韶关市政府工作报告文档（热门14篇）

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韶关市政府工作报告文档篇一

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。

——综合实力持续提升。

预计，

2013。

年全县地区生产总值增长。

14%。

；固定资产投资增长。

30%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；外贸出口增长。

12.2%。

；城镇居民人均可支配收入分别增长。

14%。

和

15%。

地方公共财政预算收入增长。

16.7%。

；其中税收增长。

21.1%。

税收比重达到。

76.7%。

提高。

2.8。

个百分点。三次产业结构调整为。

26.7。

41.3。

32。

二三产业比重达到。

73.3%。

——实体经济稳步发展。

突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，

64。

个重点工业项目完成投资。

27.5。

亿元，新增规模以上工业企业。

35。

家，达到。

152。

家，增加值、主营业务收入、利税分别增长。

20%。

20%。

13%。

强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到。

40。

家

市级以上农民专业合作示范社。

79。

家，建成国家级蔬菜标准园。

3

个，“三品一标”农产品。

121。

28。

家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长。

17%。

——发展活力不断增强。

实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目

134。

个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目。

11。

个。认真落实“。

5

·

22。

会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金。

7.32。

亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。

——城乡建设步伐加快。

编制实施《商河县城镇化发展纲要（

2013。

—

2020。

9

个，有。

8

个村。

3638。

名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到。

20420。

人，新型城镇化进程不断加快。深入开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。

——生态特色逐步彰显。

编制实施水生态文明建设规划，深入推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林

2.3。

万亩，全县林木覆盖率达到。

34.26%,。

城区绿化覆盖率。

42.6%。

100%。

；

12。

个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到。

516。

10。

家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降。

3.7%。

4.7%。

3.3%。

全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为。

100%。

区域生态竞争力明显增强。

——民生事业全面加强。

以实施“十件民生实事”为切入点

全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的。

70%。

南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等。

29。

22。

4

年列全市第一位。

被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。

——政府效能明显提高。

强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率

100%。

4

项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。

各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、

2014。

2014。

年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力攻坚“十二五”规划目标任务、推动我县经济社会科学发展跨越发展的重要一年。综观国际国内，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济进入深刻调整和中速增长阶段，形势依然错综复杂、充满变数；放眼省市周边，县域经济发展的竞争日趋激烈，加快发展、跨越发展的任务十分艰巨。面对发展的新形势新任务，我们既要全面考虑各种困难挑战，攻坚克难，积极应对，更要充分把握机遇条件，抢抓机遇，奋力进取，努力在新一轮区域竞争发展中谋求更大的突破。从外部环境看，中央一系列全面深化改革、促进科学发展的政策措施将陆续跟进，省委、省政府推进省会城市群经济圈建设和支持实体经济发展的力度不断加大，市委、市政府高度重视商河的发展，继续支持我县跨越发展的政策效应正在显现。从自身情况看，济乐高速公路、德大铁路即将建成通车，我县区位优势得以凸显；珠穆朗玛食品、现代牧业等一批新引进项目加快建设，帅潮实业、齐鲁化纺等一批重大项目陆续投产达效，特别是全县上下凝心聚力、干事创业的思想更加统一，加快发展跨越发展的氛围更加浓厚，经济社会发展的动力和活力进一步增强。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够推动全县经济社会发展实现新的更大突破。

根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照科学发展跨越发展总体思路，强化“环境立县、工业强县、全民创业”理念，以大项目突破和生态提升为总抓手，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，着力保障改善民生，奋力开创跨越发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

地方公共财政预算收入增长。

16%,。

社会消费品零售总额增长。

14%。

农民人均纯收入增长。

15%。

外贸出口增长。

10%。

实际利用外资增长。

15%。

人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内，固定资产投资、实际利用内资分别完成。

100。

亿元、

50。

亿元。

这些指标的安排，是根据县委全体（扩大）会议精神，着眼科学发展跨越发展，综合考虑各方面因素确定的。实际工作中要立足跨越赶超，在确保持续快速发展的基础上，力争各项指标完成得更好。突出把握好以下几个方面：

——必须不断解放思想、提升境界，用改革创新精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题，勇于改革，善于创新，把改革发展各项工作不断推向前进。

——必须立足商河实际和发展大局谋划推进工作，强化县情县力研究把握，完善思路举措，不跟风不动摇不懈怠，多做打基础、谋长远的工作，确保经得起实践、群众和历史的检验。

——必须坚持加快发展、跨越赶超，以提高发展质量效益为中心，充分发挥自身优势，集中精力狠抓项目建设，加快发展二三产业特别是工业经济，壮大县域综合实力。

——必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新社会治理制度机制，完善基本公共服务体系，办成一批群众关心关注的实事好事，开创共建共享新局面。

三、

2014。

（一）坚定不移抓大项目引进建设，培育跨越发展新引擎。

继续把项目引进建设作为经济工作的总抓手，提高项目引进质量，加快项目建设速度，努力培植新的经济增长点。

70。

项财政投资类项目和。

88。

项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”，严格落实县领导包项目、责任部门全程服务、重点项目督查通报等制度，建立完善项目承接、落地、推进和服务工作机制，及时搞好项目选址、土地保障、手续办理、信贷融资等各项协调服务，帮助解决影响项目建设的突出问题，营造共同关注、支持和服务项目建设发展的良好氛围。坚持集约节约利用土地，完善低效用地退出机制，严格用地审批程序，依法收回盘活存量土地，优先保障大项目、好项目用地。加强对项目落地时限、实际投资、形象进度、产出规模和税收效益督查考核，努力培植高质量、高效益的经济增长点。

强化财税意识，推进招商选资。坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，进一步强化“财税”意识和“招商选资”理念，主动研究把握宏观形势机遇和国内外大企业、知名企业投资战略布局，完善落实产业招商政策意见，强化竞争优势分析研究，进一步明确招商引资目标任务、主攻方向、推进机制和政策措施，更加注重考察研究项目的税收效益、环境影响、就业带动等因素，严格落实项目三级联审制度，积极走出去引进投资额度大、税收贡献高、带动力强的大项目和关联配套项目。研究落实激励政策，充分发挥温泉、生态、区位以及产业、环境等优势，注重研究把握企业需求，高标准搞好项目策划包装，完善提升全县招商项目库，提高招商引资针对性和实效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加强与省市涉外部门、招商中介及各地商会、产业协会等机构的联系合作，选聘一批政府经济发展顾问，引进专业招商机构，培育专业招商队伍，推进市场化、社会化招商。加强商河整体形象包装策划和宣传推介，进一步提升我县知名度和吸引力。修订完善招商引资考核体系，突出质量效益考核导向，营造重视支持和参与招商引资工作的浓厚氛围。

5

·

22。

会议”精神，进一步强化主体责任意识，加强对上沟通衔接，确保市委、市政府。

12。

项帮扶政策落实到位，力争从省直部门争取更多的支持。认真研究对接上级政策项目资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用，确保对上争取效果。

（二）坚定不移推进实体经济发展，增创加快发展新优势。

坚持“工业强县”、“全民创业”理念，制定实施全县产业发展规划，进一步调整优化经济结构，推动产业扩张升级，提高发展的质量效益。

38。

个重点工业项目建设，帮助企业争取上级政策资金支持，及时解决信贷融资、人员招聘等实际问题，鼓励企业挂大靠强、自主创新和品牌创建，拉长产业链条，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。进一步完善落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，引导现有小微企业通过科技创新、优化股权、规范经营、加快发展；积极扶持知识型、技能型人才自主创业，大力发展各类群众性加工业，激活民间资本，增强民营经济发展活力。认真做好第三次全国经济普查和规模以上工业企业申报纳新工作，扩大工业经济总量。进一步加强企业家队伍建设，用好用活企业发展基金，完善落实先进企业评选奖励办法，深入开展企业家培训、“走出去”和“健康呵护”工程，提升企业发展内生动力。严格落实节能减排目标责任，加快淘汰落后产能，推进新型工业化进程。

突出温泉生态，繁荣发展服务业。以建设区域性温泉休闲养老中心为目标，深入实施旅游业发展总体规划，编制全县乡村旅游规划和养老服务业发展规划，深度整合温泉、生态、文化和乡村资源，加快温泉国际、乡村绿洲、大沙河旅游度假区等项目建设，抓好农业旅游和畜牧旅游示范点建设，策划包装和宣传推介一批温泉生态、休闲养老和乡村旅游项目，加强旅游线路开发和形象宣传营销，打响“天下泉城·温泉商河”品牌。以打造区域性商贸物流中心为目标，实施商业网点规划，加快泰商国际、佳怡物流等项目建设，结合旧城村改造推进特色商业街区和专业市场建设，结合农村新型社区建设推进农村商品流通网络建设，促进商贸物流业快速发展。推进房产开发与现代产业互动融合，积极发展电子商务、金融保险、信息中介等现代服务业，加快个体工商户转化升级，做好限额以上批零住餐和贸易服务企业申报纳新工作，促进服务业繁荣发展。

20。

万亩粮食高产创建示范区、高标准农田、中低产田改造、土地整治、扶贫开发等项目建设，加强防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治等工作，增强农业可持续发展能力。

（三）坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。

强化“以城聚产、以产兴城”理念，以“提质加速、城乡一体”为目标，推进产城融合发展，加快构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。

5

个片区改造建设，提升老城区功能形象。实施长青路东延、新庄路东段和城市道路管网改造提升工程，推进商中河、文昌河东段综合整治等水系生态建设，规范地热资源规划审批和综合开发利用秩序，完善城区集中供热与地热供暖“双轨”运行机制，提升城市功能品质。健全完善城市管理制度机制，扎实开展城市环境综合整治，严厉查处违法违章建设。深入推进“省级创建文明城市工作先进县”创建和“四德”工程建设，提高市民文明素质，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。

培育发展特色城镇。坚持分类指导，因地制宜，错位发展，支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型城镇。加快玉皇庙省级示范镇建设，推进集中供热、供气、供水等配套设施建设，规划实施商业综合体、养老地产等项目，培植壮大优势产业，提升玉皇庙组团发展水平。实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，调整完善城镇发展规划，加快基础设施和公共服务设施配套，高标准推进工业集中区建设，大力发展温泉旅游、花卉苗木等特色产业，加快城镇与县城融合发展，打造功能完备、富有活力的特色城镇。结合区位条件、资源禀赋和比较优势，统筹推进龙桑寺、郑路、怀仁等小城镇建设，完善提升城镇综合服务功能，引导人口、产业向城镇集中，打造一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。深入推进户籍制度改革，细化完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学等政策，引导农村居民向县城、城镇和农村新型社区集中，提高城镇化水平。

25。

个美丽乡村建设，示范带动全县农村规划建设更加整齐美观、村容村貌更加干净整洁、生产生活更加舒适便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型美丽乡村，建设农民幸福生活的美好家园。

（四）坚定不移深化环境建设，激发内部发展活力。

强化“环境立县”，坚持不懈抓好环境优化提升，增强发展活力。

bt。

bot。

信托投资等市场机制，促进生产要素向园区集中重大项目向园区布局优势产业向园区集聚，争创“国家火炬计划节能环保特色产业基地”，打造支撑县域发展的增长极。编制完善鲁北公铁物流产业园区规划体系，积极争取上级政策支持，搞好项目策划包装和对外推介，加大招商引资力度，积极打造经济发展新平台。健全完善城乡路网规划体系，完成济乐高速公路德大铁路及引线工程建设，高标准推进全省村级公路网化示范县项目建设，实施甜辛路加宽改造新兴街—甜辛路新建双玉路及危桥改造工程，抓好城乡道路养护管理，提升道路通达支撑力。

2.2。

万亩；稳步推进集体林权制度配套改革，加强林业有害生物防治，巩固提升绿化成果。扎实开展水生态文明县创建活动，加快推进商东河治理等项目建设，落实最严格水资源管理制度，加强水源保护、水质监测和供水巡查管护，争创“全省水资源管理规范化建设示范县”，打造人水和谐的水生态环境。

4

项制度，创新公共资源交易管理模式，推进项目信息公开和诚信体系建设，确保政府投资管理规范有序。深入落实《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，完善落实效能问责制度，强化经济发展投诉中心、《直通百姓》政务监督热线和部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度监督，深入开展民主评议，进一步改善政风行风；建立健全重大事项会商解决、县直部门现场办公等制度，完善工作目标管理绩效考核体系，加强重点项目、重点工作督查考核，提升工作执行力。

强化金融保障。深入落实打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见，推进农信社银行化改革，组建成立农村商业银行，积极筹建村镇银行，引进培育商业银行、小额贷款公司和融资性担保机构，进一步完善金融服务体系。建立健全政银企合作长效机制，引导银行金融机构扩大信贷规模，调整信贷结构，创新信贷产品，扩大信贷总量。组织开展银企对接合作活动，管好用活中小企业助保金和小微企业互助合作基金，鼓励企业拓宽融资渠道，进入资本市场直接融资，破解企业融资瓶颈。坚持市场化运作模式，规范完善城乡一体化和城镇建设融资平台建设，提高融资运作能力。探索创立民间资本登记机构和管理公司，推进民间借贷阳光化。加强地方金融监管和社会信用体系建设，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。

（五）坚定不移保障改善民生，开创和谐发展新局面。

坚持经济发展与民生事业并重，以实施“十件民生实事”为切入点，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果最大限度惠及广大群众。

加强公共服务。坚持优先发展教育，优化学校布局，完成南城区九年一贯制学校、第二实验幼儿园以及县一中宿舍楼、餐厅和二中综合实验楼建设，加强教师干部队伍建设和教育教学管理，推进教育内涵建设和均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县中医院医技楼、县急救中心等项目建设，完善公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生行业管理和人才队伍建设，提高乡村卫生服务管理一体化水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众文体生活。加强科技服务体系、资源共享平台建设，推进产学研合作，提高科技创新和推广能力。深入推进农村饮水安全工程和镇镇通天然气工程，不断改善群众生活条件。完善计生利益导向体系，持续稳定低生育水平，促进人口计生事业健康发展。统筹抓好国防后备力量和民兵预备役建设，推进妇女儿童、老龄、红十字等事业发展，抓好统计、审计、民族宗教、广播电视、外事侨务、档案史志、物价等工作，促进各项事业全面进步。

强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，规划建设农民工服务中心，加快创业孵化基地建设，推进职业培训和农村劳动力培训转移，做好困难群众就业和退役士兵安置，稳定和扩大就业。稳步提高非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参保率，妥善解决被征地农民养老保障问题，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。加快社会福利服务中心建设，加强敬老院服务管理，健全残疾人权益保障和服务体系，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作。继续开展“卫生惠民”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动，保障和改善困难群众生活。

创新社会管理。加强社会组织体系建设，强化服务管理功能，提高社会管理科学化水平。创新完善社会治安综合治理体系，加快社会治安打防管控一体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安商河”。高度重视人民来信来访，完善落实县级领导、政法“六长”和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，加强经济发展投诉中心建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类矛盾。深入贯彻实施“六五”普法规划和“五五”依法治县纲要，开展能动法治活动，加强社区矫正工作，健全法律援助服务体系，加快依法治县进程。加强食品药品安全监管，健全基层监管网络，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，有效防范和遏制各类安全事故。

（六）坚定不移加强自身建设，提高科学施政水平。

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，更加重视和加强执政能力建设，切实担负起推动科学发展、跨越发展的重任。

建设创新型政府。坚持把改革创新作为推动政府工作的核心动力，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论学习和政策研究，积极借鉴成功经验做法，增强科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统揽全局的能力。牢固树立创新意识，突出打基础、利长远，注重调查研究，积极探索新途径、新办法、新机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用改革的办法、市场的手段、创新的举措解决发展中的问题，努力建设创新政府。

建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作规范化、制度化和法制化水平。加强对行政权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。健全重大决策规则程序，坚持重大事项集体研究，完善落实社会公示、听证、专家咨询和社情民意反映制度，推进依法民主决策，提高政府公信力，努力建设法治政府。

建设服务型政府。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，主动联系群众、团结群众、服务群众，把群众工作做实做深、做细做透。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，提高人民群众生产生活水平。认真落实各项惠民政策，高度重视生态环保、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对强农惠农、扶贫开发、救灾救济等专项资金的监督管理，确保好事办好、实事办实，努力建设服务政府。

建设廉洁型政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，善于用制度管人管权管事，严守政治纪律，把住廉政底线，不谋私利特权。加强公共资源交易中心建设，完善政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理等制度规定，推进国有资产清理规范，实施重大项目行政监察和审计监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，从严从简降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。

各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，为开创科学发展跨越发展新局面、加快建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！

韶关市政府工作报告文档篇二

:

我代表市人民政府。

向大会报告工作。

请予审议。

并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干。

全市经济社会发展取得新成绩。

十三届人民政府在市委的坚强领导下。

在市人大、市政协的监督支持下。

团结和带领全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。

认真贯彻党的十六大及省、市党代会精神。

深入落实科学发展观。

团结拼搏。

创新实干。

扎实推进改革开放和现代化建设。

迈上了全面建设小康社会的新征程。

五年来。

我们科学定位。

围绕建设现代化工业城市。

扬长补短。

攻坚克难。

着力做好打基础、管长远、增后劲的工作。致力和谐。

始终坚持执政为民。

加强社会建设。

实施民生工程。

维护社会稳定。

经济社会发展取得了明显成效。

国民经济持续增长。

全市地区生产总值和财政收入年均分别增长

12%。

和

19.7%。

工业经济主导地位更加突出制定并实施“。

3588。

”工业振兴计划。

抓企业、抓投资。

加强技术创新和管理创新。

实施名牌战略和质量兴企。

大力培育市场主体和优势产业。

不仅发展速度、质量、效益同步增长。

而且实现了发展后劲的增强和国家名牌产品零的突破。

2007。

年

规模以上工业企业。

262。

家

比

2002。

年增加。

161。

家

实现增加值。

117。

亿元。

年均增长。

14.1%,。

占

gdp。

的比重比。

2002。

年提高。

5.5。

个百分点。

实现利税。

31。

亿元。

是

2002。

年的。

2.4。

倍。五年累计完成工业投资。

305.7。

亿元。

年均增长。

46.9%;。

共有中国名牌产品。

1

个、驰名商标。

1

件和。

7

个国家免检产品。农业农村经济稳步发展。组织实施小麦高产攻关活动。

粮食单产、总产连创历史新高。实施畜牧富民工程。

被列为全省生猪养殖核心区、奶牛生产示范区。大力发展果蔬等高效经济作物。

“菜篮子”工程连续。

16。

年全省第一。加强绿色长廊建设和荒山绿化等。

林业建设取得新成绩。加速推进农业产业化经营。

龙头企业达。

120。

家

其中。

8

家被评为省级龙头企业。积极发展劳务经济。

农村劳务输出规模达。

35.5。

万人。

农民工资性收入占纯收入比重由。

2002。

年的。

52.5%。

提高到。

65%。

第三产业稳步提高适应消费升级需求。

加强市场建设。

发展各类批发市场。

190。

个

商业网点达到。

1.7。

万个。

城乡市场繁荣活跃。

社会消费品零售总额年均增长。

12.9%。

县域经济增势强劲理顺利益关系。

倾斜项目布局。

促进县区产业升级和实力提升。

2007。

年县区地区生产总值平均增长。

15.5%,。

对全市经济增长贡献率达。

52.3%。

改革开放步伐加快。

推进农村综合改革

全面取消农业税。

完成区划调整。

并初步建立基层管理新体制和工作运行新机制。推进国企改革。

市属国有企业改革基本完成。

累计支付改制成本。

8.9。

亿元。

2.4。

万名职工通过及时调整劳动关系在新企业重新就业。

现代企业制度加快建立。

雷鸣科化、恒源煤电、飞亚纺织成功上市。推进财政体制改革。

调整理顺市、县。

(

区

)

财政体制。

初步建立公共财政管理新框架。推进公用事业改革。

中北巴士、华润燃气运行良好。开展全民创业行动。

组织实施中小企业成长工程。

加强银企对接。

成功举办两届专利技术推介会。

非公有制经济加快发展。

5

年新增民营企业。

3409。

家

个体工商户。

2.6。

万户。

注重理性务实招商。

不断加大产业、驻点和节会招商力度。

成功举办两届煤矿机械投资贸易洽谈会及其他一系列招商活动。

山东六和、天津宝迪、台湾旺味、浙江维科、深圳华孚等一批大企业相继落户淮北。

五年累计引进市外资金。

265.1。

亿元人民币。

外资。

1.96。

亿美元。

年均分别增长。

58.2%。

和

24.8%。

举全市之力加快开发区和工业园区建设。

“三区两园”格局已经形成。

其中龙湖工业项目区。

16。

平方公里基础设施建设基本完成。

重点产业加速集聚。

县区开发区和工业园区建设加快。

承载力和发展力进一步增强。对外贸易平稳增长。

五年累计完成进出口总额。

2.8。

亿美元。

其中出口。

2.4。

亿美元。外事、侨务等工作全面加强。

与韩国抱川等国际友城交流进一步深入。

发展后劲显著增强。

以省“

861。

”行动计划和市重点工程建设为统领。

强化项目带动。

优化投资结构。

积蓄了加快发展的能量和后劲。五年累计完成城镇固定资产投资。

441。

亿元。

年均增长。

38%。

强力推进工业项目建设。

新的经济增长点加速形成。煤化工产业强势成长。

临涣焦化一期前。

3

号焦炉投产。

4

号焦炉加快建设。

焦化二期正在环评。煤电基地建设加快。

涡北等新建矿井、许疃等扩建矿井以及。

500。

千伏变电站等项目竣工投产。

卧龙湖、孙疃等矿井和临涣选煤厂等新建、扩建项目进展顺利。非煤产业加速壮大。

东磁电子。

8

条化成箔生产线、富马酸等项目建成投产。

华润雪花啤酒扩建、龙波电器二期等项目建成。

杜集开发区矿山机械装备制造业加速集聚。强力破解要素瓶颈制约。

重大问题解决取得突破性进展。合徐、连霍高速公路连接线建成。

濉永路竣工通车。

省道。

202。

线启动改扩建。

五年累计新建、改建干线公路。

7

条

总里程。

100。

公里。实施建设用地置换。

统筹分配使用指标。

从严控制投资强度。

开展工业用地“招拍挂”

集约节约用地水平不断提高。启动节水型社会和节水型城市试点建设。

开工兴建“淮水北调”管道输水工程。发挥电力优势。

城乡用电同网同价。

大用户直购试点工作有序推进。开展新、老“五小”企业和重点污染源整治。

资源环境质量改善。重组市国有资产运营公司。

组建市信用担保公司。

做大做强城投公司。

加强政银企对接。

要素支撑发展的能力不断增强。

城乡面貌变化显著。

大力推进城市建设。《淮北市城市总体规划

年

)

》通过了国务院审批。实施城市东进、西延、南扩。

建成区面积达到。

68。

平方公里。

规模比。

2002。

年扩大。

1

倍以上。努力改善居民居住条件。

完成投资。

51.4。

亿元。

建房。

397.6。

万平方米。

加强市政基础设施建设。

新建和改造淮海路、濉溪路等。

30。

多条道路。

老濉河、相阳沟等。

13。

条骨干河沟。

以及污水管网、污水处理厂。

开工建设天然气利用等项目。

城市功能不断增强。深入开展文明城市和园林城市创建活动。

精神文明建设和城市管理始终走在全省前列。

荣获“国家园林城市”、再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

城市品位不断提升。大力推进新农村建设。加强规划。

出台政策。

实施帮扶。

着力推进农村基础设施和公共服务体系建设。

五年累计完成“村村通”道路。

1043。

公里。

解决。

11.3。

万人农村饮水安全。

农村远程教育实现“无缝隙”覆盖。

推动资源共享、设施共建、产业协调发展。

市矿一体化建设进程加快。

采煤沉陷区综合治理项目获中国人居环境范例奖。

和谐淮北加速构建。

居民收入全面提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长

13.9%。

和

7.6%。

城乡居民储蓄存款余额。

176。

亿元。

年均增长。

14.3%。

民生工程全面展开实施义务教育经费保障机制改革。

建立健全家庭困难学生资助体系。

34.7。

万名学生得到免缴杂费保障。

加强薄弱学校建设和农村中小学危房改造。

新建和改建校舍。

18.4。

万平方米。

在全省率先基本消除农村中小学。

d

级危房。

普通高考万人本科达线率连续。

3

年居全省前列。

职业教育、成人教育、民办教育取得新成绩。积极实施再就业工程。

五年新增城镇就业岗位。

18。

万个。

4.8。

万名下岗失业人员实现再就业。

城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。完善社会保障体系。

提高保障标准。

城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险整体推进。

启动实施城镇居民医疗保险。

参保居民达。

24。

万人。卫生事业健康发展。

市公共卫生大厦投入使用。

三级公共卫生体系基本形成。

建成。

65。

家社区卫生服务站。

城市医疗服务水平提高。

新型农村合作医疗制度覆盖全市。

参合率达。

91.8%;。

全面实施人均门诊费、出院费和医保目录药品价格三个下降。

10%,。

群众看病贵的问题得到缓解。安居工程稳步推进。

11。

万平方米南黎花园经济适用房主体工程完工。

;1990。

户居民享受廉租房制度保障。建立和完善城乡低保和农村五保供养制度。

9.9。

万名困难群众得到救助。社会事业全面发展。深化科技体制改革。

加强科技服务体系建设。

中国。

(

淮北。

)

专利技术展示交易中心挂牌运行。文化事业加快发展。

创作生产了一批优秀文艺作品。

电视剧《大姐》等获“全国精神文明建设五个一工程”奖。

落实网吧管理长效机制。

在全国首创市容管理队伍协管网吧新模式。

柳孜码头大运河遗址保护和申报文化遗产取得成绩。

被列入世界历史文化遗产申报预备名录。

开工建设了新图书馆和新广电中心。

开通了面向农村的无线微波数字电视系统。体育基础设施建设步伐加快。

群众性体育活动日趋活跃。

竞技体育水平不断提高。农村计生工作水平稳中有升。

城市计生工作在全省继续保持领先。残疾人事业加快发展。

2007。

加大监管力度。

开展重点行业和领域专项整治。

安全生产形势持续稳定。强化社会治安综合治理。

完善矛盾纠纷排查机制。

建立应急管理体系。

社会安定有序。

政府建设切实加强。

深化行政审批制度改革

取消市级行政许可审批。

720。

项、行政收费。

225。

项

全面推行首席代表制和“两集中、两到位”

不仅办事效率大大提高。

而且年均减少企业和社会负担。

6000。

多万元。加强依法行政。

强化规范性文件前置审查。

推行行政执法责任制和过错追究制。

密切与社会各界联系。

五年共办理人大代表议案。

10。

件、建议。

557。

件和政协委员提案。

991。

件。积极推行政务公开。

濉溪县被评为全国政务公开示范点。加强机关效能建设。

开通市长热线。

提升行风热线。

推行限时督察通报等制度。

五年累计受理并办结政风类投诉。

300。

件

机关作风进一步转变。

发展环境进一步优化。全面落实党风廉政建设责任制。

加大对商业贿赂和损害群众利益不正风气的治理力度。

廉政建设取得新成效。

刚刚过去的。

2007。

年

我们全面贯彻落实科学发展观。

解放思想。

真抓实干。

经济社会发展呈现增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。

全面超额完成了市十三届人大六次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值。

258。

亿元。

增长。

12.8%。

财政总收入。

35.5。

亿元。

增长。

13.9%。

固定资产投资。

150。

亿元。

增长。

36%。

社会消费品零售总额。

72.5。

亿元。

增长。

17%。

进出口总额。

6500。

万美元。

增长。

21%。

城镇居民人均可支配收入。

11620。

元

农民人均纯收入。

3378。

元

分别增长。

18.5%。

和

13.8%。

这些成绩的取得。

是省委、省政府和市委正确领导的结果。

是人大和政协监督、支持的结果。

更是全市人民团结奋斗的结果。在此。

我谨代表市人民政府。

向广大工人、农民、知识分子、机关干部。

表示衷心的感谢。

向驻淮人民解放军指战员、武警官兵、政法干警。

向离退休老同志。

向各民主党派、人民团体和社会各界人士。

向在我市创业的境内外投资者、建设者。

致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时。

我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是又好又快发展的基础不够稳固。

发展速度在全省居中靠后。

传统产业不强。

新兴产业发展不快。

整体技术含量不高。

骨干企业数量不多。

经济增长的资源环境成本过高等。二是影响社会和谐的因素仍然不少。

社会事业和公共服务投入不足。

抗御灾害和社会应急管理能力较弱。

居民收入和社会保障总体水平偏低。

就业难、上学难、看病难问题仍很突出。

控制物价上涨和维护社会稳定也存在较大压力等。三是政府工作还不适应新形势新任务要求。

思想解放和改革开放不够深入。

工作效率不高。

执行力不强。

一些干部不讲学习、素质较低。

作风不实、为政不廉等。对于这些问题。

我们将高度重视。

采取积极有力措施认真加以解决。

二、乘势而上。

奋力加快全面建设小康社会进程。

未来五年。

是我市全面建设小康社会的关键时期。

也是落实“十一五”规划、开展“十二五”建设的重要时期。纵观全局。

这一时期的发展。

机遇与挑战并存。国家建立并实施资源型城市开发补偿机制和资源衰退援助机制。

重点支持包括两淮在内的大型煤炭基地建设。

中部崛起战略由规划走向启动项目。

省委、省政府支持“两淮一蚌”重化工业走廊建设和沿淮城市群培育。

一批重大项目陆续开工并将投产。

广大干部应对复杂局面、解决实际问题的能力和水平不断提高。

人民群众谋发展、盼富裕的强烈愿望已化为实际行动。

都表明我们跨越发展的主客观条件兼备。与此同时。

严控贷款规模。

严控土地供给。

严控新开工项目。

提高项目准入门槛。

加强节能减排等。

使我市以投资拉动发展的约束趋紧。

煤电总量实现快速增长需要时日。

接续产业、非煤产业形成规模需要一个过程。

带动加快发展的大项目少。

以及上游产品价格上涨逐步向下游传导、企业效益可能下滑等。

也增加了我们加快发展的难度和变数。对此。

我们必须抓住机遇。

应对挑战。

聚精会神搞建设。

一心一意谋发展。

今后五年经济社会发展的指导思想是。

:

认真贯彻党的十七大精神。

高举中国特色社会主义伟大旗帜。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

全面落实科学发展观。

突出科学发展、和谐发展主题。

深入实施工业强市、开放带动、创新推动、全民创业、城乡一体化和可持续发展战略。

着力优化经济结构、创新发展方式。

着力加强社会建设、改善民生。

努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化工业城市。

让全市人民共建美好家园、共享发展成果。

为全面建设小康社会打下坚实基础。

今后五年的奋斗目标和主要工作是。

:

(

一

)

紧抓第一要务。

实现经济发展实力明显跃升。

在优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上

实现地区生产总值、财政收入双翻番。

在全省格局中的位次有新提升。大力实施千亿投资计划。

确保固定资产投资年均增长。

30%。

以上。

拉动经济总量扩张和产业层次提升。大力发展现代农业。

推进农业产业化经营。

实现农业增加值。

35。

亿元以上。

大力实施工业振兴计划。

推进新型工业化发展。

实现二产增加值。

320。

亿元以上。

大力发展服务业。

建设现代商贸体系。

实现三产增加值。

170。

亿元以上。

三次产业结构达到。

7:60:33。

做大做强煤电主导产业。

加快发展煤化工接续产业。

改造提升传统产业。

培育发展新兴产业。

促进煤电、煤化工和非煤产业“三足鼎立”

开展重点产业带布局和建设。

强化配套协作和上下游联动。

促进县区经济加快发展。

形成市与县区经济总量相当的新格局。

(

二

)

坚持改革开放。

实现跨越发展动力明显增强。

坚定不移地把改革开放引向深入

构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是深化国有企业改革。

完善事业单位改革。

强化投融资体制改革。

深入开展全民创业。

激活市场主体。

完善收入分配制度。

规范收入分配秩序。

逐步使城乡居民的收入增长与经济增长相适应。

增添跨越发展的内生动力。二是进一步拓展对外开放的广度和深度。

提高“三区两园”和项目集中区的吸纳力、发展力。

发挥淮北矿业集团、皖北煤电等大企业的招商主体作用。

强化产业招商。

着力引进世界。

500。

强企业和国内知名大企业。

提高利用外资的层次和水平。

培育出口增长源。

转变外贸发展方式。

深化与国际和沿海发达地区的合作。

增添跨越发展的外源动力。三是转变政府职能。

理顺和规范部门分工。

提高行政效能。

更好地为市场主体和人民群众服务。

深化行政审批制度改革。

规范市场经济秩序。

健全诚信体系。

优化发展环境。

(

三

)

创新发展方式。

实现持续发展能力明显提升。

加强自主创新和生态环境建设等

形成有利于可持续发展的经济发展方式和社会生活方式。实施创新推动战略。

发挥专利技术交易中心作用。

实施产学研结合。

建立原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新机制。

培育更多具有较强竞争力的创新型企业。

大幅度提高科技对经济增长的贡献率。实施人才兴市战略。

引进、培育和用好人才。

并支持淮北煤炭师范学院创建淮北师范大学。强化节水型社会和节水型城市建设。

强化土地节约集约利用。

强化电源点、电网建设和用电体制机制改革。

完善政策机制。

落实目标责任。

合理开发、节约使用和综合利用各种资源。

推动全社会、各园区和企业大力发展循环经济。

强力推进节能减排。

切实加强生态建设。

实现青山常在、绿水长流、永续发展。

(

四

)

统筹城乡建设。

实现协调发展水平明显提高。

大力推进城市化和城市现代化

形成城乡一体、共同繁荣的新格局。落实国务院批准的城市建设总体规划。

大力推进老城区改造。

高标准建设新城区。

加强山水环境建设和文明城市创建。

形成“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水城市格局。

建设“双百双宜”城市。

争创全国文明城市、全国绿化模范城市。打破城乡壁垒。

促进各类要素双向流动。

推进农村基础设施布局与城市对接、城市公共服务向农村延伸。

加快新农村建设和城镇化进程。完善发展规划。

建立联动机制。

提高市矿一体化建设的协调性和推进度。

共建共享现代文明。

(

五

)

促进社会和谐。

实现人民生活质量明显改善。

坚持以人为本

切实加强以改善民生为重点的社会建设。

努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

富裕程度普遍提升。

生活质量明显改善。

实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长。

12%。

以上和。

10%,。

覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系基本建成。把政府新增财力更多地用于民生。

推进以解困和公平为主向全面提升人民生活品质转变。促进大文化的发展与繁荣。

加强文化基础设施建设。

完善多层次、多体制的文化网络。

发展文化产业。

丰富人民精神文化生活。建立健全人口和计划生育工作协同推进机制。

继续稳定低生育水平。

实现人口与资源、环境、经济发展相协调。加强社会管理。

维护安全稳定。

进一步增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。

三、积极开局。

切实做好。

2008。

年的各项工作。

2008。

年是新一届政府的开局之年。

也是我市实施“十一五”规划的关键之年。今年工作的总体要求是。

:

认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和市委全会精神。

全面落实科学发展观。

着力优化经济结构。

积极推进改革开放。

更加注重改善民生。

切实加强生态建设。

推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展主要预期目标是。

:

地区生产总值增长。

13%。

以上。

财政收入增长。

13%。

以上。

社会消费品零售总额增长。

15%。

以上。

固定资产投资增长。

30%。

以上。

规模以上工业增加值增长。

16%,。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%,。

农民人均纯收入增长。

10%。

左右。

城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

单位生产总值能耗下降。

4.4%,。

主要污染物排放量减少。

2%,。

人口增长完成省下达指标。

为实现上述目标。

我们将重点抓好九个方面的工作。

:

(

一

)

大力推进工业强市。

加快新型工业化进程。

深入实施“。

3588。

”工业振兴计划。

全力推进工业项目攻坚年活动。

着力优化工业经济结构。

提高工业经济增长质量。

提高采掘机械化程度。

稳步扩大煤炭生产。

实现新增产能。

300。

万吨。加快推进临涣煤焦化项目建设和生产能力形成。

实现主营销售收入。

30。

亿元。发展煤矿机械制造业。

实现主营销售收入。

20。

亿元。推进华孚色纺、维科印染等企业技术改造、产品更新和产能提升。

支持民营纺织发展。

实现产值增长。

20%。

以上。发展壮大陶瓷建材工业。

新增建材企业。

20。

家

实现产值增长。

40%。

发展农副产品加工业。

做大做强饮料酒、畜禽加工、粮食加工等产业。

实现增加值增长。

20%。

培育发展后劲。建立市领导挂帅、有关部门跟踪服务的重大项目推进机制。

加快项目建设。一是抓好在建项目建设。

确保孙疃、五沟矿井和宝迪食品等项目竣工投产。

杨柳、刘店矿井实现联合试运转。

做好青东矿井等项目征地、核准以及开工建设工作。建成临涣焦化一期。

启动建设焦化二期。

确保临涣煤泥矸石电厂。

2

×

30。

加快建设淮矿集团焦油加工、粗苯加氢精制等项目。

启动电源点建设。

争取国安电厂。

2

×

60。

万千瓦机组尽早开工。三是加强项目库建设。

策划论证并集中吸纳一批成长性高的项目入库管理。

力争。

15。

个重大项目列入国家计划。

15。

个项目列入省技术改造“百千工程”

35。

个项目列入省技术创新专项计划。

提高运行效益。扶优扶强。

积极支持淮北矿业集团、皖北煤电、国安电力等省属企业加快发展。

认真服务好口子酒业、维科印染、华孚色纺等骨干企业发展。

努力扩大煤炭、电力、纺织、酿酒等主导产业的生产能力。

推动规模化、集群化发展。培育主体。

确保新增规模以上企业。

150。

家

总数突破。

400。

户。扭亏增盈。

重点引导劣势企业加强管理、改善运营。

(

二

)

大力推进农民增收。

建设社会主义新农村。

坚持统筹城乡发展。

以增加农民收入为核心。

加大支农惠农政策落实力度。

大力推进农村经济增长、社会进步和环境改善。

加快推进新农村建设。落实新农村建设规划和产业发展规划。

与采煤塌陷村庄搬迁相结合。

突出抓好“五镇十村”试点建设。加快农村基础设施建设。

新建改建农村公路。

200。

公里。

建成。

3

万亩标准农田。

完成。

3

万户广播电视村村通工程。

解决。

10。

万农民饮水安全。推进教育、文化、医疗等公益事业向农村延伸。

促进公共服务均等化。加强民主政治建设。

完善乡村治理机制。

提高为农服务水平。继续实施小麦高产攻关活动。

切实加快高效经济作物种植区建设。

大力发展规模养殖业。以宝迪、六和、曦强等企业为龙头。

发展壮大畜产品加工业。

以天宏、鲁王等企业为龙头。

推进粮食加工业向精深加工转变。发展专业合作组织。

提高农民组织化程度。强化农民技能培训。

发展劳务经济。

确保劳务输出新增。

1

万人。

(

三

)

大力推进三产发展。

提高服务业发展水平。

认真落实扩大消费需求方针。

繁荣城乡市场。

协调拉动经济发展和民生改善。

加强市场体系建设。进一步理顺商贸管理体制。

构建城市商业中心新格局。继续实施社区商业“双进”工程。

推动农村商业网点建设。走市场带动产业发展之路。

重点建好矿业设备博览城等市场和宝迪等物流配送中心。

培育好新惠康、中瑞商贸、金信农资等重点流通龙头企业。

大力发展服务业。着眼服务业和加工制造业的相互融合。

加快培育和完善资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场。

大力发展信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等生产服务业。顺应消费结构升级。

加快发展商贸流通、餐饮等传统服务业和文化娱乐、教育培训、体育健身等新型生活服务业。

建成口子国际大酒店等一批较高星级酒店。

建设一批经济型酒店。

加快开发区、园区的生活服务设施建设。推进华联、苏果等向更大范围拓展。

争取国际知名连锁企业集团落户我市。

确立连锁经营方式的主导地位。加强旅游业基础设施建设。

发展红色旅游、生态旅游。

打造精品景区和线路。

推进跨区域合作。

培育旅游产业。

(

四

)

