多数已经建设了一段时间，其形成的固定资产也可以作为进行ppp项目中政府出资部分的资本。如若社会资本与政府一起出资成立公司接手这类存量债务，社会资本的先进技术和管理水平也可以提升存量项目的建设和经营效率。
三是公益性项目。从目前情况看来，一部分政府债务对应的是带有公益性质的项目，其缺乏付费基础，主要依靠政府购买来回收投资成本，例如城市道路、城市防灾体系、公园建设等等。对于这部分存量债务，其偿付完全依靠政府付费保证，因此财政担保是其安全性的一个方面;另一方面也依赖于项目本身质量以及其未来能否通过验收从而让政府按合同履行付费义务。这一类项目适用于boo、委托运营等市场化模式推进。
因为项目本身缺乏生产现金流的能力，所以在推进ppp模式时，可能需要发掘项目本身的“使用者付费”基础，寻找将项目市场化的机会。如果项目是纯公共物品，难以收费，那么在引入社会资本时需要明确项目质量要求和政府付费细则。社会资本对投资的收益和安全有着高度的敏感性，让社会资本安全的谋取合理的利益是推进ppp的关键。
(三)现阶段我市ppp模式应该做的几件工作：
1、尽快搭建攀枝花市ppp工作领导小组，设办公室在市财政局，主要成员单位有财政局，发改委，交通局，住建局，城管局，卫生局，教体局，国投集团，建设集团等涉及管理基础设施和公益事业的主管部门。
2、由各主管部门提出ppp项目建议书报市财政局进行物有所值和财政承受能力评价，评审通过后进入我市ppp项目库进行储备。
3、由ppp办公室会同主管部门结合项目的市场情况编制合理的实施方案呈报市政府审批，然后公开发布招标信息。
我市应该抢在ppp模式推行初期，国家政策还比较宽松，很多地区还没有快速反应，社会资本还没有被大量项目稀释的时候，以又快又稳的节奏搭上ppp头班车，化解我市地方存量债务，争取新投资项目尽快落地，补上我市基础设施落后，公益事业发展不够的短板。
ppp项目建议书篇三
对照12月31日财政部发布的《ppp项目政府采购管理办法》(财库〔〕215号文)，ppp财政管理暂行办法进一步将ppp与政府采购密不可分、深度融合的关系以部门规章的形式确认并凝固下来，既是三年来ppp项目采购实践经验的总结和升华，同时为未来更大规模涌现的ppp采购行为提供了操作性很强的规范指导。
第一条开宗明义，明确了本办法的立法依据主要包括《预算法》、《政府采购法》及实施条例等，这就从法理上明确了ppp项目社会资本招标选取过程的政府采购性质。这个规定和215号文规定是一致的。215号文第二条对定：本办法所称ppp项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的ppp项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成ppp项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。
与215号文更加专注与采购程序各环节操作相比，ppp财政管理暂行办法第三章用整章的篇幅对ppp采购环节的管理规范做出进一步明确：
第十条规定，经前期识别论证得以确认并报请本级人民政府审核通过的ppp项目，由项目实施机构按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。这就进一步确认了ppp项目的实施机构在政府采购程序中的采购人地位，比如交通运输项目中的各地交通委、交通运输局，海绵城市项目的建设主管部门，文化项目中的文化局等。
该条明确，项目实施机构可以依法委托采购代理机构办理采购。这就明确了政府采购代理机构在ppp项目社会资本方采购中的代理职责。
第十一条明确了ppp类政府采购项目的采购方式。依据《政府采购法》及其实施条例、财政部竞争性磋商管理办法等规定，办法明确了ppp项目应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，这对保证采购流程的公开、透明有积极意义;该条明确鼓励社会资本积极参与、充分竞争更有利于调动各类社会资本，尤其是民间投资参与ppp的积极性。
与215号文相比，该条未明确列入邀请招标采购方式，对采用单一来源采购方式进行了严格限定，要求严格符合法定条件，并经上级政府采购主管部门批准，这是近两年来ppp项目采购实践现状的总结，也将更有力地维护社会资本参与竞争的平等准入机会。
第十二条进一步明确了国有企业、民营企业、外资企业平等参与ppp建设和服务的权利，被业界普遍看好。
第十二和十三条对ppp采购公告的实质性条款、项目采购评审标准做出了明确和限定，要求项目实施机构应当根据项目特点和建设运营需求，综合考虑专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素合理设置社会资本的资格条件;评审过程应当应当综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素。这是对214号文的重要增补。我国政府采购采用专家评审制，结合财政部门评审专家管理办法，明确专家评审需要考量的主要因素，有着积极的现实意义。
