遇到问题时，我们常常需要制定一个方案来解决它。在方案的制定过程中，我们应该借鉴和吸取过去的经验和教训，以避免重复犯错。方案是指针对特定问题或需求所设计出的一系列步骤和措施，对于一个方案而言，合理的规划和安排是至关重要的。以下是一些方案设计的经典案例，供大家参考。
冬季服务方案篇一
时光匆匆，金x秋季已经走过，寒冷的冬季已经来到我们身边。天气渐渐的越来越冷，在这个充满现实的年代，我们还有爱心。对于大学生而言，我们是青春，时尚的代言人，我们应该把我们青春洒满这片大地，每个角落，蒲公英般的传播，飘往马场乡茶际村土山组。
爱心在黔行，我们在行动；寒假暖冬行，温暖你我他。
晴隆县马场乡茶际村。
通过在新年来临之际协同各大爱心群体开展走访“留守儿童”和“空巢老人”，让春晖行动走进他们的内心,让爱心在黔行照亮这个晴隆大地，给他们送去一份深冬里的温暖。2秉承赠人玫瑰、手留余香的传统美德，让更多的爱心人士和青年学子更加关注家乡的亲人和家乡的发展情况，让更多的人去认识和了解家乡，并共同参与爱心黔行和反哺家乡。3春晖路还很长，需要更多新鲜力量的支持和社会各大爱心人士不同情况的帮助和参与，通过不断地组织和积极开展爱心活动，对家乡做一些我们力所能及的事。4通过各大社交平台（包括qq、微信、微博等），积极宣扬晴隆文化，让更多的人熟知晴隆，了解晴隆。5在晴隆地区把“爱心活动”变成爱心的“交接棒”，让更多愿意参与爱心公益事业的同胞提供了一个爱心平台，把“爱”温暖在晴隆大地，让爱心在晴隆“黔”行。
金州晴隆春晖社部分成员以及志愿者。
(一)活动前期准备111月14日之前写好策划书，交给团委老师审批，获审批后发给此次活动的负责人212月10日通过qq、微信、腾讯微博、新浪微博、微信公众平台、贵阳志愿者网等发出招募志愿者消息312月14日结束志愿者招募工作，确定参加此次活动的人员41月15日部分参加活动的志愿者到达晴隆，在晴隆街地进行公益募捐51月16日所以参加活动的志愿者到达晴隆准备横幅、宣传资料等一切活动中所需的材料和物资。
(二)活动开展1由龙丹、况登攀、策划小组写好策划2由何奖德、周玉敏负责和团委老师联系，并同时和活动地点负责人联系3由宣传部、组织部负责招募活动志愿者并统计好4由宣传部负责横幅、活动照片等宣传资料并宣传5由组织部、宣传部、策划部三个部门一起进行募捐和赞助的拉取。
序号名称费用（元）备注。
1爱心物资。
3000.00。
用于购买学习用品。
2生活费。
1200.00。
用于志愿者的开销。
3横幅。
100.00。
2条（宣传本次活动)。
4海报。
100.00。
6张(宣传赞助商)。
5x物。
100.00。
预防突发事故。
合计。
总共：4500.00元（肆仟伍佰元零壹角整）。
1、参加此次活动的所有成员写好活动总结和活动感想发给宣传部。
3、做好爱心物资记录备案工作，并及时对外公布物资发放情况，如实在网络平台进行公布。
4、邀约相关媒体对爱心活动进行后续报道，加深大众对春晖行动的认识和理解。
6、实时开展爱心反馈活动，加深爱心在黔行的力度，争取得到更多方面的支持和爱心传递。
1.参与本次活动的志愿者在参与活动前或报名前必须告知父母，并征得父母的同意。
2.活动期间要听从活动负责人的安排，不得私自离开。
3.志愿者出发前对有关工作进行培训、并了解相关事项。
5.活动期间个人需注意的问题，不得酗酒，打架闹事，不得有意破坏公物。
7.若在活动过程中，不遵守负责人安排，出现安全事故者自行负责。
8.活动期间要尊重当地民族风俗。
冬季服务方案篇二
为深入贯彻落实国家卫生计生委、国务院扶贫办关于健康扶贫工作的部署要求，按照自治区卫计委、扶贫办、人社厅、民政厅联合下发《关于印发全区健康扶贫冬季暖心服务活动方案的通知》（内卫计财务字﹝20xx﹞818号）文件精神，进一步推进我旗健康扶贫工作，解决健康扶贫政策落实“最后一公里问题”，加快推进健康扶贫重点任务落实，提高贫困群众获得感，旗人民政府决定开展为期3个月的健康扶贫冬季暖心服务活动。通过集中攻坚，推动健康扶贫各项政策落实到人、精准到病，制定如下行动方案。
利用元旦、春节贫困人口集中返乡时期，组织旗县、苏木镇（场）、嘎查村三级医疗机构卫生计生服务人员，通过进村入户、上门走访，在贫困人口中开展健康扶贫“政策大宣传、疾病大义诊、健康大体检、慢病大随访、大病集中治、保障大兜底、病种再核实、数据再核准”的冬季暖心服务活动，逐村宣传、逐户调查、逐人核准、逐病救治，全方位落实健康扶贫政策，切实打通政策落实“最后一公里”，为贫困人口脱贫提供健康保障。
20xx年12月至20xx年2月，为期3个月。
健康扶贫“冬季暖心服务活动”由旗卫计局统一协调，与扶贫、人社、民政部门合力推动开展。组建由苏木镇（场）卫生院医务人员、乡村医生、计生专干等为主要成员的健康扶贫冬季暖心服务活动工作队，以“包村、包组、包户、包人”形式开展工作。同时，各地要注重调动苏木镇（场）党委、政府，嘎查村委会、驻村第一书记、帮扶工作队等基层扶贫工作力量，支持参与健康扶贫冬季暖心服务活动。确保每个苏木镇（场）的每个嘎查村都有一直熟悉健康扶贫政策、精通健康扶贫业务、具备良好沟通能力、善于做群众工作的基层健康扶贫工作队伍。
（二）开展政策培训与测试。
对工作队成员及苏木镇（场）卫生院院长开展集中业务培训，使其能够熟练掌握本地健康扶贫政策措施，能够通通俗易懂的语言向群众解读政策。培训后对工作队成员及苏木镇（场）卫生院院长进行健康扶贫政策知识集中测试，提升工作队及苏木镇（场）卫生院院长对健康扶贫政策的掌握及理解，为冬季暖心服务活动做好政策准备。培训工作可扩大到苏木镇（场）党委、政府、嘎查村委会、驻村第一书记、帮扶工作队等基层扶贫工作人员。
（三）确定重点工作任务。
1.进行健康扶贫政策大宣传。
将“三个一批”行动计划、基本医保“两升两降”、代缴参保费、先诊疗后付费一站式结算等工作作为宣传重点，结合政府兜底、商业补充保险、民政医疗救助等健康扶贫政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏、大型广告牌、网站、微信等媒体，进行多层次、多角度、多方位集中宣传；组织工作队进村入组，挨家挨户进行点对点宣传；开展“举办一次启动仪式、接受一次访谈、印制一本手册、发放一张明白纸、发放一张联系卡、赠送一张年画、更换一期专题宣传栏、悬挂一副宣传标语、建立一个沟通平台、举办一张家庭医生签约服务现场会”的“十个一”主题宣传。通过宣传实现对贫困人口的健康扶贫政策全覆盖。
一是举办一次启动仪式。统一筹划举办一次健康扶贫冬季暖心服务活动启动仪式，大张旗鼓地宣传健康扶贫各项政策，动员工作队以饱满的热情投入到冬季暖心服务活动中来。
二是接受一次健康扶贫政策访谈。旗卫计局组织人员在广播电视台做一次健康扶贫政策专题访谈，由电视台在黄金时段滚动播放3个月；将专题访谈制作成vcd，在旗人民医院、蒙中医医院、各卫生院大厅播放3个月。通过宣讲本地健康扶贫政策，提高贫困人口对健康扶贫政策的公信力。
三是印制一本政策手册。向工作队成员发放一本健康扶贫政策工作手册，由工作队成员随声携带、随时查找，准确向贫困人口进行政策讲解。
四是更换一期健康扶贫专题宣传栏。统一制作尺寸1m×2m健康扶贫政策宣传挂图，由苏木镇（场）卫生院、嘎查村卫生室在“基本公共卫生服务项目宣传栏”及居民区显著位置张贴宣传。
五是发放一张明白纸。集思广益，以编写宣传健康扶贫政策顺口溜、打油诗等形式，印在明白纸上发放到贫困户手中，张贴在医疗机构显著位置、群众集聚场所供广大群众传阅诵读。
六是发放一张联系卡。由家庭签约医生向签约贫困群众发放一张印有签约医生姓名、职务、联系电话等基本信息以及“三个一批”健康扶贫政策为重点的联系卡，让贫困人口知晓政策、知晓自己的签约家庭医生。
七是赠送一张年画。结合春节来临之际，印制一张宣传健康扶贫政策、欢乐喜庆的日历年画发放到每个贫困户家中，供贫困户张贴。
八是悬挂一条健康扶贫宣传标语。旗级医疗机构、各卫生院、各卫生室在门前及人群比较集中的场所悬挂不少于一幅的健康扶贫政策宣传标语。
九是建立一个沟通平台。各基层医疗机构开通机构或家庭医生微信公众号等，充分发挥其互动性强、群众参与度高、传播速度快等特点，开展健康扶贫政策及典型实例宣传，为贫困人口提供服务机构定位查询、随访预约、就医咨询等便捷服务。
十是举办一场家庭医生签约服务现场会。以苏木镇（场）为单位，为未签约贫困人口举办一场签约服务现场会，做好签约服务政策宣传，集中对返乡贫困人口进行签约，提高签约服务管理率。
1.开展群众疾病大义诊。
苏木镇（场）卫生院组织家庭医生和精干医护力量组成健康服务团队，深入本辖区各嘎查村开展“地毯式”大义诊活动，实现所有嘎查村全覆盖。旗卫计局抽调旗级医疗机构内、外、妇、儿、蒙中医5个学科业务骨干组成若干医疗巡回义诊专家组，分别赴苏木镇（场）嘎查村开展巡回医疗，为大义诊工作提供技术支持。义诊期间要现场为所需人群开展免费诊疗，对患病群众提出治疗方案；开展慢病知识健康宣传，现场对高血压、糖尿病等多发人群进行干预指导，宣传预防措施。
2.开展贫困人口健康大检查。
各工作队按照贫困人口免费体检工作要求，利用元旦春节外出贫困人口返乡的有利时机，组织动员贫困人口进行集中体检，对贫困人口未接受体检的原因进行记录总结，全面提高本地区贫困人口体检率。
3.开展贫困患者慢病大随访。
结合基本公共卫生服务项目实施，入户为高血压、糖尿病、结核病、严重精神病障碍等慢病贫困患者开展随访，监测记录有关情况，建立、更新贫困人口健康档案，提供有针对性的就诊、服药指导和个性化健康管理服务，重点提高四类患病人群的规范管理率。
4.实施9种大病集中救治。
