厅长在度全省教育工作会议上讲话完整（专业13篇）

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厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇一

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，分析集团面临的形势，总结20xx年工作，安排部署20xx年重点工作。下面，我就五个问题讲点意见。

一、关于集团20xx年工作总体评价。

刚刚过去的20xx年，是神华集团发展史上异常艰难和极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济环境、走势多变的市场形势，以及保增长的巨大压力，在国务院国资委正确领导下、在国务院国资委派驻监事会的大力指导下，集团上下统一思想，积极实施“1245”清洁能源发展战略，坚持底线思维和价值创造，科学把握发展大势，自觉遵循市场规律，变压力为动力、化挑战为机遇，远近结合，统筹施策，主动作为，积极谋变，依靠调整结构、转型升级、创新驱动的新引擎，依靠各级领导干部和广大员工的聪明才智和积极性，探索和积累了新常态下神华发展的思路、方法和经验，实现主要生产经营指标符合预判、好于预期，优于可比公司，推动各项工作总体推进、协调发展，呈现出良好的发展态势。1月6日，中国神华还获得三大国际信用评级机构中国主权评级，成为极少数获得全部三项中国主权评级的企业之一，充分显示了国际权威机构对中国神华信用能力的高度认可，不仅大大提高中国神华的国际声誉，并为获得低成本的国际融资奠定良好的基础。

(一)一体化运营经受住市场考验，生产经营取得难能可贵的业绩。20xx年的煤炭市场，从一季度的跌势凶猛，到二季度的触底观望，到三季度的“旺季卖出最低价”，再到第四季度短暂恢复性回升，煤价可谓是一波三折。面对跌宕起伏的市场形势，集团加大市场分析预判力度，及时调整销售策略，打了一场从被动适应市场到积极引导市场的翻身仗。在煤炭行业亏损面达到70%、电力市场增速下滑7.1个百分点的情况下，全年实现利润640亿元，在煤炭行业一枝独秀。前三季度，中国神华实现净利润296.3亿元，占42家煤炭上市公司归属母公司股东净利润总额365.5亿元的81%;神华集团一家的利润占到全煤行业利润总额60%以上。

(二)结构调整在艰难中前行，转型升级取得难能可贵的进展。面对能源需求增速放缓、环境约束趋紧的新形势，积极实施清洁能源战略，不仅要为社会提供清洁能源，而且要做清洁能源技术方案的提供者。一是根据市场需求、环保和依法合规性要求，主动调整生产矿井产量和产品结构，全年压减煤炭产量4458万吨，超额完成国家发展改革委、能源局下达的压产计划;二是积极实施绿色发电计划，有10台燃煤机组实现了“近零排放”。舟山电厂4号35万千瓦国产超临界机组正式投产，二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的平均排放浓度不到燃气机组排放限值的一半，被新华社评为20xx年中国能源十大新闻之一。三河电厂#1机组成为京津冀首台“近零排放”燃煤发电机组，大港电厂成为全国首座环保示范电厂。三是推进页岩气开发、风力发电和电动汽车电池研发等。通过结构优化调整，去年电力板块利润占比首次超过煤炭，从调节器和稳定池成为集团主要利润增长极。运输和煤制油化工收入和利润占比也显著提升，经济效益重心由煤炭开采转移到清洁利用上来，产业质量更好，结构更优，盈利更加均衡。

(三)项目核准和工程建设双管齐下，可持续发展能力持续提升。去年，集团新核定、核准煤矿产能近8000万吨，获得“路条”1300万吨。新核准电力装机近1000万千瓦，获得“路条”超过1600万千瓦。清洁火电项目约有万千瓦装机有望列入到所在省的规划建设方案，现代煤化工在建和规划产能超过1000万吨，准池、塔韩铁路铺通运营，黄大铁路开工建设;澳洲、俄罗斯、蒙古等一批重大项目取得进展，为持续发展打下良好基础。

(四)创新驱动步伐加快，节能减排有所作为。锦界数字矿山示范工程获得国内外专家的好评，不仅是神华集团，而且是全国的数字化矿山建设样板。通过建设数字矿山，我们实现了从煤矿勘探到规划、设计、施工、运营等环节全流程的无缝链接，实现了通风、排水、供电、主提升和工作面设备管理等独立系统的全协同，实现了井下所有的重要部位的全监控，实现了地面远程集中控制，实现了减人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭载lte-r通信系统两万吨试验列车在朔黄铁路的成功开行，重载铁路技术走在世界前列。集团原煤生产能耗、选煤电力单耗、吨油化品能耗及运输能耗等效能指标继续保持国内领先或国际先进水平。

(五)进一步加强和改进党建工作，企业党组织政治优势得到有效发挥。新一届党组坚持从严治党管党，为改革发展稳定提供坚强的政治保障。一是教育实践活动取得积极成效。按照中央统一部署，在中央第四十一督导组、中央第十四巡回督导组的精心指导下，广大党员干部聚焦反“四风”、持续改作风，不断巩固教育实践活动成果，扎实推进各项整改和专项整治工作，解决了一批群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，广大党员干部党性修养和群众观点明显提升，践行群众路线的长效机制初步形成，受到中央督导组的高度肯定。二是加强班子建设，制定了党组工作规则等相关制度，完善干部选拔任用方式，优化基层领导班子结构，创新企业党建工作的内容和方式。三是扎实推进思想政治工作、新闻宣传和群团工作。加大正面宣传和舆论引导力度，开展挖掘和讲述神华故事活动，培育具有神华特色的企业文化。加快推进党建信息化建设，不断提升党建科学化水平。

(六)坚持从严治党，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与企业中心工作同部署、同实施、同检查，认真落实“两个责任”，对子公司开展巡视工作，切实严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。各级领导干部以高度的政治觉悟和责任意识，全力支持和配合中央对神华的专项巡视工作，集团党组处理了一批违规违纪腐败案件，坚决遏制腐败蔓延势头。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去的一年，神华遇到的各种困难前所未有，经受的重大考验接踵而至，面临的内外形势变化多端。在这种背景下，集团“1245”清洁能源发展战略得到广泛认同，安全生产经营工作总体平稳，许多方面风景独好亮点不少，这是总部和基层、各个单位和部门通力协作、密切配合，方方面面给予大力支持的结果，是全体员工呕心沥血、顽强拼搏、不断进取的结果，凝聚了在座同志们的智慧和辛劳。借此机会，代表集团党组和集团公司对各级领导干部、广大员工的艰苦努力和卓越贡献表示崇高的敬意和诚挚的感谢。

二、关于20xx年面临的形势和挑战。

在中央经济工作会议上，深刻分析了我国经济发展的阶段性特征，全面系统阐述了我国经济发展的“新常态”，对国内国际经济形势作出了科学判断，对于我们正确认识和准确把握神华集团面临的形势具有重要的指导意义，我们要把思想认识统一到的讲话精神上来，统一到中央的决策部署上来。在去年7月21日集团公司上半年经济活动分析会上，我们曾一起分析了在国家经济进入新常态的背景下，神华集团面临的形势和任务，指出未来几年神华进入了爬坡过坎、攻坚克难的阶段，即，爬“保经济增长、促管理提升”之坡，过“市场低迷、转型发展”之坎，这个阶段具有转型关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期“三期叠加”的特点，将是压力和问题相互交织、挑战和机遇相互转化，多重矛盾叠加呈现，许多挑战是两难、多难问题。这个判断依然适用于今年面临的形势，这种形势预计将维持一个相当长的时段，是今后一个时期集团发展的大逻辑。

目前，能源工业和神华集团的新常态更多是一种趋势判断，尚未定型，最终会形成一种什么样的稳定状态还需要时间检验，如何稳妥过渡到新常态，平顺神华发展换挡的过程，并为新常态下的中速运行打造可靠的动力机制，是摆在我们面前必须回答的问题。今年集团面临的困难和挑战主要有：

(一)市场需求不足，导致市场空间收缩，企业面临更加激烈的市场竞争。据国家能源局统计，20xx年非化石能源占一次能源消费比重预计从的9.8%提升到11.1%，煤炭比重从66%下降到64.2%。预计全国煤炭产量36.5亿吨，与国家统计局公布的20全国煤炭产量36.8亿吨相比降低0.8%。发电量5.57万亿千瓦时，比年仅增长3.7%。据中国石油和化学工业联合会最新发布数据显示，去年石油和化工行业经济增速也在继续减缓，市场波动加剧，价格跌幅扩大，效益下滑加快，1～11月，我国石油天然气表观消费总量6.16亿吨(油当量)，同比增长4.5%;全行业增加值同比增长8.3%，主营收入增幅6.3%;利润降幅4.9%，比前10个月扩大2.3个百分点，预计全年比上年下降3.5%。

据全国能源工作会议确定的20xx年目标，能源消费方面，总量39.8亿吨标准煤左右，同比增长3.1%;全社会用电量5.8万亿千瓦时，同比增长5%;煤炭消费36.8亿吨，增长1.6%。能源结构方面，非化石能源消费比重不低于11.4%，非化石能源发电装机比重34.6%，天然气占一次能源消费比重提高到6.8%，煤炭消费比重降低到63.3%左右。在能源供应方面，能源生产总量为35.5亿吨标准煤，同比增长约2.8%。其中，煤炭产量37亿吨，增长1.4%。从上述一系列数字可以看出，20xx年能源供求新常态已现端倪，20xx年呈深度延续态势，能源生产与消费增量空间有限，生产消费结构调整力度加大，煤炭供应增幅1.4%、消费增幅1.6%，维持着不到2%的增幅，而占一次能源消费比重则要下降1.8%，限煤控煤乃大势所趋。

(二)企业经营压力巨大。神华呈现出多头受压的局面，既肩负着保增长、保考核不降级、保职工总体收入不降低的艰巨任务，又承受着带头压减煤炭产量，消减社会过剩产能的巨大压力，还要在严峻的市场形势下，在进口煤保持高位的情况下，为行业作表率，不搞低价销售，不挤占同行市场，这似乎是个无解的问题，但生生地摆在了我们的面前。增收不易，节支也难。随着煤矿开采条件日趋复杂，随着新《安全生产法》和新《环境保护法》的相继实施，企业对安全环保的投入只会更高，安全环保成本也会较大上升。按照财政部批复的各省区资源税率，集团煤矿所在的几个产煤大省(区)资源税率是最高的，集团公司20xx年整体税负增加约25亿元。随着准池铁路、甘泉铁路、巴准铁路、塔韩铁路投产，新增固定资产335.6亿元，全年固定费用将增加13.2亿元，其中折旧摊销增加5.4亿元，财务费用增加7.8亿元。

(三)经济增速回调，将使企业潜在风险显性化。经济形势好、煤炭市场旺的时期，神华凭借规模优势、效益优势和一体化模式的优势，迅速做大体量，实现快速发展，但同时也积聚和隐含了不少风险。一是销售困难给一体化带来的风险。进入今年1月份以来，上旬由于下水煤销售困难，两港港存持续高位，沿线保留空车接近饱和。神华下水销售降幅大于市场平均值，市场占有率从20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黄骅港场存最高达到250万吨，天津煤码头场存超过110万吨，均达到场存的上限警戒值。二是资金风险。在买方市场下，客户不仅购煤没有积极性，偿还货款还可能缺乏自觉性，不排除有的客户以各种手段恶意拖欠货款，造成回收货款困难或出现新的欠款。三是投资风险。过去在煤炭黄金十年里，有量就有效益，成本多高的煤矿都赚钱，矿路电港航油化拿到个项目就敢上，今天这种思想万万要不得了，集团本身没有这么充足的现金流，也不允许这么干了，钱要花到刀刃上，花钱要听到响声，要有花一分钱赚一毛钱的思想才行。今年集团初报投资1600亿元，最后压减到795亿元，体现了严格控制投资的原则，但这还远远不够，在实际执行中要更好地严格加以管理和控制。四是安全、环保和反腐的风险。我们所从事的大都是高危行业，安全生产的风险始终存在。这几年，环保约束日益趋紧，集团发生的环保舆情也不少，如果平时不加强环保管理，出了问题应对不及时，将严重危害神华的形象和声誉。还有腐败的风险，这次中央对神华集团开展的专项巡视，暴露出神华存在着不少的腐败多发易发领域，诸如干部的廉洁从业问题、小金库问题、应招标未招标问题等，不一而足，有许多问题还属于屡禁不绝，屡查屡犯，一些基层领导干部麻木不仁，知规犯规，屡教不改。此外，还有部分建设项目由于手续不完备带来的依法合规性风险，一些单位由于用工模式与国家新出台的劳动用工制度相抵触带来的用工风险和稳定风险。以上这些风险，有的是企业运营中的系统性风险、有的是常规性风险，大多是可以预见、可以控制的风险。但如果不能未雨绸缪，有效防范和控制这些风险，将会危及企业生存。我们还要特别提防在爬坡过坎中出现“突变式恶化的风险”，经济增长的放缓不一定都是缓坡，中间也可能出现突变点，对未来市场走势不能囿于某种惯性思维，对安全、环保、反腐、维稳、资金链、现金流等关键领域和关键环节不能掉以轻心。神华这艘航空母舰伤不起，神华品牌伤不起，因为神华承载着国家和社会的重任、承载着神华全体员工的利益和希望。

三、关于今年工作的总体要求和要解决的几个认识问题。

贯彻落实党中央、国务院的决策部署，贯彻落实国务院国资委的具体要求，结团实际，今年集团改革发展工作的总体要求是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入学习重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极引领煤炭行业新常态，加快推进“1245”清洁能源发展战略落地，更加注重提高企业发展质量和效益，更加注重提高企业管理水平，更加注重提高企业软实力，更加注重提高国际化能力，更加注重提高履行社会责任能力，深化改革，调整结构、转型发展;依法治企，加强党建、反腐倡廉，为建设世界一流清洁能源供应商而奋斗。

做好今年各项工作，在思想认识上要进一步明确三点。

(一)要进一步强化忧患意识和竞争意识。“不为浮云遮望眼，只缘身在最高层”。借用到今天的神华，也很适用，我们要“不为浮名遮望眼，跳出神华看神华”。要以开放的胸襟、开阔的视野、谦逊的态度审视自己，要有“盛名之下，其实难副”的自知之明。多年来，我们更多强调的是神华的优势，宣传的是神华的强项，给大家的印象就是神华乃煤炭龙头老大，产业结构好、运营模式好，在业内是一枝独秀，这当然是事实。宣传这些对于提升神华的影响力、提升神华在社会上的美誉度、提升员工的自豪感，非常有好处。但从另一个方面来讲，这方面讲的多了，就会削弱领导干部的忧患意识，形成一些干部员工夜郎自大、故步自封的自大心理。应当看到，经过多年的规模扩张，神华集团虽然“块头”已经不小，但“体格”还不够强壮，与世界一流企业相比还有不小的差距。我们没有理由歇脚停步，不能躺在过去成绩薄上沾沾自喜，停步不前。

从竞争形势看，目前企业间的竞争更加激烈，千帆竞发、百舸争流;八仙过海、各显神通。去年11月4日，应山西省委王儒林书记之邀，我到太原参加了山西省委组织的煤炭改革发展座谈会，感触很深。最近山西省委提出山西煤炭要着力推动煤炭产业向“六型”转变，走出一条“革命兴煤”之路，即：一是着力推动煤炭产业向“市场主导型”转变，二是着力推动煤炭产业向“清洁低碳型”转变，三是着力推动煤炭产业向“集约高效型”转变，四是着力推动煤炭产业向“延伸循环型”转变，五是着力推动煤炭产业向“生态环保型”转变，六是着力推动煤炭产业向“安全保障型”转变。可见决心之大，而且目标明确、措施具体，指标定得非常细。我也注意到，国家能源局支持浙江省创建国家清洁能源示范省，许多产煤大省，陕西，内蒙、河南、山东的煤炭企业在转型升级发展方面都有新举措、硬措施。阳泉煤业在总部推行大部制改革，龙煤集团由母分公司变为母子体制，兖矿集团全面实行内部市场化，同煤集团调整煤电产业布局。有的提出脱胎换骨、有的提出刮骨疗毒，有的已大刀阔斧地干，有的在默默无闻地做。从各个大型能源公司来看，中石油扩大企业生产经营权等一批专项改革稳步推进，中石化提出要将销售板块从“油品供应商向综合服务商转变”，五大电力公司在抓转型升级发展等方面走在了我们的前面，如华能低碳清洁能源装机已超过3800万千瓦。

从我们的传统竞争优势来看，许多优势在削弱，甚至好多都不复存在，从产业链一体化讲，煤电一体化、煤电化一体举目皆是，有的企业产业链比我们还长，规划的一体化项目一点都不比我们逊色。从产业转型来看，传统煤炭产业的增长动力在衰减，而我们的清洁能源、新兴能源增长和创效机制却青黄不接;从全员工效来讲，我们一直引以自豪的神东矿区已从若干年前的140吨/工，降到今天的80吨/工左右，降幅近一半，生产成本已高于一些全国先进的煤矿，更拼不过当地的一些民营企业，低成本战略的优势日趋式微;从整体竞争优势来看，企业内部发展也不平衡，何况还有不少亏损大户，如，乌海能源公司去年亏损额如在中央企业单列，将名列第二。

年前，中央第41督导组在与集团党组沟通时也提到，神华集团的精细化管理不够，企业的改革创新力度不够，开拓海外市场不够，产业转型升级的力度不够，总部机关庞大办事效率仍然较低。中央专项巡视组在这次专项巡视中，也指出我们的基础管理还比较薄弱，有的部门、有的单位基础资料保存不完整，提供资料不及时、不全面，暴露出部分员工的业务素质、工作效率和敬业精神亟待提高，集团的基础管理亟须夯实。大家想想，面对这种现实，讲忧患意识是虚的吗?讲竞争意识是空的吗?如果我们还陶醉在过去的成绩中，生活在“不知有汉、无论魏晋”的氛围中，企业的转型发展、摆脱困境，实现涅槃再生有希望吗?!

(二)要进一步强化创新意识和改革意识。在中央财经领导小组第6次会议上提出我国能源安全发展的“四个革命、一个合作”的战略思想，标志着我国进入了能源生产和消费革命的新时代。这次中央经济工作会议上，要求中央企业要通过改革成为创业创新的国家队、排头兵。当今，以移动互联网为代表的信息技术革命、以3d打印为代表的制造业革命，以可再生能源为代表的新能源革命正在兴起，颠覆式创新、跨代创新层出不穷。在这个过程中，已经涌现出一大批杰出的企业，如苹果、谷歌、特斯拉和脸谱等。

发展智能制造业，美国人叫“再工业化”，德国为首的欧洲国家叫工业4.0时代，叫什么名字不重要，实质是通过智能网络与信息技术调整产业结构，推动实体经济的发展。今年，工信部主持编制、以智能制造为核心的《中国制造2025规划》有望出台。预计推动这场新产业革命的动力，将是以大数据、数据分析及物联网为核心的产业物联网，它将工业产品、流程、服务等各个环节连接成智能网络，使得人、数据和机器之间实现信息沟通。这预示着传统的行业界线正在消蚀，通过价值链和信息网络实现企业跨界资源联合将成常态，企业内部部门之间的藩篱更要拆掉，所有的系统孤岛需要打破，需要敢于颠覆传统的盈利模式和销售思维，从而创造商业新模式、新市场和新收入。

世上没有永远成功的企业，只有时代的企业，只有适者生存的企业。对于神华这样的能源企业来讲，既是挑战，也是机遇。霍华德.m.格特曼在《通向未来的新型组织》一文中写道：在很多方面，商业组织和生物体十分相像，驱使他们生存发展的进化力量是相似的，如果不能适应环境变化，组织和生物体就不能生存。也许有的同志认为这些东西与我们离得尚远，一个以煤为主的企业在市场不好的情况下只要把煤卖出去就行了，我觉得我们不能有这种“巷道意识”，要把矿灯变成探照灯，全方位扫描;要把矿灯变成望远镜，多了解外面的世界。只有踏上时代的节拍，我们才有可能在国际舞台上与竞争对手“掰手腕”，争高下。否则，很可能在可见的若干年后，与转型速度快、升级质量好的业界翘楚相比，会沦为手机业诺基亚与苹果的差距;会重蹈富士、柯达被数码相机淘汰的覆辙。

谈到创新和变革，有两点至关重要，一是见势要早、行动要快。宋代诗人杨巨源《城东早春》诗中讲：“诗家清景在新春，绿柳才黄半未匀，若待上林花似锦，出门俱是看花人”。踏春赏景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人尽知，已无新鲜之感了。搞一项创新、建设一个项目也是这个道理，等大家都趋之若鹜，纷纷上马，这种项目可能已经产能过剩、没有利润可赚了。比如我们的煤直接液化项目，包头煤制烯烃项目就是这方面成功的案例，起步早、技术好，人无我有，人有我优。二是要找准方向，摆脱思维定式。也有同志质疑，神华由一个煤炭供应商要实现华丽转身，成为清洁能源供应商，以及清洁能源技术方案的提供者，谈何容易。任何事业都是人干出来的，首先要敢想，要善于往正确的方向上想。我最近看了十集纪录片《二十世纪震撼世界的发明》，其中关于飞机的发明很有意思。起初发明家们认为飞机的机翼应当像鸟的翅膀，要在空中不停地扇动;后来又认为飞机的翅膀应当像船的桨，桨在水里划，船就往前走，结果飞机一直没有飞起来。只有到了莱特兄弟改变思维方式，经过反复试验证明,在飞行达到一定速度后，机翼上下就形成巨大的压力差，相当于从下面把它顶上去，或者说是从上面把它吸上去的。这样看来机翼就相当于帆，就像风吹着船在走。从桨的想象发展到了帆的想象后，这才有了飞机。换言之，如果我们一味固守挖煤卖煤，只提供燃料、原材料，被动地接受限控，无异于坐以待毙，那什么时候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭产业、神华还有什么未来!

(三)要进一步强化价值创造意识和成本意识。价值创造意识和成本意识，我们一直在强调，但依然贯彻落实的不够。突出表现在一些基层单位依然热衷于铺摊子、上项目，往往是生产经营困难、管理基础薄弱、经济效益不好的单位投资的冲动更大，甚至有的单位手头的项目没做好，“这山望着那山高”，想通过上新项目“扳回一局”，在做一些项目投资回报率测算时闭门造车，设置的都是理想的边界条件，此景只应天上有，人间哪有这等便宜事。目前全集团总资产有__00多亿元，近一半资产不仅不创造价值，实际是在毁灭价值，有近一半的资产在蚕食另一半资产创造的利润，可谓是企业难以承受低效无效资产之重。各级领导干部特别是各单位一把手、负责经营管理的同志一定要树立轻资产经营的理念。轻资产经营是一种以价值为驱动的资本战略，是信息时代与知识经济时代企业战略的新结构，我们要更多地通过管理创新、品牌增值来提高效益，而不能继续再沿用上规模、扩资产的方式来经营企业。

控制成本、节约成本既是企业管理永恒的主题，更是市场下行时企业保效益的利器。过去一直讲神华实施的是低成本战略。低成本过去是我们的优势，但今天来看，这种优势已不明显。前些日子我看到一份资料，肯德基50%的市场利润来源于成本控制，堪称成本管理的成功典范。神华过去曾提出要做煤炭行业的沃尔玛，大家知不知道，沃尔玛有独特的组织制度文化，不过这些制度和文化本质上都是为控制成本服务的。它的创始人山姆.沃尔顿有一句名言：“沃尔玛的生存之道只有一个词，就是成本”。从人员构成、低成本采购、批量采购到集中订货等，业务流程全部围绕低成本设计。又比如，我们熟知的日本丰田公司，号称成本杀手成就丰田霸业，丰田控制成本的理念是“拧干毛巾上的最后一滴水”，其社长渡边捷昭在日本经济下行时期有句名言：“把成本降低30%是远远不够的，要在现有的基础上再降低50%，我们才能生存”。一些人认为丰田的成本控制思想甚至有些偏激。一个典型的例子是，为了进一步降低成本，渡边捷昭将丰田汽车车门扶手的型号由原来的35种减少到3种。丰田汽车公司之所以能在产值并不占优势的情况下，市值超过1000亿美元，比通用、福特和戴姆勒—克莱斯勒三者市值的总和还要高，其成本控制起到了至关重要的作用。更值得我们关注的是，丰田推出的氢燃料电池乘用车，十年成本降低了__%，已经具备量产条件。而我们一提压成本，别说压30%、50%，就是压3%、5%，一些基层领导要么叫苦连天，要么面有难色。扪心自问一下，我们的成本意识与这几个著名的跨国公司有多大的差别，这就是我们与国际一流企业实实在在的，也是巨大的差距。

四、关于20xx年几项重点工作。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。对于神华而言，也是适应新常态，培育新优势，加快实施“1245”清洁能源发展战略的破题之年、布局之年。关于今年工作，凌文总经理将在工作报告中具体安排，这里强调几项重点工作。

第一、抓好战略落地。

在去年5月30日新一届党组第一次党组扩大会议上，在7月21日集团公司上半年经济活动分析会上，以及在10月18日三季度经营活动分析会上，新一届党组、董事会、经营班子就神华集团在国家经济发展进入新常态的大背景下，如何更加持续健康稳定发展，进行了认真深入、全面系统的分析研究，广泛听取集团上下内外有识之士的意见和建议，集中大家的智慧，提出了神华集团今后几年的战略发展方向，即清洁能源发展战略，目标是建设世界一流的清洁能源供应商，基本内涵是“技术领先、管理先进、价值创造、创新驱动”，实现路径是“1245”。新的发展战略，在决策层和经营层形成了共识，得到了业内外的广泛赞誉和广大员工的高度认同，但我认为这远远不够，仍停留在认识和解读阶段。通过接触一些基层单位的领导员工，感到有相当一部分人对集团的清洁能源战略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更谈不上烂熟于心、入脑入心，没有真正转化为发展的理念和行动，说明我们在这方面宣传不够、贯彻不够。前面列举的各种问题，包括观念上、管理上的问题大多是因为没有真正领会和掌握清洁能源发展战略造成的。今年，要从总部开始，认真学习关于我国能源安全发展的“四个革命，一个合作”战略思想，认真学习中央关于新常态的论述和判断，结合贯彻集团的清洁能源发展战略，要层层深入开展学习、讨论和落实活动。总部要组织职能部门人员下去抽查、督导，对无动于衷、学习不深入、讨论不认真、落实搞应付的，要对单位领导问责。同时，要以清洁能源发展战略为指导，完成好集团“十三五”规划的编制。进一步深化、细化世界一流清洁能源供应商的内涵和特质，优化实现这一目标的路线图、施工图和时间表，并通过与世界一流能源企业的持续对标，找出差距和短板，持续改进。

在促转型方面，要打好“组合拳”，抡好“三板斧”。进一步夯实基础保增长，进一步巩固现有煤基能源板块，为其他板块提供造血功能，为神华保增长提供基础性作用。同时，瞄准清洁能源方向调结构、促转型，双管齐下、兼顾前行。一是坚持用信息化技术和手段改造传统能源产业，建设数字矿山、数字电厂、数字港口、数字化工，建设2万吨信息化重载铁路，提高产运销一体化集成创新能力，提高资源开发利用与生态环境保护协调能力。二是积极发展清洁能源板块，主要包括清洁高效煤电、煤制油化工、可再生能源和页岩气等，保持神华长远发展。三是通过做强前面两大板块，形成清洁能源技术产业板块，做好能源新材料、储能技术、煤清洁技术、节能环保技术等研发和商业推广，既为神华提供技术保障，又通过技术转让、技术贸易贡献效益。

第二、抓好安全发展。

当前集团安全生产形势不容乐观。近期一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，为我们敲响了警钟。关于今年的安全生产工作，我们将于明天开安全生产工作会议作专题部署。需要强调的是，各级领导干部要进一步增强搞好安全工作的责任感和紧迫感。站在以人为本的高度，站在讲政治的高度，站在带头践行法治的高度，认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全生产“红线”意识，敢于追求“零死亡”“零事故”“零违章”的高目标。今年，集团安全生产重点在从严抓体系建设、抓制度执行、抓事故处理上进一步强化。

