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建设旅游城市的建议篇一
合川区从一个县到一个县级市，前年升为区，被重庆定位区域性中心城市，地理位置，区位优势明显。经过一届又一届领导和广大干部群众的不懈努力，合川的城市面貌发生了翻天覆地的变化，城区变大了，路网贯通了，夜晚的街道变亮了，这些都为我们每个市民所共知、称道。然而当我们漫步在城市街道上，为这个城市的变化欢呼赞叹之余，总感到有些美中不足，具体表现在：一是道路窄而弯曲，建筑物风格不一，缺少自成一体，有独特风格的街景，给人的感觉是“乱”;二是有些道路两侧的绿化未精心设计，缺乏美感;三是一些地段霓虹灯的点缀效果不佳。由此可见，合川要实现真正意义上的区域性中心城市，目前还存在较大的差距，应该把握机遇、找准定位，发挥优势、借力发展，做大城市规模、发展城市经济，并通过自身发展，增强对周边县域的辐射带动作用。
规划是城市发展的战略，是城市建设的纲领，是管理城市的依据，是可持续发展的前提，合川的规划编制起点要高、标准要高、要科学合理。建议邀请城市建设与规划专家共同参与对合川的城市发展与定位进行专题研究论证编制，对规划好的城市性质、城市规模、城市风格、功能分区、发展布局、道路绿化、基础设施、环境卫生等，一经确定，就要长期固定，避免出现长官意识等随意篡改、变更规划，使规划失控的局面。对一些路段或地段的规划向社会公示，广泛听取社会大众的评议。规划的远见卓识只有最大限度地让群众了解，才能消除非议，减少群众对规划的'无理指责，从而获取群众的广泛支持。
要处理好规划与开发的关系。开发是城市建设的重要手段。要控制零星开发和隐性开发，这种短期行为，多半是以追求经济效益为主，往往配套设施跟不上，物业管理跟不上，最终成为政府城市管理的负担。开发要相对集中，政府要通过宏观调控，垄断土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚积财力，从而有更多的资金投入城市建设。
。要使城市更加“靓丽”，除了一个合理科学的规划外，绿化也是十分重要的方面。一座隐藏在绿树成荫的城市才能是宜居城市，但园林绿化不能简单地布置，要精心设计，注重效果，不求高档，但要力求大气、造型美，多搞一些花木拼盘，不搞天女散花。老城区，由于建筑已成型，改造很难，改造工作是麻子搽粉，花费大，效果差，所以就要在绿化上下功夫，该植树的地方采取大树进城的方法，该做小花台的地方就做小花台，因地制宜，一个目标：就是不能有祼露的土地。而新规划建造的地方，绿化带要宽要大气，通过采取草坪+特色花卉+乔灌木的三层立体栽植模式，突出绿化层次感，使路容街景显得靓丽多姿，要注重整条街、整条路的景观设计，要有特点，有风格，不能象堆积木一样，机械拼装。
一座美丽的城市，建设很重要，但也需要广大市民共同的
爱
护。绿化城市，应从护绿细节做起，人为损坏树木现象确实时有发生，比如出租车常停靠在绿化带边，乘客为图方便就从绿化带中穿行，另外一些公交站台边的绿化毁坏情况也比较突出，不少路边美发店将拖把等物直接架在行道树上，洗过的毛巾则摊在绿化带上晾晒。说到底，这些都是市民个人习惯问题，要提高市民的社会公德和护绿意识，政府应该做好引导工作，可以在绿化带、人行道旁多做一些爱护公共财物和公民社会公德的标牌。在这点上，学校做得很好，比如写上一些“小草也有生命”、“请脚下留情”等等人性化的广告牌提示市民。另外，以社区为单位开展 “公民道德行为规范”等等知识讲座，提高广大市民综合素质，增强主人翁意识和社会责任感，以达到全社会行动起来，共同参与城市建设的目的。1.
