2023年泸州市政府工作报告（汇总15篇）

报告对于组织和团队的决策制定、问题解决和业务发展起着重要的推动作用。写报告时，要注重布局和排版，使报告整体具有美观和可读性。阅读一些优秀的报告范文可以帮助我们更好地掌握写作技巧。

泸州市政府工作报告篇一

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”发展成就和20xx年工作回顾。

“”时期是探索推进绿色发展、转型发展的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，以生态文明建设力促转型升级，全面推进“一个中心、两大战役”，奋力干好“四件大事”，大力推动“五个转型”，全市经济社会取得长足发展，较好地完成了“”规划确定的主要目标任务，向全面建成小康社会目标又迈出了坚实的一步。

五年来，我们主动适应经济发展新常态，打好保稳促调攻坚战，综合实力实现新跨越。地区生产总值达到1146亿元，年均增长8.5%;人均生产总值达到44767元，进入中等收入城市行列;一般公共预算收入年均增长14.9%;社会消费品零售总额年均增长13.6%;进出口总额年均增长18.5%;累计完成固定资产投资3406亿元，是“”时期的1.8倍。调结构促转型步伐加快，三次产业结构从8.5∶54.1∶37.4调整为7.4∶46.9∶45.7。战略性新兴产业发展态势良好，创建了中国氟硅新材料、国家空气动力机械、中国高档特种纸等一批“国字号”产业基地，高新园区和经济开发区成功晋升“国家级”，衢州被列入首批国家循环经济示范城市。现代农业加快发展，省生态循环农业、放心农产品、家庭农场等试点市工作稳步推进，成功承办全国生态循环农业现场会和全省农业“两区”现场会，衢江农业供给侧改革走在全国前列。服务业支撑作用不断增强，电子商务、现代物流、绿色金融等新业态发展势头良好，旅游业大发展战役成效初显，衢州成为首个“国家休闲区”创建试点，根宫佛国景区晋升5a级，4a级景区从4个增加到14个，江山、开化成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县。

五年来，我们以现代田园城市建设为引领，着力优功能提品质，城乡面貌发生显著变化。全市城市化率由44.1%提高到50.2%。城乡基础设施逐步完善，西气东输工程投入使用，杭长高铁、黄衢南高速等建成通车，衢江航运开发初见雄姿，杭新景高速、九景衢铁路、衢宁铁路等一批重大项目加快推进，新改建国省道及县道266公里、联网公路600公里，205国道衢州段获评“省十大美丽公路”。城市建设与管理取得实效，中心城市框架基本确立、品位逐步提升，成功创建国家森林城市，荣获“中国十佳宜居城市”称号;市县两级建成了一批公园绿地、公共停车场、公共自行车、城市综合体、智慧城市等功能性项目。小城市、中心镇建设有序推进，美丽乡村“四级联创”不断深化，创建省级美丽乡村先进县5个。

五年来，我们坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”发展道路，大力推进环境整治，生态建设走在全省前列。在全省率先启动全市域水环境整治，率先实现全市域河道砂石禁采目标，高质量完成“清三河”，大力度推进生猪养殖整治规范，治出了马金溪、石梁溪、庙源溪、灵山江等一批原生态美丽溪流，治出了乌溪江库区华东最优质一级地表水，夺得20xx年和20xx年度省治水“大禹鼎”。大气污染治理全面开展，淘汰黄标车及老旧车辆近2万辆，成为全省首个天然气出租车市区全覆盖城市，pm2.5比20xx年下降33.8%，降幅全省第一。关停高耗能高污染企业388家，全面完成节能减排任务。“四边三化”、“三改一拆”专项行动扎实推进。开化国家公园体制试点、国家主体功能区建设试点工作有序推进，衢州成功创建国家水土保持生态文明城市。

五年来，我们牢牢兜住民生底线，全面发展各项社会事业，民生福祉持续改善。新增财力七成以上用于民生事业，每年全力办好十方面民生实事。人民生活水平稳步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%，全面消除年收入4600元以下贫困现象。教育现代化稳步推进，6个县(市、区)全部通过国家义务教育发展基本均衡县认定。城乡医疗服务体系逐步健全，医药卫生体制改革扎实推进，重大传染疾病得到有效防控。“最美衢州人”成为金名片，儒学文化产业园成为我省唯一国家级文化产业试验园区，“流动文化加油站”模式在全国推广，新建农村文化礼堂389座，新增杨继洲针灸等8个国家级非物质文化遗产项目，组建衢报传媒和广电传媒集团，农村应急广播体系全面建成。全民健身运动蓬勃开展，亚太汽车拉力赛、“烂柯杯”围棋冠军赛等赛事影响力逐步提升。新闻出版、民航、海关、检验检疫和统计工作得到加强。援藏援疆援青、气象、邮政、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。社会保障体系不断健全，各项保障待遇稳步提高，社会救助、社会福利、慈善、红十字、住房公积金等事业取得新成效。国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。平安创建实现“九连冠”，社会保持和谐稳定。

五年来，我们不断深化改革开放，努力优化创业创新环境，发展动力活力进一步增强。行政审批制度改革不断深化，率先在全省开展行政权力上网运行，“四单一网”改革走在全省前列。商事登记实现“五证合一”，开通政府热线，建成“便民方舟”。综合行政执法体制改革持续深化，国资运管体制和国企改革初显成效，市区两级国资“资金池”归集率达100%。实施低丘缓坡综合开发利用试点，新增用地空间5.2万亩。区域创新生态体系初步形成，建立浙江中关村科技产业园、浙江氟硅技术研究院、衢州海创园、浙江中韩(衢州)产业合作园等一批创业创新平台，建成空压机及钻凿机械国家级质检中心和氟硅新材料等省级质检中心，新增“千人计划”人才22名。创新招商机制，强化产业招商，组建3个产业对接办、9个产业研究服务小组，合作建设6个省级山海协作产业园。

各位代表!刚刚过去的20xx年，是“”规划收官之年。一年来，我们紧扣“打造生态屏障、建设幸福衢州”，深入开展“三严三实”专题教育，经济社会发展稳中有进。地区生产总值增长6.6%，一般公共预算收入增长8.8%，固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长9.4%，外贸出口增长14.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和10%。重点抓了以下五方面工作：

(一)抓转型、保增长。积极应对经济下行压力，围绕产业、依靠企业、聚焦项目，打好转型升级“组合拳”，全面落实保稳促调各项措施。推动产业转型，深入实施工业、农业农村“十大专项”，加快培育新产业新业态，着力优化产业结构，新兴产业投资增长16.5%，乡村休闲旅游持续升温，江郎山-廿八都旅游区列入国家5a级景区预备目录，江山仙霞关、开化长虹、衢江盛世莲花晋升4a级景区，阿里巴巴、京东、腾讯等国内实力电商入驻衢州，“花园258”、淘宝衢州馆、柯城电商小镇、衢州粮网等一批电商平台建设加快推进，网络零售额增幅位居全省第一。强化主体引领，扎实推进企业“五个一批”，全市43家实力企业开展行业整合，53家中小企业有效对接大企业大集团，77家低效企业实现破产重组，盘活存量资产25亿元、用地2800亩。企业上市取得重大突破，新三板签约企业76家、成功挂牌19家。落实各项惠企政策，创新服务机制，开展“百名局长服务百家企业”活动，积极化解企业资金链、担保链风险，兑现涉企帮扶资金7.4亿元。狠抓项目投入，建立分区域分领域抓投资新机制，坚持课题研究先行、规划设计引领、平台项目转化、决策咨询服务，持续推进大干项目、干大项目。积极对接高端产业、资本、科技，引进韩国晓星、均瑶乳业、艾森药业、西安隆基、苏州稀土电缆等一批高端项目。谋划培育特色小镇，龙游红木、常山赏石、开化根缘、江山光谷、衢州循环经济小镇列入省级特色小镇创建名单。

(二)抓管控、治环境。科学管控不断形成共识。重视规划土地管控，抓好农民建房规范管理。加强财政性投资、政府经济。

合同。

规范管理，推进行政用房搬盘、置换。强化生态环境治理，全面深化“五四三”、治气治堵等环境整治专项行动，狠抓生猪养殖、工业排污等重点污染源治理，完善污水、垃圾终端处理运行体系，全面实现“四个全市域”目标，水质提升幅度处于全省第一方阵。

(三)抓规划、重引领。注重规划编制方法创新，充分发挥规划引领作用，切实提高“十三五”规划编制质量。突出空间战略研究，有效转化中心城区空间战略研究成果，明确了衢州中心城市发展方向、格局和时序，理清了古城、西区和高铁区块建设思路，初步实现核心区城市设计全覆盖，探索开展市区主体空间战略和市域空间战略研究。突出专项规划综合化，编制完成交通、水利、绿道、城市基础设施、特色小镇等一批专项规划。突出重大项目、重大工程、重大产业、重大政策研究，编制完成涉水产业等一批特色产业规划，积极谋划351国道等一批重大项目。

(四)抓建设、优功能。围绕提升中心城市魅力，谋划实施城市建设新十大专项，信安湖区域的书院大桥、景观桥、江滨隧道、古城墙遗址公园等项目全面启动，十里长街“两面两化”、衢化路改造提升、衢化西路建设等项目扎实推进，高铁区块征迁基本完成，市综合客运枢纽、西区城市综合体、汽车客运东站开工建设。加快推进美丽县城建设，江山实施“美丽江城”规划提升行动，荣获“全球绿色城市”国际大奖;龙游开展省级首批美丽县城建设试点，成功创建省级森林城市;常山加快跨江发展步伐，城东新区建设快速推进;开化开展“六城联创”，成功创建国家园林县城。狠抓集镇改造提升和城市绿道系统建设，衢江廿里、常山招贤、开化马金等集镇面貌明显改善，常山球川和龙游湖镇列入全国中心镇建设示范试点，市区绿道网基本形成，全市新增绿道106公里。

(五)抓民生、促和谐。全力打好促农增收战役，农民收入增幅位居全省前列。健全就业和社会保障体系，新增就业3.2万人，职工最低工资标准、退休人员养老待遇进一步提高。整顿提升学前教育，稳步推进义务教育、普高教育、职业教育课程改革。深化医药卫生体制改革，分级诊疗试点初显成效。实施市本级公共文化标准提升计划，编辑出版《衢州文库》。顺利承办全国男子、女子举重锦标赛和全国新年登高健身大会，成功申办20xx年全国智力运动会。礼贤小学开工建设，衢江二小建成投入使用，大成小学、衢江四小扩建和市中心医院、残疾人康复中心等民生项目加快推进。成功争取国开行棚户区改造贷款。粮食安全工作获省“五连冠”。

各位代表!五年来的工作实践，进一步加深了我们对衢州市情和发展规律的认识。我们深刻体会到：绿色生态是衢州最大的优势。用好生态优势，前提是保护、关键在转化。必须始终保持战略定力，坚守生态红线，夯实生态本底，转化生态优势，以生态文明建设力促转型升级。我们深刻体会到：有效投资是转型发展的根本。投资质量决定发展质量，投资结构决定发展格局。必须千方百计扩大有效投资，在投入上花力气、在有效上下苦功，持续大干项目、干大项目，特别要重视研究区域战略性和支撑性大项目，不断激活发展动力、增强发展后劲、强化发展支撑。我们深刻体会到：产业集群是区域竞争的关键。区域之间的竞争，集中体现为产业链和产业集群的竞争。面对经济新常态和产业高集中度化、高融合度化、高加工度化的趋势，必须牢牢把握产业演变中的发展机遇，致力打造区域特色产业集群。我们深刻体会到：企业主体是区域发展的主角。企业和企业家素质决定区域经济运行质量，没有高素质的主体，就没有高质量的项目，也就没有高水平的发展。必须高度关注主体、研究主体，在培育、引领和激活上下功夫，在区域和企业发展战略融合中找准方向，形成和谐的政企关系，构筑良好的发展环境。我们深刻体会到：强化管控是科学发展的前提。失去管控，就会乱象频生。必须毫不动摇地坚持科学管控，在把握发展规律、认清自身特征的基础上，强化理念认同、规划引领、重点聚焦、资源整合，形成区域发展统筹力，打出工作“组合拳”。

各位代表!“”发展成绩来之不易，这归功于省委、省政府和市委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去五年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足：一是转化力有待增强，理念转化为创新举措和办法不够，规划转化为实施的项目不够，生态优势转化为经济优势不够，新老动力转换远未完成;二是集聚力有待增强，城市人口、空间、产业、高端要素等集聚不够，基础设施共享度较低，中心城市核心竞争力有待提高;三是整合力有待增强，资源、资产、资金、力量等整合不够，总体效益不高;四是统筹力有待增强，经济发展、城市功能和民生保障等领域还存在许多短板，发展协调性、均衡性不够;五是服务力有待增强，政府工作人员专业化水平整体不高，服务和引领主体能力不足，少数部门和工作人员作风不扎实的问题仍然存在，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期的主要目标和任务。

根据《中共衢州市委关于制定衢州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《衢州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。

“十三五”将是充满机遇、充满挑战的五年，国内经济发展步入新常态，生态文明建设提到新高度，高铁和互联网融入新生活，区域竞合发展进入新阶段，新旧动力转换特征明显。我们要不断增强对外部环境变化的感知能力，准确把握衢州自身发展阶段的深刻变化：一是生态优势不断显现，必须呵护好这张“瓷名片”，高举生态旗，打响生态牌，重在“两山”转化上求突破;二是交通枢纽初步形成，必须加快外拓内畅，打造国家区域性综合交通枢纽，构建支撑区域转型发展的综合交通运输体系，重在引领发展上求突破;三是城市框架基本完成，必须加快结构优化、功能完善、能级提升，重在精致紧凑上求突破;四是产业基础更加扎实，必须加快整合重组、“两化”融合、转型提升，重在高新高端、新兴产业上求突破。归根结底，“十三五”衢州发展转型，取决于新动力的形成和壮大，取决于中心城市核心竞争力的提升。

“十三五”时期，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，坚持发展第一要务，坚持绿色发展、转型发展不动摇，紧扣提高经济发展质量和效益这一中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，践行“绿水青山就是金山银山”道路，加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园，成为国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范区、国家东部生态文明旅游先行区和国家高新特色产业示范区，与全省同步高水平全面建成小康社会。

“十三五”发展总体目标是，与全省同步高水平全面建成小康社会。全市生产总值年均增长7%，居民人均收入年均增长7.5%。到20xx年，人均生产总值超过6万元，居民人均可支配收入超过3.5万元，城市化率达到57%以上，生态环境状况指数达到95%以上，研发经费支出占生产总值比重提高到2.3%，生态文明建设贡献度、经济发展质量、城乡统筹发展水平、百姓生活品质和社会治理能力显著提升。

要实现上述发展目标，必须坚持创新发展，在经济转型升级上更进一步;必须坚持协调发展，在加快补短板上更进一步;必须坚持绿色发展，在生态文明建设上更进一步;必须坚持开放发展，在提高开放水平上更进一步;必须坚持共享发展，在增进人民福祉上更进一步。具体工作中，要突出四个重点领域，融合四大高端要素，把握四个工作导向，形成加快发展合力。

(一)突出四个重点领域，聚焦生态屏障、产业发展、城乡建设、民生改善，全面提升区域发展水平。

建好浙江生态屏障。围绕全市域生态功能区建设，着力在强化治理、优势转化、制度供给上下功夫。高标准打造生态屏障，深化“五四三”、治气治土等环境专项整治，加强农民建房规范管理，全面提升水、大气、土壤环境质量，坚决不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康社会。高起点转化生态优势，加强以交通、水利、城市基础设施为重点的重大项目、重大工程、重大产业、重大政策的谋划和落地，打通生态优势转化的渠道;大力发展生态经济，深化国家循环经济示范城市创建，推进全国水生态文明城市试点，全面参与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区建设，全力推进国家休闲区和开化国家公园建设，大力发展乡村旅游、体育休闲、养生养老、放心农业等新型产业，真正让“绿水青山”转化为品牌、转化为项目、转化为产业。高水准构建生态文明制度体系，健全源头严控、过程严管、损害严惩的监管体系，落实能源、水资源和建设用地双控管理，完善资源环境价格形成机制，为生态建设提供有力保障。

构建现代产业体系。遵循产业发展内在规律，推动三次产业融合发展。围绕高新特色产业示范区建设，以产业集群培育为导向，推动氟硅钴新材料、信息电子、节能环保、汽车动力电池等新兴产业规模化发展，推动装备制造、特种纸、涉水产业、金属制品等优势产业高端化发展。坚持以工业理念发展现代农业，以农业“两区”为主平台、引入工商资本为主抓手，推进农业适度规模经营，培育壮大农业龙头企业，打响衢州绿色放心农产品品牌，着力构筑生态循环农业发展体系和现代农业产业体系。打造现代服务业新引擎，以生态、文化、区位等优势转化为切入口，以文化旅游、健康服务、养生养老、现代物流和金融、信息、科创等产业为重点，加快现代服务业的集聚、融合、衍生，努力补上服务业短板，促进产业协调发展。

统筹推进城乡建设。按照全市域景区化要求，推进“城市景点化”，坚持城文景游一体化，着力把中心城市和县城做精做美、做成景点，促进产业、人口集聚，切实提高城市化水平。推进“郊区田园化”，把郊区作为现代田园城市建设的重要着力点，连线成片抓好郊区环境治理，着力彰显田园风貌。推进“小镇特色化”，全面开展集镇环境综合整治，推动集镇特色培育、功能提升、集聚紧凑发展。推进“乡村休闲化”，优化农村风貌，集聚融合发展乡村休闲旅游，打造美丽乡村升级版。

持续改善民生福祉。高度重视民生保障，不断提高公共服务供给水平，增强群众获得感和幸福感。落实教育优先发展战略，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、普高教育特色化、职业教育融合化，提升特殊教育、高等教育发展水平，鼓励社会办学，与全省同步实现教育现代化。全力促进就业创业，加强重点和困难群体就业服务，实现居民增收快于经济增长、低收入群体收入高于居民收入平均增幅。深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，让群众享有更高水平的医疗卫生服务。大力实施全民健身计划，办好20xx年全国智力运动会。加快实施全民参保计划，积极推进城乡居民基本医疗保险整合，完善大病保险和医疗救助制度。加强社会主义民主法制建设，全面开展“七五”普法，创新社会治理体系，弘扬“最美衢州人”精神，推动全国文明城市创建，加强公共安全保障，让群众享有更安全文明的社会环境。

(二)融合四大高端要素，推动科技、金融、文旅、互联网要素融入发展全领域、全过程，切实提升创业创新驱动力。

强化科技支撑。突出企业创新主体地位，构建发展战略导向下的龙头骨干企业创新体系、产业集群导向下的科技型中小企业引进培育体系。重视发挥高等院校作用，推动衢州学院等院校加快向地方应用型高校转型，使之成为创业创新的平台、产业培育的基地、招商引资的品牌和引进人才的驿站。积极争创人才发展体制机制新优势，加快集聚高端人才及团队，全面构建本土人才开发体系。

强化金融渗透。加快推进证券化、金融化，加大企业股改、挂牌及上市培育力度，积极引入股权投资、风险投资、天使投资，着力对接多层次资本市场。积极推行产业基金、企业债券、ppp等新型融资模式，撬动更多社会资本进入实体经济和基础设施建设领域。深入推进省级绿色金融改革试点，创新科技金融合作机制，争取成为国家绿色金融改革创新综合试验区。加强信用体系建设，积极防范金融风险，营造良好金融生态环境。

强化文旅融入。深度开发衢州文化、旅游资源，推动文化、旅游要素向经济社会各领域渗透，在融合创新中彰显文化、旅游价值，提高区域发展品质，助力区域发展转型。

强化互联网应用。制订实施“互联网+”行动计划，大力推动互联网与实体经济融合发展，加快培育壮大智能制造、智慧农业、智慧旅游、智慧物流、电子商务等新兴业态。以互联网革命倒逼政府转型，加快智慧城市建设，构建基于互联网、线上线下相结合的新型政府公共服务模式。

(三)把握四个工作导向，进一步扬优势、抓聚焦、补短板、强转型，着力提升战略谋划和扎实推进能力。

扬优势。优势是区域竞争力的源泉。加快衢州发展，要更加注重用市场的思维挖掘优势、用发展的眼光转化优势、用集聚的方法厚植优势，使生态本底的优势和产业基础的优势并驾齐驱、互相转化，走出一条有衢州特色的绿色发展、转型发展之路。

抓聚焦。聚焦才能突破。加快衢州发展，要更加注重城市的精致紧凑、产业的集群发展、农村的连片开发，在空间布局、资源整合、力量摆布上聚焦，以聚焦释放潜能、激发活力、提高效益。

补短板。短板事关全局。加快衢州发展，要更加注重统筹协调，善于在发展中找准短板、补齐短板、促进均衡，从对区域发展制约最大的经济发展、城市功能和民生保障等领域入手，对照标准找差距，选准标杆定目标，集中力量抓好既该干又能干成的大事。迟干早干都得干的事，要立足于早干抓紧干。

强转型。转型是唯一出路。加快衢州发展，要更加注重落实供给侧结构性改革的要求，把握产业发展、消费升级的新趋势，打好转型升级“组合拳”，加快淘汰落后产能，全面推动新技术、新产业、新模式、新业态蓬勃发展，不断释放区域经济增长新潜力。深化政府转型、干部转型，切实增强引领和服务发展的能力。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年工作，意义十分重大。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5-7%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口总额增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;节能减排完成省下达的目标任务。

今年，我们将以“五大发展理念”为引领，紧紧围绕“十三五”目标方向和市委各项决策部署，聚焦十个重点，办好十方面实事，进一步巩固扩大绿色发展成果，努力为“十三五”开好局、起好步。

(一)强力推进“五四三”专项整治。围绕“五个全面”目标纵深推进“五水共治”，开展“清千塘美百河”春季治水大会战，加快补齐源头管控、截污纳管、全民治水等短板，全力打造一批治水精品工程、一批最美溪流。大力开展“四边三化”整治年行动，打造杭金衢高速、杭长高铁、320国道和衢江航道沿线4条示范线，市区抓好“四溪五路八节点”深化提升，各县(市)分别建设3条以上示范路，努力形成覆盖全市、环境优美的绿道网、景观带、致富线。聚焦郊区环境治理，市区抓好东片上山溪下山溪区块、南片千塘畈区块、西片石梁溪庙源溪区块、北片姚家区块综合治理，各县(市)结合实际谋划启动一个重点区块整治，全面推进郊区田园化。推进“三改一拆”，把农民建房规范管理作为重中之重，建立以人口集聚为导向的农民建房管理体系，促进农民建房转向集中块状布局，重视农房设计，加强历史文化村落保护利用，全面改善村庄风貌。坚持主动出击、自觉行动、属地管理，完善问题发现机制、舆论阳光监督机制和考核问责机制，实现治乱更大突破、治理更有成效、生态本底更加巩固。

(二)持续推进大干项目、干大项目。以五大千亿工程为主抓手，健全分区域分领域抓投资工作机制。实施好综合交通十大工程，加快常山江航运开发、衢建铁路等项目前期，推进衢江航运开发、衢宁铁路、市综合客运枢纽等项目建设，启动杭金衢高速(衢州段)拓宽改造和衢江、龙游东、钱江源三个互通建设，建成杭新景高速公路。市区围绕三年基本实现交通“内环外绕”目标，加快推进46省道南环线、351国道、物流大道东西延伸和改造提升等一批工程。加快钱江源水库、高坪桥水库、衢江抽水蓄能电站等一批水源水能项目前期工作，最大限度地发挥水资源优势。市区加快实施衢江治理二期、引水入城等工程项目，打造“一湖碧水、十条清溪、百里绿堤”。创新招商方法，加大重大产业项目谋划和引进力度。按照每月一次项目推进协调、每季度一次项目集中开工的要求，形成项目开工持续滚动的新格局。

(三)狠抓产业集群培育。围绕推进产业高端化、智能化、绿色化、服务化，抓好细分产业集群的培育发展，建立“八个一”工作机制，市区重点打造高端装备制造、氟新材料、电子化学材料、汽车动力电池、特种纸、新能源、水产业、智能电网设备制造等8个百亿以上细分产业集群，以及生物医药、有机硅等8个50亿以上细分产业集群。推动各县(市)抓实抓好一批细分产业集群，努力在产业集群培育上取得突破。综合运用产业引导基金等政策措施，大力发展物流、科创、信息等现代服务业，为产业集群发展提供支撑。

(四)优化发展平台。深入推进产城融合，完善提升工业新城功能，做强衢州绿色产业集聚区，统筹推进循环经济小镇、众创小镇、细分产业园和企业园建设，打响国家高新技术产业园区、国家经济技术开发区两大品牌。加大省级园区提升和乡镇功能区整治力度。推进衢州海创园、浙江中关村科技产业园和氟硅新材料、特种纸、空气动力装备三大省级公共技术服务平台建设，支持衢州学院创建符合地方产业发展特色的高水平研究平台。深化衢州—巨化一体化发展战略，推动巨化加快实施百亿投资项目。加快“花园258”、跨境电商、柯城电商小镇等电商平台提升发展，推进衢州农村电商试验区建设，着力打造电商生态体系。探索推进“1.5级开发”模式。

(五)强化主体引领。深入推进企业“五个一批”，深化“百名局长服务百家企业”活动，加强企业家素质培训。实施“双十”龙头企业培育工程，对市区10家龙头骨干企业和10家行业龙头潜力企业，积极引导开展战略研究、项目谋划、行业重组。实施“双百”科技型中小企业“登高计划”，全市排出200家、市区排出100家科技型中小企业进行重点培育，力争今年全市新增国家高新技术企业20家。实施“双百”僵尸企业盘活工程，按照三年全市盘活200家、市区100家的目标，加大企业依法破产重组力度，以存量引增量、以低效换高端，力争今年盘活企业80家。实施“双百”上市公司计划，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，确保三年引进上市企业100家以上，其中今年引进30家;按照三年挂牌上市100家的目标，全力引导、支持企业对接多层次资本市场，争取今年累计新三板挂牌企业50家以上、主板上市取得新突破。按照降成本要求，研究制定企业减负方案，切实降低企业成本。

(六)扎实开展“共筑美丽衢城”行动。全面落实空间战略研究成果，深入实施城市建设新十大专项，抓好城市规划、建设和管理工作。围绕打造信安湖魅力核心，按照“产业策划、营运构思、规划落地、项目突破”的思路精心谋划三江口，基本完成西区半岛、严家淤、礼贤街区等重点区域的征迁任务，加快推进信安湖涉水十大项目建设。围绕提升西区品质，实施花园大道、锦西大道提升改造，启动会展中心、体育馆等重大设施建设，推动电子商务、基金、总部经济等向西区集聚。围绕十里长街展新姿，全面启动高铁区块十大项目建设，继续推进沿街行政办公用房搬盘、置换、拍卖。围绕彰显古城特色，推进水亭门街区二期和古城墙遗址公园等项目建设，谋划古城优化提升新项目，加快儒学文化产业园建设步伐。加快城市有机更新，加大旧城改造力度，推进海绵城市、地下空间开发、垃圾污水处置、引水入城等功能性项目建设。切实提高城市管理水平，以创建全国文明城市为契机，加大治堵治乱治污和美化亮化洁化力度，实施智慧城市建设计划，确保国家卫生城市通过复审，把衢城建设得更加美丽整洁、有序文明。

(七)高质量推进特色小镇建设。坚持企业主体、资源整合、项目组合、产业融合，把特色小镇作为高端要素集聚的新平台、创新发展的新空间和促进经济转型的新载体，依托优势资源和特色产业，在全市规划建设一批具有产业特色、文化内涵、旅游功能、社区特征的特色小镇。坚持与扩大有效投资、集镇提升改造、农村连片开发紧密结合，全力引进实力企业参与特色小镇建设，创新拓展融资渠道，推动特色小镇走上市之路。创新特色小镇培育机制，着力构建省市县三级特色小镇培育体系，抓出一批省市县三级特色小镇示范点。

(八)打造美丽乡村升级版。深化农业“两区”建设，总结推广衢江区经验，大力发展现代生态循环农业，努力打造一批农业产业集聚区和特色农业强镇。按照“盆景变风景”的要求推进美丽乡村建设，坚持连片谋划、连片整治、连片流转、连片整合、连片造景，各县(市、区)要在加强规划设计的基础上启动一块、谋划一块，因地制宜确定连片开发的区块、规模和模式，以交通先行、水利配套、“旱改水”支撑、各方努力的思路推进建设。积极探索新时期农村治理模式，深化农村“三权”改革，健全农村产权流转市场体系、农业服务体系和农村金融服务体系。落实强农惠农富农政策，深化省农业补贴改革试点，促进农民持续增收。

(九)创新发展社会事业。坚持事业、产业双轮驱动，多措并举加大民生投入，注重资源整合和发展特色，加强社会事业布局研究，努力补好社会事业短板。加快教育现代化创建步伐，推进市区学校项目建设。促进基本公共文化服务标准化、均等化，举办第十三届浙皖闽赣四省市民间艺术节。承办好亚洲杯举重比赛、“烂柯杯”围棋冠军赛、全国男子举重锦标赛等重大赛事。积极落实“全面两孩”政策，深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗体系，实施市妇保院迁建工程。完善城乡最低生活保障和社会救助制度，牢牢兜住民生保障底线。完善住房保障机制，全面推进危旧房改造。切实加强扶贫工作，建立健全精准扶贫工作机制。重视发展老龄事业。扎实推进“平安衢州”建设，健全社会治安立体防控体系，加强g20峰会等重要节点维稳安保工作，全面落实安全生产责任制，开展安全隐患大排查大整治行动，创建省级食品安全城市，扎实做好防灾减灾工作，确保社会和谐稳定。全力支持驻衢部队改革和建设，做好国防教育、国防动员、人民防空和双拥安置等工作，推进军民融合深度发展。

(十)切实加大改革开放力度。坚持把供给侧结构性改革放在突出位置，深化要素配置市场化改革，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板相关改革。坚持以政府自身改革撬动各领域改革，深化推进“四单一网”、商事制度、综合行政执法体制等改革，完成公车改革。开展中介机构专项整治。深化政府投融资体制和国资运管体制改革，构建完善财政中期预算导向下的财资营运机制，进一步加强政府性资金统筹管理。坚持改革与开放互促共进，深化“山海协作”工程，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，主动对接上海自贸区和杭州跨境电商试验区，不断提升开放发展水平。全面推进法治政府建设，坚持依法行政，加强政府立法工作，认真落实人大决议决定，积极支持政协履行职能,认真办理议案、建议和提案，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚守政治纪律，严守法纪规矩，切实加强作风建设，健全廉政风险防控机制，坚决整肃庸政懒政怠政，坚决惩处各类腐败行为，努力打造一支想干事、能干事、干成事、善共事、干净干事的政府工作团队。

各位代表!政府一切工作的出发点和落脚点都是为了让群众过上更加美好的生活。新的一年，我们要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点办好十个方面实事：一是在雾霾治理方面，淘汰改造230台燃煤小锅炉，基本完成巨化热电9号、10号炉超低排放技改，推进元立一期焦炉废气脱硫技改工程;全面淘汰黄标车;新建新能源汽车电站5座、充电桩500个。二是在“五水共治”方面，完成33公里河道综合整治;新增生活污水治理村350个;县级以上城市生活污水处理厂达到一级a排放标准，镇级污水处理设施完成提标改造，新建改建污水管网100公里;改善8万农村人口饮水条件。三是在环境改造方面，全市重点打造320国道等4条示范线;提升500公里美丽乡村公路;新开工城镇棚户区改造住房3900套，市区改造提升新荷等5个旧住宅区;改造农村困难家庭危房800户。四是在交通治堵方面，全市新增城市停车位8000个以上;市区打通荷花西路南段等5条断头路;新增公交车30辆、公交运营里程100公里。五是在食品安全方面，新改造10家城镇农贸市场，市区启动建设新湖菜市场;建设“阳光厨房”160家;建成市区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂。六是在公共卫生方面，新建改建卫生院(社区卫生服务中心)15家;改造提升市区公厕100座以上。七是在文化教育方面，新增农村文化礼堂(文化公园)100个;完成50家幼儿园上等级，市区启动建设幼儿园10所;创建省义务教育标准化学校10所，市区新建义务教育学校2所。八是在养老服务方面，新建300个城乡社区居家养老服务照料中心。九是在电商服务方面，新建300个农村电商服务站，新建200个城市社区智能投递终端。十是在互联网+政务服务方面，全面推行房屋权属证明、驾驶证补换、结婚登记预约等10项网上便民服务。

各位代表!“十三五”规划蓝图已经绘就，新的发展征程任重而道远，唯有勇担时代重任，才能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在中共衢州市委的领导下，开拓创新，真抓实干，奋力赶超，为与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

泸州市政府工作报告篇二

永州，古称零陵，是湖南四大历史文化名城之一，素有“锦绣潇湘”之称，下面本站小编给大家分享几篇永州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请连同《永州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“”工作回顾。

“”时期，是我市经济社会发展极为重要、很不平凡、富有成效的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在市委的坚强领导下，顽强拼搏、锐意进取，总体完成了“”规划确定的目标任务，开启了中国梦的永州新篇章。

经济实力大幅提升。地区生产总值20xx年跨上千亿台阶，20xx年达到1413亿元，五年年均增长10.5%。规模工业增加值达到330亿元，年均增长13.8%。财政总收入达到131.1亿元，年均增长19.6%。固定资产投资达到1535亿元，年均增长28.4%。社会消费品零售总额达到527亿元，年均增长14.4%。金融机构各项存款余额达到1573.1亿元、贷款余额达到793.62亿元，分别是20xx年的2.17和2.19倍。全面小康实现程度达到84.6%，五年提高15.6个百分点。三次产业结构由24.8：36.3：38.9调整为21.3：37.0：41.7。现代农业初现雏形。粮食、烤烟、蔬菜、水果、畜禽水产等大宗农产品生产增量提质，农业产业化保持全国先进，国家、省级龙头企业由21家增至36家，以永州国家农业科技园为代表的现代农业园区发展迅速。成功跻身全国油茶产业发展示范市。新型工业化稳步推进。规模工业企业达到794家，其中年产值过亿元企业320家、过10亿元企业6家，分别比20xx年增加208家和3家。规模以上农产品加工业产值突破200亿元，装备制造、矿产品加工、轻纺制鞋、电子信息产业建成百亿产业，新能源新材料、生物医药等新兴产业来势较好。省级工业园和工业集中区由7个增加到11个，永州经开区、祁阳经开区建成百亿园区。第三产业快速发展。文化旅游产业加速融合，“古城名山”建设稳步推进，新增3a级景区11家、4a级景区2家，宁远、双牌跻身全省旅游强县。金融业、房地产业等发展迅速，电子商务、现代物流等新兴服务业加速起步。质量强市成效明显。新增国际商标3件、中国驰名商标4件、国家地理标志保护产品2个、“国字号”质量检测中心1个，荣获省长质量奖1个、省质量管理奖5个。县域经济实力增强。地区生产总值过百亿县区由3个增加到7个，其中祁阳、冷水滩、零陵跨过200亿元台阶;财政总收入过10亿元县区由“零记录”发展到5个，所有县区财政收入实现五年翻番。祁阳、宁远、双牌、江华被列为全省特色县域经济重点县，冷水滩、蓝山、道县被评为全省县域经济发展先进县，江华、新田被评为全省全面小康建设提升幅度十快县，零陵被评为全省全面小康经济快进县。非公经济活力释放。占gdp比重达到58.3%，支撑发展、吸纳就业、增加财税、改善民生的作用不断增强。

城乡面貌显著改观。交通进入高铁时代。湘桂高铁20xx年开通运行，目前已实现动车直达北京、上海、广州、深圳，永州融入长株潭一个半小时经济圈、珠三角三小时经济圈;厦蓉、道贺高速永州段和二广高速永州至广州段全面建成通车，全市高速公路通车里程达到489公里，居全省第5位，11个县区全部实现半小时内上高速;祁冷一级公路及一批干线公路、出省跨境公路建成通车;零陵机场开通深圳、昆明、上海航线，综合立体交通网络基本形成。城镇彰显崭新风貌。中心城区扩容提质强力推进，建成区面积由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54万增加到63万，成功创建国家卫生城市、国家森林城市。县城和小城镇面貌变化显著，集聚辐射能力增强，人口过10万的县城达到6个，其中过15万的县城达到3个、过20万的县城达到2个，新增人口过5万的小城镇3个，江华荣获全国文明县城称号，宁远成功创建国家卫生县城，黄田铺、回龙圩等18个乡镇进入国家、省级重点乡镇示范，全市城镇化率由35.38%提高到45%。农村焕发生机活力。新农村建设扎实推进，创建全国美丽乡村试点村1个、省级新农村和美丽乡村示范村23个，全市配备农村保洁员9000余人，86%以上的村实现清扫保洁，农村生活垃圾集中处理率达到80%，卫生厕所普及率达到71.82%，祁阳、宁远、蓝山被评为全省新农村建设示范县。农村交通条件大幅改善，完成公路畅通工程4142.5公里，新增通水泥路行政村855个，除11个村因水库建设影响暂缓实施畅通工程外，其余所有行政村实现通水泥(沥青)路。农田水利建设力度空前，五年完成水利投入103亿元，是“”的3.05倍，涔天河水库扩建及灌区工程相继开工建设，病险水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县、水土保持和“五小水利”项目建设取得显著成效。新建高标准农田36.26万亩。全市实现国家农业综合开发全覆盖。能源信息建设全面加强。神华国华永州火电开工建设，祁阳浯溪、湘祁、双牌五里牌等水电站建成投产。风电开发形成热潮，已批装机和在建规模全省第一。城乡电网不断完善。“气化永州”稳步推进。信息网络得到加强。祁阳被列为全国智慧城市试点县。

改革开放深入推进。改革走出永州路径。行政管理体制改革走在全省前列，在全省率先推行“三清单一目录”管理，简政放权得到落实。商事制度改革走在全省前列，在全省率先推行“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”，创新创业活力极大迸发。农村产权制度改革走在全省前列，土地承包经营权确权登记全面完成，流转平台规范运行，抵押贷款稳步推进。农村信用社改革走在全省前列，全市9县农信社全部改制为农村商业银行，中心城区组建永州农商行进展顺利，交通银行、华融湘江银行、长沙银行、省农信担保公司相继进驻。投融资体制改革取得突破，组建了城投集团、经投集团等投融资公司，推行了ppp项目试点，融资能力和水平显著提升。社会治理机制改革深入推进，网格化建设“永州模式”在全省推广。市属国企改革、市县区政府机构改革、国有林场、集体林权制度改革全面完成，并乡合村、财税体制、不动产统一登记制度等改革稳步推进。开放取得重大成效。湘南承接产业转移示范区于20xx年获批设立，永州发展纳入国家战略层面。五年累计到位外资31.8亿美元，引进内资1005.2亿元，承接产业转移项目2237个，完成外贸进出口总额27亿美元。新增3个省级出口基地。海关、商检永州办事处相继设立，公路口岸、铁路口岸获批建设。

人民生活大为改善。城乡居民人均可支配收入分别达到21889元、10810元，年均分别增长10.6%和13.6%。连续五年全力为民办实事，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。就业水平不断提高，五年新增城镇就业29.2万人、农村劳动力转移就业30.56万人，帮助下岗失业人员再就业3.95万人次。社会保障体系不断完善，“五项保险”参保人数达到629.6万人次，城乡低保基本实现应保尽保，五保供养水平逐年提高，在全省率先开展新农合即时结报和城乡居民大病保险。住房保障得到加强，累计开工建设保障性安居工程和各类棚户区改造15.3万套，建成10.8万套。改造农村危房8.75万户。扶贫工作成效明显，五年累计扶助贫困人口脱贫53万人。新解决农村人口饮水安全问题184万人。新建、改造农贸市场117家。人民群众衣食住行提档升级，家庭汽车拥有量从6.8万辆增加到17.1万辆。生态建设强力推进，水、空气质量居全省前列，湘江源头区域获批国家生态文明先行示范区，新田、宁远、双牌、蓝山、江华列入国家主体功能区建设试点示范，九嶷山、舜皇山创建国家级自然保护区，福音山获批国家森林公园，新增5个国家湿地公园、3个国家水利风景区。五年完成人工造林259.2万亩，森林蓄积量净增1079万立方米，森林覆盖率提高4.71个百分点。江华被评为全国绿化模范县，金洞被列为国家储备林示范基地。大力淘汰落后产能，全力加强垃圾、污水处理等环保基础设施建设，城市生活污水处理率达到92.3%，生活垃圾无害化处理率达到97.7%。

社会事业全面进步。教育优先得到确立。新增城区义务教育学位8.51万个，其中中心城区3.2万个，新增农村公办幼儿园55所，新建义务教育合格学校564所，改造中小学危房346万平方米，新增教师周转房5225套。名校名师名校长工程建设取得实效，教育教学质量大幅提升。科技创新成果丰硕。组织实施省级以上科技项目257项，专利授权4047件，新认定国家高新技术企业68家，创建国家级企业工程技术研究中心1个、国家创新型试点企业2家，成功跻身国家知识产权试点城市，祁阳、冷水滩、东安被评为全国科技进步先进县。医疗卫生事业快速发展。医疗卫生体制改革稳步推进，医疗保健基础设施显著改善，重大疾病防控和卫生应急能力不断提升。宁远、江华创建成全国中医药工作先进县。计划生育工作五年保持全省先进。文化强市建设扎实推进。新增全国重点文物保护单位18处、总量达到26处，排全省第二位。大批传统村落、历史文化街区、非物质文化遗产列入国家、省里名录。成功举办2次全省公祭舜帝大典。文化体育基础设施进步明显，群众性文化体育活动和精神文明创建活动蓬勃开展，竞技体育实现奥运金牌零突破。国防教育、国防动员、人民防空工作取得新成绩，驻永部队和民兵预备役部队为地方发展作出新贡献。工青妇等群团组织作用充分发挥。民族宗教、外事侨务、新闻出版、审计、统计、史志、科协、气象、地震、档案、对台、老龄、关工委、残联、慈善等工作全面进步。

民主法制不断加强。认真执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见、建议。五年办理人大代表议案、建议951件，政协委员提案1046件，办理结果满意率逐年提升，创国卫、创国森、闲置土地清理、小区整治、湘纸搬迁等一批重点议案、建议和提案的办理，效果良好。大力推进简政放权，市政府工作部门保留行政职权2527项、市本级行政许可事项缩减至124项，均为全省最少的市州之一，审批时限在法定时间内缩短“两个1/3”以上。完善政务服务体系，积极推进网上政务服务和电子监察系统应用。切实加强基层民主，全面落实依法行政。积极开展普法宣传，“六五”普法圆满完成。加强惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决反对“四风”，不断改进作风。积极推进政府绩效考核，强化领导干部实绩管理与执行力考核，政府执行力和公信力不断增强。

