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电力市场化改革论文篇一
1.管理者缺乏足够的重视程度。
在我国建筑行业体制改革之后，各个建筑企业都实行项目制，通过独立的项目部履行承包合同，无论是从图纸的会审、还是项目的施工，再到后期的结算，都是由项目部完成，而工程质量的管理也完全依靠项目部实现。在这种情况下，项目部中的相关管理人员对于质量管理责任意识认识不到位，在实际工作中并没有将质量管理放在重要的位置上，出现了管理体系不落实，管理方法不实施等现象，缺乏对项目质量的有效控制。
要对建筑工程项目的质量进行有效的控制管理，必须要有健全的管理体系作为支撑，管理人员依据管理体系有序开展工作。但是从目前情况来看，项目部并没有建立起完善的管理机制，很多工作都是依据管理人员的传统经验进行，缺乏实际性和科学性，使项目中埋下诸多安全隐患。3.对质量细节把握不够建筑工程施工建设中存在着诸多细节性问题，如果处理不当也会影响到项目的质量，例如，材料质量，隐蔽性工程的质量管理等，在这个问题上，管理人员的工作落实度不够，有待于进一步提升。
1.提升管理人员的管理意识和整体素质。
施工企业要想确保建筑项目的施工质量，必须要有一只高素质且高水平的质量管理团队，能承担起质量管理工作的重任。为此，必须要对质量管理人员进行定期培训，提升其专业技能和管理水平，尤其需要对管理人员的质量知识、施工技术以及安全知识等方面进行培训和教育，确保其能及时发现施工中存在的`质量问题。质量管理人员的管理意识薄弱，必须要加强宣传，将质量管理的重要性和对项目的意义灌输到管理者的思想中，让其认识到自身工作的重要性，才能够更好的投身到质量管理中去。
施工单位在开始施工之前，必须要对工程质量的管理工作进行系统分析和系统设计，并根据施工要求形成施工质量管理手册、作业指导书等，明确管理人员的职责，确定相关责任人，建立起完善的责任机制，保证各项工作都有专人负责，责任明确，层层把关。同时，建立起明确的动态管理监督机制，使质量管理人员要深入到施工现场参与管理，及时发现施工中存在的各种质量问题。信息共享平台的建设能实现质量管理信息的有效传递，使每个人都能及时了解到项目中存在的质量问题和潜在的质量风险，找到有效的解决对策。奖惩机制对调动管理人员的工作积极性有着至关重要的作用，这一体系的建立，能提升管理者的工作热情。
3.管理人员要加强材料质量管理。
材料质量是影响建筑工程项目质量的关键因素，必须要采取有效的管理措施加以控制。由于建筑材料的需求量较大，在采购的过程中一定要货比三家，掌握材料的信息，综合比较，择优选择。管理人员要对材料采购的过程进行控制把关。在材料进场之前，必须要进行抽样检查，对不符合质量要求和施工要求的材料禁止入内，并且要保证材料有出厂合格证、使用说明书以及材质证明。在材料进场之后，管理人员需要和材料人员进行沟通，并同工地的负责人以及相关人员对设备和进场材料进行检查验收，对于特殊的材料必须要有试验报告等。对材料的堆放也必须要进行严格的管理，防止不合理堆放影响到其使用性能。
建筑项目的每个工程都有具体的施工方案，每一分项工程在施工之前也必须要做到方案先行，且施工方案必须要实行分级审批，并做出样板，反复对样板中存在的问题进行修改，直到设计方案符合要求为止。在工程实际施工的过程中，管理人员必须要以施工设计方案为基础，提升管理水平，并根据出现的新问题和新情况及时调整施工方案，进一步提升项目的质量水平。
三、结语。
建筑工程项目的质量是当前人们最为关注的问题，随着建筑行业的迅猛发展，对质量的要求越来越高，在这种形势下，必须要采取有效的措施，对施工质量进行科学管理。本文就对当前管理过程中存在的问题进行简要分析，并指出具体的解决对策，希望能进一步提升项目的整体质量，更好地满足人们的需求。
电力市场化改革论文篇二
项目建设之前的时候，承包者要结合项目的具体特征和业主的规定，设置一个技术优秀的，可以再各个区域落实的建设规划，以此来确保项目的建设活动能够有步骤的开展，能够实现合约的意义，进而获取非常好的利润。在建设时期要关注如下的内容。
1.1要结合实际的活动位置，落实好建设活动的相关指标内容。
1.2落实对关键项目、关键部位的质量要求、质量标准、操作要点及注意事项。
1.3必须注意的尺寸、轴线、标高、以及预留孔洞和预埋件的位置、规格数量。
1.4注意施工材料的品种、规格、等级、质量要求以及混凝土、砂浆、防水材料的配合比要求。
1.5施工企业必须按照施工方法、顺序、工种配合、搭接的安全操作及注意事项。
1.6注意施工中各种技术指标的要求和实施措施。
二、认真的掌控好品质，创造优秀的项目。
项目的建设活动室由很多的互相干扰的步骤组合得到的，所有的步骤的建设品质是总的品质的前提，其会干扰到项目的总的品质。所以掌控好项目的品质，就要开展好如下的一些内容。
2.1切实提升工作者的品质思想。
建设时的一些关键的步骤会由于工作者的品质思想不高，而导致不利现象发生，进而干扰到项目的品质，有时候还会到来非常劣质的问题。此类现象要严厉的打击。所以，对于那些有着较高的精确性的，技术规定严苛的，难度高的建设步骤，要设置专门的工作者来开展该项品质管控活动，要使用合理的方法,跟班施工。
2.2加强技术复核。
在施工过程中,对重要的或关系整个工程的核心技术工作,必须加强复核避免出现重大差错,硬性工程质量和正常使用,除按质量标准的规定复核外,还要在分项工程正式施工前进行检查,发现问题及时纠正。如:标高,中线,模板,钢筋,混凝土,和砂浆,等,严格检查复核,保证主体结构的强度和尺寸得到有效控制,使工程的主体的大质量得到保证。我们在礼泉泔河水库大坝渡槽的施工中,由于忽视了技术复核,造成已完工的渡槽实际尺寸与设计要求不符。由于施工过程中出现的问题,给管理单位带来巨大损失。
2.3加强质量检查。
施工中的质量检查,是控制工程质量的有效措施,通过检查,可以在第一时间发现隐患,及时加以处理,避免出现工程质量问题。
2.4完善质检记录。
做好资料整理,在项目建设中,为了证明一些工程部位的质量状况和各项质量保证措施的有效运行,必须有完善的质检记录,这些记录是工程技术复核的核心。因此,记录要有计划,有步骤,才能保证这一项工作的顺利进行。
三、重视监理以及设计者的思想。
工程实践中,项目业主不可能负责工程方面的问题,而是主要负责项目的'宏观控制和高层决策。监理工程师受项目业主委托,在监理过程中代表项目业主的利益,服务于项目业主,设计师也是接受项目业主委托在合同工期内完成设计工作任务并对设计文件负责。施工单位在履行工程施工过程时接受监理工程师的监督管理,在施工过程中关于设计方面的问题要多请教设计师。且施工单位遇到施工问题或对设计文件有疑问总是直接咨询项目业主,久而久之,项目业主会怀疑施工单位的能力而对施工单位产生厌恶感,显然这不利于施工单位与项目业主的关系。所以，建设方要积极的听从监理乙级设计人员的思想。要认真的处理细节性的内容，要积极地听取其思想，要和其多交流，当其无法处理的时候，才可以去找业主来处理。
四、积极地应对索赔问题。
在开展活动的时候，如果牵扯到索赔的话，很显然两方的关系就会受到影响。索赔是一项非常繁琐的活动，同时还有非常多的不明确的特点。在各种背景之中，索赔的要素是会显著变化的，建设方的索赔问题会导致一些不利现象，有时候还会导致很差的社会影响。在具体的活动中，对于索赔的技巧和措施等都是无法有效的明确的。建设方要想开展好该项索赔活动非常的困难。所以对于建设方来讲，非常有效的措施就是，在业主对于项目很认可的时候，施工单位可运用签证适时变更的机会以签证的形式向项目业主索取额外成本的补偿,项目业主是比较容易接受的,而且对已经形成的合作关系不会造成很大的影响。当发生项目业主风险,如：征地、图纸、支付的延误等,以及物价上涨,施工单位不得不采取索赔手段,施工单位就要实事求是的就干扰事件提出索赔,一般要着眼于重大、有影响的索赔额大的事件,不要斤斤计较。小的索赔事件,施工单位可以放弃小的索赔额并作为一种让步,力求施工单位的索赔要求能获得项目业主的认可。在工作实践中,施工单位与项目业主建立起以承包合同工程为中心的融洽的良好的和谐关系,不仅有利于施工单位的顺利完成合同规定的义务,而且在和谐的氛围中能够方便快捷、低成本地解决合同履行过程中与项目业主可能发生的纠纷和冲突,圆满的完成目标。
五、结束语。
品质是建设单位在行业之中站稳脚跟的关键，是单位的发展基石，必须要开展好建设品质的管控活动，只有这样才能够提升项目的品质，强化品质管控力度，进而获取优秀的意义。
作者：王继东单位：上海市宝山区水务局杨行水务管理所。
电力市场化改革论文篇三
在西方发达国家，社会保障是伴随着资本主义市场经济的确立而产生，并且也随着这种市场经济体制的变化而不断作出相应的调整与改革。在这种变化过程中，家庭的脱父权制化与劳动力的脱商品化是两个非常关键的因素并发挥着重要作用。尤其在20世纪70年代末80年代初开始席卷整个西方发达国家的社会保障体制改革中，从理论角度来探讨家庭的脱父权制化与劳动力的脱商品化和社会保障之间的关系，从而来推断出一个国家采用了何种社会保障模式以及怎样的社会保障制度发展或改革的轨迹。本文首先将探讨这个问题。
其次，长期以来我国虽然在社会保障制度产生的背景，发展的过程及其基本理念上，与西方发达国家相比并不完全相同，但这种根本性的社会保障制度的`改革几乎是在同一时期开始，而且在其改革的背景上，也有许多相似之处，即人口的老龄化带来了国家财政对社会保障负担的不断加重。为了改变这种状况或者解决这一问题，我国与西方发达国家所采用的社会保障制度的改革措施也有着惊人的相似之处。而且，我国在社会主义市场经济体制的确立过程中，如何来建立具有中国特色的社会保障制度也已经成为当务之急，并在如何进行改革，以使得现行社会保障制度更加符合社会主义市场经济体制方面，人们已达成了共识。因此，本文将在分析资本主义社会中家庭的脱父权制化与劳动力的脱商品化与社会保障制度改革之间关系的基础上，来研究我国社会保障制度改革的演化轨迹，这对当前的社会保障制度改革具有一定的现实意义。
一、社会保障制度改革与劳动力商品化・家庭父权制化。
1.社会保障改革与劳动力的商品化。
在资本主义社会，人们普遍认为社会保障是作为一种危机管理机制而存在的。但资本主义存在的一个不可或缺的前提条件是劳动力的商品化，这在马克思的《资本论》中已经充分地得到了论述。而在西方各国，劳动力的商品化或者工资劳动存在的一个基本条件则是家务劳动的存在。劳动力与一般商品一样，为了在市场上可以自由买卖，必须克服其特殊性。而市场经济的确立使劳动力能顺利地实现商品化。但劳动力的商品化还是具有一定的局限性，并不是所有人的劳动力都能够成为市场上的自由买卖对象。由于经济与道德上的原因，存在着无法成为商品化的劳动。
在资本主义社会，能够商品化的劳动是工资劳动，而不能商品化的劳动则是家务劳动。但把人类活动区分为工资劳动与家务劳动并不是只有在资本主义社会中才有，重要的是二者互为前提条件。没有工资劳动，生活所必需的东西无法从市场上获得；而家务劳动与人类的再生产具有密切的关系，从这一点上来说，家务劳动是工资劳动存在的一个前提条件。
2.社会保障制度改革与家庭的父权制化。
父权制(patriarchy)是制衡工资劳动与家务劳动之间关系的一种机制。它至少在资本主义社会中产生出以下两种关系：第一，工资劳动相对于家务劳动具有一定的优势；第二，人类基于性别而进行了固定的劳动分配。在父权制下，女性从事家务劳动，男性则从事工资劳动，由此形成了男性相对于女性处于有利地位的社会关系。而这种近代家庭形态是在自由资本主义时期产生，也是在劳动力的商品化与家庭的父权制二者相互结合下形成，它是一种使劳动力商品化与父权制并存成为可能的制度，也是二者历史妥协的产物。
