2023年中国下半年经济形势(六篇)

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中国下半年经济形势篇一

中央经济工作会议和中央城镇化工作会议在京召开后，我局在县委县政府的安排部署下，迅速行动，就贯彻落实会议精神展开了大讨论，紧紧围绕会议的精神，科学谋划，周密部署2014年我局的全面工作。现将有关情况汇报如下：

一、召开会议，深入学习会议精神

12月25日上午，我局召开党组班子会议和全局干部职工大会，大会上局党组书记陈建华同志、副局长郑荷青同志和副局长钱燕同志对“中央八项规定”“中央经济工作会议精神”“中央城镇化工作会议精神”进行了认真细致的解读，要求大家深刻体会，改进工作作风，密切联系群众，用制度、用作风保证经济工作和城镇化建设工作在我局不走过场不走样，全面参与建设，坚决贯彻落实到底，以高度的责任感和积极的主动性，投入到经济建设和城镇化建房工作中。通过学习，使大家进一步认识到经济发展的重要性和紧迫性，认识到城镇化建设工作的着力点及推动城镇化工作的具体部署，我们明确了工作目标，理清了工作思路，绷紧了发展的弦，把全副精力都放到工作上来。

二、结合实际，明确2014工作的主体思路和工作举措

结合房地产工作的实际，我局对如何贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，进行了科学的研究部署，明确了2014年我局工作的主体思路和工作举措。

(一)主体思路

2014年工作要以十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，以良好的工作作风为前提，以抓好行政、优化服务为基点以规范管理、服务民生为重点，以进一步推进城镇化建设为己任，努力打造县红火的房地产开发市场，培育有序的房地产市场机制，建立顺应民情的住房保障体系，全力促进我县房地产业持续、快速、健康发展。

(二)工作举措

一是抓学习，强化干部职工的教育和管理，不断提高广大干部职工的思想素质，业务素质和服务水平;二是抓贯彻，稳定提升房地产行业管理水平，各科室要严格按照有关法律法规执行业务操作;三是抓建设。扎实推进住房保障工作，稳步推进廉租住房、公共租赁房建设，加快棚户区改造;四是抓服务，促进窗口功能不断完善;五是抓实施，有效促进直管公房、白蚁防治及测绘等工作;六是抓党建工作有特色，围绕学习贯彻十八大精神、“八项规定”和“踏实工程”主题活动，加强党风廉政建设和队伍建设。

三、

1、切实解决好房地产行业政策运行中的各类问题，加大执法力度，开展房地产市场整治工作，规范房地产开发、经营、商品房预售、房地产中介服务行为，保障我县房地产市场健康发展。

2、紧扣民生，要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区的改造。积极推进廉租住房、公共租赁住房的建设，确保完成2014年保障任务、廉租房任务数96套，公共租赁房300套，城市棚户区改造130户，逐步解决低收入人群和困难家庭的住房问题。

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3、继续加大信息化建设投入，按照中央省厅相关文件精神，争取财政资金到位，完善各项硬件设施的配置，建成县个人住房信息系统，实现县、市、省、中央四级联网。

4、加强产权产籍管理，推进城镇化，盘活存量，优化结构，为城镇化房产登记做好工作，进一步完善新建商品房的统一办证和工业园区的房产登记，进一步建加强对二手房交易交易市场的管理及产权登记工作。

5、加强物业管理，着力引入大型专业物业公司，尽力打造宜居。建设有规模、有品味的小区，规范物业管理，促进物业良性发展。确保新建小区物业管理覆盖率100%，积极做好老旧小区的物业管理，探索新方式。

6、严格程序，依法做好房屋征收工作，不断推进房屋征收规范化管理，积极参与县重点工程房屋征收与补偿工作。

7、直管公房、白蚁防治以及房屋测绘工作有序开展。定期对直管公房进行排查，做好房租的收缴工作;加大对白蚁防治宣传，增强居民和企业的防治意识，加强测绘技能的培训，确保测绘成果的质量。

8、深化党建工作，加强局党组对思想建设、组织建设、作风建设的工作领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

