度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话（实用21篇）

世界上的动植物种类繁多，形态各异。写一篇完美的总结需要有良好的计划和时间安排。在这篇总结范文中，作者通过具体实例的描述，让我们更好地理解总结的重要性。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇一

同志们：

今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书。下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇二

同志们：

我们召开这次会议，主要是研究煤炭企业如何贯彻落实党的十七大精神、省委九届二次全会精神、国家安监总局、国家煤矿安全监察局11月5日视频会议精神，部署当前煤矿安全工作。刚才，子奇和昌森同志分别传达了会议精神，讲了很好意见，我完全赞成。下面，我再讲几点要求：

一、认真学习贯彻十七大精神，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。

党的十七大报告指出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。省委九届二次全会也对安全生产工作提出了新要求，我们煤炭和煤监系统的同志一定要认真学习贯彻十七大精神，统一思想，坚决把安全生产放在各项工作的首位，切实增强责任感和紧迫感，抓好当前和今冬明春安全生产，坚决防范遏制重特大安全事故。

煤炭工业是我省经济的重要基础产业，多年来为全省经济社会发展作出了重要贡献。全省煤炭和煤监战线广大干部职工付出了辛勤努力。借此机会，我代表省委、省政府向同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，我省煤矿安全生产形势依然严峻。由于自然灾害引发的“8.17”事故灾难，带给我们的教训是非常深刻的，作为我们分管和从事煤矿安全生产工作的每一位同志，都要以此为鉴，痛定思痛，深刻反思和查找安全生产中的薄弱环节。特别当前已进入煤炭生产销售旺季，有的地方和企业存在侥幸和麻痹思想，要钱不要命，突击生产，极易发生事故，大家一定要保持清醒头脑，慎言成绩，不轻言好转，时刻警钟长鸣，警示高悬，集中力量抓好安全生产工作。

首先，企业负责人要处理好发展与安全的关系，用科学发展观统领煤炭行业，坚持以人为本这个核心，始终把安全放在第一。当矿长的应清醒地认识到，在安全的问题上，你要承担主体责任，一旦出现大事故，不仅给职工和企业带来灭顶之灾，而且你自己也要蹲班房，搞不好倾家荡产、妻离子散、家毁人亡。因为安全生产法和刑法都有明确的规定，例如，刑法135条就规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，除三年以上七年以下有期徒刑。有的矿长不明白“安全重于泰山”的道理，对安全第一只是讲在嘴上，没有把职工的生命和自身的安危放在心上，过分追求经济利益，当出了事故锒铛入狱时，才后悔落泪，这个血的教训我们要牢牢记取。

其次，各级政府管理人员应该清醒认识自己应承担的安全生产的监管责任。李建国书记在11月9日召开的九届二次全会上明确指出，发展是第一要务，但是稳定是第一责任，生产发展增长少一点，上级不会处分你，但是如果稳定抓不好，就要追究你的责任。我想，我们分管安全生产的，一定把足够的精力和时间用在抓安全生产上，生产少一点，以后可以弥补，但是出了安全大事故，给人民和国家造成的损失很难弥补，法规和党纪、政纪就要追究你的责任。

我们现在要完成十七大提出的“有效遏制重特大安全事故”的任务，首先要高度重视，统一思想，牢固树立安全发展理念，对事故隐患痛下决心，边查边改，例如，坚决杜绝三超(超能力、超定员、超强度)的问题，早下决心早主动。大家知道，现在广东省一个煤矿也没有了，随着经济的发展，我们也要趁现在煤炭效益比较好的机遇，把发展非煤产业放在重要位置，减轻井下开采压力。现在井下人员太多了，一旦出事撤都来不及。再比如，超过采深1000米的矿，能否下决心按照李毅中局长的意见，暂不开采，留到将来安全技术解决了再开采。还有，我们现在有的地方解决一些涉及安全的工程可能需要投资巨大，一时解决不了，但是我们可以发挥人的作用，严盯死守，采用一些非工程措施，确保不出问题等等，我想，只要我们领导重视了，发挥我们的优势，我们就能实现十七大提出的安全发展目标。

我们要采取更有力的措施，确保煤矿安全生产不出较大事故。

(一)进一步加大瓦斯、煤尘防治力度。四季度是瓦斯、煤尘爆炸事故的多发季节。从全国情况看，20**、20**两个年度发生的6起百人以上事故中，4起是瓦斯煤尘事故，而且都发生在四季度。仅20**年11月份，全国就发生了3起一次死亡30人以上的特别重大和2起9人以上的瓦斯爆炸事故。三天前，贵州一个矿又发生33人死亡的瓦斯事故，对此，我们必须保持高度警惕，坚持预防为主，切实抓好防范。一是所有煤矿开展一次瓦斯治理大检查。其中，省级重点监控的22处煤矿要严格执行监控意见，把各项措施落到实处。各级领导要带专家下矿井检查安全生产，企业负责人要跟班保证安全生产，一旦发现瓦斯异常涌出时、通风机停止运转时、瓦斯监测、监控系统报警时、井下瓦斯等有害气体浓度超过规定时、一氧化碳超限或有明火时，必须及时撤离。要认真宣传安全生产法，从业人员发现紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。二是严格落实瓦斯治理“十二字”方针，符合瓦斯抽放条件的煤矿必须进行抽放，推进“先抽后采”，落实国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策标准规定。省里要组织指导搞好回收瓦斯项目试点;三是进一步健全完善矿井安全监测监控系统，煤矿企业要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》，用好煤炭的安全基金，加快监测监控系统升级改造进度，投资和条件不具备的，也要采用严盯死守的办法建立监控系统。20**年底前完不成的，一律停产整顿;四是煤矿企业要做好矿井通风系统优化调整工作，严禁搞突击生产和超通风能力生产;五是加强煤尘治理，突出采掘工作面的综合防尘工作，按规定实施湿式打眼、煤层超前注水、放炮使用水炮泥等各项防尘措施，杜绝煤尘堆积。

(二)进一步做好矿井防治水工作。近两年降雨量偏多，地下水位上升，水压增大，老空积水增多。尤其是雨季过后，含水层的水位仍处在上升阶段，对煤矿安全生产形成较大威胁。各煤矿企业要重点落实好以下措施：一是加大水害防治系统隐患排查治理。主要包括排水系统设备和设施、老空水、突水威胁区域的探放水措施、防隔水煤柱可靠性、地表水体等方面存在的隐患。二是相互联通的煤矿必须实行有效隔离。无论何种原因形成的两矿或多矿间相互连通，都要实施有效隔离。三是存在老空水害隐患的煤矿，立即停产整改，坚决禁止违法、违规、违章和冒险组织生产。四是加强防范自然灾害预警机制建设。科学分析区域性水害隐患威胁程度，提高防范自然灾害的能力，健全完善大雨、暴雨等灾害性天气应急处置预案，建立与气象、水利等部门联动机制，山东30年汛期雨季降雨统计分析，大雨、暴雨天气合计只有6天，只要是大雨和暴雨矿山就要停产撤人。五是推广使用防治水新技术，提高防治水装备水平。配齐必要的钻探与物探设备、仪器及水文自动监测和预警系统、含水层监控系统。六是利用好今冬明春的有利时机，及时抓好工程治理。各级煤矿安全监管部门、监察机构要对照上述要求，加强执法，强力推进。

(三)及时研究解决制约煤矿安全生产的深层次问题。主要是超深、超薄、超上开采，以及密集生产等问题。一是严格控制超能力生产。煤矿企业要优化开拓布局，合理集中生产，严格控制生产水平和采掘工作面个数，缩短运送人员时间，实现减人提效。二是严格控制煤炭资源开采上、下限。大中型煤矿开采深度控制在1000米以内，小型煤矿控制在600米以内，一律停止超过开采下限的深部开采。继续组织开展好受冲击地压威胁矿井专项技术监察活动，监控好70个重点防冲区域，整改存在的问题，积极探索方法对策。三是严格控制开采极薄煤层。薄煤层生产不能保证安全生产的不得开采;凡开采0.6米以下极薄煤层的煤矿，必须编制安全技术方案，经省级审查后方可开采。

(四)加强劳动定员管理，严防超定员生产。煤矿企业要健全完善相关工作制度，严格定岗定员，切实控制下井人数。一是严格劳动定员管理。科学测算、合理确定劳动定员，按规定报上级有关部门备案。二是严格执行劳动定员考勤。执行“限员挂牌”制，严格控制下井人数;多水平、多采区同时生产的煤矿要严格控制采掘工作面个数，超过劳动定员要求的，必须压产减人。三是严格劳动组织管理。合理安排作业工序，严禁两班交叉作业;除带班人员、要害岗位和特种作业人员必须在现场交接班外，严禁其它人员在采掘作业现场交接班。四是积极推行先进适用的新技术、新工艺、新装备，简化生产系统，合理集中生产，减少用人环节。煤矿企业必须马上按以上要求组织好劳动管理。各级煤炭监管部门要明确职责，分工负责，反复拉网式进行检查，发现问题，及时执法，严肃查处。

三、转变作风，加强领导，全面开展隐患排查治理“回头看”。

各级政府和煤矿企业要按照省政府对安全生产隐患排查治理专项行动的总体部署，认真组织开展“回头看”活动，重新梳理隐患整改进展情况，尚未整改完成的，必须落实责任，实行挂牌督办。

一是进一步明确企业和政府两个层面的安全责任，真正做到无缝隙全覆盖。要建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。各地要抓紧建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，重点盯住安全基础差、技术力量薄弱、管理水平不高的煤矿，盯住前一阶段隐患排查申报为零的煤矿，没有隐患就是最大的隐患。要盯住近期发生过事故的煤矿。对这三类煤矿要进行隐患排查治理“补课”。各级监察机构要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改”的隐患排查治理工作机制要求，从突出执法重点、强化执法手段、完善执法机制等方面，推动当地政府和煤矿企业落实“两个主体”责任。要继续深化“专项行动”的监督检查，反“三违”、打“三非”、防“三超”，严格执行重大事故隐患查处公示制和挂牌督办制，及时研究解决发现的新情况、新问题，使煤矿隐患排查治理形成经常化、制度化。

二是加大小煤矿关闭力度。今年我省计划关闭6万吨以下的煤矿26处。经过各地、各有关部门的共同努力，关井工作取得了实质性进展。对省煤炭工业局公告的26处关闭煤矿，有关部门要依法立即吊销其相关证照，当地政府要立即依法关闭，并确保做好稳定工作，坚决防止拖延关闭和逃避关闭行为，坚决防止煤矿关闭前违法突击生产引发事故。各地要进一步健全联合执法机制，组织开展一次打击煤矿非法开采、违法生产的联合执法行动，重点打击私挖乱采、超层越界开采、已关闭煤矿死灰复燃等违法生产行为。要综合运用经济、法律和行政手段严厉打击、严肃查处。

三是各级领导要拿出足够的精力和时间来抓煤矿安全工作。要深入基层，分管煤矿生产和分管安全的领导深入下矿井检查安全的次数，省、市、县分别一年不少于4、6、12次，省级每一季度一次，市级每两个月一次，县级每月一次。其他管理人员更要多深入井下，摸实情，讲实话，为基层服务。对不重视安全生产的干部要依法依纪，毫不留情的严肃处理。

同志们，抓好煤矿安全生产工作、实现煤矿安全生产形势持续好转任重道远。同志们都来自生产一线，担负着党和政府的重托，担负着煤矿职工的安危，希望大家以学习贯彻十七大精神为动力，扎扎实实地做好各项工作，尽职尽责，勇于奉献，为开创煤矿安全生产新局面，构建和谐社会做出更大的贡献。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

x同志代表市政府与各县区政府、三个开发区管委会签订了安全生产目标责任书。立下的“军令状”，就是沉甸甸的责任，不仅要时刻放在心上，而且必须落到实处。下面，我再强调三点意见：

一、安全是最大的民生，抓发展必须把安全生产放在重要位置。

健康是金，平安是福。人民群众对美好生活的向往，安全是最基本的需求，我们必须担起这份责任,作为政府工作的头等大事。近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。一是积极推进改革。按照中省关于安全生产领域改革发展的部署要求，积极推动重点改革任务落地，全面压实安全生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的安全生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯安全生产薄弱环节，精心组织安全生产隐患排查和整治整顿。加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善“四位一体”道路交通安全联勤联动体系，大力实施消防能力提振计划，全市安全生产基层基础进一步增强。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营单位xx家次，排查整治隐患xx处，下达整改指令x份，从严从重查处安全生产违法行为x起，完成x座“头顶库”治理任务，一批重大安全隐患得到有效整治。四是凝聚工作合力。积极推行安全生产“五个一”工作模式，统筹组织开展安全生产大检查、大排查、大整治等一系列专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治安全隐患和问题，形成了共保安全、共促稳定的强大合力，安全监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成绩来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

一些生产经营单位安全管理混乱，重生产、轻安全，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。习近平总书记指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。发展进入新时代，各级各部门更要牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。

二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实。

在全省安全生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好安全生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。全面落实中省安全生产电视电话会议精神，必须牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾”，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出抓好五个方面：

（一）聚焦源头管控，切实消除安全隐患。始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治本之策，消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预防事故。各县区、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品领域“双重预防机制”建设任务，其他高危行业和领域必须全部实现“两库一台账”“一图两清单”“一制两台账”管理，实现安全生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检查，每周曝光安全生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律严肃追责。

全面加强“三客两危一隧道”排查整治，特别是临水临崖、桥梁隧道等特殊路段必须确保治理到位，不具备安全通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防安全，全面加强人员密集场所、公共活动场所、“九小”场所和高层建筑的消防安全整治，突出做好群租房和电动车消防安全隐患排查治理，坚决消除重大火灾隐患，严防群死群伤火灾事故发生。认真落实《预防城乡居民生活用煤中毒管理办法》，对不符合使用煤火取暖条件或存在安全隐患的，必须责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事件。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿安全、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域安全监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必须责令停产整改。

让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想；

让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚。各县区政府要重点加强安全监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。

烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到安全生产标准和规范的必须坚决退出。建好用好安全综合监管“三化”平台，推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全安全生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备“四库”，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力。加强安全宣传教育，精心组织“安全生产月”等活动，提升全民安全意识和安全技能。

（五）深化改革创新，提高安全发展水平。深入推进安全生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际研究并落实好巡查评估、安全监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探索的“x、x、x、x”交通安全联勤联动管控机制等一系列好的经验和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市安委办要坚持“一季一安排、一督查、一整治、一通报”工作模式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥能力。各县区要认真研究和把握当地城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾，强化安全生产基础，加强公共安全管理，切实提升安全发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。积极探索建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的安全生产服务机制，发展安全生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。

三、安全责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动安全生产持续稳定向好。

一要强化组织领导。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，制定党政领导班子及成员安全生产责任清单。各行业部门要认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各级各有关部门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成年度工作任务。

二要强化协调配合。各级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产领域重大问题，统筹推进安全改革发展，特别是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

三要强化工作落实。今年全面启动安全生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有计划地对各级各部门安全生产责任落实情况进行巡查，每年至少评估x个县区和x个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进安全生产考核办法，把安全生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，今后凡是死亡x人以上的安全生产事故，均由市安监局“提级办案”，除严肃追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。

在此，我还要强调的是：要正确处理好安全与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾安全的发展和生产，同时也要在保证安全的前提下加快发展、追赶超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到安全与生产相辅相成、相互促进。

同志们，安全无小事，宁可百日紧，不可一日松。我们要一定牢记习近平总书记对安全生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土尽责，时刻牢记以敬畏之心守住安全生产红线。当前正值春节，全市“两会”和全国“两会”即将召开，请大家务必继续保持高度警觉，滴水不漏地抓好安全生产，用我们的履职尽责守护群众的幸福x！

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇四

同志们：

现在开会。这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，细化落实全国禁毒工作会议要求，总结前一阶段禁毒工作经验，分析当前禁毒工作形势，安排下步禁毒工作，动员全市上下进一步认清形势，强化措施，全力推动禁毒工作再上新台阶。刚才，*同志总结过去一年全市禁毒工作，分析研判了禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署了当前和今后一个时期全市禁毒工作。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。为了更好推动禁毒工作向纵深发展，下面，我再强调四点意见：

各相关部门要把推进禁毒工作作为“一把手”工程，亲力亲为挂帅上阵，加强组织领导，确保既定任务全面落实。市禁毒委要当好党委政府的参谋，充分发挥禁毒工作组织协调作用，整合各方面资源，统筹各方面力量，积极推动禁毒工作。加强考评问责，主动对接上级禁毒工作考评方案，建立健全符合我市实际的禁毒工作考评及督导检查机制，定期不定期了解掌握各成员单位禁毒工作进展，严格兑现考核奖惩和责任追究措施。要把禁毒工作与业务工作同部署同推进，既要各司其职各负其责，又要协同配合协同作战，结合自身实际，进一步明确职责任务，强化工作职能，落实工作责任，健全工作机制，不断提高整体作战能力。

严厉打击毒品违法犯罪活动，是遏制毒品蔓延、解决毒品问题的关键环节，任何时候都不能有丝毫放松。公安等相关部门必须保持“零容忍”态度，始终保持高压态势，采取公开查缉、卡点堵截、“毒驾”临检等方式，全力做好日常化查堵工作，切断毒品流通渠道。持续开展“大排查、大收戒、大管控”行动，严格落实“逢嫌必检”和“重嫌必检”，及时发现新滋生吸毒人员，全力查找社会面吸毒人员和逾期未报到社区戒毒（康复）人员，依法落实各项管控措施，做到“应收尽收、全员收戒”。深入开展网络扫毒专项行动，加大打击、整治、宣传、管理力度，坚决遏制互联网涉毒违法犯罪。注重禁毒队伍建设，加强情报收集、侦查破案等方面的教育培训和实战技能训练，切实提升打击毒品犯罪的能力水平。

治理毒品问题，关键要抓住吸毒人员这一核心要素，只有帮助更多的吸毒人员戒断毒瘾，才能从根本上挤压毒品生存空间，萎缩毒品消费市场。各乡镇、相关部门要把社区戒毒（康复）工作放在更加突出的位置，积极改进工作方法，全面落实强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复等戒治措施，努力帮助吸毒人员摆脱毒品、回归社会，走向新生。宣传部门要不断创新禁毒宣传形式，依托电视、网络、微信等各类媒体，大力宣传国家禁毒政策和毒品的严重危害，营造全民禁毒的浓厚社会氛围。文旅部门要配合公安部门常态化开展集中清查行动，重点整治公共娱乐服务场所，严守“聚众吸毒”的底线。司法、民政等部门要落实好生活救济、社会矫正等救助措施，为涉毒人员提供心理辅导和脱毒帮助。

为重点，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，全面占领各类宣传阵地，不断扩大禁毒宣传工作的覆盖面和影响力，广泛动员社会各界和人民群众参与禁毒、关注禁毒、了解禁毒，形成全社会齐抓共管的良好氛围。团市委、妇联、工会要充分利用社会资源，大力培育发展禁毒社会组织，建立和发展禁毒志愿者队伍，吸纳更多的社会力量参与帮教工作，助推禁吸戒毒工作社会化进程。检察院、法院要加强对毒品犯罪新情况、新问题的调查研究，并结合禁毒宣传进校园等活动，以案说法广泛开展禁毒宣传，增强。

教育。

效果，扩大公众特别是青少年对禁毒工作的知晓率和关注度。

稳定的社会环境。

谢谢大家！

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇五

首先，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来，我市经济虽然取得了快速发展，但无论在发展理念上、还是在增长方式上，与科学发展观的要求还有较大差距。据市统计局对我市gdp增长的代价分析，我市资源耗减和环境污染的强度较高，经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标，今后几年xx经济发展每年要确保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到前后全市废水、工业废气和工业固体废物排放总量将是现有基础的2倍，环境容量绝对不能承受，xx生态环境良好的优势将不复存在，经济社会发展将难于为继，可持续发展也将成为无源之水。因此，必须以科学的发展观统领经济发展和环境保护工作，加快经济发展，加快生态市建设，加快实施环境污染整治，有效控制环境污染加剧的趋势，逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境的发展机制，从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续发展之路。

第二，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是体现执政为民，构建和谐社会的具体行动。加快发展，要坚持以人为本，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益;不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件;不仅要解决当前的发展问题，也要为子孙后代的发展留出足够的空间，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证人类的永续繁衍。这既是“立党为公、执政为民”的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈，环保举报投诉和群众来信来访日益增多，环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件，处理群众来信来访、电话投诉、110转办案件6581件。其中，长兴县的铅酸蓄电池行业污染、南浔区石淙镇居民饮用水源污染等事件，引起了社会各界的广泛关注，中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明，我市的环境基础还比较脆弱，环境污染问题还比较突出，也充分表明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升，生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求，就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作，就是切实维护广大人民群众的环境权益，就是“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体行动。

第三，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题，缓解环境容量制约的应对之策。当前，我市的环境污染问题还相当严重，环境质量状况总体上有逐步下降的趋势,经济发展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看，水质监测报告反映，本市所有水质监测断面中符合三类以上的占50.7%。水体富营养化严重，城市河道蓝藻不时爆发，部分城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势，少数地方已无合格水源。从大气环境来看，我市城镇空气环境质量总体达到国家二级标准，与20相比，二氧化硫有所下降，总悬浮颗粒物基本持平，但二氧化氮则略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未达到国家二级标准，工业集中的地区污染仍有所加重，特别是尘类污染较重。与此同时，农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小，人均水资源占有量低于全国和全省平均水平，城镇、乡村密集，河网交错，水流不畅，河道滞流倒流时间占全年2/3以上，无直接排海口，水体自净能力较差，极易造成上下游交叉污染，环境容量已基本处于饱和状态，稍有不慎，就有可能引发严重的环境污染事件，直接影响我市经济健康发展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治，正是解决突出环境污染问题，转变经济增长方式，推进循环经济和绿色消费，缓解环境容量制约，实现经济社会可持续发展的应对之策。

二、坚持求真务实，扎实推进生态市建设和环境污染整治工作。

根据省政府的统一部署，结合我市的工作实际，20及今后一个时期我市环境污染整治和生态建设的总体思路是：以科学的发展观和正确的政绩观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点，围绕生态市建设目标，大力推进环境污染整治，大力推进循环经济，大力推进城镇环保基础设施建设，加快生态市、生态县区、生态乡镇、生态村建设，促进经济、社会、环境全面协调和可持续发展。实施环境污染整治，切实解决突出的环境问题，必须严格按照吕省长提出的“治旧控新、监建并举”的要求，精心组织，周密安排，扎实推进。重点要抓好以下六个方面的工作：

(一)以生态规划为龙头，坚定不移地贯彻建设生态市的决定，全力推进生态市建设。《xx生态市建设规划》明确提出，到把我市建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续发展能力增强、人与自然和谐，具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求，以贯彻市人大常委会《关于建设生态市的决定》为动力，结合各自实际，深化细化规划，制定年度计划，进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点，狠抓落实。要通过“控、管、建”三管齐下，充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求，组织实施经济发展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能，加强生态保护;东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区，要重点维护和改善水体的水环境质量;中心城镇生态发展区要加强生态恢复和城市景观建设，重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能;环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护，维护太湖生态系统安全。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度，以规划指导区域发展、产业转型和先进制造业基地建设，促进区域产业布局合理调整，努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、基础设施、河网整治、生态农业等十大工程，结合“六个百亿”工程的实施，加快建设步伐。

