2023年村级三变实施方案(通用七篇)

为有力保证事情或工作开展的水平质量，预先制定方案是必不可少的，方案是有很强可操作性的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？以下是小编给大家介绍的方案范文的相关内容，希望对大家有所帮助。

村级三变实施方案篇一

为推进“资源变股权、资金变股金、农民变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，

总结

一、指导思想

围绕上级提出的“三个导向”，即战略导向、问题导向和民生导向，在开展“找问题、找差距、找目标、找路径”的活动基础上，分析南开乡内农业发展大势，即农村发展背景、发展条件、发展形势、发展潜力。以“三转、三跳、三变”促“三农”发展，通过转观念、转路径、转作风，强化党员干部的责任担当和干事创业激情；通过立足农业、跳出农业、抓农业结构调整，抓住农村经济发展，为增收致富，提升党员干部抓“三农”工作的能力和本领；以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”为指导思想，明晰抓“三农”工作的具体方法和路径。坚持以政府为主导，以企业（合作社）为主体、积极调动群众参与热情，着力构建和完善新形势下的农村治理体系，提升农村治理能力，破解“三农”发展难题。

二、目标任务

以贵州立沛农业开发有限公司和水城县盈盈种养殖农民专业合作社为推进南开乡“三变”工作改革的试点窗口，实施水 1 培茄果类蔬菜基地100亩，露地茄果类蔬菜基地100亩。其中以贵州立沛农业开发有限公司实施水培茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡异地扶贫典范，带动全乡（12个行政村，总户数12050户农户，总人口46614人，）2916户贫困户，10656贫困人口脱贫实现小康。以水城县赢盈种养殖农民专业合作社发展露地茄果类蔬菜基地100亩作为南开乡壮大村级集体经济典范，以产业发展为载体，推动全乡村级集体经济实现新突破。可以通过政府项目资金、企业和合作社资金、技术及农户土地、劳务折资多种方式参股。壮大村级集体经济，有利于夯实党的政权基础和执政基础，提高财政扶贫资金使用效益，激发农村发展内生动力。通过资源变股权，可以让沉睡的资源活起来，促进集体经济发展、优化农村社会关系、发挥资源聚集效应。通过资金变股金，可以让分散的资金聚起来，发挥各级财政资金的杠杆作用，撬动社会资本和民间资金参与农村发展，促进农民群众投资多元化、创业多元化、就业多元化、收益多元化。通过农民变股民，可以让增收的渠道多起来，推动农民群众更好地融入农业现代化，共享改革发展成果，提高农民群众的获得感和幸福感。

三、

（一）统一思想，充分认识农村开展“三变”工作的重大意义。“三变”改革是六盘水市为积极探索农村集体产权体制改革而提出的一项创新型战略。通过探索农村“资源变股权、资金变 2 股金、农民变股民”，创新农村经济发展体制，培育新的经济主体，让先富者带动农民积极参与发展，这不仅解决了农业资金投入不足问题，还提高了财政资金使用率，增加农民和村集体收入，形成一条囊括水城北部山区农村经济社会发展的新道路。善于抓住中央关于深化农村改革发展的重大机遇，深化农村产权制度改革，充分认识推进农村“三变”改革更深层次的意义，界定好“资源是谁、归谁所有”和“资产界定、建立资产台账和资产评估”两个关键性的问题，加快推进农村土地确权颁证进度，确保农村“三变”改革成效惠及千家万户。当前六盘水市“三农”工作已经步入新的发展阶段。各级各部门要认真贯彻落实市委书记李再勇的重要指示精神，把握基本形势、摸清基本情况、明确基本目标、研究基本问题、完善基本制度，扎实做好“三变”促“三农”、同步奔小康的基础工作，为“决战三年、摆脱贫困”提供有力支撑。

（二）采取措施，加大工作力度，全力推进“三变”工作迈上新台阶。一是找准试点对象。以贵州立沛农业开发有限公司和水城县赢盈种植业农民专业合作社为南开乡开展“三变”改革工作试点，做好前期准备，以及产业发展定位和利益机制连接等各项工作。二是明确改革工作内容。做好集体土地、水资源和农户土地的核查清理工作，登记备案，评估认定，将村集体和农户可经济性资产量化，落实农村资产股份化和土地股权化。通过存量折股、土地入股等多种形式，将这些资源转换为企业、合作社和 3 农户等产业实施共同体的股权。将财政投入到村的发展类资金中，这样就从原则上转变为村集体和农民持有资金投入企业或合作社，形成村集体和农户持有的股金。要鼓励农民以土地承包经营权、资金等形式入股企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得收益。同时将财政定向投放到贫困户的帮扶资金中，转变为贫困户持股，投入到村集体领办和创办的经济组织中获益。三是建立利益联结机制。对村集体和农户在初期参与产业等量分红，在当年内获得固定利润收入，随着产业效益的不断提升从而转变为变量分红，最终实现资金使用的效益最大化，既让空壳村赚取第一桶金，也拓宽了当地农民的致富路。

（三）强化组织领导，加强对“三变”工作的指导。

做好新形势下的“三农”工作，关键在干部、关键在人，各级干部要加强思想、作风和能力建设，切实做到知农村、亲农民、熟农事。要适应“3155工程”的新要求，既要成为宏观指导者，又要成为微观专注者；既要适应农旅融合的新要求，也要成为农业的播种者，更要成为乡村旅游的推介者，推动六盘水市大健康旅游目的地城市建设；要适应“三变”的新要求，既要成为“三变”改革的实践者，又要成为“三变”改革的研究者，不断激发农村发展的内生活力和动力；要适应“三严三实”的新要求，谋实策、出实招、办实事，为农民和农民企业家提供优质、高效服务。