9、坚决完成县委、县政府及上级业务主管部门交办的各项工作任务。

做好当前的经济工作，进一步推进城镇化建设，重点在改进作风，狠抓落实。我局将坚持谋全局、把方向、管大事，与时俱进，始终把握经济全局的主动权，推动城乡一体化发展。

中国下半年经济形势篇二

2012年中央经济工作会议：

稳中求进 政策基调不变 重心转向稳增长

事件：

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题做出具体部署。

我们的简要评论如下：

政策基调不变，重心转向稳增长。会议提出保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出了“稳中求进”的工作总基调。经济工作主要任务的第一项是“继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。统筹处理速度、结构、物价三者关系”。而在对明年经济工作总体要求的阐述中，罗列的顺序是“保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期”。这都说明明年政策执行的重心和力度已经发生变化，由去年的“防通胀，调结构，保增长”变为今年的“稳增长、控物价、调结构”，“稳增长”被提到首位。同时强调“着力扩大内需特别是消费需求”，表明在通胀下行、经济增长放缓预期加强、全球各国均开始关注增长的趋势下，政策重心已经明确从“控通胀”向“稳增长”转移。

强调宏观调控的灵活性和前瞻性，及时做出预调微调。会议指出：“更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险”，这说明政府对于明年经济增速的回落已有充分预计。今年前三个季度，gdp增速逐渐下滑，预计全年增长9.2%，增速的回落是宏观政策主动调控的结果，符合调控预期方向。经济增速的适当放缓，有利于将注意力集中于经济增长的质量和效益上。2005年以来政府公布的gdp增长目标都是8.0％，我们预计政府明年的增长目标可能会降低至7.5%。而在会议对于明年经济工作面临的主要困难的阐述中，强调的全部是全球经济的放缓和复苏的不稳定性，这与我们在年报中判断的欧债危机如何演变仍然构成明年中国经济下行最大风险的判断一致。

扩大消费居“三驾马车”之首。会议将“扩大消费需求”作为“扩大内需”的重要内容予以强调，表明“扩大内需，刺激消费”仍是明年经济发展的主导方向。同时强调“努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入”，而这一目标是在“稳增长”的前提下才能实现的。在投资方面，会议强调有序推进“十二五”规划确定的重大项目，可见明年投资还是倾向于民生、节能减排等“十二五”规划的重点产业，对地方一般性新增项目投资将严格控制，据此我们可以重申之前的判断：明年投资增速将下降到18.5%，而最终消费对经济增长的贡献将保持稳定。会议提出保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口。说明2011年净出口下降对经济增长的负面影响已引起政府的足够重视，明年从政策层面已不太可能出台进一步引发贸易顺差下降的改革措施。

货币政策保持稳健基调，方向趋于放松。2012年货币政策定调“稳健”，特点仍然是适时适度进行预调微调。因此我们预测2012年的m2投放将被设定在14%左右的水平，回归历史上比gdp和cpi增长之和高2-3个百分点的常态水平，低于2009年设定的17%和2010年16%的目标。但是14%的目标仍然高于2011年全年m2实际增长12%的水平，体现了预调基调下货币控制将趋于放松，这也与会议提出的“综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长”相契合。当前通胀有所回落，给货币政策的调整创造了空间，央行也已经通过下调存准率等措施开始预调、微调。但此时如过度放松，将有导致通胀反弹的风险。总体来看，未来信贷政策将对在建基础设施建设、保障房建设、中小企业贷款等方面施以定向宽松。

结构性减税构成积极财政政策的特点亮点。会议在陈述积极性财政政策时，首先提到了继续完善结构性减税政策，继之以加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理等陈述。而在之后的改革环节，则包含了推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。这说明2012年积极财政政策将主要体现在结构性减税方面，并体现出和产业政策、经济结构调整更紧密结合的特点，房产税试点将扩大，营业税改征增值税短期内就有可能在全国铺开，消费税调整则主要着眼于挖掘居民消费潜力、扩大内需。与间接税领域结构性减税措施对应，对于资源税、房产税和环境保护税等直接税种可能有结构性增税。明年的财政支出同样将体现结构性调整，预计民生和在建工程将成为明年财政支出的主要领域。考虑到地方政府财力目前明显不足，2012年中央财政代地方发行的地方债可能将比2011年扩大，并有可能直接纳入地方预算管理、其中由地方自主发行的比例也可能扩大。这些都体现了财政政策的积极性。

房地产调控不会明显松动。会议提出“抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。”，表明房地产调控将延续今年的势头，巩固调控结果。在税收等长效机制发挥作用前，当前措施放松的可能性比较小。

教育、三农也值得关注。在保障和改善民生环节，会议把增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展列于首位，说明为了达到2012年教育支出占gdp4%的目标，明年财政对教育的投入将有明显的增长。从中央经济会议对“三农”问题一如既往的重视来看，明年政府在农业水利方面还将有相关扶持促进措施出台。