社会保障制度的产生，意味着国家介入并渗透到私有领域，而且今天各种社会保障政策已经参与到人类的生活世界中。在资本主义社会，社会保障政策不仅对劳动力商品化进行了限制，而且企图操纵和控制其宏观与微观经济体制。为了实现这个目标，人们期待社会保障能够扮演资本主义社会的危机管理机制这一角色，实际上迄今为止在一定程度上已经达到了这个目的。
二、社会保障制度改革与劳动力脱商品化・家庭脱父权制化。
1.社会保障制度与劳动力。
[1][2][3]。
电力市场化改革论文篇四
日本：稳步推进市场自由化日本电力在1951年5月以后，放开实行民营化，就形成了区域垄断的9家电力公司，这9家电力公司在区域都是实行发、输、配垂直一体化的管理体制。由于日本的一次能源基本都是依赖进口，9大电力公司之间电源结构趋同，因此在国内不存在北电南送、西电东送问题和电源结构调整的问题。9大电网之间是弱联系，交换的电力和电量很少。日本政府由通产省负责对电力实施管制。管制的主要内容是：电价、环境保护和规划。电价管制的原则：
一是成本主义原则——按完全成本作为核定电价的基础；
二是共同报酬的原则——合理的利润，最早的总资本报酬率为8％；
三是公平负担的原则——采用成本加利润的`办法。对环境保护的管制主要是限制二氧化碳的排放和对核电建设的环境评价；对规划的管制主要是对长期供求规划和核电建设规划要与电力公司共同讨论。1999年出台的新电力法是为了促进竞争，实现电力自由化。
它的主要内容：
二是新建电源项目实行招标。新电力法的施行，虽然放开了30％的电力市场，但到目前只有2％至3％的用户更换了供电商。从2000年3月电力市场放开，实行自由化。政府计划到2004年对现行开放作一个回顾：首先要检查的是自由化以来的实际情况；第二，了解海外自由化发展状况；第三是要检查电力作为公用性事业，在保持其公用性方面做得如何，在此基础上再考虑自由化的范围是否要继续扩大，是不是要全面自由化。美国：两种方案两个结果美国电力改革的核心是放松管制，引入竞争，提高效率，降低电价。1978年公用事业管制政策法出台，允许企业建立电厂并出售电力给地方公用事业公司。1992年能源政策法案出台，同意开放电力输送领域，并要求在电力批发市场引入竞争。1996年，联邦能源管制委员会要求开放电力批发市场。厂网分开只明确必需进行功能性分离，分开核算。美国在放松电力管制过程中，出现了加州大停电和电价飞涨、电力公司申请破产保护这样的重大问题，令政府惊惶失措，令世人震惊。美国的电力改革是从加州开始的，由于充分相信市场的力量，“市场能解决一切问题”，大部分照搬英国改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：一是强迫电力公司出售50％的发电容量，而同时没有要求电力公司和发电商之间签订长期稳定的供购电合同。二是要求电力公司必须100％从现货市场购电，没有期货市场，市场无法提供反映长期供求关系的价格信号。
三是缺乏科学合理的价格传导机制，对最终用户的零售价格冻结，而批发市场价格可以大幅波动和上涨，使得处于中间环节的电力公司无所适从，价格倒挂，最终申请破产保护。
电力市场化改革论文篇五
[内容提要]随着电力体制改革的深入，作为垄断行业伴生物的电力多种经营企业，何去何从成为电力多种经营必需面临的一大课题。本文旨在通过电力多种企业改革存在的困难分析，对电力多种经营企业今后的改革与发展提出一点粗浅的看法。
随着农电体制改革的深化，电力体制改革进入了“打破垄断，引入竞争，厂网分开，主辅分离”的新阶段。在这一变革过程中，电力多种经营企业（即“主辅分离”中的辅业部分），也必须在短期内实现转变，适应新的形式，并且在转变过程中妥善处理诸多问题与矛盾的任务。
电力企业的多种经营大多由八十年代修修补补、敲敲打打的修配厂或为安置待业青年和富余人员的劳动服务公司起家，在“一业为主，多种经营”的方针指导下，在主业扶持下，经过十几年的风雨历程，逐步发展壮大，已基本实现由安置型、福利型向规模效益型、生产经营型转变。但是由于涉及的企业面广、地区差异大、就业人员数量多，电力多经辅业分离改革成为矛盾重重、推行难度大、风险高的一次改革攻坚战。这项改革的核心难点主要集中在辅业和主业在人员与业务上的双关联。具体体现在以下四个方面。
首先，电力多经企业的市场化生存能力薄弱。电力多经的业务定位往往是与主业密切相关的领域，从全国的电力多经产业比例分析，其中超过90的企业单一从事电气建安行业，从事产品制造开发的不到10，走向市场参与竞争的企业与产品比重很低，且大多无效益或效益很低，高科技产品更是凤毛麟角，因此多种经营的产业结构在市场竞争中呈严重的弱势。再者多经企业一般是背靠主业且在高壁垒的保护下形成的，存在大量的低水平重复建设，摊小面广、没有规模效益，对主业和主管部门的依赖远大于对市场的依赖，把主要精力都放在向它们要优惠和照顾上，很少去研究市场，缺乏参与市场竞争和创新的意思。
其次，电力多经企业从业人员的社会化程度低。电力多经企业的主要经营管理人员基本上都是来自于主业，他们大多数习惯把从事的工作当成一件主业衍生的任务，而不是一个独立企业来考虑。加上对他们的考核往往还是参考主业同级别人员的标准，而不是与企业的经营状况紧密联系起来。再有，电力多经企业基本上都存在“两种人”的问题，一种是电力主业委派的管理人员或其他从主业富余分流的人员，另一种是社会招聘人员。前一种人待遇明显高于后一种人，“同工不同酬”的现象非常普遍地存在于电力多经企业中。由此导致前一种人压力不足、后一种人动力不足，影响了企业的健康发展。
第三，电力多经企业的利益关系复杂，涉及的人员众多。电力多经企业的成立往往是基于主业的人员分流安置（也包括职工子女的就业安排）和主业职工福利提升两大目的。因此，对于电力多经企业的分离改革的利益人绝不仅仅是多经企业职工，更牵涉到多经企业所对应的主业的每一位职工的利益，甚至包括已经离退休的职工。
第四，电力多经企业公司治理体系不健全。由于电力多经的福利安排目的，持股人员覆盖了对应主业的全部职工，持股人数多，且大多比较平均。这种本质上的投资行为在职工脑海中往往被误化为集资，对多经企业发展的决策不关心，但往往对回报的期望很高。而对于多经企业发展决策的投资人权力一般就让渡给对应主业的领导班子。这种异化了的公司治理体系客观上将多经企业的运作风险转嫁到了主业。另外，对于多经企业经营企业的约束与激励的不到位导致了多经企业内部体制与机制平台的不健全。
总之，电力多经分离改革涉及到的利益关系复杂，历史与现实间矛盾重叠，业务转型与体制优化错综交织，是一个典型的系统性、结构性难题。
二、妥善推进电力“主多分离”
电力多经改革本身是一件政策性很强的工作，因此，相关的配套政策是否到位，政策是否科学并具操作性对于本次改革至关重要。从整个国家层面出台的政策看，目前是方向性、原则性的文件多，而可操作性、配套措施到位的则相对较少。
解读目前关于电力辅业改革的政策及相关文件，“一刀切”的倾向比较明显，也就是限定的最后期限，在此前全部完成改革。诚然，“一刀切”的改革模式有其内在的优点，具体体现为：有利于统一部署，避免有关人员的观望与拖延心态。这种模式往往容易被理论界及国家宏观经济主管部门认可与接受。但这种模式对于电力辅业而言，推行的成本高、难度大，往往改革的微观效果也不会太理想。到目前为止的实际情况已经印证了这些，国家原定于20__年年底前完成的电力主辅分离未能实现。纵然实现，国家将承担更多的社会综合改革成本。
电力多经分离改革是电力体制改革深化的攻坚战，对于改革进程及效果的过分乐观预期将是非常危险的。有鉴于此，从政策推进层面看，“有效试点、分类推进”的政策指导思想应该引起有关决策部门关注。由于前面所述的诸多难点与障碍，采取“有效试点、分类推进”模式有利于不断总结经验、教训，完善政策体系，降低改革成本；有利于电力多经人员乃至电力主业人员的稳定。
避开政策层面的改革模式问题，电力多经改革涉及到的有关人员对改革推进的力度抱有幻想是不现实的，强调困难、不积极思考与推进、抱着“混”的思想是不负责任的态度。因此，推进改革的首要环节就是观念要革新，尤其是相关的领导层的观念与认识一定要到位，在此前提下，筹划面向职工的宣传与观念引导。
在认识到位的基础上，对电力多经的改革进行系统的规划，力求实现多经企业业务的平稳过渡、各方利益矛盾的基本协调平衡、多经企业内部机制逐步完善。一是通过内部管理机制与组织体系的不断完善，实现效益的提升与自身能力的打造。二是通过前瞻性的进行股权结构优化，为进一步的分离改革奠定基础。
电力多经企业以及对应的主业机构应该紧跟时代变迁的步伐，审时度势，系统思考，积极筹划改革的有关工作。
从现阶段看，电力多经企业分离改革有以下三个关键点：市场化业务能力的培育与提升、经营团队运作能力的提升、公司治理结构的健全与完善。
机制；二是大力开拓完全市场化的业务。市场化业务的培育发展是企业的重要任务，也是分离改革后能否生存的命脉。
2、提升经营团队运[本文属文秘站cnwmz。com=站―原创文章，找文章还是到文秘站cnwmz。com，更多原创]作能力。企业发展的根本在人，尤其在经营团队，不断地调整与提升经营团队的能力与素质显得刻不容缓。分离改革过程中，以及改革后的运作发展，可以说很大程度上取决于经营团队的管理意识与经营能力。
3、健全和完善公司治理结构。必须率先筹划股权结构的调整和优化，在股权机构调整过程中，对于权属不清的要加以界定，对于直接从事多经企业运作管理的核心管理人员及核心技术人员需要有大力的倾斜措施，同时要规划主业人员股权的处置问题。在此基础上，建立科学的决策体系。
三、电力多种经营企业如何实现可持续发展。
电力多经企业要以国家电网公司“以电力为主导，发展多种产业，提高科技含量，全面进入市场，兼顾两个效益，实现协调发展”的多种经营36字方针为指导，以经济效益为中心，以改革发展为重点，抓住机遇，积极培育新的经济增长点，大力开展多种经营，发展多种产业。
1、更新观念，完善法人治理结构。
随着电力体制改革的逐步深化，主辅分开势成必然，多经企业必须从一味紧紧盯住主业、围绕主业做文章的圈子里跳出来，每一个职工需认清自己面临的形势，积极主动地进入市场，学会在市场“找饭吃”；同时积极按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的规范改造多经企业，建立健全企业的法人治理结构，使企业成为真正意义上的“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争主体，使股东会、董事会、监事会和总经理严格按照公司章程规范运作，明确划分责、权、利，形成调节所有者、公司法人、经营者和职工的制衡机制和约束机制，充分发挥好出资者和多经企业两个方面的积极性，为提高企业的效益提供制度保障。
2、建立现代企业制度，向管理要效益。
建立现代企业制度的核心是改革不适应生产力发展的生产关系，最大限度的解放生产力。最终一个目的，以市场资源为导向，围绕科学管理、精简机构、充分调动员工的积极和主动性，建立优胜劣汰的激励和约束机制等方面开展工作，达到各岗位责权利的高度统一，追求企业资产价值最大化和可持续发展。在市场经济条件下，市场应变能力来自于企业内部的严格管理，只有外抓开拓市场，内抓严格管理，企业才有市场竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。没有规矩不成方圆，制度建设是管理工作的基础，单纯地靠人治不靠法制，凭热情、靠感觉处理事情，管理制度不健全、管理工作不落实、管理责任不到位，企业不可能实现持续发展。竞争在市场，决胜在管理。
3、深化人力资源体制改革，努力提高职工队伍的整体素质。
