肇庆市政府工作报告完整（热门17篇）

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肇庆市政府工作报告完整篇一

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2009。

60。

件大事实事，圆满完成了市八届人大四次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值。

2120。

亿元，增长。

12.1%。

连续两年超过全省平均增速；完成固定资产投资。

753.5。

亿元，增长。

25.2%。

其中地方投资增幅。

74.5%。

；新增各类企业。

1450。

户，企业总数达到。

1.35。

万户，其中“三上企业”

1044。

户，主营业务收入超亿元企业。

144。

户；地方经济总量达到。

820。

亿元，增长。

32.7%。

；在原油价格折半的情况下，完成地方财政总收入。

145.5。

亿元，增长。

9.8%。

；城镇居民人均可支配收入。

18181。

元、增长。

8.1%。

农民人均纯收入。

6593。

元、增长。

18.8%。

；万元。

gdp。

综合能耗下降。

4.9%。

——石油稳产、石化增效、地方工业大幅跨越，工业经济逆势增长。

实现工业增加值

1675。

亿元，增长。

11.4%。

石油工业稳步发展生产原油。

4000。

万吨、天然气。

30。

亿立方米，实现增加值。

1035。

亿元、增长。

2.6%。

有力地支撑了全市经济。石化产业快速增长。

120。

万吨乙烯改扩建等大项目顺利推进，

10。

万吨苯乙烯等。

18。

个重点项目建成投产，规模以上石化企业扭亏增盈，实现利税。

186.6。

亿元，增加值。

288。

亿元、增长。

63.5%。

地方工业规模扩张实现增加值。

380。

亿元、增长。

60.1%。

增速。

20。

年来最高。扎实推进“三百行动计划”，新建续建千万元以上项目。

157。

个，其中亿元以上。

34。

个，建成投产。

91。

个；新增规模以上地方工业企业。

70。

家，装备制造业、农产品加工业、建材业增加值分别增长。

68.8%。

61.5%。

78.9%。

；培育发展地方品牌，驰名商标、知名品牌达到。

55。

个。高新区提速升级，实现工业增加值。

168.2。

亿元、增长。

60.2%。

占地方工业的。

44.3%。

64%。

工业基础更加牢固。

——粮食丰收、牧业提质、住房道路加快改善，新农村建设成效显著。

实现农业增加值

80。

亿元，增长。

13.5%。

“四大基地”扎实推进百亿斤粮食基地有新突破，新建玉米膜下滴灌。

50。

万亩、旱田喷灌。

53。

万亩，发展农机合作社。

37。

个，粮食产量比上年增加。

11.5。

亿斤、达到。

78.8。

亿斤，创历史最高水平；安全优质牧业基地稳步发展，规模化养殖小区达到。

190。

个、养殖大户。

7500。

个，肉、蛋、奶产量分别增长。

17.2%。

7.8%。

16.9%。

畜牧业实现增加值。

40.3。

亿元、增长。

14.3%。

；无公害绿色食品基地不断扩大，面积发展到。

412。

20。

个特色乡镇、

50。

个特色村，基地面积达到。

6

万亩，带动农民增收。

6

亿元。生产生活条件显著改善。改造泥草房。

4.2。

万户、

14.8。

万农民住上新居，新建农村道路。

500。

公里、饮水安全工程。

252。

处、户用沼气。

1

万处、大中型沼气工程。

16。

处，整体绿化村屯。

455。

个，造林。

21.4。

万亩。农村自来水入户率和住房砖瓦化率分别达到。

67%。

64%。

公共服务水平明显提升新建扩建。

14。

所寄宿制学校、

6

个乡镇综合文化站、

125。

4513。

万元、救助金。

2116。

万元，农村保障水平进一步提高。

——市场兴旺、产业升级、消费强势拉动，服务业快速发展。

实现服务业增加值

310。

亿元，增长。

16%。

商贸业繁荣建设新潮商业区等。

14。

个亿元以上项目，新建社区连锁超市。

15。

家，新增农资店、农家店。

300。

家。城乡消费持续旺盛，全年落户新车。

5.5。

万辆、增长。

55%。

商品房销售面积。

310。

万平方米、增长。

28.7%。

发放住房公积金贷款。

55.2。

亿元、增长。

135.8%。

家电和汽车下乡产品销售额。

3.4。

亿元。全市社会消费品零售总额达到。

502.6。

亿元、增长。

30.2%。

增幅全省第一。旅游业升温。引进建设北国之春梦幻城建设完善连环湖、鹤鸣湖等景区。

17。

个，新增国家。

3a。

级景区。

3

700。

万人次，实现旅游收入。

19.6。

223。

家、主营业务收入。

52.3。

200。

多家。金融业突破。金融机构积极主动参与地方经济建设，贷款余额达到。

327。

亿元，比上年增加。

78。

8

家小额贷款公司，全市金融机构发展到。

44。

家，资产规模超过。

2000。

亿元。大庆成为中国最具特色金融生态示范城市。

——完善规划、打造精品、抓好十项整治，城市建设整体跃升。

启动重点工程

60。

项，完成投资。

210。

亿元。城市规划进一步完善。面向国内外公开招标，高水平编制。

10。

826。

公里，公路总里程达到。

2.4。

3

座生活污水处理厂和。

10。

座垃圾中转站投入使用，更新供水管网。

1.7。

万米、供热管网。

3

万米，改造换热站。

23。

座。环境秩序明显优化。巩固国家卫生城创建成果，深入开展城市环境“十项整治”，整理。

41。

个小区环境，拆除违建。

40。

万平方米，规范集贸市场。

600。

6

个，还建旧城区绿地。

33。

公顷，继续推进油田百里生态长廊工程，新建城市绿地。

1423。

公顷，植树。

170。

万株，建成区绿化覆盖率达到。

42.6%。

人均公共绿地。

12.9。

平方米、增长。

20.6%。

——理顺机制、扩大招商、对外贸易快速增长，改革开放扎实推进。

重点领域改革进一步深化。理顺庆南、庆北新城管理体制，平稳推进驻外办事机构改革、市属粮食企业改制，继续完善国库集中支付制度，建立市内区域间经济合作机制。招商引资取得新突破。引进项目

440。

个，其中高新技术和外资项目。

36。

个、亿元以上项目。

54。

个，实际到位资金。

153.7。

亿元、增长。

32.4%。

11。

亿美元、增长。

34%。

实际利用外资。

1.4。

亿美元、增长。

19.7%。

增幅均居全省前列。对上争取成效明显。

171。

个项目得到国家和省里支持，争取资金。

30.3。

15。

家，境外上市企业户数居全省首位。

——整合资源、完善体系、增强公共服务能力，社会事业全面发展。

教育事业有新提升。推进资源整合，撤并学校

140。

所，新建扩建。

19。

所，优化了教育布局。

93。

所义务教育学校通过标准化验收，新增省级示范高中。

3

所，市区学生享受优质高中教育比例达到。

81.5%。

全国领先，高考成绩继续保持全省第一。积极发展职业教育，中等职业学校招生增长。

39%。

6.4。

万人。卫生事业有新变化。

17。

家医院被评为国家级百姓放心医院，

6

家被评为国家级示范医院。社区卫生服务覆盖率达到。

96%。

158。

个，新建科研成果推广示范基地。

35。

处，科技进步对经济增长贡献率达到。

48.7%。

82。

人。《鹤鸣湖》荣获国家舞蹈最高奖项荷花奖。“书香大庆”等群众文体活动深入开展，第十届地企联合运动会成功举办，市民文明素质不断提升，大庆成为全国文明城市。

——加强社会保障、抓好民生实事、促进社会和谐稳定，人民生活进一步改善。

坚持把改善民生作为“保速度、促发展”的出发点和落脚点，民生投入持续加大，公共服务优化提升，百姓关心关注的热点难点问题得到较好解决，人民群众的幸福感和满意度不断增强。社保体系进一步完善。积极推进“五险”扩面，净增

21.5。

116。

1.3。

亿元、救助金。

4051。

12。

14.9%。

命案下降。

25.5%。

十年来最低；深入开展安全生产“三项行动”和五个专项整治各类安全事故下降。

12.4%。

37.1。

万平方米，建设安置房。

29。

16。

处、

32。

万平方米，老居住区环境和功能有新提升；改扩建主城区街路。

30。

条、

118.8。

公里，城区交通更加顺畅；完成红岗、大同等。

4

万户居民燃气入户，城区管道天然气入户率达到。

80%。

；拓展就业渠道，实现城镇新就业。

5.4。

万人、城镇登记失业率控制在。

4.1%。

新转移农村劳动力。

2

万人，城乡就业稳定增长；通过福利彩票募集资金。

1.2。

亿元、高标准建成第二福利院，改造提升农村敬老院。

29。

个，私立老年公寓发展到。

35。

家，新增社区日间照料室。

63。

个，为。

90。

1.7。

万平方米的人才公寓；新建改建。

16。

所乡镇卫生院，乡村医生培训率。

100%。

农村医疗卫生水平有新的提高；查处食品药品违法案件。

1900。

多起，群众健康得到有效保障。

回顾过去一年全市经济社会发展，我们在挑战压力下开局，在矛盾困难中开拓，在团结拼搏中奋进，走过了极不平凡的历程。

这一年，隆重庆祝新中国成立。

60。

周年、大庆油田发现。

50。

周年、建市。

30。

周年，极大地激发了全市上下的创业热情，鼓舞了干部群众的斗志和士气，为推动大庆科学和谐跨越发展注入了强大动力。

10。

争

12。

”任务。

这一年，油化支撑主体，地方勇担重任，战线强力推进，县区各保一方，经济逆势增长，城建整体跃升，社会和谐稳定，财政收入、居民收入、投资消费、对外贸易等均创历史新高。

这一年，落实市委部署，坚持“负责任地干事、干负责任的事”，推进“行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效”，在发展实践中考验锻炼了公务员队伍，改善优化了服务环境，有效提升了政府执行力。

各位代表，我市经济社会发展取得的可喜成就，得益于市委的坚强领导，得益于人大、政协及民主党派、社会各界的监督支持，得益于石油石化大企业和驻庆中省直单位的鼎力相助，得益于全市人民的团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有为大庆经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作也有许多差距和不足。主要是：产业结构不够合理，地方工业相对弱小，第三产业比重偏低，新兴产业亟待壮大；城乡建设管理有待提升，基础功能仍需完善；城乡居民收入、保障水平、生活条件还有差距；社会公共服务发展不够均衡，就医、就学、就业等民生问题需要进一步解决；政府有些部门和工作人员思想不够解放，服务质量、办事效率不高，作风还不够扎实。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、

2010。

2010。

年是实施“十一五”规划的收尾之年，也是承接“十二五”规划、推动大庆科学和谐跨越发展的关键之年。我们必须审时度势、科学应对，努力把握发展的主动权。

当前，国际金融危机影响依然存在，不可预测因素仍然较多；国内经济企稳向好，但基础还不够牢固；石油价格反弹回升，仍有可能出现波动；各地新一轮扩张发展态势日趋明显，竞争压力越来越大。这些复杂情况，给我们带来的挑战和困难很多，保速度、促发展仍然是今后一段时期大庆发展的重要任务。

2016。

年提前四年全面建成小康社会，全市人民对过上更加美好的生活充满期待。面对这些期望重托，我们深感责任重大，在优化结构的基础上发展经济、在更高更好的标准下建设城市、按照均衡等质的方向改善民生，是党和人民赋予我们的光荣使命。

4000。

万吨稳产为发展提供了根本支撑，石化。

120。

10。

争

12。

”，我们在逆势发展中积累了宝贵经验，坚定了信心决心。只要我们求真务实，埋头苦干，就一定能够实现更好更快发展。

12%。

左右增长速度，努力形成经济的持续高增长期；围绕建设生态自然现代宜居城市，拉开城市框架，创新建城理念，加快城建进程，扩大投资、深度融资、经营筹资，建设一批重大基础设施，努力形成城市的集中建设期；以加快教育、卫生、文体资源整合为主线，以建设大型功能项目为牵动，以完善公共服务体系为目标，瞄准先进地区抬高发展标准，统筹城乡提高等质化水平，努力形成社会事业的快速进步期；持续加大民生投入，集中办好惠民实事，大幅度提升城乡居民收入水平，大范围提升城乡社会保障能力，大力度提升群众的安全感、幸福感和归属感，努力形成人民生活水平的显著改善期。

2010。

12%。

固定资产投资增长。

35%。

社会消费品零售总额增长。

30%。

城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

17%。

万元。

gdp。

综合能耗下降。

4.1%。

（一）始终坚持“四共”方针，尽心尽力服务石油石化大企业发展。

突出石油石化重要地位，围绕“五大基地”建设，主动及时高效服务。产能服务要全面跟进。支持油田企业立足长垣、稳定外围、加快海塔开发，提高采收率，增加可采储量，确保

4000。

120。

万吨乙烯改扩建项目，主动提供全方位服务；对。

30。

万吨聚丙烯二期、

50。

万吨。

c4。

综合利用、

5.2。

万吨聚丙烯酰胺等大项目，在规划、用地、拆迁等方面全力支持；对百万吨合成氨扩能改造项目，继续与大企业一道向上争取，把各环节工作落实到位，争取早日开工建设。生活服务要继续提升。完善大企业所在区域城市功能，加快推进西城体育馆、西宾跨线桥、油田热电厂贮灰池迁建等重点项目，开发铁路大庆西站地区、青龙山地区，建成现代都市的标志性新区。支持采油厂矿、化工厂区、职工生活区的基础设施、生态环境、服务功能建设，共建和谐矿区。

（二）强力推进“三百行动计划”，实现地方工业在扩张中优化。

继续保持地方工业增长强势，增速达到

55%。

以上。努力多上项目。新建续建重点项目。

160。

个，力促忠旺铝业、

220。

吨阿维菌素、

5

万吨果蔬粉等。

109。

100。

家；推动天泰生化、益朗司特等骨干企业提档升级、集团化发展，支持华科建设全国最大。

c5。

c9。

树脂加工基地，力争主营业务收入超亿元的企业达到。

100。

家；争取肇融集团等。

3

28。

50。

家。林源工业区要完善功能区规划，全面启动化工和生物产业园，引进建设大项目，确保。

10。

万吨改性沥青等项目投产达效。强化科技支撑。支持省科学院大庆分院等科研院所增强研发实力，引进建设北大荒集团大庆生物工程技术研究院，组建生物、装备制造、服务外包三个技术创新联盟，探索建立科技投资创业引导基金，发挥好科技专利成果转化中心等平台作用，切实增强科技对经济的支撑能力。

着力转变发展方式，优化经济结构，培育壮大战略性新兴产业，实现增加值超百亿元。加快发展新材料产业，支持汉维长垣、路通科技、联塑集团等企业扩大产能，重点发展精细化工材料、合成材料、复合材料和电子材料。加快发展新能源产业，推进瑞好、天润等风电项目，搞好地热综合利用和深度开发，提升风能、地热、太阳能产业化水平。加快发展新型环保产业，大力发展环保设备、环保服务、环保产品，启动建设大庆生态卫星城、喇嘛甸低碳工业园，积极争取国家低碳经济试点。加快发展生物产业，围绕拓展延伸生物农业、生物医药、生物能源、生物制造和生物环保等产业链条，建好生物产业园区，培育壮大展华、巍天等骨干企业，打造省级生物产业基地。加快发展信息产业，重点发展电子元件、工业软件和行业应用信息产品，支持同创、三维、佳昌等企业做大做强，扩张产业规模。加快发展现代装备制造业，立足油化产业优势，瞄准高端领域，在先进采油装备、大口径输油输气设备、精密管阀等方面取得突破，支持力神泵业、大丰集团等企业开发高端产品。

（三）发展壮大县域经济，整体提升新农村建设水平。

坚持以城带乡、以工促农，加快产业化壮大县域经济，推进基地化发展现代农业，搞好城镇化建设现代农村，确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。推进四大基地建设。围绕提升市场化、水利化、机械化、标准化、规模化水平，推进粮食基地建设，新建玉米膜下滴灌

106。

万亩、旱田喷灌。

62。

万亩，组建农机合作社。

46。

个，高产田发展到。

650。

万亩，粮食总产量力争达到。

90。

10%。

450。

万亩。推进观光农业基地建设，提升特色观光乡镇和观光村水平，设施农业规模达到。

10。

10。

320。

公里、饮水安全工程。

256。

处、大中型沼气工程。

50。

处；深入实施农村环境整治工程，植树造林。

20。

万亩，绿化村屯。

200。

个，整治村容村貌，促进农村环境明显改善。不断深化农村改革。完善农村土地经营制度改革，扩大土地规模经营；推进农村金融改革，抓好农村资金互助社试点；完成集体林权制度改革，形成良性发展机制。积极发展产业协会、龙头企业、专业合作社、基地农户“四位一体”的新型农合组织，提升农业的组织化、市场化程度，发挥对现代农业的促进作用。

（四）着眼打造“六个名区”，促进服务业大发展大繁荣。

把服务业作为调整经济结构、扩大内需、促进就业的战略性支柱产业，着力培育区域品牌，服务业增加值增长

20%。

30。

家、农家店。

200。

35%。

300。

家。塑造品牌，打造文化创意示范区。加快建设文化创意产业园，引进建设“新华。

08。

”石油资讯国际总部、黑龙江新媒体基地，重点发展动漫游戏、数码设计、影视制作、文化会展、资讯传播等业态，促进文化产业加快升级。

（五）突出抓好重点工程，加快建设生态自然现代宜居城市。

巩固“三城联创”成果，坚持功能补位、老区提升、新区拓展，突出新城整体推进、项目集中开发、环境纵深治理、生态深度优化、管理全面升级，进一步打牢市政基础。坚持高点站位，完善提升规划。突出先进理念，塑造风格特色，做深西城区总体规划，做细城市重点建设区域控详规划，做优道路、绿地、供热、给排水等专项规划，做好滨水环境建设规划，做精地标性、景观性建筑单体设计。实质推进“两城”，拉开城市框架。立足适度超前、满足需要，加快庆南、庆北新城水电气讯路等基础设施建设。着眼增强产业驱动力，加快林源工业区、临空产业区载体建设。围绕完善教育、医疗、商贸等功能，加快大同三十五中学、客运站迁建，红岗重点高中、商贸城等项目建设。实施集中突破，建好重大项目。高标准建设

60。

500。

7

1500。

公顷，植树。

210。

万株，建成区绿化覆盖率达到。

45%。

对照国家新标准，严格整改、完善提升，确保顺利通过国家环保模范城复检。

（六）围绕实施“十大民生工程”，努力促进社会和谐。

健全公共服务体系，抓好社会矛盾化解，探索社会管理创新，办好民生具体实事，打造人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”生活愿景。建设均衡公平的教育体系。优化资源配置，撤并学校

56。

所，新建三永湖、富强地区等。

4

所九年一贯制学校、

8

所农村寄宿制中小学校，城区义务教育学校标准化率提高。

30%。

市区学生享受优质高中教育比例达到。

85%。

以上。统筹全市职教资源，筹建技师学院，创立公共实习实训基地，打造品牌专业，支持大庆职业教育学院建设国家示范高职院校，提高职业教育规模和水平。支持发展高等教育，培养优秀复合人才，建好大学科技园，促进高校科技成果转化，发挥高校在经济社会发展中的重要作用。建设优质便民的医疗体系。建立市带县区、县区带乡镇的医院管理机制，完善三级医院领办社区、乡镇医院领办村卫生所模式。建成投用油田总医院住院三部，启动建设市妇女儿童医院，支持综合医院与国内名院名校联合协作。健全公共卫生应急处置机制，提高重大传染疾病防控能力。建设功能完善的文化体系。以石油文化为根基，以都市文化为引领，推动文化事业繁荣发展。打造艺术精品，开发专业市场，有效利用文体设施。完善社区文体活动场所、乡镇综合文化站和农家书屋。继续搞好“书香大庆”、“激情之夏”等品牌载体活动，丰富群众文化生活。建设提升乒乓球、游泳、速滑等培训基地，深入开展全民健身运动。建设覆盖城乡的社保体系。继续推进“五险”扩面，吸纳农民工、非公企业员工、个体从业人员等参保。搞好城镇“十位一体”、农村“五位一体”低保综合救助，建立城镇临近低保低收入群体救助机制。提高新农合筹资和大病救助标准，让农民得到更好保障。抓好肇源县国家级新农保试点。建设和谐有序的社会管理体系。以“尊民意、聚民力、解民难、维民权、促民和”为主线，扎实做好社会管理和群众工作。健全完善“六调联动”机制，构建市、县区、乡镇街道、村屯社区“四级”群众工作网络，有效预防并及时化解社会矛盾。加强社区建设，加大社区投入，提高社区工作人员工资标准，搞好居委会换届选举，建好社区服务站，着力打牢基层基础，发挥社区在社会管理中的基石和桥梁作用。突出抓好信访工作，强化群众来访接待调处中心作用，推行信访“三级终结”，继续化解信访积案，积极做好矛盾排查调处，落实重大事项社会稳定风险评估机制，努力从源头减少信访问题。建设保障有力的公共安全体系。坚持“两保四大”工作格局，建立健全预防预警、快速反应、指挥调度、应急处置机制。加大社会治安打防控力度，加强城市报警和护卫系统建设，严厉打击各类违法犯罪。建立安全隐患群众有奖举报制度，以油气管线、危险化学品为重点，抓好企业生产安全；以整顿行车停车秩序、完善道路交通管理设施为重点，抓好交通安全；以建筑市场秩序、工程质量、施工现场为重点，抓好建筑安全；以食品药品、金融秩序、农业生产资料为重点，抓好专项整治，加强市场监管，努力建设平安大庆。

2

万人，开发就业岗位。

5.5。

万个，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。二是城市棚户区改造，加快萨中地区等。

32。

处、

61.4。

万平方米拆迁改造，其中市区。

11。

处、

29.8。

万平方米，建设安置房。

23.9。

万平方米，基本完成市区棚户区改造任务。三是农村泥草房改造，改造完成。

5

万户，惠及农民。

17.5。

万人，累计完成省下达全部任务的。

80%。

四是垃圾污水处理，新建垃圾中转站。

10。

400。

万平方米，集中改造热网。

1

1.5。

万米，新建改建升压站。

2

座。七是道路安全管理设施建设，建成道路交通控制中心，建设。

6

个分控中心，新增。

12。

个灯岗、

50。

套电子警察、

2000。

10。

家，新建社区老年人日间照料室。

40。

个，推行居家养老服务，抓好国家、省、市三级社会化养老试点。

（七）激发释放“四个活力”，深化改革扩大开放。

抓好重点领域和关键环节改革，积极拓展对外开放的广度和深度，努力构建有利于更好更快发展的体制环境。发展非公经济，释放创业活力。鼓励全民创业，降低准入门槛，拓宽创业领域，实行国家法律法规“非禁即入”，支持企事业单位科技和管理人员创办领办企业。加强创业服务中心和孵化基地建设，帮助企业争取资金、项目支持。开展创业培训，完善担保体系，优化创业和发展环境，力争非公经济增长

30%。

led。

等重大龙头项目。创新招商模式，改革招商评价体系，确保招商实效，全年招商到位资金。

120。

90。

家，进出口贸易总额增长。

20%。

以上。

（八）强化执行落实能力，全面提升政府行政效能。

按照市委统一要求，深入开展“执政为民教育年”活动，始终坚持负责任地干事、干负责任的事，继续推进行政提速、管理创新、执行彻底、结果问效，着重突出“创新创造创优、大干实干快干”，高标准高质量完成各项目标任务。保持良好的状态开拓进取。坚定不畏艰难、敢于胜利的信心决心，秉持抢抓机遇、化危为机的思维理念，保持争分夺秒、百日攻坚的“机场速度”，形成比学赶超、争创一流的生动局面。采取管用的机制推进落实。坚持“三维分工”体制、“五个一”模式、“五定五保”措施，完善政府工作定期通报制度，抓好“三位一体”督办督查。探索扩大并联审批范围，推行现场办公制度化、常态化，加强协调配合，实行工作联动，坚决消除中梗阻现象。拿出创新的举措破解难题。把思维的起点放在干事成事上，把攻坚的重点放在打破瓶颈上，把工作的着力点放在创新突破上。对于能够牵动一个产业的立市大项目，就要敢于给大政策、大支持；对于影响项目建设的关键环节，就要打破常规，大胆突破；对于长期以来积累的矛盾问题，就要找准症结，敢下决心，从根本上理顺和解决。依靠务实的作风树立形象。切实精简文件、减少会议，推行政府绩效管理和行政问责。完善提升行政服务中心功能，深化政务公开。加强财政预算管理和监督，严格专项资金使用管理。认真落实党风廉政建设责任制，加强执法监察、廉政监察和效能监察，树立为民务实清廉的政府形象。

始终坚持市委统一领导，主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协和民主党派的民主监督。认真贯彻落实市委决策，认真执行市人大及其常委会决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。坚持科学民主决策机制，重大问题集体讨论决定。健全社情民意反映机制和重大事项专家咨询、社会公示制度。推进依法行政，规范行政许可行为，努力提高政府的法制化管理水平。

各位代表，做好今年的政府工作，任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。我们要在市委的正确领导下，深入落实科学发展观，传承弘扬大庆精神、铁人精神，解放思想，与时俱进，居安思危，团结拼搏，为加快构筑大庆科学和谐跨越发展新优势而努力奋斗！

肇庆市政府工作报告完整篇二

:

现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

过去的五年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，踏实苦干，合力攻坚，经济社会发展创造了历史性成就，是宁安发展最快的时期。

预计。

2011。

年，全市地区生产总值实现。

117。

亿元，是。

2006。

年的。

2.7。

倍，年均增长。

17%。

；全口径财政收入实现。

7.1。

亿元，是。

2006。

年的。

5.1。

倍，年均增长。

38.7%。

；固定资产投资完成。

114.7。

亿元，是。

2006。

年的。

10。

倍，年均增长。

47.4%。

；规模以上工业增加值实现。

14.5。

亿元，是。

2006。

年的。

4.5。

倍，年均增长。

34.9%。

；外贸进出口总额实现。

1.35。

亿美元，是。

2006。

年的。

11.4。

倍，年均增长。

62.8%。

；全市农村经济总收入实现。

61.1。

亿元，是。

2006。

年的。

2.1。

倍，年均增长。

15.9%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

19061。

元，是。

2006。

年的。

2.7。

倍，年均增长。

22.3%。

；农民人均纯收入实现。

11206。

元，是。

2006。

年的。

2.3。

倍，年均增长。

18.6%。

主要经济指标增幅均高于牡丹江市平均水平，县域经济全省排名由。

15。

位上升到。

11。

位。

在经济指标高速增长的同时，我们集中力量解决了很多关系群众利益的难事，关系长远发展的大事。

一是持之以恒地抓招商、上项目，为宁安后续发展打下了良好基础。

五年来，招商引资到位资金

150。

亿元，争取中央、省投资金。

30。

亿元，开工建设项目。

294。

个，累计完成固定资产投资。

290.9。

亿元，引资、投资都是改革开放前。

28。

55。

个，规模以上工业企业达到。

80。

户。工业园区晋升为省级园区，结束了我市“没有发展平台”的历史。投资。

1.8。

亿元的源丰对俄国际物流园区一期投入运营，成为全省唯一的内陆口岸，为广大农民在家门口建起了一条致富之路，源丰模式得到了中央和省领导的高度评价。

二是敏锐抢抓城乡统筹机遇，为宁安摆脱经济边缘化创造了有利条件。

高水平完成了宁安城乡统筹发展整体规划，以及石岩镇、明星朝鲜族小镇、红城满族社区、江南新城等专项规划，提出了以“公园经济”模式推进城乡统筹的发展思路。我市成为牡丹江城乡统筹工作唯一县级试点。与宁安农场共建了现代农业示范园区、乡镇医院，开创了全省场市共建的先河。合并

16。

750。

栋，面积。

4.9。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

99.7%。

投资。

5.2。

亿元建设通村公路。

1470。

公里，在全省率先实现通村公路硬质化。

三是确定了“最佳宜居城市”的发展定位和目标，为宁安未来发展确定了方向。

完成了城市总体规划和土地利用总体规划修编，城市框架由

12。

平方公里扩大到。

20。

平方公里，建成了城市规划展示馆；多元投入。

23。

亿元，实施了宁古塔大桥、宁古塔大道、污水处理等。

30。

项市政工程，完成了总长度。

8.3。

公里的。

12。

150。

万平方米。

四是始终坚持和谐发展、为民执政的理念，让宁安百姓共享发展成果。

投资

1

18。

所学校新建工程，加固了四小、三小等。

8

17。

项非物质文化遗产列入省级保护名录，为文化大发展、大繁荣奠定良好的开端和基础。投资。

3700。

万元完成了人民医院、中医院、镜泊湖医院、妇幼保健院和。

10。

1

亿元基本解决了百姓反映强烈的集中供热、二次供水等问题，赢得了群众的满意。不断加强政府自身建设，提高社会管理能力，社会保持和谐稳定。

五年来，各战线、各部门勇于创先争优，许多工作走在了全国、全省前列。我市先后被授予全国粮食生产先进县（市）、国家绿色食品原料生产基地县（市）、全国基本农田保护先进单位、全国出口食品农产品标准化基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、全国阳光体育先进县、全国文化先进县（市）、全国科技进步先进县（市）、全国广播电视村村通先进集体、中国民间文艺之乡、全国群众体育先进单位、全国婚育新风进万家示范市、国家计生优质服务先进县、省级民族团结进步先进集体、省级卫生先进县（市）、黑龙江省“双拥模范城”、黑龙江省“平安市”等荣誉称号。这些荣誉和试点示范，为宁安树立了品牌形象，赢得了发展先机。

此外，食品药品、统计、档案、外事、侨务、接待、气象、人防等工作得到加强，妇儿、老区、双拥、老龄、老科协、老促会、老年大学等工作取得新成绩，中省直单位全力支持地方建设，为全市经济社会发展做出了重要贡献。

44。

万人民的团结奋斗，归功于五届政府的奉献努力。在此，我代表市政府向人大代表和政协委员，向全市干部群众，向所有参与、支持、关心宁安发展的投资者、建设者和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、未来五年的目标任务。

城市建设欠账较多，基础设施陈旧，城中村、棚户区点多面广，改变城市面貌需要大量资金；城市管理、经济管理、社会管理、资源管理比较落后，跑冒地漏现象突出；城镇居民收入增长缓慢，困难群体比重较大，改善民生的任务相当繁重；信访量居高不下，因农村土地、林地，城市供热、供水、动拆迁引发的矛盾依然突出；个别中层班子和干部思想不够解放，缺少敢于承担的勇气，不守纪律，作风拖沓，合力不足，部门利益、个人利益为上。

这些矛盾和困难，注定我们的崛起之路将会异常艰辛、异常艰险、异常坎坷。民对宁安人民渴望振兴的迫切心情，面对老一辈对我们的殷切期待，面对历史赋予我们的神圣使命，我们唯一的选择就是义无反顾地担当起宁安迅速崛起的重任，无论前进道路上有多少风雨险阻、多少艰难困苦、多少坎坷磨难，我们绝不气馁、决不退缩、决不放弃。我们将拿出百倍的努力、千倍的辛苦，万倍的激情，与全市人民一道奋勇拼搏、砥励前进，拼出一条振兴之路，让宁安以崭新的面貌崛起于龙江大地！

今后五年的指导思想是：

认真贯彻市第五次党代会精神，以城乡统筹为统领，以“公园经济”为框架，以财源建设为核心，以“三实两创”为导向，以富民强市为目标，突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位，实施城乡建设和产业建设“双轮驱动”，加快城乡一体化、城市现代化、产业集群化、文化品牌化进程，励志五年，决战三年，超常规地强力推进宁安迅速崛起。

今后五年的奋斗目标是：

打造实力宁安、宜居宁安、生态宁安、文明宁安和幸福宁安，三年实现“三个翻番”，即全口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值年均分别增长

30%。

35%。

26%。

15%。

五年翻一番城镇居民可支配收入力争突破。

4

万元，农民人均纯收入力争突破。

3

万元。力争在牡丹江市乃至全省每年位次都前移。

实现上述目标，必须大力实施生态立市、产业强市、文化兴市“三大战略”，集中力量打造“一带、三圈、五大板块”的发展格局，以重点区域的迅速崛起，带动全市的全面崛起。

一带：沿路、沿江、沿湖布局工业、优化农业、摆放文化旅游产业，打造百里山水景观画廊，百里现代农业和创意农业示范走廊，百里历史遗迹和文化产业展示长廊；打造连结牡绥经济圈、大镜泊湖旅游圈、长吉图经济圈的通道纽带。

2

小时经济圈、

1

小时旅游圈、半小时工作圈。

crd。

）、专业物流基地、绿色食品基地、文化产业基地。向南参与长吉图经济圈。主动接受长吉图经济圈的辐射带动，承接产业转移，加强旅游合作，扩大我市农产品、小商品的销售半径，打通陆海通道，将我市打造成连结长吉图与哈牡绥东两大沿边开放带的重要节点城市。

中部共建大镜泊湖旅游圈。主动承担镜泊湖景区的综合服务功能，充分借助其影响力和人流资源，发展休闲旅游、高端地产、商务会议等项目，带旺第三产业。

五大板块：对。

g11。

沿线的重点区域，进行重点投入、重点突破，使其成为全市迅速崛起的引擎。

宁安城区板块：重点发展工业以及专业物流、特色餐饮、休闲娱乐、文化创意、房地产等产业，成为宁安的核心经济区。

兰岗石岩板块：重点发展芳香产业、果蔬产业、创意农业、休闲农业、乡村地产和绿色食品加工业，打造现代农业示范区；未来要借势牡丹江机场搬迁，打造空港经济区。

东京城渤海板块：重点发展文化产业、水稻产业、乡村旅游，打造文化创意产业先导区和南部商贸中心。

crd。

南湖板块：重点发展温泉产业，打造温泉小镇。

三、

2012。

年的工作安排。

2012。

年是新一届政府的履新之年，也是宁安迅速崛起的攻坚之年，首战务必大胜、全胜，这样才能激发全市人民的激情和斗志，才能坚定广大干部的信心和决心，才能树立本届政府的形象和威信！市五次党代会确定了五大板块、十大模板、百个项目的战略部署。五大板块就是我们三年决战的五大战场，十大模板就是我们三年决战的十大战役，百个项目就是我们三年决战要攻克的百座堡垒。我们的六位分管市长将率领六支钢铁之师，在六大战线上强势出击、攻坚克难、夺取胜利。以六大战线的胜利，支撑全市的首战大捷！

经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长。

15%。

以上，固定资产投资增长。

35%。

以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长。

15%。

以上。

最核心的奋斗目标是“双十”：财政收入突破。

10。

亿元，综合实力杀入全省十强。

为了完成上述目标，我们要围绕“十大模板”，全力打好七大攻坚战。

1

全力打好财源建设攻坚战，力促财政实力迅速崛起。

财政增收是全部经济工作的核心，也是宁安迅速崛起的关键。

建立财政良性增收机制。要强化实体税收增收机制，对全市税源状况进行全面普查，一方面挖掘潜力，确保应收尽收；另一方面出台扶持奖励政策，对有贡献的企业经济上重奖、政治上优待。要把发展总部经济、飞地经济纳入目标考核，加强域外财源建设。要把所有的县域经济指标分解到各战线、各部门，落实到人头，形成千斤重担大家挑的责任体系。要成立专门机构，加强对县域经济指标的研判分析，随时掌握各地的发展动向。要探索强镇扩权改革，增强乡镇经济活力和自主发展能力，在渤海镇进行试点。

全力实施“争资争项”行动。进一步吃准、吃透国家、省“十二五”期间投资导向，充分发挥我市国家、省级试点示范称号多和人脉资源多的优势，围绕农业、交通、城乡基础设施，文教卫生、社保民政及新兴产业，谋划储备一批重大项目，力争在争取国家和省市政策、资金、荣誉、试点示范上取得更大突破。各战线、各部门要成立专门班子，向上攻关跑项目，不放过任何一条获取信息的途径、不错过任何一个与上级增进感情的机会、不放弃任何一次争取项目的努力，特别是要利用好“机遇之夏”，沟通感情、捕捉战机。

2012。

年，力争向上争取资金。

10。

亿元。要建立联手争取、分别记功、集中使用的激励机制和使用机制，把争取到的项目和资金集中使用到“一带、五个板块”上，使用到市委市政府的重点发展战略上。

3

户企业上市，引进和成立。

5

家金融机构、

10。

个以上风投项目，使宁安成为黑吉边际金融活跃区。

强化国有和集体资产资源监管。要对全市的国有和集体资产资源进行普查登记，摸清家底，建立数据库。要规范国有和集体资产资源监管、使用、经营、处置机制和程序，任何单位和个人都无权擅自处置国有和集体资产。在宁安境内探矿采矿、大规模流转土地，必须依法征得地方政府的同意。要开展一次国有和集体资产资源清理行动，对违法违规处置的国有和集体资产资源要依法收回。要深入研究盘活国有和集体资产资源的措施，使其成为财政增收的重要来源。

2

全力打好产业振兴攻坚战，力促工业模板迅速崛起。

200。

亿，工业再翻番”的奋斗目标；重点任务是：上增量、活存量、扩园区，加快工业扩张，做大做强以“四梁八柱”为支撑的工业模板。

2012。

年，规模以上工业增加值、销售收入、利税均增长。

26%。

3

年完成固定资产投资。

200。

亿元。

2

平方公里，完成七通一平等基础设施建设。启动建设农机园区、中小企业创业孵化园区，形成一园多区、一区多园的框架。要理顺园区管理体制，建立市场化的建设和融资模式。

2012。

年，力争园区谋划新上项目。

20。

个。

强力推进。

30。

个重点项目建设，筑牢工业“四梁”。新型建材产业：要加快推进。

200。

万吨钢铁技改项目，一期。

100。

万吨扩能工程明年建成投产，二期工程达产后，年创税力争达到。

8

亿元，成为宁安的擎天一柱；中加铁矿、英城子金矿要启动生产。绿色食品加工产业：投资。

4000。

万元的糠醛项目和投资。

5000。

万元的镜泊湖酒王项目要建成达产。清洁能源产业：加快推进总投资。

15。

亿元的老爷岭、镜泊头道岭、镜泊二道岭三个风电项目；开工建设总投资。

3

亿元的。

60。

兆瓦生物质发电项目；启动总投资。

6.7。

亿元的。

50。

3000。

台电动车项目，再引进一批农机制造企业，打造黑龙江农机装备制造基地。

5

年内全市产值超。

2

亿元的企业达到。

8

个。加大对亿佳隆陶瓷、天恒甜菊、玉米淀粉、大豆纤维等企业的培育力度，形成一批“小金刚”企业。对全市工业存量资产进行全面普查，逐一制定盘活方案，全面焕发宁安工业活力。

3

全力打好城市建设攻坚战，力促城市形象迅速崛起。

300。

万，打造新宁安”的奋斗目标，三年完成地产开发。

300。

万平方米。明年要以“七大会战”为牵动，强势推进“城市建设年活动”。

高端规划塑造宁安风格。按照“保护一个老宁安、改造一个旧宁安、建设一个新宁安、构建一个大宁安”的要求，高标准完成城市总体规划，以及城市绿化、亮化、景观、建筑色彩等专项规划，确定城市主色调，确保城市风格和谐统一。宁安老城区改造要以新中式建筑风格为主，体现历史古城的风貌；江南新城建设要体现现代风格，彰显新都市的风采；城东新区重点突出滨水城市特色，展示水韵宁安的灵秀。要按照各区块的总体风格规划设计每个建筑、每条街路，严格规划审批，注重精品建设，确保让一个个精美规划变成一幅幅美景，塑造最优美的城市天际轮廓线。

23。

12。

13。

个地块开发项目。房地产开发面积达到。

100。

1500。

户的征收任务。

10。

11。

个，还老百姓清新的空气、清静的环境。二是努力建设优良秩序。开展交通秩序专项整治行动，实行重点路段严管制度。严格执行三轮车报废制度，逐步减少三轮车数量。综合整治市场秩序，严禁市场外溢和占道经营。三是努力提高优质服务水平。在中省直单位、市直单位、服务窗口单位、学校、医院、住宅小区及各类企业中开展达标创建活动。

4

全力打好现代农业发展攻坚战，力促农业产业迅速崛起。

50。

亿、再造新优势”，通过多种途径融资。

50。

亿元，投入农业发展。

8+1+1+1。

”现代农业产业体系。

8

3

30。

万亩，打造东北寿光和北方寒地果基地；积极推进畜牧大县项目，生猪出栏量达到。

80。

万头，肉鸡出栏量达到。

800。

万羽；稳定烤烟、甜菜和水稻种植规模，通过改善品种、提升品质、整合品牌，提高大米价格；以钻心湖、渤海冷水鱼试验站为区域核心，启动五大冷水鱼公园建设；大面积推广种植薰衣草、玫瑰、牡丹等花卉，发展芳香产业；加快北药种植开发，打造北药之乡；谋划建设红酒庄园，发展蓝莓加工产业，促进浆果产业发展。

8000。

亩，封山育林。

3

万亩。抓住我市被列为全国出口食品农产品标准化基地的机遇，建立农产品质量追溯制度，利用网络、电子等现代技术，对农产品种植、加工、销售进行监控，对农资物流市场进行监督，在全国树立“安全放心”的宁安农产品品牌形象。

集中力量构建“一带三区”布局。要围绕。

g11。

沿线和兰岗石岩、东京城渤海、杏山三个区块，统一谋划项目，集中使用资金。把。

g11。

2000。

栋各类棚室建设任务；建设大型高喷灌溉设备。

4

台，广泛布局节水灌溉设施，为农业结构调整打好基础。

50。

万亩。重点推进投资。

2.5。

亿元的石岩嘉泰庄园项目、投资。

6

亿元年产有机黑猪。

30。

万头的建鑫庄园项目；启动石岩薰衣草庄园、兰岗果蔬庄园、马河蓝莓庄园、江南硕果庄园、杏山红酒庄园、杏山百花庄园、钻心湖冷水鱼公园等项目建设。

打造城乡统筹新亮点。重点加快推进。

10。

大系列综合开发项目建设。

2

个中心城镇建设：宁安城区要加快宜居城市建设步伐；东京城镇要深化局市共建和城镇改造。

2

个全省百强小镇建设：明星朝鲜族小镇加快基础设施建设，开发景观地产，打造中国最美朝乡；石岩镇要深入推进场市共建，打造北欧风情小镇。

1

个全省示范小镇建设：谋划启动渤海遗址公园系列项目。

1

个特色小镇建设：镜泊温泉小镇要引进战略投资者，整体开发地热资源。

4

2

个有条件的村屯进行绿化、美化、净化；在。

g11。

沿线选择。

2

个风景秀丽的村屯进行集中改造，打造成具有东北风情的美丽乡村。启动小北湖总部集群基地项目，以小北湖湿地长廊为轴，开发瀑布村功能区和镜泊北湖国际会议赛事功能区，建设东渔渲、紫菱湖、钻心湖、西渔渲、北湖村和北湖南六个组团。

5

全力打好贸旅提升攻坚战，力促现代服务业迅速崛起。

crd。

丹江物流基地等城市品牌。

2012。

年，社会消费品零售总额、外贸进出口总额、旅游业总收入分别增长。

15%。

以上。

做大专业物流业。完成投资。

1.6。

亿元的源丰对俄国际物流园区二期工程，着力打造大型集散式物流园区；启动投资。

1000。

万元的农贸牲畜综合交易大市场、

2000。

万元的兰岗果蔬批发市场建设；启动总投资。

1.9。

亿元集农机物流、冷链物流、建材物流、粮食物流于一体的现代物流园区项目建设。

100。

户，引进大型商品城或连锁超市。

1

户，启动建设四星级酒店。

1

家。

2.6。

亿元的桦树川风情区立体开发项目，对可供开发的水库、水面、湖泊都要谋划编制项目。

6

全力打好文化强市攻坚战，力促文化产业迅速崛起。

历史文化遗产丰富是宁安最大的优势，最宝贵的资源。在全省文化产业大发展中宁安要叫响“当仁不让，率先突起”的口号，促进文化与经济的深度融合，加速文化产业的市场化、产业化、品牌化，成为全省文化产业发展的先导区、示范区。