中国下半年经济形势篇三

上半年经济工作督查汇报材料

上半年经济工作督查汇报材料

今年以来，镇党委、政府以市委八届七次全会和县委七届七次全会精神为指针，按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的要求，紧紧围绕县委总体工作思路，按照实现“五个突破”的要求，确定了“立足农民增收，加快农业结构调整，推进农业产业化进程；立足工业强镇，加大招商引资和固定资产投入力度，培育壮大优势行业；立足小城镇建设，繁荣发展第三产业，提高经济增长质量”的指导思想。围绕年初确定的目标任务，实行项目责任，截止到月底，重点经济工作项目进展顺利，均达到了预期目标。

一、—月份主要经济指标完成情况及到月底预计完成情况

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国内生产总值完成万元，占年计划，同比增长；固定资产投入完成万元，占年计划，同比增长；招商引资完成万元，占年计划，同比增长；农民人均纯收入完成元，占年计划，同比增长。

预计到月底，国内生产总值可完成万元，占年计划，同比增长；固定资产投入将完成万元，占年计划，同比增长；招商引资将完成万元，占年计划，同比增长；农民人均纯收入将完成元，占年计划，同比增长。

二、县级重点工程项目进展情况

天津市建华页岩砖制品有限公司，计划投资万元，新建第二条紫砂页岩砖生产线。预计年生产页岩砖能力亿块，可实现产值万元，利税万元。目前由于资金不能到位，整体工程暂时搁浅。下半年计划多方筹措资金，力争年内动工第二条紫砂页岩砖生产线。

三、镇重点项目和重点工作落实情况

突出大多数农民的均衡增收，在农-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

业产业化上实现新的突破。

我镇农业围绕科技兴民、养殖富民、产粮安民、调整强民的指导思想，以优化推广新品种为切入点，不断加大结构调整力度，使农业产业化进程得到进一步加快。

⒈加大政策引导扶持力度，发挥政府职能作用，进一步抓好种植业结构调整。稳定粮田面积，现有小麦万亩，较去年增加万亩，由于加强田间管理，小麦长势良好，预计单产可达公斤，全镇总产量可达吨。在李四前、李四辛、小芦庄等村完成优质水稻种植亩。在蒙辛庄、丰富村、东草场等村新发展种植油豆亩，投资万元。在蓟县地区独家引进耐贮运、保鲜性高的扁叶葱新品种，已经在东太河村完成亩育苗种植试验。金世纪苗木中心，投资万元进行扩建，新发展红栌、千头椿等新品苗木亩。

⒉以高标准养殖园区建设为载体，发挥辐射带动作用，进一步壮大养殖业规模。在大杨各庄村北占地亩，拟建奶牛养殖-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

场，初步计划投资万元、存栏奶牛头，目前场地已经落实，资金正陆续到位，正在按照县农委的要求，以市级示范小区进行严格设计，计划下半年施工建设。新建东草场生猪养殖小区，采用棚室养殖，计划投资万元，已完成投资万元，工程进半正在施工中。李四前生猪养殖基地，计划投资万元，现已完成投资万元，存栏生猪头。新建少林口肉牛养殖场，现已完成投资万元，占地亩，目前已存栏肉牛头。京渔水产品养殖中心，投资万元扩建养殖暖棚个，占地亩，新增甲鱼养殖只。

⒊按照市政府“”培训规划，我镇今年绿证培训工作全面完成。先后举办了由中国植棉协会霸州分会会长刘乃芳老师主讲的棉花栽培技术，参训人员人；举办了由天津农学院王学玲教授主讲的生猪养殖培训班，参训人员人；举办了由蓟县农业局高级农艺师刘贺学主讲的“六寸红”金玉都辣椒栽培技术培训班，参训人员人，圆满完成了个绿证的培训-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

任务，为农民更好地投身种养业打下了一定的理论功底。

⒋加快发展各类流通服务组织。首先是成立了农业产业化办公室，负责全镇产业化发展的组织、规划、引导和实施工作。新成立了富康养殖协会下仓技术服务站和蒙技术服务站，实行送料上门、送药上门、防疫指导上门、售后服务上门“四上门”和传授技术免费、提供信息免费、化验剖检免费“三免费”的优质服务，拉动更多农民进入产业化体系。

⒌全力抓好京津风沙源治理和植树造林工程，更好地保护生态环境。到目前为止已投资万元，在刘厂庄、大杨各庄等村新发展退耕还林亩。并且按照市县的统一安排，投资万元，在退耕还林地块打井配套眼，铺设节水管道米。全镇完成四旁植树万株，重点是绿化军蓟路、仓永路、杨玉路等主要干线的放射渠路，共计条全长米，总投资万元。

⒍根据县政府关于紧急除治美国白蛾会议精神，及时组成领导小组，进行-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

