总结是一种思维工具，可以帮助我们认清问题的本质和内在联系。我们应该从整体上审视问题，而不是局限于细节。以下是小编为大家整理的学习方法，希望对你有所启发。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇一
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的、xx届二中、三中全会和系列重要讲话精神，全面落实省委十三届九次和市委十届九次全会精神，总结上半年工作，安排下半年主要任务，动员全区上下认清形势、保持定力、主动作为，全面完成全年的各项目标任务，以优异成绩助推南昌打造核心增长极和江西发展升级。
刚刚结束的省委十三届九次全会，从“五个强化”吹响了新一轮发展升级的号角;市委十届九次全会，对打造核心增长极再鼓干劲、再造气势，这对于我们在当前这样一个特殊时期、关键时期，坚定发展方向、提升发展质量、提振发展信心、鼓足发展干劲，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会省委、市委全会精神，结合我区实际，创造性地抓好落实，奋力打造青山湖区发展“升级版”。下面，我受区委会委托，讲三点意见。
一、紧盯目标，保持专注发展的定力。
回顾上半年，全区上下围绕“解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变”十六字方针，谋思路、把方向，明目标、定路径，提信心、聚合力，比干劲、赛作风，全区经济稳中有进、稳中提质、稳中向好，呈现出速度更快、质量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影响更大的特点。
经济运行止滑回升。绝大多数主要经济指标实绩好于预期、好于同期。从进度看，十大主要经济指标中，有8项指标实现“时间过半、任务过半”，比去年同期增加了3项，其中社会消费品零售总额、外贸出口超时序进度10个百分点以上，尤其是固定资产投资顶住了投资改革的压力，顺利实现“双过半”;从占比看，有8项指标总量占全市比重超10%，工业投资全市占比超20%，社会消费品零售总额占比提高2.8个百分点，公共财政预算、社会消费品零售总额、实际利用内资3个指标全市总量排名同比进位，5个指标持平;从增速看，6项指标保持两位数增长，5项指标增速提档进位较快，财政总收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共财政预算收入由去年的第12位提升到第3位;固定资产投资由去年的第13位提升到第4位;社会消费品零售总额由去年的第6位提升到第4位;实际利用内资由去年的第12位提升到第8位;从结构看，投资、税收结构持续优化，税收收入占财政总收入比重达96.6%以上，高出全市平均水平7个百分点，高出全省平均水平20个百分点。
招商引资成效显著。上半年，新增项目线索89条，确定重大重点在谈项目60个，其中投资额超10亿元以上项目10个，正式签约项目19个，签约金额达41.15亿元，新增进(增)资项目16个。尤其是引进了深圳兆驰、联东u谷、欢乐新天地、淘盛等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目。其中，南昌兆驰led照明及封装生产项目，总投资20亿元，预计今年将实现200条生产线，到明年达到500条生产线，投产后，销售收入今年可超30亿元，明年可达45亿元。联东u谷·中国(江西)针织服装创意产业园项目，总投资30亿元，占地约640亩，已完成了征地拆迁、项目报批立项、规划设计等工作，正在开展招商、基础设施建设等一系列工作。项目建成投产后，预计将聚集全国400多家知名针织服装企业进驻，主营业务收入可达300亿元，成为集生产、制造、研发、设计、中试成果转化、生产企业总部、产品展示和生产配套功能于一体的都市型产业聚集区。此外，万达、沃尔玛、欧尚、迪卡侬等一批商业巨头项目都有意落户我区，将整体大幅度提升我区商业的规模、档次和水平。
项目建设如火如荼。继续强化“抓项目就是抓发展”的意识，下大力气抓好项目引进落地、开工建设和竣工投产各项工作，加快要素集聚，积蓄发展能量。全力推进总投资366.5亿元的105个重大重点项目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龙等23个项目陆续开工，为民舷外机、长隆服饰等8个项目竣工投产，温州名品城、大唐世家、临江商务区等74个项目顺利推进。尤其是高起点、高标准启动了占地1000亩的小微企业产业园建设。项目建成后，在承接村级产业园和散落在各镇街的中小微企业的基础上，优先引进技术含量高、税收贡献大、发展前景广、解决就业多的中小企业进驻。
产业发展提速升级。大力实施工业、服务业“三年强攻计划”，以纺织服装、食品饮料、医药化工为主导的传统工业规模和效益稳步提升，以兆驰、车仆为代表的新兴产业势头强劲，以电子商务、文化创意、总部楼宇、商业综合体为主业态的第三产业快速发展，三产比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7个百分点。尤其是电子商务产业从无到有、从小到大、从弱到强，实现了“爆发式”发展。全区现已有各类电商企业100余家，电商年销售额达30亿元，今年又新引进或推进了8家电商企业，总投资额约2亿元。正在洽谈阿里巴巴江西电商基地、南昌衣佰惠电子商务总部和江西淘鑫电子商务综合服务园区等龙头电商企业。
城市建设力度空前。一是旧城改造全面推进。全力实施“六大战场、xx大项目”共计190.5万平方米的旧城改造和6759亩的土地收储任务。累计完成房屋签约2075栋，签约面积94.27万平方米，占总任务的49.49%;拆除房屋1788栋，面积80.28万平方米。积极破解土地、资金、规划等难题，加速推进彭桥农民公寓二期、南镇村、五联村、桃湖村和月坊综合性住房小区等5个安置房建设项目。尤其是城投企业债券发行工作取得实质性突破，预计今年发债规模可达10-15亿元。二是道路框架快速拉开。区级投入6.5亿元快速推进罗家片区谢佛路、杨家山路、罗家大道、北嵩路、南嵩路“两横三纵”道路建设，预计年底全面完工。筹集资金1.75亿元启动昌东工业园区东升大道、昌安路、广州路、朱桥路四条道路“白改黑”工程，完善园区硬件设施，提升园区整体形象。三是“治脏治乱”扎实有效。区镇村三级投入创建经费过亿元，分别成立城市管理综合执法队伍，大力开展环境卫生、“六小”店面、“五车”、“六乱”交通违法行为等8项专项整治行动。特别是针对城中村、开放式社区管理难题，积极推行服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管五种长效管理模式，其经验做法被市创建办全市印发推广。四是“拆违拆临”走在前列。继去年底拆除区内违建临建44栋(处)3.2万平方米之后，今年又顺利拆除省直单位违建临建26处1.3万平方米。此外，还拆除各类违法建设110余处。
这些成绩的取得，来之不易，值得充分肯定。实践证明，区委提出的目标、任务、路径、方法以及载体是符合上级精神、切合我区实际的，是行之有效的，必须持之以恒、坚定不移地抓下去。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：
一是发展掉队危险依然存在。虽然大多数指标完成了“双过半”，但多是踩着线过的，根基不牢，一些指标缺口还比较大，比如gdp、规模工业增加值欠进度10个百分点，反映出经济增长后劲不足。桃花镇上半年财政总收入9.7亿元、公共预算财政收入2.7亿元，分别反超湖坊镇2.2亿元和1亿元，这意味着，湖坊镇连续30多年“江西第一镇”的头衔面临被取代的危险。昌东工业园区的主营业务收入、工业总产值、增加值等主要指标也被新建长堎工业园等周边园区超越。
二是结构性矛盾依然突出。产业结构上，第三产业的比重依然过低，仅占29.1%，战略性新兴产业竞争力不强，高新技术产业比重较低，现代服务业在全区经济占比和贡献率偏低。城乡结构上，二元结构突出，镇与镇、村与村之间发展极不平衡，差距持续拉大。税收结构上，增值税、所得税等主体税种增长乏力，房地产税收占比达30%，个别镇房地产税收占比过高，比如，塘山镇房地产和建筑税占比接近50%。
三是成本要素依然居高。我区企业用工成本与沿海发达地区不相上下，仍有大量制造业企业面临招工难、稳工难的问题;企业融资外松内紧，许多中小微企业不得不走“曲线贷款”之路，借助担保公司、小额贷款公司间接获得银行资金，有的甚至被迫接受银行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融资成本。比如，我区很多贸易企业急需周转资金只能通过民间高额利息借贷解决。
四是干部精气神依然欠佳。少数干部抓项目、抓发展的积极性和主动性有所降低，缺乏跨越赶超的志气,缺乏攻坚克难的勇气，缺乏敢闯敢拼的锐气，从而影响了工作落实的进度、力度和深度。有的精神懈怠，暮气沉沉，只当和尚不撞钟，不求进取，一味等靠要;有的心态失衡，不愿干事，怕承担风险，对事情挑肥拣瘦，因利择之;有的作风散漫，工作不认真、不务实，办事拖拉、推诿扯皮，指责他人多、主动担当少。
展望下半年，审视当前宏观形势，国内外经济环境错综复杂，增长动力与下行压力交织，有利因素与不利因素并存。
不利因素在于：当前，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，新的增长动力源尚不明朗，整体复苏增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济发展和资源环境矛盾依然突出。我省处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率下降，这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛，也是发展升级不够深入的表现。环顾周边，九江决战工业一万亿，丰樟高势头强劲，吉泰走廊发展加码提速，赣南苏区加快振兴。立足全市，南昌县全面领先，高新、经开、小蓝三个国家级开发区进位争先，兄弟县区更是你追我赶，发展的态势咄咄逼人，竞争的压力与日俱增。审视自身，经济总量不大、质态不优，产业支撑不足、层次不高，区域开放不够、创新不足，经济增长动力不强、后劲缺乏，城乡发展差距较大、短腿较多，发展自主权限过小、瓶颈过多。加之推行省直管县后，县级经济管理权限扩大，而区级经济管理权限压缩，等等。
有利因素在于：从国家层面来讲，我国经济进入到中高速增长的“新常态”，上半年，工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高，制造业采购经理指数(pmi)连续4个月回升，经济的积极变化逐渐增多。下半年，国家将加大区间调控和定向调控力度，陆续推出相关微刺激政策和改革措施，全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从省级层面来讲，随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力，以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进，将支撑全省继续保持良好发展势头。从市区层面来讲，南昌打造核心增长极“两年有看头”效应彰显，综合实力提升，产业动力强劲，城市张力加大，发展活力释放，集聚能力显现，全市改革红利逐步释放、旧城改造扎实推进和经济连续多年高速增长带来了惯性效应，这与我区业已形成的区位交通优势、产业基础优势、园区平台优势相叠加，加之我区一批在建和待建的重大重点项目积蓄了发展的后劲和潜力，为我区加快转型升级提供了难得的机遇和有利的条件。我们完全有基础、有条件、有能力在新的起点上实现更好更快更大发展。
总之，机遇与挑战并存，希望与风险同在。要深刻认识到，加快发展升级，前提是发展，出路在升级;不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级统一起来，在加快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。要深刻认识到，抢抓机遇就是抢占发展先机，主动出击才能把握全局，我们一定要善于把握和遵循经济规律、自然规律，沉着应对、趋利避害、主动作为，把困难估计得更加充分一些，把措施准备得更加扎实一些，全力打好转型升级主动仗，激发新的发展活力，形成新的发展红利、培育新的发展优势。要深刻认识到，面向未来，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了，关键要持之以恒按照既定的方针、思路、目标，一以贯之地贯彻执行。全区上下要进一步把思想和行动统一到省委、市委和区委的决策部署上来，进一步解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变，保持发展定力，提升发展质量，汇聚发展合力，不断迈出我区经济社会发展的新步伐。
二、把握导向，提升经济发展的质量。
转型升级是提升全区经济发展质量的必由之路。只有转型才能持续发展，只有升级才能制胜未来。我们要从操作层面入手，进一步找准推动转型升级的切入点和抓手，着力破解路径依赖的难题，突出强化改革推动、开放带动、创新驱动、集聚拉动、环境促动，持续探索新型工业化和城市化融合发展的新路子。具体来说，要坚持“五个导向”。
第一，坚持项目导向。项目是转型发展的主推力，是经济建设的主抓手。任何时候、任何情况下都要紧紧扭住项目不放。这几年，我们坚持不懈地抓大项目、好项目建设，为增强综合实力、扩大经济总量提供了重要支撑。但是项目数量不多、体量不大、质量不优、推进速效不佳等仍是制约发展的关键所在。
一是要以大招商引项目。从上半年招商引资的成效来看，项目线索多、落户少，在谈多、签约少，尤其是大工业项目缺口较大。为此，要始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，树立大发展招商、规划招商、产权招商、全民招商、环境招商理念，引进一批实打实的大项目、好项目。要围绕针织服装、食品饮料、医药化工等传统产业和电子信息、新型建筑建材、生物医药等新兴产业加强产业链招商，围绕做大做强现有企业加强嫁接招商，围绕国内外企业500强、行业100强、知名上市公司加强定点招商，特别要力促联东u谷、心里程、阿里巴巴、欧尚等重点在谈项目早日签约落地。在此过程中，各级招商部门要有“盯劲”，对重大项目线索，特别是看准了、认定了的项目，时刻记住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘劲”，善于粘住线索、粘住客商、粘住项目不放;要有“逼劲”，一旦项目签约了，就要按合同条款规定逼其开工、逼其竣工、逼其投产达产。只有这样，才能提高招商引资的实效，避免招商引资工作“光打雷不下雨”，空对空、两张皮。同时，要积极探索采取股权投资、股权质押、风险投资等形式对重点项目或企业进行扶持，并引入作为新的招商模式提升我区的招商水平。
二是要以大力度推项目。加快项目推进，没有非常的举措、非常的力度是不行的，对我区这样一个上有权限制约、下有利益中梗的县区来说更是如此。上半年，“六大片区”105个重大重点项目中，仍有一大批项目迟迟不开工、处处推不动、久久难竣工。这虽然与中心工作多、审批手续多、体制机制障碍多有关，但关键还在于我们推项目的办法不多、决心不大、力度不够。要继续坚持签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓达效，不断推进项目建设。要从人员力量上加大力度，区委、区政府正考虑成立项目推进专项指挥部，参照创文保卫的模式，抽调优秀年轻干部，组建专门的工作班子，负责全区重大重点项目的审批、协调、推进、督查等工作。要从解决问题上加大力度，时刻关注项目动态，了解项目的现状、进展和存在的问题，采取有效办法逐一攻关、各个击破。下半年，我区将下猛药、出重拳、动真招，重点破解审批手续繁杂、开工不施工、施工常停工等影响重大项目推进的背后“顽疾”，坚决做到“三个不让”，不让项目因为用地、规划、审批等政策因素而落不了地;不让项目因为征地、拆迁、阻工等人为因素而开不了工;不让项目因为配套、服务、作风等环境因素而投不了产。要从督查问责上加大力度，建立更严格的项目推进机制，实行动态跟踪、全程服务、倒逼督查，促使全区105个重大重点项目如期开工、竣工、投产。特别是围绕全市“三看”活动，加快推进好吖好、恒信德龙、长隆国泰等6个项目，实行挂图作战、倒排进度、责任到人、限时推进，确保我区“三看”活动有看点、有亮点、有成效。
三是要以大产业聚项目。以产业引项目，以项目聚产业，方能形成产业“磁场”，呈现“蝴蝶效应”。合肥市围绕扩总量、上项目，十余年如一日地狠抓重点产业，完善产业布局，使经济呈现井喷增长之势。当年，很多地方都认为电冰箱、洗衣机过时了、过剩了，不愿意引入相关生产企业。但是合肥坚持大力发展白色家电不动摇，把全国各大品牌都吸引过去，现在已经成为全国最重要的白色家电生产基地。相比之下，我区的纺织服装、冶金建材、食品医药产业基础较扎实，特别是针织服装企业有700多家，文化衫出口量占全国三分之一，在海内外颇负盛名，但尚未形成强大的产业支撑。做强产业要通过产业招商，延伸引进配套性强、关联性大的项目，形成一定的产业发展链条，真正以产业引项目、聚项目，推动产业发展上规模、上档次、上水平。就我区而言，一方面要壮大工业经济实力。大力实施工业“三年强攻计划”，主攻300亿纺织服装产业、200亿冶金建材产业、200亿电子信息和电子商务产业，依托深圳兆驰、联东u谷、阿里巴巴等项目，大力发展新型工业，力争20xx年工业总产值突破1000亿元。重点是依托深圳兆驰项目，大力发展led产业。发挥封装业务处于led产业链中游的优势，打通led上下游产业链，促进led产业集聚发展，提升全市led产业竞争力;依托联东u谷项目，大力发展针织服装创意产业。引入衣佰惠、格美服饰、华兴、迪士尼童装、波司登等一批创意服装企业总部、研发和营销中心，聚集纺织服装企业400家以上，带动周边乃至省内外针织企业的集聚发展。另一方面，做大做强三产。大力实施服务业“三年强攻计划”，以恒茂·梦时代广场为核心，在临江商务区、青山湖大道以及地铁沿线、站点周边、十字街口等重点区域，规划建设一批高品质的现代商务商贸中心，引进万达、欧尚、沃尔玛、迪卡侬等商业巨头，打造百万平米超大体量城东核心商圈。同时，大力发展总部楼宇、文化创意、电子商务、服务外包、商务商贸等都市经济，打造一批与城市形态相适应的都市型产业，培育一批财税超千万元、超亿元的楼宇。重点是依托好吖好、阿里巴巴项目，大力发展电子商务产业。积极引进知名电商企业和配套项目，力争3年内培育打造3-5家省级电子商务示范企业，1-2家省级电子商务示范基地，使电子商务产业成为我区又一个突破百亿元的产业。
第二，坚持改革导向。改革是最大的红利。我区按照全面深化改革的总体部署要求，成立了全面深化改革领导小组及区委改革办和7个专项小组，确立工作规则，明确责任分工，各项改革工作顺利启动、稳步推进。但是，改革中还存在体制机制创新少、自主部署不多、效果及进程突破不大等问题，必须进一步增强加快改革的责任感和使命感，勇于改革、善于改革，抢抓机遇，用好先行先试权，为全区发展促进效率、增添活力、释放红利。
一是要强化改革思维。思想是行动的先导。要强化战略思维。胸怀大局、把握大势、着眼大事，自觉把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，自觉把青山湖区改革工作融入全省、全市改革全局中进行思考，自觉把眼前需要与长远谋划统一起来，因势而谋、应势而动、顺势而为，决不能头痛医头、脚痛医脚，只见树木、不见森林，急功近利、投机取巧。要强化辩证思维。改革工作千头万绪，我们既要看到优点和弱点，更应看到“重点”，分清大小难易、明确轻重缓急、摸清内在规律，决不能眉毛胡子一把抓。要以重大问题为导向，立足于破解经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍，以达到一子落而满盘活的良好效果。要强化底线思维。用好先行先试权，既要大刀阔斧地改、义无反顾地闯，又要充分估计困难和阻力，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，未雨绸缪、防患未然，努力争取最好的结果，牢牢把握主动权。
二是要注重改革衔接。全面深化改革是一项系统工程，我们必须用系统方法予以谋划和推进。一方面，必须上下贯通。在强调顶层设计、高位推动的同时，决不能忽视改革的“最后一公里”，出现“中梗阻”现象，进而影响改革的成效。要加强与上级的对接沟通，该上级统一部署的不抢跑、该尽早推进的不拖沓、该试点的不仓促推开、该深入研究后再推进的不急于求成、该得到法律授权的不超前推进，确保改革正确、准确、有序实施。同时，加强对下级的指导督促，特别是对于权力精简下放等重点工作，不能“一放了之”，要注重做好衔接和帮扶，真正做到“扶上马再送一程”。另一方面，必须左右协调。要充分尊重群众和基层的首创精神，统筹各领域、各层次、各个阶段的改革，深入研究各领域改革的关联性和协调性，充分论证改革措施的可行性和操作性，坚决防止“各吹各的号、各唱各的调”，做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一。
三是要抓住改革重点。在按照省市部署推进机构改革、教育综合改革等“规定动作”的同时，围绕制约全区发展的瓶颈性问题，选好、完成好“自选动作”，不断深化重点领域改革。要深化园区管理体制改革，按照“有活力、精管理、强业务、快发展”的思路，积极探索昌东工业园区大部门制改革、扁平化管理、企业化服务的管理模式，进一步拓宽融资渠道，创新节约集约用地模式，创新行政组织架构，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住优秀人才、淘汰无用人才的新机制，并同步指导推进民营科技园以及各村级产业园管理创新、发展升级。要健全城市长效管理体制，在稳步推进服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管长效管理模式的基础上，充分发挥各镇、街道城管执法队伍的作用，保障治脏治乱、创文保卫成果，从根本上解决城市管理水平不高、脏乱差的问题。要深化户籍制度改革，大力推进福利和公共服务“去户籍化”，剥离附着在户籍背后的劳动就业、社保医疗、计生教育等各种利益，促进基本公共服务均等化，建立城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，尤其是将村集体资产实行股权化，村民永久持股，保障其合法权益，让农民乐意进城、乐意转市民。要推进干部绩效考核体制改革，不断充实考核内容、完善考核方法、强化结果运用，既要看日常工作中的表现，又要看关键时刻、重大事件中的表现和担当，着力解决干好干坏一个样、能进不能出、能上不能下等突出问题，让想干事、能干事、干成事的，有机会、有舞台、有位置。
第三，坚持创新导向。发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。无论是传统产业还是新兴产业，无论是生产工艺还是生产技术，无论是市场营销还是企业管理，在创新上都大有文章可做、大有潜力可挖。
一是要强化观念创新。当前，我区一些干部思想观念仍然比较落后,存在个人主义、本位主义等利益固化问题，这就要求我们以解放思想为首要，从观念、思路、作风入手找差距和不足，做到敢想敢干、边破边立、求新求变。要深入开展以“十破十立”为主要内容的思想大解放，以思想观念突围为前提深入推进改革创新，以大视野、大胸怀去谋划和思考，努力缩短认识上的“距离”。要敢于冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，打破“一亩三分地”的思维定势，突破“我的地盘我做主”的行政壁垒，摈弃“肥水不流外人田”的利益羁绊，学会算发展账、大局账、长远账和得失账。要打破条条框框，以开放增添活力，以包容增强动力，充分推动资金、技术、人才、信息等各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置，真正实现捏指成拳、抱团发展。
二是要强化企业创新。企业是市场的主体，要实现创新发展，必须要有一批创新型的领先和龙头企业。诺基亚、柯达等世界500强公司之所以破产根本在于产品上缺乏创新，速度上受制于人;反之，腾讯、小米等公司的快速崛起得益于技术、产品、营销模式的创新。事实说明，只有落后的企业，没有落后的产业。无论是高新产业还是传统产业，只要与时俱进、重视研发，就一定能提质增效、赢得未来。要加快企业技术创新，企业要把创新摆在第一位，敢于加大研发投入，着力打造研发机构、研发团队，提高自主创新能力。要加快企业产品创新，大力实施品牌战略，引导和支持企业创立品牌，实现由无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变，打响“中国针织服装名城”、“江西食品产业基地”等品牌，着力提高区域自主创新能力。要加快模式创新，注重运用科技创新、信息技术和现代管理技术改造提升传统产业，尤其是要大力发展电子商务，抓紧制定出台具体扶持政策，引导传统企业用好电子商务平台，用信息化、互联网来开拓市场，促进传统产业的改造升级。在此过程中，政府要注重从政策、资金、平台、人才上加大引导、扶持力度，推动企业加快创新步伐，提升核心竞争力。要大力支持百特生物、光明化验、百胜门控等本土企业加大产品、技术创新力度，多开发新产品、多研发新专利。加强通威、东方电缆、华太医药等企业研发中心和区科技企业创业服务中心建设，推动科技成果尽快转化、产业化。
三是要强化社会治理创新。我区在推动经济、城市、社会转型过程中，面临着社会治安形势严峻、信访矛盾依然突出、群众利益诉求增多、群众法律意识淡薄等一系列社会问题，这要求我们必须改进治理方式，善于运用制度和法律进行治理。要坚持政社互动、重心下沉、注重治本，着力夯实基层基础。完善街道司法所、社区警务室、社区法庭建设，充分发挥社区以及社会组织在维护社会稳定中的作用。健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制，积极做好预防和化解矛盾的工作。认真落实信访工作责任制，提高依法有序解决信访积案的能力。要落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，坚决防止重特大安全事故。加快技防网建设，深入推进平安青山湖建设。
第四，坚持问题导向。问题是矛盾所在，是发展的瓶颈所在。当前，用地难、融资难、招工难仍然是制约我区转型升级的瓶颈，必须下大力气去解决。
一是要大平台破解空间瓶颈。土地是承接项目的重要载体，近年来，随着我区城市化进程不断加快，可利用建设的土地严重不足，导致一些项目尤其是工业项目落不了地。当前，要全力打造临江商务区、昌东工业园区、罗家片区、幸福渠流域起步区等几个大的发展平台。要着力规划建设并加快启动占地1000亩的小微企业产业园，占地920亩的联东u谷针纺服装创意产业园，扛起南昌打造500亿纺织产业集群的重任。要加快民营科技园、辖区国有企业、镇村产业园“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”、“退小进大”，以大平台承载大项目，推动大发展。同时，要通过旧城改造，盘活土地存量，拓展发展空间。下半年，要大力推进以李巷村、涂黄村、星光村、胡家村、义坊村等5个村的旧改，加快推进14个近150万平方米的安置房建设任务，同步完善生活、产业、商业配套，在加速城乡一体化进程中迈出实质性步伐，让环境更加美好，商业更加繁荣，群众更加幸福。
二是要广渠道破解资金瓶颈。我区对资金的需求空前迫切，解决融资难问题迫在眉睫。如何拓宽融资渠道，解决企业缺钱与政府缺钱双重难题，为青山湖区发展提供充足的资金支持?首先，要做大投融资平台。有效运作区资产金融办和资产经营公司，支持区城投公司做大做强，大力推进行政事业单位经营性资产管理改革，集中优质资产，整合注入区级投融资平台，形成“大融资”格局。尤其是要加快推进城投企业债券的发行，力争今年发债成功。其次，要注重运作，加强与洪都农商行、南昌银行、国开行等的战略合作，按照市场取向创新投融资体系，探索城市资源特许经营权、bot、bt等融资模式。强化社会融资的理念，激活民间资本，发挥我区强镇强村的优势，引导集体资金参与重点项目的开发建设，真正走出一条市场化运作、全方位融资的路子。再次，要有效发挥中小企业担保资金、制造业发展专项资金、科技扶持资金的作用，用好省市关于加快县域经济、非公经济、开放型经济发展的政策资金，扶持中小企业发展。
三是要多举措破解用工瓶颈。随着我区入驻企业的增多，用工难、稳工难问题显得尤为突出。南昌兆驰、长隆服饰等制造业企业都面临招工难、留不住的问题，尤其是缺少稳定的一线流水线工人，而正在兴起的电商产业，外贸业务员、高级美工、高级运营师等专业性人才短缺，导致企业哄抬工资，员工频繁跳槽，不利于电商产业壮大发展。要加强用工服务平台建设。注重畅通市、区、镇、村四级用工信息渠道，实现用工供需的有效对接。要健全完善就业培训体系。有效发挥本土资源优势，探索采取订单培养、委托岗位技能培训等方式，组织多形式、多层次的实用技术培训。针对部分企业高层次人才缺乏的问题，要采取“政府搭台、校企唱戏”方式，深入开展“校企联姻”活动，积极与省内各大中专院校搭建人才储备平台和校企合作平台。要不断优化企业用工环境。探索采取政府投入与企业自建相结合等方式，加快员工食堂、公租房、活动中心、医疗健身等生活配套设施建设，让企业员工进得来、留得住、过得好。
第五，坚持环境导向。环境是资源，是财富，也是生产力和竞争力。要强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念，共同营造各级干部干事创业的好环境、投资发展的好环境、人民群众安居乐业的好环境。
一是要营造高效透明的政务环境。要进一步转变政府职能，继续精简行政审批，简化办事程序，规范行政收费行为，把能放的全部放给市场、放给社会，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素。切实加强行政服务中心建设，对重点项目，要开辟“绿色通道”，以最快的速度办结各项手续。要深化政务公开，对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布，接受社会的监督。要进一步转变干部作风，大力倡导践行“五零”工作作风，对办事难、效能低、耍特权的干部，要进行严肃批评教育和必要的组织处理，切实营造宽松的政务环境。
二是要营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优;政策不活，经济难活。要抓好政策创新。在区域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，使国企民企、内资外资、本土企业和招商企业享受同等待遇，为企业发展创造更加公平的竞争环境。要抓好政策落实。认真落实已有的政策，善于算长远帐、算发展帐，只要区里说了算，能兑现的政策，要坚决兑现，确保政策稳定连贯。要善于学习借鉴先进地区好的经验，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于青山湖区实际出发，千方百计促进发展。
三是要营造竞争有序的市场环境。要废止各种不利于公平竞争的规定，打破行业垄断，坚持以开放促发展，促进市场各要素的最佳配置、自由流动和充分竞争，营造统一开放的市场环境。要依法整顿和规范市场经济秩序，积极探讨城市管理综合执法的新路子，实行行政处罚权的适当必要集中，严禁以罚代管。下一步，要在全区开展一次发展环境大走访、大排查、大整治专项行动，集中查处和曝光一批破坏发展环境的典型案件。对于那些不识大体、不顾大局、有令不行、有禁不止的部门，对于那些顶风作案、胆大妄为、损害青山湖区形象的个人，要铁腕整治，重拳出击，从严从重处理，绝不姑息纵容留情面。
三、狠抓落实，汇聚推动科学发展的合力。
实现科学发展、跨越发展，核心是落实，关键靠实干。全区各级各部门要把转作风、抓落实作为当务之急、重中之重的大事，特别是要结合正在深入开展的群众路线教育实践活动，反对“四风”，转变作风，立说立行，真抓实干，以咬定青山不放松的钉钉子精神，以破坚冰、啃硬骨头的勇气和决心，全面推进经济社会发展。
第一，要提升领导引领力。领导干部既是决策的主体，也是抓落实的主体。领导干部抓落实的态度和力度，直接影响到决策部署落实的成效。各级领导干部要把抓落实作为第一责任，以身作则，率先垂范，真正使抓落实成为工作的主旋律和最强音。一是要有敢抓的勇气。在抓落实的过程中，必然会遇到各种各样的矛盾和问题，甚至会涉及错综复杂的利益关系，这就要求我们在任何时候，做任何工作，要迎难而上，挺身而出，敢于拍板，敢于决断，决不能畏首畏尾、瞻前顾后。要坚决克服事事求稳、怕担责任、怕得罪人的消极心态，始终保持“泰山压顶腰不弯，万斤重担敢独挑”的勇气。特别是面对急难险重任务时，要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气时，要敢于较真、敢抓敢管，树立勇于担当、敢于负责的良好形象。二是要有真抓的作风。纸上谈兵、坐而论道，是抓不好落实的;以会议落实会议，以文件贯彻文件，更抓不好落实。各级领导干部要发挥示范带动作用，放下架子、扑下身子，在落实区委、区政府决策部署上想在前、干在前、抓在前，在推动项目建设、征地拆迁等中心工作上亲力亲为、作出表率，带动上下“一条心”抓落实、“一个调”促发展、“一股劲”谋突破，真正成为狠抓落实、加快发展的推动者和带头人。三是要有会抓的本领。抓落实，方法得当，事半功倍;方法不当，事倍功半。要善于抓住“牵一发而动全身”的关键环节和重点部位，特别是紧盯事关全局的重点工作，做到随时过问，及时调度，抓细抓实。处理矛盾和问题时，要讲究方法策略，做到有勇有谋、有胆有识、有礼有节。同时，要注重完善目标考核制度、督促检查制度、责任追究制度等，做到目标明确、责任清楚、奖惩分明，用制度管事，用制度管人，充分发挥集体合力，形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面。
第二，要提升干部执行力。三分战略，七分执行。没有强有力的执行力，再好的思路也成不了出路，再美的蓝图也成不了现实。当前，全区各级各部门在执行力上，总体情况是好的，但还有个别单位和部门，存在不执行、乱执行、慢执行等问题，这在群众路线活动中收集群众意见建议时就有集中反映。因此，必须把提升执行力作为推进各项工作的最实举措、最有效办法，努力构建上下齐心、一抓到底的工作格局。一是要深入具体抓执行。在项目推进过程中，如果局限于问问情况了解一下，或者开开会调度一下，而不去深入了解项目推进的阻力在哪里，不去解决拆迁难、施工难、融资难、招工难等具体问题，就会造成问题久拖不决、项目推而不动。因此，要注重把目标任务、措施要求、考核标准具体化，对于工作中出现的具体问题、困难和矛盾，要有不达目的不罢休的韧劲，抓住关键问题不放，问题不解决不放手。二是要比拼竞争抓执行。有竞争才有进步。上半年，全区“六大片区”的项目推进和“六大战场”的房屋征迁工作，都在你追我赶，比速度、比进度、比质量，取得了很好的效果。但也有个别单位工作任务完不成，经济指标上不去，干部精神状态也不佳。各地各单位要找准目标、自我加压，争先进位、比拼赶超，勇于跟高的比，敢于和强的争，比一比谁的工作任务落实好，比一比谁的发展快，比一比谁的战斗力强，形成争先恐后、你追我赶的竞争氛围。三是要严肃纪律抓执行。只有铁的纪律才能保证铁的执行。区委、区政府的态度非常明确，凡是违反了规定，影响了青山湖发展的，发现一起，查处一起，绝不含糊，绝不手软。前段时间，罗家镇部分村民受利益驱使，出现大规模违建，个别村干部明一套、暗一套，欺上瞒下，放任违建不去管，甚至从中牟利，与区委、区政府“控违必严、违章必拆、违法必究”的坚定态度严重背离。在此，也要告诫这些干部，一旦查实有违规违纪行为，区委、区政府定会从严从快从重处理。
第三，要提升部门联动力。乡镇、园区是经济建设的主战场，但也离不开部门的服务和支持。前段时间，我们的乡镇跟部门总是你干你的，我做我的，走不到一块，后来，区委安排带队分四个督查调研组对20个单位进行了调研督查，起到了较好的促动作用。但还有一些问题值得注意，比如，信息不通畅、服务不热情、办事程序太繁琐、甚至工作有些僵化等问题。要提高服务水平、增强联动力，必须要着力解决好三个问题：一是要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是影响效率、制约发展的一大顽疾，主要表现为对区委、区政府的决策部署思想上滞后、行动上迟缓，对领导批办、交办的事情敷衍了事、拖延推诿，工作节奏太慢，工作效率太低。对于这些现象，单位“一把手”要敢于“唱黑脸”，不做老好人，要通过完善制度、严明纪律、严格奖惩等措施，坚决狠刹“中梗阻”这股歪风，打通工作落实的“最后一公里”。二是要着力解决“慢作为”问题。慢作为主要表现为工作上拖一拖、等一等、看一看，不求无功，但求无过。问题看似小，影响却很大。提升执行力，必须向“慢作为”挑战，特别是要在群众路线活动整改阶段，重点根治这一现象，做到对群众反映强烈的突出问题要及时回应、快速解决，对既定的工作部署要快马扬鞭、迅速推进，对工作落实不到位不及时的要快速跟进、严肃追究，全力打造“青山湖”速度。三是要着力解决“二传手”问题。有些同志特别是领导干部，对待工作任务，一级传一级，层层转办，一传了事，习惯于当“甩手掌柜”，造成执行效果层层递减、流于形式。各级党员干部要始终保持干事创业的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有责，守土尽责，以高昂的斗志、饱满的精神、扎实的作风投入到经济社会发展各项工作中去。
