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村民下水道承诺书篇一
摘要：村民自治是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。一方面，村民自治的实施启动了农村管理民主化的进程，促进了新世纪农村建设事业的发展；另一方面，农村建设也为村民自治的进一步发展和完善提供了发展的机遇和空间，并影响着村民自治的发展方向。
关键词:农村民主化、村民自治、管理民主化。
中共中央、国务院在关于社会主义新农村建设的若干意见中明确提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。可见，坚持和完善村民自治制度，促进新世纪农村管理的民主化，是社会主义新农村建设的重要内容和内在要求。同时，新农村建设发展战略的实施也为村民自治的进一步发展提供了新的机遇，深刻影响着新世纪农村的变革。
一、村民自治的实施促进了新农村建设事业的发展。
发端于上个世纪80年代初，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，开启了农村管理民主化的进程，符合新农村建设的基本要求，对新农村建设发展战略的实施发挥了重要的推动作用。
纵观我国的农村治理模式，大致经历了传统社会的官绅治理模式，近代社会的官民治理模式，人民公社时期的治理模式和村民自治实施以来的“乡政村治”治理模式。中国传统社会的官绅治理模式是“由国家政权和社会权威相互作用而成，在制度非制度两个层面同时展开，二者既相互支持又相互制约，该模式下国家政权和制度层面对农村社会的治理实际上只达到县一级，县以下农村基层社会则由社会权威在村民自治模式下进行治理。该模式中的社会权威一般由族长、乡绅和社会名流组成，由他们实际承担传统农村社会的管理职责。”[1]近代的农村治理模式是一种典型的官民二元结构，这个结构有两个重要特点：一是“社会权威日益萎缩，农村中的社会精英几乎全部流向城市，造成农村民众整体素质下降，治理难度增加；二是政权逐步强化并且缺乏相应的制约，政权对农村社会的侵害愈演愈烈，政权存在的合法性受到质疑。”[2]人民公社时期农村治理模式的特点是实行三级所有，队为基础，生产大队成了联系公社和最基层单位——生产队之间的纽带，生产大队是领导机构，对其下属的生产队有着全面的领导权，掌握着政治、经济、文化、户籍管理、社会治安等方面的重要权力。以上三种治理模式虽各不相同，但都没能解决赋予农民的足够的自主管理问题。
20世纪80年代初，随着人民公社的解体，国家从经济领域退出，形成了“乡政村治”的政治结构模式（即乡镇政权的国家权力运行与乡村基层组织的自治活动）。按照《村委会组织法》的设计，这种治理模式与人民公社时期的治理模式有所不同，在人民公社体制下相当于村级的生产大队具有一级政权的性质，担负着行政职能，但实行村民自治后的村民委员会，是群众性的自治组织，不再是基层政权的一部分，“乡政村治”模式下的村民自治，把村级事务的管理权赋予全体村民，为实现农村管理的自主化和民主化奠定了基础。
尽管“乡政村治”模式下的村民自治，村治与乡政还存在合流与冲突的现象，并在相当一部分农村已衰变为“乡政”的统治，我们对目前村民自治的实施成效和其未来对我国民主化进程的推动作用还不能作出过高的估计，但村民自治的实施，已经拉开了农村管理民主化的序幕，直接体现了农村建设中的管理民主的要求。随着村民自治的进一步完善和发展，农村管理的自主化和民主化程度必将进一步提高，并进而推进整个新农村建设的进程。
二、新农村建设背景下的村民自治的发展。
产生于20世纪80年代初期的村民自治大致经历了试验探索时期（1980年至1986年）；快速发展和法制化时期（1987年至1999年）；向纵深发展时期（2000年至现在）。随着村民自治实践的推进，学术界和决策部门对村民自治的认识也不断深化，村民自治在国家政治生活体系中的地位和作用逐步提升。村民自治是广西宜山、罗城两县农民在实践中的一种制度创新，当时国家认可并推广村民自治的主要目的是通过把农民自己组织起来，解决分田到户后因国家权力缺失而导致的村庄社会的治安和矛盾问题，以弥补国家权力的“真空”，同时还可以遏制乡镇政府的腐败行为并降低对农村社会的治理成本。伴随村民自治的进一步发展和逐步完善，其地位逐渐提升，村民自治逐步成为调动农民的积极性，发展市场经济，促进农村基层民主发展的重要手段和形式。随着村民自治的法制化和向纵深的推进，村民自治已被纳入中国特色社会主义政治制度范畴。十七大报告明确指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”[3]由此可见，村民自治的发展过程也是村民自治在国家政治生活中地位及作用不断发展的过程，它实现了由解决实际问题层面的工具理性向作为目标追求层面的价值性的升华。
乡村治理模式反映了国家与乡村社会的关系，治理模式的选择事关乡村社会的治理成效。新中国成立之初，为了巩固新生的政权，国家政权的组织建设基本上延伸到社会的最基层，在农村建立了行政管理模式的村一级政权，国家对农村社会实行全方位的管理。到80年代初，随农村改革的推进和公社体制的解体，农村治理模式发生了变化，逐渐形成了“乡政村治”的政治结构模式，但是，村民自治对村级事务自主管理的要求和乡镇政府对村级事务行政管理的惯性的矛盾造成村民自治被严重影响，乡镇政府的行政管理与村级事务的村民自治没有实现相互衔接和良性互动，村级治理成效大打折扣。因此，实现社会管理模式的创新成为农村社会稳定发展和农村建设的关键。党的十七大为农村治理模式的创新指明了方向，十七大报告明确指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。”[4]按照十七大的精神，新型农村治理模式应实现治理主体的多元化，并通过转变党的领导方式及政府职能、完善村民自治制度、大力培育各种农村社会组织来实现多元治理主体的协调互动。可见，农村治理模式的创新离不开村民自治的进一步完善和发展，村民自治已从弥补国家在农村的权力真空、降低农村社会管理成本，进一步转变为中国特色社会主义民主政治和农村社区新型治理模式的有机组成部分，随着农村治理模式的进一步创新，村民自治在新农村建设中的作用必将进一步显现。
(二）发展机遇：新农村建设背景下乡村利益共同体的解体为村民自治提供了发展机遇。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了建设社会主义新农村的历史任务，围绕着社会主义新农村建设，国家加大了对“三农”的投入力度，尤其是以转变政府职能为中心的乡镇机构改革，使乡镇政府由原来的“压力型”、“管治型”、“汲取性”政府转变为“服务性”政府，改变了乡镇政府与村党支部、村委会的关系，打破了乡村利益共同体，为村民自治提供了发展空间。因为，在取消农业税之前，处在压力型行政体制最底层的乡镇政府，权微责重，国家方针政策的贯彻落实，上级政府层层下压的各种达标评比任务指标，最后都要由乡镇一级政府来完成。面临着“一票否决”风险的乡镇政府，在手中拥有的为完成各项任务所需的各种资源都极其有限的情况下，不得不依靠村“两委”（村党支部和村委会），而在“乡政村治”体制下，乡镇政府不能用行政命令的方式强迫村委会协助其工作，为调动村干部的工作积极性，“乡镇政府利用其政治、经济和组织资源的优势，或明或暗地给村干部各种形式的回报，并把相应的费用负担转嫁给农民，乡村利益共同体形成，在存在乡村利益共同体的背景下，村民自治制度必然不能发挥应有作用”。[5]新农村发展战略的实施，打破了乡村利益共同体，因为，新农村建设在“多予、少取、放活”的方针指导下，解除了村级组织的难以承受之重，意味着乡镇政府的职能从过去的主要从农村汲取资源，完成上级政府交办任务，逐步转变为履行社会管理和提供公共服务上来。新农村建设的意义在于促进了乡镇政府职能的转变，重新划分政府与村民自治之间的关系，为村民自治构建了良好的外部环境和发展平台。
（三）完善重点：实现由单纯重视“选举性民主”向重点推进“经常性民主”的方向转变。