全面落实定定点医院、定诊疗方案、订单病种收费标准、定报销补偿比例等“四定”措施，落实先诊疗后付费一站式结算制度。在健康扶贫冬季暖心服务活动期间，健康扶贫工作队组织建档立卡贫困人口中应治尽治人数的60%以上，尽量达到国家要求的90%以上。各工作队要对需要救治的9种大病患者进行精准对接，由工作队负责为需要救治患者联系定点医院，并将救治时间、地点、报销费用情况记录到工作队工作台账，实行销号管理。
5.实施医疗费用保障大兜底。
以苏木镇（场）为单位，由工作队入户逐一核实建档立卡贫困人口20xx年健康扶贫政策享受情况。核实是否享受到财政代缴个人参保缴费政策；核实是否享受到基本医疗大病保险“两升两降”政策；核实是否在旗县级医院享受到先诊疗后付费一站式结算政策；核实住院费用实际补偿是否达到总费用的90%；核实慢病患者是否享受到家庭医生签约慢病送医送药政策，所用慢病病种和药品是否纳入报销政策范围内，报销比例是否达到年度门诊治疗总用药费用的90%。
各工作队要对上述患者政策享受情况进行精准到人的个案统计，按周上报到旗卫计局，卫计局要设专人对统计数据进行汇总分析。对没有全面享受到上述政策的群众，由旗卫计局协调相关部门对就诊贫困患者医疗费用报销部分进行限时回补，对财政代缴个人参保费进行补缴或退还。享受回补政策的人群为20xx年度住院和门诊治疗的.建档立卡贫困患者，回补截止时间为20xx年2月末；享受财政代缴个人参保费政策的人群为20xx年扶贫部门确定的建档立卡贫困人口。
要积极为贫困人口代缴20xx年参保个人缴费部分资金，覆盖人群为所有需要代缴的贫困人口。
6.开展贫困人口病种再核准。
通过集中义诊和必要的辅助诊断，进一步核准因病致贫返贫家庭贫困人口患病情况，做到精准分类、精准记录、精准管理。
7.及时准确填报健康扶贫动态管理信息。
各苏木镇（场）卫生院要设专人负责健康扶贫动态信息系统填报工作，及时准确将因病致贫返贫核实情况、农村牧区贫困人口患病情况、大病和慢病分类救治情况、医疗费用及补偿情况等详细信息录入系统。各地要充分利用健康扶贫动态信息系统手机版功能，尽量实现移动及时填报，有条件的地区，可统筹推进健康扶贫数据与医疗数据的互通共享，减轻填报工作压力，提高数据准确性。旗卫计局要明确具体负责人负责各苏木镇（场）卫生院填报信息的审核把关工作，确保基层填报数据准确及时，与实际政策落实情况相符。
（一）加强统筹推进。各苏木镇（场）、旗直相关单位要高度重视健康扶贫冬季暖心服务活动工作，进一步细化方案，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，精心部署安排，周密组织实施，确保健康扶贫冬季暖心服务活动全面开展。
（二）加强督促督导。卫计局会同扶贫办、人社局、民政局结合“三个一批”行动计划落实工作，组织工作组赴各苏木镇（场）开展督促督导工作，对健康扶贫冬季暖心服务活动所要求的各项任务进行逐一督促督导，按月进行全旗通报。将冬季暖心服务活动列入旗年度综合考核指标进行考核。
（三）加强典型树立和信息报送。积极宣传报道各苏木镇（场）健康扶贫冬季暖心服务活动开展情况，将工作中出现的典型经验、先进事例和个人及贫困群众的获得感，通过专题报道、跟踪采访等方式，在电视、网络、报纸、微信平台等媒体进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。将冬季暖心服务活动方案、工作动态、工作进展等情况信息按月报送至旗卫计局健康扶贫办公室。
冬季服务方案篇三
1、为响应团漳师委字﹝2015﹞3号文件关于漳州师范学院关于开展2014—2015学年下学期学雷锋志愿服务活动的通知，继承和发扬雷锋精神，推动学雷锋工作常态化。同时也为了传播志愿精神，更好地提升我系青年志愿者们服务校园、服务社会的意识，全面展示我系青年志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神风貌，也让我系学子更加深入了解志愿活动、从而参与到志愿服务。
2、以实际行动缅怀雷锋同志，弘扬雷锋无私奉献的精神。送给需要帮助的人一份爱心，把雷锋精神以具体的活动形式表现出来，使大家更好地领会到雷锋的精神。
3、充分展示当代大学生朝气蓬勃、健康向上的精神风貌，培养服务校园、服务社会的精神，促进我校精神文明建设，给同学们创造一个良好的学习环境，加强各班级内部紧密联系，扩大对外交流与自身水平，增强我系的影响力。
4、宣传本系师生爱心互助的精神，使更多同学了解我系，锻炼各班级的组织能力，从社会实践中获取社交能力，学习乐于奉献的精神，培养独立自主的能力。
政法系全体在校学生。
各班级学雷锋实践阶段：3月4日—5月中旬。
各班级学雷锋成果展示比赛：5月中旬。
实践阶段：校内、市区（社区、公园、各志愿者服务点等）。
展示比赛：博文楼。
各班在前期实践阶段结合本班专业特色，自行组织参加以“学雷锋，志愿你我同行”为主题的志愿服务；在活动展示比赛阶段，各班将参加活动的过程，成果以及心得以多样新颖的形式展现出来。
1、各班负责人向本班同学介绍、宣传本次活动。
2、10、11级各班级必须以班级名义参加本次活动。
3、各班需要在3月24日12点前，将参加本次学雷锋志愿活动的主题、和相关活动材料室志愿者管理部格子内，由管理部负责人统一提交系辅导员审批。
4、在3月上旬至5月中旬期间各班级要按照计划认真落实开展学雷锋志愿服务活动，于五月中旬政法系青年志愿者中心可能将在系团委的领导下开展各班级关于本学期学雷锋志愿者服务的成果展比赛。
（一）活动前期工作安排。
1、物质准备：宣传海报、复印材料等；
2、书写策划书给老师审批；
3、提前10天通知宣传部制作海报；
4、提前3天通知采编部分别参与志愿服务和展示比赛的采稿和报道；
5、与管理部协商合作，处理好各班活动的审批；
6、活动前开会做好活动内容的安排准备，并做好活动参与人员的安排。
（二）活动进行时的工作安排。
2、志愿服务具体内容由各班级自行策划组织，活动内容和主题需与学雷锋志愿者服务主题相符。
4、各班级于成果展比赛时需要将参加的活动的策划，过程以及成果给予展示；
5、通过比赛将评选出相应优秀学雷锋班级你，颁发相应的奖项。
（三）活动后期工作安排。
1、阶段性进行活动工作总结。
2、参与班级定期开会总结活动中的不足，避免再犯。同时也交流经验，共同学习。
3、书写总结交给老师并做好存档。
4、做好活动后期宣传工作，让更多的同学参与到志愿活动中来。
1、活动参加者参与志愿服务，只需符合要求，即可算为志愿服务时数，能够较好的调动学生积极性。
2、本次活动能够激发学生对于志愿服务活动内容的创新，并作为以后志愿服务的榜样。
3、活动时间较长，可让学生有足够时间准备。学生教育深刻。
4、志愿者在团委老师的领导和支持下参与热情高有利于提高活动开展的质量。
1、活动符合志愿者“奉献，友爱，互助，进步”的宗旨，志愿者参与积极性高。
2、根据老师和同学们的要求和期望，明确我们所需要改进和努力的方向。为更好地开展下一届学雷锋志愿服务相关活动做好准备。
3、志愿者虚心向老师和各个部门请教活动举办意见，增强与各个部门的互动性，一定程度上能收到活动的真实效果。
4、学生根据专业特色，能够想出具有创意的志愿服务活动。
5、在本次活动的号召下，全系学生都积极参与志愿服务活动，使得“学雷锋志愿服务活动”更深入同学们的平时学习生活中。
此次比赛将根据比赛的得分高低和个人活动心得评选结果，特设如下奖项：
“学雷锋先进班级”（六名）。
“学雷锋优秀心得”（六名）。
打印：30元。
布场：30元。
奖状：50元。
小计：30+30+50=110元。
（注：各班级举办学雷锋志愿服务活动所需的经费需各班级自行筹集。）。
1、请宣传部帮忙，做好活动前期宣传工作。
2、活动前要做好活动内容的安排和人员的安排，工作人员分工明确，保证活动的质量。
3、学生在参与志愿服务过程中应该注意安全，应相互交流，避免活动冲突。确实保证每个学生都能够参与其中，理论与实践相结合，真正做到“学雷锋”。
4、竞赛的具体时间、地点安排如有改动需及时另行通知。
5、进行总结比赛的队伍和工作人员届时需着装整齐，要做到讲文明，守纪律，听从安排。我们将有专人负责会场的秩序及后勤服务，确保此次竞赛顺利，有序，愉快的进行。每一轮比赛结束，由宣传部将比赛结果及时公布。
6、做好活动材料的整理和保存。
冬季服务方案篇四
根据北京市教委召开自备燃气锅炉控制燃气用量的紧急会议，会议传达了北京市市委书记，市长的讲话精神，针对当前华北网燃气紧缺的情况启动应急方案，为保证不受严重影响，望各单位以大局为重，做好宣传解释及控制燃气用量的工作，同舟共济，共渡难关。根据我校实际情况综合考虑，特制定供暖用气紧急方案如下：
一、成立供暖领导小组：
组长：
副组长：
组员：
二、各部门做好学生，教职工的宣传解释工作。
三、保持通讯畅通，及时通报信息。
四、压缩燃气用量方案：
1、假期前：
（1）分时段调整供暖温度，5：00至7：30保持正常供暖温度，7：30至17：00降低供暖温度，17：00至23：00保持正常供暖温度，23：00至5：00降低供暖温度。
（2）尽量保证正常供暖温度16℃的情况下，降低锅炉出水温度。
（3）尽量保证学生公寓，居民区，幼儿园等重点供暖区域。
（4）减少锅炉运行台数。
（5）通过管线控制，并闭调整供暖外管路；降低办公用房，公共建筑，宾馆，商场，娱乐场所供暖温度。学生公寓在上课时间降低供暖温度。
（6）食堂定时供餐，调整饭菜结构，减少用气量。
（7）减少开水供应，洗澡次数。
（8）加大巡视检修力度，杜绝跑，冒，滴，漏，降低供热补水量，减少浪费。
通过采取以上措施，每日的燃气使用量45000立方米比没有采取措施前的每日燃气使用量47800，降低2800立方米。