刚刚过去的20xx年，是“”收官之年，我们认真落实市委的决策部署，主动适应新常态，持续推进“四个三”，大力实施“八大计划”，奋力破解“五大难题”，全力走好“永州路径”，扎实办好“六件惠民实事”，较好完成了市四届人大六次会议确定的目标任务，为“”划上了圆满的句号。

着力稳增长，发展势头稳中向好。主要经济指标增速高于全省平均水平，在全省排位位次前移，多数居于第一方阵。预计，地方生产总值增长9%，排全省第6位，同比前移3位;规模工业增加值增长10.2%，增速自20xx年6月份以来18个月排全省第1位;固定资产投资增长17.8%，排全省第11位;社会消费品零售总额增长12.1%，排全省第7位;财政总收入增长15.6%，排全省第3位;城乡居民收入分别增长8.5%和9.5%，分别排全省第8位和第10位;全面小康实现程度提升4个百分点，排全省第2位。农业发展势头良好，实现粮食总产318.16万吨、水果108.8万吨、蔬菜450万吨，收购烟叶55.6万担，出栏生猪970万头，新建农业标准化示范基地90个、粮食万亩高产示范片51个，新增农产品加工龙头企业26家、“三品一标”产品75个、省著名商标10个，东安被评为全国农产品质量安全县，道县、江永、新田获批国家出口食品农产品质量安全示范区。着力实施规模工业企业转型升级计划和全民创新创业计划，规模工业总产值突破千亿大关，新发展小微企业1600家，新入统规模企业127家、排全省第一。零陵烟厂技改完成，产值达到67亿元。长丰猎豹汽车新车型cs10量产上市，全年整车产量达到历史最高的3.8万台，销售收入达到40亿元。重点产业和新兴产业发展提速，生物医药、先进装备制造、电子信息产业产值分别增长25%、38.6%、44.2%。坚持科技创新驱动，组织实施省级以上科技计划项目51项，授权专利931件，新增国家高新技术企业13家。大力实施百亿园区推进计划和创新创业园区“135”工程，全市园区新建标准厂房220万平方米，引进“双创”企业150家，均居全省前列，新增省级新型工业化示范园区1个、省级创新创业示范基地4个。文化旅游产业持续升温，“零陵古城”保护项目开工建设，阳明山挂牌国家生态旅游示范区和海峡两岸交流基地，九嶷山创建国家级风景名胜区通过国家住建部评估，江华瑶族自治县成功举办60周年县庆暨中国第十三届瑶族盘王节，东安创建首个“中国德文化之乡”。房地产业健康发展，新建城镇住房462.78万平方米，完成房屋交易金额76.87亿元。电子商务发展迅速，淘宝“特色中国·永州馆”上线运行，在全国首个实现各县区同步推进阿里巴巴农村淘宝项目，江永跻身国家电子商务进农村综合示范县。开放承接势头良好，全年承接产业转移项目542个，实际利用外资8亿美元，到位内资196亿元，实现进出口总额8.5亿美元。长沙海关永州办事处正式挂牌，湖南农副产品集中验放场全面竣工。

着力抓项目，发展动能加速集聚。重大基础设施项目进展较好，207国道双牌至道县段改建工程竣工通车，冷水滩至东安、零陵至双牌一级公路开工建设，新建农村公路605公里、农村招呼站155个，永州至深圳直达高铁、至上海民航班机开通;涔天河水库扩建工程超进度推进、灌区工程正式开工、库区移民统一迁建签约率达97.5%，毛俊水库项目。

建议书。

获国家水利部批复;神华国华永州火电一期工程快速推进，江华大路铺、东田、江永黄甲岭等风电场并网发电，蓝山四海坪、道县洪塘营、零陵石岩头等风电项目开工建设，新田220千伏智能化变电站和冷水滩岚角山等3个110千伏变电站竣工投运，祁阳梅溪110千伏变电站开工建设;智慧城市创建计划高位破题，市云计算中心投入试运行，数据库建设加紧推进，综合应用平台部分子系统上线运行，4g等通讯基础设施建设进展较好。产业项目建设成效显著，恒伟医药、康都制药、德福隆电子、九恒集团、千山药机等项目竣工投产，五矿江华稀土产业园、市烟草产业园、科力尔电机、温氏集团在永生态养殖等项目进展顺利。城建项目建设快速推进，中心城区实施重点项目148个，完成投资80亿元，15条主次干道、40条背街小巷提质改造和梅湾路、人民路等建筑立面整体改造完工，23条断头路全部通车，19个安置小区建设实现质的突破。国家历史文化名城申报和交通管理模范城市创建工作扎实推进，道县、江永、蓝山成功创建省级卫生县城。项目开发工作卓有成效，全市共开发包装“十三五”重大项目790个，总投资超过1万亿元，其中235个单列项目初步纳入省“十三五”规划项目库，占全省项目总数的10%以上，在全省14个市州中排名第一。

着力解难题，发展瓶颈有效缓解。坚持以改革增活力，行政管理体制改革迈出大步，出台20xx年版“三清单一目录”，在全省发出首张全国统一编码的“三证合一、一照一码”营业执照，全年新增各类市场主体3.1万户，其中新设立私营企业4486户;农村产权制度改革纵深推进，县、乡两级土地流转服务中心全面组建到位，新增新型农业经营主体2569个、农地流转面积80万亩;社会治理机制改革落地落实，社区网格化全面推进，改造、新建63个社区服务用房，服务群众能力进一步提升。加大跑项争资力度，全年争取中央、省补助资金244.1亿元，新增、置换债券额度51.99亿元，盘活财政存量资金41.48亿元;引导金融机构扩大信贷投放，全年新增银行贷款152亿元、同比多增65.14亿元，存贷比达到50.45%;发挥地方投融资平台作用，市城建投、经建投、开建投分别融资68亿元、38亿元、14亿元，创历史新高;加强政府与社会资本合作，中心城区供水和污水处理、生活垃圾焚烧发电等ppp试点示范项目相继启动;加强对融资担保、小额贷款等投资类公司的有效监管，稳妥处置了民间融资引发的群访事件，有效防范了区域性经济风险。加大用地保障力度，全市获批建设用地8.41万亩，排全省第2位;成功处置闲置土地1.48万亩，占应处置面积的98.2%;中心城区征收土地3901亩，拆迁房屋49.2万平方米，拆除违法建筑40.45万平方米。通过上述工作，较好破解了一些瓶颈制约，有力保障了经济社会发展的要素需求。

着力增福祉，发展成果惠及民众。加大民生投入，全市民生支出占财政总支出比重达到78.8%。扎实办好民生实事，省定24件为民办实事项目和市定6件惠民实事全面完成。坚持就业优先，全年新增城镇就业5.87万人、农村劳动力转移就业6.84万人，发放小额担保贷款3.7亿元，扶持6300多人成功创业。提高社会保障水平，城市低保月人均救助水平达到246.6元，农村低保月人均救助水平达到109.3元，五保对象年分散供养标准达到2908.8元，均达到或高于省定标准。发放“五项保险”待遇60.55亿元，社会保障卡综合应用纳入全国试点示范。建设保障性住房和实施各类棚户区改造4.75万套，改造农村危房2.03万户。改造农贸市场28家。全面部署精准扶贫攻坚战，931个贫困村实现驻村帮扶工作队全覆盖，全年减少贫困人口12万、贫困村59个。坚持生态优先，新增人工造林40.11万亩，湘江纸业停产关闭，湘江保护和治理第一个“三年行动计划”基本完成，湘江干流出境水质保持二类标准，各项环保约束性指标全面完成。坚持教育优先，新增城区义务教育学位2.1万个，其中中心城区0.61万个，新建义务教育合格学校56所、农村公办幼儿园23所、教师周转宿舍1800套。大力发展医疗卫生事业，全面推进县级公立医院综合改革，涉改9县全部实施药品零差率销售。食药监管得到加强。深入推进平安永州建设，扎实抓好安全生产、信访维稳、社会治安综合治理，组织开展严打整治百日会战、严打盗骗毒等系列专项行动，社会治安持续向好，重大案件全部侦破，扫黑除恶、网上追逃、刑事案件破案率排名全省第一，安全生产、综治工作考评分别跃居全省第2位、第3位。

各位代表，过去的五年，我们应对重大挑战，经受重大考验，取得重大成就，实现重大跨越。五年来，特别是近三年来，市委团结带领全市人民励精图治、奋发图强，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，办成了一批大事，解决了一批难事，把一些偶然变成了必然，把一些不可能变成了可能，全市上下呈现出“人心思进、发展提质、事业兴旺、社会和谐”的良好态势，永州站在了一个新的历史起点上，正以新的面貌、新的姿态、新的形象阔步迈向第一个百年奋斗目标。

这些成绩的取得，是上级党委、政府亲切关怀、高度重视的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协加强监督、大力支持的结果，是全市人民加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻永部队、武警官兵，向中央、省驻永单位，向所有关心支持永州建设发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢!

五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深深地感受到，永州的发展之所以有今天的大好局面，主要在于：这些年来，我们始终坚持充满激情干工作，勇往直前攻难关，有效引领了全市人民的发展信心;始终坚持凝心聚力干大事，齐心协力解难题，较好突破了方方面面的发展瓶颈;始终坚持胸怀永州谋全局，立足当前利长远，科学确立了切合实际的发展思路;始终坚持咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，成功获得了实实在在的发展成效;始终坚持实绩面前论英雄，主战场上辨优劣，真正形成了创先争优的发展氛围;始终坚持贴心为民谋福祉，百姓之事大于天，全面贯彻了以人为本的发展要求。对此，我们务必倍加珍惜、矢志坚持、大力弘扬。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作与全市人民的期待还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济整体实力不强，发展不快、总量不大、均量不高、质量不优问题仍较突出，企业生产经营状况整体不容乐观，经济下行压力仍然较大，全面建成小康社会任务艰巨;发展基础不牢、后劲不足，新型工业化薄弱、基础设施薄弱、中心城市带动力薄弱问题没有得到根本改变;社会事业短板较多，改善民生还做得不够，扶贫攻坚任务十分繁重，部分群众生产生活还比较困难，影响社会和谐稳定的因素仍然较多;政府职能转变、干部工作作风与新常态、新形势的要求还不相适应，一些地方和部门消极腐败、为官不为现象仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，积极研究和采取有效措施，切实加以解决。

二、“十三五”总体部署。

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是实现后发赶超、转型跨越的关键期。放眼全球，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;综观全国，我国经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期;环顾全省，依托“一带一部”区位优势和多个国家层面的战略支持，当前发展风生水起，未来发展空间广阔;审视自身，经过多年打基础增后劲，我市经济硬实力、发展软实力、综合竞争力迈上新台阶，支撑经济社会发展的利好因素不断集结。

面对新形势，抢抓新机遇，全市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定贯穿“五大发展”理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力稳增长、促改革、调结构、打基础、惠民生，深入实施“四个三”工作部署，推进“五化”同步，促进“三量齐升”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设生态引领、创新涌流、产业发达、生活殷实、城乡靓丽的品质活力永州，确保如期全面建成小康社会。

战略定位是：建设生态文明城市、全国文明城市、区域性铁路枢纽城市、湖南对接东盟桥头堡、湘南承接产业转移新高地，着力打造品质活力永州。

主要目标是：经济实力更趋雄厚，社会发展更具品质，民主法治更臻完善，生态环境更为优良，人民生活更加殷实，努力实现“两快于一翻番”：即经济增速快于全省平均水平，城乡居民收入增速快于经济增速，财政总收入力争实现翻番。

落实上述指导思想，实现新的目标定位，核心是要咬住“四个三”工作部署不动摇，保持定力、深度用力、精准发力，在深度推进和持续实施中，把握年度内容和特点;关键是要紧密结合永州实际，创造性地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”新理念，切实以发展新理念，引领发展新实践，开辟发展新境界。

实现经济实力新跨越。保持经济平稳较快增长，年均gdp增速达到9%左右，到20xx年，全市地区生产总值达到2500亿元左右，人均gdp超过43000元，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值分别年均增长16%、12%和10%。三次产业结构调整为17：39：44，高新技术产业增加值占地区生产总值比重上升5个百分点。现代工业更加壮大，规模工业总产值突破20xx亿元、增加值突破550亿元，实现农产品精深加工产业产值过500亿元，先进装备制造、电子信息产业产值过300亿元，矿产品精深加工、轻纺制鞋产业产值过200亿元，生物医药、新能源新材料、建材建筑、现代物流产业产值过100亿元，新增规模工业企业500家、总数达到1000家，培育年产值过亿元企业200家、过10亿元企业15家、过50亿元企业4家、过100亿元企业3家，全市12个工业园和永州国家农科园全部建成百亿园区，永州经开区打造国家级经开区。现代农业更具优势，确保全市耕地保有量保持在500万亩以上，打造粮油、畜禽水产、果蔬、油茶、毛竹、家具六大百亿产业，创建一批名牌企业和产品，主要农产品加工转化率达到60%，形成年销售收入过10亿元的龙头企业5家、过亿元企业100家，60%以上的农户进入农业产业化经营领域，初步构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系。现代服务业更显活力，实施服务业倍增计划，推进服务业创新发展，突出抓好文化旅游、现代物流、金融保险、房地产业，促进互联网与服务业融合，培育新兴服务模式和服务业态，打造国内知名人文山水旅游目的地、湘粤桂边界核心商贸流通枢纽、知名健康养老和休闲养生之城。

推动基础设施新突破。提升立体交通网络。统筹抓好铁路、公路、水运、机场、城市公共交通建设，积极推进衡永高速公路、洛湛铁路邵永客运专线、湘桂铁路既有线电气化改造、兴永郴赣及桂永郴赣铁路新建、永州北铁路货站、永州火车站提质改造、零陵机场迁建、湘江永州段千吨级航道改造及港口、湘桂运河等重大项目，大力推进市域快速通道、农村公路、旅游快速通道等建设，构建更加方便快捷的立体交通网络。强化农田水利建设。全面建成涔天河水库扩建、毛俊水库等一批重大水利工程，力争开工建设何仙观等水库，抓好涔天河、双牌、江永古宅水库等大中型灌区建设改造，全面完成中小型病险水库、大中型病险水闸除险加固和城市防洪工程建设，继续加强“五小水利”、中小河流治理、小农水项目、水土保持和山洪地质灾害防治。大力实施城市、农村饮水安全工程。推进高标准农田示范工程建设，建成集中连片、旱涝保收高标准农田160万亩。健全能源供应体系。实现神华国华永州火电项目一期工程竣工投产、二期工程动工兴建。推进能源互联网和智能电网建设，继续抓好农村电网改造升级。加快风电资源开发，力争新建、投产风电装机规模180万千瓦。合理布局光伏电站。实施小水电增效扩容改造工程。推进“气化永州”战略。完善信息基础设施。大力推进“三网融合”，打造光网无线城市，建设“宽带乡村”，建成北斗位置导航(湖南)数据中心、云计算中心等信息应用平台，加快构建“智慧永州”。

建设两型生态新家园。着力打造新型城镇。实施“一核一群一带一圈”战略，优化区域城镇发展格局。着力做强“一核”，加快推进零、冷两区一体化，加快构筑“一主三副”城市构架，实现组团发展，尽快做大做强中心城市，真正昂起市域城市“龙头”;加快推进“一群”，以基础设施互联互通、产业建设分工协作为重点，加快祁阳、东安、双牌与中心城市的融城步伐，全力打造富有生机、充满活力的潇湘城市群;精心搞活“一带”，以二广高速公路为轴线，以沿线城镇、园区为依托，积极承接产业转移，突出宁远、新田、蓝山发展，建设二广经济增长带;稳步培育“一圈”，以道县、江华、江永为支点，发挥农业、生态、旅游和民族文化优势，在市域西南部培育形成生态经济圈。支持祁阳、道县撤县设市。加强以中心镇为重点的小城镇规划建设。建立城乡统一的户口登记制度，全面放开中心城区、县城、管理区和乡镇政府所在地的落户限制，实行城镇新增建设用地指标与农业转移人口落户数量挂钩，加快提高户籍人口城镇化率，20xx年全市城镇化水平达到55%。着力建设美丽乡村。积极开展“百村示范、千村创建、村村整治”行动，有计划、有步骤地推进美丽乡村建设。“十三五”时期，全市每年启动30个以上美丽乡村示范，到20xx年，全市建成200个以上村容整洁、产业坚实、生态优美、乡风文明的美丽乡村，85%的行政村达到新农村建设要求。着力厚植生态优势。坚定不移推进“生态优先”，加强国土空间开发管控，推动形成绿色生产生活方式，强化生态环境治理与保护，强化节水节能减排等约束性指标管理，全面实行森林禁伐限伐，确保森林覆盖率稳定在65%以上，实施绿色gdp和生态环境损害考核，争创国家生态文明建设示范市，建设蓝天常有、青山常在、绿水常流的美丽永州。

打造改革开放新高地。继续走好“永州路径”。紧紧围绕增强发展活力、破解发展难题，加快实施重点领域和关键环节的改革，健全有利于创新发展的体制机制。着力深化行政管理体制改革、土地和农村产权制度改革、社会治理机制改革、结构性改革，始终以引领改革风气之先的智慧、胆识和气魄，进一步解放思想，先行先试，继续争当全省改革创新的先行区，赢取更多改革发展的新红利。坚定贯穿开放发展。全面对接和融入国家、省里区域发展战略，积极推进双向开放和内外联动，加大招商引资和跨区域合作，加强国际经贸合作，构建开放大平台和新机制，将永州打造成为湖南对接东盟桥头堡、“一带一部”重要战略支点和区域合作的新典范。大力推进民营兴市。进一步放宽投资领域、降低准入门槛、优化发展环境，努力扩大社会资本投入，着力激发市场主体活力，加快培育一批本土企业家群体和创新创业精英，构建“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的生动局面。引导支持非公企业转型创新发展，不断推动非公经济增总量、提质量、强效益。

创造幸福美好新生活。实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为头等大事，扎实抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫各项工作，确保20xx年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。促进教育优先发展。深入实施名师名校名校长工程，全面提高教育质量，着力推动义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，积极发展学前教育，做大做强高等教育，扎实抓好成人教育、特殊教育、老年教育，支持发展民办教育。推进健康永州建设。深化医药卫生体制改革，强化基层医疗服务、疾控和卫生应急管理体系建设，做好疾病防控、妇幼保健、爱国卫生运动工作，巩固完善基本药物制度，逐步推行分级诊疗。积极发展中医药事业和医疗康体产业。大力支持社会力量办医。深入实施食品药品安全战略。积极创建“百岁健康市”。完善社会保障体系。实现城乡居民社会养老保险全覆盖。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善城乡居民大病保险制度。建立健全被征地农民社保制度。健全工伤保险、失业保险制度体系。逐步合并实施生育保险和基本医疗保险。完善社会救助服务，实现城乡社会救助全覆盖。推动就业创业发展。推进就业优先战略，完善就业创业服务体系，加强就业援助，开展贫困家庭子女、失学青少年、农民工、失地农民、失业人员、转岗职工、退役军人等免费接受职业培训行动，实施新生代农民工职业技能提升计划，完善创业扶持政策，鼓励以创业带动就业。推进人才强市战略。加快引进和培育一批高层次、复合型、创新性、国际化、急需紧缺型人才，着力发现、培养、集聚科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍，强化经济社会发展的人才、智力支撑。加强社会主义精神文明和民主法制建设，加强和创新社会治理，建设和谐、平安、幸福永州。

三、20xx年工作安排。

今年是“十三五”开局之年，也是我市深度实施“四个三”工作部署的关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长11%，财政总收入增长15%，城乡居民收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.35‰以内，全面小康程度提升3个百分点，精准脱贫12万人以上，全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。

实现今年发展目标，我们要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，深入实施“四个三”工作部署，持续推进“八大计划”落实，加快释放改革红利，着力厚植生态优势，抓实抓牢“六件惠民实事”，全面提升民生福祉，努力为“十三五”开好局、起好步。

(一)突出扶贫攻坚，加速推进全面小康建设。

大力实施精准扶贫。全面落实已出台的系列政策文件，用好社会保障托底政策。因地制宜推进重点产业扶贫项目，大力支持贫困村发展集体经济，开展好对贫困家庭劳动力实用技能、劳务就业等方面的培训，引导和支持有劳动能力的人通过就地创业就业实现脱贫。积极开展评级授信工作，加大金融扶贫的支持力度。把易地搬迁扶贫与生态环境保护结合起来，进一步加快搬迁项目进程。大力改善贫困地区办学条件，实施好“雨露计划”和“一家一”工程，对建档立卡贫困家庭中的“两后生”全面帮扶到位。加强贫困地区基层组织建设，组织好对驻村干部和贫困村主干的轮训，提高引领脱贫攻坚能力。

加快发展现代农业。突出农业标准化建设和示范，进一步健全农业产业标准体系、质量控制与监督制度，启动农产品质量安全追溯和信用体系建设，确保农产品农残监测合格率97%以上，新建农业标准化示范基地60个以上，新发展“三品一标”产品70个以上，争创国家地理标志保护产品示范区。加快培育现代农业园区，着力理顺体制机制，整合涉农资金，推动永州国家农科园做大做强，加强县区现代农业产业园区示范，推进祁阳国家现代农业示范园建设。优化提升主导产业，确保粮食播种面积825万亩，水果150万亩，蔬菜260万亩，烤烟28万亩，全面推进温氏集团在永项目建设，推动养殖产业转型升级。加快培育发展新型农业经营主体，推进供销标杆社、农民合作示范社建设。深入实施土壤肥力提升工程，实现测土配方施肥面积950万亩以上。加大对农村电商发展的政策扶持，引导鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类市场主体进驻农村，加快培育一批省、市级电子商务示范企业，新增100家电商企业落户，建设一批农村“星创天地”。推进落实阿里巴巴农村淘宝和“满天星·点亮中国”永州农产品质量防伪溯源体系项目。整合物流资源，大力发展第三方物流，构建方便快捷的农村物流体系。加强高端电商人才引进和本土电商人才培育。加强农村互联网技术应用和推广，推动农业企业加快“触电”。做好特色农产品包装和营销，打造一批知名农产品品牌。

培育壮大县域经济。认真落实促进县域经济发展的政策措施，切实加大对县域经济发展的支持力度，不断增强县域发展活力和整体实力。着力支持县区向上争取转移支付、申报项目资金、争创各类试点示范，引导鼓励市级金融机构到县区设立分支机构，加大对县区发展的信贷投入。推进扩权强县和扩权强镇，赋予县区和乡镇更多自主权。完善县域经济发展量化考核评价机制，积极鼓励创先争优。高度重视基层工作，继续抓好乡镇“五小”设施、社区办公用房、村级活动场所标准化建设，加大乡村社区运转经费保障力度，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度，保障好乡镇村组和街道社区干部的正常待遇。真情关心基层干部成长进步，逐步形成干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的培养机制，把更多优秀基层干部选拔到更加重要的岗位上来。进一步清理规范面向基层开展的各类检查、考核、评比、达标活动，切实为基层减负减压。

着力建设美丽乡村。突出规划引领，出台系列指导性文件，抓好“点、线、面”结合。照顾“面”，年内完成50%以上行政村村庄规划编制，因地制宜制定产业发展规划，引导农民主动参与美丽乡村建设。提高垃圾集中转运综合处理率，加大改水改厕改厨和污水处理力度，规范农村建房管理，加强农村危房改造和空心房清理整治工作，开展“点亮农村”行动。注重“线”，把铁路、国省道、高速公路沿线等视线范围内的村庄作为重点区域，率先予以突破。办好“点”，选择基础条件较好、交通优势明显、特色比较突出、群众积极性高的村庄(尤其是古村落)作为市县领导的联系点，示范带动全市美丽乡村建设。全年布点500个行政村的村庄整治，建设美丽乡村30个以上。

(二)突出改革引领，持续释放发展活力。

准确把握中央全面深化改革的新要求新部署，全面完成省定改革任务，深入推进“3+2”重点改革。

深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，对上级要求取消、下放的事项，一律取消下放，对已下放的事项必须落实到位。动态完善“三清单一目录”制度，全面推行政务服务事项“两集中两到位”改革和“一站式”服务，积极实施并联审批，变“多头受理”为“一口受理”。推进公共服务信息平台建设，促进办事部门相互衔接，变“群众来回跑”为“数据网上走、部门协同办”。理顺市县两级政府行政执法管理体制，推进执法重心和执法力量下移，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。扎实开展事业单位法人治理结构改革试点，推动条件成熟的生产经营类事业单位转为企业或社会组织。整合建立全市统一的公共资源交易平台。

深化农村产权制度改革。整合农口、规划建设、国土等力量，完成乡镇一级农地利用规划编制工作。规范农村产权交易平台，建立完善县、乡、村三级网络体系和科学规范的产权交易规则，全面开展农村产权交易业务。加快农村土地流转，提升规模化和机械化生产水平。大力推动农村土地承包经营权抵押贷款，大胆探索农建投等农村投融资新途径，开展以村集体经济股份制为主要内容的农村集体经济组织产权制度和农村宅基地入市改革试点，为发展现代农业注入新的活力。

深化社会治理机制改革。不断完善“条块结合、以块为主”的网格化管理体制机制，强化社区工作保障，健全社区工作运行机制，进一步下放服务事项，将社区做强，把工作干实，畅通服务群众“最后一公里”。充分发挥自治组织和各类社会组织在基层社会治理中的作用，形成党政善治、社会共治的新格局。扎实抓好合村改革，确保上半年完成目标任务。结合合村改革工作，出台农村网格化建设标准和工作流程，加快建设步伐，让城乡居民共享便捷服务。

积极推进结构性改革。围绕中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，在供需两侧共同发力，不断增强经济发展原动力。扎实推进供给侧改革。坚持按经济规律办事，减少政府对微观经济活动的不当干预，减轻企业负担，发挥市场在资源配置中的决定性作用，让各类要素自由流动，不断创造新的经济增长点。深入推进国有企业改革，打好国企改革扫尾攻坚战，全面完成第二轮国企改革扫尾任务，清理处置“僵尸企业”，积极化解过剩产能，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间，支持优势企业转型升级;完善国有资产监管体系，加快建立现代企业制度。加强财税和投融资体制改革，积极支持税收征管体制改革，推进“营改增”，全面落实结构性减税，引导企业转型和产业集中发展;做好政府存量债务置换，抓好呆账资金清理;加强财源建设和财税征管，提升财税收入质量和生财聚财理财水平;积极扩大有效信贷投入，全年新增银行贷款165亿元以上，市级两大融资平台融资100亿元以上;完善地方金融体系，确保永州农商行上半年挂牌营业，新引进1家股份制银行和1家村镇银行。扩大直接融资，力争2家企业在新三板挂牌;发挥财政资金的放大效应，更大规模带动和激活民间投资，巩固扩大ppp项目试点成果;创新规范各类担保公司运行，严厉打击非法集资活动，有效防范金融风险。有序推进需求侧改革。充分发挥投资的关键作用，在补齐软硬短板上挖掘投资需求、降低投资门槛、提高投资效益;充分发挥消费的基础作用，积极培育教育文化、健康养老、体育健身、旅游休闲、信息、汽车、绿色等消费热点。多措并举搞活住房消费，合理消化房地产库存，推动房地产市场健康稳定发展。

(三)突出转型升级，培育壮大新的经济增长点。

深入推进园区建设。以创建“百亿园区”为目标，确保园区规模工业总产值增长20%以上，园区主导产业产值占比达到40%以上，实现宁远、江华工业园规模工业总产值过100亿。突出标准厂房建设。全力实施创新创业“135”工程，全年新增标准厂房面积150万平方米，引进“双创”企业190家。着力建设专业园区。大力培育特色产业集群，积极引导电子信息、生物医药等产业向园区集中，在长丰工业园建设汽车配套产业专业园区，支持县区一批专业特色产业园做大做强。推进产城融合。进一步理顺园区体制机制，实施扩权强园，完善园区规划和产业布局，避免同质化竞争。开展“园区基础设施建设年”活动，重点加快园区道路、水电管网建设和成片征地拆迁力度，不断完善园区生活设施配套，促进城市公共服务向园区延伸。

深入推进规模工业企业转型升级。大力培育新兴产业。重点发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业。着力以现有产业、企业为基础，加大龙头企业和配套企业引进力度，不断拉长产业链条，打造产业集群。扶持壮大骨干企业。加大对现有优势企业的扶持力度，盘活存量，做大增量。支持长丰汽车15万辆整车生产线建设，培植零陵烟厂、康都制药、奔腾彩印、果秀食品、福嘉有色、九恒集团、坤昊实业、凯盛鞋业等骨干企业做大做强。全年新增规模企业100家以上，新增主营业务收入过亿元企业20家、5亿元以上企业5家、10亿元和50亿元以上的企业各1家。启动实施一批重大技改升级项目。积极对接“中国制造20xx”，制定实施永州先进装备制造五年行动计划，对农产品、矿产品等精深加工产业进行改造提升，全年完成工业技改投资250亿元。积极实施“互联网+”改造传统产业，支持企业通过挂牌上市、兼并重组、技术改造等路径，整合市场优势资源，加快实现转型升级。

深入推进创新创业。把创新创业作为引领后发赶超的新动力，推动形成大众创业、万众创新的新态势。全年新增市场主体1.5万个，新设立企业3000家，新培育小微企业1300家以上。大力“清障”。继续深化商事制度改革，抓好“先照后证”后置行政审批、后续市场监管和企业信用体系建设，加快构建众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台，通过舆论引导、典型示范、政策扶持，营造良好的“双创”氛围。全面“减负”。开展降低实体经济企业成本行动，进一步整顿规范中介服务组织，推进行业协会商会与行政机关脱钩，清理各种不合理收费，精简归并“五险一金”，着力降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格以及物流成本，切实为企业减负减压。积极“搭台”。加强创业型城市建设，抓好“双百工程”，深入开展创新创业带动就业示范县区和省级创新创业示范基地建设，每个县区和永州经开区、永州国家农科园建设一个创新创业孵化园。全年新增城镇就业5.5万人、农村劳动力转移就业4.7万人。科技驱动。实施省级以上科技项目30个以上，新认定高新技术企业5家以上，专利授权800件以上，全社会研发经费入统增长35%，新增1家省级以上企业工程技术研究中心。

深入推进文化旅游产业发展。推进公共文化服务标准化、均等化，完善文化基础设施网络，重点抓好市文化艺术中心、市民中心等项目建设。加快九嶷山5a、舜皇山4a景区申创步伐，确保永州植物园、周家大院、江华香草源等成功创建3a景区。加大非物质文化遗产保护力度，传承永州历史文脉。加快推进“零陵古城”文化旅游综合保护开发项目，进一步推进湖湘风情文化旅游小镇和其它特色乡镇创建，结合美丽乡村建设和精准扶贫工作，重点扶持发展一批乡村旅游示范村，推动大众休闲旅游、体验式旅游蓬勃发展。

深入推进开放型经济发展。积极扩大招商引资。突出重点区域、重点产业、重大项目招商，继续抓好小分队招商，积极鼓励以商招商、老乡招商和永州异地商会招商，办好首届永商大会。健全项目会审机制，强化签约项目跟踪落地，全年实际利用外资8.5亿美元，内联引资215亿元。加快推进外贸发展。充分用好示范区、桥头堡优势，加大企业走出去力度。大力支持发展跨境电子商务，让外贸企业更好实现“全球买、全球卖”。继续实施外贸企业“破零倍增”计划，重点扶持“五十百”企业做大做强，全年实现外贸进出口9亿美元。持续优化通关平台。加大永州内陆港及配套物流园区推进力度，做好湖南农副产品集中验放场二期前期工作，完成湘南进出口食品、农副产品检测中心建设。促进永州电子口岸与关检“三个一”、单一窗口融合发展，加快国家一类公路口岸申报。开通到香港口岸直通车。

(四)突出交通先行，继续突破基础设施瓶颈。

加强交通建设。扎实推进三年交通大建设行动，建成国道322祁阳、零陵绕城线及国道207道县绕城线、省道236宁远至中和、省道239江永潇浦至广西灌阳边界、省道238东安芦洪市至小江口等公路，加快省道355江华分水岭至白芒营、省道348祁阳黎家坪至冷水滩马坪、省道228新田竹林坪至县城等公路建设进度，开工建设省道356江华沱江至涔天河一级公路、宁远柏家坪至道县柑子园、道县上关至湘源温泉等项目，完成农村公路改造1000公里，建成农村招呼站200个，探索建立农村公路养护长效机制。加速推进零陵机场迁建、衡永高速、邵永客专、永州铁路枢纽等项目前期进度。

加强水利建设。抓好涔天河水库扩建工程、灌区工程、毛俊水库和东安芦江水库、宁远金钩挂水库、江华清江水库建设。完成552座小型水库、3座中型水库、2座中型水闸除险加固任务，扎实推进小农水重点县、中小河流治理、水土保持、灌区续建配套等水利项目建设。新增农村饮水安全人口30万以上。

加强能源建设。积极推进神华国华永州电厂一期工程建设，做好二期前期工作。加大电能替代、清洁替代力度，加快风电开发，今年建设30万千瓦、开展前期工作30万千瓦。推进中心城区垃圾焚烧发电、东安、新田及华威福田光伏发电等项目建设。启动城市配电自动化建设，推进中心城区110千伏网络优化工程，抓好农村电网改造升级。积极对接省天然气长输管线，加快“气化永州”进程。

加强智慧永州建设。加强信息基础设施建设。统筹规划城乡通信基础设施，推进光纤入户和农村行政村宽带全覆盖，重要场所实现wifi全覆盖。完善基础数据库。积极构建永州数据云，进一步完善基础数据库，推动政府部门数据共享和数据集成运用。加快北斗导航(湖南)数据中心建设。加快平台应用。充分利用智慧永州综合运用平台，对接开发智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧市场监管等应用系统，抓好公共服务、社会治理、数字城管等子系统的深度开发。谋划数据产业发展。制定大数据产业发展规划，深入实施“互联网+”行动计划、“数字企业”示范工程和企业信息化“登高计划”，大力推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，促进传统产业数字化、网络化、智能化。

(五)突出核心带动，加快构建新型城镇发展格局。

尊重城市发展规律，坚持以人民为中心的城市发展思想，加快推进中心城市扩容提质三年行动，带动县城和小城镇竞相发展，形成具有永州地域特色的城市发展格局。

加快中心城区连城扩容和配套提质。加快“一江两岸、东扩西跨、南北联城、中部崛起”建设步伐。完善城市基础设施和功能配套，启动重点建设项目140个，完成投资96亿元。加强地下管网改造、永州大道提质改造、湘江西岸棚户区和城中村改造、河东河西城市综合体、万商红商贸城等项目建设，加大河西路网、给排水管网、垃圾收运等设施的建设改造力度。大力开展控违拆违行动，加强沿江风光带、沿路景观带和城市小游园建设。积极推进城市公交优先战略，加大快速公交建设和绿色公交推广力度，抓好公交体制改革。不断完善城市管理和服务，巩固提升国家卫生城市、国家森林城市创建成果，继续做好创名城、创交模工作，启动国家园林城市、全国文明城市创建工作。着力谋划重大节庆、会展等活动，争取全国性训练基地或赛事落户永州，打造新的城市名片。

着手打造潇湘城市群。坚持规划引领、交通先行，加快完成城市群总体规划及交通、产业、生态等专项规划编制，制定城市群建设的时间表、任务书和路线图。积极推进冷东快速通道、零双一级公路建设，新建二广高速上岭桥互通至泉南高速大忠桥互通连接线，打造潇湘城市群半小时交通圈。

提升县城和小城镇综合发展水平。以并乡合村为契机，加强县城和乡镇建设，推进土地利用规划修编，加强城镇路网、供水供气管网、垃圾污水处理设施、公交站点、公共停车场、地下综合管廊等市政基础设施和公共服务设施建设，推进有条件的县城“改镇设办”。支持各县争创国家、省级园林城市、卫生城市、文明城市，支持更多县、镇进入国家、省级新型城镇化试点和城乡一体化示范。加强中心镇扩权强镇改革，探索小城镇建设多渠道融资途径，抓好18个国家、省级重点乡镇示范。

(六)突出实事惠民，全面提升民生福祉。

落实社会政策要兜底的硬性要求，着力增强人民群众的获得感、满意度和幸福指数。

实施生态惠民。完善和落实主体功能区规划，实施生态功能区产业准入负面清单，坚决杜绝“两高一资”项目。加强林业资源管护和野生动植物、自然保护区及湿地保护，新创一批森林公园、湿地公园，加快森林植物园建设。深入推进“水气同治”，加强饮用水水源地保护，完成县级以上饮用水源保护区陆域范围划定。实施湘江保护和治理第二个三年行动计划，深化湘江流域污染防治，全面整治宋家洲及周边生态环境。积极争取国家、省土壤重金属污染修复示范项目。开展重点区域、重点行业、重点企业环境污染整治和有色、化工等行业强制性清洁生产审核，建设高污染燃料禁燃区，依法淘汰和关闭高污染、高能耗生产工艺。加快淘汰落后养殖产能，全面禁止小二型以上水库投肥养鱼和河流电鱼、炸鱼、毒鱼。推进城市环境综合治理，加快生活污水处理设施建设和改造升级，推动工业园区污水集中处理设施配套建设。落实环保执法垂直管理制度改革，加大依法打击环境违法行为力度。大力发展低碳、循环经济，积极策划包装优良生态资源，推动建立以湘江源头为重点的生态补偿机制。培育、发展生态交易市场，争取在永州试点建立湖南地区碳汇交易、节能量交易、排污权交易、水权交易平台。深入推进造林绿化，抓好矿山植被恢复，完成人工造林35万亩。

推进教育强市。进一步落实学校和校长办学自主权，加快实现2-3所示范性高中进入全省名校第一方阵，在每个学段打造一批品牌学校。鼓励龙头学校托管中学、小学，放大优势教育资源。积极改善办学条件，年内新建义务教育合格学校60所、标准化学校30所、农村公办幼儿园20所、农村教师公租房20xx套，新增中心城区义务教育学位8000个，努力化解“大班额”。加强学校食堂及周边环境整治，打造良好教书育人环境。

完善社会保障。全面推进“五险”改革统一征缴进程，建立基本养老金合理调整机制，推进机关事业单位养老保险制度改革，落实园区企业打捆实施养老保险费率过渡试点政策。加快推进医保城乡统筹，深化医保付费制度改革，推动县级公立医院改革向纵深发展。稳步提高城乡低保、五保供养、优抚对象等群体的救助水平，做好孤儿、重残智残、失独家庭等群体的救助工作，健全完善临时救助制度。加快社会化养老服务体系建设，办好一批示范养老机构。完善残疾人保障服务体系，落实好扶残助残的各项政策。保障妇女、儿童权益。切实关爱留守儿童、孤寡老人、流浪乞讨人员等弱势群体。重视和发展慈善事业。做好水库移民搬迁安置和后期扶持工作。

发展各项事业。全面实施公民道德建设工程，深化各类群众性精神文明创建活动。净化未成年人健康成长社会文化环境。启动“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念。深化政务公开和办事公开，加强政府网站建设和管理，提升服务办事能力。推进文化惠民工程，加强文化市场监管和广电新闻出版管理。启动《永州市志》编修工作。开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加强卫计工作，落实“全面两孩”政策，加大人口出生缺陷综合防控，抓好湘雅永州医院建设。加强知识产权保护和运用，推广普及科技知识。加强防灾减灾体系建设，提升防灾抗灾能力。发展老龄事业，做好老干部工作。落实民族、宗教、侨务政策，促进民族地区加快发展和宗教领域和谐稳定。

抓牢六件惠民实事。棚户区改造。支持列入省保障性安居工程示范项目的湘江西岸棚户区改造和祁阳嘉园公租房建设，推动政府购买棚改服务和货币化安置，全年完成保障性安居工程建设4.19万户，其中城市棚户区改造3.15万户。完成农村危房改造1万户。小区管理。完成中心城区小区整治突出问题的扫尾工作，加快建章立制步伐，不断巩固提升整治成果。规范小区管理，各县区按时完成三年整治工作任务。农村环境治理。积极落实农村环境综合整治整县推进项目，加强农村面源污染治理、污水治理、垃圾集中处理和村容村貌整治工作，农村生活垃圾集中处理率达到90%，卫生厕所普及率达到72.5%，18%的行政村实现生活污水处理，湘江流域范围内纳入整治计划的117家养殖场粪污治理100%达标。放心食用油和米粉。继续抓好食用油、米粉放心工程，完善放心米粉示范店(企业)标准。严厉打击非法生产加工销售地沟油、潲水油及其它劣质食用油、米粉黑窝点，加快推进食用油、米粉生产加工企业和小作坊提质改造。五小水利建设。全年投资4亿元以上，实施“五小水利”工程7310处，解决750个行政村农田灌溉“最后一公里”问题。社会安全。坚持打击开路，防范为本，创新和完善立体式治安防控体系，全面加强反恐工作，切实维护网络社会安全，严厉打击严重暴力犯罪、盗骗毒犯罪、“三强三堵”犯罪和农村偷盗行为，深入开展治安乱源村、治安失控村摸排整治，从严查处信访活动中的违法犯罪行为，全力维护政治稳定和社会治安大局稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。创新矛盾纠纷化解方式，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，认真落实领导干部接访、下访和包案处理信访工作制度，推进依法信访、网上信访。积极开展“打非治违”，全面整改各类安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。

推进军民融合。坚决支持深化国防和军队改革，主动帮助解决好退役军人、职工安置工作，推动经济建设和国防建设融合发展，充分发挥国防后备力量保一方平安促一方发展的作用。

各位代表，踏上新征程，肩负新使命，我们将严格按照“四个全面”和“三严三实”的要求，更加自觉抓好政府自身建设，更好担当人民赋予的神圣职责。

牢记为政必为。强化责任意识，始终把发展作为第一要务，把事业作为第一追求，把老百姓的事作为天大的事，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。增强担当精神，敢于在加快发展中担重任，在深化改革中涉险滩，在扶贫攻坚中啃硬骨头，对市委作出的决策部署，雷厉风行、坚决执行;对市政府抓的事情，议立决、决立行，不争论、不折腾，定一件办一件，办一件成一件。狠治懒政庸政，深入推进机关效能建设，加大督查问责力度，开展“为官不为”专项整治，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

学会为政善为。深入解放思想，坚决破除思维定势、工作惯性、路径依赖，面对新常态，面对新矛盾、新问题，善于在变中求新、变中求进、变中突破。加强学习锤炼，自觉把学习作为一种习惯、一种追求，不断优化各级干部的知识结构和专业结构，提高引领发展的科学化、法治化、专业化水平。创新思维理念，牢固树立“五大发展”新理念，切实强化人本思维、法治思维、超前思维、高铁思维、信心思维、融合思维、“互联网+”思维、起跑线思维，提高运用创新思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

推进为政实为。坚持求真务实，深入开展调查研究，严格落实各级领导联系重点项目、重点企业、重大工作制度，坚决摈弃以会议落实会议、以文件贯彻文件、以形式主义反对形式主义的官场陋习。严格科学决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的决策体系，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，增强决策的可行性和有效性。强化考核奖惩，抓好干部队伍执行力考核、绩效考核制度的完善落实，强化考核结果运用，充分发挥考核导向作用，切实把各级干部的思想和精力集中到抓工作、干事业、谋发展上来，进一步形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

做到。

泸州市政府工作报告篇三

荆州，古称“江陵”，湖北省地级市，是春秋战国时楚国都城所在地。下面是本站小编为你搜集的荆州市政府。

希望你喜欢!

