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在全县环保工作会议上讲话篇一
同志们:
今天召开的节能环保工作会议是贯彻全国、全省环境保护工作会议和全市节能环保工作会议精神,落实科学发展观,实现可持续发展,建设生态文明,打造生态强区的一次重要会议。刚才,对去年节能环保工作进行了总结,对今后重点工作作了安排部署,我完全同意。会上,向山镇、开发区、农委三家单位和青啤()公司、矶食品有限公司两家企业分别作了发言,会后,区政府还将与乡镇、开发区签订环保目标责任书。希望大家对照目标,签到做到,说到做到,认真抓好落实,确保全面完成今年节能减排目标任务。
近年来,区委、区政府高度重视节能环保工作,大力推进产业结构优化升级,不断改善环境质量,着力打造生态强区,建设美好雨山。在全区上下的共同努力下,圆满完成了市政府下达的各项节能减排和环境保护工作目标任务,在市年度考核评比中保持领先位次,为我市再次通过全国环保模范城市国家复查验收做出了应有贡献。但是,节能环保工作既是当前是当前十分重要而紧迫的任务,又是必须长期坚持的伟大事业,为进一步做好全区当前和今后一个时期的节能环保工作,下面,我再强调三点意见:
随着社会的发展,从中央到地方,从政府到群众,大家对环境问题越来越重视,越来越关注。我们要充分认识到做好这项工作的重要性。
(一)加强节能环保工作是打造生态强区,建设美好雨山的必然要求。党的xx大是把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度,纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局,明确提出建设美丽中国的奋斗目标。建设美丽中国,具体到我们区,就是要贯彻落实区委八届六次会议和区“两会”精神,打造产业强区、建设实力雨山,打造科教强区、建设创新雨山,打造文化强区、建设活力雨山,打造生态强区,建设美好雨山。加强节能减排、抓好环境保护是打造生态强区、建设美好雨山的必然要求和根本途径。为此,区委、区政府还专门出台了《关于大力推进生态强区建设的实施意见》,对全区生态文明建设作了专门部署。
(二)加强节能环保工作是改善人居环境,保障群众健康的现实需要。生态环境的好坏,直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。呼吸干净的空气,喝上干净的水,是我们健康的基本保障,是每个人的最基本需求,是最基本的民生。今年以来,我国中东部地区相继出现多次大范围雾霾天气,对群众的生产生活产生很大的影响,环境问题能否解决好,已成为群众评价政府工作的一条重要标准。我们要积极主动顺应广大人民群众新期待,把节能环保作为维护群众权益的重点工作,把防治污染作为利民惠民的重要举措,把环保民生工程作为提高人民生活质量的重要项目来推进,着力解决影响人民群众生活质量和身体健康水平的各类环境问题。
(三)加强节能环保工作是改善发展环境,提高综合竞争力的迫切要求。优良的生态环境已成为新的竞争优势。你重视了环境保护,你就能争取发展的主动。近几年在招商引资中我们接触和接待了很多投资者,他们对环境的要求越来越高,而且他们所关注的投资环境,绝不仅仅是过去意义上的“五通一平”、“七通一平”,而是对生产环境、生活环境、生态环境等因素的综合考量。很多客商愿意在我们雨山区投资,看中的正是我区山青、水秀、空气清新这样一个好的环境。
二、切实抓好节能环保各项目标任务的落实。
刚才,已经明确提出了我区20xx年节能环保工作的各项目标任务。总的来讲,只有一个,那就是全面完成市政府下达的目标任务,努力打造碧水蓝天、山清水秀的美好雨山。目标已经明确,关键在于落实。
(一)明确责任抓落实。抓好节能环保工作,需要明确三种责任。一是部门责任。按照部门分工,全区节能工作由区发经委牵头负责,减排和环境保护工作由区环保局牵头负责,区发经委和环保局要切实负起职能部门的牵头抓总和监督管理责任。二是属地责任。各乡镇街道、雨山开发区的负责人,要切实管好自己的一亩三分地。节能环保问题是高压线,抓不好就要被“一票否决”和问责,在这个问题上功不抵过,绩不抵错。三是主体负责。企业是节能减排和环境保护的主体,抓好节能环保工作也是企业生存的需要,一些指标必须达到标准,否则就会被强制关闭,必须对照年度目标,查找差距,倒排时间,排到每一天,扳着手指头算,确保完成任务。
(二)创新思路抓落实。做好节能环保工作,要在把握重点、突破难点、应对热点上狠下功夫。一要把握重点。解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题始终是节能环保工作的重点。要坚决遏制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目建设,大力加强能源资源节约和循环利用,控制能源消费总量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要定期排查影响群众健康的不安全因素,突出加强化工、重金属、尾矿等环境安全监督管理,确保做到不漏一业、不漏一地、不漏一企。二要突破难点。正确处理经济发展与环境保护的关系是节能环保工作的难点。离开经济发展抓节能环保是“缘木求鱼”,脱离节能环保搞经济发展是“竭泽而渔”。必须坚持在发展中保护,在保护中发展,以节能环保优化经济发展,努力推进节能环保与经济发展协调融合。三要应对热点。饮用水安全和大气污染防治是节能环保工作的热点。水是生命之源、生产之要、生态之基,要进一步加强饮用水水源保护,确保群众喝上干净水、安全水。人们生活时刻离不开空气,要抓住广大群众对雾霾天气的关注,开展大气治理,加快燃煤脱硫、脱硝设施建设,减少机动车尾气、燃煤烟尘、建筑扬尘以及冶金水泥等工业粉尘污染。要加大造林绿化,既能涵养水源,净化空气,还能美化环境。
(三)全民动员抓落实。环保工作人人有责,人人可为,要动员全社会力量参与环保工作。一要破除“三个误区”。一是认为节能环保是别人的事,与“我”无关。只要求别人做,自己不做,把自己排除在外。二是认为节能环保自己做与不做无所谓,改变不了大环境。没有认识到每个大环境都是由小环境组成的。比如放鞭炮烟花,大家都不放或少放,污染肯定就少了。三是认为浪费的仅是钱,是自己的事。认为浪费点饭菜,浪费点水电,不就是多花点自己的钱么,没有意识到浪费钱的背后浪费的既是有限的自然资源、公共资源和能耗,又带来了污染,增加了减排负担。二要动员全社会力量参与。要积极开展“生态乡镇”、“绿色社区”、“绿色学校”创建、“节约用水美好家庭、美好媳妇”评选、“绿色出行、低碳消费、环保生活”、节能环保“小手拉大手”等活动,更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育,引导公众积极参与节能环保,切实提高全民节能能源、保护环境的自觉性,努力营造人人关心节能环保、参与节能环保的良好氛围。三要发挥社会监督作用。要善于利用新闻媒体的导向作用,为公众了解节能环保、参与节能环保提供平台,大力宣传节能环保和生态文明建设工作,公开曝光和报道正反面典型。积极发挥人大代表和政协委员的监督作用,支持人大代表、政协委员开展多种形式的节能环保视察调研活动,支持政府工作,监督企业抓好节能减排和污染防治。
(一)强化组织领导。各乡镇街道、开发区和有关部门单位要落实“一把手”负总责、分管领导直接抓的领导体系。要把节能环保护工作摆在基本国策应有的位置,摆上工作的重要议事日程,认真研究,精心部署,研究解决制约和影响节能环保工作的重大问题。会后,要将“”和今年节能环保工作目标任务层层分解下去,落实到有关部门、有关单位和重点行业、企业。切实落实环境保护“一票否决”,对完不成节能环保目标任务,及造成重大影响和损失的,严格实施问责,严肃追究主要领导和相关领导的责任,该处分的处分,直至撤销职务,绝不姑息。
(二)强化监督管理。区发经委、环保局要强化对重点节能环保企业的监督管理,坚持依法行政,严肃执法纪律。只要是正常的执法行为,任何地方、任何单位、任何个人都不得妄加干涉,影响执法的独立性和权威性。各级领导干部不得干预执法活动,为违反国家产业政策、环保法律法规的各类项目开绿灯,为违法违规企业、单位说情打招呼;对环境违法行为查处不力,甚至包庇、纵容企业违法排污的,对群众反映强烈的问题长期得不到解决的,不仅要严肃追究有关执法人员的责任,还要追究职能部门领导的责任。同时,也要正确处理好监管与服务的关系,要立足于服务,帮助企业增强节能环保意识,落实节能环保措施,决不能“一收了之”、“一罚了之”。
(三)强化部门联动。节能环保工作是全社会的工作,需要全社会的共同参与和相互配合,涉及到任何单位和部门,都不得推诿扯皮、敷衍塞责。发经委、环保局肩负着促进发展、保护环境的双重使命,地位更加突出、责任更加重大、任务更加艰巨,要切实履行好政策研究、综合管理、组织协调和统一监管的责任,为我区科学发展、转型发展保驾护航。住建委、农委、市容局、安监局、国土、公安、工商等相关部门要结合部门职责,切实履行一岗双责,积极配合,分工协作,齐抓共管,形成合力,共同落实节能环保的要求,确保节能减排工作顺利推进。
同志们,节能环保利人利己、利国利民,是一项功在当代、利在千秋的事业。各级各部门要在区委、区政府的坚强领导下,坚持以人为本、民生优先,积极构建资源节约型、环境友好型社会,确保小康社会迈上更高水平,努力建设一个宜业宜居、幸福美好的新雨山。
在全县环保工作会议上讲话篇二
同志们:
今天上午,中央环保督察组向x省委、省政府正式反馈环保督察意见,省委书记、省长x同志作了表态发言,对做好接下来的环保问题整改工作提出了十分严格的要求。x月x日,由副市长x同志主持,x市长出席,召开了全市环保工作会议,重点工作、重点任务仍然是中央环保督察问题的整改工作。县委、县政府决定利用今天晚上来召开会议,目的就是迅速贯彻落实省委、市委的会议精神,安排部署好我县下步的环保问题整改和下半年环保工作。刚才,x同志传达了市会议精神,x同志作了情况通报,对下步工作提出了意见建议,通报的情况客观真实,指出存在问题实事求是,对下步工作的建议有针对性,思路清晰,重点突出,我完全赞同。会上,x镇、x镇和住建局、工业和商务局、农牧科技局作了专题发言。下面,结合大家的发言,根据我县的实际,我讲三点意见。
第一,要讲政治、讲规矩,坚定生态文明建设与生态环境保护重要性认识不动摇。从上午全省的视频会议我感受到,党中央、国务院对我省的生态环境保护工作是高度肯定和认可的,对反馈存在的问题精准,态度一点不含糊。特别是指出我省还有一些干部认为x生态环境总体不错,加强生态环境保护与发展经济有矛盾,认识不高,站位较低。要求各级干部要更加坚定扛起生态文明建设的政治责任,自觉用“四种意识”来抓好生态文明建设与生态环境保护工作。对督察反馈的问题,虽然没有点名到x,但有些问题我们同样存在。从刚才文斌通报的情况看,我们有的领导认为中央环保督察组走了,整改工作就放松了,工作的力度就打了折扣,这就是思想认识、政治站位不高的问题。环保工作是一项系统工程,可以说,没有哪个时期象今天这样重视,仅习近平总书记对生态文明建设与生态环境保护作出的指示、批示就达x多次。因此,干什么工作,要真正抓好,关键要看干部的思想认识到不到位,工作主不主动,作为一名党员领导干部来说,说到底就是讲不讲政治、讲不讲规矩的问题。全县各级干部都要站在讲政治的高度,自觉扛起生态环境保护的政治责任,切实增强工作的责任感、紧迫感,把推进全县生态环境持续向好的各项措施落到实处,全面完成上级组织交办的各项任务,以优异的成绩为高质量发展召开贡献x力量。
第二,要突出重点,善做善成,抓紧全面完成环保问题整改工作。从全市会议通报的情况看,涉及中央环保督察问题的整改我们走在了前面,但尚未解决的两个问题需要逐一攻坚,抓紧推进。下来后,请牵头的领导和责任部门立即调度,分析问题原因,围绕规定时间倒排工期,进一步细化责任,一抓到底。对于全县面上存在的突出问题,按照文斌同志刚才通报的情况,由各责任领导召集相关部门逐一制定整改方案,明确整改时限和工作要求,由县环保问题整改领导小组办公室汇总后报县委、县政府集体研究审定,各个问题的整改方案必须在x月x日前完成并上报。对于梵净山国家级自然保护区、洋溪省级自然保护区存在问题的整改,要先措清底数,查明原因,本着对历史负责、对干部负责、对后人负责的原则,实事求是、因地制宜,不搞一刀切,先易后难,逐步解决。在这里我要强调的是,对于环保问题的敏感区域、重点部位,各级各部门领导一定要有法制思维和法律意识,绝不能雷池法律法规红线半步,切不要为一时的发展、群众的期盼而突破生态的红线。今后,对于县政府明令禁止的生态环境行为,哪个地方违背,要严肃进行追究问责,绝不姑息迁就。对于x河西岩寺出境断面水质改善工作,各相关乡镇、街道和县直部门务必从保护母亲河、守护我们家园的高度来推进各项工作。从全市的情况看,纳入国家“水十条”水质考核的x个断面,上半年仅有我们x达到考核要求,其他x个涉及的x、x、x均未达到,按照省对市生态环境考核,将面临被“一票否决”的危险。但从刚才文斌分析的情况,下半年要继续稳定在考核标准下压力很大,涉及氨氮指标超限的问题要引起足够重视,相关单位要按照方案着力推进,不容半点闪失,环保部门要加强监管监测,出现重大问题要及时报告。对于县城区环境空气质量、饮用水源地保护等重点工作,既要巩固好前期工作取得的成果,又要看到问题可能反弹的艰巨,县相关领导要加强调度,环保部门要当好参谋,督查督办局要加强督促检查,对工作不力、推进迟缓、效果极差的启动问责。
第三,要统筹兼顾、说干就干,全面推进我县生态环境持续向好。上半年工作已经收官,环保工作取得成绩值得充分肯定,这是大家共同努力的结果。下半年,全县各项目标任务繁重,工作节奏、工作压力持续加大,统筹做好下半经济社会发展各项工作是对各级干部的挑战和考验。下半年,环保工作重点要抓好中央环保督察意见反馈问题的整改、迎接国家有关部委对自然保护区、县级以上集中式饮用水源专项督察、全省土壤污染详查、全市环境模范城市创建验收以及完成生态环境建设目标任务各项工作,应该说,环保部门承担的任务很重。全县各级各有关部门要协同作战,加强沟通,联动发力,形成合力,扎实推进各项环保工作任务的落实。要增强主动工作、主动作为的意识,围绕问题定方案,围绕方案抓整改,围绕整改抓落实,围绕落实抓问责,一个问题一个问题地推进,一项工作一项地落实,确保我县环保问题整改工作继续走前列、不拖全市后腿。对于在工作中有解决不了的、需要提请县委、县政府解决的问题,相关单位要及时报告,不得藏着掖着,等待问题严重了才报告,对于不讲真话、不报实情贻误战机影响工作进程和效果的,将予以倒查问责。环保部门要认真履职,大胆作为,充分发挥好环境监察执法和环境监测两把刀子的作用,发挥在全县生态环境保护工作中的参谋作用,加强乡镇、街道环保人员培训和锻炼,铸造一支作风优良、能打硬仗的环保队伍,努力在推进百姓富、生态美开创多彩x新未来征程中写好x环保事业新篇章。
在全县环保工作会议上讲话篇三
做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务,也是为人民群众谋利、为子孙造福的民心工程和德政工程。下面是本站小编给大家整理的在全县环保工作会议上的领导讲话,仅供参考。
同志们:
环境保护是强国富民安天下的大事,也是贯彻落实科学发展观,实现以民为本,构建和谐社会的重大举措。今天,县政府决定召开这次环境保护专题会议,是贯彻省市环保工作会议精神,安排部署我县今年的环保各项工作,切实改善我县人居环境,营造一个良好的工作、生活环境和经济社会发展空间,着力构建和谐吴堡而召开的一次非常重要的会议。刚才亚为同志传达了省、市环保会议精神,总结了20xx年的环保工作,明确了今年的环保任务,讲得非常好,我完全同意。下面我再讲三点意见。
一、认清形势,坚定做好环保工作的信念和决心。
20xx年是我县认真贯彻落实党的xx大精神,实现经济跨越发展的奠基之年,全县经济和社会各项指标再创佳绩,取得了显著成绩。全年完成国民生产总值4.33亿元,财政总收入达到2575万元,其中地方财政收入达到1025万元,全县城镇居民人均可支配收入7873元,农民人均纯收入2077元,均创历史最好水平。全县社会稳定,政治清明,人民生活水平不断提高,各项社会事业健康发展。环境保护工作在省市的指导下,通过各级各有关部门的共同努力,也取得了明显成效。一是投资2400万元新建日产4000吨的县城饮用水源井,改变了过去水质差、水源不足、水污染严重的问题,逐步让广大干部职工和居民吃上了放心水、干净水;二是投资8000多万元实施了市政迎宾大道和黄河大道建设,改变了多少年来只敢想没有实现的梦想,分离了国道、街道合二为一的状况,为缓解城区过境交通压力,减少车辆尾气和扬尘污染,改善县城环境质量提供了保障;三是在彻底取缔土法炼焦的高压态势下,县委、政府措施果断,态度坚决,各乡镇、各有关部门齐心协力,下狠决心,排查了各类生产企业40余家,依法强制取缔土炼焦炉7处37支,其中在燃焦炉4处19支,特别是成功爆破了晨辉焦化厂45米高的土炼焦炉烟囱,引起了社会各界的好评。这些成绩的取得,得益于县委、县政府的高度重视和正确领导,得益于各乡镇、各有关部门的艰辛努力,真抓实干,得益于广大干部职工和人民群众的积极支持,得益于我县有一支高素质、能担当重任的环保队伍。在此,我代表县委、政府向所有关心、支持并积极参与环保工作的各级各有关部门、社会各界人士和环保系统的干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
环境是人类赖以生存的基础,环境问题越来越受到世界各国的关注和重视。联合国多次召开世界环境大会,研究解决全球环保问题,世界各国先后签定了环境与发展的《气候变化框架公约》、《保护生物多样性公约》、《京都议定书》等一系列国际公约,督促各国政府和公众采取积极措施,协调配合,防止环境污染和生态恶化,为保护人类生存环境而共同作出努力。
我国作为世界上最大的发展中国家,对环境保护工作也十分重视。党的xx大提出建设生态文明,“建设资源节约型、环境友好型社会”也写入新《党章》。今年“两会”期间,环境保护再次为代表、委员们热议的话题,国家环保总局由国务院直属机构转为国务院组成部门。所有这些,都充分表明党和国家已经把环境保护和生态文明建设摆在了更加重要的战略位置。温家宝在政府。
工作报告。
中,就环境保护讲了十条意见,特别指出,今年是完成“”节能减排约束性目标的关键一年,务必增强紧迫感,加大环境保护和节能减排力度,力求取得更大成效。省委书记赵乐际、省长袁纯清多次在会议上强调,必须树立科学发展,坚持用环境保护优化经济的发展。在今年的全省环境保护工作会议上,省委、副省长洪峰又指出:要“进一步压缩现有的高污染行业规模,对不符合产业政策、排污量大的企业要实施淘汰和关闭。大力推行清洁生产,从源头上控制污染产生;发展循环经济,推广先进的治污工艺,实现污染设施建设的标准化、规范化”。副市长井剑萍在全市环保会议上指出,今年的重点工作是节能减排和大力实施“蓝天、碧水、宁静”三大工程。从国际到国内,从中央到省市,都为我们为什么抓环保,怎样抓环保指明了方向,提出了新要求。从我县的实际情况看,环境保护形势非常严重,从黄河岸边到山坡沟岔,到处是垃圾和污水,“晴天满天土、雨天满街泥”,空气污染、噪声污染、灰尘污染的问题十分突出,愈演愈劣,造成如此恶劣的环境,我分析了一下,主要原因有以下五个方面:一是意识不强。多数领导和干部队伍的环境保护意识比较差,抓环保工作的主动性不够;二是理念不新。在具体工作中仍然使用过去的老套路老办法,环境保护在宏观调控中作用没有发挥,环保在公共管理和服务上体现的不够;三是投入不足。由于财政困难,投入不足,农村环保基础脆弱,城市环保基础设施有待进一步加强,生活污水、垃圾、医疗废弃物处理设施建设进展缓慢,城市集中供热直至现在还无法实施。环境监测、监察以及基础研究等能力薄弱,从仪器装备到工作人员业务能力,远远不能适应环保工作需要。四是信息不畅。在日常工作中,信息传递和沟通较少,宣传措施不到位,没有达到同频共振;五是措施不硬。对于完成污染减排等一些环保刚性指标方面,我们的办法单一,解决问题的点子少,措施不到位,影响了工作的正常推进。
目前,我县环境保护的现状,无论是与落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的要求,还是与广大人民群众要求改善环境质量的愿望相比,都还有相当大的差距,环境保护的任务仍然相当艰巨,我们一定要充分认识全县环境保护面临的形势,进一步增强做好环境保护工作的责任感和使命感,全民动员,协同作战,克服困难,众志成城,切实为改善我县环境质量献计出力,做出新的更大的成绩。
二、明确任务、突出重点,全面推进各项环保工作。
20xx年是实施“”规划的重要一年,也是我县经济社会各项事业跨越发展的关键一年,全县环境保护工作总的指导思想是:紧紧围绕全县经济社会发展大局,认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民,大力发展循环经济,以节能减排为抓手,坚持环境保护与经济增长并重,环境保护与经济发展同步,综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,切实加快生态环境和人居环境建设,推进环境保护工作取得新成效。
当前,我们面临着环保的严峻挑战,特别是随着煤田开发、工业园区的规划建设,城镇化、工业化进程的结构调整步伐会大大加快,环境的容量和承载能力将会受到严峻的挑战,环境保护将面临更为严重的形势。因此,我们的环保工作任务日益加大,责任日益重大,迫使我们从现在起就要绷紧保护环境这根弦,在认识上得到提高,措施上得到加强,思路上得到扭转,真正把环保工作抓紧抓实、抓出成效。在推进城镇化、工业化和经济转轨的过程中,各级各有关部门必须明确两个方面。首先,加强环境保护是实现跨越式发展的必然要求。我们要坚持科学发展观,就必须摈弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老观念,更不能走先污染、后治理的老路,而是要解放思想,勇于创新,大胆探索,坚持走资源节能型、环境友好型的新型工业化道路。这次会议上县政府以任务书的形式,把环保指标分解到各个乡镇,目的就是要让大家早做准备、早安排、早部署、早行动,为全面完成今年的环保工作奠定基础。其次,加强环境保护是全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。“科学发展看环保,和谐社会看民生”已成为全社会的共识。环境质量好不好,直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。近几年来,由环境污染引发的矛盾和纠纷明显增多,信访案件逐年上升,环境问题成为影响社会安定的一大隐患。因此,我们要明白人民群众既想要实现生活小康,更想要得到身心的健康,这就要求我们在发展经济、增加人民群众收入的同时,切实给他们创造一个优良的生存空间。
基于上述思路,今年,我们要重点抓好以下五个方面的工作:
(一)加大节能减排工作力度。一是从源头控制环境污染。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》,全面清查各类在建项目,对未经“环评”审批擅自开工建设的项目要一律停建并依法查处。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管,加强项目审批的跟踪监管和项目竣工环保验收。进一步推进规划环评工作,逐步推行环境影响后评价制度;二是强力推进环境准入制度。严格审查,对不符合国家产业政策的工业企业不予审批,限制工艺落后、高能耗、重污染的企业发展,推动产业结构与布局调整,使区域经济产业发展与环境保护要求相协调;三是大力推行清洁生产。鼓励现有企业节能降耗,实行清洁生产、节约生产,新上马的企业推行清洁生产;四是加快黄河水泥厂等高污染企业的技术改造,促进减排任务的圆满完成。
(二)大力实施环保工程。一是逐步改善施工、道路建设和植物种植造成扬尘污染。推进采石、采沙、砖厂采土以及公路沿线小煤场及各类货物分装场的整治。加快县城集中供热的前期准备工作,在集中供热未上之前,分步集中部分单位和住宅区的供热,逐步引导和控制燃煤污染,推广和使用无烟煤、焦炭等清洁能源;二是继续整治饮用水源保护区范围内的污染源,全面完成各乡镇饮用水源地立碑定界、建章立制工作,禁止在饮用水源保护区内新增排污口,定期开展集中式饮用水源地水质监测,积极推进县城污水处理选址、规划等前期工作;三是加强工业企业噪声污染防治,加强建筑施工噪声的监督管理,进一步规范和完善建筑工程夜间施工许可管理制度,严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制度和环境执法巡查制度。防治交通噪声污染,进一步优化完善城区城市禁鸣标识,完善城市道路交通基础设施。开展噪声专项整治,组织开展机动车违章鸣号整治、营业性娱乐场所噪声污染整治、婚丧嫁娶乐队噪声污染整治和城市居住小区小型加工行业的专项综合整治,继续开展高、中考期间的噪声专项整治。
(三)保质保量完成第一次全国污染源普查任务。第一次全国污染源普查是今年环保工作的重中之重,各乡镇各部门务必引起高度重视。今年,污染源普查将重点抓好以下工作。一是完成全县范围内的工业、农业、生活污染源和集中式污染治理设施的入户调查和普查表格填报。二是组织开展清查工作质量核查、普查表和数据审核、数据录入核查工作,强化质量控制,督促抽查不合格的地区进行重新普查。三是按照国家普查办制定的数据处理制度,完成全县普查数据的汇总、审核、校正,形成普查数据库,按时完成数据上报。四是及时公布污染源普查成果,以污染源空间数据为基础,开展污染源普查数据与全县环境保护基础数据库的整合工作,初步建立污染源普查数据库的共享和更新机制。各乡镇、各相关部门必须严格落实普查责任,按照县上的统一部署,抓好各阶段工作,确保按时完成任务。
(四)强化环境风险防范,切实维护环境安全。加强环境风险防范,维护环境安全是环境保护的重要内容之一,也是构建和谐社会的必然要求。我县虽然没有发生重大环境安全事故,但不等于没有环境安全隐患,必须切实加强环境风险防范,确保环境安全。一是要加强放(辐)射环境监管,及时收贮废旧放(辐)射源,消除安全隐患。二是加强危险废物环境监管,避免危险废物在产生、收集、运输、利用或处置等各环节因流失而威胁环境安全和人体健康。切实加强对医疗机构的监管,确保医疗废物按照规定处理。三是加强环境安全工作,组织开展危险化学品等环境风险隐患排查,采取有力措施消除环境隐患,完善环境应急机制,规范并落实环境风险评估等制度,督促企业修改完善环境应急处置预案,建立健全环境安全的相关制度。