广泛宣传发动，针对我镇病虫害的发生情况，于月日组织四个除治小组，对全镇个村、所学校及州河、蓟运河、兰泉河米堤埝共计万株树木进行统一打药，共利用天时间，投资万元，按规定提前完成了除治任务，达到了验收标准。

⒎以提高全镇农田的排涝和抗旱能力为目标，大力加强农田水利基本建设。到目前，全镇各村已完成支渠清淤米动土万方，挖斗渠米动土万方，新打配机井眼，蹲变压器台，架低压线米，购防渗管道万米，总投资达万元，更好地保障了全镇种植业生产需要。

做大做强特色工业，在工业化上实现新的突破。

乡镇工业是经济实力的重要体现，也是增加农民收入的重要途径。总的讲，我镇在工业发展上有一定基础，比如服装、面粉、页岩砖等企业都有一定的规模。按照县委提出的“大力推进农村工业化”的要求，我镇立足工业强镇，通过广泛招商引资，盘活存量资产，搞好嫁接-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

改造，抓好新项目建设，加快技改联合，工业企业运行效益进一步提高。到月底，全镇工业实现产值万元、销售收入万元、利润万元、增加值万元，分别占年计划、、，同比分别增长、、。重点企业运行情况：

⒈天津兴盛粮油工贸有限公司瞄准市场需求，新建精米加工厂，投资万元，其中由内蒙古益佳粮油工贸有限公司引资万元，新建厂房平方米，购置年加工万吨的日本进口精米加工生产线一条，到月底共完成产值万元，销售收入万元，利税万元，增加值万元。

⒉华新渔业用品有限公司为进一步提升市场竞争能力，投资万元，其中由北京渔业制品外贸公司引资万元，扩建车间平方米，更新设备台套，新增头盔安全带产品，到月底完成产值万元，销售收入万元，创利税万元，实现增加值万元。

⒊天津远征工艺品有限公司属新建企业，投资万元，其中由内蒙古赤峰市-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

引资万元，新建厂房平米，购置苇帘纺织机台套，产品全部出口日本。预计年可创产值万元，利税万元，实现增加值万元。

⒋天津宏茂工艺品有限公司为扩大现有生产规模，投资万元对企业进行扩建，其中基础工程投资万元，；投资万元新建平方米的大型库房一座；投资万元购置日本先进竹丝机台，以生产新产品竹帘。到月底完成产值万元，销售收入万元，创利税万元，实现增加值万元。

⒌下仓制砖厂为提高产品质量、满足市场需求，投资万元，其中由宝坻区引资万元，改造窑体，更新制砖设备，预计年可创产值万元，利税万元，实现增加值万元。

⒍天津澳蒙制衣有限公司是我镇的骨干企业、全县三十强企业之一，为进一步树立企业形象，改善生产经营环境，上半年投资万元，对车间水电、门窗进行修整更换，并对厂区进行了绿化美化，有效地促进了企业的发展，在供货日本-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--的同时，订单已逐步打入了西欧、北美等市场。到月底，共生产各类服装万件，完成产值万元，销售收入万元，创利税万元，实现增加值万元。

此外，为落实天津市农村劳动力“”培训工程计划，全面推动我镇“蓝色证书”培训工作。我镇被批准为全县个具有培训资格的乡镇之一。按照今年的培训计划，到月底，已完成职业资格培训人，占计划的；在岗职业资格培训人，占计划；企业在岗职工专项培训完成人，占计划的；农村富余劳动力培训，月份计划全部完成。

突出小城镇建设的载体功能，在城镇化上实现新的突破。

城镇化水平，是一个地区经济和社会发展水平的重要标志。加快城镇化步伐，是改变二元经济结构，统筹乡村发展的重要途径。今年以来，我镇按照高起点规划，高水平设计，高标准建设，高效能管理的要求，大力加强小城镇建设，努力把下仓镇建成蓟县的南部重镇，-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

建成美丽繁华的“南大门”。

⒈小城镇建设工程。今年以来，按照“突出一个重点，开发两条公路，完善三个小区，繁荣九个农贸市场”发展思路。分步实施平房改造工程，大力发展商贸基础设施。截止到目前，在津围公路两侧及下仓主街、大杨家庄商贸区、东草场商贸区正在进行的商贸建筑有家，建筑面积平方米，总投资达到万元。

⒉投资万元新建大仇中小和大杨中小

教学

⒊多方筹措资金，大修仓永路西段、三岔口至桥头庄乡村公路米，总投资万元，目前工程已经进半，预计月中旬可竣工通车。

⒋通过加快小城镇建设，商贸、交通等基础设施进一步完善，在此带动下，全镇新发展运输、修理、餐饮、加工等个体工商户家，累计达到家；新发展私-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

