省安监局长在市州安监局长会议上讲话（汇总15篇）

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省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇一

同志们：

这次全市安监局长会议主要是贯彻落实全国安全生产工作会议、全省安监局长会议精神，回顾总结20xx年全市安全生产监管工作，分析形势，交流情况，安排部署20xx年安全生产监管工作任务，确保“”期间和20xx年全市安全生产监管工作开好局、起好步。刚才，银柱局长宣读了表彰通报，我和各县区安监局长签订了目标。

责任书。

各县区安监局长就做好今年工作作了发言讲得都很好通过汇报看出各个县区局在20xx年工作上有新思路、新措施、新突破。大家选准突破口各打各的优势仗各唱各的拿手戏县区之间要很好的学习借鉴取长补短促进全市安全生产工作上台阶、上水平。下面按照市局党组研究的意见我讲两个方面的问题。

一、20xx年全市安全生产监管工作情况。

刚刚过去的20xx年，是全市安全生产工作取得显著成效的一年。在市委市政府的坚强领导下，全市安监系统以“安全生产基层基础年”为主线，深入开展了四次集中行动和两次专项检查行动，狠抓隐患排查治理和重点领域的专项整治，进一步加强双基工作，建立安全生产长效机制，有效地减少了各类事故的发生。20xx年，全市共发生各类安全生产事故410起，死亡203人，同比分别下降19.1%和16.5%，没有发生有重大影响的安全生产责任事故，全市安全生产形势持续稳定好转。

回顾一年来的工作，我们坚持一手抓监管，集中排查整治隐患，控制事故发生;一手抓基层基础，逐步建立长效机制，在企业安全监管，在重点行业，在直管行业没有发生较大的有影响的责任事故，安全生产工作整体有了新的突破。主要表现在以下几个方面：

一是在争取领导支持、解决实际问题上有了新突破。去年以来，我们采取多种方式，在工作上主动向领导汇报，给领导当好参谋，取得领导的信任和支持，市委市政府对安全生产工作的重视程度进一步提高。赵书记、刘市长在每次领导干部会议、经济工作会议、大项目观摩等重要会议上都把安全生产工作做为一项重要内容来部署，来安排。去年，市委市政府多次召开会、常务会议，听取安全生产情况汇报，研究安全生产工作，对我局的工作非常满意，主要领导都给予充分肯定和高度评价。赵书记认为，我们的工作一年比一年提高，一年比一年显著，得到了领导的理解和社会的认可。刘市长也给予了充分肯定，认为安监工作抓得实，各项工作抓到点子上，工作成效明显。市政府为我们解决了人员、编制等问题，最近，市委主要领导表示，要进一步加强监察支队机构建设，充实专业力量，配齐必要装备。市政府建立了大项目观摩安全审查机制，将安全审查作为大项目观摩的前置条件，为我们落实213号令、把好源头关上提供了有力支持，促进了安监工作的开展，扩大了安监局的社会影响力。市政府出台了27号文件，在安监队伍建设、安全投入等方面提出明确要求，市人大连续三年视察安全生产工作，有力地促进了全市安全生产工作整体上水平，去年十月份，市人大将我局工作在日报上进行了专题报道。今年一月十三日，市人大会票决我局为人民满意单位。

二是在落实213号令、把好源头关上有新突破。我们利用5个部门把关、参加大项目观摩的机会，对非煤矿山、一般工商贸企业制订了程序，提高了评审质量，评审项目数量有很大的突破，去年以来，共在62个危化企业、199个工商贸项目企业进行了安全评价，在超前预防、消防隐患上发挥了重要作用，提高了安监部门的影响力。

三是利用先进技术和装备、防大事故上有新突破。强力推进149家高危化工企业自动化控制和安全联锁装置安装改造工作，共投入资金8719万元，改造重点装置和关键部位1847个，提前半年在全省率先完成任务，大大提高了化工企业，特别是一些设备陈旧、落后、老化的企业本质水平。对16家存在重大安全隐患的加油站，督促进行阻隔防爆技术改造，目前已完成11家。

四是深化基层基础工作上有了新突破。乡镇层面，以安全社区为抓手，认真做好两个结合，开展了乡镇安监站建设试点工作，统一配齐专职人员，配备了执法车辆和装备，建立了11项制度。曹县率先在全市开展试点工作，起到表率作用。目前，单县、成武、鄄城已经基本完成乡镇安监站建设，其余县区正在积极推进，使安全监管进一步向乡镇、村居延伸，去年8月12日，全省安全社区创建工作现场会在我市召开，总结推广了我们的经验做法。在企业层面，狠抓主体责任落实，建立了3项制度两个挂钩的工作机制，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工五个高危行业实行了等级评定、动态管理、分类监管，副省长给予了充分肯定。大力推进标准化创建活动，目前，已有102家危化企业、13家烟花爆竹批发企业、19家非煤矿山企业、4家工商贸企业通过了三级以上安全标准化验收。积极在高危企业推行安全责任保险，全市共投保100多万元，保额近1个亿，进一步强化了生产安全风险管控。

五是宣传教育培训工作有了新突破。开设“安全关注”、“安监之声”、“安监之窗”等媒体宣传专栏，创办了《安全》报，以“安全生产月”活动为契机，开展了安全生产咨询日、“安全进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”、安全伴我行演讲比赛等十项活动，利用市长热线、阳光政务热线等方式与群众交流安全生产的热点问题，解答群众咨询1000余次，增强了安全生产的社会关注度。去年3月25日，专门成立市安全培训学校，聘请专家强化师资力量，规范培训程序，严格培训标准，加强培训考核，提高培训质量，先后举办各类培训班62场，共培训企业负责人、安全管理人员、危化品从业人员6300多人，培训和考核特种作业人员13000多人，全面推进了企业安全生产全员培训教育。

六是执法监察工作取得新突破。投资12万元，为执法队伍配备了20台pda，提高了信息化工作水平。制定下发了《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》，各级执法队伍紧紧围绕安全生产工作中心任务，定期进行专项执法和重点执法检查活动，广泛开展安全生产执法监察岗位练兵竞赛活动，严厉查处各类安全生产违法违规行为，在省局组织的年度执法监察考评中，取得较好名次。

七是机关建设和工作作风有了新突破。我们改选了支部，明确了领导分工，重新调整了科室，划分了职责，明确了任务，提拔7名干部，新增了3个科室。规范了机关工作程序，建立了十四项工作制度，提高了机关工作效率，使各项工作有章可循，运转有序。建立了周例会、月通报、季调度、年考核的工作机制，提高了。

工作计划。

性。改善了办公条件，投资二十多万元新上办公自动化系统，提高了信息化办公能力。全市安监系统工作作风发生深刻转变，各县区工作坚持高标准、严要求，各项工作都有创新，都有亮点，安监系统的精神面貌有了很大的改观。

总之，在20xx年工作中，我们在市委、市政府的正确领导下，圆满完成了各项工作任务，全市事故起数、死亡人数持续下降，为我市经济平稳较快发展创造了良好的安全生产环境。这一成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、加强领导的结果，更是我们安监部门严格监管、积极预防、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向各县区安监局广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，目前，安全生产监管工作还存在一些不足，与市委、市政府的要求还有一定差距。大家要进一步分析形势，提高认识，增强做好“”和20xx年安全生产监管工作的紧迫感和责任感。

二、抓好20xx年安全生产监管工作的几点意见。

20xx年的工作任务和具体要求在全市安全生产工作会议上已进行了全面的安排部署，在这里就不再重复。下面，就下一步如何抓好安全生产工作，我讲几点意见。

(一)要强化争创一流的工作意识。20xx年的工作目标已经确立，工作思路已经明确，下一步就是如何抓落实的问题，如何把措施转化成我们的实际工作，确保今年的安全生产形势有新的好转，关键是大家要树立争创一流的意识。要做到以下几点：一是在思想认识上要坚持高境界。当前，我们要认真学习贯彻全省安全生产电视会议和全市安全生产工作会议，认真学习姜大明省长、省长、刘士合市长、付伟市长的讲话精神，要把思想和认识统一到省政府、市政府的要求上来，要把精力和智慧集中到抓好工作上来，用心想事，用心谋事，用心干事。干事有三个境界，一是应付差事，二是用力干事，三是用心干事。应付干事不会干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能争创一流。二是工作质量上坚持高标准。对局领导安排的每一项工作，特别是重点工作，都要高标准的去完成，这样才能树立安监部门的形象，说话才有分量，才能有地位，不干则已，干则干好。三是创新工作思路和工作方法。尽管我们的工作都有了很大的进步，但不能安于现状，不能固步自封，不能按传统习惯去谋划工作、安排工作。各县区要选好突破口，结合自己的实际，打好优势仗，唱好拿手戏，力争工作有新的突破。要在落实责任制上下功夫，量化目标任务，制定工作进度，强化考核力度。要研究安全生产工作的规律和特点，把握安全生产工作的主动性，超前预防。要有争创先进的魄力和勇气，克服畏难发愁情绪，振奋精神，在每项工作上创亮点、求突破。

(二)要准确把握工作重点。20xx年以“安全生产基层基础深化年”为主线，姜大明省长提出了“一个目标、四个坚持、七大体系”的安全生产框架，我们要认真研究，找准深化的着力点和落脚点，在基层基础上着眼，在深化上下功夫。一是加强监管，全面抓好四次集中行动，确保重要时期、重要节点安全稳定，坚决完成控制指标，控制较大事故。年底有几个县区政府完成指标就表彰几个。二是把工作重心放在抓好企业安全管理上。重点抓好危化、非煤矿山、烟花爆竹，其次是一般工商贸、冶金、有色金属、建材、纺织、机械。具体措施一是抓标准化，所有的危化企业都要完成三级以上标准化，所有化工企业都要输入微机，企业要每周汇报一次，每月输入一次。二是抓班组建设，开展争创优秀班组活动。按照省文件规定，在全市开展广泛优秀班组创建活动，重点在危化、化工、非煤矿山、纺织、建材行业开展，年底在全市命名10个“双十佳”优秀班组。三是加大宣教培训工作力度。各县区要制定培训计划，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大作业人员的上岗资质培训。要加强宣传信息工作，把好的做法、好的思路及时报送。四是要严格开展建设项目“三同时”，从行政许可源头防止不符合安全生产条件的企业进入市场。要积极服务于全市经济发展的大局，对大项目涉及的安全审查的工作，在依法履行程序的情况下，提高效率，热情服务，实现行政许可工作的进一步提速。五是要进一步完善安全生产应急救援体制和机制，督导规模以上企业制订安全生产应急救援预案，通过专家组评审，并按要求完成备案任务，制订完善。

应急预案。

并定期开展演练，提升企业应急救援水平。六是继续推进基层安全创建活动。以加强安全生产基层基础工作为主要内容，创建安全生产基层基础工作先进县(区);以打牢基层基础为目标，创建安全社区，并将安全社区创建活动与安全生产基层基础工作紧密结合、与网格化管理紧密结合，推进安全监管向社区、村居延伸，做到安全责任全覆盖、无缝隙，争取20xx年全市50%的乡镇达到市级安全社区标准。

(三)要注重培养工作典型。典型就是旗帜，典型就是方向，典型就是表率。典型带动各项工作的开展，拨亮一盏灯，照亮一大片。发现培养典型，运用典型推动整体工作的发展，是一种重要的工作方法，也是实现工作目标、争创一流成绩的要求，这是我们近几年来工作实践的切身体会。市局党组高度重视对典型的发现和培养，各县区都要注意发现和培养自己的典型，并把这一要求纳入年度工作目标责任制，作为年度工作考核的重要内容。为此，各县区要紧密结合各自实际，广泛深入的进行调查研究，不断探索抓典型推动工作的规律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相学习、互相促进的工作局面。

(四)要严格执行考核办法。全市安全生产工作会议上，市政府和各县区及市安委会有关部门签订了《安全生产目标责任书》，下达了控制指标。这是军令状，市政府将严格兑现奖惩。凡完不成市政府下达的控制指标的，凡发生较大及以上安全生产事故或发生造成较大影响的一般安全生产责任事故的，凡没有配齐乡镇安监机构和专职人员、没有配备必要的车辆和装备的，凡没有设立安全生产专项资金并将安全生产经费列入预算的，均实行“一票否决”，取消本县区、本部门、本系统年度评先树优资格。

(五)要加强安监队伍建设。做好安全生产监管工作需要一支过硬的安监队伍。今年我市安监系统干部队伍建设要突出抓好三个方面的工作：一是抓学习，不断提高安监系统干部整体素质。安全生产是一项系统工程，必须依靠科学化、规范化、现代化的管理手段。全市各级安监部门都要认真学习安全系统科学、安全教育学、安全经济学、安全法学、安全文化、安全行为科学等现代安全管理理论，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好安全生产工作的知识武装和知识储备，尽快使自己成为安全生产管理的行家里手。市和各县市区安监局都要建立机关学习制度，制定周、月、季、年。

学习计划。

大力倡导学习之风。为鼓励大家学习市局出台了《关于加强机关人员在职学习的意见》拿出专项费用进行奖励获得注册安全工程师任职资格的一次奖励20xx元取得安全工程本科以上学历的奖励1000元获得省局以上组织的专业知识业务技能竞赛及比武前三名的奖励500元阶段性业务学习取得优秀成绩的将视情予以一定奖励。希望大家认真学习熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识不但要学习自身负责和分管的工作也要熟知其他相关业务工作进一步提高自身素质和工作水平。二是要加强调查研究。市、县两级安监部门都要大力倡导调查研究之风深入基层深入实际深入安全工作一线。要根据不同时期的工作重点确定调研主题有计划、有目的、有针对性地开展调研工作掌握真实情况及时发现和总结基层经验。做到选题要准、调研要实、报告要深。要严抓工作落实坚持重点工作分工负责制。各县区、科室每年、每月、每周都要对重点工作作出明确的责任和分工界定要脚踏实地真抓实干摸实情出实招干实事求实效做到事事有着落、件件有回音。三是抓建设进一步强化基层安监队伍。去年市委会和市政府常务会议专题听取安全生产情况汇报研究解决安全生产基层队伍建设、资金保障等问题并提出了明确要求。各县区要把握机遇积极向县区领导汇报争取政策争取支持进一步充实安监力量确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应解决有人干事的问题推动基层安监工作的开展。四是进一步创优机关工作环境。采取各种措施继续改善机关工作环境让大家舒心工作、安心工作、放手工作营造风正气顺和谐发展的良好氛围。

(六)要加强党风廉政建设。要积极开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，继续加强廉政风险防范管理工作。去年，市纪委在我局开展了廉政风险防范管理工作试点，我们要统一思想，提高认识，确保廉政风险防范管理工作取得实效。首先，开展廉政风险点防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一项重要举措，也是上级的工作要求。其次，这是我局加强廉政建设的需要，随着经济社会的发展，我们安监工作面越来越广，职责进一步拓宽，担负的任务越来越繁重，社会各界对安监系统的关注和重视程度越来越高，对我们的监督越来越严，因此，我们要加强对权力运行监督，进一步促进党员干部廉洁从政。再次，这是保护干部的需要，我们的党员干部大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。做为我们安监部门，反腐倡廉工作总体上是好的，但也存在着一些问题，部分重要岗位党员干部面临的诱惑和考验也很多，责任大，权力大，存在廉政风险隐患，反映在一些关键环节上，存在一些乱作为、不作为、不依法履行职责的问题，因此，我们要防微杜渐，采取措施加以防范，使干部不犯错误或少犯错误，保护好我们的干部。最后，要全面落实好以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，严格执行安监系统工作人员廉洁从政“九不准”规定，安全生产监管真正做到不越位、不错位、要到位，建设模范部门，打造过硬队伍。

当前，两会就要召开，做好全国“两会”期间的安全稳定工作，是第一次集中行动的首要任务，也是我市各级安监部门的一项重要政治任务。全市各级安监部门要坚决克服松懈麻痹思想，按照今年全市安全生产会议的部署和市安委会第一次集中行动实施方案要求，认真抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的专项整治。要安排好“两会”期间的值班工作，落实专报制度，有情况报情况，没情况报平安，确保两会期间不发生大的问题。从现在开始到全国“两会”结束，安监部门的主要领导同志一般不要外出，集中精力抓好这一时期的各项安全监管工作。

同志们，安全生产工作责任重大，任重道远。我们要在党委、政府的正确领导下，进一步振奋精神、增强信心、扎实工作，促使安全生产工作上台阶、上水平，确保全市安全生产形势持续稳定，为打造鲁苏豫皖科学发展高地做出更大贡献。

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省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇二

各位领导、各位会员代表、同志们：

今天，我们借广州城市建设总公司逸泉山庄这块宝地，召开市安监协会成立大会，这是我市安全生产监督管理工作的一件盛事。在此，首先让我代表广州市安监局对市安监协会的成立表示热烈的祝贺！对一直关心、支持我市安全生产工作的各级领导和同仁们表示衷心的感谢！对市城建总对这次大会提供的无偿支持表示最诚挚的谢意！

值此机会，我讲三点意见：

20。

多万个，其中全国性的中介组织就有。

2

万多个；在日本、德国、意大利等国，

90%。

wto。

后的情况看，政府要减少对市场的直接干预，发挥市场机制配置资源的作用，行政管理体制的改革必然朝着“小政府、大服务”的目标迈进，因此，许多工作就要通过社会组织来完成。从安全生产现状看，目前全国安全生产形势依然严峻。

2004。

年我国因各类安全生产事故造成死亡人数达。

13.67。

万人，伤残。

70。

万人，每年各类事故给近百万个家庭带来不幸。就广东省。

2004。

年，

各类安全生产事故造成死亡人数达。

11795。

人，平均每天死亡。

32.3。

人，名列全国第一，广州市。

2004。

年各类安全生产事故造成死亡人数达。

1841。

人，平均每天死亡。

5

人，名列全省第一。今年。

1

至

5

月份，我市共发生各类安全生产事故。

3827。

起、死亡。

797。

人、受伤。

4353。

人、直接经济损失。

2317。

万元，事故宗数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失虽然同比分别下降。

15.69%。

3.86%。

16.43%。

47.98%。

但是重大生产安全事故有上升的趋势。所以安监协会作为社会组织的一个重要部分就是要充分发挥协会的桥梁纽带作用要逐步地承担政府职能转变后分离出来的一些工作职能如对各企事业单位、安全生产社会中介机构以及与安全生产相关的科技人员、管理人员（如安全主任、安全工程师）的监督和管理；对企业安全生产行政许可的申请和安全生产社会中介机构的资质申报组织初审或专家评审；对安全生产社会中介机构提供咨询报告、评价报告、事故报告组织专家审查；为事故调查组织技术专家提供事故鉴定的技术意见；开展与安全生产相关的政策分析以及社会工程实践中有关安全问题的研究、开发和应用；为企业和社会提供与安全生产相关的认证、咨询、评价、教育、培训、检测检验以及其他与安全生产相关的社会中介服务等等。因此说安监协会前景是广阔也是可以大有作为的。希望安监协会成立后坚持正确的办会宗旨积极承担并完成好政府委托、交办的各项安全生产监管工作为政府实施安全生产监督管理工作提供技术支持。

“有为才能有位”。安监协会成立后，要尽快找准自己的位置，确立应有的地位，树立起良好的形象，我看应着重从四个平台考虑和加强协会的工作：

安全生产的任务简单地说就是预防事故，减少事故损失，保护公民的生命财产安全。国内很多省市都相继成立的安全生产相关协会，国外都有安全生产民间组织。通过市安监协会的手段和平台，可以为我市与其他省市安全部门或国外安全生产民间组织构筑很好的交往平台。通过协会的交往，可以很快地学习国内外安全生产领域的最新技术和经验。市安监协会应自觉加入到国家及省安全协会，从而通过协会交流步入国际安全联盟。我国安全生产协会与国外安全协会有共性，也有自身的特点。经济发达国家安全协会有很多政府职能，许多职能都给予了安全协会。各国安全协会往来，为促进安全生产的发展提供了良好的交流平台。