（四）做好统筹协作，充分调动各方参与“三变”改革工作的积极性。“三变”改革是一项涉及面广的系统工程，要在政府领导下，发动广大农户、合作社和企业积极参与其中，落实良好的利益联结机制，保护股民权益，兼顾各方利益，从而实现互利多赢的战略目标。

村级三变实施方案篇二

一、问：什么是“三变”改革？

答：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来，简称“三变”改革。

2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次提及“三变”改革，他指出，要通过改革创新，要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。

2017年2月5日，“三变”改革作为深化农村集体产权制度改革的亮点措施被写进中央一号文件，文件指出，要从实际出发，探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力，进一步增加群众经济收入，不断促进农业增效和农村改革发展。

二、问：“三变”改革在我国什么地方取得了显著成效？

答：2014年以来，六盘水市探索推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，促进了农业产业增效、农民群众增收、农村生态增值，改革工作取得了显著成效。目前，六盘水市“三变”改革已覆盖65个乡镇、31个社区（街道）、881个行政村、29个省级农业园区。土地承包经营权入股163.49万亩，整合财政资金7.83亿元，撬动村集体自有资金1.26亿元、农户自有资金5.07亿元、经营主体资金44.98亿元参与入股。共有49.32万农户成为股东（其中贫困户13.97万户），带动162.03万农民（其中贫困人口40.16万）受益。“三变”改革六盘水市“三变”改革得到了中央领导的高度关注和充分肯定，中央政治局委员、国务院副总理汪洋多次对其作出重要批示，要求在全国探索试验推广。2016年8月23日至24日，时任中央农村工作领导小组副组长、中央财办副主任、中央农办主任的唐仁建同志（现任甘肃省委副书记、省人民政府省长）赴六盘水市，就“三变”改革、农业产业发展等进行考察调研，并撰写了《万变不离其宗：打造“股份农民”》的调研报告，认为六盘水市“三变”改革的核心是打造“股份农民”，通过集体资源调动政府资源、政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，有效活化了要素资源，实现了“产业连体”“股权连心”，极大地调动了农民积极性。

三、问：“三变”改革有哪些主要内容？

答：1.资源变资产。村集体以集体土地、森林、经济林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性资产的使用权，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，享有股份权利和股金收益分红。2.资金变股金。以各级各部门投入到农村的发展类、扶持类财政资金（补贴类、救济类、应急类资金除外），在不改变资金使用性质和用途的前提下，原则上可量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或者协议方式，量化到村集体和农户，投资入股经营主体，享有股份权利和股金收益分红。3.农民变股东。农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、住房财产权、宅基地使用权，以及资金、技术、自有大中型农机具、设施蔬菜大棚、无形资产等生产要素，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份权利和股金收益分红。

四、问：“三变”改革是强制性的吗？

答：“自愿自主”是“三变”改革遵循的第一条原则。工作中，各级各部门将充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，把选择权交给农民，依法行政，不搞强迫命令，不搞一刀切。

五、问：“三变”改革能为农民带来哪些收益？ 答：举个例子，李如明是六盘水市水城县米箩镇的一个普通村民，也是当地知名的贫困户，家中拖儿带老共有6口人，名下3亩田，过去以种植玉米、土豆为主，家庭年收入不足2000元。自从村里实行“三变”改革以来，他不仅用3亩农田入股了当地的一家猕猴桃种植企业，还和妻子一起在猕猴桃基地打工，管理着一片果园，除每年固定领到一定数额的红利，猕猴桃达产后还可以拿到分红。当了半辈子农民的李如明现在有了两个新身份——“新股民”和“职业农民”，去年底，通过自己的努力和“三变”带来的经济收益，他彻底实现了脱贫，家里盖起了新房，还有了存款。

六、问：我县“三变”改革试点的主要实施步骤是什么？ 答：县委、县政府将按照积极稳妥、试点先行、风险可控的原则，以行政村为基础实施单元开展试点工作，在每个乡镇选2—3个行政村开展试点，主要按照“梳理可变资本、选准主导产业、引进承接载体、带动农户参与、确定受益对象、落实投放资本、协商合作事项、签订合同协议、推进项目实施、抓好总结验收”等“十步走”的基本流程，循序渐进、稳步推进“三变”改革。在不断实践、探索、完善的基础上，进一步完善工作方案，形成一套科学合理、简便易行、有序有效、风险可控的规范化操作办法，逐步推广到全县344个行政村，促进“三变”改革深入推进。

村级三变实施方案篇三

为推进我镇农村环境卫生工作，为村民营造一个洁净、靓丽、优美、舒适的环境，建立健全环境卫生综合整治长效机制。为此，结合我镇实际情况，特制定本考核方案。

全镇17个行政村。

镇农村环境卫生整治工作领导小组办公室（以下简称“镇农村环境卫生整治办”）。

村级考核内容。主要包括基础工作、村容村貌、农户卫生。

1、各行政村根据县农村环境卫生整治办下发的季度行政村考核标准，每月对所管辖的区域进行自评打分，计算出自评分，并将结果在每月的16日前报镇农村环境卫生整治办备案。

2、每月16日至19日为当月复查考核时间，由镇农村环境卫生整治办组成考核组进行督查。

3、考核采取查看资料、勘查现场、以及随机抽查群众等方式进行。

各村环境卫生整治工作实行每月一排名，每季度一考核、一通报、一奖惩、一兑现，考核结果在城乡环境整治宣传栏公布，并在乡村干部大会上通报。

1、凡接受县以上检查，并受到书面通报表彰的，每次奖500元。如被省、市、县明查暗访查出问题，受到通报批评或者被省、市、县媒体曝光的，当月基本考核补助金额全部扣除，并扣除当月村干部个人绩效工资的50%。