大力推进城市建设。

增强城市综合竞争力。

以创建全国文明城市为载体。

以提升人居环境和支撑经济发展能力为目标。

充分发挥规划的龙头作用。

加大工作力度。

强力推进城市化和城市现代化。

科学制定并严格执行规划。以城市总体规划为统领。

完善老城区规划和新城区规划。

编制完成南湖景区、合徐高速公路出入口区、人民路东段等重点地区规划。

做好孟山路景观、淮海商场、淮北火车站等城市重要节点处的修建性详细规划。

积极开展铁路两侧改造规划编制。

并严格执行。

强力推进城市基础设施建设。围绕扩大规模、增强功能、提升品位、彰显特色。

加强重大基础设施项目建设。

提高城市的承载力、吸纳力。

改善人居环境。坚持老城区改造和新城区建设并重。

按照降低密度、完善配套、优化环境的要求。

重点推进“城乡结合部”和“城中村”改造。

优化老城区功能。

切实加快新区建设步伐。

提升综合承载力和服务功能。一是启动实施城市道路新建工程。

建设沱河东路、栗苑路等道路。

推进相濉、相烈、相杜一体化。

扩建西外环路。

改建省道。

101。

五宋段。

解决过境交通与城市交通相互干扰的矛盾。二是启动实施新城区截污引水环境综合治理工程。

建设西流河引南湖水工程。

改善新城区水质量。

对相山南路、长山路沟排水系统进行改造。

彻底消除新城区积水隐患。三是启动建设城市风景区和景观工程。

重点抓好相山公园、国家矿山公园等。

6

个公园的改造和建设。

启动化家湖、南湖、龙脊山景区和世纪广场、人民路等景观建设。

彰显山水园林城市特色。四是加强城市公用事业建设。

新建公交场、站和中转枢纽。

13。

个

新辟线路。

19。

条

实施天然气工程。

全面改造老城区供气管网。

置换天然气用户。

8

万户。

发展新用户。

12。

万户。

提高城市管理水平。深入开展群众性精神文明创建活动。

切实加强市民教育。创新城市管理机制。

加强数字化城市管理。

依法整治环境。加快环卫基础设施配套建设。

力争建成医疗废弃物处置中心并投入使用。

启动建设垃圾发电厂。突出规范管理、热情服务。

推进文明单位建设。突出城乡联动、矿镇共建。

推进文明村镇建设。突出安全、温馨、文化。

推进文明社区建设。

(

五

)

大力推进各项改革。

创新发展的体制机制。

深化重点领域和关键环节改革。深化国企改革。

对改制企业跟踪服务、加强监管。

帮助建立、完善现代企业制度和新型劳资关系。

引导企业开展招商引资和技术改造。

推进大型企业主业整合、主辅分离和战略重组。

促进雷鸣科化、恒源煤电等增资扩股。

支持淮北矿业集团煤业、中煤矿建加快上市。

培育口子酒业等地方优势企业上市。深化财政改革。

依法加强税收和非税收入征管。

扩大财政收入总量。

调整优化支出结构。

重点支持民生、城市、新农村和社会事业建设。

积极推进预算制度改革。

建立编制、执行、监督管理新模式。

逐步取消预算单位收入过渡账户。

将部门所有国有资产经营收入统一纳入财政管理。深化金融体制改革。

构建政银企合作协调机制和金融机构支持地方经济建设考核激励机制。

加强金融产品创新。

积极引进非国有金融机构来淮设立分支机构。

优化金融生态环境。

防范化解金融风险。深化投融资体制改革。

整合政府融资平台。

建立决策、执行、监督分离和“借用还”良性运行机制。强力推进事业单位改革。

基本实现经营性事业单位退事转企。

实行全员聘任制。深化农村综合改革。

探索农村土地集约经营改革。

深入开展全民创业。推进公平准入。

破除体制障碍。

清理和压减收费项目。

规范各类检查。

优化发展环境。

实施中小企业成长工程。

办好。

2008。

专利技术推介会。

促进民营经济发展。

新增个体工商户。

3800。

户、私营企业。

650。

家、从业人员。

15000。

人。

规范市场经济秩序。加强价格监测和市场监管。

及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法。

进一步运用价格调节基金。

促进副食品基地建设。

严厉打击传销、变相传销和制假、售假等行为。

维护公平竞争的市场秩序。继续推进企业信用分类监管。

加大对违法违规企业的惩戒力度。

(

六

)

大力推进对外开放。

提升经济发展外源动力。

提高招商引资的质量和水平。围绕实现利用内资。

150。

亿元、外资。

1

亿美元目标。

广泛开展大招商、招大商活动。

扩大招商总量。

优化利用外资结构。

瞄准产业转移的重点领域和区域。

紧紧盯住世界。

500。

强和国内外知名企业。

强力开展重点招商。创新招商方式。

突出产业招商。

配套实施企业招商、专业招商、驻点招商和中介招商。

举办好。

2008。

煤矿机械投资贸易洽谈会。

组织好国内外招商推介活动。

提高招商实效。进一步落实招商项目调度例会制度。

把好投资强度与环保两个关口。

加强产业项目基础性工作。

抓好策划、包装、推介和跟踪服务。

强力推进园区的建设与发展。重点推进市开发区和县区园区加大招商引资力度。

完善配套服务功能。

开展体制机制创新。

实施封闭式运行。

力争招商引资总量翻一番。加强县区开发区和园区基础设施建设。

把住产业特色、投资强度、环境保护等关口。

推动五大重点非煤产业向园区集聚。

实现错位发展。

努力扩大对外贸易。筹建淮北出入境检验检疫局。

推动外贸出口便捷化。用足用活国家和省出口退税、中小企业开拓国际市场资金申报等政策。

促进加工贸易转型升级。立足以质取胜。

调整出口结构。

重点加快培育以维科印染、飞亚纺织等为龙头的纺织服装出口基地。

加速形成以福瑞祺为龙头的农产品出口基地。

力争进出口总额突破。

1

亿美元。

(

七

)

大力推进区域统筹。

支持县区经济加快发展。

县区经济不强。

制约全市经济跨越发展。我们将采取综合措施。

促进县区加快发展。

着力培育新的经济增长极。完善县区发展推动机制。制订鼓励县区发展的政策措施。

调动加快发展的积极性。完善县区发展分类考核办法。

强化各自发展责任。建立县区发展联席会制度。

协调解决重大问题。

赋予县区更多发展自主权。按照事权合理、责权统一、重心下移、有利发展的原则。

进一步扩大县区经济社会管理权限。凡省下放到县区的权限坚决下放。

凡市里能下放的权限一律下放。同时。

适时适度调整市、县。

(

区

)

相关利益格局。

加大对县区扶持力度。实施市重大工业项目向县区倾斜布局。

对县区优势产业和企业给予支持。

实施社会保障全市统筹。

对县区实施民生工程拨付更多的资金。

推进公共服务均等化。帮助县区加强基础设施建设。

多元融资支持每个县区。

8000。

万元左右建设城镇和工业园区。同时。

积极帮助协调各类商业银行扩大对县区的信贷投放。

(

八

)

大力推进可持续发展。

促进资源节约环境友好。

启动国家级循环经济试点市建设。研究省主体功能区规划编制动态。

加快编制循环经济实施方案。

建立和完善推进机制。

支持和引导企业进行技术改造。

建立健全资源节约管理制度。

形成循环型的生产模式。

重点加快推进淮矿集团临涣工业园区上下游产业和废弃物综合利用、国安电力能量系统优化、维科印染余热回收利用、城市污水处理中水回用等一批资源节约和环境保护项目建设。

强力推进节能减排。建立健全责任体系。

严格新上项目的节能评估和环境评审。

严格核发排污许可证。

有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。

坚决淘汰落后生产能力。强化责任落实。

认真做好节能减排统计、监测和考核工作。

编制实施行业和企业节能减排规划。

建立节能减排和环境公告制度。强化企业社会责任。

突出抓好煤炭、电力、建材等重点行业、重点领域的节能减排工作。

加强资源环境建设。加快城市固体废弃物无害化处理。

强化生产生活噪声监管。

治理农业面源污染。

积极创建国家环保模范城市。大力推进土地开发复垦整理。

建立包括“空心村”和“关闭企业”在内的闲置和低效利用土地退出机制。

提高土地集约利用水平。积极推进节水型社会和节水型城市建设。

创建全国绿化模范城市。

(

九

)

大力推进社会建设。

积极构建和谐淮北。

持续实施民生工程。通过积极向上级争取。

调整财政支出结构。

筹集。

5

亿元用于民生工程建设。

继续实施均衡教育工程。完善义务教育经费保障机制。

保证教师待遇、学校运转和校舍维修改造资金需求。

妥善解决原企业移交学校遗留问题。重点完成梅苑等学校建设。

启动淮北实验高级中学异地建设。

解决主城区教育资源短缺。

尤其是新城区上学难的问题。建立和完善农村中小学校舍维修维护长效机制。

逐步缩小城乡、校际之间的差距。建立中小学教师补充长效机制。

提升教学质量。建立和完善家庭经济困难学生资助体系。

保障贫困家庭学生有平等接受教育的权利。

继续实施扩大就业工程。落实省统筹城乡就业试点市工作。

坚持发展经济与促进就业互动。

健全覆盖城乡的就业服务体系。

规范和协调劳动关系。

投资。

853。

万元建设市级创业基地。

促进以创业带就业。

构建大就业格局。

确保新增城镇就业。

3

万人。

下岗失业人员再就业。

7500。

人。

继续实施社会保障工程。完善城镇企业职工保险制度和市级统筹配套政策。

落实城镇集体企业未参保退休人员基本生活保障办法。

做好企业退休人员养老金标准调整和发放工作。大力推进养老保险扩面工作。

确保养老保险参保人数达到。

18。

万人。加强失业、工伤、生育等保险工作。

扩大参保覆盖面。实施被征地农民养老保险制度。

提高参保水平。完善城乡低保制度。

在全覆盖的基础上逐步提高低保标准。

继续实施健康卫生工程。深化医疗保险制度改革。

确保城镇职工医疗保险参保人数达到。

36。

万人。

城镇居民医保参保人数达到。

30。

万人。

基本实现全覆盖。继续做好新型农村合作医疗全覆盖后的后续工作。

完善政策、提高质量、安全运作。加强卫生服务体系建设。

开工建设市人民医院病房大楼。

支持建设。

25。

个社区卫生服务站、

9

所乡镇卫生院和。

100。

所村卫生室。

继续实施居民安居工程。强化政府在稳定房价和住房保障方面的责任。

提高中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例。

加快经济适用房建设。

5

月底交付使用南黎花园。

年底前完成西山经济适用房一期楼栋主体封顶。健全廉租住房制度。

实行动态管理。

实现应保尽保。

继续实施贫困救助工程。不断完善城乡特困群众医疗救助制度。

适度提高农村五保对象供养标准。同时。

加强敬老院和老年服务机构建设。

努力提高集中供养率和社会化服务水平。

切实维护社会稳定。大力推进平安淮北建设。

加强基层基础工作。

构建社会治安综合防控体系。

严厉打击刑事和经济犯罪。加强和改进信访工作。

畅通利益诉求渠道。

不断完善社会矛盾纠纷排查调处机制。

强化企业主体责任。

突出抓好矿山、消防、交通等重点领域的安全监管。

杜绝重特大事故发生。建立和完善各级地企联动的应急管理体系。

提高突发事件处置能力。

全面发展社会事业。突出自主创新、普及转化两个重点。

创办产业研发中心和孵化基地。

并与。

20。

所院校和科研院所建立合作伙伴关系。加快新广电中心和新图书馆建设。

投入使用新体育场。

做好优秀作品创作和柳孜码头大运河遗产申报工作。

推动广播电视、文艺团体等进行市场化改革。

开展产业化经营。大力发展残疾人事业。

认真抓好外事、侨务和对台事务工作。

实施妇女儿童发展纲要。

维护妇女权益。

加强未成年人保护。深入开展“双拥”活动。

加强国防动员和后备力量建设。

巩固军政军民团结。

四、执政为民。

强力推进政府管理创新。

新形势、新任务。

加快职能转变。

推进管理创新。

提高行政效能。

努力为人民服务。

对人民负责。

受人民监督。

让人民满意。

(

一

)

规范行政行为。

建设法治政府。

坚持“市场出效率、政府保公平”原则

以促进社会公平、正义、和谐和维护群众利益为重点。

切实加强政府法制建设。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制。

加强执法检查。

切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大和造成过错不赔偿的问题。

听取社会各界的意见和建议。

落实人大决议。

办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真实施政务信息公开条例。

全面推行政务公开和公共企事业单位办事公开。

健全公示、听证、新闻发言人等制度。

切实解决一些权力部门看得见管不着。

一些行业协会和中介机构依附权力乱收费的问题。

保障广大群众的知情权、参与权和监督权。

(

二

)

坚持立言力行。

建设诚信政府。

树立正确的政绩观

说实话、办实事、求实效。

防止弄虚作假、虚报浮夸。

杜绝“形象工程”和“政绩工程”

坚持一切从实际出发。

办不成的事情不说。

脱离实际的目标不定。

切实做到言必行、行必果。凡是政府已经出台的政策和承诺的事情。

执行中确保不打折扣。

深入开展争创“优秀诚信机关”活动。

实现诚信执政、诚信服务。

并以政府诚信来推动和规范商务诚信、社会诚信。

(

三

)

强化服务职能。

建设责任政府。

围绕促进科学发展、和谐发展

进一步优化公共资源配置。

加强公共设施建设。

完善社会管理制度。

提高社会管理水平。

坚持行政问责与行政监察、审计监督相结合。

努力破除一些部门、单位缺乏大局和责任意识。

为了自身和小团体利益。

不惜损害公众权益和投资者利益的积弊。

坚决治理“中梗阻”

严肃查处破坏和干扰发展环境的行为。建立层级清晰的责任体系。

努力改变一些部门和单位有利就争、麻烦就推。

有事没人做、有人没事做。

致使许多工作有部署无落实、有责任无追究的状况。

做到对组织、对人民负责。

让社会满意。

(

四

)

优化管理流程。

建设效能政府。

坚持效率优先、讲求务实

保证政府工作的高效有序运转。强化全局意识。

努力消除有人出题、无人作文的弊端。

坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。

不断完善重大事项和重点工作落实机制。

确保政令畅通。全面推行岗位责任制。

逐步理顺部门职能分工。

优化工作流程。

精简会议和文件。

大力推进电子政务建设。

不断提高行政效率。进一步减少和规范行政审批事项。

继续加强行政服务中心建设。

全面推行“两集中、两到位”、首席代表制和并联审批制。

提高窗口办结率。坚持把群众公认作为政府绩效评估的根本原则。

加快建立科学合理的绩效评估办法和指标体系。

硬化绩效评估的导向作用和激励约束作用。

高标准、高效率地做好每一件事情。

不断提高政府的执行力。

(

五

)

预防惩治并重。

建设廉洁政府。

坚持从严治政

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

全面落实廉政建设责任制。从政府班子做起。

带头反对铺张浪费和大手大脚。

带头抵制拜金主义和奢糜之风。

严禁做事不计成本、不惜代价。

一味贪大求快、急功近利、奢侈浪费。深入开展商业贿赂治理。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强廉政建设和反腐败工作。

强化对公务员队伍的警示教育和监督管理。

防止公务员道德失范和腐败现象发生。

(

六

)

注重提升能力。

建设学习政府。

教育全体政府公务人员特别是领导干部切实增强学习意识

改变整天忙于事务和应酬。

不研究工作、安于现状的状况。

鼓励个体学习。

倡导组织学习。

构建学习型政府的平台。加强调查研究。

深入基层、深入群众。

虚心向群众学习、向实践学习。

了解和把握真实情况。

在具体实践中探索和完善发展思路。

在破解难题中增长知识和才干。把学习培训与公务员的评先评优、晋职晋级结合起来。

把公务员参加学习培训情况作为实绩考核的重要内容。

建立学习型政府的长效机制。弘扬理论联系实际、学以致用的良好学风。

着眼于现实问题的解决和未来事业的筹谋。

努力提高抓关键、破瓶颈的水平。

切实增强驾驭市场经济、处理复杂问题和引领科学发展、和谐发展的能力。

肩负时代的使命和人民的重托。

我们深感事业光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下。

在市人大、市政协和社会各界的监督支持下。

以党的十七大精神为指导。

以科学发展观为统领。

与时俱进。

真抓实干。

为加快建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐”的现代化工业城市而努力奋斗。

韶关市政府工作报告文档篇三

2015。

年

2

月

3

人民代表大会第五次会议上。

市长吴锦。

各位代表。

:

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2014。

2014。

年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“增量提质、跨越赶超”的总体要求，保持“一年干两年”的干劲，攻坚克难，奋力拼搏，全市经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。

全年实现地区生产总值。

401.86。

亿元，增长。

9.6%。

；公共财政预算收入。

17.35。

亿元，增长。

15.5%。

；工业增加值。

188。

亿元，增长。

10.7%。

；固定资产投资。

331.65。

亿元，增长。

21.8%。

；社会消费品零售总额。

231。

亿元，增长。

13.5%。

；外贸出口总额。

7054。

万美元，增长。

28.3%。

；利用外资。

3812。

万美元，增长。

14.4%。

；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为。

18600。

元和。

10700。

元，同比增长。

9%。

和

12%。

；三次产业结构比由上年的。

20.34。

52.04。

27.62。

调整为。

19.43。

52.18。

28.39。

（一）强力招商引资，突出项目建设，经济发展后劲进一步增强。

招商引资成效明显。全年招商引资协议项目。

119。

个

实际到位资金。

109。

亿元，圆满实现了“双过百”的工作目标。以“天门、天商、天下”为主题，成功举办。

2014。

湖北（天门）天商大会，天商联合会正式成立。招商引资重大项目明显增多，

119。

个协议项目中，亿元以上项目。

58。

个，占。

48.7%。

旺泰新材料、优力维特电梯、承天国际车城、中储粮油脂加工、天线宝宝等重大项目相继落户，发展活力和潜力增强。

项目建设成果丰硕。扎实开展项目建设“百日会战”，启动在建项目。

106。

个，

47。

个项目竣工或投产。星星轮毂、人福成田药业等。

28。

家企业技改扩规总投资达到。

24.56。

亿元。交通基础设施建设加快推进，全年完成投资。

5.5。

亿元，建设一级公路。

12。

公里、通村公路。

213。

19。

项重点水利项目扎实推进，完成投资。

1.49。

亿元。

92。

亿元，筹资。

4500。

8089。

25419。

人，比上年增加。

5902。

人。

6.32。

亿元，占全市。

35.6%。

主力军、主战场的实力明显提升。乡镇规划建设工业小区。

16。

个，已落户企业。

78。

家。税收过千万元乡镇达到。

9

个。

（二）着力优化结构，促进转型升级，产业发展水平进一步提升。

20。

家，达到。

282。

家。积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。

12。

家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。

18。

家，高新技术产业增加值。

32.6。

亿元，增长。

15.3%。

华科。

-

3

10。

家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。

73.42。

万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。

40。

万亩以上，油料总产。

12.56。

万吨，生猪出栏。

110。

万头，水产品产量。

13.3。

万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。

3.02。

1

天门农产品加工园被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进园区景天棉业、庄品健、天丰惠农跻身全省农业产业化“十强五十佳”。

积极推行“靓女先嫁”，支持企业攀大靠强，启动并推进了天门泵业等。

12。

家企业兼并重组。全市高新技术企业达到。

18。

家，高新技术产业增加值。

32.6。

亿元，增长。

15.3%。

华科。

-

3

10。

家企业已签订辅导协议。

现代农业发展提质增效。主要农产品产量稳步增长。粮食总产。

73.42。

万吨，实现“十一连增”，棉花种植面积稳定在。

40。

万亩以上，油料总产。

12.56。

万吨，生猪出栏。

110。

万头，水产品产量。

13.3。

万吨。全市农产品加工产值与农业总产值之比达到。

3.02。

1

72。

件。覆盖城乡的农产品安全监管体系不断完善，质量安全监测合格率达。

96%。

以上。农村体制机制不断创新。全市农民专业合作社新增。

623。

家，达到。

1817。

家，国家级示范社新增。

5

家，达到。

9

家；家庭农场、种粮大户发展到。

1968。

家；全市农村土地流转总面积达到。

52.67。

万亩，占比。

32%。

；主要农作物农机化综合作业率。

74.3%。

比上年提高。

1.2。

个百分点；土地确权颁证试点顺利推进。林业重点工程造林面积。

2.85。

6557。

万元，疏挖沟渠。

1370。

公里。实施国土整治面积。

22.3。

万亩，耕地保护得到加强，土地利用效率进一步提高。

817。

家，增长。

125%。

金融服务业稳健发展各类金融机构年末存款余额。

390.51。

亿元，比年初增加。

50.06。

亿元；贷款余额。

127.02。

亿元，比年初增加。

13.38。

亿元。中介服务业发展提速，新增中介服务机构。

28。

家。

（三）合力“四城同创”，推进城乡统筹，城乡环境面貌进一步改善。

省级文明城市首创成功并取得创建全国文明城市提名资格，国家园林城市创建获申报资格，国家卫生城市创建取得阶段性成果，被省爱卫会授予“灭四害先进城市”，省级环保模范城市即将迎接中期评估。城市品位和美誉度不断提升。

城市功能不断完善。发行城投债。

10。

亿元，争取棚户区改造融资贷款。

10.9。

亿元。市民中心、革命历史纪念园等项目相继竣工，工人文化宫、东风干渠景观带、后壕景观带、青少年宫、科技馆等正加紧建设，东湖、西湖水生态修复工程竣工，顺利实现“引江入湖”。

1.7。

万平方米。城区美化、亮化工程加快，夜景亮化实现全城远程数字控制，西湖路成功创建省级市容环境美好示范路。

城乡统筹力度进一步加大。投资。

2.6。

300。

多万元，通过公司化运作，初步解决了皂岳、天仙公路沿线的。

9

个乡镇、

109。

个湾组的保洁问题。

（四）全力保障民生，强化以人为本，社会满意度进一步提高。

社会保障水平不断提高。全市五项保险参保。

56.16。

万人，城乡居民养老保险参保。

69.9。

万人，参加新农合人口。

122.5。

万人，均超额完成省布任务，城乡基本医疗保险实现全覆盖。城镇新增就业。

9767。

人，创业带动就业。

9160。

1554。

套，农村危房改造。

634。

户。新增农村安全饮水人口。

10.82。

万人，农村安全饮水普及率达到。

93.77%。

民生支出占全年财政支出的比重达到。

75%。

教育事业规范有序发展。大力实施“改薄工程”，办学条件明显改善。规范建设。

30。

个村级示范幼儿园，学前教育资源有效优化。扎实开展师德师风建设，教师队伍素质有效提升。规范校车运营，整治校园周边环境，校园安全管理进一步强化。

89.75%。

出生人口性别比。

126.13。

均完成省布指标任务。

10000。

多场、演出。

204。

场、送图书。

20。

多万册。

10。

个村（居）行政区划调整基本到位。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管体制改革顺利完成，执法力度不断加大。

91%。

pm10。

浓度每立方米。

70。

微克，居全省第。

2

位。依法取缔“十五小”企业。

9

家，关闭砖瓦窑厂。

20。

家，全年单位生产总值能耗下降。

2.5%。

四项主要污染物总量减排任务全面完成。

市政府确定的十件实事全部完成。

（五）努力务实为民，狠抓作风建设，政府服务能力进一步加强。

100%。

13360。

户，增长。

21.09%。

机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、报刊电视、档案、地方志、水文、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、公共资源交易、公积金、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。

一年来，在挑战多、压力大的复杂形势下，政府工作取得了一定的成绩，有些工作走在了全国、全省前列，荣获了中国最具生态竞争力城市、国家现代农业示范区、全国文化先进市、全国粮食生产先进市、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号，在全省经济工作会议和文明城市创建会议上，天门作了典型发言。这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市上下团结一致、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各地各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

度大。这些困难和问题，必须引起我们高度重视并切实加以解决。

二、

2015。

年重点工作任务。

2015。

年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在世界经济缓慢复苏和我国经济进入新常态的背景下，我市经济发展既面临着长江经济带、汉江生态经济带建设的机遇，也面临宏观经济下行、产业升级转型等严峻挑战。为此，我们必须以昂扬奋进的精神状态迎接新常态，以稳增长、扩投资的积极作为适应新常态，以改革创新的勇气引领新常态，以量的积累促进质的飞跃，以结构优化推动转型升级，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

今年政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把握稳中求进的总基调，把握“增量提质、跨越赶超”的总要求，把握推进法治建设的总方向，践行“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路，着力扩大投资稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增活力，着力改善民生促和谐，实现全市经济社会健康稳定发展。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

公共财政预算收入增长。

12%。

规模以上工业增加值增长。

10%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

13%。

外贸出口总额增长。

10%。

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长。

9%。

和

10%。

围绕今年的目标任务，重点做好以下七个方面的工作：

（一）加大招商引资和项目建设力度，千方百计扩大投资。

30。

个、三年内达到。

100。

130。

个、资金。

130。

亿元。

加快项目建设进度。继续开展项目建设“百日会战”，健全和完善投资代办、台账管理、跟踪服务和协调督办“四项机制”，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。在工业项目上，加快推动卡森特电子、莎丽卫浴、福瑞特种汽车等重点项目开工建设，加快旺泰新材料、优力维特电梯、浩凯涂层等重点项目建设进度，促进金利亚新型钢材、中盐国利、豪晨机车等重点项目早日投产达效。在交通项目上，全力支持江汉平原货运铁路建设，开展天海龙通用航空基地和岳口港等项目前期工作。在水利项目上，重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、农村安全饮水等工程建设。在城建项目上，加快推进功能场馆建设，完成工人文化宫、后壕及东风干渠景观带等项目建设，加快建设青少年宫、科技馆、老年大学等项目。

进一步强化要素保障。切实增强企业融资能力，年内落实银企对接资金不低于。

110。

亿元。加快推进杨林、金科、蒋场。

110。

千伏输变电站等工程建设，继续实施农网升级和低电压改造工程，不断完善电力基础设施；加强供水管网建设，提高供水能力；支持西气东输三线管道工程建设，逐步推进天然气管网在市域内全覆盖。健全重点用工企业定期联系制度，继续开展“春风行动”，在全市范围内营造就近就地就业的良好环境；深化校企合作，推动天门职业学院通过订单式培训、定向培养等方式，为本地企业提供各类人才。

科学编制“十三五”规划。加强对国家宏观政策和长江经济带、汉江生态经济带等发展战略的研判分析，结合天门发展实际，加快战略对接和主动融入。按照“规划一批、储备一批、建设一批”的滚动发展原则，高起点、高质量建好“十三五”规划项目库，推动新沪汉蓉高铁、“三河连江”等一批重大项目进入国家和省级“十三五”规划的“笼子”。同时，做好“十二五”规划的收官工作，确保各项目标任务按时完成。

（二）加快新型工业化步伐，推动经济增量提质。

5?30。

计划”，即全年新增规模以上工业企业。

30。

家、新引进亿元以上工业项目。

30。

个、重点技改扩规项目。

30。

个、

300。

万元以上税收工业企业达。

30。

家、工业投资增长。

30%。

重点支持景天集团。

10。

万锭全棉高支纱紧密纺、湖北稳健全棉水刺无纺布、星星轮毂。

100。

万只生产线、延安药业麝香草酚等技改扩规项目。积极推进天门泵业、永康油脂等企业攀大靠强，加快推进宇丰科技、金诺生物等企业兼并重组，盘活闲置产能。

20%。

积极搭建创新平台，不断创新产学研合作模式，推进校企深度合作，引导和支持创新要素向企业集聚大力实施质量兴市、品牌带动战略，促进企业转型升级加快中竟光谷科技城、洪源科技产业园建设，引导科技型企业和高新产业项目入驻园区。

10。

家企业在武汉股权托管交易中心挂牌、

2

家企业进入新三板挂牌。同时，大力培育一批上市后备企业和创业投资基金。

1000。

11。

个。

（三）突出增效增收，大力发展现代农业。

10。

万亩高标准农田等示范基地，提高粮食生产能力。大力发展规模化、标准化畜禽养殖，发展生态循环草食畜牧业，提高畜禽疫病防控水平，实现无害化处理全覆盖。大力发展现代水产业，以稻田综合种养新模式、现代设施渔业、生态休闲渔业和水产品加工业等为重点，打造水产强市。建立健全“三品一标”认证动态管理机制，强化农产品质量安全执法监管。

着力培育新型市场主体。大力推广“华丰模式”，提高各类新型经营主体社会化、服务化、组织化水平。全面推进农村土地承包确权登记颁证工作，完善农村产权交易市场，引导农民依法、有偿、自愿流转土地，适度发展土地规模经营。促进农机与农艺深度融合，农机化与信息化衔接配套。加快发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。严格落实国家强农惠农政策，保障农民政策性增收。

1

家国家级、

2

家省级、

5

家以上市级产业化龙头企业，争创全省农产品加工业“四个一批”工程先进市。组织涉农企业参加产品推介会、交易会和展销会，开展农企对接、农超对接和农校对接，提高农产品品牌的知名度和影响力，增强市场竞争力。

（四）提升现代服务业水平，促进产业结构优化升级。

支持建设区域性物流中心。加快中国（天门）棉花交易中心建设，打造“中国棉都”飘邈之旅小说。加快华西农商城、承天国际车城等区域性专业市场建设，构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。打造天骄物流、玲莉物流、豪鼎物流等重点物流园区，发展第三方物流和多式联运，降低物流成本。

加快发展现代流通业。加快推进天门新城、世贸中心、东湖三大商业中心建设，以商圈建设引领城市商业业态升级，培育新的消费增长点。加快融入互联网时代，积极发展电子商务，加快培育电商企业。

稳步发展金融服务业。继续争取股份制商业银行到天门设立分支机构，大力培育发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理机构，做大金融、保险、证券业规模。深化“互保贷”、“助保贷”、“集合贷”等银政企合作，鼓励金融机构加大对小微企业支持力度，探索建立小微企业融资新平台，下大力气提高贷存比，提高金融服务实体经济的水平。加强信用环境建设，严厉打击金融违法犯罪，巩固全省信用先进市地位。加强对房地产市场的预期引导，提高住房公积金使用效率，稳定地产消费市场。

培育壮大中介服务业。放宽市场准入，培育和引进一批有实力、有信誉、有品牌的中介机构，不断完善中介服务体系。鼓励中介机构特别是代理类、经纪类、鉴证类中介机构的联合重组、壮大实力。完成检验机构整合，推进公共检测技术服务平台建设。加强行业自律，规范经营秩序，提升中介服务业的业务水平和社会公信力。

大力促进文化旅游业发展。充分挖掘天门独特的历史文化底蕴，促进文化软实力向经济硬支撑的转化。打好陆羽品牌，加快茶经楼和竟陵唐街、印象西江等项目建设，适时举办陆羽国际茶文化节，打造中国茶文化之城。大力发展蒸菜美食文化产业。加快张家湖国家湿地公园、沉湖江汉水乡建设，精心打造生态休闲旅游业。启动汉江兴隆大坝旅游项目的规划建设，对接江汉运河生态文化旅游城镇带。

（五）统筹城乡建设管理，大力改善人居环境。

统筹城乡规划。继续抓好全域规划工作，启动城市总体规划修编，加快编制中心城区控制性详规和交通规划，开展乡镇规划基础建设年活动，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、产业规划、生态环境保护规划“多规合一”工作。完成城市规划馆建设并对社会开放。

推进城乡建设。继续大力开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建工作。完善市政基础设施，实施接官南路等道排工程和东湖路、状元路北等人行道改造工程。推进绿化工程，继续拆墙透绿、见缝插绿、破硬见绿，加快城区街头道口游园、城区入口园林绿化景观建设。加快旧城改造步伐，基本完成天门河西段房屋征收，启动老政府大院、古城堤路东延拆迁改造。推进杨林与主城区无缝对接和均衡协调发展。加强小城镇建设，加大基础设施建设奖励扶持力度，不断完善功能，丰富地域特色和文化内涵。扎实推进新农村建设，加快岳口镇“四化同步”、华丰新社区、健康村“美丽乡村”建设，扩大示范效应。

加强城乡管理。大力推行网格化、精细化、数字化管理，积极探索新型城管模式，实现城市管理标准化、常态化。有序推进城乡生活垃圾统筹治理，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的长效保洁机制，开展垃圾焚烧发电厂建设前期工作。继续创建省级市容环境美好示范路。统筹解决转移到城镇的农村人口落户、就业、子女入学等问题，有序推进农业人口市民化。

5

座、通村公路。

180。

公里和县乡等级公路。

10。

公里建设，解决。

60。

公里农村断头路。加快天门导航台搬迁工作，启动中心客运站改扩建工程，推进全市公交、农村客运班线“公车公营”改革。

（六）加强环境保护，推进生态文明建设。

2.5。

万亩。加强森林火灾防控和病虫害防治，建立健全造管结合的长效常态管护机制。

加大环境保护力度。深入推进蓝天、碧水、净土工程。积极开展医药、化工、畜禽养殖等重点行业污染治理，确保达标排放。对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放实行总量控制，确保完成年度减排任务。强力推进农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作，加强大气污染治理，提升空气质量。加强湖泊河流保护治理和生态修复，强化饮用水源地保护，实行最严格的水资源管理。加强环保设施建设，岳口工业园、天门工业园污水处理厂年内投入运行。开展农村环境整治，加强农村面源污染治理。严把项目准入关、环评关、验收关，严格环境执法，做到源头严防、过程严管、后果严惩。

加大生态建设力度。加大节能新产品、新技术推广应用力度，推进节能降耗。大力发展循环经济、绿色产业，倡导绿色消费，推广沼气、秸秆利用，加快生态能源工程建设。全面关闭粘土砖瓦窑厂，推广使用新型墙体材料。严守耕地红线，推进城乡建设用地增减挂钩和迁村腾地工作，开展城乡土地市场专项整治和闲置土地清理行动，创建节约集约用地模范市。

（七）加大民生保障力度，增进人民群众福祉。

9000。

人。

提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴力度，力争年内参加城镇基本养老保险。

15。

万人，参加城镇基本医疗保险。

29。

万人，参加新农合。

122.8。

万人。进一步完善社会救助体系，规范社会救助管理，力争年内城乡低保标准提高。

10%。

实施精准扶贫，开展结对帮扶，稳步推进扶贫开发加快发展健康养老服务业，选择部分乡镇卫生院开展医养结合试点支持移民后续发展，确保移民安居乐业。

大力发展社会事业。继续实施“改薄工程”，大力推进教育信息化，努力完善教学基础设施；健全校园周边环境整治机制，构建校园安全网格化管理体系，确保校园安全；建立教育教学管理和质量评价体系，建设一支德艺双馨的教师队伍，全面促进办学水平和教育质量提高昆仑小说；加快职业教育发展，进一步提高职业教育服务本地经济发展的能力。加强村卫生室和乡村医生队伍建设，加强流动人口卫生计生工作服务与管理，夯实卫生计生工作基层基础；进一步做好重大传染病、地方病防治工作，积极开展新时期爱国卫生运动；深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，稳步推进公立医院改革，支持社会力量办医，努力为群众提供多元、便捷、安全的健康服务。坚持计划生育基本国策不动摇，进一步综合治理出生人口性别比，继续稳定低生育水平。大力开展各类文化活动，加强文艺精品创作，培育和规范文化市场；加快文化设施建设，加强文化遗产的收集整理和保护利用，完成博物馆、胡家花园等公共文化服务建设项目，推进石家河考古遗址公园开发建设。开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快档案馆建设，发展档案地方志事业。

创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，提升基层民主自治和服务功能，扎实推进社区换届工作。加强社会治安突出问题专项整治，推进网格化管理全覆盖，完善立体化社会治安防控，大力预防和依法惩治违法犯罪，加强信访工作，坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，创建“平安天门”。严格落实安全生产责任，持续开展道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域和行业的安全专项整治，推进隐患排查标准化、数字化系统建设，确保安全生产持续稳定。强化食品药品安全管理，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。完善各类应急救援体系建设，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力。加强价格管理，稳定物价水平。加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

各位代表，经济越是放缓，越要把保障和改善民生放在优先位置，通过救急难、办实事、打基础，让广大市民切身感受到发展的变化和进步，感受到生活的改善和提高，感受到社会的公平和正义。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府承诺，努力办好十件实事：

1.

大力推进城乡客运一体化、农村交通公交化，实现“村村通客车”的目标。

2.

统筹城乡垃圾治理，推进环卫一体化。建设。

10。

座垃圾中转站。

3.

推进天门河城区段截污工程。

4.

完成“三通两平台”工程，推进教育信息化建设。

5.

加快城市棚户区和农村危房改造，建设各类保障性住房。

2095。

套（户）。

6.

加强城区便民设施建设。改造旱厕。

10。

座；新建停车场。

2

处；新增小游园。

5

个，新增绿化面积。

25。

万平方米；加快城区街道指示牌规范化建设；实现。

4g。

网络全覆盖。

7.

加强养老扶残工作。为。

100。

名

岁残疾儿童提供免费康复治疗；为。

100。

名贫困残疾人开展家居无障碍改造；建设。

30。

个社区（村）居家养老服务中心；推进民政事业园建设和残疾人康复中心建设。

8.

加强社区及农村便民服务中心建设。建设。

10。

个示范小区，新建、改建。

10。

个规范化社区公共服务站，全面完成全市村级党员群众服务中心建设。

9.

新建、改建、扩建。

100。

所标准化村卫生室，搬迁扩建妇女儿童医院。

10.

