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困难群体调研报告篇一
20xx年是实施“十二五”规划的最后一年，也是我市推进“三个发展”、加快新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市建设的重要一年，同时也是全面提升文明城市创建水平、向全国文明城市目标迈进的关键之年。为总结“十二五”期间我市精神文明建设的经验，找准存在的问题，理清工作思路，创新工作方法，进一步提升我市精神文明建设工作的水平，促进太原经济社会又好又快发展，近期，太原市文明办组成专题调研组，深入各县(市、区)、各有关部门，通过座谈交流、实地察看、查阅资料等方式，对全市精神文明建设工作进行了深入细致的调研。现将调研情况报告如下。
一、我市精神文明建设的主要成效。
围绕社会主义荣辱观教育和建设和谐社会两个主题开展公民思想道德教育，是近年来精神文明建设工作的主旋律。各县(市、区)、各工(党)委根据市文明委及有关部门的工作安排，认真部署，积极行动，普遍建立了理论宣讲、行为教育、氛围营造、主题实践的教育模式，注重发挥文明单位的示范带动作用、注重调动广大群众的参与监督积极性，抓住载体活动，增强了教育的实效性。
以教育实践为基础，营造良好氛围。市文明委和有关部门相继下发了《关于认真学习贯彻社会主义荣辱观的通知》、《关于宣传社会主义荣辱观的实施方案》、《关于贯彻中央文明委〈关于深入学习实践社会主义荣辱观、大力加强思想道德建设的意见〉的决定》等一系列指导性文件，召开了“学习树立社会主义荣辱观座谈会”，组织了“第二届全国荣辱观论坛”，全市连续开展了“十大系列公民道德建设先进人物”(两届)、“十大诚信建设人物”、“十大孝老爱亲模范”评选活动，选树了一批学习实践社会主义荣辱观的先进典型。我市有12人入选中国文明网“身边的好人”，1人获全国第一届道德模范提名奖，1人入选全国第二届道德模范候选人。各县(市、区)、各工(党)委把社会主义荣辱观教育和建设和谐社会两个主题作为各级中心组和广大党员干部理论学习的重要内容，作为文明单位职工思想道德教育的重要内容，作为文明市民学校教育的重要内容，广泛开展了以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动，开展了“树立社会主义荣辱观”宣讲活动，组织召开了“学习树立社会主义荣辱观座谈会”，开展了“践行社会主义荣辱观摄影作品征集和展览活动”、“践行社会主义荣辱观广场文化活动”、“践行社会主义荣辱观——‘我身边的共产党员’七一演讲比赛活动”、“‘八荣八耻’歌曲传唱活动”、“纪念公民道德建设实施纲要印发五周年公民道德知识竞赛活动”等一系列群众性精神文明创建活动。
以行为承诺为重点，制定行为规范。针对文明礼仪、公共秩序、社会服务、旅游出行、城乡环境、执法部门、窗口单位等重点环节和领域，市文明委召开了构建社会主义道德体系研讨会，制定下发了《关于在各行各业修订完善道德规范的指导意见》，在各行各业开展了道德行为规范大讨论，形成了公务员、执法人员、教师、从医人员、经商人员、企业职工、文明交通等7个行为规范，初步确立起人人皆知、普遍奉行的价值准则和行为规范。在构建新体系过程中，全市各企业、事业、机关从最基层岗位做起，按照社会主义荣辱观的要求，重新修订、完善了本岗位、本部门、本单位、本行业的道德规范和行为规范，可以说，全市社会主义思想道德新体系的网络已初步形成。
以志愿服务为载体，倡导社会新风。党的十六届六中全会将志愿服务纳入到构建社会主义和谐社会的总体布局中。中央也将志愿服务工作交由中央文明办牵头，并对志愿服务提出了新的要求。按照中央文明委要求，我市建立了由文明办牵头的社会志愿服务工作机构，成立了志愿服务处。围绕我市工作大局，相继开展了“迎国庆讲文明树新风”文明出行志愿服务活动、文明单位慈善助学活动、“关爱空巢老人”志愿服务行动等一系列志愿服务活动。各县(市、区)、各工(党)委在文明单位中开展了志愿者注册登记工作，完善志愿者管理办法，积极组织开展社会公益活动，掀起了我市社会志愿服务的新高潮。
2、不断完善体制机制，进一步净化社会文化环境，未成年人思想道德建设扎实推进。
作为精神文明建设工作的重中之重，市文明委全面推进未成年人思想道德建设，不断加强探索力度，继续健全完善体制机制，强力净化社会文化环境，我市荣获全国首批未成年人思想道德建设工作先进城市称号。
领导体制和工作机制进一步完善。我市在市、县两级建立了未成年人思想道德建设联席会议制度，在街办(乡镇)建立了指导委员会，在社区(行政村)建立了工作委员会，自上而下建立起了四级未成年人思想道德建设领导体系。健全了责任机制，将《实施意见》中14个方面61项工作分解到36个部门和单位，每一项工作都明确了牵头部门和责任单位。在落实责任分工上实行了条块结合，牵头部门既负责纵向指导，又负责横向协调，保证了未成年人思想道德建设工作事事有人抓，件件有着落。建立了考评机制，将未成年人思想道德建设纳入各级党委、政府的工作目标考核体系，纳入领导班子和领导干部的考核范围，纳入创建文明县(市、区)、文明社区、文明村镇、文明单位的考核内容。同时，实行了未成年人思想道德建设工作目标管理一票否决制。太原市未成年人联席会议制度和一票否决制的措施，在全省率先，在全国也是独此一家，中央文明办专门作过推荐。
社会文化环境进一步优化。我市把动员全社会关心未成年人成长、净化社会文化环境作为加强和改进未成年人思想道德建设的基础性工作，先后出台了《关于进一步净化未成年人社会文化环境的实施意见》、《关于贯彻落实〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理的意见〉的意见》等文件。特别是今年全国、全省净化社会文化环境工作会议以来，我市把净化社会文化环境作为党委、政府的一项重要工作，成立了高规格的“太原市净化社会文化环境工作协调组”，建立了“太原市净化社会文化环境工作协调会议制度”，明确了各部门在净化社会文化环境工作中的职责，相继开展了整治网吧、优化网络环境、净化荧屏声频、整治出版物市场和校园周边环境等专项行动，取得了明显的成效，得到省净化社会文化环境工作督查组的充分肯定。三位一体的工作网络进一步夯实。我市制定了《关于学校、社区、家庭在未成年人思想道德建设工作中的职责》，明确了学校、社区、家庭在“三位一体”教育网络中各自的职责和任务，充分发挥了三方联动的综合作用。在发挥学校龙头作用方面，我市在全省率先制定出了中、小学校《德育工作考核细则》。进一步引深了德育创建工作，省、市德育示范学校分别达到36所和84所。我市作为全国廉政文化进校园和青少年廉洁教育四个试点城市之一，已形成系统完善的工作体系，受到了中纪委和教育部领导的高度评价。在发挥社区平台作用方面，各社区普遍建立了以社区党支部为核心，由社区各有关人员组成的社区未成年人思想道德建设工作委员会。万柏林区各社区聘任了由优秀大学生担任的挂职副主任，专司社区未成年人德育工作。在发挥家庭基础作用方面，我市启动了“家庭教育工程”，成立了“太原市家庭教育学校”总校和1077所基层分校，举办家庭教育辅导近200场次，培训家长4万余人次。组建了“家庭教育讲师团”，巡回演讲500多场，有20余万家长受到了教育。创办了“为了下一代学校”、“婚姻家庭学校”，为维护家庭稳定和未成年人身心健康发挥了积极作用。太原市家庭教育工作受到中国妇联领导的充分肯定，并在全国家教工作会议上进行了大会交流，市妇联被评为全国家庭教育先进集体。
3、立足社会主义新农村建设，城市支持农村，农民群众享受到精神文明创建的成果。
为全面推进社会主义新农村建设步伐，提高我市农村精神文明建设的整体水平，充分发挥各级文明单位在建设社会主义新农村中的重要作用，按照中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，从开始，市文明委组织开展了“百强帮百村”结对共建社会主义新农村活动，受到了农民群众的热烈欢迎和广泛赞誉，被农村干部称为“最务实最有效的帮扶”。
健全机制，促进了共建活动的整体推进。市文明委制定下发了《关于开展“百强帮百村”、“强村带弱村”结对共建新农村活动的实施方案》，提出了具体的目标和任务。市文明办确定专人负责此项工作，每年制定本年度工作方案，每半年下发一次具体的工作任务安排，经常深入农村调查研究，督察共建任务完成情况。参与共建的文明单位，也都从思想上高度重视结对共建新农村工作，成立了专门的共建活动领导机构，开展了调查走访工作，在掌握第一手资料的基础上制定了详细的共建规划方案。各共建单位主动把共建村的“两委”负责人和部分村民代表请到单位，通过座谈讨论的形式，进一步了解情况，征求意见，本着“量力而行、尽力而为、立足长远、强基固本、双向互动、实现双赢”的共建原则，共同商定共建活动的规划方案。
强化“造血”，促进了农民的增产增收。共建活动中，各文明单位把共建的重点放在了如何培养、扶植共建村的自身造血功能上。围绕“一村一特色”、“一村一品”的目标，从调整产业结构、转变农业发展方式、建设生态农业等方面做了大量的工作。以建科技示范田、大棚蔬菜、畜牧养殖基地、林果木种植园等项目，使共建村的产业结构有了新调整，农业持续发展有了较大后劲。市国税局捐资5万元，帮助共建村贫困户发展獭兔养殖，市地税局投资3万余元种植药材苗木40亩，市煤运公司捐资10万元为村民修建养殖场，市农行捐资2万元为村民建苗圃，市规划局捐资为共建村建起了3个蔬菜大棚和2个圈养羊基地，市商行捐资6万元，帮助共建村新建节水灌溉工程。市纪委监委、市工商局、市文物局等单位捐资为共建村打深水井，铁十七局投资3万多元帮助共建村解决生产、生活用水，为村民的经济发展奠定了良好的基础。古交煤运公司为共建村建起了绿色小杂粮加工基地，实现了该村农产品的就地转化。
建立阵地，促进了农村精神文化生活的日益丰富。共建活动中，各文明单位坚持用先进文化占领农村阵地，满足农民群众日益增长的精神文化需求。各文明和谐单位把为共建村建设农民书屋、文化活动室、体育活动场所等作为文化建设的基础工作。市房地产交易所在最初的物质捐赠的基础上投资5万多元，为共建村建立了100余平米的文化活动室，并配套了应有的设施设备。市物价局、市安装公司、市公积金管理中心、市政工程管理局、市妇幼保健院等单位积极为共建村捐赠图书、电脑、电视机、vcd机、文艺活动器材等，市工商局等单位对共建村原有的文化活动室进行了装修，并捐赠了电视机、dvd等器材。市商务局捐资6.5万元，为共建村翻修了戏台，使共建村的文化活动阵地进一步巩固完善。在建立阵地的基础上，各文明单位开展了广泛的文化活动，市规划局、万柏林区环保分局、大唐太原第二热电厂、永安殡仪馆、太原动物园、阳曲供电分公司等单位，出资为村民演戏、放映电影，组织单位的文艺宣传队伍到村里开展文艺联欢活动。据不完全统计，共放映电影1000余场，文艺戏曲演出300余场。
整治环境，促进了村容村貌的极大改观。针对许多农村存在的脏乱差现象，各共建单位与村委会一道，按照新农村建设“四化四改”、“五个一”的要求，普遍开展了硬化道路、美化村庄、路灯照明、改水改厕、卫生防疫等整治活动，使村庄的环境面貌发生了较大的改观。市自来水公司投资40多万元为共建村解决人畜吃水问题。市规划局捐资13.5万元，为共建村新修了三条街巷，并进行了美化、亮化，在村主要街道上摆放了垃圾箱，使该村的村容村貌得到彻底地改善。市农业局、市煤运公司等单位不仅为共建村修建改建村中道路，还修建了沼气池，改善村里的生态环境。铁十七局投资近10万元为共建村硬化村中道路。市公路分局在投资数万元硬化村主要街道的基础上，还投资帮扶该村实现了绿化、美化、亮化。为保持环境的长效整洁，文明单位协助村委制定了保持村容村貌的管理办法。同时，通过发放vcd碟片、画册，编发板报等形式，宣传科学健康的生活方式，宣传科学文明的生活方式，增强了农民群众的环境卫生意识，提高了他们建设优美环境的自觉性。
捐资助学，农村未成年人倍受关爱。关心关爱未成年人健康成长已经成为全市人民的共识。各文明和谐单位在结对共建活动中，始终不忘为农村未成年人办好事实事。市国资委组织所属6大公司，捐资7万余元，为共建村建起了一所160余平米的小学校，为孩子们提供了一个宽敞明亮的学习环境，还为45名小学生赠送了书包等学习用具。市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委统战部、市发改委、市总工会等均捐资为共建村维修学校，购置教学用品。市国税局捐资10万元，为共建村学校修建了电教室，配备电脑45台。山西昆明烟草有限公司为阳曲县北小店乡一所新建中学一次性捐赠5万余元的课桌等教学用品。太原18中除在图书、教学资料和教学器材方面给予支持外，还选派优秀教师到共建村学校进行现场示范教学和指导。市自来水公司在解决共建村人畜吃水问题的基础上，实施“结对助学”活动，与共建村困难学生建立起了“一帮一、多帮一”的结对帮扶关系，公司现有200多名干部职工踊跃加入到帮扶活动中。
4、不断丰富创建内容，规范创建标准，群众性精神文明创建活动持续引深。
我市紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕创建全国文明城市这一主线，广泛深入开展了群众性精神文明创建活动，确保了山西省文明和谐城市荣誉称号，连续两届荣获全国创建文明城市工作先进城市称号。
文明城市创建工作取得新的进展。我市高度重视文明城市创建工作，，市委确定了“力争用2-3年的时间创建全国文明城市的”目标，对我市的创建工作提出了更高的要求。按照市委的要求，市文明委对测评指标体系进行细化分解，制定下发了《太原市创建全国文明城市工作实施方案》、《太原市创建全国文明城市目标体系分解》等一系列文件。成立了由市级领导担任组长，以牵头单位和责任单位“一把手”为成员的创建工作系列组。各系列组分别组织协调各城区、各部门、各单位开展创建工作，各牵头单位和各责任单位各司其职，各尽其责。针对创建过程中的重难点问题和薄弱环节，市领导多次进行专题研究，深入调研并召开现场办公会议协调解决。各城区普遍成立了以区党政领导为组长，以各部门、单位“一把手”为成员的创建领导组，实行区党政领导包片负责制，全面调动各方面的积极性，形成创建合力。各基层单位都把创建工作作为其中心工作，依照单位实际把创建任务进一步细化、量化，做到明确分工、责任到人，实现目标化管理，确保创建工作一环扣一环，事事有人抓，项项有落实，从而使全市创建工作形成党政齐抓、部门配合、条块结合、上下联动、群众踊跃参与的新局面。
文明行业(单位)、文明村镇创建工作内容不断深化，管理日益规范。市文明办修订完善了《太原市文明和谐单位创建管理办法》、《太原市文明和谐村镇创建管理办法》，强化了文明和谐单位创建的“三种责任”(肩负起政治责任、履行好社会责任、落实好主体责任)，明确了文明单位创建的“三个结合”(文明单位创建与文明城市创建相结合、文明和谐单位内部创建与履行社会责任相结合、争当文明职工与争当文明市民相结合的)，制定出台了客观、科学、公平、公正，便于操作的《太原市文明和谐单位(标兵)测评细则》，进一步规范文明和谐单位创建工作。各县(市、区)、各工(党)委按照市文明委《关于在各行各业修订完善道德规范的指导意见》，深入开展了道德行为规范大讨论，广泛普及礼仪知识，大力推行优质服务，制定了符合行业特点的价值准则和行为规范。各县(市、区)注重加强了文明单位的动态管理，普遍讨论修改了文明单位(村镇)管理办法、完善了文明单位(村镇)测评标准，增强了创建工作的可操作性，加强了文明单位创建的过程化管理。尖草坪区紧密结合建设和谐社会的总体要求，修订了文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐村镇的创建标准，广泛开展了文明和谐系列创建活动;民营区同区内15家规模较大的企业、常春超市与租赁单位全部签订了《精神文明共建协议书》，明确了共建的责任和奖惩措施，拓展了共建的范围，带动了整体创建工作的提高。中央电视台10频道采访了我市创建文明和谐行业有关工作。市公交总公司马云凤师傅的先进事迹在中央电视台10频道《讲述》栏目《文明中国》节目中播出，对于展示我市文明和谐创建成果，提升太原文明和谐城市新形象具有积极意义。
困难群体调研报告篇二
(二)科学规划，促进有序性建设发展。小城镇规划是小城镇建设和发展的蓝图，是指导、建设和管理小城镇的基本依据，应结合我县十二五规划和县城总体规划，编制和修定好全县小城镇建设规划。规划应遵循因地制宜、突出特色、个性发展、节约资源的原则，结合各镇当地历史、现状、人口、区位、地理、人文、民俗等实际，合理确定小城镇建设的选址、规模、标准和设施配置，建设生产、生活、生态三位一体的紧凑型宜居、宜商、宜发展城镇。规划应与利用资源和保护生态环境相结合，完善城镇用地制度，调整土地利用结构，盘活土地存量，禁止土地闲置，防止环境污染，杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。总体规划应与详细规划相结合，对产业布局、住宅小区、主要街区、各类市场和公共基础设施等根据有关规定和技术标准编制详细规划，规划应坚持确保重点、有序发展的原则，在条件允许的情况下，高标准、高质量配套建设，提高规模效益和聚集效应。规划一旦确定，要及时采取各种宣传方式，广泛进行宣传，努力提高广大干部群众对规划的知晓程度，促进民众、企业和私营老板积极参与到小城镇建设中去。当前，应制定政策，采取措施，加快重点集镇的建设，使其充分发挥吸纳劳动力能力较强、非农产业比较发达、建设和管理水平较高、对区域经济带动作用明显的示范作用。
(三)建管并重，完善政策性保障机制。一是要紧紧抓住中央实施积极财政政策和扩大内需资金的机遇，积极向上争取资金，加大小城镇建设投入。二是要加强指导，严格按规划进行建设。要因地制宜，坚持实事求是的原则，积极统筹资金，统一征用土地，严格按照一张蓝图干到底、一届接着一届干，统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。要打好历史文化牌，羌文化、栈道文化是我县的主要亮点，山水相依、林城相伴是我们的优势，要充分挖掘和展示。百公里生态长廊、古羌文化园区和各镇的建设要凸显特色，县城和各镇要注重临街建筑立面的整治，精心策划和设计，做到画龙点睛，要根据地理位置和建筑特点进行亮化美化，实行一山一乐园、一路一树种，一街一景观，一镇一特色。月亮湾堡子山凤凰山生态公园，要继续按照规划加大建设力度，也可根据旅游发展的需求，适时调整修编生态公园种植树种，使经济林木和观赏林木相结合，形成春观花、夏采果生产生活一体的田园式休闲娱乐山体公园，(如;堡子山是否可改种樱桃、柿子等适生树种)实现游、娱、乐、经济效益双丰收。三是要加快小城镇基础设施建设。小城镇的道路、供排水、电力、通讯、市场、对外交通要优先发展，园林绿化要和道路建设同步进行，垃圾处理和污水治理要统筹规划，同步配套建设。要按照规划，加强对县城新区的开发建设力度，特别是要加快对县城及各镇农贸市场的建设速度。四是积极推进和落实户籍改革政策。按照县政府《凤县鼓励农村居民进城落户实施办法》和与之相配套的社会保障、就业创业等六个方案，快速打通农民进城的绿色通道，形成城乡人口有序流动机制。要积极探索和实施农村产权制度改革，建立和完善小城镇的社会保障制度。按照国家有关规定，建立适应小城镇发展要求的住房、就业、养老、医疗、教育和社会保险等制度，发展公益事业，健全公共服务和社区服务功能，解除进镇人员的后顾之忧，增强小城镇的凝聚力。五是要健全机构，加强管理，努力使小城镇建设走入制度化、规范化轨道。要潜心研究落实加快城镇化进程的相关配套措施，切实加强小城镇规划、建设、管理人才和各种专业人才的培训和引进，提高业务和管理水平，发挥科技人才在小城镇建设中的作用。建立健全小城镇建设管理机构，落实管理经费和人员，最终建立一支强有力的小城镇建设队伍，为小城镇建设可持续发展奠定坚实基础。五是要按照规划，严格执法。县综合执法局及各镇要尽快采取强有力的措施，对不遵守规划的建设行为进行严肃查处。