(五)切实规范乡镇环保工作。乡镇环保工作要以防治农村水源污染、加强生态环境保护、强化乡镇环保基础工作为重点,切实将环保工作网络逐步向基层延伸。一是要进一步完善乡镇环保工作机构建设,确保环保工作有分管领导、有专(兼)职工作人员,有工作重点,目标任务明确,同时要建立和完善各项环保。
规章制度。
切实开展乡镇环保基础性工作。二是要在环保部门的指导下认真开展乡镇集中式饮用水源的保护工作确保人民群众饮用水安全卫生。三是要切实加强农村面源污染防治、生态环境保护。农村面源污染防治要紧密结合社会主义新农村建设以沼气池建设为重点大力开展农村卫生整治工作在业务部门的指导下全力开展新农村生态家园建设推广使用清洁能源逐步提高清洁能源使用率。
三、明确职责,强化措施,努力开创环保工作新局面。
面对当前环保工作的繁重任务,我们要投入足够的精力,齐心协力,团结奋战,扎扎实实做好各项工作,确保全年任务的完成或超额完成。
一是要明确职责,加强领导。环保工作量大面广,涉及社会生活的方方面面,各乡镇要严格按照县政府下达的环保目标任务,明确职能职责,及时分解细化,扛实责任。各乡镇主要领导是当起环保工作的第一责任人,对环保工作要亲自研究部署,亲自督促检查,确保环保各项工作任务分解到位,责任落实到位。
二是要大力开展环境宣传教育,提高全民环保意识。环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与,要全面完成今年的环保任务,必须进一步把宣传教育工作抓好抓实,组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业。当前,尤其要采取措施,充分发挥舆论媒体的作用,宣传科学发展观,宣传循环经济理念,宣传环境保护的重要性,披露环境问题,曝光违法行为,接受广大群众的监督,引导公众树立良好的环保意识。同时,还要利用“6·5”世界环境日等活动,深入开展环境警示教育,推动环保热点和难点问题的解决。
三是要转变作风,真抓实管,锻造一流的环保干部职工队伍。县环保部门要进一步加强行风建设,完善各项规章制度,深入贯彻环保系统的“六项禁令”,加强对干部职工的教育管理,规范执法行为。要进一步增强服务意识,把环保执法和为基层服务有机地结合起来,切实为企业、为基层办实事。要深入开展调研,围绕全民环境教育、专项治理、绿色创建和生态县建设开展专题调研活动。要善于发现新情况,解决新问题,大力引进推广环保项目和科研成果,以加速推进污染治理工作,提高全县的环境质量。要加强职工培训,使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观。通过培训和执法实践,熟练掌握有关业务知识,以适应新形势下环保工作的需要。
四是要形成工作合力,健全环保工作长效监管机制。环保部门要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能,主动工作,争取各方面的支持与配合。相关部门和单位要认真履行职责,以抓好环境保护工作为己任,经常沟通反馈工作情况,共同为全县环保工作献计献策。与环保执法有直接、间接关系的部门和单位特别是行政执法部门要认真执行环保法律法规,严格执行污染源限期治理制度,同时还要依法规范自己的行政行为,确保环境保护工作落到实处。县环保局要加强检查指导,定期检查目标。
责任书。
的落实情况,总结经验,树立典型,调动各方面的积极性,推动全县环保工作上水平。要实行环境保护责任追究制度,对滥用职权或者行政不作为的部门,要按有关法律法规规定追究单位主要领导的责任。
同志们,做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务,也是为人民群众谋利、为子孙造福的民心工程和德政工程,做好这项工作责任重大、意义深远。我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感,全面贯彻落实党的xx大精神和科学发展观,紧紧围绕“两个率先”,解放思想、振奋精神、扎实工作,为全县环保事业的健康发展,为吴堡经济社会和谐进步做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
今天召开环保工作会议,是在建设中国旅游强县、启动国家级生态县创建的关键时刻召开,非常重要,也非常及时。下面,我先讲几点意见。
一、环保工作越来越引起国际社会和国人的关注。
从国际上来讲,环境问题已成为一个国际问题。特别西方发达国家和发展中国家在环境问题上分岐较大,发达国家往往借口环境问题制约发展中国家。打着环保的旗号来制约他国,已成为国际政治斗争的一种常用手段。我国已经加入了《人类环境宣言》和《京都议定书》,但我国是发展中国家,在环境保护方面还存在着不少的问题,而西方发达国家在这个方面已经走过了两、三百年的历史,高污染破坏的问题基本得到解决,不管是在污染治理投入、治理手段、治理效果都达到了较高的标准。而发展中国家正处在发展之中,各种经济建设活动对自然的破坏不可避免,各种环境标准比发达国家的偏低,这些往往被西方国家作为一种贸易壁垒来制衡不发达国家。因此,我国的水果、蔬菜出口,发达国家一经检测,农药残留超标,农产品出口就受到很大影响;最近炒得很热的欧盟征收入境航空碳排放税,引起了世界其他各国的强烈反响。所以从国际社会来看,环保问题已成为一个十分重要的外交问题,成为发达国家制约发展中国家快速发展一个重要理由。
从国内来讲,环境保护的任务还十分艰巨。我国加入了《人类环境宣言》和《京都议定书》,做出了承诺,有承诺就必须做到,要做到就要想办法节能减排,就要有大量的投入,就要停止对自然、对环境的破坏和污染。但是,我国正处于发展上升的阶段,各种经济活动十分频繁,对环境产生了比较严重的影响。特别是矿产的资源的开采,对生态植被造成了巨大的破坏,工业“三废”、城市生活垃圾和生活污水对环境造成了严重的污染。我国的大江大河大湖基本被污染,辽河、海河、淮河、珠江等几大河流,都遭到了较为严重的污染。二氧化碳的排放,增强了大气的温室效应,异常的极端天气现象频繁发生,自然灾害不断出现。现在很多工农矛盾就源于工业企业生产对环境的污染和破坏,影响了群众的生产和生活,人民群众对环境问题治理的期望很高,而环境治理又需要很大的投入,政府的压力很大。这些都是环境问题的具体表现,问题非常严重,保护环境十分急迫。所以,我国把环境保护确定为三大基本国策之一。
从新宁来看,环境保护是发展生态旅游的重要保障。崀山是世界自然遗产地,我们要打生态旅游这张牌,那么对生态环境的要求就很高。不仅新宁人民有这个要求,更重要的是游客有更高、更强烈的要求。游客走过的地方肯定很多,去过的生态环境好的地方也不少,他们到新宁来旅游,一个重要的目的就是要享受这里未受污染的大自然,比如水、空气和良好的生态。因此,要为人民群众、广大游客提供赏心悦目的生态环境,县委、县政府以及环保部门压力很大。虽然夫夷江有污染,但相比国内其他污染严重的河流来说,还是比较轻的,毕竟工业企业还很少。但与以前相比,肯定是差很多了。我们要努力把夫夷江、要把整个新宁恢复到山青水秀的状态,恢复到生态环境特别优美的状态。
所以,从国际、国内及新宁这三个角度来看,我们要保持世界自然遗产地的生态环境优势,就必须把环保工作摆在第一位,把环保工作放在十分重要的地位来对待。
第一个关键点是工业企业要节能减排。企业发展壮大了,就要加大环保投入,减少污染物排放,达到环保的要求。这是工业企业发展壮大的必经之路。现在汽车越来越多,排放的废气越来越多,我县去年新增汽车2400多台,光是汽车尾气排放量就在不断增加。据估算,一台汽车一年提成放的废气需要20亩森林才能吸收。特别是我县随城镇化水平的提高,城镇人口增加,都要折算成污染物排放的增量,因此城镇化与环保工作就形成了一对矛盾。所以,在这个背景下,环保工作的第一个关键是要把现有的工业企业的节能减工作做好,尽最大努力减少污染物的排放量。
第二个关键点是要严把环保的入口关。对于新办工业企业和其他产业要严把“入口关”,要严格按照“三同时”的要求,堵住不合格的工业企业,尽量做到“不欠新账,多还老账”。第一个关键点节能减排是还老账,新办工业企业的就要把好关,不欠新账。因此,环评就是第一关卡,不做好环评这一关,企业的准入就从源头上控制不了,环保部门的环评是环保工作的第一“守护神”,责任重大,这个行政审批权要慎重使用,要谨慎使用,要达到环保的要求。所以这个关键点,环保部门一定要控制住。
第三个关键点就是做好生活垃圾和污水处理。我县的污水处理厂和垃圾处理场都已经建好,已投入或即将投入使用,国家投入了不少的资金,做好污水和垃圾处理,发挥污水处理厂和垃圾处理场的作用,是关系到新宁作为旅游城市形象、人民群众生活的大事。如何利用好两场(厂)处理好污水和垃圾?水污处理厂已经投入使用,但县城下水管网未进行两污分离,污水浓度不够,导致污水处理成本和运行成本很高,经营的难度较大。目前污水处理费用通过使用自来水缴费收取,而自来水供应没有全面覆盖城区,城区存在大量的地下井,收取的费用远不能满足污水厂运行需要,每年县财政要拿出大量资金来维护污水处理厂的正常运转。垃圾场也即将运行,以后县城、周边乡镇、景区的垃圾都要进行处理,搞好污水处理,就能保护夫夷江清水长流,垃圾处理到位,就能保证城区干净卫生,这两项工作都是我们非常重要的面子工程和形象工程,是向游客展示新宁形象的一块牌子。所以,我们一定要管好污水处理厂和垃圾处理场,发挥出最大效益,真正实现我们建污水处理厂和垃圾处理场的初衷。
第四个关键点是要做好环境监管和隐患排查。这方面,我们有深刻的教训。20xx年的血铅事件,就是监管不力、标准缺失导致的,而环保事件往往与群体性事件相关联,造成的污染都是公共污染,公众群体利益受到侵害。现在夫夷江锑含量超标,治理起来难度大,如果我们不采取措施加强监管和排查,也很可能会引发群体性事件。所以监测和整治是我们做环保工作的重要手段,是防止发生环保事件、环保事故的重要手段。
第五个关键点是要积极创建国家级生态县。新宁现在是国家级生态示范区,与国家级生态县的标准有较大差距,国家级生态县的要求更高、更严格,从县到乡,从乡到村,都有一系列的严格指标。这些指标要达标,我们就要保护、要建设,要建立数据体系,所以下一个五年就要积极建设生态县。
对于环保工作而言,前面四个关键点是防范措施,后面一个关键点是综合措施。
要做好环保工作,我们就要做到:
一是要落实好政府的责任。政府责任有三条:第一是政府在重大的项目决策上要把关。建什么企业,开什么矿,选择进入上、决策上要把好关;第二是在节能减排上要监督,监督职能部门和乡镇切实做到位;第三是做好环保宣传工作,组织和处理突发的环保事件。
二是要落实职能部门的责任。最重要的是环保部门的职责。环保部门要严格按照《环保法》的要求,按照既有利于发展又有利于环保的要求,实现在环保可控范围内的可持续发展发展。要把好环评这个企业进入的第一关,新办工业企业是能上还是不能上,谁的能上谁的不能上,都要有明确和合理的程序。前一个问题容易犯政策错误,把不能的批成能,要承担法律责任;后一个问题如果牵涉到腐败问题,要承担纪律责任。所以环保部门的行政审批要把握好这两个问题,依法行政,这也是环保部门在决策过程中的自我保护。
三是要落实企业责任。我们要明确,企业是节能减排的主体,做好节能减排是企业应有的社会责任,也必须要列入企业的生产成本核算。有些不良企业不搞节能减把,赚取黑心钱,是要坚决查处的。所以,对社会负责的企业,对企业长远发展负责的企业,一定要抓好环保工作。
四是要强化考核。要签订责任状,严格进行考核,这次会议各乡镇、县直各有关部门要签订环境保护目标责任状。县政府将进行严格的责任考核,并将完成环保目标任务的情况作为选拔任用和评先评优的重要依据之一,真正使环境保护的目标责任分解能做到横向到边,纵向到底,层层有指标,个个有责任,形成全社会抓环保、全民促环保的良好氛围。同时要切实执行,有考核结果,有结果比较,有效果评比。
同志们:
加强环境保护是坚持科学发展观,实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。今天,我们在这里召开全此文来源于中国范例环保工作会议,主要任务就是回顾总结20xx年环保工作,全面安排部署今年各项环保任务,进一步动员全此文来源于中国范例上下统一思想,提高认识,抢抓机遇,务实创新,努力开创全此文来源于中国范例环境保护工作新局面,使全此文来源于中国范例环境质量有一个明显改善。一会儿,郑此文来源于中国范例长还要做重要讲话,希望大家深刻学习领会,认真贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,找准差距,全面总结20xx年的各项环保工作。
20xx年是我此文来源于中国范例全面实施“八精六建”发展战略,经济建设和社会事业取得重大进展的一年,也是我此文来源于中国范例环境综合整治取得显著成效的一年。我们以科学发展观为指导,始终将环保工作与经济工作同安排、同部署、同考核,此文来源于中国范例域环境质量持续改善,实现了年初向全此文来源于中国范例人民群众做出的空气质量控制在三级标准以内,二级天数突破150天的承诺,各项环保工作都取得了令人鼓舞、催人奋进的优异成绩。具体讲:
一是大气污染整治战果辉煌。我们将大气污染综合整治“蓝天工程”列入20xx年全此文来源于中国范例80项重点工程,锅炉烟尘治理投入资金近千万元,有87台安装了脱硫消烟除尘设施,有17台更换了环保型锅炉,16台改变了取暖方式,15台茶(浴)炉改烧无烟煤,70余家炉灶使用清洁型燃料,有效缓减了此文来源于中国范例城冬季大气环境污染。冶炼废气治理有晋源、亿通和天源3家冶炼企业进行了高架料仓和高炉出铁场两个部位的治理试点,现已投入试运行。全此文来源于中国范例22家冶炼企业269个治理部位全部完成治理,总投资达4100万元,此项治理可使我此文来源于中国范例每年减少烟、粉尘排放量9万余吨,回收精粉6万余吨,利用高炉煤气14亿立方米,发电2.3亿度,增加经济效益1.2亿元。另外,翼钢公司焦化煤气治理在完成化产回收、酚氰废水处理等6项治理工程的基础上,落实治理资金1800万元,于20xx年8月份实施了焦炉除尘工程,现已投入试运行。
二是此文来源于中国范例城综合整治成效显著。去年以来,我们重点实施了南环公路、浍河河道治理,巷道改造等8项此文来源于中国范例城环境综合整治工程。总投资6400万元的南环公路于去年11月全线建成通车,投资2800万元对6.5公里浍河主河道进行了综合治理,投资2500万元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化,翼鹏住宅小区、政府住宅小区和铁路家属区新增集中供热面积22万平方米,投资300余万元在解放大街铺设煤气管道3100米,同时,此文来源于中国范例城污水和垃圾处理两大工程已完成可研报告,正在加紧进行前期筹备工和作。以上一系列综合整治工程的实施,有效减少了城区汽车尾气、交通噪声、二次扬尘等污染,城区全年二级以上天数达到160天,同比增加40天。浍河xx段化学耗氧量年均值达到31.93毫克/升,同比下降11%。
三是建设项目管理规范有序。20xx年新建的华晨纺织公司、鸿鑫纺织公司、吉利煤化公司等11个项目全部进行了环评并审批,审批率和执行率分别达到100%。我此文来源于中国范例《区域环境影响报告书》全面编制完成并通过了专家技术评审,正在上报审批之中。
四是生态保护工作稳步推进。通过大力实施生态林业工程,全此文来源于中国范例植被覆盖率稳步提高,达到41%;矿山生态环境保护进一步加强,生态恶化现象得到有效扼制;投资3500多万元建设沼气池10560个,大大改善了农民生活环境和农村生态环境。
以上这些成绩的取得,是我们坚定不移地贯彻落实中央、省、市一系列环保方针政策的结果,是各乡镇、各职能部门密切配合,广大企业大力支持,环保战线全体干部职工奋力拼搏的结果。特别是晋源、亿通、天源等一批企业在市场不好效益降低的情况下,仍然出色地完成了治理任务,成为全此文来源于中国范例环保工作的先进典型。借此机会,我谨代表此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府,向为我此文来源于中国范例环保事业做出努力和贡献的各级干部、各届有识之士、各位厂长经理和全体环保卫士表示亲切的慰问和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到我此文来源于中国范例正处于经济快速发展时期,加之环保历史欠帐仍未还清,可以说环境保护与经济发展的矛盾仍很突出。一是在工业化过程中,以冶炼、煤炭等重污染行业为主的产业结构未得到根本改变,许多重污染企业环保治理仍比较滞后,三废利用不够,排放量居高不下。二是在城市化过程中,此文来源于中国范例城环境基础设施建设滞后,如煤改气工程、污水处理厂、垃圾处理厂和医疗废物焚烧站等工程仍处在立项或启动阶段,大量的垃圾与污水不能得到安全处理,此文来源于中国范例城集中供热面积小,机动车尾气和二次扬尘污染治理进展较慢,大气、水污染问题仍很突出。三是在农业现代化过程中,化肥、农药、地膜的使用和规模化畜禽养殖业的发展,将使耕地受到污染,威胁农产品安全。四是以煤为主的能源结构短期内仍难以改变,二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务依然艰巨。五是许多排污企业仍存在着偷排、漏排废水的现象,水污染问题日益突出,成为今后环保工作的重中之重。六是随着全社会环境意识和维权意识的增强,环境污染信访案件将呈上升趋势,等等这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、明确任务,突出重点,奋力开创我此文来源于中国范例环境保护工作新局面。
20xx年是国家实施“”环保规划的开局之年,也是我此文来源于中国范例全面推进“八精六建”发展战略,承前启后,继往开来的关键一年。国务院于近日发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,这是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策,是落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们各乡镇党委、政府和各有关职能部门、各重点企业,必须站在全此文来源于中国范例长远发展的高度,把环境保护提上更加重要的议事日程,下大力气抓紧、抓好、抓出成效。
今年环保工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx届五中全会精神,以科学发展观统领环保工作,加快经济结构调整和环境基础设施建设步伐,突出抓好浍河水污染治理,巩固和提升大气污染综合整治成果,大力推行清洁生产和循环经济,促进环境质量的进一步改善,努力推进全此文来源于中国范例经济、社会和环境的均衡协调发展。
今年环保工作的总体目标是:全此文来源于中国范例环境质量要在20xx年基础上持续好转,空气质量稳定在三级标准以内,城区二级天数突破180天;浍河xx段水质得到有效改善,主要污染物削减指标达到上级规定要求;饮用水质全面达标。
围绕完成上述目标,我们今年要重点做好以下六项工作:
(一)、严把环境准入关,切实削减排污总量。
所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目,必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度,凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目,此文来源于中国范例发展改革局、中小企业局等坚决不予立项,环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批,切实防止低水平重复建设。凡是立项审批的,必须优先采用先进工艺、技术和设备,坚决制止新污染源产生。切实加大对全此文来源于中国范例所有企业执行“环评”和“三同时”制度的执法检查力度,对未办理环保审批手续的限期补办,对补办时发现违反产业政策、不符合规划要求、污染重且无治理技术的企业依法实施关停。进一步加强城乡结合部和农村畜禽养殖的监督管理,禁止在城市规划区、风景旅游区和环境敏感区新建规模化畜禽养殖场,新建的要合理选址,已建成的要积极采取建设沼气池及有关防治措施,减轻对周围环境的污染。不断强化生态环境保护,严把矿山资源开发项目“环评”关,切实从源头遏制环境污染和生态破坏。
(二)、大力发展循环经济,转变经济增长方式。
国务院《决定》提出,经济社会发展必须与环境保护相协调,要大力发展循环经济,积极发展环保产业,努力建设资源节约型和环境友好型社会。我此文来源于中国范例目前环境污染严重,三废利用不够,循环经济发展滞后,这都说明我此文来源于中国范例经济增长方式还没有实现根本改变,以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续,资源约束和环境压力必将进一步加大。为此,我们必须下大力气抓好产业结构调整,切实转变经济增长方式,走新型工业化道路,而实施清洁生产、发展循环经济是走新型工业化道路的有效途径要大就大,要转就转,不大不转,一律停产,我们必须认清这一点。国务院《决定》细化了循环经济的三个环节:生产环节要严格排放强度准入,鼓励节能降耗,实行清洁生产并依法强制审核;在废物产生环节,要强化污染预防和全过程控制,实行生产者责任延伸,合理延长产业链,强化对各类废物的循环利用;在消费环节,要大力倡导环境友好的消费方式,实行环境标识,环境认证和政府绿色采购制度,完善再生资源回收利用体系。今年,我们将重点推进冶炼废渣的综合利用,对废渣堆积场所要采取填埋、造地、绿色等措施加以治理,鼓励支持水渣制砖和水泥粉磨站建设,使废渣利用率由40%提高到60%,发挥以点带面的作用,促进全此文来源于中国范例循环经济发展。
(三)、实施“蓝天碧水”工程,全面改善环境质量。
郑此文来源于中国范例长在全此文来源于中国范例经济工作会议上强调指出,要大力实施蓝天碧水工程,进一步改善全此文来源于中国范例环境质量。目前,我此文来源于中国范例水体污染已日趋严重,但从直观上讲,仍被比较明显的大气污染所遮掩,没有引起人们的足够重视。水是生命之源,水的污染比大气污染有过之而无不及,而且水污染影响具有滞后性,不易发现,一旦形成,治理的难度更大,时间更长。尤其是地下水没有几十年甚至上百年的自净时间,难以恢复。所以,今年我们必须把水污染防治摆上突出位置,坚持预防为主,加大治理和保护力度。一是重点实施浍河水污染综合整治工程,加强浍河两岸排污企业废水治理,完成翼钢公司污水处理厂建设,这一工程已被此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府列为今年40项重点工程之一。二是要加大饮用水源地监管力度,划定饮用水源保护区,严禁在水源保护区内建设污染企业,已有的要限期搬迁,坚决禁止向饮用水源地排污,环保部门要加强饮用水源地水质的监控,建立饮用水安全应急机制,确保全此文来源于中国范例人民饮水安全。三是要继续引深以锅炉烟尘、冶炼废气、焦化煤气和小型污染源为重点的大气综合整治工程。此文来源于中国范例城锅炉治理要进一步扩大治理范围,力争各类茶浴炉、营业性炉灶、夜市摊点等都要通过各种方式加以治理,做到达标排放;冶炼业要在去年治理基础上全部完成既定的12项排污部位治理,包括出铁场和高架料仓,晋源、亿通、天源治理试点基本成功,今年要在全此文来源于中国范例推广;翼钢公司1#焦炉除尘工程已投入试运行,一定要加强监督管理,确保达标排放;四是小型污染源整治要进一步深入,严格按照国家规定标准和要求,该关停的关停,该取缔的取缔,决不姑息迁就。
(四)、加强农村环境保护,扎实推进新农村建设。
20xx年中央“一号文件”明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策,加强农村环境保护,改善农村生态环境是建设社会主义新农村的一个重要方面。随着我此文来源于中国范例工业化、城市化的发展,许多工业企业已在农村集聚成工业园区。同时,农业“三化”水平的不断提高,在多渠道增加农民收入的过程中,也将不同程度地出现因化肥、农药造成的面源污染,单靠环保部门、农业部门是无法推进的,也是难以奏效的。国家之所以提出创建环境优美乡镇这种形式,就是要把农村环境保护的任务交给乡(镇)长,交给农村群众,这也是衡量乡镇一级农村环保工作的一个标准。因此,我们将继续实施乡(镇)长环保目标责任制,这是落实科学发展观的需要,是推进我此文来源于中国范例社会主义新农村建设的需要,也是新形势下环保工作的迫切要求。
今年,我们要按照建设环境友好型社会的要求,继续推进生态建设,切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程,稳定完善政策,建立和完善生态补偿机制,从水、矿产等资源的开发收益中,安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理,防止水土流失,巩固生态建设成果。同时加强农村污水、垃圾和畜禽废渣污染治理,进一步改善农村环境卫生状况,扎实推进新农村建设步伐。
(五)、加大环保执法力度,严查环境违法行为。
20xx年至20xx年,国家环保总局连续三年组织开展了“整治违法排污企业,保障人民群众健康”环保专项行动,今年仍要继续深入开展,结合我此文来源于中国范例的实际情况,我们要严查六类环境违法行为:一是严查违法建设项目,控制源头污染,依据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,该关的关,该停的停。二是严查逾期未完成限期治理的排污企业,大力削减污染物排放总量。三是严查土小企业死灰复燃,巩固专项行动取得的成果。按照“发现一个,查处一个”的原则,严查重处,绝不姑息迁就。四是严查拒交排污费的违法行为,对漏缴、欠缴、拒缴的要依法进行追缴,通过经济手段促进企业减少排污量。五是严查矿山生态破坏行为,遏止生态恶化的趋势。六是严查饮用水源地的环境违法行为,确保全此文来源于中国范例所有饮用水源地的水质安全,让全此文来源于中国范例人民喝上干净的水。各乡镇、各职能部门要紧密配合,通过从严查处,公开曝光、群众监督来营造一个良好的环保氛围,大力促进全此文来源于中国范例产业调整和优化升级,保障人民群众环境安全,为构建和谐社会创造良好的环境。