村民自治是以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村基层民主制度，通常被称为“选举性民主”的民主选举，是村民自治实施的前提，而包括民主决策、民主管理、民主监督在内的“经常性民主”是村民自治实施的关键。从目前的村民自治实践来看，在民主选举方面，无论是自上而下的推动，还是自下而上的创新都可以称得上是轰轰烈烈、成绩斐然，但民主选举只是完成了村民对村民自治组织的授权，接下来村民自治组织的具体运作情况及效果显然是村民自治实施目的能否实现的关键。在全国的相当一部分地区尤其是经济文化落后地区，各级地方政府，包括省、市、县及乡镇政府，对每三年一次的村“两委”——村级党组织和村民委员会的换届选举通常都能做到高度重视、加强领导、精密部署、强化措施，以保证村“两委”换届选举的健康顺利进行，而在民主选举任务完成之后，对村级组织的运行情况则较少关注，民主决策、民主管理和民主监督根本没有或流于形式起不到应有作用。2009年1月，河北省68个县的206个村庄的村民自治实施情况进行了问卷调查。在对“你们村是否定期召开村民代表大会或村民代表会议”的回答中，选择定期召开的村43个，占20.8%；选择不定期召开的村117个，占56.7%；选择从来也没有召开的村46个，占22.3%。在对“村委会对村务决策执行情况是否定期向村民公开”的回答中，选择公开的村91个，占44%；选择不公开的村59个，占28.6%；选择只公开小事不公开大事的村16个，占7.7%；选择公开情况不真实的村40个，占19.4%。在对“村民对不称职的村干部是否行使过罢免权”的回答中，选择行使过的村36个，占17.4%；选择没有行使过的村170个，占82.5%。调查结果显示，村民自治中“经常性民主”的实践与制度设计还相差甚远。如果没有在民主选举基础上的民主决策、民主管理和民主监督，村民自治就可能异化为“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空话。村民自治事关新农村建设的发展进程和建设成效，今后在继续搞好民主选举的前提下，村民自治完善的重点应转向以《村委会组织法》的修改为契机、以制度和体制机制的创新为突破口、推进“经常性民主”发展的方向转化。
（四）价值取向：推动村民自治从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”转化。
治理与善治理论是21世纪国际社会科学的前沿理论之一，治理的基本含义是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要。而建立在国家和公民社会相互合作基础上公共利益最大化的社会管理过程则被称为善治，善治涵盖了如下价值性要素：民主、自治、法治、参与、公正、透明、责任、有效等。
民主是善治的合法性基础，其实质性而不是以形式上的民主来衡量，当前的村民自治难以用民主自治来评价。首先，村民自治中的村民政治参与缺乏独立性。民主参与行为需要独立自主的参与，从村民自治实践看，“村民自治中农民政治参与的独立性不够，他们受许多力量的左右，除了正式组织的体制性力量如党组织和村委会外，最普遍的较为重要的影响因素就是宗族力量和精英力量”。[6]这在民主选举中表现尤为明显。除此之外，由于有相当多的农民政治参与意识欠缺，权利意识差，对民主选举抱着无所谓的态度，不珍惜自身的民主权利而随意投票，使民主选举失去意义。其次，与民主选举相对应、通常被称为“经常性民主”的民主决策、民主管理和民主监督更为缺乏实质意义。就民主决策而言，在村民会议难以召开的情况下行使民主决策权的村民代表会议，由于村民代表的产生、议事程序缺乏科学性和规范性，导致村民代表会议的决策并不能反映民意，而只是村民代表自身的诉求表达，村民自治演化为村民代表自治，更不要说在相当一部分村庄村民代表会议不能按规定定时召开，村民自治进一步演化为村官自治。就民主监督的重要形式——村务公开而言，普遍存在着公开不及时，公开的内容不全面、避重就轻及缺乏真实性等问题。善治“实际上是国家权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政与民的过程。善治表示国家与社会或者说政府与公民的良好合作，没有公民的积极参与和合作，至多只是善政，而不会是善治”。[7]因此可以说，在村民自治“四个民主”中，村民的真实参与程度都不高的情况下，村民自治只能是实现了形式上的“民治”而非“善治”。
法治是善治的保证。从总体上说，村民自治是从属于中国现行法制之下的自治，无论是村民还是村民自治机关的行为，都必须遵守现行法律法规以及国家政策的规定。目前，村民自治已经初步形成了一个以宪法为依据、以村委会组织法为核心、以地方法规为支撑、以村民自治章程为补充的法律制度体系，村民自治基本上实现了有法可依。但就整体而言，在我国乡村治理中，宗族势力、宗教势力、乡村精英、风俗习惯等是农村治理权力结构中的重要组成部分，在相当长的时期内在农村治理中仍将发挥一定作用，就村民自治的法律体系而言，存在着法律体系不健全的问题。从村民自治的立法初衷来看，只是从“组织”的角度、而非“权利”的角度立法，致使目前村民自治法律体系中，缺乏对村民自治权利保护的村民自治法，缺乏村民行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项民主权利的程序法以及村民自治权益受到侵害后权利救济的法律规定。同时，在农村人口流动加大，农村社会分层加剧以及农村社会矛盾凸显的情况下，作为村民自治重要法律依据的《村委会组织法》已经不能适应村民自治发展的需要。现行的《村委会组织法》在体例结构、村委会的职责界定、民主选举环节的规范、民主决策的形式和内容、村委会违法行为的认定及处理等方面，存在着严重缺陷和不足。村民自治法律体系的不健全以及《村委会组织法》存在的缺陷和不足，必然影响到实践中的村民自治的法治化程度。因此，目前我国农村实行的村民自治，还不能说已经实现了农村治理的法治化。
有效是善治的重要标志。管理的有效性有两方面的基本含义，一是管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；二是最大限度地降低管理成本。善治与无效和低效的管理活动格格不入。村民自治的实质就是把村级事务的管理权交给村民，实现村级事务的民主管理，但就村民自治的民主管理来看，目前面临许多现实难题。一是普遍存在着村民会议召开难。随着务工经商的村民的增加，农民家庭收入主要来自非农产业，农村和农业对维系家庭成员的生存发展日益变得关系不大，外出务工经商人员不便参与而家庭留守人员又不愿参加村民会议。二是民主决策议事难。无论是村民会议还是村民代表会议，由于村民组织纪律观念和集体意识淡薄，往往是各自站在局部立场争吵不休、无果而终。为解决农村公共品供给问题，作为农村税费改革配套措施的“一事一议”制度，时常因个别村民的行为而使得对全体村民都有益的公共品投资夭折，这是村民自治缺乏有效性的典型例证。因此可以说，缺乏效益的村民自治，即使民主的实现程度再高，至多也只能称其为“民治”而不能称其为“善治”。
总之，在中国新农村建设的前提下，通过创新和完善村民自治制度，实现农村的民主治理、依法治理和有效治理，促进村民自治实现从形式上的“民治”向真正意义上的“善治”的转化，是今后村民自治的价值取向。
能否实现善治，是中国村民自治的中心环节。切实提升村民素质和参与政治决策的热情是先阶段急需解决的关键。
村民下水道承诺书篇二
城市的小水道工程关系着人们的生活质量和出行方便，是惠及民生的大事情，也是整个城市的良心工程，所以我们要从头至尾的予以监督管理，切实做好下水道工程的施工管理工作。
1质量事前管理内容。
1.1掌握和熟悉施工管理的技术数据。这些数据有：设计图纸及说明书，建安工程质量评定标准及施工验收规范;自审的设计图纸及资料，设计交底和会审资料，工程有特殊要求的质量标准及验收标准。
1.2进行施工场地的检查验收，包括地下、架空、管线的拆除迁建及清除后的验收，现场定位轴线测试验收。
1.3施工队的资质审查，包括总包单位和分包单位以及其它主要技术负责人是否到位等。