(四)广辟投融资渠道，建立多元投资机制。要坚持政府主导，市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道，要改革小城镇建设方式，由建设向经营转变，按照谁投资、谁受益原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。同时，条件成熟的镇可组建开发公司，鼓励企业、个人投资参与小城镇建设，并对小城镇收取的相关费用，重点用于小城镇基础设施配套建设。
为了响应镇政府“彰显道口独特区位优势，再谋新常态下道口经济区创新发展”的号召，提高我镇规划建设品味，推动城乡统筹发展，进一步引导城乡空间结构优化，提高村镇建设水平，推动社会主义新农村建设，我镇城建办工作人员通过查阅资料、实地勘察等多种形式对村镇建设进行调研，现将调研结果汇报如下：
一、我镇村镇建设工作的基本情况。
(一)我镇基本情况。
李口镇位于xx县东南10公里，东与xx市隔河相望，西靠卢集镇，南与新袁镇接壤，大运河、古黄河流经境内，盐徐高速穿境而过，留有李口道口和成子湖服务区，众裴路、农李路纵贯南北，运河三号桥接线工程环绕镇中，面积67平方公里，人口5.4万，辖13个行政村和三个居委会。
(二)村镇规划着眼于高品位。
规划是城镇建设的龙头，是建设和管理城镇的基础依据，推进城市化必须高度重视规划。我镇立足于实际现状，以道口经济发展为契机，准确定位，适度超前，按照资源节约型和环境优化型的要求，把握好村镇布局的科学性、功能的合理性、交通的便捷性、环境的生态性、居住的适宜性、建筑的地域性、文化的传承性七个关键环节，完成了集镇总体规划和土地利用规划修编工作，完善了各村村庄布点规划。
(三)项目建设着眼于高质量。
质量是项目建设的生命。近年来，我办根据村镇建设发展需要，积极协调，规范操作，齐心协力，抓紧实施了一批工程建设项目，推动了城市化建设进程。一是加快推进道路改造建设。对南京路的改造建设工程总投资1800万元，该项目起于众裴一线，终于庄卢线45k处，道路总长约米，有效提升了镇区的通行能力，缓解镇区交通压力，提升镇区整体形象。二是加快推进雨污分流和弱点管网地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建设，实现下水道雨污分流，改善镇区水环境，同时降低污水处理成本。三是协助做好重点工程建设。连同相关单位做好农李小区、欧亚花园、丽舍名都和锦绣新城等项目的前期征迁和施工管理等工作，现已完成部分工程，其中农李小区项目一期规划占地190亩，需搬迁农户78户。目前，已经搬迁69户。丽舍名都居住小区建筑面积141919平方米，目前8200平方米已交付。
(四)商业开发着眼于高眼光。
商业是经济增长的动力。为了进一步推动我镇经济增长，发挥道口经济产业带的独特优势，提高商品流通速度，我镇先后进行了一系列商业开发。一是泗阳物流产业园，其位于盐徐高速李口道口和众裴路交汇处，交通区位优势明显，项目总规划面积607亩，总投资5亿元，着力打造一座集仓储、运输、配送、装运搬卸、分拣加工、信息交换、物流设计、商品销售、餐饮住宿等服务功能为一体的现代化物流基地。项目建成后，将大力推进我县物流业发展腾飞，促进传统交通运输业向现代物流业转型，也将有力提升泗阳现代城市功能。二是羊肉美食城，其位于盐徐高速李口出入口，北临众裴路。规划总面积约140亩，商住地块面积为38958平方米，住宅地块用地面积为54400平方米。羊肉美食城的建成，将一方面促进我镇特色农业的发展壮大，另一方面更将为我镇的经济发展注入新的活力。三是农产品加工物流园，项目总投资1.6亿，占地140亩，由开源山羊养殖储备交易中心和农产品蔬菜加工物流交易中心两部分组成，项目建成后有利于我镇农业健康向上发展，促进传统农业向深加工高品质方向进一步发展。
(五)配套设施着眼于高标准。
配套设施是人居环境的重要组成，是提升居民生活质量的重要保障，更是小城镇建设中的重要环节。其虎公园，位于我镇中心区，南京路两侧，占地面积约65亩。其中水面占45%，以传统园林营造手法进行水系地形的处理和对公园的功能分区，结合污水处理设施，既为镇区居民提供了休闲娱乐场所，同时又能够蓄洪防旱、净化水源、调节气候。
(六)征收工作着眼于高水平。
我们严格按照要求，加强了对土地的管理，落实了责任制，积极有效地按照上级部署开展土地征收工作，土地管理取得了明显成效。积极探索新农村建设新途径，引导村民集聚式生活。通过对村庄建设用地进行充分整合利用，实行统一规划、统一设计、统一征地、统一拆迁、合理布局、综合开发、分步实施、配套建设的集中统一建设方式，使得资源得到进一步集约，安置区配套更加完善。
二、村镇建设中存在的问题。
(一)镇区街道建设缺乏统一标准。
随着社会经济的不断发展，居民生活水平不断提高，居民改善居住环境的愿望较为强烈。人民路作为我镇主要街道贸易交流多，居民比较富裕，先后都建起了楼房，因此我镇镇区街道房屋建设一段时期内存在任其自由发展的现象。同时，人民路商铺也较多，商铺招牌也存在颜色各异、随意搭建等问题，无序、杂乱、不协调、缺乏科学性等问题相继出现。同时，原有镇区规划未能及时满足城镇建设发展需要，缺乏城镇建设体系系统规划，现有的规划设计跟不上建设发展需求的情况日益凸显。突出表现就是在建筑风格的运用杂乱无章，建筑的整体风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调，影响我镇形象，无法满足城镇建设发展需要。
我镇目前的房屋建设多沿街而建，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。由此我们可以看出，居民楼的规划建设就显得举足轻重。
(二)基础设施不完备，相应配套不完善。
从调研中看出，当前我镇小城镇建设初具规模，但是在道路照明、污水排放、垃圾处理、集中供水等一些基础设施建设方面尚不完善。镇区主干道路人民路尚存在照明设施不全的情况，给人们晚间出行带来一定不便。我镇下辖村农李、卢塘、南运河等村庄仍无污水处理设施，吴集村尚无集中供水，谭坝、渡口、葛庄等村仍无公共厕所。基础设施是社会经济活动正常运行的基础，也是社会经济现代化的重要标志，还是经济布局合理化的前提，更是拉动经济增长的有效途径。基础设施的不完善影响我镇居民人居环境的提升，同时影响我镇小城镇建设的进程。
(三)建设投资融资存在一定难题，影响项目推进。
城市基础设施是城市存在和发展的基础，其建设水平的高低，决定或影响着城市功能发挥的。我镇当前基础设施处于供给不足和建设资金短缺的状况，当前我镇基础设施建设投入/国内生产总值比值低于世界银行对发展中国家提出的3%的比率建议，凸显出基础设施建设投入不足的情况。建设资金短缺已经成为制约我镇基础设施建设发展的瓶颈，而当前基础设施建设融资方面存在的诸多问题是导致其资金短缺的主要原因。目前我镇基础设施建设融资存在的问题主要有：投资主体单一，融资渠道狭窄;过度依赖债务收入，财政负担过重;价格形成机制滞后;。仍然存在的“所有的基础设施都由政府来投资建设”的传统理念大大制约了基础设施建设的投资，影响基础设施建设的健康发展。
(四)管理滞后，城镇建设后续维护不足。
建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是城建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。城建办人员少，以致在小城镇建设过程监督无法面面俱到;城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题时有发生，环境问题没有得到根本解决。
三、解决问题的办法。
(一)科学定位，高点规划，全面拓宽发展空间。
以现有修编总体规划为前提，紧紧抓住规划龙头，按照准确定位、合理布局、集约发展、适度超前的原则，完善对工业园区、商住区和居住区的规划，同时抓好村庄布点及建设规划的顺利实施，使得镇村布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。从多角度进行深入研究，制定合适的发展远期目标、近期目标，确保规划能够顺利实施。
(二)完善政策，健全体系，加强专管队伍建设。
园林绿化，“三分种植，七分管护”，因此，必须提高管护质量和水平，使其向规范化、科学化的方向发展。一是以法律法规为园林管理工作的依据，结合我镇实际，全面制定完善和健全符合我镇村镇建设发展的政策和办法，从根本上解决村镇建设管护中存在的问题。二是成立一支专业素质过硬的维护管理队伍，对于存在的问题及时发现并及时处理。三是进行专业化、系统化的岗前培训，包括园林绿化维护技术知识和政策性文件，提高管护能力。
(三)整合力量，多措并举，改善村镇人居环境。
要充分利用多种渠道加大对改善人居环境工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。要动员全镇社会力量共同参与改善人居环境，科学设计与依法管护相结合。合理布置各项配套设施，加大宣传力度，通过广播、横幅、宣传册等形式，引导居民良好的生活方式。积极探索农村社会管理新模式，努力创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的农村社区。充分发挥村级组织，建立健全党的领导、村民自治、中心服务、社会协同、公众参与的社区管理服务新格局。按照社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用，积极推进农村社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用。同时要坚持科学引导设计，对新建道路的道路绿化带，要充分考虑行人方便和行车方便，留下行人和行车道路。对原有绿化带行人经常踩踏的地方进行改造，既保护绿化带，又方便行人。
(四)创新机制，盘活经济，发展新型建设融资模式。
(五)稳步向前，分类管理，扎实推进户籍改革。
发展城镇的实质是发展城镇经济，促进人口向城镇集中。传统的计划经济体制下的二元制户籍管理制度，阻碍了农村剩余劳动力向外转移，制约了农村经济的发展。要加快城镇经济的发展，必须改革户籍管理制度，逐步建立以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，实现城乡一体化管理。
积极调整就业政策，培育和发展城乡一体、竞争公平、运作有序、调控有力、服务完善的劳动力市场，用市场机制调节农村人口向城镇转移的进程，扩大城镇人口规模。凡是在城镇内有固定的职业、稳定的收入、固定的住所的农民，可迁入城镇，列入城镇的户籍管理。在发展城镇人口上，应根据乡镇实际情况出台一系列政策，对于进入城镇的农民给予适当的照顾，为发展城镇人口给予一定的支持，以增强小城镇的吸引力，逐步放宽外来人员进镇条件。为使进入城镇的农民专心致力于所从事的产业，积极参小城镇建设，乡镇可以为其提供加工场地，实行优惠政策，减免部分费用，子女入学、就业、购房等享受与城镇居民同等的权利。新进镇农民有了稳定的职业、稳定的收入、稳定的生活，才能放心的离开土地，丢掉农村宅基地真正成为城镇人口，从而提高城镇化水平。对在小城镇内投资兴办相当规模产业并能安置部分人员就业的农民，政府可以给予一定的奖励。
困难群体调研报告篇三
为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、开展调研的基本情况：
1、被调查企业的基本情况。
本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。
职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。
因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。
困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。
困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。
困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。
2、被调查职工的基本情况。
被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。
被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中（中专）320人，大专以上53人。
被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。
被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。
被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。
被调查职工目前工作状况：在岗203人，下岗待业164人，打零工33人。
被调查职工中有218名所在单位拖欠工资，企业欠发工资3个月以下42人，4--12个月89人，13--18个月48人，18--24个月39人。企业欠发工资额：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
被调查职工本人（1--4月）月平均货币实际收入：无收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被调查职工近3年家庭生活水平提高幅度较大的有26名，有所提高的有66名，没有变化的217名，有所下降的有76名，下降幅度较大的15名。
被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。
从被调查职工中的135名困难职工从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困，21人因其它原因致困。
8月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助，57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。
被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借（贷）款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。
被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，需要落实就业政策的'56人，等机会再说的19人。
被调查职工医疗需要参加医保的112人，需要报销拖欠的医疗费79人，需要优惠就诊的83人，需要出台困难职工医疗政策97人，需要帮助解决大病医疗105人。
被调查职工住房目前需要资助买现住房的6人，需要资助建房的12人，需要租赁经济型住房的23人。
被调查职工对208月以来开展的困难职工帮扶活动的总体评价：认为很好的有85人，认为较好的有205人，认为无所谓的有22人，认为走形式的有88人。
被调查职工对我市目前政策帮扶措施满意的有66人，对小额借（贷）款帮扶措施满意的有27人，对技术帮扶满意的有5人，对党员结对帮扶满意的有67人，对单位对口帮扶满意的有45人，对发救济款、物满意的有175人，对工会送温暖帮扶措施满意的有138人，对困难职工帮扶活动满意的有95人。
被调查职工认为当职工生活发生困难和变故时，职工希望找行政单位帮助的53人，希望找党组织帮助的76人，希望找工会帮助的98人，希望找亲戚、朋友帮助的103人，靠自己的45人。
被调查职工当家庭生活遇到重大困难时，单位组织给过帮助的有133人，亲戚给过帮助的有232人，邻居给过帮助的有9人，同事给过帮助的20人。
职工对家庭今后一段时间生活状况前景看法：生活水平会逐步提高的有53人，短期内不会发生变化的有275人，生活水平将会继续下降的有72人。
二、困难企业状况：
企业生产经营举步维艰。本次调查的145家企业，处于困难状况的占89，如市经贸委系统共有60家企业，其中有30家企业处于停产状态；有26家企业拖欠职工工资；有16家企业的待岗职工不能拿到生活费；有44家企业不同程度地存在着离退休人员、在册职工及大病、重病人员医疗费不能按时报销问题；有38家企业欠交养老保险金，有35家企业欠交失业保险金；有12家企业向职工借款，有18家企业不能退还职工集资款，有22家企业收取职工风险金，有6家企业收取职工股金；有5家企业不能按时足额发放死亡职工家属抚恤金。
##市第一制药厂始建于1970年，属国有中型企业，现有在册职工688人（在岗20人），其中离退休人员136人（离休3人）。截止今年3月底，企业共欠交养老保险金1218.9万元，其中本金360.6万元，滞纳金和利息858.3万元；企业一直未参加失业保险和医疗保险。因企业连年亏损，全面停产。企业职工全部下岗而且享受不到下岗、失业、保险。职工没有生活来源，生活问题亟待解决。
市清真肉联厂建于50年代，是回族肉类生产加工企业，全民所有制性质。由于诸多因素影响，该厂1991年处于停产状态。该厂现有在册职工245人；离退休人员73人（离休2人）；企业停产以来，职工基本生活无保障，离退休人员医疗费等问题无法解决，该厂职工及离退休人员以来连续到市政府集体上访。经市政府协商，该厂234名职工于年5月享受到失业救济。截止底，该厂负债2414.2万元（其中贷款2058万元，不含银行利息2400万元）。经初步认定，市清真肉联厂已资不抵债2100多万元，企业的土地、厂房及设备等资产均抵押给了银行。截止目前，企业共欠交养老保险金128.2万元（不含216万元滞纳金）；欠交失业保险金11.9万元（不含13.4万元滞纳金），企业共拖欠停产前职工工资12万元；欠职工集资款及风险抵押金68万元；欠职工退休时替企业垫交养老保险金10万元；拖欠职工生育费、丧葬费、抚恤金等5万元。