(六)、加强基础设施建设,改善此文来源于中国范例城环境质量。
去年市环境综合整治考核组在检查我此文来源于中国范例20xx年环保工作时指出,xx此文来源于中国范例作为一个经济快速发展,人民生活水平日益提高的发展中此文来源于中国范例市,此文来源于中国范例城区集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设明显落后于周边此文来源于中国范例市,四项基础设施除在几个住宅小区实行了集中供热外,其余三项均没有实质性进展,严重影响城区环境质量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供热、集中供气、污水处理、垃圾处理等城市基础设施是解决城区环境污染的治本之策,今年,此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府已将此文来源于中国范例城生活垃圾无公害化处理工程列入40项重点工程之一,年内将建成投入运行。其它三项工程,希望城建、环保、发改等部门要加强协调配合,加快完成各项前期准备工作,力争早日开工建设,以从根本上解决影响此文来源于中国范例城环境质量的各项重要问题。
三、加强领导,狠抓落实,确保各项环保任务圆满完成。
同志们,目标已经明确,关键在于落实。各乡镇、各职能部门、各重点企业和全体环保干部职工要紧紧围绕服务和促进“八精六建”的大局,强化领导,明确职责,制定措施,狠抓落实,打好环境治理这场硬仗。
一是坚定不移地贯彻落实科学发展观,切实把环保工作摆上重要日程。各乡镇、各职能部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观,决不能简单地把gdp的增长作为衡量经济社会发展的核心指标,如果一味地以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长,我们发展的脚步就难以走远。我们每个领导干部都要立足全此文来源于中国范例资源环境和产业结构的实际,在本乡镇、本部门的工作规划中,充分体现环境优先的指导思想,充分考虑环境和资源的承载能力,正确处理好经济发展、社会进步与环境保护的关系。要按照市、此文来源于中国范例两级政府的要求,建立健全有利于促进环境保护和污染防治的干部考核体系,积极落实乡(镇)长环保目标责任制,在发展辖区经济过程中,要做到从节约资源中求发展,从保护环境中求发展,从发展循环经济中求发展,用正确的政绩观促进科学发展观的落实,促进各项环保工作任务的完成。
二是切实履行职责,形成齐抓共管的合力。要认真落实党政一把手环境保护目标责任制,把环境保护目标任务分解落实到部门,到股室,到人头。发展改革局要把环保项目列入计划,尤其要加强环保基础项目管理,做好建设资金的争取等工作;财政局要做好环保工作经费和环保基础设施建设的资金安排和管理工作;中小企业局要对工业项目进行严格把关,防止低水平重复建设;城建部门要重点抓好集中供热、城市供气、污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施的建设,使之发挥应有效果;水利、林业、农业和国土资源、公安、交警等部门也要根据自身职能抓好各自项目的实施;工业污染治理任务一定要落实到企业和企业法人。
三是严格执法,下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。环保局要强化干部职工的政治理论和业务知识学习,不断提高整体素质和工作水平,增强保护环境的责任感和使命感。要深入开展严查环境违法行为专项行动,集中力量先行解决危害群众健康的突出问题,对群众反映强烈、且健康危害大的污染企业必须坚决治理,绝不允许以任何借口袒护和延缓这种治理。尤其是对小纸厂、小化铁、小水泥、小耐材等死灰复燃的土小企业要坚决取缔,对生态破坏行为严肃查处,减轻新的人为生态破坏,遏止生态恶化的趋势;进一步加大环境信访案件的查处力度,把问题解决在萌芽状态,真正做到“权为民所用,情为民所系,利用为民谋”,从而维护社会稳定,保障群众健康。
四是加大环境宣传力度,营造浓厚的环保舆论氛围。环保工作是一项关系百姓利益和子孙后代的民心工程、绿色工程。要通过大张旗鼓地宣传,强化全民环保意识、可持续发展意识。一要大力宣传环保法律和产业政策,不断提高政府环保决策水平、企业治理意识和群众的参与监督能力。二要围绕“六五”世界环境日等重大节日开展环保宣传活动,宣传环境文化,倡导生态文明,调动全社会参与环保治理,维护群众的环境权益。三要突出环境综合整治目标、对象、标准、要求的宣传,使我们的整治目标人人皆知、户户皆晓,接受社会的监督。环保局要联合新闻媒体对环境整治进行深层次跟踪报道,对整治快、标准高、效果好的单位进行总结推广,对行动不力、拒不整治的单位公开曝光。要广泛发动全社会参与监督,在全此文来源于中国范例营造人人关心环保、人人参与环保的浓厚氛围,大打一场环境保护的人民战争。
五是要加强督查,严格奖惩。国务院《决定》明确提出,要将环境保护作为干部奖惩的依据之一,并建立环境保护问责制度。各乡镇要坚持辖区环境质量行政首长负责制,积极按照任务目标及要求,将工作细化、量化、具体化,落实到人,并排出工作日程,一件一件抓落实。此文来源于中国范例政府将不定期派出督查组,深入到各乡镇督促检查落实。此文来源于中国范例环保局要根据工作重点,分组包片,深入到各乡镇、各企业检查督促;各乡镇要加大对辖区内的巡查力度,对违法行为做到早发现、早制止。监察部、国家环保总局2月20日联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,剑锋直指各级国家行政机关、环境保护各职能部门和企业中相关人员的环境违法违纪行为,我们就是要严格贯彻执行《暂行规定》,坚决查处和纠正有法不依、执法不严等问题,对违反环境保护法律法规的行为,严肃查处,公开处理,决不允许违法分子逍遥法外。
同志们,让人民群众呼吸上新鲜的空气,喝上干净的水,在良好的环境中生产和生活,是我们各级政府义不容辞的职责。此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府已将环保指标纳入全此文来源于中国范例经济社会发展的预期目标,我们一定要统一思想、坚定信心、迎难而上、真抓实干,全面完成好各项环保工作任务,为实现“”良好开局,为全此文来源于中国范例经济和社会又快又好地发展做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
在全县环保工作会议上讲话篇四
同志们:
今天召开环保工作会议,是在建设中国旅游强县、启动国家级生态县创建的关键时刻召开,非常重要,也非常及时。下面,我先讲几点意见。
一、环保工作越来越引起国际社会和国人的关注。
从国际上来讲,环境问题已成为一个国际问题。特别西方发达国家和发展中国家在环境问题上分岐较大,发达国家往往借口环境问题制约发展中国家。打着环保的旗号来制约他国,已成为国际政治斗争的一种常用手段。我国已经加入了《人类环境宣言》和《京都议定书》,但我国是发展中国家,在环境保护方面还存在着不少的问题,而西方发达国家在这个方面已经走过了两、三百年的历史,高污染破坏的问题基本得到解决,不管是在污染治理投入、治理手段、治理效果都达到了较高的标准。而发展中国家正处在发展之中,各种经济建设活动对自然的破坏不可避免,各种环境标准比发达国家的偏低,这些往往被西方国家作为一种贸易壁垒来制衡不发达国家。因此,我国的水果、蔬菜出口,发达国家一经检测,农药残留超标,农产品出口就受到很大影响;最近炒得很热的欧盟征收入境航空碳排放税,引起了世界其他各国的强烈反响。所以从国际社会来看,环保问题已成为一个十分重要的外交问题,成为发达国家制约发展中国家快速发展一个重要理由。
从国内来讲,环境保护的任务还十分艰巨。我国加入了《人类环境宣言》和《京都议定书》,做出了承诺,有承诺就必须做到,要做到就要想办法节能减排,就要有大量的投入,就要停止对自然、对环境的破坏和污染。但是,我国正处于发展上升的阶段,各种经济活动十分频繁,对环境产生了比较严重的影响。特别是矿产的资源的开采,对生态植被造成了巨大的破坏,工业“三废”、城市生活垃圾和生活污水对环境造成了严重的污染。我国的大江大河大湖基本被污染,辽河、海河、淮河、珠江等几大河流,都遭到了较为严重的污染。二氧化碳的排放,增强了大气的温室效应,异常的极端天气现象频繁发生,自然灾害不断出现。现在很多工农矛盾就源于工业企业生产对环境的污染和破坏,影响了群众的生产和生活,人民群众对环境问题治理的期望很高,而环境治理又需要很大的投入,政府的压力很大。这些都是环境问题的具体表现,问题非常严重,保护环境十分急迫。所以,我国把环境保护确定为三大基本国策之一。
从新宁来看,环境保护是发展生态旅游的重要保障。崀山是世界自然遗产地,我们要打生态旅游这张牌,那么对生态环境的要求就很高。不仅新宁人民有这个要求,更重要的是游客有更高、更强烈的要求。游客走过的地方肯定很多,去过的生态环境好的地方也不少,他们到新宁来旅游,一个重要的目的就是要享受这里未受污染的大自然,比如水、空气和良好的生态。因此,要为人民群众、广大游客提供赏心悦目的生态环境,县委、县政府以及环保部门压力很大。虽然夫夷江有污染,但相比国内其他污染严重的河流来说,还是比较轻的,毕竟工业企业还很少。但与以前相比,肯定是差很多了。我们要努力把夫夷江、要把整个新宁恢复到山青水秀的状态,恢复到生态环境特别优美的状态。
所以,从国际、国内及新宁这三个角度来看,我们要保持世界自然遗产地的生态环境优势,就必须把环保工作摆在第一位,把环保工作放在十分重要的地位来对待。
第一个关键点是工业企业要节能减排。企业发展壮大了,就要加大环保投入,减少污染物排放,达到环保的要求。这是工业企业发展壮大的必经之路。现在汽车越来越多,排放的废气越来越多,我县去年新增汽车2400多台,光是汽车尾气排放量就在不断增加。据估算,一台汽车一年提成放的废气需要20亩森林才能吸收。特别是我县随城镇化水平的提高,城镇人口增加,都要折算成污染物排放的增量,因此城镇化与环保工作就形成了一对矛盾。所以,在这个背景下,环保工作的第一个关键是要把现有的工业企业的节能减工作做好,尽最大努力减少污染物的排放量。
第二个关键点是要严把环保的入口关。对于新办工业企业和其他产业要严把“入口关”,要严格按照“三同时”的要求,堵住不合格的工业企业,尽量做到“不欠新账,多还老账”。第一个关键点节能减排是还老账,新办工业企业的就要把好关,不欠新账。因此,环评就是第一关卡,不做好环评这一关,企业的准入就从源头上控制不了,环保部门的环评是环保工作的第一“守护神”,责任重大,这个行政审批权要慎重使用,要谨慎使用,要达到环保的要求。所以这个关键点,环保部门一定要控制住。
第三个关键点就是做好生活垃圾和污水处理。我县的污水处理厂和垃圾处理场都已经建好,已投入或即将投入使用,国家投入了不少的资金,做好污水和垃圾处理,发挥污水处理厂和垃圾处理场的作用,是关系到新宁作为旅游城市形象、人民群众生活的大事。如何利用好两场(厂)处理好污水和垃圾?水污处理厂已经投入使用,但县城下水管网未进行两污分离,污水浓度不够,导致污水处理成本和运行成本很高,经营的难度较大。目前污水处理费用通过使用自来水缴费收取,而自来水供应没有全面覆盖城区,城区存在大量的地下井,收取的费用远不能满足污水厂运行需要,每年县财政要拿出大量资金来维护污水处理厂的正常运转。垃圾场也即将运行,以后县城、周边乡镇、景区的垃圾都要进行处理,搞好污水处理,就能保护夫夷江清水长流,垃圾处理到位,就能保证城区干净卫生,这两项工作都是我们非常重要的面子工程和形象工程,是向游客展示新宁形象的一块牌子。所以,我们一定要管好污水处理厂和垃圾处理场,发挥出最大效益,真正实现我们建污水处理厂和垃圾处理场的初衷。
第四个关键点是要做好环境监管和隐患排查。这方面,我们有深刻的教训。20xx年的血铅事件,就是监管不力、标准缺失导致的,而环保事件往往与群体性事件相关联,造成的污染都是公共污染,公众群体利益受到侵害。现在夫夷江锑含量超标,治理起来难度大,如果我们不采取措施加强监管和排查,也很可能会引发群体性事件。所以监测和整治是我们做环保工作的重要手段,是防止发生环保事件、环保事故的重要手段。
第五个关键点是要积极创建国家级生态县。新宁现在是国家级生态示范区,与国家级生态县的标准有较大差距,国家级生态县的要求更高、更严格,从县到乡,从乡到村,都有一系列的严格指标。这些指标要达标,我们就要保护、要建设,要建立数据体系,所以下一个五年就要积极建设生态县。
对于环保工作而言,前面四个关键点是防范措施,后面一个关键点是综合措施。
一是要落实好政府的责任。政府责任有三条:第一是政府在重大的项目决策上要把关。建什么企业,开什么矿,选择进入上、决策上要把好关;第二是在节能减排上要监督,监督职能部门和乡镇切实做到位;第三是做好环保宣传工作,组织和处理突发的环保事件。
二是要落实职能部门的责任。最重要的是环保部门的职责。环保部门要严格按照《环保法》的要求,按照既有利于发展又有利于环保的要求,实现在环保可控范围内的可持续发展发展。要把好环评这个企业进入的第一关,新办工业企业是能上还是不能上,谁的能上谁的不能上,都要有明确和合理的程序。前一个问题容易犯政策错误,把不能的批成能,要承担法律责任;后一个问题如果牵涉到腐败问题,要承担纪律责任。所以环保部门的行政审批要把握好这两个问题,依法行政,这也是环保部门在决策过程中的自我保护。
三是要落实企业责任。我们要明确,企业是节能减排的主体,做好节能减排是企业应有的社会责任,也必须要列入企业的生产成本核算。有些不良企业不搞节能减把,赚取黑心钱,是要坚决查处的。所以,对社会负责的企业,对企业长远发展负责的企业,一定要抓好环保工作。
四是要强化考核。要签订责任状,严格进行考核,这次会议各乡镇、县直各有关部门要签订环境保护目标责任状。县政府将进行严格的责任考核,并将完成环保目标任务的情况作为选拔任用和评先评优的重要依据之一,真正使环境保护的目标责任分解能做到横向到边,纵向到底,层层有指标,个个有责任,形成全社会抓环保、全民促环保的良好氛围。同时要切实执行,有考核结果,有结果比较,有效果评比。
在全县环保工作会议上讲话篇五
同志们:
这次县委工作会议,是在全县各项重点工作扎实推进、干部作风建设年活动全面启动的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。为了开好这次会议,县委专门召开了会议,刚才,等同志分别就党委办公室、宣传、统战、组织等部门20xx年的工作进行了总结回顾,对20xx年的工作做出了安排部署,讲的很好,我完全赞同。在此,我代表县委对过去一年中党委工作比较突出的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
下面,我就进一步做好今年党委系统的各项工作,再强调几点意见:
一、明确形势,统一思想,深刻认识在新形势下加强党委工作的重要性和紧迫感。
20xx年,是我县党的建设各项工作取得显著成效的一年。一年来,全县各级党组织团结带领广大党员干部,开拓进取,扎实工作,全县经济取得了丰硕成果,党的建设各项工作在服务大局中有了新的提升。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到党建工作中一些不容忽视的问题。如:少数党员干部出现作风不硬,能力恐慌比较严重;有的地方基层组织建设还比较薄弱;有些单位、乡镇的党建工作责任人抓党建的意识非常淡薄等等。
在党和国家发展面临新环境、新形势和新任务的今天,加强和改进党建的重要性是无可臵疑的,党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。今年,我们明确提出了“富民强县”的总体奋斗目标,实现这一目标,发展的压力不会比去年小。这种情况下我们一刻也不能放松党的建设。加强党委工作,是进一步加强干部作风建设的重要要求,是顺利实现“”目标的重要前提,对实现科学发展、率先发展具有十分重要的意义。没有党的建设做坚强的保证,我们今年的工作目标任务就很难完成,即使经济建设搞上去了也容易出问题,容易出乱子。因此,我们必须通过党的建设来解决我们发展过程中面临的一系列问题。所以,我们要认清形势,切实增强做好党委工作的责任感和紧迫感。
二、围绕中心,服务大局,努力为推动新安又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保证。
办公室是党委的指挥中心、信息中心和协调服务中心,是承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽,是领导决策的参谋部和信息部,是了解基层、联系群众的桥梁。党委工作能否高效有序运转,领导决策能否得到很好、很快地落实,各方信息能否及时、全面、准确地得到汇集,办公室起着关键作用。办公室的工作“繁、杂、忙”,业务杂、头绪多、事事俱细,肩负着协助领导处理日常工作,管理机关事务,督办决策落实。办公室是一个政治性、原则性、从属性很强的综合机构,也是一个组织纪律和机密程度要求很高的要害部门。可以说,办公室干部是官不大、衙门不小,职务不高、责任不小。因此,做好办公室工作要做到:
要把握全局,超前服务。要进行深入细致的调研,不断丰富调查研究形式和内涵,遇到问题,要勤于思考、敢于思考、善于思考,在思考中萌发大思路,在思考中催生大气魄,在思考中书写大文章,善于围绕经济和社会发展的提出自己独到的见解,形成可行性调研报告;信息工作要紧紧围绕县委中心工作和领导的决策需求,拓宽信息来源渠道,挖掘和开发深层次信息,加强社情民意的收集反馈,健全完善工作运行机制,加强重大紧急信息报送,真正为领导决策提供科学依据。
要主动参与,加强沟通。一是要搞好纵向协调。县委委员、之间都有各自分工,县委办公室要做好对口领导的上情下达,下情上报的协调服务工作。二是要做好横向协调。要充分发挥县委办公室牵头人的作用,协助县委统筹协调好人大、政府、政协等领导班子等各方面关系,切实加强各级领导机关之间的纵横联系,畅通联络渠道,形成上下联动、左右配合、步调一致的工作氛围和格局,提高工作效率。
要抓住特点,提高质量。综合文字工作要始终把为县委主要领导搞好文字服务作为工作的重点和中心,不断提升文字综合能力,充分发挥以文辅政作用。努力提高服务党委决策的能力和水平。机要保密工作深入开展宣传教育,加大保密法制化建设,依法治密工作要不断加强。党史工作要按照年初目标圆满完成任务。
要突出重点,注重实效。为政之要,重在落实。搞好督促检查,要加大督查力度,健全抓落实的机制,明确抓落实的责任,形成抓落实的合力,把督查的重点放在县委县政府下达的各项目标任务分解执行情况上,放在解决重点工作、重点项目、重要企业、重大资金引进和建设进程中存在的困难和问题上,不断改进督查工作方法,把大事抓细,把小事抓实,确保事事有着落,件件有回音,确保县委各项决策的落实,不断提高督查工作的质量和水平。
(二)切实加强领导班子和干部队伍建设,全面推进基层党组织建设,为加快新安发展提供坚强的组织保证。以建设强有力领导班子为目标,精心组织实施好县乡村三级换届工作。今年是县、乡党委和村级组织换届之年,这是全县政治生活中的大事,县乡村三级换届时间集中,任务繁重,县委还将作进一步安排部署。县乡党委和组织部门要超前谋划,严格程序,精心组织,确保换届工作顺利进行。以优选严管为重点,着力建设优质高效的干部队伍。树立正确的用人导向。严格执行“两公一程序”工作流程,实现“选好人、正风气、换好届、促发展”的目标。抓好干部教育培训,不断加强理论武装和党性教育,优化干部知识结构,提高领导干部素质。要加大治懒、治散、治庸、治软力度,把从严管理干部的各项措施落到实处。
以扎实推进创先争优活动为统揽,着力构建基层党建新格局。认真开展“转作风,当标兵”主题活动,扎实做好蹲点调研、集中攻坚和党务政务公开工作,转变工作作风,提升服务质量;要加强基层组织阵地建设,切实做好后进村党组织的治理整顿,认真落实村党支部书记“一定三有”政策,进一步抓好四议两公开工作法;要抓好党群共建创先争优。引导和激励全县广大职工、青年、妇女积极投身县域经济的主战场上来。要坚持从创新方法、健全制度入手,逐步形成抓落实的有效机制,要用活用好考评机制,促进经济社会又好又快发展。
(三)切实加大宣传力度,着力营造干事创业氛围,为加快新安发展提供强大精神动力。
抓好理论学习创新,凝聚强大力量。要按照“建设学习型机关”的要求,扎实搞好党的xx届五中全会精神的宣传贯彻,深入学习县委十二届八次会议精神,增强信心、抢抓机遇、主动作为,全面实现既定的目标。
抓好新闻宣传工作,构筑大外宣格局。要充分发挥市县报纸、电视、电台以及政府网络平台等宣传优势,突出重大举措、重点工程、重大活动、群众关注的热点、难点,就是报道的焦点。对那些心系群众,作风过硬的单位要大张旗鼓宣传表扬,对群众作风浮漂、态度粗暴的单位和部门,要毫不留情给予曝光、树立媒体的公信力、突出媒体的引导力、强化媒体的影响力,为经济社会发展营造健康向上舆论环境,构筑全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。
抓好舆情掌控引导,营造宽松环境。各级党委政府要积极、有效、主动应对,要在思想上、理念上正视社会舆论场、媒体舆论场、网络舆论场等。要勇于抢夺旗臶,在第一时间把党和政府的旗臶竖起来,让政府的权威体现在解决群众的“发帖、撰博”中,引导各种舆论,明确是非,不给虚假信息任何可趁之机。对突发事件要严格统一宣传口径,不失语,不妄语,正确有力地引导舆论。
抓好宣传文化事业,提升文化实力。要依托“国家文化先进县”品牌,加强公共文化基础设施建设,推进文化广场、乡镇文化站等重点文化惠民工程,进一步拓宽文化平台,要围绕全国“两会”召开、“建党90周年”和“辛亥革命100周年”等举世瞩目的大事、喜事,通过举办各种形式宣传教育的活动,大力弘扬民族精神,激发广大人民群众的爱国主义热情,增强加快发展的紧迫感、做好工作的责任感以及作为新安人的自豪感,努力构建和谐新安。
(四)切实加强统战工作,凝聚人心、汇集力量,建立最广泛的统一战线。
统战工作作为党执政兴国的重要法宝,必须重视;作为党的一大政治优势,必须加强;作为经济社会发展的支撑力量,必须巩固。各级各部门一定要把统战工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑、去谋划、去安排,努力在服务大局、团结鼓劲、维护稳定、促进发展、构建和谐上实现新突破、取得新成效。
在更高的层面上参大政,议大政。要以庆祝建党90周年为契机,做好工商联和无党派人士参政议政、服务社会优秀成果的评选表彰,充分发挥我县统一战线人才密集的优势,深入开展调查研究,积极建言献策。进一步丰富工商联及无党派人士学习、调研、联谊、恳谈、协商的内容和形式,搭建建言献策的平台,拓宽知情渠道,打造参政议政精品工程。
在更大的力度上优环境,促发展。要认真学习贯彻《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神,大力加强和改进我县工商联工作。充分发挥工商联的桥梁纽带和参谋助手作用,及时协调解决企业反映的困难和问题,不断营造宽严有序的法制环境和社会环境。进一步引导非公有制经济人士自觉承担社会责任,成为诚实守信、义利兼顾、德行并重的县域经济建设者。
在民族宗教上促团结,保稳定。要按照“两个确保,一个突破”的指示精神,扎实推进民族团结进步工作,妥善处理涉及民族宗教因素的突发事件。坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础,着力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。进一步完善民族宗教突发事件处臵预案,总结推广正确处理涉及民族宗教因素突发事件、群体事件的方法和经验,促进民族关系和睦、宗教关系和顺。
三、加强领导,强化措施,努力提高做好党委各项工作的新水平。
党委办公室、宣传、组织、统战工作既是抓全局、管方向的核心性工作,又是抓源头、打基础的保障性工作。要进一部加强领导,强化责任,狠抓落实,为开创工作新局面打下坚实基础。
一要抓制度建设。要加强制度建设,厉行节约,做到用制度管人、靠制度办事。各单位、各部门要围绕全市考评体系,认真对照《经济社会考评办法》建立与其相一致的考核、奖励办法,形成完善的制度建设考评体系,在保持靠前指标领先位次的同时,积极提升落后指标,争取各项指标都要排在全市的前列,走在全市乃至全省的前面。
二要抓作风建设。要推动“转作风、当标兵”活动为抓手,督促“干部作风建设年”会议贯彻落实情况,组织相关部门对全县党政机关作风情况进行督查、暗访,抓作风“四个顽症”的典型案例,公开处理曝光,以儆效尤。宣传媒体要开设专栏,定期播出正反典型,确实推动作风建设,确保环境创优。
三要强化领导责任。各级党组织的主要负责人是党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。要坚持用发展的理念谋划党的建设各项工作,自觉地把经济工作的难点作为党委各项工作的切入点,相互促进,同步发展。要把党的建设各项工作纳入全县工作的大局中去考虑、去谋划,保证各项工作始终与全县中心工作相一致,做到以经济社会发展的成效体现党建工作水平。
四要抓创新。创新从改革机制体制、优化发展环境入手。体制机制的创新,能够催生领导方式的创新,领导方式的创新,又能在核心层面激活体制机制的创新。要结合全市环境创优年和我县的干部作风建设年活动,创新领导方式,创新工作机制,创新工作内容和形式,要紧紧围绕经济发展这一中心,以理念常新推动思路创新,以机制创新推进工作规范,以方法创新提高工作水平,不断开创新局面。要抓好巩固,探索规律,树好典型,不断打造新亮点。
五要抓落实。要突出重点抓落实。今年的党委办公室、宣传、组织、统战工作,都确定了各自的年度工作重点,要做到思想上高度重视,工作上精心安排,人力物力上充分保障,通盘考虑,统筹兼顾,扎实推进。要以好的作风抓落实。不唱高调、不事张扬、埋头干事,以实实在在的行动服务发展、服务群众。要整合资源抓落实。各部门要善于整合资源,协调力量,内外结合,形成推动工作的整体合力,推动各项工作落到实处。
同志们,做好今年的办公室、组织、宣传和统战工作责任重大,使命光荣。我们一定要以更加昂扬的斗志,更加务实的态度,更加扎实的作风,锐意创新,务实苦干,奋力开创我县办公室、组织、宣传和统战工作新局面,以优异的成绩向党的90岁生日献礼!