促进文化产业大繁荣。出台宁安市文化产业大发展、大繁荣的实施方案，设立文化发展投资基金，组建文化产业发展集团和相关的协会组织，有计划地对历史文化进行挖掘、梳理、保护、开发。做好莺歌岭、渤海国、宁古塔等宁安独有文化品牌的注册及保护；把非物质文化遗产的传承人组织起来，更好地保护传承历史遗产，同时继续加大非物质文化遗产的申报工作；进一步扩大萨满祭祀、流头节、开镰节等传统节庆的知名度；做好红陶制品和满绣等文化旅游纪念品开发。在挖掘历史文化的同时，大力发展群众业余文化体育活动，倡导户外运动。

打造大渤海文化集合区。谋划启动总投资。

58。

亿元、占地。

215。

平方公里的渤海遗址公园工程，在上京城、东珠湾、玄武湖、杏山、三陵五个区域，谋划建设上京宫城异地复建、稻作公园、特色商业街、哈达水街等系列项目，再现海东盛国的繁荣景象，打造中国历史文化名镇、黑龙江文化产业先导区。

再现宁古塔繁华记忆。深入挖掘莺歌岭、渤海、宁古塔、流人、闯关东、红色等文化内涵，强势植入城市建设，重现古城遗韵。通过政府主导、市场运作的方式，做好马骏纪念馆、马骏故居、望江楼、宁古塔曲府文化大院、古民居保护区、山东会馆等古建筑的修缮、保护、开发。在十里长江北侧，用雕塑、壁画的形式，展现宁安从莺歌岭文化至今的历史，打造十里文化长廊。在宁古塔大道与镜泊东街交叉口，建设萨布素广场，打造宁安的城市地标和城市圆点。抓紧完成文物收藏展示园规划，争取明年开工建设。加快鸡鸣山主题公园、红罗女文化公园等项目的规划包装，力争明年启动建设。积极推进雕塑、文化小品等城市景观建设，丰富城市文化色彩。

7

全力打好发展环境优化攻坚战，为宁安迅速崛起营造和谐的氛围。

宁安迅速崛起，必须有最优良的经济环境、最优秀的专业人才、最和谐的社会氛围做支撑、做保障。

用铁的决心、铁的手腕、铁的制度抓环境。要大力实施“最优经济发展环境”计划，催生新的发展优势。出台模板化的优惠政策体系，降低投资者进入门槛、经营成本和投资风险。实行重大项目联审联批制度和专人推进制度，做到“三个一”，即一个会议决策、一个纪要落实、一套人马推进，提高行政效能。要建立联合执法检查制度和重点企业执法检查报批制度，杜绝私自到企业执法检查。要分产业、分地域成立各类协会、商会，搭建企业交流合作的平台。要建立“企业家午餐会”制度，每个季度和重大节日，组织企业家聚会，搭建起政府与企业，企业家与企业家更为顺畅的沟通平台。

用新体制、新机制、新办法抓项目。制定出台项目建设奖励政策，实行“三个一点”，即抓上项目补一点、项目落地奖一点、项目见税分一点。改变项目年终整体奖励方式，对大项目实行与项目生命周期同步奖励机制，根据项目落地开工、工程进展、投入运行情况，实行项目分段准时奖励。调整招商体制，组成六大战线项目办，负责本战线项目谋划、招商、争取资金、推进落实。实行两个“三分之一”工作制：在时间安排上，三分之一搞调研抓落实、三分之一跑招商争资金、三分之一处理日常工作；在人员安排上，三分之一上一线抓落实、三分之一抓招商跑项目、三分之一抓日常搞协调。

2012。

年要实现。

3

个

100。

即谋划。

100。

个项目、签约。

100。

个项目、开工。

100。

个项目，招商引资到位资金增长。

30%。

以上。每个季度开展一次项目集中签约开工活动。

用优厚待遇、优越条件吸引留住人才。制定符合我市市情的人才战略，设立优秀人才发展基金，舍得花钱引进培养人才。探索实行政府雇员制、专业人才聘用制和高端人才顾问制等制度。建立机关企事业单位急需高端人才目录，有针对性地引进各类人才。完善和推广轮岗交流、公开选聘、竞争上岗等措施，营造有利于优秀人才涌现、健康成长的良好氛围。实施“百名顾问、千名人才”工程，聘请来我市投资合作企业中的优秀人才做政府顾问、到政府挂职，每年选派一批年轻干部到基层、到外地、到企业挂职，选派一批干部到院校学习，为未来发展提供人才保证。

用创新的办法、扎实的措施加强社会管理。不断完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平。要把信访工作作为检验领导干部执政为民的大考场，用群众工作统揽信访工作，设立市长信箱，建立政府领导信访接待日制度，拓宽畅通群众表达诉求、保障权益渠道，化解理顺群众的矛盾情绪。加强社会治安综合治理，进一步完善城市监控系统等社会治安基础设施建设，始终保持对各种违法犯罪行为的高压态势，创造良好社会治安环境。整合交警、治安、城管、农机等执法资源，实行网格化管理模式。强化安全生产监管，扎实开展安全“大检查、大整治”，严肃查处安全生产违法行为。要强化对药品、食品、饮水安全监管，规范送子车、农用车管理，加大防火、防汛力度，保证群众生命财产安全。完善各类突发事件预防预警应急机制，提高公共安全和处理突发事件的能力。

四、真心诚意改善民生，把宁安建设成和谐幸福的家园。

7

亿元用于改善民生，重点实施。

17。

件利民实事。

1

把解决东京城渤海两镇供水问题作为一号民生工程，启动投资。

5400。

万元的东京城渤海两镇供水项目，建设净化水厂、铺设供水管网，让两镇。

8

万百姓喝上干净水、放心水。

2

投资。

7500。

万元，完成市区。

23。

条街路整修，共计。

10.7。

6

条主街路；钟楼北巷、红星路、文化路、北仓西街、环卫路、渤海街等。

17。

条巷路。

3

1

万棵，灌木。

6

万株，绿化面积达到。

20。

万平方米，让我们的百姓“依水而居、依林而憩”。

4

建设镜泊明珠萨布素海东青迎宾等。

4

个广场，改造鑫街、火车站前。

2

个广场，力争实现百姓出行。

500。

米就有一个休闲广场，为中老年人休闲健身提供更多的场所、为孩子们嬉戏玩耍提供更多的去处、为年轻人沟通交流提供更多的空间。

5

结合蛤蟆河治理工程，启动人工湖和。

9

公里长的户外运动通道建设，为市民休闲运动提供场所。

6

继续完善供热供水供气等民生工程建设，合理控制涉及民生的各种收费价格上涨。

7

探索社区和物业合作办公的新模式，建设。

2

个标准化社区服务中心，打造“。

10。

分钟便民服务圈”。

8

提高社会保障水平，城镇职工最低月工资由。

440。

元提高到。

620。

元；城乡居民最低生活保障标准分别由。

241。

元

/

月、

1350。

元

/

年提高到。

260。

元

/

月、

1500。

元

/

2

万元提高到。

3

万元。

9

开发公益就业岗位。

800。

个，城镇新增就业。

6000。

人，下岗失业人员实现再就业。

4000。

人，确保零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在。

3%。

以内。

10。

鼓励全民创业，建立全民创业担保基金，启动兰岗渤海两个创业园工程，通过政府造环境，发展特色产业，为全民创业搭建平台。

11。

12。

所学校，新建翻建。

7

所幼儿园。

12。

启动投资。

2

亿元的医疗卫生园区项目，整合城区医疗卫生资源，创建三级乙等综合医疗机构，让宁安人民享受更好的医疗服务。积极推进医疗卫生体制改革，完善基本药物制度，将乡镇卫生院人员开支纳入财政统筹，减轻农民就医负担。

13。

推行图书馆等公共设施对外开放制度，建设。

115。

个“农家书屋”，完成。

4

个乡镇文化站配套设备建设，安装健身路径。

5

套。

14。

建设廉租房。

5000。

平方米，改造农村危房。

1000。

栋。

15。

继续实施铁西区居民搬迁安置工程。

16。

新增公交线路。

3

条，公交车。

30。

辆，为百姓出行提供方便。

17。

积极向上争取，加大财政投入，按国家统一标准逐步配置校车，加强管理，让学生安全家长安心。

五、全力提升政府自身建设水平。

站在新的历史起点上，新的使命召唤我们必须勇于担当、励志前行。新一届政府将在市委的坚强领导下，以钢铁团队的作风和意志，带领全市人民拼搏进取、奋勇争先。我们要按照新“三大纪律、八项注意”，把政府打造成钢铁执行团队。

三大纪律：

一切行动听指挥。坚决维护市委权威，听从调遣、听从召唤、听从指挥。对市委和政府的决策坚决执行、立即执行，做到步调一致、方向一致、声音一致。

一切围绕项目干。政府部门要齐上经济主战场，把优势资源、优秀人才集中到项目建设上，用模板化措施，推进经济工作项目化、项目工作目标化、目标工作责任化、落实项目具体化、全市联动简单化。

一切工作为百姓。以群众的呼声为第一信号，以群众满意为第一标准。弘扬密切联系群众的优良作风，机关干部特别是乡镇干部要大下基层，开展“进百家门、解百家难”活动，到最困难的地方去，到矛盾最尖锐的地方去，到群众最需要的地方去。每个政府组成人员都要记一本民情日记、交一批百姓朋友、结一个帮扶对子，不做秀、不演戏、不整景、讲诚信，带着良心、带着感情、带着党性、带着道德为群众工作、为百姓办事，让干群和谐之情涌动在宁安大地。

八项注意：

加强学习增本领。要把学习当任务、当大事、当责任，少喝一顿酒、多看一本书，少玩一会牌、多读一份报，做到每月读一本好书、记一本笔记、搞一个调研，让自身多一份涵养修养，让生活多一份健康情趣。

敢于创新争排头。勇于打破常规，以一种“敢”的魄力、“试”的意识、“闯”的胆略，勇于争先创一流、敢当排头扛红旗。

艰苦奋斗创大业。力戒奢华、力戒浮华、力戒浮躁，不讲排场、不比派头、不摆阔气，出差不坐高级舱位、不住高级酒店，减少客套应酬、杜绝铺张浪费，节约每一个铜板，用于改善民生、加快发展。

廉洁自律当典范。要有“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”的心志，耐住寂寞、抵住诱惑、稳住心神、管住身手、守住底线，清白做官、干净干事。让自己淡泊宁静，让家人幸福安全，让老百姓换一种眼神看干部。

依法行政守规矩。依法用权、履职，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。要严格操守讲规矩，做到行动不随意、参会不迟到、开会关手机、出门必请假、归队要及时。

团结协作增合力。百将一心、三军同力、战则必胜。高唱团结就是力量，发扬团队精神，齐心合力抓工作，和衷共济谋发展，做到讲大局、讲配合、讲协作。

勤奋敬业当公仆。开展“治庸、治懒、治散慢”活动，推动各项工作“提速、提质、提效率”。要做到当日事当日毕，说了算、定了干，不敷衍、不拖沓、不偷懒、不懈怠、不整人、不整事。

勇于担当做先锋。大事难事看担当，顺境逆境看胸襟。每一个政府工作人员都要有“越是艰险越向前”的精气神，敢于难中求进、难中求成、难中争优；要勇于为党担当、为民担当、为宁安迅速崛起担当，不做无所事事的“太平官”、逃避责任的“滑头官”、因循守旧的“平庸官”、好大喜功的“浮躁官”，让敢于担当成为政府的鲜明个性。

各位代表，今天的宁安，天时、地利、人和，万事俱备；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。责任与重托，鞭策我们奋发有为；光荣与梦想，激励我们不懈追求！让我们在市委的正确领导下，团结带领全市人民，凝心聚力、负重拼搏，励志五年、决战三年，为宁安的迅速崛起而努力奋斗！

肇庆市政府工作报告完整篇三

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

2007。

年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持科学发展不动摇，在抢抓机遇中乘势而上，在迎接挑战中砥砺奋进，在攻坚克难中稳步前行，圆满完成了市十二届人大确定的各项目标任务，全市经济社会发展保持了好态势、延续了好趋势、形成了好气势。

——综合实力大幅提升，经济结构更加优化。

初步核算，

2011。

年，全市地区生产总值达。

405.5。

亿元，与。

2006。

年相比增长。

1.6。

倍，年均增长。

13.8%。

；地方财政一般预算收入达。

10.8。

亿元，增长。

1.7。

倍，年均增长。

21.7%。

；全社会固定资产投资达。

202.2。

亿元，增长。

3.5。

倍

年均增长。

35%。

；城镇居民人均可支配收入达。

17104。

元，农民人均纯收入达。

8063。

元，分别增长。

86.5%。

102.3%。

三次产业结构比例更趋优化，县域经济综合实力由全省第。

20。

位跃居第。

10。

位。

——产业转型加速推进，现代工业乘势崛起。

两大新型工业基地不断壮大提升。在区内实施了小秦岭金矿田深部整装勘查，先后申报国家和省接替资源找矿项目

10。

个；在区外建设勘查开发项目。

60。

余个，建立探采基地。

2500。

800。

40。

万吨，年消化果蔬能力达。

180。

3000。

万元以上重点项目。

446。

个，完成投资。

356.2。

71.61。

亿元，完成了路网、供水等基础设施工程，建设标准化厂房。

10.3。

万平方米，入驻企业。

67。

家，产业集聚发展的平台和载体作用日渐显现。

——特色农业持续壮大，农村经济全面发展。

粮食生产喜获丰收。克服干旱、冻害、洪涝等自然灾害，粮食产量实现“八连增”，被农业部授予“全国粮食生产先进县市”称号。特色产业优势凸显。财政补贴

3200。

万元，新发展苹果、大枣、核桃等。

53.6。

万亩，总面积分别达到。

90。

万亩、

13。

万亩、

20.5。

万亩。财政补贴。

320。

万元，扶持发展。

50。

万袋以上食用菌生产基地。

25。

个，栽培规模达。

5200。

万袋。烟叶面积稳定在。

5

11.6。

60。

家，其中国家级重点龙头企业。

1

家、省级龙头企业。

6

家。加快推进农业组织化，全市农民专业合作社达。

130。

家，其中省级示范社。

5

家。农村基础设施持续改善。五年累计投资。

6.61。

5.49。

亿元，新发展农村沼气。

2.6。

万座，实施扶贫开发整村推进项目。

40。

个，建成安全饮水工程。

224。

处，解决了。

18.4。

万人的饮水安全问题；新建改建农村公路。

1304.4。

52.88。

万亩，创建林业生态乡镇。

12。

个、生态村。

319。

个；投资。

2.34。

亿元，高标准、高质量实施城郊大环境绿化造林。

5.7。

55.6。

万人次，实现劳务收入。

45.5。

亿元。

——基础设施更加完善，城乡面貌日新月异。

城市品位显著提升。城市北区，五年累计完成投资

47.6。

亿元，实施了。

63。

项基础设施工程和。

152。

6

60.72。

70。

22。

平方公里，城镇人口发展到。

20。

万人，城镇化率由。

27.5%。

提高到。

38.9%。

城市西区及小城镇建设不断加快城市西区累计完成投资。

1.85。

15。

个乡镇集镇区建设规划和。

413。

4.9。

亿元，建成示范社区住宅楼。

98。

栋

2739。

套、小院。

744。

座，入住农户。

1379。

户，示范带动作用初步显现。扎实开展。

50。

个重点村环境卫生综合整治，基本实现垃圾集中收集、集中清运，农村环境面貌显著改善。

——旅游商贸增势强劲。

经济发展更具活力。

旅游业发展实现突破。五年来，全市旅游基础设施建设累计投资

4.87。

亿元。投资。

2.89。

亿元的函谷关景区扩建提升一二期工程建成开放，被命名为国家。

4a。

20.98。

72。

万平方米，新增就业岗位。

5

4

家，金融服务保障能力进一步提升。

——改革开放不断深入，发展动力明显增强。

各项改革不断深化。政府机构改革稳妥推进，市政府工作部门由

29。

个精减为。

24。

a

58。

个招商小分队，扎实开展招商引资活动。五年来，获国家、省批复项目。

242。

个，争取上级扶持资金。

16.62。

亿元；引进外来资金。

123.9。

亿元，外商直接投资。

2.22。

亿美元。开放合作取得新成效。五年来，全市实现海关口径出口创汇。

2.07。

亿美元，是。

2002。

年到。

2006。

年的。

2.3。

倍，位居全省。

52。

个重点开放县市第。

11。

位。成功与中航国际、北京矿冶研究总院、国电河南电力公司签订了战略合作协议，对外开放合作提升到新的层次、新的水平。

——人民生活显著改善，社会事业协调进步。

民生持续改善。五年来，累计投资

30。

余亿元，完成实事项目。

49。

项；累计向农民发放各种补贴资金和政策性保险资金。

3.04。

亿元；新增城镇就业人员。

3.84。

万人、下岗失业再就业。

1.57。

8341。

万元，实施了。

1109。

169。

项，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。投资。

7.1。

8569.2。

万元，加强市乡村三级医疗卫生服务网络建设，医疗保障能力进一步增强。投资。

4.6。

13。

年实现耕地占补平衡。高度重视环境保护工作，深入开展重点河流、重点区域、重点企业污染综合整治，圆满完成节能减排目标任务，环境质量持续改善。积极开展安全生产综合整治，强力推进矿山安全生产标准化建设，严厉打击非法违法生产经营行为，安全生产形势稳定。全面加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进平安建设，全市社会大局和谐稳定。精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度显著提升。双拥共建工作扎实开展，被命名为河南省双拥模范城。统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、气象、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

——民主法制建设全面加强，行政效能不断提高。

自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，五年来，共办理人大代表建议、意见

538。

件，政协委员提案。

655。

件，做到了事事有结果、件件有回音。坚持依法治市，深入开展普法教育，被评为全国法制宣传教育先进市。深入开展学习实践科学发展观、用领导方式转变加快发展方式转变等主题教育活动，扎实推进“两转两提”，干部队伍思想观念、工作作风持续转变。全面推进依法行政和政务公开，高度重视行政监察和效能建设，政府工作效能显著提高，服务型政府建设卓有成效。

各位代表，过去的五年，是我市应对挑战、共克时艰、历经考验的五年，是抢抓机遇、顺势而为、务实前行的五年，是加快发展、惠及民生、成果丰硕的五年。五年来，面对洪涝干旱等自然灾害的严峻挑战，我们坚持以人为本，科学决策，精心组织，取得了战胜各种自然灾害的重大胜利；面对百年一遇国际金融危机的巨大冲击，我们突出科学发展，多策并举，破解难题，圆满完成了保增长、保民生、保稳定的目标任务；面对多种突发事件的严重影响，我们始终沉着应对，积极运作，攻坚克难，努力将各种不利因素影响降到最低程度；面对周边地区你追我赶、不进则退的竞争态势，我们不断解放思想，举全民之力，奋勇争先，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面。这些成绩的取得极其不易，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向在外工作的灵宝同乡，向所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在着不容忽视的困难和问题：一是经济发展的结构性矛盾依然比较突出，资源、环境、土地等要素制约逐步加剧，特别是环境保护形势严峻，加快发展方式转变、推进资源城市转型的任务还十分艰巨；二是农村基础设施相对比较薄弱，农民增收渠道还不宽，城乡统筹发展水平还有较大差距；三是改善民生和加强社会管理的任务依然繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决；四是个别干部思想还不够解放，工作作风、工作方法还不适应新形势、新任务的要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求。

未来五年，是全面建设小康社会的关键期，也是夯实基础、提升优势、转型发展的攻坚期。根据市十一次党代会精神，结合“十二五”规划，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心任务，牢牢把握“四个重在”实践要领，深入实施“四大一高”战略，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础，促进“三化”协调、科学发展，带动第三产业和社会事业全面进步，统筹推动经济社会又好又快发展，努力把灵宝建设成为富裕文明、平安和谐、生态宜居的区域中等城市，打造中原经济区重要支点和开放前沿。

今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：

——综合经济实力再上新台阶。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资、商品销售总额等主要经济指标增速高于全省和三门峡市平均水平，综合经济实力位居全省前列，竞争力进一步增强。

——产业转型升级实现新突破。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，传统产业持续提升，新型接续产业基本形成，现代农业体系不断完善，现代服务业快速壮大，三次产业结构更趋合理，经济发展质量和效益显著提升。

——城乡统筹发展迈出新步伐。城市建成区面积达到。

30。

平方公里，人口达到。

30。

万人，城镇化率达到。

55%。

以上。小城镇支撑作用进一步增强，新农村建设取得较大进展，城乡基础设施更加完善，城乡一体化发展迈上更高层次。

——和谐社会建设开创新局面。公共服务体系日益完善，社会就业更加充分，社会保障水平明显提高；自主创新能力不断增强，科技进步贡献率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建设持续推进，社会管理更加科学，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

——人民生活质量得到新改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，群众物质文化生活日益丰富，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决，生态环境质量进一步改善，人民群众幸福指数高于全省平均水平。

围绕上述目标，政府工作应把握好以下四项基本要求：

（一）坚持转型升级不动摇，把转变经济发展方式作为贯穿主线。

推进产业结构转型升级、加快转变经济发展方式是推动科学发展的重大战略任务。要进一步优化主导产业规划布局，以外引内延、整合重组、高端突破、基地支撑为着力点，改造提升传统产业，加快发展新型主导产业，不断壮大规模优势，抢占发展制高点，带动县域经济持续快速协调发展。

（二）坚持统筹兼顾不动摇，把促进“三化”协调发展作为核心任务。

“三化”协调是推动科学发展的具体体现。要以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，推进城乡一体，加快产城融合；以新型工业化为主导，更加注重产业集中集聚集群集约发展，坚定走资源节约、环境友好的可持续发展之路；以新型农业现代化为基础，大力发展特色农业、高效农业、绿色农业，提高农业综合效益和竞争力。

（三）坚持创新驱动不动摇，把深化改革扩大开放作为强大动力。

改革创新是推动科学发展的必由之路。要以更大的决心、更大的勇气，推进科技创新、体制创新、管理创新，着力破解深层次矛盾和各种瓶颈制约，增强发展的内生动力和活力。深入实施开放带动战略，更加积极主动地参与区域经济合作，培育竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。

（四）坚持以人为本不动摇，把持续保障改善民生作为根本目的。

以人为本是科学发展观的核心。要把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，着力增加城乡居民收入，切实办好涉及民生的大事要事，让广大群众真正成为改革发展实实在在的受益者。

三、

2012。

2012。

年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长。

12%。

全社会固定资产投资增长。

22%。

工业增加值增长。

14%。

地方财政一般预算收入增长。

13%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农民人均纯收入增长。

9%。

人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内，全面完成节能减排目标任务。

为确保上述目标任务完成，重点抓好六方面工作：

（一）统筹城乡一体发展，持续提升新型城镇化引领作用。

牢牢把握建设中原城市群、三门峡市打造区域性中心城市的战略机遇，围绕既定城市定位和发展框架，统筹推进中心城区、城市西区、小城镇和新型农村社区建设，加快形成城乡统筹、产城互动、协调发展的现代城镇体系。

1.1。

亿元，完成函谷大桥、断密涧河五龙桥等基础设施建设任务；积极推进。

48。

项社会单体工程建设，新增建筑面积。

100。

万平方米以上。强力推进城市改造，投资。

2

亿元，完成长安路景观大道改造任务；投资。

8000。

1

亿元，完成长安路东延工程，做好城东。

6

平方公里区域规划建设，促进城区与城东产业园区有机衔接、一体化发展。研究出台城市管理细则，强力推进城市精细管理、规范管理，强化居民区、城中村、城乡结合部、集贸市场等重点区域环境卫生整治，综合治理乱停乱放、私搭滥建、工程车辆管理等突出问题，引导马路市场、流动摊点入市经营，打造管理规范、文明和谐的宜居宜业城市。

着力加快城市西区和小城镇建设。

310。

国道经济隆起带沿线城镇和朱阳、豫灵等省际边缘城镇的扶持力度，鼓励有条件的乡镇做大城镇规模，完善城镇功能，推进公共服务一体化，建设有产业、有服务、能就业、适宜人居的镇区小城市。

25。

3.5。

亿元，建成农民新居。

2000。

套。

（二）加快产业转型升级，持续强化新型工业化主导地位。

坚持以“传统产业高端化，高新技术产业规模化”为方向，改造提升传统产业，大力发展接续产业，特别是高科技产业，培植壮大骨干企业群体，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。

300。

10。

万吨果沙饮品等项目建成投产，加快推进海升果胶、远山核桃系列产品精深加工等项目建设，实现由果品生产大市向果食品加工强市转变。

7.9。

亿元的金尧电站装备制造、投资。

3.4。

亿元的孟成生物药业色氨酸、投资。

2.2。

亿元的和意服饰高档皮草等接续产业项目建设。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，加快热电联产、新型造纸等项目运作，力争早日开工建设，形成新的产业优势。

5

10。

万吨苏打水、

10。

万吨大枣深加工、大豆深加工等项目，尽快形成集聚效应。

（三）大力发展现代农业，持续夯实新型农业现代化基础。

围绕农民增收核心，突出农业科技创新支撑，坚持用工业化理念谋划农业，用现代高新技术提升农业，扎实推进新型农业现代化，夯实城乡共同繁荣基础。

壮大提升优势特色产业。以高产、优质、高效、生态、安全为方向，稳定。

90。

1

万亩、核桃。

5

万亩、茶叶。

400。

亩、食用菌。

6000。

万袋，烟、菜、药、笋面积分别达到。

6.5。

万亩、

11.8。

万亩、

10。

万亩、

4

万亩；新发展标准化养殖场。

30。

个，省级标准化养殖示范场达到。

10。

个。

60。

家以上，新增省级农业龙头企业。

1

家，进入三门峡市龙头企业上市序列。

1

家；大力发展农民专业合作组织，新发展省级示范社。

2

家、三门峡及灵宝市级示范社。

13。

家，总数达到。

145。

家；加快农业标准化体系建设，大力推进无公害、绿色、有机食品生产基地建设，加快无公害产品认证、产地认证，加强农产品质量安全检验检测，提高农产品市场竞争力。

持续改善农业农村基础条件。全力推进水利工程建设，投资。

6738。

万元，完成白虎潭水库大坝、灌浆廊道、排沙洞等续建工程以及豫灵上寨、阳平裴张等。

9

5000。

亩、旱涝保收田。

4000。

亩、节水灌溉面积。

7200。

亩，解决。

1

万人饮水安全问题。积极推进农村沼气建设，新发展户用沼气池。

2000。

个。加大扶贫开发力度，完成。

3

个村的整村推进和。

600。

口人的搬迁扶贫任务。

11。

万人次以上，实现劳务收入。

8

亿元。

（四）做大做强现代服务业，持续壮大县域经济竞争新优势。

以体制、机制和政策创新为突破口，拓宽领域，提升层次，加快大旅游、大商贸、大交通、大通关建设，激发第三产业活力，打造黄河金三角区域重要旅游目的地和商贸物流集散地。

5a。

190。

万人次、境外游客。

1.37。

万人次，实现国内旅游收入。

8.2。

亿元。

积极推进“大商贸”建设。以中心商务区和特色商业区为带动，重点抓好东关商贸城、中鑫电子城、瑞通医药物流仓储等后续工程建设，加快实施购丰批零商城、金都商城等项目建设，进一步激活各类商业资本，培育壮大商贸物流业，打造黄河金三角商贸物流集散地。继续深入实施“万村千乡”市场工程，加强配送中心建设，发展农村经营网点，健全市乡村商贸服务网络，推进农村商贸流通现代化。加快改造提升餐饮服务、交通运输等传统产业，培育发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销业，积极发展金融、中介服务、社区服务、信息咨询等新兴产业，健全现代服务产业体系，打造新的经济增长板块。

209。

国道八道河至灵卢交界段升级改造、

60。

公里农村公路建设及。

7

条县乡公路改建任务。

4300。

万美元。

（五）突出发展要素保障，持续增强三化协调发展支撑力。

坚持以改革的精神、创新的思维，加大招商引资和项目建设力度，深化重点领域和关键环节改革，加强人才队伍和自主创新能力建设，有效破解制约发展的体制机制性矛盾，推动“三化”协调持续快速发展。

38。

亿元，实际利用外资。

7820。

3000。

万元以上项目。

73。

个，总投资。

172.6。

亿元，其中亿元以上。

43。

个，年度完成投资。

71.29。

亿元。

a

股前期准备，金源股份公司完成上市辅导验收及相关文件申报工作。加快推进农村信用社改制，支持组建农村商业银行。落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，加快中小企业服务体系建设，促进非公有制经济健康发展。

加快科技进步创新。深入推进与国内著名科研院所、高校和中央企业的战略合作，加强产学研结合，科学编制有色金属产业发展规划和清洁生产方案，推动有色金属产业清洁生产、转型升级。依托院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台，强化关键技术研发和科技成果转化、运用能力。培育壮大创新主体，引导创新要素向企业集聚，激发企业创新活力。加快运用高新技术提升传统农业，强化特色农业的科技支撑。加强创新创业型人才队伍建设，大力引进创新人才，积极培养本土人才，不拘一格重用优秀人才，建设创新人才高地。

加强财政金融支撑。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源；积极争取上级财政转移支付，努力增加政府可用财力。坚持依法治税，健全综合治税机制，加强重点税源监控，强化个体零散税源征管，确保财政收入稳定增长。严格执行财政预算，调整优化支出结构，加大对民生保障、社会事业、“三农”和重点项目投入，提高公共财政保障能力。加强金融协调服务，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，为经济社会发展提供强有力支撑。加强政企、银企合作，规范民间信贷担保，切实解决中小企业特别是小微型企业融资难问题。

强化资源环境保障。加大环境保护和污染治理力度，突出抓好重点企业、重点领域节能减排，深入推进重点流域水环境综合整治，巩固和深化重金属污染综合整治成果，持续改善生态环境和人居环境。坚持节约集约利用资源，科学管控建设用地，统筹做好矿产资源勘查、开发、利用和保护工作，实现经济发展与资源环境承载、社会承受的良性循环。

（六）全面推进社会事业，持续提高保障和改善民生水平。

坚持以人为本，扎实推进保障和改善民生的各项工作，提高人民群众生活质量和幸福指数。

强力实施民生工程。继续加大资金投入，为群众办好十大民生工程：

1

投资。

1.39。

亿元，完成长安大道东延及市区解放南路等道路建设工程；

2

投资。

5000。

万元，建设占地。

36。

亩的五龙果蔬批发市场；（上接第三版）。

3

投资。

3000。

万元，完成市技工学校西校区扩建，创建年培训。

10000。

人农村劳动力转移培训示范基地和国家重点技工学校；

4

投资。

1.21。

亿元，实施市。

120。

急救指挥中心、

35。

所寄宿制学校改扩建工程，市实验二中建成投用；

5

投资。

3718。

万元，完成弘农涧河新灵桥至铁路桥段河堤内治理工程；

6

投资。

4800。

万元，改建农村公路。

60。

公里；

7

投资。

500。

万元，解决农村。

1

万人饮水安全问题；

8

投资。

483。

万元，实施文化惠民工程和农民体育健身工程，丰富群众精神文化生活；

9

投资。

1910。

万元，完成农村电网改造升级工程；

10。

投资。

1500。

万元，实施社会治安科技防控三期工程。

6000。

人、下岗失业人员再就业。

2500。

人。加快社会保障体系建设，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。强力推进保障性住房建设，解决城市低收入家庭的住房困难。加快农村危房改造步伐，确保农民住房安全。

32。

个。广泛开展送戏下乡、文化信息进基层、流动图书馆等文化活动，丰富群众文化生活。完善市乡村三级公共卫生服务网络，加快推进市一院病房楼、公共卫生服务楼、市精神病医院建设，改善城乡医疗卫生条件。严格执行计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。继续做好统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、残疾人事业、档案史志等工作，推进各项社会事业和谐发展。

加强和创新社会管理。更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，加强和改进群众工作，创新社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平。始终高度重视安全生产，持续推进数字化矿山及安全标准化建设，强化企业主体责任和职能部门监管责任，深化重点行业领域专项整治，保持安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。深化平安建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，提高公众安全感指数。健全完善各类突发事件应急机制，提高自然灾害、公共卫生等事件的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设。

在新的起点上实现经济转型升级、社会和谐发展，人民期望殷切，政府责任重大。必须更加注重政府自身建设，不断提高执政能力和科学发展水平，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）不断解放思想，增强科学发展本领。

进一步提升思想境界，瞄准更高目标，坚持在更高层次上解放思想，克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖，推动观念创新、体制机制创新和管理创新，集中各种要素和力量推动发展。科学研判形势，加强战略谋划，善于用改革的方法、创新的思路解决前进中的问题。加强学习型政府建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，学以致用、学用结合，增强工作的预见性、科学性、创造性。

（二）弘扬务实作风，提升政府执行能力。

坚持把务实重干贯穿于政府工作的始终，大兴求实务实之风，落实“三具两基一抓手”，说实话、办实事、重实效，责随职走、心随责走，力戒官僚主义、形式主义。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制，坚决治庸治懒治散，严格问责问效，确保政令畅通。深入推进“两转两提”，改进工作作风和会风文风，注重科学运作、有效运作，以务实重干谋发展、促转型、求突破。

（三）加强民主法制建设，提高依法行政水平。

严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士的意见建议。全面推进依法行政，坚持公正文明执法，完善行政执法程序，规范行政执法行为。健全科学民主决策机制，拓展政务公开广度深度，精简规范行政审批程序，完善行政监督问责体系，切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率，促进政府工作提速增效。完善社会征信系统，加强政务诚信体系建设，提高政府公信力。

（四）践行为民宗旨，保持清正廉洁本色。

秉承执政为民理念，多做打基础、管长远的工作，多办群众急需、便民利民的好事，让广大群众在发展中得到更多实惠。加强政风行风建设，加大专项治理力度，严厉查处损害群众利益行为；狠刹“四乱”等不正之风，营造良好发展环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，注重增收节支，规范公务接待，把更多的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持从严治政，健全权力运行制约和监督机制，强化重点领域和环节监管，从源头上预防和治理腐败；严格落实廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，以清廉为民的实际行动保障发展、取信于民。

肇庆市政府工作报告完整篇四

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2007。

刚刚过去的。

2007。

81.6。

亿元，增长。

18.3%。

；财政收入突破十亿元大关，达到。

10.18。

亿元，增长。

18.9%。

；农民人均纯收入。

5635。

元，增长。

21.3%。

——工业总量效益持续提升。

全年新增规模以上企业

31。

家、亿元企业。

4

家，总数达到。

167。

家和。

23。

家，规模以上工业增加值达到。

30.9。

亿元，实现利税。

12.5。

亿元，分别增长。

31.8%。

和

24.5%。

31.8。

亿元，实际利用外资。

3322。

万美元。完成全社会固定资产投资。

77.1。

亿元，其中工业投资达到。

35.8。

亿元，增长。

47.1%。

11。

个项目挤进全省“。

861。

19。

家省级高新技术企业和民营科技企业，开发了。

13。

项国家和省级高新技术产品。千方百计扩大外贸出口，新增自营进出口企业。

20。

家，进出口总额突破。

1

亿美元，其中出口。

8600。

38。

个，新增私营企业。

298。

家。

——园区建设实现新突破。

完善了南山园区路网及配套设施，建成了科技孵化中心一期工程，新建

4

91。

个，新开工企业。

61。

家，投产企业。

46。

家，被评为“安徽省投资环境十佳园区”和“。

2007。

32。

家，投产企业。

23。

家。省级开发区和乡镇工业集中区完成增加值。

30.1。

亿元，实现利税。

11.8。

亿元，分别占全市工业的。

88%。

和

90%。

——新农村建设步伐加快。

全年实现农业增加值

12.1。

亿元，增长。

7.8%。

新增经济林。

685。

公顷，中药材、花卉苗木等特色经济作物的种植面积达到。

1520。

公顷，家禽饲养量突破。

3500。

万羽，水产养殖面积达到。

4738。

公顷。肉鸭养殖标准化示范区通过了国家级验收，

23。

个农产品通过绿色食品、有机食品认证。新增了。

20。

家农产品加工企业，

15。

3000。

万元。成立了江南汇丰小额贷款公司和百乐福、天目山资金互助社。新建了。

33。

1

个示范镇和。

11。

个示范村，编制了。

23。

个示范村的产业规划。新修村村通水泥路。

150。

公里，改建卫生厕所。

4890。

多座，建成户用沼气池。

2000。

口，解决了。

2.95。

万人的安全饮水问题。进一步完善水利基础设施，推进了新农村信息化建设，跻身全省新农村电气化试点县行列。

——第三产业发展态势良好。

开展了旅游经济推进年活动，启动了中国优秀旅游城市争创工作。推进了青龙湾、夏霖、石柱山等景区建设，建成惠灵塔，恩龙“沁芳园”、东津河漂流一期等项目投入运营。全年游客接待量达到

138。

万人次，实现旅游总收入。

4.38。

亿元，增长。

46%。

10.7。

20.7。

亿元，增长。

18.3%。

第三产业增加值达到。

29。

亿元，增长。

14%。

——城市建设与管理扎实推进。

调整了新一轮城市总体规划，编制了

35。

500。

千伏宁国开关站，完成了竹峰、河沥溪。

35。

26。

条背街小巷，拆除违法建筑。

5000。

多平方米。

——民生建设和社会事业全面进步。

全年市级投入

7500。

多万元，组织实施了。

22。

项民生工程，致力解决群众就业、就学、就医等困难。新增就业岗位。

4800。

多个，技能培训。

4000。

余人，转移农村劳动力。

5000。

多人。征缴社保基金。

1.5。

亿元，增长。

75%。

2

万平方米经济适用房，建成。

100。

套农民公寓，实施了廉租房制度。及时兑现移民后期扶持资金。

1470。

余万元。全部免除了义务教育阶段学杂费，改造学校危房。

1.56。

93%。

完善了公共卫生服务体系，改造建设。

6

所乡镇卫生院。加强计生基础设施建设，健全了利益导向机制，不断提升优质服务水平。扎实推进了有线广播电视村村通工程。开展了第二次全国农业普查。认真执行党的民族宗教、外事侨务和对台政策，审计、统计、物价、粮食、档案、气象、残联、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。

——公共服务水平不断提高。

成功举办了中国·宁国竹文化节暨撤县设市十周年庆典。深入开展了效能建设强化年活动，加强行政服务中心建设，全面推行了网上办公，强化了政风评议和行政监察，着力提高行政效率，被评为“

2007。

188。

件、政协委员提案。

145。

件。积极支持民主党派、工商联开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团的作用。组建了人民防空办公室。认真做好民兵预备役工作，高标准地完成了征兵任务。加强了应急管理体系建设，切实抓好产品质量和食品药品安全工作。积极推进生态市建设，开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，较好地完成了年度减排任务。进一步加强安全生产的监督管理，建立了高危行业电子监控系统。认真做好信访和人民调解工作，大力推进平安宁国建设，被评为“全省社会治安综合治理模范县（市）”。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是市委正确领导和科学决策的结果，是人大和政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和同志们，并通过你们向全市人民和热忱支持宁国经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：全市经济总量还不够大，牵动性强的大项目还不多，部分骨干行业受宏观环境影响效益有所回落；全民创业氛围还不够浓厚，扶持体系有待进一步完善，中小企业融资比较困难；财政刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出，风险依然存在；乡村经济基础较为薄弱，自我发展能力还不强，建设新农村、发展集中区和致富群众的任务较为艰巨；完善城市配套功能的压力较大，城市品位有待进一步提升；少数部门全局意识不强、部门利益至上、工作效率低下。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。

二、

2008。

年的主要任务和措施。

2008。

年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放。

30。

周年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，至关重要，意义深远。按照市委十二届四次全体会议的统一部署，今年市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，立足市第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“率先小康，和谐宁国”这一主题，着力构筑融资、环境两大平台，高度重视生态环境、民生工程和文明创建三大建设，努力在重点项目及园区建设、社会主义新农村建设、城市建设与管理、现代服务业四个方面实现新突破，使全市综合经济实力继续保持在全省的领先位次，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

全市经济社会发展的主要预期指标为：生产总值。

100。

亿元，增长。

18%。

以上；财政收入。

12。

亿元，增长。

17.8%。

；全社会固定资产投资总额。

100。

亿元，增长。

30%。

以上；社会消费品零售总额。

25。

亿元，增长。

20%。

以上；农民人均纯收入。

6600。

元，增长。

18%。

单位生产总值能耗下降。

4%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降。

2%。

人口自然增长率控制在。

3

‰以内。为实现上述目标，我们将采取以下主要措施：

（一）强势构筑发展载体，加强重点项目建设，着力推进新型工业化。

330。

60。

家以上，新开工项目。

40。

个以上，投产项目。

30。

个以上。

600。

40。

家以上，新开工项目。

30。

个以上，投产项目。

20。

个以上。

第三，推进重点项目建设，培育壮大主导产业。编制三大产业集群发展规划，继续推进“。

3311。

”工程，新增规模企业。

40。

家以上、亿元企业。

5

861。

”行动计划。

家，引进和开发高新技术产品。

10。

项以上，争创省级高新技术企业和民营科技企业。

10。

家以上。推进信息化与工业化的融合，构建企业综合信息服务平台，选择。

50。

家企业实施管理信息化工程。集中精力抓好一批重点技改项目，实施千万元以上项目。

25。

个以上。大力发展品牌经济，新增国家和省级名牌产品、著名商标。

5

个以上。

第一，着力推进农业产业化。按照现代农业的发展要求，实施主导产业提升工程，纵深推进结构调整，突出发展山核桃、竹业、畜禽三大骨干产业，积极培育花卉苗木、茶叶、中药材、高山蔬菜、水产等优势产业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的特色产业区域。推进詹氏山核桃的精深加工，鼓励乡味源公司加快发展，力促绿健茶籽油、亿邦老鹰茶等项目建设，打造以山核桃为主的全国森林食品加工供应基地；提升五星集团、太阳禽业的生产加工能力，鼓励百惠牧业等企业扩大养殖规模，打造面向苏浙沪地区的优质畜禽产品供应基地；力促中集集团扩大生产规模，支持健宁集装箱板材项目建设，打造全省竹胶板加工供应基地。

15。

个以上，新增绿色食品、有机食品认证。

5

个以上。加强动植物疫病的防控，提高农产品质量安全水平。进一步抓好农业科技的推广，组织开展农业机械化示范年活动，继续实施农机富民工程，切实增强农业综合生产能力。强化农业防灾体系建设，着手开展农业政策性保险的试点，进一步完善水利基础设施，认真做好森林防火、气象服务、防汛抗旱等工作。

10。

5000。

人以上，转移农村劳动力。

5000。

人以上。

90。

公里。继续推进生态家园富民工程，新建户用沼气池。

2000。

口，解决。

3.73。

万人的安全饮水问题。深入开展科技、文化（法律）、卫生“三下乡”活动，启动“星级村”、“十星文明户”、“文明新风户”的争创工作，积极倡导健康文明的农村新风尚。

353。

万元，达到。

4216。

3500。

万元，比上一轮增加。

1500。

万元，增长。

75%。

在城乡同酬的基础上，进一步提高乡镇公用经费和专项经费的供给标准积极支持资金互助社的发展，进一步改善农村金融服务，加大信贷支农力度强力推进“心系故里，共建家园”活动，动员全社会力量支持农村的发展。

（三）扎实推进城市建设与管理，完善综合服务功能，进一步提升城市品位。

第一，高度重视城市规划工作。以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导，突出“城在山水中，山水在城中”的景观特色，完成城北新区、河西新区的控制性详规，高起点编制城南新区建设规划，精心设计西津河、东津河沿岸的景观规划，打造生态园林城市的新形象。高度重视规划的公众参与，积极推进“阳光”规划，进一步增强规划的公开性和透明度。切实加强规划执法，坚决维护规划的法定性和权威性。

第二，着力建设城市精品。按照“拉开框架、完善功能、突出特色、建设精品”的要求，加速建设城北新区，稳步推进河西新区，启动开发城南新区。完成金桥、金桥路等一批在建工程，改造宁城北路，搬迁铁路变电所，启动建设仙霞路和仙霞大桥，组织实施宁墩路、宁城南路等重点工程。有序推进宁阳公园、翠竹公园、老虎山森林公园（暂定名）和聚龙山公园建设，建成河西滨河公园。创新经营城市方式，完善土地出让制度，实现城市资源效益的最大化。