市鞋业集团为市属集体企业，现有在册职工1300人，离退休462人（离休2人）。待岗职工1050人，留守30人，工资已有4个月没有发放。水、电无力支付。462名离退休人员医疗费难以解决。企业共欠交养老金、失业金153.9万元（不含55.3万元滞纳金等）。欠职工股金、集资款515万元。
市第二针织厂现有在册职工780人，已全部下岗。离退休人员349人（离休4人）。企业总负债571.1万元（有3532万元债务已转移给吉雄（##）药业公司）。现有土地和厂房被抵押在工商银行。该企业目前已无资产、无设备、无产品、无市场，企业已经完全丧失组织生产经营的基本条件。由于该企业无力参加医疗保险，退休职工的医疗费报销问题无法解决。职工生活非常困难。
困难职工群体是我国市场经济转型时期各种矛盾综合作用的结果。就本次调查的状况及发展变化趋势，我们认为有以下几个特点。
1、生活上成为落伍者。困难职工群体大多是下岗失业人员。他们由于年龄偏大，技术落后，文化较低等原因，普遍存在再就业难的问题。困难职工群体中的绝大部分人根本不可能在社会的主导产业中实现再就业。有些找到工作或零活的下岗失业人员，没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业，他们中的一部分人跟在时代发展的后面，被甩在社会发展的边缘地带；一部分人跟不上社会步伐，将成为社会救助的永久对象。
2、职工身份的特征比较明显。“困难职工群体”是一个比较能说明问题的名词。他们的职工身份比较明显。他们集中在城镇，集中在国有企业，集中在传统产业中，是工人阶级的一部分，有相同的经历，相互之间历史联系也多，他们在遇到困难时，支持的者大都是工人，因此这个困难群体基本上都是职工的身份。
3、失落感比较强。在计划经济时期，广大职工与其他行政事业单位的干部职工一样，大家吃平均主义大锅饭，都是国家主人翁，政治经济地位大体都一样。现在职工中的一部分人沦为困难职工，他们的失落感较强，而现在的城镇生活费用高，钢性强，弹性小。生活中又增加了原来属于社会保障而现在需自己负担的消费项目，如住房、子女上学教育费用，部分医疗和养老费用等。困难职工大多属于中年人，他们的家庭负担也重，一旦收入没有来源，全家都会陷入困境。
4、“遗传”特征比较明显。“龙生龙，凤生凤”的贬意讽刺遗传的打油诗用在这里不为过。困难职工群体往往是上辈穷、下辈亦穷。困难职工因其自身素质较低，其经济和其它方面的原因，他们的子女也得不到良好的教育。困难职工子女的义务教育费用实际上是缺乏保障的。教育阶段辍学的基本上是贫困家庭的子女。城镇居民最低生活保障费用根本不含子女上学的教育费用，受不到良好的教育，没有一技之长，导致出现上辈穷，下辈也穷的“遗传”现象。
5、个人综合素质偏低。技术单一，思想观念陈旧，个人综合素质偏低是困难职工群体的一个重要特点，也是其形成的主要原因，尤其是他们的思想观念不太适应市场经济的需要。现在企业和劳动力都走向了市场，在剧烈的市场竞争中，他们在相同的社会环境条件下不得不处于困难地位。
从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的原因主要有以下几种：
1、下岗失业。失业与贫困是伴生物。本次调查有64以上困难职工形成的直接原因是下岗。劳动力供大于求是我国长期存在的一个基本国情。我市就业问题也是如此。一方面新增劳动力逐年增多，农村剩余劳动力向城市转移，新技术的运用和劳动生产率的提高，致使企业减员增效，就业单位相对减少；随着经济结构调整，国有企业缺乏活力，在市场机制作用下生产经营困难，停产半停产增多，下岗职工逐年上升。另一方面劳动力素质结构不适应社会经济发展的需要，高素质人才少，技术工人短缺，形成大量下岗失业人员，他们的生活境况非常困难。
2、分配不公。贫富差距拉大是困难职工群体形成的直接原因。而贫富差距又是分配不公造成的。在资本与劳动关系中，劳动者的利益受到损害，劳动者在分配中的弱势地位非常明显。有不少非公有制企业通过压低、克扣、拖欠职工工资和减少劳动保护投资的办法来增加资本的利润收益。在脑力劳动者与体力劳动者的关系中，体力劳动者处于不利地位。国家公务员的工资一般都有保障，而且不断长工资，企业经营者实行年薪制，专业技术人员可以技术入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍较低且缺乏保障。在行业分配方面，电业、银行、通讯等企业职工工资较高，而产业工人工资报酬较低，而且还有良性与恶性循环之说。如：工资的高低决定着交纳养老保险金的比例和数量，退休后仍不是一个水平线。
3、社会保障不完善。社会保障不完善是我国困难职工群体形成的重要原因，主要表现为社会保障覆盖面较窄，社会化水平低。有许多企业都是单位缴纳养老统筹金后,政府才给所在单位的退休职工发放养老金，否则不予发放。这种单位特色的社会保障不是真正意义上的社会保障，它不但混淆了政府、社区、单位之间的职能界限，而且苦乐不均，减弱了社会保障分散风险的能力，无法保障最需要保障的困难企业的职工生活。在最低工资、最低生活保障、医疗、住房等方面的保障政策还不配套，社会保障实际上成为了空中楼阁，可望而不可及。
五、解决困难企业和困难职工群体问题的建议。
1、用“三个代表”重要思想指导解困。坚持用“三个代表”重要思想，解决好困难职工问题，首先要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。各级党委和政府都应该高度重视。解决好困难职工问题，关系到党与职工群众的血肉联系，关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，关系到党的执政地位，关系到改革的社会主义方向，也关系到党和国家的生死存亡。因此各级党委政府要从实践“三个代表”重要思想的高度去深刻理会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，使他们早日摆脱贫困。
2、落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。各级党委和政府已经把解决就业问题作为首要的发展目标，已经制定了各项再就业优惠政策。政府要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，就要切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励非正轨就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。
3、调整分配结构。要坚持以按劳分配为主的原则，要把按劳分配和按生产要素分配的位次摆正，先是按劳分配，然后才是其他生产要素参与分配。初次分配要按照工资、成本、税收、利润的顺序进行，把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。
4、完善社会保障体系。国家保险政策的重点要由生活保障向就业保障转移。一方面要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。另一方面要对帮助就业的保障进行探索。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。
5、深化企业改革。要端正改革的社会主义方向，明确职工群众在改革中需要什么。以国有企业改革为核心，带动整个改革的健康发展。只有把企业搞活了，才能发挥其以积极的作用，才能实现彻底的“解困”。
6、完善帮扶制度。帮扶困难职工，解决困难企业的问题党政要负主要责任，帮助困难职工活动应该是党和政府的工作，工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会充其量做些辅助的解困工作。特别是以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对帮扶困难职工活动，主要在于各级党委和政府，这是解决困难职工问题的关键。完善和落实好各项社会政策，是解困的根本所在。广大党员干部特别是领导干部要按照胡锦涛“群众利益无小事”的要求，从“三个代表”的高度，率先垂范，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。
7、以社区为载体实现解困。随着社会的发展，社区将成为困难职工解困的主要阵地。各级政府要切实转换职能，加强对社区的服务指导，要发挥社区的作用，就要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障服务网络，集就业介绍、法律援助、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。
8、党和政府要支持工会困难职工帮扶中心工作。职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。
困难群体调研报告篇四
为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、开展调研的基本情况：
1、被调查企业的基本情况。
本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。
职工总数55003人，其中：下岗职工(待业)总数15942人。困难职工总数8921人(男3569人，女5352人)，其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。
因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。
困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。
困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。
困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。
2、被调查职工的基本情况。
被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。
被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中(中专)320人，大专以上53人。
被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。
被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。
被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。
被调查职工目前工作状况：在岗203人，下岗待业164人，打零工33人。
被调查职工中有218名所在单位拖欠工资，企业欠发工资3个月以下42人，4--12个月89人，13--18个月48人，18--24个月39人。企业欠发工资额：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
被调查职工本人(1--4月)月平均货币实际收入：无收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被调查职工近3年家庭生活水平提高幅度较大的有26名，有所提高的有66名，没有变化的217名，有所下降的有76名，下降幅度较大的15名。
被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。
从被调查职工中的135名困难职工从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困，21人因其它原因致困。
208月以来有135名职工享受医疗救助，75名职工享受助学救助，57名职工享受就业或再就业救助，135名职工享受生活救助，15名职工享受其它救助。
被调查职工目前需要就业帮助的116人，需要医疗帮助的132人，需要上学帮助176人，需要小额借(贷)款帮助的107人，需要住房帮助的33人，收入太低需要帮助的156人。
被调查职工再就业需要技能培训的55人，需要职业介绍95人，需要资金帮助107人，需要企业安排73人，需要落实就业政策的56人，等机会再说的19人。
被调查职工医疗需要参加医保的112人，需要报销拖欠的医疗费79人，需要优惠就诊的83人，需要出台困难职工医疗政策97人，需要帮助解决大病医疗105人。
被调查职工住房目前需要资助买现住房的6人，需要资助建房的12人，需要租赁经济型住房的23人。
被调查职工对年8月以来开展的困难职工帮扶活动的总体评价：认为很好的有85人，认为较好的有205人，认为无所谓的有22人，认为走形式的有88人。
被调查职工对我市目前政策帮扶措施满意的有66人，对小额借(贷)款帮扶措施满意的有27人，对技术帮扶满意的有5人，对党员结对帮扶满意的有67人，对单位对口帮扶满意的有45人，对发救济款、物满意的有175人，对工会送温暖帮扶措施满意的有138人，对困难职工帮扶活动满意的有95人。
被调查职工认为当职工生活发生困难和变故时，职工希望找行政单位帮助的53人，希望找党组织帮助的76人，希望找工会帮助的98人，希望找亲戚、朋友帮助的103人，靠自己的45人。
被调查职工当家庭生活遇到重大困难时，单位组织给过帮助的有133人，亲戚给过帮助的有232人，邻居给过帮助的有9人，同事给过帮助的20人。
职工对家庭今后一段时间生活状况前景看法：生活水平会逐步提高的有53人，短期内不会发生变化的有275人，生活水平将会继续下降的有72人。
二、困难企业状况：
企业生产经营举步维艰。本次调查的145家企业，处于困难状况的占89，如市经贸委系统共有60家企业，其中有30家企业处于停产状态;有26家企业拖欠职工工资;有16家企业的待岗职工不能拿到生活费;有44家企业不同程度地存在着离退休人员、在册职工及大病、重病人员医疗费不能按时报销问题;有38家企业欠交养老保险金，有35家企业欠交失业保险金;有12家企业向职工借款，有18家企业不能退还职工集资款，有22家企业收取职工风险金，有6家企业收取职工股金;有5家企业不能按时足额发放死亡职工家属抚恤金。
##市第一制药厂始建于1970年，属国有中型企业，现有在册职工688人(在岗20人)，其中离退休人员136人(离休3人)。截止今年3月底，企业共欠交养老保险金1218.9万元，其中本金360.6万元，滞纳金和利息858.3万元;企业一直未参加失业保险和医疗保险。因企业连年亏损，全面停产。企业职工全部下岗而且享受不到下岗、失业、保险。职工没有生活来源，生活问题亟待解决。
困难群体调研报告篇五
调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这部分劳动力文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿加入产业化经营，捡小利失大利。比如，和平村部分群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限发展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人发展产业，宁愿闲置。更多内容，请看下文。
一、现状分析。
(一)基本情况。会仪镇位于绥江县境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温18摄氏度，镇辖国土面积100.89平方公里，辖箭头社区和会仪、和平、黄坪、三渡4个村民委员会，29个自然村、109个村民小组，18个居民小组，全镇有7040户24801人，其中农业户4985户19633人，占79.16%，属典型农业镇。有劳动力12648人。耕地面积24394亩，其中有效灌溉面积7500亩。林地面积5000公顷，其中退耕还林面积公顷。，镇内生产总值2.03亿元，农民人均纯收入5543元，相当于全国平均水平的49%。
(二)产业分布。会仪镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，贡献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。有养殖大户46户，其中养羊18户、养牛9户、生猪养殖7户、养兔4户、养鸡3户，养鸭2户、梅花鹿1户、其它2户，有专业合作社10个。种植业以经济林果为主，主要种植李子、核桃，李子种植14060亩，核桃4000亩，种植大户55户，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。
(三)贫困现状。根据20登记确认，全镇有贫困行政村2个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村29个，有贫困户2468户，贫困人口12463人，其中五保人口数115人，低保人口数2794人，少数民族人口数91人，残疾人人口数562人。贫困人口占总人口的50.25%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保2468贫困户12463贫困人口在如期脱贫，到与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。
二、抽样摸底情况分析。
会仪镇有贫困户2468户12463人，其中建档立卡2051户8854人，按30%的比例要求，应抽查摸底615户。此次抽样摸底从发改局和会仪镇抽调20人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过14天的实地调查，共摸底640户，涉及4个村29个片区2852人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。
(一)抽样情况。
一是贫困户属性分类：一般贫困户222户，五保户7户，低保贫困户411户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫370户，占抽样摸底户数的57.8%;交通条件落后致贫295户，占抽样摸底户数的46%;因残贫困125户;灾害造成贫困120户;上学造成贫困108户;缺土地造成贫困120户;缺水17户;缺技术100户;缺劳力贫困175户;缺资金贫困20户;缺可持续发展产业84户;其自身发展动力不足贫困10户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难172户;缺粮239户;通路不通畅289户;居住危房205户。
(二)存在问题。
