十三五工作总结及十四五发展规划（专业20篇）

每个人都需要做总结，无论是在个人生活中，还是在工作和学习中，总结都是一种重要的能力和习惯。9.写总结时，要注重语言的准确性和表达的精确性，提升总结的可信度和可读性。小编为大家整理了一些总结范文，供大家参考和参考，希望能够帮助到大家。

十三五工作总结及十四五发展规划篇一

日前，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取“十三五”规划实施总结评估汇报。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议指出，要全力做好“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作，脚踏实地、乘胜前进，紧盯脱贫攻坚任务不松劲，保持污染防治定力不动摇，绷紧防范化解重大风险这根弦不放松，推动民生改善不懈怠，圆满完成“十三五”规划各项目标任务，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。

号角催征再出发。“十三五”期间留下了丰硕的发展成果，从“十三五”的“期末考”迈向“十四五”的“升学考”，进入五年“新征程”，再续发展“冲锋期”，要找准衔接点、新起点和关键点，描画好发展“坐标轴”，迈出向高质量发展超越的坚实脚步，为新时代中国特色社会主义建设舒展更加恢弘壮阔的“十四五”画卷。

回眸“十三五”，接力“十四五”，全面梳理找准衔接点，奏响科学统筹“协奏声”。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念是贯穿整个“十三五”的发展主线，从最初的规划布局到如今铺展于九百六十万平方公里大地上的焕然一新，“十三五”为开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实基础。鉴往知所行，察风明所向，要在全面梳理、辩证看待中找准两个“五年”的衔接点。既要“收好官”又要“开好门”，既要坚持长远不变的战略目标，将“十三五”的发展理念一以贯之，延续十三五的发展动力;又要适时调整短期规划及中期目标“传动带”，在研判大势中导入“新赛程”，开创崭新的高质量发展格局。回眸“十三五”，展望“十四五”，要在总结过往成绩中认清发展新规律，在汲取过往经验中把握实践新要求，充分发挥中国体制优势，在统筹全局、前后衔接、利弊同辨、优势接壤中，高质量完成“十三五”向“十四五”过渡的“接力跑”，将“十三五”的规划收官和“十四五”的规划编制工作抓在紧处、落在实处。

落音“十三五”，定调“十四五”，站高望远找准新起点，踏响再谋新篇“脚步声”。“凡事预则立，不预则废”，目标是行动的先导，方向是行进的定位。随着“十三五”收官在即、落锤定音，巡礼“十三五”发展成就，谋篇布局“十四五”，要牢牢把握时势所向、根本所在，做到站位高、方向明、思路清，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦民众期盼，找准发展定位，增强责任感与使命感。习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去”。“十四五”规划编制坚持开门问策，是社会期盼和人民呼声的“回响”，这份规划编制既是起点也是目标，站高望远催生再攀高峰之动力，要贯彻“以人民为中心”的发展思想，做到“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去”，把“怎么看”想清楚，在对的方向上凝心聚力;把“怎么干”弄明白，在奋发有为中把事干成干好，在狠抓落实、常抓不懈中推动发展，拿稳“绣花针”，当好“挑山工”，既穿好千条线，又搬挪千万难，扛起人民“幸福筐”，让人民的所想有着落，所思有所寄，所盼有回音，连木成林、聚土成山，实现“十四五”再创造、再突破、再成就。

鏖战“十三五”，点兵“十四五”，深入谋划找准关键点，擂响攻坚克难“战鼓声”。“十三五”时期，中国在“最好时代”里跑出了“中国速度”，前三个季度我国经济增速由负转正，彰显了经济发展的非凡韧性与活力，在夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的“双胜利”上提炼出了中国经验与方案。稳健前行的中国巨轮一路乘风破浪，在决战脱贫攻坚和全面建成小康社会上取得显著成效，在经济发展、医疗水平、民生立法、科技成果和文体实力上有新亮相、新成就，淬炼出斑斓多姿的发展底色和发展成色，综合国力持续迈步新台阶。“春风得意马蹄疾”，“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，要找准发力使劲的关键点，找准主攻领域，在持续深化改革中激荡新发展活力。一方面，要做好防范化解风险危机工作预案。加强适应社会结构深刻变化的调整能力，持续优化社会经济结构，通过转变发展方式、转换增长动能进一步提升经济韧性，对影响经济的动荡源和风险点做好防范;另一方面，要做好国家社会治理体系建设行动指南。实现社会服务更精细，就业保障更充分，公共卫生体系更完备，基层社会治理机制更健全，托举千家万户的幸福，打造共建共享共治的社会治理格局。在踢好“十三五”“临门一脚”中，打通堵点与难点，深入谋划“十四五”发展重点，带动“十四五”“进球入门”。

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十三五工作总结及十四五发展规划篇二

xx县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算xx县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算x__县林业局“十三五”工作总结暨“十四五”规划打算县委办：根据工作安排，现将县林业局“十三五”工作总结暨“十下面是小编为大家整理的,供大家参考。

县委办：

一、“十三五”时期林业发展取得的成效。

“十三五”时期，是。

__林业发展极不平凡的五年，我们始终在县委、县政府团结带领下，认真贯彻落实中央和处市委重大决策部署，始终坚持“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展路径，改革创新，攻坚克难、奋发有为，基本完成“十三五”规划既定目标，全县林业发展取得了巨大成就，现将林业十三五规划截止目前取得的成果总结如下。

（一）林业总产值实现新突破。五年来，累计完成固定资产投资。

4.5亿元，林业产业总产值达到。

55亿元，比“十二五”时期翻了。

2.5翻，农村居民从林业上实现人均可支配收入。

5088元，翻了。

2.4翻。

（二）森林资源保护成效明显。完成二类森林资源调查工作，森林蓄积极量增长。

100万立方米，覆盖率达。

70%，绿化率达。

98%。成功举办。

52届达巴护林联防会议和川陕鄂渝巴山地区第。

61届护林联防会议。森林火灾发生率始终控制在。

0.1‰以内,林业有害生物成灾率控制在。

136件，为国家挽回损失。

267万元。扎实开展野生动植物、名木。

古树保护和林业有害生物监测防控工作。

2个、森林康养示范基地。

5个、森林康养人家。

30个。森林康养经济年均增长。

5%以上，实现旅游综合收入。

126亿元，其中森林康养收入。

30亿元。

((四))林业制度改革全面完成。积极推动集体林权“三权分置”改革，完成。

268.89万亩集体林地外业勘界和确权颁证，产权明晰率达。

办”政务服务改革，固化“受理—审批—办结”模式，优化“四办”服务流程，群众满意率。

100%。

__万元，完成长赤、光雾山。

2个标准基层林业站建设，完成国有林场危旧房改造和管护站点建设。

3827人，实现贫困户户均增收。

4800元，超过国定贫困线标准。统筹全林业系统力量，林业系统帮扶。

13个行政村，其中贫困村。

2个非贫困村。

11个，挂联。

356户贫困户，选派。

15名党员干部，组建。

5个驻村工作队开展驻村帮扶；抽派。

30名农技员到乡（镇）开展农业技术指导，五年来，举全局之力，帮助贫困户发展致富产业，助力贫困户稳定增收。

（七）林业产业不断发展壮大。核桃特色产业体系基本形成，核桃面积达到。

31万亩，__核桃荣获“国家地理标志产品”，通过国家“绿色有机食品”认证；建成。

__县木本油料基地。

5万亩，精深加工生产线。

发有限公司、四川开元集团等企业相继落户。

__。创建龙头企业。

3个（其中国家级。

1个、省级。

1个、市级。

1个）、培育专业合作社。

158个，示范专合社。

3个（其中国家级。

1个、省级。

1个、市级。

个），培育造林专业合社。

20个，培育国家林下经济示范基地。

3个。

班子风清气正、队伍纯洁巩固的氛围，确保了林业项目安全、资金安全、干部安全。

二、“十三五”时期林业发展存在的问题。

（一）人员结构不合理。林业系统职工平均年龄。

50岁左右，整体年龄偏大，甚至出现“断层”现象，长期以往，将不利于林业事业持续健康发展。

（二）闲置林地未能充分发挥效益。我县林地资源丰富，但从流转用途看，流转林地用于原料林基地建设居多，占转让面积的80%以上。截止目前，可开发利用的林地资源闲置多，如林下种植、林下养殖等产业还没有真正地兴起来。

（三）产业发展遇到瓶颈。随着新一轮退耕还林实施和耕地红线的界定，致使可用于产业发展的土地越来越少，如核桃特色产业每年的新植数量正逐年减少。加之环保政策越来越严格，因生态红线的划定让森林康养和生态旅游产业发展一再受限，如中国四川光雾山森林康养示范基地项目。

（四）基础设施相对薄弱。大部分基层站、所的办公业务用房以及林场管护用房都是上世纪七八十年代所建，因配套政策和资金不到位，年久失修，有些甚至变成危房，已不能顺应时代发展形势和业务需要。

三、“十四五”时期林业产业发展目标。

__林业持续健康发展。

72%、森林蓄积量达到。

2350万立方米、城乡绿化率达。

98%以上，康养产业和生态旅游产业蓬勃发展，林业总产值将突破。

60亿元，林农人均可支配收入超过。

5000元。

四、“十四五”时期林业产业发展重点任务和重大工程。

（一）坚持保护优先，将生态保护摆在更加突出位置。

1.大力实施重点生态工程。继续推进天然林保护工程，管护生态公益林。

104.01万亩，完成封山育林。

2万亩、森林抚育。

5万亩。巩固前一轮退耕还林成果。

16.4万亩、新一轮退耕还林成果。

1个、省级森林小镇。

3个。

3‰以下，无公害防治率达到。

85％以上，测报准确率达到。

95％以上，种苗产地检疫率达到。

100％。每年选聘生态护林员。

1400人，加强森林资源管护。到。

2025年，全县森林覆盖率达。

72%以上，森林蓄积量达到。

2350万立方米以上。

2025年，力争将光雾山各类自然保护地优化整合，建成光雾山国家自然公园，健全完善管理机制。

41种国家重点保护野生动物得到有效保护。

（二）坚持绿色发展，壮大产业规模，促进林业产业健康发展。

1.强。

做大做强。

x__核桃特色产业。立足我县地理环境和资源优势，发挥。

__人民致富增收的重要支柱产业。到。

2025年，全县建成核桃产业基地。

35万亩，低改核桃。

5万亩，稳产丰产核桃面积达到。

20万亩，核桃年产量达到。

2万吨；干果商品率达。

90%以上，就地加工转化达。

50%以上；核桃精深加工能力达到年消耗干果。

1万吨。创建国家级或省级现代林业示范区。

1个，新增核桃采穗圃。

200亩，核桃品种收集园。

30亩。全县核桃产量达到。

5万吨，实现年总产值。

18亿元，从事核桃产业林农人均增收。

2500元以上，将。

__县建设成为“秦巴片区最大核桃产业基地”。

2025年，建成国家级森林康养基地。

1个，省级森林康养基地。

5个，森林人家。

20个，完成省级以上森林康养基地质量评定。

3个。

地资源和林荫优势发展林下“林果”、“林药”、“林禽”等立体复合生产经营，实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。积极培育和创建龙头企业和示范专合社，切实带动林农增收致富。

（三）坚持重心向下，全面加强林业基础设施建设。

积极推进国家标准化基层林业站建设，全面提升基层林业站综合服务。

1500万元，新建。

30座，购置扑火机具和防护装备。

5000台（套、具），全面提升森林火灾防控能力。

十三五工作总结及十四五发展规划篇三

（一）坚持党对政协工作的领导。

区政协党组认真学习贯彻落实中央和市委、区委关于新时代加强人民政协党的建设工作的意见，坚持在区委的领导下开展工作，向区委常委会汇报政协党组工作情况、政协常委会工作报告、年度工作意见、年度协商计划等，坚决把区委的要求落实到政协工作中。落实区委政协工作会议精神，下发《xx区落实xx市落实中央政协工作会议主要任务分工方案工作任务清单》，全面推进新时代政协改革发展。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，把党的领导体现到调研视察、协商议政、民主监督等各个环节，推进党建工作与履职服务深度融合，广泛凝聚实现绿色高质量发展的共识和力量。

在区政协x个专门委员会成立党支部，党员委员按照“一方隶属、参加双重组织生活”原则参加组织活动，在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时，接受政协专门委员会党支部的管理，实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出理论武装，强化思想政治引领，切实把智慧和力量凝聚到绿色高质量发展目标任务上来，凝聚到认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上来，凝聚到习近平总书记对政协工作提出的新的具体要求上来。

（二）全面加强制度建设。

制定《区政协协商民主工作实施细则》《区政协民主监督工作实施细则》，做到指导思想清晰、贯彻执行顺畅。修订出台《中共xx市xx区政协党组会议议事规则》等，坚持重大事项党组集中研究、集体决策。对各项规章制度及议事规则进行修改完善，新制定出台了《关于加强界别工作的实施办法》《区政协调查研究工作规则》《区政协社情民意信息工作实施办法》等制度19项，完善修改了《关于加强机关自身建设的规定》《政协机关信息管理发布规定》等制度18项。

做好“不忘初心、牢记使命”主题教育建章立制工作，健全完善加强理论学习、落实中央八项规定精神等方面制度13项，提振了党员委员和机关干部创业的精气神。

完善各委室工作流程37项，明确工作部门和责任人，确保权责明晰、各尽其责；

主席成员带头明示工作职责、制定工作清单，带头维护制度权威，深化制度执行力，做制度执行的表率，让制度管用见效，确保政协工作提质增效。

（三）围绕中心协商议政。

“十三五”期间，区政协以围绕中心献良策、凝聚共识促发展为目标，积极探索常委会议协商有效形式，切实提高常委会议协商的水平和质量。以“推动《落实京津冀协同发展重大国家战略实施方案》的落实”“发展会展经济，推动绿色高质量发展”“落实京津冀协同发展国家战略，营造高质量营商环境”“发挥科技创新优势，打造绿色高质量发展示范区”和“支撑绿色高质量发展的人才策略研究”为题，召开专题议政性常委会议协商，形成交流发言材料x篇，上报区委、区政府政协专报x篇。

发挥经常性监督作用，完善特邀监督员工作机制，通过民主评议，指出问题、提出建议，有效助推工作作风转变和效能的提升。

深入开展调查研究工作。紧扣绿色高质量发展和人民群众关心的热点问题，着力提升调研能力、增强调研实效，努力使政协成为党政决策的重要智库，区政协围绕主动融入京津冀协同发展国家战略、乡村振兴战略实施、“xx智谷”建设、为会展经济发展提供良好法治环境、产教融合发展等，形成38篇高质量调研报告。区委区政府主要领导对政协调研工作给予高度评价，并作出批示。

（四）贴近实际为民履职。

区委、区政府主要领导也作出批示给予充分肯定。

列入规划或部门工作计划逐步解决的x件，占承办总数的x%；

x件提案被确定为政协重点提案。创新工作机制，由答复型办理向面对面协商办理转变、由三协商办理向全程协商办理转变、由双方协商机制向多方联动协商机制转变，切实提升了提案办理水平和质量。

参加精准扶贫工作，共捐资x万元。

（五）团结联合汇聚同心。

围绕台资企业发展、宗教场所管理深入调研、反映情况、建言献策。对所提重点提案，由政协主席会议成员分工督办落实，进一步提升提案的落办效率。

凝聚共识增合力。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上，做到思想统一、步调一致。建立党组成员走访党外人士制度，走访党外人士，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作，着力为企业解难题促发展，共同致力于构建“亲”“清”政商关系良好氛围。全面贯彻党的民族宗教政策，加强同民族宗教界委员的联系，就推进民族团结进步创建工作进行视察监督。

坚持文化自信，助推提升文化软实力。挖掘文化底蕴，围绕文化传承，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，编撰出版《xx》等书籍四册。推进非物质文化遗产保护工作，组织委员视察贝壳堤、xx书院、xx大院，推进古遗址、古建筑的保护和利用。充分挖掘人物、典故、民俗、品牌等非物质文化遗产，推进非遗项目的传承与发展。

（六）突出宣传注重引领。

邀请专家学者授课，进一步提升委员政协业务知识水平和遵法守法意识。搭建服务委员的活动载体，建成x个“委员之家”，开展形式多样的活动，为委员知情献计创造了条件。

积极组织委员参加市政协举办的庆祝活动，形成了鼓舞信心、提振人心、凝聚民心的良好氛围。

加大政协宣传报道工作，制作《担当使命展风采，助力xx新发展》宣传片，传播政协好声音，扩大人民政协的社会影响力。《人民政协报》刊发区政协报道x篇。编发《委员学习资料》x期，《政协工作简讯》x期，利用“xx政协”微信公众号，及时刊发党的创新理论、全区和政协工作动态，进一步凝聚政协委员思想共识，提升委员履职能力和水平。

（七）加强政协自身建设。

认真落实全面从严治党主体责任。召开两级党组会议进行专题研究部署，制定区政协落实全面从严治党主体责任“两清单”，把管党治党工作与政协政治协商、参政议政、民主监督工作同部署同落实。党组班子成员认真履行“一岗双责”，形成党组负总责、分管领导具体抓落实、具体工作人员分头同步推进的工作格局。深入贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持“三重一大”事项集体研究决定。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝圈子文化、好人主义，有效清除不担当、不作为、不想为、慢作为现象，抓实反腐倡廉各项工作，加大对政协委员和机关干部教育管理监督力度，保持清正廉洁的良好形象。

机关党支部进一步健全组织体系，规范组织设置，强化支委职责，突出学习引领，切实发挥了党支部战斗堡垒作用。完善民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等制度，严格党的组织生活，不断提高党支部组织战斗力。统筹运用理论学习、党课、党组成员与机关干部谈心谈话等形式，教育机关干部讲政治、顾大局，讲团结、守规矩，讲责任、敢担当，努力建设素质优良、结构合理的干部队伍，激发了干部干事创业的激情。

转变工作作风，持续深入推进“双联双服促发展，凝心聚力做贡献”主题实践活动，在联系群众中深化走访联系帮扶工作制度，融倾听、引领、凝心、鼓气于一体，着力做好解疑释惑、宣传政策、提振信心的工作。开展了“机关干部素质提升年”活动，加强教育培训，提升能力素质，强化责任担当，抓好工作落实，践行“文经我手无差错、事交我办请放心”等工作理念，打造服务务实创新的政协机关。

“十四五”时期政协工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央、市委、区委政协工作会议精神，坚持党对政协工作的全面领导，团结带领政协委员和各党派团体、各族各界人士，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，突出建言资政和凝集共识双向发力，不忘初心、牢记使命，以政协工作的提质增效，为全力推进绿色高质量发展贡献智慧和力量。

（一）深化理论武装，加强思想政治建设。

全面加强政治领导和政治建设，切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面和全过程。完善政协学习制度，以党组理论学习中心组学习为引领，推动主席会议集体学习、政协常委会专题学习，安排委员政协讲堂专业学习，突出委员小组的系统学习，发挥机关党支部理论学习引领带动作用，用深厚的政治理论修养坚定正确的政治方向。发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，切实担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任。发挥专委会功能性党支部作用，在参加政协各类会议、学习培训、考察视察等有关活动时，接受政协专门委员会党支部的管理，做到“党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。

（二）完善协商机制，推进协商议政成效。

深化调研成果协商讨论，召开调研成果交流会，推进成果应用转化，努力在提高协商的质量和水平上下功夫。发挥广大政协委员的积极性、主动性、创造性，专心致志做好协商工作，注重双向发力和高质量履职，确保协商取得实实在在的效果。

（三）突出平台建设，展现基层政协之为。

搭建好协商平台，以不建机构建机制和“请上来、走下去、坐下来”的工作思路，给社会各界搭建协商平台，统一认识、凝聚共识、汇聚力量，实现党委政府的工作目标，解决基层的实际问题。进一步完善选题机制，健全知情明政机制，建立协商反馈机制等，规范协商内容，聚焦绿色经济、会展服务、创新发展，不断丰富协商形式，探索组织委员和群众“面对面”协商和委员进部门、进企业、进学校、进社区实地协商，积极推进“协商在一线”活动，强化议政成果转化，不断构建全社会参与的氛围。

（四）汇聚智慧力量，广泛凝聚思想共识。

坚持大团结大联合，通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的主张转化为社会各界共识，最大限度调动一切积极力量和因素，增进思想认同，汇聚强大正能量，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。加强同各民主党派、工商联和各界人士的联系，主动与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络，深入一线开展调研座谈，凝聚人心力量，共同致力于推动经济社会稳步发展，构建“亲”“清”政商关系。支持和鼓励民主党派、人民团体以组织名义提出精品提案、进行会议发言，体现党派团体在政协舞台上的整体作用。

（五）强化责任担当，加强“两支队伍”建设。

深化能力建设，以组织政协讲堂、参加春秋讲堂、打造“委员沙龙”“委员讲坛”等形式，提升委员能力素质，确保政协委员参政有目标、履职有方向。强化委员意识，坚持为国履职、为民尽责，打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。发挥政协机关保障服务作用，树立优质服务意识，在服务群众和委员中体现政协价值。全面提升干部能力素质，进一步增强机关干部的理解领会力、履职创新力、落实执行力、团结战斗力、拒腐免疫力，以攻坚克难的实干精神、严谨细致的工作作风，推动政协工作在“十四五”时期再上新台阶。

十三五工作总结及十四五发展规划篇四

广泛开展群众体育活动，全面落实《全民健身条例》，我们举办规模较大体育系列比赛，调动全民健身的积极性。在这几年中，我们经过精心组织，认真筹划，每年利用五一、十一两节，举办全县体育系列比赛，比赛项目包括篮球、乒乓球、象棋、中老年健身展示、自行车骑行等项目，来自全县农村、厂矿、各机关单位、学校不同年龄的'健身爱好者，踊跃参加，达一万余人次，通过比赛激发了人们的斗志，增强了凝聚力，调动了人们参加健身的积极性。每年的8月8日举办全民健身日健身展演活动，每次展演十余个健身项目，这些活动受到了广大群众的欢迎，同时也推动了全民健身活动开展。扎实推进全民组织体系建设，充分发挥我县各单项体育协会和社会体育指导员队伍在全民健身中的重要作用，这几年，我们加大培训力度，目前我县有各级社会体育指导员188人，已逐步覆盖到农村、城区各个健身点，指导人们科学健身，带动人们积极参加体育锻炼，为全民健身事业发展注入了生机与活力。

在竞技体育训练工作中坚持“刻苦、创新、突破”，同时深化管理工作。在运动员队伍建设上“保老、突中、出新”下力培养高水平运动员，同时积极向上级院校输送体育人才。通过教练们的共同努力，近几年取得了优异的成绩，在参加省、市比赛中，跆拳道、乒乓球项目在各单项比赛中屡创佳绩，在综合运动会中，我县20xx年获xxx市第十二届运动会团体总分第六名，20xx年获xxx市第九届青少年运动会团体总分第五名，20xx年获xxx市第十三届运动会团体总分第七名。

进一步完善体育设施，投资985万元的东光县全民健身活动中心已于20xx年交付使用，项目包括一座建筑面积3037平方米的体育馆和一个有四条200米塑胶跑道，场地中间为小足球场的运动场，全民健身活动中心能为人们提供篮球、乒乓球、羽毛球、足球、器械健身等多个项目的健身。在农村体育场地设施建设中，这些年我县通过农民体育健身工程项目和我局利用体彩公益金共为全县近200个村建设安装了体育健身器材，同时我们还为县城两个公园安装了健身路径。通过这几年的体育场地建设，极大的改善了人们的健身环境，使人们的健身意识得到了进一步的增强。

一、进一步贯彻落实《全民健身条例》，抓好群众性体育活动，把体育健身深入到千家万户，让体育活动在全县广泛开展。

1、举办“五一”“十一”全县体育系列比赛和全民健身日活动。

2、抓好单项体育协会工作和社会体育指导员队伍建设，增加社会体育骨干。

二、发挥我县优势，力争竞技体育取得好成绩。

抓好乒乓球、跆拳道等项目的训练，选好苗，保好苗，从实践出发，培养高水平运动员。

1、抓好假期和平常训练日的训练，提高队员技战术水平。

2、组队参加省、市各项体育比赛。

三、加快体育场地建设步伐，努力争取上级资金，积极协调有关部门，争取早日建成我县标准公共体育场。继续加强农村体育场地建设，促进体育事业发展。

四、抓好体育彩票工作，加强宣传，努力增加销售网点。

十三五工作总结及十四五发展规划篇五

“十三五”期间，xx县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。xx县2016年被评为“全国法治宣传教育先进县”，2017年被州委州政府评为“依法治县先进县”、2019年被命名为“省级法治示范县”，xx县司法局2017年被州委州政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，xx县司法局先后荣获全州司法行政系统先进单位（先进集体）13次、全县先进单位（先进集体）9次。

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法4个协调小组工作要点，于2019年9月筹备组织召开******xx县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019年，共开展各类法治宣传活动407场次，发放普法宣传资料25万余件，发送法治宣传手机短信22万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。xx县于2019年5月被命名为四川省第二批省级法治示范县。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件25件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请2起，受理行政复议申请2起，依法审结案件2起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县160名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到80%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员58人、人民监督员5人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心，通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式，精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016-2019年新接收社区服刑人员165人，解除矫正149人，目前在矫63人，无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止2019年底，全县共建各类调委会260个，其中专职调委会4个，乡镇人民调委会28个，村级人民调委会227个，人民调解员1200余名，建立驻所调解室11个；2016-2019年共排查矛盾纠纷3453件，调解成功3453件。三是全面完成指挥中心建设。于2019年投入90余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的xx县司法行政指挥中心，完成新市坝、田坝、玉田、海棠四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托新市坝、田坝、普昌、海棠、前进、玉田、斯觉、阿兹觉8个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务中心及8个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016-2019年，公证处办理各类公证264件，法律援助中心受理援助案件196件，免费接待法律咨询2164件，实现了符合援助条件的案件100%受理。

（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到4个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，2016-2019年共计投入帮扶资金30余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

（六）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的3个增加到现在的8个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开当前隐藏内容免费查看展工作，又能相互协作、加强配合。

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络,强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到100%，全县人民调解成功率达到98%以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

牢记使命”

主题教育。

扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展加强警示教育。加强机关。

党建。

继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好。

脱贫。

攻坚、信息化建设等。

工作。

全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

十三五工作总结及十四五发展规划篇六

工作规划。

（一）主要工作成绩。

2016年以来，我局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，真抓实干、锐意进取，公安工作成绩斐然。五年来，共接报警000000起，破获刑事案件00000起，刑拘0000人，抓获各类网上逃犯0000人，强戒0000人，查处行政案件00000起，行政拘留人数累计突破0万人。群众安全感与满意度连年攀升，2020年分别跃升至全省第00位和00位，公安工作和队伍建设取得了显著成效。

11、确保政治大局持续稳定。（略）。

22、为疫情防控做出突出贡献。出动警力0000余人，同步对人民密集等重点部位进行卫生检疫和体温检测，共检查车辆0000辆，检查人员000人次。召集三大通信运营商以号找人、数据查人，将上级提供的000多个号码全面核查到位。加大对涉疫违法犯罪活动的打击力度，查处刑事案件00起，刑拘00人，查处行政案件000起，行政拘留000人。

33、扫黑除恶斗争硕果累累。办结各类涉黑恶举报线索0000条，摧毁黑社会性质组织0个、恶势力犯罪集团0个、恶势力团伙00个。破获刑事案件000起，抓获0000人，冻结查封约0000亿元（含135套房产估值），移送腐败线索00条，立案处理00人。成功打掉了以xxx为首的黑社会性质团伙，破获各类案件00起，抓获00人，工作成效始终保持在xx各县市区第一方阵，扫黑除恶“xx经验”在全国推广。

44、深入打击电信网络诈骗犯罪。成立打击电信网络犯罪合成作战中心，开展“xxxx”等专项行动，抓获、惩戒xxxx人，破获电信网络犯罪案件xxxx起，冻结涉案金额xxxx余万元，为群众挽损xxxx余万元，预警xxx条。

55、禁毒人民战争成效斐然。以创建全省禁毒示范城市为抓手，推行“逢嫌必检”机制，开展禁毒“双百”缉毒会战等专项行动，侦破公安部毒品目标案件x起和省公安厅目标案件x起，查处xxxx人。

事案件xxxx起，刑拘xxx人，治安拘留xxx人，打掉各类盗窃团伙xx个。先后对xx个大村庄进行集中乱点整治，打击处理xxx余人。现行命案xxx起全部侦破，破获xxx起命案积案，抓获命案积案逃犯xxx人。大力开展安全隐患大排查，加大对重点场所特别是危爆行业的监管。深入开展“打非治违”等整治行动，查处各类交通违法行为xxx万余起。20xx年，我局在全市率先成立食品药品与环境犯罪侦查大队，成立以来，破获案件xx起，刑拘xx人，行政拘留xx人。

视频点xxxx个，“地网”探头覆盖率达xx%。

88、优化社会经济发展环境。深入开展“百万警进千万家”“千警进千村”“千警联千企”等活动，走访宣传群众数十万人次，挂点联系企业xxx家。扎实开展“双提升”“优环境、促发展”活动，建立警民联系群xxxx余个。深化“放管服”改革，落实便民利民举措，打造“智慧户籍窗口”。严厉打击涉企类违法犯罪，开展“xx”、xxx等专项行动，破获涉企案件xx起，抓获xx人。

99、锻造人民放心公安队伍。牢牢把握从严治警这个根本，实行一网考、“钉钉”绩效考核，先后举办民警手枪应用射击培训班xx期以及全警警务实战大练兵暨政治轮训培训班xx期，实现全警覆盖。五年来，我局民警立一等功x人次、二等功x人次、三等功xxx人次、个人嘉奖xxx人次，涌现出全国优秀人民警察xxx等一批先进典型。

（二）存在的问题及原因。

11、维稳压力依然很大。(略)22、“打防控”仍有短板。

33、信息技术手段落后。

44、队伍建设亟待加强。

（一）工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想统领公安工作，认真贯彻各级政法工作会议和公安工作会议精神，紧紧围绕全市“xxx”的目标定位，大力推进公安队伍正规化和执法规范化建设，不断提升维护全市社会政治和治安大局稳定的能力和水平，为创建“平安xx”做出新的贡献。

（二）目标任务。

创新工作举措和方法，进一步提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济建设发展服务的能力，建立完善人、物、技全方位全天候的防控体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥调度和预警应急机制，执法和依法行政工作规范高效，信息化建设再上一个新台阶，队伍的整体素质和战斗力明显提高。

（三）工作任务和措施。

一是着力在提升安全感满意度上赢得新口碑。重点加大电信网络诈骗等侵财性犯罪打击力度，着重挽回群众损失。

加大黄赌毒整治力度，对群众高度关注的“食药环”、“盗抢骗”案件线索深挖细查，及时打击整治。进一步深化“放管服”改革，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。常态化开展形式多样的警民互动宣传，严格落实警情回访制度。提升安全监管合力，扎实开展安全隐患大排查，严防发生各类安全事故。

二是着力在健全治安防控体系上求得新突破。围绕情指一体、合成作战要求，充分运用智慧公安和大数据，打造新型情指中心。加快雪亮工程建设，加大科技设备投入，充分保障信息化建设应用经费。进一步整合警力资源、细化巡控网格、优化联勤联控，最大限度囤警街面，提升巡控质效。探索开展大数据智能化建设，推动建设智慧小区、智慧单位建设，配齐社会治安辅助力量，建立辅助人员工资长效增长和激励机制。

加入驻村辅警工作。

，形成制度管人管事的良好工作格局。进一步完善绩效考核机制，突出群众。

安全。

感满意度测评结果应用。大力开展基层所队岗位练兵、技能比武、体能达标等活动，全面提升一线民警的执法执勤和警务实战技能，充分保护民警正当执法权益和心理健康，使民警最大限度释放。

工作。

积极性和创造性。

三、对市政府的意见建议一是进一步强化信息化建设水平。

二是加大基层经费保障。

十三五工作总结及十四五发展规划篇七

“十三五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。

（一）畜牧业产量全面提升。

家禽存栏xx万只，同比增长xx%，出栏xx万只，同比增长xx%；

肉牛存栏，xx万头，出栏xx万头，同比增长xx%；

肉羊存栏xx万只，出栏xx万只，同比增长xx%；

类总产xx万吨，同比增长xx%；

家禽存栏xx万只，xx万只；

肉牛存栏xx万头，出栏xx万头；

肉羊存栏xx万只，存栏xx万只。肉蛋奶总产xx万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到xx%。

（二）规模化养殖比重增长迅速。

截止2020年11月底，全县规模养殖场共计xx家，其中生猪规模场xx家，家禽规模场xx家，肉牛规模场xx家，肉羊规模场xx家，较2014年底分别增长xx%、xx%、xx%和xx%。预计预计到“十三五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到xx%以上。

（一）发展思路。

坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。

（二）主要目标。

到“十四五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；

家禽存栏800万只，1000万只；

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万只，出栏60万只；

肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。

（三）主要做法。

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万头，出栏60万头；

家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。

提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。

（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。

（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。

（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。

3、重点养殖项目建设目标规划。

五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。

引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。

（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场、五十铺乡的王昌勇养羊场等一批具有代表性的肉羊养殖企业的扶持力度，扩大养殖规模，示范带动发展牛羊养殖。到2025年达到年出栏肉牛30万头，肉羊50万只的目标。

4、加大财政项目争取力度。紧盯国家产业扶持政策，积极争取国家政策支持，实现项目带动产业发展。力争中央现代农业发展资金、现代畜牧业全产业链、国家农业综合开发区域生态循环农业示范、标准化养殖场建设、生猪调出大县、粮改饲、草牧业试点建设等项目的实施。

5、创建生态美丽牧场。按“规范、生态、美丽”内涵要求,以“种养耦合、无抗无废”为原则，通过设施改善,制度规范,环境洁化、绿化、美化,将畜禽养殖场营造为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。以此来促进畜牧业绿色发展。

6、全面推行畜禽粪污资源化利用。充分发挥好畜禽粪污资源利用整县推进项目的实施效果，全面推进畜禽粪污的资源化利用，总结推广资源化利用过程中形成典型利用模式，形成较为完善的管理体系，实现资源化综合利用率达98%以上的目标。

(一)着力推进标准化规模养殖。发展标准化规模养殖，推进传统饲养方式转变。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，整合国家和省级强牧惠牧政策资金，采取引导鼓励扶持的办法，支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，重点支持龙头企业、家庭牧场、专业合作等，加快培育适度规模养殖和一体化经营主体，大力改善养殖基础设施条件。使传统畜牧业由分散养殖向规模经营为主的转型，扩大规模化生产、产业化经营，力争畜禽规模化养殖比重达到90%。

（二）构建现代畜牧业全产业。大力发展畜产品加工业，在主攻空挡短板、创新产销机制、研发优势品牌、拓展市场空间方面狠下功夫，着力解决现代畜牧业全产业链上畜产品加工能力不足，产品销售不畅的问题。一是巩固提升牧原、宏润、美佳康、穆岗等规模大、起点高、带动能力强的屠宰加工骨干企业，想方设法解决流动资金和市场开拓两大难题，扩大生产规模，增加产品品种，打造优势品牌，提高畜产品附加值。二是积极创造条件，利用畜牧业区位优势，积极争取合作机会，打造多个屠宰、加工、运输、营销一体化食品加工企业。三是充分利用“互联网+”现代畜牧业新模式，采取政府支持、市场化运作方式，通过产销对接、农超对接，拓展市场空间，加大畜产品营销力度，促进畜牧产业提质增效。

建立用地、金融、项目推进等协调机制；

出台招商、奖补等扶持政策。

(三)落实金融支持。依拖“劝耕贷”等政策的实施，及时掌握国家政策，争取政府支持，从政策供给层面调整和完善畜牧业融资机制,协调金融机构为畜牧业发展提供资金支持，创新担保方式，提高养殖户信用度和还贷意识。实现“造血”与“输血”功能的良性循环,着力破解畜牧业发展融资难题。

（四）完善重大动物疫病防控体系。严格落实动物防疫双规责任制，落实主体责任，完善全区预防和控制重大动物疫病的长效管理和应急处理机制。重大动物疫病免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在90%以上。健全疫情测报和监控体系，不断完善动物标识及疫病可追溯体系建设。做好疫苗等防疫物资储备。加强基层防疫队伍建设，完善基层站硬件设施建设，落实基层畜牧兽医人员和村级防疫员补贴。