1.4审核工程所需的材料、半成品的质量、包括材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书准营证、所用的钢材、水泥必须按要求进行复验。
1.5对工程材料，要有“三证”而且要审查样品，才能进货。新型材料，必须有技术鉴定文件。订货单、监理工程师要进行审查，是否符合设计要求，货到后监理工程师要进行核检是否符合订货要求。
1.6对主要的原材料、制品，设备的生产工艺、施工管理、检测手段应实地考查，需厂家完善其质量保证措施。
1.7对结构构件的厂家，要审核“三证”，并要进行实地考察。
1.8所有设备到货后，要根据设备订货单及设计要求进行核查。是否符合要求，包括厂产品、规格、型号等，安装前要按技术说明书的要求，进行全面的检查。
1.9对施工前进场的各种施工机械、机具等要进行检查，是否能达到施工的要求，达不到要求的`，不得在施工中使用。
1.10审查承包单位提交的施工组织设计，其中，所提出的施工方案是否可行，对保证工程质量是否有可靠性措施，重点分部工程是编制了施工工法文件。
2施工过程中管理内容。
2.1施工中要严格、及时的进行质量观察，现场检查，量测和试验。重要的分部分项工程要跟班进行旁站监理，砼工程要按规定制成试块，并按规定进行养护和测试，各种监理检查要形成文件资料。
2.2在工序交接上要做到，上道工序不经检查验收，不准进行下道工序，上道工序完成后，承包单位要进行自检，专检合格后，由现场监理工程师进行检验，合格认可后方能进行下道工序。
2.3隐蔽工程完成后，监理工程师要在承包单位、自检、专检(有的项目要增加复检)合格后，按承包单位填报的隐蔽工程质量验收通知单，再进行现场监理检查，其中要特别注意管道埋设的尺寸、标高、位置是否准确。
2.4工程中的设计变更、由建设单位与设计单位洽商，发给监理单位，由总监审核签署意见，发往承包单位执行。
对承包单位提出的设计变更，先交监理工程师审查，签署意见、报总监审核后，报建设单位与设计单位洽商同意，再返回监理单位，签署意见，返给承包单位执行。
2.5工程事故的处理：监理工程师要组织有关人员对工程事故进行分析，找出原因的责任方，然后责成责任方写出事故报告，提出处理方案，征得监理的同意方可进行处理。处理过程，监理工程师要进行检查，对处理结果需要上报的，要按规定向有关部门进行报告。
2.6严格行使质量监督权。
监理工程师为了保证工程质量，对承包单位出现下列情况时可以指令承包单位停工整改。
2.7严格工程开工报告和复工报告的审批制度。
凡单项工程开工或停工后复工，承包单位要写申请报监理单位，由监理单位与建设单位协商同意再由总监或监理工程师签署意见返给承包单位方可复工。
2.8凡质量、技术问题涉及法律效力的最后签证必须由总监签署，其它专业监理工程师只在原始凭证上签署意见。
2.9行使好质量否决权，凡是承包单位支付工程进度款，必须有监理方面的质量认证意见，方能支付。
2.10记好工程质量日记，监理工程师应逐日记好，有关工程质量动态影响因素情况。
2.11组织好现场质量协调会。
现场协调会根据问题的大小，由现场监理工程师或总监主持，由承包单位现场负责人，建设单位代表及有关人员，监理方的现场各专业监理工程师的有关人员，对会议协调的问题，要写成记要发到到会各方。
3施工阶段进度管理工作内容。
3.1根据建设单位要求和国家规定，编制项目实施总进度计划，以此确定和审核设计进度、施工进度、材料设备、供应进度计划，资金、资源计划等。
3.2审核承包单位提交的施工进度计划是否适合总的进度要求，以及合理性，可靠性，与施工方案的协调性。
3.3审核承包单位的施工方案，是否充分利用了时间、空间和条件、保证安全施工、能否保证工期、施工技术措施是否可行合理。
3.4审核承包单位提交的施工总平面图与施工进度计划，施工方案是否协调、合理性如何，是否符合当地管理部门的管理规定，是否充分利用了场地各种有利条件。
3.5编制和确定由建设单位供应的设备、材料计划，经常督促按时完成。
3.6督促建设单位按合同规定及时完成“三通一平”任务，办好水、电、通讯的使用手续。
3.7督促建设单位按合同规定及时完成，地上地下应拆除的设施，以及能供使用的房子及时交给承包单位。
3.8督促建设单位按合同规定及时的向承包单位提交施工图，支付工程备料款。
4进度的事中管理内容。
4.1认真检查承包单位进度计划完成情况，及时采取相应措施保证计划的实施。
4.2加强工程进度的动态管理，经常分析和掌握实际进度与计划进度的差异，找出原因，及时提出调整方案，及其它保证条件与调整计划。
4.3实事求是的审核承包单位完成的工作量，认真、准确、有据签证完成的工作量、支付工程进度款。
4.4组织开好现场协调会，及时解决工程施工中遇到的各种问题，协调好各方关系，保证工程施工进度计划的实施，协调会研究的问题，要及时的写成记要发到各有关单位。
4.5建立并记好反映工程进度的监理日志，为工程积累可靠的资料。
5进度的事后管理内容。
5.1当进度计划能按时完成主要工作，接之要整理资料，总结经验。
5.2当进度计划不能如期完成时，就要在分析找出原因的基础上采取相应的技术、经济、组织措施及其配套措施，保证总工期不突破。
6小结。
城市的小水道工程，是城市的良心工程，身为市政建设的监管人员，务必做到事无巨细，认真负责，从施工之初到施工结束恪尽职守，严格按照相关规定对施工各个环节进行把关和监控。
村民下水道承诺书篇三
2003年12月16日凌晨4时许,某市市民吴某和王某经过事先蓄谋,驾驶电动三轮车至某市景德路附近,将路面上铺设的5块下水道井盖拉起,抬上电动三轮车,准备盗走贩卖。就在两人盗窃得手准备离开时,被夜间巡逻的民警发现,两人当场被抓获。后经相关部门价值评估,被盗的5块下水道井盖价值人民币925元。
下水道井盖被盗是全国各地城市一种比较普遍的社会现象.由于下水道井盖被盗而引发的伤亡惨剧,时时见诸媒体。据说各地政府为下水道井盖被盗事件伤透了脑筋,在防盗方面采用了各种高科技手段,但仍然不能防止被盗事件的大量发生。下水道井盖被盗，从表面上看是一件小事,但预防下水道井盖被盗却是件大事。如何来预防下水道井盖被盗?无论是对下水道井盖进行技术改造,还是强化对废旧品收购的管理,都是预防下水道井盖被盗的重要因素。但充分发挥法律的预警功能和威慑力也是很重要的。
二.几种观点。
一种观点认为,盗窃罪是指以非法占有为目的,秘密地多次窃取或者窃取数额较大的公私财物的行为。吴王二人盗窃财物数额较大,根据最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释(1997)第3条的规定,个人盗窃公私财物价值人民币500元至2000元以上的为”数额较大”.所以构成盗窃罪。
另一种观点认为,危害公共安全罪是指故意或者过失危害不特定多人的生命,健康,重大公私财产安全以及其他重大公共利益安全的行为。吴王二人盗窃下水道井盖的附近,就是该市某中学400多名学生早晚停取自行车处,如果不是公安机关及时抓获二人,极有可能发生学生或行人失足掉入的伤亡惨剧,所以二人采用盗窃路面市政设施的危险方法,危害了公共安全,尚未造成严重后果,构成以危险方法危害公共安全罪。
第三种观点认为,下水道井盖不仅仅是一种财产权的体现。从表面上看,井盖作为市政工程设施被广泛运用于道路交通上,这种在使用过程中的“财产”除了体现一种财产权外,更重要的展现其使用属性,对其使用属性的危害,侵犯的不仅仅是一种财产权力,而是其“使用属性”所体现的一种社会关系。道路是一种公共交通设施,盗窃道路上的下水道井盖,实际上就是破坏了道路,破坏了交通设施。这种盗窃行为侵犯的是一种公共安全,即使没有造成实际的损害后果,但由于下水道井盖被盗，给公共交通安全留下了实际的危害,随时都有可能导致现实的'损害后果,这种由于盗窃者的盗窃行为，造成公共交通安全处于一种危险状态的现象,是刑法上所规定的危险犯,应当构成破坏交通设施罪。应按照刑法第117条规定处罚,处3年以上10年以下有期徒刑。如果造成严重后果的,比如因为下水道井盖被盗，导致人员伤亡或者重大财产损失的,则应当依照刑法第119条第1款的规定处罚,处10年以上有期徒刑无期徒刑或者死刑。
三.具体分析。