城市建设的建议
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关于城市建设的建议
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城市建设工作征集建议
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关于城市建设合理化建议书范文
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加强城市建设合理化建议书
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城市建设 讲话
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城市建设演讲稿
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城市建设宣传标语
建设旅游城市的建议篇二
;□ 作者：1、三峡大学经济与管理学院 2、宜昌市旅游局 阚如良1 曹诗图1 孔磊2 胡晶晶1▲ 基金项目：三峡大学2004年科研资助项目（kjs0404）；宜昌市2005年社科研究项目（200513）
内容摘要：本文阐述了国际性旅游城市的特征与内涵，分析了湖北省宜昌市建设国际性旅游城市的比较优势与主要差距，指出宜昌建设国际性旅游名城，关键是要塑造城市国际性形象，打造具有国际吸引力的旅游产品，发展城市旅游并营造国际旅游环境，构建环坝国际旅游圈和环城休闲度假圈，实现从三峡旅游观光地向休闲度假地转变、从三峡旅游过境地向旅游目的地转变。
关键词：宜昌 国际性旅游城市 发展战略
以中心城市构建区域性旅游目的地已成为21世纪旅游发展的新趋势。我国旅游业正从点线旅游向板块旅游转变，城市在区域性的板块旅游中的地位和作用越来越大。举世瞩目的三峡工程建在宜昌，宜昌是大三峡旅游圈新的增长极，具备了建设国际性旅游城市的潜质，2000年至2002年接待境外游客和旅游创汇均以80%的速度持续增长。中共宜昌确立的创建世界水电旅游名城的三个目标之一，就是要把宜昌建成国际性旅游名城。把宜昌建成国际性旅游城市，不仅是宜昌地方社会经济发展的需要，更是三峡旅游由点线旅游向板块旅游转变的现实需要。
国际性旅游城市的特征与内涵
从理论上讲，国际性城市具有明显的国际比较优势，包括实力优势、体制优势和特色优势，在世界或世界的某一区域范围内成为国际事务的服务中心、国际资源的交换枢纽、国际利润的创造中心或国际影响力的扩散高地，分综合性和专业性两大类。国际性旅游城市是在发展旅游方面具有国际比较优势的专业性的国际性城市，是指具有国际性影响力、吸引力、聚集力和知名度的旅游目的地城市。宜昌确立的国际性旅游名城这一目标具有空间开放性、产业特色性和品牌扩张性等特点。“国际性”体现了空间的开放性；“旅游”体现了产业的特色性；“名城”体现了品牌的扩张性。“国际性城市”是共性；“旅游城市”是个性；“名城”是城市的国际知名度和美誉度。
一般来说，国际性旅游城市应以国际游客为目标市场，按照国际公认标准或惯例提供旅游产品或服务，其基本内涵可归纳为以下几个方面：
城市旅游形象国际化，具有国际性的感召力。国际性旅游城市应通过特色鲜明的城市文化、城市景观、主题活动、形象标识和口号等整体塑造城市旅游形象，产生国际性的感召力，并形成国际性的知名度和美誉度，游客满意率在90%以上。
核心旅游产品国际化，具有国际性的吸引力。国际性旅游城市应拥有世界级的高品位的旅游资源和世界罕见的旅游景观，更要按照国际标准建成具有国际竞争力的核心产品，至少要有1个国家aaaaa级旅游区和若干aaaa级旅游区，能够产生国际性的旅游吸引力。
旅游服务环境国际化，具有国际性的接待力。国际性旅游应拥有满足国际游客旅游消费的环境，即城市的基础设施、接待设施、服务设施以及语言环境、旅游服务、市民素质等都应遵循国际惯例和国际标准，能满足主要客源地国游客的旅游消费需求，具有国际的接待能力。
旅游运作模式国际化，具有国际性的适应力。旅游运作模式符合国际惯例，开放旅游市场，引进国外有实力的大企业、大集团；以国际游客为目标市场，旅游产品设计要适应国际旅游市场的需求；旅游开发与经营应高度开放，具有国际性的适应力。
价值观念国际化，具有国际性的亲合力。国际性旅游城市要有国际化的价值观念，才能具有国际性的亲合力。衡量一个城市的旅游国际化不能用纯经济的标准，而要用城市文化、城市经济、城市生态的协调发展来衡量，因为旅游更多的是体验经济、精神经济。