实施“放心食品”工程。建设。

25。

家城乡“放心粮油”连锁店，全面推进乡镇标准化定点屠宰场建设。

三、加强政府自身建设，打造人民满意政府。

新常态、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们要以法治政府建设为核心，以能力建设为重点，以作风建设为抓手，加快推进政府管理规范化、治理能力现代化。

（一）坚持依法行政，建设法治政府。

认真贯彻落实中央十八届四中全会精神和省委关于全面推进法治湖北建设的意见，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府各项工作法治化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立政府及行政机关内部重大决策合法合规性审查机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重要领域执法力度，强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能，全面落实行政执法责任制，在城市管理、食品药品安全、安全生产等民生领域全面推进综合执法体制。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。

（二）坚持务实勤政，建设服务政府。

巩固群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”教育，狠抓“长”、“常”二字，持之以恒、驰而不息纠正“四风”。深化发展环境“百日整治”活动，深入推进政风行风建设，重点整治慢作为、不作为。强化宗旨观念和服务意识，服务群众、服务基层、服务企业。强化勤政理念和担当意识，勇于担难，真干实做，始终保持干事创业、激情跨越的劲头，营造强大发展气场。以“钉钉子”的狠劲，以踏石留印、抓铁有痕的力度抓好各项工作落实，确保令行禁止、政令畅通，确保党中央、国务院、省委、省政府和市委的重大决策部署落到实处。

（三）坚持改革创新，建设高效政府。

着力强化市场意识、法治意识和底线思维、互联网思维，更加注重运用市场化、社会化、信息化手段推动发展和化解矛盾，更加注重激发大众创业、万众创新的活力。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批和行政事业性收费，进一步向市场、向社会、向基层放权，推进组织机构代码证、营业执照、税务登记证三证联办登记。优化政府机构设置、职能配置，加强事业单位规范管理，推进事业单位分类改革。整合工程招投标、土地使用权出让、政府采购、产权交易等平台，建设统一规范、竞争有序的公共资源交易市场。加快发展电子政务，继续推动无纸化办公，大力促进部门信息共享，提高政府办事效率。

（四）坚持从严治政，建设廉洁政府。

严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，认真履行主体责任和“一岗双责”，加强预防和惩治腐败制度建设，把权力关进制度的笼子。贯彻执行新预算法，深化财税体制改革，提高财政保障能力，强化财政资金监管，严控行政运行成本，严控“三公”经费，严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。大力推行公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光等做法，让政府工作规范透明、阳光运行。强化纠风和专项治理，严格行政问责追责，完善行政执法过错责任追究制度。坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为，对腐败行为决不姑息，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。

各位代表，新常态蕴含新机遇，新征程承载新梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难，砥砺奋进，谱写天门发展的新篇章！

韶关市政府工作报告文档篇四

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织带领全市人民，迎难而上，扎实工作，经济社会保持平稳较快发展。

预计全年地区生产总值完成1500亿元，增长10%；固定资产投资1270亿元，增长17%；社会消费品零售总额389亿元，增长14%；公共财政预算收入184.3亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入2.6625万元，实际增长8.3%；农民人均纯收入1.359万元，实际增长9.8%。

（一）工业经济持续健康发展。

狠抓以企业为核心的经济运行，实行企业“联系人”制度，为企业提供更好的服务。规模以上工业增加值实现830亿元，增长12%，增速始终保持全省前列。

全市新增规模以上企业102户，达1460户。康辉石化等5户企业主营业务收入超10亿元，总数达24户；新东北电气主营业务收入超50亿元，总数达5户；五矿中板主营业务收入超百亿元，总数达4户，企业实力明显提升。

镁产品及深加工产业集群主营业务收入超800亿元，钢铁及深加工、石化产业集群突破500亿元，纺织服装、食品饮品产业集群超200亿元，汽保装备、包装制品、铝制品及深加工产业集群超百亿。全市17个产业集群实现主营业务收入3030亿元，占全市工业主营业务收入的72%，产业集群建设取得新进展。

全年实施千万元以上重点工业项目720个，其中亿元以上项目307个，拉动工业固定资产投资650亿元，增长36%，工业经济的发展后劲显著增强。

蓝天管件等企业并购罗马尼亚萨瓦公司等9户企业，总数达35户，其中海外企业7户，达23户，成为企业转型升级，实现低成本扩张的重要途径。

全市新增高新技术企业13户，达72户，高新技术产品增加值增长25%。辽宁隆鑫等国家“863”计划项目和国家科技支撑计划项目顺利实施，大石桥获批国家可持续发展实验区，汽保工业园晋升为国家级汽保设备特色产业基地，银珠化纺跻身国家知识产权优势企业行列，卓异集团、盼盼集团和仙人岛能源化工区分别建立了院士工作站，创新驱动发展的能力建设实现新突破。

全市万元工业增加值能耗下降1.7%。

（二）农业和农村经济稳步发展。

粮食生产连续十年大丰收，总产量达6.8亿公斤。水稻最高单产和平均亩产继续列全省第1位。

加快“一县一业”建设，盖州市建成水果加工销售龙头企业12家，大石桥市稻米深加工龙头企业达10家，盖州水果、大石桥稻米成为农民增收的可靠途径。

新扩建投资千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业等6个投资10亿元以上重大项目全部开工建设，提高了农产品附加值和农业整体效益。

大力发展设施农业、品牌农业，现代农业发展取得长足进步。新建设施小区1万亩、蔬菜基地1.5万亩；新增“三品”认证30个、认定面积10万亩；新增订单农业10万亩，省以上农产品品牌20个，盖州葡萄等4个农产品成功注册国家地理标志保护产品；九寨、杨运苹果种植基地跨入省级出口农产品安全示范区行列；农业机械化综合水平达到75.2%，比上年提高5.4个百分点。农业增效、农民增收的基础更加坚实。

（三）服务业发展呈现强劲态势。

进一步下放经济管理权限，激发了城区经济发展活力。服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。

服务业集聚区快速发展。大石桥龙街和站前金融集聚区步入省级服务业集聚区行列。温泉、海滨等旅游集聚区持续升温，旅游总收入增长22%，旅游业已成为带动服务业发展的龙头。营口万达广场开工建设，辽宁北方大宗商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心建成运营。传统服务业提档升级和现代服务业发展迈出坚实步伐。

“夜经济”发展激发了消费活力。开展“营口之夜”主题系列活动，明湖广场、辽河老街、山海广场等“夜经济”特色街区活力凸显，商贸夜间销售额增长20%以上。发展经验在全省推广。

金融业支撑力显著增强。全市新增贷款200亿元，多渠道融资达到300亿元。渤海、阜新银行在我市设立分支机构，机构总数达27家；中融信托在我市设立了庆汇融资租赁公司总部。金融业已成为我市的支柱产业。

加大房屋收储租赁和保障性住房建设力度，促进了房地产业持续平稳发展。

（四）沿海经济带开发开放成效显著。

扎实推进港城联动，港城一体化正在形成。港口物流园区加快建设，港前经贸中心和成套装备交易市场一期、现代物流服务中心投入使用，引进物流贸易企业60家，营口港务集团入选中国服务业500强企业。港口金融创新步伐加快，金融大厦等项目开工建设。码头、泊位等基础设施进一步完善，齐齐哈尔等陆港竣工投产。货物吞吐量完成3.3亿吨，增长10%；集装箱运量530万标箱，增长9.3%。港口牵动辐射作用持续增强，吸引了人流，集聚了产业，拉动了城市综合实力快速提升。

重点园区承载能力持续增强。园区基础设施日益完善，完成固定资产投资730亿元，增长21%；新签约落地千万元以上项目228个，新开工建设项目292个，新增投产企业320户。实现规模以上工业增加值274.4亿元，增长13%。

加大出口企业政策扶持力度，地产自营商品出口持续增长。新增自营进出口企业67家，营口耐火材料、保税物流和盖州纺织服装成为首批省级出口基地。全年出口完成44.1亿美元，增长13.5%，出口总量居全省第3位。“走出去”战略深入实施，境外投资企业达24家。

“重大项目推进年”活动成果显著。实际利用外资13.3亿美元，增长10%；引进内资589亿元，增长30%。全市开工千万元以上项目1404个。其中，亿元以上项目690个。

投资100亿元的康辉石化、投资35亿元的百威啤酒等一批项目相继投产；

投资236亿元的中海石化700万吨dcc、投资50亿元的和润粮油深加工、投资15亿元的正菱工程机械、投资12亿元的棕榈油增塑剂等一批项目签约落地。

这些项目必将成为营口未来发展的支撑力量。

（五）城乡建设和生态环境明显改善。

按照“一带三轴”总体布局，编制完成了综合交通、城市cbd等专项规划，规划体系日臻完善。加大老城区改造力度，整治违法建设，市容市貌、环境卫生明显改观。我市被确定为国家智慧城市试点市。

进一步加强基础设施建设，城市功能不断完善。兰旗机场项目进展顺利；大清河、大旱河整治工程有序推进；渤海大街改造等道路工程全部完成；66千伏城东输变电等电网工程投入运行；东部污水处理厂中水回用、市区排水管网改造等重点工程全部完工。这些基础设施的竣工运行，为沿海强市建设奠定了坚实基础。

坚持把生态城市建设作为最普惠的民生工程来抓，着力实施了青山、碧水、蓝天三大工程，生态环境不断改善。森林城市创建步伐加快，植树造林、矿山治理等年度任务全部完成；城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行，城市污水处理率达到89%；“气化营口”工程全面实施，扬尘治理取得成效，城市空气优良天数居全省前列。对239个村进行了环境集中综合整治，乡村人居环境明显改观。

（六）民生和社会事业全面进步。

10件重点民生工程当年任务全面完成，群众关心关注的一些热点难点问题得到逐步解决。

新增实名制就业6.8万人，城镇登记失业率2.2%，低于省控指标0.8个百分点。新增城镇职工基本养老保险5.8万人，城镇基本医疗保险3.2万人。工伤、失业保险等保障标准进一步提高。新农保和城镇居民养老保险参保率达92%。在全省率先启动新农合大病保险，首创“一卡通”管理模式，参合率达98.8%。农村五保供养标准年提高400元，城乡低保保障标准分别提高12.9%和17.6%，实现应保尽保。东部山区161个贫困村农民人均纯收入增加1200元。就业和社会保障体系建设日臻完善。

学前教育、基础教育、职业教育水平不断提升，教育部批准设立营口理工学院，营口高等教育发展实现了历史性突破。实施文化惠民工程，城乡群众文化活动丰富多彩。文物保护工作不断加强，金牛山遗址被列入全国重点保护大遗址。深化医药卫生体制改革，初步实现城乡居民基本公共卫生服务均等化和农村基层医疗机构国家基本药物制度全覆盖。公共资源交易中心、残疾人康复中心投入运行。出色地完成了马拉松等“十二运”赛事承办工作，展示了营口人的良好风貌和城市的文明形象。

（七）民主法治建设和社会治理进一步加强。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入开展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不断提高。进一步改进作风，软环境建设得到改善。

推进“平安营口”建设，强化治安防控体系，打击各类违法犯罪专项行动成效显著，人民群众安全感进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。认真办理群众来信来访，维护了群众合法利益，巩固发展了政治安定、社会稳定的良好局面。

双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进；人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强；慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。

各位代表：过去的一年，面对错综复杂的经济形势和下行压力，全市上下万众一心，拼搏奋进，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上留下了坚实足迹。

这些成绩是在多年来持续快速发展的基础上取得的，是省委、省政府高度重视、帮助支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众奋发图强、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻营解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持营口建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约营口发展的矛盾还没有很好解决，政府工作还有待进一步加强。受诸多因素影响，部分经济指标没有实现预期目标。经济总量小、债务压力大、财政支撑能力弱的问题还没有解决；产业层次低、丰厚度不高的问题仍很突出；对外开放水平不高，外贸依存度低，与沿海开放城市地位很不相称；节能减排任务十分艰巨，环境保护压力仍然很大；个别部门服务意识不强，工作效率不高，公务员队伍建设尚需加强。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。

2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务，加速营口率先崛起的关键一年。当前，经济形势依然复杂严峻，下行压力仍然很大，但要看到世界经济开始缓慢复苏，国内经济不断向好，特别是随着改革的全面深化，必将促进生产力的解放和发展，营口正处于新一轮发展的重要机遇期。尤其要看到，经过多年发展，营口的要素资源和区位的比较优势日益明显；“一带三轴”、港城联动的发展格局全面拉开，多点支撑的能力持续增强；经过几年的努力，发展中的一些薄弱环节正在加强，多年积蓄的发展基础和一批重大项目的产能释放效应日趋强劲；几年来，我们攻坚克难，应对挑战，锻炼了一支拼搏进取、干事创业的干部队伍。这是我们发展的坚实基础和有力保障。

推进营口持续健康发展，既要立足当前稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作，又要着眼长远上水平、提质量、增效益的各项措施，为实现更高质量、更高水平的发展奠定基础。我们坚信，有省委、省政府总揽全局、超前谋划和精心部署，有市委的坚强领导，有全市上下昂扬向上、奋发有为的发展激情，我们一定会把营口发展得更好，让营口人的生活更加幸福。

今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、市委十一届七次全会的部署，坚持“稳中求进、稳中求优”的工作基调，改革创新，扩大开放，深入实施“三大战略”，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量，着力提高经济运行质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上迈出新的更大步伐。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%（现价），农民人均纯收入增长13%（现价）。

（一）全面深化各项改革。

按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落实好各项改革措施，把中央绘就的改革蓝图变成营口率先崛起的生动实践。

深化经济体制改革。建立和完善土地（林地）经营权流转市场体系，鼓励农民承包经营权在公开市场有序流转。推进科技体制改革，充分发挥企业的创新主体作用和大企业的骨干作用，激发中小企业创新活力。深化国有企业股权多元化改革，妥善推进“壳企业”处置工作。进一步完善现代企业制度。深入推进公用事业领域国企改革，健全考核评价体系，加强服务质量、价格等监管。推进市场准入制度改革，改进工商注册登记制度，实行认缴登记制，鼓励和支持全民创业。积极扶持中小微企业发展，促进个体工商户转企升级。

推进社会事业改革创新。统筹城乡义务教育资源均衡配置，开展中小学校长、教师交流轮岗工作试点；完善文化管理体制，促进由办文化向管文化转变；深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革；全面实施城镇居民大病保险，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。

推进价格改革。完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水价、电价、气价改革，推进阶梯价格。

推进户籍改革。放开城市户口，促进农业转移人口市民化和外来人口落户。

深化财税体制改革。完善税收征管体制，推进营改增扩面，加强税收征管，确保应收尽收。完善预算管理体制，健全政府非税收入征收管理制度。全面将政府债务收支分类纳入预算管理，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全政府债务风险动态监管机制，加强对政府债务举借、使用和偿还的全过程管控。降低行政成本，压缩“三公”经费，严格执行公务接待标准，严禁铺张浪费；严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。

加快转变政府职能。调整机关内设机构和职能配置，进一步下放审批权限，减少审批事项，推行网上审批，提高行政效率。改进政府绩效考核制度，继续考核主要经济指标，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、政府性债务、安全生产等指标权重。

（二）扩大对外开放。

深入贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放的意见》，坚持外资、内资并重，外贸出口与“走出去”战略并举，全面提升对外开放水平。

围绕世界500强、行业100强抓招商，进一步创新招商体制机制，加强招商队伍建设和软硬环境建设，形成投资洼地；统一招商政策，实行招商选资，突出工业地产和产业集群等主题概念招商，杜绝高耗能、高污染项目；借助上海自贸区和“长三角”地区制造业转移的契机，重点引进具有较强牵动力的科研院所、企业总部和龙头企业。全年实际利用外资增长13%，引进内资增长20%。

围绕建设外贸出口强市抓好对外贸易，以地产自营商品出口为重点，落实好支持出口企业政策，加强出口行业、市场、企业和基地建设。组织重点行业、企业在上海自贸区设立贸易平台，积极开拓国际市场。全年外贸出口增长12%，农产品出口增长20%，外贸依存度达到30%。

围绕加强对外经济技术合作，积极引导优势企业“走出去”，在境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心，利用境外资源加快发展，努力实现境外投资新突破。

（三）加大港城联动推进力度。

港口是我市最重要的战略资源，也是营口得天独厚的比较优势。坚持以港口为依托，促进港口、产业、城市三位一体协调发展。

加快港口发展。开工建设鲅鱼圈港区疏港公路和仙人岛港区疏港铁路、公路，新建鲅鱼圈港区和仙人岛港区4个泊位。积极开辟外贸航线，大力发展外贸集装箱运输。港口货物吞吐量、集装箱运量均增长10%以上，努力建设外贸大港。

促进港口金融快速发展。制定辽宁（营口）商贸金融创新试验区规划，加快金融创新步伐，完善金融服务功能；推进金融大厦建设，开展金融超市、联保贷款等金融业务，提高港口金融综合服务效率和水平。

改善优化口岸环境。积极申办综合保税区，完成仙人岛口岸对外开放报批。加强“大通关”建设，建立集中报验大厅，改进通关模式，优化通关流程，提高通关效率，确保口岸环境安全、高效、畅通。

大力发展港前产业。加快临港加工业发展，提升鲅鱼圈临港、滨海工业区发展水平。推进港前物流贸易园区、中顺物流园区和大东北农产品物流项目建设。加快成套装备、钢材等专业交易市场建设，促进货值落地，打造区域性商品交易枢纽。抓好东北特产电子商务基地建设，推进沈铁红运多式联运现代物流和电子商务发展，启动实施营港路两侧高端商务区开发建设。

充分发挥港口牵动作用，促进产业生成，完善城市功能，加速人流、物流、资金流集聚，做大城市规模。

（四）全力推进重点园区建设。

营口发展的重点在园区、潜力在园区、希望在园区。开展“园区建设年”活动，充分激发每一个园区、每一个要素的发展活力，着力促进产业上规模、园区出形象、项目见效益，把园区建设推向新的更高水平。

围绕项目开工、投产进一步完善基础设施和配套设施建设，促进要素资源向园区集聚。坚持集约节约利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投资强度和产出率。争取产业基地晋升国家级经济技术开发区，高新区创建国家安全产业示范园区。

明晰产业定位，突出产业特色，加速项目集聚、产业集群。着力推动项目开工建设、投产达效，提升园区对全市经济贡献率。重点园区开工千万元以上项目500个，新投产企业490户。中海石化700万吨dcc、中海油1000万吨lng一期等项目开工建设；辽宁海塑、中船重工等项目投产运行。

加强科技创新能力建设，大力发展新兴产业和高新技术产业，促进结构调整和优化升级。实施重点技术创新项目100项，抓好中小企业共性技术服务平台建设，加快新能源、新材料等新兴产业发展，打造高新技术产业集聚区。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达40%。

积极发展海洋经济，培育壮大海洋医药、海工装备制造等海洋特色新兴产业，推广海水工厂化养殖模式，努力打造中国北方海洋产业基地。

深化园区用人、分配和管理制度改革，建立提速发展的体制机制。健全完善园区考核体系，对项目开工投产、债务风险控制、土地集约利用和产出率等指标实行重点考核，促进园区快速发展。

（五）努力提高工业经济发展质量和水平。

现有企业是营口发展的基础，要加大支持力度。围绕加快新型工业化，深入实施工业“五项工程”，在规模以上企业全面实行“联系人”制度，强化跟踪服务，为企业发展创造宽松环境。

加快推进东旭玻璃基板、北钢管业等260个亿元以上重大工业项目的投产、达产。新开工投资千万元以上项目600个，进一步提升工业经济整体实力。

加强与海内外拟出售的高新技术企业对接，完成并购项目5项，其中海外并购3项，促进企业低成本提质扩张。

积极推进清洁生产、节能降耗，淘汰小镁砂等落后产能，万元工业增加值能耗降低率达到1.5%。

产业集群是企业聚集的旗帜，也是城市品牌。加快产业集群发展，延长产业链条，提高丰厚度，是促进产业优化升级的当务之急。全面推进17个产业集群梯次发展，努力实现重点突破。推进镁产业全面升级，做强精细化工产业，抓好硅藻土、安全智能装备和磁产业发展，打造产业集群新亮点。组建汽保装备、乐器集团公司，加快特色产业集群化发展。全年镁产品及深加工产业主营业务收入突破千亿，钢铁及深加工、精细化工产业均达到600亿元以上，县域重点产业集群主营业务收入均超百亿。

（六）加快发展县域经济和现代农业。

调整优化农业结构，加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，把农业增效和农民增收落到实处，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业。

既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜篮子”，努力实现粮食稳定增产和蔬菜市场价格稳定。大力发展精品农业。突出营口农业特色，加快“三品”认证、认定步伐，新增“三品”认证30个，认定面积10万亩，达到130万亩。全面实施品牌兴农惠民工程，新创省以上品牌10个。大力发展观光农业、设施农业，促进农民稳定增收。完善农机装备结构，加快农业机械化进程。加强农村、海洋气象灾害监测预警体系建设。建立乡镇农产品质量监管站，进一步完善农产品安全保障体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。

加快推进“一县一业”，大石桥优质稻米、盖州苹果争取进入省级示范县（市）行列。

抓好农产品加工项目建设，新建千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业投产运行。

加大东部振兴战略实施力度。完善政策保障和多元投入机制，大力推进精准扶贫开发和山区移民，扶持发展适宜山区的特色经济，增强山区发展内生动力，确保东部山区农民稳定增收。

（七）大力发展城区经济和现代服务业。

加快推进国家现代服务业综合试点市、国家再生资源回收体系建设试点市和现代物流示范市建设，促进服务业提档升级，服务业增加值占地区生产总值比重达到41%。

加快服务业集聚区发展，努力提高集聚度。做强8个省级服务业集聚区，力争主营业务收入全部达到50亿元以上。加快推进营口万达广场、优粤城等服务业高端载体建设，积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意等新兴业态，鼓励工业企业分离发展生产性服务业。

大力发展特色旅游产业。完善旅游产业规划，形成旅游链，使旅游业成为营口经济新的增长点。严格控制温泉资源开发，促进温泉旅游业可持续发展。积极打造温泉、海滨、沟域和乡村旅游特色品牌，开发工业、港口、文化遗址等旅游资源，培育休闲健康产业。整合西炮台、辽河老街、盖州古城等文化旅游资源，抓好影视基地、白沙湾黄金海岸、北海辽东湾海蚀地貌公园建设，打造旅游新热点，使营口成为宜居宜游之地。

促进房地产业持续健康发展。控制开发总量，提升开发档次和品位，加快保障性住房建设，培育房屋租赁市场，保持房地产价格稳定。

繁荣城乡消费市场。抓好兴隆不夜城、辽河老街等夜经济集聚区建设；加强城区农贸市场改造管理；完善农副产品流通体系，促进产供销有效衔接；积极发展家政服务，培育消费热点。

金融业是现代服务业的重要力量，也是经济发展的重要支撑。进一步加快金融业发展，做大经济增长新亮点。抓好多渠道融资，促进银行信贷对经济发展的支持，扩大直接融资比重。积极引进外埠银行业金融机构和投资基金、私募基金战略投资项目，加快企业上市步伐，努力把金融业发展成为现代服务业的强力支撑。

（八）加强城市和生态环境建设。

加强规划引领和约束，完善规划管理制度，严格规划执法检查，维护规划的严肃性、权威性。

加大基础设施建设力度，完善城市功能，使人民群众的生活条件有一个大的改善。全力推进兰旗机场建设。做好城市轨道交通前期规划，完成“外环路”外迁改造工程和高铁营口东站东出口建设。实施大辽河主城区段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任务，水毁工程年内全部完工。实施13项输变电工程，推进热电工程建设。扩大集中供热面积，集中供热率达到92.6%。加快城市“北转”步伐，改善人居环境。

加快“智慧营口”建设，提升城市信息化、精细化管理水平。完善“大城管”格局，严格城市管理执法，积极开展市容市貌专项治理，加大违法建设、占道经营整治力度。完善交通设施，开展道路交通安全整治行动，规范交通行为，维护交通秩序。加强市政设施维护，引导市民关爱城市环境，积极创建全国卫生城市，共同打造美丽家园。

突出文化传承和地域特色，稳步推进新型城镇化。抓好小城镇试点，集约节约城镇建设用地，争取进入国家城镇化建设试点市。抓好产业、就业支撑，使城镇化与工业化、信息化和农业现代化统筹推进；抓好人口集聚，有序推进农业转移人口市民化，促进城镇化与新农村建设协调发展。

加大“三项工程”实施力度，努力建设山青、水秀、天蓝的生态型城市。推进城乡造林绿化，加强破损山体和闭坑矿、生产矿治理，把营口建设成为国家级森林城市；加强饮用水源地保护，封闭地下水取水工程全部结束；加快西部污水处理厂、开发区污水处理厂提标改造及大石桥污水处理厂二期等工程建设，使营口流域水质有一个大的提升；加强雾霾监测预警，推进“气化营口”建设，加快公交车、出租车“油改气”进程，提升空气质量。

巩固农村环境集中综合整治成果，启动227个村的环境整治工程。健全完善农村环境管理长效机制，高标准建设一批环境整洁、管理完善、文明有序的美丽乡村。

（九）大力推进民生改善和社会事业发展。

启动实施主城区集中供热、老城区环境提升等12件重点民生工程，推进平价商店等民生项目。加大动迁居民安置力度，主城区没有及时回迁的动迁户力争全部安置完毕。

积极扩大就业，全年新增实名制就业7万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。抓好失地失海人员、残疾人等重点和特殊群体就业；加大复员退伍军人安置力度，兜底安置困难家庭未就业高校毕业大学生，缓解我市各类人才短缺问题。适时提高各项养老金和保险待遇标准，确保及时足额发放。加快构建养老服务体系，居家养老服务中心力争年内投入运营。

大力发展社会各项事业。推进学前教育乡村一体化品牌连锁发展，加快市属学校标准化建设，巩固义务教育强县（区）成果，推进中等职业教育园区建设。营口理工学院努力创建高水平、有特色的本科院校。加快发展文化事业，推进市图书馆、档案馆建设，完善公共文化服务体系，活跃城乡文化市场。大力培育印刷包装、影视创作、文化创意等文化产业新亮点，不断提升文化软实力。加快市第二人民医院、第一专科医院、市公共卫生服务中心建设。提高新农合保障能力和服务水平，新农合参合率稳定在98%以上，推进城乡居民公共卫生服务均等化。实施农民健身工程，提高全民健康水平，努力创建全国文明城市。

加强和创新社会治理。深入开展“六五”普法，推进依法治市。实施网上公安工程，健全社会治安综合防控体系，建设“平安营口”。严格落实安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，完善大信访工作格局，维护社会和谐稳定。建立统一高效的食品药品监管体制，保障人民群众饮食用药安全。

加强国防教育、民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。做好经济普查和统计工作，抓好物价监管、人民防空、人口计生、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。

（十）加强政府自身建设。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，提高效率，努力建设人民满意政府。

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案，提高满意度和落实率。

大兴学习之风，加强能力建设。坚持以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强理论、政策和业务知识学习，不断提高科学发展能力、开拓创新能力、维护社会稳定能力和处理各种复杂矛盾的能力。

自觉维护法律尊严，坚持依法行政。建立健全责任追究和绩效考评制度，使政府各项工作规范化、制度化。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。

开展“作风建设年”活动，转变工作作风。完善反对“四风”的长效机制，做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”；始终保持奋发有为的发展激情，勇为人先，敢于担当，大胆实践；弘扬脚踏实地、严谨求实作风，对每项工作一件一件抓落实，一个项目一个项目抓成效，提高执行力、公信力，以实实在在的业绩，让人民满意。

坚持从严治政，廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，加强理想信念教育，强化监督管理，严惩腐败行为。深入落实中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”，率先垂范，廉洁自律，建设廉洁政府。

各位代表：我们面临的经济形势依然严峻，工作任务艰巨而繁重。我们有基础、有能力、有自信，完成好确定的各项目标任务，推动全市经济社会持续健康发展。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，戮力同心，奋发图强，共同创造营口人民更加幸福美好的未来！

韶关市政府工作报告文档篇五

各位代表，同志们：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请县人大代表予以审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、解放思想、克难奋进，十五届县人民政府工作开局良好。

2008。

年是十五届县人民政府的开局之年。一年来，面对各种困难叠加、多重矛盾交织的复杂形势，在州委、州政府和县委的正确领导下，县人民政府紧紧团结带领全县各族干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想、创新举措、破解难题、狠抓落实，战胜了冰雹、洪涝、地震等自然灾害，克服了上半年国家宏观调控政策从紧、下半年国际金融危机冲击等困难，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的主要经济社会发展目标任务，实现了十五届县人民政府工作的良好开局。

2008。

年，全县实现生产总值。

178914。

万元，增长。

12.5%。

；地方财政总收入突破。

2

亿元大关，达。

20599。

万元，增长。

55.02%。

其中地方一般预算收入突破亿元大关达。

12008。

万元，增长。

59%。

；完成地方一般预算支出。

56599。

万元，增长。

40.8%。

；完成全社会固定资产投资。

72881。

万元，增长。

35%。

；完成招商引资。

42846。

万元，增长。

22.61%。

；实现社会消费品零售总额。

40717。

万元，增长。

21.7%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为。

12661。

元和。

2493。

元，分别增长。

15.16%。

和

10.2%。

（扣除物价因素）；粮食总产量达。

91986。

吨，增长。

3.52%。

；肉类总产量达。

42871。

吨，增长。

4.52%。

；全县万元生产总值能耗比上年下降。

4.5%。

；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为。

3.14%。

和

4.37。

‰，均控制在预期目标范围内。提前两年完成了生产总值、地方财政总收入、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、招商引资、城镇居民人均可支配收入等“十一·五”经济社会发展指标，为“十二·五”发展和全面建设更高水平小康社会奠定了坚实基础。

（一）农业农村经济再上新水平。

实现现价农业总产值。

132879。

万元，增长。

7.83%。

共赔付资金。

189.4。

万元，全年收购烟叶。

847。

万公斤，收购总值。

12522.5。

万元，实现税收。

2755。

万元，比上年增收。

986。

万元，烟叶生产创。

1998。

年烤烟“双控”以来的最好水平；畜牧业健康发展，出栏大牲畜。

5.7。

万头、生猪。

29.1。

万头、肉羊。

15.8。

万只、家禽。

454.4。

万只，实现畜牧业总产值。

73235。

万元；绿色产业进一步壮大，种植高山反季蔬菜。

2.9。

万亩，实现产值。

4400。

万元，种植人工食用菌。

25.6。

万平方米，实现产值。

2095。

万元，种植中药材。

7465。

亩；优势林产业迈出新步伐，种植核桃。

5

万亩。农业结构进一步优化，粮经作物种植比由上年。

71.4:28.6。

调整为今年。

69.7:30.3。

农民增收渠道进一步拓宽共发放支农惠农资金。

18856.89。

万元，以“一折通”形式累计向农民发放粮食直补、退耕还林、能繁母猪补贴等资金。

3727.97。

万元；全县外出务工。

21925。

人，实现劳务收入。

4105.17。

万元。

（二）工业经济实现新发展。

实现现价工业总产值。

139686。

万元，增长。

28.13%。

其中规模以上工业企业完成总产值。

39721。

万元，增长。

43.56%。

与大企业、大集团的合作取得新进展云南新立有色金属有限公司年产。

8

18。

4%。

及削减二氧化硫排放量。

10。

吨、化学需氧量。

40。

吨的目标任务。

（三）第三产业呈现新亮点。

实现社会消费品零售总额。

40717。

万元，增长。

21.7%。

商贸物流业快速发展“万村千乡”市场工程、“新网工程”顺利推进，发展了。

31。

个农村综合服务社、

12。

个专业合作社，农村商品流通服务体系进一步健全。

农村消费环境进一步改善。旅游业稳步发展。狮子山景区成功晋升为国家。

aaaa。

级景区；启动了己衣大裂谷、插甸水城河的旅游资源评估及景区规划工作；全年共接待游客。

81.35。

万人次，实现旅游业总收入。

18956.56。

万元，其中狮子山景区接待游客。

28.1。

万人次，实现门票收入。

149.1。

16743。

万元，占全社会固定资产投资的。

22.9%。

（四）县城建设树立新形象。

规划引领的作用进一步增强。成立了县规划局，完成了《武定县城市总体规划修编（。

2006。

—

2025。

3

个街坊。

5

60。

辆，规范了车辆停放，对公共汽车、出租车不按规定停车载客行为进行整治。成功创建了州级文明县城和省级乙级卫生县城。

（五）改革发展增添新动力。

2

件中型水库、

19。

件小（一）型水库、

7

件小（二）型水库的改革任务，与云南省水利水电投资有限公司签订了武定县城乡供排水经营管理合作协议；农村公路管理养护体制改革顺利推进。社会事业改革迈出新步伐，教育综合改革不断深化，推动了县中医院的改革与重组，完成了县电影公司的改革改制工作。

基础设施不断夯实。完成了。

2000。

眼农村国债沼气池建设、

9882。

人的农村安全饮水工程和插甸乡。

5000。

亩高稳产农田建设；己衣水库除险加固工程完成年度投资。

1526。

22。

公里、大黑山至己衣。

38.5。

公里、县城至狮山。

10。

公里油路和沙拉箐至弯腰树。

22。

公里弹石路面铺筑、

170.4。

公里农村公路通达工程建设顺利推进；投资。

400。

万元的中西部地区农村电网改造工程和投资。

194。

万元的无电人口通电工程顺利竣工。

30。

个，累计完成招商引资。

42846。

万元，完成年初计划的。

102%。

增长。

22.61%。

其中省外资金。

4122。

万元，省内州外资金。

38724。

万元。

（六）改善民生取得新成效。

扶贫开发成效显著。完成了。

80。

个扶贫整村推进项目和东坡、田心、插甸。

3

个乡。

4

个村。

202。

户

825。

人易地扶贫开发项目，实施了投资。

200。

万元的。

132。

户

415。

人易地扶贫开发项目和受“。

8

·

30。

”地震影响严重的。

6

个村民小组。

161。

户

643。

1263。

个，新增城镇就业人员。

1379。

人。救灾救济工作扎实有效。共发放救灾粮。

26.65。

万公斤，救济灾民、特困户。

2051。

户

20711。

人（次）。城镇居民、农村居民最低生活保障工作稳步推进。共向。

4946。

名城镇居民和。

15805。

名农村居民发放最低生活保障金。

1370。

万元。优抚政策全面落实。完成狮山镇、猫街镇中心敬老院建设，为。

173。

名集中供养和。

603。

名分散供养的“五保”老人发放供养金。

70.6。

万元，对。

1630。

名重点优抚对象发放定期定量抚恤、补助金。

119。

万元。村委会办公经费和村兽医员补助大幅提高。将村委会办公经费每年。

2500。

元提高到每年。

5000。

元，将村兽医员的补助每月。

60。

元提高到每月。

200。

元。城镇低收入家庭的“住房难”问题进一步得到缓解，建成了投资。

701。

万元的。

108。

套廉租房，为。

117。

户住房困难家庭发放了住房租赁补贴。

6.4。

万元。全县干部职工的住房公积金缴存比例从。

10%。

提高到了。

12%。

（七）社会事业有了新进步。

教育事业健康发展。“两基”成果进一步巩固，小学、初中适龄人口入学率保持在。

99%。

以上；职业教育发展步伐加快，普通高中办学规模继续扩大，高中阶段在校学生达。

4209。

人，高中阶段毛入学率达。

58.6%。

比上年提高。

3.2。

个百分点。办学条件明显改善，教育基础设施恢复重建稳步推进，实施了投资。

2078.6。

万元的。

42。

个校改项目，改扩建校舍。

27823。

平方米。共落实“两免一补”和筹集社会捐助资金。

1251.16。

万元，资助中小学生。

80229。

人（次）。完成了城区教育发展规划，武定一中顺利晋升省一级三等完中，成功举办近城小学百年校庆。教师的培养、培训取得新进展，武定一中、武定民族中学分别与华东师范大学、华中师范大学合作培养教师，邀请了北京市、江苏省江阴市教育专家到我县培训教师。

2008。

年教育综合目标考核获全州一等奖。

卫生服务水平不断提高。成立了县。

120。

急救中心，建成了狮山社区卫生服务中心，县医院医技楼建设基本完工，投资。

450。

万元的。

11。

2022。

万元，对。

45.4。

万人次的参合农民减免就医费用。

1659。

万元，对连续两年参加新型农村合作医疗但未享受减免的。

27000。

名参合农民进行免费体检。

50。

25。

万元更新了采编播设备，对内对外宣传力度不断加大。

（八）生态环境有了新改善。

;11000。

亩天然林建设、

25000。

亩退耕还林、

12.9。

平方公里水土流失治理等重点生态工程顺利实施，森林综合覆盖率达。

55.3%。

13。

个木纹石矿山、插甸乡境内私挖滥采的。

4

家木纹石矿山和。

8

家红砂石矿山进行查封，对插甸乡境内的。

42。

个解石厂、狮山镇境内的。

18。

2008。

亩的土地开发整理项目，启动了工矿废弃地、砖瓦窑厂、空心村三项整治工作，开展了全国第二次土地调查工作。地质灾害监测和防治水平不断提高，无重大地质灾害发生。

（九）和谐社会建设开创了新局面。

2

件、建议。

179。

件和县政协委员提案。

83。

件，办复率达。

100%。

加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系“三五”依法治县、“五五”普法和依法行政工作稳步推进，公民法律意识逐步增强认真落实行政负责人问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制“四项”制度，深入开展政府廉政建设工作，机关作风不断改进。

社会保持安定团结。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。道路交通安全试点工作成效明显，社会公众的安全生产意识普遍增强，安全生产形势总体稳定。认真做好来信、来访工作，积极预防、妥善处理矛盾纠纷和群体性事件，各种社会矛盾得到有效化解。禁毒和防治艾滋病工作进一步加强。宗教和顺，新型社会主义民族关系进一步巩固和发展。

（十）抗震救灾工作取得新胜利。

突如其来的“。

8

·

30。

”地震共造成我县。

11。

个乡（镇）、

91。

个村委会、

913。

个村民小组、

28884。

户

114764。

人受灾，直接经济损失。

42024.9。

3999.2。

万元的。

998。

户民房恢复重建、

11233。

户民房修复加固任务。目前，投资。

1300。

万元的。

51。

个基础设施和社会事业恢复重建项目有序推进，有望在今年。

6

月底全面完成。

各位代表！收获，伴随着艰辛；成功，凝集着智慧。以上成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会依法监督和支持、县政协民主监督和参政议政的结果，是全县广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向省、州驻武单位和驻武人民解放军、武警、消防官兵、政法干警，向所有关心政府工作和支持武定发展的各级领导、各位朋友致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题：一是基础设施仍然薄弱，山区水利化程度、农村公路硬化率、城镇化率还比较低，加之洪涝、地震等自然灾害频发，改善人民群众生产生活条件的任务还十分艰巨；二是农业产业化水平低，农业生产离规模化、标准化、现代化的要求还有较大差距，农民持续增收难度大；三是节能减排形势更加严峻，生态建设和环境保护工作任务繁重；四是财政收入增量有限，历史欠债较大和争取项目县级配套资金较多，财政收支矛盾突出；五是城区教育资源和乡村医疗卫生资源严重不足，职业教育发展滞后，就业和再就业压力较大；六是资金、土地等“瓶颈”对经济社会发展的制约仍然十分突出；七是少数干部心浮气躁、作风不实、畏惧困难、怕担风险，破解难题的办法不多，推动工作的措施不力。在今后的工作中，我们将进一步增强责任感、使命感和紧迫感，发扬成绩，克服不足，努力做好政府工作。

二、应对挑战、化危为机，努力保持经济社会又好又快发展。

2008。

年下半年以来，由美国次贷危机引发的金融危机迅速向全球蔓延扩散，国际经济环境急转直下，经济增速明显减缓，对全国的经济运行造成明显冲击，也对武定的发展造成了严重影响，目前，危机影响还在继续加深。今年我县的发展将面临更加严峻的挑战，继续保持经济快速增长的压力不断增大，市场需求减弱、矿产品价格大幅波动、经济发展支撑条件不足等问题可能进一步凸显；部分矿产品大量积压，工业企业生产经营困难，微观经济运行形势不容乐观；经济发展低迷，企业开工不足，造成大量外出务工的农民工返乡和部分企业职工下岗，加之新增的城镇就业人员较多，就业压力前所未有；财政减收增支的因素不断增多，财政收支平衡异常困难。

30。

年来的发展，全县经济总量不断壮大，经济结构不断优化，经济实力显著增强，抵御风险的能力不断提高，这是我们攻坚克难、奋发有为的坚实基础；我县正处于工业化和城镇化加速发展的重要时期，资源富集，区位优越，市场需求和经济发展潜力巨大，这是我们保持经济社会又好又快发展的有力支撑；全县人民求变、思富、图强的愿望非常强烈，这是我们应对挑战、战胜困难的强大动力。更重要的是，党中央、国务院制定出台了一系列增加投资、扩大内需的综合性政策措施，不仅给我们带来了新的发展机遇，而且为我们战胜困难增添了百倍的信心和力量。只要我们坚持发展不动摇，咬定目标不放松，坚定信心不畏难，扎实工作不松劲，审时度势，科学决策，积极应对，完全有条件在化解危机中抓住机遇，在克服困难中加快发展。

综合考虑所面临的形势和我县实际情况，

2009。

年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长。

11%。

以上；地方财政总收入增长。

10%。

以上，其中地方财政一般预算收入增长。

11%。

以上；全社会固定资产投资增长。

30%。

以上；工业增加值增长。

20%。

以上；招商引资额增长。

25%。

以上；社会消费品零售总额增长。

20%。

以上；粮食总产量增长。

2%。

以上；肉类总产量增长。

4%。

以上；全县万元生产总值能耗比上年下降。

4.5%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

以上；农民人均纯收入增长。

10%。

以上；人口自然增长率控制在。

6

‰以内；城镇登记失业率控制在。

3.5%。

以内；城镇化率提高。

1

个百分点以上。

为全面完成今年的各项目标任务，我们将认真落实县委十二届五次全会的各项部署，深入学习实践科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的重大机遇，坚持抢机遇、争项目、强产业、抓招商、促增收、扩消费、重民生、保稳定，千方百计采取措施，坚定不移地保持经济社会又好又快发展。

（一）抢机遇。

牢固树立“抓住一次机遇赢得一次发展，错失一次机遇落后一个时代”的理念，着力增强抓机遇促发展的意识、在复杂形势下做好经济工作的能力和积极应对挑战的主动性，紧紧抓住国家增加投资、扩大内需的重大机遇，争取在推进项目建设、加快结构调整、转变发展方式、加强对外合作、促进社会和谐等方面取得更大的成效，扎扎实实地谋大事、办实事、干好事，以更加卓有成效的工作，把机遇转化为加快发展的新优势。

（二）争项目。

坚持把争取项目作为一切工作的重中之重，千方百计争取项目和资金，靠一批实实在在的项目支撑发展。围绕夯实农田水利、交通、城镇、社会事业发展等基础，及时捕捉项目信息，抓紧项目论证策划，通过跑项目、争项目、建项目，争取一批重大项目早立项、早建设、早见效，迅速把国家和省实施扩大内需的重大机遇转化为促进全县经济社会又好又快发展的强大动力。

（三）强产业。

以壮大县域经济为目标，以产业结构调整为主线，以加快产业发展为主攻，努力构建一产优、二产强、三产特的现代产业体系。围绕建设现代烟草农业，加快科技兴烟步伐，巩固提升烟草种植业；积极推进规模养殖、科学养殖，壮大畜禽养殖业；加快推进高山反季蔬菜、人工食用菌、中药材和经济林果种植，大力发展绿色产业；坚定不移地实施工业强县战略，加快钛、铁、木纹石、水电等优势资源的开发，培强做大冶金矿电业；加快狮子山景区的改革改制和改造提升，积极创建优秀旅游县城，深入挖掘民族文化内涵，促进文化与旅游的融合，加快发展文化旅游业。

（四）抓招商。

强化“招商引资是第一要事”的观念，进一步增强“人人都是武定形象、个个都是投资环境”的意识，建好引资载体，创新招商引资方式，主动敲门招商、以情感商、以商招商，力求一批大项目、好项目落户武定，进一步加快生产要素的聚集、加速资本的原始积累，切实提高县域经济的发展活力和竞争力。