一是对精准扶贫的“五结合”、“五精准”、“三到位”理解还要进一步提高，对到20实现“两不愁、三保障、三基本”的小康目标认识还要进一步深化。二是由于政策原因，实施过整村推进项目的村不能列入贫困行政村，而昭通市出台的关于精准扶贫的行动计划有些是针对贫困行政村和特困自然村的，但事实上，有些村虽然实施整村推进项目，但仍然未能大面解决贫困问题，这种政策上的划分，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和项目上会受到一定影响。比如三渡村，年实施了省级整村推进项目，目前该村仍有贫困户354户贫困人口1945人，现有卫生室也属危房，迫切需要改建。三是竹产业的发展不容乐观，受道路交通差、运输成本高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比如，和平村16、17队，群众种植8000余亩竹子，但2个组未通公路，竹子不能实现经济效益，群众种竹积极性受影响，对通过竹产业发展脱贫致富信心不足。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰问活动，没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题，没有实现真正意义上的精准扶贫。五是建档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入，一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童842人，占总人口的3.4%。少年富则国富，少年强则国强，这一大批留守儿童是未来农村建设的主力军，如果不能很好地解决留守儿童的学业、心理、健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至若干年后，会成为社会发展的另一个问题。
三、致贫原因分析。
(一)基础设施薄弱。主要体现在2个方面，一个是道路交通不便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村3个行政村没有通硬化公路，镇内乡村公路193.5公里，27个自然村未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程。一是由于山区环境恶劣，乡村公路晴通雨阻现象突出，加之管护机制不健全和维护经费不足，导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成边远山区房屋改造成本增加，农民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，运输成本增加，现有资源得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会仪镇四个村均存在这种情况;四是生活居住地与生产土地之间道路不通，比如三渡村西平片区。另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业发展，比如，和平村群众想通过发展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众对发展担忧，信心不足。二是饮用水无保障，比如，会仪村水排片区安全饮水未全覆盖，现在实施的“爱心水窖”补助为3000元/口，部分群众不能凑足其余资金，项目实施难度大;再比如，黄坪村茶林片区和三渡村雷家片区部分贫困户未通自来水。
(二)文化低观念落后。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这部分劳动力文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿加入产业化经营，捡小利失大利。比如，和平村部分群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限发展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人发展产业，宁愿闲置。
(三)子女上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。据抽样调查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的17%，一个高中生每年需支出9000-10000元，一个大学生每年要支出15000-20000元。这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。
(四)因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫困户家中若有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇劳动力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。三是基本医疗服务条件差，看病贵看病难，和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。
(五)缺钱缺项目缺劳力缺土地。一是缺资金和缺项目，此类贫困户经济状况相对较好，帮扶措施主要从提供增收项目，提供产业扶持以及提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。二是缺乏劳动力，此类家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。这类家庭要给予重点关注。三是缺少土地，有部分外迁人口到本地结婚组建家庭，由于要照看老人孩子不能外出务工，自己又没有土地，无法增收创收。在此次抽样摸底调查中，缺土地户数所占比例在18.8%。
(六)现有项目实施难度大。随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，加之有的项目需要农民自筹部分资金，在农村实施项目过程中就出现劳力紧缺和自有资金短缺问题，导致有的项目无法实施，就算勉强实施，后期项目管护人员和资金不到位，也不能有效解决农村基础条件。比如，三渡村20户相对集中的农户饮水问题，上级项目资金配套到位，当地群众无法自筹剩余资金，导致有项目也实施不了。
(七)特殊群体贫困。镇内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念。
四、精准扶贫计划。
围绕到年实现“两不愁、三保障、三基本”的目标，认真落实精准扶贫要求，通过交通水利等基础项目的实施以及劳动力的培训等措施，带动实现大面脱贫，努力做到贫困行政村“四通四有”，贫困自然村“五通一有”，贫困农户“十有一保障”。初步测算，需要投入资金20808.5万元，其中：交通需要投入资金14360万元(行政村硬化公路1260万元，自然村硬化路8600万元，通户间路4500万元);解决安全住房上级补助资金964万元，特殊贫困户60平方米，安全住房资金500万元;学校改扩建1020万元;卫生室建设60万元(上级补助30万元，整合资金30万元);解决卫生自来水需3000万元(争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元);高稳产农田建设需要326万元;劳动技能培训需要资金150万元;文化活动建设需要资金405万元;广播电视通讯资金17.5万元(上级补助资金12.5万元，县级配套5万元);行政村小超市上级补助资金6万元。
(一)解决行政村通硬化路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道问题全镇3个行政村未通硬化公路，27个自然村中未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程，贫困户硬化户间道情况不容乐观。
按照贫困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道的总体要求，2019年，全面完成3个贫困行政村14公里通村公路硬化建设，共需投入资金1260万元;完成29个自然村172公里通硬化路建设，共需投入资金8600万元;完成特困自然村通硬化户间道757公里，共需投入资金4500万元。解决道路交通共需资金14360万元。
(二)解决贫困户有安全住房问题全镇29个特困自然村中，有804户群众需要解决安全住房问题。其中有779户居住在d级危房中，有24户居住在c级危房中。按照解决贫困户安全住房的总体要求，到2019年，全镇计划改造d级危房779户、c级危房24户，共需补助资金964万元。同时，全镇约有100户特殊贫困户需整合各类建房补助3至5万元，合计500万元，修建60平方米安全住房，建议采取灾后重建帮扶模式，县镇村组联合，“一户一策”解决住房问题。
(三)解决行政村学校建设和贫困户的上学问题全镇现有学校8所，校舍面积9408平方米，在校生1484人。到2019年，在校学生1800人，校舍面积应达到12808平方米，共需改扩建大河小学、莲花小学、大田小学、新桥小学等4所学校建筑面积3400平方米，需投入资金1020万元，可确保贫困户适龄儿童入学率达到100%，基本完成九年义务教育。
(四)解决贫困户有病能医治问题。
黄坪村、和平村无村卫生室。三渡村卫生室属危房。-2019年建设行政村卫生室3个。每个卫生室建设资金不少于10万元，面积在120―160平方米。共需投入资金60万元，其中争取国家资金30万元，整合投入资金30万元。同时，加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。
(五)解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题全镇4个行政村所在地有2所学校未实现集中式供水，集中居住农户20户以上的地方集中式供水未全覆盖，11个自然村已通卫生自来水，18个自然村未通卫生自来水，但部分群众建有水窖。到2019年农村人口饮水问题得到全部解决。新增蓄水20000立方米，安装管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安装管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安装管道650千米。共需投入资金3000万元，争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元。
(六)解决特困自然村产业建设问题。
特困自然村中，有5个村人均纯收入达到5000元以上，有6个村人均纯收入达到4000至5000元，有8个村人均纯收入达到3000至4000元，有10个村人均纯收入还处于3000元以下，农民普遍处于贫困状态。
到2019年，建成以特色畜牧业(猪、牛、羊、鸡、兔等)为特色的养殖示范村6个，建成以特色种植业(核桃、李子等)为特色的种植示范村8个。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。
(七)解决特困自然村高稳产农田建设问题。
全镇耕地面积24394亩，其中：中低产田地面积19515亩。按照特困自然村到2019年建档立卡贫困户达到户均有1亩以上高稳产农田的要求，还需要建设高稳产农田1631亩，需投入资金326万元。
(八)解决特困自然村农户致富技能培训问题。
2014年底，全镇特困自然村29个共计5015户19783人，其中建档立卡贫困人口8854人。共有农村劳动力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小学及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握务工技能的2357人。外出务工3772人，占劳动力总数的确40%;年务工总收入6500万元，农民人均年务工收入1.7万元。总体上看，特困自然村劳动力素质偏低、技能缺乏，务工比例不高，务工工资偏低。
到2019年在会仪镇4个行政村29个特困自然村培训培养农村劳动力3000人，投资按500元/人计算，合计150万元，力争特困自然村实现户均1人掌握1门致富技能，不断推进剩余劳动力转移就业，保障农村居民可支配收入稳定增加，实现同步建成小康社会的目标。
(九)解决行政村和特困自然村有文化场所问题。
文化活动场所包含以下几个方面：文体活动室、文体活动广场、农家文化大院和农家书屋。目前黄坪村和会仪村有文化活动场所，特困自然村有5个文化场所。到2019年需完成行政村文化活动场所2个，特困自然村文化活动场所24个，共需投入资金405万元。
(十)解决行政村和特困行政村通广播电视问题。
已有4515户安装了广播电视直播卫星“村村通”、“户户通”和接收设备。目前，29个特困自然村500户未通广播电视。到2019年，采购、安装广播电视直播卫星“村村通”、“户户通”设备500套，总投资17.5万元。拟向上级争取资金250元/户，县级财政补助100元/户。
(十一)解决行政村有小超市问题。
已通过实施“万村千乡市场工程”建成小超市(农家店)的行政村有1个，其余3个行政村没有小超市。
按照贫困行政村“四通四有”中有便民实惠小超市或小卖部，能基本满足当地群众日常生活所需的总体要求。到2019年，需建设行政村小超市3个，共需补助资金6万元。
(十二)解决行政村和特困自然村通通讯的问题到2019年，到行政村通讯覆盖需提升改造建基站4个，到特困自然村通讯覆盖需建基站18个，实现全镇移动网络全覆盖。
困难群体调研报告篇六
小城镇是实现农业现代化的重要支撑点，是统筹城乡协调发展的基础和后盾。为了全面了解和促进我县小城镇建设工作，6月份，县政协提案委组织部分政协和委员，对我县小城镇建设情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：
一、基本情况。
近年来，我县小城镇建设工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住国家实施小城镇、大战略和陕西省实施的关中百镇的历史机遇，以生态文明规划城镇，以园林宜居建设城镇，以整洁有序管理城镇，以文明先进经营城镇，以特色风格塑造城镇，全县的小城镇建设工作取得了长足发展，城镇品位和文明程度不断提高，载体功能明显增强，先后荣获中国生态旅游文化强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、中国最美小城、中国最具投资潜力中小城市百强县和陕西省十强县等三十多项殊荣。
(一)因地制宜，彰显特色，小城镇规划编制定位准确，科学前瞻。
我县小城镇建设规划编制工作，在凤县城乡规划委员会的具体领导下，以高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念为引导，按照一体两翼四中心五十个新型社区的总体布局和区域互联、产业联动、功能互补的总体要求。一是先后完成了凤州镇总体规划、留凤关镇发展战略规划、河口镇发展战略规划及全县其他建制镇的总体规划的制定，总规划编制率达到100%。二是随着县城高速发展的需要，在原有县城规划的基础上，按照一城两心、一体两翼、东扩西移北上的战略目标，适时委托中联西北工程设计院编制了县城发展建设概念规划，即丰禾山新区、北环路沿线城市设计。三是在凤县城镇体系规划的指导下，以县城为中心、凤州镇为副中心、集镇中心村为节点的三级城镇网络也基本形成，目前，全县城镇密度为2.8个/千平方公里。
(二)狠抓基础，完善功能，以县城为中心的小城镇建设步伐不断加快。
近年来，紧紧围绕旅游兴县战略方针和把全县当作景区来建设、县城当作星级酒店来管理的指导思想，县城建设按照彰显个性、突出特色、融入内涵、提升品位的新理念和园林化城市的建设标准要求，采取因地制宜、科学规划、有序开发、积极推进的办法，始终把人本思想、和谐理念贯穿于规划、建设和管理的全过程，强化城镇基础设施建设和功能完善。
----基础设施逐渐完善。县政府把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋场迁址重建工程，县城生活垃圾无公害化处理率达到95%;完成县城污水处理厂建设，污水处理率达到85%;完成县城集中供气、集中供暖工程，大多数城镇居民享受到了天然气和冬季采暖的方便和舒适。对县城新建路、新民街、交通巷、宝鸡路、汉中路、天水路、滨江路、陵江路等主要街道及嘉陵江两岸建筑物实施了美化亮化，新建了东岭2号大桥、火车站0号大桥、小浴河大桥及凤凰湖1号廊桥，西庄大桥和2号廊桥正在紧张的施工中;先后新修及改造了凤中路、新民街、新建路、陵江路等十余条城区主干道;开通了县城至凤州、十里店、杨家店、陈家湾四条公交线路，县城基础设施得到了高速发展。
----旧城改造成果明显。近年来，县政府加大投入，实施开放搞活、多渠道融资等政策，先后投资近十亿元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷饮食街，新建了杨家坪小区、惠民家园、惠民新村、碧水嘉园、月亮湾美景天城、幸福园、留凤家苑、滨江家园等保障性住房小区和凤喜豪庭等多处商品房小区，柏家坪、西庄、桥头庄、安沟门等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的内涵，实现了住房保障和经济收益双赢。
----生态环境得到美化。围绕创建国家文明县城和旅游文化产业建设，县政府实施了积极的环境与生态优先发展战略，先后完成了县城凤凰湖一江两岸四a级景区建设、月亮湾凤凰山堡子山生态公园建设，实施了东岭周边生态移民搬迁、310国道拓宽改造、古羌文化园区建设、西庄交通组团建设，堡子山、丰岩、梨树坪、安沟等灾后重建安置和陈家湾三告别等项目，完成了城区道路改造、环县城绿色屏障、百公里生态长廊、城区三个休闲广场、文化体育馆(场)等重大建设工程。为了加强管理和服务，专设了县园林环卫局、综合执法局，建立了一个110余人的环卫保洁、绿化亮化管理服务队伍和24人的专业城管执法工作队伍。城市绿化覆盖率达到52.3%,县城人均绿地达到36.1平方米。一个山清水秀地干净，三月同城星光灿烂，山水相依，城、林、水相伴的中国最美小城、呈现在大秦岭的会客厅----中国凤县。
(三)突出重点，打造亮点，小城镇建设框架基本形成。
二、存在问题。
(一)认识不足，工作力度不大。少数干部和群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足，没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，工作力度不大。有的镇由于信心不足对小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动。有的镇存在敷衍应付和急功近利的行为，缺乏长远眼光，难以形成大开放、大发展的格局，制约了小城镇建设的发展。