在对待下水道井盖被盗的问题上，我们一直历来把盗窃下水道井盖的行为，仅仅界定为盗窃行为,从而运用惩处盗窃行为的规定，来处罚下水道井盖盗窃者。这种处罚方式在某种程度上助长了犯罪分子的气焰,强化了其侥幸心理,使得重新犯罪现象大量发生。因为按照我国刑法的规定,盗窃罪一般要求具备盗窃财物数额较大的标准,因而难以达到成立犯罪所要求的标准,从而使犯罪分子逃脱了法网。所以,第一种观点有些机械。而第三种观点却有些牵强，因为,构成破坏交通设施罪主观方面必须是故意,即明知自己的行为会破坏交通设施,使交通工具发生倾覆、毁坏危险，并且希望或者放任这种结果发生。而本案却不存在以上主观故意。而第二种观点恰恰符合本案的实际情况。所以，对于盗窃下水道井盖的行为应依危害公共安全罪来处罚。只有这样,才能真正做到罪行相适应，也才能真正起到打击犯罪的目的。
村民下水道承诺书篇四
全体村民：
我叫xx，男，45岁，汉族，此次换届选举，我竞选的职位是村委会副村长。在参加换届选举期间，我一定模范遵守村委会选举工作纪律及有关规定，严格按照议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。
如果本人竞职成功，在任期内对我本人的工作目标做出如下承诺。
1、富民强村承诺。加强班子成员间的交流沟通，全身心的投入村务管理，结合本村村级经济实际情况，充分发挥区域优势和现有资源，努力拓宽村级经济发展路子，壮大村级集体经济。
2、和谐建设承诺。严格要求自己，与班子成员一起团结协作，做好本村配套设施建设、加快推进各类公益保障事业。搞好内部团结，配合其他班子成员规划好本村建设，切实改善村民的居住条件、生活条件。进一步规范村级财务管理，维护本村社会整体和谐稳定。
3、自身建设承诺。进一步加强自身修养，提升办事、服务能力，在工作中找准自己的位置，与其他同志一起朝共同的方向努力。充分发挥基层干部先锋模范作用，全面履行上级党组织和村党组织分配的各项任务。坚持处处以群众利益为重，转变工作作风、提升工作效率、绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。
以上承诺，本人将严格履行。诚请全体村民代表监督，如发生违反承诺的情况，本人愿接受组织处理和相应的法律责任。
承诺人：
为进一步强化廉政建设，提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生，树立****处人的良好形象，特向处纪委做出如下承诺，并随时随地接受监督检查。
1、认真学习并遵守党纪政纪和国家的法律法规、物资供应处的各项管理规章制度和操作规程，不断提高法律意识和法制观念。
2、严格执行物资供应处的各项规章制度和操作规程。
3、“做好自己该做的事”，不让别人(特别是供应商)代替自己去做应该自己亲自做的事。
4、工作中不弄虚作假，按规定收集整理好各类基础资料，不做假帐或帐外账。
5、不利用职权上的影响和便利条件为配偶、子女或其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件。
6、不接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，不到与自己行使职权有关系的单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。
7、不借出差、考察、学习之机利用公款进行旅游娱乐活动，或接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务。
8、不利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动。
9、遵守社会公德，不参加赌博等与职务、身份不相称的活动。
承诺人：
村委选举平民作主，改变现状大家自救。本人参选村主任，如得村民支持当选，任期承诺如下：
一：解决村民住房问题，启动资金本人想办法协调!
二：老年协会人员每年免费旅游一次。
三：村级财务公开公正平，不乱花一分一厘，接受全体村民监督。
四：重大村级工程按照上级规定，实现公开招标，保证集体资产不流失。
五：造村综合大楼，申请留用地指标，招商引资，解决村民就业及老年人基本生活保障。
六：上级给村主任的工资全部交给村老年协会当福利。
清正廉洁以身作则，给我们一个回报的机会，相信我和我的团队会尽心做实事，做好事的。傅家岙不能再瘫下去了，为祖宗，为后代，恳请大家主持正义，同心合力重铸当年辉煌!如若无所作为立马辞职以谢各位。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承诺书篇五
下水道反味怎么办？其实方法很简单，只要削一些山药皮，将它们放在水中煮大约10分钟，锅里的清水会渐渐变成茶色，将煮好的水喷洒在下水道口，就能很快消除异味。
下水道反味主要是由于废物残渣发酵而导致的，山药皮煮后，其中含有的苯醌成分就会溶解在水里，与发酵后产生的臭味直接接触，使其消失。
首先，检查下水道是否通畅，有无异物影响排水。如果有堵塞，可以往下水道里倒适量的碱，这对去除管道内的油脂和铁锈比较有效。
其次，如果下水道没有堵塞，却反异味，可以利用水密封原理，用薄塑料袋装上清水，封紧袋口，放在下水道的口上盖严，起到封闭气味的作用。最好同时保持下水道口的碗状存水结构中存有清水，这样更能有效阻止异味冒出。
此外，还要注意，在天气炎热的季节，要保持下水道地漏中始终有存水，不然也容易产生异味。
村民下水道承诺书篇六
村委选举平民作主，改变现状大家自救。本人参选村主任，如得村民支持当选，任期承诺如下：
一：解决村民住房问题，启动资金本人想办法协调!
二：老年协会人员每年免费旅游一次。
三：村级财务公开公正平，不乱花一分一厘，接受全体村民监督。
四：重大村级工程按照上级规定，实现公开招标，保证集体资产不流失。
五：造村综合大楼，申请留用地指标，招商引资，解决村民就业及老年人基本生活保障。
六：上级给村主任的工资全部交给村老年协会当福利。
清正廉洁以身作则，给我们一个回报的机会，相信我和我的团队会尽心做实事，做好事的。傅家岙不能再瘫下去了，为祖宗，为后代，恳请大家主持正义，同心合力重铸当年辉煌!如若无所作为立马辞职以谢各位。
承诺人：
各位村民朋友大家好!
我叫※※※，现年四十岁，中共党员，曾任村委委员，现任第三村民组组长、电工。
很荣幸地成为我村第八届村委换届选举村长候选人，在这里首先感谢广大村民对我的支持和信任，同时还请大家一如既往的继续给予我支持和帮助。这次能够得到大多数群众的推选，我确确实实感到心潮澎湃，感慨万千，这是一份信任，同时也是一份责任。在今天这样一个神圣的时刻，我只想把我的心里话说出来，把我甘愿为全村父老乡亲们做些事情的心愿讲出来，希望能够得到大家更多的理解和更大的支持。
我深知当村干部难，当一个能够聚人心，得民意，能够让百姓满意，令群众放心的村干部更难。作为一名*******员，我是怀着满腔的热情、高度的责任感、抱着一种真正为村民办实事、办好事的心情来参选的。如果我能够得到群众的信任和认可当选，我将本着全心全意为全村人服务的信念，实实在在为百姓，全力以赴谋发展。具体办好以下实事：
一、真正实现家家户户通水泥路;。
三、新增娱乐健身场地一个，为村民创造更好的健身、娱乐条件;。
四、新建村老年活动室，让广大老年人真正有自己的娱乐、活动场所，做的老有所乐;。
五、村民福利在保证原有福利的前提下，逐年要有增加;。
六、六十岁以上的老年人每人每年发放十斤鸡旦;。
七、规范企业承包合同，落实财务监督制度，健全民主理财体系，扩大集体经济收入;。
八、参加高考考入大学本科的学生当年每人发奖学金壹仟元;。
九、免收农村合作医疗费，真正让我村村民人人免费参加新型农村合作医疗;。
十、彻底改善我村卫生环境，每天设专车回收垃圾，做到垃圾不落地;。
十二、完成闭路电视模拟转数码的改造工程，免收村民的转换初装费;。
十三、认真进行考察，新上村办企业一个，为村民提供就业和致富的机会。
以上是我经过慎重考虑后做出的承诺，我保证不辜负广大选民的期望，担起这份责任，保证在任期内赶上或超过邻村五里后的发展水平。说到做到。我愿接受广大村民的监督，如果不能兑现我将主动辞职。最后，我只想向全体村民说一句话，那就是：给我一次机会，还您一个满意。
谢谢大家!