2、假期内：
（1）保证取暖设备不冻坏。
（2）尽量保证居民区，幼儿园供暖温度16℃的情况下，降低锅炉出水温度。
（3）进一步减少锅炉运行台数。
（4）食堂定时供餐，减少用气量。
（5）放假后将留校学生采取集中住宿方式，保证正常供暖。
（6）加大巡视检修力度，杜绝跑，冒，滴，漏，降低供热补水量减少浪费。
通过再次采取以上措施，每日的燃气使用量42800立方米，比假期前每日的燃气使用量45000立方米，再次降低2200立方米。
五、通讯联系电话。
略
冬季服务方案篇五
xx村。
主办单位：xx市献血工作调和小组办公室。
xx市中血汗站。
协办单位：xx餐厅。
xx文化传播。
xx文化传媒。
1、志愿献血启动仪式。
2、排队义务献血。
3、乡村游。
4、志愿者聚餐。
5、发放志愿者光伏餐厅价值68元三人套餐一份。
需要招募志愿者100名，所有参与志愿者积极主动参加献血。
1、献血前不要服药。如：服务阿司匹林三天内下降血小板的某些功能。
2、早上不要吃油腻的东西。
3、献血前一晚不要饮太多酒，特别不要饮烈性酒。
4、献血前充足睡眠，不宜做剧烈运动。
5、献血前后4小时内需喝比平时多一点的液体。
冬季服务方案篇六
以关爱空巢老人志愿服务行动为指导，围绕创建省级文明县城活动，大力弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，关注社会养老事业，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、文明和谐的良好氛围和人际关系。
1、在全县范围内健全完善以党员干部职工为重点，全社会广泛参与的尊老敬老助老志愿者服务队伍。
2、为空巢老人、困难老人提供志愿服务。
1、生活照料。组织志愿者服务队，定期到老人家中了解老人需求，提供帮助做饭、打扫卫生、代购物品、陪同就医等志愿服务；对生活不能自理、经济困难的老人，除提供必要生活照料外，还需要通过积极开展慈善援助和社会捐助等活动，努力改善结对老人生活条件。
2、心理抚慰。组织志愿者定期为“空巢（困难）老人”提供精神关怀服务，陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理抚慰和疏导，帮助老人解开心结，快乐生活。
3、健康保健。了解所结对乡镇、社区的“空巢（困难）老人”健康情况和生活习惯，依托卫生部门招募一批卫生专业志愿者，定期为他们开展健康知识讲座、保健咨询、义诊等志愿服务。
4、法律援助。组织法律志愿者定期为“空巢（困难）老人”开展法律知识讲座、法律咨询等活动，提高老人的法律意识。根据受助老人需要，进行司法援助活动，使涉老纠纷得到依法调处和解决。
5、文体健身。利用社区养老服务中心和村老年人活动中心等平台，集中有文体特长的志愿者，开展形式多样，适宜老年人的文体健身活动。
6、节日探访。在春节、元宵节、中秋节等节日，组织志愿者陪伴“空巢（困难）老人”观看文艺晚会、参与群众文化活动，丰富他们的精神文化生活；在重阳节以及老人生日期间，集中组织志愿者到老人家中探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
7、特色服务。根据志愿者所在行业乡镇、社区自身特点，为结对老人提供具有本行业乡镇、社区特色的志愿服务。
（一）摸底建档阶段。
1、各乡镇、社区要开展调查研究，摸清当地“空巢（困难）老人”的基本情况，经公示后建档立卡。
2、各乡镇、部门、单位和社区要组织开展志愿者报名工作，各乡镇、各社区要建立志愿者服务站。
（二）组织实施阶段。
1、根据“空巢（困难）老人”需求，采取“一对一”、“多对一”等形式，让志愿者与老人结成定向服务对子，按照服务内容，提供各项志愿服务。
2、各乡镇、部门和单位有计划、有步骤的`开展服务活动，在春节、重阳节等重要节日，集中开展好以探访、生活照料为主要形式的服务活动。
3、县老龄办牵头组织开展九十岁——百岁老人“长寿金”、80岁以上老人“尊老金”发放；百岁老人免费体检、拍百岁照等“长寿老人庆重阳”活动。
（三）总结表彰阶段。
1、组织评选表彰优秀志愿者活动。
2、举办志愿服务行动图片展，汇编志愿服务有关资料。
1、提高认识，加强领导。各乡镇、部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的高度，把关爱“空巢（困难）老人”暨“尊老敬老助老”志愿服务活动摆上重要位置，切实加强领导，指派专人，精心筹划，狠抓落实。要对本乡镇、部门和单位的志愿者以及志愿服务活动进行大力宣传，尤其要宣传好活动中涌现出的各类先进典型。吸引和鼓励更多的人投身志愿服务事业，努力营造关注、支持、参与志愿服务“空巢（困难）老人”的氛围。
2、做好志愿者招募培训工作。全县各乡镇、部门、单位和社区要认真组织开展志愿者招募工作。各乡镇、各社区要建立志愿者服务站，明确站长和联络人，并划分组建好志愿者服务小组。
3、明确志愿服务对象。按照就近方便的原则，在所结对的乡镇村组、社区，招募志愿者组成志愿者服务队与老人结对，志愿服务以“多对一”帮扶服务为主，鼓励有能力的志愿者开展与“空巢（困难）老人”“一对一”结对帮扶，为结对老人提供志愿服务，乡镇志愿者服务站帮扶结对老人不少于30人，社区志愿者服务站帮扶老人不少于10人。
4、广泛开展志愿服务关爱活动。各乡镇、部门和单位都要制订完善的志愿服务计划，全面开展以生活照料、心理抚慰、健康保健、法律援助、文体健身、节日探访，特色服务为主要形式的志愿活动。
5、及时上报志愿服务活动信息。各乡镇、部门、单位和社区要及时向县文明办上报活动的有关材料与信息，不断完善志愿服务活动的资料收集整理工作。
冬季服务方案篇七
为全力做好20xx-20xx年赣州市中心城区房屋建筑与市政基础设施工程施工现场秋冬季大气污染防治工作，贯彻落实市委市政府领导指示精神，进一步加大扬尘治理力度，坚决打好建筑工地“赣州蓝天攻坚战”，制定此攻坚方案。
（一）主要目标。
中心城区新开工和在建房屋建筑及市政基础设施工程施工现场（以下简称“施工现场”）全部安装视频监控系统；施工现场实现建筑工地场内“六个100%”治理目标（即：现场围挡率100%、路面硬化率100%、抑尘洒水率100%、物料裸土覆盖率100%、驶离工地车辆冲洗率100%、暂不建设场地绿化率100%）；工地出口“三包”（包干净、包秩序、包美化），确保建筑施工现场pm10月平均浓度20xx年10月、11月、12月分别到达52ug/m。
3
57ug/m。
3
93ug/m。
3
以下。
（二）基本思路。
从开工建设至竣工验收备案，建设工程各参建单位（建设单位、施工单位、监理单位）严格落实主体责任，按规定配备配足降尘抑尘设施设备，做好土方开挖、基坑支护、基础底板施工、主体结构施工、装饰装修工程、市政基础设施工程等扬尘治理全过程、全覆盖管控；市、区建设主管部门对市中心城区在建项目施工现场开展执法检查，并联合环保、城管等部门开展联动执法；细化明确行政处理标准，完善考核问责机制，形成高压态势、执法威慑。
（一）房屋建筑工程。
1.施工现场围挡作业。施工现场应全封闭施工，新开工项目围挡高度一律不低于2.5m；围档采用砖砌或双层彩钢板等硬质材料设置，连续不间断，坚固、稳定、整洁、美观；围档底边要封闭，不得出现建筑垃圾、泥土、泥浆外漏现象；禁止使用单层铁皮围挡，禁止围挡随意开口，禁止紧靠围墙围挡内侧堆放泥土、砂石等散装材料，禁止在围墙外堆放建筑材料。
2.主要施工道路硬化。施工现场出入口、办公区、生活区、主要施工道路应采用混凝土进行硬化，出入口处路面硬化宽度不小于大门宽度。施工场区的其它道路可采取砖、焦渣、碎石铺装硬化等防尘措施。
3.落实覆盖或绿化措施。施工场地内裸露土应采用密目式安全网或遮阳网等覆盖，绿化或固化等扬尘防治措施；水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内或严密遮盖；脚手架外侧采用密目式安全网封闭并保持干净、整齐、牢固、无破损，防止和减少施工中的灰尘外溢。风力达到四级以上时，严禁外架拆除、模板拆除、楼层内建筑垃圾清扫等易产生扬尘的作业。施工现场禁止拌合混凝土，砂浆搅拌机棚除通道口外四周应采用密目网封闭，封闭挂网距地面高度不大于1米。
4.驶离车辆冲洗。施工现场应完善进出车辆冲洗设施，确保车辆出门冲洗干净。新开工工地出入口应设置车辆自动冲洗装置，在场地内道路设置过水池（长度不短于15米），配备高压冲洗水枪。施工单位应安排专人负责进出车辆冲洗及周边路面的清扫工作，确保驶出车辆冲洗不少于3分钟，车轮、车身不带泥上路；负责“门前三包”，定时清理冲洗装置周围及沉淀池泥浆，大门周边应及时清扫保洁，确保车辆出口路面无明显泥印或散落沙石。
5.施工现场洒水降尘。施工现场应安装环绕喷淋和高空喷淋降尘系统，配备移动式雾炮机等设备，每天清扫洒水次数不少于6次，并建立洒水台账。土石方施工阶段应采用湿法作业，作业面和临时道路应适时洒水降尘，挖掘机等设备5米内配备雾炮机降尘，场内渣土运输车辆车速必须严格控制在5km/h以内，防止车速过快产生扬尘；深基坑作业，基坑周边应增设环绕喷淋进行集中洒水降尘。主体施工阶段脚手架上应设置洒水喷雾装置，沿外架周长方向水平间距不宜大于5米，垂直间距不宜大于30米。场地平整工程应实施网格化作业管理，落实施工现场洒水等降尘措施，施工现场禁止使用冒黑烟高排放工程机械。
（二）市政基础设施工程。
市政基础设施工程除需符合上述相关要求外，还应落实以下措施：
1.市政基础设施工程土方作业应采取渐进式分段进行，除作业面外，其余裸土应及时采取覆盖措施。开挖沟槽、地下管线施工工序安排应紧凑，满足回填要求的应尽快完成土方回填，确因施工技术要求开挖后回填时间超过5天的，应对土方采取相关防尘措施。