第四，要提升反腐震慑力。以来，党中央站在党和国家生死存亡的高度，坚持党要管党、从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处了一些领导干部违纪违法案件，深得党心、深得民心。我们要旗帜鲜明地与党中央、省委、市委保持高度一致，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力营造风清气正的政治生态。一是要坚决筑牢防线。随着反腐败斗争和作风建设的深入，社会上出现了一些议论和担忧，一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。当前，要坚决反对和防止两种错误认识：一是“反腐影响经济增长论”，将经济下行压力归结于反腐、反“四风”;二是“反腐影响干部做事论”，认为对干部管得太严，会挫伤干部干事创业、改革创新的积极性。这两种认识都是非常错误的，各级党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持做到自重、自醒、自警、自励，思想上警钟长鸣，作风上严谨细致，生活上严格要求，将廉洁自律的各项规定深化到思想上，体现在行动中，始终筑牢反腐倡廉思想和道德防线，始终保持清正廉洁的政治风范。二是要坚持制度防腐。要着眼于源头治理，坚持用制度管人、管权、管事、管钱，把权力关进制度的“笼子”。特别是对单位“一把手”、“三重一大”事项、村集体“三资”管理等重要岗位、重要部门、重要领域，进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度，做到决策有程序，实施有监督，着力构建不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制，让权力真正在阳光下运行。三是要坚定惩治腐败。纪检监察机关要认真落实转职能、转方式、转作风的“三转”要求，切实履行好监督责任，以零容忍的态度坚决惩治腐败。要从解决从严治党“当务之急”和整风肃纪“燃眉之急”入手，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。对顶风违纪违规的，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，要严肃查处侵害群众利益的违法违纪案件，坚决纠正行政审批、征地拆迁、控违拆违以及公共服务领域中的不正之风，努力维护好人民群众的切身利益。
同志们，宏伟的蓝图正在展开，前进的号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，进一步解放思想，创新创业，聚焦发展，实干求变，努力走出一条符合青山湖区实际、具有青山湖区特色的发展升级新路子，为建设科学发展先行区、和谐幸福青山湖打下坚实基础。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇二
同志们：
这次全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻市委七届六次全委会议精神，回顾总结上半年的工作，以江总书记“七一”重要讲话精神为指导，研究部署下半年的任务，动员全区广大干部群众进一步认清形势，明确任务，扎实工作，确保今年全区各项任务目标的实现。刚才，刘玉冰同志代表区委、区政府作了讲话，对全区整体工作进行了总结和安排。下面我根据区委常委会研究的意见，着重就加强和改进全区党的基层组织建设等工作讲三点意见。
江泽民总书记在今年月日庆祝中国共产党成立周年大会上发表的重要讲话，高瞻远瞩，高屋建瓴，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻解放思想、实事求是的思想路线，系统总结了我们党年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。江总书记的重要讲话，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的丰富和发展，是指导全党在新世纪继续推进党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面开创建设有中国特色社会主义新局面的纲领性文献。学习贯彻江总书记重要讲话，对于我们适应新形势、新任务的要求，切实加强和改进党的建设，完成新世纪面临的三大任务，推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大而深远的指导意义，也是当前各级党组织、全体党员干部面临的一项重要而紧迫的政治任务。各级各部门各单位要高度重视，按照区委的统一要求，认真学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好。
要认真学习，广泛宣传。区委决定将月份作为集中学习月，利用一个月的时间，组织广大党员开展集中学习活动。副科级以上领导干部要带头学习，区、镇（办）机关要制定学习计划，坚持学习日制度，保证学习时间。要坚持分散自学和集中辅导相结合，通过组织讨论会、举办报告会等多种形式，尽快在全区形成学习热潮。党校要发挥党员教育阵地作用，把江泽民同志重要讲话列入教学计划，贯穿到各班次的教学中去。下半年要对副科级以上干部和村党支部书记分期分批轮训一遍。各部门各单位要采取各种行之有效的措施，广泛宣传讲话精神。新闻宣传部门要集中力量，加大宣传力度，使江总书记的重要讲话家喻户晓，深入人心，推动全区学习活动的不断深入。
要深刻领会，把握精神实质。江总书记的重要讲话，思想博大精深，内容极为丰富，在很多理论和实践问题上有新的突破，体现了我们党在理论创新方面的突出成果。学习江总书记的重要讲话必须全面把握、深刻领会其精神实质和丰富内涵。要深刻认识我们党年的光辉业绩和基本经验，进一步了解我们党的历史，坚定在党的领导下建设有中国特色社会主义的信心。要深刻认识“三个代表”重要思想的科学内涵，进一步理解“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是永远保持党的先进性、战斗力和创造性的根本保证。要深刻认识新的历史条件下党的建设面临的一系列必须认真研究和解决的重大问题，认真领会讲话中提出的“五个必须”的要求，切实加强和改进党的建设。要深刻认识党在新世纪的历史任务和奋斗目标，既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏实实地为实现党在现阶段的基本路线而不懈努力，为实现党在现阶段的基本纲领而努力奋斗。
要联系实际，狠抓措施落实。学习贯彻江总书记重要讲话，最重要的是落实。要联系思想实际，牢固树立党的宗旨观念，切实增强为群众服务、为基层服务的意识，达到转变工作作风，提高效率的目的。要联系工作实际，深入调查研究，认真解决改革发展中出现的新情况、新问题。要把学习江总书记的'讲话同解放思想、更新观念结合起来，同加强党的建设结合起来，同解决本单位实际问题结合起来，使江总书记的重要讲话蕴涵的精神力量变为加快改革和发展的巨大物质力量。
江总书记的讲话深刻回答了党的建设面临的重大理论和实践问题，对加强和改进基层组织建设提出了新的更高要求。我们在学习中必须深刻领会，充分认识加强和改进基层组织建设的重要性和必要性。党的基层组织是党的领导、执政和全部工作的基础。我们党年的风雨历程充分表明，坚强的基层组织是胜利的基础。我们党取得的所有成就和胜利都是同广大基层党组织和共产党员充分发挥作用密不可分的，高度重视抓基层、打基础的工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，是我们党自身建设的一个显著特点和成功经验。一个先进的基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中的一面旗帜。改革开放年的辉煌成就充分表明，富有活力的基层党组织是加快发展的前提。在新的历史时期，广大基层党组织团结带领广大干部群众解放思想，大胆探。
索，开创了建设有中国特色的社会主义事业。我区经济和社会发展的实践也充分表明，必须切实加强党的基层组织建设。哪里党的组织建设抓得好，班子战斗力强，干部作风正，哪里干群关系就融洽，经济发展就快，社会就稳定。反之，矛盾、问题就多，工作就被动。近年来，我区各级党委认真落实中央和省、市委的战略部署，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，积极探索新形势下基层党建工作的新路子，扎实推进党的建设，取得了明显成效。但是仍然面临不少新情况新问题，许多方面还不适应。在组织建设上，一些基层党组织软弱涣散，有的长期处于瘫痪、半瘫痪状态，不能发挥战斗堡垒作用。相当数量的新型经济社会组织还没有建立党组织，存在“空白点”。在党员干部队伍中，有的人党的意识淡薄，理想信念动摇，起不到先锋模范作用，甚至在大是大非面前与党离心离德；有的作风不正，脱离群众，不关心群众疾苦，不注意解决实际问题，还有极少数人以权谋私、腐化堕落、欺压群众，引起民愤；有的思想不解放，因循守旧，墨守成规，老办法不管用，新办法不会用，缺乏带领群众发展经济的能力和本领，为政一任，面貌依旧，经济长期上不去，群众生活困难，不安定因素增多等等。这些问题不解决，我们的经济就难以顺利发展，社会就不能长治久安，群众就不能安居乐业，各项发展目标就不可能实现。对此，必须采取有针对性的措施，切实加以解决。作为镇办、部门党委，只有基层组织加强了，战斗力提高了，各项工作才会取得明显成效。各镇办、各部门党委的工作千头万绪，但是第一位的工作就是要加强基层组织建设，以人为本，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。这项工作抓不好，镇办、区直部门的各项工作就不会有起色，发展就是一句空话。全区各级党组织一定要认真学习和全面理解江总书记“三个代表”的重要思想，充分认识加强党的组织建设的重要性和紧迫性，切实增强党的意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地抓好党的基层组织建设，为改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。
二、突出工作重点，切实加强和改进党的基层组织建设。
关于加强和改进党的基层组织建设的指导思想、目标任务和工作措施，在提交这次全委会审议的《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》中都已明确，大家要认真讨论审核，并从现在做起，扎扎实实地抓好贯彻落实。各级党组织一定要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照江总书记“三个代表”的要求，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，以加快发展为主题，坚持从严治党的方针，全面加强和改进新时期党的基层组织建设。
（一）以提高基层党组织的战斗力为目的，开展“三级帮扶”行动，下大力气搞好基层组织整顿。选好配强基层党组织领导班子，是加强新时期党的基层组织建设的关键。经过连续多年的组织整顿，我区后进基层党组织得到了有效治理。但是，仍有一些基层班子软弱涣散，战斗力不强，必须继续抓好基层组织整顿工作，全面加强基层组织建设，提高基层党组织的战斗力。为此，区委决定在全区开展“三级帮扶”行动。按照“抓两头，促中间，分类指导”的原则，对先进村党支部，重点加强反骄破满教育，使其向更高的目标迈进，充分发挥示范、带动作用；对中间状态村党支部，立足于教育提高，激发内部活力，加快转化升级步伐；对后进村党支部，要进行重点帮扶或整顿。现任副区级以上党员领导同志每人联系个村，搞好党建工作的指导；每个区直部门都要联系个村，镇（办）机关工作人员全部包村，帮助建班子，强队伍，找路子，建制度，增活力，把所包村党建工作情况列入对区直部门和镇（办）机关人员的考核内容。同时组织先进村与后进村实行结对帮扶，促进后进村的转化提高。要继续坚持区委、镇办党委书记驻村蹲点制度，以点带面，指导搞好党建工作。力争通过年左右的时间，使全区多数村党支部和镇办党委分别达到“五个好”和“六个好”的目标。在非公有制经济组织、社会力量办学、社会中介机构中都要及时建立起党的组织，开展党的活动。要加强对基层干部的教育培训，坚持用邓小平理论武装头脑，不断提高其政治素质和工作能力。目前正在开展的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，是新形势下加强农村基层组织建设、促进农村经济发展的重大举措，第一阶段的任务已经完成，下一步将向村一级延伸。各级党组织要以此为契机，把学习教育活动变为提高干部素质，密切党群干群关系的具体行动，促进农村经济社会全面发展。
（二）以促进经济发展为着力点，实施“先锋工程”，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年以来，通过广大干部群众的共同努力，全区经济持续健康发展。上半年全区国内生产总值完成亿元，固定资产投资完成亿元，地方财政收入完成万元，分别同比增长、和。但是经济总量少、实力弱的问题仍很突出。当前，我区最大的现实是处于欠发达状态，最大的困难是资金缺乏、财政紧张，最大的矛盾是群众不富裕。集中精力把经济搞上去，是全区各级党组织的重大责任和中心任务。各级党组织要始终把促进经济发展作为根本出发点和落脚点，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要充分体现在推动经济发展上，都要用经济发展的实际效果来衡量和检验。各级党组织和全体党员干部要切实解放思想，更新观念，牢固树立中心意识、发展意识、竞争意识、创新意识，从实际出发，带领广大干部群众大力实施农业结构调整、发展民营经济、搞好小城镇建设的农村经济工作“三大战略”，推动经济发展。区委决定集中一年时间，在全区农村党组织和党员中实施党员先锋工程，主要是按照“三个代表”的要求，以“三争两带”即争当先进生产力的促进者、争当先进文化的传播者、争当农民利益的维护者，带头致富，带民致富，为党旗添光彩为目标，结合实施农业调整“万户示范工程”，使广大农村党员都能掌握一门技术，发展一个项目，帮扶一户群众，树好一面旗帜。真正做给群众看，带着群众干，帮助群众富，充分发挥党员干部在农村经济发展中的示范作用，增强村级班子的凝聚力和战斗力，促进农村经济发展。各级各部门要按照区委的要求，认真组织实施。当前企业改革和生产的任务很重，企业党组织必须发挥政治核心作用，及时化解各种矛盾，创造良好的生产经营环境；企业广大党员要带头搞好生产经营，带头改革创新，建功立业。机关事业单位党组织要加强自身建设，转变工作作风，提高服务水平。要做好党员发展工作，把改革开放和经济建设中涌现出来的优秀分子，及时吸收到党内来。
（三）以解决群众的实际问题为突破口，增强宗旨观念，进一步密切党群干群关系。国以民为本，党以民为基。如果没有人民群众的拥护和支持，我们党就失去了存在的基础，就什么事情也办不成。广大党员干部要时刻保持清醒的头脑，摆正自己与人民群众的关系，切实解决好“为什么人”、“靠什么人”、“为谁掌权、为谁服务”的问题。要把维护群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到爱民、为民、安民、富民，全心全意为人民谋利益。让人民满意，归根到底，要体现在为人民办好事上，体现在解决群众的实际问题上。从当前信访情况看，农村反映干部作风不正，办事不公，以权谋私以及财务混乱问题的，占信访总量的；企业职工下岗，集资兑付以及劳动纠纷、社会保障等问题比较突出。对这些问题，要认真研究，拿出具体措施，能够解决的抓紧解决，一时难以解决的，要做好教育疏导工作，向群众解释清楚，取得群众的理解。要正确处理人民内部矛盾，积极探索建立社会矛盾排查调处机制，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。各级各部门都要强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平，决不能门难进、脸难看、话难说、事难办，更不允许乱收费、乱罚款、乱摊派。
（四）以落实责任制为总抓手，坚持从严治党，进一步加强党风廉政建设。党的作风直接体现在全体党员、每个干部的工作和具体行动上，党员干部的作风如何、形象如何，关系人心向背，关系党的生命。各级党组织和全体党员要从党和国家生死存亡的高度，充分认识党风廉政建设的重要性。要全面落实党风廉政建设责任制，实行主要领导干部“一岗双责”，以此为总抓手，坚持靠制度约束、靠群众监督、靠纪检监察队伍查处违纪违规案件的思路不动摇，切实加强党风廉政建设。各级领导干部要始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励。要坚定理想信念，树立正确的权力观和利益观，时刻牢记自己是人民的公仆，绝不能把手中的权力私有化、商品化，用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本。要加强思想道德修养，做到慎微，“不以恶小而为之，不以善小而不为”；要慎独，越是在无人注意时，越在八小时之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的头脑，尊重自己的人格，节欲守操，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非份之意，常修为官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身边工作人员，牢牢筑起反腐倡廉的防线。各级党组织要坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要完善干部离任审计、政绩复核、责任追究、民主监督、任前公示、政府采购、会计委派等行之有效的制度，加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败。要加大对违法行为的查处力度，对任何腐败行为和腐败分子都要一查到底，决不姑息，决不手软，切实以党风带民风，以干部带群众，促进良好社会风气的形成。
（五）以提高基层党建工作水平为目标，坚持“党要管党”，切实加强对基层党建工作的领导。各级党组织要增强管党意识，切实把基层党建工作列入重要议事日程，制定长远规划和近期目标，并认真抓好落实。要不断完善基层党建工作责任制的内容和工作机制，真正做到一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部，一直抓到党员。要把抓基层党建工作的成效作为考核各级党组织和主要领导干部工作实绩的重要内容，对严重违反党的纪律和失职渎职的党员领导干部，要按照党纪政纪严肃处理。要齐抓共管，形成抓党建工作的整体合力。党的基层组织建设涉及面广，工作千头万绪，必须依靠各级各部门的力量，打总体战。各级各部门要树立“一盘棋”思想，从各自的职能特点出发，齐抓共管。纪检、宣传、统战、党校等部门和工会、共青团、妇联等群众团体，要在党委统一领导下，发挥各自优势，形成工作合力。党委组织部门要切实履行牵头抓总的职责，搞好组织协调，抓好督促检查。新闻宣传单位要大力弘扬时代主旋律，广泛宣传党的基层组织、基层党员干部的先进典型，形成抓好基层组织建设的良好舆论氛围。
三、转变作风，狠抓落实，确保完成和超额完成全年各项任务。
顺利完成各项任务目标，关键在于各级狠抓工作措施的落实。抓落实是确保大政方针得以实现的关键，是抢抓机遇、加快发展的基本要求，是一切工作的出发点和落脚点。江总书记指出：“从领导工作来说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力贯彻实施，真正把决议和政策变成群众的实际行动，如果不能落实，再好的决议、政策，也只是一纸毫无意义的空文。”抓好落实，不仅是工作方法和工作作风问题，也是衡量领导干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。当前，落实不够、落实不好或者不落实的问题，仍然是我们工作中的薄弱环节。有的同志不是把工作重点放在抓落实上，而是习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，甚至弄虚作假，做表面文章，以致一些工作在一片落实声中落空。空谈误国，实干兴邦。改变我区欠发达现状，归根到底要靠苦干、实干、埋头干，要靠扎扎实实抓落实。
（一）抓好落实，要增强事业心和责任感。强烈的事业心和责任感是干好工作的内在动力。在其位就要谋其政、负其责、尽其心，就要把党和人民的事业放在高于一切的位置；扑下身子抓落实、办实事，一心一意求发展。通过干部思想作风纪律整饬活动和“瞻前顾后”活动，全区广大干部思想作风有了明显转变，各级各部门要再接再厉，以三项整饬和“瞻前顾后”活动为动力，发扬不折不挠、一抓到底的精神，认认真真地抓好落实。对于定下的事，就要全力以赴，锲而不舍地去抓，不达目的誓不罢休。一个单位一个部门工作开展得好坏，任务完成得如何，与这个单位的主要负责同志有直接关系。职务是一种责任，职务越高，责任越重。一个没有责任心的领导，是不可能脚踏实地抓工作落实的，也是不可能干出事业的。广大党员干部要时刻牢记“在其位为人民干些什么？谋其政为台儿庄留下什么？”切实增强责任感、压力感，激励自己不断进取，奋发有为，立足本职，扎实工作，为台儿庄的发展多做贡献，做到无愧于党，无愧于人民，无愧于自己的良心和职责。
（二）抓好落实，就要突出工作重点，选准工作突破口。一个部门、单位工作千头万绪，必须突出重点，以重点工作带动一般工作，以重点环节带动一般环节。全区整体工作，要以经济建设为中心，各行各业都要围绕经济工作开展服务。对于下半年的整体工作刘玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落实。各位分管的同志和各部门也要确定自己的重点和大事，一步一个脚印地抓好落实。事业是干出来的，拼出来的，不是喊来的、等来的，各部门各单位要立足自身实际，集中办几件看得见摸得着的实事，特别是集中解决好各种热点难点问题。以扎扎实实的工作，取得实实在在的政绩。要进一步强化目标意识，实行严格的目标责任制，对照区委、区政府分解的目标任务，查看落实情况，制订相应措施，把每项工作都分解到人，限时完成，真正抓实、抓细、抓具体，确保抓出成效。
（三）抓好落实，就要善于学习，创造性地开展工作。落实的前提是明白，头脑中缺知识，缺思路，缺办法，落实就是一句空话。要着力提高推进工作落实的能力。各级干部看问题、抓工作、干事业，境界要高，视野要宽，目光要远，工作要高标准，严要求，争创一流。要把学习新知识，作为当前一项紧迫任务。要学习邓小平理论和江泽民同志的重要讲话，提高政治素质，增强掌握正确方向，驾驭全局的能力。要学习党的方针政策，学习经贸知识、金融知识、科技知识、学习外地经验，提高自己的业务素质和工作能力。同时，要大兴调查研究之风，研究政策，研究具体运作办法，做到学有所研，研有所用。要做好结合的文章，推进工作创新。一个地方、一个企业唯有创新，才能生存，才能发展，这是新经济时代一条铁的规律。各部门各单位要放开手脚，勇于探索，大胆创造，在工作中有新举措、新招数。要在全区大力倡导改革创新精神，不盲从于传统的习俗，不屈服于困难和压力，在改革发展中攻坚破难；倡导开拓进取精神，敢于承担责任，不断追求新的目标。要坚持以“三个有利于”作为评判工作是非得失的根本标准，只要符合这个标准，就理直气壮地支持。区委、区政府的态度是鼓励试、重实干、看效果。只要是为了发展，为了长远的利益，在探索中出现偏差、失误，上级应主动承担责任保护干事业的同志。当然，要把大胆探索与科学求实的态度结合起来，使解放思想、大胆创新最终体现在具体问题的解决上，体现在工作落实和实际效果上。
（四）抓好落实，要改进工作方法，提高工作效率。当前，我们正处于体制转轨、机制转换、社会转型、观念转变的重要历史时期，形势变了，任务变了，要求我们工作的方式方法也要随之来一个大的转变。抓落实贵在平时。要善于做好经常性工作，把平时的工作做扎实，不能紧一阵松一阵，更不能满足于说了，安排了，布置了，而忽视了具体的过程，真正做到问题有人解决，措施有人落实，责任有人承担。抓落实要立说立行，说了干、定了办，高效率、快节奏、雷厉风行。如果慢慢腾腾、松松垮垮就会造成工作的被动。我们有很多工作、很多项目就是在犹豫不决中丧失了机遇，影响了发展。抓落实要搞好督促检查。一项工作布置下去，要不间断地进行督促检查。看看哪些落实了，哪些还没落实，哪些吃了“夹生饭”，原因是什么？要抓住不落实或干扰落实的问题认真整改。要建立奖惩制度，引入竞争机制，对完成任务好的给予奖励，成绩特别突出的给予重奖重用。完不成任务或完成任务不好的，按规定给予处罚，造成损失的要追究责任。区委将继续坚持从严管理干部、从优对待干部的原则，工作上从严要求、从严管理、从严监督，在政治上、生活上尽力为大家创造条件，提供支持，凭实绩论英雄，以贡献定奖惩，绝不能干与不干一个样，干好干坏一个样，切实在全区形成想发展、议发展、抓落实、争一流的良好局面，确保各项目标任务的完成。
同志们，上半年已经过去，下半年的任务还很艰巨，还有许多困难和问题需要解决，希望全区广大党员干部，特别是各级领导干部，要按照区委、区政府的总体部署，再接再厉，埋头苦干，恪尽职守，顽强拼搏，为我区的改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位委员、候补委员、同志们：
同志们，大考面前，考的是责任与担当，更是检验党员干部的一块试金石。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，紧扣“一同步、一推进、五争先”这条工作主线，坚持把“一线工作法”贯穿工作始终，振奋精神、鼓足干劲、奋力争先，全面开启“十四五”规划，助力全市大变样，为开启现代化新征程奠定坚实的基础。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇四
同志们：
这次会议的主要任务是，由我代表县委会向全会报告20xx年工作，提出20xx年主要任务;深入学习贯彻党的精神，奋力开创庐江建成小康社会新局面。下面，我讲三个方面问题。
一、关于20xx年工作。
即将过去的一年，是庐江发展史上很不寻常的一年。县委按照“一个副中心两个基地”定位，围绕“一年抓对接，三年大变化，五年争先进”目标，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出大事和要事，突破难事和急事，迎难而上，稳健前行，经受各种挑战和考验，化解各种矛盾和问题，有效推进各项工作，交出了一份令人满意答卷。全年共召开3次县委全委会、12次县委书记协调会、27次县委会、12次县委中心组学习会。回顾20xx年工作，我们感受最深的是以下几个方面：
(一)经受了由并入到融合的考验，实现了等高对接。按照合肥标准，健全完善各项工作规程导则，推进工作要求、机制、方法等等高对接，实现了深度融合。
我们自觉把庐江发展放置全市生产力布局中谋划，进一步明确总体布局、发展方向、功能定位、发展重点等。年初，围绕市委、政府“新跨越、进十强”的进军令，专程组织赴沪宁杭郊县考察学习，着力探索大城市郊县崛起之路，打造“安徽第一郊县”。近期，专程到巢湖、长丰等地学习，提出了“学巢湖、赶长丰”口号。坚持既积极主动争取政策，更立足自身对接承接辐射，对未来5到10年规划进行了修订完善，确立了庐江发展“黄金十年”的步调，即用3年时间实现财政收入赶长丰，用5年时间进入全国中部百强县，用8年左右时间挤进全国百强县，在20xx年左右率先全面建成小康社会，在建党100周年之际率先基本实现现代化。并把目标任务分解落实到镇区和单位，推动全县上下争先进位、跨越赶超。
我们坚持以一体化规划推进“同城化”建设。由市主导编制的汤池旅游规划已完成，环巢湖生态旅游区规划正在编制。县经开区与合肥经开区结对，实行联动招商。推进与市直、兄弟县之间干部交流，联系市直9名优秀干部来庐对口挂职，选派两批次19名同志赴市直机关和兄弟县区挂职。随着一体化规划的纳入，整体化工作的部署，错位化产业的布局，我们获得了前所未有的政策和项目支持，催生了大量推动庐江发展的有利因素，主要指标与长丰等差距正逐步收窄。
我们坚持以合肥为师，在全县开展“大讨论、大培训、大交流”活动，找差距、提能力、创成效，机关效能、干部能力等得到较大提升。围绕“三年大变化，庐江新跨越，我该怎么干?”主题开展“大讨论”，拓展延伸开展“富而思源、富而思进”和“爱国爱乡、全民创业”讨论。通过学习讨论，形成庐江加速融合发展的巨大推动力和创造力。在大讨论基础上，组织编写干部应知应会“综合卷”和“业务卷”读本，大规模开展干部在职技能“大培训”。集中举办了工业经济发展、城市规划建设管理两个专题培训班。坚持统筹使用干部，在“大交流”中激发队伍活力，推开中层以上干部交流轮岗，县直机关首批交流公务员131人，其中跨部门交流38人，教育、卫生、财政、国土等下属事业单位交流负责人36名。
(二)经受了经济下行压力考验，实现了“一年小变化”。面对复杂严峻的宏观经济环境，我们牢牢把握稳中求进的总基调，注重工作谋划和系统设计，以大发展的决心和举措，成功实现“弯道超越”。1-11月份，财政收入、固定资产投资、规模工业增加值增幅分列全市五县(市)第二、第一、第一位，初步实现了“一年小变化”目标。
“两年”活动扎实开展。“工业立县推进年”活动成果丰硕。落实已出台19条政策措施，实行县干联系重点项目、定期调度、派驻联络员制度。县委会每月定期听取工业经济运行、项目投资等情况汇报。组织开展“送政策、送项目、送服务”为主题的“企业服务月”活动，对梳理出的246个问题，“派单式”限期解决。园区建设有了新进展。经开区城西大道延伸、北纬一路、磙桥路、新桥路等路网建设已全面拉开，公交、燃气、供热建设等有序推进;全年新开工亿元项目10个，完成固定资产投资24.7亿元，增长两倍多。龙桥工业园一期路网框架已拉开。坚持“一镇一业”、“一镇一靠”，镇域特色经济竞相发展。把招商引资作为经济发展生命线，充分发挥驻外商会“三位一体”作用，强化同央企、省企、上市公司和知名民企对接，主动承接市区“退二进三”项目，一批企业已经和即将落户。突出矿业经济综合开发和新兴产业培育，健全完善矿山运行协调机制，矿业经济企稳回升，罗河矿、金牛矿试车生产，龙桥矿二期、沙溪铜矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿、黄屯硫铁矿等加速推进，建瓴建材投产。包钢稀土、吉新照、大江二期、生物质能发电厂、重啤罐装线等重点项目建成或即将建成投产，豪威光电、泽源钢业、欧颜实业等项目扎实推进。“城市建设提升年”活动成效明显。修编“大庐城”战略规划和08版庐城总体规划，出台了城市规划失误问责办法和建筑工程质量终身责任追究监管办法。组织实施大建设项目75个，城市棚户区改造及拆迁扫尾基本结束，20多万平方米安置房即将建成，城区“断头路”正逐步打通。西门景观带、县河整治一期等项目即将竣工，城东水体公园建成开园，庐江中学顺利迁建，残疾人活动中心、县医院城东分院、法院综合审判楼、广电中心、大剧院等即将建成。巩固全省文明县城创建成果，组织实施绿化大会战，实行庐城规划区控拆违周公示制度等。与此同时，严厉整治镇村违规建设，着手解决“小产权”房问题。
“十大工程”有序推进。新增沿湖水生蔬菜1.5万亩，兆河疏浚工程盛桥联圩段全面完工，杨柳圩段开工建设。经开区市工投标准化厂房一期建成，白山大桥改建及接线工程立项，汤池农村土地综合整治示范项目全面建设，环巢湖旅游大道庐江段进入桩基工程，庐铜高速陈埠道口连接线路基工程基本完成，齐咀旅游码头建成。与此同时，同步推进74个省“861”项目、84个市“1346”项目建设。汤池旅游项目持续推进，金孔雀养生中心建成开放，国轩温泉艺术宫、金孔雀五星级酒店等即将建成。
农业农村经济稳步发展。出台了《加快推进城乡统筹发展指导意见》和《中心村示范点建设暂行办法》，逐步构建城乡一体的教育、卫生和文化服务体系，推进城乡公共服务均等化。按照“膨胀城、发展镇、控制村”思路，根据“找准村定位、还原村风貌、提升村水平”原则，启动美好乡村建设，首批14个示范点建设规划已通过评审，有的已开工建设。以土地流转推动农业结构调整，规范有序流转土地16万亩。设立600万元农业产业化引导资金，农业产业化发展加快，预计新增省、市级龙头企业25家以上，农产品加工产值达到50亿元。新增农民专业合作组织66家，新增农产品标准化基地17个、现代特色高效农业园区16个、一村一品特色专业示范村23个。净增苗木花卉种植基地1.2万亩。郭河现代农业综合示范区成功获批国家级，与大院大所对接取得突破，安农大产学研基地项目落户。组织名优农产品在合肥、铜陵等城市展销。统一了茶叶对外主打品牌，荣获安徽“最具发展潜力重点产茶县(区)”称号。
“瓶颈”制约有效化解。着力做好工矿废弃地、增减挂、独立选址等对上争取用地指标。实行“双向约定”，注重盘活土地存量,集中开展土地清理清欠。千方百计拓宽融资渠道，完成政府性融资近14亿元。成功引进中城建华东公司以bt方式参与经开区基础设施建设。九江银行、合肥科技农村商业银行等落户，县信用联社成功改制为农村商业银行。积极推进金融产品创新，发放林权抵押贷款1130万元，农房抵押贷款办法已出台。全年新增存款40亿元，净增贷款20亿元，年存、贷款增量均创历史新高。依托经开区建立用工就业新平台，完善县镇村三级公共就业服务网络，建立完善全县劳动力资源库，建立多渠道、多层次的就业对接方式。
(三)经受了案件查办的考验，廉洁庐江建设等迈出新步伐。今年“5·28”案件的发生，一方面暴露了党风廉政建设中存在的问题和少数公务人员为政不廉，另一方面广大干部也接受了检验和洗礼;以此为契机，县委痛定思痛，深刻汲取教训，出台了廉洁庐江建设决定，反过来促进了党风廉政建设。
机关作风建设提速提效。在全县深入开展“治庸、治懒、治散和治乱”活动，既抓工作状态，又抓工作效果。对20人次实行行政过错问责。开展百个科室万人评、政风行风评议、百家企业评机关等活动。实行定期工作调度、后进单位工作约谈通报制度。每月5日召开新闻发布会，对重点项目推进情况实行“晒”内容、比进度、评业绩。建立27个发展环境监测点，建立重大项目廉政建设纪检监察派驻制度，首批对3个重大项目实行“廉政监督”。
党风廉政建设深入开展。结合开展保持党的纯洁性主题教育和查办“5·28”案件，在全县开展“矿权、地权、股权”专项清理活动。严格落实领导干部个人有关事项报告等制度，对4名科级干部实行廉洁自律预警。出台《拟任科级干部财产公示实施办法(试行)》，拓展了公示对象、扩大了公示范围、丰富了公示载体、拓宽了监督渠道。今年以来，已对132名拟提任干部进行了财产公示，其中正科级干部11人。此项工作走在了全国前列，受到上级和媒体的充分肯定。分6批组织县直部门、镇(园)中层干部及二级执法机构干部500多人赴白湖监狱接受廉政警示教育。在全县开展了领导干部十佳“贤内助”评选表彰。出台了党风廉政建设巡查办法，对1个镇、3个县直部门及二级执法机构开展巡查。对近3年审计情况进行“回头看”，并对7个单位整改情况进行督办。组织对县直单位经营性公房进行集中清理，清理面积25万余平方米，并实行集中管理。建立健全廉政风险防控机制，全县共清理确认各类职权4612项，绘制权力流程图3074个，有效规范权力运行。县委十一届七次全会作出了建设“廉洁庐江”的决定，出台了一系列重大举措。如试点开展镇和县直单位“三公”经费公开制度，全县党政机关三年内禁止兴建楼堂馆所;加大对司法行为的监督力度，开展案件评查工作，促进廉洁公正司法;建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，建立市场信用“黑名单”制度;加强行业协会职业道德教育，突出加强矿业、房地产行业企业负责人从业自律行为;加大基层办案力度，做到有案必查，消除案件空白镇;实施拟任正科级干部财产公示制度;每年开展一次十佳“贤内助”、每两年开展一次“勤政廉政优秀领导干部”评比表彰活动等。