“”时期，是荆州发展史上极不平凡的时期。五年来，面对复杂多变的外部环境和宏观经济持续下行的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，推进“五路壮腰”，奋力赶本赶超，主要经济指标在全省的位次、份额全面提升，增幅跻身并保持第一方阵，实现了“”圆满收官。

--这五年，是经济实力明显提升的五年。

工业经济增量提质。规模以上工业企业由649家增加到1141家、净增492家;规模以上工业增加值年均增长14.7%。主营业务收入10亿元以上的工业企业达到27家、净增15家，福娃集团、中兴能源产值突破百亿元;税收过千万的企业达到112家、净增73家。农产品加工、装备制造、医药化工产值分别达到1500亿元、490亿元和270亿元，11个产业纳入省重点扶持成长型产业集群。

农业基础进一步巩固。粮食产量“十二连增”，我市荣获“全国粮食生产先进市”称号，监利县、洪湖市、公安县荣获“全国粮食生产先进县”称号，石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”，松滋市获批国家级农产品质量安全创建试点县市。淡水产品、油菜籽产量保持全国市州第一，洪湖市、公安县成为全国首批渔业健康养殖示范县。华中农高区累计投入64.2亿元，获批国家农业科技园、国家农业科技创新与集成示范基地、国家现代农业科技示范区。新型农业经营主体由2.2万个增加到4.1万个，数量居全省市州之首。土地整理和农业综合开发完成投资51.3亿元，为建国以来投入最多的五年。

现代服务业增长较快。万达、绿地、卓尔、世纪金源等一批知名城市综合体进驻荆州，限上商贸企业由387家增加到917家。电子商务高速增长，石首市、监利县分获全国、全省电子商务进农村示范县市。古城修复与保护世行贷款项目获得批准，纪南生态文化旅游区纳入省级战略。投资60亿元的华强文化项目落户荆州，九老仙都、周老嘴革命旧址群等景区建成开放，投资15亿元的关公义园即将开园。旅游总收入由52.3亿元增加到166亿元，年均增长26%。浦发、平安、汉口、交通、中信、招商等股份制银行到荆州布点，菲利华在深圳创业板ipo首发，能特科技重组上市，索瑞电器等5家企业参与上市企业并购重组，金科环保等4家企业在“新三板”挂牌，“四板”挂牌托管登记企业达到36家。金融机构贷款余额突破千亿元，连续8年被评为省“a级信用市州”。

--这五年，是发展后劲明显增强的五年。

基础设施建设加快。沪蓉高铁通车，彻底改变了中心城区没有客运铁路的历史。江南高速通车，潜石高速荆州段、武汉城市圈环线荆州段、东卷高速建成，江北高速、沙公高速加快建设。蒙华铁路全线开工，荆州长江公铁大桥合龙，石首长江大桥开工。荆松一级公路即将通车，荆当旅游公路、318国道城区段改线工程开工。全市96%以上的乡镇通达二级以上公路。荆江航道整治一期工程完工，引江济汉工程建成通航，荆州组合港项目建设加快。荆南四河堤防加固、荆江大堤综合整治等工程顺利推进。城乡电力改造、通信网络设施建设力度加大。“”时期，累计完成交通投资493.5亿元、水利投资103亿元，分别为“”时期的3.5倍和2倍。

开放开发取得新进步。纳入国家老工业基地调整改造规划试点城市，成功获批国家级承接产业转移示范区，荆州开发区晋升为国家级经济技术开发区，洪湖市与武汉经济技术开发区合作共建新滩工业园，全市开发区实际开发面积达到251.9平方公里，是“”时期的1.7倍。累计招商引资实际到位资金3930亿元，利用外资5.3亿美元，外贸出口51.5亿美元。引进亿元以上工业项目833个，华电江陵电厂、荣成再生科技、香港家居产业园等116个10亿元以上项目落户荆州，华讯方舟、五方光电、高田汽配、恒隆转向器、凯乐光纤、长利玻璃、宜化肥业等项目建成投产，成为新的经济增长点。

科技创新力度加大。新增校企共建研发中心9家、省级工程技术研究中心11家、院士专家工作站34家。申请国家专利6900项，登记省级科技成果453项，获省级以上科技奖励114项。高新技术企业由47家增加到102家，预计产值由63.5亿元增加到132亿元。恒隆集团、四机厂分别获得长江质量奖、长江质量奖提名奖。新增中国驰名商标15件、国家地理标志证明商标24件，新增注册商标8804件。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号，荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。

--这五年，是城乡面貌明显变化的五年。

中心城区形象改观。成功获批国家园林城市、国家智慧城市试点城市、省级卫生城市。累计投入城建资金73.6亿元，新建、改建和拓宽城市主次干道60条、124.7公里，深圳大道、上海大道、太湖大道、农高大道、天谷大道、庄王大道建成通车。沙北、荆北、商务片区建设加快推进，新图书馆、公共检验检测平台、荆州中学和沙市中学新校区、荆州市中心医院迁建工程开工建设，荆州火车站、市体育中心成为城市新地标。新建明月、临江仙、玉桥、范家渊和荆襄河湿地“五大公园”，升级中山、文湖等5个公园和20个街头游园，建成荆沙河、西干渠两个带状公园，新增绿地面积314公顷。资源集成、重心下沉的大城管格局基本形成，城市管理水平逐步提升。

城乡统筹步伐加快。松滋市、公安县通过国家园林城市评审，松滋市、石首市、监利县创成省级文明城市，监利县、洪湖市被评为省级卫生城市。建制镇总规和村庄规划基本实现全覆盖，松滋市洈水镇等乡镇被纳入全国改革重点镇，荆州区弥市镇等13个乡镇成功创建国家重点镇，公安县斗湖堤镇等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。沙市区岑河镇、石首市新厂镇、江陵县三湖农场等11个“四化同步”发展试点镇建设加快，“福娃模式”成为全省城乡一体化发展的典型。新建通村公路5145公里，农村饮水安全工程新增受益人口210万人。连续开展五轮“三万”活动，农村基础条件得到较大改善。

生态建设扎实推进。全面开展“绿满荆州”行动，市域森林覆盖率达到20%，松滋市、公安县、石首市被评为全国绿化模范县市，洪湖湿地晋升为国家级自然保护区，环荆州古城、洈水、崇湖、三菱湖、菱角湖成功申报国家湿地公园。节能减排阶段性目标任务完成。饮用水源地专项整治、中心城区内河补水、农村环境连片整治等工程有效实施，村级垃圾清运体系实现全覆盖。“三禁两治”工作持续深化，空气质量得到改善。成功获批国家生态文明先行示范区。

--这五年，是民生福祉明显增进的五年。

社会保障全面加强。累计民生支出1037亿元，占一般公共财政支出的79.6%。荣获“全国创业先进城市”称号，累计新增城镇就业41.6万人，农村劳动力转移就业27.8万人。社会保险参保人数达到384.6万人，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，连续11次提高企业退休人员养老金。城市低保标准由每月300元逐步提高到480元，农村低保标准由每年1440元提高到3000元。累计完成保障性安居工程13.7万套，改造农村危旧房4.1万户。连续五年，政府承诺为民办理的实事圆满完成。

社会事业协调发展。“两基”教育通过国家评估验收，新、改、扩建学校508所，组建荆州职业教育集团，荆州区、松滋市、公安县、洪湖市通过县域义务教育均衡发展国家督导认定。成功承办湖北省第十四届运动会，建成国家级综合性高水平体育后备人才基地。县级公立医院综合改革稳步推进。以村为单位人畜血吸虫感染率控制在1%以下。基层公共文化服务设施建设全覆盖，在全省率先建成农村智能广播网，文化广电、新闻出版事业进一步发展。石首“跳三鼓”纳入国家级非遗代表性项目名录，荆州博物馆获评首批国家一级博物馆，熊家冢被授予全省唯一国家考古遗址公园。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设，荆州电视台、市工商局、市气象局等单位被评为全国文明单位，传导正能量的《好人开讲》节目引起社会共鸣。积极参与“东方之星”号游轮翻沉事件救援及善后处置工作，荆州广大干部群众身上体现的“大义大爱”精神，受到党中央国务院、省委省政府的高度肯定和社会各界的一致好评。国防动员、人民防空、民兵预备役工作得到加强，荣获全国“双拥”模范城市称号，以荆州命名的军舰入列东海舰队。计划生育、扶贫开发、对口支援、外事侨务、中国台湾事务、民族宗教、防震减灾、残疾人事业、机关事务管理等工作取得新进步，统计、物价、供销、烟草、盐务、农垦、移民、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新成绩。

社会治理能力提升。公共服务向基层延伸，城乡网格化管理基本实现全覆盖。平安荆州、法治荆州建设强力推进，立体化治安防控体系基本建立，治安案件万人发案率保持全省最低，公众安全感、治安满意度和执法满意度大幅提升。信访积案化解成效显著，信访秩序依法规范，信访总量逐年下降。公共安全体系不断完善，食品药品、道路交通、安全生产专项整治力度加大，应急管理工作全面加强，安全生产形势持续稳定。

--这五年，是政府自身建设明显加强的五年。

政务效能逐步提高。行政审批制度改革不断深化，“一表通、一站式、一条龙”服务模式全面铺开，企业注册登记“三证合一”在全省率先实施，行政审批事项调整为291项。文物旅游、卫生计生、文化广电、教育体育等“大部制”改革顺利完成。市环科所、市房产估价所等一批事业单位转企改制。完成不动产登记职责整合，全省第一本不动产权证书在我市颁发。

依法行政能力提升。认真执行市人大及其会决议决定并向其报告重大工作，主动与市政协协商讨论重大事项，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，五年共办理人大代表建议、批评和意见452件，政协建议案、提案1531件。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体。“六五”普法全面完成，我市被赋予地方政府规章制定权、人大立法权。

政风行风得到改善。扎实推进“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七条意见，深入开展“治庸问责”“转作风、抓落实、晒实绩”等活动。强化效能监察和审计监督，着力整治违规多占住房、超标办公用房、违反财经纪律等“四风”突出问题，清理“吃空饷”439人，腾退超标办公用房1.5万平方米，“三公”支出大幅下降。

各位代表!刚刚过去的20xx年，我们认真落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长各项政策措施，经济社会发展呈现“稳中有进、进中趋优”的良好态势。预计实现地区生产总值1590.5亿元、增长8.5%。完成固定资产投资1950.5亿元、增长18.1%;社会消费品零售总额946.1亿元、增长12.8%;地方公共财政预算收入103.9亿元、增长10.8%;城乡居民人均可支配收入达到25382元、13728元，分别增长9.8%、8.7%。

各位代表!我市“”发展成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻荆部队、武警官兵、政法干警和部省垂管单位，向所有关心支持荆州建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，也要清醒地认识到我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：受宏观经济持续下行影响，经济发展增速放缓，地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸出口等指标未达预期目标;经济总量还不大，产业集聚度还不高，县域经济还不强;生产要素约束日趋加剧，结构性矛盾比较突出，转型发展面临压力较大;地方财力仍较薄弱，基本公共服务供给不足，城乡极少数群众生活依然贫困;行政审批等改革进展不快，制约市场主体活力发挥的制度成本仍然较高;面对新常态，少数公务人员不愿作为、不敢作为、不会作为的问题不同程度存在。对此，我们一定要更加重视，认真加以解决。

“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是实施壮腰工程“十年大振兴”的攻坚期。综合分析经济形势，我们仍然处在大有可为、大有作为的发展阶段。

一方面，有利发展的大好机遇正在汇聚。为适应经济新常态，国家优化空间发展布局，加快推进供给侧结构性改革和新型城镇化;省委、省政府高度重视荆州壮腰工程。荆州作为全省唯一同时跻身长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区和国家级承接产业转移示范区四大国家战略的市州，上级的支持力、外界的注意力和改革释放的新红利，正在叠加转化为加快发展的新动力。我们务必牢牢抓住机遇、精准对接机遇、用足用好机遇，把当前的战略机遇期变成后发赶超的黄金发展期。

另一方面，有利发展的基础优势更加彰显。实施壮腰工程以来，固定资产投资、规模以上工业企业销售收入、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”;地区生产总值、固定资产投资、农产品加工业产值、招商引资实际到位资金、金融机构贷款余额实现“五个过千亿”，这些都为“十年大振兴”奠定了坚实基础。更为可贵的是，壮腰工程战略汇聚了荆江两岸的民心士气，激发了广大干部的激情斗志，全市上下已经形成争先创优的发展氛围。只要我们保持战略定力，努力进位赶超，就一定能够迎来“十三五”时期的快发展、大发展、优发展。

根据《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局荆州实施，积极落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持依法治市，坚持扩大开放，坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”，把握“三维纲要”，推进“四化同步”，深化“五路壮腰”，加快推进壮腰工程“十年大振兴”，与全省同步在中部地区率先全面建成小康社会，打造湖北经济增长“第四极”，努力将荆州建设成为江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市。

今后五年的主要发展目标是：全市生产总值年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，外贸出口年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.5%、10%以上。力争20xx年地区生产总值跃上3000亿元台阶，主要指标平衡协调，总量比20xx年增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯队，份额占比继续提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撑力的大产业。用好国家级承接产业转移示范区金字招牌，加快培育食品加工、装备制造、医药化工三个千亿产业和轻工建材、纺织服装、电子信息三个五百亿产业，推动工业增量提质。积极引进和培育高新技术产业和战略性新兴产业，努力形成新的经济增长极。加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。以华中农高区为龙头，依托省级农产品加工园和省级农业产业化示范园，大力发展农产品加工业，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。推进质量强市和品牌强市建设，鼓励企业争创精品名牌，全面提升“荆州制造”的市场竞争力。以文化旅游为突破口，大力发展商贸物流、现代金融、信息服务等，推动服务业向个性化和高品质转变。实施“互联网+”行动计划，创建电子商务示范城市。

(二)打造更有竞争力的大城市。积极融入“一带一路”、长江中游城市群和洞庭湖生态经济区战略，加强与“两圈两带”和周边城市的联动合作，推进优势互补、区域协同、融合互通。坚持以规划为龙头，注重向建设和管理两端发力，不断完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五极”区域发展模式，统筹谋划“一江两岸”开放开发，致力打造区域性中心城市。建设城市快速通道，推进荆州开发区与江陵滨江新区、沙市经济开发区相向融合发展，将华中农高区核心区纳入中心城区统筹发展，打造新兴产业集聚区、农业高新区和新型煤电煤化基地。实施网络强市战略，加快信息基础设施更新换代，实现公共场所免费wifi全覆盖;推进数据资源开放共享，落实网络提速降费，打造江汉平原数据中心和后台服务基地，加快建设智慧荆州。深入开展精神文明创建活动，基本建成公共文化服务体系，着力提升城市文化软实力。发展壮大县域经济，支持松滋、公安、石首、监利、洪湖加快建设中等城市。坚持以产业化带动城镇化，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇体系，支持有条件的重点镇建设县域副中心，力争全市常住人口城镇化率达到61%。

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

泸州市政府工作报告篇四

(三)打造更有吸引力的大环境。加快形成“双十字”铁路网络、“三横七纵一环九桥”高速通道、“一港十区”水运网络，建成荆州民用机场和通用航空机场，打造长江中游区域性综合立体交通枢纽。坚持把绿色发展的责任扛在肩上，统筹推进“蓝天、碧水、净地”工程，综合治理大气污染、水污染和农村面源污染，强化节能减排，发展绿色、循环、低碳经济，加快创建生态市。重点推进荆江大堤、荆南四河、洪湖分蓄洪区东分块、四湖流域防洪排涝灌溉工程建设和洪湖湿地生态功能恢复，统筹实施中心城区、县市城区防洪排涝工程建设和环境保护专项行动，全面提升城乡水利、生态安全保障水平。进一步深化各项改革，加强法治政府建设，加快落实“权力清单”“责任清单”等制度，为更多市场主体蓬勃发展创造条件。完善普惠性政策扶持体系，建立适应创新链需求的科技、金融、人才等各类要素服务体系和产业孵化中心，推动大众创业、万众创新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感。建成覆盖城乡的公共就业服务体系，保障充分就业、稳定就业。实施居民收入倍增计划，促进城乡居民收入增长高于经济增长。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现应保尽保。健全住房保障供应体系，全面放开养老服务市场，逐步实现“住有所居、老有所养”。完善城乡社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。推进惠及全民的公平教育，建立完善公共体育服务体系，加快建设教育强市、体育强市。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。加大血防综合治理力度，实现血吸虫传播阻断目标。实施“三年扶贫攻坚行动”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保省定贫困乡镇、贫困村和贫困户与全市人民同步迈入全面小康社会。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，改善农村人居环境，建设美丽乡村。实施食品安全战略，严格安全生产监管，进一步加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。

20xx年，是“十三五”的开局之年，也是壮腰“五年大跨越”的决胜之年。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长12%以上，地方公共财政预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。

今年要以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为重点，突出抓好以下工作：

(一)加大产业培育力度。

筑牢工业底盘。统筹安排重大产业发展基金、生产调度资金等政府性资金，设立长江经济带荆州壮腰工程产业基金，引导农产品加工、石油机械、汽车零部件、医药化工、纺织服装等传统产业技改扩能，支持新能源汽车、海洋工程装备、智能制造、生物医药、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业发展壮大，推进困难企业兼并重组、资产重组、产业重组。认真落实中央系列减费、降税、松绑“组合拳”政策和促进工业经济稳增长的有关措施，鼓励福娃、中兴能源、白云边向国内行业龙头迈进，支持楚源、沙隆达、凯乐、美的、四机、恒隆、拍马、钢管厂等企业冲刺百亿元产值目标。充分发挥市县两级担保平台、“政银保”、“助保贷”、续贷周转金、小额贷款保证保险等融资杠杆作用，重点支持成长型、科技型中小微企业“小进规”，力争新增规模以上企业150家。探索建立“1+x”大开发区管理模式，实现市县园区共管、政策共享、税收分成，推进产业集聚发展、错位发展。

增强农业优势。以市场农业为导向，加快农业结构调整，提升农业规模化、特色化、品牌化水平，继续创建“百亿斤粮食大市”，打造“荆州味道”精品农产品公共品牌。探索建立农业担保基金，继续抓好农产品加工“四个一批”工程，支持荆州区、松滋市争创省级农产品加工园区，力争产值过百亿的园区达到5个以上，力争全市农产品加工业产值新增200亿元。加快华中农高区产业项目布局，积极创建“中国绿谷”。支持监利县建设国家现代农业示范区。全面落实中央强农惠农富农政策。完成农村土地经营权确权登记颁证，推进农村土地规范有序流转，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持农业产业化龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。

提升现代服务业。推动服务业发展提速、比重提升、结构优化，确保今年社会消费品零售总额突破千亿元。坚持把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，突出抓好荆州古城景区、楚王车马阵景区、华强文化项目和洪湖、洈水、天鹅洲、荆江南北闸等文化旅游景区创建，整合旅游资源，打造旅游品牌，力争把荆州建设成为有吸引力的旅游目的地，确保旅游总收入增长20%以上。继续实施服务业“五个一百”工程，支持沙市区省级服务业试点示范区建设;加强城市核心商圈建设，推动一批商贸业、服务业主体“个转企”“小进限”;健全和完善农村市场体系。启动县域金融工程和市域金融中心建设，打造集融资担保、融资租赁、产业(基金)投资、股权融资、债权融资等多种融资模式于一体的综合性金融服务平台，壮大支柱产业，服务中小企业，积极引导企业上市、挂牌。支持电商加快发展，重点抓好“淘宝·特色中国·荆州馆”“中国绿谷网”“供销e家”“裕农网”等电商平台建设和服务，力争电商服务村级全覆盖。积极发展现代物流、研发设计、文化创意、人力资源、咨询评估、健康养老和体育休闲等服务业。

(二)千方百计扩大有效投资。

注重招商实效。强化“专业机构、专业队伍、专业人才、专业精神”招商理念，大力推进全员招商，继续抓好驻点招商、产业链招商、园区招商，积极开展以商招商、商会招商、回归招商。主动对接国际国内500强、上市公司、央企、省企等旗舰型企业，千方百计引进一批大项目、好项目和区域总部，力争招商引资实际到位资金增长20%以上。坚持“筑巢”与“引凤”并重，加强园区软硬环境建设。坚持招商、安商同等重视，内商、外商公平对待，引智、引技同步推进。

加快项目建设。继续开展“项目建设年”活动，力争固定资产投资达到2300亿元。确保洪监高速公路、江北高速、荆松一级公路建成通车，加快推进沙公高速公路、石首长江大桥及连接线工程、煤炭铁水联运储配基地一期、公安朱家湾码头二期工程和松滋长江物流园等项目，抓好蒙华铁路项目对接服务，力争荆州机场开工建设。抓好沙隆达搬迁改造、沃特玛汽车电池、江陵煤电煤化、松滋荣成再生科技、公安循环造纸产业园、监利香港家居产业园、国家级淡水产品批发市场等重大项目。加快实施洞庭湖流域水污染防治项目，完成荆江大堤综合整治工程，续建荆南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪区东分块工程和四湖流域防洪排涝灌溉工程。

强化服务保障。加大对项目建设的服务协调力度，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率。以“万名干部进万企”活动为载体，进一步完善“秘书制”、“企业直通车”、项目“绿色通道”、“一企一策”等服务，把更多的政府资源投入到服务实体经济的发展中去。扎实抓好政银企对接、产业链对接、产学研对接以及劳动力培训和用工对接，着力缓解企业融资难、开拓市场难、成果转化难和用工难。依法清退、盘活闲置用地，确保有限的土地资源效益最大化。

(三)突出改革开放与创新驱动。

加快重点领域改革。坚定不移地推进行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批，建立全市统一、规范、高效的联审平台。加大中介机构清理整顿力度，重拳治理规划、测绘、设计、勘察、评估等中介机构垄断服务现象。深化财税体制改革，正税清费，降低企业税费负担，建立全口径预算管理、跨年度预算平衡机制和透明预算制度。深化投融资体制改革，大力发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资方式;进一步激活民间投资，通过政策支持、项目示范、ppp模式等，引导和鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种方式进入公共服务、产业发展、“双创”等领域。以管资本为主加强国有资产监管，着力解决国企、国资改革历史遗留问题。深化农村集体产权制度和国有农场改革，继续抓好事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和教育、医疗、价格、户籍制度等民生领域改革。规范完善不动产统一登记。推进检验检测机构改革。完成公务用车制度改革。

提高对外开放水平。坚持“开放先导”战略，坚持内外需协调，着力提升城市、经济和社会各方面的对外开放度，大力促进外向型经济发展。积极打造全国区域级流通节点城市，谋划布局临空、临港、临铁产业园和物流园。加快荆州国家对外开放口岸、荆州开发区保税物流园的申报和建设，打造特色口岸，推进通关一体化、贸易安全便利化改革。坚持引进外资和扩大出口并重、“请进来”与“走出去”并举，创建国家级出口产品示范园区，推进企业参与国际经贸交流，扩大国际劳务输出规模。积极缔结国际友好城市。

增强科技创新能力。以创建国家创新型试点城市为抓手，深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，支持和引导企业加大产学研合作力度。建立市级创业创新扶持基金，建设一批院士专家工作站、创客中心和创新孵化基地。落实支持创业创新的财税金融政策，支持企业争创国家、省级重点实验室、工程技术研究中心，支持企业与高校、科研院所、中介服务组织形成技术创新战略联盟。加强新型智库建设。完善人才引进、培养、使用、激励机制，大力引进战略投资者、职业经理人、高新科技人才和海外研发团队。弘扬“筚路蓝缕、敢为人先”的精神，着力营造全社会尊崇“双创”、宽容失败的良好氛围。

(四)统筹城乡建设发展。

建好管好中心城区。增强凝聚力，提高首位度。启动新一轮城市规划修编工作，加大城市重点区域的城市设计力度，提高建筑设计水平，塑造城市特色。加强城建项目库建设，做好各项前期工作，确保中心城区总投资311亿元的城建项目按期推进。继续推进“滨长江、环古城”景观带建设，加快植物园、荆襄河湿地公园二期、玉桥公园二期建设。实施古城修复与保护世行贷款项目，抓好荆州职业技术学院扩建、荆州中心医院迁建、荆州中学与沙市中学新校区、新图书馆、规划档案馆等公共设施建设。启动城北快速通道和城市出入口建设，推进318国道城区段改线工程，改造升级荆州大道、景明观路、月堤路、护城河南路、金龙路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荆李线道路排水工程、东方大道截污干管工程等城市管网配套建设，逐步启动海绵城市建设。抓好政府购买棚改服务试点，加快推进棚户区、危房改造和老旧城区、城中村改造，引导建筑业、房地产业健康发展。开展“五城同创”活动，发动人民群众共治共管、共建共享。规范住宅小区物业管理。加强社区环境综合整治。改革城市管理综合执法，提高城市管理水平，着力解决交通拥堵、环境污染等“城市病”，打造“洁、绿、亮、美、齐、畅”的和谐宜居城市。

提升城乡一体化水平。落实中央城市工作会议提出的“紧凑集约、高效绿色”理念，强化全市规划一盘棋，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。完善小城镇规划，强化管理职能，加快推进以人为核心的新型城镇化。坚持“产业先行”“一镇一业”，加快建设“四化同步”试点镇，支持松滋市推进国家新型城镇化综合试点，支持监利县白螺口子镇建设上升为省级战略。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。全面放开县级市和建制镇落户限制，落实流动人口居住证管理制度，依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。

优化市域生态环境。坚持“生态立市”战略，加强污染防治、生态保护与生态建设，加快建设生态文明先行示范区。编制完成市域生态建设规划纲要，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，着力防止无序、过度、分散开发导致生态破坏和环境污染。继续开展“三污同治”“三禁两治”，重点加强雾霾、水污染和土壤污染综合治理。继续推进“绿满荆州”行动，开展城镇绿地建设，加强洪湖、长湖、崇湖、洈水、天鹅洲等湿地保护修复，力争植树造林51万亩。加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，加强城乡垃圾无害化处理，提高乡镇污水处理厂运行效果。

(五)切实保障和改善民生。

打好脱贫攻坚战。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓，严格落实专项扶贫预算，确保市级财政每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，大力实施驻村帮扶、企业资助、能人带动、信贷撬动、技能培训、旅游扶贫等工程。建立健全县市党政主要负责人扶贫工作责任制考核办法，力争今年全市绝对贫困人口减少12.2万人。

抓好社会保障和社会事业。完善扶持创业促进就业政策，落实稳岗补贴、社保补贴、税费减免等政策，实施大学生就业促进计划、创业引领计划和农民工等群体返乡创业计划，积极引导和鼓励大学生、农民工等重点群体就业创业。加强社会保险扩面征缴，基本实现全民参保，全面建立城镇职工和城乡居民大病医疗保险制度。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，通过教育信息化扩大优质教育覆盖面。鼓励发展普惠性学前教育，加快普及高中阶段教育，推进职业教育创新发展，支持长江大学等在荆高校加快建设一流大学和一流学科。深入开展全民健身活动，支持体育场馆市场化运营。高度重视文化遗产的保护传承利用，抓好基层文化阵地建设，加强文艺精品创作生产。健全公办养老、居家养老、社区养老服务网络。落实“全面二孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进区域人口可持续均衡发展。加快推进洪湖渔民上岸安居工程。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻荆部队、武警部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援、邮政通信、统计、移民、农垦、烟草、盐务、供销、气象、史志、保密和无线电等工作。

加强和创新社会治理。全面启动“七五”普法，增强全社会的法治意识。完善矛盾纠纷协调化解机制，将信访工作导入法治化轨道，妥善处理好土地征用、拆迁安置、金融信贷、环境污染等方面的矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理。加强网络舆情引导管理，健全网络突发事件处置机制。深入推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，构筑食品药品安全社会共治防线。深入推进平安荆州建设，加强安全生产、道路交通、消防等社会公共安全监管和城市应急体系建设，始终保持打击非法集资和毒品犯罪高压态势，控制和减少较大以上事故，坚决遏制重特大公共安全事故发生，争创全国社会治安综合治理“长安杯”。

扎实办好民生实事。一是新增城镇就业70000人，扶持创业5000人，带动就业20000人，就业创业培训5000人，发放创业担保贷款2亿元。二是开工建设保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租赁补贴440户。三是中心城区购置100台新能源绿色公交车。四是建设一批放心早餐示范店，完成中心城区5家农贸市场升级改造。五是在全市240所小学建设“希望厨房”。六是免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为300名贫困白内障患者实施复明手术，为600名贫困残疾儿童实施抢救性康复。七是为经济困难群众和农民工办理法律援助案件2600件，办理法律援助事项26000件以上。八是免费培训新型职业农民4000人，建设100个省级绿色示范乡村。九是对500个符合“雨露计划”职业教育对象条件的贫困家庭子女，每年给予3000元补助。十是关停中心城区20家“十五小”企业。

(六)全面加强政府自身建设。

坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善舆论监督和社会监督机制，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持人大依法行使地方法规制定权，坚持重大事项提请人大决策，坚持民主协商于决策之前、决策之中。推进政府及部门职责法定化，严格依照法定权限和程序行使权力。规范行政执法自由裁量权，做好规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作的透明度和公信力。

坚持改革创新。认真落实国家简政放权、放管结合、优化服务等各项改革政策，推进政府职能转变。进一步强化执政为民的理念，以公众需求为导向提供政务服务，以公众评价为标准改进政务服务，不断提高政府精细化管理水平。进一步创新发展思路，摒弃以浪费土地资源、牺牲生态环境为代价的发展方式，从供需两端发力，推进结构性改革，在做大总量、做多增量、做优质量上找准新路子，实现新突破。进一步优化服务方式，加快政务系统标准化与信息化建设，提升“大数据”综合运用能力，让信息多跑路，让群众少跑腿。

坚持务实担当。严格绩效管理，鼓励竞进作为，引导广大干部投身招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳、脱贫攻坚、城市创建等工作一线。加强督查考核，狠抓执行落实，建立重大事项、重大决策定向督办制度，做到事事有着落、件件有回音。加强重点工作调度，抓进度、排位次，促进比学赶超、竞相发展。

坚持严以用权。必须时刻牢记权力来自于人民，公权必须公用，分清公与私。必须认真落实“主体责任”“一岗双责”，坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态。巩固“三严三实”专题教育成果，推动政风作风建设不断深入。加强行政监察和审计监督，严格公共资金、公共资源和国有资产监管。强化“治庸问责”，重点惩治“不作为、乱作为、慢作为、懒作为”问题，形成“对党忠诚、敢于担当、干净干事、风清气正”的干事创业氛围。

各位代表!荆州正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定发展信心，升腾发展气场，履职尽责，扎实工作，为实现壮腰工程“五年大跨越、十年大振兴”而努力奋斗!

泸州市政府工作报告篇五

各位代表：

20xx年工作回顾。

一、投资拉动，在项目建设中夯实发展后劲。

一年来，我们以“项目落地见效年”为工作主题，打基础、利长远，强力实施项目攻坚，全社会固定资产投资总量跃居全省第7位，增速位居全省第2位。

项目落地见效。实施184个重点项目，完成投资617.6亿元。新开工10亿元以上的项目24个、100亿元以上的项目3个，竣工10亿元以上的项目3个。叙宜高速公路泸州段、泸州机场迁建工程开工建设，泸渝高速公路、成自泸赤高速公路泸州至自贡段建成通车。全市新增高速公路通车里程90公里，总里程达316公里。古蔺观文水库启动建设，纳溪黄桷坝水库主体工程全面完工。

发展后劲增强。我市列入《全国老工业基地调整改造规划(20xx—20xx年)》、《全国资源型城市可持续发展规划(20xx—20xx年)》，纳入全国二级物流园区布局城市。隆黄铁路叙永至毕节段、内泸城际铁路获得省政府支持组建项目公司，古叙煤矸石电厂、渝昆铁路、乐自泸铁路泸州段等项目前期工作加快推进。储备项目1105个，总投资达6806亿元。

二、多措并举，在市场调整中巩固泸酒优势。

一年来，我们面对白酒产业的深度调整，主动作为、积极应对，千方百计稳定质量、稳定市场、稳定队伍，白酒产业在调整中发展、在发展中优化。

酒业基础进一步夯实。编制完成《泸州建设“中国白酒金三角”核心腹地总体规划》。泸州老窖“一园三基地”、二郎名酒名镇、中国酒镇·酒庄、郎酒浓香型白酒生产基地、华夏龙窖白酒产业园、永乐酱酒园区等项目建设进展顺利。发展酿酒专用高粱61.2万亩，新建窖池5036口。酒类产品新创建中国驰名商标5件、省著名商标4件，新培育四川名牌10个。

泸酒市场进一步拓展。成功举办“第十四届中国西部国际博览会白酒专业博览会”，实现交易额116.3亿元。引导酒类企业创新营销模式、拓展销售市场，泸酒中低端市场份额有效扩大。全市白酒产业实现规模以上增加值356.6亿元、增长13%，销售收入723.7亿元、增长16.8%。

三、优化升级，在结构调整中做强产业支撑。

一年来，我们围绕“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的思路，以工业为重、工业为大、工业为先，坚持调存量与扩增量并举，三次产业结构调整为13.6：60：26.4.

传统工业加速转型。化工产业加快调整步伐，空间布局进一步优化，产业链进一步延伸，天华公司1，4—丁二醇项目投入试生产。能源产业加快整合步伐，实施煤矿清理整顿和兼并重组，一次性关闭民营煤矿52处。机械产业加快技改步伐，厦门海翼·长江液压西部基础件基地一期工程完工，邦立重机异地技改项目加快建设，国机重工西南产业园、长江机械厂异地技改项目实现开工。

四、整体推进，在加快建设中提升城市品位。

一年来，我们坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，推进产城互动发展，加快构建“一主四副多点”新型城镇体系，“江、山、酒、港”城市特色更加鲜明。

中心城区扩容提质。建成区面积达109.4平方公里、人口达108万人。城北绕城环线一期、龙马大道北延线道路竣工通车，五条高速公路城市进出口通道、忠山隧道、沱江六桥开工建设。城市公交专用道投入使用，建成人行天桥7座。启动实施旧城危旧房和棚户区改造项目16个。全面推进主城区“两江四岸”建设，改造长、沱两江滨江路8公里，东门口广场、单碗广场、馆驿嘴广场、龙马广场一期工程建成开放。改造提升了忠山公园、张坝桂圆林公园、护国公园等7个公园，龙透关公园一期、植物园一期、江南生态公园等9个公园和酒城乐园建成开放。城市绿地覆盖率达35.1%。创建“国家园林城市”通过验收。

县城和小城镇提档升级。泸县完成县城道路全域“白+黑”改造。合江撤县设市获得省政府同意并上报国务院审批。合江、泸县成功创建国家卫生县城。叙永县完成城市总体规划修编，县城商业综合体启动建设。古蔺县城西区建设初具规模，天立酒街二期主体工程完工。全市33个镇乡完成规划修编，5个镇列入全省第一批“百镇建设试点行动”试点镇。全市城镇化率达43.3%。

产业园区升位发展。泸州经济开发区列入“全省新型工业化产业示范重点培育基地”，成功创建“省级高新技术产业园区”。泸州酒业集中发展区、泸州经济开发区纳入全省“51025”重点产业园区发展计划，古蔺经济开发区获批筹建“四川省知名品牌创建示范区”，川渝合作园区申报为“省级小企业创业示范基地”。全市产业园区建成区面积达53.1平方公里、入驻企业1337家，完成主营业务收入1262.8亿元、增长16%。

五、统筹发展，在加压奋进中激发区县活力。

“三个新区”启动建设。组建了“江南新区”、“泸州临港产业物流园区”、“泸州高新技术产业园区”管委会和投融资公司。“江南新区”启动了茜草新城建设，加快了“三长”厂搬迁进度，泸合大道控制性工程开工建设，合江食品工业园、纳溪麒麟新城、江阳董允坝万亩现代农业示范园等项目建设进展顺利。“泸州临港产业物流园区”启动了核心区建设，纳福大道控制性工程、龙港路、滚装码头续建等项目开工建设，保税物流中心(b型)、进口粮食指定口岸建设和申报工作加快推进。“泸州高新技术产业园区”构建了“一区三园”模式，完成创建国家高新技术产业开发区申报工作，机械装备产业园入驻企业达70家，新能源新材料产业园成功引进北辰电力产业园等项目，泸州医药产业园入驻企业14家。

乌蒙山片区加快发展。推进“七大扶贫攻坚行动”，实施连片扶贫开发项目3个。叙永赛德水泥项目建成投产，江门20万吨竹浆纸一体化项目加快推进。观文、岔角滩、箭竹坪、西华煤矿加快建设。全国岩溶地区石漠化综合治理工程第四次省部联席会暨现场会在我市召开，“粮经复合、综合治理”、“立体农业、产村相融”、“种养结合、生态循环”、“产村一体、文旅交融”等治理模式受到高度评价。

六、改革开放，在环境治理中营造比较优势版权所有。

一年来，我们坚持“三为主”、突出“三重点”、强化“三主动”，在改革创新中增强动力，在开放合作中增添活力，在优化环境中争创优势。

重点领域改革迈出新步伐。农村产权制度改革稳步推进，农村土地承包经营权确权颁证工作扎实开展，集体林权制度配套改革进展顺利。调整和完善市区财政体制，实行税收属地征管，营业税改征增值税试点工作完成。深化户籍管理制度改革，全面放开城镇落户限制。人事制度、工资收入分配制度、医药卫生体制、文化体制、事业单位分类改革加快推进。转化重大科技成果12项，新增国家高新技术企业12户，新增授权专利547项。我市被评为20xx年度全国科技进步先进市。

开放合作迈上新台阶。成功举办泸州·新加坡经贸合作座谈会，促成凯发集团、吉宝讯通、裕廊国际等企业在我市投资发展。主动对接大企业、大集团，新引进荣程集团白酒生产基地、航天泸州工业园等投资5亿元以上的项目74个。到位市外国内资金682.2亿元，增长32.9%。泸州港新开通“泸—汉—台”江海直达航线、泸州至上海商品汽车滚装班轮、泸州至昆明铁水联运集装箱班列。泸州机场新开通至西安、南宁、厦门、长沙航线，通航城市达10个，旅客吞吐量达44万人次、增长41%。实现进出口总额2.3亿美元，其中外贸出口2亿美元;实际到位外资5293万美元。

环境治理取得新成效。营造公平有序的建设环境，深入开展“治堵、治违、治扰、治拖”等工作，建设市场秩序明显好转。营造安定祥和的治安环境，扎实开展“打盗抢、攻毒品、治乱点”系列打击整治行动，全市刑事案件下降16.2%，社会治安状况稳定好转。营造整洁优美的城乡环境，城市风貌塑造上档升级，夜景光亮工程建设有序推进，“数字化”城市管理信息系统投入运行。营造规范有序的信访环境，全面落实属地责任，从政策层面有效化解了一批群体性信访问题。营造齐抓共管的安全生产环境，开展安全生产“五大攻坚行动”，探索创新了“十大监管方法”。强化基层基础建设，新启动14个省级“安全社区”创建单位，新建公路防撞墙和波形护栏1142公里。推进“科技兴安”，全市3154辆客车、983辆公交车安装了gps定位系统和3g视频监控系统，96个渡口码头、76艘客渡船安装了3g视频监控系统，安全监管水平进一步提升。

七、民生优先，在惠民利民中构建和谐社会。

社会事业协调发展。创建“省级文明城市”通过验收。泸州大剧院建成投用。“三馆一站一书屋”全部免费开放。泸县农民演艺网创建为首批国家公共文化服务体系示范项目。新增全国文物保护单位12处。稳步推进教育均衡发展，以“三开减负三开放”为主要内容的素质教育深入实施。城区(县城)“大班额”难题逐步化解。应届高考重点本科上线人数增长43.4%，增幅居全省第1位。“川滇黔渝结合部教科城”开工建设。公共卫生保障能力不断增强。“西南医疗康健城”一期工程启动建设，市人民医院新院建设主体工程正式动工。全民健身活动蓬勃发展，竞技体育水平不断提高。奥林匹克体育公园主体育场竣工投用，张坝体育中心完成运动场地建设。人口计生“十大重点工作”全面完成，人口自然增长率4.03‰。食品药品安全专项整治工作扎实开展，餐饮服务食品安全示范工程深入推进。发展地面数字电视用户2.3万户。第三次全国经济普查顺利推进，完成了省级综合试点工作。新建新型社区服务综合体3个。完成了第九届村(居)民委员会换届选举工作。

生态环境不断优化。我市列入全国第一批水生态文明建设试点市。全面完成省上下达的节能减排指标，削减化学需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水处理厂二期工程、垃圾焚烧发电厂开工建设。濑溪河、龙溪河、永宁河等小流域污染治理扎实推进。完成营造林46.6万亩，森林覆盖率达49.5%。创建“省级环保模范城市”通过验收。

公安“三项建设”扎实推进，维稳保安能力明显提升。“六五”普法深入开展，提供法律援助2346件。加强防灾减灾能力建设，应急避难场所全部投入使用。继续深化对口援助甘孜州稻城县和乡城县工作。对口援建宝兴县“4.20”地震灾后恢复重建取得阶段性成效。国防动员和民兵预备役建设进一步加强。民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、消防、保密、档案、统计、气象、双拥、人防、地方志等工作取得了新成绩。