（五）强化科研创新加快技术推广。大力推动信息化、智能化新技术在生猪生产经营领域的应用，进一步加强产学研推深度融合。以指导畜禽粪污资源化利用、生猪标准化生产为重点，组织开展“畜牧科技进万家活动”，推广农作物秸秆发酵垫料、养殖废弃物资源化利用等清洁养殖技术。鼓励支持高校、科研院所、技术推广单位、畜禽企业等，深化畜牧兽医行业技术交流与合作，提升推广队伍范围、素质与能力。加强业务培训，提高技术能力和服务本领显得尤为重要。聘请省内外知名畜牧专家开展业务培训，提高业务技术，采取合适的激励措施，调动基层畜牧工作者的积极性，提高思想认识，搞好服务保障。

（六）强化畜产品质量安全监管。全面落实监管责任，健全完善畜产品质量安全监管、应急预案和快速反应机制，明确质量监管责任，落实主体责任。深入开展投入品质量安全专项整治行动。落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制。积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。规范畜禽生产行为。加强产地、运输和屠宰检疫。强化饲料、兽药等投入品监管力度。扎实开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治。做好渔业监测工作。切实提升畜产品质量安全水平，确保不发生畜产品质量安全事故。

（七）提升涉牧主体守法经营意识。增强饲料、生猪生产经营企业遵纪守法意识，及时曝光一批违规添加禁用物质的典型案例，处罚一批产品检测不合格的经营行为。组织对全县饲料生产企业、无害化处理企业开展安全风险排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。

（八）大力推进现代草牧业发展。依托粮改饲项目的实施，农牧结合、草畜配套、循环发展。大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖,着力推进以养带种的种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，全县年加工秸秆500万吨以上，努力构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。

强化畜产品产地监测，全区无公害畜产品质量安全水平得到进一步提升。

（十）强化初心使命端正行风政风。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、畜禽废弃物资源化利用等工作的重要指示批示精神，强化履职尽责意识，敢于攻坚克难，勇于担当作为，确保如期完成现代畜牧业发展各项硬任务。加强对生猪生产各类经费、项目的监督管理，严禁截留、挤占、挪用等违法违纪行为。依法行政，规范开展畜牧类行政许可。强化生猪行业统计工作，提高统计数据准确性、及时性。严格落实中央八项规定和省委、市委有关要求精神，进一步优化营商环境，切实加强政风行风建设。

“十三·五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。

（一）畜牧业产量全面提升。

截止2020年10月底，全县生猪存栏50.32万头，同比增长3.5%，其中能繁母猪存栏7.15万头，同比增长1.2%，出栏75.78万头，同比增长0.89%；家禽存栏420.5万只，同比增长1.1%，出栏522.30万只，同比增长1.5%；肉牛存栏，6.9万头，出栏6.7万头，同比增长2.58%；肉羊存栏24万只，出栏23.2万只，同比增长3.45%；类总产10.99万吨，同比增长1%；蛋类总产3.12万吨，同比增长4.3%。预计“十三·五”末的2020年底，生猪存栏55万头，出栏90万头；家禽存栏450万只，650万只；肉牛存栏8万头，出栏8.5万头；肉羊存栏25万只，存栏30万只。肉蛋奶总产20万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到35%。

（二）规模化养殖比重增长迅速。

截止2020年10月底，全县规模养殖场共计554家，其中生猪规模场219家，家禽规模场230家，肉牛规模场63家，肉羊规模场42家，较2014年底分别增长25%、75%、13%和31%。预计预计到“十三·五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到85%以上。

（一）发展思路。

坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。

（二）主要目标。

到“十四·五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；家禽存栏800万只，1000万只；肉牛存栏20万头，出栏30万头；肉羊存栏50万只，出栏60万只；肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三·五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。

（三）主要做法。

1、标准化规模养殖目标规划。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，严格落实养殖场建设备案制度，到2025年，全县标准化规模养殖场达到800个。实现生猪年存栏80万头，出栏150万头；肉牛存栏20万头，出栏30万头；肉羊存栏50万头，出栏60万头；家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。

提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。

（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。

（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。

（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。

3、重点养殖项目建设目标规划。

（1）生猪养殖项目。一是加快推进颍上县牧原公司年出栏120万头生猪养殖体系建设项目，项目总规划建设16个养殖场，配套年产30万吨饲料厂一个、有机肥厂、无害化处理场等，项目规划总投资17亿元。目前已开工建设13个养殖场区，竣工投产10个。帮助牧原集团在我县建场过程中遇到的实际问题，确保在2025年实现年出栏120万头生猪的目标；二是正大集团在颍上投资6亿元，采取“公司+农户”合作模式建设养殖场项目，确保到2025年实现合作建设60家共存栏20万头，能繁母猪2.1万头的规模猪场，出栏40万头。三是汉世伟集团在颍投资3.5亿元，合作建场30家规模养殖场，确保到2025年可实现存栏6万头，出栏10万头生猪的项目；四是双胞胎集团投资8000万元在颍上建设6家大型养猪场，确保到2025年可实现年存栏8万头，出栏14万头；五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。

（2）家禽养殖项目。不断促进肉禽养殖场与立华集团合作，进一步扩大合作养殖项目，力争到2025年与立华集团合作肉鸡养殖场达70家；引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。

（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场。

“十三五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。

（一）畜牧业产量全面提升。

家禽存栏xx万只，同比增长xx%，出栏xx万只，同比增长xx%；

肉牛存栏，xx万头，出栏xx万头，同比增长xx%；

肉羊存栏xx万只，出栏xx万只，同比增长xx%；

类总产xx万吨，同比增长xx%；

家禽存栏xx万只，xx万只；

肉牛存栏xx万头，出栏xx万头；

肉羊存栏xx万只，存栏xx万只。肉蛋奶总产xx万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到xx%。

（二）规模化养殖比重增长迅速。

截止2020年11月底，全县规模养殖场共计xx家，其中生猪规模场xx家，家禽规模场xx家，肉牛规模场xx家，肉羊规模场xx家，较2014年底分别增长xx%、xx%、xx%和xx%。预计预计到“十三五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到xx%以上。

（一）发展思路。

坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。

（二）主要目标。

到“十四五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；

家禽存栏800万只，1000万只；

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万只，出栏60万只；

肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。

（三）主要做法。

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万头，出栏60万头；

家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。

提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。

（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。

（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。

（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。

3、重点养殖项目建设目标规划。

五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。

引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。

（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场、五十铺乡的王昌勇养羊场等一批具有代表性的肉羊养殖企业的扶持力度，扩大养殖规模，示范带动发展牛羊养殖。到2025年达到年出栏肉牛30万头，肉羊50万只的目标。

4、加大财政项目争取力度。紧盯国家产业扶持政策，积极争取国家政策支持，实现项目带动产业发展。力争中央现代农业发展资金、现代畜牧业全产业链、国家农业综合开发区域生态循环农业示范、标准化养殖场建设、生猪调出大县、粮改饲、草牧业试点建设等项目的实施。

5、创建生态美丽牧场。按“规范、生态、美丽”内涵要求,以“种养耦合、无抗无废”为原则，通过设施改善,制度规范,环境洁化、绿化、美化,将畜禽养殖场营造为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。以此来促进畜牧业绿色发展。

6、全面推行畜禽粪污资源化利用。充分发挥好畜禽粪污资源利用整县推进项目的实施效果，全面推进畜禽粪污的资源化利用，总结推广资源化利用过程中形成典型利用模式，形成较为完善的管理体系，实现资源化综合利用率达98%以上的目标。

(一)着力推进标准化规模养殖。发展标准化规模养殖，推进传统饲养方式转变。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，整合国家和省级强牧惠牧政策资金，采取引导鼓励扶持的办法，支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，重点支持龙头企业、家庭牧场、专业合作等，加快培育适度规模养殖和一体化经营主体，大力改善养殖基础设施条件。使传统畜牧业由分散养殖向规模经营为主的转型，扩大规模化生产、产业化经营，力争畜禽规模化养殖比重达到90%。

（二）构建现代畜牧业全产业。大力发展畜产品加工业，在主攻空挡短板、创新产销机制、研发优势品牌、拓展市场空间方面狠下功夫，着力解决现代畜牧业全产业链上畜产品加工能力不足，产品销售不畅的问题。一是巩固提升牧原、宏润、美佳康、穆岗等规模大、起点高、带动能力强的屠宰加工骨干企业，想方设法解决流动资金和市场开拓两大难题，扩大生产规模，增加产品品种，打造优势品牌，提高畜产品附加值。二是积极创造条件，利用畜牧业区位优势，积极争取合作机会，打造多个屠宰、加工、运输、营销一体化食品加工企业。三是充分利用“互联网+”现代畜牧业新模式，采取政府支持、市场化运作方式，通过产销对接、农超对接，拓展市场空间，加大畜产品营销力度，促进畜牧产业提质增效。

建立用地、金融、项目推进等协调机制；

出台招商、奖补等扶持政策。

(三)落实金融支持。依拖“劝耕贷”等政策的实施，及时掌握国家政策，争取政府支持，从政策供给层面调整和完善畜牧业融资机制,协调金融机构为畜牧业发展提供资金支持，创新担保方式，提高养殖户信用度和还贷意识。实现“造血”与“输血”功能的良性循环,着力破解畜牧业发展融资难题。

（四）完善重大动物疫病防控体系。严格落实动物防疫双规责任制，落实主体责任，完善全区预防和控制重大动物疫病的长效管理和应急处理机制。重大动物疫病免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在90%以上。健全疫情测报和监控体系，不断完善动物标识及疫病可追溯体系建设。做好疫苗等防疫物资储备。加强基层防疫队伍建设，完善基层站硬件设施建设，落实基层畜牧兽医人员和村级防疫员补贴。

（五）强化科研创新加快技术推广。大力推动信息化、智能化新技术在生猪生产经营领域的应用，进一步加强产学研推深度融合。以指导畜禽粪污资源化利用、生猪标准化生产为重点，组织开展“畜牧科技进万家活动”，推广农作物秸秆发酵垫料、养殖废弃物资源化利用等清洁养殖技术。鼓励支持高校、科研院所、技术推广单位、畜禽企业等，深化畜牧兽医行业技术交流与合作，提升推广队伍范围、素质与能力。加强业务培训，提高技术能力和服务本领显得尤为重要。聘请省内外知名畜牧专家开展业务培训，提高业务技术，采取合适的激励措施，调动基层畜牧工作者的积极性，提高思想认识，搞好服务保障。

（六）强化畜产品质量安全监管。全面落实监管责任，健全完善畜产品质量安全监管、应急预案和快速反应机制，明确质量监管责任，落实主体责任。深入开展投入品质量安全专项整治行动。落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制。积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。规范畜禽生产行为。加强产地、运输和屠宰检疫。强化饲料、兽药等投入品监管力度。扎实开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治。做好渔业监测工作。切实提升畜产品质量安全水平，确保不发生畜产品质量安全事故。

（七）提升涉牧主体守法经营意识。增强饲料、生猪生产经营企业遵纪守法意识，及时曝光一批违规添加禁用物质的典型案例，处罚一批产品检测不合格的经营行为。组织对全县饲料生产企业、无害化处理企业开展安全风险排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。

（八）大力推进现代草牧业发展。依托粮改饲项目的实施，农牧结合、草畜配套、循环发展。大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖,着力推进以养带种的种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，全县年加工秸秆500万吨以上，努力构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。

强化畜产品产地监测，全区无公害畜产品质量安全水平得到进一步提升。

（十）强化初心使命端正行风政风。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、畜禽废弃物资源化利用等工作的重要指示批示精神，强化履职尽责意识，敢于攻坚克难，勇于担当作为，确保如期完成现代畜牧业发展各项硬任务。加强对生猪生产各类经费、项目的监督管理，严禁截留、挤占、挪用等违法违纪行为。依法行政，规范开展畜牧类行政许可。强化生猪行业统计工作，提高统计数据准确性、及时性。严格落实中央八项规定和省委、市委有关要求精神，进一步优化营商环境，切实加强政风行风建设。

（一）“十五”计划完成情况。

----畜产品总量大幅增加，畜牧业成为我县重要。

经济增长点。我县“十五”期末计划存栏42.5万头只,实际存栏40.68万头(只),完成95.7。其中牛计划存栏2.9万头只,实际存栏2.78万头只,完成96；绵羊计划存栏32.02万头只,实际存栏32.14万头只,完成102；山羊计划存栏3.27万头只,实际存栏4.2万头只,完成128；猪计划存栏3万头只,实际存栏0.4万头只,完成13。

农区计划存栏16万头只,实际存栏14.4万头只,完成90,牧区计划存栏26.5万头只,实际完成26.22万头只,完成99,肉类年总产量计划6100吨,实际完成7404吨,完成121,奶产量计划6562吨,实际完成8198吨,完成125,毛产量计划930吨,实际完成740吨,完成80。2004年末，牧民人均收入达2986元。“十五”期间,我县牧民定居率100,牧民全部实现定居半定居。----牲畜品种改良取得明显成效。加大了黄牛改良工作力度，坚持冷配和良种公牛牵引交配相结合。目前，全县牛存栏为2.78万头，良种率53％。农区母牛改良配种率达90％以上。冷配黄牛平均受胎率80％以上。05年全县改良牛5950头，完成计划101；使用冻精8925粒，消耗液氮2100升；落实参配公牛370头，其中牧区新引进新疆褐牛种公牛15头，去势土杂种公牛1585头。狠抓细毛羊品种改良工作。建立健全细毛羊品种改良工作制度；从严把关，引进优势种畜；加强小畜配种，重视科学选配；狠抓鉴定淘汰，发挥良种优势；认真做好疫病防治，提高生产性能；大力宣传推进细毛羊核心群的现代化管理，实现细毛羊产业的“两高一优”(即：高产、高效、优质)的战略目标。依托新疆“萨帕乐”品牌将我县优质细毛羊集中起来到南京羊毛市场进行拍卖，取得了良好的经济效益。绵羊通过引进肉毛兼用羊杂交，肉的单产有了一定的提高。----动物防疫体系、疫情监测体系进一步完善。县乡党委、政府高度重视动物防疫工作，把动物防疫工作纳入政府行为，形成了以畜牧兽医部门为主体，全社会支持参与的防疫机制。

2、通路100；住房、棚圈、草料地分别为100、100、100；文化室、商店、卫生所服务体系和学校分别为80、100、100、100和95。定居点实现草料地从1995年的1.9万亩增加到2004年的4.87万亩，户均32亩。县乡畜牧兽医站基础设施和器械装备不断完善，交通、通讯、自动化办公条件不断得到改善。

（二）情况分析从十五计划指标总体完成情况来看，主要存在以下几方面的问题：

1、牲畜品种改良力度不够，从而影响了畜产品的品质、市场价格和农牧民的人均收入。

2、牲畜存栏量的递增受到天然草原载畜量的限制，目前已普遍出现超载放牧现象。要想使人均收入不断增加，必须在牲畜品质上多下功夫，增加出栏率和商品率。

3、草原畜牧基础设施是影响畜牧业发展的主要因素之一。就目前情况来看，牧区畜牧业仍旧以数量型发展为主，而且基础设施比较落后，信息闭塞，交通困难，超载放牧现象十分严重，草场纠纷连连不断。水利基础设施建设滞后，人工草料地难以发挥应有的作用，牧区人畜卫生饮水问题未得到根本性改变。

发展道路。

5、加强动物防疫体系和法制建设，保护草原生态环境，加大基础设施投入，有利于促进畜牧业的健康快速发展。

作为主题，把调整经济结构和提高国民经济整体素质作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，紧紧抓住转变经济增长方式、深化体制改革、实施科教兴国这三个最重要的战略支撑和关键环节，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

（一）指导思想及思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届三中全会以及县党委十一届六次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，促进温泉县国民经济和社会发展全面进步，更上一个新台阶。注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，全面提高人民的物质文化生产生活水平和健康水平。同时，抓住西部大开发为机遇,立足资源,开拓市场,依靠科技,发挥优势,狠抓流通,实现增收。畜牧业发展实行“以种促养、农牧结合,提高效益”的方针,继续坚持草原畜牧业和农区城郊畜牧业并举的方针,紧紧围绕畜牧业增产、畜产品增值、农牧民增收，突出抓好“三个重点”、“三个突破”和畜牧兽医草原基础设施建设。三个重点是:动物防疫体系建设、牧民定居配套设施建设、大力农区畜牧业,三个突破是:黄牛改良、畜产品产业化和推广科学饲养（饲草料加工利用）。以建设小康社会为目标,以市场为向导,改革为动力,走产业化、集约化、规模化的发展道路,依靠科技进步,促进农牧结合,加强基地建设,健全服务体系,着力形成“两高一优”（高产、高效、优质）畜牧业,努力提高畜产品的质量和效益,加快畜群周转,使简单数量畜牧业转变为质量效益型畜牧业,从而提高畜牧业产值和农牧民人均收入。由粗放经营向集约经营转变,重点抓好品种改良,优化结构,实现冷季舍饲,暖季放牧,科学饲养管理.畜牧业结构调整的重点是优化品质,提高效益,推进生产方式的根本转变。要继续坚持草原畜牧业和农区畜牧业并举的方针,强化农牧结合,重点发展农区畜牧业。同时，通过国家项目支持，大兴退牧还草工程，加强基层动物防疫体系建设，为加快温泉县的畜牧业发展提供强有力的保障。

（二）发展方向畜牧业是经济的重要支柱,必须坚持农牧并举的方针,逐步把低产、低效益的畜牧业改造为优质高效的现代化畜牧业,大幅度提高畜牧业经济效益和畜产品数量质量。下大力气推进畜牧业增长方式转变,认真处理好生产发展与生态保护的关系,真正做到依靠内涵挖潜力,依托生态求发展,使我县畜牧业经营方式由简单粗放型向规模集约型转变。

（三）奋斗目标“十一五”期间,我县牧民基本实现小康,牧民定居建设全面完成,并得到巩固完善和整体配套。实行以草定畜、依法治草、加强草原防火、保护草地生态环境,改良天然草场200万亩、建设人工草场2万亩；通过多种途径提高牧民科学文化素质,积极引进和推广畜牧兽医草原新技术、新成果,羊以中国美利奴(新疆型)细毛羊、肉羊并举为主,细羊毛以“萨帕乐”品牌为依托;牛以荷斯坦牛、西门塔尔牛、新疆褐牛改良当地土种牛为主。“十一五”期间，把呼和托哈种畜场和昆得仑牧场建成种公羊、细毛羊培育基地,把塔秀乡建成优质牛基地,把博格达尔镇孟克牧场和塔秀乡建成牦牛生产基地,把哈日布呼镇、安格里格乡、查干屯格乡建成肉羊和牛肉基地。在全县范围内，加强和巩固牧区定居点“三通、四有、五配套”的基础设施建设，着重解决好牧民抗震安居生活条件。加强对畜牧兽医技术人员的培训力度，提高科技服务水平，扩大畜禽养殖规模，不断建立和大力发展养殖村、养殖小区、养殖大户（专业户）。同时通过“世行贷款—畜牧业综合发展项目”不断引进技术先进的牧业机械，增加畜牧业发展的科技含量和投入。“十一五”末，我县至少要稳定15万只优质细毛羊,牛的良种率达到85以上,母畜比例达到68％以上，出栏率达69以上，肉产量达8500吨,羊毛产量达1000吨,山羊绒产量达9000公斤,奶产量11000吨。畜牧业产值将达到农业总产值的49。大力发展农区养殖业,把农区牧业摆在与草原牧业同等的位置来抓。同时要优化品质,以发展大畜为主,塔秀乡要走在全县的前列,起到示范带头作用,并稳步推进和发展特色养殖业,以此作为农区养殖业的重点来抓。到2020年，畜牧业总产值比2010年翻一番，占大农业产值的53％，农牧民收入中52％来自畜牧业。

（一）牧民定居及饲草料基地配套建设项目按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及饲草料基地配套建设，使牧民定居工程发挥综合效益，从根本上解决冷季牲畜的补饲和温饱问题，进一步改善牧民定居条件和生产生活环境，不断提高牧民生活质量。配套完善现已开发的4.8万亩牧民草料基地，同时新开发2万亩草料基地，使全县划分给牧民的草料基地全部得到开发利用，保障牧区越冬牲畜畜均0.5亩草料地。总投资800万元，建设期2006-2010年。

（二）牧区水利设施配套建设加大牧区水利设施建设，修建机井5座，防渗渠300公里，实现牧区人畜饮水安全。总投资2000万元，建设期2006-2010年。

（三）退牧还草工程项目继续实施温泉县天然草原退牧还草项目，天然草原退牧还草项目建设总面积200万亩，人工草料地3万亩，改良草地40万亩。总投资2500万元，其中，国家投资2000万元，地方配套500万元。建设期2006-2010年。

（四）动物防疫体系建设项目重点改善基层畜牧三站办公设施建设。修缮房屋，更新设施，增加实验室设备，配备专用交通工具，配套计算机等现代化办公设备。县乡畜牧业信息联网，对牲畜存栏、改良、防疫、出售等情况逐步实现微机网络化管理。“十一五”内分期完成建设，8个乡镇站总投资500万元，其中，国家投资440万元，地方配套60万元。建设期2006-2010年。

（五）30万只肉毛兼用羊生产基地建设（其中优质细毛羊15万只）以牧区为重点，大力发展肉毛兼用羊生产基地。项目建成后，年内羊肉产量由现在的2800吨增加到3400吨。以呼和托哈种畜场、昆得仑牧场、塔秀乡、扎勒木特乡为重点，将人工授精、羊毛生产科学化管理、塑棚暖圈、冬羔生产、羔羊早期补饲百日出栏、两年三胎、绵羊疫病防治、饲草料加工、饲料添加剂等技术进行组装配套，建立多胎商品肉用羊生产体系，大力提高肉毛单产，提高养羊效益。同时，以呼和托哈种场细毛羊基地为基础，建设超细型细毛羊示范基地。组建超细型（毛细度70支以上）细毛羊核心群，通过应用现代生物育种措施，使核心群内个体单产细羊毛由现在的4公斤提高到4.5公斤，平均净毛率由58提高到62，66支以上的细毛占细羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生产优质种公羊，促进全县细毛羊的发展。项目总投资400万元，建设期2006-2010年。

（六）1.5万头肉牛、奶牛生产基地建设项目（其中优质高产奶牛1万头）通过应用冷配改良、胚胎移植、经济杂交、改善饲养管理等措施，提高奶产量和肉产量。项目建成后，全县日产鲜奶（上市）量由目前的3吨增加到5吨以上。年出栏肉牛由目前的1万头增加到1.5万头以上。年产牛肉由现在的1200吨增加到1600吨。农区以荷斯坦牛和西门塔尔牛为主，全县建立10个千头牛养殖专业示范村(其中，奶牛养殖专业村8个)和标准化家庭养牛场100座（育肥牛20头以上，奶牛5头以上）;建立良种牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建设标准化棚圈3000座；完善建设冷配改良服务站（点）45座；推广小型家庭用饲草料加工机械1000套，大型自走式青贮收割机10台；推广家庭挤奶设备50套，建立标准化挤奶站8座。项目总投资900万元，建设期2006-2010年。

（七）牧区牧道建设努力实现牧区道路全面贯通，维修建设年久失修牧道，修建必要的引水渠、过水路面、桥函，累计建设牧道200公里。项目总投资1000万元，建设期2006-2010年。

（八）草原防火项目建设为预防草原火灾，建立防火物资库，贮备必要的救灾物资和设备。建库房4座450平方米，购置灭火器、农药喷雾器各20套、防护服、防护面具各100套，帐篷30顶，车辆（小车、大车、铲车等）3辆，贮备必要的防火基金。总投资380万元，建设期2006-2010年。

（九）畜牧兽医科技推广项目大力推广先进的畜牧兽医科学技术，以科技培训、科技示范、组织现场观摩为主要方式进行。每年进行短期培训养殖户250户，5年累计培训1000户；每年下派专家技术人员下乡巡回宣讲培训，培训人员3000人次，5年累计达到1.5万人次之；每年组织一次现场观摩会，交流养殖经验；每年印发畜牧兽医相关科技手册10000份，5年累计50000份。总投资100万元，建设期2006-2010年。

（十）无公害绿色畜产品安全生产体系建设项目根据行政区划、牲畜放牧习惯和本县独特的自然屏障，建立温泉县无规定疫病保障区，为生产无公害、绿色畜产品打基础，以此推进温泉县畜牧业的发展。主要进行实验室建设、配置设备仪器和疫情监测车、培训技术人员、设置固定动物防疫检疫场所、监测站等建设，积极申报无公害畜产品生产基地。项目建设总投资1000万元，建设期2006-2010年。

（一）加强对畜牧业的领导，凝聚全社会方方面面的力量，形成加快畜牧业发展的合力加强领导，建立健全组织机构。成立由县政府主管领导为首的“十一五”规划实施领导小组，明确职责，分步实施。各级党委、政府要深入研究，科学分析，准确把握畜牧业发展规律，树立正确的政绩观，克服急功近利的思想，因地制宜确定区域性畜牧业发展的长远战略。不断完善常抓不懈的工作机制，抓好各项措施的落实，努力营造全社会关心、支持畜牧业的氛围，协调各涉牧部门，在资金、物资、人才、技术、信息、流通等方面予以全方位支持，建立广泛的联系，密切配合，协同工作，促进畜牧业大发展。

（二）加速动物防疫体系建设，推进无规定动物疫病区建设进程。

1、依法行政，切实抓好动物防疫工作。各级政府及有关部门要高度重视畜禽疫病防治工作，始终把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面贯彻《动物防疫法》、《自治区动物防疫条例》及有关法律法规，认真落实《新疆维吾尔自治区动物防疫体系建设规划》（新政发［2005］102号）、《关于加强动物防疫体系建设的建议》（新政发［2005］103号）、《关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见的意见》（新政发［2005］104号），按照“防疫先行、预防为主、依法治疫”的方针，切实抓好强制免疫，计划免疫率100，免疫标识佩戴率、建档率100。以检促防，产地检疫、屠宰检疫、市场检疫率100。严格检疫和淘汰处理布氏杆菌病和结核病牛,防止人畜感染。各乡镇场以及牲畜集中的村队，都要逐步建立规范的肉食品销售市场、活畜交易市场。“十一五”期间，县、乡（镇场）都要因地制宜建设牛羊定点屠宰场，博镇、哈镇要建立家禽定点屠宰场。确保县内无重大疫情发生。

2、加强疫情监测，完善应急机制，做好物资储备，确保对突发疫情的及时处理。进一步抓好县、乡镇场疫情监测网络建设，配套设施，完善制度，专人负责，保证及时准确按规定上报情况。“十一五”内，要配套完成县、乡动物疫情报告计算机网络建设，推动全县动物防疫工作信息化。同时要完善动物疫情防治应急机制，一旦发现疫情，能快速反应，对出现的疫情、疫点果断处置，尽快控制和扑灭疫情，将疫情造成的损失降到最低程度。2005年到2007年，着力于乡镇畜牧兽医站和村级防疫网络建设；2008年到2009年，基本完成乡镇畜牧兽医站和村级防疫网络建设，完成县级动物疫病控制与诊断中心建设，完成县级动物防疫物资储备库建设；2010年加强巩固完善。

3、发挥天然屏障和地缘优势，积极争取动物防疫体系建设项目，推进无规定动物疫病区建设。要积极争取动物防疫体系建设项目，抓好基础设施建设，推动无规定动物疫病区建设进程，为生产无公害、绿色畜产品奠定良好的基础。

（三）进一步适应市场经济的发展，建立现代畜牧业品种改良体系，大力推进畜禽良种化进程。

1、遵循因地制宜，发挥比较优势，突出区域特色的原则确定牲畜品种改良的方向。选择市场前景好、经济效益高的畜禽品种作为开发重点加快发展。草原畜牧业要坚持牛羊为主的格局，积极发展新疆褐牛，重点发展肉羊、细毛羊，以提高产肉量和改善羊毛品质为主要目标，积极引进优质美利奴、陶赛特、巴什拜羊、罗马尼赫尔斯、杜波等种公羊进行选种选配和进行经济杂交，提高品质。细毛羊重点抓呼和托哈种畜场、昆得仑牧场、塔秀乡、扎勒木特乡，加强选种选配和选育工作，认真抓个体鉴定，建立健全档案。核心群90的生产母羊羊毛细度要达到66支以上，平均产毛量达到4.5公斤，平均体重达到45公斤。粗毛羊改良要以提高产肉量为主，改善羊毛品质，提高羊毛的商业利用价值，羊毛品质要达到半细毛、白色同质毛的标准。农区畜牧业要大力发展养牛业，坚持肉乳并重的方向，大力发展肉用牛（安格斯牛），积极发展优质奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西门塔尔牛）。通过本品种选育、经济杂交、提高科学饲养管理水平等措施提高养牛业经济效益。根据市场需求适当发展养禽、养猪及特色养殖产业。

2、健全县、乡两级畜禽改良网络，完善良种繁育配套设施，加快人工授精、胚胎移植等生物技术在良种繁育和推广中的应用。

3、加大对种畜禽的管理力度。依法加强对种畜禽的管理，保障种畜禽的质量。认真贯彻落实《种畜禽管理条例》实行分级管理。凡需从县外引进种畜禽的，必须经县畜牧行政管理部门统一审核，并按国家和自治区有关规定办理手续后，方可引进。对境内的种公羊、种公牛每年要进行一次普查鉴定，对合格种公畜发《种公畜使用证》，对不合格的公畜及时进行淘汰处置。对种禽场要加强监管，保证品种质量。建立种畜禽档案，实行动态管理。

4、科学规划布局，正确引导农牧民进行牲畜品种改良。通过畜牧事业服务机构或养殖协会的运作，积极培养和发展牲畜品种改良专业户，实行挂牌经营，有偿服务；公开标准，有序竞争；合同承诺，服务到户。采取人工授精、种公畜牵引交配、胚胎移植等多种形式对集中的、分散的畜群进行改良，为促进区域化布局，规模化养殖，产业化经营打下良好的基础。

（四）加强天然草原生态保护改良工作，加快牧区饲草饲料基地建设步伐，促进草原生态优化和畜牧业可持续发展。

1、依托项目，加强天然草原改良工作，加快牧区饲草饲料基地建设步伐，促进畜牧业可持续发展。把草原工作的战略目标由“经济”转为“生态经济社会”目标并重，生态优先。继续抓好天然草原退牧还草建设项目和世行贷款畜牧业发展项目的实施和管理。通过合理使用项目资金，完善牧民定居饲草料基地配套建设。积极改革放牧制度。随着牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧还草项目效益的发挥，牲畜饲草饲料的供给将从温饱型向营养型方面发展。因此，要根据草场的分布、牲畜的放牧特点和生产环节的衔接等方面，不失时机地正确引导牧民改革传统放牧习惯，因地制宜科学合理调整各类草场的放牧利用时间和季节，有计划地实行轮牧、休牧，使草原资源得到更充分的利用。坚持以草定畜，有计划地确定一定时期一定草场内牲畜放牧量。

2、完善草原虫鼠害预测预报防治体系建设，大力推广先。

十三五工作总结及十四五发展规划篇八

“十三五”期间，县经济贸易局在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，在各部门的协作配合下，紧紧围绕县委、县政府发展定位和目标要求，认真抓好工作落实，现总结如下：

（一）工业方面。

1.主要成效。

（1）**年完成工业增加值29.9亿元，增速14.6%；

**年完成工业增加值32.5亿元，增速12.8%；

**年完成工业增加值14.07亿元，增速12.4%；

2020年1-8月，完成工业增加值9.68亿元，增速6.9%，全市排名第5。“十三五”期间，我县工业经济除**年因铝厂停产负增长外，一直保持稳定增长，正在由高速发展向高质量发展迈进。

（2）能源运行调度。火电：**年1月1日至2020年9月30日，发电192.1亿千瓦时。风电：已建成风电项目共4家，即白马山风电场、花坝风电场、坡渡风电场和白马山二期风电场，装机144mw，**年1月1日至2020年9月30日已发电6.4亿千瓦时。正在建设的风电场4家，即黄莲坝风电场、茅龙风电场、假果山风电场和大顶山风电场，计划装机19.35mw。

（3）全县63处煤矿全部参与兼并重组，兼并重组保留30处，拟建规模1215万吨/年。我县共开工建设煤矿6处，产能210万吨/年。建成投产煤矿4处，产能195万吨/年。建成瓦斯发电站15台，共8500kw。完成辅助系统智能化改造煤矿4处，全部生产矿井实现机械化开采。截止2020年底，预计煤炭产量共完成800万吨左右。完成30万吨/年及以上手续办理的煤矿预计达26处。截止目前，正常生产煤矿安全生产标准化等级全部为二级。

（4）**年，全县民营经济增加值完成60.9亿元，2020年全县民营经济增加值市下目标为138亿元，截至8月，已完成86.68亿，预计今年将完成138亿元目标，目前我县规模以上民营企业有39户，规模以上民营工业企业用工人数有0.66万人，截至目前已完成民营投资累计35.13亿元，累计新增就业0.71万人。民营企业在实施工业强县和城镇化带动战略中主体地位凸显。

2.工作措施。

（1）“十三五”以来，我县紧紧围绕“工业强县”战略，依托资源优势、区位优势大力发展工业。一是先后成功引进以央企中电建、中广核为代表的风力发电企业和以源锦水泥为代表的大型民营企业，并如期实现建成投产。二是抢抓遵钛集团“退城进园”机遇，有序推进遵钛集团整体异地搬迁建设。三是努力实现煤电化良性循环互动。四是积极推进煤矿扩能技改建设。五是加大大顶山风电场、假果山风电场、黄莲坝风电场、白马山二期风电场建设力度，确保尽早建成投产。六是定位好园区发展方向，释放园区功能，建成标准化厂房46万平方米，引进入驻企业148家。七是初步形成以康利食品、宇强食品、老高山酸菜、彩阳酒业、爱康酵素等食品加工为主的绿色食品工业体系。目前，全县规模以上工业企业43家。

三是对第三方施工点严格管理，每日检查一次；

四是严格监督巡线员日常管理，要求巡线员每日对管道巡查一次，三级高后果区每天巡查三次，每天必须在微信群进行零汇报。

（3）培育支柱企业。我县坚定“工业强县”思想，毫不动摇地把发展工业经济作为全县经济的主旋律。以新型工业化为核心，依托自然资源和地理区位优势，打造煤电、煤化工、铝钛及铝钛加工产业集群，培育了以煤化工、火电厂、海绵钛厂等为代表的一批支柱产业项目，发挥了极大的吸附效应，构筑了全县经济的支撑骨架，同时为民营经济的发展创造了有利条件。培育了彩阳集团、森航集团等一批极具潜力的骨干民营企业，为壮大我县民营经济总量做出了积极贡献。

（4）打造园区，发挥集聚效应。针对我县企业长期存在的布局分散、重复投资现象，近年来，我县政府把工业发展与城市建设有机结合起来，科学规划，合理布局，积极争取，成功获批并建成了娄山关高新区和娄山关经开区。为搞好园区建设，政府加大投入，完善基础设施，高标准完成了连接娄山关经开区交通要道蟠龙大道建设，并高质量建成了经开区水电等配套设施，为民营企业创造了良好的发展空间。

（5）“十三五”期间全县境内注册登记的中小企业有6900多家，在促进经济增长、增加税收、拉动就业等方面作用显著。由于企业主要分布在传统行业，产业层次低，创新能力不强，竞争力较弱，为进一步鼓励和支持我县中小企业走“专精特新”发展之路，提高企业综合实力，鼓励中小企业向‘专精特新’方向发展，我县主要采取支持企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，积极引导中小企业在信息化、互联网+、绿色发展、产融互动、商业模式等方面实行创新驱动，引导各类专业服务机构围绕产业转型开展公共服务，鼓励小微企业主动与产业链上企业开展协作配套，围绕核心能力，结合地方特色，形成具有一定品牌的特色产品、特色服务，不断为民营经济发展注入新的活力。

（6）切实抓好企业复工复产和疫情防控工作。全面贯彻落实中央、省委、市委和县委关于新冠肺炎感染疫情联防联控和企业复工复产的决策部署，切实保护人民群众生命安全，有序恢复企业生产，将疫情防控与复工复产、安全生产同部署同落实，组建工作专班深入拟复工复产的企业，一手抓疫情防控一手抓复工复产，及时帮助煤矿企业安全复工复产。

（二）商务方面。

1.主要成效。

（1）“十三五”期间，共完成社会消费品零售总额达154亿元，年均增长10%，社零入库企业数增到43户。新（迁）建加油站8个、加气站1个，准备开工建设的加油、加气站的8个，原址改造12个，投资总额8500万元。大力推进商贸流通业建设，努力繁荣城乡市场，已基本形成了专业市场和综合市场并存，新建专业市场2个，综合市场1个，新建商贸超市4家。构建起了多种经济成分、市场流通多渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络，基本满足全县各类、各层次生产和生活的需求。