在全县环保工作会议上讲话篇六
同志们:
这次环境保护会议,是在全县学习讨论落实活动深入推进的关键时期召开的一次非常重要的会议。刚才,太国同志代表县政府作了工作报告,对去年的环保工作进行了认真总结,对今年工作作出了安排部署,我完全同意。希望大家会后,认真抓好落实。下面,结合会议精神,我再讲三点意见。
一、认清形势,高度重视环保工作。
环境保护是我国的一项基本国策,事关经济社会全面协调可持续发展。对于我们来说,做好环保工作,不仅是一项义不容辞的重大责任,也是一项功在当代、造福子孙的光辉事业。在当前形势下,我们要做好环保工作,必须进一步端正思想态度,切实强化对环境保护重要性和紧迫性的认识,起码要在以下三个方面形成共识。
首先,必须清楚中央和省、市对环保工作的重视程度越来越高。我们知道,环境保护已成为一道世界性课题,国际上每年都要定期召开世界环保大会,进行专题研究。我国作为能源消费大国,对环保问题历来高度重视。在党的上,党中央明确把生态文明建设与政治建设、经济建设、文化建设和社会建设摆到同等位置,作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的一项重要内容,同时还提出了建设美丽中国的目标。指出,环境保护既是重大的经济问题,也是重大的社会问题和政治问题,更是重大的民生问题。强调既要绿水青山、也要金山银山,宁要绿水青山、不要金山银山,有了绿水青山,就是金山银山。指出,基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品,是一条底线,是政府应当提供的基本公共服务。为切实加强环境保护,去年4月,全国人大审议通过了新的环保法,今年1月1日起正式实施被称为我国“史上最严”的环保法。国务院还专门针对环保部门在执行新环保法时普遍缺乏操作经验这一问题,制定了4个配套的实施办法。最近,也就是3月24日,中央政治局又把“绿色化”确定为我国实现“五化”奋斗目标之一。省委、省政府,市委、市政府也都坚决贯彻中央决策部署,把环境保护工作摆到重要位置来抓,列入县域经济发展重点考核内容,加大环境保护力度,严格实行“一票否决”,大力推进生态环境建设。所以说,在环保工作上,如果我们再不重视,再不狠下心来去抓,就是不讲政治、不讲大局,就是不守纪律、不懂规矩。
第二,必须知道广大群众对生态环境的标准要求越来越严。环境保护事关千家万户,事关人民群众的身体健康和生命安全。随着经济社会的发展,人民群众在物质生活水平不断提高的同时,无论是对生产和生活环境,还是对居住和生存环境,都表现出了越来越高的质量要求,特别是对水污染、大气污染、食品污染、噪音污染和垃圾围村、围城等问题非常关心和关注,都希望吃的放心、住的舒心、生活的环境优美。比如,现在老百姓买房子都要先看看小区环境优雅不优雅,周围环境干净不干净,空气新鲜不新鲜。如果不好,大部分人是不会去买的。还有我们在外边吃饭,不干净的饭店,谁都不愿意去。这些都说明,老百姓的环保意识强了,起码对自身的环保要求严了。
第三,必须明白我们面临的环保任务越来越重。近年来,通过大力推进治污减排、造林绿化和生态建设,我县环保工作取得良好成效,但总的形势仍不容乐观,还存在许多问题和不足。一是污染物排放总量还需控制。目前,我县仍然以钢铁、煤炭等传统产业为主,污染物排放没有彻底杜绝,导致环境的承载力受到了一定程度的影响。二是环保氛围不浓厚。主要是少数乡村和单位对环保工作重视不够,抓得不紧,一些城乡居民环保意识还不强,乱泼、乱倒、乱扔、乱堆垃圾现象突出。三是环境污染问题仍然存在。一些企业只注重生产条件改善,不注重环保投入,污染物乱排现象仍时有发生。一些小饭店环保设施不完善,卫生状况极差,不仅污染了环境,还影响了人们的饮食安全。四是环卫功能不完善。主要是县城污水管网不畅通,污水处理规模不大,农村垃圾清理不及时。所有这些问题,都对我们的环保工作提出了严峻的挑战。所以,请各级各部门务必要认清形势,看到差距,务必要充分认识环境保护的极端严重性和现实紧迫性,切实增强生态意识和责任意识,做到思想重视,行动自觉,措施到位,全力以赴做好环境保护的各项工作。
环境保护工作不仅涉及的行业多,触及的层面广,而且存在的问题种类繁多,产生的原因错综复杂,这就要求大家在具体工作上,必须做到综合考虑,找准症结,标本兼治,协调推进。总体上要把握好以下三个重点:
第一,要突出源头控制。这是环境保护的治本之策。所有污染问题都发端于源头,如果只注重治理现有的污染,不从源头抓起,往往是按下葫芦浮起瓢。只要抓住了源头,就铲除了污染之源,就能有效地杜绝污染发生。如何来抓源头?我觉得,从宏观层面讲,就是要转变发展方式,调整经济结构,推动产业优化升级,全面控制污染物产生。从操作层面讲,重点要抓好三个方面:一是严把项目审批关。要认真按照《环境影响评价法》规定,将环境影响评价作为项目市场准入的重要门槛,凡不符合国家产业政策和环保指标的项目一律不得引进和上马,一律不得批准立项建设。二是严格落实“三同时”制度。所有新建企业和项目,必须做到环保设施与项目建设同时设计、同时建设、同时投入使用。对没有落实“三同时”的企业,必须停工、停建、停产,进行整改。三是大力推进清洁生产。要督促和引导全县生产经营单位,尤其是工农企业和饮食经营单位,通过技术引领、设备更新、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制和减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。就我县实际情况来看,就是要抓好钢铁行业烧结机脱硫、规模化畜禽养殖和城乡饭店等重点领域、重点行业的污染物处理设施建设,努力形成有利于资源节约和环境保护的生产经营体系,切实从源头上减少、杜绝和防止污染。
第二,要加强重点治理。这是环境保护的关键之举。因为环境污染轻重不一,难易不同,所以必须抓住重点,重拳整治,唯有这样,才能确保治理的效果。这方面,太国同志刚才已经作了专门安排,这里,我想强调一下,在抓重点治理中,务必要做到“三个确保”:一是确保减排任务圆满完成。今年市委、市政府给我县下达了六项减排目标和pm2.5、pm10浓度下降指数,这既是一项环保硬指标,也是一项工作硬任务,环保部门及相关单位必须对标责任,认领任务,对突出问题要突出治理,对重点问题要重点解决,确保市里下达的各项指标任务圆满完成。二是确保治污项目加快推进。今年,县委、县政府在环境污染治理方面,确定了一批重点工程项目,主要包括城市污水处理厂和垃圾处理场提标改扩建项目,水上公园污水管网改造及周边环境治理项目,还有城乡爱国卫生清洁工程,这些项目工程,已经明确了分管领导、责任单位,关键是要加强协调,密切配合,搞好服务,加快推进,争取早日竣工,见到实效,推动全县生态环境迈上新台阶。三是确保“攻坚战役”取得成果。根据省市部署,今年要进一步引深“向污染宣战,享碧水蓝天”环境保护攻坚行动和城乡造林绿化工程,在全县开展餐饮业油烟治理、燃煤锅炉改造、道路扬尘治理、工地扬尘治理等“十大攻坚战”。对此,我们不能光喊口号,要真正付诸行动,特别是各牵头单位,务必要增强责任意识和大局意识,真正把分管行业领域的环保攻坚工作抓实抓好。
三要健全环保机制。这是环境保护的长远之计。只有形成一套完整的工作机制和制度,才能确保环保工作步入规范化、常态化,持之以恒的抓下去。这里我想重点强调三个方面的制度机制:一是联合执法机制。环保工作作为一项覆盖面非常广的工作,单靠环保部门是不够的,需要全县各级各部门的密切配合,尤其是发改、国土、电力、畜牧、农业、林业、水利、卫生、食药等部门要积极参与。一方面,要对新上项目看环评。另一方面,对重点污染问题,要在县政府统一组织下,实行部门联合执法,只有这样,才能形成打击污染问题的高压态势,才能在社会上形成震慑。二是生态补偿机制。就是要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则,积极推进生态修复工程。一方面,各相关部门要积极向上争取专项资金,用于生态修复。比方说,小流域治理、土地复垦等项目,中央和省、市每年都有专门安排。另一方面,要督促和责令具有排污行为的个体、集体、企业主动担负起环境治理和生态恢复责任,为排污“付费”,切实解决好企业污染治理问题。三是“一票否决”制。要对全县各级各部门和企业、行业环保工作建立台账,凡是环保工作不力、或者是违规排污的单位,在年终考核考评上必须严格实行一票否决。尤其要在项目的资金使用上抬高门槛,今年谁家出了问题,就坚决取消谁家的项目资金使用资格,向环保工作好的地方和企业倾斜。
三、强化措施,务求抓好环保工作。
现在,目标已经明确,任务已经安排,关键是行动。具体讲,要做到三个到位:
一是组织领导要到位。做好环境保护工作,领导是关键。各部门和乡镇要结合本区域、本系统、本行业工作实际,把环保工作摆上重要议事日程,认真研究,精心部署,将环境质量、污染物排放总量控制、重点环保工程建设等目标任务,层层分解落实到有关行业、有关企业,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关科室和人员各司其职、各负其责,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。环保部门要进一步完善环保工作考核办法,将环保工作纳入各级领导班子和党政干部政绩考核体系。各企业法人和项目业主要切实加强对本企业环境保护工作的领导,采取必要措施治理生产环境污染,加大环保设施建设投入,确保环保工作顺利推进。
二是督促问责要到位。县委、县政府督查室要加大督促检查力度,采取定期、不定期、明察暗访等形式,对各级各部门的责任落实、制度执行、工作进度、落实情况等环保工作的各个环节、各个层面进行检查督促。对工作不积极,推诿扯皮的责任单位及主要负责人,要公开曝光,通报批评;对发现的污染问题,要责令相关单位、企业和责任人限期整改,最大限度地遏制和杜绝污染问题的发生。
三是宣传引导要到位。要通过各种方式和渠道,大力宣传生态环境保护的重大意义,宣传新环保法定条文规定,宣传环境污染带来的严重危害性,不断教育和引导全县干部群众进一步增强环保意识,更加主动、更加自觉地参与到生态环境的改善和保护中去,切实形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
总之,做好环境保护工作的责任很重,意义很大。希望全县各级各部门以高度的自觉,积极的态度,有力的举措,狠抓工作落实,务求取得实效,奋力开创全县环保工作新局面,推动县域经济实现可持续发展,为打造“天蓝、水碧、地绿、宁静、安全”的生态壶关、绿色壶关、美丽壶关贡献自己的力量。
在全县环保工作会议上讲话篇七
同志们:
这次会议是经市委、市政府研究召开的一次非常重要的会议,主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议精神,回顾总结20xx年全市环保工作,分析把握环境保护面临的新形势、新任务,对今年的环境保护工作进行安排部署,对全力做好迎接中央环保督查工作进行动员安排,可以说,这次大会是一次安排部署会,是一次动员誓师会,是一次加压鼓劲会。刚才,志伟同志宣读了《市委市政府关于对蓝天工程攻坚战先进单位(集体)的表彰决定》、《市政府关于对蓝天工程攻坚战先进个人的表彰决定》;献泰同志作了很好的工作报告;各县(市、区)长和示范区、高新区管委会主任向新伟同志递交了20xx年度环保目标责任书。我这里说明一下,关于环保工作的各项安排部署,是市委、市政府共同研究的意见,是必须完成的工作任务,大家要切实抓好落实。下面,我就做好环境保护工作再讲三点意见。
一、提升思想认识。
党的以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署,认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的把生态文明建设列入“五位一体”总布局,xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,把“绿色”发展理念位置前移,标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度。近几年,有关生态文明建设和环境保护的重要讲话、论述、批示多达80余次,特别是提出的坚持“两山论”和绿色发展理念,最为重要、影响长远。今年3月10日,在参加全国“两会”青海代表团审议时再次强调指出:“生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。”这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华,带来的是发展理念和发展方式的深刻转变,也是执政理念和执政方式的深刻转变。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲民生的高度,积极做好生态文明建设和环境保护工作。
(一)生态文明建设和环境保护事关安阳全面建成小康社会。在年初召开的市委全会和经济工作会议上,我们提出了要全面建成小康社会、打造区域性中心强市,着力建设富强安阳、创新安阳、文明安阳、平安安阳、美丽安阳。全面建成小康社会核心在“全面”,成效在“全面”,难点也在“全面”。小康全面不全面,生态环境质量是关键。所谓“美丽安阳”,就是要打造良好的生态环境,实现天蓝、地绿、水净、空气清新,使我市成为环境优美、生态宜居、令人向往的魅力城市。假如没有良好的生态环境,这些都无从谈起。当前,随着城市规模的扩大、人口的聚集、城镇化的推进,给我们带来一些不容忽视的问题,如机动车污染、建筑扬尘、道路扬尘、生活燃煤、垃圾污水等等,多种因素的叠加,使得我们的城市雾霾天气频发。人民群众的生产生活环境得不到改善,全面小康从何而来呢?面对这些问题,我们绝不能消极应对,而要高度重视,抱着对国家、对全市人民群众负责的态度,牢固树立绿色发展理念,切实加强环境保护,加快补齐生态环境短板面临巨大挑战,加快实现全面建成小康社会、打造区域性中心强市的目标。
(二)生态文明建设和环境保护事关安阳转型升级。我市是河南重要的工业生产基地,工业占全市经济总量的60%左右,冶金建材、煤化工等产业既是我们的传统主导产业,同时也是高能耗、高排放、高污染行业,亟需转型升级。我们应该看到,生态环境的建设和经济社会的转型升级是相辅相成、相互依存的。一方面,良好的生态环境是先进的、可持久的生产力,可以促进转型发展。过去各地主要靠各种优惠政策招商引资,但随着国内区域间招商引资竞争日益加剧,全社会环保意识越来越强,许多高科技企业、高端人才对生产生活环境的要求越来越高,都希望落户到人居环境好的城市。所以说,只有把生态环境保护好了,才能持续提升城市的知名度、美誉度,才能集聚高端要素、吸引优秀人才、发展新兴产业,才能实现产业转型升级和绿色发展。另一方面,在经济新常态下,我们加强供给侧结构性改革,实现去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推进经济转型升级,实现经济增长速度由高速转向中高速,产业结构由低端迈向中高端,可以更好地降低单位产值污染物排放强度,促进生态建设和环境保护。因此,推进经济发展与加强生态建设和环境保护并不是相悖的,而是内在相联、有机统一的,我们要把绿色发展理念贯穿到经济社会发展的各个方面,以改善环境倒逼转型升级,既要金山银山,更要绿水青山。
三是生态文明建设和环境保护事关人民群众的健康幸福。让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品,是最基本的民生。环境问题与人民群众的健康和幸福息息相关,如果我们连环境问题都解决不好,连群众的健康权都无法保障,那还谈什么以人为本、执政为民,谈什么让人民有更多获得感?那我们的发展还有什么意义?所以,搞好生态文明建设和环境保护,全面改善我市环境质量,关乎民心向背、国计民生,关系人民群众的健康幸福。我们都有责任、有义务来保护好安阳的蓝天碧水,保护好我们共同生活的这方水土,保护好我们赖以生存的环境。我们每个人尤其是环保工作者,都要进一步增强工作责任感,以对历史、对发展、对子孙后代高度负责的态度,在促进经济社会发展的大局下,抓好环境保护工作,以资源环境约束倒逼绿色增长,以生态建设促进发展方式转变,实现保护环境、发展经济和改善民生的“多赢”局面。
二、抓住关键环节。
今年,国家和省里对环保工作的要求越来越高,各项指标标准也更高,这些都是硬指标,来不得半点虚的。我们要坚持标本兼治、综合治理,抓住关键环节,坚定必胜信心,坚决打好环境保护攻坚战。
(一)全面推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作。一是进一步优化产业结构。目前,我市的传统产业已经失去竞争优势,转型升级不仅是绿色发展和环境保护的要求,更是企业谋求发展空间的需要,早转早主动、不转不主动,这方面我们有深刻的教训,要引起高度的重视。各级各部门一定要站在可持续发展、绿色发展的角度,在环保治理方面坚持标本兼治,综合治理,促进产业调整和优化升级。要把推进供给侧结构性改革和治理环境结合起来,坚决取缔关闭各类小土企业,下决心淘汰过剩产能和不符合产业政策的落后设备,停产治理不达标企业,搬迁改造位于城区影响居民生活的重污染企业,同时,在招商引资项目管理上提高环保准入门槛,从源头上遏制新增污染排放。二是加快推进能源结构优化。我市已建成了一批光伏发电、生物质发电等再生能源项目,拆除了一批燃煤小锅炉,大力推进了天然气、集中供热等替代能源。但是,我市能源结构不合理的现状还没有从根本上改变,煤炭消费总量在全省仍居较高水平,煤烟污染仍然是造成雾霾天气的主要因素之一。按照国家和省的安排部署,今年将集中整治散煤污染,环保部将开展专项督查。对此,我们要深入开展专项治理,多管齐下,严管重罚,进一步强化燃煤总量控制和产业集聚区能源改造,提高清洁能源比重,坚决遏制燃煤造成的环境污染。三是积极推进黄标车淘汰工作。国家和省要求今年8月底前完成黄标车淘汰任务。在这方面,要进一步区分职责,加强协调,形成各负其责、密切合作、协调联动的工作机制,确保按时完成任务。四是切实解决好彰武南海水库水污染问题。这个问题是需要解决的重点难点问题之一。市环保局、水利局要发挥牵头作用,会同农业,财政,公安等部门,尽快制定清理整治彰武南海水库网箱养鱼工作方案,安阳县,龙安区要属地负责,尽早部署,广泛宣传,说服教育养殖户尽快清除网箱设施。要成立联合工作组,明确分工,密切合作,积极稳妥做好网箱养鱼清理整治工作。五是认真解决城市黑臭水体污染问题。按照国务院有关规定,20xx年前,全国地级市以上城市要消灭城市黑臭水体。我市的黑臭水体主要有护城河、洪河、茶店河、婴儿沟、北万金渠、铁西沟以及老城区部分坑塘。这项工作任务很重,市住建部门要发挥好牵头作用,水利、环保、财政、规划、城管等部门要积极配合,采取截污、治污、清淤、引清等综合治理的办法,尽快解决我市黑臭水体污染问题,进而抓好安阳城市水系建设,形成水系景观带。在这方面,我们抓好了,就能变被动为主动,变不利为有利,变环境包袱为发展亮点。
(二)持续加大环境监管执法力度。新《环保法》实施一年多来,守法情况有了积极变化,但是与党和政府、人民群众的要求相比仍有较大差距,企业不守法情况仍时有发生。执法不够,什么都是空的。这就和党风廉政建设一样,光喊是不行的,八项规定、作风转变不是喊出来的,是做出来的。作风建设永远在路上,环保治理也永远在路上,假如在我们执行八项规定的时候,没有对那些违反八项规定的人和事去查处,八项规定能执行好吗?能有今天这个良好局面吗?包括我们说“打老虎拍苍蝇”,没有严厉的手段能行么?所以说,要想干好环保工作,扭转环保执法“过松”“过软”的局面,就一定要持续加大执法的力度,严格按照环保法律规定,该罚的罚,该关的关,该停的停。今年新《大气污染防治法》开始实施,条款规定更详细,操作性和针对性更强,市、县环保部门要持续保持依法严厉打击环境违法行为的高压态势,聚焦“蓝天、碧水”和农村环境治理,聚焦违法违规建设项目清理、燃煤锅炉整治、建筑工地规范化管理等专项治理工作,聚焦人民群众最关心反映最强烈的环境问题,坚持“零容忍、全覆盖”,通过严格执法,努力使守法成为新常态。
(三)全面加强生态文明和环境保护制度建设。一是建立健全问责机制。抓紧时间制定和出台《安阳市环境保护工作职责暂行规定》和《责任追究办法》,强化“党政同责”“一岗双责”,进一步明确党委、政府、有关部门在生态文明建设中的作用,以及在全面加强环境保护工作中的职责,把环保的压力和“担子”,分解到具体的责任单位、具体的责任人身上。对落实不到位的,要按照《责任追究办法》进行约谈、问责,从制度和机制体制上确保环保工作落实。二是增强网格化监管效能。刚才,献泰同志提到我市环境保护网格化监督管理问题,这方面市委会已做了研究,要求每个乡镇和街道办事处都要有人有机构管环保,市编办要出台一个指导性意见,各县(市、区)要切实抓好落实。这件事,要引起重视,尽快解决,因为乡、村两级环保力量薄弱,网格化管理就不可能真正建立和运行,环保责任就可能被棚架起来。三是完善应急响应机制。去年进入冬季以后,受气候、供暖期燃煤量增大等多种因素影响,我市多次出现重污染天气过程,给人民群众生产生活造成了严重影响。面对重污染天气,我市先后7次启动重污染预警响应,对减轻污染影响起到了一定的作用。但应急措施未能全部到位、应急响应不顺畅、应急响应速度慢,效果并不理想,与人民群众的期望值相比还有很大差距。今年2月份,环保部要求京津冀地级及以上城市统一预警分级标准,我市要参照环保部制定的标准,依法尽快调整我市重污染天气应急预警分级标准,完善应急减排措施,切实发挥重污染天气应急响应机制的作用,不断提高优良天数比例。四是完善生态补偿制度。我市即将出台环境空气生态补偿暂行办法,各级政府、各部门要按照各自职责做好各项大气污染治理工作,完不成目标任务的将严格按照规定扣缴生态补偿金。五是建立环保督察机制。依照中央和省环境保护督察模式,由纪检监察、环保等部门联合成立市环保督察组,加强对县级政府开展环保督察,层层传导压力,督促地方党委和政府落实保护生态环境、改善环境质量的主体责任和有关部门的相关责任,加快解决环境保护领域突出问题。
这里我要特别强调一下,必须全力做好迎接中央环保督查的各项准备工作。中央环保督查组刚督查完河北,4月份要到河南督查,我市作为全国第一个挂牌督办和摘牌解限的城市,作为河南省唯一一个纳入京津冀协同发展城市,已被列为这次督查的重点,这也是全社会高度专注点。这项工作已进入了倒计时阶段,时间紧、任务重、要求高,各级各部门一定要高度重视,绝不可掉以轻心,一定要拿出比“蓝天工程”攻坚战“摘牌解限”时更大的干劲,对照环保部华北督察中心历次督察指出的问题和市县环保部门自查出的问题,一条一条梳理、一条一条对照,一条一条整改,确保整改到位,严防污染反弹,确保顺利通过中央环保督查组督查。
三、强化责任落实。
建设生态文明、保护生态环境,是一项宏大的系统工程,涉及领域多、涵盖面广,同时也是一个长期建设和渐进发展的过程。各级各部门要下定向污染宣战的决心,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,齐心协力,改革创新,以硬责任落实硬措施,以硬作风完成硬任务。
一要明确目标任务。刚才献泰同志对省政府下达我市的年度环保目标进行了说明,从今年下达的目标和承担的任务来看,不论是大气方面,还是水方面,标准都更高了,要求都更严了。去年我市通过采取非常措施,实现了环保部挂牌督办的“摘牌解限”和大气环境质量改善。但是前几天我和新伟、献泰到华北督察中心去汇报,人家说你们只是解决了一些表象的东西,根本的问题和深层次的问题并没有解决。面对今年如此艰巨的任务和严峻的形势,对我们大家都是一个很大的考验。刚才,大家递交了20xx年度环保目标责任书。大家要对照责任书,将目标任务逐项细化分解,谋划安排好重大工程、重大项目,对每一项具体任务都要建立台账,挂图作战,定单位、定人员、定标准、定时限,完善具体措施,深入开展大气、水体、农村等污染防治,确保完成省、市目标和实现环境质量改善。
二要形成工作合力。新《环境保护法》规定:“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。各级政府既要按照“属地管理、分级负责”的原则加强环境保护工作,更要体现“党政同责、一岗双责”,党政一把手要经常听取生态环保工作汇报,研究解决重难点问题,真正对环保工作负起责。要严格落实环境保护责任制和追究制,做到守土有责、守土负责、守土尽责。环保工作不是“独角戏”,不能依靠哪个部门单打独斗。各级各部门之间要既讲分工又讲合作,密切配合,加强协作,共同推进。环保部门要搞好统筹协调和监管督促,发改、财政、公安、交通、行政执法、住建、水利、农业等部门要认真履职,依法做好各自领域相关工作,形成齐心协力推进环境保护和生态文明建设的工作格局和良好局面。
三要加强督促检查。进一步完善约谈、通报、曝光、问责机制,督查工作落实情况要及时向四大班子领导进行反馈,实行一周一报告,一月一通报。对环保工作成绩突出的给予表彰奖励,对工作进展缓慢的进行通报批评;对工作不负责、不用心、应付了事的进行诫勉谈话;对群众反映强烈、被媒体曝光的单位、人和事,要挂牌督办;对未完成环保目标任务、减排任务、出现重大环境问题的予以“一票否决”,对相关责任人要严格责任追究,对违法违纪的要严肃查处。
四要增加环保投入。生态文明建设是战略性投资、长期性投资,要有“功成不必在我”的胸怀,不能因为投入大、见效慢,而不去努力。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容,增加对污染减排、污染防治、生态保护、环保监管能力建设等资金投入,保障环保行政管理、监察、监测、宣教、信息等行政和事业经费,加快标准化建设。要积极引导和完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制,广泛吸引各类社会资本参与生态文明建设。
五要加大宣传力度。环境是与每个人紧密相关的,每个人都是环境的创造者、享用者、维护者,都不能独善其身。面对雾霾、气味污染、噪声污染,谁都不能幸免。加大宣传力度,提升全民环保意识,形成良好的环保氛围,也是我们很重要的一项工作。从另一角度来讲,国家督查组采取的是明查暗访方式,是要问卷调查的,当地采取了哪些措施治理环境污染?广大民众通过什么方法能够参与到环境治理中来?这些不是我们说了算,是要问卷调查老百姓的。这就要求我们必须认认真真把宣传工作做到位,各新闻媒体要把握好舆论导向,大力宣传各级党委政府做好环境保护的决心、采取的措施以及取得的成效,引导群众提升环保意识、生态意识,倡导文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯,让每个人都参与到环境保护和环境治理中来,在全社会形成人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保的良好氛围。
六要加强队伍建设。环保工作关乎民生福祉。胜任新时期的环保工作,必须切实加强环保队伍建设。这里我提三点要求,同时也是希望。第一,要真抓实干,敢于担当。作为环保部门的同志,要从历史的角度来认识担负的责任,从执政为民、实现全面建成小康社会的高度来认识环保工作,始终严格践行“三严三实”,做到“敢”字当头,“实”字托底,勇于担当,在处理一些环保违法违规事件当中,敢于亮剑、敢于处理,遏制环境污染势头,确保工作出成效。第二,要统筹考虑,完善机构。市委市政府对环保机构队伍建设十分重视和关心,去年我带队去市环保局进行了调研,对环保局机构、科室设置、人员配置进行了详细了解。今年,我们要结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案,统筹考虑,加以解决。在环保机构管理体制改革前,各地要不等不靠,一方面要严格机构队伍管理,严把人员进口关;另一方面要加强业务培训,提升人员素质。三要改进作风、争创一流。环保系统处于环境监管执法一线,面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。所以说,一定要筑牢思想防线,时刻把纪律和规矩挺在前面,把牢底线、把握自己;要持之以恒改进工作作风,对企业既做到优质高效服务,又要严格监管、秉公办事。同时,我们要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作,努力打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。
同志们,加强生态文明建设使命光荣、责任重大;加强环境保护工作功在当代、利在千秋。大家要本着对自己负责、对事业负责、对历史负责的态度,以更加强烈的责任意识和忧患意识,以更加充分的思想准备和工作准备,积极作为,履职尽责,坚决打好环境保护和迎接中央环保督查工作攻坚战,为建设天蓝、地绿、水清的美丽安阳作出新的更大的贡献!