各位代表：过去一年，我们围绕提高公信力、执行力和免疫力，加快建设人民满意的服务型政府。办理人大代表建议和政协委员提案443件，办结率100%。落实政府常务会学法制度。在全省率先启动了“依法行政第三方评估”。清理规范行政权力事项6663项，调整和取消行政审批事项96项。开展城市管理相对集中行政处罚权工作，深化行政复议规范化建设。重点领域信息公开有序推进。新闻发言人制度进一步完善。政务服务体系实现四级联动，市、县公共资源交易平台一体化运行，政务服务工作连续5年获得省政府表彰。市政府门户网站改版升级，“12345”市长热线受理群众有效来电3.2万件。深入推进惩防体系建设，廉政风险防控“三早三卡”机制应用领域进一步拓展。严格执行改进工作作风、密切联系群众各项规定，扎实开展干部作风整顿，深入整治工作不具体、不落实、不负责等问题。拓展政风行风热线，加大专项治理力度。充分发挥监察、审计职能，确保了权力在有效制约和监督下规范运行、廉洁运行。

各位代表：过去一年，受国际国内市场深度调整、经济下行压力加大、经济结构性矛盾凸显等因素影响，我市部分经济指标增速未能实现市七届人大三次会议确定的预期目标。同时，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理，产业支撑不够有力;改善民生任务繁重，全市还有41万贫困人口，就业、教育、医疗、住房等领域关系群众切身利益的问题亟待解决，促进城乡居民持续增收的难度加大;社会治理面临不少新的情况，安全生产压力较大，社会治安形势依然复杂;政府自身建设与人民群众的期望还有一定差距，服务质量、服务效率还需进一步提高，廉政建设还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施加快解决。

20xx年工作安排。

今年是在新的起点上全面深化改革的开局之年，是“着力六个突破、力争四年翻番”的关键一年。做好今年政府工作，要用改革统领经济社会发展全局，全面落实中央、省委、市委经济工作和城镇化工作会议部署，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，突出“产业发展突破年”的工作主题，坚定“凝心聚力、加快发展”不动摇，坚定“着力六个突破、力争四年翻番”不动摇，加快转方式调结构，加快建设区域中心城市，加快提升开放合作水平，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐安全稳定。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比20xx年(下同)增长10%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、紧扣突破主题，推动产业结构优化升级。

大力调整工业结构。推动白酒产业领先发展、率先发展。加快泸州老窖“一园三基地”、二郎·名酒名镇、中国酒镇·酒庄等项目建设。力争国家酒类包装产品质量监督检验中心通过验收，积极争取全国白酒酒庄文化标准化技术委员会落户泸州。加强酒类企业梯度培育，加大泸酒品牌保护力度。引导企业调整产品结构，扩大泸酒中低端市场份额。办好“中国国际酒业博览会”，不断提升泸酒影响力和知名度。加快推动化工、能源、机械产业转型发展。推进北方公司有机硅产品下游生产线项目建设，做好中海沥青投资新建项目前期工作。确保观文煤矿投产运营，加快岔角滩、箭竹坪、西华煤矿建设，推进古叙煤矸石电厂、石屏二矿前期工作。大力发展新能源汽车产业。推动机械产业向高端装备制造产业升级，重点发展大型工程机械、石油钻采装备、航空航天装备、节能环保装备。

加快推进农业现代化。稳定粮食播种面积，确保粮食总产量达195万吨以上。提高农业产业化水平，加强农业产业示范基地建设，推动特色农业规模化发展。新建现代林业基地20万亩。大力培育新型农业经营主体，发展市级以上农业产业化龙头企业10家，建设规范化农民专业合作社20个，发展家庭农场20个。加快发展农产品精深加工，加强农产品产销衔接。提高主要农作物耕种收农机化综合水平。推进第二批12个省市新农村示范片建设，新建新农村综合体9个，启动50个幸福美丽新村建设试点。

二、注重以人为本，推动新型城镇化健康发展。

建设畅通宜居城区。加快建设沱江六桥、忠山隧道工程，力争开工建设长江二桥、长江六桥;加快城市环线及连接线工程建设，完成城南、黄舣、石洞、胡市、城西、纳溪、方山、龙港路八个城市进出口通道建设，努力缓解城市交通拥堵。推进旧城危旧房和棚户区改造，新启动中心城区10个改造项目。深入推进主城区“两江四岸”建设，建成开放长江生态湿地公园一期、玉带河湿地公园二期、东岩公园等城市公园，完成杨桥湖城市公园的规划设计。提高城市管理科学化、精细化水平，实施环境质量提升、扬尘污染治理等专项行动，营造整洁优美的城乡环境。启动第六次“国家卫生城市”复审工作。

优化完善城镇体系。完成《泸州市城镇化发展规划》。优化城镇空间布局，加快构建城市发展走廊，推动各县城与中心城区同城化发展。提高城镇建设用地集约化程度，增强县城综合承载能力。优化调整行政区划，加快合江撤县设市工作，支持有条件的镇改设街道办事处。加强重点镇和中心村建设，开展“全国重点小城镇”、“中国历史文化名镇”、全省第二批“百镇建设试点行动”试点镇申报工作。确保全市城镇化率提高1.6个百分点。

推进农业转移人口市民化。深化户籍管理制度改革，加强城镇实有人口服务管理。引导和鼓励农业转移人口就近就地落户，促进转户人口向主城区、县城和中心镇有序集聚。实施“农民工住房保障行动”，建设公共租赁房4000套，定向分配农民工公共租赁房600套。新开工保障性住房2500套。稳步推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖，完善农民工养老、失业、医疗等社会保障体系。实施农民工职业技能提升计划，保障农民工随迁子女平等接受义务教育。注重产城融合，提升城镇吸纳就业能力。

三、强化落地见效，推动项目投资快速增长。

加快城镇基础设施建设。加快建设二道溪污水处理厂二期工程，启动纳溪污水处理厂扩建工程，开工建设城东、泰安污水处理厂，推动截污干管工程建设。力争启动南郊、北郊、茜草水厂扩建工程和纳溪水厂新建工程。加快建设垃圾焚烧发电厂，开工建设城南垃圾压缩中转站，做好城西、城北垃圾压缩中转站前期工作。开工建设泰安220千伏、邻玉110千伏输变电工程。加大供气、通讯、光纤等基础设施建设力度。

加快农村基础设施建设。新建通乡公路300公里、通村公路210公里。实施重点骨干水源工程，加快建设合江锁口水库、叙永倒流河水库、古蔺观文水库。大力实施中低产田和坡耕地改造，加快农村电网改造、土地综合整治和高标准基本农田建设。加快农村环境基础设施建设，完善农村生活垃圾设施。

四、加强分类指导，推动县域经济发展壮大。

统筹“三个新区”发展。围绕“两化”互动、“三化”联动，加快建设“江南新区”。推进南部新城起步区、茜草新城、合江新城建设，启动江南生态城核心区建设，加快泸合产城大道建设。积极打造纳溪都市农业样板区、江阳董允坝万亩现代农业示范园、合江大桥酒庄经济实验区。力争启动纳溪转型发展示范园区建设，推动泸州酒业集中发展区创建全国生态工业园区。加快合江川渝合作示范区建设，启动川黔、川滇合作示范区建设。围绕港产城一体化发展，加快建设“泸州临港产业物流园区”。推进纳福大道、龙港路、成自泸赤高速公路与泸州港互通连接线、滚装码头续建等项目建设，启动实施神仙桥码头二期工程，力争泸州港保税物流中心(b型)、进口粮食指定口岸申报成功。围绕培育壮大新兴产业，加快建设“泸州高新技术产业园区”，争创国家高新技术产业开发区。依托机械装备产业园，加快建设国机重工西南产业园、长江机械厂异地技改等项目;依托新能源新材料产业园，建成北辰电力产业园项目一期，跟踪引进电动汽车电池等项目;依托泸州医药产业园，加大招引力度，确保新入驻医药企业3家以上。

加快扶贫攻坚步伐。以乌蒙山片区为主战场，深入开展“七大扶贫攻坚行动”，提升贫困地区自我发展能力。坚持开发式扶贫，创新工作机制，实施连片扶贫开发项目3个、整村推进项目25个，完成农村扶贫解困73800人。积极帮助叙永、古蔺落实少数民族地区待遇县相关政策。

破解区县发展难题。坚持市区县一体化发展，大力培育县域经济。着力盘活存量，不断提高节约集约用地水平。积极争取用地政策，稳妥推进政策性用地指标跨区县有偿流转。搭建投融资平台，拓宽项目资金筹集渠道。严格控制新增污染，保障建设项目环境容量需求。探索多渠道融资，放宽民间资本市场准入领域和条件，扶持中小微企业，助推民营经济健康发展。

五、突出重点领域，推动改革创新取得实效。

加快推进经济体制改革。完善国有资产管理体制，探索组建国有资本运营公司。推进公司注册资本登记制度改革，推广个体小额经营社区备案管理制度。深化金融改革创新，做好市商业银行增资扩股、农村信用社改制工作。深化财税体制改革，探索合理划分市与区县事权和支出责任。推进预算管理制度改革，加强政府债务管理，防范和化解财政风险。深化农村产权制度改革，稳步推进土地管理制度改革，基本完成农村“五种权属”的实测确权登记工作。开展农村土地流转收益保证贷款试点，探索发展土地股份合作社。

积极推进社会事业改革。巩固医药卫生体制改革成果，深化公立医院、基层医疗卫生机构综合改革。适时启动实施“单独两孩”政策。制定统一的城乡居民基本医疗保险办法，实施城乡居民大病保险。扩大养老保险参保覆盖面，促进城乡养老保险制度转移衔接。深化素质教育综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，破解城区(县城)“大班额”和幼儿园入学难问题。推进文化体制改革。继续完善人事制度、收入分配制度改革。

稳步推进行政体制改革。推进市县政府部门机构改革，全面实行机构编制实名制管理。深化行政审批制度改革，建立健全动态调整机制。优化建设工程项目并联审批，简化审批环节，提高审批效率。完善事业单位分类改革配套政策。启动行业协会商会与行政机关脱钩工作。推进政府采购标准化建设。

切实推进创新能力建设。提高科技创新驱动能力，积极实施“技术创新示范行动”，加快科技成果产业化、市场化。加大国家企业技术中心、高新技术企业、创新示范企业培育力度，加强知识产权保护。推动“国家商标战略实施示范城市”创建工作，力争创建“全国质量强市示范城市”通过验收。探索人才引进新机制，加大人才培养力度，关心各类人才成长。

六、坚持招大引强，推动开放合作效益提升。

增强招商引资实效。整合招商资源，发挥区县、园区、企业主体作用，提高招商针对性和实效性。坚持选商引资，立足全球市场，围绕产业链、供应链、价值链招大引强，突出招引工业、服务业项目和农业产业化龙头企业。确保引进到位市外国内资金增长10%。

提升对外合作层次。深化与新加坡等国家的交流合作。抢抓国家建设长江经济带、丝绸之路经济带机遇，做好泸州水运口岸申报国家开放口岸工作，深化与长江流域港口城市、中国—东盟自由贸易区合作。巩固“泸—汉—台”江海直达航线，争取开通泸州至武汉至韩国等近洋航线。推动赤水河流域保护与开发，探索建立长江上游生态屏障和扶贫开发试验区。主动对接成渝“双核”，推动川南经济区一体化进程。

促进开放型经济发展。坚持“走出去”与“引进来”相结合，提高开放型经济质量。丰富利用外资方式，促进外资股权投资和创业投资。优化提升对外贸易，加快培育重点出口园区和企业基地。鼓励企业开展对外承包工程，建设外派劳务基地。

七、办好为民实事，推动民生事业持续改善。

实施民生工程。确保公共财政预算用于民生支出的比例达70%。推进就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等重点民生工程。落实各项就业促进政策，推进“省级创业型城市”创建工作。城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。确保“五项社会保险”总覆盖650万人次。改造棚户区住房23591户、农村危房14331户。加大地质灾害防治力度，推进地质灾害避险搬迁安置工程建设。力争解决农村25万人饮水不安全问题。加大食品药品安全专项整治力度。抓好菜篮子工程建设。保持物价总水平基本稳定。

发展社会事业。提高教育教学质量，开展“教育均衡发展合格乡镇”创建，做好国家中小学素质教育综合评价改革实验区工作。加快建设川滇黔渝结合部医教园区。实施重点文化惠民工程，加快“幸福美丽乡村(社区)文化院坝”建设。深化文化市场综合整治，开展“扫黄打非”专项行动。启动《川南区志》编修工作。健全城乡医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务均等化水平，完善市级妇幼保健功能。加快建设西南医疗康健中心，推动市人民医院和市中医医院新院建设。完善社会养老服务体系，提高养老服务水平。全面建成奥林匹克体育公园，力争完成江南体育生态园主体框架，启动白招牌全民健身广场建设。实施人口计生“六大行动”，促进人口长期均衡发展。完成广播电视“村村通”建设，探索建立农村应急广播体系。继续做好第三次全国经济普查工作。加强国防动员、国防后备力量和民兵预备役建设。做好双拥、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、统计、档案、人防、气象等工作。

改善生态环境。加强天保工程建设，巩固和推进退耕还林工程，严格森林资源保护。加大石漠化、地质环境恢复、土壤污染修复和水土流失治理力度。推进生态县、生态乡镇、生态村、生态小区建设。控制和减少农村面源污染，实施小流域综合治理。推进乡镇集中式饮用水源保护。强化节能减排工作，加大环境空气污染治理力度。

八、加强社会治理，全力维护社会和谐稳定。

改进社会治理方式。创新群众工作方法，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，健全重大决策社会稳定风险评估机制，注重运用法治思维和法治方式解决信访突出问题。深入实施“六五”普法规划，健全法律援助制度。完善流动人口和特殊人群的服务管理。实施邻里中心试点项目，建设新型社区服务综合体。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。强化应急管理，提高防灾减灾能力。

巩固深化平安建设。扎实推进公安改革创新，不断提升能力水平。完善治安防控体系，构建街面巡逻防控、城乡社区村庄防控、单位内保防控、行业场所防控、视频技术防控“五张网络”。继续实施社会治安专项行动，严打多发侵财犯罪、集中整治毒品问题，深化整治治安乱点，促进社会治安更好、群众安全感更强。

各位代表：做好今年工作，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将更加注重依法行政、务实勤政、清廉从政、为民施政，加快建设法治政府、效能政府、廉洁政府。

推进依法行政。坚持依法治市，以法治思维和法治方式履行职能。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。加强与民主党派和人民团体的联系。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。推动领导干部学法经常化，充分发挥政府法律顾问团作用，在政府部门普遍建立法律顾问制度。全面完成城市管理相对集中行政处罚权工作，启动相对集中行政复议权工作。实施“开放式决策”。规范行政执法自由裁量权行使。完善政府信息公开和新闻发言人制度。

提高行政效能。进一步简政放权，加快转变政府职能。强化政务服务体系建设，加快全程电子化招投标。优化公共资源交易平台，完善流程化管理机制。推动电子政务平台升级，推进行政权力依法规范公开运行。提升政府网站服务水平，办好“12345”市长热线。全面推进政府绩效管理，优化目标绩效考核。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，深入整治工作不具体、不落实、不负责等问题，推进作风建设制度化、常态化。

强化廉政建设。深化惩防体系建设，注重源头预防腐败。开展专项治理，及时有效解决群众反映强烈的热点难点问题。拓展延伸廉政风险防控“三早三卡”机制，加强对权力运行的监督制约。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，坚决反对铺张浪费。严格执行部门预算、政府采购、公开招投标制度，加强工程建设、公共资源交易等重点领域监督，强化行政监察、财政监督和审计监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

泸州市政府工作报告篇六

泸州是长江上游重要港口，为四川省第一大港口和第三大航空港，成渝经济区重要的商贸物流中心，本站小编为大家整理了一些泸州市政府。

希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

20xx年工作回顾。

20xx年，是我市抢抓机遇、克难奋进的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1259.7亿元，比20xx年(下同)增长11%;规模以上工业增加值增长12.3%;全社会固定资产投资1181亿元，增长36.3%;社会消费品零售总额468.3亿元，增长13.7%;地方一般公共预算收入115.9亿元，同口径增长12.9%;城镇居民人均可支配收入25240元，增长10.6%;农民人均纯收入9470元，增长12%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务!向全市人民承诺的民生实事全部兑现!

一、积极应对挑战，经济发展稳中有进。

一年来，我们面对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，迎难而上、积极作为，保持了良好的经济运行态势，主要经济指标增速位居全省前列。

综合施策稳定增长。出台了30条稳增长措施，制定了帮助民营企业、中小微企业发展系列政策，积极筹建四川泸州纯粮原酒发展基金，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，设立了2亿元医药产业扶持资金，发挥了较好的组合效应。切实帮助区县破解发展难题，促进县域经济加快发展，民营经济实现增加值750.7亿元，增长11.6%。

整合资源优化平台。将全市所有园区整合为四川泸州长江经济开发区、泸州高新技术产业园区、泸州酒业集中发展区“三大园区”。泸州长开区形成“一区五园”布局结构，荣获“四川最具投资价值产业园区”称号;泸州高新区新增建成区面积2052亩，创建国家高新区通过部委会审;泸州酒业集中发展区完成主营业务收入317亿元，被评为“四川省知识产权示范园区”。创新投融资平台，组建了泸州市能源投资有限公司、工业投资集团公司、高新投资公司和交通投资集团公司，投融资渠道有效拓展。

科学规划引领发展。坚持以规划为龙头，编制了《泸州市新型城镇化发展规划(20xx—20xx年)》、《泸州市综合交通运输体系发展规划》、《泸州港发展战略研究》、《四川泸州长江经济开发区总体规划》、《泸州沱江新城概念性规划》、《泸州长江生态湿地新城概念性规划》、《泸州智慧城市建设概念性规划》、《泸州现代服务业发展规划》、《泸州现代农业发展规划(20xx—20xx)》、《泸州高新区控制性详细规划》等一系列重大发展规划，完成了第三次全国经济普查登记，启动了“十三五”规划编制工作。

二、加快转型升级，八大产业稳步发展。

一年来，我们围绕“产业发展突破年”的工作主题，大力改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，八大产业实现增加值1025亿元。

工业结构调整步伐加快。坚持优先发展酒业不动摇，加快调整产品结构，“工农牌”、“歪嘴郎”、“泸小二”等产品销售市场不断拓展。大力发展纯粮固态酿造，种植高粱70.1万亩。泸州老窖“一园三基地”、中国酒镇·酒庄、郎酒浓香型白酒生产基地、华夏龙窖白酒产业园等项目建设顺利推进。全市规模以上酒类制造业增加值增长12.1%。化工、能源、机械产业转型升级取得积极成效。年产15万吨润滑油加氢项目开工建设，煤制气一期工程、北方公司纤维素醚生产线等项目加快推进。观文煤矿投入试运行;页岩气累计产气1亿立方米;北辰电力产业园建设有序推进;成功列入全国第二批新能源汽车推广应用示范城市。四川长液·厦门海翼西部基础件项目建成投产。现代医药产业快速发展，阿斯特年产50万套医疗器械、科瑞德药物制剂生产线等项目建成投产，成功引进山东步长集团等医药企业9家、总投资70亿元。全市规模以上医药制造业增加值增长17.7%。

现代服务业快速发展。加快发展商贸物流业，城西城市综合体、西南商贸中心二期等项目建设有序推进，成功举办“第二届中国(泸州)西南商品博览会”;“拉货宝”、“泸州购”等本土电子商务平台全线运营，全市电子商务实现交易额90亿元、增长39.8%;泸州港保税物流中心(b型)成功获批，泸州水运口岸成为国家第一批进境粮食指定口岸，首批从澳大利亚进口的粮食顺利抵达泸州港，新开通“泸州至南京至韩国”近洋航线;泸州港完成货物吞吐量3134万吨、增长15.8%，其中：集装箱吞吐量32万标箱、增长59%;泸州机场通航航线达14条，实现旅客吞吐量71万人次、增长61.6%。加快发展现代金融业，乐山银行在我市设立分行;四川宏图物流公司在“新三板”成功挂牌上市。20xx年末，银行业金融机构各项存款余额1613亿元、贷款余额920.8亿元，较年初分别增长14.3%和20.1%。加快发展旅游业，张坝桂圆林、天仙硐创建为国家4a级景区，成功创建全省旅游标准化示范市，实现旅游总收入183.9亿元、增长28.6%。大力发展健康养老、文化创意等新兴服务业，我市成功列入全国首批养老服务业综合改革试点城市。

现代农业稳步推进。大力发展特色农业产业，实施121个产业化重点项目，完成投资88.2亿元。成功举办“泸州优质农产品(北京)展销周活动”。粮食总产量达198.3万吨，实现稳中有增。肉类总产量达34.4万吨、增长3.3%。竹林面积达351万亩，居全省第一。新增省级标准化示范项目8个、省级龙头企业5家，新发展农民合作社示范社33个、家庭农场220个。主要农作物耕种收综合机械化水平达40%。锁口水库、观文水库、倒流河水库等骨干水利工程建设加快推进，建成高标准基本农田41万亩，新增耕地2.9万亩、节水灌面15.7万亩。幸福美丽新村建设扎实推进，新建聚居点70个。我市成功创建为国家现代农业示范区。

三、狠抓项目建设，发展后劲不断增强。

一年来，我们强力实施项目攻坚，全社会固定资产投资总量居全省第3位，比20xx年提升4位。

重点项目加快推进。实施207个重点项目，完成投资820.2亿元。成自泸赤高速公路泸州段建成通车，全市高速公路通车里程达378公里，居川南第一位。93公里绕城高速公路闭合运行。泸州机场迁建工程、叙大铁路、叙古高速公路、叙宜高速公路泸州段、泸合产城大道、纳福港城大道等项目建设加快推进。隆黄铁路叙永至毕节段预可研获国家发改委批复。武骏特种玻璃制品生产线建成投产，泸州新能源新材料产业园、四川合辰实业循环经济等项目开工建设。

要素保障持续有力。全年投资到位资金1204亿元，增长31.2%。民间投资881.9亿元，增长32.4%。争取各类用地指标2.9万亩。关口110千伏、泸县220千伏等一批输变电工程建成投运。工业用电量39.5亿千瓦时、增长4.2%，工业用气量12.6亿立方米、增长10%，成品油供应量48.1万吨、增长13.1%。

抢抓机遇成效明显。主动对接国家建设长江经济带发展战略，被列为全国重要区域性综合交通枢纽(节点城市)，一批重大项目列入长江经济带发展规划。利用全国资源枯竭城市转型发展、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，积极向上争取项目、资金支持。储备重大项目480个、总投资9000亿元。

四、完善城镇体系，区域中心城市建设步伐加快。

一年来，我们围绕建设区域中心城市，加快推进新型城镇化进程，全市城镇化率达44.8%。房地产开发完成投资192.6亿元、增长47.1%;建筑业实现总产值518.9亿元、增长27.3%。

中心城区功能品质进一步提升。启动“两江新城”规划建设，实施76个重点项目，完成投资74.3亿元。沱江六桥、忠山隧道、云龙机场快速通道等项目建设加快推进，改造完成立体交通3处，建成人行天桥5座。城东、城南等污水处理厂及截污干管工程有序推进，新建、改造供水管网25公里。“两江四岸”整治工程完成长江现代城段和沱江滨江路景观改造。中心城区建成区面积达113.2平方公里、人口达116.6万人。成功创建国家园林城市。

县城和小城镇建设加快推进。泸县、合江、叙永、古蔺四个县城实施城市建设重点项目38个，完成投资66.1亿元，建成区面积增加3.4平方公里，人口增加3.5万人。全市新增国家级重点镇13个、省级“百镇建设试点行动”示范镇10个、中国历史文化名镇(村)3个。

争取国家新型城镇化综合试点取得成功。积极探索试点工作，出台了《泸州市新型城镇化综合试点。

工作方案。

》。全面放开落户限制，引导和鼓励农业转移人口20xx8人落户城镇。5个乡撤乡设镇，改设或增设街道办事处5个。我市成为全省唯一的国家新型城镇化综合试点地级市。

五、推进改革创新，发展动力有效激发。

一年来，我们坚持改革与创新并举，着力增强发展内生动力，在重点领域实施了62项具体改革事项。

政府职能加快转变。积极推进政府机构改革，市政府工作部门由33个调整为32个。调整、下放行政审批事项131项，取消行政事业性收费23项。全面推行“两集中三到位一杜绝”，办结行政审批和公共服务事项175万件。在全国率先启动了不动产统一登记示范建设工作。在全省率先开展工商登记“先照后证”试点，新增各类市场主体2.8万户、各类企业5200户，分别增长21.7%和85.7%。

经济体制改革加快推进。稳步推进泸天化集团改革工作，华西证券有限责任公司改制为股份有限公司，兴泸水务集团启动股份制改造工作。市商业银行增资扩股进展顺利，四川中国白酒产品交易中心申请第三方支付牌照工作有序推进，启动了纳溪、泸县农村信用社改制工作。加强财政预算管理制度建设，调整市区财政管理体制，实现了市区税收属地征管。农村产权制度改革加快推进，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作基本完成。

创新能力加快提升。大力推进科技创新平台建设，泸州高新区创新创业服务中心创建成省级科技企业孵化器，国家酒类包装产品质量监督检验中心通过资质认定和授权，四川省高性能液压件工程技术研究中心启动建设。设立科研专项资金4000万元，与科研院校开展合作项目249个。新增国家高新技术企业8家，转化重大科技成果52项，实现高新技术产值100亿元、增长18%。我市成功创建为全国质量强市示范城市。

六、扩大开放合作，区域竞争力不断增强。

一年来，我们坚持“走出去”与“引进来”相结合，开放空间有效拓展，发展优势明显增强。

开放水平进一步提升。成功承办“20xx中国国际酒业博览会”，12个国家和地区的420多家企业参展，成交金额128.2亿元。“中国国际酒业博览会”落户泸州。我市成为第xx届西博会主题市。成功举办“四川(泸州)-法国医药健康产业国际合作交流会”。与新加坡开放合作三年规划加快落实，与杭州国际城研中心等单位的战略合作不断深化。全市实际到位外资增长19.1%，进出口总额增长21.7%。

招商引资取得实效。全市新履约市外国内项目679个，投资总额1128.3亿元。积极参加“中外知名企业四川行”、“万企出国门”、科博会等活动，成功举办“两江新城”推介会、中国酒城·泸州投资说明会。新引进投资10亿元以上的项目20个。

区域合作不断深化。加强长江沿岸城市交流合作，与南京市政府、上海国际港务集团签署港口物流发展战略合作协议。积极推动赤水河区域合作发展，与遵义、毕节、昭通等市签署战略合作框架协议。主动融入成渝经济区，推动川南经济区一体化发展。实施对口援建甘孜州稻城县、乡城县，雅安市宝兴县项目17个，完成投资1.1亿元。

七、持续改善民生，社会事业全面发展。

一年来，我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加强基层基础建设，促进了社会和谐稳定。

民生工程有力推进。全市民生支出196亿元，占一般公共预算支出的70%。城镇新增就业39956人，城镇登记失业率3.14%。建立了统一的城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。开展法律援助23447人次。开工建设保障性住房6985套，启动实施棚户区改造26191套、农村危房改造14405户。整治“三无院落”113个。新改建农村公路973.1公里。地质灾害避险搬迁1868户。深入推进“七大扶贫攻坚行动”，帮助7.6万人脱贫解困。解决了农村30.5万人饮水安全问题和12.9万户用电难问题，全面消除了“无电校”和“无电户”。

社会事业协调发展。深入实施素质教育，促进教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学校16所，新建公办幼儿园19所，“上学难、入园贵、大班额”等问题得到进一步化解，教育质量稳步提升，出台政策解决了农村偏远教师生活补贴问题。川滇黔渝结合部医教园区建设加快推进。泸州医学院更名四川医科大学通过教育部高校设置评议委员会评议。卫生事业加快发展，西南医疗康健中心、市人民医院新院等项目建设顺利推进，市妇幼保健院强化了临床支撑。9家县级公立医院综合改革全面推进。在叙永县3个乡镇开展了全民免费预防保健试点工作。启动实施“单独两孩”政策，审批6636例。文体广电事业蓬勃发展，话剧《蒋兆和》在北京、成都等地成功演出，《天赐泸州》首次公演，4个区(县)、5个乡镇成为“全省民间文化艺术之乡”，泸县创建为全国文化先进县。奥林匹克体育公园建成投用。参加省第十二届运动会夺得44枚金牌，居全省第三名，创历史新高。

生态建设进一步加强。强化节能减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.5%、1.8%、24%、28%，大气可吸入颗粒物(pm10)下降5.1%。水生态文明城市建设试点工作扎实推进，在全省率先出台最严格的水资源管理制度。泸州垃圾焚烧发电厂建设加快推进。投入资金6574万元，实施赤水河流域泸州段环境综合整治。全市新建乡镇污水处理厂26个。治理水土流失面积107.5平方公里，完成营造林48万亩，巩固退耕还林61.5万亩。

社会保持安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，严格实行“一票否决”。安全生产“四项指标”全面下降，我市成为全省未发生较大以上安全生产事故的两个市之一。落实了食品安全“五级监管”制度，食品药品安全监管工作不断强化。集中开展扫黑除恶专项斗争暨社会治安专项整治行动，破获各类刑事案件7534起。大力推进社会治安防控体系建设，中心城区“天网”三期工程建成投用。坚持用群众工作统揽信访工作，依法规范信访秩序，调解各类矛盾纠纷16485件，社会大局保持了和谐稳定。

国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。拓展双拥共建领域，海军592舰被命名为“泸州舰”。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族宗教、中国台湾事务、外事、侨务、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，深入查找“四风”突出问题，扎实开展“9+1”专项整治，“三公”经费支出减少14.8%。认真落实依法治市工作规划，依法行政进一步加强。严格执行市人大及其会的各项决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议和政协委员提案376件、办结率100%。坚持政府常务会会前学法，调整完善市政府法律顾问团，严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度。深化政务公开，建成行政权力依法规范公开运行系统，网上公开运行行政权力事项近3万件。全面推进政府投资项目工程招投标和政府采购电子化。“12345”市长热线受理群众有效来电2.9万件。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强行政监察、财政监督和审计监督，廉政风险防控“三早三卡”机制进一步完善。严厉查处了政府系统195起违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势!

各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，向全市人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表，总结过去一年的工作，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：一是加快经济发展和结构调整升级的双重任务仍然艰巨。白酒、化工、能源、机械等传统优势产业还处于深度调整期;现代医药、高端装备制造、新能源新材料等新兴产业虽然发展较快，但总量偏小，短期内对经济的支撑作用不明显。二是重点领域和关键环节改革还需加快推进，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。三是关系群众切身利益的教育、医疗、扶贫、安全生产、社会治安等方面，还存在不少问题。四是政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府工作人员“庸懒散浮拖软”和“不具体、不落实、不负责”等不良现象还时有发生，依法行政、廉洁从政等工作还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施积极解决。

20xx年工作安排。

今年是“”规划的收官之年，是全面深化改革、加快转型发展的关键一年。做好今年政府工作，要认真学习贯彻系列重要讲话精神，主动适应新常态，主动作为稳增长，以创先争优的志气、攻坚克难的勇气、开拓创新的锐气，抢抓国家建设长江经济带等机遇，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，突出“产业转型发展年”的工作主题，向改革要动力、向开放要活力、向创新要效益，把规划变为行动，把蓝图变成现实，加快建设全国重要区域性综合交通枢纽，加快建设长江上游产业转型升级示范区，加快建设川滇黔渝结合部区域中心城市，奋力开创泸州经济社会持续健康发展新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比20xx年(下同)增长9%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长11%。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、推动产业转型发展，加快构建现代产业体系。

加快调整优化白酒产业。坚持夯实基础、调整结构、拓展市场，支持泸州老窖、郎酒等优势酒类企业创新营销模式，扩大市场份额;加大对“小巨人”企业的扶持力度，引导中小微酒类企业整合壮大。大力发展纯粮固态酿造，高粱种植面积稳定在70万亩，打造“泸州酿”区域品牌。有序推进泸州老窖“一园三基地”、郎酒浓香型白酒生产基地等项目建设。充分发挥国家酒检中心等功能平台的作用，确保国家酒类包装产品质量监督检验中心通过验收并投入运行。

加快发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为抓手，积极推进现代农业示范片、示范点建设。大力发展现代养殖、高效林竹、绿色蔬菜、精品果业等八大特色农业产业，加强农产品品牌建设。严守耕地红线，耕地保有量达到38.4万公顷以上。确保粮食总产量达195万吨以上，优质稻面积稳定在180万亩，优质蔬菜、名优水果面积分别达到100万亩以上;肉类总产量达到36.2万吨以上。新建现代林业基地20万亩。提高主要农作物耕种收综合机械化水平2个百分点。新增市级龙头企业15家，创建国家农民合作社示范社8个，发展家庭农场40个。开工建设泸县三星桥水库等抗旱水源工程，加快推进叙永纳坪、古蔺朝门烟区水源工程建设，不断完善农业基础设施。

加快发展现代制造业。大力推进化工、能源、机械产业转型升级。确保煤制气一期、年产15万吨润滑油加氢等项目建成投产。支持中海沥青提升炼油产能，推动石油化工产业做大做强。开工建设中海石油气电集团生物质天然气项目，确保北辰电力产业园项目建成投产，推进西部智能电网装备产业园、航天泸州工业园等项目建设。加快建设岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿。完成长起、邦立重机、长江机械一期项目搬迁，确保泸州长江机械有限公司“智能工厂”建成投产。大力发展现代医药产业，开工建设步长生物制药及新药产业化基地、泸州食品药品检测中心、泸州医学成果转化中心、秦巴gap研究中心等项目，办好“20xx年中国医药企业家年会”。

加快发展现代服务业。推进华润购物中心、海吉星农产品商贸物流园一期、万诚国际红星美凯龙商城、步步高购物中心等项目建设。加快建设泸州临港物流园，建成进出口商品展示交易中心，启动跨境电商工作。办好“第三届中国(泸州)西南商品博览会”、迎春购物月等活动。推动“邻家壹佰”智慧社区超市建设，推进电子商务进农村试点工作。积极筹建泸州农村商业银行，完成泸县农村信用社改制工作。积极引进股份制银行在我市设立分支机构，支持泸州市商业银行在成都设立办事处，推进企业境内外上市，加快证券、保险、债券业发展，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范健康发展。强化区域合作，开展旅游营销，着力打造“醉游中国”白酒金三角旅游线、“长征丰碑”红色旅游线，力争龙桥文化生态园、尧坝古镇、花田酒地创建为国家4a级景区。大力培育健康养老、文化创意等新兴服务业。促进房地产业持续健康发展。

加快建设“三大园区”。泸州长开区突出港口功能完善和区域物流合作，大力发展先进制造业和现代物流业，积极争创省级开发区。泸州高新区突出项目带动、开放支撑和体制保障，加快建设长江经济带创新发展示范区，争创为国家高新区。泸州酒业集中发展区突出功能完善和品质提升，完成主营业务收入300亿元以上。

二、提升互联互通能力，加快建设区域性综合交通枢纽。

推进交通基础设施建设。加快建设对外运输通道，力争叙古高速公路叙永至古蔺县城段建成通车，推进叙宜高速公路泸州段、泸渝(g8515)高速公路建设，做好叙威高速公路项目前期工作;加快建设叙大铁路，开工建设川南城际铁路泸州段，力争隆黄铁路叙永至毕节段开工，积极开展渝昆铁路、沿江铁路前期工作;加快建设泸州机场迁建工程;协调推进长江泸渝段航道险滩整治。加快建设市内干线路网，推进泸合产城大道、纳福港城大道建设，改造提升重要产业基地、重点城镇、重点景区林区道路;新改建通乡公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交枢纽站主体工程，加快城西客运中心站、叙永川泸西外客运站等项目建设。

推进交通运输服务体系建设。依托高速公路，优化客运布局，提升客运服务水平。稳步推进城乡客运一体化建设，逐步开行城乡公交车，促进农村客运区域化经营。优化城市公交体系，促进城市缓堵保畅。力争泸州机场开通新航线，旅客吞吐量突破80万人次。加快建设泸州港续建工程，完善港口集疏运体系，集装箱吞吐量突破38万标箱。鼓励运输企业向现代物流企业转型，积极争创国家4a、5a级物流企业。

推进交通运输支持系统建设。加快建设“智慧交通”，完成泸州港综合信息平台一期工程建设，开发“智慧交通”手机app功能，初步形成交通大数据与云平台中心。加快建设“绿色交通”，大力推广应用新能源汽车，加大淘汰“黄标车”和老旧车力度。加快建设“平安交通”，建成交通运输日常监测与应急指挥中心，完善交通运输运行监控体系和车辆、船舶gps及3g视频监控功能，确保交通安全。

三、提高新型城镇化水平，加快建设区域中心城市。

加快中心城区建设。坚持“有保有压、突出重点、有序推进、健康发展”，推进城市建设。完成“两江新城”分区规划，优化调整控制性详细规划。沱江新城完成西南商贸中心二期、蜀泸大道四期工程建设，加快建设沱江六桥及连接线、川滇黔渝结合部医教园区、西南医疗康健中心一期、城西城市综合体等项目。长江生态湿地新城建成欢乐派海滩公园，加快建设麒麟组团等项目，启动长江湿地生态公园一期工程建设。坚持“疏解老城、完善功能、提升品质”，改造提升老城区。完成忠山隧道工程建设。建成城东、城南污水处理厂及截污干管工程。推进枇杷沟历史文化街区征收安置、蓝田旧城改造、麻沙桥-学士山综合开发等项目建设。深入开展爱国卫生运动，确保通过第六次“国家卫生城市”复审。加快建设“智慧城市”。

推进县城和小城镇建设。指导四个县城提升规划、建设和管理水平，推动泸县、合江与中心城区一体化发展，辐射带动叙永、古蔺县城建设，增强县城综合承载能力和吸纳能力。着力建设一批基础条件好、发展潜力大、示范作用强的重点集镇，力争2—3个镇列入全国建制镇示范试点镇。重点围绕“两线两点一基地一龙头”，加快建设幸福美丽新村，全面推进农村危房改造及困难户、无房户农房建设。

开展新型城镇化综合试点工作。积极探索农业转移人口市民化成本分担机制，设立专项基金，建立社会保险衔接制度，完善公共服务体系。探索多元化可持续的城镇化投融资机制，促进筹资渠道多元化。创新行政管理高效与行政成本降低的管理模式，启动泸县撤县设区工作，支持合江加快撤县设市进程，有序推进乡镇区划调整。

四、深化改革开放，增强发展动力活力。

推进重点领域和关键环节改革。加快转变政府职能，进一步简政放权，加大政府向社会购买公共服务力度。实施事业单位分类改革、公务用车制度改革。深入推进国有企业改革，完善现代企业制度，推进国有经营性资产集中统一监管，推动泸天化集团深化改革、转型发展。深化投融资体制改革，规范政府投资项目，加强融资平台建设和管理，鼓励社会资本通过ppp等方式参与项目建设。继续实施工商登记“先照后证”试点。加快财税体制改革，进一步规范预算管理和政府性债务管理。深化农业农村体制改革，加快农村产权确权颁证，推进土地承包经营权流转。争取并做好土地制度综合改革试点工作，探索推进农村宅基地制度改革。继续推进不动产统一登记示范建设工作。激活民间资本活力，加强企业家能力建设，助推民营经济转型升级，促进民营经济健康发展。

加强创新能力建设。大力推进科技创新，实施50个科技成果转化项目，新增国家高新技术企业8户、省级创新型企业8户。培育和发展科技服务业，推进科技孵化平台建设，确保泸州高新区综合孵化器建成投运，加快医药等专业孵化器建设。优化提升公共技术服务平台，加快“川南科技成果与专利技术实体交易市场”建设，启动高端装备研究院、知识产权服务中心建设。积极争创国家知识产权试点城市。实施“酒城科技英才”计划，培养、引进一批重点产业高层次、高技能人才。实施质量升级计划，深入推进质量强市工作。

深化对外开放合作。注重招大引强，围绕重点产业、重点园区，立足全球市场，开展产业链、供应链、价值链招商，千方百计引进大企业、大集团、大项目。泸州长开区重点招引一批有实力的商贸物流、现代制造企业，力争中国物流城市配送中心、公路货运中心、生产资料流通中心等项目签约落地。泸州高新区重点围绕高端装备制造、新能源新材料、现代医药产业链，力争引进一批重点项目。深化与沿江港口城市的合作，密切与成渝经济区城市的协作，推动川南经济区一体化进程。加强与滇东、黔北地区的对接，加快赤水河区域合作发展。继续深化与新加坡的交流合作。

五、着力保障和改善民生，促进发展成果全民共享。

加大民生投入力度。确保公共财政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落实各项就业促进政策，确保城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本养老和社会救助制度体系，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平。推进医疗卫生服务体系建设，在叙永县开展全民免费预防保健试点工作。加强城市应急备用水源工程建设。解决农村29.7万人饮水安全问题。开展农村集中式饮用水源整治。改造城镇危旧房和棚户区16072套，新开工保障性住房1940套。推进“宽带乡村”惠民工程建设，解决农村“上网难”问题。加大地质灾害防治力度，提升地质灾害综合防治水平。强化风险监测和日常监管，提升食品药品安全监管能力。

加大扶贫攻坚力度。继续以乌蒙山片区为主战场，大力开展精准扶贫，深入推进“七大扶贫攻坚行动”，重点扶持56个贫困村脱贫解困，减少贫困人口7万人以上。加快贫困地区、边远山区基础设施建设，完善叙永、古蔺农电体制改革，推进农村电网改造。开展“扶贫结对网络行”等活动，动员更多社会力量参与扶贫。

加大生态建设力度。巩固退耕还林成果，实施新一轮退耕还林、天然林资源保护工程，加快国家木材战略林基地建设。推进石漠化综合治理、矿山地质环境恢复、土壤污染修复等工程建设，治理水土流失面积120平方公里。加快水生态文明城市建设，确保通过国家中期评估。大力整治农村环境污染，推进城乡污水、垃圾处理设施建设。确保泸州垃圾焚烧发电厂一期建成投用。深入开展大气、水污染综合防治，扎实推进节能减排工作，全面完成总量减排目标任务。

六、加强社会建设，保持社会和谐稳定。

大力发展社会事业。深化教育综合改革，推动教育均衡发展，加快中高职衔接和职业院校集团化建设步伐，推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区工作，全面提升教育教学质量。加快构建现代公共文化服务体系，开展“醉美泸州·百姓舞台”等文体惠民活动。推进宋代石刻博物馆、文化艺术中心、白招牌全民健身广场、广播电视“户户通”、固定电影放映点等项目建设。加快基本公共卫生服务项目建设，提升公共卫生服务均等化水平。加强重大疾病防控。加快市人民医院新院、市中医院新院建设，完成市妇幼保健院二期工程前期工作。人口自然增长率控制在6.6‰以内。加强国防动员、国防后备力量和民兵预备役建设。做好双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、保密、档案、气象、人防、地方志等工作。

强化安全生产监管。认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。加快推进安全生产标准化建设。强化煤矿和非煤矿山、消防、危化品、公共场所等重点行业、重点领域的安全生产监管。着力夯实安全生产基层基础，建成1个国家级、8个省级安全社区，新建一批省级、市级安全文化示范企业。动态排查治理安全隐患，持续开展“打非治违”专项斗争，坚决防止发生重特大安全生产事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。

加强和创新社会治理。加强城乡基层组织建设，充分发挥村(居)民自治作用。健全维护群众权益和化解纠纷机制，加强专业化和行业性人民调解组织建设，及时化解各类矛盾纠纷。进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序。深化社会治安专项集中整治，严厉打击违法犯罪行为，健全立体化防控体系，促进社会治安大局持续平稳向好。强化信息研判和动态预警防范，提高维稳处突水平。启动戒毒康复医院建设，强化社区矫正工作，切实加强特殊人群管理。强化应急管理，提高防灾减灾能力。全面落实依法治市工作规划，完善社会普法教育机制，扎实开展“法律七进”活动。

七、深入推进依法行政，加快建设法治政府。

依法全面履行政府职能。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立并向社会公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单。深化行政审批制度改革，全面清理、取消非行政许可审批事项。规范前置审批和中介服务事项，制定投资项目审批核准前置要件目录，取消无法定依据的中介服务事项。加强市、县、乡三级政务服务标准化建设，强化政务服务和公共资源交易平台一体化管理。

健全依法决策机制。完善《重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。在全市行政机关全面推行法律顾问制度。建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

推进行政执法体制改革。积极推行综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，加强行政执法队伍建设。推行行政复议委员会制度。健全完善城管执法体制，推进执法事权重心下移，全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。严格规范行政执法程序和行政执法裁量权，向社会公开发布裁量标准。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。

强化行政权力制约监督。严格执行市人大的决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，切实做好建议提案办理工作。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，拓宽群众监督渠道，及时回应处理群众合法合理诉求。全面推进政务公开，切实加强财政预算、重大项目建设、公益事业建设等领域的政府信息公开，建立全市行政规范性文件查询检索系统。强化政府内部权力制约，加强对财政资金分配使用、公共资源转让、政府投资、政府采购等重点领域监管。

加强作风和廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众、改进作风长效机制，持续治理“四风”、“三不”、“庸懒散浮拖软”等不良现象。严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控“三早三卡”机制。加强廉政宣传教育，强化理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进政府工作人员廉洁从政。建立行政监察与审计监督联动机制，严格监督执纪问责，严肃查办腐败案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主动适应经济发展新常态，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为泸州实现“两个率先”而努力奋斗!