（2）网络零售额从**年的2000多万增长到2020年1亿元，年均增长75%左右。现有大型电商平台店铺158家，自建平台47家。

2.工作措施。

每年的元旦、春节、五一、国庆等重大节日组织大型的超市、商场等开展让利促销活动，让利范围在20%左右，各大超市在节日期间的销售额年均增速在23%左右。二是注重品牌打造。实行“品牌营销”战略，在做好现有品牌的管理和保护下，进一步抓好中国驰名商标、贵州老字号等品牌的申报，重点打造“**方竹笋之乡”的知名品牌。在县委县政府领导下，配合相关部门成功举办了《第十六届中国竹业学会暨首届遵义方竹丰收节》。将具有本地特色的“娄山关黄焖鸡”、“金老爹牛肉干”、“新站月饼”、“山坡豆腐干”、“老高山无盐酸菜”、“花秋土鸡”等本土品牌进行重点保护和培育，扶持其成长为拥有走出贵州、走出中国的底气和实力的企业。

（2）强化成品油市场管理，确保经营安全。一是规范成品油项目建设。“十三五”之初，为规划布局好我县加油站位置，明确专人负责，在全县范围内调研，按照全市总体布局规划，确定了我县加油站“十三五”规划，并报批，按照规划明确业主，并按程序申报。在“十三五”期间报批了3个加油站，拟建的加油、加气站的5个，加油、加气站布局合理，建设符合要求。二是强化制度管理。为确保成品油市场的有序进行，对成品油市场的管理强度加大。三是搞好服务，切实解决问题。完成年审和成品油企业各项申报工作。5年来协助企业完成各种申报资料上百种，完成加油站改扩建工作12个，新建加油站峻工验收8个。四是强化安全，落到实处。每年年初同各加油站业主签定本年度《**县商务局加油站安全目标管理责任状》。加强安全监管力度，确保加油站经营安全。年均开展常规安全检查工作4次，专项检查不少于3次，共下发整改通知不少于300份，提出整改意见500条以上，均要求限期整改。

（3）发展龙头企业，规范市场建设。在“十三五”期间，新增大型超市三家（遵义市众意生鲜超市有限公司、**县明达购物中心嘉华店、**县周建荣百货超市），商贸流通企业规模不断发展壮大，分别于**年和2020年培育为限上企业，成为年销售额500万元以上的零售企业和大个体。建设“万村千乡”农家店125个，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经济，拉动内需，扩大消费。

（4）开展疫情防控，保障物资供应。一是保障生活必需品供应，保证正常生活秩序，疫情发生以来，制定了《**县新型冠状病毒肺炎疫情期间生活必需品供应应急预案》，并按预案要求开展工作。为加强生活必需品物资监测，商贸超市进行了每日监测，并将物资监测每日结果上报县政府、市商务局，累计上报生活物资监测相关资料共90余份。共出具了2000余张车辆通行证明，保障了我县的生活物资的正常供应。二是协调防疫物资，保障商贸企业运转。积极协调各部门，帮助企业采购防疫物资，共计帮助企业采购医用外科口罩2000个，体温枪11把，84消毒液（500ml/瓶）540瓶，桶装消毒液500斤。三是促进企业复工复营，拉动经济回归正常。积极帮助企业出谋划策，确保企业按时复工营业。同时对限上商贸企业的复工复营情况进行日监测，并将监测结果每日上报县政府、市商务局。

（5）发展夜间经济，助推经济复苏。一是合理规划布局，发展县域夜间经济。代县政府起草了《**县促进夜间消费实施方案》，协助县综合行政执法局进行规划。二是发展夜间经济成效显着。在县城区规范设置小百货夜市摊位600个、烧烤夜市摊位79个、夜间休闲茶摊114个、小吃摊位90个，有效带动了748人实现就业，其中：精准扶贫建档立卡户57人、低保困难户46人、残疾人82人、退伍未安置军人67人、大中院校毕业生未安置56人、两劳释放人员62人、家庭零就业人员378人，县域夜间经济一片欣欣向荣，助推了市场经济有序稳步发展。

冷链物流建设。全县基地冷库建设共52个，全县购置冷藏车共计18辆，其中营养餐配送企业14辆。

（三）县属国有企业方面。

1.主要成效。

剩余各项目标任务正在按计划推进。

2.工作措施。

（1）以融资为重点，债务风险平稳可控。自**年8月四大集团公司成立以来，实现融资（含银行借贷）金额259亿元。通过有效的融资不仅保障了项目建设的顺利推进，针对还本付息，目前各集团公司已分别拟定了化解措施，债务风险在可控范围。

（2）以项目建设为重点，公司实力不断壮大。各集团公司树立“以发展壮大公司为目标、以服务县域经济为目的”的理念。全力争引项目，公司积极对接发改、住建、交通、经贸等部门，同时到外县、外省开拓发展，实体项目快速增加，公司成功实现向实体化转型。

（一）工业方面。

1.工作目标。

在娄山关脚下，打造娄山关酒业文化城，重塑“**窖”、“娄山关”等白酒品牌。五是利用好娄山云、水务云等数据储存优势，大力发展数字经济，积极引进“中国天眼”**观测站建设和大数据计算产业，把娄山关高新区建设成为集数据计算、储存、运用为一体的“数字小镇”，带动**特色旅游产业发展，提升新型工业化水平，实现资源优势向经济优势转变，切实推动工业产业从数量规模向品牌效应转变，实现经济高质量发展。

（2）新建正安至习水天然气管道**段32.3公里，年输气100万立方；

新建**至仁怀天然气管道**段27公里,年输气15亿立方；

新建**县生活垃圾焚烧发电项目，日处理生活垃圾500吨；

新建城镇燃气管道50公里，新增覆盖居民用户约3万户；

新建**县乡镇充电站建设项目，项目建设主要包括充电站及充电桩极其配套设施，全县形成新能源汽车充电站站点网，覆盖全县21个乡镇。

（3）“十四五”期间，按照《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100号）鼓励煤矿做大做强，将具备条件的煤矿单井规模提升到90万吨/年及以上。

（4）“十四五”期间，将建立和完善促进民营经济发展的运行机制与政策法规体系，改善民营经济的发展环境，不断优化民营经济结构，培育发展具有区域特色的产业集群，不断提升中小企业的综合素质、创新能力和核心竞争力。产业分工从价值链低端向中高端转变，产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，基本形成品种丰、品质优、品牌强的民营经济生产供给体系。

2.工作措施。

在娄山关脚下，打造娄山关酒业文化城，重塑“**窖”、“娄山关”等白酒品牌。

（2）把推进中小企业技术改造和科技创新工作，作为提升中小企业核心竞争力的抓手，加强企业人才引进和储备。

（3）明确专人对接省、市相关部门，帮助煤矿企业办理扩能技改手续；

加大招商引资力度，引进有实力的企业进驻**发展煤炭产业。

（4）按照工业“退城进园、划行归市”的原则，完善相关配套基础设施，集中治理污染问题，降低企业生产成本，提高企业产品竞争能力，培育一批中小企业逐步向规模化、专业化转变，成为规模以上企业。

（5）切实做好中小企业的综合协调和保障工作，大力开展中小企业招商引资工作。积极为中小企业发展争取（包括技改资金、扶持资金、研发资金和税收支持）等政策支持，打通融资渠道，向中小企业“开闸放水”，扶持做大做强一批中小企业。

（二）商务方面。

1.工作目标。

（1）“十四五”期末，实现社会消费品零售总额达240亿元，年均增长10%。编制我县商业网点规划，实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2025年，成品油、二手车、典当行等市场管理规范有序。

“互联网+消费”领域不断拓展，产品和服务标准体系建设不断提高，电子商务与其他产业深度融合，新零售为代表的消费模式业态不断创新，网络定制消费、体验消费、智能消费，时尚消费等成为消费热点。

2.工作措施。

（1）制订成品油“十四五”零售体系建设规划。到“十四五”末期，车辆拥有量预计年增长10%，成品油销售量预计年增长10%。“十四五”期间，计划新增加油站5座。其分布为：城区1座、国省道1座、县乡道3座。

（2）制定**县商业网点规划并启动规划。随着我县经济快速发展，城镇综合承载力不断增强，原有的商业网点布局不再合理，为适应城镇建设的发展，合理规划商业网点是“十四五”商贸发展的重点。规划包括商业布局、零售网点、商业街（区）、专业市场、社区商业、商业物流、旅游商业等配套的系统规划，并以此为标准发展商业，不盲目建设。

（3）积极培育市场，促进商品流通。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、在城区新建2家综合农贸市场，全县范围内新建3—4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，在新建小区建设智慧型超级市场，配套城乡一体化销售网络。

（4）培育壮大电商龙头企业。加强与阿里巴巴、京东等具有全国影响力的大型电子商务平台合作开发，支持具备条件的电子商务企业向平台化转型。大力推进农产品加工企业电商化，增强上下游产业链配套体系建设。到2025年，力争打造1个年交易额超亿元的电子商务交易平台，打造3家以上年交易额超亿元的电子商务交易企业，发展一批年交易额超千万元的优秀企业。

（三）县属国有企业方面。

1.工作目标。

新增融资授信40亿元/年（含展期），力争实现销售收入4.5亿元/年；

固定资产经营性收入1.2亿元/年；

财务一般性支出同比减少10%。重点目标是从“融资端”向“投资端”转型。

（2）“十四五”期间，根据县委县政府的安排部署，集团公司将加快推进几大板块产业发展，全面推进“六大组团”项目建设。实施“健康**”战略。县属国企将立足资源优势，优化布局，开发好交通旅游业、康养业、农产品加工、融资担保、能源开采、城市建设等。拟按照“三抓一强化”推动**县域经济健康快速发展。

2.工作措施。

二期工程项目总投资为103506.4万元；

三期工程项目总投资75648.61万元；

四期工程项目总投资25150.30万元。本项目共分四期，计划总投入资金229832.61万元，完成国家储备林建设面积216243.1亩，涉及**县25各乡镇（街道）。

（一）工业方面。

1.工作目标。

（1）加快吉源煤矿180万吨/年洗选厂建设；

推动煤与瓦斯突出矿井全部实现瓦斯发电；

全部技改建设煤矿同步完成辅助系统智能化和机械化改造，确保投产时同步实现辅助系统智能化管理和机械化开采。

（2）到2021年，民营经济增加指标到达139亿，民营经济在经济社会的作用更加明显。

2.工作措施。

（1）加强同相关部门的协调，强化长输油管道监管，确保管道安全；

按照上级要求，积极开展节能工作，加大资源综合利用。

引进专业的矿物加工专业技术人员，有效指导吉源煤矿洗选厂的建设。

（3）结合我县提出的“11122”产业发展规划，助推农村产业革命工作，即发展100万亩方竹、牲畜出栏100万头、蔬菜10万亩、红梁20万亩、花椒20万亩。实现一个集约化、规模化、特色化、高效化的特色优势产业格局。

（二）商务方面。

1.工作目标。

（1）预计2021年完成社会消费品零售总额40亿元，同期增长10%，社零入库企业预计完成8户，加油站建设完成2个。

（2）到2021年，全县年网络零售额达到2亿元，年均增速45%以上。

2.工作措施。

（1）紧抓成品油行业、商贸流通领域的安全工作。2021年对我县成品油行业、商贸流通领域两大行业进行大检查，落实安全三年行动方案，确保我科室负责的企业不发生安全事故，提高企业安全意识和风险防范及应对能力。

（2）持续紧抓疫情防控常态化，直到新冠疫情完全解除。指导超市等重点场所落实体温检测、场所消毒等疫情防控措施。

（3）向上争取5家贵州老字号名额，并积极做好获得“贵州老字号”荣誉企业的管理、宣传，帮助其维护品牌、创新品牌、经营品牌，争取打造一批有**特色的老字号企业。

（4）继续组织筹备商贸领域的各类促销活动，以促进消费来刺激地方经济发展。

在促进电子商务快速、规范发展方面发挥明显的示范与带动作用，积极建设诚信、安全的电子商务支撑体系，推动我县电子商务服务业的规模化、标准化、产业化发展。

（6）推进电商与500亩以上坝区融合发展。根据我县500亩以上坝区的特色产业规划，完善冷链物流配套设施建设，促进商贸流通。同时，积极推进物联网、云计算、大数据、电商销售等技术在生产制造环节的应用，发展“以销定产”及“个性化定制”模式。

通过优选一批、遴选一批拥有自主知识产权和较强竞争力的企业进行重点培育。

“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府目标要求，致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品味，先后实施了道路交通、市政基础设施、棚户区改造等城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建设市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化，在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势，圆满完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”规划的确定奠定了良好的基础。

（一）加快发展，城市基础设施明显改善。

温莎城堡综合体、圣邦综合体、名邦综合体、恒大左岸、尚河源筑、融昊外滩、翰林学府综合体、满庭芳、碧桂园、华地公馆、京茂华府、翰林苑二期、名邦国际花都等一大批商住项目正在逐步交付。同时，结合棚户区改造，同步完善了老城区和北城区功能配套和环境提升，完成了老城区40公里的污水管网提升改造和一板桥周边环境整治，对三八河和北城区景观河进行整治，为市民休闲锻炼提供了舒适优美的环境，人民幸福指数提升了，农民进城的意愿变强了。

（二）突出重点，棚户区改造稳步推进。

十三五期间，我局先后投资200多亿元，共启动实施棚户区（城中村）改造项目30个，累计完成房屋征收总户数约3.5万户，完成房屋征收面积近400万平方米，建成安置房小区约30个，总计近3万套，累计完成回迁安置约3万套。其中2号、3号、12号、老二中、老棉麻公司等安置区棚改项目住宅回迁安置以及1号棚户区浍河路、黄园路商业、白马商业综合体商铺、盛邦中心花园商业已顺利进行回迁安置。张洪、垓下、老客运站、老印刷厂、五里井、17号二期等项目征迁工作已完成。

（三）心系民生，城乡人居环境显著提升。

一是积极推进新型城镇化发展试点建设。按照省政府《关于促进经济持续健康较快发展的意见》（皖政〔**〕1号）要求，针对深化住房制度改革和稳定房地产市场，我局拟定并经县政府办批准出台了《固镇县关于促进新型城镇化发展若干政策的实施意见》，对全县范围内的农民、乡镇公职人员以及户籍不在固镇的外来务工人员等在县城购买通过公开出让土地开发建设的商品住房，提供了一系列优惠政策。截至目前，以上人群进城购房10000余套，面积约110万平方米，为我县房地产“去库存”打下了良好的基础。二是全力推进人居环境整治工作。继续深入推进以“农村三大革命”为主的农村人居环境综合整治工作，全力推进农村清洁、环境卫生再上新台阶，截至目前，共清理垃圾7万吨左右。三是稳步推进农村危房改造工作。“十三五”以来，住建局将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚行业扶贫工作的着力点，将建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、残疾人家庭这四类人群作为重点对象，放在农村危房改造优先位置，以保障住房安全为目标，因户施策，精准发力，强化兜底措施，大力推进农村危房改造，改善贫困户住房条件。截至目前，共完成农村危房改造任务4870户。四是扎实开展老旧小区改造，共完成市下达我县老旧小区改造项目19个，其中已完成13个，正在实施改造的6个。

（四）房地产市场日趋平稳，住房保障体系不断完善。

监管商品房预售资金账户约52.6亿元，同时对汇金国际、帝景天城、浍河欣城等62个开发项目进行商品房合同备案。强化住房保障机制，发放低收入家庭困难租赁补贴2052余户，发放资金约107万元。

二、2020年工作情况。

今年以来，县住建局紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府重点工作部署，以重点项目建设、棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造为抓手，全力推进城市建设各项工作。

（一）抓学习，全面提高政治站位。住建局党委不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把贯彻执行中央、省、市、县决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。积极开展各类主题教育等活动，充分利用党委会、党委理论中心组、局大例会等形式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活若干准则》、党章党规等内容，不断提高局党委思想觉悟和理论水平，自觉遵守党的政治纪律和廉洁纪律。

老城区路网及老旧小区epc项目已于9月9日完成招标，现正在进行管网排查等工作。

完成回迁安置1482户，7.05万平方米，占目标任务70.57%。2020年1月，我局拟定并经县政府办批准出台了《固镇县棚户区改造项目房票安置实施方案》，于2020年7月10日设立房票大厅。房票大厅自运行以来，共接收档案854份，出具房票802张，房票总金额3.98亿元，拆迁面积9.3万平方米。截至目前，全县12个楼盘，共成交440套，成交合同价2.73亿元，使用房票514张，房票金额2.5亿元，涉及约6.5万平方米，有效减少政府征迁临时过度成本支出，实现棚改群众利益最大化。

（四）抓民生，着力改善城镇人居环境。一是组织人员对全县11个乡镇，198个村居，约4400户建档立卡贫困户住房保障进行排查。截至目前，共排查问题500个，现已整改到位。二是省市下达我县农村危房改造年度目标任务189户，已于3月份全部分配至各乡镇，截至目前，189户危改任务已全面完成。三是全面完成住房保障租赁补贴发放工作。2020年度共发放租赁补贴211户，102456元，全面完成市下达的目标任务。

房地产投资完成63亿元，商品房销售121万平方米，同比增长5.3%；

三季度房地产业工资总额已完成上报6371.79万元，同比增长12.1%。

发放商品房预售许可证56个，预售面积98.95万平方米。对全县56个物业小区进行检查，累计清理乱堆乱放、占用公共部位等1000余处，施划消防通道标志54处，同时受理各种投诉400余次，回复率达100%。

（一）基本思路。

以十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、提升城市品质，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境。

（二）发展重点。

一是实施城市功能提升工程。研究谋划符合县情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务。二是实施民生保障工程。围绕完善城市功能、提升城市品质，继续加强保障性安居工程建设，加快棚户区、“城中村”和老旧小区的改造步伐，每年启动实施一批棚户区改造、老旧小区改造项目，同时大力推进城市生态停车场项目，让城市更靓丽。三是推进房地产市场持续平稳健康发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，落实房地产市场调控措施，实现城市规划、土地出让、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

（三）拟实施和谋划项目。

一是启动实施固镇县城关镇停车场、老城区城市排污系统改造和排水系统改造提升、固镇县排水防涝设施建设、市政道路工程及市政设施建设、城镇公厕配套设施建设、振亚华府等六个老旧小区周边配套设施建设工程、清怡雅阁苑等十八个老旧小区改造周边配套设施建设、孟庄居民区等十三个小区基础设施建设及周边配套设施建设等8个项目，计划投资约147亿元。二是启动实施城区18个老旧小区改造，每年改造3-4个，确保十四五期间全部完成。

四、2021年工作任务。

三是坚持“六个强化”压实城市建设责任，推动项目建设，每周一调度，每月一小结，加快续建和新开工项目建设进度，确保完成全年棚户区改造及重点项目建设目标任务。

（二）加大建筑市场整顿力度。规范建筑市场秩序，推动建筑市场健康有序发展，严肃查处建设领域各种违法违规行为。完善工程施工在线监管平台，利用科技手段，实施科学管理。加大对施工合同履约情况尤其是工程款支付情况的监督，进一步规范建筑工程领域农民工及工资支付管理。

（三）加强房地产市场监管。继续以去库存、稳房价为主要目标，加快新型城镇化建设，规范房地产交易备案和中介管理，建立中介机构从业人员的信用档案制度。提升物业服务档次，完善管理办法，解决热点问题，切实加强物业小区的规范化管理。

（四）强化建设工程质量安全监管。进一步加大工程质量治理两年行动工作力度，健全完善工程质量监督机制，保障全县建设工程质量。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，签署书面承诺书，对受委托项目负终身质量责任。二是将专项治理与日常监管工作紧密结合，扎实推进专项治理工作进展，促进全县建设工程质量水平稳步提升。三是集中开展建筑材料质量专项治理工作，加强建筑材料质量管理，防范工程质量风险。四是进一步明确工程质量监督内容，规范质量监督程序，提高工程质量监督管理效能。五是加强建筑节能专项验收工作。着力抓好建筑节能工程质量，确保新建项目建筑节能达标，符合上级规定的要求。

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实落实上级党委政府各项决策部署，加快卫生健康改革与发展，提高卫生健康事业发展水平和人民群众身心健康素质，在县委县人民政府的坚强领导下，全县齐心协力抓落实，“十三五”期间，全县卫生健康事业取得长足发展，城乡居民的医疗卫生状况得到明显改善，卫生健康工作助推脱贫攻坚的作用进一步彰显。

“十三五”时期，卫生健康事业获得持续发展，县乡村医疗卫生基础设施建设不断完善，医疗卫生体制机制各项改革有序推进，服务能力不断提升，公共卫生保障措施得到加强，人民群众健康水平逐步提高，卫生健康事业规划确定的主要目标和任务如期完成。

“十三五”以来，政府投资43869.09万元，完善县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，县人民医院行政综合楼和传染病区、县中医院、县妇幼保健院，官仓镇、狮溪镇、水坝塘镇、黄莲乡和小水乡卫生院建成并投入使用，新建和改扩建94所村级卫生室。引进民间资本20000万元，新建**黔北医院、**精神病医院两所民营医疗卫生机构。

医药卫生体制改革有序推进。持续推进基本医疗保障制度建设，认真落实国家基本药物制度，建立健全基层医疗卫生服务体系，努力促进基本公共卫生服务逐步均等化、县级公立医院综合改革稳步推进。全民医保体系进一步健全，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、基本医保参保率保持在95%以上。国家基本药物制度得到巩固完善，基层医疗卫生机构综合改革持续深化。

医疗卫生服务体系不断完善。2020年，每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.47张，每千常住人口执业(助理)医师数增加到1.87人，每千人口注册护士数增加到1.95人。医疗卫生机构基础设施条件持续改善，全县新增业务用房12000平方米。卫生人才队伍建设不断加强，招录医务人员350人，进修培训450人次。分级诊疗制度建设有序推进，全民健康信息化建设逐步完善，医疗服务能力大幅提升。

国家免费孕前优生健康检查项目全县推开，出生缺陷综合防治不断推进；

落实计划生育利益导向政策，关爱计划生育家庭等。

基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。基本公共卫生服务人均经费补助标准达到65元，服务内容增加到14项。艾滋病疫情控制在低流行水平。初步建立起慢性病防治体系，严重精神障碍防治网络不断完善。

中医药事业得到较快发展。县中医院提档升级，基层中医药服务网络进一步拓展，服务能力明显提升。新建10个乡镇卫生院中医馆，全县乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室均能够提供中医药服务。

深入开展爱国卫生运动，居民健康素养水平稳步提升。**年成功创建了国家卫生县城，我县辖区环境呈现出清新、整洁、健康、安全的全貌，为我县人民生活健康，安全整洁、欢乐祥和提供了有效保障。

信息化建设工作得到突破发展。**年至今，建成了覆盖省、市、县、乡一体化的远程医疗服务，实现了优质资源下沉，为解决群众看病远、看病难问题提供了坚强保障。

卫生健康事业的不断发展，医疗卫生服务质量的提高，促进了群众满意度和幸福指数，为全面建成小康社会奠定了重要基础。

二、“十四五”时期面临的机遇和挑战。

党和国家高度重视卫生与健康事业发展，从"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局出发，对当前和今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排，提出推进健康中国建设，将卫生与健康事业发展提升到经济社会发展全局的重要位置。群众对美好生活的健康需求，为卫生健康事业创造了更为广阔的发展空间，面临难得的历史机遇。

全面两孩政策实施效果不明显，人口老龄化日趋严重；

医疗卫生事业发展不平衡，基层医疗卫生资源供需矛盾突出；

重大传染疾病的威胁持续存在；

这些新的矛盾导致卫生与健康事业发展面临新的挑战。

此外，制约卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在。一是资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变，优质医疗资源尤其缺乏。二是基层服务能力仍是突出的薄弱环节，基层医务人员技术水平亟待提高，服务设施和条件需要持续改善。三是深化改革需要进一步破解深层次的体制机制矛盾。

三、“十四五”时期主要任务。

（一）强化基本医疗和公共卫生服务。

1．巩固和完善国家药物政策。

推进特殊人群用药保障，保障儿童用药，加强短缺药品监测预警；

抓好基本药物集中采购、配备使用和零差率销售监督管理，保证国家基本药物制度顺利实施和基层医疗机构正常运转。加大县级经费保障，按照政策要求配齐配足县级经费。

2.均衡推进基本公共卫生服务。

根据上级项目经费投入，逐年增加县级财政预算；

3．完善村卫生室管理。

合理规划村卫生室设置，对人口稀少行政村，考虑与邻近村共同设置卫生室，优化整合资源，同时结合服务人口逐步完善卫生室基础设施建设，达到《贵州省村卫生室规范化建设指南》要求。

4.加强乡村医生政策保障。

争取将行政村卫生室乡村医生岗位纳入编制计划，一个行政村卫生室不少于1名编制内乡村医生。落实乡村医生进退养老机制，稳定乡村医生队伍。加强乡村医生轮训制度，保证乡村医生至少每2年接受一次培训，对承担国家规定的预防、保健等公共卫生服务的乡村医生，其培训所需经费列入县级财政预算。

（二）注重重大疾病防控。

1.强化健康宣传教育。倡导广大群众践行健康生活方式，教育大众主动学习健康科普知识、树立健康生活理念、养成健康生活习惯、践行健康生活行为，从根本上预防慢性病的发生，有效提高生活质量。

2.规范健康服务管理。加强对血压、血脂、血糖、血酸等慢性病指标的监测，做到早发现早干预。对患者自我健康管理进行指导，充分利用信息技术丰富健康管理手段，创新健康服务模式，提高管理效果。

广泛开展宣传教育，提高公众参与艾滋病防治的积极性；

加强疫情监测，对高危人群进行行为干预，贯彻落实“四免一关怀”政策。积极发现、登记、管理肺结核病人，严格执行归口管理，认真组织实施结核病防治项目。计划免疫。继续实施国家扩大免疫规划，实行入托入学查验接种证制度。开展计划免疫相关疾病监测，及时发现和处理疫情。到2025年全县免疫规划疫苗接种率以乡为单位达98%以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率与首针及时接种率分别达到95%和90%以上，保持无脊髓灰质炎状态。完善**县急救中心建设。独立设置**县急救中心为卫生健康局下属事业单位，人员编制40人，配齐配备监护型救护车5辆，乡镇卫生院配齐配备转运型救护车。进一步完善山地紧急救援指挥系统和应急队伍，规范监测报告系统，形成属地管理、分级负责、层次分明的突发公共卫生事件救援网络。制定和完善各种应急预案，并按预案要求做好装备、物质、人员等方面应急准备，加强对疾病预防控制、医疗救治和卫生监督技术分队人员的培训和演练，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力、控制能力和保障能力。

4.提升基层服务能力。疾病防控的筛查和管理主要依靠基层，做好基层专业人员培训，着力提升基层疾病防控能力和水平，提高医务人员对疾病的早发现、早治疗。

（三）推动爱国卫生运动与健康促进。

发扬爱国卫生运动优良传统，不断完善工作机制个创新工作方法，以改革创新的精神切实加强新时期爱国卫生工作。

1.创造健康良好的人居环境。继续开展城乡人居环境卫生整治行动，统筹治理城乡环境卫生问题;切实保障饮用水安全，完成县域内厕所无害化建设改造，科学预防控制病媒生物，广泛开展"除四害"活动。

2.提高群众文明卫生素养。加强健康教育和健康促进;推进全民健身活动;落实控烟措施，全面推行公共场所禁烟。

3.推进社会卫生综合治理。巩固国家级卫生县城创建成果，打造省级文明城市，继续创建国家级、省市级卫生乡镇，促进城镇建设与人的健康协调发展。

4.是提高爱国卫生工作水平。积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用;提高爱国卫生工作依法科学治理水平;改革创新动员群众的方式方法;加强组织领导，健全爱国卫生组织体系。

（四）加强妇幼卫生保健和生育服务。

1.工作目标。

孕产妇中、重度贫血患病下降至15%以下。婴儿死亡率7‰以下；

5岁以下儿童死亡率9‰以下；

0-6个月纯母乳喂养率达50%以上；

5岁以下儿童贫血患病率12%以下、生长迟缓率7%以下、低体重率控制在5%以下，儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。

2.重点工作。

三是县直医院机构创建5-10个以上儿科领域市级重点专科；

五是县级所有开展助产分娩的医疗保健机构必须完成爱婴医院创建工作，乡镇开展助产分娩的卫生院50%的完成爱婴医院创建工作。

加强母婴健康保障。严格执行母婴安全五项制度，加强危重孕产妇和新生儿救治中心的建设，促进自然分娩推广无痛分娩技术，努力降低剖宫产率，指导产妇分娩后及时采取避孕措施，减少非意愿妊娠发生，提高母乳喂养率，改善母乳喂养环境，规范建设母婴室。开展新生儿窒息复苏培训和技术比武，进一步降低致残率和新生儿死亡率，完善孕产妇死亡、危重孕产妇、5岁以下儿童死亡、“艾梅”儿童评审制度。

妇幼卫生项目落实到位。以实施卫生民生工程为契机，继续做好叶酸增补，免费孕前优生健康检查，督促医保障局完成住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、新生儿疾病筛查、儿童肥胖监测和预防、贫困地区6-36月龄儿童营养包发放、为35-64农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查，宫颈癌早诊率达到90%以上，乳腺癌早诊率达60%以上，对新筛筛查出的pku、ch、听力障碍以及地中海贫血、先心病等，做好病情跟踪和救助。做好出生缺陷干预补偿。

（五）促进家庭健康发展。

1.发展老年健康服务。围绕身心健康方面的需求，推行老年健康服务产业。随着人口老龄化、高龄化的加剧，针对老人及其家庭的不同需求，探索建立家庭护理登门服务、健康咨询、康复中心以及提供医疗护理等养老机构。推进“医养结合”项目建设。依托县中医院医疗护理技术，积极推进养生文化、康复理疗、医疗护理、休闲娱乐等功能为一体的**中医康养院的建设，配套完善接待体验、康复区、半失能护理中心、住院部等建设，为健康养老人群提供更优质的养老、养生服务和医疗服务、让养老人群老有所养、老有所乐。

2.落实计划生育奖励扶助政策，关爱特殊家庭。

（六）提升医疗服务水平。

每千常住人口执业（助理）医师数达到2.50人，每千常住人口护士数达到3.14人。使县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村级卫生室都达到国家建设标准。

（七）推动中医药传承创新发展。

弘扬民族文化精神，大力发展中医药事业，中医药服务全程参与医疗、预防、保健、康复、健康教育的全过程。加强县中医院建设，提高管理水平，突出专科特色，到2025年具备8-10个特色专科。加强乡镇卫生院中医科建设，到2025年乡镇卫生院均能开展10种以上的中医适宜技术。村级广泛推广6种以上中医适宜技术，到2025年每个村卫生室均能开展中医药服务。加强三网建设，到2025年县、乡、村三级开通中医药网络服务。

加强监督体系和能力建设。

1.推进综合监管、加强监督体系和能力建设，到2025年，建设职责明确、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,完善监督专用车辆和移动监督设备，按照配备比例设置卫生监督人员。

2.建立和完善职业病防治工作体系，落实用人单位职业病防治责任、积极预防、控制严重危害劳动者健康的重大危害因素，按照“县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标，县人民医院装备移动式体检车，加强尘肺病的诊治康复能力，实施尘肺病的救治工作。依托乡镇卫生院建立尘肺病康复站或点（镇级重点区域，尘肺病患者达到100人的乡镇），配备氧疗室、配备吸氧装置、呼吸机等医疗设备，村级设立尘肺病康复点、配备制氧机等设备。

加强基础设施建设。

围绕国家疾病预防体系建设要求，完成县疾控中心基本的公共卫生应急保障和实验室能力建设。

2.按照《综合医院建设标准》，县人民医院创建三级医院，建设县医院第二住院部，完善传染病病区医疗设备配置。配套完善专家楼和教学医院学生公租房。

3.完善紧急医学救援体系建设和医疗卫生应急物资储备中心建设，提升县级急救能力。

4.按照《妇幼健康服务机构建设标准》，规范建设县级妇幼健康服务机构及建设妇女儿童医院。

5.完成8个乡镇卫生院标准化建设。建成**县医院水坝塘分院。

6.实施全县医疗机构设备更新换代。

7.建设医疗废物储存和处置点。

8.实施县医院培训中心及老年病康养项目。

9.建设2个医疗康养项目。

10.**县医疗机构信息化提升建设项目。

（十）加强卫生健康信息化建设。

1.继续完善远程医疗服务运行体系建设。根据贵州省卫生计生委关于印发《贵州省远程医疗服务管理办法实施细则（试行）》的通知（黔卫计发〔**〕22号）要求，制定远程医疗服务管理政策、项目建设、运行、质量评价等，规范和提升我县远程医疗服务管理能力和水平，进一步将远程医疗服务延伸到村级，缓解就医群众看病难、看病远、看病贵等问题。

2.完善辖区内公立医疗机构院内信息化建设。完善辖区内公立医疗机构his、电子病历、检验、影像、心电、医生工作站等相关信息系统建设，同时加快各公立医疗机构院内信息平台建设，达到院内信息系统间的互联互通、业务协同,实现智慧医院建设。

3.完成全民健康信息平台建设。以全员人口信息、电子健康档案及电子病历三大数据库汇聚、共享、交换为基础，建成全县标准统一、资源共享、功能完备、业务协同、系统安全的全民健康信息平台，对接各业务股室和辖区内医疗机构系统并接入省、市级平台，实现数据传输全覆盖，为“互联网+健康医疗”应用服务打下基础。

4.完成卫健系统网络安全等级保护建设。“没有网络安全，就没有全民安全”。按照公安部《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（等保2.0标准），落实县卫健系统网络安全等级保护建设。

5.提升卫健系统上报数据质量。坚持依法统计，以提高数据质量为核心，强化基础统计为重点，提升信息、咨询、监督职能为目标，努力建立制度健全规范、标准统一配套、指标系统完整、方法科学多样、手段先进、管理依法严格、流程顺畅可控，与卫生健康事业发展和医药卫生体制改革相适应的统计制度方法体系，实现卫生健康统计数据“数出一门、数出有据、数据可用、数据能用、数据愿用”的新局面。

（十一）加强人才队伍建设。

十三五工作总结及十四五发展规划篇九

县委、县政府：

一、“十三五”以来工作总结。

“十三五”以来，__县农业经济稳定发展。__年，全县农林牧渔总产值达117.35亿元，较__年净增12.02亿元，年均增速2.74%。年底预计农民人均纯收入18000元，比__年增加6340元，增幅54.4%，年递增9%。超过“十三五”年递增7%以上，期末实现14000元的目标。

较__年同期增2.61%。

(二)蔬菜生产稳步发展。__年,全县新建设施大棚蔬菜2100亩，我县蔬菜生产总播种面积达到28万亩，同比增幅2.8%，蔬菜总产量39万吨，同比增幅4%。蔬菜产值11.8亿元,同比增幅5.1%。2020年全县上半年蔬菜播种面积16.05万亩、总产44.05万吨，分别较上年增5.1%和6%。__年我县引进番茄、西瓜、芹菜、蒌蒿等蔬菜新品种18个，推广了蔬菜定植器、肥水一体化系统、新型日光温室等设备，有机肥替代化肥、熊蜂授粉、调控设施环境防控病虫害、补光灯等新技术6项。

(三)畜牧产业调整优化。新冠肺炎和非洲猪瘟疫情对畜牧业造成很大冲击，我县及时调整畜牧业产业结构，生猪生产逐步恢复产能，家禽产量快速增长，牛羊出栏稳步提升，预计到2020年底，畜牧业产值38亿元，全县肉牛出栏3.07万头,同比增长8.10%。肉羊出栏56.03万头,同比增长6.03%。家禽出栏2615.3万只,同比增长10.01%。禽蛋产量1.58万吨,同比增长7.48%。全县生猪出栏56.11万头，同比增长19.10%。畜产品肉类总产量10.05吨，同比增长5.02%。

(四)水产养殖业健康发展。预计到2020年底，全县水产养殖面积达到8.7万亩，其中精养池塘3.7万亩。预计水产品总产量达到4.7万吨，其中名特优水产品2.4万吨，占总产量的51.1%;养殖产量4.0万吨，占85.1%，捕捞实现负增长。预计渔业经济总产值达16.9亿元，其中第二、三产业产值3.8亿元，占总产值的22.5%。预计鱼苗产量达到36.7亿尾，渔业良种覆盖率超过90%。