协会一个重要工作就是学术交流。学术交流关键是质量、出精品。协会要针对我市安全生产工作中存在的热点、难点或安全生产领域一些前沿的问题，搞一些有价值、有水平的学术研讨会。要坚持“促进安全科学技术的繁荣和发展，促进安全科学技术的普及与推广，促进安全科技人才的培养和成才，促进安全科学技术与经济建设的结合”的宗旨，充分发挥会员的作用，认真研究安全生产工作中急需解决的问题，积极为基层安全生产工作和安全生产队伍建设排忧解难。明天我们将在此举办广州市

2005。

年安全生产研讨会，希望大家积极参与。

市安监协会的成立以工业企业为核心，但其发展最终是面向社会的，

是社会型的组织，所以，协会除加强与安监系统的联系外，还应加强与院校、科研机构、其他企事业单位、以及各专业科技工作者的联系，搭好纵横交流的平台。

协会具有覆盖面广、智力资源较雄厚的优势，它虽不能履行安监部门的安监职能，却能发挥其行业自律性管理的作用。因此，协会要积极配合安监部门，工作上要形成合力，业务上要相互补充，共同探讨和解决工作的难题，共同作好新形式下的安全生产工作。

市安监协会作为一个社团组织，作为一个非营利性的团体法人，要坚持正确的办会方向，按照社团管理有关规定做好工作，同时要恪守协会章程，建立健全各项规章制度和工作机制，为全市的安全生产监督管理工作服务。这次成立大会选举产生和完善了协会首届领导机构。但要真正把协会办好，还必须切实抓好协会的内部建设。

协会的首批单位会员是经过协会筹备组谨慎选择产生的，都是我市安全生产工作基础较好，生产经营规模较大的单位，应在全市安全生产工作中发挥示范和主导作用。希望协会各成员单位，应该下更大气力抓好本单位的安全生产工作，坚持高标准，严要求。一是要进一步增强广大干部职工的安全意识，切实落实企业安全生产主体责任，在企业内部形成人人讲安全、层层重安全、全员保安全的良好工作氛围；二是要进一步加强安全生产基础建设，及时调整充实企业内部的安全生产管理力量，从源头上抓好基础管理工作，落实关键措施，杜绝事故的发生；三是要进一步改善安全生产条件和作业环境，不断加大安全投入，大力推广先进可靠的新技术、新设备、新工艺，依靠先进的安全监测、监控手段，加大对现场作业的控制力度，确保安全生产。总之，各会员单位要不断健全和完善安全生产的自我约束机制，加强协作、取长补短，共同为实现协会宗旨而努力奋斗，为促进全市安全生产形势的根本好转作出应有贡献。

根据协会《章程》制定的业务范围，本着精简、高效的原则，协会内部建设一是要抓好协会的基础建设。起步阶段的工作非常重要，协会首先要成立秘书处，秘书处要解放思想，敢于创新，要加强和完善运作机制、工作制度、管理制度以及人事、财务制度等建制工作，同时要建立与各理事的联系制度，重要情况要及时向理事及理事单位通报，听取他们的意见，调动他们搞好协会工作的积极性。要有计划、有步骤地做好发展会员的工作，建好和管好会员档案。二是抓好协会的组织建设。要突出理事会、常务理事会的领导作用。建立和完善理事会、常务理事会定期会议制度，及时听取和审查协会的重要工作。三是抓好专家库和信息网站的建设。要充分利用协会机制灵活，人才荟萃的优势，做好人才和信息的组织工作。通过各种渠道、各种手段发现人才，充分利用现代工具去获取信息，不断地充实人才库，不断地扩大网站的信息量，实现信息资源共享。

标志着我市的安全生产工作又向前迈出了新的一步。我真诚地希望，安监协会成立后，要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指针，团结广大会员、理事，同心协力，与时俱进，开拓创新，为实现全市安全生产状况的根本好转做出应有贡献。

谢谢大家。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇三

安全监察工作不仅关系到地方经济的发展质量,也同样直接影响着人民群众的生命财产安全。下面是本站小编给大家整理的在安监局长会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5%;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60%;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7%;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5%和20%;占煤矿全年控制指标的50%，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100%和118%;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92%;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184%。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02%;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63%;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2%;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44%;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45%;占控制进度目标的90%。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68%;死亡人数下降100%;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47%;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;。

6、无重特大事故的发生。

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1―6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30%和25%;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85%;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85%;死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70%以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。

七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大;加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。

希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。

二、当前我市安全生产工作存在的主要问题。

单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。

5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多;对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从;有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻;不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办;当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。

二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任;有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善。

规章制度。

保障安全投入安全培训等基础性工作搁置一边;甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。

三是安全投入严重不足。一方面，政府对安全生产投入不足。按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。市、县(市、区)两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。各县(市、区)和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县(市、区)和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县(市、区)和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题;目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县(市、区)和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔;其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔;而万年公司至今还未破零。截止xx年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下问题:1、保费规模较小，赔付成本较大。部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。参保人数严重不足。表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。下一步要做好以下工作：1、加强沟通、联系。安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。

四是安全监管存在漏洞。政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题;就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象;处在监管一线的县(市、区)和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位;就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具体位置;该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问;作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。

五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度;同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。从今年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都有是农民工或外来务工人员。

六是安全生产氛围不够浓厚。第一是人人参与安全生产积极性不高，这其中便包括我们一些县、乡(镇)的干部;第二是对全民的安全宣传教育工作抓得不实，不细。全市12个县(市、区)除弋阳县街道能见到由安全部门制作的一、二幅有关安全生产方面的宣传广告牌外，其余县(市、区)基本上是空白。再有便是酒后驾车，违章违规、超载超速行驶大有人在;横穿马路、闯红灯、不用安全帽从事高空作业和骑、乘摩托车的屡禁不止;乱拉乱接电线、侵占公共过道的屡见不鲜。

三、采取有力措施，坚决遏制事故多发的局面。

经济的发展离不开安全生产，没有安全，一切都无从谈起。各地务必认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，始终把安全生产工作放在突出位置上来抓。大家要带着一股敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，将个人的成败得失放在一边，排除各种有形无形的干扰，化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结实践经验，努力完善各项措施，狠抓工作落实，坚决遏制事故多发生的势头。

首先：我要强调抓落实的问题。政策措施再好，不去落实也只能成为一纸空文。严不起来，落实不下去，充分暴露出我们一些同志，安全意识不强，私心杂念作祟。假如你们给乡镇布置工作，乡镇不执行，你们会作何感想;安监部门是政府工作部门，不是那一个人的领地，上下级下达的工作任务，必须按规定完成，没有价钱可讲，这就叫令行禁止。上下级要相互体谅，在这里必须说明：半年已过，市局将组织力量按照《上饶市xx年安全生产目标管理考核办法》进行半年考核。考核的主要任务是各地控制目标进展情况，落实市局布署各项工作以及安全生产其它工作开展情况;布置的工作不落实，组织开展的各项活动不参加，将记录在案，年终考评时，将按规定严格扣分。市局布置的工作不落实，打折扣，讲价钱;到了评先评优时，又找关系，讲情面，据力争取，在我这里首先通不过。

其次要迅速召开专门会议，专题研究安全生产工作。大家回去后，要搞好汇报，并立即组织召开一次安全生产工作专题会议，全面分析一次安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，研究制定出针对性强，切实可行的措施;同时，要组织人员迅速将此次会议精神传达到乡镇和有关企业，大力营造全民重视安全生产的浓厚氛围。

再次是迅速开展一次安全生产大检查。各县(市、区)要按照“查隐。

患，压事故，打基础”的总体要求，迅速行动起来，采取行管人员和专家相结合的办法，组织检查组，深入到乡(镇)、企业、矿山、工厂等生产一线进行认真检查。检查要做到横向到边，纵向到底，一丝不苟，不留死角;并坚持谁检查，谁负责，防止走过场，提高效果。市安委会还将针对高温时节安全隐患增多，易发生事故的特点，派出督查组和明查暗访组下到各地开展督查和明查暗访工作。检查和督查的重点：1、各类企业安全生产责任制落实情况;2、安全生产规章制度和落实情况;3、贯彻落实安全生产法律和标准情况;4、安全培训教育情况;5、应急管理情况;6、事故处理和责任追究情况;7、历次检查中所发现的安全隐患整改情况;8、各县(市、区)安全生产监察大队人员到位情况和工作开展情况;9、安全费用、风险抵押金、人身意外伤害保险(雇主责任险)制度落实，投入使用情况;10、重大危险源督查的进展情况。同时，希望各地认真建立安全隐患整改责任制，切实加大对重大安全隐患的整改力度。各级安监部门对管辖范围内的安全隐患要进行分类归档，通过一定形式加以公布，并明确整改责任领导，责任单位，责任人，落实整改资金和措施，限期进行整改;对已整改到位的安全隐患要按规定及时上报注销，尤其要重视历次检查中发现的安全隐患整改的情况，防止因隐患整改不力而发生事故对整改不到位或拒绝整改的单位，要采取断然措施，予以关闭;对隐患整改不力，导致重特大事故发生的，要严肃追究整改责任领导，责任单位，责任人的责任;对已整改到位并通过了验收注销的安全隐患要坚持“回头看”，防止反弹。

第四是严把市场准入关。经济的发展决不能以牺牲人的生命和环境为代价。在招商引资过程中，决不能良莠不分，采取拿来主义，必须严把市场准入关，提高门槛。玉山县在招商引资过程中，对环境污染大，高耗能企业坚决不予引进。鄱阳县有关部门发现一招商引资企业，污染严重，且建在村民聚集区、安全距离等都不符合要求，于是县政府忍痛割爱，作出了予以关闭的决定，这些做法值得大家借鉴。在此我再次重申：引进的外资企业必须进入工业园区，决不能遍地开花。安全生产无禁区，任何单位任何企业都必须自觉接受安全监管部门的依法检查。落实安全生产“三同时”制度是企业义不容辞的责任，本地企业应当如此，外资企业也概莫能外;在招商引资过程中，宁可其它方面放宽一些条件，落实安全生产“三同时”制度条件决不能放宽;凡新建、改建、扩建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，同时，安全设施投资应纳入建设项目概算。对于入驻我市经济开发区的引资企业，要通过法律规范、政策引导，监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束，自我完善，自我提高的安全生产自律机制。

第五是严格落实安全生产工作责任制。一要强化行政首长负责制。县、乡镇各级政府主要领导对安全生产守土有责，必须时刻把安全生产问题放在心上，列入重要议事日程，切实了解和掌握好本地区、本部门安全生产的状况和动态。对辖区内各类企业安全生产监督管理负责;重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，靠前指挥。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任，确保一方平安。二要落实部门监管责任制。各地、各部门要按照《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，认真履行好自己的工作职责，盯牢、看紧、抓严自己这一块工作。要全面推行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产，要同部署、同检查、同考核。各有关部门要按照“管生产必须管安全”的原则，对本行业、本部门、本领域的安全生产工作负责。三要落实企业安全生产责任制。安全生产工作必须面向企业，依法加强和改进企业安全生产管理工作，强化企业安全生产主体地位，明确企业主体责任，全面落实安全生产的各项法律法规。企业必须依法建立健全规章制度，加大投入，对所有从业人员进行必要的安全技术培训。要加强企业安全生产机构队伍建设，全面推行注册安全监管员制度，夯实安全生产工作的基础。

第六是加强协作，配合执法，形成合力，。各级政府和安全生产监管部门要顾全大局，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，互通情况，互相支持，联合执法。在执法过程中上下级之间要互动，部门之间要联动，形成合力。必须通过严格执法，严厉打击非法生产等手段，来促进我市安全生产状况的根本好转。

第七是突出重点，加强监管。当前已进入了汛期和高温时期，诱发事故的因素增多。各地务必把防尾矿库垮坝、防水、防雷和防重特大交通事故等作为重点，切实加强监管。非煤矿山和煤矿企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水患工作的管理，制定事故应急处置预案，建立健全隐患排查治理制度，切实做到领导、组织、队伍，预案和物料“五落实”。建筑施工、旅游、生产、使用、储存易燃易爆物品等企业要采取积极措施，防止发生雷击和危化品泄漏事故。道路和水上交通企业要加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期和高温时期行车和行船安全，做到安全驾驶。交警部门在汛期要结合雨多雾大，能见度小的特点，加派警力，对道路交通“黑点”、“弯道多”的路段，进行巡查，增设警示标志进行温馨提示;严禁“带病”车、船上路下湖。在高温时期要结合气温高、驾驶员易疲劳等特点，组织力量严厉查处疲劳驾驶、超载超速等问题。山地自然灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害的发生。其它企业要结合自身的特点和汛期、高温时期安全生产的规律，研究部署做好汛期和高温时期的安全生产工作。

第八是认真抓好教育培训工作，提高全民的安全生产意识：一方面要充分利用各级安全生产培训中心的力量，加强对企业主要负责人、特种作业人员、从业人员、有关经营管理人员、安全生产管理人员的教育培训工作，经考试合格，方能上岗作业。另一方面，要下大力抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令)、监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(第11号令)和《江西省安全生产条例》的学习贯彻，并按规定严厉查处各类安全生产事故和安全生产中违规违法行为，要通过责任追究来强化人们的安全生产意识，解决严不起来，落实不下去，监管不到位的问题。

四、切实加强民主评议政风行风工作，努力提高安监系统执政能力。

开展民主评议政风行风活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面建设社会主义和谐社会的客观需要，也是促进安全生产工作和安监事业进一步发展的重要举措。各县(市、区)、三管委、经济开发区安监系统要以开展民主评议政风行风活动为契机，站在提高执政能力的高度，统一思想和行动，全面加强安监队伍的政治建设、思想建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。

第一，要从密切党群干群关系的高度，充分认识开展政风行风评议的重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全市安监系统全体干部职工要真正从人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展政风行风评议工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、安监部门与政府以及人民群众的关系，把政风行风评议活动贯穿于我们自身建设和各项工作之中。

第二，要从提高监管队伍整体素质的高度，充分认识开展政风行风评议的必要性。近几年来，通过开展以“”、“。

先进性教育。

”、“”等为主要内容的党性党风教育和廉政建设教育，广大干部职工的政治想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平明显提高。但是，我们工作中还存在不少问题，这些问题在很大程度反映当前我们干部队伍整体素质还有待提高。为此，我们要把民主评议政风行风活动，作为提高安监队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以政风行风评议为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的安监干部队伍。

务艰巨、人员编制不足、办公条件简陋、基础设施落后的情况下，爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献，做了大量工作，为全市安全生产保持总体稳、趋于好转的态势，作出了应有的贡献，这其中凝聚了同志们的心血和汗水。但由于我们这支队伍组建时间不长，人员素质参差不齐，“不作为”、“乱作为”的现象也或多或少地存在。这些问题不解决，就会影响全市各级安监部门的形象，影响全市安全生产形势的稳定好转。各级安监部门都要通过民主评议政风行风工作，找准监管工作的问题与不足，采取针对性措施，推进依法监管、科学监管。

同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事;是一项繁重复杂的工程。在全面建设小康社会的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。我们一定要认清肩负的神圣职责，不辜负党和人民的期望，真正把安全生产工作落实下去，严起来，为建设和谐平安上饶创造安全稳定的社会环境。

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省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇四

同志们：

当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作;市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县(市、区)关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实;根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。

一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5%;死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%;占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60%;比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7%;较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。(含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数)。各行业事故发生情况：

1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5%和20%;占煤矿全年控制指标的50%，与进度控制目标持平。

2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100%和118%;占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92%;比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184%。

3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02%;死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63%;受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2%;经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44%;死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45%;占控制进度目标的90%。

4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68%;死亡人数下降100%;受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47%;无重大火灾发生。

5、危险化学品和水上交通无死亡事故;。

6、无重特大事故的发生。

二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1―6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人;广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30%和25%;德兴市(包括德兴铜矿)今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。

三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，(国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起)占该行业死亡事故起数的85%;共死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人;非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人;除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85%;死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。

五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。

六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变;加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70%以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。

七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大;加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。

希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。

二、当前我市安全生产工作存在的主要问题。

单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。

5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多;对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从;有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻;不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办;当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。

二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任;有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善规章制度、保障安全投入、安全培训等基础性工作搁置一边;甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。

三是安全投入严重不足。一方面，政府对安全生产投入不足。按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。市、县(市、区)两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。各县(市、区)和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县(市、区)和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县(市、区)和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题;目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县(市、区)和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔;其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔;而万年公司至今还未破零。截止xx年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件(其中死亡事故4件)，主要有以下问题:1、保费规模较小，赔付成本较大。部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。参保人数严重不足。表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。下一步要做好以下工作：1、加强沟通、联系。安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。

四是安全监管存在漏洞。政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题;就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象;处在监管一线的县(市、区)和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位;就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具体位置;该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问;作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。

五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度;同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。从今年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都有是农民工或外来务工人员。

六是安全生产氛围不够浓厚。第一是人人参与安全生产积极性不高，这其中便包括我们一些县、乡(镇)的干部;第二是对全民的安全宣传教育工作抓得不实，不细。全市12个县(市、区)除弋阳县街道能见到由安全部门制作的一、二幅有关安全生产方面的宣传广告牌外，其余县(市、区)基本上是空白。再有便是酒后驾车，违章违规、超载超速行驶大有人在;横穿马路、闯红灯、不用安全帽从事高空作业和骑、乘摩托车的屡禁不止;乱拉乱接电线、侵占公共过道的屡见不鲜。

三、采取有力措施，坚决遏制事故多发的局面。

经济的发展离不开安全生产，没有安全，一切都无从谈起。各地务必认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，始终把安全生产工作放在突出位置上来抓。大家要带着一股敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，将个人的成败得失放在一边，排除各种有形无形的干扰，化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结实践经验，努力完善各项措施，狠抓工作落实，坚决遏制事故多发生的势头。

首先：我要强调抓落实的问题。政策措施再好，不去落实也只能成为一纸空文。严不起来，落实不下去，充分暴露出我们一些同志，安全意识不强，私心杂念作祟。假如你们给乡镇布置工作，乡镇不执行，你们会作何感想;安监部门是政府工作部门，不是那一个人的领地，上下级下达的工作任务，必须按规定完成，没有价钱可讲，这就叫令行禁止。上下级要相互体谅，在这里必须说明：半年已过，市局将组织力量按照《上饶市xx年安全生产目标管理考核办法》进行半年考核。考核的主要任务是各地控制目标进展情况，落实市局布署各项工作以及安全生产其它工作开展情况;布置的工作不落实，组织开展的各项活动不参加，将记录在案，年终考评时，将按规定严格扣分。市局布置的工作不落实，打折扣，讲价钱;到了评先评优时，又找关系，讲情面，据力争取，在我这里首先通不过。

其次要迅速召开专门会议，专题研究安全生产工作。大家回去后，要搞好汇报，并立即组织召开一次安全生产工作专题会议，全面分析一次安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，研究制定出针对性强，切实可行的措施;同时，要组织人员迅速将此次会议精神传达到乡镇和有关企业，大力营造全民重视安全生产的浓厚氛围。

再次是迅速开展一次安全生产大检查。各县(市、区)要按照“查隐。

患，压事故，打基础”的总体要求，迅速行动起来，采取行管人员和专家相结合的办法，组织检查组，深入到乡(镇)、企业、矿山、工厂等生产一线进行认真检查。检查要做到横向到边，纵向到底，一丝不苟，不留死角;并坚持谁检查，谁负责，防止走过场，提高效果。市安委会还将针对高温时节安全隐患增多，易发生事故的特点，派出督查组和明查暗访组下到各地开展督查和明查暗访工作。检查和督查的重点：1、各类企业安全生产责任制落实情况;2、安全生产规章制度和落实情况;3、贯彻落实安全生产法律和标准情况;4、安全培训教育情况;5、应急管理情况;6、事故处理和责任追究情况;7、历次检查中所发现的安全隐患整改情况;8、各县(市、区)安全生产监察大队人员到位情况和工作开展情况;9、安全费用、风险抵押金、人身意外伤害保险(雇主责任险)制度落实，投入使用情况;10、重大危险源督查的进展情况。同时，希望各地认真建立安全隐患整改责任制，切实加大对重大安全隐患的整改力度。各级安监部门对管辖范围内的安全隐患要进行分类归档，通过一定形式加以公布，并明确整改责任领导，责任单位，责任人，落实整改资金和措施，限期进行整改;对已整改到位的安全隐患要按规定及时上报注销，尤其要重视历次检查中发现的安全隐患整改的情况，防止因隐患整改不力而发生事故对整改不到位或拒绝整改的单位，要采取断然措施，予以关闭;对隐患整改不力，导致重特大事故发生的，要严肃追究整改责任领导，责任单位，责任人的责任;对已整改到位并通过了验收注销的安全隐患要坚持“回头看”，防止反弹。