第三，加大城市管理力度。深化相对集中行政处罚权改革，加强执法队伍建设，提高综合执法和文明执法水平。进一步加强环卫工作，切实抓好门前“五包”的落实，推进城市保洁向城郊结合部、背街小巷延伸。以创建“平安畅通市”为抓手，加快公交站亭、停车泊位的建设，狠抓交通综合整治，切实规范城区的交通秩序。全面治理乱张贴乱涂写、破坏公共设施等损害城市环境的顽症。进一步加强沿街餐饮、洗车等行业的管理，突出抓好污水排放、噪声监控和烟尘治理，下大力气解决燃爆、娱乐和施工扰民等问题。依法做好拆迁工作，坚决查处违法建筑，确保违法建筑零增量。筹建“数字城管”工程，以信息化为手段，逐步提高城市综合管理的能力和效率。

500。

千伏宁国开关站，建设。

220。

千伏宁国第二变电所，完成。

110。

千伏宁阳变扩建及配套工程，新建河沥溪。

110。

千伏变电所，进一步提高城乡用电的保障能力。

（四）加快发展旅游经济，大力振兴现代服务业，迈出第三产业发展的新步伐。

第一，实施精品战略，全力打造核心景区。围绕旅游业总体规划，立足生态观光、休闲度假这一定位，突出抓好青龙湾生态旅游区和恩龙世界木屋村建设。完善青龙湾基础设施，规划环湖公路，建设惠杨大桥，建成青龙湾游客中心，实施周塘景区绿化、亮化工程。支持森林湖科技园、恩龙四期项目建设。实施东津河漂流二期工程，加快胡乐特色生态旅游乡镇、云梯畲族风情园建设，支持夏霖旅游区、石柱山景区开发，建设万家道场坪旅游景点。

160。

万人次，旅游总收入达到。

6

亿元以上。

第三，发展配套产业，打造宁国旅游服务品牌。以争创中国优秀旅游城市为抓手，进一步提高综合服务水平。高度重视旅游管理人才的培训和引进，加强旅行社和导游队伍建设。完成宁国国际大酒店四星级改造，建成法姬娜四星级酒店，建设周塘四星级酒店。启动星级“农家乐”创建工作。发挥餐饮协会作用，弘扬红楼梦美食文化。规范整合休闲娱乐业，打造城市文化夜市。建设旅游集散中心，加快旅游商品的开发，积极培育旅游经济新的增长点。

4s。

店、容维物流城、家居建材市场三期工程建设，力促安徽商之都宁国广场早日开业。巩固完善万村千乡市场工程，加快农村商业流通网络建设。大力发展现代物流、律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业，进一步规范房地产市场，积极发展保险、证券等新兴服务业。

（五）落实东向发展战略，加大招商引资力度，全力推进企业上市，构建要素汇聚的新“洼地”

11。

亿元以上。进一步加强与商业银行、省担保集团的衔接，密切与国家政策性银行的合作。争取徽商银行、邮政银行早日设立经营网点，引进民生、浦发等股份制银行来宁开展业务。全力争取发行地方建设债券和企业债券。深化信用联社改革，力争组建农村合作银行。支持小额贷款公司的发展，充分激活民间资本。抓住省委、省政府扩大县级管理权限试点的契机，用足用活各类政策资源。

35。

亿元以上，实际利用外资。

3600。

万美元以上。创建国内外客商信息资源库，精心组织接轨苏浙沪和广东、福建等地的各类活动，搭建产业合作、信息交流和招商引资平台。继续推行驻点招商和委托招商，抓好节会招商，举办第三届山核桃节暨宁国商会百年庆典。组织开展境外招商，尝试设立日韩招商代理处，加强与境外商会的合作。筹建归国华侨联合会，密切与境外宁国籍人士的衔接，构筑多层次、宽领域的招商引资格局。

50。

个重大招商项目。瞄准世界。

500。

5000。

万元以上项目。

20。

个以上，超亿元项目。

5

个以上。

10。

家以上企业为上市后备企业，力争有。

家企业进入辅导期，

家企业成功上市。

1

亿美元。坚持依法治税，优化纳税服务，强化税收征管，全面提高综合治税水平。大力加强财源建设，不断夯实财政增收的基础。进一步优化财政支出结构，在保工资、保运转、保稳定和保法定支出的基础上，集中财力向工业、基层、民生和在建工程倾斜，着力解决事关全局和群众利益的大事。

（六）积极倡导生态文明，全面推进生态市建设，打造最佳人居的绿色之都。

30。

公顷以上。加强青龙湾生态旅游区的环境保护，对威胁水质、破坏生态的污染企业和养殖小区，要坚决果断地实施搬迁或关闭。推进禁（限）采区矿山、轧石厂、轮窑厂的关停工作，建设三条大河沿岸的绿色长廊和公路沿线的绿色屏障。巩固河道采砂整治的成果，进一步完善长效管理机制。加强水源地的保护，确保全市人民饮水安全。

5

10。

个以上。

第三，突出抓好节能减排和土地工作。制定全市节能减排工作意见，完善指标统计、监测及考核办法，对重点行业和企业实施全程监控，确保完成年度节能减排目标。抓好第一次全国污染源普查。动工建设污水处理厂，建成垃圾处理厂。认真落实新上项目的环境影响评价和“三同时”制度，严禁引进重污染项目。鼓励应用新型建材，建设节能省地型建筑，兴建一批绿色厂房、绿色住宅和生态社区。大力推进标准厂房建设，提高土地的利用率。积极开展土地开发、复垦和整理工作，依法处置闲置土地，大力盘活存量土地，拓展新的用地空间。

（七）扎实推进民生工程，倾力关注民情民生，加快富民惠民步伐。

第一，认真组织实施民生工程。今年，我们将在原有。

22。

项民生工程的基础上，再增加。

8

项民生工程。市级财力投入超过。

1

亿元，进一步拓展内容，提高标准，完善措施，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新变化，更好地享受改革发展的成果。

2700。

户以上、私营企业。

300。

家以上。

5000。

4050。

”人员，基本消除“零就业家庭”。进一步完善职业培训体系，针对企业用工需求，推进用工的专项培训。着力开展劳务输入工作，鼓励外出务工人员返乡创业。加强劳动监察执法，规范企业用工和劳动者务工行为，积极创建一流的务工环境。

个乡镇中心敬老院，鼓励社会力量兴办老年福利事业。着手组建慈善协会，积极发展残疾人事业。继续加大移民的扶持力度，逐步改善移民生产生活条件。认真做好老干部工作，切实保护妇女、儿童合法权益。全面建成凤形安置区，推进经济适用房和潘村、河沥溪农民公寓的建设，进一步完善廉租房制度。健全城乡最低生活保障的自然增长机制，认真做好生产救灾和扶贫济困工作，完善城乡救助体系，切实保障城乡低保的边缘人群、因病因灾返贫群体的基本生活。

（八）突出抓好文明创建，大力发展社会事业，推进社会生活文明化进程。

3

所标准文化站、

10。

所村文化活动室。

3

个和谐社区示范单位。认真做好第七届村民委员会换届选举工作。积极推行农村社区建设试点，继续抓好村务公开，纵深推进为民服务的全程代理制。逐步提高村干部待遇，建立离任老村干部慰问救助制度。

第三，优先发展教育事业。继续落实好“两免一补”政策，扎实推进学校危房改造工作，进一步改善农村办学条件。稳妥解决好农村义务教育的债务问题，坚决杜绝新债务的发生。巩固“双高普九”成果，全面推进素质教育，争创全省义务教育均衡发展先进市。巩固和提升高中阶段教育、学前教育水平，积极支持民办教育的发展。依托职业中学创建高级技工学校，推行校企联办、高校合办模式，切实提升职业教育的发展水平。进一步整合城区教育资源，加快建设城北教育园区，规划建设开发区新校区，逐步扩大城区义务教育的办学规模。高度重视城市困难家庭、进城和外来务工人员子女的教育问题，决不让一个学生因家庭贫困而失学，确保每个学生都能上得起学、上好学！

4

所乡镇卫生院和。

31。

50%。

以上。高度重视国防教育，加强民兵预备役建设。积极支持档案史志事业的发展，进一步做好物价、统计、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作。

第五，着力打造平安宁国。高度重视信访和行政复议工作，完善社会矛盾纠纷的排查调处机制和预警体系。加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力。严格执行安全生产责任制，全面落实各项监管措施，有效防止和减少各类事故的发生。扎实推进食品药品放心工程，严厉打击制假售假行为，确保广大群众吃上放心食品、用上放心药品。强化社会治安综合治理，大力推进技防建设，进一步完善防控体系，打击各类违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会的和谐稳定。

新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将积极转变职能，改进工作作风，推进管理创新，全面提高科学行政、民主行政和依法行政水平。

第一，改进工作作风，进一步增强政府的创新力。

面对宏观调控的新考验，我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把抓落实、重实绩作为鲜明的工作导向，弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神，保持求真务实、奋发向上的精神状态，倡导立说立行、高效快捷的工作作风，内挖潜力，外聚要素，积极抢占发展制高点。加强政风建设，大力精简会议、文件，严控各类检查评比，以实干的作风取信于民，以发展的成果造福于民。深入贯彻《公务员法》，以落实检验能力，以绩效衡量水平，打造一支会干事、干成事、不出事的公务员队伍。

第二，创新管理机制，进一步增强政府的执行力。

按照精简高效的原则，依托电子政务平台，优化工作流程和办事程序，降低行政成本，提高行政效率。健全完善政府绩效评价指标体系，实行部门责任白皮书制度，推行工作目标的项目化，项目推进的责任化。完善行政效能监察体系，严格执行行政问责制，对明确的任务、确定的事项做到责任到位、问责到位，确保政令畅通。继续抓好政风行风评议，大力推进政务公开，在政府门户网站设立机关效能评价窗口，让效能建设时刻处于全社会的监督之下。

第三，完善服务方式，进一步增强政府的公信力。

深化行政审批制度改革，以行政服务中心和项目服务中心为载体，建立健全网上审批系统和电子监察系统，规范行政审批收费行为，全面推行首席代表制、并联审批制、跟踪服务制和超时缺席默许制，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。用铁的手腕依法整治建设施工环境，严厉打击阻挠施工、强买强卖、强揽工程等不法行为。大力整顿规范执法环境，严肃查处破坏发展环境、损害宁国形象的人和事。

第四，坚持依法行政，进一步增强政府的保障力。

深入推进“五五”普法教育，增强全民的法制观念和法律素质。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大常委会法律和工作监督审议意见，进一步提高办理人大代表建议和政协委员提案的工作水平。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度，促进政府决策的民主化、科学化和规范化。

第五，坚持廉洁清正，进一步增强政府的约束力。

牢固树立长期艰苦创业的思想，始终绷紧廉洁从政这根弦，认真落实廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步规范政府采购行为，坚持建设工程招投标等制度。扎实推进“金财工程”，切实加强部门预算、非税收入和国有资产的管理。强化廉政教育，加强行政监察和审计监督，坚决纠正部门和行业的不正之风，防止政府权力的部门化、部门权力的个人化，从源头上预防和消除腐败，维护清正廉洁的政府形象。

各位代表！新的一年，我们肩负着新的使命。让我们在中共宁国市委的坚强领导下，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风推进发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利、建设富强文明和谐的新宁国而努力奋斗！

肇庆市政府工作报告完整篇五

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

去年，面对复杂严峻的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的奋斗目标，全面落实《珠三角规划纲要》，深入实施“两区引领两化”战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，基本实现经济社会发展预期目标，全部工业总产值超4千亿元，第二产业占三大产业比重首次突破50%，粤桂合作特别试验区上升为国家战略，肇庆新区获得省政府首批9.3亿元股权投资基金，南广、贵广铁路建成通车，肇庆进入“高铁时代”。

一、突出抓发展调结构，经济实现稳中有进。

经济保持平稳增长。大部分主要经济指标增速居珠三角前三位和全省中上水平。全年实现地区生产总值1845.06亿元，比上年增长(以下简称增长)10%，人均生产总值45795元，增长9.3%，一、二、三产业增加值分别增长4.3%、14%、7%;完成地方公共财政预算收入139.1亿元，增长15.2%;完成固定资产投资1138.73亿元、社会消费品零售总额559.9亿元、外贸进出口总额78.4亿美元，分别增长19%、13.5%、11.8%。居民消费价格指数上涨2.7%，城镇登记失业率为2.36%。县域经济持续发展壮大，四会市和高要市在全省县域经济综合发展力排名中分别名列第一、第五位，四个山区县的地区生产总值和规模以上工业增加值增速均达到或超过全市平均水平。

三大产业加快发展。三次产业比调整为14.7:50.0:35.3。工业规模效益上新水平，完成规模以上工业增加值932.42亿元，增长14.3%，增速居珠三角首位;规上工业企业实现税收增长超20%。我市被纳入珠江西岸先进装备制造产业带，九大主导产业增加值占比提高到65.6%，金属加工产业成为首个年产值超千亿元的产业集群。年主营业务收入超10亿元企业达68家，累计有21家企业被认定为省高成长性中小企业，怀集登云汽配成为我市山区县首家上市公司，羚光电子成为全市首家“新三板”上市企业。现代服务业增加值占服务业比重达45%，服务外包离岸执行金额增长55%;金融机构本外币各项贷款余额比年初增长11.5%，融资超市为中小微企业提供贷款163.29亿元;旅游综合改革示范市启动建设，旅游收入增长7.4%;限额以上单位通过互联网实现销售增长76.7%，汽车销售增长36.1%;房地产投资增长10.1%;港口货物吞吐量突破3000万吨。农林牧渔业增加值完成272.03亿元。高标准基本农田年度建设项目全面完成，获省奖励用地指标1550亩。粮食生产实现六连增，新品种水果种植、畜牧产品和水产品养殖迈向高值化。广东省(高要)粤台农业合作试验区获批设立。农业龙头企业增至178家，农民专业合作社总量居全省第三，分别带动14.8万、13.4万农户户均增收近3000元。

结构调整扎实推进。建立重点技术创新和改造项目库，实施工业技改项目107个,总投资近50亿元。先进制造业增加值和高新技术产品产值占比分别达到31.1%、27.1%。新认定高新技术企业9家、省创新型企业3家、省工程技术研究中心16家，新增省级高新技术产品121项，发明专利申请量和授权量分别增长35.9%、25.9%，全面完成省部产学研结合示范市建设任务。建成国家级建筑五金产品质检中心和市电子信息、铝合金压铸产品质检平台，新增名牌产品30个、驰名商标7个。工业化和信息化加快融合，建成创意产业工程中心等公共创新平台和华南智慧城等物联网、云产业基地。单位生产总值能耗下降2%，提前完成“”淘汰落后产能任务，广宁县成为省循环经济示范县。

重点项目建设提速。超额完成重点项目年度投资计划，100项市重点项目完成投资439.32亿元,其中省重点项目完成年度投资136.1%，完成率全省第一;交通重点项目完成投资165.98亿元,创历史新高。又一条出省通道二广高速怀集至连州段建成通车，直通广州白云机场的珠三角环线高速黄岗至花山段建成使用，广佛肇城际轨道肇庆段完成路基建设，广佛肇高速公路全线施工，汕昆、汕湛高速肇庆段正式动工，枢纽门户城市的立体交通网架逐步成型。现代产业项目完成年度投资145.3%，中恒一期、风华高端新型电子、三浦重工等重点产业项目投产。景福围三四期等重点水利工程进展顺利。

二、突出抓平台促开放，发展后劲持续增强。

合同。

总投资近200亿元，三个省级产业园规上工业增加值和税收分别增长22.9%、20.6%。

区域合作不断深化。广佛肇经济圈建设深入推进，实施合作项目22个，广佛肇(怀集)经济合作区上升为省级发展战略，起步区路网管网建设基本完成，累计引进项目64个,已建成投产14个。肇梧战略合作取得新突破，38项重点合作项目启动实施，粤桂合作特别试验区管委会组建运作，连接两广交界的大园桥等项目建成，引进项目17个。与云浮、贺州等周边地区合作迈出新步伐。

招商引资质量提升。出台创新招商引资行动计划，大力实施主题招商、产业招商，成功举办“珠三角—东盟·大西南经贸合作交流会”和“肇庆金秋—先进装备制造业招商洽谈会”，分别引进投资685亿元、496亿元。全年新批外商投资项目107个，合同外资额33.3亿美元，增长7%，新批和增资投资额千万美元以上项目97个;实际吸收外资13.3亿美元，增长7.4%。

三、突出抓建设强治理，城乡发展统筹推进。

新型城市化稳步推进。出台“多规融合”的《“两区引领两化”发展总体规划》，新一轮城市总体规划启动编制，中心城区规划范围从194平方公里扩大到500平方公里。肇庆新区城市总体规划获省批准实施，起步区建设全面启动，累计收储土地2.7万亩，已建或在建道路11条，北师大附属学校、肇庆东站等重点项目建成，引进环球金融中心、中央绿轴生态城等优质项目。中心城区一体化发展加快，阅江大桥、西江北岸江滨西路示范段、鼎湖大道等项目进展顺利，新动工及续建“三旧”改造项目15个。各县(市)开展了新一轮总体规划修编，新城建设全面启动。智慧城市建设加快，城市互联网普及率达62.4%，光纤覆盖95%以上城市小区、通全部行政村。

新农村建设步伐加快。市域乡镇总体规划实现全覆盖，编制完成100个行政村规划，村庄规划率提升到80%。名村、示范村创建进度和质量走在全省前列，绿化美化乡村141条，新创建省卫生镇6个、省卫生村173条、生态文明示范村29条，累计创建省级宜居城镇21个、宜居村庄39条。镇村全部建成垃圾转运站和收集点。

生态建设成效显著。掀起新一轮绿化肇庆大行动和国家森林城市创建热潮，国家园林城市通过省复查。完成植树造林29.64万亩，建成生态景观林带160.8公里，新增森林公园24个、湿地公园2个，北岭山森林公园建成开放。市垃圾场扩容二期工程和县级垃圾无害化处理场建成使用。划定乡镇以上饮用水源保护区，完成重点流域水环境综合整治和星湖水质整治首期工程，生活污水处理率提高到86.1%。

大气整治力度加大。专门成立环境保护委员会和组建环保警察，实施环保六大行动计划，实行环境监察网格化管理，关停违法违规排放企业117家，主要污染物总量减排年度任务全面完成。全力推进大气污染防治，重点加强工业燃煤、机动车尾气、扬尘等污染综合治理和环保综合执法，63条陶瓷企业生产线改用天然气、206条签订用气协议，陶瓷企业全面安装在线监控系统，整治锅炉244台，淘汰黄标车及老旧车3.58万辆。全年空气质量优良率上升2.5个百分点，pm2.5、pm10浓度年均值逐步下降，完成省政府下达的改善环境空气质量年度考核目标任务。

四、突出抓实事惠民生，社会事业全面发展。

民生保障不断完善。公共财政用于10类民生支出163.69亿元，占预算支出69.5%。十件惠民实事顺利完成，提升就业水平、保障性住房建设、农村公路硬底化等超额完成任务。各类社保参保任务全面完成，基本医疗保险覆盖常住人口，社会保障卡发放覆盖参保人群。城乡居民基础养老金提高到每月80元，企业退休人员基本养老金提高到月均1801元，鼎湖区被征地农民养老保障经验在全省推广。城乡居民大病保险年最高支付额提高到27万元。家庭年人均收入低于3600元的农村居民、低于5640元的城镇居民和城镇“三无人员”全部纳入低保。五保供养标准达上年农村居民人均纯收入60%，发放高龄老人津贴4280万元。累计投入扶贫“双到”资金4.55亿元，贫困户年人均纯收入提高到6198元。城乡居民收入与经济增长基本同步。

社会事业蓬勃发展。省教育强镇创建任务全面完成，端州区通过教育现代化先进区督导验收，6个县(市、区)通过全国义务教育发展基本均衡督导评估，公办义务教育学校全部建成标准化学校，在公办学校接受义务教育的进城务工人员随迁子女占比高出全省平均水平27.3个百分点,广东理工学院升格为本科院校。6个县(市)全部纳入县级公立医院综合改革试点，基层医疗卫生机构100%配置使用基本药物，完成首批乡镇卫生院“五个一”设备装备，98.9%的乡镇卫生院提供中医药服务，有效防控登革热等疾病。包公文化园主体工程基本完成，“三馆一宫”启动规划建设，成功承办省第六届群众音乐舞蹈花会，四个山区县被评为(复评)全国文化先进县，建成100个村级文化站电子阅览室，开展文化管理体制试点改革。启动奥体中心和50个社区体育公园建设，提前实现乡镇农民体育健身工程全覆盖。受理“单独二孩”申请5167例。统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。

社会管理不断完善。实施了城市管理综合行政执法改革，城管“执法通”防控平台推广应用。城市社区综合服务设施覆盖率达90%，端州区被评为全国和谐社区建设示范城区。建立诚信“红黑榜”发布制度。出台第二批市本级社会组织承接政府职能转移和购买服务目录，新增社工机构5家、社会组织144家。社会治安“大视频”建设有效推进，联勤武装巡逻实现常态化，“八类”严重暴力犯罪案件下降17.1%，各类矛盾纠纷调解成功率达97.7%。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。

五、突出抓改革提效能，政府自身建设不断加强。

体制改革深入实施。市政府牵头组织的45项年度改革任务40项已经完成、5项正在报批。国资国企改革加快推进，组建国联控股新型融资平台公司，水务集团引入了战略投资者。商事制度、企业投资备案制等改革基本完成，新企业设立审批实现“一表登记、并行审批、三证同发”，新登记企业及注册资本(金)分别增长46.4%和163.8%。高新区和新区出台投资鼓励清单，新区探索实施“资金融通+产业导入”城市建设投融资模式并搭建起“两级土地股份化”运营平台。德庆县成为中央农办农村改革试验联系点，探索实施农村金融抵押贷款新模式，率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。引进了市场主体参与国有林场生态旅游和生态公益林建设。

行政效能不断提升。市县政府机构改革全面完成，职能转变稳步推进，3个试点县区和10个部门向社会公布了权责清单，高要市金利镇成为省行政管理体制改革试点。行政审批实施标准化服务，审批事项精简率达43%，进驻网上办事大厅的审批事项达一、二、三级深度的分别占100%、90%、52%，社会服务事项基本实现在线申办。高新区和新区试点实施行政审批超时默许制。市县两级设置公共资源交易机构，设立农村“三资”管理服务平台和交易服务中心的乡镇分别占总数的100%、83%。

法治廉政建设深入推进。认真落实向市人大及其会报告工作制度，按期办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政府系统党的群众路线教育实践活动，修改完善了《政府工作规则》等制度，161项整改任务全面完成。开展整治“四风”问题十个专项行动，组织明查暗访323次。认真落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出降低25.4%，清退超标超配公车86辆，调整多占办公用房14.1万平方米，政府系统会议、文件分别减少31.3%和37.5%，市级以下评比达标表彰活动全部停止。严格执行市政府重大行政决策程序规定，行政机关负责人出庭应诉机制和重大行政处罚备案制度有效落实。完成一村(社区)一法律顾问配备，县镇村三级公共法律服务实体平台启动建设。廉政监督、审计监督和效能监察不断加强，“市民问政”工作实现常态化和规范化。严格执行信访条例，市领导共接访1727批次4399人次。

过去一年政府工作取得的成绩，是全市人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向驻肇部队和各级驻肇单位，向所有关心支持参与肇庆建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，我市发展仍然存在不少困难和问题：受经济大环境总体下行和统计政策调整影响，生产总值、规模以上工业增加值增幅未能实现预期目标，人均生产总值与全国平均水平仍有差距;具有核心竞争力和较强带动能力的企业不多，先进装备制造业仍然薄弱;服务业面临下行压力，外贸出口形势仍然严峻;产城融合互动发展力度不足，新型城市化步伐有待加快;空气质量改善还不够明显，环境综合治理的长期性和艰巨性与人民群众对良好环境迫切需求之间的矛盾越发突出;基本公共服务水平有待提高，政府自身建设仍需加强。对此我们将高度重视，采取更有针对性的措施加以解决。

今年是冲刺“”、谋划“十三五”的重要一年。作出了关于经济发展新常态的重要论述，国家全面加快建设21世纪海上丝绸之路、着力打造中国—东盟自贸区升级版，我省大力实施《珠江—西江经济带发展规划》、积极推动广东自由贸易试验区建设、加快发展珠江西岸先进装备制造产业带，为我市建设枢纽门户城市提供强大动力。做好今年的政府工作，必须准确把握新常态下的新特征，主动抢抓新机遇，努力开创新局面。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神及省委、省政府和市委的决策部署，立足经济发展新常态，深入落实《珠三角规划纲要》和《珠江—西江经济带发展规划》，大力实施“两区引领两化”战略，坚持发展第一要务，切实把深化改革开放和调整经济结构贯穿于发展各个领域，更加注重提升发展质量，更加注重产城融合互动，更加注重保护生态环境，更加注重保障改善民生，更加注重法治政府建设，全面完成“”规划目标任务，为加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市打下坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，人均生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长12%，实际吸收外资增长4%，外贸进出口总额增长3%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在2.6%以内，人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在省的计划以内。重点抓好以下工作：

一、推动经济持续发展，全面实现“”目标。充分发挥投资、消费和出口的拉动作用，牢牢把握交通基础设施建设、产业平台创新发展、城市扩容提质三大重点，积极培育新的经济增长点。着力扩大项目投资，全年安排重点项目100项，计划投资373.12亿元。着力扩大消费需求，组织实施六大领域消费工程，推动“电商进村”、“快递下乡”和“新网工程”，发展线上线下融合的电商服务模式;加快推进星湖景区创5a工作，有序开发西江旅游资源，提升旅游接待服务水平;促进房地产、商贸等行业稳定健康发展。着力推动外贸转型发展，支持跨境电商拓展“肇货出口”，发展壮大服务贸易和服务外包产业。全力抓好实体经济，组织实施新一轮技术改造，力促企业增资扩产、达标达产，支持企业利用多层次资本市场融资发展，重点扶持50家可在三年内实现产值或税收翻番企业，促进高成长性中小企业倍增发展。积极打造高铁经济带，加快谋划实施城轨沿线站点综合开发。做大做强航运经济，协同推进西江、北江扩能升级工程，加快发展港口物流业。科学谋划“十三五”，做好规划编制，力促更多重点项目进入国家和省的规划笼子。

二、深化重点领域改革，增创体制机制新优势。全面落实市委确定的年度重点改革任务，抓紧推进一批改革试点。深化行政审批制度改革，完成非行政许可审批事项清理工作，全面落实政府部门权责清单制度，推进行政审批标准化建设。深化商事制度改革，完善市级公共信用信息管理系统和公示系统。进一步健全政府预算体系，加快清理整合各类专项资金，全面公开财政预决算和部门预决算信息。扩大公共资源交易管理范围。深化投融资体制改革，扩大政府债券融资规模，以探索实施股权投资、ppp投资模式为重点，创新重大发展平台开发建设投融资方式，扩大民间资本参与基础设施、公益项目的投资领域，加快引进创投、风投等股权投资。抓好四会、德庆普惠金融创新试点。积极发展民生金融。深入推进市属国资国企整合，大力实施产权多元化改革。继续推进综合执法体制改革，加快理顺市、区关系，更好地落实属地化管理。深化农村综合改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进集体建设经营性用地使用权规范有序流转。加快推进供销社综合改革试点。继续深化教育、医药卫生、文化等民生公共服务供给机制改革。

三、着力培育主导产业，加快结构优化升级。坚持走新型工业化发展道路，积极协同打造珠江西岸先进装备制造产业带，重点发展汽车及零部件制造、电子信息、智能制造、节能环保等优势产业，加快广汽集团汽车零配件等项目建设;积极发展战略性新兴产业，支持风华高科新材料等项目扩大发展，加快推进海王、康芝等生物医药项目;集聚发展资源深加工产业，发展壮大高要金鼎、怀集铁矿、德庆稀土等矿业项目。提升现代服务业发展水平，大力实施“光网城市”工程，促进新一代信息基础设施共建共享，积极打造电子商务产业园区和产业集聚培育区，加快发展软件信息、互联网金融等新业态。抓好创新型城市和国家知识产权试点城市建设，加强产学研协同创新，促进金融科技产业融合发展，推进长春理工大学国家大学科技园肇庆分园、肇庆学院大学科技园等科技平台建设，支持企业创建重点实验室。深入实施品牌带动和质量强市战略。

四、推进城市扩容提质，促进产城融合发展。坚持以肇庆新区引领新型城市化，加快打造珠三角城市群重要门户。全面推进县(市)“多规合一”，编制新型城镇化规划实施意见和县(市)全域城乡建设规划。加快搭建肇庆新区城市主体框架，高标准抓好起步区基础设施建设，推进市文化馆新馆、市档案馆新馆、新规划馆和市少年宫等项目，抓好环球金融中心、中央绿轴生态城、国际商贸城、临港物流园四大产业平台建设和招商。稳步推进中心城区区划调整，强化“一江两岸”统一规划建设，抓好阅江大桥、国道城市化改造等城际交通项目和江滨堤路、建设二路等城市路网改造工程，启动七星岩北门广场规划建设，加快推进“三旧”改造。大力发展城市公共交通，完善城区天然气站和管网建设，加强城市地下管线建设管理。加快县域城市新区拓展建设，组织实施四会大沙镇新型城镇化改革试点和高要金利镇中小城市综合改革试点。健全流动人口居住证制度，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

五、加快平台项目建设，强化引领带动能力。扎实推进肇庆高新区现代科技工业城和智能制造示范基地建设，着力引进“专精特新”项目，加快落实省微生物研究所工业生物六大孵化平台等科技创新项目。力争粤桂合作特别试验区实施东西部特殊政策，抓好规划衔接、用地储备和联合招商，推动广梧高速封开连接线拓宽等基础设施项目规划建设。继续推进广佛肇(怀集)经济合作区起步区建设，促进企业入园发展。加快产业转移园区扩能增效，做大做强汽车、精细化工、再生资源等一批专业园区。积极开展主题招商、产业招商，培育发展总部经济，力争引进世界500强、中国500强和行业前10位企业的重大项目。全力抓好交通能源重点项目建设，确保广佛肇城际轨道肇庆段建成通车，加快广佛肇高速、汕昆高速和汕湛高速肇庆段以及火车站综合体、新客运总站等交通枢纽建设，力争怀阳高速肇庆段列入省重点前期预备项目，协调推进中电四会热电、德庆大顶山风电和封开党山抽水蓄能电站等重点能源项目建设。

六、大力发展现代农业，提升“三农”发展水平。加快实施现代农业发展五年计划，切实转变农业发展方式。加大农业基础设施投入，完成24.8万亩高标准基本农田建设，抓好景福围三四期、病险水库加固、小河流域治理、村村通自来水等重点水利工程，推进“菜篮子”基地、养殖场、现代标准化鱼塘等设施建设，提高农业机械化水平，推行农业清洁生产。稳步提升传统农业，促进粮食增产增收。壮大特色效益农业，扶持发展蔬菜水果、花卉苗木、水产养殖等特色优势产业和农产品加工业，加快农产品产地市场建设，培育农业名牌产品。积极构建新型农业经营体系，实施新型职业农民培育工程，大力发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业，高标准建设广东省(高要)粤台农业合作试验区。继续完善县、镇农检站网络建设，加强农产品认证、质量安全监管和重大动植物疫病防控，推广政策性涉农保险。推动农村政务服务、土地流转等平台全覆盖。加快建设宜居城镇村庄、卫生镇村和生态文明村，推进省级新农村示范片建设。完成新一轮扶贫“双到”任务。

七、狠抓环境综合治理，努力建设美丽肇庆。全面贯彻落实新《环境保护法》，抓好环保严防、严管、严惩，打好环境空气质量综合治理攻坚战。严格落实主体功能区规划，编制实施《生态文明建设规划》，划定生态控制线和林业生态红线，建立差别化环保准入制度。严格实施污染物排放总量控制，深入推进环境污染第三方治理，落实环境监察网格化管理和环保警察联动执法机制，严厉打击环境违法行为。重点抓好大气污染防治，强化陶瓷行业和工业锅炉综合治理，加快黄标车和老旧车淘汰，落实扬尘源防控措施。坚持最严格水资源管理，启动建设高新区第二污水处理厂和市第三污水处理厂二期扩建，加快星湖水质整治二期工程。全面完成县(市)垃圾填埋场建设，建立完善农村生活垃圾收运体系，开展生活垃圾分类试点。推进节能减排重点工程，加强工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能，推广应用新能源汽车，坚决淘汰落后产能。全力创建国家森林城市，加快生态景观林带、森林公园、湿地公园建设和乡村绿化美化，启动羚山古栈道文化森林公园规划建设。做好国家卫生城市复查迎检。加强土地集约节约高效利用，建设全市“一张图”核心数据库，严厉查处违法违规用地。加强地质灾害防治，推进绿色矿山建设。

八、扎实做好民生保障，全面发展社会事业。健全公共就业创业服务体系，力争端州区社区公共就业服务平台覆盖率达85%以上，重点促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业。大力推动大众创业，组织实施大学生创业引领计划。完善劳动监察“两网化”和单位用工信息数据库。加大社会保险扩面力度，推进企业全员足额参保，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实现城乡居民医保市内就医即时结算，加快实施城乡居民医疗保险引入市场机制试点和大病保险。扩大社区和居家养老服务覆盖面。完善住房保障体系，健全保障性住房用地供应规划、建设和分配机制。推动全国义务教育发展基本均衡县(市、区)实现全覆盖，创建教育现代化先进区(市)，实施第二期学前教育三年行动计划和特殊教育提升计划，支持肇庆学院“申硕改大”、肇庆医专和广东工商职业学院“专升本”，创新职教办学模式，加快发展民办教育。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，鼓励社会办医，加快中山大学附属肇庆医院等重点项目建设，全面完成乡镇卫生院“五个一”设备装备，加强重大疫情监测和防治，推进中医药强市建设。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务能力。加强社会主义核心价值观教育，继续抓好全国文明城市创建工作。推进公共文化服务标准化建设，大力实施文化惠民工程，办好群众文化活动，创新文化社会团体管理体制，抓好文化产业招商，鼓励发展非公有制文化企业，打造一批文化产品交易平台，加快市博物馆新馆、包公文化园、黎雄才美术馆等重点文化设施建设。广泛开展全民健身活动，规划建设社区体育公园30个，加快奥体中心建设。完善社会救助和防灾救灾体系，创建“全国综合减灾示范社区”。健全食品药品安全监管网络。强化安全生产监管和标准化建设。加强社会管理和服务，积极预防和有效化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪，全面推进平安肇庆建设。努力争创双拥模范城。加强统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作。

各位代表，今年是全面推进依法治国方略的开局之年，市政府将按照中央和省的部署，贯彻落实市委关于全面推进依法治市的实施意见，加快建设法治服务型政府。一是强化依法民主决策。自觉接受人大及其会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其会报告工作和向政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议。做好地方立法的服务与配合工作。健全依法决策机制，完善重大行政决策合法性审查制度，试行重大行政决策风险评估、实施后评估、终身责任追究和责任倒查制度。二是提高依法行政水平。依法有序全面履行政府职能，推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面推进公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等重点领域的政务信息公开，完善政府和部门门户网站、微博、微信等公开规范建设。完成“六五”普法任务，完善各县(市、区)政府法律顾问制度，构建公共法律服务体系。三是创新行政服务方式。拓展网上办事大厅三级办理深度，推广网上申请和“一表制”改革，提升网上办理率和办结率，积极推进网上办事服务向基层延伸。继续向基层下放事权，培育发展社会组织，大力推行政府购买社会服务。四是抓好廉政勤政建设。深入落实中央“八项规定”等系列文件要求，切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。完善惩治和预防腐败体系，强化行政监察、审计监督和专项审计整改，加强对重点领域、重点项目、重点工作、关键环节的廉政监督。进一步畅通信访渠道，健全领导定期接访下访包案制度。

各位代表，在落实省十件民生实事有关任务的同时，市政府将全力办好今年十件惠民实事：一是提高底线民生保障。二是促进教育均衡发展。三是改善医疗卫生服务。四是落实保障住房建设。五是扩大就业创业培训。六是加强困难群体帮扶。七是加强生态环境治理。八是加快城乡道路建设。九是优化公共文体服务。十是完善公共法律服务(具体内容见附件)。

各位代表，经济发展新常态为我市加快科学发展带来新的战略机遇。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委、省政府和市委的决策部署，抢抓机遇，锐意改革，真抓实干，开拓进取，为加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市而努力奋斗!

附件一：

一、提高底线民生保障。

20xx年7月起将城乡居民基础养老金标准从80元/人/月提高至100元/人/月;将城镇和农村低保补差水平从333元/月和147元/月分别提高至374元/月和172元/月以上;将五保对象供养标准提高至当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上;将孤儿集中供养水平从1150元/月提高到1240元/月以上，分散供养水平从700元/月提高到760元/月以上;将城乡医疗救助人均补助标准从934元/年提高到1556元/年;将全市低保残疾人生活津贴从600元/年提高到1200元/年，重残护理补贴从1200元/年提高到1800元/年。

二、促进教育均衡发展。

提高中小学校补助标准，将城乡免费义务教育小学公用经费补助标准从950元/人/学年提高到1150元/人/学年，初中从1550元/人/学年提高到1950元/人/学年。进一步提高农村义务教育学校经费保障水平，改善办学条件，使农村义务教育学生最大限度享受优质教育资源，不断改善城乡义务教育水平，促进教育公平发展。

三、改善医疗卫生服务。

切实改善基层医疗服务能力，20xx年6月前完成全市乡镇卫生院医疗设备“五个一”工程。为全市110间基层医疗卫生机构的230名基层全科医生配备巡诊箱。健全全市紧急医疗救援系统建设，其中，20xx年端州区、鼎湖区、四会市、高要市、肇庆高新区完成建设。城乡居民医疗保险实时联网结算，搭建覆盖全市各县(市、区)、乡镇(街道)的城乡居民医疗保险经办业务网络，完善城乡居民医疗保险信息系统，实现参保人在肇庆市内定点医疗机构经办窗口实时办理并享受城乡医疗保险待遇，解决居民需要先自费结账后报销的问题。

四、落实保障住房建设。

20xx年全市新增保障性住房、棚户区改造住房4169套(户)，其中新增公共租赁住房2669套，棚户区改造1500户;基本建成3180套(户)。

五、扩大就业创业培训。

新增城镇就业4.66万人，失业人员再就业1.2万人，农村转移劳动力就业4.2万人以上，促进创业0.265万人。扩大职业教育和技能培训，组织开展劳动力技能(技术)晋升补贴培训3.2万人次。

六、加强困难群体帮扶。

将独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准分别从150元/月和120元/月提高到800元/月和500元/月。继续发放低收入群体和困难群众临时价格补贴，适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，确保及时足额发放。继续为全市80岁以上老人发放高龄补贴。为全市60岁以上低保、五保老人和80岁以上老人购买综合意外保险。全面实施全市60岁以上老人免费乘坐城市公交车、免费进入市内国营景区。

七、加强生态环境治理。

20xx年完成全市高污染工业锅炉整治任务。强力推进建筑陶瓷产业转型升级和综合治理，完成全市在产生产线改造达标任务;加强建筑陶瓷企业排污实时在线监管;基本淘汰我市全部黄标车。加大道路和工地扬尘治理力度。建立环保警察工作机制，强化环境综合执法。建立完善全市农村生活垃圾收运体系，开展农村生活垃圾分类试点工作。

八、加快城乡道路建设。

推进全市城区16条以上断头路、破烂路及其配套设施的建设或改造，其中端州区新建或改造6条以上，其余各县(市、区)、肇庆高新区新建或改造至少1条。全市年内完成300公里农村公路硬底化建设任务。

九、优化公共文体服务。

全面推进社区体育公园的建设管理，建设30个社区体育公园，其中端州区5个、鼎湖区5个、四会市5个、高要市5个、肇庆高新区2个、其它县各2个，推进全民健身活动的开展。全面推进乡镇(街道)104个综合文化站达标升级工程。组织开展文化惠民的免费和低票价演出活动，丰富城乡居民文化生活。

十、完善公共法律服务。

完善城乡法律服务，开展“一村(社区)一法律顾问”工作，对全市1548条村(社区)按不低于1万元/村(社区)/年的标准予以补助，通过向律师事务所购买服务的方式，推动法律服务进城乡基层。

共

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1

2

3

肇庆市政府工作报告完整篇六

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

2013。

10。

12.5%。

规模以上工业增加值增长。

16%。

公共财政预算收入增长。

21.4%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10.1%。

和

13%。

均保持全省先进水平。

2013。

2013。

年地区生产总值达到。

622。

亿元、公共财政预算收入。

39.6。

亿元、城镇居民人均可支配收入。

21228。

元、农民人均纯收入。

10608。

元，分别是。

2008。

年的。

1.8。

倍、

2.5。

倍、

1.7。

倍和。

1.9。

倍，全社会固定资产投资五年累计完成。

1870。

亿元、是上个五年的。

3.2。

倍。总体上看，我市经济社会发展站在了新的起点、进入了新的阶段。五年来，我们主要抓了以下工作：

（一）稳态势、保增长，经济健康较快发展。

坚持把稳态势、保增长放在经济社会发展的突出位置，既坚定信心、统筹协调、保持定力，又主动出击、综合施策、精准发力，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，主要经济指标年度增速保持两位数增长，质量效益得到同步提高。着力抓好经济运行，突出长短结合、标本兼治，完善调节协调机制，优化煤电油气运保障，出台促进工业经济平稳较快增长、工业企业做大做强等措施，实施集中精力战危机、重点打好攻坚战等活动，经济保持平稳健康较快发展。着力激发市场活力，突出市场主体地位，落实税费优惠政策，减轻中小微企业负担，扶持企业做大做强，

2013。

年市场主体户数和注册资本分别是。

2008。

年的。

1.2。

倍和。

3.9。

倍，社会消费品零售总额是。

2008。

年的。

2.1。

2013。

年规模以上工业企业增加值、利润分别是。

2008。

年的。

2.1。

倍和。

2.9。

倍。

（二）转方式、调结构，两个构建步伐加快。

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，不断优化产业结构和城乡结构。加快构建新型产业基础。突出做强工业，巩固提升煤电化材一体化、汽车及零部件、食品

3

个特色主导产业，培育壮大金属镁精深加工、电子信息。

2

个新兴先导产业，

2013。

年主导先导产业增加值占规模以上工业增加值的。

76.2%。

继续做优农业，加强农业综合生产能力建设，新建高标准粮田。

34.4。

万亩，现代农业产业化集群和新型农业经营主体快速发展，连创。

25。

2013。

年旅游接待人次、综合收入分别是。

2008。

年的。

2

倍和。

2.2。

倍，第三产业增加值比。

2008。

年增长。

55.1%。

53.6%。

居全省第。

3

位，城镇绿化覆盖率达到。

40.2%。

被确定为国家智慧城市试点市。

130。

平方公里的城乡一体化示范区获批建设，商务中心区。

10。

座标志性建筑基本建成、签约入驻面积超过。

50%。

淇水湾商务休闲区建设全面展开；老城区统筹发展取得重大突破改造竣工面积。

350。

万平方米，解决。

4.4。

万户居民住房问题，部分实现集中供暖；县城和重点镇建设有序推进；新型社区建成。

17。

个、安置。

3.7。

万人。

（三）重招商、上项目，发展后劲明显增强。

坚持把三位一体推进项目建设、开放招商和产业集聚区建设作为经济社会发展的重点工作，充分发挥拉动支撑作用。突出项目建设主抓手，围绕工业、农业、服务业、社会事业发展和城乡基础设施建设等，共实施重点项目