旅游活动国际化，具有国际性的影响力。国际性旅游城市会举办较多的国际活动，多渠道参与国际交流。通过举办国际影响力的大型节庆活动、国际交流活动，并形成品牌效应，从而产生持续的国际性影响力。
游客构成国际化，具有国际性的聚集力。国际性旅游城市具有国际性的凝聚力，城市吸引力和游客市场辐射到海外，接待的游客来自世界多个国家，并在各大洲都有分布。年接待国际游客数占当地居民总数的比重达60%以上。
旅游经济国际化，具有国际性的主导力。城市产业结构优化，旅游外汇收入占当地进出口总值达30%以上，旅游业与相关产业的协调度和整合度高，旅游业对国民经济的贡献率高，旅游业总收入占gdp的比重超过10%，成为城市经济的主导产业。
宜昌创建国际性旅游城市的优劣势分析
比较优势
在发展中国家城市现代化、国际化普遍不高的情况下，考察国际性旅游城市，更主要的考察一个城市在发展国际旅游方面的国际比较优势。宜昌建设国际性旅游城市优势突出，主要表现为：
独具个性的国际性比较优势。宜昌城市与三峡工程、葛洲坝以及西陵峡（东段）融为一体，工程文化、山水风光、历史文化交相辉映，长江三峡、三峡工程等世界级旅游资源品位高，在建设现代工程型国际性旅游城市方面具有显著的国际性比较优势。宜昌在三峡旅游格局重构中已成为三峡旅游重要的增长极，成为国际旅游发展的优势增长区。
富有魅力的国际性交流平台。三峡工程作为中华民族伟大复兴的标志性工程，将与北京的长城、西安的秦兵马俑一道成为中国旅游的标志性产品，具有着很强的吸引力。此外，宜昌举办三峡国际龙舟拉力赛、三峡旅游节等国际性的活动，构建富有魅力的国际性交流平台。
优美的人居生态环境。人居环境生态化是所有国际性城市的共同特征，旅游是“眼球经济”、“环境经济”，国际性旅游名城更要有优美的生态环境。宜昌城市山水交融，城区绿化率高达40%，水资源与电力资源丰富，山水园林城市特色鲜明，人居环境优越，这些得天独厚的生态环境为宜昌市建设国际性旅游城市提供了优越的条件。
开放的移民城市文化。开放是国际性旅游城市的基本特征。由于特殊的地理位置与地理环境，宜昌历史上乃兵家必争之地、贬官经停之地；1876年开埠成为长江上重要的港埠城市；葛洲坝的建成使宜昌从一个小城镇转为中型城市，如今三峡工程的兴建正使宜昌向较大的城市迈进。宜昌是名副其实的移民城市，具有浓厚的开放意识和开放性、兼容性、多元化的国际性城市文化特征。
不断增强的城市国际机能。城市国际机能是一个城市参与国际性竞争的功能。自2003年三峡工程蓄水发电起，三峡工程进入收益期，宜昌城市经济实力正处在快速增长期，城市现代化水平日益提高，城市旅游功能日益完善，旅游产业集群优势逐渐显现。三峡机场国际口岸升级、城市旅游步行街、游客中心、旅游超市等项目相继建设，宜昌城市国际机能正日益增强。
劣势分析
与国内外发达的国际性旅游城市相比，宜昌要建设国际性旅游城市还存在着以下差距：
城市现代化综合水平较低。现代化是国际性城市的基础与前提。宜昌的城市经济发展、城市建设、城市文明、科技发展等现代化综合水平较低，尤其是入境游客进入条件、旅游接待服务能力等还有待改善，宜昌还未开通国际航班，至今还没有一家五星级酒店，还没有一家进入全国“百强”的旅行社。
城市形象国际知名度不高。城市形象是社会公众对城市的综合评价和总体认识。宜昌城市形象在策划、塑造、推广及其影响力的国际性水平不高，在国际上的知名度和美誉度还有待提升，宜昌仍处于中国发展国际旅游的第四集团，还不是境外游客游览中国的首选目的地。2004年来宜境外游客中80%为一日游，在宜花费167.32美元/人天，停留时间仅1.21天/人，低于全国平均水平。
旅游产品国际吸引力不大。宜昌有国际影响力的资源开发不够，三峡工程游仍是初级观光产品，对具有国际吸引力的屈原文化、昭君文化、三国文化的旅游开发重视不够，城市文化娱乐项目配套不足，缺乏能留人的旅游度假产品，现有的旅游产品国际吸引力不大。而国内同类旅游城市如桂林、三亚、黄山等已经实现由观光旅游地向休闲度假地转变，而宜昌还是三峡旅游的观光过境地。
城市文化国际性氛围不浓。国际性文化氛围包括语言环境、国际旅游要素、市民国际素养、运行国际惯例等，宜昌在这些方面均存在较大差距，尤其是缺乏外向型人才和国际交流场所，难以适应建设国际性旅游城市的需要。
中心城市旅游集散功能不强。宜昌中心城市的旅游凝集力和扩散力不够，入境游客几乎都集中在长江三峡线，环城旅游交通网络还未形成，城市布局、产业结构、旅游功能有待完善，中心商务区（cbd）、旅游服务设施仍需进一步配套。宜昌尚无大型国际性的会展场所，这些都制约了会展旅游、商务旅游的发展。