（五）促增收。

进一步培植支柱税源、壮大新兴税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，努力增收节支，确保财政收入稳步增长。加快农业结构调整，积极扶持龙头企业，认真落实各项支农惠农政策，发展壮大劳务经济，千方百计拓宽渠道，确保农民持续增收。

（六）扩消费。

认真落实国家和省、州增加群众收入、扩大消费需求的政策措施，积极拓宽消费领域，大力培育消费热点，增强群众消费能力，切实提高消费对经济增长的拉动作用。加强市场诚信体系建设和产品质量监管，努力营造良好的消费环境。

（七）重民生。

时刻把群众的安危冷暖放在心上，紧紧围绕群众“上学难、就医难、就业难、饮水难、行路难、住房难”等问题，着力抓好贫困学生救助、新型农村合作医疗、就业和再就业、农村安全饮水、通乡油路铺筑、“通达工程”建设、农村客运网络建设、廉租房建设、专项普通商品房建设等工作，让人民群众得到更多的实惠，共享改革发展成果。

（八）保稳定。

始终以高度的政治责任感，把维护社会稳定摆在重要位置，推进和谐武定建设。积极稳妥地做好基层基础工作，健全矛盾纠纷调处机制，更加科学有效地处理新形势下的社会矛盾，着力解决影响稳定的突出问题，努力营造安定团结的社会环境。

三、突出重点、锐意进取，扎实做好。

2009。

年工作。

2009。

10。

项重点工作：

（一）突出投资拉动，确保固定资产投资较快增长。

10。

个在建重点项目，尽快启动狮山大道等。

20。

个新开工建设项目，全面开展汽车客运站搬迁等。

30。

个重点项目前期工作，力求通过固定资产投资的高速增长带动整个经济社会的又好又快发展。

切实抓好项目的上报和争取工作。县财政投入。

450。

万元作为项目前期工作经费，加快推进羊旧（中型）水库、工业园区、病险水库除险加固、通乡油路等一批事关长远发展项目的前期工作。建立项目联系制度、督导制度、并联审批和限时办结制度，坚持特事特办，对所有项目的论证、审批工作做到“一路绿灯”。同时，加强与省州各部门的工作对接，及时对已上报项目进行跟踪问效。进一步加大项目考核奖惩力度，完善项目考核激励机制。

全力支持配合好楚雄北部金沙江流域经济社会发展规划编制工作。做好重点项目的筛选、论证工作，及时、全面提供规划编制所需资料，力争更多的项目挤进规划盘子。积极开展“十二五”规划的专题调研工作，为编制“十二五”规划奠定基础。

（二）狠抓农业基础，促进农业农村经济持续增长。

积极推进农村综合改革。建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民采用相互交换、租赁经营、土地入股、反租倒包、公司承包和协会带动等模式，有序流转土地承包经营权，促进土地向规模大户、种养能手和龙头企业有序流转。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，发展壮大集体经济，不断化解乡村债务。稳步推进村级会计委托代理服务试点工作。继续深化集体林权制度、水务体制、水管单位、农村公路管养体制改革及教育、卫生等领域的改革。

103。

公里的通乡油路项目，实施好农村公路通达工程。抓好投资。

730。

万元的中西部地区农村电网改造工程。

740。

3

万亩，实现产值。

4000。

万元，种植人工食用菌。

30。

万平方米，实现产值。

2500。

万元，种植中药材。

10000。

亩；壮大畜禽养殖业，力争出栏大牲畜。

5.8。

万头、生猪。

29.9。

万头、肉羊。

16。

万只、家禽。

480。

万只，实现畜牧业总产值。

75000。

万元；加快发展核桃等优势林产业，力争种植核桃。

6

万亩；配合西南国际葡萄酒城项目建设，积极做好酒庄、酿酒葡萄种植的规划工作。

加快推进社会主义新农村建设。科学规划，整合资金，抓好永武高速公路沿线“彝州乡风文明示范带”和高桥镇狮子口新农村建设。加强对农民的教育和引导，着力培养新型农民。

继续抓好扶贫开发工作。实施好投资。

750。

万元的。

50。

个整村推进项目和投资。

500。

万元的。

1000。

人易地搬迁项目；发放小额信贷。

1000。

万元；举办好招商银行扶贫武定。

10。

周年纪念活动；加强对口扶贫、社会帮扶等工作。

（三）强化工业支撑，推动工业经济稳步增长。

认真贯彻落实省、州党委、政府召开的推进新型工业化工作会议精神，研究出台我县加快推进新型工业化的具体措施并抓好落实。

40。

万吨铁精矿和安宁化工厂武定分厂搬迁等项目建设。

扎实做好武定工业园区总体规划和冶金化工片区控制性规划编制工作，加快推进长冲石材加工片区建设。继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序，强势推进资源整合，促进优势资源向优势企业集中、优势企业向园区集中，实现资源的合理利用和优化配置。

抓好工业循环经济。积极推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，强化节能减排各项措施的落实，建设全社会共同参与的循环经济体系。

（四）努力扩大消费，加快第三产业发展。

4

个物流配送中心，建设。

20。

个农家店、

30。

个农村综合服务社、

20。

个专业合作社，着力推进县城商业网点规划工作，逐步形成县、乡、村三位一体的农村现代商品流通服务体系。

89。

万人次以上，实现旅游业总收入。

2

亿元以上。

稳步发展房地产业，支持好罗婺彝寨建设和狮山大道开发。大力发展餐饮业、交通运输业、金融业等现代服务业。加强市场监管，营造和谐的消费环境。

（五）加强城镇建设，稳步推进城镇化进程。

进一步加强规划工作。抓好县城北部新区。

3

平方公里的控制性详细规划编制工作，完成猫街、白路、环州、东坡、田心、发窝、己衣。

7

个乡（镇）的集镇规划编制工作，抓好插甸、高桥、万德。

3

5

个重要节点、

6

条主要线路的绿化工程，改善城市景观。着力提高县城管理水平。继续推进划行规市工作，加大县城道路、交通和环境卫生综合整治力度，加强对出租车随意停车载客、乱收费等行为的整治，不断提高城市的文明程度。

（六）着力扩大开放，增强发展活力。

55000。

万元以上。

（七）积极培植财源，扎实做好财税金融工作。

树立“发展企业就是发展经济、培植企业就是培植财源”的理念，继续营造非公企业发展的良好环境，促进非公企业的更好更快发展。发挥财政职能作用，运用财政奖补、财政贴息等手段加强对重点企业、优势产业的扶持培育，夯实财税增收基础。强化组织收入工作，加大依法治税力度，完善税源监控体系，加强重点税源和重点行业监管，确保应收尽收。坚持保干部职工工资发放、保运转、保稳定的原则，树立集中资金办大事的思想，优化支出结构，保障重点项目和重点工作支出。积极鼓励向上争取资金，建立和完善争取资金奖励办法，提高部门向上争取资金的积极性。加强对政府性投资项目的全程审计和跟踪监督，确保财政资金使用规范安全，提高财政资金使用效益。

加强与金融部门的协调联系，加大对经济社会发展的信贷投入力度。探索建立中小企业信用担保体系，建立县级财政给予金融机构合理扩大信贷规模的激励机制，扩大企业融资规模。鼓励金融机构加大支农信贷资金投入，大力发展小额信贷，拓宽农民融资渠道。

（八）加强社会事业建设，着力保障和改善民生。

大力发展科技事业。全面加强科普工作，逐步提高劳动者素质。加强与科研院所的合作与交流，促进人才培养和科技资源共享。加快推进中药材种植示范基地建设。抓好玉米高产示范县创建工作，在狮山镇、猫街镇、高桥镇、插甸乡建设玉米种植百亩核心区、千亩展示区、万亩示范区。

20000。

99%。

以上、辍学率控制在。

1%。

70%。

；鼓励和支持社会力量办学，大力发展民办幼儿教育，力争幼儿学前入园（入学）率达。

40%。

加强教师的培训、培养，实现教师进修学校等级晋升加强教育的对外交流与合作，不断提升教育发展水平。

加快发展卫生事业。加强县医院建设，克期完成县中医院的改革重组，加快推进县中医院搬迁建设；着力抓好乡（镇）卫生院和村卫生室的服务能力建设，不断提高服务水平；巩固新型农村合作医疗成果，对全县低保对象、五保对象、贫困残疾人缴纳的参合资金给予全额补助；继续加强疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和医疗救治体系建设，不断提高处置突发公共卫生事件的能力。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。进一步加强人口和计划生育工作，认真落实计划生育家庭奖励扶持政策，深入开展优质服务和出生缺陷干预工作，稳定低生育水平。

3

个示范性综合文化站。加快推进县体育馆建设，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。

1300。

个以上，转移农村富余劳动力。

9000。

人以上。

10。

万元，每年财政预算。

3

108。

套

5400。

平方米的廉租房建设；加强建设工程抗震设防管理，实施好。

1600。

户农村民居地震安全工程，提高民房的抗震设防能力。

（九）改善城乡环境，切实抓好生态建设和环境保护。

加强生态文明建设和环境保护。积极推进国家级生态示范区建设，实施好天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等重点生态工程，大力发展沼气等清洁能源，不断提高森林综合覆盖率。强化从源头防治污染和保护生态，加强集中式饮用水源地的保护工作。严格依法审批各类建设项目，切实抓好废水、废气、废渣等污染防治工作。

加强资源节约和保护。力争启动己衣新民。

2

万亩土地开发整理项目，抓好狮山镇的空心村、矿山废弃地共。

577.7。

亩的土地复垦整治工作。依法管理矿产资源，稳步推进木纹石、铁矿和铅锌矿资源整合工作，规范矿产资源开发秩序。加强对地质灾害的监测和防治，做好己衣乡集镇地质灾害治理工作，保障人民群众生命财产安全。

确保完成节能减排目标。加大对新技术、新工艺、新设备的推广应用，加快淘汰落后产能，严把产业政策关口，严禁新上高耗能、高污染项目。继续深入实施节能减排全民行动，强化企业节能降耗措施，加强重点用能单位管理。认真组织上报和争取实施一批节能减排项目。

（十）坚持与时俱进，大力加强精神文明和民主法制建设。

加强精神文明建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，在全社会树立正确的道德观和价值观，不断提高全民思想道德水平。深入开展现代公民教育活动和群众性精神文明创建活动，做好青少年思想道德教育工作。大力推进妇女、儿童、青少年、老龄、红十字等事业发展。

努力推进民主法制建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协和社会各界的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。重视发挥舆论监督的作用，广泛吸纳人民群众的意见。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、其他社会团体及无党派人士的参与、监督作用。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民群众享有更多的民主权利。进一步加大对民族地区的扶持力度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。深入贯彻党的宗教政策，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

切实维护社会稳定。进一步加强信访工作，完善矛盾纠纷排查调处制度，正确处理人民内部矛盾，及时化解社会纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击危害国家安全和社会秩序的各类犯罪行为。强化安全生产监管，树牢安全发展理念，努力促进安全生产形势稳定好转。加强禁毒和防治艾滋病工作。继续搞好法制宣传教育。深入开展平安创建活动，保障人民群众安居乐业。

四、科学理政、从严治政，不断提高政府工作的能力和水平。

复杂严峻的形势，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，努力建设人民群众满意的政府。

（一）积极推进机构改革。

按照中央和省、州的统一部署，推进政府机构改革。通过改革进一步转变政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用，引导和发展社会中介组织，努力实现政府宏观调控与市场调节的有机协调。加强社会管理和公共服务职能，强化执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。理顺部门间职责关系，健全部门间协调配合机制，着力解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等问题，不断优化政府组织机构。

（二）不断提高执政能力。

切实加强对市场经济理论、科技、法律、现代管理知识和国家、省、州出台的一系列增加投资、扩大内需综合性政策措施的学习，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，把可能遇到的困难估计得充分一些，把应对困难的措施考虑得周全一些，牢牢把握推进改革发展的主动权。

（三）着力打造阳光政府。

深入推进依法行政。继续清理、精简行政审批事项，规范和约束行政审批权力，切实减少政府对微观经济运行的干预。全面推行行政执法责任制，大力推进综合执法，努力解决行政执法职责交叉、多头执法、重复执法等问题。做好行政复议工作，健全行政争议解决机制。

认真落实“阳光政府”四项制度。为加强政府自身建设，

2007。

年我们认真落实依法行政的相关要求，努力规范政府行政行为，打造法制政府。

2008。

年认真落实行政负责人问责办法等四项制度，努力提高服务水平和行政效率，打造责任政府。今年，我们将认真落实“阳光政府”四项制度，促使行政权力公开透明运行。一是推行重大决策听证制度，加快决策民主化、科学化进程；二是推行重要事项公示制度，使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督；三是推行重点工作通报制度，推动工作落实，提高政府执行力；四是推行政务信息查询制度，及时、高效满足社会公众对政务信息的多样化要求。

着力建立长效机制。进一步强化各项制度的落实，把问责制的实施范围向学校、医院等与人民群众生产生活密切相关的基层单位延伸，严肃整治不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为。精简目标责任状，建立科学、合理的政府绩效考核评价体系，开展政府工作绩效评估。强化政府系统内部监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责，用强有力的行政监督确保制度得到贯彻、落到实处、发挥实效。

（四）切实改进工作作风。

大力推行“五办作风”

对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“集中办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。

（五）扎实抓好廉政建设。

认真落实党风廉政建设“一岗双责”的要求，构建完善、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防腐败。坚持勤俭节约，今年对公务用车购置费、会议经费、公务接待费等实行“零增长”管理，严格规范政府采购。加强对扩大内需和改善民生资金的管理，抓好重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管。严肃查处和惩治腐败行为，树立政府良好形象。

各位代表！站在新起点，迎接新挑战，战胜新困难，实现新发展，是历史的重托、时代的呼唤、人民的期盼。让我们在中共武定县委的正确领导下，以更加昂扬的斗志，更加创新的精神，更加务实的作风，攻坚克难、锐意进取，推动武定经济社会迈上又好又快发展新台阶！

韶关市政府工作报告文档篇六

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋力拼搏，克难而进的。

2008。

年

2008。

年，是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来，面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，共克时艰，负重前行，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。

――迎难奋进，综合实力持续增强。

主动顺应复杂多变的宏观环境，积极应对多重困难挑战，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。初步核算，全县生产总值实现

12.7。

亿元，比上年增长。

11.6%。

；财政收入首次突破亿元大关，实现。

1.06。

亿元，增长。

21.6%。

350.8。

万人次，增长。

13.1%。

；旅游直接收入。

1.41。

亿元，增长。

19.9%。

；南屏跻身国家。

4a。

级景区行列，

4a。

级景区总数达到。

4

1.44。

亿元，新增入园企业。

6

户；实施工业技改项目。

19。

个，技改投入。

1.6。

亿元，增长。

11%。

桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号；新增规模以上工业企业。

4

户，实现规模以上工业增加值。

3.1。

亿元，增长。

30.2。

％，工业对经济增长的贡献率达。

47.4。

％。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业。新增有机茶基地。

1680。

亩，通过无公害认证茶园。

2.8。

万亩；发展优质高效桑园。

2000。

亩，荣获“全国农产品加工示范基地”称号；新增。

1

家省级、

2

家市级龙头企业，组建。

10。

家农民专业合作社，农业产业化进程不断加快；实现农业增加值。

2.7。

亿元，增长。

4.4。

3.3。

亿元，增长。

23.5%。

增幅创历史新高；商品房销售增长。

242.1%。

增幅位居全市首位；金融机构存、贷款余额分别达到。

15.3。

亿元和。

5.7。

亿元，分别净增。

2.6。

亿元和。

1.2。

亿元，贷款增幅高于存款。

5.8。

个百分点。

――开拓创新，发展活力有效提升。

以纪念改革开放

30。

26。

个，到位内资。

8.85。

亿元，增长。

24.3%。

；新签外资项目。

1

个，到位外资。

450.95。

万美元，增长。

19.1%。

完成。

3

2764。

万元。向上争取各类资金。

3.2。

亿元，创历史新高。大力开展全民创业行动，非公经济增加值占生产总值的比重达。

60.5%。

提高。

2.9。

个百分点。

――合力攻坚，城乡面貌明显变样。

坚持规划先行、项目带动，以

70。

12.1。

亿元，增长。

30.4%。

其中城镇重点项目投入。

8.5。

亿元，增长。

30%。

6

4

万余平方米，实施“三小”改造工程。

12。

38%。

和

13。

平方米，提高。

0.5。

个百分点和。

0.7。

平方米；新增城市亮化灯具。

455。

盏，增长。

23.4%。

；新建供水管网。

10。

公里、排水管网。

12。

40%。

提高。

1.6。

个百分点。完成交通投资。

4914.5。

万元，新改建各级公路。

68。

公里，其中“村村通”公路。

48.3。

公里，向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。

4440。

万元。投入新农村建设资金。

1.2。

亿元，新增。

4

个市级示范村达到“十有”标准，荣获“新农村电气化县”称号。

――以人为本，人民生活日益改善。

坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放，组织实施

20。

5712。

万元，惠及。

8.89。

万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。

2.18。

万元，农民人均纯收入。

5050。

元，分别增长。

12.8%。

和

18.7%。

连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。

1396。

人，帮助。

886。

个城镇失业人员和困难群体实现再就业，发放小额担保贷款。

243。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设，征缴各类社会保险基金。

4143.2。

万元，社会保障方面支出达。

4733。

万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

6007。

人、

16491。

人、

6970。

人、

3923。

人和。

2400。

100%。

新改建廉租房。

180。

套，实物配租、租金补贴。

311。

户，县城人均住房面积低于。

16。

平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。

90.3%。

发放住院医疗补偿资金。

494。

万元。新建沼气池。

800。

口。深入实施扶贫开发整村推进工程，实施扶贫项目。

19。

个，贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。

6000。

人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到。

88.7%。

74。

户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。

――协调共进，和谐局面不断巩固。

坚持统筹协调，不断增加公共投入，全县科教文卫体经费支出

8281。

万元，增长。

45.5%。

8

项、专利。

6

项，全县高新技术产业实现产值。

2.82。

亿元，增长。

54.7%。

509.2。

万元，惠及中小学生。

8786。

人，新扩建校舍。

5545。

平方米，全面完成中小学。

d

级危房改造任务，农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流，培训各类人才。

1.3。

万人次，人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设，实施文化产业类项目。

6

个，建成省级。

1

家、市级。

14。

家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进，共投入遗产保护资金。

1600。

万元，修缮古建筑。

48。

幢，白蚁防治面积。

16.77。

308。

2

所、村卫生服务室。

11。

3.22。

263.5。

万元，为支援抗震救灾作出了贡献。

――与时俱进，自身建设得到加强。

扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动，认真抓好作风、行风整治，取得了阶段性成效。坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制，全年共办理来信来电

500。

45。

件人大代表建议和。

61。

件政协委员提案全部办复。坚持从严治政，深入开展政府廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设各项责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱，受金融危机的冲击和影响，发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现，投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大，保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽，就业和再就业的压力还较大，社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够，与新形势、新任务的要求还不相适应，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升，少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此，我们将继续高度重视，采取切实措施加以逐步解决，永不自满、永不懈怠地做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。

二、迎难而上，凝心聚力做好。

2009。

年工作。

2009。

年，是新中国六十华诞的喜庆之年，也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机，千方百计保持经济平稳较快发展，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。挑战前所未有，机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，积极应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，主动应对而不被动应付，积极作为而不消极无为，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，坚定发展信心不动摇，咬住目标任务不放松，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力夺取我县经济社会发展新胜利。

根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神，以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，着力扩大有效投入保增长，着力调整经济结构增后劲，着力深化改革开放激活力，着力保障民生促和谐，全力推动经济社会又好又快发展。

11%。

以上，财政收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

25%。

以上，社会消费品零售总额增长。

15%。

在岗职工平均工资增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

4.1%。

以内，人口自然增长率控制在。

4

‰以内，万元生产总值能耗下降。

4%。

上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强发展信心、提升黟县形象的需要；既体现了保持平稳较快发展的要求，又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中，我们要立足于拼一拼、跳一跳，能发展多快就发展多快，力争完成得更好、发展得更快。

实现今年的目标，着重抓好以下七个方面工作：

（一）全力以赴抓投资，增强经济增长新动力。

坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点，争取国家投资与招商引资两手抓，深入推进改革开放，激活内力，集聚外力，为经济平稳较快发展提供强力支撑。

抢抓大机遇，非比寻常抓项目。

牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识，把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务，以“重大项目建设年”活动为抓手，千方百计增加有效投入，确保实现全社会固定资产投资

15。

亿元、向上争取项目资金增长。

10%。

76。

个列入省“。

861。

”、市“十大工程”和县重点项目建设，确保能开工的及早开工，能加快的尽量加快，能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设，全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线，基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路，加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。

强化大开放，坚持不懈抓招商。

坚持实施开放带动战略，进一步强化大开放、大招商、大创新意识，激发经济发展的动力和活力，确保全年引进内资增长

15%。

以上，实际利用外资增长。

10%。

以上，外贸进出口总额增长。

10%。

以上，非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径，作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，进一步强化宣传推介，更加主动融入泛长三角分工与合作，加大承接产业转移力度，突出抓好工业、优势产业项目重点招商；进一步强化招商机制创新，坚持领导招商、小分队招商、全员招商，突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商；进一步强化工作基础，健全招商引资领导负责制，修订招商引资优惠政策和考核办法，突出抓好优化投资环境，完善项目落地服务流程，更加重视做好亲商、安商、富商工作，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率，推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式，优化进出口结构，不断增强企业自营出口能力，保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体，降低门槛，坚决打破“玻璃门”现象，大力发展非公有制经济；立足于为市场主体提供良好服务，转变职能，营造宽松环境，加快推进政府改革和管理创新；立足于以创业带动就业，落实创业政策，优化创业扶持，积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革，逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策，统筹抓好各类人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势，积极发展新型消费业态，稳定发展住房等大宗消费，大力开拓农村消费市场，千方百计扩大消费需求，发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。

（二）合力共为抓提升，增创旅游竞争新优势。

以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，提升旅游产业竞争力，充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。

提升旅游发展层次。

新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线，以策应国家“生态旅游年”为主题，进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念，坚持实施政府主导和旅游精品发展战略，狠抓旅游综合开发提升工程，着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫，确保完成全年旅游接待量超

400。

万人次、旅游直接收入增长。

15%。

的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设，着力开发新产品，丰富新内涵，发展新业态，打造新形象，大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发，努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源，创新旅游体制机制，鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体，基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林，加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设，全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产，创新发展徽菜产业，延伸旅游产业链条，推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”，进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路，不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”，精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”，有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式，更加突出网络营销，加强主要客源市场针对性促销，注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应，加大品牌推广力度，提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则，创新旅游管理体制，提升旅游管理水平，推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设，完善旅游导引系统和信息查询平台建设，制定各种应急预案，及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游行业和旅游从业人员的管理，着力提升服务质量，全面优化旅游服务环境，树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。

提升文化繁荣发展。

厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合，突出徽文化特色，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富文化内涵，互促、互联、互动，共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程，坚持把文化作为优势资源来经营，深入挖掘特色鲜明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化，培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地，全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场，建立能工巧匠“乡土人才”项目库，支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用，强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作，完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设，组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程，积极开展送文化下乡和群众性文化活动，大力促进城乡文化协调发展，满足群众多元文化需求。强化文化市场管理，积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业，广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手，以“四大整治”活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明创建水平。

提升生态建设水平。

良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念，坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，大力推进生态环境保护建设工程，巩固提高国家级生态示范区创建成果，积极推进国家生态县创建工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划，加强自然保护区和森林公园的保护与管理，巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果，实施松材线虫病预防体系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设，促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理，巩固矿产资源开发秩序整顿成果，组织实施生态家园富民工程，加强河道管理与饮用水源地环境保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明，积极倡导健康文明、节约资源的消费方式，大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设，不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度，强化执法监督，加强生产全过程的监控。严格土地管理，强化耕地保护，基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编，用足用活政策，拓展建设用地空间，优先保障重点项目用地，推进土地集约和节约利用。

（三）始终不渝抓工业，提高工业支撑新水平。

树立保增长首先保工业的意识，坚持抗风险与促转型相结合。

促进工业经济提速增效。

竭尽全力保持工业经济平稳较快发展，确保规模以上工业增加值增长。

25%。

充分发挥工业对经济增长的主动力作用。

着力提升园区经济。

坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点，大力推进园区经济提速增效工程，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，推动园区扩容提质，增强承载能力。强化规划引导，完善园区产业定位，加大园区招商引资力度，以优化结构、扩大总量、提高层次为重点，大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业，特别是围绕产业链延伸，引进龙头、配套企业入园，培育壮大产业集群，做到签约项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效，使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则，加大政策引导力度，启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资

1.3。

亿元，入园项目。

10。

个以上，实现工业增加值。

1.2。

亿元、税收收入。

1500。

万元。

切实加大帮扶力度。

坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来，进一步落实和完善分类指导措施，重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业，促进一批骨干企业加快裂变扩张，新增规模以上企业

4

20%。

以上。大力推进自主创新，促进科技成果产业化。全面清理涉企收费，规范涉企处罚，切实减轻企业负担，改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机，有针对性地抓好技术培训，加强供需对接服务，着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。

（四）千方百计抓增收，巩固拓展建设新农村。

1122。

”计划，努力实现农村改革发展新突破。

大力发展现代农业。

按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓，围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业，整合各类项目资金，巩固发展已建各类基地，新增和更新改造桑园

1000。

亩、生态茶园。

5000。

亩、果园。

500。

亩、蔬菜。

200。

亩、红豆杉。

200。

2

50%。

以上。

推进农村改革创新。

稳定完善农村基本经营制度，按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，允许以多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用效率，推动农业规模化经营。深化农村综合改革，加快农村公共服务体系建设，广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革，积极实施配套改革，加快推进国有林场改革，激活林业发展的内生动力。加强引导和管理，扶持新建

6

家合作经济组织，完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险，完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，采取有效措施，妥善解决山区农民增收难问题。

深入推进新农村建设。

坚持发挥典型带路、示范引导作用，进一步加大新农村建设整体推进力度，确保各有

5

60%。

和

40%。

切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设，改造。

9

条乡村道路。

27.9。

公里，完成。

5

座小型病险水库除险加固工程，解决。

9080。

6650。

人，其中阳光工程培训。

650。

人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。

加快发展乡镇经济。

坚持以项目建设和招商引资为主抓手，因地制宜，发挥优势，大力发展特色经济，促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制，切实加大扶持力度，落实各项政策措施，进一步激发乡镇主体作用，增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系，加大奖惩力度，促进乡镇在全市发展中争先进位，开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。

（五）坚定不移抓城建，塑造城镇发展新面貌。

11。

亿元，全县城镇化率提高。

1.5。

个百分点。

全面拓展新城区。

按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求，加快建设城南综合新区，扩张城西工业新区，启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设，开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目，实施供排水工程，完成污水处理厂建设，提高绿化、亮化和美化水平，不断完善新城区功能，提升县城的形象和品位，进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。

加大旧城改造力度。

坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治，继续实施“三小”改造，加强古城区保护、修缮工作，积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程，进一步强化规划管理，加大拆违力度，推进拆迁工作，建立和完善长效管理机制，抓好安置小区和经济适用房建设。

加快推进特色集镇建设。

进一步完善县域城镇体系规划，启动乡域规划编制，优化城乡空间布局，突出集镇特色，着力把西递、宏村打造成“两个重镇”，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，把山区四乡打造成生态旅游特色集镇，促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设，逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。

（六）不遗余力抓保障，谋求财政经济新突破。

全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，认真抓好财政金融工作，努力增强服务经济社会发展的能力，发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。

提升财政运行质量。

坚持开源节流并重，用足用活中央和省级财税扶持政策，综合运用国债、税收、贴息、担保等手段，扶持新经济增长点项目的发展，增强骨干税源对财政的支撑作用，形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税，加大征收和管理力度，采取积极措施化解政策性减收，确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理，优化支出结构，坚决压缩各种不合理开支，集中财力保障重点建设需要，增加民生事业投入。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革，加快公共财政体制建设步伐，增强财政提供公共产品和公共服务的能力。

提高金融保障能力。

适应金融改革发展的新形势

全面提升金融创新能力和服务水平。

为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道，加大信贷投放力度，力争总量又多又好、投放又快又早，多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构，建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制，努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点，规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作，畅通政银企沟通渠道，积极防范和化解金融风险，不断改善金融生态环境。

（七）尽心竭力抓民生，促进社会和谐新进步。

坚持以人为本，进一步加强民生建设，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，全面加快和谐黟县建设。

巩固提升民生工程。

以实施省市

30。

项民生工程为抓手，加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，推进民生工作常态化、制度化、规范化，让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，推动民生工作再上新台阶。

大力发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局，加强教师队伍建设

促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展，推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动，切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设，不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作，逐步完善利益导向机制，强化“村为主”基层基础工作，提高城区流动人口计生工作水平，进一步稳定低生育水平。

认真做好就业和社会保障工作。

把扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增加就业，新增城镇就业岗位

1300。

个。进一步落实就业再就业优惠政策，加大技能培训力度，深入推进就业援助工作，实现“。

4050。

”人员再就业。

230。

6230。

人、

7000。

人、

1.72。

万人、

4200。

人和。

2600。

人，基金征缴率达。

95%。

以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作，提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度，加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管，努力维护市场秩序和价格基本稳定。

着力加强社会管理。

加强社区管理工作，推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作，做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策，加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度，严防重特大事故发生。加强和改进信访工作，增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，扩大人民调解工作覆盖面，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作，全力维护社会稳定，推进“平安黟县”建设再上新台阶。

三、奋发有为，努力提升领导科学发展能力。

当前面临的复杂形势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，着力加强政府自身建设，努力提升领导科学发展的能力，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作，推动经济社会又好又快发展。

（一）进一步解放思想，提升开拓创新能力。

深入开展学习实践科学发展观活动，以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观，围绕第一要务不动摇、不放松，强化大局意识和责任意识；用世界的眼光和战略的思维分析形势，提升准确把握形势、抢抓机遇的能力；以更宽的视野和创新的思维谋求发展，提升破解发展难题的能力；以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权，提升服务发展的统筹协调能力；以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。

（二）进一步规范行为，提升依法行政能力。

加强制度建设，深入贯彻落实依法行政决定；强化行政执法责任制，细化量化行政裁量权；深化行政执法管理体制改革，拓宽相对集中处罚权的领域和范围；促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议，科学民主决策。加强行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扩大政务公开的渠道和范围，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）进一步改进作风，提升执行落实能力。

大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，干就干好。对重大决策和部署，明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实践，开展调查研究，及时发现问题和解决问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制，强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实，以实干的行动推动落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门的自觉行动。

（四）进一步勤政廉政，提升拒腐防变能力。

健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度，继续加强经济责任审计和行政监察，严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，勤政廉政，自警自励，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态，切实维护政府良好形象。

60。

周年献礼。

韶关市政府工作报告文档篇七

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾。

五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。

（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。

2010。

年，全市预计完成地区生产总值。

450。

亿元，比“十五”末年均增长。

15.1%。

实现财政总收入。

51.5。

亿元，其中地方财政收入。

31。

亿元，年均分别增长。

26.4%。

和

26.6%。

五年来累计完成全社会固定资产投资。

926。

亿元，其中。

2010。

年完成。

270。

亿元，年均增长。

15.5%。

县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。

35。

位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。

289.5。

亿元、主营业务收入。

1301。

亿元、利税。

122.5。

亿元，年均分别增长。

18.3%。

22.1%。

和

29.8%。

实现服务业增加值。

130。

亿元、社会消费品零售总额。

122。

亿元，年均分别增长。

18.2%。

和

17.9%。

完成农村经济总收入。

1552。

亿元，年均增长。

19.5%。

（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。

三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的

13.3。

62.2:24.5。

调整为。

10。

61。

29。

工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。

由“十五”末的。

240。

家发展到。

483。

家，主营业务收入由。

396.4。

亿元增加到。

1004.2。

亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。

7

家发展到。

72。

家，五年累计完成国家专利申请。

2818。

件，高新技术产业产值占比由。

15.9%。

提高到。

43%;。

发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。

13。

件发展到。

44。

件

省级由。

38。

件发展到。

101。

gdp。

能耗降至。

0.6。

吨标准煤。

全面完成。

cod。

和

so2。

616。

栋，完成主体封顶。

331。

栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。

40。

家。发展国家级旅游景区。

5

60。

多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。

77。

家，其中国家级。

3

家、省级。

7

家、潍坊市级。

67。

家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

928。

家，建起国家级农业标准化示范区。

8

个、无公害绿色有机农产品基地。

88.3。

2.4。

亿美元，其中。

2010。

年

6300。

万美元。累计完成进出口总额。

33.8。

亿美元，其中。

2010。

年

11.7。

亿美元，年均增长。

18.8%。

兴办境外企业。

13。

家。

（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。

居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到

17050。

元、年均增长。

10.4%,。

农民人均纯收入。

9270。

元、年均增长。

11.4%。

24。

208。

处农村社区卫生室，完成。

423。

2%。

以内，社会保险参保人员达到。

26.5。

100%。

2.5。

‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。

（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。

新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁

11734。

亩、镇（街）驻地改造拆迁。

2854。

亩，完成城镇建设投资。

215.9。

亿元，镇域建成区面积达到。

102.5。

平方公里，城镇化水平达到。

51%。

基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。

新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。

3000。

多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。

500。

83.6%。

和

99.8%。

农村通自来水率达到。

100%。

33.5%。

城市绿化覆盖率达到。

40.3%。

；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。

（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。

积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把

23。

处乡镇（街道）撤并为。

13。

处，

3

96。

4

家小额贷款公司、

1

16。

家，保险机构发展到。

27。

家，金融网点遍布。

208。

个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。

166.1。

亿元。深化企业改革，股改企业达到。

43。

家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。

（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。

认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议

534。

件，政协委员提案。

906。

178。

件，按期结案率。

100%。

完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。

各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。

“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：

深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。

“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：

——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。

——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。

——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。

——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。

——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。

“十二五”时期全市发展的总体目标是：

国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到

2015。

年，全市地区生产总值达到。

1000。

亿元，年均增长。

15%。

地方财政收入达到。

80。

亿元，年均增长。

20%。

全社会固定资产投资年均增长。

18%。

规模以上工业利税达到。

300。

亿元，年均增长。

20%。

社会消费品零售总额达到。

280。

亿元，年均增长。

18%。

48%。

国家级、省级品牌拥有量超过。

60。

件和。

200。

件。

4

‰以下，城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。

65%。

20%。

五年累计实际利用外资。

4

亿美元。

38.5%。

城市绿化覆盖率超过。

44%。

生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。

12%。

价格总水平基本稳定。

三、

2011。

2011。

年

是全面实施“十二五”规划的开局之年。

做好全年的各项工作。

意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。

综合考虑各方面因素，

2011。

年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

15%。

；地方财政收入增长。

19%。

；全社会固定资产投资增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

20%。

利用外资增长。

10%。

；社会消费品零售总额增长。

18%。

；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

12%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以下；城镇登记失业率控制在。

2.8%。

以内；人口自然增长率控制在。

4

‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）加快新型工业化进程。

围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进

1560。

亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。

1450。

亿元，占工业经济总量的。

90%。

以上。

一是突出项目建设。集中力量抓好。

100。

260。

30。

万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。

二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。

三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。

30。

200。

家、过。

10。

亿元的。

20。

家、过。

50。

亿元的。

4

家，力争。

20。

家企业进入全国同行业前。

10。

强。

四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。

30。

44%。

20。

个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。

660。

50。

个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。

96%。

10。

家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。

5

万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。

31。

个节能环保项目，年内完成投资。

15。

亿元，全市节能环保企业发展到。

40。

家。

14。

亿美元，其中出口超过。

11。

亿美元。

（二）科学发展城市经济。

一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。

2500。

亩，新开工高层楼宇。

80。

栋、封顶。

60。

栋，建设旧城改造小区。

11。

个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。

41%。

四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。

（三）大力发展服务经济。

在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占

gdp。

的比重提高。

2

个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。

7

个百分点以上。

4

家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。

2

家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。

10。

亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。

100。

家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。

50。

亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。

200。

万平方米，实现房地产建筑建材业税收。

5.5。

亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。

（四）壮大发展镇域经济。

一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。

2

个。

1300。

220。

千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。

四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。

（五）创新发展社区经济。

一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业

10。

家，流转土地总量达到。

30。

万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。

1000。

70。

万亩，种植基地扩大到。

16。

万亩，年出栏。

1000。

头以上的规模化养猪场达到。

300。

处，存栏量。

1

万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。

700。

处，出栏特种动物。

900。

30。

80%。

农业科技入户率和良种良法配套率。

99%。

以上。

100。

实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。

三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。

1.2。

万户。

（六）加大招商引资力度。

一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资

加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。

72。

亿元以上，实现利用外资。

7000。

万美元以上。

二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。

三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。

及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。

（七）全面推进社会建设。

一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在

85%。

以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。

2.5。

万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。

2500。

1

万人以上。

三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。

2

所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。

233。

个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。

六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。

（八）深化改革创新。

一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等

10。

个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。

二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。

2

家，发行。

10。

亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。

（九）更加注重强化财税工作。

一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。

二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。

三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。

（十）加强政府执行力建设。

一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。

二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。

充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。

三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。

四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。

五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。

韶关市政府工作报告文档篇八

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县，连续三年被授予省级财源建设先进县，连续五年被评为省级双拥模范县。

（一）过去的四年，是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。

2006。

年，县属地区生产总值实现。

97,396。

万元，比。

2002。

年增长。

83.4%。

年均增长。

16.4%。

地方财政一般预算收入实现。

3,830。

万元，比。

2002。

年增长。

2.1。

倍，年均增长。

32.2%。

预算内外总支出达到。

28,099。

万元，比。

2002。

年增长。

90.5%。

年均增长。

17.5%。

四年来，我县经济结构进一步优化，三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化，“三色经济”成为农业特色主导产业。

2006。

年，全县农业总产值实现。

64,776。

万元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增长。

20.7%。

一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。

82.3。

万亩。绿色食品种植面积。

38.8。

万亩，实现产值。

9,500。

万元，四年来，先后共有。

8

9.2。

万亩，产值超过。

5,000。

万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。

2006。

年，全县绒山羊存栏量达。

38.6。

万只，实现产值。

7,100。

万元，为农民人均增收。

945。

元，我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。

13,380。

万元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增长。

24.3%。

104.6。

万亩。工业企业发展活力增强，经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向，加大政策引导和服务力度，工业经济不断提规模、进档次、上水平。

2006。

年，全县工业增加值实现。

8,517。

万元，比。

2002。

年增长。

60.6%。

年均增长。

12.6%。

放手发展非国有经济，坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫，对民营企业全力扶持，放手发展，使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。

2006。

年，全县非国有经济增加值实现。

76,089。

万元，比。

2002。

年增长。

82.8%。

年均增长。

14.6%。

aaa。

级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。

2006。

年，全县共接待游客。

11。

万人次，组织出入境旅游团组。

104。

个，实现旅游收入。

1,300。

万元，旅游收入比。

2002。

年增长。

80.6%。

年均增长。

16%。

30.3%。

（二）过去的四年，是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。

行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成，金融制度改革稳步推进，教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能，解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强，在俄方辟建了农场，注册了公司，成立了对俄工作机构，并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”，赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高，对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。

2006。

年，嘉荫口岸进出口货物。

6.6。

万吨，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增长。

126%。

；对俄进出口贸易额实现。

631。

万美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增长。

90.4%。

44,629。

万元，华银供热有限公司、万通祥木业等。

50。

余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫；全县累计对上争取资金。

69,806。

万元，朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用，嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设，极大地促进了嘉荫经济的发展。

（三）过去的四年，是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。

四年来，全县累计投资。

18,170。

万元，完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。

51。

项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。

12,700。

万元，加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。

94。

项市政设施建设项目。

2006。

年，城镇绿化率达到。

25.5%。

道路硬化率达到。

98%。

自来水入户率达到。

98%。

排水服务率达到。

50.3%。

分别比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

5

和

11。

个百分点。城镇集中供热面积达到。

40。

万平方米，比。

2002。

年增加。

10。

万平方米。交通状况进一步改善，

51.5。

2006。

年累计投资。

14,320。

万元用于新农村建设。新建农村住房。

583。

栋，农村住房砖瓦化率达到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

个百分点；修建农村公路。

217。

公里，

47。

个行政村实现了通水泥公路，通畅率达。

64.4%。

全县。

55。

个村硬化村内道路。

184。

条，其中。

13。

个村实现了村内道路全部硬化；建设沼气池。

64。

个；安装太阳能热水器。

354。

户，育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进；解决饮水安全村屯。

33。

个，农村自来水入户率达。

61%。

乡村饮水合格率达。

84%。

自来水入户率比。

2002。

年提高。

31。

个百分点；有线电视光缆联网村屯增加。

9

个，农村有线电视入户率达到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

个百分点；完成村周绿化。

824。

亩，栽植村内绿篱。

1.8。

万延长米，安装路灯。

585。

盏；建设村级活动室。

15。

个，村级活动广场。

38。

个。农业开发工作不断加强，土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进，促进了农村经济发展，完善了农业和农村基础设施，改善了农村环境，人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。