第四是严把市场准入关。经济的发展决不能以牺牲人的生命和环境为代价。在招商引资过程中，决不能良莠不分，采取拿来主义，必须严把市场准入关，提高门槛。玉山县在招商引资过程中，对环境污染大，高耗能企业坚决不予引进。鄱阳县有关部门发现一招商引资企业，污染严重，且建在村民聚集区、安全距离等都不符合要求，于是县政府忍痛割爱，作出了予以关闭的决定，这些做法值得大家借鉴。在此我再次重申：引进的外资企业必须进入工业园区，决不能遍地开花。安全生产无禁区，任何单位任何企业都必须自觉接受安全监管部门的依法检查。落实安全生产“三同时”制度是企业义不容辞的责任，本地企业应当如此，外资企业也概莫能外;在招商引资过程中，宁可其它方面放宽一些条件，落实安全生产“三同时”制度条件决不能放宽;凡新建、改建、扩建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，同时，安全设施投资应纳入建设项目概算。对于入驻我市经济开发区的引资企业，要通过法律规范、政策引导，监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束，自我完善，自我提高的安全生产自律机制。

第五是严格落实安全生产工作责任制。一要强化行政首长负责制。县、乡镇各级政府主要领导对安全生产守土有责，必须时刻把安全生产问题放在心上，列入重要议事日程，切实了解和掌握好本地区、本部门安全生产的状况和动态。对辖区内各类企业安全生产监督管理负责;重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，靠前指挥。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任，确保一方平安。二要落实部门监管责任制。各地、各部门要按照《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，认真履行好自己的工作职责，盯牢、看紧、抓严自己这一块工作。要全面推行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产，要同部署、同检查、同考核。各有关部门要按照“管生产必须管安全”的原则，对本行业、本部门、本领域的安全生产工作负责。三要落实企业安全生产责任制。安全生产工作必须面向企业，依法加强和改进企业安全生产管理工作，强化企业安全生产主体地位，明确企业主体责任，全面落实安全生产的各项法律法规。企业必须依法建立健全规章制度，加大投入，对所有从业人员进行必要的安全技术培训。要加强企业安全生产机构队伍建设，全面推行注册安全监管员制度，夯实安全生产工作的基础。

第六是加强协作，配合执法，形成合力，。各级政府和安全生产监管部门要顾全大局，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，互通情况，互相支持，联合执法。在执法过程中上下级之间要互动，部门之间要联动，形成合力。必须通过严格执法，严厉打击非法生产等手段，来促进我市安全生产状况的根本好转。

第七是突出重点，加强监管。当前已进入了汛期和高温时期，诱发事故的因素增多。各地务必把防尾矿库垮坝、防水、防雷和防重特大交通事故等作为重点，切实加强监管。非煤矿山和煤矿企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水患工作的管理，制定事故应急处置预案，建立健全隐患排查治理制度，切实做到领导、组织、队伍，预案和物料“五落实”。建筑施工、旅游、生产、使用、储存易燃易爆物品等企业要采取积极措施，防止发生雷击和危化品泄漏事故。道路和水上交通企业要加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期和高温时期行车和行船安全，做到安全驾驶。交警部门在汛期要结合雨多雾大，能见度小的特点，加派警力，对道路交通“黑点”、“弯道多”的路段，进行巡查，增设警示标志进行温馨提示;严禁“带病”车、船上路下湖。在高温时期要结合气温高、驾驶员易疲劳等特点，组织力量严厉查处疲劳驾驶、超载超速等问题。山地自然灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害的发生。其它企业要结合自身的特点和汛期、高温时期安全生产的规律，研究部署做好汛期和高温时期的安全生产工作。

第八是认真抓好教育培训工作，提高全民的安全生产意识：一方面要充分利用各级安全生产培训中心的力量，加强对企业主要负责人、特种作业人员、从业人员、有关经营管理人员、安全生产管理人员的教育培训工作，经考试合格，方能上岗作业。另一方面，要下大力抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令)、监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》(第11号令)和《江西省安全生产条例》的学习贯彻，并按规定严厉查处各类安全生产事故和安全生产中违规违法行为，要通过责任追究来强化人们的安全生产意识，解决严不起来，落实不下去，监管不到位的问题。

四、切实加强民主评议政风行风工作，努力提高安监系统执政能力。

开展民主评议政风行风活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面建设社会主义和谐社会的客观需要，也是促进安全生产工作和安监事业进一步发展的重要举措。各县(市、区)、三管委、经济开发区安监系统要以开展民主评议政风行风活动为契机，站在提高执政能力的高度，统一思想和行动，全面加强安监队伍的政治建设、思想建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。

第一，要从密切党群干群关系的高度，充分认识开展政风行风评议的重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全市安监系统全体干部职工要真正从人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展政风行风评议工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、安监部门与政府以及人民群众的关系，把政风行风评议活动贯穿于我们自身建设和各项工作之中。

第二，要从提高监管队伍整体素质的高度，充分认识开展政风行风评议的必要性。近几年来，通过开展以“”、“先进性教育”、“”等为主要内容的党性党风教育和廉政建设教育，广大干部职工的政治想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平明显提高。但是，我们工作中还存在不少问题，这些问题在很大程度反映当前我们干部队伍整体素质还有待提高。为此，我们要把民主评议政风行风活动，作为提高安监队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以政风行风评议为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的安监干部队伍。

务艰巨、人员编制不足、办公条件简陋、基础设施落后的情况下，爱岗敬业，吃苦耐劳，无私奉献，做了大量工作，为全市安全生产保持总体稳、趋于好转的态势，作出了应有的贡献，这其中凝聚了同志们的心血和汗水。但由于我们这支队伍组建时间不长，人员素质参差不齐，“不作为”、“乱作为”的现象也或多或少地存在。这些问题不解决，就会影响全市各级安监部门的形象，影响全市安全生产形势的稳定好转。各级安监部门都要通过民主评议政风行风工作，找准监管工作的问题与不足，采取针对性措施，推进依法监管、科学监管。

同志们，安全生产工作是一件大事、苦事、难事;是一项繁重复杂的工程。在全面建设小康社会的历史进程中，安全生产是永恒的主题，只有起点没有终点。我们一定要认清肩负的神圣职责，不辜负党和人民的期望，真正把安全生产工作落实下去，严起来，为建设和谐平安上饶创造安全稳定的社会环境。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇五

同志们：

今天的市州安监局长会议，主要是总结回顾上半年工作，安排部署下半年工作；听取安全生产大检查工作汇报，研究深化安全生产大检查工作的措施；交流安全监管工作经验，研究如何开展安全监管工作。上午，各位局领导结合会议主题对所分管的工作进行了安排部署，希望同志们结合实际认真抓好贯彻落实。下午，各位市州局长进行了会议发言，既总结了工作，又谈了打算；既介绍了经验，又讲了体会，还提了很多好的建议，会议开得很成功。

上半年，全省安全生产形势继续保持稳定好转势头，事故总量和死亡人数继续下降，重大事故有效遏制。

月，全省发生各类生产经营性事故。

2432。

起，死亡。

478。

人，同比减少。

138。

起，少死亡人数。

93。

人，分别下降了。

5.4%。

和

16.3%。

发生生产经营性较大事故。

18。

起，死亡。

81。

人，同比减少。

4

起，少死亡。

3

人，事故起数和死亡人数分别下降。

18.2%。

和

5.8%。

发生重大事故。

1

起，同比减少。

3

起，少死亡。

49。

人，事故起数和死亡人数分别下降。

75%。

和

83.1%。

上半年，各市州局按照省局统一部署，一手抓监管，一手抓队伍建设，各项工作取得了新进展：打非治违、专项整治、隐患排查治理深入开展；汛期和高温季节的安全防范、“安全生产月”教育活动扎实推进；标准化建设、安全生产示范创建、应急救援体系建设、信息化建设稳步推进；“转解抓见”专项活动有序进行，安监系统自身建设进一步加强，履职能力不断提升但也存在一些行业领域事故起数和死亡人数上升，监管工作硬不起来、严不起来、铁不起来，形式主义、官僚主义、享乐主义不同程度存在等问题，必须引起高度重视，认真研究加以解决下半年及今后一个时期的工作，我讲三点意见。

一、敢于担当，切实肩负安全生产监管的重任。

各市州安全生产形势的好坏，与各位局长的工作密不可分，希望大家提高认识，敢于担当、勇于负责，切实肩负起安全发展的重任。

（一）要对当前严峻的安全生产形势有清醒的认识。

目前，我省安全生产形势总体稳定、持续向好，但面临的形势依然严峻，具体为“三个不可估计过高、三个没有改变”。三个不可估计过高，即：企业抓安全生产工作的主动性不能估计过高；领导干部抓安全生产工作的积极性不能估计过高；从业人员遵章守纪的自觉性不能估计过高。三个没有改变，即：我省高危行业门类齐全、比重偏大的现状没有改变；矿山资源禀赋差、自然灾害严重的现状没有改变；安全生产基础脆弱、基层薄弱的现状没有改变。现阶段，安全生产与党和政府的要求、人民群众的期望相比，还有很大的差距，我们要对安全生产的长期性、艰巨性、复杂性、反复性有着清醒的认识，不断强化忧患意识，时刻保持高度警醒，万万不可麻痹大意和掉以轻心。

（二）要对安监局长肩负的责任有清醒的认识。

市州安监局是现行安全监管体系中承上启下的重要组成部分，承担着直接监管和属地管理的任务，安全生产方针政策、法律法规，党委政府安全生产工作决策部署、指示指令，都要通过市州安全监局层面传达到基层进行贯彻落实。作为局长，一方面要带好班子，建设好队伍，另一方面要对所辖地区的安全生产负总责。既要监管好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金建材等八大工贸行业安全生产监管以及用人单位的职业安全健康监管，也要认真履行好综合监管职责，协调推动各负有安全生产监管职责的部门认真履行好安全监管职责。各位局长都是所在地区安委办主任，有的还兼任政府副秘书长，党和人民把搞好安全生产监督管理、维护一方百姓生命财产安全的重任托付给了你们，希望你们紧紧依靠当地党委政府的高度重视和正确领导，紧紧依靠相关部门的积极支持和密切配合，紧紧依靠辖区内各类企业安全生产主体作用的不断加强和充分发挥，引导全社会牢固树立“科学发展、安全发展”理念，努力构建“党委高度重视、政府依法监管、社会监督参与、企业全面负责”的安全生产工作格局。

（三）要对安全生产监管工作性质有清醒的认识。

+

黑、五。

+

二，八。

+x。

”，十分艰苦、十分艰难。工作干好了，是本职和应尽之责，没有人表扬；发生事故，定会挨批评，甚至受到追责。安监工作是一份在默默中奉献、平凡中努力的工作。企业非法违法违章违规生产经营建设行为，我们必须依法监管，这样也会触及一些人的利益，甚至得罪一些人。我们虽然是以得罪人的方式在监管，但是防止了事故的发生，我们也是在保护人，保护企业免遭损失，保护人民生命安全，保护干部免受法律和纪律追究。作为局长，我们一定要对安监工作艰巨性、重要性和特殊性有着清醒的认识，以强烈的事业心、责任心做好工作，不辜负组织培养，人民重托。

（四）要对所从事工作重大意义有清醒的认识。

预防和控制事故发生，避免职业危害是安监工作当前的主要任务。每发生一起事故，给人民群众生命财产造成不可挽回的损失，给社会造成不可估量的负面影响，给许多家庭造成无法弥补的永久伤痛。但是，通过我们的努力，预防和控制了事故发生，就可以避免许多家庭的悲剧出现，我们应有使命光荣感；组织将安全监管工作重任交付给我们，这是对我们工作的肯定、作风的认可，是把最不放心的工作交给最放心的人干，我们更应感到骄傲和自豪。古人说：大事难事看担当，顺境逆境看胸襟。在形势稳定的时候，我们要保持清醒头脑，慎言成绩，不讲大话，认清存在的隐患问题和潜伏的危机，自觉做到警钟长鸣、警示高悬；在出现困难的时候，我们要坚定信心和决心，要看到安全生产工作取得的积极进展和经济社会科学发展、安全发展的必然趋势，增强抗压能力，坚忍不拔、坚定不移地把工作向前推进，不盲目乐观，也不失望悲观。

二、立足当前，努力做好安全生产监管工作。

我省安全监管工作，通过前几年的努力，取得了有目共睹的成绩，特别是在法制体制机制建设、安全生产工作格局形成和安全生产监管责任分解等方面尤为突出。当前和今后一个时期，我们要在坚持过来一些好的思路和好的作法的基础上，结合安全生产工作的新形势、新要求，在狠抓落实上下功夫，作为安监局长，主要是提高认识、落实责任、建设队伍、加强保障、推动工作。

（一）提高认识。

安全生产事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定大局，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一。党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作历来高度重视。党的十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

6

月

3

gdp,。

不要带血的财政收入。但有的地区仍然不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产关系，“科学发展、安全发展”理念没有牢固树立，“重发展、轻安全”的思想仍然存在。我们要强化对各级党政领导的思想引导，提高对安全生产极端重要性的认识，提高对“科学发展、安全发展”重要性的认识；我们要加大对企的宣传，推动企业牢固坚持“安全第一”原则；我们要强化对全社会引导，营造更加浓厚的“讲安全、重安全”的舆论氛围。

（二）落实责任。

2010。

〕

23。

号文件精神，切实强化各级政府及其有关部门安全生产属地监管责任。要积极探讨更加明晰的责任机制，不让责任念在口上、挂在墙上、停留在纸上，促使各个方面切实负起责任来，真正落实到每一位同志的肩上。要强化企业的主体责任。企业是安全生产的责任主体，不能以政府的监管代替企业的安全管理。我们要通过严格执法、严格许可、严肃追究，确保企业安全生产主体责任落实。当前，企业主体责任落实不到位，与部分监管人员执法监管严不起来、硬不下去有关，失之于宽、失之于松、失之于软。对发现企业非法违法、违章违规生产经营建设行为，要坚决查处，决不留情、毫不手软。对发现的企业隐患问题，要以严肃认真负责的态度，逐一督促彻底整改到位。要强化部门监管责任。《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理职责规定》对各级政府和部门安全生产责任作了明确规定。作为安监部门，我们要充分发挥安委办平台作用，运用目标考核、奖惩激励、责任追究、警示通报、挂牌督办、督促检查等手段方法，推动各级负有安全监管职责部门安全生产责任的落实。

（三）建设队伍。

当前，全省安监机构及其领导班子、领导干部和广大监管人员，总体上是一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的队伍。大家以贯彻落实党和国家安全生产方针政策、维护人民群众的生命财产安全为己任，忠于职守、履行职责，脚踏实地、埋头苦干，扎实有效地做好安全生产工作，为推动地方经济社会的安全发展和全省安全生产形势的持续稳定好转，付出了艰辛努力。但现行的干部队伍素质，也还存在与安全监管工作不相适应的问题，有的还有较大差距。要将安监队伍建设成一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的队伍，我们还有很多工作要做。我们要充分利用县乡安监机构调研的机会，积极思考县、乡安全生产机构设置、编制配备、干部培养等方面问题，提出有针对性、有可操作性的建议供省委、省政府决策参考；要充分利用这次安全生产大检查机遇，提升安监系统干部的业务能力，培养安监系统“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的工作作风。

（四）加强保障。

安监部门单独设立的时间不长，还存在体制不完善、机构不健全、监管力量不足、执法环境严峻、监管手段不健全等困难，自身建设欠账太多，和其他部门相比差距太大。目前工作任务又特别繁重，不重视自身建设，是很难持续长久的。我们要抓住目前各级党委、政府高度重视安全生产的有利时机，着眼安监部门事业的长远发展，就加强本系统的物质技术保障能力建设争取重视，分步解决一些实际问题，形成一个推进工作与加强自身建设的良性循环体系。特别是要加强安全生产的基础设施建设，强化安全生产的保障能力。

所谓推动工作，具体而言是“四大三基”：大宣传、大培训、大排查、大整治；抓基本建设、基础工作和基层创建。

一是要开展大宣传。

安全生产，人人有责。只有人人重视安全生产，全社会安全意识提升了，安全生产监管工作才能真正做到位。要深化“一盘棋”意识、“大合唱”理念，整合各类宣传资源，充分发挥各类媒体和各类活动的宣传作用。要通过大宣传引导各级党政领导牢固树立“安全发展”的理念，引导广大从业人员提升安全素养，引导广大人民群众增强安全意识，营造全社会的关心、支持、参与、推动安全生产浓厚氛围。

二是要开展大培训。

人的不安全行为是导致事故发生的主要原因。很多企业员工没有经过培训或正规的安全培训上岗作业，有的甚至在发生事故的时候，起码的自我保护能力都没有。无数惨痛事故表明，加强对企业员工安全培训极其重要。要经常开展安全培训专项执法，推动企业落实全员培训措施；要加快推进教考分离，理顺教育培训管理机制；要建立健全各类培训机构，加大培训师资队伍建设；要建立员工安全培训的动态管理机制，推动大培训经常性开展。

三是要开展大排查。

要继续完善“有计划、全覆盖、规范化”的计划执法检查机制，不留死角、不留盲区，确保日常监管排查到位；要加强隐患排查治理体系建设，建立隐患排查治理常态机制；要加快推进监控体系建设，依靠科技进步从源头控制事故发生；要建立并落实从企业主要负责人到每个员工的隐患排查和监控责任制。

四是要开展大整治。

企业层面，要通过严格执法，落实企业隐患治理主体责任，建立隐患治理责任机制，积极引导企业加大对隐患整治的资金投入。监管层面，要落实监管部门的隐患治理监管责任，加强对隐患治理的挂牌督办、追踪督办。社会层面，要引导社会加强对隐患治理的监督，曝光隐患治理不落实单位。对这次安全生产大检查排查出来的隐患问题，要严格按要求督促企业彻底整改整治到位。

五是要加强基本建设。

要加强基本办公条件建设，逐步改善办公条件；要加强监管装备建设，不断提升执法监管能力；要稳步推进应急救援体系建设，提升事故处置能力；要加强信息化建设，提高监管效率；要加强安全技术开发应用，提升技术支撑能力。

六是要强化基础工作。

要理顺事故调查处理、应急救援、打非治违等体制，确保工作有序开展。企业层面，要以标准化建设为基础，通过严格许可，淘汰落后，提高企业本质安全水平。

七是要深化基层创建。

要深化创建范围，推动安全生产示范创建单元进一步由乡镇向县市区、社区转移；要提高创建标准，推动促进示范单位安全管理水平的全面提升，人民安全意识的普遍增强，企业安全条件的不断改善；要严格考核验收，成熟一个授牌一个，时间服从质量。要通过示范创建，为安全监管工作打下坚实的基础。

当前，我们继续抓好打非治违、专项整治、隐患排查，扎实推进安全生产大检查，稳步推进标准化建设、示范创建、宣传培训、应急救援体系建设和信息化建设等。总之，我们要立足当前，着眼长远，通过一个时期的奋斗，实现安全生产形势根本好转。

三、提高认识，深入开展安全生产大检查。

安全生产大检查目前已全面铺开。我省出台了文件，进行了发动，形成了氛围，开展了明查暗访，曝光了一批企业，推动了安全生产大检查深入开展，但也存在认识不统一、工作不平衡、标准不高、检查质量参差不齐、上热下冷等问题，必须引起高度重视，认真贯彻中央和省精神，确保检查目标的全面实现。