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

泸州市政府工作报告篇七

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

“”时期及20xx年工作回顾。

“”以来，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震和国际金融危机等影响，立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔，大力实施“四个四”发展战略，谱写了泸州跨越发展的辉煌篇章。

过去五年，是建市以来经济发展速度最快的五年。20xx年与20xx年相比，全市地区生产总值翻了一番多，年均增长15.2%;地方财政一般预算收入增长3.3倍，年均增长33.8%;全社会固定资产投资增长3.7倍，年均增长36.2%;社会消费品零售总额增长1.2倍，年均增长17.5%。

过去五年，是建市以来结构调整力度最强的五年。工业。

强市战略取得显著成效，“四大产业”强势支撑;“七大园区”迅速崛起，泸州酒业集中发展区、泸州化工园区、四川合江临港工业园区列入全省“1525”工程名单;规模以上工业增加值年均增长30.4%，比“十五”时期高11.6个百分点。新农村建设成片推进，特色效益农业稳步发展，现代农业规模化、集约化、专业化水平不断提升。港口物流、商贸流通、旅游、金融等现代服务业加快发展，现代商贸物流中心、旅游组织中心加快构建。三次产业结构调整为15.2:56.5:28.3，第二产业比重比“十五”期末提高17.9个百分点。

6.1倍，以“四大通道”为主的立体交通网络体系基本完备;全市100%的乡镇和70%的行政村通水泥路或油路，农村通行条件明显改善。水利、电力、通讯等基础设施逐步完善。“中国优秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省园林城市”成功创建，“国家卫生城市”、“国家历史文化名城”、“全国双拥模范城”成果不断巩固发展。

筹城乡综合配套改革试点深入实施。龙马潭区、纳溪区经济社会管理自主权适度扩大。泸县、合江、叙永和古蔺开展扩权强县试点成效初显。民营经济快速发展，占gdp比重提高到56%。招商引资成效突出，累计到位市外国内资金896.6亿元，引进亿元以上项目237个、10亿元以上项目18个，英荷壳牌沥青、美国赫克力士、特雷克斯、德国莱茵化工、新加坡锐佳陶瓷等一批世界500强和跨国公司落户泸州。融入成渝经济区、川南经济区建设取得新进展，与泛珠三角和长三角等区域合作不断加强。

过去五年，是建市以来社会建设成绩最突出的五年。教育培训中心建设加快推进，各类教育协调发展。“健康城”建设启动实施，医疗卫生服务能力持续提高。体育事业蓬勃发展，泸州籍体育健儿在奥运会、世锦赛等国际国内赛场上连创佳绩。文化事业长足发展，人民群众精神生活更加丰富。科技创新成果显著，科技对经济增长的贡献率达48.9%。广播电视覆盖面不断扩大，在全省率先建成和开播无线地面数字电视。人口计生、生态建设和环境保护全面加强。社会管理不断创新，社会大局保持稳定，成功创建“全国社会治安综合治理优秀市”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。国防动员和国防后备力量建设不断加强。民生工程深入推进，累计投入资金117.2亿元，实施民生工程项目468项。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15.1%和11.2%。社会保障体系逐步完善，人民生活幸福安康。

总体上看，“”规划实施效果好于预期，各项目标。

任务圆满完成。

20xx年是实施“”规划的决胜之年。一年来，按照“巩固回升、加快发展”的工作基调，深入实施“四个四”发展战略，经济社会实现又好又快发展，全面完成市六届人大六次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值714.8亿元，同比(下同)增长16.5%。其中，第一产业增加值108.8亿元，增长4.1%;第二产业增加值403.7亿元，增长26.6%;第三产业增加值202.3亿元，增长7.3%。预计人均生产总值16044元，增长16%。全社会固定资产投资460.4亿元，增长31.1%;87个重点项目完成投资190.6亿元，增长60%。地方财政一般预算收入47.6亿元，增长48.2%。社会消费品零售总额259.8亿元，增长18.8%。城镇居民人均可支配收入15505元，增长13.3%。农民人均纯收入5388元，增长15.2%。居民消费价格总体水平涨幅2.8%。

一年来，我们主要做了以下工作。

一、实施项目攻坚，投资拉动有新成效。

设;隆黄铁路叙织段项目预可研已由铁道部组织专家审查;内泸城际铁路、渝泸昆铁路正在开展前期工作。泸州机场新增至上海航班，运行航线达6条;机场迁建工程顺利推进。

区域中心城市建设大力推进。启动新一轮城市总体规划修编，完成城市总体发展概念规划和总规纲要编制。沱江一桥复线桥、蓝安路二期工程竣工通车。长江截污干管工程如期完工。关口土地整理项目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制约。国窖长江大桥、江阳西路支干道、蜀泸大道二期改造等工程积极推进。沙茜片区、城西片区、城南片区、城北玉带河片区、纳溪组团基础设施不断完善。房地产业完成投资54.5亿元，增长29.2%。城市建成区面积达82.7平方公里，城区人口达84万人。

产业园区建设初具规模。“七大园区”完成基础设施投资17亿元，新增建成区面积1.2万亩，建成道路49.7公里。园区效益显著提升，“七大园区”入驻规模以上企业268家，实现销售收入545.8亿元。泸州酒业集中发展区、四川泸州经济开发区、泸州化工园区、泸县经济开发区提前迈入“百亿园区”行列，分别实现销售收入118.2亿元、132亿元、102.3亿元和102亿元。

4.7亿元，第二期兴泸企业债券发行通过国家发改委审核。在。

全省率先完成新一轮土地利用总体规划修编，新增建设用地15.8万亩。争取供应天然气11.7亿立方米、成品油27万吨。全市全社会用电量36亿千瓦时。

二、坚持优势优先，产业发展有新提升。

工业经济巩固回升。全市规模以上工业企业达599家，完成规模以上工业增加值357亿元，增长29.9%。“四大产业”完成工业增加值270.8亿元，增长27.2%。酒业保持强劲增长，实现增加值162.5亿元，增长32.9%。泸州老窖集团和郎酒集团龙头引领作用充分发挥，实现销售收入122.7亿元和50.3亿元，增长30.5%和52.3%。“中国白酒金三角”酒业集中发展区、郎酒二郎名酒—名镇项目建设加快推进。化工产业链条不断延伸，三木集团煤化工一期项目竣工投产;北方公司7万吨有机硅、天华公司聚四氢呋喃、中海沥青成品油罐区扩建工程等项目加快建设。机械产业配套实力显著提升，玉柴重工西部基地开工建设，“三长”技改搬迁全面启动。能源产业形成规模开发，叙永煤矿年产45万吨扩能技改项目试生产，石屏一矿成功试运行，观文、岔角滩和箭竹坪煤矿加快建设。新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展。“国家固态酿造工程技术研究中心”和“国家高性能液压件高新技术产业化基地”建设顺利启动，国家酒检中心投入运营，工业科技和质量支撑不断强化。

隆盛物流园一期工程建成投用。城乡商贸流通共同繁荣。城镇、乡村市场实现零售额191.4亿元和68.4亿元，增长18.7%和18.8%。西南商贸城开工建设，运管中心建成启用。建设“万村千乡”市场工程农家店1695个。现代金融服务业发展取得突破。全市金融机构各项存款余额827.2亿元、贷款余额406.7亿元，比年初增长22.9%和31.2%。成立龙马兴达小额贷款公司，注册资本居全国小额贷款公司之首;泸县正浩小额贷款公司挂牌开业;引进招商、兴业、交通三家股份制银行在泸设立分支机构。华西证券泸州营业部开业运行。各类保险机构实现保费收入30.8亿元，增长30.1%。旅游发展态势良好，实现旅游总收入66.1亿元。

圆、泸州糯红高粱、合江荔枝、纳溪天仙枇杷地理保护标志正式获得批准启用。农产品市场准入正式实施。农业基础设施建设全面加强。纳溪黄桷坝水利工程开工建设，古蔺龙爪河等引水工程加快推进;新建乡村机耕道394.6公里，推广使用农业机具6525台(套);发展节水灌面4.7万亩;改造中低产田14.9万亩。转移输出农村劳动力135万人，实现劳务收入122亿元。

三、提升酒城品质，城乡环境有新面貌。

城乡风貌明显改观。以“1573工程”为载体，大力实施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城乡环境综合治理。投入1.2亿元，着力推进“五乱”治理向偏街小巷延伸、向乡镇村庄拓展、向标本兼治转变。投入16.5亿元，开展城乡风貌塑造，主城区和各县城、干线公路沿线风貌各具特色。投入3700余万元，对主城区26个农贸市场实施升级改造，全部达到“三化”标准。投入近6000万元，对旧城区近6万米小街小巷进行改造，江阳区大河街、龙马潭区转角店、纳溪区永宁路等面貌焕然一新。城乡结合部、农村垃圾处理等专项治理行动和“七进”活动深入推进，宣传工作有声有色，城乡居民良好卫生习惯逐步养成。全市上下众志成城、全民参与、全力攻坚，创建全省“环境优美示范城市”和“环境优美示范县城”取得突出成效，顺利通过第五次“国卫”复审暗访。

护746万亩，巩固退耕还林61.5万亩，治理水土流失12.9万亩。“生态细胞工程”蓬勃开展，“三河一线”乡镇生活污水处理示范工程全面启动。耕地实现占补平衡，“金土地”整理土地23.9万亩，耕地保有量38.4万公顷。叙永县、古蔺县成功纳入国家石漠化治理重点县。

节能减排取得实效。全力打好节能减排攻坚战，万元gdp综合能耗预计下降4.5%;化学需氧量、二氧化硫排放量削减0.37万吨和1万吨，氨氮排放总量控制在0.5万吨以内。兴泸污水处理厂技改工程建成投用，6个区县城市污水处理厂和2个区县城市垃圾填埋场建设全面完成。

四、深化改革开放，发展动能有新加强。

重大改革纵深推进。财税管理制度不断创新和完善，预算编制执行水平进一步提高，财政收支规模跃上新台阶。实现一般预算总收入101.7亿元，增长43.6%;一般预算支出126.4亿元，增长31.4%。国企改革不断推进，积极做好火炬公司改革脱困工作。华西证券增资扩股进展顺利。农村产权制度改革进一步深化，集体林权制度主体改革通过省级验收，配套改革全面启动，合江县被列入全国林改100个典型县。深化医疗卫生体制改革有序进行，基本医疗保障、基本药物制度、公立医院改革试点取得重大进展。政府机构改革顺利完成。

美元，增长68.6%;外派劳务1261人;对外承包工程营业额460万美元;对外贸易1.3亿美元。区域合作务实推进，与武汉成功签署港口物流发展战略合作框架协议。外事、侨务、对台、海关、口岸和检验检疫等工作有序开展。

区县发展充满活力。江阳区工业集群培育和城市建设取得较大突破。龙马潭区成为商贸物流中心建设主战场。纳溪区初步形成优势工业、特色农业和旅游业互促共进良好格局。泸县“加速建设丘区工业强县，加速建设社会主义新农村先进县”成效明显。合江县加快成为川渝合作前沿平台。叙永县商贸物流对滇黔地区辐射作用明显增强。古蔺县“四色”产业强势发展。

五、持续改善民生，社会建设有新进展。

达77.5，整治病险水库27座，实现20户以上自然村通电话250个。新建乡镇综合文化站38个、农家书屋705个、农民体育健身工程40个。

社会事业全面进步。教育“两全普九”深入推进，“两基”水平巩固提高;高考本科上线1.1万人，首次突破万人大关;学前教育、高等教育、民办教育健康发展。泸县通过“四川省义务教育示范县”评估验收，被确定为国家义务教育均衡发展改革试点县;叙永县顺利通过省政府教育督导评估;合江少岷职校成功创建国家重点职高。医疗卫生事业全面发展。新建县级医院2个，乡镇中心卫生院9个，社区卫生服务中心9个。公众饮食用药安全得到有效保障。以泸州大剧院为首的“十大重点文化工程”顺利推进，扫黄打非、网吧管理、文化遗产保护保持全省领先水平。竞技体育水平不断提升，我市代表团在第十一届省运会上名列金牌榜第4位。广播电视“村村通”完成4122个自然村建设任务，“三网融合”积极推进，地面数字电视、手机电视等新兴媒体加快发展。低生育水平进一步稳定，人口自然增长率3.28‰。江阳区、纳溪区创建为国家级计划生育优质服务先进区，合江县、泸县创建为省级计划生育优质服务先进县。“米袋子”、“菜篮子”工程深入实施，重点商品价格监测和调控力度不断加大。第六次全国人口普查扎实推进。人防工作荣获“全国人民防空工作先进集体”。完成《泸州市志》编撰任务。国防、双拥、气象、民族宗教、档案、保密、妇女儿童、老龄、残疾人等工作得到加强。

4.2%，较大事故得到有效遏制，未发生重大及以上事故，连续三年获得“全省安全生产工作先进市”称号。司法行政工作不断加强，受理法律援助案件1784件。

六、打造阳光政府，行政效能有新提高。

依法行政继续推进。创建法治政府和深化部门行政执法责任制示范活动全面开展。“五五”普法通过省上检查验收。自觉接受市人大及其会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案499件，办结率、满意率均达100%。

政务公开不断深化。贯彻落实《政府信息公开条例》，公开政府信息2.8万条。“12345”市长热线办理群众来电2.1万件，办结率97%;市人民政府公众信息网荣膺“20xx年全国优秀政府网站”。举办“阳光政务”、政风行风直播热线46期，办理群众反映问题2457件。电子政务进一步扩展，信息化管理工作继续加强。政务公开、公共企事业办事公开更加规范，广大群众对政府行政行为的知情和监督领域不断扩大。

共

3

页，当前第。

3

页

1

2

3

泸州市政府工作报告篇八

20xx年，是“十三五”的开局之年，也是壮腰“五年大跨越”的决胜之年。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长12%以上，地方公共财政预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。

今年要以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为重点，突出抓好以下工作：

(一)加大产业培育力度。

筑牢工业底盘。统筹安排重大产业发展基金、生产调度资金等政府性资金，设立长江经济带荆州壮腰工程产业基金，引导农产品加工、石油机械、汽车零部件、医药化工、纺织服装等传统产业技改扩能，支持新能源汽车、海洋工程装备、智能制造、生物医药、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业发展壮大，推进困难企业兼并重组、资产重组、产业重组。认真落实中央系列减费、降税、松绑“组合拳”政策和促进工业经济稳增长的有关措施，鼓励福娃、中兴能源、白云边向国内行业龙头迈进，支持楚源、沙隆达、凯乐、美的、四机、恒隆、拍马、钢管厂等企业冲刺百亿元产值目标。充分发挥市县两级担保平台、“政银保”、“助保贷”、续贷周转金、小额贷款保证保险等融资杠杆作用，重点支持成长型、科技型中小微企业“小进规”，力争新增规模以上企业150家。探索建立“1+x”大开发区管理模式，实现市县园区共管、政策共享、税收分成，推进产业集聚发展、错位发展。

增强农业优势。以市场农业为导向，加快农业结构调整，提升农业规模化、特色化、品牌化水平，继续创建“百亿斤粮食大市”，打造“荆州味道”精品农产品公共品牌。探索建立农业担保基金，继续抓好农产品加工“四个一批”工程，支持荆州区、松滋市争创省级农产品加工园区，力争产值过百亿的园区达到5个以上，力争全市农产品加工业产值新增200亿元。加快华中农高区产业项目布局，积极创建“中国绿谷”。支持监利县建设国家现代农业示范区。全面落实中央强农惠农富农政策。完成农村土地经营权确权登记颁证，推进农村土地规范有序流转，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持农业产业化龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。

提升现代服务业。推动服务业发展提速、比重提升、结构优化，确保今年社会消费品零售总额突破千亿元。坚持把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，突出抓好荆州古城景区、楚王车马阵景区、华强文化项目和洪湖、洈水、天鹅洲、荆江南北闸等文化旅游景区创建，整合旅游资源，打造旅游品牌，力争把荆州建设成为有吸引力的旅游目的地，确保旅游总收入增长20%以上。继续实施服务业“五个一百”工程，支持沙市区省级服务业试点示范区建设;加强城市核心商圈建设，推动一批商贸业、服务业主体“个转企”“小进限”;健全和完善农村市场体系。启动县域金融工程和市域金融中心建设，打造集融资担保、融资租赁、产业(基金)投资、股权融资、债权融资等多种融资模式于一体的综合性金融服务平台，壮大支柱产业，服务中小企业，积极引导企业上市、挂牌。支持电商加快发展，重点抓好“淘宝·特色中国·荆州馆”“中国绿谷网”“供销e家”“裕农网”等电商平台建设和服务，力争电商服务村级全覆盖。积极发展现代物流、研发设计、文化创意、人力资源、咨询评估、健康养老和体育休闲等服务业。

(二)千方百计扩大有效投资。

注重招商实效。强化“专业机构、专业队伍、专业人才、专业精神”招商理念，大力推进全员招商，继续抓好驻点招商、产业链招商、园区招商，积极开展以商招商、商会招商、回归招商。主动对接国际国内500强、上市公司、央企、省企等旗舰型企业，千方百计引进一批大项目、好项目和区域总部，力争招商引资实际到位资金增长20%以上。坚持“筑巢”与“引凤”并重，加强园区软硬环境建设。坚持招商、安商同等重视，内商、外商公平对待，引智、引技同步推进。

加快项目建设。继续开展“项目建设年”活动，力争固定资产投资达到2300亿元。确保洪监高速公路、江北高速、荆松一级公路建成通车，加快推进沙公高速公路、石首长江大桥及连接线工程、煤炭铁水联运储配基地一期、公安朱家湾码头二期工程和松滋长江物流园等项目，抓好蒙华铁路项目对接服务，力争荆州机场开工建设。抓好沙隆达搬迁改造、沃特玛汽车电池、江陵煤电煤化、松滋荣成再生科技、公安循环造纸产业园、监利香港家居产业园、国家级淡水产品批发市场等重大项目。加快实施洞庭湖流域水污染防治项目，完成荆江大堤综合整治工程，续建荆南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪区东分块工程和四湖流域防洪排涝灌溉工程。

强化服务保障。加大对项目建设的服务协调力度，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率。以“万名干部进万企”活动为载体，进一步完善“秘书制”、“企业直通车”、项目“绿色通道”、“一企一策”等服务，把更多的政府资源投入到服务实体经济的发展中去。扎实抓好政银企对接、产业链对接、产学研对接以及劳动力培训和用工对接，着力缓解企业融资难、开拓市场难、成果转化难和用工难。依法清退、盘活闲置用地，确保有限的土地资源效益最大化。

(三)突出改革开放与创新驱动。

加快重点领域改革。坚定不移地推进行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批，建立全市统一、规范、高效的联审平台。加大中介机构清理整顿力度，重拳治理规划、测绘、设计、勘察、评估等中介机构垄断服务现象。深化财税体制改革，正税清费，降低企业税费负担，建立全口径预算管理、跨年度预算平衡机制和透明预算制度。深化投融资体制改革，大力发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资方式;进一步激活民间投资，通过政策支持、项目示范、ppp模式等，引导和鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种方式进入公共服务、产业发展、“双创”等领域。以管资本为主加强国有资产监管，着力解决国企、国资改革历史遗留问题。深化农村集体产权制度和国有农场改革，继续抓好事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和教育、医疗、价格、户籍制度等民生领域改革。规范完善不动产统一登记。推进检验检测机构改革。完成公务用车制度改革。

提高对外开放水平。坚持“开放先导”战略，坚持内外需协调，着力提升城市、经济和社会各方面的对外开放度，大力促进外向型经济发展。积极打造全国区域级流通节点城市，谋划布局临空、临港、临铁产业园和物流园。加快荆州国家对外开放口岸、荆州开发区保税物流园的申报和建设，打造特色口岸，推进通关一体化、贸易安全便利化改革。坚持引进外资和扩大出口并重、“请进来”与“走出去”并举，创建国家级出口产品示范园区，推进企业参与国际经贸交流，扩大国际劳务输出规模。积极缔结国际友好城市。

增强科技创新能力。以创建国家创新型试点城市为抓手，深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，支持和引导企业加大产学研合作力度。建立市级创业创新扶持基金，建设一批院士专家工作站、创客中心和创新孵化基地。落实支持创业创新的财税金融政策，支持企业争创国家、省级重点实验室、工程技术研究中心，支持企业与高校、科研院所、中介服务组织形成技术创新战略联盟。加强新型智库建设。完善人才引进、培养、使用、激励机制，大力引进战略投资者、职业经理人、高新科技人才和海外研发团队。弘扬“筚路蓝缕、敢为人先”的精神，着力营造全社会尊崇“双创”、宽容失败的良好氛围。

(四)统筹城乡建设发展。

建好管好中心城区。增强凝聚力，提高首位度。启动新一轮城市规划修编工作，加大城市重点区域的城市设计力度，提高建筑设计水平，塑造城市特色。加强城建项目库建设，做好各项前期工作，确保中心城区总投资311亿元的城建项目按期推进。继续推进“滨长江、环古城”景观带建设，加快植物园、荆襄河湿地公园二期、玉桥公园二期建设。实施古城修复与保护世行贷款项目，抓好荆州职业技术学院扩建、荆州中心医院迁建、荆州中学与沙市中学新校区、新图书馆、规划档案馆等公共设施建设。启动城北快速通道和城市出入口建设，推进318国道城区段改线工程，改造升级荆州大道、景明观路、月堤路、护城河南路、金龙路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荆李线道路排水工程、东方大道截污干管工程等城市管网配套建设，逐步启动海绵城市建设。抓好政府购买棚改服务试点，加快推进棚户区、危房改造和老旧城区、城中村改造，引导建筑业、房地产业健康发展。开展“五城同创”活动，发动人民群众共治共管、共建共享。规范住宅小区物业管理。加强社区环境综合整治。改革城市管理综合执法，提高城市管理水平，着力解决交通拥堵、环境污染等“城市病”，打造“洁、绿、亮、美、齐、畅”的和谐宜居城市。

提升城乡一体化水平。落实中央城市工作会议提出的“紧凑集约、高效绿色”理念，强化全市规划一盘棋，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。完善小城镇规划，强化管理职能，加快推进以人为核心的新型城镇化。坚持“产业先行”“一镇一业”，加快建设“四化同步”试点镇，支持松滋市推进国家新型城镇化综合试点，支持监利县白螺口子镇建设上升为省级战略。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。全面放开县级市和建制镇落户限制，落实流动人口居住证管理制度，依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。

优化市域生态环境。坚持“生态立市”战略，加强污染防治、生态保护与生态建设，加快建设生态文明先行示范区。编制完成市域生态建设规划纲要，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，着力防止无序、过度、分散开发导致生态破坏和环境污染。继续开展“三污同治”“三禁两治”，重点加强雾霾、水污染和土壤污染综合治理。继续推进“绿满荆州”行动，开展城镇绿地建设，加强洪湖、长湖、崇湖、洈水、天鹅洲等湿地保护修复，力争植树造林51万亩。加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，加强城乡垃圾无害化处理，提高乡镇污水处理厂运行效果。

(五)切实保障和改善民生。

打好脱贫攻坚战。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓，严格落实专项扶贫预算，确保市级财政每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，大力实施驻村帮扶、企业资助、能人带动、信贷撬动、技能培训、旅游扶贫等工程。建立健全县市党政主要负责人扶贫工作责任制考核办法，力争今年全市绝对贫困人口减少12.2万人。

抓好社会保障和社会事业。完善扶持创业促进就业政策，落实稳岗补贴、社保补贴、税费减免等政策，实施大学生就业促进计划、创业引领计划和农民工等群体返乡创业计划，积极引导和鼓励大学生、农民工等重点群体就业创业。加强社会保险扩面征缴，基本实现全民参保，全面建立城镇职工和城乡居民大病医疗保险制度。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，通过教育信息化扩大优质教育覆盖面。鼓励发展普惠性学前教育，加快普及高中阶段教育，推进职业教育创新发展，支持长江大学等在荆高校加快建设一流大学和一流学科。深入开展全民健身活动，支持体育场馆市场化运营。高度重视文化遗产的保护传承利用，抓好基层文化阵地建设，加强文艺精品创作生产。健全公办养老、居家养老、社区养老服务网络。落实“全面二孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进区域人口可持续均衡发展。加快推进洪湖渔民上岸安居工程。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻荆部队、武警部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援、邮政通信、统计、移民、农垦、烟草、盐务、供销、气象、史志、保密和无线电等工作。

加强和创新社会治理。全面启动“七五”普法，增强全社会的法治意识。完善矛盾纠纷协调化解机制，将信访工作导入法治化轨道，妥善处理好土地征用、拆迁安置、金融信贷、环境污染等方面的矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理。加强网络舆情引导管理，健全网络突发事件处置机制。深入推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，构筑食品药品安全社会共治防线。深入推进平安荆州建设，加强安全生产、道路交通、消防等社会公共安全监管和城市应急体系建设，始终保持打击非法集资和毒品犯罪高压态势，控制和减少较大以上事故，坚决遏制重特大公共安全事故发生，争创全国社会治安综合治理“长安杯”。

扎实办好民生实事。一是新增城镇就业70000人，扶持创业5000人，带动就业0人，就业创业培训5000人，发放创业担保贷款2亿元。二是开工建设保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租赁补贴440户。三是中心城区购置100台新能源绿色公交车。四是建设一批放心早餐示范店，完成中心城区5家农贸市场升级改造。五是在全市240所小学建设“希望厨房”。六是免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为300名贫困白内障患者实施复明手术，为600名贫困残疾儿童实施抢救性康复。七是为经济困难群众和农民工办理法律援助案件2600件，办理法律援助事项26000件以上。八是免费培训新型职业农民4000人，建设100个省级绿色示范乡村。九是对500个符合“雨露计划”职业教育对象条件的贫困家庭子女，每年给予3000元补助。十是关停中心城区20家“十五小”企业。

(六)全面加强政府自身建设。

坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善舆论监督和社会监督机制，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持人大依法行使地方法规制定权，坚持重大事项提请人大决策，坚持民主协商于决策之前、决策之中。推进政府及部门职责法定化，严格依照法定权限和程序行使权力。规范行政执法自由裁量权，做好规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作的透明度和公信力。

坚持改革创新。认真落实国家简政放权、放管结合、优化服务等各项改革政策，推进政府职能转变。进一步强化执政为民的理念，以公众需求为导向提供政务服务，以公众评价为标准改进政务服务，不断提高政府精细化管理水平。进一步创新发展思路，摒弃以浪费土地资源、牺牲生态环境为代价的发展方式，从供需两端发力，推进结构性改革，在做大总量、做多增量、做优质量上找准新路子，实现新突破。进一步优化服务方式，加快政务系统标准化与信息化建设，提升“大数据”综合运用能力，让信息多跑路，让群众少跑腿。

坚持务实担当。严格绩效管理，鼓励竞进作为，引导广大干部投身招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳、脱贫攻坚、城市创建等工作一线。加强督查考核，狠抓执行落实，建立重大事项、重大决策定向督办制度，做到事事有着落、件件有回音。加强重点工作调度，抓进度、排位次，促进比学赶超、竞相发展。

坚持严以用权。必须时刻牢记权力来自于人民，公权必须公用，分清公与私。必须认真落实“主体责任”“一岗双责”，坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态。巩固“三严三实”专题教育成果，推动政风作风建设不断深入。加强行政监察和审计监督，严格公共资金、公共资源和国有资产监管。强化“治庸问责”，重点惩治“不作为、乱作为、慢作为、懒作为”问题，形成“对党忠诚、敢于担当、干净干事、风清气正”的干事创业氛围。

各位代表!荆州正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定发展信心，升腾发展气场，履职尽责，扎实工作，为实现壮腰工程“五年大跨越、十年大振兴”而努力奋斗!

泸州市政府工作报告篇九

东方山位于黄石市区西部，由走马寨、曼倩垴、揽胜垴三大主峰组成。三峰鼎足而立，各具特色。东方山山不高而树茂林深，景色优美，气候宜人，草、木本植物繁多，森林覆盖率面积达90%以上，是黄石城区中最大的林区。

“禅关月涌、灵泉卓锡、道洞云亭”等古八景风姿各异，孕育出一个个美丽动人的传说，吸引着万千游人。东方山代远年长，早在春秋时期东方山山脉的长江之滨就出现了一座以狩猎器具命名的小城“鄂”。西汉武帝年间一代旷古奇才东方朔曾结庐于此，采药炼丹，布施于民，东方山也因其姓氏而得名。三国时期，吴王孙权建都武昌，东方山因其险要成为捍卫军国重镇的形胜之地，走马寨便是当年东吴都城卫队的营迹。

东方山目前已成为集佛教文化和风景旅游为一体的旅游胜地，1997年，东方山被省政府批准为省级风景名胜区，2003年2月被评为国家aa级旅游风景区。

泸州市政府工作报告篇十

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾。

过去一年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是宏观形势更加错综复杂、经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下始终紧扣主题主线，深入实施八项工程，全力突破三重一大，一着不让稳增长、调结构、惠民生、促和谐，各项工作在攻坚克难中取得了新成效。

(一)经济发展稳中有进，转型升级步伐加快。

经济保持平稳增长。全市主要经济指标增长继续高于全省平均水平，完成(预计，下同)地区生产总值4500亿元、增长12%左右;实现公共财政预算收入422.8亿元、增长15.3%，其中税收收入增长20.1%、占比较上年提高3.2个百分点;完成固定资产投资3131亿元、增长22%，其中工业投资1660亿元，服务业投资增长29%、占比提高3.1个百分点;实现社会消费品零售总额1496亿元、增长14%。亿元以上项目开工775个、完成投资1800亿元，徐工全地面起重机、布兰肯矿山设备、美驰车桥二期、时代天虹三期等项目建成投产，亿吨大港、黄河故道综合开发、雨润物流中心、必康新医药等项目顺利实施。县域实力加快壮大，突破睢宁战略和丰县崛起行动计划扎实推进，邳州市和新沂市通过省全面达小康评审认定，沛县通过生态县省级验收。

产业结构不断优化。工业总产值突破万亿元，其中六大千亿元工业产业实现总产值9100亿元;规模以上工业增加值完成2315亿元、增长13%。服务业增加值完成1920亿元，占比提高1个百分点，50个现代服务业集聚区入园企业比上年增加1619家。新增2家省级文化产业示范基地和2家省级生态旅游示范区，淮海文博园跻身省级服务业集聚区，龟山景区成功创建4a级旅游景区，创意68产业园被列入首批省级广告产业园，我市获批全国电子商务示范城市。粮食生产实现十连丰，新建和改造设施农业20万亩，高效设施农业发展继续领跑全省。高新技术和新兴产业产值分别实现3485亿元和3700亿元，占规模以上工业比重分别达到34%和36%。新增超百亿元企业(园区)1家、省两化融合试点(示范)企业38家、省级高新技术企业40家、省级农业龙头企业17家。

改革创新持续深化。县(市)区科学发展综合考核、市直机关单位绩效考核、乡镇分类考核机制进一步完善，对城区、开发区简政放权力度加大，市级扩权强镇改革及经济发达镇行政管理体制改革试点有序实施，部分镇改设街道办事处全面完成。创新农业经营机制，新增农田托管75万亩、适度规模经营52万亩、土地流转55万亩，均居全省第一;家庭农场、农民专业合作社分别发展到1872家和9371家。实施县级医院综合改革，取消药品加成政策;采取政府购买服务的方式拓展基本药物制度覆盖范围，为群众减轻药品负担3.8亿元;实现相邻四省的58个县(市、区)新农合异地结算报销。创新政府投融资体制，规范管理政府性债务，有效整合资源加强投融资平台建设，政府融资平台投融资能力明显提升。彭城英才计划扎实推进，新引进高层次创新创业人才400多人。新增专业技术人才3.86万人、校企联盟210家，研发机构实现规模以上工业企业全覆盖。我市连续四次获得全国科技进步先进市称号。

开放领域逐步拓宽。成功举办第xx届投资洽谈会、香港合作投资推介会、上海跨国公司联谊会、新加坡江苏合作理事会第七次会议、首届国际工程机械交易会等十余项重大招商活动，一批重大投资项目签约落地。全市实际到账注册外资15亿美元，进出口总额60亿美元、其中出口44亿美元，服务贸易进出口额7.2亿美元、同比增长77%。对外交流合作进一步深化，观音机场年旅客吞吐量突破100万人次，至韩国首尔、中国台湾高雄航线如期开通;与新加坡合作共建的伊顿国际学校落户新城区。民营经济实现增加值2650亿元、增长13%，注册资本2455亿元、增长16.8%，年内新增民营企业和个体经营户5.4万个。

(二)城镇化进程不断加快，城乡面貌加速提升。

中心城市功能进一步增强。围绕八大中心建设，精心实施城市总体规划修编，八大类255项城建重点工程开竣工数量再创新高。韩山隧道、老字号街区、万达广场、万科一期、残疾人康复中心等项目竣工使用，三环东路高架基本建成，郑徐客专、城市轨道交通、三环西路高架启动实施，丰沛铁路全线贯通，两河两路、苏宁商务广场等项目加快推进，中心城市综合功能和集聚辐射力加速提升。外创示范道路、内创幸福家园活动深入开展，全市省级示范路达7条，幸福家园示范小区达54个。数字城管系统平台加速构建，网格化管理机制进一步完善，占道经营、户外广告等市容专项整治效果明显。我市成为国土部首批3个智慧城市建设试点和规划重点发展的23个都市圈之一。

新型城镇体系初步构建。1+3个100万工程有序实施，5县(市)老城改造和新城建设同步推进。中心镇建设步伐加快，30个集中创建镇投资125亿元完成各类项目248个，完成第二批12个创建镇达标验收，66个镇创建管理示范镇工作全面启动。新增新农村示范村50个，省三星级康居乡村达59个;新建农村公路1225条，镇村公交覆盖率达25%以上;完成农村水利投资9.21亿元，疏浚县乡河道1188公里;新增农村有线电视用户11.6万户;新增改厕15万户。

生态建设力度明显加大。五大行动计划启动实施，国家生态市和国家生态园林城市创建加速推进。多措并举整治空气污染，强力实施秸秆禁烧、燃煤禁烧、扬尘治理和热电整合，关停城区3家小热电企业，淘汰黄标车11731辆。全市建成污水处理厂87座，污水集中处理率达到88.6%。投资13亿元对82条河流实施河道清淤和生态修复，南水北调东线一期建成通水，6个断面水质基本达标，我市跻身全国首批水生态试点城市。新增造林12万亩，二次进军荒山完成造林1.9万亩，全市建成区绿化覆盖率41.8%，公园绿地500米服务半径覆盖率89%，森林覆盖率32%、保持全省领先。完成31家工业企业退城入园，单位地区生产总值能耗下降4%，落后产能淘汰和主要污染物减排完成省定任务。城乡环境综合整治成效明显，京沪高铁沿线环境整治和2179个村庄环境整治工作全面完成。

(三)人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。

民生实事得到有效落实。三大类100项为民办实事项目年度任务全面完成，保障房建设、医院新建迁建、社区卫生服务中心提档升级、邻里中心建设、市民卡(社保卡)、关爱老人、残疾人帮扶等项目顺利实施，发放自行车卡36.2万张，公共自行车增至1.64万辆，新增500辆公交车。全市城乡居民收入分别为23670元和12050元，增长9%和12%。大力促进就业创业，城镇新增就业11.7万人、失业人员再就业8.64万人、农村劳动力转移6万人，完成就业创业培训11.9万人，城镇登记失业率控制在2.14%;建成大学生创业园18个，大学生创业企业达到3800家，累计提供就业岗位近3万个。强化扶贫开发，发放扶贫小额贷款12.2亿元，11.6万户低收入农户从中受益。完成棚户区和城中村改造1500余万平方米，建成安置房401.6万平方米。

保障体系更加健全完善。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超过620万人;新农合参合率连续7年稳定在95%以上，住院实际补偿比例达到57.5%;城乡低保标准分别提高到每人每月510元和270元，保持苏北领先;启动城乡居民大病保险和医保二次补助，补助额5130万元，有效解决了部分困难群众因病致贫问题。医疗救助、重残救助、临时生活救助体系不断完善，三无人员和孤儿供养标准进一步提高。开工建设保障性住房7528套，建成7193套，销售(配租)7796套，发放廉租房补贴1401户。

各项社会事业协调发展。以县为单位全面实现教育基本现代化，6个县(市)区通过全国义务教育发展基本均衡县(市、区)国家级验收;新建改扩建幼儿园128所、农村中小学44所，加固重建中小学校舍75万平方米，职业教育创新发展实验区有序推进，教育办学条件和均衡发展水平不断提高。中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院等项目加快实施，新增省级示范卫生院13个，改造升级社区卫生服务中心(站)42个，医疗资源布局更趋优化。第xx届省运会筹办工作扎实推进，奥体中心基本建成，全民健身活动广泛开展，顺利建成江苏省体育强市。舞动汉风工程深入实施，文艺精品创作成果丰硕。文化惠民活动扎实开展，送戏下乡520场、电影2.89万场、图书11.1万册。人口自然增长率控制在6%。以内，出生人口性别比升高的趋势得到遏制。人防、民兵、双拥、民族宗教、档案、外事、侨务、中国台湾事务、统计、审计、新闻出版、住房公积金管理、无线电管理、淮塔管理、机关事务管理、应急管理、防震减灾、气象、妇女儿童、青少年、关心下一代、援疆等各项事业都取得了新的进步。

社会管理创新全面加强。深入实施四治理三提升工程，一委一居一站一办和网格化管理服务模式实现全覆盖，城乡和谐社区达标率分别达到75%和55%以上，刑事案件发案数下降8.2%，我市荣登中国最安全城市排行榜第6位。创新实施专职人民调解员进驻公安派出所的公调对接机制，积极推进阳光信访，重大事项稳评率达到100%，一批信访突出问题得到较好解决。抓好安全生产、食品药品和产品质量监管，各类事故和死亡人数分别下降15.7%和15.9%，杜绝了较大以上安全生产事故的发生。

(四)政府自身建设扎实推进，发展环境更趋优化。

行政效率效能和服务水平得到提升。认真落实中央八项规定和省委、市委十项规定，三解三促活动实现常态化制度化。深入实施百姓办事零障碍工程，优化服务流程85个，精简审批事项113个，清除办事障碍850项。12345政府服务热线覆盖面进一步扩大、功能向群众生活领域延伸，受理群众投诉17.9万件，办结率97%。创新信息公开形式，集新闻发布、网络发言和政务微博三位一体的徐州发布启动运行。全面推行两参一改，持续深化行风评议，有力促进了机关作风转变。

推动发展和破解难题的能力得到提升。与金融机构的战略合作进一步深化，全市各类银行业金融机构达到37家;人民币贷款余额比年初增加313.6亿元，非信贷直接融资规模不断扩大。土地开发复垦整理、工矿废弃地盘活利用、城乡建设用地增减挂钩及万顷良田建设深入实施，在保障用地需求的同时，实现了耕地总量动态平衡;土地节约集约利用不断强化，盘活利用存量土地1.2万亩，建成和在建高标准厂房322万平方米。创新财政资金扶持方式，深化银企对接、企业金融顾问制度;扎实推进营改增工作，累计减免企业税赋13亿元。

依法行政和廉洁从政水平得到提升。自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，加强行政执法规范化建设，力求把依法办事贯穿于政府工作各个环节。厉行勤俭节约，除涉密部门外的市级部门预算全面向社会公开，市直公务接待、公车购置和公车运行、因公出国费用分别下降15.79%、15.82%和26.8%。继续实施反腐倡廉八项工程，扎实推进两个习惯教育，深入开展领导干部晒权力试点和机关处长晒职权活动，始终保持惩腐肃贪的高压态势。