与此同时，人文庐江建设稳步推进。“勤耕好学、开明开放”的新时期庐江精神正逐步深入人心。“百场广场文化”丰富多彩。吴武壮公祠(一期)等文物修复修缮工程基本完成，周瑜文化广场及周瑜铜像塑立即将完工。围绕地域特色文化编创出版《庐江人物》、《白山》、《今古庐江》。组织开展第二届道德模范评选表彰活动，有2人(组)入选“中国好人榜”。舆论宣传引导能力不断增强，建立每月一次新闻发布制度，开设中安在线“庐江频道”，《庐江手机报》获全省唯一县级手机报代码。成功举办“孙立人铜像揭幕”、“首届巢湖开湖节”、“第24届世界模特小姐大赛国际总决赛汤池巡游”等活动。
基层组织建设全面加强。深入开展了创先争优、纯洁性教育、五级书记带头大走访、结亲帮扶、领导干部住户走访等活动。在全县2246个基层党组织中开展分类定级、晋位升级工作。出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，采取“选、调、派、招”等多种方式选优配强村党组织书记，全县每年评选20名左右优秀村书记，对连续三年优秀的村书记经过遴选可享受镇事业单位工资待遇;对新建或改扩建村级活动场所的，由县、镇财政按1:1的比例解决建设资金;在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇按照当年可用财力的1%集中统筹;按上年农民人均纯收入的2倍左右核定村正职基本报酬，绩效报酬按每人每年3000元的标准设立。在全市率先平稳实施了离任村干部定额生活补贴，对5547名离任村干发放定额补贴288万元。组建了535家非公企业党组织，组建133家流动党组织。建立288个党代表工作室，推进党代表任期制。组织工作满意度并列全市第一。始终坚持“公开、公平、公正”原则，公开招考6名副科级领导干部，公开选聘10名驻外招商局局长和8名城管中队中队长。对15个缺额的县直单位正职岗位实行了“两推一议”;采取“双推双测一述”方式，差额选拔了庐江中学实验初中领导班子成员。加强对领导干部的日常监管，组织对镇和县直部门主要负责人开展谈心谈话活动。根据年度考核和测评情况，对19名领导干部进行“温馨提示”，对28名领导干部进行“黄牌警示”。注重转岗干部作用发挥，对270名转岗干部按本单位工作、参与中心工作或服务企业发展三类方式进行定岗。评选首届拔尖人才15名。
(四)经受了系列安稳事件考验，社会管理能力不断增强。今年险事急事难事较多，由于处置及时到位，有效保持了社会和谐安稳，同时，提升了驾驭复杂局面、处理复杂问题能力。
我们增强危机意识，健全完善各项应急预案，增强处置危急事件能力。成功处置“3·27”高速爆炸事件、高速双层卧铺车起火事件等。虽然高速公路安全生产责任不在我县，但我们本着对人民生命财产高度负责精神，视险情为命令，不等不靠，迅速处置，成功化解各种不稳定因素。严厉打击各种犯罪，对犯罪分子露头就打，尤其是快速侦破“4·8”珠宝店杀人抢劫案等，有力地震慑了违法犯罪活动。组织开展“矛盾纠纷大排查、信访问题大化解”专项活动，出台了八条刚性规定，明确村书记为信访信息员，设立信访研判应急处置3人小组，坚持信访动态“周研判、零报告”制度，做到当日事当日毕，把绝大部分信访问题吸附在县内、问题解决在初始阶段。县信访局获全省信访责任目标管理优秀单位。积极创新和加强社会管理，成立了群众工作部，将社会管理项目分为9大体系45个项目进行管理。实行重大项目决策风险评估机制，对冶父山景区门票价格调整、泥河大桥危桥改造等16个重大事项进行了风险评估。总结推广庐城鲍井社区网格化管理、冶父山十户联防经验，强化社区管理创新。深入开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，组织编写乡土教材，编排法治宣传文艺节目到基层演出，到刑满释放人员家中回访，引导群众知荣明礼、知法守法，崇尚劳动、创新创业。
我们推动安全生产实现初步良性循环，着力加强对矿山、建筑施工、道路交通等重点领域监管，完善安全生产职责、约谈、重大事项督办等制度，继续实行领导干部和工作线人员责任保证金、定期下矿井等制度，建立了18个镇(区)安监所，推进企业安全生产标准化创建。坚持“铁腕治污”，加强生态修复，对化工、造纸企业和矿山尾砂库开展专项整治，落实河(段)长制。成功获批省级生态镇1个、省级生态村1个。
我们将实施民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展等有效衔接，促进民生政策效益最大化。出台农村居民最低生活保障实施办法和城市低保操作规程，建立城乡低保信息库。今年实施的42项民生工程进展顺利，县配套1.7亿元资金足额落实到位。按照全市统一标准，提高了城乡低保、五保户供养、改制企业职工医保等社会保障水平，县财政为此增加支出1.95亿元。在县委十一届七次全体(扩大)会议上，部署农村饮用水、水利设施、公共交通、镇村规划等四大“欠账”化解。出台了专门文件，按县、镇两级当年10%的可用财力，建立县级农田水利建设专项基金。目前，农村安全饮用水工程的几个大水厂正在筹资建设，有的即将开工。水利基础设施建设本着“先急后缓、先快后好、先通后畅”原则，与时间赛跑加速推进。现已投资1.88亿元，完成土石方1130万方，完成千亩以上圩口堤防达标26公里，扩挖塘坝617口，清淤农村沟渠91条。在庐城投放30辆新型环保公交车，正研究制定城乡客运一体化改造方案。对农村建设现状进行航拍，组织开展《城乡规划法》执法检查、视察，实行村镇违法建设镇长问责制。
一年来，县委着力谋划大事、把关定向，用好干部、攻坚克难，沉着应对各类复杂问题，有效实施在各个领域的思想、政治、组织领导，积极支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照法律和各自章程开展工作，凝聚、激发各方面的积极因素和发展活力，战胜了各种困难，经受了严峻考验，扭转了被动不利局面，基本完成了市委、政府交给的任务。事非经过不知难。在今年特殊困难时期，面对几重因素叠加的考验，这些成绩的取得，确实来之不易。这归功于全县广大干群众的同心同德、艰苦奋斗。但我们也清醒地认识到，困难和问题仍然很多。主要是：实现“三年大变化”的跨越赶超压力加大，大发展缺乏大项目和良好的基础设施支撑;县镇财力有限，为民办实事心有余而力不足，与群众改善生产生活条件的要求有差距。少数领导干部理想信念缺失、律己不严，有的腐化堕落，严重损害了党在人民中的形象;少数同志精神不振、不敢担当，一些同志满足现状、不思进取，能力亟待增强;一些地方一些单位作风漂浮，工作严重不落实，等。这些都需要刻不容缓地加以解决。
二、关于明年工作的总体要求、预期目标和工作重点。
20xx年是实现“三年大变化”的关键一年。全年工作的总体要求是：以精神为指导，围绕“一年小变化、两年上台阶、三年大变化”的总体设想，坚持“快字当头、好中求快，又好又快、又好又稳”的发展导向，深入开展“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，加快实施“两新”带动、大庐城建设、沿湖开发“三大战略”，着力推进富裕、幸福、人文、“两型”、廉洁“五个庐江”建设，确保主要经济指标在全市总量差距缩小、增速全市领先，其它各项工作争先进位，开创庐江科学发展、跨越赶超新局面。
主要预期目标是：地区生产总值预期增长13%，考核目标14%;财政收入预期增长15%，考核目标20%以上;固定资产投资预期增长35%，考核目标40%;规模以上工业增加值预期增长22%，考核目标25%;招商引资总量预期增长20%，考核目标25%;社会消费品零售总额预期增长15%，考核目标16%;在岗职工平均工资和农民人均纯收入预期分别增长15%和17%，考核目标分别为16%和18%;城镇化率提高2个百分点左右;城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排指标控制在规定范围。
在这里要强调的是，基于加快发展、“财政收入三年赶长丰”的需要，同时，考虑到政策的延续性、严肃性，2011年县镇党委换届后，各镇、园区都已明确的未来3年和5年争先进位目标应努力实现。
明年的工作重点是：
(一)大力实施“工业立县攻坚年”
吴存荣书记指出：“制约庐江发展最要害、最要命的是工业”。这句话每个同志都要牢记不忘，并以实际行动加快改变。工业是挑起一三产业的“扁担”，工业不强庐江难富，对外也没有好形象。缺少大工业、大项目是我们最大“软肋”。肥东、肥西、长丰、巢湖今年预计工业增加值占全县gdp比重都将达到50%以上，而我县今年预计仅有34%左右。从工业企业数看，截至今年11月末，我县规模以上工业企业总数122家，分别相当于肥东、肥西、长丰、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;亿元以上企业仅有27家，在全市五县(市)中也排在末位(肥东135家，肥西86家，长丰115家，巢湖32家)。我们唯有卧薪尝胆、奋发有为，才能尽快改变这一局面。明年，将在今年实施“工业立县推进年”活动基础上，坚持以产业发展为主线，组织实施“工业立县攻坚年”活动，力争工业经济占全县gdp比重提高3个百分点，对经济增长贡献率提高5个百分点，新增规模以上企业30家。
一要攻支柱产业培育之坚，形成支撑庐江工业发展的“脊梁”。优先发展矿业及其深加工项目。确保庐南矿区全年投入不少于20亿元，原矿总产量不少于600万吨。加大矿产资源勘查力度，加快泥河铁矿、沙溪铜矿建设进度，完成马鞭山矿、龙桥矿二期建设;在做好铁矿等主体资源开发的同时，培育和引进高端企业，加大矿业深加工、延伸产业链，开工马合钢钒资源开发和综合利用项目，积极推动天乾项目落地，通过“以资源换项目”形式，吸引白银集团等来庐投资。突出发展机械制造及汽配产业。积极推进与江汽合作共建汽配产业园，实现江汽轻卡整车项目落户，筹办第二届汽配产业论坛。培育壮大磁性材料及电子产业。围绕“两新”带动战略，出台磁电产业规划，推进龙磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威电子等企业，加大上下游及关联企业引进，打造光电产业园，加快新能源、新材料产业发展。因地制宜，支持传统农副产品加工、轻纺服装等劳动密集型企业加快发展。
二要攻全民创业激发之坚，形成庐江工业振兴“铺天盖地”之势。张德江同志指出，民营经济一抓就灵。我县工业发展不快、经济长期热不起来，最大“症结”在于全民创业激情未能激发起来。县委、政府即将出台创业扶持政策，还将召开全民创业推进大会，评选回乡创业明星，推进重点镇农民工创业园建设等。各地各部门要切实跟进，特别是要借春节前后民工大量返乡之机，广泛开展“引凤还巢”系列创业活动。创业要有创业环境和政策支持，要学习丽水经验，全面实施林权抵押、农房抵押等贷款服务，加大创业明星、创业政策等宣传力度，营造浓厚的全民创业氛围。大力倡导城乡各类人员自主创业，深入挖掘庐江籍在外成功人士潜力，引导、鼓励、扶持他们回乡创业，形成建设新庐江的强大合力。
三要攻园区建设推进之坚，夯实庐江工业发展的“平台”。县经开区要瞄准先进、自增压力，集聚资源、一马当先，在工业立县中唱主角、挑大梁，在全市实现进位。尽快拉开路网框架，打通南北通道，适时启动扩区征地，完善二期基础设施及配套建设，迅即形成第二轮围合，使建成区面积由4平方公里达到8平方公里。按照产城共融思路，全面实施环移湖开发。加大融资力度，提高“造血”和自我发展能力，力争全年融资不少于15亿元。坚持节约集约用地，学习蜀山区建设电子商务园的经验，依托市工投公司，大抓以标准化厂房为核心的工业综合体建设，新建标准化厂房不少于40万平方米。龙桥工业园要以镇区联动、厂城一体、绿色和谐为总要求，以建设产业新城为总目标，以马合钢钒资源开发和综合利用项目为总抓手，“反弹琵琶”，加快推进基础设施建设，实现异军突起。各镇要清理出一批建设用地，规划建设标准化厂房或一定规模的工业综合体。未来，县经开区、龙桥工业园亿元以下投资原则上不单独供地，镇工业集中区3000万元以下投资原则上不单独供地。
四要攻要素保障突破之坚，打造庐江工业发展政策“高地”。全面落实县委、县政府加快工业发展的19条决定和加快工业发展的若干政策等，鼓励企业发展和科技创新。要加大土地增减挂和工矿废弃地复垦力度，争取更多用地指标;创新金融服务，引进交通银行、华夏银行等来庐设立分支机构，争取域外金融机构来庐投放贷款;搭建方便快捷的企业用工平台等，切实保障规模以上企业的用地、融资、用工等需要。为企业服务是政府永恒主题。今年集中开展了“企业服务月活动”，但目前仍有166个问题没有得到有效解决，相关责任单位必须在本年度内化解，不能解决的要主动与企业对接，争取理解和谅解。明年要继续开展为企业服务相关活动，特别要大力推广矿山企业协调服务机制，建立非矿工业企业协调机制，对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题，积极协调解决，切实提供“一站式”全流程服务。
(二)大力实施“重大项目建设年”
吴存荣书记指出，“做梦都要想到大项目”。这句话每位同志同样要牢记不忘。项目是发展的命脉和根基，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。庐江要实现更好更快发展，必须大上项目、上大项目。前不久我们到长丰考察了广银铝业、宝湾物流等项目，感到我们的项目比人家“矮”了一个层次，重点工作也相应“矮”了一大截。我们要等高对接合肥，首先就要等高对接长丰。要牢固树立“项目兴县”意识，切实把项目建设，特别是重大项目作为经济工作的重中之重来抓。明年将实施“百个亿元以上项目工程”，并力争实现政府性融资20亿元以上。
要继续抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送给庐江的“大礼包”，呈现连续性、开放性等特点，我们要不断编排新项目，持续挤入政策支持范围。明年，全力推进马合钢钒资源开发和综合利用这个一号工程。完成汤池农村土地综合整治一期任务，启动二期整治计划。推进环湖大道建设，确保明年底高标准完成主体工程;加快推进庐铜高速陈埠道口连接线工程，确保明年4月份竣工;全面实施二军路一级公路改造工程。加快推进兆西河整治等水利基础设施建设;争取花泥路立项并开工建设，谋划环湖大道至冶父山、兆河口至西河码头连接线工程，实施合铜公路改造建设，主动服务庐铜铁路建设工程等。
要科学谋划项目。近年来，我们科学谋划了大电厂、大铁路等，这些项目有的已经进入实施阶段。如果都能实施，对我县现代化建设将会产生何等重大意义!这就昭示我们：抓大项目，要有“十年磨一剑”精神，要善于“捕风捉影”、闻风而动，要“顽固”一点、扭住不放，要凝心聚力、消除杂音。下一步，我们还要紧密结合庐江现有的产业和资源，谋划打造中国第二磁都、光电产业园、巢湖南岸生态小镇及水上运动中心、汤池影视基地(婚庆宫)、冶父山山地运动等一批重大项目。
要大力引进项目。工业“短腿”的根源是对外开放不够，招商引资力度不大。明年，将采取战役式方法推进招商引资工作，全县上下要将5亿元、10亿元以上大项目作为主攻重点。要继续举全县之力为县经开区招引亿元以上工业项目。县经开区每月要有2个亿元以上工业项目落户，全年落户10亿元以上项目不少于2个，5亿元以上项目不少于5个。龙桥工业园区力争引进亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目不少于2个。同时，大力开展旅游业、城市综合体等现代服务业招商，力争引进2-3个重大旅游项目，若干个10亿元以上城市综合体项目。要进一步完善招商基础性工作，做好宣传策划，积极谋划何氏企业家峰会等重大招商活动。加强对台招商，每位到台考察人员，至少提供1-2条有价值招商信息;筹划建设孙立人纪念馆;对上争取创办海峡两岸农业论坛，并将论坛永久设立我县。继续加大异地商会建设力度，面向地级市再组建8-10个。坚持县四大班子主要负责同志带头轮流走出去，各镇、园区主要负责人常年有一人在外招商。同时，紧紧围绕国家重点支持方向，积极编报项目，强化“争”的力度，加大“跑”的频率，千方百计争取国家资金扶持。
要创新机制推进项目。继续实行县人大、政协等担任重点项目联络员。进一步细化每个重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施等，形成“工期倒逼”机制。继续实行重点项目责任奖惩激励制和目标考评制，强化项目跟踪调度，加强重点项目月报统计和进度通报。坚持县主要负责人、分管负责人每月十日调度重点项目和中央投资项目，并对后进项目进行专项督查和约谈相关责任人等。依据项目类别，改革调度方式，通过现场检查、视频观看等方式，实行分类调度，加速项目推进。
(三)大力实施“三大战略”、“五个庐江”建设。
县第十一次党代会提出了实施“三大战略”、建设“四个庐江”的战略思路，县委十一届七次全委(扩大)会结合实际，又提出了“廉洁庐江”建设。实践证明，这是庐江通向辉煌崛起、富裕幸福的光明大道，与精神是高度契合的。当前，要围绕报告提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，进一步完善县第十一次党代会提出的各项目标任务，确保到2020年与全国同步或提前建成小康社会。
第一，关于未来建成小康社会的基本考虑。
按照到2020年国内生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番的目标，从我县目前情况看，肯定没问题，经过努力还可以提前完成。但我们实现翻番，其它县区也要翻番，到时仍达不到全国平均水平，甚至差距还要扩大。为此，我们必须自增压力，按照县第十一次党代会提出的力争到20xx年基本建成小康社会。在此之前，力争到“十二五”末，庐江在全省全市：总量争先进位、人均进入中等、收入赶上全市。
应当看到，实现这样的目标既是跨越赶超的必需，又是切实可行的，经过努力是完全能够实现的。具体可以算个帐：从经济总量看，去年我县生产总值为131.7亿元，居全省第21位，根据我县的发展基础和潜力来分析，在今后一段时期内，全县经济仍将处于两位数增长区间。今年前三季度，在全国经济下行压力加大的情况下，仍实现了12.9%的增速，分别高出全国、全省平均水平5.2和0.9个百分点。只要我们继续保持现在的发展势头，在全省全市争先进位是完全有可能的。从人均生产总值看，去年我县人均生产总值11102元，而全省平均水平为25340元，全市平均水平为51652元。但是从近年来我县人均生产总值在全省位次的发展趋势来看，差距正在逐步缩小。2009年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我们巩固好这一发展的势头，未来几年差距就会进一步缩小，有望进入全省中等行列。从居民收入看，近年来我县城乡居民收入一直保持两位数增长，“十一五”时期全县农民人均纯收入年均增长16.5%，高出全省1.1个百分点，总量达到了全省平均水平。去年我县农民人均纯收入达到6952元，增长19.1%，总量已基本达到全国平均水平(全国是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4个百分点，与全市的相对差距不断缩小。按照目前的增收趋势，实现居民收入赶上全市平均水平，虽然要付出艰苦的努力，但也是可能的。这就要求我们必须在立足“好”的前提下，保持持续较快的增速，尽快做大经济总量，深入实施城乡居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动者报酬与劳动生产率提高同步。
第二，关于持之以恒实施三大战略。
“两新”带动战略，要把工作着力点放在产业培育上。今年以来，受宏观环境影响，全县矿业税收降幅较大，但制造业税收反而同比增长50%左右，说明近年来实施的“两新”带动战略已初显成效。下一步，要围绕确定的几大主导产业和自身的首位产业，加快传统产业与新兴产业融合发展，集中力量培育一批支撑发展、引领未来的大产业和大企业，努力构建富有特色、更具竞争力的现代产业体系，做到资源型产业“老树开新花”，新兴产业“无中生有、由小到大”。
大庐城建设战略，要把工作重点放在新一轮拓展和提升上。自2007年开始的第一轮大建设、大拆迁已基本完成，要按照合肥南部副中心标准，学习巢湖城市建管经验，全面规划拓展城市建设内容、提升城市建管水平，打造安徽最美县城之一。一要以城东城西新区建设为重点，坚持干一处成一处，尽快完成“填空题”。城东新区建设实施北拓南扩、东西互融，在大型城市综合体、商业综合体建设上实现突破，加快城西开发区商业配套开发，集聚新区人气。二要以完善规划为重点，拓展城乡发展空间布局。全面完成大庐城建设规划修编及中心镇、中心村、永久性居民点建设规划，让所有城乡建设有章可依。三要坚持以道路建设为重点，拉开南部副中心框架，拓展城市发展空间。重点建设南外环、东外环等工程，结合军二路改造，建设北外环，初步建成新的城区外围通道，形成50平方公里左右的新围合，奠定新一轮大建设基础与框架。四要坚持以河道整治、小片区绿化、行道树建设为重点，拓展城区绿地空间，提升城市品味。建成东顾山环山公园、福泉山国防公园;续建好县河、东门大河、西门河整治工程;推进城区生态建设，完成第一轮绿化大会战，打造以乡土树种为主、具有地方特色的林荫道路生态系统，争创全国园林城市。五要坚持以供水、雨污分流、停车场、公厕等建设为重点，拓展公共服务空间，提高城市承载能力。开工建设污水处理厂二期，启动庐城生活垃圾卫生填埋场二区工程建设，谋划垃圾焚烧厂项目;科学规划建设一定数量的停车场和公厕。六要坚持以学校、医院、市场等建设为重点，拓展社会服务空间，强化城市综合服务功能。进一步加大学校、医院建设的推进力度，县医院、中医院、第三人民医院在建工程尽快竣工并投入使用;建成广电中心、法院综合审判楼等;新建文化艺术规划馆、体育场等公益设施。七要坚持以旧城改造、安置小区建设为重点，拓展棚户区改造空间，改善居民生活环境。全面完成三中、鲍井北侧、白岗、三里、岗湾等片区拆迁扫尾，加快已拆迁地块出让，并适时启动建设;加快推进三中、越城南路等6处安置房建设，全年完成60万平方米的安置房建设任务。适时启动1-2处新的棚户区改造建设和沿主干道两侧的拆迁。八要以城市建筑基调控制及沿街立面改造为重点，拓展城市色彩空间，体现庐城特色，建设秀美庐城。九要坚持以合铜路、滨湖大道两条主动脉建设为重点，拓展与合肥主城区对接，打上合肥城市烙印，推进同城化发展。
沿湖开发战略，要把重点放在抓规划、打基础、谋项目、抓“引爆”上。环巢湖开发是庐江未来极具潜力的最大发展空间之一，随着环湖大道的即将建成，这一战略的实施显得愈加重要和紧迫。要坚持三年打基础、五年出形象、十年创一流，以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法，充分学习借鉴环太湖开发经验，加快推进沿湖开发，做美沿湖山水、做靓滨湖新城(镇)、做强旅游开发、做大低碳经济、做活城乡一体。要在总体规划指引下，编制各项建设规划。要以加快推进环湖大道建设为重点，加强沿湖区域路网框架建设。加快推进鼎宏通用航空科技与文化产业园、焦姥文化产业公园等项目前期工作，力争尽快开工建设，“引爆”巢湖南岸开发。要推进生态绿化建设。实施沿主干道绿化，在荒冈地新建苗木花卉基地;加快农业结构调整，大力发展水生作物等，推进“农家乐、渔家乐”培育与创建。要引进战略投资者，着力打造都市旅游休闲度假区、生态居住区，形成产业结构先进、空间集聚明显、资源环境友好的新型沿湖经济带。
第三，关于持之以恒推进“五个庐江”建设。
开展“两年”活动，是建设富裕庐江的具体体现。人文庐江、廉洁庐江将在后面加强党的建设中作出要求，这里重点就建设幸福庐江、“两型”庐江进行强调。
加速建设幸福庐江。一要坚持不懈提升民生保障水平，全面实施省定33项及市定民生工程，继续推进县自主实施的3项民生工程。二要推进收入倍增计划，实施更加积极的就业政策，实现居民收入增长和经济发展同步。三要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系。四要继续实施庐城教育、医疗倍增计划，合理配置教育资源，深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。稳步推进医药卫生体制改革，健全三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。五要构建公共文化服务体系，让人民享有健康丰富的精神文化生活，同时，加强城乡体育设施配套建设，力争每月开展一次群众性文化体育活动。六要跟踪落实近年来与大院大所、高等院校对接成果，加大科技成果在社会各领域的运用。七要抓好人口计生工作，继续在全省争进位、全市争先进。八要坚持不懈构建和谐安稳的发展环境。安稳是最大的幸福。要保持信访工作在全省前十名位次，持续创建省级平安县，争创全国“长安杯”，打造安徽最有安全感、投资环境最佳、群众最满意的地方之一。九要创新社会管理体制，推广庐城、冶父山经验，加强基层社会管理和服务体系建设。
加速建设“两型”庐江。建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容。一要借鉴长株潭经验，出台“两型”庐江建设的具体实施方案。二要大力发展循环经济。鼓励企业运用低碳、绿色和高新技术，加快改造提升生产工艺，实现主要废弃物综合利用。以园区为重点，构建循环产业链。依托双赢集团，建立再生资源综合回收利用体系，推进再生资源产业化发展。三要加强资源节约管理，特别是土地。尽快建立资源有偿使用制度，落实节约优先战略。四要加强环境保护。继续深化环巢湖及庐南区域水环境整治各项任务，强化涉重金属排放及电镀企业的环境安全监管，认真落实污染总量削减计划。继续推动果元山水库等饮用水水源地保护措施的全面落实，每个集镇都要规划建设污水处理设施，积极推进中心村、永久居住点生活污水、生活垃圾集中处理。五要加强生态环境建设。创建“省级生态县”，持续推进城乡绿化大会战和农村环境综合整治，加大农业面源污染防控力度。深入开展生态村镇、环境整治示范点以及绿色系列创建活动，建设美好乡村。六要加大“两型社会”知识宣传教育。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，使庐江成为全省“两型社会”建设先行样板。
与此同时，要促进城乡统筹发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。在重点推进城镇化加速发展的同时，加大农村基础设施建设投入，进一步完善土地承包经营权流转机制，加快土地流转步伐，确保全年新增土地流转面积18万亩以上。继续加大财政投入扶持特色农业产业，加快农业结构调整，提升农业产业化水平，面向合肥市场，扩大设施农业和特色农业规模。加大茶叶公共品牌建设和宣传，进一步推动全县茶产业发展。集中全县农业政策资源，加快台创园建设，发挥示范引领作用。以园区建设为重点，加大农业招商力度。全力抓好美好乡村建设，推进庐城镇罗埠、汤池镇杨庄、龙桥镇梅林、台创园台湾风情街、白湖社区等34个中心村建设和68个永久性居民点整治。规范集镇建设，从严控制农村房屋建设，落实农村违规建设责任追究制。按照县委政府已出台文件，加快实施水利建设和农村饮水安全工程等。加快各镇二级公路规划建设，力争到“十二五”末，全县每个镇都建成一条二级公路连结到一级公路。合理调整县镇财政分成体制，充分调动镇和园区当家理财、培育税源积极性，做强镇域经济、园区经济。
三、全面提高党的建设科学化水平。
党的建设是各项事业成功的保证。庐江的崛起，关键在党，关键在人。明年党的建设主要任务是，以学习贯彻精神为总揽，全面提高党的建设科学化水平。
(一)以改革创新精神，全面加强党的组织建设。
在去年实施培养“工程师式”干部基础上，继续开展大讨论、大培训和大交流活动。一是学习江苏泗洪等地经验，开展“点燃激情，创先争优”大讨论活动，弘扬激情、责任和效能文化，在观念突围中保持奋发有为、勇于担当的精神状态。大力开展“学习型、服务型和创新型”机关创建活动。二是围绕“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，编写应知应会(提升版)读本，重点抓好干部业务卷的学习和考核，提高干部业务技能。三是继续开展干部大交流活动。打通镇、庐城社区与县直部门干部的交流通道。继续分批选送干部到市直对口跟班学习，选派一批干部到沿海发达地区挂职学习。引进一批急需高层次人才。
全面开展基层组织建设提升年活动。一是抓好农村基层组织建设文件落实。结合美好乡村建设，出台加强农村社区党组织建设的意见。全面开展城乡联合党组织组建工作。在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇财政按照当年可用财力的1%集中，由县统筹安排使用，确保村级组织维持正常运转。开展“领头雁”培育工程，健全村干部激励保障机制，在优秀村书记考录公务员同时，择优选拔若干名村书记享受镇事业单位干部工资待遇。二是加强“两新”组织党建覆盖工作，出台非公企业党建工作考核办法，加强现有非公企业党建。三是开展流动党组织深化建设年活动。新建流动党组织10家以上，深入推进流动党组织负责人与商会、建设家乡促进会等组织交叉任职，开展优秀外出务工人员和回乡创业先进个人评选活动。四是全面总结鲍井社区网格化管理做法，推进党组织进小区、楼道，实现党组织建设全覆盖。大力开展社区志愿服务活动。五是大力建设网络党支部、重点工程建设指挥部党支部、产业链党支部、群团党支部等，提高党组织活动的灵活性和战斗力。六是分领域分类型培育特色鲜明的示范点，培育5-10家在省市，乃至全国有影响的党建品牌。七是继续开展“百家机关联百村、千名干部下基层、万名党员争先锋”活动，深入开展困难党员救助帮扶工作。全面铺开党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。八是发挥人才资金的“酵母”作用，实施人才创业工程。通过大力开展创先争优工程等，力争组织工作满意度保持在市前三名,各项工作处在省市先进行列。
(二)加强宣传思想文化工作,建设“人文庐江”
在这大转折、大变革的特殊历史时期，如火如荼的庐江大建设，迫切需要宣传思想文化工作者鼓劲加油，唱响主旋律，充盈正能量，提振精气神，展示新形象。一是全面开展精神的宣传培训。吃透精神实质，找准最佳结合点，多谋政策落地之道，细化政策配套之举。二是深入持久开展新时期庐江精神的宣传，加强社会主义核心价值观教育，让“勤耕好学、开明开放”家喻户晓，成为干部群众的自觉行动。三是实施“书香潜川”工程。坚持党委中心组月理论集中学习。举办经济发展与干部学习论坛和形势政策分析报告会。开展学习型机关、“书香社区”、“书香校园”、“书香家庭”等创建活动。依托农家书屋、党员中心户，开展“学文化，树新风，建美丽乡村，做文明村民”读书实践活动，倡导全民读书。继续推荐优秀书目，开展干部每月主题读书活动，每名县级干部每月至少读两本书，科级干部每月至少读一本书。四是大力推进公民道德建设工程。实行从村开始,开展月评庐江好人活动。建设“庐江好人事迹一条街”、每月发布“好人榜”。五是广泛开展学雷锋活动。从机关做起，党员干部带头，全面组建志愿服务组织，倡导“学习雷锋、奉献社会、关爱他人”的志愿精神，常态化地开展志愿服务活动，打造“责任庐江、大善之地”。六是弘扬优秀历史文化和传统文化。加大文物和非遗的保护力度，做好本土传统文化的保护、挖掘和传承。保护、开发母子陵和捧檄桥遗址。编印《新三字经》等文艺作品，宣传“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。编演周瑜与小乔、何氏先祖传奇故事情景剧。七是推出一批文化精品。编印出版《诗词中的庐江》等书目。拍摄庐江对外宣传片，举办庐江风光摄影大赛。围绕“周瑜故里”打造，继续举办系列宣传活动、研讨及文物发掘、征集等。八是开展文化惠民工程。推进文化、科技、卫生下乡入户，提高农家书屋使用效率。每月策划一次有一定规模和影响的文化宣传活动;通过以钱养事，支持民间演出团体发展，扶持民间文艺创作，丰富群众业余文化活动。九是创建区域文化品牌。注重培育特色鲜明的本土文化，加快乡土文化研究，在美好乡村建设中注重传承文化血脉。十是加强宣传队伍建设。建立文艺奖评工作机制，设立“庐江文艺贡献奖”，重奖在文学创作、文化研究、文艺表演等方面的突出人才，培育一批宣传骨干。十一是加强对新闻媒体的管理、提升和创新。实行新闻采访归口管理，建立负面新闻处置应急机制，实行严格的责任制和问责制。继续办好《天南地北庐江人》、《人文大讲堂》等品牌栏目。在坚持正确政治导向的前提下，更多地运用市场机制，充分反映民意，办好政府网站和手机报等新媒体。十二是加强网络舆情的监管引导，有效减少和化解负面舆论，提升网络宣传工作水平。十三是深入开展文明创建活动。开展新一轮省级文明县城创建活动，加大庐城城区创建综合整治，近期着力整治城南区域。大力实施全县农村环境综合整治工作，确保在全市争先进位。十四是加快文化体制改革，大力发展文化产业。
(三)深入推进“廉洁庐江”建设。
20xx年党风廉政建设主要任务是，以精神为指导，抓好已出台的“廉洁庐江”决定的落实，制定和实施惩防体系建设20xx-20xx年工作意见，坚持不懈地抓好党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一是深入开展廉洁从政教育。在全县开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，打牢廉洁从政的思想根基。进一步推动廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村和“两新”组织的“七进”活动。注重利用廉政一条街、白湖监狱、新四军江北指挥部旧址开展廉洁教育。建成并发挥好莲花泊廉政文化主题公园作用，弘扬庐江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教训，开展专题警示教育。二是全面落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展“三风”(文风、会风和机关作风)整顿活动。坚持领导干部定期到联系点调研，驻村入户联系帮扶，自觉执行“四个不准”规定，继续开展“五级书记带头大走访”活动。三是深入开展廉洁机关、廉洁企业、廉洁行业、廉洁家庭、廉洁校园、廉洁村居等创建活动，开展评比授牌。开展领导干部十佳“贤内助”、“好军嫂”等评选活动。四是加强对重点部门、单位和关键岗位监管，落实党政正职不直接分管人财物和行政审批等制度。扎实开展县直二级执法机构的教育整顿工作。五是扎实推进干部作风建设。对干部驻镇情况、机关效能开展暗访，每月在政务公开栏上公布。六是深入开展党政机关“浮庸散奢”作风整治行动，经常性开展暗访，每月进行抽查和通报。继续抓好媒体“公开陈述”、政风行风评议和“百个科室万人评”，加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题查处力度。七是加大对县直单位、镇领导干部和重点村主职任中、离任经济责任审计。组织对过去三年内已审计的单位进行回头看。明年审计单位数不少于30家。八是开展对3个镇、6个部门巡查活动。九是严格落实厉行节约各项规定，加强“三公”经费管理。十是继续抓好拟任科级干部财产公示工作，逐步让全县所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全县人民监督。深入推进“阳光村务工程”。十一是坚决查处大案要案。保持惩治腐败高压态势，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级纪检监察部门要主动作为，坚决纠正少数地方长期不办案行为。十二是继续做好民生领域的纠风。开展“卫监”专项行动和打击非法行医活动，重点纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对群众反映强烈的出租车等乱涨价行为查处力度。定期组织开展联合治超执法检查，有效杜绝公路“三乱”现象发生。与此同时，加强司法机关反腐倡廉建设，组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的教育活动。
加速庐江崛起，办好庐江的事情，是全县各级党组织、广大干部群众的共同职责。县委将坚持总揽全局、协调各方，发挥“一个核心三个党组”作用，支持政府在一线放胆工作，支持人大及其会依法行使职权，充分发挥政协作为民主协商重要渠道作用。支持武装政法工作，争创全国双拥模范县;加强统战和对台工作，支持群团组织开展工作;重视老干部、关心下一代工作等，形成推动庐江崛起的强大合力。
同志们，养育我们的庐江，是一片充满无限希望的热土，无数革命先烈和志士仁人在这里流下了汗水，洒下了热血。1939年5月，叶挺将军在汤池赋诗：“云中美人雾里山，立马汤池君试看。千里江淮任驰骋，飞渡大江换人间。”当前，建设庐江的重任历史地落在我们的肩上。这是一副沉甸甸的担子，必须努力担当好。胡锦涛同志曾指出：“心态决定状态。最要紧的是大力弘扬求真务实、锐意进取的精神。”新的一年又是一个新的起点。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，提振精神、勇于担当、求真务实，攻坚克难，奋力推进建设美好庐江的伟大事业，朝着“三年大变化”目标加速前行，为实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗!