(二)以环境治理为重点，坚定不移地开展环保专项整治，全力改善自然和人居环境。经过三年努力，使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势基本得到遏制，突出环境问题基本得到解决。

一要以“三个一体化”推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重，解决问题的关键在于着力推进“三个一体化”。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施，形成“村保洁、乡镇清运、县区集中处理”的垃圾一体化处置机制，着力减少城乡垃圾对水体的污染。安吉县和德清县要初步建立起收集、处置网络，其他县区要抓紧试点，加快启动，确保到全市农村生活垃圾收集率达到60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构，促进企业向生态工业园区集中，提高治污设施的利用效率，确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设，努力提高生活污水的截污率和处理率，市区生活污水处理率今年要确保达到65%，20达到80%以上，三县生活污水处理率今年要确保达到55%，年要达到65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护，加快农村改水步伐，提高受益人口比重，确保饮水安全。通过三年整治，主要水体环境功能区水质达标率要达到75%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率要达到85%以上。

二要以“四铁”精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬“四铁”精神，始终保持高压态势，围绕“压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复”的目标，认真落实《xx市矿产资源总体规划》，坚决不批新矿，控制开采总量，减少矿点数量，大力调整矿山开采布局，大力实施污染治理措施，加快废弃矿山治理进度，探索建设“绿色矿山”，多措并举确保矿山整治取得明显成效，全面完成今年矿山整治目标任务。

三要以“五个一批”推进工业污染整治工作。工业污染面多量广，情况复杂，必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行业治理，各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务，并督促企业在年底前做到达标排放，达标无望的，一律予以关停。严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市级重点监管企业2007年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。引导转产一批，对部分达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放。培育示范一批，要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。通过整治，使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决，工业污染源废水、废气达标率达到90%以上，工业固体废物处置利用率达到80%以上，无危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。长兴县要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度，抓紧制定“摘帽”方案，确定整治目标和标准，强势推进整治工作，争取早日摘掉“重点监管区”的帽子。德清县要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理，确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际，确定整治重点，强化整治措施，确保完成整治任务。

(三)以结构调整为主线，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好“加减乘除”的文章，切实转变经济增长方式。“加”，就是要引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目，努力扩大生态经济总量。“减”，就是要根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点，今年要确保10家以上企业通过清洁生产审核。“乘”，就是要做好产业发展规划，加快工业园区建设，加大基础设施投入，强化产业配套，拉长产业链，缓解要素制约，使先进制造业加速集聚，充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。“除”，就是要实施淘汰工程。坚决取缔“十五小”和“新五小”企业，坚决取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快拆除，2007年底前要确保淘汰所有水泥机立窑。严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度，坚持环保审批一票否决制。今后，凡是不符合规划要求的，坚决不批;不符合产业政策的，坚决不批;不符合清洁生产要求的，坚决不批;不符合达标排放要求的，坚决不批;不符合污染物总量控制要求的，坚决不批;不符合环境功能区要求的，坚决不批。

(四)以重点项目为抓手，坚定不移地加大投入力度，全力推进环保能力建设和基础设施建设。要进一步加大对环保能力和基础设施建设的投入力度，加快建设步伐，努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，促进环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展相适应。通过加快建设，着力提高环境监管能力。加快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度，今年要建成2个交界断面水质自动监控站，到2007年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台，早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境安全预警和应急机制，提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设，为污染整治提供基础设施支撑。按照太湖流域水污染防治“十五”计划的要求，小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程;东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设，日处理污水量年内都必须达到2万吨以上;xx凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工，尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设，市区垃圾焚烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心，不断提高污染物处置水平。

(五)以统筹城乡为主题，坚定不移地强化生态结构城乡一体化，全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，制定完善城乡空间布局、产业、基础设施等专项规划，用生态链条把工业和农业、城市与农村有机结合起来，进一步促进城乡生态协调发展。安吉、德清两县要在2007年底前率先建成生态县，任务重，时间紧，要主动抓，花大力气抓。各县区要认真按照省级生态乡镇的考核要求，排出具体的达标方案，强化工作措施，切实加以推进。今年要确保新增10个市级以上生态乡镇，2007年底前要累计完成32个。加强村庄规划、建设和管理，坚持有目标、有制度、有队伍、有经费保障、有市场参与和有考核机制的“六个有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活动，抓好113个生态示范村的试点工作。认真总结经验，大力推广各地农村生活污水和垃圾处理的经验和办法，多途径、多形式处理好农村生活污水和垃圾。

(六)以创建工作为载体，坚定不移地突破薄弱环节，全力提高环境保护工作水平。按照“坚持目标、找准差距、制定措施、抓紧整改”的要求，加大创建工作力度，确保今年年完成国家环保模范城市创建任务，力争完成国家园林城市创建任务。要抓紧整改。对一些基础比较脆弱、不能稳定达标的指标，要认真分析原因，排查不确定因素，采取有效措施认真进行整改，确保稳定达标。要加快建设。加快污水处理厂、截污管网和城市绿化建设，着力提高城市生活污水处理率和建成区绿化覆盖率。要严格管理。针对群众投诉热点，着力解决城市环境污染扰民的问题，着力改善城市生活环境，提升城市品位，全面提高人民群众对创建工作的满意率。

三、加强组织领导，全面保障生态市建设和环境污染整治的顺利开展。

一要领导有力，做到部署到位、检查到位、考核到位。各级各部门必须将生态建设和环境污染整治工作摆在突出位置，实行一把手亲自抓、负总责，切实加强领导，层层落实责任。要加快形成市、县区、乡镇分级管理，各部门相互协调、上下联动、有序推进的工作局面。要明确重大工程建设和管理的领导分工，落实责任单位和责任人员。主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，高度重视和切实办好人大代表、政协委员的建议、提案，妥善处理群众来信来访。加强督查力度，把生态市建设和环境污染整治纳入重大事项督查范围，进一步完善工作目标责任制，强化考核，确保各项工作落到实处。

二要保障有力，做到政策到位、机制到位、资金到位。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，做深做足强化保障的文章。及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新方法，探索和建立充满生机活力的环境保护和生态建设投运行机制。各级各部门要根据各自的职责，制定、整合生态市建设的政策措施，发挥政策杠杆的调节作用，引导社会各种资源向有利于生态市建设的方向集聚。生态市建设的重大工程和项目要优先列入国家、省、市建设重点，优先保证用地，并在税收等方面给予优惠支持。结合生态建设实际，建立生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。要以项目为支撑，切实增加环境保护与生态建设的投入，将生态建设资金列入各级财政预算，确保逐年有所增长。

三要宣传有力，做到认识到位、观念到位、氛围到位。加大宣传力度，使环境保护和生态建设家喻户晓、深入人心。进一步深化对“绿水青山是xx的金山银山、生态优势是xx的最大优势”的认识，不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。将生态环境知识和环保法律法规纳入各级各部门的宣传教育和培训计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、法制教育和科学知识普及，及时报道和表扬先进典型，公开曝光和批评违法违规行为。开展“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动，倡导生态文化，鼓励绿色消费，鼓励公众参与环境保护和生态建设，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，努力营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态建设的氛围。

【城建环保范文】。

一、要充分肯定去年重点建设取得的成绩和经验。

年，在市委市政府的领导下，重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难，加快发展”这一主题，以全面实现小康社会为目标，克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素，圆满完成了年初确定的重点建设各项任务，使全市重点建设投资在连续4年高速增长的基础上，继续保持了快速增长的态势。去年，重点项目162项，总投资470亿元，当年计划投资130亿元，实际完成投资141.7亿元，创历史新高，超过年度计划8.9个百分点，比上年实绩增加36.9%。162项重点项目中，已开工148项，开工率达91.4%，列全省前茅。

二、众志成城，趁势而上，努力谱写重点建设的新篇章。

(一)进一步强化加快重点建设的紧迫感。

1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定，继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足xx实际，把握新的发展机遇，围绕增强实力、激发活力、彰显魅力，全力实施xx在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的战略决策。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为经济发展创造良好的外部环境上，体现在为老百姓提高生活质量上，体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。

2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出，就不可能推动xx经济社会的大发展;就不可能实现xx“率先崛起”战略;就不可能落实xx“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设，来带动xx的大投入、大建设，实现xx的大发展和大提高。

3.抓好重点建设也是优化发展环境，增强综合竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来，我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化，经济发展的瓶颈制约已有所缓解，但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求，加强重点工程建设，就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心，花大力气，再苦干几年、大干几年，实施好“六个百亿”工程建设，使xx经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。

(二)明确今年重点建设的目标任务。

是“十一五”规划的开局之年是本届政府工作的冲剌之年是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。

具体目标是：按照计划，20，全市要实施185项重点建设项目，深化100项重大项目前期工作，185项实施项目总投资552.2亿元,计划年内完成投资162.3亿元，比上年增长14.9%。实施的185项重点建设项目中，工业科技项目53项，当年计划投资36.3亿元;交通项目19项，当年计划投资30亿元;农业水利项目11项，当年计划投资8.8亿元;城建环保项目60项，当年计划投资46.1亿元;电力通信项目10项，当年计划投资14.5亿元;社会发展项目21项，当年计划投资17.8亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则，进一步明确任务，落实责任，稳步推进，确保各项工程建设顺利进行。

(三)全力抓好重点工程建设任务的落实。

市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务，必须狠抓落实，如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。

一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调和严格考核的工作责任制。今天，我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标责任书，明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人;市发改委具体负责重点建设项目前期组织和实施中的协调工作，并做好督促检查;市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报;市发改委、财政、国土、环保、公安、消防等相关部门要密切配合，齐心协力做好项目的组织协调和配套服务工作;市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查，建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度;新闻单位要加大宣传力度，通过多种媒体、宣传典型、推广经验，营造良好的建设氛围。同时，各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制，要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点工程建设。

二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动，资金需求越来越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点，真正起到“四两拨千金”的作用;市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构，向重点工程倾斜，保证公益性项目建设;对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金，满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大，投资意识较强，积极性较高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设;推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事，用市场的钱办公用的事，用民间的钱办政府要办的事，用有限的钱办大的事。

三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从xx今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地，能争取省计划指标的要积极争取，列不进省重点的，市里想办法解决，折抵指标，复垦指标，要尽最大努力满足需要，一年解决不了分几年，一次解决不了分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且在办理供地手续等方面给予照顾。

四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁，勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此，在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益;群众的合理要求，一定要认真考虑解决;但是一定要依法依规，一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策，统一标准，统一行动。不能各行其事，不能打小算盘，更不能乱开口子。同时，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。

五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作，我认为还要继续强调“七个抓”：一要统一思想抓前期;二要明确任务抓前期;三要攻坚破难抓前期;四要强化责任抓前期;五要强化制度抓前期;六要分管领导抓前期;七要精兵强将抓前期。具体要根据经济社会发展和近期建设规划，围绕“建设大城市，实现新跨跃”的奋斗目标，尽快做好xx城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路建设工程、杭长高速公路二期、合溪水库建设工程、天荒坪蓄能电站二期、长湖申浙境段航道改造工程、xx港规划建设工程等一批关系到xx经济和社会发展的重大项目，一定要形成储备一批、前期一批、建设一批、谋划一批、争取一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大项目的实施进程。各县(区)重大项目前期办要确实担当起当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调工作。确保今年前期工作扎实有效，努力为提高重点项目的供地率、开工率、资金到位率。

六是狠抓工程质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高。我们必须高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等大事来抓，要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度;要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。

七是狠抓廉政工程。要坚持一手抓“精品工程”，一手抓“廉洁工程”，两手抓两手都要硬，要健全廉政制度，加强廉政教育，完善监督机制，树立廉政典型。确保重点工程质量优、廉政好。

八是狠抓当前工作。今年重点工程建设能否开好局起好步，关键在于把握全年，立足当前。当前工作主要有：一要实现重点建设开门红。各地各部门都要根据本地区、本部门的实际，进一步理清思路、明确任务、落实计划，发扬“五干精神”，确保续建项目顺利实施;确保新建项目早日开工;确保重点建设资金及时到位;确保一季度重点建设开门红;确保全年目标任务的完成。二要把安全生产贯穿于工程建设的始终。春节期间安全生产决不能放松，一定要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识;一定要坚持“安全第一、预防为主”的方针;一定要注重源头上解决问题，及时对工程安全隐患进行全面、彻底地排查，千万不可麻痹大意;一定要采取有力措施，确保安全无事故。三要确保社会稳定。岁末年初，各方面的社会不稳定因素加剧，形势较为严峻，我们千万不可掉以轻心，疏于防范，特别是拖欠民工工资问题。民工工资低，挣的是血汗钱，家里在等钱过年，干活拿钱天经地义。要把它作为一条铁的纪律提出来，哪个县(区)、哪个部门、哪个单位出现拖欠民工工资问题，首要责任由哪里的分管领导和项目业主来承担。四要关心重点建设员工的生活。春节将至，各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，妥善安排民工返乡;妥善安排好拆迁安置群众的生活;妥善安排节日期间坚守岗位的干部和职工生活。要深入重点建设现场，组织开展走访和慰问一线职工和当地群众等各种送温暖活动。过一个喜庆欢乐的新春佳节。

【城建环保范文】。

一、要鼓劲，衔接之年，成绩显著，必须充分肯定。

去年是实现“十五”目标的冲刺年，是“十一五”规划开局和制定远景规划的衔接年，是本届政府推进“建设大城市，实现新跨越”的关键年，也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来，全市各级各部门，按照市委、市政府的统一部署，咬定目标，狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺，全市重点建设继续保持较快增长的发展态势，取得了显著成绩，主要表现为四个特点：

1.重点建设投资再创新高。去年，尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约，重点建设仍保持了良好的发展势头，超额完成了全年目标任务，重点建设投资达到141.7亿元，创历史新高，完成年度计划的108.9%，与上年相比增长36.9%，为“十五”期间重点建设投资的34.38%。

2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线xx段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行，缓解了我市交通瓶颈制约，增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力;xx船闸扩建工程、xx防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行，改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力;三环北路东延、xx大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工，城市框架进一步拉大，布局更加科学合理;xx高级中学、xx图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工，进一步改善了文教、卫生设施，提升了城市品位。

3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产，并发挥效益，为加快我市工业发展增添了后劲;美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设，为打造xx先进制造业基地，加大高科技产业化项目的投入，发挥了积极的作用。

4.项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目100项，其中，已列入“十一五”规划的xx城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及xx南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、xx港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作，由于各级重视，准备充分，已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。

二、要加压，开局之年，任务繁重，必须全力推进。

新的一年，是“十一五”规划的开局年、起步年，各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键，开好局、起好步，重点建设要先行，要当好先锋。重点建设各有关部门和单位，要进一步强化责任，强化协调，强化氛围，强化推进，强化落实，使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来，努力实现开门红，为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好：

一是科学决策，深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头，也是重点建设的纲。从某种意义上讲，有什么样的规划，就有什么样的重点建设项目，规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此，我们必须高起点规划，站在接轨大上海、融入长三角，率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度，在总体规划的指导下，充分发挥规划委员会和专家的作用，积极引进国际先进规划的设计理念，认真听取社会各界、人民群众的建议和意见，确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定，我们必须非常严格认真地去执行，绝不允许随意变更，绝不允许无原则地谦让。

二是运筹帷幄，扎实推进项目前期。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，这个项目就能真正的启动，后期建设也才能顺利。前期工作做不好，项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重，必须做实做透项目前期。同时，做好项目前期还要考虑好三个问题：首先，要依法依规。项目不能凭空想象，要考虑项目必须合法合规。违背规划的事不要做，违法的事更不能做。第二，要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目，如果仅仅是为了让人们看“形象”，那就坚决不要做。考虑需求，就是要既考虑经济需求，又考虑社会需求。第三，要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决，考虑到资金有没有保障，考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候，要对这三方面的问题分析透、研究透，这样我们才能少走弯路，才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。

三是真抓实干，加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧，抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，发扬连续作战的精神，积极推进前期，抓好开工，加快续建，确保投产。正在做前期工作的项目，必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用，市、县区有关部门要提前介入，主动服务，紧密配合，积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目，要抓紧筹备，倒排进度，尽早开工，绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因，而影响工程进展;在建、续建项目，特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目，要加快建设，按期完成，确保年度投资目标的全面实现。

四是精益求精，严把严抓项目质量。百年大计，质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念，以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化;二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神，坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系;三要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化项目现场管理，努力在重点建设领域创出一批精品工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点;四要加强执法力度，完善政府管理和社会监督，把工程质量管理纳入法制化轨道。

五是改革创新，强化项目绩效管理。对于重点建设工程，无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项目，都必须进行经济效益的分析，投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出，能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用，是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强，土地、资金等要素趋紧的情况下，我们要有保有压，既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照《政府投资项目管理办法》，建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，进一步提高科学决策和管理水平，确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度，对建成投产项目进行综合考评。同时，积极引进先进的管理方法，提升规范化、科学化管理水平，合理降低管理成本和建设成本，努力提高重点工程建设的效益。

三、要保障，实现目标，再创辉煌，必须狠抓落实。

今天的大会，既是一个总结会、表彰会，更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志，团结奋进，攻坚破难，横下一条心，狠抓工作落实，使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障：

一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务，需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务，把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来;要广泛宣传发动，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的良好氛围和强大合力;要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩，宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进集体和先进个人，用榜样的力量鼓舞人心，激发斗志，增强战胜困难的勇气，坚定加快发展，率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来，与市委、市政府阶段性中心工作结合起来，着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。

二要强化组织领导抓保障。对今年各项重点工程建设，各地各部门要进一步加大组织实施力度，层层建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程，要成立专门的工程建设指挥部，制定周密的工程实施计划，明确各个阶段的工作重点，严格工程质量和进度要求。当前，要着重抓好各项工程的开工准备工作，努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程，要靠前准备，提前介入，认真做好宣传发动和政策解释工作，争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。

三要强化要素供给抓保障。要千方百计，多管齐下，采取切实有效措施，全力破解土地资金等发展制约，完善土地、资金等要素供给保障机制，使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展，区别对待、确保重点，统筹安排、有机衔接”的原则，有保有压，应保必保，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，尽量满足重点建设项目的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道，创新融资方式，着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门，要优先保证重点建设项目的需要。同时，要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系，积极探索重点建设实施的新机制，支持民营企业、民间资本参与投资建设，实现市场调节和政府调控的互动互补。

四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设，完成全年目标任务，必须充分依靠党委、政府强有力的领导，充分发挥各级基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员骨干的先锋模范作用，依靠相关部门和全社会的密切配合。目前，以上海为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段，杭湖宁沿线面临加快发展的历史机遇，重点建设正处在一个关键时期，随着改革的不断深入，重点建设的组织、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题，我们一定要适应新形势，探索新机制，解决新问题，形成齐抓共管的新格局。总之，要举全市之力，既快又好地推进各项重点建设，努力形成大合唱、大推进的氛围。

五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目，项目抓得好不好，反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领，很大程度上要看这个干部会不会抓机遇，会不会抓项目，会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程，必须要有一流的队伍。所以，我们必须高度重视重点工程的队伍建设，切实加强业务培训，要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作，理解他们的难处，关心他们的生活，把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际，强化廉政建设，做到警钟长鸣。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇六

瓦斯始终是制约煤矿安全生产的关键因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺利；组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要对其长期性、艰巨性和反复性保持清醒的认识，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深入。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。

另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通gps监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要按照要求装备矿井安全监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇七

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；2、凡是瓦斯超限作业的矿井；3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；7、凡是超层越界开采的矿井；8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔。

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；7、凡在7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；9、凡停产整顿验收不合格的矿井；10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；11、凡在20底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察。

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇八

同志们：

今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。

责任书。

下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了xx市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

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度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇九

今年以来，我区煤矿安全生产工作基本平稳，未发生重特大安全事故。1―4月，全区共发生2起煤矿安全事故，造成3人死亡，经济损失61万元，与去年同期相比，事故次数持平，死亡人数、经济损失分别增长50和200。到目前，尽管时间只过去了三分之一，但死亡人数却达到全年控制指标的50，造成了我区煤矿安全生产形势不容乐观，这必须引起大家的高度重视。

分析近年来我区发生的多起煤矿安全事故，可以看出我区煤矿安全生产基础薄弱，抵御灾害能力不足，安全保障水平较低的客观现实，也反映出在经济发展较快、电煤供求紧张、煤炭需求旺盛、煤炭价格处于较高位运行的市场环境下，一些煤矿企业受利益驱动，存在重生产轻安全、不顾安全条件盲目生产、瞎指挥和违法违规组织生产的现象，更暴露出我区煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援、推进安全生产文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实等方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。特别是脆弱的安全基础已不能适应煤炭工业发展的要求，区内煤炭需求的持续增长与脆弱的煤矿安全基础之间的矛盾十分突出。同时，一些煤矿企业对煤矿安全生产的认识不到位，安全意识、法制意识淡薄，安全责任主体意识不强，矿井安全装备投入、安全管理、隐患整改不到位，需要在今后认真克服和解决。

（一）落实主体责任。一方面，要加大安全投入。区级有关部门一定要督促煤矿业主正确处理好经济效益与安全生产的关系，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行《安全生产法》中关于安全管理的规定，增添完善通风、瓦斯监测、排水防洪等安全设施设备和救护装备，切实提高煤矿安全基础管理水平，确保煤矿安全生产的防范措施落到实处。同时，区中小企业局要强力推行煤矿企业安全生产风险抵押金制度。如果在限期内煤矿企业未补齐安全生产风险抵押金，要及时告之区级有关部门不得提供火工产品，并停止供电。另一方面，要加强现场管理。各煤矿企业要始终严把班前安全提醒关、工作现场操作关和现场安全监管关，提醒每位职工时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实各项安全管理制度和管理规定，对现场的每项工作超前安排，确保职工按章操作、管理人员按章指挥和现场生产规范安全。第三，要加快资源整合。对无资金、无能力开采的煤矿，要按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”的工作思路，积极寻求合作出路，推进煤炭资源整合。区中小企业局要根据全区煤矿安全生产的实际情况，制定全区煤炭资源整合方案，淘汰一批生产规模小、无安全保障、开采工艺落后、浪费资源和污染严重的小煤矿，从生产规模、技术水平上提高我区煤矿安全保障水平。

（二）抓好隐患排查。区内所有煤矿要按照国务院第446号令的要求，开展安全隐患自查工作，并作好排查记录，对查找出来的重大安全隐患，积极组织编制隐患整改方案，及时落实整改措施。各示范区、乡镇、街道要做好辖区内煤矿企业安全隐患自查工作，不留隐患死角，组织并督促煤矿企业编制整改方案，及时整改。区中小企业局要派专业技术人员，深入到全区的煤矿企业，认真查找安全隐患，确保监督管理到位。其它区级部门、单位要严格按照国务院第446号令的有关规定，督促煤矿企业抓好隐患排查工作。若煤矿存在国务院第446号令所列举的15种重大安全生产隐患和行为，区级有关部门要采取相应措施，确保煤矿的安全隐患得到及时有效整改。