营企业家，累计达到家；新增注册资金万元，累计达到万元；从业人员新增人，全镇达到人；创增加值达到万元。

四、存在问题和建议

存在的问题是：

⒈农民对市场掌握不准，信息不灵，种植业缺乏名特优新品种，部分农民只是简单的扩大种植规模，盲从现象普遍存在。养殖业发展较为零散，高标准、大规模的养殖小区相对较少，很多农业定单信用程度较低，坑农事件时有发生。

⒉企业发展后劲不足，资金周转不灵。科技水平低，产品缺乏市场竞争力。乡镇企业人才馈乏，缺少高层次技术和管理人才。

⒊在小城镇建设上，占地审批等有关的政策不够优惠，手续比较繁琐，而且难度较大，在一定程度上影响了小城镇建设的快速发展。

建议是：

⒈在全县能建成几个信用高、效益好的大型农业龙头企业，带动农民自主-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

调整，解决农民种养的后顾之忧。

⒉以全县的形式加大招商引资力度，大力加强投资的环境建设，并提供优质服务和优惠政策，吸引外埠资金进入我县发展一二三产业。

⒊希望县工商、税务、土地等有关部门能真正简化审批手续，酌情降低税费征收标准，营造起个体私营经济发展的良好氛围。比如我镇有很大一部分个体运输户，由于费用问题，所购车辆均上了外地牌照。

五、下步打算和措施

在第一产业上：一是要大力发展高效经济作物，积极推广名特优新品种。计划月份召开耐贮运、保鲜性高的扁叶葱新品种现场会，推广种植亩，亩可获利润元以上。另一方面要继续扩大畜禽养殖业的现有规模1 2 下一页

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中国下半年经济形势篇四

会议提出了明年经济工作五大主要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。

稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。

一是着力扩大内需特别是消费需求。合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，降低物流成本。二是着力推进产业结构优化升级。三是着力加强节能减排工作。重点抓好大气、水体、重金属、农业污染防治。四是着力推动区域协调发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。

推进营业税改征增值税和房产税改革试点，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。保持人民币汇率基本稳定。完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

要增加教育投入，提高教育质量。要坚持更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平。有序引导符合条件的农民工进城落户。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给。妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏止重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管。

中国下半年经济形势篇五

”十大解读

中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议提出了明年经济工作的主要任务：

一、切实保障国家粮食安全；

二、大力调整产业结构；

三、着力防控债务风险；

四、积极促进区域协调发展；

五、着力做好保障和改善民生工作；

六、不断提高对外开放水平。民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友对此进行了解读：

【2013年中央经济工作会议解读之一】本次会议历时4天，史上最长，2011年是3天，去年仅2天。足见其份量。

【2013年中央经济工作会议解读之二】坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，与12月4号政治局会议定的基调吻合。

【2013年中央经济工作会议解读之三】保持国内生产总值合理增长，预计“合理”的含义是7.5%，与我们之前《明年经济增长目标7.5%的五个理由》一文预测的一致，但我个人仍然建议定7%。

【2013年中央经济工作会议解读之四】把粮食安全放在第一大任务，史无前例---切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

【2013年中央经济工作会议解读之五】明年去产能仍然是最值得关注的结构性机会，优胜劣汰---大力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

【2013年中央经济工作会议解读之六】首次把控制债务风险单列，未雨绸缪---着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。

【2013年中央经济工作会议解读之七】房地产调控将从需求管理转向供给管理，放开高端，保障低端---努力解决好住房问题，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。

【2013年中央经济工作会议解读之八】中日韩自贸区或有突破，中美bit谈判将加快，odi加速增长---加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，简化对外投资审批程序。

【2013年中央经济工作会议解读之九】开放重点转向中西部，中亚和东盟两条线同时推进---推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。

中国下半年经济形势篇六

解读中央经济工作会议精神

‚稳中求进‛ 扩大内需

要准确理解本次中央经济工作会议，关键要深刻认识当前国内外发展新情况和新问题，‚稳中求进‛总基调的战略内涵和‚扩大内需‛战略基点等三方面内容。

‚明年是实施‘十二五’规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。‛刚刚结束的2011年中央经济工作会议，对明年经济工作作出了总体要求，‚继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。‛

通过对‚继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整‛的继续强调，提出了四个着力点，‚着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。‛