(五)农业机械装备水平加快提高。通过科学实施农业机械购置补贴政策，农机装备水平稳步提升，机具科技含量逐步提高，结构进一步优化，农业机械保有量继续保持持续增长势头。截至__年底，全县耕种收综合机械化水平83.6%，农机总动力达281.8万千瓦，比__年增长3.3%,谷物烘干批处理能力、秸秆产业化利用能力和跨区机收能力均位于安徽省前列。拥有大中型拖拉机5772台、比__年增长24.1%,联合收获机械6807台、比__年增长10.7%;谷物烘干机1320台、比__年增长72.1%。先后荣获全国“平安农机”示范县，全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，全国跨区机收工作先进单位等称号。

(六)农产品加工能力持续增强。__年，全县省级农业产业化龙头企业达到22家，市级农业产业化龙头企业达到55家。全县规模以上农产品加工企业127家，农产品加工总产值257.1亿元。

(七)农产品质量安全检测体系逐步完善。县农产品质量检测站抽样蔬菜样品1220个，合格率到达100%;18个乡镇农产品质量监管站抽检蔬菜样品5756个，合格率到达98.5%;检测“瘦肉精”样品590个，合格率到达100%;3个水产品质量监管站抽检水产品样品928个，合格率到达100%;我县完全实现县、乡检测站数据上传工作，我局通过平台，时时掌控监管动态，确定重点监管区域和品种，实现精确监管。

(八)农业基础设施建设快速推进。十三五期间，全县完成了新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，完成土地平整及沟渠路桥涵闸基础设施配套建设任务。新增建设高标准农田35万亩，2020年高标准农田建设正在按程序进行中。

(九)美丽宜居乡村建设工程成效明显。我县已累计完成16个农村乡镇政府驻地建成区整治建设，121个中心村建设任务(其中，省级中心村59个、市级中心村36个、县级中心村32个)。全县334个行政村全部开展了村庄清洁行动，村庄环境得到改善。

二、“十三五”期间遇到的困难及存在问题。

(一)农民科技文化偏低、适应性差。在农村劳动力转移过程中，流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质，难以承担起发展现代农业的重任。

(二)农业结构调整不优。近年来我县农业结构调整力度不断加大、区域优势和特色日益明显，但农业优势特色产业产品规模小、档次低的问题仍然存在。

(三)农业经营方式相对落后。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，产品附价值很低。

(四)龙头企业数量少，规模小，带动力不强。我县现有规模以上农产品加工企业数量少、规模小、实力弱，产业链条短、产品附加值低、辐射带动乏力，影响了农业效益的提高和农民收入的增加。

(五)品牌创建滞后。品牌数量少、规模小、档次低等，没有形成真正的品牌强农。

(六)畜禽养殖设施用地缺。部分养殖场(户)由于受土地性质限制，周边无用于建设粪污处理设施土地。

(一)主要目标。

优质粮食产业。到2025年，全县粮食播种面积稳定在335万亩，总产量稳定在127万吨。其中优质水稻95万亩，总产量40万吨;优质小麦175万亩，产量67万吨，玉米播种面积50万亩，产量20万吨。

优质果蔬产业。到2025年，全县优质商品蔬菜播种面积达25万亩、年商品蔬菜总产60万吨;优质石榴种植面积3万亩、产量5万吨。

健康畜禽产业。到2025年，畜牧业产值达到44.9亿元，年均增长3%，占农业总产值达35%。打造百万头生猪产业链，能繁母猪存栏达8.2万头，生猪出栏90万头，年均增长8%，家禽出栏3499.3万只，年均增长6%，肉类总产量12万吨，年均增长4%，禽蛋产量2.02万吨，年均增长5%。规模饲养场粪污无害化处理设施配套率100%，重大动物疫病得到有效控制，畜产品质量安全状况明显好转，畜产品市场竞争力显著增强。

特色水产产业。到2025年，全县水产养殖面积达到9万亩，稻田养殖面积力争达到7万亩，精养鱼塘4.2万亩。水产品总产量达到5.1万吨，年平均增长2.2%。名特优水产品产量达3.76万吨，占总产量的73.7%。养殖产量4.9万吨，占96%以上，捕捞实现负增长。渔业经济总产值达19.15亿元，其中第二、三产业产值6.25亿元以上。鱼苗产量达到35亿尾，渔业良种覆盖率超过90%。

农业机械化发展。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，全县农业机械总动力达到300万千瓦，小麦、水稻、玉米耕种收综合机械化率分别达96%、90%、95%以上，全县畜禽养殖、水果蔬菜生产、农作物秸秆和畜禽粪污处理等机械化水平快速提升，其中畜牧业总体机械化率达到50%以上。

农业和农村经济发展。到2025年，实现农民人均纯收入年25000元以上。鼓励和引导农村土地向经营大户流转，流转面积达到120万亩。在巩固和规范已有农民专业合作社的基础上，提高农民组织化程度，新增农民专业合作社达到2270个;新增家庭农场达到1500家。18个乡镇全面实行“三资”代理服务电算化，并建立健全各项管理制度，提高三资效益，集体经济组织收入达到10000万元。完善农民负担监管长效机制，落实各项强农惠农政策，切实减轻农民负担。

新能源和可再生能源利用。到2025年，通过探索养殖废弃物资源化利用新模式，健全秸秆收储运体系建设，推动畜禽废弃物利用率达到92%以上，秸秆综合利用率达到95%以上。

(二)主要思路。

继续贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略方针，按照“稳粮增收，提质增效”原则，适应生态可持续发展需要，加快高标准农田建设，以稳定旱茬小麦面积、提高稻茬小麦单产为主导，重点发展中强筋小麦，适度发展弱筋小麦;提高粳糯稻农业机械化作业率，大力发展专用粳糯稻种植;扩大粮饲兼用型和优质安全籽粒饲料玉米种植面积。加强小麦赤霉病、草地贪夜蛾等重大病虫害发生监测与防控，及时会商分析发生趋势，发布预报预警信息，指导农民和经营主体做好防控工作。实施农药减量控害行动，坚持达标防治和适时适量用药，推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，加快推进绿色防控和专业化统防统治。围绕“精”“调”“改”“替”四大技术路径，实施化肥施用减量增效行动。继续实施蔬菜有机肥替代化肥行动，大力推广使用生物有机肥、积造有机肥，实现化肥减量使用、增加土壤有机质、培肥地力，提升蔬菜产品的品质;扎实开展测土配方施肥，实现精准施肥、增产施肥、经济施肥、环保施肥。

坚持以科技为先导，促进农民增收和保障市场有效供给为目的，以提高设施水平和蔬菜标准园创建为抓手，积极推广新设施、新品种、新技术;依靠强化品牌意识提升品质，推进机械化、智能化、轻减化、规模化生产，降低生产成本，提高种植效益;通过推动果蔬分拣、分级和包装预冷等采后初加工能力的提升，提高果蔬的商品性，努力提升产品品质、综合生产能力和产业竞争力。

通过龙头企业示范带动作用，促进全县畜牧养殖业向规模化、标准化、产业化方向发展，延长畜牧产业链条，由畜牧养殖单一产业链条向多元化、全面化方向发展，解决有养殖无无屠宰、无饲料加工等问题，实现饲料加工、良种繁殖、规模养殖、屠宰加工、上市销售等多环节一体化经营，加大投入产出比，提高我县畜牧业的市场活力和竞争力。

拓展市场空间确保农民增收，引导农民组建各类农民专业合作社，加大农民专业合作社管理人员培训力度，提高农民专业合作社经营管理水平。开展三资清理，建立健全资产、资源管理台账，规范三资代理服务行为，强化三资监管手段，充分开发利用农村集体资源，壮大集体经济实力。

提升小麦、玉米、大豆等粮食生产全程机械化水平;提升畜禽饲养、禽产品自动化采集，和蔬菜生产精准播种、育苗移栽等机械化水平;提升农机化公共服务能力和社会化服务能力，推动农业生产全程全面机械化。

四、“十四五”期间计划项目。

(一)百万头美味猪现代养殖产业化项目。

“十四五”期间，将大力扶持汉世伟猪业有限公司的百万头美味猪现代养殖产业化项目，该项目总投资26.67亿元，其中固定资产投资15.17亿元，流动资金11.5亿元，开发饲料加工、种猪及商品猪规模化、专业化养殖及生猪屠宰加工项目。目前已建设年出栏150万头猪饲料需求的年产50万吨饲料厂，3座2400模式家庭农场，2座存栏1.2万头基础母猪也正在建设中。在十四五期间再建1座存栏1.2万头基础母猪场，建设1条现代化全自动屠宰生猪生产线，4条生猪分割小包装生产线，年产1万吨肉制品生产线，1座5000吨冷库，占地面积200亩，建筑面积2.3万平方米;另建设肉食品深加工企业，实现从饲料加工、良种繁育、规模养殖、屠宰加工、食品深加工一体化、全方位的经营体系。

(二)__桂柳牧业有限公司建设项目。

2021-2023年，初步建成3.5万只父母代产蛋种鸭养殖场一个、1500万商品肉鸭宰杀分割、冷藏运输于一体的肉鸭生产体。2023年―2025年，以__桂柳牧业为基础建设桂柳生态鸭业循环经济产业园，在园区内公司将建设年产30万吨饲料厂、年孵化2000万只雏鸭孵化厂、年屠宰4000万只肉鸭生产线、万吨冷藏库以及熟食加工厂和羽绒厂等建设项目。肉鸭标准化生产、无公害肉鸭出栏、“合同鸭”出栏比例均达到80%以上，形成集种鸭养殖、苗鸭孵化、商品肉鸭规模养殖、宰杀分割、冷藏运输，以及饲料加工、羽绒加工于一体的现代化龙头肉鸭生产企业。

(三)病死畜禽无害化处理场建设项目。

该项目由浙江百奥迈斯生物科技有限公司负责投资、建设、运营病死畜禽无害化处理，项目计划总投资3000万元，其中固定资产投资2500万元(固投指土地、厂房、设备、安装调试等)，建设周期240天，设计处理工艺采用干化法，年处理能力3000吨。形成以“农户送交、乡镇设点、流动收集、集中处理”相结合的病畜禽无害化处理体系。

(四)探索开展促进粮食发展质量提升项目。

调优品质结构，大力发展优质稻米、专用小麦、引导新型经营主体开展规模化种植、标准化生产、产业化经营。加强产销衔接，鼓励实行订单生产、定向收储，实现优质优价。打造一批优质高产、食味品质好的口粮品种和品牌，将我县打造原粮优质化、加工标准化、产品品牌化的粮食大县。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十

《关于支持创建省级医养结合示范单位的通知》（x卫〔2019〕x号），为养老服务体系建设的顺利实施提供了有力政策依据。

社会办养老机构投入使用后，根据实际入住人数，按照不低于每人每月200元的标准给予运营补贴。十三五以来,共发放补助金额2000余万元。

三是大力推动社区居家养老服务发展。1.推进“三级养老服务中心”建设。自2018年开始，加快完善我区“三级养老服务中心”建设，2019年覆盖率达到60%。截至目前已建成区级居家养老服务指导中心1所，街道（乡镇）养老服务中心24所，村（社区）养老服务站28所，到2020年将基本实现全覆盖。2.搭建社区居家养老服务平台。在城市社区建立居家养老服务中心（站），已开通12349“养老服务热线”，为居家老人提供紧急救助、生活照料、医疗保健和精神慰藉等服务。

四是创新特困人员供养机构管理。1.完善工作机制，规范运行管理。及时转发市局关于《xx市失能五保老人集中医养工作指南（2018版）》《xx市入住乡镇卫生院供养失能五保老人综合医保实施方案》等配套文件，对乡镇敬老院托管乡镇卫生院进行规范和指导，逐步建立精准甄别、护理服务、医疗保障、财政投入等制度，使托管工作有规可依，有章可循。目前全区已有23家敬老院完成托管。2.增强医护力量，提升养护水平。探索创新农村敬老院管理体制改革，实行“托管+医养”模式，进一步促进资源共享、优势互补，真正实现老有所养、老有所医。3.加大资金投入，完善设施设备。先后投入1.2亿元，对23家农村敬老院安全设施、医护设备等硬件设施设备进行升级改造。

五是推进养老事业发展。十三五以来，累计投入养老资金2亿元，建成养老机构34家，床位数9000张，千名老人拥有床位数44.5张，护理型床位比例32%。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正在逐步健全完善。高龄津贴实现全覆盖。自2012年起，在全省率先建立高龄津贴普惠制度，对80-84岁、85-99岁及100岁以上的老人分别按100元/人/年、200元/人/年、3600元/人/年的标准发放高龄津贴，六年来，已累计发放资金3000余万元。

二、“十四五”发展重点（一）探索建立多层次养老保障制度。结合实际需求和财政可承受能力，发挥政府主导作用，以养老服务体系建设为依托，支持社会力量参与，保障特殊困难失能老年人的长期照护服务需求。将特殊困难失能老年人分类纳入保障范围。完善特殊困难失能老年人兜底性长期照护服务保障政策，有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养，分散供养特困人员委托照料服务全面落实。

（二）完善社会福利和社会救助体系。在全区范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度。加快推进政府购买养老服务工作，将政府购买服务与满足老年人基本养老服务需求相结合，优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人服务需求。全面落实特困人员救助供养制度，优化特困老年人救助供养服务，提高特困人员供养服务机构兜底保障能力和服务质量，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率，实现应救尽救，应养尽养。

（三）提升居家社区养老品质。加强社区养老服务设施布局，加快建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施。补齐居家社区养老服务短板，完善标准体系，丰富服务内容，提高服务便捷性。逐步提高社区助餐、助洁、助浴、助行等服务覆盖率。全面建立居家社区探访制度，特殊困难老年人均能有效得到社区帮扶（四）强化养老机构服务能力。强化公办养老机构保障作用。进一步明确公办养老机构“兜底线、保基本”职能定位。积极推进公办养老机构改制，健全公办养老机构公建民营制度。大力发展民办养老机构。逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构，落实同等优惠政策。提高对护理型、连锁型民办养老机构的扶持力度。促进农村养老服务提质升级。

（五）促进农村养老服务提质升级。全面提升农村特困人员供养服务机构的服务质量，全面建立农村留守老年人关爱服务工作机制和基本制度，初步形成关爱服务体系。大力发展农村养老机构的失能老年人照护服务的设施设备，使其具备医养结合、社区日间照料和上门服务功能。

（六）加快护理人才队伍建设。一是鼓励高校毕业生特别是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业。二是加大养老服务护理人员培训力度，通过多渠道、多形式培养养老服务人才，提高养老服务护理人员专业化水平。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十一

（一）脱贫攻坚任务全面完成。区是全市扶贫开发非重点区（县），全区共有建档立卡贫困人口1942户7465人，分布在全区17个乡镇363个行政村。全区2018年实现1037户4062人稳定脱贫，2019年实现897户3376人稳定脱贫，2020年完成剩余8户27人的脱贫任务，全区脱贫攻坚任务全面完成。我区作为全省绩效考核非贫困县系列市辖区内的组团区，在2020年上半年全省绩效指标考核摸底评估中位于12个组团区第一名。

（二）实现产业就业扶贫全覆盖。一是产业扶贫全覆盖。“十三五”期间，全区累计投入约1.24亿元，先后实施了股份合作、扶贫微工厂、特色种植、特色养殖等扶贫产业项目140多个，实现所有建档立卡贫困户产业扶贫覆盖率100%。二是就业扶贫全覆盖。“十三五”期间，我区每年都通过就业状况调查、劳动技能培训、举办大型劳务人才洽谈会、民营企业专场招聘会、推送用工信息等措施，大力拓展贫困劳动力就业渠道，提高贫困群众就业稳岗水平，增加贫困户的工资性收入，全区贫困劳动力实现了就业扶贫全覆盖。特别是，立足本地优势，开展了“千企帮千户、脱贫奔小康”志愿服务行动，全区贫困劳动力稳岗就业成效更加明显。截至目前，全区建档立卡贫困劳动力中有2696人实现了就业并稳定增收，其中省外就业达424人，实现有劳动能力且有意愿的贫困劳动力就业全覆盖。

累计为建档立卡贫困人口办理慢性病认定1798人。二是在教育扶贫上，以“学段全覆盖、对象无遗漏、结果全告知”为目标，扎实落实减免保教费、“两免一补”、“三免一助”政策。2016年以来，全区累计资助建档立卡学生8023人次，发放资助金456万余元，落实雨露计划补助贫困学生共计969人，发放雨露计划补助资金145万余元，做到了教育扶贫政策落实全覆盖。三是在安全住房上。累计为建档立卡贫困户实施农村危房195户（c级143户、d级52户），共计发放农村危房改造补助资金208万余元，通过建立危房鉴定常态排查机制，确保所有贫困户住房安全有保障。四是在安全饮水上。五年来，每年都对全区17个乡镇的贫困户进行一对一、面对面的跟踪走访、精准对接，委托第三方具备资质的检测机构对全区363个行政村的水样进行定期检测，确保贫困群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。

（四）全区实现零返贫零致贫。一是开展结对帮扶。由区级领导带头，带领全区1942名党员干部与贫困户结对子、结亲戚、交朋友，开展结对帮扶活动，深化了结对帮扶实效，提高了贫困户的满意度。二是开展消费扶贫。集中开了“消费扶贫月活动”，我区设立了新洺超市、美食林迎宾路店和嘉德润超市等3个消费扶贫专区，均与扶贫产品生产企业签订了扶贫产品专区签署供销协议。先后开展4次扶贫产品产销对接活动，扩大扶贫产品消费带贫能力。全区共认定扶贫产品17个，其中，可利尔种业、紫山怀小米等15个扶贫产品通过国家扶贫办审核，线上入驻了消费扶贫展销平台，线下入驻了市消费扶贫专馆。三是开展金融扶贫。全区累计发放扶贫小额贷款196.5万元，支持70个贫困户，通过发展养殖、种植、手加工等产业实现增收且稳定脱贫。四是实施兜底保障。结合我区实际，及时将农村低保标准由2016年的2820元/人/年调整为现在的5124元/人/年，确保低保线始终高于扶贫线。通过精准核查、精准施策、兜底扩面等工作，截至目前，累计将全区符合条件的建档立卡贫困群众纳入兜底保障范围2752人，其中，农村低保2719人，农村特困供养33人，为打赢脱贫攻坚奠定了坚实的基础。五是实施精准防贫救助。通过招投标，与太平洋财险签订协议，以政府购买服务形式，区财政先后拿出613.7万元，作为防贫保险金，启动实施精准防贫救助。全区累计实施防贫救助494户，累计发放防贫救助资金419万余元。同时，按照“一帮一”机制，落实防贫救助对象后续帮扶措施，全区无一例返贫脱贫现象，真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。

（五）区划建设工作成效斐然。一是一次性完成三个撤乡设镇工作。自2016年9月县撤县设区以后，我局在区委、区政府的坚强领导下，在省市民政部门的大力指导下，在东杨庄、讲武、西苏和各有关单位的共同努力下，落实责任、大力指导，完善设施、改造提升，规范管理、积极筹备，于2017年6月6日至7日顺利通过了省民政厅的验收，获得了领导的一致好评。2018年2月5日，市政府根据省民政厅冀民函【2017】169、170、171号文件精神，分别下达了邯政字【2018】19、20、21号文件，批复同意上述3个乡的撤乡设镇工作。一次性批复同意3个乡的撤乡设镇工作，创造了区划管理工作历史，对经济社会建设起到了积极的推动作用。截至目前，全区共有9个镇、8个乡，全区城镇化水平进一步提高。二是新建成立18个城市社区。成立了区委书记、区长牵头的城市社区建设指导委员会，副书记、常委组织部长、主管民政副区长等县级领导干部牵头的两个工作专班，制定了《区城市社区建设工作推进方案》，通过外出观摩学习，与组织、住建、临洺关镇及相关村街多次商讨，经广泛征求意见建议，在区委区政府正确领导下，在主城区新设立了18个社区并全部挂牌运行，添补了我区城市社区的空白，补强了城市社区建设的短板。

城镇低保对象230户488人，累计发放城市低保资1100余万元；

农村特困供养人员1589户1636人，累计发放资金4800余万元。二是及时调整补差标准。将农村低保标准由2016年2820元/人/年调整为现在的5124元/人/年。将农村特困供养标准由2016年的4800元/人/年（分散）、5700元/人/年（集中）统一调整为现在的6720元/人/年。将城镇最低生活保障标准由2016年的450/人/月提高至现在的702/人/月。三是开展医疗救助。城乡医疗救助对象在医疗机构发生的医疗费用，在政策补偿范围内经基本医疗保险、大病保险及其它各类商业保险报销后，经本人申请，对个人自付的合规医疗费用按比例进行救助。累计救助各类困难对象950人次，救助资金达480余万元。2019年初机构改革将此项工作移交至区医保局。四是发挥社会救助站作用。十三五以来，共救助流浪乞讨人员152人次，护送返乡123人次，站外托养35人次，协助站外查询受助人员100余次，同时对因盗抢进城的务工人员和因家庭纠纷而出走的无着落人员提供住宿，食物和返城车票等相关的救助服务。

（七）加强社会福利体系建设。一是儿童福利院顺利完工并投入使用。我区儿童福利院位于西南开发区广府大街西段北侧，总投资400余万元，总占地20亩，总建筑面积2000平米，设计床位50张，主要提供孤儿与弃婴、家庭无力照管残疾儿童收养服务，是一家集儿童供养、康复训练、特殊教育于一体的儿童福利机构。通过一线督导、强化调度，2017年11月份，儿童福利院顺利完工，并已投入使用，现有各类院民22人，其中孤弃儿童11人，流浪乞讨3人，城市特困8人。二是实施养老院改造提升。对永合会、小龙马、西河庄等3所敬老院进行了改造提升，全部实现了公办民营。2020年，在刘营敬老院基础上进行改造，完成了区养护院改扩建任务。截至目前，全区共有养老院13家，其中公办养老院1家，公办民营4家，民营养老机构8家，全区养老服务机构软硬件建设更加规范，环境面貌焕然一新，服务水平得到全面提升。三是积极落实高龄补贴政策。“十三五”以来，累计为80岁以上老人发放高龄补贴1000余万元。四是加强孤儿救助和残疾人两补工作。截至目前，全区共有孤儿202名，累计发放孤儿救助金1000余万元。共有符合条件的重度残疾人和困难残疾人11004名，累计发放残疾人两补2500余万元。五是区养护院建设完工投用。区委区政府高度重视养护院建设工作，列入全区20项民心工程和10项民生实事内容，及时安排、大力推进。2020年9月15日我区养护院建设完工，并于10月份实现顺利运行。截至目前，我区养护院建筑面积1300平方米，总床位100张，总投资157.6万元，规划布局坐北朝南，所有场所均达到了无障碍设计要求，老年人健身场地、休闲娱乐场所配置完备，每个房间都有良好的通风和充足的日照，室内安装了紧急呼救设备，护理员配备齐全，全院建设达到了三星级建设标准，为老人提供了绿化、美化、亮化、舒适化的入住环境，极大地提高了全区特困人员集中供养服务水平。

（一）总体思路。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神和习近平总书记对民政工作重要指示精神，贯彻落实国家和省市区关于推动民政事业持续健康发展的重大决策部署，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持以人民为中心，坚持创新驱动发展，牢牢守住社会建设的底线，紧紧围绕区委“398156”工作思路，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，更加突出全局站位、协同作战、精准施策、共建共治，高质量推进民政事业建设新征程，为建设美丽、经济强区贡献民政力量。

（二）主要指标。

民政工作法治化、标准化、社会化、专业化、人文化、信息化达到较高水平，民政事业发展各方面制度更加成熟更加定型，全面建成“现代新民政”，民政在社会建设中的骨干作用得到充分发挥，民政服务对象的获得感和幸福感进一步增强。

基本民生保障机制更加健全。新型社会救助体系不断完善，社会救助机制日益健全，救助水平显著提升，逐步统一低保金发放标准，救助程序规范公正、方便快捷，困难群众基本生活得到有效保障。社会力量参与救助渠道进一步拓宽。稳妥推进社会救助制度城乡统筹，加快实现城乡救助服务均等化。

养老服务体系更加完善。养老服务网络覆盖更加广泛，养老服务供给持续增加、结构更加合理、专业化水平明显提升。社区居家养老服务中心功能更加完备，老年人助餐、日间照料等基本服务需求优先得到保障。全区所有养老机构均达到星级以上标准，幸福院床位数达到2000张以上，每千名老人拥有养老床位数达到40张以上，社会力量举办或经营的床位比例进一步提高，“医养融合”发展局面基本形成。社会养老服务发展环境不断优化，体制机制充满活力，产业规模显著扩大。全区持证养老护理人才队伍达到300名以上。

社会治理体系更加科学。城乡社区多元治理局面初步形成，服务体系更加完善，基层群众自治机制更加健全，治理体制充满活力。城市“三型”社区建设覆盖率达到100%。社会组织管理体制更加健全，发展环境更加优化，社会组织内部治理更加规范，综合监管更加有效，在社会治理中的作用更加明显，到2025年，基本建成覆盖全区的社会组织孵化培育体系。与全区经济社会发展相适应的社会工作专业人才梯次结构和分布格局基本形成。“四社联动”机制实现全覆盖。

社会福利制度更加普惠。老年人优待、养老服务补贴、困境儿童分类保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等福利制度全面落实，覆盖人群进一步扩展，福利水平明显提升，越来越多的社会公众享受到与经济社会发展相适应的社会福利服务。区级慈善理念深入人心，公众自愿参与慈善活动的氛围更加浓厚，全区慈善捐赠数额显著提升，慈善透明度、慈善信息公开达标率达到100%。发展1个知名度较高的品牌慈善组织，建设2个品牌慈善项目。全区实名注册志愿者占常住人口比例达到13%以上，构建起形式多样、内容丰富、机制健全、覆盖城乡的志愿服务体系。建设现代化地标性慈善设施，打造不少于2个公众参与度高的慈善广场，带动形成一批慈善社区、慈善街道等。

专项社会事务服务更加高效。行政区划规模、结构更加科学，健全区划调整服务经济社会发展、新型城镇化建设体制机制。地名文化建设和地名公共服务进一步加强。婚姻登记规范化水平显著提升。建设一处区级公益性骨灰堂，17个乡镇至少建设一所公益性骨灰堂和公益性公墓，殡改安葬设施基本满足民众需求。殡仪馆全面改造提升，全区火化率达到60%以上，惠民殡葬政策更加完善，生态殡葬奖补政策逐步落实，覆盖城乡居民的安葬公共服务体系全面建立。

（三）重点任务。

1、纵深推进全面从严治党。突出政治建设，坚持党要管党、全面从严治党，落实民政党组全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，健全反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，加强党风廉政建设，大力弘扬党的优良传统和“孺子牛”精神，集中整治民政系统形式主义、官僚主义。

2、巩固脱贫攻坚成果助力乡村全面振兴。“十四五”时期，围绕“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”总要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全区乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口和欠发达乡村帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，持续推进脱贫人口增收。健全防止返贫监测和帮扶机制，推动全区特色产业可持续发展，集中支持一批乡村振兴重点帮扶乡村，增强其巩固脱贫成果及内生发展动力。

3、履行民政职能巩固脱贫成果。一是加强社会救助兜底保障。落实重点民生实事，对困难老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童、特困人员等特殊贫困群体落实特惠政策，对完全丧失劳动能力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的、部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的、一段时间内有可能依靠产业就业帮扶脱贫等三类对象实施分类保障，提高保障标准。二是发挥社会组织作用，积极组织社会组织参与扶贫脱贫，助力全区脱贫攻坚。三是发挥乡镇（街道）社会工作服务站桥梁作用，继续实施乡村治理三年行动，深入推进移风易俗，修订完善村规民约。四是切实巩固脱贫成果。建立低保渐退机制，对脱贫不稳定贫困人口，实施兜底保障救助。

4、扎实保障困难群体基本生活。强化社会救助管理和经办机构建设，健全社会救助协调机制，强化各项救助制度衔接，整合政策资源，实现部门信息互联互通。完善政府购买服务机制，加强基层经办能力建设，激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，科学设定救助标准，提升社会救助整体水平。加强各级社会救助设施平台建设，推进“一门受理、协同办理”窗口建设。

5、抓好儿童群体关爱保护。强化儿童福利机构建设和规范管理，拓展儿童福利机构社会服务功能。健全完善农村留守儿童关爱服务体系，建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制，全方位保障权益。加强孤儿保障工作，为孤儿成长提供必要的服务和支持。抓好流浪乞讨儿童救助，加强对救助管理机构和托养服务机构的监管，加大寻亲力度，深入开展“互联网+”寻亲服务。加强困境儿童权益保障，将因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等儿童全部纳入困境儿童保障范围，落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。

6、大力发展养老服务。一是大力推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实行养老机构备案管理，建立养老机构综合评估和信用评价制度，定期组织开展相关评估工作。二是深化公办养老机构改革，支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力量逐步成为发展养老行业的主体，规范公建民营养老机构管理、促进公建民营养老机构健康发展。配合医保部门探索建立长期照护服务险，建立不同失能状态老年人群的长期照护基础服务项目、服务流程、标准与规范，提高专业化照护服务能力。加快区域性敬老院和照料护理区建设，提升敬老机构和救助机构的服务质量和水平。三是实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，发挥农村敬老院区域性示范作用，完善老年人关爱服务体系，提高农村敬老院兜底保障能力。推动老年人居家适老化改造工程，深化居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务。开展养老院服务质量建设专项行动、城企联动普惠养老专项行动、养老服务公益行动，推动养老公共服务补短板、强弱项、提质量。

7、提质升级基本社会服务。一是深化殡葬事业改革。把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加强区级公益性骨灰堂、乡镇公益性公墓和农村公益性骨灰堂等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。大力倡导节地生态安葬，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、矛盾调处等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。二是推进婚丧习俗改革，明确操办标准和要求、违约责任和奖惩措施，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。围绕民众需求实际，逐步推进并完成1处区级公益性骨灰堂和17个乡镇的公益性骨灰堂、公益性公墓建设。三是规范婚姻登记管理。加强婚姻登记机关标准化建设，加快推进婚姻登记机关达标建设。完善婚姻登记管理信息系统数据，实现与公安、法院等部门婚姻状况基本信息共享，推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。完善网上预约婚姻登记服务，探索婚姻家庭矛盾调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。

8、加强基层社会治理创新。一是健全基层党组织领导的基层群众自治机制。加强基层党组织领导，推动基层群众自治组织规范化建设，依法配合组织部门做好村（居）委会换届选举工作，建立健全村（居）务监督委员会，完善党支部、村委会、监委会、服务站、合作社“五位一体”的农村组织体系。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，理顺物业管理体制机制，健全党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”的城市社区治理组织体系，整合资源，推动社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者“四社联动”，提高居民参与度，深化社区协商，完善服务体系，构建政府治理和社会调节、居民自治的良性互动机制，不断推进城乡社区治理能力现代化。二是促进社会组织健康发展。加强党对社会组织工作的领导，实现党的组织和工作全覆盖，确保社会组织发展的正确政治方向。加强事中事后监管，强化日常考核评估管理，完善社会监督手段，加快构建风险防范机制。推动社会组织加强自律。落实社会组织培育扶持政策，不断拓展社会组织发展空间，优化社会组织发展规模和结构，到2025年建成覆盖全区的社会组织孵化培育体系，促进全区社会组织健康有序发展，形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展体系。三是大力发展慈善社工和志愿服务。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开、保值增值监管机制。充分发挥社会组织孵化基地作用，引导培育慈善组织向基层延伸，逐步形成区、乡（镇）、村（居）三级慈善组织网络。要加快社区公益慈善类、社会服务类、社会福利类慈善组织的培育步伐，有针对性地培育发展关爱孤寡老人、留守儿童、困境儿童、智障残疾等各类特殊群体为服务对象的慈善组织，逐步形成与经济社会发展相适应的慈善组织发展格局。完善区乡慈善网络，创建公益慈善品牌。弘扬志愿服务精神，支持福彩事业发展。策划社工和志愿服务项目，培育社会工作和志愿服务者队伍。四是规范区划地名界线管理。稳妥推进乡级以上行政区划调整，优化城区发展空间布局。健全完善行政区域界线纠纷防范化解机制，有序推进界线联合检查工作，探索创新界桩管理方式，不断提升界线管理能力。推进地名信息化建设工作，创新和加强地名地址管理，满足社会多样化地名服务需求。建立健全地名标志维护管理长效机制，形成城乡一体、衔接有序的地名标志导向体系。加强地名文化建设，传承弘扬优秀地名文化，推进地名文化遗产保护工作。

9、全面加强民政能力建设。夯实基层基础。配优配强区乡民政干部队伍，提高服务能力。发展“互联网+政务服务”，加强法治民政建设，完善民政政策法规，健全民政标准体系。加强安全管理。严守安全底线，落实各级民政服务机构主体责任，定期开展安全隐患排查整治，坚决遏制和防范重特大安全事故发生。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、基本情况。

“十三五”期间，我县实际建成安置点10个，建成住房2061套万平方米，完成搬迁1999户8151人（建档立卡贫困户1940户7913人），超额完成搬迁任务。其中：2016年建设安置点6个，搬迁安置2662人，建成住房627套万平方米；2017年建设安置点4个，搬迁安置5489人，建成住房1434套万平方米。在资金使用管理上，我县易地扶贫搬迁项目项目总投资万元，其中：***预算内投资万元，省级统筹项目资金万元，群众自筹资金万元，县级自筹资金万元。在使用上，实行专帐专户，严格收支两条线运行，全县无一例因易地扶贫搬迁资金使用管理的违法违纪案例发生。搬迁群众入住以来，通过政策帮扶、干部帮扶等措施，已实现了7913人贫困户的稳定脱贫。

二、采取主要做法。

（一）深入推进“五个体系”建设。一是推进安置点教育事业发展。成立易地扶贫搬迁户适龄子女入学工作领导小组，保障搬迁户子女人人享受更好的学前教育和义务教育。新建城关一小，改扩建花山幼儿园，实现搬迁户子女就近入学。按照“就近入学”的原则，确保搬迁户子女“来一个、接收一个、安排一个”。目前，义务教育阶段1626名搬迁户子女已全部实现入学。二促进安置点文化事业蓬勃发展。推进各安置点综合性文化服务中心建设，实现中心建设覆盖率达100％，配备农家书屋、文体活动室、广播室图书室等配套设施。组建群众性文化队伍，配备文化工作人员，扎实开展文化惠民活动，感恩教育活动，确保了安置点活动有场地，建设有队伍，引导有载体。二是推进社区党的建设。成立易地扶贫搬迁移民党工委1个，组建党支部6个，各安置点乡镇建有服务中心6个。三是加快医疗卫生事业发展。采取新建和就近覆盖的方式，设置7个村卫生室（社区卫生服务站）、配备乡村医生，负责为易地扶贫搬迁人口提供基本医疗和基本公共卫生服务，实现了医疗卫生室（站）对所有安置点的全覆盖。四是建立和完善社区综合治理体系。成立社区居委会5个，安排专职社区管理干部，推选楼长，精细“社区－安置点－楼栋长－搬迁群众”的网格化管理。安置点治安防控体系不断完善，建成警务室、警务点，办理易地扶贫搬迁对象落户安置地，推进安置点“天网工程”建设，着力排查化解各类矛盾纠纷。五是深入推进后续发展措施。搬迁建档立卡贫困户享受低保政策人口1431人，参加基本养老保险5209人，参加基本医疗保险人口7570人，已办理城镇户籍1940户。实现了安置区质量安全规范率达100％，基础设施配套率达100％、教育卫生服务率达100％、社区管理服务率达100％，产业培育率达100％，劳动力就业率达％，基层党建覆盖率达100％。

（二）确保搬迁劳动充分就业。把保障搬迁劳动力就业工作放在首位，确保“一户一人”以上稳定就业：一是抓好搬迁劳动力就业。拓宽就业渠道，创建公共就业服务岗位、加大劳务输出力度，通过各种措施，全县搬迁贫困劳动力1864户3750人中，已实现就业1864户3593人，劳动力就业率达％，户均实现近2人就业。二是抓安置点产业发展。组建季节采茶队、家政服务、保洁、物业管理公司，引进唯艺服装厂、青松服饰等加工企业，充分发挥10家就业扶贫车间优势，吸纳易地扶贫搬迁人员115人，新增挂牌5家就业扶贫车间、2家就业扶贫基地，共吸纳易地搬迁劳动力143人就业。三是抓政策落实。落实小额担保贴息贷款、一次性创业补贴和场地租用补贴、稳定就业补贴等就业创业扶持政策。严格按照***和省减免企业社会保险费的相关要求，对政策范围内企业社会保险单位自缴费部分予以减免。