（一）要再学习、再动员、再提高。

要再次组织学习习总书记、李克强总理等中央领导和徐守盛书记、杜家毫省长等省领导批示精神，充分认识到这次安全生产大检查的特殊性、重要性和严肃性，再次重申这次安全生产大检查的纪律，再次强调大检查的要求。要对照国务院和省政府有关安全生产大检查的文件以及安委办有关方案，对本市州的方案和部署进行一次对照检查，找出其中差距，认真加以完善。要组织有关检查人员，对前段工作进行一次回头看，对存在的问题深入分析原因，该补火的补火，该重来的重来，逐一研究采取针对性措施。要真正通过这次大检查达到“坚决堵塞漏洞，排除隐患，坚决遏制重特大事故的发生”的目标。

（二）要进一步明确安监局在这次大检查中的工作任务。

安监部门在这次安全生产大检查工作中主要是三大任务。一是对安监部门直管的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和冶金等八大工贸行业企业进行全面彻底的检查，不留死角、不留盲区。二是按照省、市州、县市区安监局三个层级，层层进行暗访和督查。具体而言是省局对市州安监局、县级安监局负责检查的企业进行随机抽查和督查，市州对县级安监局负责检查的企业进行随机抽查和督查。同时要按照各级安委会统一安排，组织和参与各地的安全生产综合督查。三是协调推动各级各部门抓好所负责行业领域的安全生产大检查。我们要紧紧围绕三大任务，认真履职，确保大检查取得实实在在的效果。

（三）要提高安全生产大检查的工作标准。

安监部门作为这次安全生产大检查推动部门，要带头把握机遇，推动安全监管工作。要把这次安全生产大检查作为推动企业主体责任落实的大契机；作为摸清安监系统企业底数、明晰和强化监管责任的大机遇；作为推动安全生产监管信息化建设的大时机；作为提升安监系统业务能力的一次大练兵。要严格按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”的要求开展大检查，确保工作质量，确保取得实效。

（四）要研究创新安全生产大检查的方式方法。

要用方法来保证工作效果、推动工作开展。在检查层次上，要按照企业自查、县级安监局核查、市州安监局抽查、省局督查四个层次进行。在检查步骤上，要一个一个步骤有序开展，不能打乱仗。在检查方法上，要广泛采取明察暗访、突击夜查、随机抽查、回头检查、交叉互查、蹲点驻守、专家检查等多种方式，不发通知、不打招呼、不听汇报，深入基层、直插现场，开展“解剖麻雀式”的检查，深挖细究，着力找准、查实隐患和问题。要充分发挥专家作用，深入现场，注重从技术层面查找隐患，真正发现和解决问题。督查方式上，以暗访为主，先暗访再明查。要加大安全生产大检查的舆论监督，及时发现、大力推介思想重视、工作扎实、效果明显的安全生产大检查先进地区和单位，对走过场、搞形式，马虎应付、敷衍塞责的地区和单位要公开曝光。

（五）要加强安全生产大检查的组织领导。

安全生产大检查，党和政府的坚强领导是根本保障。要提请地方党委和政府把安全生产大检查列入重要议事日程，加强组织领导，完善工作机制，形成工作合力。要对安监系统的大检查精心组织、周密部署、狠抓落实，严格按照自己制定的方案和省局大检查方案进行检查，及时总结分析大检查工作中出现的新情况、新问题，加强综合组织协调和基础信息汇总。要强化服务保障，强调纪律要求，确保集中精力，全力以赴开展好安全生产大检查。

同志们，今年时间过半了，下半年工作任务更加繁重。希望你们结合实际，提高认识、勇于担当，认真抓好各项工作落实，确保全年目标任务完成，确保安全事业取得新的成绩。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇六

同志们：

这次到湖北督导调研安全生产工作，4、5天时间里跑了几个地方，感到很有收获、非常高兴。督导调研组一路走来，从南到北，从城到乡，从上到下，看到的都是湖北省经济社会发展的繁荣景象。特别是在安全生产工作方面，这几年湖北省取得了历史性的进步。刚才，轮一同志代表省政府介绍了情况，我们一路也看了、听了，认为是实事求是、符合湖北实际情况的。尤其是今年以来，湖北省安全生产各项指标在全国名列前茅，前两个月没有发生重大事故，春节期间没有发生生产安全事故。而2月份全国发生了9起重大事故，安全生产形势十分严峻，其程度相当于历史上形势最严峻的月份。对此，温-家-宝、张德江副都作了重要批示。为落实中央领导同志的重要批示精神，根据骆琳局长要求，国务院安委办发出了紧急通知，对相关工作作出了部署，提出了要求。应当说，在全国春节后复工复产，生产经营活动趋于活跃、各类事故有所反弹的情况下，湖北安全生产形势保持平稳向好，而且各项指标大大好于全国平均水平，这确实来之不易。刚才，督导调研组在反馈意见中肯定了一些成绩，由于时间关系，我们还来不及全面地去归纳、去总结。在这里我再做些补充。回去以后我们还要进一步归纳和总结，做好汇报。

我认为，今年以来湖北省之所以能够在经济快速发展的情况下，安全生产工作取得这样好的成绩，归纳起来，主要有以下四条值得充分肯定：

第一条，就是坚持不断地加强对安全生产工作的领导，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和指示决心大、力度大、成效大。湖北省委、省政府高度重视安全生产工作，特别是书记、省长和分管领导，认识高、抓的实、促的紧，不管是贯彻国务院23号文件精神、国务院40号文件精神，还是贯彻中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，湖北省不是简单地以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，而是确实做了很多实实在在、扎扎实实的工作。省政府去年专门出台了加强安全生产基层基础工作的意见，这在全国也是为数不多的，且其中有许多亮点。“基础不牢、地动山冶在安全生产领域表现得最现实、最典型、最突出。安全生产工作要抓好，必须从基层基础工作做起，否则就不可能实现长治久安。由于省里的重视，带动了各地、各有关部门和方面，这次督导调研组走到各地，不管是市、县领导，还是基层企业的同志，大家对安全生产的认识高度、重视程度、工作力度，都是前所未有的。所以我说，湖北省安全生产工作取得的成绩不是凭空等出来的，不是靠运气得出来的，不是从天上掉下来的，而是真正通过努力，通过扎实工作实现的。

第二条，就是坚持把安全生产工作纳入到社会管理创新这个大格局里面去审视、去研判、去思考、去谋划、去推动，在创新体制机制、手段方法等各个方面有新举措。从体制上，全省上下各级都实行了由政府一把手担任安委会主任，其他副职任副主任的体制，这就从根本上解决了安全生产工作存在的领导分工末位化、机构编制边缘化、具体工作表面化的问题。书记、省长乃至各级主要领导从多个方面对安全生产给予重视和支持，情况就大不一样。抓安全生产工作就是要在履职上一岗双责、工作上各司其职、问责上各负其责，不能说我分管安全生产，责任就全部是我的。要坚持谁主管(事)谁负责。我们和有关方面也在研究如何使责任追究更加科学合理。湖北率先从体制上解决了这个问题，很好。也请进一步落实好、坚持好。还有实行隐患月查月改月报制度，这也是我们多次强调的，隐患排查调度统计通报不能搞一季度一次，一年只搞四次太少，要做到一个月搞一次，统计一次，还要进行通报，不管有多难都要做到。这一点湖北省做到了，全国其他地方只要认真对待也是能够做到的。湖北还有很多创新的亮点，包括事故查处等等，都值得全国其他地方认真学习借鉴。安全监管、煤矿监察工作都是政府履行社会管理职能的重要组成部分，如何按照中央的要求加强和创新社会管理，并在这个过程中加强和改进安全生产工作，确实需要我们做文章。可是我们有些地方、部门和单位总觉得安全生产跟社会管理缺乏关联，挂不大上，认为社会管理就是社会治安的事，实际上不是这样的，这种认识是片面的。湖北省在这方面不仅找到了切入点，而且已经迈出了重要一步，这非常好。4月份总局将在贵州召开一个会议，其中有一个就是创新安全监管机制方面的内容，请湖北省做好准备，届时到大会上作个经验交流发言。

第三，就是真正坚持用事故教训推动工作，举一反三、思考问题、研究对策、堵塞漏洞、整改差距。刚才我们听了情况，单就解决道路交通事故多发频发问题这一条，湖北的做法在全国都是先进的。春节前，总局就遏制重特大道路交通事故多发频发的问题，专门会同公安部和交通运输部进行了研究，比如车辆挂靠问题、包车问题、长途车夜间行驶问题等。湖北省通过总结兴山“10·1”事故教训，制定了一系列切实可行的措施，在这方面走在全国前列。包括校车问题，我认为必须要综合治理，关键在于落实责任，要投入、要管理、要监督。安全生产方面的问题往往就出在我们的意识、认识上的问题，安全意识不强、思想上不重视、忽视持续改进、忽视堵塞漏洞、忽视综合治理，其中又突出表现在有教训不汲龋抓安全生产，本来企业是第一责任，应该是最有动力的，可是现实情况偏偏是企业追求发展、追求扩张、追求效益的冲动总是远远大于追求安全的冲动。什么道理?就是没有真正树立科学发展观和正确政绩观，没有解决好第一要务、第一责任之间的关系问题。当年副主席担任省委书记时讲得非常好，他说：“发展是第一要务，安全是第一责任”。现在我们一些地方、部门和单位对安全生产工作还没有提高到这个认识高度。安全第一、预防为主、综合治理是安全生产工作的方针，但是在一些地方、部门和单位往往是重发展、轻安全，重速度、轻安全，重效益、轻安全，也就是重视了第一要务、忽视了第一责任，忽视了“安全第一”这一要务中的要务。所以，这次国务院提出实施安全发展战略，并把它写到40号文件里面，这有着重大现实意义和深远历史意义。我们不能当作一般文件对待它，要研究透、实施好、落实好。最近十多年来，由国家调查处理的特别重大事故加在一起是150多起，每一起事故调查报告后面都要写上五六条、七八条整改措施建议，可下一起事故再调查还是这些原因，再提措施建议还是那么几条，这说明没有人重视这个东西。所以，“7·23”温州动车事故调查报告，我们写了8条整改建议，国务院常务会议决定，要跟踪落实这8条。今后每起事故查处后都应跟踪整改措施建议。湖北省用事故教训推动工作，做得很好，也很可贵。希望你们认真巩固、认真总结，我们将适时在全国进行推广。

第四条，就是坚持抓基层、打基础，搞整治、促关闭，推改造、强管理，全面提升安全生产水平。湖北是工业大省，高危行业众多。如有那么多非煤矿山、化工厂、钢铁厂，而且还有长江这条重要的水上交通要道，公众聚集场所消防安全任务也十分繁重。特别是煤矿，井型孝煤层雹灾害重、数量多，这几年来下大气力整顿关闭，矿井数量已由过去的1200多家减少到现在的400家。由于你们扎扎实实地做，一步一步地做，认认真真地抓，通过努力，现在煤炭百万吨死亡率已下降了一倍，这很不容易。尽管指标还是很高，但是不能用要求山西的标准要求你们。尽管如此，你们的煤矿和其他地区比起来还是小而多、小而差，且还有很重要的一条，那就是湖北的煤矿大多是民营小矿、个体小矿，他们追求的第一目标是经济利益，而不是注重安全投入。如果是国有煤矿，尽管规模小，安全生产条件也会比现在好一些。包括其他方面，还不是太稳固，如：去年发生5起重大事故，包括3起交通事故和2起火灾事故，一定程度也反映了你们一些地方生产力的实际水平和安全生产的实际水平。今年能有这样大的变化，既是总结汲取事故教训，不断加大力度改进工作的结果，也是多年坚持抓基层、打基础积累的结果。安全生产工作没有捷径可走，也没有决窍，必须像人走路一样要一步一步地迈，下笨功夫，老老实实地干，一步一个脚印地做，这才能解决问题。再过十几天第一季度就过去了，今年湖北安全生产开局非常好，可以说初战告捷，但这不能代表以后，更不能证明是长治久安了。搞什么工作都有结束的时点、建设什么工程都有竣工的时候，唯独安全生产永远没有结束、竣工之日。总是要从头开始，总是从零做起，而且总是要往零的目标奋斗。张德江副多次强调过这一点。中央对安全生产提出预防为主，综合治理。预防为主，就是要从源头上把住关，就跟生小孩一样，实行优生优育，如果生出一个先天有缺陷的，你后天怎么改造它?做手术都不行，这个道理是相通的。所以我觉得，湖北省通过这些年的努力，夯实基础的工作有了很大进展。三年多国民生产总值翻了将近一倍，这种情况下事故总量在往下降，且今年开局良好，这都是你们通过努力工作取得的成绩，都是扎扎实实打基储一步一步抓提升的结果。

以上四点是我感受最深的，作为对督导调研组反馈意见的一些补充。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，实现安全生产形势根本好转的基础还不是很牢固。不只是湖北，全国都存在这个问题。如果不始终保持高压态势，不始终扎扎实实固本强基，不始终抓住主题主线解决好深层次问题，就会出现反弹。希望湖北省把这个成绩巩固下去，并逐年取得进展，达到持续好转目标，实现中央提出的安全发展要求。二、三月份是事故高发期。现在一些地方用搞运动的方法搞安全生产，有了大事先停下来，大事过后再开工。一停一开最容易出事故。尤其“两会”一过，如搞得不好，事故又会多起来，这是我们多年来总结的规律和特点。希望你们关注“两会”以后的安全生产，保持一季度良好的安全形势，并持续下去。现在基础不牢固的地方还很多，从这次督查调查的情况看，我们每到一处，看到好的东西很多，但也发现一些问题。督导调研组在黄石就对一个煤矿给予了停产整顿的处理，会后请有关部门加强督办，整改到位后再恢复生产。刚才督导调研组通报的问题，看起来都是小问题，都是在基层、在企业现场发现的问题，但是从基层、从现场反过来看，说明我们的安全监管监察还有不到位的地方，需要我们持久努力、持续改进、持之以恒，把工作继续不断向前推进。关于整体工作，张德江副、骆琳局长在全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议上都讲了，关键是好好落实。关于对湖北工作下一步的建议，除了督导调研组刚才提出的几条以外，我考虑还有这么几点，现提出来，供你们参考。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇七

同志们：

9

个烟花爆竹重点产区县以及攸县、宁远县政府分管负责同志请来开会，主要是想向政府分管同志传达贯彻中央和省关于加强烟花爆竹安全生产的有关重要精神，和大家共商烟花爆竹的攻坚大计。新一届中央领导同志高度重视安全生产，习近平总书记对安全生产作出了一系列重要论述。去年以来，国务院安委办部署煤矿、非煤矿山三年攻坚任务后，又对烟花爆竹整顿提升提出了攻坚要求。国家安监总局先后在广西北海、江西南昌召开了烟花爆竹重点产区县政府一把手整顿攻坚战的座谈会。烟花爆竹整顿攻坚艰巨的任务已经摆在我们面前，没有退路，抓落实是当务之急。三是精心组织了会议材料。为了达到会议效果，会议筹备时，我们把这些年来各地烟花爆竹行业领域攻坚克难、创新发展的一些好经验、好做法汇总起来，形成了典型材料供大家借鉴参考。刚才宁远、宜章、祁阳、浏阳的负责同志作了很好的经验介绍，如果大家细心聆听，一定会有启发收获。比如益阳，主动打响了淘汰落后产能的攻坚战，和有关县市签订了目标明确、责任很严的责任状，这对各地区、各县市都是很好的示范。烟花爆竹整顿提升攻坚任务艰巨、责任重大，精心组织经验材料，用好的经验来推进工作，也是我们会议的目的之一。所以，省局组织这次会议可谓用心良苦，目的是想把这次会议开成实实在在推动烟花爆竹整顿提升的一次会议。我们相信，本次会议提出的要求，作出的决策部署，一定会在湖南烟花爆竹发展史上产生深远影响，一定会对烟花爆竹整顿提升攻坚产生强大的推动力。

回顾。

2013。

年工作，有三点感受深刻：第一，

2013。

2013。

2013。

2013。

年是烟花爆竹产业背水一战中砥砺前行、取得了实实在在成绩的一年。

2013。

年全省各级负有监管职责的部门坚决的贯彻党中央国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署，坚决落实省局党组对烟花爆竹产业安全发展的要求，上下并肩作战，不气馁、不徘徊、不推诿，扎实推进礼花弹、黑火药、引火线、分线承包专项整治，坚决淘汰落后产能，严厉打击非法违法违章违规生产经营建设行为，取得了实实在在的成绩。企业本质安全水平有了新提升；基层安全监管能力有了新提高；企业规模化、集约化生产经营取得新进展，一批企业脱胎换骨、做大做强，脱颖而出。比如浏阳三联公司，联大联强联优，优势互补，创新管理，令人赏心悦目、非常振奋。此外，一些长期以来感觉揪心的地区，也正在改变面貌。宜章县许多企业面貌正在发生根本性的改变，醴陵市隐患排查治理也令人耳目一新。会议结束后，我们还将参观首届烟花爆竹博览会，相信这次博览会展示的新材料、新工艺、新设备一定会让大家大有收获。我感觉，烟花爆竹发展虽然遇到了一些困难，但我们也看到了黎明前的曙光，我们正处于发生深刻变革的前夜，所取得的成绩是巨大的。

借此机会，我从安全监管角度和同志们作一些交流，谈五个方面。

一、观大势，深刻领会烟花爆竹安全发展的新要求。

烟花爆竹是高危行业，湖南是全国、全球最重要的烟花爆竹主产地，作为行业主管部门，我们深感责任重大、使命光荣，如履薄冰、如临深渊。

第一，上级要求越来越严。

gdp。

国务院安会决定，从。

2014。

年开始，发生重大事故，国务院安办将通报中纪委、中组部，直接通知所在省的省委书记、省长，下达工作建议函。烟花爆竹安全基础差，稍有不慎就有可能突破安全生产的红线、底线。所以，我们一定要认真落实好党中央国务院和省委省政府决策部署，化压力为动力，推动烟花爆竹安全生产各项工作措施落实。

第二，社会关注度越来越高。

媒体公众对安全生产，特别是对烟花爆竹安全生产尤为关注。近年来，雾霾的罪责压在烟花爆竹，不安全的罪责压在烟花爆竹，烟花爆竹似乎成了安全和环保的乱源，一旦出事备受关注。连霍高速公路大桥发生垮塌，网上的评论千奇百怪。由于这起事故，渭南蒲城县十分被动，一批负责同志受处分，一批企业被关闭。所以，烟花爆竹社会关注度高，迫使我们务必尽力做好工作，出不得事，出不起事，不能出事。我们要用时间换空间，守住不发生重大事故这个底线，腾出时间和身手来抓好整顿关闭和退出，抓好专项整治和提升，抓好机械化。

第三，责任追究越来越严。

习近平总书记指示，要加大安全生产绩效考核的权重，坚决实行一票否决，事故的追究要使违法违规者付出惨痛的代价，要使安全生产这根高压线变成带电的高压线。从去年以来全国各地发生的事故来看，一大批干部受到处分，十分严厉。从今年开始，我省根据国家精神，修订了考核的标准和要求，对“一票否决”、“黄牌警告”、“警示约谈”要求也越来越严。瞒报的事故也是什么时候发现就算什么时间发生的事故，而且处理更严。

第四，危险因素越来越多。

从大安全环境而言，由于经济下行、不景气，导致安全投入出现问题。从烟花爆竹行业来看，由于产能过剩、产品滞销，给生产储藏经营都带来隐患。此外，过来的一些积弊，如“四超两改”、“三库四防”等，这些问题都没有很好的解决，机械化推行以后，管理不善也有可能引发机械性的事故。烟花爆竹从业人员素质下降也是重要的危险因素，农村有文化的青壮年、经过培训工人，很多都不从事高危行业生产了，烟花爆竹行业从业人员的整体素质实际是在下降。

第五，发展空间越来越窄。

社会上有部分同志对烟花爆竹并不认同，湖南有一位文化名人，一天到晚给领导写信，指责烟花爆竹是千年陋习，欲除之而后快，这给烟花爆竹安全生产工作带来了很大压力。中央八项规定出台后，对公款消费进行了禁止，消费空间变窄。此外，由于雾霾因素，许多城市也正着手研究禁止燃放烟花爆竹。