（四）过去的四年，是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。

2006。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分别比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增长。

8.7%。

和

11.5%。

城乡居民人均储蓄余额达。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增长。

8.1%。

城镇和农村居民人均居住面积分别达到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分别比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就业再就业工作稳步推进，四年累计开发再就业岗位。

3,237。

个，安置下岗职工。

4,720。

人，城镇登记失业率始终控制在。

4.5。

％以内。职工自营经济规模逐年扩大，

2006。

年职工自营经济增加值达。

12,940。

74。

％。社区建设成效显著，新建办公和活动场所。

700。

平方米。教育事业不断发展，四年累计投资。

4,100。

万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局，撤并学校。

62。

所；新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。

4.1。

万平方米，中小学校舍砖瓦化率达。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

个百分点，小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展，四年累计创建市级文明村。

(

标兵。

)14。

个，市级文明单位。

(

标兵。

)35。

个，省级文明村。

3

个，省级文明乡镇。

1

个，省级文明单位。

(

标兵。

)5。

个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理，市场秩序不断规范。加强审计监督，规范了财经秩序。深入推进依法治县进程，“四五”普法工作顺利通过省级直检验收，“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会治安状况良好。认真做好信访工作，积极为群众排忧解难，保持了社会稳定。此外，文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。

各位代表，过去的四年，是不平凡的四年，是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年，是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委统一部署和科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员，向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

四年来，全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势，各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是农业抵御市场风险的能力不强，产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱，缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业，地方财政增收困难较大，发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低，对全县经济增长的拉动力不强，一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平，产品档次不高，缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低，运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显，尤其是旅游以政府接待为主，客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，四年来，全县上下团结一心、奋发进取，一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践，我们积累了大量宝贵经验：一是推动嘉荫经济社会全面发展，必须善于抢抓机遇。几年来，我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机，加大招商引资和对上争取力度，赢得了上级的关心和支持，筹集了大量建设资金，推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展，必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等，精简了机构，压缩了支出，减轻了负担，提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展，必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题，改善了群众生产生活条件，改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设，提高了农民的生产生活水平，改善了农民居住环境，解决了农民住房、出行等方面存在的困难，统筹了城乡发展，让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展，必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明，正是因为班子精诚团结，我们才抓住了发展机遇，才深化了各项改革，才克服了重重困难，才形成了整体攻坚合力，才有了嘉荫今天的繁荣局面。

二、今后五年的奋斗目标和。

2007。

今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略，加快社会主义新农村建设步伐，调整经济结构，转变增长方式，推进各项改革，扩大对外开放，增强自主创新和自我发展能力，改进公共服务，努力实现经济社会又好又快发展，加快和谐嘉荫构建进程。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到。

2011。

年，全县地区生产总值达到。

154,700。

万元，年均增长。

12%。

以上。地方财政一般预算收入达到。

5,200。

万元，年均增长。

10%。

以上。工业和非国有经济增加值分别达到。

16,200。

万元和。

123,800。

万元，年均分别增长。

13.7%。

和

12%。

城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分别增长。

6.7%。

和

7.5%。

城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。

2007。

2007。

年的工作，为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。

2007。

年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现。

98,300。

万元，同比增长。

12%。

（按可比口径计算）。地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入达到。

7,260。

元，同比增长。

6.7。

％。农民人均纯收入达到。

4,665。

元，同比增长。

6.5。

％。全社会固定资产投资完成。

30,000。

万元。

为实现上述目标，重点抓好。

7

个方面的工作。

（一）加快新农村建设，统筹城乡协调发展。

深入实施“农业稳县”战略，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，继续加大资金投入和政策支持，全面建设社会主义新农村，力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。

2007。

年，全县农业总产值实现。

73,300。

万元，同比增长。

13.2%。

积极调整农业结构，大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构，大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵，将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策，抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植，稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。

2007。

年，全县农作物总播种面积。

101.6。

万亩，其中优质大豆。

83.5。

万亩、水稻。

1

万亩，粮豆薯总产量达到。

13.5。

9.5。

万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积，绿色食品种植面积达到。

45。

42。

万只，畜牧业产值实现。

15,950。

50%。

1,561。

万袋，实现产值。

2,542。

万元。

完善农村基础设施，改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策，发挥省、市、县三级帮建功能，调动农民参与新农村建设的积极性，完善农村基础设施，提升新农村建设的质量和品位。

2007。

年，新建农村住房。

2.5。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

个百分点；修建农村公路。

96。

公里，通畅率达到。

93.2%。

硬化村内道路。

15.2。

公里；新建饮水井。

12。

眼，解决。

12。

个村的安全饮水问题，农村自来水入户率达到。

71。

％；安装太阳能热水器。

500。

户，实施农村沼气“一池三改”项目。

100。

户；完成村内绿化。

247。

亩，村周绿化。

589。

亩。强化村屯环境治理，建立行之有效的卫生管理机制，改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习，把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标，进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐，扩大有效耕地面积，提高粮食综合生产能力。

90%。

400。

5

个村屯有线电视光缆联网，农村有线电视入户率达到。

80。

％。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动，争创市级文明村（标兵）。

12。

个，县级文明村（标兵）。

27。

个；十星级文明户达到。

1,812。

户，

7

星级以上文明户达到总户数的。

73%。

加强村级两委班子建设，完善村民大会和村民代表大会制度，提高村务公开规范化水平，增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。

（二）加快产业结构调整，转变经济增长方式。

扩大工业经济总量，培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略，推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求，依托嘉荫口岸发展，全力加快永安木材工业园区建设，通过发挥园区的辐射带动作用，积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能，完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策，建立健全服务机制，为企业创造优良的发展环境。

2007。

年，永安木材工业园区新入驻企业。

5

户，年木材加工能力达到。

12。

万立方米，实现产值。

10,000。

万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度，扶优扶强。

1

户产值超亿元、利税超千万，

3

户产值超千万、

12。

户产值超五百万的企业，重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设，帮助企业早日建成投产，实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力，引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度，扩大生产规模，提升产品档次，打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。

2007。

年，全县工业总产值实现。

26,300。

万元，同比增长。

12%。

工业增加值实现。

9,540。

万元，同比增长。

12。

％。非国有经济增加值实现。

79,000。

万元，同比增长。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育县域经济新的增长点。

2007。

年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年，也是我县黄金旅游时期到来的起始之年，今年将深入实施“旅游强县”战略，投入大量的人力、物力、财力发展旅游业，争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点，重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源，创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设，重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设，做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作，加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理，根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程，制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区（局）旅游信息交流，密切同省内外各大旅行社沟通联系，形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源，积极筹办“恐龙文化节”，制作《嘉荫旅游宣传画册》，并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌，提高嘉荫旅游知名度。同时，大力开发对俄国际旅游市场，吸引俄罗斯游客。

2007。

年，全县接待游客。

12。

万人次，实现旅游收入。

1,600。

万元。

（三）加快对外开放步伐，增强城市发展活力。

深入实施“开放活县”战略，全面加强同外界的交流与合作，借助外力促进嘉荫经济发展。

不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果，坚持把环境建设作为招商引资的重要基础，以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则，认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引更多的企业前来我县投资创业，积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。

2007。

年，全县招商引资完成。

12,000。

万元。

(

市

)

经济社会管理权限的实施意见》等文件，以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点，加大政策、资金和项目对上争取力度，力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金，促进县域经济快速发展。

2007。

年，全县对上争取资金。

15,000。

万元。

提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用，投资。

3000。

万元改扩建口岸码头，提高口岸吞吐能力，确保扩建码头。

7

月

1

日前投入使用，口岸吞吐能力达到。

75。

10。

个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积，增加森林采伐数量，丰富口岸过货品种，培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量，制定优惠政策，简化办事程序，完善服务措施，吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。

2007。

年，力争实现嘉荫口岸过货。

8

万吨，过客达到。

1

万人次，耕种俄方土地。

4,000。

公顷，全县外贸进出口总额实现。

800。

万美元。

（四）加快城镇基础设施建设进程，积极打造边陲名城。

9

项，建筑面积。

3.55。

5

条，面积。

2

万平方米，城镇主次干道硬化率达到。

99.6%。

；拉伸城市框架，确保朝阳镇西外环路建成并投入使用；新增城镇集中供热面积。

2.6。

万平方米；自来水入户率达到。

98%。

；排水服务率达到。

62%。

111.9。

万平方米，绿化覆盖率达到。

31.5%。

75。

公里三级公路一期工程，改建保兴山公路。

20。

公里，全面完成乡镇客运站建设。

（五）加快培植地方财源，千方百计筹措发展资金。

加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来，支持兴县财源项目建设，实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时，大力培育旅游等新兴财源，重点抓好永安木材工业园区建设，扩大园区企业发展规模，提升园区企业实力，把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制，加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度，引导企业加强技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模，全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业，力争企业年产值超亿元，利税超千万。

2007。

年，地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革，提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出，大力压缩“人、车、会、话”支出，确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作，扩大政府采购范围，对财政投资的重点建设项目进行全程评审，提高财政资金的使用效益。加强审计监督，认真执行“收支两条线”制度，加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度，严肃查处违法违纪行为。

强化税收征管。严格执行税收征管政策，完善税收管理制度，规范税收征管行为，做好主体税种和大宗税收征管，强化零散税源征收，做到应收尽收。加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞，严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。

加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室，及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作，积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，引导企业运用资本市场，提高企业融资能力。

（六）加快和谐社会建设进程，促进社会各项事业全面发展。

发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略，加大教育投入，调配师资力量，完善考核机制，优化教育资源，免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用，围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展，培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系，提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加大卫生城市和卫生乡村创建力度。

80。

元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作，加快剩余劳动力转移步伐，提供更多的劳动就业岗位。

2007。

年，全县新增就业。

1,000。

人，下岗失业人员再就业。

1,500。

14,300。

万元。落实优抚安置政策，各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。

狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案，建立协调有序、运转高效的应急反应机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管，取缔或关停不达标企业，减少一般性生产安全事故，杜绝重特大事故发生。加强信访工作，贯彻和落实《信访条例》，建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。

加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合“八荣八耻”教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系，开展经常性的文体活动，丰富群众精神文化生活，提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设，巩固“四五”普法成果，深入推进“五五”普法工作，增强公民的法律意识，在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。

此外，进一步巩固国家级生态示范区建设成果，加强生态县建设，积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标，加强食品药品监督管理，认真开展第二次农业普查，做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面进步。

（七）加快政府职能转变，提高政府执政能力。

全面完成今后五年的工作任务，新一届政府必须增强责任意识，牢记执政为民的根本宗旨，按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济发展创造优良的环境。

提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观，一切工作从嘉荫发展大局出发，不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识，不断提高理论水平、政治水平和执政能力，通过抢抓发展机遇，创新发展思路，加快发展步伐，着力构建奋发有为的政府。

加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系，强化政府宏观管理、社会保障和服务职能，把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来，把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风，坚持真抓实干不务虚，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，通过狠抓工作落实为发展服务，为基层服务，为群众服务。

完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定，做好扩权事项梳理工作，推进行政体制改革，正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革，在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。

全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。改革审批制度，减少行政审批事项，提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府工作的公信力和执行力。

加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》，完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强领导干部的廉洁自律意识，从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计，反对各种奢侈浪费行为，抵制各种不良风气的侵蚀，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，站在新的历史起点上，面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣，更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，齐心协力，顽强拼搏，为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗！

韶关市政府工作报告文档篇九

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

2009。

65。

108.9。

亿元，增长。

13.1%。

；财政收入。

7

亿元，增长。

39.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

14775。

元，增长。

15%。

；农民人均纯收入。

5540。

元，增长。

15%。

一年来，我们坚持工业强区，全力抓好企业帮扶，规模工业发展进一步加快。

扎实开展企业帮扶。全区确定

94。

84。

家企业落实担保贷款。

2.5。

亿元。工业总量不断扩大。全年完成规模以上工业增加值。

12.6。

亿元，增长。

43%。

；新增规上企业。

35。

户，总数达到。

126。

户，其中产值超亿元企业。

10。

29.8。

亿元，增长。

87%。

占规模以上工业总产值。

68%。

工业投资快速增长全年完成工业固定资产投资。

43。

亿元，增长。

110.78%。

积极推进资源整合全区整合矿区。

7

个，减少矿山。

22。

个。

一年来，我们坚持扩大开放，奋力抓好项目引建，经济发展后劲进一步增强。

项目建设实现新突破。认真实施《贵池区重大项目攻坚年活动方案》，着力完善“四个一”项目协调推进机制。全年完成全社会固定资产投资

75。

亿元，增长。

45.1%。

其中。

56。

个总投资。

5000。

万元以上重大项目完成投资。

35.5。

亿元，增长。

21.8%。

145。

个，争取资金。

1.15。

亿元；充分利用“。

861。

”项目单独选址、建设用地置换复垦、未利用地报批等政策，全年报批土地。

6596。

亩。招商引资展出新亮点。在全市率先出台《区级领导专职招商工作管理办法》，组建。

5

支区级领导专职招商工作队、

7

30.3。

亿元，增长。

10%。

；新引进规模项目。

60。

个，竣工投产项目。

43。

1800。

万美元，增长。

28.2%。

；外贸进出口总额。

1100。

万美元，新增进出口经营企业。

10。

家。

一年来，我们坚持打造平台，合力抓好园区建设，产业承接能力进一步提升。

贵池工业园区发展提速。全年完成基础设施建设投入

3.34。

亿元，平整土地。

1050。

亩，新建标准化厂房。

5.3。

万平方米，棠溪大道等。

14。

条

17.2。

公里道路建成通车，石城路等。

6

条

11.9。

公里道路、与市开发区合建的城东污水处理厂顺利开工。全年引进项目。

16。

个，协议引资。

48.93。

亿元，其中超亿元项目。

10。

个；新开工项目。

11。

个，新投产项目。

9

个，新入规企业。

8

个；规上企业完成产值。

8

亿元。截至目前，贵池工业园区拉开框架面积。

10。

平方公里，建成区面积。

6.39。

6

个镇街工业集中区累计完成基础设施建设投入。

1.72。

亿元，征地。

1.2。

万亩，修建道路。

9.1。

公里，引进落户企业。

72。

家，其中。

46。

家企业建成投产；全年实现产值。

17.1。

亿元，税收。

4895。

万元。

一年来，我们坚持统筹兼顾，倾力抓好三农发展，农民增收渠道进一步拓宽。

认真实施水稻产业提升行动，全年粮食总产

33.67。

万吨，增长。

3%。

；新建蔬菜基地面积。

500。

亩，其中钢架大棚。

100。

亩；水产品总产量。

5.5。

万吨，渔业劳务收入。

1.2。

100。

万元以上农业产业化龙头企业达到。

62。

家，其中省级。

5

家、市级。

29。

家；新增农民专业合作社。

62。

家，总数达到。

188。

家，其中省级信息化建设示范合作社。

10。

家；康迪公司年产。

5

万头种猪场、

6

240。

公里、通乡油路。

38。

公里、通达工程。

25。

公里、渡改桥。

2

座，完成投资。

9635。

万元；病险水库除险加固工程完工。

6

座、开工。

9

座，完成投资。

1336。

万元；大型泵站更新改造工程建成。

5

座、开工。

7

座，完成投资。

7400。

万元；解决。

1.1。

万人农村人口饮水安全问题，完成投资。

551。

万元；新建主网。

35。

千伏线路。

2

条，完成改造扩建项目。

5

个、农网完善工程项目。

79。

个；德胜畜牧、华丽科技大中型沼气工程进入扫尾，全年新建沼气池。

2868。

口。

2008。

年度新农村专项补助资金扶持项目全部完成，

2009。

3700。

人，转移就业。

3380。

人，转移就业率达。

91.3%。

认真实施农机购置补贴项目，全年发放购机补贴资金。

1030。

万元，受益农户达。

3000。

户。深入推进集体林权制度改革，全区完成林改面积。

189.2。

万亩，发放林权证。

5

万余本。

一年来，我们坚持服务城市，强力抓好征迁安置，城镇发展活力进一步释放。

不断完善城市征迁安置管理体制，全年实施征迁项目

38。

个，完成征地。

2590。

亩、拆迁。

42。

万平方米；依法查处违法建设。

661。

起，拆除。

24653。

11059。

亩，拆迁。

16.6。

万平方米。积极推进主城区安置房建设，春江花园、平天湖二期等。

12。

个安置点。

58.5。

万平方米安置房顺利完工，明月新村等。

20。

个安置点。

68.6。

万平方米安置房建成回迁。加快推进廉租房建设，洋浦碧水庄园。

106。

套

10560。

平方米、贵池工业园区锦绣苑小区。

408。

套

20298。

平方米廉租房建成封顶，马衙教育园区。

212。

套

10800。

平方米廉租房建至四层。切实加强规划建设管理。《贵池区土地利用总体规划大纲（。

2006。

—

2020。

年）》顺利通过省国土资源厅批准，

17。

个镇街村庄布点规划编制工作全面完成，涓桥、梅村、梅街、牛头山总体规划顺利通过评审，唐田、梅村、乌沙集镇环境整治成效明显。

一年来，我们坚持激活消费，努力抓好旅游商贸，第三产业规模进一步壮大。

旅游经济快速发展。全年接待国内外游客

294。

万人次，增长。

24.2%。

；旅游总收入。

28.2。

亿元，增长。

25.6%。

大王洞景区索道工程投入运营，杏花村文化园成功创建国家。

4a。

2.5。

6000。

万元惠民消费券活动，拉动消费。

4000。

万元。扎实推进“万村千乡市场工程”，全年新增标准化农家店。

30。

户；积极推进“家电下乡”工作，全年发放补贴资金。

580。

万元，居全市首位。全年实现社会消费品零售总额。

37.2。

亿元，增长。

20%。

一年来，我们坚持以人为本，大力抓好民生工程，和谐社会建设进一步加强。

民生工程更加深入。认真实施省、市民生工程，全年投入资金

2.31。

亿元，其中区级配套。

5581。

万元，直接受益。

55。

300。

万元。卫生工作更加扎实。全年建成标准化村卫生室。

27。

所、社区服务中心。

2

所，市二院东区住院部大楼主体工程竣工验收；甲型。

h1n1。

流感、手足口病预防救治工作成效明显，血吸虫病防治工作力度加大，全年完成查螺。

2500。

万平方米，药物灭螺。

295。

万平方米；全区新农合参合率。

98.8%。

3240。

场，送戏下乡。

120。

360。

2

家，省级高新技术产品。

8

项，省级创新型试点企业。

1

家、市级。

2

家，省级科技进步奖。

1

项、市级。

5

项。社会保障更加完善。全年新增就业岗位。

4238。

个，城镇登记失业率。

3.97%。

；基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险分别参保。

1.96。

万人、

1.85。

万人、

2.96。

万人、

1.26。

万人和。

1.3。

万人，发放失地农民生活保障资金。

340。

万元，城乡低保资金。

3243。

万元，城乡医疗救助资金。

260。

万元，优扶安置资金。

1702。

万元。基层基础更加坚实。

2009。

年“夕阳红”计划全面完成，投入资金。

1245。

万元，改扩建。

7

个镇街敬老院，五保对象集中供养率。

37%。

2010。

年“夕阳红”计划提前实施，

17。

180。

万元；主城区金。

u

盘工程试点工作启动实施，秋浦街道、府学社区分别荣获全国和谐社区建设示范街道、示范社区称号。

5

个镇街综合文化站建成交付，

21。

个广播电视村村通工程投入使用，

41。

个农家书屋工程全面完成。人口计生“千万元”工程扎实推进，

15。

个农村镇街计生服务所改建、新建任务基本完成，

209。

个村级计生服务室达到省级标准，区计生服务站完成规划选址工作，人口自然增长率。

3.92。

‰，低生育水平持续稳定。扎实开展维稳综治“四个延伸”工作，继续推进“一办三所一庭”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，强力推进“法治贵池”创建工作，平安建设跃上了新台阶。认真落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。深入排查调处各类矛盾纠纷，积极化解信访积案，确保了重大会议、节日期间社会稳定，信访工作受到了省、市通报表彰。全区第二次全国经济普查顺利通过国家事后质量验收，第六次全国人口普查前期工作有序进行。国防动员、双拥工作扎实开展。文明创建卓有成效。《贵池市志》成功发行。民族宗教、外事侨务、审计、物价、气象、档案、烟草等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄人、残疾人等事业迈出新步伐。

一年来，我们坚持改进作风，着力抓好机关效能，政府自身建设进一步加强。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织政府班子成员深入基层开展调研，及时发现问题、解决问题。狠抓作风建设，强化效能监察，全面落实首问负责、责任追究、办事限时等各项管理制度，全面开展作风评议和“企业评议政府机关”活动，政府工作效率不断提高。积极推行农村为民服务全程代理，着力完善行政服务中心运行机制，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结，“一卡通”发放，政府服务水平不断提升。认真贯彻《政府信息公开条例》，政府新版网站全面开通；自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，高度重视新闻舆论监督、社会公众监督，认真听取各方面的意见和建议，全年办理人大代表议案建议

43。

件、政协委员提案。

74。

件。着力强化政务督查、目标考核、审计监督、行政监察，重点工作推进措施不断强化，反腐倡廉工作力度不断加大，惩治预防腐败体系不断完善。

一年来，工作中的一些实践和体会，也让我们感到弥足珍贵，必须倍加珍惜：

第一，必须坚持解放思想，创新方法。

面对金融危机影响、用地政策趋紧、企业融资不畅、项目推进受阻等一系列挑战，我们用改革的理念、创新的举措、发展的办法成功破解了发展难题，并探索出重大工业项目调度新机制、区级领导专职招商新办法、园区建设资金筹措新渠道，为全区经济社会发展奠定了基础，拓展了空间，增添了活力。

第二，必须坚持团结干事，合力攻坚。

无论是加快园区发展，扩大招商引资，还是推进重大项目建设，应对国际金融危机，全区上下都做到同心、同力、同向、同拍，眼往一处看、心往一处想、劲往一处使，迎难而上，共克时艰，凝聚了发展力量，集中了发展智慧，抓住了发展机遇，实现了发展突破。

第三，必须坚持以人为本，改善民生。

坚持把以人为本的要求落实到各项工作中，坚持将更多新增财力向民生工程倾斜、向基层群众倾斜、向困难群体倾斜，先后制定出台多项惠民政策，让全区

65。

万人民群众享受更多公共服务和社会福利，推进了改革发展，维护了群众利益，确保了社会稳定。

65。

万人民群众的共同努力，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部、老同志，向所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济运行质量仍然不高，总量小、基础弱现状没有大的改变，工业发展缺少大项目支撑；财政收支压力仍然较大，国地财、镇街道之间发展不够平衡，税收结构不尽合理；社会事业发展仍然滞后，社会保障体系尚不健全，维护稳定压力依然较大；少数机关效能仍然不高，部分党员干部思想不够解放，政府自身建设有待加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、

2010。

年工作目标和主要任务。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年政府工作，对进一步有效应对金融危机，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全省、全市经济工作会议和区委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树立标杆、率先崛起”为目标，深入贯彻落实科学发展观，在着力转变经济增长方式、加快产业结构调整、巩固经济回升基础的前提下，突出规模工业、重大项目、工业园区、招商引智、现代农业、中心城镇、旅游商贸、民生保障八个方面重点工作，在加快发展中抢抓机遇，在推进转型中奋力突破，在实现跨越中争先进位，努力保持经济社会平稳较快发展。

根据这一总体要求，今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

13%。

以上；财政收入增长。

21%。

以上，力争达到。

10。

亿元；全社会固定资产投资增长。

30%。

；规模以上工业增加值增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

18%。

以上；招商引资增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

20%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

5.9。

‰以内；万元生产总值能耗下降。

4%。

为确保实现上述目标，今年我们重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出规模工业，在强化帮扶措施、调整产业结构上实现新突破。

加大企业帮扶力度。

围绕保企业、保增长，不断完善区级领导联系帮扶、区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，力促停产企业尽快复产、生产企业稳产达效，确保全年完成规模以上工业增加值

15.1。

8000。

万元，力争全年担保能力达到。

5

亿元以上；积极组建小额贷款公司，确保。

2

5

亿元以上；选择部分成长性好的工业企业予以重点扶持，提高规模工业企业对财政的贡献率。

加大运行监测力度。

认真开展的矿产资源整顿工作，完成矿产资源整顿整合关闭任务，加大对矿业投资项目的政策引导，推进优势矿产资源就地加工、就地转化、就地增值，延伸产业链条，提升产业层次。定期召开工业经济运行分析会、调度会，建立健全长期亏损企业以及亏损大户跟踪监控预警机制，及时掌握全区工业经济运行总体态势。重点围绕金属和非金属深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重点行业，加强能源、运输、资金、土地等生产要素调控，确保贵航特钢、东盾木业、金美亚钢管、白鹰集团、中冶炉料、皖宝矿业、鸿亮竹业、同乐船舶等

20。

20。

户以上。认真贯彻落实安全生产法律法规，严格按照金属非金属矿山安全规程要求，不断加大对非煤矿山安全监管力度。

加大节能减排力度。

认真落实国家产业政策，建立落后产能淘汰退出机制，完善关闭企业配套政策措施，以节能减排促结构调整。大力推进规模工业企业加快技术改造，安排专项资金对重大工业技改项目进行贴息补助。严格落实节能减排工作责任制，加强重点企业用能监督检查，加大重点镇街、重点企业考核力度，强化节能减排目标量化管理。注重发展循环经济、低碳经济、绿色经济，积极引导中小企业走新型工业化发展之路，不断拓宽节能减排空间。

（二）突出重大项目，在扩大有效投入、增强发展后劲上实现新突破。

精心策划编制项目。

准确把握国家和省政策导向以及投资重点，充分发挥资源丰富、区位优越、岸线独厚、平台完善等优势，精心策划、包装一批符合国家产业政策、具有较强带动作用的大项目、好项目。结合“十二五”规划编制工作，重点围绕金属和非金属矿深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业，认真组织编制

5

个百亿元以上、

20。

个十亿元以上重大工业项目，不断完善重点项目库，积极向外推介招商。

积极向上争取项目。

论证筛选一批事关国计民生的农村基础设施、民生工程、城镇建设等方面项目，切实加大进京跑部、进省跑厅力度，积极争取中央和省更多项目、资金支持，确保全年争取中央投资占全市份额

40%。

以上。认真筛选一批总投资。

3000。

861。

”行动计划、市“。

583。

”重点工程，确保新建项目有接替、扩大投入不减少。

全力服务建设项目。

继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目协调推进机制，重点抓好

55。

个总投资。

5000。

万元以上重大项目建设，确保全年完成全社会固定资产投资。

97.5。

亿元，其中工业固定资产投资。

48.6。

70%。

以上项目建成投产。充分利用“。

861。

5000。

亩，为项目落户提供用地保障。

（三）突出工业园区，在转变工作思路、加快平台建设上实现新突破。

调整思路建设贵池工业园区。

将工作重心由抓基础设施建设向抓配套、抓招商、抓服务转变。确保全年完成基础设施建设投入

3

亿元，新建标准化厂房。

20。

万平方米，其中政府投资建设。

10。

万平方米；完成。

10。

平方公里水、电、路等配套工程及污水处理厂建设工程；实现招商引资到位资金。

10。

亿元，引进落户项目。

20。

个，其中超亿元项目。

5

个；新开工项目。

15。

个；新增规上企业。

10。

家；规模以上工业总产值。

12。

亿元，工业增加值。

4

亿元，税收。

1.2。

亿元。继续加快滨湖新区建设步伐，加大房地产开发力度，力争。

2

年内完成整体搬迁，完善功能配套。将发展方向由跻身全省一流工业园区向省级高新技术产业园区转变。依托白鹰集团，着力打造全国一流高档数控机床产业基地；依托艾可蓝公司，着力打造国内最大柴油机尾气后处理系统生产基地；依托四通公司，着力打造光电产业基地，努力将贵池工业园区建设成为高新技术产业密集区、省级高新技术开发区。

积极扶持发展镇街工业集中区。

继续加大人力财力物力支持力度，确保全年完成基础设施建设投入

1

亿元。全面完成前江工业集中区。

7

平方公里土地平整、

6

公里路网建设，确保全年引进落户企业。

5

家，建成投产企业。

3

家，实现产值。

5

亿元；贵池船舶工业基地。

7.2。

公里道路建设、

110kv。

变电所立项工作，确保全年引进落户企业。

4

家以上，建成投产企业。

3

家，实现产值。

2.3。

2

家以上企业落户开工建设。制定出台扩权强镇具体措施，重点扶持梅街、牛头山。

2

个省级试点镇和梅龙、秋江。

2

个市级试点镇加快发展，努力培育一批财政收入过亿元经济强镇。

（四）突出招商引智，在培育特色产业、加快自主创新上实现新突破。

进一步加大招商引资力度。

强化领导招商，全年安排招商工作经费

300。

万元，保证常年有。

5

支区级领导专职招商工作队、

7

40%。

34.4。

亿元，引进规模项目。

68。

个，当年竣工投产项目。

42。

个。

进一步加快特色产业培育。

坚持把培育特色产业、壮大特色经济作为促进区域经济发展的核心内容，抓紧编制金属和非金属矿精深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业发展规划。对引进的主导产业重大项目，实行前期费用补助、固定资产投资贴息、税收奖励和用地优惠等政策，扶持企业发展，壮大主导产业，构筑经济支撑。以池州机床工业城为起步区，在贵池工业园区规划工业用地

3000。

亩，着力打造数控机床特色园区；建设多层标准化厂房，努力吸引光电产品生产企业扎堆，加快产业集聚，形成产业集群。

进一步加强自主创新建设。

区财政安排

1000。

10。

万元奖励。积极培养创新人才，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业开展员工培训。积极开展校企合作，充分发挥大专院校和科研机构的科技优势，引导企业与科研院所、高等院校共建各类技术创新组织，促进科技成果向现实生产力转化。

（五）突出现代农业，在繁荣农村经济、增加农民收入上实现新突破。

因地制宜发展现代农业。

认真落实国家和省扶持粮食发展各项政策，稳定粮食面积，优化品种结构，提升粮食生产规模化、集约化水平。不断扩大设施蔬菜种植面积，确保全年新增连片蔬菜基地

500。

亩，其中钢架大棚。

100。

亩。大力实施“百村示范千村带动行动”，力争全年新增省级“一村一品”专业示范村。

2

个。认真实施农村沼气建设工程，确保全年新建户用沼气。

2000。

口、大中型沼气工程。

1

处。积极推进“水产跨越工程”实施，力争华威现代科技申报国家级龙虾苗种繁育基地建设项目早日获批立项。

多措并举壮大龙头企业。

大力实施“

532。

”行动，推进农业产业经营，做大做强龙头企业，确保全年新增省级农业产业化龙头企业。

5

家、市级。

6

家，康迪公司年产。

5

万头种猪场、

6

万吨饲料厂上半年竣工投产。继续加大专业合作社培育力度，确保全年新增市级示范合作社。

6

个。切实加强农业标准化体系和标准化基地建设，确保全年新增有机农产品认证。

5

个、绿色农产品认证。

8

个、无公害农产品认证。

10。

个、省级名牌。

3

个；力争杨棚有机绿茶基地评为省级安全优质农产品标准化生产基地，霄坑绿茶、杨棚绿茶、秋浦花鳜、西山焦枣获得农产品地理标志。

深化改革完善服务体系。

积极推进“惠民直达工程”和“一网通”工程试点，不断完善为民服务全程代理制。筹集扶持资金

1000。

2000。

人。不断加强农作物病虫害预测预报和防治工作，切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，深入开展农产品质量安全专项整治。积极创新土地承包经营权流转新机制，引导和鼓励多种经营主体发展规模经营。继续加快林业体制改革与创新，努力营造林业发展宽松环境。

加大投入建设基础设施。

认真开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展。继续加大农村路网建设力度，确保全年完成村村通水泥路

63.8。

公里、渡改桥。

6

座，完善路肩培护及标志标牌设立工作。积极推进唐田、梅龙。

110。

千伏变电站新建项目建设，积极做好桐梓山、牛头山。

35。

5000。

3000。

亩以上。

（六）突出中心城镇，在强化建设管理、提升城镇品位上实现新突破。

着力抓好征迁安置。

按照“精力不散、标准不降、力度不减、进度不缓”的总体要求，坚持市区互动、部门联动，全面完成化肥厂、三台山等地块征迁工作。坚持征迁与安置并重，全力加快主城区安置房建设，确保广大拆迁户顺利回迁。启动实施沿江一线、城西一片“城中村”改造工程，力争

2010。

年底前基本消灭“城中村”。稳步推进主城区清溪河沿岸禁养区、限养区内水产养殖、畜禽养殖搬迁、关闭、拆除工作，真正让清溪河流起来、绿起来、靓起来。

着力推进城镇建设。

扎实开展土地整治整村推进试点工作，重点抓好清溪河上游两岸、池青九快速通道沿线、贵铜公路江梅段和贵茶公路梅里段两侧整治工程，完成拆迁安置

40。

万平方米，置换土地。

3000。

亩。大力发展城镇房地产业，推动中心城镇老街区整体改造。继续开展沿国、省道镇街环境综合整治，积极推进农村清洁工程试点工作，不断完善村镇卫生保洁工作机制。认真开展小区集中整治试点工作，切实加大背街小巷、居民生活区占道经营、流动摊车、车辆停放秩序整治力度，有效解决“五乱”问题。

着力强化规划管理。

认真贯彻落实《城乡规划法》，全面完成殷汇、乌沙、牌楼、棠溪、唐田、秋江、梅龙、墩上

8

个镇街总体规划和全区村庄规划编制工作。全力推进农村集体土地“三权”发证工作，编制完成区级、镇街土地利用总体规划文本。切实加强村民住宅规划建设管理，全面做好“一书三证”核发工作。建立健全区、镇街、村三级规划监察联动机制，坚决查处违法建设。

（七）突出旅游商贸，在激活消费需求、壮大三产规模上实现新突破。

做大做强旅游产业。

积极做好全区旅游资源调查和旅游规划编制工作，加快推进大王洞游客接待中心、秀山门博物馆二期、九华天池二期、九华漂流二期、石门高景区等项目建设，精心包装区级旅游重点项目，力争挤入省“

861。

338。

万人次，增长。

15%。

实现旅游总收入。

32.4。

亿元，增长。

15%。

繁荣活跃商贸物流。

积极引进大型商贸流通企业，新建大市场大卖场；扎实开展社区商业“双进”工程，完善社区服务网点，不断发掘城市消费需求。着力推进“万村千乡”市场工程建设，继续抓好“家电下乡”工作，不断活跃农村消费市场。加快组建商务综合执法队伍，积极推进商务综合行政执法，深入推进“放心消费”工程。培育壮大对外贸易主体，推动更多企业进入国际市场，着力扩大工业企业、外资企业进出口比重。不断加大出口推销力度，积极组织企业参加国内国外大型会展活动。确保全年实现社会消费品零售总额

44.6。

亿元，外贸进出口总额。

1300。

万美元。

（八）突出民生保障，在夯实基层基础、促进社会和谐上实现新突破。

抓好民生工程实施。

认真实施省市

37。

项民生工程，加大公共财政向民生倾斜力度，保障民生工程配套资金落实到位。继续开展以社会知晓度和群众满意率为主要指标的民生工程社会调查，努力扩大民生工程影响。对补助类项目，认真执行“申请、调查、评议、初审、审核、审批、发放”工作程序，做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对工程类项目，严格资金拨付工作程序，严格基本建设管理制度，全程跟踪问效，确保工程质量，确保资金安全。

加快教育事业发展。

认真做好义务教育学校绩效工资改革工作，完善经费保障机制，推动教育优先发展。整合优化教育资源，投入

3000。

万元，在城西建设一所九年一贯制学校，努力促进中小学校布局优化调整。高度重视校舍安全工作，认真实施校舍安全工程。加强教师队伍建设，提高教育管理水平，促进学生全面发展。完成贵池机械电子工业学校挂牌运行、专业设置等工作，培养一批专业对口技术工人，为发展数控机床、光电产业提供服务。

完善就业保障体系。

全面落实新一轮就业政策，确保全年新增就业岗位

4000。

人，下岗失业人员再就业。

2350。

人，其中就业困难人员再就业。

220。

1.91。

万人、

1.85。

万人、

2.74。

万人、

1.22。

万人和。

1.01。

万人。认真做好养老保险省级统筹工作，不断完善失地农民社会保障政策。强化劳动保障执法，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

保障社会和谐安定。

全面落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善稳定风险预测评估机制。进一步加强和改进信访工作，最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。强化安全生产和安全监管主体责任落实，严格生产安全事故责任追究和行政问责，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“五五”普法工作，深入开展“法律援助便民服务”活动。切实加强未成年人思想道德建设，努力形成崇尚文明良好风尚。整顿规范食品药品等市场秩序，严厉打击制假售假等违法行为。

统筹社会全面进步。

全面完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作，强力推进镇村卫生服务一体化建设，确保市二院东区如期建成使用；不断完善新型农村合作医疗制度，着力抓好重大疫情防控救治工作。进一步加强以城乡低保为主体的社会救助体系建设，积极推进金

u

16。

办好七件惠民实事。今年，我们将着力办好七件惠民实事：

1

配套落实资金。

3400。

万元，全面完成已列入省计划的小（二）型以上病险水库除险加固工程建设任务。

2

筹集扶持资金。

1000。

万元，基本完成全区村级为民服务中心建设任务。

3

区财政投入。

1560。

万元，全面完成“夕阳红”实施计划，确保全区五保对象集中供养率达到。

70%。

以上。

4

区财政补贴。

550。

万元，全面取消镇（街）级管理泵站农民承担的排灌水费。

5

投入资金。

3000。

万元，在城西新建一所九年一贯制学校。

6

确保总投资。

1.2。

亿元的杏花村农副产品批发大市场建成投入运营。

7

出台扶持政策，重点建设。

10。

个

5000。

头以上规模养猪场。

三、加强政府自身建设。

新的一年，树立标杆的压力更加艰巨，率先崛起的任务更加繁重。我们必须深入学习实践科学发展观，切实加强政府自身建设，不断提高领导科学发展能力。

坚持解放思想，推进科学发展。

以深入学习实践科学发展观活动为契机，推进政府自身新一轮思想大解放。坚决克服成绩面前的“自满”心理，始终保持一种自强不息的进取意识，不断创造发展新业绩。坚决克服机遇面前的“坐等”心理，始终保持一种快人一拍的竞争意识，不断抢抓发展新机遇。坚决克服推进发展面前的“畏难”心理，始终保持一种迎难而上的攻坚意识，不断加快发展新进程。坚决克服处理问题面前的“求稳”心理，始终保持一种敢闯敢冒的创新意识，不断实现发展新突破。

坚持真抓实干，落实科学发展。

围绕全局抓落实。全力冲破“小”的束缚，部门利益服从全局利益，个人利益服从集体利益，努力形成部门协调配合、上下同频共振的良好局面。围绕效能抓落实。坚决摒弃“推”的陋习，继续强化机关效能建设，确保政令畅通、令行禁止，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不降标准。围绕作风抓落实，始终力戒“浮”的作风，坚持多深入基层、多掌握实情、多研究实招，把好事办好，把实事办实。对政府重点工作继续分解落实，强化督查调度，严格考核奖惩。

坚持执政为民，践行科学发展。

密切联系群众，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加强行政服务中心建设，规范行政审批行为，减少行政审批事项，简化办事程序，提高服务质量。充分发挥政府网站作用，加快电子政务平台建设，扩大政府信息公开内容。不断强化政府社会管理和公共服务职能，加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力。

坚持依法行政，保障科学发展。

健全完善重大事项决策专家咨询制度、社会听证制度和责任追究制度，做到科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以更加昂扬的精神风貌、更加饱满的创业激情、更加扎实的工作作风，加快推进贵池“树立标杆、率先崛起”进程，为开创贵池更加美好灿烂的明天而努力奋斗！

