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坚持五育融合篇一
——明溪口镇“两项督导评估”汇报材料
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我镇将教育发展摆到突出重要的位置来抓，围绕强基固本、服务于人民，大力实施“科教兴镇”及“人才强镇”战略，稳步推进素质教育工程，较好地开展了“两项督导评估”考核工作，有效推动了全镇教育事业的全面、协调、可持续发展，得到了广大人民群众及各界的一致好评。现将我镇教育工作情况汇报如下：
一、基本情况
1、乡域情况
明溪口镇位于沅陵县西北部，东与沅陵县借母溪乡接壤，西与古丈、永顺两县交界，南与二酉乡、北与借母溪乡毗邻。全镇面积平均257.34公里，辖18个行政村，总人口2.11万人。辖区内有两所九校，2010年秋初中在校学生485人，分设10个班，小学在校学生768人，分设19个班。中学教职工46人，小学教职工69人，初中专任教师45人，小学专任教师69人。
2.普及程度
（1）、2008学，小学入学率为100%，辍学率为0；小学六年级毕业162人，升入初一161人(死亡1人)，升学率100%；初中生年注册402人，内辍学12人，辍学率2.83%；初中毕业生人数165人，升入高中阶段人数140人，升学率为85%。学前教育情况：3--5周岁人数626人，入园人数333人，学前三年入园率为53.2%，学前一年教育率98%。
（2）、2009学，小学入学率为100%，辍学率为0；小学六年级毕业137人，升入初一137人，升学率100%；初中生年注册431人，内辍学8人，辍学率1.99%；初中毕业生人数118人，毕业参考116人，全科合格人数90人，全科合格率77.59%；升入高中阶段人数110人，升学率为93.2%，普职高比例为3：1。学前教育情况：4—6周岁人数432人，入园人数318人，学前三年入园率为73.6%，学前一年教育率98.5%。
（3）、2010学，小学入学率为100%，辍学率为0；小学六年级毕业184人，升入初一184人，升学率100%；初中生年注册485人，内辍学9人，辍学率
2.1%；初中毕业声人数114人，全科合格人数81人，全科合格率71.1%；升入高中阶段 1
人数97人，升学率为85%，其中升入普高44人，职高53人，普职高比例为1：2。
学前教育情况：3—5周岁人数556人，入园人数365人，其中学前班130人，学生人数44人，幼儿园人数191人，学前三年入园率为65.5%，学前一年教育率99%。
（4）、农民教育：为了提高农民的科技素质，镇党委镇政府把农民教育摆在重要日程。三年来，完成农民技术培训2500人次，农民劳动力转移培训5800人次。发放宣传材料5000余份，发放各类技术资料10000份。投入大量的硬件设施，增添图书5000余册，实验基地10亩，增置信息设备，提高了办学条件。
(5)、办学条件
中、小学校园总面积为45.95亩，其中小学面积为12.15亩，生均10.6平方米，中学校园面积33.8亩，生均46.5平方米。全镇中小学总建筑面积13099平方米，其中小学总建筑面积为4471平方米，生均5.8平方米，中学总建筑面积8628平方米，生均17.8平方米。全镇中小学已经消除了危房。全镇中小学教师用房3245平方米，其中小学1276.5平方米，中学1978平方米，中小学仪器已达三类标准。图书、报刊、劳动基地：小学总藏书15000册，中学总藏书17350册，小学生均19.5册，中学生均35.8册，教学仪器总价值中学701000元，小学171000元。音、体、美、卫设备及小学运动场镇党委政府正在筹备之中。计算机小学21台，中学86台。
二、高度重教，坚持教育优先发展不动摇
我镇是一个以农业为主，工业基础薄弱。农业以种植水稻为主，兼种黄豆、油菜、玉米、板栗、油核桃等农作物；由于本镇交通落后，自然条件差，大多数农民还是传统的粗放生产方式，思想完全被自己自足的小农经济束缚着。经济的落后制约了我镇教育事业的发展。但是，镇党委、镇政府充分认识到经济和教育的辨证关系。
1、历任党镇领导均视教育发展为第一要务，始终坚持教育优先发展战略。无论是在组织领导、经费投入还是机制保障上，只要是教育发展需要，镇里都会优先保证。如为搞好迎省“两项制度督导评估”，成立了以书记任顾问，镇长任组长的领导小组，并抽调镇里骨干为成员，强力推动此项工作顺利开展。与此同时，镇里坚持定期议教、视教，坚持节日走访慰问教师，坚持重奖优秀师生。三年来，镇里共拨出专项经费3万元，在教师节，奖励优秀师生20人次。
2、加大投入力度，积极向上级争取资金改善办学条件。⑴、2009年，明溪口九校建综合楼向上级争取资金25万元；⑵、2010年为高砌头九校中学部修建围墙和环
山跑道，先后向省高速公路指挥部和县民委争取资金18万元。
三、硬化措施，坚持强力控流保学不放松