2、所辖公路沿线（含村道）可视范围内未坚持有人巡查捡拾白色垃圾，每发现一次扣10元。

3、公路两旁的农户杂物乱堆、畜禽乱养、家什乱摆、院坝不整洁，每发现一户扣5元，农户房前屋后周围有白色垃圾，每发现一户扣5元。

4、所辖村垃圾收集池的垃圾不及时焚烧、清运，垃圾散落池外，每发现一次扣10元。

5、县道路沿线村至少创建5户农村“五乱”治理示范户，少一户扣5元。

6、村办公室每天保持清洁卫生，若发现周围环境不清洁，每次扣10元。

村级三变实施方案篇四

村级党建实施方案

【篇一：创建党建示范村工作实施方案】

** 村党总支党建示范村建设工作实施方案 根据镇党委安排，结合本村党建工作实际，从 2009 年 3 月开始，

在全村开展党建示范村创建活动，现提出如下实施方案。

一、基本情况

**镇**村有 ***个村民小组， ***户， ***人，耕地面积 ***亩。村党总支 下设农村社区、老年协会、蔬菜协会 3 个党支部， *个党小组，党员 **名，其中女党员 **名， **岁以上的党员 **名，**岁以下的党员 **名。

二、指导思想 以科学发展观为统领，以贯彻落实党的十七届四中全会精神为主线， 按照新农村建设 “二十字 ”方针总要求，进一步深化 “农户增收重点计 划行动 ”、“农村劳动力技能培训工程 ”和“11555”能人培训计划，高 目标引领谋发展，凝心聚力破难题，转变作风抓落实，全力帮助和 引导党员群众发展现代设施农业、培养新型农民、带领群众致富、 维护农村稳定，以改革创新精神，围绕中心，服务大局，不断推进 农村党建工作再上新台阶。

三、工作目标务及创建内容 通过开展党建示范村创建活动，加强党组织建设，提高党组织的创 造力、凝聚力和战斗力；发挥党组织的领导核心作用，带领群众共 同建设社会主义新农村；加快推动农业产业结构调整，培养新型农 民；加快培育农村先进典型，充分 发挥先进典型的示范带动作用。主要做好以下五方面工作： 一是有一个坚强有力的领导班子。以改进党组织设臵形式为切入点， 使党组织设臵更加符合农村社区建设、产业发展和党员分类管理的 要求。加强班子自身建设，不断提高统揽全局的能力和水平，努力 提高群众对班子满意率，保证民兵、妇代会、团委等村级组织健全， 作用发挥良好。

二是有一支作用突出的党员队伍。坚持好无职党员设岗定责、党员 承诺制等长效机制，促使党员能够发挥先锋模范作用，发挥带头致 富、带领群众共同致富，带头执行党在农村的各项方针政策，带头 倡导社会主义文明新风的作用；党员发展工作正常，有一支入党积 极分子队伍，每年发展 2—3 名新党员；党员电教和农村党员干部现 代远程教育工作正常化、规范化。

三是有一条发展经济的致富路子。以远程教育终端接受站点、示范 基地、党员活动室为主阵地，采取 “走出去 ”拓宽思路， “请进来 ”解 疑释惑， “派出去 ”实践锻炼， “推上来 ”现身说法， “坐下来”集中培 训等方式，让党员 “学一技、会一技、专一技、富一技 ”，努力提高 党员干部的整体素质和服务水平。着力抓好设施农业、草畜产业及 劳务经济，全村农户逐步建立起稳定的收入来源，村农民人均纯收 入不低于全镇平均水平，且每年增长幅度不低于 550 元。

四是有一套民主公开的管理制度。重点完善党员 “三会一课 ”制度、 村级党组织议事制度、村级重大事务民主决策制度、村民代表大会 等制度，全面落实 “四议两公开 ”工作法， 凡是涉及重大村务或关系群众利益的事情，党（总）支部都要广泛 听取党员群众的意见，充分发挥民主，集体研究决定，有效保证党 员群众的参与权、选择权、表达权和监督权，保证工作有效运转， 村民对村务公开、民主管理满意率达到 90% 以上。

四、创建项目及内容

（一）创新组织设臵，成立芦湾奶牛养殖专业合作社党支部，不断 发展壮大产业党组织。按照 “产业发展到哪里，专业合作组织就延伸 到哪里；专业合作组织延伸到哪里，党组织的服务就跟踪到哪里 ”的 思路，以改进党组织设臵形式为切入点，在芦湾农村社区、老年协 会、蔬菜协会 3 个党支部的基础上，新成立芦湾奶牛养殖专业合作 社党支部，使党组织设臵更加符合农村社区建设、产业发展和党员 分类管理的要求。通过把党支部建在专业合作组织上，使专业合作 组织在协会党支部的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托， 以产业合作组织为载体，以增加农民收入为目的，通过抓合作组织， 合作组织带农户，把党支部的政治优势与专业合作组织的群众化、 市场化等经济优势结合起来，充分发挥合作组织党支部的组织引导， 协调服务、监督管理和宣传发动作用，促进农村产业发展和农民增 收。