旅游产业关联带动作用较弱。宜昌旅游经济还是数量扩张型，对第三产业以及gdp的带动效果不明显；旅游与社会经济发展的协调程度有待增强，宜昌旅游经济还是孤立的产业体系，旅游与相关产业加强互动与整合，还没有形成以旅游业为主体的产业链和产业群，旅游发展实力不强。2004年宜昌第一、二、三产业的比重为13.4:54.6:32，旅游业总收入相当于国内生产总值的比重不足8%，与国际性旅游城市的要求还有相当大差距。
宜昌建设国际性旅游城市的战略部署
发展目标
抓住三峡工程建设的最佳战略机遇期，坚持科学的发展观，加快宜昌旅游产业发展，力争进入中国最佳旅游城市行列，建成三峡地区最佳旅游目的地城市，成为中国重要的国际性旅游城市。争取到2010年，实现年接待游客1000万人次，其中入境游客突破100万人次；旅游总收入达到100亿元，旅游业逐步成为宜昌经济的支柱产业。
发展战略
形象提升战略。在旅游进入形象传播时代的今天，塑造和推广特色鲜明的旅游形象，对于国际性旅游目的地城市的建设与营销至关重要。为此，要通过形象设计、形象塑造、形象推广等，整体提升宜昌城市的国际旅游形象；借助举办国际性的活动和奥运旅游的机遇，加大“灵奇三峡•激情宜昌”宜昌城市形象的塑造和推广力度，使宜昌与长江三峡一道名扬中外。
产品打造战略。宜昌要融入国际旅游经济圈，关键是要有核心竞争力产品。宜昌应着力开发三峡大坝、长江三峡、昭君和平文化三大品牌资源，围绕三峡大坝实行环坝突破，举市场之力建设三峡环坝旅游圈，同时要发展宜昌城市旅游，建设与国际性旅游城市和三峡工程相匹配的国际性旅游产品。
区域联合战略。加强区域联合，呼应汉渝，借势发展，特别是要加强宜昌与武汉、重庆的旅游合作，实现三地旅游的交通互动、产品互动、市场互动、营销互动、管理互动，形成区域旅游整体的国际竞争力。同时要通过线路组织与营销，加强与张家界、神农架、武当山和西安的联动，推出富有特色的国际旅游线路。
协调发展战略。坚持以人为本、全面协调、可持续的发展观，协调国际旅游与国内旅游、观光旅游与度假旅游、城市旅游与县市旅游、旅游发展与城市建设、旅游产业与相关产业、旅游开发与环境保护的关系，开创宜昌和谐旅游的新局面。
人才兴旅战略。旅游的竞争更是人才的竞争，国际性人才带来国际性理念。宜昌建设国际性旅游城市，人才是保障。为此要加大人才培育和引进力度，遵循国际惯例，推行国际性机制，提供国际性标准的服务，营造国际性人才的成长环境、创业环境和发展环境。
发展布局
根据宜昌旅游资源分布、交通条件、文脉特征和产业发展现状，发挥宜昌中心城区旅游接待中心和三峡大坝旅游集散中心的作用，确立“一心二圈三片五线”的发展布局。
一心。即以宜昌中心城区为旅游接待服务中心。重点是增强宜昌城市旅游功能，改善国际游客进出条件，完善城市游憩系统，营造国际性旅游氛围，提高旅游接待服务水准，提升宜昌市国际旅游整体竞争力，使之成为三峡国际旅游区的重要接待服务中心。
二圈。即构建三峡环坝国际旅游圈、宜昌环城休闲度假圈。三峡大坝已成为三峡国际旅游新的核心吸引物，重点是发挥环坝旅游产业的集群优势，围绕大坝工程旅游配套文化和生态旅游产品，积极推进环坝旅游经济一体化进程，构建三峡环坝国际旅游圈，使之成为三峡国际旅游新的经济增长区。加快宜昌环城休闲度假产品开发，重点开发清江水色风情、五峰原始生态、大老岭森林避暑、城郊生态农业等休闲度假产品，使宜昌从观光过境地向休闲度假目的地转型。
三片。即三峡大坝国际旅游区、清江风情度假区、三国文化体验区。重点开发完善三峡大坝国际旅游区，形成以三峡风光为背景，水电文化为特色，三峡大坝、葛洲坝和宜昌城区为依托的综合型旅游区，成为宜昌推向国际旅游市场的龙头产品；突出土家风情和湖光山色，建设清江风情度假区；突出关公文化和宗教文化，建设三国文化体验区。
五线。加强横向联合，跳出宜昌重组旅游线路，以三峡大坝为核心构建五条国际旅游线，即：中线——三峡大坝•西陵峡•葛洲坝“两坝一峡”旅游线；西线——三峡大坝•长江三峡•重庆“高峡平湖”旅游线；北线——长江三峡•神农架•武当山“一江两山”旅游线；东线——长江三峡•三国•西安“朝秦暮楚”旅游线；南线——长江三峡•清江•张家界“两江一山”旅游线。
战略重点
高起点规划，塑造国际性城市形象。树立“城市就是旅游景点”的城市旅游发展观念，把宜昌纳入国际国内旅游经济发展圈，把宜昌旅游放在国际国内旅游经济发展圈内进行定位，坚持旅游发展与城市建设一体化，城市规划建设要突出水电特色和旅游功能，使宜昌成为最适宜人类旅居的城市。宜昌作为世界最大的水电之都，无论是三峡风光、三峡工程，还是三峡文化，都能给游客以“激情”的感受，英文electrifying可译为“电”或“激情”。确立“灵奇三峡•激情宜昌”城市形象，既一语双义，又将宜昌与三峡紧密结合，便于推广。