各位代表，过去一年各项成绩的取得来之不易，这是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群众，向人民解放军驻徐部队、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向支持徐州现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和各界人士，向投身徐州经济社会发展的国内外投资者和企业家，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：虽然我市主要经济指标增速好于全国全省，但受宏观形势影响，社会消费品零售总额、进出口总额、实际到账注册外资等指标增速低于预期。内需不旺和外需不振并存，工业产业投入后劲不足，居民消费增速回落，外贸出口出现大幅下降，部分企业受增本减利因素影响生产经营困难。产业结构偏重的问题尚未根本改观，资源环境硬约束加剧，节能减排形势依然严峻，自主创新能力亟待提高。城市交通拥堵、空气污染等问题凸显，县域城镇化水平不高，部分镇村脏乱差的现象仍比较突出。财政减收增支因素增多，居民收入增速趋缓，保障和改善民生的压力加大。政府职能转变需要进一步加快，个别部门存在作风不实、效能不高、监管职能履行不到位的现象。我们将以对人民高度负责的使命感和责任感，继续下大力气解决存在的矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托和期望。

二、20xx年工作总体要求。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市以县为单位全面建成小康社会的决胜之年。综观今年的宏观形势，国际和国内、有利和不利、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织，发展环境更加复杂。一方面，多种积极因素持续积累。世界经济出现缓慢回升迹象，总体态势趋稳;国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，国内经济运行质量和效益持续改善，特别是各项改革的全面深化、城镇化步伐的不断加快，将为经济社会发展提供强大的内生动力。另一方面，各种风险挑战叠加冲击。全球经济复苏基础仍不牢固，主要经济体增长低位徘徊，国际市场争夺更加激烈，美国收紧量化宽松货币政策需要高度关注，世界经济运行中不稳定不确定因素依然较多;我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需减弱、部分行业产能相对过剩、企业生产经营成本上升，经济下行压力不可低估。我市发展既面临交通枢纽优势不断强化、省实施新一轮振兴徐州老工业基地扶持政策等机遇，但在结构调整、生态建设、节能减排、民生改善等方面也面临更重的压力和任务。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定科学发展信心不动摇，又要充分估计面临的困难和挑战，主动作为、趋利避害，在克难奋进中赢得发展主动权。

做好今年的政府工作，要深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，努力保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。在新的一年里，我们将更加重视增进民生福祉，坚持尽力而为、量力而行，集中更多的财力、精力用于改善和保障民生。我们将更加积极推动改革创新，坚持问题导向，创新发展理念、体制机制和工作措施，为徐州老工业基地全面振兴注入强大动力和活力。我们将更加主动调结构转方式，顺应宏观形势合理安排各项指标，不片面追求发展速度，以科学的考核机制和政策激励机制为导向，把工作重心转向提高发展质量和效益上来。我们将更加有力推进新型城镇化，坚持城乡布局统筹规划、重大项目统筹推进、建设资金统筹安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城镇和新农村建设水平，着力破解二元结构，加快缩小城乡差距，把徐州建设成为苏北城乡一体化发展先行区。我们将更加突出生态立市，坚持一手抓污染治理、一手抓生态建设，切实做到多还旧账、不欠新账，努力让人民群众呼吸清新空气、常享蓝天白云，使良好生态成为徐州新的名片。

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

泸州市政府工作报告篇十一

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及省、市关于政府信息公开工作的有关规定，由孟州市人民政府信息中心编制而成。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开、不予公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开收费与减免情况，存在问题及改进措施，附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自20xx年1月1日至20xx年12月31日止。本报告可以在“中国?孟州”市委政府门户网站下载。

一、概述。

20xx年，我市政府信息公开工作紧密围绕市政府中心工作，强化大局意识，完善工作制度，拓展公开形式，深化公开内容，严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民，全市政府信息公开工作得到稳妥、有序推进。

一是加强信息发布保密审查。为消除泄密隐患，遏制泄密事件发生。严格按照“谁制作、谁公开”、“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”的原则，对拟公开发布的所有信息逐条进行保密审查，同时建立保密审查记录档案，确保了“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

二是拓展载体优化公开形式。积极通过电视台、政府公报等形式，公开政府信息;在各乡街、村组和社区因地制宜，设立了查询点和公开栏;在各部门办公场所或办事窗口以公开栏或触摸屏等方式公开办事指南，内设机构分布情况、工作职责、办事流程图等。

三是稳步推进重点领域信息公开。及时在网站上主动公开行政权力清单，在已公布行政权力事项目录清单基础上，及时对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力事项进行清理、调整并向社会公开发布。积极配合财政、国土、工信等重点领域牵头单位做好“三公”经费、财政预决算、土地挂牌和工程建设领域的信息公开工作。

二、主动公开政府信息情况。

主动公开范围。

20xx年，我市在市委政府网站陆续公开了《20xx年孟州市政府信息公开年报》、《孟州市20xx年政府工作报告》和《关于孟州市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划的报告》等各类政府信息，公开内容涉及政府机构设置、公文、政府会议、重大活动、听证会、工作动态、计划报告、重大项目建设、应急管理、招商引资、政府采购等多方面内容，对政府了解社情民意、群众知晓政府决策发挥了重要作用。

主动公开的形式。

为充分保障企业、公众获取政府信息的合法权利，我市采取多种形式主动公开政府信息。一是充分发挥广播、电视、报纸以及政府网站等媒体的作用主动公开政府信息。二是通过政府信息查阅场所提供书面及网上的政府信息查阅服务，最大限度地把政策、法规、新闻动态及时向群众公布，为公众获取政府信息提供便利。三是在各乡街、村组和社区因地制宜，设立了查询点和公开栏;四是在各部门办公场所或办事窗口以公开栏或触摸屏等方式公开办事指南，内设机构分布情况、工作职责、办事流程图等。

主动公开情况。

20xx年，我市共发布各类信息795条，其中，网站主动公开政府信息768条、公报公开6条、报刊、广播、电视、微博、微信等媒体公开4条、其他方式公开数17条。在主动公开的信息中，机构职能类信息数6条、政策、规范性文件类信息97条、规划计划类信息5条、行政许可类信息561条、其他类信息633条。共办理办结依申请公开申请7件。

本年度未出现公布虚假信息、不完整信息以及危及社会安全信息的问题。

三、依申请公开政府信息情况。

20xx年，全市共受理政府信息公开申请7件。其中：同意公开1件，非本机关政府信息8件。

20xx年全市未发生不予公开政府信息情况。

全年共发生针对我市有关政府信息公开事务的行政复议2件，未发生行政诉讼案件。

政府信息公开收费与减免情况。

20xx年全市政府信息依申请公开未实施收费。

主要问题及改进措施。

20xx年，我市政府信息公开工作取得了一些成绩，但对比《条例》的要求和人民群众的实际需要还有差距。主要表现在：政府信息公开的内容还不够深入全面;主动公开工作的日常化、常态化有待进一步加强;政府信息公开的尺度难以把握等问题。

20xx年，我市将按照《条例》和省、市的有关要求，围绕目前存在的问题，继续大力推进政府信息公开工作。主要是做好以下几方面工作：

一是扎实推进重点领域政府信息公开工作。认真落实国务院和省、市有关文件精神，进一步深化、细化重点领域政府信息公开内容，扎实做好行政权力运行、财政资金、公共资源配置和公共服务等重点领域政府信息的平台建设工作。

二是进一步完善政府信息公开工作考核评估、监督检查评议、培训宣传等工作制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

三是开展政府信息公开培训工作。通过开展调研、组织培训、座谈研讨等形式，组织不同条块、不同层面的宣传、学习、培训，进一步提高政府信息公开工作人员水平。

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

泸州市政府工作报告篇十二

各位代表：

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请连同《定州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”发展回顾。

过去的五年，是定州发展层次最高、变化最大、势头最强的时期，具有里程碑式重大意义。特别是省直管以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻中央和省决策部署，适应新常态，融入京津冀，戮力推进“五大专项行动”，“十二五”胜利收官，向全面建成小康社会迈出坚实步伐。

我们坚定发展自信，有效应对经济下行挑战，经济增速跨入全省前列，综合实力再上新台阶。生产总值和财政收入“双过三”，分别达到300亿元和31亿元，年均增长9.5%、13.4%;一般公共预算收入由6.6亿元增加到16亿元，城乡居民收入由10590元、5720元增加到2.3万元、1.2万元，实现了三个翻番;规上工业增加值年均增长11.9%，社会消费品零售总额年均增长13.9%，固定资产投资年均增长24.2%，城镇化率、农业产业化率分别提高5个和4个百分点。7项、至少5项指标增速在全省13市排第一，其他居前列，重点项目建设名列前茅，经济竞争力居全省第17位。全市发展实现了逆势跃升。

我们勇立时代潮头，积极融入国家和省宏观战略，省直管改革扎实推进，协同发展强势开局。相继被确定为新型城镇化、农村土地征收改革、投融资改革、健康促进等11个国家级试点，部分领域已经取得突破。城市总规达到100平方公里，被命名3个全国重点镇，发展空间进一步拓展。获批1个国家级、4个省级园区，国家农业科技园区、省级高新技术开发区列入全省40个对接京津平台。编制完成协同发展《纲要》，一批京津企业和院校落户。定州正在成为上下关注、各方青睐的热土。

我们把握主攻方向，聚力转方式调结构，传统产业改造提升加速，新兴产业逐步壮大。经济开发区列入省级新型工业化示范基地，年销售收入近300亿元。四大企业入围全省“百优”，汽车及零部件产业列入8个示范集群，纳税超亿元企业达到7家，新能源汽车、正阳工业园、医药产业园、养殖光伏发电等新兴产业项目顺利推进。建成双天、朝晖两个省级创业辅导基地，北方再生资源基地、体品小区入驻企业260多家，为全省产业转型、治污减排探索了新路。新型工业化步入了良性循环轨道。

我们紧盯工作主题，开展城市建管攻坚，市容市貌发生巨变，新兴区域中心城市具备雏形。累计完成城建投资200多亿元，干成了一批多年想办而没有办成的大事。编制上百个规划，被确定为全省“多规合一”试点。古衙署、博物馆等标志性工程主体竣工，古城恢复列入全省十大文化产业项目。定州东站及站前广场一期、跨高速立交桥竣工，迎宾大道、市民中心等加快建设，新区框架基本形成。完成旧城改造182万平米，实施12条街道提升和贯通工程，新上一批公园绿地、供水供气、路灯夜景、综合管网等基础设施，推行网格化、数字化、社会化城管，洁美亮绿序水平大幅提升。河北国际机场定州航站楼运营，京港澳高速完成拓宽并新增一个上下道口和服务区，曲港高速启动征迁，定魏路升级为国道。来往宾客无不为定州变化而惊叹。

我们着力夯基固本，高度重视“三农”工作，现代农业崛起，农村发生积极变化。粮食生产“十二连丰”，被确定为国家现代农业示范区及蔬菜、花木核心产区。首农、伊利、四方、德胜等龙头企业快速扩张，食品、苗木、幸福邑等产业园开工，“三品一标”认证17个。首家部省共建农业信息化示范市启动，金融支持农业发展工作得到农业部肯定。开展农村交通、电改、环境、改厕四大攻坚战，新改建公路1200公里，完成电改300个村，森林覆盖率提高5.5个百分点。实施124个美丽乡村建设，建成了全国文明镇、文明村。农业和农村由传统向现代华丽转身。

我们保持高压态势，科学精准治霾，依法铁腕治污，大气质量和生态环境日见好转。出重拳压能、减煤、控车、降尘、治企，172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电，拆除燃煤锅炉239台、砖瓦窑45座，淘汰黄标车和老旧车8779辆，推广洁净型煤4.1万吨，城市公交等领域推广新能源汽车549辆。电厂4台机组全部超低排放，城区集中供热达到380万平米，旭阳焦化综合整治工程全国领先，中德合资生物天然气项目得到省主要领导肯定和支持。圆满完成节能减排目标，成为全省唯一连续三年荣获环保先进、唯一未被扣缴生态补偿金的县市。中央电视台、《中国环境报》等媒体报道了我市的经验做法。

我们坚持革故鼎新，实施创新驱动战略，破除体制机制障碍，改革开放向纵深发展。率先深化行政审批、商事制度改革，取消302项审批事项，建成网上审批平台，制定负面、权力、责任三个清单，最大限度为企业松绑。五年实施超亿元项目104个，总投资592亿元，市场主体增长近5倍。近两年组建20家集团公司，注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。稳妥推进机构、财税、养老金、供销社及农村综合改革，公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。中行河北省首家县级分行挂牌，城建投集团运营，金融存贷比上升4.7个百分点。组建强有力的科技联盟，培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业127家。我市被确定为全省创新驱动发展示范市。

我们牢记为民宗旨，始终把群众冷暖放在心上，公共资源向民生倾斜，群众生活质量大幅提升。五年来民生支出151.9亿元，占财政总支出的76.5%。城镇新增就业3.3万人，城乡低保标准分别提高50%和100%，城乡医保补助标准分别增长2.9倍和3.2倍，企退人员养老金、公教人员工资连年上调。建成保障性住房余套，改造农村危房2300户，农村互助幸福院覆盖面达到65%。公开招聘902名基层教师和医护人员，新定州中学、人民医院住院楼投用，中医医院、精神病院迁扩建竣工，改造6所卫生院、215所中小学和幼儿园，文体事业多次在全国全省获奖。法制建设和精神文明建设扎实推进，安全生产、食药安全、信访稳定、民族宗教、社会治安等领域平稳，国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得新成绩。

20，我们围绕稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，科学施策、精准发力，在钢材和焦炭大幅降价、保障阅兵任务的大背景下，生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长16.1%，规上工业增加值增长10.1%，全社会消费品零售总额增长9.7%，均大幅高于全省平均水平。国土、环保等重项工作获得国家部委通报表彰，全市pm2.5浓度下降20.6%，优良天气增加41天，重污染天气减少38天，为“阅兵蓝”作出了贡献。在世界经济疲弱复苏情况下，完成出口总值3亿美元，实际利用外资3000万美元，增比居全省前茅。畅通961890热线，自觉接受人大、政协和群众监督，办理代表建议、委员提案243件，满意率达到100%。

各位代表!当前，我们面临的形势复杂多变，前进中新旧矛盾交织：结构性问题突出，传统产业、四大企业占比大，新兴产业、现代服务业起步晚，调整转型尤为迫切;资源环境约束加剧，节能减排和生态修复任重道远;城乡发展不平衡，农村公共服务水平亟待提升;财政收支矛盾凸现，保民生、保运转吃力，还有1.6万贫困人口;营商环境不优，“中梗阻”现象依然存在;一些干部对新常态不适应，精神状态欠佳，“四风”问题还未杜绝。对此，我们一定直面应对，破冰前行，用市场、法治、改革、创新的办法认真加以解决。

各位代表!回顾过去五年特别是省直管以来的发展历程，困难前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们善用解放思想“金钥匙”，摒弃县城标准，摆脱换档焦虑，创造性地认识、适应、引领新常态，力推了一批事关全局和长远的重点工作;我们牵牢创新驱动“牛鼻子”，推动体制、科技、金融、园区等方方面面创新，注入了新的生机活力;我们坚守执政为民“生命线”，优先保障民生投入，着力解决事关群众的利益问题，凝聚了谋发展、求跨越的强大合力;我们严把作风建设“总开关”，践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，锻造了一支忠诚、干净、担当、实干的干部队伍，为改革发展提供了坚强保证。

各位代表!“十二五”取得的成就，离不开省委、省政府和市委的正确领导，得益于历任领导班子和广大干部群众的接力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、“十三五”时期的目标任务。

定州在全省发展大局中的作用愈来愈加重要。赵克志书记给我们提出“双百”目标，张庆伟省长要求打造京津冀城市群特色功能节点城市。能否承担好这些重大历史任务，内因至为关键，理念尤其重要。必须坚持新型城镇化全域整体推进、统筹新“四化”，向设区市看齐，与百强县对标，奋起赶超，跨越腾飞。

“双百”工程是我们今后一个时期的行动纲领，通过十年努力，综合实力跻身全国百强，到2030年建成百万人口城市。实现这一目标，不可能一帆风顺、一蹴而就，必须坚持功成不必在我，一个工程干到底，一锤一锤往下钉，“十三五”做好打基础、利长远的工作。做优产业，优化结构，高新技术产业占规上工业比重达到20%以上，经济增速高于全国全省平均水平，生产总值、财政收入翻一番，综合实力进入全省十强。做强城市，常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，打造以首都为核心的城市群中特色区域中心城市、京廊保石轴线上重要节点城市、北上南下和东出西联的重要物流基地。做美环境，空气质量改善高于以往、好于周边，pm2.5浓度比20下降40%以上，森林覆盖率达到17.2%，创建国家循环经济示范城市和国家森林城市、园林城市、文明城市。做好民生，构建城乡一体化基础设施、社会保障和公共服务体系，各项事业创一流水平，贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。

总体要求是：以系列重要讲话精神为指引，全面贯彻党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委六届六次全会精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕实现市委“一二二一”目标，高举发展、团结、奋斗的旗帜，树立发展新理念，把握工作主基调，更加注重质量效益，更加注重转型升级，更加注重城乡统筹，更加注重改革开放，更加注重生态环境，更加注重改善民生，为建设新兴区域中心城市、实现“双百”目标夯实基础。

主要任务是：

(一)崇尚创新，构建活力之市。按照赵克志书记要求，把创新摆在发展全局的核心位置，贯穿到一切工作之中。高标准完成国家级试点工作，打破体制机制障碍，土地、资金、政策等瓶颈，为全国提供有益借鉴。突破既得利益格局，深入推进“放管服”工作，建立行政审批局，推行网上审批，下放审批权限，实施精准优质服务，打造最优政务环境。落实工业、农业、金融十条措施，完善服务业发展政策，激发民营经济活力，每年新增市场主体3000个以上。围绕制造、能源、环保、现代农业等重点领域，组建新的科技联盟，力争进入国家和省级层面，构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。

(二)注重协调，构建特色之市。正确把握中央总体布局，把协调发展作为制胜要诀，实施城乡建设三年攻坚行动，推动产城教融合、市镇村统筹、差异化发展，完成古城恢复三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成区30平方公里，旧城功能和形象大幅提升，形成区域性经济、文化、医疗、教育中心。提升交通干道，谋划城际交通，增强辐射力和带动力。围绕“五改四美”目标，推进美丽乡村建设，建成特色高铁小镇，扩张3个全国重点镇，创建新型城镇化与城乡统筹示范区。

(三)倡导绿色，构建生态之市。坚持绿水青山就是金山银山，既要金山银山更要绿水青山。突出煤烟治理，国华电厂稳定超低排放，集中供热向城郊和园区延伸，全面取缔城区燃煤锅炉，农村推广清洁能源。推进传统产业入园发展，实施生物天然气、焦化综合整治等项目，为全省提供成功模式。工业企业全面推行清洁化生产，建筑工地严格执行标准化管理，健全城乡污水垃圾处理体系。开展农村环境综合治理，逐步解决农业面源污染。坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制。实施城乡绿化工程，推广中水回用，全域生态修复取得突破。

(四)厚植开放，构建制造之市。围绕京津冀协同发展，成立专门组织，积极推介定州，准确掌握京津产业外溢信息，引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。按照“三个精准”要求，创建千亿元开发区、国家一流农业科技园区和文化园区，构筑承接京津功能疏解的平台。对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，引进战略投资，扩大有效供给，加快信息产业与新型工业、现代农业、新兴服务业深度融合、互动攀升，推动产业产品向中高端迈进，培育纳税超亿元企业20家以上，国家和省级农业龙头10家以上，打造河北高端制造中心、绿色煤电基地、现代物流走廊和服务京津的绿色食品基地。

(五)推进共享，构建和谐之市。让群众有更多获得感，是我们肩负的政治责任。加快培植各类产业小区，壮大村镇经济，加强帮困扶贫，推动充分就业和全民创业。进一步提升基础教育，发展高等教育，加强学前教育和养老事业规划建设，解决好“一老一幼”短板问题。完善城乡公共服务体系，提高各项事业和社会保障水平。推进民主法制和精神文明建设，强化社会综合治理和安全生产，防范各类风险，建设平安定州。

机遇承载使命，挑战考验担当。我们面临新常态下中国经济持续“探底”、投资和内需拉动不足、工业品降价等不利影响，更有京津冀协同发展、环渤海地区合作等重大机遇，随着一批国家级试点和战略项目实施，增长势能、创新动能、内需潜能集中释放，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加。尤为重要的是，省委、省政府对定州寄予厚望，各级领导都给予特殊支持，广大干部群众创新创业的热情空前高涨，具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信，通过五年努力，一个更加富强、美丽、幸福的新定州，必将崛起在燕赵大地，展现在世人面前!

三、重点工作。

筑造对接京津新平台。采取一园多区摸对经济开发区、国家农业科技园区、首农现代农业循环园区、再生资源基地等各类特色园区，进行重点打造，加大基础设施投入，增强功能，提升承载能力，引导我市优势产业进区入园、创新升级、释放新动能，形成良好的产业生态环境，以培育和对接新兴产业，打造占地100平方公里、知名度较高的协同发展示范基地。对经济开发区和高新技术开发区，实施封闭管理，下放更多的自主权和审批权限，建立一级财政，增强自我造血功能，新开2条道路，新建污水处理厂、垃圾填埋场各一座，启动11万伏变电站建设，推动环境、设施、产业、管理等整体升级，成为京津冀地区优质的项目承接平台。

去年以来，我们通过共同努力，优化服务，承诺践诺，一大批项目落地，投资洼地效应初步形成，但也有部分项目因种.种原因未能落地。对此，要认真梳理，找准症结，下大力解决问题。要以吸纳京津冀协同发展区域乃至国内外的增量产业为目标，组建一支常年专驻北京的队伍，领导带头上门招商、定点招商、精准招商，发扬蚂蝗吸血的劲头，一对一联络，一对一盯死，不达目的誓不罢休，招商不成绝不回头，引进重大产业项目5个以上。健全推进、退出、考核机制，限期未开工项目收回土地等要素供应，对66个超亿元项目逐一签标立状，明确时间节点，硬化推进措施，新开工产业项目20个以上。

(二)着力转方式，构建现代产业新体系。转型升级是突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题的根本抓手。要积极对接国家创新并扩大有效供给七项重点，坚持供给侧和需求侧两端发力，推动产业向高精尖、集约型、效益型迈进。

大力发展战略性新兴产业，积极培育新的经济增长点。坚持“建链、补链、强链”，推动四方、长安、电厂、旭阳、首农等企业创新升级，谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目，打造国家循环经济产业示范城市。推进长安汽车研发中心、新能源汽车、gtm专用车等项目，正阳、万通、生态养殖光伏发电等特色园投产，做强高端制造、新能源、生物制药、节能环保等产业基地，尽快使新兴产业成为顶梁柱。

推动传统产业去产能、去库存，淘汰落后的生产方式，实现集约化发展。北方再生资源基地全面开展招商，积极争取与中节能全面合作，确保废旧轮胎深加工、家电电子拆解再利用等3-5个超亿元项目落地。体品小区一期全部投产，引进滑雪器具及运动装备等项目，提升产业附加值与知名度。各乡镇都要围绕“一乡一品、多乡一品”，挖掘与保护现存产业，打造新的增长板块。统筹把握好平衡点，善于运用市场的办法去产能，对“两高一低”和僵尸企业停止要素供应，引导减量转型，进军其他领域。

优化资源配置，发挥实体经济的支撑作用。开展降本增效专项行动，积极争取国家政策支持，搭建更高的研发与对接平台，打出一套组合拳，帮助企业降低成本、渡过难关。着力补齐金融支撑短板，扶持1-3家企业上市融资。推广保定银行“再生贷”产品模式，鼓励银行开发设计金融产品，组织企业项目、产品、需求与银行精准对接，引导金融更好地为实体经济“输氧造血”。对接首创、广发证券等各类基金，建立产业引导、市场化运作的政策性基金，促进企业资产证券化，降低企业融资门槛。

把服务业作为转方式调结构的突破口，推动神华物流中心、电商产业园、铭正通达物流园、中铁综合物流园等项目，引入红星美凯龙、东明国际等家居连锁品牌，打造现代商贸物流基地。健全“万村千乡”市场网络，启动新一轮汽车下乡政策，推广应用长客新能源车。把旅游业作为新的支柱产业，引入知名企业和专业队伍，立即着手景区规划、线路谋划和产品策划，融入京津冀大旅游格局。推进微软定州、数据中心、文化产业园等项目，壮大科技、金融、信息、法律等服务业态，增加服务业比重。

(三)着力提品质，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作会议精神，把城市发展作为现代化建设的重要引擎，把城市建设作为拉动经济社会发展的关键举措，提高新型城镇化水平。

按照城市功能定位，坚持以产兴城、以城带产、产城融合，大力发展城市经济，解决“人往哪里去、地从哪里来、钱从哪里筹”的问题。深化户籍制度改革，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，使农民工享有与城市居民相同的权利和待遇，加快农业人口进城速度。扎实推进国家农村土地征收改革试点，加大“空心村”治理力度，稳妥推进村庄整合撤并，盘活存量土地和闲置资源，优化土地开发利用布局和结构。认真研究国家和省基础设施建设规划，在争取上级资金支持的同时，运用市场机制吸引社会资本注入，启动河龙线改造、自来佛街南延等ppp项目，拓宽融资渠道。

认真落实赵克志书记关于“提质、扩能、攻坚、特色”的要求，深入开展城市功能、空间布局、发展战略研究，高标准完成“多规合一”规划和全市域详规编制，一张蓝图管到底。加快既定工程建设，古衙署、博物馆、贡院广场、开元寺竣工，古城区片全部开放。启动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造，为申报国家历史文化名城创造条件。迎宾大道及综合管廊、市民中心、兴定路东延等投用，推进高铁新城综合开发、清风北街立交桥、五星级酒店等项目，现代化新城初具规模。旧城改造以强功能、改形象为重点，地表水厂及供水管网、所有主干道贯通改造工程竣工。按照县城标准对李亲顾进行规划布局，抓好清风店、开元等全国重点镇和高铁小镇规划建设。长安办、西城区、庞村、高蓬、周村等有产业聚集的乡镇办，以及东亭、东旺、大辛庄等有产业基础的乡镇，要通过园区建设，发展优势产业、劳动密集型产业和面向农民农村的生产性服务业，实现产业支撑、人口聚集，推动农民就地城镇化、乡村向新型农村社区迈进。杨家庄、大鹿庄等城郊乡镇，要强化城镇意识，加快村改居步伐。其余乡镇坚持差异化发展，构建现代城镇体系。

加强城市治理创新，整合数字城管、智能交通、智慧环保、公共服务等信息资源，推行智能化、网格化、规范化城管，落实“门前三包”，加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理，杜绝车辆、门店、噪声、广告、垃圾等违规行为，主要街道实现“路面每平米浮尘不超过15克，垃圾落地不超过15分钟”的环卫目标，逐步向更高标准迈进。

积极配合曲港高速、石津高速和息子线建设，争取国省干道养护管理权，新改建农村公路100公里以上，构筑涵盖全市的1小时辐射圈。及时跟进跟踪京石城际铁路建设，扩大定州交通优势。大力开展农田基本建设，全面完成低压电改，灌渠节水改造竣工。推进唐河、沙河综合整治和未利用地开发整理，保障建设用地需求。加快宽带提速降费和重点公共场所免费无线网络全覆盖，为打造智慧城市夯实基础。

(四)着力促统筹，书写美丽乡村新篇章。实现新型城镇化，必须把“三农”问题放在更加突出的位置来解决，加快改变二元结构、缩小城乡差距，夯实全面建成小康社会的基础。

发展全产业链生态循环现代农业，是改变农产品品质差、附加值低、产业链不完整的有效举措，是实现农业由大变强的根本途径。以国家级农业科技园区为载体，以做大各类龙头企业为抓手，引进国内外知名企业，对接品牌、资金、技术和产业，推动畜牧养殖业向粪便产沼气、沼渣作肥料、肥料增产农作物、农作物变饲料、饲料推养殖的循环模式转变，谋划畜禽养殖基地及屠宰中心、无害化处理场建设，严格定点屠宰，鼓励肉食品深加工，逐步建立生态循环、全产业链融合的现代畜牧产业体系。依托苗木科技园建设，延伸苗木花卉产业链条，拓展经营范围，逐步形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体的发展模式。扶持绿化公司上档晋级，新增高档花木1万亩以上。粮油加工业立足原材料优势，探索生产基地、深加工企业、食品工业园、多布点市场、全方位物流的闭合产业链发展模式。积极引导各类资本进军农业，各乡镇办至少规划建设一个新的标准园、示范园、科技园。通过对产业的提升，美化农村生态环境，促进农民增产增收。

加大龙头培育力度，推进首农园区、农大幸福邑、粮食科技城等项目，新增省级以上龙头2家。创建1-2个省级现代农业园区，争取入选“引领型”示范园区。新增节水灌溉14万亩，紧盯千亿斤粮食生产能力项目，搞好田间机耕道路建设，确保粮食总产全国先进。组建农业综合数据中心、农业发展基金，推进部省共建农业信息化示范市、金融支持农业发展、林权证抵押贷款、农村产权交易等工作。确保定州鸭梨、中山松醪认证国家地理标志，培育一批无公害、绿色、有机农产品，新增2-3个国家、省级知名品牌，提高产品竞争力。加强与首创集团、交远公司及北京岳各庄、东郊等市场对接，提高在首都农产品市场的占有率。

建设美丽乡村，是全省未来五年需要突破的重点领域。积极争取上级支持，整合各类涉农资金，引导和撬动社会资本参与，以乡村旅游环线为重点，抓紧制定整体规划，启动城东区片及15个省级重点村建设，改造提升36个高铁沿线村，实施民居改造、改水改厕、环境治理等12个专项行动，做到环境美、产业美、精神美、生态美。

(五)着力治污染，创造蓝天绿水新环境。正确处理发展与环保的关系，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，努力让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。

严格落实大气污染防治十条措施，完成长客、长安喷漆车间气体治理，推进旭阳旧厂搬迁及综合整治工程，生物天然气项目上半年投产。以钢网、铸造、塑料等行业为重点，全面推行清洁化生产，工业锅炉全部煤改气。推广洁净煤、型煤，坚决杜绝用烟煤等劣质煤取暖，加快集中供热工程。强力推进建筑、采砂等扬尘专项整治，严厉查处土小企业非法生产，狠抓秸秆禁烧和综合利用。李亲顾、高蓬两座污水处理厂运营，新建城市污水处理厂二期和两座城镇污水处理厂，完善垃圾分类管理，实现污水垃圾达标处理。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”，制定土壤污染防治行动计划，实施200个以上村环境整治工程。

推进全域生态修复，强化地下水超采综合治理，启动众春园工程，中山公园二期、唐河湿地公园竣工，新增城市绿地330万平米，确保省级园林城市通过验收。开展沿高铁、高速、河道绿廊建设，积极推进田路分家和公路绿化，森林覆盖率提高1个百分点，改变缺水少绿的现状，让水在城中、城在绿中成为常态。

严格执行新《环保法》、《大气污染防治法》及《条例》，抓好环保执法队伍垂直管理的衔接，对各种污染源，实施网格化、智能化、无缝隙执法监管，强化源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”。

(六)着力推改革，增强跨越腾飞新动能。我们当前面临的困难，归根结底是深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须敢闯敢拼、善知善行，以改革破难题，以创新增动力。

把国家级试点作为最大优势、最大红利，组建机构，统筹推进，年内取得初步经验。加快投融资体制改革，集中优质资源，做大做强城建投集团。完成农商行组建，加大对商业银行的考核力度，积极争取地方专项债券、专项基金、转换债券和银行信贷授信，推引金融租赁、ppp合作等新的业态。完成农村“四权”确权发证，建立农村土地信托中心，调规和放量工作取得突破。

着眼突破体制机制障碍，全面深化各项改革。开展企业帮扶年活动，建立企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，着力解决用地、融资、审批等难题，创造宽松的营商环境，新增规上工业企业35家、限上贸易企业和规上服务业企业各15家以上。加快企业改革扫尾，扶持更多企业上市。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革，深化财税、公车、供销社、农村综合改革，有序开展电力、天然气等领域价格改革。

依靠科技创新培育发展新动能，加快鑫海科技大厦、开元科技城、四方国际合作基地建设，力争武汉大学、天津大学、渤海大学、河北农大等重点实验室落户，引进中高端人才创新创业，促进科技成果资本化、产业化。建成创新创业园，制定高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内分别达到11家和227家，实施技改项目30个以上。企业、企业家、创业群众和传统产业业主是我们“双创”的中坚力量，要大力发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动大众创业、万众创新。

(七)着力惠民生，开启全面小康新征程。社会政策要托底，就是要守住民生底线。按照省十二届人大四次会议的部署，重点抓好“八保”，让百姓享受更有保障、更为公平的生活。

保就业稳定，落实援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，抓好重点人群就业和再就业，新增城镇就业6400人，转移农村劳动力10650人。构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

保民生底线，加强低保兜底、全民参保登记、特困人员供养、城乡医保一体化，开工保障性住房1400套，改造农村危房100户。实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，贫困人口基本脱贫。完善救助体系，困难群众受助及时。

保基本养老，提高城乡居民养老金、农村五保补助水平，加快华北医疗养老康复中心、劲松养老服务中心、李亲顾民生联建等项目建设，完善城乡养老服务体系。统筹解决人口问题。

保均衡教育，实施第二期学前教育三年行动计划，启动河北农大分校、定州技师学院、二中新校区建设，新改建73所中小学和幼儿园，推进义务教育学校标准化建设，全面普及高中教育。

保基本医疗，健康促进市试点通过验收，实施卫生服务提升工程，第二医院新址、人民医院门诊医技楼竣工，推进省七院迁建及6个卫生院改造，加强重大疾病防控和卫生应急救治。

保公共服务，启动农村综合性文化中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品。组织经常性群众文体活动，统筹推进各项事业发展。

保群众增收，引导企业职工工资合理增长，多渠道增加农民收入，适时调整公教人员工资，推进公积金扩面，下大力解决好拖欠农民工工资问题，使居民增收幅度高于经济增长速度。

保群众参政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，结合961890热线，开通政府官网微信，问计于民、问需于民，保障群众的知情权、参与权，密切与百姓的联系。

(八)着力防风险，再创安全发展新局面。定州特殊的地理区位，要求我们必须加强对各种风险源研判分析，提高动态监测和实时预警能力，保持一个和谐稳定的发展环境。

采取有力措施，严禁违规建设、无证售房行为，落实旧城改造社会风险评估办法，积极消化房地产库存。严格整顿金融秩序，规范各类非金融机构，依法打击非法集资等行为，确保不发生系统性金融风险。建成群众工作中心，畅通群众诉求渠道，下大力化解企业改制、建筑领域、土地征收等领域遗存矛盾。

严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产责任体系和规范化建设，强化重点行业领域安全生产检查和专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。推进智能食药安全信息化和检验检测能力建设，创建食品药品安全市、农产品质量安全市。

扎实推进“七五”普法，妥善处理民族宗教事务，依法打击各类违法犯罪行为。加强未成年人的法制教育，促进未成年人健康成长。深入开展“市民素质提升工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强拥军优属、优抚安置、民兵预备役、军民融合式发展等工作，争创国家级双拥模范城。

四、切实加强政府自身建设。

全面建成小康社会，实现“双百”目标，对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作，努力在新常态下实现新作为。

力推理念创新，深入学习贯彻系列重要讲话精神，践行“三严三实”，聚焦“八破八立”，全面向党中央看齐，向省委、市委看齐。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，坚决破除思想障碍，厚植发展优势，以新理念引领和促进改革发展，以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，闯出一片新天地、干出一番大事业。

力推依法行政,把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，落实《法治政府建设实施纲要》，推进重大行政决策科学化、民主化、法制化。坚持行政权责依法分开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，强化行政权力监督制约。建立常态化执法过错责任追究机制，落实行政执法全过程记录，完善部门法制机构建设和“四个清单”制度，坚决杜绝权力“任性”。

力推职能转变，由抓审批、抓收费向抓监管、抓服务转移，勇于向破坏环境的行为亮剑，坚决取消一切束缚发展的行政权力，坚决免除各类无谓证明和繁琐手续，坚决砍掉伸向企业的黑手，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

力推正风肃纪，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，用实干实政打好发展翻身仗。困难面前敢于担当，不逃责、不惧险、不避难，关键时刻冲得上去、拿得下来。开展工作加档提速，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把马上就办、办就办好作为准则，盯紧目标定位，真干实干、苦干巧干、干成干好。推动落实严督实查，建立督考合一制度，健全责任、激励和问责机制，坚决消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，把《准则》和《条例》放在心中，把“两个责任”、“一岗双责”扛在肩上，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，持续形成强大威慑，凝聚树正气、讲团结、聚合力、促转型的强大正能量。

各位代表!回顾过去，勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果;展望未来，跨越腾飞的宏伟大业落在了我们肩上。让我们在市委的正确领导下，解放思想、抢抓机遇、团结一心、主动作为，为全面建成小康社会、实现“双百”目标而努力奋斗!

泸州市政府工作报告篇十三

赣州是中国七十个大中城市之一，位于江西省南部，是江西省的南大门，是江西省面积最大、人口和下辖县市最多的地级市。下面本站小编给大家分享几篇赣州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、20xx年和“”工作回顾。

过去一年，全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，全力以赴稳增长促发展，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。主要经济指标保持中高速增长，实现地区生产总值1973.87亿元，增长9.6%，总量、增速均居全省第二;财政总收入353.32亿元，增长7.5%，其中一般公共预算收入245.51亿元，增长9%;一般公共预算支出614.97亿元，增长14.7%，总量保持全省第一;固定资产投资1892.21亿元，增长17.6%，增速连续四年全省第一;社会消费品零售总额705.21亿元，增长8.6%;城镇居民人均可支配收入25001元，增长9%;农村居民人均可支配收入7786元，增长12.1%，增速连续三年全省第一。

一是集中力量主攻工业，产业升级迈出新步伐。制定实施主攻工业三年推进计划、精准帮扶企业实施意见和考评方案，出台七个方面综合配套政策文件，建立市县两级领导挂点帮扶企业全覆盖机制，主攻工业势头良好。全市净增规模以上工业企业93户，总数达1188户;规模以上工业增加值753.26亿元，增长9.2%;家具产业成为继稀土钨之后第二个主营业务收入过千亿元的产业集群。新能源汽车整车生产取得突破性进展。国家(赣州)家具产品质量监督检验中心建成运行，青峰药业获批创建企业国家重点实验室。新增国家级博士后科研工作站3个。专利申请量和授权量均列全省第二，分别增长56.9%、101.2%。

粮食生产实现“十二连丰”。赣南脐橙以657.84亿元的品牌价值蝉联全国初级农产品类地理标志产品价值榜榜首，并荣获“20xx最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。“赣南茶油”获批国家地理标志保护产品。蔬菜、生猪等区域特色产业稳步发展。信丰县被认定为第三批国家级现代农业示范区。新增农民合作社1333家、家庭农场1327家，总数分别达5793和2137家。

引进中信银行、华融集团等金融机构5家，全市金融机构总数达166家。金融业实现增加值103.21亿元，增长20.9%。旅游接待总人数4801万人次，增长37.1%;旅游总收入395亿元，增长41.3%。瑞金共和国摇篮景区创建国家5a级旅游景区。赣州列入粤赣皖苏四省物流大通道节点城市。实施购房契税补贴、提高公积金贷款额度、推进棚改货币化安置等有效措施，房地产市场保持平稳健康发展。电子商务交易额达221.32亿元，增长101.1%，连续三年增长翻番。

二是深入推进改革开放，振兴发展增添新动力。商事制度改革“三证合一、一照一码”全面实施，企业信用监管警示系统上线运行。户籍管理制度改革扎实推进，中心城区实施户口“一元化”登记。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。不动产统一登记改革进展顺利。金融改革创新取得突破。获批设立300亿元的赣南苏区振兴发展产业投资基金。新增“新三板”挂牌企业14家，上市挂牌企业总数达20家。“财园信贷通”等四个“信贷通”累计发放贷款108.7亿元。建立全口径财政预算编制体系，专项资金竞争性分配、稀土钨资源税从价计征改革成效明显。国有企业改革有序推进，组建混合所有制企业22家。开放型经济稳中有升。组织开展以“民企入赣、赣商回归”为主线的“13+5”系列招商活动，全市实际利用外资13.7亿美元，增长12.1%;引进省外5000万元以上项目资金600.28亿元，增长14.5%。实现进出口总额41.55亿美元，增长6.5%，其中出口总额33.92亿美元，增长6%。

三是着力抓好重大项目建设，城乡发展呈现新变化。127个市属重点工程项目累计完成投资603.3亿元，占年计划的118.5%。赣龙铁路复线正式通车，昌赣客专开工建设。寻乌至全南、南昌至宁都高速公路建成通车，大广、济广和寻乌至全南高速公路出省“断头路”全部打通。赣州黄金机场改扩建工程加快推进，瑞金支线机场选址获批。瑞金红都500千伏等22个输变电工程投入使用，华能瑞金电厂二期开工建设。290座一般小(2)型病险水库除险加固全面完成。黄金大桥、武陵大桥和南门口下穿隧道建成通车。中心城区创建国家园林城市通过复查，瑞金市被列为国家历史文化名城。27个全国重点镇、22个省百强中心镇、17个市级示范镇、606个新农村建设点和104个中心村建设扎实推进，8个乡村入选全国首批“美丽乡村”创建试点。

四是加大力度保障和改善民生，各项事业得到新发展。全市民生类支出350亿元，占财政总支出比重达56.8%。省、市安排的90件民生实事大部分超额完成全年任务。出台实施“1+1+17”的精准扶贫政策体系，实行市县两级单位与1419个贫困村、市县乡三级干部与30.82万贫困户结对帮扶全覆盖，全年减少贫困人口34.82万人。完成城市棚户区改造1.01万户，货币化安置率达43.76%，其中中心城区货币化安置率达100%。新增中心城区商品蔬菜规模基地7400亩，新(改)建农贸市场5个。建成各类创业孵化基地和创业园区58个。新增城镇就业7.32万人，转移农村劳动力11.31万人。我市被确定为全国“救急难”综合试点单位。部省共建教育改革发展试验区建设取得实效。赣州职教园区建设进展顺利。全面推开县级公立医院综合改革和新农合大病保险，9种重大疾病免费救治惠及3.1万群众，市人民医院新院投入使用。公共文化服务标准化、均等化建设试点和客家文化(赣南)生态保护实验区建设扎实推进。市博物馆新馆开馆运行。成功举办第四届市运会。安全生产和信访形势保持稳定。国防动员、民兵预备役建设、人民防空、双拥共建和优抚安置等工作不断加强。

五是加强政府自身建设，行政效能得到新提升。深入开展“三严三实”专题教育，全面实施绩效管理考核，政府作风和效能建设明显加强。市县两级政府机构改革工作如期完成。机关事业单位工作人员工资标准调整到位。市本级行政审批项目由597项减为168项，缩减72%;平均办结时限由14.65个工作日缩短为7.4个，缩短近50%，非行政许可审批事项全面清理取消。将“三单一网”建设提升为“六单一网”，各项审批服务清单对外公布，政务服务网市县分厅上线运行。设立行政复议委员会，建立重大执法决定法制审核、行政执法信息公开和全过程记录制度，法治政府建设不断加强。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理建议、提案533件，办结率、满意和基本满意率均达100%。严格监督执纪问责，政府廉政建设取得新成效。

各位代表，20xx年是“”圆满收官之年。“”时期，是赣州发展迎来重大历史性机遇的时期，是赣南老区面貌发生巨大变化的时期，是赣南人民得实惠最多的时期，是赣州知名度和影响力提升最快的时期。全市经济社会发展取得显著成就，为“十三五”发展打下了坚实基础。

振兴发展取得阶段性重大成效。争取国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，推动赣南苏区振兴发展上升为国家战略。国家层面支持赣南苏区的政策文件达106个，全面执行西部大开发政策基本到位，162项具体政策或标准已经落实，35项国家层面批复的试点示范事项加快推进，对口支援工作取得实效。龙南、瑞金经开区和赣州高新区升级为国家级园区，赣州综合保税区封关运行，赣州进境木材国检监管区和定南公路口岸作业区建成运营，赣州成为江西乃至全国拥有国家级平台最多的设区市之一。特别是改造农村危旧土坯房69.5万户，近300万农民告别透风漏雨的危旧土坯房;规划内农村人口安全饮水问题提前一年全部解决，278.4万人喝上安全卫生的饮用水;完成农村低电压治理41.39万户;新建改造农村公路1.37万公里，改造农村危桥556座，群众“出行难”问题得到有效缓解。《若干意见》提出的中期目标基本实现。

综合经济实力显著增强。主要经济指标增速明显高于全国、全省平均水平，地区生产总值接近20xx亿元，年均增长10.9%。实现五个翻番：即财政总收入、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口总额实现翻番，分别是20xx年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七个突破：即人均生产总值突破3000美元，财政总收入、一般公共预算支出分别突破300和600亿元，规模以上工业主营业务收入突破3000亿元，出口总额突破30亿美元，存、贷款余额分别突破3000和20xx亿元。主要指标人均水平与全国全省差距缩小。产业结构更加优化，服务业占比明显提高。

基础支撑条件明显改善。新增铁路运营里程178公里，总里程达555公里，高铁建设和动车运营实现零的突破。新增高速公路通车里程473公里，总里程达1116公里，实现县县通高速。民航旅客年吞吐量突破90万人次。所有县城实现110千伏双电源供电，全市最大供电能力提升至340万千瓦，五年翻了一番。4g网络覆盖所有城区和乡镇以及80%以上行政村。南康撤市设区，中心城区建成区面积扩大至141平方公里，人口达141万。常住人口城镇化率达45.51%，年均提高1.59个百分点。

生态文明建设走在前列。国家森林城市、低碳试点城市、新能源示范城市和生态文明先行示范区建设深入推进。pm2.5监测、水土流失治理、重金属污染防治、农村垃圾专项治理取得阶段性成效，单位gdp能耗五年累计下降16.3%，主要污染物减排任务全面完成，县县建成城镇生活污水处理厂。全市空气质量稳定达到国家二级标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，森林覆盖率稳定在76.2%以上，环境质量持续改善。城市生态环境竞争力进入全国前20强，成为全国首批创建生态文明典范城市。

民生福祉大幅提升。坚持每年办好一批民生实事，民生类支出占财政总支出比重连续四年超过55%。累计新建各类保障性住房18.96万套，实现人均住房面积15平方米以下困难家庭应保尽保。中心城区累计投放公交车607台，开通至瑞金、龙南、上犹的城际公交快线。覆盖城乡的社会保障体系和基层医疗卫生服务体系基本建成。累计新(改、扩)建校舍面积401万平方米，消除校舍危房211万平方米，建成乡镇及城区公办幼儿园322所，为70多万农村义务教育阶段学生免费提供营养餐。每千名老年人拥有养老床位数达到36张，高于全国平均水平5.2张。累计脱贫145万人，贫困发生率下降20.6个百分点。城乡居民人均可支配收入分别是“”末的1.76和1.86倍。连续五届获“全国社会管理综合治理工作优秀市”，被授予第三届综治“长安杯”和全省首届综治“平安杯”，公众安全感指数保持全省前列。

各位代表，回顾过去一年及“”发展历程，困难比预想的多，成效比预期的好，这主要得益于党中央、国务院的深切关怀，省委、省政府和市委的正确领导，国家部委和省直厅局的倾情支援，市人大和市政协的监督支持;得益于各级各部门强化使命担当，敢于创新破难，以抓铁有痕、踏石留印的精神推动工作落实;得益于全市人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干，用辛勤劳动创造美好生活，谱写了赣南苏区振兴发展的壮丽篇章。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向驻市人民解放军、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省对口支援部门，向所有关心、参与和支持赣州发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!