时间进度： 2010 年 7 月前完成 责任主体：芦湾村党总支

（二）发挥先锋模范，加强特色支部建设，探索新形势下农村党员 教育新模式。紧紧按照新时期党建工作的要求， 以创建 “五好”党支部为目标，坚持 “围绕经济抓党建，抓好党建促经 济”的方针，认真组织实施 “双培双带 ”工程，把实施 “双培双带 ”工程 同建设农村小康紧密结合，使群众从实实在在的实惠中逐步增强了 对党支部信赖与依靠，从而使党员的先锋模范作用在产业发展第一 线得到有效发挥，党组织在产业发展中的核心领导作用得到充分体 现。一是在发挥好已有示范户，示范项目作用的同时，充分利用三 会一课，采取党员电化教育、外出观摩学习、现场指导等形式，加 大培训力度，使 80%的党员掌握 2—3 门实用技术， 20%的党员取得 农民技术员职称，达到党员户中户户有科技明白人，所有的党员参 与到温室蔬菜、葡萄种植、高原夏菜、花卉蔬菜制种、畜禽养殖等 新兴产业中。二是加大对致富能手的扶持力度，从技术、政策、资 金上给予大力支持，着重加大对信用社扶持贷款的支持力度。三是 按照 “把党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范岗 设在创业岗位上 ”的思路，根据各支部产业实际和党员结构特点，实 行分类管理，农村社区支部充分动员党员带头积极调整产业结构， 拓宽农民增收的渠道；老年协会党支部积极鼓励老年人在发展公益 事业、调解矛盾纠纷、进行设岗定责，使老年党员有为有位；蔬菜 协会党支部，积极发展日光温室蔬菜、高原夏菜、供港蔬菜等新型 产业，并充分发挥能人信息灵、见识广、敢闯、敢干的优势，引导 流通能人和运销大户在蔬菜种植、运销方面发 挥作用，有效解决了菜农与市场在供求关系、市场需求方面信息沟 通不顺畅的问题。通过特色支部建设，探索新形势下农村党员教育 新模式，实现党建工作与经济工作的有效对接。

时间进度： 2010 年 12 月前完成 责任主体：芦湾村党总支，各党支部 时间进度： 2010 年 7 月前完成 责任主体： **村党总支，各党支部

五、工作措施

、加强组织领导。健全示范点创建工作领导机制，责任落实到位， 坚持示范点创建工作与经济工作同部署、同落实，并且及时解决创 建工作中存在的问题，确保创建工作顺

【篇二：关于加强农村基层党组织建设的实施方案】

关于加强农村基层党组织建设的实施方案 各村（社区）、非公企业党支部： 为认真贯彻落实党的十七大精神，深化 “三级联创 ”活动，打牢基层 工作基础，推动基层党组织更好地发挥 “推动发展、凝聚人心、服务 群众、促进和谐 ”的作用，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高执政能力、巩固执 政基础为核心，以增强党组织创造力、凝聚力、战斗力为关键，以 服务党员、服务群众为目标，按照 “三级联创 ”要求，努力建设具有 战斗力的基层党组织。

二、工作目标

通过实施 “建设一个规划化的活动场所，健全一套规范化的工作制度、 建立一套规范化的档案材料、开展一系列规范化的组织活动 ”的 “四

个一工程 ”，实现 “制度落实、活动经常、台帐齐整、工作规范、作 用突出”的“五大目标 ”。

三、主要内容

（一）建设一个规范化的活动场所

1、镇党委活动场所建设达到 “五有五上墙 ”的标准。

“五有 ”：

（1）有活动场所。镇二号会议室为党委会议室、党员活 动室。

（2）有党员学习基地。镇一号会议室为学习培训阵地，并添加党建 读物等有关杂志。

（3）有标识牌。制作党员活动室、党员示范岗等标识牌。

（4）有国旗。

（5）有党务政务公开栏。

“五上墙 ”：

（1）党旗上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。

（2）党委工作职责及分工、办事流程、服务指南、党组织设置图等 上墙。

（3）党委议事民主决策制度上墙。

（4）党委党风廉政建设责任制上墙。

（5）党委主题实践活动上墙

、村（社区）党组织活动场所建设达到 “五室五有五上墙 ”的标准。

（1） “五室”：设有村（社区）党组织会议室、办公室、便民服务综 合室、警务室、值班室，建筑面积原则要求在 90 平方米以上，会议 室不低于 30 平方米。

（2） “五有”： 有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌或标识牌，党员活动室、党 员远程教育室、支书办公室、图书室等活动场所 要悬挂标识牌。吊牌及标识牌要庄重、醒目，字体为红色。按规定 设置党员示范岗座牌。

有办公设施。办公桌椅、会议桌椅、文件柜、图书柜齐全配套，有 办公电话，有电教设施，远程教育设备齐全。

有公开栏。公开栏的 内容包括党务和村（居）务。提倡单独设立，也可以利用外墙辟栏。

有国旗。房顶或院坝插挂国旗，庄严整洁。

有一个好环境。活动室外观洁美、集会院坝硬化、四周绿化、环境

净化。集会院坝不少于 50 平方米，排水系统完善。

（3） “五上墙 ”： 党旗（四号墙面旗）上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等 内容。

党组织网络图上墙。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明， 将党员结构制成示意图。有条件的可把党员照片上墙。