负责烟花爆竹安全监管的同志一定要保持定力，清醒看到，烟花爆竹正面临着重新洗牌，面临着严峻的倒逼机制，正处于实现工业化的起步阶段，正处在转型升级之中，面临着巨大的安全风险，我们必须加倍努力，以安全的时间来换安全的空间。

二、定目标，准确接轨烟花爆竹安全发展的新思路。

既然烟花爆竹陷入了重重包围，那我们不能坐以待毙，特别是作为烟花爆竹主产省，我们更要振臂高呼，举起烟花爆竹科学发展、安全发展的大旗，引领产业突破重围，坚定走“四化两型”之路。

第一，布局集约化。

10。

3

9

100。

多家企业，作为主产区，力度是非常大的，大家要向浏阳学习，向集约化、集团化方向发展，鼓励联强联大，不要再重走散、小、弱、差、乱的老路。

第二，设备机械化。

烟花爆竹生产，总体而言还是手工、家庭作坊生产为主。省局在推进烟花爆竹机械化生产方面做了大量工作，但机械的总体水平还不高，与危化等行业的机械化水平相比，差距还很大。下一步，要主攻机械化。要加快新机械的研究，提升机械的科技水平和自动化程度。这次博览会展出的一些机械，在精密度方面大大提升了。比如荷花精工生产的装药生产线，千山药机研制的全自动机械，他们的精密度、工艺改进、流程再造等方面都达到了很高的水平。其次要加快对现有机械的改造，提升质量。现有的机械，精密度、安全性能、生产率等都还不稳定，要大力研究改进技术和流程化，确保安全。再次，要积极支持加快新机械的推广应用。遵循政府引导、市场为主原则，加快成熟机械推广，加快企业机械化改造。什么时候湖南烟花爆竹机械都达到高水平了，落后产能就自然淘汰了。

第三，生产标准化。

有几层含义，一是企业要实现标准化。总局和省局对烟花爆竹企业标准化创建高度重视，出台了很多政策，一大批企业达到了三级及以上水平。但是，有的企业标准化水平还是不高，今后要更加严格标准。今后凡保留的企业、整顿提升的企业，一律要达到三级标准化水平，在此基础上再争取达到二级、一级标准化企业水平。二是烟花爆竹产品要标准化。关于烟花爆竹产品，国家出台了很多标准，作出了严格的规定，但一些企业盲目迎合市场需求，求大、求响、求刺激，结果导致产品安全性能下降。去年湖南一批非标产品在外地被查封，损失惨重，这也是教训，一定不要再生产非标产品。

第四，管理信息化。

长期以来烟花爆竹靠眼观、鼻闻和摸脑袋监管，靠喊口号吓唬，这简直太落后了，我们一定要下力气改进监管方式，提升监管能力。首先产品的流向一定要信息化。产品流向信息化是实现安全的现实需要，大家一定要高度重视，切不可掉以轻心。今后，产品流向信息管理只会越来越严格，没有流向信息的产品今后在市场没有立足之地的。其次是监管要信息化。企业隐患排查治理要搞信息化，搞电子台账。同时考虑到烟花爆竹的危险性，“四超两改”严重，“三库四防”薄弱，要把视频监控系统建立起来，搞智能监控。浏阳过去也搞过视频监控，花了很多钱，但设备瘫痪在那里，变成一个摆设，那样不行。下一步想法，重点县政府监控平台要建起来，实现对所有的企业有药工房、门卫等重点部位和重点环节的监控。今后，省局监管企业，可以随时通过县级平台进行抽查，监督企业是否严格按照规定组织生产，实现即时监控。

第五，过程安全型。

12.17。

”事故教训，在娄底试推广厢式危货运输车，解决运输环节隐患，目前取得了初步成功，下一步要好好总结，大力推广，解决“年产季销”运输不规范的问题。

第六，产品环保型。

环保似乎和安全无关，但是它决定了产业的生存和产业的良性发展，我们同样有责任推动新型安全环保型产品生产。我们要积极支持各级大专院校、科研院所研发环保产品，支持企业自主开发环保产品，鼓励支持企业使用环保的原辅材料，确保从生产到燃放各个环节都环保。这次烟花爆竹博览会将展示一批新型环保产品，如无硫发射药、无硫开苞药、无硫效果件，等等。这些产品，大大解决了烟花爆竹的烟雾问题、使用泥土封底的问题，以及燃放以后垃圾对环境污染和破坏的问题。现在，北京、上海等地，国家安监总局明确要求只能使用环保型烟花爆竹产品，今后，不是环保产品，肯怕没有生存的空间了。所以，希望大家认清形势，不要坐在家里闭门造车，搞到哪里算哪里，还是要抬头看路，眼观大势。

三、能担当，坚决完成烟花爆竹安全发展的新任务。

10。

个重点县，其他市州都有任务。根据攻坚方案，重点县必须压缩。

25%。

非重点县能退出则退出不能退出企业至少要压缩。

50%。

10%。

为什么不能关闭主要是企业和监管部门还有一种认识认为安全生产许可证是一种资源还有利用价值这种认识其实是是错误的一定要转变思想观念。其次因为征地拆迁、项目建设需要拆迁的企业要利用国家补偿征地拆迁机遇引导退出。当然对于骨干优势企业拆迁的也不提倡新建要鼓励其收购其他弱势企业进行改造提升。再次对于安全生产存在重大隐患的企业如安全距离不够、“四库三防”严重不达标以及整改无望的要按照安全生产许可规定坚决关、停。第四对于发生较大以上事故的不服从安全监管的必须坚决关掉。这四条就可以关掉很大一部分企业根本用不着什么花钱去补贴。三是要注意方式方法。要综合运用各种手段推动攻坚任务的落实我提五条措施：转型升级、淘汰落后、落实责任、打非治违和谈心通气。这几条措施请你们一条一条抓落实。我认为关键还是思想问题思想问题解决了哪怕困难再大办法总比困难多只要党委政府坚定了信心就没有过不了的“火焰山”。“三年攻坚”是硬任务非主产地区一定要有铁的决心抓落实主产地区重点县也要拿出整顿、提升、改进和整合的方案。

四、敢进取，认真践行烟花爆竹安全发展的新创举。

今年省局在安全领域推行的几个重大的举措，在烟花爆竹领域要一件一件抓好落实。一是要认真制定施行“四大三基”三年行动方案。今年初，省局党组根据安全生产工作实际，在深入调研的基础上，推动省安委会作出了实施安全生产“四大三基”三年行动计划的决策部署。“四大三基”三年行动计划的出台，是落实习近平总书记系列讲话的重要体现，是全面总结安全生产大检查成功经验作出的重要决策，是推动安全生产标本兼治的重要举措，是实现安全生产形势根本好转打基础的总抓手。大家一定要充分认识“四大三基”的重大意义，坚定实施好行动计划。大宣传方面，要让企业的主要负责人、分管安全负责人、职工都受到安全的熏陶和教育，使烟花爆竹使用者、广大人民群众都知会安全燃放烟花爆竹。大培训方面，要做到企业主要负责人、分管安全负责人、上岗人员都经过认真培训、持证上岗。大检查方面，企业要自查隐患，安监部门要按照“四不两直”、“全覆盖、零容忍、严执法、见成效”和“五步工作法”，进行检查。大整治方面，要把礼花弹、黑火药、引火线、单基粉整治和多股东分线承包整治严抓到位。基础工作、基层创建、基本建设方面，县乡二级负有安全监管职责的部门一定要把能力建设搞上去，把必要的装备、必要的信息化建设、必要的安监人教育培训等要抓到位。二是要全面推行隐患排查治理体系建设。国家安监总局已经决定在长沙试点隐患排查治理体系建设，省局也在株洲召开了现场会，希望两地多尝试，争取出经验成绩。这项工作今年在所有烟花爆竹持证企业都要推广、都要落实，尤其要抓好安全生产十二分扣分制、自查自改月报制落实。浏阳试行的安全生产十二分制，有很好的警示、警戒作用，大家可以学习借鉴。三是要严把许可关。一方面要要简化手续，规范自由裁量权，尽可能服务、方便企业；另一方面要严格安全条件，达不到安全条件的要严格把关不予许可。安全生产要以劈雳手段来显菩萨心肠，不能做老好人。四是要特别重视打非治违。烟花爆竹行业领域的特殊性决定了打非治违的长期性、艰巨性、复杂性和反复性。烟花爆竹利益诱人，生产工艺简单，极易形成连片上规模的非法生产。株洲、醴陵这些年总结了一些打非的成功经验和吸取一些教训以后，有几条措施值得肯定：第一是明确职责。明确打非由政府组织，公安牵头，用带枪的队伍管理带炮的产业。第二是严厉打击。坚决采取“带拷子、进笼子、摘帽子、罚票子、拆房子”等措施，让违法者付出惨重的代价；第三是严格落实责任。实行领导包干负责、乡镇村组“连坐”，严厉问责。这些措施，希望大家好好借鉴。

五、善协调，努力构建烟花爆竹安全发展的新格局。

烟花爆竹是千年的传统文化产业，是是非非走到今天，现在遭遇了重重压力，处于黎明前的黑暗，到了凤凰涅槃、浴火重生的关键时刻，我们一定要充满信心，善于协调，努力构建烟花爆竹安全发展的新格局。一是要加强领导。要把烟花爆竹（特别是主产县）作为安全生产的重中之重，党委、政府（特别是主产县）要认真研究烟花爆竹发展规划、发展方向，统一到全省烟花爆竹“四化两型”的发展路子上来。二是要明确规划。哪些地方进，哪些地方退，要有序。非主产区一定要毫不犹豫退，责无旁贷地退，甚至是斩草除根地退。重点县怎么进？要在退中有进，有退有进，那些散、小、弱、差的要退，把好的、大的做强、做优、做安全，完善地方的安全发展规划。三是严厉打非。县乡政府必须铁腕打非。希望主产地区（包括相邻地区）实现联动打非机制，理顺打非职责，采取综合措施。四是引导整合。要引导企业调整结构，推行机械化，占领主市场，联强、联大、联优。要通过样版企业的引领，带出一批脱胎换骨的现代化企业。最后，我强调一下，地方政府要高度重视烟花爆竹重点时段、重点地区、重点企业的安全生产，不断抓重点、重点抓；抓反复、反复抓，推动重点问题的解决，确保生产安全。这项工作安监部门一定要为地方党委政府当好参谋。

今天讲了这么多，唯一愿望，希望我们高高举起烟花爆竹千年优秀文化产业的旗帜，坚定走安全和环保发展之路，履行好神圣的职责，实现烟花爆竹“四化两型”，为我省“四化两型”添砖加瓦。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇八

安监局是政府的职能部门，列入直属机构序列。安监局长在会议上一般会说什么呢?下面是本站小编给大家整理的安监局长会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

通过一天半时间的会议，大家汇报了上半年工作情况，并就当前安全生产工作的难点、下一步工作和工作措施进行了交流。下面，根据省局局长办公会议精神，我讲几点意见。

一、上半年安全生产形势分析。

今年上半年全省安全生产形势，可以概括为三点：总体平稳，趋于好转，形势严峻。

今年1至6月，全省共发生各类事故22536起，死亡3649人，受伤21418人，直接经济损失14970.9万元，同比分别下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，发生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分别上升50%和40%。吕祖善省长在上午省政府的全体会议上谈到全省安全生产工作时总体表示满意，大家都做了大量工作。

首先，“总体平稳”是指今年以来各个月份所发生的事故起数、事故死亡人数的走势曲线总体上呈水平状态。6月份事故起数3264起，是上半年事故起数最低的月份，但死亡人数有所增加。从各类事故的死亡人数看，每个月平均死亡600人左右，2、4、6三个月死亡人数高于平均值。全省未发生一次死亡10人以上的特大事故。

“趋于好转”是指上半年全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标实现了“四下降”，特别是事故死亡人数在会议年比会议年下降1085人的基础上，今年与去年同比又下降了113人，其他三项指标与去年同比也下降了10%以上。

“形势严峻”，通过下列这些数字的比较，我们可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生产形势依然严峻。

一是重大事故有所增加。据统计，只有宁波、温州两个市重大事故有所下降，湖州、绍兴持平，其他7个市均上升。其中，舟山和丽水重大事故增幅超过了100%。

二是全国控制指标的落实情况不佳。据统计，上半年全国各地落实国控指标的平均值是全年的42.5%，但我省已达45.5%，其中已除去水上交通和海业渔业方面的事故。我省比全国平均值高出了3%，说明我省安全生产形势跟全国的差距正大拉大，所以应引起我们高度重视。从事故死亡人数来看，1-6月份我省各类事故死亡人数列全国第二位。其中，道路交通事故死亡人数占全国第二位(广东第一位)，工矿商贸事故死亡人数占全国第五位(湖南、四川、贵州、重庆四个省、市高于浙江省)，湖南、四川等四个省、市均属欠发达地区，煤矿也多，相比之下我省各类事故仍排在第五位，我们应该引起高度重视。今年1至3月份浙江省工矿商贸事故在全国列第八位，至6月底上升至第五位，这是很严重的形势。广东、江苏、山东三个省经济总量远远高于我省，但工矿商贸企业事故死亡人数远远低于我省。1至6月份，广东省工矿商贸企业事故死亡人数是255人，山东195人，江苏124人，我省342人。火灾事故死亡人数占全国第五位(辽宁、福建、广东、四川高于我省)。全国建筑施工业事故死亡人数1003人，我省66人，占全国的6.58%;全国非煤矿山事故死亡人数985人，我省53人，占全国5.38%;全国危险化学品事故死亡人数96人，我省(巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黄岩四方事故死亡3人、龙鑫爆炸事故死亡2人、萧山死亡2人)死亡人数近20人、占1/5。

三是进入6月份以来，各市安全生产形势不容乐观。与5月份相比，6月份全省各类事故死亡人数上升了6.6%，其中上升比例较大的有湖州(60%)、衢州(33.3%)、台州(27.6%)、金华(24.0%)、绍兴(23.5%);工矿企业事故死亡人数也上升了12.1%。6月份与5月份相比，各类事故死亡人数的平均值相比，上升了37.5%，台州(275%)、金华(150%)、衢州(100%)、舟山(66.7%%)、丽水(28.6%)、杭州(7.7%)。6月份与前5个月的平均值相比，台州上升(200%)、金华和舟山(108.3%)、丽水(66.7%)、杭州(42.9%)、湖州(19%)、绍兴(11.1%)。通过这些数字的同比和环比，我们应该看到问题的严重性。道路交通事故死亡人数，只有杭州、丽水、舟山比5月份下降，其他8个市均上升;其中湖州、衢州、嘉兴、绍兴四个市的升幅均超过了20%。从这些数据分析中可以看到，我省虽未发生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生产形势依然不容乐观。

为此，省局党组决定召开这次会议，以进一步认清形势，统一思想，采取切实措施，把重大事故上升的势头压下去。

总之，上半年以来，全省安监系统各级领导和广大干部，上下同心、团结一致，以强烈的事业心和高度的责任感，坚决贯彻xx届五中全会精神和、温家宝关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，围绕年初确定的工作目标，夜以继日，奋发有为，抓队伍、抓基层、抓协调、抓整治，做了大量的工作。上半年已经过去了，成绩只能说明过去，面对严峻的安全生产形势和繁重的工作任务，我们没有任何理由可以懈怠。因此必须端正思想，时刻牢记肩负的责任，千方百计把工作做得更好。

二、认清形势，振奋精神，牢固树立长期奋斗的思想。

当前全省安全生产形势严峻，主要反映在：

一是事故总量仍处于高位;二是重特大事故仍然高发;三是各类事故隐患还大量存在。上半年执法检查和自查中共发现各类事故隐患8万多条，尤其是在道路交通、危险化学品等领域，有些隐患触目惊心。

严峻的安全生产形势以及大量存在的事故隐患，说明我省安全生产工作还存在许多问题和薄弱环节。既有历史的原因，也有机制、体制方面的原因，同时也有我们工作不够到位的原因。主要表现在：

(一)安全生产一头“热”一头“冷”反差巨大，企业主体责任不落实。

党委、政府高度重视安全生产工作，是“热”的体现，而企业安全生产责任制的不落实就是“冷”。目前，不少企业在落实安全生产责任上，依然重形式、轻内容，重签订、轻落实，无视安全生产法规，安全生产法律意识薄，使得安全生产工作的效应层层递减，安全生产工作的重视程度和措施也在层层递减。

(二)安全生产基础仍然薄弱，安全隐患普遍存在。

我省危化品生产、储存、经营企业量大面广，随着城市化推进以及原来规划定点不合理，一些早期兴建的危险化学品生产、储存企业安全设施、安全间距不足，以及设备、管线老化等问题日益突出，安全隐患相当严重。一些新建化工园区未经“三同时”审查，安全设施缺乏，使已经进入园区的危化企业面临许多安全隐患。在有些政府领导不正确的政绩观的影响下，在企业追逐利润的动因下，很多企业超能力生产，职工加班加点，设备疲劳运转，致使事故隐患普遍存在。在道路交通、消防等方面隐患也很多，一些地方“三合一”企业、“多合一”建筑屡禁不止等。

(三)行业管理弱化，安全监管存在漏洞。

受管理体制影响，有些行业如中小企业、家庭作坊式企业等,其安全生产工作几乎处于无人过问、无人管理状态。当前安全监管部门人员、经费和装备配备不足，日常监管、事故调查、监察执法手段落后，缺乏技术支撑，安全监管力不从心，许多应管的没有管起来，在管的也没有管好(有关资料显示，英国、德国、美国的万人从业人员的安全监管人员配备率分别是4.5人、3.5人、2.1人，而我国目前是0.8，其中已包含安监系统、煤监系统和事业编制人员)。

(四)安全生产法律法规相对滞后，安全监管工作措施不够到位。

“企业违法成本”过低问题，已严重制约了安全生产形势的好转。当前，对企业安全生产违法行为处罚额度不高，根本起不到触动作用。一些地方在安全管理和执法监督中“雷声大，雨点小”，满足于一般性的号召和要求，满足于运动式的安全大检查。少数地方和部门对企业的违反《安全生产法》的行为有庇护现象，给企业提供保护伞，这也阻碍了安全生产各项工作的开展。

(五)全社会安全生产意识依然淡薄，安全投入有待加强。

目前一些地方党委、政府及其有关部门没有真正把安全生产摆上应有位置，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，还较多地体现在口头和文件上，安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还较普遍，安全投入严重不足。

上述这些问题的存在，导致了我省一些行业和领域的事故隐患长期得不到及时、有效的整改，全省事故总量居高不下，安全状况尚未根本好转。对此，我们必须高度重视、认真对待，牢固树立长期奋斗的思想，下大决心，花大力气，切实履行好职能，当好党委政府参谋，加强综合监管，努力去解决这些矛盾和问题。

三、大胆实践，创新机制，切实提升安全生产监管水平。

(一)进一步提高思想认识，高度重视安全生产工作。

经过近几年的努力，党中央、国务院以及各级党委、政府对安全生产工作空前重视，在法制建设、体制完善和机制创新等方面，都做了大量的工作，给我们做好安全生产工作创造了良好的氛围。

今年年初，全国的安全生产工作会议上温家宝作了重要讲话，提出了十个方面的工作要求;全国人大十届四次会议上，通过了《发展纲要》，其中很大一部分讲到了安全生产;今年的《政府。

工作报告。

》“今年的任务”中第七项工作也讲到“要高度重视解决群众的切身利益问题”，主要就是涉及安全生产工作;今年3月27日，党中央政治局第三十次学习会，专门听取专家介绍国外安全生产工作的特点、方法和经验，作了重要讲话，全面、细统、科学、精辟地道出了安全生产的重要意义，着重讲了安全生产工作的指导原则、基本方针、发展方向、奋斗目标、政治措施和现阶段的工作重点。

讲到“要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性”时指出：安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求;也是构建和谐社会的必然要求，要把安全生产发展作为一个重要理念纳入我国社会主义发展的总体责任当中。还指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。各级党委、政府都要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。”同时，他还讲到安全生产工作要做到三个“确保”：安全生产工作，要确保政府承担起安全生产监管主体职责;确保企业承担起安全生产责任主体职责;确保安全生产监管部门承担起安全生产监管职责……讲话表明，做好安全生产工作，是一项不可推卸的责任，我们一定要深刻领会讲话内涵。