980。

个，投产。

379。

个，完成投资。

1361。

643。

个，实际利用外商直接投资。

17.3。

亿美元，引进省外资金。

653。

4

个省级产业集聚区和。

3

个市级特色产业园区，目前建成区面积。

53.2。

平方公里，累计建设项目。

830。

2013。

年集聚区和园区固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入分别占全市的。

63.7%。

60.1%。

已经成为重要的经济增长极。

（四）抓改革、促创新，动力活力更加强劲。

坚持把改革创新作为应对危机、促进转型、推动科学发展的根本动力，持续积聚发展强大能量。全面促进深化改革，加快转变政府职能、深化机构改革，市级行政审批事项较

2008。

年精简。

82.5%。

30%。

106。

项，新建省级以上企业研发中心。

37。

家、院士工作站。

2

家，获省部级以上科技进步奖。

11。

项、其中浚单。

20。

2013。

年科技进步贡献率达到。

51%。

比

2008。

年提高。

4

个百分点，科技综合实力跃居全省第。

6

600。

亿元，落实建设用地。

7

万余亩，完成各类培训超过。

22。

5

年居全省第一，较好保障了发展需求。

（五）创优势、打品牌，整体形象显著提升。

坚持把发挥传统优势、提升比较优势、打造竞争优势作为提升实力和形象的有效举措，努力做精品成特色创品牌。巩固提升现代农业品牌，粮食高产创建、农业标准化和信息化走在全国前列，被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、全国农业综合标准化示范市、全国整体推进型农业农村信息化示范基地。持续提升循环经济品牌，强化节能降耗，大力推广建筑节能、可再生能源应用，加强污染防治和污染减排，获批创建全国循环经济示范市，被确定为全国建筑节能示范市、国家可再生能源建筑应用示范市。重点提升生态环境品牌，扎实推进以淇河为龙头的生态城市和覆盖全域的林业生态体系建设，淇河保护立法工作取得实质性进展，森林覆盖率提高到

31.7%。

高出全省。

8.7。

1547。

公里，公路总里程达到。

4460。

公里，公路密度比全省平均水平高。

55。

个百分点；石武高铁鹤壁东站、安新高速鹤壁段拓宽工程建成投用，鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道顺利推进，形成七纵五横干线公路和十字形高速公路网络，实现从乡到县区、从县区到市半小时交通圈。

（六）惠民生、促和谐，人民生活水平不断提高。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，力争让人民群众得到更多实惠。五年来累计民生支出

262。

亿元、占财政支出的。

74.9%。

通过市长热线、市长信箱等途径答复解决群众和企业反映诉求超过。

3.2。

万件次，一批批重点民生工程如期完成。加强和提升就业和社会保障。新增城镇就业。

22.4。

万人，下岗失业人员再就业。

8.7。

万人，农村富余劳动力就近就地转移就业率超过。

40%。

11.4。

万套，竣工或基本建成。

3.7。

万套。加强和改善农村生产生活条件。盘石头水库完成移民搬迁。

1.4。

万余人、三期移民工作有序推进，完成。

76。

个贫困村整村扶贫开发和。

1.8。

万户农村危房改造，解决。

37.6。

万农村居民及在校师生饮水安全问题，行政村班车通达率。

100%。

2

2

6

届民俗文化节；文化产业增加值年均增长。

15%。

城乡医疗和公共卫生服务体系更加完善，爱国卫生、慢性病防治和重大传染病防控等工作扎实开展；低生育水平持续稳定，国家免费孕前优生健康检查实现全覆盖，被列入全国创建幸福家庭活动试点市、全省人口均衡型社会综合配套改革示范市全民健身活动深入开展，市体育馆建成投用，每年举办沿淇河自行车赛等品牌赛事，竞技体育再创佳绩老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等事业全面发展加强和创新社会治理公众安全感、执法满意度居全省前列，被评为全国社会管理综合治理优秀市、法治城市创建工作先进市和全省平安建设先进市、信访工作先进市、安全生产责任目标考核优秀市，社会大局和谐稳定。

1378。

件；强化法制宣传和依法治理工作，荣获全国法制宣传教育和依法治理先进市；深入开展文明创建活动，公众道德水平和城乡文明程度进一步提升。加强政府自身建设，行政效能和公务员素质不断提高，依法行政和勤政廉政建设取得新成效。加强国防教育和国防后备力量建设，军民融合式发展取得新进展，军政军民团结不断加强，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展作出重要贡献。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩。南水北调中线工程主体基本完工。对口支援哈密三年任务如期完成。

各位代表！过去的五年是我市发展史上很不平凡的五年，经济社会发展取得的成效前所未有，城乡面貌发生的变化前所未有，改革创新推进的力度前所未有，人民群众得到的实惠前所未有，一些工作进入全省全国先进行列、保持较高水平。成绩来之不易，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各级各部门狠抓落实的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向关心支持我市现代化建设的各界朋友表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题，政府自身建设还存在一些差距和不足：一是经济总量不大，产业结构不优、层次不高、链条不完整的问题没有根本改变，服务业发展相对滞后，支撑带动强的大项目好项目不多，要素约束依然突出，经济转型发展任务艰巨；二是城镇化质量不高，城市骨架已经拉开但尚未形成体系，基础设施、公共服务设施相对薄弱，尤其是老城区和县城功能不完善，城乡一体发展任务艰巨；三是民生“欠账”较多，公共服务体系不够健全，一些方面仍存在薄弱环节，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨；四是政府职能转变还不到位，自身建设有待加强，一些工作人员能力素质还不适应新形势新任务要求，还存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题，提高干部队伍素质和能力水平任务艰巨。对此，我们一定高度重视，认真解决。

二、今后五年目标任务。

党的十八大、十八届三中全会确立了全面建成小康社会和全面深化改革的宏伟目标，省委、省政府勾画了中原崛起河南振兴富民强省的美好蓝图。当前，我市已进入工业化和城镇化加速发展期，正处于克难攻坚、可以大有作为的战略机遇期，既面临十分难得的有利条件，也面临不容乐观的内外环境，我们必须肩负起改革、发展、稳定的责任，进一步坚定信心、抢抓机遇、开拓进取、务实求效，以改革开放的主动赢得发展上的主动，以发展的成果实现富民的目标，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，抓住省实施三大国家战略规划机遇，以改革为总统领，以建设生态之城活力之城幸福之城为总方向，以在全省率先全面建成小康社会为总目标，以加快打造两个构建升级版为总任务，着力转方式调结构、稳增长增后劲、创优势强支撑、惠民生促和谐，凝神聚力，实干争先，提升求进，转型发展，不断提高发展质量和效益，提升整体发展水平，促进经济更好较快发展，促进社会大局和谐稳定。

到

2018。

年，我们将努力实现以下主要目标任务：

综合实力显著增强。

力争主要经济指标年均增速保持全省先进水平，地区生产总值年均增长

10%。

以上、总量超过。

1000。

亿元，公共财政预算收入超过。

80。

亿元、比。

2013。

年翻一番，实现经济发展规模、质量和效益同步提高，成为在全省有地位、有实力、有特色、有影响的地区性中心城市。

经济结构显著优化。

“五带一区”产业格局和“一核双星多支点”城镇化格局更加优化，第三产业增加值占生产总值比重超过

25%。

高新技术产业增加值占工业增加值比重超过。

30%。

科技进步贡献率达到。

58%。

；城镇化率达到。

60%。

左右，城镇化质量持续提升，以淇滨区商务中心区、淇水湾商务休闲区为核心的都市功能区综合承载和辐射带动能力明显增强，产兴城兴机制新的活力之城基本建成。

生态环境显著改善。

努力实现生态改善与产业发展同步，森林覆盖率超过

35%。

；循环经济继续走在全国前列，成为循环经济标准、技术、服务输出市和资源型城市创建循环型城市的典范；圆满完成单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性目标，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。

生活水平显著提高。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民人均收入达到全省先进水平；基本公共服务水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社会建设取得积极进展，群众精神文化生活更加丰富，宜居宜业宜游的幸福之城更具魅力。

实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，坚持在发展中转型、在转型中发展，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。五是坚持务实重干，以实干作风提升各项工作，努力开创改革发展稳定新局面。

我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协和社会各界的大力支持，有全市广大干部群众的团结拼搏，在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标一定能够如期实现！

三、

2014。

年重点工作。

今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作，必须按照市委八届五次全会和经济工作会议的总体部署，坚持“一个主题、两条主线、三个重点、四个着力”的要求，加快转方式调结构，加快打造两个构建升级版，加快提高经济发展质量和效益，加快建设生态之城活力之城幸福之城。

今年经济社会发展主要目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长。

10%。

以上，规模以上工业增加值增长。

13%。

以上，公共财政预算收入增长。

12%。

以上，全社会固定资产投资增长。

22%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长。

10%。

以上，城镇新增就业。

3

万人以上，人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内，节能减排完成省下达任务。

今年重点做好以下几个方面的工作：

（一）抓住关键，持续推进三项重点工作。

优化投资结构和方式，提高项目履约开工率、资金到位率、竣工投产率，增强项目拉动、开放带动、载体支撑能力。持续抓好重点项目。集中力量抓好总投资

2000。

多亿元的。

270。

个重点项目，力争新开工。

170。

个、竣工。

55。

个，完成投资。

430。

亿元。全力抓好。

60。

20。

亿元。做好项目谋划储备工作，力争新谋划超。

10。

亿元项目。

100。

120。

个超。

5

亿元的招商项目，引进省外资金、实际利用境外资金、对外贸易出口分别增长。

15%。

10%。

和

10%。

积极完善载体平台加快培育煤化工、食品。

2

个超千亿元和汽车零部件、电子信息、金属镁、纺织服装。

4

个超百亿元特色优势产业集群，促进产业集聚区提质发展，在全省位次明显提升。壮大县域经济，打造发展平台，建成投用海关、出入境检验检疫局，积极申报保税监管中心，做好国家级金属镁出口基地等申报建设工作。完善科技、孵化、检验检测、信息服务等平台建设，提高产业发展支撑能力。

（二）突出调整，全力加快产业优化升级。

更加注重产业升级和结构调整，在引进龙头、完善配套、扩大规模、提升层次方面下功夫求突破，促进三次产业高水平协调发展。提升做大现代工业。着力抓好总投资

1000。

多亿元的。

133。

1

50。

万吨中式营养快餐、

6

5

600。

亿元的。

49。

25。

亿元项目建设，推动云梦山和古灵山一体创建。

5a。

42。

个小麦、

39。

个玉米高产创建万亩示范片和。

30。

万亩高标准粮田示范工程，新建高标准粮田。

16。

万亩。壮大现代农业产业化集群，实施好国家农业综合开发现代农业园区等建设，加快发展循环、生态、观光、都市农业，抓好“菜篮子”工程建设；培育龙头企业、专业合作社和家庭农场等，规范有序推进土地流转。提升农业信息和科技水平，抓好农业农村信息化示范基地、农业气象科技专项和国家级农业气象试验站等建设；推进永优浚单玉米种业育繁推一体化发展，打造种业大市。创建全国农业社会化服务综合标准化示范市，提升标准化建设服务水平。加快规模养殖场集约化标准化改造建设，提高畜牧业生态水平和综合效益。

（三）注重特色，科学推进新型城镇化。

坚持以人为核心，科学规划、产城融合、城乡一体、智能集约、生态宜居，积极稳妥推进新型城镇化，增强与产业发展的相向性、相依性和相容性，全面提升规划建设管理和城乡一体化水平，探索具有鹤壁特色的新型城镇化道路，城镇化率提高

2

135。

万平方米，新增集中供热覆盖面积。

140。

1+10。

88。

亿元的。

12。

个重点道路交通项目建设，新建农村公路。

80。

19。

个续建和。

7

个新开工城中村的改造工作，提高城市绿化、净化、亮化水平和水电气暖服务保障能力。统筹资源建设智慧鹤壁，同步规划建设城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施，加快电子政务建设，提升民生和社会领域信息化应用水平，推动“四化”融合发展。注重传承城市历史文脉，融入现代元素，做好城市文化建设，打造精品建筑、精品道路、精品社区。

（四）着力提升，积极打造生态环保品牌。

始终坚守生态和环保底线，统筹推进生态产业发展、生态环境保护和生态文化建设，加快绿色发展循环发展低碳发展，推动生态文明和美丽鹤壁建设。提升生态建设水平。加快以“三廊三带三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设，完成造林绿化

20。

20。

个循环经济续建项目。

11。

个竣工投产，确保。

15。

13。

个节能项目建设，强化重点耗能企业节能管理。高标准实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，抓好城市大气污染监测治理和机动车环保管理、河流清洁和饮用水源保护、土壤保护和农村环境综合整治，优化环境容量，提高环境质量，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。做好总量减排、污染防治、环评准入、环境执法等，倡导绿色消费理念和生活方式，引导公众参与生态文明建设，保持主要环境指标在全省的先进水平。

（五）深化改革，不断增强发展内生动力。

坚持从最有条件、最能见效的领域入手，从群众最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题改起，看准一件做一件，成熟一项推一项，确保取得实实在在的成效。大力推进改革。以经济体制改革为重点，统筹推进其他领域改革。完成市县政府机构改革任务，稳妥推进事业单位、道路运输管理体制、行政执法体制和工商登记制度改革。扎实推进财税体制改革，优化市县区财政体制；深化政府和部门预决算公开，改进年度预算管理方式，逐步建立跨年度预算平衡机制；清理整合专项转移支付项目，统筹高效使用专项资金；加强政府债务管理，提升投融资平台公司投融资能力、资产管理和风险防范能力；加大向社会购买公共服务力度。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革发展，健全基层卫生服务体系，大力发展特色民营专科医疗机构，提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。创新完善产业发展、项目建设、开放招商、行政服务管理等体制机制、方式方法。统筹推进农村、资源性产品价格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加强科技创新。扎实推进国家可持续发展实验区、高新技术开发区和农业科技园区建设，深入推进科技创新三年计划和国家粮食丰产科技工程，加强与高等院校、科研院所的合作。依托产业链部署创新链，集中力量支持一批科技创新团队，新建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术和共性技术，新建创新型试点企业和市级以上工程技术研究中心各

10。

家，力争高新技术产业增加值增长。

15%。

左右、占工业增加值的。

28%。

1.7。

万亩。围绕扩充总量、优化结构，大力实施全民技能振兴工程，重视农民工职业培训和素质提高，推动职业教育特色化、品牌化发展；抓好各类人才队伍建设，推进紧缺人才引进、高层次人才柔性引进、大学生回归等计划，持续提高对人才的吸引力，保障经济社会发展需求。

（六）改善民生，切实提高群众生活水平。

注重发展经济和改善民生良性循环，加快民生领域基础设施、综合保障体系建设，实施好省市重点民生工程，倾情尽力为人民群众谋利益。增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，推动企业工资集体协商，适时调整最低工资标准，提高农民经营性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城乡居民财产性收入，提高消费能力。完成

8

3

万人次以上，农村劳动力转移就业。

2

8

所市区中小学和。

8

6.3。

15542。

套、基本建成。

16010。

3000。

户。增强社会保障能力。继续扩大社会保障覆盖范围，企业退休人员基本养老金提高。

10%。

35。

元，城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到。

320。

元。健全社会救助制度，落实好社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，保障困难弱势特殊群体基本生活。完善社会养老服务体系，大力发展养老服务业，推进乡镇敬老院改造、老年公寓等建设。积极发展社会福利和慈善事业。做好优抚安置工作。大力发展残疾人、妇女儿童、红十字等事业，开工建设市综合活动中心。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。做好应急避难避险场所、烈士陵园、殡仪馆等建设。加强和创新社会治理。扎实推进平安鹤壁、法治鹤壁建设，重视各类社会组织和基层基础建设，加强和改进信访工作，有效排查化解社会矛盾，强化应急管理体系建设。抓好重点行业重点领域安全隐患排查治理，高度重视安全生产、食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理综合治理，依法打击违法犯罪活动，让社会充满活力、和谐有序。

加强国防教育和后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，大力发展军民结合产业，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、地震等工作。做好第三次经济普查、第八届村委会换届选举工作。

四、加强政府自身建设。

认真开展党的群众路线教育实践活动，深化“改作风转职能优环境”活动，以群众和企业满意为标准提升服务质量，以群众和社会需求为导向配置服务产品，持续提高工作水平和服务能力，加快建设为民务实清廉政府。

加快转变政府职能。

大力简政放权，加强行政审批事中事后监管，切实做到“放”“管”结合，对保留的行政审批事项优化规范流程、全面提高效率；整合社会投诉资源，统筹发挥市行政服务中心、

12345。

行政服务热线等作用，提高行政服务效率和水平。切实转变职能，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。提升能力素质，加强学习型机关建设，提高政府系统工作人员的战略思维、创新思维、底线思维能力。严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，推动机构编制资源向重点领域、部门和岗位倾斜，建设服务型政府。

深入推进依法行政。

坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入推行服务型执法，做到规范公正文明执法。坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。提高决策水平，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，确保决策民主、程序正当、结果公开。深化政务公开，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，保障群众知情权、参与权、监督权。加强行政监察和审计监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设法治型政府。

切实改进工作作风。

健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，持续解决“四风”问题，使优良作风成为政府工作人员的自觉行动。坚持人民至上，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。坚持务实重干，始终保持良好精神状态，增强自信心、进取心、责任心，做到讲实话、办实事、出实绩，提升政府执行力和公信力；持续抓好工作落实、改进文风会风、完善服务方式，进一步提高工作效能，尤其是对争取到的国家、省试点示范工作和市里制定的规划计划方案等，自觉围绕目标要求、务求实际效果、注重创新提升、助推全市发展。坚持廉洁从政，按照教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严的要求，落实完善厉行节约反对浪费各项规定，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子；强化纠风和专项治理，坚决查处损害群众利益行为，坚决查处腐败案件和腐败分子，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，建设廉洁型政府。

各位代表！新起点开创了新征程，新阶段肩负着新使命。让我们继续解放思想、改革创新，提升求进、奋发有为，努力迈出建设生态之城活力之城幸福之城新步伐，奋力夺取在全省率先全面建成小康社会的新胜利，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献！

肇庆市政府工作报告完整篇七

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

去年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的精神，紧紧围绕把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的奋斗目标，全面落实《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，全力抓发展、促转型、增后劲、惠民生、保稳定，圆满完成市十二届人大三次会议确定的目标任务，呈现出新的发展亮点：固定资产投资和金融机构本外币各项贷款余额均超1000亿元，规模以上工业总产值超过3000亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇(怀集)经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第xx届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

经济增长稳步提升。出台支持重点骨干企业、中小微企业和外贸企业的政策措施，加大力度推进“六个一批”项目和省市重点项目，经济增长拉动力持续增强，主要经济指标增速居珠三角前列，全年实现地区生产总值1660.07亿元，比上年增长(以下简称增长)11.5%，人均生产总值41479元，增长10.5%;一、二、三产业增加值分别增长5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共财政预算收入120.75亿元，增长16.3%;完成固定资产投资1007.78亿元、外贸进出口总额70.2亿美元、社会消费品零售总额493.12亿元，分别增长20%、10.5%、13.8%;主要旅游景区(点)接待游客2751.43万人次，旅游收入205.87亿元，增长14.7%;商品房销售额231.59亿元，增长31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有82家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超10亿元的企业增加到35家，新创建省名牌产品22个，九大主导产业总产值占比提高到67%，实现规模以上工业增加值813.45亿元，增长18.1%，增速居珠三角首位。高新技术企业增加到108家，新组建企业工程中心和技术中心26家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长91.6%，委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到60.5%，外贸出口48.3亿美元，增长27.6%，增速居珠三角首位。积极培育新经济、新业态，端州区成为国家智慧城市试点，华南智慧城被确定为省服务外包示范园区和省物联网重点项目。金融机构本外币各项贷款余额增速居珠三角首位，小额贷款公司增至12家，融资超市为555家企业提供贷款54.37亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成53.8万亩高标准农田，56万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业42家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业54家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降3%和5%以上。

合同。

外资额31.1亿美元;实际吸收外资12.4亿美元，增长7.8%。

重点项目有效推进。100项市重点项目完成投资330.93亿元，完成率为110.7%，其中38项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。59项现代产业项目完成投资147.89亿元，星湖新材料铝板带等重点产业项目建成投产。国电热电联产项目试运营，“西电东送”直流输电工程肇庆段建成，省天然气管道肇庆段即将完工。景丰联围加固三四期和封开西江干堤达标加固等水利工程启动建设，完成18宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

城市建设有新成效。市主体功能区规划出台实施。完成肇庆市城市总体规划评估报告，编制实施市城区11项专项规划、12项城市设计和控制性详细规划。肇庆新区成为省重大创新平台，产业发展、基础设施、低碳发展专项规划通过省审批，中央绿轴生态城被住建部确定为“国家绿色生态示范城区”，总投资200亿元的11个重点项目进展顺利，引进国际商贸城等优质项目。中心城区建设加快推进，阅江大桥、城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发项目、下湾城市公园等项目顺利实施。启动端州城区城市管理综合行政执法改革，率先在全省创建城市管理“执法通”防控平台。各县(市)新一轮城市总体规划修编全面实施，新城建设和旧城改造同步推进。全市新动工及续建“三旧”改造项目50个，新增动工面积2580.9亩。

镇村建设有新面貌。实施创建幸福村居五年行动计划，乡镇总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率提高到72%。新创建省卫生镇7个、省卫生村215条，建成市级宜居城镇10个、宜居村庄79条、生态文明村100条、宜居社区19个，累计建成名村示范村129条。完成农村公路硬底化402.56公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

生态建设有新进展。制定实施改善环境空气质量综合治理方案，强化建筑陶瓷等行业整治改造。对192家重点污染源企业实行环境信用管理，完成217个污染减排项目和74个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区75个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林30.5万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成14.8万亩、8.5万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道118.7公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到1.38亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于11类民生支出132.1亿元，增长10.8%，占预算支出67.6%。投入惠民实事各类资金合计44.25亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业47196人，实现创业3459人，农村劳动力转移就业43162人，城镇登记失业率为2.39%。企业最低工资标准从四类提高到三类。新开工保障性住房5468套，建成3476套，均超额完成任务。发放临时价格补贴5322.89万元，新建平价商店53家、标准化惠民农贸市场12个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入23929元，农村居民人均纯收入11662元，分别增长10%、12.5%。

社会保障更加健全。各项社会保险参保任务全面完成。企业退休人员月人均基本养老金提高到1504元。发行社会保障卡310万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇(街道)全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到55万元、25万元，实施城乡居民基本医保大病保险，与广州等地医院实现医保异地联网即时结算，医保经办服务网点覆盖所有乡镇(街道)。低保范围扩大到年人均收入低于3000元的农村居民和低于4560元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物7200多万元。在全省率先完成656户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金2.52亿元。

社会事业全面发展。省教育强县(市、区)实现全覆盖，教育强镇覆盖率达92.3%。市第一中学新校区建成使用并创建成为国家级示范性普通高中，义务教育规范化学校覆盖率和普通高中优质学校比例分别达到95%、83.9%。共有4.89万名学生享受中职免学费政策，实施了山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度。高等教育发展水平不断提高。四会市县级公立医院综合改革试点初见成效。全市各类二级以上医院开展平价医疗服务，基层医疗卫生机构综合改革加快推进，村卫生站全面使用基本药物。建成覆盖市、县、镇的食品安全风险监测网络。解决了16万多人听广播看电视难问题。通过“中国砚都”复评，端砚文化产业园、四会玉器文化产业创意园等项目进展顺利。通过创建全国文明城市年度考核验收。第十二届全运会金牌数居全省第六，成功承办省第三届体育大会并取得全省第四的历史最好成绩。完成省下达的年度人口计划任务。制定了社会组织承接政府职能转移和购买服务目录，建成社会组织孵化基地，登记在册社会组织增至1308家。排查调处各类矛盾纠纷8258宗，成功率达98%。打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强。安全生产形势总体稳定。统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其会报告工作8次、提交各类专项工作报告23件，按期办理人大代表建议92件。办理政协提案130件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

行政管理改革不断深化。实施新一轮行政审批制度改革，取消、转移、下放、委托管理审批事项共233项，赋予高新区、新区第二批67项市级管理事权。成为全省企业登记相关领域审批制度改革试点。省网上办事大厅肇庆分厅开通运行。市行政服务中心审批业务办结时限比法定时限平均提速74%，公众满意度达99.8%。食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施。市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作。八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

勤政廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，压减会议、检查和评比活动，清理规范机关办公用房，“三公”经费支出减少12.6%。深入开展“机关作风建设年”活动，深化政风行风评议，作风明查暗访常态化，着力整治“庸懒散奢”等不良风气。健全领导定期接访下访包案制度，市领导共接访928批次2631人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。

回顾过去一年政府工作取得的新成效，我们深深感到，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界凝心聚力的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与肇庆建设发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大;主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后;城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快;空气质量有待提高，生态环境保护压力加大;基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨;政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

当前，经济形势仍然复杂多变，经济下行压力依然存在。但经济持续健康发展的基本面没有改变，特别是党的xx届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，我省大力推进珠三角“九年大跨越”和粤东西北加快崛起，为我市破解发展难题、推动改革发展提供强大动力。只要我们解放思想，坚定信心，勇于改革，攻坚克难，就一定能够开创科学发展新局面。根据省委、省政府和市委的决策部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市委十一届四次全会的部署，深入贯彻《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，坚持把发展作为第一要务，坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域，坚持把加快发展与提高效益、生态建设紧密结合起来，坚持把改革发展成果更多更公平惠及人民群众，统筹抓发展、促转型、优环境、惠民生、保稳定，确保人均生产总值赶超全国同期平均水平，为建设珠三角连接大西南枢纽门户城市打下更坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长12%，人均生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长17.8%，地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，实际吸收外资增长5%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在2.6%以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目100项，计划投资361.52亿元，其中计划投产10项、续建50项、新开工40项。继续抓好交通基础设施建设大会战，确保贵广和南广铁路肇庆段、肇花高速、二广高速怀集至连州段建成通车，加快推进广佛肇高速、广佛肇城际轨道、火车站综合体、客运总站、肇庆东站等综合性交通枢纽工程，力促汕昆和汕湛高速肇庆段年内动工，抓紧开展柳肇铁路和怀阳高速肇庆段前期工作。全年安排现代产业项目59项，计划投资135.96亿元，加快推进风华高端电子、三浦重工、维信橡塑等新建扩建重点项目，推动国电热电联产项目达标达产，协调加快大唐国际、中电国际热电联产项目和一批风电项目建设。落实加工贸易转型升级活动计划，发展壮大服务外包产业和外贸综合服务企业，打造外贸转型升级示范基地，加快建设电子口岸，创新实施“三个一”通关模式，提高优势出口产品档次和附加值，争取建设进口商品交易中心，力促外贸进出口稳定增长。积极培育行业性电子商务平台，推动本地优势产品“网上行”。推进万村千乡市场升级改造和农超对接，抓好城东新区等新城区商业网点规划建设，加快推进城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发等重点商贸项目。加快建设旅游综合改革示范市，推动星湖风景名胜区创建5a景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。抓紧落实省13项年度重点改革任务，切实抓好市15项重点改革工作。全面完成商事登记制度改革，探索实施“非禁即入”的企业投资项目网上在线备案制，支持社会资本进入特许公共经营领域，在肇庆高新区和肇庆新区试点推行投资负面清单制度。建立全口径的预算编报体系，推行财政预决算信息公开制度，探索实施财政股权式投资。稳步推进“营改增”试点。支持优质企业通过改制上市、新三板挂牌等方式拓宽融资渠道。大力引进各类金融机构设立分支机构，支持发展普惠金融。创新城市建设投融资方式，大力引进保险、信托等长期资金和战略合作伙伴投资城市建设，建立有效防控债务风险的融资平台，争取发行市政债券。协同加快珠江—西江经济带一体发展，积极参与编制实施珠三角新的五个一体化规划，提升广佛肇、肇梧、肇贺战略合作水平，深化肇港澳台合作，积极拓展与东盟的合作。探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权流转交易市场，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳步推进“土地股份化”改革。深化农村综合改革，力争山区县全部乡镇基本建立“三资”管理交易平台、60%的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“4+3+2”工业主导产业培育发展措施，组织实施产业链延伸配套工程。加快肇庆高新区转型发展，深化“一区多园”合作，实现大旺产业转移园“二次扩园”，启动中心服务区规划建设，同步推进重大项目引进和现有产业改造升级。坚持“企业进园区、园区近城镇”发展，加快各地特色产业园区扩能增效，力争更多县(市)区建成省级产业园、每个园区形成若干特色主导产业。着力实施高成长性企业“倍增工程”，发展壮大50家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超10亿元、30亿元、50亿元企业，力争实现超百亿企业“零”的突破。深入开展“送政策下基层进企业”活动，组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程，支持中小微企业发行融资集合债券，促进中小微企业扩产增效。完善产学研用协同创新体系，着力打造主导产业公共服务平台，加快建设长春理工大学国家大学科技园肇庆分园和肇庆学院大学科技园，推进产业集群联合创新。积极打造智慧肇庆，推进光纤入户、wifi热点覆盖和4g网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和100条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国500强的总部项目、龙头项目。大力推进肇庆新区战略产业招商，重点引进节能环保、健康养生、文化创意等产业重大项目。推动粤桂合作特别试验区纳入《珠江—西江经济带发展规划》，创新建设管理开发机制，加快基础设施建设，扩大引进优质项目。加快广佛肇(怀集)经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。全面贯彻今年中央1号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设44万亩高标准基本农田和14个国家级万亩粮食高产示范区。推进以种业为重点的农业科技创新，组建基层农产品质量检测站，抓好“菜篮子”基地和标准化规模养殖场建设，推广畜牧业生态健康养殖，扶持家禽业稳定发展，提高柑桔、花卉苗木、南药等特色种植业规模化、标准化水平。积极发展农业合作经济组织，培育10家以上农业龙头企业、创建20家市级农业股份合作示范社。发展壮大珍贵树种、良种油茶、竹子等特色林产业和林下经济。推进景丰联围加固三四期、56宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到83%。严厉打击违法排污行为，坚决依法关闭不符合环保排放要求的重污染企业。完善环境应急体系和污染防治区域联动机制，增强环境监察监测能力。编制实施市域环卫专项规划，加快市垃圾发电厂、市生活垃圾无害化处理场和市医疗废物处理站新站建设，新创省卫生镇6个，新增省卫生村受益人口10万人以上。加快实施“森林之都·美丽肇庆”建设规划，开展新一轮绿化肇庆大行动，新增森林面积8.94万亩、森林蓄积258.27万立方米，新造生态景观林带11.44万亩、森林碳汇8.4万亩，推进羚羊山古栈道文化森林公园、肇庆新区中央绿轴道路绿化、高要紫云路森林景观大道建设，实施103条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于3600元的农村居民和低于5640元的城镇居民及城镇“三无人员”全部纳入低保救助范围。加大敬老院建设力度，发展老年服务产业，完善社会养老服务体系。健全保障性住房建设和分配机制。实施创建教育现代化先进市六大工程，实现公办义务教育规范化学校全覆盖，探索实施公办学校校长教师交流轮岗，完善义务教育学校免试就近入学制度，保障异地务工人员随迁子女接受义务教育。继续支持肇庆学院“申硕改大”，推动肇庆医专、科技学院和工商学院升格本科院校，积极引进省部高等院校进驻办学，鼓励社会力量兴办教育。深化医药卫生体制改革，抓好德庆、封开第二批县级公立医院综合改革试点。推进基层医疗卫生机构综合改革，加快肇庆新区医院建设和县级医院改扩建，启动乡镇卫生院500套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第xx届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。自觉接受人大及其会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比20xx年底减少40%以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县(市、区)以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇(街道)网上办事站。健全社会普法机制，推进法律服务进村进社区。创新调查研究、政务公开和网络问政等联系群众服务群众制度，办好12345政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表，在落实省十件民生实事有关任务的同时，市政府将全力办好今年十件惠民实事：一是提升就业社保水平。新增城镇就业46600人，失业人员再就业120xx人，促进创业2650人，组织劳动力转移减免费培训320xx人。完成全市市民社会保障卡发放，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，并以此为载体开通政府“一卡通”公共服务。二是实现教育强镇全覆盖。创建省教育强镇8个(广宁县2个、封开县2个、怀集县4个)。三是提高底线民生保障。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。建设30个农村幸福院示范点。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。四是加强医疗卫生服务。市级财政统筹20xx万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。90%以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房4649套(户)，基本建成保障性住房和棚户区改造住房共4507套(户)。继续推进水上居民安居工程，年内计划安置514户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农(副)产品直销店，构建与20个小区、40个农民专业合作社和种养基地对接的农(副)产品配送服务平台。七是优化公共文体服务。动工建设市博物馆新馆、市文化馆新馆、市档案馆、市少年宫，实施全民阅读工程。推进公共体育服务均等化，建设10个乡镇农民体育健身工程。启动第xx届省运会新体育场馆规划建设。八是推进城乡道路改造。加快推进端州城区“断头路”建设，启动紫云路、新园路(信安路—端州一路)、黄岗路(砚都大道以北—紫云路)、黄岗四路西段、建设二路共5条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设300公里。九是加强生态工程建设。完成第三批40条名村、35条示范村创建工作，鼎湖区、四会市、高要市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县创建市级以上生态村(镇)各不少于2条(个)。完成市垃圾填埋场扩容(二期)工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积510公顷，建设3条登山步道、1个主入口广场及配套设施。十是加强防灾减灾建设。全面完成市三防指挥部决策系统升级改造，在肇庆城区建设5个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

各位代表，谱写伟大“中国梦”的肇庆篇章需要全市人民的共同努力。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，在中共肇庆市委的坚强领导下，齐心协力，锐意改革，务实创新，开拓进取，为加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市而努力奋斗!

共

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1

2

3

肇庆市政府工作报告完整篇八

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2010。

年和“十一五”工作回顾。

刚刚过去的。

2010。

年，是我市经济社会发展进程中具有特别重要意义的一年。面对后金融危机复杂多变的发展环境和异乎寻常的节能减排任务，我们在中共天长市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕在全省县域经济第一方阵争先进位这一目标，牢牢把握“调结构、上项目、增后劲”这一主线，千方百计稳增长，尽心尽力保民生，全力以赴保稳定，较好地完成了市十四届人大五次会议确定的目标任务，为“十一五”画上了圆满句号。

（一）始终坚持追赶发展，经济增长提速提效。

以实现在全省一类县“保十争七”为目标，逐月加强经济运行监测和调度，着力解决发展中的困难和矛盾，经济增长速度加快、效益稳步提升。全年实现地区生产总值

147。

亿元，比上年增长。

20.1%。

；全社会固定资产投资。

127.4。

亿元，增长。

36.5%。

；财政收入。

15.5。

亿元，增长。

26.6%。

2000。

90。

家，总数达。

358。

家；实现规模工业增加值。

85.6。

亿元，增长。

35.2%。

；新增亿元企业。

7

家，总数达。

45。

家；实施工业技改项目。

175。

项，完成投资。

43。

亿元；新增国家级高新技术企业。

12。

家，总数达。

16。

家；新增高新技术产品。

14。

项，专利授权数。

523。

件，“天仪”商标获批中国驰名商标，

4

项工业产品荣获省名牌产品，

5

70。

万吨，增长。

1.6%。

创历史新高；新增省级农业产业化龙头企业。

4

家，总数达。

7

家；新增国家。

a

级绿色食品品牌。

1

个、无公害农产品。

15。

个；新增农民专业合作组织。

109。

个，总数达。

327。

个；新增土地流转面积。

5.8。

万亩，总面积达。

11.1。

万亩；植树。

91.8。

万株；农机化水平达。

83%。

4.1。

亿美元，增长。

31.5%。

其中出口。

3.9。

亿美元，增长。

46%。

34.2。

亿元，增长。

20%。

；房地产业和高层建筑快速发展，建成和在建高层。

60。

多幢，房地产税达到。

1.5。

亿元，增长。

119%。

（二）强力推进城乡建设，人居环境明显改善。

强力推进新一轮城市大建设，实施了总投资

41.6。

亿元的。

75。

个续建和新建城建重点项目。总投资。

9000。

万元的红草湖湿地公园一期已建成，并免费向市民开放；总投资。

4

亿多元的“两河”沿岸拆迁改造与景观建设工程，基本完成拆迁任务，拆除面积。

20。

多万平方米，景观建设一期工程已建成，

20。

i

ii。

大道及桥梁、广陵东路、万寿南路、二凤中路改造、污水处理三期。

ii。

标、廉租房一期。

iii。

标段、电力大楼等一批重点城建项目全面开工建设，并正按序时进度快速推进。全年。

75。

项城建重点项目累计完成投资。

20.2。

亿元，已完工。

15。

1360。

万元，新开工农民集中居住点。

23。

个，新建成。

3210。

户。强化了城市管理，制定出台了历史遗留违法建设处理办法、建设用地容积率管理办法、违法建设查处及行政不作为问责办法，落实了网格化管理责任；健全了文明城市创建长效机制，扎实开展了第二届全省文明县城创建活动。

（三）聚力实施园区扩容，招大引强取得突破。

全面启动了“两区多园”扩容工作，将天长、秦栏

2

个省级开发区规划面积分别扩大到。

50。

平方公里和。

30。

平方公里，加上其他镇。

(

街

)

园区的全面扩容，使“两区多园”规划面积达到。

240。

4000。

多万元，通过城投从省开行为。

4

个扩权强镇试点镇园区融入基础设施建设资金。

7000。

万元；市经济开发区全年投入基础设施建设资金。

4

亿多元，启动总长。

19.8。

公里的三期路网工程建设，建设面积已扩大到。

15。

平方公里。

并提前。

1

年实现百亿园区目标；秦栏开发区投资。

5000。

多万元，实施了二期路网等。

12。

项基础设施建设项目，运用。

bt。

模式启动了总投资。

6500。

万元中小企业创业中心建设，园区建设面积。

5

平方公里；铜城、汊涧、杨村。

3

个特色园区共投入基础设施建设资金。

1

亿多元，建设面积近。

11。

5

个。全市“两区多园”建设面积超。

35。

平方公里，入园企业。

600。

多家，

520。

245。

个，其中亿元以上项目。

35。

个，协议利用市外资金。

190。

亿元，实际到位资金。

120。

亿元，比上年增长。

54.4%。

超额完成百亿招商任务。吉阳新能源投资。

50。

亿元的高效晶硅太阳能电池片项目，复旦、北大与天康合作投资。

26。

亿元的动力锂电池项目，央企中粮集团与我市共同投资。

5

亿元的粮食产业园等一批重大招商项目开工建设；中国风电集团投资。

30。

亿元的。

30。

万千瓦风力发电项目，总投资超。

10。

亿元的金属材料综合交易园，总投资。

5

亿元的金牛湖国际生态旅游度假村，浙江琥珀集团投资。

3

亿元的生物质发电等一批重大招商项目签约落户天长；安徽电缆。

k3。

核级电缆、重啤天岛。

20。

万千升啤酒迁建、天宇光电笔记本电脑、信田机械汽车零部件、谷丰粮油等一批亿元以上招商项目建成投产。

（四）奋力破解发展瓶颈，要素制约得到缓解。

进一步深化了银政企三方对接合作，加强了政府融资平台、小额贷款公司和中小企业融资担保体系建设，将城投总资产增加到

40。

亿元，注册资本增加到。

10.5。

亿元；新筹建了注册资本分别为。

4000。

万元、

5000。

万元的中安、天诚。

2

家小额贷款公司，新申报了注册资本分别为。

1.18。

亿元、

3180。

万元的安徽锦城、天长兴农。

2

9

亿元；通过省担保集团、滁州担保、天振担保共为企业担保融资近。

10。

亿元；通过小额贷款公司累计向中小企业发放贷款近。

5

亿元。全年市内金融机构各项贷款余额。

93。

亿元，新增贷款。

29。

亿元（加上从开行、进出口银行、招商银行、光大银行等融资，实际贷款余额超。

100。

亿元，新增贷款超。

35。

bt。

模式，筹措城市建设资金近。

15。

亿元。强力推进了建设用地置换，全年共申报建设用地置换项目。

16。

个批次。

13756.3。

亩，当年通过验收。

12。

个批次。

10353。

亩，名列全省县级第一。

（五）加快实施民生工程，和谐天长扎实推进。

完成了省、滁州市安排的

33。

项民生工程年度建设任务，当年拨付资金。

2.77。

亿元，资金拨付率。

104%。

其中地方财政配套。

4585。

万元，配套资金到位率。

135%。

城乡居民最低生活保障提标扩面，新增城市低保对象。

487。

人、农村低保对象。

552。

人，发放低保金。

4232。

万元；养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到。

5.34。

万人、

4.58。

万人、

2.82。

万人、

3.61。

万人、

1.89。

万人，全年征集社会保险费。

3.3。

亿元；农村五保户供养人数达到。

2638。

人，集中供养保持在。

45%。

以上；对。

2434。

户城乡特困家庭实施了医疗救助，发放救助资金。

455。

万元；全年支出新型农村合作医疗基金。

5827。

万元，补偿。

31.8。

万人次；为。

5604。

名重度残疾人发放了生活救助资金。

374。

万元，完成贫困白内障患者免费手术。

120。

例；按上级计划完成中小学校舍安全工程前。

2

年改造任务，拨付城乡义务教育保障经费。

2998。

万元，为。

2694。

名中职学校家庭经济困难学生提供资助金。

367。

万元；完成。

553。

户的城市低收入家庭住房困难户廉租住房补贴发放任务，

740。

套廉租住房全部竣工并交付使用，首批。

371。

户城市低收入家庭实行了廉租住房实物配租；兑现计划生育家庭奖励扶助资金。

197。

万元；落实大中型水库移民后期扶持政策资金。

1709。

万元；投资。

1966。

万元完成了。

18。

处农村饮水安全工程；建成乡镇综合文化站。

4

个、农家书屋。

70。

个、农村留守儿童之家。

47。

个；建成农村户用沼气池。

1500。

个。推进了创新型城市建设，成功举办了第。

20。

2000。

38。

3

家烟花爆竹生产企业退出转产，重点加大了地沟油、问题乳制品以及医疗、食品、药品、农资、建材、烟草等市场专项整治，开展了食品安全放心店和餐饮企业诚信体系建设，确保了市场秩序稳定和人民群众生命健康安全。

（六）不断创新体制机制，发展活力显著增强。

加快推进了经信、供销、商务、粮食等系统一批国有集体企业改制，当年完成

14。

15.5。

亿元的省道。

312。

天汊线、省道。

205。

37。

31。

个调整为。

25。

3

个城建工作机构；坚持并完善了市领导联系帮扶重点企业和城建项目、政府重点工作“每周一安排，半月一调度一通报”等工作推进制度，增强了政府工作的执行力和落实力。

2010。

年是实现“十一五”规划的最后一年。回顾“十一五”，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，深入实施工业强市、城镇化、大开放、科教兴市、可持续发展“五大战略”，扎实推进园区建设、城镇建设、新农村建设“三大工程”，抢抓机遇，锐意进取，攻坚破难，特别是经受住了国际金融危机的重大考验，经济社会发展取得了巨大成就。“十一五”成为我市历史上发展速度最快、发展质量最好、发展效益最佳、群众得实惠最多的时期。

（一）“十一五”是我市经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。

“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长

13.7%。

比“十五”期间增速快了。

7.3。

个百分点；人均生产总值突破。

3500。

美元，是“十五”末的。

2.3。

倍，年均增长。

13.2%。

；财政收入登上。

15。

亿元台阶，为“十五”末的。

2.6。

倍，年均增长。

29.7%。

比“十五”快了。

16.7。

个百分点，实现财政收入超。

3

亿元和。

1

亿元的镇各。

1

个，超。

3000。

万元的。

3

个，超。

1000。

万元的。

5

个；全社会固定资产投资累计。

354。

亿元，是“十五”总和的。

6.5。

倍，年均增长。

46.7%。

；社会消费品零售总额累计。

125.3。

亿元，是“十五”的。

2

倍，年均增长。

18.2%。

我市连续。

5

年进入全国中部百强县市行列。

（二）“十一五”是我市经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。

三次产业结构由“十五”末的

25.4:48.1:26.5。

调整为“十一五”末的。

14.9:62.9:22.2。

6.9。

万吨，

4

次荣获全国粮食生产先进县称号；农产品优质化率、商品率分别达到。

90%。

80%。

比“十五”末提高了。

4

个、

3

个百分点。工业结构日趋优化，五年间实施工业技改项目。

778。

项，完成投资。

137.8。

亿元，是“十五”的。

4.6。

倍；工业占。

gdp。

的比重达。

58.7%。

比“十五”末提高了。

14。

个百分点；仪表光电缆产业率先超百亿，秦栏、铜城、杨村、汊涧、冶山。

5

1.5。

万余户，民营企业。

2500。

多家，境外上市企业。

1

家；“十一五”末民营经济上交税金占全市工商税收总额的。

80%。

以上。三产服务业呈现快速发展势头，秦栏、铜城、汊涧。

3

32.7。

亿元，是“十五”末的。

2.1。

倍。

（三）“十一五”是我市各项改革稳步推进，对外开放不断取得新突破的五年。

深化了工商企业改制，基本完成了全市国有工业企业改制任务；顺利推进了文化体制改革，启动了经营性文化事业单位改革；推进了农村综合改革，完成了镇村行政区划调整、水管单位管理体制改革和集体林权制度改革，完善了“镇财市管镇用”的财政管理方式；加快了行政审批制度改革，取消各类行政事业性收费项目