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇五
今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽决战决胜之年，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。
第一，要增强“牵牛要牵牛鼻子”的关键审视力
“牵牛要牵牛鼻子”是大家耳熟能详的一句民间谚语，意为做事要抓住关键和要害，这里头蕴含着深刻的哲学思想。把这一思想运用到我们的工作中，就是要求我们面对错综复杂的局面时，要善于把握关键、找准重点、精准施策，杜绝主次不分、重点不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑，就是党中央部署的打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，抓住了这些，工作才不会跑偏。
脱贫攻坚方面，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照既定部署，排除万难、背水一战。具体来讲，就是全区上下要聚焦高质量整区脱贫摘帽这一目标，坚持脱贫实效和问题两个导向，把握脱贫退出、整区摘帽、质量提升三个关键，打好产业发展、两房建设、基础设施和公共服务设施、人居环境整治四场硬仗，强化健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障五大行动，抓实春季强基行动、扶志扶智、问题整改、结对帮扶、壮大村集体经济、数据信息管理等六项工作，确保年度1.4万贫困人口稳定脱贫、56个贫困村顺利退出。污染防治方面，重点是打好青山、绿水、蓝天、净土保卫战。要持续巩固秦岭违建别墅、违规建筑和生态环境突出问题专项整治成果，推动秦岭生态环境持续向好。要全力抓好中省环保督察“回头看”反馈问题整改，彻底清理“大棚房”。要大力实施生态建养，扎实开展“两岸三线四区”重点区域造林绿化，高标准推进退耕还林、天保二期、丹江百里生态长廊等重大生态工程。要进一步加强大气污染防治联防联控工作，系统推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿举措，持续加大“散乱污”企业整治力度，确保空气质量优良天数达325天以上。要大力实施丹江等流域污染防治四年行动计划，强力推进大荆、腰市和“三大”工业园区垃圾污水处理项目，大力实施大刘峪、庙湾中小河流治理工程，确保辖区丹江出境断面水质稳定达标。风险防范化解方面，要抓紧制定出台《x区防范化解重大风险攻坚战三年行动计划》，坚持边梳理、边治理，边防控、边化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。要妥善化解政府债务风险，全面实行政府举债融资负面清单制度，不断强化政府预算监管，扎实做好存量债务置换。要强化防控金融领域风险，建立健全社会信用体系，加强金融信贷风险预警，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。要严格防范安全生产风险，持续开展重点领域安全攻坚行动，不断强化食品药品监管，健全完善应急管理体系，统筹做好防灾减灾救灾工作。要积极防控社会治理风险，扎实推进法治信访建设，加大信访积案排查化解力度，积极主动化解一批历史遗留问题;深入实施扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”，有效维护人民群众生命财产安全，确保社会大局持续稳定。
第二，要增强“十根手指弹钢琴”的科学统筹力
毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中，把开展工作比喻为“弹钢琴”。精辟地指出，弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。这是“弹钢琴”的真谛，也是我们做好各项工作的真谛。政府承担的经济社会发展工作千头万绪，每项工作都很具体、都很重要，但我们绝不能胡子眉毛一把抓，要具备统筹兼顾、驾驭全局的大视野和大境界，善于分清工作的轻重缓急，快速聚焦工作的重点难点，努力做到以主要经济指标为牵引，科学统筹关乎发展全局的重大项目、重点产业、重大创新和关键改革等面上工作，力争以个体的有力突破带动全局的高质量持续发展。
指标方面，要牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯年度发展预期目标，着力夯实包抓责任，加强对生产总值、固定资产投资、财政收入等重点指标的监测、分析和预警，及时协调解决经济运行中存在的困难和问题，切实强化要素保障和工作调度，确保指标赶超有对象、有载体、有支撑，努力实现一季度“开门红”，半年“双过半”，三季度“超时序”，四季度“满堂红”。项目方面，要围绕高质量发展要求，瞄准年内建设的140个重点项目，逐一夯实项目包抓责任，倒排工期、挂图作战，攻坚破难、强力推进，确保年度完成投资141.8亿元。要快速高效推进森弗数字化菊芋制造、电厂资源综合利用、中科纳米氧化锌等重大项目，确保经济在合理区间运行。要打基础、谋长远，积极抓好西十高铁、商洛医院迁建等重大项目前期，确保项目早落地、早受益。产业方面，要全面落实工业高质量发展“14条”和中国制造2025商洛实施方案，积极发展“两大两新”战略性新兴产业，加快完善“三大工业园区”基础设施配套，深入实施技术升级改造，切实延伸补强产业链条，重点抓好恒星联智能通信、康诚医药、30万吨有机肥等项目建设。要围绕壮大“菌果药畜”特色产业规模，大力实施新型经营主体培育工程，着力构建现代农业经营体系，积极发展现代特色农业，持续促进农民增收。要加快发展全域旅游，聚力打造江山精品景区，精心办好秦岭生态旅游节、环秦岭公路自行车赛、中国商洛国际马拉松赛等精品赛事;要优化供给，拿出有效举措推动汽车、家电及农村消费平稳增长，打造新的消费增长极。创新方面，要着眼当前转型发展的良好机遇，切实激活创新第一动力，用足用活各项扶持激励政策、用实用好各类创新专项资金，着力引进一批高科技、创新型项目和高层次、创新型人才，大力支持本土企业与国有大中型企业、高等院校、科研院所合作开展科技研发和成果转移转化，不断提升科技创新能力和实体经济竞争力。改革方面，要切实按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力打造供给侧结构性改革“升级版”。要持续深化“放管服”改革，加快推进商事制度改革，完善“互联网+政务服务”，努力打造便捷高效的营商环境。要积极深化投融资体制改革，努力提高金融体系服务实体经济能力。要持续深化财税体制改革，强化财政专项资金和政府投资项目监管，落实好个人所得税专项附加扣除和小微企业普惠性减税政策。
第三，要增强“一针串起千条线”的工作把控力
“上面千条线、下面一根针”是对我们县区政府和镇办工作的形象比喻，我们工作的好坏直接决定上级各项决策部署能否落地见效。因此，我们要充分捋清发展思路，拿出绣花功夫，一项一项抓落实，一心一意谋发展，努力造福一方百姓。就我区而言，就是在发展经济的同时，要通过实施四城联创、乡村振兴等民心工程，聚力推动民生改善和社会事业发展，用滚烫的为民情怀这根“针”串起万千群众安居乐业的“千条线”。
四城联创方面，要不断加大中心城市建设力度，完成文卫路、东关街路提升改造和州城路农贸市场、植物园等项目建设任务，梯次推进13个棚户区改造项目，加快安置区基础设施建设和公共服务配套。要持续提升城市管理水平，全面推行城乡环卫保洁市场化运作，加大中心城区环境综合整治力度，确保年内国家卫生城市通过国家爱卫办技术评估，国家园林城市、森林城市和省级文明城市完成年度创建任务。要扎实推进南秦新区、沙河子国家级重点镇和大荆小城镇建设，全面加快新型城镇化建设步伐。要尽快启动“气化乡镇”项目，不断提升城乡居民生活品质。乡村振兴方面，要抓紧出台《x区乡村振兴战略规划》，支持发展乡村旅游、文化创意、农村电商等新兴业态，聚力打造吴庄、江山等4个乡村振兴示范村和庙湾、宽坪等4个美丽乡村样板村。要积极推进“三清一改”村庄清洁行动，大力实施农村垃圾污水整治、“厕所革命”、村容村貌提升等农村人居环境整治十大行动，加快建设美丽宜居乡村。要全面夯实农业农村发展基础，扎实推进农业综合开发土地治理、基本农田改造、“四好农村路”建设以及农村光纤宽带网络接入等农业农村基础设施建设。民生改善方面，要把稳就业放在更加突出的位置，大力实施就业技能提升工程，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业不少于3000人。深入推进全民参保计划，持续巩固社保扩面提标成果，不断完善城乡居民医保政策。大力发展社会养老服务，扎实推进区老年公寓、牧护关区域敬老院等项目建设。严格落实租售并举的住房政策，加快金岸南区保障房小区建设，力争年内建成投用。社会事业发展方面，要统筹推进城乡义务教育一体化，加快区高级中学、第六小学等7所城区中小学校幼儿园和王山底、药王坪等15所贫困村中小学幼儿园项目建设，持续消除“大班额”，推动义务教育优质均衡发展。出台实施《健康x2030行动计划》，深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，突出抓好区妇幼保健院迁建和区中医医院综合楼项目建设，积极推进标准化卫生室行政村全覆盖。健全公共文化服务体系，积极开展庆祝建国70周年系列活动，力争48个基层综合性文化服务中心建成达标，着力抓好松云寺、元建寺等文物修缮和保护。
第四，要增强“争先恐后往前走”的指挥推动力
争先恐后、抢先占先，既是一种良好的精神状态，更是一种干事创业的本事和能力。只有始终把使命牢记心中，把责任举过头顶，把只争朝夕的紧迫感扛在肩上，才会一丝不苟、精益求精地把工作做好做精、做周全。我们要充分发挥督查考核的“指挥棒”“风向标”作用，充分调动和激发各级干部奋勇争先干事业的责任感、使命感和紧迫感，在政府系统迅速形成“争先恐后、比学赶超”的浓厚氛围，推动追赶超越各项工作落实落地、取得实效。
一要严督。要充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，健全事前、事中、事后督查机制，紧盯不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。一方面，要充分发挥政务督查职能，围绕区级重大决策部署跟踪督办，明确每周、每月、每季的督查重点，建立督查督办清单，强力推动各项工作落到实处。另一方面，要改进督查方式，督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏，要坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。二要实考。要坚持把实绩考核作为全面推动追赶超越的重要抓手，不断健全考核体系，创新完善考核机制，改进考核方式和方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要严格对照中省市各项决策部署，科学设置考核指标，考核目标既要紧贴当下重点工作，还要结合长远战略任务，考核指标要紧紧围绕脱贫攻坚、污染防治、产业发展、城镇建设等重要任务进行科学调整和设定，杜绝避重就轻，高定难超、低定高超等现象发生，防止考核目标与新形势新任务形成“两张皮”。要坚持实效导向，自始至终严格考核，确保考核不虚、不空、不偏，不走过场，真正考出实情、考出经验、考出问题、考出导向、考出压力，倒逼各项工作真抓实干、务求实效。三要奖惩。奖罚不明，百事不成;奖罚若明，四方可行。要坚持奖罚分明、激励干事的原则，进一步建立科学的考评奖罚机制，严格考核、明确奖惩，对任何工作，都要有功论功、有过追过，干得好的干部要给予嘉奖和提拔重用，干不好的要通报批评直至追责问责。要以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，刚性落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，把考核结果用好用活，做到考核结果与领导班子和领导干部奖惩相挂钩，与干部选拔任用、教育培养、监督管理相挂钩，树立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，真正使政治坚定、奋发有为的得到褒奖和重用，使慢作为、乱作为的受到警醒和惩戒，切实发挥好考核传导压力、激发动力、释放活力的作用，达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇六
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委系列会议精神，审议县委会。
工作报告。
和县委全面推进依法治县实施意见，分析形势，把握方向，研究任务，部署全年经济工作，动员全县上下围绕四个争当，深化改革创新，加快四个转换，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗。会前，《县委会20xx年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。
同志们，带着收获的喜悦，我们又站到了新一年的起跑线上。回首过去一年，面对资源要素趋紧、宏观经济下行等种种挑战，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，在问题导向中坚持实干至上，群众路线教育实践活动和经济社会发展互促并进，各项工作均取得重大突破。一是保持了向好发展的态势。尽管遇到的困难很多，但始终如一埋头实干的步子没慢，不仅较好地完成了既定任务目标，更将美丽金乡建设进程向前推进了一大步。预计全年完成地区生产总值174亿元，同比增长10%;一般预算收入11.6亿元，增长15.7%;规模以上固定资产投资122.5亿元，增长16%，主要经济指标、民生指标、群众满意度继续位居全市前列。二是巩固了持续发展的基础。国家级千亿产业园区框架全面拉开，工业、商贸、文旅、信息、农业等板块更加明朗，引进内资62亿元，新开工项目101个，竣工38个;城乡统筹联动步伐加快，城镇的空间布局、基础配套、宜居指数得到很大提升，生态水城的特色更为突出;城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程陆续完成，城乡群众的生活同步改善。三是扩大了科学发展的影响。先后创建全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单;这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
20xx年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。
当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长;最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级;最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。
一是新常态基于诸多问题。经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择。我国经济经过30多年的高速发展，目前经济总量高居世界第二，但积累的矛盾和风险也在逐步凸显，产品质量低端、生态破坏严重、安全事故频发、贫富差距拉大，制造业的去低端产能化、金融的去杠杆化、房地产的去泡沫化、环境的去污染化等等，都迫在眉睫。说到底，是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整。调整就要有阵痛期，就要有换挡期，就要牺牲速度，这是必须付出的代价。反观金乡，可以说我们原有的工业基础几乎为零，近几年我们经过努力，新上了一批产业项目，这些新上项目都是经过严格审批的，都是符合产业导向的，几乎没有转型调整的负担。但相比全国30多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。
二是新常态面临严峻挑战。产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权;谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年。但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期。如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话。因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列。
三是新常态孕育赶超机遇。变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机;新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心;新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。
四是新常态呼唤新的作为。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”;新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为;新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。
同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。
二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。
20xx年，是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，做好全年的各项工作，对于加速建设美丽金乡进程，意义重大。全年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“四个争当”目标，坚持创新、绿色、和谐“三大取向”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。根据这一要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右，一般预算收入增长14%左右，固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。
同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。
(一)突出主攻工业新常态，加快经济发展向工业主导转换。工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”。近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现。预计今年三大工业园区销售收入可实现140亿元，增长29.5%，明年可突破240亿元，20xx年、20xx年可望达到465亿元、850亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。
要以更大气魄加速园区融合。新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破。以路为网，加快园区空间连接融合。完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动105国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让20xx年成为千亿级产业园区实质推进年、基础配套突破年。错位发展，让产业板块更清晰。实施园区规划统筹升级，明晰产业方向，严控低质无序竞争，让三大工业园区主导作用更突出，十大镇街园区配套作用更具体，让商贸物流、信息产业区互补作用更合拍，持续优化梯度带动推进、错位同向发展的生产力格局。打造高地，推进龙头带动升级。围绕园区扩能提质显效，加大园区“去行政化”力度，强化三大工业园区的领跑作用，带动商贸、旅游、信息产业升级。年内，化工园区实现利税2200万元、食品园区3.5亿元、经济开发区10亿元，商贸物流区实现交易额209亿元、信息产业交易额突破20亿元，羊山景区营业收入1200万元。
要以更强力度推进产业集聚。实施工业升级版三年行动计划和“1351”企业培植工程，围绕煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“四主两新”，攻坚六大集群，致力六大突破。一是攻坚新型煤基化工产业群，以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等为龙头，加快发展终端产品，强化循环优势，力争实现销售收入48亿元;二是攻坚机电制造产业群，以鲁特、金曼克、金人电器、爱德华等企业为龙头，壮大行业协会，推进组团发展，力争实现销售收入45亿元;三是攻坚食品加工产业群，做强大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等特色产业，打造中国“特色食品”产业基地，力争销售收入144亿元;四是攻坚纺织服装产业群，以如意产业园为龙头，以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动，快速扩张集群规模，力争实现销售收入20亿元;五是攻坚新能源产业群，以梅亿邦赛为龙头，规范行业管理，理顺产业链条，制定工艺标准，争取列入国家新能源汽车生产目录，创成省级新能源汽车生产基地，力争实现销售收入10.6亿元;六是攻坚新材料产业群，以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等为龙头，规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶1414园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入2.4亿元。同时，要抓住济宁建设中国硅谷机遇，加快工业化信息化“两化”深度融合，突破信息专业园的建设和招商工作，鼓励农业龙头企业开展电子商务，年内培育和引进信息企业100家，倾力打造全省农产品电商强县。
要以更高要求落实招商任务。继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取。要转变招商理念。适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”。要突出招商导向。紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极。要压实招商责任。继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约4次以上，确保全年争取资金17亿元，新落地亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目。
要以更实举措解决企业发展问题。今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态。要研究工业。各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部。要服务企业。借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“110”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。
要以更浓氛围助推企业发展。企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分。要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采;组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民。要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息。各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航。
(二)突出彰显人文新境界，加快城镇建设向精品宜居转换。经过6年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。
一是城市形象要更加丰满靓丽。以科学定位拓展发展空间。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势。以大体量建筑扮靓城市形象。年内建成红星美凯龙-缗国未来城-和谐小区，金河湾-上河城-银座商厦，诚信国际-诚信苑-红星国贸-名流新天地“城市组团”;建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”;打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。
二是生态水系要更加秀美清透。加快水系节点打造。启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体。舒展丰富休闲走廊。打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程;利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来。做足水清树绿文章。实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地100万平方米，绿化覆盖率达到38%。
三是服务设施要更加完善便民。围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程。购物就近化。建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置20处连锁便民蔬菜超市，让群众购物更方便实惠。出行便利化。实施省级城乡公交一体化示范县项目，开通10条镇村公交线路，设置50个城区公共自行车取存点，建设4处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区1万户，建成启用公租房，扩大与省水发公司合作，启用东城水厂，启动污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂建设，实施2.4亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖30万平方米，让群众生活更有保障。游玩多彩化。统筹整合文化旅游资源，实体运作金水旅游发展有限公司，建成6个乡村旅游目的地，启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程，规划建设诚信主题文化标志城，实质推进金平湖、万福湖3a级景区创建，羊山景区积极向创建5a级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。
四是城镇管理要更加精细到位。以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境。全面深化城区精细管理。启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点。加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程。重拳整治镇街驻地环境。坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象。持续开展城乡专项整治活动。健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”。
(三)突出科技富农新支撑，加快现代农业向高效精深转换。围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。
一要促进结构调整园区化。主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000亩农田基础设施建设，规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地，打造沿金司路现代农业休闲观光带、特色果蔬采摘园。各镇街要在产业规模、科技水平、生产效益上狠下功夫，完成土地确权登记，实现土地流转托管服务12万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。
二要深化现代农业产业化。坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展。发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入。年内完成300亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个，确保培育省级龙头企业2家。
三要推进主导产业品牌化。在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”。
四要加快市场与产业良性互动。围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收。
(四)突出群众满意新追求，加快民生事业向均衡普惠转换。要把民生作为头等大事，紧抓15条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。
一要守住民生底线。牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月80元，医疗保险筹资标准提高至每人每年460元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到35万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。
二要倾注民生事业。办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题。打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务。严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心。
三要建好宜居家园。着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用，再让6200余户群众入住新社区。建立物业联动执法机制和强制退出机制，落实职能部门责任追究机制，高标准抓好社区物业管理、基础配套完善和绿化美化，持续改善城区供暖供气、农村供电等设施，重点解决农村自来水供水不畅和水质不高问题，让社区更宜居，群众更称心。突出农村垃圾收集和清运环节，进一步增加村级保洁员，积极引导群众参与，确保日产日清，高质量运作好城乡环卫一体化。同时，启动村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程，鼓励有条件的镇村在农村供暖上先行先试，高标准打造20个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。
四要满足精神需求。深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设。以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体。以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览。以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅。同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足。
三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。
全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。
一要全面创新增动力。创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升;靠机制创新，激发了干事创业的精气神;靠举措创新，破解了一个又一个发展难题;靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强;靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与。在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化。要围绕经济发展向工业主导转换创新。加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么;强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地;发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心5家、高新技术企业2家;坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于15亿元，争取再有2-3家企业实现上市;完善土地供给渠道，深化挂钩置换，实施腾笼换鸟，最大限度保障发展需求。要围绕城镇建设向精品宜居转换创新。新常态下，要打破惯性思维、扭转定势观念，加大上级新型城镇化导向的关注和研究，捕捉棚户区改造等系列新政策，找准结合点，抢先争取落地金乡。深化市场化融资渠道，持续探索ppp等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。
二要攻坚改革激活力。20xx年，一系列改革措施将进入实质性实施阶段，我们要按照中央和省市要求，超前谋划，狠抓落实。要编制好全县“十三五”规划，着眼与全省同步提前全面达小康，创成国家级千亿园区，建成国家文明城市、国家级生态县，努力形成一个高质量的规划。要推进人民满意的服务型政府建设，完成政府机构改革，优化政府行政职能;承接好下放的审批事项，最大限度压减原有审批事项;坚持问题导向，形成倒逼机制，最大限度满足群众、企业和基层需求。积极推进供销社改革，组建供销集团总公司，构筑供销社、村“两委”、农民合作社“三位一体”合作机制，努力打造服务“三农”新平台;加快推进信用社改组农村商业银行，引进金融机构2家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。
三要依法治县促和谐。党的xx届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政。支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业。要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行。要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义。要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设。要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设。
四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。
党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。
一是抓政治纪律要“严”。要增强纪律观念。始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通。要加强纪律约束。坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。要强化从严执纪。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。严守党的纪律，领导干部要带头，县委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效。
二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”。党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动。要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层。纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。
三是抓基层组织要“强”。要纵深化实施“强基工程”，新党校年内要投入使用，新当选的村两委成员近期要轮训一遍，每个镇街每季度至少组织一次县内学习交流，着力打造一批坚强有力的基层组织。要强化党员干部管理，夯实镇街党委管党责任，党委书记负第一责任，分管书记负直接责任，坚决杜绝村级干部不服管、乱伸手行为;组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素的，坚决依法依规严肃处理。要加速党建创新步伐，确保年内基层党建全程记实平台全覆盖，努力探索出在全省全市可复制、可推广的基层党建创新模式。要推进党组织工作全覆盖，确保具备条件的非公和社会组织100%建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升13个镇街党群服务大厅和村级场所，提高工作经费和干部报酬水平，调动和保障好基层干部的积极性。要强化农村“三资”管理，激活村级集体资产，两年内消灭220个集体收入“空壳”村。
四是抓干部作风要“狠”。干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管。要狠抓整改落实。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行。落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就。要坚定理想信念。充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业。要树立鲜明导向。旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。
五是抓工作推进要“实”。抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”。就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位;凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位。就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前!
同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗!
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在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇七
同志们：
刚才，匡辉书记代表区委会作了一个总揽全局、务实鼓劲的工作报告，我们一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我主要就经济工作讲三点意见。
一、齐心协力，攻坚克难，经济社会发展稳中向好。
刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，是我区适应新常态、应对新挑战、实现新发展的一年。我们紧紧依靠和团结带领全区广大干部群众，紧扣省委“十六字”方针和市委“二十字”总体任务，坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的战略定位，以重大项目建设为抓手，以全面深化改革为动力，以践行“三严三实”为保障，保持定力，奋勇拼搏，全区经济社会发展迈上了新台阶。
(一)全力加快发展，经济指标稳中有升。坚持把“稳增长”作为头等大事，采取各种有效举措，积极应对宏观经济下行的巨大挑战，确保了经济社会平稳较快发展。预计20xx年，全区地区生产总值(gdp)完成500亿元，增长9%;财政总收入完成53.38亿元，增长13.2%(剔除中烟因素，同口径增长15.8%);地方公共财政预算收入完成17.1亿元，增长15.4%;500万元以上固定资产投资完成586.5亿元，增长17%;规上工业增加值完成151亿元，增长9%;社会消费品零售总额完成183.9亿元，增长15%;利用外资实际到位资金完成3.13亿美元;实际利用内资完成115.75亿元，增长11.1%;外贸出口总额完成12.18亿美元，增长3%。财政总收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和实际利用内资等五大指标继续保持了两位数增长，圆满完成了全年目标任务。
(二)着力创新机制，项目建设质效提升。坚持实施大开放主战略，创新招商方式，建立健全项目推进考核机制，激活了项目招商的内在动力。去年共签约亿元以上重大项目37个，签约总额达159亿元，其中10亿元以上项目6个，亿元以上项目的数量超过前年总和，签约金额超过前两年总和。万达广场、针织服装创意产业园等一批规模大、辐射强的项目签约落户。联众智慧科技、江西虎门面辅料市场等一批项目，实现当年签约、当年开工、当年建成。强化重大项目责任推进机制，着力推进的134个重大重点项目中，有110个项目开工建设，39个项目顺利竣工投产。深圳兆驰、江西品牌服饰产业园等4个市重大重点项目，在全市考核中合格率达100%，年度投资率排全市前列。
(三)奋力破解难题，旧改拆迁形势喜人。坚持以大安置推动大征迁，全力解决过去安置滞后累积的大量矛盾隐患，全面打响了旧改征迁攻坚战。完成土地收储6247亩，推进了工人新村、肖坊顺外张燕村、沈桥村等21个征迁项目，房屋征迁总面积达143万平米，列全市首位。特别是搁置5年之久的工人新村棚户区改造项目顺利启动，单月完成肖坊村房屋征迁近10万平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征迁1.1万平米,1个月完成了沈桥村万达广场地块的签约倒房工作，旧改征迁力度持续增强。同时，进一步加快推进安置房建设，全年共开工建设14个安置房项目，其中3个安置房项目已经封顶，安置房建设总面积超过200万平米，旧改工作成效显著。
(四)聚力统筹城乡，城市面貌显著改善。坚持以规划引领城乡建设，编制和调整了临江商务区、罗家镇、昌东工业园区控制性详规，配合实施了地铁1、2号线建设，以及南京东路改造、昌东大道南延、天祥大道南延等市重大重点工程，完成了洛阳路(一期)工程建设，基本完成幸福渠流域起步区11条道路和罗家片区5条道路建设，抓好了解放路东延、广州路东延、顺外路修复等道路工程建设，全面拉开了城东地区发展框架。全力推进城市综合管理提质升级，大力实施24项专项整治。启动了京东大道、北京东路等道路和示范街区改造提升工程，打造了创业路街头绿地小游园，实施了14个集贸市场改造和24个社区环境综合整治。加大生态文明建设力度，顺利完成国家森林城市创建，深入推进“蓝天行动”，大力开展农村环境卫生专项整治“百日行动”，始终保持控违拆违的高压态势，有效提升了城市形象和品位。
(五)倾力推进改革，发展活力持续迸发。始终坚持以问题为导向抓改革，进一步抓好简政放权，全面推行企业注册登记“三证合一”，完成镇街、园区网上审批和电子监察城乡一体化建设，抓好了“三单一网”工作，全面公开“权责”清单，推进负面清单编制和政务服务网建设，切实提高了依法行政和便民服务水平。实施了公费医疗改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证、村级集体资产股权量化改革试点等工作，有效释放了农村发展潜力。进一步探索推进财税体制调整、ppp模式等工作创新，着力解决发展难题。实施昌东工业园区管理制度改革，激发了园区干事创业的活力。
(六)致力改善民生，百姓福祉不断增强。扎实推进115个百项惠民便民利民工程和10大类惠民实事，解决了一批事关群众切身利益的难题。城镇职工、城乡居民养老保险参保人数达12.5万人，新增城镇就业7500多人，发放创业小额担保贷款3300多万元。城乡低保标准分别提高到480元、280元，发放各类救助补贴2600多万元。新改扩建学校19所，湖坊、塘山公办幼儿园建成开园。区卫生监督所大楼主体竣工，十医院搬迁改造工程推进顺利，罗家镇中心卫生院投入使用。基本完成华源江纺、南铁生活区“家改居”工作，解决了5个社区的办公用房，招聘社区干部40名。完成新农村点建设32个，解决了梧岗等6个村2.5万人的安全饮水问题。深入开展信访积案“百日大化解”活动，强化领导值班接访、包案调处等机制，有效化解了一批信访积案。全面推进安全生产和消防排查整治,社会局面和谐稳定。
二、认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感。
当前，国内外经济形势错综复杂，我们既要居安思危，保持清醒头脑，又要洞察先机，增强战略定力。党的xx届五中全会提出，要实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。中央经济工作会强调，当前及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施五大政策支柱(“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”)，抓好五大任务(“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”)。这些都是当前和今后一个时期我国经济发展的主基调。最近陆续召开的省、市委全会和全省经济工作会议，就贯彻落实上级会议精神，谋划实施“十三五”规划，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，这些都为我们正确认识经济形势，准确把握工作方向，提供了基本遵循。全区上下必须认真学习、深刻领会中央和省市有关会议精神，把思想、行动统一到中央和省市的决策部署上来，紧密结合青山湖区实际，切实做到正视新挑战、把握新机遇、推动新发展。
一方面，要正视新挑战。挑战来自于外部环境复杂多变。全球经济仍处于金融危机后的深度调整期，不确定因素有增无减。国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加，产能过剩，企业生产经营困难等问题突出，这些给我们稳定经济增长带来了巨大压力。挑战来自于区域竞争比拼激烈。从全市看，区域发展重心逐步向西，城东地区在资源配置、政策支持等方面已经落后。随着多次区划调整，青山湖区面积越调越小，发展空间也越来越小，加上我们发展总量大、平台高、增长难，与其他兄弟县区比，我们优势不再。特别是上次全市“三看”活动，更让我们感受到各县区、开发区迅猛发展的态势，我们综合实力在全市第一方阵的地位将面临巨大挑战。挑战来自于自身发展存在不足。我们保持经济平稳增长的基础还不够牢，重点企业生产经营仍较困难;产业层次还不高，推进产业转型升级的力度还要加强;带动产业集群发展的重大项目偏少，项目支撑还不够有力;城乡二元结构依然突出，城市功能、基础设施还不够完善;征地、拆迁、融资等瓶颈制约依然凸显，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。对此，我们必须保持警醒，以无畏的勇气、克难的决心、实干的作风来应对挑战，夺取胜利。
另一方面，要把握新机遇。机遇来自于宏观经济依然稳健。尽管世界经济复苏之路曲折漫长，经济全球化进程正在放缓，但我国经济长期向好的基本面没有改变，中高速增长将成为经济新常态下的主基调。随着发达地区产业梯度转移，江西后发优势将得到充分凸显，加快发展还有很多潜力可挖。作为省会城市的核心区域，我们有条件成为全省发展速度较快的区域。机遇来自于政策优势逐步叠加。随着国家和省市一系列重大政策的出台，尤其是国家确定的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，省里确定的“龙头昂起”区域发展战略，以及南昌打造核心增长极和建设国际大都市等战略，都将为我区加快发展带来众多“机遇窗口”。加上“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划以及生态、智慧发展理念的付诸实践，这些都为我们转变发展方式、加速创新升级注入了动力和活力。机遇来自于发展潜能加速释放。经过多年来的谋长远、打基础，带动区域发展的四大平台建设日益加快，发展空间不断拓展，一大批城市边缘区域成为发展的黄金宝地。同时，产业发展加速提质升级，一大批重量级工业企业正在快速成长，一大批大体量三产项目竣工开业，区域经济发展的集聚效应已初步显现，这些都为今后发展蓄足了强大的后劲，为我们构筑“四强”梦、实现绿色崛起打下了坚实的基础。
在机遇与挑战面前，我们要切实增强绿色崛起的紧迫意识、率先强起来的争先意识，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，有效破解制约转型发展的难题，奋力跑好“十三五”这一棒，努力开启青山湖区新一轮更好更快更大发展的“黄金时代”。
三、明确目标，坚定信心，打好“十三五”开局战。
20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将全面贯彻落实党的xx届五中全会、中央和全省经济工作会议，以及省、市委全会精神，紧紧围绕南昌打造核心增长极，坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展定位，牢牢抓住产业转型、城乡统筹、改革创新、共享发展四大重点，实在实干，攻坚突破，奋力推动青山湖区“重振雄风、再创辉煌、率先小康”。
综合考虑各方面因素，20xx年主要指标预期目标为：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长10%;地方公共财政预算收入增长10%;500万元以上固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长13%;利用外资实际到位资金增长10%;实际利用内资增长8%;出口总额与20xx年持平;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。
为达成上述目标，我们要做到“四个坚定不移”：
(一)坚定不移推进转型升级，聚焦三大建设，不断增强发展实力。青山湖区要“重振雄风”，实现“产业发展强起来”，必须加快产业转型升级步伐，推动产业做大做强，打开经济发展新局面。今年要着力聚焦项目、平台、产业三大建设，为产业转型升级提供动力、拓宽平台、集聚能量。一是聚焦项目建设。坚持把项目作为推动产业升级的动力引擎，大力实施大集团、大企业、大项目带动战略，不断创新招商方式，着力引进一批符合我区产业规划、有利于壮大支柱产业、辐射带动能力强的重大重点项目。要不断完善项目推进机制，进一步明确工作责任，提供优质服务，破解项目难题，确保项目建设实现新突破。今年，要力争新签约并注册重大项目35个，其中1-10亿元产业项目16个，10-20亿元产业项目3个，超20亿元产业项目3个，力争全年项目开工率和竣工率都超过85%。二是聚焦平台建设。加速推进四大平台建设，不断拓展新的产业发展空间。临江商务区要继续推进土地回购，加快国企搬迁，引进产业项目，打造新的经济增长点。幸福渠流域要重新启动省电视台数字节目制作中心建设，引进一批配套的文化影视产业项目，打造集“影视基地、红歌主题公园、汽车影视城”三位一体的影视中心。罗家昌东片区要加快编制完成罗家产城融合示范区的产业规划，着力引进电子信息、新能源、新材料等新型产业项目，打造南昌城东新型产业基地。同时，要全力争取罗家昌东片区土地封闭运行政策，加快天祥大道南延工程建设，加速罗家地区整体开发步伐。中心镇域要以旧改为抓手，整合盘活低效用地，提升建成区开发建设水平，特别是要积极与市国资委、昌工控股等单位合作，推进一批老企业的二次开发利用。三是聚焦产业建设。要坚持主要精力、优势资源和考核导向向产业集中。在产业发展上，既要大力发展开放型经济，又要做大做强本土企业，全面提升全区产业发展水平。要推动工业企业集群发展，重点打造针织服装和电子信息两大产业集群。要围绕打造500亿针织服装产业集群的目标，加快推进中国(江西)针织服装创意产业园、江西品牌服装创意产业园建设，力推针织服装产业由“加工贴牌型”向“品牌经营型”转变。要围绕打造百亿电子信息产业集群的目标，加快推进南昌电子信息(led)产业创新示范园建设，把昌东工业园区建成南昌“光谷”的重要组成部分。要推动现代商贸繁荣发展，以现有的大体量城市综合体为支点，加快推进华润万象汇、万达广场等项目建设，辐射带动周边商业街区繁荣发展，着力打造地铁经济带。要推动“互联网+”融合发展，进一步完善电商发展扶持政策，整合区域内村级产业大楼、旧厂房等丰富的平台载体资源，以好吖好、魅丝蔻等电子商务产业园建设为依托，加速电商企业在我区“扎堆”，辐射带动实体企业“触网升级”，形成电子商务与实体经济相互促进、融合发展的良好局面。
(二)坚定不移推进城乡统筹，打好三场战役，不断提升城市品质。青山湖区正处在加速城市化、推进城乡统筹的关键阶段，我们要坚持以规划为龙头，抓建设拉框架，抓改造换面貌，抓管理提形象，逐步消除城乡差距，真正把城东片区打造成为现代高品质都市新区。今年，要全力打好三场攻坚战：一是打好基础设施攻坚战。要围绕打造覆盖全区的现代交通体系，进一步拉开城东道路框架。全力配合地铁2、3号线、洪都大道高架桥、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重点工程建设，着力抓好幸福渠流域起步区11条道路和罗家昌东片区5条道路的扫尾工程，尽快竣工解放路东延、顺外路维修改造等工程，启动广州路东延和天香路建设，打通京华路、昌富路等“断头路”，努力构建大开放城市发展格局。二是打好旧改征迁攻坚战。要深入推进“旧城改造三年强攻计划”，以房屋大征迁、建设大安置推进城东形象大提升、群众生活大改善。加快完成20xx年旧城改造项目的征迁扫尾，快速启动和推进火车站南侧规划路、辛家庵村、殷王村、梁万村等一批旧城改造项目。进一步完善安置房建设责任推进机制，加快推进幸福渠流域起步区、临江商务区、南镇村等安置房建设，启动李巷村、涂黄村、肖坊村等安置房建设，着力巩固“以安促拆、拆安并举”的良好局面。三是打好城市管理攻坚战。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市综合管理目标，以巩固国家文明城市、卫生城市、森林城市创建成果为抓手，加快建立常态、常新、长效的管理机制，实现城市综合管理提质升级。加快城市管理机制体制改革，推动城市管理重心下移，成立区综管办统筹协调推进城市管理工作，构建统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市长效管理体制。加快完善城市管理基础设施，改造提升南京东路、京安路等道路的绿化景观，抓好薄弱社区环境综合整治，启动一批垃圾中转站建设，全面推广使用全密闭建筑垃圾运输车。大力开展市容环境和畅通城区道路交通专项整治，努力打造畅通城区道路交通示范区。继续保持拆违控违的高压态势，坚决维护城市开发建设的良好秩序。
(三)坚定不移推进改革创新，突出三大导向，不断激发发展活力。要从社会最关注的领域抓起，从制约发展最突出的问题改起，创新工作机制体制，为经济社会发展增动力、添活力。一是突出提升效能抓改革。继续深化政府机构改革，完成“三单一网”建设，建立健全清单动态调整机制，进一步拓宽政务服务功能，最大限度减少政府对微观事务的管理。妥善抓好公务用车改革。深化行政审批制度改革，推进审批标准化建设，提升审批效率。进一步加强企业事中事后监管，更大程度激发市场主体活力。继续抓好村级集体资产股权量化改革，进一步健全农村土地承包经营权流转制度，充分释放农村发展潜能。二是突出激发活力抓改革。按照“政府保基本、市场促多元”的原则，大力激发民间投资活力，积极推动项目筹资渠道和方式多样化。积极引导社会力量参与教育、医疗、文化、养老等社会事业，以及基础设施等领域的投资，探索政府与社会资本之间的合作模式，建立健全利用民资建设大项目的体制机制。进一步加大政府购买公共服务力度，引导社会组织有序进入公共服务领域。今年，要力争在基础设施建设、居家养老等方面启动一批项目试点。同时，进一步调整完善镇街、园区财政体制，持续激发经济发展活力。三是突出创新创业抓改革。大力构建支持创新创业的政策体系，加大供给侧改革力度，打造创新创业“政策高地”。充分依托“华安699”文化产业园和区内现有孵化器，加快创新创业要素集聚，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励科技人员和创客人才入驻创业。积极提供创新创业服务，打造创新创业综合服务平台，通过设立众创资金、财园信贷通、惠农信贷通、小额担保贷款等方式，加快形成多元化、多层次、多渠道的创新创业资金支持体系，分散“众创”风险。大力开展创新创业活动，培育创新创业文化，优化创新创业环境，掀起“精英创业、大众创业、草根创业”的热潮，释放“众创”潜能。
(四)坚定不移推进共享发展，抓好三大重点，不断促进社会和谐。保障和改善民生是推动共享发展的落脚点。我们要进一步创新民生工作机制，调整财政支出结构，把有限的资金更多地投向民生领域特别是农村基层一线，多做一些“可以为”、“必须为”的事，让百姓更多地感受到改革发展的成果。一是提升公共服务水平。坚持推进公共服务均等化，尽最大努力为群众提供优质的公共服务。全面提高教育质量，推进第二期学前教育三年建设行动计划，促进全区义务教育优质高效均衡发展。不断加强群众体育设施建设，广泛开展全民健身活动。大力实施文化惠民工程，不断完善公共文化服务体系，打造特色文化旅游品牌。着力提高公共医疗服务水平，进一步增强村(社)卫生服务功能，推动流动人口均等化服务和管理。加快推进养老服务业发展，尽快运营区星级老年公寓，打造一批居家养老服务站。二是加强生态文明建设。全力构建生态环境保护体系，完善环境与发展综合决策机制。深入推进“蓝天、清流、净土”行动，持续推进节能减排，严控能源消耗总量、排污总量。扎实开展水系专项整治，抓好区域内“一江一河两渠三湖”流域环境的综合治理，打造绿色亲水景观带。严格依法打击环境违法行为，大力开展小餐饮、垃圾焚烧、环境违法企业等专项整治。继续抓好新农村建设和农村清洁工程，持续改善群众生产生活条件。大力倡导绿色低碳生活方式，提升全民生态环保意识。三是巩固和谐稳定局面。深入创建“法治青山湖”、“平安青山湖”，坚持依法打击各类违法犯罪活动，着力完善社区“网格化”管理体系建设，加快推进“天网”和“地网”工程建设，构建立体化社会治安防控体系，稳步提升公众安全感。深入创建“和谐青山湖”，进一步强化信访层级责任制，加大信访问题排查和矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众合理诉求，有效化解信访积案。加强生产、建筑、消防、交通、医疗、食品药品、农产品等领域的安全监管，坚决预防和遏制重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会局面。
最后，就当前的工作我再强调几点：一要按照全面完成目标任务的要求，抓好20xx年各项工作任务的收尾，特别是百项惠民便民利民工程和十大类民生实事，没有办结的要加快推进，坚决兑现承诺。同时，这个月也是考核评比期，各级各部门要加强与上对接，确保青山湖区在省市赢得应有的名次和地位。二要围绕20xx年全年工作目标，早安排、早实施，重点是要抓牢项目招商，抓紧经济运行调度，确保今年工作实现“开门红”。三要在全区范围内大力开展安全隐患、社会矛盾的排查整治，确保安全生产、社会稳定。特别是年关临近，对农民工工资清缴问题，劳动监察部门与各地要上下联动，将工作前置，确保问题及时发现、及时处置到位。四要全力做好国家文明城复检的迎检工作，持续抓好城市管理各项工作，全面提升市容市貌，为群众营造一个干净、有序、文明的城市环境。五要开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动，切实关心困难群众的生活。六要做好节假日期间各项工作，安排好群众节日文化生活，积极营造喜庆祥和的节日气氛。七要严格执行节假日应急值班制度，确保重点部门、重点岗位24小时工作不缺位。
同志们，新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难、勤勉实干，为实现青山湖区“重振雄风、再创辉煌、率先小康”作出新的更大的贡献!