第三、抓好成本控制。

市场持续低迷，“成本线”正成为煤炭企业的“生存线”。对此，我们不能仅局限于传统的成本管控模式，应从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上提质降耗增效。建议经营层组织跨部门、跨专业的课题组，深入研究。主要从以下八个方面开展降本增效工作。

一要从战略布局中降成本。要按照关联融合、成本节省和协同发展的原则，对我们的产业布局、区域布局、项目布局和客户布局等合理优化，调整战略布局。

二要从结构优化中降成本。按照优化调整、升级增效的原则，坚持以市场为导向，以效益为目标，对企业经济结构，包括产业结构、组织结构、人员结构、资产结构、资金结构、客户结构等，持续推进结构优化，打造结构优化升级版。

三要从生产过程中降成本。坚持管理降成本与技术降成本相结合，分专业、分系统对项目设计、生产布局、工艺流程、生产环节进行科学优化，坚决消除各类无效损耗。坚持生产准时、均衡、安全、高效、精益的管理方针，建立生产精益管理的目标责任体系、岗位价值标准、工作制度流程和组织保障体系。

四要从挖掘开发人力资源中降成本。按照人尽其才、节约高效的原则，一方面按需用人，在员工类型、质量、数量构成上合理配备;另一方面规范员工行为，激发员工工作热情，构建激励和约束相匹配的管理体系。

五要从资金流中降成本。一是资金运行要“一活、二快、三节约”。“活”，即保持资金运作的连续性和充足的现金流;“快”，即保持资金运作周转的速度;“节约”，即节约资金使用，该花的钱要花，不该花的钱一分钱也不能多花。二是加强现有资金管理。坚持资金“集中管理、统筹调配、量入为出、以效定支”，优化资金配置，根据资金流入流出节点，合理安排经营、投资、筹资，努力提高资金时间价值和使用效率。三是严格建设项目资金控制。四是注重加强债务管理。降低负债率，合理调整债权结构。

六要从物流中降成本。一是提高一体化装车能力和运输能力的配套性;二是研究神华自有铁路与地方合作或向地方开放的利弊和可行性;三是提高固定设备保养完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各类废旧物资的回收复修和综合利用运作机制，减少浪费;五是优化物资采购，合理比价，市场化运作，实现节约物资采供。

七要从营销中降成本。一是细分市场，实施差异化战略;二是根据区位、生产的煤炭品种、产能等情况，策划整个营销策略、重点和对策。三是按照成本最小化和利润最大化的要求开展营销组合工作，实现五个优化组合，即推进用户优化、品种优化、价格优化、铁路港口运输优化和流向优化。四是创新营销策略，不仅把产品卖出去，而且要卖出好价格，保持神华较强的市场应变力和竞争力。

八要从技术创新中降成本。坚持以市场需求为导向，以产品为载体，重点攻关产品创新和技术、工艺创新，增强企业市场竞争优势;对企业内部促进安全生产、工效提高和各类费用消耗降低，实现煤炭生产的安全、高产、高效和可持续发展。近期，集团将召开煤炭生产工作会议，希望很好地研究这方面的问题，拿出切实可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和发展生产力为标准，坚持顶层设计和基层探索相结合，以增强企业活力、提高效率为中心，敢于直面问题，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区，重点解决几个制约神华可持续发展的机制体制障碍。

持续推进总部精简改革。一是进一步明确职责，优化流程、简政放权，减少部门、精减人员，提高效率，建设精干高效的总部。人力资源部门要尽快启动此项工作，广泛听取各方面意见，研究起草好工作方案。二是对人才培养、选拔、交流等工作机制做好梳理、总结和完善工作。三是对分配机制和考核体系进行改革。对部门的考核要体现以效率为导向，对一体化单位要以其在一体化中发挥的主要作用为导向，对非一体化单位考核要以效益为导向。对盈利大户和亏损大户员工的薪酬分配要拉开档次，激励政策向贡献大、条件艰苦、技术含量高的单位和岗位倾斜。尤其要对二级生产经营单位班子成员加大考核奖惩力度，打破大锅饭，调动积极性。相关部门要在前期基础研究的基础上，加快方案设计，及早开展该项工作，在年底进行兑现。

加快对亏损企业的改革和帮扶力度。采取一企一策，放开搞活，实行分灶吃饭、分片治理、人员分流等综合措施，帮助其走出困境。依法合规开展混合所有制试点，依托多元产权架构和市场化、民营型的运营机制，充分发挥各类资本优势，帮助困难企业减亏增盈。

加快推进人员流动的改革工作。各单位要统筹考虑富余岗位的人员精简和关键岗位的人员激励，要将降低劳动力成本与科技创新、管理提升紧密结合起来，要把员工对收入增长较高的期望与个人素质能力提高和岗位流动结合起来。20xx年，各单位的人员流动工作要拿出具体方案，辅助岗位和外聘岗位要通过优化工作流程进一步精简，减人提效工作力度要不低于20xx年。

积极开展混合所有制改革试点。以低碳所为试点，在科研单位试行混合所有制，建立发挥科研人员积极性和创造性的分配机制。中央已经明确，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。这项工作我们已多次调研，基层单位热情很高，只要上级部门出台相关的制度方案，我们要第一时间开展试点，力争先行先试。

第五、抓好依法治企。

加强和改进公司法人治理机制。把加强党的建设和完善公司治理结合起来，建立和完善与世界一流清洁能源供应商目标相适应的公司治理体系，推进集团管控和治理能力的现代化、国际化，实现神华集团的体制机制充满活力、管理制度成熟定型、业务结构科学合理、创新模式行业领先、价值创造能力突出。

强化依法治企合规经营。各级领导干部还要坚持依法合规经营。集团要加快推进生产、建设项目的手续完备工作，妥善解决集团依法合规生产和扩大合法产能，依法合规有序开展工程建设等问题。

坚持依法办事，提高决策科学化、规范化水平。把企业决策纳入民主化、法制化轨道，继续完善内部管理授权制度，形成分层决策、层层负责的决策管理秩序。

加强制度建设和文化建设。健全依法管理、依法办事、依法经营的制度体系和工作机制，实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”的工作程序。继续大力开展普法教育活动，加强法制宣传教育，增强员工法治意识，打牢依法办事的思想基础，培育良好的制度文化。

第六、抓好党风廉政建设和反腐败工作。

各级党组织要以这轮中央对神华集团专项巡视为契机，保持遏制腐败蔓延势头的高压态势，吸取已查出的违规违纪案件的深刻教训，不断完善企业领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、监督机制和保障体系，确保领导干部在廉洁自律方面红线不能碰、底线不能破。一要强化党的观念，严格落实“两个责任”。各级党组(委)对党风廉政建设负主体责任，各子分公司“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，各级领导班子成员对分管业务范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要始终做到党风廉政建设和业务工作协同推进。要加大查办案件力度，强化纪检队伍建设。二要严明党的纪律，持之以恒抓作风建设。继续抓好教育实践活动的整改落实和“回头看”，形成作风建设新常态。三要对专项巡视中发现的问题抓好整改;对涉及腐败的干部和人员要按照党纪国法严肃处理;对属于管理方面存在的普遍性、倾向性、苗头性问题要从体制机制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，绝不允许讳疾忌医、避重就轻，对阳奉阴违、虚以应付者要严惩不贷，对整改不力者要严肃问责。整改情况要及时公开，接受党内和社会监督。对于巡视组提出的建议，要认真研究，及时落实，做到事事有着落、件件有答复。神华不仅要做国际一流的清洁能源供应商，神华干部更要成为干事创业的干净人，为党风廉政建设和反腐败工作贡献正能量。

第七、抓好党建工作。

各级党组织要树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党责任承担好、落实好，广大党员干部要把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业改革发展各个环节。一要突出思想理论武装，按照提出的建设学习型党组织的要求，将加强政治理论学习、提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务，提高各级领导班子的理想信念、宗旨意识、纪律观念、群众观点，增强大局意识、责任意识和担当意识，打牢思想基础。二是加强各级领导班子建设，规范选人用人工作。推进“四好班子建设”，织密制度笼子，筑牢监管防线。创新选人用人机制，不断提高选人用人公信度。严格干部选拔程序。严格子分公司领导班子职数管理，对党组管理干部年终绩效考核结果进行公开。进一步加强党组管理干部的交流工作力度，加大对年轻干部的培养力度，优化各级领导班子的年龄和知识结构。三要加强基层党组织建设。配强配齐直属党委办公室力量，着力打造“五型总部机关”。强化对京外属地管理党组织的指导，加强子分公司党委班子建设。建立健全党建工作责任体系，推进党组织书记的专业化建设。以党建管理信息化系统为平台，推进党建工作制度化、流程化和标准化建设。抓好标准化党支部建设和党支部书记队伍建设。四要加强员工培训，讲好神华故事，深化企业文化建设、加强共青团和工会工作。

总之，全年工作要体现十句话，即，战略要落到行动上，运营要围绕增效益，创新要成为新引擎，改革要力啃硬骨头，产品要多供清洁型，投资要注重调结构，风险要建立防控网，竞争要体现差异化，依法治企要上轨道，作风要进入新常态。

五、关于抓落实的问题。

落实就是把决策付诸行动，落实就是把计划变成现实。定下来的事情做不到“落实”，就是“落空”，没有第三种结果。古人讲“论事易、做事难;做事易，成事难”。现在我们常说，一分部署，九分落实，无不说明落实之重要、成事之艰难。在今天新常态下干事创业，更是需要一种别样的激情、韧劲、方法和精神。事成于恒而败于懈，贵于专而毁于随。今年集团的各项任务已经明确，接下来最重要的就是要聚精会神抓落实，扑下身子干实事，把每项工作落到实处。神华的发展是靠实干苦干干出来的，天上不会掉馅饼，世界一流等不来。说千道万，离不开实干;千难万难，狠抓落实就不难。

围绕抓落实，提几点要求。

第一、抓落实，领导干部要做表率。

面对新常态，集团领导班子集中大家的智慧，提出了神华清洁能源发展战略。简单言之，清洁是目标，转型是方向，发展出题目，改革做文章，创新找出路，提高保质量。在应对危机中转型是一种定力，在激烈竞争中转型是一种担当，在谋划未来中转型是一种睿智。各级领导干部，首先要坚定信心，勇于担当，不辱使命，扎实工作，在神华集团改革发展中发挥好“主心骨”、“领头雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集团创建世界一流清洁能源供应商这个目标上不动摇，不犹豫、不迷茫，做形势认识的清醒者，做清洁战略的讲解员，做转型升级的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“领头雁”，就是在创建世界一流清洁能源供应商的道路上，要身先士卒往前冲，带领队伍拼命干，不退缩、不徬徨、更不能落在群众的后面。做“牧羊人”，就是要带好队伍，队伍不能散、阵形不能乱。挥着鞭子，视其后者而鞭之。让先进更先进、后进赶先进，扩大第一方阵，缩编落后阵容，不让一个单位在神华转型升级道路上掉队，不让一名员工在企业的改革发展中落伍。

抓落实，各级领导干部要做到精力在现场、工作在状态。领导干部要主动作为、善谋善为，勇于担当，始终把干事创业谋发展作为最大责任，做到勤勉敬业、守土尽责。要坚决克服等待、观望、畏难和发愁情绪，坚决纠正干部队伍中存在的“庸懒散”现象。“庸”主要表现在：在工作中不敢管理，当老好人，庸碌无为混日子;对基层、群众反映的合理诉求、上报事项久拖不办或态度生硬、方法简单;在研究、部署、汇报工作时提供的情况失真、造假，导致决策失误、贻误工作。“懒”主要表现在：工作敷衍塞责、推诿扯皮，应该办的事项不办理，或超时办结，或办理结果达不到规定要求，造成不良影响和后果;在履行职责中，搞随意变通，降低工作质量和标准;精神状态不佳，消极怠工、得过且过、尸位素餐。“散”主要表现在：个人主义作风严重，纪律观念淡薄，视党纪国法为儿戏，执行规定存在随意性。不一而足，在集团上下都不同程度存在。

第二、抓落实，要以问题为导向。

坚持把解决问题作为抓落实的突破口，要瞄着问题去，追着问题走，碰到难题敢于触及，遇到矛盾主动解决，做破解难题“主攻手”，而不做“二传手”。想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。对照党组、董事会的新要求，抓紧解决本部门、本单位改革发展的重大问题。哪里有问题，就在哪里解决;任何时段出现问题，都在第一时间处理。是市场问题就赶快抓客户，是安全问题就马上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神华是链式经营，更多的难题解决要靠协调和配合，要统一指挥、联合作战，各尽其责、各显其能;神华的改革任务很重，有历史遗留问题，也有利益格局调整问题，需要综合施策，统筹考虑，但不允许有关部门和责任人袖手旁观，各行其是。应当说，许多问题解决起来确实有难度，必须要有克服困难的勇气和韧劲。神华发展的事实告诉我们，面对困难和问题，只要认真对待，问题最终都能找到解决的办法，甚至可以成为下一步发展的契机。对于领导干部来说，强化问题导向、增强责任担当，就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，敢啃硬骨头，勇于闯难关。要发扬钉钉子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

第三、抓落实，要以扎实有效的措施作保障。

落实工作千头万绪，每个单位情况迥异，每个部门职能不同，但共性的是都可以梳理、归纳出自己的工作重点，明确关键所在。一是对全集团的工作要认真分解，提出时限、倒排工期、挂牌作战，一项一项落实到公司领导、部门和相关人头，构建人人有责、人人负责的落实局面;二是强化抓执行抓落实导向，大力倡导“一线工作法”，确保工作在基层和一线推动、问题在基层和一线解决、成效在基层和一线检验。三是探索干部管理电子日志系统，形成“全程留痕、实时监控、过程管理，动态评定”的绩效考评新机制，用责任倒逼工作落实，用奖惩改变拖拉作风。四是充分利用集团新闻媒体进行公示，发挥员工的监督作用。

第四、抓落实，要发挥总部和基层两个积极性。

总部要进一步强化为基层服务的意识，增强为基层服务的本领，提高为基层服务的效率。要寓指导、管理于服务之中，急基层之所急，想基层之所想，帮基层之所需。目前，集团总部远达不到这个要求，既有部门职责交叉过多的原因，也有员工整体素质不够的因素;既有责任心不强的问题，也有业务水平不高的问题。比如，基层某个单位曾反映，一个文件报上来了，在总部转来转去，圈阅的“圈”画得越来越多、越来越圆，兜的“圈”也越来越大，公文旅行晃晃悠悠两三个月，基层都拿不到批复，这就是效率和流程问题。还有种情况，一个文件来了，上级给下级批：请xxx阅处;下级给上级写：请xxx领导阅示，甚至还发生过个别部门的办事员顺手把应当自己处理的文件批转到别的部门，贻误了工作。顺水推舟何其轻松，不费脑子推给别人，这里面既有推卸责任、不愿担当的问题，也可能是水平有限，束手无策，想不出什么解决办法，这都严重影响工作、危害集团健康发展。各子分公司机关有没有这些问题，依我看，不是有没有的问题，而是多不多的问题。网上有个帖子，讲一个好员工与差员工的区别。好员工是：汇报工作说结果，请示工作说方案，总结工作说流程，布置工作说标准，关心下级问过程，交接工作讲道德，回忆工作说感受。差员工是：汇报工作讲过程，请示工作没头绪，总结工作吹结果，布置工作说感受，关心下级问私事，交接工作设阻碍，回忆工作尽报怨。大家可以根据自己的感受，默算一下自己身边有多少好员工，多少差员工;全集团有多少好员工，有多少差员工。从今年起，我们就要通过改革和管理提升，提高总部工作效率，提高员工素质，多培养激励好员工，勤鞭策淘汰差员工。

发挥基层积极性，一要建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制。各级领导班子要强化敢担当、敢负责导向，坚持好干部标准，大胆重用有思想、有锐气、有担当、有韧劲的干部，坚决裁撤混日子、守摊子、跑门子、“庸懒散”干部。二要尊重和保护基层群众的创新精神，海纳百川，眼睛向下，把员工的智慧和力量凝聚起来、积极性调动起来，一切从实际出发，解决好各单位在落实中存在的各种问题。

抓落实必须上下协调，多方联动，整体推进。集团工作的相关性、连续性、系统性、整体性越来越强，工作落实涉及部门、单位越来越多。只有充分调动各部门、各单位的主动性和创造性，更加注重部门、单位之间的纵向、横向和交叉协调、协作和协同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推进工作落实。

第五、抓落实，督查力度、考核机制要跟上。

工作抓而不紧等于没抓，部署不落实等于没部署。目前，仍然存在一些决策部署落实不到位的问题，自上而下都存在执行力不够的问题。抓落实，要用好督查和考核这两把“利器”，打通决策部署“最先一公里”和落实执行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中间拆除隔离墙，确保政令畅通、令行禁止，不允许在落实中打折扣、做选择、搞变通。

集团领导对分管部门、分管业务要加强督查、指导;总部各部门对基层单位要加强调研、加强督查。通过监督检查及时发现落实中的问题，纠正偏离目标任务的做法，堵塞存在的漏洞，保证落实的进度、质量和效果。集团层面将很好地研究如何抓好督办工作。要切实加大工作的督办、催办力度，坚持重点事项重点督办，紧急事项跟踪督办，急事要件专项督办，一般事项定期督办。使每项工作都有结果、见实效。要抓督办方法的创新，在普遍推动工作的同时，善于发现典型、树立典型，以典型引路，推动落实。要建立完善责任追究制度，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，树立“无功就是过，落空就是错”的观念，做到赏罚分明，严格问责。

同志们，今年是神华集团成立二十周年。如果按人生来划分，正处于风华正茂的青春时光;如果从大自然来讲，正好比早上八、九点钟的太阳。朝气蓬勃，蒸蒸日上。目前，神华集团正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，使命光荣、任重道远。让我们在以为的党中央坚强领导下，在有关上级、社会各方面大力支持下，凭借党组、董事会和经营班子的同心同德、身先士卒，依靠各级领导干部和全体员工的群策群力、顽强拼搏，为把神华集团建设成为“技术领先、管理先进、创新驱动、价值创造”的世界一流清洁能源供应商而努力奋斗。

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇二

同志们：

今天上午刚刚召开了全省年度教育工作会议，现在接着举行全省教育督导工作会议，目的在于进一步落实教育督导在教育改革与发展中的独特地位，进一步发挥好教育督导的监督保障作用，为加快建设教育强省进程凝聚更强大的推动力。刚才，友志副省长就教育督导工作发表了重要讲话，宗文副部长就县级党政主要领导教育实绩考核进行了部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强与改进教育督导工作谈三点意见：

一、把握新形势，进一步增强紧迫感和使命感。

教育督导制度作为现代教育管理“决策、执行、监督”链条的重要环节，是促进教育法律法规、方针政策贯彻落实以及教育目标实现的重要手段。最近几年，我省教育督导部门的同志，紧紧围绕建设教育强省战略，积极作为，更新观念，努力进取，不断创新督导的体制机制和方法，工作富有成效。不仅连续两年获得全国“地方政府教育制度创新奖”和全国“教育改革创新特别奖”，去年底，教育部还在我省召开了督学责任区制度建设经验交流现场会，教育督导工作受到教育部领导的高度肯定。这说明我省的教育督导工作有创新，有特色，为推进教育强省建设做出了很大贡献。

当前，随着经济社会的不断进步和教育改革发展的持续推进，教育督导领域也面临一系列新的形势；各级教育督导部门必须充分认识并把握好这些新形势、新要求，与时俱进，增强做好新时期教育督导工作的紧迫感和使命感。

首先，教育发达地区的教育督导工作正在全面推进。

国家教育改革发展规划纲要颁布以来，许多省市区尤其教育发达地区积极落实纲要精神，教育督导的体制不断完善，观念不断更新，督导领域不断拓展，取得了许多好的经验，已在全国产生重大影响。天津市结合实际，先行先试，建立市人民政府教育督导委员会，率先推行了教育督导体制改革工作，为全国提供了典型示范；上海市推进发展性督导，指导学校制定三年发展规划，引导学校自主规划、自主评价、自主发展，体现了督导理念的重大变革；重庆、江苏、贵州等实施基础教育质量监测，全面掌握基础教育质量状况，对突破教育评价机制和推动科学决策发挥了重大作用；京津沪渝四个直辖市实行督学资格认证制度试点，建立督学准入和退出机制，对加强督学队伍专业化建设具有重大意义。可以说，当前各省市的教育督导工作都在不断创新，百舸争流、亮点纷呈。我们的督导有自己的特色，但在涉及督导的体制机制、观念理念、方法技术等核心问题上，与这些发达地区还有不小的差距，必须进一步增强紧迫感，以创新为动力，把全省教育督导工作再推到一个新的高度。

其次，教育督导在教育强省建设中责任重大。

按照省委省政府建设教育强省的决定和我省教育规划纲要，2015年我们要基本建成教育强省，2020年建成教育强省。从目前情况看，我们还面临不少问题，任务还异常艰巨。一是教育优先发展的共识仍需进一步深化。个别地方、个别部门优先发展教育的观念尚未深入人心，认为发展教育是教育系统的事情，相关工作推进较慢，积极性、主动性不够，等、靠、要的思想还一定程度存在。二是素质教育有待进一步推进。部分学校和教师对素质教育缺乏完整、科学的理解与把握；学校德育工作有待加强，课程教学改革有待深化；教育评价体系建设滞后，应试教育倾向仍然突出；教师教研制度建设和实施有待加强，推进素质教育的社会环境有待进一步改善。三是教育投入保障的压力仍然很大。根据国家要求，落实4%的分解任务，今年我省财政性教育经费支出要达到财政总支出的16%（不含中央财政补助），初步测算，今明两年需新增教育投入335亿元，落实国家教育投入4%的分解任务难度不小。四是教育改革步入“深水区”，与过去相比，哪怕再往前走一步，改革都很困难。一些涉及面较宽的关乎教育改革发展全局性、系统性、深层次的矛盾和问题，特别是涉及人员管理、经费投入和管理体制等方面的问题阻力较大，改革推进艰难。努力解决当前存在的问题，实现建设教育强省的目标，教育督导比以往任何时候的责任更大、任务更重。

第三，人民群众对教育督导的保障作用充满期望。

随着人民群众要求接受良好教育的愿望日益增长以及民主意识的不断增强，群众对教育的关心和参与程度从来没有像今天这样深广，要求政府依法行政、学校依法治教的呼声也愈来愈强烈。尤其在义务教育和学前教育领域，群众的呼声更强烈。我听督导部门的同志讲，每年他们都要收到大量的举报信，反映大班额、不均衡编班，入园难、高收费等情况，说明我们一些学校仍然存在办学不规范的现象。特别是寒暑假的违规补课、违规收费还相当多。群众有呼声，给督导部门来信，是希望教育督导工作能为他们接受公平的教育、接受有质量的教育提供保障。我们必须增强自己的使命感，加强对群众关注的热点问题、重点问题的督导，努力化解各种矛盾，营造促进教育健康发展的氛围，办好让人民满意的教育。

二、把握新特征，进一步深化改革与创新。

教育督导面临的新形势决定了督导工作的新变化、新特征。一是从数量到质量的转变，从过去以监督检查教育数量的增长、规模的扩大为主，转到加强教育质量和效益的监督检查评估上来。二是从普及到均衡的转变，把教育督导工作重点转到督促各级政府切实采取措施，合理配置资源，推动城乡和区域间缩小差距，促进义务教育均衡发展上来。三是从政府到学校的转变，从督导政府行为为主，转到督政、督学并重上来。在督导各级政府履行教育职责的同时，要监督和指导学校依法办学、规范学校管理、全面贯彻教育方针、全面推进素质教育。同时要更多地关注教育内涵发展、关注弱势群体受教育的状况，要为维护教育秩序、规范办学行为、保障教育公平做出贡献。要通过这些转变更好地发挥教育督导的监督和指导功能，引导社会、家长树立正确的质量观，正确评价学校办学水平和学生质量。

针对教育督导工作的新变化、新特征，目前我们的工作还有许多不适应的地方，主要表现在：教育督导的理念还有待创新，督政与督学并重、监督与指导并重的局面尚未形成；教育督导范围、内容仍受到某种局限，对某些类型教育的监督还缺乏明确的法律依据；教育督导的工作机制还不健全，督导的特殊作用和功能还没有得到充分发挥，权威性还不够。解决这些问题，需要我们进一步解放思想、更新观念，在督导制度的不断改革创新中逐步加以解决，加快形成具有湖南特色的教育督导新格局。

一是要创新教育督导理念。

长期以来，我省教育督导重在督政，自2004年开始实施的“两项督导评估考核制度”有效增强了地方政府和党政领导优先发展教育的自觉性，对于切实解决困扰教育发展的各种困难和问题，推动县域教育科学发展，起到了十分重要的作用。湖南的督政工作也因此在全国产生了一定影响。在推进督政的同时，我们也深切感受到，督导工作在如何监督、引导广大中小学校全面实施素质教育、促进学校内涵发展等方面，还缺乏科学、规范、有效的抓手；这不仅与新时期教育发展追求公平、均衡、高质量的阶段性特征和基本要求不相适应，督导本身也形成了督政强、督学弱，监督强、指导弱的局面，督导的功能没有得到全面发挥。创新教育督导理念，核心是要以保障教育改革与发展为中心，以理顺督导体制和创新工作机制为重点，以建立一支专业化的督学队伍为关键，以完善督导法律法规为基础，按照“决策、执行、监督相协调”的行政管理体系的要求，坚持督政与督学并重、监督和指导并重，基本建成与教育改革和发展相适应的，与教育决策、执行相协调的，有湖南特色的现代教育督导制度。

二是要科学设定督导评估范围。

根据国家中长期教育改革和发展规划纲要精神和《湖南省教育督导条例》规定，教育督导的范围应包括四个方面，第一，建立对市州和县市区政府履行教育职责的督政体系，目前重点是实施“两项督导评估考核”、教育强县市区视导和县级政府职业教育工作督导评估以及义务教育均衡发展评估。第二，建立科学的学校督导评估制度，对学校定期开展综合督导评估或专项督导评估，对校长、教师、学生进行评价，形成基于发展性评价理念的评价体系。当前重点要抓好省示范性普通高中督导评估和义务教育合格学校督导评估，还要考虑适时启动对省示范性中职、幼儿园和民办中小学的督导评估。第三，建立对教育运行、教育质量的动态监控制度。主要包括督学责任区制度和基础教育质量监测工作。当前省一级要加快启动基础教育质量监测工作，加大机构和队伍建设力度，逐步建立和完善质量监测体系，掌握科学的质量监测方法，努力探索教学质量、办学水平实时监测和跟踪反馈工作机制。第四，研究和探索对市州教育行政部门履行教育职责情况的年度评估考核制度，进一步提高市州教育行政部门的政策执行力和对下级教育行政部门的指导能力，完善“督政、督学、督教”三位一体的教育督导工作体系，进一步推动各市州加大教育强市州建设工作力度。

三是要完善督导运行机制。

建立科学、有效的教育督导工作运行体系，是教育督导充分发挥监督职能的内在要求。第一，要建立督导评估公示和结果通报制度。各级教育督导部门组织的重大督导评估活动，要在一定区域内予以公示；评估结束后，要按规定程序反馈督导评估结果，及时下发督导通报，在一定范围内予以公布。第二，要完善限期整改制度。每项督导评估结束后，要提出高质量、专业化的督导意见书，对存在的问题提出整改期限，督促各级政府和学校履行教育工作职责；教育督导部门要及时组织回访或复查，切实促进整改工作的落实，对在教育督导与评估中发现的重大问题，教育督导机构应向主管部门提出处理建议。特别是对“两项督导评估考核”和学校督导评估问题较多的县市区和学校，过一段时间还要进行复查，复查发现教育经费投入、教育人事管理体制等重点问题仍未整改到位的，要实行“一票否决”。第三，要实行教育重大问题专项评估公报制度。按照“依法对照检查、客观公正评价、督促改进工作、正确引导舆论”的原则，对教育工作的重点和社会普遍关注的热点问题进行分析评价，发布专项教育督导公报。第四，要建立完善激励制度和问责制度。切实把督导评估结果作为考核地方政府教育工作、各级各类学校发展水平的重要依据，作为政府和教育行政部门工作决策、经费投入、评优评先、表彰奖励、惩戒处罚的重要依据。要进一步强化教育工作问责机制，可以尝试建立约谈制度，对“两项督导评估考核”和学校督导评估问题严重的县市区和学校，对其主要负责人要实行约谈。要通过建立规范高效的督导工作运行体系，保障和促进教育督导工作持续健康开展。

