教育是人类进步的基石,它不仅是知识的传授,更是人格的培养。总结能够提高我们的自我认知和学习效果。这是一些让人感叹的世界自然奇观,让我们一起来欣赏吧。
廉政风险防控机制工作制度篇一
加强制度建设,加强检察职业道德教育,加强内部监督制约,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导思想,按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的反腐倡廉工作方针,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线,增强教育的针对性、有效性,建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制。一是充分利用各种宣传媒体,健全和完善宣教平台,努力营造廉政教育氛围。二是组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,在领导干部中开展“讲人品、修官德,促进廉洁从政”主题教育活动,开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育,增强廉洁自律的自觉性。三是在重点岗位开展“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育活动。强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育,防止腐败问题发生。有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育,规范执法行为。四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识,正确行使权力”主题教育活动。深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作。
(二)加强规范权力运行的制度建设。按照省、市院和市纪委关于规范权力运行制度建设的部署,在规范权力运行制度建设的基础上,以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点,以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标,突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控。注重提高制度的执行力,发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。
(三)强化对权力运行的管理和监督。注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控。把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节,加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约。要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性。注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用,确保制度执行不受人为因素干扰,努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。健全权力运行的监控机制,改进管理办法,丰富管理手段,有效地防控廉政风险。
(四)推进反腐倡廉体制的改革和创新。坚持以改革的精神和办法来防控廉政风险。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求,从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施,健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制。对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行项目化管理,实施全方位、全过程的有效监控。
第一阶段,动员教育阶段。主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构,制定工作方案,进行思想发动、组织学习教育,召开动员大会,认真组织干警学习有关文件,使广大干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤,切实增强工作的自觉性和主动性。
第二阶段,排查风险阶段。
1、查找风险。一是要明确查找方法。以界定工作职责为基础,从梳理工作流程入手,按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式,通过自己找、领导提、群众帮等办法,系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程,全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节,做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。从“五个”方面排查廉政风险点。(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节,可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移,行政管理失控,或授意他人违反职业操守,导致执法行为结果不公正,构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式,可能造成检察人员不正确履行职责或不作为,构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。根据部门的职能和权限,组织处(科)室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准,质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权力失控,执法行为失范,构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。查找为了达到法律效果有利于自身利益的目的,当事人及其亲友可能对相关检察人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致检察人员行为失范等方面的风险。三是明确查找重点。紧贴突出问题、关键环节和重要岗位,(1)着力查找领导岗位和重点岗位人员风险;(2)着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险;(3)着力查找管理人、财、物等重要环节风险;(4)着力解决本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。
按照《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》的要求,我院月份要先行在自侦部门和预防部门完成排查廉政风险点的工作任务,引领此项工作的开展。其他部门月至月中旬完成排查廉政风险点的工作任务。各部门要认真抓好贯彻落实。
2、认真审核。一是风险查找要审核过关,保证质量;风险排查要由本人签字、处长审查、主管检察长审批后确定,对查找风险点不认真,脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册,形成廉政风险档案。
3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估,按照风险发生的几率和危害程度确定等级,即高风险、一般风险和较低风险三个等级,细化风险内容、明确风险形式,建立岗位风险等级目录,实行风险等级分类。根据风险点的大小,可能造成的危害程度确定风险等级,将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级,实行风险的分级分类管理。
第三阶段:制定防控措施。
主要任务是完善工作流程,加强制度建设,建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节:
(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点,从制度建设入手进行清权确权,制定整改措施,深入抓好规范权力运行的制度建设,促进依法履职,规范执法,正确行使职权。
(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点,对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理,重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程,绘制工作流程图,严格执法标准,严密工作程序,促进检察权规范、高效、公开运行。
(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险,要解放思想,勇于探索,积极推进体制改革和机制创新,从根本上防控廉政风险。
(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术,建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统,对廉政风险实施动态监控,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
第四阶段:落实提高。
要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程,通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实,重点抓好以下几个环节:
(一)明确责任,奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责,领导班子成员,各负其责,主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施。二是要建立奖惩机制,对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的,要追究相关领导责任。
(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式,对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合,考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。
(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效,做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的,要及时进行修订完善。
(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设,是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措,我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组:
组长:院党组书记、检察长;
副组长:党组成员、副检察长;党组成员、纪检组长;
领导小组下设办公室:办公室主任由陈文瀚同志兼任,成员张辉,负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。
(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收,严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人,要重新补课、不得转段。
(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时,把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合,与业务工作相融合,运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控,积极探索,大胆创新,摸索经验,用典型指导面上工作深入开展,提高廉政风险防控机制建设的水平。
廉政风险防控机制工作制度篇二
根据区委统一安排,我逐条逐句对《廉政准则》进行了系统学习,感受颇多。组织部作为党委的重要职能部门,承担着选人用人和党员教育管理的重任,贯彻执行《廉政准则》不能仅仅停留在学习层面,而是要内化为工作和生活的准则去遵守。组工干部要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义,要把贯彻落实《廉政准则》与贯彻组工干部“十严禁”纪律要求结合起来、与组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动结合起来,自觉做到标准更高一些、要求更严一些,切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率,在执行《廉政准则》方面发挥先锋模范作用。下面,我结合组织部门、组织工作实际,就学习贯彻落实《廉政准则》谈几点粗浅的认识和体会。
党员领导干部是否廉洁从政,已成为新时期下反腐倡廉工作的主要症结点之一。《廉政准则》的出台,抓住了当前反腐倡廉工作的主要矛盾,体现了很强的时代性。
二是《廉政准则》具有很强的针对性,准确把握了新时期党员领导干部廉洁从政存在的突出问题。一直以来,党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益,违反规定选拔任用干部等问题,是群众反映强烈的突出问题。《廉政准则》针对这些问题,提出了8个“禁止”和52个“不准”,体现了很强的针对性。
三是《廉政准则》具有很强的震慑力,增强了对党员领导干部廉洁从政的预防和教育力度。《廉政准则》构建了一个全面、严密、有力的廉洁从政规范落实体系,为制度的贯彻落实提供了有力保证,增强了对党员领导干部的警示和教育作用。
二、深刻领会《廉政准则》的精神实质,自觉遵守践行,当好廉洁从政的表率
亲属和身边的人。
1、要防微杜渐,过好诱惑关。从一些领导干部腐化堕落的案例看,不重视小节,经不住诱惑是一个重要原因。因此,领导干部必须注重小节、防微杜渐,自觉远离和抵制各种诱惑。
2、要洁身自好,过好自律关。在廉洁从政问题上,诱惑也好,拉拢也罢,都是外因;洁身自好、严于律己,才是内因,是关键。每一名党员领导干部都要正确行使人民赋予的权力,努力做到用理智驾驭感情、用党性规范言行,慎言慎行慎独。
3、要从善如流,过好监督关。党员领导干部要自觉接受组织监督和群众监督,衷心欢迎舆-论监督,学会在监督中开展工作、推进事业,在监督中保持本色、实现进步。
《廉政准则》提出了要把准则列为党员领导干部教育培训的重要内容,这对组织部门和组织工作提出了新任务。我们要切实履行好职责,把《廉政准则》贯彻落实到加强干部队伍建设、实现“双健康”目标的实践中去。
通过请专家作辅导报告等形式,组织学习,确保广大党员领导干部吃透《廉政准则》精神。
2、加大考察考核力度,让党员领导干部自觉践行《廉政准则》。把贯彻落实《廉政准则》作为各级领导班子思想政治建设的重要内容,作为干部考核考察的重要内容,全面了解党员领导干部执行8个“禁止”和52个“不准”的情况,并将考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据,督促党员领导干部自觉践行《廉政准则》。
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廉政风险防控机制工作制度篇三
为扎实有效地推进我局惩防腐败体系建设,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,加强内控机制建设,健全预防腐败工作长效机制,按照县委、县政府的统一要求和部署,结合我局工作实际,特制定如下实施方案:
以邓小平理论、“三个代表”、新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省、州、县纪委有关文件要求,全面加强本部门行政权力运行监督机制建设,实施行政权力事前、事中、事后的有效监督,以建立健全预防腐败体系各项制度为重点,不断深化和拓展源头治理工作,形成覆盖行政权力运行全过程的监控链条,从源头上预防腐败现象的滋生漫延,建设一支风清气正科学发展示范的干部队伍,积极构建具有本部门工作特色的惩治和预防腐败体系。