第第十四条对社会资本投标人的补偿规定也是个小亮点，一是针对政府采购程序中的投标保证金制度，应依据《政府采购法》及实施条例的规定，如期如数退还，这在215号文第21条也有详细规定;另外，ppp项目一般技术复杂，社会资本方所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿，该规定也将大大鼓励社会资本参与竞标的积极性。
第十五条明确各级财政部门对ppp采购活动的监督管理职责，重点对ppp项目采购信息公开事宜做出规定。按照《政府采购法》及实施条例、财政部第19号令政府采购信息公开有关管理办法，ppp项目的政府采购信息，包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等，应该在财政部门指定的媒体上向公众公开，以确保采购过程和结果公开、透明。暂行办法的亮点之一是明确了政府采购平台和ppp综合信息平台应作为ppp政府采购项目的信息公开平台;亮点之二是明确财政部门在ppp采购活动中除了监督管理，还负有支持服务的职责，这也是实行“宽财政”，配合有关部委积极引导民间投资稳增长的需要。
第十六条明确采购结果应由项目实施机构将ppp项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。这项规定与政府采购文件备案管理方法相衔接。
合同管理是ppp政府采购项目管理的重头戏，也是保证合同履行、政府和社会资本长期有效合作的关键。10月9日的中央深改组会议着重强调，在政府与社会资本合作活动中，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程序进行，从顶层设计层面为社会资本吃下了“定心丸”，使社会资本得以规避ppp过程中可能发生的最大风险。215号文第三章争议处理和监督检查部分对合同管理和变更有规定，新出台的暂行办法第十七章对此进一步做出了明晰具体的细化规定。
此外，办法第六条还规定，项目要通过政府采购方式确定各类专业咨询服务的提供机构，编制项目物有所值评价报告，独立、客观、科学地进行项目评价、论证等，这也赋予政府采购一项重大使命。
其他有关方面的亮点，比如对各类所有制平等相待，进一步鼓励社会资本发挥技术优势，调动民间投资积极性;加大信息公开公开力度;纳入预算;绩效评价;加强监管约束;注重“创新性和示范性”等，各路专家学者多有专业性深入评述，此不班门弄斧，再做赘言。总之，财金92号文《ppp项目财政管理办法》细化了ppp项目全生命周期中财政部门的相关职责和工作流程，在中国ppp改革和发展史上必将发挥积极作用，留下浓墨重彩的一笔。
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ppp项目建议书篇四
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批
a、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
b、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
项目建议书的审批程序
一、项目名称
项目建议书审批
二、依据和范围
《关于投资体制改革的决定》（国发〔20xx〕20号）、《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔20xx〕64号）、《重庆的市政府投资项目管理办法》（重庆的市政府令第161号）、《重庆市关于加强和改善宏观调控和监督管理的意见》（渝府发〔20xx〕108号）、《重庆市建设领域行政审批制度改革试点立项环节（试行）》（渝发改法〔20xx〕293号）
三、申报材料
2．项目单位自行编制或委托有相应资质的机构编制的项目建议书（原件1份）；
3．已落实建设资金来源的有效证明文件；（复印件1份，原件备查）；
4．项目单位组织机构代码证（复印件1份，原件备查）；
5．其他需要提供的材料。
四、办理流程
1．项目单位向县行政服务中心发改委窗口提交立项申请及相关资料；
2．窗口初审、受理；
3．按有关规定征求行政管理部门的专业审查意见；
4．按规定权限审批或转报。
五、承诺时间
5个工作日（不含征求行政管理部门意见时间）。材料不符合要求的，2个工作日内一次性告知申请单位。（相关部门审查所需时间不计在内）。
六、收费标准
免费
ppp项目建议书篇五
(二)、项目规模
二、项目必要性
(一)、项目现状及预测
(二)、项目必要性
三、项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、项目进度安排
四、项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
(一)基本概念、核心理念