(二)规划修编滞后，建设档次不高。全县9个镇，虽然全部完成总体规划，但是，这9个镇的规划大都是原来12个乡镇的早期规划，撤乡并镇后均未得到及时修编，总体布局已不适应当前发展需要。且小城镇建设规模普遍偏小，大多集镇建设仍停留在乡村小街道的层次上，基本上是一条柏油(水泥)路，一排砖混房，一溜小餐馆，几家杂货店，没有明显的地域特色。
(三)机制不健全，建管矛盾突出。城镇管理的体制机制还不能完全适应时势发展的需求，规划应有的指导性、权威性和强制性作用发挥得不够，随意性较为明显，重建轻管的现象突出。小城镇规划区内的违法占地、违法建筑比较突出，特别是县城规划区内城中村无序修建的趋势明显。小城镇规划建设管理机制不健全，县住建局及各建制镇缺少必要的专门管理机构和专业技术人才，小城镇建设工作缺位现象较为严重，监督管理和执法力度有待提高。
(四)融资渠道不畅，小城镇建设缺乏后劲。小城镇建设需要大量的资金投入，而我县各镇由于历史负债大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投资企业和个体开发、能人投入的积极性，有关部门、企业和个人投资少，民间资金挖掘不够，没有真正形成政府、企业和个人等多元化投资格局，小城镇建设资金投入不足制约了发展。
三、几点建议。
(一)深化认识，树立大战略发展理念。小城镇是以聚集人口、政治、经济、教育、商业、文化、信息和服务为特征的地域系统，一头连着农村，一头连着城市，是农民进城的第一步，是推进我县城镇化的重要途径，是实现城乡经济发展的桥梁和纽带，是县城进一步发展的基础和后盾。党中央明确指出，推进中国城市化，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，重点加快小城镇发展，走中国特色的城镇化道路。县委全委会作出了建设幸福凤县，推进统筹城乡协调发展的战略。建设小城镇，发展小城镇，经营小城镇已成为促进县域经济发展，实现城乡统筹，建设幸福凤县的重要内容。因此，应进一步解放思想，切实树立小城镇、大战略理念，增强超前意识、机遇意识、发展意识，把小城镇建设放在突出位置来抓，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，切实加强对小城镇建设的协调指导，调动一切积极因素，全方位、多角度参与小城镇建设。
困难群体调研报告篇七
“xxx”期间，国家和省、市、县用于全市城镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些城镇综合文化站究竟建设、运行的情况如何?能否真正发挥应有的作用?围绕这些问题，前一段时间我们分组深入全市部分县(市、区)进行了为期半个月的调研。通过调研发现，全市大部分城镇综合文化站的建设情况还是比较好的，基本能够按照上级的要求组织新建或者改扩建，也有部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也确实也发现了一些不容忽视和急需解决的问题。如果这些问题不及时解决，不但严重制约着城镇综合文化站基本功能的发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。
一、全市城镇综合文化站建设、运行情况。
一是县、城两级有关领导重视程度不够，建设免费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层城镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地;宣传党和国家的时事政策、法律法规;组织群众开展各类高科技技能培训;组织群众开展丰富多彩的文化体育活动;组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、城这两级，大部分领导只考虑经济指标的增幅和安全系数，导致不少城镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严重影响了国家战略意图的`如期实现。
二是严重缺乏专职或者兼职的指导管理人员。
据我们调查了解，目前全市13个县(市、区)的城镇综合文化站90%的没有专职的宣传文化指导管理人员，有极少部分有的也大多老龄化，或者是城镇为了应付检查临时指定的不懂文艺业务的城镇干部，根本无法指导管理城镇综合文化站的工作。由于严重缺乏宣传文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的城镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无人管理的闲置状态，有流失的危险。
三是开展文艺活动缺乏必要的经费保障。按照国家“xxx规划”的要求，到去年年底xx市65%以上的城镇综合文化站已经建成，但是，由于建设之初各级既没有考虑指导管理人员的及时配备，更没有考虑落实运行经费，致使建起的城镇综合文化站大部分由于缺乏运行经费因而不能投入运行，基本形同摆设。
四是投资规模不科学，运行管理不规范。我们在调查中发现，全市大部分城镇综合文化站投资规划不科学。有的城镇综合文化站活动场所有余，有的城镇综合文化站活动场所严重不足等情况。还有就是部分城镇综合文化站的运行管理很不规范，特别是有不少县(市、区)的城镇和当地的县级文化主管部门争实施主体、争产权管理。按照国家和省里的有关规定：在城镇综合文化站建设中，完全由国家和省、市投资建设的，建设实施主体和产权管理归当地县(市、区)文化主管部门;由国家和省、市、县、城(镇)共同投资建设的，建设实施主体和产权管理，按照投资数额的大小由投资大的一方负责。xx市的大部分城镇领导没有掌握国家的有关政策，导致城镇综合文化站建设征不了地、选不了址，管理互相扯皮，致使该建的至今还没有完全建起，建起的标识不清楚、管理不规范、活动不开展。缺乏科学配套的管理制度。
二、全市城镇综合文化站建设、运行中存在的主要问题。
建设情况：根据有关统计，目前xx市共有162个城镇(街道办，其中有148个城镇，14个街道办。国家“xxx”规划纲要提出，到“xxx”末在欠发达地区新建、改扩建2.5万个左右城镇综合文化站，基本实现全国城镇综合文化站全覆盖。xx年以来，国家和省、市、县确实加大了城镇综合文化站建设的投资力度，中央、省先后给xx市共下达144个城镇综合文化站建设任务，国家和省、市、县先后投资6800多万元，用于全市城镇综合文化站建设和设施设备的配套。到目前为止，全市已建成城镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还有4个城镇综合文化站由于种种原因没有列入国家、省的城镇综合文化站建设投资计划，目前正在积极争取。
运行情况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个城镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些城镇综合文化站也分几种情况：
第一种情况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。这些城镇综合文化站所处地域环境比较好，当地城村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之城镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人员。
第二种情况是开展活动断断续续，没有固定的指导管理人员。这些城镇综合文化站所处地域环境一般，当地城村和广大群众的经济条件比较差，且大部分群众不十分喜爱文艺活动，加之这些城镇领导也不十分重视群众文化工作，没有安排固定的文艺活动指导管理人员。
第三种情况是城镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有具体的指导管理人员。这些城镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，城村和当地群众经济条件也非常不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有专门或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。
三、解决上述问题的对策与建议。
一是要统一思想，提高认识，把文化建设纳入党委、政府的重要议事日程。党和国家非常重视文化建设，把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设纳入四位一体的战略部署，并且明确强调要在大力发展经济、加强民主政治建设的同时，进一步加强文化建设和社会建设，要以经济、政治建设促进文化和社会建设，以文化建设推动经济、政治建设和社会建设。因此，我们各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，切实把文化建设纳入到重要的议事日程，努力推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面、协调可持续发展。
二是要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣传文化队伍建设。去年中宣部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合下发了《关于加强地方县级和城城基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣发【xx】14号)，按照文件要求，结合xx实际，市委宣传部初步拿出了贯彻落实中央六部委文件的实施意见。我们一定要认真落实中央六部委和市委宣传部的有关意见精神，尽快配备县、城、村三级的宣传文化人员，特别是要尽快统一配备城镇综合文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。
三是要加大投入，核定经费，确保城镇综合文化站活动经常化。各级一定要加大资金投入，努力做到每一个城镇综合文化站，每年国家投入不少于5万元，省级投入不少于3万元，县级财政不少于1万元，城、村级投入不少于1万元，要把这些投资纳入各级的财政预算加以落实。同时，要鼓励有条件的县、城、村通过进行市场化运作举办各种文艺活动，以进一步满足广大群众的精神文化需求，只有这样才能使城镇综合文化站发挥最大功效，才能不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，才能推动经济、政治、文化和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
困难群体调研报告篇八
近年来，县以科学发展观为指导，围绕经济建设为中心，充分发挥生态资源优势，科学定位城镇建设，着力打造山水园林城市，城镇化建设取得了明显成效，20xx年至今，县城面积扩张54%，城镇化率提高8个百分点，先后荣获了“赣州市第一届文明城市”、“省级园林城市”等荣誉称号。为进一步推进城镇化，建设文明、美丽、和谐的新，我们近日对县城镇建设进行调研，有关调研情况报告如下：
一、县概况。
国土面积1543平方公里，辖5镇9乡，131个行政村，总人口30万。县山清水秀，物产丰饶，享有得天独厚的环境、资源优势，素有“水电之乡、旅游之乡、茶叶之乡”的美誉。
二、县城镇建设取得的成绩。
近年来，县全力实施“融入主城区、打造后花园、建设新”的新型城镇化战略，努力把城镇建设摆在统筹全县发展的重要位置，城市规模和速度发生了前所未有变化，城区面积扩大1.5平方公里，一座宜居、宜业、宜游的主城区“后花园”正在迅速崛起。城市人口6.21万人，城区面积8.75平方公里，分别比上年增长11.5%和15.1%，城市化率35.6%，比上年增长2.36%；城市人均绿地面积10.36平方米，比上年增加0.16平方米，城区绿地率36.29%，比上年增加1.92%，城市人均城建项目投资额0.44万元，比上年增长63%。城市自来水普及率99%，城市燃气普及率87%，一座文明、美丽、和谐的新县城初步呈现在人们眼前。
三、取得成绩的主要措施和结验。
1、利用山水资源优势，建设山水园林城市。
一是科学编制城市规划。对我县的城市总体规划、城市控制性详规、环南河湖生态经济区专项规划等进行规划，做到高起点规划，着眼长远，面向未来，确保城市重大发展项目规划科学合理，力争做到五十年、一百年不落后。在规划建设上力求新颖，独具匠心，充分体现出依山傍水、显山露水、水天一色的欧式山水园林城市的城市特点。
二是着力拉大城市框架。围绕规划面积15平方公里、15万人口规模的城市发展目标，大力实施“东接、南扩、西连、北延”工程：东接厦蓉高速，沿线拓展黄埠工业园，新建豪角大桥，将黄埠镇建成县城的.工业产业集聚区；建设横贯县城东西的迎宾大道，拉开稍口、寨下、黄塘地段开发，推动县城向南扩张；向西延伸水南大道，与新建的茶亭大桥相接，将南河湖至陡水湖沿岸连接为城市高档休闲度假区；向北延伸东山大道，与上油线相通，拉动县城向北拓展。从而形成四大出入口畅通的城市内外循环交通圈，为“融入主城区”奠定扎实的基础。
三是全力推进城建项目。近年来，县坚持主攻大投入、强攻大项目、集中大会战，按照有利于拉开城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增强城市经济整体实力的思路，每年坚持实施20—30个城建类重点工程建设，着重推进“五纵六横”的城市交通路网建设，着重推进老年活动中心、人民医院门诊大楼、社会福利中心等民生工程建设，启动“四湖两岸”生态经济区建设。在城镇建设中，切实抓好项目建设资金筹措，采取置换、整合、财政注资、引进外资、向上争资、激活民资、信托融资等措施，创新项目投资融资体制，有效破解城市建设资金难题，仅20xx年一年，城市建设投入就达5.5亿元，同比增长40%；完成市政设施投资2.68亿元，同比增长22.9%。
2、提升城镇建设品位，着力打造赣州后花园。
一是创新开发模式。结合山形地貌，按照“依山不搬山、依水不占水”的和谐理念，推行立体式开发、阶梯式开发、棋盘式开发、组团式开发，造就依山傍水、层层叠叠、高低起伏、错落有致的山水城市景观，形成“山在城中、城在山中”的美景。
二是建设精品建筑。在布局上讲求科学、合理、巧妙；空间上以中低层、中小体量建筑为主，错落点缀小高层；建筑风格上以欧式风格和现代风格为主，点缀传统风格、客家徽派建筑，使整个城市建筑符合山水园林城市的诗意，成为品位较高、融现代气息与山水环境于一体的艺术精品。
三是建好城市文脉。在江一江两岸、赣丰线主干道旁和周边山场天际线、景观带、标志性建筑、重要小区、公园广场等处的建设上体现艺术性与功能性的结合，成为城市的文脉文眼，使整体城市因山而起、因水而美。
四是调好城市色彩。实施了森林进城工程，逐年在周边山场种植枫香等阔叶林，在一江两岸种植柳树和桃花，在主干道旁和城市内种植桂花，形成了四季鲜明的林相色彩和桃红柳绿、满城飘香的怡人景观；同时，把灰色系作为建筑立面主色调，并点缀红色坡顶，使城市人工色彩与自然色彩协调搭配。
3、围绕城市发展方向，完善城市配套功能。
一是完善生活居住功能，相继开发建设了塞纳左岸、犹江花园、东城国际、塞纳河畔、御景山庄等十大精品住宅小区，规划了稍口新区、仙人湖新区、南河湖新区高档别墅群建设，每年满足5000人以上进城居住，逐步形成在新赣州上班、到后花园居住的品牌。
二是完善文体娱乐功能，投资8000万元启动了大型艺术剧院和体育中心工程，其中大型艺术剧院融商务会议、大型演出、电影于一体，能容纳1500名观众；体育中心集全民健身中心、综合训练楼、体育馆等功能为一体，仅体育馆就设置了3800—4200座。
三是完善休闲度假功能，建设了东山、白塔、黑塔、飞凤山四大城市公园，形成“10分钟公园健身休闲圈”；建设了集防洪、排水、观景、休闲四位一体的“一江两岸”景观带，凸现山水园林城市的独特魅力。
四是完善商务会务功能，建成了四星级希桥酒店和五星级京明度假村，吸引了省、市一些重要会议来犹召开。
五是完善城市综合功能。建设了大型超市、农贸市场、县城生活污水处理厂及网管、城市生活垃圾卫生填埋场等基础性工程，城市配套设施逐步完善。
四、下一步城市建设应把握的问题和采取的措施。
1、抓好城镇建设促进经济发展。
我们要坚持解放思想，开拓创新，用科学发展的眼光看城镇建设，放眼长远，立足当前，把城镇建设作为经济建设的重要组成部分，通过抓好城镇建设促进经济发展。县近年来城镇建设的迅速发展，不仅带动当地建筑业的发展，增加了地方财政收入，而且有效转移农村富余劳动力，增加了农民收入，促进三产服务业的发展。
2、科学运作破解城镇建设资金瓶颈。
在科学运作破解城镇建设资金瓶颈中，要转变观念，用活脑筋，树立“大投入源于活经营”的理念，把土地作为最大的资本来运作，大力实施城镇新区成片开发战略，走“以地生财，以房带路，以路促建”的城镇建设之路。要坚持走经营城市之路，开辟多种融资渠道，有效解决城市投入不足的难题。要坚持适度负债理念，充分盘活、收储和运作县属范围内经营性用地和闲置资产。
要加强与金融机构的联系和合作，争取银行更多融资，巩固和扩大与各商业银行的合作关系，达到互利双赢的目的。要认真做好城建项目包装，加大招商引资力度，按照“大招商、招大商、招优商”的要求，广纳国内外客商，参与我县城镇建设。
3、彰显个性精心打造特色城市。
山水园林城市是县城镇建设的特色与个性，在今后县的城镇建设中，要始终彰显这个特色与个性，做到咬定青山不放松，围绕山水园林城市的目标搞好县城镇建设。要做到规划围着山水园林城市制订，建设围着山水园林城市搞，经济围着山水园林城市发展，只有这样，县建设山水园林城市和赣州后花园的目标才能实现，也才会把地方自然风光、特色文化、历史底蕴与城镇建设结合起来，丰富城镇景观，提高城镇品位，塑造城镇特色，使真正“宜居、宜业、宜游”，成为赣南一颗名副其实的璀璨明珠。
困难群体调研报告篇九
按照县委关于学习党的十八大活动的安排部署，在第一阶段学习培训的基础上，结合个人工作实际，深入全县各医疗卫生单位，开展“解放思想，科学发展”主题实践活动调研，着重听取基层干部、群众、服务对象对医疗卫生工作的意见和建议，查找存在的突出问题，寻求推动卫生事业科学发展的新思路、新举措、新方法。此次调研共召开座谈会9次，实地查看了x个县级医院、x个乡镇卫生院、x所社区卫生服务站，发放问卷调查表300余份，与50余名医护人员和农民进行了面对面的访谈，收集到各类问题和建议100多条（次），取得了良好的效果。