以“行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效”为目标,按照专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作的具体要求,强化对权力的监督制约,实行廉政风险防范管理,突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设,构建结构合理,配置科学、程序严密,制约有效的廉政风险防范机制,深入推进部门政风行风建设和反腐败工作,为全县档案事业的发展提供强有力的纪律保证。
防范廉政风险管理工作实施范围是:各股室,重点是易发生“廉政与履职”的风险岗位以及“廉政与履职风险点防控”过程中存在的薄弱环节。
1.坚持党组统一领导,党政齐抓共管,各股室各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
2.坚持依法依纪,有章可循的原则。要按照相关的法律法规,在开展行政权力运行监控机制建设工作,建立相关制度,做到用制度来监督行政权力运行的全过程。
3.坚持关口前移,全程监控的原则。要将反腐败工作从事后处置向事中监督,事前预防转变,从惩治腐败向全程监控,有效预防转变。
4.坚持平时为主,动态监控的原则。在开展行政权力运行监控机制建设工作,以日常监管工作为主,注重收集权力运行过程中的信息,实现动态监控,全程监控。
5.坚持“一岗双责”,分级负责的原则,按照谁主管谁负责和分级管理、分级负责的原则,在抓好日常工作的同时,对行政权力运行监控机制建设工作负有相应责任。
廉政风险防控机制建设时间为3个月,分学习动员、自查整改、建章立制和巩固总结四个阶段进行。
第一阶段,学习动员阶段(5月4日到5月20日)。其主要任务是:一是建立风险防控机制建设工作领导机构,制定工作方案,进行宣传发动。二是召开动员大会,明确目的意义。三是分别利用政治学习,干部职工会议,认真组织全体干部职工学习《廉政准则》,学习关于廉政风险防控机制建设的有关文件资料,学习借鉴好的做法和经验,举办廉政风险防控专题讲座,观看警示教育片,参观警示教育基地,开展廉政文化进机关等活动。使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义,基本内容、方法步骤,切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。
第二阶段,自查整改阶段(5月20日-6月15日)。结合部门职能和行业特点,认真梳理职权“清单”,采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定”的方法,排查岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境五个方面的风险点,在排查过程中,对发现的问题要切实整改,对违纪违规人员进行责任追究。
第三阶段,建章立制阶段(6月16日-7月15日)。一是进行风险评估,组织力量按风险发生的机率或危害程度进行分析、评估,准确定位排查出来的风险点的风险等级,经审核后在一定范围内公示。二是制定防控措施和制度,按照查找出的风险点情况,制定针对性和可操作性强的防控措施,围绕本单位和科室的权力运行特点建立健全相应的配套制度体系,形成以岗位为点,程序为线,制度为面的廉政风险防控机制。三是强化监督管理,加强政务公开透明度,纪检监察要主动介入监督检查,确保不出问题。使各项权力在制度建设的监督之下运行,确保勤政廉洁的目标在全县档案系统得到有效的体现。
第四阶段,巩固总结阶段(7月16日-8月10日)。结合部门职能和行业特点,采取听取汇报、查阅资料、集中访谈、问卷调查等形式,进行专项检查,有针对性的采取措施,加强内部监督。并且做好总结,纠正存在问题,完善工作程序,建立廉政风险防控长效机制。
局机关要把开展廉政风险防范工作纳入议事日程,充分认识廉政风险防范管理工作的重要性和必要性,要突出本单位本部门业务工作特点,大胆创新,以规范管理工作为重点,认真查找廉政风险点,制定措施,不断完善和建立预防腐败的长效工作机制。一是加强领导。成立领导小组,局机关主要负责人任组长,相关人员为成员。二是注重实效。廉政风险防范管理要从具体工作流程入手,重点查找制度机制,岗位职责和外部环境等方面造成的风险,防控措施要落实到具体工作岗位人员,要做到岗位职责明确,岗位风险清楚,化解风险措施得力。三是总结提高。机关各股室要抓住这次廉政风险防范建设工作的契机,推进廉洁勤政的党风廉政建设,在不断提高长效机制建设的同时,抓好规范化,制度化建设,同时收集好各种资料和信息,建立专门档案,为考核评估提供依据。
廉政风险防控机制工作制度篇四
“廉洁政府这个词最早出现在晏子的《春秋与正午》询问第二个四个问题:“ldquo一个廉洁的长期政府,它能做什么?”“我们现在谈论的是什么”廉洁政府主要是指政府工作人员在履行职责时,不以权谋私,公正廉洁。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
通过全面系统地开展安全生产大检查,进一步强化安全生产工作措施,促进建设工程领域安全生产主体责任的落实,严厉打击建设工程领域非法违法行为,彻底排查治理安全生产隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范建设工程领域生产安全事故,坚决遏制较大以上事故发生。
全县范围内房屋建筑、水利、道路(桥梁)、码头、土地平整、水库除险加固工程及装饰装修工程。
在全面检查的基础上,重点检查企业安全生产责任制是否落实,安全操作规程、管理制度是否建立健全,安全生产“两项许可”是否执行到位,危险性较大分部分项工程是否监管到位等情况,以及作业环境、安全防护等方面存在的隐患。
(一)安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、项目负责人、安全管理人员、各岗位各班组安全生产责任制建立及落实情况。
(二)建筑安全生产法律法规、部门规章、标准规范执行情况;安全管理制度和岗位安全操作规程建立和执行情况;安全生产隐患排查治理制度建立和执行情况;企业、项目部领导现场带班制度执行情况,施工现场安全检查等方面的情况。
(三)施工企业“三类人员”(企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员)、特种作业人员、监理人员持证上岗及履职情况。施工企业“三类人员”是否取得安全考核合格证书,施工企业特别是专业承包企业和劳务分包企业及项目部安全管理机构的建立、专职安全生产管理人员配备履职情况,项目部安全管理台账资料情况,企业组织一线作业人员的教育培训情况,施工现场特种作业人员持证上岗情况,项目总监、安全监理人员持证上岗及履职情况。
(四)危险性较大分部分项工程的安全监控情况。重点是施工现场深基坑、高大模板支撑系统、脚手架和建筑起重机械等重点部位和环节的安全管理情况。
(五)应急管理情况。应急救援体系和应急救援队伍的建立情况,配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况,对项目周边或作业过程中存在的易由台风等自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
此次建设工程安全生产大检查采取企业自查、各行业主管部门检查、县政府重点督查的方式进行,为期二个月,分四个阶段进行。
第一阶段:企业自查阶段(11月1日-11月10日)。各施工、监理企业对照检查内容逐项进行自查自纠,对每一个环节,每一个岗位,每一项安全措施落实情况都要进行全面彻底的排查。
第二阶段:部门检查阶段(11月11日-11月20日)。在企业自查的基础上,行业主管部门牵头组织对本行业建设工程安全生产工作进行全面检查。
第三阶段:重点督查阶段(11月15日-11月30日)。由县政府安委会办公室牵头,负责组织相关部门(单位)对全县建设工程项目进行重点检查督查。县政府安全生产检查督查组由县政府督查室、县安监局、县住建局、县公安消防大队组成。县财政局、国土局、交运局、公路局、教育局、水利局、花管处等部门分别参加农发、土地平整、道路(桥梁)、学校建设、水利、码头工程的检查督查。
第四阶段:总结提高阶段(12月)。认真组织开展“回头看”,全面总结本行业、本单位开展安全生产大检查的情况,认真评估活动的实际效果,总结经验,查找不足,完善制度,建立和健全安全生产工作长效机制。
1、县政府督查室负责督查工作的组织协调。
2、县安监局负责检查企业安全生产责任制、规章制度的落实和安全管理人员、特种作业人员持证情况。
3、县住建局负责检查企业资质、施工现场安全防护措施和工程是否严格按照设计规范施工等情况;负责检查特种设备的使用、安装、检测是否符合国家规范标准要求。
4、县公安消防大队负责对在建工程的消防设计、设施安装是否按照规范要求进行、手续是否健全。
(一)加强领导,明确工作职责。各乡镇、各有关职能部门要以开展“安全生产年”活动为契机,以督促企业认真落实安全生产主体责任为重点,以推进安全标准化工作为突破口,以隐患排查治理工作为抓手,以联合检查等形式为手段,切实加强领导,落实责任,精心组织,周密部署。各有关职能部门要全面履行安全生产监管职责,有步骤、全方位地落实工程建设领域施工安全整治督查工作。县住建局、交运局、公路局、国土局、教育局、水利局、农发办等要根据行业特点分别制订房屋建筑、道路(桥梁)、土地整理、学校建设、水利、农发、码头工程等安全生产检查方案。
(二)突出重点,狠抓源头整治。建设施工单位要以杜绝较大事故、减少或避免一般事故为目标,认真开展隐患排查治理工作,依据本行业建设工程的特点,抓住主要问题和薄弱环节,针对冬季特点,加强事故防范工作,开展有针对性的自检自查,促进隐患排查治理工作的有效落实。要把安全督查过程当作发现问题和解决问题的过程,边督查(检查)边整改,发现一处、整改一处,务求通过检查督查消除事故隐患,有效减少事故的发生。
(三)广泛宣传发动,严格信息报送。建设行政主管部门要利用各类媒体及各种会议、文件等有效形式,加大对安全生产督查专项行动的宣传力度,教育引导建筑施工企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和创造性。要及时总结好的经验和做法。对部分企业自查不认真、走过场或个别主管部门督查不力的,要坚决予以公开曝光,并给予相关责任人行政处罚或行政处分。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和群众积极举报弄虚作假的行为。各单位在完成检查督查工作后,要认真总结本地、本部门开展检查督查工作的经验做法、存在问题、措施建议,并于11月20日前,将本单位开展安全生产检查情况报送县安办。
新形势下,加强廉政风险防控制度建设,是惩治和预防腐败体系建设的重要举措,是科学防范腐败的有效手段。国投新集一矿党委在廉政风险防控制度建设上,始终坚持人性化教育到制度化管理,以制约和监督权利运行为核心,以廉洁思想道德文化教育为抓手,以完善制度和措施为重点,实施廉政风险防控机制建设,从而对防控和杜绝腐败现象的发生起着重要意义。现结合国投新集一矿廉政风险防控机制建设的开展情况,浅谈对廉政风险防控制度建设的个人思考。
廉政风险防控制度建设是对权力行使的有效控制和监督,是保障权力在阳光下运行的有效保证。积极推进廉洁风险防范管理,是加强对权力运行的全过程、全方位监控,是应对新形势下反腐败斗争的必然选择,也是纪检监察工作理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。从近年来本矿一些违规违纪案件的发生来看,违规违纪案件主要体现在“管人、管钱、管物”岗位上的人员占有相当高的比例。
1.1思想政治及道德教育缺失。
一些领导干部和关键岗位人员平时由于放松政治理论学习,私欲膨胀、思想懈怠,致使“精神食粮”缺失,导致在思想上存在着愚昧,职业道德、品行、素质、能力的低下和思想道德缺失,在岗人员不履行或不正确履行职责,使个人世界观、人生观、价值观发生扭曲,造成权利失控、行为失范等廉政风险。
1.2制度机制需要不断完善。
由于制度不健全、人员管理不规范,关键岗位人员自由裁量空间较大,缺乏有效的制约监督机制,导致一些权力和利益岗位运行过程中自以为是,随意性大。通过对代工资、违规提拔等案件发现,由于基层关键岗位经管员属区队管理,出现部分区队长与经管员相互勾结,导致代工资、出假勤、“暗箱操作”等违规违纪现象频发,为此,矿纪委提出经管员管理制度改革,纳入经营管理部门统一管理,简化利益关系,并得到有效落实。
2.强化“五不为”机制建设,确保廉政风险防控制度有效落实。
党风廉政建设,预防是前提,教育是基础,制度是保障,监督是。廉政风险防控制度设计应坚持内控管理与外部监督相结合,制度约束与教育引导相结合;坚持廉政风险防控与业务工作相结合;坚持科学谋划,统筹推进,勇于探索,对症下药。如何强化领导干部作风纪律建设,增强预防腐败的能力,保障权利的行使安全、项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全,纪检监察部门需要扩大监督渠道和网络、深化教育,强化体制建设。在推动领导干部风险防控机制建设中,国投新集一矿创新构建“五不为”防控机制,自觉增强作风纪律建设,严格按照组织原则和制度规定办事。
2.1拓展廉政教育内涵,不断完善“不想为”的自律机制。
廉政风险防控管理工作的有效开展,教育是基础,监督是保障。加强广大党员干部政治思想理论学习、作风纪律和企业文化教育,提高认知水平和政治素质,是切实防止领导干部“精神缺钙”的有效途径,是筑牢拒腐防变思想道德防线的保证。在党员干部中加强“十八大”精神的学习,认真组织学习讨论“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蕴含的深刻含义,教育引导广大领导干部及重要岗位人员从思想上提升自律性、自检性,纠正党员干部职工从众心理、侥幸心理等模糊认识,形成按规律自律、按程序决策、按制度办事的自觉意识和良好习惯,从根本上营造守纪执纪的良好环境,不断增强领导干部及重要岗位人员的风险意识和责任意识,防止腐败现象的发生。
2.2强化惩防体系建设,不断健全“不能为”的防范机制。
廉政风险防控管理工作的开展,以贯彻落实党风廉政建设责任制为目标,形成层层监督、层层把关的制度体系,不断提升领导干部责任意识、廉洁意识、效益意识,形成“党委统一领导,各基层党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,各负其责,各行其事”的责任划分,切实推动惩防体系建设工作的有效开展。
2.3加强效能监察,不断完善“不易为”的监督机制。
国投新集一矿纪委根据公司“管理创新年”工作主题,充分发挥纪检监察工作职责,切实做好监督和服务。在加强各级领导班子、管理干部和关键岗位人员的效能监督监察的同时,以公开为手段,强化阳光队务,把深化队务公开作为风险防范工作的重要之举,在实践中不断规范,在规范中不断创新监督机制。
2.4加强自保互保联保制度的建立,不断增强“不好为”的约束机制。
自保是基础,互保是补充,联保是承诺。国投新集一矿纪检监察部门,在深入开展政治思想素质提升的基础上,强化基层单位管理干部自保互保联保制度,由矿各分管领导根据本单位廉政风险岗位要求、岗位职责和性质,制定自保互保联保责任制,至上而下签订;在单位内部,同级别、同岗位相互签订。以及签订家庭联保责任制、承诺书,用“亲情”规范作风建设,用“亲情”强化自律建设,用“亲情”增强责任意识,用“亲情”增添廉政氛围,逐步形成无缝对接,层层监督,层层把关,促进互监互助互保力度。
2.5加大查处案件力度,充分发挥“不敢为”的惩处作用。
案件的查处有利于震慑一方,有利于促进领导干部作风建设,有利于对程序的改进和制度的规范。近年来国投新集一矿在对设备采购与验收、废旧物资处理、工资分配、私设“小金库”、罚没款、基层职工队伍管理等重点领域和关键环节加大事中监管与案件查处力度,并建立查办案件工作的内部制约和监督机制,从源头找出案件发生的原因并提出解决的办法和途径,充分发挥查办案件的治本作用。
加强廉政风险防控建设,是一项重要而紧迫的机制建设,也是一项长期而艰巨的工作任务。通过近年我们在加强廉政风险防控工作实践中的经验,个人认为应着重从以下方面着手推动廉政风险防控制度建设。
3.1深化岗位责任制落实,加强制度建设。
根据岗位职责不同,加强风险点的监督监察,强化《廉政风险防控管理手册》中的岗位风险监管机制建设,形成干部与干部之间自保联保互保制度,同时加强纪检监察网员、民管员等制度管理,强化监督监察作用,增强经管员责任意识,推动阳光队伍,从源头防治经济案件的发生。
3.2强化效能监察工作开展。
效能监察工作,是促进经营管理者正确履行职责,提升管理水平和企业效能的重要工作。一矿根据公司效能监察工作具体安排意见,针对“三重一大”、生产经营管理、重点工程建设与验收、物资招投标、设备验收、废旧物资处理、工资分配等事项以及领导干部廉洁从业方面开展效能监察工作,有效保证政令畅通。
3.3推行阳光政务制度,源头预防腐败。
在日常的队务管理上,严格按照“三公开”制度落实,工资、工分、考勤等及时上墙张贴公示,主动接受广大职工的监督,并要求单位党政负责人、纪检网员、民管员签字核准。同时为了确保权力运行公开透明,矿党委建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,最大限度地降低人为干预和“暗箱操作”。
3.4加大案件查处力度。