需要说明的是，随着我国经济发展进入新常态，全国、全省经济发展增速普遍放缓，宏观经济下行压力持续加大，对我市以资源型为主导的产业影响较大，加上政策性减税降费拉低财政收入增长、民间投资和房地产投资低位运行等因素，导致部分指标与年度目标增速还有差距。但面对严峻复杂的宏观形势，面对前所未有的困难和挑战，全市上下付出了非同寻常的艰辛努力，主要经济指标总量和增速仍然保持全省前列，实属来之不易。与此同时，我们也清醒地认识到，我市欠发达、后发展的基本市情没有根本改变，经济总量偏小、结构不优、后劲不足等问题仍然突出，转型升级任务艰巨;基础设施不够完善，城镇化水平较低，县域经济实力较弱;基本公共服务供给不足，贫困人口多，贫困程度深，面临小康提速和脱贫攻坚的双重压力;改革发展任务依然繁重，政府作风和效能与发展要求还有一定差距等等。对此，我们将在今后的工作中，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展展望。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济将在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变，省委“十三五”规划提出强化赣州在“苏区振兴”战略中的核心引领作用，推动赣州等原中央苏区整体跨越式发展、同步全面小康，这些积极因素，将为我市加快发展提供更加有利条件和更为广阔空间。特别是对江西工作提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，为加快赣南苏区振兴发展注入了强大动力。随着中央打赢脱贫攻坚战和支持革命老区开发建设等战略决策深入实施，《若干意见》政策潜能日益释放，“六大攻坚战”全面推进，一大批重大基础设施和产业项目开工建设，赣州基础支撑能力、综合承载能力和内生发展动力将极大增强，只要我们保持定力、奋发有为，与全国全省同步全面小康的目标必将实现。

为科学制定全市“十三五”规划，描绘未来五年发展蓝图，市委深入开展一系列重大课题调研，邀请国家和省发改委专家现场指导，对接衔接国家和省“十三五”规划，广泛征求中央国家机关挂职干部、专家学者和社会各界意见建议，提出了《关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标：即地区生产总值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入力争年均增长10%左右，工业三年翻番，脱贫摘帽三年完成。市政府据此编制了《赣州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了“实力提升、质量优化、生态宜居、人民富裕、社会和谐”5大类40项指标，其中预期性指标21项，约束性指标19项。确定这些目标，一是考虑到目前我市全面小康进程相对滞后，为实现与全国、全省同步全面建成小康社会，地区生产总值等指标必须保持高于全国、全省的增长速度;二是“”期间，我市生产总值年均增长10.9%，“十三五”设置10%的目标，既与经济发展长期变化趋势相衔接，又反复测算了“十三五”时期我市潜在经济增长水平，通过努力能够实现;三是与省“十三五”规划相衔接，部分预期性指标和19项约束性指标的设置，与省里规划基本一致。

按照规划建议和《纲要》确定的宏伟目标，未来五年，将是赣州经济社会发展实现历史性跨越的五年。

——经济实力显著提升。到20xx年，全市地区生产总值突破3000亿元，财政总收入突破500亿元，人均主要经济指标与全国、全省平均水平的差距明显缩小，赣州将成为全省最具潜力、支撑全省协调发展的重要增长板块。

——现代产业体系基本建立。规模以上工业主营业务收入突破8000亿元，形成一批千亿元产业集群和百亿元龙头企业，建成全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地，四省边际区域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康养老中心。

——老区面貌焕然一新。铁路建设及运营里程达到1300公里以上，赣州进入高铁时代，高速公路通车里程突破1600公里，25户以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆盖城乡的比较完备的现代基础设施体系;中心城市人口突破200万，全市城镇化率达到53%以上，城乡一体化发展和基本公共服务均等化水平明显提升，赣州成为区域性综合交通枢纽、区域性现代化中心城市。

——振兴梦想如期实现。现行标准下农村贫困人口全面脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，覆盖城乡的社会保障体系比较完善，基本公共服务水平接近或达到全国平均水平，我国南方地区重要的生态屏障基本建成，人民生活水平和质量大幅提升，赣州与全国全省同步全面建成小康社会。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”开局之年。做好今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委经济工作会议和市委四届七次全会、全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针，坚持解放思想，内外兼修，北上南下，围绕打好“六大攻坚战”，抓项目、补短板、降成本、拓空间、强动力，为实现“十三五”经济社会发展目标任务开好局、起好步。

全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%;财政总收入和一般公共预算收入分别增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长17%左右;社会消费品零售总额增长10%;出口总额增长2%;实际利用外资增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达的计划任务。生产总值、财政收入等指标增速安排低于“十三五”规划目标，主要考虑当前宏观经济下行压力仍在加大，抓项目扩投资的潜能释放有个过程，“十三五”时期我市经济发展呈“前低后高”特征。今年的目标既与“十三五”规划相衔接，又体现实事求是，兼顾需要和可能。

为实现上述目标，今年我们将继续挖掘放大《若干意见》等国家扶持政策的叠加优势，提升对口支援实效，争取中央和省更大力度支持。按照市委每个攻坚战抓好十大项目或十件大事、建立“六个一”工作机制的部署，层层压实责任狠抓落实，确保“六大攻坚战”扎实推进，各项工作取得新成效。

(一)打好主攻工业攻坚战。

着力帮扶企业发展。落实好精准帮扶企业的实施意见和企业帮扶全覆盖机制，发挥好工业经济运行监测分析平台、企业精准帮扶app平台、中小微企业服务中心作用，因企施策、分类施策，支持龙头企业做大做强，小微企业发展壮大。开展降低企业运行成本行动，采取有力措施降低企业交易、人工、财务、物流成本，落实西部大开发税收优惠政策、“营改增”等结构性减税政策，降低企业税费、社保负担，降低用电价格。大力推广“财园信贷通”等模式，组建金盛源担保集团，完善地方政府倒贷机制，多措并举缓解企业资金困难。

培植壮大产业集群。坚持每个主导产业每年办好十件大事，抓好十个重点在建项目、十个重大招商项目，服务好十个重点企业，加快编制产业发展规划，出台配套扶持政策，整合资源要素推动产业集聚发展。以“稀金谷”建设为平台，以中国南方稀土集团等企业为龙头，建立“大数据”平台，整合勘探、分离、加工、研发、贸易等全产业链，推动稀土钨产业向高端新材料及应用领域升级。开工建设新能源汽车科技城，加快中航新能源汽车赣州产业基地、孚能科技动力电池及系统产业化等重大项目建设，引进战略资本以及整车生产和配套企业，做实新能源汽车“赣州制造”。依托质量检验中心等公共服务平台，推动南康家具标准化、品牌化发展，打造全国最大的实木家具加工和出口基地。积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，促进铜铝有色金属、电子信息、纺织服装、食品加工、建材、氟盐化工等产业转型升级。推动“互联网+”协同制造，促进新一代信息技术与制造业融合，培育壮大高端装备制造、生物制药、3d打印等新兴产业。引导各地用好赣南苏区振兴发展产业投资基金、产业发展基金、科技创业投资引导基金，设立市级工业发展引导基金，发挥财政资金杠杆效应，撬动吸引更多社会资本参与工业发展。

推动园区升级。结合各地产业发展基础条件，突出首位产业集聚发展，每个园区重点培植1-2个产业集群，走差异化、集约化、特色化发展路子。支持赣州经开区主攻新能源汽车及配套产业，赣州高新区围绕建设“稀金谷”重点发展稀土钨新材料产业，龙南、瑞金经开区着眼承接珠三角和海西经济区产业转移，建设赣粤(港)、赣闽(台)对接合作新区。支持园区扩区增容，大力开展标准厂房建设，完善基础设施和配套服务设施。进一步理顺园区管理体制，探索产城融合和空间整合，做大园区经济总量，争取在全省排位前移。

(二)打好精准扶贫攻坚战。

健全扶贫机制。层层压实领导责任、主体责任、帮扶责任，制定时间表、路线图、任务书，确保全年脱贫25万人。完善贫困人口进退机制，做好扶贫对象认定、评估、退出工作，开展精准识别回头看、再复核，确保扶贫对象真实准确。完善单位定点扶贫、干部结对帮扶全覆盖机制，强化脱贫攻坚责任考核，形成强大合力打赢脱贫攻坚战。

创新扶贫方式。抓住产业脱贫这个核心，推动产业脱贫与搬迁脱贫、兜底保障脱贫互相融合、互为促进，通过选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、形成一套服务体系，破解产业脱贫难题。整合移民搬迁、农村危房改造、保障房建设、土地增减挂等资金，采取多种安置方式引导贫困户向县城、工业园区、中心镇、中心村梯度转移，并完善后续扶持政策确保稳得住、能致富。对丧失劳动力、没有经济来源的贫困群众，实行兜底保障。构筑新农合补偿、大病保险补偿、疾病医疗商业补充保险补偿、医疗救助四道保障线，坚决遏制“因病致贫、因病返贫”。

加强资金保障。建立健全财政扶贫资金持续增长机制，市本级今年安排脱贫攻坚专项资金3.95亿元，确保政府投入力度与脱贫攻坚任务相适应。拓宽资金来源渠道，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监督管理，提高资金使用效益。市本级筹资10亿元作为风险缓释基金，力争撬动80亿元“扶贫信贷通”贷款帮助贫困群众发展产业。创新“油茶贷”、移民搬迁贷款、农房抵押贷款等金融产品，撬动银行及社会资金服务脱贫攻坚。

(三)打好新型城镇化攻坚战。

加强城市规划建设管理。优化和完善“一区两群”城镇空间总体布局，加快以人为核心的新型城镇化进程，集中要素做大做强做美中心城区和县城，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。高品位规划建设蓉江新城，完善老城区和章江新区功能，全面优化提升中心城区市政和生活配套设施水平。加快文明大道、迎宾大道、客家大道西延等城市快速路网建设，开工建设红旗大桥，建成客家大桥，构建城市各组团之间的快速通道。打通一批章江新区、河套老城区“断头路”，畅通城市交通“微循环”。开工建设地下综合管廊和一批公共停车场、小游园、小广场。有序推进历史文化街区修缮整治，稳步实施特色街道立面整治改造。继续推进城市管理工作重心下移，加大力度治理“脏、乱、堵”，争创全国文明城市。

统筹城乡发展。以示范镇、重点镇建设为突破口，以美丽乡村建设为抓手，突出公共服务和产业发展，着力打造一批人口集中、服务功能完善、产业兴旺、辐射带动力强的特色镇和农村新社区。抓好104个中心村和998个村点新农村建设。实施农村环境连片整治工程，完成300个村庄环境整治，继续推进农村生活垃圾专项治理，打造特色鲜明的农村人居环境改善示范样板。

壮大县域经济。围绕促进县域经济发展放权、让利，在基础设施、重大项目建设以及融资、科技人才引进等方面予以更多倾斜，服务指导各县(市、区)打好“六大攻坚战”。出台县域经济发展规划和意见，完善县域经济发展考评体系，支持各县(市、区)立足县情，选好首位产业，培植发展一批龙头企业，集聚发展一批配套产业，做强工业、夯实基础、改善民生，补齐县域经济短板。

(四)打好现代农业攻坚战。

发展优势特色产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食产能。打好柑橘黄龙病防控“歼灭战”，加强赣南脐橙标准化体系和质量追溯体系建设。推广生态化、机械化果园建设，打造100个标准果园。稳定规模、调优结构、提高效益，推动脐橙产业发展升级。新造、改造高产油茶林25万亩，加快油茶“三个中心、三个基地”建设，做强赣南油茶品牌。推进蔬菜产业发展，力争中心城区新增规模蔬菜基地8000亩。大力发展花卉苗木、毛竹、茶叶、生猪、白莲、刺葡萄等区域特色产业。抓好国家、省级现代农业示范区和“百县百园”现代农业示范园区建设，引领现代农业发展，促进农民增收。

构建新型农业经营体系。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，加快农产品批发交易市场和仓储、物流设施建设，促进农业接二连三。健全完善基层农技推广体系，扎实开展新型职业农民培育。推进适度规模经营，培育壮大龙头企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。建立健全从生产到消费各环节可控的农产品质量安全保障体系，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。

深化农业农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建设农村产权流转交易平台;稳步推进农村宅基地制度改革，开展房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。推进农村集体资产股份权能改革试点，深化小型水利工程管理体制改革、供销合作社综合改革，增强农村发展活力。

(五)打好现代服务业攻坚战。

着力壮大金融业。围绕建设四省边际区域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革创新。组建赣州金融控股集团，争取设立地方法人寿险公司、公募基金管理公司，实现各县(市)农商行全部挂牌开业。大力发展科技金融、消费金融、融资租赁等业态，开展民间融资登记服务、商业保理等创新试点，探索保险资金在赣州创新运用。做大做强赣南金融资产交易中心，支持企业上市和发债，培育资本市场的“赣南板块”。坚决打击非法金融活动，维护金融稳定。

打响赣南文化旅游品牌。按照“一核三区”旅游产业空间布局，加快旅游资源整合开发。启动建设大型文化旅游主题公园，整合历史文化街区及赣州水系沿岸景观资源，打造“三江六岸”水上观光旅游景观带，推动宋城文化旅游核心区建设取得突破。抓好国家旅游扶贫试验区建设，实施旅游扶贫“十百千”工程，发展特色乡村旅游。

促进物流、电商等产业集聚发展。围绕建设区域性物流枢纽和重要节点城市，积极发展第三方物流和多式联运，大力发展农村物流，培育一批物流企业，提升物流信息化水平。扎实推进国家电子商务示范城市创建，抓好国家电子商务进农村综合示范县建设，打造跨境电商和稀有金属、家具、赣南脐橙四大电商交易平台。加强房地产市场监测预警，落实鼓励农民购房新政，推进棚改货币化安置，打好土地、财税、金融、公积金等政策组合拳，促进房地产业平稳健康发展。加快发展文化创意、体育休闲、健康养生、养老服务等新兴服务业。

(六)打好基础设施建设攻坚战。

加快形成立体交通网络。围绕建设重要的区域性综合交通枢纽，加快昌赣客专建设，争取开工赣深客专、吉永泉铁路，做好渝长厦(井冈山至赣州段)、鹰瑞梅铁路等项目前期工作。建成兴国至赣县、宁都至安远、安远至定南(含定南联络线)高速公路，开工建设广昌至吉安高速公路宁都段。抓紧赣州黄金机场改扩建工程。加快国省道干线公路升级改造，推进“三南”公路建设，提升农村公路通行能力。

增强能源保障能力。加快华能瑞金电厂二期工程建设，做好信丰、宁都煤电项目和赣县抽水蓄能电站前期工作。抓好30项110千伏及以上输变电工程建设，实现220千伏变电站县县全覆盖。推进省天然气管网二期工程、城市天然气管网工程建设。

完善水利基础设施。进一步完善以防洪、水资源供给、水生态保护为核心的水利综合支撑保障体系。实施五河治理防洪工程和县城防洪工程。加快灌区续建配套与节水改造，完成17个小农水重点县(项目县)建设。

提升信息化建设水平。推进“宽带中国”示范城市和“无线城市”、“光网城市”、“宽带乡村”建设。抓好“数字赣州”地理空间框架、智能交通指挥系统、小微企业信用信息服务平台等项目建设，规划建设大数据、云计算中心。

(七)大力实施创新驱动。

加强企业创新能力建设。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，联合高校和科研院所组建科技创新联盟，开展产学研联合攻关。加快高新技术企业培育发展，力争高新技术企业增长20%以上。实施知识产权入园强企“十百千万”工程，开展知识产权质押融资试点，力争企业专利申请量、授权量均增长25%以上。

推动重点产业创新。加快新能源汽车工程研究中心建设，争取国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心通过验收。着眼稀土钨产业发展最前沿最高端，找准制约产业发展的关键环节，充分发挥国家级科技创新平台作用，整合国内外力量开展协同攻关，在新材料及应用领域突破一批核心技术，推动产业链延伸拓展。加快发展高技术服务业。搭建线上、线下科技成果转移转化服务平台，推进科技金融深度融合，集中资源扶持一批优秀创新成果转化为现实生产力。

鼓励大众创业万众创新。放宽政策、放开市场、放活主体，加快构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系。实施“优秀高层次专业技术人才引进计划”和“赣州籍人才回归计划”，加强高技能人才、创业创新人才引进培养。建设一批“双创孵化器”，培育一批“双创示范基地”和“双创服务”平台，大力发展创业咖啡、创新工场、梦想小镇等新型众创空间。

(八)深化改革开放。

深化重点领域改革。围绕“三去一降一补”推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，培育发展新动能。进一步深化商事制度改革，简化和完善企业、个体工商户注销流程，探索企业登记全程电子化。继续抓好不动产统一登记改革，建设不动产登记信息管理基础平台。深化国资国企改革，推进国有资本运营公司试点，实现市属国有经营性资产监管全覆盖。加快国有企业市场化整合重组，引进战略投资者参与我市国有企业混合所有制改革。加快财税体制改革，进一步完善政府预算体系，建立健全政府性债务管理制度、预警机制，推进国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。深化投融资体制改革，大力推行政府和社会资本合作(ppp)等融资模式，促进民间投资和民营经济发展。有序推进水、电及自然资源等价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。

着力招大引强。以招商引资大数据中心建设为抓手，进一步创新招商方式。瞄准世界500强、央企和大型民企等目标企业，大力开展专业招商、以商招商。围绕主导产业强链、延链、补链，组建专门招商队伍开展精准招商。大力实施“赣商回归、赣人兴赣”工程，鼓励和吸引在外赣商回乡创业兴业。建立重大招商项目市县联审、异地落户、利益分享等机制，狠抓招商项目落地投产。

提升开放合作水平。全面对接参与“一带一路”和长江经济带建设，主动对接广东、福建自贸区，探索与广东、福建跨区域合作共建产业园区。加快赣南承接产业转移示范区、瑞兴于经济振兴试验区等重大平台建设，提升赣州综合保税区、赣州进境木材国检监管区、定南公路口岸作业区运营水平，实施赣州铁路口岸作业区改造，建设龙南陆路口岸作业区。申报建设“中国服务外包示范城市”，争取开通赣州至深圳铁海联运快速班列。加快构建关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”新型通关模式，培育外贸竞争新优势，做大外贸总量，推进外贸优进优出。

(九)建设生态文明先行示范区。

实施绿色工程。按照生态文明先行示范区建设总体规划，继续推进“净空、净水、净土”行动。加强空气环境质量监测预警，推进“煤改电”“煤改气”工程和重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，关停搬迁污染企业，淘汰黄标车。加大县城、工业园、中心镇污水处理设施及管网建设改造力度，提升污水处理能力和效果。加强重点区域水土流失综合治理、重金属污染防治和土壤污染源头综合整治。完成造林50万亩，改造低质低效林40万亩，争创国家森林城市。

发展绿色产业。将“生态+”理念融入产业发展全过程。大力发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品。推进全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。实施好赣州经开区“国家园区循环化改造试点”。加快绿色矿业发展示范区建设。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双向控制，节约高效利用资源。

完善绿色制度。落实生态保护红线制度，完善生态红线内管制措施，加强耕地和基本农田保护。推动东江源、赣江源生态补偿机制试点，争取更多县(市)列入国家重点生态功能区。健全区域与流域相结合的“河长制”组织体系，全面开展“河长制”试点，抓好河湖保护管理突出问题整治，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。加强崇义、安远生态文明先行示范县建设，争创第二批全省生态文明先行示范市和县(区)。健全生态文明考核和责任追究制度，着力培育绿色文化，打造美丽中国的“赣州样板”。

(十)着力补齐民生短板。

大力实施民生工程。整合300亿元以上资金，办好40件民生实事，并完成省下达的50件民生实事。完成棚户区改造2.92万户。中心城区新建社区蔬菜便利店60家，新(改、扩)建老旧农贸市场10个。新建改造农村公路3500公里，改造危桥100座。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，扩大就业总量，提高就业质量。完善多层次社会保障体系，提高城乡低保、农村五保等保障水平。新(改、扩)建福利院、敬老院、光荣院60所，发展居家养老、社区养老、医养结合等多种养老模式。深入推进“救急难”综合试点工作。加强综合防灾减灾能力建设。

协调发展各项社会事业。加快编制实施教育、卫生等社会事业发展专项规划，提升基本公共服务质量和水平。实施第二期学前教育三年行动计划。推进义务教育学校标准化建设，优化教育资源配置，缓解城区大班额问题。加快赣州职教园区及赣南职业技术学院建设。深化医药卫生体制改革，整合城镇居民医保和新农合，建立统一的城乡居民医保制度。实施城乡居民大病保险，推开医疗责任保险。启动市妇幼保健院新院建设，建成市食品药品检验检测中心。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。深化国家公共文化服务体系示范区创建，推进“两馆一站”免费开放、广电“户户通”、农村文化“三项活动”等重大文化惠民工程，开工建设市文化艺术中心。实施全民健身计划，大力发展体育事业。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，巩固和发展军民团结。

营造和谐稳定的社会环境。加强公共法律服务体系建设，启动“七五”普法工作，建设法治赣州。加快立体化社会治安防控体系建设，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。改造提升一批老旧社区、小区，创新城乡社区治理。推进诚信体系和信用平台建设，建立健全信用等级评估和失信联合惩戒机制。落实网上信访、逐级走访、诉访分离、法定途径分类处理信访投诉请求等信访改革政策，打造阳光信访、法治信访。扎实抓好安全生产，严防重特大安全事故发生，增强人民群众安全感。

四、加强政府自身建设。

打好“六大攻坚战”，实现“十三五”良好开局，需要政府更加重视自身建设，不断提升能力水平。我们将坚持解放思想，创新方式方法，强化责任担当，狠抓落实执行，确保全年目标任务落到实处、取得实效。

着力打造法治政府。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。用好用足地方立法权，加强重点领域政府立法。完善重大决策合法性审查、社会稳定风险评估和责任追究机制，坚持依法科学民主决策。推进综合行政执法改革，促进公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好各类建议和提案。

着力打造高效政府。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，抓好事中事后监管，加强行政审批目录管理，完善行政权责清单动态调整机制，严禁清单之外擅自设权、行权。加大政务公开力度，畅通民意诉求表达渠道，及时回应群众关切。建设市县乡村四级政务服务平台，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸，提升政府信息化建设和网上服务水平。加大绩效考核、督查督办和行政问责力度，优化政务环境，提升行政效能。

着力打造廉洁政府。驰而不息落实中央八项规定精神，促进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，加大惩治和预防腐败力度，维护风清气正的政治生态。强化政府内部权力监督制约，在权力集中部门和重点岗位探索分事行权、分岗设权、分级授权。加强行政监察和审计监督，抓好民生和重点工程建设等领域监管。全面落实公务用车改革，控制和压缩“三公”经费，坚持勤俭办一切事业，努力建设节约型机关。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，奋斗号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委的坚强领导下，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，加快赣南苏区振兴发展，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利!

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

泸州市政府工作报告篇十四

各位代表：

现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、工作的回顾。

已经过去的20，是我们战胜严峻挑战、取得积极成就的一年。面对复杂经济形势和各种不利因素，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，同心协力，共克时艰，在创新中前进，在攻坚中突破，较好地完成了市六届人大三次会议确定的任务目标。主要呈现为“五个提升”。

提高3.9个百分点。粮食再获丰收，菜、肉、蛋、奶产量持续增长，国香养殖、四方畜牧设备等项目进展顺利，我市被确定为省级农产品加工基地县。工业形势好转，入统企业实现增加值30.2亿元，增长18%。河北长安、国华电厂、河北旭阳纳税居保定市前列，其中河北长安整车产销25万辆，增长60%，创造了连续7年超常规发展的“长安速度”。商贸流通活跃，全国首家长安汽车超市运营，新、改建万村千乡工程农家店90家，家电、汽车下乡销售额居保定市首位。多渠道筹资2亿元，完成24家企业改制，8家企业进入改制程序，实现了国有企业基本退出目标。总体看，经济运行实现了速度和质量“双提升”。

(二)项目建设扎实推进，发展后劲稳步提升。实施投资超千万元项目31个，年度完成投资28亿元，全市固定资产投资、城镇固定资产投资分别增长24.2%和18.9%。聚力推进园区发展，唐河循环经济产业园区新增项目占地近3000亩，新增企业5家，被确定为河北省首批重点产业聚集区、第二批循环经济试点。河北长安新区扩能项目如期开工，定洲电厂二期工程、河北旭阳20万吨甲醇等项目相继竣工，重点项目建设在保定市考核中名列第一。加快传统产业集聚，双天、朝晖工业园升格为省级创业辅导示范基地，体品产业被确定为省级中小企业产业集群。全面扩大对外开放，加大对接京津力度，引进省外资金21.4亿元，城市供水、养殖与光伏发电等项目扎实推进，争取中央、省扩大内需项目35个，到位资金在全省名列前茅。

(三)城乡建设步伐加快，建管水平稳步提升。深入落实“一主三次”发展战略，“三年大变样”工作位居保定市前列。坚持规划先行，城市规划设计、技术标准、政策法规实现三个全覆盖，镇村规划编制率达到100%。加快旧城改造，河北文博园一期拆迁基本完成，13个区片改造工程启动，完成拆迁17.6万平方米，一批高层住宅小区竣工。改善农村环境，5个新民居工程开工建设。新改建乡村公路183公里，河龙线拓宽改线南段通车，公路养护和治超工作取得较大成效。东亭110千伏变电站和4座35千伏变电站增容改造工程竣工。炸窑复耕400亩，开发整理土地3500亩。新增节水灌溉面积4.9万亩。建成20个村自来水厂，解决了5.2万人饮水安全问题。狠抓污染治理，两个污水处理厂建成运营，垃圾焚烧发电厂开工建设，城市污水、垃圾处理费征收工作启动，关停违法排污企业120多家，保定市挂账督办的塑料、电镀行业污染治理实现“摘牌”，主要污染物减排超额完成任务目标。加大节能力度，新增太阳能及光电、地能应用128万平方米，新建沼气池6300个，铁西污水处理厂中水回用工程竣工，秸秆利用和禁烧工作在全省推广。深化“洁美亮绿序”城镇容貌综合整治，新增城市绿地面积位居保定市前列，荣获河北省“燕赵杯”竞赛金奖和保定市“星城杯”竞赛优胜奖。

(四)社会事业全面进步，人民生活稳步提升。下大力促进就业，全面落实各项惠农政策，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.4%和8%。城镇新增就业、安臵下岗失业人员、新增劳务输出、各项社会保险扩面均超额完成任务，就业再就业工作经验在全省推广。新型农村合作医疗和城镇居民医保参保率分别达到84.1%和87%，城乡低保月人均补助水平分别达到150元和42元，民政事业服务中心、优抚对象医疗保障中心建成投用，五保集中供养能力达到50%。廉租住房和经济适用住房项目启动。教育教学质量不断提高，高考本二以上上线3456人，净增人数和幅度居保定各县市之首，清华、北大上线11人，摘取“省理科状元”和“保定市文科状元”两项桂冠，顺利通过省政府教育工作综合督导评估，被评为河北省、保定市教育工作先进市。建成29个乡镇综合文化站、154个农村文化活动室和12个新农村书屋，被评为全国文化工作先进单位。计生工作在全国性别比治理现场会作了典型发言，被评为全国农村人口文化大院建设先进市。公共卫生建设进一步加强，手足口病和甲型流感疫情得到有效防控。统计、审计、科技、双拥、气象、通讯、老龄、助残等项工作都取得新成绩。

(五)政府建设得到加强，行政效能稳步提升。严格落实《行政许可法》和《公务员法》，推行行政权力公开透明运行，建成市行政服务中心，实施项目审批“一章制”和领办代办制，御市场风险能力不强;传统产业规模小、链条短、耗能高、污染重，转变发展方式迫在眉睫;在政务环境、人文环境、治安环境、城市环境等方面都需要进一步优化。对这些问题，必须采取更加有力的措施予以解决。

二、当前面临的形势和任务。

基于对市情的准确把握，市委五届六次全会提出，定州今后一个时期的工作主题是跨越发展。这是对定州发展的现状、面临的机遇综合分析得出的正确结论。经过多年的艰苦努力，全市经济积聚了一定基础，财政具备了一定实力，城市发展到一定规模，正处于工业化、城镇化由初期向中期发展的关键阶段，推进跨越发展是我们的现实选择。这一主题的确定，既是全市人民的愿望，也完全符合定州实际。

首先，我们具备了一定的产业基础。四大立市企业成长为全省同行业领军企业，正在向四大产业基地迈进。唐河园区作为新的增长极加速形成，传统产业聚集发展步伐加快。结构调整深入推进，二、三产比重首次突破70%，标志着工业化进程正在加快。定州的知名度不断提升，吸纳力逐步增强，全市经济跃上一个蓄势待发的新平台，正在实现由粗放扩张向升级提速的新跨越。

其次，我们将进入城市的加速扩张时期。目前市区常驻人口超过30万，城区与唐河园区连为一体，将形成占地80多平方公里的城市规模，达到中等城市标准。近几年相继实施路网建设、旧城改造、公园绿地、高层住宅、星级宾馆、综合商厦等重点工程，并谋划了河北文博园、京广和京石两个火车站改造建设等重大项目，城市规模和品位将逐步提升。

第三，我们面临着重要的宏观发展机遇。中央继续出台一系列激励增长的措施，为我们加快发展创造了广阔空间。各级政府产业振兴规划相继实施，“三年大变样”和“一主三次”战略深入推进，为我们加快工业化、城镇化进程创造了有利条件。环渤海经济圈加快崛起，京津冀一体化加速形成，为我们对接京津、扩大开放带来了重大机遇。定州作为首批扩权县和重点培育的中等城市，优势更加凸现。

第四，我们凝聚了跨越发展的强大合力。去年“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动的扎实推进，公务员队伍的精神状态、工作状态明显转变，率先发展、强市富民成为全市上下的普遍共识。广大干部群众以发展定州为己任，同心同德，奋发进取，创造了40天完成京石高铁定州段拆迁、30天基本完成河北文博园拆迁、20天完成河北长安新区征迁工作的“定州速度”，展示了热爱定州、发展定州、建设定州的强烈愿望和真挚情怀。我们相信，只要坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚定不移地咬定经济建设不放松，就一定能够战胜新的挑战，创造新的辉煌，把定州打造成更具实力、充满活力、富有魅力的现代化中等城市。

审视市情，研判形势，今后一个时期，要紧紧围绕“跨越发展”这个主题，加快建设中等城市，打造实力定州。做到“六个坚定不移”。

一是坚定不移快赶超、争进位。这是跨越发展的具体体现。快速跟进不等于跨越，亦步亦趋更不能跨越。必须始终立足于“超”字，能快则快、全力加快，确保城市建设快变样、速变样，经济发展保持在保定市领先位臵，在全省综合排位逐年前移。

二是坚定不移攻项目、保增长。这是跨越发展的重中之重。必须全民发动，全面开放，最大限度地扩大招商引资，全力主攻符合科学发展观要求、符合现代产业体系、符合国家产业政策、在定州起到支撑作用的大项目，同时抓好基础设施项目和富民惠民项目，强力推动经济快速增长。

三是坚定不移夯基础、扩总量。这是跨越发展的必由之路。必须准确把握负重前行的阶段性任务，从最紧迫的问题入手，从办得到的事情做起，通过多做打基础、聚能量的工作，突破发展的瓶颈，增强发展的后劲。坚持抓大扶小相结合，在加快骨干企业扩张的同时，支持中小企业做大做强，培育结构合理、竞争力强的产业群体，全面提升经济实力。

四是坚定不移提层次、上质量。这是跨越发展的本质要求。跨越发展不是简单的数量积累，必须坚持“好字优先”，走生态发展之路，在产业层次、城市形象上高标准定位，高水平推进，加快发展方式的根本转变，提升发展的质量和效益。

五是坚定不移抓统筹、促协调。这是跨越发展的关键之举。必须强化科学发展意识，注重统筹协调，推进工业化、城镇化、农业产业化“三化互动”。坚持工农并举，在壮大工业的同时做强农业;坚持城乡并举，将基础设施建设向农村延伸;坚持经济社会并举，以经济跨越带动社会跨越。

六是坚定不移惠民生、建和谐。这是跨越发展的核心目的。必须注重发展成果的普惠性，工作向民生用力，投入向民生倾斜，真心实意为老百姓办实事、干好事、解难事，使全市人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

各位代表!推进跨越发展，建设中等城市，打造实力定州，是时代发展的要求，更是全市人民的心愿。我们将时刻铭记自己的职责和使命，决不辜负党和人民的希望与重托!