从调研情况看，近几年来，县卫生局在县委、县政府的正确领导和市卫生局的业务指导下，全面贯彻落实科学发展观，加强管理，大胆创新，锐意改革，疾病预防控制体系和医疗救治体系得到完善，卫生应急反应和处置能力显着增强，医疗服务质量和服务水平不断提高，群众健康水平明显提高，全县卫生事业呈现持续、稳定、健康发展的态势。尽管如此，仍存在着一些影响和制约我县卫生事业发展的现实问题。本调研报告将着重就目前存在的突出问题提出几点建议和对策。
一、目前我县卫生事业存在的主要问题。
（一）卫生资源配置不合理。一是作为代表我县医疗服务水平的县人民医院，由于场地狭小，建筑格局不合理，设备陈旧，造成发展空间受阻，一些县级医院急需的常规设备，即使购入也无处安装，一些新技术、新项目无法开展，造成大量病源流失到北京，影响了医院的`发展。二是乡镇卫生院及村卫生室的卫生资源（人才、医技、设备）难以满足农民群众的基本医疗服务需求。三是公共卫生服务能力不足。县卫生防疫部门人员结构老化，缺乏专业的预防检验方面的专门人才，设备陈旧，严重影响了卫生监督工作的正常开展。
（二）财政投入资金少。投入不足是当前制约我县卫生事业发展的瓶颈问题。近几年来，全县年均卫生事业经费绝对数虽有较大幅度增加，但占财政总支出的比例却逐年下降，基层医疗卫生机构基础设施薄弱，乡镇卫生院由于多种因素的综合影响，运行状态不佳，加之债务负担沉重，面临着生存难，发展更难的窘迫现状，有的乡镇卫生院已到了难以为继的状态，有的卫生院“两险“欠缴时间过长，职工工资低，严重影响了职工的工作积极性。乡镇卫生院的急危重抢救设备及基本医疗设施显着不足，设备日渐残旧和老化。
（三）卫生人力不足。县级医院不同程度存在重医轻护现象，护士人员不足，待遇较低；乡镇卫生院高学历、高职称、高技术卫生人才严重短缺，护理、放射、检验等专业技术人员学历及职称均偏低，存在专业性差异。医务人员收入虽逐年有所提高，但仍明显低于其他部门职工工资，待遇偏低和生活条件差严重影响了医务人员队伍的稳定性和工作积极性，也导致了人才流失现象的发生。
（四）部分基础工作不够扎实。一是新农合政策宣传力度不够，农民对此项工作了解不够；二是乡镇卫生院公共卫生职能弱化，健康教育、妇幼保健等工作滞后。
（五）改革创新意识不强。部分单位领导和职工对“解放思想，科学发展”认识不足，仍未跳出“以卫生办卫生”的传统思维，不同程度地存在着“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在规划和讨论中，并未付诸实际。少数干部职工因循守旧、墨守成规、安于现状，缺乏创新意识和主动服务意识。
（六）工作效率不高。医疗卫生机构存在服务理念不强、服务质量不高的现象；少数职工工作中推诿扯皮、畏难观望、效率低下；极个别医护人员甚至以貌取人，对待病人特别是农村病人态度生硬，服务质量较差。
二、对策和建议。
加快卫生事业发展，是构建和谐社会的一项重要内容。为此，我们确定2013年全县卫生工作的总体目标是以科学实践发展观为指导，深入贯彻上级系列会议精神，抢抓机遇，鼓劲发展，紧紧围绕深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务这条主线；突出抓好农村卫生“三基两化”建设工程，大力推进基层卫生服务体系建设，努力提高疾病预防和突发公共卫生事件应急处置能力；强化医疗卫生监管，重大疫病防控、加强医院管理、中医药管理、卫生科教、行风建设等工作。切实抓好重点项目建设，进一步优化卫生系统发展软环境，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进卫生事业又好又快发展，为保护人民健康，助推自治县后发崛起，开创城乡经济一体化发展格局做出积极贡献。
针对当前存在的主要问题，现提出几点建议：
（一）加强领导，进一步明确政府在卫生领域的责任。医疗卫生服务是社会公共服务的一个重要组成部分，与民生息息相关，有较强的公益性质。市委、市政府《关于进一步加强农村卫生服务体系建设的决定》等一系列卫生改革政策，明确了医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，保障基本医疗是政府的一项重要职责。省、市卫生事业发展“十二五”规划明确提出：“坚持以政府为主导，强化政府责任，改革公立医疗卫生机构管理体制和运行机制，坚持公益性质。”
（二）坚持政府主导，增加卫生投入。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确规定：“各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”。我县近几年的卫生投入与上述要求相比，仍有较大差距。因此，要坚持政府主导，加大对卫生事业的投入和政策扶持力度，加强乡镇卫生院、村卫生室配套建设，重点支持公共卫生体系建设，保障重大突发事件卫生应急处理经费；加大对医疗服务机构提供公共卫生服务的财政补偿力度。同时，积极拓宽融资渠道，制定和落实扶持政策。
（三）加强农村卫生服务体系建设，推行乡村卫生服务一体化管理。认真实施市委、市政府《关于进一步加强农村卫生服务体系建设的决定》，在每个乡镇建设好1所公立卫生院，每个村建设好1所卫生室，力争到2015年，建设起比较完整的农村医疗卫生服务体系。加强农村三级医疗卫生体系建设，落实职能、人员和经费，推进乡村一体化管理；落实市委、市政府《关于进一步加强农村卫生服务体系建设的决定》，做好乡镇卫生院、村卫生室的“三基两化”工作。
（四）改革卫生人员培养模式，实现人才强卫。一是加强在岗人员的进修与培训，重点选拔学科带头人和业务骨干到上级医疗卫生机构接受针对性的实用技术培训；对现有卫生人员进行规范化的在岗培训和继续教育，注重加强基层全科医生和公共卫生人才的定向培养；二是开展对口扶持，采取制定硬性规定的方式，建立县人民医院、县中医院对口支援乡镇卫生院制度，并逐步做到经常化、制度化；三是引进人才、技术，放宽具有特殊医学技术人才的引进条件；积极争取上级部门支持，增加医护编制，鼓励医学院校毕业生到乡镇卫生院服务，在工资、职称评审条件适当给予倾斜。
（五）深化人事制度改革，稳定卫生人才队伍。采取竞争上岗等方式选拔领导，实行院长任期管理责任制，强化监督约束机制；推行全员聘任，竞争上岗，优化组合，不拘一格使用人才；实行绩效工资、岗位工资，加大向一线人员、特殊人才倾斜的力度。防止基层技术骨干流失，本着以事业、感情、待遇留人的原则，采取疏与堵相结合的方式，让业务骨干安心基层，扎根基层。
（六）推进新型农村合作医疗，巩固合作医疗工作成果。进一步加强合作医疗管理能力建设，强化人员培训工作，推进合作医疗信息化管理；严格合作医疗资金监管，确保资金及时、足额到位，防范基金风险，保证基金安全；加强合作医疗定点医疗机构的监管，推广适宜医用技术，采用安全、有效、价廉药品，遏制医药费用不合理增长；科学合理地制定新型农村合作医疗补偿方案，使合作医疗基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院费用，扩大新型农村合作医疗的受益面和受益程度。
（七）强化医院管理，提高医疗服务质量。各医疗卫生单位要继续深入开展医院管理年活动，强化医院管理，完善工作制度，确保有效实施。()完善医院管理和评价制度，规范医疗服务行为，持续改进医疗服务质量，保证医疗安全。努力优化就医环境，拓宽服务范围，改善服务态度，落实各项便民惠民措施，最大限度地减轻患者就医负担。
（八）加大中医药工作力度，传承和创新中医药产业。加大对中医药的投入和支持力度，加强县中医院内涵建设和专科建设，丰富发展中医药理论和实践，努力探索治疗疾病的新技术、新方法，推进中医药标准化、规范化、现代化；积极发挥中医药在农村卫生和重大疾病防治方面的优势和特色，加强基层卫生人员的中医药培训，促进中医药技术的广泛应用。
（九）加强卫生法制建设，提高卫生执法监督水平。组织开展普法宣传，增强医疗卫生人员法律意识和法制观念；加强卫生监督体系建设，改善执法条件，完善保障措施，提高执法能力；加强卫生监督和食品、公共场所、餐饮卫生、职业卫生、非法采供血监督，规范食品卫生许可和准入管理，继续开展打击非法行医专项行动；会同有关部门整顿医疗广告市场，严厉打击违法违规医疗广告，创造良好的医疗环境。
（十）推行政务公开，规范医疗卫生服务行为。进一步增强医院对内对外的透明度，提高医疗服务质量，规范医疗价格，不断提升服务对象的满意程度和信任程度。积极推行“病人选医生”、“医疗费用清单制”、“医疗服务公示制”、“医患沟通制”等改革措施。严格执行住院费用一日清单、费用查询和单病种限价制度，认真落实医院单品种药品用量“双排序”、“双公示”、临床医生用药合理性评价等制度。不断完善和创新有效的公开形式，及时将与群众利益密切相关的事项进行公开，接受社会各界监督。
困难群体调研报告篇十
形成了以多种经济成分共同发展的多元化经营格局，为城乡居民和外来旅游者及商务活动提供休闲、就餐、娱乐为一体的服务环境。餐饮业的快速发展，对拉动全县社会消费品零售总额快速增长发挥着重要作用。
一、餐饮业的现状。
(一)基本现状。
(二)餐饮业快速发展显现的特点。
1、经营主体显现多元化。随着经济体制改革的深入，餐饮业经济结构发生了明显变化，私营、股份制、连锁店、个体经营企业迅速发展，市场份额逐渐扩大。同时国营企业因多种因素逐步退出，国有餐饮业至此已不复存在。总体上讲，私营企业、个体经营的餐饮业整体规模和档次逐步得到扩大和提高，多元化的经营主体趋势更加明显。
2、餐饮业经营品种不断齐全。在城区既有高档的传统宾馆、饭店、酒店，还有连锁店，既有传统的面馆，还有引进来的兰州牛肉拉面馆、饺子馆、羊肉馆等，街头巷尾的小炒店、小饮食摊点更是星罗棋布，使消费者在种类上有了更多的选择，餐饮业文化也得到了新发展。
3、消费对象群众化。无论是高档宾馆酒店，还是个体经营企业，把消费对象都集中在了大众群体，以大众口味，消费理念和消费水平，适当搭配特色的饮食，以实惠的价格、优良的环境，为大众提供舒适的消费环境来取得支持。
4、假日消费快速增长。随着收入水平和消费观念的改变，餐饮业消费增温不止，特别是假日餐饮业消费快速增长，不仅活跃了市场，而且形成了消费的一个新特点。
二、餐饮业存在的问题。
虽然xx县餐饮业总体规模和数量在逐渐扩大，销售总额逐年增加，但也存在着一些问题，主要是：
困难群体调研报告篇十一
小餐饮属传统饮食，从业人员相对复杂，良莠不齐，法律意识淡，缺乏相应的食品安全知识。大多数小餐饮在硬件上不投资或少投资，并且受场地环境条件的影响，造成经营场所脏、乱、差，卫生条件不符合要求。噪音、油烟、卫生等问题常造成消费者和居民投诉。近年来，特别是《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》出台以来，我县对小餐饮的监管日趋加强，小餐饮店的经营环境得到了较大的改善。但是，小餐饮食品安全形势依然不容乐观。在此，就目前富顺县小餐饮相关情况作如下分析报告：
20xx年元旦春节期间，我局对全县餐饮企业开展了为期一个月的基础夯实工作，在全县的2348家餐饮企业中，小餐饮店有1240家，占比，其中582（占总数的）家位于富顺县主城区，占城区餐饮企业的，其他则广泛分布于各镇乡集贸市场和学校周围。
二、
1、按照《自贡市食品小作坊、小经营店认定标准》，我县将经营场所不超过100o以下的餐饮经营企业认定为小餐饮店，依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》对其进行备案和监管，目前已备案小餐饮店1145个，备案率达。
3、建立全县小餐饮店信用信息电子监管档案。
4、逐户签订《食品安全责任书》，明确小餐饮店的主体责任，要求其承诺按照《餐饮食品安全操作规范》进行加工操作。
5、统一制定《富顺县小餐饮单位食品安全管理制度》，要求其制度上墙，并按要求一一落实相关制度。
6、强化小餐饮店的食品快检和监督抽检，对抽检不合格的，一律按照四川省“三小”条例查处。
7、由于小餐饮受本身条件所限，达不到办理《食品经营许可证》的条件，风险等级为最高等级，同时按照量化分级是评定取得了许可证的餐饮单位的规定，我县未将其纳入量化分级管理，而是将其确定为d级纳入风险分级管理，待取得了《食品经营许可证》后方再进行量化评级。
1、小餐饮店自身存在问题：一是经营者主体安全责任意识不强。餐饮店的流动性和经营行为的短期性，以及对食品安全的重要性认识不足，小餐饮业主在硬件上不愿投资或投资较少，经营场所设施设备简陋。二是部分小餐饮经营者办证意识和索票索证意识不强，进货渠道混乱，无进货台帐，所购进的食品原材料在质量上无法得到有效保证，一旦发生食品安全事故，经营者无法追究其他相关人员责任。三是从业人员构成复杂，流动性大，外来务工人员多，部分是少数民族，下岗职工、夫妻档的较多，食品安全意识差，卫生意识和个人卫生习惯差，文化程度层次偏低，规范操作技能差，通过反复培训讲解，改善依然不大。
2、监管中存在的困难：一是全县小餐饮店点多面广，且流动性大，更新速度快。由于其投资成本小，人员要求不高，进入门槛较低，小餐饮成为许多就业者、特别是再就业者择业的首选，同时由于其竞争激烈、辛苦劳累、利润空间不高，又让许多人想方设法另谋他就，往往是同一家餐饮店，今天还是张三在经营，明天就换成王五了，很不利于执法人员监管。同时，在现行体制下，监管经费的不足和监督人员的偏少，给监督部门的监管工作带来诸多不便。比如忙于专项整治就忽略了日常的监管，使得小餐饮监管工作出现时紧时松，时好时坏的现象。二是整改困难，“老大难”问题难以根除，责令整改犹如隔靴搔痒。诸多对小餐饮处理依据中，都以责令整改或警告为先，且通过多次回访检查仍屡教不改者比比皆是，造成基层执法人员工作量巨大而效果甚微的两难局面。三是“三小”条例中，对无证的小餐饮的处罚只有责令改正和警告，达不到震慑作用，导致有些小餐饮店始终不肯办证。四是立案处罚程序繁琐，成本高，而针对小餐饮的处罚额度较小，执法人员往往在做了大量的工作后，小小的罚款并不能引起经营者的重视，日常经营依然我行我素，强行取缔又不利于社会和谐，对繁荣市场经济、方便群众生活都带来负面影响，对政府解决就业问题增加负担。
1、建立食品安全风险台账（或问题清单）。建立小餐饮店食品安全风险台账（或问题清单）制度，分出重点风险单位和一般风险单位，分类监管。试点推行小餐饮企业食品安全风险自查报告制度，定期集中听取其食品安全风险自查报告，督促整改到位。
2、实行经营者诚信档案化管理。对存在严重违法违规行为或存在严重食品安全隐患的小餐饮店要进行公示，并及时约谈，其约谈记录载入被约谈单位诚信档案，对被列入“诚信黑名单”者采取更高的管理要求，执行更严的标准，同时要加大问题单位的“回访”检查力度，督促其及时整改，消除安全隐患，提升管理水平。
3、推行小额食品安全保险。在小餐饮企业中推行食品安全责任险，引入保险公司的第三方安全监督机构，及时监控企业的风险行为，实现“事前防范、事中监控、事后补偿”，可为食品安全增加了一道“安全阀”，使食品消费更放心、食品安全更有保障。
4、推行“简易处罚程序”，在合理确定处罚额度的同时简化处罚程序，增加检查频率，使得小餐饮店能够在检查常态下增强自律性，养成更好的行业习惯。
5、强化监督抽检。小餐饮店食品添加剂管理制度不健全，容易出现滥用或添加非法物质的情况，加强对小餐饮店食品的监督抽样工作，是有效控制小餐饮食品安全的重要手段，不合格产品报告也是监管部门对小餐饮店处罚的重要依据。
6、示范创建。营造良好行业氛围。以省级食品安全示范县创建为契机，创建一批小餐饮店食品安全示范店，为消费者提供安全卫生餐饮清单，更为优秀小餐饮店建立宣传平台，从而达到自身优化与人气消费互助的良性循环，从正面调动小餐饮店从业者主观积极性，营造良好的行业氛围。
困难群体调研报告篇十二
市场格局。
我国饮食行业的竞争，已由单纯的价格竞争、产品质量竞争，发展到产品、服务与企业品牌的竞争，文化品位的竞争；由单店竞争、单一业态竞争，发展到多业态、连锁化、集团化、大规模的竞争；由在本地发展走向外地发展，由小城市向大中城市发展，由东部沿海向中西部地区发展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向东部延伸。此外，随着大量外资餐饮企业和洋品牌的食品进入我国，国内餐饮市场竞争将更加激烈。目前，我国有各类餐饮企业数万家，部分企业已相当规模，经营状况良好，但在资本市场上却仍处于起步阶段，已上市的餐饮企业仅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安饮食、乡村基等6家，其中3家在深圳a股，2家在香港市场，1家在美国纽约。pe和vc的参与将会促进我国餐饮企业的转型发展，传统餐饮企业将加快向现代餐饮转化，连锁经营有望快速发展，特色经营将更加突出，创新经营、品牌营销的力度持续加强，管理与人才的作用将日益凸显。
前景预测。
面临挑战。
过去二十年，餐饮行业每年都以两位数的增速保持着平稳快速增长的态势，是消费品市场的一大亮点。但是20**年以来我国餐饮业利润严重下滑，行业增速降至九年来最低，形势严峻。餐饮行业平稳快速的增长态势致使很多外行投资者盲目进入。餐饮业多、小、散、低现象较为突出，规模化、产业化程度不高，在现有经营模式下，面对不断高启的房租价格、人工费用、能源价格和原材料价格，餐饮企业的利润大幅下滑实属正常。经过二十多年粗放发展的餐饮业已经走到阵痛转型十字路口，餐饮业转型升级主要是从粗放式、经验式向集约化、精细化、产业化方向转变，产业发展以往偏重于追求数量，将来要偏重于提高发展质量和效益。于是，运用低碳科技大力节能减排、利用信息化加强流程管理不仅是未来餐饮业新的利润增长点，还是企业做大做强的关键。随着市场经济不断发展，餐饮企业的有形成本和无形成本将呈现不断上升趋势，加快信息化建设，推广低碳科技对小企业来说有助于良性发展，对中型企业而言有助于品牌建设，对大企业而言方便投融资，是今后餐饮业的救市良方。
餐饮空间设计是环境艺术设计中一小门类，虽然不同的餐饮公司有各自特色的一面，这也是品牌公司必须具备的，但是在设计时也不能忽视周围环境、文化对它的影响，在设计时应当根据周围环境与文化来改变品牌公司的设计方案，而不能“一同论”。如果搞“一同论”，那就是过于个性，也就是过于年轻，没有遥远历史和深刻的文化底蕴，更谈不上品牌了。设计师搞市场调查不仅要对公司本身的文化、历史、环境等做周密的调查，而且还要对该国的、地区的文化、历史、环境等进行详尽的调查，在有些方面还要细到研究当地人一举一动的地步。关于安全、卫生、优美等满足物质、精神需要方面的设计应进一步了解，以及艺术表达手段、经济等领域。
如果把在不同地区的调查放在一起做比较，就可以发现有很大的共性与个性。对福建厦门“sm”一家台湾餐饮公司进行了调查，显示出了它的特色。就它的标志设计紧系沿海特色，就是在海洋边特有的一棵树旁升起朝阳，表达的很抽象，但它深刻的表达了一个在沿海地区发展起来的餐饮公司的地方特色和文化，它的色调是中间调，给人的感觉是凉爽、休闲、安静。购物广场人流大，那里虽然是文明发达的城市，但机械运转与人的走动也会发出比较大的声音，设计师把餐厅四周就设计的比较密封，只剩中间一道大门来传递外面的环境声。由于现代购物广场都是“桶”字结构，光线并不是很理想，而且房间不高，餐厅顶部刷黑色漆，在顶部吊些植物，再用射灯点缀餐桌，就像在凉爽的植物架下，满足了亚热带沿海地区追求凉爽浪漫、勤劳纯朴的欲望。