案件的查处有利于做好警示教育作用,在案件的查处过程中,矿重点加强对设备采购与验收、废旧物资处理、工资分配、私设“小金库”、罚没款、基层职工队伍管理等重点领域的案件查处力度,做到有案必查,有责必究,切实维护企业和职工利益。同时,在案件的查处中,从源头找出案件发生的原因,提出整改办法和途径,切实做到查处一起案件,完善一项制度,教育一方人员,充分发挥查办案件的治本作用。
党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度。我镇党委始终高度重视贯彻党风廉政建设责任制有关规定,把执行党风廉政建设责任制作为一项政治任务和严肃纪律,常抓不懈。
(一)明确具体责任,保证任务落实。一年来,镇党委多次听取纪检监察工作汇报,研究我镇党风廉政建设思路和措施,按照《领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作分工》,主要领导担任惩防体系建设的“第一责任人”,其他领导班子成员落实“一岗双责”,对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的反腐倡廉工作局面。
(二)严格考核制度,形成约束机制。我镇坚持日常督查与年度考核相结合,不断完善和规范党员干部“诺廉、述廉、考廉、评廉”工作,定期对各部门和各村(社区)负责人执行责任制和廉洁自律情况进行考核和督促检查。同时我们还从建立健全各项管理制度入手,建立了党委中心组会议制度、重要工作请示报告制度、问责制度、督察制度、请销假制度、值班制度;财务报销管理规定等,进一步规范了工作程序,保证了我镇工作有序、高效运转。
(三)丰富责任内容,提高工作效率。按照市委相关要求和部署,将落实惩防体系建设牵头任务纳入我镇党风廉政建设责任制内容。进一步完善了中央投资资金的监管制度、规范行政审批行为等各项重点任务分解到相关办室,明确工作目标和要求,强化督导协调,形成了工作合力。
我镇党委紧紧围绕基层组织建设年、基础设施建设等重点中心工作,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持围绕中心、纳入全局、统筹推进的原则,深化改革创新,求真务实,以点带面,积极探索预防腐败的有效途径和方法,努力打造务实、创新、高效、廉洁的干部队伍,全面推进基层惩治和预防腐败体系建设。
(一)加强党风廉政教育,认真贯彻落实党员干部廉洁自律各项规定。按照市委、市纪委关于加强领导干部反腐倡廉教育的要求部署,我镇采取多种有效形式,将正面典型示范教育、反面典型警示教育、岗位党风廉政教育、主题实践教育相结合,不断增强廉政教育的针对性、有效性和实效性,在全委营造了风清气正务实的良好氛围。
(二)加强干部监督管理,确保权力公开透明公正有效行使。年初,镇党委、政府与各村、镇级机关单位签订了目标责任书。
(一)遵守各项规定,厉行勤俭节约。认真学习并遵守“中央八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定。严格遵守“两个责任”。严格“三公”经费预算约束。努力做到防微杜渐,清正廉洁、勤政为民。
(二)坚决抵制“四风”。一是坚持“为民务实清廉”的总体要求,始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八精神和十八届三中全会精神,牢固树立社会主义核心价值观,积极采取有效措施,切实整改存在的问题。二是进一步加强系统学习。以教育实践活动为契机,采取电视、报刊、网络等多种形式,加强对政治理论、业务知识、工作方法、法律法规等知识的系统学习,把学习作为提升素养和提高工作能力的重要手段。三是进一步强化工作落实。根据班子成员的职责分工,认真贯彻和落实领导干部岗位责任制。强化对班子成员工作的指导,将工作任务责任到人、明确时限,定期听汇报,随时督促工作落实情况,确保工作顺利开展。四是进一步改进工作作风。认真贯彻执行《基层党员干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、中央八项规定、省委十项规定、达州市委十一项规定和__市委十四项规定,增强自律意识,严格执行“派餐、派车、派差”制,召开会议、来客接待严格按照规定标准接待,自觉抵制宴请行为,厉行节约、反对浪费。下村、出差开会,除特殊情况外一律乘坐线路车。五是进一步强化服务意识。采取观看电影、个人自学和集中学习等方式,认真学习焦裕禄、杨善洲、李林森等先进人物典型事例,积极倡导艰苦奋斗的优良传统,强化群众观念,增强公仆意识。
(三)落实信访举报,认真办理来信来访。在工作中,镇党委、政府始终把干部、群众的来信来访作为认真实践“三个代表”思想,倾情为民服务的一件大事来抓。坚持信访排查制度,按照信访内容、性质,及时进行交办、转办,并督促办理落实。对一般性的矛盾纠纷,由分管领导组织镇司法所等相关单位落实;对涉及党员干部或群众反映比较大的,以及反映经济问题的,镇党委、政府及时进行研究,由镇纪委组成调查组办理,在具体的接待来访中,镇党委要求,无论是干部、商人,还是农民要一视同仁,热情接待,认真做好记录,及时进行汇。
(四)强化群众监督,加大村务公开。一是成立专项工作组,逐步清查各村近几年资金账目,重点加强对惠农惠民资金、村道公路建设集资、占地补偿等清查,切实摸清各村家底。二是通过张榜公示和召开群众代表大会等形式,逐步对全镇各村、组账务进行公示,主动接受群众监督,给群众一个明白,给干部一个清白。三是建立健全村级财务管理制度,实行“村财镇管村用”制,严格账务支出,切实做到一季度张榜公示、半年会议公布。四是责成民政相关人员全面清查全镇享受低保人员情况,召开村民评议大会,重新对低保对象进行评定,并张榜公示。五是充分发挥镇纪委的监督作用,加强对村级账务支出进行核查监督,对违规、超额支出等违纪违法行为进行严厉问责和依法处理;对各类民政对象的确定流程等相关情况进行督导,确保公平、公正。六是建立《__镇村务公开专项整治的实施方案》。
廉政风险防控机制工作制度篇五
按照上级部门的部署和安排,我部门认真排查在廉政方面存在的个性和共性问题,全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的环环相扣的廉政风险防控工程,建立起融教育、制度、监督于一体,从源头有效防控廉政风险的新机制,扎实推进惩防体系建设,廉政风险防范和行政权力运行监控机制工作取得明显成效。
为了切实做好廉政风险防控管理工作,从源头上预防腐败,促进各成员廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,确保各项防范管理措施落到实处,我部门成立了廉政风险防控管理工作领导小组,由部门主任任组长,部门其他人为成员。廉政风险防控管理工作领导小组通过认真分析查找我部门工作运行的风险点和薄弱环节,树立廉政风险防控管理认识;明晰风险点的岗位、部位和环节,进行科学评估;建立廉政风险防控和监管机制,拓展从源头上防治腐败工作领域;增强成员廉洁从政、依法行政认识,降低廉政风险。以党支部会、部门办公会等形式,重点学习了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》,通过学习,使大家认识到开展廉政风险排查、建立防控机制工程是融教育、制度、监督于一体,能从源头上有效防控廉政风险的新机制,从而做到人人主动参与,人人提高认识。
我部门召开了廉政风险防控管理工作动员会,对廉政风险防控管理工作进行了专项工作的动员部署,强调“排查廉政风险、建立防控机制”是党风廉政建设工作的创新举措,它以关口前移的方法,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个岗位和每个人,从而建立预防腐败的长效工作机制,能真正做到用制度管权、管人、管事。这次专项工作要求各成员要从贯彻落实党的十九大精神,建立健全惩防腐败体系,推进源头治理和加强党的执政能力建设的政治高度,认识廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。
根据实施方案的总体要求,我部门采取自下而上和自上而下相结合的方法,以人为本、注重预防、突出重点、公开透明的工作原则,全面开展了排查工作。围绕部门职能,进行权限梳理、确认、登记;以规范权力运行为核心,查找重点岗位、关键环节和重点人员,在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。
经过自查,我部门的廉政风险点有两个,一是项目招投标环节,招标计划的编报、招标方式的确定、招标文件的拟定、投标单位的入围、评标、定标、合同签订与履行等都存在廉政风险。在项目招投标过程中,我部门一直坚持信息不泄密、科学合理设置招标文件中的门槛、不带任何倾向、公平公正公开进行招标、评标。二是外出考察环节,因为工作需要,我部门员工经常被派遣出省考察外地图书馆的先进技术,外出考察过程中我部门坚决不得参与国家法律法规、党纪政纪明令禁止的活动,按计划方案实施考察,不擅自改变考察线路、延长日程、增加地点,不游山玩水,不住高档宾馆,不自行安排高档酒席,不突破既定的费用标准,不接受考察单位的吃请,不准接受企业安排的吃请,按照国家法律法规、单位规章制度严格约束自己。
在廉政风险防控管理工作中,我部门结合工作实际,防止岗位廉政风险转化为腐败行为。同时不断优化工作流程、规范工作规则、加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度等措施,锁定履权界限,控制自由裁量权,实行权力制衡。为了对风险控制进行有效控制,实行廉政风险预警,畅通廉政风险预警信息“绿色通道”,采取事前预防、事中监控、事后处置办法,及时发现倾向性、苗头性问题,及时处理,避免问题演化发展成违纪违法行为。
廉政风险防控管理工作是一项长期而艰巨的工任务,我们要从不同层面开展多种活动,采取多种形式,进一步促进各成员廉洁自律,强化自我约束机制和社会监督机制,深入贯彻落实科学发展观,打造政治过硬、作风过硬、业务过硬的干部职工队伍。
廉政风险防控机制工作制度篇六
校党委高度重视,召开了党委专题会议,加强对党风廉政风险防范管理工作的组织领导。进一步明确了工作目的、工作内容、职能职责及责任人,逐步形成了一把手负总责,分管领导各负其责,全体教师人员积极参与的良好工作局面,为保障我校党风廉政风险防范工作的顺利开展打下了基础。
学校组织全体教师召开了廉政风险防控工作动员会,会上学习传达党风廉政风险防范工作的相关文件,对全校党风廉政风险预警机制建设工作作了安排部署。在推进工作过程中,再一次认真学习《教师法》、《未成年人保护法》等相关的法律法规,学习了《廉政准则》和教师职业道德规范等,采取多种形式开展廉政教育。注重廉政思想教育,通过、个人自学、典型案件警示教育等多种形式,增强党员干部的法纪意识和廉政自律意识,切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权,营造良好的廉政氛围,要求教师严于律己,为人师表,收集腐败和违反师德案例组织教师学习,不断增强教职工反腐倡廉政的意识。提倡以“读书修德、以德律已”主导,有效提升教职工的道德修养和反腐防腐的能力。
全体教师人人查找廉政风险点,增强权力风险意识。要求干部和班子成员紧紧围绕各自岗位职责,对照权力清单、责任清单,从思想道德、制度机制、岗位职责、管理环节和外部环境等五个方面逐一排查存在或潜在的风险点。明确排查重点:1.教师人事安排、绩效考核。2.教工出勤考核、教师师德(乱订资料、有偿家教等)。3.学校后勤管理(大宗购物、校舍维修、食堂承包等)。4.教师晋职评优评先。广泛收集教职工、其他同事、分管领导和学生学生家长提出的岗位风险点见解,认真进行分析总结,扎实有效归纳提炼。
结合岗位实际,认真分析发生党风廉政风险的原因,不断加强管理,进一步增强的执行力,严把“前期预防、中期监控、后期处置、综合治理”的四道关卡,建立了严密完备、有效管用的防范措施,提高了党风廉政风险预警防范意识,确保从源头上堵塞漏洞。在今后的工作中,我们将进一步完善党风廉政风险防范工作,切实推进我校惩治和预防腐败体系建设,加强对行政权力运行的监督管理,进一步提高预防腐败工作水平。
今后要继续加强对学校廉政风险防控工作的领导,开展岗位廉政风险防范工作与落实党风廉政建设主体责任的目标任务有机结合起来,与贯彻落实党纪党规、预防职务犯罪有机结合起来,统筹兼顾,继续加强党风廉政宣传教育,以科学发展观为统领,确保党风廉政风险防范管理工作取得实效,切实提高我校党风廉政建设和反腐败工作。
廉政风险防控机制工作制度篇七
从目前看,廉政建设形势还不是风平浪静,某些领域和关键环节也不是铁板一块,有的领导干部和有的单位还没有完全认识到廉政建设的紧迫性和长期性。
总认为廉政建设与业务相比是个软任务、虚工作,业绩不明显,因而存在抓得不够紧和淡化、弱化的问题,针对性、可操作性不强,方法单一,内容单调,该抓的还没有抓到位,该管的还没有管起来,该担的责任还没有担起来。
有没有“骑着公马放着私骆驼”、身在岗位心在外的现象?
还有没有插手工程、优亲厚友的现象?
这些都需要我们深刻反思、举一反三、以案为鉴,真正把廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。
再难也得做。
说一千道一万,落实责任是关键。
虽然各级都召开了专题会议进行了安排部署,逐级也签订了责任状,但落实的到底如何,我想这真要提出一个问号。
抓廉政建设,说到底是个责任问题,要想取得扎扎实实的成效,关键还得牵牢主体责任这个“牛鼻子”,坚持抓主业、担主责、唱主角,确保主体责任链条一个也不能落、一环也不能松。
从落实责任上看,有没有做到从自身出发查找问题;有没有只喊口号不动手的问题;有没有不想得罪人、不敢动真格的问题;有没有当老好人、见怪不怪的问题;有没有在负责上“松手”、在尽责上“甩手”、在担责上“缩手”等问题,这些问题都需要我们认真思考、严肃对待。
像防雾霾一样防范风险。
在干部职工教育管理方面,还存在着宽松软的问题,因此发生的问题也不少。
有的领导干部对本单位的人员底数掌握不清、思想状况掌握不准、单位情况摸的不透,还存在若明若暗的问题。
现在党员干部职工中有没有打麻将的问题;上班时间有没有迟到早退现象;有没有工作日违规饮酒的问题;有没有涉足不健康场所的问题。
有的假装抓、假装管,还存在底气不足不敢管、熟视无睹不想管、畏难怕事不愿管、能力不足不会管的问题,这些问题如果不用心解决,不出问题是偶然的,出现问题那是必然的。
要讲规矩。
上级和本级都相继出台了一系列的制度措施,但在实施中打了折,在执行中缩了水,有的制度形同虚设,满足于把制度措施说在嘴上、写在纸上、挂在墙上,对上级的制度要求,在执行落实中有意递减,搞上有政策、下有对策,能拖则拖、能变则变。
以文件落实文件、以会议落实会议,当“传声筒”、做“倒脚员”、打“擦边球”的问题还不同程度地存在,要下大力气加以解决。
只有把制度的篱笆扎的越来越紧,落实的力度持续加大,纪律规矩意识才能不断增强,才能做到不触底线、不碰红线、不踩高压线。
对作风纪律重视不够、抓得不紧,对干部职工管理“宽松软”,个别干部职工精神状态不佳、纪律意识淡薄的问题。要坚决扛起责任,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒,切莫让小错误演变成大问题。
要切实加强干部职工的教育监督管理,现在的管理不能只盯着8小时以内,还要拓展到8小时以外,要多了解掌握干部职工的思想、家庭、生活状况和交友情况,与干部职工多沟通交流,念好“紧箍咒”、常读“纪律经”。
梳理廉政风险点,是为了把防范的关口前移,把存在的漏洞堵死,把权力的任性管住。
单位和个人要对廉政风险点进行梳理,要把点位找准、把措施定实,不能认为不是管权管钱管物的重要岗位,只要把自己管好了,就不会发生大的问题。
要充分认识到,小洞不堵、大洞受苦的危害。
堤溃蚁孔、气泄针芒。只有把风险点找准、找对、找全,才能做到防微杜渐、防患未然。
廉政风险防控机制工作制度篇八
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针和更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的工作要求,以规范和制约公共权力运行为主线,狠抓“四个环节”,严查“五类风险”,设置“三道防线”,建立“三项机制”,逐步探索出一条覆盖权力运行全过程的预防监控机制,着力防止和化解廉政风险,确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全,实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和谐发展的工作目标,为全市下半年全面推开提供经验和做法。
基本原则:
(一)依法实施、公开透明。严格按照法律法规和政策规定推进,始终把公开透明作为公共权力运行的基本准则,让权力在阳光下运行。
(二)改革创新、务求实效。开展廉政风险防控机制建设是一项全新的工作,没有固定的模式,要紧密结合自身实际,敢于创新,大胆探索,积累经验,确保试点工作取得实效。
(三)突出重点、分类指导。要把廉政风险防控机制建设试点工作与反腐倡廉其他工作有机结合起来,突出重点领域、关键环节和掌握人权、财权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的重点部门和重点岗位,区分不同情况,分类指导,整体推进。