2.不能实行全封闭作业的道路施工，施工区域与社会车辆行驶区域应采用警示亮化围档隔离，沿线应设置提示牌、警示灯等安全设施。施工周期短，或需频繁调整作业面的，可采用封闭警示护栏隔离。因施工通道设置的临时车辆道路应硬化防尘。
3.施工现场确不具备设置冲洗设施等条件的，项目施工单位应制定专项防尘方案，采取湿法作业等有效措施确保路面开挖、构筑物拆除、材料切割等易产生粉尘的作业施工扬尘控制到位。
（一）严控施工许可审批。
1、严格实行施工许可前开工条件审查制度。督促项目责任主体落实信息公开、冲洗平台、过水池、高压水枪、雾炮机、道路硬化、裸土覆盖、围挡封闭、围挡喷淋系统等设施、设备建设。
2、推广使用视频监控系统，推行环境空气颗粒物在线监测。房屋建筑及市政基础设施工程施工现场应按要求安装视频监控系统，实行网络联网，实现信息共享。对未按要求落实的项目，不予核发施工许可证或收回施工许可证。推行环境空气颗粒物在线监测，建立施工现场pm10监测记录台账，当现场监测值pm10接近或达到月度控制目标值时应立即采取开启所有降尘设施设备、增加洒水频次、局部停工、全面停工等有效管用措施降尘。
（二）建立夜巡、日巡工作制度。
按照属地管理的原则，市、区两级建设行政主管部门制定扬尘治理夜巡、日巡工作机制，充分调动建筑业口相关人员，以工程质量安全监督组为骨干，开展在建施工工地扬尘治理日巡工作；由相关科室、部门干部职工组成夜巡工作组，重点对基坑开挖、土方外运的项目进行夜间巡查。
（三）量化考核指标。
施工现场扬尘治理检查标准统一参照《施工现场扬尘治理专项检查（验收）表》（见附件），由建设行政主管部门每月开展至少一次对施工现场围挡措施、场地硬化、裸土覆盖、视频监控系统、洒水降尘等措施进行检查评分，检查得分达到85分（含）以上，且每个参与评分子项得分不得低于该项总分的50%即为达标，低于上述标准为不达标，对不达标的项目从严从重处理，同时建设行政主管部门将对月排名末10位的施工工地进行曝光。
（四）部门联动齐抓共管。
联合环保、城管等部门定期开展施工现场扬尘治理执法检查，对施工现场扬尘治理管控措施不到位、未按规定使用渣土运输车辆、裸露土方覆盖不严密等问题采取联防联控，分别查处，齐抓共管，顶格处罚的措施。实行土方调配城管、建设部门联合现场勘察验收制度，对场地平场、土方开挖、市政道路开挖等极易产生扬尘的项目和环节从严管控，未按规定落实扬尘治理措施的不予核准土方调配方案。同时，加强与国土、房管部门的联动，对未按规定落实扬尘治理措施的房地产项目，提请国土部门限制房地产开发企业取得新的用地、房管部门暂停为其办理预售许可。
（五）强化信用管理制度。
将违规企业和个人纳入信用管理，对未按要求开展扬尘治理工作或扬尘治理不力的开发企业、施工单位，责令限期整改，实行差异化重点监督管理，与企业诚信管理挂钩，与信用承包商a、b、c库入库评分挂钩。
（六）建立投诉举报制度。
公布投诉举报电话。鼓励社会各界和广大市民通过拨打市城乡建设局扬尘举报投诉热线0797-8221147，举报建设工程施工现场扬尘治理管控措施不到位等违法违规行为，接到举报后，市城乡建设局将立即组织相关人员依法展开调查处理，并及时将有关情况反馈举报人。
（七）依法从严从重查处违规行为。
1.实行“休克疗法”。土方作业项目降尘措施不到位的，一律先停工整改，未整改到位的一律不予批准再次施工。一个月内发现渣土运输车、商品混凝土搅拌车驶离工地不冲洗干净，遗撒污染路面2次以上的，对所涉工地停工1个月以上。
2.实行报告和约谈制度。市重点工程项目和大型企业应当在扬尘治理工作中起模范带头作用，对首要责任不落实的政府投资项目建设单位，采取约谈和向市委市政府报告等措施，加大督促力度。对于违法情节严重，造成重大社会影响的项目和企业负责人，尝试与检察机关建立转移机制，由检察机关提起公益诉讼。一个月内发现同一房地产开发企业有三个及以上项目扬尘治理不达标，其下属所有项目停工整改一个月，同时停止新开工项目审批手续办理，提请市国土部门暂停其在赣州土地市场交易资格3个月。一个月内发现渣土运输车、商品混凝土搅拌车遗撒污染路面2次以上的，提请环保、城管部门严处。
3.采取暂停进入市场措施。一个月内发现同一施工企业有三个及以上项目扬尘治理不达标，该施工企业中心城区所有在施工程项目停工整改一个月，并依法暂停其在赣州建筑市场投标6个月。连续三个月发现同一施工企业有项目扬尘治理不达标，暂停其在赣州建筑市场投标6个月。一个月内发现有三个及以上项目扬尘治理不达标或连续3个月发现同一监理单位有项目扬尘治理不达标，暂停其在赣州建筑市场投标资格3个月。
4．曝光违法违规行为。市城乡建设局定期对被查处存在扬尘污染违法行为的企业和项目进行通报。
（一）统一思想认识，高度重视扬尘治理工作。
深刻认识大气污染防治的紧迫性和艰巨性，以更强的决心、更大的信心，采取更有针对性的措施，全力以赴开展秋冬季施工现场扬尘治理攻坚行动。参建各方要切实履行主体责任，建设单位承担扬尘治理首要责任，监理单位、施工单位承担扬尘治理主体责任，配备专兼职管理人员，确保施工现场扬尘治理措施到位、月度达标。
（二）夯实各方责任，层层传导压力。
按照环境保护“一岗双责、党政同责、失职追责”的要求，坚持目标导向和问题导向，中心城区各建设行政主管部门要切实认真履行辖区内施工现场扬尘监管责任。建设单位（含开发企业）要及时、足额向施工单位支付文明施工措施费，并督促施工单位落实文明施工措施。监理单位负责施工现场扬尘治理监督管理工作，发现存在扬尘治理不力行为，敦促施工单位及时整改，拒不整改的上报建设行政主管部门。各责任单位要全面落实扬尘治理主体责任和监管责任，形成一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖的治理工作格局，全力打赢秋冬季“赣州蓝天攻坚战”。
（三）加强督察督导，及时报送工作信息。
健全施工现场扬尘治理巡查督查制度，建立微信工作平台，快速处置机制，加强市区联动、部门联动，强化治理工作督查督导，从严顶格查处不履行主体责任的工程建设参建单位。各区建设行政主管部门于每周一前将上周扬尘治理执法检查工作、案件移送、处罚处理情况及被查处存在扬尘污染违法违规行为的项目负责人信息报送至市城乡建设局。邮箱：xx3577264@。
本方案自发布之日起执行，各区建设行政主管部门可依据本通知，结合辖区工作实际情况制定相应工作方案。
冬季服务方案篇八
混凝土是一种应用极其普遍的建筑施工材料，也是组成建筑物主体的主要组成部门。由于受工期制约，许多工程的混凝土冬季施工是不可避免的。因混凝土的自身特点，施工情形和温度对其质量的影响又较大。温度是除了混凝土组成材料及配合比之外影响混凝土水化浸染速度的最首要的身分，而水泥与水之间的水化浸染是最终抉择混凝土强度的首要身分之一。
此外，混凝土工程在交通、水电、民用等建筑工程中，混凝土工程施工的质量直接关系着后续工程的顺利进行。而影响着混凝土施工质量的因素又很多，在冬季主要是由于气候较低，受到冻害会导致混凝土的强度降低，甚至还能出现返工的现象。只有采取适当的措施，才能够保证施工得到良好的效果。
冬季进行施工，混凝土施工受到四周情形及温度的影响是不成避免的，这就要求施工的相关人员必须运用更为复杂的施工工序和手艺，尽量避免各类质量问题的出现。冬季施工出现的大量质量问题都是不易发现的，并且具有隐藏性和滞后性，一旦发现需要进行实时的修补。
大体上来说，冬季混凝土施工的质量问题包括这样几个方面：
4.混凝土概况起灰：因为混凝土配制时水灰比过大，这就造成了严重的离析及泌水现象，最后就导致了砂浆和骨料分手。
混凝土工程冬季施工主要是研究混凝土在养护硬化期间遭受冻害，主要针对其抗压强度、抗拉强度、混凝土与钢筋的粘结强度及混凝土的密实性和耐久性等方面的损失，提出防止措施。众所周知，混凝土在负温作用下，会引起混凝土的冻害。因此，水的形态变化又成为了影响混凝土强度增长的关键因素。
此外，在混凝土化冻后仍然需要继续进行养护，对于预养期长，获得初期强度较高的混凝土受冻后，后期强度几乎没有损失。对于那些安全预养期短，获得初期强度比较低的混凝土受冻后，后期强度都有不同程度的损失。
（一）温度对混凝土强度增长的影响。
混凝土的强度只有在正温养护条件下，才能持续不断的增长，伴随着温度的升高，当温度升高时，水化作用加快，混凝土的强度也加快增长。当温度降低到0℃时，存在于混凝土中的水有一部分会开始结冰，此时的水化作用开始减慢，强度增长也随之相应较慢。水变成冰后，结冰所产生的应力值常常大于水泥内部形成的初期强度值，使混凝土受到不同程度的破坏。当冰凌融化后，又在混凝土的内部形成各种各样的空隙，降低混凝土的密实性及耐久性。
（二）混凝土允许受冻临界强度。
混凝土在早期遭受到冻害后，抗拉强度和抗压强度都有不同程度的损失，尤其是混凝土的粘结强度也受到了较大的损失，降低了混凝土的抗渗性和耐久性。混凝土允许受冻临界强度是指新浇注混凝土在受冻前达到某一初始强度值，随后遭到冻结，当恢复正常温度养护后，混凝土强度会保持持续的增长状态，这一受冻前的初始强化值叫做混凝土允许受冻临界强度。
（三）冻害对混凝土强度的影响。
混凝土受到冻害之后，强度停止增长，解冻后的混凝土强度仍然能继续增长。当混凝土遭受到冻害后，内部就会产生大量的微裂纹，从而降低了混凝土的强度和耐久性。
在冬季混凝土施工中，重点解决的是三个方面的问题：一是防止混凝土早期冻害；二是确定混凝土最短的养护龄期；三是保证混凝土后期强度和耐久性满足要求。在工程的实际施工中，还要根据施工时的气温情况、工程结构状况、水泥的品种及价格、减水剂、抗冻剂的性能及价格等一系列条件来选择合理的施工方法。