高标准建设，打造国际性旅游产品。大力实施旅游精品名牌战略，多渠道筹集资金，建设高档文化、娱乐、体育设施以及大型城市标志性建筑；重点建设“两坝一峡”和“高峡平湖”旅游区，加快清江休闲度假产品、三国文化旅游产品的开发，发挥三峡工程巨大旅游磁场效应，形成环坝国际旅游圈、环城休闲度假圈，促进宜昌从三峡旅游观光地向休闲度假地转变、从三峡旅游过境地向旅游目的地转变。
高水平管理，营造国际性旅游环境。重点营造国际性创业环境、国际性语言环境，提高城市的国际化管理素质。通过建立跨部门、跨行业的协调管理机制，优化配置城市服务业的各类资源，城市道路、机场、火车站、码头及旅游景区、公园的路牌和标识、公共信息图形符号要符合国际标准。增强政府相关部门和社会各界的旅游意识，强化市民的城市形象意识和国际性旅游名城的公民意识，增加宜昌城市旅游的亲合力。早日解决宜昌三峡机场的口岸升级，简化出入境手续，创造条件实施落地签证制度，使国内外客人进得来，散得开，出得去。
高水准营销，扩大国际性客源市场。调整宣传思路，改变以往突出宣传三峡而忽视宜昌的宣传策略，多渠道营销“灵奇三峡•激情宜昌”城市旅游形象。抓住北京奥运机遇，倡导“北京观奥运盛会，宜昌揽世纪工程”。特别是要通过举办三峡国际龙舟拉力赛、三峡国际水电旅游节、世界临坝城市发展论坛、国际水电经济论坛、国际和平论坛等国际性的活动，提升宜昌旅游的国际注意力和影响力，使更多的境外游客来宜昌，看大坝，游三峡。
高质量发展，增强旅游国际性竞争力。建设国际化旅游运行机制，大力培育市场主体，通过引进、联合等多种途径，使一批国内外知名的大企业、大集团落户宜昌。加强旅游基础设施建设和旅游标准化建设工作，逐步完善“食、住、行、游、购、娱”的旅游配套功能，壮大旅游核心产业群。探索旅游与相关产业之间的整合与互动机制，延伸产业链，扩大产业群，提高第三产业占国民生产总值的比重，增加游客在宜昌的停留时间、增加游客在宜消费、增加旅游收入占经济总量的比重、增加旅游业对第三产业和国民经济的贡献率。
参考文献：
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建设旅游城市的建议篇三
多年来，我们依托天柱山，紧扣撤县建市目标，始终坚持把县城作为城市进行规划、建设和管理，取得了明显成效。县城已不仅是全县政治、经济、文化的中心，是县域经济社会发展的龙头和引擎，集中展现出风景区、开发区、度假区“三区并举”和工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展新形象，而且正向着皖西南区域性旅游中心城市和xx次中心城市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推进的大趋势下，在学习实践科学发展观的热潮中，在全县开展“城市建设管理年”活动之际，如何更好、更快地推进高标准风景旅游城市建设，这是牵动xx县和xx市乃至更大区域经济社会发展的大课题。为此，我们带着课题开展调查研究，提出了一些思考。
近年来，我县以县城为核心的城镇迅速发展，城镇化步伐明显加快，20xx年全县城镇化率达38%，城市规模逐渐扩张、功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集能力也在稳步提升。
（一）城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于1982年，1994-1995年进行了第一轮修编，20xx-20xx年聘请上海同济大学规划设计研究院对天柱山风景名胜区与县城的总体规划进行了统一修编。城市总体规划日趋完善，城市发展的定位更加明确：县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名胜区——天柱山所在地”，是“工商贸协调发展的皖西南风景旅游城市”，这是充分考虑我县历史、文化和经济发展现状而作出的定位，切合依托旅游发展的特色路径。第二轮规划修编，充分体现了“山城一体、山城相融”的发展理念，将天柱山风景区120.72km2纳入城市总体规划，县城规划区总面积达169km2，形成了“山城一体”、“一主两翼（主城商贸区、开发区、度假区）”的空间发展格局。各项控制性详规和专项规划覆盖面进一步扩大。先后编制了经济开发区、旅游产业园区、县城中心区以及皖潜大道两旁、雪湖公园等控制性详规，编制了县城绿化、燃气、防洪、给水、排水、环保等专项规划。