在南昌八一广场“好缘来”餐饮公司，它是以革命圣地为特色，以较落后的地区经济为背景，主要体现严肃、经济实用、热情为主。它的设计比较标准，凡是实用的一应俱全，中间地板凸起，高出一层，四周围着栏杆，就是典型的纪念碑式。面对街的墙面采用流行的橱窗式，不仅可以体现豪华，又可以做广告，招来更多的客人。灯光是引用白昼灯，满足了照明的需要。在餐厅中间平台四角不远处立着四根大方柱，有效的隔了空间，使整个餐馆显的大了好几倍，又能体现出餐厅的豪华。使用这柱子使用的非常精彩，它还使天花板分割容易了很多，那样分割也好看了很多。它唯一不足之处就是在一个狭小、阴暗的走道瞒无目的的开了一个橱窗，显的脏、乱！
在北京王府井的餐饮公司，它的装饰带有很浓厚的宫廷风格，连最有“洋味”的麦丹劳似乎也被宫廷化了。
设计一套好的作品，开展市场调查是必要的，这样不仅可以得到第一手材料，还可以提高自身的敏感度。如果再结合课文知识展开创作，就很容易成功。通过市场的调查可见在不同的地域有各自的风格，应按照它的风格展开设计，即使是同一品牌的空间设计也如此。
内蒙古自治区呼伦贝尔市依托美丽的自然风光和独特的人文资源，近几年来已经成为热门旅游城市，随之而来的是大量民族特色餐饮的出现。在众多的餐厅中，蒙古族特色餐厅是呼伦贝尔地区独特的组成部分，从餐厅的定位上有彰显民族餐饮文化的大型豪华的蒙古族餐厅，有面向大众的中档餐厅，也有快餐式的家庭餐厅。家庭餐厅虽然面积很小，室内装饰不一定多么豪华，但口味正宗、价格低廉，是别具特色的餐饮体验。从蒙古族餐饮空间的定位来看，高、中、低档各具特色，最直接的反映就是在空间设计上。
1、综合豪华型。
精装修贵族式的餐饮空间氛围是每个城市必不可少的一个组成，市场细分下的一个必然趋势更是要求某些餐饮空间开始走高端路线，如呼伦贝尔海德卓凡温泉酒店，这种集合了餐饮、娱乐、住宿的消费空间便是如此。这种餐饮空间氛围的特点是动用高档豪华的装饰材料，装修精致、奢华、配饰华丽、美观，同时配备了尊贵、贴心的服务，从而使消费者有贵族般的享受体验。
在这种大的时代背景下，呼伦贝尔市的星级酒店中的餐厅也是较多采用精装修贵族式的空间氛围，以配合消费者的心理需求。以呼伦贝尔宾馆为例，为彰显民族特色文化，经营者将其打造为呼伦贝尔首家草原文化主题酒店，旗下有海都休闲商务会馆、东山会所、金碧辉煌俱乐部、天骄旅行社公司及致高酒店管理公司五家所属公司。呼伦贝尔宾馆共有大、中、小各具特色的餐厅37个，可同时容纳1000余人就餐；有充满草原文化气息的迎宾一楼自助餐厅，三楼多功能金色大厅是大型宴会、会议的首选；独具南美风情的拉丁餐厅热情如火，在这里可以品尝到味道独特的巴西烤肉等几十道烤品。
在宾馆院内的蒙古大营食府共有大小15顶独具特色的蒙古包，在这里可以品尝到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族饮食，可以感受到蒙古族敬酒、献哈达的美好祝福。这大小不一的15顶装修考究的蒙古大帐是以成吉思汗鼎盛时期的杰出人物命名的，尽显蒙古大帐吉祥之气：也速该帐、诃额仑帐、孛儿帖帐、忽必烈帐、成吉思汗金帐、得薛禅帐、哈萨尔帐、也遂帐、也速干帐、失吉·忽秃忽帐、窝阔台帐、孛斡尔出帐、木华黎帐、哲别帐、耶律楚材帐。蒙古大营食府以经营蒙餐为主，是在传统的蒙餐基础上借鉴其他菜系先进科学的烹饪手法和工具，利用呼伦贝尔大草原纯天然、无污染的奶、肉、蔬菜及粮食等原料，继承和发展博大精深的草原文化格调，融食、饮、乐、礼、歌、境、情、器于一身的民族特色浓郁、文化氛围浓厚的全新餐饮文化。室内空间以复原蒙古包形制为主，并进行了现代化的改造，以现代的高档装饰材料模拟传统蒙古包的内部环境，又增加了洗手间等辅助空间。
另外，酒店内还设有主题鲜明的豪华包间，如苍狼白鹿厅，以苍狼白鹿为主题，让人深深地领略到现代的气息与大自然的完美结合，不禁联想到曾有多少人在这片茫茫草原上谱写下他们的历史，留下了动人的赞歌。室内以现代的表现手法将森林展现出来，并结合着文字浮雕的装饰将苍狼白鹿这一主题呈现出来。
另外，在呼伦贝尔市的东山上又开发了东山会所，并于2008年11月投资扩建，是海拉尔区第一家集滑雪、登山、远足、人工湖垂钓、露营、户外生存拓展训练的休闲度假、四季养生为一体的高端旅游景区。城市景观阳台，休闲第一高地；登高望远，紫气东来，是呼伦贝尔市首家会员制高端名人会所；是一座绿色生态、服务周到、风情别致、空气清新的休闲庄园；具有民族特色的哈萨尔王府坐落其中，是一个青山绿林环绕，集天地之灵气的蒙古族部落。蒙古包均为蒙古国宫廷御用包，不经改造，完全是由木质框架搭建外附毛毡。
2、依托旅游景区的度假村。
这类蒙古族餐饮空间是以综合性的度假休闲旅游项目为主，如白音哈达草原景区，景区规划建筑总面积17平方公里。景区建设分为两期，一期可汗宫项目位于景区东南部，占地8平方公里，建设内容包括供水设施、供电线路、数字化光纤、草场改良，金宫、银宫、玉宫（原石头蒙古包改造）、行宫（18顶传统手工蒙古包）、游客中心、马术中心，广场苏鲁锭、那达慕场地、巴尔虎阿吉奈敖包、篝火晚会广场，景区木栈道、移动看台车、大门等，分为接待区、观景区、民俗体验区、文化展示区、后勤保障区、职工生活区六大功能区；二期白蘑宫（暂定名）项目在景区西南5公里处，规划建设面积9平方公里，建成后可以在里面举行万人冰雪那达慕。
观景区位于景区东南侧小山峰上，该地区是整个景区的制高点，是观景的最佳之地，景区的草原风光、海拉尔河、河岸及其湿地、呼和诺尔湖景色尽收眼底。
民俗体验区景区民俗体验贯穿在景区各处，主要建有那达慕场地、篝火场、旅游敖包、木制民族风格可移动百人双面观礼台，主要民俗体验活动包括草原那达慕、雪原那达慕、可汗登基大典、马文化表演、摔跤、射箭、骑马、民族生活体验、滑草滑雪场、垂钓、漂流、高尔夫球场、远距离观景野餐等40多个旅游项目等。
文化展示区景区文化展示与内部装饰充分体现草原民族特色文化内涵。景区不设专门的文化展示场所，而是采取分散、就地原则，以油画、模型等方式将文化展示体现在每个主体建筑物内部。银宫长廊内建有文化展示长廊，以草原民族特色文化符号勒勒车、马鞍、蒙古包等典型生产生活实物用品的制作工艺、流程，配以简短的文字说明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久历史。
3、淳朴的自然主义风格。
面对民族风情特色餐饮空间众多的现象，很多餐饮企业开始尝试利用其他方式营造就餐环境。当前室内设计的流行趋势是轻装修、重装饰，意即减少对建筑空间的地面、墙面、顶面等界面的装修动工量，如墙面留白或简单地刷上一层墙漆的装修手法，相对于在墙面上作出一定的体量起伏的效果的装修手法而言就是一种轻装修。轻装修的餐饮空间氛围给消费者一种经济的感觉，从而使轻装修的餐饮空间具有一定的平民化的特点。如草原琪琪格火锅、台北火锅城、蓝莓小镇等几家餐饮空间均在同一个企业旗下，所以采用类似的装饰风格，大量采用原木、花草、石材作为装饰元素，不仅仅局限于民族特色的体现，更是呈现自然清新的环境氛围，与呼伦贝尔地区的自然风光相得益彰，让清新的草原气息延伸至餐饮空间，也是时下大家所能接受的风格。
综上所述，呼伦贝尔地区的蒙古族特色餐饮企业呈现了多样的装饰风格，从民族、自然、文化等多方面展现呼伦贝尔特色。随着经济的发展和社会的进步，呼伦贝尔地区的蒙古族特色餐饮企业将成为展示民族文化的窗口。经过本次调研活动，学生从真实的市场中获取了第一手材料，真正地走入了市场、深入了现场，实现了理论与设计实践的结合。市场调研、案例分析是餐饮空间设计课程中的重要组成部分，是为下一步的案例设计做的前期资料准备。
困难群体调研报告篇十三
经常化，工会组织为职工办好事实事得到了职工的普遍认可。
建家活动带动了工会组织各项活动的开展。在建家活动中，工会发挥群众性组织的优势，根据时代对职工队伍的新要求，广泛开展了社会主义核心价值体系等主题教育和丰富多彩的职工文体活动，开展了“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，劳模的培养、树立和宣传活动，职工职业技能竞赛活动等，对促进职工队伍整体素质的提高起了积极的促进作用。
建家活动强化了工会自身建设。建家活动促进了基层工会建立健全组织机构，工会干部配备到位，工会及职工活动设施不断得到改善，会员队伍不断壮大，完善了基层工会的组织制度、工作制度和活动阵地，使工会组织更加群众化和规范化，工会工作更具有生机和活力。
二、存在的主要问题。
建家活动虽然在省财贸系统取得了显著成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
1.对建设职工之家的认识还不到位。
一些党政领导认为企业经济效益是企业发展的根本，必须全力抓经济建设。建不建家是工会组织自己的事，所以支持的力度还不够大，建家成了工会的独角戏。
2.部分单位存在建家畏难情绪。
一些单位特别是困难企业，由于资金有限，在职工之家的场地、设施等硬件上没有条件更新或配备，感到难以达到建家的要求，对建家工作情绪不高干劲不大。
3.对基层建家活动在指导上还不够深入。
一些系统工会只是按上级工会文件精神，对所属基层提出建家要求。至于这些基层单位在建家活动中有什么困难，需要解决什么问题却不甚了解，指导不及时不深入。这些不利因素在一定程度上影响了我们建家活动的深入开展，有待于我们在今后的工作中加以改进和完善。
三、深入开展建家活动的几点建议。
1.建家活动要党政工齐抓共建，才能取得成效。
在建家活动中，要牢固树立“建家就是建企业、党政工共建一个家”的建家理念。企事业单位要建设职工之家，不仅需要规范工会的工作职责，还需要为职工创造一个良好的学习环境和开展文化活动的设施和场所，需要为职工办好事实事等，这些都需要党政在人力、物力上给予大力支持。所以凡是建家活动开展好的单位，无一不是党政工齐抓共建的结果。通过长期建家活动的开展，在省财贸系统基本形成了党委领导、行政支持、工会运做的工作格局。
2.建家活动要结合基层实际，才能扎实推进。
深入开展建家活动是上级工会对各行业基层单位的普遍要求。如何把普遍要求与财贸系统的实际情况相结合，是财贸工会在建家活动中面临的首要问题。省财贸系统所属单位包括商业、粮食、供销、医药、旅游等企业单位，也包含有管理局、职业学校等事业单位和税务局等机关单位。企事业单位的性质不同，工会工作的环境和基础不同，开展建家活动的条件各异。我们采取这种建家等级逐级递增的方式开展建家活动，既让建家条件好的单位通过努力尽快进入先进行列，又让建家条件差的单位感到进入建家先进行列并不是高不可攀，可以逐级争取，最终进入模范职工之家的先进行列。只有结合企事业单位的实际情况制定建家措施，充分调动基层单位开展建家活动的积极性和创造性，突出行业特色，才能确保建家活动落到实处。
3.建家活动要常建常新，才能持之以恒。
建家活动是工会一项长期的工作任务，要想使活动保持鲜活的生命力，必须根据新的形势变化，不断赋予活动以新的内容和新的形式。在建家指导上，从一般号召向具体指导转变，从一般要求向具体实施规划转变，从一般活动向建立长效机制转变。在建家的标准上，除了按照全总、省总对建家的总体要求确定标准外，还要从当前的大局出发，结合本行业的特点和实际情况，确立新时期本行业的建家标准。在建家形式上，除了传统的检查验收方式外，要不断加大职工建家评家的参与面，要按照全总《关于开展会员评议职工之家活动的意见》要求，建家工作要自觉接受会员监督和评议，扎扎实实开展好会员评家活动，以党政认可、职工满意作为建家活动是否成功的衡量标准。只有使建家活动常建常新，才能保持建家活动健康持久地开展下去。
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困难群体调研报告篇十四
近年来，xx工会工作在党工委、办事处的领导支持和各级工会的共同努力下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，在加强自身建设、发展和谐稳定的劳动关系、推进民主管理、服务经济社会发展等方面取得了可喜成绩，各项工作稳步扎实地开展和推进。
1、组织和工作体系基本健全。xx工会组织较为健全，设立了三会(工会委员会、经审会、女职工委员会)，办事处在办公条件、活动场地、活动经费等方面给予工会以大力支持，各项制度建立健全，办公软硬环境条件也比较好。干部、职工100%加入了工会组织。由党工委委员任工会主席，另外还配备有1名专职工会副主席，工作开展良好。
2、党政重视支持工会工作。长期以来，党工委、办事处高度重视和支持工会工作，把加强和改进对工会工作的领导纳入党政重要议事日程，切实加强对工会工作的领导和支持，坚持每年至少1-2次听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作中遇到的困难和问题，保证了工会在党政的领导和支持下较好地独立自主开展工会工作。我街道工会从不同的方面对特困职工进行帮扶，建立贫困职工档案。8月份，举办了“献爱心，金秋助学”活动，共募集资金30000余元，资助了辖区高中应届毕业生11人，初中应届毕业生3人。
3、自身建设得到加强，作用发挥良好。xx工会能够紧密结合各自实际，抓住制度建设、工会干部素质提升、实践科学发展观等重要环节和主要内容，不断加强自身建设，工会自身建设基本达到规范化、制度化。
4、注重处理与地方工会的关系。xx工会领导高度重视与辖区企业工会的联络与沟通，把开展活动与处理矛盾关系有机地结合起来，总体关系上下通畅，内外良好。xx工会坚持每年组织开展1-2次大型活动，提升工会的影响力，丰富职工精神文化生活，增进了与辖区企业工会的友谊。
二、存在的主要问题。
1、工作活力不足。当前，xx工会还缺乏应有的活力，难以为职工提供全面有效的服务，不能充分满足职工的需求。一是工作内容滞后。xx工会工作的内容大多按照上级工会部署按部就班完成任务的时候多，结合自身实际，有针对性地、开创性地开展工作的内容少。导致工会工作忙于应付，工作成效不明显;二是工作手段缺乏。面对职工迫切需要解决的维权、帮扶、救助等问题，由于工会受到维权政策不配套、物质基础保障弱等因素制约，当遇到相当数量的困难职工群体需要救助、一些职工权益受损需要维护时，作为工会此时往往缺乏有效的工作手段。
2、民主政治建设亟待加强。xx虽然职代会制度建立起来了，但在规范运作、落实职权，真正体现广大职工主人翁地位和发挥作用上，还存在一些问题。职工迫切需要的知情权、参与权、建议权难以落实。
3、干部队伍建设步伐缓慢。工会干部队伍人员少，且还是兼职，与适应新形势新任务要求有差距。
4、与地方工会关系不够顺畅。xx工会对所属管辖地企业工会无论是工作指导、评先创优还是对职工的帮扶救助等，投入都略显不足。这是当前影响****工会与所属管辖地企业工会建立良好关系不容忽视的重要因素。
三、对加强和改进工会工作的意见和建议。
工会要按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以“扩大覆盖面，增强凝聚力”为着力点，不断推进工会工作迈上新台阶。工会要在本级党组织和上级工会的领导下，认真贯彻党中央关于工会工作的指示要求，以维护职工权益为工作原则，独立自主地开展工作。密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众办实事、做好事、解难事，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。
1、强化领导，夯实基础。应进一步加强对工会工作的领导，定期召开会议，听取工作情况汇报，尊重和支持工会依法开展各项活动，帮助经工会解决工作中遇到的实际困难和问题，在机构设臵、人员配备、经费落实、办公设备等方面，为工会创造良好的外部环境和工作条件。
2、加强对工会干部业务知识的培训。通过举办培训班、召开现场指导会、经验交流会等多种形式加强对乡镇工会干部的业务知识的培训，提高工会干部队伍的整体素质，使他们能熟练掌握和运用相关知识，同时把工会干部培养成敢于监督、善于监督的专业人才。
困难群体调研报告篇十五
随着经济水平的飞速发展，人们对生活饮食水平的要求日益提高。古人云：民以食为天。食乃人类的天性，生则为食，活亦为食，食乃人类生存的基本条件之一。在敦化长德物流开发有限公司领导的安排下，我小组工作人员对敦化市餐饮业展开市场调研工作，对此次调研结果作出以下汇报：
一．敦化市餐饮业发展现状：
当地饮食文化以吉菜、朝族菜、地方特色小吃为主，川菜比较。
迎合当地人口味，其他菜系与西餐类比较少见，餐饮业目前就餐环境与服务方式差别较大。真正满足大众需求的干净优雅、实惠、服务规范的大众便民餐饮较少，而高档餐饮服务大多规范化，装修豪华，但由于价格偏高，普通民众消费有限，而低档餐饮中脏、乱、差的个体小吃店较多，服务不规范，服务意识较差，难以满足费者基本的就餐要求。
由于历史原因，敦化市餐饮单位缺乏科学规划和合理布局，存。
在小、散、乱等特点，一般分布在人口密集的居住区内，或在住宅楼下经营，油烟、噪声等污染直接威胁着城市居民的健康，规划设计相对滞后，环境基础设施部到位，近几年来，城市化进程不断加快，由于缺乏对餐饮服务性配套设施的指导性规划，在建设中没有规划处人们日常生活所必须的餐饮服务型配套设施的场所，从而造成餐饮业的选址没有一个明确的规范和要求，出现了餐饮业选址不当的为题。开发商在设计和建设商住楼时未充分考虑底层商业房与上层居住房间隔的问题，更没有预留专用的餐饮排烟通道，没有预留治理污水、噪声等设施的位置，业主只好将水、气、声等污染物直接对外排放，直接影响了周边群众的正常生活。
二．敦化市餐饮美食分布。
当地餐饮商户分布不太集中，比较分散，已经形成的美食市场主要集中在市中心地段。比如由当地政府打造的“美食一条街”地处学府街，位于市中心西面。全程500-600米之间经营餐饮的店铺120家左右。周边小区住家户较多，有9家中小型生活小区如新源花园、旭达城市花园等。
“小吃一条街”地处商贸街北街，主要以流动商贩、小吃摊聚集形成，旺季出摊经营户数量达200家左右，淡季出摊经营户为30-50户之间，主要消费群体为周边办公人员及各卖场工作人员。
三．项目地周边情况调查总结：
本次工作重点主要围绕项目地周边开展主要调查人口居住密度、商业交易繁华程度、项目地周边餐饮经营户基本情况及群众的消费水平。
困难群体调研报告篇十六
敬爱的领导你好：
百忙之中打扰你敬请原谅。我是***车间工人(此处根据自己具体的情况写)叫***，家中有两个孩子，小的正在上高中，大的现在**大学就读，由于工资较低。高额的学费难以承受，加上我胃部手术后，身体一直不好，连年来靠吃药维持。现在感到实在难以维持生活，特向领导提出申请，请求领导给予适当补助，以解家中之困难，恳请领导予以批准为盼。
此致
敬礼!