三、把握新要求，进一步建设好督导力量。

就我省教育发展而言，现阶段最重要的任务是站在新的历史起点上，努力推动教育在思想观念、发展方式与管理制度等重大方面取得新突破，实现教育改革与发展的新跨越。面对这样一个发展背景，教育督导作为一种不可或缺的推动力和支撑力，必然要进一步加强建设，形成一支与教育改革发展相适应的督导力量。

一是要维护好教育的督导力量。

各级教育行政部门要把教育督导作为重要的行政力量，放在教育决策、执行、监督的管理体系之中，用于保障教育决策和执行的落实到位。因此，要大力加强督导机构和队伍建设。目前市州和县市区的督导机构比较健全，问题是要明确和落实好职能与职责，形成相对独立的监管力量。在人员配备上，要防止把督导作为一种安置性、过渡性的工作岗位来对待，特别是主任督学一定要配强，并且进入到工作的决策层之中。同时要为各级督学提供必要的工作条件和工作待遇，特别是一大批兼职的督学都是退休人员，要给予适当的报酬。近两年，我省全面实施督学责任区工作，责任区的督导工作条件还没有完全跟上来，各地要结合实际采取措施，尽快完善相关设施建设。

二是要发展好教育的督导力量。

教育的督导力量不能简单或片面地理解为一种行政监督力、约束力甚至是处罚力，更不能将督导力量异化为粗暴的权力制约实施督导的过程，属于政府行政过程，教育督导具有天然的行政权威但是，督导的力量也来源于一种法制力量作为相对独立的监管方，总是依照一定标尺来做出评判，一切都是依法、依规、依政策要求来督导，是法律法规赋予了督导一种监督力量同时，教育督导更具有一种专业力量督导不仅扮演着教育发展监管者的角色，同时是教育发展的引领者、守护者督导者的思想理念、专业知识、从教经验和职业操守、人格魅力等综合素质与能力，决定了实际操作层面上教育督导、教育评价的专业水准和影响力此外，教育督导还有一种技术的力量教育督导不能完全是经验型的行政式督导，科学的督导应当基于教育规律和科学技术之上，是一种技术型的专业化督导综合运用教育统计学、教育管理学、教育心理学、教育技术学等相关专业学科知识，实施教育调查、教育评价、教育比较，这样督导出来的结果，才能更具有科学的技术力量在现阶段，寻求和放大教育的督导力量，需要切实加强督导队伍的专业培养与培训，需要完善督学资格认证制度和督学队伍管理办法，需要建立督学退出机制，强化督学队伍的专业性与权威性，使之成为我省教育管理领域一支高水平的专业团队

三是要运用好教育的督导力量。

各级教育行政部门要主动依靠督导力量，自觉运用好督导力量在教育决策过程中，要听取督导部门的意见与建议，重大政策与措施的出台，可以委托督导部门进行必要的社会咨询与调研在实施过程中，督导部门可以实时跟踪、监测与评估，及时反馈信息，帮助执行部门适时调整工作部署与要求，改进工作措施要建立与完善联系会议制度，定期听取督导部门的情况与建议，对于督导评估过程中反映的突出问题和比较普遍的现象，要及时研究，尽快处理特别是专项督导评估的结果，一定要向社会公告，该奖励的要奖励，该问责的要问责，该整改的要整改对规定期限内整改仍不到位的，要强化责任追究办法

同志们，强省必先强教，强教必须强化督导。加强和改进教育督导工作，拓展视野，开阔思路，大胆创新，勇于实践，是我们共同的责任与使命。让我们协同努力，把教育督导工作推向新的高度，为建设教育强省创造更强劲的支撑力和推动力，努力实现湖南教育在新的历史起点上的新跨越。

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇三

同志们：

3000。

万元增加到。

12000。

万元，造林补贴由去年的。

1000。

万元增加到。

5000。

万元。今天，我们在攸县召开全省森林抚育和造林补贴试点工作会议，一是攸县工作做得好。二是全面部署这两项补贴试点工作。刚才苗生副厅长作了具体工作部署，请大家认真贯彻落实。借此机会，我首先向省财政厅长期以来对林业工作的重视支持表示衷心的感谢！下面，我讲两点意见。

一、深刻认识开展两项补贴试点工作的重大意义。

国家开展森林抚育和造林补贴试点工作是我国继建立生态补偿基金制度后，林业政策的又一重大突破，也是国家公共财政支持生态建设，满足人民群众对林业的多功能需求的又一重大举措，标志着全体务林人企盼已久的林业补贴机制正在建立，是我国林业建设史上的一件大事，意义重大，影响深远。

第一，开展补贴试点是贯彻落实中央重大决策的实际行动。

党中央、国务院高度重视林业工作。《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确提出，要“建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持”。

2008。

年国务院第。

35。

2009。

年起开展林木种苗、造林、森林抚育补贴试点，中央财政对造林优质苗木、中幼林和低产林抚育给予补贴，并逐步扩大试点范围”。开展森林抚育和造林补贴试点工作，是贯彻落实党中央国务院重大决策的实际行动，对建立长期稳定的林业补贴制度必将产生深远的影响。

第二，开展补贴试点是实现林业。

2020。

年奋斗目标的重大举措。

为积极应对全球气候变化，

2009。

年

9

月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上向全世界庄严承诺：争取到。

2020。

年森林面积比。

2005。

年增加。

4000。

万公顷，森林蓄积量比。

2005。

年增加。

13。

2020。

年这一奋斗目标。湖南是林业大省，林业用地面积。

1.94。

亿亩，森林蓄积量。

4.02。

亿立方米，拥有巨大的发展潜力，完全可以为国家实行“两增”目标作出重大贡献。实施森林抚育和造林补贴试点工作，不仅可以促进湖南增加森林面积，而且可以大幅度提高湖南的森林蓄积量，为实现湖南林业发展战略目标、建设绿色湖南，兑现胡锦涛总书记的承诺发挥重要作用。

第三，开展补贴试点是转变林业发展方式的生动实践。

长期以来，由于没有稳定的财政补贴投入政策，我省林分蓄积量低的现状没有根本改变目前，世界森林蓄积量平均每亩为

7.4。

立方米，我省林分亩均蓄积量只有。

3.03。

立方米，远低于世界平均水平。同时，我省林地平均每亩年产出为。

20。

元，而每亩耕地为。

700。

元，只有耕地。

1/35。

现在，全省尚有近。

2000。

万亩荒山迹地需要造林绿化，规划。

年每年需要抚育的中幼林达。

1000。

万亩。如果通过实施补贴政策，把单位蓄积量提高到。

6

立方米左右，则全省森林蓄积量可以翻一番，森林储碳总量也可由目前的。

7.4。

亿吨提高到。

15。

亿吨以上，必将为湖南经济社会发展作出更大的贡献。这些都表明，我省必须大力转变林业发展方式，切实加强森林经营工作，通过森林抚育和造林补贴，大幅度提高林地生产力，实现林业科学发展。因此，国家启动森林抚育和造林补贴试点工作，标志着我国林业实现了从过去重造林、轻经营向造林和经营并重的历史性转变。

第四，开展补贴试点是提高林农造林育林积极性增加农民收入的重要保障。

当前，我省林农发展林业生产的心情很迫切，但资金不足一直是困扰林农的最大问题之一开展森林抚育和造林补贴试点，可以有效缓解林农生产资金不足的问题，大幅提高广大林农造林育林的积极性，增加农民就业和帮助农民脱贫致富开辟新的途径，加快富民强省的步伐

二、认真抓好两种补贴具体实施工作。

国家财政部、国家林业局开展两项补贴试点，主要是为今后全面建立林业补贴政策摸索经验。湖南作为试点省份之一，要扎实开展试点工作，不断总结经验，一定不能辜负中央对我们的信任和期望，争取交上一份满意的答卷。我在这里对各级林业部门提四点要求。

一要高度重视，加强领导。

各级林业主管部门和试点单位一定要高度重视，切实加强领导，要把试点工作作为当前林业工作的重中之重来抓，扎扎实实抓好组织实施省厅成立了以我为组长，胡长清、唐苗生同志为副组长，计财处、造林处、资源林政处、国有林和公园局、种苗站、设计院等单位主要负责人为成员的领导小组各试点县也要成立相应领导小组，加强组织领导和工作协调，确保试点工作顺利推进

二要严格管理，落实责任。

国家财政部和国家林业局明确实行“四到省”，即目标到省、任务到省、资金到省、责任到省具体工作由各项目县负总责，实行目标、任务、资金、责任“四到县”县林业局长为试点第一责任人，试点实施单位“一把手”为主要责任人各级林业主管部门“一把手”要亲自抓、负总责，并层层落实管理责任，实施单位要严格工程管理和财务管理林业部门要与财政部门多沟通、多协调，切实做到各司其职、各负其责、紧密配合、形成合力，确保试点工作取得实效

三要掌握政策，依规实施。

国家这两项试点政策设计，充分体现了财政部、国家林业局按照现代林业科学发展的要求，体现了全力推进补贴试点工作的信心和决心为此，各级林业主管部门高度重视，不折不扣贯彻落实，试点工作的好坏事关试点工作的成败，事关国家补贴政策的连续性试点意见中的项目和资金管理有很多创新性，各市州、试点县市林业局和试点单位要认真学习、深刻领会、全面掌握试点政策，要利用电视、报刊、网络、公示栏等媒体宣传好试点政策，确保试点工作家喻户晓国家要求两项试点工作必须在年前完成，时间紧，任务重，要求高各级林业部门和试点单位要按照省厅的部署和要求，立即行动起来，抢时间，抓进度，精心组织，认真实施，按时保质保量完成试点工作对试点工作管理不力，项目实施质量差或者截留、挪用补贴资金的，要按照有关规定追究责任，并且

3

年内不予安排试点项目资金。省厅将把这两项补贴试点工作纳入“湘林杯”考核。

四要认真总结，探索经验。

中央财政林业补贴试点工作是一项探索性、开创性的工作。试点工作完成后，试点县和试点单位要深入调查研究，及时了解情况，发现问题，认真总结试点工作中积累的成功经验和有效做法，及时反映、全面分析试点工作中存在的主要问题，并提出相应措施和政策建议。要总结出在全省，特别是在全国能够推广的成功经验，为全面建立健全林业补贴政策作出努力。

同志们，我们要充分认识中央财政设立森林抚育和造林补贴制度的重大意义，切实增强搞好试点工作的紧迫感、责任感和使命感，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，为发展现代林业、建设绿色湖南、推进富民强省作出新的贡献！

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇四

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议、全省人大、政协会议和教育部。

2005。

年工作会议精神，总结。

2004。

2005。

年的工作。云昭副省长将为我们作重要指示，大家要认真领会、贯彻落实。下面，我先讲三点：

2004。

98.45%。

和

97.73。

％，小学与上年大体持平，初中上升。

1.47。

个百分点。普通高中招生。

46.44。

万人，比上年增长。

9.96。

％。高等教育积极稳步发展。全省普通高校达。

81。

所，普通高校年招生。

20.68。

万人，比上年增长。

6.69。

％。研究生教育招生。

10656。

人，比上年增长。

23.95%。

职业教育加快发展中等职业教育年招生。

30.05。

万人，比上年增长。

8.45%。

；高等职业教育年招生。

11.2。

万人，比上年增长。

14.3%。

民办教育也取得了可喜进展，两所民办高校升本科已经过国家高校设置评议委员会评议通过，新设立了四所民办高职学院全省教育事业保持了持续、协调、健康发展的好势头。

年初，省政府召开了市州长、县市区长参加的全省农村教育工作会议，省委、省政府颁布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，对今后一个时期全省农村教育改革与发展的目标任务、工作重点、政策措施、实施步骤进行了全面部署。根据会议和《决定》精神，一年来，全省集中力量抓了六件事：一是实施“三项工程”，加快改善农村中小学办学条件。第二期“国家贫困地区义务教育工程”共投入资金

2.6。

亿元，改扩建校舍。

48.6。

万平方米，添置了一批仪器设备、图书资料；第二期中小学危房改造工程落实危改资金。

5.4。

亿元，改造危房。

195.8。

万平方米；寄宿制学校建设工程安排专款。

1.75。

亿元，启动建设项目。

200。

个，建设面积。

29.28。

万平方米。二是继续推动中小学布局调整。根据规划，全年调减小学。

5058。

所、普通初中。

76。

所，新增九年一贯制学校。

51。

所、普通高中。

8

所。三是实施“农村中小学现代远程教育工程”。全年共投入资金。

1.5。

亿元，建成中小学现代远程教育站点。

5056。

个，占全省农村中小学的。

18%。

1.6。

亿元，使近百万名贫困生受到不同程度的救助。全省城镇学校全年共安排农民工子女近。

20。

万人入学。五是切实加强了中小学、幼儿园安全管理。在全省中小学、幼儿园开展了专项检查与整改，进一步健全了安全管理制度。六是着力推动教育督导制度创新。省政府建立了对县级政府教育工作督导评估制度，经省委、省政府同意，省委组织部和省教育厅联合建立了对县级党政主要领导教育工作实绩督导考核制度。国务委员陈至立同志及国家督导团对此给予了充分肯定。

一是下大气力抓高等教育质量的提高。坚持以正确定位为导向，确保教学工作的中心地位，全面实施“高等学校教师队伍建设工程”和新世纪教学改革工程，积极推进教学基本条件建设达标工程，坚持以评估为手段，构建有效的教学质量监控机制。目前，绝大部分高校良好的学风、教风、校风正逐步形成，教学质量逐步提高。二是积极推进资源共享。认真实施中南大学、湖南大学、湖南师范大学三校资源共享框架协议，并正推进与包括国防科技大学在内的四所“

211。

94。

个省级重点学科、

5

个省属高校国家重点学科及。

7

个省级预备重点学科进行了全面检查，落实重点学科专项及配套经费。

8300。

余万元。新建。

7

个“湖南省普通高校重点实验室”。争取到财政部专项资金。

8000。

万元，进一步加强了基础实验室建设。五是圆满完成了普通高考与招生工作。

2004。

年全省参考人数达。

34.9。

万人，比上年增加。

5

万余人，增长。

16.8%。

90%。

以上，确保了录取公平、公正、公开。六是加强了毕业生就业工作。全省普通高校。

2004。

届毕业生初次就业率达。

80.82。

％，比上年提高。

10。

个百分点，高出全国平均水平近。

8

个百分点。七是大力推进高校后勤社会化。

2004。

年，全省。

24。

所本科院校后勤部门规范分离工作基本到位，有。

10。

所高职学院进行了规范分离。全省高校共引进社会资金。

12。

亿元，新建学生公寓。

120。

万平方米、学生食堂。

14。

1500。

万元，对。

6000。

名家庭经济困难的优秀大学生进行奖励。落实大学生国家助学贷款。

5050。

万元。九是教育对外开放力度进一步加大。去年我省与美国阿肯色州政府、墨西哥教育部等。

10。

多个国外教育机构建立了合作关系，开展了多个项目的实质性交流与合作，清理整顿了自费出国留学中介服务机构，圆满完成了国家公费出国留学人员选派工作。

制订下发了《关于深化职业教育管理制度改革进一步扩大职业院校办学自主权的意见》，针对当前我省职业院校管理中较为突出的问题，从

10。

9

所高职学院、

11。

所中职学校被确定为全国技能型紧缺人才培养培训基地，支持职业院校新开设了大量人才紧缺专业和新兴专业。积极推进农村劳动力转移培训，启动了“湖南省职业院校免费培训农民工百校行动”，进一步加强了乡镇农校建设。

2004。

年，全省职业院校培训农村劳动力。

14.5。

万人次，乡镇农校培训农民。

110.5。

万人次，培训后实现就业人数分别为。

10.3。

万和。

51.8。

万人。

一是把加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育摆在了突出位置。启动“中小学德育整体建设工程”，组织全省教育行政部门和学校参加了教育思想大讨论，举办了初中《思想品德课》课程标准省级培训班，在全省中小学广泛开展了弘扬和培育民族精神月活动，进一步加强了法制教育、心理健康教育、青春期教育和远离毒品教育。不断深化“三个代表”重要思想“三进”工作和思想政治教育进网络工作。组织开展了全省大学生学习实践“三个代表”重要思想优秀事迹巡回报告活动。全省高校建立了学生心理健康和学生心理问题危机干预机制。依托中南大学建设了全国首家省级高校德育门户网站

4

枚金牌、

2

枚银牌、

3

枚铜牌，并获体育道德风尚奖。四是进一步规范了中小学办学行为。取消了城区中小学走读生早读制度，全省中小学取消了以编“重点班”、“快慢班”为目的的选拔考试。针对中小学办学行为中存在的突出问题，制订下发了《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》（“十条禁令”），切实加强了对中小学的日常管理，有效推动了素质教育的实施。

全省中小学教职工编制已全部核定到校，

80%。

2004。

年青年骨干教师培养对象。

149。

人和“芙蓉学者计划”第二批特聘教授。

12。

4900。

余名。启动了全省中小学校长培训工作，省本级对全省。

106。

20。

个教师节给予了表彰奖励。在全省开展了向全国师德标兵、全国模范教师盘振玉同志学习的活动。

会同省委组织部制订了《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法（试行）》，健全、完善了党委领导下的校长负责制。指导

9

所本科院校和。

10。

7.74%。

比上年同期提高。

1.2。

个百分点，全年共培训学生入党积极分子。

8

万人。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断推进了教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真开展了两个《条例》学习宣讲和党内法规知识学习竞赛活动，广泛开展了警示教育。大力加强了高考招生执法监察工作。严格落实维护稳定工作责任制和责任追究制，指导高校认真做好敏感期、特防期维稳工作，确保了高校政治稳定。同时，配合有关部门严密防范和严厉打击敌对势力对高校的渗透和破坏，切实抓好了同“法轮功”等邪教组织的斗争，确保实现了“三个零指标”管理。

一是举办了高校、高职学院负责人研讨班和市州教育局长、县市区教育局长研讨班，重点学习了科学发展观和党的十六届四中全会精神，加强了教育系统领导班子执政能力建设。二是积极推进政务公开、校务公开，加强了审计监督。积极推进依法行政，进一步核减和明确了由我厅负责的行政审批（行政许可）事项。积极推进电子政务，基本建成了连通各市州教育局、各高校的办公自动化系统。湖南教育门户网站建设取得进展。认真抓了《加强校务公开工作的意见》的贯彻落实。切实加强了对基建工程招投标、大宗物资采购和招生、考试等工作的公开和监督力度。认真组织开展了全省教育系统内部审计工作和项目质量检查。三是以推行“一费制”和规范高校收费为重点，下大气力抓了治理教育乱收费工作。上半年检查的城区中小学达

90%。

农村中小学达。

75%。

572。

件，结案。

435。

件，涉案。

626。

人，

575。

人受到党纪政纪处分，通过办案挽回经济损失。

1021.5。

万元。

此外，我省民族教育、外资利用、教育法制、教育宣传、教育科研、教育事业统计等工作也取得了明显成绩。上述成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省广大人民群众、社会各方面大力支持的结果，也是教育系统全体师生员工包括在座的同志们奋发进取、不懈努力的结果。借此机会，我代表省教育厅党组、省委高校工委，向同志们并通过你们向全省广大教育工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的困难和问题。当前，就教育自身来看，教育发展的总体水平与现代化建设和人民群众的需求仍有较大差距，区域、城乡、各类教育之间发展不平衡的问题仍然比较突出；教育观念转变、体制改革、结构调整、质量提高的任务仍然十分繁重。就教育发展的外部条件和环境来看，教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足，全省特别是市县财政性教育经费占国内生产总值的比重有待提高。校园安全问题比较突出。教育发展的环境包括舆论环境有待进一步优化，等等。这些问题，我们要高度重视，认真分析，采取有效措施努力加以解决。

今年是深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。当前，我省经济发展环境总体趋好，经济增长活力增强，经济总量和财政收入迈上新的台阶；粮食增产、农民增收，农业基础地位得到加强；工业化进程加快，经济结构调整取得成效；以国有企业改革为重点的各项改革顺利推进，对外开放不断扩大；精神文明和民主法制建设取得新的进展，社会保持基本稳定。所有这些，为我省教育改革和发展创造了良好的环境与条件。我们必须科学分析教育面临的新形势和新任务，紧紧抓住我省实施中部崛起战略以及泛珠三角区域经济合作等有利于我省经济社会发展的历史机遇，深化教育改革，加快教育发展，努力把人民群众的教育权益实现好、维护好、发展好。

2003。

－

2007。

年教育振兴行动计划〉的意见》的实施，努力构建具有湖南特色、充满活力、协调发展的现代国民教育体系和终身教育体系，推进学习型社会建设，为我省实施中部崛起战略、全面建设小康社会提供人才支持和知识贡献。

做好今年的教育工作，关键在于深刻认识、牢固树立、认真落实科学发展观，真正做到用科学发展观统领教育工作全局。如何落实科学发展观，用科学发展观指导我省教育改革和发展，这是一个十分重大而复杂的课题，需要我们进行长期的探索和实践。我这里谈几点体会，供大家参考。

当今世界，人是经济社会发展的根本动力，人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势。教育是人才资源开发和科学技术发展的基础，是社会文明进步和经济发展的前提，在现代化事业中具有基础性、先导性和全局性作用。新时期的教育不仅要适应经济社会的发展，更要适度走在经济社会发展的前面，引领经济社会发展。湖南要加快推进“三化”，首先必须落实教育优先发展的战略地位，加快推进教育现代化。具体说，一是要把人作为发展的主体。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实行有利于人才成长的政策措施，营造鼓励人们追求知识、技术和创造能力的社会氛围。二是要把人力资源开发作为推动经济和社会发展的根本途径。把发展方式真正转移到提高劳动者素质的轨道上来，努力把沉重的人口负担转变为丰富的人力资源优势。三是要把教育作为推动经济社会发展的全局性任务进行规划和部署。加快构建现代国民教育体系和终身教育体系，更好地为经济社会发展培养人才，更好地促进“学习型社会”的形成。

坚持全面发展是党和政府对教育的一贯要求。实现全面发展，必须把握全局，统筹兼顾，妥善处理好各方面的关系。

一要妥善处理改革、发展与稳定的关系。发展是党执政兴国的第一要务，落实科学发展观，着眼点是要用新的发展思路实现更快更好地发展。这一指导思想要贯穿教育工作的全部和全过程。改革是为了推动发展，要用改革的办法解决教育发展中的困难和问题。要改革、要发展就必须要有稳定的环境，没有稳定的环境，什么事也做不成。我们一定要确保学校稳定，在稳定中推进教育改革与发展。

二要妥善处理规模、结构、质量、效益的关系。教育发展不仅仅是规模的扩大、外延的扩张，更要注重结构的优化、质量效益的提高、内涵的升华。当今教育的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。发展速度必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，单纯追求数量、速度，是片面的，也是不能持久的。教育的发展不仅要看当前，更要看长远；不仅要讲速度，更要讲质量。如果说速度、规模体现了“快”，那么结构、质量、效益就体现了“好”，我们在谋划发展中要把两者统一起来。

三要妥善处理人才培养、知识贡献、社会服务的关系。教育在科教兴国、人才强国战略中的地位作用，主要是通过人才培养、知识贡献和社会服务来实现的。育人是办学之本，教育的根本任务就是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。但教育不仅仅是培养人，还有创新知识的功能。教育系统拥有大量的人才、信息、研究实验资源，应该积极为经济、政治、文化的全面发展和提高作出知识贡献，这也是提高人才培养质量的重要途径。社会服务是教育的重要功能。各级各类教育都必须结合不同时期、不同区域经济社会发展需要开展各种形式的社会服务。

四要妥善处理维护办学主体利益与维护师生权益的关系。随着教育的发展和改革的深化，办学主体日益多元化，办学形式日益多样化。为此，我们要从最广大人民群众的根本利益出发，调节并处理好各种具体的利益关系。既要依法保护投资者的合法权益，又要维护教职工和学生的权益；既要承认具体利益的差异性，制定和完善有关政策，调动各方面的积极性，又要采取积极措施，制止利用教育谋取特殊利益的行为，保障教育事业健康发展。

保持协调发展是科学发展观的基本原则，教育的协调发展主要是要缩小城乡教育与区域教育差距，统筹兼顾各级各类教育的发展。

一是要统筹城乡教育的发展。湖南教育发展的重点在农村，难点也在农村。我们谋划发展，必须坚持农村教育重中之重的地位不动摇，坚持完善农村义务教育管理体制，加大对农村教育的投入和政策扶持力度。进一步改善农村学校的办学条件，优化教育资源配置，充分发挥城镇教育对农村教育的带动作用，促进城乡教育相对均衡发展，不断提高全省农村教育的整体水平。二是要统筹区域教育的发展。重点是要努力缩小大湘西与全省其他区域之间教育的差距。同时，要不断提升长株潭地区教育发展水平，打造全省科教高地，发挥引领作用；加快发展湘南、湘北等其他地区的教育事业。要建立完善区域教育互补合作机制，进一步优化全省教育布局结构，有选择地重点支持区域教育的发展，不断提高我省教育发展的整体水平。

三是要统筹各级各类教育的发展。学前教育是关系孩子们一生幸福的奠基性教育，目前是我省教育的突出薄弱环节，必须下决心加快推进学前教育的普及，全面开发幼儿的潜能。要高水平、高质量巩固义务教育，最大限度控制辍学；妥善解决残疾儿童、进城务工就业农民子女、贫困家庭子女接受义务教育问题。要积极创造条件，加快推进高中阶段教育的普及，以满足广大人民群众的需求。要高水平、高质量推进高等教育大众化，促进各高等学校科学定位，苦练内功，办出特色。高水平、高质量加快发展研究生教育，加快高层次创新人才的培养。要统筹普通教育、成人教育的发展，更加重视非学校教育、非学历教育。要统筹公办教育、民办教育和中外合作办学，完善相关政策，促进民办教育快速、健康发展。

教育的可持续发展，是指教育事业持续不断、健康正常、不断提高地发展。要实现教育的可持续发展，一要正确把握经济、政治、文化对教育发展的支撑条件。经济发展是教育发展的基础，政治稳定是教育发展的保证，文化繁荣是教育发展的动力。我们在制订教育发展规划、考虑教育的发展规模、速度时，一定要充分考虑一定区域的经济、政治、文化所提供的支撑条件，而不能不顾客观实际，盲目决策。二要正确把握学龄人口变化对教育发展的影响。教育的发展速度与规模决定于不同时期社会新增人口的数量和人均受教育的程度，人口变化是决定教育发展规模的直接依据。我们在考虑教育发展时，必须根据学龄人口变化情况和人口迁移变动情况，考虑师资、校舍等资源情况，科学合理地预测、规划教育发展速度与规模。三要正确把握教育发展的内在规律。循序渐进是教育事业发展和人才培养的重要规律。教育的普及必须从基础教育开始。人才的培养和成长，基础教育阶段起着决定性作用。为此，我们必须坚持以基础教育为本，在切实办好基础教育的前提下，着力推动高等教育、职业教育更快更好地发展，科学构建义务教育与高中阶段教育、高等教育，普通教育与职业教育、成人教育，学校教育与社会教育相互衔接的可持续发展的完整教育体系。只有这样，才可能实现教育的可持续发展。