ppp，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下，ppp的表现形式有多种，如bot(建设-运营-转让)和boot(建设-运营-拥有-转让)等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
(二)ppp的比较优势
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，ppp有以下
比较优势：
1、提高公共财政使用效率
ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的`意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多ppp项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢
合理的ppp模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
ppp项目建议书篇六
对照2014年12月31日财政部发布的《ppp项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号文)，ppp财政管理暂行办法进一步将ppp与政府采购密不可分、深度融合的关系以部门规章的形式确认并凝固下来，既是三年来ppp项目采购实践经验的总结和升华，同时为未来更大规模涌现的ppp采购行为提供了操作性很强的规范指导。
第一条开宗明义，明确了本办法的立法依据主要包括《预算法》、《政府采购法》及实施条例等，这就从法理上明确了ppp项目社会资本招标选取过程的政府采购性质。这个规定和215号文规定是一致的。215号文第二条对定：本办法所称ppp项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的ppp项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成ppp项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。
与215号文更加专注与采购程序各环节操作相比，ppp财政管理暂行办法第三章用整章的篇幅对ppp采购环节的管理规范做出进一步明确：
第十条规定，经前期识别论证得以确认并报请本级人民政府审核通过的ppp项目，由项目实施机构按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。这就进一步确认了ppp项目的实施机构在政府采购程序中的采购人地位，比如交通运输项目中的各地交通委、交通运输局，海绵城市项目的建设主管部门，文化项目中的文化局等。
该条明确，项目实施机构可以依法委托采购代理机构办理采购。这就明确了政府采购代理机构在ppp项目社会资本方采购中的代理职责。
第十一条明确了ppp类政府采购项目的采购方式。依据《政府采购法》及其实施条例、财政部竞争性磋商管理办法等规定，办法明确了ppp项目应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，这对保证采购流程的公开、透明有积极意义;该条明确鼓励社会资本积极参与、充分竞争更有利于调动各类社会资本，尤其是民间投资参与ppp的积极性。
与215号文相比，该条未明确列入邀请招标采购方式，对采用单一来源采购方式进行了严格限定，要求严格符合法定条件，并经上级政府采购主管部门批准，这是近两年来ppp项目采购实践现状的总结，也将更有力地维护社会资本参与竞争的平等准入机会。
第十二条进一步明确了国有企业、民营企业、外资企业平等参与ppp建设和服务的权利，被业界普遍看好。
第十二和十三条对ppp采购公告的实质性条款、项目采购评审标准做出了明确和限定，要求项目实施机构应当根据项目特点和建设运营需求，综合考虑专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素合理设置社会资本的资格条件;评审过程应当应当综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素。这是对214号文的重要增补。我国政府采购采用专家评审制，结合财政部门评审专家管理办法，明确专家评审需要考量的主要因素，有着积极的现实意义。
第第十四条对社会资本投标人的补偿规定也是个小亮点，一是针对政府采购程序中的投标保证金制度，应依据《政府采购法》及实施条例的规定，如期如数退还，这在215号文第21条也有详细规定;另外，ppp项目一般技术复杂，社会资本方所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿，该规定也将大大鼓励社会资本参与竞标的积极性。