特定经济环境影响，我镇一些学生家长存在着“读书无用论”的思想，这无疑增加了控流保学的难度。为此，我们大力加强〈义务教育法〉等法律法规的宣传，通过上门宣讲、张贴标语、印发手册、出动宣传车辆等形式营造尊教重教的浓厚氛围，使“要读好书”、“学生不读书，家长担责任”的思想入脑如心。同时着力硬化控流保学措施，制定了〈控流保学措施方案〉，并实行了层层签定〈控流辍保责任书〉，全面实施了扶贫助学工程，成立了以镇长任组长，分管教育副职任副组长，各村支书、主任，中心校长、副校长为成员的控流保学工作小组，并并层层签定责任状，实行“镇包村、村包组、组包户”三级控流保学责任制，流失一人，扣除镇、村干部年终奖金200元。对未完成九年义务教育的学生，则实行“不准参军、不准提干（村级干部）、不发外出误工卡”的“三不准”政策，从而形成了一张全方位覆盖的控流保学网络，确保了义务教育阶段学生100%入学。2010年全镇发放两女结扎户子女义务阶段读书奖励金4万余元。
四．我们控防并举，坚持优先周边环境不疏忽
将优化学校周边环境作为全镇综合治理工作的重头戏，坚持控防并举，使学校始终成为一方不受污染的净土。为建立学校周边环境综合治理的长效机制，镇里制定和实施了明溪口镇学校周边治安秩序集中整治的方案，明溪口镇关于保障教师合法权益的决定，成立了以镇长任组长的集中整治小组，不定期对学校周边环境进行排查整顿。2009至2010年，现任镇长邓防修先后3次带领派出所、国土、规划等部门的同志深入到我镇两所学校周边村组，对违章建筑、违规网吧及娱乐场所等进行打击取缔，使学校周边脏、乱、杂的状况得到了根本改观。在整治周边环境的同时，镇里更加注重维护学校正常的教学秩序，专门建立了学校治安应急处理机制，对侵犯学校及师生利益的行为，只要学校一个电话，镇派出所干警就会在第一时间赶到现场进行处理。由于措施有力，近年来，我镇未发生一起社会闲散人员到学校闹事现象，真正打造了教师舒心、学生安心的平安校园。
五．基层政府主动作为，坚持尽力排忧解难不迟缓
随着办学主体以县为主的变化，我们将为学校排忧解难当作义不容辞的责任和义务，尽心尽责当好教育发展的“勤务员”。平时，只要学校有困难，镇党委、政府都
会设法进行解决。回报终在付出时。近年来，我镇的教育事业取得了有目共睹的成绩。但我们也深刻地认识到教育事业、提升教育水平任重道远，在今后的工作中我们继续实施“科教兴镇”战略，坚持走依法治教、全民兴教的路子，力促全镇教育事业得到更快更好的发展。
六．存在的问题
1、中小学的辍学率控流保学任务艰巨。由于市场经济的冲击和影响，辖区内有相当部分外出打工人员家长送子女上学的积极性不高，学生厌学情绪高，故而学生辍学现象与其他乡镇相比，我镇中小学的辍学率一直不能得到有效控制。
2、办学条件不够完善。近几年教育负债压力大，虽然各级政府和部门投入了一定的资金改善中小学的校舍与教学设施，然而离现代标准化教学的各种设备以及各种配套设施的要求都远远不够，与“两项督导评估”的标准相差甚远。如学校的教职工的住房问题，学校的仪器、实验室、阅览室、运动场都急待解决。
3、老师的待遇不高。
这些实际问题，党政府必须引起重视，想方设法，绞尽脑汁的最大的努力去解决，使我镇的教育达到全县的先进水平。
明溪口镇人民政府
2010年12月20日
坚持五育融合篇二
五个坚持结合
1、坚持政策宣传与温馨提示相结合
一方面深入宣传政策，不断创新宣传方式，不失时机地向农民传达党的政策。补贴政策下达后，局长都要在县电视台做一期农机补贴专题言谈节目；在县政府网站公布农机补贴政策；在补贴大厅悬挂补贴政策、纪律宣传版面；农机购置补贴操作流程图；农机装备分布图；公布补贴受理、监督、投诉电话；在县城各经销商、分销补贴产品点悬挂县农机局统一制做的农机购置补贴政策宣传版面一志；利用元宵节、3。15消费维权日，检审验、项目演示会散发农机购置补贴政策宣传单。另一方面，在补贴申请窗口张贴温馨提示：“享受农机购置补贴是您的权利，出借身份证虚假购机会为您带来不必要的麻烦”、“农民农机购置补贴须知”、“当前农机购置补贴资金使用情况”等等，凡前来申请者，提示利用一分钟观看一下文件、纪律、规定，以消除农民的麻痹心理，糊涂现象，科学选机、明白购机。
2、坚持规范操作与优质服务相结合
实施好农机购置补贴工作关键要在透明、真实、优化上下功夫。一方面坚持按照项目实施方案和实施意见，一个环节都不漏地操作和实施。严格操作程序，在申请购机补贴时农民必须到场；补贴申请信息不允许有涂改现象；补贴档案留存联系方式必须真实准确；申领补贴指标确认书必须本人到场；购机核查时必须见人见机；另一方面，对到局办理补贴的农民实行首问引导办理制度，谁先接触到农民谁负责引导办完全程；为农民提供优质、高效、廉洁的服务，对手续齐全的限时办理，不全的一次性告知，对正正办理中的业务到下班时间保证延时办结。让农民体会到政策是严肃的，工作人员是亲和的。
3、坚持购机补贴与安全监管相结合
补贴政策效益最大化体现在：不仅是补贴到位，而且管理要到位，更要服务到位。芮城县农机局紧抓补贴政策实施调研服务工作，在“春耕”、“夏收”、“秋收”农忙后，分季节组织局装备站、监理站、经销企业、生产厂家对国补机具进行机具核查、售后回访、维修保养、挂牌上户，做到进村入户、见机见人、解民忧、听意见、填资料。一方面保证农机监理“三率”提升，安全生产；另一方面面对面检查，杜绝空套国家补贴资金、虚报冒领、报大买小、倒卖补贴机具等违规行为发生，再者进一步摸清农户享受补贴情况，机具所有权，机具质量状况，经销商和厂家售后服务，补贴机具开展作业服务及培训情况等进行调查，及时反馈解决实际问题。