申请人：
时间：20**年**月**日。
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困难群体调研报告篇十七
2007年上半年，无锡市第三税务分局对其所辖管的外资餐饮企业进行了专题调研分析，并在此基础上选择了部分企业进行审计、评估。掌握了较为明显的行业纳税特征，取得了良好的成效。
一、无锡市区外商投资餐饮企业的分布现状。
无锡市第三税务分局共辖管21户外资餐饮企业，分属无锡市南长、北塘、滨湖、崇安四个区。其中16户企业正常经营，这16户外资餐饮企业的基本现状如下：
1、公司规模分布以中型企业为主。注册资本在500万美元以上的只有2户企业，这2户企业除经营餐饮外，还从事房地产经营，所以公司规模相对较大。餐饮企业分布较集中的为中等规模企业，投资规模都在二三百万美元左右。另3户为小型餐饮企业，多经营日本料理或韩国烧烤等业务。
2、外商投资分布以外资控股为主。16家外资餐饮企业中，7家是外商独资企业，9家是中外合资企业。这些餐饮企业外资控股的较多，16户企业中外资控股管理的高达81%。引进先进的餐饮管理模式，营造与众不同的就餐环境，吸引中高端客户群，这是外资餐饮与内资餐饮相比存在较大竞争优势之所在。
3、销售收入分布以中小型企业为主。在这16户企业中，销售规模在亿元以上的3家，仅占；而销售在5000万元以下的企业达到10家，占总开业户的。销售收入在亿元以上的3户企业中，肯德基和麦当劳这两户洋快餐各占其一；另1户为蓝天新港餐饮娱乐有限公司，以经营中餐为主，是无锡餐饮行业的姣姣者。
4、获利能力较05年有较大幅度提高。2006年餐饮行业营业额普遍高于往年，特别是扎堆的婚宴催生了餐饮业的蓬勃发展，盈利面也不断提高，共计11户企业当年盈利（05年仅有5户企业当年度盈利），占总户数的，较05年度提高了个百分点。
5、缴税企业明显增多，税收负担率较05年较大增长。2006年缴税企业较05年数量明显增多。在这16户企业中有8户企业已累计获利并缴税，而05年仅有3户企业缴税。另外，所得税的税收负担率也有较大增长。2006年共缴纳外企所得税2385万元，较05年增加605万元，增长；税收负担率也从提高到，较05年提高了个百分点，增长了。其中肯德基缴纳所得税1898万元，较05年增加405万元，占行业总所得税的，成为餐饮业中的纳税大户。
二、外商投资餐饮企业的经营特点。
1、收入种类繁多。餐饮企业除中餐、西餐、咖啡厅、酒吧、茶室等经营收入外，有的餐饮企业还经营客房、娱乐、桑拿等业务。因此，收入核算品种繁多，税收征管中对收入的完整性核查显得尤其重要。
2、成本核算简单。餐厅的菜肴、点心不能长时间储放，为保证食物新鲜度，餐厅成品很难事先储备，所以商品的库存量很小。特别是鲜活类食品一般不进仓库管理，采用直进直出法，月末再用盘点库存的方法倒算成本，成本核算相对制造业简单很多。
3、固定资产等前期投入较大。餐饮业属资产密集型企业，开业前期投入的固定资产和后期装修费用等都是一笔很庞大的支出。如果经营场所是租赁的，每年的租赁费用也是一笔很可观的支出，对企业的利润率影响很大。
4、工资性费用比重较大。餐饮企业属劳动密集型企业，工资性费用占其成本费用的比重较大。另外，餐饮企业人员的流动性临时用工较频繁，且大多未签订正式的用工合同，因此费用中劳务票的形式较多。
三、外商投资餐饮行业的主要涉税指标。
外资餐饮企业的毛利率一般在60%左右（部分国际型酒店其纯餐饮毛利率可达65%－70%），即每一道菜品的成本严格控制在其收入的40%以下。另外，企业的毛利率还会随客房、桑拿、ktv等营业收入比重的变化而有所波动（因行业核算惯例，客房的毛利率基本接近100%）。营业费用一般占15－20%，管理费用占8－10%，财务费用则要根据其贷款的额度而定。总的来说，一个生意红火的餐饮企业连年亏损是极不正常的。我们在平时的税收征管中，要密切关注毛利率偏低、利润率偏低的企业。
四、外商投资餐饮企业存在的主要问题。
从前期服务性调研和专项审计的情况来看，市区外商投资餐饮企业在纳税方面存在的问题主要有：
（一）收入方面。
1、营业收入未足额入账申报。少申报收入是餐饮企业较为普遍的一个重大问题。餐饮企业因其特殊性，存在大量的现金交易情况，不主动向消费者提供发票或消费者不索取发票的现象大量存在，这容易给某些企业钻税收上的空子，隐匿部分不开票的收入，达到少缴营业税和所得税的目的。在一些管理者与经营者分开、内控管理较为严谨的企业中基本不存在少申报收入的情况（如经营者委托境内外著名酒店管理，定期缴纳管理费；或外方控股直接参与管理的，这些企业的纳税遵从度较高）。但在既是酒店的经营者又是酒店的管理者的情况下，不分企业规模的大小，或多或少都存在少报营业收入的情况。一般来说，收银员制作的“收银日报表”作假的可能性较小，而存在问题的主要环节在财务人员制作的“收入日报表”上，征管中可通过认真核对两表及入账数据的方法来发现瞒报收入的问题。
2、其他收入计入工会账、用于职工福利。餐饮企业除正常的营业收入外，其他如出租收入、会务费、进场费、垃圾（废弃物）销售费、泔水费、瓶盖费、搭伙费等杂项收入较多，虽然每笔的金额不大，但累加起来金额也不可小觑。有些企业将这些收入计入工会账以充实工会活动经费，有些企业另账记录作为职工福利的补充。由于偷逃税的金额不是很大，一直未引起有关方面足够的重视，已经成为行业内的习惯作法。
3、直接以收入冲抵相关支出。一些餐饮企业在核算收入的时候，直接以扣除租金、佣金、小工提成、管理费等的差额入账，未严格按照收支两条线规定全额申报。调查中发现一经营日本料理的企业，经营场所是租赁某大酒店的，收银也由大酒店代收，月末返还收入时扣除租赁费和管理费，企业入账时也以实际收到的金额入账，部分收入被直接坐支。另外，也发现有部分兼营客房和桑拿的企业，其入账收入也是以扣除给旅行社的佣金和给小工提成后的差额入账。
4、内部招待未视同销售申报。根据国家税务局（89）国税外字第081号文件规定，外商投资企业在本企业对外营业的餐厅宴请宾客，应按照对外营业的计价收费标准计算营业收入额缴纳营业税，不得按成本直接冲减餐厅营业成本。对涉及的所得税问题，企业在以市场价计收入的同时对该内部招待项目计入交际应酬费列支。而企业的一般作法是：宴请招待宾客免单，不计收入，只按成本价计费用。这时，若调整后企业全年交际应酬费未超支，则对所得额无影响；若交际应酬费已超支，则超支部分应调增应纳税所得额。调查中发现中等规模的餐饮企业年内部招待费大致在20万元左右，对企业的所得税还是有一定影响的。
5、挂账收入未及时入账申报。餐饮企业允许其长期客户消费时签单挂账，日后统一结账开票。对于挂账客户，特别是在跨年度时，企业往往未及时结转当年度收入，而营业成本却已按正常项目结转，导致当年损益核算不正确，影响了企业所得税的申报缴纳。
（二）成本费用方面。
1、发票问题。
（1）发票取得的滞后性。由于餐饮行业购买的物料大多数是食品、蔬菜、鲜活水产类，且需每天购入，发票一般汇总开具，通过应付账款控制，即支付货款的同时索取发票。发票的取得存在一定的滞后性，有的企业甚至拖欠应付账款一年二年以上，造成发票迟迟未到。税务机关一般以所得税汇算清缴为界限，对尚未取得发票已列支成本费用的调增应纳税所得额。
（2）发票取得的不规范性。由于餐饮企业的食品供应商大多为农贸市场或个人，xxx或无发票现象比较多。发票的真伪和金额的真实性很难辨别，特别是规模偏小的餐饮企业这个问题尤为突出，企业往往通过虚开发票列支成本，虚报亏损。
（3）白条列支成本费用。餐饮企业流转税以缴纳营业税为主，缺乏增值税发票的链式管理，很难实现对发票的监控，企业以白条入账的现象较为普遍。尤其是亏损企业，因不涉及所得税的缴纳，租赁费、劳务费、广告费、水电费等以白条入账的较多。
2、劳务工资。餐饮企业需聘用大量的服务员，而服务员的工资相对较低，流动性较强，所以劳务用工现象较为普遍。企业一般通过开具劳务发票的形式列支劳务工资成本。开具劳务发票企业需承担的综合税金，而所得税税率为33%。两者相比之下，企业更愿意虚开劳务发票多列支工资费用，少缴所得税。正因为劳务工流动性大，所以很难核实其工资发放的真实性。
3、装修费用。餐饮企业竞争较为激烈，为吸引客源创造良好的就餐环境，往往3－5年餐厅就要重新装修。装修费用动辄就要上百万，根据国税函（2000）704号文规定，房屋投入使用后所发生的房屋装修费以及租赁的房屋装修费，按5年平均摊销。而有的企业将装修费直接计入当年度损益，提前进入成本费用，减少所得税额。
4、成本核算。餐饮企业的成本主要是核算耗用的食品和调料等，不包括人员工资和水电等费用，成本核算相对简单。由于食品的保鲜度要求较高，金额大和数量大的鲜活类食品一般不经过仓库管理，全部由厨房直接管理，月末通过盘点存货作假退料处理，计算出当月实际耗用的物料成本。因为存货盘点的真实性无法核实，有些企业甚至连月末存货盘点的资料都不作保存，所以尚未耗用提前进入成本的可能性较大。
五、加强对外资餐饮企业税收管理的建议。
困难群体调研报告篇十八
饭店是以接待旅游团队等客人为主，对旅游业的依赖十分明显，总的来说，饭店的发展离不开旅游业的发展，同时也接待婚礼酒宴以及商务客人包间。
饭店由于每天的客流量巨大，消耗的原材料较多，而附近并没有相对的适合于酒店的原材料采购点，所以酒店选择了与专门的蔬菜运输公司合作，由该公司每天定时将各种所需要的蔬菜，鱼肉产品送到，每月结一次帐。每天晚上由厨师长将当天的原材料消耗量记录在案，查看消耗量，对照已定餐的旅游团队数量，将所需原材料数量报给该蔬菜品公司，该公司根据所需要量于第二天早晨8点左右定时将产品送到。
餐饮：酒店主要销售的是旅游团队，提供的主要是团队餐。同时在酒店的前台位置放置了许多的酒类产品，主要包括烟台本地的古酿酒，张裕葡萄酒，青岛碑酒，崂山碑酒等，以及各种饮料，包括雪碧，可乐等，同时，前台亦设置了冰箱等，顾客可以在夏天自由选购各种雪糕产品，在大厅设置了大型的供氧鱼缸，里面陈列了各种各样的鱼虾类，供商务客人现选现买，可以买回家，也可以直接在酒店加工，一般价格都比较高，在大厅靠近出口的地方设置了一个简单的商品柜台，主要销售一些饮料，饼干，一次性使用的旅游洗漱用品，餐巾纸等各类主要针对旅游者的商品。
住宿：在鸿富酒家的左边地下室设置了一层楼的地下旅馆，主要针对来些带团的导游人员或是司机人员，床位设置简单，销售价格低廉，一般需要提前一天订房。
一，对于旅游团队：由于饭店是以接待旅游团队等客人为主，对旅游业的依赖十分明显，所以酒店各家旅行社联系非常密切，通常是由各家旅行社或者导游人员提前一天定餐，有特殊情况或紧急情况的可以提前30分钟左右定餐，等旅游团队快到达酒店时，大概提前10分钟左右电话告知酒店。酒店通常对带队的导游和司机提供免费餐，同时给予导游人员一定的现金回扣，通常是导游人员能够当时支付现金的回扣要多，不需要开发票的也按一定的比例返钱给导游，如果是签单或者是要发票的回扣比较少，且比例固定，没有浮动率，前二种情况根据情况的不同可以在一定范围内浮动，通常是和酒店合作越多的导游人员的旅行社能够拿到的回扣越多。
二，对于商务及会议客人来说：酒店经理和周围各家厂家的负责人关系密切，同时与各旅游行业的相关领导联系紧密。一般的商务和会议客人都放置在酒店相应的包间里面，每一个商务和会议团来到酒店，一般酒店经理都要在包间里陪酒或者敬酒，酒店和各厂家的关系十全密切。
鸿富酒家是一家私人性质的企业，共设有两名经理，就是酒店创立的夫妻二人。女主人负责酒店内部人员管理，产品采购等，男主人主要负责对外联系，同客人联络感情，陪客等。在经理下设有一名厨师长，负责整个厨房的管理和操作，以及原材料的采购任务制定。其下设有3名厨师，2名改刀，一名厨娘，一名蒸饭员，两位洗碗工，6名女服务员，3名男服务人员。一位前台接待员，一位团队接引员，一位旅馆负责人员。其中服务人员的年龄都比较年轻，平均在20岁左右。
一，酒店管理模式粗躁，管理力度不够用，所有的服务人员没有相应的人员来管理，而仅仅是由经理身兼数职的管理，鞭长莫及，有时候管理不到位，导致服务人员分工不均，同时服务人员的年龄都比较年轻，文化素质不高，情绪波动较大。遇到旅游旺季或者是酒店销售旺季，由于过于忙碌而导致服务质量粗糙，服务态度恶劣的现象出现。
二．酒店文化几乎是没有，没有自己的特点，产品多而杂，在增加了销售额的同时应该建立自己的酒店文化，树立自己的企业形象。
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