（三）打击非法开采。区级有关部门、单位要按照市政府办公厅《关于查处非法开采行为遏制小煤矿安全事故的通知》（渝办发〔2004〕146号）精神，组织力量，采取联合行动，进行拉网式大检查。对原已关闭吊销的29个不具备生产条件的乡镇小煤矿，要防止死灰复燃，若发现非法开采煤矿的，必须炸毁矿井，填平井筒，没收非法所得，对非法办矿人员依法进行打击，做到发现一处，坚决取缔一处。对新办矿井，若证照不齐、手续不全就进行开工建设、擅自掘井，区级有关部门及所在街道办事处、乡镇人民政府要按照相关规定，监督煤矿业主停止施工，待手续完善后方可批准实施。对有越层越界开采现象的矿井，无论大矿小矿，一视同仁，必须勒令立即退回原界，按规定永久密闭，拒不执行的，要依法给予经济处罚，直至吊证关闭。对存在事故隐患该停产整改的煤矿，必须不折不扣地停产整改，凡在被责令整治期间，擅自生产或变相组织生产的，按拒不整改处罚，吊销其《煤炭生产许可证》，实行强制关闭。

快改变目前煤矿职工素质不适应安全生产的状况。区级有关部门要采取多种方式，强化对煤矿法人、矿长及瓦检员、放炮员、电工、焊工、主扇工、绞车司机等特殊工种和职工全员安全培训、职业卫生培训，切实提高我区煤矿安全管理水平和职工安全技能。特别是煤矿企业要免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，以自主培训为主，坚持学以致用、务求实效，充分利用现场提问、统一考试等学习形式，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训，真正使职工熟练掌握安全知识，提高正规操作技能。要始终坚持持证上岗制度，对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证、不上岗，不培训、不上岗。区中小企业局要对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，确保我区煤矿安全培训教育工作落实到位。

（五）突出专项整治。结合重庆市今年煤矿专项整治活动的安排和我区煤矿安全的实际情况，区上将把瓦斯管理、顶板管理、机电运输管理和证照管理作为今年煤矿专项整治的重点内容。一是突出瓦斯整治。区级有关部门、单位要按照市政府下发的《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）、《关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知》（渝府发〔2005〕52号）的要求，严格执行瓦斯“先抽后采、监测监控、以风定量”的十二字方针，对超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的矿井，有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，立即停产整顿，达不到整改要求的，不得继续组织生产，坚决予以关闭取缔。二是突出顶板管理。今年二季度，区级有关部门要集中力量，开展顶板管理专项整治工作。由区中小企业局牵头，区安监局等区级有关部门、有关乡镇政府、街道办事处配合，督促煤矿企业组织职工学习煤矿顶板管理的相关技术和操作规程，组织力量深入煤矿查找顶板的安全隐患，重点是顶板管理的制度是否完善，执行是否严格，防止顶板事故的措施和预案是否落实，顶板的完好程度和支护技术质量是否达标。要督促企业落实隐患整改措施，经验收合格后方可产煤，确保今年我区煤矿不再发生类似的顶板事故。三是突出机电运输管理。区级有关部门要督促煤矿企业，一方面加强机电管理。按照国务院第446号令的有关规定，年产6万吨以上的矿井必须配备双电源、双供电回路，年产6万吨以下的矿井采用单回供电备用电源，电源容量必须满足通风、排水的要求。另一方面，加强运输管理，要按照《煤矿安全规程》的要求，督促煤矿企业加强煤矿运输现场管理，使用合格正规的提升运输设备，保持矿井运输巷道畅通，提高煤矿安全运输的保障水平。四是突出证照管理。区级有关部门要严格加强监管，加大对煤矿证照的管理力度，督促企业办理完善相关证照。要求矿井“四证一照”与企业性质相符，法人代表与实际投资者相符；区内所有煤矿的矿长必须持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证，副矿长必须持有有效的矿长安全资格证，方可从事煤矿安全管理工作；区内所有煤矿的技术负责人必须持有有效的矿长安全资格证、技术职称证，方可从事煤矿生产安全技术工作；区内煤矿必须配齐特殊工种人员，并持有效的、与本人工种相符的特殊工种证。

（六）完善安全体系。一是完善制度体系。区中小企业局要督促煤矿企业建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。二是建立信息管理体系。利用现代科技手段，对我区煤矿安全状态进行实时监控，形成煤矿安全信息化管理网络。年内全区13个煤矿必须全部完成矿井监控系统的安装并投入使用，并与市、区信息监控中心联网。三是推进标准化体系建设。按照市上的有关规定和要求，由区中小企业局牵头，在全区13个煤矿中开展安全质量标准化建设工作，力争建成标准化示范矿井2个，其它11个矿井力争全部通过市级标准化矿井验收。四是完善救援体系。由区级有关部门负责，制定完善全区煤矿安全事故应急救援预案，明确相关程序及工作职责。同时，区中小企业局要加大协调力度，年内与周边长寿区、武隆县合建应急救援中队，并通过三级救护队资质认证，切实提高我区煤矿安全事故应急救援能力。

三、加强组织领导，严格落实煤矿安全生产责任追究制。

（一）切实加强组织领导。区中小企业局作为全区煤矿安全生产工作的主管部门，要加强对全区煤矿安全生产工作的组织协调、服务、指导工作。区级其它有关部门要根据工作职责，组织专门力量，与区中小企业局通力协作、密切配合。有关产煤乡镇（街道）要采取更加有力的措施，在全区建立起横向到边、纵向到底的管理体系，确保我区煤矿生产安全。

（二）强化责任追究制度。区政府将按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确责任主体，严格责任追究，完善责任体系。若发生煤矿安全事故，区政府将按照国务院第446号令、市政府《关于进一步整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）、《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）等有关法律法规和规章的相关规定，追究有关责任。

快改变目前煤矿职工素质不适应安全生产的状况。区级有关部门要采取多种方式，强化对煤矿法人、矿长及瓦检员、放炮员、电工、焊工、主扇工、绞车司机等特殊工种和职工全员安全培训、职业卫生培训，切实提高我区煤矿安全管理水平和职工安全技能。特别是煤矿企业要免费为每位职工发放煤矿职工安全手册，以自主培训为主，坚持学以致用、务求实效，充分利用现场提问、统一考试等学习形式，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训，真正使职工熟练掌握安全知识，提高正规操作技能。要始终坚持持证上岗制度，对未进行安全生产教育和培训，或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业，切实做到不持证、不上岗，不培训、不上岗。区中小企业局要对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查，确保我区煤矿安全培训教育工作落实到位。

（五）突出专项整治。结合重庆市今年煤矿专项整治活动的'安排和我区煤矿安全的实际情况，区上将把瓦斯管理、顶板管理、机电运输管理和证照管理作为今年煤矿专项整治的重点内容。一是突出瓦斯整治。区级有关部门、单位要按照市政府下发的《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）、《关于印发区县小煤矿和市属国有煤矿开展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的两个若干规定的通知》（渝府发〔2005〕52号）的要求，严格执行瓦斯“先抽后采、监测监控、以风定量”的十二字方针，对超通风能力生产的矿井，没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的矿井，有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，立即停产整顿，达不到整改要求的，不得继续组织生产，坚决予以关闭取缔。二是突出顶板管理。今年二季度，区级有关部门要集中力量，开展顶板管理专项整治工作。由区中小企业局牵头，区安监局等区级有关部门、有关乡镇政府、街道办事处配合，督促煤矿企业组织职工学习煤矿顶板管理的相关技术和操作规程，组织力量深入煤矿查找顶板的安全隐患，重点是顶板管理的制度是否完善，执行是否严格，防止顶板事故的措施和预案是否落实，顶板的完好程度和支护技术质量是否达标。要督促企业落实隐患整改措施，经验收合格后方可产煤，确保今年我区煤矿不再发生类似的顶板事故。三是突出机电运输管理。区级有关部门要督促煤矿企业，一方面加强机电管理。按照国务院第446号令的有关规定，年产6万吨以上的矿井必须配备双电源、双供电回路，年产6万吨以下的矿井采用单回供电备用电源，电源容量必须满足通风、排水的要求。另一方面，加强运输管理，要按照《煤矿安全规程》的要求，督促煤矿企业加强煤矿运输现场管理，使用合格正规的提升运输设备，保持矿井运输巷道畅通，提高煤矿安全运输的保障水平。四是突出证照管理。区级有关部门要严格加强监管，加大对煤矿证照的管理力度，督促企业办理完善相关证照。要求矿井“四证一照”与企业性质相符，法人代表与实际投资者相符；区内所有煤矿的矿长必须持有有效的矿长资格证、矿长安全资格证，副矿长必须持有有效的矿长安全资格证，方可从事煤矿安全管理工作；区内所有煤矿的技术负责人必须持有有效的矿长安全资格证、技术职称证，方可从事煤矿生产安全技术工作；区内煤矿必须配齐特殊工种人员，并持有效的、与本人工种相符的特殊工种证。

（六）完善安全体系。一是完善制度体系。区中小企业局要督促煤矿企业建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、煤矿安全生产日汇报制度、重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。二是建立信息管理体系。利用现代科技手段，对我区煤矿安全状态进行实时监控，形成煤矿安全信息化管理网络。年内全区13个煤矿必须全部完成矿井监控系统的安装并投入使用，并与市、区信息监控中心联网。三是推进标准化体系建设。按照市上的有关规定和要求，由区中小企业局牵头，在全区13个煤矿中开展安全质量标准化建设工作，力争建成标准化示范矿井2个，其它11个矿井力争全部通过市级标准化矿井验收。四是完善救援体系。由区级有关部门负责，制定完善全区煤矿安全事故应急救援预案，明确相关程序及工作职责。同时，区中小企业局要加大协调力度，年内与周边长寿区、武隆县合建应急救援中队，并通过三级救护队资质认证，切实提高我区煤矿安全事故应急救援能力。

三、加强组织领导，严格落实煤矿安全生产责任追究制。

（一）切实加强组织领导。区中小企业局作为全区煤矿安全生产工作的主管部门，要加强对全区煤矿安全生产工作的组织协调、服务、指导工作。区级其它有关部门要根据工作职责，组织专门力量，与区中小企业局通力协作、密切配合。有关产煤乡镇（街道）要采取更加有力的措施，在全区建立起横向到边、纵向到底的管理体系，确保我区煤矿生产安全。

（二）强化责任追究制度。区政府将按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，进一步明确责任主体，严格责任追究，完善责任体系。若发生煤矿安全事故，区政府将按照国务院第446号令、市政府《关于进一步整顿煤炭生产秩序加强煤矿安全生产管理的通知》（渝府发〔2004〕105号）、《关于加强煤矿瓦斯集中整治工作的紧急通知》（渝府发〔2005〕32号）等有关法律法规和规章的相关规定，追究有关责任。

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度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十

按照会议安排，现就x县森林草原防灭火工作暨“五一”期间有关重点工作安排如下。

(一)要以最大程度的重视，充分认清当前森林草原防灭火工作面临的严峻形势!

首先，我传达下近期省、市相关领导对我市先后发生的3起森林火情火灾的重要指示批示精神：

……。

同志们，省委、省政府和市委、市政府主要领导、分管领导多次签批、再三强调，可以看出省委、省政府和市委、市政府的关注程度和重视程度，当前已进入“最严”防火期，希望大家务必高度重视、时刻警惕，千万不能有任何松懈麻痹思想，必须时刻绷紧思想弦，坚决守住不发生森林草原火灾火情底线。

(二)要以最广覆盖的动员，全面下沉一线压实森林草原防灭火工作职责!

4月25日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于迅速贯彻落实x书记重要批示精神，坚决打赢森林草原防灭火硬仗的紧急通知》，明确要求：从4月25日起，各县(市)暂停休假出差，除省市组织重要会议和活动外，不自行外出参加活动，待雨季到来后，视情安排休假和轮休。同志们，市委、市政府已经有了明确要求，县委、县政府坚决服从市委、市政府工作安排，今年“五一”假期全县一律取消休假，对不假外出、擅自脱岗的，一经查实，一律就地免职!请大家务必要抓好落实。各县级领导自即日起，要全面下沉乡镇，迅速到联系点开展森林草原防灭火工作督导检查，对于督导发现的问题，立即反馈，马上督促整改落实。各县级部门要严格履行行业部门监管责任，合理分配人员力量，对管辖领域内的重点企业实行“专班督导落实”工作机制，“一企一专班”开展指导服务，对“五周五缘”林下可燃物进行再清理，全面排查施工企业、游客聚集处、宗教活动点等重点目标、重要设施火灾风险隐患，对可能存在的火灾隐患进行再次排查整改，确保隐患排查整改不留盲区、死角;今天的会议，我们也通知了有关森林草原防灭火重点企业参会，请你们也务必高度重视、高度警醒，万不可有半点松劲懈怠、麻痹大意;要结合支部共建、结对认亲等，再次组织干部职工深入基层、村组，要深入到每一户村民家中开展森林草原防灭火全覆盖宣讲，(每个村的第一书记、驻村工作队员等，必须实行24小时驻村制度，严禁“走读”，除此以为每个单位还要另行安排人员每日到村宣传走访，对无森林草原火情的，每日下午18时之前方可离村返县;对没有第一书记的村，由该村帮扶单位自行安排不少于2名工作人员实行24小时驻村开展工作，严禁“走读”)确保防火意识入脑入心!确保防灭火工作末梢延伸到最小单元!确保“末端发力、群防群治、终端见效”工作机制落地落实!各部门、各乡镇要于每日15：00之前上报本单位、本辖区森林草原防灭火工作开展情况至县森防指办(县“四大家”办公室还要将县级领导下层一线情况收集汇总报县森防指办)，请县森防指办公室每日17:00之前汇总后书面报县委、县政府，经县委、县政府审定后报市森防指办。各乡镇要严格落实属地管理责任，加强网格化管理，把每个重点火险区域，每个山头、每一条沟、每一片林的防火责任落实到具体责任人，坚决盯住人头、山头、坟头!各乡镇卫星电话、单兵图传等通信装备要保持通畅，确保随时可用，对发现非特殊情况无法接通、无法取得联系的，一律从严追究相关乡镇和人员责任。县森林草原专业灭火大队、乡镇半专业扑火队、村组义务扑火队要立即进入战时状态，人员、车辆、机具、装备24小时待命，靠前驻防、带装巡护;一旦发生火情，要按照“有火必报、报扑同步、边扑边报”要求第一时间上报火情，并严格按照“三先四不打”要求，在确保绝对安全的前提下，力争打小打早打了。另外，结合省、市工作要求，自即日起，县委办、县政府办、县森林草原防灭火指挥部成员单位、各乡镇启动24小时值班制，主要负责同志必须坚持带班，并将单位、乡镇人员值班表报县森防指办备案备查。

(三)要以最大力度的管控，严格落实森林草原防灭火各项工作措施!

随着气温逐渐升高，“五一”黄金周的到来，来泸游客必将大规模涌入，森林草原火灾隐患进一步增大，我们要始终把森林草原防灭火工作作为常态工作、重点任务、政治责任来抓，严格落实各项工作措施，进一步加大人员、火源管控力度，坚决守住森林草原火情、火灾“零发生”底线。

一要紧盯林间施工企业。各有关部门和属地乡镇要严格落实林牧区施工单位监管措施，组织专班对施工行为进行全过程监管，存在火灾风险隐患的一律停工整顿，各乡镇要建立辖区内施工企业监管台账，开展工作情况每日15:00之前报县森防指办，经县森防指专班人员汇总审核后报市森防指办;林区各施工项目业主、施工方要加强对施工工人的宣传教育、防火管理，要做到“上工必须上缴火源”，不得在林区或施工区域吸烟，我们行业主管部门若查到有工人在林区或施工区域吸烟的，一律顶格处罚。

二要紧盯“七类”重点人员。各乡镇、村组要继续紧盯“七类人员”(即“痴呆傻聋哑”及未成年人、偏激固执人员)，明确监督监护人员，要求“五一”期间，每天三见面，协同家庭监护人员监督重点人员出门不带火种、不到山中游荡。

三要紧盯进山卡点。结合今年以来我县森林草原防灭火卡点设置情况，森林草原防火期我们设置了x个常态检查卡点，“清明节”期间我们临时增设了x个临时检查卡点，为全力筑牢森林草原防灭火工作防线，经县委、县政府研究，决定今年“五一”期间在设立x个常态防火卡点的基础上，全面恢复x个临时检查卡点，且若有必要可继续增设临时防火检查卡点，确保在重点林区、重点路段和重要区域做到应设尽设、全覆盖，这件事请县森防指办会后赓即牵头统筹安排落实!同时，对上述x个防火检查卡点以及可能增设的其他临时检查检查卡点，全部按“重要卡点”相关标准进行人员、装备、设施配备，即县公安局、各乡镇必须配合在重要卡点配齐民警(原则上每个卡点安排1名民、辅警)、乡村干部、专业或半专业扑火队员24小时值守，严格落实扫码通行、火源上缴等措施，采取一切必要的有效措施，禁止一切人员进入非开放景区林区，禁止一切野外用火。这里强调一点，对群众进入偏远林区从事非农耕生产活动的，也要积极劝导，坚决制止，确保人员排查无死角、无漏洞、零盲区。

四要紧盯网格管理。要充分发挥驻村工作队作用，每个村必须确保有驻村工作队在村蹲点开展工作。各乡镇、林草部门要督促护林护草员、网格员要每日早8时至晚7时全员上岗、带装巡护，严密巡查重点地区、重点路线，严格落实“见烟就查，见火就抓”，确保封住山、看住人、管住火。驻村工作队员一旦发现脱岗漏岗、推诿扯皮、敷衍了事、失职失责等情况，从严处理，就地免职。卡点值守人员、护林(草)员、网格员出现脱岗漏岗、失职渎职的，一律开除，重新选聘。

五要紧盯督导巡查。要继续严格落实“两防双督一巡查”机制，纪检监察机关、组织部、目督办要深入一线督导巡察，对全县x个乡镇x个行政村全覆盖的开展督导检查，实行最严追责问责机制，对于履职不到位、工作未落实的，通过“两书一函”敦促整改落实，对于工作不力造成火灾发生、人员伤亡的，一律追究相关人员工作责任、政治责任以及法律责任。县委组织部要把森林草原防灭火工作与县乡换届工作联系起来，在重点任务一线考察检验干部，倒逼工作落实到位。

上述森林草原防灭火工作安排，将根据市委、市政府最新指示精神，随时进行调整。待雨季来临后，再行安排。

二、坚决确保社会平稳，有力有序推进“五一”期间各项重点工作。

春节以来，我县旅游业复苏势头强劲，一季度共接待游客x万人次，实现旅游收入x亿元，较去年增长x%和x%。已恢复至2020年同期水平。即将到来的“五一”假期是疫情后国内旅游市场全面开放的第一个五天长假，根据国内主流旅游网站数据显示，今年我市“五一”假期机票、门票等预订量已经大幅超过2020年同期，加之全市旅游宣传推介的持续升温，我县“五一”假期将迎来阶段性旅游高峰的概率值很大，预计五一期间全县接待游客不低于x万人次，全县旅游假日市场服务保障工作将面临极大考验。对此，我提出以下四点工作要求，请务必抓好落实。

(一)持续抓好疫情防控工作。一要做好节前“消杀”工作。由县疾控中心负责，在4月30日前对公厕、广场、农贸市场等人员密集场所进行消杀，确保消杀全面彻底，不留盲区，不留隐患。二要做好重点场所疫情防控。严格落实农贸市场、超市、冷库等重点场所管控措施，对售卖、存储进口食品、生鲜食品、冷冻食品的批发市场、农贸市场、超市、餐饮场所以及仓存等场所，要全面开展日常清洁和消杀，并对相关从业人员进行抽样核酸检测，对环境和物品进行抽样检测。对经检验发现问题的要立即报告，并按照相关要求，第一时间采取管控处置措施。三要做好疫情防控监督检查。卫健局牵头，组织市场监管、教育、文旅、交通、综合行政执法、公安等部门督促指导医疗机构、学校、冷链行业、交通运输、文化娱乐、景点景区、客运车站和公共交通运输工具等公共场所做好环境消杀、测温、扫码、戴口罩、入店信息登记、实名制购票、引流疏导、流量监测、药物配备等工作。四要做好新冠疫苗接种工作。接种疫苗是当前疫情防控最有效的办法，各级各部门要继续加大宣传力度，扎实有序推进疫苗接种，实现“应接尽接、应快尽快”，按计划完成接种任务，尽快形成人群免疫屏障。

(二)坚决确保社会稳定。社会稳定是旅游的生命线，随着全国疫情形势好转，今年“五一”节，人流、车流必将急剧增加，各有关部门和乡镇必须牢固树立“稳定第一”的思想，从源头上堵塞漏洞，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态。县应急管理局牵头，在4月30日前组织公安、市场监管、交通运输、旅游、卫生、消防等部门，开展全面、深入的安全大检查，特别要加强对景区景点、客运车辆、宾馆饭店、危险路段等设施和场所的检查，突出重点领域、重点场所、重点人群，强化隐患排查，加强安全防范，增加安全设施，设置防火、禁烟、安全等警示牌，安排专人值勤，对检查出的突出问题，要立即督促相关单位进行整改。县交通运输局牵头，公路、交警、运管及涉及乡镇配合，提前科学研判游客流量、流向和高峰时段，针对雅康高速x出口处至x城区、城南大桥段等极易形成堵点的重要路段，制定相关预案，确保交通顺畅，坚决杜绝发生半小时以上大面积、长时间拥堵;交警、运管等要继续抓好道路交通安全监管，加大查缉力度，严防交通事故发生;县综合执法局要会同县市场监管局、县住建局等部门，切实搞好市容市貌整治，大力整治乱设摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱倒垃圾、沿街叫卖等脏乱差问题。消防救援大队要加强宾馆饭店和公共场所的消防检查，严防火灾事故发生;县文旅局要提前对“五一”旅游黄金周客流进行分析预测，针对可能出现的各种情况，制定各种预案，落实安全制度，确保旅游接待工作平稳有序进行;特别是要重点对旅游线路、景区、景点有关安全设施、警示标志、应急疏散通道、消防设施、自然灾害防范措施和旅游接待宾馆、酒店的隐患排查整治工作开展情况进行检查，x桥景区务必加强游客管理，严密防范游客拥挤、踩踏、溺水等事件发生。县委宣传部、县文旅局、县融媒体中心要加强游客的安全教育，多渠道的对入境游客开展安全生产、森林草原防灭火、疫情防控等知识宣传，提醒游客增加自身安全意识，还要通过各类新媒体、手机短信等及时发布气象信息、安全信息、公共卫生信息、游客量的实时动态信息，方便游客判断决定行程;县气象局、自然资源局要及时公布各类气象信息、地质灾害信息;各乡镇要严格按照《x县人民政府关于县境内旅游未开发地段封闭管理的公告》要求，加强未开发区域监管，加强对华尖山、娘娘山、红岩顶、华山峰、马呷山等周边地区的管控，加强卡点检查、定期巡查，对前往车辆和外来游客进行劝返，切实保障群众生命财产安全和生态安全。

(三)积极树立良好x形象。今年“五一”假日旅游将开启我县旅游旺季的“序章”，对我县旅游业的发展具有重要意义，全下上下务必强化“三种意识”，树立良好的x旅游新形象。