教育是培养人的崇高的社会公益事业，其本质就是促进人的全面发展。以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，是教育改革发展的根本出发点和落脚点。各级各类学校必须从根本上确立“以人为本”、“以学生为中心”的观念，一切为了学生，一切服务于学生，各项工作都要服务于教育教学这个中心。教育教学工作要以面向全体学生、促进每个学生个性特长发展和素质全面提高为宗旨，努力为学生全面发展创造良好条件。为此，我们在谋划教育改革发展时，首先必须进一步转变教育观念。一要树立促进人的全面发展的观念。学校要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为教育的根本目标，把品德、智力、知识、能力统一纳入学生评价体系，通过整个教育教学体系和评价体系的改革，促进学生全面发展。二要树立人人都可以成才的观念。真正做到面向全体学生，因材施教，对每一个学生负责，帮助每一个学生成才。三要树立管理育人的观念。进一步优化育人环境，改进管理方法，管理要符合学生成长规律，适应学生成才的需要，满足学生全面发展的要求。全面实施素质教育是促进人的全面发展的根本途径。我们要综合统筹学校、家庭和社会各方面的力量，把素质教育落实到教育教学全过程，覆盖到学生成长的各个环节，形成有利于学生全面发展的整体长效机制，促进学生各方面素质不断提高。

今年全省教育工作怎么抓，我们春节前印发了《湖南省教育厅、中共湖南省委高校工委。

2005。

年工作要点》。请大家按照《工作要点》的要求认真抓落实。下面，我就。

2005。

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是中央作出的重大决策，是我们党在新世纪新阶段加强党的建设的一项基础工程。根据中央统一部署和省委的安排，先进性教育活动将安排一年半时间，分三批进行。从教育系统看，县以上教育行政机关及直属单位属第一批，今年上半年完成；高等院校、中等专业学校、城市中小学及各类民办学校属第二批，今年下半年完成；农村中小学校属第三批，明年上半年完成。教育系统各级党组织要切实把思想认识统一到中央和省委的重大决策部署上来，切实增强搞好先进性教育活动的自觉性，扎实认真地把活动开展好。要准确把握先进性教育活动的总体要求，紧密联系教育系统的实际和党员队伍建设现状，解决突出问题，为实现教育改革和发展的各项目标任务提供坚强的政治保证和组织保证。

各高校要以即将开展的先进性教育活动为契机，进一步加强领导班子建设和党的基层组织建设。班子建设是高校党建的核心。要全面提高高校领导干部的思想政治素质和领导水平，使高校领导真正做到懂政治、懂教育、懂管理，把高校领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政的领导集体。要着力提高班子成员的马克思主义理论水平，增强班子驾驭全局的能力。坚持和完善党委领导下的校长负责制，认真贯彻执行民主集中制，进一步增强班子的凝聚力、号召力。要切实加强高校党的基层组织建设。尽可能把基层组织建立在能相对独立完成教学、科研任务的工作实体上，使之与行政组织对应设置，努力做到党建工作与行政工作同步研究、同步安排，最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步做好在高校中发展党员工作，积极吸收青年教师尤其是学科带头人和骨干教师入党，改善高校党员队伍结构。加快在大学生中发展党员，逐步实现本科班级“低年级有党员，高年级有党支部”的目标，尽快实现我省高校学生党员比例达到全国平均水平。

首先，要积极推进“德育整体建设工程”，切实增强中小学德育工作的针对性和实效性。要深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，整体规划学校德育工作体系，科学确定德育目标和内容，积极探索各级各类学校德育工作相互衔接的途径和方法，建立完善德育工作评价体系，把学校德育落实到教学、管理、后勤服务等各个环节，努力完善学校、家庭、社会相结合的教育网络。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育、民主法制和民族团结教育，大力推进文明习惯养成，大力加强职业道德教育。积极推进义务教育阶段德育课程建设，大力加强中小学班主任队伍建设。优化德育环境，全力推进青少年校外教育活动场所建设。

其次，要全面加强和改进大学生思想政治教育工作。前不久，中央召开了高规格的加强和改进大学生思想政治教育工作会议，胡锦涛总书记发表了重要讲话。省委正在筹备，即将开会贯彻。今年，我们要把贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》与全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神作为一件突出大事来抓。要抓紧建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，加强和改进思想政治理论课教学，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育，全面加强师德建设，深入开展社会实践，狠抓校园文化建设，加强学校党团组织及学生组织建设，培训提高高校思想政治教育骨干队伍，努力营造全社会重视大学生思想政治工作的环境和气氛。要切实抓好资助贫困大学生、加强毕业生就业服务、加强高校后勤管理和服务、全面推进大学生心理健康咨询和教育、加强校园周边环境综合治理、落实大学生集体参观爱国主义教育基地实行免票等六件实事，及时妥善解决大学生的困难和问题，充分调动大学生的学习积极性，扎实推进大学生思想政治教育工作。

第三，要深入推进新一轮基础教育课程改革，推动素质教育向纵深发展。到去年下学期，我省义务教育阶段所有起始年级已全部进入新课改实验。比教育部的要求提前了一年。新课程在义务教育阶段全面推行，标志着我省实施素质教育进入了一个新阶段。今年，我们要不断巩固扩大课改成果，在政策和经费两个方面保障新课程的推进。切实改进和加强学校体育、卫生与艺术教育工作，促进学生全面发展。坚决纠正中小学存在的应试教育倾向，按照“十条禁令”的要求，切实规范基础教育办学行为。特别是要督促示范性高中在规范办学行为方面真正发挥示范作用，示范性高中如有违反“十条禁令”的，一律摘牌。

第四，要加速推进教育信息化。去年来，我省教育信息化建设步伐明显加快，但发展不平衡，下一步的工作任务还很重。我们必须高度重视，明确任务，落实责任，千方百计筹措资金，加速推进“三网一库”建设，加速推进农村中小学现代远程教育工程建设。要推动全省教育单位实行网络互联、扎实推进电子政务。发挥湖南教育门户网站的优势，建设好教育政务网，积极促进网上办公和优质教育教学资源共享。加强网络信息安全管理，净化教育网络环境。以面向学生应用为主要目标，认真实施农村中小学现代远程教育工程，完成“集中联片”年度建设任务。加强各级各类教育信息资源的开发，建设教育资源服务体系。通过推进教育信息化，促进教育现代化和素质教育的实施。

1

月

27。

日所作的政府工作报告中明确提出今年要改造农村中小学校危房。

192.6。

9500。

万元和省本级。

4700。

9

个多亿，并明确了其中。

25%。

用于教育，我们要积极争取这笔资金用于危改。近期，我们还将召开专门会议，专题部署农村中小学危房改造工作。

第二，要积极推动农村义务教育投入保障机制的建立与落实。今年的主要任务是：落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任；按照“两个比例”、“三个增长”的要求，会同有关部门督促市州、县市区进一步加大教育投入，落实预算执行过程中的超收部分按要求和原则分配给教育的政策；督促各级政府认真落实新增教育经费主要用于农村教育的政策。要通过明确责任，健全机制，加大转移支付力度等措施，全面落实“保工资、保入学、保运转、保安全”的要求。

第三，要切实保障进城务工就业农民子女依法接受义务教育。去年各地在解决农民工子女入学问题上作了大量工作，但从检查和反映的情况来看，各地仍面临很大的后续压力。目前，城镇教育资源普遍严重短缺，不堪重负。随着城市化进程的加快和进城务工就业农民的增加，这种矛盾会进一步凸显出来。各级教育行政部门要按照《湖南省义务教育实施办法》关于“各城市新建四千居民以上的住宅区必须配置小学、八千居民以上的住宅区还必须配置初中，其基建经费应纳入该区的开发计划”的规定，积极协调政府及有关职能部门，依法将城市中小学校配套建设纳入城市新区开发整体规划，抓紧建设，确保新区居民和进城务工农民子女入学。

第四，要全面推行两项新的教育督导制度。省委、省政府关于县级政府教育工作督导评估制度和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核制度的建立，体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，必将对全省教育特别是农村教育产生积极的推动作用。今年，这两项制度要全面实施，各市、县教育行政部门要主动配合，做好相关工作。

一是要加强统筹，推动职业教育快速发展。要继续扩大中等职业教育招生规模，努力做到高中阶段中职和普通高中招生大体相当。今年我厅将启动“湖南省示范性中等职业学校”建设，进一步调整中等职业学校布局，通过建设和调整促发展。各职业院校、职业中学要紧紧围绕实施技能型紧缺人才培养培训计划和农村劳动力转移培训计划，更好地为当地经济社会发展服务，从更好地服务中求发展。要切实推进职业教育实训基地建设，使技能型、操作型人才的培养真正落到实处。继续推进“湖南省职业院校免费培训农民工百校行动”，依托面向农村的职业和成人教育网络，促进农村技术推广和农村劳动力转移，充分发挥其在解决“三农”问题中的积极作用。

二是要坚持以就业为导向，加快职业教育改革创新。职业教育必须加快实现“三个转变”，即大力推进职业教育办学思想的转变，以就业为导向，进一步明确职业院校的定位和方向；大力推进职业教育办学模式的转变，按照订单式培养的要求使职业院校更好地适应经济社会发展的需要；大力推进职业教育办学机制的转变，采取更加开放、灵活多样的学习形式和多种学制。各市州和职业院校要根据上述要求，加快推进专业结构调整和人才培养模式改革，使自己更加适应社会主义市场经济发展的要求。

三是要切实落实发展职业教育的政策措施。去年底，我们制订了《关于深化职业教育管理制度改革进一步扩大职业院校办学自主权的意见》，提出了促进职业教育发展的一系列政策措施，今年还将研究制定进一步扩大职业院校办学自主权的配套政策和实施办法。同时，制定实施《湖南省职业院校实习实训基地建设标准》、《湖南省职业院校“双师型”教师队伍建设标准》、《湖南省职业院校专业带头人建设方案》，等等。各地各学校要认真抓好贯彻落实。

目前，我省正处于高等教育适龄人口高峰期，近年来参加高考的人数每年以。

10。

－

15%。

的速度增长，并将持续增长至。

2009。

年。为保持高考录取率不明显下滑，我们规划今后几年高校招生规模增长控制在。

10%。

左右。发展思路是稳步发展本科教育，积极发展研究生教育，充分调动市州行业举办高等教育特别是高等职业教育的积极性。在高等教育规模稳步发展的同时，要更加注重提高质量，提高人才培养、科技创新和社会服务的贡献力度。具体要着重抓好以下四个方面的工作：

一是加强高等学校教学工作，切实提高教育质量。贯彻落实第二次全国普通高等学校本科教学工作会议精神，继续推进“高等学校教学质量与教学改革工程”。加大对教学的投入，改善教学条件，加强实践基地和实验室建设。继续推进教学资源共享，大力提高教学资源的使用效益。加强学科专业建设，调整和优化学科专业结构。继续推进课程体系、教学内容、教学方法和手段改革，加强精品课程建设及其推广选用，提高教学效率。进一步改革和完善教学管理制度，积极推进弹性学制。强化教学管理，规范教学行为，促使教师把主要精力投入教学工作。进一步完善高校教学水平评估、专业评估和毕业生论文评估标准，加强教学质量监控。

985。

”和“。

211。

工程”。大力扶持重点学科建设，积极参与国家创新体系建设，努力争取重大科研项目，积极参与地方经济建设和社会发展。深入推进科技资源共享，切实抓好科技创新平台建设。下大力气建设好高等学校重点实验室。支持高职学院开展应用技术研发。加强引导和服务，积极推动高校科技成果转化和高新技术产业化。按照“完善布局、重点建设”的原则，新建一批“湖南省高等学校哲学社会科学重点研究基地”。引导高校社科研究人员以我省经济社会发展的重大理论问题和现实问题为主攻方向，力争取得一批具有重大学术价值和社会影响的成果。

三是切实加强研究生教育培养工作，增强研究生创新能力。积极推进“湖南研究生教育创新工程”，继续推进研究生教育优质资源共享体系建设，积极推动高校与企业及科研院所的合作，积极推进高等学校研究生创新中心的建设，建立研究生学术交流与访学制度，进一步完善研究生教育质量保证体系，提升研究生教育整体水平。

四是进一步推进高校后勤社会化改革。继续推进高校学生公寓、食堂等后勤基础设施建设，理顺高校与分离的后勤实体的关系。努力构建新型的后勤管理体制和服务模式，提高服务质量。

五是全力做好。

2005。

年高校毕业生就业工作。

2005。

年我省普通高校毕业生人数预计将达。

15.8。

万人，增幅。

28.5%。

高校毕业生就业形势严峻我们要按照国家和省里有关会议精神，认真落实已经出台的各项政策措施，进一步完善“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制高等学校要主动研究毕业生就业市场，及时调整专业设置，加强实践环节的教学，加强学生的就业指导，努力提高学生的就业和创业能力在抓好省内市场的同时，积极向省外、国外开拓市场，拓宽就业渠道，力争今年毕业生就业率不低于去年。

9.4%。

民办普通中学学生仅占。

6.7%。

民办中等职业教育学生也只占。

24.8%。

在构建与我省经济社会发展相适应的现代国民教育体系时，要把发展民办教育作为重要的战略措施，在非义务教育阶段积极为民办教育的发展拓展空间积极鼓励企事业单位、社会团体、社会组织、公民个人在国家法律法规允许的范围内投资办学对公办学校中的薄弱学校、国有企业所属的中小学、政府新建的学校，要在明晰产权、确保国有资产不流失的前提下，允许进行办学体制改革，实行“国有民办”或“公办民助”，同时，鼓励发展中外合作办学，推动民办教育发展壮大二是要积极营造民办教育发展的良好环境要认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，允许民办学校举办者取得合理回报完善相关法律法规，争取尽快出台《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》进一步按照国家法律和政策，制定出台切实可行的扶持政策和措施，充分调动社会力量投资民办教育的积极性努力使民办学校真正享受到与公办学校同等的地位，为民办教育的发展创造良好的社会和政策环境三是要进一步对民办教育依法促进、依法管理要规范受理和审批程序；定期对民办教育机构的法人、校长、教师、财会人员进行培训；健全和完善对民办教育机构的年检、评估制度；切实加强民办学校教育教学管理及业务指导四是要推动和支持民办学校办出特色坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，集中力量扶持一批民办学校扩大规模，做优做强坚持扶持与创办特色学校相结合，努力创建一批规模较大、质量较高、影响较广、效益较好的特色民办学校，带动全省民办教育办学水平和教育质量全面提高。

一是要切实加强师德师风建设。长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下，师德建设面临许多新情况、新问题和新挑战。年初，教育部印发了《关于进一步加强和改进师德建设的意见》。各市州教育局、各高等学校要把师德建设作为一件大事，加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核教育行政部门和学校工作的重要内容，形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。要以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，着力解决师德建设中的突出问题。同时，各级各学校都要树立和宣传一批师德典型。通过强化师德教育、加强师德宣传、严格考核管理、加强制度建设等措施，不断提高师德水平，造就让人民满意的教师队伍。

二是要全面推进教育人事制度改革。要推动中小学教职工分流任务重的县市加快实施核编定岗和分流工作，力争在年内全面完成。在此基础上，严格规范编制管理，优化教师队伍。要全面实施教师资格制度，全面推行教师聘任制。相应建立体现教职工岗位职责、工作绩效和实际贡献的工资保障和激励机制。在推进中小学人事制度改革的过程中，要进一步改革校长选拔任用制度，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗机制。我厅将会同有关部门出台《关于加强中小学校长队伍管理的若干意见》，对中小学校长的权利与义务、任职资格、选拔方式、任职期限以及考核、培训和待遇等方面加以规范，各地要据此健全和完善中小学校长管理制度，加强中小学校长队伍的管理和建设。要进一步加大乡镇教育管理机构撤并工作力度。关于乡镇教育机构撤并问题，各地一定要把思想统一到中央和省委省政府的决策上来，尽快把这项工作落实到位。同时，要按照省政府关于事业单位人事制度改革的统一部署，进一步深化高校人事制度改革，重点在规范校内分配措施、完善教职工聘用制等方面进行积极探索。

2010。

年预计减少。

7.3。

万人；高中阶段教师到。

2010。

年约需增加。

4.2。

万人，高校教师需新增。

3.7。

2

至

3

年左右的时间予以解决。关于教师培养问题，需要引起我们高度重视，现在一方面最好的学生很少进入师范院校，另一方面，最好的师范毕业生又极少进入教师队伍，师范生实习问题也没有很好解决，长此下去，教师队伍的素质势必受到影响。许多人对此表示担忧，我们正在研究，准备制订相应的政策，各地各高校都要积极主动采取措施。

+

创新团队”的人才组织新模式，完善高等学校学科带头人和青年骨干教师培养对象培养办法，争取我省有更多的优秀中青年教师进入国家级高层次人才培养计划。通过这些计划的实施，带动不同层次的人才梯队成长。随着我省对外开放的不断扩大，还要进一步加强教育国际交流，要积极选拔拔尖青年教师到国外一流大学进修，同时要采取有力措施，鼓励和支持优秀留学人才回湘工作和为湘服务。提倡每一所本科院校与境外、国外高水平大学建立长期、有效的合作机制，以此带动整个高校教师队伍建设。

去年。

11。

月，财政部、教育部在重庆联合专题召开了全国资助贫困学生工作座谈会。

1

月

31。

2005。

年起，要让全省农村义务教育阶段家庭贫困学生全部享受免费教科书，同时在。

20。

个国贫县和。

18。

个省贫县完成“免杂费”工作，并在。

3

月

1

日之前部署到位；其他有条件的县市区从。

2005。

2007。

33%。

31.48%。

其中国贫县农村贫困学生。

45.60。

万人，省贫县农村贫困学生。

32.96。

万人；全省的比例为。

25.34%。

共有贫困学生。

175。

万人（初中。

78。

万人，小学。

96。

万人，特教。

1

2005。

年春季开始，各地要视财力情况对寄宿生中的贫困学生给予适当补助。

2005。

年，中央已下达我省免费教科书资金预算控制数。

1.77。

亿元，所有农村经济困难学生均能享受免费教科书。

2005。

年，国贫县和省贫县农村贫困学生免杂费资金共需。

1.23。

20%。

的贫困面算，全省为。

12.8。

万人，其中特困生（按。

8%。

算）。

5.1。

万人。目前除省政府安排的奖学金每年。

1500。

万元外，国家助学贷款按新机制运行，今年已协议提供。

3.82。

亿元，按。

6000。

元

/

人年，可解决。

6.37。

万人，加上学校从学费收入中提取。

10%。

用于资助贫困生，今年应可以解决高校特困生就读问题。各级教育行政部门、各高等学校一定要带着特殊的感情把这件事抓落实。

去年，我省相继发生了涉及中小学、幼儿园及少年儿童的交通车祸、教师砍死砍伤师生、食物中毒等事故，反映出我省一些地方中小学、幼儿园安全管理工作存在着领导重视不够，安全管理制度不落实、措施不到位，教师队伍管理不严等一些薄弱环节。这些事故的出现，不仅扰乱了学校正常教育教学秩序，也给学生身体健康带来了严重危害，给学生家庭带来了不幸。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护广大师生的根本利益出发，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。要认真贯彻实施《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，巩固去年专项整治成果，总结经验，积极探索建立维护学校与学生安全新机制。要加强学校安全设施建设，加强安全教育，完善安全制度，健全安全管理机构，落实安全管理责任制和责任追究制。进一步清理整顿不合格办学机构，严格加强对学校从业人员的资格审查。建立健全校舍安全预警机制，制定防险救灾应急预案。认真做好饮食、消防、交通、大型集体活动等各项安全事故的防范。同时，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争。深入推进学校及周边治安综合治理，积极防范和妥善处置各种突发事件和群体性事件，确保学校稳定。

一是要大力加强教育法制建设。要在加快地方教育立法的同时，切实增强教育系统广大干部教师特别是各级教育行政部门、各级各类学校负责人的法制意识。要善于运用法律武器，维护广大人民群众、广大师生的合法权益，保障教育事业发展。在事关教育的重大问题上，一定要以现行法律法规和政策为依据，为党委、政府当好参谋。同时，各级教育行政部门必须严格按照《行政许可法》等法律法规的规定，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权力，做到不缺位、不越位、不错位。要认真研究和思考在社会主义市场经济体制下，教育行政主管部门该管什么和该如何管的问题。按规定该放的权一定要放下去，确实该管的事一定要管住、管好。逐步健全科学、民主的决策程序，保证行政决策和具体行政行为符合法律的规定与原则精神。

二是要深入推进治理教育乱收费工作。

21。

日召开的全国、全省治理教育乱收费工作电视电话会议，对今后一段时期的治理教育乱收费工作进行了全面部署，各级教育行政部门和各级各类学校一定要抓好落实。治理教育乱收费的总体要求是综合治理、标本兼治。要以完善义务教育阶段公办学校“一费制”、公办高中招收择校生“三限”政策的落实和规范高校收费为重点，进一步完善加大教育投入、建立规范的收费政策制度、严格治理乱收费“三管齐下”的惩治和预防乱收费的长效机制。教育收费要坚决做到公开、透明。要坚持落实学校收费管理“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任制和责任追究制，坚决杜绝各种乱收费，切实维护广大学生的合法权益。

三是要进一步规范招生、考试行为。切实加强考试纪律，狠刹考试舞弊之风。大力加强普通高校和成人高校网上录取监察力度。下大力气规范中专中职招生秩序，对一些中专学校和高职学院出现的乱招生、乱收费、给回扣的现象要坚决制止，各市县教育局要坚决制止、严肃查处少数中学管理人员和教师以生源拿回扣的行为。对招生工作中的违法乱纪行为要严厉打击，以维护考生利益，维护教育形象。

四是要进一步加强教育审计监督。去年审计厅对全省。

99。

所省示范性高中及其所办的。

69。

所国有民办学校进行了审计，发现一些学校在收费、经费管理使用上存在不少问题。今年，要进一步健全和完善教育审计制度，进一步加强财务收支审计，突出对教育专项资金的审计，开展对教育基本建设项目的审计，继续加强对教育行政部门直属单位财务收支和经济活动的审计监督。

五是要进一步转变工作作风，大力加强教育系统党风廉政建设。教育工作点多、线长、面广，牵涉到方方面面，工作好坏直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象。各级教育行政部门要以先进性教育活动为契机，切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。要全面推进教育政务公开、校务公开，尽可能扩大人民群众和广大师生的知情权、参与权、监督权。大力加强廉洁教育，加大教育系统预防职务犯罪工作力度，严肃查处违法违纪案件，加大对群众广泛关注的招生、考试、收费、基建、维修、采购、招投标、干部、人事、职称、科研立项、评优、比赛等热点难点工作的监督。

同志们，

2005。

年全省教育工作责任重大、任务繁重。让我们在省委、省政府正确领导下，坚持用科学发展观统领全局，抓住机遇，真抓实干，努力开创教育工作的新局面，为我省实施中部崛起战略、全面建设小康社会作出新的贡献。

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇五

同志们：

今年是各级政府的换届之年。十天前，在刚刚结束的省十二届人大常委会第一次会议上，任命张伯军为吉林省教育厅厅长。一周前，新任厅长已经到位。相信在高教强省的背景下，在新任厅长的领导下，吉林教育改革和发展定能开拓新局面。伯军厅长工作作风扎实细腻、务实严谨。到任伊始，厅长认真听取了关于今年中考工作的汇报，特别表达愿意参加今天的中考工作部署会。一则与市（州）局长尽早见面，表达教育厅对大家给予支持的慰问与感激；二则亲自部署中考工作，以示重视。但因参加省委书记召开的研究城镇化工作的会议，不能如期与大家见面。我受厅长委托，代表厅长就今年的中考工作讲三点意见：

一、进一步提高思想认识，强化组织领导工作。

2013。

12。

届全国人民代表大会“政府工作报告”中也明确指出“要进一步深化教育综合改革，着力推动义务教育均衡发展”。

为此，各市（州）教育行政部门要站在推动教育事业科学发展的高度，从构建和谐社会和保发展、保民生、保稳定的大局出发，充分认识到做好中考工作对贯彻落实十八大精神，努力办好人民满意教育，全面贯彻党的教育方针，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量的重要性和必要性。要从现在开始迅速把思想认识和工作部署统一到贯彻落实全省中考工作会议的指导思想、工作方针和战略任务上来。在工作中进一步强化对中考工作的组织领导，明确工作目标和工作责任，增强做好中考工作的责任感和使命感。要加强制度建设，完善中考工作管理机制，自觉地把提高中考工作管理质量同深入推进素质教育，提高初中教育教学质量，巩固义务教育的发展成果联系起来。精心谋划，周密组织，认真准备，扎实工作，确保中考各项工作安全有序顺利进行。

二、加强过程管理与监控，不断提高中考工作管理水平。

中考工作牵动千家万户，关系到考生的切身利益，是社会各界关注的热点，各级教育行政和考试管理部门必须明确任务，强化责任，严肃纪律，规范操作，确保招生考试工作平稳顺利进行。

1.

加强管理，不断提高中考工作的管理质量。

中考质量是中考工作的重中之重，是维护社会稳定，实现平安中考的重要前提和基本保障各级教育行政部门要高度重视中考工作，将中考工作的管理质量纳入重要工作议程，按照省教育厅《关于

2013。

年吉林省初中毕业生学业考试和高级中等学校招生工作的通知》文件要求，加强管理，统筹协调，主动指导并积极解决中考工作当中的问题与困难，扎扎实实做好中考各项组织与管理工作。教育行政和考试管理部门要精心组织，加大人财物的投入，保证中考各项工作的有效进行；要结合本地中考工作实际制定工作方案，进一步加强考务管理、巡监考人员业务培训、考场安全、外语听力设备的检测与维修、试卷评阅等工作；要健全完善相关应急预案，提前防范，加强隐患排查，及时化解考试和招生工作中的不稳定因素，提高对突发事件的处理能力，积极稳妥地处理各种矛盾，确保考试顺利进行。

2.

严格执行招生工作政策，规范学校招生行为。

各级教育行政部门要严格执行省教育厅中考招生工作的各项规定，切实加强高中招生管理各地要根据学校编制、经费、校园校舍等情况，科学确定重点高中发展规模，核定并一次性下发学校招生计划，并向社会公开，不准调剂计划和二次录取要严格按规定班额分班，纠正超级大校和超级大班现象要严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，严格规范高中招生和收费行为，严格限制择校生比例和收费标准，择校生人数以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招生计划数（不含择校生）的

20%。

以下，低于此比例的不得提高。要将择校生纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一择优录取。招收择校生收费要严格按照省政府文件规定的标准收取，不准以任何借口再收取与入学挂钩的其它费用。各级教育行政部门的计划管理、财务审计、招生等机构要各负其责，加强管理。

[2008]19。

号），加强领导，落实责任，坚决纠正招生中不正之风和违纪行为。要严格禁止学校之间挖生源、跨区域招生行为，任何学校不准提前招生，不准跨规定区域招生，不准举行招生考试择优招生，不准以任何方式作违规招生宣传，营造学校公平竞争的良好环境。对擅自突破招生计划、提高收费标准、降低录取标准的要严肃处理，并追究有关人员和校长责任。省教育厅将组织专项检查，对招生秩序混乱者要追究责任，坚决查处。

3.

关注特殊群体，促进教育公平。

各级教育行政部门要严格执行中考文件的有关奖励政策，关注特殊群体，尽最大努力为特殊考生提供支持与帮助对省优抚对象及其子女和见义勇为模范本人或子女要按照相关规定落实加分奖励各市（州）、县（市、区）和学校要建立健全贫困学生就读扶助机制，努力保障进城务工人员随迁子女的教育权利；在学杂费和择校费中确定一定的比例作为扶助贫困学生专项资金，还要为城镇困难家庭子女参加升学考试提供方便条件，做好扶贫、扶智、扶志工作，开展形式多样的贫困生扶助工作，努力保证他们顺利参考并取得好的考试成绩

4.