总之，我们一定要认识到安全生产工作的重要性，认识到“人的生命是可贵的”，牢固树立“以人为本”的科学发展观。作为安监部门，履行着政府抓安全生产工作的重要责任，所以我们自身必须牢固树立以人为本的价值观(在这次总局的会议上，李毅中同志指出“搞安全生产工作的同志，党员的先进性就是表现在安全监管人员关爱生命、重视安全上”)，摒弃一切私心杂念，克服总总困难，顶住来自各方面的压力，严肃认真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到实处;必须深刻领会坚持科学发展观、坚持安全发展的内涵和精神实质，用我们的辛勤努力落实各项有效措施，促进安全生产工作的不断深化;通过我们的认识当好党委、政府的参谋，用我们的认识影响领导的有关决策。

还讲到，要全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好四个方面的工作：一是坚持落实安全生产责任制;二是加强安全生产法制建设;三是抓好好重点行业的安全生产专项整治;四是加大安全生产的治本力度。对于这些内容，我们必须深刻领会，不断学习，努力实现。

今年1至6月份全省各类事故死亡人数已达3649人，是国务院下达给我省控制指标的45.5%，稍有疏忽，目标就难以完成。所以我们一定要结合讲话，既要树立信心，面对严峻的现实;又要振奋精神，扎扎实实地把工作做好。要采取各种有效措施，抓住重点，紧抓不放;要采取严厉的、细致的工作手段，坚决把事故上升的势头压下来;要克服种种困难，知难而进，不怕误解，不怕指责、不怕权威、不怕得罪人，把安全生产工作做好。

(二)认真督促企业落实好安全生产主体责任。

企业安全生产主体责任的不落实是制约当前安全、经济发展的重要因素。经过近几年我们对安全生产工作的实践，大家已有深刻体会，企业安全生产主体责任的落实不到位是一大顽症，在当前各级党委、政府对安全生产工作不断重视的情况下，提高和强化企业的主体责任，对降低事故显得尤为重要。

落实企业主体责任，从治标的角度来讲，主要是加强对企业的监管，加大对企业的各项工作的检查，加大对各种隐患的整治，在提高服务和指导的同时，加大对违法违规企业的处罚力度。通过检查，及时发现隐患，及时处理隐患，督促企业完成整改。对重大隐患没有及时完成整改的企业，坚决不能让企业带病生产。认真查处企业的各类事故，严格按照“四不放过”的原则，对企业和事故责任人依法进行处罚，并提出对责任人的处理意见。企业事故发生后，没有采取有效防范措施的，防范措施没有落实的，职工没有受到深刻教育的，坚决不能让其生产。另外，要及时对发生的事故进行通报，避免类似事故的发生。

从治本的角度来讲，主要包括：企业安全管理机构和制度建设、安全设施的完善、生产工艺流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在这里主要讲两个方面：一是全员安全培训工作，二是企业安全标准化工作。

第一，开展全员安全培训。

重视和加强安全培训是我们的法定职责，《安全生产法》第二十一条、五十条都明确规定企业必须对从业人员进行培训。第二十一条规定，未经培训合格的的从业人员不得上岗;第二十二条规定，生产经营单位采用新工艺、新设备、新技术、新材料时必须对从业人员进行培训;第五十条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技术技能，增强事故预防和应急处置能力。

今年2月27日省政府召开第六十次常务会议，专门听取省安监局对全年安全生产工作的汇报，同意省安监局提出的“用两年时间培训至少会议万名企业从业人员”的意见，并以省政府纪要的形式，发给各个市、县人民政府。

以上我所讲的都是党中央、国务院、省委、省政府关于安全培训的法律、法规和有关文件，是进行全员培训的依据，大家一定要认识到进行全员培训工作的重要性，认识到对企业员工进行必要的全员培训是一项花钱最省、效果最好的工作。

我省全员安全培训工作今年还刚刚开始，绝大多数企业都还没有进行，从当前严峻的安全生产形势、企业事故高发、职工伤亡不断的局面来看，企业都还未尽到这项法律职责。针对这种状况，我们做为安全监管人员，更应该责无旁贷、理直气壮的做好这项工作。否则，就不能从根本上消除由于职工安全意识淡薄、安全技能低下所造成的事故和伤亡，就是严重的失职，就是犯罪，是极不负责任的。

省局在年初对全员培训工作进行了周密部署，并做了充分准备，1-6月份已培训师资560多人;委托有关单位拍摄、制作了教学光盘;编印了培训教材;分片进行了动员部署;分头进行指导等等。各地也大力支持、配合，积极开展此项工作，但从目前统计情况来看，全员培训工作各地开展得还很不平衡。湖州市目前已完成全年培训计划的28.9%，温州完成全年培训计划的17.7%，其余大部分市完成率都还在5%以下，距离我们的要求还有很大差距。所以大家一定要提高认识，认真抓好这项工作，不折不扣地完成今年培训800万人的目标，并在注重数量的同时，把好质量关。

关于安全培训，我还想强调一个问题：个别安全监管人员对培训的认识也不到位。有些同志认为要求企业开支必要的培训费用是增加企业负担，这种认识是不对的。上面我列举了国家很多法律条文，就说明企业对员工进行培训是法律规定的，是企业应尽的义务，并不是增加企业负担。

第二，企业安全标准化建设。

开展企业安全标准化是我们这几年发展的经验所在，是促进安全生产工作的一项重要举措。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔会议〕2号)里对企业安全标准化作了明确，要求企业把安全标准化工作落到实处。

去年，省局首先在机械行业开展了安全标准化活动，宁波、湖州等地都有很好的做法。今年，我省在会议年机械行业开展安全标准化试点的基础上，进一步开展危化、矿山和其他领域的安全标准化活动，并督促交通、建筑、电力等部门在各自领域开展安全标准化活动;在100家非煤矿山企业开展试点工作，年底达标率50%以上;在81家危险化学品生产企业开展安全标准化工作，年底达标率60%;另外还要抓好50家机械行业安全标准化达标示范工作。根据国家总局开展安全标准化的意见，省局印发了《非煤矿山、危险化学品和机械制造企业开展安全标准化。

活动方案。

》，具体确定了今年要达标的企业名单，并相继下发了很多文件，比如《非煤矿山、危险化学品和机械行业安全标准化达标考评办法》，《浙江省行业安全生产基本标准编写导则》，《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》等，做了大量工作。

近几年，各地都相继开展了安全标准化方面的工作，会议年杭州市和桐乡市已在部分生产经营单位开展了标准化活动，杭州市政府还制订了达标考核与工商税率挂钩的措施;今年舟山、宁波等地也加大了机械制造企业推行安全标准化工作的力度，舟山市在4月26-27日组织全市船舶制造企业召开了安全标准化现场会，学习中远公司安全管理工作，并对172家船舶修造企业进行《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》的宣贯;宁波市确定今年在100家企业开展安全标准化活动;嘉兴市也全面部署了安全标准化工作，并确定了5家示范企业。

当然，各地还存在一些部门和人员对开展安全标准化活动认识不够、各地推动效果参差不齐、工作进展不平衡、自身安全标准化知识不足等问题。但我们一定要坚持不懈，要注意引导、讲究方法、激发企业开展安全标准化的兴趣，提高企业推广安全标准化的自觉性和重视程度。

(三)认真抓好省人大执法检查中查出的隐患的整改工作。

今年4月6日省人大会召开了全省安全生产执法检查的电视电话动员大会，省人大会俞国行副主任、叶荣宝副主任、省政府金德水副省长分别做了动员报告。全省各市、县按照省政府和省人大的要求积极行动开展了检查。6月份省人大7个副主任带队到全省8个市进行了安全生产执法检查;6月22日省政府召开了各市分管市长参加的安全生产执法检查的汇报会议，各个市政府领导在会上汇报了隐患治理工作，叶荣宝副主任和金德水副省长就下一步工作又进行了详细的部署，对隐患整改提出了要求;7月24日省人大会召开了第26次会议，听取省政府关于全省安全生产法律、法规的执行情况报告。

此次省人大开展的全省安全生产执法检查，体现了权力机关对人民群众生命安危高度关注和负责人的态度，也体现了对政府依法监督的职责，更重要的是体现了对我们安监部门的关心和支持，是落实党中央“坚持科学发展观”的重要举措。我们作为政府的职能部门，应该自觉执行省人大的决策，落实好省人大的要求，积极做好隐患整改工作。

(四)认真宣贯《浙江省安全生产条例》。

《浙江省安全生产条例》借鉴了很多兄弟省市的经验，并进行多次、多方面的调研工作，内容相对完善。比如，第六条规定了县级以上人民政府加强安全生产工作领导的四条内容，一是将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划;二是组织完善安全生产监督管理和应急救援体系;三是建立健全安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，督促、支持有关部门依法履行安全生产管理职责;四是及时协调解决安全生产重大问题。第六条“乡镇人民政府和街道办事处应当建立、确定安全生产管理机构，配备安全生产管理人员”，实质上是对乡镇机构问题进行了明确，同时也弥补了《安全生产法》对乡镇一级安监机构规定的缺陷。第十条“各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算”。第十一条“加强安全文化建设”规定了新闻出版、广播、电视、电影、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，要履行安全生产宣传教育的义务。第二章是涉及企业的，第十四条第七款讲到“企业要向职工大会、职工代表大会、股东会和股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产的监督”;第十六条“高危行业应当按照国家和省有关规定，依据安全生产情况交纳风险抵押金”;第十七条对安全机构的设置作了明确，针对我省中小企业多的情况，提出了从业人员50人以上或以下规模时机构的设置问题，“鼓励中介机构为企业提供安全生产管理服务”;第十八条明确了企业安全生产管理人员的职责和权利;第二十一条，明确了从业人员的权利、义务;第二十三条明确了“三同时”要求，并且授权《具体实施办法》由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施;第五十二条对“三同时”设计、施工、验收都作了明确;第二十五条对“三合一”问题作了明确;第二十九条对机械冲压行业进行了规定;第三十六条“乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内的生产经营单位执行安全生产法律、法规规章、国家标准、行业标准的情况实施监督管理”，“乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产大检查”明确了安监部门可以依法要求政府对安全生产工作进行配合;第四十条省安全监管部门要会同有关部门进行重大危险源的监督管理工作，等等。应当说《浙江省安全生产管理条例》对我们安监部门依法行政、加强监管提供了很好的法律依据，一定要认真学习好。

关于《条例》的宣贯，我们还要做好以下几个方面的工作：

一是将以省安委办的名义把《条例》向各市人民政府下发，同时抄送安监部门，为安监部门的宣贯工作提供依据;二是组织有关部门编写《条例》条文的释义;三是印发《条例》单行本，向方方面面进行赠阅;四是组织分批、分期培训，学习《条例》的有关内容;五是召开一次《条例》颁布实施的新闻发布会;六是征求有关部门意见，做好《条例》的实施工作;七是编写《条例》的宣贯大纲和相关材料;八是根据人大授权制订“三同时”有关实施办法。

另外，下半年我们还要抓好几项工作：

一是做好《刑法(修正案)》有关安全生产方面内容的宣传;二是继续贯彻省政府浙政发〔会议〕21号、浙政发〔会议〕28号文件精神;三是做好本辖区内高危行业未取得安全生产许可证的企业的停产、关闭工作;四是做好《危险化学品安全隐患治理会议行动实施方案》部署的有关工作;五是做好信息工作。

总的来看，下半年工作十分繁重，压力也很大。下半年工作任务依然十分繁重，我们要发扬连续作战的精神，再接再厉、开拓创新，从严、从细、从实，扎扎实实做好各项工作。要积极与公安、消防、交通等部门进行沟通，通过努力把事故降下来，确保实现今年省控、国控目标。

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省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇九

我就综合协调、职业安全健康、烟花爆竹安全监管，以及危化品登记管理、烟花爆竹“打非”等分管工作进行部署，供同志们讨论和执行参考。

一、2014年工作回顾。

度任务目标，为今年突破性发展奠定了坚实基础，取得了六个显著成效。

(一)制定了科学的考核评价体系，引导“两个责任主体”，既重年终结果，更重过程措施，从机制上保证了基层基础工作的落实。我们的工作用什么东西来推动措施的落实?用什么东西来保证明确的任务目标的实现?靠的就是考核评价机制。这既是导向又是动力。根据“强化基层基础”和“控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标要求，制定了安全生产目标考核办法。建立了安委会成员参与的、既重事故指标、更重基础工作，既重年终结果考核、更重过程落实督查的比较科学合理的考核评价体系。通过“阳光分解指标”、过程跟踪督察、年终共同算帐的考核操作，有效地引导和促进了基层政府、监管部门和企业主体，自觉地完善机构队伍装备和投入等基础工作，时刻严把规范操作和隐患查处等重要环节，高度重视标准化建设和事前预防性执法处罚等关键措施。2014年考核评价的结果，是各级、各部门明确了抓好工作的方向、重点，全市安全生产工作整体上了一个台阶，客观实际地反映了各单位的成绩。

(二)实施标准化建设提升了企业本质安全水平。2014年实现了26家烟花爆竹生产企业、25家经营企业和84家危化品生产企业标准化建设验收达标，完成了全市计划任务，使企业安全生产条件、安全管理水平和员工素质都得到了较大提高，从本质上提升了企业安全水平。

(四)启动职业安全健康监管，拓展了安监领域，保护了百姓权益。已有1000多个生产经营企业申报备案，职业危害监督管理工作稳步启动。开展了尘毒防治专项行动、石英砂企业摸底调查和高温天气劳动保护监管等各项工作，及时受理处置了群众的投诉举报，较好地保护了劳动者合法权益。

(六)做好安委办日常工作，为市委、市政府决策和工作落实提供了基础依据。根据市委、市政府的统一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2014”、“三大行动”和“五一”、“十一”重要时段等专项工作方案，协调各方合力推动工作，及时收集、整理信息，为决策落实提供依据;建立9个行业部门牵头的安全工作联席会议，指导、配合各行业部门、各区县建立了企业安全管理“黑名单”制度。

二、2014年工作安排。

综合协调、职业安全健康监管、烟花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登记管理和危化企业标准化建设，各项工作在2014年要有所作为、基层基础要取得突破性成效。要按照奇帆市长、学普副市长和健康局长关于“落实、深化、创新”的工作要求，深入研究、认真谋划，一定要抓住监管重点、创新工作方法、落实关键措施，主要抓好以下六个重点。

(一)以“打造两支队伍、建立三项制度，构筑四大体系”为重点，全面推进职业安全健康监管工作。职业安全健康监管，是科学发展、安全发展的必然要求，既是我们安监工作领域的拓展，更是我们安监工作未来的发展方向。去年已着手启动，今年要全面推进监管工作。做好职业健康工作，在今年可能是一大亮点。这项工作，请大家不要以为又是多了一项负担。

第一，打造两支队伍。即是监管执法队伍、企业职工监督员队伍。队伍建设是开展一切工作的人力条件。各区县安监局要尽快接管职能，关于职能划转、机构编制、人员经费、职责权利等相关问题，市局还要加强与有关部门协调，在区县机构调整、“三定”方案的落实过程中，要给予充分协助。今年各区县局必须建立职业健康监管科室、组建监管执法队伍;同时要指导、督促重点企业组建企业职工健康监督员队伍，明确职权、制定监督员激励办法。

好企业技术规范、设施装备和安全防护关。

第四，构筑四大体系。即职业安全健康的法规标准体系、技术支撑体系、教育培训体系、信息装备体系。要在建立机构、队伍的前提下，下决心、按规定逐步配备装备，全面开展业务技能培训，要建立并协调组织好各部门参与的职业健康监管工作联席会议，形成监管合力。

治、力求强根”的安监之路。

今年烟花爆竹企业和危化企业要全面推进安全标准化建设，特别是烟花爆竹企业今年要全部实现达标验收，凡是不达标的或达标后退化而不整改，或出现较大安全事故的，一律注销安全生产许可证，予以关闭。

关于烟花爆竹企业安全标准化，是该行业当前建设发展的一个规范衡量的目标。它的前提是落实“五化”措施，最终实现企业安全标准化。一是设施工厂化。由作坊式生产、非规范工房设施，向科学设计、按安全标准建设的工房设施转变。二是工人专业化。由农民工、普通外行员工，通过培训、掌握安全知识，悉熟操作技能，转变为具有专业知识的产业工人。三是设备机械化。由土法上马、因陋就简、地洞窝棚、脚跑手抓，通过添制、改造设备，转变为机械化生产、员工数理化操作，而不是凭气力蛮干。四是厂长经理资格化。由包工头、小老板或者徒弟变师傅，通过培训学习或者出资人与经理人分离等办法，使厂长经理转变为生产指挥的内行、经营管理的能人、关爱员工的善人，这样的人实际上就是企业家。五是监督管理规范化。就是要深入落实政府、企业两个责任主体的职能、责任，规范细化“分级负责、属地管理”、“企业主体”和“立体式、全方位、地毯式”的监管办法，从而使各方明确职责、尽职尽责;特别要研究我们开展隐患排查、执法检查的工作规范、工作标准，做到安全监管在运动中有规范、在规范中有运动，既能尽职、又能尽责，同时也能免责。

今年的烟花爆竹企业标准化建设工作，在落实“五化”措施中，烟花处的同志们一定要在“厂长经理资格化、监督管理规范化”上下功夫。抓好这两条，可能又是今年安全管理的一大亮点。

(三)以专项整治为手段，促进企业经常性隐患排查治理;以事前执法处罚为支点，提升事故预防能力。企业是经常性隐患排查治理的责任主体，排查治理隐患也是企业生产管理的基本规范要求。在市委市政府的统一安排下，市局烟花爆竹管理处和职业安全健康管理处，要配合安委办牵头组织开展烟花爆竹生产经营秩序和职业安全健康专项行动，以专项行动促进企业的经常性工作。要加强烟花爆竹和职业健康的事前监督检查和事前执法处罚。事前处罚力度要达到40%以上，以此为支点，提升企业事故预防能力。以烟花爆竹、职业健康为例，专项整治促企业经常性排查、实现“运动中有规范”;事前处罚提高预防能力，变事后应急为事前预防。可能又是今年的一大亮点。

(四)扎实推进“关小”工作，提高产业整体素质。之所以“小”，一是资源缺乏限制，二是发展不足所困。因此，“小”也就意味着竞争力和抗风险能力较弱。所以我们要坚定不移地实施高危行业“关小“工作。烟花爆竹企业按全市“关小”要求，今年要再关9个，这个任务要按原定计划落实，限期完成。

(五)抓好“打非”和危化品登记工作，提升监管保障。实践告诉我们，烟花爆竹行业要实现安全目标，途径就是两条。一是合法企业的安全标准化建设和监督管理的规范化落实;二是非法生产经营的查禁打击。近几年的事故说明，非法生产是惹祸的根苗。因此，各级管理部门一定要重视，落实“打非”工作的人、财、物保障，其它职能部门一定要积极配合。市局和安委会今年将加重“打非”工作的考核比重。

(六)强化安委会办公室职责，强化统筹协调作用。安委办是政府安全监管的组织领导的日常工作机构，承担着政府安全监管工作的协调、联络、督察、考核职能。安监局头枕政府、背靠安委会、肩上担着担子、手拿指挥棒子，要充分发挥组织协调、综合监管、依法查处的职能作用，研究完善监管方法，发挥大安全牵头的职能作用，做到科学监管。

三、坚定信心，研究方法，推动安全发展。

全市安监人肩负着安全监管的职责，实现安全发展是我们努力追求的目标。安全监管是一项复杂而庞大的系统工程，安全发展没有捷径，只有依靠安监人和全社会的“努力、职守、奉献”。因此就工作方法问题我建议三点与同志们一起讨论。