第十五条明确各级财政部门对ppp采购活动的监督管理职责，重点对ppp项目采购信息公开事宜做出规定。按照《政府采购法》及实施条例、财政部2012年第19号令政府采购信息公开有关管理办法，ppp项目的政府采购信息，包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等，应该在财政部门指定的媒体上向公众公开，以确保采购过程和结果公开、透明。暂行办法的亮点之一是明确了政府采购平台和ppp综合信息平台应作为ppp政府采购项目的信息公开平台;亮点之二是明确财政部门在ppp采购活动中除了监督管理，还负有支持服务的职责，这也是实行“宽财政”，配合有关部委积极引导民间投资稳增长的需要。
第十六条明确采购结果应由项目实施机构将ppp项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。这项规定与政府采购文件备案管理方法相衔接。
合同管理是ppp政府采购项目管理的重头戏，也是保证合同履行、政府和社会资本长期有效合作的关键。10月9日的中央深改组会议着重强调，在政府与社会资本合作活动中，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程序进行，从顶层设计层面为社会资本吃下了“定心丸”，使社会资本得以规避ppp过程中可能发生的最大风险。215号文第三章争议处理和监督检查部分对合同管理和变更有规定，新出台的暂行办法第十七章对此进一步做出了明晰具体的细化规定。
此外，办法第六条还规定，项目要通过政府采购方式确定各类专业咨询服务的提供机构，编制项目物有所值评价报告，独立、客观、科学地进行项目评价、论证等，这也赋予政府采购一项重大使命。
其他有关方面的亮点，比如对各类所有制平等相待，进一步鼓励社会资本发挥技术优势，调动民间投资积极性;加大信息公开公开力度;纳入预算;绩效评价;加强监管约束;注重“创新性和示范性”等，各路专家学者多有专业性深入评述，此不班门弄斧，再做赘言。总之，财金92号文《ppp项目财政管理办法》细化了ppp项目全生命周期中财政部门的相关职责和工作流程，在中国ppp改革和发展史上必将发挥积极作用，留下浓墨重彩的一笔。
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ppp项目建议书篇七
(二)、项目规模。
(一)、项目现状及预测。
三、项目规划。
(一)、拟建地点。
(二)、建设方案。
(三)、项目进度安排。
(一)、政策条件。
(二)、建设区建设条件。
(三)、建设技术条件。
五、项目投资估算和资金筹措方案。
(一)、投资估算。
(二)、政府与社会资本合作模式。
六、经济效果和社会效益的初步估计。
(一)、经济效果。
1、财务评价。
2、国民经济评价。
(二)、社会效益。
1、环境影响。
2、社会影响。
七、结论。
什么是ppp。
(一)基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下，ppp的表现形式有多种，如bot(建设-运营-转让)和boot(建设-运营-拥有-转让)等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的.程度会产生多种ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
(二)ppp的比较优势。
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，ppp有以下。
比较优势：
1、提高公共财政使用效率。
ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量。
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多ppp项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢。
合理的ppp模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
ppp项目建议书篇八
为进一步发挥我场的自然生态优势，积极发展创汇农业，完善、配套和改造我场茶叶基地的生产建设，生产出更多的茶叶系列产品供应国内外市场。结合我场土地资源、气候条件、茶叶品种、生产优势情况、茶园种植面积，提高单产，扩大加工能力，提高茶叶品质，充分发挥经济效益，提高市场竞争能力，改善包装、储运和技术检测等各个环节，创出“牟尼河红茶”系列产品牌的名声和信誉，为国家出口创汇，增加税收多作贡献。
二、牟尼河茶果场的基本情况
（一）地理气候条件及水资源
日照在1350—1500小时之间，由于热量丰富，雨水充沛，植物生长期长，6—9月是雨热同季，正值茶叶生长的最佳时期，在这种特定的环境条件下，清明前30天开园采茶，立冬前后三五天封园，采摘期为210天左右。
（二）土地面积
独山牟尼河茶果场已种植茶园面积1350亩，其中93年种植500亩，已基本投产，年亩产优质鲜叶300公斤以上，95年种植850亩，年亩产鲜叶100公斤左右，需进一步增加投入和改造。有800亩左右适宜开发利用，可适宜发展茶园面积2100亩，有待于进一步开发利用。
（三）肥、水、电资源条件