（二）城市建设力度明显加大。近年来，通过多渠道融资扩大投入，20xx-20xx年间，县城市政建设资金投入达8172万元，城市建设的力度逐年加大。一是城市规模逐步扩张，城区道路总长度达57km，形成了“五纵四横”的城市主干道路网络，城市主体框架逐步拉开。20xx年县城建成区面积达16km2，城市人口16万。二是城市功能得到完善，扩建5万吨水厂、新建35km燃气管网、新引进营运公交大巴，电力、电信等设施随城市建设同步推进；目前全县星级宾馆饭店达11家，其中4星级1家、3星级5家，风景旅游城市的接待功能日趋强化。三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、东门大桥、山门等城市广场2.7万m2，清淤城区河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力阳光城、滨河御花园、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市整体改造的新亮点。四是城市商业网络逐步形成，建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和天柱第一城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。
（三）城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽，力度在加大，成效也非常明显。一是严格城市规划建设管理。加大了城乡规划法方面法律法规的宣传，严格执行建设项目“一书两证”制度，加大对违法建设的查处力度，特别是对城区房地产开发市场进行一次全面清理，有效规范了全县房地产市场。二是加大了城市管理体制机制的改革力度。成立了县投资公司，城市建设投融资渠道更宽，方式更加灵活；改革县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分离；城区河道由县建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端；推进城市综合执法体制改革，积极组建城市执法局，规范了城市执法，强化了管理力度；城区综合交通整治常态化运作，有效规范了城区交通秩序，培养了城市居民的文明习惯，推动了文明创建。
同时，我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容忽视乃至亟待解决的问题。一是规划仍然比较滞后，突出表现在城市发展的目标上。随着开发区（11.9km2）、度假区（16km2）的开发建设，一城三区总面积将迅速达到40km2的规模，当前的城市规划（20xx年规划）提出到2020年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市发展步伐。同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。二是城市建设管理体制亟待进一步理顺，目前开发区、天柱山风景区、旅游度假区均有（或将有）自身的建设管理机构，在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建设协调机制，不利于城市的整体开发建设和协调发展。三是建设品位有待进一步提高，中心商贸区整体开发仍然不够，风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。四是城市基础设施和配套设施建设仍然不够均衡，供水、供电、道路仍是部分城区发展的瓶颈制约，影响了城市功能的整体发挥。五是城市道路与105、318国道功能上的矛盾日益突出，中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。
二、推进风景旅游城市建设当前需要做好的重点工作
以科学发展观为指导，本着针对性、操作性强的原则，我们结合实际经过深入调研后认为，推进宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建设，当前要着力做好六个方面的工作。