（一）蓄热法。
该办法是主要用于气温-10℃左右，且结构比较厚大的工程。采用这种方法十分简单，施工涉及的费用不高，但是要注意内部保温，还要延长养护龄期。
首先，对原材料进行加热，保证混凝土在搅拌、运输和浇灌以后还能留有热量，以使水泥水化放热较快，新浇混凝土具有足够的抗冻能力。
其次，加强保温。加强对混凝土的保温，保证在温度降到0℃以前使新浇混凝土具有足够的抗冻能力，还要避免角部与外露表面受冻，在使用蓄热法时，也可以与其他方法联合使用。此外，蓄热法具有经济、简便、节能等优点，混凝土在低温下硬化，强度损失小。
（二）调整配合比方法。
冬季混凝土施工使用调整配合比的方法，主要是针对在0℃温度下混凝土施工的。具体做法是：
1.掺用引气剂。
掺用引气剂是提高混凝土抗冻性的主要措施，保持混凝土配合比不变的情况下，加入引气剂后生成的气泡，也就相应增加了水泥浆的体积，缓冲混凝土内水结冰所产生的水压力，提高混凝土的抗冻性。经过实践证明，掺有引气剂的混凝土比不掺有引气剂的混凝土后退10-15年出现表面剥落等冻害现象。
2.控制水灰比。
尽量降低水灰比，稍增水泥用量，提高混凝土的密实性，缩短达到临界强度的时间。提高混凝土的抗冻性，必须从降低水灰比入手。当前较有效的方法是掺减水剂特别是高效减水剂，能使混凝土强度及抗冻性都提高。
（三）外部加热法。
外部加热法主要是使用于气温在零下10℃以上的工程，通过加热混凝土构件周围的空气，将热量传给混凝土。
1.火炉加热。
火炉加热比较简单，一般在较小的工地使用，比较干燥，并且所放出的二氧化碳会使新浇混凝土表面碳化，影响质量。
2.电加热。
在施工过程中，将钢筋作为电极，或将电热器贴在混凝土表面，可以提高混凝土的温度。这种方法的热损失较少，但是电能消耗量大。
综上所述，混凝土在冬季施工中，必需重点节制混凝土温度。根据施工工地的条件和周围的环境，选用适合本工程的施工方法。此外，还要对各个环节严酷节制施工质量，使冬季混凝土施工达到最佳的效果。
冬季服务方案篇九
本工程位于xxxxxxxx为桩基础，框架结构，墙体采用加气混凝土砌块m5。0混合砂浆砌筑，抗震设防烈度为7度，抗震等级为二级。现已进入冬季施工，为了保证工程质量，编制内墙抹灰冬季施工控制措施。
（1）以确保施工质量及生产安全为前提，制定具有一定的技术可靠性和经济合理性的冬季施工技术措施。
（2）制定冬期施工方案（措施）要因时、因地因工程制宜，要求技术上可靠。
（3）考虑所需的热源和材料有可靠的来源，减少能源消耗。
（4）力求施工点少，施工速度快，缩短工期。
（5）必须制定行之有效的冬期施工管理措施。
（6）进入冬期施工时，进行全面的调研，掌握必要的数据：冬期施工栋号的建筑面积、工程项目及其工程量，冬期施工部位及其技术要求，掌握资源供应情况。
3、冬期施工生产准备工作。
（1）排除现场积水，对施工现场进行必要的修整，截断流入现场的水源，做好排水措施，消除现场用水造成场地结冰现象。
（2）保证消防道路的畅通。
（3）搅拌机棚的保温：搅拌机棚前后台的出入口做好封闭，棚内通暖。搅拌机清洗时的污水做好组织排水、封闭好沉淀池，防止冻结、定期清理，污水管保持通畅。
（4）根据冬期施工方案中所选择的外加剂品种，结合市场供应情况，提出外加剂使用配方、品种、数量。
（5）保温材料的准备：
冬期施工所用的保温材料要求其保温性能良好。
有的要求具有良好的防火性能。
小车、灰浆桶机具保温：选用聚苯乙烯泡沫板等。
搅拌机棚保温：选用帆布篷。
门窗洞口封闭保温：选用塑料布、棉帘子等。
（6）冬期施工燃料准备冬期施工燃料主要考虑生活用煤、工程采暖施工人员用煤，保证生活、生产的需要。
内墙抹灰：
(1)砂浆所用外加剂、水泥等存于棚内，保证其内部不得有冻块。
(2)抹灰浇水在中午适量浇水湿润，不得出现墙面有明水结冰现象。
(3)按图纸控制好砂浆配合比，
拌制砂浆所用的砂不得含有直径大于1cm的冻结块或冰块。砂浆使用时的温度，应在5℃以上。为了获得砂浆应有的温度，可采用热水搅拌。
(4)进行室内抹灰前，施工洞口、运料口、及楼梯间等处搞好封闭保温，门窗洞口等留洞进行封堵，保证室内施工温度。
(5)温度过低时，需要抹灰的砌体应提前加热，使墙面保持在5℃以上。
(6)用临时热源（如火炉）加热时，应当随时检查抹灰层的湿度，如干燥过快发生裂纹时，应进行洒水湿润。
(7)抹灰工程完成后，在7d内室内温度不应低于5℃。
冬季服务方案篇十
为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，保证道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全区社会、经济的稳定发展提供保障，根据国家、省、市有关法律、法规、规定，结合四方区的实际情况，编制本预案。
1.2工作原则。
1.2.1政府领导原则：区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。
1.2.2依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3分工负责原则：各部门、各街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。
1.2.4优先原则：防雪清雪工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等(兼顾其它道路)交通畅通。
1.2.5属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪清雪应急的快速反应能力。
1.2.6快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。
1.2.7协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通力协作。
1.2.8资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。
1.3编制依据。
根据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定，编制本预案。
(1)《青岛市突发公共事件总体应急预案》；
(2)《青岛市市政工程设施管理办法》；
(3)《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》；
(4)《青岛市冰雪天气应急预案》；
(5)《四方区突发公共事件总体应急预案》。
1.4适用范围与启动条件。
本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪、清雪，重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等处的冰雪天气应急处置。根据气象信息提供的降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。
2.1冰雪天气应急组织机构与职责。
2.1.1区防雪应急指挥中心。
区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心办公室设在区建管局，负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由建管局局长担任。
2.1.2区防雪应急指挥中心职责。
(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。
(2)建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。
(3)及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。
(4)代表区政府统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。
(5)组织召开区内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划、经费预算及使用情况。
(6)做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高全区人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。
(7)加强区域合作，交流防雪清雪经验。
2.2区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责。
2.2.1区防雪应急指挥中心成员单位的构成指挥中心成员单位：区建管局、区发改局、区民政局、区卫生局、区城管执法局、区城维总公司、各街道办事处、公安四方分局、交警四方大队。
2.2.2区防雪应急指挥中心成员单位职责。
(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。
(2)在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。
(3)参加区防雪应急指挥中心召开的工作会议。
(4)区建管局全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；区发改局负责全区企业的防雪清雪工作；区卫生局负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场进行救援；区城管执法局负责落实驻区单位“门前三包”范围的清雪工作；区城维总公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；各街道办事处负责各自辖区防雪清雪。