1、肥力。牟尼河茶场区域气温高，雨水高，土壤有机质分解较快，但是，由于这一气候因子，草生资源较为丰富，其腐殖速成好，可补充和提高土壤营养成份，同时茶场内部承包户饲养牲畜每年可为茶叶提供一定数量的农家肥，可满足生产需要。
2、水源。可适宜种植茶园的区域地处缓地地带，部份山坡常有山泉水流出。因此，水源丰实，只需增加部份投资，合理布局输水渠道及排灌水渠就能满足茶叶生产用水。
3、电力设施。我场基本输通电力220伏—380伏，我场干茶加工能力达4000担时，每年用电量是可以满足生产需要的。建场时由于资金不足，至今远离场部5.8公里的一分场，茶园管理区尚未通电，只需要增加部份投资，即可解决用电问题。
（四）交通及劳动力资源条件
1、交通。牟尼河茶园开发区域内无有公路，距独山县城26公里，北距黔南州府所在地都匀市94公里，距贵州省省会所在地贵阳市250公里，距广西交界80公里，茶园生产区域至基长镇6公里。这些交通条件给生产资料供应、产品加工及销售方面提供方便，并且茶场根据生产发展需要增加部份投资购臵1—2辆农用车，给收购附近农户的茶青加工提供方便。并能带动这一地区种茶农户脱贫致富。
2、劳务用工。在农办的正确领导下，茶场内部经济体制改革，进一步完善生产经济责任制，内部管理结构进行调整。其中场级干部4人，生产管理人员10人，茶园承包户150人，季节工100人，加工业12人，可满足目前生产的需要，据调查附近乡村内有几百名剩余劳力，并且从四川、罗甸等地有几百名劳力输入我县，这一劳力数额可满足基地建成后生产发展的需要。
（五）茶叶生产与加工能力条件
1、生产规模。目前我场是一个以生产加工茶叶为主，其它为辅，全面发展多种经营的茶场。目前我场生产加工的各种茶类远销北京、上海、广东、湖南、贵阳等地，虽然产品很受客户欢迎，但生产的品种结构单一，满足不了市场需求，加之基地建设时资金不足，没有建造红茶车间和配臵红茶初精制设备。因此严重影响我场生产的品种参与市场竞争。我场在基地建设时定植的品种是红绿茶兼制，很受各地客户欢迎的优良品种。
ppp项目建议书篇九
项目概况：主要打造建成旅游、休闲、垂钓和各类观光果园项目(桑树园、油桃园、葡萄园和中草药等规模园区)。
二、项目建设规模及主要建设内容
该园区规划面积8000亩，充分利用京沪高铁以西，省道s311以北，高铁快速通道以南土地区位优势。采用“荒山基储滩区启动、腹地跟进、体系创新、城旅共荣”发展策略，构筑“三园、一村、一中心”特色功能体系。
桑涧镇果树观光园：依托现有的山区丘林地理优势建成20xx亩油桃，20xx亩葡萄、20xx亩桑树高效观光区果林示范园。打造成休闲观光、采摘一体的生态园。
桑涧镇休闲度假村，充分利用老虎洼及桑涧水库的自然优势，依托定城东向发展战略，建成拥有200套别墅型生活小区，提高城市居民的生活质量和品位，形成集散服务中心，主题休闲街区和美食公园旅游产品系列特色。
桑涧镇休闲垂钓中心，充分依托桑涧镇水库水利资源优势，建成20xx亩带有小桥流水、荷塘月色的休闲垂钓中心，接纳四方宾来观光、垂钓。
四、总投资额
项目估算总投资3亿元，其中：果树观光园1亿元，休闲别墅等1亿元，垂钓中心1亿元。
五、建设起止年限
建设时间为3年，从20xx.11—20xx.11
六、前期准备工作情况
项目共涉及四个行政村，目前已向土地承包群众进行广泛宣传，做好土地流转准备工作，同时邀请上海同济大学设计院资深专家来我镇实地勘察并做详细规划设计，向社会发布招商信息。
七、项目优势条件及经济效益分析
项目规划区位于省道s311定滁路以北，北至京沪高铁快速通道连接线，东起京沪高铁线，西至定城交接处，这里地理条件好，有山，有水，有绿地，自然资源丰富，离省会合肥及淮南、蚌埠和滁州都是一小时以内到达时间，京沪高铁定远站十分钟时间到达，交通非常发达。
根据市场预测，这个项目建成后每年总收入将达1.5亿元，扣除成本和税费，预计利润每年可达5000万元，投资回收期为五年时间。
八、合作方式
独资、合资、合作
九、联系方式
项目单位：定远县桑涧镇人民政府
地址：定远县桑涧镇
联系人：刘宏周
电话：49220xx
电子邮箱：
ppp项目建议书篇十
中国共产党第十六届全国代表大会提出了到20xx年在中国全面建设小康社会的目标。这一目标实质上标志着我国经济社会发展的任务已经从1980年代以提高人民群众的物质生活水平为中心解决贫困和物质匮乏为主，转向全面提高生活质量的新阶段。但是中国经济仍然面临着很多问题，例如，居民收入差距不断扩大，就业压力日益上升。缩小居民收入差距只能加快低收入群体增加收入，而不是将高收入者的收入减少，增加就业主要依靠经济规模的扩张。从各方面看，对于人均收入水平还很低的中国来说，经济快速增长仍然是解决人民大众福利的基础。但是，中国的生态环境在过去20多年经济增长过程中已经遭到了严重的破坏，继续推进经济增长对生态环境将会带来的更加严重的挑战。
1、未来17年经济总量年均将会以超过7%的速度快速增长。由于中国仍然处在工业化阶段，高能耗和资源密集型产业仍然是经济增长的重要支柱，即使是考虑技术进步的因素，能源和各种资源消耗的绝对量也必将大幅度增长，从而产生污染排放总量上升的巨大压力。