（一）着力拓展城市规模。一个城市没有一定的规模就不能成其为城市。随着人口和产业向城市的加速集聚，拓展城市规模是必然的要求，这也符合国家发展中心小城市的政策。我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距，距眼下需要达到的40km2规模相比差距更大。因此，我们必须也完全能够扩张城市规模，拓展城市发展空间。今年起，我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编，进一步完善并放大主城区、开发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局，推进城市东扩、西进、南延、北展。一是东扩，在按现有11.9km2规划，加速建成东部开发区的基础上，推进开发区的扩模增容，提升开发区的产业承载力。二是西进，一方面，按照新批准设立的度假区规划，拉开西部度假区16km2框架，加速“山城一体、山城相融”进程；另一方面，着眼长远，结合105、318两国道改线和贯通沪蓉、东香两高速的出口，逐步构筑城市大外环线，推进城市跨潜河发展，努力建设滨河新区，进一步增强辐射带动能力。三是南延，主要是结合开发区的扩模，推进城市向南边毗邻的沪蓉高速延伸，形成沪蓉高速沿线新的发展亮点。四是北展，科学利用城市北部山丘地，推进城市综合开发。
（二）着力完善城市功能。近年来，我们不断加大对城市建设的投入，市政基础设施得到明显改善，但欠账仍然很多，城市的保障服务功能亟待提高。我们必须进一步加大基础设施建设投入，加快老城区道路改造和新城区主干道建设，加强城市供水供气、污水处理、生活垃圾处理、防洪以及停车场、广场、公厕等公用设施建设，改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件，不断配套完善城市功能。正是基于这方面的重点考虑，在今年的“城市建设管理年”活动中，县委、县政府提出要抓好“十大建设工程”，其中，城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建设、开发区和度假区基础设施建设、城区供水管网改造等工程的大力实施，无疑会对完善城市功能起到重大作用。同时，这些工程对于拉动投资、扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大，体现了以人为本、科学发展的执政理念，我们要千方百计狠抓工程进度，确保工程质量，使其顺利建成并早日发挥效益。
（三）着力提升城市品位。城市品位体现的是一个城市的档次和形象，这要求我们高度重视城市景观建设。一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程，继续推进城市主干道和河道景观整治，全面实现城区道路包括背街小巷的硬化、绿化、亮化、美化，建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。二要大力建设城市精品建筑和标志性建筑，注重适度开发高层建筑，兴建高档小区，积极推进建筑设计和建筑风格的创新，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。三要大力开展旧城改造和“城中村”改造，加速推进财富广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目，稳步实施原种场、农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。
（四）着力彰显城市特色。特色是城市的灵魂和魅力所在。作为风景旅游城市和省级历史文化名城，我们在彰显特色、提高吸引力方面还大有文章可做。一要建好“3座公园”，即皖园、雪湖公园和二乔公园。皖园主要是围绕“皖”字做文章，建成以古皖文化展示为主体的旅游休闲区。雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”，恢复历史文化遗址，供市民休闲娱乐。二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题，建成以胭脂井为重点的民俗游览区。二要完善城市旅游配套设施。加快城区旅游景点的开发，加强休闲娱乐设施建设，进一步提高宾馆接待能力和接待水平，确保城市能够满足游客多方面的消费需求，进而留住游客。三要强化城市品牌创建工作。加强城市园林绿化和旅游软硬件建设，努力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能体现历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点，积极创建省级园林城市和中国优秀旅游城市。