4、坚持监督检查与信息公开相结合
为了能切实管好用好农机补贴资金，将规范操作纪律要求和监督管理贯穿于购机补贴实施的全过程。首先，积极与纪检、监察、财政等有关部门密切配合，联合下发《县2012年农机购置补贴政策落实监督检查方案》的通知，邀请监察局领导参与农机购置补贴监督检查工作。然后，阳光、透明、及时将补贴政策、文件、及详细补贴名单向县农廉网报送，实行网上公开，并同时在局大门口政务公开栏宣传公示。坚持天天qq在线，接受群众咨询、监督、投诉；最后，对投诉事件，局监察室组织检查组到村到户调查，并将处理结果以文件形式亲自下发到投诉者，并面对对征求意见，将矛盾处理在基层，让农民满意。
5、坚持内部控制与廉政风险相结合
始终把廉洁自律、防范风险放在首侠，深入排查权力行使风险，岗位管理风险和人员素质风险，实行明确严格内部控制制度，成立农机补贴监督检查组，成员由局监察室、装备站、办公室、安全股、生产股、市场管理股及县纪委农廉室、县财政局农财股等有关人员组成，各股站室各负其责，各履其职，建立了有效防控廉政风险的长效机制，践行了补贴工作公开、公正、高效、阳光的原则。
坚持五育融合篇三
坚持五个结合
搞好“文明诚信优质服务”创建活动
——哈密市劳武驾校“文明诚信优质服务”活动纪实
位于新疆东大门的哈密市劳武驾训学校在连续两次荣获“全国文明诚信优质服务驾校”的殊荣后，继续再接再厉，保持发扬荣誉，抢抓新疆跨越式发展长治久安的历史机遇，充分发挥驾校党员多、复退军人多、老同志多的特点，在行业开展的“文明诚信优质服务”创建活动中，创新工作，做到五个结合，极大地提高和调动了全体员工做好非公企业工作的积极性，驾校经济效益和社会效益逐年提高，各项工作得到了健康发展，2012年驾校荣获自治区交通运输厅“新疆三星级机动车驾驶培训机构”和中华全国总工会颁发的“全国职工教育培训示范点”牌匾，驾校党支部荣获中共哈密地委“创先争优先进基层党组织”称号。我们的做法是：
一、把“文明诚信优质服务”创建活动与“创先争优争当共产党员红旗车教练员活动”相结合，提升非公企业党建水平。在“文明诚信优质服务”创建活动中，我们把活动与党组织开展的“创先争优活动”相结合，党支部组织党员带头学习党的创新理论，带头亮明身份，亮出承诺，给党员教练车张贴红旗标志，并开展了“争当共产党员红旗车教练员”活动，全体党员教练为各族学员传授精湛驾技，文明热情服务，起到了窗口示范表率作用。许多学员纷纷要求到党员红旗车教练员处学驾训，党员红旗车成了哈密区域驾校一道亮丽的风景。创先争优活动使共产党员这面旗帜在私企再次红起来、亮起来。通过活动，党员教练带班合格率达99%，无一起学员投诉，党员教练员的先锋模范作用为其他教练树立了标杆。他们纷纷向党员看齐，虚心求教，切磋驾技。驾校因势利导，在全体教练员中深入开展了“争当文明诚信优质服务教练员”活动，极大地调动了全体员工做好驾培工作的积极性。通过党员传帮带，非党教练员带班技术、带班合格率一点也不亚于党员教练。活动开展以来，驾校党支部先后收到了学员转来的5封热情洋溢的表扬信和数面锦旗，对为他们付出心血的教练表示诚挚的感谢。每年年底，驾校都召开隆重的总结表彰大会，对在创先争优活动和文明创建活动中表现突出的“优秀共产党员红旗车教练员”、“文明诚信优质服务教练员”和“先进工作者”给予表彰，两年共表彰了30人，弘扬了正气，驾校达到了前所未有的团结。驾校党员红旗教练车教学法还被哈密电视台进行了采访报道，2011年和2012年驾校党支部分别被中共哈密市委、哈密地委授予“先进基层党组织”称号，驾校党支部建设、党员队伍建设在非公企业得到了加强。
二、把“文明诚信优质服务”活动与驾培业务工作相结合，以良好的业绩促进企业健康发展。“文明诚信优质服务”活动开展后，我们抢抓哈密跨越式发展学驾驶人员增多的历史机遇，把“传精湛驾技、育现代能人”作为驾校的品牌，决定用三年时间把驾校建成文明诚信优质服务示范点和自治区星级驾校。为此，驾校从提高驾培质量和服务水平上下功夫，从以下两个方面抓起： 一是在硬件设施建设上加大投资力度，全面改善驾校办学条件。本着“起点高、场地精、与考场设施一致”的原则，2011到2012两年来，我们共投资427万元，购地180亩，对驾校原有训练场地进行了全面维修，并新建标准化移库训练场42个，学员休息室11间250平米，休息凉棚200平米，新购桑塔纳训练小车26辆，微机40台，课桌64套。硬件设施焕然一新，极大地改善了过去学员“夏季风吹日晒、冬季天寒地冻”恶劣的训练环境，为学员提供了优质、舒适的学车条件，受到了各族学员的一致好评，为星级驾校的评定奠定了坚实的物质基础。