(一)组织动员阶段。各乡镇、各部门(单位)要在培训业务骨干的基础上,做到“五个一”:即,成立一个领导小组和办事机构。要成立由单位“一把手”任组长,纪委书记或纪检组长任副组长,有关科室负责人为成员的领导小组,下设办公室,具体负责本单位试点工作协调、指导和日常业务工作。制定一个实施方案。要结合单位职能和行业特点,讨论制定一个针对性、操作性强,切实可行的实施方案;开好一个会议。要召开有单位全体干部职工、下属单位所有班子成员参加的试点工作动员大会,“一把手”要亲自动员,精心部署安排,广泛进行思想发动。绘制一个单位岗位职责管理网络图。将本单位主要职能、班子成员分管工作及内设机构和下属单位主要职责、负责人及工作人员姓名、职务、主要任务以图表的形式进行展示,喷绘上墙,摸清权责底数。绘制一个内设机构业务工作程序流程图。紧扣内设机构主要职责、办事程序、工作流程、结果反馈等事项,制定一张程序严密、内容清晰、便于操作的业务工作程序流程图,喷绘上墙,明确业务程序流程。各单位实施方案要经单位“一把手”和检查指导组组长审核签字后,连同成立领导小组文件及分管领导、工作人员联系电话、电子邮箱,务于4月5日前报送县纪委党风廉政建设室。
(二)岗位风险排查阶段。各乡镇、各部门(单位)要在全面梳理权责流程的基础上,采取“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定”的方法和全员参与的要求,分单位、科室、岗位三个层面,结合自身职能,认真查找廉政风险点,并制定防范措施。
一要明确风险类型。开展“五查五看”,明确重点查找的“五类风险”。主要是:查岗位职责风险点,看在具体工作岗位上是否履行领导干部“一岗双责”,在行使权力过程中是否存在违反民主集中制原则和《廉政准则》规定,有无履职不到位、失职渎职、以权谋私,导致决策失误等廉政风险点;干部职工有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险点;查制度机制风险点,看在制定制度、执行制度过程中,是否存在制度不健全、不完善、有缺失,执行不到位,存在使潜在风险变为现实风险的廉政风险点;查思想道德风险点,看是否树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观,是否存在放松政治理论学习和思想改造,导致理想信念动摇,宗旨意识淡薄,个人思想道德水平不高、自律不严等容易出现的廉政风险点;查业务流程风险点,看工作流程设计是否科学、环节是否严密、执行是否到位、责任是否清楚,有无存在分工不合理、流程不科学、责任不明晰,导致出现不作为、慢作为、乱作为等现象和问题的廉政风险点;查外部环境风险点,看工作人员在业务往来中是否受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人进行利益诱惑或施加其他非正常影响,造成权力失控和行为失范,导致行政行为结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险点。
二要深入查找风险。通过个人自查、相互评查、集体排查等方式,找准岗位风险点。个人自查,找准具体岗位风险点。各单位全体工作人员要结合自身岗位职责,按照工作流程,把握重点工作环节,找准每一个具体工作岗位的廉政风险点,提出个人防控措施,填写《个人岗位风险点自查表》,经内设机构负责人初审后,由分管领导审核,予以确认。全面排查,找准单位内设机构风险点。在对个人自查情况进行辨识与确认的基础上,围绕与本单位内设机构核心职能直接关联的重点事项,按照业务流程和关键环节,确定内设机构风险点,提出具体防控措施,填写《单位内设机构岗位风险点自查表》,经单位纪检组(纪委)初审后,由领导班子集体审核,予以确认。专项清查,找准重点岗位风险点。依据单位工作职能,围绕涉及人权、财权、物权、执法权、审批许可权等重点环节进行专项清查,全面掌握个人和内设机构重点岗位风险点分布情况,提出具体防控措施,填写《重点岗位风险点专项清查表》,经主要领导初审后,由领导班子集体审核,予以确认。
三要明确监控责任。在个人岗位、内设机构风险点自查和重点岗位风险点专项清查确认的基础上,由单位领导班子对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总,并对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析,统一进行风险等级评估,明确防控措施,填写《岗位风险点清查汇总表》。廉政风险划分的依据主要结合单位工作特点和风险发生可能性、危害性的大小,以及行政权力与人、财、物等职权的关联程度高低来确定。岗位风险评估标准可暂定为三级:掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员(岗位),有违纪违法隐患的风险点定一级,由所在单位和县纪委监察局重点监控;掌握较少重要权力的单位和人员(岗位),有违纪隐患风险点或出现苗头的定二级,由乡镇纪委或单位纪检组(纪委)监控,未设纪检组的由所在单位监控;没有行政许可、行政处罚及项目审批权、较少或基本不掌握人、财、物管理权的,以内部管理为主的单位和人员(岗位),有其他一般风险或可能转变为苗头的定三级,由所在单位内设机构负责人予以监控。各乡镇负责基层站所及各行政村、县直部门负责对下属单位廉政风险点定等及监控工作。
四要公开公示。各单位《个人岗位风险点自查表》、《单位内设机构岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项自查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容,要在本单位办公场所醒目位置进行公开公示,并根据公示反馈意见,及时进行补充完善,于4月25日前报送县纪委党风廉政建设室。排查阶段结束后,各单位要建立一库一牌。即:建立本单位廉政风险库。按照“五类风险点”,依据风险点的表现形式、风险层面、风险类别、风险等级、防范措施五个方面,逐项进行梳理、登记,形成单位工作人员廉政风险库。建立个人廉政风险警示桌牌。对每个工作人员,分别在每个岗位办公桌面设置廉政风险警示牌,内容包括工作人员姓名、职务、岗位职责、岗位风险点、具体等级及防控措施,警示其珍惜岗位,勤政廉政,认真履行工作职责。
(三)建立健全制度机制阶段。
在全面排查的基础上,以最大限度降低风险为目标,针对查找确认的岗位风险点,从权力分解是否科学、权限界定是否清楚、岗位职责是否明晰、操作流程是否严密、制度规范是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面,构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的“三道防线”和“三项机制”。
一是着眼前期预防,建立健全廉政风险防控规范机制。针对不同岗位风险点,前移关口,加强教育,健全制度,强化监督,狠抓落实,努力构建使党员干部不想、不能、不敢腐败的防范机制。强化教育防范,增强拒腐防变的免疫力。以纪检、组织、宣传、党校教育培训为主体,以个人学廉、家庭助廉、社会倡廉为补充,以开展廉政文化建设“十个一”活动为载体,进一步创新形式,充分利用互联网等媒体手段,教育党员干部特别是各级领导干部自觉遵守《廉政准则》,严以律己,做到自省、自重、自警、自励,不断提高他们的政治素质和思想道德修养,进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变的免疫力。同时,要开展交心谈心活动和人文关怀,及时了解和掌握干部职工的思想动态,教育培养高尚的道德情操。强化制度防范,规范廉洁从政行为。结合“制度推进年”活动,各单位要在对现有各项规章制度进行一次全面清理的基础上,重新审视现有制度对风险点的覆盖面和防控情况,针对查找风险点暴露出来的缺失和漏洞,根据反腐倡廉形势需要,大力推行首问责任制、公开承诺制、限时办结制、述职述廉、民主测评等制度,建立健全和完善民主决策、议事规则、岗位职责、程序控制、办事流程、干部管理、风险管理、廉政教育等制度,形成一套完善的制度体系,汇编成册。活动期间,县纪委监察局要对各单位制度建设及执行情况开展专项检查,重点检查廉政风险防控各项制度健全完善情况,坚决纠正制度不完善,执行不到位,违规不追究等问题,以问责的常态化维护制度的严肃性、权威性,切实提高制度的执行力。强化合力防范,拓展监督渠道。严格执行《党内监督条例》,大力推行党务公开、政务公开、村务公开及事业单位办事公开等制度,把党内监督、人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督、群众监督和新闻舆论监督有机结合起来,整合监督力量,探索监督途径,创新监督方法,重点加强对各级领导班子、领导干部贯彻执行《廉政准则》、民主集中制原则及“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目建设和大额度资金使用)规定落实情况的监督,严格落实各种防范措施,严格责任追究,着力构建使党员干部不能腐败的权力监督机制。
二是着眼中期监控,建立健全廉政风险信息预警机制。结合单位各自实际,积极构建信息预警系统,随时掌控各岗位风险点风险信息。要畅通信息渠道,通过述职述廉、召开班子民主生活会、民主测评、群众评议,信访举报、行政投诉、政风行风热线,聘请特邀监察员、廉政监督员、行风评议员等多种渠道,积极搭建廉政风险信息收集平台,广泛收集各类风险信息;通过定期不定期开展自查、全面检查、重点抽查,回访座谈、问卷调查、明查暗访等形式,了解干部职工廉洁自律、履职尽责及各岗位风险点有关制度规定执行情况,形成反腐倡廉信息网络。要分析反馈信息,对收集到的各类风险信息,要反复筛选,科学分析,综合评估,准确判断各类信息的真实有效性,一旦发现苗头,及时向有关单位和个人进行反馈,完善制度,堵塞漏洞,纠正工作中的失误和偏差,及时化解廉政风险。要创新防控形式。有条件的单位,要积极开发建立廉政风险防控软件管理系统,提高对风险点及有关重点管理事项的覆盖面,保证风险预警信息的客观、准确、及时,充分发挥科技手段在反腐倡廉中的重要作用。
三是着眼后期处置,建立健全廉政风险纠错惩处机制。针对中期监控发现的问题,视情节严重程度,按照干部管理权限,分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改、责任追究四项措施,避免问题演化发展成违纪违法行为。警示提醒。通过信访约谈、发询问函、重点提醒等形式,对于群众有举报、社会有反映,廉洁自律民主测评满意率低,不按照规定落实防控措施,情节轻微的,接近风险临界点的现象与行为,有关责任主体要及时作出预警告知,责令其在规定时间内,对发出的预警信息作出如实说明,并提供有关证明材料及今后整改措施。诫勉纠错。对于警示提醒后仍未纠正的,不落实防控措施,情节较轻的,通过诫勉谈话,指出存在问题和不足,提出今后努力的方向,纠正错误倾向,终止错误行为。责令整改。对于诫勉纠错后仍未改正的,已经超越风险警戒线,有明显错误现象和行为,但不构成违纪违规问题的,责令限期整改,强制执行,避免问题的进一步恶化。责任追究。对有明显违规违纪行为,但情节轻微的,要逐级建立报告制度,并按有关程序,由纪检监察机关介入调查处理;对于风险点排查不准确、防控措施不到位、不落实、疏于监管和发现风险信息隐瞒不报的,要严肃追究相关领导和工作人员的责任。造成重大违纪违法问题的,要依据有关规定,从严处理。
(四)总结完善阶段。
各乡镇、各部门(单位)要对前三个阶段开展试点情况进行一次“回头看”,及时查缺补漏,补充完善资料,回顾总结本单位开展活动的做法、经验和成效,形成书面材料,以正式文件务于6月10日前报县纪委党风廉政建设室。同时,要针对防控机制建设试点工作中暴露出来的问题和不足,专题研究讨论,突出防控重点,明确防控岗位,细化防控措施,提出本单位廉政风险监督制约管理办法和廉政风险管理工作实施细则。县活动领导小组办公室将抽调专门力量,按照“十有要求”(有领导小组和办事机构、有实施方案、有单位岗位职责管理网络图、有内设机构业务工作程序流程图、有单位廉政风险库、有个人警示桌牌、有制度汇编、有一套完整资料、有廉政风险监督制约管理办法、有廉政风险管理工作实施细则),对各单位开展活动情况进行一次全面检查验收。对任务欠账大、工作没有起色的,要责令限期补课,直到达标为止。整个试点工作结束后,县上要召开总结大会,交流经验,表彰先进,全面总结我县试点工作做法和经验,上报市纪委监察局和市试点工作领导小组办公室。
一要加强组织领导,精心部署安排。为了加强对全县廉政风险防控机制建设试点工作的组织领导,县上成立了由县委书记白振海任组长,县委副书记、政府县长张龙杰,县委常委、常务副县长张强,县委常委、纪委书记梁运通三同志任副组长,县委办、人大办、政府办、政协办、纪委监察局等部门负责人为成员的廉政风险防控机制建设试点工作领导小组,下设办公室,并从有关单位抽调专门工作人员,组成秘书组、检查指导组和宣传组,具体办理试点工作的日常业务工作。各乡镇、各部门(单位)也要成立由单位“一把手”任组长的领导小组和办事机构,确定分管领导和具体办事人员,具体抓好本乡镇、本部门(单位)廉政风险防控机制建设试点工作,进一步明确任务,靠实责任,为试点工作顺利开展提供强有力的组织保障。要制定好实施方案,开好动员大会,单位“一把手”要亲自参与方案制定、亲自动员部署,亲自督促检查,带头排查风险,带头落实防控措施,确保工作有序开展。同时,要认真抓好下属单位廉政风险防控机制建设试点工作各项措施的落实。领导小组办公室要对每个阶段工作下发具体安排意见,提出详细计划和明确要求。
二要强化宣传教育,营造舆论氛围。县上党建网、信息网和电视台要开辟专题栏目,滚动播放有关廉政风险防控机制建设试点工作的指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤、目标要求,大力宣传各单位开展试点工作的好做法、好经验。各级各部门(单位)要通过悬挂横幅、开辟宣传专栏、编发专题《简报》等形式,广泛宣传,营造舆论氛围,使广大党员干部充分认识开展廉政风险防控机制建设试点工作的重要意义,切实提高全员参与查险、防险的主动性和积极性。领导小组办公室要设立专题《简报》,及时总结推广各单位开展试点工作的好做法、好经验。同时,各单位要主动加强与县活动办的联系与沟通,及时上报信息,按时上报各种文件材料。
三要强化检查指导,务求工作实效。按照县委要求,领导小组抽调专门力量,组成检查指导组,由县级领导带队,对各乡镇、各部门(单位)、各阶段、各环节工作进展情况定期不定期进行检查指导,发现问题,及时纠正,具体指导。对工作措施不力,效果不明显的,要督促其采取切实措施,及时加以纠正,限期扭转被动局面;对于领导不重视,搞形式,走过场,敷衍应付的单位,要在全县通报批评。同时,要把廉政风险防控机制建设试点工作纳入今年党风廉政建设责任制目标考核,并作为评优选先的重要依据。根据考评结果,纠正存在问题,修正风险内容,完善工作程序,制定防控工作管理办法和实施细则,为今后开展此项工作奠定良好基础。
四要坚持统筹推进,做到“两不误、两促进”。各乡镇、各部门(单位)要将廉政风险防控机制建设试点工作与全县中心工作结合起来,与业务工作和党风廉政建设整体工作结合起来,既要严格按照县上的部署统筹推进,坚持“规定动作”不走样,工作标准不降低,又要从实际出发,因地制宜,合理安排,“自选动作”有创新,工作成效有提高;既不能因为业务工作繁忙忽视试点工作,也不能因为试点工作放松其他工作。要突出重点,统筹兼顾,强化措施,狠抓落实,在推动业务工作中深化试点工作,以试点工作成效促进各项事业全面协调发展,真正做到“两不误、两促进”。
廉政风险防控机制工作制度篇九
深入贯彻落实科学发展观,认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神,扎实开展“打非治违”专项行动,依法依规、依据政策,集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故,大力实施安全发展战略,着力构建安全生产长效机制,切实维护人民群众生命财产安全。
在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点,采取更加严厉、有效的措施,集中进行打击和整治。
(一)共性内容。
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;
4、瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;
6、非法用工、无证上岗的;
9、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
10、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
12、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;
13、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
(二)重点行业领域的内容。