2、城市化水平将会快速提高。这既带来人口大量集中产生新的大城市环境问题，同时也带来了大城市污染向中小城镇和农村转移的趋势。
3、汽车社会高速到来。无论发达国家的汽车社会具有什么样的弊端，经济增长和就业的压力、汽车带来的方便和生活方式等强大的诱惑力，都决定了中国无法拒绝汽车社会。家庭汽车的普及必将使中国大气污染的结构发生变化，从而给环保带来新的任务。
4、水资源短缺的压力将会进一步加大。随着生活水平的提高，在生产用水必将大幅度增长的同时，人均生活用水不可避免地上升，水资源本来就贫乏的中国，水资源的短缺是难以回避的超级重大课题。保护和治理水污染将会成为未来中国环保工作的重中之重。
5、消费结构变化与“新经济垃圾”增加。随着it为代表的高技术产品的消费日益增长，各种“高技术垃圾”（如，各种废弃的家用电器、电池、it产品）、高技术污染（如、电磁辐射、核辐射等等）将对环境构成新的威胁。
6、中国的能源资源和能源技术结构决定了以煤炭为主体的能源消费结构在未来17年无可改变，因此，煤炭开采和燃烧对生态环境的压力还将进一步加大。
7、二元经济结构、城乡居民生活现实的差异及国民素质的差异与对生态环境的认识不足，是生态环境保护的主要障碍之一。
对未来中国经济增长的上述特点及其对生态环境的影响进行定量研究，为制定宏观经济政策和社会政策提供定量依据，是促进中国转变经济增长方式，以防止生态环境系统崩溃所必需的。本课题的目的是研究中国经济增长与生态环境变化之间的数量关系，建立经济增长与环境评估预警平台，为中央政府制定宏观经济政策、生态环境保护政策和社会发展政策提供数量依据。
本课题的主要目标包括：
1、研究用于对各级政府进行业绩考核的环境与可持续发展综合指数；
4、根据国家生态环境控制目标，提出年度环境污染预警报告。
5、通过对中国生态环境破坏的经济学机制的研究，向政府提出制度创新和政策体系建议。
中国行政区域（省、直辖市和自治区）的环境与可持续发展综合指数研究
在中国现行体制下，各级地方政府重经济、轻环境、忽视可持续发展是一普遍倾向。为了扭转这一倾向，有必要改革目前考核地方政府政绩的指标，以便运用组织手段推进科学发展观的落实。在可持续发展的诸要素当中，环境质量是十分重要的要素。由于环境污染具有跨区域外溢性特征，某一地区的环境质量与本地区的污染排放可能没有线性关系，一个行政区域外的污染可能对本行政区域有重要影响，很难把环境质量本身作为一个地区环境保护工作的真正业绩，为此，我们将从各地环境保护的各项工作指标与环境质量指标进行动态化，把两者结合在一起进行考虑。为了保证信息的真实性，这将需要对现行环境管理体制做出必要的改革。本分课题计划在对区域环境保护进行定量化研究的基础上，最终形成一组综合的可持续发展指数，并建立中国环境保护和可持续发展指标体系数据库，用于对不同区域建设小康社会的生态环境和可持续发展状况进行年度评估，对政府环境保护工作进行监督，并对环境状况进行预测预警。
基于以上认识，本分课题的指标将从两个方面考虑，提出三个不同的考核指标体系，并建议由中央政府分阶段实施。
第一个指标体系：将根据统计数据的可获得性，建立一套基于反映各地区生态环境变化的指标体系。它将包括：
1、基于国家环境保护系统实际监测得到的各地区的基本环境质量的指标
2、基于行为监测数据的各地区政府实际环境保护行动指标。这种行为可以用环境保护法律法规和政策的执行情况、环境保护投入、公众认知程度等指标来反映。
这样一个指标体系可能较为直观，涉及的争论较少，适合于在近期内实行。
第二个指标体系：按照可持续发展的理念，设计一套较为全面的指标体系。其中指标不仅涉及环境保护，还将涉及发展的其他方面。比如，人力资源开发等。这一指标体系较为全面，但计算可能较为复杂，涉及的目标较多，有可能分散政府的注意力，或者政府在近期内没有能力全面顾及。这一指标体系可能比较适合对发达地区政府的考核。
第三个指标体系：基于绿色gdp核算体系，建立各地区的绿色财富账户，用以评估各地区的实际财富可持续增长能力。鉴于世界银行、unep以及发达国家的一些学者已经对绿色gdp进行了很多研究，中国国家统计局也在进行国绿色核算的统计与方法研究，本课题将充分吸收已有研究成果，在绿色核算的基础上提出考核地方政府领导的指标体系。由于绿色gdp的计算在理论和方法上都存在着较为严重的分歧，全面推行绿色核算存在着很大的难度，因此，这一指标体系可能是未来的方向，在近期内难以在全国范围内推行。可以考虑在3—5年内，先在一些地区试行。
基于绿色核算的指标体系可以研究中国经济的总量增长、技术进步和结构变化与环境之间的定量关系，用于分析和监测经济增长和结构变动对环境的影响，为中央政府进行宏观经济调控、制定环境政策和技术政策提供科学依据。此项工作将为国家环境保护和管理部门提供一个规范的年度预警与政策分析工作平台。具体研究内容包括：
1、通过已有数据和典型调查，建立经济与环境关系数据库；
2、研制基于绿色核算的中国宏观经济与环境预警模型体系，包括中国宏观经济计量模型、投入产出模型等。这些模型主要用于分析与预测中国宏观经济增长、产业结构变化及其与环境污染的关系，为环境评估预警和制定环境政策提供数据基础。