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇八
当前，x发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再出发的新起点上，作为政府系统的领导干部，我们这一班人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动经济社会高质量发展?以什么样的精神状态来担当全面建成小康社会的历史重任?以什么样的行动作为来实现x人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。
第一，要集聚起“小干部干出大事业”的心底豪气
今天参加会议的绝大部分都是科级干部，级别不算高，但都是各部门和镇办的“中流砥柱”“关键少数”，引领作用十分关键，大家的作风和作为直接影响着广大干部的工作热情和干事效能，并一定程度上决定了x各项事业发展的高度。当前，国家正制定西部开发开放新的政策措施，省委、省政府大力发展“三个经济”，持续推进陕南绿色循环发展，支持西商融合互补发展，必将为我区追赶超越注入新的活力;我市大力发展“两新两大”产业，加快“一体两翼”中心城市建设，推进“四城联创”等决策部署，也为我区补齐发展短板提供了难得的现实机遇。同时，随着关中平原城市群发展规划推进实施，宁商扶贫协作、津陕对口协作不断深化，加之西十高铁的开工建设，都将为x高质量发展积蓄新的动能。九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。在天时地利人和的有利时机面前，关键还是靠我们的这些基层“小干部”层层抓落实、级级抓推进。大家要准确把握x发展的历史方位，进一步坚定发展信心，抢抓机遇、用好机遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿态，凝聚干“大事业”的大气魄，壮志满怀地投入工作。
第二，要迸发出“办法总比困难多”的干事勇气
近年来，x的发展虽说每年都遇到过这样那样的困难，但在大家的共同努力下，最后总会爬坡越坎、一步一步迈上新的台阶。因此有人说，每年都是最困难的一年，但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困难多”，好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步。因为发展从来就与问题相伴，发展起来的问题不比发展时少。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当前我们正面临百年未有的大变局，变局中危和机同生并存、压力与动力共同存在。很多时候，“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题的方法。事实雄辩地证明，只要我们敢于直面困难，保持信心定力，就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不可怕，可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相逢勇者胜，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚定信心、保持定力，越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气，以斗争精神坚决破除一切影响事业发展的障碍，以奋斗精神始终保持抓工作的拼劲和韧劲，勇于在危机中创造机遇、在困境中寻找出路，坚定不移地推动x在新时代实现新作为、展现新气象。
第三，要树立起“干一事成一事”的成事志气
干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，所有的工作要用结果来检验。“志不强者智不达”，脱贫摘帽、改革、发展、民生、环保、稳定、自身建设等等，每一项都是大事要事，把这些相互联系、相互促进、相互依赖的工作谋划好、统筹好、推动好，是我们砥砺前行的路标和灯塔，是我们向组织和人民交出的一份答卷和存根。然而，我们注意到，当前还有一部分党员干部对区委、区政府安排的重点工作、重点任务，不能坚决贯彻执行，而是在工作上“守摊子”，不求有功、但求无过，干工作不思进取，处处畏首畏尾、患得患失;有的搞“选择性担当”，碰到容易的事担当，碰到困难的事绕道，与自己利益攸关时担当，无关时睁只眼闭只眼;有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上级汇报请示。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。当前，恰逢党政机构改革，政府部门的“一把手”都已闪亮登场，大家要带领本系统的党员干部始终保持勇于担当、善作善成的工作气魄，按照“说了算，定了干，再大困难也不变”的要求，进一步提振精气神，坚决破除不思进取的心态，不断提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领，努力在重点工作中创出新亮点，在为民服务中取得新成绩。
第四，要展现出“功成不必在我”的胸中大气
美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。习近平总书记反复强调“领导干部要以正确的政绩观为指导，抓好各项工作。‘功成不必在我’，要甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有全局意识、大局意识，为工作和事业尽心尽力做出最大贡献。合抱之木，生于毫末。我们的事业同样如此，需要一批又一批、一届又一届领导干部接续奋斗、长期作战，一抓到底，久久为功。改革开放40年来，x发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了巨大成就，这是历届区委区政府一茬接着一茬干、一以贯之抓落实的结果。我们创造的所有业绩，和前人的努力是分不开的;我们未来坚持的道路，则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而行。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的责任和担当，在自觉抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行为的同时，要身体力行、以身作则，切实把那些基础性工作摆上位、认真抓，多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，多做顺民心、惠民生、利发展的好事，多创造惠及长远、造福后代的潜绩，甘做“种树人”和“挖井人”。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇九
同志们：
这次会议的主要任务是，由我代表县委会向全会报告20xx年工作，提出20xx年主要任务;深入学习贯彻党的精神，奋力开创庐江建成小康社会新局面。下面，我讲三个方面问题。
一、关于20xx年工作。
即将过去的一年，是庐江发展史上很不寻常的一年。县委按照“一个副中心两个基地”定位，围绕“一年抓对接，三年大变化，五年争先进”目标，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出大事和要事，突破难事和急事，迎难而上，稳健前行，经受各种挑战和考验，化解各种矛盾和问题，有效推进各项工作，交出了一份令人满意答卷。全年共召开3次县委全委会、12次县委书记协调会、27次县委会、12次县委中心组学习会。回顾20xx年工作，我们感受最深的是以下几个方面：
(一)经受了由并入到融合的考验，实现了等高对接。按照合肥标准，健全完善各项工作规程导则，推进工作要求、机制、方法等等高对接，实现了深度融合。
我们自觉把庐江发展放置全市生产力布局中谋划，进一步明确总体布局、发展方向、功能定位、发展重点等。年初，围绕市委、政府“新跨越、进十强”的进军令，专程组织赴沪宁杭郊县考察学习，着力探索大城市郊县崛起之路，打造“安徽第一郊县”。近期，专程到巢湖、长丰等地学习，提出了“学巢湖、赶长丰”口号。坚持既积极主动争取政策，更立足自身对接承接辐射，对未来5到20xx年规划进行了修订完善，确立了庐江发展“黄金十年”的步调，即用3年时间实现财政收入赶长丰，用5年时间进入全国中部百强县，用8年左右时间挤进全国百强县，在20xx年左右率先全面建成小康社会，在建党100周年之际率先基本实现现代化。并把目标任务分解落实到镇区和单位，推动全县上下争先进位、跨越赶超。
我们坚持以一体化规划推进“同城化”建设。由市主导编制的汤池旅游规划已完成，环巢湖生态旅游区规划正在编制。县经开区与合肥经开区结对，实行联动招商。推进与市直、兄弟县之间干部交流，联系市直9名优秀干部来庐对口挂职，选派两批次19名同志赴市直机关和兄弟县区挂职。随着一体化规划的纳入，整体化工作的部署，错位化产业的布局，我们获得了前所未有的政策和项目支持，催生了大量推动庐江发展的有利因素，主要指标与长丰等差距正逐步收窄。
我们坚持以合肥为师，在全县开展“大讨论、大培训、大交流”活动，找差距、提能力、创成效，机关效能、干部能力等得到较大提升。围绕“三年大变化，庐江新跨越，我该怎么干?”主题开展“大讨论”，拓展延伸开展“富而思源、富而思进”和“爱国爱乡、全民创业”讨论。通过学习讨论，形成庐江加速融合发展的巨大推动力和创造力。在大讨论基础上，组织编写干部应知应会“综合卷”和“业务卷”读本，大规模开展干部在职技能“大培训”。集中举办了工业经济发展、城市规划建设管理两个专题培训班。坚持统筹使用干部，在“大交流”中激发队伍活力，推开中层以上干部交流轮岗，县直机关首批交流公务员131人，其中跨部门交流38人，教育、卫生、财政、国土等下属事业单位交流负责人36名。
(二)经受了经济下行压力考验，实现了“一年小变化”。面对复杂严峻的宏观经济环境，我们牢牢把握稳中求进的总基调，注重工作谋划和系统设计，以大发展的决心和举措，成功实现“弯道超越”。1-11月份，财政收入、固定资产投资、规模工业增加值增幅分列全市五县(市)第二、第一、第一位，初步实现了“一年小变化”目标。
“两年”活动扎实开展。“工业立县推进年”活动成果丰硕。落实已出台19条政策措施，实行县干联系重点项目、定期调度、派驻联络员制度。县委会每月定期听取工业经济运行、项目投资等情况汇报。组织开展“送政策、送项目、送服务”为主题的“企业服务月”活动，对梳理出的246个问题，“派单式”限期解决。园区建设有了新进展。经开区城西大道延伸、北纬一路、磙桥路、新桥路等路网建设已全面拉开，公交、燃气、供热建设等有序推进;全年新开工亿元项目10个，完成固定资产投资24.7亿元，增长两倍多。龙桥工业园一期路网框架已拉开。坚持“一镇一业”、“一镇一靠”，镇域特色经济竞相发展。把招商引资作为经济发展生命线，充分发挥驻外商会“三位一体”作用，强化同央企、省企、上市公司和知名民企对接，主动承接市区“退二进三”项目，一批企业已经和即将落户。突出矿业经济综合开发和新兴产业培育，健全完善矿山运行协调机制，矿业经济企稳回升，罗河矿、金牛矿试车生产，龙桥矿二期、沙溪铜矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿、黄屯硫铁矿等加速推进，建瓴建材投产。包钢稀土、吉新照、大江二期、生物质能发电厂、重啤罐装线等重点项目建成或即将建成投产，豪威光电、泽源钢业、欧颜实业等项目扎实推进。“城市建设提升年”活动成效明显。修编“大庐城”战略规划和08版庐城总体规划，出台了城市规划失误问责办法和建筑工程质量终身责任追究监管办法。组织实施大建设项目75个，城市棚户区改造及拆迁扫尾基本结束，20多万平方米安置房即将建成，城区“断头路”正逐步打通。西门景观带、县河整治一期等项目即将竣工，城东水体公园建成开园，庐江中学顺利迁建，残疾人活动中心、县医院城东分院、法院综合审判楼、广电中心、大剧院等即将建成。巩固全省文明县城创建成果，组织实施绿化大会战，实行庐城规划区控拆违周公示制度等。与此同时，严厉整治镇村违规建设，着手解决“小产权”房问题。
“十大工程”有序推进。新增沿湖水生蔬菜1.5万亩，兆河疏浚工程盛桥联圩段全面完工，杨柳圩段开工建设。经开区市工投标准化厂房一期建成，白山大桥改建及接线工程立项，汤池农村土地综合整治示范项目全面建设，环巢湖旅游大道庐江段进入桩基工程，庐铜高速陈埠道口连接线路基工程基本完成，齐咀旅游码头建成。与此同时，同步推进74个省“861”项目、84个市“1346”项目建设。汤池旅游项目持续推进，金孔雀养生中心建成开放，国轩温泉艺术宫、金孔雀五星级酒店等即将建成。
农业农村经济稳步发展。出台了《加快推进城乡统筹发展指导意见》和《中心村示范点建设暂行办法》，逐步构建城乡一体的教育、卫生和文化服务体系，推进城乡公共服务均等化。按照“膨胀城、发展镇、控制村”思路，根据“找准村定位、还原村风貌、提升村水平”原则，启动美好乡村建设，首批14个示范点建设规划已通过评审，有的已开工建设。以土地流转推动农业结构调整，规范有序流转土地16万亩。设立600万元农业产业化引导资金，农业产业化发展加快，预计新增省、市级龙头企业25家以上，农产品加工产值达到50亿元。新增农民专业合作组织66家，新增农产品标准化基地17个、现代特色高效农业园区16个、一村一品特色专业示范村23个。净增苗木花卉种植基地1.2万亩。郭河现代农业综合示范区成功获批国家级，与大院大所对接取得突破，安农大产学研基地项目落户。组织名优农产品在合肥、铜陵等城市展销。统一了茶叶对外主打品牌，荣获安徽“最具发展潜力重点产茶县(区)”称号。
“瓶颈”制约有效化解。着力做好工矿废弃地、增减挂、独立选址等对上争取用地指标。实行“双向约定”，注重盘活土地存量,集中开展土地清理清欠。千方百计拓宽融资渠道，完成政府性融资近14亿元。成功引进中城建华东公司以bt方式参与经开区基础设施建设。九江银行、合肥科技农村商业银行等落户，县信用联社成功改制为农村商业银行。积极推进金融产品创新，发放林权抵押贷款1130万元，农房抵押贷款办法已出台。全年新增存款40亿元，净增贷款20亿元，年存、贷款增量均创历史新高。依托经开区建立用工就业新平台，完善县镇村三级公共就业服务网络，建立完善全县劳动力资源库，建立多渠道、多层次的就业对接方式。
(三)经受了案件查办的考验，廉洁庐江建设等迈出新步伐。今年“5·28”案件的发生，一方面暴露了党风廉政建设中存在的问题和少数公务人员为政不廉，另一方面广大干部也接受了检验和洗礼;以此为契机，县委痛定思痛，深刻汲取教训，出台了廉洁庐江建设决定，反过来促进了党风廉政建设。
机关作风建设提速提效。在全县深入开展“治庸、治懒、治散和治乱”活动，既抓工作状态，又抓工作效果。对20人次实行行政过错问责。开展百个科室万人评、政风行风评议、百家企业评机关等活动。实行定期工作调度、后进单位工作约谈通报制度。每月5日召开新闻发布会，对重点项目推进情况实行“晒”内容、比进度、评业绩。建立27个发展环境监测点，建立重大项目廉政建设纪检监察派驻制度，首批对3个重大项目实行“廉政监督”。
党风廉政建设深入开展。结合开展保持党的纯洁性主题教育和查办“5·28”案件，在全县开展“矿权、地权、股权”专项清理活动。严格落实领导干部个人有关事项报告等制度，对4名科级干部实行廉洁自律预警。出台《拟任科级干部财产公示实施办法(试行)》，拓展了公示对象、扩大了公示范围、丰富了公示载体、拓宽了监督渠道。今年以来，已对132名拟提任干部进行了财产公示，其中正科级干部11人。此项工作走在了全国前列，受到上级和媒体的充分肯定。分6批组织县直部门、镇(园)中层干部及二级执法机构干部500多人赴白湖监狱接受廉政警示教育。在全县开展了领导干部十佳“贤内助”评选表彰。出台了党风廉政建设巡查办法，对1个镇、3个县直部门及二级执法机构开展巡查。对近3年审计情况进行“回头看”，并对7个单位整改情况进行督办。组织对县直单位经营性公房进行集中清理，清理面积25万余平方米，并实行集中管理。建立健全廉政风险防控机制，全县共清理确认各类职权4612项，绘制权力流程图3074个，有效规范权力运行。县委十一届七次全会作出了建设“廉洁庐江”的决定，出台了一系列重大举措。如试点开展镇和县直单位“三公”经费公开制度，全县党政机关三年内禁止兴建楼堂馆所;加大对司法行为的监督力度，开展案件评查工作，促进廉洁公正司法;建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，建立市场信用“黑名单”制度;加强行业协会职业道德教育，突出加强矿业、房地产行业企业负责人从业自律行为;加大基层办案力度，做到有案必查，消除案件空白镇;实施拟任正科级干部财产公示制度;每年开展一次十佳“贤内助”、每两年开展一次“勤政廉政优秀领导干部”评比表彰活动等。
与此同时，人文庐江建设稳步推进。“勤耕好学、开明开放”的新时期庐江精神正逐步深入人心。“百场广场文化”丰富多彩。吴武壮公祠(一期)等文物修复修缮工程基本完成，周瑜文化广场及周瑜铜像塑立即将完工。围绕地域特色文化编创出版《庐江人物》、《白山》、《今古庐江》。组织开展第二届道德模范评选表彰活动，有2人(组)入选“中国好人榜”。舆论宣传引导能力不断增强，建立每月一次新闻发布制度，开设中安在线“庐江频道”，《庐江手机报》获全省唯一县级手机报代码。成功举办“孙立人铜像揭幕”、“首届巢湖开湖节”、“第24届世界模特小姐大赛国际总决赛汤池巡游”等活动。
基层组织建设全面加强。深入开展了创先争优、纯洁性教育、五级书记带头大走访、结亲帮扶、领导干部住户走访等活动。在全县2246个基层党组织中开展分类定级、晋位升级工作。出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，采取“选、调、派、招”等多种方式选优配强村党组织书记，全县每年评选20名左右优秀村书记，对连续三年优秀的村书记经过遴选可享受镇事业单位工资待遇;对新建或改扩建村级活动场所的，由县、镇财政按1:1的比例解决建设资金;在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇按照当年可用财力的1%集中统筹;按上年农民人均纯收入的2倍左右核定村正职基本报酬，绩效报酬按每人每年3000元的标准设立。在全市率先平稳实施了离任村干部定额生活补贴，对5547名离任村干发放定额补贴288万元。组建了535家非公企业党组织，组建133家流动党组织。建立288个党代表工作室，推进党代表任期制。组织工作满意度并列全市第一。始终坚持“公开、公平、公正”原则，公开招考6名副科级领导干部，公开选聘10名驻外招商局局长和8名城管中队中队长。对15个缺额的县直单位正职岗位实行了“两推一议”;采取“双推双测一述”方式，差额选拔了庐江中学实验初中领导班子成员。加强对领导干部的日常监管，组织对镇和县直部门主要负责人开展谈心谈话活动。根据年度考核和测评情况，对19名领导干部进行“温馨提示”，对28名领导干部进行“黄牌警示”。注重转岗干部作用发挥，对270名转岗干部按本单位工作、参与中心工作或服务企业发展三类方式进行定岗。评选首届拔尖人才15名。
(四)经受了系列安稳事件考验，社会管理能力不断增强。今年险事急事难事较多，由于处置及时到位，有效保持了社会和谐安稳，同时，提升了驾驭复杂局面、处理复杂问题能力。
我们增强危机意识，健全完善各项应急预案，增强处置危急事件能力。成功处置“3·27”高速爆炸事件、高速双层卧铺车起火事件等。虽然高速公路安全生产责任不在我县，但我们本着对人民生命财产高度负责精神，视险情为命令，不等不靠，迅速处置，成功化解各种不稳定因素。严厉打击各种犯罪，对犯罪分子露头就打，尤其是快速侦破“4·8”珠宝店杀人抢劫案等，有力地震慑了违法犯罪活动。组织开展“矛盾纠纷大排查、信访问题大化解”专项活动，出台了八条刚性规定，明确村书记为信访信息员，设立信访研判应急处置3人小组，坚持信访动态“周研判、零报告”制度，做到当日事当日毕，把绝大部分信访问题吸附在县内、问题解决在初始阶段。县信访局获全省信访责任目标管理优秀单位。积极创新和加强社会管理，成立了群众工作部，将社会管理项目分为9大体系45个项目进行管理。实行重大项目决策风险评估机制，对冶父山景区门票价格调整、泥河大桥危桥改造等16个重大事项进行了风险评估。总结推广庐城鲍井社区网格化管理、冶父山十户联防经验，强化社区管理创新。深入开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，组织编写乡土教材，编排法治宣传文艺节目到基层演出，到刑满释放人员家中回访，引导群众知荣明礼、知法守法，崇尚劳动、创新创业。
我们推动安全生产实现初步良性循环，着力加强对矿山、建筑施工、道路交通等重点领域监管，完善安全生产职责、约谈、重大事项督办等制度，继续实行领导干部和工作线人员责任保证金、定期下矿井等制度，建立了18个镇(区)安监所，推进企业安全生产标准化创建。坚持“铁腕治污”，加强生态修复，对化工、造纸企业和矿山尾砂库开展专项整治，落实河(段)长制。成功获批省级生态镇1个、省级生态村1个。
我们将实施民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展等有效衔接，促进民生政策效益最大化。出台农村居民最低生活保障实施办法和城市低保操作规程，建立城乡低保信息库。今年实施的42项民生工程进展顺利，县配套1.7亿元资金足额落实到位。按照全市统一标准，提高了城乡低保、五保户供养、改制企业职工医保等社会保障水平，县财政为此增加支出1.95亿元。在县委十一届七次全体(扩大)会议上，部署农村饮用水、水利设施、公共交通、镇村规划等四大“欠账”化解。出台了专门文件，按县、镇两级当年10%的可用财力，建立县级农田水利建设专项基金。目前，农村安全饮用水工程的几个大水厂正在筹资建设，有的即将开工。水利基础设施建设本着“先急后缓、先快后好、先通后畅”原则，与时间赛跑加速推进。现已投资1.88亿元，完成土石方1130万方，完成千亩以上圩口堤防达标26公里，扩挖塘坝617口，清淤农村沟渠91条。在庐城投放30辆新型环保公交车，正研究制定城乡客运一体化改造方案。对农村建设现状进行航拍，组织开展《城乡规划法》执法检查、视察，实行村镇违法建设镇长问责制。
一年来，县委着力谋划大事、把关定向，用好干部、攻坚克难，沉着应对各类复杂问题，有效实施在各个领域的思想、政治、组织领导，积极支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照法律和各自章程开展工作，凝聚、激发各方面的积极因素和发展活力，战胜了各种困难，经受了严峻考验，扭转了被动不利局面，基本完成了市委、政府交给的任务。事非经过不知难。在今年特殊困难时期，面对几重因素叠加的考验，这些成绩的取得，确实来之不易。这归功于全县广大干群众的同心同德、艰苦奋斗。但我们也清醒地认识到，困难和问题仍然很多。主要是：实现“三年大变化”的跨越赶超压力加大，大发展缺乏大项目和良好的基础设施支撑;县镇财力有限，为民办实事心有余而力不足，与群众改善生产生活条件的要求有差距。少数领导干部理想信念缺失、律己不严，有的腐化堕落，严重损害了党在人民中的形象;少数同志精神不振、不敢担当，一些同志满足现状、不思进取，能力亟待增强;一些地方一些单位作风漂浮，工作严重不落实，等。这些都需要刻不容缓地加以解决。
二、关于明年工作的总体要求、预期目标和工作重点。
20xx年是实现“三年大变化”的关键一年。全年工作的总体要求是：以精神为指导，围绕“一年小变化、两年上台阶、三年大变化”的总体设想，坚持“快字当头、好中求快，又好又快、又好又稳”的发展导向，深入开展“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，加快实施“两新”带动、大庐城建设、沿湖开发“三大战略”，着力推进富裕、幸福、人文、“两型”、廉洁“五个庐江”建设，确保主要经济指标在全市总量差距缩小、增速全市领先，其它各项工作争先进位，开创庐江科学发展、跨越赶超新局面。
主要预期目标是：地区生产总值预期增长13%，考核目标14%;财政收入预期增长15%，考核目标20%以上;固定资产投资预期增长35%，考核目标40%;规模以上工业增加值预期增长22%，考核目标25%;招商引资总量预期增长20%，考核目标25%;社会消费品零售总额预期增长15%，考核目标16%;在岗职工平均工资和农民人均纯收入预期分别增长15%和17%，考核目标分别为16%和18%;城镇化率提高2个百分点左右;城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排指标控制在规定范围。
在这里要强调的是，基于加快发展、“财政收入三年赶长丰”的需要，同时，考虑到政策的延续性、严肃性，20xx年县镇党委换届后，各镇、园区都已明确的未来3年和5年争先进位目标应努力实现。
明年的工作重点是：
(一)大力实施“工业立县攻坚年”
吴存荣书记指出：“制约庐江发展最要害、最要命的是工业”。这句话每个同志都要牢记不忘，并以实际行动加快改变。工业是挑起一三产业的“扁担”，工业不强庐江难富，对外也没有好形象。缺少大工业、大项目是我们最大“软肋”。肥东、肥西、长丰、巢湖今年预计工业增加值占全县gdp比重都将达到50%以上，而我县今年预计仅有34%左右。从工业企业数看，截至今年11月末，我县规模以上工业企业总数122家，分别相当于肥东、肥西、长丰、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;亿元以上企业仅有27家，在全市五县(市)中也排在末位(肥东135家，肥西86家，长丰115家，巢湖32家)。我们唯有卧薪尝胆、奋发有为，才能尽快改变这一局面。明年，将在今年实施“工业立县推进年”活动基础上，坚持以产业发展为主线，组织实施“工业立县攻坚年”活动，力争工业经济占全县gdp比重提高3个百分点，对经济增长贡献率提高5个百分点，新增规模以上企业30家。
一要攻支柱产业培育之坚，形成支撑庐江工业发展的“脊梁”。优先发展矿业及其深加工项目。确保庐南矿区全年投入不少于20亿元，原矿总产量不少于600万吨。加大矿产资源勘查力度，加快泥河铁矿、沙溪铜矿建设进度，完成马鞭山矿、龙桥矿二期建设;在做好铁矿等主体资源开发的同时，培育和引进高端企业，加大矿业深加工、延伸产业链，开工马合钢钒资源开发和综合利用项目，积极推动天乾项目落地，通过“以资源换项目”形式，吸引白银集团等来庐投资。突出发展机械制造及汽配产业。积极推进与江汽合作共建汽配产业园，实现江汽轻卡整车项目落户，筹办第二届汽配产业论坛。培育壮大磁性材料及电子产业。围绕“两新”带动战略，出台磁电产业规划，推进龙磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威电子等企业，加大上下游及关联企业引进，打造光电产业园，加快新能源、新材料产业发展。因地制宜，支持传统农副产品加工、轻纺服装等劳动密集型企业加快发展。
二要攻全民创业激发之坚，形成庐江工业振兴“铺天盖地”之势。张德江同志指出，民营经济一抓就灵。我县工业发展不快、经济长期热不起来，最大“症结”在于全民创业激情未能激发起来。县委、政府即将出台创业扶持政策，还将召开全民创业推进大会，评选回乡创业明星，推进重点镇农民工创业园建设等。各地各部门要切实跟进，特别是要借春节前后民工大量返乡之机，广泛开展“引凤还巢”系列创业活动。创业要有创业环境和政策支持，要学习丽水经验，全面实施林权抵押、农房抵押等贷款服务，加大创业明星、创业政策等宣传力度，营造浓厚的全民创业氛围。大力倡导城乡各类人员自主创业，深入挖掘庐江籍在外成功人士潜力，引导、鼓励、扶持他们回乡创业，形成建设新庐江的强大合力。
三要攻园区建设推进之坚，夯实庐江工业发展的“平台”。县经开区要瞄准先进、自增压力，集聚资源、一马当先，在工业立县中唱主角、挑大梁，在全市实现进位。尽快拉开路网框架，打通南北通道，适时启动扩区征地，完善二期基础设施及配套建设，迅即形成第二轮围合，使建成区面积由4平方公里达到8平方公里。按照产城共融思路，全面实施环移湖开发。加大融资力度，提高“造血”和自我发展能力，力争全年融资不少于15亿元。坚持节约集约用地，学习蜀山区建设电子商务园的经验，依托市工投公司，大抓以标准化厂房为核心的工业综合体建设，新建标准化厂房不少于40万平方米。龙桥工业园要以镇区联动、厂城一体、绿色和谐为总要求，以建设产业新城为总目标，以马合钢钒资源开发和综合利用项目为总抓手，“反弹琵琶”，加快推进基础设施建设，实现异军突起。各镇要清理出一批建设用地，规划建设标准化厂房或一定规模的工业综合体。未来，县经开区、龙桥工业园亿元以下投资原则上不单独供地，镇工业集中区3000万元以下投资原则上不单独供地。
四要攻要素保障突破之坚，打造庐江工业发展政策“高地”。全面落实县委、县政府加快工业发展的19条决定和加快工业发展的若干政策等，鼓励企业发展和科技创新。要加大土地增减挂和工矿废弃地复垦力度，争取更多用地指标;创新金融服务，引进交通银行、华夏银行等来庐设立分支机构，争取域外金融机构来庐投放贷款;搭建方便快捷的企业用工平台等，切实保障规模以上企业的用地、融资、用工等需要。为企业服务是政府永恒主题。今年集中开展了“企业服务月活动”，但目前仍有166个问题没有得到有效解决，相关责任单位必须在本年度内化解，不能解决的要主动与企业对接，争取理解和谅解。明年要继续开展为企业服务相关活动，特别要大力推广矿山企业协调服务机制，建立非矿工业企业协调机制，对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题，积极协调解决，切实提供“一站式”全流程服务。
(二)大力实施“重大项目建设年”
吴存荣书记指出，“做梦都要想到大项目”。这句话每位同志同样要牢记不忘。项目是发展的命脉和根基，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。庐江要实现更好更快发展，必须大上项目、上大项目。前不久我们到长丰考察了广银铝业、宝湾物流等项目，感到我们的项目比人家“矮”了一个层次，重点工作也相应“矮”了一大截。我们要等高对接合肥，首先就要等高对接长丰。要牢固树立“项目兴县”意识，切实把项目建设，特别是重大项目作为经济工作的重中之重来抓。明年将实施“百个亿元以上项目工程”，并力争实现政府性融资20亿元以上。
要继续抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送给庐江的“大礼包”，呈现连续性、开放性等特点，我们要不断编排新项目，持续挤入政策支持范围。明年，全力推进马合钢钒资源开发和综合利用这个一号工程。完成汤池农村土地综合整治一期任务，启动二期整治计划。推进环湖大道建设，确保明年底高标准完成主体工程;加快推进庐铜高速陈埠道口连接线工程，确保明年4月份竣工;全面实施二军路一级公路改造工程。加快推进兆西河整治等水利基础设施建设;争取花泥路立项并开工建设，谋划环湖大道至冶父山、兆河口至西河码头连接线工程，实施合铜公路改造建设，主动服务庐铜铁路建设工程等。
要科学谋划项目。近年来，我们科学谋划了大电厂、大铁路等，这些项目有的已经进入实施阶段。如果都能实施，对我县现代化建设将会产生何等重大意义!这就昭示我们：抓大项目，要有“十年磨一剑”精神，要善于“捕风捉影”、闻风而动，要“顽固”一点、扭住不放，要凝心聚力、消除杂音。下一步，我们还要紧密结合庐江现有的产业和资源，谋划打造中国第二磁都、光电产业园、巢湖南岸生态小镇及水上运动中心、汤池影视基地(婚庆宫)、冶父山山地运动等一批重大项目。
要大力引进项目。工业“短腿”的根源是对外开放不够，招商引资力度不大。明年，将采取战役式方法推进招商引资工作，全县上下要将5亿元、10亿元以上大项目作为主攻重点。要继续举全县之力为县经开区招引亿元以上工业项目。县经开区每月要有2个亿元以上工业项目落户，全年落户10亿元以上项目不少于2个，5亿元以上项目不少于5个。龙桥工业园区力争引进亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目不少于2个。同时，大力开展旅游业、城市综合体等现代服务业招商，力争引进2-3个重大旅游项目，若干个10亿元以上城市综合体项目。要进一步完善招商基础性工作，做好宣传策划，积极谋划何氏企业家峰会等重大招商活动。加强对台招商，每位到台考察人员，至少提供1-2条有价值招商信息;筹划建设孙立人纪念馆;对上争取创办海峡两岸农业论坛，并将论坛永久设立我县。继续加大异地商会建设力度，面向地级市再组建8-10个。坚持县四大班子主要负责同志带头轮流走出去，各镇、园区主要负责人常年有一人在外招商。同时，紧紧围绕国家重点支持方向，积极编报项目，强化“争”的力度，加大“跑”的频率，千方百计争取国家资金扶持。
要创新机制推进项目。继续实行县人大、政协等担任重点项目联络员。进一步细化每个重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施等，形成“工期倒逼”机制。继续实行重点项目责任奖惩激励制和目标考评制，强化项目跟踪调度，加强重点项目月报统计和进度通报。坚持县主要负责人、分管负责人每月十日调度重点项目和中央投资项目，并对后进项目进行专项督查和约谈相关责任人等。依据项目类别，改革调度方式，通过现场检查、视频观看等方式，实行分类调度，加速项目推进。
(三)大力实施“三大战略”、“五个庐江”建设。
县第十一次党代会提出了实施“三大战略”、建设“四个庐江”的战略思路，县委十一届七次全委(扩大)会结合实际，又提出了“廉洁庐江”建设。实践证明，这是庐江通向辉煌崛起、富裕幸福的光明大道，与精神是高度契合的。当前，要围绕报告提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，进一步完善县第十一次党代会提出的各项目标任务，确保到20xx年与全国同步或提前建成小康社会。
第一，关于未来建成小康社会的基本考虑。
按照到20xx年国内生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番的目标，从我县目前情况看，肯定没问题，经过努力还可以提前完成。但我们实现翻番，其它县区也要翻番，到时仍达不到全国平均水平，甚至差距还要扩大。为此，我们必须自增压力，按照县第十一次党代会提出的力争到20xx年基本建成小康社会。在此之前，力争到“”末，庐江在全省全市：总量争先进位、人均进入中等、收入赶上全市。
应当看到，实现这样的目标既是跨越赶超的必需，又是切实可行的，经过努力是完全能够实现的。具体可以算个帐：从经济总量看，去年我县生产总值为131.7亿元，居全省第21位，根据我县的发展基础和潜力来分析，在今后一段时期内，全县经济仍将处于两位数增长区间。今年前三季度，在全国经济下行压力加大的情况下，仍实现了12.9%的增速，分别高出全国、全省平均水平5.2和0.9个百分点。只要我们继续保持现在的发展势头，在全省全市争先进位是完全有可能的。从人均生产总值看，去年我县人均生产总值11102元，而全省平均水平为25340元，全市平均水平为51652元。但是从近年来我县人均生产总值在全省位次的发展趋势来看，差距正在逐步缩小。20xx年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我们巩固好这一发展的势头，未来几年差距就会进一步缩小，有望进入全省中等行列。从居民收入看，近年来我县城乡居民收入一直保持两位数增长，“”时期全县农民人均纯收入年均增长16.5%，高出全省1.1个百分点，总量达到了全省平均水平。去年我县农民人均纯收入达到6952元，增长19.1%，总量已基本达到全国平均水平(全国是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4个百分点，与全市的相对差距不断缩小。按照目前的增收趋势，实现居民收入赶上全市平均水平，虽然要付出艰苦的努力，但也是可能的。这就要求我们必须在立足“好”的前提下，保持持续较快的增速，尽快做大经济总量，深入实施城乡居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动者报酬与劳动生产率提高同步。
第二，关于持之以恒实施三大战略。
“两新”带动战略，要把工作着力点放在产业培育上。今年以来，受宏观环境影响，全县矿业税收降幅较大，但制造业税收反而同比增长50%左右，说明近年来实施的“两新”带动战略已初显成效。下一步，要围绕确定的几大主导产业和自身的首位产业，加快传统产业与新兴产业融合发展，集中力量培育一批支撑发展、引领未来的大产业和大企业，努力构建富有特色、更具竞争力的现代产业体系，做到资源型产业“老树开新花”，新兴产业“无中生有、由小到大”。
大庐城建设战略，要把工作重点放在新一轮拓展和提升上。自20xx年开始的第一轮大建设、大拆迁已基本完成，要按照合肥南部副中心标准，学习巢湖城市建管经验，全面规划拓展城市建设内容、提升城市建管水平，打造安徽最美县城之一。一要以城东城西新区建设为重点，坚持干一处成一处，尽快完成“填空题”。城东新区建设实施北拓南扩、东西互融，在大型城市综合体、商业综合体建设上实现突破，加快城西开发区商业配套开发，集聚新区人气。二要以完善规划为重点，拓展城乡发展空间布局。全面完成大庐城建设规划修编及中心镇、中心村、永久性居民点建设规划，让所有城乡建设有章可依。三要坚持以道路建设为重点，拉开南部副中心框架，拓展城市发展空间。重点建设南外环、东外环等工程，结合军二路改造，建设北外环，初步建成新的城区外围通道，形成50平方公里左右的新围合，奠定新一轮大建设基础与框架。四要坚持以河道整治、小片区绿化、行道树建设为重点，拓展城区绿地空间，提升城市品味。建成东顾山环山公园、福泉山国防公园;续建好县河、东门大河、西门河整治工程;推进城区生态建设，完成第一轮绿化大会战，打造以乡土树种为主、具有地方特色的林荫道路生态系统，争创全国园林城市。五要坚持以供水、雨污分流、停车场、公厕等建设为重点，拓展公共服务空间，提高城市承载能力。开工建设污水处理厂二期，启动庐城生活垃圾卫生填埋场二区工程建设，谋划垃圾焚烧厂项目;科学规划建设一定数量的停车场和公厕。六要坚持以学校、医院、市场等建设为重点，拓展社会服务空间，强化城市综合服务功能。进一步加大学校、医院建设的推进力度，县医院、中医院、第三人民医院在建工程尽快竣工并投入使用;建成广电中心、法院综合审判楼等;新建文化艺术规划馆、体育场等公益设施。七要坚持以旧城改造、安置小区建设为重点，拓展棚户区改造空间，改善居民生活环境。全面完成三中、鲍井北侧、白岗、三里、岗湾等片区拆迁扫尾，加快已拆迁地块出让，并适时启动建设;加快推进三中、越城南路等6处安置房建设，全年完成60万平方米的安置房建设任务。适时启动1-2处新的棚户区改造建设和沿主干道两侧的拆迁。八要以城市建筑基调控制及沿街立面改造为重点，拓展城市色彩空间，体现庐城特色，建设秀美庐城。九要坚持以合铜路、滨湖大道两条主动脉建设为重点，拓展与合肥主城区对接，打上合肥城市烙印，推进同城化发展。
沿湖开发战略，要把重点放在抓规划、打基础、谋项目、抓“引爆”上。环巢湖开发是庐江未来极具潜力的最大发展空间之一，随着环湖大道的即将建成，这一战略的实施显得愈加重要和紧迫。要坚持三年打基础、五年出形象、十年创一流，以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法，充分学习借鉴环太湖开发经验，加快推进沿湖开发，做美沿湖山水、做靓滨湖新城(镇)、做强旅游开发、做大低碳经济、做活城乡一体。要在总体规划指引下，编制各项建设规划。要以加快推进环湖大道建设为重点，加强沿湖区域路网框架建设。加快推进鼎宏通用航空科技与文化产业园、焦姥文化产业公园等项目前期工作，力争尽快开工建设，“引爆”巢湖南岸开发。要推进生态绿化建设。实施沿主干道绿化，在荒冈地新建苗木花卉基地;加快农业结构调整，大力发展水生作物等，推进“农家乐、渔家乐”培育与创建。要引进战略投资者，着力打造都市旅游休闲度假区、生态居住区，形成产业结构先进、空间集聚明显、资源环境友好的新型沿湖经济带。
第三，关于持之以恒推进“五个庐江”建设。
开展“两年”活动，是建设富裕庐江的具体体现。人文庐江、廉洁庐江将在后面加强党的建设中作出要求，这里重点就建设幸福庐江、“两型”庐江进行强调。
加速建设幸福庐江。一要坚持不懈提升民生保障水平，全面实施省定33项及市定民生工程，继续推进县自主实施的3项民生工程。二要推进收入倍增计划，实施更加积极的就业政策，实现居民收入增长和经济发展同步。三要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系。四要继续实施庐城教育、医疗倍增计划，合理配置教育资源，深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。稳步推进医药卫生体制改革，健全三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。五要构建公共文化服务体系，让人民享有健康丰富的精神文化生活，同时，加强城乡体育设施配套建设，力争每月开展一次群众性文化体育活动。六要跟踪落实近年来与大院大所、高等院校对接成果，加大科技成果在社会各领域的运用。七要抓好人口计生工作，继续在全省争进位、全市争先进。八要坚持不懈构建和谐安稳的发展环境。安稳是最大的幸福。要保持信访工作在全省前十名位次，持续创建省级平安县，争创全国“长安杯”，打造安徽最有安全感、投资环境最佳、群众最满意的地方之一。九要创新社会管理体制，推广庐城、冶父山经验，加强基层社会管理和服务体系建设。
加速建设“两型”庐江。建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容。一要借鉴长株潭经验，出台“两型”庐江建设的具体实施方案。二要大力发展循环经济。鼓励企业运用低碳、绿色和高新技术，加快改造提升生产工艺，实现主要废弃物综合利用。以园区为重点，构建循环产业链。依托双赢集团，建立再生资源综合回收利用体系，推进再生资源产业化发展。三要加强资源节约管理，特别是土地。尽快建立资源有偿使用制度，落实节约优先战略。四要加强环境保护。继续深化环巢湖及庐南区域水环境整治各项任务，强化涉重金属排放及电镀企业的环境安全监管，认真落实污染总量削减计划。继续推动果元山水库等饮用水水源地保护措施的全面落实，每个集镇都要规划建设污水处理设施，积极推进中心村、永久居住点生活污水、生活垃圾集中处理。五要加强生态环境建设。创建“省级生态县”，持续推进城乡绿化大会战和农村环境综合整治，加大农业面源污染防控力度。深入开展生态村镇、环境整治示范点以及绿色系列创建活动，建设美好乡村。六要加大“两型社会”知识宣传教育。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，使庐江成为全省“两型社会”建设先行样板。
与此同时，要促进城乡统筹发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。在重点推进城镇化加速发展的同时，加大农村基础设施建设投入，进一步完善土地承包经营权流转机制，加快土地流转步伐，确保全年新增土地流转面积18万亩以上。继续加大财政投入扶持特色农业产业，加快农业结构调整，提升农业产业化水平，面向合肥市场，扩大设施农业和特色农业规模。加大茶叶公共品牌建设和宣传，进一步推动全县茶产业发展。集中全县农业政策资源，加快台创园建设，发挥示范引领作用。以园区建设为重点，加大农业招商力度。全力抓好美好乡村建设，推进庐城镇罗埠、汤池镇杨庄、龙桥镇梅林、台创园中国台湾风情街、白湖社区等34个中心村建设和68个永久性居民点整治。规范集镇建设，从严控制农村房屋建设，落实农村违规建设责任追究制。按照县委政府已出台文件，加快实施水利建设和农村饮水安全工程等。加快各镇二级公路规划建设，力争到“”末，全县每个镇都建成一条二级公路连结到一级公路。合理调整县镇财政分成体制，充分调动镇和园区当家理财、培育税源积极性，做强镇域经济、园区经济。
三、全面提高党的建设科学化水平。
党的建设是各项事业成功的保证。庐江的崛起，关键在党，关键在人。明年党的建设主要任务是，以学习贯彻精神为总揽，全面提高党的建设科学化水平。
(一)以改革创新精神，全面加强党的组织建设。
在去年实施培养“工程师式”干部基础上，继续开展大讨论、大培训和大交流活动。一是学习江苏泗洪等地经验，开展“点燃激情，创先争优”大讨论活动，弘扬激情、责任和效能文化，在观念突围中保持奋发有为、勇于担当的精神状态。大力开展“学习型、服务型和创新型”机关创建活动。二是围绕“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，编写应知应会(提升版)读本，重点抓好干部业务卷的学习和考核，提高干部业务技能。三是继续开展干部大交流活动。打通镇、庐城社区与县直部门干部的交流通道。继续分批选送干部到市直对口跟班学习，选派一批干部到沿海发达地区挂职学习。引进一批急需高层次人才。
全面开展基层组织建设提升年活动。一是抓好农村基层组织建设文件落实。结合美好乡村建设，出台加强农村社区党组织建设的意见。全面开展城乡联合党组织组建工作。在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇财政按照当年可用财力的1%集中，由县统筹安排使用，确保村级组织维持正常运转。开展“领头雁”培育工程，健全村干部激励保障机制，在优秀村书记考录公务员同时，择优选拔若干名村书记享受镇事业单位干部工资待遇。二是加强“两新”组织党建覆盖工作，出台非公企业党建工作考核办法，加强现有非公企业党建。三是开展流动党组织深化建设年活动。新建流动党组织10家以上，深入推进流动党组织负责人与商会、建设家乡促进会等组织交叉任职，开展优秀外出务工人员和回乡创业先进个人评选活动。四是全面总结鲍井社区网格化管理做法，推进党组织进小区、楼道，实现党组织建设全覆盖。大力开展社区志愿服务活动。五是大力建设网络党支部、重点工程建设指挥部党支部、产业链党支部、群团党支部等，提高党组织活动的灵活性和战斗力。六是分领域分类型培育特色鲜明的示范点，培育5-10家在省市，乃至全国有影响的党建品牌。七是继续开展“百家机关联百村、千名干部下基层、万名党员争先锋”活动，深入开展困难党员救助帮扶工作。全面铺开党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。八是发挥人才资金的“酵母”作用，实施人才创业工程。通过大力开展创先争优工程等，力争组织工作满意度保持在市前三名,各项工作处在省市先进行列。
(二)加强宣传思想文化工作,建设“人文庐江”