(5)各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。
(6)监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
(7)各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。
(8)各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，不断提高应急反应能力。
(9)遇有降雪天气，各有关部门、单位要坚持昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。
2.3应急联动机制。
区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人员、物资，情况紧急时可启动社会联动网络。
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。
3.1预警预防行动。
3.1.1区防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。区防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
(1)区防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。
(2)相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。
(3)专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。
(4)应急保障队伍、应急设备、物资准备。
3.1.2预警预防行动的监督检查。
(1)监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。
(2)监督检查方式：电话查询或实地检查等。
(3)区建管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。
3.2预警级别。
积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性，可以分为特大事件、大事件。
(1)结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，可定为特大事件。
(2)结冰及大范围积雪情况较轻微，仍可保证车辆正常行驶，可定为大事件。
4.1除雪应急反应与处置。
4.1.1应急要求。
(1)各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举，及时做好主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、特殊需要部位等重点位置的防雪清雪作业。街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，驻区单位要根据“门前三包”的要求做好清雪工作。
出现白天降雪情况时，各专业防雪清雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪时要及时组织防雪清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务；出现夜间降雪情况，路面出现积雪或结冰时，各级专业防雪清雪作业队伍要在早7：00前全部完成防雪清雪剂播撒任务；出现连续降雪情况时，要根据具体情况进行处理，保证道路交通畅通；各单位、各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。
(2)防雪清雪材料主要采用防雪清雪剂，防雪清雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清扫的方式进行。
4.1.2处理办法。
(1)当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少量积雪时，要保证专业防雪清雪作业队伍到位，组织抢险人员，采用“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。
(2)降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，要使用撒水车喷洒防雪清雪剂，并配合人工洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的防雪清雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液(浓度为20%)不得大于200克。
5.1后期处理。
5.1.1防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由区建管局监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。
5.1.2当冰雪天气有所缓和后，区城维总公司应组织力量对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗，最大限度的减少防雪清雪剂对设施的不利影响。
5.2调查和总结。
防雪清雪工作完成后，区建管局、区城管执法局、各街道办事处等责任单位要继续跟踪和落实设施损坏情况，收集和汇总本辖区范围内的工作情况及有关信息，及时报区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心要将全区防雪清雪工作总结上报市应急指挥中心。
6.1人员保障。
6.1.1区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执法局、各街道办事处等单位组成的应急预案工作小组。应急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。
6.1.2各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应对市政道路设施情况熟悉，有专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。
6.2物资保障。
6.2.1区建管局、城维总公司等有关部门和单位应按照应急处置预案有关规定，配备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入使用。各单位设备由各使用单位负责日常维修和维护。
6.2.2防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办公室统一采购、调配。
6.3其它保障。
在应急处置中，医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣气候下的应对措施。
7.1宣传。
区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知识、区防防雪清雪应急指挥中心职责以及相关预防、应急常识，增强应对冰雪天气突发事件能力。
7.2培训。
7.2.1区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人员进行培训。
7.2.2各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪专业知识培训，区应急指挥中心承担相关指导工作。
8.1冰雪天气。
据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。
8.2监督检查。
区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查，区建管局负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
8.3奖励与责任。
8.3.1区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
8.3.2对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，区防雪应急指挥中心将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。
8.4实施时间。
冬季服务方案篇十一
《房屋建筑工程技术资料管理规程》（db15/427—20xx）。
（一）冬季施工中认真贯彻国家的技术经济政策以及响应建筑工程有关冬季施工要求，做到技术先进、经济合理、安全适用，确保质量合格、安全可靠、按期完工，特制定此冬季施工方案。
（二）冬期施工工期划分原则。
冬季施工因施工分项工程不同，要求有所不同。冬季施工的起止日期为：当冬天到来时，如连续五天的日平均气温稳定在5℃以下，则此5d的第一天为进入冬季施工的初日，当气温转暖时，最后一个5d的日平均气温稳定在5℃以上,则此5d的最后一天为冬季施工的终日（当室外日均气温连续5天稳定低于5℃，立即进入冬期施工；当室外日均气温连续5天稳定于5℃，解除冬期施工）。