党组织工作制度上墙。包括党组织工作职责、党员教育管理、党员 联系群众、人才工作等制度内容。

组织活动重点上墙。包括主题实践活动、党内帮扶活动等内容。

流动党员服务工作程序上墙。

3、企业党组织活动场所建设要求达到 “六有 ”的标准。

（ 1 ）有活动场所。有专门的支部会议室、党员活动室，并配齐电教 设备、桌椅、党建读物等有关物品。

（2）有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌，党员活动室、书记办 公室等活动室等活动场所要悬挂标识牌。

（3）有制度上墙。

支部会议室：党旗、入党誓词、党支部工作职责、党建惠民强企、 党内主题实践活动等只要内容制作上墙。

党务办公室：党支部书记、党建指导员职责、党组织设置图等内容 上墙。

（4）有国旗。企业按规定插挂国旗。

（5）有党务公开栏。提倡党务政务公开分开单独设立。

（6）有党员示范岗。按规定设置党员示范岗桌牌，按规定在生产车 间悬挂党员示范岗标识牌。

（二）健全一套规范化的工作制度。

、加强责任目标类制度建设。重点建立和完善党建工作责任、党建 工作例会、党建工作述职、党建工作评议、党组织工作台帐、党建 工作报告等 8 项制度。

、加强党建活动类制度建设。重点建立和完善党员目标管理、党员 学习教育、党员远程教育、流动党员管理、民主评议党员、发展党 员工作、 “三会一课 ”、党组织 “争先创优 ”、党内帮扶等 9 项制度。

、加强民主管理类制度建设。重点建立和完善党务公开、 政务公开、财务公开、民主管理、民主议事、民主决策、民主监督、 廉政建设等 8 项制度。

、加强服务群众类制度建设。重点建立和完善党员联系群众、为民 服务全程代理、记民情日记、村干部轮流值班制度、突发事件应急 处理、信访维稳综治工作、领导干部接待日、限时办结制等 8 项制 度。

、加强工作保障类制度建设。重点建立和完善领导干部包村、活动 场所建设使用管理、设施设备管理维护、清洁卫生等 4 项制度。

（三）建立一套规范化的档案资料。

基层党组织应建立并规范以下 4 类基础工作台帐：

、党组织工作台帐。（ 1 ）年度工作计划，阶段性工作总结，特色 工作安排、进展情况、总结等；（ 2） 党组织隶属关系，组织网络 （图表），领导班子成员基本情况（总支、支部、党小组）负责人 姓名等；（ 3）党组织会议记录（党员大会、支部大会等）资料；

（4）党组织换届选举工作资料（筹备情况、请示、人选酝酿、选举 方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总 结等）；（ 5）党务公开资料；（ 6）考核奖惩资料。

、党员教育管理台帐。（ 1）党员名册、党费收缴使用、党建活动 经费管理等基础资料； （2）党员活动记录， “三会一课 ”记录，党 员教育培训记录（主题教育、党课教育、

【篇三： xx 村党建示范点建设实施方案】

xx 乡 xx 村党建示范点建设实施方案 为切实加强和改进村党支部组织建设，不断提高党支部服务群众的 能力和带领群众脱贫致富的责任意识，不断提高全村党员的政治素 质和敢为人先、带头示范的责任意识，努力推动全村经济社会各项 事业快速、健康发展，结合本村工作实际，经支委研究决定，特制 定本实施方案 :

一、指导思想 创建工作要坚持以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学发展观 为指导，紧紧围绕经济发展这个大局，牢固树立 “围绕发展抓党建， 抓好党建促发展 ”的意识，紧密结合本村实际，以村级党组织为核心， 村全体党员为主体，村内其他组织共同参与的村党建工作新格局， 与时俱进，开拓创新，扎实推进我乡的农村基层组织建设。

二、工作目标：

积极开展 “三创建 ”活动，围绕 “五个好 ”村级班子建设（即：领导班 子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、 群众反映好）的目标，努力把我村支部建设成为区级党建示范点， 健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，推进 “四议两公开 ”工 作法，健全和完善民主议事和决策机制。

三、具体任务

1 、认真学习贯彻 “科学发展观 ”，贯彻执行党的路线、方针、政策， 出色完成上级交给的各项任务。搞好班子自身建设，维护班子团结。

坚持民主集中制原则，加强制度建设，落实党风廉政建设责任制， 班子成员严以律纪，无违纪违法现象。

2 、坚持党要管党、从严治党的方针，积极探索党员教育管理新机制、 新方法。党内各项活动有详细记录，各类表册台帐齐全，管理规范。

、村级管理有序、服务完善、环境优美、治安良好。每半年公开一 次村财务、政务，自觉接受村民监督；建立健全党员议事会、村民 代表大会和民主理财小组、村务监督小组各项制度，充分发挥好 “两 会两组 ”的作用；坚持民主集中制原则和 “一事一议 ”制度，坚持村内 重大问题集体讨论决定；坚持民主选举，民主决策，民主管理，民 主监督，依法治村 各项工作全面落实。加强对村级各类组织和群众团体的领导、协调 和指导工作。认真开展好群众性精神文明创建活动，提高群众精神 文化生活水平。以抓好党建促经济为契机，利用好所有的场地，加 强村矛盾纠纷排查等工作，切实维护好社会治安，创造稳定的生活 环境；做好计划生育、教育、卫生、文化等各项工作，促进社会事 业协调发展。