（五）着力加强城市管理。城市发展要坚持建管并重。随着城市建成区范围不断扩大，人口不断增长，城市管理的任务越来越重，管理的要求也越来越高，这迫切要求我们加强城市管理工作。一要加强规划管理。切实吸取以往规划管理中的教训，在全面强调规划的完整性、超前性、科学性的基础上，确保规划的权威性和严肃性，加大对违反规划建筑和建设行为的规划执法力度，真正发挥规划的龙头引领作用。二要加强综合交通管理。巩固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。城市公交车已经投入运营，要进一步探索建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。三要加强环卫管理。建立健全环卫管理、清扫保洁分离制度，推进环卫作业市场化。四要加强城市综合管理。加快成立行政执法局，将市容市貌、综合交通、环境卫生、违法建设等纳入统一管理，全面提升文明县城创建水平。五要加强建筑市场和行业管理。严格建筑市场准入清出制度，规范物业管理，促进城市建筑业和房地产业健康发展。
（六）着力发展城市产业。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。我们要把城市发展与产业壮大有机结合起来，做到推进风景旅游城市建设与强化城市产业支撑的互促互动。一要结合开发区的建设发展工业，做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群，加快工业强县进程。二要结合度假区的建设，高标准建成国家网球训练基地、皖镇等旅游服务大项目，跟踪推进皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等项目，放大旅游产业效益。三要结合主城区的改造提升，引进、建设大型商贸设施和专业市场，实现城市商业的大繁荣。四要结合城市综合开发，引进有实力的大企业、大集团，推进城市成片开发，促进房地产业大发展。五要结合挖掘“古皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴，发展文化创意产业和休闲娱乐业，进一步打响休闲、养生、健身等品牌，提升服务业发展水平。
三、推进风景旅游城市建设亟须突破的瓶颈制约
调研中，我们也感到，当前推进风景旅游城市建设，亟需突破以下五大瓶颈制约。
一是土地瓶颈制约。突出表现在开发区和度假区建设用地指标日益紧张，以致项目的落地和实施面临困难。当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划，实施用地调整；二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作，积极对上申报争取用地指标；三要大力推行集约节约用地，搞好闲置用地清理。
二是资金瓶颈制约。目前我县城市建设负债达2019多万元，资金缺口制约十分严重，同时城市建设靠政府投入的“单打一”局面尚未根本改变，多元化投资的格局尚未形成。对此，我们必须强化经营城市、经营项目的理念，多渠道筹集资金，为城市建设提供保障。要有计划地对老城区的党政机关、学校、医院等单位进行布局调整，实施搬迁，带动新区开发。要抓住国家扩大内需的重要机遇，积极争取国家项目资金，投入城市基础设施建设。要充分发挥县投资公司等融资平台作用，通过经营城市土地、城市资产和适度举债等多种形式筹措建设资金。
三是拆迁安置瓶颈制约。拆迁安置一直是城市建设的难点问题，随着开发区和度假区建设的提速，迫切要求在拆迁安置上加大力度，加快进度。要切实做好拆迁安置的宣传动员工作，使群众真正理解和支持拆迁安置，对极少数无理取闹者，必须依法强制执行。要切实加强拆迁政策实施的统一管理，维护拆迁政策的统一性和严肃性，做到公平拆迁、阳光操作。同时要善于学习借鉴外地的先进经验和做法，有效推进拆迁工作。
四是体制瓶颈制约。突出表现在“一城四区”之间在规划、建设、管理上存在各行其是、各自为政的现象，协调配合不够，致使工作出现漏洞，在环卫、路灯等管理上也由于职责不明形成了盲区。下一步我们将成立县规划委员会，进一步强化县城市建设领导小组的职能作用，理顺环卫、路灯等管理体制，全面加强对城市建设土地供给、资金筹措和规划管理等工作的统筹协调。
五是人才瓶颈制约。目前我县城市建设明显紧缺规划人才和经营城市人才，必须加大专门人才的外引内培力度，注重配强专门人才队伍，为推进高标准风景旅游城市建设提供人才和智力支撑。
调研的目的在于更好地推动工作。我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新工作举措，解决突出问题，更好更快地推进风景旅游城市建设，促进xx科学发展、加速崛起。
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