二是在软件建设上重点抓好教练员队伍的教育管理，把好入口关。两年来，驾校新招教练员26名，我们采取“以老带新、边理论、边实践”的方法，对他们进行严格的岗前培训，经考核全部取得了教练资格证。另外驾校还加强对全体教练员新知识、新技能的学习培训，如新交规、新的考核内容颁布后，驾校及时组织学习，并利用冬闲季节开展“小练兵、小比武”活动，并把学习考核与教练员工资奖金挂钩，奖勤罚懒，优胜劣汰，从源头上杜绝了低能教练。针对群众反映强烈的驾培不正之风，驾校逢会必讲，提前打预防针，并对上车训练的学员每人发放一封《致驾校学员廉洁公开信》，把“优质服务、信誉第一、诚信为本、守法经营、爱岗敬业、尊重学员”作为我校的生命之魂。规定不准教练员以任何形式巧立名目向学员索要烟酒、礼金、礼品、吃请及高档娱乐消费等，一经发现，将严肃处理，绝不姑息迁就。让学员监督教练，确保了驾校无投诉、无举报，收到了很好的效果。由于活动与驾校业务工作的有机结合，提高了驾校整体教学水平和质量，慕名来驾校学驾驶技术的人络绎不绝，招生人数和培训合格率创历史最好水平，驾校也取得了良好的经济效益和社会效益。连续5年，驾校的质量信誉考核工作均为aaa级。去年，经严格的考核测评，驾校被自治区交通运输厅评为“新疆三星级机动车驾驶培训机构”。
三、把“文明诚信优质服务”创建活动与“优秀平安哈密建设”活动相结合，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念。“文明诚信优质服务”创建活动开展以来，驾校领导认识到：驾校是道路安全管理工作的第一道防线，给学员不仅要传授精湛的驾技，更要给学员灌输“以人为本、安全第一、文明驾驶、生命无价”的理念。针对“马路杀手多、交通事故多”的现状，我们结合“优秀平安哈密建设”活动，教育每一名教练和每一名学员把“文明行车、文明执教、优质服务、确保安全”作为一项长效机制纳入教学驾训全过程。我们加大安全文明教学的力度，要求理论课教员在按《教学大纲》施教时，要增加“交通安全文明”和“职业道德教育”两项内容的授课时间。要求每一个实操教练员在传授驾技时，也要把“关爱生命、文明行车”的理念灌输给学员，使学员不仅技术过关，而且要做“文明行车、平安驾驶”的合格驾驶员。两年来，驾校学员未发生重大违章等责任倒查事故。活动实践使我们体会到：驾校虽然是非公企业，但作为窗口单位和服务行业，为群众服务的观念不能变。因此，我们还大力营造以人为本优质服务的氛围，在驾校醒目位置悬挂大幅文明安全标语，给每一个前来报名的学员发放一张安全温馨提示卡，还在报名处设置了“军人优先”、“我是共产党员”标志牌，给党员教练车张贴党员红旗标志，驾校所有业务全部予以公示，支部和党员还对服务群众等事项向全体学员作出公开承诺，接受群众监督，全体员工热情为各族学员服务，窗口服务水平和服务质量不断提高，所有这些都受到了社会和学员的认可和好评。如以往驾校每年招生广告费用达30余万，文明诚信优质服务活动开展以来，驾校不仅没做一分钱的广告，来驾校学习的人反而激增。难怪人们都说劳武驾校的诚信服务是劳武人的一张名片，它是无形的广告、无形的资源，而这种资源是花钱买不来的。
四、把“文明诚信优质服务”创建活动与民生建设年相结合，让老百姓得实惠。
造福百姓、回报社会是劳武驾校的优良传统和应尽的社会责任。多年来，无论是“扶贫助困送温暖”、还是“捐资助学帮儿童”、或是“抗震救灾献爱心”等活动都留下了劳武人的身影，驾校先后组织各类捐款达30余万元。
两年来，驾校把“文明诚信优质服务”创建活动与“自治区民生建设年”活动相结合，积极参加各项公益事业，以实际行动回报社会。一是积极承担社会扶贫培训。去年，上级把劳武驾校确定为“自治区汽车驾驶扶贫基地”，哈密市专门在我校举行了“贫困劳动力职业技能汽车驾驶员培训班开训典礼”，来自偏远乡镇的62名农牧民通过系统培训，取得了驾驶执照，使他们尽早成了脱贫致富、建设社会主义新农村的主力军。二是为家庭生活困难的学子和考入大学的高中生学驾照减免了学费，两年来，共有500余人享受到了此项优惠，让老百姓真正得到了实惠。三是我们发挥专业驾驶培训主渠道的作用，利用冬闲“送培训下乡”等灵活方式，深入各偏远农牧区、团场，对472名农牧民进行了培训，既给他们节约了路途费、食宿费，降低了学车成本，而且还为农牧民劳动力转移就业、发展边疆经济建设做出了一定的成绩，受到了当地政府和各族群众的一致赞誉。
五、把“文明诚信优质服务”创建活动与企业文化建设相结合，全面提高员工思想文化道德素质。文化是企业凝聚力和创造力的重要源泉。党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”“文明诚信优质服务”活动开展以来，党支部把活动与企业文化建设相结合，重点加强对员工的思想教育和企业文化建设。采取多种形式，教育员工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众，全面提高员工思想文化道德素质。在“公民道德建设月”活动中，重点学好胡锦涛主席“八荣八耻”的论述，教育员工树立社会主义荣辱观，知荣辱，辩美丑，懂善恶，促进了全校和谐社会建设。驾校还鼓励员工利用业余时间学科学文化和专业知识，取得证书后，全额报销学习经费。去年共有29名员工通过刻苦学习，获得了大专毕业证书或自治区颁发的教练员准教证，有效地提高了专业技能知识和工作效率。我们还坚持每年订阅10余种党报党刊，特别是民文报刊，组织各族员工学习国家大事、党的方针政策、民族政策、法律法规，增进了民族团结和对党、对国家的认同感，坚定了“热爱伟大祖国，建设美好家园”的信心。对暴力恐怖犯罪分子的分裂破坏活动，全体员工都能理直气壮、旗帜鲜明的予以谴责和斗争。每年建党日，驾校都组织全体员工举行党员在党旗下重温入党誓词、5公里徒步登山越野、唱红歌等健康向上的活动，极大地激发了全体党员和员工对党的感激、感恩、热爱之情，增强了企业的凝聚力和培养了各族员工团结互助、拼搏进取的精神。