一要强化宗旨服务意识。游客对“后疫情时代”旅游产品供给、市场环境、环境质量等方面的需求越来越高，各部门务必要树立服务理念，用心用情，切实维护游客合法权益，加强旅游市场监管整治，不断提高游客满意度，及时妥善处置游客投诉，坚决杜绝因服务不到位的问题而引发媒体“炒作”，有损x旅游形象。

二要强化争先创优意识。x旅游资源丰富，自然风光、人文资源都不缺，但在旅游品牌、旅游形象上还有差距，此次“五一”小长假的服务保障工作是对各部门综合能力的一次全面检阅和考验，也是一次提升旅游质效、树立x旅游新形象的重要机遇。全县上下务必强化使命担当，反应于快、施策于准、防控于严、保障于全、落地于实，朝更好方向努力，向更高标准看齐，展现新形象、实现新突破、创造新业绩。

三要强化责任担当意识。要进一步明确责任、理顺协调机制，全力推进旅游接待服务的各个要素、各个线路和各个环节的服务保障工作。节前和节日期间，相关部门要集中组织开展联合检查，做好舆情监测，及时妥善化解各类诉求和矛盾，严防将一般性问题发酵成为社会热点，力保“五一”期间全县无重大旅游投诉，不发生负面舆情。文旅部门要重点抓好旅游投诉协调处理、督查督办，做好假日旅游数据统计、测算和综合报告，为党委、政府决策提供有力的数据支撑和研判报告。

(四)坚决确保“五一”期间安全生产监管工作。一要抓好道路交通安全。公安交警、交通等部门要突出客车、非法营运面包车、危险品运输车、重型货车等重点车辆，全面排查各类安全隐患，严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、非法运营等违法行为。坚决确保道路交通安全。二要加强非煤矿山监管。目前我县2个非煤矿山均已停产。县应急管理、经信商务、生态环境、自然资源等部门要现场督促企业做好停工期间的安全管理工作。三要强化危险化学品检查。应急管理、交通、公安等部门要强化危险化学品储存、使用、经营、运输各环节的安全检查，严防危险化学品泄漏、污染和爆炸等事故发生。夏季来临，暴雨、雷电天气频繁，要进一步做好加油站的防雷技术检测，防止雷击造成经济损失，出现人员伤害事故发生。四要做好建筑施工场所监督。住建、交通、水利、发改等部门要加强在建设楼盘、公路、铁路、桥梁、隧道、市政工程、电站工程等施工现场开展全面的安全检查，突出抓好防触电、防坠落、防坍塌“三防”专项整治，加强对施工现场临时用电、高空防护、脚手架搭设、大型机具、施工电梯、施工机械的安全管控，杜绝各类施工作业的违法违规和违章操作行为。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十一

同志们：

这次物价工作会议，主要任务是贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年物价工作，分析当前物价形势，部署安排今年物价工作。刚才，建民同志总结了去年的物价工作，对今年的工作做了具体部署，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清当前形势，增强做好物价工作的紧迫感和责任感。

价格是资源配置的重要杠杆，也是调节社会利益关系的重要手段，直接关系着千家万户的利益和群众生活，在落实科学发展观、建设和谐社会的进程中发挥着越来越重要的作用。过去的一年，全市物价部门积极贯彻宏观调控政策，围绕全市发展大局，加强价格调控和监管，为稳定市场物价，促进全市经济社会发展，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。一是价格调控监管水平进一步提高。去年全年居民消费价格总水平同比上涨0.9，市场物价运行比较平稳，促进了全市经济平稳较快发展。二是群众关心的价格热点难点问题得到了解决。实现了城乡各类用电同网同价，促进了社会主义新农村建设和节约型社会建设。出台了出租车减免收费临时措施，实施了部分药品降价政策，整顿了房地产价格秩序，促进了社会和谐稳定。三是部门形象进一步提升。启动了“价格服务进万家”活动，赢得了广大农村群众、社区居民和医院患者等社会各界的普遍赞誉。另外，在完善价格形成机制、疏导价格矛盾，整顿和规范市场价格秩序，提供价格公共服务等其他工作方面，也取得了可喜成绩。

但是，我们也必须看到，经济运行中仍然有许多不确定的因素，影响价格总水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生产资料价格已持续在高位运行，对下游产品成本推动的压力已经逐步显现出来；粮食供求仍有缺口，种粮靠天收的局面并未改变，今年的气候因素难以确定，可能会对粮食价格产生新的影响；国际石油价格仍不稳定，这都将对国内价格产生影响。这些问题表明，当前经济运行中的不稳定、不健康因素还没有完全消除，宏观调控仍处在关键时期，防止价格总水平过快上涨的任务仍然艰巨。因此，我们一定要增强紧迫感、使命感和责任感，切实把思想和行动统一到市委、市政府关于经济形势和物价形势的判断决策上来，以科学发展观为指导，增强驾驭物价工作的能力，充分发挥职能作用，进一步把宏观调控措施落实到位，为全市经济更快更好地发展创造良好的价格环境。

二、突出重点，扎实做好今年的物价工作。

刚召开的全市经济工作会议，对今年的经济工作进行了全面部署。各级物价部门要围绕宏观调控任务和经济社会发展目标，稳妥推进价格改革，完善价格机制，强化市场监管，不断提高调控水平，努力保持价格总水平基本稳定，促进社会和谐。

（一）围绕党和政府中心工作，以科学发展观统领物价工作全局。用科学的发展观指导物价工作，核心是用发展来统领各项物价工作，关键是围绕党和政府工作中心，研究落实各项物价工作，服务于全市经济社会发展大局。深化价格改革，加强市场监管，解决民生价格问题，提供价格公共服务，都必须统筹兼顾，协调好方方面面的利益关系，平衡好各方的价格权益。在做好促进经济发展价格工作的同时，要做好促进社会发展的价格工作，推进经济与社会的协调发展。在做好城市价格工作，促进现代城市发展的同时，要做好农村价格工作，服务新农村建设，促进城乡协调发展。在充分发挥价格调节利益关系的作用，平衡好各方面的利益关系，促进人与人关系和谐的同时，要研究利用价格杠杆促进资源节约和环境保护的措施，促进人与自然的和谐。只有服从和服务于经济社会发展大局,紧紧围绕经济社会发展目标，处理好整体利益和局部利益的关系，把握好社会效益和经济效益的关系，协调好长期利益和短期利益的'关系，创造有利于实现全面、协调、持续发展的价格环境，物价部门职能作用才能充分发挥,才能取得党委和政府的重视和支持,不断开创物价工作新局面,为经济发展做出新贡献。

（二）提高市场价格调控水平，保持价格总水平基本稳定。价格总水平基本稳定是保持经济平稳快速发展和构建和谐社会的重要条件。全市经济会议确定，今年居民消费价格总水平预期调控目标为3以内，实现这个目标的有利条件很多，但影响价格总水平变动的不稳定因素也不少。物价部门要正确把握经济发展形势，根据调控目标要求，健全价格调控体系，完善价格调控手段。要积极探索加强市场价格调控的新思路和新方法，增强价格调控能力，适时适度进行调控，确保市场物价的基本稳定。尤其要立足于防范和有效应对价格异常波动的发生，加强价格应急机制建设，尽快建立反应灵敏、手段完备、调控有力的价格调控机制。对可能引起市场异常波动的倾向性、苗头性问题，及时作出预警，深入分析原因，提出对策建议，做到反应迅速、措施得当、干预有效，确保市场物价的基本稳定，促进经济持续发展和社会和谐稳定。

（三）完善价。

格形成机制，促进经济增长方式转变。随着经济的快速发展，资源和环境约束的矛盾日益突出，促进经济结构调整、转变增长方式成为当前和今后一个时期经济工作的重要任务。全市经济会议确定，今年万元gdp能耗要下降4.5，实现节能降耗减排、转变增长方式的目标，物价部门肩负着重要责任。各级物价部门要积极稳妥地应对和推进价格改革，完善资源环境价格形成机制。通过理顺资源性产品之间的比价关系，落实优质优价政策，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，为转变经济增长方式创造有利的价格体制条件，促使消费者节约资源、减少浪费，刺激经营者加强管理、改进技术，约束成本上升，减少资源消耗，引导和推动全社会节约资源，实现经济的可持续发展。

（四）着力解决民生价格问题，促进社会和谐稳定。全市经济工作会议特别强调，要着力解决关系民生的突出问题。当前，“上学贵”、“看病贵”和“房价高”，是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是价格工作的难点。当然，这些问题不是一朝一夕形成的，涉及诸多体制问题，其解决也不可能一蹴而就。物价部门在这方面已经做了大量的工作，取得了一些成绩，今后要以更加负责的精神，从改善价格形成机制上解决和缓解这些领域的价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。同时，要善于发现和化解其他领域的民生价格矛盾，维护群众的合法权益，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，从价格方面积极创造有利于经济社会和谐发展的环境。特别要针对最近一个时期的粮油上涨情况，适时适度地搞好价格调控监管工作，切实做到既保护农民粮食生产的积极性和增加农民收入，又避免出现因价格过度波动而影响困难群众的生活，促进城乡和谐稳定。要抓好价格举报工作，积极开展价格信用建设活动，维护好广大人民群众的合法权益。

三、适应政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。

当前，价格工作所面临的环境和工作内容正在发生着深刻的变化，这对价格工作提出了新的更高的要求。各级物价部门要积极适应新的形势，按照政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。

（一）更新工作理念，推进职能转变。多年来，全市物价部门充分发挥部门职能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的认可。但是，价格工作面临的环境越来越复杂、任务越来越繁重。这就要求物价部门的同志要勇于更新工作理念，创新价格调控监管方式，推进职能转变。一方面，要处理好价格管制和市场调节的关系，对可以由市场办的事情交给市场去办，还权于市场，提高市场资源配置效率和市场调节功能。不断提高价格决策水平和市场监管效果，物价部门要致力于把该管的价格和收费坚决管住、管好、管到位，做到有为、有位、有威。另一方面，要处理好价格及相关配套改革的关系，力求在价格管理的职责范围内把问题解决得更好一些、更快一些。同时，要进一步拓宽工作思路，跳出就价格论价格的圈子，善于从全局的高度来认识和处理价格问题，协调有关部门推进相关领域的改革，共同推动深层次问题的解决，为理顺价格关系、协调价格矛盾创造有利条件。

（二）履行部门职能，推进依法行政。全面推进依法行政、建设法治政府已经成为当前和今后一个时期各级政府及其职能部门的一项重要任务。物价部门要把依法治价作为各项价格工作的基本要求，严格按照法定权限和程序办事，从价格行政审批到价格行政执法，都要符合法律规定，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在坚持依法行政的前提下，还要进一步增强大局意识和创新意识，实现依法行政与促进发展、保持稳定相结合。要把推动改革、促进发展和保持稳定作为依法行政的重点，尤其在制定和调整关系广大群众切身利益的商品和服务价格时，要体现以人为本的理念，体现构建和谐社会的要求。要在现有的价格法律法规规定的框架内，勇于开拓、勇于创新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不断提高价格管理的法制化、科学化、民主化水平。

（三）创新工作方式，提高服务水平。随着价格改革的进一步深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，物价工作才会越来越得到各方面的认可。物价部门必须强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，把价格服务工作做到群众身边。当前，全市正在开展“价格服务进万家”活动，这项活动旨在为企业发展和群众生活提供价格利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障服务，是物价部门落实执政为民理念，化解价格矛盾，为百姓办实事、办好事的具体举措；也是物价部门履行公共服务职能，为经济社会发展大局创造良好价格环境的积极尝试。各级各部门要高度重视，积极配合，各级物价部门要精心组织，周密安排，加强分类指导，务求取得实效。

同志们，今年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展势头的关键一年，做好今年价格工作，任务艰巨，意义重大。希望大家开拓创新，团结协作，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

格形成机制，促进经济增长方式转变。随着经济的快速发展，资源和环境约束的矛盾日益突出，促进经济结构调整、转变增长方式成为当前和今后一个时期经济工作的重要任务。全市经济会议确定，今年万元gdp能耗要下降4.5，实现节能降耗减排、转变增长方式的目标，物价部门肩负着重要责任。各级物价部门要积极稳妥地应对和推进价格改革，完善资源环境价格形成机制。通过理顺资源性产品之间的比价关系，落实优质优价政策，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，为转变经济增长方式创造有利的价格体制条件，促使消费者节约资源、减少浪费，刺激经营者加强管理、改进技术，约束成本上升，减少资源消耗，引导和推动全社会节约资源，实现经济的可持续发展。

（四）着力解决民生价格问题，促进社会和谐稳定。全市经济工作会议特别强调，要着力解决关系民生的突出问题。当前，“上学贵”、“看病贵”和“房价高”，是群众最关心、最直接、最现实的问题，也是价格工作的难点。当然，这些问题不是一朝一夕形成的，涉及诸多体制问题，其解决也不可能一蹴而就。物价部门在这方面已经做了大量的工作，取得了一些成绩，今后要以更加负责的精神，从改善价格形成机制上解决和缓解这些领域的价格矛盾，让群众充分享受改革和发展的成果。同时，要善于发现和化解其他领域的民生价格矛盾，维护群众的合法权益，最大限度的增加和谐因素，减少不和谐因素，从价格方面积极创造有利于经济社会和谐发展的环境。特别要针对最近一个时期的粮油上涨情况，适时适度地搞好价格调控监管工作，切实做到既保护农民粮食生产的积极性和增加农民收入，又避免出现因价格过度波动而影响困难群众的生活，促进城乡和谐稳定。要抓好价格举报工作，积极开展价格信用建设活动，维护好广大人民群众的合法权益。

三、适应政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。

当前，价格工作所面临的环境和工作内容正在发生着深刻的变化，这对价格工作提出了新的更高的要求。各级物价部门要积极适应新的形势，按照政府职能转变要求，不断提升物价工作水平。

（一）更新工作理念，推进职能转变。多年来，全市物价部门充分发挥部门职能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的认可。但是，价格工作面临的环境越来越复杂、任务越来越繁重。这就要求物价部门的同志要勇于更新工作理念，创新价格调控监管方式，推进职能转变。一方面，要处理好价格管制和市场调节的关系，对可以由市场办的事情交给市场去办，还权于市场，提高市场资源配置效率和市场调节功能。不断提高价格决策水平和市场监管效果，物价部门要致力于把该管的价格和收费坚决管住、管好、管到位，做到有为、有位、有威。另一方面，要处理好价格及相关配套改革的关系，力求在价格管理的职责范围内把问题解决得更好一些、更快一些。同时，要进一步拓宽工作思路，跳出就价格论价格的圈子，善于从全局的高度来认识和处理价格问题，协调有关部门推进相关领域的改革，共同推动深层次问题的解决，为理顺价格关系、协调价格矛盾创造有利条件。

（二）履行部门职能，推进依法行政。全面推进依法行政、建设法治政府已经成为当前和今后一个时期各级政府及其职能部门的一项重要任务。物价部门要把依法治价作为各项价格工作的基本要求，严格按照法定权限和程序办事，从价格行政审批到价格行政执法，都要符合法律规定，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在坚持依法行政的前提下，还要进一步增强大局意识和创新意识，实现依法行政与促进发展、保持稳定相结合。要把推动改革、促进发展和保持稳定作为依法行政的重点，尤其在制定和调整关系广大群众切身利益的商品和服务价格时，要体现以人为本的理念，体现构建和谐社会的要求。要在现有的价格法律法规规定的框架内，勇于开拓、勇于创新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不断提高价格管理的法制化、科学化、民主化水平。

（三）创新工作方式，提高服务水平。随着价格改革的进一步深入，价格公共服务的职能作用日益凸显。实践证明，只有加大为经营者、消费者服务的力度和深度，物价工作才会越来越得到各方面的认可。物价部门必须强化公共服务意识，加强和改善价格服务工作，寓监管于服务之中，在服务中实现监管，把价格服务工作做到群众身边。当前，全市正在开展“价格服务进万家”活动，这项活动旨在为企业发展和群众生活提供价格利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障服务，是物价部门落实执政为民理念，化解价格矛盾，为百姓办实事、办好事的具体举措；也是物价部门履行公共服务职能，为经济社会发展大局创造良好价格环境的积极尝试。各级各部门要高度重视，积极配合，各级物价部门要精心组织，周密安排，加强分类指导，务求取得实效。

同志们，今年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展势头的关键一年，做好今年价格工作，任务艰巨，意义重大。希望大家开拓创新，团结协作，扎实做好各项工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

年终岁尾，市里的各项工作较为繁重，也是各种矛盾和问题集聚的时候。市委、市政府决定召开今天这次会议，主要目的就是对当前我市的安全生产、信访稳定、扶难慰问、社会治安等一些重点工作进行详细的安排和部署，确保全市人民过上一个安定、和谐、快乐的春节。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全稳定工作的责任感。

道路交通事故x起，同比下降x.x%，死亡x人，同比下降x.x%；

安全生产事故x起，死亡x人，伤x人，直接经济损失x.x万元，与上年持平。信访事件实现了进京访零的目标。非正常进京访退出全省前x位、x地区前x位。从以上这些数字上看，全市安全稳定形势在保持总体稳定的同时，但从我市实际情况看，还依然不容乐观。特别是当前临近年底，做好安全稳定工作显得尤为重要。

目前“春运”也已经开始，客流量大，车辆拥挤，交通事故也进入高发期；

一些群众上访事件也呈多发趋势；

一些困难群众和社会弱势群体也面临着生活安排等问题。这些都为我们做好节日期间的安全和稳定工作敲响了警钟。

年初以来，市里已多次召开会议就安全稳定工作进行部署落实，几乎是逢会必讲，市里与各单位和部门签定了安全生产责任状，以确保全市安全生产状况的稳定好转。安全稳定不仅是生产领域的事，而是事关全社会和谐稳定的大事。各单位、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高度，充分认识安全稳定工作的重要性和紧迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教训，举一反三，认真整改，切实把安全稳定工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

二、突出重点，明确任务，全力做好年底的各项工作。

安全稳定工作涉及方方面面，千头万绪，错综复杂，稍有不慎，就会埋下隐患，酿成事故。要继续保持我市这种良好的态势，就必须把工作做得细一些再细一些，必须下真功，出实招。

一要突出抓好安全生产。安全生产无小事，工作无止境。要本着对党和人民高度负责的态度，时刻紧绷安全生产这根弦，坚定不移地贯彻安全第一、预防为主的方针，切实把安全生产任务落到实处。要严厉打击非法违法生产行为，坚决关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位。要严格规范企业安全生产行为，认真执行安全生产法律法规和规章规程，确保安全措施落实。要加强安全生产监管工作，严格准入审核制度，完善联合执法机制，建立企业安全生产诚信制度，切实提高监管水平。要全面落实安全生产责任制，实行安全生产问责制，严肃查处各类事故，严厉追究相关人员责任。要加强对煤矿、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等事故易发行业的监督检查，加强对学校、商场、市场、宾馆等公众聚集场所的消防安全隐患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、执法不留死角。

二要妥善安排群众的生产生活。市里已组织开展了市级领导慰问活动。各乡镇街和部门要自行安排时间，对老复员军人和军队离退休干部以及驻x部队、光荣院要进行走访慰问，要认真做好老红军、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的优抚工作，及时足额地兑现抚恤、定补和优待金。要解决好城镇低保户、下岗失业人员的实际困难。要采取有力措施，解决一些企业拖欠职工工资的问题，特别是拖欠农民工工资问题，保证职工和农民的合法利益。要深入开展万名干部开展下基层送温暖活动，与低保户和特困户搞好对接，加强救济和捐助物的管理使用，确保这些款物如数及时发放到每个困难群众手中。要加强煤、电、油运供需衔接，做好供水、供电、供油、供气、供暖等工作，满足群众需求。要采取多种有效形式，丰富群众节日期间的文化生活，电视台要为群众提供喜闻乐见的文艺节目，文化部门要组织开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动。加强城市环境整治，消灭卫生死角，努力营造喜庆亮丽、整洁优美、和谐有序的节日环境。

不能解决的，要做好解释工作，防止矛盾激化。同时，结合春节慰问、各级领导下乡等活动，主动倾听民声，变群众上访为干部带案下访，把一些信访事件解决在属地、解决在基层。严格落实信访通报制度、诫勉谈话制度、责任追究制度，强化信访责任落实，加大对非正常访行为的依法打击力度，营造良好的信访秩序。

四要做好突发事件的应急工作。各单位和部门要提高对应急工作的认识，切实加强对应急工作的领导，要加强突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应等机制建设，加强对影响社会稳定因素的排查，对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，尽快消除不安全因素。要加强基层应急管理能力和应急救援队伍建设，不断提高应急救援能力和整体水平。认真安排春节和“两会”期间的值班值宿，主要领导要亲自带班。严格落实值班值宿责任制，带班领导要亲自到岗，值班值宿人员不能漏岗，市里将以打电话或其它方式，对全市值班值宿情况进行督查，节后将进行通报。公安、供水、供电、供暖、通信、卫生、广电等与人民群众密切相关的部门和单位，要认真制定应急预案，组织力量，实行x小时备勤。严格执行请示报告和信息反馈制度，遇有重大事故、突发事件或重要社情，要迅速按规定程序上报，紧急情况要边报告边处理，确保信息渠道畅通，对拖延或隐瞒不报造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。凡因值班、信息未报送而贻误工作，发生重大问题的要追究有关领导的责任。

五要加强食品药品卫生监管。食品药品卫生事关群众生命健康。各相关部门要大力整顿和规范市场秩序，加强市场监管，加大食品安全的管理力度，确保群众买到放心、满意的商品。要重点对餐饮酒店、大型超市、集贸市场等重点场所要进行严格检查，坚决保证食品卫生安全。对加工食品的小作坊、小加工点要进行重点检查，对无证照非法经营者要坚决予以取缔。要加强药品和医疗器械安全监管，规范药品、医疗器械生产经营秩序，严厉查处打击制售假劣药品违法犯罪活动。各职能部门要联合执法，密切配合，协同作战，构筑起强有力的监管网络，确六是严查各种奢侈浪费行为。要认真贯彻落实中央和省市有关加强党风廉政建设的各项规定，强化廉洁自律意识。节日期间，各单位之间一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严禁以各种名义滥发奖金、津贴、补贴和实物，严格控制各种评比表彰奖励活动，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，不得违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，领导干部不许大操大办婚丧嫁娶借机敛财，更不要参与赌博等违法违纪活动。纪检监察机关和审计部门将切实履行监督检查职责，对违反上述规定的单位和个人要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。要大力倡导勤俭节约、文明过节的良好风尚，杜绝铺张浪费现象。

三、加强领导，明确责任，确保各项工作落到实处。

当前越是各项任务繁重，越是复杂特殊时期，越需要各级干部特别是领导干部集中精力，狠抓工作落实。

一要切实加强安全稳定工作的领导。各单位、各部门要把安全稳定工作提上重要议事日程，作为当前的一项政治任务来看待，要强化“一把手”负责制度，要落实一岗双责，逐级落实安全稳定工作领导责任，做到任务明确，责任到位，横向到边、纵向到底，层层把关，层层负责，形成安全稳定，人人有责的良好局面。