（三）抓好易地扶贫搬迁扫尾工作。全面完成拆旧复垦工作，应实施拆旧复垦及兑现资金1982户，已实施拆旧复垦及兑现资金1982户，拆旧复垦及资金兑现工作全面完成，顺利通过第三方评估验收。抓好督查巡视、大走访、大排查整改。开展住房质量安全排查，完善各类项目资料。规范档案管理，确保整治有序。完成大事记、国家“十三五”评估核查验收、十四五项目编制等工作。

一、总体思路：按照***、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，统筹推进易地搬迁安置点基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”建设。到2025年底，全县5个乡镇和1个街道办事处共10个安置点实现安置点基本公共服务优质便利、群众就业持续稳定、精神文明生活水平逐步提高、社会秩序安定有序、群众自我管理显著提升、党的基层组织坚强有力的工作目标，把安置区建设成为和谐文明、包容团结、安定有序、共建共享的文明小区，全面提升8151名搬迁群众的获得感、幸福。

当前隐藏内容免费查看感、安全感和满意度。

二、项目资金测算。

2020年－2025年规划实施易地扶贫搬迁后续扶持帮扶项目47个，概算总投资18875万元，其中补齐配套短板设施项目12525万元，配套后续产业和就业项目6100万元、基本公共服务设施项目250万元。资金主要来源于***预算内投资、省级财政专项资金、地方和政府专项资金、各级整合渠道资金及其他资金。

三、工作措施。

（一）推进安置区与城镇一体化规划建设，补齐配套设施短板。根据城镇一体化建设规划，完善各安置点学校、卫生室、智慧小区、文体活动场所配套基础设施的衔接，统筹协调推进城镇基础设施建设，促进安置区城镇融入，加快城镇化建设，提升区域发展综合竞争力。

（二）制定安置区后续产业规划，建立完善产业带贫益贫机制。结合全县产业结构调整，充分挖掘安置点特色产业优势，优化产业项目布局，规划实施一批食用菌、蔬菜种植及农副产品深加工产业链等配套产业项目，建立搬迁户稳固的有效利益联结机制，以项目促进搬迁群众增收，有效防止搬迁群众返贫，巩固脱贫成效。

（三）拓宽搬迁群众就业渠道，促进搬迁群众充分就业。利用安置点现有商业资源，规划建设一批就业培训中心、就业扶贫车间、就业服务中心，进一步优化营商环境，促进扶贫车间企业稳定发展，实施灵活有效的工作时间，优先解决搬迁劳动力就近就业。充分调动县经开区、白泥产业园区和都市第三地生态园、乌杨田园企业积极性，提供更多就业岗位，优先安置搬迁劳动力就业。鼓励各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型生产经营主体建立产业扶贫基地，吸纳搬迁劳动力稳定就业。

（四）加强安置点社区治理，促进搬迁群众社会融入。按照“五个体系”建设要求，逐步完善各安置点各项基本公共服务阵地建设，提升公共服务水平，确保搬迁群众享受优质的均等化公共服务，强化社区精细化管理和服务，提升搬迁群众社会融入感。强化搬迁群众就业创业工作，着力发展扶贫产业和后续项目，提升安置点配套设施和发展能力。

2021年工作打算。

一是深入推进“五个体系”建设。千方百计盘活迁出地资源，全面兑现奖励资金，开展复垦土地确权颁证，保障移民权益：继续配强教育资源，确保搬迁群众子女就近入学，有学上。加强搬迁移民就业培训，加大扶贫车间和产业基地建设，创造公益性岗位，促进搬迁移民就业增收；继续提升社区治理水平，建立健全社区（村）居民自治机制，社区治安防控机制，群团组织和社会力量协同参与机制，促进搬迁群众尽快融入迁入地。

二是扎实开展质量安全排查。严格按照“不漏一栋、不漏一户”的要求，开展“横到边，纵到底”的质量安全排查，并建立整改台账和整改措施等。继续完善安置点项目建设手续，各安置点要从项目立项、施工、竣工等各个环节和手续和资料进行全面自查，及时查漏补缺。

三是精准规范管理档案资料。扎实开展档案资料清理工作，按照“缺什么补什么”的原则，对搬迁农户的一户一档和工程建设档案资料进行全面自查，及时补充完善，并建档立卷和规范整理。要及时更新搬迁农户动态信息，对搬迁农户的就业培训、就业地点、就业收入，以及人员增减等情况实行动态管理，及时更新，做到准确及时、细致精准。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十三

机关科室主要负责同志请假由局分管领导审核，局党政主要领导审批。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市医疗保障局工作人员请销假管理制度模板，希望大家喜欢。

为进一步改进机关作风，加强机关工作人员(含聘用、借调人员)请销假管理，保证各项工作顺利开展，根据《公务员法》、《事业单位管理条例》、《职工带薪休假条例》、《*省人口与计划生育条例》等有关规定，结合市医疗保障局实际，制定本规定。

一、假期种类及期限。

(一)国家法定节假日，按照国务院办公厅当年放假通知和国家文件规定执行。

(二)产假、婚姻、丧假、探亲假等期限和待遇，按照国务院及相关部门文件执行。

(三)事假需根据个人申请、单位工作等综合确定期限，一个年度事假一般不超过3个月。

(四)病假需根据医疗机构证明确定期限。

(五)年休假按照相关部门文件执行。为保证正常工作开展，不得同时安排同科室工作人员年休假。机关工作人员年休假在1个年度内可分段安排，一般不跨年度安排，确有特殊情况的，需局分管领导审核，报请局党政主要领导审批后，可安排在次年第一季度休假。

机关工作人员请休假工资待遇按照国家和相关部门规定执行。

(六)上级规定的相关假期。

二、请销假程序。

(七)机关工作人员请假，均应填写《市医疗保障局机关工作人员请销假审批表》。

(八)审批程序：

1、局党政主要领导请假，按照市委规定执行。

2、局领导班子成员、调研员请假由局党政主要领导审批。

3、机关科室主要负责同志请假由局分管领导审核，局党政主要领导审批。

4、科级以下工作人员请假1天及以内由科室主要负责同志审批，并报告局分管领导;2-3天由科室主要负责同志提出意见，报请局分管领导审批;3天以上由科室主要负责同志提出意见，局分管领导审核，报请局党政主要领导审批。

(九)机关工作人员请假按照程序报批后，需及时将《市医疗保障局机关工作人员请销假审批表》送局办公室备案。

(十)机关工作人员假期结束返回单位工作后，应及时到局办公室签字销假;请假期满因故不能正常上班的，可以申请续假，续假手续同请假。

(十一)机关工作人员请休假应当提前提出申请，经批准后方可离开工作岗位。因特殊情况无法提前申请的，可口头并通过短信、微信请假，事后应及时补办书面请假手续。未经批准离开工作岗位又未及时补办请假手续的，按旷工处理。

(十二)局属事业单位主要负责同志请休假程序参照机关科室主要负责同志执行，并需明确临时主持工作负责同志。

三、外出报告程序。

(十三)机关工作人员离开本市(不含县区)，须履行报告手续。报告内容需注明离开本市事由、时间、回市时间等内容：

1、局党政主要领导离开本市，按照市委规定执行。

2、局领导班子成员、调研员离开本市，应向局党政主要领导报告。

3、机关科室主要负责同志离开本市，应向局分管领导和局党政主要领导报告。

4、机关科级以下工作人员离开本市，应向本科室主要负责同志报告。

(十四)局属事业单位主要负责同志离开本市，应向局分管领导和局党政主要领导报告，并明确临时主持工作的领导班子成员名单;其他领导班子成员离开本市，应向本单位主要负责同志和局分管领导报告。

机关工作人员和局属单位主要负责同志离开本市报告信息应及时转局办公室主要负责同志备案，并注明已按程序报告。

局领导班子成员、调研员工作日期间离开局机关外出参会或办事，应事先告知局办公室。

四、相关事宜。

(十五)本规定未尽事宜参照上级和相关部门规定执行。

(十六)本规定自印发之日起施行，之前如有与本规定不一致的以本规定为准。

(十七)本规定由局办公室负责解释。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十四

根据《关于开展“十四五”民政事业发展规划基本思路调研的通知》要求，结合我局实际，现将有关情况汇报如下：

一、“十三五”期间主要经验及做法。

（一）以保障民生为宗旨，完善各项社会救助体系。

1.注重城乡低保管理规范化建设。一是全面贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，不断完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制，适时提高保障标准。四是不断完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。

2.注重临时救助“救急难”功能。一是建立健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。二是不断加大临时救助力度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。三是强化与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。

3.重视农村特困供养人员生活质量建设。一是积极探索推行多种供养模式，推进特困供养人员由分散供养为主向以集中供养为主过渡。二是加大对农村敬老院财政支持力度，推进农村敬老院消防改造，改善服务设施条件，确保五保集中供养率逐年提升。

（二）以发展基层政权民主为依托，夯实和谐社会基础。

1.注重城乡基层民主政治建设。落实城乡社区建设工作的各项政策措施，加强社区基础设施建设、信息化建设和服务体系建设，推进阳光村务工程建设和城乡基层群众“四个民主”建设，推进村级活动场所建设全面达标。加强乡镇、村（居）为民服务大厅建设力度，把农村社区建设与村级组织建设、新农村建设、精神文明建设和社会治安综合治理结合一起抓。

2.注重地名公共服务工程拓展工作。“十三五”期间全面完成第二次全国地名普查各阶段工作任务，提升地名信息化服务水平。做好与周边县区的行政区域界线联合检查工作，完成区划调整后的行政区域界线勘定和界线联合检查工作。

（三）以推进社会化进程为核心，提升社会事务管理和公共服务水平。

1.加强社会事务管理。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。深入推进殡葬改革，提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗，提高公墓建设管理的规范化水平，完善惠民殡葬政策。加强对流浪乞讨人员救助站的指导，形成制度健全，设施完善，功能齐全的流浪乞讨救助管理体系。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，争创全省民政系统行风建设示范单位。

2.积极发展社会福利事业。加快构建社会福利服务体系，大力发展养老服务业，完善扶持社会力量参与社会福利事业优惠政策，鼓励社会力量兴办社会福利服务设施，适应日益紧迫的人口老龄化发展趋势。加快发展孤残儿童福利事业，在相关部门和单位的支持协作下，进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平，加快推进县儿童福利中心公建民营的运行模式，发挥机构集中供养社会孤儿和城镇三无人员的能力。大力推进慈善事业发展，鼓励和支持开展各种慈善活动。

二、“十三五”期间重点领域工作情况。

（一）社会救助方面。

农村低保对象xx户xx人，覆盖率为x%，农村居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。

2.特困人员救助供养能力不断提高。全面贯彻落实特困人员救助供养制度，进一步明确救助供养对象基本生活标准，强化政策落实，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%确定特困人员供养标准。一是供养标准逐步提高，目前我县特困人员xx人，“十三五”期间农村五保分散供养标准由的人均xx元/月提高到人均xx元/月，集中供养标准由xx元/月提高到人均xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。二是供养服务机构建后管养水平逐步提高，不断规范特困供养服务机构法人登记、完善管理制度、消防达标和等级评定等工作，完成xx所乡镇中心敬老院消防改造任务，提升建后管养水平，提高运营效益。目前全县农村敬老院床位数xx张，失能特困人员集中供养率达xx%。三是着重解决失能特困人员集中养护问题，推进乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，完成x所乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，为失能失智等特殊困难供养对象提供集中照料和护理服务，并出台《xx县失能半失能特困人员养护实施方案》。

3.城乡医疗救助效果明显。建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制，做好与新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作有机衔接，初步建立起以城乡医疗保险为主，基本医疗救助为辅的医疗救助体系，方便了救助对象，解决了困难群众“看病难”的问题。“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次。

4.其他各项救助制度落实到位。建立了社会救助联席会议和“一门受理”制度，充分发挥临时救助的补充和完善作用，“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次，发挥了临时救助托底线、救急难作用，及时解决困难群众突发性、临时性基本生活困难。加大对六十年代精减老职工、上海下放居民和艾滋病人、麻风病人等特困人群的救助力度，进一步提高他们的生活水平。

（二）养老服务方面。

老年公寓x所，床位数xx张；

社会（儿童）福利中心x所，床位数xx张；

在建养老服务中心x所，床位数xx张；

日间照料中心x所，床位数xx张。目前每千名老人拥有床位数达xx张。

在建社区老年服务站x所、农村社区老年服务站xx所；

乡镇级养老服务指导中心覆盖率60%、城市社区老年服务站覆盖率62.5%。

3.政策扶持力度得到加强。20xx年，我县出台了《xx县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，《意见》详细规定了目标任务和各项优惠政策及财政投入机制，为推进养老服务体系建设提供了政策保障。

4.老年人医疗保健服务水平提高。全县机关、企事业单位每年对离退休人员进行一次免费健康体检。辖区内65周岁以上老年人、60周岁以上计生特困家庭老人，每年免费提供一次生活方式健康评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，目前健康管理率达到xx%。

全县70周岁以上老年人由政府出资购买老年人意外伤害险；

全县70周岁以上低保、五保老人每人每月发放xx元居家养老服务补贴等。

（三）社会福利方面。

1.流浪乞讨人员救助工作水平不断提高。“十三五”期间我县在xx镇长河村投资新建了流浪乞讨人员救助站，占地面积x亩，建设床位xx张，总投资xx万元，现有工作人员x人。同时xx县人民政府制定了《xx县人民政府办公室关于进一步加强我县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》明确了救助流程和操作规范。“十三五”期间共发放流浪乞讨人员救助资金xx万元，救助xx人次。

2.社会孤儿救助日趋规范。严格执行散居孤儿每人每月xx元补助标准，社会孤儿的基本生活得到了保障，“十三五”期间共发放孤儿基本生活费共xx余万元，惠及xx人。及时对社会散居孤儿进行动态管理，每年x月份对辖区内的孤儿进行调查摸底，对已年满18周岁且不在校读书和其他已不符合孤儿条件的保障对象及时退出，确保有进有退，进退及时。加强对孤儿保障经费的管理和监督，开展了对社会孤儿基本生活费发放工作的绩效考评，制度建设不断健全，档案管理进一步规范，实施效果更加明显。

三级、四级残疾人为每人每年xx元，“十三五”期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。

4.社会福利事业有序发展。20xx年经县政府批准，新建了xx县社会（儿童）福利中心，建设占地x亩，建设床位xx张，总投资xx万元。新建的xx县社会（儿童）福利中心总建筑面积xx平方米，20xx年经县政府同意将中心xx张床位中的xx张通过招标形式“公建民营”开展养老服务项目，20xx年运营，目前已入住xx人。

5.婚姻登记优质服务水平不断提升。“十三五”期间共办理结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚证xx对，登记准确率100%。

（四）社区服务及地名规划方面。

20xx年xx村被确立为全省第二批省级社区协商示范点；

xx镇胜利社区等53个社区被确立为市级社区协商示范点。四是不断深化社区改革。20xx年完成了“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”的摸排和推荐工作，我县xx等x人被评为“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”。通过资源整合规划建设功能各有侧重的社区“邻里中心”x个，其中xx社区邻里中心侧重养老服务，xx社区邻里中心侧重文化娱乐。以驻区单位党组织为基础，在xx社区组建党建联盟。

2.加强城乡社区建设。社区配套建设，从20xx年开始，xx县制定了“三年行动计划”，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，预计20xx年实现农村社区服务大厅全覆盖。

3.不断提高区划地名服务水平。区划工作有序进行，“十三五”中期完成了xx的乡改镇工作。完成行政村地名标志设置和普查工作，全县共设置xx余处地名标志。积极申报地名文化遗产项目。将我县xx镇申报为千年古镇，申报中共人民解放军渡江指挥部旧址、章逐明烈士墓和陈雪吾烈士墓为红色地名文化遗产。拍摄地名短视频《千年古邑》。通过介绍历史沿革、地名来历与内涵、历史著名人物等，全方位的宣传了地名文化遗产保护传承和合理利用的重要性，提高全社会保护和弘扬地名的意识，广泛动员广大群众参与地名文化遗产保护工作。

（五）社会组织方面。

1.社会组织管理逐步规范化。坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，“十三五”期间登记成立民非x个、社会团体xx个。

2.推进社会组织党建工作。20xx年之前我县建立党组织的社会组织只有xx家，覆盖概率仅有x%。20xx年以来根据市县的有关文件精神，在县委组织部的指导下，以党组织组建为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在有条件的社会组织中建立党组织，实现全县社会组织党建工作有效覆盖。20xx年全县xx家社会组织单独组建或联合组建了党组织，党员共xx人，覆盖概率达xx%。

3.精心组织社会组织年检及社团整顿工作。20xx年组织开展社团清理整顿工作，x名副科级干部兼职因超龄，都已经辞职，目前全县xx名科级干部兼任社会组织领导职务全部已批，没有领导干部未经批准兼职情况。每年有序开展社会组织年检工作，严格审查各类社会组织人员变动、财务支出、遵纪守法、党政机关干部兼任社会组织领导职务等方面的情况，确保社会组织规范运行。

（六）殡葬方面。

1.强化殡葬基础设施建设。全县的城乡公益性公墓实现全覆盖，“十三五”期间全县共建设农村公益性公墓xx座（包括划出x个乡镇xx座）。同时为配合环保整治和督查，投入xx万元完成县殡仪馆的火化炉尾气升级改造工程，县殡仪馆基础设备得到完善。

2.殡葬基本公共服务实现全覆盖。城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象死亡后，在免除殡葬基本公共服务项目费用的基础上，免费提供xx元以内普通骨灰盒，骨灰寄存免费存放期延长至3年以内。城市“三无对象”、农村五保对象在城乡公益性公墓免费安葬。同时公益性公墓实行最高指导价政策，乡镇级xx元/穴，村级xx元/穴，墓穴管理费xx元/年，一次性收取xx年xx元。20xx-20xx年县财政共投入公益性公墓管护经费xx万元。殡葬惠民政策全面落实，“十三五”期间发放惠民补助xx万元，惠及xx人。

3.全县殡葬氛围良好。四年来开展了多渠道、多形式、多层面地宣传，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗。通过广泛深入的宣传发动工作，获得了全县广大群众的理解，为实施殡葬改革营造了浓厚的社会氛围。“十三五”期间，全县人口死亡xx例，火化xx例（车祸等非正常死亡xx例未火化），正常死亡人口火化率100%。

（七）社会工作方面。

1.志愿者服务队伍不断壮大。20xx年底，我县网上注册志愿者仅xx人，为改变志愿者队伍现状，我局会同县文明办、团县委联合下发《关于进一步加强志愿服务工作有关事项的通知》，推广使用全国志愿服务信息系统，组织参加xx市志愿者服务系统培训，积极动员各类志愿服务团体登录系统进行注册和规范应用，引导鼓励居民进行志愿者登录注册，不断推进全县志愿服务活动向经常化、制度化、规范化发展。截至目前，全县注册志愿者已达xx人，志愿团体xx个，注册登记志愿服务协会x家。

创办宏阳家政服务公司，优先录用贫困妇女上岗，开展就业扶贫。

三、

存在的困难及不足。

四年来，我县民政工作取得不少成绩，但是在日常工作中仍发现存在不少问题。

（一）社会救助方面。

一是地方财政压力大。农村低保等大幅提标，在提升兜底保障能力的同时，也给地方财政带来了较大资金压力。二是低保对象认定的精准度还需进一步提高。全国范围内的金融证券信息、车辆、死亡人员等信息等尚未实行联网核查，现阶段仍依靠低保对象主动申报和基层入户调查等传统手段，客观上不利于提高低保对象认定的精准度。三是社保兜底与扶贫政策的有效衔接仍需加强。部分农村低保户和集中供养五保户不在扶贫户序列，不能享受健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等相关政策。

（二）养老服务方面。

一是社会认识程度不够。目前全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才到敬老院养老。

二是养老服务机构不足。按照省政府制定的工作目标，“十三五”末养老机构床位数每千名老年人要达到xx张以上，40%的农村敬老院要改造成农村养老服务中心。但从我县供给情况看，每千名老年人拥有养老床位数仅xx张，目前也还没有一家农村敬老院改造成农村养老服务中心。

三是扶持政策落实盲区。由于条管部门对养老服务缺乏考核评价机制，一些扶持养老服务业发展的优惠政策没有落实到位。如免收养老机构的有线电视入网费、减半收取视听维护费、免收电话和宽带互联网入网费等政策，相关部门未对照落实。

四是民办养老机构发展迟缓。由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入福利事业，特别是进入社会化养老这一事业的速度迟缓。近年来，我县虽有2家民营企业进入养老服务业，但养老机构建设还是以政府投入为主，一定程度影响了养老服务业发展。

（三）社会福利方面。

一是留守儿童比重较大。目前我县农村留守儿童xx人，多数父母常年外出务工，监护人履职不到位，隔代抚养现象普遍。二是专业人才不足。救助站、福利院工作人员专业化水平不高，多为聘用人员，医护等社会化专业人才不足。三是流浪乞讨救助工作部门间协调配合不够。流浪乞讨人员救助管理工作，涉及城管、公安、卫生等多个职能部门，单靠民政部门一家，难以发挥工作优势，难以形成工作合力，致使救助效果不理想。

（四）城乡社区及基层政权方面。

一是基层民主建设还存在薄弱环节。特别是民主决策和民主公开方面在落实上级政策上做的不够，民主决策质量和公开的程序方式上还有待于提高。二是城乡社区建设试点工作推动力不足。由于缺乏政策、资金上的支持，在推进农村社区试点建设的主动性和积极性不足，工作推进相对缓慢。

（五）社会组织及社会工作方面。

一是居民申请成立社会组织的积极性不高。之前我县申报社会组织的以公办的较多，协会负责人多由领导干部担任，现在领导干部兼职要组织部门审批，许多领导干部都辞职了，协会相应瘫痪、注销。二是专业社会工作者较少。目前我县中级社工师x人，初级社工师xx人，与目标差距很大。报考社工师少，多为个人申报职称用，社会所提供专业性岗位也不足。

四、“十四五”发展策略及重点。

“十四五”时期，我们要统筹考虑经济社会的发展趋势，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着重抓好以下主要工作：

（一）聚焦城乡社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众基本生活。

一是全面贯彻落实最低生活保障制度。以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是进一步完善申请救助家庭经济状况核对机制。建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制。进一步完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。四是健全社会救助协调机制。健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。五是进一步加大临时救助力度。对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。六是稳步提高特困人员救助供养标准。严格按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的xx%确定特困人员供养标准，保障特困人员的基本生活。七是加大对农村特困供养服务机构财政支持力度。进一步加快农村特困供养服务机构升级改造和失能失智特困人员养护能力建设，推进社会化运行进程。到“十四五”末，全面构建“乡镇特困人员供养服务机构+区域性特困人员供养服务机构+委托代养”的供养模式，实现特困人员供养服务机构居住安全舒适水平全面提高，生活不能自理的特困人员集中供养能力在xx%以上的目标。

（二）聚焦扶残救孤体系建设，推动社会福利事业健康发展。

一是加大政策落实力度，推动社会福利事业发展。健全孤儿保障制度，不断扩大社会孤儿保障范围。按时足额发放社会孤儿基本生活费，保证能够正常生活和就学。适时提高孤儿保障水平，形成保障资金自然增长机制。提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗。加大对城乡公益性公墓的管护力度，增强公共服务水平。二是规范丧事活动行为，营造文明丧葬新风气。不断加大宣传力度，教育引导群众自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，做到文明治丧、简办丧事。三是完善惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。坚持殡葬服务公共和公益方向，逐步提高殡葬公共服务均等化水平。随着我县经济社会发展，逐步扩大惠民政策覆盖面，以节地生态葬为重点，增加惠民项目，提高惠民标准，逐步降低基本殡葬服务价格。四是强化专项社会事务管理，完善社会服务功能。加大流浪乞讨救助力度，协调相关部门及各乡镇（街道）继续做好流浪乞讨人员的救助工作，扩大救助范围，拓宽救助面，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，规范登记服务程序，确保婚姻、收养登记百分百符合法律规范，不留法律漏洞。

（三）聚焦城乡社区建设，增强基层自治服务功能。

一是提高社区工作者待遇，完善社区队伍建设。加强教育培训，支持社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育，推动社区工作者向“职业社工”“全科社工”转变，建立社区工作者上升通道。二是持续做好社区协商工作，深化基层群众实践。通过各级社区协商示范点的建设，将社区协商工作全面推开，通过制度建设、培训督导、强化成果运用，不断提升基层社区协商能力。三是加强农村社区基础设施建设，提升为民服务水平，开展社区“最多跑一次”改革。完善社区服务系统，理清社区窗口服务事项清单，推行“一窗受理、一网同办、一次办结”。四是立足居民需求，建设社区“邻里中心”，完善社区服务供给。围绕“十五分钟生活圈”，以新建、改造、整合等方式，建设规模不等、各有侧重的社区“邻里中心”。

（四）聚焦社会组织规范化建设，促进社会组织良性发展。

一是营造社会组织发展良好环境。利用新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社会组织在构建和谐社会中的不可或缺的作用，增加公众认可度，营造良好的培育发展氛围。二是加大社会工作宣传，加强社工人才培养。进一步加强本地社工人才培养，推动社会工作人才向专业化、职业化发展，同时开发社工岗位，缓解社工就业难。三是进一步做好社会组织规范化建设。做到严格审批、规范发展。继续推进社会组织互联网+政务服务发展，实现社会组织网上登记，网上办理，促进社会组织新发展。四是加强行业协会商会诚信建设。推行诚信承诺，鼓励行业协会商会积极培育诚信服务品牌。五是进一步做好社会组织党建工作。在社会组织成立登记时，将党建工作纳入章程并签订社会组织党建承诺书。六是强化社会组织主体责任。积极引导各类社会组织有序参与公益服务和社会管理，支持社会组织争取社会公益服务项目资金，激发社会组织投身公益事业的热情。

（五）聚焦老龄事业发展建设，提高老年群众生活质量。

一是加大政策落实力度，推动老年事业发展。建立老年人补贴制度制度，不断扩大老年人补贴范围。按时足额发放老年人各项补贴。适时提高各项补贴水平，形成补贴资金自然增长机制。二是提升养老服务水平，倡导孝老、敬老氛围。建立养老专业人才引入、培训机制，发挥行业领军人才优势，为老年人提供专业服务。加大老年宣传工作力度，开展多项敬老活动，开展全县范围“敬老月”活动、老年人体育展示会，老年人书画艺术展、组织相关单位及社会组织送文化下乡等，在全县营造孝老、敬老氛围。三是引入市场机制，全面铺开养老机构社会化运营。透过招商引资、公建民营等方式，在我县全面施行养老机构社会化运营，力争在“十四五”期间达成养老人群“xx”的目标。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十五

近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

一、2020年工作。

总结。

（一）各项主要业务指标完成情况（数据预测到12月底）。

安置公益性岗位191人；

受理劳动仲裁案件1208件，结案1241件（包括上年未结案件110件），结案率94.1%，调解成功率86%。

（二）2020年重点工作。

1.聚焦“稳就业”，切实守好民生底线。

全市返岗总人数达到65.16万人，返岗率95.1%。

失业保险稳岗返还1.41亿元，惠及企业9801家；

为企业减免社会保险费19.4亿元，惠及企业3.3万家。

三是加大就业扶贫力度。协调企业安排就业扶贫岗位，利用春节前返乡务工人员集中在家待业的契机，组织19家企业携4600余个岗位赴望谟、兴义“爱心送岗”，吸纳建档立卡贫困劳动力来姚就业，并上门为贫困群众送去就业信息和扶贫政策。打造“党建+扶贫”就业服务品牌，建成“党建引领姚望相助-党建联建促脱贫攻坚展馆”，推出党员干部“联十包十”机制，开展走访慰问，确保贫困劳动力在姚稳定工作。开展“优秀在姚务工者”评选，树立就业脱贫先进榜样。进一步加强对望谟5个挂牌督战贫困村的就业帮扶，落实“镇镇结对”、“村村结对”，助推贫困劳动力顺利脱贫。成立四川巴州·浙江松阳驻余姚劳务基地联络处，打通东西部扶贫协作和山海协作，促进三地协调发展。截至目前，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业满三个月达892人。

四是大力扶持创业创新。成功举办第五届农村电商大赛暨“两省四地”青年创业才俊评选，吸引到65个项目报名参赛，并继续邀请松阳、望谟、兴义三个结对地区选送项目参赛。举办就业创业交流大会，推出创业集市、创业成果展等活动，直观展示创业风采，营造浓厚创业氛围。推进高质量就业社区（村）和创业型区县（市）建设，通过培育创业主体、落实创业政策、开拓创业渠道、开展创业宣传等一系列组合拳鼓励和扶持创业创新。就业创业联合会创业帮扶工作正常开展，目前共有会员125名。

2.聚焦“保基本”，健全社会保障体系。

共征缴各项社保基金26.11亿元，支付各项社保待遇66.65亿元，历年累计结余17亿元，其中基本养老保险基金累计结余15.5亿元，支付能力为3.2个月。强化社保精准扶贫工作，目前全市基本实现应保尽保，扶贫调查率、有意愿参保人员参保率均达到100%。推进社会保险基数网上申报，全市完全申报单位25325家，申报完成率99.89%。

二是落实社会保障待遇。开展养老待遇享受人员资格认证工作，大力推广线上认证方式，认证通过率达到98%。做好参保人员养老待遇核准工作，按时足额发放养老保险（障）待遇，确保离退休（职）人员晚年生活得到有效保障，及时做好养老金待遇终止及丧葬抚恤费拨付工作。强化工伤保险定点服务机构管理，落实工伤保险7×24小时申报制度，配合做好工伤职工康复治疗管理工作。做好第三代社保卡和电子社保卡推广工作，新增社保卡办理网点，持续拓展社保卡应用功能，积极推进养老待遇通过社保卡发放。

三是强化基金监督管理。深入开展“三个全面取消”自查工作，全面排查摸底涉及财务和社保基金管理的高风险岗位使用临聘人员情况，针对存在问题及时落实整改措施。进一步强化日常内控监督检查，开展基层办业务专项检查，积极配合第三方专项审计，及时分析处理预警信息，做好社保基金安全评估工作，努力将基金运行风险降至最低。积极做好涉刑退休人员、重复享受养老待遇人员、死亡后多领养老待遇人员多领养老待遇追讨工作，截至10月底共有193名多领养老待遇人员办理退还手续，涉及金额190.1万元。

3.聚焦“强供给”，提升人才引育水平。

一是加大人才引育力度。参与2020年余姚市引进高层次人才和高端创业创新团队“姚江英才计划”项目评审工作。提高企业博士后工作站建设质量，指导设站单位做好博士后进出站相关工作，发动在站博士后开展择优资助项目申报，组织设站单位参加博士后招聘及校企合作产学研交流活动，新建省级博士后工作站1家。推荐符合条件人才参加享受国务院政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选、“省万人计划”、宁波“3315”及我市各类人才工程选拔，4人获市杰出人才奖，10人获市有突出贡献专家奖，7人入选市“阳明学者”，22人入选市优秀中青年人才“百人计划”。扎实推进专业技术人员继续教育培训和优秀中青年人才学历学位。

教学。

工作。征集对口帮扶地需求，协调相关部门做好东西部扶贫协作专业技术人才选派工作，共向望谟、兴义选派90人，并对179名两地选派来姚交流学习的专业技术人才予以妥善安排。

二是搭建人才服务平台。做好企业人才子女入学申报工作，加大入学政策宣传力度，受理符合入学条件的企业高层次人才和特定企业骨干人才子女共12人。大力扶持人力资源服务业发展，全市新引进各类人力资源服务机构12家，人力资源服务业产值达到12亿元。在元旦春节期间开展专家慰问活动，共走访慰问专家460人，发放慰问费57.15万元。协调相关部门确定浙东小九寨沟景区为宁波专家免费游览景点。做好高层次人才分类认定工作，及时兑现安家补助等政策。正常有序开展专业技术资格评审资格审查和直接定职工作。

举办职业技能大赛4场，参赛选手中有753人取得高级工及以上职业资格证书。

4.聚焦“抓规范”，推进人事制度改革。

机构改革后，根据各事业单位职能划转情况，完成572名机关事业单位工作人员转隶和工资关系转移工作，事业单位由原先的235家精减至188家。

二是规范事业单位管理。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实现制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，完成2019年事业单位88人招聘录用工作，指导并配合教育、卫健系统开展招聘，2020年事业单位公开招聘工作正在进行中，计划招聘132人。加强事业人员出国（境）管理，定期比对人员信息库与出入境备案信息库，确保数据准确无误，全年共审核汇总登记备案数据503条，撤控备案数据130条，并通过公安局出入境管理大队录入系统。做好事业单位岗位设置和聘任工作，坚持按需设岗、按岗聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”的工作机制，截至目前已指导10家单位完成岗位设置、岗位变更设置方案审批，完成近4000人岗位聘用和岗位聘用变更工作，实现岗位设置制度与收入分配制度的有效对接。

三是推进薪酬机制改革。及时办理各项工资福利业务并做好工资系统数据更新维护工作，共核准考核晋级23524人次，职务变动、浮转固等4000余人次，核定新录用事业人员工龄工资100余人。加强绩效工资管理，主动与财政部门衔接，根据全市机关事业单位收入水平并结合事业单位实际情况，确定2020年度绩效工资和部门奖励基金额度，指导事业单位出台绩效工资分配方案，完成全市490余家事业单位绩效工资总量核定工作。加大疫情防控一线人员激励表彰力度，对7名中级及以下岗位援助武汉的医疗队员给予专业技术职务等级晋升并调整工资待遇，给予防疫一线四个团体（单位）集体嘉奖。

5.聚焦“促和谐”，稳妥化解劳资矛盾。

10次“双随机”专项执法检查共检查用人单位1591家，实现抽查事项全覆盖。

推广使用省劳动人事争议调解仲裁网络平台和“掌上仲裁”，提升群众仲裁体验，截至目前网络办案率为21%。进一步优化办案程序，进行案件繁简分流，对部分事实清楚、标的不高的案件简化办案流程，推行集中大调解，同时增开预约庭、午间庭、巡回庭，最大限度方便当事人维权。

三是构建和谐劳动关系。积极开展劳动关系服务活动，利用各类平台发布疫情期间劳动关系政策解读，组织举办专题培训，指导企业防范经营管理法律风险、依法处理劳动关系问题，引导劳动者和企业共度时艰，共开展培训4次，参加人数1200余人。做好272家企业薪酬调查和141家劳务派遣企业年检工作。推进国有企业工资分配制度改革。

四是加强法治人社建设。聘请1名专业律师为法律顾问，依法积极应诉，1-10月共发生共发生行政复议案件6件、一审行政诉讼8件、二审诉讼案件3件，已结案件17件，其中通过调解工作促成复议申请人或原告自动撤诉的8件、复议机关或法院维持的9件，无败诉案件，行政争议案件案发量和败诉率实现“双下降”。全面推行行政执法“三项制度”，实现规范执法、依法治权。

6.聚焦“优服务”，锻造人社铁军队伍。

一是持续推进“跑改”工作。以深化“最多跑一次”改革为落脚点，持续抓好“一窗受理、集成服务”改革，着力打造“无证明人社”，不断提升企业和群众对改革的获得感，1-10月受理并办结“最多跑一次”事项业务54.55万件。实施窗口“减窗行动”，人工窗口由年初的34个减少至15个，减窗率达56%。推进“一件事”联办，1-10月共办理失业8205件、员工招聘19124件、个体劳动者创业就业2995件、社会保险关系转移接续3418件、退休5855件。积极开展“网上办”、“掌上办”，在疫情期间创新推出短信委托办等不见面办件方式，受到群众好评。推动“最多跑一次”向乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心延伸，根据基层实际办件能力将高频事项分为3个层级进行下放，方便群众就近办。强化窗口人员纪律管理和业务培训，努力提升服务质量。

二是完成机构改革任务。按照全市事业单位清理规范整合工作部署，积极配合做好局属各相关单位“三定”规定拟制工作，同时根据“整合精简25%左右事业单位”要求，原市职业培训技能鉴定中心、市人事考试培训中心、市人力资源和社会保障信息中心整合组建市培训考试和技能鉴定中心（市人力资源和社会保障信息中心），并做好人员转隶、事业单位岗位设置等工作，较好地完成了机构改革各项工作任务。