34。

bt。

bot。

等模式多渠道筹措建设资金，新设立商业银行及金融机构。

4

家，担保公司发展到。

3

家，小额贷款股份有限公司发展到。

3

家。对外贸易继续领跑全省，进出口自营权企业发展到。

500。

多家，比“十五”末净增加。

370。

多家；外贸进出口总额年均增长。

24%。

连续。

10。

年位居全省县级第一。招商引资力度不断加大，累计引进外来投资项目。

728。

个，实际到位资金。

298.4。

亿元，是“十五”的。

12.5。

倍；今麦郎集团、重啤集团、新世纪集团、吉阳控股公司等一批知名企业先后落户天长。

（四）“十一五”是我市城镇建设步伐加快，城乡面貌不断发生新变化的五年。

完成了市级土地利用总体规划修编，启动了近

90。

平方公里城市总体发展概念性规划编制；完成了多项城市专项规划、区域控制详规以及。

14。

23.5。

亿元，是“十五”的。

7.1。

倍，市区建成区面积达到。

30。

4280。

万元，带动农民自主投入。

2.1。

亿元，开工建设农民集中居住点。

162。

个，建成。

1.2。

万户，有。

3.8。

万多农民入住新居。加快了水利、电力、通讯、公路交通等基础设施建设，完成了。

31。

4.8。

亿元；新建了千秋。

220kv。

和东阳、仁和、关塘。

3

个

110kv。

变电站等一批电力设施，累计投入建设资金。

2.9。

亿元，被省政府授予全省新农村。

b

类电气化县；推进了通讯基站、有线无线宽带、

3g。

网络等通讯设施建设，累计投入建设资金。

5.2。

亿元；完成了天冶路改扩建、县乡道路改造、农村客运站和。

980。

公里村村通工程建设任务，累计投入资金。

10。

亿多元。加强了城市管理，新建了垃圾中转站和市区公厕，取缔了市区“马自达”，开通了。

9

条城市公交线路，城市绿化面积达到。

512。

gdp。

45%。

比“十五”末提高了。

7

个百分点。

（五）“十一五”是我市社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。

就业再就业工作得到加强，五年来，累计新增就业岗位

24550。

个，安置城镇就业人员。

1.59。

万人次，转移农村劳动力。

3.8。

8

家企业建立了省级技术中心和省级研究所，获批专利总数达到。

814。

39。

个，被评为全国全民健身活动先进市；完成广播电视“村村通”工程。

331。

个，城乡有线电视用户达到。

6.5。

8.99。

亿元，投入各项民生工程资金。

7.68。

亿元；到“十一五”末，城镇在岗职工年平均工资达。

31601。

元，年均增长。

20.4%。

；农民人均纯收入。

7558。

元，年均增长。

14.7%。

；居民人均储蓄存款。

11218。

元，比“十五”末增加。

5564。

元。与此同时，妇女儿童、老年人权益、民政优抚、殡葬改革、国防动员、人防建设、外事侨务、档案、地方志、地震、气象等各项工作均取得了新的进展。

（六）“十一五”是我市民主法制全面加强，政府自身建设不断迈出新步伐的五年。

依法加强了信访工作，及时排查化解了各类矛盾纠纷；强化了社会治安综合治理，推进了公安“三基”工程建设，

20。

座新建所队办公楼投入使用；“大调解”工作机制初步建立，

4

6

件、人大代表建议。

300。

件，政协委员建议案。

1

件、提案。

444。

件，答复率。

100%。

346。

件，处理。

327。

人。

这五年所取得的巨大成绩，是在中共天长市委的正确领导下，全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，来之不易，令人鼓舞。在此，我代表市政府，向在各个领域辛勤劳动、做出贡献的全市人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界和各位老同志，向驻天长解放军指战员、武警官兵和公安民警，向关心、支持天长建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：经济发展的结构性矛盾仍比较突出，第三产业比重偏低，自主创新能力和产业竞争力亟待增强，加快产业转型升级的要求尤为迫切；城市化滞后于工业化，镇域经济综合实力有待进一步提升，推进城乡统筹发展的要求尤为迫切；改善民生的力度、进度与群众要求还有一定差距，完善社会保障体系的要求尤为迫切；资源环境制约日趋明显，各种利益冲突仍然存在，维护社会和谐稳定的要求尤为迫切；部门和干部的创新意识和服务意识有待进一步增强，建设公共服务型政府的要求尤为迫切。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、“十二五”指导思想、奋斗目标和主要任务。

各位代表，“十二五”是加快天长新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展的重要时期。当前，中部崛起战略加速实施，皖江城市带承接产业转移示范区建设全面铺开，我们已经具备了厚积薄发、乘势而上的发展基础，正处在一个千载难逢的发展机遇期。经济全球化和区域一体化加速推进，科技进步日新月异，新一轮国际产业转移纵深发展，经济社会发展的稳定性、协调性必将持续改善。同时，天长已经进入了工业化转型、城镇化加速、外向化提升的新阶段，城市化推进和产业升级等产生的内生动力将进一步释放，为今后五年的发展打下了深厚的基础，积蓄了强大的后劲。当然，我们也决不能忽视前进道路上存在的挑战和问题。后金融危机时代世界经济发展的不稳定和不确定因素依然存在，面临着诸多不可预见和难以预见的风险挑战。区域竞争日趋激烈，特别是周边江苏县市及省内先进县市的迅猛发展和快速崛起，让我们切身感受到了竞争的压力。生产要素越来越紧，资源环境压力不断加大，经济社会转型期的各种矛盾也将日益凸显。我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，以时不我待、只争朝夕的精神风貌和创业创新创优的工作激情，推动天长在新的起点上实现更高水平的发展。

“十二五”全市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、建设“幸福天长”为主题，以加快转型升级、构建“创新天长”为主线，以实现追赶跨越、打造“千亿天长”为主调，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力实施开放承接、全民创业、工业强市、城镇带动、科教兴市五大战略，继续纵深推进“三大工程”，着力保障和改善民生，把天长打造成“皖江城市带”承接合作的示范区、新兴产业的崛起区、城乡统筹的先行区，在全省第一方阵中争先进位，为在全省率先基本实现现代化打下坚实基础。

2015。

年，实现“一个突破”（工业总产值突破。

1500。

亿元，年均增长。

35%。

以上）、“两个超越”（地区生产总值、财政收入增幅超越全省一类县平均水平）、“三个翻番”（固定资产投资、外贸进出口总额、城乡居民收入五年翻一番以上）。具体目标为：

——综合经济实力显著增强。全市地区生产总值达到。

380。

亿元，年均增长。

18。

％。财政收入达到。

50。

亿元，年均增长。

26.5%。

固定资产投资五年累计达到。

1200。

亿元。外贸进出口总额达到。

12.5。

亿美元，年均增长。

25%。

工业增加值占。

gdp。

比重提高到。

68%。

以上。大力实施“。

1515。

”行动计划，全力培育。

1

个千亿元产业，

5

个百亿元产业，着力把市经济开发区打造成千亿园区，把秦栏经济开发区打造成五百亿园区。

——转变发展方式取得突破。产业结构进一步优化，三次产业之比调整到。

7:70:23。

科技创新能力明显增强，每万人拥有专利授权数达。

12。

件。高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高到。

30%。

100%。

cod。

氨氮。

so2。

氮氧化物等主要污染物排放总量达到减排目标。生活垃圾无害化处置率达。

100%。

城乡林木覆盖率达。

22%。

——统筹城乡发展走在前列。推进新型城市化建设步伐，城市功能与布局进一步完善，到。

2015。

年，城市建成区面积。

60。

平方公里，市区人口。

30。

万人，城镇化率达。

55%。

以上，基本建成在苏皖两省有一定影响力的宜工宜商宜居的现代化中等城市。镇区建设和新农村建设取得重大进展，社区及农村公共服务设施水平进一步提高，成为全省城乡一体化的先行样板。

66000。

元和。

15200。

元，人民生活水平整体迈向比较富裕阶段。高中阶段毛入学率。

95%。

卫生服务体系健全率。

99%。

建成多层次、广覆盖的社会保障体系；公民道德水平和文明素养进一步提高人民群众的满意度和幸福感进一步增强。

今后五年全市经济社会发展的主要任务是：

（一）推进产业转型升级，全力打造科学发展的先行城市。

把转变发展方式作为战略方向，按照一产优化、二产提升、三产突破的思路，全力构建现代产业体系，不断增强经济持续发展能力，保持在全省第一方阵的先进位次。

2015。

年，全市农业产业化龙头企业发展到。

80。

家，其中国家级、省级龙头企业数量达。

15。

家；有机食品、绿色食品和无公害农产品“三品”认证总数超过。

100。

个，省优农产品总数。

15。

个。力争用。

5

年时间，把我市建成国家生态农业示范县、全省现代农业示范县、农业产业化示范县。

2015。

年，六大传统产业完成产值超。

800。

亿元。大力实施新兴产业“。

61153。

100。

户新兴产业规模企业，新上。

100。

个新兴产业项目，力争到。

2015。

年全市新兴产业产值超。

500。

亿元以上，对全市经济增长贡献率达。

30%。

到

2015。

年实现“。

8124。

”工程目标，即：全市工业规模以上工业企业达。

800。

家，产值超亿元企业达。

100。

家，其中超。

10。

亿元企业。

20。

家，超。

100。

亿元企业。

4

家（天大、天康、吉阳新能源、蓝德）；培育上市企业。

家，新增一批中国驰名商标、中国名牌产品和中国出口名牌。

2015。

年，服务业增加值翻一番。

（二）推进城乡统筹发展，全力打造城乡一体的示范城市。

把统筹城乡发展作为战略任务来抓，坚持城市大建设与中心镇提升、新农村建设同步推进，促进城乡一体化。

2

年时间创建省级生态园林城市、省级卫生城市，用。

年时间创建国家级文明县城；实施净、绿、亮、美工程，营造碧水、绿地、蓝天的生态空间；创新城市管理方式，健全市容环境管理长效机制；加强城市防灾减灾和应急联动体系建设，提高城市公共安全保障能力。

提升中心镇发展水平。深化“扩权强镇”试点，推进秦栏、汊涧、铜城、杨村。

4

2015。

年，全市镇区及农村新型社区集聚。

60%。

以上农村人口。

推进农村新型社区建设。以建设城乡一体的农村新型社区为目标，统筹实施中心村培育工程，深化提升“百村示范”和“千村整治”工程，不断优化农村居住环境，加快农村集中居住区建设。依托村庄规划点，加大农村新型社区投入，公共财政和新增财力重点支持农村社区医疗、卫生、教育、文化、就业、社会保障等事业发展，促进城市公共服务向社区延伸。深入实施农村劳动力素质提升工程，加快培育新型农民。

加大基础设施建设力度。推进宿扬、马滁扬（天长段）高速公路建设，完成秦栏。

-

釜山一级公路、天长。

-

铜城二级公路改造，改造县乡道路。

100。

公里，建设村村通循环线。

400。

公里；疏浚航道，提升白塔河、铜龙河航道等级，争取启动建设集装箱港口。新建。

500。

千伏釜山输变电工程，新建、扩建一批。

220。

千伏、

110。

千伏输变电工程，全面完成农村电网改造。加固高邮湖、白塔河等河湖堤防，实施城市防洪工程，完成中小水库除险加固工程，加快沿河湖洼地治理步伐。强化城市供水安全，推进城乡供水一体化进程。促进通信网、互联网、广电网三网融合，率先基本实现经济和社会信息化。

（三）推进对内对外开放，全力打造最具潜力的活力城市。

着眼于不断提高利用国际国内两个市场、两种资源发展的能力和水平，加快对内对外开放步伐，彰现天长开放新活力。

2015。

年，全市各类工业园区建设面积达。

100。

平方公里，园区产值突破。

1400。

亿元。抢抓皖江城市带承接产业转移重大机遇，重点瞄准世界。

500。

led。

绿色照明、家电整机、装备制造业及汽车零部件等大企业、大项目的招商，争取。

5

年新引进亿元以上项目不少于。

300。

个。继续实施市场多元化战略，积极发展对外贸易，保持全省县域外贸进出口总额第一的位置。

深化体制机制改革。进一步规范和减少行政审批，探索建立统一网上行政审批管理服务平台。加快经营性文化事业单位转企改制，稳妥推进公立医院改革，深化水利管理体制改革，完善政府社会事业和公共服务投入保障机制，实现公共服务利益均等化。充分利用皖江城市带承接产业转移示范区的平台，加大体制机制创新力度，力争在推进科技创新、产业结构优化升级、节约集约用地、财税金融、对内对外开放和行政管理等重点领域和关键环节的改革上取得突破，形成有利于承接产业转移的体制机制。

5

年新增规模以上民营企业。

400。

家。鼓励民营企业组建小额贷款公司和担保公司，新增。

10。

家以上资本金超亿元的小额贷款公司和担保机构。大力推进创建省级创业型城市工作，鼓励大中专毕业生、转业军人及失业人员自主创业，退伍士兵及农村基层干部群众致富创业，外出务工人员返乡创业，科技人员兴办实体创业，不断激活创业主体，壮大创业力量。

（四）推进“两型社会”建设，全力打造可持续发展的生态城市。

适应建设“两型社会”要求，把环境保护放到经济社会发展的先导位置，不断提升环境整体水平和景观质量，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

促进能源资源集约利用。对域内各类自然和人文资源的保护利用进行综合研究，防止资源随意开发。严格执行基本农田保护和土地用途管制制度，妥善处理耕地保护与经济建设的关系，确保耕地总量动态平衡；优化土地利用结构，提高土地利用效率。制定产业低碳发展规划，推进风能、太阳能发电项目和大型光伏并网电站示范工程建设，推广使用清洁高效的可再生能源。培育绿色消费观念，倡导绿色低碳生活方式，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。

14。

个镇和重点企业均建有污水处理厂。实施垃圾分类处理，提高无害化处理水平。严格控制主要污染物排放，加强对重点行业、重点区域废气和固体废物的专项整治，强化机动车排气污染、城区建筑粉尘和农村秸杆焚烧污染治理，规范医疗废弃物处置，切实改善大气环境。加强农村面源污染治理，严格控制高残留与高毒性农药使用，优化农村生态环境。

（五）推进民生民计改善，全力打造群众安居乐业的幸福城市。

把解决民生问题当作政府的第一事务，妥善协调处理社会利益关系，促进社会和谐稳定，增进人民群众的幸福感。

把扩大就业作为“幸福天长”建设的支撑点。实施更加积极的就业政策，强化政府促进就业职能，完善政府扩大就业目标考核机制，开展就业技能培训，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业工作。开发公益性岗位，多渠道、多方式增加就业岗位。改善进城务工人员的就业环境，建立健全劳动关系调整机制，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。

把构建覆盖城乡保障体系作为“幸福天长”建设的关键点。进一步完善城镇职工养老保险制度，扩大养老保险覆盖面。按照国家、集体、个人三方负担的原则，完善被征地农民养老保险办法，争取列入新型农村养老保险试点市。加强公共卫生和基本医疗体系建设，进一步改善就医环境。规范和加强保障性安居工程建设，逐步解决城镇中低收入家庭住房困难。完善城乡低保制度，大力发展慈善事业、残疾人事业和老年人事业。按时按质完成省、滁州市各项民生工程任务，并根据天长实际，组织实施市本级的民生工程，让全市人民共享改革发展成果。

把维护社会和谐稳定作为“幸福天长”建设的落脚点。以社区居委会为重点，进一步完善社区工作组织网络，把进城农民、失业人员、离退休人员、社会无业和流动人口统一纳入社区管理，推进和谐社区建设。规范企业劳资关系，化解企业劳资矛盾，创建和谐企业。加强和改进信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾。加强安全生产，完善综合性应急机制，提高预防和应对各类突发公共事件和灾害、事故的能力。深化“平安天长”建设，加强重点地区社会治安排查整治，健全社会治安防控网络，完善基层平安创建联动机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表，市委十二届八次全体（扩大）会议已为我们描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，市政府组织编制的《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将提交本次大会审议。我们坚信，只要全市上下同心协力，埋头苦干，就一定能把美好蓝图变成生动现实，就一定能完成时代赋予我们的光荣使命。

三、扎实做好。

2011。

2011。

2011。

年的各项工作，意义深远，责任重大。

2011。

20%。

工业增加值增长。

33%。

财政收入增长。

29%。

固定资产投资增长。

49%。

外贸进出口总额增长。

30%。

社会消费品零售总额增长。

21%。

城镇在岗职工年均工资增长。

18%。

农民人均纯收入增长。

16%。

为实现上述目标，我们将着重做好以下七个方面的工作：

（一）坚持提质提速，全力聚焦工业转型升级。

100。

150。

项以上，完成投资。

60。

500。

万元奖励，争取今年。

家企业进入上市辅导期。全年力争电子元器件产业产值过百亿元，天大、天康产值分别超。

50。

亿元和。

30。

亿元，吉阳新能源、华龙集团、广厦集团产值超。

10。

亿元，新增亿元以上企业。

10。

家，全市工业总产值达。

570。

亿元。

4

家，高新技术产品。

12。

项，获批专利。

600。

项、省著名商标。

件，中国驰名商标。

1

件。

以资源节约促进转型升级。建立投资项目节能评估和审查制度，抓好重点行业和重点耗能企业的节能降耗和能源计量管理，从严控制高耗能行业新增产能，依法淘汰落后产能和工艺；严格执行环境影响评价制度，提高新上项目环保准入标准，落实减少污染物排放总量控制责任，开工建设污水处理厂二期工程，确保环境容量和上级下达的节能减排目标任务如期完成。科学利用土地资源，出台支持企业建多层厂房的优惠政策，加大对企业闲置土地的清理，探索建立项目投资强度与固定资产投资和上缴税收相挂钩制度，推进工业项目节约集约用地。

（二）坚持稳农强农，不断夯实农业农村发展基础。

加快发展现代农业。推进现代农业示范区建设，重点实施世行农业综合开发、标准化粮田、

7

个部级粮油示范片、

35。

2

个，有机食品、绿色食品、无公害农产品“三品”认证数。

15。

5

万亩，总数达。

15。

万亩。落实农机购置补贴政策，加大水稻小麦生产和秸秆综合处理等农业机械化新技术推广力度，提升农机装备水平。加快推进气象站迁址新建工程，增强气象保障农业生产能力。加强农业技术推广服务体系和农产品质量安全体系建设，严防重大动物疫病和农产品质量安全事故发生。

完善农业基础设施。进一步加大病险水库、危堤险段除险加固力度，开工建设投资。

2.75。

亿元的淮河入江水道高邮湖大堤加固工程、投资。

8800。

万元的沿高邮湖洼地治理工程和。

8

座小。

i

型水库的除险加固工程。加快去年已经实施的跃进、安乐中型水库和。

9

2011。

年度农村饮水安全工程项目。严格落实耕地保护政策，加大土地开发复垦和整理力度，推进土地整治，确保金集镇土地整治项目顺利实施。继续完善上泊湖重点林网生态保护措施，加快推进省级高邮湖湿地自然保护区申报工作。

10。

100。

户以上的中心村，开展垃圾收集、运送、处理示范建设。探索中心村开展社区化管理模式试点，鼓励社会资金进入农村社区参与建设管理，不断推进新型农村社区建设。

（三）坚持做大做强，进一步加快发展现代服务业。

500。

万元以上现代服务业发展引导基金，加大对现代服务业重点领域的支持。鼓励各类金融机构开发和推广适应现代服务业发展需要的个性化金融产品，逐步加大对现代服务业发展的信贷支持力度。纵深推进商贸流通企业改制。

继续加快现代服务业设施建设。加快新世纪大酒店、嘉福大厦商务酒店建设，争取早日建成投运。推进汊涧粮食产业园、开发区金属材料综合交易园、汽贸城、二手车交易市场以及天发广场二期、天润城二期、天丰广场建设，实施南城河市场、荷花塘市场升级改造、万家福菜市场搬迁，开工建设西城区农贸市场、南市区菜市场和综合性农副产品批发市场。深度开发龙岗抗大八分校旧址旅游区、红草湖湿地公园，积极开发农家乐旅游项目；加快金牛湖、龙通草庙山以及滨河主题公园等一批旅游设施建设，争取胭脂湖国际婚庆城招商成功。

家，力争新增贷款不少于。

30。

亿元。继续落实鼓励市区高层建筑和配套设施发展的优惠政策，规范房地产交易、中介、物业管理服务，促进房地产业健康发展。进一步完善白塔河港口码头布局，推进石油、煤炭等专用码头及仓储设施建设。出台扶持物流园区建设的优惠政策，加快市经济开发区综合型物流园区、汊涧益民工贸等物流企业发展，筹划建设秦栏开发区、镇（街）工业集中区等一批物流项目。大力发展会计、法律、咨询、评估等中介服务组织，规范中介服务执业行为。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网”工程，加快构建农村现代流通体系。

（四）坚持加速加压，再掀城镇大建设热潮。

15。

项城建重点项目的基础上，加快其余。

60。

iv。

v

标段、南市区安置四区、合群渠及二凤渠环境整治、新建垃圾中转站、公厕等。

21。

项公共事业类项目，全年续建和新建重点城建项目。

109。

个，总投资。

75。

亿元，力争当年完成投资。

30。

亿元。健全文明城市创建长效机制，加大市区环境卫生、占道经营、车辆停放、户外广告设置管理，强化城市网格化管理，建立城市管理监控中心和信息化管理平台，不断提高城市管理水平。

4

1000。

万元集镇建设奖补资金，并逐步加大对镇（街）财政超收分成比例。继续运用城投平台，为各镇打包融入信贷资金，支持各镇加快基础设施建设。

205。

国道、仁和。

-

新华、铜城。

-

龙岗、铜城。

-

金湖。

4

条县道，改建。

3

座危桥，全年争取交通基础设施建设投入。

10。

亿元。强化供电保障能力，完成。

6

座

35kv。

变电站增容扩建、杨村。

35kv。

变电站输变电工程以及。

50。

个农村电网提升项目建设，全年争取完成电力投资。

1.32。

亿元。

（五）坚持集聚集约，加大园区扩张和招大引强力度。

3000。

亩的光伏科技园、

1200。

亩的天康新能源产业园、

1000。

亩的三产服务园和。

1000。

亩的职教园区，高水平编制“四园”总体规划，全年投入建设资金不少于。

6.4。

亿元，确保开发区建设面积达。

19。

平方公里。围绕光伏电池、动力锂电池、

led。

个，力争今年市经济开发区工业总产值达。

200。

亿元。全力做好秦栏开发区扩容升级工作，全年投入基础设施建设资金。

2

亿元，新增建设面积。

2

平方公里，力争年内建成我市第。

2

家百亿园区。突出抓好铜城、汊涧、杨村。

3

个特色工业园区建设，年内新增面积不少于。

1

平方公里，新增入园企业不少于。

30。

家。推进其他镇（街）工业集中区和。

5

个省级农民工返乡创业园建设，力争今年全市“两区多园”建设面积超。

40。

平方公里，新建标准化厂房。

20。

万平方米以上。

1000。

180。

亿元，引进亿元以上项目。

45。

个，其中。

亿元项目。

5

个，

亿元项目。

3

个，争取再引进。

1

个

50。

亿元以上的重大项目。

（六）坚持惠民安民，着力改善民计民生。

9

肇庆市政府工作报告完整篇九

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

过去的一年是本届政府开局之年，也是极不平凡的一年。在中共济南市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道坚持以科学发展观为指导，积极应对复杂多变的经济形势，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，攻坚克难，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。

(

一

)

经济平稳较快发展。

按照中央、省关于宏观调控的决策部署，坚持稳中求进、好字优先，采取有力措施，努力化解经济运行中的困难和问题，全市经济实现了平稳较快发展。预计全年各项指标完成情况为：生产总值迈上

3000。

亿元新台阶，比上年增长。

13%。

；地域财政收入。

922.55。

亿元，增长。

20.36%。

；地方财政一般预算收入。

186.01。

亿元，增长。

18.47%。

；主要经济指标均超额完成年度计划。三次产业比例调整为。

5.8。

44.2。

50。

第三产业比重提高。

1.1。

个百分点，金融、房地产、物流、信息、旅游、会展等现代服务业占服务业比重达到。

44.1%。

十个省级以上开发区工业产值占全市的比重达到。

35%。

提高。

16.5。

个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到。

37.4%。

提高。

2

个百分点。非公有制经济实现增加值占生产总值的比重达到。

40.9%。

提高。

1.1。

个百分点。完成社会消费品零售总额。

1356。

亿元，增长。

23%。

全社会固定资产投资。

1400。

亿元，增长。

23.5%。

实际利用外商直接投资。

8.64。

亿美元，增长。

54.2%。

进出口总额。

78。

亿美元，其中出口。

45。

亿美元，分别增长。

25.4%。

和

31%。

全市金融机构各项存、贷款余额分别为。

5036.8。

亿元和。

4116.7。

亿元，增长。

24%。

和

13.4%。

引进汇丰银行等。

8

家外资和市外金融机构，山水、九阳股份等。

6

家企业成功上市。

(

二

)

发展方式加快转变。

节能减排成效显著，

99。

个重点节能减排项目进展顺利，淘汰。

5

条立窑生产线、

50。

60。

亿元，增长。

15%。

企业实施技术创新。

1336。

项，增长。

8.62%。

取得重要科技成果。

420。

项，增长。

5%。

it。

5

个国家级和省级企业技术中心。成功举办第四届信博会暨第五届科交会，科技成果转化平台作用进一步显现。大力扶持新、特、优产业，继续实施专利、商标、品牌、标准四大战略，全市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标居全省首位，我市成为全国第四个知识产权示范市。

(

三

)

统筹城乡协调发展。

贯彻实施强农惠农各项政策，市财政“三农”资金投入

14.04。

亿元，比上年增加。

2.34。

亿元，其中“四项补贴”

3.8。

亿元，增加。

1.93。

亿元。实施扶贫产业项目。

44。

个，带动。

10。

万低收入农民增收。大力发展现代农业。粮食总产。

281.5。

万吨，连续六年实现丰收；重点建设章丘大葱等。

12。

处特色品牌示范基地，认证名牌农产品。

10。

个、著名商标。

14。

265。

家和。

1160。

家，

53%。

的农户纳入产业化经营。新农村建设“十大行动”扎实推进。村村通油。

(

水泥。

)

路率、通客车率、通自来水率和通有线电视率分别达。

99.5%。

99.7%。

94.8%。

和

99.9%。

新农合参合率、五保户集中供养率分别达。

98%。

和

80%。

建成户用沼气。

3.43。

万户，发展农村太阳能示范户。

1.2。

万户。完成。

42。

(

区

)

产业提升、远郊县。

(

区

)

加快发展，制定实施了加快商河发展的。

18。

项扶持政策，县。

(

区

)

域经济发展活力进一步增强。

(

四

)

城市功能不断提升。

以筹办全运会为契机，推动城市建设更好地造福人民、支撑发展。规划体系不断完善。完成奥体文博片区、泉城特色标志区、京沪高铁西客站、小清河综合整治等重点规划，南部山区和黄河北地区控制性规划。重点工程加快推进。全运会重点体育场馆及

6

30。

21。

个、完成拆迁。

12。

个。城市管理不断加强。“八乱”治理取得成效，治理破损山体。

1013.4。

万平方米，开发复垦整理土地。

12.5。

万亩；山师东路、经八路、纬六路、三孔桥街、华信路等。

22。

条样板路整治完成，得到人民群众普遍认可。灯亮工程、城市绿化积极推进，城市数字化、网格化管理迈出新的步伐。

(

五

)

社会民生继续改善。

去年向全市承诺的为民办

12。

件实事全面完成。

(

附件一。

)

人民生活水平继续提高预计城市居民人均可支配收入。

20800。

元，增长。

15.5%。

；农民人均纯收入。

7200。

元，增长。

14.3%。

单月居民消费价格指数由最高。

4

8.4%。

降到。

12。

1.8%。

劳动就业继续扩大全年城镇新增就业。

11.9。

万人，农村劳动力转移。

17.7。

万人次，同比分别增长。

3.9%。

和

1.9%。

城市“双零家庭”实现“动态消零”，城镇登记失业率。

3.43%。

社会保障能力增强养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达。

128.1。

万、

122.4。

万、

78.8。

万、

103.9。

万和。

61。

万，分别增长。

11.9%。

22.2%。

12.9%。

6%。

和

7%。

；全市城镇居民基本医疗保险参保人数达到。

58.5。

万人，参保率达到。

75%。

比省政府要求高出。

15。

156。

万平方米，预计有。

1.9。

万户、

6.5。

万住房困难群众在棚户区改造中将彻底改善住房条件。落实廉租住房。

3.3。

万平方米，发放租赁住房补贴。

1247.7。

万元，

9600。

1.4。

211。

58。

3.2。

‰以内。新闻出版、广播电视、社会科学、档案史志、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善事业和气象、防震减灾等工作取得新成绩。

(

六

)

平安建设扎实推进。

认真开展“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和妥善处置群体性事件。深入推进严打整治斗争，突出整治群众反映强烈的治安问题，社会治安综合治理成效明显，人民群众的安全感进一步增强。和谐社区建设成效显著，槐荫区成为全国第一个整体创建成功的安全区。以治理三鹿问题奶粉事件为抓手，大力整顿和规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。全面加强安全生产管理，全市安全生产形势基本平稳。健全应急管理体系，应对突发公共事件的处理能力继续提高。扎实做好奥运安保工作，奥运火炬传递任务圆满完成，受到了党中央、国务院的表彰。发扬一方有难、八方支援的光荣传统和伟大的抗震救灾精神，不计代价、不讲条件，全力以赴抓好支援抗震救灾和对口援建工作，派出救援援建人员

169。

批

4812。

人次，捐款及捐物折款。

3.25。

亿元，积极做好灾区伤员救治、生活设施配套、师生来济过渡复学工作，提前超额完成了。

6078。

套过渡板房援建任务，编制完成《北川县擂鼓镇灾后重建规划》，重建工作有序展开，为灾区人民恢复生产生活作出积极贡献。

(

七

)

政府职能加快转变。

大力推进服务型政府建设。市级行政审批由

436。

项减少到。

94。

项，

12345。

3900。

万元。办理人大代表建议。

388。

件、政协提案。

488。

件，满意率。

98%。

6

次获得全国“双拥共建模范城”称号。

各位代表，刚刚过去的。

2008。

年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是中共山东省委、省政府和中共济南市委正确领导的结果，是全市人民开拓进取、努力奋斗的结果，是人大、政协、各民主党派监督支持、通力协作的结果，是驻济部队、社会各界人士积极参与的结果。在此，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的全市人民群众，各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士，向关心帮助地方工作的驻济人民解放军、武警官兵，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，目前国际金融危机蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大。在一段时间内，我们可能面临更加困难的局面。当前，我市经济社会发展的主要矛盾和问题是：经济发展的不确定因素增加，工业增幅下滑过快，企业经营困难增多，财政增收潜力不足，就业压力加大。区域发展不平衡，农民持续增收难度加大，统筹城乡一体发展任务艰巨。城市建设管理水平不尽如人意，离群众和社会的要求还有较大差距，公共服务体系不健全，影响和谐稳定的因素依然不少。发展环境有待进一步改善，腐败现象和损害群众利益的问题时有发生。我们一定高度重视，从根本上加以解决。

二、

2009。

年经济社会发展的总体要求和主要目标。

今年是建国六十周年，是贯彻国家扩大内需、促进增长重大决策的第一年，也是完成“十一五”规划任务的关键一年。面对严峻的形势和繁重的任务，挑战前所未有，机遇也前所未有。要切实把思想认识统一到党中央、国务院决策部署上来，把落实中央各项调控政策措施，作为应对挑战、加快发展的难得机遇，针对变化的形势，在逆境中发挥自身优势，坚定信心，提升境界，凝心聚力，攻坚破难，更加坚定地走科学发展之路。

2009。

年全市经济社会发展的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的总体思路，把保增长、保民生、保稳定、保全运作为中心任务，积极作为，科学务实，努力推进经济社会又好又快发展。

2009。

年经济社会发展主要预期目标是：

生产总值增长

11%。

地方财政一般预算收入增长。

10%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

11%。

服务业增加值增长。

13%。

社会消费品零售总额增长。

15%。

出口增长。

6%。

实际利用外商直接投资。

6

亿美元，高新技术产业产值比重提高。

2

个百分点。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

7%。

居民消费价格总水平涨幅控制在。

4%。

以内，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内，人口自然增长率控制在。

5

‰以内。万元生产总值能耗降低。

5.5%。

二氧化硫、化学需氧量排放分别削减。

1.59%。

和

4.88%。

上述指标除节能减排和人口自然增长率等约束性指标外，其他指标都是预期性和导向性的，如果形势发生变化，市政府将及时向人大常委会报告，进行适当调整。

各位代表，实现上述目标，任务光荣而艰巨。市政府在今年的工作指导上，必须紧紧围绕实现“四个确保”做好各项工作。要把“保增长”作为今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，抢抓和利用宏观调控的政策机遇，确保实现经济平稳较快增长的预期目标。要把“保民生”贯穿改革发展稳定的全过程，紧紧围绕十七大提出的“五有”目标，注重体现人民群众的新要求新期待，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事，加快基本公共服务均等化进程，加快解决制约城乡一体发展的体制性障碍，促进各方面发展更加协调，努力实现民生改善和经济发展双赢。要把“保稳定”作为压倒一切的政治任务，认真履行第一责任，加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力做好关键阶段、敏感时期和重大活动的社会稳定工作，努力维护省会和谐稳定的大局。要把“保全运”作为事关全局的重大责任，紧紧围绕“和谐中国，全民全运”的主题和“创一流水平、促和谐发展”的目标，举全市之力做好筹办工作，圆满完成各项任务，带动我市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明再上新水平，向党和人民交上一份满意的答卷。

三、

2009。

年经济社会发展的主要任务。

(

一

)

抢抓宏观调控政策机遇，全力抓好投资拉动。

把强化投资作为扩大内需的主要着力点，发挥政府投入的引导作用，调动社会各方面的积极性，促进投入稳定增长。一是突出抓好重大投资项目。按照一季度前、今明两年、“十二五”三个阶段，启动和推进城市轨道交通、新能源产业基地等

22。

38。

个片区的基础上再增加。

66。

个片区，使受益群众由。

3

万户、

10。

万人增加到。

6.8。

万户、

18.6。

万人，投资总额由。

145。

亿元增加到。

220。

亿元。二是全力推进项目建设和管理。落实投资计划和资金预算，加强投资项目和资金监管，保证建设质量，提高投资效益。完善项目建设条件，严格遵循国家产业政策、行业准入标准和新开工项目管理要求，加强项目前期工作审查，对重点投资项目审批特事特办。在遵守国家最严格耕地保护制度和节约集约用地制度的前提下，集中土地资源保重点建设，对重点项目和重大引资项目用地实行“点供”，对保障性住房用地实行划拨和限价供地政策。三是加快项目实施进度。开展“项目推进年”活动，建立统一有效的重大项目推进机制和绿色通道制度，确保新增投资迅速形成实物工作量，形成有效需求。千方百计地筹措落实项目配套资金，努力保证项目建设需要。四是着力优化投资结构。把扩大投资规模与优化投资结构统一起来，重点增加社会民生、基础设施、生态环保、自主创新以及构建现代产业体系等方面的投资，严格控制“两高一资”和产能过剩行业投资。

(

二

)

营造良好政策环境，努力扩大消费需求。

把经济增长的立足点放在扩大消费上，加大政策措施，扩大最终消费、带动中间需求。一是建立与经济发展相适应的收入增长机制。落实中央、省制定的政策，不断提高农民和城市低收入者的收入水平，发展和扩大消费信贷，提高居民消费能力。二是大力培育新的消费热点。抓住全运会和园博会机遇，着力发展服务消费和旅游消费，稳定发展汽车消费，鼓励扩大信息服务、文化娱乐、体育健身等消费，推动消费结构优化升级。努力改善消费环境。继续抓好恒隆广场等大型商贸设施建设，完善商贸服务体系。进一步开拓农村市场，继续搞好“万村千乡”市场工程，再扶持建设

1000。

it。

7

条重点特色商业街。

(

区

)

打造一批有特色、有影响力的文化产业品牌，积极培育齐鲁动漫基地等。

8

个文化产业示范基地，开展十佳文化产业企业评选活动。进一步整合会展资源，培育具有自主品牌的特色展会。着力推进重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”建设，进一步增强带动力和辐射力。

(

三

)

大力提振工业经济，加快发展方式转变。

扭转工业经济增幅下滑局面，是今年工作的当务之急。通过采取针对性措施，切实把扩大内需、克服困难的过程转化为调整经济结构、提高增长质量的过程。一是努力加大工业投入。抓住国家增加投资、扩大内需的政策机遇，充分用好增值税转型等优惠政策，以增量投入促存量调整，努力实现高新技术产业和先进制造业的新发展。按照“三三四”产业布局，做强交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业，做大新能源、新材料、生物医药三大新兴产业，做优冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材四大传统产业，全力推进浪潮集团光电子、二机床集团数控机床、北车集团风电工业园、兵装集团摩托车工业园、济钢集团新东区生产基地、重汽集团高新区工业园等重点建设项目，确保吉利、青年、中车项目投产，力争工业投资增长

15%。

10。

10。

100。

50。

个节能项目尽快实施，重点抓好。

100。

5

家企业热电机组脱硫工程和济钢等。

3

98%。

以上。加大大气污染源综合整治和秸秆禁烧力度，确保环境空气质量。

(

四

)

加大城乡统筹力度，推进农村改革发展。

把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，把建设社会主义新农村作为战略任务，千方百计促进农业稳定发展、农民持续增收。一是大力发展现代农业。抓好粮食和主要农产品生产，确保粮食安全“三条底线”，立足抗灾夺取粮食生产新丰收。加快推进农业产业化，实施

100。

家龙头企业、

100。

个品牌和。

150。

4

万户、太阳能热水器。

1.5。

(

区

)

域经济新优势。创新发展模式，鼓励经济强县。

(

区

)

增强发展质量与效益，加大困难县财政转移支付，继续落实好扶持商河发展的。

18。

条政策措施。推进市区工业和基础设施向县域延伸，实现城镇化、工业化和农村现代化协调发展。

(

五

)

全面提升城市规划建设管理水平，确保全运会和园博会圆满成功。

筹办第十一届全运会和第七届园博会，是我市加强城市建设、提升城市功能的重要机遇。一是全力推进全运会、园博会工程建设。如期完成全运会

17。

8

220。

500。

千伏闻韶输变电工程等项目。四是营造良好城市环境。加快小清河、大明湖综合整治及环城公园通航、道路整修美化、奥体中心周边山体绿化等项目进度。加大“八乱”治理力度，加强交通组织科学化管理，搞好交通秩序整顿。强化节水保泉措施。创新城市管理体制，推进管理重心下移，完善配套政策，实现市区数字化城管系统全覆盖，构建城市管理长效机制。

(

六

)

进一步深化改革，继续扩大开放。

按照国家和省的统一部署，积极推进重点领域和关键环节改革。一是全面实施增值税转型、燃油税费改革，落实好相关政策。健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体最急需的基本公共服务，着力解决重点民生问题。二是建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。三是以国家新颁布的九个重点产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。四是大力发展民营经济，把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研机构中研发能力强、能形成自主知识产权的人员创业发展。千方百计促进外向型经济稳定发展。第一，提高利用外资水平。紧紧围绕高新技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等重点领域，选准投资规模大、产业关联性强的龙头项目，跟踪做好招商促进工作，鼓励我市企业并购国外中小科技企业和市场销售渠道，大力引进先进技术、高端人才和战略投资。第二，努力保持对外贸易稳定增长。引导企业在国际资源重新布局中抢占市场，支持企业进入跨国公司采购网络，开拓新兴出口市场，着力扩大机电、高新技术产品出口，增加农产品、纺织服装等传统商品的科技含量和附加值。发挥“服务外包基地城市”品牌及政策优势，大力发展以软件外包为主的国际服务贸易。努力扩大国内需要的先进技术、关键设备、重要能源原材料进口。第三，扩大对外交流合作。更加积极地实施“走出去”战略，开展对外承包工程、劳务合作、境外投资、跨国并购和矿产资源开发权收购。

(

七

)

稳步推进基本公共服务均等化，着力保障和改善民生。

11。

98%。

人均筹资额提高到。

100。

19。

(

附件二。

)

请广大人民群众和社会各界监督。

(

八

)

深入推进“平安济南”建设，不断提高省城文明水平。

加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，确保省城稳定。加强信访工作，认真解决群众合理诉求，完善矛盾纠纷排查调处机制，注重从源头上预防和化解社会矛盾。加强公共安全和应急管理，有效预防和处理各类突发事件，确保全运会和园博会安全顺利。加大食品药品安全专项整治力度，让人民群众吃得放心、用药安全。严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决防止各类重特大事故发生。深入开展“迎全运、讲文明、树新风”活动，结合庆祝建国六十周年活动，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，弘扬“诚信、创新、和谐”的城市精神，提升市民文明素质，重点加强公共环境、公共秩序、窗口行业的文明建设。继续推进依法治市，深入实施“五五”普法规划和“四五”依法治市纲要，强化法律援助工作，不断增强全民法律意识，提高全社会法治化水平。加强城乡基层自治组织建设，推进厂务公开、村务公开，强化农村社区服务功能。加强人民防空工作，深入开展双拥共建活动，继续争创双拥模范城。稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口管理。认真做好民族、宗教、侨务等各项工作。

四、努力建设人民满意的服务型政府。

进一步解放思想，提升境界，加快政府职能转变，完善社会管理和公共服务，提高服务发展、服务人民的能力和水平。

(

一

)

强化公共服务和社会管理职能。

深化行政管理体制改革，完善政府运行机制，强化规划引导、产业政策等调控手段，提高保增长、扩内需、促发展的能力。继续深化行政审批制度改革，推行重大项目集中审批制度，简化程序，提高效率，创新和优化发展环境。加强电子政务建设，进一步健全

12345。

市民服务热线运行机制，以政务综合服务信息平台建设为契机，推进跨部门信息系统建设和网上审批，再造政府服务流程。依法支持各类商会、协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的格局。

(

二

)

推进科学决策和依法行政。

继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，强化信息通报、调研咨询和督查督办等机制。做好突发事件、焦点问题、重大举措的信息发布，提高政府工作透明度和公信力。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，增强决策的针对性和实效性。认真执行《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》，落实行政执法责任制，细化行政处罚自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力，扎实推进法制政府建设。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理好人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受舆论和公众监督。

(

三

)

进一步加强廉政建设。

认真落实构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南的要求，不断健全从源头上防治腐败的工作制度。深化政府资金、资产、投融资、机关事务管理等方面的改革，创造条件逐步对工程建设项目招标投标、土地出让、产权交易等实行集中统一管理。巩固和深化行政审批与行政事业性收费改革成果。加强对扩内需、促增长项目、资金的跟踪监察审计，保障财政投资安全、透明、高效管理和使用。加强对社保基金、住房公积金，以及扶贫、救灾专项资金的监管，切实惠及群众。强化权力制约和监督，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，坚持领导干部经济责任审计，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。深化反腐倡廉教育，引导各级干部自觉加强法纪观念和从政道德修养，遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的防线。

(

四

)

发扬务实高效的工作作风。

深入开展学习实践科学发展观活动，认真解决思想观念、境界标准、干劲作风等方面存在的突出问题，奋发有为，求真务实，干事创业。深入实际调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。牢固树立勤俭过紧日子的思想，严格控制行政支出，减少会议、文件和应酬性活动，努力降低行政成本。加强公务员学习培训，严格落实目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，建设一支政治坚定、业务熟练、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表，今年，经济社会发展的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共济南市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，扎实工作，励精图治，顽强拼搏，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！

肇庆市政府工作报告完整篇十

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

市长郭锋。

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

1000。

亿元，规模以上工业总产值超过。

3000。

亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇。

(

怀集。

)

经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第十五届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