人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心。要树立以人为本的管理理念，确立人在管理过程中的主导地位，围绕调动人的主动性、积极性和创造性去展开企业的一切管理活动，注重培育企业价值观、塑造企业精神，力求以企业文化凝聚人、引导人，着眼于人的需要和人的发展，尊重人、理解人、关心人、爱护人。要深化电力多经企业的人力资源体制改革，充分挖掘现有人力资源的内部潜力，这是提高企业经济效益，也是电力体制改革不可逾越的关键环节，早改早收益。
（1）要在多经企业推行人事代理制。实施岗位动态管理，营造一种能者上、庸者下、平者让的用人新机制，打破“大锅饭”、实行按贡献大小拉开档次鼓励贡献的分配制度，在企业内部形成“岗位能上能下、工资能高能低、上岗靠竞争、在岗有考核”的动态管理机制。
（2）要注重企业家队伍建设。好的企业领导可以搞活一个企业，反之，无德无才的领导可以搞垮一个企业。要采取相应措施，加强高层次领导干部和企业家队伍的建设，加大培训力度，加速培养和造就一批又一批高层次、高素质、懂专业、善经营、会管理的复合型人才队伍，提高职工整体队伍素质，为多种经营的健康发展提供可靠的人才保证。
4、推进资产重组和资本经营，健全财务管理及监督约束机制。
要切实加强多经企业的财务管理，积极推进多经企业的.资产重组和资本经营，帮助企业以最适宜的技术和质量，以有效的方式和合理的成本取得满意的效益，提高企业经济效益，改善企业的财务状况。要加强对财务、劳资等重要部门的控制，实行集中管理；加强纪委、监察、审计的力量，实行项目效益评估制和经理离任审计制，要建立有效的信息反馈系统，加强职工的民主监督。
5、实现经营创新，为企业多种经营的可持续发展注入活力。
在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，多经企业将面临日趋激烈的市场竞争。电力多经企业要生存要发展就必须在现有的同行业基础和水平的条件下进行种种有益的创新，使企业焕发生机和活力。
（1）巩固传统的服务于主业的产业。电力多经企业是主业的“外围业”，是主业稳定运行、高效协作的基础保障。首先从提高产品质量和服务质量入手，充分发挥电力行业声誉好、信誉高的优势，狠抓售后服务工作，做到硬件过硬，软件不软；其次加大促销力度，确保产品销路畅通。
电力工程建设用的铁塔、金具等外，通过提高质量、服务、信誉、技术创新、降低成本等竞争手段，逐步打入通信行业所用的通讯铁塔的加工行列，从而为实现可持续发展奠定坚实的基础。
（3）推进多种经营的产业化和集团化。随着社会主义市场经济体制的日益成熟和规范，电力行业对其多种经营的保护正在削弱以至逐步消失。电力企业兴办的多种经营实体最终也要走进社会大市场，面临国内外同类企业的竞争和挑战，经受优胜劣汰机制的考验。这些企业要想保持持续、稳定、快速发展，必须走产业化和集团化的道路，通过产业化确立自己的市场地位，通过集团化寻求自己的综合优势，克服先天不足，提高电力企业多种经营的整体竞争能力。
诚然，建立起完全适应知识经济和市场变化及要求的电力多经企业是一项复杂、艰难的任务。这些企业只有在自己和别人的成功和失败的实践中，不断总结经验、教训，在市场形势和顾客的需求变化中不断地反思，创新经营，才能实现多经企业持续、稳定、健康的发展。
[参考资料]。
1、《电力监管条例》20__年2月2日国务院第80次常务会议通过。
2、《电力体制改革方案》20__年4月11日国务院批准颁布。
4、《电力多经企业发展状况与存在问题分析》天强管理顾问网作者何德权。
电力市场化改革论文篇六
要扭转我国环境质量恶化的趋势，必须对各类污染源实施有效的治理。在工业污染防治上，我国从1980年代开始实施“谁污染谁治理”的政策，即工业企业自己治理污染并负担治理成本。在过去的实践中碰到的问题是：一是没有考虑到污染治理的边际成本，对污染物排放量大的企业这一政策基本是适用的，但对于中小企业而言则存在着规模不经济问题；二是中小企业量大面广，政府很难进行有效的监管。因此，在一些中小企业密集的地区，环境污染问题曾经异常严重。随着中小企业在国民经济中地位的上升，其污染排放将越来越成为重要的工业污染来源，其污染治理也无疑会成为下一阶段监管的重点。正如我国的许多改革经验来自基层的实践一样，在经济发展和市场化改革领先的沿海地区，已经开始了通过环保设施运营的市场化及中小企业污染的集中治理来破解上述难题的探索，并积累了一定的成功经验。为了对这些做法进行把握和分析总结，我们于3月到浙江的杭州、嘉兴、台州、温州等地，对中小企业污染处理设施的市场化运作方式进行了调研(调研组成员有：国务院发展研究中心林家彬、周宏春、苏扬及国家环保总局政策研究中心周国梅、浙江省环保局韩志福)，并收集了相关资料。下面，我们将简要地总结这些做法的主要经验，并分析存在的问题，提出相应的改进建议，以供有关各方参考。
改革开放以来，浙江省的个体、私营中小企业发展迅速，已经成为浙江经济的主力军。同时，相当一部分的中小企业集中在重污染行业，如化工、电镀、印染、制革、造纸、医药等，污染治理的任务十分艰巨。而且，浙江是一个人口密度和收入水平都很高的省份，公众对环境污染问题比较敏感，省政府也提出了建设“生态省”的目标，全省上下对治理污染、改善环境状况具有强烈的意愿。另一方面，浙江市场取向改革起步早，多种所有制经济共同发展，非公有制经济在国民经济中已占有相当比重，在利用市场机制推进污染治理方面有着其他地区所不具备的优势。在中小企业污染治理问题上，浙江涌现出了许多好的做法。从污染治理设施建设和运营的资金来源看，可以大体上分为下列四种形式(浙江省环保局：“运用市场机制推进污染治理产业化”，12月（内部材料）)。
（一）政府融资，企业化运营。
这类污染治理设施的建设资金，大多来源于财政拨款、外国政府赠款、政府国债、政府担保银行贷款、国有公司参股等，由政府统一筹措。环保设施建成后按企业模式进行运营管理。政府按照核定的全额成本，包括日常运行费用和设备折旧费用，制定污水、垃圾等的收费价格，运营企业据此向排污企业收费，或者政府收取费用后转交给运营企业。排污量不足时政府给予补贴。这种做法的好处是保证了建成设施的正常运营，同时减轻了财政负担。绍兴污水处理工程是这一类型的代表。在具体运作过程中，绍兴市政府抓住“明确投资主体、完善治污体系、建立回报机制和加强政府监管”四个环节，一期污水处理工程政府投入2500万，带动了5.2亿的资金；总投资6.5亿的二期工程也进入了实质性建设阶段(绍兴市人民政府：“市场化治污之路”，“全国城市污水和垃圾治理与环境基础设施建设工作会议”交流材料，,8)。建设资金由财政拨款、政府国债、项目公司股本金（绍兴县给排水工程处、绍兴水务集团等国有企事业单位投资入股组建）、排污企业预购排污权缴纳的建设资金和银行贷款等构成，其组建的治污股份有限公司，根据物价部门测算的污水处理厂运行成本（1.67元/吨），按照“谁污染谁付费”和治污企业“补偿成本、保本微利”的原则，分别向企业和居民收取0.5~2.2元/吨的处理费，其中，印染等重污染企业为2.2元/吨，居民生活污水为0.5元/吨，用于日常运营、维护以及设备折旧；污水处理厂和污水输送工程也实行独立核算、企业化运营。
（二）政府引导，民间投资。
地方政府根据环保需要进行污染治理设施的项目招商，明确工程规模、排放标准、收费价格等项内容，同时给予投资者局部经营垄断、排污量不足时政府给予补贴等项承诺，以及土地价格等其他方面的优惠。设施的建设和日常运营由投资方自行安排。投资方一般与政府签订特许经营承包合同，或者采取bot方式，运营交给专业运营商。这种做法的关键是在政府承诺的条件下，能够保证投资者收回投资，并有利可图。我们访问的浙江省环科污水处理厂和嘉兴洪合镇污水处理厂是这一类型的代表。位于余杭开发区的环科污水处理厂是由浙江省环科院、开发区管委会等三家单位发起组建的项目公司，以bot的投资方式建设，设计日处理污水1万吨，总投资850万元，为开发区内的六家印染企业处理污水。投资的来源包括三个部分，即：项目公司股本金、以污水处理厂一定时期的经营权为抵押向银行贷款、以及向排污企业预售污水处理服务费用。项目经营期。政府特许项目公司按照处理成本（经测算为1.7元/吨），加上合理的利润向排污企业收取1.8元/吨的处理费；同时承诺在每天进厂污水少于收支效益平衡点7000吨时给予补贴；经营期满后整个工程无偿移交给地方政府。洪合镇污水处理厂由嘉兴秀洲区环保局组织招商，设计日处理污水8000吨，工程总投资800万元。其中项目公司股本金和股东按比例提供的项目建设资金500万元，银行贷款300万元，为8家羊毛染色企业治理污水。公司是独立法人。政府特许项目公司按每吨2.50元的价格收取污水处理费，投资回收期，预计5年就可以全部收回投资本金。投资900万元的二期工程也于月投入运行。
（三）政府资助，民间投资。
与前者的差别是政府以某种方式给予一定的资金支持，大致上属于准商业化的模式。由于政府提供了部分资金，降低了污染治理项目的投资风险。其优点是有利于吸引民间投资，同时又便于平抑对中小企业的排污收费价格。在具体做法上，依然是采用签订特许承包合同或者bot方式。政府投资一般作为优先股，只参与分红，不参与管理。政府分红部分一般继续用作环保开支。温州市东庄垃圾发电公司和杭州大地危险废物处理公司均采用了这种模式。
温州市东庄垃圾发电项目总投资9000万元，设计日处理生活垃圾320吨，年发电2500万千瓦。一期工程投资6500万元，日处理生活垃圾160吨；瓯海区政府出资3000万元，其余由温州市民营企业――伟明环保工程有限公司投资建设和运营，运营期25年（不包括两年建设期），然后无偿归还政府。项目公司按每吨32.14元的价格向环境卫生部门收取垃圾处理费。一期工程于11月28日竣工。实际处理垃圾200吨，年发电900万度，并通过iso9001认证。除自身耗电200万度外，其余部分由电力部门按0.50元/度的价格收购入网。扣除运行费用和设备折旧，预计投资回收期为（按此推算有的净赢利期）。
物焚烧处置工程已经建成投入使用，杭州市已经对门诊和住院病人开征医疗废弃物处理费，作为废物处理的费用。
宁波现代化生活垃圾焚烧发电综合利用项目，日处理垃圾1000吨，一期工程投资4亿元，政府投资1.2亿元，其余部分利用社会资金，各投资方按照现代企业制度建立宁波枫林绿色能源开发有限公司作为项目公司，负责运营管理，并依靠发电入网和垃圾处置收费，现已有一定的投资回报。
（四）民间集资，企业化管理。
这种方式在乡镇规划的特色工业园区中运用较多。政府提供必要的优惠政策，由已经或准备入园的排污企业集资入股，组建污水处理有限公司，负责污水处理设施的建设和运营。一般委托专业公司承包，或者采取bot方式。污水处理费用由股东企业按照排污量分摊。
这次调研中我们发现，在浙江有多种形式的建设和运营污染治理设施的民间集资形式。如由相邻的同行企业联合投资，建设污染处理设施，共同使用、共同管理，杭州七厂联片污水处理厂采取了这种形式；萧山区航民集团公司建设的航民废水有限公司，采取了以一家企业为主集资、自行管理、多家企业共同使用的形式。
温州市中小企业大多采用污染集中治理的方式。例如，在龙湾电镀基地的建设过程中，将污水治理设施纳入规划，投资约160万元。对电镀废水处理实行政府垂直领导，环保部门监督，并采用市场化的运作方式，实行排污和治污的分离，排污者（电镀小企业）付费，治污者收费，对入园97家电镀小企业排放污水实行集中治理，既有利于基地的整体管理，又能保证治污设施的正常运转，较好地解决了排污企业可能存在的偷排、漏排问题。
温州鹿城区的制革污水处理采取了业主委员会负责制的办法，由业主委员会或业主委员会下设的环保服务公司负责污染治理。在资金运作上，根据“污染者付费”原则，以企业自筹资金为主，银行贷款、申请污染源治理补助为辅的方式进行融资。为了保证投资者的利益，治污设施的运营实行保本微利的原则。污水处理厂按股份公司市场化经营，收取污水处理费，实行独立核算。企业自筹资金按基地内制革企业拥有的转鼓数量、容积大小计算。