三是加强干部队伍建设。进一步加强和改进意识形态工作，坚持开展“周二夜学”，做好学习强国、人社练兵比武等学习的平台推广应用工作，引导广大干部广泛学习多领域知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。稳妥有序开展中层干部选拔任用和公务员职务职级晋升工作，共提任中层副职3名，因机构改革调整中层干部6名，一级主任科员及以下非市委管理公务员职级晋升41名。办好中层干部研修班，提升中层干部思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，全年共组织集中培训5次。根据疫情防控需要和基层需求，组织干部下沉一线参与车站执勤、社区（村）志愿服务、防疫物资生产、“三服务”、低收入农户结对帮扶等活动，让干部在基层一线接受锻炼、积累经验、转变作风、增长才干。

四是抓好党风廉政建设。做好巡察整改“后半篇文章”，对2019年市委巡察组反馈的4个方面31项具体问题，动真碰硬、真抓实改，并将问题整改与建立长效机制紧密结合，制定或修改完善《党委中心组学习制度》等23项制度，实现用制度管权管事管人，整改工作取得阶段性成效。积极配合省委巡视组开展工作，狠抓整改责任落实。加强基层党组织建设，做好机关党委书记、下属党支部设置调整工作。深化清廉人社建设，扩大党风廉政建设责任书签订范围，层层分解党风廉政建设责任，适时组织开展警示教育活动，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，进一步加强下属单位监管，努力营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。

五是及时回应群众关切。出台《关于进一步规范信访事项办理工作的实施办法（试行）》，明确办理要求、层层落实责任，推动信访问题及时就地解决，1-10月受理省统一投诉举报平台案件1375件，其中来信7件、来访13件(市长接待日11件)、来电715件、网上投诉640件，按时办结率、回访率均达到100%。认真做好建议提案办理工作，共承办人大代表建议16件（其中主办5件、协办11件）、政协委员提案21件（其中主办9件、协办12件）。加大对外宣传力度，坚持每月推送四次“余姚人社12333”微信公众号、每月编印一期《人力社保工作简报》，讲好人社故事、展示良好形象，1-10月在《中国劳动保障报》、《浙江日报》、《宁波日报》等省厅考核的重点媒体上发布新闻宣传稿件40余篇（次）。

新增创业实体9.19万家，其中农村电商创业实体1933家。不断完善公共就业服务体系，建成中国宁波人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会667场，提供岗位28.01万个，达成就业意向4.78万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报48个社区（村）为宁波市高质量就业社区（村），其中6个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。

城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月180元调整到目前的220元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×24小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。

新建国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站8家，招收博士后33人；

推荐13家企业完成宁波市企业专家工作站报备，其中4家企业获遴选和重点资助；

完成各类职业技能培训8万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达36.35万人，高层次人才突破7000人，副高及以上职称5500人，高技能人才超过3.5万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。

（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试10场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员532人。协助教育、卫健部门完成1016名教师、627名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）452人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成3次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职340人，清退取酬13人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份116人。

（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件2804件，为3215人追回劳动报酬1978万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关17件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件5498件，涉案金额1.77亿元。持续加大信访积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。

三、

存在问题困难。

社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；

劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；

内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当浙江建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。

四、“十四五”谋划。

开展职业技能培训12万人次，培训高技能人才3万人。重点是做好以下六方面工作：

（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与贵州、四川、河南等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。

（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。

（三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高”、培育“246”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。

（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。

（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、信访等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好信访维稳工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。

（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。

五、2021年工作思路。

（一）实施就业创业促进工程。坚决贯彻落实“六稳”、“六保”部署，突出抓好稳就业工作，着力在风险研判应对、就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，不断提升公共就业服务水平，力争全年城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推动“大众创业、万众创新”，加快打造“双创”平台，激发全民创业热情，充分发挥创业带动就业的倍增效应。深入开展人社领域扶贫攻坚行动，坚持党建引领，精准推进东西部扶贫协作和山海协作，加强爱心岗位开发，积极发挥驻姚劳务协作工作站和职工之家服务功能，帮助结对地区贫困劳动力在姚稳定就业。

（二）实施社会保障提质工程。持续深化“全民参保登记计划”，深入开展职工社会保险扩面工作，精准推进残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理提高城乡居民基本养老保险和被征地人员养老保障待遇水平。用好用足社保减负政策，降低企业生产经营成本，尽最大努力为企业纾困解难。做好电子社保卡推广工作，加快社保卡应用场景中的电子化改造。强化社保基金监督检查，堵塞制度和管理漏洞，严格防范基金管理风险。

（三）实施人才引培提升工程。打响“姚江英才计划”、国家级留创园等引才品牌，大力推进博士后工作站建设，组织企业参加各类人才活动，实施全地域全领域全行业招才引智。抓好各项人才政策的落地落细落实，推荐符合条件人才参加各级各类人才工程和荣誉选拔，指导和督促用人单位落实人才培养措施，大力发展人力资源服务业，营造聚才、育才、用才的良好环境。深化职称制度改革，完善职称评审事中、事后监管机制。积极开展职业技能提升行动，强化线上线下职业技能培训，使劳动者长技能、好就业，力争全年开展职业技能培训3万人次，培训高技能人才6200人。

（四）实施人事管理规范工程。进一步规范事业单位公开招聘，根据事业单位岗位特点采取多种招聘方式，提高招聘效率和质量。落实事业人员职业生涯全周期“一件事”改革，不断完善事业单位人事管理制度。推进薪酬制度改革，合理确定事业单位绩效工资水平，健全完善内部分类激励办法。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。

（五）实施劳动关系和谐工程。加大欠薪治理力度，超前研判可能引发的欠薪问题，狠抓制造业、工程建设领域、企业欠薪失信行为专项治理，提升联动处置能力。深化基层劳动纠纷多元化解机制建设，畅通来电来信来访和网上维权渠道，大力推进“互联网+仲裁”建设，提高调解仲裁水平。大力宣扬企业关爱职工、员工爱护企业等方面的先进典型和感人事迹，营造创建区域性和谐劳动关系的良好氛围。强化依法行政意识，严格公正规范执法，全面维护法律权威。

（六）实施人社服务提标工程。持续推进“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革，深化人社领域群众和企业办事生命周期“一件事”改革，进一步加大减证便民力度，完成社保、就业等业务系统的省级集中。深化业务培训和技能比武活动，对窗口单位经办人员、仲裁调解员、劳动监察员等各个群体开展多种形式的业务培训，常态化开展窗口技能比武，不断提高能力素质、优化服务品质。加强舆论宣传和舆情引导，积极回应社会关切。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十六

【篇一】“十三五”期间，学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，全面贯彻落实党的教育方针，积极贯彻落实学校“十三五”规划纲要和第十四次党代会精神，教育事业全面发展，取得显著成效。

1.办学定位进一步明确，国际化高水平大学建设再上新台阶**年，学校充分总结建校以来各个历史阶段的办学经验，科学研判外语类院校发展趋势，战略性地提出“建设国别区域全球知识领域特色鲜明的世界一流外国语大学”的办学愿景和“会语言”“通国家”“精领域”的“多语种+”卓越国际化人才培养目标，进一步明确了办学定位。**年9月，学校入选国家“双一流”建设名单。**年，学校推出《“双一流”建设整体方案》，将“双一流”建设作为统领全局的发展战略。学校进入了建设“中国特色、世界一流”外国语大学的特色发展、加速发展、高质量发展时期。

有针对性地布局和发展交叉学科，实现了人工智能、数据科学、脑科学、认知神经科学与语言类学科的交叉融合，开辟了外语院校文理交叉、文工交叉学科拓展新路径。学科建设模式进一步优化，大力加强一级学科和交叉学科建设，推动外语学科在五大领域上跨院系跨语种发展，推动文文交叉、文理交叉的平台建设。学科专业点稳步拓展，学科布局进一步优化，一级学科博士点增至3个，本科专业数增至50个，授课语种数量达46种。外国语言文学学科在第四轮学科评估中获评“a+”，入选“双一流”建设学科，并进入i类高峰学科第二阶段建设。

3.思政教育体系逐步完善，落实立德树人根本任务卓有成效为贯彻落实立德树人根本任务，学校立足人才培养全局工作，构建了“党建+”育人体系，建立了立德树人落实机制，形成了“五位一体”大思政工作格局，从课程体系建设、教师队伍建设、实践平台建设三个关键环节入手，系统推进思政体系和人才培养体系的有机融合。在课程建设方面，不断丰富思政课程内容与形式，实现了课程思政所有专业全覆盖，建成了以“听说读写译”为特色的外语院校课程思政体系，以“课程链”建设推动课程思政改革纵深发展。在教师队伍建设方面，成立了多语种课程思政建设教师团队，举办“课程思政与课程育人”系列工作坊，打造一支教学水平高、思政育人能力强的高水平教师队伍。在平台建设方面，以各级智库、多语种外文门户网站、学生海外党小组等平台为载体，充分发挥育人作用。“十三五”期间，外语院校特色思政教育体系建设取得显著成效，**年获央视焦点访谈报道，6项改革成果获国家级、**市级教学成果奖，**年学校入选**高校课程思政领航计划“整体改革领航高校”，**-**年连续三年获**市课程思政教育教学改革“整体试点校”，**年马克思主义学院入选**高校第三批示范马克思主义学院建设行列，**年英语学院入选教育部第二批“三全育人”综合改革试点院（系）。

4.“多语种+”卓越国际化人才培养彰显特色，本科教育综合改革深入推进**年，学校在外语类院校中率先提出“多语种+”卓越国际化人才培养战略。“十三五”期间，学校以培养“多语种+”卓越国际化人才为目标，以本科教育综合改革为抓手，建立了特色鲜明的卓越国际化人才培养体系，一流本科建设持续有效推进，**年12个专业入选国家级一流本科专业建设点，本科教育质量不断提升。学校依托卓越学院为平台，开设4个人才培养实验班。“多语种+”卓越国际化人才培养模式突破了传统外语人才培养的瓶颈，推进了新时期外语人才培养的创新发展，有效解决了新形势下社会对国际化外语人才的需求问题，体现了时代特征和上外特色，获国家级教学成果奖二等奖，并入选首批**高校一流本科建设引领计划。

5.一流研究生培养体系不断健全，研究生培养能力有效提升“十三五”期间，学校适应经济社会发展，面向学科前沿，在研究生培养领域采取了一系列有力举措，从管理模式、学科专业点设置、导师队伍建设、人才培养体系四个方面全面提升创新人才培养水平。学校深入推进校院两级管理体制改革，实现了研究生教育由一级管理向两级管理模式的转变。试点推行博士研究生招生“申请考核制”，赋予院系更大招生自主权。增设1个一级学科博士点、3个二级学科博士点、2个专业硕士学位点、撤销1个二级学科硕士点，3个学科点进行了更名，设置了“国别与区域研究”“语言数据科学与应用”等二级交叉学科。完善了博导遴选机制，强化了博士生导师资格审查和招生资格管理，导师队伍质量不断加强。启动区域国别研究特色研究生项目，培养高层次区域国别研究拔尖人才，入选**市一流研究生教育引领计划。推出导师学术引领计划，有效提升了研究生学术创新能力。进一步加强学位论文质量管控力度，建立了优秀学位论文培育与自主奖励体系。

启动脑与认知科学应用重点实验室、人工智能与数据科学应用实验室，为传统人文社科研究的科学化转型提供平台支撑。重视面向产学研融合的应用研究，与科大讯飞联合成立口笔译实验室，在机器翻译、人机耦合的同声传译、翻译辅助训练等方面开展深入合作，促进人工智能翻译技术发展。“十三五”期间，科研成果数量和高水平论文数量持续增加，获批国家社会科学基金、国家自然科学基金数量不断提升，**-**年获批国家级重大重点项目12项，获教育部高校科研优秀成果奖（人文社科）7项。

7.聚焦国家战略需求，智库建设与社会服务成效显著“十三五”期间，学校紧密对接国家和地方战略需求，持续打造中国特色新型智库，构建多语种社会服务体系，创新文科成果转化应用，促进中华文化对外传播，取得积极进展和显著成效。习近平主席亲自倡议成立的中阿改革发展研究中心运作良好，获得习近平总书记肯定性评价以及“做大做强”的重要指示。中东研究所入选“一带一路”高校智库影响力榜单、中国智库来源索引（ctti）智库、“高校百强智库”a类智库，成为全国中东研究领域最具影响力的高校智库。14个研究中心入选教育部国别和区域研究中心备案名单，合力打造区域国别智库集群。推出《世界语言生活状况报告》，成为“语言生活皮书”中最具综合性和国际视野的子系列。与人民日报出版社签约《习近平用典》外译项目，推动中外人文交流和治国理政经验国际传播。承办海外孔子学院10所，成为推进中国文化全球表达的重要平台。成立国内首个以世界语言多样性为主题的语言博物馆，展现世界语言文化多样性和中外文明交流史。师生多语种志愿者团队服务两届中国国际进口博览会，成为服务**卓越全球城市建设的品牌。立足多语种优势进行“智力抗疫”，构筑疫情防控国际共同体，学校师生主动参与国际对话，编辑全球疫情简报，发表时评文章，撰写决策咨询报告。**外国语大学12345热线城市涉外抗疫志愿者服务队获得“全国抗击新冠肺炎疫情表彰对象”荣誉称号。

8.师资队伍质量进一步提升，人才结构不断优化“十三五”期间，学校引进了一批高层次人才，培育了一批青年骨干教师，师资队伍的质量和国际化水平不断提升，人才结构持续优化。学校实施战略语言人才特区方案，引进14名战略语言人才，涉及斯瓦希里语等多个“一带一路”语种。实施“志远学者”计划，激励教师围绕重点领域产出高水平成果，引进的志远学者已获4项国家社会科学基金重点项目、1项国家自然科学基金重点项目。实施青年教师教学科研团队培育计划，培育出一批科研能力突出、学科梯队合理、整体优势明显的青年骨干学术带头人。师资队伍水平进一步提升，成功入选“长江学者奖励计划”3名、“万人计划”青年拔尖人才1名、全国文化名家暨“四个一批”1名、**市领军人才2名、**市“东方学者”2名、**市青年拔尖人才1名。国际彰显度不断提高，18名教师在国际学术机构任职或担任国际期刊编委。结构不断优化，拥有博士学历的专任教师占比从63.5%提升到75.8%，拥有海外研修经历的专任教师占比从80%提升到90%以上。

9.高层次国际合作不断深化，学生国际交流体系不断完善“十三五”期间，学校积极拓展高层次国际合作，扎实推进国际化办学，在全球知识领域主动发挥作用，海外声誉和国际影响力进一步提升。目前，国际合作伙伴已覆盖62个国家和地区的429所高校与机构。与西班牙皇家学院签订战略合作协议，参与全球语言体系学术研究。加入联合国语文大会、中英高等教育人文联盟、亚非研究国际联盟等重要国际机构，致力于构建中外人文交流机制，深入参与中外学术交流与合作。高层次外籍专家队伍不断扩大，从**年的216人增至**年的340余人。获批2个“111计划”学科创新引智基地，为汇聚世界一流人才构建高端平台。学生国际交流体系不断完善，形成国内培养与国际交流相衔接的开放式培养体系。留学生规模不断扩大，学历生比例持续提高，攻读研究生学位的留学生从**年的221人提升至**年的437人。

10.深化教育综合改革，治理体系和治理能力现代化稳步推进“十三五”期间，学校继续贯彻落实《**外国语大学章程》，**年制定实施《**外国语大学综合改革方案（**-**年）》，有序推进教育综合改革各项工作，取得了积极进展。学校坚持和完善以大学章程为基础、以党委领导下的校长负责制为核心的治理体系，形成了党委总揽全局、各方齐抓共管的治理格局。全面梳理了学校规章制度，发布《**外国语大学规范性文件汇编》，并出台“立法法”以规范制度制定，**年入选**市第一批依法治校示范校。以学术委员会建设为重点推进学术治理体系健全完善，修订《**外国语大学学术委员会章程》，成立新一届校学术委员会，落实学术委员会例会制度，出台了《**外国语大学学术委员会议事规则》、《**外国语大学院（系、所、部）学术委员会规程》等一系列规范性文件。建立“建设任务+绩效目标+资源配置”有机结合的“双一流”建设机制，持续推进综合预算改革，进一步明晰了校院两级责权关系，扩大了院系办学自主权，激发了院系办学活力，形成了全校层面各单位两级联动、协同推进建设的高效运作机制。

三是**，始终聚焦服务国家发展战略，勇担高等教育“国家队”的使命与责任；

四是注重创新，大力推进综合改革，为干事创业营造良好氛围，为学校改革发展提供坚强保障。

原创性、高水平研究成果数量较少，科研组织模式需要进一步加大创新力度；

人才培养体系需要进一步完善，高质量课程建设需要进一步加强；

治理体系与治理能力现代化建设需要进一步深入推进。这些是“十四五”期间需要认真研究解决的问题。

【篇二】近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

一、**年工作总结（一）各项主要业务指标完成情况（数据预测到12月底）。

安置公益性岗位191人；

受理劳动仲裁案件1208件，结案1241件（包括上年未结案件110件），结案率94.1%，调解成功率86%。

全市返岗总人数达到65.16万人，返岗率95.1%。

失业保险稳岗返还1.41亿元，惠及企业9801家；

为企业减免社会保险费19.4亿元，惠及企业3.3万家。

三是加大就业扶贫力度。协调企业安排就业扶贫岗位，利用春节前返乡务工人员集中在家待业的契机，组织19家企业携4600余个岗位赴望谟、兴义“爱心送岗”，吸纳建档立卡贫困劳动力来姚就业，并上门为贫困群众送去就业信息和扶贫政策。打造“党建+扶贫”就业服务品牌，建成“党建引领姚望相助-党建联建促脱贫攻坚展馆”，推出党员干部“联十包十”机制，开展走访慰问，确保贫困劳动力在姚稳定工作。开展“优秀在姚务工者”评选，树立就业脱贫先进榜样。进一步加强对望谟5个挂牌督战贫困村的就业帮扶，落实“镇镇结对”、“村村结对”，助推贫困劳动力顺利脱贫。成立**巴州·**松阳驻余姚劳务基地联络处，打通东西部扶贫协作和山海协作，促进三地协调发展。截至目前，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业满三个月达892人。

四是大力扶持创业创新。成功举办第五届农村电商大赛暨“两省四地”青年创业才俊评选，吸引到65个项目报名参赛，并继续邀请松阳、望谟、兴义三个结对地区选送项目参赛。举办就业创业交流大会，推出创业集市、创业成果展等活动，直观展示创业风采，营造浓厚创业氛围。推进高质量就业社区（村）和创业型区县（市）建设，通过培育创业主体、落实创业政策、开拓创业渠道、开展创业宣传等一系列组合拳鼓励和扶持创业创新。就业创业联合会创业帮扶工作正常开展，目前共有会员125名。

共征缴各项社保基金26.11亿元，支付各项社保待遇66.65亿元，历年累计结余17亿元，其中基本养老保险基金累计结余15.5亿元，支付能力为3.2个月。强化社保精准扶贫工作，目前全市基本实现应保尽保，扶贫调查率、有意愿参保人员参保率均达到100%。推进社会保险基数网上申报，全市完全申报单位25325家，申报完成率99.89%。

二是落实社会保障待遇。开展养老待遇享受人员资格认证工作，大力推广线上认证方式，认证通过率达到98%。做好参保人员养老待遇核准工作，按时足额发放养老保险（障）待遇，确保离退休（职）人员晚年生活得到有效保障，及时做好养老金待遇终止及丧葬抚恤费拨付工作。强化工伤保险定点服务机构管理，落实工伤保险7×24小时申报制度，配合做好工伤职工康复治疗管理工作。做好第三代社保卡和电子社保卡推广工作，新增社保卡办理网点，持续拓展社保卡应用功能，积极推进养老待遇通过社保卡发放。

三是强化基金监督管理。深入开展“三个全面取消”自查工作，全面排查摸底涉及财务和社保基金管理的高风险岗位使用临聘人员情况，针对存在问题及时落实整改措施。进一步强化日常内控监督检查，开展基层办业务专项检查，积极配合第三方专项审计，及时分析处理预警信息，做好社保基金安全评估工作，努力将基金运行风险降至最低。积极做好涉刑退休人员、重复享受养老待遇人员、死亡后多领养老待遇人员多领养老待遇追讨工作，截至10月底共有193名多领养老待遇人员办理退还手续，涉及金额190.1万元。

3.聚焦“强供给”，提升人才引育水平一是加大人才引育力度。参与**年余姚市引进高层次人才和高端创业创新团队“姚江英才计划”项目评审工作。提高企业博士后工作站建设质量，指导设站单位做好博士后进出站相关工作，发动在站博士后开展择优资助项目申报，组织设站单位参加博士后招聘及校企合作产学研交流活动，新建省级博士后工作站1家。推荐符合条件人才参加享受***政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选、“省万人计划”、**“3315”及我市各类人才工程选拔，4人获市杰出人才奖，10人获市有突出贡献专家奖，7人入选市“阳明学者”，22人入选市优秀中青年人才“百人计划”。扎实推进专业技术人员继续教育培训和优秀中青年人才学历学位教学工作。征集对口帮扶地需求，协调相关部门做好东西部扶贫协作专业技术人才选派工作，共向望谟、兴义选派90人，并对179名两地选派来姚交流学习的专业技术人才予以妥善安排。

二是搭建人才服务平台。做好企业人才子女入学申报工作，加大入学政策宣传力度，受理符合入学条件的企业高层次人才和特定企业骨干人才子女共12人。大力扶持人力资源服务业发展，全市新引进各类人力资源服务机构12家，人力资源服务业产值达到12亿元。在元旦春节期间开展专家慰问活动，共走访慰问专家460人，发放慰问费57.15万元。协调相关部门确定浙东小九寨沟景区为**专家免费游览景点。做好高层次人才分类认定工作，及时兑现安家补助等政策。正常有序开展专业技术资格评审资格审查和直接定职工作。

举办职业技能大赛4场，参赛选手中有753人取得高级工及以上职业资格证书。

机构改革后，根据各事业单位职能划转情况，完成572名机关事业单位工作人员转隶和工资关系转移工作，事业单位由原先的235家精减至188家。

二是规范事业单位管理。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实现制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，完成**年事业单位88人招聘录用工作，指导并配合教育、卫健系统开展招聘，**年事业单位公开招聘工作正在进行中，计划招聘132人。加强事业人员出国（境）管理，定期比对人员信息库与出入境备案信息库，确保数据准确无误，全年共审核汇总登记备案数据503条，撤控备案数据130条，并通过公安局出入境管理大队录入系统。做好事业单位岗位设置和聘任工作，坚持按需设岗、按岗聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”的工作机制，截至目前已指导10家单位完成岗位设置、岗位变更设置方案审批，完成近4000人岗位聘用和岗位聘用变更工作，实现岗位设置制度与收入分配制度的有效对接。

三是推进薪酬机制改革。及时办理各项工资福利业务并做好工资系统数据更新维护工作，共核准考核晋级23524人次，职务变动、浮转固等4000余人次，核定新录用事业人员工龄工资100余人。加强绩效工资管理，主动与财政部门衔接，根据全市机关事业单位收入水平并结合事业单位实际情况，确定**年度绩效工资和部门奖励基金额度，指导事业单位出台绩效工资分配方案，完成全市490余家事业单位绩效工资总量核定工作。加大疫情防控一线人员激励表彰力度，对7名中级及以下岗位援助武汉的医疗队员给予专业技术职务等级晋升并调整工资待遇，给予防疫一线四个团体（单位）集体嘉奖。

10次“双随机”专项执法检查共检查用人单位1591家，实现抽查事项全覆盖。

推广使用省劳动人事争议调解仲裁网络平台和“掌上仲裁”，提升群众仲裁体验，截至目前网络办案率为21%。进一步优化办案程序，进行案件繁简分流，对部分事实清楚、标的不高的案件简化办案流程，推行集中大调解，同时增开预约庭、午间庭、巡回庭，最大限度方便当事人维权。

三是构建和谐劳动关系。积极开展劳动关系服务活动，利用各类平台发布疫情期间劳动关系政策解读，组织举办专题培训，指导企业防范经营管理法律风险、依法处理劳动关系问题，引导劳动者和企业共度时艰，共开展培训4次，参加人数1200余人。做好272家企业薪酬调查和141家劳务派遣企业年检工作。推进国有企业工资分配制度改革。

四是加强法治人社建设。聘请1名专业律师为法律顾问，依法积极应诉，1-10月共发生共发生行政复议案件6件、一审行政诉讼8件、二审诉讼案件3件，已结案件17件，其中通过调解工作促成复议申请人或原告自动撤诉的8件、复议机关或法院维持的9件，无败诉案件，行政争议案件案发量和败诉率实现“双下降”。全面推行行政执法“三项制度”，实现规范执法、依法治权。

6.聚焦“优服务”，锻造人社铁军队伍一是持续推进“跑改”工作。以深化“最多跑一次”改革为落脚点，持续抓好“一窗受理、集成服务”改革，着力打造“无证明人社”，不断提升企业和群众对改革的获得感，1-10月受理并办结“最多跑一次”事项业务54.55万件。实施窗口“减窗行动”，人工窗口由年初的34个减少至15个，减窗率达56%。推进“一件事”联办，1-10月共办理失业8205件、员工招聘19124件、个体劳动者创业就业2995件、社会保险关系转移接续3418件、退休5855件。积极开展“网上办”、“掌上办”，在疫情期间创新推出短信委托办等不见面办件方式，受到群众好评。推动“最多跑一次”向乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心延伸，根据基层实际办件能力将高频事项分为3个层级进行下放，方便群众就近办。强化窗口人员纪律管理和业务培训，努力提升服务质量。

二是完成机构改革任务。按照全市事业单位清理规范整合工作部署，积极配合做好局属各相关单位“三定”规定拟制工作，同时根据“整合精简25%左右事业单位”要求，原市职业培训技能鉴定中心、市人事考试培训中心、市人力资源和社会保障信息中心整合组建市培训考试和技能鉴定中心（市人力资源和社会保障信息中心），并做好人员转隶、事业单位岗位设置等工作，较好地完成了机构改革各项工作任务。

三是加强干部队伍建设。进一步加强和改进意识形态工作，坚持开展“周二夜学”，做好学习强国、人社练兵比武等学习平台推广应用工作，引导广大干部广泛学习多领域知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。稳妥有序开展中层干部选拔任用和公务员职务职级晋升工作，共提任中层副职3名，因机构改革调整中层干部6名，一级主任科员及以下非市委管理公务员职级晋升41名。办好中层干部研修班，提升中层干部思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，全年共组织集中培训5次。根据疫情防控需要和基层需求，组织干部下沉一线参与车站执勤、社区（村）志愿服务、防疫物资生产、“三服务”、低收入农户结对帮扶等活动，让干部在基层一线接受锻炼、积累经验、转变作风、增长才干。

四是抓好党风廉政建设。做好巡察整改“后半篇文章”，对**年市委巡察组反馈的4个方面31项具体问题，动真碰硬、真抓实改，并将问题整改与建立长效机制紧密结合，制定或修改完善《党委中心组学习制度》等23项制度，实现用制度管权管事管人，整改工作取得阶段性成效。积极配合省委巡视组开展工作，狠抓整改责任落实。加强基层党组织建设，做好机关党委书记、下属党支部设置调整工作。深化清廉人社建设，扩大党风廉政建设责任书签订范围，层层分解党风廉政建设责任，适时组织开展警示教育活动，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，进一步加强下属单位监管，努力营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。

五是及时回应群众关切。出台《关于进一步规范**事项办理工作的实施办法（试行）》，明确办理要求、层层落实责任，推动**问题及时就地解决，1-10月受理省统一投诉举报平台案件1375件，其中来信7件、来访13件(市长接待日11件)、来电715件、网上投诉640件，按时办结率、回访率均达到100%。认真做好建议提案办理工作，共承办人大代表建议16件（其中主办5件、协办11件）、政协委员提案21件（其中主办9件、协办12件）。加大对外宣传力度，坚持每月推送四次“余姚人社12333”微信公众号、每月编印一期《人力社保工作简报》，讲好人社故事、展示良好形象，1-10月在《中国劳动保障报》、《**日报》、《**日报》等省厅考核的重点媒体上发布新闻宣传稿件40余篇（次）。

新增创业实体9.19万家，其中农村电商创业实体1933家。不断完善公共就业服务体系，建成中国**人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会667场，提供岗位28.01万个，达成就业意向4.78万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报48个社区（村）为**市高质量就业社区（村），其中6个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。

城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月180元调整到目前的220元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×24小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。

新建国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站8家，招收博士后33人；

推荐13家企业完成**市企业专家工作站报备，其中4家企业获遴选和重点资助；

完成各类职业技能培训8万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达36.35万人，高层次人才突破7000人，副高及以上职称5500人，高技能人才超过3.5万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。

（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试10场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员532人。协助教育、卫健部门完成1016名教师、627名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）452人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成3次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职340人，清退取酬13人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份116人。

（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件2804件，为3215人追回劳动报酬1978万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关17件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件5498件，涉案金额1.77亿元。持续加大**积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。

社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；

劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；

内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当**建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。

开展职业技能培训12万人次，培训高技能人才3万人。重点是做好以下六方面工作：

（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与**、**、**等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。

（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。

（三）全力打造最优人才生态。一是抓好人才引进和服务。突出组织部门“牵头抓总”作用，高站位谋划好“十四五”期间人才工作，围绕“六争攻坚、三年攀高”、培育“246”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。

（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。

（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、**等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好****工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。

（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。

五、2021年工作思路（一）实施就业创业促进工程。坚决贯彻落实“六稳”、“六保”部署，突出抓好稳就业工作，着力在风险研判应对、就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，不断提升公共就业服务水平，力争全年城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推动“大众创业、万众创新”，加快打造“双创”平台，激发全民创业热情，充分发挥创业带动就业的倍增效应。深入开展人社领域扶贫攻坚行动，坚持党建引领，精准推进东西部扶贫协作和山海协作，加强爱心岗位开发，积极发挥驻姚劳务协作工作站和职工之家服务功能，帮助结对地区贫困劳动力在姚稳定就业。

（二）实施社会保障提质工程。持续深化“全民参保登记计划”，深入开展职工社会保险扩面工作，精准推进残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理提高城乡居民基本养老保险和被征地人员养老保障待遇水平。用好用足社保减负政策，降低企业生产经营成本，尽最大努力为企业纾困解难。做好电子社保卡推广工作，加快社保卡应用场景中的电子化改造。强化社保基金监督检查，堵塞制度和管理漏洞，严格防范基金管理风险。

（三）实施人才引培提升工程。打响“姚江英才计划”、国家级留创园等引才品牌，大力推进博士后工作站建设，组织企业参加各类人才活动，实施全地域全领域全行业招才引智。抓好各项人才政策的落地落细落实，推荐符合条件人才参加各级各类人才工程和荣誉选拔，指导和督促用人单位落实人才培养措施，大力发展人力资源服务业，营造聚才、育才、用才的良好环境。深化职称制度改革，完善职称评审事中、事后监管机制。积极开展职业技能提升行动，强化线上线下职业技能培训，使劳动者长技能、好就业，力争全年开展职业技能培训3万人次，培训高技能人才6200人。

（四）实施人事管理规范工程。进一步规范事业单位公开招聘，根据事业单位岗位特点采取多种招聘方式，提高招聘效率和质量。落实事业人员职业生涯全周期“一件事”改革，不断完善事业单位人事管理制度。推进薪酬制度改革，合理确定事业单位绩效工资水平，健全完善内部分类激励办法。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。

（五）实施劳动关系和谐工程。加大欠薪治理力度，超前研判可能引发的欠薪问题，狠抓制造业、工程建设领域、企业欠薪失信行为专项治理，提升联动处置能力。深化基层劳动纠纷多元化解机制建设，畅通来电来信来访和网上维权渠道，大力推进“互联网+仲裁”建设，提高调解仲裁水平。大力宣扬企业关爱职工、员工爱护企业等方面的先进典型和感人事迹，营造创建区域性和谐劳动关系的良好氛围。强化依法行政意识，严格公正规范执法，全面维护法律权威。

（六）实施人社服务提标工程。持续推进“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革，深化人社领域群众和企业办事生命周期“一件事”改革，进一步加大减证便民力度，完成社保、就业等业务系统的省级集中。深化业务培训和技能比武活动，对窗口单位经办人员、仲裁调解员、劳动监察员等各个群体开展多种形式的业务培训，常态化开展窗口技能比武，不断提高能力素质、优化服务品质。加强舆论宣传和舆情引导，积极回应社会关切。

【篇三】“十三五”以来，**市统计局在市委、政府的坚强领导下，在自治区统计局的业务指导下，紧紧围绕**市经济社会发展的中心工作，以服务和推动高质量发展为目标，不断加强统计队伍建设，进一步提升统计数据质量和统计服务水平，努力开创统计工作新局面，各项工作取得明显成效，统计事业呈现崭新局面。

一、“十三五”统计工作开展情况（一）紧扣中心，服务大局，成效斐然。“十三五”期间，**市统计局多措并举狠抓经济运行监测分析工作，切实为市委、政府和有关部门分析研判全市经济形势提供科学数据，**市经济发展实现新跨越，社会发展取得新成绩，民生生活实现新提升。

工业生产增长平稳，规模以上工业增加值年均增长7.6%；

固定资产投资年均增速为-4.5%；

全市农村居民人均可支配收入由12037元提升至15282元，增加3245元，年均增长8.2%。

**年1-8月份，全市规模以上工业增加值增速同比下降3.1%；

全市固定资产投资同比增长0.8%，本年来首次实现转正；

全市实现限额以上消费品零售额200.98亿元，同比下降10.3%；

全市完成一般公共预算收入89.54亿元，同比下降9.5%；

全市金融机构人民币各项贷款余额5379.95亿元，同比增长4.9%。

五年来，我局先后荣获**-**自治区级文明单位；

**年度招商引资先进单位；

**年度全区统计工作综合考评一等奖；

第三次全国农业普查先进集体，第四次全国经济普查先进集体；

**市“六五”普法先进集体；

**市统计工作先进集体等荣誉；

**市**年度国家营商环境评价工作优秀配合单位。

（二）夯实统计基础，统计服务水平显著提高。

参与市政府目标考核小组对县(市、区)政府的目标考核工作，并负责对各项职能目标完成情况及基础资料进行检查核实。五是完成小康监测工作。积极组织召开全市全面建成小康社会部门联席会，布置相关指标，与自治区统计局反馈指标的一致性进行比对，测算**、**年度**市全面建成小康社会进程。完成**年、**年全市小康监测及数据评估分析工作，形成有价值的分析报告，为市委、政府及相关部门经济决策提供了优质服务。六是完成投入产出调查工作。积极主动配合自治区统计局，做好**年投入产出统计调查工作。对全市近四百家投入产出调查单位进行摸底清查，做好相关培训工作，并对调查对象填报数据质量进行现场核查，确保源头数据的真实、准确。严格按照审核方法对上报数据逐一审核，并就相关数据积极与企业对接沟通核实，确保投入产出调查工作的有序顺利进行。七是普查年度数据测算修订。认真组织学习研究全市第四次全国经济普查方案，依据全市第四次全国经济普查资料，组织对全市生产总值进行测算。积极主动配合自治区统计局依据第四次全国经济普查结果修订**年全市生产总值工作，积极推进2000年以来全市生产总值历史数据修订工作。认真组织开展**年各县（市）区生产总值核算工作及各县（市）区开展2000年以来生产总值历史数据修订工作。八是推行统一核算改革工作。认真贯彻落实《宁夏市、县（区）生产总值统一核算方改革实施办法》，认真学习《宁夏市、县（区）季度生产总值统一核算方案》，按照新的方案要求顺利完成**年一季度及上半年全市和县（市）区地区生产总值核算工作，有效推进各县（市）区生产总值汇总数据与全市核算数据衔接。

（三）圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，扎实开展第七次全国人口普查。

农业普查、人口普查和经济普查是全国性的三大普查，工作环节多、任务重、技术难度大，在市委、政府的高度重视下，局党组统筹协调、精心组织，成立**市普查办公室。圆满完成了**-**年我市第三次全国农业普查工作，完成了**-**年我市第四次全国经济普查工作，数据质量到达国家标准，得到了国家、自治区和市级表彰。

并完成了“两员”选聘，及时开展了入户登记工作，为后期人口普查数据打下基础。

（四）统计信息化建设和技术服务工作迈上新台阶。

一是扎实开展统计信息化建设和技术服务等常规性工作，信息技术应用进一步拓展。

对我局门户网站（外网站）信息系统的等级保护测评工作，网站安全防护工作进一步提高。先后购置了33套正版windows7操作系统，全面清理盗版软件，全面完成了我局计算机操作系统、办公软件、杀毒软件100%正版化工作目标。