1660.07。

亿元，比上年增长。

(

以下简称增长。

)11.5%。

人均生产总值。

41479。

元，增长。

10.5%。

；一、二、三产业增加值分别增长。

5.6%。

15.7%。

8.5%。

；完成地方公共财政预算收入。

120.75。

亿元，增长。

16.3%。

；完成固定资产投资。

1007.78。

亿元、外贸进出口总额。

70.2。

亿美元、社会消费品零售总额。

493.12。

亿元，分别增长。

20%。

10.5%。

13.8%。

；主要旅游景区。

(

点

)

接待游客。

2751.43。

万人次，旅游收入。

205.87。

亿元，增长。

14.7%。

；商品房销售额。

231.59。

亿元，增长。

31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有。

82。

家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超。

10。

亿元的企业增加到。

35。

家，新创建省名牌产品。

22。

个，九大主导产业总产值占比提高到。

67%。

实现规模以上工业增加值。

813.45。

亿元，增长。

18.1%。

增速居珠三角首位。

高新技术企业增加到。

108。

家，新组建企业工程中心和技术中心。

26。

家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。

91.6%。

委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。

60.5%。

外贸出口。

48.3。

亿美元，增长。

27.6%。

12。

家，融资超市为。

555。

家企业提供贷款。

54.37。

亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成。

53.8。

万亩高标准农田，

56。

万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业。

42。

家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业。

54。

家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。

3%。

和

5%。

以上。

平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展，引进三浦重工总部等。

83。

个优质项目和。

9

个科技孵化项目，创新实施“零土地”招商盘活。

1710。

亩闲置土地，与县。

(

市、区。

)

(

怀集。

)

经济合作区主干路网基本成形。肇庆。

(

高要。

)

63。

宗，总投资。

1791.6。

亿元。全市承接产业转移项目。

88。

宗，计划投资。

188.85。

亿元。新批外商投资项目。

129。

宗，合同外资额。

31.1。

亿美元；实际吸收外资。

12.4。

亿美元，增长。

7.8%。

重点项目有效推进。

100。

项市重点项目完成投资。

330.93。

亿元，完成率为。

110.7%。

其中。

38。

项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。

59。

项现代产业项目完成投资。

147.89。

18。

宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

11。

项专项规划、

12。

200。

亿元的。

11。

(

市

)

50。

个，新增动工面积。

2580.9。

亩。

72%。

新创建省卫生镇。

7

个、省卫生村。

215。

条，建成市级宜居城镇。

10。

个、宜居村庄。

79。

条、生态文明村。

100。

条、宜居社区。

19。

个，累计建成名村示范村。

129。

条。完成农村公路硬底化。

402.56。

公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

192。

家重点污染源企业实行环境信用管理，完成。

217。

个污染减排项目和。

74。

个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。

75。

个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。

30.5。

万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。

14.8。

万亩、

8.5。

万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。

118.7。

公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。

1.38。

亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于。

11。

类民生支出。

132.1。

亿元，增长。

10.8%。

占预算支出。

67.6%。

投入惠民实事各类资金合计。

44.25。

亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。

47196。

人，实现创业。

3459。

人，农村劳动力转移就业。

43162。

人，城镇登记失业率为。

2.39%。

企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。

5468。

套，建成。

3476。

套，均超额完成任务。发放临时价格补贴。

5322.89。

万元，新建平价商店。

53。

家、标准化惠民农贸市场。

12。

个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。

23929。

元，农村居民人均纯收入。

11662。

元，分别增长。

10%。

12.5%。

1504。

元。发行社会保障卡。

310。

万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。

(

街道。

)

全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。

55。

万元、

25。

(

街道。

)

低保范围扩大到年人均收入低于。

3000。

元的农村居民和低于。

4560。

元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。

7200。

多万元。在全省率先完成。

656。

户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。

2.52。

亿元。

社会事业全面发展。省教育强县。

(

市、区。

)

实现全覆盖，教育强镇覆盖率达。

92.3%。

95%。

83.9%。

共有。

4.89。

16。

1308。

家。排查调处各类矛盾纠纷。

8258。

宗，成功率达。

98%。

打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。

8

次、提交各类专项工作报告。

23。

件，按期办理人大代表建议。

92。

件。办理政协提案。

130。

件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

233。

项，赋予高新区、新区第二批。

67。

74%。

公众满意度达。

99.8%。

食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

12.6%。

928。

批次。

2631。

人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大；主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后；城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快；空气质量有待提高，生态环境保护压力加大；基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨；政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2014。

12%。

人均生产总值增长。

11%。

规模以上工业增加值增长。

17.8%。

地方公共财政预算收入增长。

15%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

实际吸收外资增长。

5%。

外贸进出口总额增长。

6%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农村居民人均纯收入增长。

10%。

居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在。

2.6%。

以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。

充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目

100。

项，计划投资。

361.52。

亿元，其中计划投产。

10。

项、续建。

50。

项、新开工。

40。

59。

项，计划投资。

135.96。

5a。

景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。

抓紧落实省

13。

项年度重点改革任务，切实抓好市。

15。

60%。

的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。

强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“

4+3+2。

(

市

)

50。

家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超。

10。

亿元、

30。

亿元、

50。

wifi。

热点覆盖和。

4g。

网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。

全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和

100。

条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。

强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国

500。

(

怀集。

)

经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。

全面贯彻今年中央

1

号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设。

44。

万亩高标准基本农田和。

14。

10。

家以上农业龙头企业、创建。

20。

56。

宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。

编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到

83%。

6

个，新增省卫生村受益人口。

10。

8.94。

万亩、森林蓄积。

258.27。

万立方米，新造生态景观林带。

11.44。

万亩、森林碳汇。

8.4。

103。

条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。

创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于

3600。

元的农村居民和低于。

5640。

500。

套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。

自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比

2011。

年底减少。

40%。

以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。

(

市、区。

)

以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇。

(

街道。

)

12345。

政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

46600。

人，失业人员再就业。

12000。

人，促进创业。

2650。

人，组织劳动力转移减免费培训。

32000。

8

个

(

广宁县。

2

个、封开县。

2

个、怀集县。

4

个

)

30。

2000。

万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。

90%。

以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。

80%。

以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。

4649。

套

(

户

)

基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。

4507。

套

(

户

)

继续推进水上居民安居工程，年内计划安置。

514。

户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。

(

副

)

产品直销店，构建与。

20。

个小区、

40。

个农民专业合作社和种养基地对接的农。

(

副

)

10。

(

信安路—端州一路。

)

黄岗路。

(

砚都大道以北—紫云路。

)

黄岗四路西段建设二路共。

5

条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。

300。

公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。

40。

条名村、

35。

(

镇

)

各不少于。

2

条

(

个

)

完成市垃圾填埋场扩容。

(

二期。

)

工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积。

510。

公顷，建设。

3

条登山步道、

1

5

个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

肇庆市政府工作报告完整篇十一

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

去年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其会和市政协的监督支持下，市政府全面贯彻党的精神，紧紧围绕把肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的奋斗目标，全面落实《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，全力抓发展、促转型、增后劲、惠民生、保稳定，圆满完成市十二届人大三次会议确定的目标任务，呈现出新的发展亮点：固定资产投资和金融机构本外币各项贷款余额均超1000亿元，规模以上工业总产值超过3000亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇(怀集)经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第xx届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

经济增长稳步提升。出台支持重点骨干企业、中小微企业和外贸企业的政策措施，加大力度推进“六个一批”项目和省市重点项目，经济增长拉动力持续增强，主要经济指标增速居珠三角前列，全年实现地区生产总值1660.07亿元，比上年增长(以下简称增长)11.5%，人均生产总值41479元，增长10.5%;一、二、三产业增加值分别增长5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共财政预算收入120.75亿元，增长16.3%;完成固定资产投资1007.78亿元、外贸进出口总额70.2亿美元、社会消费品零售总额493.12亿元，分别增长20%、10.5%、13.8%;主要旅游景区(点)接待游客2751.43万人次，旅游收入205.87亿元，增长14.7%;商品房销售额231.59亿元，增长31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有82家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超10亿元的企业增加到35家，新创建省名牌产品22个，九大主导产业总产值占比提高到67%，实现规模以上工业增加值813.45亿元，增长18.1%，增速居珠三角首位。高新技术企业增加到108家，新组建企业工程中心和技术中心26家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长91.6%，委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到60.5%，外贸出口48.3亿美元，增长27.6%，增速居珠三角首位。积极培育新经济、新业态，端州区成为国家智慧城市试点，华南智慧城被确定为省服务外包示范园区和省物联网重点项目。金融机构本外币各项贷款余额增速居珠三角首位，小额贷款公司增至12家，融资超市为555家企业提供贷款54.37亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成53.8万亩高标准农田，56万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业42家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业54家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降3%和5%以上。

合同。

外资额31.1亿美元;实际吸收外资12.4亿美元，增长7.8%。

重点项目有效推进。100项市重点项目完成投资330.93亿元，完成率为110.7%，其中38项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。59项现代产业项目完成投资147.89亿元，星湖新材料铝板带等重点产业项目建成投产。国电热电联产项目试运营，“西电东送”直流输电工程肇庆段建成，省天然气管道肇庆段即将完工。景丰联围加固三四期和封开西江干堤达标加固等水利工程启动建设，完成18宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

城市建设有新成效。市主体功能区规划出台实施。完成肇庆市城市总体规划评估报告，编制实施市城区11项专项规划、12项城市设计和控制性详细规划。肇庆新区成为省重大创新平台，产业发展、基础设施、低碳发展专项规划通过省审批，中央绿轴生态城被住建部确定为“国家绿色生态示范城区”，总投资200亿元的11个重点项目进展顺利，引进国际商贸城等优质项目。中心城区建设加快推进，阅江大桥、城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发项目、下湾城市公园等项目顺利实施。启动端州城区城市管理综合行政执法改革，率先在全省创建城市管理“执法通”防控平台。各县(市)新一轮城市总体规划修编全面实施，新城建设和旧城改造同步推进。全市新动工及续建“三旧”改造项目50个，新增动工面积2580.9亩。

镇村建设有新面貌。实施创建幸福村居五年行动计划，乡镇总体规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率提高到72%。新创建省卫生镇7个、省卫生村215条，建成市级宜居城镇10个、宜居村庄79条、生态文明村100条、宜居社区19个，累计建成名村示范村129条。完成农村公路硬底化402.56公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

生态建设有新进展。制定实施改善环境空气质量综合治理方案，强化建筑陶瓷等行业整治改造。对192家重点污染源企业实行环境信用管理，完成217个污染减排项目和74个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区75个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林30.5万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成14.8万亩、8.5万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道118.7公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到1.38亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于11类民生支出132.1亿元，增长10.8%，占预算支出67.6%。投入惠民实事各类资金合计44.25亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业47196人，实现创业3459人，农村劳动力转移就业43162人，城镇登记失业率为2.39%。企业最低工资标准从四类提高到三类。新开工保障性住房5468套，建成3476套，均超额完成任务。发放临时价格补贴5322.89万元，新建平价商店53家、标准化惠民农贸市场12个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入23929元，农村居民人均纯收入11662元，分别增长10%、12.5%。

社会保障更加健全。各项社会保险参保任务全面完成。企业退休人员月人均基本养老金提高到1504元。发行社会保障卡310万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇(街道)全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到55万元、25万元，实施城乡居民基本医保大病保险，与广州等地医院实现医保异地联网即时结算，医保经办服务网点覆盖所有乡镇(街道)。低保范围扩大到年人均收入低于3000元的农村居民和低于4560元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物7200多万元。在全省率先完成656户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金2.52亿元。

社会事业全面发展。省教育强县(市、区)实现全覆盖，教育强镇覆盖率达92.3%。市第一中学新校区建成使用并创建成为国家级示范性普通高中，义务教育规范化学校覆盖率和普通高中优质学校比例分别达到95%、83.9%。共有4.89万名学生享受中职免学费政策，实施了山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度。高等教育发展水平不断提高。四会市县级公立医院综合改革试点初见成效。全市各类二级以上医院开展平价医疗服务，基层医疗卫生机构综合改革加快推进，村卫生站全面使用基本药物。建成覆盖市、县、镇的食品安全风险监测网络。解决了16万多人听广播看电视难问题。通过“中国砚都”复评，端砚文化产业园、四会玉器文化产业创意园等项目进展顺利。通过创建全国文明城市年度考核验收。第十二届全运会金牌数居全省第六，成功承办省第三届体育大会并取得全省第四的历史最好成绩。完成省下达的年度人口计划任务。制定了社会组织承接政府职能转移和购买服务目录，建成社会组织孵化基地，登记在册社会组织增至1308家。排查调处各类矛盾纠纷8258宗，成功率达98%。打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强。安全生产形势总体稳定。统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其会报告工作8次、提交各类专项工作报告23件，按期办理人大代表建议92件。办理政协提案130件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

行政管理改革不断深化。实施新一轮行政审批制度改革，取消、转移、下放、委托管理审批事项共233项，赋予高新区、新区第二批67项市级管理事权。成为全省企业登记相关领域审批制度改革试点。省网上办事大厅肇庆分厅开通运行。市行政服务中心审批业务办结时限比法定时限平均提速74%，公众满意度达99.8%。食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施。市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作。八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

勤政廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定，压减会议、检查和评比活动，清理规范机关办公用房，“三公”经费支出减少12.6%。深入开展“机关作风建设年”活动，深化政风行风评议，作风明查暗访常态化，着力整治“庸懒散奢”等不良风气。健全领导定期接访下访包案制度，市领导共接访928批次2631人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。

回顾过去一年政府工作取得的新成效，我们深深感到，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界凝心聚力的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与肇庆建设发展的外来投资者、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大;主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后;城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快;空气质量有待提高，生态环境保护压力加大;基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨;政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

当前，经济形势仍然复杂多变，经济下行压力依然存在。但经济持续健康发展的基本面没有改变，特别是党的xx届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，我省大力推进珠三角“九年大跨越”和粤东西北加快崛起，为我市破解发展难题、推动改革发展提供强大动力。只要我们解放思想，坚定信心，勇于改革，攻坚克难，就一定能够开创科学发展新局面。根据省委、省政府和市委的决策部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神，按照市委十一届四次全会的部署，深入贯彻《珠三角规划纲要》，大力实施“两区引领两化”战略，坚持把发展作为第一要务，坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域，坚持把加快发展与提高效益、生态建设紧密结合起来，坚持把改革发展成果更多更公平惠及人民群众，统筹抓发展、促转型、优环境、惠民生、保稳定，确保人均生产总值赶超全国同期平均水平，为建设珠三角连接大西南枢纽门户城市打下更坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长12%，人均生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长17.8%，地方公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，实际吸收外资增长5%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在2.6%以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目100项，计划投资361.52亿元，其中计划投产10项、续建50项、新开工40项。继续抓好交通基础设施建设大会战，确保贵广和南广铁路肇庆段、肇花高速、二广高速怀集至连州段建成通车，加快推进广佛肇高速、广佛肇城际轨道、火车站综合体、客运总站、肇庆东站等综合性交通枢纽工程，力促汕昆和汕湛高速肇庆段年内动工，抓紧开展柳肇铁路和怀阳高速肇庆段前期工作。全年安排现代产业项目59项，计划投资135.96亿元，加快推进风华高端电子、三浦重工、维信橡塑等新建扩建重点项目，推动国电热电联产项目达标达产，协调加快大唐国际、中电国际热电联产项目和一批风电项目建设。落实加工贸易转型升级活动计划，发展壮大服务外包产业和外贸综合服务企业，打造外贸转型升级示范基地，加快建设电子口岸，创新实施“三个一”通关模式，提高优势出口产品档次和附加值，争取建设进口商品交易中心，力促外贸进出口稳定增长。积极培育行业性电子商务平台，推动本地优势产品“网上行”。推进万村千乡市场升级改造和农超对接，抓好城东新区等新城区商业网点规划建设，加快推进城东新区城市综合体、广佛肇城际轨道鼎湖站综合开发等重点商贸项目。加快建设旅游综合改革示范市，推动星湖风景名胜区创建5a景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。抓紧落实省13项年度重点改革任务，切实抓好市15项重点改革工作。全面完成商事登记制度改革，探索实施“非禁即入”的企业投资项目网上在线备案制，支持社会资本进入特许公共经营领域，在肇庆高新区和肇庆新区试点推行投资负面清单制度。建立全口径的预算编报体系，推行财政预决算信息公开制度，探索实施财政股权式投资。稳步推进“营改增”试点。支持优质企业通过改制上市、新三板挂牌等方式拓宽融资渠道。大力引进各类金融机构设立分支机构，支持发展普惠金融。创新城市建设投融资方式，大力引进保险、信托等长期资金和战略合作伙伴投资城市建设，建立有效防控债务风险的融资平台，争取发行市政债券。协同加快珠江—西江经济带一体发展，积极参与编制实施珠三角新的五个一体化规划，提升广佛肇、肇梧、肇贺战略合作水平，深化肇港澳台合作，积极拓展与东盟的合作。探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权流转交易市场，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，稳步推进“土地股份化”改革。深化农村综合改革，力争山区县全部乡镇基本建立“三资”管理交易平台、60%的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“4+3+2”工业主导产业培育发展措施，组织实施产业链延伸配套工程。加快肇庆高新区转型发展，深化“一区多园”合作，实现大旺产业转移园“二次扩园”，启动中心服务区规划建设，同步推进重大项目引进和现有产业改造升级。坚持“企业进园区、园区近城镇”发展，加快各地特色产业园区扩能增效，力争更多县(市)区建成省级产业园、每个园区形成若干特色主导产业。着力实施高成长性企业“倍增工程”，发展壮大50家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超10亿元、30亿元、50亿元企业，力争实现超百亿企业“零”的突破。深入开展“送政策下基层进企业”活动，组织实施中小企业信息化推进工程和民营企业素质提升工程，支持中小微企业发行融资集合债券，促进中小微企业扩产增效。完善产学研用协同创新体系，着力打造主导产业公共服务平台，加快建设长春理工大学国家大学科技园肇庆分园和肇庆学院大学科技园，推进产业集群联合创新。积极打造智慧肇庆，推进光纤入户、wifi热点覆盖和4g网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和100条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国500强的总部项目、龙头项目。大力推进肇庆新区战略产业招商，重点引进节能环保、健康养生、文化创意等产业重大项目。推动粤桂合作特别试验区纳入《珠江—西江经济带发展规划》，创新建设管理开发机制，加快基础设施建设，扩大引进优质项目。加快广佛肇(怀集)经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。全面贯彻今年中央1号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设44万亩高标准基本农田和14个国家级万亩粮食高产示范区。推进以种业为重点的农业科技创新，组建基层农产品质量检测站，抓好“菜篮子”基地和标准化规模养殖场建设，推广畜牧业生态健康养殖，扶持家禽业稳定发展，提高柑桔、花卉苗木、南药等特色种植业规模化、标准化水平。积极发展农业合作经济组织，培育10家以上农业龙头企业、创建20家市级农业股份合作示范社。发展壮大珍贵树种、良种油茶、竹子等特色林产业和林下经济。推进景丰联围加固三四期、56宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到83%。严厉打击违法排污行为，坚决依法关闭不符合环保排放要求的重污染企业。完善环境应急体系和污染防治区域联动机制，增强环境监察监测能力。编制实施市域环卫专项规划，加快市垃圾发电厂、市生活垃圾无害化处理场和市医疗废物处理站新站建设，新创省卫生镇6个，新增省卫生村受益人口10万人以上。加快实施“森林之都·美丽肇庆”建设规划，开展新一轮绿化肇庆大行动，新增森林面积8.94万亩、森林蓄积258.27万立方米，新造生态景观林带11.44万亩、森林碳汇8.4万亩，推进羚羊山古栈道文化森林公园、肇庆新区中央绿轴道路绿化、高要紫云路森林景观大道建设，实施103条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于3600元的农村居民和低于5640元的城镇居民及城镇“三无人员”全部纳入低保救助范围。加大敬老院建设力度，发展老年服务产业，完善社会养老服务体系。健全保障性住房建设和分配机制。实施创建教育现代化先进市六大工程，实现公办义务教育规范化学校全覆盖，探索实施公办学校校长教师交流轮岗，完善义务教育学校免试就近入学制度，保障异地务工人员随迁子女接受义务教育。继续支持肇庆学院“申硕改大”，推动肇庆医专、科技学院和工商学院升格本科院校，积极引进省部高等院校进驻办学，鼓励社会力量兴办教育。深化医药卫生体制改革，抓好德庆、封开第二批县级公立医院综合改革试点。推进基层医疗卫生机构综合改革，加快肇庆新区医院建设和县级医院改扩建，启动乡镇卫生院500套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第xx届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。自觉接受人大及其会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比20xx年底减少40%以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县(市、区)以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇(街道)网上办事站。健全社会普法机制，推进法律服务进村进社区。创新调查研究、政务公开和网络问政等联系群众服务群众制度，办好12345政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

各位代表，在落实省十件民生实事有关任务的同时，市政府将全力办好今年十件惠民实事：一是提升就业社保水平。新增城镇就业46600人，失业人员再就业120xx人，促进创业2650人，组织劳动力转移减免费培训320xx人。完成全市市民社会保障卡发放，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖，并以此为载体开通政府“一卡通”公共服务。二是实现教育强镇全覆盖。创建省教育强镇8个(广宁县2个、封开县2个、怀集县4个)。三是提高底线民生保障。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制，保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。建设30个农村幸福院示范点。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。四是加强医疗卫生服务。市级财政统筹20xx万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。90%以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房4649套(户)，基本建成保障性住房和棚户区改造住房共4507套(户)。继续推进水上居民安居工程，年内计划安置514户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农(副)产品直销店，构建与20个小区、40个农民专业合作社和种养基地对接的农(副)产品配送服务平台。七是优化公共文体服务。动工建设市博物馆新馆、市文化馆新馆、市档案馆、市少年宫，实施全民阅读工程。推进公共体育服务均等化，建设10个乡镇农民体育健身工程。启动第xx届省运会新体育场馆规划建设。八是推进城乡道路改造。加快推进端州城区“断头路”建设，启动紫云路、新园路(信安路—端州一路)、黄岗路(砚都大道以北—紫云路)、黄岗四路西段、建设二路共5条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设300公里。九是加强生态工程建设。完成第三批40条名村、35条示范村创建工作，鼎湖区、四会市、高要市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县创建市级以上生态村(镇)各不少于2条(个)。完成市垃圾填埋场扩容(二期)工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积510公顷，建设3条登山步道、1个主入口广场及配套设施。十是加强防灾减灾建设。全面完成市三防指挥部决策系统升级改造，在肇庆城区建设5个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

各位代表，谱写伟大“中国梦”的肇庆篇章需要全市人民的共同努力。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，按照省委、省政府的决策部署，在中共肇庆市委的坚强领导下，齐心协力，锐意改革，务实创新，开拓进取，为加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市而努力奋斗!

共

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1

2

3

肇庆市政府工作报告完整篇十二

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员协商讨论，其他列席人员提出意见。

2012。

2012。

241。

亿元，同比增长。

10%。

；全社会固定资产投资实现。

255。

亿元，同比增长。

30%。

；公共财政预算总收入完成。

9.6。

亿元，同比增长。

11.7%。

其中：地方公共财政预算收入完成。

5.2。

亿元，同比增长。

16.3%。

；城镇居民人均可支配收入实现。

17500。

元，同比增长。

12.5%。

；农民人均纯收入实现。

11643。

元，同比增长。

12.5%。

一年来，我们以加快经济发展为第一要务，综合实力稳步提升。

以大项目建设为先导，工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。

68。

个，计划总投资。

155。

亿元，其中投资亿元以上项目。

18。

个，列入省重点项目。

7

个、市重点项目。

18。

个，完成投资。

39.8。

19.5。

亿元，同比增长。

9%。

；工业固定资产投资完成。

139。

亿元，同比增长。

30%。

12.02。

75%。

3

万亩，完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用，争取。

3000。

8

个、到位资金。

1.83。

亿元。预计实现农林牧渔业总产值。

51.7。

亿元，同比增长。

7%。

2760。

万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址，投资。

3000。

余万元对金龙山景区进行全面提档升级，森林文化游品牌日益叫响。投资。

1.8。

241.5。

万人次，实现旅游收入。

10.2。

亿元。以旅游业为牵动，餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。

一年来，我们以增进人民福祉为最高目标，社会建设全面进步。

加快城市建设，构建新区形象。以山水新城建设为重点，累计投资。

20。

亿元，先后完成山水路、东环大街等。

6

条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目，提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。

2600。

万元完成延川大街、会宁路等。

6

条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。

17。

栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。

2700。

万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程，城区绿化覆盖率达。

38%。

人均公共绿地达。

7.29。

平方米。加强饮用水源地保护区综合整治，启动污水处理厂二期和。

5

个镇街污水处理厂建设。投资。

4000。

万元，新装路灯。

475。

杆，改造巷路。

52。

条、

5

万平方米，维修破损路面。

5

万平方米，亮化彩化。

6

条主街路，改造延川大街两侧。

8

万平方米人行道，城乡面貌得到巨大改善。

重视社会发展，全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。

11。

所，投资。

1.36。

亿元实施教育建设项目。

25。

个，

3

596。

万元，全区出生人口符合计划生育率达。

91.59%。

出生人口性别比为。

106.8:100。

广泛开展新一轮创建全国文明城市活动，市民文明素质显著提升。

5682。

个，发放小额担保贷款。

2210。

万元，城镇登记失业率控制在。

4.0%。

6

万元提高到。

10。

万元，大病医疗救助标准由。

12。

万元提高到。

25。

万元。新农合参合率达。

99.9%。

受益面超过。

75%。

全面推进新农保和城镇居民社会保险试点，

40800。

人享受国家级补助基金。

4039。

万元，启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。

173。

名，实施农村五保供养。

2449。

人。积极开展慈善捐助活动，募集慈善基金。

330。

万元。加强助学力度，投资。

33。

万元救助了。

110。

名贫困大学生，为。

1324。

名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。

72.8。

万元，为。

3224。

名普通高中贫困生发放生活补助。

240。

1100。

套，投资。

6500。

万元配建了廉租房。

60。

套、

2983。

平方米，公租房。

500。

套、

2.88。

万平方米。投资。

6.35。

亿元实施棚户区改造，建成回迁房。

7287。

套、

49.7。

万平方米。投资。

1.3。

亿元改造农村泥草房。

2028。

户，新建面积达。

16.2。

万平方米。强化物业管理，建立社区物业服务站。

25。

个，改造弃管楼。

19。

栋、

12.6。

万平方米。进一步加强供热基础设施建设，完善供热运行机制，供热质量全市领先。投资。

1603。

万元完成农村饮水安全工程。

70。

处，解决了。

2.75。

万人饮水安全问题。完成哈红。

bot。

公路回购、取消了收费站，投资。

1.82。

亿元完成道路改造，有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。

一年来，我们以行政效能建设为重点突破，发展环境明显改善。

40。

起、

44。

人，行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制，政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》，有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

完善园区功能，优化服务平台。不断完善园区基础设施建设，启动了。

63.74。

平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。

2.8。

亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设，入区企业达。

99。

户，其中规模以上企业。

15。

户，园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构，服务能力和服务效率进一步提高。

安全、信访、治安形势好转，社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设，扎实开展“安全生产年”活动，完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，信访形势持续好转，以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动，“平安阿城”建设成效明显，群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著，得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法，刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善，服务功能不断增强。

同时，审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。

回顾一年来的工作，我们深切地感受到，实现经济社会的平稳较快发展，必须做到五个“始终坚持”：

第一，必须始终坚持以科学发展观统领全局，用先进的理念解决发展中的困难和问题。

第二，必须始终坚持以人为本，全心全意为广大人民群众谋福祉。

第三，必须始终坚持维护稳定，在稳定中求发展促和谐。

第四，必须始终坚持依法行政，建设良好的投资创业环境。

第五，必须始终坚持凝心聚智，调动和发挥一切积极因素。

各位代表，过去的一年，阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水，凝聚着社会各界的智慧。在此，我代表区政府，向关心关注政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警，向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，政府工作还存在差距和问题，需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较，我区工业产业结构不尽合理，钢铁建材等传统能耗型企业比重较大，高新技术产业发展缓慢，规模小、集聚程度不高，缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢，“金源文化”品牌有待进一步整合开发，旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少，带动作用不强，农产品加工层次低，产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善，阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难，经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题，我们必须采取有效措施认真加以解决。

2013。

2013。

年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年，加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变，下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展，区域竞争日趋激烈，我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向，中央经济工作会议部署了明年工作六大任务，全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战，牢牢把握机遇，紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机，加快脚步，奋起直追，以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率，努力在加快发展的进程中取得优异成绩。

2013。

年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照区委二届二次全会部署，进一步解放思想，戮力同心，真抓实干，以产业布局调整为先导，以项目建设为中心，以改善民生为动力，坚持发展经济不动摇，坚持为民谋利不懈怠；积极实施“大招商、大旅游”战略，着力加快“五大功能区”建设步伐，全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程，为早日建成小康社会而努力奋斗。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。

12%。

以上，固定资产投资同比增长。

30%。

以上，地方公共财政预算收入同比增长。

5.7%。

以上，居民人均可支配收入同比增长。

12%。

以上，万元。

gdp。

综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一、加快产业布局调整，全面提高项目承接能力。

科学谋划产业布局，积极开展招商引资，大力发展实体经济，不断培植壮大财源。

做好园区规划，完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划，实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区，在现有基础上整合优势资源，规划建设“一区三园”，力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势，着力扩大规模和效益，尽快形成集聚效应，打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构，加快编制新区总体规划和土地利用规划，加快推进基础设施配套建设，积极承接哈南工业新城产业转移，加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇，在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业，加快与主城区融合接轨。

改善投资环境，优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识，突出“服务”导向，明确工作定位，真正变管理为服务，想投资者所想，急投资者所急，全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，大力推行领办、代办制度，全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识，以为投资企业提供优质服务为核心，做到协调配合、步调一致，分工不分家、补台不拆台，形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。

500。

50。

个，力争引进亿元以上项目。

31。

个，其中。

10。

亿元以上项目。

3

个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度，确保项目按期竣工；对中大路桥、三和管桩等已落地项目，要加大跟进力度，促其尽快开工；对闽南国际商贸城等签约大项目，要搞好跟踪服务，确保落到实处。

加强科技创新，加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用，着力推进企业自主创新和成果转化，真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度，打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通，开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导，深化产学研结合，不断提高企业技术素质和产品质量，加速我区产业结构升级。

二、深入挖掘资源潜力，加速推进旅游产业提升。

充分利用地缘优势、文化优势、基础优势，着力解决旅游发展瓶颈问题，扶持旅游产业不断壮大。

以金源文化为核心，努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合，完成金上京考古遗址公园规划编制，启动文庙缺失建筑复建，建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护，实施金上京历史博物馆主展厅改陈，完成金太祖陵遗址公园建设，启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作，推进金源文化生态保护区硬件建设，打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。

以山水资源为依托，努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。

aaaaa。

级旅游景区为目标，严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》，加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升，不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源，推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。

以强化宣传为手段，努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上，采用走出去宣传、请进来参观模式，加强同国内知名景区合作，探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台，加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通，开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作，推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品，不断提高阿城旅游吸引力。

160。

公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目，提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序，建立旅游企业间合作制度，形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品，不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合，形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。

三、加快城乡一体化步伐，推动“三农”工作再上台阶。

着力改善农村发展环境，继续保障和提高农民生活条件，推进城乡差距不断缩小，促进都市型农业健康发展。

推进都市农业示范区打造工程，构建五型农业为核心的发展格局。围绕。

160。

10。

个投资超千万元的都市农业项目，发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用，着力引进大型农业观光项目，促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。

3

个、撤并自然屯。

15。

6

种撤并村屯模式，规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居，加快农村城镇化进程。

1000。

3000。

万元在哈牡高速两侧建设。

10。

公里长。

10。

万亩的玉米示范带，在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。

5

个万亩玉米示范区；投资。

1000。

万元在料甸、双丰各建设。

1

个万亩水稻示范区；在。

15。

个镇街各建设。

1

个

1000。

亩以上粮食或蔬菜示范园。

加强生态农业建设，促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。

40。

万亩、有机质提升。

6

万亩。大力推进中低产田改造，建设高标准农田。

1

万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度，着力推进水土保持工程，逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程，保护并合理利用林业资源。

加快农业产业化步伐，拓展农民致富空间。推进投资。

1000。

万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。

2800。

万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。

1

亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。

1.2。

亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目，打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社，培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社，转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态，促进各涉农产业规模发展。

四、不断完善城市功能，促进宜居城市再上水平。

坚持规划先行，提升特色城市品位和魅力，不断提高生态宜居城市建设水平。

强化基础建设，增强城市载体功能。投资。

1.5。

亿元建设金都大道西段、会宁路等。

11。

条市政道路，投资。

3500。

5

个镇街污水处理厂建设，加快马家沟、城南沟治理工程速度，大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。

bt。

融资等多种渠道筹措资金，为开发建设提供资金保障。继续推进。

cbd。

大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。

健全工作机制，实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚，打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任，加大对镇街的监督指导，扩大覆盖面、延伸管理触角，实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程，完善城管信息平台建设，健全信息采集网络，实施城管资源整合，推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状，加强部门协调配合，推进城市管理常态化、制度化。

改善环境质量，加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测，实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查，加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度，深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

五、加快发展社会事业，推动和谐社会健康发展。

切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求，均衡优化社会资源，不断开创社会服务管理新局面。

6

所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目，全部完成剩余。

10。

所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源，促进教育公平。

6

项重大公共卫生服务项目，全面提高。

11。

99.9%。

以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作，提高全区人民就医质量和健康水平。

加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探，启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心，广泛开展群众文化活动，创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设，开展星级标准评定，支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设，启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养，积极开展各项体育活动，促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用，围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换，为全区人民提供有线电视优质服务。

不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”，全面提高计划生育优质服务水平，大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查，认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准，出生人口性别比控制在正常值范围内。

六、更加关注民计民生，促进发展成果广泛共享。

以不断减少困难群体为目标，继续加大财政资金向民生领域倾斜力度，大力实施民生工程。

继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。

300。

套、

1.5。

万平方米。配建公租房。

300。

套、

1.8。

万平方米。加快廉租房建设，扩大保障范围，新增。

200。

户，廉租户达到。

2680。

户以上。改造棚户区。

5

万平方米，改造农村泥草房。

800。

户、

4.4。

万平方米。探索物业管理新机制，逐步消灭弃管楼。

5800。

人，下岗失业再就业。

3100。

人，发放小额贷款。

270。

人、

2000。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

4

万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。

继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度，强化资金管理和使用，使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制，积极救助贫困学生，确保贫困学生不因家庭贫困而失学。

继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理，杜绝重特大安全生产事故发生，努力减少一般安全生产事故，保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制，大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用，强化对社区矫正人员的教育管理，从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动，继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争，始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势，提高人民群众安全指数。加强民族团结，全面落实党和国家的宗教政策，维护社会稳定。

七、全面提高行政能力，实现政府自身建设新突破。

面对跨越发展的新要求，人民群众的新期待，必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干，全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。

坚持解放思想，激发争先活力。

坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点，破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念，始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向，始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态，始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围，为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。

强化能力建设，积极抓好落实。

提高研究问题、解决问题的能力，真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招，求实效。提高统筹发展、协同推进的能力，不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力，进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，充分听取各方意见，形成更加有效的工作合力。

优化政务环境，打造清廉政府。

进一步转变工作作风，倡导务实高效的工作方式，注重深入基层调查研究，精减各类会议、文件，把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则，坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制，严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算，树立过紧日子思想，压缩不必要的行政开支，把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来，用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势，坚决清除损害群众利益的害群之马，真正做到干部清正、政府清廉。

肇庆市政府工作报告完整篇十三

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、

2009。

年工作回顾。

2009。

59.64。

亿元，同比增长。

13.8%,。

比

2006。

年增加。

24.55。

亿元。全社会固定资产投资。

78.65。

亿元，同比增长。

42.4%。

比

2006。

年增加。

55.5。

亿元。财政总收入。

4.41。

亿元，同比增长。

16.7%。

完成调整任务的。

100%。

比

2006。

年增加。

2.1。

亿元；一般预算收入。

2.54。

亿元，同比增长。

16.1%。

完成调整任务的。

100%。

比

2006。

年增加。

1.19。

亿元。社会消费品零售总额。

12.02。

亿元，同比增长。

19.4%。

比

2006。

年增加。

4.97。

亿元。农民人均纯收入。

5844。

元，同比增长。

15.8%。

比

2006。

年增加。

2160。

元。

（一）坚持高效发展，积极应对金融危机，经济实力稳步增强。

——工业经济有效提升。完成工业总产值。

131.92。

亿元，同比增长。

23.5%。

比

2006。

年增加。

64.04。

亿元。规模以上工业完成增加值。

27.44。

亿元，同比增长。

28.7%。

；完成销售收入。

97.35。

亿元，同比增长。

37.7%。

；完成利税。

14.96。

亿元，同比增长。

40.6%。

比

2006。

年分别增加。

19.01。

亿元、

76.5。

亿元、

12.08。

亿元。电瓷产业改造提升加快，新能源、新技术、新工艺全面推广，规模以上企业发展到。

49。

家，实现产量。

45。

万吨，同比增长。

34.7%。

112。

万吨，同比增长。

7%。

；原煤产量。

197。

万吨，同比增长。

8.2%。

；烟花爆竹产量。

143。

万箱，同比增长。

20.5%。

分别比。

2006。

年增加。

62.28。

万吨、

22。

万吨、

84。

万箱。能源、生物、新材料等新兴产业发展迅速。

总投资。

132。

亿元的华能安源发电项目成功引进，装机。

4.5。

1

）初步形成，园区工业增加值增幅列全省第。

10。

位。

——现代农业发展加快。实现农业总产值。

12.95。

亿元，同比增长。

20.6%。

比

2006。

年增加。

4.52。

亿元。粮食播种面积。

24.45。

万亩，总产。

12.4。

万吨，较上年分别增长。

2%。

和

3.5%。

武功紫红米“。

0801。

”组合推广种植通过省级科技鉴定。结构调整效果明显。

建立无公害蔬菜、瓜果、花卉苗木、茶叶、中药材各类农业产业化基地。

313。

个、

43.7。

万亩，比。

2006。

年增加。

7

万亩。畜牧业新增养殖专业户。

65。

个，达到。

1118。

个，标准化养殖小区发展到。

25。

家，实现产值。

7.01。

亿元，占农业总产值。

54.4%。

比

2006。

年增加。

2.27。

64。

家

比

2006。

年增加。

23。

家，杜仲公司被评为全省十佳农业企业。实现农业产业化总产值。

9.68。

亿元，同比增长。

26.5%。

品牌优势逐步呈现。

建立省级认证无公害农产品生产基地。

7

个，培育省级无公害农产品。

4

个，获绿色食品认证产品。

24。

个，有机食品。

4

个，省名牌产品和名牌农产品。

5

个。我县被列为全国油茶示范林基地建设县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全省生猪发展重点县，被评为全省农村经济结构调整先进县。

——旅游商贸开发大力推进。全年接待游客。

32.6。

万人次，旅游总收入。

1.04。

亿元，分别比。

2006。

年增长。

92。

％、

100。

2.5。

亿元的芦万武旅游公路建设全线铺开，投资。

5000。

万元的市武旅游公路实现沥青路面通车，投资。

1000。

万元的万槽旅游公路改造全面竣工，投资。

5

亿元的万龙山温泉开发项目完成征地。金顶景区新山门区块建设项目完成征地。

200。

3a。

2

）工程有效开展，备案销售网点。

64。

家，销售额达。

1900。

余万元，发放补贴。

250。

万元。生猪定点屠宰工作平稳推进。

1150。

万元。实现政府性融资。

2.64。

亿元，县内金融机构发放工业贷款。

7.1。

2006。

年

2647。

万元提高至。

5673。

万元，水泥行业税收。

2200。

万元，实现三年增长。

4

倍。培育纳税上百万元企业。

61。

家，两百万元企业。

36。

家，千万元企业。

2

家，日江公司纳税连续两年超过。

2000。

万元。财税运行质量明显提高，财政收入占。

gdp。

比重较。

2006。

年提高。

1.2。

个百分点，税收占财政收入比重较。

2006。

年提高。

2.34。

个百分点。

（二）坚持创新发展，深入推进改革开放，发展潜力日益显现。

——科技创新日趋深化。组织申报各级各类科技项目。

56。

项，获批。

26。

项，申报发明和实用新型专利。

35。

项，通过中国电力联合会和铁道部新产品鉴定各。

1

项，通过省科技厅成果鉴定。

4

项、科技新产品鉴定。

2

项，获省科技优秀重点新产品。

1

项，

1

家企业被批准为省级民营科技型企业，获省自主创新企业。

3

家、产品。

4

个，列入省科技成果产业化项目。

6

3

gdp。

比重达。

25.6%。

同比提高。

5.9。

个百分点。被评为全国科技进步先进县。

——开放搞活势头良好。全县新开工和续建重点项目。

193。

个，其中。

3000。

万元以上新开工项目。

101。

个。引进内资。

8

亿元。

同比增长。

12.5%。

被评为全省引进省外资金先进县。实际利用外资。

2546。

万美元。

同比增长。

25.4%。

其中现汇。

1099。

万美元，同比增长。

200%。

完成出口创汇。

2755。

万美元，同比增长。

22.6%。

增幅均列全市第一。通过激活民间资本新上富民服装、大族星光电子等一批见效快项目。

50。

个，争取各项扶助资金。

4.06。

亿元。加强项目调度管理，严格执行项目建设程序，制定《芦溪县扩大内需资金使用管理办法》，强化各项配套措施，提高资金使用效益，有效促进了全县经济社会发展。

（三）坚持统筹发展，注重加强环境建设，城乡面貌不断改善。

——城镇化建设顺利推进。完成《芦溪县城总体规划（。

7.5。

平方公里。投资。

8000。

万元的南环路实现通车，投资。

6000。

万元的高速挂线拓宽、

2480。

万元的袁河西大道、

1200。

4200。

万元的古城公园和投资。

6900。

万元的污水处理厂投入使用。投资。

500。

万元的。

320。

3

座、农村客运站点建设。

28。

个。启动宣风大桥重建工程。城市管理执法力度加大，成立了芦溪县城市管理行政执法局，重点抓好了环境卫生、交通秩序、物业管理服务、市容市貌整治，人居环境不断改善。小城镇、村落、社区公共服务功能得到完善。

——生态环保建设全面加强。投入生态绿化建设资金。

5080。

万元、节能技术改造项目建设资金。

2.75。

亿元、污染治理资金。

6100。

万元。削减二氧化硫排放量。

64。

吨、化学需氧量排放量。

118。

吨，年节约标煤。

22。

万余吨，万元。

gdp。

能耗降低率达。

5.7%。

完成“一大四小”（。

4

）造林。

4.66。

万亩，占省下达任务的。

204%。

全面实施封山育林，为全省首个全面封山育林县省级以上生态公益林面积达。

51.57。

万亩，落实县级生态公益林。

33。

万亩。加强了矿产资源管理，非法开采得到遏制。山口岩、坪村、锅底潭等水库水源保护区、风景名胜区和自然保护区生态建设、资源保护力度加大。积极推进了新华河水环境综合治理工程。全国生态示范区建设得到巩固。

——新农村建设扎实推进。整合资金。

4270。

余万元抓好。

62。

个新农村示范村点建设。三年共建设新农村示范村点。

192。

5.6。

万人安全饮水工程。整合水利、农业综合开发、扶贫、防洪保安等资金。

5800。

余万元，新修标准化渠道。

106。

公里、山塘。

20。

口，完成老庵、燕塘等。

2

座病险水库除险加固，修复河堤。

3

公里、拦河坝。

8

座，完成袁河圩堤二期工程建设。

2

公里。新增造地。

538。

亩，被评为全省耕地保护先进县。山口岩水库移民工作有序推进。

（四）坚持和谐发展，高度关注民本民生，社会事业协调推进。

——民生保障力度加大。民生工程综合投入资金。

1.35。

亿元，其中县财政配套。

2046。

万元，较。

2007。

年分别增加。

4477。

万元、

1004。

66。

项增加到。

83。

项。被列为全省新农保试点县，试点工作已全面启动，进展顺利。全年发放低保金。

2938。

万元，为。

10.65。

万人次参合农民报销医疗费。

2181。

万元，发放养老金。

4202。

万元，“两免一补”（。

5

）等教育六项民生工程受益学生。

3.96。

万人，补助资金。

2278.1。

万元，建成经济适用房。

36。

套、廉租房。

359。

套。

1190。

6

4000。

万元，其中投资。

1600。

6

）工程在全市率先完成任务。争取防氟改灶项目。

1.5。

万户，改厕。

2000。

户。积极推动全国艾滋病综合防治示范区建设，成功阻止甲型。

h1n1。

流感的蔓延和大范围暴发。县体育局获全国全民健身活动先进单位。出生人口性别比整治力度加大，低生育水平进一步稳定。

158。

件，承办电子信访件。

415。

件，办结率。

100%。

80。

人，“和谐快车进万家”（。

7

）活动扎实有效，矛盾纠纷排查和调处切实开展，严厉打击了刑事犯罪，和谐平安芦溪创建深入推进。县司法局获全国基层司法行政先进单位，宣风司法所杨斌圣被评为全国模范人民调解员。应急预案和防控措施不断完善，杜绝了重大群体性事件发生。