国内经济四大亮点

今年是‚十二五‛开局之年，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

增长较快。今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，各地区、各部门按照中央决策部署，贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，前三季度，国内生产总值为320629亿元，同比增长9.4%；全年可实现9%以上的增长。在全球经济低迷的情况下，我国国民经济保持了平稳较快发展。

价格趋稳。今年以来，针对物价上涨过快中央采取了一系列宏观调控政策，通过贯彻落实稳健的货币政策，保持合理的贷款投放力度和节奏，继续保持对房地产的调控，扩大农产品供给等措施，控物价政策的成效显现，物价过快上涨势头得到初步遏制，居民消费价格（cpi）涨幅回落，工业生产者价格涨势趋稳，城市房价缓步下降。

前三季度，居民消费价格同比平均上涨5.7%，工业生产者出厂价格同比平均上涨7.0%，工业生产者购进价格同比平均上涨10.4%。居民消费价格从8月开始出现回落，8、9、10月涨幅持续回落，分别为6.2%、6.1%和5.5%。11月份居民消费价格同比增速回落加速，降至4.3%。11月份全国100个城市住宅平均价格比10月份下降0.28%,这是连续第三个月下降。其中10个大城市住宅平均价环比下降0.36%。随着政府调控见效、食品价格和住宅价格回落以及翘尾因素减弱，通货膨胀在11月得到进一步缓解。

效益较好。2011年粮食生产再获丰收。初步统计，全年粮食总产量达到57121万吨，比2010年增产2473万吨，增长4.5%，创历史新高。这是我国粮食连续八年增产。农民收

入持续快速提高，今年一至三季度农民人均现金收入实际增长了13.6%，比城镇居民可支配收入增幅高5.8个百分点，符合政策调控预期目标，有利于缩小城乡差距。今年农业生产形势良好，特别是粮食产量实现‚八连增‛，对保增长、控物价提供了重要支撑作用。

1～10月份，规模以上工业增加值同比增长14.1%。同期，全国规模以上工业企业实现利润41217亿元，同比增长25.3%。10月当月实现利润4383亿元，同比增长12.5%。在39个工业大类行业中，36个利润增长，只有3个利润下降。10月份，工业企业产品销售率为97.8%，保持在良好水平。1～10月，全国固定资产投资额为241365亿元，同比增长24.8%。前三季度，全国社会消费品零售总额为130811亿元，同比增长17.0%。前10个月，全国财政收入90851亿元，同比增长28.1%，收大于支。

民生改善。就业人数继续增加，城乡居民收入增长较快。今年前10个月,全国城镇新增就业近1100万人，提前超额完成全年900万人目标。三季度末，城镇失业人数911万人，城镇登记失业率4.1%。截至9月末，农村外出务工劳动力增长3.8%。今年以来，城乡居民收入继续增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入16301元，实际增长7.8%。农村居民人均现金收入5875元，实际增长13.6%。农村居民收入增长大大高于城镇居民收入增长。世界经济形势严峻

今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。

美国失业率高居不下，劳动力市场和房地产市场依旧疲软，美联储预测2011年美国经济增速将在1.6%～1.7%，2012年在2.5%～2.9%。2011年美国失业率将维持在9.0%～9.1%的高位，2012年在8.5%～8.7%。日本受地震灾害影响，经济持续低迷。欧洲债务危机恶化。11月中旬欧元区债券遭到大规模抛售，市场对欧债恐慌加剧。重债国希腊债务总额是3500亿欧元，是其gdp的1.6倍。在已获得1090亿欧元的救援贷款后，情况并不乐观，今年失业率是15.4%，明年预计上升到17.1%；前三季度经济下滑5.2%，经济衰退已成定局。欧盟估计希腊今年经济衰退5.5%，2012年继续下滑2.8%。

据国际清算银行数据，目前欧洲各国政府平均债务水平近90%，希腊、葡萄牙、爱尔兰、意大利和西班牙等5个重债国未清偿国债本金规模为2.72万亿欧元，本息合计为3.7万亿欧元。这些国家即使一年不吃不喝，用全年的国民收入还债都不够。重债五国为了减少赤字，将保持严厉的紧缩政策，进一步推高失业率以及消费、投资低迷，影响复苏进程。今后一两年内重债国经济将处于负增长状况，并将拖累欧元区经济增长。

债务危机削弱了欧洲银行的偿付能力，面临上千亿美元的损失，使欧洲系统性金融风险扩大。欧洲本来已较低的经济增长率进一步放缓，滑向第二次衰退。11月底，经合组织预计欧元区经济今年四季度将环比下滑1%，明年一季度可能出现轻微衰退。据欧盟委员会估计，2012年欧盟经济增速只有0.6%，欧元区经济增速只有0.5%；2012年欧盟失业率约为