1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的;非法转让探矿权、采矿权的;未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的;地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省(区、市)以外地区从事作业,未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的;将新(改、扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。
2、道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;客运车辆不按规定线路行驶的;旅游包车未取得包车证或持空白包车证的;非客车(船舶)违法载人的;不具备营运资格车辆非法营运的;非法改装车辆从事运输的;高速公路违规停车的;未经批准的渡口渡船非法经营的。
3、建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程,转包、违法分包的;施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书,从事建筑施工活动的。
4、消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的;单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
5、危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计,以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的;未进行重大危险源备案,未进行评估或评估未通过的;存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。
6、烟花爆竹。“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的;违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的;违规跨省(区、市)运输黑火药、引火线,以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。
7、民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。
8、冶金。违法违规在煤气区域进行作业的;违法违规在有限空间进行作业的;违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的;违法违规进行高温熔融金属作业的。
坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从2014年4月中旬开始,到9月底结束,分四个阶段进行:
(一)制定方案、自查自纠阶段(4月中旬-5月底)。
各乡镇、各有关部门要抓紧结合实际制定本地区、本行业领域的实施方案,于5月1日前报送县安委会办公室。要迅速动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患,并按照属地监管的原则上报安全监管和行业管理部门。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改。
(二)联合执法、集中整治阶段(6月-7月)。
各乡镇、部门在第一阶段工作的基础上,组织各有关部门联合执法,始终保持“打非治违”的高压态势,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。同时,要注重源头治理,深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”,切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)。
要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式,对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,推动“打非治违”专项行动深入开展。各有关部门要针对本行业领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,加强督促指导,推动本行业领域“打非治违”工作取得实效。
(四)督查总结、巩固提高阶段(9月)。
各乡镇、部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总,于9月20日前报送国务院安委会办公室。国务院安委会将组织督查组对重点地区进行督查检查,并召开专题会议,总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验,对相关工作进一步作出部署。
(一)加强组织领导和协调。地方各级人民政府要设立“打非治违”专项行动领导小组,由政府负责同志牵头,统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查,密切配合,形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后,要及时报告同级人民政府,并通告相关部门依法采取相应的处罚措施,确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业依法依规生产经营水平。
(二)搞好宣传动员。各地区、各有关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式,对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作,主动举报非法违规行为,切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围,对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
(三)依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任,对“打非治违”工作不力,特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区,要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。
(四)切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,与重点行业领域专项整治相结合,全面加强安全生产各项重点工作,切实提高安全保障能力,推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实,严把安全生产“准入关”,切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治,紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。
廉政风险防控机制工作制度篇十
通过近期廉政风险防控机制建设学习,我认为,作为一名党员干部,必须时刻加强学习,时刻严以律己,时刻警钟长鸣,从“小事”防起,努力从以下四方面自律。
一是必须加强学习,筑牢理想信念。有句话叫做“己所不欲,勿失于人”, 要强化学习,既要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑,从而筑牢信念大厦的根基;另一方面,还要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹,用他们的感人事迹不断鞭策自己,查找差距,提高觉悟。
与索取的关系,真正体现出党员领导干部“平时看出来,关键时站出来,利益前让出来,危难时豁出来”的气魄。
在今后的工作中,我要坚决加强自我监督,不高高在上,不脱离群众。做到警钟长鸣,防微杜渐,牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和广大群众的信任,真正做到上不负党,下不负民,为我镇圆满完成各项工作任务而努力。
通过近期廉政风险防控机制建设学习,我认为,作为一名党员干部,必须时刻加强学习,时刻严以律己,时刻警钟长鸣,从“小事”防起,努力从以下四方面自律。
一是必须加强学习,筑牢理想信念。有句话叫做“己所不欲,勿失于人”, 要强化学习,既要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑,从而筑牢信念大厦的根基;另一方面,还要学习郑培民、孔繁森等先进人物的事迹,用他们的感人事迹不断鞭策自己,查找差距,提高觉悟。
二是必须处理好几种关系。当前是开放的时代,各种形形色色的诱惑都使每一名党员干部面临着考验,这就要在提高道德修养的同时,坚持自重、自警、自省、自立。为此,在新的形势下,党员领导干部要处理好四种关系,即:处理好自律与他律的关系,模范的遵守纪律规定,自觉接受各种监督,保持严谨的生活态度和生活作风;处理好个人利益与国家利益的关系,使个人利益必须在保证和发展社会整体利益的前提下来实现;处理好与亲朋好友的关系,身边的人,无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是下属,都不能给他们留有优越的感觉和幻想的空间,教他们踏踏实实做事、老老实实做人,不允许他们利用本人的影响谋取私利;处理好奉献与索取的关系,真正体现出党员领导干部“平时看出来,关键时站出来,利益前让出来,危难时豁出来”的气魄。
在今后的工作中,我要坚决加强自我监督,不高高在上,不脱离群众。做到警钟长鸣,防微杜渐,牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和广大群众的信任,真正做到上不负党,下不负民,为我矿安全生产奋斗目标而努力。
廉政风险防控机制工作制度篇十一
开展廉政风险防控工作,是针对当前和今后一段时间可能出现腐败和职务犯罪的风险而做出的重大部署,目的是引导我们每个干部正确行使职权,加强风险防控意识,增强干部依法行政、廉洁从政的自觉性。我镇根据和市纪委的统一部署和要求,高度重视、精心组织、扎实安排,将重大决策、重要项目安排、大额资金使用、财务管理、人事管理、办公用品采购等重点岗位和环节纳入廉政风险点进行重点防控,认真开展廉政风险防控工作,取得了明显成效。对我镇开展廉政风险防控机制建设工作进行自查,现将情况汇报如下:
一、加强领导,制定工作方案
市廉政风险防控工作会议后,我镇党委书记陈通泉同志主持召开了党委专题会议,传达市廉政风险防控工作会议精神,研究布置我镇廉政风险防控工作。成立了由镇党委书记陈通泉同志任组长,副书记、镇长雷玉文同志任,副书记、纪委书记罗志军副组长,其他班子成员为成员的廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组下设办公室,程华同志兼任办公室主任,办公室成员有各科室负责人。制定了《高埂镇开展廉政风险防控工作实施方案》,使该项工作有计划、分步骤有序开展和落实。
二、提高认识,做好宣传发动工作
首先是召开了廉政风险防控机制建设动员大会,镇党委 1
书记陈通泉同志作了动员讲话,宣讲了廉政风险防控工作的重要意义,让每一位干部尤其是领导干部充分认识到开展廉政风险防控工作的重要意义。镇纪委书记罗志军同志传达了市廉政风险防控工作会议精神,并根据《高埂镇廉政风险防控工作实施方案》对今年的廉政风险防控工作进行了安排部署;要求全体干部职工认真领会会议精神,明确任务,确保廉政风险防控工作顺利开展。
三、突出重点,认真查找廉政风险点
领导班子成员和廉政风险防控办公室人员分别找各自联系的人帮助指导查找风险点,并召开廉政风险防控专题会议,听取、汇报并分析各科室开展廉政风险防控工作以来的情况及存在的问题,要求每个人都要进一步认真查找风险点,要把思想集中到与廉政有关的上面来找。在风险点认定上,力求表述准确、全面、有说服力。经过各办所所负责人把关、分管领导点、党委会讨论梳理,几上几下,反复讨论,修改完善。同时结合履职范围,体现部门特性,把廉政风险点分管理类、审核类、承办类、民生类、公共类等五个大类进行认定,共认定风险点47条。风险点管理注重常态与动态结合。把五大风险点类别作为长期性的认定标准进行规范统一,既解决归类问题,又为防控工作的深入形成基本思路。同时,认识到风险点存在是动态的过程,根据工作实际情况,及时修改、完善、增减风险点,体现风险点动态管理,确保防控效果。各科室和个人查找出风险点后,都在专题会议上进行了宣读,还发放了领导干部落实廉政风险情况民主测评表。
四、结合岗位,制定和落实防控措施
相关制度并抓好落实;个人认真落实好制定的各项防控措施,消除风险隐患,每月对落实防控措施的情况开展一次自查自纠。每月都将组织召开廉政风险防控工作联席会议,认真听取每位干部职工汇报廉政风险防控工作的开展情况、本单位及人员落实防控措施的自查自纠情况,及时研究和解决存在的问题,以及对下一步工作进行安排部署。
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廉政风险防控机制工作制度篇十二
按照公安局党委的统一部署,我认真学习了各级领导关于廉政风险防控机制建设的讲话和工作方案。通过学习,我对开展廉政风险防控机制建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。使自己开阔了视野,增强了信心。下面我谈谈自己的学习体会。
一、抓好廉政风险防控机制建设,深入开展反腐败斗争。腐败现象的存在是我们不容回避的问题,这方面的问题最伤群众的感情,最损害公安机关和人民群众的关系。做为公安机关基层领导干部,我会毫不松懈地抓好党风廉政建设,以实际成效取信于民,坚决把反腐败斗争深入进行下去。我认识:要坚持标本兼治、综合治理的方针,加大治本的力度,把反腐倡廉工作寓于公安队伍建设的全过程,寓于执法办案之中,从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从警教育,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位,自觉地以警风警纪约束自己,用群众的满意程度鞭策自己,模范地遵守廉洁自律的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。
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二、坚持求真务实,扎扎实实干好工作。我认为:做好廉政风险防控机制建设工作,就要坚决贯彻求真务实的要求,推进各项改革建设事业更快发展,就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则,贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神,是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲,是科学判断新形势,准确把握规律,探求办法措施。具体到我们公安民警来说,就是坚持把人民群众的利益放在首位,坚持把全心全意为人民服务放在首位,坚持做到立警为公,执法为民。
好也能为自己造“罪”。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,做为公安机关党委成员越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走,难得不湿鞋”,就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员干部都要正确行使手中的权力,在大事上一定要泾渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自省、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
四、廉政风险防控机制建设是全党的一项重大政治任务,是一项社会性的系统工程。我们每名人民警察要从自己的工作性质、业务特点出发,积极主动地承担起反腐倡廉职责,确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。严格遵守单位制定的各项规章制度,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉增强廉政意识,增强纪律和法制观念,切实转变作风、争做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的合格党员。
二0一一年六月十四日 3
廉政建设建设是党必须抓好的重大政治任务,是党的建设和社会主义建设事业的重要组成部分。开展廉政风险防控机制建设工作,目的在于加强廉政风险防控机制建设工作,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,推进机关党风廉政建设工作上新台阶。自廉政风险防控机制建设工作在我场开展以来,通过学习相关文件资料,听廉政党课等,有以下几点心得体会:
一、廉政风险防控机制建设试点工作是新时期党风廉政建设的创造性实践。
廉政风险防控机制建设是将风险管理理论和管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对党员干部日常工作生活范除隐患”的意识,变上级要求防控风险为自身需要而自觉防范风险。
二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。
排查廉政风险点,找出可能引发腐败的制度漏洞,增强制度建设的针对性和可操作性。
三是有利于加强干部队伍建设。
真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”,保护干部,促进干部健康成长。
四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制。较好地解决了党政组织和领导干部抓手和载体问题,既为纪检监察工作提供了平台,也会促进业务工作规范高效。
全面建设廉洁自律文明,在新形势下落实经济社会中长期发展规划作出的一项重大战略决策。要实现“出如画、入有余、大和谐、同快乐”的远景目标,关键在于如何在党员干部的主导下,发挥人民群众的主体作用。因此,只有在全县开展廉政风险防控机制建设工作,努力把廉政风险防控机制建设工作融入全县全面建设廉洁自律文明新县城之中,才能使全县广大党员干部在全面建设廉洁自律文明新县城中,创造新业绩,实现新突破,取得新实效。
廉政风险防控机制工作制度篇十三
为促进领导干部和关键岗位管理人员廉洁从业,降低可能发生的xx风险,全力夯实风险防控“防火墙”,从源头预防和治理xx工作力度,营造风清气正的发展环境,pp采气厂按照油田公司xx的要求,真抓实干,重点开展了以下工作,较好地完成了廉洁风险防控工作。
9月下旬,采气厂召开党委、xx专题会议,会上成立了领导小组和工作机构,全面部署了廉洁风险防控管理工作,明确了工作任务,落实了工作要求。加大了对廉洁风险防控的宣传,利用厂门户网站和自动化办公系统,对站队级以上管理人员和关键岗位管理人员转发了公司xx下发的廉洁风险防控方案,明确了廉洁风险防控工作的重要性和必要性,牢固树立了廉洁风险意识,全面提高了全员参与的自觉性、主动性和积极性,为今后各阶段、各环节工作的扎实推进,打下了良好基础。
(一)认真排查风险点
采气厂站队以上领导和有关业务处置权的关键岗位管理人员对照履行职责情况、执行制度情况,通过自己找、部门查、领导审的方式,对风险点逐一进行排查。紧紧围绕每一个权力岗位、每一个工作环节上容易导致xx的薄弱环节,按照“对照岗位职责梳理岗位职权、找准xx风险制定防控措施”的`程序,全面、客观地查找和确定廉洁风险点。共有个部门、个岗位、个个人进行了风险排查,确定风险点个。做到了全面、细致,无一疏漏。
(二)客观评定风险等级
根据业务处置权和自由裁量权的大小,xx现象发生的概率及危害程度等因素评定风险等级。对高中低三个等级进行了细致认真的评定。共评定出高级风险个,中级风险个,低级风险个。通过风险的量化和分类,明确各级、各类工作人员在具体工作中的廉洁风险度。
(三)建立风险数据库
采取对岗位责任内容进行公开承诺的方式,组织各部门、各级领导干部和关键岗位管理人员认真填报了“吉林油田公司个人岗位廉洁风险识别及自己防控登记表”、“吉林油田公司部门廉洁风险识别防控登记表”,经部门领导班子集体审定后,报采气厂纪检监察部门和内控管理部门备案。将风险等级为高级和中级的列入了重要风险数据库,进行重点防控。
(一)建立健全制度
依照查找出的风险点,认真制定防范措施,对需要制定的制度要及时修订,对还未建立的制度立即着手制定,堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞,努力降低廉洁风险。共修订制度大项小项,制定制度大项小项。
(二)制定管理措施
进一步明确各岗位人员职责、权限范围内业务工作,做到权责明确。围绕排查确定的各类风险点,有针对性地抓好领导干部和重要岗位管理人员的学习和教育,打牢思想道德基础。此处写具体措施。
(三)总结经验做法。采气厂将廉洁工作当做长期持续的重要工作来抓,组织各部门、各基层单位认真总结廉洁风险防控管理工作中的做法、经验和需要改进的问题,并定期进行总结汇报工作。
推进廉洁风险防控工作是拓展预防xx工作领域的有效措施,也是加强领导干部作风建设和廉洁自律的客观需要。pp采气厂把廉洁风险防控管理工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩防xx体系建设的一项重要任务,认真完善防控措施,建立廉洁风险防控管理机制,对掌握人事权、审批权和监管权的领导干部和关键岗位管理人员视为重点对象,着力防范工程建设、人事管理、物资采购、财务资产、科研开发等方面存在的廉洁风险,真正实现从源头上预防和减少xx行为的发生,预防xx工作在实践中不断取得新的成效。
廉政风险防控机制工作制度篇十四
为了进一步完善我办廉政风险教育、排查、预警、化解工作机制,确保我办防控体系的有效运行,按照《xx县廉政风险点排查防控工作实施方案》要求,我办积极组织相关人员开展廉政风险防范机制建设及运行情况,重点对风险点查找是否全面、等级划分是否准确、防控措施制定是否到位、责任划分是否到人等内容进行了全面评估,并对查找出来的问题进行调整和修正。现将具体情况汇报如下。
一、组织评估工作
按照文件要求,我办于8月20日组织召开了廉政风险防控机制建设评估大会,参会人员为全体工作人员。会议围绕思想作风、制度机制和岗位职责等方面廉政风险防控机制运行情况进行了切实探讨,重点查找检查风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善,做到及时防控和化解风险点。
二、明确评估内容
1、廉政风险防控机制建设工作实施方案是否切实可行、有效实施,风险防控工作是否纳入了日常工作之中。
2、廉政风险防控机制建设工作组织机构是否健全、职责分工是否明确。
3、领导是否重视、带头研究推进廉政风险防控机制建设工作。
4、对各项业务流程严格认真地审查,对业务流程的严密性、 1
闭合性、科学性及发挥的防控作用进行评估。
5、廉政风险的排查是否彻底、制定的措施是否具有针对性。
6、防控制度(包括延用制度、修改完善制度、新建制度)设计安排的是否合理性、科学性、是否具有可操作性和约束力、是否落实和执行到位、发挥效用的大小等进行有针对性的分析评估。
7、对尚未建立健全、未发挥防控作用的制度要立即健全完善;对脱离实际、针对性和操作性不强、难以落实或效果不好的制度、措施和规定,要落实责任,及时进行修订和完善,确保防控制度和措施落实到位。对新出现的问题有制定新的防控措施。根据长远发展和惩防腐败体系建设的新要求,及时调整和改进廉政风险防控制度和措施。
三、具体排查情况
(一)思想作风方面
针对一至四阶段风险防控执行情况,使每个党员干部结合自身情况,客观公正的查找廉政风险具体存在的问题。主要表现是:对党风廉政建设的重要性认识不够;参与廉政建设的积极性不够高;理论学习不够,政治素质不够高;工作不够扎实,组织观念不够强;工作作风不够深入,开拓进取意识不够强。
地位观、利益观,坚持“立党为公、执政为民”的理念。三是成立了党风廉政建设责任制领导小组,负责执行党风廉政建设责任制情况的考核工作,定期、不定期进行督导检查。同时,进一步明确负责人的廉政建设责任,增强领导干部的责任意识和廉洁自律意识,带好头,自觉抵制各种诱惑,形成风清气正的工程建设氛围。五是实行“群众监督”制度。设置举报箱,公开举报电话,领导班子成员做到自觉听取干部和职工关于党风廉政建设工作方面的建议和批评,自觉接受群众职工和党支部监督。
(二)制度机制方面
随着廉政风险防控的深入开展,面对新情况、新问题时,有些制度、机制就会不适应实际情况,表现为约束力和监督力不明显、覆盖面不广,产生隐患,形成新的风险点。
审查机制。坚持通过制度管权、管事、管人,以发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次问题,不断加大从源头上防治腐败力度。同时,加强监督检查,着手对规章制度,特别是对拥有人、财、物管理权等重点部门和重点岗位制度落实情况进行一次全面梳理。看其是否存在腐败空间,是否有预防腐败措施,努力构建防控制度审查机制。
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廉政风险防控机制工作制度篇十五
风险是发生不幸事件的概率。换句话说,风险是一个事件产生不良后果的可能性。特定危险情况的可能性和后果的组合。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
财务管理是医院整体工作的重要内容,是保证医院服务水平的关键环节。然而,由于财务工作的特殊性与复杂性,财务管理机制的缺失,工作人员的渎职腐败,导致医院财务成为各种违法乱纪现象发生的重灾区。因此。如何根据医院整体管理工作的实际,结合财务管理工作的特点,积极探索契合医院特色的廉政风险防控体系,对于有效预防各种权力寻租现象,强化财务管理人员的廉洁从医意识,提高医院整体管理质量具有十分重要的现实意义。
医院主要领导应该从拒腐防变,对工作人员负责,对患者负责的高度来认识完善医院财务廉政风险防控体系的重要意义,建立“院长负责、分管副院长统筹、多部门协同、全院参与、社会监督”的财务廉政风险防控领导工作小组。结合医院管理现状,逐步制定与完善《医院财务廉政风险防控体系实施方案》、《医院财务廉政风险目标责任》《医院财务廉政风险防控体系岗位责任制建设实施细则》等一系列管理制度,建立依法推进医院财务廉政风险防控的工作框架,从而使各项工作任务做到有法可依、有章可循,同时,财务廉政风险防控领导小组加强医院财务人员的良好学风建设,一方面鼓励财务管理人员结合自身实际,注重以“廉洁从医”为主线,展开针对性的阅读与学习,另一方面通过专题学习、工作会议、科会等形式,开展廉政教育等各种活动,调动财务人员学习财务管理法律法规,明确财务管理职责的主动性与积极性。此外财务工作人员还可以在科室范围内容营造“依法理财”、“透明管理”的良好氛围,通过在院内自有媒体及时报道相关新闻;在医院网站网上开办活动专栏;在工作电脑上安装廉政电脑屏保;在办公桌面放置风险警示格言标牌;每周向全体财务工作人员手机发送一条通俗易懂、说服力强的廉政短信等办法,增强其依法规范执业行为的意识,努力降低各种职业风险,进一步掀起全员参与“个个受教育、人人查风险、患者得实惠”的热潮。
廉政风险自查自纠是财务防控体系构建的重要环节。财务室工作人员按照工作制度,依据岗位职责,对自身的工作情况定时间、定主题、定目标的查找岗位风险点。并以此为依据,通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式,就整体工作流程中的廉政薄弱点,特别是大额度资金使用情况、建设项目资金流动情况进行二次排查。
财务室工作人员,定期自查自纠,并依据院务公开的基本原则,主动向全院工作人员和社会各界说明财务工作基本状况,接受公开监督。把财务工作根据腐败风险发生几率、可能造成的问题的严重程度、紧急程度等由高到低确定三个等级,每个等级按照职级和业务类型进行登记,分类分层级建立岗位廉政风险点及防控措施目录。然后运用现代财务管理方法,制定各种情况的腐败风险的应对预案,具体而言,对一般性的廉政风险,采取自我预防、单位联防、社会群防等方式,认真落实各项防控措施;对苗头性廉政风险,采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处理;对倾向性廉政风险,采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开民主生活会、发廉政问责书、限期整改等方式进行预警处置。
同时,在推进财务廉政风险防范的过程中,要注意从医院整体发展的大局来考虑,统筹与其他工作的关系,全面完善事前、事中、事后的防控措施,实现对医院财务廉政风险预防工作予以系统化、科学化的循环管理,以有针对性地有效防范廉政风险出现,推进财务部门的廉政风险防控建设的科学化、制度化、规范化。
加强医院外部网站建设,将其打造为公开监督平台。财务室根据医院的规章制度,结合保密工作规定,将资金使用等财务管理情况全部上载到网站,开通在线评论板块,接受批评建议。医院财务廉政风险防控领导小组也以此渠道,全面收集财务廉政建设的相关信息,为进一步预防各种廉政风险奠定基础。同时,加强财务工作网络监控系统建设,将资金流动的各个环节全部置于网络监控之下,加大电子监察与预警纠错,公开接受各方面对于财务部门工作的投诉与建议,提升对财务工作,特别是重要领域、重要区域、重要岗位、重要环节的监督力度,为医院财务廉政风险防控体系的建设提供有力的技术保障。
总之,完善医院财务廉政风险防控体系建设对于加强医院的反腐倡廉建设,提升各项工作的公开化、透明化水平,并以此为牵引,带动医院其他各项工作开展,防范医院内的其他风险,全面提升整体服务水平具有十分重要的现实意义。
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步深化从源头上防治腐败工作,根据《关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见》的有关要求,结合医院实际,特制定本方案。
深入贯彻落实科学发展观,以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点,通过排查重点岗位廉政风险,完善廉政风险防范措施,加强岗位权力监督制约,把惩防体系建设到岗、落实到点,有效预防重点岗位发生腐败现象,有力推动反腐倡廉工作深入开展,为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
通过广泛宣传发动,切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识,有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险,并从教育、制度、监督入手,积极探索预防岗位廉政风险的途径,把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面,形成标准化、规范化的防范模式和处置措施,有效控制和及时化解岗位廉政风险。
务过程中的违规和腐败行为。
(一)宣传发动阶段(5月)。
1.成立以为组长,其他班子成员为副组长,各职能科室主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,院纪检监察室主任兼任办公室主任,指导全院廉政风险防范工作的开展(见附件1)。
2.召开专题动员大会,宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性,使广大干部职工了解廉政风险防范工作,充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险,提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。
(二)组织实施阶段(6~12月)。
1.排查廉政风险和评估风险等级(6月)。根据岗位职能职责和业务流程,要求全员参与,全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点(如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等),评估风险等级,提出初步防控措施,作出廉政承诺。
三级风险为发生机率较小,或发生后可能造成一定后果的风险。
(1)查找岗位风险。各科室(重点是职能科室、医技和临床。
中层干部经分管领导审核、组织审定后,由院纪检监察室备案。
(2)查找科室风险。各科室对照科室工作职责,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点,评估风险等级,提出初步防控措施。
(3)编制岗位权力运行流程图。
各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点,编制岗位职权目录清单,绘制权力运行流程图,促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案,并在一定范围内公开。
(4)查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点,并评估风险等级,提出初步防控措施。院党组织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后,在一定范围内公示,接受监督。
意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.建立防控措施(6~9月)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,研究制定具体防控措施和相关工作程序,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开,并将防控措施和相关制度报监察室备案。
二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上,由单位分管领导负责;