针对中小企业多，环保监督难的实际，4月，浙江省环保局会同财政厅联合颁发了《浙江省环境违法行为举报奖励暂行办法》，不仅有效地保证了工业污染治理设施的正常运行，同时也提高了公众的环保意识。
二、环保设施建设和运营的经验与存在问题。
从我们掌握的资料看，国内最早开始城镇污水处理厂专业化运行、企业化管理实践的，是江苏吴县f直污水处理厂。该厂建于1991年，承担全镇工业区24家企业工业废水和部分生活污水的专业化治理，公司具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任，通过专业化运行、企业化管理、社会化服务，取得明显的环境效益、经济效益和社会效益，成为全国第一个“乡镇污染集中控制处理示范区”(许秧南：“市场经济与环境保护”，中国环境科学出版社，，146~149页)。
从融资和运营方式的多样性上看，浙江省在中小企业污染治理上，创造了许多好的做法，使污染治理设施运营最为经济。这些做法的基础是变“谁污染谁治理”为“谁污染谁付费”，由具有环保设施运营资质的专业公司负责污染的集中治理，解决了中小企业污染治理设施技术落后、达不到经济规模要求的难题。此类专业公司，目前浙江有29家。有的是原环保系统的专业人员“下海”创办的，也有私营专业公司取得政府环保机构认证的。这些专业公司或者对园区内企业的污染物实行总承包（包括污染治理设施的建设和运营），或者只承包园区已建成环保设施的运营。具体的付费价格或与企业协商，或由政府核定；每个企业付费多少与企业的排污量挂钩。
（一）环保设施市场化运营的成功经验。
通过与环保系统及治污公司管理人员的座谈，以及对有关材料的分析，我们认为浙江环保设施建设和运营的市场化之所以获得成功，主要有以下原因。
1.严格执法是前提。浙江省环保设施建设和运营市场化，与沿海大多数地区一样，并不是一开始就这么做的，也是从依靠政府保护环境逐步转向市场化的。在经过关停小企业、“太湖零点行动”和20开始的“一控双达标”三次环保“风暴”后，特别是在一些污染型的小企业被关掉后，大多数的企业家认识到，环境保护已经不是与己无关、可有可无、可多可少的事情了，要生存和发展就必须治理污染；否则只有“关门”一条路。在这一背景下，通过地方政府，特别是环保部门的积极引导，小企业从不自觉到自觉地走出了一条市场化治理污染的道路。换句话说，如果没有严格的环保执法，就不可能有浙江的环保设施市场化运作的今天。江苏、深圳、广州等地的情况也是如此。
2.合理收费是关键。如果没有合理的投资回报，治污企业就会失去自我运行、自我管理、自我发展、自我约束的基础，最终难免走上“环保靠政府”的老路。但是收费标准也不能过高，否则会加大生产企业的负担，降低企业的竞争力。合理的收费标准应当是，在享有一定的政府扶持政策的前提下，收费能够使治污企业获得相当于社会平均利润率的盈利水平。浙江等地的实践表明，一些生产企业原来自己上过污染治理项目，花多少钱心里有数，只要收费不超过他们原来的支出就可以接受。因此，收费标准不超过生产企业自己治理成本就成为一条重要的原则，也应成为物价部门对收费标准进行核准的参照依据。
3.企业诚信是根本。在过去的污染治理中，污染的产生者与治理者之间缺乏直接的利益联系。如一个企业污染一条河，政府来治理河流，实际上是公众承担了污染者的责任；又如城市污水处理厂的建设和运营全部由财政负担，公众没有直接为污水处理支付费用。通过污染集中治理，将污染产生者和治理者有机地联系在一起。排污者通过向治理者购买治污服务而承担了治理义务，治理者则通过出售治污服务而从中获益，这是市场竞争的核心。但是，如果任何一方缺乏诚信，“游戏”就难以进行下去。例如，治污企业不处理废物而是偷排，或处理不达标，影响环境质量将使大家的利益受损。同样，如果排污企业不按照约定付费，治污企业就要背上债务，导致设施不能正常运转，直至“关门大吉”，最终受害的还是社会公众。因此，诚信是“游戏”进行下去的必要条件。在这里，一是排污与治污企业之间的诚信靠契约关系维系，二是政府的监督事实上成为双方履约的重要保障。
由于市场的逐利性，政府必须加强对治污企业和排污企业的监管，以确保发挥环保设施的社会效益，维护公平竞争的市场环境。
（二）存在的问题。
虽然浙江在城市环保设施的建设和运营中取得了不少的经验，但也存在一些具体的政策性问题，有些问题在全国带有普遍性，主要表现在以下方面。
1.现有政策不能满足市场化的要求。近年来，国家在污水和垃圾收费、水价改革和外商投资目录等方面，为环保设施建设和运作的市场化创造了政策环境。如明确提出了投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的发展方向；制定了污水和垃圾收费政策；改革现有运营管理体制，实行特许经营；制定了一些优惠政策，扶持城市污水和垃圾处理产业化的发展；对地方政府提出了监管和规范市场、保障市场化健康有序发展等要求。但是，许多政策是部门制定的，跨部门时根本不起作用甚至被“对我有利就用”所替代；一些是中央政府只给优惠政策而没有资金投入，实际执行需要地方出“银子”，因而由于各种原因而执行走样；废物处理的收费标准差别很大，一些地区由于收费太低根本不能支撑环保设施的运营。所有这些，都制约了环保设施市场化的进程，需要我们在政策制定时更注重实际和可操作性。
2.环保设施运营资格的认可有碍社会资金的流入。专业治污公司的出现，改变了政府包办一切的局面，明确了排污企业、治污企业和政府环保部门之间的.职责。同时，有利于引入市场机制，将政府的优惠政策摆在明处，依靠竞争来增强治污企业的自身动力，提高污染治理设施的运行质量，降低运行成本。然而，资格认可也有一定的缺陷，如要求有2~3年的运营经验，这在一定程度上阻碍有能力但没经历、或有钱但没有环保知识的人才和社会资金的进入。虽然设立这一“门槛”的出发点是好的，但其中含这样一个“潜台词”：专业人员也是资本运营的“能人”，社会资金只有由“他”来使用，否则就不能进入环保产业市场。假如企业家不愿意将自己的钱交给别人去支配，无形中将减少社会资金进入环保领域，这与国家环保总局推进环境保护市场化的初衷是不一致的。
3.享受的政策优惠存在差距。例如，绍兴污水处理厂由于是以政府为主融资建设的，因而可以享受到土地使用权、减免税、以及排污收费等方面的优惠。而私人投资建设的污水处理厂，用地比照企业的政策执行，享受不到减免税；特别是在排污收费方面，由于城市污水处理厂具有公益性，因而处理后的水向公共水体排放是不收费的，而中小企业污水处理后向公共水体排放要收费，这也事实上增加了中小企业废水处理的成本，而这种成本最终还要转嫁到企业的身上。
4.环保设施运营企业的利润不合理。我们在调研中发现，有个地方的治污企业成为当地的纳税大户，这种现象其实是不合理的。这是因为，治污企业的盈利主要来自于对排污企业较高的收费。排污企业之所以愿意接受这种价格，是因为集中治理以前的交费标准较高；或原来自己处理“规模不经济”的成本较高。长期下去，存在一个排污企业和治污企业双方利益的平衡问题，需要政府的协调。
为了加快推进环保设施建设和运营的市场化进程，结合调研中总结的经验和发现的不足，以下对其中的一些问题加以讨论，并提出有关建议。
（一）对环保设施市场化运营需要加以引导和扶持。
环保设施运营市场化有三层含义。首先，治污企业与排污企业之间是购买服务关系。第二，治污企业或运营公司自负盈亏；第三，在治污企业或运营公司的选择上存在竞争。推进环保设施市场化的好处在于：一是将污染治理的成本明晰了。原来由政府建设、事业单位运营时，治理成本是模糊的，政府收费后也可能会用于其它方面；由专业化公司运作后，则要独立核算，花多少钱在污染治理上有案可稽。二是形成了制衡机制，降低了监管成本。原来政府要对众多的排污企业监管，难度较大；实现市场化后，排污企业与治污企业之间形成服务的提供者与购买者的契约关系，不仅降低了管理成本，还可以提高监管效率。三是专业化治理，解决了治理规模的不经济问题。据美国环保局1992年的研究，环保设施市场化运作成本要比公营（政府或事业单位）低10~20%。江苏f直污水处理厂的集中治理，比分散治理仅基建投资一项就节约208万元，每年还节省废水处理费84万元。
考虑到环境保护的公益性，必须对环保设施的建设和运营加以扶持。一方面，环境保护是经济学中所谓“外部性”的典型领域，存在市场失效，仅靠市场不能解决问题；另一方面，要发挥市场在配置资源方面的基础性作用，通过企业化运作，提高污染治理设施的运行效率。换句话说，环境保护光靠政府投入是不够的，还必须按经济规律办事，以最小的经济成本保护环境。由于治污企业的相对垄断地位，在批准、核定排污收费价格时，既要保证民间投资者能够还本付息并有所盈利，又不能加重排污企业的负担，排污收费价格不宜定得太高。因此，民间投资者的盈利就必须有政府的政策优惠，包括土地价格、税收和其他方面的优惠。在政府财政能力有限的情况下，引入民间资本，把政策优惠转变为治污企业的盈利，并按实际需要提取折旧和大修理费用，提高污染治理设施的运营效率，为环保产业的可持续发展提供保证。
（二）为中小企业的污染集中治理创造条件，营造公平的竞争环境。
集中治理是解决中小企业污染的正确途径。实践证明，市场化运作不仅降低了企业治理污染的成本，也可以使他们能够集中精力关心市场，发展主业。鉴于中小企业的特点及其对市场的依赖，只要政府加以正确引导，完全有可能相对集中于一定的专业区域或工业园区，从而使中小企业污染的集中治理成为可能。这就解决了因企业规模过小，导致污染治理设施达不到经济运行规模要求的难题。这一做法可以在我国的其他地区逐步推广。
加强环保设施建设是市场化的又一个条件。目前，我国一些城市污水处理设施运转不正常，除了资金、政策等方面的原因外，收集污水的管网不足、处理厂达不到设计规模也是原因之一。如果不提高运营效率，建再多的环保设施也难以扭转我国环境质量恶化的趋势。因此，应该将城市环保设施的建设纳入城市建设的总体规划，做到“同时”建设。更主要的是，环保设施的建设不能作为“形象工程”来做，而要科学、合理，切实可行。
在推进中小企业污染集中治理的政策实施上，必须做到公平、公正、公开，按照市场规律鼓励竞争，给治污企业设置的“门槛”，不应妨碍社会资金的流入；对排入公共环境的污染物，应按总量或浓度的统一标准收取费用，同时要权衡不同主体之间的利益关系，使企业的负担逐步趋于合理。
（三）建立服务和监督体系，提高推进环保设施建设和运营市场化的能力。
进一步理顺政企关系。要解决当前污水处理厂政出多门、责任不清、管理混乱的局面，尽快实现统一管理。同时，环保局内设或代管的污染治理公司也应尽快脱钩，实现政企分离，让设施的运营交由具有法人资格的公司去管理；要加强各级政府的法人股管理，防止国有资产的流失。
提供服务，加强监督。应建立一支精通项目管理、法律和管理知识的专门队伍，为市场化提供相关技术和信息的咨询服务。同时，为了规避市场化给政府带来的经济风险和给社会带来的环境风险，各级环保部门理应承担起污染物排放的监督任务。垃圾处理造成的二次污染风险很大，在推进垃圾处理市场化时，政府应加强监管，地方环保部门必须监测其排放情况，防范环境风险。
加强人力资源开发。国家有关部门应充分利用现有的培训机构，开展环保设施市场化的科技和管理人才的培训，提高地方政府推进市场化的能力。
研究制定有关环保设施建设和运营的法规和政策，界定城市环保设施建设和运营的法律责任，对环保bot项目，应明确参与各方的责任、权利和义务，使之有法可依。
电力市场化改革论文篇七
中国市场经济运行趋于规范化，使得电力企业的行业垄断格局被打破。电力是关乎到国民经济发展的基础能源单位，把电能作为商品对用户进行销售以获得经济利润。因此做好电力市场开拓工作，并实施必要的营销管理措施，使电力企业对社会经济具有较强的适应性，进而得到更好的发展。