承诺人：
全体村民：
我叫xx，男，45岁，汉族，此次换届选举，我竞选的职位是村委会副村长。在参加换届选举期间，我一定模范遵守村委会选举工作纪律及有关规定，严格按照议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。
如果本人竞职成功，在任期内对我本人的工作目标做出如下承诺。
1、富民强村承诺。加强班子成员间的交流沟通，全身心的投入村务管理，结合本村村级经济实际情况，充分发挥区域优势和现有资源，努力拓宽村级经济发展路子，壮大村级集体经济。
2、和谐建设承诺。严格要求自己，与班子成员一起团结协作，做好本村配套设施建设、加快推进各类公益保障事业。搞好内部团结，配合其他班子成员规划好本村建设，切实改善村民的居住条件、生活条件。进一步规范村级财务管理，维护本村社会整体和谐稳定。
3、自身建设承诺。进一步加强自身修养，提升办事、服务能力，在工作中找准自己的位置，与其他同志一起朝共同的方向努力。充分发挥基层干部先锋模范作用，全面履行上级党组织和村党组织分配的各项任务。坚持处处以群众利益为重，转变工作作风、提升工作效率、绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。
以上承诺，本人将严格履行。诚请全体村民代表监督，如发生违反承诺的情况，本人愿接受组织处理和相应的法律责任。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承诺书篇七
甲方：
乙方：
为响应县创卫办要求综合整治小区环境卫生，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律，经甲乙双方友好协商，一致同意按下列条款签订本合同：
第一条：工程概况。
1、工程名称：下水道维修、疏通。
2、工程地点：
3、承包方式：大包。
第二条：工程期限、合同金额、付款方式。
1、本合同工期为三十天。
2、工程总造价：元整，大写。本合同签订生效后，即开始进场施工。施工结束后经甲方验收合格，按预算价下浮17%结账。乙方出具由税务局监制的有效发票。（工程预算见附件）。
3、预留工程造价的5%，即贰仟肆佰元整为工程质保金，保修期两年，两年后返还，若两年内出现由工程质量造成的`问题，由乙方负责维修，维修费由乙方承担。
第三条：双方责任及义务。
赔偿甲方的一切损失。
2、乙方必须按双方约定的时间完工，如发生不可抗力因素，工程顺延。非不可抗力因素形成的工程延后，视为违约，并赔偿甲方工程总造价10%的违约金。
3、使用过程中，如出现由工程质量造成的问题，乙方在得到甲方通知后应及时负责维修。
第四条：违约责任。
1、乙方采购的材料必须保证质量，且是符合设计要求的合格产品。否则，应及时、免费按照甲方要求更换。
2、合同纠纷解决方式：双方协商，若达不成一致，可法院起诉。
本合同一式贰份，甲乙二方各执一份，均具有同等效力，本合同自签订之日起生效。
甲方：
乙方：
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村民下水道承诺书篇八
村委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，进一步增强全体村民干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。经村委会研究，公开承诺以下事项：
一、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一致。
二、为民办事。任期内为村民办好事实事5件以上。
三、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德素质;贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村的创建达标，文明户达总户数的90%以上;全面完成计划生育“四术”任务。
四、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治安，促进村民团结互助，争创“平安村”，村民安居乐业。
五、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上的后备干部，发展2名以上的入党积极分子。
六、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度召开一次村民代表会议，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。
七、廉洁自律。不利用自己权力或者便利条件，为自己或亲属谋私利;不利用为群众办事吃拿卡要;不为个别人利益采取许愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。
为表明诚意，经村委会研究决定，村两委愿以个人职务保证承诺的实施，请全县人民监督，如果在任期内有违背承诺的行为，将主动辞去村委会职务，或请立即召开村民会议罢免其职务。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承诺书篇九
关于村民小组组长的法律地位问题,在司法机关之间存在分歧,这种分歧影响法律适用的定性,也不利于司法实践工作的开展,那么你知道村民组长。
承诺书。
怎么写的吗?下面是本站小编为你整理的村民组长承诺书，希望对你有用!
村委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，进一步增强全体村民干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全村各项事业和谐稳定发展。经村委会研究，公开承诺以下事项：
一、政治坚定。认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一致。
二、为民办事。任期内为村民办好事实事5件以上。
三、文明建设。认真践行以“八荣八耻”为主要内容的精神文明创建活动，引导群众破除封建迷信，提高党员群众文化道德素质;贯彻执行计划生育政策等。任期内实现文明村的创建达标，文明户达总户数的90%以上;全面完成计划生育“四术”任务。
四、社会稳定。增强法制观念，带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法，化解矛盾纠纷，维护社会治安，促进村民团结互助，争创“平安村”，村民安居乐业。
五、党的建设。坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上的后备干部，发展2名以上的入党积极分子。
六、作风建设。坚持民主集中制，充分发扬民主，坚决贯彻执行支部决议，自觉维护班子团结;办事公道，热心为群众服务;坚持民主管理、民主决策，实行党务、村务和财务公开，每季度召开一次村民代表会议，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权等。每季度定期公开发展党员、党费收缴和财务收支情况，重大事项和决策随时公开。
七、廉洁自律。不利用自己权力或者便利条件，为自己或亲属谋私利;不利用为群众办事吃拿卡要;不为个别人利益采取许愿等方式损害村绝大多数群众利益或集体利益。
为表明诚意，经村委会研究决定，村两委愿以个人职务保证承诺的实施，请全县人民监督，如果在任期内有违背承诺的行为，将主动辞去村委会职务，或请立即召开村民会议罢免其职务。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
作为村委会主任，我将在本村两委班子成员的积极配合下，带领全村群众，始终坚持以认真、细致、踏实、求实的工作理念来开展本村的各项工作，壮大集体经济，改变村容村貌，提高生活质量，使全村经济快速发展。为了在以后的工作中,扬长避短,继续发挥自身的长处,弥补自己的短处,更好的把工作做好，现承诺以下几点,请党组织和广大党员群众监督指正。
一、努力做好本职工作。
作为村委会主任，积极配合村党支部开展村里工作，服从服务于班子集体工作的目标，团结带领村委会成员在党支部的领导下管理村务。工作中本着公平、公开、透明的原则，耐心做好村内各项工作,一心一意为全体村民谋幸福。
二、加强自身学习，努力提高思想素质和业务水平。