韶关市政府工作报告文档篇十

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

gdp。

增速，农民收入增幅连续三年超过城镇居民收入增速，节能、减排两项工作均受到国务院通报表扬，省十一届人大一次会议确定的各项目标任务已经胜利实现。

（一）认真贯彻中央宏观调控政策，经济保持平稳较快发展。

积极应对国际金融危机冲击，出台实施扩大内需、促进经济增长一系列措施，“十一五”规划圆满完成，“十二五”规划顺利实施，经济实力显著增强，发展质量明显提高。生产总值接连迈上三个万亿元台阶，达到

50013.2。

亿元，年均增长。

11.4%。

人均生产总值由。

2007。

年的。

3630。

美元提高到。

8201。

美元。地方财政收入接连突破三个千亿元关口，达到。

4059.4。

亿元，年均增长。

19.4%。

固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到。

30319.8。

亿元、

19175.3。

亿元，年均增长。

22.3%。

和

18.1%。

规模以上工业主营业务收入和利税分别达到。

11.6。

万亿元、

1.2。

万亿元，均比。

2007。

年增长一倍以上。物价得到较好控制，涨幅低于全国平均水平。基础设施建设全面加强，一大批能源、交通、水利项目建成使用，高速铁路实现零的突破，南水北调、胶东调水干线工程基本完工。

（二）大力推进经济结构战略性调整，发展方式加快转变。

按照增创农业发展新优势、推动工业由大变强、促进服务业跨越发展的思路，着力推进结构调整，三次产业比例由

2007。

年的。

9.7。

∶

56.8。

∶

33.5。

调整为。

8.6。

∶

51.4。

∶

40.0。

50%。

和

80%。

技术改造投资占工业投资比重达到。

60%。

902.3。

亿斤。加快现代水利示范省建设，

158。

座大中型水库和。

3882。

座小型水库除险加固任务全面完成，规划的。

154。

13.8%。

高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。

29.1%。

传统服务业优化升级，现代服务业加快发展，旅游总收入达到。

4520。

亿元，占生产总值。

9%。

出台加快科技成果转化、提高企业自主创新能力。

16。

条政策和加强知识产权工作。

12。

条措施，全社会研发投入占生产总值比重达到。

2%。

59。

178.5。

万公顷，森林覆盖率达到。

23.5%。

（三）突出“蓝黄”引领重点带动，城乡区域发展更趋协调。

把山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略作为重要引擎，统筹推进基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、未利用土地开发等重点工作，产业集群和特色园区培育取得积极进展。预计海洋经济产值达到

9000。

亿元以上，占全国海洋经济比重。

18%。

30。

亿元的县（市、区）达到。

31。

个。新型城镇化进程加快，城镇化率达到。

52.4%。

全面完成支援北川灾后恢复重建任务，对口支援新疆、西藏、青海等工作扎实推进。

（四）坚持深化改革扩大开放，发展动力和活力进一步增强。

国有企业改革重组深入推进，国有资产监管体系不断完善。民营经济健康发展，非公有制经济比重达到

54.7%。

109。

家、融资再融资。

1842。

2455.4。

亿美元，年均增长。

14.9%。

累计实际到帐外资。

488.9。

亿美元、境外投资超过。

100。

亿美元，年均分别增长。

10.7%。

和

55.7%。

国家级经济技术开发区和高新区分别由。

3

家、

5

家增加到。

12。

家和。

9

家，数量位居全国前列。

（五）文化体制改革深入推进，文化强省建设取得积极成效。

社会主义核心价值体系建设深入开展，国家级文明城市、文明村镇、文明单位创建活动成效显著，乡村文明行动扎实推进。文化体制改革重点任务基本完成，公共文化设施明显改善，文化惠民工程深入实施，精品力作不断涌现，文化创意产业增加值达到

2720。

亿元。上海世博会山东馆建设和展示活动获得好评，第十届中国艺术节筹备工作进展顺利。群众性体育活动蓬勃开展，我省体育健儿在北京奥运会、伦敦奥运会和广州亚运会上取得优异成绩，圆满完成奥帆赛、残奥帆赛办赛任务，成功举办了第十一届全国运动会、第三届亚洲沙滩运动会。

（六）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。

努力办好民生实事，民生投入占财政支出连续五年保持在

50%。

以上，

2012。

年达到。

56.1%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到。

25755。

元、

9446。

元，年均分别增长。

12.5%。

和

13.6%。

22.3%。

127。

亿元高校债务得到化解。

80。

万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决，

450。

万户农民住房条件根本改善，房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进，社会治安群众满意度逐年提高，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，统计、史志、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新成绩。

17。

个设区市实现“满堂红”，军政军民团结更加巩固。

41。

件，制定政府规章。

57。

件，办理省人大代表建议和政协提案。

4716。

4207。

项。坚持依法科学民主决策，深入推进政务公开和政务服务体系建设，建立健全政府应急管理体系，做好行政复议工作，加强审计监督、行政监察和行政问责。认真解决群众反映的突出问题，努力维护群众合法权益。坚持不懈推进反腐倡廉建设，查处了一批大案要案。

向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢。

必须清醒地看到，面对新形势、新任务，全省经济社会发展还面临很多困难和挑战，政府工作还存在不少问题和差距。主要是，国际经济不稳定、不确定因素增多，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出；经济稳定发展的基础还不稳固，外需疲弱短期内难以改变，扩大内需特别是消费的动力不足；结构调整任重道远，自主创新能力有待增强，资源环境约束日益趋紧，节能减排和环境保护形势更加严峻；公共服务体系不够完善，就业和社会保障压力增大，部分群众生活还比较困难；社会管理、食品药品安全等领域的矛盾增多，一些涉及群众利益的突出问题还未得到有效解决；行政体制改革需要深化，市场在资源配置中的基础性作用还未得到有效发挥；政府工作人员作风建设亟待加强，反腐倡廉任务依然艰巨。对此，一定要高度重视、积极应对、认真加以解决。

二、今后五年工作总体要求。

我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，我省正处在由大到强战略性转变的关键时期。综观国内外形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但面临的发展机遇，已不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们一定要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，因势利导，顺势而为，为提前全面建成小康社会、加快实现由大到强战略性转变而努力奋斗。

做好今后五年政府工作，必须深入贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线和富民强省目标，以改革开放为动力，以提高经济增长质量和效益为中心，大力实施创新驱动发展战略，坚决打好转方式调结构这场硬仗，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，切实保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

按照省第十次党代会“一个提前、六个更加”的部署，今后五年要努力实现以下要求：

——经济综合实力显著提升。

在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，全省生产总值年均增长

9%。

左右，城乡居民收入年均增长。

10%。

左右，为提前全面建成小康社会、实现全省生产总值和城乡居民人均收入比。

2010。

年翻一番打下决定性基础。基本建成创新型省份，全社会研发投入占生产总值比重提高到。

2.5%。

以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到。

35%。

左右。对外开放水平进一步提高，参与国际合作与竞争能力明显增强。城镇化率达到。

58%。

以上，基本形成城乡一体、陆海统筹，东部率先发展、中部加快崛起、西部奋力跨越的区域发展新格局。

——民主法制水平显著提升。

人民民主不断扩大，基层民主制度逐步完善，基层群众自治机制更富活力，人民群众参与公共事务管理更加广泛，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道畅通规范，协商民主制度逐步健全，社会管理体制机制更趋成熟，依法行政目标有效实现，法治政府基本建成。

——文化软实力显著提升。

社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，文化发展主要指标进入全国先进行列。

——人民生活质量显著提升。

各项社会事业全面发展，基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。实现更高质量的就业，每年城镇新增就业和农村劳动力转移就业均在

100。

万人以上。社会保障全民覆盖，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

——生态文明水平显著提升。

节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，节能减排约束性目标全面完成，水和大气质量明显改善，森林覆盖率达到

26%。

生态系统稳定性增强城乡环境更加舒适宜居。

实现上述要求，必须立足提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式；必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展为重点，推进经济结构战略性调整；必须把科技创新摆在发展全局核心位置，依靠创新驱动增强发展内生动力；必须坚持以人为本，努力让群众过上更好生活，促进社会和谐稳定。

三、

2013。

年主要工作。

9.5%。

左右，地方财政收入增长。

12%。

左右，固定资产投资增长。

17%。

左右，社会消费品零售总额增长。

15%。

左右，进出口总额力争增长。

8%。

左右，实际利用外资稳步增加，城镇新增就业。

100。

万人，农村劳动力转移就业。

120。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

10%。

左右，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，人口自然增长率控制在。

6

‰以内。全面完成国家下达的节能减排各项约束性目标。

今年经济增长目标确定为。

9.5%。

9.5%。

左右的增长，必须付出艰苦努力。居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，主要考虑今年通胀压力依然很大，还需要给价格改革留出空间，必须加强对通胀预期的管理。

完成今年目标任务，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧密跟踪研判国内外形势的新变化，落实好积极的财政政策和稳健的货币政策，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开局。

（一）促进经济持续健康发展。

把扩大内需作为战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，着力提升消费能力、优化消费环境、推动消费升级，努力培育养老、家政、旅游、文化以及节能环保等新的消费热点，有针对性开发农村消费产品，加快发展电子商务等新兴业态。深化流通体制改革，加快流通产业发展，减少流通环节，降低流通成本。扩大“好客山东”文化旅游品牌影响，深入实施国民休闲纲要，打造国际著名旅游城市和著名旅游景区，培育大型旅游企业集团，增强旅游产业综合竞争力。积极应对人口老龄化趋势，加快社会养老服务体系建设，努力在居家养老、社区养老和机构养老服务等方面取得新进展。

支持。

100。

80%。

以上。坚持基础设施建设适度超前，抓好现代能源体系、现代水网体系和综合交通体系建设，启动城际轨道交通和城市轻轨规划建设，南水北调东线一期工程三季度实现全线通水。

强化财政金融支撑保障作用。提高财政收入质量，深化税费制度改革，完善税源控管体系，健全非税收入征管机制，加大资产资源性收入征管力度。大力优化支出结构，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。扩大社会信用总量和直接融资规模，深化银企合作，优化信贷结构，降低实体经济融资成本。认真排查化解财政金融领域风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性风险底线。

保持物价总水平基本稳定。合理安排收储和投放，着力保障市场供应。健全重要商品和服务价格指数体系，强化市场价格监管，严肃查处价格违法行为。完善价格调节基金制度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

（二）进一步加大“转、调、创”力度。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。深入实施工业“双轮驱动”战略，巩固扩大传统产业竞争优势，全面落实战略性新兴产业发展规划，技术改造投资突破

1

万亿元，规模以上工业增加值增长。

11%。

2

个百分点左右。

5%。

以上。追踪世界科技革命和产业变革，力争在高技术产品研发和市场开拓上取得突破。深入实施人才强省战略，以高层次和高技能人才队伍建设为重点，统筹推进泰山学者、博士后培养、首席技师、乡村之星等重点人才工程，实施重点产业人才支持计划，加大创新创业人才和实用人才培养引进力度，完善以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准，健全技术要素参与分配的激励机制，引导人才向产业和科研一线流动。

（三）积极稳妥推进城镇化。

把城镇化作为扩内需的最大拉动力。坚持集约、智能、绿色、低碳方针，以人的城镇化为核心，着力提高城镇化质量。启动城镇化“提质加速、城乡一体”行动，把工作着力点放在加快中小城市和小城镇发展上。统筹规划城镇布局，构建以城市群为主体、区域中心城市为依托、县域中心城市为支撑、小城镇和新型农村社区为基础，符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展格局。强化城镇基础设施建设和产业支撑，厉行集约节约用地，搞好地下空间规划利用，防止“土地城镇化”和千城一面的畸形发展。以宜居、幸福为目标，提高城市管理和服务水平，增强城镇综合承载能力。实施好“百镇建设示范行动”，支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展，进入全国百强镇行列。推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。

（四）加快建设现代农业。

始终把“三农”工作摆在重中之重位置，稳定完善强农惠农富农政策，深入实施千亿斤粮食产能建设规划，继续深化高产创建活动，力争今年粮食生产再获丰收。全面落实农业十大特色产业振兴规划，加快推进现代农业示范区建设，积极创建现代渔业园区。发展循环农业，加强绿色生产，推行标准化种植、养殖，从源头上保证农产品质量安全。加大科技兴农投入力度，培育新型职业农民，实施良种工程和土地综合整治，加快推进农业机械化、信息化。抓好

98。

个农田水利重点县、

17。

处大型灌区续建配套和节水改造工程建设，新增。

300。

万亩“旱能浇、涝能排”高标准农田。创新农业经营体制机制，培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又注重扶持联户经营、专业大户、家庭农场、龙头企业；发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，建立新型农业经营体系。深化农村集体产权制度改革，抓好农村土地确权登记颁证，充分保障农民土地承包经营权，为增加农民财产性收入创造条件。发挥供销合作社、邮政公司、大型商贸集团等连接城乡的桥梁纽带作用，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

（五）推动区域协调发展。

突出“蓝黄”两区的主体战略地位，建设好

20。

20。

7

市优势互补、融合发展。强力推进钢铁产业结构调整试点，全面启动日照钢铁精品基地建设和青钢改造搬迁。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策，抓好中原经济区相关政策争取落实，规划建设包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区新的经济隆起带。支持老工业基地和资源枯竭城市加快转型。提高以市为单位整体提升县域经济发展水平，推动县域经济竞相发展。

（六）建设生态山东、美丽山东。

尊重自然、顺应自然、保护自然，把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程。实施主体功能区规划，实行差别化区域开发、资源环境管理和产业政策，加强海洋资源保护利用，落实海洋功能区划。实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域节能降耗

开展千家企业节能低碳行动，落实淘汰落后产能年度计划，确保实现国家下达的万元。

gdp。

能耗下降。

3.66%。

目标。严格实施用水总量控制管理办法，积极创建水生态文明城市，加快建设节水型社会。落实最严格的耕地保护制度，开展国土资源节约集约模范县创建活动。严格落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保主要污染物排放量持续削减。积极构建“治、用、保”流域治污体系，深入开展环湖沿河沿海大生态带建设，加强小清河流域生态环境综合治理，确保南水北调干线水质稳定达标。高度重视大气污染治理，实时发布全省主要城市环境空气质量监测信息，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放地方标准，建立应对雾霾天气长效机制。强化土壤、重金属和危险废物污染防治，搞好固体废物管理和综合利用。实施重大生态保护和修复工程，开展农村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林绿化和湿地建设，加大自然保护区、重点生态功能区保护力度。深入推进生态文明乡村建设，持续开展城乡环境综合整治。健全资源有偿使用和生态补偿制度，强化节能减排和生态山东建设目标责任考核，依法严厉查处破坏生态、污染环境行为。通过我们不懈努力，让齐鲁大地更加美丽，生态山东造福人民。

（七）全面提高开放型经济水平。

围绕稳增长、调结构、促平衡，全面落实促进外经贸平稳较快发展的政策措施，促进沿海城市稳定增长、内陆城市加快提升，启动临沂商城国际贸易综合改革试点，巩固和扩大我省出口产品国际市场份额。深入实施科技兴贸战略，继续推进外贸示范基地和出口农产品质量安全示范区建设，加快加工贸易转型升级，积极发展服务贸易和服务外包，培育以技术、品牌、质量和服务为核心的外贸竞争新优势。坚持出口和进口并重，鼓励先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，适度扩大消费品进口。坚持“请进来”与“走出去”结合，精心组织重大境外经贸活动，抓好外商增资扩股、企业境外上市和重大签约项目落实；支持有条件的企业全球布局产业链，搞好境外资源开发、优势产能转移、国际研发合作、跨国并购投资和海外工程承包，加快培育源自山东的跨国公司和世界

500。

强企业。引导各类开发区和海关特殊监管区整合提升功能，推动中韩地方经济合作示范区率先起步。加强贸易摩擦应对，提高抵御国际经济风险能力。

（八）加快文化强省建设。

积极践行社会主义核心价值观，大力培育新时期山东精神，凝聚起实现伟大“中国梦”的精神力量。深入实施“四德”建设工程，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化。统筹城乡精神文明建设，全面提升文明城市创建水平，深入推进乡村文明行动。依法加强互联网管理，营造良好网络文化环境。完善公共文化服务体系，培育鲁剧、鲁版图书、齐鲁画派、山东地方戏等特色文化品牌，繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、史志档案、广播影视、文学艺术事业。依法加强文物保护，推进中华文化标志城和曲阜“文化经济特区”建设。保护传承非物质文化遗产，弘扬齐鲁优秀传统文化。实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业载体建设，壮大一批特色文化产业群，增强我省文化产业实力和竞争力。深入实施文化数字化工程和创意山东计划，促进文化与教育、科技、体育、旅游等产业融合发展，开展好对外文化交流合作。推动已转制国有文化企业建立现代企业制度，深化文化事业单位改革。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。

（九）坚定不移深化改革。

改革是我国发展的最大红利。必须把握好顶层设计与基层探索的关系，从全局上谋划好全省改革，发挥基层组织和广大群众推进改革的首创精神；把握好利益增量与存量的关系，着力在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，稳妥优化存量利益；把握好政府与市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用；把握好体制改革与依法办事的关系，更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使改革发展成果更多惠及广大群众。按照中央部署，不失时机深化重要领域改革。坚持“两个毫不动摇”方针，深入推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制；鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。培育壮大各类市场主体，支持中小微企业特别是科技型小微企业发展。深化收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，加快煤炭交易市场体系建设，完善居民阶梯电价政策。落实结构性减税措施，做好营业税改征增值税的准备和实施工作。搞好财政体制改革，健全县级基本财力保障机制，建立公共资源出让收益合理共享机制，推进预决算公开，加强预算绩效管理。深化金融体制改革，优化金融生态环境，有序发展民营金融机构，引进省外优质金融资源，新设村镇银行

15。

家左右，小额贷款公司实现全省县域全覆盖，加快农村信用社改革步伐，办好齐鲁股权托管交易中心。深化行政体制改革，进一步转变政府职能，积极稳妥推进事业单位分类改革。

（十）加强民生保障和社会建设。

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，加强和创新社会管理。

1

在改善农民生产生活条件方面：加大扶贫攻坚力度，完成。

100。

50。

万户，改造农村危房。

10。

万户。实施好农村饮水安全工程，解决。

400。

万人饮水安全问题。建成农村输电线路。

2150。

公里，改造农村公路。

9000。

公里。实施渔船更新改造工程。

2

10。

家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。

3

10%。

2500。

元、

2200。

元、

2000。

150%。

分类施保。提高农村五保供养水平，集中供养率保持在。

70%。

以上。落实社会养老服务体系扶持政策，新增养老床位。

8

万张，新建街道综合性养老机构。

200。

处、城市社区老年人日间照料中心。

1500。

处、县级养老服务信息平台。

60。

个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月。

720。

元和。

1200。

岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

4

在支持教育优先发展方面：加大教育投入，新建改扩建幼儿园。

2607。

1000。

元，特殊教育学校生均公用经费标准提高。

1200。

元。加强高等学校分类指导，促进内涵发展，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到。

1.2。

万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案，提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。

5

240。

元提高到。

280。

元，开展城镇居民和新农合大病保险，把肺癌等。

20。

25。

元提高到。

30。

元，继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省，免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业，实施中医药服务能力提升工程。

6

30。

1

万家农村文化大院，对。

5000。

个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影。

100。

万场，为。

2

万户农村困难家庭免费提供有线电视节目，完成所有。

20。

户以下自然村“盲村”通广播电视工程。

7

在住房保障方面：建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，保质保量完成国家下达的。

23.56。

万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展，抑制投机、投资行为，满足居民自住和改善住房需求。

8

在食品安全方面：及时修订完善食品安全相关标准，加强食品抽样检测和风险监测，扩大监督抽检范围和频次，消除监管盲区。完善准入制度，全面建立诚信体系和黑名单制度，对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业品种综合治理，深入开展“违禁超限”“假冒伪劣”专项整治，从严查处食品安全违法违规行为。

9

在安全生产方面：开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化企业主体责任政府和部门监管责任属地管理责任，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好交通运输煤矿和非煤矿山危险化学品建筑施工和人员密集场所等重点领域，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。

10。

在加强和创新社会管理方面：强化基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制，完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，推进民族团结进步和宗教事业健康发展。

加强国防动员体系规范化建设，广泛开展国防教育和双拥共建，提高国防后备力量和民兵预备役建设水平，落实好优抚安置政策，促进军地、军民融合发展。

改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责，竭诚服务，同时要形成良好的舆论氛围和社会预期，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，共同创造更加幸福美好的未来。

四、建设为民务实清廉政府。

认真贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委常委会十条实施办法，坚持以人为本、执政为民，坚持从严治政、依法行政，坚持风清气正、廉洁从政，努力提高各级政府的执行力和公信力。

牢记全心全意为人民服务根本宗旨，对人民群众常怀敬畏之心，为老百姓办事常抱歉疚之情，保持与人民群众的血肉联系。切实转变政府作风，坚持先调研后决策，带着问题下基层，带着感情见群众，深入困难多、群众意见大的地方，接地气，听民意，解难题。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不搞警车开道。严格控制政府举办的各种展会、论坛、节庆活动。减少会议，改进会风，讲实话、讲管用的话，开解决问题的会。精简文件简报，控制发文规格，提高文件质量。反对官僚主义、形式主义，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，坚决整治庸懒散奢等不良风气，促进各级政府和工作人员敢于负责、勇于担当，始终保持奋发有为的精神状态。

自觉接受省人大及其常委会监督，认真落实省人大及其常委会各项决议、决定，定期报告政府工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入实施依法行政“五五”规划和“六五”普法规划，全面落实《山东省行政程序规定》，推进行政复议委员会试点，深化行政审批制度改革。创新行政管理方式，加强政府绩效管理，推进电子政务和政务服务中心建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

把从严治政、廉洁从政要求落实到政府工作的各个环节，政府工作人员特别是领导干部要坚定理想信念、严守政治纪律、把住廉政底线、不谋私利特权，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约机制，完善质询、问责制度，强化审计、监察工作，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行。全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚持有腐必反，既坚决查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。加强反腐倡廉制度创新，防控廉政风险，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持和发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种公款浪费现象，把节省下来的钱用到扶贫和改善民生上。

各位代表，“空谈误国，实干兴邦”。唯有脚踏实地、扎实苦干才能实现宏伟目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，在中共山东省委的坚强领导下，解放思想，改革创新，同心协力，开拓奋进，为加快建设经济文化强省，提前全面建成小康社会，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗。

韶关市政府工作报告文档篇十一

:

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2011。

年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市实施沿江大开发、城市大建设战略的首战之年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，新一届市政府始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市第六次党代会提出的奋斗目标和战略部署，突出项目建设这个主题和关键，务实奋进、开拓创新，不断把“强工”和“兴城”推向深入，实现了经济社会各项事业在新起点上的新发展，为“十二五”开好了局、起好了步。

1

奋起赶超，主要指标有了新跨越。

地区生产总值突破

80。

亿元，达到。

85。

亿元，同比增长。

13%。

；财政收入首次突破。

10。

亿元大关，达到。

12.66。

亿元，增长。

35.2%。

其中地方财政收入。

8.49。

亿元，增长。

47.1%。

总量排名九江第二税收收入。

11.16。

亿元，增长。

30.3%。

税收占财政收入比重为。

88.2%。

；完成固定资产投资。

92。

亿元，增长。

39%。

；规模以上工业主营业务收入突破。

200。

亿元大关，达到。

209。

亿元，增长。

48.8%。

完成工业增加值。

47.7。

亿元，增长。

18.9%。

实现工业利税。

26。

亿元，增长。

25.6%。

；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达。

12385。

元、

7162。

元，增长。

9.6%。

和

24.1%。

；完成社会消费品零售总额。

23.5。

亿元，增长。

17%。

；实际利用外资。

6640。

万美元，增长。

10.7%。

现汇比达。

100%。

现汇进资仅次于南昌县排名全省县级第二、九江第一外贸出口首次突破。

1

亿美元大关，达到。

1.56。

亿美元，增长。

202%。

连续两年荣获全省开放型经济综合先进。

2

决战工业，沿江开发有了新成效。

紧紧围绕“决战工业

600。

59。

家、净增。

23。

家，税收过百万元企业。

27。

家、净增。

4

家，过千万元。

6

家，亚东水泥、武山铜矿税收首次突破亿元，亚东水泥熟料、水泥产能分别达。

681。

万吨、

569。

万吨，销售收入达。

29.9。

亿元，实现税收。

1.16。

亿元、增长。

92%。

；武山铜矿铜金属产量达。

1.2。

万吨、标硫。

34。

万吨，产值突破。

10。

亿元，实现税收。

1.13。

亿元、增长。

45%。

；江联造船出口船舶。

8

条，销售收入达。

14.3。

亿元，创汇。

2.1。

亿美元，实现税收。

6447。

万元、增长。

64%。

；凤竹纺织卡摩纺技改顺利完成，产能达。

10。

万锭，实现税收。

1324。

万元，苏瑞矿业、汇尔油泵税收分别达。

1293。

万元、

1064。

2662。

亩，成为全省最多的县市之一。总投资。

100。

亿元的理文造纸一期各单体工程地勘全面完成，造纸车间和成品仓库抓紧推进；

65。

5

平方公里扩展到。

12。

平方公里，总投资达。

9300。

万元的滨江大道、滨江东大道、理文路、污水处理厂全面开工；投资。

3455。

万元的。

110。

千伏变电站基本建成，投资。

1.2。

亿元的。

220。

千伏变电站可研报告编制完成；投资。

2

亿元的亚东大道、沿江大道和工业大道集中开工并快速推进；投资。

2

亿元、总面积达。

20。

万平方米的安置区全面建成，近。

200。

户拆迁户喜迁新居。投入。

4000。

万元启动了城区工业园黄金北路、赤乌东路、杨林湖大道东延改造，筹措资金。

1.8。

亿元建成标准厂房。

17。

万平方米，吸纳。

20。

15。

个，合同资金达。

120。

亿元，总投资。

12。

亿元的喜得龙体育用品、

8

亿元的泰瑞金属和诚坤国际总部等一批重大项目成功签约。同时，跟踪对接了志高集团、亿通集团、西矿集团、山西甲醇汽油等一批项目信息，为赶超发展积蓄强大后劲。

3

注重品位，城市建设有了新亮点。

投入资金

20。

亿元，新建续建城建项目。

37。

个，投资规模再创历史新高。城市规划立意远。强化规划引领作用，投入。

240。

5.3。

平方公里大唐新区，完成了码头镇重点区和码头工业城二期控制性详规，启动了南环路南侧。

400。

亩瀼溪河景观规划、广场南侧。

380。

亩用地规划和安定湖西侧。

129。

亩地块规划。城市建设看点多。投资。

3.9。

亿元的瑞码大道建成通车，投资。

3

亿元的码头镇整体规划、整体改造、整体提升全面启动，投资。

2000。

万元的通江路、江州路、高塘路及中心转盘改造全面完工，“一市两区”并向发展；投资。

8

亿元的联盛国际商贸中心基本建成，九江市县级第一家肯德基连锁店正式入驻；投资。

1.25。

亿元、国家一级标准设计的城西客运站投入运营；投资。

1.7。

4000。

万的安定湖二期顺利竣工，城市东大门形象耳目一新；投资。

7000。

万元，完成了十条城市主干道、总面积达。

28。

1300。

570。

户、

5.2。

27。

宗、

1919。

亩，实现土地出让收益。

9.2。

亿元，同比增长。

43%。

再创历史新高其中商住用地均价达。

182.6。

万元。

/

亩，增长。

53%。

单宗地价最高达。

830。

万元。

/

亩。房地产市场健康平稳发展，完成房地产投资。

5.4。

亿元，同比增长。

6.8%。

；批准商品房预售面积。

57.7。

万平方米，增长。

6.4%。

；商品房住宅均价。

3700。

元

/

平方米，增长。

15.6%。

实现房地产税收。

1.56。

亿元，其中，营业税。

3219。

万元、所得税。

4559。

万元、契税。

7831。

万元。

4

夯实基础，“三农”工作有了新面貌。

坚持以农业产业化和新农村建设为抓手，“三农”工作亮点不断，农业基础地位更加巩固。农业产业化扎实推进。成功申报全省农业综合开发县，粮食生产总面积达

23.8。

万亩，油料种植面积。

19。

7.4。

万亩，建设万亩油菜示范区。

2

个，横港镇范长青被评为全国种粮大户；新建高丰、赛湖两个九江市级蔬菜基地，面积达。

4500。

亩，产量达。

8000。

余吨，荣获九江市蔬菜生产第一名；新增无公害农产品。

9

个、有机食品。

1

个、江西名牌农产品。

1

个，农产品质量安全监管工作获全省先进；农机化综合水平达。

54%。

机耕、机插、机收水平居全省前列。新农村建设扎实推进。投资。

4000。

万元，

112。

个新农村建设点“三清七改”工作全面完成，新农村建设荣获全省先进；修通新村道路。

39。

公里，新建沼气池。

720。

个，栽植绿化苗木。

6.2。

万株，修建休闲活动场所。

86。

处，成立农民活动室。

74。

个；新建垃圾焚烧炉。

6

座、垃圾分类棚屋。

256。

4.1。

万亩、森林防火隔离带。

48。

条，连续三年荣获全省森林防火平安县市。基础设施建设扎实推进。投资。

8700。

万元，实施水利建设项目。

1075。

个，重点启动了瀼溪河治理、

16。

座小型病险水库除险加固和南义、花园等。

5

个乡镇小农水重点县中小灌区工程，新增灌溉面积。

1

万亩；投资。

5600。

万元的瑞南公路改造竣工通车，投资。

1500。

万元完成范镇至九源、大德至大坳乐园段。

19.2。

公里乡道升级改造；投资。

1688。

万元完成。

3

座渡改桥和。

2

座危桥改造，完成。

5

座乡镇客运站和。

20。

个农村候车亭建设；投入集镇扶持资金。

400。

万元，带动投入。

6500。

万元，一大批中心集镇面貌焕然一新。

5

统筹兼顾，社会事业有了新气象。

坚持把统筹发展作为基本要求，各项事业齐头并进、硕果累累。民生保障更加完善。民生投入达

5.9。

亿元，其中市本级配套。

1.96。

亿元，各项民生任务全面完成。新增城镇就业。

5964。

人、下岗人员再就业。

2275。

人、发放创业贷款。

5524.5。

万元、

991。

11。

万，参保率。

51%。

发放基础养老金。

2343。

万元；新农合参保人数达。

32.1。

万，统筹新农合资金。

7428。

万元，补偿资金。

6744。

万元，资金使用率达。

94%。

；城乡低保人数由。

2.5。

万增至。

2.8。

万，城市低保月标准由。

260。

元增至。

300。

元、农村低保由。

130。

元增至。

150。

元，发放城乡医疗救助资金。

1130。

万元；投资。

7610。

万元新建廉租住房。

218。

套、公共租赁住房。

200。

套和棚户区改造安置房。

384。

套，为。

928。

户困难家庭发放廉租住房租赁补贴。

136。

万元；争取资金。

1097。

万元，完成。

831。

户农村困难家庭住房改造；投入资金。

523。

万元，资助。

3161。

名贫困家庭学生入学；安排资金。

117。

万元，为。

541。

名

90。

岁以上的老年人发放长寿补贴；免费救治。

8

例儿童白血病、

29。

例儿童先天性心脏病和。

149。

1

人被清华大学录取，荣获九江市高考、中考综合质量优胜单位；投资。

5500。

万元的赛湖学校主体工程完工，投资。

650。

万元的二中科技大楼即将竣工；争取资金。

620。

万元，完成。

5

所农村小学教学楼建设，选聘。

82。

1500。

万元推进城乡数字电视整体转换，投资。

600。

万元的瑞昌县苏维埃革命纪念馆主体工程完工，新建乡镇综合文化站。

4

1.8。

40%。

农村公共服务均等化惠及。

32。

18。

起，人口出生率下降到。

12.58。

‰，出生人口性别比下降为。

100。

113。

；银行各项存款。

77.2。

亿元，同比增长。

16.8%。

各项贷款。

48。

亿元，增长。

22%。

个人储蓄存款。

47.4。

亿元，增长。

17%。

；总投资。

5000。

351。

天；切实加强食品药品安全监管，“地沟油”、“瘦肉精”专项整治成效明显；与德国沃尔泽伦市正式签订国际友好城市合作协议；肇陈红豆杉植物保护区晋升为省级自然保护区；市公安局因“清网行动”战绩突出，被省公安厅荣记集体二等功，非公有制经济发展荣获全省先进；国防、民族宗教、档案、统计、审计、科技、物价、国资、防震减灾、人防、气象、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展，金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政、通讯等部门为经济发展作出了积极贡献。

6

依法行政深入推进。

依法行政闭

157。

个行政村、

34。

12。

次，研究议题。

236。

个；办理人大代表建议。

79。

件，政协委员提案。

114。

件，办结率达。

100%。

；出台《瑞昌市公共资源交易市场管理办法》，

8

家行政审批单位按照“两集中、两到位”要求进驻行政服务中心，

20。

家单位在中心设立服务窗口；

40。

个行政审批许可部门全部接入网上审批和电子监察系统平台，网上审批达。

7728。

件；开展“百千万”内设机构测评，

47。

个部门、

82。

15。

位，上升。

59。

9.10。

”地震等几起突发事件，得到上级领导和社会各界的充分理解和高度肯定。

600。

亿”这条主线，始终做到牢记宗旨不懈怠、咬住发展不放松、锁定目标不偏离，成功把握了宏观经济形势的运行脉搏，保持了经济平稳向上的良好势头，顺应了全市人民加快发展的强烈愿望，今日的瑞昌，正处在蓄势待发、振翅腾飞的新起点！成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：尽管经济总量增长明显，但由于基数大，增幅与先进县区相比，还有较大差距，综合实力还不强，进位赶超压力依然很大；受宏观经济政策影响，土地、能源、信贷、环保等要素给经济发展带来的压力不断增大，加快发展的瓶颈制约日益凸显；随着工业化、城市化的快速发展，统筹城乡发展的任务更加艰巨，消除城乡差别的深层次问题尚未得到有效破解；在加快发展的过程中，社会利益格局不断调整，社会不稳定因素依然存在；少数机关和干部依法行政意识还不强，工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对于这些问题，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效、有力的措施，认真加以解决。

2012。

年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是沿江大开发、城市大建设的攻坚之年。做好今年的各项工作，对于推动经济又好又快发展、加速进位赶超步伐、争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位，都将产生积极而深远的影响。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第六次党代会确定的总体部署，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区中等城市的奋斗目标，强力推进沿江大开发、城市大建设，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，确保经济平稳较快增长、确保民生保障不断改善、确保社会持续和谐稳定，努力实现瑞昌进位赶超新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

14%。

以上，达到。

110。

亿元。

财政收入增长。

25%。

以上，达到。

15.83。

亿元；固定资产投资增长。

39%。

以上，达到。

125。

亿元；工业主营业务收入增长。

43%。

以上，达到。

300。

亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

13000。

元、

8000。

元；人口自然增长率控制在。

8

‰以内；加大节能减排工作力度，确保万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

以上，氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指标范围内，综合考评确保进入九江市第一方阵前列。

围绕上述目标，今年，我们将重点抓好六项工作：

1

以沿江开发为重点，在“强工”上再发力。

长江岸线是不可再生的宝贵资源，

19.5。

6

月份进行设备安装调试，

12。

月份投产出纸；理文化工生活区。

6

月份交付使用，热电厂、化工污水处理厂。

7

月份竣工，厂区、办公区。

12。

月底全面竣工；亚泥五六期。

6

月份安装设备，

12。

月底第五条生产线点火投产；多元金属镍项目。

7

月份完成厂房主体工程，

12。

月份完成设备安装；蓝谷新能源。

8

月份完成主体工程，

10。

25。

万锭，跻身全国线纺前三甲；启动凌珂染整项目，力争织布、染整产能达。

3

8000。

余亩，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、发展一路工程，拓展新区。

4000。

亩，依托环湖大道、通湖路工程，拓展新区。

4000。

年时间，打造一个。

3000。

万吨散装货、

18。

10。

900。

亩；以创建省级生态工业园为契机，推进园区绿化、亮化工程，实现工业园区与主城区的同步提升、交相呼应；充分发挥园区经营服务中心和数字化平台的作用，为园区企业提供招工、融资、培训、协调等一体化服务。引进一批重大项目。加大招商引资力度，抓住新一轮沿江大开发的战略机遇，依托岸线资源，力争引进一批大化工、大物流和机械制造及战略新兴产业项目；围绕现有产业基础，引进配套产业，完善产业链条，推进产业集聚发展；充分发挥专业招商小分队的作用，广收项目信息，广交客商朋友，务求取得实效；加紧对接国电集团、亿通集团、印度博拉集团、西矿集团、山西甲醇汽油等项目信息，实现招商引资的新跨越、新突破。

2

以大唐新区为突破，在“兴城”上再添彩。

按照建设鄱阳湖生态经济区中等城市的目标，以大唐新区开发和建设为重点，掀起“兴城”的新高潮。规划要超前。按照适度超前的原则，聘请国内一流的规划设计单位，完成

5.3。

平方公里大唐新区控制性详细规划、

128。

2000。

亩、道路建设不少于。

15。

公里、征地不少于。

1500。

亩、拆迁和安置均不少于。

10。

万平方米、招商引资不少于。

10。

亿元，启动青少年活动中心和老年活动中心两个公益性项目，用。

1000。

3

亿元；创新土地经营模式，确保收储土地。

900。

亩以上，动态储备量保持在。

2000。

亩以上，土地出让收益不低于。

7

亿元；抓好房地产市场监管，保障房地产市场信贷投入的平稳增长，促进房地产市场健康、有序发展。

3

以现代农业为方向，在巩固“三农”上再加劲。

坚持农业基础地位不动摇，围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，进一步抢抓政策机遇，加快农业现代化进程。把产业化发展好。按照“稳传统、争项目、出亮点、树品牌”的总体思路，提升农业产业化发展水平，深入开展高产创建活动，确保粮食生产面积

24。

万亩、产量达。

9.6。

万吨，油料生产面积突破。

20。

万亩、产量达。

2.4。

万吨；强力推进“十百千”工程，确保山药种植面积稳定在。

1

万亩、茶叶面积突破。

2000。

亩、蔬菜面积。

5.9。

万亩、水果。

4.8。

万亩，确保生猪出栏。

32。

万头、家禽出笼。

123。

万羽、水产养殖。

9

万亩、特种水产品。

1.3。

120。

3

5000。

3100。

万元的幸福水库和。

13。

3

4.8。

公里的南义至武宁巾口二级公路建设，确保。

10。

月份竣工通车，启动。

3.2。

3000。

亩。

4

以改善民生为根本，在资金投入上再倾斜。

发展的最终目的是更好地保障和改善民生，要始终把民生放在突出位置，让全市人民生活得更加幸福。持续加大民生投入。建立健全民生投入增长机制，确保民生投入增长速度不低于财政增长速度，

2012。

年，民生投入要实现。

30%。

以上的增长，力争达到。

8

亿元，其中，市本级财政配套力争突破。

2

1000。

万元，解决南阳、横立山、青山等地。

3

万群众饮水困难。四是投入资金。

7000。

万元，优化城区教育资源配置，确保赛湖新学校。

9

月

1

8000。

万元新建廉租住房。

1000。

套、

5

万平方米，投资。

1

亿元新建公共租赁住房。

1400。

套、

7

万平方米，投资。

2000。

万元完成棚户区改造。

5.3。

6000。

人，新增农村劳动力转移。

8000。

人，安置困难群体就业。

600。

人；确保城镇职工基本养老保险突破。

4

万人、城镇职工基本医疗保险突破。

5

万人、城镇居民基本医疗保险突破。

5.5。

万人、失业保险突破。

3

万人、工伤保险突破。

4.5。

万人；扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面，确保参保率达。

70%。

；提高社会救助标准，将城市低保由人均每月。

300。

元提至。

350。

元、农村低保人均。

150。

元提至。

170。

元、农村五保集中供养由人均每年。

2400。

元提至。

3000。

元、农村五保分散供养由人均每年。

1560。

元提至。

2040。

元；继续组织实施“光明·微笑”工程，继续对儿童白血病、先天性心脏病和困难尿毒症患者实行免费救治；建立健全价格调节基金制度，强化市场物价监管和检查，保持物价基本稳定。

5

以全面发展为目标，在统筹各方上再谋划。

统筹推进经济社会各项事业，努力推进瑞昌的科学发展、全面发展。社会事业要抓实。加快发展科技事业，深入实施科技兴市战略，为争创全国科技进步达标县市奠定基础。巩固教育强市地位，加大教育资金投入，重视发展学前教育，在城区创办一所公办示范幼儿园、改造农村