（五）坚持依法行政，切实履行工作职责，政府建设得到加强。

46。

件、政协提案。

68。

件，办复率。

100%。

8

）内设机构和“双十佳”（。

9

264。

项、降低收费。

87。

项，缩减行政审批事项。

38。

项，项目相关手续办理时间均缩减。

50%。

具有行政审批和行政许可的。

26。

个单位全部进入行政服务中心。扎实开展了“小金库”（。

10。

11。

13。

家新确定的挂牌服务企业进行了授牌，重点服务企业达。

55。

家，抽调部分科级干部派驻到。

32。

个重点企业，

10。

个乡镇均组建了便民服务中心。

与此同时，审计、统计、人事、编制、人防、粮食、扶贫、档案、老龄、民族宗教、外事侨务、涉台事务、机关事务、国防动员、民兵预备役以及妇女等各项工作取得了新的进步。质量技术监督、工商行政管理、食品药品监管、保险、通信、气象、烟草等省市驻芦单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表，

2009。

年我们能够取得这样的成绩，极其不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果，是全县人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。一年来，我们始终坚持把经济转型作为主战略，全县上下形成了加快经济转型的强大向心力、凝聚力和创造力；一年来，我们始终坚持把项目建设作为增强经济发展后劲的主抓手，攻坚克难抓对接，凝心聚力抓项目，千方百计抓投入，一批高质量、高品位、高效益的项目相继落户、竣工、投产，发展后劲逐步增强；一年来，我们始终坚持把团结拼搏作为化解危机的源动力，正视困难，寻找机遇，把握关键，负重前行，有效地克服了国际金融危机的不利影响，全县经济社会发展呈现企稳回升向好的态势。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部、历届历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻芦武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与芦溪建设和发展的同志们、朋友们和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现为：传统产业提升不快，经济总量仍然偏小，收支矛盾尤为突出，横向比较仍有差距，项目建设还不理想，安全稳定压力较大等等。这些困难和问题亟待我们在加快发展中努力解决。

二、

2010。

年的工作。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年，也是最为关键的一年，对于进一步有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。

2010。

年保持我县经济平稳较快发展面临不少困难和矛盾，同时也有更多的发展机遇。一方面，从国际上看，尽管一些发达国家应对国际金融危机取得一些成效，经济开始复苏，但基础不稳、动力不足，实体经济仍面临贸易低迷、经济结构失衡、失业增加等困扰，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从国内看，我国经济虽然企稳回升，但经济回升的基础仍然不稳固，产能结构性过剩较为严重，外需形势仍然不容乐观，经济增长主要靠政府投资拉动。另一方面，复杂多变的环境也蕴含着重大机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，随着保增长扩内需调结构一系列措施的深入，对整个经济的激活拉动效应正逐步显现；省委、省政府加快推进鄱阳湖生态经济区建设，持续加大对低碳经济和新型城镇化的扶持力度，将迅速释放发展的内生动力；我县因金融危机催生的调整经济结构、转变发展方式所形成的倒逼机制，将加快我县经济转型、优化产业结构的步伐。尤其是全县上下经济转型意识的不断深入，机制体制的不断创新，驾驭市场能力的不断提高，为我们推进经济社会又好又快发展提供了强力支撑。我们务必认清形势，始终保持奋发有为的精神状态，坚定攻坚克难的信心，形成保增长促发展的强大合力，更加敏锐地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，努力夺取全县转型发展、安全发展、和谐发展的新胜利！

2010。

12。

）重要部署，突出主抓重大项目、新型城镇化和武功山旅游开发三个重点，更加重视生态环保，更加重视社会事业，更加重视科技创新，更加重视安全稳定，努力实现芦溪经济社会更好更快发展，全力加快芦溪大变样、大跨越的新进程。

2010。

年经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长。

13%。

财政总收入增长。

20%。

全社会固定资产投资增长。

40%。

社会消费品零售总额增长。

20%。

农民人均纯收入增长。

8.6%。

万元生产总值能耗下降。

4%。

人口自然增长率控制在。

7.64。

‰以内，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：

（一）固本强势抓工业。

加快芦溪发展，出路在工业。必须始终坚持工业主导地位不动摇，强化发展平台搭建，加快项目建设，推进支柱产业发展。

13。

），推进“五个特色园区”及宣风生物产业园建设，全力打造“三大基地”。抓好港台工业园道路、供水、供电线路建设；抓好高新产业园建设，吸引更多相关企业入园；抓好以江发发动机有限公司为中心的汽车零配件产业小区建设，推进工业园区北拓进程。抓好工业用地的报批、征收和储备，加大对闲置土地的处置力度，完善供地办法，确保项目建设用地需要。加大对入园企业的扶持，为企业发展排忧解难。不断完善园区规划，促进商住、物流、职业培训与工业的配套协调发展。

加快中建材对日江公司的整合收购步伐。整合烟花爆竹产业资源，力促产业规模壮大。鼓励扶持纺织、化工、机电、服装加工等企业发展。

pec。

电瓷项目建设，力争年内实现竣工投产；抓好博鑫精细陶瓷、华为电瓷等项目二期建设及联创热能项目建设，确保年内实现投产达标；推进港华燃气项目建设；抓好华能安源发电“上大压小”项目一期建设；抓好江发发动机项目建设，力争年内实现投产见效；抓好中科光伏硅生产项目建设，推进光伏小区建设；抓好康美斯科技、国益电容器、艾斯沃门业、澳龙瓷业等项目建设，全力推进港台工业园建设。

（二）提质增效抓农业。

坚持以工业化理念谋划农业，加大农业结构调整力度，提升农业产业化水平，推进现代农业建设，着力增加农民收入。

宣风排楼等为重点的。

14。

个绿色蔬菜基地；以芦溪古城、东阳，宣风吐霞等为重点的。

14。

个瓜果基地；以宣风栗湾为重点的。

1

条花卉苗木带；以万龙山茅店、新泉颜家坊、银河天柱岗等为重点的。

15。

个中药材基地；以万龙山下村、新泉龙王潭、银河长竹等为重点的。

12。

20。

个，新增面积。

1

10。

个，生猪出栏。

45。

万头以上。

10。

家，源华食品列为省农业产业化“双十双百双千”（。

14。

）工程，银河杜仲列为国家级农业产业化龙头企业。加快推进农技服务体系建设，大力发展农民专业合作组织，引导培育一批农民专业合作社典型。

2

个，省名牌产品。

2

个。依托现有农产品优势品牌，加大营销宣传力度，提高产品市场份额，将品牌优势转化为经济优势，提升企业竞争力，推动企业进一步延伸产业链，促进规模化发展。

（三）增强后劲抓三产。

围绕建设全省旅游大县发展战略，以武功山旅游开发为依托，全面提升芦溪旅游商贸业竞争力。

做强旅游业。全力抓好以武功山为龙头的旅游开发。大力推动“一城两中心”（。

15。

4a。

级景区标准尽快建设集会议、招待、休闲一体的大型酒店。注重特色旅游产品开发，推进农特产品向旅游商品转化。规划旅游公路沿线产业布局，推动旅游新村有序发展，引导旅游与农业的有机结合。利用宣风花卉苗木基地和银河现代农业示范区等资源，开发建设农业旅游观光休闲基地。加快推进环武功山旅游交通圈建设，实现芦万武旅游公路沥青路面通车。配合抓好山口岩水库建设，规划控制好库区各类建设。配合市委、市政府深化武功山管理体制改革。

16。

）市场建设工程，进一步发展农副产品流通、农业生产资料连锁配送经营、废旧物资回收利用、日用消费品和烟花爆竹连锁经营等五大服务网络。进一步做好家电下乡直补工作。推动交通运输业发展。做优金融保险、邮政通信、物流、旅游中介等服务业。

（四）统筹城乡抓建设。

坚持城乡统筹，促进城乡一体化发展，以进一步完善县城设施和加快小城镇发展为主抓手，大力推进新型城镇化和新农村建设。

加大新型城镇化建设力度，不断完善城市功能。启动省级生态园林城市创建工作。进一步加强城镇规划、建设、管理工作，全面提高新型城镇化发展质量和水平。有序推进县城老城区改造，切实解决老城区城市管理中的突出问题，完善老城区垃圾中转站、公共厕所等配套设施，全面提升老城区整体形象，提高城市品位。完成武功山大道、古城路等道路改造，推动行政中心和旅游接待新城建设。加强城镇公共服务体系建设，完善城市功能。配合抓好“杭南长”高速铁路建设。全面完成县城区南环线建设。抓好宣风大桥建设。

深入推进新农村建设，大力改善乡村环境。贯彻新农村建设“二十字”（。

17。

）方针，科学编制村庄建设发展规划。加大资金投入，抓好。

46。

个省定新农村村点建设。积极开展新型社区村落建设。大力推进“六改四普及”（。

18。

19。

）经济，促进农民增收致富。进一步推进村民自治。全面完成山口岩水库移民工作和移民新村建设。

（五）开放搞活抓招商。

大力推动开放型经济发展，完善招商机制，创新招商方式，创优安商环境。

完善机制推招商。建立有效的招商引资工作推进机制，不断强化招商引资“一把手工程”建设，狠抓项目跟踪落实，坚持一个项目、一位领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的项目推进机制，提高招商引资实效性。建立长期的招商联系机制，加强与沿海省市及港澳台等地区全方位深层次的交流合作。实行推进开放型经济工作例会制度。继续推行重点项目绿色通道服务制度，建立特事特办、急事急办和限期办理的工作机制。保证项目引得进、落得下、安得稳、发展得好。

20。

21。

）；加强与在芦客商的联系，充分发挥其联系广泛的优势，实行“以情招商”、“以商招商”。大力推进电瓷等特色产业招商。

加大力度强外贸。积极落实对本地出口创汇企业的奖励政策，增强发展的内生活力。大力扶持纺织、电瓷、烟花爆竹为重点的产品出口，推动外贸出口增长。围绕保份额、增效益，巩固本地产品在国内外市场的份额。通过企业挖潜改造提高产品的竞争力和效益。

（六）改善生态抓环保。

继续深化国家级生态示范区建设，积极做好省级生态县建设各项工作。

320。

22。

）行动，严厉打击乱捕滥猎、乱砍滥伐、乱建滥占等行为。严厉打击擅自建设、破坏生态环境的行为，加强库区居民生活污水和库区周边宾馆、餐饮业废水污染的整治，切实保障水源地水质安全。

全力抓好环境保护和节能减排。严格执行主要污染物减排规划，认真落实国家、省、市各项环保政策、制度和规定。完善排污申报登记制度，强化日常监测和管理，努力保持各类污染物稳定达标排放。进一步完善污水处理厂配套管网建设。严禁污染企业进入，极力保护芦溪的青山绿水和一片蓝天。

1

个、全省环境优美乡镇。

2

个，着力创建全省生态县，力争生态优美乡镇达到。

80%。

加大土地开发整理力度，节约用地、整治违法用地。

（七）开源节流抓财税。

认真落实国家财税政策，大力培植财源，促进财政收入稳定增长和经济社会持续快速发展。

加大财源培植力度。认真落实税收减免政策，支持重点企业和利税大户扩张产销规模，壮大支柱财源。积极开展政银企合作，促进骨干企业、重点项目与金融部门对接，扩大信贷规模。创新土地和城市经营模式，拓展融资渠道，构建好第二财政。做大乡镇财税实力，夯实财税基础，巩固现有税源，挖掘潜在税源，努力构建基础税源坚实、新兴税源充足的财源体系，把财政收入建立在实实在在的财源基础上。

加大税收征管力度。完善征管手段，健全税控网络，提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时，强化小税种、零星税源的征管，严厉打击偷税、骗税、逃税、抗税行为，防止税收流失。强化非税收入管理，严格实行收支两条线制度。

提高财税运行质量。推进部门预算，依法规范政府采购行为，加强对财政资金和各类政府投资的审计监督，提高资金使用效益。积极调整和优化支出结构，细化预算编制，增强预算刚性约束，严格控制一般性财政支出，保正常运转，保法定增长，保重点支出，提高财政保障水平。

（八）提升幸福抓民生。

坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果。

23。

）等弱势群体的社会救助力度。抓好芦溪社会福利院建设。积极推进新型农村养老保险试点工作。抓好保障性住房建设和棚户区改造工程。

24。

）建设，促进群众性文体活动开展。完善乡镇文化站、农家书屋建设，推进“一村一院”（。

25。

26。

）成果，争创全省双拥模范县。全面落实好气象局建设工作。

（九）促进和谐抓稳定。

大力落实社会安全稳定工作，奠定经济发展的良好基础。

提高安全生产水平。按照强化责任严监管、突出重点除隐患、完善制度抓落实的要求，加大探索创新力度，不断完善安全生产目标管理体系，提升安全生产工作水平。进一步深化安全生产执法、治理和宣传教育三项行动，进一步深化重点行业领域的安全专项整治，进一步深化安全生产监督管理，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保敏感时期不发生生产安全事故，继续保持平稳好转态势。提高监管队伍依法行政能力。巩固非法开采打击成果。

严格市场秩序监管。整顿和规范市场经济秩序，深入开展农资、食品、药品等各类专项整治，加强生猪定点屠宰管理。搞好市场价格监测，打击制假售假、商业欺诈等行为。

27。

），健全防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动。围绕“一案三制”（。

28。

）建设，完善应急体系，提高应对突发公共事件的能力。

（十）执政服务抓效能。

不断强化执政为民思想，全面加强政府自身建设，提高执政能力和水平。

不断提高依法行政能力。提高依法决策和依法行政意识，强化行政执法责任制，完善行政复议制度，理顺执法体系，促进政府机关和公务人员依法履行职责，提高依法行政、依法管理、依法办事水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。进一步推进政务公开，加大信息公开力度，主动接受社会监督。加快电子政务建设，发挥政府门户网站作用，提高政务透明度和公众参与度。

不断提高服务创新能力。把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，不断提高办事效率和服务质量。以开展创业创新服务年活动为契机，进一步完善权责明确、行为规范、统一协调的工作运转机制，优化发展环境，创新行政服务，推进机关效能建设再上新台阶，全力打造规范、透明、高效的服务环境。

不断提高执行落实能力。把抓好落实作为提高执行力的关键，不折不扣执行各项决策。坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉现象。进一步提高抓项目的能力。坚持目标管理，严格绩效考评。加强行政效能监察，严查不作为、乱作为行为。

不断提高防腐拒变能力。落实廉政建设责任制，完善廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强廉洁从政教育和警示教育。严格实行招投标制度。加大行政监察力度，充分发挥“审计免疫系统”作用，坚决查处违法违纪案件。

各位代表，我们正处在新的历史起点上，又处在全面推进经济转型的发展期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，排难而进，扎实工作，为把芦溪建设成全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县而努力奋斗！

肇庆市政府工作报告完整篇十四

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、

2011。

2011。

57.6。

亿元，增长。

18.1%。

；完成财政总收入。

3.87。

亿元，其中地方一般预算收入。

2.45。

亿元，分别增长。

34.1%。

33.1%。

；城镇居民人均可支配收入达到。

15890。

元，农村居民人均纯收入达到。

8395。

元。

（一）工业总量持续攀升，主导地位更加凸显。

全区完成规模以上工业增加值

36.24。

亿元，同比增长。

41.7%。

15。

家。鸿泰钢铁公司克服宏观经济不利形势影响，继续保持销售收入与税收上升势头。富晶电子、三和管桩、光大船业等重点企业扩规建设，枫树线业积极筹备上市，全区骨干企业进一步成长壮大。

（二）项目建设再掀高潮，发展后劲持续增强。

全年引进千万元以上项目

46。

个，实际到位资金。

39.6。

亿元。完成固定资产投资。

63.49。

亿元，增长。

43.2%。

武汉实佳、鄂钢码头及货场等。

3

30。

个，争取中省投资。

1.5。

亿元。围绕项目落地，着力破解用地难题，全年落实项目用地指标。

3288。

亩，保证了。

27。

个重点项目开工建设。积极主动做好城际铁路、汉鄂高速等国家重点工程协调服务，确保工程建设顺利进行。

（三）第三产业发展提速，现代服务业加快扩张。

全年实现社会消费品零售总额

21.56。

亿元，增长。

17.4%。

恒大六大中心即将完工，“渔家乐”、“农家乐”等生态游发展迅猛，旅游休闲业快速发展上海昊阳物流、湖北鸿昇物流动工建设，三江港区现代物流业逐步壮大两岸经济区项目成功引进，华中电子商务区项目启动实施，新兴产业发展态势良好。

（四）现代农业提质增效，农村面貌日益改观。

面对旱情，狠抓抗灾复产和结构调整，粮食生产实现“八连增”，蔬菜种植规模突破十万亩，水产品产量达到

9.7。

万吨，全区特色农业板块不断壮大。全年新增市级龙头企业。

5

家，达到。

12。

家；家庭农场总数达到。

142。

家，总量居全市三区之首；土地流转达到。

7.2。

万亩，全区农业产业化经营继续纵深推进。全年完成水利投资。

4980。

万元，改造中小型泵站。

26。

处，“当家塘”改造工程全面实施，新增农村安全饮水人口。

1.5。

万人，新建改造区乡村公路。

82。

公里、桥梁。

1

座，全区农村基础条件进一步改善。农村环境连片整治和全区垃圾收集转运系统建设全面启动，农村面貌得到改观。

（五）城镇建管成效明显，城乡一体化深入推进。

投入城镇配套建设资金

1450。

1.3。

万平方米，拆除乱搭乱盖棚点。

239。

户。实施华蒲路改造、高新四路、高新六路、红莲湖环湖路、红莲大道改造、

316。

1298。

万元，完成蒲团。

1

号路、段店富升大道等。

10。

个城镇基础设施项目建设。恒大、横山、粑铺等。

7

个社区积极创建宜居示范社区，城乡统筹发展继续推进。

（六）社会事业全面发展，民生保障不断改善。

城乡低保做到应保尽保，补贴标准逐步提升，医疗专项救助范围继续扩大。投入资金

62。

万元，完成。

36。

户低保户危房改造和。

40。

户因灾倒房重建。建成廉租房。

152。

套，社会住房保障能力持续增强。投资。

900。

万元，加强公办幼儿园和校舍改造工程建设，争取中央资金。

400。

万元，扶持华容高中教学基础设施改造。基层医疗卫生机构综合配套改革全面启动，国家基本药物制度顺利实施，群众看病得到更多实惠。卫生创建工作积极开展，庙岭镇荣获“省级卫生镇”称号。生育文明建设加快推进，出生人口性别比逐年下降。文化事业持续发展，区文化馆被文化部评定为“国家三级馆”，全区各项社会事业加快发展。

（七）政府建设得到加强，社会大局和谐稳定。

坚持依法行政，积极转变政府管理和服务方式，全年办理区人大建议

12。

件，区政协提案。

56。

件，办复率、见面率、满意和基本满意率达。

90%。

以上，第八届村“两委”换届选举工作顺利完成，村务公开、民主管理深入推进，民主政治建设取得进步。坚持依法治区，“六五”普法扎实推进。政府投资项目前期评审进一步强化，政府招标、采购管理工作进一步规范。政府管理体制机制不断创新，严格执行国土、规划会审和工程施工监管制度，强化财政预算、财政专户资金管理和审计监督。进一步深化“四访促和谐”活动，有效防范群体性和突发性事件发生；加大社会治安物防、技防、人防投入，城镇街面技防实现全覆盖。社会管理不断创新、安全生产常抓不懈，全区社会保持和谐稳定。

与此同时，国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，统计、物价、外事侨务、妇女儿童、青年、双拥、优抚安置、老龄和社会福利事业加快发展，统战、工商联、民族宗教、粮食、供销、档案等各项工作取得新进步。

各位代表！过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。这是全区人民团结奋斗的结果；是全社会大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，并通过你们向全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的发展成绩令人鼓舞，但我们必须清醒的看到面临的矛盾和问题。主要是：经济总量不大，质量不高，争先进位压力大；开放不够，大企业、大项目不多，转型发展压力大；地方财力有限，民生投入不够，维护稳定压力大；个别部门服务不优，执行力不强，经济发展环境还有待改善。因此，要变压力为动力，忧华容之发展，树华容之志气，图华容之振兴，努力推动华容经济社会科学发展、跨越发展。

二、

2012。

今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是推进华容跨越发展的关键之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：围绕“两个率先”总体目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，以统筹城乡发展为统领，以投资拉动为抓手，以保障和改善民生为目标，坚持工业立区、项目强区、港口兴区、旅游活区战略，加快推进工业新型化、服务业现代化、农业产业化、城乡一体化，努力把华容建设成鄂州科学发展、跨越发展的重要增长极和战略支点。

全区经济社会发展的主要预期目标为：全区。

gdp。

达到。

66.24。

亿元，增长。

15%。

；固定资产投资完成。

79.36。

亿元，增长。

25%。

；财政收入。

5.3。

亿元，增长。

37%。

；地方一般预算收入。

3.3。

亿元，增长。

35%。

；规模以上工业增加值。

45.3。

亿元，增长。

25%。

；社会消费品零售总额。

28.03。

亿元，增长。

30%。

；海关出口。

3756。

万美元，增长。

16%。

；实际利用外资。

1955。

万美元，增长。

15%。

；城镇居民人均可支配收入。

17479。

元，增长。

11%。

；农村居民人均纯收入。

9655。

元，增长。

15%。

；人口自然增长率控制在。

6

‰以内；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量完成与市签订的责任目标。重点抓好八个方面的工作：

（一）全力实施“双百计划”，进一步扩大投资拉动力。

坚持以项目建设为抓手，着力增强经济发展后劲。

2012。

年，全区计划实施千万元以上投资项目。

100。

个，力争完成投资。

100。

亿元。一是着眼前期抓开工。加快。

63。

个签约项目的前期工作，力争完成投资。

72。

亿元，确保全年新开工项目。

35。

个。剖析原因，分类指导，促使恒升电子、中桥建材等。

33。

个高新项目，北京怡海、天合金丰等。

16。

个现代服务业项目，环湖路、大廖社区等。

14。

28。

亿元，确保。

37。

个在建、续建项目建成达效。抓好永邦科技、欧阳电气等。

13。

个在建高新科技项目建设，促其尽快竣工投产；加快联发红莲半岛、枫情小镇等。

6

个现代服务业项目，红莲湖供水改造工程、法官培训学院等。

18。

个基础设施和社会事业项目建设进度。三是强化管理优环境。坚持月通报、季排名、年度考核项目推进工作机制，强化跟踪问效，加强项目协调服务。坚持重拳出击，时刻保持“两违”查处高压态势，确保项目建设顺利进行。大力营造推崇“重商”和“效通”文化的氛围，以文化力量引领投资，建设良好投资环境，确保项目引得进、留得住、做得大。

（二）加快发展“两型产业”，进一步增强产业竞争力。

坚持以资源节约型和环境友好型为发展目标，倡导支持发展环保、低耗、循环、高新产业。重点实施产业发展“五大工程”。一是大力实施高新产业发展工程。以加快装备制造、电子信息等新型产业培育壮大为目标，重点扶持鼓励富晶电子和光大船业等骨干企业进一步发展壮大，加快宏良机械、富士康配套产业园建设。大力推进产业招商，着力引进“两型产业”企业集聚，加快形成“两型产业”集群，力争实现高新技术产业增加值

2.5。

2012。

年产值过亿元企业达。

35。

10。

家以上前景好的中小实体企业发展，力争新增规模企业。

10。

家。五是大力实施全民创业工程。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”发展理念，积极鼓励外出成功人士返乡入园创业，引导好区内民资为外来投资企业配套生产、配套服务，不断提高外来企业与区内个私经济的相互依存度，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

（三）大力实施“满园工程”，进一步提高发展承载力。

加快“两城两园”道路、供水、供电、污水处理等基础设施建设，力争园区扩区面积

3

20。

家，投产企业。

10。

500。

2000。

亩的港口物流聚集区和。

1000。

16。

5

个高新项目竣工投产，

5

个基础设施工程建成使用，

20。

个旅游和公共服务项目开工建设，努力实现新增建成区面积。

3000。

3

1

号路、

2

号路南段建设，拓展园区框架，加快中粮机械、天和机械等粮食深加工项目的建设，打造具有地方特色的农产品加工示范园。

（四）高度重视“三农问题”，进一步增强统筹城乡发展凝聚力。

围绕农业增效、农民增收、农村基础设施改善，统筹城乡发展。一是扩规模，提品质，做强优势产业。以粮食、蔬菜、瓜果、水产、生态休闲等产业为主导，着力提升现代农业发展质量和效益。大力发展农产品精深加工，力争再培育

15。

公里区乡道路改造、

30。

5

个社区建设速度，开工建设文昌宝邸、黄柏山等。

7

个新社区。三是抓源头，重治理，优化城乡环境。加大环境治理力度，继续扩大实施农村环境连片整治工程，健全完善农村垃圾转运收集系统。切实防治工业污染，挂牌督办整治重点污染企业。启动实施“十公里湖岸堤坝，百公里乡村公路，千个农家庭院”生态绿化工程。

（五）做好“宜商宜居”文章，进一步提升华容对外影响力。

坚持城乡互动，精细建设管理，致力打造宜商宜居新华容。一是强化规划引领，提升城镇开发效益。强化规划引领，完善城区和乡镇控规编制。

2012。

年要编制完成华容城区防洪规划、道路、雨水、污水、燃气等市政专项规划；抓紧编制完成段店镇“十万人小镇”总体规划。强化土地管控，统一储备开发，集约节约用地，提高土地经营效益。二是加快设施建设，增强城镇带动作用。以城镇路网、公交设施、生活污水处理、住宅区和商业街道等为重点，启动建设城东路、华新街改造和新农贸市场等工程，加快推进红莲湖企业服务中心、消防站、新大陆中央商务区等项目建设，进一步完善城区公共服务功能。千方百计鼓励吸引社会资金、民间资金、外来资金参与城镇建设、经营和管理，加快华容文化广场、福利院等城镇公共服务设施建设，不断提升城镇品位。三是提高管理水平，建设人民满意城镇。全面实施城镇管理绩效考核，严格执行查违控违考核办法。规范城区交通秩序，深入开展打击非法营运、超载抛撒等行动。严格批后管理，加强日常巡查，建立长效机制，狠刹乱倒建筑垃圾、搭建违法违章建筑行为。扎实开展城镇净化、绿化、亮化、美化工程建设，全面提升乡镇集镇管理水平。

（六）围绕综改“先行先试”，进一步增强机制体制创新力。

坚持以改革推动科学发展、跨越发展，努力创造体制机制新优势。一是推进行政管理体制改革。大力推进公务员管理制度改革，建立公务员岗位职责规范及能力席位标准，推行以强化公务员激励制度为重点的绩效考核机制。大力推行行政审批制度改革，在区行政服务中心设立“绿色通道”首受窗口和审批窗口，实行首问负责制，对所有进入行政服务中心的行政审批事项全部纳入电子监察系统。二是推进农村产权制度改革。重点推进农村集体土地、宅基地、房屋确权改革，选择乡镇试点，探索建立农村综合产权交易体系。积极探索农村土地承包经营权、养殖水域承包经营权和林权等资产为抵押、质押担保的融资体系及补偿机制。三是推进“两型”社会改革。集中力量打造红莲湖省级低碳示范园区。积极开展湖泊生态环境保护试点，重点做好武四湖水污染防治。加快推进循环经济示范点建设，做好水泥、加气块和灰砂砖厂标准化管理。加大节能减排工作力度，进一步强化对重点污染源污染防治监管，推进企业节能改造。

（七）继续深化“以人为本”，进一步提高社会保障力。

认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”，让老百姓共享改革发展成果。一是着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜，坚决办好“十件实事”。千方百计拓宽就业渠道，落实就业政策，力争全年新增就业岗位

1320。

个，有序转移农村劳动力。

1800。

人。进一步加快事业单位养老保险制度改革，积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险工作。逐步提高五保供养、重度残疾人生活补助等社会救助标准，确保困难群众生活得到基本保障。二是大力发展社会事业。进一步加大科技投入，促进科技成果转化，以科技支撑引领经济发展。全面开展义务教育均衡发展改革试验，深入开展教学质量提升活动，加快华容示范高中建设步伐，扎实推进农村义务教育学校标准化建设。加强文化建设，启动建设华容文化休闲广场和华容图书馆工程。深化基层医疗卫生体制改革，积极推进基本公共卫生服务项目建设，加大重大传染病防控，加快华容医院“公办民营”进程，完成华容卫生监督所和急救中心项目建设。稳定低生育水平，严格控制政策外生育，着力降低出生人口性别比。抓好物价、统计、邮政、扶贫开发工作，推进机关事务、档案、地方志、外事侨务、保密工作。重视老龄、残疾人、社会福利等事业发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。三是全力构建和谐社会。加强城乡社会管理创新，在新社区建立基层公共服务平台。强化安全生产责任制，突出抓好建筑、交通、消防、校车安全等重点行业、重点领域的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。加强社会管理综合治理和“平安华容”建设，健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治，确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作，积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作，加强国防动员和人民防空建设，提高双拥优抚工作水平，巩固发展军政、军民团结。

（八）着力打造“五型政府”，进一步提高政府执行力。

围绕建设进取型政府、实干型政府、责任型政府、民生型政府、法治型政府目标，坚持务实亲民，加强自身建设，不断提高政府科学执政水平。一是以更加开放的姿态接受监督、改进工作。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，虚心接受区政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见和建议。强化财政预算管理，按照科学、依法、公开理财的要求，减少非生产性开支，提高财政资金使用效益。健全政府信息公开制度，提高政府工作透明度和公信力，推进行政决策科学化和民主化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是以更加务实的作风推进发展、服务人民。进一步转变机关作风，在全区大力推广“马上就办，办就办好”的办事理念，发扬雷厉风行，一抓到底的精神。敢于突破、敢于负责、敢于担当，在困境中找出路、在困难中找办法、在可能中办成事。大力推进政府绩效管理，以服务群众、服务基层、服务发展的实绩检验政府行政效能。强化监督检查，保证政令畅通。三是以更加清廉的形象取信于民、凝聚民心。坚持用制度管人、管事，完善财政资金管理使用、干部人事管理、绩效考核等制度，进一步细化操作办法，形成程序严密、制约有效的运行机制。加强干部绩效考核管理，推行奖优罚劣、奖勤罚懒，打破大锅饭和平均主义。突出财政资金使用、工程项目建设、土地使用权出让、行政审批权运用、行政执法等重点领域监管，杜绝行政过程中的权力寻租行为，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，跨越发展的任务艰巨而繁重，科学发展的前景美好而光明。让我们在区委的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，合力攻坚，奋勇开拓，为加快建设品质、实力、活力、文明、富裕、幸福的新华容而努力奋斗！

肇庆市政府工作报告完整篇十五

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的一年，县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两年争进位、三年上台阶、五年大跨越”总体目标，继续统筹实施“工业强县、生态立县、和谐兴县”战略，咬定“争进位、过十亿”，“三年大竞赛、今年再争先”的目标，务实创新、积极作为，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。

——综合实力再上台阶。

预计全县生产总值达到

78。

亿元，增长。

12%。

财政收入取得历史性突破，实现两年翻番，达到。

10.05。

亿元，增长。

49.1%,。

税收占总收入的。

88.9%。

其中地方收入。

6.25。

亿元，增长。

58.2%。

；财政总收入列全省第。

51。

位，比。

2011。

年前移。

13。

位；财政增幅列全省第。

5

位，比。

2011。

年前移。

40。

4.97。

亿元，增长。

11%。

预计全县固定资产投资。

49。

亿元，增长。

28%。

社会消费品零售总额。

12。

亿元，增长。

14%。

——工业经济增添活力。

预计全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别为

24.2。

亿元、

98。

亿元、

10。

亿元，分别增长。

16%。

18%。

21%。

引进省外资金重大项目。

24。

个，实际进资。

19。

亿元，增长。

21.5%。

；利用外资。

4460。

万美元，增长。

20.3%。

；完成外贸出口。

1.6。

亿美元，增长。

255.6%。

新增入园投产企业。

18。

家，累计达。

173。

家，预计主营业务收入。

100。

亿元，实现税收。

2

亿元。良头水厂、英村。

110。

千伏变电站建成投运，报批项目用地。

2300。

亩，平整土地。

2100。

亩，社会用电量。

8.9。

亿度，增长。

26%。

万国矿业在香港成功上市新增工业贷款。

5

亿元。

——现代农业夯实基础。

实现农业生产总值

27.5。

亿元，粮食播面。

60。

万亩，粮食产量。

28。

万吨。

52。

个新农村建设点进展顺利，完成造林。

3.2。

万亩。正邦油茶、景笙丹桂项目有序推进，

38。

座小（二）型以上水库实现健康养殖。完成。

20。

5.86。

万亩。农机总动力达到。

61。

万千瓦。农村集体土地确权登记发证工作顺利推进。先后荣获全国农技推广新机制新模式建设试点县、中国林业产业兴林富民示范县、全省农村清洁工程先进县称号。

——生态旅游增强后劲。

强化生态保护，扎实开展环保专项行动和宜丰河水环境整治，主要污染物减排任务完成，削减化学需氧量

437.3。

吨、氨氮。

91.6。

吨、二氧化硫。

80。

吨、氮氧化物。

7.35。

吨。创建省级生态乡镇。

3

个，省级生态村。

6

3a。

级旅游景区工作有序开展。

——城镇发展彰显魅力。

累计拨付重点工程建设资金

3.7。

亿元。

精心实施。

57。

320。

国道新连接线建设、宜上公路改造基本竣工，宜杨公路荷舍至棠浦段路基工程完成，首座农村公路综合服务站建成。黄岗撤乡建镇，新庄荣获“江西魅力乡镇”称号。

——民生事业再创佳绩。

累计民生支出

11.35。

亿元，占总支出的。

71.8%。

城乡低保标准提高，发放低保金。

3587。

万元。城镇新增就业。

8459。

人，转移农村劳动力。

10069。

人，园区务工人员达。

2.2。

504。

套廉租房，开工建设。

1638。

套公租房和廉租房，改造。

809。

户农村危旧房（含地质灾害搬迁户）。广电艺术团转企改制完成，农村广播“村村响”实现全覆盖。“科技富民强县专项计划”评为省优项目。县档案馆晋升国家二级综合馆。强化重点领域安全生产专项整治，杜绝了较大以上事故发生。高度重视信访工作，及时解决群众合理诉求。推进社会管理创新，被评为“全省社会管理综合治理先进县”。深入开展平安宜丰创建，完善社会治安防控体系，群众幸福感不断提升。

——行政服务提高效率。

办理人大代表建议

33。

件、政协委员提案。

56。

件，办结率。

100%。

10。

个、减少收费项目。

11。

项。继续实行亲商安商“红黄榜”和“三挂钩”制度。

设立重大项目“绿色通道”，严肃查处破坏发展环境和损害群众利益的案件。与此同时，物资、供销、商务、法制、人防、审计、残联、气象、水文、防震减灾、外事侨务等方面工作都取得了新成绩。

这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与宜丰发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量偏小，缺乏带动能力强的大项目；财政增长后劲不足，收支平衡压力大；三产服务业发展不快，旅游经济效益不强；农业特色不够明显，产业化水平还不高；不稳定因素依然存在，社会管理和发展环境有待加强。对此，我们将更加重视，采取有力措施加以解决。

2013。

年政府工作的总体要求是：深入学习和贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕主题主线，以“稳中求进、好中求快”为基调，以工业强县、生态立县、和谐兴县“三大战略”为抓手，按照县委“强内功、争进位”，“三年大竞赛、继续创佳绩”的要求，统筹推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，凝心聚力，攻坚克难，力促全县经济社会持续健康发展，全力建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰。

全县经济发展主要目标为：财政总收入。

12。

亿元，增长。

20%。

以上；生产总值净增。

10。

亿元，力争达到。

90。

亿元；全县固定资产投资增长。

25%。

；规模以上工业增加值增长。

18%;。

利用外资增长。

10%。

；引进内资、外贸出口增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

15%。

；农民人均纯收入净增。

800。

元以上。

320。

国道连接线道路建设，完成宜杨公路荷舍至棠浦路面及棠浦至村前路基工程；三是启动城南中学建设、新建城南幼儿园，实施新昌二小、新昌三小扩建工程；四是抓好保障性住房建设，加快棚户区、农村危旧房改造；五是完善社区场所，推进生活垃圾无害化处理场、城东农贸市场、社会福利中心建设；六是加快洞山普利禅寺、黄檗禅寺、资寿寺等项目建设。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）以扩大投资，项目建设为引擎，着力实现经济发展新跨越。

12。

个，其中。

10。

亿元以上项目。

1

个；利用外资。

4800。

万美元；外贸出口。

6000。

5

4

个重大项目平台，争取用地指标。及时召开重大项目现场办公会，全力破解项目建设要素制约，加速推进签约项目落地、投产项目达产达标。

（二）以园区建设、产业集聚为主导，着力构筑工业发展新优势。

220。

千伏变电站新增一台。

18。

万千伏安主变。加快杨梅塘等。

3

4

led。

5

亿元、规模以上工业企业。

8

家、纳税超。

500。

万元工业企业。

10。

家，园区实现主营业务收入。

126。

亿元。

（三）以新农村建设、农业现代化为核心，着力迈出“三农”发展新步伐。

一是抓好新农村建设。继续开展村镇联动和整村推进工作，稳步实施。

34。

个新农村示范点建设，扎实推进农村清洁工程，完成。

2

16。

家。三是夯实农业发展基础。完成板坑水库和。

16。

座小型水库除险加固及。

48。

座山塘水库清淤整治、小农水重点县、中小河流治理、农村安全饮水等工程建设，实施好国家新增千亿斤粮食工程、现代农业标准粮田、土地整治和万亩高标准农田建设，提高农业抗风险能力。

（四）以完善功能、提升品位为重点，着力展现城市发展新面貌。

320。

a

gdp。

能耗下降。

3.75%。

（五）以保障民生、维护民利为根本，着力开创和谐稳定新局面。

4200。

人，转移农村劳动力。

3800。

人。加快保障性住房建设。积极发展老龄事业。重视保护妇女儿童权益。三是促进社会和谐。认真落实安全生产责任制，杜绝较大以上事故发生。健全矛盾纠纷化解机制，切实解决群众合理诉求。创新社会管理，推进依法治县，严厉打击各类违法犯罪行为。

（六）以为民务实、廉洁高效为本色，着力打造人民满意政府。

一是坚持为民执政。在决策和执行中充分关注群众的根本利益，对涉及民生的重要事项及时组织听证。畅通与群众的沟通渠道，坚持经常进村入户、进园入企，广泛听民意、知民情、解民忧。二是坚持依法行政。加强行政执法监督，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受新闻媒体和社会公众监督。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设和反腐倡廉力度。强化行政监察和审计监督，全面推进政务公开，着力建设政务诚信。三是坚持务实勤政。大力弘扬勇于担责、敢于碰硬的工作精神，倡导“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风，切实把政府职能转到强化公共服务、优化发展环境、加强社会管理上来，形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。

各位代表，新的一年孕育新的希望。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，齐心协力，锐意进取，开拓创新，为全面建设繁荣、秀美、和谐的幸福宜丰而努力奋斗！

肇庆市政府工作报告完整篇十六

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2007年，旗人民政府在上级党委政府和旗委的正确领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，团结和带领全旗各族人民，创新拼搏，锐意进取，超额完成了既定的各项任务目标，实现了全旗经济社会的又好又快发展。

经济结构不断优化，速度效益同步提升。

2007年，全旗经济发展结构进一步优化，三次产业比重由2006年的40.3：34.5：25.2调整到38：37.5：24.5，第二产业比重继续增加经济发展速度进一步加快，发展质量明显提升地区生产总值达到47.75亿元，同比增长14.8%，其中，第一产业增加值达到18.13亿元，同比增长4.5％粮食产量8.9亿斤，牧业年度牲畜存栏265.4万头(只)有机农业继续提升，设施农业快速推进，种植面积达到6080亩农牧业产业化、组织化程度进一步提高第二产业增加值达到17.9亿元，同比增长20.8％规模以上工业增加值完成10.78亿元，同比增长20.3％全年投资100万元以上的工业项目132个，1000万元以上的17个，亿元以上的6个，累计完成投资22.7亿元，总量和速度均创新高风电、火电、生物质发电、铅锌冶炼、基性岩开发、农畜产品加工等一批重点项目进展迅速；工业集中区建设、地质勘查等基础性工作快速推进，安全生产、节能减排工作有序开展第三产业增加值达到11.7亿元，同比增长23.4％，商贸、旅游、流通、餐饮、通讯等服务业发展迅速全旗社会消费品零售总额12.72亿元，同比增长20％金融企业活力进一步增强，存款余额达到22.06亿元，同比增长19.4%，贷款余额达到12.63亿元，同比增长38.6%全旗财政收入完成2.53亿元，同比增长40.2%，收入质量进一步提升；财政支出完成9.85亿元，同比增长49%，支出结构继续优化

各项社会事业加快发展，服务功能不断完备。

积极争取和引联社会事业项目，不断增加本级财政投入，推动各项社会事业加快发展，服务功能日趋完备。科技创新取得重要进展，被科技部评为“全国科技进步先进旗县”。教育布局调整有序推进，教育资源综合利用水平继续提高，“两基”攻坚顺利通过国家验收，办学条件和师资力量进一步改善，全年累计投入资金1487万元，建设校舍10559平方米。职业教育和民族教育步入全市先进行列。卫生医疗条件得到较大改善，基层卫生院国债建设项目通过验收，开工建设了旗医院门诊楼和卫校综合楼。乌丹卫校被自治区政府批准改为“赤峰卫生学校”，进入自治区普通中专教育序列。新型农村牧区合作医疗工作步入正轨，全旗共35.68万农牧民参合，常住人口参合率达到97.96%，共发放补偿金额1300万元。积极举办群众性文体活动，成功举办了第四届龙凤文化旅游节、乌兰牧骑成立50周年庆典等活动，对经营性网吧和游戏厅进行了专项整治。继续扩大光缆联网传输覆盖面，新增有线电视用户3000户。认真落实党的民族宗教政策，进一步增进了民族团结。

开放带动作用明显，招商引资成效显著。

坚持以招商引资引领经济发展全局，对外交往与合作不断取得新进展在继续巩固与友好地区、友好企业合作关系的基础上，年内与河北清苑县建立了友好旗县关系，派驻干部进行了定点挂职招商；成功引进赤峰温州商会客商，开发建设了全市单体面积最大的都市购物商场，并于年内投入使用；与河南未来铝业集团、内蒙地勘总公司、山东齐鲁矿业、英国金荷公司、蒙能集团、京能集团、雨润集团等国内外多家企业建立了良好合作关系，全旗对外开放与合作水平进一步提升招商引资成效更加显著，全年共引进招商引资项目113个，其中新建项目92个，续（扩）建项目21个，到位旗外资金20.5亿元，同比增长26%