（三）冬期施工遵循的基本原则。
1.确保工程质量，做到安全生产；
2.冬期施工的措施方案要经济合理，使增加的费用最少；
3.冬期施工应考虑所需的热能及材料有可靠来源，并尽量减少能源消耗，缩短工期。
（一）冬季施工由于施工条件及环境不利，是工程质量事故的多发季节。
（二）质量事故出现的隐蔽性、滞后性。
（三）冬季施工的计划性和准备工作时间性强，技术要求复杂。
项目部成立冬季施工领导小组，负责组织冬期工程施工的生产技术质量、安全管理和冬施物资的供应，负责冬施工作的协调组织，并明确责任，确保冬期施工中，各项工作及时有效的进行，避免由于冬施工作组织不力给生产进度、工程质量、安全施工造成影响。进入冬施前应采取一定的措施以满足施工要求，防止突然的霜降、寒流等对混凝土造成伤害。冬季施工领导小组机构设置如下：
组长：---。
成员：---、--、---。
（二）冬期施工的生产准备工作。
项目部应在开始进入冬施日期前，完成施工现场的'准备工作，避免提前降温给工程造成损失。应密切注意天气变化，防止早期寒流对结构砼强度的影响。现场准备工作包括：
1.施工现场供水管道事先做好保温、防冻措施、水平管道部分采用深埋，竖向管道采用保温材料包裹，防止管道结冰冻坏，影响生产；清除地下障碍物、地表积水，并平整场地与道路，保证消防道路畅通；普查一遍机械设备和临时设施，该保养的保养，该保温的保温；该检修的检修，不用的及时清退现场，做好施工机械防冻液的添加。
2.组织施工人员认真学习熟悉冬季施工规范及验收规范中关于冬期施工内容，结合冬期施工方案进行技术交底，使冬期施工方案落实到人。
3.安排专人进行气象预报收集和测温工作，发现异常情况立即通报；并加强施工现场和混凝土的测温工作。
4.对整个施工现场的供水、供电、防毒、防水措施进行全面检查，消除隐患。
1.防火保温材料（岩棉、彩条布、防火帘、塑料布、阻燃草帘、被等作为施工作业面及周边环境的保温和防火使用）。
2.冬施测量器具：测温计（用于测量混凝土温度和气温）。
3.商品混凝土（尽量要求添加早强剂、防冻剂）。
4.施工机具防冻液及冬季使用润滑油。
根据现场特点编制行之有效的冬施方案，选择合理的施工方法，做好冬期施工安全，实现冬施现场的文明施工。组织审定好冬施方案，并逐级进行施工方案交底。
1.与商品混凝土搅拌站进行书面交底：
1)混凝土出机温度（不低于10℃）、到达现场出罐温度（不低于5℃）。
2)混凝土掺负温外加剂时，应根据温度情况的不同，使用不同的负温外加剂，且在使用前必须经专门试验及有关单位技术鉴定。
3)冬季施工平均气温在－5℃以内，一般采用综合蓄热法施工，所用的早强防冻型外加剂附有出厂证明，并要经试验室试块对比试验后在正式使用，综合蓄热法宜选用r32.5以上普通硅酸盐水泥或r型早强型水泥。
4)外加剂应选用能明显提高早期强度并能降低抗冻临界强度的粉状复合外加剂，与骨料同时加入，保证搅拌均匀。
5)混凝土坍落度要求18～22㎝。
2.冬施人员培训，冬施管理人员通过培训了解本工程的冬施任务，特点，在组织生产过程中能够统筹安排劳动力，及时做好冬施准备工作，避免因气温突变造成质量事故或停工，施工管理人员通过培训和方案交底，必须掌握如下工作要点：
1)了解当天的天气预报并做好测温工作。
2)检查分部、分项工程冬施保护措施落实情况。
3)检查冬施安全措施执行情况。
4)冬施过程中发现问题,及时反馈信息。
5)大气测温从开工之日起测量并记录当日最高、最低气温，直至冬施结束。
6)外加剂的选用：本工程混凝土采用商品混凝土，重点检查商品混凝土外加剂的质量证明及检测报告等文件。
7)采用综合蓄热法，对混凝土进行保温养护。
（一）对建筑物的施工控制点、水准点及轴线定位点的埋设采取防止土壤冻胀、施工震动。
（二）冬期负温钢筋焊接如在室外进行时，其环境温度部低于-20℃，焊后未冷却的接头，严禁碰到冰雪，积水。在负温条件下使用钢筋，施工时严格加强检验，在运输和加工过程中，防止撞击和刻痕。
（三）混凝土严格控制入场出罐温度不低于－5℃，混凝土坍落度满足灌注桩施工要求。
（四）混凝土试块按正常规定的制作，拆模后送养护室养护。
凡进行冬期施工，现场必须在正式开工前完成所有准备工作，达到进入冬期施工条件方可开工，根据实物工作量提前组织有关机具、保温材料进场，工地的临时供水管道做好保温防冻工作。
（一）安全防火措施。
1.在进入冬期施工前对工人进行安全消防措施交底工作。
2.对职工进行安全，消防教育，贯彻冬期施工中防火、防煤气中毒、防滑、防冻措施，并落实到施工班组和个人。
3.进入冬期施工前，应对冬期施工中使用的设备，热源设备、采暖设备、临时设备等进行安全检查和验收。
4.对于现场易燃的保温材料要加强管理,对于用的易燃品要及时清理。
5.做好消防水源及器材的保温工做,使之具有良好的使用状态。
6.现场火源要加强管理，电源开关，控制箱等要加锁，并设专人负责管理，防止漏电触电。
7.施工中如接触汽源、热水要防止烫伤。
（二）电气防火措施。
1.重点防火部位等处确保安全用电，现场电气设备密集区置适于电气火灾的灭火器材。
2.照明灯具与易燃物之间，应保持一定的安全距离，普通灯具不宜小于300mm，聚光灯、碘钨灯具不宜小于500mm，且不得直接照射易燃物。当间距不够时，应采取隔热措施。
3.焊工在电焊操作时发生火灾，应立即切断电源，可用砂土覆盖灭火或用四氯化碳灭火器、二氧化碳灭火器，绝不能用水或一般酸碱泡沫灭火器，否则可能触电危险。
（三）电气安全保护措施。
1.需敷设在地下的电气管线，应在冬施前完成，以保证敷设质量和电气安全。
2.取暖严禁使用电炉；室内严禁乱拉线，对现场用电应采取限电措施，并保证线路、设备不超负荷运行，防止火灾事故发生。
3.建立用电检查小组，加强临时用电的安全管理。如检查督促电褥子的使用者，上班前一定要关掉开关、拔下插头；宿舍内严禁安装大功率照明灯（1kw碘钨灯）；杜绝长明灯等。
冬季服务方案篇十二
坚持“标本兼治，重在治本”的原则，以科学发展观为指导，按照“安全、规范、服务”的理念，严格市场准入，强化监督管理，严厉打击各种扰乱成品油市场的经营行为，逐步建立成品油市场安全生产、规范运行、监督管理的长效机制，努力营造安全稳定、公平竞争的市场环境，有效遏制事故的发生，为建立安全规范、统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定坚实的基础。
为加强成品油市场安全生产综合整治工作的领导，特成立藁城市成品油市场安全生产综合整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公地点设在市商贸局，办公室主任由市商贸局局长温永恒同志兼任，具体负责综合整治工作的协调、沟通、宣传、联系等工作。各有关部门要充分发挥职能作用，加强相互之间配合与协调，步调一致，形成合力。
依法依规查处违规建设加油站（点），非法经营成品油，非法流动油罐车售油，销售劣质油品，违规销售其他油品，成品油销售缺斤短两，存在安全隐患违规运营，私自拆改加油机，成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）等其他违法违规经营行为。
（一）对违规建设的加油站（点），依法依规采取有效措施，立即关停取缔。
（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得《成品油零售经营批准证书》、《营业执照》、《危险化学品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），限期整改取缔，确保加油站（点）合法运营。
（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以关停取缔。
（四）严厉打击购进销售非标油品违法行为，确保油品市场经营秩序；乙醇汽油销售要严格按照规定实现封闭运行。
（五）对违反《加油站计量监督管理办法》的，由质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。
（六）对检查中发现的存在安全隐患的加油站（点），责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改，整改期原则上为3个月，最长不超过6个月。安监部门要对不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》，存在重大安全隐患（周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足）的加油站（点）监督其通过采用阻隔防爆技术改造或对加装油气回收系统加以改造，整改合格率要达到100%。逾期整改不到位的，吊销《危险化学品经营许可证》。
（七）对成品油经营企业不具备《成品油管理办法》相关规定的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，撤销其成品油经营资格。
（一）调查摸底阶段（7月12日——7月20日）：各相关部门要根据各自职责对全市成品油市场开展拉网式排查，真正做到“底数清楚，情况明了”。对在排查中发现的非法经营者登记造册，并在7月19日前上报市商贸局。
（二）集中整治阶段（7月21日-8月5日）：在全市开展成品油市场安全生产综合整治活动，各乡镇区和有关部门密切配合，加强协作，集中力量，统一行动，对不规范经营的加油站（点），责令限期整顿，非法经营的，要依法取缔。集中整治工作结束后，市政府将对各乡镇区和有关部门集中整治工作情况进行督导检查。