两年来，我们在“文明诚信优质服务”创建活动中做了上述工作，取得了一定的成绩。这一切都得益于驾校党员先锋模范作用的发挥，得益于驾校经理人和全体员工勤奋努力的工作，得益于上级业务部门的关怀、帮助和指导，更得益于改革开放党对非公企业的好政策。如果没有党对非公企业“鼓励、支持、引导”的好政策，驾校将一事无成。
好风凭借力，送我上青云。我们决心以“文明诚信优质服务”创建活动为契机，继续抓好创建工作，紧紧把创建工作与提高驾培服务质量、提高驾校经济效益紧密结合起来，创新创建工作载体，使驾校的各项工作达到全体员工满意、企业经理人满意和群众满意，为驾校的健康发展、为早日实现中华民族的中国梦而努力奋斗！
坚持五育融合篇四
坚持“五个坚持” 四个“结合” 党校转变教育培训方式
近年来,乐陵市委党校按照中央和省市委关于大规模培训干部的有关要求，不断加大干部教育培训力度，每年在圆满完成省市调训任务的同时，在县（市）级党校培训各级各类干部1500余人次。工作中，我们结合乐陵实际情况创造性地开展了一些工作，全市干部教育培训工作取得了明显成效，但同时也面临着一些困难和问题，现结合我校的实践活动，就县级基层党校干部培训教育问题进行认真思考并深入探究。
一、当前基层党校干部教育培训存在主要问题
（一）培训平台存在“三大不足”问题。目前，基层党员干部教育培训的“主阵地”是当地各级党校。然而，基层党校特别是贫困地区相当一部分党校师资力量缺乏，骨干教师后备储备不足，教学资源单一，教学知识陈旧，教育质量不高。同时，由于党员干部教育专项经费投入不足，导致党校基础设施老化，教育设备落后；党校教师进修机会过少，知识更新难以跟上形势，教学也难出效益。因此，当前基层党校亟需加大人力、物力、财力投入，不断改善干训基础条件，打造先进的干训平台，切实提升干训水平。
（二）办学机制存在“三大管理”问题。随着社会形式的快速发展，基层党校的管理模式及办学体制距离时代要求和现实需求还有一定差距，尚存在一些不足。我们认为主要表现在以下四个方面：一是行政化管理。县级党校是培养党员领导干部的主阵地和主渠道，是一个具有特殊性的事业单位，同时又是党委的一个重要部门，但在具体管理上多是沿用传统的行政化管理办法，从事行政事务的多，从事教学业务的少，没有完全打破旧的框框。二是计划性运作。有些基层党校，往往是满足于坐等办班，仍然坚守计划经济条件下的办学模式，在自身发展上“等、靠、要”的思想比较严重，“等着组织部门送人来，靠着财政拨付保运转，守着培训经费过日子”。三是任务式教学。为了培训而培训，为了教学而教学，纯粹以完成任务为教学目的。
（三）培训实效存在“三重三轻”问题。我们认为，基层党校在当前干部教育培训的针对性、实效性方面，主要存在“三重三轻”：一是重理论，请实践。基层干部培训机构举办的绝大多数培训班，主要是进行课堂理论教学，缺少或很少开展户外实践活动；二是重抽象，轻实例。教师在教案准备上，往往是就书论书，不能联系生活实际进行案例分析，举一反三；三是重宣教，轻实效。在授课过程中，往往是一种枯燥的政治理论灌输，没有重视和关注学员学习的实际效果。
（四）教学过程面临“三大矛盾”问题。由于受各方面主客观因素的影响和制约，基层党校在干部培训工作中目前面临“三大矛盾”：一是教学矛盾。总体上来看，存在教与学、学与用脱节现象，有的干部存在着“要我学”的思想，“学时激动，归来浮动，实际不动”，最终导致学与不学一个样。二是工学矛盾。有的班次与中心工作相冲突，导致培训计划难以落实。作为重点培训对象的领导干部，尤其是党政“一把手”，由于工作、事务繁忙，会议应酬较多，很难集中一段较长时间参加培训，这给办班的组织、管理也相对增加了难度。三是供学矛盾。学科设置多年一贯制，缺乏多元培训意识，片面强调政治理论培训，忽视专业知识、新知识培训和技能培训。随着形势发展，干部培训发展趋势越来越注重规模化、前瞻性，注重个性化教育，创新能力培养等，由此培训需求的多样性、灵活性与供给相对不足的矛盾日益突出。
二、基层党校干部教育培训存在问题的主要根源
（一）思想认识不高。主要表现在两个方面：一是相关部门抓干部教育培训的主动性没有真正调动起来。在具体的操作过程中，由于在思想认识上的偏差、观念上的模糊，导致干部教育培训工作基本上是组织部门在牵头党校具体抓。有的部门对干部教育培训工作的重要性、必要性认识不足，认为搞不搞与自己无关，纯粹是组织部门和党校的事情。二是个别干部思想观念陈旧落后，安于现状，缺乏学习的自觉性，不能把参加教育培训真正摆到应有位置，认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动。工作中摆不上位置，对干部重使用轻教育的现象仍然不同程度的存在。
（二）师资力量不足。县级党校高素质的师资力量明显不足，存在“五多五少”现象，即非教学人员多，教学人员少；低职称人员多，高职称人员少；低学历人员多，高学历人员少；全能型人员多，专业型人员少；骨干教师流失多，高素质人员引进少。其原因有三：一是教师参加社会实践、社会调查的机会少，往往是关门办学、闭门备课；二是由于经费不足，教师进修及外出参观学习的机会少，思想不够解放，理论无法拓展，往往是封闭的教员面对的是开放的学员；三是少数教员不能适应新形势，抱着老方法、老腔调不放，故步自封，面对信息化社会，显得力不从心。长此以来，使得县级党校教学人员存在“小马拉大车”现象。