、继续大力开展 “双培双带 ”活动，即：把党员培养成致富带头人， 把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展， 党组织带领致富带头人不断进步。以 xx 村实施的整村推进扶贫开发 工作为落脚点，着力于推进四大产业的发展，巩固整村推进成果， 加强整村推进后续管理，大力推进畜草产业的发展，推进村内经济 的发展。

、深入推进 “便民直通车 ”工程，全面推进 “文建明工作法 ”，不断完 善村级工作运行机制，提高服务群众工作水平。积极探索服务型村 级党委和村党组织建设，建立符合实际的工作机制和运行模式，引 导村党组织和农村党员干部一维护农民利益为出发点和落脚点，改 进方法，搭建服务平台、明确服 务职责、落实服务项目、提高服务技能。开展 “进百家门、听百家言、 暖百家心、解百家难 ”民情大走访活动，深入乡村农户，发现问题， 分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解 难题、济民困、帮民富。

、结合 “联村联户，为民富民 ”行动，与帮扶单位紧密衔接，落实相 关政策。抓好村级硬件及办公设备配套建设，壮大村级集体经济， 并以 xx 村正在实施的整村推进为契机，抓好养殖、种植、劳务输出、 道路建设等发展项目。

、认真实施 “一诺三评三公开 ”，结合党员 “一诺三评 三公开 ”活动， 每个党员按照自己的能力和实际情况公开承诺，运用领导点评、群 众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，村党支部 要定期公开支部创先争优活动开展情况，村党支部及时公开党员开 展活动情况，党员每月公开践诺记实内容。让党员接受群众的监督， 让党员承诺的事情落到实处。

四、主要措施

1 、构建农村党建工作良好格局 在乡党委的统一领导下，形成以 xx 村党支部为核心、全体党员为主 体、全体村民共同参与、齐抓共管的党建工作的良好格局。建立健 全党建联席会议制度，积极动员开展公益性活动；成立党员联络活 动小组，充分发挥开展学习教育、交流工作经验、联系结对帮扶、 推荐入党积极分子等职能，使 xx 村党建各项工作得到落实。

2 、加强农村党支部的自身建设 一是加强村党支部班子建设。提高班子的整体工作效能。坚持德才 兼备原则，支部班子成员要加强学习，团结务实，不断提高与时俱 进的思想水平和办事能力。抓好后备干部队伍建设，加强对村干部 的教育培训。二是加强村党支部的阵地建设。搞好党员活动室、党 员学习室建设，在已有的电教设备及各类书籍等学习资料的基础上， 争取再 2012 年底配备电脑等其他电教设备，不断充实、更新学习资 料。

、加强对村党员的教育管理 进一步建立健全党支部生活制度和工作制度，坚持和完善党内 “三会 一课 ”、民主评议党员等制度，严格按照制度管理

村级三变实施方案篇五

根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20xx】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【20xx】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【20xx】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。

二、基本原则

全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。

三、调查范围

全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“”期间确定的省级和市级贫困村10个。

四、工作方法和步骤

四、工作方法和步骤

(一)工作方法

1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(20xx年不变价，相当于20xx年现价3322元)的标准进行识别。

2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。

3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

(二)工作步骤和时间安排

第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。

第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。

第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。

第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。

第五阶段：公式公告(6月5日—6月25日).将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示(公示时间7天)，公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示(公示时间7天)。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告(公告时间5天)。

第六阶段：建档立卡(6月26日—6月30日)。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。

(二)强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。

(三)严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。

(四)确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。

(五)强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。

村级三变实施方案篇六

以党的十八大精神为指导，努力践行科学发展，紧紧围绕“率先小康、生态文明、人民幸福”主题要求，采取“镇指导、村实施、干部联动、群众参与”的方式，统筹规划，综合治理，以提高广大群众环卫意识为引领，以改善生产生活环境为目标提高农村群众的生活质量，创建整洁、优美、安全、和谐、文明，以建立完善长效管理机制为保障，通过不断加大村环卫人力、物力和相关配套设施的投入，形成人人动手，户户参与的局面，进一步改善山门村群众生产生活环境，为深入推进生态文明的美好乡村建设提升工程奠定坚实基础。

（一）清理垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，彻底清除村庄周边的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，进一步细化保洁人员工作职责，及时清运垃圾。

（二）治理乱堆乱放。全面清理村内柴草、杂物、砖瓦，清除道路两侧的私搭乱建。村内做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。继续推进农村沼气工程，大力开展植树建绿活动，以绿治脏，以绿挤乱，选择成长快、易管护、适宜山门村环境的植物进行绿化如元竹、红豆杉、江南牡丹等，逐步提高山门村绿化美化水平。

（三）治理村庄道路。重点治理摆摊设点、堆放物品、设置障碍、随意倾倒垃圾、堵塞路边排水沟，影响畅通和排水的行为。督促村民进一步做好门前环境卫生，道路两旁垃圾筒实行集中清运，并由专门车辆运输，确保村组各点的清洁卫生达到卫生清洁全面覆盖，实现日产日清。

（四）加强保洁人员队伍建设，进一步扩大群众参与面。加强环卫队伍建设，定期组织培训和召开保洁工作讲评会，进一步明确工作职责实施考勤制度，配备专职的环境保洁人员和配备必要的环卫设施，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护的范围和责任，确保扫得净、看得住、管得好；发动全体村民积极参与村庄整治，确保整治有成效、不反弹。