作为一名村主任，我深感责任大，因此，坚持把学习作为提高素质，完善自我的首要任务。坚持学以致用，要加强党的方针政策和政治理论的学习，不断提高理论功底和政策水平。进一步坚定理想信念，增强认真贯彻落实党的基本理论、基本路线的自觉性，强化立党为公、执政为民的理念。二是加强法律法规学习。坚持把和自己履行职责相关的法律法规知识作为学习重点。三要在实践中学习，向身边的干部群众学习。对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，坚持向乡党委早请示、早通气，遇事敢于碰硬，不推诿扯皮，有效提高工作效率和驾驭全局的能力。
三、狠抓惠民服务，全心全意为民办好实事。
1、加大基础设施建设力度，修复自来水，修建水渠，修复村间道路着力改善农村生活和生产设施。
2、积极配合镇区污水排放处理问题，全村将铺设2公里的污水排放管道。
3、为了提高村民收入，积极发展壮大培育主导产业，今冬明春，苹果建园项目将达1200亩，全力带领村民把该项目落实到位。
4、联系县农技中心，合作开展小麦良种繁育和回收。争取小麦田、玉米田和除草剂的免费。
5、积极引进外资，大力发展铁门市场的开拓。
6、积极开展清洁家园行动，力争实现三清(清垃圾、清淤泥、清路障)率达95%;五改(改水、改厨、改栏、改厕、改浴)率达90%以上;积极扶持庭院绿化、村庄美化工程建设。
在今后工作中进一步团结全村人民努力实践三个代表重要思想，树立牢固的为人民服务的观念，做好每一步，争取在新的一年里为群众排忧解难。让办事处领导放心，让群众满意。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
为进一步强化廉政建设，提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生，树立*处人的良好形象，特向处纪委做出如下承诺，并随时随地接受监督检查。
1、认真学习并遵守党纪政纪和国家的法律法规、物资供应处的各项管理。
规章制度。
和操作规程，不断提高法律意识和法制观念。
2、严格执行物资供应处的各项规章制度和操作规程。
3、“做好自己该做的事”，不让别人(特别是供应商)代替自己去做应该自己亲自做的事。
4、工作中不弄虚作假，按规定收集整理好各类基础资料，不做假帐或帐外账。
5、不利用职权上的影响和便利条件为配偶、子女或其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件。
6、不接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，不到与自己行使职权有关系的单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。
7、不借出差、考察、学习之机利用公款进行旅游娱乐活动，或接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务。
8、不利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动。
9、遵守社会公德，不参加赌博等与职务、身份不相称的活动。
承诺人：
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承诺书篇十
为预防火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，本人代表全家郑重承诺，请广大村民监督落实。
一、自觉遵守国家消防法律、法规和规章，维护本村消防安全；积极参加村委会组织的消防安全活动和消防安全应急分队，认真学习有关消防知识，接受消防安全教育培训。
二、不在村组交通要道及消防通道上堆放物品或停放车辆，占用消防通道；不搭建违章建筑占用、堵塞消防通道；不占用、损坏公共消防设施。
三、不携带易燃易爆物品进入公共场所，不在房屋四周堆放柴草等可燃材料堆垛，堆放柴草等可燃物要注意安全距离，防火间距为9米。
为预防火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，本人代表全家郑重承诺，请广大村民监督落实。
一、自觉遵守国家消防法律、法规和规章，维护本村消防安全；积极参加村委会组织的消防安全活动和消防安全应急分队，认真学习有关消防知识，接受消防安全教育培训。
二、不在村组交通要道及消防通道上堆放物品或停放车辆，占用消防通道；不搭建违章建筑占用、堵塞消防通道；不占用、损坏公共消防设施。
三、不携带易燃易爆物品进入公共场所，不在房屋四周堆放柴草等可燃材料堆垛，堆放柴草等可燃物要注意安全距离，防火间距为9米。
四、不违章贮存、经营、使用易燃易爆化学危险物品。不倒灌液化气和乱倒液化气残液。
五、不私拉乱接电线，不超负荷用电；绝不用铜丝、铁丝等代替保险丝，老化的电源线路应及时更换。
六、不躺在床上吸烟，不乱扔烟头；不随意焚烧垃圾、麦桔等；不随意倾倒没有熄灭的碳灰、草灰等。
七、出门或睡觉前要关好电源、气源、火源，按操作规程使用电气设备。
八、严格用火管理，教育儿童不玩火，因儿童玩火造成的人身或财产损失由其父母（或监护人）负责并赔偿。燃放烟花爆竹选择安全地点，独居老人、残疾人等群体引起的消防安全事故由其监护人或家人负责赔偿。
九、发生火灾迅速拨打“119”火警电话报警，并及时通知村级联防队进行扑救，及时将火情向村委会报告，由村委会向乡政府报告，电话：4490002。不谎报火警。
十、因本人家庭未严格履行上述各项承诺，引发家庭火灾或因本人家庭火灾导致连带周边农户引发重大火灾事故，造成本人或他人人身财产损失的，本人自愿承担自己家庭全部损失，并自愿赔偿连带周边农户全部经济损失，承担相应的法律责任。
村委会（签章）：
村组承诺户主（签名盖章）：
年月日年月日。
村民下水道承诺书篇十一
含义：
广大村民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
问题：村民自治在实践过程中有了长足的发展,但同时也应看到村民自治建设仍处于探索发展阶段,还存在一些不容忽视的问题,有待不断的规范和完善。
一、乡镇政府与村委会之间关系不和谐。
由于乡镇政府直接面对和服务的是广大的农村地区，就使得一些乡镇政府仍习惯于传统的命令指挥式的管理方式，对村委会日常工作进行干预和控制。而在实际中村委会更多地是处于两难的境地。一方面，村委会是由全体村民选出的，所以必须对村民负责;另一方面，乡镇政府为落实政策和完成指标，把任务下达到村委会，由其具体执行。村委会在既要维护村民权益对村民负责又要尽可能完成乡镇下达的任务中举步维艰，结果是村委会与乡镇政府往往因此而产生了矛盾和冲突。
二、村委会与党支部之间职权划分不明确。
村党支部作为农村地区的一级党组织，在村中处于领导核心的地位，成为决定村务权力的一把手，有的村党支部不适当地干预村民自治。主要表现在操纵甚至非法干预村委会的选举，在村委会中干预过多，使村委会依法拥有的管理本村事务的权力难以得到充分体现和落实。
三、村委会换届选举中存在贿选等不良不法现象。
是拉选票、贿选等不法现象。贿选是村委会选举中普遍存在的问题，由于对它的调查取证难度大，处理起来常常比较棘手和无奈。表现在：贿选的定义不严格，导致对其认定难和处理难。再是对贿选的查处和责任追究制度不完善，使得一部分上级指导机关不重视选举工作和村民自治工作的开展，给贿选提供可乘之机。
四、宗族势力的抬头。宗族势力为了有效保障自身经济利益，基于血缘关系的宗族力量则成为村民维护自身利益的必选择。以血缘关系为核心的宗族资源成本低廉，在选举中竞选者便大力利用这种资源，于是宗族势力成为村委会选举中各竞选者争相依靠的势力后盾。宗族势力的存在使一部分农民失去对村民自治的政治热情，同时影响村务的民主监督，妨碍村干部依法决策。
五、农民文化水平低，民主素质差，影响村民自治的规范运行。由于历史原因中国农民整体的文化素质不高，这种状况必然影响一般村民参与日常村务管理活动。
对策：
方式外，应更多地运用法律&经济和教育等管理手段，在尊重村民自治权和村委会相对独立性的基础上实现有效管理，村委会要履行村治职责，必须加强自身建设，增强自治能力，并教育农民提高民主意识，引导农民学会正确使用民主权利，自觉协助乡镇政府做好各项工作。
二、理顺村委会与村党支部的关系。确保村支部在重大问题中始终处于领导地位，确保村委会成为村民自治高效运转的工作机构，以实现两委决策的程序化、民主化和科学化。首先要改变旧的领导方式、工作方式和思维方式，以适应新形势的需要。其次要加强村党支部的自身建设，提高自己的领导水平。再次要加强对村委会成员的教育，帮助村委会成员牢固树立党的观念，村委会是在党的领导下行使自治权利的。