电力市场的开拓属于系统化工程，其中所涵盖的内容包括电力产品的质量、科学技术创新能力以及电力服务水平等，使消费者对电能产品以及服务予以认可，随之电力市场得以开阔。
1.1提高电能产品的节能环保性能随着人们的环境保护意识日渐增强，就需要在开拓电力市场的过程中注重环境的保护。电力企业在提高环境保护意识同时，要在市场开拓的过程中将环境保护作为核心内容，以使电力产品被消费者认可[1]。电力企业在市场开拓中注重环境保护，就需要企业员工树立环保意识，无论是在利用能源时，还是对电能产品的研究开发方面都会影响周围环境，所以从环境保护的角度采取措施降低这种影响是非常必要的.。
1.2提高电力企业的科学技术创新能力。
电力企业的电能产品性能要有所提高，就要在科学技术的创新能力上加以提升，并加大科技创新资金投入力度，特别要有效利用政府所提供的优惠政策，以提高核心技术的创新能力。同时还要加大技术研究开发的力度，使电能产品无论在质量上，还是使用性能上都得到相应提高。比如，在电力环保产品的开发上就采用了创新技术，即本辖区内建设充电桩设施，推动了电动汽车等电力环保产品并产生新的服务模式。随着科技创新以及产品的研究开发力度的加大，对电力企业持续而稳定发展起到了促进作用。
1.3创新营销手段以提高电力服务水平。
在电力市场拓展时，要注重创新营销手段，以提高服务质量。为了满足电能用户的各项需求，需要提高服务质量，并且在树立服务意识的同时，使企业员工建立良好的服务意识，从而使电力企业和企业的员工共同发展[2]。在对电能产品进行营销的时候，要采用多种营销模式，包括电能产品的现场营销、网络营销以及电话营销等。在具体实施中，省电力公司已经多方开展电子渠道缴费活动，进一步提升自主品牌特色服务，主要形式有掌上电力app、电e宝、支付宝、95598网站等。
2.1根据管理需要完善营销信息系统。
电力企业采用信息技术进行管理，将营销信息系统构建起来是非常必要的。电力营销信息系统属于动态化的管理系统，在系统运行的过程中，要根据行业市场的变化对系统进行调整，如果在抄表时存在误差或者电力线路出现了损坏，都会对电力营销管理产生不良影响。此外，在实施电力营销自动化管理工作中，要提高服务质量，就要将用电线路调整好，避免电力企业的生产与营销管理脱节。营销信息系统的运行，可以使得电力营销管理远程化。电力企业应用网络进行营销信息传输，同时还与电能用户互动，使得电力企业对电能用户的需求充分了解，电能用户也会更为了解电力企业的营销管理模式。营销管理信息系统可以对各项营销管理元素加以优化配置，对电能进行合理调配，根据实际需要规划电网并不断地完善，从而使电力营销信息系统实施电能管理的运行效率得到提升[3]。营销信息系统运行中，如果出现误操作的现象，必然会给电力企业带来一定的经济损失，因此需要对信息系统的配套软件进行技术更新，将系统收集数据、数据信息的传输、数据的存贮等各项功能都得以充分发挥，由此而实现电力营销的自动化管理。此外，应用营销信息系统实施电能管理工作，不仅会使人力成本和物力成本都有所降低，而且还避免了抄表数据出现误差。
2.2在营销管理中采用精细化管理模式。
市场经济呈多元化动态发展，市场运行轨迹也在不断变化。电力企业要适应市场环境，就要对自身营销管理模式作出调整，并实现创新。在电力企业对电能用户实施营销服务时，将精细化管理模式构建起来。然而，电力企业在新能源的技术开发以及应用上都存在着局限性，因此可以通过向用户提供高质量的服务加以弥补[4]。随着市场环境动态化的发展，在实施营销管理时将动态的精细化管理模式构建起来，以使得电力企业的市场竞争力得以提升。
建立电力营销稽查模式，主要包括日常式稽查模式、专项式稽查模式和专题式稽查模式。日常式电力营销稽查模式是按照营销业务流程对稽查对象进行定期稽查或者不定期稽查的方式，并在稽查的过程中以丰富经验为基础，注重稽查的灵活性，进而制定出年度稽查方案。在具体实施中，要在确定稽查主题之后对稽查的工作进行整体规划，对稽查中所获得的反馈信息进行汇总、分析，进而对稽查信息有效管理。专项式电力营销稽查模式是通过专业稽查，明确稽查的范围之后，分析稽查中所存在的各种质量问题，并筛选出用户清单中所提出的稽查对象[5]。专题式电力营销稽查模式运用的最终目的是促使电力营销质量得以提高，对投诉举报要认真对待，基于稽查对象的实际问题，制定稽查方案，有效提高稽查效率。
3、结语。
中国经济发展迅速对电力行业的市场化运行起到了促进作用。随着电力市场逐渐走向繁荣，需要电力企业的所有员工都参与到市场开拓和营销管理中，以促进电力企业健康发展。
参考文献：
电力市场化改革论文篇八
本篇文章针对我国当前驾校管理中所存在的诸多问题展开了较为深入的研究，同时结合笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的改革与创新措施，进一步提升驾校教练的综合素质水平、驾校的培训质量、实施信息公开制度以及做到收费透明、提高驾校的准入门槛等等，以期能够对我国驾校管理水平的全面提升带来一些具有参考性的意见。
一直以来，我国的驾校培训行业中都存在着很多各种各样的管理问题，由于一些驾校的管理者过于看重经济利益，所以将绝大多数的精力都投放在了招生与扩充驾校规模上，并没有从根本上认识到驾校管理工作的重要性。在行业竞争环境愈发严峻的今天，驾校也在面临着更多的挑战与机遇，为了能够在行业中占据一席之位，进一步提升驾校的质量管理是笔者乃至所有从业人员都需要去重点对待的一项重要任务。
一、驾校管理中存在的问题。
南阳市是我省第一人口大市，现每年驾驶员新训人数超10万人次，全市共有驾校72所，经过近几年的发展和规范管理，驾校经营逐步规范，但与全国一样，仍然存在诸多问题需要解决，比如以下几方面：
(一)行业监督问题。
存在于行业监督中的问题主要表现于驾照考试的管理与监督、学员上路训练的管理与监督。从上路训练的监管角度来进行分析，我国的很多驾校都没有针对此项环节给予应有的重视，一些管理者为了能够减少成本支出，会尽可能地减少和控制学员的上路训练次数，这就导致了一些学车人员即使在拿到了驾照以后，也并不具备单独上路行驶的能力，这也是导致我国交通事故频发的一项主要因素。除此之外，经过不完全统计，对于那些已经成功拿到驾照的机动车驾驶员来说，能够达到路上训练标准的人数比例仅为三成左右，甚至还有一些小型驾校中的学员根本没有过上路训练的经验。
(二)内部管理因素。
我国很多驾校的内部管理体系都非常的不完善。在当前的行业形式下，一些驾校不仅没有构建出一套系统化的管理制度，而且也并没有设置相应的内部管理机构。长此以往，这些内部管理混乱的驾校就会开始对所有方面的业务都进行大包大揽，从而让那些已经日趋成熟的规章制度变得毫无用武之地。从另一个角度分析，驾校教练车的承包管理制度也显得非常不成熟且趋于形式化。很多驾校管理者在开始涉猎到运营活动时会将绝大多数的关注点都锁定到经济效益中，所以会在没有对行业市场展开详细摸底的情况下就将教练车承包给一些个体公司。不难想象，在脱离驾校管理的情况下，一些个人教练就会在某些地方按照自己的“标准”来进行收费，并且还会为了节约成本而省去了对教练车的日常维护与保养，为驾校学生的正常学习埋下了一定的安全隐患。
(三)教练人员的能力与素质因素。
1.教练人员的责任意识较差。
近几年来，伴随着时代的快速发展与行业的不断进步，社会各界都开始积极的倡导与实践以人为本的发展和管理理念。由于驾校教学本身是一种教育服务，因此驾校教练也需要认识到自身的服务功能与教学责任。驾校如果想要获得更多的学员，首先需要完成的一项任务即为提升自己的正面形象，在社会群众心中留下一个号的印象与口碑。教练才是与学员直接接触的角色，因此他们不仅需要具备较强的服务意识，同时还要找到正确的教学方法，争取能够给学员营造出一个良好的学习氛围。然而，现在有很多驾校教练都并不认同自己的服务角色定位，总是摆出一个高高在上的姿态来面对学员，这不仅会对那些没有驾驶经验的学员造成极大的心理压力，同时还会让他们对学车产生一定的畏难与抵触心理。
2.教练人员的综合素质偏低。
一些驾校中的教练员素质比较低下，并且不具备应有的教学水平与职业素养。国家针对教练员的学历进行了最低为高中水平的规定，然而绝大多数的驾校却没有按照这一规定来执行。一些文化水平较低的教练员虽然拥有着比较娴熟的驾驶经验，但由于专业性与个人素养的匮乏，从而在具体的培训过程中经常会与学员产生一些摩擦，在无形当中影响到了驾校管理水平的提升。
(一)进一步提升驾校教练的综合素质水平。
在当前的社会环境中，驾校如果想要在行业中更好地立足，其中最为重要的一项工作就是增强教练员的综合素质，让他们的专业技能与教学水平均得到不同程度上的提升，从而能够更好的满足于学员的学习需求。驾校的管理者需要尽快推行新的培训大纲，针对原有的培训内容与管理制度展开进一步的改革和创新，重点突出培训内容的可操作性、实用性以及科学性等优势。另外，驾校的管理者要针对教练的开车技术、理论水平以及教学经验展开全面的了解，确保驾校内的所有教练人员都是专业理论扎实且驾驶技术超优的双师型人才。
首先，驾校的管理者要定期举办教练员的教育和培训活动，并且在教学中加入一些有关于思想道德与职业观念方面的内容;其次，驾校还要鼓励教练员去积极参加学历教育，并且针对那些表现优秀且上进心强的教练员提供一些免费深造的机会;再次，驾校管理者要根据教练团队的真实状况过来试是“因材施教”，按照每位教练员的优势和劣势来帮助他们设计一些针对性较强的培训内容，例如社交培训、教学模式培训、信息技术培训以及实践培训等等;最后，驾校的管理者要经常性的组织一些内容丰富且形式多样的“练兵”活动，全面丰富教练员日常生活的同时，有效促进驾校教学培训水平的进一步提升。
(二)进一步提升驾校的培训质量。
近几年来我国的驾校数量在急速的增加中，培训教学质量就成为了驾校安身立命的关键之处，驾校管理者需要结合自身的实际情况来进一步加大考核力度。目前，一些发达城市中的驾校开始尝试采用周期教学的考核方式，并且按照当前最新颁布的培训大纲与教学计划来对原有的培训管理目标与模式做出了适当的调整。首先，驾校中的理论教学需要借助于多媒体技术来完成，向学员更加直观地展示一些驾驶知识;其次，教练员还要加大对学员的管理力度，针对那些考试不过关的学员要再另约时间展开重点辅导，同时要适当的增加模拟考试的次数，让学员可以对自己的`问题与不足之处进行准确的了解，拿出更有针对性的训练方法;再次，驾校还可以通过举办竞赛活动的方式来调动起学员的学习积极性。在原本死板无趣的实际训练中加入一些安全系数超高且内容有趣的训练项目，例如涉水路、搓板路以及高速路模拟等等。教练员还要针对表现优秀的学员给予一定的物质和精神奖励，将他们的学习积极性全面的调动起来;最后，驾校还要定期地举办一些以培训教学为主体的研究活动，针对当前教学中所存在的问题和不足之处展开客观且全面的分析，争取在较短的时间内将这些问题和困难都一一击破。
(三)实施信息公开制度，做到收费透明。
通过上文中的介绍可知，伴随着我国经济水平的不断提高，国内的机动车学员数量也在逐年的上升状态中，从而也衍生出了很多驾校乱收费等负面问题。为了能够早日改善这一现状，让我国的驾校行业得到更好的净化，笔者总结出了如下创造良好收费环境的方式：首先，驾校管理者需要进一步增强自身的法律意识，严格按照国家所颁布的相关条例来制定收费标准，如果在具体的工作当中发现有哪位教练或员工有扰乱价格市场的行为出现，必须要根据相关处罚条例来对其进行严肃处理;其次，各个地方上的管理部门要尽快落实收费公示制度，要求驾校在校内的公示牌以及站中将收费标准详细的列举出来，同时还要在醒目的地方留下行业监督电话，让广大机动车学员都可以成为驾校的监督者;最后，针对训练费、考试费以及工本费等附加缴费项目，驾校需要告知学院将费用直接交给党当地的驾考中心或交管部门，坚决杜绝胡乱收费和代缴费行为的出现。