（三）教学手段不活。主要表现为“五多五少”：一是理论知识学习多，注重能力培养少；二是共性化培训多，个性化教学少；三是单向灌输式教学多，双向互动式教学少；四是课堂理论教学多，现场实践教学少；五是运用传统教学手段多，采用现代化多媒体教学手段少。
（四）管理机制不全。主要表现在：教师的教学评价激励机制和学员的学习考核考评机制不健全，教学管理和学员管理相对松散，教师授课好与不好一个样，学员学与不学一个样。
（五）干部学风不正。有些干部把进党校学习视为个人升迁的一种途径，当作是“认认人、养养神、串串门”的一个好机会，因而不是把主要精力用在学习上，而是花在社交活动上，如有的热衷于搞层层慰问，沉湎于觥筹交错之中；有的相互吃请，迎来送往，严重影响并败坏了党校校风。
三、关于进一步做好基层党校干部教育培训工作的对策建议
（一）发挥“三主作用”，增强干部教育培训工作的生命力。我们认为，面对全面建设小康社会的新形势、建设社会主义新农村的新需求、大规模培训轮训干部的新要求及党的建设新的伟大工程的新部署，县级基层党校在坚持正确办学思想、突出党校姓党基础上，如何把着力点放到围绕中心、贴近大局、创新定位、增强服务上来，这可以说是县级基层党校的立身之本和发展之基。因此，我们经过认真调研和深入分析提出了“三主二中心一熔炉”的基本定位思路，得到了县委领导和上级领导充分肯定。“三主二中心一熔炉”，即培训轮训党员领导干部的主渠道、党的创新理论宣传普及的主阵地、农村党员素质教育的主力军；党员干部终身学习服务中心、县级党委政策调研中心；党员干部党性锻炼的熔炉。事实证明：抓住了基本定位这一牛鼻子，不仅激活了党校快速发展的整盘棋，而且以其主动奋发有为赢得了有利于党校可持续发展的重要位置。
（二）建立“四项机制”，增强干部教育培训工作的活力。为适应新形式、新任务对干部教育培训工作提出的新要求，基层党校干部教育培训的教学和管理体制改革势在必行，应重点建立以下“四项机制”：一是要建立财政补贴机制。建议参照公办学校的财政补贴政策，将各基层党校干部教育培训所需经费列入同级财政全额预算，以确保各年度教改、科研和基础设施建设基本经费得到保障，让基层党校从“办班收费、收费办班”的困境中彻底解脱出来，一心一意忙教学，聚精会神搞教研；二是要建立教学奖励机制。各基层党校要建立健全教学和科研工作考核及奖励制度，对优质课件进行表彰奖励，以进一步调动教研人员工作积极性，促进教学和科研工作发展。三是建立干部培训动态考评机制。实行干部学时学分管理制度，以推行领导干部任职资格考试为契机，完善“学用结合”、“不培训、不提拔”以及奖优罚劣制度，激发学员参学的主动性和自觉性。建立和完善干部学习培训档案，严格执行先培训后上岗和在岗定期进修制度，把干部学习和运用理论指导工作情况作为选拔任用干部的重要依据。同时，要强化领导班子目标责任考核，把干部教育培训作为考核各级党政领导班子目标责任完成情况的重要内容。四是要启动后勤改革机制。要深化后勤改革，按照有利于提高后勤服务质量和管理水平、有利于减轻学校负担，按照“小机构、大服务、社会化”的思路，实行行政管理机构与经营服务实体分离、管理与服务职能分开，从根本上改变行政命令式后勤管理方式，将后勤服务按照市场化的路子实行社会化经营。
（三）满足“四大需求”，增强干部教育培训工作吸引力。要有效提高各基层党校教育培训的针对性和实效性，建议应重点做到以下四点：一是要“因需施教”。干部培训要出成效，必须摸准学员的思想脉搏，区分层次、区别对象，根据学员的知识需求来确定培训内容。今年，我校结合具体实际提出了新教学布局，即着眼增强执政意识、提高执政本领和培育执政作风，坚持理论够用、能力为本的原则，着力提升学员的政治鉴别能力、统筹发展能力、依法行政能力、市场驾驭能力、公共服务能力、和谐构建能力、学习创新能力、心理调适能力等等。二是要“因时施教”。要根据不同的对象设置不同的培训时段，集中培训的时间和时机都要精心选择，培训时段要因人而异。如对农村基层干部的培训，应尽量避开农忙时节。三是要“因地施教”。要结合本地实际积极研发具有本地特色的课题，根据不同班次需求,科学设置不同专题,努力形成具有地方特色的教学模式，体现党校特色、时代特色、地方特色。如今年上半年的培训中我们设置了“十二五规划”、“领导干部如何应对现代传媒”、“提升干部执行力”、“山东半岛蓝色经济区战略规划”、中国共产党建党90周年、十七届六中全会精神、新时期社会管理等专题讲座。四是要“因人施教”。在干部培训工作中，办学要结合实际，分类、分层次实施培训，什么层次的干部需要什么知识，就安排培训什么方面的内容。培训内容要解渴、管用，不能空对空。为有效落实教学新布局，我们采用训前调研、集体备课、课后考评、异地培训、远程教学、基地实践、流动课堂等多种教学形式，有效增强培训工作针对性和实效性，为教学改革注入了新鲜活力。实践启示我们：作为基层党校，过去干训工作之所以调训难落实难，难就难在理论满堂灌收获实效难。通过教学布局改革，教学方式为之一新，教学资源充分展示，联系实际更加凸现，使学员心灵受到震撼、思想得到升华、能力得以提升，吸引力、感染力、实效性大大提高。