在全县环保工作会议上讲话篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天上午,中央环保督察组向x省委、省政府正式反馈环保督察意见,省委书记、省长x同志作了表态发言,对做好接下来的环保问题整改工作提出了十分严格的要求。x月x日,由副市长x同志主持,x市长出席,召开了全市环保工作会议,重点工作、重点任务仍然是中央环保督察问题的整改工作。县委、县政府决定利用今天晚上来召开会议,目的就是迅速贯彻落实省委、市委的会议精神,安排部署好我县下步的环保问题整改和下半年环保工作。
刚才,x同志传达了市会议精神,x同志作了情况通报,对下步工作提出了意见建议,通报的情况客观真实,指出存在问题实事求是,对下步工作的建议有针对性,思路清晰,重点突出,我完全赞同。会上,x镇、x镇和住建局、x局、x局作了专题发言。下面,结合大家的发言,根据我县的实际,我讲三点意见。
第一,要讲政治、讲规矩,坚定生态文明建设与生态环境保护重要性认识不动摇。
从上午全省的视频会议我感受到,党中央、国务院对我省的生态环境保护工作是高度肯定和认可的,对反馈存在的问题精准,态度一点不含糊。特别是指出我省还有一些干部认为x生态环境总体不错,加强生态环境保护与发展经济有矛盾,认识不高,站位较低。要求各级干部要更加坚定扛起生态文明建设的政治责任,自觉用“四种意识”来抓好生态文明建设与生态环境保护工作。对督察反馈的问题,虽然没有点名到x,但有些问题我们同样存在。从刚才x通报的情况看,我们有的领导认为中央环保督察组走了,整改工作就放松了,工作的力度就打了折扣,这就是思想认识、政治站位不高的问题。环保工作是一项系统工程,可以说,没有哪个时期象今天这样重视,仅习近平总书记对生态文明建设与生态环境保护作出的指示、批示就达x多次。因此,干什么工作,要真正抓好,关键要看干部的思想认识到不到位,工作主不主动,作为一名党员领导干部来说,说到底就是讲不讲政治、讲不讲规矩的问题。全县各级干部都要站在讲政治的高度,自觉扛起生态环境保护的政治责任,切实增强工作的责任感、紧迫感,把推进全县生态环境持续向好的各项措施落到实处,全面完成上级组织交办的各项任务,以优异的成绩助力全面建设社会主义现代化强县。
第二,要突出重点,善做善成,抓紧全面完成环保问题整改工作。
从全市会议通报的情况看,涉及中央环保督察问题的整改我们走在了前面,但尚未解决的两个问题需要逐一攻坚,抓紧推进。下来后,请牵头的领导和责任部门立即调度,分析问题原因,围绕规定时间倒排工期,进一步细化责任,一抓到底。对于全县面上存在的突出问题,按照x同志刚才通报的情况,由各责任领导召集相关部门逐一制定整改方案,明确整改时限和工作要求,由县环保问题整改领导小组办公室汇总后报县委、县政府集体研究审定,各个问题的整改方案必须在x月x日前完成并上报。对于x山国家级自然保护区、x省级自然保护区存在问题的整改,要先措清底数,查明原因,本着对历史负责、对干部负责、对后人负责的原则,实事求是、因地制宜,不搞一刀切,先易后难,逐步解决。在这里我要强调的是,对于环保问题的敏感区域、重点部位,各级各部门领导一定要有法制思维和法律意识,绝不能雷池法律法规红线半步,切不要为一时的发展、群众的期盼而突破生态的红线。今后,对于县政府明令禁止的生态环境行为,哪个地方违背,要严肃进行追究问责,绝不姑息迁就。
对于x水质改善工作,各相关乡镇、街道和县直部门务必从保护母亲河、守护我们家园的高度来推进各项工作。从全市的情况看,纳入国家“水十条”水质考核的x个断面,上半年仅有我们x达到考核要求,其他3个涉及的……均未达到,按照省对市生态环境考核,将面临被“一票否决”的危险。但从刚才x分析的情况,下半年要继续稳定在考核标准下压力很大,涉及氨氮指标超限的问题要引起足够重视,相关单位要按照方案着力推进,不容半点闪失,环保部门要加强监管监测,出现重大问题要及时报告。对于县城区环境空气质量、饮用水源地保护等重点工作,既要巩固好前期工作取得的成果,又要看到问题可能反弹的艰巨,县相关领导要加强调度,环保部门要当好参谋,督查督办局要加强督促检查,对工作不力、推进迟缓、效果极差的启动问责。
第三,要统筹兼顾、说干就干,全面推进我县生态环境持续向好。
上半年工作已经收官,环保工作取得成绩值得充分肯定,这是大家共同努力的结果。下半年,全县各项目标任务繁重,工作节奏、工作压力持续加大,统筹做好下半经济社会发展各项工作是对各级干部的挑战和考验。下半年,环保工作重点要抓好中央环保督察意见反馈问题的整改、迎接国家有关部委对自然保护区、县级以上集中式饮用水源专项督察、全省土壤污染详查、全市环境模范城市创建验收以及完成生态环境建设目标任务各项工作,应该说,环保部门承担的任务很重。全县各级各有关部门要协同作战,加强沟通,联动发力,形成合力,扎实推进各项环保工作任务的落实。要增强主动工作、主动作为的意识,围绕问题定方案,围绕方案抓整改,围绕整改抓落实,围绕落实抓问责,一个问题一个问题地推进,一项工作一项地落实,确保我县环保问题整改工作继续走前列、不拖全市后腿。对于在工作中有解决不了的、需要提请县委、县政府解决的问题,相关单位要及时报告,不得藏着掖着,等待问题严重了才报告,对于不讲真话、不报实情贻误战机影响工作进程和效果的,将予以倒查问责。环保部门要认真履职,大胆作为,充分发挥好环境监察执法和环境监测两把刀子的作用,发挥在全县生态环境保护工作中的参谋作用,加强乡镇、街道环保人员培训和锻炼,铸造一支作风优良、能打硬仗的环保队伍,努力在推进百姓富、生态美开创多彩x新未来征程中写好x环保事业新篇章。
在全县环保工作会议上讲话篇九
近几年来,环境问题日益升温,已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题,下面是本站小编给大家整理的环保工作会议上。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
今天我们召开集团20xx年安全环保工作会,主要任务是:落实全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署,刘大山同志将作安全环保。
工作报告。
总结集团20xx年安全环保工作情况全面部署20xx年工作任务请各单位结合实际认真贯彻落实。
20xx年,在国资委、国家安全监管总局等有关部门的指导和支持下,集团上下认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入学习党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求、新部署,牢固树立安全生产红线意识,严格执行新《安全生产法》和新《环境保护法》,全年未发生一起人员死亡事故,为集团“保a稳强”目标的实现提供了有力保障。
下面,我讲两点意见:
一、保持头脑清醒,严格依法履职,以最有力措施抓好安全生产工作。
1月6日,我参加了国务院召开的全国安全生产电视电话会议。会议传达了、关于安全生产工作的重要指示精神,国务院马凯副作重要讲话,全面总结20xx年安全生产工作,深入分析当前安全生产形势,部署当前和20xx年安全生产重点工作。集团对全国安全生产电视电话会议高度重视,迅即召集各单位安全生产负责人对会议精神进行传达部署;在1月14日的总经理办公会和1月19日的党组会上,组织集团领导班子成员集体学习马凯副的讲话精神,研究安排下一步安全生产工作;下发了《关于学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神,切实做好集团岁末年初安全生产工作的通知》。我注意到一些单位对集团的部署高度重视,立即组织会议学习并向下属企业做了传达。今年是国家“十三五”开局之年,集团各级单位要以全国安全生产电视电话会议精神和集团20xx年工作会议战略部署为指引,立足集团全局的高度深刻认识安全生产工作在实现全集团年度工作总目标中的重要意义。
(一)正视工作成绩,继续绷紧安全生产这根弦。
20xx年,集团安全生产工作在刘大山副总经理的分管领导下,各级单位认真贯彻落实集团部署,取得较好成绩。但我们要清醒地看到集团行业领域多、设备设施多、建设工程多、劳务人员多,给安全生产工作带来极大的风险和挑战,这是直接影响集团安全生产工作的重要因素。对此,我们一定要戒骄戒躁,坚决克服松懈情绪和麻痹思想,进一步提高对抓好安全生产工作极端重要性的认识。强化底线思维和红线意识,紧紧围绕预防生产安全事故的要求,以建筑施工、危险化学品、人员密集场所和特种设备隐患排查治理为重点,认真开展安全生产工作。安全生产始终是生产经营工作中的重中之重。各级领导班子要从维护广大职工根本利益出发,把尊重和保护人的生命放在一切工作的首位,切实履行职责,真正把安全生产工作抓紧抓好,抓出成效。
(二)完善安全生产责任和制度,提升安全生产工作执行力。
以来,党中央、国务院就加强安全生产工作作出了一系列重要决策。国家《十三五发展规划建议》明确要求,“完善和落实安全生产责任和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责”。这样的字句,彰显着重视,意味着担当,指引着方向。是党中央面对新形势、新问题,对领导干部提出的严肃政治要求。完善和落实制度的过程,就是统一思想、提高认识的过程,就是攻坚克难、推动工作的过程。安全生产这副千钧重担必须人人上肩,齐抓共管。各级单位都必须清醒坚定、高度重视,大力加强对安全生产工作的领导,建章立制。必须按照新《安全生产法》和相关行政法规、制度,履行好安全生产职责。领导干部要与时俱进,站在讲政治、促发展、保稳定、顾大局的高度来认识安全生产工作。在谋划企业发展思路时,要把安全生产纳入总体规划;在制定企业发展目标时,要把安全生产作为硬指标,加大考核权重,坚持一票否决;在推进企业项目进程中,要自觉调整和改变管理模式和工作机制。安全生产,人命关天,一切工作要坚持“严”字当头,令必行、禁必止,不可心存侥幸有丝毫懈怠和半点疏忽。
(三)狠抓工作落实,努力保持集团安全生产平稳态势。
做好安全生产工作,关键是抓落实。抓落实是安全生产工作最基本的工作方法和有效手段,是必须坚持的工作作风。各级单位要多措并举把安全工作落到实处,努力保持集团安全生产平稳态势。一要以思想认识提升促落实。加强企业安全文化建设,强化安全理念引导。在开展企业文化宣贯活动中,突出企业安全文化的教育和培训,有针对性地引领广大干部员工提升思想认识,指导安全生产行为,促进安全生产工作落到实处。二要以工作重心下移促落实。安全生产工作重点在基层,难点也在基层。领导干部要把更多时间和精力用在走基层、下现场、查问题上,积极帮助基层解决实际问题。重视基层安全生产重要岗位人员的选拔任用,鼓励最优秀的干部扎根基层、施展才华,把好安全生产前沿关口。重视班组长的培养、选拔和使用,抓住“关键的少数”,发挥班组在安全生产中的自主管理功能。三要以管理体制创新促落实。积极探索新形势下加强安全管理的有效途径,强化层级管理,优化机构设置,简化工作流程,真正把好的。
规章制度。
和技术措施落实到工作中。加强企业安全生产标准化创建工作,改进安全检查方式方法,完善安全管理长效机制,确保安全管理取得实实在在的效果。
二、进一步增强对重点领域、重点企业的节能环保工作监管。
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照党中央、国务院的决策部署,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,使蓝天常在、青山常在、绿水常在。国家将节能减排作为一项基本国策,集团也把节能减排工作作为经营管理工作一项重要内容。各级单位要坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为公司发展的基本途径,落实节能环保责任制,借鉴所在行业先进经验,抓住关键环节,推动各项管理措施切实落实到位,不能发生重大环保责任事故,影响央企的声誉和社会形象。一是着力推进转型升级和绿色发展,履行央企的社会责任。按照国资委关于以绿色发展积极推进企业转型升级的要求,坚持绿色发展战略,大力推进绿色央企建设,将绿色发展作为企业长远战略,力争做绿色发展的引领者。二是积极调整优化产品结构,积极淘汰落后产能。大力推进使用清洁能源,不断优化能源结构,提高优质低碳能源使用比例,减少能源消耗和污染物排放,为社会节能减排多作贡献。三是新上项目要从战略管理着手,强化源头控制,严格限制高耗能、高排放项目的立项和投资,大力发展低能耗、高附加值的产品,最大限度减少能源消耗和污染物排放,从根本上筑牢“绿色防线”。
同志们:
这次会议是在全市上下认真贯彻党的xx届三中全会精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,全力推进“三个高于”、“八个建成”战略部署的新形势下召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,总结20xx年环保工作情况,安排部署20xx年工作任务,迎难而上,开拓创新,努力开创我市环保工作新局面。等一会,市委、副市长周国利同志将作重要讲话,同志们一定要深刻领会,认真抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年,是邵阳环保事业取得重要进展的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧围绕“切实保护生态环境,努力保障发展需求”的工作思路,强化措施,狠抓落实,在总量减排、污染防治、生态建设和环保能力建设等各方面取得了较好成绩,环境监管不断加强,环境质量持续改善。
(一)强化目标,落实责任,污染减排等刚性指标如期完成。
(二)加强监管,细化措施,环境污染综合整治深入推进。
针对交织叠加的新、老环境问题,我们坚持标本兼治、治防并举,重点在以下三个方面狠下功夫、取得突破:一是推进龙须塘环境综合整治。大力推进龙须塘区域环境综合整治,关闭环境污染问题严重的企业18家,停产(限期)治理11家,升级改造综合治理7家,对原市化工总厂内的企业,我局班子成员每人牵头负责一家,促其或整治或搬迁,富华化工经过认真整改,已经通过验收并恢复生产,其它9家企业均已关停,主要生产设备已经拆除。海纳兴业、宝兴科肥、立得皮革等重点企业正在抓紧进行环保治理工程建设。湘中制药、中南制药等企业的治理工程已完成并投入使用,区域内的主要遗留危废得到妥善处置。委托省环科院编制的《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》,经相关部门专家评审后,报市政府常务会议研究通过,正按计划组织实施。双清分局在龙须塘环境综合整治中,积极配合市局开展工作,工作扎实,措施有力。二是加强饮用水水源地保护。在市政府的统一部署下,积极开展饮用水源环境保护专项执法行动,设置饮用水源保护标牌和警示标志,加强河道综合管理及垃圾清理,加大对水污染企业的执法力度,督促江北污水处理厂及配套管网建设加快进度,筹措资金130余万元,购置一批先进的监测设备,提高水质监测能力。通过实施一系列措施,市区饮用水水源水质有了明显改善。三是大力开展大气污染综合整治。积极推动机动车尾气检测有关工作,正式启动新上牌机动车绿色环保标志发放工作。加大餐饮业污染治理力度,对市区规模餐饮企业进行摸底调查,督促41家酒店安装油烟净化设施,减少油烟污染。同时,积极与城管、建工等部门协调配合,加强对建筑渣土扬尘的综合治理,促进城区空气质量改善。
(三)创新举措,优化服务,环评审批进一步规范。
坚持从地区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位出发,严格把好环评前置审批关,充分发挥环境影响评价在参与宏观调控和推进经济结构转型发展中的作用,推进新型工业化发展。对满足环境准入要求和保民生、促转型的项目,尽量简化环评审批程序,开辟“绿色通道”,优化审批流程,加快项目审批速度;对高能耗、高排放以及产能过剩的项目从严把关,坚决管住新上项目,严格控制新的污染。同时,强化项目验收管理,确保“三同时”制度得到落实。20xx年,市本级共审批建设项目166个,有8个拟建项目由于不符合政策规定或选址不当等被否决。
(四)立足基础,突出重点,农村环保和生态建设协同推进。
洞口、北塔、邵阳县3个农村环境连片整治项目均顺利通过省环保厅验收。绥宁、邵阳、新宁、城步4县新纳入国家和省级重点生态功能区,得到生态功能建设方面的大力支持。新宁、城步两县经省环保厅批复同意,正式开展国家级生态县创建工作。隆回县虎形山瑶族乡以及城步县大寨村、桃林村、隘上村的生态创建规划顺利通过省环保厅专家组评审,并申请考核验收。这是我市首批创建的国家级生态乡镇和生态村。目前,全市已有新宁、绥宁、城步、隆回4个县以及65个乡镇、100个村分别被授予全国生态示范区、省级环境优美乡镇和生态示范村称号。在生态创建方面,城步县抓得比较紧、比较实,而且效果不错,其做法和经验值得借鉴。
(五)强化管理,严格执法,环境监管力度进一步加大。
坚持“依法行政、严格执法、有效防范”的要求,牢固树立执法为民的理念,强化环境执法监管。20xx年,全市先后开展百日安全大检查、“整治违法排污企业、保障人民群众健康”等6次环保专项行动,出动执法人员7000多人次,检查企业800多家次,重点检查尾矿库29座、涉危险化学品企业51家,共立案查处环境违法企业300余家,严厉打击各类环境违法行为,切实维护广大人民群众的环境权益。同时,积极开展重点企业环境信用评价工作,建立企业诚信考核机制,对存在环境信用问题被评为“不良企业”的,在媒体曝光并责令其整改。同时,加大信访调处和人大政协建议提案的办理力度。20xx年我局共承办建议提案17件,均在规定时间内办理完毕。从反馈的情况看,很满意的10件,满意的7件,满意率为100%。全市共受理环境信访案件1200多起,其中市本级共受理批转各类环境信访案件213起,办结204起,办结率达到95%以上。
(六)夯实基础,构筑平台,环保基础支撑能力不断提升。
坚持环保工作与党风廉政建设和队伍建设同部署、同落实、同检查,按计划抓好干部职工教育培训,打造廉洁高效的环保工作队伍,提高环保依法行政能力。20xx年,市本级共查处环境违法案件153件,没有出现行政处罚错案、行政赔偿、行政诉讼和行政复议案。在全省环保案卷评审中,我市选送的4个案卷均获得优秀等次,我局也被评为全省优秀案卷单位。同时,在年度绩效考核中,我局被评为依法行政先进单位。积极推进环境监管、监测能力建设,武冈市、北塔区环境监察大队标准化建设达标通过省厅验收,邵阳、洞口县环境监测站通过标准化建设达标预验收。邵阳县环境监察监测执法业务用房已完工,正计划投入使用,特别是投资4500万元、建筑面积达9000余平方米的市环境监察监测执法业务用房正式投入使用,标志着我市环保能力标准化、规范化建设迈上新台阶。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市环保工作面临的形势仍不容乐观,还存在一些不容忽视的问题。一是污染减排压力日益加大。我市属经济欠发达地区,经济发展相对滞后,发展与环保的矛盾较突出。随着我市工业化和城市化进程的加快,污染物排放的新增量在大幅增加,加之减排的空间在缩小、常规减排项目支撑不足等,实现减排目标的难度越来越大。二是环境保护的体制机制不健全,执法手段难以到位。由于相关法律的缺失以及工作机制的局限性,环境保护工作相关职责不明确,问责乏力的问题比较突出,环保工作由环保部门孤军奋战的局面没有根本性改观。环保法律法规刚性不强,处罚手段不多,对违法排污企业震慑不够。三是新旧污染叠加,环境隐患较为突出。作为老工业城市,邵阳环保历史欠帐多,遗留问题多,整改难度大,且往往是旧的污染尚未得到有效治理,新的污染又接连出现。近几年,重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境投诉呈上升趋势,pm2.5等环境问题成为社会关注的热点,近年接连发生的雾霾天气更是将环保工作推向风口浪尖。四是环保队伍素质亟待提高。全市环保系统人员结构不合理,普遍存在技术力量薄弱,专业技术人员奇缺等问题,个别县局只有1-2名专业技术人员,环保队伍的整体素质和所承担的职责以及人民群众的期望还有较大的差距。这些问题,应引起我们的高度重视,深入研究,认真加以解决。
二、20xx年工作安排。
20xx年是实现“”规划目标的关键之年,也是xx届三中全会后的“改革元年”。今年环保工作的基本要求和总体思路是:认真贯彻全国、全省环境保护工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府“三个高于”、“八个建成”的决策部署,以加快生态文明建设为主线,以党的群众路线教育实践活动为动力,以改善环境质量、保障环境安全、促进经济发展为重点,深入开展环境污染隐患大排查,大力推进水、大气污染防治和农村环境综合整治,全面控制排污总量,努力实现环境保护工作新突破。
(一)采取过硬措施,坚决完成年度减排任务。
主要污染物总量减排是省政府下达的刚性约束性指标,必须不折不扣地完成。20xx年,省政府下达给我市的减排任务是:在20xx年基础上,化学需氧量削减0.5%,氨氮削减3%,二氧化硫、氮氧化物排放总量与上年持平。要完成这一任务,必须加大工作力度,采取过硬措施。一要明确目标责任。进一步细化分解减排目标任务,通过采用绩效考核等倒逼机制,强化对县市区的考核力度,督促各级政府重视、支持污染减排工作。同时,加强部门沟通协作,切实形成部门联动的良好格局。二要强化结构减排。严格执行国家产业政策和环保法律法规,抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实,综合运用法律、经济、行政等各种手段,淘汰落后产能,为高附加值、低污染的新兴产业发展提供环境容量。三要完善管理减排。推行主要污染物总量指标预算管理制度,严控污染物新增量。抓好结构减排项目监管统计工作。加强减排工程的现场核查和定期监测,严肃查处偷排超排等违法排污行为。强化企业减排骨干的培训力度,建立企业环保骨干培养奖励机制,形成相对稳定的企业环保队伍。四是设立市排污权交易中心。按市场化模式控制排污总量。全市工业企业排污权初始核定工作已基本完成,按省环保厅要求,从20xx年元月1日起,我市对所有工业企业实施排污权有偿使用。因此,今年,我们要尽快设立排污权交易中心。
(二)强化环评审批服务,优化经济结构。
环境影响评价是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”,是促进结构调整和转型发展的“调节器”,我们要充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用。一要严格环境准入。按照“保底线、优布局、调结构、控规模、严标准”的总体思路,推动产业结构升级和发展转型。坚持将生态环境承载力作为准入的前提,污染物排放总量不突破、环境准入不降低,从而提升环评审批对产业结构和区域布局优化调整的作用。二要强化环境风险评价。从源头防范环境风险,切实维护群众环境权益。要坚持“四个严格”:即严格项目全过程环保监管、严格项目环保“三同时”监管、严格环保后续监管、严格查处擅自变更和不落实治污措施行为。要守住“三条底线”:即不违规环评审批、项目管理不出现环境污染、新批项目不留环境隐患。三要提高审批效率。要提前介入项目前期工作,全力支持基础设施和民生工程建设,积极协调沟通,简化审批流程,压缩审批时限,提供优质高效的环评审批服务,推动项目依法合规早落地、早建设、早见效。
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在全县环保工作会议上讲话篇十
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一是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合,强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理二是深入实施根治欠薪行动,以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手,抓长抓细,久久为功,不断健全欠薪零容忍的制度体系,监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制,竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战二是完善构建和谐劳动关系机制,全面实施劳动合同制度,开展劳务派遣用工专项监督检查,规范劳动用工管理三是完善最低工资制度、工资指导线制度,规范收入分配秩序四是抓好调解仲裁工作,推进仲裁调解标准化、专业化、规范化、信息化建设,全面把信访纳入法治化轨道,加强矛盾排查化解,推动依法及时就地解决信访问题。
在全县环保工作会议上讲话篇十一
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同志们,做好新时代“三农”工作,事关全局、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神,只争朝夕、真抓实干,奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!