在这大转折、大变革的特殊历史时期，如火如荼的庐江大建设，迫切需要宣传思想文化工作者鼓劲加油，唱响主旋律，充盈正能量，提振精气神，展示新形象。一是全面开展精神的宣传培训。吃透精神实质，找准最佳结合点，多谋政策落地之道，细化政策配套之举。二是深入持久开展新时期庐江精神的宣传，加强社会主义核心价值观教育，让“勤耕好学、开明开放”家喻户晓，成为干部群众的自觉行动。三是实施“书香潜川”工程。坚持党委中心组月理论集中学习。举办经济发展与干部学习论坛和形势政策分析报告会。开展学习型机关、“书香社区”、“书香校园”、“书香家庭”等创建活动。依托农家书屋、党员中心户，开展“学文化，树新风，建美丽乡村，做文明村民”读书实践活动，倡导全民读书。继续推荐优秀书目，开展干部每月主题读书活动，每名县级干部每月至少读两本书，科级干部每月至少读一本书。四是大力推进公民道德建设工程。实行从村开始,开展月评庐江好人活动。建设“庐江好人事迹一条街”、每月发布“好人榜”。五是广泛开展学雷锋活动。从机关做起，党员干部带头，全面组建志愿服务组织，倡导“学习雷锋、奉献社会、关爱他人”的志愿精神，常态化地开展志愿服务活动，打造“责任庐江、大善之地”。六是弘扬优秀历史文化和传统文化。加大文物和非遗的保护力度，做好本土传统文化的保护、挖掘和传承。保护、开发母子陵和捧檄桥遗址。编印《新三字经》等文艺作品，宣传“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。编演周瑜与小乔、何氏先祖传奇故事情景剧。七是推出一批文化精品。编印出版《诗词中的庐江》等书目。拍摄庐江对外宣传片，举办庐江风光摄影大赛。围绕“周瑜故里”打造，继续举办系列宣传活动、研讨及文物发掘、征集等。八是开展文化惠民工程。推进文化、科技、卫生下乡入户，提高农家书屋使用效率。每月策划一次有一定规模和影响的文化宣传活动;通过以钱养事，支持民间演出团体发展，扶持民间文艺创作，丰富群众业余文化活动。九是创建区域文化品牌。注重培育特色鲜明的本土文化，加快乡土文化研究，在美好乡村建设中注重传承文化血脉。十是加强宣传队伍建设。建立文艺奖评工作机制，设立“庐江文艺贡献奖”，重奖在文学创作、文化研究、文艺表演等方面的突出人才，培育一批宣传骨干。十一是加强对新闻媒体的管理、提升和创新。实行新闻采访归口管理，建立负面新闻处置应急机制，实行严格的责任制和问责制。继续办好《天南地北庐江人》、《人文大讲堂》等品牌栏目。在坚持正确政治导向的前提下，更多地运用市场机制，充分反映民意，办好政府网站和手机报等新媒体。十二是加强网络舆情的监管引导，有效减少和化解负面舆论，提升网络宣传工作水平。十三是深入开展文明创建活动。开展新一轮省级文明县城创建活动，加大庐城城区创建综合整治，近期着力整治城南区域。大力实施全县农村环境综合整治工作，确保在全市争先进位。十四是加快文化体制改革，大力发展文化产业。
(三)深入推进“廉洁庐江”建设。
20xx年党风廉政建设主要任务是，以精神为指导，抓好已出台的“廉洁庐江”决定的落实，制定和实施惩防体系建设20xx-20xx年工作意见，坚持不懈地抓好党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一是深入开展廉洁从政教育。在全县开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，打牢廉洁从政的思想根基。进一步推动廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村和“两新”组织的“七进”活动。注重利用廉政一条街、白湖监狱、新四军江北指挥部旧址开展廉洁教育。建成并发挥好莲花泊廉政文化主题公园作用，弘扬庐江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教训，开展专题警示教育。二是全面落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展“三风”(文风、会风和机关作风)整顿活动。坚持领导干部定期到联系点调研，驻村入户联系帮扶，自觉执行“四个不准”规定，继续开展“五级书记带头大走访”活动。三是深入开展廉洁机关、廉洁企业、廉洁行业、廉洁家庭、廉洁校园、廉洁村居等创建活动，开展评比授牌。开展领导干部十佳“贤内助”、“好军嫂”等评选活动。四是加强对重点部门、单位和关键岗位监管，落实党政正职不直接分管人财物和行政审批等制度。扎实开展县直二级执法机构的教育整顿工作。五是扎实推进干部作风建设。对干部驻镇情况、机关效能开展暗访，每月在政务公开栏上公布。六是深入开展党政机关“浮庸散奢”作风整治行动，经常性开展暗访，每月进行抽查和通报。继续抓好媒体“公开陈述”、政风行风评议和“百个科室万人评”，加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题查处力度。七是加大对县直单位、镇领导干部和重点村主职任中、离任经济责任审计。组织对过去三年内已审计的单位进行回头看。明年审计单位数不少于30家。八是开展对3个镇、6个部门巡查活动。九是严格落实厉行节约各项规定，加强“三公”经费管理。十是继续抓好拟任科级干部财产公示工作，逐步让全县所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全县人民监督。深入推进“阳光村务工程”。十一是坚决查处大案要案。保持惩治腐败高压态势，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级纪检监察部门要主动作为，坚决纠正少数地方长期不办案行为。十二是继续做好民生领域的纠风。开展“卫监”专项行动和打击非法行医活动，重点纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对群众反映强烈的出租车等乱涨价行为查处力度。定期组织开展联合治超执法检查，有效杜绝公路“三乱”现象发生。与此同时，加强司法机关反腐倡廉建设，组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的教育活动。
加速庐江崛起，办好庐江的事情，是全县各级党组织、广大干部群众的共同职责。县委将坚持总揽全局、协调各方，发挥“一个核心三个党组”作用，支持政府在一线放胆工作，支持人大及其会依法行使职权，充分发挥政协作为民主协商重要渠道作用。支持武装政法工作，争创全国双拥模范县;加强统战和对台工作，支持群团组织开展工作;重视老干部、关心下一代工作等，形成推动庐江崛起的强大合力。
同志们，养育我们的庐江，是一片充满无限希望的热土，无数革命先烈和志士仁人在这里流下了汗水，洒下了热血。1939年5月，叶挺将军在汤池赋诗：“云中美人雾里山，立马汤池君试看。千里江淮任驰骋，飞渡大江换人间。”当前，建设庐江的重任历史地落在我们的肩上。这是一副沉甸甸的担子，必须努力担当好。曾指出：“心态决定状态。最要紧的是大力弘扬求真务实、锐意进取的精神。”新的一年又是一个新的起点。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，提振精神、勇于担当、求真务实，攻坚克难，奋力推进建设美好庐江的伟大事业，朝着“三年大变化”目标加速前行，为实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗!
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十
同志们：
这次旗委(扩大)会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区党委九届十四次全委会议和盟委(扩大)会议部署，总结全旗“十二五”时期和20xx年工作，谋划部署“十三五”时期和20xx年工作任务，动员全旗各级党组织和广大党员干部抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，推动“十三五”时期全旗各项事业开好局、起好步。
一、坚定发展信心，充分把握“十二五”时期和20xx年形成的大好发展来势。
“十二五”时期是我旗发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，旗委团结带领全旗各族干部群众，着力壮大旗域经济，切实保障和改善民生，经济社会发展取得了突出成就。全旗地区生产总值年均递增13.6%，公共财政预算收入年均递增20%，全旗固定资产投资、向上争取资金总量分别是“十一五”时期的3倍，招商引资是“十一五”时期的4倍，综合经济实力大幅提升。农牧业基础地位进一步巩固，“三大基地、五大板块经济”建设迈出重要步伐，绿色农畜产品加工和水泥建材产业取得了突破性进展，生态旅游、金融服务等服务业逐步发展壮大，产业结构不断优化。音德尔城镇建成区面积由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城镇功能不断完善，推进实施了142个嘎查村和157个自然屯的“十个全覆盖”工程，农村面貌和公共服务水平有效提升。规划建设了绰尔工业园区，完成了乌新高速、音江一级公路建设，新建通乡、通村公路1078公里，新增农田灌溉面积117.8万亩，开工建设了绰勒水利枢纽下游灌区，发展保障能力显著增强。城乡居民人均可支配收入分别比“十一五”期末翻了一番以上，贫困人口人均收入是“十一五”期末的3倍，累计减少贫困人口近10万人，教育、医疗、社会保障等公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高。党的建设全面加强，民族团结、民主法制和精神文明建设等工作进一步巩固发展，在旗委的领导下，四大班子团结一致、齐心协力，带动全旗上下共同开创了发展的崭新局面，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。
刚刚过去的20xx年，全旗上下紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，推动经济社会发展和党的建设取得了重大进展，实现了“十二五”发展圆满收官。预计全旗地区生产总值完成91.6亿元，增长7.6亿元，同比增长9%。规模以上工业增加值完成22亿元，增长2.5亿元，同比增长13%。固定资产投资完成59.1亿元，增长9.1亿元，同比增长18.2%。社会消费品零售总额完成29.9亿元，增长3.7亿元，同比增长14%。城乡居民人均可支配收入实现21172元和8248元，分别增长1925元和1076元，同比增长10%和15%。地方财政总收入完成4.1亿元，增长1.2亿元，同比增长43.8%。公共财政预算收入完成2.4亿元，增长8376万元，同比增长54%。全口径财政支出完成41.2亿元，增长11.2亿元，同比增长36.8%。
一年来，我们坚持党要管党、从严治党，全面提升了党建工作成效。扎实开展“三严三实”专题教育，县处级领导干部认真讲专题党课、参加专题研讨、查摆和整改“不严不实”问题，有效强化了“严”的意识、“实”的作风。深入开展“四讲一讨论”活动，强化了思想理论武装工作，增强了贯彻落实上级精神部署的思想自觉、行动自觉。积极推进基层组织规范化建设，重点打造了26个嘎查村阵地，新建标准活动场所18个、修缮152个，圆满完成了嘎查村(社区)“两委”换届工作，19个三类嘎查村全部转化升级。积极推进“三级示范抓引领”，结合干部下乡驻村推进“四个全面”、加强重点工作落实，选派178名优秀后备干部到嘎查村任“第一书记”，选派364名工作队员驻村引领发展。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，有效解决了超职数配备科级干部等问题。加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，积极推进纪委基层基础建设，实现了纪委派驻机构全覆盖，强化了对“八项规定”精神落实情况的监督检查，加大了纪律审查工作力度，承办了全盟“乡案旗审”、“两级联审”现场会，整体提高了党风廉政建设水平。深入开展民族团结进步创建活动，扎实推进“村企共建”，统战工作取得了新成效。积极开展“双拥”创建工作，时隔11年再次被评为全区“双拥”模范旗。
一年来，我们坚持协调并进、重点突破，有效促进了经济健康发展。加快发展现代农牧业，建设了千亩水稻科技示范园区和4处水稻智能浸种催芽基地，实现了水稻工厂化育秧全覆盖，建设了音德尔镇1000亩、2500栋高标准设施农业园区，发展工业原料基地100万亩、绿色农业基地421万亩，全旗粮食产量实现45.1亿斤，巩固提升了“全国粮食生产先进县”地位，被确定为“国家东北黑土地保护与利用试点县”、“全国有机产品认证示范创建区”和“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”。开工新建2万只肉羊养殖基地6个，规划了10万头肉牛养殖园区，先期启动建设了规模4万头的肉牛养殖小区2个，盘活生猪养殖小区80处，20xx年牧业年度全旗家畜存栏达到309万头只，较上年纯增40.3万头只。持续壮大工业经济，全年实施工业重点项目25项，完成投资15.1亿元，采取兼并重组、股份制改造、联合等措施，先后盘活企业9家，成功引进蒙羊牧业公司、龙鼎公司、恒大集团、中粮、中储粮、牧王集团等入驻我旗，有效盘活了企业闲置资产，收回了企业占用的国有资产，工业企业呈现了产销两旺的良好势头，全年新增规模以上企业6家，新增工业产值8.7亿元，新增工业利税1960万元。大力发展服务业，实施了神山景区保护性基础设施建设工程，推进了图牧吉国家级自然保护区4a级旅游景区创建工作，成功举办了全盟首届农牧民夏季趣味运动会暨第三届神山登山旅游节，扩大了旅游对外影响力。加快金融服务业发展，全旗存款余额52.7亿元，贷款余额66.2亿元，投放中小微企业贷款4.8亿元、“三农”贷款20.3亿元，有效助推了经济发展。
一年来，我们坚持统筹城乡、补强短板，加快完善了基础设施建设。加强音德尔城镇建设，扎实推进棚户区改造工程，完成房屋征收1775户，阿敏河棚户区改造项目1033套回迁安置楼完成主体建设。大力实施了城镇道路改造、供热改造等城镇建设重点工程，推进了城区“立体式”绿化和北出口绿化，城镇环境和功能稳步提升。以被确定为“自治区美丽乡村建设重点推进旗县”为契机，加强新农村建设，投入6.1亿元实施了98个嘎查村的“十个全覆盖”工程，实施危房改造1954户、安全饮水57处、街巷硬化748公里、电网升级改造58公里，新改建标准化卫生室76个，建设嘎查村幼儿园8个、便民连锁超市115个，配套文化室设备98套，村村通广播电视和通讯工程实现全覆盖，农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障工程应保尽保，整体提升了农村公共服务水平。投入资金12.3亿元，实施了村屯绿化、院墙整修等村容村貌整治工程，农村环境有效改善。加强基础设施建设，启动实施了绰勒水利枢纽下游灌区项目，高标准实施了千亿斤粮食增产工程等农田水利项目，新增节水灌溉面积40.5万亩，实施旱改水6万亩，完成了乌新高速公路主体工程建设，开工建设通村水泥路53条、350公里，乌江铁路、“引绰济辽”文得根水利枢纽工程、嫩江干流治理等重大项目取得了突破性进展。加强生态文明建设，深入推进“三北”防护林、封山育林等林业重点工程，全年植树造林13.5万亩，重点区域绿化6.4万亩，实施天然林围封3万亩，加强环境保护，加大环境监察执法力度，认真开展节能减排工作，以实际行动保护了美丽家园。
一年来，我们坚持量力而行、尽力而为，持续推进了民生事业发展。认真落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议提出的“七抓”工作部署，加快推进扶贫开发进程，争取和落实自治区厅局帮扶资金10.9亿元，发放金融扶贫贷款4亿元，有效改善了贫困人口生产生活条件，全旗贫困人口减少2.3万人，贫困人口人均收入达到3980元。全力抓好重点民生工程，全面提高了城乡居民最低生活补助水平和农村牧区“五保”对象、城镇“三无”人员供养标准，扩大了社会保障覆盖面，推动城镇登记失业人员、就业困难人员及高校毕业生就业4260人，为9.3万户农牧民发放了“一吨暖心煤”，为295名城乡低保家庭大学生提供了资助，开工建设公共租赁住房804套。积极推进了旗幼儿园、鄂尔多斯援建蒙古族幼儿园、乌海援建第三幼儿园等教育重点项目建设，启动实施了农村安全校车工程，深入开展了校园足球活动，荣获“自治区校园足球先进旗县”称号。加快实施了蒙医院门诊病房楼建设项目，妇幼保健医院、120急救中心投入使用，改善了医疗卫生条件。积极推进文化事业发展，启动实施了老干部活动中心建设，神山体育馆建成投入使用，成功举办了第七届绰尔河文化艺术节，“羊毛毡制作技艺”等3个项目被列入自治区级非物质文化遗产保护名录。加强和改进社会治理，扎实推进依法治旗和平安创建，组织实施了“天眼”工程，完善了城镇视频监控体系，治安、刑事案件发案率分别下降9%和19%，连续8年被评为“全国平安旗县”。深入开展“旗四大班子领导干部大接访”和“干部下访”活动，妥善解决社会矛盾纠纷，全旗信访总量下降23.7%。加强安全生产管理，防范和遏制了安全生产事故发生。
一年来，我们坚持投资拉动、改革推动，切实增强了经济发展动力。充分发挥投资的关键作用，全年向上争取资金28亿元，同比增长46%，实施招商引资项目81个，实现引资52亿元。积极搭建融资平台，华天资产有限公司与国家开发银行、金谷农商银行、华宸信托公司等金融机构合作，融资到位资金4亿元推进了棚户区改造工程，形成了多元投资的聚合效应。全力抓好重大项目建设，实施亿元以上重大项目18项，完成投资22.5亿元。坚持以视察我区时提出的先行先试三项重点改革为先导，以承担的9项自治区、盟改革试点任务为重点，全面推进了六个领域改革任务的承接和落实，全年承接和自主推动改革361项，启动实施313项，完成改革任务111项，有效释放了改革红利，增强了发展动力。全面完成了政府机构改革，政府机构由36个减少到25个。积极深化同俄蒙合作，开展了从蒙古国进口马肉、向蒙古国出口猪肉贸易，实现了进出口贸易零的突破。
二、坚持“五大发展理念”，全面谋划“十三五”时期经济社会发展重点任务。
未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我旗实现后发赶超、跨越发展的关键时期。面向“十三五”时期发展，我们必须理性认识发展新挑战，准确把握发展新机遇，主动引领发展新常态。从发展新挑战方面看，一是实现“十个全覆盖”目标任务艰巨。我旗村屯数量多，农村基础设施欠账多，这就需要我们倾注更多精力、集聚更多财力、凝聚更多人力来推动工程建设。二是实现“脱贫致富”目标任务艰巨。我旗区域性贫困问题突出，解决贫困人口脱贫问题任务繁重，特别是剩余贫困人口脱贫难度更大，需要我们以更加精准的举措、超常规的力度，全面打赢扶贫攻坚战。三是实现全面建成小康社会目标任务艰巨。我旗经济总量小，主导产业尚未有效形成，基础设施建设相对薄弱，公共服务水平相对滞后，社会文明程度还有待进一步提高，需要我们科学发展、统筹发展，确保如期全面建成小康社会。从发展新机遇方面看，一是发展的优势更加凸显。我旗农牧业资源、水资源、生态资源等后发比较优势日益突出，培育特色产业潜力巨大。国家加快实施大兴安岭南麓片区扶贫规划，大力扶持老少边穷地区加快发展，不断增加对农产品主产区和重点生态功能区的激励性补偿，自治区为兴安盟出台了一系列扶持政策，省级领导帮联、厅局单位帮扶，使我们正处在难得的政策机遇叠加期。二是发展的空间更加广阔。我旗位于三省区交汇地带，处在经济区的有效辐射区，开放的空间将不断拓展。国家积极推进供给侧结构性改革，也将为我们承接产业转移创造有利条件。三是发展的势头更加强劲。我旗基础设施不断完善，优势特色产业加速布局，我们已经具备了跨越发展的基础和条件，特别是广大干部群众人心思进、积极向上，全旗上下思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们推动发展最为深厚的根基和宝贵力量。从发展新常态方面看，一要坚持“五大发展理念”。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。二要坚持“十个更加注重”。中央经济工作会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变，提出了“十个更加注重”的要求，绘就了经济新常态下“怎么干”的行动路线图。三要深入落实供给侧结构性改革“五大政策支柱”和“五大重点任务”。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革措施要实、社会政策要托底的“五大政策支柱”。今年结构性改革集中抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。这些新思想、新要求、新部署是中央基于经济发展新常态提出的，自治区党委、盟委分别作了延伸安排，我们必须深刻领会、准确把握、认真落实，推动全旗经济社会持续快速健康发展。
在科学分析判断经济社会发展形势的基础上，未来五年，我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻自治区“8337”发展思路和盟委“在‘三个方面’走在全区前列、‘四个方面’为全区作出重要贡献”的要求，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，立足发展第一要务，在稳中求进的基础上，更加注重加快发展步伐，更加注重调结构转方式，按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，着力推进三次产业融合发展，积极培育特色产业体系，抓实脱贫攻坚工程、“十个全覆盖”工程，着力保障和改善民生，全面加快富民强旗进程，确保如期全面建成小康社会。未来五年，我旗经济社会发展的主要奋斗目标是：努力实现“五个提升”、“三个翻番”、“两个达到”、“一个同步”。全旗经济发展效益、城乡建设水平、生态环境质量、对外开放层次、社会保障能力明显提升，地区生产总值、公共财政预算收入和固定资产投资实现翻番，分别达到226亿元、6亿元和120亿元，城乡居民人均收入达到或超过全国平均水平，分别达到39000元和16000元，到2020年与全国全区同步进入全面小康社会。未来五年，我们要坚持“五大发展理念”，努力开创全旗各项事业新局面。
坚持创新发展，提升经济发展效益。集中从七个方面加大推动力度，培育优势特色产业。一是建设保障国家粮食安全的“口粮”粮仓，发展绿色有机水稻种植达到70万亩、杂粮杂豆种植达到50万亩，实现年产绿色有机大米30万吨、杂粮杂豆10万吨。二是建设国家“商品粮”输出基地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好国家现代农业示范区、国家东北黑土地保护和利用等项目实施，实现粮食产量稳定在50亿斤以上、年输出商品粮200万吨。三是建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊、甜菜种植达到10万亩和50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。四是建设畜产品储备供应基地，实现生猪饲养量达到200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，年产肉类产品15万吨。五是建设建材产业基地，实现水泥及下游产品生产能力达到500万吨、碳酸钙系列产品生产能力达到100万吨、石材加工能力达到50万立方米。六是建设可再生能源产业基地，实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。七是建设体现草原文化、独具北疆特色的生态旅游产业基地，打造神山文化旅游品牌，建成连接盟内、呼伦贝尔市与东北旅游市场的重要节点。到“十三五”期末，特色产业布局总体完成、特色产业体系基本建立。
坚持协调发展，提升城乡建设水平。按照自治区提出的“一核多中心多轴线”城镇布局，积极推进以人为核心的新型城镇化。加强音德尔城镇建设，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，着力提升城镇承载产业、容纳就业能力，全面完成棚户区改造，不断完善公共服务设施，有效满足群众安居乐业的需求。积极实施城镇“品牌”战略，依托自然山水脉络，融合历史文化积淀和现代文化元素，全力打造彰显特色的中心城镇。抓好重点乡镇建设，培育产业特点突出、基础设施配套、服务功能完善的区域辐射中心，加快全旗城镇化进程。到“十三五”期末，全旗城镇化率力争达到53%。加快推进新农村建设，坚持多元筹资、合力推动、全面实施、建管并重，大力实施“十个全覆盖”工程，确保到自治区成立70周年时，全面完成所有行政村和较大自然屯建设任务，瞄准全面小康目标，统筹完成其他自然屯建设任务，实现全覆盖。
坚持绿色发展，提升生态环境质量。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，以系统工程思路推进生态文明建设，确保给子孙后代留下绿色美好家园。大力实施山水林田修复工程，积极推进禁牧、围封、设施养殖，实现有度有序利用自然。开展大规模国土绿化行动，扩大退耕还林还草面积，持续提升生态建设成果。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展。积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到“十三五”期末，实施造林60万亩，全旗森林覆被率达到33%，扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，绿色生态优势不断巩固发展。
坚持开放发展，提升对外开放层次。实施更加主动的对外开放战略，以设施互通为先导，以贸易畅通为重点，加强与周边经济体区域合作，积极以齐齐哈尔市、阿尔山市为重要节点，融入内接东北经济区、外接俄蒙的自治区参与“丝绸之路经济带”建设战略通道。立足强化区域的连接性、通达性和融合性，加快推进乌兰浩特至江桥、音德尔至扎兰屯铁路项目，推动出口公路升级为一级公路，完善联通阿尔山公路建设，推进绰尔河航运工程和通用航空机场项目，构建对外开放立体通道体系，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
坚持共享发展，提升社会保障能力。抓好扶贫攻坚头号民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，全面解决2.72万贫困人口的脱贫问题，其中，通过扶持生产和就业脱贫1.3万人、移民搬迁脱贫2200人、教育培训脱贫2000人、生态补偿脱贫2000人、社会保障兜底脱贫8000人，确保到2017年基本消除绝对贫困现象，到2018年实现农村贫困人口稳定脱贫，解决区域性整体贫困，脱离国家重点贫困旗县行列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加强教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，完善健全惠及全民的公共服务体系和社会保障体系。深化全面依法治旗，加强和改进社会治理，切实维护社会公平正义，确保社会和谐稳定。
三、突出“八个着力”，坚决完成20xx年经济社会发展目标。
20xx年是“十三五”时期的开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全旗主要经济发展预期目标是：地区生产总值达到100亿元，同比增长9.2%。固定资产投资达到80亿元，同比增长35.4%。规模以上工业增加值达到24.4亿元，同比增长11%。社会消费品零售总额达到33.5亿元，同比增长12%。公共财政预算收入达到2.64亿元，同比增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到23077元和10000元，同比增长9%和21.2%。实现今年的目标任务，我们要着力抓好以下八个方面的工作，全面加快经济社会发展进程。
(一)着力推进脱贫攻坚工程。认真贯彻中央、自治区、盟扶贫开发工作会议精神，落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫，年内力争脱贫1万人以上。要精准确定扶贫对象。严格执行贫困户识别标准，完善贫困户建档立卡工作，做到低保户和贫困户分离、脱贫户和不符合扶持条件的农户分离“两个分离”，做好贫困村和非重点村贫困人口全部录入扶贫信息系统、符合条件低收入人口全部录入低保信息系统“两个录入”，推动贫困群众自我发展意愿、嘎查村级组织和帮扶干部扶持发展建议“两个对接”，统筹考虑年龄结构、生产能力“两个要素”，因户因人制定脱贫致富规划，量身定做个性化扶贫措施。要强化扶贫措施落实。积极扶持贫困户农牧结合培育致富产业，鼓励引导群众发展庭院经济和多种经营，加大劳务输出力度，促进群众多元增收。大力开展教育扶贫，抓好移民搬迁、生态补偿、社会保障措施落实，多渠道提升扶贫开发效果。继续实施“百村万户”扶贫致富工程，调整充实帮扶工作队伍，确保每个贫困户都有人帮扶、每项帮扶措施都落到实处。要统筹安排扶贫项目资金。旗级财政投入3000万元专项用于推进扶贫开发，积极向上争取财政扶贫资金、一般性转移支付和各类民生项目资金，主动对接自治区厅局单位帮扶项目资金，推动各厅局之间、厅局与旗本级之间项目置换，拓展延伸帮扶项目。探索推进专项扶贫资金、相关涉农涉牧资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高扶贫资金使用效益。要积极创新扶贫机制。制定出台扶贫具体政策措施，全面落实扶贫任务。建立完善“龙头企业+金融部门+贫困户”、“龙头企业+经济合作组织+贫困户”、“经济合作组织+贫困户”等利益联结机制，逐步实现龙头企业、经济合作组织带动60%以上的贫困户发展生产。积极探索对贫困人口实行资产收益扶持，年内抓2个以上试点乡镇。加大金融扶贫力度，确保年内投放金融扶贫贷款3亿元以上。
(二)着力实施“十个全覆盖”工程。以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力、苦干实干，坚定不移地推进“十个全覆盖”工程。要抓好工程规划实施。坚持“一屯一规划、一户一张图”，围绕繁杨线、巴宝线等11条主要交通干线形成的8条环路，全面完成行政村“十个全覆盖”建设任务，辐射实施较大自然屯危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、养老医疗社会保障工程，延伸实施院墙整修、村屯绿化等村容村貌整治工程。要积极破解资金难题。切实用好专项建设资金，提高财政“一事一议”奖补资金筹资额度，捆绑整合生态移民等项目资金，积极争取危房改造、基础设施建设等贷款支持，动员社会力量和企业开展捐资，多渠道筹集工程建设资金。加强资金财政评审和跟踪审计，确保资金节约高效使用。要凝聚工程推进合力。实行“一把手”工程，党政同责，旗四大班子全员上阵、共同推进，深入开展“三级示范抓引领”和干部下基层工作，推动干部进村入户，包村屯、包农户，引领工程建设。广泛发动群众参与，调动嘎查村级组织推进公共设施建设，组织村民实施庭院整治，共同建设美好家园。坚持边建设、边管理，采取门前三包、按耕地牲畜数量出资维护、成立管护队伍等办法，探索建立工程长效管护机制，确保建设成果得到长期巩固。按照自治区党委的要求，建立健全“十个全覆盖”工程督查考核机制，对工作推进不力、成效不大的进行约谈、问责，并严格实行末位淘汰制。
(三)着力培育优势特色产业。按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，积极促进产业优化升级和结构调整，提升旗域经济发展质量和效益。要巩固做强第一产业。加大农牧业结构调整力度。年内重点推动3个“20%调整”，推动玉米种植向高效作物种植调整20%，推动秸秆转化利用20%，推动牲畜品种改良20%，提高种养收益。积极推进农牧业产业化经营。加强优势特色产业基地建设，新增水稻种植面积7万亩以上，发展甜叶菊和甜菜种植分别达到5万亩以上，稳定生猪生产，加快壮大肉羊、肉牛产业，牧业年度家畜存栏达到349万头只以上。抓好农畜产品转化和输出，扶持壮大农牧业龙头企业，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，加强农畜产品从生产到消费的全过程质量安全监管，推进电子商务与实体流通相结合，拓展我旗农畜产品宣传和销售渠道。积极发展适度规模经营。抓好第三次全国农业普查。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村产权交易平台建设，引导和规范农牧业经营权有序流转。大力培养新型农民队伍，每年每村集中培训3-5个致富带头人。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等，确保每个嘎查村都至少有一个真正规范运行的新型农业经营主体。要优化做大第二产业。认真落实鼓励扶持规模以上加工企业加快发展的政策规定，紧紧围绕优势特色产业培育方向，持续推动我旗工业经济发展。加快实施君和糖业甜菜加工、中农绿能生物质天然气循环利用产业化、蒙羊牧业园区建设项目，开工建设华能30兆瓦光伏发电项目，积极推进鑫和阳光20兆瓦光伏发电、深能48兆瓦风电清洁供暖项目，全年重点推进工业重点项目13个，完成投资11亿元以上。千方百计盘活工业经济存量，抓好山水水泥、恒大新谷园等重点企业生产，促进企业达产达效，加快推进保安沼农工贸公司甜菊糖厂技改、重组，推动企业“先活后改”，年内新增规模以上企业3户以上。要壮大做好第三产业。加快发展旅游文化产业，加强神山、杨树沟和图牧吉国家级自然保护区等景区建设，完善景区及周边旅游服务功能，大力发展乡村旅游，积极推出参与体验型旅游产品和特色商品，加快融入周边旅游线路，不断拓展旅游“看点”、“卖点”和商机。培育壮大金融服务业，认真落实促进金融业发展的有关政策，扶持金融机构、担保公司、服务网点发展，推动内蒙古银行进驻我旗，积极推进专业合作社信用互助，鼓励引导金融产品创新，提供更丰富的金融服务。加快发展现代物流业，积极推进物流园区建设，完善“扎赉特馆”电子商务服务平台。积极扶持服务业中小企业发展，推动服务业发展提速、比重提高。
(四)着力加快城镇建设步伐。加强音德尔城镇建设，积极创建美丽宜居县城、自治区级园林城镇。要大力推进人居环境改善工程，加大棚户区改造力度，力争年内全面完成4405户房屋征收任务，完成既有建筑节能改造7万平方米，发放租赁补贴1000户,不断改善群众居住条件和音德尔建成区空气质量。从严规范房地产开发市场，加强工程建设、销售交易和保障农民工工资等环节监管，切实避免发生损害群众利益问题。扎实有序消化房地产库存，加快转移农牧民市民化进程，扩大公租房覆盖面，积极发展住房租赁市场，促进房地产市场稳定。要大力推进城市基础设施完善工程，实施西山新区、北山街一期、山东街等道路建设工程，完善城镇综合交通网络，统筹推进供热、供水、污水处理改扩建工程，完成音德尔镇地下管网普查工作。要大力推进城镇品质提升工程。启动实施法制广场建设，推进音德尔南互通立交桥、源龙路两侧等重点区域绿化工程，完成绿化15万平方米。突出地域和民族特色，深入推进临街建筑立面改造，加强道路环境综合治理和住宅小区物业管理，统筹创建绿色、清洁、畅通和文明城镇。抓好重点乡镇建设，按照“规划先行、产业支撑、功能齐备、环境优美”的要求，加快打造具有较强承载能力和辐射效应的区域性中心小城镇，不断完善功能互补、协同发展的城镇体系。
(五)着力增强经济发展动力。围绕增投资、促开放、强基础，全面提升支撑和保障发展的能力。要扩大有效投资。认真把握国家和自治区投资政策导向，积极主动向上争取项目，确保政府投资规模稳定增长。加大有针对性招商引资力度，不断提高招商引资的质量和效益。积极创新融资模式，加强融资平台建设，完善政府和社会资本合作机制，带动更多社会资本参与投资。全力抓好17个亿元以上重大项目建设，年内完成投资31亿元以上。要积极扩大对外开放。坚持以绿色农畜产品为重点开拓对外经贸合作，积极支持开展进出口贸易企业发展，组织企业参加绿色有机农产品展洽会、推介会，不断扩大对外贸易，建设向北开放绿色有机农畜产品出口基地。要加强基础设施建设。开工建设乌兰浩特至江桥铁路，启动实施省道205线镇赉至音德尔至龙江二级公路建设升级工程，加快推进绰尔河航运工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建设，完善交通运输通道。加快实施绰勒水利枢纽下游灌区项目，开工建设“引绰济辽”文得根水利枢纽工程，积极推进耿家屯水库项目，统筹实施农田水利、土地整理、农业综合开发等项目，新增节水灌溉59.7万亩，促进水资源高效开发利用。加强电力、信息基础设施建设，提高普遍服务水平。抓好绰尔工业园区建设，启动示范基地综合性公共服务平台建设，增强吸纳要素、承载产业的能力。
(六)着力加强生态文明建设。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，守住生态底线，放大生态优势。要加强生态恢复。严格执行禁牧和草畜平衡制度，认真落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，巩固完善基本草原划定和确权工作，积极推进封山育林，促进生态系统得到自然修复。要加强生态保护。严肃查处滥砍滥伐、滥开荒和非法采石、采矿、取土行为，加强野生动物资源保护，切实做到守土有责、守土尽责。积极推动绿色低碳发展，严把项目环保准入关口，加大环境监察执法力度，扎实推进大气、水污染防治，做好节能减排工作，积极实施农业面源污染治理，加快发展生态农牧业，减少传统农牧业生产方式对生态环境的破坏。要加强生态建设。扎实推进退牧还草工程，大力实施重点区域绿化、“三北”防护林等林业重点工程，加强水土流失治理和矿山整顿治理，巩固和提升生态建设成果。要加强利益驱动生态。创新植树造林方式，积极推进“组团式”造林，采取“群众出地、政府出资、企业造林、林权归户”的模式，推动不适宜耕作的耕地退耕还林。鼓励引导发展经济林和庭院造林，同步提升生态效益和经济效益。加强与香港排放权交易所沟通对接，积极推进碳汇合作。
(七)着力推动社会事业发展。要优先发展教育事业，大力实施薄弱高中建设和义务教育薄弱学校改造项目，抓好旗乡村三级幼儿园建设，加快推进职业教育实训基地项目，统筹推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育提升发展、职业教育特色发展。要加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，完成蒙医院门诊病房楼建设，实施疾控中心和卫生监督所新建项目，完善农村和社区医疗卫生计生服务体系，不断满足群众医疗卫生计生服务需求。要繁荣活跃文化事业，启动全民健身中心项目建设，完善城乡公共文化服务体系，鼓励引导文化产业发展，充分挖掘扎赉特历史文化底蕴，深化文化作品创作，打造特色文化品牌，深入开展群众性文化体育活动，丰富广大群众文化生活。要扎实做好创业就业工作，充分挖掘就业潜力，扩大就业容量，积极推动“大众创业、万众创新”，鼓励以创业带动就业，探索扶持“互联网+”电子商务创业，统筹解决好重点群体就业问题。
(八)着力促进社会和谐稳定。要不断强化社会保障，积极推进全民参保计划，扩大各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系建设，加大各类补助对象清理核查力度，促进社会救助更加公平。实施综合老年养护院建设，鼓励民办养老机构发展，开展养老机构公办民营、未成年人社会保护试点工作。要加强和创新社会治理，大力推进社会治安综合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立体治安防控体系，全面深化平安建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。着力增强社区服务功能，推进社区网格化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强安全生产监管，将今年确定为“安全生产工作提升年”，加大安全隐患排查治理和防控力度，坚决遏制安全生产事故发生。要加强信访维稳工作，严格落实信访问题办理责任制，强化领导干部特别是主要领导接访和下访工作，妥善处理初信初访问题，积极化解信访积案，着力防止重复信访、越级上访和非正常上访，按照人口比例设定非访底线，对突破底线的严肃问责，切实维护社会稳定。
四、聚焦目标任务导向，全面提升引领发展的智慧和能力。
全旗各级党组织要全面加强党建工作，坚定不移深化改革，自觉推进依法治旗，不断提升执行力，切实提高引领和推动发展的能力和水平。
(一)全面推进从严治党。深入贯彻从严治党“1+3”制度体系，强化统领发展抓党建意识，坚持以“项目化、清单制”为抓手，统筹确定牵动全局、推动发展、服务群众的党建项目，建立明晰的责任和任务清单，全面推动党建工作任务落实，促进党建与发展深度融合、互动双赢。要强化思想建设。抓好理论武装，持续深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，深入学习自治区党委、盟委和旗委重要决策部署，切实用上级精神和要求武装头脑、指导实践。加强党性党风党纪和道德教育，推动党员干部尊崇党章，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，引导党员干部认真践行社会主义核心价值观，自觉做到明大德、守公德、严私德。加强社会舆论引导，把握正确舆论导向，主动发声、澄清是非，弘扬正气、打击邪气，营造积极向上的主流思想舆论环境。要强化组织建设。全面加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好乡镇领导班子换届工作，坚持党管干部原则，强化重品行、重实绩、重公论的用人导向，切实选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。着力推进基层服务型党组织建设，按照服务改革、服务发展、服务民生、服务稳定、服务党员的总要求，围绕实现有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“六有”目标，深入开展基层服务型党组织建设的创新探索。深入开展“三级示范抓引领”活动，扎实推进干部下乡驻村工作，实行“3+2”工作机制，推动重点任务落实，各示范抓引领工作队、下基层干部在抓好农村牧区三项重点工作的基础上，结合帮联地区实际每年至少抓实两项重点任务，集中攻坚，抓出成效。要强化党风廉政建设。严格落实党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，推动各级领导干部认真履行“一岗双责”。加大问责力度，失责必问、有责必究，以问责倒逼责任落实。加强纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，用纪律管住大多数，推动党员干部不越党纪底线、不触法律红线。加强警示教育，用身边的典型案例教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。继续从严抓好“八项规定”精神的贯彻落实，加强“四风”问题整治，坚决打赢作风建设持久战。加大纪律审查力度，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，进一步开展好纪律作风教育整顿专项活动，不断营造风清气正的政治生态环境。要强化统战、群团和武装工作。深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好无党派人士、党外知识分子、党外代表人士工作，积极推动非公经济健康发展、非公经济人士健康成长。坚持党建带工建、带妇建、带团建，提高群团工作水平，各级群团组织要立足职责定位，展现自身价值，努力在各自领域建功立业、履职尽责。加强党管武装工作，深化“双拥”共建，凝聚合力推动发展。
(二)全面推进深化改革。要着力围绕“接、转、放、创、提”，扎实推进全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治区、盟改革任务，突出抓好嘱托自治区先行先试的三项改革任务和自治区、盟改革试点任务落实，统筹完成六个领域改革年度目标。“转”就是积极推进政府职能转变，推行政府权力清单制度，切实划分政府与市场、社会的管理权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，建设服务型政府。“放”就是加大简政放权力度，协同推进简政放权、放管结合、优化服务,最大限度地减少行政审批事项、简化审批程序，做到精简到位、承接到位、服务到位、管理到位，切实方便群众办事。“创”就是大胆探索改革创新，积极用创新的理念、创新的方法、创新的机制推进改革，解决好改革方案同实际相结合的问题，确保改革方案和措施符合上级要求、符合客观实际、符合群众期待。“提”就是提练提升改革成果，认真总结改革中的好经验、好做法，推动面上的制度建设和机制完善，不断固化改革成效。
(三)全面推进依法治旗。要深入推进依法决策，建立完善各级领导干部集体学法制度，坚持旗委中心组带头学法，推动领导干部学法经常化、制度化。健全依法决策机制，完善重大决策听证、风险评估、合法性审查、责任追究等制度规定，确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。要深入推进严格执法，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，积极推进行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力，组织开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，提高依法行政水平。要深入推进公正司法，进一步深化司法体制改革，严格规范司法行为，加快推进司法公开，加强对司法活动全过程动态监督，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要深入推进全民守法，积极开展“七五”普法、法律“六进”和“人民调解”活动，加强法治文化建设，推动全社会共同形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要积极支持人大依法监督、政协民主监督，认真贯彻落实好上级党委加强人大、政协工作的有关意见，制定强有力措施，切实保障人大、政协依法依规依章履行职能。