二是积极防范、突出重点、依法管理，做好保密工作。

积极开展保密法宣传教育，增强机关干部的保密意识，完善相关管理制度，落实各项保密措施。每年定期开展计算机保密宣传月各项保密宣传工作和保密计算机检查，排查清除计算机网络安全隐患。组织各处室、各县（市）区统计局完成vrv客户端100%安装，并利用vrv客户端管理系统开展了常态化的审计、监控等安全管理。多次开展了正版软件安装情况的检查，对未安装正版杀毒软件、办公软件计算机，及时组织完成安装，并迎接了软件正版化检查，受到检查组好评。

（五）全面加强统计法制建设，重大决策部署贯彻有力。

一是加强依法行政组织保障，完善工作机制。建立局党组理论学习中心组集体学法制度，组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，认真贯彻落实《意见》《办法》《规定》，强化责任担当，切实增强政治意识和大局意识。制定《**市统计法制宣传教育第七个五年规划（**-**年）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准制度（试行）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准规则清单》、《**市统计局行政执法公示实施细则》等制度，印发《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，建立完善《**市统计局行政执法用语引导规范（试行）》等八项制度，全力在我市统计系统范围内规范统计行政执法流程，保障统计调查对象合法权益，维护统计执法公信力。二是加强统计法治能力建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为。建立健全统计局“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单制度。制定印发了《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，明确统计领域“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单。贯彻落实“谁执法谁普法“普法责任制，修订普法责任“四清单一办法”并予以公告。建立完善以案释法制度，运用典型案例通过多种形式，在执法和管理、服务活动中向统计调查对象开展普法。强化统计领域“双随机、一公开”执法检查制度，加大统计执法活动中“双随机、一公开”宣传力度，认真做好“双随机、一公开”的安排部署，及时将“双随机、一公开”事项在政府门户网站、统计内外网进行公示。切实履行监管职责，积极开展统计执法检查，每年开展统计执法检查不少于100家，截止9月底5年共检查474家企业，并将检查情况进行通报。三是加强统计法宣传力度，树立统计执法理念。组织全体干部职工通过多种渠道组织开展《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的学习宣传，每年举办统计法治专题讲座，学法用法，提高全体干部职工法治意识。5年来，共举办20多起统计法律法规培训班，参培人数达万人以上。通过宁夏法宣在线平台和举办统计法治培训班，不断加强对统计工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，加大对基层统计人员和统计调查对象的统计业务及统计法律培训，推进统计法治宣传，努力营造全社会关心、支持和参与统计法治建设的良好氛围。充分利用统计执法检查、“12.4”国家宪法宣传日、“12.8”《统计法》颁布纪念日等时机，积极做好全社会统计法律法规的宣传普及工作，取得了良好的宣传效果。积极开展各类主题、专项法治宣传活动，结合统计工作实际，认真落实“依法维护权益合法表达诉求”、“生态立区与法同行”、“助力脱贫攻坚和乡村振兴”、“防控疫情、法治同行”“扫黑除恶”等主题及专项法治宣传教育活动，组织统计局领导和干部参加现场和网上旁听庭审情况。

（六）精准扶贫工作持续推进。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十七

“十三五”以来，__审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，围绕“发展、改革、法制、反腐”主题，立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用，为严肃财经纪律、助推我县经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极作用。

一、“十三五”审计工作成绩斐然。

__--__年上半年，共审计304个单位，查出有问题资金42.4亿元。其中：上缴财政8991万元，移交审计查出案件线索6件。审计报告被县委县政府和上级审计机关采纳26条;固定资产投资审计为政府节约资金13.76亿元。先后荣获第七届安徽省审计系统“精神文明单位”，全省审计系统审计技术创新年先进集体;阜阳市第十届“文明单位”，阜阳市审计工作综合考评第一名，3个审计项目分别被阜阳市审计局评为“优秀审计项目”和“表彰审计项目”;__第十二届“文明单位”、__“四星级”基层党组织和民生、“双拥”、信访、扶贫工作等16个先进单位。__年__年两次被县政府荣记集体三等功。

二、“十三五”审计工作开展情况。

1、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计。围绕__委、县政府中心工作，每个季度确定1-2个专题进行了跟踪审计，及时向县委县政府和上级审计机关递交高质量的专题审计报告，督促有关单位对审计查出的问题立整立改，促进了重大决策部署落地生根。

2、本级预算执行审计。根据县级财政工作每年的中心任务不同确定相应的审计重点，针对本级预算执行审计中发现的问题，提出前瞻性、预警性的审计意见建议被县政府采纳，每年的财政同级审计工作报告都得到了县人大常委会委员全票通过。

3、经济责任审计。“十三五”以来，共对62名党政领导干部任期经济责任进行了审计。查出违纪违规资金6256万元，上缴财政1.1亿元。其中，对__中医院原院长经济责任审计发现的问题已移交县纪委监委处理。县政府根据市监委监察函和审计建议，成立__中医院工作组，对审计反映的问题进行了逐项调查整改。

4、固定资产投资审计。__-__年6月30日，共审计502个政府投资项目，审计核减工程价款15.1亿元。

按照__政府的安排，对__浙商国际商贸城投资情况了审计。该项目上报投资额8.01亿元，截止__年5月，审计摸底估算投资额为6.11亿元，查出项目企业虚报投资金额约1.89亿元。

5、政府性债务审计。审计结果表明：__年以来，__政府债务增长较快、隐性债务占比较高，存在债务风险，偿债压力大，隐性债务清理整改难度大。在既守住防风险的底线、又守住促发展的底线前提下，审计提出了开展政府投融资项目资产清查，逐步妥善处置存量债务、压缩瘦身一批新建项目，严格控制新增债务和违规变相举债、完善政府融资机制和推进融资平台公司市场化转型发展等建议，__政府及时采纳审计建议，压缩了当年投资计划，对全县融资平台进行了全面整合，并进行了融资的公司市场化转型。

6、“三税”征管审计。查出县__地税局漏征漏管税款5300万元等问题。有关部门按照县政府安排对审计发现的问题立即进行了整改。该审计项目得到了__政府的充分肯定，__年10月20日县政府第52次常务会议研究，给予__审计局记集体三等功奖励。

7、拆迁安置资金跟踪审计。按照__主要领导的安排，对__城东、城西、城南、城北、城中5个拆迁安置指挥部和开发区、旧县、大新、赵集4个乡镇__年8月至__年3月征地拆迁安置补偿资金组织实施了审计。审计资金总额28.8亿元。审计发现：五大指挥部及四个乡镇在征地拆迁补偿安置过程中存在人口认定混乱、虚列支出、虚假营业执照、违反县政府拆迁安置政策、滥发补助等问题。通过对__城关镇桥西社区拆迁安置情况跟踪审计,核减安置面积1.01万o,减少政府安置费用支出0.52亿元。

8、扶贫资金专项审计。通过对__扶贫九大工程及补贴类49个扶贫项目审计，审计资金总额5.1亿元。审计核减8927万元。移交案件线索一件。

9、对全县乡镇政府和中心校债务置换的审计。共审查乡镇政府债务110笔1472.06万元，核实后确认69笔897.92万元。审查中心校债务214笔2758.98万元，核实后确认119笔828.69万元审计结果引起县政府及财政部门的高度重视。

根据阜阳市审计局的安排，对界首市、颍上县、颍州、颍泉区财政专项扶贫资金进行了交叉审计。

同时，还开展了财政存量资金、社会保障资金、全省公立医院债务甄别项目、城乡居民养老保险审计、保障性安居工程跟踪审计和教育系统财务收支等项目进行了审计。

“十三五”以来，共开展了46项专项资金审计与审计调查。20余人次配合省、市、县纪委的巡察工作。

三、顺利完成审计机关机构改革。按照《中共__委___人民政府关于机构改革的实施意见》(太发[___]3号)规定，将原属于发改委的“重大项目稽查职责”、经信委的“国有企业监事会相关职责”、财政局的“财政监督检查职责”划入审计机关。县委成立中共___委审计委员会，为专门审计议事机构，县委审计委员会下设办公室，为审计委员会的办事机构，办公室设在审计局，内设秘书股。根据《实施意见》要求，文件积极运作，稳步推进，确保机构改革顺利推进。3月29日，中共___委办公室_____民政府办公室关于印发了《_____计局职能配置内设机构和人员编制规定》(办[_____57号)，新《规定》在原来内设机构的基础上增设了电子数据与内部审计指导股和自然资源和生态环境审计股，将原农业与资源环保审计股调整为农业农村审计股，将原经贸审计股调整为企业审计股，原综合法规股调整为综合法规审理股。4月2日，县委审计委员会办公室正式挂牌。_____5月15日，_____审计委员会召开建制后的第一次会议，会上通过了_____审计委员会议事规则、审计委员会办公室工作细则和_______年_计工作计划。县委书记、县委审计委员会主任杨波强调：监督是审计的第一要务，要逐步实现审计全覆盖，要标本兼治，加强审计人员的管理培训;县长、县委审计委员会副主任刘牧愚要求：审计人员要提升政治站位，审计工作要着眼全局性中心工作，加强统筹、协调配合，积极做好服务工作。

四、脱贫帮扶。本着办一件实事，暖一片人心的原则，__年以来，我局为被帮扶的李梁村两委捐赠三台空调、两台电脑，捐资30万元帮助贫困户集体发展黑木耳产业种植。捐资20万元，为贫困户新建了3千瓦光伏电站100个;出资20万元培育苔干特色产业种植，引进安徽万创现代农业发展企业一个(以桔梗为主的农副产品加工出口基地项目)，为帮扶村争取财政资产收益项目200万元发展大棚蔬菜种植，全力帮助贫困群众提供就业，增加收入。协调电力部门为四个自然村进行电改工作。利用“七一”、“中秋节”、“春节”等传统节日，捐资4.26万余元慰问该村老党员、贫困户和困难群众。

五、主要做法。

1、强化理论学习，筑牢思想基石。认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，做到“四个服从”。推进“两学一做”学习教育常态化;严格落实“三会一课”制度和局中心组会议制度，加强对党员干部的培训，引导审计人员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把宗旨意识融入到骨子里，为审计事业的发展注入思想动力，自觉地把对党忠诚内化为服务审计的行动。“十三五”期间，局副科级以上干部全部参加了县委组织部举办的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，组织8期120多人次走出去接受综合素质提升培训。

2、持之以恒加强党的建设。认真落实党内政治生活制度。严格执行“三会一课”制度和党组中心组学习制度，对“三重一大”审计事项均由局党组集体研究决定，并邀请县纪监委派驻第二纪检组参加。每年“七一”，局党组都组织全局党员开展党性教育、红色革命传统教育、重温入党誓词等活动，__年荣获“__四星级党支部”称号。

3、抓廉政教育，把形象树起来。“十三五”期间，局党组把党风廉政建设与审计工作同研究，同部署，同落实，同检查，压实“两个责任”，完善廉政风险防控制度，扎实开展“讲重作”专题教育、“集中整治形式主义官僚主义”和“严转提促”活动。按照上级审计机关要求，集中开展作风纪律整治月活动。严格执行“八项规定”和审计人员“八不准”纪律，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风。通过个别谈心等形式加强审计人员廉政教育，要求审计人员进一步弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风，“耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑”，依法审计、廉洁审计、文明审计，努力打造一支忠诚干净尽责担当、让党委放心、政府满意、社会信任的审计队伍。

4、认真落实意识形态责任制。局党组严格落实抓意识形态工作的主体责任，认真学习关于意识形态工作的系列重要讲话，把意识形态工作纳入局党组和领导班子成员述职述廉、党建工作、党风廉政建设等工作的重要内容中，纳入到年度考核、评先评优、选人用人的工作内容中。实行舆情信息员制度，抓好舆论引导，严格舆情管控。修订了《__审计局网络意识形态安全管理制度》、《__审计局意识形态工作责任制实施细则》、《__审计局新闻宣传审查制度》，制定了《__审计局网络舆情应急预案》、《党员干部上网规则》等，增强了审计人员做好意识形态工作的责任自觉。全局无信教党员干部。

5、抓制度建设，把尺子亮出来。

“十三五”期间，先后修订完善了制定、修订了《__审计局党建工作制度》、《__审计局政治业务学习制度》、《__审计局机关考勤制度》、《__审计局领导领班带班制度》等十几项制度，切实做到用制度管人管事，有效的增强了党员干部的纪律意识和规矩意识。

6、强化审计宣传，扩大审计影响。

“十三五”期间，全局共发表各类审计信息稿件128篇。其中：在省级报刊发表27篇，在市局刊物发表36篇，被省厅、市局和政府网站65篇，较“十一五”期间均有大幅度地增长。同时，利用“国家宪法日”开展普法宣传五期，悬挂过街横幅十余幅，张贴宣传标语60余幅，印发宣传材料万余份，扩大了审计影响，提高了审计的知名度。

(一)总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、中央、省、市、县委经济工作会议、中央和县委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神，深入践行对审计工作的重要论述，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和县委县政府中心工作，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用;以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进改革开放和太和经济高质量发展保驾护航。

(二)主要目标：把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶;审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶;审计队伍建设迈上新台阶;审计理论和制度建设迈上新台阶。

(三)主要任务：围绕打好“三大攻坚战”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。

1、加强对重大政策措施落实情况的监督。深入分析问题产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。

2、深化财政审计。

3、加强民生工程和扶贫资金审计，推动惠民政策落实到位。

4、加强经济责任审计，促进领导干部履职尽责。

5、加大政府重大投资项目跟踪审计，建立和落实投资领域责任追究制，促进调整优化投资结构。

6、推进国有资产资源环境审计。一是围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、节约集约用地等方面开展审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题，促进资源保护和合理开发利用。二是加强对环境污染方面的审计，揭露和查处防治措施不落实、严重污染环境等问题。三是开展节能减排政策履行、重点行业节能减排、新能源建设等情况的审计，揭示相关部门、重点企业在落实节能减排政策法规、管理和使用节能减排专项资金等方面存在的突出问题。

7、加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是关注经济社会运行态势，揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。二是以防范和化解金融风险为目标，重点揭露资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞，防范系统性、区域性金融风险。

8、加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。加强与纪监委和有关职能部门的协作配合。注重源头反腐，注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议，推动建立完善不敢贪、不能贪的反腐机制。

9、加强对内部审计工作的指导，推动内部审计健康发展。

(四)、具体措施。

1、加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是依靠大数据增强审计动力。三是强化审计项目全过程跟踪管理。

2、加强审计质量控制。一是加强审计项目审理工作，继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，强化对审计质量的监督检查，建立健全问题导向型考评检查机制。

3、加快推进“金审”工程三期建设。

4、推进审计结果公开。按照《国务院关于加强审计工作的意见》要求，建立整改检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，必要时提请有关部门协助落实整改意见，督促被审计单位及时公告审计整改情况。

5、加强审计队伍建设。一是加强审计干部队伍专业化建设，优化审计人员的专业结构。二是加强审计教育培训。三是加强党风廉政建设，从严管理审计队伍，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十八

县政府办：

按照贵办《关于报送工作总结和工作打算的通知》(桐府办函〔〕229号)文件要求，现将我局“十三五”工作总结和“十四五”及20工作打算汇报如下：

(一)基本概况。

到20__年底，全县城镇化率达53%以上，县城区建成区面积18.58平方公里(比“十三五”末增加4.7平方公里)，县城区常住人口23.24万人(比“十三五”末增加5.58万人)，基本建成高铁片区和蟠龙新区;实施棚改项目33个、涉及居民3.2万多户。“十三五”以来，建成骏逸天下、蟠龙首府、溱水半岛、龙城国际、国裕山园城、骏逸河畔、林达阳光城a区等一批功能配套完善居住小区;澜柏湾、临江苑、龙城香郡、龙城御景等重点社会投资项目有序推进;累计建成商品房3.2多万套，完成房地产投资220余亿元。城镇基础设施建设不断完善，打通西门、北门城市交通赌点;老城片区、蟠龙片区、高铁片区路网建设基本形成，燎原南路、燎原北路、龙凤大道等市政骨干道路工程快速推进，城区道路全面提升;东山森林公园、天门河湿地公园基本建成;城区河道治理基本完成;官仓、新站、松坎、水坝塘、九坝等特色小城镇建设功能全面提升。

(二)具体工作完成情况。

1.农村住房保障情况。

__年以来，我县共计实施农村危房改造9388户，涉及补助资金18252.1亿元，其中:__年实施2069户、__年实施7194户、__年实施125户。__年以来，我局紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标任务，全力推进农村住房保障工作，启动实施安居工程建设5.2万户，同步开展人居环境整治6.49万户，累计完成投资14.2亿元;出具建档立卡贫困户住房安全评定书12694份。

2.城市棚户区改造情况。

__年以来，我县大力实施棚户区改造，省、市下达我县棚户区改造任务数32362户。截止目前，我县共计实施棚户区改造34362户(包括__年户)，总投资约为110.407亿元，其中：__年任务数6220户、__年任务数17100户、__年任务数6542户、任务数2500户。现已完成房屋协议签订34362户，累计拆除房屋面积145.5万o。

3.保障性住房建设情况。

__年以来，我县共计建设保障性住房9201套，总投资约为74181万元，其中：__年―__年共计8501套,投资约为59507万元;__―20(“十三五”)共计900套，投资约为14674万元。现已完成交付使用7943套，尚未交付558套，正在实施建设700套，入住率86.28%。

4.老旧小区改造情况。

__年，省、市下达我县老旧小区改造任务数为1620户，涉及楼栋数164栋，建筑面积17.71万平方米。按照改造要求，重点针对老旧小区内道路、强电、雨污管网、视频监控等设施进行改造，规范出行、修建停车场，打造智能化小区管理，全县率先启动教师新村、茶厂家属院、小康城等3个点改造，预计总投资为6480万元，计划在12月底前全面完工。

5.房地产市场开发情况。

“十三五”以来我县陆续引进绿地集团、兴茂集团、林达集团等省内外知名企业进驻__，现有房地产开发企业57家，其中本土企业26家，全县在建房地产开发项目125个，总建筑面积约521.44万o，预售建筑面积142.36万平方米，预计总投资约156.43亿元，成功打造了林达阳光城、骏逸天下、国裕山园城、龙城国际、龙城香郡、蟠龙首府等一系列精品楼盘，带动__城市发展，拉动__经济增长。

6.城市基础配套建设情况。

按照“老城区做减法、新城区做加法”原则，基本建成以蟠龙大道、迎宾大道、通站大道和桐楚大道为发展主轴的现代新城，蟠龙新区、老城片区、楚米片区、高铁片区路网13.86o。建成市民健身中心、青少年活动中心、东山森林公园、__东站、__北站等一批公共服务场所。着力打造高铁片区酒店综合体、__记忆等核心商业圈。围绕县城周边山水，基本完成城区河道治理和景观绿化，建成滨河公园、东山公园、荣德山公园、堰塘湾公园、天门河湿地公园、蟠龙广场、高铁广场等一批市民休闲场所。

7.特色小城镇建设情况。

始终坚持“以人为本、生态宜居，产城互动、以产兴城，统筹协调、多规合一”原则，重点打造新站、九坝、官仓、松坎、水坝塘、花秋等12个特色小城镇，深度挖掘历史文化元素，注重产业培育培植，创新投资融资方式，建设项目293个，累计投资50多亿元，集镇道路、广场、公厕、教育、医疗等设施配套完善。成功申报新站、九坝为省列示范小城镇，花秋、水坝塘、松坎为市列示范小城镇，九坝镇纳入全省山地特色新型城镇和中英绿色低碳示范合作小城镇，官仓红旗村荣评“贵州十佳美丽乡村”。

(三)主要措施。

1.强化组织领导。成立以书记、县长为双组长的城建领导小组，下设城建(棚改)“一室四部”(即：综合督查室、政策法规部、规划建设部、拆迁安置部、资金保障部)和娄、燎、海、楚四大战区指挥部，四大战区指挥长全部由县级领导担任，县各级各部门必须在服从指挥部和四大战区统一调度和指挥，全力配合、组织做好“拆、建、安、融”四大主体任务，确保城建(棚改)各项工作整体推进。

2.强化政策支持。县委、县政府出台《关于加快推进城镇化建设发展的意见》、《关于开展城乡规划建设管理六项行动的实施方案》、《关于加大对征地拆迁工作考核的通知》和县监察委《关于加大项目督查工作的通知》等文件，大力支持城镇建设工作健康有序推进。

3.强化项目谋划。以棚户区改造为契机，加快完善城市基础设施建设，将市政道路、雨污管网、环境整治、强弱电入地等统筹谋划，形成改造一片、完善一片，同步加强医疗教育、公园广场等公共服务配套全覆盖，综合推动城镇建设高质量、高标准发展。

4.强化招商引资。县委、政府出台《关于支持民营企业发展的实施意见》和《关于加快推进城镇化建设发展的意见》，相继引进了绿地集团、林达集团、龙宽集团、兴茂集团等省内外知名企业进驻__，参与城市建设和特色小城镇建设，统筹打造一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

5.强化营商环境。结合省市县进一步优化营商环境建设要求，我县始终强化规范项目审批程序和工程建设项目行政审批改革，缩短项目审批时限，进一步解放思想、主动跟进，按照“新建项目抓开工、续建项目抓进度、建成项目抓管理”要求，调动一切要素，服务项目、服务企业。

(四)存在问题。

一是城市功能配套不齐全。随着城市的开发和建设，居民区逐渐外延，城市居住圈不断向城市外围、郊区拓展，而城市综合农超市场的规划和建设远远滞后于住宅区的开发建设，造成了部分开发地段学校、幼儿园、农超市场等公共设施配置不足。

二是城镇基础设施不完善。县城区生活污水管网较为落后老化，城乡基础设施短板较多，污水垃圾未能做到应收尽收，个别乡镇污水处理设施未完善，二、三级管网建设还存在差距，运行状况不容乐观。

三是城市建设推进较缓慢。部分城市建设项目因资金短缺无法正常开工，涉及征拆项目因群众抱有依靠征拆想发家致富的侥幸心理，不理解、不支持政府工作，征拆难度较大，项目启动滞后，工程建设周期无限延长。

四是房产市场乱象较突出。部分房开企业因自身资金实业较差，资金统筹和销售管理较为混乱，加之银行融资贷款政策收紧，个别开发建设的楼盘面临贷款难、融资难等资金链断裂情况，继而成为烂尾楼、问题房开。

二、“十四五”工作打算。

(一)总体打算。

“十四五”期间，我局将围绕全县国民经济发展规划、县城总体规划和各乡镇总体规划总体要求，打造我县新型城镇化建设体系，县城以“十山环绕、七水汇城”的空间规划布局，集镇以32的总体功能要求，按照一镇一特打造小城镇，秉承“以人为本、道法自然”的城镇建设理念，结合乡村振兴战略，主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群，构建黔川渝三省市结合部中心城市副中心，建成遵义融入重庆经济圈的“桥头堡”，打造贵州最美北大门，围绕“撤县设市”目标，全县建成区面积达36平方公里(其中县城区面积28平方公里)，城镇常住人口达38万人(其中县城区常住人口达30万人)，城市人均道路面积达16.8平方米，城镇化率达62%以上。

(二)具体目标。

1.拓展县城区面积。围绕“东连、南拓、西延、北接”

总体规划思路，拓展县城区规划空间布局，将官仓、九坝、马鬃、茅石纳入县城区组团，实现同城一体化发展。

2.完善基础设施建设。坚持以高铁片区和蟠龙新区为城市倍增计划，着力推进蟠龙新区“三横七纵”城市路网建设，构建畅通无阻的城市道路系统。预计至2025年全县新增市政道路58公里，新建(改造)城市二、三级污水管网310.51公里，实现龙凤大道、遵桐快线、桐茅快线、燎楚快线等市政道路全线贯通。

3.完善功能配套服务。持续以棚户区改造和老旧小区改造为主抓手，改善县城建成区居民居住环境、完善配套服务功能。预计至2025年完成棚户区改造3000户，老旧小区改造8130户，建成安置还房7000套，新建公租房1000套，山体公园1个，停车场3个，综合农超市场8个和地下人行通道8处。

4.加快房地产市场开发。始终坚持“大招商、招大商”原则，重点引进资质优越、财力雄厚、诚实可信的房地产知名企业，共同缔造城市精品，打造城市品牌，推动城市发展。预计至2025年完成房地产开发300万平方米，其中住宅面积240万平方米，商业面积60万平方米，全面建成蟠龙新区、高铁片区、南山片区、凤凰山居等一批中高端优质楼盘，带动县域房地产平稳健康发展。

5.加快集镇区项目建设。结合乡村振兴战略，坚持因地制宜、产业建镇，以人为本、生态优先，政府引导、市场运作，重点推进官仓、九坝、新站、松坎、花秋、水坝塘等12个特色小城镇建设，促进城乡统筹融合发展。预计至2025年建成集镇道路36公里，改造集镇路网面积24万平方米，建成停车场21个，活动广场15个，完成1673个村组人居环境整治。

三、年工作打算。

始终围绕“十山环绕、七水汇城”县城总体空间布局和特色小城镇以及老旧小区打造建设要求，抢抓乡村振兴战略机遇，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资、小城镇建设等方面工作。一是全面推进高铁片区、蟠龙新区和老城片区基础配套设施建设;二是强化公共配套服务，不断完善路网、污水管网改造，进一步完善城市功能载体，改善老旧小区住居环境，提升城市品位形象;三是依托路网经济带动，结合g210、g352国道外移改造，将官仓、九坝、茅石、马鬃与县城区统筹谋划、一体经营，促进城市功能互补、协调城乡统筹发展;四是新增建筑面积86万o，其中房地产项目新增建筑面积51万o，棚户区改造项目新增建筑面积35万o;四是完成城建(棚改)产值53.5亿元，其中：房地产产值25亿元，棚户区改造产值15.5亿元，市政基础及公共服务设施产值13亿元;五是提供就业岗位11000人;六是实现城镇化率55.6%以上。

四、下步工作措施。

__作为遵义市“一核、两区、三组团”总体框架的北部组团，在“十四五”期间，我县将始终以融入大遵义城市圈为引领，围绕打造30万人、30平方公里的城市构架，按照“十山环绕，七水汇城”空间布局，坚定不移推进特色城镇化，确保2025年城镇化率达62%以上。

(一)强化项目建设。始终把补短板、惠民生作为城市建设重点，着力解决人民群众关心的民生实事，围绕基础设施、公共服务、住房保障、社会投资和特色城镇建设方面，精心谋划精品项目。

(二)统筹城乡发展。以特色小城镇“32”工程为统领，重点推进新站、九坝、水坝塘、花秋、松坎、狮溪、官仓、尧龙山等一批集旅游、商贸、文化特色于一体的特色小城镇，努力提升集镇综合承载能力和辐射带动力。

(三)盘活社会资本。始终坚持“大招商、招大商”原则，充分利用森航、林达、隆宽、鑫洋、彩阳等现有社会资源，整合社会资本要素，统筹打造__记忆等一批带动性强、收益性高的精品楼盘，标榜城市形象，提升城市品质。

(四)优化营商环境。紧紧围绕“十四五”城建工作目标任务和省市县营商环境建设要求，深入推进“放管服”改革工作，通过“简”流程、“优”服务、“增”效能，把简政放权落到实处，实现审批提速、服务提标、效能提质，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新活力最强的营商环境，服务项目、服务企业。

(五)促进市场发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，结合省市文件，出台促进房地产市场发展的相关政策，落实房地产市场调控措施，促进城市规划、出让土地、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

(六)强化城市管理。以城市网格化管理为抓手，加大城市综合执法力度，狠抓市场摊点、背街小巷整治，下大力解决交通秩序、环境卫生等问题，全面提高城市管理智能化、精细化水平。突出整治问题房开，坚决打击违法违章建设，理顺物业管理体制，让市民生活更方便、更舒心，不断提升市民幸福感、获得感。

(六)推动乡村振兴。严格按照村庄总体规划布局要求，统筹推进乡村振兴项目建设，不断加快实施乡村水、电、路、通讯等配套设施建设，完善生活垃圾、污水等收运系统，打造新时代新生态村容村貌，全面提升群众幸福感和满意度。

十三五工作总结及十四五发展规划篇十九

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会)虽已闭幕，但全会的报告内容值得仔细探讨和研究。会议研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，并通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。其中，十三五规划主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是-中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

在看了十八届五中全会的内容和公告及十三五规划的建议后，内心时时不能平静下来，一个制度的好坏决定了一个国家能否健康稳定快速的发展强大，而现在一个日益彰显生命力的中国特色社会制度正日趋完善。我们知道，五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。而今年的十五规划的目标是经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

中共十八届三中全会就已经指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”而这次的中共十八届五中全会更进一步指出深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。所以说经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。但怎样发展，如何发展今年的中共十八届五中全会又有新的变化，会议强调实现“十三五”时期发展目标，_发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。开放是国家繁荣发展的必由之路。

必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

这次十八届五中全会提出的经济保持中高速增长值得深思。我们不经要问未来5年将有什么样的“中国速度”?据人民日报消息，中国未来五年年均经济增速不应低于6.5%。稍早前国务院也提到，20实现全面建成小康社会目标，这需要今后五年经济年均增长6.5%以上，保持中高速增长是经济发展的既定目标作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将gdp在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。比如“十三五”gdp应该增速多少了?“十三五”，我们要实现国内生产总值和城乡居民收入比翻一番，这是个什么概念?从gdp总量翻一番来说，20大数40.15万亿元人民币，翻一番就要达到80.3万亿元人民币。年城镇居民可支配收入，我印象是19109元，农民人均纯收入5919元，也需要翻一番，这个翻一番没有一定的经济增速是做不到的。所以确定了在“十三五”期间依然要保持中高速的增长。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。

另外一方面，十八届五中全会指出年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。仔细读“十三五”规划建议的内容不难发现，建议一共提出了十个目标，分别是保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生及推进扶贫开发等。其中，“十三五”建议提出的关于保障和改善民生和推进扶贫开发的目标任务如果解决好了，那么我国的综合国力特别是经济将达到一个新的高度，离“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标更进一步。

上述讲到的两个目标任务具体的讲就是：农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

作为一名当代的大学生，应时刻关注国家相关政策和各方面的动态，学习并应用于自己的生活中。通过学习十八届五中全会会议和“十三五”规划，虽然上面简单的谈了自己一点肤浅的理解但收益匪浅，丰富并且开拓了自己的知识面。借用“十三五”规划里面的一句话“实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重”，同样我们更应该珍惜现在的学习环境，努力学习，为建设小康社会提供自己的一份力。

十三五工作总结及十四五发展规划篇二十

“十三五”期间，学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，全面贯彻落实党的教育方针，积极贯彻落实学校“十三五”规划纲要和第十四次党代会精神，教育事业全面发展，取得显著成效。

1.办学定位进一步明确，国际化高水平大学建设再上新台阶。

**年，学校充分。

总结。

建校以来各个历史阶段的办学经验，科学研判外语类院校发展趋势，战略性地提出“建设国别区域全球知识领域特色鲜明的世界一流外国语大学”的办学愿景和“会语言”“通国家”“精领域”的“多语种+”卓越国际化人才培养目标，进一步明确了办学定位。**年9月，学校入选国家“双一流”建设名单。**年，学校推出《“双一流”建设整体方案》，将“双一流”建设作为统领全局的发展战略。学校进入了建设“中国特色、世界一流”外国语大学的特色发展、加速发展、高质量发展时期。

2.外语学科为主干的学科群逐渐形成，学科协同能力显著增强。

有针对性地布局和发展交叉学科，实现了人工智能、数据科学、脑科学、认知神经科学与语言类学科的交叉融合，开辟了外语院校文理交叉、文工交叉学科拓展新路径。学科建设模式进一步优化，大力加强一级学科和交叉学科建设，推动外语学科在五大领域上跨院系跨语种发展，推动文文交叉、文理交叉的平台建设。学科专业点稳步拓展，学科布局进一步优化，一级学科博士点增至3个，本科专业数增至50个，授课语种数量达46种。外国语言文学学科在第四轮学科评估中获评“a+”，入选“双一流”建设学科，并进入i类高峰学科第二阶段建设。

3.思政教育体系逐步完善，落实立德树人根本任务卓有成效。

为贯彻落实立德树人根本任务，学校立足人才培养全局工作，构建了“党建+”育人体系，建立了立德树人落实机制，形成了“五位一体”大思政工作格局，从课程体系建设、教师队伍建设、实践平台建设三个关键环节入手，系统推进思政体系和人才培养体系的有机融合。在课程建设方面，不断丰富思政课程内容与形式，实现了课程思政所有专业全覆盖，建成了以“听说读写译”为特色的外语院校课程思政体系，以“课程链”建设推动课程思政改革纵深发展。在教师队伍建设方面，成立了多语种课程思政建设教师团队，举办“课程思政与课程育人”系列工作坊，打造一支。

教学。

水平高、思政育人能力强的高水平教师队伍。在平台建设方面，以各级智库、多语种外文门户网站、学生海外党小组等平台为载体，充分发挥育人作用。“十三五”期间，外语院校特色思政教育体系建设取得显著成效，**年获央视焦点访谈报道，6项改革成果获国家级、**市级教学成果奖，**年学校入选**高校课程思政领航计划“整体改革领航高校”，**-**年连续三年获**市课程思政教育教学改革“整体试点校”，**年马克思主义学院入选**高校第三批示范马克思主义学院建设行列，**年英语学院入选教育部第二批“三全育人”综合改革试点院（系）。

4.“多语种+”卓越国际化人才培养彰显特色，本科教育综合改革深入推进。

**年，学校在外语类院校中率先提出“多语种+”卓越国际化人才培养战略。“十三五”期间，学校以培养“多语种+”卓越国际化人才为目标，以本科教育综合改革为抓手，建立了特色鲜明的卓越国际化人才培养体系，一流本科建设持续有效推进，**年12个专业入选国家级一流本科专业建设点，本科教育质量不断提升。学校依托卓越学院为平台，开设4个人才培养实验班。“多语种+”卓越国际化人才培养模式突破了传统外语人才培养的瓶颈，推进了新时期外语人才培养的创新发展，有效解决了新形势下社会对国际化外语人才的需求问题，体现了时代特征和上外特色，获国家级教学成果奖二等奖，并入选首批**高校一流本科建设引领计划。

5.一流研究生培养体系不断健全，研究生培养能力有效提升。

“十三五”期间，学校适应经济社会发展，面向学科前沿，在研究生培养领域采取了一系列有力举措，从管理模式、学科专业点设置、导师队伍建设、人才培养体系四个方面全面提升创新人才培养水平。学校深入推进校院两级管理体制改革，实现了研究生教育由一级管理向两级管理模式的转变。试点推行博士研究生招生“申请考核制”，赋予院系更大招生自主权。增设1个一级学科博士点、3个二级学科博士点、2个专业硕士学位点、撤销1个二级学科硕士点，3个学科点进行了更名，设置了“国别与区域研究”“语言数据科学与应用”等二级交叉学科。完善了博导遴选机制，强化了博士生导师资格审查和招生资格管理，导师队伍质量不断加强。启动区域国别研究特色研究生项目，培养高层次区域国别研究拔尖人才，入选**市一流研究生教育引领计划。推出导师学术引领计划，有效提升了研究生学术创新能力。进一步加强学位论文质量管控力度，建立了优秀学位论文培育与自主奖励体系。

6.多措并举，科学研究高质量发展。

启动脑与认知科学应用重点实验室、人工智能与数据科学应用实验室，为传统人文社科研究的科学化转型提供平台支撑。重视面向产学研融合的应用研究，与科大讯飞联合成立口笔译实验室，在机器翻译、人机耦合的同声传译、翻译辅助训练等方面开展深入合作，促进人工智能翻译技术发展。“十三五”期间，科研成果数量和高水平论文数量持续增加，获批国家社会科学基金、国家自然科学基金数量不断提升，**-**年获批国家级重大重点项目12项，获教育部高校科研优秀成果奖（人文社科）7项。