二要形成齐抓共管的工作格局。安全稳定工作是一项系统工程。公安、质监、药监、卫生、信访、交通、建设、工商等重点部门要各司其职，在组织落实好本部门、本领域安全稳定工作的同时，注意工作间的紧密配合，协同作战。各部门要切实肩负起维护安全稳定责任，创新思路，主动出击，采取积极措施，全力维护我市安全稳定工作的良好态势。

三要进一步加强责任追究。对安全稳定工作必须实行严格的问责制度。今后，我们不仅要对发生安全稳定事故的单位责任人从严追究责任，还要立足于防患未然，坚持关口前移，强化事前预防，对安全生产防范措施不落实、不到位，安全隐患排查不及时、不彻底的，都要视同发生安全生产事故进行考核问责。

同志们，安全稳定事关经济社会发展全局，来不得半点松懈和麻痹。希望大家要以高度负责的态度精心组织、周密安排，切实把涉及安全稳定各项工作抓抓实、抓好，为实现全市经济社会快速、健康、和谐发展做出积极贡献。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十三

为了迅速贯彻落实好市委宋书记、市政府龚市长的重要指示精神，市政府决定今天召开安全生产形势分析调度会，目的就是通报全市安全生产情况，调度各地安全稳定工作的各项措施是否落实，对春节前后一个时期的生产安全、交通安全、消防安全、食品安全和春运安全作一次部署与安排，动员各地各级各部门采取果断措施，认真开展一次安全生产领域的综合整治行动，确保安全生产的平稳态势，确保春节期间的安全与稳定。

刚才，各位分管县市区长交流了各地春节期间安全生产稳定的部署及开展情况，市安监局、交警支队、消防支队、食品药品监管局和交通局分别通报了生产安全、交通安全、消防安全、食品安全和春运安全方面的情况，并就确保春节期间的安全稳定工作分别提出了意见与要求,请大家回去以后，结合各地的实际情况，迅速行动，落实责任，完善措施，严防死守，把安全稳定工作抓紧、抓实、抓好。下面，我就安全生产工作再强调几点意见：

一、牢固树立安全生产常抓不懈的思想，始终绷紧安全生产这根弦。

去年，全市上下按照年初的工作部署，采取有效措施，全面加强安全监管，生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全始终保持了平稳态势，应该说我们尽了最大的努力，做了大量的工作，才取得了对上交好一个帐，对下负好一个责的良好成绩。值得肯定和表扬的是高安、宜丰、上高、樟树、奉新、靖安和铜鼓等7个县市实现了工矿企业零死亡的目标。能够保持全市安全生产态势总体平稳，说明我们在过去的时间里做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。但是，成绩只能说明过去，安全生产永远只有起点没有终点。安全生产责任重大，安全生产这根弦始终不能松，我们要做到警钟长鸣。

我市属高危行业聚集区，不少领域仍然存在安全隐患，安全监管工作仍然存有薄弱环节，安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在：一是煤矿、烟花爆竹非法生产现象仍然存在，个别地方还存在蔓延的趋势，烟花爆竹发下手工现象屡禁不止，违规使用氯酸钾的情况时有发生。二是安全生产意识不强。有些地方特别是少数企业还存在只注重生产、不重视安全的现象。三是安全投入不足，不仅是企业投入不足，有些地方政府安全监管资金也不足。四是乡镇安全监管仍然是薄弱环节，人员和资金仍不能足额到位。五是工业园区安全事故呈上升趋势。六是多数地方安全生产监督执法人员素质有待提高，监管手段和方式有待改善。七是道路交通安全防控能力较弱，交通事故频频出现。为什么今年头一个月就出现事故反弹的趋势？我认为，主要是因为我们存在三种不良的思想倾向：一是有自满的思想。近年来，安全生产工作取得了显著进步，不管是人员伤亡数量、还是事故起数，都呈下降趋势。有的同志骄傲自满的思想在滋长，抓安全的力度在减弱，作风没有以前实，检查没有以前细，监管没有以前严。二是有厌战的情绪。安全生产天天讲、天天抓，会议多、文件多，有些同志产生了厌烦情绪，对工作应付了事，不抓落实。三是有侥幸的心理。总认为自己抓得很紧了，工作都到位了，不会出什么问题，既便出问题，也不一定会出在我的辖区内。如果这些倾向得不到纠正，就会酿成后患，今年元月份发生多起事故就是有力的印证。

岁末年初是一个非常重要的关键时段和敏感时期，如果工作稍有疏忽，一旦出现大的安全事故，我们对上、对下都无法交代、无法交帐。因此，各地各部门要从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好春节期间安全生产工作的极端重要性，始终绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，始终坚持安全生产高于一切的指导思想，强化如履薄冰、如临深渊、寝食难安的危机感和责任感，牢固树立“细节决定安危”的意识，从细微处入手，把重心下移，把关口前移，抓住薄弱环节，下大力气整改，扎扎实实地推进各项安全工作的开展，彻底扭转当前事故反弹的被动局面。这次会议之后，各县（市、区）、各相关部门都要迅速行动，切实履行监管责任，下大力气消除事故隐患，有效控制各类事故的发生。

二、坚决落实过硬措施，迅速开展安全生产专项整治行动。

当前，各级各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府对。

安全生产工作的要求，对照人民群众对安全稳定的期盼，针对安全生产的薄弱环节、可能发生的事故苗头以及存在的突出问题，在近期内对煤矿、烟花爆竹、公共聚集场所消防、道路交通和水上交通、食品饮食等重点领域、重点部位全面开展一次安全专项整治行动，主要突出以下几个重点：

第一，切实加强煤矿安全监管。要突出抓好省里规定的6类矿井停产整顿工作，由相关职能部门暂扣有关证照，指出停产整顿原因，明确整改期限。对逾期未整改或经整改验收仍然不合格，以及在停产整顿期间擅自从事生产的矿井，不能心慈手软，必须实行关闭。要切实加大煤矿瓦斯监控力度，认真落实“四位一体”防突措施，搞好“一通三防”重特大安全隐患跟踪排查，进一步完善矿井和采区通风系统，坚决落实瓦斯超限断电制度。现在丰城、高安、袁州三个主要产煤县（市、区）瓦斯监控系统都已安装到位，在煤矿生产的黄金期必须引起高度重视，利用瓦斯远程监控系统，加强对煤矿企业瓦斯的实时监控。要严密关注煤矿非法生产情况，袁州区对慈化镇煤矿非法生产要拿出过硬举措，防止死灰复燃。同时，还要认真落完善防水、防火、防顶板坍塌措施，确保煤矿安全万无一失。

第二、切实加强烟花爆竹安全监管。针对烟花爆竹生产正处于销售旺季的特点，要以“五查、六严”为手段，强化安全监管，坚决查处改变工房用途、擅自改扩建工房、一厂多线生产、超核定品种生产等情况。进一步规范生产、流通、销售、原材料以及产品储存等各个环节的安全措施，严厉查处违法违规行为。采取切实可行的措施，严厉打击烟花爆竹非法生产，进一步明确打非主体，严格责任追究，防止非法生产抬头，对因非法生产引发事故的地方要严厉追究业主、相关部门和当地政府的责任。

第三，切实加强道路交通安全监管。各级公安交警部门要加强路面的巡查监控，最大限度地把警力投入到路面，加大巡逻和执法力度。宜春中心城区的交通秩序由市交警部门维护好，不能出现严重堵车现象，更不能发生交通事故。同时，要抓好国省道的交通安全，320国道、105国道、清萍公路要实行24小时巡逻与监控。对客运驾驶员要进行必要的提醒，对影响公路行车安全的无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、违章超车等严重交通违章行为，要予以严厉查处。特别是要把客车超载、超速作为打击的重点，严格按照《全市道路交通秩序和交通安全整治工作方案》的规定进行处罚，切实形成对客运车辆驾驶员交通违法行为的严管态势。在抓好国省道主干线交通安全的同时，要继续加强县乡道交通安全秩序治理，统筹调配警力，动员沿线乡镇以及派出所等，积极参与县乡道路的交通安全管理。对货运农用车、农用三轮车、拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆违法载客行为，要依法予以严厉打击，该吊扣执照的要坚决吊扣，该扣车的要坚决扣车，该切割报废的要坚决切割报废。

春运要管住客运源头。各客运企业要加强每天客运车辆出站前的安全例行检测，重点检查车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部位，及时更换老旧部件，杜绝有安全隐患的客车上路营运，严禁使用营运证件不全、车况不好、无合法手续的客运车辆。对违反相关规定，擅自使用不合格车辆的客运业主，要给予严肃处理，直至取消营运资格。同时，要做到“四个坚决停下来”，即：对未经检测或经检测车辆性能不符合安全技术要求的要坚决停下来，对非法加装座位或拼改装的车辆要坚决停下来，对客运驾龄不足三年的司机要坚决停下来，对不符合国家强制标准的包括到期未报废的车辆要坚决停下来。进一步加强车站内外营运秩序管理，杜绝超载车辆出站，严处不进站载客的车辆，严禁站外揽客行为。此项工作由交通运管部门负责抓好落实，公安交警部门要密切配合。

第四、切实加强食品安全监管。食品安全协调领导小组办公室要组织食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、粮食和商管办等食品安全综合监管的7个部门，在近期内开展一次食品安全的联合执法行动。加强对生产、流通、销售各个环节的监管，对商场、农贸市场、超市、饭店、宾馆酒店、食堂、娱乐场所等重要部位进行严格检查，严厉打击销售假冒伪劣食品的行为，确保广大消费者的食品安全。学生食堂和民工食堂伙食标准低、进货渠道乱、食用人数多，一旦出事都容易酿成重特大事故，希望各级各部门要督促大专院校和中小学的领导、各建筑工地的项目法人引起高度重视，认真对待，加强检测，严把食品准入关。教育局、卫生局和各建设工地的主管部门都要履行好相关的监管职责。

第五、切实加强消防安全监管。要紧紧抓住公众聚集场所和易燃易爆场所两个重点，全面防范火灾事故。春节前后，消防部门要抽调足够的人员，加强对所有公众聚集场所和易燃易爆场所进行不停顿的巡查，特别是对歌舞娱乐场所和宾招单位要严格检查，发现问题要及时处理，发现隐患要及时消除，对存在消防通道不畅、无窗或窗户密闭以及使用有毒易燃材料装修的歌舞娱乐场所，坚决停业整顿。对未办理消防审核、验收或开业前检查等手续的场所，一律不得擅自投入使用。对一些重点防火单位、部位，所属单位要派专人看守，严密监控。对存在火灾隐患尚未整改到位的宾馆、酒店，消防部门要派专人24小时蹲点驻守，督促落实各项消防安全措施。春节期间举行人员较多的大型活动，主办单位要告知消防部门，并落实好防范措施。

各部门、各单位都有责任和义务抓好本部门和本单位的消防安全工作。各单位要对照排查整治的内容进行自查，对存在的火灾隐患，属于立即整改的，必须立即整改；属于限期整改的.，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取安全保障措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业。各地还要特别注重发挥村委会、居委会、社区等基层组织的防火作用，动员基层组织在辖区范围内加强防火安全的宣传，搞好防火检查，提醒居民注意安全用火。

除以上部署的几个重点行业安全工作外，其他行业也要按照“谁主管、谁负责”的原则，由各主管部门负责抓好落实。安监部门要负责好非煤矿山和危险化学品的安全监管，抓好危险化学品的生产、销售、储存、运输、使用和废弃物等各个环节的管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。交通部门要负责水上交通安全的监管，加强对渡船和渡口的安全管理，安全责任要落实到每个渡口、每条渡船、每个渡工，重点渡口要定人员、定责任，实行24小时监管，严禁渡船超载，对超载的渡船一律停运接受处理。建设部门要负责好建筑施工和质量安全监管，督促施工单位落实安全生产责任，作业人员严格按规程操作，对在建工程项目的质量安全也要引起高度重视，防止因房屋质量问题引发伤亡事故。教育部门要负责好学校、幼儿园的安全监管，要对校舍进行全面检查，坚决做到一类危房拆除、二类危房封闭、三类危房加固，对学校用的水源要全面清理消毒，对校内商店出售的食品加强检查，凡“三无”食品、过期变质食品一律销毁。同时，严禁无证、无照的非客运车辆接送学生上学。电力、城管部门要负责好供电、供水、燃气的安全监管，发现安全隐患和安全无保障的，要立即进行修缮加固，确保完好有效。

三、严格安全管理，确保春节期间全市平稳态势。

抓好安全生产工作，我们不能有丝毫的骄傲自满情绪，没有任何松劲懈怠的理由，在安全管理上尤其要“严”。

一是在落实制度上要严。现在，从中央到地方安全法规和管理制度都比较健全，我市在煤矿、花炮、食品、消防、运输等方面都出台了不少切合实际的规定和制度，能否发挥作用，关键是看在落实上严不严。落实规定和制度就是要抓好操作，没有操作就谈不上抓好落实，必须逐条逐项操作到位，否则，规定和制度就形同虚设，成了一纸空文。

二是对违法业主处罚要严。现在不少业主为了赚钱，不顾人民群众的生命，可以说是铤而走险，对付他们就是要严处重罚，决不手软。只要他违规生产，就要罚他的款、停他的产、关他的人，使他违法违规所得远远弥补不了付出的代价。当然，我们还要注意依法行政，注意优化发展环境。处罚是手段，是为了达到规范生产的目的，为了达到消除隐患的目的，是为了达到确保安全生产平稳态势的目的。

三是对干部管理要严。现在国务院、省政府对事故责任人的查处越来越严，从分管领导上升到主要领导，从党纪政纪处分上升到追究法律责任，大家要清醒地看到这一点。在安全生产上处分干部我们也不愿意，并且很多干部也是兢兢业业、勤勤恳恳工作的，但是真正出了大的事故谁也保不了，我们能够同情，但是不能原谅。对于通过我们的主观努力能够消除的隐患、能够杜绝的安全生产事故，我们不能麻木不仁，要站在政治的高度、经济的高度、法律的高度来促进地方经济的良性发展，保护我们的干部。如果是因为客观方面不可抗拒的原因，组织上可以理解，群众会同情，处理也会从轻；如果不是不可抗拒的原因，是主观上不努力、不作为，处罚是要从严的。

希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重视，希望各级都来想办法，大家都来开动脑筋，从实际出发，推进安全生产的工作机制、监管方式和手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，力争取得看得见的效果。

同志们，春节前后，人流、物流、车流非常集中，是做好全年安全生产工作的重要时期、关键时期，任务十分艰巨，责任也非常重大。春节将至，各项工作千头万绪，大家都非常繁忙，但是作为分管的领导、与安全生产相关的部门，拜托大家多挤出一点时间、集中精力抓好这个重要时期的安全生产，确保春节期间全市的安全稳定。在春节来临之际，借这样一个机会，我代表市政府向全市所有从事安全生产工作的同志们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家幸福，生活美满，工作一帆风顺！

《副市长2008全市安全生产形势分析调度会讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副市长2008全市安全生产形势分析调度会讲话。

安全生产工作的要求，对照人民群众对安全稳定的期盼，针对安全生产的薄弱环节、可能发生的事故苗头以及存在的突出问题，在近期内对煤矿、烟花爆竹、公共聚集场所消防、道路交通和水上交通、食品饮食等重点领域、重点部位全面开展一次安全专项整治行动，主要突出以下几个重点：

第一，切实加强煤矿安全监管。要突出抓好省里规定的6类矿井停产整顿工作，由相关职能部门暂扣有关证照，指出停产整顿原因，明确整改期限。对逾期未整改或经整改验收仍然不合格，以及在停产整顿期间擅自从事生产的矿井，不能心慈手软，必须实行关闭。要切实加大煤矿瓦斯监控力度，认真落实“四位一体”防突措施，搞好“一通三防”重特大安全隐患跟踪排查，进一步完善矿井和采区通风系统，坚决落实瓦斯超限断电制度。现在丰城、高安、袁州三个主要产煤县（市、区）瓦斯监控系统都已安装到位，在煤矿生产的黄金期必须引起高度重视，利用瓦斯远程监控系统，加强对煤矿企业瓦斯的实时监控。要严密关注煤矿非法生产情况，袁州区对慈化镇煤矿非法生产要拿出过硬举措，防止死灰复燃。同时，还要认真落完善防水、防火、防顶板坍塌措施，确保煤矿安全万无一失。

第二、切实加强烟花爆竹安全监管。针对烟花爆竹生产正处于销售旺季的特点，要以“五查、六严”为手段，强化安全监管，坚决查处改变工房用途、擅自改扩建工房、一厂多线生产、超核定品种生产等情况。进一步规范生产、流通、销售、原材料以及产品储存等各个环节的安全措施，严厉查处违法违规行为。采取切实可行的措施，严厉打击烟花爆竹非法生产，进一步明确打非主体，严格责任追究，防止非法生产抬头，对因非法生产引发事故的地方要严厉追究业主、相关部门和当地政府的责任。

第三，切实加强道路交通安全监管。各级公安交警部门要加强路面的巡查监控，最大限度地把警力投入到路面，加大巡逻和执法力度。宜春中心城区的交通秩序由市交警部门维护好，不能出现严重堵车现象，更不能发生交通事故。同时，要抓好国省道的交通安全，320国道、105国道、清萍公路要实行24小时巡逻与监控。对客运驾驶员要进行必要的提醒，对影响公路行车安全的无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、违章超车等严重交通违章行为，要予以严厉查处。特别是要把客车超载、超速作为打击的重点，严格按照《全市道路交通秩序和交通安全整治工作方案》的规定进行处罚，切实形成对客运车辆驾驶员交通违法行为的严管态势。在抓好国省道主干线交通安全的同时，要继续加强县乡道交通安全秩序治理，统筹调配警力，动员沿线乡镇以及派出所等，积极参与县乡道路的交通安全管理。对货运农用车、农用三轮车、拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆违法载客行为，要依法予以严厉打击，该吊扣执照的要坚决吊扣，该扣车的要坚决扣车，该切割报废的要坚决切割报废。

春运要管住客运源头。各客运企业要加强每天客运车辆出站前的安全例行检测，重点检查车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部位，及时更换老旧部件，杜绝有安全隐患的客车上路营运，严禁使用营运证件不全、车况不好、无合法手续的客运车辆。对违反相关规定，擅自使用不合格车辆的客运业主，要给予严肃处理，直至取消营运资格。同时，要做到“四个坚决停下来”，即：对未经检测或经检测车辆性能不符合安全技术要求的要坚决停下来，对非法加装座位或拼改装的车辆要坚决停下来，对客运驾龄不足三年的司机要坚决停下来，对不符合国家强制标准的包括到期未报废的车辆要坚决停下来。进一步加强车站内外营运秩序管理，杜绝超载车辆出站，严处不进站载客的车辆，严禁站外揽客行为。此项工作由交通运管部门负责抓好落实，公安交警部门要密切配合。

第四、切实加强食品安全监管。食品安全协调领导小组办公室要组织食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、粮食和商管办等食品安全综合监管的7个部门，在近期内开展一次食品安全的联合执法行动。加强对生产、流通、销售各个环节的监管，对商场、农贸市场、超市、饭店、宾馆酒店、食堂、娱乐场所等重要部位进行严格检查，严厉打击销售假冒伪劣食品的行为，确保广大消费者的食品安全。学生食堂和民工食堂伙食标准低、进货渠道乱、食用人数多，一旦出事都容易酿成重特大事故，希望各级各部门要督促大专院校和中小学的领导、各建筑工地的项目法人引起高度重视，认真对待，加强检测，严把食品准入关。教育局、卫生局和各建设工地的主管部门都要履行好相关的监管职责。

第五、切实加强消防安全监管。要紧紧抓住公众聚集场所和易燃易爆场所两个重点，全面防范火灾事故。春节前后，消防部门要抽调足够的人员，加强对所有公众聚集场所和易燃易爆场所进行不停顿的巡查，特别是对歌舞娱乐场所和宾招单位要严格检查，发现问题要及时处理，发现隐患要及时消除，对存在消防通道不畅、无窗或窗户密闭以及使用有毒易燃材料装修的歌舞娱乐场所，坚决停业整顿。对未办理消防审核、验收或开业前检查等手续的场所，一律不得擅自投入使用。对一些重点防火单位、部位，所属单位要派专人看守，严密监控。对存在火灾隐患尚未整改到位的宾馆、酒店，消防部门要派专人24小时蹲点驻守，督促落实各项消防安全措施。春节期间举行人员较多的大型活动，主办单位要告知消防部门，并落实好防范措施。

各部门、各单位都有责任和义务抓好本部门和本单位的消防安全工作。各单位要对照排查整治的内容进行自查，对存在的火灾隐患，属于立即整改的，必须立即整改；属于限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取安全保障措施；对不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业。各地还要特别注重发挥村委会、居委会、社区等基层组织的防火作用，动员基层组织在辖区范围内加强防火安全的宣传，搞好防火检查，提醒居民注意安全用火。

除以上部署的几个重点行业安全工作外，其他行业也要按照“谁主管、谁负责”的原则，由各主管部门负责抓好落实。安监部门要负责好非煤矿山和危险化学品的安全监管，抓好危险化学品的生产、销售、储存、运输、使用和废弃物等各个环节的管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。交通部门要负责水上交通安全的监管，加强对渡船和渡口的安全管理，安全责任要落实到每个渡口、每条渡船、每个渡工，重点渡口要定人员、定责任，实行24小时监管，严禁渡船超载，对超载的渡船一律停运接受处理。建设部门要负责好建筑施工和质量安全监管，督促施工单位落实安全生产责任，作业人员严格按规程操作，对在建工程项目的质量安全也要引起高度重视，防止因房屋质量问题引发伤亡事故。教育部门要负责好学校、幼儿园的安全监管，要对校舍进行全面检查，坚决做到一类危房拆除、二类危房封闭、三类危房加固，对学校用的水源要全面清理消毒，对校内商店出售的食品加强检查，凡“三无”食品、过期变质食品一律销毁。同时，严禁无证、无照的非客运车辆接送学生上学。电力、城管部门要负责好供电、供水、燃气的安全监管，发现安全隐患和安全无保障的，要立即进行修缮加固，确保完好有效。

三、严格安全管理，确保春节期间全市平稳态势。

抓好安全生产工作，我们不能有丝毫的骄傲自满情绪，没有任何松劲懈怠的理由，在安全管理上尤其要“严”。

一是在落实制度上要严。现在，从中央到地方安全法规和管理制度都比较健全，我市在煤矿、花炮、食品、消防、运输等方面都出台了不少切合实际的规定和制度，能否发挥作用，关键是看在落实上严不严。落实规定和制度就是要抓好操作，没有操作就谈不上抓好落实，必须逐条逐项操作到位，否则，规定和制度就形同虚设，成了一纸空文。

二是对违法业主处罚要严。现在不少业主为了赚钱，不顾人民群众的生命，可以说是铤而走险，对付他们就是要严处重罚，决不手软。只要他违规生产，就要罚他的款、停他的产、关他的人，使他违法违规所得远远弥补不了付出的代价。当然，我们还要注意依法行政，注意优化发展环境。处罚是手段，是为了达到规范生产的目的，为了达到消除隐患的目的，是为了达到确保安全生产平稳态势的目的。