3、根据模型结果和调查研究结果，撰写中国经济增长—环境评估预警和政策报告。
无论采取哪一个指标体系考核地方政府，都需要获得真实有效的信息和数据。而在中国，统计数据往往存在较大的失真，因此，探讨获取真实信息的机制，提出对现行环境管理体制进行改革的方案，也将是这个子课题的重要研究内容。
4、考虑到中国的环境数据和绿色核算数据存在着很大缺陷，本研究课题需要进行大量的抽样调查。中国企业联合会将为本课题提供数据调查支持，帮助本课题组建立重点行业和企业的污染系数抽样调查数据库。
ppp项目建议书篇十一
3、项目业主：**县xx有限公司
4、建设地址：***县工业园区
5、建设内容：建设年加工商品混凝土50万m3的搅拌站一座。
6、投资估算：总投资2800万元，其中建设投资1800万元，流动资金1000万元。
7、经济效益：年实现销售收入5000万元。
二、项目背景
混凝土是建筑的主要材料，混凝土搅拌站是建筑行业向深层次发展的需求，可根据市场需要生产各种强度混凝土，由专用运输车送到工地进行浇筑。该项目避免了工地现场搅拌强度不稳定、搅拌不均匀、保养不规范以及现场脏、乱、差等缺点，是国家鼓励的投资项目。随着人们生活水平的提高，城市居民对生活环境的要求越来越高，建筑工地的混凝土搅拌以及运输水泥、石料、沙子产生的噪音、粉尘污染给人们的正常生活带来严重的影响，决定了集中供应商品混凝土在目前城市建设过程中无可替代的位置，与传统的现场搅拌混凝土相比较，商品混凝土具有节约原材料、质量稳定可靠、提高水泥散装率、提高工作效率、减轻劳动强度、减少环境污染等特点。目前，我县原有的三家商混站已经全部被**公司收购，形成了一家垄断的局面。为确保建设工程质量，维护县内市场稳定和健康发展，有必要在我县新建一家商品混凝土搅拌企业。
三、建设条件
随着县域经济的发展和招商引资规模的不断壮大，加之城市新区及城市综合开发等一批新上工程的建设和老城改造等市政、商用和房地产建设规模将有大幅度提高，混凝土的需求量越来越大，商品混凝土具有广阔的市场发展空间，预计年混凝土用量达**万m3。原有商混企业生产能力为**万立方米，不能满足我县城市建设的需要。我县及周边具有较丰富的砂石资源，生产原料、水电供应方便充足。此项目一旦建立，我县将严格控制工地现场搅拌，推广使用成品混凝土。项目拟建地址位于我县工业园区内，以减少噪音污染，对当地生态环境没有不良影响。
四、投资估算
项目总投资2800万元。其中征用土地50亩;建设投资1800万元，建成生产车间、仓库、办公及其它铺助设施3578m2 ;购置混凝土生产线 2条及运输车8辆;铺底流动资金及其它费用1000万元。
五、预计经济效益
项目建成投产后，年加工商品混凝土50万m3，按混凝土单价300元计，销售收入5000万元，年实现税金125万元，利润500万元。
六、结论
预拌混凝土的推广使用不但能够保护环境，提高城市形象和品位，而且可降低工人劳动强度，满足现代化施工要求，有利于推广新技术，还可以缩短工期，大大提高建筑工程质量，减少维护保修费用，节约社会总成本，具有良好的社会效益和经济效益。
ppp项目建议书篇十二
崆峒山位于甘肃省平凉市城西12公里处，东瞰西安，西接兰州，南邻宝鸡，北抵银川，是古丝绸之路西出关中之要塞 。景区面积84平方公里，主峰海拔2123米，集奇险灵秀的自然景观和古朴精湛的人文景观于一身，具有极高的观赏、文化和科考价值。自古就有“西来第一山”、“西镇奇观”、“崆峒山色天下秀”之美誉。项目地离崆峒山仅十余公里，具有隔天读后的区位优势，可以以崆峒山深厚的文化自然资源为依托，深度挖掘其延伸产品，凭借一流的资源，以商业为主线，将本项目打造成为一流的品牌。
1.2. 市场上面广，潜力无限
崆峒山客源市场主要来自西安、兰州、宝鸡、银川等大城市及周边经济圈城市，每年约有一百万游客从客从这些城市来崆峒山，而项目地是去往崆峒山的必经之路，相当于项目地每年有一百多万人的潜在市场，如此庞大的客源基数对于项目的开发提供了强有力的市场保证。因此，本项目只要合理的利用好这一客源群，开发出独具特色的旅游产品，充分吸引这一客源群再次驻足消费，将有潜力打造成为甘肃的七彩云南。
1.3. 竞争平台，决定了发展方向
向应该定位为中高端消费，并且要避开大型度假酒店、古镇、会展的项目，减小与现有项目的竞争力度，发挥其他方面的优势从文化体验、度假、养生、购物等方面来开发。
2. 发展机遇与背景解读
2.1. 西部旅游发展环境与机遇
自2000年西部大开发战略实施以来，西部旅游随之得到跨越式发展，甘肃在西部大开发战略中具有举足轻重的地位，平凉市旅游业发展水平位于甘肃前列，本项目的实施将在西部旅游业发展大潮中凸显亮点，成为平凉市乃至甘肃省的七彩云南。
2.2. 平凉市关于加快旅游业发展的实施意见