8

24。

7

月

1

日正式开馆；完成南义、码头、范镇、横港。

4

10。

亿元的武蛟温泉旅游开发项目，全力激活旅游产业；大力发展现代金融业，组建南昌银行、广州农商行瑞昌支行，加强融资性担保、投资公司、典当等行业的监管，打造规范有序、诚实守信的金融环境。社会稳定要抓牢。深入开展“六五”普法宣传教育，提升全社会法治意识和水平；加强和创新社会管理，适时开展社会治安综合整治专项行动，全力侦破各类刑事案件，始终保持对刑事犯罪的凌厉攻势；落实基层平安创建举措，重点加大对公共娱乐场所和流动人口的管理，着力构建全方位、多层次、宽领域的社会防控体系，切实提升公众安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处，落实信访领导包案、重要案件督查督办和信访责任追究制度，着力化解一批信访遗留难题，确保越级访、群体访等明显下降；加强安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任，加强对交通、建筑、矿山、危险化学品和公共场所等重点领域的排查，杜绝较大安全事故发生。

6

以增收节支为抓手，在壮大财税上再出招。

坚定不移地抓好财税工作，切实增强公共财政的保障能力。强化税源建设。扶持壮大支柱产业和骨干企业，壮大现有财源，加快推进一批在建重大项目，培育财税新的增长点；大力发展现代服务业、总部经济、楼宇经济等新兴经济业态，挖掘后续财源；加强国有集体资产管理，实现资产效益最大化；完善市乡两级财税分成体制，进一步激发乡镇狠抓财税工作的积极性，确保乡镇财政收入的持续增长。深化财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求，抓好重点税种、重点行业和重点企业的跟踪监控，确保财税收入稳步增长；加强对企业所得税、建筑安装税、房地产营业税等重点税源的动态掌控，加大耕地占用税、资源税、契税等小税种的征收力度；强化税务稽查，依法严厉打击偷、逃、漏、骗税行为，严肃税收征管纪律；进一步规范行政性收费和罚没收入等非税收入的征管，最大限度地增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，坚持集中财力办大事，调整优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域和社会事业的保障力度；继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理，打造公开透明的阳光财政；加快公共财政体系建设，强化对预算执行的审计监督，确保财政资金安全、规范、高效运行；牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，努力实现公车、公务接待、因公出国出境费用零增长，切实降低行政运行成本。

全面加强政府自身建设。

历史的使命、发展的重托、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断提高管理经济社会事务、驾驭复杂局面的能力，努力建设人民满意的政府。

1

提高依法行政的能力。

深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加大法制宣传教育，推进依法治市进程；自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、政协提案；高度重视网络舆情，不断拓宽社会监督渠道；善于运用经济、法律等手段，调整各种经济关系和利益关系，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序；建立健全突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件的快速反应能力；大力推进阳光执法，加强行政执法监督，提高廉洁执法水平。

2

提高服务群众的能力。

牢记为人民服务的宗旨，始终把

45。

万瑞昌人民利益作为一切工作的根本点和出发点，真正把民情作为第一信号、把民意作为第一准则、把民利作为第一目标，保持与广大人民群众的血肉联系；时刻把群众的安危冷暖放在心头，多办群众期盼的难事、实事、好事，不断提升广大人民群众的幸福指数；推进阳光政务，规范信息公开内容，促进行政权力公开透明运行，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权；进一步加强对公务员队伍的教育和管理，牢固树立人民公仆意识，努力建设一支艰苦奋斗、作风优良、勤政为民的干部队伍。

3

提高执行落实的能力。

按照打造高效政府的要求，全面加强机关效能建设，始终保持锐意进取、蓬勃向上、争创一流的工作激情，真正形成干事创业的良好氛围；对全市的重大战略部署和重大项目建设，做到雷厉风行、快速反应，确保令行禁止、政令畅通，不断提高工作效率；提高破解难题的能力和善于操作的本领，尤其是在土地报批、项目建设、招商引资、征地拆迁等工作中，要不断创新工作思路和办法，力争一切困扰发展的难题都能迎刃而解；切实转变工作作风，大力精简会议和文件，力倡开短会、发短文、讲短话，腾出更多时间和精力用在谋发展上、用在抓落实上。

4

提高拒腐防变的能力。

认真落实廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人；严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度，加大对重大项目、重点领域、重要环节的审计监察力度，坚决防止和纠正部门和行业不正之风；推进行政权力运行程序化和公开化，从源头上预防和治理腐败；深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，坚决制止损害群众利益的现象；严明工作纪律，强化对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究，强化行政约束力。

各位代表，瑞昌的发展是我们共同的责任，人民的幸福是我们共同的期盼。让我们在市委的坚强领导下，顽强拼搏、攻坚克难，锐意进取、奋勇争先，不断开创工作的新局面，努力夺取赶超的新胜利，为把瑞昌建设成鄱阳湖生态经济区中等城市而努力奋斗！

韶关市政府工作报告文档篇十二

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013。

年工作回顾。

2013。

年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。

――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。

137.1。

亿元，增长。

11%。

；规模以上工业增加值。

39.9。

亿元，增长。

17%。

；固定资产投资。

118.7。

亿元，增长。

24.2%。

；社会消费品零售总额。

154.7。

亿元，增长。

16.2%。

；公共财政预算收入。

7.1。

亿元，增长。

24.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

21463。

元，增长。

10.2%。

；农民人均现金收入。

7556。

元，增长。

11.4%。

经济运行呈现良好态势。

――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。

50.3。

5a。

105。

国道升级改造、

207。

省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。

――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。

一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：

（一）发展质量进一步提升。

抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。

10。

家，总数达到。

106。

家，实现销售收入。

121。

亿元，增长。

18%。

医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。

87。

家，产值占比由。

2012。

年的。

80%。

提高到。

89%。

5:1。

调整到。

1:1.5。

积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。

20。

家，高新技术产业增加值占比提高到。

7.8%。

3

个自主知识产权品种、

8

个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。

6

个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。

18。

万亩，粮食总产达。

4.3。

3

个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。

3

个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。

24。

个，无公害农产品达到。

16。

个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。

4

家，规模养殖小区达。

37。

个，农业产业化龙头企业。

40。

家，贵友、百分、奥神等。

3

家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。

230。

家，农业的基础地位进一步夯实。

第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。

4

个国内外知名品牌，商品批零交易额。

417.6。

亿元，增长。

11.3%。

2.2。

亿元，拉动全区零售总额增长。

2

个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。

1000。

22.6。

亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。

10.3%。

三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。

（二）发展水平进一步提升。

8

个，集聚区企业中主导产业占比达到。

66%。

；二是基础设施日益完善。投资。

6

亿元，完成。

12.6。

公里续建道路，新建。

11。

条

12.3。

公里道路，铺设各类管线。

110.9。

9

个，上市企业。

3

家，总数达到。

11。

家。

2013。

年实现营业收入。

200。

亿元，增长。

19%。

比

2012。

年晋升。

2

个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。

68%。

2011。

年开始，提前建设了东城花园和西城花园。

3500。

套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。

10。

栋、在建。

26。

栋，已分配到被征收户。

4590。

12。

万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。

17。

500。

20。

个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。

43.3。

亿元，居全市第。

2

位，全市招商引资现场会首次在我区召开。

116。

个，投资计划已下达或资金已落实。

78。

个，到位上级资金。

6

亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。

82。

个，其中列入省级重点。

4

个、市级重点。

31。

个，实际完成投资。

132。

亿元，占年计划的。

102%。

90。

个项目入库，项目储备达。

800。

项，为争取上级资金奠定了基础。

城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。

2200。

45。

个“三改”项目累计签约。

6979。

户，圆满完成“拆。

100。

万平方米、建。

100。

3

个社区，在建总数达到。

20。

个，累计建成。

174.3。

9

3686。

亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。

4365。

20。

个批次共。

12446。

亩，相当于。

2005。

至

2010。

年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。

（三）惠民实效进一步提升。

19.5。

亿元，占财政总支出的。

78.6%。

一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。

195。

元和。

99。

元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。

720。

元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。

280。

元，妥善解决了。

3000。

13。

个，争取上级补助资金。

4.5。

亿元，建成保障性住房。

5989。

套，首批面向城市低收入群众出售。

1161。

套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。

12876。

人，困难群体再就业。

1793。

人，农村劳动力转移就业。

14300。

人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。

2400。

万元，政府购买公益性岗位。

1400。

个，动态消除了“零就业”家庭。

事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。

41.3。

76。

场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。

146。

名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。

20。

10。

所，在养老人。

1200。

人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。

12349。

96。

名“三无老人”、

72。

名“百岁老人”每人每月分别发放。

500。

元和。

100。

元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。

77.6%。

和

85%。

403。

人、刑拘。

570。

人、行政拘留。

430。

人，社区矫正。

213。

人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。

同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。

（四）政府执行力进一步提升。

20%。

22。

件，审核各类法律文书。

468。

件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。

49。

件、政协委员提案。

172。

件，代表、委员满意和基本满意率达。

97%。

10%。

加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。

39。

个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。

254。

人，党政纪处分。

39。

人。推进政务公开，公开各类信息。

5890。

条，政府网站点击量达。

38。

各位代表！

发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。

2014。

年工作安排。

2014。

突破、取得新成绩！

2014。

年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；公共财政预算收入增长。

14%。

；社会消费品零售总额增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资总额增长。

22%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

2014。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。

今年，我们将重点在以下。

4

个方面实现新突破：

（一）在产业协调发展上实现新突破。

12%。

高科技产业增加值占比达到。

10%。

40。

12。

个以上，切实做大主导产业规模。

3

个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。

8

个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。

10。

亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。

24。

个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。

3

个无公害生产基地和。

3

3

家无公害农产品生产基地，扶强。

4

个农业产业化重点龙头企业，壮大。

7

个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。

（二）在重点工作推进上实现新突破。

抓集聚区建设，着力提升发展引力。

2014。

100。

公里以上，建成清凉寺。

110。

千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。

100%。

12。

51。

个重点项目建设进度，力争年底建成。

20。

个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。

1.

7000。

亩以上；

2.

资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、

bt。

和

bot。

等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；

3.

人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。

5000。

人以上，满足企业用工需求；

4.

科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。

5

家以上创新型企业，力争建成。

1

个省级以上行业或产品检验检测中心、

1

个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。

22。

个，其中。

10。

亿元以上大项目。

2

个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

310。

75。

个重点项目，

2014。

年计划投资。

134.8。

亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。

9

个、市级重点管理项目。

33。

个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。

1

10。

个项目安置房竣工，佳运华庭等。

13。

个项目开工建设，金鼎世家等。

19。

100。

万平方米、新建。

100。

万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。

抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。

（三）在增进人民福祉上实现新突破。

保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。

保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。

保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）在政府自身建设上实现新突破。

坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。

打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。

打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。

打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。

各位代表！

蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！

韶关市政府工作报告文档篇十三

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2008年，是全县经济社会健康有序发展，取得重大成就的一年，也是各项工作艰辛推进，实现重大突破的一年，更是广大干部群众得到实惠最多，生活水平快速提高的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照"高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取"的总体要求，努力克服自然灾害造成的影响，积极应对金融危机带来的冲击，带领全县人民凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。预计到年底，全县完成生产总值10.65亿元，比去年增长10.5%，其中，第一产业增加值5.65亿元，增长5.6%，第二产业增加值0.85亿元，增长16.9%，第三产业增加值4.15亿元，增长16.3%；完成固定资产投资7.26亿元，增长55.5%；完成社会消费品零售总额2.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到2800万元，比去年增长26%，财政支出达到5.3亿元，增长25.6%；全县金融机构各项存款余额达到11.59亿元，较年初增长29.6%，贷款余额达到5.2亿元，较年初增长22.2%；粮食总产量达到11.98万吨，创历史最高记录；农民人均纯收入达到2096元，净增283元，增长15.6%;城镇居民可支配收入达到8300元，净增690元，增长9.1%。主要经济指标均呈现两位数增长，可以说经济社会各项事业继续保持了快速发展的良好态势。

回顾总结可归纳为三个方面：

第一，八大建设强势突破，经济综合实力明显增强。

一年来，我们始终坚持将加快发展作为第一要务，抓住关键，突破难点，全县经济建设取得新成就。

一是投资规模保持快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，争取实施各类项目87项，总投资12.67亿元，已开工建设77项，完成投资4.47亿元，全县人民关注的兰渝铁路正式开工建设，兰海高速临渭段可研通过国家评审，2009年将正式动工。县财政列支项目前期费用243万元，进一步加强了项目的论证、筛选，共储备项目205项，争取下达投资计划141项，争取国家投资1.99亿元。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，确保了项目建设的顺利进行。项目总量和投资额度的增加，以及国家重点项目在我县境内的相继开工建设，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。

二是城镇辐射功能明显提升。牢固树立经营城镇的理念，千方百计筹措资金，县城建设方面的总投资达到4.3亿元，县城总体规划修编工作已完成地形图测绘，灞陵桥-老君山公园拆迁安置区、清源路铺油、3座渭河大桥、渭河风情线等重点工程基本完成建设任务，渭河南路、老君山环山路、3个市场以及垃圾处理等城区重点项目建设进展顺利，可以说通过近两年的努力，县城基础设施建设实现历史性突破，生态旅游城市已具雏形。各乡镇小城镇建设强势推进，会川镇西关街东关段改造、莲峰镇西一路、西二路、田家河主街道拓宽改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等乡镇的主街道改造取得较大进展。充分发挥了城市管理行政执法局的职能作用，加大了城市集中管理和处罚力度，使城区交通秩序、市场秩序、环境卫生综合执法管理取得较大突破，城市品位进一步提升。

三是新农村建设呈现良好开局。牢固树立统筹城乡发展的理念，编制完成了全县新农村建设规划，强化了对新农村建设的指导。突出产业培育和基础设施改善两大核心环节，大力发展特色优势产业，依托各类项目资源，加大资金投入力度，着力改善农村生产生活条件。农业主导产业的快速发展、农村基础条件的不断改善、农民收入的稳步增加，为全县新农村建设奠定了坚实基础。莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作顺利通过省、市验收，清源城关等16个县级新农村建设试点工作稳步推进，为全县新农村建设积累了经验。

四是工业经济开始起步发展。牢固树立立足农业办工业的理念，坚持不懈地推动发展方式转变，工业发展规划编制基本完成，明确了工业发展思路、发展目标和发展重点。企业投融资体制逐步完善，中小企业信贷担保体系正在建立。对工业集中区和商贸物流区进行了合理规划，并开始建设详规的编制和征地等前期工作。峡城电站等重点工业项目建设进展顺利，颜裕药业有限责任公司通过中药材饮片加工gmp认证，马铃薯、中药材加工企业迅速壮大，工业发展基础进一步夯实。

五是基础设施条件继续改善。牢固树立夯基础促发展的理念，坚持将改善农村基础设施条件作为繁荣农村经济，促进农民增收的基础性环节，建成通乡油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水项目年度投资1900万元，解决了3万人的安全饮水问题，南丰灌区干渠建设和石门水库除险加固工程全面竣工，发展有效灌溉面积1.9万亩。兴修梯田4300亩，建成"一池三改"农村沼气2300户，累计达到7500多户。建成骨干坝2座，中型淤地坝2座，完成水土流失治理面积35平方公里，农村基础面貌明显改善。

六是良种竞争优势不断显现。牢固树立品牌就是效益的理念，坚持扩规模，提层次，投资2777万元继续推进马铃薯良种工程建设，新建原原种生产温室6座，累计达到36座，建成原种生产网棚4013亩，生产瓶苗1500万株、原原种3000万粒、原种1万吨。建成良种繁育示范点23个，全县马铃薯种植面积达到37万亩，其中一级良种5万亩、二级良种15万亩，马铃薯总产量达到70万吨，产业规模进一步壮大，发展优势进一步凸显。

七是旅游发展基础不断夯实。牢固树立规划先行的理念，编制完成了首阳山、渭河源、洮河风情旅游区建设详规，对太白山等景区道路进行了整体绿化，渭河源省级地质公园通过评审，并被命名为省级风景名胜区。招商引资3000万元建设的渭水源宾馆正式运营，农家乐接待场所稳步发展，旅游发展条件明显改善，接待水平显著提升，感悟渭河文化、体验乡村风情的生态旅游更具吸引力，全年共接待游客18万人（次），创社会效益5300多万元。

八是生态文明建设深入推进。牢固树立生态、景观、长效的理念，以绿色通道建设为重点，整合林业建设资金170万元，实施了"五线一点"绿化工程，对75公里景区道路进行了整体绿化，建成了500亩的老君山精品绿化点。完成退耕还林工程补植补造4万亩、荒山造林2.3万亩、封山育林1万亩、三北防护林建设3000亩，各乡镇面山绿化工作全面展开，农村生态环境不断改善。

第二，九项工作稳步推进，和谐建设进程明显加快。

一年来，我们始终坚持将和谐发展作为第一要求，统筹兼顾，协调推进，全县各项事业开创新局面。

一是农民人均收入稳步增加。编制完成了中药材、畜草和南山放养虫草鸡产业发展规划，推广中药材无公害种植12万亩，gap种植6万亩，投资43万元建成了中药材信息交易平台，投资3115万元的东方药业公司建成试生产，中药材饮片加工能力进一步扩大。围绕推广建立生态循环经济模式，完成圈舍改造2500间，发展优质牧草5万亩、规模养殖户521户，南山放养虫草鸡饲养量达到300万只。完成农村劳动力培训1.8万人，组织劳务输转6.42万人，实现劳务收入3.28亿元。农民人均从支柱产业中获得的纯收入达到1814元，较上年净增291元。投资1004万元的整村推进、投资2912万元的易地扶贫搬迁和投资175万元的产业化扶贫项目相继实施，扶贫开发成效进一步显现，解决绝对贫困人口500人、低收入人口7700人。使全县在面对多种自然灾害的情况下，继续保持了农村和谐稳定、农民持续增收的良好局面。

二是非公有制经济竞相发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》，正在完善发展非公有制经济优惠政策，放宽市场准入条件和投资领域，着力创优发展环境，大力开展招商引资，引进招商项目10项，到位资金1.12亿元，全县新增私营企业35户、个体工商户200户，从业人员达到6676人，实现税收695万元，以服务业为主的非公有制经济总量进一步壮大，产业结构调整初显成效。

三是公共财政框架基本形成。大力培植财源，加强税收征管，狠抓增收节支。财政收支大幅度增长，公共财政覆盖范围继续扩大，用于公共事业的支出达到3.3亿元，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、两免一补等惠农直补资金5968万元，全面落实了提高企业离退休人员津贴和养老金政策，提高了代课教师、环卫工人报酬和城乡低保补助标准，保证了民政、社保、农业产业化和城镇重点基础设施建设等资金支出，偿还历年累计债务3552万元，新增干部职工津补贴150元，住房基金财政补助提高1个百分点，支出结构进一步优化。强化审计监督，开展各项审计85项，审计查处违规资金216万元、确保了财政资金的规范管理、有效使用。

四是人口资源管理全面加强。计划生育狠抓重点环节，共落实节育措施4439例，征收社会抚养费323.8万元，投入资金271万元全面落实了各项奖励优惠政策，管理服务水平进一步提升。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作进展顺利，按照保护开发并举的原则，完成土地储备19宗44.5万平方米，公开出让土地使用权9宗16.7万平方米，实现土地出让净收益5263.8万元，有效补充了城市建设的资金需求。全面完成了第一次污染源普查和城区3家淀粉企业的搬迁、转产工作，节能减排目标按期实现，环境质量进一步改善。

五是社会各项事业协调发展。推进科技创新，加大科技成果转化力度，举办各类科技培训28期2.9万人（次），实施科技项目26项。深化教育改革，全面落实"五抓"战略，教育管理水平明显提高。投资2391万元新建改造校舍2.4万平方米，办学条件进一步改善。农村义务教育经费保障机制进一步健全，全面实现了城乡免费义务教育。高中教育规模继续扩大，高考上线人数达到1772人，其中，本科上线人数634人，上线率较去年提高5.1个百分点。职业教育迅速发展，在校学生达到2000多人，毕业生安置就业率达到98%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。文化、体育、残疾人、妇女儿童、广播电视事业都有较大进展，气象、通讯、保险、统计调查、民族宗教等各项工作都取得新的进步。

六是和谐稳定局面更加巩固。面对地震、干旱、冰雹等自然灾害，筹措救灾资金2072万元，全面开展了灾后重建工作。落实城乡低保1.6万人，发放低保资金897万元，为963名五保对象发放供养金120万元，安排救济资金270万元，妥善解决了3.8万名困难群众的生产生活问题。各类社会保险覆盖面进一步扩大，生育保险正式启动。认真落实促进就业的政策措施，开发公益性岗位116个，新增城镇就业1356人，下岗失业人员再就业635名，大中专毕业生安置就业334人。以开展县委书记大接访活动为契机，进一步畅通信访渠道，共接待来信来访631件，解决群众合理诉求396件。认真贯彻落实价格临时干预措施，强化食品、药品、农资市场秩序整顿和价格监督检查，确保了市场繁荣稳定。民兵预备役建设进一步推进，安全生产管理进一步加强，社会治安综合治理体系进一步完善，为奥运会顺利举办和全县经济发展创造了安全稳定的社会环境，被省综治委命名为"平安县"。

七是机制体制改革继续深化。完成了乡镇财政管理体制改革，国有和集体企业改制工作全面完成。继续坚持公务员和事业单位工作人员"凡进必考"原则，事业单位改革试点工作稳步推进，用人体制机制进一步完善。推进政府管理创新，成立了目标管理办公室，完善了经济目标管理考核细则，健全了考核和评议相结合的综合评价机制，有力地推动了工作落实。

八是民主法制建设深入推进。加强法制宣传教育，干部群众法律素质和法治意识进一步提高，全民自觉学法、守法、用法的社会氛围逐步形成。完成了政务公开目录、政府信息公开目录编制和第三轮持证执法工作，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法行政水平显著提高。深入贯彻公民道德建设实施纲要，深化文明创建活动，形成了社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

九是政府行政效能显著提高。一年来，面对艰巨的工作任务和极大的工作压力，我们始终坚持将政府自身建设作为推动工作落实的根本保障，按照建设"进取型、法治型、责任型、服务型、实干型"政府的总体要求，积极落实集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对重大决策和重点工作全部实行政府常务会议集体讨论决定，共召开政府全体会议4次、常务会议28次，研究决定各类事项207项。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，已解决或正在解决的人大建议达到67.5%，提案办结率达到78%。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，政府机关工作作风明显改进。组建成立了行政服务中心，实现了一站式集中审批，行政服务能力明显增强，办事效率明显提高。

第三，十件实事基本落实，人民生活条件明显改善。

一年来，我们始终坚持将改善民生作为第一目标，千方百计筹措资金，狠抓实事办理落实，使全县人民生活条件得到新的改善。

一是筹措资金1705万元完成了灞陵桥-老君山公园一期工程建设涉及的137户居民拆迁，103户农民的房屋拆迁已完成评估和拆迁协议的签订工作，发放拆迁补偿资金280万元，筹措资金362万元完成了土地征用、解决了市场遗留问题，投资428万元的主题雕塑和文化柱制作完成。二是投资1100万元的清源路拓宽改造工程完成铺油和供排水、通讯管网埋设。投资200万元的老君山环山路全面完成路基工程建设。投资2237万元的渭河南路完成征地33亩、拆迁34户，以及路基工程和管网埋设。三是投资1250万元的渭河风情线建设，已完成4100米河堤治理和5座翻板闸坝建设任务。四是总投资1100万元的渭河3座大桥，主体工程已全面完成。五是投资6000万元的渭水源中药材市场已完成规划设计和主道路路基及地下管网工程。投资1326万元的上集三角饮食市场已完成主体工程，预计明年5月份投入使用。投资3345万元的下岗职工再就业市场开工建设，预计明年8月份投入使用。六是投资5800万元的医院搬迁项目，已完成土地征用、整体设计和投资1229万元的门诊大楼主体工程，投资1956万元的住院部大楼开工建设。七是投资2391万元对25所学校校舍进行改造，新建改造校舍2.4万平方米，消除危房1万平方米。筹措资金260万元解决了龙亭中学、会川中学的债务问题。八是投资1.15亿元建设农村公路91条585公里，已建成农村公路391公里。九是对850户困难职工家庭发放廉租住房补贴85万元，争取中央补助资金288万元，规划建设廉租房140套，并积极争取资金收购改造50套，城镇廉租住房补贴制度进一步完善。县财政筹措资金19万元用于城镇居民医疗保险补助，全县参加城镇居民医疗保险8823人，参保率达到90%。落实新型农村合作医疗县级配套资金284.5万元，全县参合率达到88.31%，报销补偿医疗费用1988.7万元，住院补偿比达到63%，广大群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。十是投资370万元的文化剧院建设已完成土地划拨、施工图设计等前期准备工作。

各位代表，过去的一年，我们经历了发展的艰辛，见证了发展的业绩。可以说在渭源发展的进程中，不仅充满着困难和压力，更充满了成功和喜悦。所有这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县改革、发展、稳定做出贡献的广大干部群众，向关心支持渭源发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。一是经济综合实力不强。生产总值与全省、全市的平均水平相比，还有很大差距，人均占有水平低，发展后劲不足。二是经济结构转型艰难。农业产业化经营的层次较低，产业链条短，综合效益不高。工业基础非常薄弱，工业发展面临扩充总量和提升质量的双重任务。三是市场作用发挥不力。市场配置资源的作用还没有有效发挥，非公有制经济规模小、层次低，带动作用不强。四是重大项目储备不足。项目储备特别是重大产业开发项目储备质量低，国家投资项目前期申报难度加大，后续建设项目不足。五是社会融资渠道不畅。生产基建领域仍然以政府投资为主，银行信贷渠道不畅，民间资本运作机制不健全，投融资渠道单一，发展资金短缺，经济持续增长缺乏支撑。六是财政保障能力不高。财源建设滞后，主体税源缺乏，保发展和保运转、保建设和保民生之间的矛盾非常突出。七是干部作风还需转变。部分干部思谋发展不超前，创新意识还不强，狠抓落实还不够到位。对此，县人民政府将高度重视，在今后工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

2009年，是我县经济社会加速发展的关键之年。综观国内外形势，我们仍然面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为我们加快农村发展带来了机遇。国家出台扩大内需十大措施，必将使生产要素流动与产业梯度转移加快，为我们优化经济结构拓展了空间。兰渝铁路全面开工，兰海高速临渭段即将开工建设，为我县县域经济发展创造了区位优势。全县特色产业规模不断壮大、城镇基础设施不断完善，为我们加快发展奠定了坚实基础。因此，我们一定要准确把握发展形势，切实增强机遇意识，牢记推动发展职责，切实增强责任意识，正确面对竞争压力，切实增强忧患意识，因势利导、乘势而上，奋力开创经济社会发展的新局面。

2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照县十二次党代会和县十四届人大一次会议确立的发展战略，依托项目夯基础，壮大工业调结构，立足资源创优势，使全县经济建设有新突破、基础设施有新改善、社会事业有新进步、关注民生有新举措、干部作风有新转变、政府工作有新作为。

按照这一总体要求，在具体工作中，我们将紧盯一个目标，突出三大重点，力求五个突破，推进七个转变，办好九件实事。

--以"投资增幅、收入增加、消费增长、实力增强"为核心，紧盯一个目标。

继续围绕"构建一个区域中心（以县城为中心的经济区域），建设两个经济长廊（渭河沿岸经济长廊、漫坝河沿岸经济长廊），打造三个发展平台（工业集中区、商贸物流区、马铃薯科技园区），形成三个经济辐射中心（会川、莲峰、北寨）"的总体布局，以全县经济社会快速发展为目标，力争全县生产总值增长10%，其中，第一产业增长5%、第二产业增长14%、第三产业增长15%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；大口径财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民和低收入群体收入水平稳步增加，干部职工人均年津补贴标准提高到1万元，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围内。

--以"壮大规模、优化结构、提升层次、提高效益"为关键，突出三大重点。

（一）突出项目建设，强化投资拉动。

始终坚持将项目建设作为富民强县的重大支撑，坚定不移地实施"项目立县"战略，以投资增长促经济发展。一是要抢抓机遇扩规模。紧紧抓住今后两年国家投资大规模增长的机遇，强化领导责任，全力争取中央和省市在保障性房屋、基础设施、农村沼气建设、灾后重建方面的政府性投资，扩大投资规模，增强经济发展后劲。重点抓好城区集中供热、巩固退耕还林成果、引洮一期南部供水等总投资5.84亿元的34个重点项目的衔接争取工作。二是要市场运作破难题。加强社会信用体系建设，改善金融发展环境，进一步深化与金融机构的合作，引导县内金融机构加大对基础设施建设和重大产业开发项目的信贷支持。优化项目建设环境，强化招商引资、争取外援资金、激活民间资本，实现投资主体多元化，着力解决项目建设融资难的问题。三是要科学管理求效益。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，明确各级工作责任，提高项目管理水平。重点抓好投资1.64亿元的首漫路铺油等12项交通建设项目、投资1.12亿元的北部安全供水等3项水利建设项目、投资4232万元的桥子沟小流域坝系工程等5项生态环境建设项目、投资1.15亿元的整村推进、易地扶贫搬迁等10项农村综合开发项目、投资2.25亿元的城区污水处理等7项城镇建设项目、投资1540万元的2项农村能源建设项目、投资5368万元的医院搬迁等13项社会事业项目、投资3.7亿元的峡城电站建设等3项生产经营性项目。全力配合引洮工程、兰渝铁路、天定高速延伸段、兰海高速临渭段等国家重点项目建设。

（二）突出工业发展，强推经济转型。

始终坚持将经济转型作为富民强县的战略任务，坚定不移地实施"工业强县"战略，以工业壮大促经济转型。一是要做强园区经济。在全面完成工业发展规划的基础上，与兰渝铁路车站建设紧密衔接，编制完成工业集中区建设详规，开始道路、供电、供排水、河堤治理等基础设施建设的设计规划等前期工作，逐步打造设施完备、服务规范、保障有力的工业发展平台。继续依托马铃薯科技园区建设，突出马铃薯种薯繁育和中药材加工两大主导产业，进一步完善会川工业发展区基础设施，吸引科技含量高、竞争实力强的企业入驻，逐步形成以漫坝河为主线的南部经济发展带。二是要壮大工业总量。坚定不移地推进对外开放，围绕发展劳动密集型产业、农产品加工企业和原料基地建设、旅游开发等，抓好工业项目的策划论证，组建设立深圳办事处，加强驻兰办事处工作力量，搭建引资平台，运用各种激励政策，加大招商引资力度，力争年内有3户以上投资规模较大的工业企业入驻集中区。通过动员全县上下抓工业、上项目、引资金，加速推进工业化进程，逐步实现农业主导型经济向工业农业并重、农村城镇并重的转变。三是要创优发展环境。制定出台渭源县发展工业优惠政策，进一步完善企业投融资机制，采取多种措施对工业发展予以扶持。强化部门服务职能，规范行政执法行为。通过市场驱动和政策引导，实现产业集聚、企业集群、投资集中，促使工业经济向主体多元化、经营规模化方向发展。

（三）突出产业培育，强势打造品牌。

始终坚持将产业培育作为富民强县的核心环节，坚定不移地实施"产业富民"战略，以农业增效促农民增收。

旅游产业以打造甘肃生态旅游名县为目标，着力提高生态旅游知名度。一要打造精品景点。在全面完成三个景区建设详规的基础上，按照"在保护中开发、在开发中保护"的要求，采取招商引资、两权分离的方式（管理与经营权分离），重点抓好首阳山景区的开发，精心打造山水环绕、环境优美、功能齐全的精品景点，争创国家级风景名胜区和4a级景区。二要突出接待特色。采取项目扶持、财政支持的方式，列支专项资金，引导农家乐建设和发展，争取年内建成50户以上有一定档次、有农家特色的农家乐接待场所。加强宾馆、餐饮等服务行业的管理，提升旅游接待服务水平。三要提升文化品位。以渭河源文化为依托，突出生态观光旅游、感悟渭河文化这一特色，打造文化精品，开发旅游特色产品，加大宣传推介力度，在旅游产业开发上力求重大突破，着力培育战略性主导产业。

马铃薯产业以打造全国马铃薯良种第一县为目标，着力提高良种市场竞争力。一要稳步扩大良种繁育规模。按照全县马铃薯良种产业发展规划，年内新建原种生产基地2000亩，累计达到6000亩，年产瓶苗2000万株、原原种4000万粒、原种1.2万吨。通过实行良种补贴，建成千亩以上马铃薯良种种植示范点17个，扩繁一级良种5万亩、二级良种15万亩，全县马铃薯种植面积达到38万亩。二要着力完善产业运营机制。完成渭源县马铃薯种薯产销协会组建和渭河源马铃薯种业公司管理体制改革，规范专业协会运作方式和经营行为，合理调配企业、协会、农户利益，健全产业运营机制，提高农民组织化程度。三要切实抓好良种质量管理。加大种薯贮藏窖建设力度，贮藏能力达到55万吨，保证种薯贮藏质量。加强种薯市场监管，严格落实质量监测制度，保护种薯品牌，提高市场竞争力。

中药材产业以建设全国有名的中药材基地为目标，着力提高中药材种植效益。一要推进标准化生产。按照中药材产业发展规划，积极推广gap和无公害化种植，全县中药材种植面积稳定在21万亩以上，其中gap种植面积达到7万亩，无公害种植面积达到14万亩。制定生产质量标准，申请渭源白条党参证明性商标，打造绿色中药材品牌。二要扩大加工转化能力。实施中药材产业链开发工程，加大现有中药材企业饮片加工gmp车间改造和认证力度，抓好颜裕、东方、永安等中药材加工项目建设，以中药材有效成分提取项目引进为重点，培育发展中药材加工企业，扩大加工转化能力，延伸产业链条，促进农民增收。三要注重服务体系建设。进一步完善县城、莲峰等中药材专业市场服务功能，逐步形成以渭水源中药材市场为中心，以会川、莲峰、新寨中药材交易市场为支撑，部分乡镇农贸市场为补充的市场服务体系，强化中药材交易信息服务，加强以白条党参研发为重点的科研体系建设，助推中药材产业快速发展。

畜草产业以建设全国有名的绿色肉食品生产基地为目标，着力提高畜牧业综合生产能力。一要实施品牌带动战略。依托科研院所，制定"甘肃省放养虫草鸡饲养技术标准"和"甘肃省放养鸡鸡肉产品质量技术标准"，力争将渭源县"秀峰"牌绿色肉食品打造成为"中国名牌农产品"。开展渭源县"渭宝"牌良种猪标准化养殖示范，争创甘肃省良种猪标准化养殖示范县。二要稳步建立饲草基地。依托草山资源优势，结合退耕还林、天然草原恢复等项目的实施，新发展优质牧草3万亩。大力推广饲草加工新技术，提高饲草资源利用率。三要着力扩大养殖规模。大力发展山区农村庭院式规模养殖模式，积极推进舍饲圈养，完成圈舍改造2500间，发展规模养殖户600户。完善良种推广体系，加快品种改良步伐，落实生猪、奶制品生产扶持政策，创建仔猪繁育、奶牛饲养基地，在每个乡镇建立1个以上养殖专业村。坚持规模养殖和农户散养齐头并进，确保南山放养虫草鸡总量达到400万只。加强屠宰加工、质量检测体系建设，逐步形成完备的产业链条，真正将南山放养虫草鸡、渭源良种猪做成最具优势和活力的畜牧特色产业。

--以"统筹推进、注重质量、效益为先、科学发展"为总揽，力求五个突破。

（一）坚持深化改革，在推动农村发展上力求新突破。按照十七届三中全会对农村改革发展的历史定位和工作部署，将建设社会主义新农村作为战略任务，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是深化改革，激发农村活力。围绕农业产业化经营，加快推进集体林权和农村土地管理制度改革，有序流转土地承包经营权，实现农业的规模化、专业化经营。围绕农业特色产业开发，认真落实强农惠农政策，探索建立多元化的农业投入机制，着力完善农业支持保护制度。围绕繁荣农村经济，加快农村户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇聚集，逐步消除城乡二元结构。围绕发挥农民的主体作用，切实加强农村基层民主建设，充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性。二是改善面貌，夯实发展基础。完成投资3042万元的沈海公路、投资1065万元的临渭公路、投资998万元的路河路铺油改造，开工建设投资1535万元的朱韩路、投资3235万元的首漫路、投资160万元的大毛路，规划建设河锹路，完成投资2200万元的41条农村通达通畅工程、投资120万元的6个乡镇客运站建设任务，加强乡村道路养护，提高通行能力。抓好投资500万元的整村推进、投资2926万元的五竹、新寨、莲峰、麻家集等易地扶贫搬迁项目。实施投资1845万元的农村能源沼气建设项目，完成"一池三改"5000户。完成北部安全饮水年度投资2000万元，实施封山禁牧，加大退耕还林补植补造力度，完成三北防护林建设1.5万亩、封山育林5000亩，改善农村生产生活条件。三是拓宽渠道，促进农民增收。继续推进16个县级新农村建设试点工作，按照一村一品的思路，着力培育农业主导产业。大力发展劳务经济，切实加大劳动技能培训力度，整合培训资源，完成劳动力培训2万人，组织劳务输转6.5万人，力争实现劳务收入3.6亿元以上。促进农民收入和消费同步增长，实现生活水平新提升。

（二）坚持城镇聚集，在完善经济布局上力求新突破。加快建立以县城为中心、小城镇为补充的发展格局，促进生产要素有序流动，提高区域发展协调性。一是要打造区域经济中心。全面完成灞陵桥-老君山公园中心广场、渭河南路、老君山环山路的硬化、绿化、亮化工作，以及渭河1号桥至3号桥段护岸治理。抓好庆坪路、首阳路东段的开发建设，全面完成渭水源中药材市场、上集三角市场、下岗职工再就业市场建设任务。完成投资880万元的垃圾处理场建设，实施投资3256万元的污水处理项目，规划建设蔬菜市场和集中供热点，在城区主要路口设置红绿灯，进一步完善城区服务功能，推动区域经济发展。继续推进县城南北两山的整体绿化，着力加强城区综合执法管理，打造文明、和谐、有序的生态旅游城市。二是要加快形成经济长廊。围绕建设两个经济长廊的目标，重点抓好会川、五竹、路园、莲峰的小城镇建设，按照各自规划，完成316国道会川过境段铺油和绿化工程，全面完成五竹镇主街道拆迁建设，抓好路园镇永兴路、莲峰镇一号路、西三路的改造建设。加快推进北寨、新寨、麻家集、庆坪等乡镇主街道拆迁改造步伐，不断夯实发展基础，聚集生产要素，形成辐射带动合力，推进渭河沿岸和漫坝河沿岸经济的快速发展。三是要完善商贸物流体系。在实施城镇化带动战略的基础上，完成商贸物流区建设详规的编制，加快商贸物流体系建设。进一步完善发展非公有制经济优惠政策，强化税收政策和金融服务的支持力度，引导发展以商品仓储、物流配送、批发零售、连锁经营、信息服务为主的现代商贸物流业，争取新发展私营企业5户、个体工商户200户，壮大非公有制经济规模，推动经济结构优化升级。

（三）坚持增收节支，在强化财政保障上力求新突破。积极构建适应市场经济体制、保障公共需求的财政体系，充分发挥财政调节作用，提高财政保障能力。一是要狠抓增收。列支专项资金，支持骨干企业、支柱产业发展，夯实财源基础。坚持依法治税，加强重点税源监控，强化建筑业和房地产税收的征管，加强非税收入管理。抓住国家实施新一轮农村改革的有利机遇，多渠道争取上级补助资金。二是要优化结构。严格执行财政预算，科学合理安排支出，在保工资、保运转、保稳定的基础上，更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。三是要强化监管。开展部门预算，积极推进国库集中支付、财政惠农资金支付方式和政府采购等财政体制改革，完善财政系统内部循环监督体系。依法规范政府举债行为，逐步化解政府债务。完善国有资产管理体制，加强财政专项资金管理，实现对各乡镇、重点部门的审计全覆盖，形成"事前审核、事中监控、事后评价"的监督约束机制。