三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。
5.加强信息管理(6~12月)。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作,建立信息化管理数据库,并根据动态变化及时调整充实内容,为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。
(三)检查考核阶段(11~12月)。
为确保廉政防控机制建设的顺利推进,医院将加强检查考核,总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术年度考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。
(一)提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制,是加强反腐倡廉制度建设的重要举措,是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性,积极参加学习教育活动,认真查找廉政风险点,科学制定和落实防控措施,积极推进廉政风险防控机制构建工作。
(二)加强领导,落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人,要切实抓好各个工作步骤的落实,对各项制度进行梳理和完善,确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施,不走过场,务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用,积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。
(三)突出重点,搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上,突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡,突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制,与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合,更好地履行岗位职责,增强教育和机制建设的针对性、有效性,使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。
开展廉政风险防控工作、规范权力运行,是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的一项重要举措,对于推进反腐倡廉建设,增强反腐倡廉教育的针对性、有效性、科学性,提高公职人员抵御风险能力,具有重要意义。为了深入细致的做好在第二批主题教育前开展先学先改工作,强化廉政风险防控,我院召开了座谈会,深入了解分析廉政风险防控方面存在的不足和问题,现将有关调研情况报告如下:
近年来,我院按照有关廉政风险防控工作的要求,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、预防和制度建设,扎实推进廉政风险防控机制建设,努力拓展从源头上防治腐败工作领域。
(一)主要做法。一是夯实基础,认真组织排查廉政风险点。结合医院实际,从重点领域、重点部门、重点环节入手,认真组织各部门、各科室排查廉政风险、健全内控机制,构筑制度防线,确保医院廉政风险防控工作的贯彻落实。各部门、各科室通过自查的形式,认真查找本科室、本部门的廉政风险点。截止目前,全院按高、中、低风险等级共梳理权力数75个,查找廉政风险点85个,其中高风险15个,中风险32个,低风险38个。二是教育先行,建立廉政文化引领机制。以警示教育、廉政党课为主要载体,不断丰富教育形式,开展反腐倡廉教育。认真开展“四风”突出问题专项整治,紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点加强监督检查,严肃处理顶风违纪人员并通报曝光,发挥了警示和教育作用。三严格过错问责,注重廉政风险防控预警工作。将廉政风险防控工作纳入行政问责的重要内容,切实转变机关作风,促进机关效能提速。把行政不作为、慢作为、乱作为等严重损害群众利益的行为作为问责重点,按照“有权必有责,用权受监督,违法要追究”的权力监督制约原则,提高干部职工履行职责的自觉性,促进领导干部以良好的作风和形象履行好职责。
(二)取得的成效。一是教育了干部职工。廉政风险防控体系建设的过程同时也是一次广泛深入的廉政和预防腐败教育。有的部门随着内控机制建设的不断深入,廉政教育不断深化,风险点逐渐清晰,党员干部普遍认识到党风廉政建设走到每个人的身边,有关工作任务真正落实到了每个人的肩上,廉政意识、风险防范意识和责任意识进一步增强。二是增强了反腐倡廉建设的合力。通过查找廉政风险,加强防范管理,基本建立了廉政风险防控工作制度,廉政风险防控与业务工作紧密结合。对违纪违规事件由事后的惩处转变为事前、事中监督和警示提醒,把党风廉政建设工作任务融入到了科室、部门的业务工作之中。
存在问题主要表现在:一是在查找风险点方面。存在针对性不强、覆盖面不广、形式主义多等问题。正面提要求的多,针对重点领域、重点岗位、关键环节有的放矢的少。二是在思想认识方面。主体责任意识不强,对这项工作的重要意义认识有待进一步提高,在一定程度上存在“重部署、轻落实”的现象。三是在工作机制方面。核定权力清单、绘制权力流程图、权力公开透明仍然是廉政风险防控工作的“短板”,主要表现为廉政风险防控与业务工作的融合不够。四是制度建设方面。导致腐败行为发生的体制机制因素在一定范围内还仍然存在,廉政风险信息收集、定期分析、教育提醒、责任追究、考核评估等工作机制有待建立健全。五是在宣传教育方面。宣传工作还不到位,教育效果还不够好,导致风险点查找不精细,存在查找廉政风险“泛化”现象,一定程度上影响了风险防控工作的质量。六是在预警处置方面。监控措施不到位,虚监、弱监、失监、难监等现象依然存在,社会监督、群众监督、舆论监督等外部监督的作用也没有得到充分发挥。
(一)强化“两个责任”,加强组织领导。进一步把廉政风险防控作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体和抓手,坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织督促、单位创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制。一是切实落实“两个责任”。党的十八届三中全会《决定》强调:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任;要强化各级党委(党组)是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者的主体责任意识,把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,与改革发展稳定各项任务同考虑、同部署、同实施、同考核。正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系,既不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任,也不能以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。二是加强组织领导。各级党委(党组)应切实担负起党风廉政建设主体责任,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,党委(党组)书记当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。各级各部门党委(党组)还要定期专题研究部署廉政风险防控机制建设和反腐败工作,建立健全有关领导体制,党政主要领导负总责,逐级分解落实责任,推动廉政风险防控与业务工作一起部署、一起检查、一起考核,确保工作取得成效。
(二)注重思想教育,提高防控工作的实效性。一是强化思想宣传教育。一些党员干部对廉政风险防控工作存在不正确的认识,而导致不愿查、不想查、不敢查的思想障碍,根子还是对开展这项工作的基本要求、政策界限认识不全面,认识不清楚,因此,我们应当让党员干部有正确认识。即:排查廉政风险,查的是权力运行过程当中可能发生的滥用权力的问题,不是领导干部个人的问题;查的是可能导致不廉洁问题和腐败的因素和条件,不是查每个人的不廉洁问题和腐败问题;查的是岗位职权这把椅子,不是坐在椅子上的人。应当把客观风险和主观问题严格区分开来,查廉政风险是对事不对人,搞的是岗位职权过关,不是人人过关。以上这些问题弄清楚了,干部群众才能放下包袱,打消思想顾虑,更好配合有关工作的顺利开展。二是不断丰富学习和教育方式。始终坚持以党员领导干部为重点,以理想信念教育和廉洁从政教育为内容,扎实开展岗位廉政教育、道德教育、示范教育和警示教育,筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。把党的十八大精神、十八届中纪委全会精神和《廉政准则》、中央“八项规定”精神等纳入各级党校和行政学院培训计划,纳入干部的培养、选拔、管理等过程。党委主要负责人坚持定期与班子成员谈话,切实落实领导干部“四重分片包干负责制”,领导班子成员就廉洁从政做出公开承诺、上廉政党课、开展警示教育等,抓早抓小,对苗头性问题以及可能出现的风险及时提醒,做到预防在前。三是指定专人动态防控管理。各级各部门应指定专人,以参加集体学习或个人自学的方式,结合风险防控“回头看、回头查、回头改”工作,从实施廉政风险防控动态管理的工作重点开展学习,掌握基本业务知识,确保动态管理工作取得实效。
(三)坚持以监督制约权力为核心,不断提高风险防控的有效性。从近年推进廉政风险防控工作的实践和理论研究看,作为有效预防腐败的防控机制,就必须围绕权力运行的轨迹,研究权力运行的规律,加强权力过程监管与控制,有效阻断利益链,将风险防控管理理论和质量管理方法,运用于预防腐败实际工作。一是继续强化风险排查。切实按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖、不留死角”的要求,紧扣单位、科室、岗位的工作实际以及个人的思想动态,继续查找、反复核实,着力在找全、找准、找实上下功夫,切忌搞形式、走过场,解决查找不够深入的问题。二是实行重点领域防控。实行单位主要领导不直接分管人、财、物和项目审批等“不直接分管”制度,对有些重要部门负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流。针对重大工程建设、重大投资项目等领域,要运用廉政风险防控手段和项目化管理方法,认真查找部门和关键岗位权力运行的“关节点”内部管理的薄弱点以及问题易发的“风险点”,从决策、执行、监督等重点环节入手,构建风险防控机制。三是规范限制自由裁量权。针对有的部门自由裁量权过大的的问题,要围绕规范行使自由裁量权,细化裁量标准和幅度,严格规范裁量权,最大限度压缩自由裁量权空间,铲除滋生腐败和执法不公的土壤。四是规范权力运行流程。做到将本单位主要职能、领导成员分管工作、内设机构、下属单位的主要职责、办事程序、收费标准、监督问责机制、内设科室、股、所、站等工作人员基本情况上榜公开,全面摸清权责底数。业务办理流程紧扣内设机构职责、办事程序、工作流程、意见反馈等事项,制定一套程序严密、内容清晰、便于操作的业务工作流程,并公之于众,以便于群众对公共权力运行的监督。
(四)结合工作实际,注重在制度建设上下功夫。通过查找、梳理、防控、评估四个不同阶段,厘清权力边界、责任边界和廉政边界,制定具体实在、具有可操作性的防控措施,进一步增强制度的约束力和执行力。一是着力构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”的廉政风险防控机制。经过上一阶段的风险排查和评定风险等级以后,各级各部门(单位)应注重提前谋划,开动脑筋,积极探索,尤其是结合各自部门(单位)业务监管实际,探索建立前期、中期、后期“三道防线”的防控机制,发挥廉政风险防控管理的长效作用。二是注重加强查办案件的治本功能。紧紧围绕查办案件中暴露出来的问题,认真总结成案原因、研究案发规律,注重抓好“查教结合”,选起典型案例,通过警示教育大会、警示教育宣传、案例通报等形式,引导党员干部把法律、纪律等他律性要求转化为严格的廉洁自律意识;组织涉案单位对暴露出来的问题及发案原因进行深刻剖析,对存在的问题提出纠正的意见和建议,督促认真整改。抓好“查防结合”,对发现的苗头性、倾向性问题,高度重视,采取积极措施,及时加以防范。对带有普遍性的问题,进行专项治理,逐个加以解决。对案件暴露出的具体问题,提出有针对性的意见和建议,督促其建章立制,构建预防腐败的长效机制,实现从源头上防治腐败的目的。
(五)加强检查考核,建立领导干部定期报告制度。加强廉政风险防控工作是落实党风廉政建设责任制的一项新内容,我们需要充分考虑与党风廉政建设责任制的整体性和关联性,使之成为一个有机的整体。因此,为落实有关责任实现动态管理工作,需要建立领导干部定期报告“廉政风险事项”制度,廉政风险事项报告应涵盖思想道德、遵章守纪、权力行使、防控责任落实以及存在的突出问题和改进措施等方面,纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导班子、领导干部述职述廉、年终工作目标考核之中,重视考核成果的运用。积极发挥监督检查作用,对工作不力致使违纪违法案件多发的,应追究相关人员的责任。
廉政风险防控机制工作制度篇十六
为了认真贯彻落实区廉政风险防范机制建设工作会议精神,深入推进廉政风险防范机制的建立,我校深入分析了廉政风险防控方面存在的不足和问题,并针对这些问题进行了总结,现将有关调研情况报告如下:
一、思想道德方面
(一)细查思想道德风险点。为了避免查找的风险点不准、不实,党员干部自觉做到三个紧密联系实际,即紧密联系自己的思想实际,紧密联系自己的作风实际,紧密联系自己的日常表现实际。这样就使每名党员干部查找的廉政风险既具体、又实在。主要表现是:理论学习不够,政治素质低;工作不够扎实,组织观念不强;工作作风不够深入,开拓进取意识不强。
职能、履行职责、用好权力的能力,全面推进廉政文化建设。帮助广大党员特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚持“立党为公、执政为民”的理念。进一步增强党的宗旨意识和群众观念,努力做到 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,为提高党的执政能力、保持党的先进性,提供文化的滋养,为构建惩治和预防腐败体系提供重要支撑。三是坚持把党风廉政建设纳入日常工作的重要内容,与精神文明建设和其它业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。四是成立了党风廉政建设责任制领导小组,负责执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。五是实行“群众监督”制度。领导班子成员做到经常听取干部和职工关于党风廉政建设工作方面的建议和批评,自觉接受群众、党组织和纪、监部门的监督。
二、制度机制方面
(一)重点关注制度若干风险点。随着改革的不断深入,有些制度机制出现漏洞,约束力和监督力不明显,就会产生隐患,形成风险点。
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(二)采取的应对机制措施。一是建立廉政风险教育长效机制。通过开展建立廉政风险防控机制工作,让党员干部和员工接受普遍的反腐倡廉教育,提高廉政风险意识,切实增强责任感、使命感和紧迫感。充分认识到查“风险”不是查“问题”,而是要堵住腐败问题发生的源头,更好地预防腐败。 二是建立岗位和部门廉政风险提醒机制。按照全员参与的要求,组织党员干部和员工对照以往履行职责、执行制度的情况,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式,认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。三是建立防控制度审查机制。坚持用制度管权、管事、管人,以发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次问题,不断加大从源头上防治腐败力度。同时,加强监督检查,着手对学校的规章制度,特别是对拥有审批权以及人、财、物管理权等重点部门和重点岗位制度落实情况进行一次全面梳理。看其是否存在腐败寻租空间,是否有预防腐败措施,努力构建防控制度审查机制。
三、岗位职责方面
(一)岗位职责方面整体存在廉政风险点。在廉政风险防范工作中我们做到廉政风险查到岗,风险隐患界到点。具体实施中,我们始终坚持以岗位为点,以分管业务为线,环环相扣查找廉政风险点,确保风险点查得准、找得全、定得实。主要从财务资金使用、食品采购、经营管理入手,逐一排查廉政风险点。