近年来，甘肃平凉市委、市政府把加快发展旅游特色优势产业统筹纳入到全市经济社会发展的总体规划，响亮提出了“立足丰富旅游资源新优势，打造人文生态旅游新形象，把平凉建成极具活力的区域性旅游中心和西部重要人文生态旅游基地”的旅游产业发展目标，全市旅游产业不断展现新的蓬勃生机，始终保持强劲发展势头。平凉市以建设西部人文生态旅游基地为目标，创新机制，整合资源，做强崆峒山、王母宫两大精品，发挥中国优秀旅游城市和崆峒山国家5a级旅游景区“两大国家级名片”效应，挖掘崆峒文化、西王母文化、皇甫谧文化、成纪文化“四大文化”品牌内涵，不断拓展旅游市场，提升产业要素，扩大产业规模，使旅游业真正成为全市经济社会发展的主导产业之一。本项目的打造正好迎合了平凉市关于加快旅游业发展的政策意见，将会强有力的推动平凉市旅游业发展。
2.3. 崆峒区“十二五”旅游业发展规划
崆峒区“十二五”旅游业发展规划思路是根据景观特征差异，以崆峒山为佛道圣地旅游和人文生态旅游、太统山森林公园等景区为观光度假游、柳湖、南山、北山公园为休闲娱乐游的区域划分，进行设计合理科学的旅游空间，并串珠成链。按照交通网络、资源密度和客源空间组织差异，进行产品优化组合，特色互补的开发，打造结构完整的旅游目的地，统一进行市场策划和市场开拓。
ppp项目建议书篇十三
项目建议书是初步选择项目,其决定是否需要进行下一步工作,主要考察建议的必要性和可行性，分享了道路硬化的项目建议书给大家参考！
一、项目概况
1、项目名称：巴迪乡结义村打尼拉小组道路硬化 项目
2、建设地点：巴迪乡结义村打尼拉小组
3、建设单位：巴迪乡
4、项目性质：新建
5、项目负责：高志雄
6、建设年限：20xx年
7、建设规模及内容：硬化道路430米，跨河桥3座。
8、投资规模及资金来源：该项目总投资46万元，其中向上级申请资金30万元，农民自筹16万元。
9、项目效益：该项目建成后，可改善全组居民32户128人、大小牲畜571头的行路难、生产难和生活难等问题，推进当地区域经济快速稳步发展，为当地农副产品及粮食外销打开运输通道，增加农民收入，同时可以加快我乡产业结构调整步伐。
二、基本情况
（一）自然条件
巴迪乡结义村打尼拉村民小组位于距巴迪乡政府所在地27公里处，全组总面积5.52平方公里。该村地处云贵高原西北缘，属暖温带大陆性半干旱气候，年平均气温13.5℃, 无霜期182天，春季雨少干旱，降雨集中在七、八、九三个月，年均降水量567毫米。区域内沟壑纵横，山大沟深，土壤贫瘠，地下资源比较匮乏，地表资源相对丰富，粮食产量低，产业结构单一，已严重制约了该组的农业经济发展。
（二）社会经济条件
20xx年底，全组居民32户128人、大小牲畜443头，耕地面积1303亩，其中基本农田430亩，农业生产以种植业为主。粮食总产66560公斤，人均产粮520公斤，农民人均纯收入1057元。
三、项目背景及建设理由
农村道路建设是区域经济发展和社会主义新农村建设的重要标志，是经济社会持续快速发展的基础，也是连接城乡大市场，推进农村经济和农业产业化的载体。但多年以来，该组与外部连接的交通路面破烂不堪，道路等级低，遇雨难以通行，造成该村科技、文化力量薄弱，农业和养殖业人才缺乏，人口知识层次低。20xx年在县、乡政府的大力支持下，已通了结义至打尼拉小组通组路，但是由于村组之间的道路不畅，大部分群众生产的农产品不能及时外运、销售；有病得不到及时治疗，严重制约着全村经济社会的全面发展，群众的生产、生活困难，脱贫致富步伐缓慢。
四、有利条件
1、党的十六届五中全会开始，把改善和加强农村基础设施建设确定为社会主义新农村建设的重点，为项目建设提供了千载难逢机遇。
2、县、乡政府对该路段的实施极其重视和支持，制定了项目建设的配套方案，出台了相应的政策和办法，为项目的顺利建设创造了良好的外部环境。
3、近年来，人民群众思想开放，致富心切，投工投劳的积极性较高，为项目的顺利实施奠定了良好的基础。
4、该地区其独特的自然、位臵条件减少了项目实施中的人工和用料成本。
五、主要建设内容
硬化道路430米，跨河桥3座
六、投资估算及资金来源
该项目总投资46万元，其中上级申请资金30万元，农民自筹16万元。
七、项目效益
该项目建成后，全组居民32户128人、大小牲畜571头的行路难问题，大大改善当地群众生产、生活条件。为当地农副产品及粮食外销打开运输通道，增加农民收入，推进当地经济发展，同时可以加快产业结构调整步伐，促进区域经济社会的持续快速发展。
八、项目组织管理
1、该项目由巴迪乡政府组织实施，成立以高志雄任组长，乡工程技术人员为成员的巴迪乡结义村打尼拉小组硬化道路领导小组，定期召开工程建设会议；掌握项目建设进度，及时解决实施中存在的重大困难和问题，领导小组设在乡政府，由专人具体负责日常管理工作。
2、该项目严格执行国家基本建设项目管理程序，建立健全项目法人制、质量监理制，对项目设计、建设内容、质量标准、完成时间、资金管理等各个环节实行目标管理，并聘请乡工程技术人员为工程施工技术人员，负责工程实施中的质量问题。
九、环境影响评价
环境保护是关系人类生存的首要问题，在施工期间，将限定运输车辆速度，定期向运输路面洒水，降低粉尘物排量，对施工垃圾及废渣深埋处理，减小施工造成的粉尘污染。
十、结论
综上所述，该项目的实施，符合国家各项政策可以实行。
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