三、完善村委会选举程序和监督机制。在选举过程中，应完善竞争机制，允许代表候选人以见面、演讲甚至辩论的方式来表达自己的观点。要增加选举过程的透明度。在投票选举的现场，秘密画票，公开唱票，切实保障群众在选举各个环节中的权利。对法律对贿选处理过轻的现实，我国法律还应完善贿选责任制，严肃处理在选举过程中出现的贿选行为。
四、遏制宗族势力发展。大力发展农村经济，消除农村宗族势力赖以生存的土壤。大力发展经济，逐步提高农村生产力水平减少农民对宗族在生产生活上的依赖。改善和加强农村的社会保障工作，取代宗族组织的成员保护功能大力培植、扶植农村社会服务组织，建立农村最低生活保障制度、医疗保险制度和社会养老保险制度，进而消除宗族势力对村委、村务的干扰。
五、大力加强农村文化建设。首先，要大力发展农村科教文化事业，提高村干部和村民的思想道德和科学文化水平#其次，要培育健康的村民自治观念，在增强民主法制意识上取得新进展。再次，规范村民自治实践，在提高村民民主素质上取得新进展。具体要做到：依法开展实践；尊重村民群众的主体地位和民主权利；把村民自治实践活动与农村其他工作相结合，提高整体效果。
总之，我们必须不断加强村民自治,调动群众民主参与的积极性,充分发挥其创造性，真正实现村民自我教育、自我管理、自我服务,建设社会主义新农村，有效地促进农村经济的发展和社会的全面进步。
村民下水道承诺书篇十二
今天是个暖和的周末，直到太阳照着我的屁股我才懒洋洋地睁开眼睛。咦，怎么睁不开呀，原来一些调皮的捣蛋鬼粘性液体封住了我的眼睛，我没办法，只好摸索着来到洗漱台，我一下开大了水，水咕噜咕噜冲下下水道，我漫不经心的用清凉的水润湿我的双眼。就在这时，突然有一声“啊”的声音进入我的耳朵，我惊奇地睁开眼睛往四周浏览一遍，周围安静极了，只有咕噜咕噜流不停的水。我的心在我瘦骨嶙峋的胸腔里咚咚直跳，“周围没有人啊，我是不是出现幻听了。”我自言自语道。我关上了水龙头，那一瞬间我通过洗漱台放水的小洞里看见了一丝明亮的光，我惊讶极了，赶紧凑近了瞧瞧。突然，一个小抓钩飞了上来，我把头缩了回来，又凑近了些。这个小抓钩正好钩在小洞之间。不一会儿，一个身着皮夹克，腰上挎着各种道具，脚上穿着一双笨重的大皮靴的小人爬上来了！我惊奇地捂住了嘴巴，瞪大了眼睛，我不相信这一切是真的，世界上难道还有小人吗？！我掐了掐自己，“诶哟，疼！”我又怀疑自己的眼睛花了，我揉了揉眼睛，重新低下头看。还是那个小人！
我用颤抖的手指着他说：“你…你你…你是谁！”他看着我，那双水灵灵的眼睛，让我顿时感到没有那么恐惧了。他轻手轻脚地跳上水龙头，很有礼貌地说：“你好，我来自下水道地底王国，我叫阿九。你想参观我们的王国吗？今年正好抽中你了，我是特地来接你的。”他伸出右手要和我握手，我也伸出右手，但是他的手太小了，跟我的小拇指一样大，他轻轻握着我的小拇指，我感到他的手好温暖好舒服。我对他完全失去了恐惧感。我说：“我这么大怎么跟你去啊？”他说：“你要去吗？”我想：反正周末一个人在家太无聊了，不如找些新鲜玩意呢。我点了点头，他说：“你过来，把嘴张开。”我照着做了。他往我嘴里丢了一颗甜甜的糖果。一闭眼的功夫，我竟然和他一样站在小洞边了。我更加仔细地打量着阿九，我乐呵呵地想：阿九长得还不错嘛，眉清目秀的。
阿九说：“请问怎么称呼你？”我对阿九说：“叫我予就行了。”阿九说：“好的，予，你准备好了吗？我们要去咯。”我信心满满地点点头。他轻巧地跳进小洞里。我十分惊奇，在洞边往里面看着，我对着洞口大吼道：“阿九，你确定是这条道吗？这可是臭臭的下水道啊！”阿九说：“我确定，快来啊！”还没等我跳下去，阿九就一把拽过我，把我拉了下去。
哇！我的身后有一对金黄的翅膀，扑哧扑哧地扇着，四面都是七彩的隧道。刚刚；乱糟糟的头发也梳得整整齐齐。刚刚身上普通的衣服和裤子也变成一件纯白的连衣裙。刚刚带着小兔花纹的拖鞋也变成一双漂亮的公主鞋，阿九的衣服也是纯白的，跟我的一样很漂亮。阿九说：“这是国王给我们的第一个礼物，接下来的两天由我带你参观王国。”他牵着我的手一直飞向七彩隧道的尽头。
“哇哦！好漂亮的王国！”周围有许多人，许多可爱的房子……地面好像一层玻璃，玻璃下蓝蓝、清澈的水正在缓缓流淌。阿九说：“你蹲下，摸一下地面。”“天啊，我竟然摸到水了！”一丝清凉的水顺着指缝缓缓流下。我问阿九：“可为什么鞋子没有湿啊？”阿九说：“我们的地面只要用手去碰它就可以摸到水。”我恍然大悟，原来这个王国有那么多的高科技！
我的肚子“咕—”响起来了，我想起我还没有吃早饭呢。我可怜巴巴地看着阿九：“阿九，我肚子饿了。”阿九笑着说：“走，我带你去吃，顺便参观一下。”他牵起我，慢慢地我和他飞在空中，空中也有许多忙忙碌碌的人。俯视这王国真是美！
我发誓，这是我一生吃过最好吃的饭！面包酥软酥软的，带着甜味；牛奶也香甜香甜的……这些食物让人眼花缭乱，吃着都有幸福的感觉。
第一天，阿九陪我逛了整个王国，买了许多小东西，吃遍了这里美味的食物。我在一张华丽的大床上进入甜甜的梦乡。
第二天，阿九叫我起床，我和他吃好了早餐。他说：“今天，我们一起去参观下水道的净化器和清理下水道。”我觉得更有趣了！
我们一起去了一个大地方，这里的污水器足足有一千米长！从上面流下臭臭的污水，污水像凶猛的大狮子冲向净化器的口。口的后面则是一大片一大片清澈、干净的水！我不由地发出赞叹：“哇！好神奇！”旁边还有许多人忙来忙去，大家看着干净的水，脸上露出灿烂的笑容。阿九说：“这些污水是从这片地方的每家每户的下水道移过来的水，通过这个净化器变成干净的水，这些干净的水就是王国下面的水。这里的干净的水十分多，国王就会把大部分水运输到地底，继续让人们喝到干净的水。”阿九接着说：“好了，我们去清理下水道吧。请跟我来。”
我们来到一个排队口，一个文质彬彬的小姐给我们一人一个跨腰包，里面有许多工具，还给我们一份地址，上面写着：第二百零一家下水道因有大量食物残屑，导致水管堵塞，请你们一起前去清理。我和阿九走进一个隧道，转眼，我们就在水管上了。阿九说：“这堵的可真厉害啊！我们要加油咯！”我们用腰包里的工具一点一点地把残渣刮下来装在一个大口袋里。时间一分一秒的过去了，我们终于弄好了。
我们背上大口袋将残屑背回地底王国，然后丢到垃圾净化器中净化。
我们经过辛苦的劳动，换取了人们干净的清水，这些地底下的人们多么勤劳，用他们辛勤的双手造就了我们人类的幸福生活。我们要珍惜他们的劳动成果，我们要节约用水，不往下水道塞东西，不然他们又要多劳动，多辛苦地清理。让我们珍惜水资源从现在做起！
村民下水道承诺书篇十三
为忠实实践“三个代表”重要思想，加强师德师风建设和遵章守纪教育，牢固树立“学生第一”的理念，努力办好“人民满意的学校”，争做“人民满意的教师”，使虞高明天更辉煌,在此,我向学校、向社会、向家长郑重承诺：严格遵守教师职业道德，依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表。并在日常工作中努力做到以下几点：
一、认真学习和宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策，以“三个代表”为指针，以先进性教育为引领，不断提高政治素质。自觉抵制社会不良风气的影响，廉洁自律，依法治教。
二、自觉遵守宪法和《教师法》等法律法规，严谨治学，积极进取。不向学生和社会散布违背四项基本原则和国家法律法规的言论，不散布消极言论，不牢骚满腹，不我行我素。
三、树立终身学习的志向，刻苦钻研业务，认真学习教育教学理论，积极参加业务培训和教研活动，强化教改意识，提高自身文化素质、教育能力和科研水平，敬业爱岗。
四、尊重同志，团结协作，互相学习，共同提高，不拉山头，不搞派别。
五、热爱学校，关心集体，倡导正确的舆论，以主人翁姿态参与学校民主管理。
六、尊重学生人格，了解学生特点，关心学生成长，发展学生特长。不歧视、讥讽、挖苦、侮辱学生，不体罚或变相体罚学生。不私自将学生撵出课堂或停课。
七、牢固树立法纪观念。不以教谋私，不收受学生、家长财物，不乱收费、乱补课、乱订资料，不迟到、早退、旷课，不训斥学生家长。
八、为人师表，言传身教，举止文明礼貌。不穿奇装异服，不留奇须怪发，不在教学区或学生面前吸烟，不在工作日或课前饮酒，不在课堂上使用通讯工具。
九、反映问题要用正确的方法，走正确的途径，不搞个人人身攻击，不散布未经查实的言论。
承诺人：xuexila。
日期：xx年xx月xx日
村民下水道承诺书篇十四
我们一定积极响应县委、县政府的号召，自觉按照《关于农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的通告》的要求，坚决做到：