（四）运用“四大手段”，增强干部教育培训工作合力。一是构筑联合办学的基地网络。要按照整合资源、借助外力、打造特色的思路，建设新型干部教育培训阵地，最大限度发挥有限资源的作用。要着力建好主渠道，充分发挥党校、行政学院主阵地作用；充分利用各级党校在学科建设、教学体系、科研能力和师资力量上的优势，实现资源共享；积极建立稳定的市（县）外培训基地，有组织、有计划选派干部“走出去”，起到开阔视野、转变观念、借鉴经验、加强交流的作用；充分利用电化教学远程教学、网络教学等技术手段，突破“时空”对干部教育培训的限制，延伸和拓展干部培训基地，起到缓解工学矛盾，扩大干部教育培训范围的作用。围绕重大时政问题，开设“流动课堂”，及时组织宣讲团深入农村、学校、医院、企业“送课上门”。将农村党员干部远程教育网络与闭路电视网络整合，基本实现远程教育“户户通”。二是建设专兼职结合的师资队伍。要从建设一支结构合理、素质优良、能满足不同层次干部教育培训需要的师资队伍的目标出发，不断提高师资队伍的政治素质、业务素质和教学水平。对现有教师队伍，特别是中青年骨干教师，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、开展业务竞赛、定期组织学员评课评教等措施，不断提高其综合素质。同时，要拓宽干部教育培训师资的来源，采取“请进来”的方式，大力邀请国内外知名专家学者、市（县）外实践经验丰富的领导干部作为客座教师。在此基础上，要构建开放的、高层次、跨区域的干部教育培训师资网络，在一定区域内对师资力量实行自由流动，实现师资资源共享。三是采取灵活多样的培训方法。在教学方法上，彻底改变过去“满堂灌”和“填鸭式”的封闭式传授模式，把读书学习与交流研讨相结合，课堂教学与实践锻炼相结合，传统教学方法和现代教学手段相结合，被动接受与主动思考相结合，采取“理论学习——实地调研——座谈讨论——演讲交流——总结提高”的教学模式，激发干部参加学习的内在积极性。同时还可以开展模拟式、情景式、案例式教学等，把理论学习与现场体验、总结思考结合起来；开展双休日课堂和干部论坛等，提高干部的参与程度。四是尝试市场化运作。树立市场导向观念，在培训干部过程中，实行产业化经营、市场化运作，通过做强“培训产业”聚集资金。近几年来，各级党校不断适应新时期经济和社会发展变化的新形势，顺应党政干部期望素质、能力提高的新需求，大力推进干部教育培训机制、体制改革，加快转变教育培训方式，充分发挥党校培训、轮训党员领导干部“主阵地、主渠道”作用，取得了显著成效。但是，在党校干部教育培训工作中，也存在培训对象“一锅煮”，培训内容“一篇稿”，培训模式“上下一般粗、左右一个样”等问题，教育培训方式简单、陈旧，缺乏针对性、实效性和科学性。因此，做好新形势下的党校干部培训工作，解决党校培训工作与新形势、新任务要求不完全符合、不完全适应的问题，必须加快教育培训方式转变。本文拟结合国资委委党校实际，就县级党校如何加快转变干部教育培训方式，谈几点看法。
一、加快转变党校干部教育培训方式，必须坚持以“围绕中心、服务大局”为目标
党校既是党委的重要部门，又是党培养、培训干部的学校。党校的性质、地位和作用，决定了党校各项工作只有围绕中心、服务大局，才能找准位置、发挥职能作用。培训干部是党校的重要职责，培训方式是否科学，直接关系到培训质量和效果，关系到党校事业能否科学发展。因此，转变干部教育培训方式，必须以围绕党委、政府的中心工作、服务经济社会发展这个大局为目标。近几年来，国资委委党校坚持围绕中心、贴近发展、按需培训的原则，紧紧围绕国企改革、发展和稳定的大局，加快干部教育培训方式转变，按照主要领导干部重点培训、后备干部强化培训，急需人才抓紧培训、基层干部抓紧培训的要求，全方位提高各级领导干部的综合素质和执政能力，为国资委“上项目保卫定出成绩”，提供了坚强的人力保证和智力支持。
二、加快转变党校干部教育培训方式，必须坚持以调整干部培训结构为重点
党校加快转变干部教育培训方式，要把调整教育培训结构作为重点。一是要调整党校培训班次结构。近几年来，在市委党校的指导下，我校逐步构建起以主体班次为重点，以国资委入党培训、干部轮训、党统培训班次为补充的四条线的培训新格局，在此基础上，我们进一步优化主体班次设置，不断拓展和拉伸主体班次，在开齐办全的前提下，按需设班，进一步突出专题培训。二是调整培训模式结构，根据不同的培训对象，采用不同的培训模式，坚持内外结合、横向联合的培训模式。所谓内外结合，就是把校内常规班次培训模式与校外宣讲模式相结合，把组织调训与自主选学相结合，取得良好效果。
三、加快转变党校干部教育培训方式，必须坚持把提升教学质量作为党校培训的根本出发点和落脚点