9.8%，而欧元区失业率可能达到10.1%。预测认为，欧洲经济困难可能会持续三五年甚至更长时间。未来一两年欧债危机对欧洲及全球经济的负面影响会进一步显现。

对此，按中央要求，必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。要充分认识困难，充分认识国际金融危机的严峻性和复杂性，充分估计外需萎缩对我国出口的影响。改革开放30多年来，我国经济与世界经济联系日益密切，同步性加强，在当前紧缩性的国际经济环境下，外围紧缩环境向国内市场传导，对我国经济发展的影响是客观存在和不可避免的。同时也要看到，国际金融危机引发的全球性大变革、大调整，使各经济主体、利益集团的实力此消彼长，对我国的发展既是挑战，也是战略机遇期。要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。当前存在的挑战

当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。主要是我国经济深层次的一些重大比例关系失衡，如经济对外依存度高，投资率偏高、消费率偏低，增长方式粗放等矛盾没有实质性扭转。

物价虽然下降，但仍在4%以上的较高水平，存在反弹的压力。受对物价和房价主动调控和国际经济紧缩环境向国内市场传导的双重影响，今年四季度以来，我国多项经济指数如gdp增速出现回落，规模以上工业增加值、企业利润、消费者信心指数等一系列经济指标均出现不同程度的回落，特别是，中国制造业采购经理指数（pmi）从10月份的50.4%下降至11月份的49%，回落1.4个百分点，是2009年以来最低的。

工信部分析认为，明年我国的工业增速可能会继续有一个适度回调。其中原材料工业、汽车工业、船舶工业、消费品工业和电子制造业在明年的运行压力将会加大，形势不容乐观。初步预计2012年我国规模以上工业增加值增速将比今年降低１至２个百分点。

我国出口增速

8、9、10月连续三个月回落。10月份，进出口总额、出口额、进口额环比分别下降8.3%、7.2%和9.5%。11月出口订单指数为48.6%，低于上月2.3个百分点，表明美国、欧元区等世界主要经济体经济增速放缓，外部需求减少，我国制造业出口增长乏力。从广交会上达成的订单情况来看，未来一段时期出口仍然面临低速增长。预计2012年我国外贸进出口形势将比较严峻。由于订单回落、需求不足、库存积累，企业生产经营困难增加，三角债增加。10月末，规模以上工业企业应收账款71317亿元，同比增长20.7%。部分出口企业困难较大。

部分高耗能行业和高耗能产品增长仍然较快，节能降耗形势严峻。前三季度，六大高耗能行业同比增长近13%，比上半年加快。其中，电解铝产量同比增长比上半年加快5个百分点；铁合金、有色金属、钢材等高耗能产品均有不同程度的加快。致使完成全年万元国内生

产总值能耗下降3.5%的目标面临挑战。需下大力气，采取更有力的节能减排措施。‚稳中求进‛的要义

中央经济工作会议明确提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这其中，‚稳‛，包括三方面内容：

其一，要保持宏观经济政策基本稳定。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，保持经济平稳较快发展。明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持今年宏观调控政策的连续性和稳定性。在具体实施上，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。

财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对‚三农‛、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制‚三公‛等一般性财政支出。

其二，要保持物价总水平基本稳定。虽然物价已经开始回落，但仍在4%以上，流通中的货币量仍然比较充裕，因此，要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。除了管住货币总量外，重点抓好农产品尤其是食品供应，加强食品质量监管，促进供求平衡；落实鲜活农产品绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低过高的流通成本，加强产运销衔接，保障市场供应。加强价格监管，整顿和规范市场秩序，稳定通胀预期。依法惩处串通涨价等违法违规行为。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准。积极采取措施确保学生食堂饭菜价格基本稳定。其三，保持社会大局稳定。要正确处理改革发展稳定关系，创新社会管理机制，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

‚进‛，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展：

其一，着力推进结构调整，通过转变发展方式，解决经济运行中的一些深层次矛盾，要调整经济结构的重大失衡关系，逐步实现发展方式转变上的突破，为整个‚十二五‛和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。

其二，随着今年下半年和明年通胀的压力有所缓解，提供了较宽松的条件，使推进多方面的改革可以有所作为。继续深化重点领域和关键环节改革，在深化改革开放上取得新突破。如深化财税改革，包括调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。深化金融改革，包括要深化利率市场化改革，深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和‚三