协调职普招生比例，促进职业教育快速发展。

要认真贯彻国务院、省政府关于大力发展中等职业教育的精神，在高中阶段招生过程中，特别注意协调普通高中和中等职业学校招生的比例关系，科学安排高中阶段各类学校的分校招生计划，加大统筹力度，加大中等职业学校招生工作力度，推动区域内普通高中教育和中等职业教育的协调发展

三、通力合作，齐抓共管，确保中考工作平稳顺利进行。

初中毕业生学业考试工作政策性强，涉及面广，社会关注程度高，需要各地各有关部门切实加强领导，协调配合，为中考工作营造和谐顺畅的环境。

第一，要切实加强组织领导。

按照谁主管谁负责的属地化管理的原则，各市（州）教育行政部门要对本辖区的中考工作负总责，加强领导，切实把初中毕业生学业考试工作纳入重要议事日程各级教育行政部门主管领导要深入考点，检查相关部门工作职责落实情况和考试情况，及时解决考试中可能出现的问题，确保中考各项工作顺利进行特别是对考风考纪建设、考务管理、外语听力考试、阅卷录取等环节的工作，要加强领导，明确责任，抓好组织落实，并主动争取当地党委、人大、政府、政协、纪检、监察等部门对初中毕业生学业考试的巡视和监督，确保各项工作顺利实施

第二，要做好安全保密工作。

安全保密是招生考试工作的重中之重。省教育厅普考办要协调公安、保密等部门做好命题制卷场地的安全保密工作，同时做好试卷的发送、保管工作。省教育厅要根据现代高科技通讯技术对考试和命题等保密工作带来的干扰与冲击，指导各市（州）教育行政部门和命题制卷管理单位积极采取应对措施，升级改造现有的各种监控设备，按照教育厅《关于做好初、高中学业考试电子监控巡查系统管理与使用工作的通知》要求，加强协调，统筹管理，克服困难，有序有效地做好初、高中学业考试电子监控巡查系统的使用与管理工作。

第三，要严肃考风考纪。

严肃考风考纪是保证考试公平、公正，维护招生考试权威益的基本要求。学校要加强教育，考试管理部门要落实责任，纪检部门要全程介入。要及时处理群众反映的问题和上访信件，严肃查处各类违纪事件，保证中考工作公平、有序。

第四，要做好服务和保障工作。服务和保障工作是确保初中毕业生学业考试顺利进行的关键。各有关部门要明确职责任务，加强协调配合，坚持以考生为本的指导思想，把维护考生利益作为中考工作的出发点和落脚点，将考生的利益放在第一位，一切为考生着想，全力做好中考的各项服务和保障工作。要加强指挥调度，解决好考试期间交通秩序和社会治安秩序；要坚决打击破坏考场秩序，危害考务工作人员和考生人身安全的违法犯罪活动，保证考试工作顺利进行。

同志们，中考工作任务艰巨而光荣，省教育厅要求各级教育行政部门要加强管理，高度重视中考工作，像抓高考工作一样抓好中考各项工作。进一步明确任务，强化责任，扎实工作，狠抓落实，为维护社会稳定，深入推进素质教育，实现平安中考的工作目标做出新贡献。

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

市政府换届以后，我从高新区调整到市政府工作，市委、市政府安排我分管教育，今天借召开教育工作会议的机会向大家集体报到。今后，我们将在一个战壕中并肩战斗，共同推动教育改革发展。在大家面前，我是一个新兵，但我市教育工作有良好的基础，有一大批热爱教育、献身教育，为教育工作做出重大贡献的优秀教育工作者，还有各级党委、政府对教育工作的高度重视和支持，增强了今后做好教育工作的信心。刚才，听了几个县（市）区和三所学校的发言，他们从不同方面、不同角度、不同侧面分别介绍了各自2021年的工作情况，交流了教育教学管理的经验、体会，所思、所想、所感、所悟，听后很受教育、很受启发。xx同志作了一个非常好的报告，传达了全省教育工作会议精神，尤其是全面总结了我市过去一年的工作成绩，安排部署了今年的工作任务，讲的很全面、安排的很具体，我都赞同。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合教育工作实际，我讲四点意见，供大家参考。

近年来，全市教育系统坚持“为党兴教、为国育才”的理念，主动适应新常态，坚持改革创新，坚持服务发展，用教育“三万”工程引领教育航向，我市教育呈现蓬勃发展，生机昂然的可喜局面，创造了与全市人民需求相适应的骄人业绩，打造了与省域副中心城市相匹配的龙头地位，形成了在全国有影响、全省有地位的良好局面。这些成绩的取得，凝聚了教育工委、全市教育系统广大教职员工辛勤的付出和艰辛的努力，在此，我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

2022年是一个特殊年、政治年。从大的社会环境来说，政治领域大事、要事多，3月份全国“两会”将召开，6月份省委将进行换届，下半年二十大将隆重召开；经济领域构建新发展格局改革任务繁重，经济结构调整、产业转型升级刻不容缓。从我市教育工作自身的特点来看，教育面临着基础教育守位难、职业教育突破难、高等教育提升难的“三难”挑战，主要表现在四个方面：一是基础教育竞争越来越激烈。近年来，我们津津乐道的“基础教育强市”正在受到挑战。以高考为例，“标兵”离我们越来越远，“追兵”离我们越来越近，虽然我们的总体水平在不断的提高，而xx、xx也在大幅提升，加之xx、xx等地异军突起，如果我们还不树立危机意识、不增强责任意识，观念不转变，教育的龙头地位难保，教育的大旗就不可能长期飘扬。二是不均衡问题较为突出。城乡不均衡，城区优质资源较为集中，“大班额”、“择校”等问题比较突出。乡村生源流失严重，教育资源配备和流动不合理，普惠性学前教育资源相对匮乏，农村师资力量比较薄弱。三是职业教育与经济发展不匹配。职业教育服务经济社会发展的能力不强，产教融合，校企合作以及人才培养方式和质量上还需要不断地大幅改进。四是高等教育发展不够，数量少，层次低。

机遇稍纵即逝，抓不。

当前隐藏内容免费查看住就是挑战。唯有因机以发、闻“机”起舞，方能撑力起跳、演绎精彩。在去年刚刚结束的市十三次党代会上，市委提出了“提升首位度、打造增长极、争当排头兵，加快‘两个中心、四个xx’”的目标，这既是省委、省政府对xx的新期待、新希望、新要求，又是我市顺应新形势新要求跨越发展的现实需要。教育工作作为全市经济社会工作的重要组成部分，理应在实现省委对xx的新定位中找定位，抢先争当排头兵。对教育工作而言，“提升首位度”，就是要坚定站首位的自信，在全省乃至全国当旗手，争当全省和汉江流域教育的龙头，实现数量差向层级差跃升、比较优势向绝对优势转变、单项领先向全面领先跨越，巩固提升基础教育强市地位，增强核心竞争力和辐射带动力。“打造增长极”，就是要保持现有优势，补齐补全高等教育和职业教育短板，培育新动能、谋求新发展，使xx由基础教育强市变为全省乃至全国的教育强市。“争当排头兵”，就是要提升精神区位，强化进位意识、争先意识、标杆意识，推动各项工作追求卓越、争创一流。

可以说，市十三次党代会为教育工作提出了新的更高要求，我们务必深刻认识到xx教育所处的历史方位；务必深刻理解市委、市政府对教育工作的新期待，找准坐标、精准发力，以坚定的政治定力、强烈的使命担当为“两个中心、四个xx”建设谱写教育新篇章。

我们要坚持稳中求进的工作方针，运用新理念、新措施引领教育新发展。党的十八大以来，******高度重视教育工作，多次就教育问题作出重要指示，发表重要讲话，提出了一系列关于中国特色社会主义教育的新理念新思想新战略。我们要充分发挥新理念对教育的引领作用，以创新发展激发教育活力，通过教育观念、教育机制和教育内容的创新，解决发展动力问题；以协调发展优化教育结构，通过优化城乡教育结构布局、扎实推进县域内城乡义务教育均衡一体化发展、加快建立现代职业教育体系等方式，解决发展不平衡问题；以绿色发展引领教育风尚，通过培养师生绿色观念，遵循教育教学规律，建设绿色、书香、文明校园，加强学校内涵建设，解决发展可持续问题；以开放发展拓展教育资源，通过推进家校共育、区域合作、国际交流等项目建设，优化教育生态，解决发展内外联动问题；以共享发展促进教育公平，通过扩充教育资源、关心弱势群体、维护安全稳定等工作，解决教育公平问题。通过运用新理念引领教育改革，着力推进教育信息化，实现我市教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。在具体工作中，我们要以宽广的胸怀、开阔的视野、高远的目标、有力的手段，将新发展理念根植于工作全过程、全方位，融入每位教育人的血液中，以追求卓越、追求一流、追求完美、超越他人、超越自我、超越旧我的精神，高点定位、高位定标，通过持续不断地创新，引领我市教育事业大发展、大跨越。

今年是新一届市委、市政府履职的第一年，市委、市政府反复强调，五年看三年，三年看头年，今年工作完成的怎么样，直接关系未来五年目标的实现。我们一定要把教育工作放在全市经济社会发展的大局里来考量、来定位、来谋划、来组织实施，要跳出教育看教育，登高望远看教育。要牢牢抓住对教育影响深远的重点工作、关键环节，以钉钉子的精神，一锤一锤的钉，一件件的干。

教育均衡是个老话题也是个新话题，全市教育实力的提升不单靠一域一城的异军突起，而是靠各地共同努力。一花独放不是春，百花齐放春满园，在教育均衡发展的道路上，任何县（市）区都不能掉队，促进教育均衡永远在路上。继去年xx区通过国家县域义务教育均衡发展验收以后，全市xx个县（市）区全部通过了国家验收，对此应该给予充分肯定。但是，我们还要清醒地看到，我市整体均衡的水平还不高，有些地方历史欠账比较多，县域间、城乡间、校际间发展还不平衡。去年，国务院出台了关于统筹城乡义务教育一体化改革发展的意见，立足解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，从十个方面对县域内城乡义务教育发展作出了全面的安排和部署。今后，各地在义务教育均衡发展的工作重点上，要从基本均衡向优质均衡升级，从外延均衡到内涵均衡升级。以规划引领，以学校标准化建设为基础，以消除“大班额”为目标，提前研究政策，提前摸清底数，提前规划布局，提前汇报争取，积极作为，狠抓落实，不断提升县域内义务教育发展水平。

目前，大家对全市教育短板形成了共识，那就是“两头弱、中间强”，即：学前教育弱、高等教育（含职业教育）弱、基础教育（义务教育和普通高中教育）强。要拿出永不服输的狠劲和拼劲，不畏弱、不惧弱，千方百计找出补弱的办法，努力将弱势变为优势。一是学前教育要在普惠性上下功夫。从整体来看，我市公办学前教育资源十分短缺，公办幼儿园仅占xxxx%，这个比例远低于全省、全国的水平。要借落实第二期学前教育三年行动计划之机，按照市委主要领导同志的批示要求，把“三年内每村建成一所幼儿园”作为硬任务、硬指标，列为对县（市）区考核任务强力推进，不断扩大全市普惠性幼儿园的数量和服务范围。二是要在优化义务教育学校布局上下功夫。各县（市）区教育部门要坚持“既方便教育教学管理，又方便学生和学生家长”的原则，结合本地实际，充分调研，摸清底数，对教育布局规划进行合理调整。特别是针对低年级学生上学远、上学难的问题，适当增设新的教学点，满足学生就近入学的需求。三是职业教育要在服务地方经济发展上狠下功夫。******指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成才大门的重要途径，肩负着培养人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。我们要坚持面向市场、紧贴需求、服务发展、促进就业的办学方向，紧紧围绕全市“十四五”规划方案、“一个龙头、六大支柱”产业体系和战略性新兴产业，进一步深化改革创新，强化产教融合、校企合作，根据产业设置专业，根据需求培养人才。要联合国内知名企业培训机构为“两个中心、四个xx”建设加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质技能人才和创新人才，促进新动能转换和产业升级，带动扩大就业和脱贫攻坚，为推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平作出新贡献。四是高等教育要在内涵发展上下功夫。一方面要支持现有高校提档升级。要积极支持xx文理学院迁建升级，支持学院申报硕士学位授权单位，帮助其提高办学水平。支持xx职业技术学院扩大四年制高等职业教育试点专业，支持xx汽车职业技术学院改名为xx汽车职业技术学院，支持其进一步改善办学条件，尽早通过省级“合格评估”。另一方面，要以石破天惊的胆略，争取用5年的时间，举全市之力引进2—3所国际国内知名高校到xx举办分校和校区，从而改变xx没有知名高校的历史，不断扩充我市高校资源，提升高校档次。

经济工作需要创品牌、树品牌，教育工作也不例外。在企业中，品牌不止是一个牌号和产品名称，还是企业的无形资产，是企业最宝贵的财富。每个单位、每个人都应该树立强烈的品牌意识，要把创品牌与争先创优结合起来，将创品牌的过程贯穿于工作始终。如果一个单位每年能够有1-2个品牌和亮点工作，那么就能够引起党委政府的重视，引起社会各界的关心支持，围绕品牌开展工作就能够获得更多的资源。xx“五年七状元”状元之城的美誉就是一个靓丽的品牌，要不断地发扬光大。要把培育名校和培养名师作为树立教育品牌的核心和关键，作为xx教育走出全省、叫响全国的“杀手锏”和“秘密武器”，坚定不移地推动“名师培养工程”，除四中、五中外，各县（市）区、各学段都要创建至少一所品牌学校，形成教育品牌集群，不断提升全市教育整体实力和影响力。要对学校精准定位，围绕“立德树人”、“素质教育”和“学生终生发展”，在传统文化传承、创新能力培养、校园文化建设等方面“八仙过海、各显神通”，努力形成xx教育品牌“百花园”。

教育改革关乎群众的切身利益，关乎教育龙头地位能否实现。当今世界，唯改革者胜，唯创新者强。面向未来，要实现全国领先、中部率先、全省第一、争做唯一的目标，除了在资金投入、硬件建设、师资培训上下功夫外，还要树立战略眼光，辩证思维，紧盯阻碍教育发展的环节和部位革弊除旧，大胆创新，稳步改革。要把供给侧结构性改革作为适应新常态、贯彻市委、市政府重大战略部署的重要抓手，作为实现教育现代化的重要路径，作为补齐教育短板的重要方法，对工作进行一次全面回头看，以供给侧结构性改革的理念找短板、补短板。要循序渐进的对教育教学进行改革，以素质教育为导向，以北京、上海发达城市为标杆，以学生快乐的学和教师快乐的教为目标，尊重学生主体地位，充分调动学生主观能动性，加快应试教育向素质教育转变的步伐，积极开展科普、法制、传统文化进校园活动，着力提升学生的综合素质，从根本上解决学生学的比较痛苦、老师教的比较痛苦，学生学业负担过重的问题，将有限的在校时间镌刻在学生无限的精彩人生之中。

教育公平是社会公平的重要基础，是一个人一生竞争机会公平的基石。古人讲“不患寡而患不均”，教育是牵一发而动全身的事业，更是保障每名孩子成长成才的重要渠道，可以毫不张地说，老百姓对教育公平的渴望超过了其他方面。以加强对困难群体困难地区的精准帮扶为契机，促进教育公平，实现共享发展。要高度关注残疾适龄儿童入学问题，实行“一人一案”精准施策，以区县为单位建立台账，逐一解决实名登记，确保应入尽入。各地要在师资配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设方面加大力度，提升随班就读质量，避免“随班就读”变成“随班混读”和“随班陪读”。同时，还要积极考虑就地解决学前、高中特殊教育的问题，不断提高残疾人受教育水平。要继续落实好各项学生资助政策，及时将党和政府的温暖送到家庭经济困难学生。要落实好随迁子女入学办法，使每名为xx发展呕心沥血的建设者流血流汗不流泪。要关注留守儿童的健康成长，用学校、老师的关怀和呵护去弥补缺失的父母之爱。

教育事业是党的事业的重要组成部分，肩负着教育、培养党的教育事业建设者和接班人的重任，全面落实从严治党政治责任，对确保教育姓党至关重要。要始终坚持严肃责任不含糊、严明纪律不松懈，全面推动基层各级党组织落实主体责任，永葆教育系统的先进性和纯洁性。

要抓好思想教育的“牛鼻子”，加强对教师的党性教育，坚持不懈的强化理论武装，持之以恒的加强道德教育，引导广大教师党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，重品行、正操守、养心性，自觉将灵魂置于高处，始终坚定共产主义理想信念、不断加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，坚持用理想塑造人、用理想教育人、努力用自己的学识、阅历、经验，点燃学生对真善美的向往，培养和增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力，帮助学生把好人生的“总开关”，扣好第一颗“扣子”，当好学生成长成才的领路人，做学生的人生航标灯。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，党的生命力、战斗力、号召力、凝聚力主要体现在基层党组织。各学校要把基层党组织建设放在党的工作的首位，履行好“一岗双责”，通过夯实基层党组织建设，强化党员干部的“四个意识”，引导战线党员干部坚决向以***同志为核心的党***看齐，向党的理论和教育路线方针政策看齐，坚决维护***权威。要守好意识形态阵地，既加强公办学校党的建设，又加强民办学校党的建设，使“三尺讲台”上始终传递党的声音，始终确保社会主义办学方向。

教育行风是教育党风建设的风向标。实践证明，一个地方、一所学校行风问题频出，一定是党风出了问题。教育工作是一份清苦的职业，也是被誉为阳光下最崇高的职业，绝大部分老师都是终身从教，漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠，容易放松要求。特别是当前少数教师像歪和尚念经，荒废“主业”，热衷于搞“副业”，严重影响了我市教育形象，必须下大力气加以整治。比如，教师有偿补课的问题群众意见很大，少数教师“教室不讲，家里讲；课堂不讲，课后讲”，利用教师权威，在家里开设托管班、补习班，打起了小算盘，发起了生意财。一些教师与社会培训机构勾结，输送生源，获取利益。还有少数学校顶着高压私设小金库、巧立名目乱收费。要解决这些问题，必须加强基层党风建设，落实主体责任，立足早预防、早提醒、早打招呼，用优良的党风带动行风建设，通过严肃惩治不良行为，维护维护教育形象，净化教育行风。

“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育，实现“两个中心、四个xx”的城市梦更离不开教育。各县（市）区政府要牢固树立战略思维、长远眼光，从内心深入真正重视教育、关心教育、旗帜鲜明的支持教育，做教育事业发展的主导者、资源分配的维护者、利益协调的撑腰者。要逐步提高教育经费保障水平，重点在解决生均经费、学校建设和教师待遇上敢于真金白银地投入，保证教育经费支出比例不低于财政总支出的15%，市政府将以此为标准进行考核检查。

今后五年是教育大建设、大发展、大变化的五年，65亿元投入教育，史上罕见，全国少有。教育人既要抓住大好发展的机遇，又要深刻体会市委、市政府对教育的厚爱和偏爱，快马加鞭，加班加点，配合相关部门把这些项目一个一个地规划好、建设好、运营好。对前期规划、建筑方案的设计，在群策群力、发扬民主的基础上，要聘请专业团队进行优化，尽早确定方案，为后续建设腾出时间。要推行“互联网+”的工作模式，优化工作流程，掌握工作进展，解决困难难题，督办工作落实。

市党代会确定了各部门年度目标任务，市政府也向社会公布了民生“十件实事”。公布意味着承诺，承诺必须兑现。要紧盯目标任务，逐条细化、量化分解，制定“时间表”“路线图”，挂图作战、按图施工、对账销号。领导干部要主动靠前，绝不当“甩手掌柜”、“二传手”，层层传导压力，一级带着一级干，将责任放在心中、担子扛在肩上、落实抓在手上，着力将矛盾化解在一线、工作研究在一线、问题解决在一线。今年是作风建设年，也是履职尽责问责年，要树立“慢不起”的危机感、“等不起”的紧迫感，立说立行，马上就干，对工作落实不力、讲困难拖进度、敷衍塞责的，市委、市政府将严肃问责。

安全重于泰山，生命高于一切。安全不保，何谈教育？安全工作片刻不能放松。教育系统线长面广，安全工作压力很大，要时刻警惕，防患于未然，将安全关口前移，确保校园零事故。要建立健全安全排查制度，完善排查台账，定期开展风险排查。要加强对学生心理疏导，强化心理安全教育，引导学生敬畏生命、感恩父母、感恩社会、珍惜生命。要紧抓易发高发关键点抓好安全工作，特别要加强农村校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作。南保谷山区县还要围绕山体滑坡、自然灾害等方面为学校织牢安全网、防护墙，为学生的生命安全保驾护航。

好的思路要靠好的措施来落实，好的措施要靠好的作风来执行。2月9日，全市召开了经济工作会议暨“作风建设年”动员大会，会议要求全市上下要提振“精气神”，强化担当，狠抓落实，以实干促进xx转型跨越、稳中竞进。希望教育战线的同志在作风建设上要“为人师表、做好表率”，不当反面典型，用“文化气”提振“精气神”，铁肩担当，积极作为，勤勉敬业，真抓实干，以辛勤的工作换来教育质量的提升，换来群众的认可。

同志们，春拂大地万物苏,干事创业正当时。在美好的春天来临之际，让我们种下美好的愿望，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，用教育人的智慧、辛勤和汗水去浇灌事业之花，在提升首位度、打造增长极，争当排头兵，建设“两个中心、四个xx”新的征程中，建新功、立伟业，推动区域性教育中心早日实现，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇七

同志们：

市委市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省相关会议精神，对账单、查问题、落责任，加快水利工程建设进度。刚才，各县(市、区)作了汇报，水务局进行了发言，洪生同志对解决工程建设中存在的问题讲了明确意见。大家一定要切实增强责任感和紧迫感，按照国家省有关要求，确保完成任务目标。

在7月13日全省水利建设推进工作会议上，我市受到了批评，对我们触动很大。从当天下午到目前为止，市委市政府先后召开了市委(扩大)会议、市四大班子联席会议以及2次市政府常务会议、2次领导小组会议、7次市长办公会议和协调会议、3次与施工、监理单位对接会议，进行研究部署。针对征林征地、移民搬迁、料场选定、资金匹配等制约难题，市政府相继公布了1号令、2号令，发布了《关于三江四岛工程建设的通告》，解决了58个重点问题，对无理阻挠施工行为依法进行处置，保证工程建设顺利实施。开展了“黑河四岛百日攻坚战”，邀请省水利专家优化施工组织方案，采取封堵江汊降低水位、提前预制砼制件、先期修筑进场道路等超常规措施，加快工程进度。水务、林业、国土、农委、执法、交通、公安、交警等相关单位，协同作战，全力配合工程建设。经过近两个月努力，全市水利工程建设取得较大进展，四岛防护工程全面开工建设，三江治理工程进度处于全省上游，全市10大类88项水利工程建设总体进度，处于全省20个市(地、局)第九位。

但是，我们也要清醒地看到，当前我市水利工程建设还存在三个突出问题。一是重视程度不够。有的县(市、区)没有认识到水利工程建设的严峻性和紧迫性，没有摆上重要议事日程，项目建设还存在按部就班、常规推进的情况，有些项目至今未开工，目前，全市有8个水利工程项目没有开工，2个项目处于全省平均建设水平以下，有些项目即使开工了也没有形成实际工程量。二是部分重点工程进度慢。今年，全市实施三年水利项目共10大类88项，计划总投资20.55亿元。截至目前，累计完成投资11.95亿元，占计划的58.2%。其中，20xx年度投资5.91亿元，完成11503万元，完成率仅为19.5%。累计资金支付9.86亿元，支付率48%。三是地方匹配资金缺口大。全市水利项目共需地方匹配资金2.7亿元，这里还不包括三江治理工程的2.6亿元匹配资金。根据8月15日的审计结果，目前各地匹配资金总缺口近1亿元，其中，北安缺口1469万元，嫩江1061万元，孙吴2786万元，逊克3634万元，五大连池846万元。这些问题不解决，将严重影响工程进度。

我们要按照8月19日全省水利工程项目调度推进会议提出的目标，奋战70天，坚决打好水利攻坚战，确保20xx年度投资计划任务全部完成、20xx年度重大水利工程任务完成90%、非重大水利工程任务完成80%，农村饮水安全工程完成100%。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，确保要求贯彻到位。认识不提高，行动难到位。水利建设覆盖面广、吸纳投资大、创造就业机会多，在这一轮全国经济下行调整过程中，国家把水利、铁路和棚户区改造，作为扩大投资、稳定增长的三大支撑，我省也以此作为促进发展的重大机遇，密集地进行部署、调度、督导，力度之大、要求之严，前所未有。从国家看，去年以来，提出了“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，将水利建设摆上重要位置。召开2次国务院常务会议、3次办公会议，研究部署172项重大水利工程建设。近日，国务院公布了大督查第一批问题处置结果，对7省59名该办不办、推脱责任、玩忽职守等不作为问题的干部，给予党纪政纪处分，个别违法者受到刑事处理，并提出进一步推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。目前，国务院有关部门正在对财政资金沉淀、中央预算内投资项目拖延、土地闲置问题和重大民生项目落实中存在的问题，开展调查处理，依法依规进行问责，结果将适时向社会公布。从我省看，王宪魁书记在省委(扩大)会议上强调：“不论是保障房还是铁路、水利等工程建设，绝不能因为建设进度滞后而影响国家投资落地，一旦国家投资被收回，那就是工作不到位，必须追责问责”。陆昊省长明确提出“四个到位”要求，即思想认识要到位、责任要到位、组织协调要到位、检查指导督导要到位。省里三个月连续召开3次水利建设推进工作会议，先后派出省委省政府联合督查组、审计监察联合检查组、水利专项督导组，进行全方位、多层次的督导检查。陈润儿副书记近3个月召开10余次水利建设专题会议，多次深入市县推进工作，并要求所有水利项目要在国家验收前1个月完成省内先行验收。同时，从我市干部现状和工作状态看，有的还存在着认识不清等现象，特别是思想认识固化，工作靠传统惯例，不能很好地根据形势变化和工作需要调整思维，结果难以适应工作需要，也难以保证任务完成。

可以说，加快水利建设是我们当前的一项重大政治任务，没有任何退路，不讲任何条件，即使有再大的困难，也必须坚决完成任务。各县(市、区)、各有关部门，要迅速把思想统一到省委省政府的工作部署和要求上来，保持清醒认识和工作定力，打破思维定势和传统惯例，增强政治敏锐性和大局意识，从讲政治责任和政治担当的高度，坚决打好打赢这场水利攻坚战。

二、科学组织推进，切实抓好工作落实。抓好工作落实，体现一种能力和本领。黑河有效施工期短，到10月底满打满算还有60天时间，在这60天里，要完成投资8亿多元，平均每天需要完成1433万元，任务量很大。我们必须充分利用好这60天黄金施工期，严格把握时间节点进度，采取超常规措施，全力以赴抓好工作落实，跟上省委省政府工作节奏。一要坚持靠前指挥抓落实。各县(市、区)和水务部门负责同志，要根据工程进度目标，靠前指挥，精心组织，逐日调度，对不能保证进度的施工单位，要按照规定及时调整，严格按合同执行。在加快推进水利工程建设进度的同时，一定要把工程质量和安全放在首位，把法人单位、施工单位、监理单位责任分清，本着对党和人民高度负责的态度，一丝不苟把好质量关、安全关，把水利工程建成精品工程、优质工程。二要坚持问题导向抓落实。当前工程中存在的资金、征地、移民、料场、审批等方面问题，直接影响工程进度。水务、林业、国土等部门，要对工程一项项梳理，把问题一个个筛选出来，想尽办法、全力攻坚。要加大对上沟通协调力度，争取资金支持。做好群众思想和稳定工作，加快征地拆迁进度，对涉及群众利益的问题，要坚持依法办理，坚决不能回避。对设计变更的工程，相关部门要抓紧与省发改委、水利厅、设计院对接，尽快完成变更审批，不能让设计变更问题影响工程进度。三要坚持细节问题抓落实。水利工程项目涉及诸多细节，哪个细节出现问题，都会影响工作推进。信息报送不及时和对上沟通不到位，将会给工作带来极大被动，我们有过这样的教训。各相关单位特别是水务部门，对统计和信息报送工作一定要高度重视，确保全面、准确、及时、规范，坚决避免漏报、误报、迟报现象发生。要加大与省有关部门的沟通力度，了解省里的新意图、新政策，赢得工作主动。