习近平同志指出：“教学质量是党校发挥主渠道、主阵地作用的重要体现，是党校的安身立命之本。”因此，我们一定要充分认识提升教学质量的极端重要性。近几年来，各级各类培训机构不断出现，教育培训渠道日趋多元化，党校培训受到严峻考验，同时，学员的文化素质和理论水平越来越高，获取信息的渠道越来越宽，实践经验丰富，因此，各级党校只有增强紧迫感和危机感，加快转变干部教育培训方式，突出党校特色，不断提高教学质量，才能发挥在干部培训、轮训中的主渠道作用，增强党校教育培训的吸引力。特别是县级党校，普遍存在师资力量相对薄弱，专业结构不合理，教学方式方法陈旧，教学水平不够高等问题，因此，加快转变培训方式，必须坚持以提升培训质量为出发点和落脚点。今年以来，我校积极开展干部教育培训“质量提升年”活动，把提高教学质量作为干部培训工作的重中之重来抓，一是进一步完善教学内容，按照我县经济社会发展需要什么就培训什么，干部素质和能力提高缺什么就学什么的要求，使教学内容贴近组织要求，贴近社会实际，贴近学员需求，推进县委、县政府的决策，系统进讲稿，生动进课堂，扎实进头脑。二是创新教学方式方法，积极开展案例式教学、研讨式教学、体验式教学、情景模拟式教学，改变了过去“填鸭式”灌输方式。同时，把课堂教学与现场教学相结合，我校作为国资委党统教育基地。
三是坚持教学相长，充分发挥教师的主导作用，大力实施人才强校战略，通过引进人才，改善教师队伍结构；通过组织教师外出进修，到上级党校跟班听课，积极开展听课评课、集体备课等教研活动，促进教师教学水平的提高；通过选聘上级党校、高校专家、党政领导干部、优秀专业人士、优秀基层干部担任党校兼职教师，克服了党校自身师资队伍不足问题。全面体现学员的主体作用，坚持以学员为本，适应学员在素质、能力、学历等方面的个性化、差异化区别，加大教师与学员之间、学员与学员之间、课上与课下之间的交流力度，把学员上讲台作为学员必修课，排入课程表，调动了学员的积极性。四是进一步夯实党校科研工作这个基础。没有高水平的科研，就不会有高水平的教学，作为县级党校要更加突出科研为教学服务的宗旨，认真研究党校培训规律，研究党校教学中热点难点问题，真正做到“教学出题目、科研做文章，成果进课堂。”五是努力提高党校信息化水平，把现代化教学手段应用到党校培训中。六是认真打造示范班，引领培训质量全面提升。今年，我校把科级干部培训班、青年干部培训班作为示范班次，通过示范引领，努力形成“打造一批、引领一片、带动全面”的局面，推动干部教育培训质量提升。
四、加快转变党校干部教育培训方式，必须坚持把党性锻炼贯穿干部教育培训的全过程
党校是党性锻炼的熔炉，是党员领导干部净化灵魂的神圣殿堂。党校干部教育培训，要突出党性教育特色，必须把党性锻炼贯穿于教育培训的全过程。学员在党校培训，党性觉悟是否得到提高，是检验党校培训成效的重要标志之一，近几年来，我校坚持党校姓“党”的原则，在干部培训工作中，始终把增强学员党性锻炼作为转变培训方式的重要内容，在教学上突出党性教育的内容，在管理上突出党性教育的要求，在活动上突出党性教育的安排。一是坚持灌输的原则，把党性教育贯穿到教师教与学员学的全过程。干部进党校培训，都必须无条件的接受党性教育，认真学习马克思主义基本理论，用科学的理论武装学员的头脑，坚定理想、信念。二是坚持从严管理原则，建立健全学员党性锻炼的规章制度，把党性锻炼贯穿到党校培训管理的全过程。三是严格组织生活，把党性教育贯穿到党性分析和党性实践活动的全过程。学制较长的班次，我们都成立了临时党支部，学员不论职务高低，都要以一个普通党员的身份参加组织生活，自觉服从管理。学员在党性分析中，做到了敢于“揭短”、“亮丑”，认真开展批评与自我批评，积极参加党校开展的党性锻炼活动。四是严格对学员的考核。自2005年以来，我校就制定了主体班次学员考核办法，会同组织、人事、考审办等部门，把学员在党校表现情况进行量化管理，学员党性锻炼不合格的不能结业。如：我校目前正在举办的科级干部培训班，开班以后，我们先后组织学员进行了理论测试、要求每一位学员都写出了党性锻炼计划并开办了学习园地、开展了四天的军事训练、组织学员到徐州淮海战役纪念馆进行革命传统教育等一系列活动，进一步增强学员进行党性锻炼的自觉性和主动性，使学员的党性锻炼工作逐步走向科学化、规范化和制度化的轨道。
五、加快转变党校干部教育培训方式，必须坚持把严明培训纪律、加强学风建设作为重要保证
铁的培训纪律、良好的学风是检验干部教育培训成效的重要标准，也是加快转变党校教育培训方式的重要保证。近年来，我校在干部教育培训工作中，始终坚持把严明培训纪律、加强学风建设作为一项根本措施来抓，大力弘扬理论联系实际之风，大力弘扬勤奋好学之风。理论联系实际是我们党的优良传统，也是党校的教学方针，在培训工作中，我们要求教师教、学员学都要认真贯彻这一方针，紧密结合干部培训工作实际和学员的思想实际，带着实践中的问题教，带着实践中问题学，不断提高运用马克思主义的立场观点方法分析和解决实际问题的能力，努力把培训收获体现到推进科学发展跨越发展的实践上，切实做到学以致用、学用结合。要求学员严守培训纪律，切实做到“十不准”，严格学员调训制度，严格学员请销假制度，严格参训谈话制度，严格参训承诺制度，切实把参加党校培训作为一种政治责任，端正学习态度，做到勤奋学习、善于学习、终生学习，在学习中提高素质和能力。党校和组织部门密切配合，敢抓敢管，实行分管组织部长、干训科长和分管校长、教务教研室主任轮流跟班制度，对违反规定的学员，一律责令其退学，情节严重的还要做出组织处理。
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