（三）整改总结阶段（8月6日-8月20日）：各乡镇区和有关部门要根据综合整治工作中发现的问题依法进行整改，各乡镇区和有关部门要对综合整治工作开展情况进行认真总结，并与8月20日前书面上报市商贸局。
各级各有关部门要分工负责，密切配合，及时沟通，扎实有效地开展好综合整治工作。
1、市商贸局：负责综合整治活动牵头联系及协调。重点检查加油站（点）是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，《成品油经营批准证书》是否合法有效。对成品油经营资格年检情况进行梳理，将未参加年检、未通过年检的加油站（点）名单及成品油零售经营批准证书报送市商务局按程序报省注销。
2、市工商局：负责检查加油站（点）主体资格，重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营或证照不全问题；是否存在超范围经营、经销劣质和油品、违规促销及欺骗消费者的行为，对无证无照加油站（点）依法进行取缔。
3、市安监局：负责加油站点的安全监督管理工作，根据安全生产法和《危险化学品安全管理条例》等法律法规对全市加油站（点）进行监督检查，重点负责检查加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》，是否存在安全隐患，对检查中发现的违反法律法规的行为，按相关规定依法处理，切实消除安全隐患，达到安全生产标准。
4、市质监局：重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为。
5、市公安局：重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，立即立案查处；对在综合整治过程中出现的各种阻扰行为依法依规进行处理。
6、市消防大队：负责对全市加油站（点）进行消防安全检查，对不符合国家有关消防安全的行为依法处理。对消防警示牌、消防设备等达不到消防安全要求，存在重大消防安全隐患的加油站（点）责令整改，逾期整改不到位的依法取缔。
7、各乡镇（区）：各乡镇（区）要按属地管理原则，加强对辖区加油站（点）的监督管理，负责协助有关部门做好辖区非法加油站点的摸排，并配合有关部门开展综合整治。
（一）提高认识，加强领导。成品油市场综合整治工作，事关全市安全生产稳定大局。各乡镇区和有关部门要提高认识，加强领导，充分认识整顿和规范成品油市场安全生产和良好秩序的重要性、紧迫性，认真抓好成品油市场秩序综合整治工作。
（二）密切配合，协调联动。各乡镇区和有关部门在认真履行自身职责的同时，要互相沟通，密切配合，联合执法，提高效率，坚决打好成品油市场安全生产综合整治攻坚战，确保我市成品油流通市场情况明显好转。
（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇区和有关部门要加强宣传，通过多种形式，广泛宣传成品油综合整治的重大意义。对在专项整治工作中发现的严重违法、违规经营行为在新闻媒体上进行曝光，努力形成良好的社会舆论监督氛围。
（四）创新机制，长效管理。各有关部门要在开展综合整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善各部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，确保我市成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。
（五）从严执法，严厉打击。各级各有关部门要依法从快、从严打击各类成品油违法经营行为。要依法依规对无证无照经营、买卖出租转借转让证照、违规私建站（点）、掺杂使假、以次充好、短斤少两等违法经营行为进行查处，对无证经营油品及劣质油来源要追根溯源，汇总上报。同时，要督促成品油批发企业建立索证登记制度，对违规向无证经营者供油的发现一起查处一起，决不姑息。
（六）强化督查，落实责任。市政府督查室将对各乡镇区和有关部门集中整治工作开展情况进行督导检查，对工作进展快速、成效显着的乡镇和部门通报表扬，对因态度不坚决、行动不迅速、执行不到位，如期不能完成任务的，将予以通报批评。对因工作不力发生事故的，严肃追究有关人员责任。
冬季服务方案篇十三
按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于统筹做好农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（内政办发电〔2022〕67号）要求，为确保全旗广大农牧民温暖过冬，结合我旗实际，制定本方案。
坚持以人民为中心的发展思想，各地各部门要切实提高政治站位，把此项工作作为当前最大的民生工程抓好抓实，着力做好农牧民冬季取暖用煤的采购、运输、销售、发放等各个环节，按照“属地管理、部门联动、措施得当”的工作原则，把取暖用煤保障工作落实到位，确保农牧民冬季取暖有煤烧，买得起，温暖过冬。
根据各苏木镇、工作部、林场统计上报需求数，2022年全旗冬季取暖用煤需求户数为22869户，需求量为45256.5吨（详见附件）。
我旗农牧民冬季取暖用煤来源为鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰集团煤炭企业。坑口价格460元/吨，块煤率约80%，块煤热值约5200大卡。实际支付煤价由坑口保供价、运费（我旗南北跨度大，运距远，点多面广）、装卸、损耗、税费等费用组成，最终价格按照全旗统一安排执行980元/吨。
以各苏木镇、工作部、林场统计上报需求户数和数量为准，价格为980元/吨，费用由农牧民自行承担。为尽可能方便农牧民，我旗在12个苏木镇和2个矿区工作部均设立了售煤网点。由嘎查负责开具介绍信，苏木镇依据身份证等信息对购煤人员信息进行确认，并经主要负责人签字盖章，售煤网点按照苏木镇开具的证明进行售卖，坚决杜绝倒卖农牧民冬季取暖用煤行为。
各苏木镇、工作部根据承运企业（旗兴通铁储有限责任公司、内蒙古龙兴煤业有限公司）运输安排，待承运企业运送至各地设立的售煤网点后，有序组织属地农牧民购煤。
为确保取暖用煤保障工作顺利推进，成立科右中旗农牧民冬季取暖用煤保障工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在旗发改委，办公室主任由白长海同志兼任，副主任由李伟锋同志兼任。具体负责与上级部门对接沟通，统筹调度，及时协调解决工作中的困难和问题。同时成立4个工作组，各负其责，切实保障好全旗农牧民冬季取暖用煤相关工作。
（一）煤炭采购组。
由旗政府办党组成员、行政事务服务中心主任宁国强任组长，旗发改委相关负责人任副组长，办公室设在旗政府办，负责统筹协调煤炭采购合同的签订、委托内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司负责煤炭采购、运输事宜。旗发改委根据农牧民用煤需求量，负责对接供煤企业组织调运、统筹调度，保障全旗农牧民冬季取暖用煤，并协调承运企业，确保冬季取暖用煤配送至各销售网点。
（二）运输保障组。
1．内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司负责将煤炭运输到各销售网点。并对出矿环节《2022年度农牧民冬季取暖保供煤交接确认书》、留存必要的照片和视频影像资料等，同时，加强车辆运输全程管理，确保农牧民冬季取暖用煤保质保量运送到位。
2．由旗交通局局长胡日查任组长，旗交警大队、卫健委相关负责人任副组长，办公室设在旗交通局。交通、公安交警部门负责保供煤运输车辆交通管控，为保供煤运输车辆开辟绿色通道（旗内）。卫健委负责做好运输过程中人员及车辆的疫情防控工作。
（三）销售保障组。
1．由各苏木镇政府主要负责人任组长，并成立工作专班，与内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司及时协调对接，合理设置销售网点。
2．根据统计上报的实际需求量，检斤供应到户，严禁工作中出现乱收费和优亲厚友等违规行为。并负责收取保供煤费用，建立台账，保障政策落实到位。旗市监局、工信局负责对全旗存煤、储煤、销售网点摸排调查，严厉打击倒买倒卖、扰乱市场秩序等违法行为。
（四）专项督查组。
由旗纪委监委、政府督查室任组长，旗委组织部、旗审计局、信访局等有关部门成立专项督查组，对各项工作推进情况全过程监督检查，并将督查情况报送旗委、政府主要领导审阅，对于进展缓慢、推诿扯皮的，在全旗范围内予以通报，确保各项工作有序推进，取得实效。
（一）领导小组办公室要统筹调度各地农牧民冬季取暖用煤需求情况，并积极对接盟发改委能源局、伊金霍洛旗有关部门和供煤企业，全力推动落实具体事项。对出矿环节《2022年度农牧民冬季取暖保供煤交接确认书》、留存必要的照片和视频影像资料等方式，明确供需双方责任界限，全程监督农牧民冬季取暖用煤保障工作有序开展（旗纪委监委、旗政府督查室要全程监督），建立农牧民冬季取暖用煤销售台账，强化跟踪问效、督查督导，及时跟进监督、严肃追责问责。
（二）各地要严格落实农牧民冬季取暖用煤主体责任，明确专人负责与旗领导小组对接沟通，及时、准确提供本地区农牧民冬季取暖用煤实际情况，落实诚信、可靠的煤炭销售网点，通畅运输渠道，坚决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为。
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