三、强化责任担当，确保压力传导到位。当前我市水利工程建设工作处于攻坚克难的关键时期，压在我们身上的担子更重，任务更艰巨。9月初，省委省政府将对全省水利工程推进情况再次进行全面督导，进度落后的地市要作大会检讨。各县(市、区)和相关部门，要树立强烈的责任担当意识，用敢于担责、敢于担难、敢于碰硬的勇气，坚决打赢这场攻坚战。一要强化责任。陆昊省长讲，水利工程建设要落实好“四个责任”，即主体责任、领导责任、配合责任、监督责任，这也是工程建设科学管理的基本要求。我们要通过强化责任，层层传导压力，特别是各县(市、区)主要领导和分管领导，要按照省“三个一次”要求，及时深入施工现场实地调研一次，对项目的问题梳理一次，对项目的困难办公一次，全面掌握影响施工进度的重点、难点问题，统筹各方力量，采取有效措施加以解决。水务、林业、国土等相关部门，要加强协调配合，加强向上争取，不能因为工作不到位而耽误施工进度。二要强化督查。省委省政府已将水利建设纳入到市地目标考核，大家务必要有清醒的认识。审计、监察部门要加大对工程建设的跟踪审计力度，前移审计监督关口，组织人员实地查看工程质量、施工进度等各项任务完成情况，及时梳理问题，对症下药。市委、市政府督办室要及时督查项目的具体进度和存在问题，定期通报。要强化自查自纠，实行逐月调度和日进度、周会商、月报告制度，确保发现问题能够及时解决。对完不成年度建设任务的相关单位和个人，我们将按省相关要求，严厉追责。三要强化追责。对完不成建设任务或到期没有达到任务要求的，省委省政府要在全省范围内先行进行平衡，作出内部调整，如果哪个项目被国家统一调整而把投资计划改派了，要实行配套资金不补、项目计划不报、项目申请立项不受理的“三不”政策，而且还要追责。上级层层传导压力，我们就要层层追责，哪个地方的项目被抽走，资金被收回，不仅影响本地今后的项目申报，也会给全市造成不利影响，大家一定要从讲政治、讲党性的高度，认真对待，勇担责任。

同志们，今年水利工程建设时间紧、任务重，容不得丝毫懈怠，我们一定要保持高度的政治敏锐性，切实将水利工程建设作为“一把手”工程和“1号工程”，采取强有力的措施推进，确保全面完成任务。

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇八

加快湖北渔业强省建设。

省农业厅副厅长焦泰文（1月5日）。

同志们：

2011年是十二五的开局之年，也是我省渔业发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府和厅党组的高度重视和正确领导下，在农业部和有关部门的大力支持下，全省水产系统克服今年历史罕见的特大旱灾，千方百计保生产，多措并举促增收，取得了抗旱救灾的决定性胜利。全省水产养殖面积达到1000万亩；产量超过365万吨；渔民人均纯收入为8200元；渔业产值达到485亿元；水产业为全省农民人均增收贡献25元，在重重挑战中完成了年初制定的各项目标任务，被省委省政府授予“2011年湖北省抗灾夺丰收突出贡献单位”。

总结回顾过去的一年，“五个前所未有”令人印象深刻：一是渔业灾害之大前所未有。三季连旱时间长、范围广，给历来以抗涝为主的湖北水产业带来了严峻挑战，全省水产主产区普遍受灾，苗种繁育和投放受阻、成鱼养殖受困、渔业生态受破坏，渔民生产生活一度举步维艰，水产业的损失大、影响深。二是灾害应对之好前所未有。在中央和省领导同志的高度重视和亲自部署下，全省水产战线明确责任抓救灾、千方百计保生产、多措并举促增收、主动汇报争支持、尽其所能保民生，(本站)灾情应对科学有序，不仅大灾之年喜获丰收，而且化危为机，强化了渔业综合生产能力，鼓舞了行业士气。三是政策扶持资金之多前所未有。去年全省水产业共争取中央、省级等各类项目资金7。26亿元以上，比的4。2亿元增3。3亿元，增79%，创历史新高。其中，争取中央财政5。55亿元；争取省级财政1。71亿元。尤其是在抗旱救灾的关键时刻，农业部下拨救灾资金1亿元，省政府落实救灾贷款财政贴息8400万元，极大增强了抗灾复产的信心。

四是品牌创建影响之深前所未有。我省水产三艘品牌航母远航香港，抢滩北京、上海等地。在省内与十大超市、十大餐饮、十大宾馆成功对接，共48家超市、餐饮、酒店成为“三大品牌产品定点经营单位”，“楚江红”小龙虾、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖渔家”生态鱼、鄂州武昌鱼、长阳清江鱼等5大品牌产品荣膺第九届中国农交会金奖。

五是行业信心提振之快前所未有。各级领导高度关注湖北水产业的发展，省委、省政府主要领导多次批示和肯定水产业的发展成效。在去年召开的全国渔业工作会议和池塘改造、生态修复、长江禁渔等会议上，湖北都作为典型在会上发言交流。11月上旬，农业部在我省隆重召开全国渔业灾后复产暨池塘改造现场会，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省级各种媒体对湖北渔业的报道多达百余篇次。省局多年历史遗留问题得以解决，部分市县水产机构得到巩固和加强，行业面貌一新，信心大增。

2011年，我们主要做了以下工作。（一）突出科学指导抗灾复产，全过程开展技术服务，不断加快渔业生产恢复进程。灾情发生后，省局迅速启动应急预案，全省上下合力打响抗旱攻坚战，先后组织1000多名省、市、县水产技术人员深入受灾严重地区。科学应对灾情，在抗灾期间，组织开展“四保”，即：保鱼苗繁育、保主产阵地、保水生生态、保市场供给；在灾后复产阶段，组织“四抢”，即：抢补名优苗种、抢扩养殖面积、抢繁急需苗种、抢调省外苗种，旱灾期间共抢繁抢育鱼苗150亿尾，调剂补投名优苗种18亿尾，优化养殖结构面积36。5万亩，通过对渔民实施全过程的技术指导和服务，保证了水产生产在大旱之年，把损失降到最低限度。

（二）突出精养渔池标准化改造，大力推广名优品种和高效健康养殖模式，不断提升渔业综合生产能力。去年，全省改造并投入生产的精养鱼池面积达到40万亩，改造后的池塘平均水深2。5米，扩大水体容量40%，完成年度目标任务。3600万元的省级“以奖代补”资金撬动了10亿元的地方配套、农民自筹和社会资本。结合精养鱼池改造，全省主推十大名优品种、十大实用技术、十大优化模式，大力发展健康养殖，虾稻连作、“18221”鱼鳖混养、两年段养鳝、虾蟹混养、种青养蟹、鳜鱼专养等高效养殖规模进一步扩大，名特优养殖规模达到760万亩，占总养殖面积的76%。名特主导品种市场占有率居全国前列，小龙虾、黄鳝产量更是占到了全国的50％以上。

（三）突出加工增殖和品牌培育，促进产业化发展，不断提升湖北水产品的市场竞争力。洪湖、潜江两大水产品加工园区的龙头企业技改扩规、新产品研发步伐加快，园区内莱克、华山、德炎等公司成为行业领跑者，甲壳素衍生品等高端产品在欧美等市场具有较强竞争力。荆州大明、浠水神鹭、武汉高龙公司等水产加工企业异军突起，开发出系列适销对路的新产品，其产品分别占领东南亚等市场。全省水产品加工能力突破90万吨，加工转化率达到29%，出口创汇2。3亿美元（含转口）。其中，潜江莱克、潜江华山、宜都天峡等3家加工龙头企业产值突破5亿元大关。省内“渔悦”、天峡鲟等加工品牌和“鱼、虾、蟹”三大共享品牌，通过农超对接等系列活动集中宣传推介，社会影响力和市场竞争力不断扩大。（四）突出质量安全体系建设，强化水产品质量监管，不断提升水产品质量安全水平。水产品质量安全监管和检测体系初步完善，已有17个市州、90个县市区成立了水产品质量安全监管工作机构，落实了分管领导、质安监管负责人和专职联络员，初步形成了“政府负责、属地监管、企业为主、社会参与”的水产品质量安全监管新格局。各级水产部门相继开展了鱼药、鱼饲料和饲料添加剂等专项整治活动，水产品质量安全抽检和责任追究力度不断加大，我省水产品质量安全保障能力得到明显提升，全年水产品抽查合格率达到98。4%。

（五）突出水生生物资源养护，强化增殖放流，不断提升渔业可持续发展能力。2011年是长江禁渔十周年，全年禁渔期共出动渔政船艇120多艘（含租借），出动渔政执法人员3000多人次，查获违法捕捞渔船20多艘，农业部长江禁渔十周年总结大会11月份在我省隆重召开，是对我省十年禁渔工作的充分肯定。渔业增殖放流活动更加深入，先后组织筹办了宜昌珍稀野生生物放流、荆州市四大家鱼亲本放流、两坝间经济鱼类放流和“一江两湖”生态修复同步行动等大型增殖放流活动，全省共放流各种规格鱼种10亿尾、种植水草4。25万亩、底播贝类420万粒，达历年之最。

（六）突出水上安全管理，确保各项管理措施落实有效，不断提升船检港监工作水平。各地渔业主管部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续实行与船东签订《渔业安全生产责任书》。主动与海事部门建立联动机制，加大长江、汉江、湖泊水库等重点渔业水域安全生产检查力度，加大渔船安全设备隐患排查治理力度，加大对违规造船行为的打击力度，有效杜绝了重特大渔业安全责任事故的发生，维护了全省渔业安全生产的良好局面。渔业互助保险稳步推进，全省新增12个互保机构，参保渔民10412人，交纳渔民人身平安互保费近100万元，保金近6亿元。

转变渔业发展方式，建设渔业强省，已经成为全省水产系统的共同认识和自觉行动。尤其是近年，通过坚持“湖泊拆围、水库限养、鱼池改造、加工带动、品牌增值”的发展之路，取得了良好开局。但是，渔业强省建设任重道远，转变发展方式要做的工作很多，需要我们进一步创新工作思路，用全新的视野和更加饱满的热情，持续有序的推进。（一）准确把握和充分利用我省独特的综合优势。一是渔业资源优势为渔业强省建设搭建了宽广舞台。湖泊、河流、池塘、水库及河沟等各类水域广阔，水生动植物十分丰富，历来是全国重要的淡水渔业基地。二是渔业科技优势为渔业强省建设提供了有力支撑。我省水产科技实力雄厚，水产科技研究一直走在全国前列，省内有中科院水生所、水利部中科院水生态工程研究所、水科院长江所、华农大水产学院等一大批国家级水产科研院所。三是产业发展优势为渔业强省建设奠定了坚实基础。我省水产业是较早进入市场的产业，市场经济发育相对完善，这几年已发展成为一个由养殖、捕捞、加工、流通、休闲以及科研、技术推广相配套的比较完整的产业体系。特别是近几年，我省以开展水产板块建设和水产大县来促进渔业结构调整，初步形成了具有区域特色的渔业规模经济。四是巨大的后发优势为渔业强省建设提供充分保障。水产品的消费群体在逐步扩大，随着捕捞业的零增长所带来的国际水产品供应短缺及由此带动的价格上涨，水产品供应对淡水养殖业的依赖性越来越高。我省有丰富的水产资源和稻田、冬闲田、低湖田、荒滩等可供开发利用，加上单产水平不高，产量增长潜力巨大。同时，通过提高水产品质量和附加值，使我省水产品平均吨产值达到广东或江苏的水平，渔业经济效益增长就会十分诱人。另外，随着渔业发展的空间不断拓展，水产流通运输、生物饲料、鱼药鱼具和休闲垂钓等相关产业的发展潜力和经济效益巨大。（二）正视和克服渔业发展中面临的各种挑战。我省水产业虽然取得了长足的进步，但现阶段发展中还面临诸多制约因素，我们要看到，渔业资源的刚性约束与渔业可持续发展之间矛盾日益尖锐。水产业赖以立业的水域环境污染加剧，水域滩涂被大量占用，水生生物赖以栖息的生态环境和大量鱼类产卵场遭受破坏，珍稀水生野生动植物濒危程度加剧，确保粮食安全的需要不允许我们再靠稻田挖鱼池来扩充养殖规模，这些刚性约束使得水产发展空间受限；产量的大幅提升与相应的效益、收入不相适应的矛盾日益突出。我省近些年淡水水产品总量全国第一，但由于养殖基础设施薄弱，渔业综合生产能力不强，生产集约化程度和高效养殖模式普及率不高，养殖效益远不及发达省份，造成淡水水产第一省不是水产强省；市场的全球化与渔业生产相对分散的矛盾日益显现。全球化市场，只有实施规模化生产和经营才能在激烈市场竞争中占有一席之地。但是我省千家万户的小生产与千变万化大市场的有效对接还没有得到很好解决；食品质量安全的高要求与我省水产品质量安全保障的低水平矛盾日益严峻。国内外消费市场对水产品质量安全要求越来越高，但目前我省渔业水域环境质量下降，水产品被污染的机率增加，加上我省水产质量监测体系还很不完善，设备、人员、经费不足，水产品药残超标事件也有发生。这些矛盾和问题，严重制约了我省建设渔业强省的步伐，需要我们切实增强紧迫感和责任感，切实转变渔业发展方式，加快推进水产业转型升级。

（三）明确发展方向，努力在“四个转变”上取得新进展。节前召开的中央农村工作会议强调推进农业科技创新，全国农业工作会议进一步对“农业科技促进年”进行了系统部署，部渔业局也就“渔业科技促进年”活动进行了统一安排。科技创新作为明年“三农”工作的重点和现代农业建设的支撑，国家将出台一系列鼓舞人心的政策措施，我们要深入领会，紧紧抓住这一政策机遇，努力开创工作新局面。就目前阶段而言，我认为要努力在“四个转变”上取得新进展。

一要在由资源依赖型向科技支撑型转变上取得新进展。大力开展以渔业科技进塘入厂到户、助推健康安全增收是今年全国“渔业科技促进年”的主题。我省要在建立和完善水产科技创新体系，支持建设以市场为导向、以产品为中心、涵盖产业链环节、产学研结合、政府参与的水产科技创新联合体取得突破性进展。上届领导班子通过到有关水产科研院所求教问计，寻求产业发展的科技支撑，并分别与两家科研院所签订了产学研全面合作战略协议，已经迈出了坚实的一步。我们要进一步激活这些科研资源，夯实和利用好这个平台，深入开展苗种繁育、病害防治、名特品种开发、养殖实用技术联合攻关，加快渔业科技成果转化，使科技优势变成现实生产力。要大力引进纳米微孔增氧、循环水利用、水质在线监测、鱼病远程诊断等现代化养殖装备；大力推广十大优化模式、十大名优品种和十大实用技术；大力开展生态高效养殖的试点示范；大力推行水产技术推广体系改革，做好渔业科技进村入户工作，普及渔业科技知识，提高渔民利用先进科技增产增收的能力，大幅提高渔业科技贡献率。

二要在由鱼池开发型向老旧池标准化改造型转变上取得新进展。现阶段，在资源刚性约束的大背景下，水产业养殖面积增长的空间十分有限，以拼资源求发展、以扩面积增产量的老路已不适应现代渔业发展，这也是“两型社会”建设的客观要求。实施鱼池标准化改造，成为挖掘现有潜力、夯实发展基础、提升发展质效的紧迫任务。去年，在鸿忠书记和国生省长的高度重视和省委、省政府的决策推进下，已经对全省精养鱼池改造工作进行了全面部署。接下来四年时间，要进一步抓紧抓好抓出成效。各级要层层分解目标责任，采取政府主导、渔民主体、市场运作的方式，广泛吸纳社会资金，多元投入，合力推进。使“吨鱼塘，万元池”在全省普及，为水产业可持续发展强筋壮骨。

三要在由重抓养殖向突出加工和品牌培育转变上取得新进展。从捕捞渔业向重抓养殖的转变，曾经是改革开放后渔业发展方向战略性调整的重大突破。但随着现代渔业理念的形成和建设进程的加快，我省渔业产业结构不合理的现状凸显，养殖、加工、流通、服务等没有得到协调发展，渔业二、三产业产值比重偏低，产业链不完善，渔业效益不高。今后，要在确立高效主导养殖产品的基础上，大力发展二、三产业，尤其要突出水产品加工业和品牌培育。要在资金、政策、技术服务上扶持龙头加工企业。近两年，我省把行业标准制定、水产品牌创建作为推动水产业跨越发展的新抓手，成效显著，要乘势而上，持续坚持打造“楚江红”小龙虾、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖渔家”生态鱼等水产主导产品品牌，创建名特和生态基地品牌，做大潜江莱克、武汉高龙、潜江华山、洪湖德炎等龙头企业品牌。同时，大力扶持一批有代表性的渔民专业合作社，引导渔民与企业通过合同、订单、股份合作等形式结成利益共同体，使生产、加工、仓储、物流、销售等环节连接起来，拉长产业链。力争到，二、三产业产值在渔业经济中的比重超过50％，使单一的渔业发展成多层次、相互协调、相互依存的立体生产结构，提高渔业综合效益和发展后劲。

四要在由数量型向数量与质量效益并重型转变上取得新进展。规模是做大做强的基础，我省要在确保淡水产量全国第一的基础上，实现养殖数量与质量效益并重。具体要在七方面着力：调结构。大力发展名特优生产，在全省主推小龙虾、河蟹、鳝鳅、鳜鱼、鱼、龟鳖、鲟鱼、胭脂鱼、大鲵、武昌鱼等名特品种，尤其是我省河蟹还有很大的发展空间，要研究具体推进措施；育良种。在完善国家级原良种体系建设的基础上，加大对水产良种的推广、扶持力度，提高水产苗种自主创新和选种保种能力，鼓励优良水产苗种的引进、推广；优模式。提高虾稻连作、虾蟹混养、“18221”套养、种青养蟹、池塘网箱养鳝等高效养殖模式普及率；提单产。提高单位面积产量、吨水产品收入和渔业产值。明年争取单位水面产量由326公斤/亩提高到345公斤；每吨水产品收入由1．33万元提高到1．4万元；渔业产值由485亿元提高到510亿元；定标准。在渔业生产环境、鱼类品种质量、养殖与加工技术操作、产品质量检验检测等方面逐步建立与国际接轨的质量标准体系；强质量。建立健全水生动物防疫检疫监测体系和水产品质量安全监管体系，坚定不移地推行推广健康养殖和标准化生产，实施水产养殖生产全程的质量监控；降成本。通过科学合理使用投入品，提高渔用饲料的质量和利用率，减少成本和对养殖环境的污染，促进水产养殖业发展由数量型向质量型转变。

三、乘势而上，扎实做好20水产工作。

回顾2011年，渔业经济发展形势令人振奋，成绩来之不易，经验弥足珍贵。展望年，国际金融危机在继续蔓延，世界经济环境仍然严峻，国内经济存在不容忽视的潜在风险，渔业经济也难以独善其身，巩固和发展渔业经济好形势任重道远。我们只有树立危机感和忧患意识，加倍努力工作，才能争取更大的胜利。

2012年，全省水产业发展的指导思想是：坚持以贯彻落实科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以科技创新为动力，以渔业增效、渔民增收为核心，以低碳循环、生态高效为主攻方向，以精养鱼池改造、结构优化、加工增值、品牌增效、规模化、集约化发展为重点，稳步提高渔业综合生产能力，加快湖北渔业强省建设步伐。发展目标是：全省水产养殖面积稳定在1000万亩；水产品产量达到376万吨，增加11万吨；渔业产值达到510亿元，增加25亿元；渔民人均纯收入8700元，渔业为全省农民增收贡献25元以上。为实现上述目标，要突出抓好以下重点工作。

（一）坚持夯实基础，提高渔业综合生产能力。着眼于提高现代渔业物质装备水平，夯实水产业长远发展基础。一要结合基础设施修复，采取政府引导、渔民主体、市场运作的办法，继续大力实施“精养鱼池标准化改造工程”，2012年拟完成40万亩改造任务，在主产区再建成一批“吨鱼塘、万元池”。结合精养鱼池改造，有计划的建设形成一批大板块、大基地，提高水产养殖规模化、集约化水平。二要继续调整养殖品种结构。在确保现有小龙虾等优势品种规模基础上，加大河蟹、泥鳅、鳜鱼等品种的养殖推广，尤其是要扩大河蟹养殖规模。省局今年拟筹措部分资金，用于做大河蟹产业，努力缩小在河蟹养殖上与江苏的差距。全省力争名优养殖面积比例突破81%，力争新增名优养殖面积50万亩。三要加大稻田养泥鳅、两年段养鳝、鳜鱼专养等生态高效养殖模式的推广应用，向科技要效益，实现养殖方式由粗放型常规养殖向集约化名优养殖的转变。四要完善提高一批城郊观赏渔业，建设发展一批休闲渔业示范点，全面提升全省渔业的综合生产能力。

（二）坚持苗种优先，切实做大做强苗种产业。苗种体系是产业发展的基础。2012年我省将加大苗种繁育体系建设力度，重点建设一批优势品种的种质资源保护区和国家级、省级水产原良种场，其中争取国家水产原良种场项目4家以上。同时，结合农业部亲本更新项目，继续开展四大家鱼等主导品种的亲本更新，使全省10%以上的亲本完成更新换代，提高良种覆盖率。

（三）坚持龙头带动，促进加工增值实现新突破。继续落实好省委、省政府农产品加工“四个一批”发展战略，推动优势产品向重点基地集中、龙头企业向加工园区聚集、基地生产与龙头企业配套。加快建设洪湖、潜江两大水产品加工示范园区，力争两大园区产值2012年有新突破。引导加工龙头企业与科研院校联盟合作，加快新技术新产品研发。重点抓好小龙虾和淡水鱼废弃物综合开发利用，着力打造潜江中国甲壳素之都，促进甲壳素衍生品、鱼胶原蛋白、水解氨基酸等高附加值产品的批量生产，力争加工能力突破100万吨，出口创汇稳定在2。3亿美元（含转口）。（四）坚持唱响品牌，激发产业发展新活力。继续引导我省“鱼、虾、蟹”三大产业协会，进一步抓好三大水产品牌资源整合，走活“一盘棋”。在巩固好今年香港和国内宣传推介成果的基础上，继续开展三大品牌强势宣传，组织好国内巡航推介启动仪式（拟选择北京或上海）活动。协助办好省内外相关水产业展会，抓好第十届中国农交会的参展工作。同时借鉴三艘航母品牌打造经验，唱响“鄂州武昌鱼”“仙桃黄鳝”和“京山龟鳖”等品牌，打造湖北名优水产品牌系列。坚持“走出去”战略，拓展海内外市场，拟定2012年在台湾举办一次湖北三大品牌推介活动。依托国内外主流媒体，开展三大品牌深度系列报道，进一步扩大湖北水产品牌的市场竞争力和社会影响力。（五）坚持产业化经营，大力发展渔民专业合作社。从2012年开始，以去年省水产局与省农合办共同命名的“全省二十强渔民专业合作社”和12家“先进渔民专业合作社”为重点，用3年时间与省农合办持续对上述32家合作社给予支持，促使其进一步壮大自身实力，规范运作机制，提高组织化程度和辐射带动能力，为推动我省渔业产业化经营和现代渔业建设作出贡献。（六）坚持生态修复，确保千湖之省碧水长流。今年的旱灾造成我省天然渔业资源和水域生态损害严重，影响渔业可持续发展。恢复渔业生态是渔业可持续发展的重要保证，是2012年和今后数年的紧迫任务。我省各级渔业部门将抓紧落实《湖北省2011-20湖泊生态修复规划方案》。一是继续在34个水域实施生态修复工程，种植水草5万亩，底播贝类400万粒，并做好各水域修复效果评价工作。二是加大增殖放流力度。在长江和禁渔期，选择2~3个地方，组织实施具有重大影响的大型增殖放流活动，组织实施好南水北调工程汉江中下游渔业生态补偿项目，争取放流“四大家鱼”鱼苗3亿尾，争取全年放流总量超10亿尾，扩大渔业资源天然种群量。同时，研究出台《湖北省渔业资源增殖放流管理办法》和相关操作规程。三是继续大力建设水产种质资源保护区。组织已建26个水产种质资源保护区开展保护区基本建设工作，落实保护区机构，设置标志牌、界碑，出台管理办法等。争取再创建3-5个国家级水产种质资源保护区。（七）坚持质量安全，确保水产品市场供给安全有序。一是全面推行健康养殖。结合鱼池改造和生态修复项目，通过科技入户和部省级水产健康养殖示范场创建活动，加强健康养殖技术培训，积极推广微孔增氧、水质在线监测、循环水利用等现代化技术和装备，增强健康养殖意识，提高标准化生产水平，为稳产、高产、优产打下基础。力争新创建部级水产健康养殖示范场20家、省级健康养殖示范场20家，新建现代化养殖示范点3家以上。二是深入推进市场准入制度和产品溯源索证制度，完善生产记录，加强养殖过程全方位监管，把好进货检验关，(本站)加强水产品市场和产地抽检，部省抽检不少于12次，不少于600个样品，合格率达到95％以上；三是积极探索苗种、饲料、鱼药等投入品的监管机制，把好水产品质量安全的源头关；四是开展专项整治，加大对产品质量安全违法事件的查处力度，把好执法关；五是推行无公害产品认证，新增产地认定50个、产品认证100个、复查换证300个；六是创新监管体制、机制，建立责任追究制度，实行产品质量安全“一票否决”，把好制度关。通过健康养殖和质量监管，为消费者提供更多安全放心的优质水产品。

（八）坚持平安渔业理念，为渔业经济健康持续发展保驾护航。一是狠抓渔业安全工作。通过平安渔业示范县创建活动，强化各级政府对渔业安全生产工作重视，提高渔业安全生产工作保障，有效落实安全生产责任制。二是加强渔民安全生产技能培训，进一步增强渔民安全生产意识。2012年重点对长江、汉江及重要天然水域的机动渔船船员进行培训，计划各级机构共培训渔船船员5000人。三是进一步拓展渔业互助保险。机动渔船船员人身互保费达到450万元，对水产养殖保险和渔船保险项目进行调研，为我省渔业互助保险纳入政策性保险做好工作基础。四是进行渔船检验证书、登记证书、捕捞许可证“三证合一”改革。实施证书签发人制度，改变过去证书过多、大小不一、手写不规范的做法，方便广大渔民，提高渔船管理水平。五是进一步完善渔业燃油补贴发放工作机制。杜绝违反国家政策的情况发生，积极争取油补专项工作经费。

同志们，水产工作能赢得今天的局面，是因为我们有一支政治坚定、业务精良、务实为民、作风过硬的水产队伍。我们要振奋精神，增强信心，继续把改进工作作风作为促进水产业持续发展的动力，进一步转变观念，不断强化发展意识。要加强调查研究，创新工作方法，提高服务效能，做到工作重心在渔民，倾听呼声在基层，总结典型在池边；要进一步加强队伍建设，提高水产系统依法行政能力和综合素质，渔政队伍要推动自收自支机构整改落实，争取县级渔政机构完全实现参公管理；要加强项目储备、申报和管理，最大限度的争取国家级、省级和当地的项目支持，不断强化发展后颈；要抓好统计工作，健全统计制度，严把数据质量关，加强自查和整改，迎接国家统计局和农业部今年对我省渔业统计执法工作检查；要高度关注社会舆论，重视涉渔舆情的引导，增强工作责任心和敏感性，不断强化应急处置能力，不断提升指导和驾驭渔业经济发展的能力水平。

同志们，2012年水产工作任务繁重而艰巨，需要我们顺势而为，再接再厉，不断探索和总结水产发展方式转变的新途径和新办法，不断研究和破解现代渔业建设中的新情况和新问题。让我们同心协力，开拓创新，再创佳绩，为建设湖北农业强省做出更大的贡献！

离龙年春节时日不多，值此新春佳节来临之际，给同志们拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！谢谢大家！

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇九

同志们：

20**年，全县广播电视工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，自觉服从服务于县委县政府中心工作，加快改革创新和事业产业发展，各项工作取得了新的成绩。在此，我代表县委、县政府向所有为广电事业付出辛勤劳动的干部职工表示诚挚的问候!对社会各界对广电工作的关心支持表示衷心的感谢!