（四）坚持和谐发展，在优化公共服务上力求新突破。始终围绕提供科学技术、人才资源、医疗保障等公共服务，大力发展社会各项事业，实现统筹协调发展。一是要推动科技进步，提高自主创新能力。进一步深化与高校院所的合作关系，优化科技资源配置，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好测土配方施肥、全膜双垄沟播玉米等实用技术的推广普及工作，促进科技成果向现实生产力转化。二是要优先发展教育，强化人力资源保障。继续围绕关键抓改革、根本抓队伍、热点抓德育、重点抓质量、落实抓机制的教育发展思路，以义务教育为基础、高中教育为重点、职业教育为补充，继续加大对教育基础设施建设的投入，投资583万元完成路园、五竹、锹峪、麻家集等4所农村初中校舍改造工程，投资54万元实施新农村卫生新校园建设工程，投资301万元对庆坪小学等11所小学危房进行改造，进一步改善办学条件。强化义务教育经费保障，健全教育帮扶机制，促进城乡教育均衡协调发展。完成事业单位岗位设置实施工作，健全完善人才引进、培养、激励机制，激发各类人才的创业激情，为各类人才干事创业、施展才华提供广阔舞台。三是要优化医疗服务，提高人民健康水平。进一步加大对城乡医疗基础设施建设的投入力度，全面完成医院搬迁和乡镇卫生院改造。完善医疗收入分配制度，加强对定点医疗机构的监管，健全新型农村合作医疗制度，规范资金管理和报销程序，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。同时，进一步加快文化体制改革，加强城乡文化基础设施建设，投资384万元建成16个乡镇文化站。积极争取城乡体育和广播电视基础设施建设项目，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。

（五）坚持以人为本，在强化社会管理上力求新突破。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强社会管理，努力提高人民群众的满意度。一是要促进社会和谐。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，实现命案必破，提高安全防控能力。深入开展"五五"普法，提高全民法律意识。建立领导干部接待群众长效机制，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为。加大工商、质监、药监综合执法力度，确保市场秩序稳定和食品、药品安全，优化消费环境。加强对道路交通等重点行业、领域的安全监管，防止重特大事故的发生，巩固安全生产形势。健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。二是要促进社会平等。多渠道开发就业岗位，力争城镇新增就业1400人。进一步扩大养老、医疗等社会保险和商业保险覆盖面，增强保障能力，刺激居民的即期消费。高度关注受灾群众和弱势群体的生产生活问题，建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。大力发展残疾人事业，切实维护妇女儿童权益，做好双拥优抚和老龄工作。三是要促进持续发展。深化计划生育优质服务创建活动，突破重点环节，完善利益导向机制，进一步提高管理服务水平。全面完成土地利用总体规划修编工作，抓好总投资4066万元的清源等5项土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。坚持保护与利用并举，抓好土地储备，保障重点项目建设用地需求。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的监督检查和管理，严格新建工业企业的环保审批和"三同时"落实制度，加强环境质量监测，进一步改善环境质量。

--以"发展有责、落实有力、工作有效、政府有为"为标准，推进七个转变。

面对难得的发展机遇和繁重的工作任务，我们将以更高的标准、更严的要求，全面加强政府自身建设，以更实的举措、更大的成绩，赢得群众的信任支持。

一要强化进取意识，转变发展思路。坚持把加快发展作为第一要务，始终保持勇于进取的朝气，自加压力的勇气，负重奋进的志气，从更高起点、更宽视野上审视发展空间，拓展发展思路，争创发展优势。

二是强化创新意识，转变执政理念。坚持把和谐发展作为第一目标，准确把握又好又快的发展要求，抢抓机遇，趋利避害，用创新的举措化解矛盾、优化服务，努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，全力推动经济社会又好又快发展。

四是强化宗旨意识，转变服务态度。坚持把亲民为民作为第一宗旨，牢固树立群众观念，建立乡镇便民服务中心，改进服务方式，把与群众切身利益相关的"小事"作为政府工作的大事来抓，点点滴滴放在心头，桩桩件件抓到实处，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。

五是强化实干意识，转变工作作风。坚持把求真务实作为第一要求，引导广大干部进一步增强加快发展的决心和信心，进一步激发加快发展的激情和活力，让想干事成为全县干部的自觉行动，让会干事成为全县干部必备的素质，让干成事成为对全县干部的基本要求，让干大事升华为全县干部不懈的追求，着力营造苦干实干的创业环境。

六是强化协作意识，转变干事氛围。坚持把团结奋斗作为第一理念，大力倡导思想一致、行动协调的团结协作精神，攻坚克难、吃苦奉献的顽强拼搏精神，把全县上下的智慧和力量凝聚到理思路、谋发展上来，把一切工作的切入点、着力点引导到抓项目、促发展上来，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。

七是强化自律意识，转变政府形象。坚持把勤政廉洁作为第一追求，严格落实廉政建设目标管理责任制，加强对重点领域、公共资金、重点项目和重点单位的审计监督和行政监察，坚持从源头上预防和治理腐败，进一步塑造勤政廉洁的政府形象。

--以"倾听民声、顺应民意、解决民需、改善民生"为根本，办好九件实事。

一是改善农村交通条件。（1）建设通乡油路5条183公里；（2）改造通村公路41条213公里；（3）建设6个乡镇客运站。

二是加强水利基础设施建设。（1）解决3个乡镇的1万户4万名农村群众的安全饮水问题。（2）建设雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推进农村能源建设。（1）建成"一池三改"农村沼气5000户；（2）建设改造农村电网100公里，农网改造覆盖面达到50%。

四是加快教育事业发展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）县财政列支160万元支持教育事业发展；（3）在县城西区规划新建一所小学，完善城区小学布局结构。

五是优化医疗服务。（1）全面完成医院搬迁；（2）建成10个村卫生室；（3）筹措资金290万元作为新型农村合作医疗县级配套资金，参合率提高到90%，从根本上解决群众"看病难、看病贵"的问题。

六是繁荣文化事业。（1）建设16个乡镇文化站；（2）全面完成人民剧院建设，丰富群众精神文化生活。

七是建设污水处理厂，从根本上解决城区生活污水的污染问题。

八是解决困难群众住房难的问题。（1）完善廉租住房补贴制度，建设廉租房190套；（2）规划建设经济适用房，改善困难职工住房条件；（3）筹措资金100万元，完成100户农村贫困二女结扎户危房改建任务。

九是进一步完善县城基础设施。（1）规划建设蔬菜市场；（2）规划建设殡葬服务所；（3）全面完成灞陵桥-老君山公园一期工程建设任务；（4）规划建设渭河北路（1号桥至大平桥段）；（5）完成渭河2号桥至3号桥段南侧护岸及1号桥至大平桥段北侧护岸建设；（6）完成渭河风情线两岸绿化、亮化、美化工作，进一步完善服务功能，提升城市品位。

各位代表！跨越发展的使命激励我们勇往直前，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态、追求卓越的坚定信念、求真务实的工作作风，在又好又快发展的征程中迈出新步伐，跨上新台阶，为开创经济社会各项事业发展的新局面而努力奋斗！

韶关市政府工作报告文档篇十四

各位代表：

现在，我代表山东省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去的五年是不平凡的五年，是我们沿着中国特色社会主义道路开拓奋进、不断夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，面对突如其来的“非典”疫情和严重自然灾害，面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在中共山东省委坚强领导下，在历届省领导班子打下的良好基础上，解放思想，真抓实干，全面完成了省十届人大一次会议确定的各项任务，开创了改革开放和现代化建设的新局面。

经济综合实力大幅提升。

“十五”计划胜利完成，“十一五”规划顺利实施，全省经济总量跨过

2

万亿元台阶，人均超过。

3000。

美元。

2007。

年全省生产总值。

25887.7。

亿元，人均生产总值。

27723。

元，分别是。

2002。

年的。

2.5。

倍和。

2.4。

倍。实现地方财政收入。

1674.5。

亿元，是。

2002。

年的。

2.7。

倍。规模以上工业企业实现利润。

3389。

亿元，是。

2002。

年的。

5.4。

倍，经济增长质量和效益不断提高。

发展的稳定性协调性进一步增强。

农业综合生产能力逐年提高，粮食总产达到

800。

12.2。

个百分点。服务业发展速度加快。五年累计完成固定资产投资。

4.7。

万亿元，年均增长。

29%。

一批重大项目相继建成。规模以上工业企业达到。

3.5。

万家，净增。

2.2。

万家；发电装机容量。

5540。

万千瓦，增加。

3025。

万千瓦；高速公路。

4033。

公里，增加。

1622。

公里；港口吞吐量。

5.8。

亿吨，增加。

3.5。

亿吨；电气化铁路。

1041。

公里，实现零的突破。济南、青岛新机场投入使用，南水北调、胶东调水和治淮东调南下工程取得阶段性成果。自主创新能力增强。万元生产总值能耗、主要污染物排放量连续两年下降。集约节约利用土地取得积极成效。

改革开放取得新的进展。

农村税费改革顺利完成，农村综合改革扎实推进，各项支农惠农政策全面落实。国有企业改革不断深化，国有资产监管体系基本建立。非公有制经济加快发展，占生产总值比重由

2002。

年的。

36.5%。

提高到。

54%。

财税、投资、价格、金融、土地等改革不断深化要素市场逐步健全行政管理体制和事业单位改革稳步推进。

2007。

年进出口总额达到。

1226。

亿美元，五年累计实际利用外资。

450。

亿美元，有。

130。

家世界。

500。

强企业在山东投资发展，实施“走出去”战略迈出新步伐。

区域发展取得积极成效。

统筹区域发展的机制逐步完善，优势互补、协调推进的格局初步形成。半岛城市群发展壮大，济南的集聚辐射作用日益明显，青岛的龙头带动能力进一步提高。实施“三个突破”和“双

30。

工程”成效凸显，菏泽等西部地区发展速度超过全省平均水平，县域经济发展势头强劲。省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济建设相继启动。

城乡面貌发生显著变化。

城市化进程加快，全省城镇化率由

2002。

年的。

40.3%。

提高到。

46.8%。

新农村建设扎实推进，“路水电气医学”建设取得重大进展，农民生产生活条件得到改善城市规划建设管理水平明显提高，公共服务设施建设力度不断加大背街小巷整治和棚户区改造取得良好成效，城区人均道路、绿地面积大幅增加。

人民群众得到更多实惠。

2007。

年，城镇居民人均可支配收入。

14265。

元，农民人均纯收入。

4985。

元，分别比。

2002。

年增长。

87.3%。

和

68.7%。

城镇登记失业率稳定控制在。

3.7%。

6

‰以内。文化体育、广播影视、新闻出版、气象、防震减灾、妇女儿童、残疾人和老龄事业发展取得新成绩。

社会保持和谐稳定。

民主法制建设稳步推进。“平安山东”建设成效明显，社会治安综合治理不断加强，和谐社区建设深入开展，信访工作体制不断完善，应急管理体系初步建立，全省刑事发案、可防性案件、治安灾害事故、非正常上访等指标连年下降，群众对社会治安的满意度逐年上升，安全生产事故起数、死亡人数持续减少。民族、宗教、外事、侨务、对台工作得到加强。国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置工作成效明显，创建全国双拥模范城

(

县

)

获得七连冠。

政府建设全面加强。

法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设迈出新步伐。政府职能加快转变，社会管理和公共服务得到强化。行政审批项目进一步减少。政务公开和科学民主决策机制不断完善。源头防治腐败工作全面加强，严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。

过去的五年，我们走科学发展道路迈出了坚实步伐，落实胡锦涛总书记“三个走在前面”要求结出了丰硕成果，建设“大而强、富而美”社会主义新山东取得了巨大成就！这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是全省人民团结一心、共同奋斗的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻鲁人民解放军、武警官兵和中央驻鲁单位，致以崇高的敬意！向关心支持山东发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们也要清醒地看到，全省经济社会发展还面临不少困难和矛盾，政府工作还存在不少缺点和问题。主要是，经济结构性矛盾仍然比较突出，服务业发展相对滞后，城乡区域发展还不平衡；增长方式仍然比较粗放，自主创新能力还不强，资源环境代价较大；体制机制性障碍依然存在，市场化程度不够高；一些涉及群众利益的问题还没有解决好，部分低收入群众生活还比较困难；安全生产仍然存在薄弱环节，一些重大安全生产事故和自然灾害引发的事故灾难，给人民生命财产造成重大损失，教训十分深刻。政府工作与人民期待还有不小差距，社会管理和公共服务有待加强，依法行政水平需要进一步提高；群众对干部作风和政府效率还不够满意，极少数领导干部的腐败行为影响很坏。我们一定要高度重视存在的问题，采取有力措施，认真加以解决。

各位代表，五年的成就鼓舞人心，五年的探索弥足珍贵。我们深深体会到，在新形势下做好政府工作，推进现代化建设，必须始终把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的一大法宝，努力把中央要求与山东实际紧密结合起来，不断创新发展理念和发展思路，坚持深化改革扩大开放，着力突破瓶颈、破除障碍、破解难题，不断增强发展的活力和动力。必须始终把发展作为第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快转变发展方式，增强发展协调性，推动经济社会又好又快发展。必须始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持富民优先，着力改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终把统筹兼顾作为处理经济社会发展重大关系的根本方法，坚持改革发展稳定协调推进，做到统筹规划、兼顾各方，充分调动各方面积极性，促进社会和谐。必须始终把求真务实作为作风建设的灵魂，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。这些体会归结为一点，就是必须牢固树立和落实科学发展观，切实用这一重大战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，毫不动摇地走科学发展道路，我们就一定能够在富民强省的征程上不断夺取新的更大的胜利！

二、今后五年目标任务。

经过改革开放。

30。

年的奋斗，我省经济社会发展已经进入加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键阶段，站在了新的历史起点上。当前国际形势正在发生新变化，世界多极化和经济全球化深入发展，求和平、谋发展、促合作仍然是时代主旋律，为我们提供了较为有利的发展环境。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为我们进一步加快工作指导转变，推动科学发展、促进社会和谐指明了前进方向。全国区域发展呈现出新格局，合作共赢机制不断深化，为我们更好地发挥区位优势、乘势而上带来难得机遇。全省人民过上更好生活的新期待，必将进一步激发全社会的创业热情，为我们推进事业发展注入强大动力。同时，国际经济政治的不确定因素在增多，国内经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们一定要牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情，从山东经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发，遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把省九次党代会提出的各项目标任务落到实处。

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和省九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动工作指导转变和实现富民强省新跨越，坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为全面建成惠及全省人民的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。落实这一总体要求，必须努力做到：

致力于增强发展的协调性，促进经济又好又快发展。

加快转变经济发展方式，坚持速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到

2012。

年，全省生产总值突破。

4

万亿元，年均增长。

10%。

以上；人均生产总值比。

2000。

年翻两番，迈上。

5000。

美元的台阶。

致力于保障和改善民生，促进人民生活水平进一步提高。

坚持以人为本，把保障和改善民生作为各级政府的重要职责，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全民受教育程度明显提高。社会就业更加充分。社会保障体系更加健全，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长

8%。

以上。

致力于改革创新，促进社会主义市场经济体制更加完善。

坚持正确的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展，充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，各方面改革有机衔接、协调推进。体制机制更具活力，发展环境更加优化，对外开放进入更高层次。

致力于提高全社会文明素质，促进文化强省建设取得重大进展。

坚持把提高文化软实力作为重要发展战略，推动文化大发展大繁荣，形成具有山东特色的文化优势。社会主义核心价值体系深入人心，社会文明程度显著提高。文化事业不断加强，文化产业发展壮大，精神文化产品更加丰富。

致力于实现公平正义，促进社会更加和谐。

民主政治建设有序推进，全社会法制观念进一步增强。社会管理体系更加健全，政府提供基本公共服务能力显著提高。人民权益依法得到保障，收入差距扩大趋势逐步扭转。“平安山东”建设更具成效，社会安定有序，人民安居乐业。

致力于增强可持续发展能力，促进生态文明建设迈出坚实步伐。

深入推进生态省建设。在基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式方面取得重大进展。突出的环境污染问题得到有效治理，森林覆盖率稳定提高，生态环境质量明显改善。万元生产总值能耗和主要污染物排放总量在完成“十一五”目标的基础上进一步下降。

各位代表，把山东的明天建设得更加美好，是全省人民的共同愿望和根本利益所在。我们坚信，经过全省人民的共同努力，山东将成为综合实力显著提升、发展态势更加强劲的省份，成为人民生活幸福快乐、社会更加和谐稳定的省份，成为能源资源高效利用、生态环境明显改善的省份，成为人口素质普遍提高、人力资源优势得到充分发挥的省份，成为文化事业繁荣发展、文化软实力显著增强的省份，齐鲁大地将焕发出更加蓬勃的生机与活力！

三、创造经济发展新优势。

实现山东由经济大省向经济强省的跨越，需要创造经济发展的新优势。要着力转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，做优农业、做强工业、做大服务业，加快构建具有山东特色的现代产业体系。

(

一

)

大力推动自主创新。

把自主创新作为山东发展战略的核心，作为提高综合竞争力的关键。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，社会化、网络化的创新服务体系，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，推动发展的主要驱动力向自主创新转变。一要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。二要在产学研合作创新上实现突破。坚持需求导向，建立以企业为主实施重大科技计划的机制，加快创新要素向企业集聚，加强企业技术中心建设，使企业真正成为研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体。三要在创新平台建设上实现突破。以高新技术园区为载体，建立和完善各类共用技术创新平台，抓好济南国家信息通信国际创新园、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市建设，推动青岛国家生物产业基地和国家海洋科学研究中心项目实施，高度重视培育中小高新技术企业，加强中试基地和产业化示范基地建设，促进科技成果转化为现实生产力。四要在深化科技体制改革上实现突破。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加大政府对科技事业的投入，建立和完善风险投资机制，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。加强知识产权保护。促进科技中介机构发展。完善科研绩效评价体系，把科技成果转化和对经济发展的贡献作为主要评价标准。五要在创新人才队伍建设上实现突破。继续实施“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设，努力造就一流科学家和科技领军人才，注重培养一线创新技术人才，积极营造鼓励创新、宽容失败的社会环境，推动创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。

(

二

)

扎实推进新农村建设。

山东是农业大省，没有农村农民的小康，就不可能实现全面小康。要始终把“三农”工作摆在重中之重位置，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，创造我省农业发展新优势。一是以提高农业产业化水平为着力点，加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度，提高农业抵御自然灾害的能力，稳定粮食播种面积，提高单位面积产量，保持粮食总产

750。

亿斤以上。大力发展蔬菜、果品、肉类、水产品生产，确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式，培植一批带动力强的大型龙头企业。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织，完善农民与企业和市场的利益联结机制。加快建立和完善农业科技创新体系，强化农业科技成果的推广应用，推进农业信息化、机械化。加快完善农产品质量标准、质量监测和质量认证体系，强化农业投入品监管，加强动植物疫病防控，搞好农业生态建设，保障农产品质量安全。根据国际市场需要和输入国标准，组织农产品生产加工，提高国际市场占有率。二是以发展农村二三产业为着力点，拓宽农民增收渠道。大力发展一村一品、一乡一业，扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训，促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策，加大对农民的直接补贴力度，增加扶贫投入，切实减轻农民负担。三是以提高农村公共服务能力为着力点，加快城乡一体化进程。加大政府对“三农”的投入力度，积极引导信贷资金、社会资金投入新农村建设。加大城乡统筹力度，逐步实现城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理一体化。四是以深化改革为着力点，进一步增强农业农村发展的活力。尊重基层探索和农民首创精神，继续深化农村综合改革，稳妥化解农村债务。探索建立农村新型金融机构，加快农村信用担保体系建设，大力发展农业保险。按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转，促进多种形式的适度规模经营。加快推进农村集体林权、水利设施和中小型渔港等产权制度改革。积极探索农村集体经济有效实现形式。

(

三

)

促进工业由大变强。

建设具有国际竞争力的制造业强省，促进工业由大变强，是发挥我省比较优势、推动经济又好又快发展的关键抉择和必由之路。要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快由“山东制造”向“山东创造”转变，由产业链“低端”向“高端”延伸，使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升，走在全国前列。一要推动工业结构优化升级。巩固发展基础产业，改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，积极培育新兴战略性产业，大力振兴装备制造业。立足技术前沿领域，瞄准消费升级方向，重点发展信息、生物、新材料、新能源和海洋等产业，加快培育汽车、造船、工程机械、大型成套设备等总成产品和终端产品。加大技术改造投入力度，着力提升六大支柱产业、七大产业链技术装备水平，进一步增强优势产业竞争力。二要大力推进产业整合。引进战略投资伙伴，重点抓好钢铁、石化、矿业、建材等领域企业的优化重组，培育

100。

户营业收入。

100。

亿元以上的大型骨干企业集团。实施中小企业成长计划，鼓励中小企业与大企业开展协作配套，延伸主导产业链，促进产业集聚和企业集群发展。三要实施质量兴省和品牌带动战略。健全完善产品质量标准体系，引导企业加强质量认证，大力培育自主知名品牌，形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势产品，提高我省产品市场竞争能力。四要推动企业管理创新。以建立现代企业制度为核心，鼓励和支持各类企业加快制度创新和管理创新，进一步增强企业的发展活力。高度重视企业家队伍建设，努力培养一批具有国际视野、市场意识和创新能力的优秀中青年企业家。

(

四

)

加快发展服务业。

服务业是我省经济社会发展的薄弱环节，更是我们发挥后发优势，缩小与先进省份差距的潜力所在。今后五年，要立足把服务业培育成为国民经济主导产业，力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，推动服务业与制造业互动发展。在规范提高传统服务业的基础上，重点发展“六大产业”，把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”，集中培育

50。

个服务业重点城区，加快建设。

50。

个服务业重点园区，大力培植。

100。

个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”，加大资金投入，建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制；加快人才队伍建设，培养和引进一批高层次服务业经营管理人才；完善体制机制，推进服务企业改革，放宽市场准入，落实配套政策，促进服务业市场化、产业化、信息化和社会化。进一步扩大服务业对外开放，积极承接国际服务外包转移，加快引进境外金融机构战略投资，推动基础设施和服务领域合资合作。济南、青岛要发挥自身优势，加快现代服务业发展，率先形成以服务经济为主导的产业结构。各类城市都要明确发展重点，突出地域和产业特色，加快形成与城市功能相适应的服务业产业体系。要高度重视面向城乡居民生活的服务业发展，搞好社区服务，推动消费升级，方便群众生活。

(

五

)

切实抓好节能减排。

节约资源、保护环境关系人民群众切身利益，是推动科学发展的重要抓手。必须坚持经济建设与生态建设并重，经济效益与环境效益并重，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排的攻坚战、持久战。经过五年的努力，初步形成可持续发展的生产方式和消费模式，生态省建设迈出坚实步伐。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗，大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑，努力提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造，全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业，全面推行清洁生产，搞好可再生资源的综合利用。加强节约用水，发展海水淡化和直接利用。加快调整能源结构，优化发展燃煤火电，重点发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源，推进海阳核电建设，构建稳定安全、高效清洁能源体系。加强水、大气和土壤污染防治，突出搞好五大重点流域水污染治理和城市污水处理，继续抓好“两湖一河”碧水行动，积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设，大力开展国土绿化，加强近海污染源综合治理和资源修复，搞好水土保持和饮用水源地保护。综合运用市场、法律、科技和必要的行政手段，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制。强化新建项目环境影响评价、节能评估和“三同时”管理，实行节能环保目标责任制，加大执法监察和考核力度。

(

六

)

加快区域协调发展。

“一体两翼”和海洋经济发展战略是对我省区域发展认识的深化和创新，是形成主体功能区、优化国土开发格局的战略举措。以半岛城市群和省会城市群经济圈为主的“一体”是我省的优化开发区，以黄河三角洲、鲁南经济带构成的“两翼”是我省的重点开发区。实施这一发展战略，有利于健全市场机制，打破行政区划局限，促进生产要素有序流动，引导产业合理布局，推动区域经济一体化，增强我省在全国区域发展中的竞争力。一是统筹做好区域规划。加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划，努力把“一体”建成引领和带动全省经济又好又快发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。加快实施南北两翼发展规划，把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区。坚持陆海统筹，合理开发和保护海洋资源，努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略，落实促进革命老区和欠发达地区加快发展的各项帮扶政策。高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展，搞好转型试点工作。二是统筹推进城镇化进程。加强规划引导，推进城乡规划全覆盖。合理引导城市建设的方向和节奏，促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇建设要坚持节约集约利用土地，绝不能大量占用耕地。搞好土地复垦整治和矿区塌陷地治理，努力做到占补平衡。加强城市基础设施建设，增强城市防灾减灾能力。继续实施“双

30。

2012。

年，全省高速公路通车里程达到。

5000。

公里。加强口岸建设，推进港口整合，积极争取在青岛设立保税港区，构建东北亚国际航运中心。搞好重点空港建设，积极开辟国际国内新航线，完善现代交通运输体系。抓好南水北调东线、胶东引黄调水、治淮东调南下、黄河二期标准化堤防等重点水利工程建设，基本建成覆盖全省的水网骨干框架。加快电信、广播电视、互联网“三网融合”，完善信息网络体系。

(

七

)

完善社会主义市场经济体制。

着眼于构建有利于科学发展的体制机制，突出重要领域和关键环节改革，推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革，以增强国有经济活力和竞争力为重点，加大国有资本结构调整力度，加快企业公司制、股份制改革，完善法人治理结构，扩大省管企业董事会试点范围。完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展，加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场，鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制，稳妥推进资源性产品价格改革和环保收费改革。规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。深化财税体制改革，完善公共财政体系，推进依法治税，强化预算管理，健全地方财力与事权相匹配的体制，规范转移支付制度，推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度，搞好收益管理和预算编制。优化金融生态环境，加强金融产品创新和服务创新，加快金融业开放步伐，做大做强地方金融业，改进金融监管，防范和化解金融风险。加大投资体制改革力度，健全完善项目审批、核准、备案制度。

(

八

)

提升开放型经济水平。

创新对外开放工作思路，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，更好地利用国际资源和国际市场。提高利用外资水平。积极推进与世界

500。

强的合作，鼓励跨国公司在我省投资兴办研发中心、地区总部和高端产业。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，建设一批技术含量高的出口创新基地。推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。用好国家扩大进口的扶持政策，增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口，促进国际收支平衡。把“引进来”和“走出去”有机结合，支持有条件的企业开展跨国经营，在境外建立战略资源基地和生产加工基地。加强工程企业的境内联合与境外合作，争取更多的国际承包工程份额。进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。外事、侨务、对台、商会等单位要发挥好各自职能，形成推进对外开放的整体合力。坚持对外开放与对内开放相互促进，搞好与长三角、京津冀地区的对接，抓住天津滨海新区开发建设的机遇，发展与周边省市的合作，努力实现互利共赢。

四、实现改善民生新进展。

民生问题涉及千家万户，保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。要进一步加大对民生的投入，推进涉及民生问题的制度建设，改善人民生活，促进社会和谐。

(

一

)

优先发展教育事业。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展，提高农村中小学公用经费标准，巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果，免除农村义务教育阶段学生课本费，提高农村贫困家庭寄宿生补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。基本普及高中阶段教育，到

2012。

年高中毛入学率达到。

85%。

以上。大力发展职业教育，整合各类教育培训资源，坚持面向市场，以就业为导向，推进校企合作、工学结合，培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者。着力提高高等教育质量，优化学科专业结构，加强师资队伍建设，逐年提高生均经费，逐步化解高校债务，推动高等教育内涵发展。加大财政对教育的投入力度，规范教育收费，健全学生资助制度，落实好高等院校和职业学校国家助学金、国家励志奖学金和助学贷款政策，实施困难家庭普通高中生助学金制度，保障每一个学生不因经济困难而失去上学的机会。重视学前教育和特殊教育，发展远程教育和继续教育，鼓励和规范社会力量兴办教育。

(

二

)

提高医疗卫生保障水平。

医疗卫生保障水平事关人民群众身体健康和家庭幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设，搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造，采取多种形式解决农村医疗卫生人才缺乏、素质偏低问题，提高基层卫生服务水平。坚持中西医结合，加强重点中医医院和重点中医专科建设，大力扶持中医药事业发展。建立基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，规范医疗服务价格，提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强残疾预防。深入广泛开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生保健事业。

(

三

)

提高城乡居民收入。

收入是民生之源。要合理调整国民收入分配，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，适时提高并严格执行最低工资标准，增加低收入者收入。积极推进企业工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权，让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序，完善个人所得税制度，强化垄断行业收入分配监管，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(

四

)

努力扩大社会就业。

就业是民生之本。要全面落实积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，搞好就业指导，落实各项就业扶持政策。支持自主创业，促进以创业带动就业，走创业富民之路。完善就业服务和援助体系，努力实现“零就业”家庭“动态消零”。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，培育新的就业观念，提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题，鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业，积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作，加快建立城乡一体化的人力资源市场。健全劳动关系协调机制，落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。力争全省每年新增城镇就业

100。

万人以上，农村劳动力转移。

120。

万人以上，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

(

五

)

完善社会保障体系。

社保是民生之基。要坚持“广覆盖、多层次、保基本、可持续”的方针，以建立基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，逐步做实企业职工基本养老保险个人账户，探索建立个人缴费为主、集体补贴为辅、政府予以补贴的新型农村社会养老保险制度，到

2012。

年城镇养老保险参保率达到。

90%。

适龄农民养老保险参保率达到。

70%。

以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点，

2009。

80。

70%。

以上。抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。建立健全被征地农民基本生活保障制度，使失地农民长远生计有保障。完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制。加快发展社会福利事业。支持红十字会、慈善总会等社会团体积极开展慈善活动。

(

六

)

完善住房保障体系。

安居才能乐业。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责，加强规划建设管理，加大财税、土地等政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加快推进棚户区改造，逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整，推进中低价位、中小套型普通商品住房建设，增加限价商品房供应规模，帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度，强化监督管理，严防侵占挪用。规范房地产市场秩序，加强房价监管，坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。

(

七

)

加强和完善社会管理。

有效管理是社会和谐的基础。加快社会体制改革，创新社会管理机制，重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，妥善处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作，办好“绿色邮政”和“省长信箱”，畅通民意表达渠道，切实解决信访突出问题。深入推进“平安山东”建设，健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。重视社会组织建设和管理，改进流动人口服务和管理。坚持安全发展，落实政府监管责任和企业主体责任，认真排查安全生产隐患，防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管。完善应急管理机制，有效预防和处置各类突发公共事件。统筹经济建设与国防建设协调发展，完善国防动员体系，加强预备役部队和民兵建设，搞好人民防空，做好优抚安置工作，深入开展双拥共建活动，建立和谐牢固的军政军民关系。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。加强气象和防震减灾等工作，发展老龄和残疾人事业。

五、迈出文化强省建设新步伐。

山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化底蕴深厚。要坚持社会主义先进文化前进方向，立足山东实际，弘扬齐鲁优秀文化传统，大力推动文化创新，促进文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。重点抓好“八大工程”：

(

一

)

思想道德建设工程。

把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学，搞好科学思想的宣传普及。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。培育和发扬“改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先”的新时期山东精神。

(

二

)

文化体制改革工程。

加快文化体制改革步伐，全面推开改革试点工作，努力在改革的主要方向和主要任务上取得突破。深化公益性文化事业单位内部改革，引入竞争和激励机制，推动劳动人事、收入分配和社会保障制度创新。加大政府对文化的投入力度，支持和保障公益性文化事业发展。积极稳妥地推进出版、发行、演艺、影视制作等国有经营性文化事业单位改企转制，推动国有文化企业公司制、股份制改造，形成一批有实力、有活力的国有或国有控股文化企业，使之成为真正的市场主体。创新文化管理体制，转变政府职能，逐步实现由办文化向管文化转变。加强国有文化资产监督管理，确保国有文化资产保值增值。

(

三

)

文化载体建设工程。

增强公共文化产品供给能力。加快山东博物馆新馆、省档案馆新馆、奥体中心等一批重点文化设施建设。发展农村和社区公共文化事业，抓好社区和乡镇综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务项目建设。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，加强文物和非物质文化遗产的抢救和保护，变文化遗产优势为文化发展优势。广泛开展群众性文化活动，加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，用先进文化占领城乡基层文化阵地。

(

四

)

文化产业发展工程。

突出山东特色，搞好文化产业规划布局。加强文化产业聚集区、文化产业园、文化产业带的规划建设，培植广播影视、新闻出版、动漫与创意等文化支柱产业，扶持发展

100。

2012。

年，文化产业增加值占生产总值的比重超过。

3%。

成为经济发展新的增长点。

(

五

)

文化精品打造工程。

文化精品是传承民族精神的火炬，是文化发展繁荣的标志。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，推进文化创新，营造创作氛围，繁荣各种文艺形式，促进文艺创作百花齐放、推陈出新。鼓励支持广大艺术家、文化创作者站在改革开放第一线，高扬时代主旋律，从传统历史文化和丰富的现实生活中汲取营养，创作出更多反映优秀文化传统、热情讴歌时代精神的精品力作。在文学、戏剧、影视、动漫、书画、曲艺、杂技等领域获得更多奖项，树立山东文化在全国的地位。

(

六

)

文化发展环境工程。

创造文化发展的良好环境，形成文化发展的整体合力。强化政府公共文化管理和服务职能，推动公共文化资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜，为基层群众提供优质高效的公共文化服务。加强舆论引导，大力营造重文化、兴文化的浓厚氛围。加强文化法制建设，完善地方性文化法规规章。建立健全文化工作的领导体制和机制，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。

(

七

)

人才队伍培育工程。

实施“齐鲁文化英才工程”，着力培养造就一批名家大家，一批各专业领域的领军人物，一批掌握现代传媒技术的专门人才，一批懂经营善管理的复合型文化人才。营造宽松的创作环境，拓宽人才引进渠道，吸引海内外高层次文化人才、经营管理人才来山东发展。建立人才激励机制，对做出突出贡献的文化工作者给予重奖。完善文化人才选拔、流动机制，促进优秀文化人才脱颖而出。

(

八

)

中华文化标志城规划建设工程。

中华文化标志城项目是一项宏大的文化建设工程，项目确定在我省济宁市实施是一件大事、盛事，是山东的殊荣。

我们要把这项工作作为兴起全省文化建设新高潮的重大机遇，作为建设文化强省的重要推动，着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施，共同构建中华民族的精神家园。从历史文化遗产保护、环境整治、基础设施建设入手，为中华文化标志城建设奠定基础。加强项目创意征集和科学论证，广泛发动社会各界和全球华人参与，努力使中华文化标志城规划建设的过程成为全民参与讨论和弘扬中华优秀传统文化的过程，成为扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度的过程，成为促进文化大发展大繁荣和提高山东文化软实力的过程。

六、树立服务型政府新形象。

面对新的形势和任务，各级政府要按照为民、务实、清廉的要求，创新政府管理制度和管理方式，全面提高行政能力和服务水平，努力建设高效服务型政府。

(

一

)

深化行政管理体制改革。

按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全完善部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构，严格控制机构编制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续深化行政审批制度改革，加强新设定行政许可项目的审查论证，健全行政许可项目的动态评估机制，减少和规范行政审批。加快事业单位分类改革，理顺体制，创新机制，完善制度，增强事业单位发展活力。

(

二

)

强化政府服务职能。

深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少政府对微观经济运行的干预。强化社会管理和公共服务职能，完善公共服务体系，优化公共资源配置，努力为社会全体成员提供更多更好的公共产品和公共服务。按照政府权力在阳光下运作的要求，建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度，完善决策效能评估和责任追究制度，推进行政决策的科学化、民主化、制度化。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步提高依法行政能力和水平。深入推进政务公开，凡是涉及群众利益和公共政策的事项，都要实行公开办事制度。完善新闻发布制度，加强电子政务建设。加强审计监督、行政监察，增强政府的公信力和执行力。

(

三

)

保障人民民主权利。

各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工、青、妇等人民团体的意见。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主。继续加强基层民主建设，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步完善村民自治机制，规范村级重要事务决策内容和决策程序。深入开展和谐社区建设，切实做到社区工作“有人办事、有钱办事、有地方办事”。继续完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，落实职工民主管理权利。加强政府立法工作，规范立法行为，加快立法进程。广泛开展普法教育，扎实推进“法律五进”活动，加强法律服务和法律援助，努力营造良好的法制环境。

(

四

)

着力改进工作作风。

弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，全面加强政风建设。坚持解放思想，实事求是，与时俱进；坚持群众路线，加强调查研究，细化工作措施，狠抓工作落实；坚持讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义；下大力精简会议和文件，改进文风会风；制止弄虚作假、急功近利、盲目攀比。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。加强公务员队伍建设，搞好公务员教育培训，提高政治素质和业务素质。

(

五

)

切实加强廉政建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对权力的制约，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，着力解决权力过分集中不受制约问题，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。始终牢记“两个务必”，勤俭办一切事业，进一步规范公务接待，严禁超标准购车，严格控制楼堂馆所建设，努力降低行政成本。深入治理商业贿赂行为。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。各级政府组成人员特别是主要负责人要严格执行廉洁自律各项规定，管好配偶、子女和身边工作人员，防微杜渐，警钟长鸣。继续加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

2008。

年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府履行职责的开局之年。做好今年工作，确保开好局、起好步，意义十分重要。

今年全省经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长。

10%。

地方财政收入增长。

15%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内；主要约束性指标是，万元生产总值能耗下降。

4.5%。

二氧化硫和化学需氧量排放量均下降。

4%。

人口自然增长率控制在。

6

‰以内。实现上述目标任务，必须认真贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次全会工作部署，坚持稳中求进、好字优先，按照“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的基调，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为落实宏观调控的首要任务。要全面把握和正确处理稳与进、好与快、保与压等重大关系，避免出现大的起落，促进全省经济平稳较快发展。

第一，把握好投资力度和方向。

防止经济由偏快转为过热，重在控制固定资产投资过快增长。要加强和规范新开工项目管理，坚决控制高能耗、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。要着力优化投资结构，积极引导各类资金投向新农村建设、高技术产业、先进制造业、现代服务业、节能减排和环保产业以及社会事业和民生事业。集中力量抓好符合国家产业政策的重大项目建设，省里继续组织实施

100。

个重点项目，再筛选储备一批重点工程项目，搞好项目接续。今年，全省实际投资增长保持在去年水平。

第二，切实稳定市场物价。

防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，重在保持物价的基本稳定。要坚持生产流通一起抓，保证重要农产品、能源、原材料的有效供给。要稳定政府定价和政府指导价，加强对重要生活必需品价格监管，搞好粮油储备，实行临时价格干预措施，适时疏导价格矛盾。完善和落实低收入群体补贴办法，化解物价上涨对困难群体生活的影响。加大价格行政执法力度，维护良好的市场秩序和价格秩序，努力使居民消费价格总水平涨幅控制在去年全省平均水平之内，略低于全国平均水平。

第三，确保我省粮食安全。

稳定粮食等主要农作物播种面积，依靠科技提高单产，确保今年丰产丰收。全面落实支农惠农政策，粮食直补、农资、良种、农机具购置补贴要确保落到实处。按照中央“三个明显高于”的要求，加大对“三农”的投入，加强农村基础设施建设，高度重视极端天气造成的自然灾害，立足抗灾夺丰收。

第四，转变经济发展方式。

坚持创新驱动，加大对自主创新的投入，今年全省研发投入占生产总值的比重要提高到

1.3%。

省级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到。

3.8%。

集中培植。

15。

个高新技术产业群和。

20。

个特色产业基地，搞好。

100。

130。

万千瓦，淘汰水泥立窑。

85。

座、产能。

850。

万吨，关停。

5

5

个百分点。

第五，全力办好两大赛事。

全面做好青岛奥帆赛和第十一届全运会各项筹办工作，加快推进场馆设施建设，策划组织好开闭幕式、火炬传递等重大活动，加大市场开发力度，搞好服务保障。抓好备战参赛，提高竞技实力，努力把青岛奥帆赛和第十一届全运会办成高水平、有特色的体育盛会，充分展示齐鲁文化的魅力和齐鲁儿女的精神风貌。要以两大赛事为契机，大力实施农村体育健身工程和“一点三线”全民健身工程，广泛开展全民健身活动。充分发挥奥运会和全运会带动效应，促进全省城市建设、生态建设和精神文明建设再上新水平。

第六，竭诚为群众办实事。

一是对近年来向群众承诺办的实事开展“回头看”，认真检查办理情况，进一步巩固提高，真正把好事办好，取信于民。二是今年中央和省里出台的各项民生政策，要认识到位，筹集好配套资金，不折不扣地加以落实。三是从实际出发，集中力量再办五件实事。

(1)。

对全省。

800。

座“头顶库、串联库”进行除险加固，对部分大中型河道和小型泄洪河道进行综合治理。

(2)。

农村低保标准在去年。

800。

元的基础上提高到。

900。

元。

(3)。

从今年开始，连续。

4

年对村级卫生室进行全面规划建设，对全省乡村医生轮训一遍，提升村级卫生室服务能力。

(4)。

对农民购买彩电、冰箱、手机三类产品，财政给予适当补贴。

(5)。

在全省所有市县建立廉租住房制度，为低收入家庭提供。

5

万套经济适用住房。

各位代表，全面完成未来五年的目标任务，实现对人民的庄严承诺，使命崇高，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共山东省委的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为夺取全面建设小康社会新胜利，实现富民强省新跨越，创造山东人民幸福美好新生活而努力奋斗！

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