在全县环保工作会议上讲话篇十二
客观地讲,我市农村环境保护问题日益突出的局面尚未得到根本扭转,必须进一步加强环境保护、环境治理和生态建设。一是强化农村环境综合整治。大力开展农村环境连片整治试点扫尾工作,推动农村饮用水源地保护和生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、历史遗留尾矿库污染治理。特别是北塔区农村环境连片整治整区推进工程被列入省厅和全市重点建设项目,北塔区政府和北塔环保分局一定要按照前期方案的要求和时间节点要求,进一步细化工作措施,抓紧督办落实,确保顺利通过省厅和市政府验收。其他各县市要积极谋划争取,制订整治推进方案,争取纳入省厅整县推进项目笼子。二是认真做好生态创建工作。加强统筹协调,争取更多的县(市、区)纳入到国家和省级重点生态功能区。20xx年,各县(市、区)要按照考核指标要求,分别创建1-2个省级环境优美乡镇和生态示范村,要在具有较好社会基础、较强经济实力的乡镇(村)积极开展国家级生态乡镇和生态村创建工作。
(四)突出整治重点,持续改善区域环境质量。
要结合我市实际,统筹推进重点流域、重点行业、重点污染因子的污染整治,着力解决突出环境问题。一是认真抓好龙须塘污染综合整治。龙须塘区域环境综合整治已经到了攻坚阶段,要按照《整治方案》要求和时间节点,加快对龙须塘区域环境综合整治。加快对现有重污染企业的整改、关停、搬迁步伐,进一步优化区域产业布局。开展工业污水处理工程建设的前期准备工作,抓紧龙须沟、洋溪沟的疏浚清淤工作,改善“两沟”水质。在20xx年完成方案确定的各项整治工作,确保区域环境质量有明显提高。二是深入推进重点流域水环境治理。重点要加强资江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重点流域的整治,规范采砂洗砂和企业排污行为。加快江北污水处厂和配套管网建设步伐,完善城市排污管网,不断提高污水集中处理率。抓好集中式饮用水水源保护区环境风险源排查工作,妥善应对突发环境事件。三是加强大气污染防治。省政府与市政府签订了目标。
责任书。
今天市政府也将与各县市区政府签订目标责任书主要任务是20xx年大气可吸入颗粒物浓度比20xx年下降10%以上排污强度下降30%以上。市区重点是推进5个空气自动监测子站的升级改造工作做好pm2.5监测的前期准备工作按照部省统一部署尽快正式启动我市pm2.5的监测和信息发布工作提升我市对大气质量监测和预警能力。抓好龙须塘等重点区域电力、水泥等重点行业及重点企业的大气污染防治工作。抓住“天然气入邵”工程这一契机全面推进“煤改气”工程整治市区燃煤锅炉、炉灶逐步取缔生活用煤推行使用清洁能源。加快汽车尾气自动检测站建设步伐积极开展机动车尾气治理和环保标志的发放工作通过全面改善环境质量为我市创建国家卫生城市提供环保支撑。
(五)强化环境监管执法,着力维护人民群众合法环境权益。
在全省环保工作会议上刘厅长强调,环境保护监督执法是真正落实源头严防、过程严控、后果严惩的必要保障,是环保部门适应新的形势尽职履责的工作。20xx年,在环境监督执法方面,我们要着重抓好三项工作:一是深入开展环保专项整治行动。几年来的实践表明,环保专项集中整治是解决重点行业和区域存在的突出环境问题的有效形式。今年要继续开展“打击违法排污企业保障人民群众健康、流域区域环境综合整治、饮用水安全保障以及危险化学品环境风险排查”等环保专项行动,对重金属、危险废物处置污染企业违法行为要予以坚决惩处。要严厉打击超标排污的环境违法企业,对于屡查屡犯的企业一律停产治理,对存在偷排等弄虚作假行为的,要严肃处理企业法人,直至追究刑事责任。各级政府要组织有关部门和单位,对决定取缔、关闭的违法企业,果断采取断电、断水等强制措施,确保整治到位。二是加大监管执法力度。进一步整合执法力量和手段,有针对性地开展各类执法检查活动,坚持“出重拳”“动真格”,增强环保执法的威慑力。进一步突出重点,加强对污染减排、重污染行业的执法监管,制订环境保护执法计划,严格执法,对发现环境违法行为要严肃查处,绝不姑息。进一步引入信息化执法监管手段,充分发挥污染源自动监控系统作用,加强远程监管和及时打击,提高执法的时效性和精准度,确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。在加大违法案件查办力度的同时,综合运用项目审批、上市环保核查、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、评奖评优等平台,进一步遏制各类环境违法行为发生。三是认真开展环境污染隐患大排查。根据省厅的统一部署,今年要把环境污染隐患大排查活动作为中心工作贯穿全年始终。抽调精兵强将,在企业自查基础上,认真复查,摸清底子,查明隐患,切实把全市的污染情况这个“家底”摸清楚,对排查发现的污染隐患综合评估,划分等级,建立台账。督促指导企业开展整改,同时,对企业整治措施的实施和整治效果进行跟踪督办,严格按照“一企一策”的整治标准进行验收。通过严厉打击违法行为,关闭一批、停产一批、处罚一批、限期整改一批突出环境污染隐患,预防和遏制环境污染事件发生,确保环境安全。四是加强环境应急能力建设和信访调处工作。加强应急处置专业化队伍建设,修订完善环境。
应急预案。
定期开展应急演练增强处置突发事件的快速反应能力和对事态的掌控能力。加大环境信访调处力度对苗头性、倾向性环境污染问题及早介入、及早查处确保不出现责任性环境污染事件以及因环境问题引发的群众赴省、进京上访和群体性事件。
三、加强环保队伍建设。
(一)全面提高环保队伍素质。
打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍是抓好我市环保工作前提。一要加强各级领导班子建设,抓好党的群众路线教育实践活动长效机制的落实,建设一个政治坚定、务实创新、与时俱进、干事创业、勇争一流的战斗集体。二要加强队伍整体建设,在思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设等“五大建设”上狠下功夫,不断改进工作方法,提高工作效率。三要切实加强环保干部职工的学习教育和培训,继续坚持“一月两课”制度,安排技术专干、科室负责人、市内外专家学者举办专题讲座,结合建设学习型机关,通过举办岗位培训班、专题讲座、选送到上级部门培训等多种形式,加强法律、法规、政策和业务知识的学习,提高环保工作者履职尽责的能力。
(二)大力推进党风廉政建设。
一是强化领导。环保系统的各单位、部门领导要加强对反腐倡廉工作的领导,切实履行好第一责任人的职责,把反腐倡廉建设和保持党的纯洁性工作列入重要议事日程,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。二要加强监管。推进环境行政审批权、环保资金和项目分配权、环境执法权、物资(设备)采购权、干部人事权等专项治理,遏制腐败行为。推进“三公”消费专项治理,减少公务用车总量和公务车运行成本。开展环境监察工作专项执法检查,解决环境执法工作中存在的突出问题,确保群众环境权益得到有效维护。三要重视纪检监察工作。全市环保系统各单位、部门要一如既往地重视支持纪检监察工作,为纪检监察人员履行职责优化环境、创造条件、解决问题。各部门要全力配合,主动汇报,尊重、理解、支持纪检工作,自觉接受监督,促进工作开展。立足环保岗位职能,把党风廉政工作与党建工作、业务工作有机结合,切实做到计划同步制定、措施同步推行、责任同步确定、考核同步开展,确保党风廉政建设与各项业务工作“两不误,两促进”。
(三)扎实开展党的群众路线教育实践活动。
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是贯穿全年的一项中心工作和重点任务。一要加强组织领导。局党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组,制订了具体的实施方案,并召开了动员大会。县市区环保局和局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构,要落实领导责任,在当地党委的领导下,深入开展教育实践活动。二要体现特色。既要不折不扣完成规定动作,又要体现环保工作特点,精心做好自选动作,在具体落实上下功夫、在解决问题上见成效。要把教育实践活动与各项环保业务工作统一起来,做到“两不误、两促进”。三是切实转变工作作风。通过开展教育实践活动,切实转变环保系统广大干部职工的工作作风,进一步增强大家的群众观念,充分调动广大干部职工干事创业的积极性和主动性,积极营造一种想干事、会干事,能干事的良好氛围。
(四)强化环境监测能力建设。
环境监测是支撑整个环保事业持续发展的重要基础性工作。工作在市县两级监测站的同志,不辱使命,迎难而进,扎实工作,为各项环保工作的开展和各项任务的完成做出了不懈努力,取得了可喜的成绩。要做好20xx年环境监测工作,提升“”的监测工作水平,必须紧紧围绕市委市政府“稳中快进”战略,坚持改革创新、技术立站、科学监测建设思路,以监测科研为先导、以监测业务为主导、以监测技术为支撑,强化环境监测业务、技术、质量管理与保障技术体系建设,着力提升“说得清”和“测得准”能力,充分发挥环境监测作为环境管理的“耳目”,环境预警的“前哨”,突发事件的“尖兵”的作用,为环境管理提供全面、及时、准确、有效的技术支持。同时,市环境监测站要加快5个自动监测子站的升级改造步伐,计划购置的先进水质监测设备应尽快安装到位,并顺利通省厅标准化达标验收。等一会,杨开云同志将对环境监测工作做出具体部署,请大家认真贯彻落实。
同志们,20xx年的目标任务已经明确,关键是抓好落实,我们要认真贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,在市委、市政府的坚强领导下,解放思想,开拓创新,锐意进取,真抓实干,团结拼搏,积极探索环保新道路,以更高的标准、更严的要求、更实的措施,推动我市经济社会更好更快发展,为建设天蓝、地绿、水清的邵阳做出新的贡献。
同志们:
这次全市环保工作会议在旬阳县召开,主要有三个目的,一是旬阳县自“7.26”不良记录以后,痛定思痛,卧薪尝胆,汲取教训,举一反三,切实加强环境整治,矿山采选、皂素废弃物基本达到“零”排放,综合利用走出了新路子,发展循环经济有了新探索。二是通过现场参观,进一步深化对环境保护和经济发展关系的认识,矿产业是旬阳的经济支柱,经过关停并转的集中整治,呈现出了强劲的增长势头,在市政府表彰的全市20个纳税大户中,旬阳县占了7个,大部分为矿产企业,说明经济发展与环境保护并不矛盾,完全可以相互促进、相得益彰。三是通过相互交流学习,启发思路,加强和促进环保部门的规范化、制度化、正规化建设,提高依法行政的能力和水平。
生态环境是社会广泛关注的热门话题,因为,越来越多的人们更加注重自己的生存环境,它涉及人们的切身利益,关系人类社会的生存安全。我们召开环保工作会议,一方面是回顾总结,安排部署,表彰先进,签订责任状,另一方面我们更应该注重研究解决一些实际问题,比如发展循环经济、推广综合利用、发展环保产业、服务经济建设、促进协调发展等,这样才能把会议开得更深入,更有实际意义。这次会议通过现场参观,听取家治同志的报告,以及讨论交流,应该说达到了预期目的。下面,我讲八个方面的问题,与大家一起讨论。
一、关于环保工作发展现状的问题。
去年,是环保工作热闹繁忙的一年,高强度、大密度的检查调研、考察视察活动,不间断、多层次地环保执法检查专项行动,一浪高过一浪地环保知识普及宣传活动,促使环保工作迈上了新的台阶。主要成效是:安康第一座污水处理场进入设备安装调试阶段,第一座无害化垃圾处理场开工建设,环境保护专项补助资金达到了700万元,先后进行了了9个方面的专项整治活动,以退耕还林、自然保护区、环保示范区建设为重点的生态环境建设取得明显成效,循环经济初露端倪,环保产业彰显活力,环保基础设施建设和能力建设得到加强。
从全国总体情况看,环境形势十分严峻,我想用几组数据来说明,如:有3亿农村人口饮用水不合格,1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中,酸雨面积占国土面积的1/3,75%的湖泊出现富营养化,土地沙化面积每年增加3000多平方公里,1年的沙化面积相当于一个旬阳县,城市垃圾年清运量达1.5亿吨,工业危险废物1千多万吨,由于环境污染,我国在生产力和卫生保健方面损失高达1700多亿美元,还有森林减少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物种流失、能源危机等问题。这都是非常现实的环境问题,因此,中央把环境保护作为基本国策,其重要性、迫切性是不言而喻的。
相对而言,我市的环境质量相对较好,汉江出口断面水质、城市空气质量均达到二级标准,饮用水源合格率100%,工业处于起步阶段,资源开发程度低,生态条件相对较好,生物多样性资源丰富,但随着安康经济的加快发展,环境污染问题也在日益加剧,环境问题同样不容乐观,形式仍然十分严峻。从思想认识上看,环境保护工作受到了各级的高度重视,地位日益提高,但在实际工作中,地方保护主义,先污染后治理的思想,边污染变治理做法,先讲发展后讲环保的问题不同程度存在,思想上往往忽视环保,出现了一定的偏差。从污染源来看,汉江干流和部分支流的污染程度在加剧,生活垃圾和废水自然排放污染的问题是安康环保的主要隐患,农村面源污染的问题大于工业污染。废气、噪音污染逐年增长。任务还十分艰巨。从产业结构看,工业污染尚未得到彻底根治,加工型企业多,企业自我环境治理意识差、能力弱,已治理的企业只是初级达标,容易反弹。明治暗排、偷排偷放、直排汉江的现象时有发生。从基础设施看,污染治理能力水平低,生活垃圾只是简易填埋,生活废水全部直排,企业环保设施建设落后,运行成本居高不下,历史欠账很大,投入严重不足,设施建设处于起步阶段。从执法管理上看。管理难度大,执法成本高,一方面环保能力建设滞后,另一方面企业违法成本低,利益导向驱使企业铤而走险,蒙混过关,牺牲环境赚取利益。从自然环境看,生态环境整体良好,但自然灾害频发,水土流失严重,农村生活能源结构单一,破坏植被的问题短期内还不能根本解决。因此,我市环境保护面临的形势还很严峻,任务还十分艰巨。
二、关于环保工作的地位问题。
近几年来,环境问题日益升温,已上升为全球性的、全人类共同面对的重大问题,我们耳熟能详的如:气候变暖、臭氧层破坏、土地荒漠化、森林锐减、酸雨蔓延、大气污染、河流污染、海洋污染等等,我们使用频率最高的关键词,如:环保是基本国策、落实科学发展观、走可持续发展道路、环保也是生产力、走新型工业化道路、生态警钟、循环经济、和谐社会、天人合一、保护环境关爱生命、为官一任守土有责等等,我市这几年在加快发展中提出的,如:建设绿色安康、发展绿色经济、营造绿色家园、绿色是品牌、经营绿色、保护青山绿水、培育药水游产业、建设和谐安康等等,可见从中央到地方对环境问题的空前重视,人们对改善环境的愿望十分迫切。我们要在这样的历史背景和社会取向之下,认识环境保护工作的重要性、必要性和紧迫性,坚定做好环保工作自觉性。
在实际工作中注意处理好四个方面的关系:一是处理好经济发展和环境保护的关系。良好的生态环境是我市加快发展的资本和优势。经济发展和环境保护是对立统一的关系,处理好了就是统一的,处理不好就是对立的,这是由事物发展的内部规律所决定的。有些城市资源过度开发,过度消耗,发展走了弯路,就说明了这一道理。对此,中央在加强执政能力建设和最近出台的廉政建设规定当中,就把环保工作开展情况和当地环境质量的好坏作为政府领导干部的政绩考核、衡量标准之一。因此,可持续发展才是硬道理,各级既要把发展作为第一要务,千方百计加快经济发展,又要正确处理好经济发展和环境保护的关系,不搞急功近利,不要竭泽而渔,实现经济发展和环境保护的互动和双赢。二是处理好污染防治和生态建设保护的关系。保护是基础,治理是关键。污染防治和生态建设保护是环保工作的两大任务,污染防治是对污染源的预防和治理,工作具体,针对性强,生态环境保护与建设是治本之策,是整体环境质量的体现。因此,我们要始终坚持污染防治和生态建设并重原则,做到既加大污染治理力度,又加快生态环境的建设和保护,增强环境可承受能力、自我修复能力,维护生态平衡。三是处理好严格执法和提供服务的关系。有法必依,严格执法是法律赋予环保部门的职能,是政府和群众对执法部门的要求。对造成污染的企业,该关闭的就关闭,该取缔的就取缔,该停业的就停业。但是,我们在坚决执行政策之时,还要积极为企业出主意,找出路,提供结构调整、环保技术的咨询服务,为企业出谋划策,寓管理于服务之中,帮助企业制定规划,争取资金,落实环保措施,促进经济发展。四是处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设,提高污染治理水平,又要加强环保队伍建设和执法能力建设,提高环保监测监察和应急处理能力,提高行政效能和工作水平。
三、关于源头治理问题。
源头预防目标是控制新增污染源,做到严防死守,力争不欠新帐。要严把“四关”,一是要把好市场准入关。不符合产业政策的项目,不招商,不洽谈,不落户。二要把好环评关。严格按照建设项目环境影响评价规定,不环评不批项目,环评不过关不准开工建设。三是要把好建设关。严格按照项目建设“三同时”的要求,监督企业按照设计同步建设环保设施,同步竣工验收。四是把好使用关。加强对企业环保设施使用情况的监督,避免出现有设施不使用,明治暗排,违法偷排的问题。
源头治理目标是实现达标排放,巩固治理成果,逐步偿还老帐。重点要抓好以黄姜皂素为主的水污染治理,以矿山采选为主的“三废”污染治理,以冶炼水泥建材为主的粉尘大气污染治理。确保人口密集区,饮用水源区,汉江及其主要支流等环境敏感区污染得到遏制,降低总量污染指标,防止反弹。对所有新、改、扩建项目坚持做到“三个不批”。一是污染物排放总量超出总量控制指标要求的项目不批。二是在汉江及主要支流沿线建设达不到污染物“零”排放指标的项目不批。三是属于国家和省限期淘汰落后工艺技术和设备的不批。
四、关于资金投入问题。
解决环境问题必须增加投入,核心是抓项目建设,目的是加快环保设施建设。据世界银行的评估报告,环保投入达到gdp的2%时,才能遏制环境污染加剧趋势,达到3%时,才能使环境质量走向改善。因此,投入不足是制约我市改善环境质量的重要因素。一是要争取项目。抓住南水北调中线工程加快建设和汉江污染综合防治机遇,谋划重点项目,做好项目前期工作,争取国家资金支持。二是要加大财政投入,各级政府要保障落实生态保护事业经费,建立财政投入机制,逐年增加生态环境建设投资。加强排污费的管理,用于环保建设。三是要落实补偿机制。坚持“谁污染谁治理”,“谁受益谁补偿”,“谁破坏谁恢复”,“污染者付费、开发者保护”的原则,加大排污费征收力度,监督排污者和开发者履行环境投入的责任。四是要引入竞争机制。积极推进环境基础设施建设产业化、市场化,制定落实污水、垃圾处理收费政策,保障投资回报,吸引各类资本参与环境投资和经营。
当前重点要加快生活废水和生活垃圾处理项目建设。一是加快废水处理项目建设。江南污水处理厂工程月底前要投入运行。同时,要加大项目争取力度,力争安康江北污水处理厂、沿江县城污水处理厂列入建设计划,逐步解决生活废水直排汉江问题。同时进一步加大企业废水污染治理,在汉江及一级支流上坚决做到工业污染零排放。二是加快生活垃圾处理项目建设。加快安康市生活垃圾无害化处理场建设,确保年内建成投用。县城要充分利用好现有的简易垃圾填埋场,按照远离城镇、河流、生活区的要求,采取“堆肥、焚烧和卫生填埋”办法进行处理。沿江县城和重点集镇要搞好垃圾无害化处理规划,包装项目争取投资。
五、关于依法监管问题。
患,确保让群众喝上干净的水,坚决做到水源地水质合格率100%的指标,保证水源地水质安全。三要依法行政,严查严管。“五小”企业该关的关,该停的停,决不手软。要严格落实环境违法责任追究制度。对屡教屡犯的,要采取强制措施,坚决取缔和关闭。四要突出抓好城镇环境卫生整治。加快落实新颁布的《陕西省城镇环境卫生管理条例》,大力整治市容市貌,解决城市卫生“脏乱差”的问题。特别是要解决城市垃圾扬尘、二次污染问题。确保城市空气质量二类标准。
六、关于工作结合问题。
环境保护工作涉及面广,各部门要加强协作,紧密配合,切实履行环保工作职责,形成全社会共同重视环保工作的格局。重点要抓好四个方面的工作结合,一是结合退耕还林、天保工程、小流域治理、长防工程等,大力实施生态建设工程。二是结合农村沼气、电力清洁能源、节材灶的推广。促进农村无公害食品生产和畜禽养殖污染防治等环保工作。三是结合生态示范县建设,加快自然保护区、生态示范乡村建设。大力开展绿色集镇、绿色学校、绿色社区的创建活动。使环境保护从无形变有形。四是结合公路交通、城镇建设,加快公路绿化,实施城市绿化工程,重视城镇绿地建设,建设安康山水生态园林城市。多修环保路、旅游路,减少对山体的大量开挖。促进环保工作整体水平的提高。
七、关于落实责任问题。
一要健全领导体制。落实“党政一把手亲自抓,负总责,分管领导具体抓”的环保领导责任,牢固树立科学发展观,正确的政绩观,强化责任意识,建立健全环境与经济社会发展综合机制和协调机制。二要坚持环境保护“一票否决”制度。三要落实职能部门对环境保护的责任。真正做到责任到位,投入到位,措施到位。四要加强队伍建设。结合“保先”教育,加强行风建设,规范执法行为,提高工作效率。培养一支思想好、作风正、业务精、会管理的环保队伍。
八、关于提高全民环保意识问题。
一要调动社会的积极性,发动全民参与环保工作。广开言路,集思广益,把环境违法行为置于人民群众的监督之下,不断提高全民的生态环境保护意识。二要加大宣传教育力度。使环境保护家喻户晓,人人皆知。成为全民自觉行动,推进全市环境保护事业的健康发展。三要加强社会监督、舆论监督。发挥社会各界参与监督的作用,努力营造“保护环境,人人有责”的社会氛围。
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在全县环保工作会议上讲话篇十三
医疗卫生是关系民生的社会事业,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。下面是本站小编给大家整理的全县卫生工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
经县政府同意,今天我们在这里召开全县卫生工作会议,过去的20xx年,全县卫生系统紧紧围绕县委、县政府的部署安排,服务经济社会发展,各项卫生工作取得明显成效:深化医改稳步推进,县级公立医院综合改革稳步推进,并取得初步成效。新农合制度进一步巩固和完善,基金运行总体平稳,全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹。我县公立医院全部配备和使用基本药物,并实行零差率销售,全面落实基本药物补助;卫生服务能力不断提升,县中医院整体搬迁项目已获国家发改委立项,乡(镇)、村卫生室改、扩建设项目顺利推进。20xx年县级公立医院向社会公开招聘11名专业技术人员,招录6名“三支一扶”支医人员充实到乡镇卫生院。卫生行业监管逐步规范,疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力,疾病应急救助制度顺利启动,重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施,无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮,深入有效地开展了第26个“爱国卫生月”活动,积极开展形式多样、内容丰富的控烟宣传和卫生防病知识宣传,城市卫生状况得到有效改善,城市综合形象得到明显提升。20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的关心支持下,各项卫生工作强势推进,为确保全县社会安定繁荣局面作出了积极贡献。借此机会,我代表县政府向战斗在卫生战线上,为全县卫生工作付出辛勤劳动和汗水的广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生事业发展的社会各界表示衷心的感谢!刚才,万高育书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作,朱国煌局长做了卫生。
工作报告。
讲得很好我完全同意希望大家认真领会切实抓好落实。下面我就如何做好今年的卫生工作再强调三点意见:
一、统一思想,认清形势,准确把握医疗卫生事业发展面临的新形势。
20xx年是卫生事业全面改革、创新发展、勇抓机遇、应对挑战的重要一年,也是 规划的收官之年,做好今年的卫生工作意义重大。我县卫生工作面临良好发展机遇,广大群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时,也面临严峻的挑战,主要表现在:一是医疗卫生专业人才匮乏和结构不合理的问题比较突出。全县每千人有0.84名医生和0.56名护士,远低于每千人应有2名医生和护士的比例。县级医疗机构和乡镇卫生院高级职称以上专业技术人员占10%和2%,没有医学硕士以上学历。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重,县级公立医院缺乏科学带头人,乡(镇)卫生院管理人才不专业,专业技术人才招不来、养不起、留不住;二是卫生资源明显缺乏、资源配置失衡,群众看病仍不方便。近年,全县加快了卫生项目建设,20xx年县人民医院增设床位229张、增加363个岗位,县中医院增加18个岗位,但因病员主体向上级流动,县级公立医院全年医疗业务收入为1.35亿元、病床使用率为102%,12所乡镇卫生院全年医疗业务收入仅为0.15亿元、病床使用率为44%,出现基层医疗机构“无病看”和医疗设备闲置,县级公立医院则“病全看”和面临着床位不足、医院超负荷运转的问题,老百姓经常报怨“一床难求”“人满为患”,“小病不出乡、大病不出县”的目标还远没有达到,群众看病难、看病贵的问题没有彻底解决;三是体制机制仍亟待完善。县、级两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索,但卫生工作的体制机制仍然不活,医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善,推动学科建设压力不强,医务人员利益机制调整不到位,“吃大锅饭”现象仍然存在,县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决,体制机制完善任务重;四是基本公共卫生服务仍不到位,群众受益不明显。国家每年投入大量资金,用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底,全县完成健康档案建设277439份(电子档案),重点人群建档管理93344人,但在年终卫生工作目标综合考评中发现,健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。群众没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外,基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标;五是医德医风建设缺乏长效机制,卫生行风问题社会反响强烈,开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在,少数医务人员的服务态度比较生硬,引起了群众的诸多不满,影响了卫生行业的形象。医生在社会上的声誉明显下滑,医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑,医务人员的安全更是不时受到严重威胁,许多医务人员子女不再愿意学医。因此,有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动,重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。