今年是四届县委、政府的开局之年，是我县实现全民创业、构建和谐孝昌的关键之年，也是我县广播电视各项工作快速推进的关键之年。刚才，徐局长的讲话，认真总结了广电局过去一年的工作，并对20**年的工作作了周密的安排部署，讲得很好，我完全同意。政府陈县长的讲话，对近几年的广电工作取得的成就作了充分肯定，并对今后的广电工作讲了很好的意见，我完全赞同，希望大家下去认真贯彻落实。下面，我就落实这次会议精神、全力抓好今年的广播电视工作强调几点意见：

一、坚持不懈地抓好宣传导向工作，确保社会效益和经济效益的有机统一。

1、进一步提高思想认识。广播电视和政府网站是党和人民的喉舌，是我县重要的宣传阵地，传达的是党和政府的声音，反映的是人民的意志和要求，代表的是人民群众的根本利益。做好新形势下的广播电视和网站新闻宣传工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是巩固党的执政地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的需要，是县委县政府带领全县人民全民创业谋发展的需要。广播电视和网站宣传工作要切实强化“四种意识”：一是政治意识。新闻宣传工作政治性、政策性、思想性、理论性、敏感性都很强，责任重，要求高。因此，新闻工作必须把讲政治放在首位，确保舆论导向正确。必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强政治理论学习，努力培养自己的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，严格遵守党的政治纪律和宣传纪律，更好地为党和人民的事业服务。对新闻单位的领导来讲，要把“政治家办台、办网”落实在每天的工作中，要建立健全把关机制，做到全流程控制导向与质量;对编辑记者来讲，要从讲政治的角度去取舍新闻，用马克思主义新闻观去指导采访、制作节目,当好“第一把关人”。特别是对重大事件和突发事件的报道，要按照报道要求，做到“鼓劲不泄劲，动情不煽情，引导不误导，帮忙不添乱”。二是责任意识。新闻工作者是先进思想文化的传播者，是重大事件的记录者，是时代发展的见证者。新闻工作是个特殊敏感的行业，一头连着党和政府这个社会神经的中枢，一头连着人民群众这个社会神经的末梢，牵一发而动全身;新闻工作是党和政府对社会全面发展实行调控的重要手段，是党和政府路线、方针、政策的主要传播渠道，也是党和政府组织动员群众的基本途径;新闻工作是没有硝烟的战场，每时每刻都面对着西方文化霸权主义和信息殖民主义的入侵，这个阵地能不能守住，关系到国家意识形态的安危。因此，新闻工作者必须要有强烈的责任意识，切记“守土有责”。只要大家不断增强责任意识，守好自己的阵地，我们的主旋律就不会出现杂音，我们的舆论导向就不会发生偏差，我们的新闻工作就会成为时代发展的助动器。三是危机意识。社会主义市场经济体制下的新闻业，正在实现由垄断型向竞争型、单一化向多元化的新闻格局过渡，新闻竞争走向历史的前台。社会大发展催生出来的报刊、电台、电视台，为了拓展各自的生存空间，提高市场占有率，无不在千方百计地改变自己的面貌，以适应社会的需求。但从目前的情况看，由于我们电视台的相对稳定性，一些人存在着没有竞争对手的错觉，觉得电视台地位巩固，不会有人来竞争，没有那种不奋争就要落后，甚至可能被淘汰的危机感;县内缺少横向比较，即便节目质量水平一般，也很少受到警策，自我感觉总是良好。因此，我们的危机意识还需要进一步强化，要树立和强化竞争观念，采取用人招聘、竞争上岗、多劳多得的做法，把每个人的积极性、创造性充分激发调动起来。四是创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。新闻创新，不仅是新闻媒介应对目前激烈的市场竞争的迫切需要，而且愈来愈成为衡量新闻工作者基本素质的一个重要标准。对于一个新闻记者来说，一个抽象、枯燥的题材，记者进行了生动、形象、恰如其分的描绘;一个老生常谈的话题，记者挖出了一个全新的视角;一次普通的会议报道，提炼出一个新颖的观点;一个陌生的领域，记者揭开其面纱，把握其要义，如此等等，这些都是每天发生在新闻界活生生的创新实例。新闻创新不仅需要智慧和灵感，更需要日积月累、厚积薄发。只有具备良好的创新意识，用创新的思维多角度、全方位进行思考，才能写出好作品。新闻工作者必须认真学习、努力实践，落实“三贴近”，不断创作出群众喜闻乐见的新闻作品，避免那些千篇一律、千人一面八股文式的文章充斥电视银屏和网站空间;努力做到电视网站新闻从内容到形式都能贴近实际、贴近生活、贴近群众。只有强化了政治意识、责任意识、危机意识、创新意识这“四种意识”，才能使新闻工作真正成为宣传党的主张与反映人民心声的纽带和桥梁。

2、进一步落实各项管理制度。做到导向正确，不能光靠自发性，还要靠科学的管理;不能只对一时一事，还要靠完善有效的机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，健全“一把手”负总责、当事人负全责、分管领导各负其责的责任机制，切实担负起领导责任、把关责任，管好宣传业务，看好宣传阵地，带好自身队伍。播出栏目、节目从策划、选题、制作、审查到播出、监控，从业人员从上岗到管理、教育和新闻责任追究等方面都要建立分层把关、各负其责的制度。坚持和完善业已形成的规章制度，同时要适应科学管理、依法管理的新形势，建立和健全一套适应新要求的管理措施，加强节目评审和对节目的监控力度，确保宣传管理工作抓紧抓实。

3、进一步强化宣传引导水平。宣传引导水平的提高，取决于我们的新闻作品是否有感染力，取决于我们的新闻事业是否有竞争实力，取决于我们的新闻队伍是否具备良好的素质。新闻宣传中，导向再正确，如果没人看、没人听，就达不到目的。尤其是今天,受众的思想认识、价值观念、欣赏水平都发生了很大的变化，这就要求我们的新闻作品加大感染力。作为我县宣传的主渠道、主阵地，电视、网站要充分发挥媒体优势，切实提高宣传质量和水平，要立足于搞大宣传，打大战役，把县委的重大决策宣传好、宣传透，切实做到宣传与县委工作要旨同步，宣传着力点与县委决策同向，导向与县委意图同心;要加大外宣工作力度，大力扩张在省市媒体中的宣传比重，强力争先进位，努力使我县“一主三化”的战略定位更加深入人心，使“五县”举措更加深入人心，使实现全民创业、构建和谐孝昌的观念更加深入人心。在电视、网站宣传工作中，要继续坚持“三贴近”，切实增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力，但同时又要注意贴近实际而不有闻必录、贴近生活而不低级庸俗、贴近群众而不盲目迎合。正确处理好服务性与导向性的关系，做到小中见大、润物无声;处理好正面报道与舆论监督的关系，做到既发挥桥梁作用又加强行业自律。加快推进创优工程，大力实施精品战略，按照新闻立台(网)、质量兴台(网)、栏目活台(网)、产业强台(网)的思路，大力实施品牌战略，多出精品力作，继续推动电视和网站宣传水平和质量上新台阶。

二、坚持不懈地抓好事业建设工作，着力夯实广电事业发展的基础。

近年来，伴随着孝昌经济社会的快速发展，在县委县政府和上级广播电视主管部门的正确领导下，县广电局领导班子理清发展思路，解放思想，开拓创新，奋发进取，积极探索出适合孝昌实际的广播电视发展之路，广播电视事业进入了整体快速协调发展的关键时期。千秋伟业，功在平时;审视发展机遇，只争朝夕。

1、加快有线电视“村村通”工程建设。实践证明，推进有线电视“村村通”工程是一项德政工程、民心工程，是“三个代表”重要思想在广电工作中的具体体现，是坚持科学发展观、以科技振兴农村有线电视、促进广电事业可持续发展的需要，是巩固壮大农村舆论宣传主阵地、推进全县改革开放和三个文明建设的需要，是确保党和政府的声音及时准确地传入千家万户、保障政令畅通、反映群众呼声、加强党和政府与人民群众密切联系，进一步提高办事效率和执政能力的需要。“村村通”工程对提高农村居民生活水平和生活质量将起到十分重要的作用，也必将为全面实现小康目标、建设社会主义新农村、构建和谐孝昌作出积极的贡献。我们要加强组织领导，协调解决疑难问题，根据全县总体规划，认真落实“村村通”任务指标，及时总结发展中的成功经验，强化“村村通”工程的资金、材料、账目管理，确保“村村通”工作健康有序发展，圆满实现县委县政府提出的“村村通”工程入户率达到92%的目标。

2、加快广播电视宣传事业的快速发展。目前，国家对广播电视宣传事业高度重视，把广播电视宣传放在了更高更突出的位置，县委、县政府也特别关心广播电视宣传事业的发展，可以说，我们现在迎来了全县广电宣传事业发展的最好机遇。我们一定要居安思危、认清差距，突出重点，打造精品，培育品牌，推动广电宣传事业快速发展。一是要不断提高孝昌新闻和专栏节目的质量，不断提高收视率和群众满意度;二是要不断提高广告节目的制作水平和播出质量;三是要加快人才的培养和引进，争取多出名记者、名编辑、名主持人，多出优秀的管理人员、经营人员和技术人员，为全县经济社会更好更快发展提供强有力的舆论支持。

3、加快新闻信息网站的发展。由县委、县政府主办、县委宣传部主管、县广电局承办的政府网站，经过近两年的建设，取得了一些成绩。截止目前，网站共发布各类图文信息8600多条，文章阅读总量达到85万人次，被新华网、人民网、荆楚网等主流媒体稿件3100多篇;在国务院信息办20**年开展的全国网站绩效考评中，跃居2800多个县市级网站第251位，位居孝感市和鄂北各县市区之首，已步入全国一流县级政府网站行列。现在，互联网事业发展非常迅猛，只有不断创新和发展才能紧跟时代步伐。一方面要以服务和谐孝昌建设为核心，开设特色专栏，做好网络外宣。要开设具有鲜明孝昌地域特色的专栏，全面介绍县内的自然资源、历史文化资源、政策优势、区位优势;围绕县委、县政府的中心工作，集中力量宣传全民创业、社会主义新农村建设、招商引资、文明创建、旅游开发、生态家园建设等特色亮点工作。通过网络对外宣传，拓宽外宣工作的领域，打响孝昌品牌，促进人们对孝昌的了解，激发天南地北的孝昌人热爱家乡、建设孝昌的热情，为建设和谐孝昌营造良好的舆论氛围。另一方面要整合网络资源，拓宽信息渠道，加强政府门户网站建设。政府门户网站每天要进行信息更新，定期发布政策法规、政务活动、便民服务、网上办事等信息，为人民群众提供方便、快捷的信息途径;开展各类网上调查活动，为县委县政府开辟了解民众心声的新渠道;加快县直单位、乡镇网站(网页)建设，并在政府网站上进行链接，全面、准确、权威地发布县直单位和乡镇的政务信息;加快企业上网步伐，逐步使县内企业尽快在因特网上安家，开展电子商务，树立现代企业形象;提倡和鼓励个体私营企业及工商户上网，促进“家庭上网”工程建设，努力构建“网络社会”。力争通过今明两年的努力，把政府网站建设成为功能设计完善、公众获取政务信息方便快捷、网上办事服务成效明显、政府与公众的互动性强、群众参与程度高的一流县级电子政务门户网站。

4、稳妥推进各项改革，不断增强广播电视事业的实力、活力和竞争力。根据广播电视行业的形势和任务的发展变化，按照有利于调动和发挥全体干部职工的积极性、有利于广电事业的繁荣和健康发展、有利于满足人民群众日益增长的精神文化需要的原则，不断深化内部体制改革，大胆改进各项工作的管理体制、运行机制和服务手段，全面深化内部体制改革。通过扎实细致的工作，把全体干部职工团结起来、凝聚起来，齐心协力促进科学发展，同心同德构建和谐广电。

三、坚持不懈地抓好系统管理和队伍建设工作，促进广播电视健康事业有序发展。

管理的目的是为了做好工作，促进发展。按照国家、省、市历来对广播电视管理工作的要求，我们要进一步强化管理的意识，进一步落实管理的措施，进一步改进管理的方法和手段，进一步提高管理的实效，确保广播电视导向正确，确保政令畅通和安全播出，确保事业产业健康发展。

1、切实抓好广播电视队伍建设。当前，我县广播电视队伍建设还存在着政治理论水平与肩负的重大责任不相适应、工作作风和方法与新形势新任务要求不适应，自身形象与群众的期望不相适应等问题，这几方面的不适应，造成广电队伍整体素质不高，在很大程度上制约了广电事业的进一步发展壮大。因此，加强队伍建设已成为当前应该正确面对和解决的现实问题。一是要提高广播电视队伍的理论水平。要进一步深化和拓展“三项学习教育”活动，努力使全体干部职工在学习贯彻党的方针、政策的自觉性和坚定性上取得新提高，在牢固树立马克思主义唯物观、把握正确导向上取得新进展，在加强职业道德修养、树立良好形象上取得新成效。要加大业务培训力度，使干部职工真正做到知全局、把导向、精业务、管本行。二是要提高班子建设的能力。领导班子必须站高望远，全局在胸，始终保持头脑清醒，着力提高班子从政治上掌握队伍的能力，提高从大局出发精心谋划队伍建设和发展的能力。要坚持集体领导，干部队伍必须具有很强的集体观念，重大问题必须由集体讨论决定;每个干部职工要摆正自己在集体中的位置，积极地参与、服从和维护单位的集体领导，平等议事，协同共事，把“一班人”凝聚成坚强的堡垒。要坚持群众观点，充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性，集中大家的智慧，使作出的决定更好地体现广大人民群众的根本利益。三是要提高广电队伍勤政的自觉性。每个干部职工的形象往往代表着单位的形象，其行为具有一定的导向作用。全体干部职工要始终保持昂扬的精神状态，把主要心思和精力用在工作上;要求真务实，不尚空谈，不图虚名，不搞形式主义，真正干点实事，在抓工作落实上动脑子，想办法，出成效;要努力改造世界观，切实筑牢思想防线，堂堂正正做人，实实在在做事，以廉洁自律的良好形象，维护广电队伍的纯洁性。

2、加强行业内部管理和安全播出管理。在加强内部管理方面，要落实各项业务管理流程，健全各类管理制度，做到责任明确，有制度，有奖惩，有落实。在抓好社会管理工作和乡镇广播电视站管理方面，要增强工作的主动性，采取检查和自查相结合的办法，坚持不懈地抓好境外卫星电视管理工作，抵制腐朽文化的浸入和渗透。在抓好广播电视安全播出工作方面，要健全规章制度，建立长效保障机制，确保队伍可靠、预案可行;要保证装备齐全、先进，实现设施的稳定运行，监管手段和方法更好更有效;要强调位置前移，加强安全播出工作的指导、督查，做到警钟长鸣，防范于未然。

同志们，广播电视工作使命光荣，责任重大，加快广播电视发展任重而道远。我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照县委、县政府的要求，昂扬向上，开拓创新，求真务实，扎实完成各项任务，为全面实现全民创业、建设以人为本、全面协调可持续发展的和谐孝昌作出更大的贡献。

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇十

2008。

年

5

月

6

日）。

同志们：

在深入学习贯彻党的十七大精神和省委九届三次会议精神，广大干部职工为建设事业又好又快发展谏言献策，为全面建设小康社会埋头苦干，拼搏进取的重要时刻，省建设工会在这里召开全省建设系统工会工作会议，这是一次很及时很重要的会议，我代表厅党组对会议的召开表示热烈的祝贺！同时也对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，长发同志做了一个很好的工作报告，实事求是地总结了近两年的工作，对今年的工作又做出了切实可行的安排，抓住了中心，突出了重点，符合建设系统当前的实际情况，我完全同意。过去的两年，省建设工会在上级工会组织和厅党组的领导下，抓竞赛、促发展，抓参与、重维护，抓队伍、保稳定，特别在全省棚户区改造这一惠民工程中，做了大量卓有成效的工作，对此，厅党组是满意的，是给予充分肯定的。

下面，就如何做好今年和今后一个时期的工会工作，讲几点意见：

一、振奋精神，知难而进，增强做好工会工作的责任感和使命感。

党的十七大站在新的历史起点上提出了全面建设小康社会的奋斗目标，省委九届三次会议进一步明确了振兴东北老工业基地的各项任务。面对新的形势和任务，广大工会干部必须振奋精神，积极进取，各级工会组织必须知难而进，有所作为。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者，也是国家政权的重要社会支柱。职工群众寄信任和希望于工会，我们就要不辱使命。当前首要的任务就是要发挥工会组织的优势，把党的意志和主张传播到基层，把十七大精神传播到职工群众中间去，把广大职工团结和凝聚到小康社会建设的伟大实践中来。就建设系统而言，更是面临着繁重的建设和管理双重任务。“十一五”规划进入关键之年，部分建筑企业和市政公用行业改革尚未完成，城市基础设施滞后制约经济发展，市（州）棚户区改造处于收尾阶段，县（市）棚户区改造正在进行之中，全省住房保障体系建设、廉租房建设刚刚启动，伴随而来的各种利益矛盾和问题必将进一步显现，有的会更加突出。各级工会组织要紧紧围绕建设系统中心工作和大局来谋划工会工作，通过推动经济发展来解决各种问题。要通过开展劳动竞赛，提高企业的经济效益；通过开展各种活动，提高市政公用行业的服务质量和管理水平；通过技术创新，合理化建议活动，推动节能减排工作，提高环境效益；通过培训教育工作，造就高素质的产业大军；通过上层参与、基层民主管理工作，维护职工合法权益；通过深入细致的思想政治工作，化解矛盾，稳定职工队伍。总之，工会要做的工作很多，能做的工作也很多，大家要振奋精神，克服畏难情绪，积极努力，把工作做好，让党组织满意，让行政满意，让职工满意。

二、高度重视，加强领导，为工会工作创造良好的外部环境。

关心和支持工会工作是全心全意依靠工人阶级的根本要求。各级建设行政主管部门要认真学习贯彻十七大报告中关于工人阶级地位和工会工作方面的要求和论述，提高工会组织的地位，落实工会干部的待遇，认真研究和支持工会开展工作。首先要支持工会加强组织建设。完善的组织是工会得以发挥作用的前提和基础，据我所知，建设系统的工会组织建设还存在许多问题，主要表现在各委（局）工会组织不健全、人员不到位。有的干脆没有工会组织。这种状况严重影响了工会工作的正常开展。去年辽源市在市总工会和建设主管部门的支持下，成立了产业工会，起到了很好的示范作用，其它地区应该借签。暂时不具备条件成立产业工会的地区，我们建议应由局党委书记兼任工会主席，以党建带工建、工建促党建，尽快结束目前工会工作的被动局面，以实现健全组织、完善机制、打通渠道、形成网络的组织建设目标，为工会工作提供强有力的组织保证。其次要支持工会开展必要的活动。工会是群团组织，工作的主要手段就是开展活动，通过活动把职工的积极性调动起来，把职工的聪明才智激发出来，把职工团结和凝聚起来，没有活动，就没有生机，就没有活力。各级建设行政主管部门要对工会开展活动给予有力的支持和指导，并在财力、物力方面予以相应的帮助，为开展活动创造必要的条件。第三，要维护工会干部自身的合法权益。工会组织既要维护企业利益，又要维护职工利益，既要维护职工长远利益，又要维护职工当前利益，而这些利益又往往发生矛盾，工会干部处于进退两难的境地，自身利益难免受到侵害，这就要求各级党组织替他们说话，为他们撑腰，保护他们的利益。要给工会以应有的地位，为他们发挥作用搭建平台，这就是“有位才有为”的道理。此外，还要支持工会开展必要的学习交流活动，相互学习，相互借鉴，共同推动工作。

三、关注弱势群体，关心困难职工，在构建和谐社会中发挥作用。

省建设厅和省建设工会已连续多年在每年两节期间深入各地走访慰问困难企业和困难职工，这期间我也亲眼看到了困难职工的实际情况，有的地区和企业困难情况相当严重，这是一个不容忽视的重大问题。我之所以把这个问题单独提出来，是因为弱势群体和困难职工这部分人群既是矛盾的凸显区、又是问题的多发区，他们中间的许多利益需要我们来维护，许多问题需要我们帮助解决。做好他们的工作，不仅仅是一个社会问题，而且是一个重大的政治问题，更是树立和贯彻科学发展观、坚持以人为本，建设社会主义和谐社会的必然要求。特别是在当前情况下，藏独分子和国际上某些势力相勾结，企图把奥运政治化，破坏圣火传递，法轮功分子也视机扇动，妄图破坏安定团结的政治局面。维护稳定的工作比以往任何一个时期都重要，当前最大的爱国主义就是用实际行动做好本职工作，维护社会稳定。各级工会组织要千方百计地帮助行政出主意、想办法，帮助改制企业下岗职工实现再就业；要通过吸纳农民工入会和建立工会联合会等形式切实维护农民工的合法权益；要切实关心困难职工的生活，通过入户走访和建立困难职工档案的办法，对本地区困难职工的状况进行详细了解，特别要借廉租房建设过程中进行调查摸底的时机，对全系统的困难职工进行认真的排查，做到心中有数，真正担当起第一知情人的职责，努力化解各种矛盾，争取通过大家的努力，改变他们目前的困难局面，使他们真正体会到党和政府的关怀和温暖，树立克服困难的信心，自觉维护队伍和社会的稳定。

四、加强学习，提高素质，努力提高适应社会主义市场经济的本领。

新的形势和任务，对工会组织和工会干部提出了新的更高的要求，单一的工会业务已经无法适应工作的需要。工会干部必须成为工会业务和工运理论的专家，才能指导工会工作正常开展；工会干部必须成为企业经营管理的专家，才能使工会工作与企业的中心工作融为一体，互相促进；工会干部必须成为法律方面的专家，才能使工会在处理矛盾纠纷，仲裁劳动争议时有章可循，得心应手；工会干部必须成为公关谈判方面的专家，才能在涉外经济企业中真正代表职工的利益，永远立于不败之地。所有这些都要求我们各级工会干部必须不断加强学习，不断充实提高，学理论、学政治、学经济、学法律，全面提高综合素质，才能更好地完成历史赋予的重任。

同志们！振兴东北老工业基地和全面建设小康社会的奋斗目标，给我们提供了大显伸手的广阔舞台，党组织寄厚望于工会组织，广大职工寄希望于工会干部。大家要振奋精神，迎难而上，开拓进取，埋头苦干，替政府分忧，为职工解难，在推动建设事业又好又快发展中做出新的更大贡献！

谢谢大家！

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇十一

2010。

年

5

月

31。

日）。

同志们：

3

个城市做了典型发言，他们的经验很值得大家借鉴学习。下面，我讲几点意见。

一、充分认识做好今年城市防汛工作的重要性和紧迫性。

"

"

"2010。

年防台风工作视频会议。

"

省政府。

5

月

25。

日召开了。

"

"

8

月份，省委刘伟副书记专门视察了城市防汛工作，提出了具体意见。贾万志副省长、郭兆信副省长也对抓好今年的城市防汛工作提出了明确要求。今年以来，全省各级建设部门根据省委、省政府和省防指的统一部署，在各市党委、政府的领导下，对城市防汛工作早安排、早落实，工作开展地扎实有效，总体势头是好的。但我们必须清醒地看到，与往年相比，今年城市防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，工作难度更大。我们必须站在全局和战略的高度，正确认识城市防汛工作面临的形势，正视存在的问题和薄弱环节，扎扎实实做好各项准备工作，牢牢把握城市防汛工作的主动权。

近年来，受全球变暖影响，极端异常天气和突发性自然灾害呈日趋增多之势，防范难度也日益加大特别是去年以来，我国天气异常多变西南地区遭受了百年不遇的大旱，华北、华东等地区冬季、春季出现罕见的长时间低温，部分地区遭受冻灾，

5

月份以来广东等省份连续遭受暴雨袭击，城市排水除涝问题再次引起社会各界高度关注。去年汛期，我省蓬莱等地遭遇特大暴雨袭击，降雨量超过历史极值。今年上半年，我省气温起伏剧烈，气候明显反常。同时，根据气象部门预测，我省今年汛期降雨偏多，极端强降水事件发生的概率增加，城市防汛工作面临的任务十分艰巨、形势十分严峻。

省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，去年，省委、省政府召开了高规格的城镇化工作会议，下发了《关于大力推进新型城镇化的意见》，制定了到

2012。

年，全省城镇化水平达到。

50。

％以上，

2020。

年，达到。

6o。

％以上的总体目标。《意见》明确要求加快完善城市基础设施，全面提升城市综合承载能力，健全安全保障体系，建立防洪安保体系，完善城市防洪预警机制，加快雨水管道和机排设施建设，提高城市防洪标准。今后相当一个时期，我省城镇化将处于快速发展阶段，城市建设速度将进一步加快。确保城市正常运行和城市可持续发展对城市防汛工作提出了更高的要求。

一是城市防洪防汛工程基础薄弱近几年我省城市建设发展速度很快，但是对城市防洪、排水设施的投入不足，加之历史欠账严重，分洪、行洪和滞洪设施达不到规定的城市防洪等级要求部分城市防洪河道由于种种原因存在淤塞严重、违章占用、排水不畅等问题，难以充分发挥作用二是部分城市防汛机构设置不健全个别城市防汛办公室还没有正式编制，只在汛期由某个单位牵头组织防汛工作，调度、指挥、监督等职能难以落到实处，日常管理工作薄弱三是部分干部群众水患意识不强少数干部缺少防汛抗洪的实战经验，对灾害天气后果预计不足部分群众对道路行洪、漏电威胁、车辆倾覆等方面的危险性不够重视，缺乏防洪避险的自救常识

从明天开始，我省将进入汛期，城市防汛工作全面进入实战状态。我们必须从讲政治、顾大局的高度，把做好城市防汛工作作为为党委政府分忧、让百姓安居乐业、保障城市安全运行的大事，作为检验全省建设系统各级领导班子执政能力的一项重大政治任务，坚决克服麻痹侥幸心理，真正把城市防汛工作摆在突出位置，立足于防大汛、抢大险、救大灾，认识上再深化、再提高，工作上再部署、再发动，措施上再强化、再落实，从严、从细、从深、从实做好各项防汛准备工作，确保城市安全度汛。

二、突出重点，强化措施，全力做好今年的城市防汛工作。

在城市防汛工作中，各级建设主管部门一定要牢固树立生命至上、安全至上的观念，始终把人民群众生命安全放在第一位，始终把维护人民群众的切身利益放在第一位从我省近几年汛情看，各城市在应对一般雨情时，基本能够保证城市安全和正常运行，但在应对像济南