(四)全面推进任务落实。要强化狠抓落实意识，把抓落实作为一刻也不能放松的重要任务，凡是旗委的重要部署，都要有实施方案、有具体措施、有责任主体，都要盯住办、马上干、做到位，都要开展督促检查、实行问责问效，确保各项工作都能落到实处。要把抓落实的成效作为检验领导班子和领导干部能力作风的重要标准，建立完善激励约束机制，既要旗帜鲜明地对那些苦干实干、勇于担当的干部给予重用，又要坚决果断地对那些为官不为、懒政怠政的干部进行严肃问责，实行末位淘汰制，对在年终综合考评中位居末位的乡镇党政领导和同一类别位居末位的部门主要领导，第一年进行诫勉谈话，连续两年进行组织调整，树立有为有位、无为让位的良好导向。要着力解决“中梗阻”突出问题，组织开展“治理中梗阻、提升执行力”专项整治活动，集中整治吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖等“中梗阻”问题，提高行政效能和干部执行力。要切实发挥领导干部示范引领作用，进一步完善落实领导干部联系点制度，健全旗乡村三级干部包乡包村包户责任体系，上下联动推进工作落实。全面实行旗级领导包联、专项推进重大项目工作机制，确保重点项目的建设进度和质量效益，带动和促进全年各项目标任务的顺利实现。
同志们，“十三五”征程已经开启，全面建成小康社会决战决胜的号角已经吹响，面对时代赋予的使命和人民的重托，让我们紧紧团结和带领全旗各族干部群众，抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，确保实现“十三五”良好开局，向着全面建成小康社会目标奋力迈进。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十一
同志们：
这次市委全会的主要任务是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，动员全市上下明确目标，坚定信心，拼搏进取，加快建设国家中心城市，努力开创郑州现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、肩负起建设国家中心城市的使命担当。
去年底，经国务院批复同意，国家发改委先后下发了《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《中原城市群发展规划》，今年初国家发改委出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，形成了国家层面支持郑州建设国家中心城市的政策体系。对郑州来说，这是具有里程碑意义的大事，标志着郑州的发展站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新历程。
国家中心城市是全国城镇体系规划的核心城市，是具备较强引领辐射功能的城市，是承担一定国家功能、跻身国际竞争、展示国家形象的大都市。
郑州进入国家中心城市规划行列，是国家深刻把握全国发展大局、顺应区域发展规律科学决策的结果，体现了国家意图。支持郑州建设国家中心城市，就是要通过支持郑州快速发展，强化郑州的服务、辐射、带动功能，引领中原城市群加快发展，形成全国重要的经济增长板块，与长江中游城市群南北呼应共同支撑中部崛起，服务全国大局和“一带一路”战略实施。是省委、省政府站位全局、科学谋划、大力支持的结果，就是要通过支持郑州的快速发展和全方位开放，打造河南参与全球竞争、集聚高端资源的战略平台，形成河南的核心增长极，引领中原更加出彩，为实现中国梦作出河南更大的贡献。是历届市委、市政府团结带领全市人民艰辛探索、接续奋斗的结果，从现代化商贸城、区域中心城市到国际商都，我们对郑州的认识和定位逐步清晰、逐步深化、逐步提升，指引郑州的发展迈上了一个又一个的台阶。
特别是去年以来，新一届市委贯彻全国区域协调发展战略，遵循城市群发展规律，深刻认识郑州在中原城市群和中部崛起战略中的责任担当，适时提出以“一枢纽一门户一基地四中心”为支撑、向国家中心城市迈进的目标，敏锐抓住国家新一轮城镇体系规划的机遇，主动作为、奋力争取，这一目标得到了国家的认可和支持，郑州跻身全国城镇体系规划“塔尖”城市行列，列入国家中心城市规划，扩大了郑州在全国的影响力，提升了整个社会对郑州的预期，拉升了郑州的发展层次，增强了郑州的发展后劲。
在所在省份的首位度武汉、成都均已达到38%左右，我们去年增长了0.1个百分点，达到19.9%，还不到20%，辐射带动能力明显不足。同时，我们在产业结构调整、城市承载功能、科技创新能力、人才队伍建设、生态环境保护等方面都存在严重的短板问题，与武汉、成都差距明显。主观上看，我们在全局定位、发展理念更新、国际化意识、现代化领导能力、创新性谋划推进工作等方面还亟待提升。
在清醒看到差距的同时，我们也要看到郑州建设国家中心城市面临着难得的机遇。随着全球一体化深入推进、互联网技术广泛应用、航空运输快速发展，全球生产方式、贸易模式、物流体系正在发生深刻变化，为郑州这样不沿边、不沿海、不沿江的内陆城市创造了深度融入国际经济大循环的历史条件。新一轮科技革命加快孕育，在新业态、新模式、新产业的发展上，我们与先进地区处于同一起跑线上，为郑州跨越发展、后来居上提供了难得机遇。我国处于重要的战略机遇期，经济持续稳中有进、稳中向好，在相当长的一段时间内中国经济将保持中高速增长、向中高端迈进，世界经济重心正在向以中国为主导的亚太地区加快转移。
国家支持中部崛起、中原城市群发展和郑州建设国家中心城市的战略意图明确、政策体系完备，先后把航空港实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综合试验区、中国制造2025试点城市等国家战略规划、试点平台落地郑州，使郑州成为国家政策叠加优势突出的内陆城市。中原经济区正处于工业化、城镇化快速发展期，省委、省政府集全省之力支持郑州发展，实施以郑州为主导的“三区一群”发展战略，谋划以郑州为中心涵盖开封、新乡、焦作、许昌的“1+4”郑州大都市区建设，为郑州的发展拓展了空间。
郑州市近年来持续发展的成效和目前良好的发展态势，为建设国家中心城市奠定了坚实基础。特别是近年来，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实总书记对河南提出的打好“四张牌”要求，把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念与郑州实际紧密结合，准确把握郑州发展的阶段性特征，突出以新型城镇化为引领、以现代产业体系构建为支撑、以开放创新为动力、经济发展与生态保护统筹协调推进、夯实社会稳定这一基础、强化党的建设这一根本保证，明确了“四重点一稳定一保证”工作总格局，提出了坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，建立了“党委加强领导，政府充分履职，人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制，突出项目带动、项目化推进，形成了新时期推进郑州发展的实践体系。在全市上下的共同努力下，郑州的战略支撑更加坚实、发展路子更加科学、发展态势更加健康、动力活力更加蓬勃、民生保障更加有力、政治生态更加清明，呈现出了各级支持、各界看好、各方参与的发展局面，呈现出了地位提升、优势扩大、稳中有进、蓄势崛起的好态势。
分析问题、正视差距，是为了保持清醒、加压奋进；
认清机遇、回顾历程，是为了坚定信心、开创未来。面对建设国家中心城市的历史使命，我们既不能故步自封、自我满足，也不能妄自菲薄、丧失机遇。全市上下要以更加奋发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风，遵循发展规律，借鉴先进经验，把握郑州实际，走好郑州自己建设国家中心城市的路子，不断开创郑州发展的新局面。
二、把握建设国家中心城市的目标要求。
国家中心城市建设任重道远。摆在我们面前的紧迫任务，就是按照国家中心城市的定位要求，深度谋划，扎实工作，强力推进。今年以来，市委、市政府深入贯彻中央决策部署和国家、省有关规划精神，对接国内外高层次规划研究和咨询机构，形成了提交这次全会讨论的《关于加快国家中心城市建设的意见（讨论稿）》，初步勾画了郑州国家中心城市建设的思路理念、目标定位和发展路径。
总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，积极把握引领经济新常态，深入推进供给侧结构性改革，以国家中心城市建设为统揽，以郑州航空港经济综合实验区建设为引领，以国际化现代化生态化为方向，着力发展枢纽经济，着力提升科技创新能力，着力增强经济综合实力，努力建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，形成具有持续竞争力的国际化都市，为引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局作出更大贡献。
我们在市十一次党代会确定的以“一枢纽一门户一基地四中心”为支撑向国家中心城市迈进的工作部署基础上，结合郑州的现实基础、比较优势和发展潜力，进一步深化提升，明确了建设国家中心城市的六个定位：一是国际综合枢纽。郑州区位居中，枢纽是郑州发展的最大比较优势，也是国家战略选择郑州的主要考量。近年来，随着航空枢纽持续打造、米字形高铁加快形成、多式联运不断发展，郑州正在由过去以铁路为主导的国家枢纽向以航空、高铁为主导的国际性综合枢纽转型升级，在国内外的服务能级不断提升，优势更加凸显，被国内外普遍认可。发挥枢纽优势，形成国际商贸流通节点，带动要素集聚、城市发展，建设国际枢纽之城，是郑州建设国家中心城市最应突出和强化的战略路径。
二是国际物流中心。枢纽是物流的依托，物流是枢纽经济的龙头。郑州发展物流业拥有得天独厚的优势。近年来，在国家和省委、省政府的支持推动下，依托航空港、铁路港、公路港，对接海港，郑州多路并举、多港联动、快速便捷的国际物流通道已经形成，保税物流、电商物流、冷链物流保持快速发展态势。持续巩固和扩大郑州在国内外的物流枢纽地位，建成以郑州为节点连通国际、辐射内陆广大腹地的国际物流中心，符合产业演进规律和发展趋势。
三是国家重要的经济增长中心。河南经济总量位居全国第五，以郑州为核心的中原经济区面积约28.9万平方公里，人口1.86亿，经济总量大体6万亿元，人口和经济总量分别占到全国的13%和9%左右，正处于工业化、城镇化快速发展期。我市以电子信息、汽车与装备制造为代表的战略支撑产业集群效应正在形成，以航空港实验区、经济技术开发区为标志的新的增长板块拉动作用不断显现，以郑东新区为带动的金融集聚、高端服务集聚功能不断提升。从发展规律和态势看，有国家和省的政策支持，有中原城市群的腹地支撑和资源、市场、劳动力的比较优势，保持郑州相当长一段时间内经济相对较快增长，是现实的、可行的，经过努力是完全可以实现的。
四是国家极具活力的创新创业中心。我市高端科技创新资源相对不足，但中小企业数量规模优势明显，在校大学生规模全国排名第4位，“十二五”期间净流入人口全国排名第7位，腾讯大数据显示的郑州城市年轻指数全国排名第6位，这些都反映出郑州是一个有活力的地方，是一个拥有广泛社会创新创业基础的城市。我们要在搭建平台、营造环境上下功夫，努力使郑州成为创新创业的热土，成为具有全国吸引力的创新创业之城。
五是国家内陆地区对外开放门户。国家中心城市必然是国际化城市，必须在国家参与国际竞争合作中发挥重要作用。近年来，以航空港实验区、自贸区、国际陆港、郑欧班列、跨境电子商务、口岸建设等为带动，郑州的对外开放功能不断完善、格局初步形成，进出口总额跃居中部城市首位。作为新欧亚大陆桥上经济体量最大的城市，抓住国家“一带一路”战略机遇，以国际物流枢纽为带动不断扩大国际经贸合作，深度融入国际经济大循环，建成内陆地区对外开放的门户城市，符合郑州的发展方向，也是国家战略对郑州的定位要求。
六是华夏历史文明传承创新中心。郑州是中华民族和华夏文明的重要发祥地，是八大古都之一、历史文化名城。发掘好文化资源优势，打造华夏历史文明传承创新中心，提升文化软实力，促进文化与经济社会更加协调发展，是郑州进入新的发展阶段必须高度重视、着力推进的工作重点，是建设国家中心城市的重要支撑。
远期到2049年，建成联通全球的国际枢纽中心、世界一流的内陆商贸物流中心、国家重要的金融中心、极具活力的创新创业中心、开放包容的国际交流中心、生态多元、社会公正的国际宜居大都市，实现由生产型城市向高端消费型城市的转变，成为在全球有影响力的世界城市。
完成以上目标定位，适应新的发展需要，在总结过去工作的基础上，借鉴武汉、成都等城市经验，我们需要在以下五个方面进一步深化认识：一是必须坚持站位全局、高标定位、规划引领。自觉站位全球全国全省发展全局审视郑州、谋划郑州，准确把握郑州的定位、国内外发展趋势和城市发展规律，拉高标杆，提升境界，以更宽的视野、更高的站位、更新的规划理念和建设标准，引领推动国家中心城市建设。
二是必须坚持发展第一要务。郑州建设国家中心城市，最大短板依然是发展不足、发展不优的问题，最紧迫的任务是围绕新旧动能转换、补好短板、加快发展步伐。我们要以更好的发展环境、更拼搏的精神状态、更科学的工作措施，争取更好的发展成效。
三是必须坚持全面落实新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们新时期谋划推动发展的基本遵循。我们按照经济社会发展“四大重点”谋划推进工作，实现了经济增长速度与质量效益同步提升、经济发展与生态改善同步提升、经济发展与民生改善同步提升，充分体现五大发展理念的内涵要求。要牢牢抓住“四大重点”工作不动摇，抓住带动经济社会全面协调发展的关键点、突破口，在统筹协调推进上下功夫，努力实现更科学、更协调、更可持续的发展。
四是必须坚持以人民为中心的发展思想。始终站稳群众立场，坚持群众路线，所有工作都要围绕让人们生活更方便、更舒心、更美好来谋划和实施，使我们的决策部署更加符合郑州的实际、更加符合群众的愿望，以务实为民的实际行动凝聚人心、汇聚民力。
五是必须坚持从严治党强化保证。不断加强党的建设和党的领导，推进全面从严治党向纵深发展，以党风带政风促民风，巩固和发展风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面。
三、明晰建设国家中心城市的重大任务。
围绕郑州建设国家中心城市的总体思路、目标定位，我们要遵循“四重点一稳定一保证”工作总格局，把以下十个方面的重大任务作为今后一个时期的主攻方向，持续深化推进。
航空港实验区要突出基础配套、城市功能完善、片区开发，打造功能复合的现代航空城；
郑东新区要加快龙湖片区开发建设，展现现代化城市形态风貌；
县域组团要围绕国家中心城市次中心的定位，按照百城建设提质的要求，提高规划水平，提高建设标准，以县城和中心镇为重点，加快构建产业支撑有力、设施配套完善、生态环境优美、个性特色鲜明、具有区域辐射力承接力吸纳力的中小城市，带动基础设施、公共服务功能向农村延伸。要创新城市管理，构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障等智能化城市基础设施运行和管理体系，深化城市精细化管理，完善便民服务圈，营造更加安全畅通的出行环境、整洁有序的市容环境和便民利民的生活环境。
二是构建现代产业体系。产业是经济的根基，是城市竞争力的根本体现。要围绕做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业、做活网络经济，聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游、都市生态农业五大战略产业，统筹传统产业改造升级和新兴产业培育，全面实施“互联网+”“标准+”“品牌+”战略，推动产业高端化、智能化、绿色化、服务化。要高度重视战略新兴产业培育，围绕人工智能、生物医药、可见光通讯、北斗系统应用等重点领域，深入研究产业发展规律和配套需求，强化要素保障，想方设法引进龙头企业、核心团队和领军人才，推动一批先进的产业在郑州落地、关键技术在郑州产业化，奠定长远发展的产业基础。市级层面要强化产业发展顶层设计，总结以往经验，结合发展实际，进一步研究谋划全市产业布局和功能分区，研究完善扶持引导政策，加强指导督导。各开发区、县（市）区、产业集聚区、服务业“两区”要主动谋划，进一步明晰主导产业，紧盯主导产业行业龙头企业，深入研究集群招商和产业链垂直整合的规律，借鉴先进地区经验，创新政府支持方式，着力降低制度交易成本、物流成本、生产配套成本，构建产业发展的良好生态链，努力打造一批百亿级、千亿级的先进制造业和服务业产业集群。对重要产业、重大项目、重点企业，要坚持市、县（区）联动，建立一个产业（项目、企业）、一套班子、一个专案的“三个一”推进机制，紧盯不放、一抓到底。产业培育是一项需要长期努力、久久为功的工作。要有“功成不必在我”的境界，对长远发展负责，坚持不懈、紧盯不放、持续努力，不断为提升郑州产业支撑力、竞争力打好基础。
三是厚植开放优势。开放是区域繁荣发展的必由之路。要准确把握全球经济一体化的发展趋势，深度融入“一带一路”战略，加快形成政府主导、企业主体、社会参与、双向开放、深度融合的开放新格局，构建内陆地区开放高地。要以自贸区建设为统领，加快航空港实验区、跨境电商综试区、海关特殊监管区域等国家载体平台建设，统筹推进制度创新、平台打造和产业培育，创新完善与国际接轨的商事制度和管理服务体系，推动形成投资自由化、贸易便利化、监管法治化的国际化营商环境，打造引领中西部对外开放的示范区。要发挥好政策叠加优势，完善各类口岸功能，提高通关效率，依托航空港、国际陆港、跨境电商、郑欧班列不断拓展空中、陆上、网上、海上“丝绸之路”，在“买全球、卖全球”商贸体系中凸显郑州优势，巩固提升“一带一路”核心节点城市地位。要扩大开放合作，密切国际交往，争取国际性机构组织和有影响力的国际性活动落地郑州，支持鼓励本地企业积极走出去开拓国际市场、深度参与国际产业分工协作，形成高水平双向开放格局。
四是深化改革创新。创新是发展的第一动力。要充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，以科技创新带动全面创新，形成新的增长动力源泉。要充分发挥国家自主创新示范区的先行先试效应，加快布局设施完善、政策配套的创新创业承接载体，大力实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育计划，推进“政产学研金”协同创新、军民协同创新、中原城市群协同创新，发挥国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心等机构的作用，建设全国重要的科技成果交易中心和转化高地。要围绕优化创新创业生态，深化重点领域和关键环节改革，突出抓好以自贸区为引领的监管便利化改革，以“五单一网”建设为载体的“放管服”改革，以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，持续深化国有企业、科技创新服务体制、投融资体制、土地管理制度、政府资源配置体制等改革，更好地发挥“两个作用”，确保郑州在新一轮改革中成为制度创新高地。
五是提升枢纽能级。要把持续提升枢纽优势作为郑州建设国家中心城市的战略突破口，持续用力，久久为功。要着力强化航空、铁路、公路“三网融合”，打造以“一单制”为核心的多式联运体系，提升配套服务，实现各种运输方式“零距离换乘、无缝化衔接”，建立成本低、时效优、通达性强、覆盖范围广的现代化立体综合交通枢纽。要加快航空枢纽建设，深化与国际空港合作，加密国际航空货运航线，构建国际客运航线网络，推进航空枢纽由“以货带客”向“客货并举”发展，持续提升国际综合航空枢纽的地位。要加快郑欧班列发展，持续加密郑欧班列国际货运线路和海铁联运线路，提升运行效率和经济效益，建成中东部地区最大的中欧班列集拼转运中心。要加快推进米字形高铁网和城际铁路网建设，进一步优化铁路枢纽场站功能布局，完善高速公路网、中原城市群干线公路网和郑州大都市区快速路网，形成以航空为引领、货运以公铁集疏为主、客运以高铁集疏为主的空陆衔接、多式联运的综合枢纽优势，让国内外的客货源更多地选择在郑州实现“陆路集疏、空中进出”，以物流、人流集疏带动国内外要素集聚，不断提升郑州的服务辐射带动功能。
六是建设生态郑州。绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境。要坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，把生态文明贯穿到经济社会发展的各领域，让绿色发展成为全社会的自觉行为。统筹推进经济发展与生态保护，严格落实环境保护措施，持续推进污染物综合防治，大力推进清洁能源替代，坚决打赢大气污染防治攻坚战、持久战，持续深化水污染、土壤污染防治，倒逼产业结构调整、发展方式转变。以环都市区2400平方公里生活生态圈和各县城组团生态圈为重点，加快构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，全面提升城市环境自净能力、碳汇能力和生态承载能力。按照全市生态建设“一盘棋”的原则，将环境保护、农业结构调整、农田水利建设、林业发展、旅游开发、文物保护利用、文化体育休闲、城市管理等结合起来，形成工作合力，不断提升城市可持续发展能力，建设天蓝地绿水清的美丽郑州。
七是彰显文化魅力。文化是一个城市的灵魂，是城市特质和软实力的重要体现。要充分发挥文化的引领和支撑作用，深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，加强“书香郑州”建设，以文化人、以德润城，让郑州人跟上时代、拥有时尚，实现文明素质的现代化。要坚持在保护中开发、在开发中保护，深度挖掘嵩山文化、黄河文化、黄帝文化、商都文化、革命传统文化等资源，加强历史文化遗产保护利用，建设一批城市展厅、城市会客厅、国际交流场所和社区，让每一个到郑州的人都能感受到历史的厚重感和开放包容的现代感。要大力发展文化事业，积极发展文化产业，打造一批体现中原文化和郑州特色的文艺精品，培养造就一批文化名家、艺术大师。持续办好黄帝故里拜祖大典、嵩山论坛、国际少林武术节、国际旅游城市市长论坛等重大活动，建设国际文化大都市和世界华人共同精神家园。要加强文化传播能力建设，充分利用国家级媒体和境外媒体，传递郑州声音、展示郑州形象，不断提升郑州在国际上的文化影响力。
要充分释放人力资本红利，提升职业教育发展水平，丰富技能型人才，培养更多“大国工匠”。要大力推进合作办学，加强与国内外一流高校的战略合作，提升高等教育的层次和质量。要优化人才创新创业环境，大力弘扬企业家精神，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的浓厚社会氛围，让人才的创新创业活力充分迸发。
九是提高社会治理能力。以治理能力和治理体系现代化为目标，创新社会治理体制，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，鼓励支持社会力量参与社会治理和公共服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。要坚持依法治理，深入推进全面依法治市，不断提升科学立法、严格执法、公正司法、全民守法水平，加快全社会法治化进程，让人民群众时刻感受到社会的公平正义。要深化综合治理，完善立体化治安防控体系和多元化矛盾纠纷化解机制，严守社会稳定、安全生产、食品药品监管底线，确保城市安全、社会安定、市民安宁。
十是增进人民福祉。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。加快建设国家中心城市，根本目的是为了更好推动人的全面发展和社会全面进步。要坚决打赢脱贫攻坚战，进一步完善社会保障、医疗保障、住房保障体系，确保城乡困难群众与全市人民一道实现小康。要着力促进就业创业，完善以创业带就业扶持政策，让群众就业更加充分、收入更有保障，加快形成以中等收入阶层为主体的社会结构。要持续加大教育、医疗投入，建立健全城乡义务教育资源、优质医疗资源均衡配置机制，建设全国区域性教育中心、医疗中心，切实解决好入学难、就医难问题。要积极适应老龄化社会趋势，促进老龄事业和健康养老产业发展，让老年人能够颐养天年。要加强农村留守儿童关爱保护，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，统筹做好社会救助、慈善事业等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
以上十个方面是我们加快国家中心城市建设、实现六大目标定位必须牢牢抓好、持续深化的主攻方向。我们既要着眼长远，又要立足当前，边研究谋划、边完善提升、边实施推进，突出好九大支撑性工程和六大基础性工作。
九大支撑性工程：一是以轨道交通、高速公路、快速路网为支撑的畅通郑州工程。确保2020年全市建成运营地铁里程超过300公里，四环快速化工程今年开工建设，加快中心城区与各县市组团、郑州大都市区“1+4”区域高效互联互通交通体系建设。
二是以现代化设施为基础、智能化管理运行为支撑的数字郑州工程。加快综合管廊、海绵城市建设，实施基础设施改造提升计划，依托信息网络和大数据技术健全城市基础设施运行和管理体系。
三是以项目为载体、以中国制造2025郑州行动、服务业提升计划为抓手的产业再造工程。深入推进中国制造2025郑州行动，抓好上汽乘用车、合晶单晶硅、富士康、华为、中铁产业园等重点项目推进，加快传感器芯片、液晶面板、超级电容、可见光通讯、北斗系统应用等重大项目跟踪落地实施，发展冷链、快递等特色物流，抓好郑东新区金融集聚核心功能区、郑州国际文化创意产业园建设。
四是以郑州—卢森堡“空中丝绸之路”、高铁南站建设为带动的枢纽提升工程。引进培育本土基地航空公司，完善国际货运航线，加快构建郑州国际客运航线网络。加快高铁南站及配套线路建设，促进米字形高铁网加快形成。完成郑州铁路枢纽总图规划修编，支持郑州铁路局完善铁路货运网络、建设物流场站、形成物流枢纽。探索形成以“一单制”为核心的多式联运体系，提高多式联运无缝化衔接和一体化运营水平。
抓好与安置区配套的193条城郊连接道路建设，完善安置房生活配套设施，加快群众回迁，同时统筹好房地产业健康发展。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续抓好省、市民生实事实施。
六是以贾鲁河综合治理为带动、以五大生态体系建设为支撑的美丽郑州工程。加快96公里的贾鲁河综合治理、牛口峪引黄调蓄等已开工重点工程进度，做好陆浑水库西水东引工程前期工作、争取尽快开工建设。加强生态廊道建设，连线成网构建城市的“绿道”“绿网”。高质量举办好园博会，展示郑州良好形象。
七是以“四大文化片区”和市民公共文化服务区建设为重点的文化郑州工程。商都历史文化区、古荥大运河文化区、百年德化历史文化片区、二砂文创广场“四大文化片区”建设，是传承创新华夏历史文明的重要载体，是我市文化建设的龙头工程，要高标准规划建设，加大力度、加快进度，力争年内全部实质开工。市民公共文化服务区对完善城市功能、优化空间布局、促进城市均衡发展具有重要的带动作用，要确保奥林匹克中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心“四中心”按照时间节点加快建设，2018年底全部建成。
八是以航空港实验区、自贸区、自主创新示范区、跨境电商综试区等国家载体平台建设为引领的活力郑州工程。自贸区年底要初步建成政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、物流服务五大体系。跨境电商综试区要在试点城市中保持领先优势，推动制定跨境电商国际贸易规则。推进郑欧班列拓展线路、优化运营，提升效益。加快规划建设“中原科创谷”，实施创新引领型企业、人才、平台、机构“四个一批”的培育计划。
制定实施普惠型人才引进政策体系，加快人才公寓建设，吸引鼓励青年大学生等在郑创新创业。九大支撑性工程，有些已经实质性推进，有些还要进一步梳理。各相关单位要进一步深度谋划、充实内容、制定专案，作为我们近阶段推动国家中心城市建设的重要抓手。
六大基础性工作：一是规划完善提升工作。完成2010~2020年城市总体规划修编，启动编制2020~2040年城市总体规划，做好土地利用总规调整，编制完成枢纽城市建设规划、生态建设规划、“1+4”大郑州都市区空间布局规划，配套做好各专项规划。二是招商引资工作。进一步研究完善全域产业布局，明确各板块产业定位和功能，完善招商引资工作机制和目标考核制度，加强考核引导，形成浓厚氛围。三是体制机制创新工作。抓好中央、省改革措施落地实施，持续推进以自贸区为引领的监管便利化制度创新、以“五单一网”制度建设为载体的“放管服”改革。探索创新区域产业发展合作共赢模式，发挥自主创新示范区、市级产业开发区的带动辐射作用，解决市级开发区发展空间不足的问题。以自主创新示范区为试点，探索推进开发区、产业集聚区管理体制机制和薪酬制度改革。四是城市品质提升工作。重点抓好城市“双修”、百城建设提质、15分钟公共服务圈构建、城市精细化管理等工作。五是环保攻坚工作。制定生态文明建设制度考核体系，落实绿色发展指标体系，强化经济发展与环境保护双统筹，持续深化大气污染防治攻坚战，统筹做好水污染防治工作，加强土壤和建设用地污染治理，确保完成各项环保约束性指标和年度目标任务。六是社会治理创新工作。深化基层社会治理创新，加强社区和基层组织建设，总结完善网格化管理工作，提升基层治理能力，夯实国家中心城市建设的基层基础。
四、强化建设国家中心城市的根本保证。
推进郑州国家中心城市建设，是贯穿今后较长时期全市发展的中心任务，是全市各级党组织和全体党员的重大政治责任。我们要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进从严治党，全面提升领导水平，为建设国家中心城市提供坚强的政治保证。
（一）要发挥好党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、统一思想、指导实践，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保国家中心城市建设不走错路、不走弯路。坚持“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”的工作推进机制，支持政府充分履职、依法履职，支持人大、政协积极围绕中心发挥好职能作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，不断巩固和壮大爱国统一战线，巩固军民融合、双拥共建的政治优势，不断强化群团组织、社会组织的桥梁纽带作用，强化宣传舆论引导，凝聚全市上下的智慧和力量，汇聚推进国家中心城市建设的强大合力。
（二）要树立正确的用人导向、业绩导向，营造良好发展氛围。坚持新时期好干部标准，坚持事业为上、公道正派，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持人岗相适、努力实现人尽其才，尊重干部成长规律，统筹解决好机构改革、超职消减和干部培养使用问题，要把为干部创造更多的成长通道、完善精准选人科学用人的制度办法作为我们干部工作的重点，真正把那些政治强、作风硬、敢担当、善作为、自身正的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要以“两学一做”学习教育常态化制度化为引领，强化常态化党性教育，严肃党内政治生活，严肃党纪党规，加强党员干部日常管理和监督考核，把“严管就是厚爱”落实到抓早抓小抓预防上。要坚持零容忍、无禁区，加强巡视巡察监督，从严执纪问责，始终保持反腐败高压态势。要坚持容错纠错与追责问责相结合，为敢担当的干部勇敢担当，对不作为的干部严肃问责。
（三）要加强学习研究，提升现代化领导能力。建设国家中心城市，对我们各级领导干部的素质能力都提出了更高的要求。要适应建设国家中心城市的新需要，加强学习、研究问题、提升能力。要加强政策理论学习，准确把握中央的政策导向，找准与郑州发展的结合点，增强贯彻落实的创造性、实效性。要跟踪学习新理念、新知识、新技术，拓宽国际化视野、增强现代化意识，不断深化对建设国家中心城市时代性、系统性、规律性的认识，提高战略思维能力和工作谋划推动水平。各级领导班子要讲民主、重法治，坚持民主集中制原则，规范党委议事规程和决策程序，完善专家咨询论证和法律顾问制度，形成民主决策、依法决策的行动自觉，不断提高运用先进理念、技术手段、法治思维推进经济发展、管理社会事务的能力。
（四）要改进作风，务实重干。建设国家中心城市是一个历史的过程、宏大的工程，需要一任接着一任干、持续不断的努力奋斗，更需要我们珍惜机遇，从现在做起、从各级党委（党组）做起、从每一个岗位、每一名领导干部做起，担当起我们这一任的历史责任，完成我们这一任的阶段性任务。要大力弘扬担当作为、真抓实干的工作作风，在全市上下各单位开展“建设国家中心城市、我们怎么办”大讨论活动，充分调动党员干部的主动性、创造性，把思想和行动统一到国家中心城市建设实践的目标任务上来，引导到干事创业、敬业奉献上来。各级领导干部都要以身作则、率先垂范，把精力集中到谋发展、抓项目、促落实上，对认准的工作要盯牢不放，具体抓、抓具体，定一件、干一件、成一件。每一位党员领导干部都要保持强烈的责任感、事业心，在各自岗位上尽职尽责、尽心尽力，充分发挥好先锋表率作用。
（五）加强组织领导，强化推动实施。市委、市政府研究，市级层面建立国家中心城市建设推进领导机构，强化工作谋划，明确阶段任务，协调重大问题，分工明确职责，加强督促指导，强化项目带动、项目化推进工作机制，确保各项工作有序高效推进。领导机构由相关市级领导和市直单位负责同志组成，办公室设在市发改委。靳磊同志、跃华同志负责日常组织协调。各开发区、县（市）区、市直各单位要站位大局、认清责任、找准定位、拉高标杆，对本地区、本部门的工作再研究、再谋划、再提升，正视差距不足，明确努力方向，强化责任落实，创新工作举措，积极担当有为，为郑州建设国家中心城市的大局做好支撑。
同志们，建设国家中心城市，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇，真抓实干、开拓进取，为郑州加快建设国家中心城市而努力奋斗，以饱满的精神风貌和优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十二
同志们：
在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三点意见。
一、关于前十个月经济运行情况。
今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。
(一)农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权;农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。
(二)工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。
(三)固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元(月报口径)，同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长;房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目(不含宜万铁路和沪蓉高速公路)到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占年度投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成年度投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了年度投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目年度投资计划的。
(四)消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。
(五)外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。
(六)财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长;上划省级收入亿元，同比增长;上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长;全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。
农村中小学级危房改造国家二期义教工程中小学寄宿制工程卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施;医疗卫生设施建设医疗救治体系建设乡镇卫生院建设村卫生室建设稳步推进;文化体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。
(八)人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。
(九)十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的;消除级危房万平方米，完成全年任务的;已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的;解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、;新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和;现代远程教育校校通工程已通过省级验收;安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。
总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：
第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的;全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。
第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作;宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。
第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。
第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。
二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务。
今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本年度，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：
(一)关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。
(二)关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。
(三)关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成年度投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。
(四)关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理;部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。
金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。
(五)关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设;要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商;要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。
(六)关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。
(七)关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。
(八)关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。
(九)关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。
(十)对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。
(一)认真学习党的十六届五中全会精神。
党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。
学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降;在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标;在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求;在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措;在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。
(二)修订完善十一五规划。
各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。
(三)精心谋划好年的各项工作。
年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：
一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面;在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面;在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面;在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。
二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和;全社会固定资产投资增长;社会消费品零售总额增长;地方一般预算收入增长;外贸出口增长，外商直接投资万美元;农民人均纯收入增加元;城镇居民人均可支配收入增长;城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内;人口自然增长率控制在‰以内。
三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展;在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破;在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设;在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”(医疗、医药、医保)问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果;要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。
同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十三
地委是地区党委的简称，中国共产党地区一级委员会的简称。级别在省委以下﹑县委以上。下面是本站小编给大家整理的地委扩大会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
现在我代表中国共产党塔城地区委员会，就贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结20xx年的主要工作，明确今后一个时期的奋斗目标，部署重点突破的任务，讲几点意见。
一、“”开局之年的主要工作。
20xx年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“”良好开局。
(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%;地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%;农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。
(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。
(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。
(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。
一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。
成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、创造幸福塔城的美好明天。
新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过;对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前;对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让!