(四)提高驾校的准入门槛。
判定一个驾校是否具备应有的培训和教学资质，首先需要考虑的就是对当地的行业标准来进行了解。由于我国当前绝大多数地方中驾校的准入门槛都非常低，从而也就导致了一些质量不过关的“问题驾校”层出不穷。基于此，政府机构与相关管理部门需要迎合当前的行业发展与市场竞争规律，根据各个地方上的实际发展状况与经济水平来适当的提升驾校的准入门槛，让那些小型的驾校可以选择进行企业整合，而让那些滥竽充数的驾校消失在驾校行业中。此种方式不仅可以有效节约驾校的教学资源，全面提升加下的整体教学质量，同时还能够妥善的解决好驾校教练人数不足的问题，让我国的驾训市场可以早日步入正轨。
电力市场化改革论文篇九
大多数的铁路工程建设项目，标准化的管理存在混乱的状态，不能够严格地按照标准化的程序进行各项管理工作，如：大多数的参建单位缺乏对标准化管理足够的认识，至今还未能够构建完善的标准化的管理体系，虽然提高对建设过程中的安全问题与质量问题的重视，但是，缺乏对铁路运营制定长远的规划。此外，铁路工程建设项目在建设的过程中，不能够将技术创新与标准化的管理进行有机的融合[1]。
1.2缺乏成本管理的意识。
各个参建单位的经济效益与铁路建设工程存在紧密的联系，然而，各个参建单位与单位部门间不能够进行有效地沟通与交流，缺乏一定的成本管理的'理念，致使工程成本的支出经常会超出工程的预算，如：首先，由于缺乏明确的成本管理的目标，导致无法控制好成本管理；其次，存在浪费材料的现象，而且会使得大量的设备处于闲置的状态；最后，参建单位不能够控制好施工过程中出现的突发的意外状况，一定程度上，会增加铁路工程建设的各项成本。
铁路建设工程的整个环节中应贯彻落实质量管理，一旦任何一个环节存在问题，则会直接影响建设工程的质量，如：由于设计单位缺乏对现场的实地考察，致使设计方案不能够满足现场施工的各项要求。此外，施工单位未能够严格地按照施工方案，且采用有效的施工工艺开展施工工作，无法保障铁路建设工程的质量。此外，监理单位不能够严格地控制好施工过程，对铁路建设工程质量缺乏有效的监督与管理[2]。
各个参建单位在建设铁路工程的过程中，应当将各个单位的责任进行明确，站在工程实际的情况的角度上，实行工程标准化的管理。如：标准化的管理制度。首先，建设单位应当将各个管理人员的责任进行很好的落实，而后则需要明确工程管理的目标，并且对各项规章管理制度进行完善，且切实地落实监督管理制度；其次，设计单位则需要对勘察设计的工作流程进行完善，将变更设计设计交底与配合施工的考核方式进行制定，并且切实的制定好安全管理技术管理与质量管理等各项制度，保证其能够覆盖至施工的每一个环节，找出施工作业中存在的重点与难点，严格地编制考核方式；最后，监理单位则需哟啊根据项目监督的各项管理的规定，将监理措施的各项细则进行落后，依照监理要求与项目特点，并且根据以往的经验，对现场的工作制度进行编制，将现场的监理的岗位职责工作内容与权限进行明确，为铁路工程的建设提供重要保障。
2.2控制与管理好铁路工程成本。
首先，铁路建设工程应提高对工程建设管理的重视，切实处理工程建设工程中存在各种问题，进而降低工程建设所需要耗费的成本。如：应加强与银行与政府部门的沟通，获得银行的贷款与政策扶持，为工程建设所需要的资金提供重要保障；其次，应与政府进行良好的沟通与协调，促使工程建设的征地拆迁的工作顺利地进行。在铁路工程施工之前，则需要认真地做好现场勘查后工作，并且对设计方案进行认真地分析，为铁路工程建设的方案合理性与可行性提供重要保障；再次，管理人员应提升成本管理的意识，加强对管理人员的培训，提升管理人员的专业技能与综合素质，推动工程成本的标准化管理的实现，如：管理人员应加强对工程施工技术施工进度施工流程与材料采购流程的理解。加强各个部门间的沟通与协作，降低铁路工程建设项目所需要的各项成本；最后，管理人员则需要提升安全意识，及时地预测与判断施工建设中突发状况存在的可能性，积极地采取有效的措施以加强对铁路工程建设项目的监督与管理，降低成本的支出，施工单位应加强对施工材料与设备的监督与管理，明确各个人员的职责，防止出现浪费材料与施工设备的现象[3]。
建立健全质量管理体系，为铁路建设工程的质量提供重要保障，则需要相关部门加强对施工的监督与管理，加大对工程设计工程监理与项目施工各个环节的监督与管理，为工程的施工质量与效率提供重要保障。首先，对于重点的工程以及地质条件复杂的地段，则需要设计单位加强地质勘测的强度，积极地采取有效的勘测方式，确保勘测数据的可靠性与精确性，避免出现由于设计方案的失误，而出现工程变更的状况，降低铁路建设工程的各项投资；其次，施工单位则需要落实各项质量自检工作，仔细地排除施工中的各种安全隐患，并且相关人员应亲临现场，认真地检查施工质量与施工进度，而后则召开质量检查的回忆，对质量检查的结果进行通报，而后则需要限期整改不合格的施工项目，为施工质量提供重要保障；最后，监理单位应当选派经验充足的监理人员，开展各项监理工作，配合施工单位，落实各项质量监管工作，树立起良好的职业道德，在监管过程中应避免处发现违法与违规的行为，保障铁路建设工程的质量。
3结语。
综上所述，在铁路建设的工程管理中，各个单位应明确各自的职责，加强沟通与交流，对铁路工程质量管理中的问题进行仔细地分析，构建完善的质量管理的体系，落实各项管理制度与措施，为铁路建设工程的施工质量提供重要保障，实现铁路工程建设的经济效益与社会效益，推动我国铁路运输业的健康的快速的可持续的发展。
参考文献：
[2]李国文.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析[j].黑龙江科技信息,2012,35:125+124.
[3]成诗冰.关于我国高速铁路工程项目质量管理探讨[j].中华民居(下旬刊),,01:252.
电力市场化改革论文篇十
为了对电力企业经济效益、合法权益等提供更多保障，促进企业经营管理工作的顺利开展，需要对法律风险方面的问题进行分析，采取适宜的防范措施对内部权益纠纷、知识产权维护等方面的法律风险问题进行防范。下面对电力企业经营管理工作中的法律风险问题进行具体分析，对完善法律风险防范机制、做好防范法律风险的宣传教育工作等防范措施进行阐述，希望为企业经营管理活动的正常开展提供更多保障。
电力企业开展日常经营管理工作时，涉及较多的事务，一旦存在各项制度不完善、操作不合乎法律规定的情况便会导致各类法律风险问题出现。电力企业具有一定的垄断性性质，能够获取较多的经济效益，但是随之而来的便是内部权益纠纷问题，进而导致法律风险出现；此外，电力企业内部部分工作人员未能对知识产权重要性产生足够认识，未能做好知识产权维护等方面工作，同样可能引发法律风险；除此之外，职工薪资方面的纠纷问题、债务承担方面的矛盾、资产结算方面的纠纷问题同样可能导致法律风险的出现，如何对上述经营管理法律风险问题进行有效防范已经成为人们关注的重点，下面对法律风险的防范措施进行具体分析[1]。
2防范措施[2]。
2.1对法律顾问制度进行落实。
电力企业可以聘请一些法律知识丰富、能够提供全面法律服务的专业人士，并且对法律顾问制度进行健全，为电力企业经营管理活动检查等方面工作的开展提供更多支持。就电力企业项目投资、对外担保、融资合作等方面的工作而言，在制定决策之前应做好可行性论证分析工作，完成全部活动事项的审查工作，尤其是某些重大经济活动，企业需要组织中层以上管理人员参与讨论，并且遵照法律程序开展工作，为决策合法性等奠定基础。最后，政企分开原则对法律风险防范工作同样较为重要，在逐步健全相关法律法规及制度的情况下，能够确保电力企业经营管理活动合乎法律规定，进而为合法权益的保护奠定坚实基础。
2.2提高法律风险防范意识，做好宣传教育方面的工作。
电力企业经营管理工作中面临诸多法律风险问题，基于此企业内部工作人员需要提高自身法律风险防范意识，能够按照各项法律法规和企业内部规章制度办事，为经营管理活动的合理性、合法性奠定坚实基础。管理人员需要对企业经营管理活动负责，制定适宜的决策，而普通员工为日常经营活动和各项工作的执行者，若管理人员和普通员工未能具备较强的法律风险防范意识，便会对企业生产、经营管理等方面工作的开展产生影响。为了有效解决上述问题，电力企业应对法律风险防范知识的宣传教育工作提高重视，使管理人员和普通员工均能对自身法律风险防范意识进行增强，树立正确的法律观念，最终为企业整体经营氛围的营造和经营管理等方面工作提供更多保障。
2.3做好法律风险防范团队建设工作，提高团队工作人员整体素质。
为了确保电力企业经营管理活动合理合法，企业内部需要组建一支优秀的法律风险防范团队，能够对电力企业产销行为、契约合同、改制、投资以及重组并购等方面工作中的法律风险进行合理规避，避免自然风险、商业风险、法律风险等对企业发展造成影响。加强团队建设方面的工作对法律风险防范工作而言至关重要，在此基础上需要做好防范工作者教育培训工作，定期组织开展法律管理知识等方面的教育培训活动，向管理人员提供更多学习和进修机会，最终为电力企业经营管理活动的开展和法律风险防范奠定坚实基础。
2.4健全法律风险防范机制。
为了对法律风险问题进行有效防范，需要对电力企业法律风险防范机制进行健全，完善各项管理制度，制定科学的法律风险防范及控制目标，进而确保法律风险防范工作方向的正确性，下面对其进行具体分析：
首先，对各项法律事务管理制度进行制定和健全。针对电力企业劳动关系管理、知识产权管理等方面工作，应对相关管理制度进行制定，进而实现对企业员工、内部资源等方面科学管理的'目的，为企业经济效益和合法权益提供更多保障。
其次，对合同管理制度进行健全，对合同管理办法进行细化和明确。电力企业需要对合同签订、落实等方面的工作进行严格审核，结合企业实际情况、管理标准等方面内容对合同示范模板进行制定，促进合同管理工作朝着规范化的方向调整，为企业合法权益的保护提供更多依据支持。
最后，制定重大项目的法律咨询制度。通过聘请专业法律顾问一类的措施能够为企业招投标、日常经营管理等工作提供更多保障，通过咨询能够处理好各项利益之间的关系，按照法律规定完成利益关系界定等方面工作，进而减少金融纠纷问题造成的负面影响和法律风险，为经营管理活动提供更多法律援助。
2.5信息化系统成为法律管理的网络化平台。
信息化系统不仅是法律管理的工作平台，同时也是法律数据平台。信息系统可以对大量动态数据进行统计和分析，形成各项业务风险分析报告，能为决策人识别和判断企业风险提供准确可靠的帮助，对企业管理中存在的高风险行为及时进行纠偏。同时，信息数据保存和获取的便捷，还可以解决因人员变化或时间跨度带来的法律原始基础资料获取困难的问题。
2.6做好法律风险的评估预警工作。
事前预防、事中控制、事后救济为法律风险防范的重要手段，其中第一项措施能够为企业经济效益提供更多保障，有效减少经济损失，因此需要受到人们的更多关注：首先，对风险评估预警制度进行制定，设计测评风险的指标体系；其次，做好风险级别评估工作；最后，对风险概率进行计算，结合法律风险内容采取适宜的防范措施对其进行处理。
3结束语。
在市场经济体制下，电力企业逐渐面临更多竞争压力，为了促进企业发展，对企业经营管理活动提供更多保障，企业内部工作人员需要强化自身法律风险防范意识，采取适宜的防范措施對法律风险问题进行合理规避，最终为电力企业经济效益、合法权益等提供更多保障。上文已经对法律风险及防范措施方面的内容进行具体分析，希望国家电网公司相关工作人员能够结合自身工作实际并参考文中措施对法律风险进行防范。
参考文献。
[1]朱士林.现代电力企业经营管理中的法律风险与防范[j].现代经济信息，，（3）：216.