这些问题有的是由于客观条件限制造成的,有的是大环境和机制体制上的原因,有的则是我们管理不到位、工作不扎实的问题。所有这些,都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。
二、心系群众,强化作为,努力为群众提供满意的卫生服务。
我县经济社会发展已经进入了一个关键阶段,也为医疗卫生事业提供了难得的发展机遇。我们一定要抓住机遇,克服困难,乘势而上,重点在打基础、重管理、强素质、优服务上下功夫,努力为群众提供优质高效的医疗卫生服务。第一,要加强卫生服务体系建设,让群众看得上病。随着国家投入力度的逐步加大和相应的医疗卫生服务机构的建立,城乡医疗卫生服务能力得到明显提升。卫生主管部门要加大工作力度,完善工作机制,加快推进我县城乡医疗卫生服务体系建设,着力提升农村卫生服务能力。一是县级综合医院。实施县级医院标准化建设,县人民医院综合大楼已投入使用,加快规划100万元改造、扩建南城急救中心业务用房建设,完善院前急救体系,提高院前急救能力,力争将县人民医院达到二级甲等医院科室设置和技术项目要求。重点加强重症监护、新生儿、产科、麻醉、急诊、病理、影像、精神卫生、康复及近三年县外转诊率排名前4位病种所涉临床专业科室建设,深入推进“万名医师支援农村卫生工程”;加快诊疗技术创新,开展专科代表性常见疾病与常规诊疗技术,发展微创等新技术,落实国家卫生行政部门颁布的疾病诊疗指南和县级医疗机构临床路径,提高急危重症、疑难疾病诊疗比重;二是中医医院。全面启动新一轮县级中医医院标准化建设,已争取国家项目资金的县中医院整体搬迁项目加快审批并及早动工,使县中医院逐步达到国家建设标准要求;打造中医重点特色专科。健全临床和医技科室设置,重点加强针灸、推拿、骨伤、脾胃、肿瘤、近三年县域转诊率排名靠前病种薄弱临床专科等中医重点专科建设,特别是老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设。运用针灸、推拿、火罐等中医技术为患者服务,提升县中医院外科手术、医院感染控制、重症医学、血液透析以及急诊急救能力和水平,推广适宜的内镜微创诊疗技术;三是乡镇卫生院。总投资616万元乡镇卫生院建设争取20xx年尽早开工建设,落实里塔、新丰街镇卫生院职工周转房建设项目资金申请,加快徐家、龙湖和洪门镇卫生院已批周转房开工及建设进度。推进我县“群众满意乡镇卫生院”创建活动,20xx年重点抓好万坊镇、天井源乡、上唐镇和沙洲镇四个卫生院的规范化建设工作,积极申报并争取评选为省级“群众满意的乡镇卫生院”。加强基层医疗卫生机构院内感染管理,开展技能大比武活动。推进基本诊疗路径管理,增加路径管理病种,扩大路径实施范围。深化中医药服务能力提升工程,到20xx年底,90%以上乡(镇)卫生院具备中医药服务能力,建成规范的中医科和中药房,支持设立“治未病”室,发挥中医药在基层医疗和预防保健领域的优势;四是村卫生室。以基层医疗卫生机构规范化管理活动为抓手推进示范村卫生室建设,积极参加省级示范村卫生室评选,实施乡村卫生服务一体化管理,推广中医药适宜技术,20xx年底,65%以上村卫生室具备中医药服务能力。推行乡村医生开展公共卫生签约服务,力争乡村医生签约服务覆盖率达100%。
第二,要加强医疗卫生人才队伍建设,让群众看得好病。目前,我县医疗卫生专业技术人员不足、技术力量不强的问题还很突出。要始终坚持“人才强医、科技强医、管理强医、服务强医”的发展思路,把相关专业人才培养和队伍建设作为发展医疗卫生事业的关键,重点加强基层实用医疗卫生人才和高层次人才队伍建设,借助抚州市医疗卫生引智工程,通过农村定单定向招生、录用“三支一技”人员、向社会公开招聘等形式引进各层次专业技术人才。为乡镇卫生院培养下得去、留得住、用得上,具有较高素质的医学人才,努力提高农村卫生队伍素质。要采取“请进来、送出去”、卫生帮扶、对口支援等多种形式加强人才队伍建设,努力形成“县带乡、乡带村”的学习氛围,不断提高我县医疗卫生服务整体水平。20xx年全面启动住院医师规范化培训工作,引导经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业,落实城乡医院对口支援工作和城市卫生技术人员晋升前到基层定期服务制度。
第三,要深化医药卫生体制改革,让群众看得起病。医药卫生体制改革是重大的民生工程,牵涉面广,工作任务重、难度大,要切实把这项民生工程抓实抓好,达到预期目标。一是全面巩固新型农村合作医疗制度。提高新农合保障水平。参合率继续稳定在95%以上,人均筹资标准提高到470元,全面实施儿童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策;加强对大病保险和意外伤害保险经办机构的管理,合理调整补偿方案。推进大病保险业务管理信息化建设,规范大病保险经办服务,推进“一站式即时结算”服务;扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面,有效控制医疗费用不合理增长;规范定点医疗机构诊疗行为,加强监督检查,依法依规严厉查处套取新农合基金的行为。二是切实完善国家基本药物制度。抓好各医疗机构基本药物的采购配送和配备使用,有序推进非政府办基层医疗机构实施基本药物制度。完善药品、医用耗材供应保障政策,建立短缺药品供应和儿童用药保障机制,制定优先使用基本药物的鼓励政策,加强和规范实施基本药物制度专项补助资金的分配、使用和管理,对专项补助资金开展考核结算,使资金拨付与绩效考核结果挂钩。完善基本药物处方点评制度,加强基层合理用药培训;认真贯彻落实我县各医疗机构以县为单位在网上自行与药品生产企业进行集中议价工作;三是进一步推进公共卫生服务均等化。20xx年人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元,继续健全和完善健康档案建设(电子档案),落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施,深入推进高血压、糖尿病患者自我管理小组建设和基层卫生巡诊工作;在重大公共卫生服务方面,20xx年完成165例白内障复明手术、15例儿童白血病、1例先天性心脏病、96例尿毒症免费血透救治、448例贫困家庭重性精神病免费救治及1例农村妇女乳腺癌免费手术、1例宫颈癌免费手术治疗任务;在绩效评估方面,要以注重实效、严格奖惩为重点,加强对公共卫生服务的日常监测、绩效评估与年度考核,监测、评估和考核的结果要与补助经费挂钩。第四,要强化卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作,让群众尽可能少生病。要加大卫生监督工作力度。进一步抓好食品卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全的监管,严厉打击非法行医、贩卖假药、销售违法食品、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为,努力提高人民群众的生活质量。要强化疾病预防控制。继续加强县、乡、村三级疾病预防控制能力建设,建立健全“横向到边,纵向到底”的网络体系,确保传染病疫情和突发公共卫生事件有效监测、有效控制、及时处置。特别是要突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重大急性传染病和艾滋病、结核病等重大慢性传染病的防治工作。要进一步做好妇幼保健工作。加强县乡两级医疗机构妇产科建设和专业技术培训,继续实施好“降消”项目,推广母婴保健适宜技术。推行免费婚育健康咨询及免费婚检,继续实施儿童乙肝疫苗补种、农村孕产妇免费住院分娩政策。同时,要大力开展爱国卫生运动,加强健康教育工作,引导人民群众养成良好的卫生习惯。
三、加强领导,建立机制,积极营造有利于卫生事业发展的良好氛围。
(一)强化领导,切实履行政府职责。医疗卫生是关系民生的社会事业,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。各乡镇、各部门要把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容,把是否重视卫生工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准,把卫生工作作为大事摆到重要议事日程,以更大的决心、更多的财力支持卫生事业。各乡镇政府主要领导、分管领导要经常深入一线,倾听医务人员的心声,为卫生事业多办实事,多解难事,为卫生事业发展创造良好的条件。要加强工作责任考核,一级抓一级,把各项工作落实到位。
(二)强化部门协作,形成工作合力。发展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程,只靠卫生部门的“单打独斗”显然是不够的,需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要切实当好本级党委、政府的参谋助手,积极争取当地党委、政府的支持,加快推进卫生管理体制改革与创新,切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。发改部门要加强规划和政策引导,财政部门要确保卫生事业资金到位。加大卫生基础设施建设的投入力度。其他所涉部门要各负其责,密切配合,形成合力,共同推动我县卫生事业的发展。要充分动员全社会力量,积极拓宽筹资渠道,发展卫生事业。努力形成全社会关心支持卫生工作、卫生事业与经济社会建设协调发展的良好局面。
(三)强化自身建设,提高履职能力。面对繁重的工作任务,卫生系统广大干部职工要加强学习,不断提高履职尽责能力,为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究,掌握实情,分析问题,及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各医疗机构要以医德医风建设为主题,以提升行业文明程度为目标,全面加强行业精神文明建设,塑造医药卫生行业良好的社会形象,努力构建和谐的医患关系。
同志们,今年卫生工作的各项目标任务已经明确,我们要按照县委、县政府的总体部署,坚定信心,深化改革,高位求进,扎实工作,继续保持和发扬求真务实的工作作风,以更加昂扬的精神状态,努力开创卫生工作新局面,推动南城卫生事业跨越发展,为加快和谐南城建设做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
同志们:
县委、县政府决定召开这次全县卫生工作会议,主要任务是传达全国及省、市卫生工作会议精神,总结去年卫生改革与发展的成就,安排部署20xx年的全县卫生工作。刚才,谭科局长对去年的工作进行了全面的总结,对今年的工作进行了详细的安排部署,我完全同意。下面我就当前和下一阶段全县卫生工作再讲三个方面的意见。
一、理性分析,未雨绸缪,切实增强做好卫生工作的责任感和使命感。
20xx年,全县卫生系统的广大干部职工认真学习、贯彻党的xx大精神,恪尽职守、服务大局、开拓进取、不断创新,坚持科学发展,在公共卫生体制改革、重大疾病防治、农村基层卫生、医院建设、新型农村合作医疗、行业作风建设等方面都取得了明显成绩,为全县人民的身体健康和经济社会的协调发展作出了应有的贡献。
一是顺利实施了卫生监督体制改革,成立了秭归县卫生局卫生监督局,进一步明确了职责,理顺了管理体制,加大了卫生监管力度。二是重大疾病得到了有效防控,艾滋病的防治工作基本形成了群防群控、综合治理、上下联动的态势,结核病的筛查范围进一步扩大,免费治疗人数逐年增多,管理进一步加强,计划免疫规范运行,稳步推进。尤其是在郭家坝镇、两河口镇、茅坪镇等几起较大疫情和突发公共卫生事件的处理上,反应迅速、领导有力、措施恰当、效果很好。三是新型农村合作医疗成效显著,参合率达到了96.55%,平均报销比例达到了38.6%,两项指标均位居全省前列,积极推行三级医疗审核模式,医疗服务行为进一步规范,例均费用进一步降低,病人流向合理,参合农民真正得到了实惠。四是全县医疗技术水平进一步提高,县人民医院紧紧抓住“奥地利政府贷款项目”和“万名医师支援农村卫生工程”的实施机遇,充分利用技术优势、设备优势,不断拓展业务范围、开展新型技术;其它各级医疗机构不断加强专业技术人员培训,增添设备,综合服务能力进一步提高,使全县到市以上就诊的病人只占病人总数的4%,基本实现了“一般疾病不出乡镇、大病不出县”的奋斗目标。五是农村卫生进一步加强。县卫生局充分利用县政府实施的老区建设资金项目,为村卫生室配备了常用设备和书籍,提高了村卫生室的建设标准,使全县甲级村卫生室的合格率达到了97%。另外,组织开展了乡村医生中专学历教育、“温暖工程”培训等,加大了乡村医生的培训力度,有效提高了乡村医生的业务素质,人民群众在医疗卫生服务方面获得了较大收益。
规范的管理和实实在在的效果,得到了上级领导的充分肯定,去年我县被省人民政府命名表彰为“全省新型农村合作医疗先进县”,全省已实行新型农村合作医疗的县(市、区)共有92个,获此殊荣的只有9个。在全市卫生综合目标考核中,秭归荣获第一名。这些成绩的取得,是各级党委、政府和上级主管部门正确领导的结果,也是相关部门全力支持配合的结果,更是我们全县广大医务工作者辛勤工作的结果。县委、县政府对近几年全县卫生事业的发展所取得的成绩是充分肯定的,也是满意的。在此,我代表县委、县政府向为全县卫生事业付出辛勤劳动的全县广大医务工作者和相关部门表示衷心的感谢。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须理性分析形势,清醒认识到全县卫生事业的发展仍存在许多矛盾,还没有完全适应经济社会发展的形势,离人民群众的期望和各级党委、政府的要求还有一定的差距。主要表现在:一是卫生资源的配置还不够合理,乡、村两级医疗条件相对较差,全县医疗应急救助体系还不够健全;二是医疗安全形势仍不容乐观,医疗服务质量有待进一步提高,医疗安全管理还需要进一步完善,医患关系还要进一步融洽,医疗信访工作有待进一步加强;三是公共卫生服务体系还不健全,特别是乡、村两级中还有许多薄弱环节,个别乡镇和单位对重大疫情和突发公共卫生事件重视不够,应对处置能力还需要进一步提高,重大疾病的防治任重道远;四是卫生专业技术人员的缺乏已成为制约全县卫生事业发展的瓶颈因素,中医药事业的发展相对滞后;五是新型农村合作医疗的受益面还需要进一步扩大。县直相关部门、各乡镇党委、政府和广大医务工作者对此要有清醒的认识,进一步认清形势,统一思想,切实增强做好卫生工作的责任感和使命感,做到未雨绸缪,冷静分析当前工作中存在的问题和差距,多做调查研究、多听意见建议、多想新办法、多添新举措,把全县卫生工作在发展中的问题和矛盾逐步予以消化和解决。
二、突出重点,统筹兼顾,强化做好卫生工作各项措施。
今年是贯彻落实党的xx大会议精神的第一年,也是全面实施卫生发展规划关键的一年,全县卫生工作任务艰巨而繁重。卫生事业要坚持统筹兼顾,立足全局的指导方针,按照“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系,提高公共卫生事件的应急处置能力”的要求,强化工作措施,突出工作重点,不能顾此失彼,要抓住牵动全局的重点工作和重点群众的突出问题,着力推行,集中突破。
(一)进一步加强公共卫生体系建设。加强公共卫生体系建设,提高处置和管理公共卫生事件的能力,既是政府的重要责任,也是卫生部门当前的首要任务。公共卫生事件不仅是医疗卫生问题,更是一个社会问题,涉及千家万户,处理不当就可能对全县的政治、经济和社会的发展造成重大损失。今年公共卫生体系建设的重点是:一是巩固卫生监督和疾病控制体制改革成果,理顺疾病控制中心和卫生监督局的关系,加强领导,明确职责,规范运作,加强对乡镇公共卫生及卫生监督工作的指导,充实防保人员、完善考评体系。二是要进一步建立健全卫生应急处置机制,完善。
应急预案。
加强应急演练提高快速反应能力建立健全多线报告、信息沟通、联合办公制度及时准确处理各类突发公共卫生事件消除各类隐患使卫生应急工作再上新台阶。三是做好四期移民库底卫生清理工作。库区乡镇领导必须高度重视落实人员落实经费严格标准规范程序不留死角确保验收一次通过。
(二)切实抓好重大疾病预防控制。“预防为主”是卫生工作的基本方针,也是我国从多年的卫生工作实践中总结出来的宝贵经验。全县要认真贯彻落实《传染病防治法》,按照“消灭传染源、切断传播途径、保护易感人群”的原则,落实预防措施,加强健康教育和预防知识宣传,不断提高计划免疫接种质量和效果,防止传染病发生和流行;要加强疫情监测和信息报告制度,及时准确掌握疫情,确保网络直报率达到100%,传染病漏报率控制在4%以内。要建立长效机制,促进不同所有制医疗机构之间的功能与特色互补,形成分工明确,共同发展的格局。要促进不同层次之间医疗卫生机构的联动和互动,建立指导与协作的关系,逐步实行双向转诊和信息互通互联,编织好覆盖城乡的医疗预防保健网,巩固和发挥我们山区卫生工作的特色,以防为主,以治为辅。在防治重点上,一是做好艾滋病防治工作,继续对重点地区、重点场所、重点人群开展hiv筛查,摸清基本情况;建立健全艾滋病抗病毒治疗药物发放管理体系,规范化疗程序,全面落实“四免一关怀”政策;强化重点人群的行为干预措施。二是加强结核病防治,充分利用项目实施机遇,提高发现率和治愈率。三是加强禽流感、传染性非典型肺炎、鼠疫、霍乱等传染病监控,提高疫情应急处置能力。
(三)继续巩固完善新型农村合作医疗。新型农村合作医疗是党中央、国务院关注民生,解决广大农民医疗保障的一项民心工程。此项工作在我县运行两年来,取得了很好的成绩,也在全省创造了许多宝贵经验。但是,新型农村合作医疗是新生事物,没有现成的工作模式,相关部门一定要多探索、多研究、多实践、多出经验、多创特色。今年国务院已经决定,把合作医疗基金筹措标准再提高一倍,这进一步体现了党中央、国务院对农民健康问题的关注。卫生局和财政局一定要认真研究政策,准确测算,修改完善管理方案,不断提高报销比例,使参合农民真正得到实惠。要进一步规范医疗服务行为,做到合理检查、合理诊断、合理用药、合理收费,保证基金安全。继续加强信息平台建设,实施网上审核,加大公示监督力度。要积极探索适宜的、可操作的各项制度和办法,简化规范报销程序,以极端负责的态度,管好、用好农民的保命钱,把这个事关民生的实事办实。
(四)倍加关注农村卫生。一直以来,农村卫生都是我国卫生工作的重点,关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局,对提高全民素质和构建和谐社会具有非常重要的意义。要充分发挥特色优势,坚定不移地发展中医药事业,以农村为重点,中西医并重,发挥这种又好又廉的治病方式。今年要巩固村级医疗机构调整和甲级村卫生室的创建成果,进一步规范对村卫生室的管理,加大量化考核力度,按照新标准继续开展甲级村卫生室的创建,各乡镇政府要督促村委会在新建村级组织阵地建设和处置小学校舍时,优先考虑村卫生室的业务用房,确保甲级村卫生室的合格率达到100%;充分利用乡村医生中专学历教育、“温暖工程”乡村医生培训和乡村医生轮训等项目实施机遇,提高乡村医生的业务素质和服务能力;按照明晰产权,转换机制,提高效率,理顺关系,分类指导和规范操作的原则,对地名卫生所进行产权制度的经营方式的改革,整合农村卫生资源;加快乡镇卫生院的配套建设,注重人才培养,加强内涵建设,提高乡镇卫生院的综合服务能力,更好地彰显乡镇卫生院在三级医疗预防保健网中的枢纽作用。
(五)切实加强医疗质量和安全管理。医疗质量和医疗安全是医院管理的核心,是医院持续、健康发展的保障,也是社会关注卫生的热点问题。在当今社会矛盾中,医患关系正成为一个突出问题,一方面患者对医务人员的猜忌与不信任在升温,更有甚者有患者怀揣录音机,带着“被害妄想”就诊;另一方面,我们的医务人员以更加“谨慎”的心态防范,采取自保之策,以防被推上被告席。这些现象和问题,在一定程度上已干扰了医生的正常执业,同时也影响了患者的利益,有时甚至两败俱伤。痛定思痛,我们全县卫生系统全体干部职工务必高度重视,切实把医疗卫生质量管理放在医院工作的重中之重,采取有效措施,务求取得实效。要继续认真开展以病人为中心的医院管理年活动,不断提高服务质量,加强医疗安全管理,从小事做起,从细节做起,努力构建和谐医患关系,最大限度地减少医疗纠纷和事故的发生,保持卫生系统的平安稳定。要继续推行行之有效的医疗安全例会制度和医疗质量督查制度,积极探索第三方参与调解医疗纠纷的新机制,不断完善制度,规范操作,动员社会力量化解医患矛盾。今天这个会后,要在全县卫生系统掀起深入开展以构建和谐医患关系为目的的“三大纪律、八项注意”学习活动高潮,各医疗卫生单位要开展大学习、大讨论、大自查、大整改,努力营造和谐氛围,最大限度地构建和谐医患关系。要进一步强化以人为本的服务理念,既要保护患者的合法权益,又要保护医务人员的合法权益和尊严,既要畅通信访渠道,使患者能够正确地表达自己的诉求,又要维护医疗机构的正常工作秩序。各乡镇、各部门都要主动参与,积极配合,共同创造和谐医患关系,保证全县社会稳定。
(六)加强卫生队伍和行业作风建设。卫生人才直接关系到卫生事业的成败,也是目前制约全县卫生事业发展的瓶颈因素,必须把加强卫生人才建设摆在重要位置,要紧紧围绕人才培养、吸引、使用三个环节,研究制定政策,加强引导,一方面要加强对技术拔尖人才、管理人才、疾病控制和卫生监督人才、农村卫生人才的培养,改善卫生队伍的人才结构;另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施,在工作上给舞台、经济上给待遇、政治上给地位、生活上给关照,尊重人才,关心人才,爱惜人才,努力营造良好的人才环境,让技术精湛、医德高尚、扎根一线、默默奉献的人才脱颖而出,使真才实学的人才得到重用和尊敬。行业作风建设关系到卫生部门的形象,关系到民心相背,也反映了党群、干群关系。今年要进一步规范医药价格和医疗服务收费,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,做到标本兼治。一定要正确处理医务人员与人民群众的利益关系,既要注意维护医务人员的利益,更要注重人民群众的利益,要充分调动医务人员的积极性和主动性,通过良好的服务体现自身价值,要善于把医务人员利益与人民群众利益密切结合起来,作为利益结合体,而不是对立面。要在全县进一步加强医德医风建设,继续开展向刘恨钱同志学习的活动,挖掘、宣传身边的先进典型,大力弘扬先进模范人物的高尚品质和道德情操,树立卫生部门的良好形象。
三、加强领导,健全机制,狠抓各项工作落实。
今年的卫生工作任务很重,要圆满完成工作任务,必须加强领导,明确责任,强化督办,狠抓落实。
(一)加强组织领导。发展卫生事业,保证广大人民群众的健康权益是政府的重要职责。县委、县政府将一如既往地重视和支持全县卫生事业的发展,加强建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络。各部门和各乡镇要切实履行好自己的职责,深入学习贯彻全国和省、市、县卫生工作会议精神,把思想统一到党中央、国务院的部署上来,把做好卫生工作作为落实xx大会议精神的具体行动,提到工作的重要议事日程,纳入整体规划,统筹安排,重点推进。各级领导要经常深入基层,调查研究,切实解决卫生工作中的实际问题。同时,各相关部门要密切配合,相互支持,逐步建立和完善政府主导、卫生主抓、部门配合、社会参与、齐抓共管的领导体制。
(二)保障卫生投入。近几年,按照中央政府重点办好县级医院和每个乡镇一所卫生院,采取多种形式支持村卫生室建设,大力改善农村医疗卫生条件,提高医疗卫生服务质量的要求,各级政府对卫生工作更加重视,从政策上给予倾斜,加大了卫生投入力度,有力推动了卫生事业的发展,但与发达地区相比,投入力度仍然不够,补偿机制仍然不够合理,必须逐步加以解决。一是县级财政要认真落实现有的卫生投入政策,按照中央和省、市的要求,逐步增加投入,逐步配套设施,真正做到随着经济的发展逐年增加对卫生事业的投入。二是县卫生局要多向上争取,向外挖掘,使更多的卫生建设项目落户秭归,通过项目带动,促进卫生改革与发展。三是要继续在对口支援上下功夫,进一步巩固和扩大江苏省、武汉市对口支援成果,力争有的新的突破。各部门要加强对口支援信息沟通,多渠道提供对口支援信息,为对口支援工作牵线搭桥,使对口支援工作取得更大成效。
(三)注重工作督办。工作目标任务明确以后,关键是督办落实。市政府和县政府已经签订了20xx年卫生工作目标。
责任书。
今天县政府和各乡镇政府也签订了20xx年卫生工作目标责任书这是我县全年工作的蓝本和奋斗目标各乡镇、各部门要对照目标责任书的要求定任务、定人员、定措施狠抓落实。县卫生局和各医疗卫生单位是落实各项目标任务的责任主体对重点和难点工作要进行专题研究拿出切实可行的具体措施保证各项目标任务的完成。县委办和县政府办督察室要加强对责任书内容的督办检查掌握工作进度随时反馈情况对工作不力、目标任务落实不到位的单位和个人要予以通报严格责任追究。
同志们,加快卫生事业发展,保障人民群众健康和生命安全,责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们一定要满怀信心,用满腔的热情、昂扬的斗志、积极向上的心态,把心思落在谋划发展上,把方向放在深化改革上,把精力用在强化管理上,把热情用在提供服务上,把重点放在破解难题上,积极发扬求真务实的工作作风,认真贯彻落实xx大会议精神,同心同德、锐意进取,扎实工作,为促进我县卫生事业又好又快发展再做新贡献,为县城搬迁十周年献上一份厚礼。