（五）加强环境卫生治理责任制建设。村级环卫管理工作列入2013年村“两委”工作日程，成立环境卫生综合整治工作领导小组指定专人负责。完善保洁工作各项工作制度，细化工作任务，确保主要沟渠路道、河塘和其他重点部位由专人负责管理。制定和落实农户房前屋后环境卫生管理办法，村两委监督和农户相互监督相结合管理村民乱倒、乱堆和乱建行为。

总体要求是村道路沿线及可视范围内和农户庭院及房前屋后及重点部位等达到“三有”、“四分”、“六无”的总要求。

（一）“三有”工作要求

1、有一只专业化的环卫保洁队伍。按每300人配一名保洁员标准确定，按3000人以上村标准配备2名垃圾清运员，更换不合格保洁员。采取村组聘用的形式实施，并上报镇政府。

2、有一整套布局合理的环卫设施设备。及时保养垃圾清运车，大型垃圾清运车采取市场化运作方式解决，及时为保洁员配备必要的清扫工具。

3、有一整套行之有效的整治工作机制。建立完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾处理模式。

（二）“四分”工作方法

1、分区包干。对辖区进行分类分区，明确专职保洁员进行保洁。农户庭院及房前屋后保洁由农户进行“三包”（包秩序、包卫生、包绿化）。

2、分类处理。对可回收垃圾进行垃圾分类分散减量化处理：分为可回收垃圾、厨余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。

3、分级投入。根据上级要求采取市、镇、村三级配套方式筹措资金，积极发动企业参与环卫基础建设中。

4、分期考核。村与保洁员签订环境保洁工作责任状，每周进行一次环境卫生检查，及时表扬好人好事。

（三）“六无”工作标准

1、无暴露性垃圾。对路边、河边、桥边、公共地段、村庄内，无暴露性生产生活垃圾，沿路沿街无零星垃圾，垃圾房内垃圾做到日产日清，无焚烧垃圾现象。

2、无水面垃圾漂浮物。对所有河道。水塘、水沟、的垃圾漂浮物彻底清理、确保河流清畅保持河道、库唐沟渠水质干净清澈、无异味。

3、无乱贴乱画。对墙壁、电线杆、门面、树上等乱贴的大小广告、无秩序标语进行清理洗刷、确保环境有序杜绝牛皮癣、非法小广告。

4、无乱堆乱放。各经营户不得占道经营、随意堆放货物，确保有序经营、房前屋后堆放要有序整齐农贸市场村庄车辆停放有序。

5、无污水横流。对所有下水道、阴沟要进行疏通，对厕所和家圈进行改造，确保污水有序排放加快改水改厕工程，确保污染物排放达标，不造成空气、水源、土壤污染。

6、无杂草垃圾。绿化草坪中的杂草要及时拔除，确保环境优美，对有害植物要及时清理。公共场所卫生整洁，做好化肥、农药等农资产品包装物的回收管理，并同意处理。

1、加强领导，明确责任。农村环境卫生整治是一项系统工程，涉及千家万户，工作难度大。村党支部书记是本村环境卫生整治的第一责任人，成立以书记为组长的领导小组，明确环卫专干具体抓落实，确保工作效果。

3、多方筹措，加大投入。积极整合资源，多方筹措资金，各商家、住户也要增强责任意识，有钱出钱，有力出力，齐心协力抓整治工作，不断巩固环境卫生整治成果。

4、强化督查，严格考核。继续实行环境卫生检查评比考核制度。月度检查结果与保洁员绩效工资发放，通过检查评比，激发保洁员工作责任心，确保整治工作取得成效。

村级三变实施方案篇七

为切实抓好我镇农村“三变”改革试点工作，根据《岚皋县三变改革实施方案》（岚办发〔2017〕56号）经镇党政联席会研究决定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，以建设现代高效农业园区和产业基地为平台，以促进农业增效和农民增收为核心，坚持问题导向和底线思维，以市场化运作为导向，通过开展农村“三变”改革，整合城乡资源要素，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，建立农民增收长效机制，加快现代农业产业化发展。

二、基本原则

坚持改革底线，尊重各方意愿。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、住房财产权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法行政，把握正确方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，凝聚各方共识，既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，靠改革破解难题，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革试点的出发点和落脚点，通过民主协商化解矛盾、解决问题，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、控制集体资产，真正让改革成果惠及广大农民。注重改革的系统性、整体性、协同性，形成改革合力，积极稳妥推进农村“三变”改革，统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公平和效率，始终把加强党的领导作为推进农村“三变”改革的政治保证，提高依法推进农村“三变”改革的能力和水平。

三、目标任务

以官元镇团兴村为农村“三变”改革的试点窗口，全面推动全乡农村“三变”改革。整合盘活各类资源和资金，变资源为股权、变资金为股金、变农民为股东。以产业发展为载体，采取政府主扶、村支两委主抓、企业运作、群众参与的发展方式，实行村集体+公司+合作社+农户的运作模式，激发农村发展内生动力，发挥资源聚集效应，拓宽群众增收致富渠道，发展壮大村级集体经济。

四、工作措施

（一）切实抓好农村土地确权登记颁证工作。坚持和完善农村基本经营制度，保持稳定现有农村土地承包关系和长久不变的政策，进一步明晰农村土地承包关系，规范农村土地承包管理工作，强化对土地承包经营权的物权保护，全面保障农民对承包土地的经营、使用和收益等权利，为扎实推进我镇农村产权制度改革和“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革试点工作提供有效保障。