"7.18"。

等极端灾害天气时，明显存在经验不足、准备不充分的问题。当前，极端灾害天气的突发性、反常性和不可预见性日渐突出。各市要坚持以人为本的原则，结合本地实际，按照山洪型、内涝型、风暴潮型三种形式，在原有城市防汛应急预案的基础上，对极端灾害天气的影响范围、影响人口、持续时间和次生灾害等进行科学预测和综合考虑，分析交通瘫痪、停电、通信中断等因素影响，提出系统、科学、可操作性强的极端灾害天气应急预案，统筹安排各类工程措施、非工程措施和抢险设备、车辆，全面落实重点地区人员应急转移方案和避险路线、场所。沿海城市要认真总结近几年防御台风风暴潮的经验、教训，有针对性地做好沿海居民区、风景区、滨海道路的防范工作，一旦发生重大险情能够做到有序应对，将损失降低到最低程度。

一是全面做好城市排水除涝设施维护检查工作各地要组织人员对排水管网、暗渠、泵站等城市排水设施，及时疏通并开展全面的检查维修，确保能够正常运行；要对每条行洪河道、每片低洼易积水地区、每处道路行洪区域，进行一次全面排查梳理，查找存在问题，明确整治责任单位和完成时限对河道清淤清障工程，要按照谁设障、谁清除的原则，限定时间、明确责任，加大清障力度，尽快恢复行洪断面；对去年强降雨暴露出来的薄弱环节，工程措施难以立即实施的，要设置相应的防护设施和警示标志，并制定专门的应急措施总之，对排查中发现的防汛隐患，要抓紧整改，决不允许带险入汛，或有险无策二是认真做好防汛物料储备和防汛队伍组织工作防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足额拨付防汛经费严格按照计划搞好防汛物资的储备及核查，不足的抓紧补充，不过关的抓紧淘汰，对储备地点、调拨线路、运输车辆等必须做到心中有数，逐一落实到位，确保关键时刻拿得出、运得到、用的上要抓好城市防汛抢险队伍的组织建设，做到组织落实、责任落实、人员落实、任务落实、措施落实，一旦出现雨情、灾情，我们的专业队伍必须迅速上岗到位，有序开展抢险救灾工作，做到召之能来，来之能战，战之能胜

一是在加强防汛宣传教育上狠抓落实。要将城市防汛工作向最基层、最容易出现问题的地方延伸，发动广大街道办事处、居委会、社区、学校、厂矿、商场等单位共同参与到城市防汛工作中，逐步建立防汛联络员制度，完善城市防汛体系。通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大人民群众宣传城市防汛面临的形势，宣传防汛救险的基本常识和自我救护知识，提高全民的防汛意识。二是在城市防汛信息化建设上狠抓落实。有条件的城市要结合数字化城市管理等工作，重点加强重要排水设施、行洪河道、重点区域视频监控、数据采集系统建设，为城市防汛调度指挥提供支撑。加快构建预警信息发布平台，一旦发生大的汛情、险情，能够通过广播、电视、手机短信、街头大屏幕、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为应对极端灾害天气争取时间。三是在应急演练上狠抓落实。省住房城乡建设厅《关于做好今年全省城市防汛工作的通知》明确要求，各市务必在

6

月

10。

日前开展一次防汛抢险演练，还没有开展演练的必须尽快开展，演练的条件要模拟发生大暴雨，演练的地点就要选在人员密集场所和重点区域，除了专业抢险队伍外，要组织群众参与到演练中来，演练的过程必须从预警发布、队伍集结、人群疏散、应急抢险到事后评估的全过程，在演练中检验应急预案，提高业务技能。

一是坚持领导带班制度，确保指挥有力建设系统各部门要结合工作实际，落实汛期领导带班制度，一旦发生较大汛情、灾情，领导同志都要靠前指挥，现场解决防汛救灾中的问题二是加强部门联动，形成工作合力各级城市防汛主管部门要加强与防汛抗旱指挥部、气象、公安等部门的联系，掌握防汛工作的动态和形势建设系统内的市政、排水、城管、建工、房管、园林、环卫等部门要各司其职，加强协调配合，共同做好城市防汛工作三是做好信息传递工作及时、准确的雨情、汛情信息，是掌握情况、调度指挥的基础，各地要落实专门人员负责重要天气预报、险情、灾情信息的收集、整理和发布工作，便于领导指挥、决策，针对重大汛情要及时组织会商，准确预警，规范响应省住房城乡建设厅将继续发挥全省城市防汛短信平台作用，及时将重要天气预报发送到各市城市防汛主管部门四是加强城市防汛专用装备保障城市排水除涝和应急抢险工作需要面对各类地下、地上建筑，各类供排水、供电、供气和通讯管线，很容易发生难以预料、复杂多变的险情各地要注意把握城市防汛工作中

"

小装备、大作用。

"

的特点，购置移动水泵、冲锋舟、遇水膨胀袋等专用设备及特种车辆，提高应急抢险工作效率。

一是切实做好城市市政公用设施运行保障工作城市供水企业要加强对水源监测，做好重要输水管线和加压站的加固、维护工作，保证汛期供水设施正常运行；供气企业要做好重点部位，特别是跨河及地势低洼地带的燃气输配设施的防范工作，一旦出现险情，及时组织抢修；路灯管理部门要全面检修路灯设施，防止因大风大雨造成线路损坏，导致漏电、短路和大面积熄灯故障；环卫部门要提前对垃圾收集、转运设施进行加固，防止因暴雨移位、倾覆，及时清运雨后杂物、淤泥，加强对垃圾堆体管理，确保垃圾填埋作业安全；园林部门要加大巡查力度，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的行道树；公园和风景名胜区要对山体陡坡、假山、涉水步道、游乐设施等进行一次全面检查，消除安全隐患，遇有恶劣天气可禁止游客入内；城管部门要加强对大型户外广告牌匾的管理，组织产权单位进行检查和加固，防止发生脱落和倾倒二是做好房屋修缮工作，解决群众实际困难各级房管部门要制定汛期房屋安全抢险预案，加强值班，组建房屋防汛维修抢险队伍，保证在关键时刻能够反应迅速、抢险及时要加大对危险房屋的查勘力度，重点排查各类危旧房屋和公共建筑，健全房屋安全档案，逐间逐处制定解危修缮方案对列入今年计划的危漏房抓紧进行维修，确保在主汛期前完成，对新发现的危房要及时解危排险要充分发挥房屋产权单位和街道、居委会的作用，积极协助住户解决房屋修缮的实际问题，在汛期发生的重大险情，要不论产权类别积极组织抢险，先抢险救灾再分析责任对拆除中的房屋片区要逐户提前告知，暂未搬出的拆迁户要做好安全防护；拆迁单位和拆迁受托机构在汛期要做好拆除房屋片区的巡查，对靠近道路、出入口的残墙断壁要提前拆除

近日，省安委会下发了《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（鲁安办发

[2010]14。

号），对做好建筑施工领域汛期安全生产工作作出了部署。汛期是高温、多雨、大风、雷电等天气频繁的阶段，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷击、电击以及高处坠落等安全事故频发的时期。各级建筑工程管理部门要归纳总结汛期建筑施工的特点，针对汛期安全生产薄弱环节和易发事故，及早制定防范措施和部署各项工作。要组织开展一次汛期建筑施工安全专项检查，检查重点是施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架、施工用电、垂直运输设备、临时设施等，确保各项防护措施满足汛期安全生产的需要。要督促施工企业重视天气预报，在大风、连续暴雨天气预报或者有关部门发出自然灾害预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。在险情或大风暴雨天气结束、恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，避免仓促恢复施工发生危险。对建筑工人居住的简易房、工棚、彩钢房要认真排查周边环境，易受洪水、山体和土方滑坡威胁的要在汛前转移。

三、加强领导，落实责任，确保城市防汛工作落到实处。

城市防汛工作责任重大、任务艰巨。做好城市防汛工作，关键是加强领导，核心是抓好责任制的落实。各级建设部门要在当地党委、政府的领导下，切实把城市防汛工作当作一件大事来抓，切忌以会议落实会议、以文件贯彻文件，真正做到组织严密、措施得力、责任落实，确保各项工作任务落到实处。

以行政首长负责制为核心的防汛责任制，既是长期防汛工作的经验总结，也是法律规定的一项重要职责各地要根据人事变动和工作需要，抓紧调整充实城市防汛指挥领导机构，层层签订《城市防汛责任制》，对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任，做到有人抓、有人管要严肃城市防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、不服从指挥调度而造成重大损失的，要依法追究责任、严肃处理

各市城市防汛主管部门要在前一段自查的基础上，再组织开展一次全面、深入的大检查，重点检查城市防汛责任制落实、预警信息发布、城市低洼地段排水情况，防汛物资、器材、队伍准备情况，发现问题，立即整改。要联合街道居委会、办事处对辖区内的学校、厂矿、商场等人员密集场所防汛工作情况进行检查，提高基层人员防汛意识，消除安全隐患。省住房城乡建设厅也将在汛期不间断地开展防汛检查，确保各项措施落到实处。

从明天起，全省城市防汛进入备战状态。各级城市防汛主管部门和城市防汛办事机构要严格执行

24。

小时值班制度，一旦收到重大雨情预报，要按照应急预案和应急响应规范的规定，立即发布预警信息，启动应急响应，有关领导和抢险队伍要到岗到位，迅速开展工作，及时采取措施、及时报告、及时解决，确保万无一失。

同志们，城市防汛工作责任重于泰山。只要我们按照省委、省政府和省防指的总体部署要求，以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，强化责任，落实措施，团结协作，扎实工作，真正做到思想重视、行动迅速、措施落实，就一定能圆满地完成今年的城市防汛任务，为保障城市安全、促进全省经济社会发展作出更大的贡献。

谢谢大家！

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇十二

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻省市水产工作会议精神和县农委工作会议精神，总结我县水产工作取得的成绩和经验，找出存在的主要问题和不足，研究部署20重点工作。

一、总结回顾20工作。

1、水产指标完成情况。

2005年全县养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩，其中养殖河蟹落实6户，放养扣蟹655斤，养殖面积达637亩；鱼种产量完成55吨；养鱼户数317户；水产品产量完成740吨；渔业产值完成618.8万元。各项指标完成情况同持平，圆满完成了市水产总站下达的各项指标任务。

2、认真制定了全县“十一五”渔业发展规划。

按照县委、县政府提出的“十一五”发展规划，我们认真制定了xx县“十一五”渔业发展规划，规划的指导思想是以尼尔基水利枢纽建设为契机，以科技兴渔为主线，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，努力实现渔业产业化和可持续发展，提高水产品质量和市场竞争力。在规划中，从库湾养殖、网箱养殖、池塘养殖、名特优新养殖、休闲渔业以及机构设置、配套设施、科技队伍建设等方面进行了详细的规划，为我县未来五年里的渔业发展绘制了宏伟的蓝图。

3、进行尼尔基水库大型养殖场建设规划。

我们抓住尼尔基水库建设契机，积极筹划建设水库大型养殖建设场。目前已组织业务骨干和科技人员对大型养殖场的建设进行了多次论证和实地考察，制定了《xx县尼尔基水库大型养殖场建设发展规划》，这个项目已向省市水产领导做了汇报，并积极争取省科技厅的资金扶持。在今年我们要做好这个项目的选址、勘察、设计工作。

4、完成临江乡移民水面补偿金发放工作。

临江乡水面补偿工作涉及面广、工作量大、政策性强，是一项全县上下瞩目的大事情，直接关系到社会稳定和群众利益。为确保此项工作的顺利完成，杜绝上访事件的发生，我们成立了专门的领导小组，一把手任组长，负总责，从认定、复查、公示等项工作入手，全面开展工作，到去年9月末已对临江乡的36户移民全额发放了水面补偿金。目前，此项工作已结束。

5、禁渔期工作执法力度加强。

一年一度的禁渔工作是我站的常规工作，2005年在抓好禁渔宣传的同时，侧重对沿江、集市、重点江段进行严格执法，对网具销售市场进行了执法检查，收缴销毁了严禁上市的小眼网具；对鱼类市场进行了集中检查，依法没收了自然鱼，并对违反规定的业户进行了处理。渔政人员还深入边远山区和场矿进行了检查。2005年，我站共出检31次150人次，行程5000公里，处理各种违法案件60余起，没收网具60余件。在8月31日，县政府还抽调我站10人去北山共同打击非法采金作业，保护了自然环境和鱼类资源。

总的说来，2005年的水产工作取得了一定的成绩，工作中有许多闪光点，如xx镇的泥鳅养殖，长福镇王力的综合养殖，鱼种场的名特优新养殖及休闲渔业等等，其中我县的《白云林蛙养殖场概况》还作为典型材料在全省渔业工作会议上进行了经验交流。2005年，市水产总站李英忠站长、爱辉区水产总站杨金荣站长、五大连池市水产总站宁站长一行来我县检查指导工作，对我县水产工作取得的成绩给予了充分的肯定和高度的评价。

二、工作中存在的主要问题和不足。

一、水产品批发市场始终不能规范。

我县的水产品批发市场建成后，经过一个冬季的运转效果很好。但由于市场管理体制等原因，现在水产品市场还很难规范，一是经营场地分散；二是水产品市场缺乏启动资金；三是管理权限方面分工不清；四是缺乏一定的优惠政策；五是政府还应加大协调各相关部门的力度。

二、采金采沙严重破坏渔业水域。

近些年，由于黄金、沙石的过度开采，xx上游水系冷水渔类资源的洄游通道、繁殖场、越冬场遭受严重破坏。致使江河改道，水道受堵，冷水渔资源濒临灭绝。

三、渔政行政执法至今未纳入公务员管理。

渔政行政执法机构是县政府重要行政职能，县水产总站的渔政工作人员根据中央、省、市的文件精神要求，理应纳入公务员管理。但由于历次改革没有理顺，严重影响了渔政行政执法工作的正常开展。

四、渔业战线长、人员少、设备不足。

我县是渔业资源大县，水域众多，县水产总站自身现有的人力、物力、设备远远适应不了水产事业发展的需要。

五、河蟹养殖效益不明显，管理不到位。

虽然我县的河蟹养殖已获成功，但由于管理和养殖技术等原因，效益一直不明显，致使很多河蟹养殖户出现亏损，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。严重影响了我县河蟹养殖的大力推广，今后要加强对养殖户的技术。

培训和全程技术服务。

六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强。

大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。

三、“十一五”期间工作思路、工作目标和年的重点工作任务。

（一）“十一五”我县渔业发展思路和工作目标。

坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“四风”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。

按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，20末计划达到12万亩；其中精养面积将以年平均30的速度增长，年末计划达到1万亩；水产品产量将以年平均40的速度增长，2010年末计划达到3700吨；渔业产值将以年平均34的速度增长，2010年末计划达到2273万元；渔业人均收入将以11的速度增长，从2005年末的3700元计划达到2010年末的6235元。

（二）2006年重点工作任务。

一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩；鱼种产量完成55吨；水产品产量完成740吨；渔业产值完成620万元。

二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划；二是配合县政府、县农委落实产权界定问题；三是制定和实施工作方案。

三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。

四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后20在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。

五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇；要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道；要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。

六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。

七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。

八是xx县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。

九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。

十是对全县养殖水面的面积全面普查。自实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。

同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视，把水产工作列入了全县农村工作议事日程，所以说我们水产工作光荣而又艰巨，任重而又道远，我们一定要不辜负上级领导的信任，要上下团结一致，锐意创新，扎实工作，在今年工作中开好头，起好步，为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头，为建设社会主义新农村贡献一份力量。

培训和全程技术服务。

六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强。

大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。

三、“十一五”期间工作思路、工作目标和2006年的重点工作任务。

（一）“十一五”我县渔业发展思路和工作目标。

坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“四风”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。

按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，2010年末计划达到12万亩；其中精养面积将以年平均30的速度增长，2010年末计划达到1万亩；水产品产量将以年平均40的速度增长，2010年末计划达到3700吨；渔业产值将以年平均34的速度增长，2010年末计划达到2273万元；渔业人均收入将以11的速度增长，从2005年末的'3700元计划达到2010年末的6235元。

（二）2006年重点工作任务。

一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩；育种面积完成260亩；综合养鱼面积完成1300亩；名特优新品种养殖面积完成850亩；鱼种产量完成55吨；水产品产量完成740吨；渔业产值完成620万元。

二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划；二是配合县政府、县农委落实产权界定问题；三是制定和实施工作方案。

三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。

四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后年在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。

五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇；要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道；要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。

六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。

七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。

八是xx县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。

九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。

十是对全县养殖水面的面积全面普查。自19实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。

同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视，把水产工作列入了全县农村工作议事日程，所以说我们水产工作光荣而又艰巨，任重而又道远，我们一定要不辜负上级领导的信任，要上下团结一致，锐意创新，扎实工作，在今年工作中开好头，起好步，为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头，为建设社会主义新农村贡献一份力量。

厅长在度全省教育工作会议上讲话完整篇十三

刚才。

国志同志回顾和总结了去年全省旅游工作。

对今年的重点工作做了安排和部署。

这些意见我都赞成。下面。

把旅游业培育成新的支柱产业”的要求。

今年全省旅游业总收入计划完成。

438。

亿元。

增长。

25%。

以上。实现这一目标。

需要进一步加大宣传促销力度。

树立我省旅游“缤纷四季、精彩吉林”的整体形象。

吸引更多的国内外游客来我省旅游观光。

全面活跃我省旅游市场。

一、大力宣传促销。

充分展示吉林省旅游的整体形象。

(

一

)

充分利用。

年北京奥运会和。

2010。

年上海世博会的机遇。

加大旅游宣传。

这两个世界性盛会在我国举办。

为展示吉林旅游整体形象提供了难得的契机。各地一定要抓住机遇。

把旅游宣传推广作为重中之重抓紧抓好。要加大投入。

舍得投入。从现在起。

借助北京奥运会和上海世博会的平台。

使更多的人认识吉林、了解吉林、走进吉林。要以市场调研为基础。

以整体旅游形象宣传为核心。

以营销渠道建设为途径。

全面提高旅游宣传推广工作的针对性、专业性和有效性。

把旅游宣传推上一个新的台阶。

(

二

)

精心策划全省旅游节庆活动。

做到“四季有节庆、月月有亮点”。

要不断优化各地的旅游产品。

使全社会能够及时了解旅游节庆的信息。

形成旅游节庆亮点频闪、旅游市场异常活跃的新局面。

(

三

)

整合资源。

搞好精品旅游线路组合。

要有效整合全省旅游资源和产品。

搞好旅游线路组合。

精心设计特色线路和精品线路。根据市场需求。

在不同季节宣传推广不同的线路。在线路的组合上。

还要宣传旅游线路。

不仅在国内宣传。

还要到国外促销。各级政府一定要积极支持这项工作。对鸭绿江沿江旅游线路要包装推介好。

同时还要结合长白山旅游机场的开通。

搞好全省旅游产品和线路推介。

(

四

)

认真组织。

全力做好北方旅游交易会的各项筹备工作。

今年。

6

月

2008。

中国北方旅游交易会将在延吉举办。

这是我省难得的旅游宣传契机。要切实做好筹备工作。

努力把各项活动组织、落实好。

把交易会办出特色、办出水平。

二、实施基础设施建设年。

全面改善旅游基础设施薄弱状况。

最近。

省政府下发了《关于加强旅游基础设施建设的意见》。

并把。

年确定为“旅游基础设施建设年”

这是全面改善我省旅游基础设施条件的重大举措。

对于树立旅游形象。

提高行业管理水平具有重要意义。

要认真抓好《意见》的实施和旅游基础设施建设年活动的开展。

(

一

)

加快推进基础设施和重大项目建设。

各地要结合实际。

提出具体的实施意见和工作措施。

积极推进基础设施和重大项目建设。要把推动旅游项目建设。

希望旅游资源好的地方、优秀旅游城市、旅游强县率先实现标识达标。

制定明确的工作目标和时间表。

提出具体建设方案。

严格按照国家的相关标准组织建设。

(

二

)

努力完善旅游公共服务。

加强高等级公路沿线综合服务区建设。

加快推进自驾车。

(

房车。

)

营地建设。

高起点编制营地建设方案。今年要启动全省“。

12301。

”旅游语音信息公益服务平台建设。

省旅游、交通、商务、文化及通信等部门要协调配合。

争取早日投付使用。

(

三

)

多渠道筹集建设资金。

多方筹集资金。

努力帮助各地解决旅游基础设施薄弱问题。各地要积极开展旅游项目的招商引资。

认真做好招商项目的前期准备。

拿出最能吸引人、最有前景的项目对外招商。要实现投资主体的多元化。

在引进外资的同时。

大力引进战略投资者。

充分发挥融资平台作用。

三、加强旅游规划管理。

提升旅游产品开发建设层次和水平。

(

一

)

旅游产品开发要坚持高品位、高起点。

要努力建设大项目、建设好项目、建设具有国际水平的精品项目。通过高标准规划。

突出特色。

增加文化品位和科技含量。

把我省旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的胜地。要坚决杜绝资源浪费。

对于一流的资源。

不具备开发条件的。

宁可不开发。各级政府一定要目光高远。

切不可为了眼前利益放弃长远利益。

牺牲宝贵资源搞低水平的开发建设。

(

二

)

省旅游局要对全省旅游景区资源实行分类管理。

要在旅游资源普查的基础上。

制定《旅游资源开发建设指导意见》。

明确重要景区开发建设标准和相关程序。

明确省直各相关部门责任。对投资项目要划定档次标准。

对投资商的条件和能力要设准入门槛。

对投资总额和时间要有底线要求。要制定一流的规划。

选择一流的投资商。

建设一流的项目。省旅游局要加强对优良资源的管理。

全省重点景区、旅游经济开发区、省级旅游度假区、优良旅游资源的规划、策划方案。

要依据《中华人民共和国旅游规划通则》。

经省旅游行政部门组织的专家评审。要委托专业机构编制规划。

聘请国际国内一流的专家和规划设计单位。

充分体现高起点、高水平和大手笔。

提高旅游规划的权威性。各地规划、开发旅游项目。

必须符合旅游发展总体规划要求。相关行政管理部门审批旅游建设项目。

要先征求旅游行政管理部门的意见。

(

三

)

加大对重点旅游景区、重要旅游线路规划建设的支持力度。

对重大项目给予重点倾斜。今年全省旅游发展专项资金坚持重点使用的原则。

不搞平均分配。提倡各地编制控制性详规和功能性专项规划。

不要做那些单纯的概念性规划。省旅游局要制作全省旅游发展规划沙盘。

直观、全景式展示我省旅游资源、主要景区、旅游线路、重点项目的规划和建设情况。

为旅游宣传及项目招商提供基础。

四、加快旅游对外开放。

增强吉林旅游的可进入性和吸引力。

(

一

)

进一步加强旅游国际交流与合作。

要发挥我省在东亚区域旅游论坛。

(eatof)。

国际旅游协调机制中的重要作用。

加强与各成员省的资源共享、客源互送。

把旅游交流作为经济交往、树立和维护国家形象、提高公民素质的重要平台。

全面融入国际旅游市场。

全面参与国际旅游市场竞争。

全面提高旅游业国际化水平。要认真贯彻《中国公民出境旅游文明行为指南》。

通过旅游活动。

提高公民整体素质。

(

二

)

积极推进对外航线开通工作。

要学习借鉴外地经验。

加大国际空中通道建设。

积极培育境外市场。

推进国际航线开通。今年要增加更多的对日、对韩、对俄国际航线。

争取开通对朝以及东南亚相关城市的航线。

提出设立航线开通专项资金的具体意见。

(

三

)

大力发展边境旅游。

要巩固对俄边境旅游的大好形势。

推动边境贸易和旅游发展。要适应俄罗斯入境旅游市场的需要。

搞好对俄旅游产品的设计开发。

为俄入境游客的观光、休闲、度假、购物提供便利。积极推进对朝会晤机制。

增加对朝边境旅游人数。

进一步扩大和延伸边境旅游线路。要积极发展图们江流域跨国旅游。相关部门要积极配合。

简化手续。

优质服务。

使我省边境旅游更加活跃。

五、落实工作措施。

切实做好假日旅游工作。

(

一

)

搞好假日旅游活动设计和旅游产品开发。

今年是国家法定节假日调整和实施带薪休假制度的第一年。

各地假日办要在积极组织好两个传统“黄金周”旅游活动的同时。

组织和实施一些具有地方特色的民族传统节日的“小黄金周”。要搞好调研。

开发短线游。

适应具有民族特色文化内涵的“小黄金周”市场需要。组织和设计针对本地短线游的产品。

围绕清明、端午、中秋等传统节日。

提供适于本地游人出游的精品线路。

增加国内、省内旅游人数。

进一步活跃我省假日旅游市场。

(

二

)

切实加强假日旅游安全工作。

各地假日办和有关旅游接待单位。

要按照国家和省假日办有关要求。

结合贯彻《吉林省突发公共事件总体应急预案》。

加强对各类旅游节庆活动的审查和监管。

按照属地管理原则。

落实主承办单位和场所管理者的安全责任。

保障人民群众旅游安全。

(

三

)

优化假日旅游市场环境。

各地要组织旅游、工商、公安、物价、卫生、质监等部门。

进一步加强对假日旅游市场的监督管理。

整顿和规范旅游市场秩序。

打击各种不法经营行为。要认真抓好黄金周期间旅游投诉的受理和处理工作。

积极引导广大游客文明出游、理性维权。

共同创造文明优美的旅游环境。

(

四

)

提高假日旅游管理服务水平。

各地要增强服务意识。

提高服务水平。结合本地实际。

在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面。

进一步深化服务。要加强假日旅游的新闻宣传和报道。

积极宣传各地的假日旅游市场、企业诚信经营、游客理性消费和文明旅游等情况。

共同营造欢乐祥和的假日旅游氛围。

六、加强组织领导。

形成促进旅游业加快发展的工作合力。

(

一

)

要进一步推进政府主导、部门协作的工作机制。

旅游产业关联度强。

发展旅游产业。

关系到全省经济发展全局。各级政府要高度重视。

加强领导。

切实把旅游产业发展摆上更加突出的位置。

充分发挥政府在旅游发展中的主导和推动作用。

把落实省政府《关于加强旅游基础设施建设的意见》作为工作重点。

全力推进。相关部门要健全合作机制。

主动协调配合。

共同采取措施。

合力推动旅游产业加快发展。

(

二

)

要做好第二届旅游产业发展大会的各项筹备工作。

今年省委、省政府将召开第二届旅游产业发展大会。

全面动员。

营造氛围。

优化发展环境。各级政府和旅游部门要超前思考。

主动谋划。

及早运筹。

有关问题、措施、意见和想法多与省旅游局沟通。

由省旅游局牵头做好会议各项筹备工作。

(

三

)

要进一步落实工作目标责任制。

根据旅游总收入“三年翻一番”和加快建设支柱产业的任务要求。

今年省政府继续与各市。

(

州

)

还要把各地旅游业占。

gdp。

的比重。

市、县两级财政对旅游业的投入。

旅游大项目建设情况作为考核内容。今年。

省政府将加大物质鼓励力度。

对完成增长。

25%。

指标任务的给予比去年更多的物质鼓励。

对旅游总收入占本地区。

gdp。

比重较高及其他考核指标完成较好的给予重奖。对目标责任状指标完成不好的。

省政府将予以通报批评。

并减少物质鼓励的数量。省政府将于下半年组织专项督查。

及时调度和检查目标完成情况。各市。

(

州

)

要创造性地开展工作。

把生态旅游度假区建设、创建优秀旅游城市、旅游资源一体化改革试点等工作作为重点。

抓在手上。

全力推进。

(

四

)

要进一步加强旅游人才队伍建设。

要千方百计引进优秀人才。

聘请国内外高水平的专家来指导和推动我省旅游业的发展。省政府将组织市。

(

州

)

分管旅游的领导。

特别是新任的领导赴境内外考察。

借鉴国内外经验。

不断提高自身管理水平。要积极培养本地人才。

组织旅游行政管理干部、企业代表外出学习先进理念。

开阔视野。

拓宽思路。

推动旅游产业发展。同志们。

加快推进旅游产业发展使命光荣。

责任重大。希望大家团结进取。

求真务实。

开拓创新。

为加快建设旅游支柱产业。

推动服务业跨越发展和吉林老工业基地振兴做出积极的贡献。

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