7.聚焦国家战略需求，智库建设与社会服务成效显著。

“十三五”期间，学校紧密对接国家和地方战略需求，持续打造中国特色新型智库，构建多语种社会服务体系，创新文科成果转化应用，促进中华文化对外传播，取得积极进展和显著成效。习近平主席亲自倡议成立的中阿改革发展研究中心运作良好，获得习近平总书记肯定性评价以及“做大做强”的重要指示。中东研究所入选“一带一路”高校智库影响力榜单、中国智库来源索引（ctti）智库、“高校百强智库”a类智库，成为全国中东研究领域最具影响力的高校智库。14个研究中心入选教育部国别和区域研究中心备案名单，合力打造区域国别智库集群。推出《世界语言生活状况报告》，成为“语言生活皮书”中最具综合性和国际视野的子系列。与人民日报出版社签约《习近平用典》外译项目，推动中外人文交流和治国理政经验国际传播。承办海外孔子学院10所，成为推进中国文化全球表达的重要平台。成立国内首个以世界语言多样性为主题的语言博物馆，展现世界语言文化多样性和中外文明交流史。师生多语种志愿者团队服务两届中国国际进口博览会，成为服务**卓越全球城市建设的品牌。立足多语种优势进行“智力抗疫”，构筑疫情防控国际共同体，学校师生主动参与国际对话，编辑全球疫情简报，发表时评文章，撰写决策咨询报告。**外国语大学12345热线城市涉外抗疫志愿者服务队获得“全国抗击新冠肺炎疫情表彰对象”荣誉称号。

8.师资队伍质量进一步提升，人才结构不断优化。

“十三五”期间，学校引进了一批高层次人才，培育了一批青年骨干教师，师资队伍的质量和国际化水平不断提升，人才结构持续优化。学校实施战略语言人才特区方案，引进14名战略语言人才，涉及斯瓦希里语等多个“一带一路”语种。实施“志远学者”计划，激励教师围绕重点领域产出高水平成果，引进的志远学者已获4项国家社会科学基金重点项目、1项国家自然科学基金重点项目。实施青年教师教学科研团队培育计划，培育出一批科研能力突出、学科梯队合理、整体优势明显的青年骨干学术带头人。师资队伍水平进一步提升，成功入选“长江学者奖励计划”3名、“万人计划”青年拔尖人才1名、全国文化名家暨“四个一批”1名、**市领军人才2名、**市“东方学者”2名、**市青年拔尖人才1名。国际彰显度不断提高，18名教师在国际学术机构任职或担任国际期刊编委。结构不断优化，拥有博士学历的专任教师占比从63.5%提升到75.8%，拥有海外研修经历的专任教师占比从80%提升到90%以上。

9.高层次国际合作不断深化，学生国际交流体系不断完善。

“十三五”期间，学校积极拓展高层次国际合作，扎实推进国际化办学，在全球知识领域主动发挥作用，海外声誉和国际影响力进一步提升。目前，国际合作伙伴已覆盖62个国家和地区的429所高校与机构。与西班牙皇家学院签订战略合作协议，参与全球语言体系学术研究。加入联合国语文大会、中英高等教育人文联盟、亚非研究国际联盟等重要国际机构，致力于构建中外人文交流机制，深入参与中外学术交流与合作。高层次外籍专家队伍不断扩大，从**年的216人增至**年的340余人。获批2个“111计划”学科创新引智基地，为汇聚世界一流人才构建高端平台。学生国际交流体系不断完善，形成国内培养与国际交流相衔接的开放式培养体系。留学生规模不断扩大，学历生比例持续提高，攻读研究生学位的留学生从**年的221人提升至**年的437人。

10.深化教育综合改革，治理体系和治理能力现代化稳步推进。

“十三五”期间，学校继续贯彻落实《**外国语大学章程》，**年制定实施《**外国语大学综合改革方案（**-**年）》，有序推进教育综合改革各项工作，取得了积极进展。学校坚持和完善以大学章程为基础、以党委领导下的校长负责制为核心的治理体系，形成了党委总揽全局、各方齐抓共管的治理格局。全面梳理了学校规章制度，发布《**外国语大学规范性文件汇编》，并出台“立法法”以规范制度制定，**年入选**市第一批依法治校示范校。以学术委员会建设为重点推进学术治理体系健全完善，修订《**外国语大学学术委员会章程》，成立新一届校学术委员会，落实学术委员会例会制度，出台了《**外国语大学学术委员会议事规则》、《**外国语大学院（系、所、部）学术委员会规程》等一系列规范性文件。建立“建设任务+绩效目标+资源配置”有机结合的“双一流”建设机制，持续推进综合预算改革，进一步明晰了校院两级责权关系，扩大了院系办学自主权，激发了院系办学活力，形成了全校层面各单位两级联动、协同推进建设的高效运作机制。

三是牢记使命，始终聚焦服务国家发展战略，勇担高等教育“国家队”的使命与责任；

四是注重创新，大力推进综合改革，为干事创业营造良好氛围，为学校改革发展提供坚强保障。

原创性、高水平研究成果数量较少，科研组织模式需要进一步加大创新力度；

人才培养体系需要进一步完善，高质量课程建设需要进一步加强；

治理体系与治理能力现代化建设需要进一步深入推进。这些是“十四五”期间需要认真研究解决的问题。

【篇二】。

近年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“十三五”规划预期目标和总体要求，根据市委市政府和上级业务主管部门统一部署，认真履行工作职责，较好地完成了各项目标任务。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战嬴”的人社担当，以奋力打造“重要窗口”为目标，闻令而动、积极作为，全力以赴、共克时艰，交出了一份战疫情、助发展的高分答卷。

一、**年工作总结。

（一）各项主要业务指标完成情况（数据预测到12月底）。

安置公益性岗位191人；

受理劳动仲裁案件1208件，结案1241件（包括上年未结案件110件），结案率94.1%，调解成功率86%。

（二）**年重点工作。

1.聚焦“稳就业”，切实守好民生底线。

全市返岗总人数达到65.16万人，返岗率95.1%。

失业保险稳岗返还1.41亿元，惠及企业9801家；

为企业减免社会保险费19.4亿元，惠及企业3.3万家。

三是加大就业扶贫力度。协调企业安排就业扶贫岗位，利用春节前返乡务工人员集中在家待业的契机，组织19家企业携4600余个岗位赴望谟、兴义“爱心送岗”，吸纳建档立卡贫困劳动力来姚就业，并上门为贫困群众送去就业信息和扶贫政策。打造“党建+扶贫”就业服务品牌，建成“党建引领姚望相助-党建联建促脱贫攻坚展馆”，推出党员干部“联十包十”机制，开展走访慰问，确保贫困劳动力在姚稳定工作。开展“优秀在姚务工者”评选，树立就业脱贫先进榜样。进一步加强对望谟5个挂牌督战贫困村的就业帮扶，落实“镇镇结对”、“村村结对”，助推贫困劳动力顺利脱贫。成立**巴州·**松阳驻余姚劳务基地联络处，打通东西部扶贫协作和山海协作，促进三地协调发展。截至目前，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业满三个月达892人。

四是大力扶持创业创新。成功举办第五届农村电商大赛暨“两省四地”青年创业才俊评选，吸引到65个项目报名参赛，并继续邀请松阳、望谟、兴义三个结对地区选送项目参赛。举办就业创业交流大会，推出创业集市、创业成果展等活动，直观展示创业风采，营造浓厚创业氛围。推进高质量就业社区（村）和创业型区县（市）建设，通过培育创业主体、落实创业政策、开拓创业渠道、开展创业宣传等一系列组合拳鼓励和扶持创业创新。就业创业联合会创业帮扶工作正常开展，目前共有会员125名。

2.聚焦“保基本”，健全社会保障体系。

共征缴各项社保基金26.11亿元，支付各项社保待遇66.65亿元，历年累计结余17亿元，其中基本养老保险基金累计结余15.5亿元，支付能力为3.2个月。强化社保精准扶贫工作，目前全市基本实现应保尽保，扶贫调查率、有意愿参保人员参保率均达到100%。推进社会保险基数网上申报，全市完全申报单位25325家，申报完成率99.89%。

二是落实社会保障待遇。开展养老待遇享受人员资格认证工作，大力推广线上认证方式，认证通过率达到98%。做好参保人员养老待遇核准工作，按时足额发放养老保险（障）待遇，确保离退休（职）人员晚年生活得到有效保障，及时做好养老金待遇终止及丧葬抚恤费拨付工作。强化工伤保险定点服务机构管理，落实工伤保险7×24小时申报制度，配合做好工伤职工康复治疗管理工作。做好第三代社保卡和电子社保卡推广工作，新增社保卡办理网点，持续拓展社保卡应用功能，积极推进养老待遇通过社保卡发放。

三是强化基金监督管理。深入开展“三个全面取消”自查工作，全面排查摸底涉及财务和社保基金管理的高风险岗位使用临聘人员情况，针对存在问题及时落实整改措施。进一步强化日常内控监督检查，开展基层办业务专项检查，积极配合第三方专项审计，及时分析处理预警信息，做好社保基金安全评估工作，努力将基金运行风险降至最低。积极做好涉刑退休人员、重复享受养老待遇人员、死亡后多领养老待遇人员多领养老待遇追讨工作，截至10月底共有193名多领养老待遇人员办理退还手续，涉及金额190.1万元。

3.聚焦“强供给”，提升人才引育水平。

一是加大人才引育力度。参与**年余姚市引进高层次人才和高端创业创新团队“姚江英才计划”项目评审工作。提高企业博士后工作站建设质量，指导设站单位做好博士后进出站相关工作，发动在站博士后开展择优资助项目申报，组织设站单位参加博士后招聘及校企合作产学研交流活动，新建省级博士后工作站1家。推荐符合条件人才参加享受国务院政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选、“省万人计划”、**“3315”及我市各类人才工程选拔，4人获市杰出人才奖，10人获市有突出贡献专家奖，7人入选市“阳明学者”，22人入选市优秀中青年人才“百人计划”。扎实推进专业技术人员继续教育培训和优秀中青年人才学历学位教学工作。征集对口帮扶地需求，协调相关部门做好东西部扶贫协作专业技术人才选派工作，共向望谟、兴义选派90人，并对179名两地选派来姚交流学习的专业技术人才予以妥善安排。

二是搭建人才服务平台。做好企业人才子女入学申报工作，加大入学政策宣传力度，受理符合入学条件的企业高层次人才和特定企业骨干人才子女共12人。大力扶持人力资源服务业发展，全市新引进各类人力资源服务机构12家，人力资源服务业产值达到12亿元。在元旦春节期间开展专家慰问活动，共走访慰问专家460人，发放慰问费57.15万元。协调相关部门确定浙东小九寨沟景区为**专家免费游览景点。做好高层次人才分类认定工作，及时兑现安家补助等政策。正常有序开展专业技术资格评审资格审查和直接定职工作。

自主评价引领企业2家，开展新型学徒制培训221人，新增技能大师工作室3家；

举办职业技能大赛4场，参赛选手中有753人取得高级工及以上职业资格证书。

4.聚焦“抓规范”，推进人事制度改革。

机构改革后，根据各事业单位职能划转情况，完成572名机关事业单位工作人员转隶和工资关系转移工作，事业单位由原先的235家精减至188家。

二是规范事业单位管理。严密组织招考招聘工作，全方位打造“阳光考录”，实现制度“零缺失”、违纪“零容忍”、考试“零投诉”和监督“零盲区”，完成**年事业单位88人招聘录用工作，指导并配合教育、卫健系统开展招聘，**年事业单位公开招聘工作正在进行中，计划招聘132人。加强事业人员出国（境）管理，定期比对人员信息库与出入境备案信息库，确保数据准确无误，全年共审核汇总登记备案数据503条，撤控备案数据130条，并通过公安局出入境管理大队录入系统。做好事业单位岗位设置和聘任工作，坚持按需设岗、按岗聘用，形成“岗位有核准、聘用有审批、兑现待遇有依据”的工作机制，截至目前已指导10家单位完成岗位设置、岗位变更设置方案审批，完成近4000人岗位聘用和岗位聘用变更工作，实现岗位设置制度与收入分配制度的有效对接。

三是推进薪酬机制改革。及时办理各项工资福利业务并做好工资系统数据更新维护工作，共核准考核晋级23524人次，职务变动、浮转固等4000余人次，核定新录用事业人员工龄工资100余人。加强绩效工资管理，主动与财政部门衔接，根据全市机关事业单位收入水平并结合事业单位实际情况，确定**年度绩效工资和部门奖励基金额度，指导事业单位出台绩效工资分配方案，完成全市490余家事业单位绩效工资总量核定工作。加大疫情防控一线人员激励表彰力度，对7名中级及以下岗位援助武汉的医疗队员给予专业技术职务等级晋升并调整工资待遇，给予防疫一线四个团体（单位）集体嘉奖。

5.聚焦“促和谐”，稳妥化解劳资矛盾。

10次“双随机”专项执法检查共检查用人单位1591家，实现抽查事项全覆盖。

推广使用省劳动人事争议调解仲裁网络平台和“掌上仲裁”，提升群众仲裁体验，截至目前网络办案率为21%。进一步优化办案程序，进行案件繁简分流，对部分事实清楚、标的不高的案件简化办案流程，推行集中大调解，同时增开预约庭、午间庭、巡回庭，最大限度方便当事人维权。

三是构建和谐劳动关系。积极开展劳动关系服务活动，利用各类平台发布疫情期间劳动关系政策解读，组织举办专题培训，指导企业防范经营管理法律风险、依法处理劳动关系问题，引导劳动者和企业共度时艰，共开展培训4次，参加人数1200余人。做好272家企业薪酬调查和141家劳务派遣企业年检工作。推进国有企业工资分配制度改革。

四是加强法治人社建设。聘请1名专业律师为法律顾问，依法积极应诉，1-10月共发生共发生行政复议案件6件、一审行政诉讼8件、二审诉讼案件3件，已结案件17件，其中通过调解工作促成复议申请人或原告自动撤诉的8件、复议机关或法院维持的9件，无败诉案件，行政争议案件案发量和败诉率实现“双下降”。全面推行行政执法“三项制度”，实现规范执法、依法治权。

6.聚焦“优服务”，锻造人社铁军队伍。

一是持续推进“跑改”工作。以深化“最多跑一次”改革为落脚点，持续抓好“一窗受理、集成服务”改革，着力打造“无证明人社”，不断提升企业和群众对改革的获得感，1-10月受理并办结“最多跑一次”事项业务54.55万件。实施窗口“减窗行动”，人工窗口由年初的34个减少至15个，减窗率达56%。推进“一件事”联办，1-10月共办理失业8205件、员工招聘19124件、个体劳动者创业就业2995件、社会保险关系转移接续3418件、退休5855件。积极开展“网上办”、“掌上办”，在疫情期间创新推出短信委托办等不见面办件方式，受到群众好评。推动“最多跑一次”向乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心延伸，根据基层实际办件能力将高频事项分为3个层级进行下放，方便群众就近办。强化窗口人员纪律管理和业务培训，努力提升服务质量。

二是完成机构改革任务。按照全市事业单位清理规范整合工作部署，积极配合做好局属各相关单位“三定”规定拟制工作，同时根据“整合精简25%左右事业单位”要求，原市职业培训技能鉴定中心、市人事考试培训中心、市人力资源和社会保障信息中心整合组建市培训考试和技能鉴定中心（市人力资源和社会保障信息中心），并做好人员转隶、事业单位岗位设置等工作，较好地完成了机构改革各项工作任务。

三是加强干部队伍建设。进一步加强和改进意识形态工作，坚持开展“周二夜学”，做好学习强国、人社练兵比武等学习的平台推广应用工作，引导广大干部广泛学习多领域知识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。稳妥有序开展中层干部选拔任用和公务员职务职级晋升工作，共提任中层副职3名，因机构改革调整中层干部6名，一级主任科员及以下非市委管理公务员职级晋升41名。办好中层干部研修班，提升中层干部思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，全年共组织集中培训5次。根据疫情防控需要和基层需求，组织干部下沉一线参与车站执勤、社区（村）志愿服务、防疫物资生产、“三服务”、低收入农户结对帮扶等活动，让干部在基层一线接受锻炼、积累经验、转变作风、增长才干。

四是抓好党风廉政建设。做好巡察整改“后半篇文章”，对**年市委巡察组反馈的4个方面31项具体问题，动真碰硬、真抓实改，并将问题整改与建立长效机制紧密结合，制定或修改完善《党委中心组学习制度》等23项制度，实现用制度管权管事管人，整改工作取得阶段性成效。积极配合省委巡视组开展工作，狠抓整改责任落实。加强基层党组织建设，做好机关党委书记、下属党支部设置调整工作。深化清廉人社建设，扩大党风廉政建设责任书签订范围，层层分解党风廉政建设责任，适时组织开展警示教育活动，主动邀请派驻纪检监察组参与监督，进一步加强下属单位监管，努力营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。

五是及时回应群众关切。出台《关于进一步规范**事项办理工作的实施办法（试行）》，明确办理要求、层层落实责任，推动**问题及时就地解决，1-10月受理省统一投诉举报平台案件1375件，其中来信7件、来访13件(市长接待日11件)、来电715件、网上投诉640件，按时办结率、回访率均达到100%。认真做好建议提案办理工作，共承办人大代表建议16件（其中主办5件、协办11件）、政协委员提案21件（其中主办9件、协办12件）。加大对外宣传力度，坚持每月推送四次“余姚人社12333”微信公众号、每月编印一期《人力社保工作简报》，讲好人社故事、展示良好形象，1-10月在《中国劳动保障报》、《**日报》、《**日报》等省厅考核的重点媒体上发布新闻宣传稿件40余篇（次）。

新增创业实体9.19万家，其中农村电商创业实体1933家。不断完善公共就业服务体系，建成中国**人才市场余姚分市场，“十三五”期间举办人力资源交流洽谈会667场，提供岗位28.01万个，达成就业意向4.78万人。推进高质量就业社区（村）建设，“十三五”期间申报48个社区（村）为**市高质量就业社区（村），其中6个社区（村）被评为省高质量就业社区（村）。东西部就业扶贫取得实效，望谟、兴义籍建档立卡贫困劳动力在姚就业人数逐年增长。

城乡居民社会养老保险基础养老金由“十二五”末每人每月180元调整到目前的220元。实施失业保险城乡一体化政策，全面实现“五险统征”和工伤保险7×24小时网上申报，加强养老保险（障）待遇享受人员社会化管理服务，进一步规范被征地农民参加社会保障。社保基金安全监管持续加强，违规领取待遇现象得到有效遏制。积极做好社保卡（电子社保卡）推广工作，基本实现余姚市民全覆盖。

新建国家级博士后工作站1家、省级博士后工作站8家，招收博士后33人；

推荐13家企业完成**市企业专家工作站报备，其中4家企业获遴选和重点资助；

完成各类职业技能培训8万余人次。截至“十三五”期末，全市人才总量达36.35万人，高层次人才突破7000人，副高及以上职称5500人，高技能人才超过3.5万人。积极探索推进职称评审权限下放单位开展自主评聘改革，改进职称管理和服务。落实东西部扶贫协作专业技术人才选派工作。

（四）人事管理机制不断健全。严密组织招考招聘工作，“十三五”期间先后组织实施各类人事考试10场，为全市各级各部门招聘事业单位工作人员532人。协助教育、卫健部门完成1016名教师、627名卫计人员的招聘工作。加强事业单位工作人员调动（流动）管理，“十三五”期间办理事业人员调动（流动）452人。完善机关事业单位工资福利制度，稳慎推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，及时审核完成3次机关事业单位工作人员基本工资标准调整和津补贴冲销工作。开展公务员和事业人员兼职清理专项工作，清理规范兼职340人，清退取酬13人，清退经商办企业、投资企业等违规所得并转让股份116人。

（五）劳动关系保持和谐稳定。巩固发展和谐稳定的劳动关系，《劳动法》明确的工作时间、休息休假、女职工和未成年人特殊劳动保护等劳动者就业权益得到有效保障，职工工资正常增长机制和支付保障机制进一步完善，工资水平逐年提高。始终保持治欠保支高压态势，“十三五”期间共受理劳动监察案件2804件，为3215人追回劳动报酬1978万余元，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关17件，顺利通过“余姚无欠薪”考核验收。着力提高劳动仲裁案件处理效能，强化案件基层调处，“十三五”期间受理劳动仲裁案件5498件，涉案金额1.77亿元。持续加大**积案化解和初信初访办理力度，努力实现快速回应、高效办结。

三、

存在问题困难。

社保“减免缓返”政策给社保基金特别是职工基本养老保险基金可持续运行带来较大压力；

劳资矛盾纠纷调处案多人少矛盾凸显，“基层办”力度有待加强；

内部精细化管理水平还不够高，窗口服务质量与群众期望尚有差距等等。我们要坚持问题导向目标导向效果导向，只争朝夕、奋勇攻坚，为余姚争当**建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献人社力量。

开展职业技能培训12万人次，培训高技能人才3万人。重点是做好以下六方面工作：

（一）全力确保就业形势稳定。一是落实稳就业工作。始终坚持就业优先，健全经济发展与就业增长联动机制，做好新旧稳就业政策过渡工作，着力培养新的就业增长点，不断提升公共就业服务水平，完善重点群体就业支持体系，加大公益性岗位开发力度，更加注重缓解结构性就业矛盾，千方百计稳定和扩大就业。二是加强用工监测预警。做好重点企业用工和人力资源市场供求情况监测工作，持续跟进调查疫情对企业用工影响，动态了解掌握企业用工情况，及时分析研判就业形势，为服务企业发展提供决策依据，通过稳企业实现稳就业。三是进一步深化劳务协作。借助东西部扶贫协作和山海协作深入开展的有利时机，不断拓宽劳务协作范围，加强与**、**、**等劳务输出地的劳务协作，结合企业用工需求由政府牵线搭桥或引入第三方人力资源服务机构开展劳务对接，强化信息资源共享，提高劳务输入效率，缓解企业用工难题。四是促进创业带动就业。优化整体创业环境，扶持创业实体成长，提升创业活跃程度。充分发挥就业创业联合会帮扶创业作用，提高广大会员创业创新能力。举办大型创业活动，打造创业服务品牌，营造良好社会氛围。加强大学生创业园建设，为高校毕业生创业创新提供优质平台。

（二）全力提高社会保障水平。一是深入推进参保扩面工作。以用人单位和职工应保尽保、社会保险费应收尽收为目标，以未参保和参保率低的企业为突破口，在市政府统一领导下，部门协作，上下联动，扎实推进职工社会保险扩面工作，提高社会保险费征缴率，促进社会保险制度可持续运行。二是稳步提高保障水平。构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全社保待遇调整机制，适度提高社会保险（障）待遇水平。继续打好社保减负政策组合拳，助力企业轻装前行。三是强化社保基金风险防控。规范经办机构管理，加大专项检查、第三方审计和违规资金追缴力度，着力提升非现场监督能力，经常性开展基金安全警示教育，确保基金运行安全规范。

”、培育“246”万千亿级产业集群等决策部署，引进一批新能源新材料、智能制造等战略性新兴产业急需人才。加快发展人力资源服务业，积极落实人才安居、人才子女入学等政策，用心用情做好人才关爱服务工作，全力解决人才后顾之忧。二是推进引才载体建设。鼓励符合条件企业建设博士后科研工作站，主动提供指导服务。鼓励和引导企业建立与高等院校和科研机构的交流合作机制，搭建科技成果转化、技术创新和人才交流培养平台，助推人才集聚。三是做好人才工程选拔。逐步建立全市人才数据库，提前筛选、储备更多符合条件的人选和项目，积极向上推荐和争取，力争在国家、省、市各级高层次人才评选和人才工程选拔方面实现突破。四是加强技能人才队伍建设。做大做强“阳明蓝领”等培养工程，充分发挥企业在职业技能培训中的主体作用，推动企业参与技能培训，培育壮大社会培训市场，多渠道培养社会紧缺、企业急需的技能人才。五是深入推进职称制度改革。继续推进建立职称评审绿色通道，进一步扩大职称自主评聘试点范围，坚持并深化事业单位评聘结合制度，积极推进职称社会化和自主评审改革，全面做好工程技术中级、教育系列中级等职称评审工作。

（四）全力完善人事管理机制。一是完善事业单位人事管理制度。结合事业单位机构改革，以岗位设置和聘用制为基本管理制度，进一步完善事业单位招聘、流动、考核、培训、奖惩等人事管理制度，并做好政策宣传和解释工作，努力使事业单位人事管理进入到规范化、常态化轨道。二是加强事业人员招聘和调动（流动）管理。继续夯实“阳光考录”品牌，优化细化计划编报、考试、考察等环节工作流程，以科学考录、精准考录举措吸引优秀人才进入干部队伍。修订完善事业人员调动（流动）办法，规范调动（流动）操作流程。三是深化绩效工资制度体系建设。加强事业单位绩效工资运行情况调研，在政策范围内就存在问题提出针对性的解决方案，使绩效工资制度更加完善，分配更加有序。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，完成省事业单位工资管理系统的集中使用。

（五）全力巩固和谐劳动关系。一是巩固“余姚无欠薪”创建成果。畅通举报投诉渠道，进一步加大调处力度、强化执法检查、加强法律宣传，狠抓在建项目“六项制度”管理，动用行政处罚、“黑名单”等手段提高企业违法成本，保持治理恶意欠薪的高压态势，筑牢欠薪“防火墙”，营造不敢欠、不能欠的良好氛围。二是持续提升仲裁效能。进一步加大“互联网+仲裁”宣传推广力度，引导群众用好网络平台，逐步提升网络办案率。推行案前调解机制，力争使争议案件化解在基层。加强与工会、司法、**等部门的协作，提升重大集体争议案件处置能力。三是夯实和谐劳动关系基础。推进“双爱”活动提质扩面，大力宣传先进典型和经验做法，助力和谐劳动关系构建。积极做好“老娘舅”，引导企业和职工协商一致、共克时艰，做到企业和职工“双维护”。切实做好****工作，妥善处理行政复议和行政诉讼。

（六）全力提升公共服务品质。一是继续深化“最多跑一次”改革。对未纳入“最多跑一次”的所有权力事项进行认真梳理比对，不断扩大“最多跑一次”事项覆盖面，同时进一步减材料、提速度，推动更多事项实现多渠道办理及一事联办，提升群众改革获得感和满意度。二是建设高素质干部队伍。强化党建引领和理论武装，固化“周二夜学”机制，继续办好中层干部研修班，推动学习活动常态化规范化，提高广大干部政治理论水平和专业能力素养。坚持开展业务培训和技能比武活动，加强年轻干部岗位历练和实践锻炼，努力培养一批业务骨干。三是深化作风培树和廉政建设。进一步完善并严格执行各项内部管理制度，构建权力制约监督长效机制。充分运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，确保全系统平安不出事。

五、2021年工作思路。

（一）实施就业创业促进工程。坚决贯彻落实“六稳”、“六保”部署，突出抓好稳就业工作，着力在风险研判应对、就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，不断提升公共就业服务水平，力争全年城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推动“大众创业、万众创新”，加快打造“双创”平台，激发全民创业热情，充分发挥创业带动就业的倍增效应。深入开展人社领域扶贫攻坚行动，坚持党建引领，精准推进东西部扶贫协作和山海协作，加强爱心岗位开发，积极发挥驻姚劳务协作工作站和职工之家服务功能，帮助结对地区贫困劳动力在姚稳定就业。

（二）实施社会保障提质工程。持续深化“全民参保登记计划”，深入开展职工社会保险扩面工作，精准推进残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理提高城乡居民基本养老保险和被征地人员养老保障待遇水平。用好用足社保减负政策，降低企业生产经营成本，尽最大努力为企业纾困解难。做好电子社保卡推广工作，加快社保卡应用场景中的电子化改造。强化社保基金监督检查，堵塞制度和管理漏洞，严格防范基金管理风险。

（三）实施人才引培提升工程。打响“姚江英才计划”、国家级留创园等引才品牌，大力推进博士后工作站建设，组织企业参加各类人才活动，实施全地域全领域全行业招才引智。抓好各项人才政策的落地落细落实，推荐符合条件人才参加各级各类人才工程和荣誉选拔，指导和督促用人单位落实人才培养措施，大力发展人力资源服务业，营造聚才、育才、用才的良好环境。深化职称制度改革，完善职称评审事中、事后监管机制。积极开展职业技能提升行动，强化线上线下职业技能培训，使劳动者长技能、好就业，力争全年开展职业技能培训3万人次，培训高技能人才6200人。

（四）实施人事管理规范工程。进一步规范事业单位公开招聘，根据事业单位岗位特点采取多种招聘方式，提高招聘效率和质量。落实事业人员职业生涯全周期“一件事”改革，不断完善事业单位人事管理制度。推进薪酬制度改革，合理确定事业单位绩效工资水平，健全完善内部分类激励办法。稳步推进公立医院薪酬制度改革和医共体薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。

（五）实施劳动关系和谐工程。加大欠薪治理力度，超前研判可能引发的欠薪问题，狠抓制造业、工程建设领域、企业欠薪失信行为专项治理，提升联动处置能力。深化基层劳动纠纷多元化解机制建设，畅通来电来信来访和网上维权渠道，大力推进“互联网+仲裁”建设，提高调解仲裁水平。大力宣扬企业关爱职工、员工爱护企业等方面的先进典型和感人事迹，营造创建区域性和谐劳动关系的良好氛围。强化依法行政意识，严格公正规范执法，全面维护法律权威。

（六）实施人社服务提标工程。持续推进“最多跑一次”改革和“一窗受理、集成服务”改革，深化人社领域群众和企业办事生命周期“一件事”改革，进一步加大减证便民力度，完成社保、就业等业务系统的省级集中。深化业务培训和技能比武活动，对窗口单位经办人员、仲裁调解员、劳动监察员等各个群体开展多种形式的业务培训，常态化开展窗口技能比武，不断提高能力素质、优化服务品质。加强舆论宣传和舆情引导，积极回应社会关切。

【篇三】。

“十三五”以来，**市统计局在市委、政府的坚强领导下，在自治区统计局的业务指导下，紧紧围绕**市经济社会发展的中心工作，以服务和推动高质量发展为目标，不断加强统计队伍建设，进一步提升统计数据质量和统计服务水平，努力开创统计工作新局面，各项工作取得明显成效，统计事业呈现崭新局面。

一、“十三五”统计工作开展情况。

（一）紧扣中心，服务大局，成效斐然。“十三五”期间，**市统计局多措并举狠抓经济运行监测分析工作，切实为市委、政府和有关部门分析研判全市经济形势提供科学数据，**市经济发展实现新跨越，社会发展取得新成绩，民生生活实现新提升。

工业生产增长平稳，规模以上工业增加值年均增长7.6%；

固定资产投资年均增速为-4.5%；

全市农村居民人均可支配收入由12037元提升至15282元，增加3245元，年均增长8.2%。

**年1-8月份，全市规模以上工业增加值增速同比下降3.1%；

全市固定资产投资同比增长0.8%，本年来首次实现转正；

全市实现限额以上消费品零售额200.98亿元，同比下降10.3%；

全市完成一般公共预算收入89.54亿元，同比下降9.5%；

全市金融机构人民币各项贷款余额5379.95亿元，同比增长4.9%。

五年来，我局先后荣获**-**自治区级文明单位；

**年度招商引资先进单位；

**年度全区统计工作综合考评一等奖；

第三次全国农业普查先进集体，第四次全国经济普查先进集体；

**市“六五”普法先进集体；

**市统计工作先进集体等荣誉；

**市**年度国家营商环境评价工作优秀配合单位。

（二）夯实统计基础，统计服务水平显著提高。

参与市政府目标考核小组对县(市、区)政府的目标考核工作，并负责对各项职能目标完成情况及基础资料进行检查核实。五是完成小康监测工作。积极组织召开全市全面建成小康社会部门联席会，布置相关指标，与自治区统计局反馈指标的一致性进行比对，测算**、**年度**市全面建成小康社会进程。完成**年、**年全市小康监测及数据评估分析工作，形成有价值的分析报告，为市委、政府及相关部门经济决策提供了优质服务。六是完成投入产出调查工作。积极主动配合自治区统计局，做好**年投入产出统计调查工作。对全市近四百家投入产出调查单位进行摸底清查，做好相关培训工作，并对调查对象填报数据质量进行现场核查，确保源头数据的真实、准确。严格按照审核方法对上报数据逐一审核，并就相关数据积极与企业对接沟通核实，确保投入产出调查工作的有序顺利进行。七是普查年度数据测算修订。认真组织学习研究全市第四次全国经济普查方案，依据全市第四次全国经济普查资料，组织对全市生产总值进行测算。积极主动配合自治区统计局依据第四次全国经济普查结果修订**年全市生产总值工作，积极推进2000年以来全市生产总值历史数据修订工作。认真组织开展**年各县（市）区生产总值核算工作及各县（市）区开展2000年以来生产总值历史数据修订工作。八是推行统一核算改革工作。认真贯彻落实《宁夏市、县（区）生产总值统一核算方改革实施办法》，认真学习《宁夏市、县（区）季度生产总值统一核算方案》，按照新的方案要求顺利完成**年一季度及上半年全市和县（市）区地区生产总值核算工作，有效推进各县（市）区生产总值汇总数据与全市核算数据衔接。

（三）圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，扎实开展第七次全国人口普查。

农业普查、人口普查和经济普查是全国性的三大普查，工作环节多、任务重、技术难度大，在市委、政府的高度重视下，局党组统筹协调、精心组织，成立**市普查办公室。圆满完成了**-**年我市第三次全国农业普查工作，完成了**-**年我市第四次全国经济普查工作，数据质量到达国家标准，得到了国家、自治区和市级表彰。

并完成了“两员”选聘，及时开展了入户登记工作，为后期人口普查数据打下基础。

（四）统计信息化建设和技术服务工作迈上新台阶。

一是扎实开展统计信息化建设和技术服务等常规性工作，信息技术应用进一步拓展。

对我局门户网站（外网站）信息系统的等级保护测评工作，网站安全防护工作进一步提高。先后购置了33套正版windows7操作系统，全面清理盗版软件，全面完成了我局计算机操作系统、办公软件、杀毒软件100%正版化工作目标。

二是积极防范、突出重点、依法管理，做好保密工作。

积极开展保密法宣传教育，增强机关干部的保密意识，完善相关管理制度，落实各项保密措施。每年定期开展计算机保密宣传月各项保密宣传工作和保密计算机检查，排查清除计算机网络安全隐患。组织各处室、各县（市）区统计局完成vrv客户端100%安装，并利用vrv客户端管理系统开展了常态化的审计、监控等安全管理。多次开展了正版软件安装情况的检查，对未安装正版杀毒软件、办公软件计算机，及时组织完成安装，并迎接了软件正版化检查，受到检查组好评。

（五）全面加强统计法制建设，重大决策部署贯彻有力。

一是加强依法行政组织保障，完善工作机制。建立局党组理论学习中心组集体学法制度，组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，认真贯彻落实《意见》《办法》《规定》，强化责任担当，切实增强政治意识和大局意识。制定《**市统计法制宣传教育第七个五年规划（**-**年）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准制度（试行）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准规则清单》、《**市统计局行政执法公示实施细则》等制度，印发《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，建立完善《**市统计局行政执法用语引导规范（试行）》等八项制度，全力在我市统计系统范围内规范统计行政执法流程，保障统计调查对象合法权益，维护统计执法公信力。二是加强统计法治能力建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为。建立健全统计局“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单制度。制定印发了《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，明确统计领域“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单。贯彻落实"谁执法谁普法"普法责任制，修订普法责任“四清单一办法”并予以公告。建立完善以案释法制度，运用典型案例通过多种形式，在执法和管理、服务活动中向统计调查对象开展普法。强化统计领域“双随机、一公开”执法检查制度，加大统计执法活动中“双随机、一公开”宣传力度，认真做好“双随机、一公开”的安排部署，及时将“双随机、一公开”事项在政府门户网站、统计内外网进行公示。切实履行监管职责，积极开展统计执法检查，每年开展统计执法检查不少于100家，截止9月底5年共检查474家企业，并将检查情况进行通报。三是加强统计法宣传力度，树立统计执法理念。组织全体干部职工通过多种渠道组织开展《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的学习宣传，每年举办统计法治专题讲座，学法用法，提高全体干部职工法治意识。5年来，共举办20多起统计法律法规培训班，参培人数达万人以上。通过宁夏法宣在线平台和举办统计法治培训班，不断加强对统计工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，加大对基层统计人员和统计调查对象的统计业务及统计法律培训，推进统计法治宣传，努力营造全社会关心、支持和参与统计法治建设的良好氛围。充分利用统计执法检查、“12.4”国家宪法宣传日、“12.8”《统计法》颁布纪念日等时机，积极做好全社会统计法律法规的宣传普及工作，取得了良好的宣传效果。积极开展各类主题、专项法治宣传活动，结合统计工作实际，认真落实“依法维护权益合法表达诉求”、“生态立区与法同行”、“助力脱贫攻坚和乡村振兴”、“防控疫情、法治同行”“扫黑除恶”等主题及专项法治宣传教育活动，组织统计局领导和干部参加现场和网上旁听庭审情况。

（六）精准扶贫工作持续推进。

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