(一)营造氛围，形成合力。安全发展没有运气，没有神仙皇帝。我们有必要继续大力宣传“四性”，营造全社会重视安全生产的氛围，合力推动安全措施的落实。一是宣传非法生产的违法性，促使各部门更大力度地查处打击非法生产行为，从源头上控制安全事故的发生。二是宣传违规操作的危险性，督促员工和企业主加强学习培训、自觉约束行为、杜绝“三超、三违”，从过程上控制安全事故发生。三是宣传安全事故的危害性，强制落实企业建设标准化、隐患整治经常化、安保落实全面化。四是宣传尽职问责的重要性，引导企业为“票子”而努力、干部为“帽子”而尽责。

(二)做到“三思三不思”，保持奋发精神。一是思职不思位。尽职尽责，恪尽职守，勤奋工作。这是平安重庆和安全保障型城市建设对我们各级安监干部的要求，而不把地位、待遇看得太重。这是我们安监干部调整心态、积极向上的良好办法。二是思变不思迁。要下决心把工作干好，干出一番事业来，一年一个新变化，一年一个新发展;要安心定神，凝心聚力，专心工作，推动各项措施的落实。三是思为不思利。法规和组织给我们的授权和利益是有局限的，但我们的工作作为却是无限的。我们安监干部长期以来是风雨兼程、责任重大，甚至是忍辱负重。然而“从优待安”落实较差，付出与待遇不一定等同，但是我们一定要振奋精神、有所作为，善于忍耐。

(三)勤于学习，锐意创新。发展靠创新、创新靠知识、知识靠学习。知识就是力量，所以只有勤于学习才有力量，只有勤于学习才能推动发展。学习会给我们带来什么力量呢?那就是凝聚力、创造力、执行力、发展力。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇十

同志们：

通过一天半时间的会议，大家汇报了上半年工作情况，并就当前安全生产工作的难点、下一步工作和工作措施进行了交流。下面，根据省局局长办公会议精神，我讲几点意见。

一、上半年安全生产形势分析。

今年上半年全省安全生产形势，可以概括为三点：总体平稳，趋于好转，形势严峻。

今年1至6月，全省共发生各类事故22536起，死亡3649人，受伤21418人，直接经济损失14970.9万元，同比分别下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，发生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分别上升50%和40%。吕祖善省长在上午省政府的全体会议上谈到全省安全生产工作时总体表示满意，大家都做了大量工作。

首先，“总体平稳”是指今年以来各个月份所发生的事故起数、事故死亡人数的走势曲线总体上呈水平状态。6月份事故起数3264起，是上半年事故起数最低的月份，但死亡人数有所增加。从各类事故的死亡人数看，每个月平均死亡600人左右，2、4、6三个月死亡人数高于平均值。全省未发生一次死亡10人以上的特大事故。

“趋于好转”是指上半年全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标实现了“四下降”，特别是事故死亡人数在会议年比会议年下降1085人的基础上，今年与去年同比又下降了113人，其他三项指标与去年同比也下降了10%以上。

“形势严峻”，通过下列这些数字的比较，我们可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生产形势依然严峻。

一是重大事故有所增加。据统计，只有宁波、温州两个市重大事故有所下降，湖州、绍兴持平，其他7个市均上升。其中，舟山和丽水重大事故增幅超过了100%。

二是全国控制指标的落实情况不佳。据统计，上半年全国各地落实国控指标的平均值是全年的42.5%，但我省已达45.5%，其中已除去水上交通和海业渔业方面的事故。我省比全国平均值高出了3%，说明我省安全生产形势跟全国的差距正大拉大，所以应引起我们高度重视。从事故死亡人数来看，1-6月份我省各类事故死亡人数列全国第二位。其中，道路交通事故死亡人数占全国第二位(广东第一位)，工矿商贸事故死亡人数占全国第五位(湖南、四川、贵州、重庆四个省、市高于浙江省)，湖南、四川等四个省、市均属欠发达地区，煤矿也多，相比之下我省各类事故仍排在第五位，我们应该引起高度重视。今年1至3月份浙江省工矿商贸事故在全国列第八位，至6月底上升至第五位，这是很严重的形势。广东、江苏、山东三个省经济总量远远高于我省，但工矿商贸企业事故死亡人数远远低于我省。1至6月份，广东省工矿商贸企业事故死亡人数是255人，山东195人，江苏124人，我省342人。火灾事故死亡人数占全国第五位(辽宁、福建、广东、四川高于我省)。全国建筑施工业事故死亡人数1003人，我省66人，占全国的6.58%;全国非煤矿山事故死亡人数985人，我省53人，占全国5.38%;全国危险化学品事故死亡人数96人，我省(巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡4人、黄岩四方事故死亡3人、龙鑫爆炸事故死亡2人、萧山死亡2人)死亡人数近20人、占1/5。

三是进入6月份以来，各市安全生产形势不容乐观。与5月份相比，6月份全省各类事故死亡人数上升了6.6%，其中上升比例较大的有湖州(60%)、衢州(33.3%)、台州(27.6%)、金华(24.0%)、绍兴(23.5%);工矿企业事故死亡人数也上升了12.1%。6月份与5月份相比，各类事故死亡人数的平均值相比，上升了37.5%，台州(275%)、金华(150%)、衢州(100%)、舟山(66.7%%)、丽水(28.6%)、杭州(7.7%)。6月份与前5个月的平均值相比，台州上升(200%)、金华和舟山(108.3%)、丽水(66.7%)、杭州(42.9%)、湖州(19%)、绍兴(11.1%)。通过这些数字的同比和环比，我们应该看到问题的严重性。道路交通事故死亡人数，只有杭州、丽水、舟山比5月份下降，其他8个市均上升;其中湖州、衢州、嘉兴、绍兴四个市的升幅均超过了20%。从这些数据分析中可以看到，我省虽未发生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生产形势依然不容乐观。

为此，省局党组决定召开这次会议，以进一步认清形势，统一思想，采取切实措施，把重大事故上升的势头压下去。

总之，上半年以来，全省安监系统各级领导和广大干部，上下同心、团结一致，以强烈的事业心和高度的责任感，坚决贯彻十六届五中全会精神和胡锦涛、温家宝关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，围绕年初确定的工作目标，夜以继日，奋发有为，抓队伍、抓基层、抓协调、抓整治，做了大量的工作。上半年已经过去了，成绩只能说明过去，面对严峻的安全生产形势和繁重的工作任务，我们没有任何理由可以懈怠。因此必须端正思想，时刻牢记肩负的责任，千方百计把工作做得更好。

二、认清形势，振奋精神，牢固树立长期奋斗的思想。

当前全省安全生产形势严峻，主要反映在：

一是事故总量仍处于高位;二是重特大事故仍然高发;三是各类事故隐患还大量存在。上半年执法检查和自查中共发现各类事故隐患8万多条，尤其是在道路交通、危险化学品等领域，有些隐患触目惊心。

严峻的安全生产形势以及大量存在的事故隐患，说明我省安全生产工作还存在许多问题和薄弱环节。既有历史的原因，也有机制、体制方面的原因，同时也有我们工作不够到位的原因。主要表现在：

(一)安全生产一头“热”一头“冷”反差巨大，企业主体责任不落实。

党委、政府高度重视安全生产工作，是“热”的体现，而企业安全生产责任制的不落实就是“冷”。目前，不少企业在落实安全生产责任上，依然重形式、轻内容，重签订、轻落实，无视安全生产法规，安全生产法律意识薄，使得安全生产工作的效应层层递减，安全生产工作的重视程度和措施也在层层递减。

(二)安全生产基础仍然薄弱，安全隐患普遍存在。

我省危化品生产、储存、经营企业量大面广，随着城市化推进以及原来规划定点不合理，一些早期兴建的危险化学品生产、储存企业安全设施、安全间距不足，以及设备、管线老化等问题日益突出，安全隐患相当严重。一些新建化工园区未经“三同时”审查，安全设施缺乏，使已经进入园区的危化企业面临许多安全隐患。在有些政府领导不正确的政绩观的影响下，在企业追逐利润的动因下，很多企业超能力生产，职工加班加点，设备疲劳运转，致使事故隐患普遍存在。在道路交通、消防等方面隐患也很多，一些地方“三合一”企业、“多合一”建筑屡禁不止等。

(三)行业管理弱化，安全监管存在漏洞。

受管理体制影响，有些行业如中小企业、家庭作坊式企业等,其安全生产工作几乎处于无人过问、无人管理状态。当前安全监管部门人员、经费和装备配备不足，日常监管、事故调查、监察执法手段落后，缺乏技术支撑，安全监管力不从心，许多应管的没有管起来，在管的也没有管好(有关资料显示，英国、德国、美国的万人从业人员的安全监管人员配备率分别是4.5人、3.5人、2.1人，而我国目前是0.8，其中已包含安监系统、煤监系统和事业编制人员)。

(四)安全生产法律法规相对滞后，安全监管工作措施不够到位。

“企业违法成本”过低问题，已严重制约了安全生产形势的好转。当前，对企业安全生产违法行为处罚额度不高，根本起不到触动作用。一些地方在安全管理和执法监督中“雷声大，雨点小”，满足于一般性的号召和要求，满足于运动式的安全大检查。少数地方和部门对企业的违反《安全生产法》的行为有庇护现象，给企业提供保护伞，这也阻碍了安全生产各项工作的开展。

(五)全社会安全生产意识依然淡薄，安全投入有待加强。

目前一些地方党委、政府及其有关部门没有真正把安全生产摆上应有位置，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，还较多地体现在口头和文件上，安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还较普遍，安全投入严重不足。

上述这些问题的存在，导致了我省一些行业和领域的事故隐患长期得不到及时、有效的整改，全省事故总量居高不下，安全状况尚未根本好转。对此，我们必须高度重视、认真对待，牢固树立长期奋斗的思想，下大决心，花大力气，切实履行好职能，当好党委政府参谋，加强综合监管，努力去解决这些矛盾和问题。

三、大胆实践，创新机制，切实提升安全生产监管水平。

(一)进一步提高思想认识，高度重视安全生产工作。

经过近几年的努力，党中央、国务院以及各级党委、政府对安全生产工作空前重视，在法制建设、体制完善和机制创新等方面，都做了大量的工作，给我们做好安全生产工作创造了良好的氛围。

今年年初，全国的安全生产工作会议上温家宝作了重要讲话，提出了十个方面的工作要求;全国人大十届四次会议上，通过了《十一五发展纲要》，其中很大一部分讲到了安全生产;今年的《政府工作报告》“今年的任务”中第七项工作也讲到“要高度重视解决群众的切身利益问题”，主要就是涉及安全生产工作;今年3月27日，党中央政治局第三十次学习会，专门听取专家介绍国外安全生产工作的特点、方法和经验，胡锦涛作了重要讲话，全面、细统、科学、精辟地道出了安全生产的重要意义，着重讲了安全生产工作的指导原则、基本方针、发展方向、奋斗目标、政治措施和现阶段的工作重点。

胡锦涛讲到“要进一步认识做好安全生产工作的极端重要性”时指出：安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求;也是构建和谐社会的必然要求，要把安全生产发展作为一个重要理念纳入我国社会主义发展的总体责任当中。胡锦涛还指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。各级党委、政府都要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。”同时，他还讲到安全生产工作要做到三个“确保”：安全生产工作，要确保政府承担起安全生产监管主体职责;确保企业承担起安全生产责任主体职责;确保安全生产监管部门承担起安全生产监管职责……胡锦涛讲话表明，做好安全生产工作，是一项不可推卸的责任，我们一定要深刻领会胡锦涛同志的讲话内涵。

总之，我们一定要认识到安全生产工作的重要性，认识到“人的生命是可贵的”，牢固树立“以人为本”的科学发展观。作为安监部门，履行着政府抓安全生产工作的重要责任，所以我们自身必须牢固树立以人为本的价值观(在这次总局的会议上，李毅中同志指出“搞安全生产工作的同志，党员的先进性就是表现在安全监管人员关爱生命、重视安全上”)，摒弃一切私心杂念，克服总总困难，顶住来自各方面的压力，严肃认真地、一心一意地把保障人的生命的工作落到实处;必须深刻领会坚持科学发展观、坚持安全发展的内涵和精神实质，用我们的辛勤努力落实各项有效措施，促进安全生产工作的不断深化;通过我们的认识当好党委、政府的参谋，用我们的认识影响领导的有关决策。

胡锦涛还讲到，要全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好四个方面的工作：一是坚持落实安全生产责任制;二是加强安全生产法制建设;三是抓好好重点行业的安全生产专项整治;四是加大安全生产的治本力度。对于这些内容，我们必须深刻领会，不断学习，努力实现。

今年1至6月份全省各类事故死亡人数已达3649人，是国务院下达给我省控制指标的45.5%，稍有疏忽，目标就难以完成。所以我们一定要结合胡锦涛同志讲话，既要树立信心，面对严峻的现实;又要振奋精神，扎扎实实地把工作做好。要采取各种有效措施，抓住重点，紧抓不放;要采取严厉的、细致的工作手段，坚决把事故上升的势头压下来;要克服种种困难，知难而进，不怕误解，不怕指责、不怕权威、不怕得罪人，把安全生产工作做好。

(二)认真督促企业落实好安全生产主体责任。

企业安全生产主体责任的不落实是制约当前安全、经济发展的重要因素。经过近几年我们对安全生产工作的实践，大家已有深刻体会，企业安全生产主体责任的落实不到位是一大顽症，在当前各级党委、政府对安全生产工作不断重视的情况下，提高和强化企业的主体责任，对降低事故显得尤为重要。

落实企业主体责任，从治标的角度来讲，主要是加强对企业的监管，加大对企业的各项工作的检查，加大对各种隐患的整治，在提高服务和指导的同时，加大对违法违规企业的处罚力度。通过检查，及时发现隐患，及时处理隐患，督促企业完成整改。对重大隐患没有及时完成整改的企业，坚决不能让企业带病生产。认真查处企业的各类事故，严格按照“四不放过”的原则，对企业和事故责任人依法进行处罚，并提出对责任人的处理意见。企业事故发生后，没有采取有效防范措施的，防范措施没有落实的，职工没有受到深刻教育的，坚决不能让其生产。另外，要及时对发生的事故进行通报，避免类似事故的发生。

从治本的角度来讲，主要包括：企业安全管理机构和制度建设、安全设施的完善、生产工艺流程的合理完善、安全投入的保障等都是治本之策。我在这里主要讲两个方面：一是全员安全培训工作，二是企业安全标准化工作。

第一，开展全员安全培训。

重视和加强安全培训是我们的法定职责，《安全生产法》第二十一条、五十条都明确规定企业必须对从业人员进行培训。第二十一条规定，未经培训合格的的从业人员不得上岗;第二十二条规定，生产经营单位采用新工艺、新设备、新技术、新材料时必须对从业人员进行培训;第五十条规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技术技能，增强事故预防和应急处置能力。

今年2月27日省政府召开第六十次常务会议，专门听取省安监局对全年安全生产工作的汇报，同意省安监局提出的“用两年时间培训至少会议万名企业从业人员”的意见，并以省政府纪要的形式，发给各个市、县人民政府。

以上我所讲的都是党中央、国务院、省委、省政府关于安全培训的法律、法规和有关文件，是进行全员培训的依据，大家一定要认识到进行全员培训工作的重要性，认识到对企业员工进行必要的全员培训是一项花钱最省、效果最好的工作。

我省全员安全培训工作今年还刚刚开始，绝大多数企业都还没有进行，从当前严峻的安全生产形势、企业事故高发、职工伤亡不断的局面来看，企业都还未尽到这项法律职责。针对这种状况，我们做为安全监管人员，更应该责无旁贷、理直气壮的做好这项工作。否则，就不能从根本上消除由于职工安全意识淡薄、安全技能低下所造成的事故和伤亡，就是严重的失职，就是犯罪，是极不负责任的。

省局在年初对全员培训工作进行了周密部署，并做了充分准备，1-6月份已培训师资560多人;委托有关单位拍摄、制作了教学光盘;编印了培训教材;分片进行了动员部署;分头进行指导等等。各地也大力支持、配合，积极开展此项工作，但从目前统计情况来看，全员培训工作各地开展得还很不平衡。湖州市目前已完成全年培训计划的28.9%，温州完成全年培训计划的17.7%，其余大部分市完成率都还在5%以下，距离我们的要求还有很大差距。所以大家一定要提高认识，认真抓好这项工作，不折不扣地完成今年培训800万人的目标，并在注重数量的同时，把好质量关。

关于安全培训，我还想强调一个问题：个别安全监管人员对培训的认识也不到位。有些同志认为要求企业开支必要的培训费用是增加企业负担，这种认识是不对的。上面我列举了国家很多法律条文，就说明企业对员工进行培训是法律规定的，是企业应尽的义务，并不是增加企业负担。

第二，企业安全标准化建设。

开展企业安全标准化是我们这几年发展的经验所在，是促进安全生产工作的一项重要举措。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔会议〕2号)里对企业安全标准化作了明确，要求企业把安全标准化工作落到实处。

去年，省局首先在机械行业开展了安全标准化活动，宁波、湖州等地都有很好的做法。今年，我省在会议年机械行业开展安全标准化试点的基础上，进一步开展危化、矿山和其他领域的安全标准化活动，并督促交通、建筑、电力等部门在各自领域开展安全标准化活动;在100家非煤矿山企业开展试点工作，年底达标率50%以上;在81家危险化学品生产企业开展安全标准化工作，年底达标率60%;另外还要抓好50家机械行业安全标准化达标示范工作。根据国家总局开展安全标准化的意见，省局印发了《非煤矿山、危险化学品和机械制造企业开展安全标准化活动方案》，具体确定了今年要达标的企业名单，并相继下发了很多文件，比如《非煤矿山、危险化学品和机械行业安全标准化达标考评办法》，《浙江省行业安全生产基本标准编写导则》，《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》等，做了大量工作。

近几年，各地都相继开展了安全标准化方面的工作，会议年杭州市和桐乡市已在部分生产经营单位开展了标准化活动，杭州市政府还制订了达标考核与工商税率挂钩的措施;今年舟山、宁波等地也加大了机械制造企业推行安全标准化工作的力度，舟山市在4月26-27日组织全市船舶制造企业召开了安全标准化现场会，学习中远公司安全管理工作，并对172家船舶修造企业进行《浙江省机械制造行业安全生产基本标准》的宣贯;宁波市确定今年在100家企业开展安全标准化活动;嘉兴市也全面部署了安全标准化工作，并确定了5家示范企业。

当然，各地还存在一些部门和人员对开展安全标准化活动认识不够、各地推动效果参差不齐、工作进展不平衡、自身安全标准化知识不足等问题。但我们一定要坚持不懈，要注意引导、讲究方法、激发企业开展安全标准化的兴趣，提高企业推广安全标准化的自觉性和重视程度。

(三)认真抓好省人大执法检查中查出的隐患的整改工作。

今年4月6日省人大会召开了全省安全生产执法检查的电视电话动员大会，省人大会俞国行副主任、叶荣宝副主任、省政府金德水副省长分别做了动员报告。全省各市、县按照省政府和省人大的要求积极行动开展了检查。6月份省人大7个副主任带队到全省8个市进行了安全生产执法检查;6月22日省政府召开了各市分管市长参加的安全生产执法检查的汇报会议，各个市政府领导在会上汇报了隐患治理工作，叶荣宝副主任和金德水副省长就下一步工作又进行了详细的部署，对隐患整改提出了要求;7月24日省人大会召开了第26次会议，听取省政府关于全省安全生产法律、法规的执行情况报告。

此次省人大开展的全省安全生产执法检查，体现了权力机关对人民群众生命安危高度关注和负责人的态度，也体现了对政府依法监督的职责，更重要的是体现了对我们安监部门的关心和支持，是落实党中央“坚持科学发展观”的重要举措。我们作为政府的职能部门，应该自觉执行省人大的决策，落实好省人大的要求，积极做好隐患整改工作。