电力市场化改革论文篇十一
摘要：为逐步改革电力工业体制，凸显其在市场经济中的重要职能，电力企业的后勤物业管理部门发挥了重要作用。但在管理的过程中出现诸多问题影响了其创新及发展；针对上述情况，本文具体分析电力企业后勤物业管理存在的问题，并提出相关解决措施，以此协助企业更加有序地开展工作。
关键词：电力企业；后勤；物业管理。
市场改革的步伐进一步推动电力企业的发展，电力企业迅速转变策略实现自身飞速发展，创造巨大经济效益；而后勤部门要为电力企业正常运营提供及时有效的保障及服务，就需要紧随电力企业市场化进程一并做出改革，这是现阶段电力企业后勤物业管理部门亟待解决的问题[1]。
电力行业的飞速发展，进一步要求后勤物业管理部门改变现状逐渐向多功能性不断优化。当前，电力企业后勤物业管理服务观念较为滞后，服务内容较单一，整体服务水平参差不齐，缺乏合理有效的物业服务意识，不能满足日益增长的需求。
(二)电力企业后勤物业管理的基本设备陈旧，维修人才短缺。
电力体制逐步革新，主辅分开。企业制度发生转变，相当一部分需求通过外包渠道完成，没有系统自身的服务队伍，这就导致物业服务水平的不稳定性；再由于各场所设备年久陈旧，维修人员急缺，日常维护不到位，极不利于物业管理工作的开展。案例1：如2012-，某市辖区产权故障停运487起，投运3年内，发生设备故障停电7起，占比2%。由于客户自身电力设施陈旧、运行维护不到位等，造成设备短时停运401起，占比82%。
电力后勤物业管理部门既肩负服务之责也担着监管之责。为保证不断提升物业服务水平，设立行之有效的监管机制是不可缺少的一部分；坚决纠正一线员工服务意识淡薄，杜绝态度恶劣等现象；在各场所的管理员需第一时间掌握、第一时间响应、第一时间解决，起到监管职责。案例2：客户赵某于电梯正常运行中被关，拨打电话维修人员电话，结果其延迟1个小时到来，导致被关1小时。用户不满，向报社举报此事，当地报社对此作出报道。消防在上级检查中存在隐患被报道批评，责令整改。
(一)高度重视电力企业后勤物业管理的基础工作。
以基础性工作入手，推动电力企业的进步。这涵盖了以下几个层面：首先，电力企业后勤物业管理部门在具体工作的开展中，要把“以人为本”作为管理准则，在管理内容及方式方面上注重与业主沟通，进而行之有效的解决问题，营造良好的.工作环境；其次，以电力企业实际状况作为指导依据，设计合理有效的标准规范，完善后勤物业管理制度，将员工职责明确化，层层落实，层层把控；再次，对后续工作的实施进行监督管理，做好物业保障工作。
电力企业的后勤管理工作对企业的深化改革、对企业的持续发展、对企业的稳定运行，起到了保驾护航的作用[2]。首先，不断细化服务，不断提升服务，不断优化服务。树立服务意识，深入开展“五星服务”工作。结合业主需求，以各种形式为业主提供相应服务。例如加强对维保单位管理，对场所设备如空调、电梯等日常的维保、清洁；加强场所内保洁、保安、绿化工作；强化消防意识[3]。其次，需制定具有与电力公司相对应的服务体系，创建有效的管理制度，完善物业管理章程。做到在制度上约束服务行为，依照相应服务水准，凸显物业服务的重要性。扩大服务项目，开展多样服务，为物业部门创造效益，走可持续创收路线。最后，物业管理应与各部门加强联系，强化合作，充分运用当前优势，以接管新服务项目的形式拓宽经营面积，创造更大的经济效益。
后勤物业监督部门需不定期进行检查，从而有效践行后勤物业监督工作，从整体上推动电力企业的发展[4]。电力企业在综合性考核方面，也可以使用量化考核指标，接着通过短信投诉及电话投诉等来提升监管水平，及时合理有效解决出现的问题，继而构建起合理的后勤物业管理企业。
三、结束语。
为满足企业发展需求，需要改革电力企业的后勤管理，电力企业后勤管理改革主要在于理清后勤系统及主业系统中的分配制度，且与改革当中，逐步强化电力企业文化构建，突出人本思想，注重解决员工存在的问题，继而调动企业工作积极主动性，凸显后勤部门各人员的潜质及创造力，推动电力企业的稳定发展。
参考文献：
电力市场化改革论文篇十二
为了提高电力工程建设的质量，除了要有完善的制度进行约束之外，还要加强对于工作人员的培训工作，培训的内容主要包含专业技术培训，以及职业认知的培训。这样才能使工作人员进行高效的工程质量管理工作。在培训的内容设置上要有侧重点，尤其是对于一些重点的分项工程项目上，要作为培训工作中的重点。另外除了培训工作之外，工作人员自身也要加强学习意识，在工作与生活中不断学习新知识、新方法，锻炼自身的意志品质，进而不断强化自身的能力，保障工作的效率与准确率。最后为了提高施工单位与监理单位的还需要适当提高“入门”水准，加强与高校之间的合作，完善企业内部的晋升机制与福利制度，吸引更多的高水平、高素质的大学生投身于建设与监理行业，进一步提高电力工程质量管理的水平[2]。
2.2强化企业的管理办法。
企业的发展离不开管理方法的支持。企业在发展的过程中会遇到一些列的难题，例如生产效率的提升、环境的保护、资源的'节约等，并且这其中的每一个难题都与很多复杂的因素有关。所以，工程管理的质量也被各种各样的因素影响。因此为了提高企业工程管理质量，就需要对传统的管理方法进行改革和创新，优化企业内部的管理理念，积极吸取、借鉴、采纳新型的管理办法去丰富工程质量控制工作的内容。对于电力工程质量管理工作来说可以采用关系图法、kj法、系统图法、矩阵图法、矩阵数据分析法、pdpc法、网络图法新qc七大工具对工程的质量进行管理。另外为了使企业运行更加规范合理，提高企业的市场竞争力，就要强化企业文化的作用，深化企业文化的内涵，加强企业文化的教育与普及，进而潜移默化的影响企业员工，使其具备正确的工作观念与价值观念，提高企业员工的工作意识，进而提升企业的运行效率。
2.3严格进行技术管理工作。
技术管理工作主要分为以下几个方面：第一，责任制度，明确各个岗位工作人员的具体工作范围；第二，施工日记记录，施工方和监理方都应具有专人对施工中的各种事件进行记录；第三，技术交底，为了强化施工人员专业技术，提高施工人员的重视程度，就必须要进行技术交底工作；第四，施工技术复核，对于已经完成的工程内容，施工方要委派专业的技术人员对其进行复核，进而及时的发现施工中的问题，并及时的进行改正；第五，建筑材料控制，材料在进场前必须要经过施工单位的检验，并且有相应的检验合格报告才能进场，对于劣质的建筑材料要予以严厉的抵制；第六，工程验收，首先施工团队要进行自检，在自检合格之后报于工程的项目部进行检查，最后再由公司进行抽验检查，最大程度保障工程建设的质量。
2.4加强对于施工各个阶段的控制工作。
为了提高工程建设的质量，就需要对施工的各个阶段进行严格的控制。首先对施工准备阶段进行严格的控制。施工方要和政府相关主管部门进行高效配合，对施工组织设计、技术交底、工程概预算内容进行深入的探讨研究，最终制定出工程的施工方案。其次，要严格的对施工流程进行控制，这一步骤分为分事前控制（施工材料、构件以及施工环境等）、事中控制（工程建设中的各个环节）、事后控制（对建设成品的质量检验与控制），最后要依照相关的规范和制度对工程进行验收，进行验收工作时要结合实际的工程内容去决定验收的方式。
3结语。
总而言之，为了保障电力工程建设质量，就必须要加强质量管理工作，必须要注意人为的影响因素与建筑材料的影响因素，并对其进行有效的控制，这样才能进一步提升电力工程质量管理水平，使我国电力行业获取更大的突破和发展。
参考文献。
作者：翟静单位：内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古超高压供电局。
电力市场化改革论文篇十三
摘要：随着国民收入的增长和人民生活水平的提高，我国餐饮业得到了前所未有的蓬勃发展。餐饮业关系着老百姓的生活质量和水平，关系着消费安全和国民健康，关系着社会的和谐与安定。本文从我国餐饮业的发展概况、餐饮业在社会经济发展中的重要性和餐饮业发展经营面临的问题等方面进行分析，提出了促进我国餐饮业持续健康发展的措施。
关键词：餐饮业；发展经营；发展策略。
一、引言。
随着社会经济的持续增长，第三产业已经成为我国经济增长的举足轻重的因素，餐饮业作为第三产业中的主力也日益受到人们的关注。餐饮业是提高人民生活质量的重要环节，它关系着国民消费安全与社会的安定和谐。因此，促进我国餐饮业持续健康快速地发展具有十分重大的意义。
二、我国餐饮业的发展概况。
1.近年来我国餐饮业发展的特点。
近几年来，中国的餐饮业蓬勃发展，主要表现为以下几个特征：第一，餐饮业的规模持续扩大。最近几年，我国餐饮业快速持续发展，行业总体规模日益扩大，在国民经济中的地位和作用得到明显提升和加强。第二，餐饮业的结构逐步优化。随着市场竞争的加剧，餐饮业对自身结构不断进行改造和提升，已经发展出丰富的产业生态，以满足千差万别的社会需求。第三，餐饮业的连锁发展态势好。目前，中国东部地区和一线城市的连锁餐饮发展顺利，中西部地区也在逐渐渗透。第四，餐饮业的地区间发展差异较大。中国东部地区的餐饮业零售额最高，中部地区增速最快，西部地区零售额占总额比重和增长贡献率最大。第五，餐饮业的城市发展态势良好。目前来看，中国省会城市的餐饮业零售额超过一百亿元的有18个，其中五个城市均超过200亿元，12个城市增长率均超过全国水平，9个城市的贡献率超过全国水平。第六，各个地方积极重视餐饮业的发展。不少地方政府十分重视餐饮业对拉动内需和繁荣市场的作用，制定了以餐饮业促进地方经济发展的相关政策，加大了对餐饮业的扶持力度。
2.我国餐饮业发展的新趋势。
目前，我国餐饮业发展的总体目标是建立与我国经济发展相适应的餐饮市场体系，旨在不断提高科技含量和现代化管理水平，形成以政府扶持、协会推进、分类指导，以市场为导向的政府宏观调控体系。具体地说，我国餐饮业的发展呈现出了六大趋势。第一，便利化。一方面，大众化餐饮的外卖、快餐、小吃和特色茶馆、咖啡、冰品、酒吧的市场需求将继续保持旺盛；另一方面，绿色餐饮和健康美食将成为消费的重要选择，团体送餐需求潜力变大。第二，产业化。传统餐饮正在向现代产业快速转化，餐饮业连锁经营，为餐饮业产品在生产、包装、销售渠道上提供扩大品牌的便利，加快了餐饮业产业化进程。第三，特色化。目前我国餐饮业存在严重的菜品创新不足问题，因此要加大对餐饮产品研究开发的投入，建立餐饮企业的创新机构，积极研制新菜品。第四，绿色化。随着人们生活水平的提高和地球环境日益恶化，绿色消费在餐饮业中越来越重要，并且也将成为餐饮业发展的永恒主题。第五，现代化。现代餐饮业正在以企业扩大规模和提高竞争力的方式加速代替传统餐饮业。第六，规范化。我国餐饮业未来发展的重点就是引导餐饮企业的行为规范化、生产技术标准化和管理标准化。第七，国际化。随着中外交流的日益频繁，中国的餐饮业也正在往国际化方向发展，人才、管理、资本和规则等方面的对接交融速度也将加快。总的来说，我国餐饮业的连锁经营、品牌培育、技术创新、管理科学化等态势明显，发展趋势十分良好。
三、餐饮业在我国社会经济发展中的重要性。