三是对干部管理要严。现在国务院、省政府对事故责任人的查处越来越严，从分管领导上升到主要领导，从党纪政纪处分上升到追究法律责任，大家要清醒地看到这一点。在安全生产上处分干部我们也不愿意，并且很多干部也是兢兢业业、勤勤恳恳工作的，但是真正出了大的事故谁也保不了，我们能够同情，但是不能原谅。对于通过我们的主观努力能够消除的隐患、能够杜绝的安全生产事故，我们不能麻木不仁，要站在政治的高度、经济的高度、法律的高度来促进地方经济的良性发展，保护我们的干部。如果是因为客观方面不可抗拒的原因，组织上可以理解，群众会同情，处理也会从轻；如果不是不可抗拒的原因，是主观上不努力、不作为，处罚是要从严的。

希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重视，希望各级都来想办法，大家都来开动脑筋，从实际出发，推进安全生产的工作机制、监管方式和手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，力争取得看得见的效果。

同志们，春节前后，人流、物流、车流非常集中，是做好全年安全生产工作的重要时期、关键时期，任务十分艰巨，责任也非常重大。春节将至，各项工作千头万绪，大家都非常繁忙，但是作为分管的领导、与安全生产相关的部门，拜托大家多挤出一点时间、集中精力抓好这个重要时期的安全生产，确保春节期间全市的安全稳定。在春节来临之际，借这样一个机会，我代表市政府向全市所有从事安全生产工作的同志们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家幸福，生活美满，工作一帆风顺！

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度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，省里对征兵工作作了部署，提出了明确要求，一会，金司令还要进行动员强调，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化政治责任担当。

党的十八大以来，习近平总书记先后x次对加强和改进兵役工作作出重要指示批示，充分体现了党的核心、军队统帅、人民领袖对征兵工作的高度重视。近年来，在市委、市政府和警备区的领导下，我市征兵工作持续向好。但也要清醒看到，随着经济社会发展、内外安全形势的变化，征兵工作遭遇许多新情况、新问题，特别是在疫情防控压力不减的情况下，传统的工作方式必须作出调整，对高校毕业生的征集也面临新的挑战。各级要充分认清今年特殊形势下征兵工作的重大意义，坚决把征兵工作作为政治工程、战略工程、人才工程，作为狠抓“六保”、落实“六稳”，减轻就业压力的重要举措，提高思想认识，主动担当作为，以更强的组织领导、更高的工作标准、更实的思路举措完成征兵各项工作任务。

二、采取有力措施，提升征兵质量效益。

各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心，突出重点，抓住关键，不折不扣将各自工作做好。

公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格；

教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题；

兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

二要落实优待政策。征集任务完成质量如何，很重要的一个方面就是优待政策要落实。近年来，国家和地方出台了一系列征兵优惠政策，各级各部门不得以任何理由讲条件、打折扣、搞变通，要坚决维护好应征青年的合法权益。目前，各区市正在开展义务兵优待金发放工作，要大张旗鼓组织发放，一人不漏、全部足额发放到位，切实让广大优抚对象感受到党和政府及全社会的关怀，增强军人职业的自豪感、尊崇感、荣誉感，充分激发广大青年的参军入伍热情。

三要突出大学生征集。征集大学生入伍，利国利民利军。上半年，国务院先后两次召开毕业生就业工作会议，明确大幅增加高校毕业生入伍比例，并出台了力度更大的优惠政策，如扩大退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划、专科毕业生退役士兵免试入读普通本科等。目前，市征兵办正在会同组织、教育、公安、财政、人社、退役军人事务等部门，研究出台我市高校毕业生相关优惠政策，各部门要搞好配合，加快工作进度，尽快成文下发，吸引更多高校毕业生在我市入伍。

三、凝聚军地合力，推动工作落实。

一要加强组织领导。按照“党委统揽、政府主导、兵役机关主抓、各职能部门共同落实”的要求，各级政府要发挥主导作用，把征兵工作列入重要议事日程，在人员、经费、政策等方面给予有力支持。今年因为疫情防控，征兵经费开支增加，各级要结合实际调整标准，保障征兵顺利开展。宣传、教育、公安、财政、卫健等部门，要牢固树立“一盘棋”思想，选派业务骨干参加征兵集中办公，形成军地齐抓共管的整体合力。

二要严格疫情防控。征兵期间集中活动多，防疫压力很大，各级务必将征兵纳入联防联控机制，围绕体格检查、政治考核、役前教育、交接运输等环节，强化风险评估，注重协调联动，提高处置效能。各级兵役机关和卫生健康行政部门要共同牵头落实征兵疫情防控责任，加大检查指导力度，发现疑似病例，立即启动应急响应，按规定程序妥善处理。

三要狠抓廉洁征兵。征兵工作直接面对人民群众，能否廉洁征兵，关系到党委、政府和军队的威信，涉及千家万户的利益。党的十八大以来，反腐倡廉成为高压常态，但从全国范围看，仍有部分地区和人员不收敛、不收手，受到严肃处理。各级务必保持清醒头脑，加强廉洁教育，落实公开制度，对征兵不廉洁问题实行“零容忍”。征兵期间，军地纪检监察部门要开展联合检查督查，严肃查纠不廉洁问题，确保征兵工作有序展开、有力推进。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这个工作抓不好，今年的发改工作，就不能说取得了好的成效。希望大家认真领会两位同志的发言，认真进行贯彻。下面，我再强调两方面内容。

一、2021年全市发改工作取得的成绩。

2021年是极不平凡的一年，我们经历了一些难以预料、前所未见的重大挑战和考验。在这样严峻的考验下，我市经济社会仍然保持了又好又快的发展势头。初步统计，去年我市gdp超过x亿元，增长超过x%，增速继续保持x城市第一，经济总量约占全省的x%，人均gdp首次突破一万美元大关。这个成绩确实来之不易，这当中，全市发改部门围绕市委、市政府的目标任务，做了大量卓有成效的工作，功不可没。刚才x已就去年的工作做了全面总结，我想有几个方面，或者说是去年全市各级发改部门的工作亮点，在这里要特别提出来说一说。一是认真组织编制全市经济社会发展计划，科学制定对各区经济社会工作任务考核办法，对推动全市经济社会又好又快发展，发挥了积极作用。二是市、区发改部门主动沟通联系上级部门，积极向省汇报、衔接，争取到了更多的项目列入国家和省重点项目建设计划，其中在年末中央x亿元计划里面挤进去x个项目，安排总投资x多万元。三是认真履行参谋职能，及时掌握国家和省宏观政策导向，研究分析经济运行和社会发展情况，主动为各级党委、政府提出建设性对策和建议。特别是年底按照市委、市政府部署，出台了《x市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》。从市领导提出要求到形成定稿，前后大概一个星期左右，时间紧、任务重，牵涉方面多。在这么短时间内出了很好的材料，市委、市政府领导给予了充分肯定，说明我们的发改部门在关键时刻是能够拉出来，能够打胜仗，经受住了考验。四是深化投融资体制改革有新举措，特别是在推进城市可经营项目市场化方面有所创新，取得了新成绩，已经打造成为x的一张名片。五是积极推动对口支援地震灾区灾后重建工作并取得了阶段性成果，获得了省工作组的充分肯定。去年一年，我们市和各区发展改革局的同志围绕党委政府的工作重点和中心任务，做了很多实实在在的工作。与此同时，各区政府和市直相关部门对发改工作给予了很大的支持和帮助，大家对全市和各区的经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表市政府向各区政府的领导、全市发改系统的同志以及市直相关部门表示衷心的感谢！

二、今年全市发改工作的几点意见。

今年的工作，刚才x已经作了具体部署。下面，我想结合贯彻落实中央经济工作会议、省委x届x次全会和市委x届x次全会的精神，就有关问题，再做一些强调和补充。

（一）认清形势，坚定信心，准确把握宏观调控政策导向。

（二）抓住重点项目建设，全面落实扩大内需各项政策。

或者有了项目，但资金不落实、不到位，银行受信贷规模限制，爱莫能助。因此，一个立项困难，一个融资困难，造成很多项目想推进也推进不了。现在政策有了，机遇来之不易，但也很可能会随着形势的变化而变化，究竟能够延续多久，我们必须高度重视。如果在有利条件下，我们不抓紧工作，不抓紧立项，一旦政策环境变化，就会贻误战机，一失足成千古恨。所以我们一定要紧紧抓住当前有利时机，超常规开展工作，不断推出项目，抓紧立项，抓紧融资。绝对不能坐等机遇，更加不能错失机遇，这是我们发改部门全体同志当前重要的政治责任和工作责任。只有这样，我们才能不辜负全市人民和社会各界对我们的信任和期望，才能完成市委、市政府和各区党委政府交给我们发改部门的工作任务。我希望各区都能一起行动，共同推进项目工作。这里我强调几个方面：

1、加快落实各项政策。各级发改部门要进一步深入学习领会党中央、国务院和省出台扩大内需文件精神，掌握政策动向，在落实过程中进一步完善《x市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》，制订详细的工作计划，确保各项政策措施落到实处，使已确定的项目尽快启动，已动工的项目加快建设。切实加强政银企之间的沟通协调，尽快将我市与各大商业银行签订的x亿元授信资金落实到企业发展、基础设施建设和民生改善中。一是企业方面，最近市有关部门跟各区协调，已经安排了x家作为重点融资企业，希望还有更多符合条件的企业和银行进行对接，使资金能更好地落实到企业的发展中去。二是基础设施建设，准备成立路桥公司和铁道投资建设公司，分别作为全市范围内的路桥建设和铁道投资建设的融资平台，这两个工作春节前后就要启动，希望各区利用这个机会加快和银行的对接工作，及时解决项目资本金问题。三是一批民生事业建设项目也要抓紧，特别是我们提出的促进经济平稳较快发展的x个项目中，有相当一部分属于文化教育卫生体育和环境保护方面的项目，各区和有关部门要高度重视，各业务主管部门要积极配合，特别是已经确定要建设的那些项目，怎么融资，怎么立项，一定要主动积极提出方案意见，然后同发改等相关部门配合好，尽快做好立项工作，尽快开展融资。

2、有序推进项目工作。一是加快在建项目工作进度，重点协调解决资金、土地、环评等瓶颈问题，确保工程稳步推进。二是抓紧做好项目前期工作，尤其是列入省新十项工程和省重点建设项目，加大包装推介力度，加大对上衔接协调力度，加快筛选符合政策投向的项目。先抓立项，一定要排上队、挂上号，否则就来不及。三是抓紧做好项目储备工作，围绕政策导向，谋划和储备一批规模较大的项目，争取项目不断档，投资不断流，为我市经济持续发展和结构调整提供源源不断的动力。

3、抓紧落实重点项目。紧紧抓住中央和省扩大内需这一难得机遇，进一步加强与国家和省发展改革委等上级部门的沟通联系，争取有更多重点项目纳入到第二批x亿元的新增中央投资计划中。中央还有第三批、第四批新增投资，我们也要未雨绸缪，早作准备。对已列入中央首批投资计划扶持的x个项目，以及列入省重点支持的轨道交通、高速公路、能源保障工程、现代服务业、高新技术产业等x个项目，要积极落实好资金、用地等。这里特别要强调，争取到的中央项目，中央财政资金拨下来的要及时安排到位，市里面要配套的资金也要及时落实，而且要保证资金管好用好。对我市今年x项重点项目，要加大力度，有效推进，切实拉动内需增长。春节上班后，x月份或x月份，市政府计划牵头召集有关部门专门对市本级和各区的重点项目立项和推进情况作一次专题调研和检查，总结经验，检查不足，必要时可以选择一些比较好的区召开重点项目工作的现场会议。希望各区和相关部门做好这方面的准备。

（三）落实工作责任，扎实推进《xx》的实施。

1、提高认识，加强学习。《xx》已于近期正式发布，从省里到x各个市，对此都很重视，重要意义我在这里就不多讲了。下一阶段，我们要按照省里、市里的统一部署，认真学习、全面理解《纲要》，将其作为当前和今后一段时期推动我市改革发展的行动纲领。可以说，《纲要》每一句话都富有含金量，内涵丰富，意义深刻，对我们来说都是重大的政策机遇。发展改革部门作为具体贯彻落实《纲要》的业务部门和综合部门，首先要把《纲要》学深、学透、学好。今天上午，市发展改革局请了省发展改革委的同志对《纲要》进行学习辅导和内容解读，取得了比较好的效果，今后这样的学习还要多搞。《纲要》的学习贯彻我们刚刚开始，很多问题也有待于我们在学习贯彻过程中不断深化认识，不断加强领会，春节后这方面的工作要更大范围的开展。各级政府、各部门要按照黄华华省长指示的“一个根本、四个结合”的原则，充分利用多种宣传的渠道，利用《纲要》出台的契机争取更多的对外合作机会，切实推进《纲要》的实施。

2、加强统筹，建立机制。省政府准备成立《纲要》工作领导小组，加强统筹协调。根据市委、市政府的意见，我们也准备成立一个工作领导小组，由市主要领导任组长，相关单位作为成员，办公室就设在市发改局。协调小组定期召开会议，协调解决《纲要》实施中的重大问题。这项工作现在正在准备，春节后就要把工作机制和体制建立起来。

3、虚实结合，抓紧落实。按照省委x书记的要求，确保《纲要》的实施工作真正落到实处，就必须采取务虚与务实相结合的办法。所谓“务虚”，《纲要》提供了广阔的政策空间和思路，下一步我们还要去制定重点专项规划。从《纲要》对x未来的定位和发展方向来看，之前我们制定的一些专项规划基本上是符合《纲要》的，但是还要作进一步优化和细化。所谓“务实”，就是对《纲要》中已经明确的项目，特别是针对x的项目，需要我们一项一项具体落实。按照省里要求，我市要抓紧制定实施《纲要》的工作方案，市发展改革局已经在起草《x市贯彻落实xx的实施意见》，这是全市的大事，牵涉到许多部门，也牵涉到各区，大家要积极主动配合，着力在构建现代产业体系、建设两型社会、促进城乡区域协调发展、深化改革推进发展、环境再造、推进和谐社会建设等方面浓墨重彩，提出切实可行的措施意见。

（四）进一步深化改革，积极推进机制体制创新。

1、推进行政管理体制改革。今年省、市都要推进机构改革，任务很重。最近省机构改革的方案已经下发征求意见。按照部署，省的机构改革从x月份开始，那么地市一级的改革预计上半年开始，今年年底要结束。我们要研究制定改革方案，完善政府组织体系和行政运行协调机制，要大力配合支持做好x区综合改革工作，继续推进审批制度改革，加强和规范全市各级行政服务中心的统筹规划，完善行政审批电子网络一体化建设。稳步推进事业单位分类改革。

2、积极探索农村体制改革。以党的十九届六中全会精神为指导，力争在探索农村集体经济管理体制改革、深化农村集体土地管理制度改革、加快农村金融体制改革、创新农村管理模式和建立农业发展补偿机制等x个关键环节上取得突破。

3、深化投融资体制改革。重点是要全力办好计划在今年x月份举办的城市可经营项目投资洽谈活动。这个活动已经连续举办了四届，效果不错，市政府决定今年继续办下去，而且要比往年办得更好。今年我市出台加大投资、拉动内需的政策，x个项目预计总投资x亿，今明两年的投资大概在x亿左右。其中财政资金只是一部分或一小部分，大部分都要通过社会投资、企业投资，或银行融资来进行。在当前拉动投资扩大内需的大环境下，更加要做好可经营项目这篇文章，吸引更多的国内外大企业和社会资金投入城市基础设施建设，提升x城市建设和管理水平。全市发改部门要积极主动与政府有关部门沟通联系，密切协作，紧紧围绕扩大内需政策措施，抓紧做好项目的策划包装和推介洽谈工作。

4、探索考核机制的创新。对各区x年考核工作目前基本完成了，考核结果已经上报市政府，等政府讨论后就执行。下一步要大力配合组织部门，抓紧完善《x市经济社会科学发展评价指标体系》，适时开展试算工作，进一步探索科学合理有效的考核办法，将贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观落到实处。

5、完善粮食安全机制。根据省的要求和目前x粮食储备形势，今年增加了各区的粮食储备任务，现在已经征求了各区的意见。除个别区外，其他都赞成市增加粮食储备的安排。今年是增加储备的第一年，我们希望各区认真落实好。各区要高度重视，在这个问题上不能自己骗自己。各区的常住人口有多少，按照储备起码x个月粮食来算，应该达到多少，各区要头脑清醒，心中有数。考核只是一个形式和约束，更重要是从本区的实际出发，把这个任务落到实处。另外还有一个粮库建设问题，基本上各区粮库建设在今年铺开，都要抓紧。

（五）进一步加强系统自身建设，更好发挥协调服务作用。

1、加强学习，提高队伍素质。刚才提到的，发改部门面临的任务很重，特别是如何落实好《x改革发展规划纲要》，发展改革局一定要牵好这个头，要协调好各方面工作。首先要求我们对这个《纲要》学习要更深入，比别人学得更早一点，领会得更深一点，这样才能负担起统筹协调这方面的任务。另外，其他方面的理论和业务学习也要抓紧。

对上搞好沟通，做好协调。这两方面做好了，相信我们的发改工作一定会在现在的基础上再上一个新的台阶。

借这个机会给大家拜个晚年，祝大家新年愉快，工作进步，万事如意！

谢谢大家！

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十六

12月2日上午，全省森林草原防灭火工作会议在成都召开，省委书记彭清华出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，全面落实李克强总理重要批示精神和全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议部署要求，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、增强忧患意识，进一步查问题、补短板、强弱项，扎实抓好今冬明春森林草原防灭火工作，深入推进专项整治工作，坚决守住安全红线和人民群众生命线。

国务院督导组副组长戴建国到会指导并讲话。省委副书记黄强出席会议，省委副书记邓小刚主持会议。

彭清华在讲话中肯定了全省森林草原防灭火专项整治工作取得的阶段性成效，对做好下一步工作提出明确要求。他指出，要深入学习贯彻五中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神，进一步增强打赢森林草原防灭火翻身仗的思想自觉和行动自觉。党中央高度重视森林草原防灭火工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，党的十九届五中全会明确把统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容，中央《建议》提出要把保护人民生命安全摆在首位。这些重要指示和部署要求，充分体现了习近平总书记、党中央居安思危、防患未然的强烈忧患意识和坚持人民至上、生命至上的真挚为民情怀，为我们做好防灾减灾救灾工作提供了方向指引和重要遵循。对照习近平总书记重要指示批示精神，进一步反思凉山州连续两年发生多起森林草原火灾、两次造成重大人员伤亡的惨痛教训，令人时刻警醒。今冬明春是检验专项整治成果的重要窗口期，是对我们的一场特殊大考。我们必须痛定思痛、引以为戒，全省动员、全力以赴，把各项工作抓得紧而又紧，坚决打好森林草原防灭火翻身仗，坚决避免屡屡重蹈覆辙。

彭清华指出，要统筹抓好专项整治和今冬明春森林草原防灭火工作，确保不发生重大人为森林草原火灾、确保不发生重大人员伤亡。深入排查消除风险隐患，强化可燃物治理，最大限度降低安全风险。全面加强源头管控，做好节假日和农事用火高峰季节等重点时段的管控巡查，创新方式方法加大对入山车辆和人员的检查力度，严格执行野外用火审批制度，探索推行林长制，全力提升森林草原资源监管保护的能力水平。

继续强化监测预警，完善信息传达、确认、发布机制，严格值班值守，确保任何时段各项工作正常运转。提高科学安全扑救水平，优化完善应急预案，做深做细应急准备，加强基层应急力量建设，加强扑火的科学指挥，确保组织有力有序、指挥科学顺畅、扑救安全高效。加快补齐基础设施短板，已建成的项目要做好运营管理和维护保养，正在建设的项目要在保证质量的前提下加快施工进度，远期项目要抓紧谋划推进，加强专业装备配备，更好满足防灭火工作需要。持续开展宣传教育，丰富宣传形式，扩大宣传覆盖面和接受度，完善群防群控的防灭火机制，引导群众不断提高安全用火意识。

彭清华强调，要强化组织领导，推动森林草原防灭火各项部署落地落实。进一步压紧压实责任，发挥好省森林草原防灭火指挥部和省专项整治办牵头抓总、统筹协调作用，严格落实属地领导责任、部门管理责任和林草经营单位主体责任，实行市县乡村干部和护林护草员分级包干责任机制，加强网格化管理，形成工作合力。进一步健全完善体制机制，强化部门间的衔接协作，加快构建统一高效有序的指挥体系。进一步加强督导检查，对火灾事故多发、风险隐患较多的地方实行挂牌督办，对责任落实不到位、火源管理不严格、火情报告不及时、应急处置不力的依法依纪严肃追责问责。同时做好城市消防安全工作，最大限度消除火灾隐患。

戴建国在讲话中指出，四川省各级要提高政治站位，切实用党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要指示批示精神统一思想和行动，立足统筹发展和安全两件大事、服务两个大局，强化使命担当的政治意识、以防为主的主动意识、不能屡屡重蹈覆辙的红线意识，坚决扛起森林草原防灭火工作的重大政治责任。要确立更高标准，更加注重依靠群众、在群防群控上狠下功夫，更加注重从严从实、在火源管控上狠下功夫，更加注重依法治火、在制度化常态化上狠下功夫，更加注重压紧责任、在责任落实上狠下功夫，坚决筑牢森林草原防灭火工作的第一道防线。要坚持科学统筹、科学组织、科学实施，始终突出抓好中央重点部署，深入治理重大隐患和突出问题，抓紧建立健全长效机制，扎实推动森林草原防灭火专项整治工作落实落地。

会议以电视电话会议形式开至县一级。副省长尧斯丹通报了四川省2020年森林草原防灭火工作情况。国务院督导组有关成员，有关省领导，省森林草原防灭火专项整治工作领导小组和省森林草原防灭火指挥部成员单位负责同志，省军区、武警四川省总队有关负责同志等在主会场参加。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十七

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议主要是：贯彻落实省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话会议精神，全面启动我市强农惠农资金专项清理和检查工作。刚才，财政局亦全局长宣读了《洮南市强农惠农资金专项清查工作实施方案》，方案详细具体，对各阶段的工作做出了安排部署，请各乡（镇）、市直相关部门认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好全市强农惠农资金专项清查工作，我讲三点意见。

近年来，省委、省政府和市委、市政府高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。市财政部门和涉农部门认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，加大“三农”资金投入力度，强化资金监管，创新体制机制，有力地促进了全市农业和农村经济发展，保持了粮食稳定增产、农业连续增效、农民持续增收的良好发展势头，为促进我市经快速发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。但也要清醒地看到，在强化强农惠农资金管理上，还存在资金分散，多头管理，制度不健全，机制不完善，甚至截留、挪用、侵占强农惠农资金等严重违规违纪现象，直接损害了农民群众的切身利益，严重影响了党和政府在人民群众中的威信与形象。为此，国务院决定由财政部牵头，会同中央有关部门组织强农惠农资金专项清理和检查工作。