三、的工作目标与重点。

今年是决战“十一五”、谋划“十二五”的承前启后之年，我们面临的任务更加艰巨，使命更加光荣。我们一定要按照市委五届六次全会的要求，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢牢把握“跨越发展”主题，更加注重项目建设和产业发展，更加注重城市引进企业15家以上。启动沙河工业园区规划编制和设施建设，尽快把两大园区建成南北两大产业隆起带和经济增长极。

强攻项目。实践证明，大企业裂变扩张是推进项目建设最快捷、最有效的途径。对四大企业后续项目及其他重大项目，严格落实一个项目一套班子，牵头市领导直接挂帅，相关部门全程跟进，明确目标，强化责任，确保投资落实、项目落地。河北长安新区扩能项目要竣工投产，30万台发动机项目要加速运作。河北旭阳96万吨焦化和20万吨甲醇项目开工建设，20万吨醋酸、40万吨甲醇和20万吨二甲醚项目达到开工条件。伊利儿童奶生产线、四方畜牧设备一期工程投产。积极谋划定洲电厂三期工程，加快推进国香养殖及光伏发电、东方铸造风电铸件等重点项目。年内实施投资超千万元项目30个以上，年度完成投资48亿元以上，切实增加投资拉动力。

全力招商。深入开展“招商引资年”活动，制定招商引资奖励办法，加强项目库、人才库和招商网建设，营造全党动员、全民招商的浓厚氛围。对签约、意向、洽谈项目专人盯办，力促落户。围绕园区、城建、旅游、农业等重点领域，组织3-4次专项招商活动，全方位、大力度宣传定州，推介项目。加大对接京津、联结长珠的力度，瞄准国家部委、省厅和大企业、大集团，主动加强联络，吸引更多战略投资者。认真做好中央、省新增投资的项目申报备工作，力争得到更多的支持。高度重视“十二五”规划编制工作，把项目作为主要载体，使各项工作落实到具体项目上，争取更多项目列入国家和省“十二五”专项规划。多方融资。强化融资搞发展、财政保运转的思想，做活经营文章，资金难题。充分发挥国有商业银行的主体作用，积极引进外地金融机构开展业务，下大力抓好银企对接，增强金融对经济发展的支撑。以国有资本为主，广泛吸纳社会资金，加快筹建中小企业担保中心。扩大唐河园区开发公司、土地储备中心、城市开发投资公司融资规模，保证重点项目建设需要。加强税收征管，优化支出结构，提高财政支持发展的保障能力。

(二)以结构调整为主线，加速转变经济发展方式。重点在抓大、聚小、扶优、汰劣上下功夫。

做大支柱产业。对能源、汽车、煤化工、乳品“四大主导产业”，重点推进企业扩张和产业配套，尽全力培育2-3家销售收入超百亿元企业，加快建设全省领先、全国知名的汽车城及零部件生产基地、煤化工基地、能源基地和乳品生产基地。对铸造、钢网、建材、体品、绿色农产品“五大传统产业”，加快集聚发展和产业升级，努力培育行业品牌。

深化企业改革。把企业改革作为关注民生、维护稳定的全局性、战略性任务，进一步创新思路，规范运作，围绕国有企业特别是较大企业、重点项目区域涉及拆迁的企业、矛盾隐患较多的企业等重点，用足用活国家政策，解决好养老保险核销、退休职工医保等难题，多方筹集资金，妥善安臵职工，年内市属国有企业全部退出，集体企业改制全面启动。着眼改变传统产业“小、散、弱”的状况，以骨干企业为龙头，组建行业协会，推进兼并重组，增强发展活力和竞争能力。

壮大民营经济。制定更加优惠的政策，支持民营骨干企业研发、技改、扩建和治污，促进提质升级、做大做强。扶持双天和朝晖两个创业辅导基地发展，抓好小城镇特色工贸小区规划建设，引导民营企业进园入区，实施双天机械、东泰金属、至信制造等一批重点项目。加大培训力度，积极引进人才，壮大企业经营者、专业技术、技能职工三支队伍。完善服务体系，推进全民创业，鼓励在外定州人返乡投资。加强技术创新，加快传统产业嫁接改造，培植一批特色鲜明的产业集群。

搞活第三产业。把服务业发展作为转变发展方式的重要环节，扩张总量，提质增效。坚持文物旅游与生态旅游、红色旅游相结合，加大景区、交通建设及绿化、美化力度，打造旅游精品线路。进一步扩张汽车、焦炭等物流企业规模，完成鲜活农产品市场升级改造和胜利市场搬迁。结合“三年大变样”工作，加快“退二进三”步伐，黄金地段优先用于服务业发展。推进“万村千乡工程”与“家电下乡活动”，引导企业完善销售网络，发展农村专业合作社12个，形成工业品下乡、农产品进城的“双向流通”。以质量和效益为导向，用好用足外向型经济促进政策，力争外贸出口实现新突破。

(三)以服务“三农”为核心，建设社会主义新农村。认真贯彻城乡统筹发展的基本方略，将更多公共资源投向农村，促进农业稳定发展、农民持续增收。

提升农业发展水平。以基地建设为载体，以精细农业、循环农业为重点，加快构建现代农业体系。全面推广蔬菜标准化生产技术，重点抓好6个示范村建设，东亭依田有机蔬菜示范基地竣工，高效节能日光温室达到6.5万亩，做强定州蔬菜品牌。大力发展规模养殖，支持国香养殖等企业扩张发展，新增奶牛规模养殖小区3个，肉、蛋、奶产量稳步增长。稳定苗木花卉面积，大力发展高档花木。健全市场监管体系，推进农产品和动物产品检验检测中心建设，提升农产品质量安全水平。加强各类专业协会建设，下大力扶持现有龙头企业，积极吸纳国内外知名的农业产业化企业落户定州，加快提升农业的素质和效益。

全面改善农村设施。认真谋划包装项目，积极争取上级支持，抓好农村路、电、水、气建设。开展新一轮农村公路建设三年大会战，实施定深公路李亲顾段、安承线中段修复工程，改扩建乡村道路38条、100公里，杨家庄孟良河大桥改建工程竣工，谋划推进西城乡沙河大桥、西坂唐河大桥项目。推进饮水安全工程，解决22个村5万人饮水安全问题。新增节水规及重要路段、节点的城市设计，科学划定功能分区，健全规划体系。将唐河园区纳入市区一体化规划，同步建设管理，拉开城市框架，扩大城市规模。加大规划控制和监督力度，实行网格化管理，坚决杜绝违法建设。

建设、建筑包装及广告牌匾、占道经营、交通秩序整治等为重点内容，制定方案，分步推进，每年持之以恒地办成几件大事，坚持不懈地抓好一些小事，尽快培育城市亮点。突出抓好中山路文博园以东历史文化街区、以西现代商业街区整治，打造城市标志性中轴线。进一步充实城管大队力量，配备大型环卫设施，制定市、城区、社区三级分类管理办法，推行精细化管理，主次干道全天保洁，努力实现干净有序、整洁规范目标。规范建设秩序。充分发挥规划委员会作用，严格规范土地出让和规划审批，严格规范房地产业税费及土地出让金收缴减免，严格规范建设管理程序。坚持政府主导规划设计、土地收储、拆迁安臵，坚决杜绝违法拆迁、无序建设和损害群众利益的行为。以土地征用、工程招投标、建筑质量、商品房预售为重点，组织联合执法，进行全面检查，进一步整顿和规范房地产业市场秩序，建立和完善长效管理机制。

(五)以环境保护为核心，确保节能减排任务全面完成。今年是节能减排的要账年、问责年，必须不计代价，全力攻坚，保证完成“十一五”任务目标。

强力推进各类污染减量化。以水源保护为核心，严格执行环境评价制度，抓好重点行业、企业、工程和领域的集中治理。对钢网、铸造、塑料加工、防水材料、化工行业进行综合整治，严厉打击小造纸、小炼油、小洗油，严防“十五小”、“新六小”企业反弹。加强对排污企业的监管，全面推行排污许可证制度，强化统计、监测、考核“三个体系”建设，确保稳定达标排放。

强力推进设施运行常态化。深化“污染防治设施运行管理年”活动，加大自备井封堵和“两费”征收力度，确保两个污水处理厂达标运行。加强协调服务，垃圾焚烧发电厂和大型垃圾转运站竣工。规划建设小城镇垃圾中转站，完善乡村垃圾储运机制，为垃圾焚烧发电厂常态运行创造条件。

强力推进生产生活节能化。严把准入关口，强化监督管理，完成6家企业清洁生产强制审核，大力推广电、气、地热等清洁能源，建设清洁能源示范市。推进油改气工作，完成300辆出租车改造。在全社会倡导适度消费、绿色消费，营造“人人节约资源能源、人人保护环境”的良好风尚。

强力推进城乡环境生态化。深入开展“蓝天行动”，加大分散燃煤锅炉取缔改造力度。加强秸秆禁烧工作，大力推广各种综合利用技术。以畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、企业污染和土壤污染整治为重点，推进“百乡千村”环境综合整治三年行动计划。以创建省级园林城市为契机，积极开展环境优美城镇、环境友好企业和“五绿单位”等创建活动，城乡新修道路全部绿化，森林覆盖率净增0.5个百分点，城镇绿化覆盖率达到37%以上。

(六)以改善民生为根本，开创和谐定州新局面。把改善民生作为发展的核心目的、政府的根本职责，新增财力向民生倾斜，上级出台的惠民政策全部落实到位。

努力扩大城乡就业。继续实施积极的就业政策，鼓励自主创业，扩大生产就业，开辟公益岗位，突出抓好零就业家庭、低保对象、残疾人和高校毕业生就业工作，年内城镇新增就业2200人以上。规范劳务输出管理，严格中介机构审查，切实减少劳务纠纷，维护外出务工人员的合法权益。突出抓好就业指导、技能培训、维权三项重点，提升就业再就业工作实效。

努力提高保障水平。适时提高企业养老、失业和工伤保险待遇，各种社会保险扩面4000人以上。推行新农合医疗门诊统筹，补助标准提高到120元，城镇居民医保和新农合参保率均达90%以上。城乡低保实现动态管理，月人均补助水平分别提高到160元和52元，农村低保保障面达到4%。推进企事业单位特别是规模以上企业公积金制度扩面，完成128套廉租住房和6万平方米经济适用住房建设，为低收入家庭提供住房保障。残疾人综合服务中心、优抚对象医疗保障中心网络化建成投用，市儿童福利院开工建设。完善社会捐助服务网络，及时应对自然灾害，让全市人民老有所养、病有所医、灾有所救、贫有所济。

泸州市政府工作报告篇十五

政府。

由中国各级政府在每年召开的“两会”上向与会人大代表和政协委员发布，本站小编为大家整理了一些孟州市政府工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年及“”发展回顾。

20xx年是“”规划的最后一年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“八大工程”，务实重干、绿色发展，圆满完成了市四届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全市地区生产总值268.4亿元，同比增长8.9%;规模以上工业增加值195.6亿元，增长10.7%;固定资产投资296.7亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额73亿元，增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入25633元、14465元，分别增长8.2%、9.5%。一般公共预算收入11.1亿元，增长9.6%。

一年来，我们重点抓了九方面工作。

(一)强力开展项目攻坚，发展后劲持续增强。

坚持把项目建设作为应对经济下滑的着力点，大上项目、上大项目，全市新建、续建500万元以上项目139个，其中亿元以上37个，10亿元以上8个，列入省、焦作市重点管理项目22个。投资20亿元的汽车尾气净化器、18亿元的硅胶体蓄电池和电动车配件、1.8亿元的钢化真空玻璃一期等75个项目建成投产;投资30亿元的毛皮综合加工产业园、12.5亿元的大罗塘国际农产品交易中心、3.6亿元的制锁业综合整治、3亿元的梦云电商小镇等35个项目进展顺利。引黄供水工程加快推进，孟州市黄河公路大桥列入省“十三五”交通运输规划，大定路黄河大桥正在推进前期，通用机场正在选址，事关孟州长远发展的一批重大基础设施项目取得突破。

(二)聚力推进集聚区建设，集群发展质态提升。

围绕“再进十强、晋级三星”的目标，集中全市资源，推动产业集聚区向更高水平发展。先后实施基础设施项目18项，汽车零部件科技服务中心、绿色生物科技服务中心、莱茵孟州高新技术公共服务中心等建成投用，小企业专业孵化园、珠江公寓、新苑小区公租房、自来水管网、石化园区天然气管道加快推进，集聚区承载力显著增强。规划了交通运输装备制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、电子信息、保税经济6个专业园区，累计实施了一批亿元以上工业项目，预计完成固定资产投资249亿元，增长27.7%。组建了产业集聚区管委会综合办公室、规划建设局、招商服务局、人力资源社会保障局、科学技术局、信息经济局6个内设机构，成立了产业集聚区公安分局，集聚区科学管理体制初步形成。

(三)深入实施开放招商，发展活力显著增强。

坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，细化完善了招商引资考核奖励办法，成立9个专业招商小组，选派15名干部分赴北上广深开展精准招商，成功举办京津冀招商对接会、承接郑州地区产业转移市情说明会、阿里巴巴项目对接会等招商活动6次，全年引进市外项目109个，实际到位市外资金168.5亿元，境外资金13550万美元。对外经贸合作不断加强，全年完成进出口总值7亿美元，出口4.6亿美元。我市连续20xx年被评为全省对外开放工作先进市。

(四)强化基础设施建设，城乡一体步伐加快。

在加快中心城市发展的同时，更加注重将城市公共服务向乡村延伸，城乡统筹步伐不断加快。规划体系加快形成。扎实开展了《孟州市城乡总体规划(20xx—2030)》修编工作，初步确立了新城区、主城区、文化区、产业区“一城四区、四区联动、协调发展”的格局。启动了城乡水系、城市绿地、城市排水、新城区概念性城市设计及控制性详规编制工作，规划引领作用不断增强。城市功能持续完善。筹资7.1亿元，先后实施基础设施项目13项，愈湘公寓建成投用，花园新街中段建成通车，黄河西路、北环路西延、东环路南延加快推进，城市承载能力不断提升。出台了支持房地产业健康发展的15条意见，全年商品住宅销售1909套、24.4万平方米，同比分别增长39%、41%。完成了环卫体制改革，实行了“一把扫帚扫到底”的清扫保洁机制，环卫保洁工作实现全覆盖。美丽乡村成为亮点。以莫沟村为试点，按照“一修复三实现”的思路，启动实施了老家莫沟建设，老苗书馆、村淘店等20多个项目基本完工。扎实解决农村垃圾处理和再生资源利用问题，全市212个村建立了环卫长效机制，60个村通上了天然气，86个村用上了城市自来水。累计投入5546万元，新建改建农村公路60.3公里，购置新型公交车37辆，在焦作率先实现了城乡客运一体化。争取农网资金1.6亿元，实施农网升级改造、变电站及开关站等工程9项，电力基础得到加强。我市被确定为河南省新型城镇化综合试点市，焦作特色小镇建设现场会在孟州召开。

(五)倾力发展电子商务，新兴业态提速发展。

坚持把网络经济作为经济发展的源动力，出台了《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》、《孟州市“互联网+”行动计划》、《关于积极推进网络兴市建设智慧孟州的实施意见》等政策，支持电子商务等新兴业态发展。电商小镇初具规模，德众跨境、梦云、桑坡三个电商小镇全部开工，德众优购在线商城全面开通，孟州市电商产业园被确定为河南省电子商务创业基地。农村电商全省领先，在全省率先启动阿里农村淘宝项目，累计建成农村淘宝店61家，全年交易额1700余万元。工业电商快速发展，全市150余家企业建立了电子商务平台，实现触网转型。跨境电商取得突破，我市成为阿里集团跨境电商全国首个签约县市，与阿里国际站、速卖通、天猫国际等网络平台实现战略合作，v血拼网总部基地、网来云商跨境电商营销平台、智慧城市建设等一批项目先后落地。全市电商企业达450家、从业人员3万余人。

(六)深入推动农业转型，现代农业提质增效。

坚持用工业理念谋划农业，强力推进农业向产业化、规模化、标准化转型。农业设施不断完善。累计争取政策性资金1.1亿元，实施高效节水、田间工程等基础设施项目25项，新增高标准良田4.7万亩、高效节水灌溉面积2.5万亩，小麦高产创建核心示范区面积达10.6万亩。规模经营群体壮大。新建村级土地流转服务站20个，新增土地流转面积6000余亩，全市土地流转面积达21.2万亩，占家庭承包土地面积的56%。新发展水果、花生等经济作物1.1万亩。现代农业提速发展。编制完成了《孟州市现代农业示范园区规划》，确定了“四区九大基地”的格局。全年新增农民专业合作社41家、家庭农场18家。华兴玉米农业产业化集群获得省政府授牌。引进实施了阿里巴巴“满天星计划”农产品溯源管理项目，完成了200万枚二维码印制和数据录入。

(七)大力实施生态建设，人居环境持续优化。

突出绿色发展主题，着力建设“滨水城市”、“森林城市”、“蓝天城市”，启动编制了生态水系规划、林业生态总体规划、城市绿地系统规划、高新区生态绿化规划，先后实施百千万农田防护林、黄河生态涵养带、城区绿化等工程9项，全年新增造林12310亩。深入实施“蓝天工程”，关闭拆改燃煤锅炉63台，完成工业企业大气污染综合整治54家、加油站油气回收治理23家。强力推进水污染综合治理，实施了隆丰污水处理厂升级、老蟒河河道治理、第二污水处理厂技改等项目;启动了南庄毛皮群三年搬迁整治计划，毛皮加工专业园区建设有序推进。全年完成污染整治任务177项，化学需氧量减排123.65吨、氨氮减排8.14吨，超额完成焦作下达的目标任务。

(八)高度重视民生改善，社会大局和谐稳定。

始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，着力提升群众幸福指数。教育设施更加完善。投资4850万元，完成了第四幼儿园建设和所有学校的取暖工程，启动了大定小学、第三幼儿园建设，教育条件持续改善。卫计服务不断优化。投资1.5亿元，实施卫生基础项目5项，中心医院门诊医技综合楼搬迁投用，市二院综合楼建成投用。组建了中医联合体、妇幼联合体。累计发放新农合补偿1.35亿元。计生工作连续20xx年保持“全国计划生育优质服务先进县”称号。全民健身总体水平显著提升，居民体质优秀率达国家a类标准。社会保障更加健全。城乡居民基础养老金每人每月提高至95元，增长32%。全年累计发放各类救助金967.4万元、城市低保金673.8万元、农村低保金1849万元。开工建设保障性住房1339套，实施农村危房改造670套，基本解决了低收入家庭住房难题。筹资20xx万元，实施了农村饮水安全工程，4万余人饮水不安全问题得到有效解决。社会大局持续平稳。建成投用了市、乡、村三级矛盾纠纷调处化解平台，配备专(兼)职人民调解员343名，矛盾纠纷化解调处机制进一步健全。持续推进平安孟州建设，全市累计安装监控探头2437个，城乡视频监控实现全覆盖。持续加大对“两抢一盗”等侵财犯罪打击力度，现行命案保持“发一破一”。安全监管更加严格。深入开展安全生产领域“打非治违”，查出隐患7796处，整改7351处，整改率达94.3%。持续强化对食品、药品、医疗器械等行业的市场监管，累计开展食品检查专项行动20余次，检查涉药单位522家次，保障了群众的饮食、用药安全。

(九)持续深化政务改革，政府职能加快转变。

全面推行了营业执照、机构代码、税务登记“三证合一”改革，三证办理由原来的25天压缩到2天，全年新登记各类市场主体1828户、内资企业343户，分别增长68.6%、27.1%。扎实推进行政审批事项改革，取消、调整和承接上级下放行政审批服务事项434项。稳妥推进政府职能转变和机构改革工作，新组建了市卫计委、农林局，成立了市网络经济发展中心、新闻网络中心，推行政府权力清单制度，37家单位的3951项权力责任纳入了清单管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29个部门统一设置行政事项服务科，行政审批类事项实现“一次性直接受理、一站式直接办理、一个口直接缴费”，全年累计办理行政审批和服务事项5.5万件，按期办结率100%，提前办结率92%。

此外，统计、审计、气象、通信、档案等工作得到了进一步加强，妇女、儿童、老年人、残疾人、国防动员、民族宗教、住房公积金等工作取得了新的进展。

各位代表!

过去一年的发展，为“”划上了圆满句号。五年来，在市委的坚强领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，积极抢抓河南省深入实施“国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区”三大战略机遇，强力推进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化建设，经济社会发展取得了长足进步。

这五年，综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值、人均生产总值分别是20xx年的1.6倍、1.55倍，年均增长9.2%、9.8%。社会消费品零售总额是20xx年的1.95倍，年均增长14.2%;规模以上工业增加值由112.9亿元增至195.6亿元，年均增长11.6%。一般公共预算收入由6.9亿元增至11.1亿元，年均增长10.1%，经济总量大幅提升。

这五年，产业集聚实现新提升。产业集聚区建成区面积由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被评为河南省高新技术产业开发区、河南省20xx年度、20xx年度十强产业集聚区、河南省二星级产业集聚区。全市规上企业总产值758.6亿元、利税36.4亿元，分别是20xx年的1.35倍、1.33倍。交通运输装备制造、毛皮加工、生物化工三大百亿产业集群初具规模，中原内配、隆丰皮草两家企业跻身省百强工业企业行列。

这五年，对外开放释放新活力。内陆口岸建设取得突破性进展，国家级河南德众保税物流中心建成投用，孟州成为全省首家拥有“通关口岸”和保税区功能平台的县级市，与郑州航空港经济综合实验区、河南保税物流中心实现了错位经营、优势互补。进出口总额、出口总额、人均出口额连年位居全省县市第一位，经济外向度达28%。

这五年，城乡一体迈出新步伐。城市带动能力持续增强，光华路、南环路等16条城区道路建成通车，河雍小学、第二幼儿园等公共服务设施建成投用，城市建成区面积达15.44平方公里，城镇化率达45.7%。特别是20xx年，按照“一修复三实现”的思路，着力推动教育、公交、医疗、养老等城市公共服务向农村延伸，着力加强文化建设，着力推动精神回归，开创了具有孟州特色的城乡一体化新模式，受到了省政府的高度关注。

这五年，现代农业取得新突破。实施小麦、玉米高产创建面积80万亩次，粮食保持连年增产。培育专业合作社484家、家庭农场38家、省市级农业产业化龙头企业27家，建成农业标准化生产示范基地11个，通过河南省无公害农产品生产基地认证12个、国家无公害农产品认证25个、绿色食品2个，形成了玉米深加工、面品、饮品、人造板四个农业产业化集群，农业生产标准化、产业化、园区化步伐加快。

这五年，民生改善取得新成效。用于教育、医疗、农业、社会保障等方面的民生支出累计达8.1亿元，城乡居民养老保险、城乡医疗保险实现全覆盖，五保对象实现应保尽保。先住院、后结算诊疗服务模式、药品零差率销售制度全面实施，医疗基础不断完善，群众就医更加便利。累计建成中小学校、公立幼儿园36所，在全省率先实现高中免费教育，体育健身工程实现全覆盖，人民群众幸福指数不断提升。

各位代表!过去五年，孟州经济建设和社会发展所取得的成绩，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是历届班子带领全市人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持、参与孟州建设发展的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，孟州的发展还存在不少困难和问题。一是经济形势低迷、产品市场需求萎缩，企业生产经营困难和问题增多。二是产业集聚度不高，主导产业上下游配套企业较少，还没有真正形成产业链条。三是社会管理还存在薄弱环节，局部区域环境污染、交通拥堵、违章搭建等问题尚未有效解决，影响和谐稳定的矛盾仍然存在。四是城乡居民持续增收压力较大，就业、就学、就医等公共服务与群众期盼还有差距。五是政府自身建设仍需加强，个别干部还存在“不想干、不会干、不敢干、胡乱干”等问题。针对这些问题，我们将给予高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负人民期待。

二、“十三五”时期工作思路及目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。这一时期，外部环境依然复杂多变，但我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从外部环境看，国际产业分工格局加速调整，“互联网+”等新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，产业转移仍将持续;国家实施“一带一路”战略，出台促进中部崛起新十年规划;河南深入实施三大国家战略规划，构筑“一极三圈八轴带”发展新格局;焦作持续加快经济转型示范市和美丽焦作建设，这些都为我市创造了良好的外部环境。从孟州自身看，德众公共保税中心、电子商务、莱茵检测中心等平台的建设和完善，为孟州扩大开放，发展新技术、新业态、新商业创造了先发优势;孟州市黄河公路大桥、大定路黄河公路大桥、焦济洛城际铁路孟州站、通用机场等重大项目的谋划，为孟州对接郑汴洛都市圈，融入丝绸之路经济带奠定了良好基础。只要我们抢抓机遇、乘势而上，主动作为、务实重干，就一定能够开创孟州转型发展、绿色发展的新局面。

十三五期间经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻省委全会暨经济工作会议、焦作市委全会暨经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，坚持发展是第一要务，确立“围绕一个中心、实施八大工程、强化三项保障、实现四个建设”的“1834”工作思路。围绕一个中心，即绿色发展;实施“八大工程”，即产业集聚区建设、城乡一体化发展、宜居城市建设、生态建设、文化建设、现代交通、智慧网络、改善民生;强化“三项保障”，即深化改革创新、推进依法治市、加强党的建设;实现“四个建设”，即建设开放孟州、建设富强孟州、建设文明孟州、建设幸福孟州，努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列。

发展的总体目标是：地区生产总值达413亿元，一般公共预算收入达16亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入达37660元、22252元。综合经济实力位居中原经济区前列，对外开放和科技创新位居全国县市前列，提前实现全面建成小康社会的宏伟目标。

——综合实力更强。做强做优产业集聚区，提速建设交通运输装备制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、电子信息、保税经济6个专业园区，打造先进制造业基地，力争通过5年努力，培育1—2个产值超300亿元的产业集群，培植1—2家产值超百亿元的企业和上市公司，经济发展质量和效益显著提高。

——发展质态更优。将“推进网络兴市、建设智慧孟州”作为经济社会发展重大战略，大力实施“互联网+”行动计划，推进智慧城市、智慧农业、智慧制造发展，互联网产业年均增速20%以上，产业规模达到百亿级。实施“科技小巨人”、高新技术企业培育工程，力争到20xx年，国家级、省级研发机构达到25家，科技进步贡献率达52%。推动云计算、物联网、智能工业机器人等高新技术的应用，实现制造业整体智能升级，构建现代产业体系。

——人居环境更美。坚持城乡一体、绿色发展，打造森林城市、滨水城市、蓝天城市、海绵城市，建成“水渠环城、城水相依”的城乡水系，实现“城乡大绿化、河阳一市青”，生态环境质量全面提升。按照“一城四区、四区联动、协调发展”的思路，协调推进新城区、主城区、文化区、产业区建设，力争建成黄河大桥、城际铁路等设施，城市建成区面积达26平方公里，常住人口达到26万，城镇化率达到60%。

——人民生活更好。把共建共享作为发展导向，壮大创业创新群体，努力稳定和扩大城乡就业，大力实施扶贫攻坚计划，提高城乡居民收入水平，力争城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。加大民生投入，建立惠民长效机制，促进教育、卫生、文化、体育等社会事业均衡发展。推进社会管理创新，完善社会管理机制，做好安全生产、社会稳定工作，提高人民群众幸福指数。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。根据市委四届十四次全会精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神、中央“四个全面”战略布局，按照市委“1834”的工作思路，以绿色发展为中心，以改革创新为动力，强力推进八大工程建设，确保市四届政府目标任务圆满完成，为早日实现“开放孟州、富强孟州、文明孟州、幸福孟州”建设夯实基础。

综合考虑各方面因素，20xx年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;进出口总值增长5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城乡居民收入与经济增长基本同步，节能减排和环境质量改善完成焦作市下达任务。

今年，我们将重点做好以下十方面工作：

(一)突出转型升级，加快建设产业集聚区。

围绕构建现代产业体系，发挥集聚区载体优势，提升平台功能，狠抓重大项目，不断提升产业竞争力。提升集聚区功能。突出抓好“五规合一”试点工作，完成集聚区规划调整和石化园区控制性详规、毛皮园区等专项规划编制工作。继续推进“九纵四横”路网和集聚区配套设施建设，完成文公路南延、韩园东路、常付路、石化园区1号路、2号路等工程，加快滩区涝河西延工程建设。做好珠江公寓、新苑小区等后期建设，启动东窑村、西窑村整村搬迁工作。攻坚项目建设。强力推进交通运输装备制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、电子信息、保税经济6个专业园区建设，年内新上续建项目88个，重点抓好大罗塘国际农产品交易中心、豫农生物产业园一期、20万吨合成氨改造等7个超10亿元项目和皓泽电子手机摄像头、中原内配智能装备制造、秸秆环保阻燃纤维板等36个超亿元项目，年内完成投资80亿元以上。加快平台建设。推进金融物流平台建设。依托保税物流中心，引进大型金融物流服务企业，积极发展大宗商品交易、仓单质押、期货交割等物流金融项目，着力打造辐射豫西北、晋东南的金融物流基地。推进技术创新孵化平台建设，完善以企业为主体的技术创新体系，年内力争创成高新技术企业1家，申报省众创空间1家、省级工程技术研究中心2家。推进投融资平台建设，积极整合现有投融资平台，理顺、规范运营机制，提升融资能力;扩大ppp应用领域，吸引更多社会资本参与基础设施建设;做好隆丰公司、大地合金、皓泽电子、康华药业等企业上市运作，鼓励发行企业债，扩大企业融资渠道。推进综合服务平台建设，加快实施中科阳光运动城项目，规划建设东、中、西三个辐射产业聚集区的综合服务功能区，年内完成以韩庄村为中心的中部综合服务功能区建设。

(二)突出以人为本，统筹城乡一体化发展。

按照“一修复三实现”的思路，着力推动公共服务向乡村延伸、人民共同富裕、传统文化回归，着力解决城乡差别、贫富差距、精神失缺三个问题。突出特色小镇建设。加快推进谷旦、南庄两个特色小镇建设，健全服务功能、居住功能，增强承接城区辐射和带动乡村发展的能力。加快“老家莫沟”建设，完成村淘店、老苗书馆、卫生所、养老中心等配套工程。推广莫沟建设经验，启动2—3个试点村建设。以“三保五化”为重点，推进“美丽乡村”示范村创建工作，年内35%以上的行政村达到示范村标准。实施农村电网改造项目，抓好中曹变、滩西变综自改造、石庄变电站设备改造等工程。完成新建改建农村公路60公里。强化政策保障。突出“一基本两牵动三保障”，加快户籍制度改革和居住证制度落地，切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力。发展现代农业。抓好粮食高产创建和高标准粮田建设工作，确保粮食种植面积稳定在60万亩以上。继续加大财政扶持力度，鼓励支持新型经营主体联合农民发展集中连片种植，年内新增家庭农场20家。积极发展地黄、山药、水果种植，加快建设万亩韭菜、油用牡丹、千亩苗圃、万亩玫瑰等特色农业集群，新增经济作物5000亩以上。大力推动农业标准化生产，积极开展“三品一标”认证，创建一批农业标准化示范区、园艺作物标准园。探索“聚土地”经营模式，以订制私家生态农场为基点，依托生态资源和旅游资源，发展观光农业。加快实施“满天星”计划，着力建立农畜产品质量安全追溯信息平台。开展“和睦家园”行动。坚持以社会主义核心价值观为重点，开展优秀传统文化进机关、进乡村、进企业、进校园“四进”活动，突出官德、孝道、诚信、德行教育，办好“河阳大讲堂”和“道德讲堂”，积极营造“家庭和美、邻里和睦、村庄和谐”的社会环境。

(三)突出功能提升，加快建设宜居城市。

强化城市在经济发展、民生改善中的重要作用，对新城区、主城区、文化区、产业区按照“统一规划、统一建设、统一管理”的模式进行打造提升，建设宜居城市。完善城市规划。加快《孟州市城乡总体规划(20xx—2030年)》和绿地系统规划编制，年内完成报批。同步建立以控制性详细规划为法定依据的规划管理机制，强化规划的公开性和强制性，确保一张蓝图绘到底。提升城市功能。开工建设联盟路、河阳大街东延、黄河西路一干渠桥、黄河移民防护堤道路改建工程，继续推进东环路南延、农坛路北延等工程，年底前城市环路初步形成。启动新城区路网建设。开工建设城北水厂、产业区供水厂，城市生活垃圾处理场(二期)、城市建筑垃圾处置场，完成环卫基地建设。加强城市管理。整合住建、国土、城管等部门的城市执法力量，组建城市综合管理队伍，变多头管理为综合管理，严厉打击“两违”行为，遏制私搭乱建，全面提升城市管理水平，让群众生活得更方便、更舒心。实施东、北、西三个城市入市口美化亮化工程，进一步提升城市形象。开展智能化城市管理，积极推进交通、市政、环境监管“三网融合”，探索建立“互联网+大城管”的城市综合管理体制。规范城市经营。加大土地储备开发利用，规范管理土地市场，严格收储出让制度，提高土地利用效益。推进道路桥梁冠名、路牌广告等公共资源经营，优化城市资源配置，增强城市可持续发展能力。发展城市三产。严格新上房地产项目审核审批，积极消化存量、优化增量，推进房地产业健康发展。统筹实体商业与网络商业发展，加快编制城市商业发展规划。完成特色商业街区选址、规划等前期工作，力争启动建设。

(四)突出环境优化，全面加强生态建设。

环境污染是发展之患、民心之痛，必须铁腕治理。坚持源头严防、过程严控、后果严惩，加强生态体系建设，大力推进绿色发展。加强水系建设。加快黄河引水工程进度，启动城市环城水系北线一期、环城水系南线、宋村湿地、光华路南段湿地公园等工程，完成莫沟生态水系工程。加强林业生态建设。大力推进“十大林业工程”建设，完成“国家森林城市”创建分解任务，全年新增造林8000亩，力争培育苗木规模种植基地2家。加强污染整治。实施蓝天工程、碧水工程，扎实开展“气化焦作”燃煤锅炉整治、黄标车淘汰等行动，加大对“土小”企业、畜禽养殖、减排重点企业等治理力度，不断削减污染源。完成第二污水处理厂技改升级工程，理顺运行机制，确保外排废水达标排放。强力推进南庄毛皮产业园建设，推动毛皮企业整合搬迁，着力解决毛皮行业污染问题。年内全市环境空气质量优良天数达80%以上，地表水责任断面水质达标率达70%以上。严格环保管理。认真落实《环境保护法》，建立产业集聚区环境准入制度，对配套环保设施未建成、污染减排任务未完成、环保限期治理未落实的企业，不予受理新(扩)建项目审批;对限期拒不整改的企业进行关停淘汰。探索实行高耗能、高污染、高排放企业负面清单制度，推动企业转型升级。

(五)突出弘扬创新，着力创建文化品牌。

不断加大文化投入，塑造文化品牌，增强县域发展文化软实力。弘扬韩愈文化。在城市发展中融入韩学文化符号，完成韩园升级改造，做好韩愈主题公园、书院、纪念馆等项目前期工作。挖掘黄河文化。依托境内黄河资源，加快《孟州黄河万花滩湿地公园》规划编制，完善黄河丰润园现有景区水平，启动丰润园三期项目建设，打造黄河湿地养生养老、休闲度假基地。开发南太行窑洞文化。依托西岭自然特色资源，开工建设南太行窑洞文化生态旅游区、蓝梦薰衣草庄园、黄楝树景区等工程。利用好水浒文化。充分挖掘《水浒传》中与孟州有关的典故，加快推进“快活林”休闲水街景点规划建设。繁荣公共文化。继续做好三馆免费开放工作，加快乡镇办事处综合文化站、村级(社区)文化中心建设，健全市、乡、村三级公共文化服务体系。继续实施“百姓宣讲直通车”、“农民文化超市”等文化惠民工程，保障群众文化权益。

(六)突出方便快捷，构筑畅通出行交通。

突出大交通助推大发展理念，更加注重内部交通改善，更加注重外联通道建设，逐步打造现代化综合交通运输体系。规划建设市区外围路网。开工建设南环路东延一期工程、237省道沁阳捏掌至孟州里村段改建项目，做好沿黄高等级公路、北环路东延至新207国道工程、309省道改线孟州段等项目的前期谋划，着力构建城市“大外环”系统。突出抓好黄河大桥建设。积极做好对接，开工建设孟州市黄河公路大桥及连接线工程，启动大定路黄河大桥前期工作。加快谋划铁路、航空项目。加强协调对接力度，争取焦济洛城际铁路在孟州设站。加大通用机场项目争取力度，谋划建设小型通用机场，力争项目落地。

(七)突出信息化应用，大力发展智慧网络。

深入实施“互联网+”行动计划，健全完善发展平台，打造特色明显、优势突出的网络经济活跃区域。加快建设电商小镇。积极推动德众保税中心和山东莱钢合作，加快推进跨境电商小镇建设。启动梦云电商小镇二期工程，力争年底前建成投用。加快桑坡电商小镇建设，开工建设创业园区、电子商城、电商创客中心等工程。大力发展电子商务。全面深化与阿里集团合作，加快推广农村淘宝，年内实现所有行政村村淘全覆盖。全面启动电子商务示范城市项目，深化与v血拼网、武汉传神合作，加快发展跨境电商。鼓励企业拓展b2b、b2c等电商业务，年内新增电商企业200家，总数达650家。大力实施智慧网络人才培育工程，强化电商专业人才队伍建设，着力培养一批软件开发、网络安全、网络营销等网络经济急需人才。推进互联网深度应用。启动“1124”(一网一库两平台四终端)智慧政务服务云平台建设，加快建设面向公众一体化的在线公共服务体系。实施宽带提速工程，启动无线孟州建设，加快全免费wifi无线城市建设步伐。积极发展“互联网”+农业、+工业、+现代物流、+教育、+医疗、+平安等，推进互联网创新成果与经济发展深度融合。

(八)突出共建共享，着力增加人民福祉。

更加注重提供普惠型的社会保障、均等化的公共服务、公平性的发展机会，持续释放经济发展红利。优先发展教育。强力实施“名师、名校、名校长”活动，加强中小学校长队伍、教师队伍建设，建立健全学校考评机制，确保教育质量明显提高。优化城乡中小学布局，积极推进城镇学校建设，实施莫沟小学、文公小学、河阳小学、大定小学、第三幼儿园等工程。积极谋划引进名校合作办学，大力发展职业教育，打造职教品牌。强化社会保障。高度关注弱势群体，适当提高低保月人均补差水平，城市低保、农村低保月人均补差不低于225元、115元。落实临时救助制度，推进医疗救助和临时救助、慈善救助、居民基本医疗保险制度高效衔接，做好残疾人“两项补贴”工作，保障困难群众基本生活。密切关注生产经营困难企业用工动态，新增农村转移就业1.2万人，发放创业担保贷款5000万元。发展健康事业。加快卫生基础设施建设，重点抓好中心医院全面搬迁投用和公共卫生综合楼建设。推进公立医院综合改革，完善基层医疗服务模式，推进家庭责任医生制度和签约服务，鼓励社会力量兴办健康服务业。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。大力开展全民健身活动，不断完善城乡基础设施，构建全民健身公共服务体系。推进脱贫攻坚。大力实施精准扶贫，按照“转、扶、保、救”四条途径，整合扶贫资源，抓好岭区、滩区贫困村脱贫工作，实现脱贫5个行政村1200人。维护安全稳定。深化“平安孟州”建设，严打暴力恐怖犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪、涉众型经济犯罪等，提升群众安全感。加强对餐饮服务、食品加工、药品医械和化妆品等行业的监督管理，完善失信企业“黑名单”制度，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。认真落实安全生产责任追究制度，加大对重点行业、重点领域的安全隐患检查、监管和整治力度，确保安全生产形势持续平稳。充分发挥市、乡、村三级矛盾纠纷调处化解平台作用，建立矛盾调解、信访、司法等方式有机衔接的新机制，打造“阳光信访”，确保社会大局稳定。

(九)突出深化改革，持续增强发展活力。

深入推进重要领域和关键环节改革，进一步增强内生动力，激发市场活力，释放改革红利。大力推进简政放权。探索行政审批标准化运行管理模式，建立行政审批服务“通用、保障、提供”三个标准体系，力争创成“河南省行政审批标准化试点市”。加快建设投资项目在线审批监管平台，实现“一窗受理、并联办理”。深化行政审批制度改革，落实“三集中三直接”改革措施。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革，提高工作效率。推进网上服务大厅建设，实现网上实时监管的行政审批事项达100%，网上预受理和预审查的行政审批事项达80%以上。深化财税管理体制改革。大力培植税源、促进发展。推进预算公开，加快中期财政规划管理改革。加强社会综合治税，推动国税地税合作。严格支出管理，进一步规范“三公”经费支出，降低行政运行成本。抓好重点领域改革。继续推进政府职能转变和机构改革，完善权力清单、责任清单等制度。积极推进供销合作社综合改革。启动县级国土资源“一张图”和综合监管平台建设，构建“批、供、用、补、查”一张图应用系统。完成全市不动产统一登记职责整合和机构组建工作，实现不动产统一管理。巩固公车改革成果，加强公务用车管理，建立长效机制。不断创新机制体制。建立健全政府购买服务标准、招投标和监督评估等制度，加快形成公共服务供给新机制。健全各类社会主体监督管理、自律机制，推进社会信用体系建设。推进公共资源交易、文化体制改革。完成经济发达镇行政管理体制改革试点和综合行政执法体制改革。

(十)突出外向优势，提高对外开放水平。

要实现产业快转型、经济大发展，就必须狠抓开放招商，坚持高水平引进来、大规模走出去。强力招商引资。充分发挥孟州现有企业的优势，引导企业靠大联强、延链补链，通过企业与企业之间的合作，引进配套项目、产业链项目，增强企业配套生产能力，实现产业集群化。充分依托我市9个招商组、5个驻外招商办事处的作用，紧紧抓住河南省承接产业示范区建设机遇，瞄准世界500强、国内500强，扎实开展上门招商、对接招商，切实提高招商实效。年内引进亿元以上项目36个，引进市外资金198亿元，外资1.46亿美元。优化营商环境。把优化环境作为开放招商的生命线，用足用好上级政策，推进政策创新，营造公平透明可预期的政策环境。推行外来投资项目联审联批制和全程代理制，实行项目落地一把手负责制，着力帮助企业降低成本，强化资金、土地、水电气等要素保障，确保企业招的来、留得住、做得大。在服务企业上，无论是本土企业还是外来企业，无论大企业还是小企业，都一视同仁，做到“无事不扰、有求必应”。强化对外贸易。加快海关、外汇部门驻区机构申报步伐，力争进境肉类指定口岸查验区落地。加快“河南省羊剪绒制品出口基地”建设、确保报批授牌。用足用好信用保险、出口退税、出口信贷等国家政策，着力调优外贸结构，不断扩大市场份额，年内进出口总额完成7亿美元，继续保持全省领先位次。加强区域合作。积极融入国家“一带一路”战略，做好与中国(河南)自由贸易试验区的对接工作。积极对接郑州航空港、洛阳高新区、焦作高新区，扎实开展区域合作，着力构建全方位开放格局。

四、加强政府自身建设。

始终坚持执政为民理念，以建设法治、效能、廉洁政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。

坚持科学理政。始终把科学理政作为政府工作的基本目标。加强建设学习型政府，切实解放思想、创新思路，不断提升执政能力。严格落实政府议事规则，完善行政决策机制，对“三重一大”事项，严格落实民主集中制，确保行政决策的民主性、科学性与法定性。强化督查职能，督促检查重点工作推进、重要环节整改、重大责任落实等，对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改，确保工作落实到位。

坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本原则。启动“七五”普法依法治理规划，坚持用法治思维、法治方式推动发展。主动接受市人大及其会的法律监督和市政协的民主监督，认真办理建议、提案。认真落实政府权力清单制度，规范行政执法行为，防止行政恣意和滥权行为的发生。全面落实行政执法责任制，完善执法程序，加强执法监督，切实提高依法行政水平。

坚持务实勤政。始终把务实勤政作为政府工作的基本要求。切实精文简会，通过发文前置审核，严控发文数量、会议活动，确保市政府公文、政务会议较上年持续减少。加强调查研究，政府组成人员全年到基层和企业调研问题、解决困难、指导工作不少于60天，进一步密切同人民群众的联系。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严控“三公”经费，强化财政支出管理，建设节约型政府。

坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的基本准则。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为。强化行政监察和审计监督，严厉查处各类违法违纪案件，坚决遏制一切损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约，努力降低行政成本，以清廉的政风树形象、促发展。

各位代表、同志们，新征途肩负新使命，新机遇孕育新希望。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，改革创新，务实重干，绿色发展，为建设“开放孟州、富强孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奋斗!

重要词语解释。

通用机场：是指国家鼓励发展的，通过完善低空管理体系，充分开发和利用低空空域资源，专门承担除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务的低空机场。我市通用机场项目旨在豫西北地区率先建设一座小型通用机场，着力打造集游客观光、空中表演、私人飞行、商务包机、应急救援等飞行业务为一体的综合航空基地。

一修复三实现：“一修复”是指修复乡村生态，“三实现”是指实现公共服务向乡村延伸，实现共同富裕，实现传统文化回归。

四区九大基地：“四区”是指高标准粮食生产示范区、畜牧业产业集聚区、玉米深加工示范区、观光休闲农业示范区;“九大基地”是指许庄食用菌工厂化生产基地、全义农场无公害韭菜生产基地、无公害设施农业蔬菜基地、无公害果品生产基地、玫瑰园鲜切花生产基地、油用牡丹生产基地、无公害怀药生产基地、无公害莲鱼共养生产基地、无公害水产养殖基地。

满天星计划：是我市与阿里巴巴集团合作的农产品溯源管理项目。该项目是基于二维码技术，对所售的每件农产品都标识独一无二的二维码，消费者只需通过手机扫描二维码，就能立即看到每件农产品的“出身”以及各项检测指标，实现对产品信息的全程追溯，解决农产品防伪溯源问题。

三证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，进而实现核发加载统一社会信用代码的营业执照。

三集中、三直接：是我市在推动政府职能转变过程中，提出的行政审批服务改革工作目标，即：全面实现行政审批职能向一个科室集中，行政审批类事项向行政服务中心集中，行政审批权力向服务窗口集中;实现行政审批事项在中心窗口一次性直接受理，一站式直接办理，一个口直接缴费。

三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

一极三圈八轴带：以郑州为核心增长极，构建涵盖焦作等8个省辖市的“半小时”核心圈、涵盖其余9个省辖市的“1小时”紧密圈和中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈，形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带。

ppp：公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

一基本两牵动三保障：产业为基、就业为本，强化住房、教育牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。

三保五化：保住房安全、保饮水安全、保用电安全和净化乡村环境、硬化乡村道路、绿化乡村田园、亮化村庄街道、美化村庄面貌。

转、扶、保、救：推动贫困劳动力向非农产业和城镇转移，扶持农业特色产业发展，完善低保政策兜底，给予临时救助。

权力清单：为实现“法无授权不可为”，将政府各项公共权力进行全面统计，并列表公布，公共权力只能在被明确赋予的职责和边界内行使。

责任清单：为落实“法定职责必须为”，将政府各部门的主要职责和具体工作事项列表公布，部门对照执行。

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

【本文地址：http://www.xuefen.com.cn/zuowen/19438264.html】