基础建设投入加大，载体功能不断增强。

全社会固定资产投资完成29.8亿元，同比增长42.4%积极推进城镇化进程，努力提高城镇建设管理水平完成了乌丹镇西区控制性详细规划和11个苏木乡镇所在地小城镇建设规划制定出台了《乌丹镇旧城区改造管理办法》，全年完成房地产开发面积22.4万平方米玉龙路和柳林路硬化及亮化工程、古城街西段景观工程、玉龙公园防火通道建设等项目顺利实施，开工建设了乌丹第三水厂，乌丹污水处理厂投入运行，综合治理了8条小巷苏木乡镇场小城镇建设有了明显改观交通建设上，共完成乡村公路建设投资1.45亿元，新建村级公路255公里，打通不通车的村嘎查11个，义务整修乡村公路2400公里赤大高速公路建成通车，赤大白铁路进展顺利，巴新铁路奠基开工，翁旗东西大通道全线贯通电力建设上，完成电力建设投资3830万元，新架设高低压线路95千米，完成11个自然村的“户户通电”工程，保证了全旗生产生活用电需求生态建设上，完成沙地综合治理50.78万亩，人工造林23.78万亩，水保治理19万亩，森林覆盖率达到28%水利建设上，继续实施了海拉苏灌区幸福河灌域续建配套与节水改造等一批水利工程，农田草牧场有效灌溉面积达到180万亩，新增节水灌溉面积3.53万亩，解决了1万人和1.7万头（只）牲畜的饮水安全问题

和谐社会建设积极推进，民生质量逐步提高。

2007年全旗城镇居民人均可支配收入达到8681元，比上年增加1324元，农牧民人均纯收入达到3683元，比上年增加481元社会主义新农村新牧区建设扎实推进，示范牧场额日芒哈嘎查和解放营子乡解放营子村成为自治区新农村新牧区建设试点全面落实支农惠农政策，全年共发放支农惠农资金1.31亿元，其中兑付退耕还林、禁牧舍饲资金6216万元，发放生产资料综合补贴、粮食直补、农机具购置补贴、水库移民补贴等补助资金6177万元，投入以工代赈和劳动力转移培训资金734万元加强就业再就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内社会保障覆盖面进一步扩大，在全旗范围内提高了最低工资标准、企业退休人员基本养老金标准、优抚对象抚恤补助标准和城乡居民最低生活保障补助水平城镇困难群众实现了应保尽保，农牧民低保覆盖人数达到1.5万人基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到1.8万人和2.3万人安排预算资金522万元将全旗行政事业单位集体、合同制职工的养老保险全部纳入了财政预算，解决了1250名企业破产转制前退休职工的医疗保险问题全面推行农村牧区计划生育家庭奖励扶助制度新建了旗社会福利院，改扩建了一批乡级敬老院，提高了集中供养率组织全旗干部职工捐款130多万元救助灾区困难群众全旗社会保障和帮扶困难群众支出达到1.54亿元，同比增长31.7%，其中助困、助学、助老、助残投入翻了一番全年共输出劳务13.8万人次，实现劳务收入5.21亿元在解决拖欠农村牧区教师国标工资的基础上，补发2000年苏木乡镇拖欠干部工资530万元，化解义务教育债务4000万元按照上级要求，清理规范了公务员津贴补贴

民主法制建设切实加强，政府自身建设不断完善。

坚持向旗人大及其常委会报告工作、向旗政协通报情况经常化、制度化，自觉接受依法监督和民主监督全年共办理人大代表建议53件，政协委员提案79件，办复率100%，满意和基本满意率达到98%制定了旗人民政府重大问题议事规则，进一步推进了政府决策的科学化、民主化增强了行政审批大厅服务功能，增加入驻项目和窗口授权，提高了办结率坚持从源头上预防和治理腐败，坚决查办违纪违法案件，大力加强政风行风建设，开展了机关作风整顿活动，切实纠正损害群众利益的不正之风强化行政效能监察，加大经济发展环境治理力度，严肃查处了一些严重损害企业和群众利益的行为继续推进“五五普法”，深入开展严打整治斗争，大力推进社会治安综合治理，依法打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织加大投入、完善机制，积极稳妥地做好信访工作，建立健全了责任过错追究、领导干部信访接待日等七项信访工作制度，组建了旗人民调解协调指挥中心，集中解决了一大批信访案件，维护了政治安定和社会稳定国防动员和双拥共建取得新成绩，巩固和发展了军政军民团结

各位代表，一年来的发展令人振奋，一年来的成绩来之不易，凝聚着各个方面的智慧和力量，汇集着全旗上下的奋斗和拼搏，展现了各条战线的创业风采。在此，我谨代表旗人民政府向全旗广大工人、农牧民、知识分子和各级干部，向人武部指战员、武警官兵、政法干警，向在我旗创业的投资者、合作者和所有支持翁旗发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们既要看到已经取得的成绩和进展，更要看到存在的矛盾和问题。主要是经济总量小、基础薄弱，主要经济指标总量和增量，在全市的位次相对靠后；工业化程度偏低，对财政的贡献比率小；农牧业结构仍不合理，特色主导产业还没有形成规模优势，农牧业增效、农牧民增收的压力仍然很大；自有财力不强，“吃饭”与“建设”的矛盾仍然十分突出；城乡基础建设水平与加快发展的要求还有很大差距；社会事业建设相对滞后，社会保障机制还不健全等，对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2008年是改革开放30周年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。根据旗委十二届三次全委（扩大）会议和旗十五届人大一次会议精神，今年政府工作的总体思路是：按照又好又快发展的总体要求，深入实施“工业强旗、特色发展、开放带动”战略，大力推动区域协同共进，推进经济结构优化升级，加快工业化、农牧业产业化和城镇化进程，加强生态环境和基础设施建设，大力发展各项社会事业，高度重视和改善民生，进一步促进社会和谐，努力开创全旗经济社会发展新局面。

主要发展目标是：地区生产总值达55亿元以上；财政收入完成3.4亿元，增长34%以上；全社会固定资产投资完成39亿元，增长30%以上；招商引资完成27亿元，增长31%以上；城镇居民人均可支配收入比上年增加1000元以上；农牧民人均纯收入比上年增加500元以上；城镇登记失业率控制在4%以下；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排和安全生产事故率在国家控制指标以内运行。

为完成上述目标，2008年，我们要努力做好以下十个方面的工作。

（一）牢固树立工业主体地位，强势推进工业经济加快发展。

“十五”时期和近几年的发展事实已经证明，全旗经济的持续健康快速发展主要取决于工业经济的加速发展，主要来源于工业的带动。2008年，我们必须继续把“工业强旗”作为核心战略来强势推进，以其带动全旗经济的科学发展和快速发展。

集中力量推动重点工业项目建设。能源工业要打造风电、火电、水电、生物质发电竞相发展的新局面。风电项目要完成亿合公风电场一期、五道沟风电场二期续建项目，开工建设煤窑山风电场一期、玻力克风电场二期、五道沟风电场三期建设项目，积极推动立塔测风和项目核准工作，加快推进30万千瓦特许权招标工作，积极争取输出通道建设，年内装机总容量达到50万千瓦，为今后的大发展奠定基础。推动项目建设单位加快红山火电项目的环评、水资源论证、水土保持方案等设计研究工作，年内争取完成相关报告和支持性文件，力争上报国家发改委申请核准。生物质发电项目要确保国能公司2×1.2万千瓦秸秆发电项目开工建设并投产。水电项目要开工建设玉石电站。矿产工业要从提升选矿能力、延伸产业链条、推动集群和循环发展入手，迅速做大做强。年内完成昆钢双强矿冶公司8万吨铅冶炼富氧底吹炉建设项目，使冶炼能力达到6万吨；完成荣鑫基性岩研发公司二期15万吨还原铁项目；新建续建2－3个千吨以上铅锌选场，新增铅锌选矿能力2000至3000吨。生化工业要在氟化工和生物化工上取得实质性突破，加强与河南未来铝业集团合作，开工建设一期5万吨氟化铝项目；推动安琪酵母公司加快与东亚糖业集团（中国）公司合作，力争启动糖厂建设项目，并适时启动酵母扩建项目。食品工业要快速壮大龙头企业，年内建成凌志食品公司6万吨马铃薯全粉、草原华宇公司5万吨有机蔬菜、内蒙万德大地公司3万吨脱水蔬菜加工项目，力争开工建设蒙辰公司年产10万吨绿色有机农畜产品加工项目。建材工业要尽早启动实施水泥厂搬迁项目，继续提升亿合公石材产业规模和水平，加快陶土、高岭土资源开发步伐。在积极推进资源型工业项目做大做强的同时，注重谋求非资源型工业的发展，不断提高非资源型产业比重。认真抓好节能减排和安全生产工作，按照国家要求开展好全国首次污染源普查工作。

加大地质勘查和矿业秩序整顿工作力度。积极争取国家和自治区地质勘查项目，引入有实力的地质勘探队伍和风险探矿企业，加强与内蒙古地勘总公司等已入驻探矿企业的合作，推动已经设置探矿权的企业加快探矿步伐，全方位加大地质工作力度。继续深入开展矿业秩序整顿工作，推动资源向规模化生产集中，向产业链末端投放，向深加工企业整合，使现有资源发挥更大效益，同时做好新发现资源的综合管理工作。

积极做好工业集中区基础建设和引企入区工作。乌丹玉龙工业集中区和梧桐花工业集中区重点做好“四通一平”和亮化、美化工作，积极协调入驻企业的建设与生产，同时加强招商工作，力争引入更多的企业进驻，使集中区初具规模。乌敦套海工业集中区重点做好前期规划，适时启动征地和基础建设。

（二）深入开展招商引资，不断为经济社会发展注入活力。

借助外力谋发展是我旗坚定不移的工作方针，要坚持用招商引资引领经济发展全局的发展理念不变，努力依靠招商引资为全旗经济发展创造更大的空间、更快的速度和更优的质量。

扩大招商引资范围。首先是扩大招商引资适用范围，延伸到经济社会发展的各个层面，既要突出工业招商，又要重视农畜产品加工和第三产业招商；既要突出资源型项目招商，又要研究非资源型项目招商；既要重视经济领域招商，又要重视社会发展领域招商。其次是扩大招商引资的宣传范围，积极拓展宣传推介地区和领域，通过组织召开定期、定重点地区、定重点项目的招商会、推介会，提升地区知名度和招商引资项目的吸引力。第三是扩大招商引资有功人员的奖励范围，对招商引资有功人员都给予精神和物质奖励。

细化招商引资措施。一是明确招商引资责任。强化旗招商引资领导小组作用，明确各地各部门在招商引资工作中的任务和责任，加大考核奖惩力度，确保招商引资工作的强势推进。二是突出以商招商在招商引资工作中的主体地位。通过建立政府与企业的定期沟通机制、在企业中有偿聘请招商引资顾问，及时解决企业在生产经营中遇到的实际困难等办法，激发企业招商引资的积极性，使更多的企业来翁旗投资兴业。三是进一步提高招商引资成功率，在重点领域、重点资源上提炼出重点项目，针对每个项目成立专门的招商引资推进队伍，专门推进一个重点项目的招商引资工作，直至抓出成效。四是推进悬赏招商，筛选适宜项目特别是非资源型和技术含量高的项目，积极对外悬赏推介。五是增加项目储备，立足全旗经济社会资源，筛选、论证招商项目，丰富招商引资项目库，以增强项目吸引力，提高洽谈成功率。

优化招商引资环境。进一步完善招商引资优惠政策，特别是要制定好农牧业和第三产业招商引资政策。继续推行招商引资项目全程跟踪代办制，切实为企业提供更加优质的服务。加强机关效能建设，全面落实《翁牛特旗优化发展环境规定》，从严从快查处慢作为、不作为、乱作为以及各种破坏市场经济秩序的行为，切实营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

（三）大力发展现代农牧业，加快推进农牧业产业化进程。

发展现代农牧业，推进农牧业产业化，是实现农牧业增效、农牧民增收、农村牧区发展的战略选择。我们要加快推动农牧业的产业化进程，努力实现农牧业重点领域的新突破。

设施农牧业要有突破性进展。发展设施农牧业是推进农牧业特色化、现代化的重要突破口，也是2008年全旗农牧业经济工作的重中之重。在推进设施农业上，要坚持数量、质量、规模、效益并重的发展方向，重点在解放营子乡、乌敦套海镇、乌丹镇等8个乡镇全面推进，必保完成10000亩的建设任务，其中日光温室6000亩。在推进设施牧业上，要严格做好禁牧工作，强力推动舍饲圈养和品种改良，重点发展育肥牛、育肥羊产业，打造乌大公路育肥牛产业带，建设好育肥羊专业村组和专业户，年内出栏育肥牛3.5万头，育肥羊100万只。

有机农牧业要有实质性推进。依托资源优势，坚持无公害、绿色、有机三位一体、整体推进，重点打造有机品牌，扩大基地认证规模和数量。2008年有机种植面积必保30万亩，有机畜禽养殖30万头（只），有机蔬菜种植1500亩，新增有机产品认证５个。继续加强示范田、示范村和示范企业建设，高度重视和切实做好标准化生产工作，采取切实可行措施，在种植、养殖、加工等环节实现标准化生产。

农牧业产业化要强化基地建设。按照“龙头带产业”的工作目标，切实抓好龙头企业的基地建设。肉羊产业要围绕蒙都公司加快建设100万只育肥羊基地；肉牛产业要围绕利源公司、他林草都公司加快育肥牛基地建设；马铃薯产业要充分发挥凌志公司带动作用，不断扩大种植规模，年内力争达到10万亩；蔬菜产业在加快华宇公司和万德公司生产线建设的同时，下大力量集中发展乌巴公路和省道205线沿线地区的露地蔬菜和设施农业，种植面积力争达到10万亩；向日葵产业要推动油脂厂启动生产，规划建设西部优质油葵、中东部优质食用葵两大基地。同时稳步推进生猪、肉鸡、蛋鸡等产业发展。

加快社会主义新农村新牧区建设。在全面推进农村牧区经济社会发展的基础上，搞好新农村新牧区试点村嘎查建设规划，集中资金和项目，年内重点建设20个新农村新牧区示范村嘎查。

（四）加快第三产业发展步伐，努力提高服务业在地区经济中的比重。

我旗的商贸、旅游等三产服务业具有悠久的历史和鲜明的地域特色，前景非常广阔，是优化产业结构的重要方向，也是今后经济发展的潜力所在。

大力推进商贸流通业发展。以“强三产、增功能、上档次”为目标，制定和完善扶持第三产业发展的政策措施，引导第三产业加快发展。依托赤大高速公路、赤大白铁路和巴新铁路构筑的立体交通网络，以乌丹西区建设为龙头，完善和优化基础设施建设，充分发挥中心城区的集聚优势，加快发展城镇商贸流通业。充分利用近年来全旗经济快速发展、商务消费增长势头强劲的有利条件，扶持壮大一批超市连锁企业，鼓励和支持个体工商企业加快自主创新和发展步伐。

加快各类市场建设步伐。依靠城关市场、专业市场、产地市场、流通市场聚集人流、物流、资金流，促进经济要素的相对集中，带动发展，拉动消费。重点建设好商品批发市场、蔬菜批发市场、葵花交易市场、杂粮杂豆交易市场、活畜交易市场，使其成为有一定的规模和影响力的区域性市场。抓好以实施“万村千乡”工程为重点的农村牧区消费市场开拓，大力引导和鼓励金融、信息、物流、餐饮等现代服务业发展，促进会计、律师、咨询等中介服务规范发展，构建物流运输、公共信息、仓储配送等服务平台，强化对一、二产业的配套服务功能。

依托环境资源优势加快发展旅游业，把旅游开发与城乡基础建设有机结合起来。以休闲、生态旅游为重点，打造草原风场、沙漠风光、水乡稻田三个特色品牌。加快木叶山和其甘松树山等旅游景区建设。积极引入外资开发红山湖、灯笼河草原等旅游资源，同时做好旅游产品开发和精品旅游线路与外地旅游线路的对接，着力打造旅游休闲度假基地。加强对房地产业的规范和引导，促进其健康发展。

（五）努力增加基础建设投入，增强城乡基础设施承载功能。

2008年，我们要千方百计增加投入，启动实施一批能够带动全旗经济社会发展的重大项目和重点工程。

加快城镇化进程。一是继续加快乌丹西区建设和旧城改造步伐。年内综合改造全宁路，力争开通清泉路，完成玉龙路、柳林路景观建设工程和新华街、古城街东段景观灯亮化工程，实施玉龙公园生态景观和全宁广场建设工程，继续实施古城街中段人行道硬化工程，综合治理5条小巷，新建3个公厕和1个垃圾转运站。二是以苏木乡镇政府所在地城镇建设为重点，加大中心镇和小城镇建设力度。按照各地区小城镇规划修编的具体要求，坚持因地制宜、发挥优势、突出特色的原则，量力而行地实施一批建设项目。三是加大城镇经营和管理力度。建立健全城镇公共管理和物业管理的有效机制，充分发挥职能部门作用，加大综合执法力度，提升综合管理能力，规范市容秩序，提升绿化品位，切实创建安全、优美、整洁、宜居的城镇环境。

努力改善交通条件。年内计划投入交通建设资金3.34亿元。确保乌丹至哈拉道口通乡油路工程当年建设、当年通车，确保花都什至白音他拉水泥路建设工程全面完工，力争实现大兴至玉田皋油路主线试通车，实施好国道305线翁旗段改造工程，实施乌丹至大营子油路改造，年内力争完成路基和构造物工程。实施好海大南线、格日僧至响水、马家营至油房、花新线至白音树海、三分地至三道杖房、乌灯线至向阳分场、古特至小农场7条通村路，完成乡村公路养护1600公里，建设五分地客运站，同时对亿合公桥、戴家营子桥、头牌子3号桥、大西沟桥等一批旗乡公路桥梁进行加固改造。

加快生态建设步伐。以区域性防沙治沙为重点，全面实施好京津风沙源治理、能源林、公益林等生态建设项目，实施退耕还林还草后期扶持项目，加强西拉沐沦河南岸综合治理，完成沙地综合治理面积50万亩，人工造林20万亩，新增水保治理面积19万亩，草原建设规模70万亩。严格落实禁牧政策，完善和落实《生态保护与建设工程管理和资金使用办法》，加大项目区管护力度，保护好生态建设成果。加快文冠果、山杏、灌木深加工等林产业开发步伐，积极发展林业经济。

加速改善农田水利基础条件。树立科学用水理念，推广适用节水灌溉技术。实施好土地整理、农业综合开发、大型商品粮基地、优质粮产业工程、生态家园富民工程、库区移民后期扶持、幸福河灌域续建配套与节水改造等项目。启动西拉沐沦河南岸防洪、蓄水、灌溉综合工程，开工建设辉屯他拉、小河子两个水库除险加固工程，完成白音他拉蓄滞洪区建设。

电力事业要有新进展。尽快完成南郊、亿合公两个变电所建设，积极争取农网建设和改造资金，大力提高电网供电能力，切实保证全旗工农牧业生产用电和城乡居民生活用电需求。

（六）加快各项社会事业发展，努力提高公共服务能力。

在推动经济加快发展的同时，更加注重发展社会事业，完善社会管理，激发社会活力，努力提高社会管理和公共服务能力。

优先发展教育事业。进一步巩固“两基”成果，不断改善办学条件。重视教师队伍建设，积极引进和培养优秀教师。以提高教育教学质量为核心，创新教育教学管理机制。重点加强高中教育工作，努力提高高考升学率，尤其是重点大学升学率。继续抓好职业教育，积极推进民族教育和素质教育，切实做好学校安全工作。加大科技推广和普及力度，加强科技服务体系建设，全面提高科技创新水平，发挥其在经济建设和社会发展中的重要作用。

全面推进医疗卫生事业。加大投入力度，按照国家政策深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件救治能力。完成旗医院门诊楼、卫校综合楼和中蒙医院病房楼建设，完成妇幼保健所整体搬迁改造和建设工程，积极改善临床设备。做好乌丹卫校改建“赤峰卫生学校”工作，建设好这所全市唯一的卫生中专学校，带动全旗卫生职业教育和医疗事业实现新突破。扎实做好人口与计划生育工作。努力提高计划生育综合服务质量，继续稳定低生育水平，人口出生率控制在10‰以内。

高度重视文化、体育和广播事业。举办好春节联欢晚会、文艺汇演等文体活动，实施好非物质文化遗产和全国第三次文物普查工作，开展文化市场专项整治，重点加强对违法经营网吧的治理。加强广电、通讯基础设施建设，继续实施好“村村通”和光缆联网工程，拓展有线电视通达范围，实现光缆联网向村嘎查延伸。加强全旗经济和社会事业发展情况统计调查，开展好第二次经济普查。

（七）高度重视和改善民生，不断提高社会和谐发展水平。

坚持和谐发展，紧紧围绕涉及群众切身利益的社保、就业、扶贫、助困、就医等急难问题，扎实开展民生工作，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

切实抓好社会保障工作。加大社保基金征缴力度，扩大社会保险覆盖面，重点做好城镇居民、非公有制经济组织就业人员和城镇灵活就业人员参保工作。力争使全旗基本养老保险人数达到1.9万人，医疗保险参保人数达到2.4万人，工伤和生育保险参保人数稳步增加。按照国家政策继续提高企业退休人员养老金标准，完善城乡最低生活保障制度，农村牧区低保人数新增5000人，城镇实现应保尽保。加强新型农村牧区合作医疗工作，完善补偿政策，提高报销比率和受益面。

做好就业和再就业工作。认真落实《就业促进法》，扩大就业规模，大力倡导和鼓励自主创业、自谋职业，完善和落实扶持就业各项优惠措施，加快建立创业服务体系，促进以创业带动就业。把改善就业环境、增加就业岗位作为政府的重要职责，年内新增就业岗位1400个，积极扶持“4050”人员就业，基本消除零就业家庭。继续做好劳务输出工作，年内输出劳务8.5万人，劳务经济收入突破5亿元。

深入开展民生工作。完善特困人口救助机制，做好大病医疗救助和灾民生活救济等工作。加大扶贫开发力度，解决5000绝对贫困人口的温饱问题，使2万低收入人口实现稳定增收。高度重视和积极解决人畜饮水困难问题，实施好安全饮水示范县项目，年内确保完成15处饮水安全工程，解决1.2万人的饮水不安全问题。

（八）深化财政体制改革，努力提高收入质量和保障水平。

加快财政管理体制改革步伐。全面开展以财政国库集中支付和“乡财县管”为核心的财政支出管理改革。严格执行“收支两条线”管理规定，严禁设立小金库。做好支农惠农政策资金“一卡通”和“公务消费卡”实施前的调研和准备工作。

强化财政收入管理和监控，提高财政收入质量。严厉打击各种偷税、逃税、抗税、骗税等违法行为，严格税收减、免、退程序，建立一个公平的税收法律环境。依法强化税收征管，加强对税收收入质量的监督检查，做到应收尽收。继续加大对矿山企业的税收征管力度，充分挖掘主体税源的增收潜力。

进一步加强非税收入管理。实现税收与非税收入的统筹安排，使财政收入和经费支出彻底脱钩。将所有预算单位的行政性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产收益等非税收入纳入预算管理范畴，确保全旗各项社会事业发展的资金需求。落实政府采购制度，规范采购程序，扩大采购范围，推行“阳光采购”工程，提高财政资金的使用效益。采取有力措施化解乡村债务，不准新增负债，基本完成“普九”债务化解。

加强财政审计监督。加大对税收、行政性收费和各类专项资金的检查力度。加大对政府投资建设项目的审计力度，对财政资金使用做到事前评估、事中监督、事后检查验收，大额专项资金跟踪问效，小额资金重点抽查。充分发挥财政、审计等部门监督职能，对财政资金的收、支、管、用实行全程监控。积极打造安全诚信的信贷环境，支持金融企业加快发展，努力实现银地、银企双赢。

（九）切实加强民主法制建设，努力提升文明和平安建设水平。

认真执行旗人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，自觉接受旗人大的法律监督和工作监督；高度重视旗人民政协的民主监督和参政议政作用，认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员提案。积极加强同工商联、无党派人士的团结合作，充分支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用。高度重视老干部工作，依法推进人事、档案、人防、消防、气象、地震、外事侨务等工作。积极有序地推进基层民主政治建设，深入推进政务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开制度，切实保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用。大力推进法制宣传教育，开展好“五五普法”，切实提高全旗人民的法律意识和法律知识水平。结合《劳动合同法》的实施，加强劳动监察，规范和理顺劳动关系。加强公民道德建设，着力提高广大群众特别是未成年人的思想道德素质和文明素质。结合社会主义新农村、新牧区建设，广泛开展精神文明创建活动，大力宣传和展示两个文明建设成果。认真做好维护社会稳定工作。深入贯彻落实《信访条例》，完善社会矛盾的排查调处机制，加大非正常上访整治力度，及时发现、有效化解矛盾纠纷。建立完善群体性事件预警、应急、处置机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理，开展重点整治和专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”、“门徒会”等邪教破坏活动。全面贯彻党和国家的民族宗教政策，搞好民族团结，搞好军地军民团结，努力构建文明和谐的社会环境。

（十）加强政府自身建设，提高服务发展的能力和水平。

按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，切实加强政府自身建设，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持以实为先，建设实干政府。采取有效措施压缩会议、精简文件，减少不必要的应酬和接待，加大具体工作督查问效力度，深入基层、深入群众、深入工作一线，多办实事、多求实效，多谋发展之策，多解发展之难，把精力放在经济建设上，把功夫下到狠抓落实上，把本领用在促进发展上，切实用抓发展的实效取信于民。

坚持以人为本，建设服务政府。进一步强化服务意识，真心实意为群众和外来投资者搞好服务。深化行政审批制度改革，减化程序，提高效率。认真落实《政府信息公开条例》，加大旗长公开电话、电子信箱信件办理力度。认真解决与广大人民群众生产生活密切相关的热点难点问题，集中精力切实解决一些广大群众普遍关心的问题，真正把政府的服务功能发挥好，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

坚持以法为度，建设法治政府。全面贯彻国务院《依法行政实施纲要》，不断提高依法行政能力，积极推进依法行政。加大《政府工作规则》落实和执行力度，严密工作程序，严肃工作纪律，加大对日常执法行为的监督力度和对执法违法行为的查处力度。进一步加强行政执法人员的管理教育，努力造就一支政治可靠、业务精良、作风过硬的行政执法队伍。

坚持以廉为鉴，建设廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立惩治和预防腐败体系。认真贯彻《公务员法》和《公务员处分条例》，加强公务员廉政建设，严格干部教育和管理。充分发挥监督机关的作用，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，树立清正廉明的政府形象。

各位代表，美好的前景鼓舞人心，发展的蓝图催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下，励精图治，创新拼搏，努力开创全旗经济社会发展新局面。

肇庆市政府工作报告完整篇十七

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

即将过去的2013年，是我们经受住困难和考验，保持经济平稳增长的一年，也是建设现代化新城区取得显著成就的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府带领全区人民，全力调结构、惠民生、保稳定，圆满完成了区十一届人大一次会议确定的工作任务。地区生产总值实现160亿元(预计，下同)，完成调整计划的103.2%。公共财政预算收入完成12.3亿元，增长10%。固定资产投资完成126亿元，增长14.6%。城镇居民人均可支配收入实现26959元，农民人均纯收入实现14911元，分别增长13%和14%。

（一）加快建设高新区，两大产业集群平稳发展。

高新区新一轮发展规划获市规委会通过，城市建设和产业互动发展的格局初步形成。承接省、市下放权限24项。启动了“创新型特色园区”创建工作。高新区对外影响力和知名度显著提升，被命名为“国家知识产权强县工程试点区”。主营业务收入完成679亿元。

芳烃基地入驻企业25家，投产5家，芳烃产业集群实现销售收入448亿元。投入2600万元，完成道路、管廊、绿化亮化、水源和配水系统等14项基础工程。污水处理厂一期1.5万吨提标工程已开工建设。芳烃基地北出口绿化改造工程已完成拆迁、场平。园区基础设施和公用工程日趋完善。芳烃基地跨入中国化工园区20强行列。工业铝材产业集群新上项目5个，总投资7.5亿元，新增“七通一平”面积5.2万平。忠旺集团铝材年生产能力超过67万吨。工业铝材产业集群实现销售收入195亿元，增长9%。

（二）加快结构调整步伐，工业经济实现平稳运行。

一年来，面对经济下行压力影响，我们狠抓项目建设，严格落实项目责任制，深入企业解决突出问题，提振企业发展信心，全年新增建设用地指标1400亩，争取各类扶持资金2.1亿元。华峰苯深加工等19个重点新建、续建工业项目开工建设，总投资超过120亿元。其中金谷年产350吨碳纤维隔热材料等9个项目具备试生产条件。再生资源产业园控详规划、环境评价通过省环保厅审批，已入驻7家重点危废处置企业。忠旺年产12万吨挤压工业型材项目荣获“市641产业十佳项目”第一名。鸿港年产8000吨苝红系列产品和港隆锂离子电池材料项目被列入“省百项新兴产业项目”。规上工业企业达到58家，规上工业总产值实现650亿元，增加值实现126亿元。

面对严峻复杂的宏观经济形势，我们深入实施工业“五项工程”。支持中小微企业发展壮大。鼓励企业自主创新，科技投入878万元，列入国家及省级科技计划项目11项，授权发明专利74项，高新技术产品增加值完成105亿元。积极发展外向型经济，与香港信捷等项目的合资合作取得实质性进展。实现出口创汇1亿美元。实际利用外资1.96亿美元。域外引资60亿元。狠抓财税征管，严查跑冒滴漏，清缴土地使用税343万元。消化各类增支因素，实现了财政收支平衡，采购节支率达9%。融资到位1.41亿元。公共财政收入创历史最好水平。

面对建设生态宜居城区的新要求，我们深入实施“碧水、蓝天”工程，新开河整治可研、景观设计等前期准备基本完成。制定了羽毛沟区域性概念规划，全力推进“退二进三”工作，关闭不达标企业23家，限期整改20家。依法取缔非煤矿山7家。争取上级资金800万元，完成2处闭坑矿山生态治理。全力推进辽化350装置卫生安全防护距离动迁工作。万元工业增加值能耗下降到6.5%，主要污染物实现达标排放。

（三）加快发展农业和农村经济，提高农民生活水平。

大力发展城郊型效益农业和示范园区。完成农村土地综合整治450亩。实施节水滴灌1000亩，新发展蔬菜示范基地100亩，玉米示范基地1000亩。南八里三益养殖合作社被评为“国家生猪标准化养殖小区”和“省菜蓝子工程示范项目”。我区再次被授予“全国科普惠农兴村”先进单位。

有序推进农村集体经济经营管理。发放粮食直补、农机购补等惠农资金393万元。完成20个村换届选举工作。大打白整村搬迁一期实现入住。杜家城中村一期改造回迁房具备入住条件。克服重重困难，再次启动了小打白城中村改造项目。洋湖整村搬迁工作正在有序推进。全域城镇化率达72%。

投入500万元，实施“两退一围”工程。清退小开荒2670亩，坡地还林2006亩，栽植苗木27万株，围栏封育35公里。投入1600万元，维修改造峨瓦线、峨东线等公路18公里。投入400万元，重点对东喻村等7个村及城郊结合地段实施环境整治，清理垃圾1万吨，增植苗木1万株。新建堆肥池、小型湿地等垃圾污水处理设施2000余个，畜禽粪便处理中心年处理量达13万吨。前进等4个村被评为省级生态村。建立了环境整治长效机制。

（四）加快发展服务业，增强城区经济发展动力。

信息、物流、金融等生产性服务业快速发展。完成服务业增加值24亿元，增长12%。新增限上服务业企业5户。客运中心实现试运行。殡仪馆由市殡葬中心代管运营。完成房地产施工面积102万平，实现销售额9亿元，增幅位居全市前列。

旅游业发展态势良好。编制了龙石景区及周边地区未来发展总体规划。投入450万元，完成景区景观绿化及基础设施升级改造等工程。aaaa级景区创建工作通过省级验收。游客服务中心投入使用。我区被评为“省生态旅游示范区”、“省沟域旅游示范区”、“省生态文化教育示范基地”。

（五）加强城市建设和管理，提升城区整体形象。

积极推进城区向西发展，两镇总体规划获市政府审批，城区西部开发控详规划编制完成。投入870万元，完成工农大街西扩工程。启动宏光路建设，府前街西扩、学院路建设进入土地征收阶段。辽化350回迁等11个项目1278亩用地已获批。忠旺公寓白塔地块克服跨区征收的重重阻力取得重大进展。半山居、西苑绿舟三期等房地产项目进展顺利。

投入4000万元用于老城区建设改造。完成广场、公园、居民楼院以及城区27条主干道路绿化亮化、维修改造工程，栽种各类苗木3.4万株，栽植草坪4.6万平，补坑盖被7.8万平，铺设方砖1.7万平。实施了健康路文化墙、宏伟路烧烤一条街景观墙建设。拆除高耗能槐花灯108基，更换节能灯700余盏。环卫机械化投入不断加大，主次干道实现全天候保洁。理顺城管体制机制，加大拆违治违力度，拆除违法建筑4000余平。集贸市场管理不断规范。交通秩序持续好转。

（六）扎实推进民生工程，全面繁荣各项社会事业。

投入790万元，改善中小学办学条件，维修改造校园15所。实验学校被评为“省义务教育课改示范校”。辽化高中通过“省级示范高中”复检。高考升学率达96.2%。兰家镇卫生院投入使用。建成标准化卫生室14家。发放新农合补助1100万元，4.6万人次受益。落实文化惠农资金295万元，新建农村文化广场4个，建成社区书屋4个。宏伟广场被评为全市首批“群众文化活动示范广场”。成功举办第十三届全民健身运动会。

就业工作全市领先，新增实名制就业6300人，零就业家庭保持动态为零。发放小额担保贷款1200万元。荣获“省就业工作先进单位”。五险扩面、新农保参保分别新增1.02万人和1.12万人。发放低保、慈善等各类救助款1600万元。新增保障性住房70套。修建农村危房29户。完成美林园、湖东两个社区日间照料中心建设。建成残疾人辅助器具服务中心。

社会管理不断创新。提高了社区干部工资待遇。在部分社区推行楼院化管理，居民参与社会管理的主动性和创造性得到充分发挥，家园意识、道德素质、自治能力显著提升。投入300万元，安装公安天眼高清视频95个，车辆抓拍系统8个，破获查结刑事、治安案件650余件，发案率下降21%，社会治安得到有效保障。认真开展领导干部大接访活动，调处各类信访案件371件，化解信访积案38件。食品药品监管力度不断加大。安全生产责任得到全面落实，安全生产形势总体平稳。

（七）加强民主法治建设，提高依法行政水平。

主动接受区人大和区政协监督，认真执行区人大及其常委会的决议和决定，办理人大建议46件，政协提案57件，答复率、满意率均为100%。认真听取各民主党派、工商联和老干部意见，支持人民团体按照各自章程开展工作。“六五”普法深入推进，法律援助、社区矫正、安置帮教等基层司法工作不断加强。

全面推进公共行政权力公开运行。办理政风行风热线和民心网等群众反映的合理诉求820件。受理行政许可、审批和服务事项1.3万件，办结率达99%。新建、改造镇（街）公共行政服务中心6所。政府绩效考核、政务公开考核全市第一。公共行政服务中心被评为“全国青年文明号”。

征兵、消防、档案、人防、物价、慈善、红十字、地方志、民族宗教、妇女儿童、老龄等工作全面进步。

各位代表，一年来，我们砥砺奋进，乘势快上，集中财力解难事，集中精力谋大事，集中民意办实事，开创了经济社会发展的新局面。这得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，归功于全区人民的群策群力。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，向关心、支持、帮助、参与宏伟区发展建设的辽化公司、忠旺集团及驻区各单位、社会各界人士和全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在诸多矛盾和问题。主要是：高新区科技创新能力有待提高，重点项目建设速度不快；节能减排和环境保护任务艰巨；城市建设和管理、安全生产工作还存在薄弱环节；财政收支、融资压力巨大；政府自身建设还需不断加强。对此，我们要在今后工作中着力解决。

2014年是实施“十二五”规划攻坚之年，全面深化改革的起步之年，面对错综复杂的经济形势，我们必须坚定信心，振奋精神，采取更加有力的措施，在困境中求突破、促增长。地区生产总值增长10%以上。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%以上。

2014年，我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委十一届六次全会和区委九届六次全会部署，加速推进“三化”良性互动，用创新驱动高新区未来发展，加快建设现代化新城区，保民生，保稳定，实现经济与生态环境协调发展。东部扩展工业用地，建设以芳烃、工业铝型材为主的特色产业基地；南部开发休闲旅游，建设aaaa级生态龙石风景旅游区，打造全市人民的后花园；西部拓展城市发展空间，推进城镇化，建设主导产业配套服务区；北部推进向河东新城及中心城市南部延伸融合，提升城市形象；中部加大老城区改造，稳步推进城市环境建设，完善城市功能。为此，我们要突出抓好以下七项重点工作：

（一）全力抓好科技创新，提升高新区新一轮发展水平。

彰显“高”、“新”理念，以扩区和权力下放为契机，用活用好各项政策，抓好创新型特色园区创建工作，精心编制产业发展规划方案，争取上级各项政策支持，全面落实新一轮40项指标评价体系，不断推进排名进位争先。高新区主营业务收入实现750亿元，同比增长10.5%。

投入7300万元，实施芳烃基地管网改造、管廊接引、绿化亮化等公用工程。完成芳烃基地北出口绿化改造，规划建设园区服务中心，提升园区整体形象，营造良好发展环境。

加大科技投入，支持企业自主研发，协同创新，加强企业同高校产学研合作。加强孵化器建设。芳烃及精细化工产品分析检测中心达到省级标准。申报省级以上科技计划项目8项，重点实施忠旺集团和科隆公司2项国家863计划项目。完成省级以上重点新产品5种，实施科技成果转化5项。高新技术产品增加值实现118亿元，增长12.4%。

（二）优化产业结构，不断增强区域经济发展活力。

壮大两大产业集群。发挥辽化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用，引领、带动其他企业快速发展，密切跟踪服务辽化公司技术改造、结构调整和新上项目，政企联手，围绕240万吨渣油加氢、230万吨催化裂化等新项目和新产品进行招商。全力支持忠旺集团发展，做好忠旺职工住宅项目的供水、电力、管网等基础设施建设，千方百计满足新上项目在规划、土地、环评等方面需求。芳烃和工业铝材产业集群要实现销售收入515亿元和210亿元，分别增长15%和7.7%。

全力以赴保企业、促增长。加强对工业经济运行的调度，及时帮助企业解决困难和问题。大力发展民营经济，强化金融支持，促进中小微企业转型升级、加快发展。实现规上工业总产值735亿元，增长12%，规上工业增加值141亿元，增长12%。

狠抓重点项目建设。实施投资2000万元以上重点工业项目24项，完成投资114亿元。重点抓好忠旺电泳、喷涂、模具等11个新建项目的开工建设。加速推进华峰苯深加工、忠旺年产12万吨挤压型材等13个在建项目建成投产。做好与在谈项目的对接，力促香港信捷年产5万吨1,3丙二醇项目、辽宁天星年产4万吨1,4环己烷二甲醇项目开工建设。

加大生态保护与节能减排。强化矿山生态治理。完成植树造林2000亩，围栏封育10公里。总投资1.3亿元，统筹规划，分步实施新开河整治工程。明年投资4000万元，完成8.1公里河道清淤、2.8公里右岸堤防和3.5公里绿化景观工程建设，力争2-3年时间，打造城水相依，水绿相容的生态景观。加强企业排污监管和除臭、脱硝等处理设施监管，净化大气环境。完成1万吨工业污水预处理设施建设，污水厂日处理能力达到1.5万吨。万元工业增加值综合能耗下降到4%。加快推进羽毛沟“退二进三”工作，引导企业就地转型或异地重建。努力实现山更绿、水更清、天更蓝，环境更优美，打造生态高新区。

提升服务业发展水平。大手笔、高品位规划龙石景区未来发展，策划包装高山茶吧、水上乐园等特色项目，引商投资，综合开发，提升品味，聚集人气。大力发展孟家、石灰果品采摘和农家乐等沟域旅游经济。盘活羽毛沟闲置土地，开发为主导产业配套的高端地产、科技研发、职工住宅等第三产业，同龙石景区协调发展。

（三）繁荣农业和农村经济，加快推进新型城镇化。

及时下摆各项惠农资金，确保专款专用。打造农业精品，重点扶持家庭农场和农民专业合作社发展，不断壮大西喻食用菌、三益合作养殖等5个农业示范基地规模。支持宏大农产品检测中心和高新农业科技研究所建设。维修改造县级以上公路16公里、村级公路20公里。深入推进农村环境综合整治，重点抓好南环街、新华路两侧环境治理，建设现代化美丽乡村。

积极稳妥推进新型城镇化建设。促进农村土地合理流转，提高土地节约、集约利用水平。实施农村土地开发整理1500亩，新增耕地100亩。引导农村富余劳动力向非农产业转移。保护农民合法权益。落实村主体责任，一村一策推进城中村改造。杜家一期工程上半年回迁入住，大打白二期10月末回迁入住，平稳推进洋湖整村搬迁。全域城镇化率达到73%。

（四）加大老城区建设管理力度，切实改善人居环境。

投入3000万元，改善城区环境。绿化面积3.4万平，铺设草坪2万平。实施荣华街、工农大街等主干道路“四化”升级工程，打造宏伟路景观绿化生态廊道。改造工农大街排水管线等地下管网。摊铺修补府前街、汇文路等10条主干道路。逐步消灭摸黑路、障碍路。改善宏伟广场及周边环境，方便群众健身休闲。

加强城市精细化管理，加大“十乱”治理力度，深入开展居民小区违法侵占公共场地及绿地专项整治行动。绿化改造楼院30万平，营造优美宜居生活环境。落实临街商户“门前四包”责任。清理规范广告牌匾。强化建筑工地周边等重点部位日常环卫管理，严惩运输车辆沿街溢洒行为，整顿交通秩序。探索解决停车难问题。严格土地管理，依法做好土地征收及拟征土地查违控违工作，保持土地执法高压态势。

（五）大力推进城区西部开发，打造现代宜居新城区。

全面实施西部城区控详规划，秉承现代化、生态化理念，构建以“南新华路为轴，新开河为南北两片区”的发展格局，推进城区向西、向北延伸拓展。

继续实施府前街、荣华街、学院路、宏光路等路网建设，启动西部污水主管网建设，加快推进供水、燃气、供暖等管网接引，实现新老城区资源共享，紧密融合。全力完成忠旺公寓等重点项目用地征收，统筹做好土地整理、组卷、招商等工作，掀起西部开发的热潮。

（六）着力保障和改善民生，切实增进民生福祉。

大力发展教育、卫生、文体事业。加快发展学前教育，统筹城乡教育均衡发展，健全校园安全长效机制。巩固和完善基本药物制度，抓好两镇卫生院体制改革和社区卫生服务中心规范化建设。再建5所农村标准化卫生室。更新完善各级各类文体场所硬件设施，建成社区书屋7家。推进博物馆建设。图书馆面向社会开放。落实全民健身计划。做好首次全国可移动文物普查工作。加强教育、卫生等行风建设。

强化社会保障体系建设。城镇登记失业率控制在2.6%以内，实现城镇实名制就业5500人次。新增社保“五险”扩面1.1万人次。建设区级公益性公墓。加强对残疾人、低保户等社会弱势群体社会保障工作。支持老龄、慈善等社会事业发展。新增保障性住房25套，改造农村危房98户，完成棚户区改造921户。

深入实施居民道德素质提升工程，全面推行社区楼院化管理。做好社区换届工作，提升社区干部服务群众的能力和水平。强化生产、消防、交通、建筑、危险品运输和食品药品安全监管，严防动物疫情，抑制重大事故发生。深入推进“六五”普法。依法防范和惩治各类违法犯罪活动。完善群体性事件处理机制，切实做到依法、快速、有效处理，维护社会稳定。

（七）大力加强自身建设，打造服务型政府。

认真执行区人大及其常委会各项决议和决定，主动听取各民主党派和各人民团体的意见建议。自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系，提高建议、提案办理质量。依法、科学、民主决策，强化行政问责。深入推进政务公开。

加强审计监督和行政监察，完善行政效能投诉机制，推进审计关口前移，依法严惩各类违法违纪行为。落实中央八项规定，反对“四风”，严格控制“三公”经费支出。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。

践行党的群众路线，不断改进政府工作，精简会议文件，改进文风会风。密切与驻区单位、驻军部队的沟通协调。争取辽化公司和忠旺集团的支持，团结合作，密切配合，为地区两大企业发展创造良好环境。

各位代表，做好明年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一致、众志成城，敢于担当、扎实工作，为实现经济社会全面发展，打造实力、生态、和谐、幸福宏伟而努力奋斗！

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