6

月

13。

6

月

17。

7

月

5

日，省财政厅、省监察厅、省政府纠风办、省审计厅联合召开了全省电视电话会议，这些都体现了党中央、国务院和省委、省政府对开展清查工作的高度重视。各乡（镇）、市直各相关部门要进一步统一思想，充分认识到开展强农惠农资金专项清查工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求；是落实中央强农惠农政策的重要保障；是维护好广大农民群众利益的重要手段；是加强党风廉政建设的重要途径；是提高财政科学化、精细化管理水平的重要举措。真正把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的具体要求上来，精心组织，周密部署，集中时间，集中精力，集中人员，扎扎实实地开展好清查工作，力争通过这次专项清查，达到政策制度设计更加完善、部门管理职责更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、明确任务，突出重点，全面把握专项清查工作的主要内容和基本要求。

开展强农惠农资金专项清查是一项新的工作，需要我们精心组织，扎实有效推进。要按照国家的总体部署和省里的统一要求，进一步明确专项清查的主要任务、清查范围、方法步骤和工作要求，要重点把握好以下几个方面：

（一）要突出主要任务，增强清查工作的针对性。

2007?2009。

年用于市级及其以下的强农惠农资金进行清理，包括对农民的各类补贴、支持农业生产和农村社会事业发展的各项补助、改善农民生活条件等方面的资金，也包括基本建设支出用于“三农”方面的资金。清理工作由安排和拨付这些强农惠农资金的财政或涉农部门负责落实。二是在清理的基础上，对各项强农惠农资金的安排、分配、拨付、使用、项目实施、验收等环节进行检查。检查的范围是使用强农惠农资金的单位，主要包括对农民补贴资金的基层发放单位和受益群体、支持农业生产和农村基础设施建设及农村社会事业发展所涉及的项目实施单位、受益单位和受益群体等。检查的重点是：一是对农民的补贴资金。包括农作物良种补贴、农机购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴。二是农业和农村基础设施建设投入。如农村“水、路、电、气、房”等资金。三是农村社会事业投入。如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金等。四是其他重点专项资金。如新增建设用地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让金、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、退耕还林补助资金、退牧还草补助资金、对产粮大县奖励补助资金等。

（二）要把握关键环节，注重清查工作的科学性。

这次专项清查，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方法其中，自查自纠是这次专项清查工作的基础和关键，各乡（镇）、市直有关部门要严格按照规定的范围、内容和要求，对强农惠农资金安排使用情况进行全面清理自查，自查面要达到

100%。

在自查自纠的基础上，省里将组织开展重点检查因此，各乡（镇）、各相关部门要高度重视，不能有丝毫松懈麻痹思想，切实按要求开展好检查和备检工作在清查工作中，要坚持突出重点与全面清查相结合既要对各级财政安排的各项强农惠农资金进行全面清查，又要突出重点，着重清查资金规模大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用情况要坚持专项清查与落实工作相结合要在开展强农惠农资金专项清查的同时，对中央和省出台的强农惠农政策落实情况进行检查，使二者有机结合、相互促进要坚持总结经验与加强指导相结合既要及时发现问题，提出改进措施，又要总结成功的经验和做法，不断提升工作水平。

（三）要加强纠错整改，提高清查工作的实效性。

清查是解决问题的前提，抓好整改落实是解决问题的关键各乡（镇）、各相关部门在开展强农惠农资金专项清查过程中，要更加注重发现问题和解决问题、更加注重治本、更加注重制度建设要从制度政策落实、项目申报审批、资金的下达、资金拨付和使用等环节进行全面检查对发现的问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改要对检查发现的问题进行分类梳理，抓住问题易发、多发的重点部位和关键环节，以改革创新的精神，研究解决问题的体制和机制措施，建立健全强农惠农资金使用管理的长效机制

三、加强领导，强化措施，确保专项清查工作取得实效。

（一）要加强组织领导。

各乡（镇）、各相关部门要充分认识开展强农惠农资金专项清查工作的重要性和必要性，切实加强对这项工作的领导，自觉把清查工作作为落实中央和省强农惠农政策的一项重要工作，列入议事日程，专题研究部署，务求取得实效市政府成立了强农惠农资金专项清查工作领导小组，负责全市强农惠农资金专项清理和检查工作的组织领导和协调领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责专项清查的具体工作，为清查工作的顺利推进提供组织保障

（二）要健全工作机制。

这次在全市范围内开展强农惠农资金专项清查工作，覆盖面之广、涉及内容和部门之多，前所未有，需要各部门、各单位按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力全市强农惠农资金专项清查工作实行领导小组统一组织领导，分级负责，分口把关的工作机制在市领导小组的统一领导下，市财政局、监察局、纠风办、审计局牵头负责全市专项清查工作的指导、督促、重点检查等，其他相关部门和单位按照各自职责，负责做好本部门、本单位的专项清查工作，确保工作到位、责任到位同时，要加强对整个清查工作的指导和调度，定期通报清查工作完成情况，对工作开展不力的要进行通报批评

（三）要严厉查处各种违规违纪行为。

查处违规违纪行为是规范强农惠农资金使用管理的一项有效手段，也是清查工作取得成效的重要保障各乡（镇）、各相关部门要以对党和人民高度负责的精神，抓紧做好清理清查的相关工作清查工作首先要着重发现问题在自查阶段发现问题，要勇于暴露，其次要注重解决问题对发现的问题要立即去解决，主动去纠正对清查过程中发现的违法违纪问题，要严格按照法律、法规、政策、制度的规定严肃查处，并追究相关人员的责任，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理对掩盖问题弄虚作假的，要严肃处理各乡（镇）、各相关部门都要建立举报登记和查处查办制度，指定专人负责，确保做到举报案件件件有交代、事事有着落

（四）要加强信息交流和宣传工作。

各乡（镇）、各相关部门要通过多种形式，宣传强农惠农资金专项清查工作，使广大党员干部和人民群众及时了解开展专项清查工作的重大意义、政策要求和具体步骤、方法，在全社会营造关注和支持强农惠农资金专项清查的良好氛围要大力宣传各乡（镇）、各部门开展专项清查工作的经验和做法，发挥典型示范作用同时，要有针对性地选择一些反面典型案例，通过新闻媒体等予以曝光，以起到教育和警示作用

同志们，开展强农惠农资金专项清理和检查工作时间紧、任务重、要求高。我们一定要增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实中央和省的工作部署，扎实做好专项清查工作，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步健全强农惠农资金使用管理机制，切实保障中央各项强农惠农政策落到实处，为推进我市社会主义新农村建设，促进我市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十八

同志们：

全市工业经济工作会议的主要任务是：深入学习和实践科学发展观，贯彻落实全省工业和信息化工作会议及市委二届七次全会精神，总结2008年的工作，部署2009年的任务，进一步认清形势，坚定信心，以更强的措施、更实的办法，全力推进“工业强市”战略，努力保持全市工业经济平稳较快发展。下面，我讲三点意见。

2008年，是我市工业发展极不平凡的一年。面对严峻的国际国内经济环境和复杂多变的发展形势，在市委的领导下，全市工业战线的广大干部职工坚持以科学发展观为统领，积极应对挑战，努力攻坚克难，深入实施“工业强市”战略，努力推进重大重点工业项目实施。通过大量艰苦细致和卓有成效的工作，有效克服了宏观经济环境带来的不利影响，较好完成了2008年各项目标任务，取得了令人满意的成绩。

（一）工业发展速度加快，产业支撑明显增强。

去年，我们加强运行调控，加大煤电油运供应协调，加强工业经济运行监测，及时准确把握工业发展形势，采取积极有效的应对措施，认真研究解决工业发展中的突出问题，全市工业经济保持了平稳较快发展的势头。全年完成工业总产值92.18亿元，增长24.1%；实现规模以上工业增加值28.63亿元，增长29.2%，增幅排列全省第一位。加快产业培植发展，加大产业结构调整，三次产业结构由2007年32.6：29.5：37.9调整为31.9：32：36.1，第二产业在全市生产总值中的比重首次超过第一产业，实现了产业结构调整的重大突破。茶、林、电、矿四大支柱产业实现工业产值74.71亿元，占全市工业总产值的81.05％。其中：茶叶产值7.81亿元，下降26.2%；林业产值22.15亿元，增长13.9%；电力产值14.24亿元，增长68%；矿业产值30.51亿元，增长35.3%。产业的支撑作用进一步增强。

（二）重点项目建设进度加快，工业投资实现较快增长。

去年，我们把增加工业投资作为加快推进工业发展的重要措施来抓。建立和完善了重大工业项目领导分工负责制和工业投资责任制，切实把工业投资落实到具体的项目上，认真抓好工业发展项目的落实，全市工业投资实现较快增长。全年完成工业投资62.42亿元，占全市固定资产投资的47.29%。其中工业及技改投资13.65亿元，增长48.37%。龙马、土卡河、戈兰滩、居甫渡、泗南江五座中型电站投产发电，建成和启动建设了一批骨干电网工程。100万吨复合肥厂、120万吨建峰水泥厂、大平掌铜矿日处理4000吨、镇沅金矿日处理2000吨等重大工业项目前期工作进展顺利，投资拉动作用进一步显现。

（三）工业园区建设加快，产业聚集初步显现。

按照“一次规划、分步实施、滚动发展”的原则，突出“产业集聚、集约开发”特点，把园区建设作为产业聚集的重要突破口来抓，着力打造工业发展的平台。按照“限新促老搬活，依法管理、严控规划，统一政策，分企定案”的原则，采取政府引导、企业主导、城园联动的模式，对主城区工业企业搬迁入园实行分类指导、重点突破、创新发展，目前已有3户企业入园建设。普洱茶加工科技园区累计完成基础建设投资3亿元，建成投产12户，在建18户。景谷特色工业园区入驻企业58户，企业资产20多亿元。宁洱工业园区入驻企业9户。景东工业园区完成投资0.8亿元。几个园区逐渐成为工业经济的增长极和工业化发展的核心区，产业聚集程度不断提高。

（四）服务企业力度加大，中小企业保持较快发展。

强化服务意识，做好主动服务工作，建立完善银企合作机制和项目推介制度，积极搭建银企合作平台。培育和扶持骨干企业和龙头企业，支持企业做强做大。认真落实扶持中小企业发展的政策措施，进一步完善中小企业融资担保体系，积极搭建企业融资服务平台，加快推进中小企业上市前期工作，积极创造条件解决中小企业融资担保难问题，全市中小企业和非公经济保持较快发展势头。年末非公企业达4.46万户，注册资金90.64亿元，分别比上年增长11.91%和38.64%；非公经济实现增加值68亿元，增长24.82%，占全市生产总值的比重达37.8%。非公经济成为全市经济发展的重要支撑和吸纳就业的重要渠道。

（五）企业技改力度加大，节能降耗工作成效显著。

积极引导企业强化技术创新、体制创新和管理创新，推进规模经营和集约经营。全年实施工业技改项目23个，完成技改投资12.2亿元。一批技改项目的实施，有力提升了工业经济的技术水平和竞争能力。加强节能降耗和减排工作，积极推进清洁生产，提高资源综合利用率。制定了普洱市加强节能减排工作实施意见等配套文件，按省政府的要求淘汰落后产能36万吨。2008年全市万元gdp能耗下降3.1%，实现节能近5万吨标煤；万元工业产值能耗下降8.01%，单位工业增加值能耗下降10.66%。26户企业通过资源综合利用认定，综合利用固体废弃物181万吨，实现利税1.77亿元。认真落实安全生产责任，强化安全生产日常监管，百万吨死亡率为1.86人，比上年下降56.61%。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快工业发展的信心。

我市工业基础薄弱，产业支撑不足，尚处于工业化发展的起步阶段。在当前严峻的经济发展形势下，全市工业战线要再接再厉、勇挑重担，努力做到目标不变、速度不慢、势头不减，切实把思想和行动高度统一到中央扩大内需保经济增长的战略部署上来，统一到省委、省政府“抢机遇、促投资、强产业、保民生、增动力、抓生态”的决策部署上来，统一到市委、市政府保增长、渡难关、上水平的工作要求上来，牢固树立抢抓机遇的意识，坚定加快发展的信心，积极应对经济发展的新变化，妥善解决工业发展中的突出问题，争取在挑战中把握机遇、在战胜困难中赢得主动。

第一，要准确把握国内外经济形势。

当前国际金融危机对实体经济的影响在不断加深，国外市场对中国需求迅速缩水，全国经济进入新一轮调整周期，经济发展增速放缓已成定局。据国际货币基金组织预测，2009年全球经济预计仅增0.5%，其中美国、欧盟、日本分负增长0.7%、0.5%和0.2%，为二战以来最低增长年份。全国经济保8%，全省保9%争10%。国际经济环境恶化对我国工业经济的影响尤为突出。一是工业增长明显放缓，下行压力加大。全国工业经济增速去年下半年以来呈逐月下滑之势，由6月份的16%下滑到10月份的8.2%、11月份的5.4%和12月份的5.7%。二是工业产品价格大幅下跌。国内主要钢材品种市场价格比去年最高时下降近一半，铜、铝、铅、锌、镍价格最近下降20%—46%，化工产品价格下降40%—70%。三是企业困难程度加深。企业订单明显减少，库存大幅增加，资金严重短缺，一些大企业严重受创，一批中小企业处于限产、半停产、停产状态，多数企业减薪减员，农民工返乡人数增多。

第二，要增强忧患意识和责任意识。

我市工业经济面临的困难和挑战，固然有外部环境的影响和冲击，但自身发展的问题也不容忽视。从行业层面看，一是产品价格下跌和市场需求下降，多数企业开工不足；二是缺乏核心技术和关键技术，处于产业链低端的企业多，市场竞争和抗风险能力弱；三是产业集中度低，缺乏龙头企业和骨干企业，市场控制能力弱。从企业层面看，一是普遍缺少自主知识产权品牌，产品质量不高，市场占有率低；二是能源资源消耗过大，生产成本偏高，产品缺乏竞争力；三是技术和设备落后，新度系数较低，产品技术含量不高；四是经营管理粗放，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击。从服务层面看，主要是服务意识、服务质量和服务水平有待进一步提高，向企业提供创业辅导、人才培训、技术支持、市场开拓、信息咨询、信用评估等工作相对滞后，没有形成一套健全的服务体系。各级各有关部门要切实增强加快工业发展、推进工业化进程的紧迫感和使命感。在当前这种情况下，要把发展形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，要通过采取强有力的措施，扎实抓好相关工作的落实，确保实现全市工业经济保增长、渡难关、上水平目标。

第三，要坚定战胜困难的信心和决心。

虽然我市工业发展面临诸多困难问题，面临复杂的形势和严峻的挑战，但也要看到加快工业发展的有利条件。一是国家正积极采取扩大内需、投资拉动、促进经济增长的政策措施，制定了支持重点产业发展、加快推进企业技术改造、大力支持中小企业发展等帮助企业克服困难、促进工业经济发展的政策措施，部分行业的市场必将逐渐得到恢复。二是经过近几年的努力和发展，我市部分重点工业项目已经形成新增产能，一旦市场转好即可形成新的增长因素。三是我市工业多为原料加工型，通过强化技术改造和创新，能够尽快形成新的增长点，提升工业经济的整体水平。四是国家扩大内需和适度宽松的货币政策，有利于推动解决重点项目审批难问题，有利于企业抓住原材料价格下跌的机遇，促成一批重大工业项目开工，扩大生产能力。五是当前的形势下，可以利用市场的力量，自然淘汰一批落后生产能力，加快推进工业结构调整和产业优化升级。为此，各级各部门和各企业要在危机中看到机遇和希望，进一步坚定发展信心，积极应对挑战，努力完成工业发展各项目标任务，确保全市工业经济平稳较快增长。

三、突出重点，狠抓落实，努力实现工业经济平稳较快发展。

2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是我市工业发展面临严峻考验的一年。做好今年的工业经济工作，责任重大，意义深远，全市工业战线的广大干部职工要化挑战为机遇、变压力为动力，千方百计确保工业经济平稳较快发展。今年全市工业经济工作要以“保增长、调结构、抓项目、促升级”为主线，统筹协调推进工业经济增长、产业结构升级、发展方式转变和产业布局调整，力争实现工业总产值100亿元，规模以上工业增加值33亿元，主营业务收入67亿元，利税总额9.2亿元，完成工业及技改投资17亿元。实现上述目标，必须着力抓好以下工作。

（一）全力确保重点企业生产。

各级各有关部门尤其是工业经济相关部门，要做好工业经济综合服务平台建设，再造服务流程，提供有效服务，解决突出问题。坚持完善工业经济运行分析制度，密切关注宏观经济形势变化，注意把握经济增长中苗头性、趋势性问题，深入企业调查研究，主动为企业服务，及时为企业生产提供有价值的信息。加强运行调控和监测监控，努力帮助企业解决生产发展中的重大问题，与企业同呼吸、共命运，增强企业应对危机的信心。抓好煤电油运的供应协调，抓紧研究工业产品的价格问题和矿电结合、林电结合问题，加强对重点行业、重点企业的运行监测，保证全市工业生产和重点企业的能源需求，确保企业正常的生产经营活动。协助做好上市公司的监管工作，促进上市公司规范运作，维护上市公司的经营秩序和财产安全。牢固树立“隐患即事故”的理念，认真落实安全生产责任制，强化安全生产日常监管，变事后追究为事前严查，真正做到安全工作关口前移、重心下移，实现安全生产。各企业要千方百计组织生产、扩大销售，争取在应对危机中取得更大的发展。

（二）主攻重点项目建设。

把项目建设作为应对危机确保增长的重要任务，一要抓好工业项目储备。对接好国家和省的有关政策，加大前期工作投入，搞好产业规划、行业规划和项目策划，结合我市资源型产业的升级和产业链延伸等重点，抓好项目储备工作，做好项目可行性研究，提高项目的命中率。二要强化项目对接和争取。一方面要利用国家实施投资拉动的政策机遇，促进我市一些重点项目审批难的问题得到解决，力争一批新的重点项目落户；另一方面要加大招商引资力度，承接和引进一批产业转移项目。三要落实项目责任制。抓好项目跟踪服务，全力推进建峰水泥厂120万吨、天壁水泥厂120万吨、镇沅金矿日处理2000吨、景东里竹山铁矿日处理3000吨、景东力奥6万立方米高密度纤维板生产线等在建项目，争取上半年开工建设云景林纸9万吨技改、大平掌铜矿日处理4000吨选厂、澜沧铅矿3万吨粗铅和3.2万吨硫酸、佳浩公司500吨缫丝厂，确保完成工业投资17亿元，力争一批项目年内形成增量。抓好思茅区10万吨、镇沅县5万吨、孟连县10万吨燃料乙醇，绿宝百瑞10万吨生物柴油等项目前期工作；抓好林浆纸一体化、云景林纸30万吨化学木浆厂等项目储备，力争在重大工业项目储备上有重大突破。

（三）加快工业园区建设。

继续完善园区水、电、路等基础设施建设，创新园区建设机制，完善综合配套措施，做好协调服务工作，做实项目储备，落实项目地块，积极为企业入园创造条件，加快普洱工业园区、景谷特色工业园区、宁洱工业园区和景东工业园区建设。园区建设可以根据企业的需要，考虑建设统一的标准厂房。本着有利于园区建设和企业发展的要求，认真落实主城区工业企业搬迁入园的土地、资产补偿、税收、行政事业性收费、项目和资金扶持等优惠政策，组织好企业搬迁入园工作，按计划启动澜沧江啤酒公司、红塔木业公司等13户企业的搬迁入园，争取普洱工业园区今年新开工建设20户企业，建成投产企业达60户。按照园区建设规划，严把入园标准，确保园区功能和产业布局不受大的影响。加大园区招商引资，走以园招商、以商建园之路，促成一批优势企业和实力企业向园区集中，逐步实现工业园区化、产业集群化，扩大园区经济总量，发展壮大园区经济实力。

（四）培植壮大支柱骨干产业。

充分利用目前经济增长放缓带来的产业结构调整空间，加大资源整合力度，提高产业集中度，培植壮大支柱骨干产业，改造提升传统产业，促进产业结构的优化升级，变潜在的资源优势为现实的经济优势，变单纯的采掘和原料工业为资源精深加工制造业。茶产业要按照“关小建大”的原则，整合资源和普洱茶品牌，强化行业管理，规范企业生产，加快推进普洱茶交易中心和质量检测中心建设，发展精深加工，延长产业链，促进茶产业提质增效，力争实现茶叶工业产值9亿元。林产业要按照“汰劣扶优”的原则，整合林板、林化龙头企业，加快工业原料林基地建设，保障龙头企业原料供应，加快林浆纸一体化项目建设，提高资源集中度，实现规模发展，从根本上扭转大资源、小产业的状况，力争实现林业总产值60亿元，工业产值27亿元。电力产业要加强电站建设协调服务和移民搬迁安置工作，加快推进电网工程建设，扩大电网覆盖面，力争新增发电量35亿千瓦时，实现电力产值14亿元。矿产业要进一步规范矿业市场秩序，加大勘探投入，实施矿电结合，推进冶炼项目，加快选厂建设，力争实现矿业产值30亿元。加快旅游文化产业和烤烟、蚕桑产业发展，巩固提升橡胶、咖啡、生物药业产业。力争实现全市工业总产值100亿元，规模以上工业增加值33亿元。其中四大支柱产业工业产值85亿元，占全市工业总产值的85%。抓紧实施企业培育工程，培育发展一批重点龙头企业，力争通过3至5年的努力和发展，全市产值上亿元的企业达20户、5—10亿元的企业达10户、10亿元以上的企业达5户，发展壮大全市工业经济实力。

（五）加大对中小企业的扶持。

认真落实扶持中小企业发展的政策措施，把中小企业发展与工业园区建设等工作结合起来，着力解决中小企业融资难担保问题。坚持完善银企合作机制和项目推介制度，组织好银企见面会。加快中小企业担保体系建设，发挥好担保公司在支持中小企业贷款方面的协同作用。认真抓好中小企业上市培育基础工作，加快推进企业上市。金融机构要创新中小企业金融产品，最大限度对中小企业提供贷款支持。实施中小企业升级工程，以创业扶持、创新发展、提高素质和增强竞争力为重点，推动中小企业发展上台阶、上规模。鼓励中小企业走联合发展之路，加入到大企业的产业链中，实现大中小企业优势互补，从整体上提高企业的产业关联度，增强集群发展能力。建立健全中小企业社会化服务体系，加快中小企业公共服务平台建设，鼓励创办小企业，积极吸纳就业。加大中小企业培训工作力度，帮助企业积极开拓市场，抓好企业减负工作，促进中小企业健康发展。中小企业要建立规范的公司制度，完善法人治理结构，建立科学有效的管理体制、经营机制和决策机制，同时要立足实际，发挥优势，重视科技投入和技术创新，依托大企业，发展“专、精、特、新”配套加工，不断发展壮大。