(四)认真宣贯《浙江省安全生产条例》。

《浙江省安全生产条例》借鉴了很多兄弟省市的经验，并进行多次、多方面的调研工作，内容相对完善。比如，第六条规定了县级以上人民政府加强安全生产工作领导的四条内容，一是将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划;二是组织完善安全生产监督管理和应急救援体系;三是建立健全安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，督促、支持有关部门依法履行安全生产管理职责;四是及时协调解决安全生产重大问题。第六条“乡镇人民政府和街道办事处应当建立、确定安全生产管理机构，配备安全生产管理人员”，实质上是对乡镇机构问题进行了明确，同时也弥补了《安全生产法》对乡镇一级安监机构规定的缺陷。第十条“各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算”。第十一条“加强安全文化建设”规定了新闻出版、广播、电视、电影、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，要履行安全生产宣传教育的义务。第二章是涉及企业的，第十四条第七款讲到“企业要向职工大会、职工代表大会、股东会和股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产的监督”;第十六条“高危行业应当按照国家和省有关规定，依据安全生产情况交纳风险抵押金”;第十七条对安全机构的设置作了明确，针对我省中小企业多的情况，提出了从业人员50人以上或以下规模时机构的设置问题，“鼓励中介机构为企业提供安全生产管理服务”;第十八条明确了企业安全生产管理人员的职责和权利;第二十一条，明确了从业人员的权利、义务;第二十三条明确了“三同时”要求，并且授权《具体实施办法》由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施;第五十二条对“三同时”设计、施工、验收都作了明确;第二十五条对“三合一”问题作了明确;第二十九条对机械冲压行业进行了规定;第三十六条“乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内的生产经营单位执行安全生产法律、法规规章、国家标准、行业标准的情况实施监督管理”，“乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产大检查”明确了安监部门可以依法要求政府对安全生产工作进行配合;第四十条省安全监管部门要会同有关部门进行重大危险源的监督管理工作，等等。应当说《浙江省安全生产管理条例》对我们安监部门依法行政、加强监管提供了很好的法律依据，一定要认真学习好。

关于《条例》的宣贯，我们还要做好以下几个方面的工作：

一是将以省安委办的名义把《条例》向各市人民政府下发，同时抄送安监部门，为安监部门的宣贯工作提供依据;二是组织有关部门编写《条例》条文的释义;三是印发《条例》单行本，向方方面面进行赠阅;四是组织分批、分期培训，学习《条例》的有关内容;五是召开一次《条例》颁布实施的新闻发布会;六是征求有关部门意见，做好《条例》的实施工作;七是编写《条例》的宣贯大纲和相关材料;八是根据人大授权制订“三同时”有关实施办法。

另外，下半年我们还要抓好几项工作：

一是做好《刑法(修正案)》有关安全生产方面内容的宣传;二是继续贯彻省政府浙政发〔会议〕21号、浙政发〔会议〕28号文件精神;三是做好本辖区内高危行业未取得安全生产许可证的企业的停产、关闭工作;四是做好《危险化学品安全隐患治理会议行动实施方案》部署的有关工作;五是做好信息工作。

总的来看，下半年工作十分繁重，压力也很大。下半年工作任务依然十分繁重，我们要发扬连续作战的精神，再接再厉、开拓创新，从严、从细、从实，扎扎实实做好各项工作。要积极与公安、消防、交通等部门进行沟通，通过努力把事故降下来，确保实现今年省控、国控目标。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇十一

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

承蒙组织的信任和重托，拟提名我担任市安全生产监督管理局局长职务。这是一种荣幸，也是一份责任，更是一次考验。如果市人大会能够通过对我的任命，我一定会恪尽职守，尽心尽力地做好安全管理工作，决不辜负组织的重托和人民的期望。

在此，我郑重承诺：

一、加强学习，提高素养。我清醒的知道，自己的才识经验，以及个人修养，都与安全生产监督管理局局长岗位的要求有不小差距。因此，我将发奋地学习，努力使自己具备与。

岗位职责。

要求相适应的理论功底、政治素质、知识视野和党性修养。一是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的路线方针政策，牢固树立科学发展观、正确的权力观、政绩观和荣辱观，着力提高思想政治素养。二是认真学习安全生产专业知识，深入一线调查研究，尽快熟悉安全生产业务，积极探索安全生产规律，努力提高科学决策水平。三是认真学习经济、法律、管理、科技等多方面的知识，不断提高自己统筹协调、依法行政的能力，把自己砺炼成学习型、智慧型、创新型领导干部。

二、求真务实，开拓创新。“安全生产，重于泰山”。我深知安全生产是维护人民群众生命财产安全的重要保障，来不得半点虚假，容不得丝毫疏忽。所以，我将把求真务实作为一种理念、一种精神渗透到安全生产工作中，紧紧围绕“工业强市、城镇带动、民营主体”发展战略和构建“平安沅江”大局，以高度的事业心和责任感，以强烈的改革和发展意识，以昂扬向上的精神状态，带头苦干。同时，认真总结安全生产工作规律，准确把握新形势下安全工作面临的新情况，及时解决安全生产工作中出现的新问题，勇于攻坚，敢于负责，深入基层，靠前指挥，坚决把各项工作抓深抓细抓好，努力开创我市安全生产工作新局面。

三、依法行政，维护团结。工作中，我将坚决维护市委政府的领导权威，自觉与市委政府保持高度一致，依法行政，依法管理，自觉接受人大的指导和监督，虚心接受人大代表的意见和建议，主动及时地汇报工作，坚决执行人大的各项决议、决定。坚持以事业为重，以大局为重，不揽权越位，不争功诿过。坚持原则，服从命令，相互尊重，真诚合作，认真贯彻民主集中制，自觉维护班子团结，努力在团结上当表率，在和谐上下工夫，用自己的人格魅力亲合人心，凝聚力量，着力营造相互理解、相互支持的机关工作氛围，做到团结协作鼓实劲，开拓创新谋发展。

四、率身垂范，清正廉洁。认真践行提出的“八个方面的良好风气”要求，自觉遵守廉洁自律各项规定，严格按照“为民、务实、清廉”的标准，不断加强党性锻炼和道德修养，坚决做到政治上忠实、思想上求实、作风上务实，工作上勤政、生活上廉政、处事上公正。坚持踏踏实实做事、清清白白从政、堂堂正正做人，走正路，交诤友，诚信做人，勤奋干事，修身从俭，省身从严，发挥表率作用，树立良好形象，不负重托，不辱使命，努力做一个领导放心、群众满意的好党员、好干部。

以上是我的承诺，在今后的工作中，诚恳接受大家的监督。

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省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇十二

同志们：

首先，我代表市安监局对罗湖执法监察大队和街道执法中队的正式成立表示热烈祝贺。安全生产执法监察机构的建立，是进一步加强安全生产工作的又一项重大举措，是开创安全生产监管工作新局面，向“过得硬”方向努力推进的有力保障。今天，我们罗湖执法监察大队和街道执法中队的成立，有利于罗湖安全生产执法工作向规范化转变，有利于执法工作重心下移，从而提高罗湖的安全生产执法水平，推进罗湖的安全监管工作。

今年我市的安全管理工作，在市委市政府的正确领导下，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢牢把握住安全生产工作的主动权，把安全生产工作的立足点放在事故预防和隐患治理上，有效防范了重特大安全事故的发生。但全市的安全生产形势依然是严峻的，上半年仅工矿商贸类企业死亡人数就有51人，同比上升24.39%，呈现高发、多发、易发的态势。这其中，我们罗湖死亡6人，突破了市政府下达的20xx年度全年考核控制指标，受到市里红牌警告。但可喜的是，我们罗湖的领导能够知耻而后勇，严加整改，组织开展了一系列的安全生产检查和安全宣传教育。一是组织了罗湖各街道办事处分管安全工作的领导、各物业管理公司、物业管理处负责人共1000多人参加的罗湖安全生产警示教育的千人大会，通报上半年发生的6起安全生产责任事故企业及相关责任人的处理结果，使与会人员认识到企业和个人所担负的安全责任和义务，提高企业负责人和从业人员的事故防范意识，从根本上消除人的不安全行为导致的安全生产责任事故的发生。二是组织开展了安全生产大检查大整治大宣传大培训行动，重点开展消防安全、交通安全、城中村、建筑施工工地、特种设备、危险化学品、高空作业、工厂企业仓库区安全、宣传培训教育九大专项行动。三是大力推进安全生产网格化管理工作。网格化安全管理工作，我们罗湖在上半年就已经开始了，现在各单位、各部门都在试运行，并在试行过程中不断改进、不断完善。通过这项举措，我们罗湖的安全监管工作将做到在时间上、在空间上、在责任上都没有盲点、没有空白。另外，面对如此严峻的安全生产形势，罗湖全体安全管理人员取消了休工假，全员扑到安全生产工作第一线。通过如此强势的安全管理措施，我们看到成效是显著的，7、8月份罗湖没再发生任何安全生产死亡事故，并且1—8月的安全生产责任死亡事故与去年同期相比是持平的，这说明我们罗湖的安全生产工作在罗湖区领导的高度重视和正确领导下，各有关部门齐抓共管，强力推进各项安全监管措施的落实，很好的遏制住了各类安全生产事故的大幅上升势头。

现在，罗湖执法监察大队和街道执法中队的成立，将更加有力地推进罗湖的安全监管工作，切实解决基层安全生产执法中的困难，确保安全生产法律法规落实到位。安全执法监察队伍是一个新的机构，我们的执法监察人员要在今后的工作中不断地进行学习、培训，努力增强自身素质，不断提高执法水平，在执法工作中真正做到“公正执法、公开执法、文明执法、严格执法”!

谢谢大家!

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇十三

同志们：

在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻党的xx届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神;二是总结分析安监系统20xx年的工作，安排部署20xx年安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就20xx年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好20xx年的工作讲几点意见：

一、20xx年工作回顾。

20xx年，全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以安全生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心，以重点行业和领域隐患排查治理为重点，认真组织开展了市庆安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动，不断强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产“隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。20xx年度市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分;市人民政府安全生产责任制考核得154分;党建工作目标考核得99分;扶贫工作考核得113分;工会工作考核得100分。

20xx年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人;煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人;危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人;火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市亿元gdp死亡率0.74;煤矿百万吨死亡率1.24;工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57;道路交通万车死亡率4.5。

回顾20xx年的工作，我们有以下特点：

一是工作思路明确，重点突出。

思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得，20xx年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔20xx〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责;20xx年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办(队)和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序;20xx年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户(次)。开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。

二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。

“党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡(镇)党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮，站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。、马关、广南等县给乡(镇)安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。

三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。

在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。

20xx年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训;组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训;组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能;积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来，市局共有16名干部职工(含领导)参加了以上培训20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格(市局7人，县局5人)。

通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。

四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。

国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核;对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。20xx年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。

20xx年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。

二、安全生产形势分析。

应该说20xx年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。

一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。

二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出;从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。

三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。

四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。

五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等“多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。

六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实;安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。

三、20xx年及下步工作意见。

(一)指导思想。

以党的xx大、xx届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。

(二)工作目标。

各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内;各类事故隐患整改率90%以上;高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上;高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%;全市亿元gdp死亡率控制在0.8;煤矿百万吨死亡率控制在2.9;工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9;道路交通万车死亡率控制在4.88。

(三)工作措施。

1.强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。

我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。

2.强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。

隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在20xx年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。

3.强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。

近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。

4.强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。

目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。20xx年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备(煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等)，各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。

5.强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。

“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，20xx年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。

安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，20xx年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。

6.强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。

严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚;对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿;对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。

7.强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。

20xx年我们要出两本书(一本法律法规选编、一本市内事故教训选编)，制作一张光碟(事故警示教育片)，在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。20xx年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。

8.强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。

下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡(镇)安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇十四

我就综合协调、职业安全健康、烟花爆竹安全监管，以及危化品登记管理、烟花爆竹“打非”等分管工作进行部署，供同志们讨论和执行参考。

一、x年工作回顾。

x年，在市局的组织领导下，综合协调处、烟花处、打非办、登记办的同志们与机关各处室和各区县、各行业单位精诚合作，共同努力，全面完成了年度任务目标，为今年突破性发展奠定了坚实基础，取得了六个显著成效。

(一)制定了科学的考核评价体系，引导“两个责任主体”，既重年终结果，更重过程措施，从机制上保证了基层基础工作的落实。我们的工作用什么东西来推动措施的落实?用什么东西来保证明确的任务目标的实现?靠的就是考核评价机制。这既是导向又是动力。根据“强化基层基础”和“控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标要求，制定了安全生产目标考核办法。建立了安委会成员参与的、既重事故指标、更重基础工作，既重年终结果考核、更重过程落实督查的比较科学合理的考核评价体系。通过“阳光分解指标”、过程跟踪督察、年终共同算帐的考核操作，有效地引导和促进了基层政府、监管部门和企业主体，自觉地完善机构队伍装备和投入等基础工作，时刻严把规范操作和隐患查处等重要环节，高度重视标准化建设和事前预防性执法处罚等关键措施。x年考核评价的结果，是各级、各部门明确了抓好工作的方向、重点，全市安全生产工作整体上了一个台阶，客观实际地反映了各单位的成绩。

(二)实施标准化建设提升了企业本质安全水平。x年实现了26家烟花爆竹生产企业、25家经营企业和84家危化品生产企业标准化建设验收达标，完成了全市计划任务，使企业安全生产条件、安全管理水平和员工素质都得到了较大提高，从本质上提升了企业安全水平。

(三)排查治理隐患，有效地预防事故发生。根据“335”工程总体部署，全市各行业共排查一般隐患18.5万个，整治17.9万个，整治率97%;排查重点隐患691个，限期整治646个，整治率93.5%，罚款5000万元。其中烟花爆竹企业排查治理一般隐患1016个，消除重大隐患10个，停产处理12个企业。通过大排查大整治大执法专项行动，有效地预防了事故发生。x年烟花爆竹合法企业仅发生事故两起，死亡两人，同比下降50%。

(四)启动职业安全健康监管，拓展了安监领域，保护了百姓权益。已有1000多个生产经营企业申报备案，职业危害监督管理工作稳步启动。开展了尘毒防治专项行动、石英砂企业摸底调查和高温天气劳动保护监管等各项工作，及时受理处置了群众的投诉举报，较好地保护了劳动者合法权益。

(五)危化品登记和“打非”工作，促进和保证了监管成效。完成危化企业化学品登记、取证309家，登记工作在全国名列前五。查处、打击烟花爆竹非法生产、销售、储运1478起，收缴成品半成品47748件、各种原料共4847公斤、引线94052把、生产设备96套，依法处理3起死亡5人的非法生产事故。

(六)做好安委办日常工作，为市委、市政府决策和工作落实提供了基础依据。根据市委、市政府的统一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳”、“三大行动”和“五一”、“十一”重要时段等专项工作方案，协调各方合力推动工作，及时收集、整理信息，为决策落实提供依据;建立9个行业部门牵头的安全工作联席会议，指导、配合各行业部门、各区县建立了企业安全管理“黑名单”制度。

二、x年工作安排。

综合协调、职业安全健康监管、烟花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登记管理和危化企业标准化建设，各项工作在x年要有所作为、基层基础要取得突破性成效。要按照奇帆市长、学普副市长和健康局长关于“落实、深化、创新”的工作要求，深入研究、认真谋划，一定要抓住监管重点、创新工作方法、落实关键措施，主要抓好以下六个重点。

(一)以“打造两支队伍、建立三项制度，构筑四大体系”为重点，全面推进职业安全健康监管工作。职业安全健康监管，是科学发展、安全发展的必然要求，既是我们安监工作领域的拓展，更是我们安监工作未来的发展方向。去年已着手启动，今年要全面推进监管工作。做好职业健康工作，在今年可能是一大亮点。这项工作，请大家不要以为又是多了一项负担。

第一，打造两支队伍。即是监管执法队伍、企业职工监督员队伍。队伍建设是开展一切工作的人力条件。各区县安监局要尽快接管职能，关于职能划转、机构编制、人员经费、职责权利等相关问题，市局还要加强与有关部门协调，在区县机构调整、“三定”方案的落实过程中，要给予充分协助。今年各区县局必须建立职业健康监管科室、组建监管执法队伍;同时要指导、督促重点企业组建企业职工健康监督员队伍，明确职权、制定监督员激励办法。

第二，建立三项制度。即申报制度、监督检查制度、许可证制度。要建立职业危害申报制度，全面推进企业申报工作。对不按规定申报职业危害的企业和不作职业危险“三同时”评价备案的企业，要依法予以处罚。要建立作业场所职业危害监督检查制度，深入开展日常监管和事前检查。要建立职业卫生安全许可证管理制度，把好企业技术规范、设施装备和安全防护关。

第四，构筑四大体系。即职业安全健康的法规标准体系、技术支撑体系、教育培训体系、信息装备体系。要在建立机构、队伍的前提下，下决心、按规定逐步配备装备，全面开展业务技能培训，要建立并协调组织好各部门参与的职业健康监管工作联席会议，形成监管合力。

(二)以深化标准化建设、落实企业主体责任为抓手，力求企业安全基础突破性发展、安全水平明显提高。标准化建设是企业本质安全的核心所在，落实企业安全主体责任是安全监管的根本所在。所以我认为，我们开展安全生产监督管理，标准化建设是治本、专项整治和依法处罚是治标、落实企业主体责任是治根。我们走的是一条“标本兼治、力求强根”的安监之路。

今年烟花爆竹企业和危化企业要全面推进安全标准化建设，特别是烟花爆竹企业今年要全部实现达标验收，凡是不达标的或达标后退化而不整改，或出现较大安全事故的，一律注销安全生产许可证，予以关闭。

省安监局长在市州安监局长会议上讲话篇十五

主任、各位副主任、各位委员：

大家好!

根据组织安排，我于今年元月份从县委办调任县安监局工作。此次县人大会主任会议提名拟任我为xx县安全生产监督管理局长，这是对我的信任和重托，我深感责任重大。

我从1995年7月参加工作至今，回顾自己的学习和工作经历，感谢组织的培养教育、领导的关心信任、同志们的帮助支持。今天我有机会站在这神圣的会场上发言，既是组织的信赖与厚爱，也是新的考验和挑战。我深知自己的能力与组织和人民的要求还有差距，唯有加倍努力工作方能不负重托。如果能够通过对我的任命，我将倍加珍惜这次机会，忠于职守，鞠躬尽瘁，竭尽全力做好本职工作，决不辜负组织和全县人民的期望。在今后的工作中，我将努力做好以下几个方面：

一、坚持勤奋学习，不断提高自身素质。我将深入学习党的理论知识和各项路线、方针、政策，努力学习和掌握市场经济知识、科学知识、法律知识，特别是新安全法业务知识的学习到位，虚心向各位领导和同志们学习，坚持在工作中勤于学习，在学习中增长才干，不断提高自身素养和工作能力。

二、坚持求真务实，认真履行工作职责。我将时刻谨记岗位职能，快速投入到现任工作角色，在今后的工作中更加严格要求自己，恪尽职守，任劳任怨，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深入基层摸实情，着眼全局谋发展，立足本职抓落实;时刻牢记为民宗旨，将群众利益放在首位，坚持以强烈责任心和使命感，满腔热忱、全身心地投入到每一天的工作中，努力推动安全生产工作上台阶、上水平。

三、坚持团结协作，自觉维护班子团结。我将牢固树立一盘棋思想，自觉找准自己的位置，工作上多请示汇报、多沟通协调，紧密协作，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，切实肩负起安全生产监管的责任担当，全力维护和发展全县安全生产持续稳定好转的态势;坚决服从集体决定，不计较个人利益，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，切实维护班子的团结统一。

四、坚持廉政自律，永葆清正廉洁本色。我将时刻以中共党员标准严格要求自己，严格遵守中央八项规定和省市廉洁自律各项规章制度，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，正确履行党和人民赋予的权力，坚持依法行政，自觉接受组织和群众的监督，做到干干净净做事、清清白白做人，时刻保持党员干部的廉政本色。同时，严格要求自己的亲人和身边工作人员自觉遵守党风廉政建设各项规章制度，树立清正廉洁的良好形象。

总之，在县委、县政府的直接领导和县人大会的监督下，我将恪尽职守、勤奋工作、不辱使命，全力做好县委、县政府和上级有关部门交办的各项工作，密切配合其他单位、部门工作，决不辜负党委和广大干部职工对我的信任、希望和重托，为实现中华民族的中国梦，为建设美丽、文明、活力、法治而努力奋斗。

谢谢大家!

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