农‛的金融机构。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。

其三，在改善民生上取得新成效。把扩大就业放在更加重要的位臵，实施更加积极的就业政策，重点加强对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。保证农民工工资足额发放，维护和谐稳定的劳动关系。增加教育投入，明年要努力实现教育投入占gdp4%的目标。认真做好社会保障工作，继续落实社会保障各项政策措施。安排好困难群体和灾区群众生产生活。加强经济运行调节，保障煤电油运正常供应。保障食品、药品安全。坚决遏制重特大事故发生。依法依规妥善处理群众反映的问题，严肃查处征地拆迁等领域损害群众利益的行为，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

在全球经济低迷的大环境下，确定‚稳中求进‛的总基调，是中央根据国际国内形势变化作出的实事求是的科学决策。

创造条件扩大内需

首先，要保持适度投资规模。继续优化投资结构，保持适度投资规模，抓好‚十二五‛重点项目，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求；重点抓好在建和续建工程，对已开工的，资金要加大支持力度，坚决避免‚半拉子‛工程。

要千方百计挖掘扩大内需的潜力。中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收人者比重上来。

由于受到债务危机的困扰，世界经济增速可能进一步放缓，我国外需面临下滑风险。长期以来，支持我国高增长的外贸今后对经济拉动的作用将有所减弱，我国经济的增长必将主要靠内需来拉动。

据世界银行计算，1990年我国人均收入比撒哈拉沙漠以南非洲地区低30%，因年均增长近10%，如今人均收入已增长3倍，达到世界银行认为的中等收入国家标准。目前我国人均gdp达到4400多美元，预计到2030年以当前美元计将达到人均1.6万美元，出口导向的经济很难被世界经济容纳。

我国是一个有着13亿人口的国家，13亿人要吃饭、要穿衣、要住房、要提高生活水平，这是我国内需市场潜力巨大的基础。我国处于工业化、城市化加快的进程中，投资和消费需求旺盛，以住房、汽车、旅游、文化为热点的居民消费升级活跃，市场规模及回旋余地都很大。所以，要千方百计挖掘扩大内需的潜力。

我国居民的消费转型才刚刚开始，通过提高居民的消费能力、发展消费信贷等办法，培育新的消费热点，促进居民扩大最终消费。我国住房、汽车、文化、休闲、保健等消费市场还有很大的增长空间。

住房市场在抑制投机性需求前提下，要积极支持居民自住需求。家用汽车方面，美国一个家庭拥有2～3辆车，欧洲一些国家也达到这个水平，而我国平均每100个家庭仅有17.4个拥有汽车。这说明，我们汽车国内市场的空间是巨大的。但是居民用车环境差，如限购、各种税费多、停车场少、车检频繁等等，都在制约汽车工业的发展。在用车方面扩大消费可挖掘的空间很大。

此外，财政政策在扩大消费方面也可以有所作为，可以通过结构性减税措施，适当减轻中小企业和居民税负，增加他们的消费能力。财政支出可继续加大民生领域的投入，如加大对教育支出，努力将教育投入提高到占gdp4%的水平。加大教育开支是为了更进一步体现公平，重视农村、农民工子女的入学。

加大财政支出对养老服务体系建设的资助力度。我国已经进入并将长期处于老龄化社会。从今年开始，我国将在未来5年内出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老人将从

1.78亿增加到2015年的2.21亿。预计到2055年，我国老年人口将达到峰值，即多达4.72亿。加大财政支出对养老服务体系建设的资助力度十分必要，通过政府投资引导，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

只要继续坚持扩大内需，特别是努力扩大居民消费需求，很好地促进国内市场的繁荣，我国经济在未来相当长的时期内，仍然可以保持平稳较快的发展。我国作为一个大国要有计划有步骤地构建健康的大国增长模式，要逐步减低我国经济对外依存度比率，逐步提升消费需求在gdp中所占比重，通过千方百计挖掘国内需求潜力，依靠国内需求，特别是通过合理增加城乡居民特别是低收入群众的收入，拓宽和开发消费领域，繁荣国内市场，创造更多消费需求，弥补外需增速放缓。

要促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。

同时要稳定外需。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长。在外贸出口上，要把巩固传统市场和开拓新兴市场结合起来，要巩固美欧日传统外需市场，重点开拓对发展中国家，特别是新兴经济体的出口。有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难，发挥好信用保险、出口退税、出口信贷等政策的作用，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要着眼于增强外贸长期发展的动力，把扶持中小企业和做强大企业结合起来，把稳定传统优势产品出口和大力扶持高科技、高附加值产品出口结合起来，把稳步发展一般贸易和加快提升加工贸易结合起来，坚持进口和出口并重，实现对外贸易速度、质量、效益协调发展。

（作者为中共中央政策研究室秘书长）

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