随着经济的快速增长和居民收入水平的不断提高，我国的餐饮业也得到了快速增长。社会经济交往活动的增加，直接刺激了餐饮业的发展；消费观念的逐渐改变，居民增加了在外用餐的消费支出；餐饮业结构调整加快，服务质量提高活跃了市场。此外，假日消费也促进了餐饮业的增长，我国的法定假日每年有一百多天，不少餐饮企业都瞄准了假日商机，并且取得了良好的经济效益。因此，餐饮业在我国的经济社会发展中的地位和是十分重要的。
1.餐饮业的发展能带动相关产业用的发展，推动社会经济的增长。餐饮业的发展增加农民收入，促进种植业、养殖业、a手工业等等的发展，带动地方经济及相关产业的发展。给经济生活带来巨大的经济效应、社会效应和产业效应。
2.餐饮业的发展能有效缓解就业压力，带来更多的就业岗位。餐饮业是劳动密集型产业，是安置就业的重要渠道。随着餐饮业的发展，对农产品的新需求和农业产业结构调整还会带来更多的就业岗位。一般的餐饮服务不需要太高的技能，有助于缓解城镇下岗职工和农村剩余劳动力的就业压力。餐饮业的发展还会带动农业、种植业、养殖业、农副产品加工业和食品饮料业等相关产业的就业。
3.餐饮业的发展能促进旅游业的发展。一方面，旅游业的发展为餐饮业带来巨大的发展空间；另一方面，住宿餐饮业发展也促进旅游业的完善和增长。当前旅游消费需求正处于快速增长时期，旅游消费成为国民经济新的增长点，不少地方政府都很重视重视餐饮业的发展，想要以餐饮业来拉动内需和繁荣市场，达到以餐饮业促进地方经济发展的目的。
4.餐饮业的发展能提高人民的生活水平，扩大消费市场。城镇居民家庭在外用餐的支出逐年增长，这就迫切要求餐饮企业不断提升自身的产品质量，满足消费者的要求。餐饮业的发展也是社会经济发展的一种标志，餐饮的集中消费地就能真切反映一个地区的区域发展。
5.餐饮业的发展有助于改变陈旧的经营方式，提高餐饮产业的竞争力。餐饮行业的发展促使餐饮产业内部各企业改变自身陈旧的经营方式，提高管理服务水平，以适应市场的'需求，满足人民群众日益提高的生活水平的需要。
四、我国餐饮业发展经营面临的问题。
目前，我国的餐饮业的发展带动了相关服务行业的发展，提高和改善了人们的生活水平。总体上看，我国餐饮业的发展呈现出几种态势：一是餐饮业多元化投资导致竞争日益加剧；二是城乡居民的大众餐饮消费需求快速提升；三是现代餐饮消费需求向科学型和营养型转变；四是连锁经营成为餐饮业经营的主导模式。虽然我国的餐饮业正在持续快速地发展，但是大部分餐饮企业仍然存在着很多问题，主要表现在一下几个方面。
1.政策因素对餐饮业发展的消极影响。
（1）国家领导人提倡节俭，反对浪费之风，导致餐饮业的，经济效益下滑，尤其是部分高端餐饮企业的前景很不乐观。
（2）行业政策待遇明显不公，企业发展环境有待改善。餐饮行业的水电价格是高于其他行业的，各地政府对餐饮企业征收税费的种类和比率差异较大，环保部门对餐饮业收费普遍偏高，中餐企业与外餐企业之间待遇不平等，这些都给餐饮业的发展带来了一定的负面影响。
（3）我国餐饮业的行业标准和法律法规建设相对滞后，行业市场秩序混乱。我国餐饮业缺乏规划引导，尚未建立适用于餐饮业的国家级法规，行业组织和非法社团的监管缺失。
（4）国家统计局对餐饮业的统计滞后，无法准确掌握行业发展的总体情况，在很大程度上低估了餐饮业对扩大消费和促进就业的作用。
2.餐饮业管理水平偏低，综合服务素质仍有待提高。
（1）我国的餐饮业管理机制不健全，大多数餐饮企业仍然以单店经营为主，饮食的质量得不到保证。餐饮网点急剧膨胀导致餐饮行业竞争的日益激烈，同时也带来了很大的风险。
（2）很多餐饮企业的从业人员，尤其是中小型餐馆的从业人员，大都是初高中文化程度，缺乏先进的企业经营管理思想，严重制约了企业经营规模的扩张和管理水平的提升。
（3）餐饮业整体素质参差不齐，两极分化严重。部分餐饮企业仍然存在卫生问题与安全隐患，多数国有企业由于整体缺乏先进管理技术和运作体系，正在逐渐衰退，而很多私人餐饮企业由于体制灵活多变，具有很大的发展空间。
3.餐饮企业规模偏小，发展定位不准确，品牌意识比较淡簿。
（1）大多数餐饮企业的规模偏小，市场生存率低，发展后劲不足，向外发展的能力有限。
（2）目前餐饮行业缺乏鲜明的个性，多数都是在盲目地发展。没有明确的客源定位，产品趋同现象较为严重。
（3）不少企业品牌意识比较淡溥，盲目跟风，靠包装吸引消费者，不重视菜品的质量和内部管理。
4.餐饮企业人才缺乏，产业化程度水平低。
（1）许多外资餐饮企业都在以各种手段和优惠条件吸引餐饮技术、管理、服务、文化等方面的人才。
（2）高档餐馆数量众多，中低档餐馆较少，餐饮业结构十分不合理，缺乏技术的标准化和规范化，不能形成产业化规模。此外，网络时代的消费者对传统餐饮企业经营提出严峻挑战，现代网络消费者既重口味、也重口碑和价格。食品安全问题将继续影响餐饮消费，当前和今后政府监管工作的重点就是规范引导食品添加剂的使用。
五、促进我国餐饮业持续健康发展的措施。
餐饮业关系着老百姓的生活质量和水平，关系着消费安全和国民健康，关系着社会的和谐与安定。概况地讲，餐饮业的健康发展要从几个方面入手：抓住市场，餐饮行业经营重于管理；把握时代特点，餐饮与休闲、文化相结合；转变观念，环保、绿色、营养、健康型餐饮消费升温；不断创新，品牌菜肴是餐饮企业的生命；追求特色，服务提升，赢得回头客；注重卫生，给顾客营造放心的就餐环境。
想要促进我国餐饮业的发展，首先要明确餐饮业发展的重点。
（1）正餐的发展。随着商务活动的增多，高层次消费也在不断增加，饮食与社交相互结合的正餐消费就有了很大的市场。
（2）早餐的发展。要加强对早点市场的监督与管理，通过制定有关的标准制度，引导和培育早点市场走向规范化。
（3）快餐的发展。目前我国快餐业处于初级阶段，正在往质量标准、营养均衡、服务简便、价格低廉等方向发展，这也是未来快餐发展的趋势。
（4）旅游餐的发展。旅游餐是社会餐饮业的重要构成之一，旅游业的繁荣为我国旅游餐饮市场的发展提供了广阔的发展空间和无限的商机。
（5）学生餐的发展。目前我国大、中、小学人数众多，这个庞大的餐饮市场有着巨大的潜力。
（6）风味特色餐的发展。要开拓特色菜点和风味小，注重特色经营和特色服务。
（7）餐饮社会化的发展。现阶段，我国外食的目标市场主要是餐饮业中的低档消费市场，要加强餐饮业的经营管理，为消费者提供良好的餐饮环境。
2.想要促进我国餐饮业的发展，应洞悉餐饮市场的各种趋势。
（1）舒适安全。目前市民对健康饮食越来越讲究，营养卫生、食品安全成了人们普遍关心的问题。
（2）健康绿色。健康食品在餐饮企业中是一个发展趋势，绿色无污染、无公害食品日渐成为消费者追求的时尚。
（3）经济实惠。餐饮业企业可以根据不同消费标准合理设计菜单，重视消费者的经济实惠导向。
（4）特色与文化品位。在现代社会，消费者对餐饮文化品位需求，已成为餐饮市场竞争的一种重要趋势。企业只有融入了文化因素，才能具有强大的生命力。
3.想要促进我国餐饮业的发展，要做好餐饮业的发展定位。要积极培育餐饮品牌，振兴老字号餐饮企业。有针对性地引进具有代表性的国际、国内知名餐饮企业；培育扶植地方名牌，发掘传统美食文化。以发展品牌战略、连锁经营、技术创新为重点，加快推进现代餐饮业的发展。
（2）推进餐饮企业技术创新。要加快菜品创新，不断适应消费者的消费需求；加强餐饮企业人才队伍建设，不断提高餐饮企业的技术创新能力；注重餐饮管理人才培养，提升现代化管理水平。
（3）要实现餐饮业与农业产业化的良性互动。要应大力发展绿色饭店，把丰富的农业资源利用起来，实现餐饮业产业化。
4.想要促进我国餐饮业的发展，就要继续走连锁经营的道路。
（1）餐饮业通过连锁经营可以有效地降低成本，扩大经营规模和品牌影响力，使企业在市场竞争中立于不败之地。
（2）连锁经营可以有效整合内部资源，有利于形成企业文化，实现企业的个性化生存与发展。餐饮业的连锁经营能促进企业可持续发展和个性化发展。
六、结语。
总之，餐饮业需要以新的理念、新的内容、新的方式和新的服务来满足广大群众日益增长的饮食需求，才能在激烈的市场竞争中占领一席之地。通过餐饮业体制改革，建立现代企业制度，实现科学管理；加强政府对餐饮业的宏观调控，对餐饮业方面的好项目要直接扶持；企业管理要以人为本，完善人才培养体系；强化市场管理，充分发挥行业协会作用，引导行业健康发展；加快制定餐饮业管理的国家级和地方性法规，建立健全的行业法规体系等等，这些都可以有效促进我国餐饮业的不断发展，提高餐饮业的贡献率，拉动我国经济又快又好地向前发展。
参考文献：
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[2]申甲.中式快餐市场区域特征及其战略模式的选择[j].餐饮世界，（09）.
[3]万蓬勃.对我国餐饮企业实施品牌战略的思考[j].商业研究，2005（09）.
[4]邵宏.餐饮企业如何进行成本控制[j].河北企业，2008（07）.
电力市场化改革论文篇十四
摘要：电力系统飞速发展的今天，出现了诸多电力工程，使得电力工程建设规模加大，再加之电力工程专业性强、复杂程度高、风险大等特点，导致电力工程建设容易出现质量问题、安全问题。对此，应当强化电力工程安全质量管理工作，规范工程施工操作、控制施工质量，提高电力工程质量。基于此点，本文将从分析电力工程特性展开，探究强化电力工程安全质量管理策略，希望对于提高电力工程建设质量，降低安全事故发生有所帮助。
作为施工管理重要组成部分的安全质量管理，应当结合工程特性及实际情况，合理规划与落实，可提高工程建设质量，提升企业经济效益[1]。如何在电力工程中，强化落实安全质量管理一直是电力工程管理者需要解决的重要难题之一。本文笔者将在下文中对此问题进行分析与研究，希望可以为管理者提供一些建议，为电力事业发展尽绵薄之力。
结合电力工程建设实际情况及相关资料，笔者粗略的分析和概括了电力工程特性，即:其一，存在的不确定因素较多。因电力工程是一项专业性强、工程量大、风险高的工程，在具体施工的过程中存在诸多不确定因素，容易影响施工作业，导致电力工程质量不佳。如施工材料、施工技术、施工人员等均为不确定因素，在电力工程施工中，可能对施工质量、施工安全、施工进度等方面有所影响。其二，电力工程质量的波动性强。相较于其他工业产品，电力工程项目落实中诸多方面都具有不固定性，如生产工艺、生产线等，使得电力工程质量容易受此影响，使电力工程质量波动较大。另外，不同类型的电力工程对工作人员、施工技术、施工流程等方面都有不同的要求，如若电力工程施工中存在不符合要求的情况，也会造成工程质量波动[2]。其三，工程质量检验不具备拆卸性。之所以说电力工程具备这一特性，主要是电力工程各个环节都是紧密相连的，同时工程中还包括隐蔽工程的建设，所以为了保证电力工程具有较高的应用性，需要对电力工程进行跟踪性检查，严格控制每一个环节的质量，如此才能及时发现问题，解决问题，提高整体工程质量。
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