同志们:
根据会议安排,我就20xx年全县卫生工作进行总结,对今年总体工作进行安排。后面,疾控、合管、妇幼单位的负责人还要分别作具体安排,陈县长还要做重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲两个方面的意见。
一年来,在县委、县政府的正确领导和上级卫生部门的指导下,全县卫生系统围绕重点,认真谋划,狠抓落实,各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面:
1、基础设施建设取得突破性进展。争取扩大内需项目支持,投资2400万元,开建了设计8层框架结构、建筑面积1.1万平方米的县医院住院综合楼,去年完成了主体封顶;中医院门诊住院部楼全面完工并投入使用;投资320万元,对阳川、卧龙、朱店、南湖、岳堡5所卫生院进行了改扩建;在良邑、永宁、南湖三个乡镇实施了100户改厕项目。努力争取前期项目的立项工作,上报并争取到了妇幼站搬迁、45个村卫生所的建设项目,上报了卫生监督办公楼和社区卫生服务中心建设项目。
2、新农合制度得到高效运行。新农合工作进一步优化了补偿方案,落实了优惠政策,扩大了补偿范围,实行了补偿保护,开展了慢病门诊补偿,简化了办事程序,严格落实了责任管理、三级审核、住院费用扣惩等“十项监管制度”,确保了新农合基金的高效安全运行。20xx年累计为21万参合农民,补偿医药费用4089.32万元,其中为27364名住院患者补偿医药费用3829万元,住院实际补偿比达到59%,住院人均补偿1385.62元。
3、公共卫生服务水平不断提升。开展了疾控机构进医院工作,实施了健康教育进家庭活动。计划免疫接种率保持在90%以上,加大了对鼠疫、艾滋病、结核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作,各项防控措施得到有力落实。实施“降消”项目,加强了孕产妇、婴幼儿两个系统管理,妇女“两癌”检查、补服叶酸、住院分娩补助等国家重大公共卫生服务项目顺利实施,新生儿疾病筛查工作得到了全面加强。社区卫生服务工作全面启动,开展了城区居民的计划免疫、妇幼保健、慢性非传染性疾病防治、健康教育和居民健康档案建档管理工作。
4、全力应对甲型h1n1流感防控。面对甲型h1n1流感蔓延的严峻形势,在县委、县政府的坚强领导下,卫生系统积极响应、快速反应,坚持科学依法应对,全县共有1.52万人接种甲流疫苗,最大限度控制了疫情的流行和扩散,尽最大努力减少了危重病人死亡。在甲流防治工作中,县医院在正常业务受到影响的情况下,积极收治甲流重症患者,发挥了积极的作用。成功处置了食物中毒、煤气中毒等各类突发公共卫生事件的医疗救援工作,最大限度减少突发公共卫生事件对群众健康和社会造成的危害。
5、中医药工作得到全面加强。“西学中”活动在全县得到普及,加强了县医院的中医药工作,推行了西医科室邀请中医师查房、会诊制度。落实了新型农村合作医疗中,中医药住院起付线降低20%,报销比例提高10%的优惠政策。对全县240名乡村医生在平凉医专进行了分批培训,使他们分别初步掌握了10项和4项中医适用技术。要求乡镇卫生院就诊人数、总收入和药品收入的三分之一必须是中医药。
6、卫生执法监督力度不断加大。全年深入开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动,对南湖喜民酒店食物中毒事件依法进行了及时查处,5月份全面开展了食品专项整顿活动,查处违法经营者217户。加强了节假日、高考期间餐饮卫生安全监管力度,对县乡各医疗机构手术室、治疗室、换药室、病房等科室消毒措施落实情况进行监督检查,最大程度地消除院内感染隐患。
7、医疗质量和医德医风得到有效改善。建立了医疗机构分级分工制度、医疗质量和医疗安全月分析评议会议等制度,初步推行了药品使用量、抗菌素使用量、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度。加强了医德医风建设,建立并落实有奖举报制度、医德医风考核制度,开展了卫生系统民主评议政风行风工作,对乡镇卫生院财务收支状况进行了审计。同时,各单位都深入开展了学习实践科学发展观活动,南湖、朱店、通化卫生院开展活动扎实有效,得到了市县领导的充分肯定。
回顾一年来的工作,全县卫生工作取得的进步和成绩,主要得益于县委、县政府和有关部门的重视和支持,也是全县卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果,在此,我代表县卫生局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在工作中还存在一些不足,主要表现为:一是受客观条件和思想认识等因素制约,公共卫生服务水平层次较低。二是卫生人才总量不足、结构不合理问题还没有得到很好的解决。三是基层卫生服务能力亟待加强。四是公共卫生服务还存在差距。五是中医特色优势还未充分发挥出来,中医药服务能力还不能满足群众的需求。
二、关于20xx年重点工作安排意见。
20xx年是全面深化医药卫生体制改革,落实五项改革重点任务的攻坚之年,根据省、市卫生工作会议精神和县上的安排部署,20xx年全县卫生工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,坚持从我县县情出发,着眼于解决老百姓看病难、用药贵的问题,突出抓基础、抓重点、抓改革、抓落实,着力增强医疗服务能力,不断提高全县群众的健康水平。具体要做到“落实四个项目,推动五项工作,开展六项活动”。
(一)落实四个项目,进一步改善医疗卫生单位基础设施条件。一是抓好1个扩大内需项目。县医院住院综合楼续建项目,目前要尽快开工建设,6月底前完成工程内外粉,后半年要完成装修和设备配套,11月底前要投入使用。二是抓好灾后重建项目。南坪卫生院门诊楼要在6月底前完工,7月份投入使用;南湖卫生院住院楼要在年底完工并投入使用。三是抓好村卫生所和改厕项目。投资270多万元,建成45个村卫生所,投资12万元,修建300座卫生厕所。四是抓好前期项目的立项工作。朱店、盘安2所卫生院二期项目已经省市立项并批复,要尽快实施。妇幼站整体搬迁工程主要在资金争取上下功夫,年内争取立项。同时,争取卫生监督所业务楼和社区卫生服务中心建设两个前期项目立项。
(二)推进五项工作,全力落实各项目标任务。
一要落实好新型农村合作医疗制度。进一步落实“五保户”、优抚对象、高龄老人和计生“两户”等特殊人群的免费参合,调动广大群众的参合积极性,使全县参合率达到98%以上,基本实现全覆盖;进一步加强监督管理,落实好单病种最高限价制度、新农合报销中中药优惠政策、目录外用药告知制度,严格控制县、乡、村定点医疗机构目录内用药比例,严格控制平均住院费用不合理增长。适时开展门诊统筹试点工作。要确保基金使用率达到85%,累计结余基金不超过当年筹资总额的25%;年内全县住院实际补偿比要达到60%以上,住院补偿户受益率达到20%以上,门诊补偿户受益率达到70%以上,整体受益率达到80%以上,尽最大限度使群众得到实惠。
二要不断巩固加强农村卫生工作。一是规范开展乡镇卫生院等级评审工作,今年全面完成乡镇卫生院等级评审。全面完成乡镇卫生院院长竞聘上岗。二是争取县上支持,在乡镇政府设置卫生管理办公室,乡镇卫生院要加强和完善防保业务,要巩固和充实公卫专干队伍,一般卫生院要确定2名以上、中心卫生院确定3名以上公卫专干。三是加强基层卫生人员的培训,研究出台乡村医生进修学习相关方案。组织乡村卫生技术人员设备使用培训,提高设备的使用率。四是继续做好万名医师支农工作。完成当年县医院、中医院对口支援农村卫生工作任务。五是推进农村居民健康档案建档管理工作。各乡镇卫生院要按照卫生局的统一安排,争取年内全面推开农村居民健康档案建档工作。
三要落实好公共卫生服务任务。要围绕加强国家基本公共卫生服务项目建设,做好健康教育、预防接种、传染病防治、儿童、孕产妇和老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九个方面的工作。具体地讲,疾病控制工作要落实好三个方面:一是加强对医院公共卫生工作的指导和监管,加强疾病谱排序、健康档案和健康咨询工作。完成国家免疫规划、卫生改厕、农村水质检测、结核病和地方病防治等工作任务。二是加快卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设,切实做好以流脑、手足口病、甲型h1n1流感等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急处理和重大活动的卫生保障工作。卫生局要设卫生应急办公室,专门负责卫生应急工作。三是县医院、中医院要成立公卫科室,正常开展门诊和住院病人的病症谱排序。县医院、中医院要设立免费自愿健康咨询点。妇幼卫生,要重点做好婚前保健服务,婚前医院检查率达30%以上。做好两个系统管理,落实“降消”、“两癌”检查筛查,加强出生缺陷防治,全县住院分娩率达90%,孕产妇死亡率控制在35/10万以下,叶酸投服率达50%,新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查率达50%。社区卫生要完成机构建设和基建任务,完成公共卫生服务培训。全面推动中医特色进社区、电子健康档案和社区健康家园建设,加强对老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理、糖尿病、高血压等重点慢病的管理率达到60%。推行社区卫生服务首诊制,实行绩效考核目标责任制管理。加强无偿献血工作,平诊临床用血要凭亲属无偿献血证,方可供血,并做好登记;每个医疗机构要在醒目位置,张贴2条以上无偿献血永久性标语。
三要大力发展中医药事业。一是完成国家中医药服务能力建设项目工作任务。二是中医院门诊中医药治疗率要在75%以上,住院中医药治疗率在60%以上。三是县医院中医科床位不低于医院总床位数的5%,落实西医科室中药消费量和送病人到中医科短期治疗人次及康复治疗量等考核指标;90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设中医科、中药房,通过培训进修,培养一批中医药人才。70%以上的村卫生室、社区卫生服务站能提供中医药服务,落实村卫生所中医药适宜技术“四个一”(一本推广手册、一套挂图、一套针灸针和火罐、一项技术)指标。四是南湖卫生院要立足建设全县中医特色乡镇卫生院,落实三个1/3的中医药指标,确保完成建设目标任务。
五要落实好卫生监督执法工作。一是完善县食品安全综合协调职能,制定综合协调工作机制,对全县食品安全工作进行督查指导和考核。在人员三定方案未落实之前,继续抓好食品安全的日常监管工作。二是深入推进公共场所量化分级管理制度,全面加强以住宿业为主、美容美发、洗浴等公共场所及学校卫生监督工作。三是加大对医疗市场监管力度。重点加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查,查处非法行医行为。进一步规范医疗广告管理,严厉打击虚假违法医疗广告,规范医疗市场秩序,切实保护广大患者的合法权益。四是强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查,认真落实医疗机构不良执业记录备案制度。五是加强职业卫生监管体系建设。县医院要设置职业病科,并按有关规定开展职业病诊断和职业健康体检工作。
(三)开展六项活动,提升全县卫生工作整体水平。
一要开展卫生人才建设年活动。开展岗位练兵和技术比武活动,在医院内部和县乡层层开展岗位练兵、技术比武的基础上,年内组织参加全省的技术比武大赛。做好新招录大学生的培训、进修工作;村医要开展灵活进修,每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周;五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。继续开展“西医学中医、中医学经典”活动,完成当年全县基层卫生技术人员进修培训工作任务。专业技术人员参加继续医学教育达标率不低于90%,完成本年度继续医学教育网上验证工作。加强职称和执业资格建设,从今年起,三年内拿不到执业资格的,要坚决落实待岗学习考试措施,持证再上岗。各医疗机构要制定具体方案,方案要定到人头。
二要开展医院管理年活动。一是县级医院要每月召开医疗质量和医疗安全分析评议会,落实院长、科主任查房制度,增加药剂师和中医师参与查房。各医疗单位要开展医务人员定期考核工作。二是开展综合医院等级复核评价和评审工作,县级医疗机构护理人员数量要达到基本标准,试行护理人事代理,提高编外聘用护士的待遇。三是使用甘肃省通用门诊病例,实现同级医疗机构之间检查,化验结果互认。四是医疗事故发生率和存在医疗缺陷的医疗纠纷发生率低于全市平均水平,年内无医方负完全或主要责任的二级以上医疗事故发生,无临床用血差错事故发生。五是各级医疗机构执行省上规定目录药品和医用耗材的申购率、使用率分别在95%以上,中标药品。
合同。
履约期内回款率达到100%。
三要开展适宜技术推广活动。在完成卫生院和村卫生所中医适宜技术培训后,今年要在各医疗机构广泛推广使用中医药适宜技术,县级医院推广应用适宜技术不少于5项,卫生院推广应用达3项以上,村卫生所推广应用达1项以上,充分发挥中医药适宜技术在防治常见病多发病的优势,为广大群众提供“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务。
四要开展健康教育进家庭活动。根据庄浪县实施“健康教育进家庭”
工作方案。
进一步完善医疗机构健康咨询室功能按照“十个一”实施计划组建全县健康教育宣传队伍定期在乡镇、村庄全面开展全民健康教育开展“五五”普法和法律“六进”活动在网站、墙体上宣传卫生法律法规知识。加强卫生宣传教育工作固定宣传标语上墙。在网站发布健康知识信息50条以上乡、村医疗卫生单位刷写健康知识宣传标语3条以上。
五要开展卫生行业文明单位创建活动。各医疗机构要围绕构建和谐医患关系,加强院内文化建设和精神文明创建活动。一是完成百万贫困白内障患者复明工程年度任务;年内在全县组织大型无偿献血活动不少于4次,要成立不少于200人的无偿献血应急队伍。二是落实济困病床制度,争取财政补助落实到位,减免人数要达到全市入住率平均值。三是建立医疗机构和医务人员不良执业记录制度,落实4个排队制度。四是积极开展无烟单位的创建和禁烟工作,全县医疗卫生单位要全面戒烟,县直各医疗卫生单位和7所中心卫生院年内建成无烟单位。
六要开展百姓放心医院创建活动。要切实加强医德医风建设,开展行风评议。一是落实每月组织医务人员观看警示教育片制度,各医疗机构每季度对医务人员的医德医风考评一次,落实医疗卫生行业有奖举报制度。二是建立健全防控医药购销领域商业贿赂工作长效机制,及时核实上级批转和本级收到的投诉举报,对查证属实的违规违纪人员要坚决处理。三是开展行风评议活动,征求社会对医疗服务的意见,群众满意度达到85%以上。四是落实信访属地化管理,对各类信访件及时办结。
同志们,新的一年卫生工作任务繁重,我们要在县委、县政府的正确领导下,以饱满的工作热情和务实的作风,更加努力、扎实的工作,圆满完成全年各项任务,不断提高卫生工作的水平,为促进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!
在全县环保工作会议上讲话篇十四
同志们:
今天,召开xx县涉毒重点地区整治工作推进会,主要任务是小结前一阶段我县涉毒重点地区整治工作情况,分析存在问题,部署下一阶段整治工作。县委对今天的会议高度重视,亲自参加,等下还要作重要讲话,希望同志们认真领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、今年以来涉毒重点地区整治情况。
今年,受毗邻涉毒重点地区xx县、xx市的影响,我县被省公安厅定为地市关注的制毒活动有活跃苗头重点地区之一,要求开展专项整治。整治工作开展以来,县禁毒委各成员单位和各镇紧紧围绕经济社会发展大局,积极履职、加强领导、精心组织、创新举措,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律扎实推进破案攻坚、预防教育、禁吸戒毒、动态管控和行政管理等工作,并取得了阶段性的成效。据统计,今年1至8月份,全县共侦破毒品案件20宗,刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人28人,逮捕35人,查处吸毒人员284人、强制戒毒105人,缴获毒品及制毒工具一大批。具体来说,主要做到了“四个狠抓”:
(二)狠抓排查防控,有效挤压制毒生存空间。各地按照《xx县开展县、镇、村三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动工作方案》部署要求,结合实际,开展县、镇、村三级排查,强化行业和重点场所管控,取得了一定成效,有效挤压了制毒生存空间。行动开展以来,全县共组织开展集中清查行动33次,排查场所部位178个,排查涉毒重点人员1980人次,查处涉毒娱乐场所165间次。
(三)狠抓破案攻坚,重点整治成效不断提升。zd机关充分发挥主体作用,集中警力、集中时间,连续组织了一系列打击整治行动,侦破了一批案件,抓获了一批逃犯,惩处了一批犯罪分子,形成打击制贩毒犯罪的高压态势。特别是成功侦破“4·17”瓦溪刘某强制毒案,抓获等3名犯罪嫌疑人,有力打击了制贩毒犯罪分子顶风作案的嚣张气焰。
(四)狠抓宣传发动,全民禁毒氛围日益浓厚。充分利用和整合各种宣传载体和形式,深入开展禁毒宣传教育活动,有效提高了群众识毒、拒毒、防毒的意识。特别是结合“6·26”国际禁毒日,在全县各机关事业单位、广场等地悬挂、张贴禁毒宣传横幅、禁毒图片,发放宣传画册,解答群众咨询、提问,有效扩大了专项整治影响,教育鼓舞了群众,在全社会初步形成了人人关注、全民参与禁毒的浓厚氛围。
经过前八个月的重点整治,我县涉毒重点地区整治工作格局初步建立,毒情进一步好转,制贩毒犯罪活动嚣张气焰得到有力打击。但是,我们也应该清醒地看到,重点地区整治成效是初步的,当前的整治工作仍然存在不少问题,特别是与上级的要求、群众的愿望仍然存在较大差距,涉毒重点地区整治任务依然十分艰巨。
(一)摘掉地市关注的帽子压力不小。前段,省公安厅下发了考核验收标准,初定于20xx年1月组织专门人员对我县涉毒重点地区整治工作进行考核验收,考核成绩超过80分的视为验收合格;成绩介于60至80分的,由省公安厅提请省禁毒委按照《禁毒重点整治工作办法》列为省级通报警示地区;成绩低于60分的,由省公安厅提请省禁毒委列为省级挂牌整治地区。根据《禁毒工作责任追究办法》,被列为挂牌重点整治的地区,整治期间,取消该地参加文明创建、平安建设及社会治安综合治理等评比资格,禁毒工作第一责任人、主要责任人原则上不得评先受奖、提拔任用、交流任职和调整分工。省公安厅把我县定为地市关注的制毒活动有活跃苗头重点地区之一,这就是对我县毒情的警示,说明我县禁毒形势还非常严峻,问题多多,禁毒工作还没有做好,如果我们年底不能通过考核验收,明年我们就很有可能被省“戴帽”挂牌整治。到时,我们的工作将更加被动,我们的一些干部也将会被问责。可见,今年我们的禁毒工作压力是多么大。
(二)整治工作中存在的问题仍然不少。现在离省考核验收只剩下四个月时间,而我们的工作成效离省公安厅的要求仍有较大差距,在组织保障、基础管控、打击处理、宣传教育等方面的任务仍相当重。一是思想认识不到位。一些镇村和部门对贯彻落实县委、县政府关于禁毒工作的重大决策部署重视不够,领会不深、执行不力,认识一般化、工作一般化,盲目乐观,甚至工作无部署、无人抓,相关工作不落实,成效不明显。二是排查管控不到位。去年,县禁毒委已发文要求开展县、镇、村三级排查制毒工场,但是从我们掌握的情况看,镇、村两级排查工作基本没有落实,对辖区重点场所、重点人员及毒情底数不清、情况不明。比如4月份公安机关在瓦溪摧毁的制毒窝点,就是镇、村两级都没有排查出来的。目前,全县18个镇没有一个镇上报有制毒场点。三是协调配合不到位。禁毒委成员单位作用发挥不足,协调配合有待加强,其他部门参与禁毒斗争的积极性、主动性不高,禁毒工作尚未形成合力,zd公安机关单打独斗、孤军奋战的问题仍未得到有效解决。四是宣传发动不到位。目前各地在宣传发动上未形成较大的声势,方式方法单一,没有在社会上形成对毒品危害的立体宣传态势,没有向人民群众充分展示禁毒工作的重要意义,宣传发动工作存在盲区和不足。
这些问题和差距,需要全县上下特别是禁毒战线的全体人员正确看待、敢于正视,用最严厉、最有力、最管用、最有效的举措,持之以恒地全力推动涉毒重点地区整治工作向纵深发展。
三、众志成城,攻坚克难,全力抓好涉毒重点地区整治攻坚阶段工作。
根据《xx县开展涉毒重点地区专项整治工作方案》部署要求,涉毒重点地区专项整治分为四个阶段进行,6月份为动员部署阶段,7月份为情况排查阶段,7至11月为打击整治阶段,12月份为总结完善阶段,每个阶段都有具体的任务和要求。当前,全县涉毒重点地区整治工作已进入关键时期。各镇和各部门要始终站在讲政治、讲大局的高度,牢固树立长期作战思想,做到“思想不松、干劲不减、力度不降”,以“破釜沉舟、背水一战、迎难而上、攻坚克难”的决心和“踏石留印,抓铁留痕”的举措推进下一阶段的整治工作,确保顺利通过省的考核验收,成功摘掉地市关注的“帽子”。今天的会议也印发一些会议材料,请各镇、各部门按照有关文件的要求,认真抓好下一阶段的整治工作。在这里,我着重强调如下六项工作:
(一)提高思想认识。各镇、各部门特别是领导同志一定要充分认识当前严峻复杂的毒情形势,充分认识加强涉毒重点地区整治工作对于维护社会稳定的重要性和必要性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,坚决克服消极厌战情绪和被动畏难心理,继续持之以恒抓好涉毒重点地区整治各项工作,做到认识到位,组织领导到位,保障措施到位,检查督促到位,真正形成党委和政府统一领导、禁毒委员会组织协调、各成员单位齐抓共管、社会各界和广大人民群众积极参与的良好局面,确保整治工作取得实效,如期“摘帽”。
(二)广泛宣传发动。各镇、各部门要深入开展禁毒宣传“六进”(进机关、进社区、进农村、进学校、进娱乐场所、进企业)活动,通过悬挂标语横幅、印发宣传手册、举办图片展览、开设以案说法讲座等形式和充分利用各种电子媒介,全方位、多角度广泛开展涉毒宣传教育,尽最大努力发动社会各界和广大人民群众积极参与和支持涉毒重点地区整治工作,做到禁毒宣传家喻户晓,毒品危害妇孺皆知。比如各中小学要切实抓好学生毒品预防专题教育教学计划、课时、材料和师资的落实;妇联要组织开展不让毒品进家庭活动;共青团要开展禁毒志愿者活动等等。县里也即将出台禁毒举报奖励办法,进一步鼓励群众积极参与禁毒斗争。按照这次考核验收标准,各镇要至少创建一个禁毒宣传教育基地示范点,各村(居)要至少创办一期禁毒宣传专栏,每个自然村都要做到“五见”(见固定宣传广告牌、见宣传栏、见宣传横幅、见通告、见宣传标语)。
(三)深入排查管控。要继续深化县、镇、村(居)三级挂钩包干清查整治制毒工场(窝点)行动,各镇特别是紫城、中坝、敬梓、龙窝、南岭、水墩、蓝塘、上义、好义、古竹、临江等镇要落实好属地管控责任,组织镇、村(居)干部对辖区内的各种场所、出租屋、厂矿、山林等进行拉网式清查,尤其对辖区的山塘、水库、“三高”农业基地、养殖场、废弃的老屋、农庄、厂棚等逐一清查,全面排查可疑用电、用水、污染源、噪音源等制毒嫌疑部位,查清有无制毒场点,最大限度地挤压制毒犯罪空间。从现在起各镇每月都要向县禁毒办报送排查制毒工场情况。在这里,我再次强调一下工作纪律:凡未按要求落实对包干区域清查或者清查工作不到位,所在辖区内出现有制毒窝点或工场,在自查中未能及时主动发现而被上级或外地公安机关查获的,将严格按照有关规定,严肃追究当地党政、派出所和相关责任人的责任。
(四)加大打击处理。zd机关特别是公安机关要充分发挥职能作用,用足法律武器,始终保持严打高压态势,严厉打击毒品违法犯罪活动,实现20xx年全县总体打击处理效能同比上升10%的工作目标。公安机关要坚持破大案与打零包相结合的工作思路,充分运用各种侦查手段,力争破获一批毒品大案,打掉一批贩毒团伙,摧毁一批贩毒网络,端掉一批制毒窝点,进一步提高打击毒品犯罪的整体效能。检察机关要进一步提高办理审批毒品案件的质量和效率,对重大毒品案件提前介入,快捕快诉。审判机关用足用好法律法规,敢于用重典、量重刑,严惩毒品犯罪分子,切实加大财产刑执行力度,真正从“经济上打垮、心灵上摧毁、量刑上从重”,给制贩毒分子以强力震慑。
(五)层层落实责任。各镇、各部门“一把手”要真正担负起禁毒专项整治工作第一责任人的责任,把搞好这次禁毒专项整治工作作为自己的任职目标,纳入全局工作,亲自管,亲自抓,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实,确保各项工作措施落到实处、各项目标任务圆满完成。县委、县政府即将出台《xx县禁毒责任追究办法》,明确各镇党委、政府和禁毒委成员单位的工作职责和责任追究,待县有关会议讨论后下发到各镇、各单位,希望大家认真学习、贯彻落实。按照考核验收要求,从县、镇、村、组四级层层立下今年禁毒工作“军令状”,县禁毒委领导与各镇党委政府和县禁毒委成员单位、镇党委政府与各村(居)及各村(居)与各村民小组签订禁毒工作责任书。县禁毒办已经制定了责任书模块,请各镇、各村在9月20日前按照要求抓好落实。
(六)加强协调配合。各镇、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想,在全面开展整治工作时,既要各司其职、各负其责,又要相互协调、密切配合,做到上下联动、横向互动,切实形成对涉毒犯罪的打击合力。禁毒委成员单位要按照国家、省禁毒委的要求,切实履行自身禁毒工作职责,不要认为做禁毒工作是在帮禁毒委做事、帮公安做事,要增强服从意识,全力完成县委、县政府、县禁毒委安排部署的涉毒重点地区整治工作。
同志们,打好涉毒重点地区整治战役,摘掉地市关注帽子,事关禁毒工作成败,事关长远发展,事关社会安宁和百姓民生,任务艰巨、责任重大、影响深远,让我们在县委、县政府的坚强领导下,在上级禁毒部门的支持帮助下,以有责任、有担当、有作为的姿态,下定决心,鼓足干劲,再接再厉,深入推进涉毒重点地区整治工作,奋力实现“摘帽”、“销号”的禁毒工作目标,为建设平安作出新的更大的贡献!
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