(二)针对岗位职责廉政风险点实施相应措施。对于本单位的廉政风险点,我们都对每个部门和岗位逐一认真进行了调研和总结,也针对不同的岗位,明确的做出了实施措施。
幼儿学校支部委员会
2011年4月20日
为贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和总、分行纪检监察工作会议精神,进一步增强廉政风险防控工作的针对性和有效性,强化干部员工廉洁从业意识,规范权力运行,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,富顺县支行党委在全县农行开展了一系列的调研活动,通过总结,形成调研情况报告如下:
一、调研目的
全面了解当前本行廉政风险防控工作现状,掌握当前廉政风险的特点、成因及防控工作中的薄弱环节和问题,有针对性的研究制定相应的防控对策、措施或制度方法,有效遏制由此诱发的案件和事故。
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廉政风险防控机制工作制度篇十七
根据开发区关于开展廉政风险防控机制建设“回头看”活动的总体要求和部署,我科努力排查廉政风险和落实防控措施“两个全覆盖”的目标,按风险排查、制定防控措施、建立和完善防控机制、总结提升四个阶段认真开展廉政风险防范工作。现将我科开展廉政风险防控机制建设情况作如下汇报:
一、组织专题学习。为了推进廉政风险防控机制建设,我科专题组织学习活动,认真学习传达全国加强廉政风险防控、规范权力运行现场会和任泽民书记来杭调研廉政风险防控工作重要讲话精神和、文件精神,进一步统一思想认识,明确目标任务,增强全面推进廉政风险防控机制建设的责任感和自觉性,在科室上下形成了狠抓廉政风险防控的良好氛围。
库,便于分类管理。并针对这些风险,人人认真反思,制订有效防范措施。
三、突出“回头看”,强化防控制度建设和执行。在防控工作中,我科室紧密结合工作实际,突出“回头看”落实,全面推进廉政风险点防范管理工作,有力地促进了廉政风险防控机制建设。认真制定深入学习实践科学发展观活动工作计划,检查每个人员针对的廉政风险制订防控措施,制订了具有针对性和有效性防控措施,对这些廉政风险制订相关的防控措施,建立相关的防控制度,并得到有效的执行。
四、存在的不足和下步打算。在今后的工作中,我科一定要继续在管委会纪检委、局领导的知道下深入廉政风险防控机制建设工作,针对当前工作中的突出问题和薄弱环节,进一步建立健全廉政风险防控制度,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的廉政风险防控长效机制。
物业科
二〇一一年十一月九日
按照集团公司的统一部署安排,**对廉洁风险防控工作情况开展了全面自查。结合自身行业的特点,认真查找风险点,完善风险防控措施,规范权力运行的制约和监督机制,要求各风险岗位严格遵守岗位职责,自觉接受职工群众的监察。现将有关工作汇报如下:
一、开展自查的目的
针对容易产生风险的岗位进行分析评估,有效遏制和减少腐败现象的发生。大力推行重点风险岗位考评制,通过考评增强风险岗位人员的防范意识、责任意识,促使各项工作落到实处。不断改进风险防控机制,构建权力运行的动态监管模式,从源头上拒腐防变,推进党风廉政建设的深入开展,为创造和谐的工作环境提供保障。
二、查找风险点
全面梳理风险岗位,突出领导干部等重要管理岗位,采取“自己找、部门查、领导提”的方法,从各个层面逐一排查筛选风险点,确保找准、找全。
一是领导干部针对履行岗位职责、执行制度等重要环节,行使内部管理权可能产生的廉洁风险,认真分析其内容和表现形式;二是全面梳理财务管理、工程项目建设、公务接待等主要风险点,明确各部门对应的风险与职责;三是客观准确评估各岗位廉洁风险,根据发生的几率和危害程度依次划分风险等级,使后续的风险防范更有针对性。
三、制定防范措施
一是思想道德防范。开展以岗位廉洁教育为主的宣传教育,制定教育计划,长期性、经常性开展。二是制度风险防范。完善制度体系,通过查找廉洁风险,找出权力运行机制、制度上的遗漏与不足,及时建立、修改制度,保证制度执行上下一致。加大制度宣传教育力度,强化制度的执行力,切实发挥制度在防腐抗变中的作用。三是权力行使风险防范。严格履行工作职责,落实监督和管理责任,重大决策需经过总经理办公会及董事会讨论审议,不搞“一言堂,定调子”。
**在廉洁风险防控管理工作中取得了一定成效,但总体看来,还面临一些困难和不足:一是相关的制度建设仍需进一步完善;二是风险岗位考评制落实力度还不够。今后,**将更加注重预防风险,切实加强组织领导,规范权力运作流程,稳步有效地推动公司健康快速发展。
**有限公司
廉政风险防控机制工作制度篇十八
各位领导:
我局在加强廉政风险防控机制建设工作中,精心组织,扎实推进,严格按照县纪委、监察局《关于对廉政风险防控机制进行检查的通知》、《定边县建立廉政风险防控机制实施方案》,《定边县廉政风险评估预警暂行办法》的通知要求,结合我局工作实际,认真开展了各项工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、认真学习,强化领导,及时部署
廉政风险防控机制建设工作进行了全面部署和广泛动员,使全体干部对开展廉政风险评估机制建设工作的重要意义有了全面深入的认识,增强了参与廉政风险预警防范的主动性和积极性。在全局形成了廉政风险防控机制建设的良好氛围。
二、明确权责,健全制度,加强防控
提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”,深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”,并经汇总梳理,制定出整改措施回复相关人员。结合“发扬传统、坚定信念、爱岗为民”主题教育实践活动和中省市县纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求,积极构建“四不为”机制,多次组织召开组织生活会和民主生活会,要求每位干部都要结合各自的岗位职责认真开展批评与自我批评。强化责任落实,由局长与各分管股室的负责人签订“党风廉政建设责任书”,做到关口前移,监督到位,职责明确。不断探索强化权力的公开透明。
三、加强监管,防微杜渐,成效初显
廉政防控工作成效初显,全年未发现廉政风险隐患和违法违纪人员。
我局的廉政风险防控机制建设虽然取得了一些成绩,但也存在着制度欠完善、权责欠明晰、措施欠全面、监管欠到位等问题。今后,我们决心在的正确领导下,认真贯彻执行中纪委六次全会精神,按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和“两个文件”的要求,结合本局实际情况,深入开展廉政风险防控机制建设工作,切实加强预警防范,不断提高预防腐败工作能力和水平,不断开创全局党风廉政建设工作新局面,为全县整体的党风廉政建设工作作出了应有的贡献。
二0一一年十二月九日
廉政风险防控机制工作制度篇十九
xx。
区纪委〔。
20**。
〕
21。
号文件精神,区法制局积极开展党风廉政风险防控管理工作,通过全员排查、全程防控,着力推进廉政风险防控机制建设,增强了党员领导干部风险防范意识,不断提升预防腐败工作的科学化水平,统战部在推行该工作情况中体现如下几点:
高度重视廉政风险排查防控机制建设工作,认真贯彻落实区纪委有关廉政风险排查防控机制建设工作的部署,把廉政风险排查防控建设摆在重要议事日程,成立领导小组,强化领导责任,制定实施方案,大胆先行先试,加强组织协调,实行齐抓共管,并争取区纪委全程指导,推动了该项工作的全面落实。
一是深入开展“清权、控权、示权”工作,实现对廉政风险的动态监管。针对本部门和岗位职权事项,自下而上依法清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体,对权力清单、用权流程、职权目录进行固化。二是着眼于推进党务政务全公开、服务全覆盖,全力打造阳光服务平台。通过区政府网站、公报、媒体等途径,全面公开办事流程、权力依据和办事结果。运用电子政务、电子监察等科技手段,促进有效监管,实时监控廉政风险,有效规范行政审批权和自由裁量权。
把制度建设贯穿于廉政风险排查防控机制建设的全过程。围绕思想道德、规章制度、监督管理机制和外部环境等四个方面,依据廉政要求、工作责任、工作权限等有针对性地采取防控措施,有效降低了廉政风险。在规范权力运行方面,实行主要领导不直接分管人、财、物和项目审批等“五不直接分管”制度,在加强风险防控制度建设方面,针对排查出来的廉政风险点,制定了廉政风险防控措施。在强化廉政风险教育方面,结合廉政风险防控工作开展警示教育、廉政讲座活动,切实增强了党员干部廉洁从政的自觉性。
廉政风险防控机制工作制度篇二十
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕企业发展目标,按照公司纪委和公司党委的工作部署和责任清单,结合全年工作要点,严格贯彻从严治党的要求,推动落实“两个责任”,以廉洁文化教育为抓手,以嵌入式风险防控机制建设为保障,扎实提升基础工作,实践监督执纪“四种形态”,取得一定实效。现在我将综合部上半年党风廉政建设和反腐败工作体系落实及嵌入式廉洁风险防控机制建设情况向大家报告如下:
(一)提升政治站位,做到“三个加强”。
牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,当好党风廉政建设的领导者。
1、加强压力传导。
以支部会形式集中组织学习,组织全体党员认真学习《关于推进党风廉政建设和反腐败工作体系建设的指导意见(》,以“时间表、责任人”的形式推进党风廉政建设各项工作。
支部成员签订了《党风廉政建设监督责任书》,以“签字背书”形式,传导压力,硬化责任。
在支部党员大会上学习党风廉政建设和反腐败工作计划及考核表、形式主义、官僚主义整治工作计划及要求,对党风廉政建设和作风整治工作进行了部署。开展了落实全面从严治党主体责任履责约谈等工作,帮助解决工作中遇到的具体问题,压紧压实了主体责任。
2、加强检查督导。
通过查阅台账、随机抽查等形式加强日常检查。
坚持挺纪在前,紧盯重要时间节点,通过召开会议、印发通知、发送短信等形式重申中央八项规定精神要求,及时警示提醒,开展廉情监督,对单位公车使用、重大节日前后公务接待、廉洁从业等方面进行自查,坚决防止“四风”问题反弹。
健全和落实党风廉政建设考核制度,以谈心谈话掌握情况压实责任,以检查考核拧紧落实链条,以民主推荐加强后备干部队伍建设。对党员干部自身存在的问题及时发现、纠正和查处,对苗头性、倾向性问题及时约谈。充分运用“四种形态”中的第一种形态,让“咬耳扯袖、出汗红脸成为常态”。
3、加强专业整治。
一是持续深入推整改进形式主义、官僚主义整治活动。2019年综合领域发现问题为:学风漂浮,理论脱离实际,只为应付场面、应付交差,不尚实干、不求实效。针对该问题进行全员讨论,并制定可行的改进措施。
二是持续开展扶贫领域突出问题专项整治检查工作。成立专项小组,并把扶贫领域专项整治工作纳入年度目标责任考核、党风廉政建设责任制检查考核内容,对重点项目、重点部位、关键环节要严格督办,掌握工作进度。
(二)勇于责任担当,落实“三项职责”。
综合部党支部深入贯彻全面从严治党的各项要求,突出重点任务,敢于担当责任,抓好工作落实,当好党风廉政建设的执行者。
1、勇担教育预防之责。
一是深入学习全会精神。综合部通过多种方式,学习领会全会新观点、新定位、新要求。以召开会议学习方式,组织全体党员认真学习中央“八项规定”、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》等系列规定,及时传达了公司党委要求部署,并落实到日常工作开展当中;要求全体员工特别是党员,要立足本职工作,围绕承担责任、严守纪律、勇于奉献廉洁从业。以组织观看视频形式,组织全体党员、骨干员工观看《守住第一次》等警示教育片,通过多次学习,进一步提高了对反腐倡廉重要性、必要性和紧迫性的认识,头脑中筑起了拒腐防变的思想道德防线,行动上增强了廉洁从业的自觉性。支部成员通过专题学习,进一步树立起正确的权力观和利益观,提高了拒腐防变能力。
二是开展2019反腐倡廉教育月活动。围绕“中央领导重要讲话与新修订党规党纪,集团公司党组成员谈落实“两个责任”以及全面从严治党有关制度规定,警示教育案例”等进行学习,召开了一次廉洁风险案例解剖会,并组织支部全体党员进行了知识测试。通过测试,进一步加强党员知识的学习,强化党员意识,增强自觉性。
这一系列学习教育活动,既有效提升了党建工作水平,筑牢了干部职工的思想防线,也培育了崇德向善、崇廉尚实、崇学遵纪的支部廉洁从业文化。
2、勇担权力规范运行之责。
一是规范管理机制。把权力关进制度的笼子,坚持按制度管权管事管人,规范权力运行。制定了《xxx》等制度,明晰了工作及审批流程,确认责任人,提高了工作效率,确保了流程畅通。规范综合管理,对各部门八项规定内容进行检查,制定了《xxxxx》,对会议费、培训费、差旅费等内容进行规范管理。
二是规范监督机制。完善谈话、约谈、任前廉洁谈话等制度,对党员干部自身存在的问题及时发现、纠正和查处,对苗头性、倾向性问题及时约谈。上半年,对岗位员工的约谈5次;自觉接受群众监督;在重大节日前后坚持对公务接待、公务用车等方面进行监督检查。加强对重大事项的监督检查。主要对职工岗位调整、评先创优、党员发展、个人报告重大事项等重点工作,全程参与、跟踪监督,确保纪检委员监督工作不留死角。
3、勇担优化作风效能之责。
综合部全体成员在日常工作严格遵守“八项规定”廉洁自律,坚决禁止大吃大喝的不正之风,严格遵守招待费、会议费、差旅费等相关管理制度,部门在节假日前夕,通过短信及快文下发落实中央八项规定的通知温馨提醒;定期利用支部党员大会的时间,开展集体约谈,发现问题及时解决;加强监督检查,定期通过检查的方式进一步要求大家落实“八项规定”。到目前,综合部未发现有违反中央“八项规定”的情况。
(三)坚持示范引领,突出“两个带头”。
支部带头执行党纪党规,认真履行“一岗双责”,旗帜鲜明地保障和支持纪检组监督执纪问责,当好党风廉政建设的推动者。
1、带头廉洁从政。
2、带头落实责任。
切实履行学习贯彻、组织推动、教育监督、示范表率等四个方面的责任,坚持将党风廉政建设与业务工作一同部署、一同检查、一同考核。作为支部主要负责人,我认真履行带班子带队伍、强教育强管理等职责。班子成员认真履行“一岗双责”,做到管业务就要管人,管人就要管思想管作风,结合会议部署、日常督促、年中督查、年度考核等措施促进主体责任的贯彻落实。
多措并举,扎实推进嵌入式风险防控工作。2019年综合部针对综合、采购、后勤、基建等重点领域,认真组织相关人员按照要求及时梳理在工作中存在的风险点,反馈并协同省公司制定分公司嵌入式风险防控手册,并将其纳入日常工作中进行风险强控。
一是强化意识,支部每月在党员大会、支委会、部门行政会上对员工进行嵌入风险防控宣教,强化责任意识。二是落实整改,梳理完成后勤服务、土建专业、综合专业、采购领域84个风险点,其中a类2个、b类18个、c类64个;修订了《巴中分公司综合档案业务管理规范》和《供应链管理负面行为责任追究实施细则》等8个规范。针对巡察发现的问题点及整改情况进一步进行梳理排查,确认问题点在风险防控措施中。三是加强问责,开展自查2次,针对发现问题发出整改责令书3个,提醒谈话相关责任人5人。
上半年严格履行抓好党风廉洁建设和反腐败工作的职责,落实“一岗双责”要求,但仍存在以下问题:
一是“两个责任”如何有效落实到支部,如何创新开展工作方式方法不多,形式与内容有效结合不够,没有从根本上解决一些问题只重视业务工作,而忽略党风廉政建设工作的状况。
二是党建工作能力有待提升:党务工作者党建业务知识不足,支部学习知识离散,不够系统化。党建落实不够到位:党建工作宣贯多,理论知识学习多,制度办法制定多,但落地实施跟进力度不够,未完全形成闭环,党建落实效果不理想。
三是廉洁风险防控过程和闭环管理还不到位:监督责任落实存在只注重表面的现象。专项检查工作成果运用尚不够充分,部门内对公司下发的各项规章制度、问责条例的学习不够深入,导致宣传教育、基础管理还存在落实不到位的情况。
四是专兼职纪检监察干部的整体素质和业务能力有待进一步提升;纪委的监督作用、执行制度的约束刚性不强,从一定程度上影响了严密性和有效性,影响了监督作用的发挥。
(一)狠抓队伍能力提升:认真组织全员学习有关政策法规,有关会议精神,以及业务知识,加强干部队伍自身能力建设,紧紧围绕“六好党支部”展开工作,坚持党建生产两手抓,坚持党建生产两手硬,坚持创新开展综合服务工作,发挥基层党组织先锋模范带头作用,全面推进嵌入式风险防控工作。
(二)锁紧责任“链条”,建立清单管理制度,抓好“两个责任”落地。坚持全面从严治党,党建工作要落实主体责任,纪检工作落实监督责任,按照年初制定的责任清单,落实责任到人,加大工作力度,创新工作手段,层层传导责任与压力,解决效力逐级递减的情况。加大约谈提醒力度,增强领导干部“一岗双责”责任意识。
(三)加强廉洁教育,规范问责管理,廉洁意识“入脑入心”。落实监督责任认真学习领会,保证党员领导干部牢固树立“四个意识”。规范运用“四种形态”,维护问责的严肃性和震慑力,提高部门廉洁自律意识,针对关键岗位员工开展反腐倡廉教育、党性教育、法治教育,经常开展批评与自我批评,让廉洁意识入心入脑,持续打造“教育、防控、惩治、问责”四位一体防控工作体系。
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