（六）加快推进企业技术改造。

今年，国家和省对技术改造支持的力度将进一步加大，国家将投入150亿元财政资金支持企业技改，省政府也将增加技改资金投入。我们要把技术改造和行业准入、淘汰落后产能、节能减排等工作有机结合起来，引导和支持企业利用增值税转型和原材料、设备价格下跌的的有利时机，加快技术改造，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备为重点，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，改变设备陈旧、技术水平落后、生产效率低下的状况。按照国家和省的产业政策，认真做好技术改造项目的核准、备案等服务工作，实施好技术创新、新产品开发等项目建设，加大名牌产品培育力度，推动技术创新成果产业化，今年计划投产的项目要按期投产。技术改造工作要注重质的提高，坚决杜绝企业假借技术改造之名，搞低水平扩张。大力推进节能降耗，省政府对节能降耗工作高度重视，措施也有所增强，对节能降耗和淘汰落后产能任务不能完成的地区和企业，将实施区域限批和企业限批等严厉的制裁手段。各级各有关部门要强化年耗能2000吨标煤以上重点用能企业的节能管理，加强能耗监测，推广高效节能产品；抓好尾矿等大宗工业固体废物的综合利用，加强重点工业污染源治理；重点推动煤炭、水泥、林产品加工、茶叶加工等行业的兼并重组，按市场规律淘汰落后生产能力，提高行业和产业集中度，推动节能目标任务的完成。

（七）抓好县域工业发展。

我市工业发展滞后，区域发展不平衡，各县（区）要牢固树立“发展抓经济，经济抓工业”的理念，把产业建设和工业发展摆在经济工作的首要位置，切实抓好工业经济发展工作，加快县域工业发展。要从当地实际出发，开发优势资源，加快培育特色优势产业，大力发展特色经济，扶持发展一批工业企业，做优做强一批县域工业企业。要以市场为导向，依靠优势抓产业，围绕特色作文章，培育一批支撑作用强、带动面广、产业链长、产品竞争力强的工业龙头企业，形成各具特色的产业集群，推进全市工业发展的良好局面。

（八）加强企业能力建设。

在当前的形势下，市场发生了很大变化，竞争更为激烈，各企业要按照科学化和规范化的要求，全面加强基础管理工作，建立健全管理制度，推进管理模式创新，规范管理内容，突出管理重点，率先改进成本、质量、营销和生产现场管理，优化人才、技术、资金、信息等资源配置，实现管理制度化、规范化、定量化和精细化，全面提高管理水平，使企业生产经营成本和管理费用逐步下降，投融资能力、营销水平和自主创新能力明显提高，从根本上提高企业的市场竞争力和生产经营效益。一要强化战略管理。根据内外部环境、市场情况及所依赖的各种资源和战略要素等，围绕提升核心竞争力，对市场定位、战略目标以及实现目标的途径和手段进行认真研究，制定最佳的发展战略，实现企业整体价值最大化目标，确保企业可持续发展。二要提升营销管理。注重营销队伍和营销网络体系建设，树立整体营销理念，建立统一的营销平台。有条件的企业要建立集中统一的原材料采购和产品销售机构，形成整体营销能力。要区别不同地域、不同行业、不同客户群，有针对性地研究制定营销策略，完善营销体系，创新服务模式，把营销管理与品牌建设有机结合起来，通过创新营销手段，提升企业品牌效应。三要完善成本管理。严格执行成本预算，有效控制非生产性支出，杜绝不合理支出，减少管理费用，努力降低生产经营成本。坚持厉行节约，在生产经营的各个环节大力推行节约降耗，科学合理确定各种消耗定额，并精确计量和考核，促进节约降耗，降低生产经营成本。四要注重企业文化建设。适应现代管理的发展趋势，结合行业、企业实际，注重企业文化建设，形成自身的核心文化内涵，通过具有共同价值取向的企业文化吸引和凝聚员工，让员工在潜移默化中主动接受企业、认同企业、维护企业，通过企业文化把企业、员工和社会三者有机结合到一起，创建和谐企业。要积极塑造企业文化品牌，树立企业良好公众形象，注重企业家及员工队伍素质的整体提升，使企业文化成为企业管理的重要组成部分和企业发展壮大的重要支撑。五要加强安全生产管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立完善安全生产责任制，落实企业主体责任和法定代表人责任，确保企业安全生产。要加强设备管理，保证设备安全、正常运行，为企业安全生产奠定基础。要强化职工劳动保护和安全生产教育培训，不断提高职工安全意识，使企业全体员工真正树立“安全生产无小事”的理念，坚决防止安全生产事故特别是重特大事故的发生。

同志们，发展工业，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的领导下，坚定克服困难的信心，最大限度发挥好主观能动性，最大限度利用好各种有利条件，在挑战中把握机遇，在逆难困境中奋勇前进，努力实现今年工业发展的各项目标任务，确保全市工业经济平稳较快增长，为全市经济社会发展作出新的贡献。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇十九

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，对这次会议要求特别是郭树清省长的重要讲话精神，我们一定要深入抓好贯彻落实。在春节即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。

一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。

过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。

一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。

二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。

三是切实强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。

二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权。

当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。

一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。

二是抓好道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善。

应急预案。

有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患区分轻重缓急逐一建立台账落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响充分认识节假日人流车流集中等特点持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段(水域)的安全监管严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施对限期不整改、隐患突出的运输企业予以停业整顿给予媒体曝光推动运输企业落实主体责任。

三是抓好建筑施工领域安全监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。

四是强化烟花爆竹安全监管。近期河北唐山、山东德州先后发生2起非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成7人死亡、6人受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。

五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。

三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生。

无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。

一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。

二是把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。

三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。

同志们，春节临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的春节。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。

各位教官，老师、全体同学们：

大家早上好!为全面贯彻落实党的教育方针，全面落实中小学德育规程，全面推进素质教育，今天组织我们南小和青小四、五、六年级学生来到梅力更国防教育军训基地参加社会实践活动。为了组织好这次活动，基地的领导、教官、老师以及全体工作人员都做了大量的准备工作，付出了辛勤的劳动，在此，我代表参加实践活动的全体老师和同学们向你们表示衷心的感谢!同学们，你们是21世纪的建设者和接班人，祖国和人民寄希望于你们，建设繁荣、复兴的社会主义强国的历史重任要落在你们的肩上，望你们要从小刻苦学习科学文化知识，积极参加社会实践活动，不断提高自己的综合素质。

军训，是新生集体教育的要求，是同学们成长体验的需要。军训经历是人生最宝贵的财富，应该怎样做人?怎样培养吃苦耐劳品质?怎样迎接未来的挑战?怎样把握自由与纪律的尺度?这一切，相信大家都将会在军训中找到答案。这是你们增长才干的机遇，这是你们应对挑战的时刻。我希望，通过集训，同学们能培养爱国主义情操，增强国防意识与集体主义观念，养成团结互助的作风，加强集体凝聚力与战斗力，提高生活自理能力，培养思想的自主性和独立性，养成严格自律的良好习惯。我也希望，在训练中，同学们不但要领略现代军人无私奉献的伟大精神、不畏困难的坚强意志、团结严谨的崇高品质、精益求精的科学态度;同时也要发扬“团结、严谨、求实、共进”的光荣传统。以铁一般的纪律，钢一般的意志，火一般的热情，服从命令、严于律己、敢于吃苦、勇于拼搏，顺利完成军训任务。

为了同学们能顺利完成军训任务，我提出以下要求：

1、全体教师密切配合基地组织的军训安排，认真落实各项工作。希望班主任要全程参与、配合，做好学生的教育、管理及服务保障工作。希望军训教官要高标准、严要求、精心指导、认真施训。

2、希望同学们要提高认识，端正态度，以饱满的热情全身心地投入到军训中。在军训过程中，始终摆正自身位置，以一个普通士兵的身份严格要求自己，自觉磨练，不怕苦、不怕累、不怕脏，勇于挑战自我、挑战困难。要尊重教官、服从教官的命令、听从教官指挥。要全力以赴，不退缩、不离场，确保军训工作的高质量完成。同学们，请昂起头，挺直腰，让火红的太阳染出一抹美丽的健康色;让铿锵有力的脚步隆起健壮的体魄;让嘹亮的。

口号。

铸就坚强的意志;让严格的军训提升我们的生命质量，以我们优秀的表现为南小和青小征得荣誉。

最后，预祝这次军训取得圆满成功!

今天是20xx年9月10日，*15岁的生日。时光如梭，风雨同舟;一份耕耘，一份收获!走过了风雨兼程的十五年，走过了跨越发展的十五年。今天，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝成立十五年，在此我谨代表公司管理层向全体员工和支持伙伴们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

十五年，在漫长的历史长河中，只是短短的一瞬间。然而，对于来说，却是一部充满机遇与挑战、拼搏与奉献的创业史。俗话说，“十年树木，百年树人”，成立十五年来，在全体员工的共同努力下，由小到大，从弱到强，从一个默默无闻的小工厂发展成为行业的佼佼者。一开始只有几台设备和十几名职工，到如今成为拥有职工上百人，品种上百的中型企业;产品也从单一的到品种丰富的;产品热销全国各大中小城市，甚至通过边贸口岸远销国外。我们的产品渐渐被用户认可，销量逐渐递增，市场客户稳定，企业实力日益雄厚，这些都是我们大家共同努力的结果，也是对全体*人辛勤付出的最好回报!对于这些，作为一个厂长，对大家的付出和努力我都看在眼里，在这里，我可以自豪地对大家说，我为你们感到骄傲，感到自豪!

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。成绩已经成为过去,未来充满希望，我们*人充满信心，将以豪情壮志、信心百倍的心态去挑战同行业的巅峰。所以我们*人还要保持敢拼、敢闯、敢赢、诚信创新的工作精神，齐心协力把做大、做强!

不经历风雨怎能见彩虹，回顾过去的十五年，成长，犹如儿童的成长一样，跌跌撞撞，摸爬滚打，我们终于站起来了，而且要茁壮、健康、快速的成长。能有今天的成果，离不开各位员工的辛勤努力，也离不开大家的默默支持。也会因为你们的努力和支持而更加精彩!在此，对所有的新老员工和曾经一起战斗过的朋友们表示最诚挚的感谢!最后，祝愿我们*岁岁红火!勇往直前，再创辉煌!也祝在座的各位朋友和员工们事事顺心，工作顺利!

谢谢大家!

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇二十

8

月

6

日全省机关行政效能建设眉山现场会精神，深入推进我市机关行政效能建设工作，市委、市政府决定召开全市机关行政效能建设工作会议。下面，我就全市机关行政效能建设先讲三点意见。

今年以来，按照省委省政府的安排部署，结合工作实际，我市机关行政效能建设稳步推进，取得了一定的成绩，其主要表现在以下五个方面：

各区县围绕打造一流政务服务环境，按照全省政务服务中心标准化建设实施方案，加快推进行政审批、办事制度、政务服务、场地和设施标准化建设，政务服务中心服务得到进一步规范。

今年以来，全市（含区县）共办理并联审批项目

312。

个，涉及金额。

140.4。

亿元，极大地提高了审批效率。

上半年，市政务服务中心按时办结率

100%。

现场办结率稳定在。

90%。

以上。市卫生局将行政审批人员、现场勘验人员及勘验车辆全部进驻政务服务中心，提速效果非常明显。

政务服务向多领域延伸不少县推行了政务服务中心、惠民帮扶中心、政府采购中心、招投标中心“四心合一”模式珙县在政务服务中心成立了党群服务中心，相关群团组织进驻了中心，并设立党群服务热线南溪县在政务服务中心设立了供水、供电、供气和中国移动业务办理窗口，并进驻了测绘、评估等中介机构筠连县积极加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，政务服务体系不断健全

各区县把绩效考核纳入目标管理，将效能建设作为绩效考核的重要内容之一。进一步强化行政审批电子监察工作，加强对超时办结、违反工作纪律、群众不满意等问题的监察。

同志们，我们在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我市机关行政效能建设中还存在一些不足和问题，主要表现在六个方面：一是认识不到位。部分区县和市级部门还没有认识到机关行政效能建设的重要性，对机关行政效能建设工作研究不深、部署不细、抓得不实；二是政务服务覆盖面有较大差距。市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系有待进一步建立健全，特别是省委、省政府提出的乡、村便民服务体系建设差距大；三是政务服务中心标准化建设差距较大。主要表现在场地面积不够，项目精简没有完全到位，实施规范还有缺陷，“两集中、两到位”在一些部门还有比较大的肠梗阻等；四是在我市机关行政效能建设“四位一体”格局（规范行政审批、机关内部提速增效、解决群众关心的热点难点问题、行政权力公开透明运行）中还有不少工作失之于软，需要依靠督办才能推进；五是在机关作风上，软、懒、散、庸、贪问题均不同程度依然存在；六是信息报送有差距。信息报送量不大、质不优，缺乏系统性和深度等。这些问题集中反映了我市机关行政效能建设上同做的好的地市州之间的差距，各级各部门要进一步提高认识，制订切实可行的工作方案，下决心加以解决。

机关行政效能建设，是政府自身建设的重大举措，是政府自身建设的重要内容，是政府自身建设的重要制度创新，我们要从政府管理创新、职能转变的角度去思考、去理解、去把握。

法治政府是现代政府追求的最根本、最重要的价值目标机关行政效能建设的意义，是政府法制建设的重大制度设计推进机关行政效能建设的过程，实质上就是一个推进依法行政、

打造法治政府的过程。规范行政审批、行政许可，最核心的要求就是依法，但在具体操作上，我们不仅仅是执行法律的具体条款，更重要的是依据法律的精神和宜宾实际，创造性地执行法律，这是法治政府建设的应有之义。

行政效能建设的本质是提高行政效率，打造的是服务型政府的价值追求行政审批中的“两集中、两到位”，将分散在各部门的审批事项集中在政务服务中心办理，这是行政方式的重大变革，也是政府服务方式的重大创新目的在于克服过去分散审批效率不高、权力分割、权力寻租等行政弊病一定要真正变政务服务中心窗口“收发室”为政府重要的服务平台，通过现场办结、按时办结切实提高服务水平，推进服务型政府建设

服务型政府必然要求政府的开放，要求政府政务公开、透明。加强行政效能建设，将行政审批全方位公开，将公开原则体现在政府工作的方方面面，将所有应该公开的行政行为、工作流程全部公开，使行政行为公开透明，置于公众和媒体的监督之下，这更体现政府追求公开、公平、公正的基本制度，保障公民享有充分的行政知情权、参与权和监督权。

近年来，宜宾经济社会发展在纵向中虽然取得了不错的成绩，但与其他先进市州相比，我们改善发展环境的步伐慢了，我们的发展滞后了。区域竞争日趋激烈，发展机遇稍纵即逝，对政府而言，这种竞争本质上是发展环境之争。我们要想抓住机遇，追赶先进，推动宜宾经济社会加快发展，就必须创造更好的政务环境和发展软环境，大力改进机关作风，切实规范行政行为，大幅度提高行政效能，从根本上改善发展软环境，才能大幅度提高宜宾集聚吸引生产要素的能力，增强发展的能力，创造新的优势，实现新的跨跃。

按照省委省政府的工作要求，结合我市实际，下一阶段，要重点抓好以下三项工作：

各区县和市级各部门要继续认真贯彻落实《市政府关于做好。

2009。

1

件。要积极开展行政执法案卷评查工作。

要积极推进乡镇依法行政工作，乡镇依法行政工作是我市今年依法行政工作的重点，下一步，各区县应选择一些乡镇作为依法行政工作的示范单位，加强指导、积极试点、突出服务、稳妥推进，重点要做好以下四个方面的工作：一是要创造一个良好的环境。要认真梳理乡镇政府职权，明确乡镇政府行政权限。指导乡镇政府建立健全重大行政决策制度以及行政决策责任追究制度等，规范、约束和引导乡镇政府的行政行为。要将依法行政工作纳入乡镇政府工作目标考核范围，逗硬考核奖惩。二是要创造一个好的平台。各区县要不断延伸依法行政工作领域，以建设服务型政府为主要内容，充分利用好乡镇（街道）便民服务中心这一平台，来推进乡镇依法行政。三是要创建一支好的队伍。目前，多数乡镇政府没有专门机构或专门人员为乡镇政府的重大决策、规范性文件和其它行政文书的出台进行法律上的审核把关，对乡镇行政执法人员进行监督，这是造成乡镇政府依法行政问题较多的重要原因。各区县要加大力度，在乡镇政府设立法制工作机构，配备法制工作人员，积极推进乡镇政府依法行政的各项工作。

1

．健全完善市、区县政务服务中心。

一是要切实加强政务服务中心标准化建设。推行政务服务中心标准化建设，是。

2009。

2009。

年年底前全面完成建设任务。对未完成政务服务中心标准化建设的区县，严格逗硬考核。

90%。

以上，确保按时办结率。

100%。

有条件的部门争取达到“双百”目标群众评价满意率要在。

95%。

以上。市纪委（监察局）、市政务服务中心、市政府法制办和各区县要负责梳理“两集中两到位”措施不落实、工作不到位的部门，逐一对其督查督办，限期整改，确保工作落实。对整改不到位的部门，严格进行问责。

联审批。市工商局要切实将审批权限下放到窗口，进一步提高工商行政审批整体效能和服务质量，特别是要进一步提高市、区县工商行政管理部门对有关公司、非公司企业法人及相应分支机构的审批效能，做到即来即办。市工商局要尽快与翠屏区工商局明确审批权限，将有关审批权限下放到翠屏区工商局。翠屏区要督促区工商局尽快进驻政务服务中心办理审批事项。各区县国税、地税、公安、质监等部门要确保市场准入并联审批中税务登记证、印章准刻证、组织机构代码证的即来即办。各级各部门要积极探索并联审批的常态机制和协同配合机制，建立健全并联审批会商会审会签、绿色通道、全程代办等制度，不断丰富并联审批的内容和方式。

四是要大力拓展政务服务中心职能。要加快推动政务服务中心职能向多领域延伸。政府投资项目招标投标、政府采购、国有资源（资产）“招拍挂”必须纳入政务服务中心办理；财政集中支付、社会保障、医疗保险、社会保险、住房公积金、法律援助等事项也应纳入政务服务中心办理。因场地限制暂时不能进入的，也应作为政务服务中心的分中心，比照政务服务中心的管理模式进行规范，在管理和监督上先行统筹；与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项，也要纳入政务服务中心开展配套服务、限时办理、规范运作。要强化对分中心的管理和监督。各分中心要按照政务服务中心的运行机制和管理模式，实行“大厅式服务”、“柜台式办公”，深入贯彻落实“三项制度”。要按照政务服务中心的模式清理服务项目，制订实施办法、办事指南并向社会进行公开。要在各分中心安装行政效能视频监控系统，由各级纪委监察局、政务服务中心强化对各分中心的电子监控；政务服务中心要细化对分中心的考核考评办法，严格进行管理和考核考评。

2

．建立规范乡镇（街道）便民服务中心。

一是要强力推进乡镇便民服务中心建设。各区县政府要从组织机构、人员力量、经费保障等三个方面进行认真筹划和落实，做到有机构管事、有人员做事、有经费办事。要形成党（工）委统揽，政府（办事处）主管，便民服务中心主抓，各相关机构共同推进的管理体制。

二是要强力推进标准化建设。各区县要按照省上要求，统一规范乡镇（街道）便民服务中心名称。各乡镇要有效整合乡镇（街道）和基层站所现有办公资源，在乡镇（街道）政府办公楼一楼或附近临街面一楼设立服务大厅，实行“开放式办公”、“柜员式服务”。凡新建乡镇政府办公楼，应在一楼建设便民服务大厅。要不断完善便民服务中心硬件建设，配备完善必要的办公和服务设施。便民服务中心办公面积要适应业务开展和群众办事需要；各区县要认真学习借鉴南充市顺庆区进驻乡镇（街道）便民服务中心部门及项目清理成果，结合本地工作实际，统一规范各乡镇（街道）便民服务中心进驻部门及项目，制订完善便民服务中心项目及人员管理制度和办事制度，规范管理，提高行政效能。

三是要推动政务服务向村社延伸。各区县要积极探索为民办事代理制度。要在村民委员会、社区设置便民服务代办点，以驻村镇干部、村组干部、大学生村官为主体明确代办员，为群众实行免费代办。要细化免费代办的服务规范和考核，确保代办服务规范、高效。各乡镇（街道）便民服务中心在“开放式办公”、“柜员式服务”的基础上，要积极推动流动服务、下乡服务、领导干部下基层办公、村社干部定期到便民服务中心办公等适合当地实际的运行模式，让“群众少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，确保政务服务向村、社延伸。

一是大力推广网上办公。我市已经建设了覆盖全市的网上办公平台，目前已经有。

1770。

个单位，

23760。

公在区县、部门的推广应用不平衡，据后台统计分析，有的区县、部门使用的人数比例不到。

10%。

这在一定程度上反映了这些区县和部门干部特别是主要领导干部的状态、技能和接受新生事物的意识。网上办公是我市在全省乃至整个中西部地区率先推进的办公模式变革请各地各部门务必按照市政府办公室和市信息办的统一规范抓好推广应用。

二是全面加强政府信息公开工作。政府信息公开不是简单地公开信息，这是一项系统工程，是执政理念革新、推进民主法制建设、加快建设服务型政府的根本要求。各地各部门要在领导重视、健全机制、抓好落实是下功夫，特别要注意解决没人管、没人办、避重就轻、公开迟缓等问题。这里要着重强调的是，如果在政府信息公开上不按规范办，谨防上法庭当被告，全国因为政府信息公开被公民起诉的案件已经发生数十起。同志们，在工作中一定要谨慎。

三是高度重视解决群众反映的热点难点问题。有的地方对群众反映的问题漠不关心，对一些重要的社会舆情视而不见、充耳不闻，导致群体性上访甚至群体性事件发生。比如，前不久发生的江北鼎业兴城业主大规模集聚事件，一度出现失控的严重局面。象这样的问题，难道事前就一点也没有迹象吗？为什么事前的情况就没有主动汇总上报，没有及时研究对策，没有督促企业依法主动处理。再如，现在不少单位对市民热线转交的群众来信基本上采取应付了事的态度处理，以致有的来信人在网上评论说，市民热线形同虚设。希望各级各部门认真检查一下自己的工作是否到位。

度常务副市长在全市安全生产工作会议上讲话篇二十一

在改革创新问题上，有三种不同的态度，一种是正确认识，积极面对，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促发展；第二种是谈改色变，怕一时一事的利害得失，怕承担风险，怕面对矛盾；还有一种是消极等待，上面怎么布置怎么做，所谓“过水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题，我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变，我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济，医疗卫生体制、工作方式、服务模式，要与社会主义市场经济去对接，否则，不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的，不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的，这是发展的必然，历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了，人民医院现象和乡镇卫生院现象，这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点，这两个现象告诉我们什么呢？亮点亮在何处呢？亮在改革上，亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革，投入增加了，设施改善了，服务改进了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一个医院，大家经常讲设备如何，有没有专家，这些条件基本都没有改变，激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们，要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面，内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上，就是产权制度改革，甚至理解改革就是所谓的“卖”，这是片面的，甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面，如服务理念、服务模式完全也需要改革，需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域，但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则，看改革创新是否成功，要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求，是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置，是不是有利于调动方方面面的积极性，是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研，教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好，其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置，而不是一味地依靠政府给资金、给政策，通过改革，整合盘活了原有资源，进行合理地配置，挖掘潜力。所以，我们要进一步树立改革创新思想，不断通过改革创新来激发活力，挖掘潜力，促进发展。

三、要牢固树立团结凝聚观，进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力。

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