我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼!我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。
率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。
撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。
油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。
采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。
绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。
生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。
西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。
(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”
我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。
做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来;毁草开荒禁下来;种植面积调下来;水利工程干起来;牲畜出栏多起来;防风林带绿起来;果蔬出口旺起来;定居牧民富起来”。
做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。
做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。
要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。
提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。
壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。
提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。
强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。
提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。
实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。
建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。
(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区。
塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区20xx年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。
落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。
“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。
“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。
“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款;一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。
“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。
“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。
(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长。
民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。
持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富;让留下来的农民增收有本领。
加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。
(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手。
分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。
全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”!
加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。
坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。
改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行;依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上;只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。
(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进。
经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现20xx年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。
全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。
建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生;加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。
建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。
建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体;各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。
三、抓好党建，自觉奉献。
加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以为的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见;决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。
加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。
健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。
把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。
要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点;全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大;山不辞土，故能成其高”。
要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处风波不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念!各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。
要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气!
要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变;只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。
要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。
农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。
同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭!纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章!
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在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次会议的目的是动员全县上下深入贯彻党的十九届五中全会和省委、市委、县委全会精神，紧盯全面目标任务，快马加鞭、迅速行动，凝心聚力、真抓实干，奋力推动x年各项工作。刚才，两个镇、五个部门作了很好的发言，希望大家言行一致，知行合一，抓好落实。借此机会，我讲四点意见：
一、时不我待，以决战决胜姿态推动高质量发展。
过去五年，在县委的坚强领导和全县上下的共同努力下，全县综合实力不断增强，城乡面貌焕然一新，生态优势更加厚实，改革开放坚实有力，人民生活更加幸福，交出了一份厚重提气的时代答卷。当前，“十四五”蓝图已经绘就，x年远景目标已经明确。各镇、各部门要紧紧围绕县委“xx”战略布局，众志成城，克难攻坚，扎实推动经济社会高质量发展。
这不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；
这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。这是在经济社会发展长期实践的基础上总结提炼而成，是对经济社会发展内涵的高度浓缩和概括。我理解，推动高质量发展要始终把高质量的经济发展、高品质的美好生活、高效能的社会治理贯彻其中。
固定资产投资增长x%，而x县增长x%、x县增长x%；
规上工业增加值增长-x%，而x县增长x%、x县增长x%；
全年新增“五上”企业x户，低于全市县均水平（x户）；
社会消费品零售总额增长-x%，而x县增长x%，等等。二是投资后劲相对不足。全年计划完成投资x亿元，x-x月份仅完成x亿元，占全年任务仅仅x%，从x月份起平均每个月要完成投资x亿元，任务十分艰巨。x个有投资计划任务的镇、部门中，x个单位投资进度严重滞后，x个单位投资进度为零，x个已开工项目中有x个尚未进统，其中x个项目进统资料还未上报。三是企业招工难现象日益显现。部分镇对招工稳岗工作认识有偏差，重视程度不够，推进措施不力，工作进展不平衡，导致县内企业招工难，尤其是招有技能的产业工人更难。四是产业体系不健全。产业链条短，集聚度低，生产力水平不高，龙头企业少，市场竞争力不强，抗风险能力较弱，支持高质量发展的基础仍不牢靠。五是财政保障能力较弱。受新冠肺炎疫情、宏观经济形势等多重因素叠加影响，财政收入持续下滑，但“三保”等刚性支出逐年扩大，地方配套资金负担重，保障发展能力不足。以x年为例，全县一般公共预算收入仅仅x万元，较上年下降x%，但一般公共预算支出达x亿元，较上年增长x%。
当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇，我们要科学研判“行”与“势”，辩证把握“危”与“机”，善于从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定信心，从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展主动。一要看到我们占据了“天时”。经过多年努力，我们成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，全域旅游格局基本形成，率先建成全市首个省级经济技术开发区，园区承载能力得到提升，产业聚集效应日益明显，对外招商的吸引力不断增强。二要看到我们占据了“地利”。石宁高速明年“五一”将正式开通，届时x将融入西安“x小时经济圈”，经济发展迎来新的机遇。通用机场连接线年内将建成通车，汉江四桥已经开工，太阳岛环线即将开工，内外交通体系不断健全。三要看到我们占据了“人和”。近年来，经过脱贫攻坚历次大战大考的历练，全体干部综合素质不断提升，整体上能干事、干成事。x民风淳朴，关心、支持经济发展的氛围浓厚。这也是我们推动高质量发展最大的底气。
二、担当作为，以“三牛”精神负重前行真抓实干。
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，县人代会审查和批准了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，确定了今年年度目标任务，接下来的任务就是要撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。但当前干部队伍中仍存在着一些问题和不足，务必引起我们的重视。一是不愿为。主观上片面认为，多干事多出事、不干事不出事、少干事少出事，满足于守摊子，当太平官，当一天和尚撞一天钟，得过且过。二是不敢为。一些领导干部“避”字当头、“怕”字当先，有的遇到矛盾就上交，找领导协调，等领导开会研究，有的对会议纪要已经明确的事项仍不落实，还要形成文件找领导签发。三是不会为。少数领导干部不学习文件、不研究政策，遇事不善于思考，人云亦云，工作按部就班、平铺直叙，缺少创新。四是不为公。进入新时代，仍有少数干部思维仍停留在上世纪，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的为了一己私利耍小聪明，自以为高明，实则自欺欺人。五是不为民。极少数干部心中无党亦无民，对涉及群众利益的事情重视不够，要么一推了之，要么一交了之，自己当甩手掌柜，亲力亲为不够、督促落实不严。这些现象和问题如果任其发展，就会贻误x发展，就会成为x的罪人。
对发展中的难点和堵点问题，要用改革的思维、创新的意识去解决。三要履职尽责，当好老黄牛。空谈误国，实干兴邦。要对标县委“xx”战略布局，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，奋力推进高质量发展。要大力弘扬老黄牛“不用扬鞭自奋蹄”的实干精神，对照全年总体目标、重点任务和底线工作，不懈怠、不松劲、不停步，一项一项抓落实、一件一件求突破，做到说了算，定了干，话出有音，掷地有声。
三、紧盯重点，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。
今年的重点工作任务已经以清单的形式下发，关键是要以“钉钉子”的精神抓落实。这里我不再面面俱到的讲，只强调六项重点工作：
由各分管领导牵头，跟踪破解项目推进中的难点和堵点问题，发改、自然资源、林业、住建、水利、消防等部门要密切配合，强化项目审批、用地、用水、用电、用气和外围环境保障。县政府办要每周收集汇总项目建设中的难点和堵点问题，报县政府主要领导及分管领导，各镇、各部门要如实上报，绝不能隐瞒不报。三要抓谋划。去年以来，尽管我们储备了一批项目，但全县总投资在亿元以上的项目仅有x个，总投资在x亿元以上的仅有x个，大项目支撑仍显不够，投资拉动效应不明显。各镇、各部门务必抽出时间和精力，继续策划和包装一批项目。否则，机遇转瞬即逝。四要抓争取。要持续加大中央预算内投资和地方政府专项债券申报力度，确保全年争取各类资金不低于x亿元。今年各部门向上争取资金将与单位年度目标考核相挂钩，由县财政局牵头，发改局配合，拿出向上争取具体办法。
（二）抓好高质量产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石，持之以恒，久久为功。一是全域旅游抓创建。坚持创建统揽，突出抓好云雾山鬼谷岭xa级景区、雁山瀑布xa级景区和秦巴风情园、后柳水乡省级旅游度假区创建工作，强力推进鬼谷岭景区二期、池河金蚕小镇、夜游云雾山、本草溪谷等重点旅游项目。加强与东部华侨城、上海蜗窝等知名企业合作，不断丰富旅游供给，提升旅游品质。持续加强旅游景区管理。由王仁康同志牵头，县文旅广电局负责，统筹做好“五一”小长假及旅游旺季安全生产工作，确保景区景点安全有序。二是园区承载抓聚集。围绕打造安康西部产业聚集高地目标，加快推进经开区基础配套和公共服务设施建设，突出抓好标准化厂房建设，全年新增标准化厂房x万平方米以上。持续加大对接力度，确保x月底前自嗨锅二期、苏州昱艺鑫电子产业园等在谈项目取得实质性进展。落实落细各类惠企纾困政策，加大重点企业帮扶培育力度，助推停产半停产企业尽快投产达效、正常生产企业扩能增效，力促经开区在全省排名有大的提升。三是乡村振兴抓产业。实施乡村振兴，产业兴旺是重点。要坚定发展“三大主导产业”和“五大特色产业”，巩固提升毛绒玩具文创产业，加快培育电子线束产业，确保全年新建社区工厂x家以上、家庭工坊x个以上。县人社局及各镇负责，切实加强招工稳岗工作，帮助企业解决招工难问题。对重视不够、推进不力的，我本人进行约谈。要持续巩固脱贫质量，由胡广涛同志牵头，扶贫局及各镇负责，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体常态化开展监测预警，及时发现、精准帮扶、动态清零，严防规模性返贫问题发生。
（三）抓好高质量“双招双引”。始终把“双招双引”摆在重要位置。一要狠抓招商引资。县招商服务中心牵头，围绕全年招商引资到位资金x亿元以上目标，加强统筹协调，精心策划组织，各镇、各部门要紧盯全域旅游、富硒食品、生态康养、电子线束等产业，以商招商、上门叩商，确保引进一批品牌优、质量高、效益好、“能打粮食”的重大产业项目。要坚持亲商安商，扎实做好招商引资“后半篇”文章，镇、部门“一把手”要带头落实“四个亲自”要求，紧密跟踪服务，协调解决问题，推动线索项目尽快签约，已签约项目尽快落地。二要狠抓招才引智。大力实施“高层次和紧缺人才引进”“名校英才入石”计划，积极引入一批高层次、紧缺型人才。会后，县人社局要加紧与县委组织部对接，加大高层次和紧缺人才引进力度。牢固树立“不求所有、但求所用”理念，支持企业与高等院校、科研院所联合设立专家工作站、重点实验室、产品研发中心等科研平台，柔性引进专家团队开发特色产品、开展技术攻关。
（四）抓好高质量城乡融合。坚持规划引领、设计赋能，高质量完成国土空间规划编制工作，不断优化城乡功能配套。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，突出抓好县城“软硬件”建设。提速推进汉江四桥、太阳岛环线项目度，确保通用机场连接线西线年内通车。加快向阳路西段、滨江大道、秦巴路改造步伐。突出抓好缫丝厂小区、珍珠泉东小区等x个老旧小区改造，这是“两代一委”和社会各界普遍关注的热点问题，也是惠及x户x万名群众的实事好事，必须办实办好、办到群众心坎上。坚持城关、后柳、池河“三镇一体”发展，抓实抓好池河重点示范镇建设，加快重点集镇和农村社区综合配套，让有条件的农民就地就近市民化。
（五）抓好高质量民生保障。要坚持以人民为中心发展思想，倾心倾力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。一要办好民生实事。集中力量办好x件民生实事，这既是人民的意愿和呼声，也是政府面向全县作出的承诺，各责任单位要紧盯时间节点和任务要求，专人负责、专班推进，确保年内完成任务、兑现承诺。要结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦民生痛点难点，找准群众“急难愁盼”，打通服务堵点断点，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。二要抓好居民就业。始终把就业放在首要位置，落实落细惠企纾困和创业就业扶持政策，抓好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业。全面推行“总部企业+社区工厂+家庭工坊”模式，引导搬迁群众就近就地就业。特别是要坚持发展产业安置、务工就业安置、支持创业安置、兜底保障安置“四个一批”，扎实做好退捕渔民就业安置工作，帮助他们开启新的生活。三要深化公共服务。要把健康、教育这两件关乎群众幸福安康和生活品质的大事牢牢抓在手上。围绕“x人尽可能不到外地看病”目标，扎实推进重点科室、特色专科建设，加快提升基层医疗卫生服务能力，确保县内就诊率保持在x%以上。深化“三五三”教育发展战略，加强与省内外名校合作，力促高考一本上线人数及考入“双一流”大学人数实现新突破。
（六）守住高质量发展底线。牢固树立底线思维，强化风险意识，坚决守住高质量发展的底线。一要守住廉政建设底线。牢牢扛起党风廉政主体责任，加强对包联镇、分管部门党风廉政建设的安排部署和督促检查。不断强化党员干部法纪教育，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、咬耳扯袖。每名县政府领导每年要集体约谈x-x个包联镇和分管部门，严防“违纪”演变成“违法”。二要守住安全生产底线。安全为发展，发展要安全，安全生产是发展之基，也是民生之要。要压紧夯实属地管理、行业监管、企业主体责任，切实加大隐患排查整治力度。紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等行业领域，持续深化专项行动，切实加强联合执法，坚决防范各类事故发生。三要守住生态环保底线。牢记习近平总书记谆谆教诲，严格落实河长制、矿长制、林长制，切实当好秦岭卫士。持之以恒打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续加强“两场”规范化管理，扎实开展秦岭“五乱”问题专项整治，确保天蓝、水绿、土净。深入贯彻落实《秦岭重点保护区、一般保护区产业准入清单》《巴山生态环境保护管理办法》，打造秦巴生态环境保护最佳区域。
四、严督实考，以高质量发展的实绩论英雄比高下。
推动高质量发展，要把严督实考贯穿始终，以实际论英雄、比高下，激励和引导广大干部真抓实干、埋头苦干。
（一）重奖重罚，树立鲜明导向。坚持日常工作与年底考核相结合、一般工作与重点工作相结合，从严考核，重奖重罚，推动形成大抓落实的鲜明导向。对项目建设、向上争取资金、招商引资落地、“五上”企业培育实效等重点工作继续实行单项考核，并严格兑现奖惩。超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩，做到“奖”要奖的让人眼红，“罚”要罚的让人心痛。
（二）严督实导，提升督查实效。始终以最严格的督导推动落实，定期不定期地通过专项督查、提级督办，强化跟踪问效。注重改进督查方式，既要搞全面督查，又要搞点穴式解剖，对发现问题要扭住不放，及时“杀回马枪”“搞回头望”，做到问题不解决不放过。要善于借助督查工作，找准决策部署落实不到位的问题和症结，并有针对性地提出合理化建议，着力打通决策部署、任务落地的“最后一公里”。
（三）以干克难，狠抓工作落实。各镇、各部门要始终把抓落实的时间和精力用在基层一线，坚持问题在一线发现、难题在一线解决、工作在一线推进。各牵头县级领导、工作专班和镇、部门“一把手”，要带头践行“三五三”工作法，带头走出机关、深入基层，在一线拍板定事、破解难题、督促落实，切实解决工作推进中的“中梗阻”问题。
同志们，事业的发展，关键在人；
目标的实现，重在落实。让我们在县委的坚强领导下，扬鞭奋蹄、只争朝夕，克难攻坚、真抓实干，扎实推动经济社会高质量发展，奋力谱写新时代x追赶超越新篇章。
在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十五
班主任是班集体的组织者、领导者、教育者，是沟通学校、家庭、社会教育的桥梁，是学校德育工作的骨干力量。班主任思想素质、业务水平的高低，对学生的健康成长、对优秀班集体的形成，对整个学校教育水平的不断提高起着举足轻重的作用。一句话，班主任是班级的灵魂，有什么样的班主任就有什么样的班集体。因此，班主任队伍建设理所当然的成了学校管理的重点工程，在整个学校管理中具有十分重要的地位。过去的一学期，在学校各级领导的关怀下，我们的班主任披星戴月、恪尽职守，撑起了全校学生管理的一片蓝天。我们为拥有这样一支高素质的班主任队伍而深感自豪。新学期里，班主任工作的重点就是以缔造完美教室为契机，落脚地处做好常规管理工作。
为进一步规范班主任工作常规管理，我谈几点意见与大家共勉：
1、继续发扬“能吃苦，守纪律”的班主任精神。大家知道最苦最累的莫过于班主任，我们的班主任更是感受颇深。早上顶着晨星，夜里披着月光，长年累月，无论寒暑，怎么能不苦呢?但大家无怨无悔，大家知道，哪里有学生哪里就是我们班主任的岗位，选择了班主任就选择了吃苦。吃苦是人的立身之本，吃苦是做好班主任工作的先决条件，不苦不累风清气正的班风校风，良好的行为习惯会从天上掉下来吗?守纪律也是我们班主任的境界之一。学高为师，身正为范，班主任严以律己的模范行为对于学生断然是无声的教育、最好的教育。一个能吃苦、守纪律的班主任，必然会在蓬勃发展的学校教育中，带领自己的班级，不甘落后，争创一流成绩，争创模范的班集体，为全面开创德育工作新局面添砖加瓦，做出自己应有的贡献。
2、重视完美教室建设，增强班级凝聚力和战斗力。“缔造完美教室”，就是在新教育生命叙事和道德人格发展理论的指导下，利用新教育儿童课程的丰富营养，晨诵，午读，暮省，并以理想课堂的三重境界为所有学科的追求目标，师生共同书写一间教室的成长故事，形成有自己个性特质的教室文化。所谓“完美教室”，就是师生共同度过的一段快乐时光，一起走过的有诗意的日子。它的核心理念是“幸福”。完美，是一种朝向;幸福，才是目的。本学期缔造完美教室要努力做好完美教室的文化构建。“文化是活出来的”，教室文化也是如此，它应该在一以贯之的师生生活的点滴之中，在不断的濡染，编织与生成中活出来。无论多么构思巧妙、令人眼前一亮的班名、班徽、班歌、班诗，如果师生最终没有把那种精神活出来，那么这间教室就与完美教室相距甚远，甚至背道而驰。反之，哪怕教室只有一个平凡普通的名字，只要坚定不移地去做，把一种精神活出来，平凡的名字，甚至简单的数字，也就有了深远的意义，开学初我们要做好三件事：一是美化班级环境，让学生策划、学生动手，通过动手美化培养学生热爱班集体的主人翁意识，只有热爱班集体才能珍惜班级荣誉，为班级争光。两周后政教处组织评比。二是办好黑板报，让学生自己设计版头、版面、插图，第一月黑板报主题就以“春”命名，充分展开，争取本周完成，下周团委坚持评比。三是搞好班级外墙布置。第一月德育主题是以立志作为主题，可以以手抄报、书画作品呈现。完善光荣榜，光荣榜应是动态的、多元的。成绩好、进步快的要上光荣榜，纪律严明、讲究卫生、助人为乐，孝敬父母的也要上光荣榜。要捕捉学生的闪光点。通过班级文化构建，把每个学生都置身于深厚的具有个性的班级文化氛围中，给学生一种汲取营养、振奋精神的推动力量。
做好完美教室文化构建的同时，倡导鼓励开设班级特色课程，完美教室必须有快乐，但仅仅有快乐又是不够的。校园毕竟不是公园，教室毕竟不是游戏厅。伴随着快乐，孩子必须还要有收获--知识的收获，能力的收获，人格的收获，阅历的收获?6?7?6?7孩子的收获，必须通过课程来实现。课程是实现教育最主要的载体。国家统一的义务教育课程，当然是孩子获取知识培养能力的主要途径。但针对不同地域，不同年代，不同学校，不同班级，不同学生，我们完全应该并且能够开发出更符合具体实际的课程。比如新教育实验已经比较成熟的“毛虫与蝴蝶”儿童阶梯阅读课程，晨诵、午读、暮省课程，读写绘课程，童话剧课程，等等。我们更提倡每一个完美教室的缔造者--即以班主任为核心的教师团队，能够根据自己的教育理念、人文视野、科学素养、文化储备，针对学生的特点，开发“班本课程”。本期开设了班级课程的，有方案、有记录、有成果(成果就是你自己确定什么时间我们来看展示活动)，政教处将额外给以200元奖励。
3、深入开展“比看”活动，全力创造优秀班集体。新学期开学后，我们要按照学校制定的纪律、卫生检查评比办法，结合纪律、卫生检查标准，天天检查，天天评比排队，天天公布检查结果。根据以年级为核心，以班级为基本单位的德育工作管理格局，年级的检查排队结果要公布，班级的检查排队结果更要公布。检查评比工作坚持日清、周结、月统计的原则。每月底评选文明班级、每周评选文明寝室，并颁发流动红旗。每半学期评选一次优秀班集体。
比看活动就是创优争先的活动，具体的讲就是“三比三看”活动。即比纪律、比卫生、比学习。学生和学生比，看哪些学生纪律观念强，卫生习惯好，学习进步快，表现突出的要给以表彰奖励。要宣传他们的事迹，弘扬他们的精神，使他们真正成为学生的标杆和榜样。也要抓好反面典型，看哪些学生纪律涣散，不思学习。要对那些纪律观念差，行为习惯不好的学生进行多种形式的帮扶教育，不厌其烦的教育，今年筹备开设训诫室，对违纪严重的学生必须传唤家长，办理论学习班，写检讨，搞劳动，加强体能训练。我们的目的是教育，我们的手段也是教育，我们就是要从教育的愿望出发达到教育的目得。虽然我们知道教育不可能包治百病，教育不是万能的。我们知道劝其退学也是教育，但我们必须明确一点，劝其退学是极端教育，是对教育的否定和放弃。既然是极端教育，我们要慎之又慎，也就是说轻易不要走极端，还是要办好我们的理论学习班。
班级与班级比：看哪些班级纪律严明，秩序井然。看哪些班级环境整洁风清气正，看哪些班级学习劲头大考试成绩好。纪律、卫生的检查考核分工负责，责任到人。教学楼校园内都要进一步明确卫生责任区。教学楼的卫生责任区同时也是公物保护责任区，向消防栓上面的一些文字老是有人将字扣掉一些，如果这个消防栓在你班的责任区域你班就得对其负责，责任区内的公物一旦被损坏，责任人负全责，既要负责追查损坏人的责任，还要在第一时间内负责修缮。确保我们的教学楼完好无损、整洁美观，确使我们每个学生都能养成良好的行为习惯。年级与年级也要比比看。年级的纪律。卫生检查、考核结果同样要天天排队天天公布。对于自习课迟到严重这一现象要彻底的改变一下，我们的年级主任要勇于担负，要把年级值班充分运用起来，带领自己的年级积极投身于学校的比看活动。以比促提高，以比促发展，在竞争中把自己的年级打造成西苑中学的标杆年级，名牌年级。
4、开学初认真组织学生学习《西苑中学学生违纪处分条例》加强思想教育严格按制度办事。学生违纪处分共有五个梯次，警告、严重警告，记过、记大过，留校察看、劝退，凡是不跨班级不跨年级的违纪由班主任和年级自行处理，政教处就不扣班级考核分，年级上要做好记载，对于违纪较为严重的，政教处将纳入三风考核，警告、严重警告由班主任处理，记过、记大过由年级组处理，留校察看、劝退由政教处处理。每一次处理都要严格履行四道程序：一是向家长发放《学生违纪通知单》二是与违纪学生谈话(谁处理谁谈话)三是要求学生写出不少于1000字的反省材料。四是面向全体学生背诵反省材料。班级就要用好处罚，我们不能怕麻烦，你们没有印章的可以用政教处的印章，处理的过程就是教育转化的过程，就是家校携手的过程。我们的指导思想是加强过程处理，过程教育。只有夯实过程教育的基础，才能最大限度的转化问题学生。
转化问题学生是我们学校教育的重点工作，主要内容。对问题学生我们要倾注自己的全部爱心。给学生以亲近感、信任感、期望感，让学生感受到老师给予他们的爱心是真诚的。这样学生才会对我们老师产生依赖仰慕的心理。才能与我们沟通共鸣。同时还要有耐心、有恒心，切忌不能简单粗暴，要牢固树立“一切为了学生，为了一切学生”的思想观念。不仅要反复抓，还要抓反复。只有这样才能把问题学生转化工作落实在行动中，转化才能成功。
5、加强宿舍管理，思想上一刻也不能放松。从去年的宿舍管理来看，学生的就寝是有问题的，想要一个宿舍管理员把学生管好是不可能的，班主任逐步撤出后，宿舍管理的压力无疑要加大，这就要求我们的班主任人走心不走，人走责任在。学生还是你的学生，宿舍还是你的宿舍。宿舍工作考核还是要与班主任考核挂钩。所以我们的班主任一刻也不能放松对学生的教育，对宿舍的管理，要经常了解，密切关注学生的住宿情况，发现问题及时处理，及时采取针对性的整改措施。要大力协助，支持生活老师的工作，成为生活老师宿舍管理的坚强后盾。
6、每月德育主题要入脑入心，班团活动课及主题班会课要提前准备，认真组织，本学期德育的主旋律就是立志，解决学生要上学，想读书，班团活动课是班主任的课，班主任就必须到场，去年有个别班主任经常把班会课挪作它用，甚至连主题班会课都忘记了去上，本学期将加大主题班会的检查力度，同时设专人检查夕会课，夕会课切记走过场，要把当天的情况作全面的总结，该表扬的要大肆表扬，该批评的批评，剩余时间可以就当月的德育主题进行深化延伸，按照校长指示初一年级要利用夕会课用专用笔记本写好敬乐笔记，学期结束检查笔记本，切记用来上文化课。
7、做好家校共育，开学第一个月各班要组建好班级家委会并召开家委会会议，管理学上有一个二八定律，用此定律来研究我们的班级家委会，可以理解为百分之二十的家长动起来则能够带动其余的百分之八十的家长一起动起来。班级家委会就是这重要的百分之二十。那我们就要认真来选择出调动这百分之二十人。班主任要用好家委会平台，不定期召开家委会和家长会。年级组也要切实抓好年级组家委会及家长培训工作。
从第二周开始安排好家长观察，本学期计划。
一、二节课到班听课，课间操时间与班主任及科任教师交流，第。
三、四节课在多媒体教室对家长进行培训。
1、
2、3等奖加2.5，3，3.5，市级。
1、
2、3等奖加4，4.5，5分，省级。
1、
2、3等级加5，6，7分，最高加7分。
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