（二）积极稳妥推进农村土地经营权流转工作。镇农业综合服务站要根据《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》等法律法规规定，按照“稳制、分权、放活”，“依法、自愿、有偿”，“集中、规模、增效”，“管理、规范、有序”四原则的工作要求，加强指导各村开展好农村土地承包经营权流转工作，切实解决“流不动、转不出”的问题，确保全镇土地流转工作顺利进行。

（三）培育新型农业市场经营主体，促经济发展方式转型升级。培育壮大农业新型经营主体，是加快农业转型升级的必然要求，也是促进农民有序转移、提高农民收入水平的重要举措。合作社是村级集体经济组织，是农村“三变”改革的主力军，镇农业综合服务站根据《农民专业合作社法》，切实加强指导各村组建好农民专业合作社，监督合作社依法、依规、规范运行。为保障合作社成员的合法利益，合作社必须在村支两委的领导下运行，自觉接受村支两委和合作社成员的监督。建立健全合作社管理长效机制，切实增强发展意识和抗市场风险的能力水平，确保合作社运行合法化、规范化，经济效益最大化，真正发挥合作社带领群众发展致富的引领示范作用。

（四）整合盘活农村资源资产资金，有效促进农村“三变”改革。通过整合土地、技术等资源要素，将资源变为资产、资金变为股金，投入企业抱团发展分红，促进农民向股东身份的转变。

（五）进一步深化农村产业结构调整，增强农村“三变”改革内生动力。调整和优化农业产业结构，转变农业经济发展方式，是新时期发展农业和农村经济的主要内容，也是我镇当前农业农村工作的重点。

（六）加强和完善农业基础设施建设，营造良好的发展环境和投资环境。修建和完善产业路与生产机耕道建设，在产业发展规划区修建产业路和机耕道；通过加强和完善农业基础设施建设，降低农业生产成本，增强抵御自然灾害的风险能力，为现代农业产业发展营造良好的发展环境和投资环境。

五、强化宣传，营造氛围

充分发挥远程教育平台优势，利用广播、宣传栏、黑板报、悬挂横幅、发放宣传手册等方式对农村“三变”工作进行广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知。

六、保障措施

（一）成立领导小组。为切实抓好我镇农村“三变”改革工作，成立由镇党政主要领导为组长，镇党政班子成员为副组长、相关站、所负责人、各村工作组长和村两委负责人为成员的工作领导小组，具体负责指导各村抓好抓实农村“三变”改革工作，切实做到责任、人员落实到位。

(二)建立支持保护机制。创新财政资金资源配置机制，整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好国家政策举措，发挥整体合力。逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金(补贴类、救济类、应急类资金除外，扶贫开发资金可量化到贫困农户)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按投资入股股比例分红。支持农民专业合作社建设，允许将财政补助形成的资产量化为村集体资产转交给农民专业合作社持有和管护。鼓励农民以承包土地经营权或者资金、技术等入股农民合作社、农业龙头企业，分享发展成果。按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展适度规模经营。加快培育新型职业农民，大力发展农民合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体与村集体、农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，建立合作共赢、风险共担机制。采取财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。

(三)建立确权颁证机制。大力推进农村集体土地所有权确权登记颁证工作，在此基础上，按照不动产统一登记原则，加快推进集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到四至清楚、面积精准、产权清晰。土地承包经营权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权利，发展多种形式的股份合作。引导农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流转。鼓励将农村集体各类资产进行清理核实，经村集体经济组织全体成员同意，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按入股比例分红。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。

(四)建立产权交易机制。建立符合实际需要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。制定农村产权流转的管理办法等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。创新农村内部法人治理结构。分级建立农村产权综合交易平台，形成市、县、镇三级农村产权流转服务体系。鼓励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满足农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过采取扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估、会计等中介机构进入农村产权评估市场，让农村集体资产和农民承包土地经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农民以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，需要评估作价的，可以协商确定，也可以委托法定评估机构评估。加强评估人才队伍建设，通过业务指导、讲座培训、考核颁证的方式，培养一批专职从事农村产权评估业务的专业队伍。(五)建立融资担保机制。加快农村金融制度改革创新，完善农村信贷损失补偿机制，探索建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”直接融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，以具备条件的农民专业合作社为依托，稳妥开展农民专业合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。

(六)建立权益保障机制。政府部门把保护农民产权利益列为重大事项进行督查，确保土地流转的合法性，维护好农民群众的切身利益。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚等作出规定。实现村民到股东的转变，保障入股村民获得长期稳定收益。建立股份联结机制，引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制。建立股权分红机制，入股主体和承接经营主体按照合同确定的收益分配方式进行分配，在集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，入股主体和承接经营主体合理确定入股主体股金所占股比及收益分配办法，通过签订股权分红协议约定相关事宜。探索建立灵活多样的股权收益分配机制和兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。引导新型农业经营主体按照合作制原则完善股权结构和治理方式，确保村集体和农民履行股东的职责、行使股东的权力、参与重大的决策。

（七）加强基层党组织建设。村基层党组织是巩固党在农村的执政基础，是经济发展的火车头，是推进农村“三变”改革工作的核心。因此，镇党委、政府坚持把基层组织建设作为加快农业产业结构调整、增加农民收入的重心，坚持开展党的“先进性、纯洁性、三严三实”等主题教育，全面推广“四议两公开”，组织进行村党支部负责人届中考察，密切党群干群关系，提高干部威性，确保农村“三变”改革取得实效。

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