一、不露天焚烧农作物秸秆，不在自家或他人地里放火，不将农作物秸秆弃置河道或沟渠；如若发现焚烧自愿受罚2000元、拘留15天处罚。如拒不执行处罚的，则从涉农补贴里直接扣除。
二、科学利用秸秆，及时清运自家秸秆、及时翻耕灭茬、及时上水或播种，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，不污一条河，不黑一块田，争当遵纪守法的楷模。
三、配合村里加强农机管理，带头使用装有切碎装置的收割机械，不雇佣未安装切碎装置的收割机。保证岔口低于10厘米，高于10厘米拒绝付款。
四、争做文明村民，认真做好家人、亲戚、左邻右舍的说服教育工作，共同遵守相关规定，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，打造美好家园献出自己一份力量。
由于焚烧乱抛农作物秸秆会严重污染环境，并存在火灾隐患等负面影响，政府三令五申禁烧禁抛农作物秸秆，承诺人知道焚烧乱抛农作物秸秆的危害。现郑重承诺，本人夏季绝不焚烧乱抛农作物秸秆，如有违反，自愿承担相应的法律责任。
2015年10月5日。
村民下水道承诺书篇十五
尊敬的领导：
我叫xxx，从20x年1月担任大学生村官以来，先后在xxx庄村、xxx庄担村任村长助理一职。任职期间，在村、镇领导的大力帮助和支持下，本人严格遵守村、镇各项规定，按相关政策法规办事，努力克服工作中的各个困难，圆满完成了村镇各项工作任务要求，得到了村街居民和上级领导的肯定。在此，我向帮助我进步的`、支持我工作的领导、同事、群众表示衷心的感谢。
通过实践，我深深的认识到了村官官职虽小，但却责任重大，从村官身上更能体现开展农村基层工作的重要性，也体会到了作为村官所要面临的种种挑战。农村工作看似简单，但点点滴滴都是群众关心的问题，都会涉及到群众的切身利益，因此工作中要能吃苦，对待群众要有耐心。这些话说起来简单，但实践起来却并不容易，因此，村里的工作可以赢得群众的信任，说明村委会成员付出了努力，我从心里对为群众办事的村委会成员感到敬佩。通过这些年的工作，我学到了很多东西，积累了一定的工作经验，本人虽然内心里非常希望继续呆在村里为群众服务，但由于个人家里的一些原因，无法继续更好的为村里服务，对此我深表遗憾，为了不影响村里正常工作开展，进过认真考虑，我决定辞去现在所担任的村官职务，由此给村镇工作带来的影响，我深表歉意。
希望领导可以批准我的辞职申请！
申请人：xx。
20xx年xx月xx日。
村民下水道承诺书篇十六
大家好!今天我能有机会在这里跟大家一起学习，发表自己的意见，我非常高兴。对农村工作，我是一个新兵，今天的会议，也是我一次难得的学习机会，借此机会，衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。
村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。
各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢?下面由我谈几点意见。
一、我们必须提高认识，明确职责。
村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。
村民下水道承诺书篇十七
交通建设，是为村民办好事、办实事。加快农村公路建设步伐，是党中央、国务院高度重视“三农”工作而做出的英明决策，是新农村建设的'内在需要。俗话说得好：要想富，先修路。为进一步加快我村农村公路建设步伐，抢抓发展机遇，推进我村经济社会全面协调可持续发展提供坚实的发展支撑，按照乡（镇）和村两级交通建设工作安排意见，我自愿作出如下承诺：
一、坚决支持我村农村公路建设工作，并以主人翁态度积极参与公路建设。
二、自愿服从我村村民大会以“一事一议”方式通过的有关农村公路建设的一切决定，自愿服从乡（镇）、村两级安排，履行村民义务。
三、坚决服从乡（镇）和村上有关农村公路建设村民投工投劳安排，自觉按时完成投工投劳任务。
四、对经过交通部门测设的公路路线，我自觉接受，并自愿自行承担由此造成的青苗损毁、土地占用等一切损失。
五、我自愿协助乡（镇）和村两级搞好农村公路建设中的调节权益纠纷、维护社会治安秩序等相关工作。
六、在公路建设中，绝不唱反调，以集体利益为重，不设障碍，不以一己私利阻碍公路建设的正常开展。
承诺人：
承诺人家庭住址：乡（镇）村社。
xxxx年月日。
xxxx年月日。
注：请各村民根据自己的意愿，在对应表决栏中确认表态。
村民下水道承诺书篇十八
我竞选村民代表，就是为了在党的`领导下，代表本楼村民依法行使村民代表的权力和职责，维护村民群众的合法权益，勇于担当、无私奉献，并自愿向龙洞村全体村民群众和村两委郑重承诺：本人带头践行社会主义核心价值观，模范遵守国家的法律法规和村规民约，比如：不寻衅滋事、骂街撒泼、打架斗殴等等。自觉服从“少数服从多数”的组织原则。任期内不要求任何报酬。坚决贯彻执行党的方针政策和村两委的决定，积极支持参与村委会组织的工作和活动。如果连续两次无故不参加或者连续三次不能参加活动，就是宣布不能履行职责。建议每半年由本楼村民或者村民会议，对村民代表民主评议一次。如果评议不合格或者违背以上承诺，本人自愿终止代表资格。
为了践行承诺，特立此书为证。
承诺人：
20xx年1月12日。
村民下水道承诺书篇十九
广大市民朋友们：
大家好！
“爆竹声中辞旧岁，焰火花里贺新年”。燃放烟花爆竹是我国传统的民间习俗，然而烟花爆竹大量集中燃放会导致空气、噪声污染，甚至引发火灾，造成人员伤亡事故和财产损失，影响市民身心健康。为了给广大市民营造更加清洁、安全、文明、祥和的宜居环境，更好地遵守烟花爆竹禁放相关规定，减少空气污染，预防火灾事故，倡导文明新风，在此，渭南市生态环境局富平分局真诚地倡议广大市民朋友们：
一、争当先锋，做禁止燃放烟花爆竹的“传播者”。请广大市民朋友们利用微博、电话、微信、抖音短视频等传播方式，向亲朋好友宣传禁放烟花爆竹的益处，宣讲燃放烟花爆竹的危害性、危险性，劝导家人、邻里和亲友响应倡议，坚决抵制违法违规行为，努力把不燃放烟花爆竹变成自觉行为，形成禁放烟花爆竹的共识，凝聚起保护环境的正能量。
二、以身作则，做禁止燃放烟花爆竹的“践行者”。请广大市民朋友们主动遵守烟花爆竹相关规定，以身作则，率先垂范，做到不购买、不燃放烟花爆竹，同时以自己的行为去带动和影响身边人，争做禁放工作的示范者和实践者，有效改善生态环境，让天空更蔚蓝、空气更清新、环境更优美、城区更宁静。
三、敢于担当，做禁止燃放烟花爆竹的“守护者”。蓝天之下是我们共同生活的家园，绿水青山需要我们一起悉心呵护。请广大市民朋友们争做禁止燃放烟花爆竹的“守护者”，争当监督燃放烟花爆竹的志愿者，一旦发现有违规燃放行为，要及时予以劝阻并主动举报，形成燃放互相监督、安全互相保障的良好氛围。
四、引领风尚，做禁止燃放烟花爆竹的“创新者”。请广大市民朋友们积极践行绿色生活，倡导文明新风，用节俭、环保、文明的方式过新年，用符合时代特点的庆祝方式代替传统的燃放烟花爆竹，自觉抵制一切破坏环境、危害安全、有损健康的行为，共同度过一个“文明、环保、安全”的新年。
广大市民朋友们，守护蓝天碧水，从你我做起，建设美丽富平，需你我守护。让我们携手行动起来，从现在做起，从我们做起，从每个家庭做起，与文明握手，告别烟花爆竹，养成低碳、绿色、文明、健康的生活方式，用行动为改善县域空气质量、打造中国北方最美县城贡献自己的一份力量！
最后，值此新春佳节之际，祝广大市民朋友们身体健康、阖家幸福、万事如意！
xxx。
20xx年xx月xx日。
村民下水道承诺书篇二十
xx市人民政府《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》于20xx年2月10日起正式实施，xx市区西至运河东堤、南至南外环（捍海路）、东至东外环、北至北外环范围内禁止燃放烟花爆竹。为贯彻落实禁放通告的规定，发挥政协委员带头作用，本人作出如下承诺：
一、自觉遵守《xx市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，不在禁放区燃放烟花爆竹。
二、积极宣传烟花爆竹禁放规定，劝导家人不在禁放区燃放烟花爆竹。
三、积极参加单位、社区组织的禁放志愿者活动。
四、发现违规燃放烟花爆竹行为，协助有关部门对违法行为进行劝阻。
承诺人：
20xx年2月。
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