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两个责任工作总结 医院两个责任落实情况报告篇一
20xx年,我局党风廉政建设责任制建设在市委、市政府的正确领导下,根据市纪委的统一部署,认真贯彻落实党的xx届三中全会精神,按照局党委履行党风廉政建设主体责任的职责要求,紧紧围绕干部清正、政府清廉、政治清明三个方面的基本要素,充分发挥党委负主体责任、纪委负监督责任的作用;深化反腐倡廉教育,加强党风廉政建设,提高党员干部拒腐防变能力;转变机关职能,转变工作作风,坚持用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行;加强基层党风廉政建设,为构建和谐卫生,建设健康嘉兴,维护人民群众的切身利益提供了强有力的保障。
(一)党风廉政建设责任制进一步落实。我局党委高度重视党风廉政建设和反腐纠风工作,把落实党风廉政建设责任制摆在局党委中心工作的重要议事日程着力抓好落实。按照《20xx 年xx市卫生局党风廉政建设和惩防体系构建工作组织领导和责任分工》,突出重点抓落实,进一步明确了主要领导亲自抓,分管领导重点抓,纪检监察监督抓,业务处室具体抓的职责任务,将党风廉政建设责任目标分解细化,分解责任,做到责任明确,落实到位,确保事事有安排,件件有人抓。明确各单位的“一把手”是党风廉政建设第一责任人,对本单位反腐倡廉建设履行第一职责,班子成员履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设。局党委每年与各单位签订党风廉政建设目标
责任书
,确保年度党风廉政建设责任制任务在系统内得到及时贯彻落实;在制定对市属单位年度目标考核时,加大党风廉政建设责任制考核权重比,连续多年保持在16%,检查考核结果与单位年度工作考核、单位领导干部考核直接挂钩,真正发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用。认真落实《xx市卫生系统落实党风廉政建设责任制情况报告制度》,要求各单位党委(支部)定期向局党委报告贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,确保全年任务落到实处。(二)党风廉政建设教育进一步加强。我局党委始终把中央有关会议、中纪委、省市纪委会议精神的传达学习贯彻当作一项管思想管根本的工作来抓,及时组织学习党的xx届三中全会精神,深刻把握全会精神内涵。组织党员领导干部深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,深刻领会《廉政准则》的具体内容和要求,参观《南湖红廉馆》,感悟廉洁文化建设重要意义,自觉坚守思想道德防线,廉洁从政底线,党纪国法红线。组织医务人员继续学习人民法院、人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,同时学习卫生法律法规,加强依法执业的意识;学习医务人员医德规范、卫生行业“八不准”、“六条纪律”、“八项承诺”、“严禁收受红包”等行业纪律,使广大医务人员对法律规定入心入脑,切实增强廉洁从业的自觉性。组织局机关全体党员干部、公共卫生执法人员赴萧山南郊监狱法纪教育基地进行参观学习,观看全省法纪教育图片展览、服刑人员教育改造实时场景和反腐警示教育片,适时为党员干部打了一次预防腐败的“疫苗”,对于全体干部职工,在坚定理想信念,加强道德修养,正确行使权力,严格廉洁自律,狠纠“四风”,牢记使命等方面,都起到了具有很强的现实针对性的教育作用。
(三)权力运行和监督机制进一步规范。一是严格执行干部人事制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持任用干部“德才兼备”标准,不断完善干部考核、考察和选拔制度,建立和健全干部选拔任用工作中的民主推荐和民主测评制度、干部任前公示制度、干部任职试用期等制度,并按照领导干部的管理权限,严格履行民主推荐、集体讨论确定差额考察人选、考察预告、任前公示等程序。同时,推进干部轮岗交流,医疗卫生单位领导在同一职位任满二个聘任期的,原则上进行轮岗或交流,药剂科等重点职能科室的负责人四年必须轮岗。二是规范领导干部权力运行。坚持重大事项集体讨论,把“权力关进制度的笼子”,充分实行科学民主决策。在事关“三重一大”决策上,全部实行上会讨论、会上研究、集体决策。加强廉洁防控机制建设,认真贯彻浙委办[20xx]115号文件,落实一把手不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购、项目审批和末位表态制度;落实分管领导一届任满不得继续分管药品、设备、试剂、耗材、财务、基建工作制度。认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和个人重大事项报告制度,以及中纪委关于清退会员卡的有关规定,及时组织系统内的会员卡清理清退工作,涉及局机关及医院中层以上干部人员611人次,做到零持有。三是加强对重点岗位、重点环节、重点部门的监管。尤其是对药品、设备、耗材等实行重点监督、重点管理、重点防控,充分发挥现代信息技术的支撑作用,对权力运行廉政风险实施动态防控。认真贯彻落实《xx市卫生局医疗器械集中采购实施办法(试行)》,对集中采购设备的范围、采购计划报批确认、集中采购工作的实施和监督管理工作严格审核。今年对市本级耗材及设备采购招标工作进行现场监督22次125项目,涉及资金积6685.2万元。加强对重大项目和中央投资项目资金使用情况的监督,未发生违规使用现象。
二、严明党的纪律建设,严格执行中央、省、市关于改进工作作风有关要求
(一)专题学习中央领导讲话。局党委召开专题会议,认真组织学习《中共中央办公厅通讯》[20xx]第9期中央政治局常委在各自联系点调研指导教育实践活动的重要讲话精神,要求卫生系统党员领导干部务必要认真学习,深刻领会中央领导的讲话精神。按照市委的总体部署,以高度的政治责任感、饱满的精神状态和“踏实留印、抓铁有痕”的工作作风,把卫生系统的教育实践活动组织好、开展好,以教育实践活动为契机,推进卫生体制改革等各项工作的落实。
(二)坚决反对“四风”。认真贯彻落实中央“八项规定”、省“28条办法”和“六条禁令”、市“28条办法”要求和市委党的群众路线教育实践活动有关要求,研究制订了《贯彻落实关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的具体办法》,进一步深化作风建设,局领导班子带头正文风、改会风,深入实际、深入基层、深入群众调查研究,今年以本单位名义召开会议、组织活动等同比压缩近一半。下一步将紧紧围绕开展的教育实践活动,重点解决卫生系统党员领导干部不同程度存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。严格执行“七个”一律要求,远离“两局”,进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为和深化作风建设。
(三)切实加强作风效能建设。出台《20xx年xx市卫生局作风效能和执行力建设实施意见》。进一步完善机关各项
规章制度
,加强制度化规范化建设,使考勤、考核等各项制度不流于形式,杜绝上下班迟到早退、上网聊天、无故空岗、玩游戏、不按要求参加会议、不规范使用公务用车等制度不严、纪律松散问题的发生。切实推动卫生系统提升纪律执行力,密切联系群众,改进服务方式,改善服务态度。建立健全“行政规范检查、政令畅通检查、行政执法监督、卫生行风监督”和“问效、问廉、问责”等机制,不断提升行政效能。三、拓展权力阳光运行,深化推进医疗服务阳光用药工程建设
(一)药械阳光采购“三项机制”得到较好落实。一是严格完善药械集中采购工作机制。认真贯彻落实国家和省药械集中采购有关政策要求,严格执行药械集中采购工作规范和实施方案,集中采购文件及时向社会公开,对中标结果实行先公示后执行。加强采购全程监督,纪检监察部门从制定采购文件开始,对集中采购全流程进行有效监督,适时邀请纠风办以及社会监督员参与监督,保证了采购过程公开公正。二是严格药械集中招标采购机制。除在省平台集中采购外,对医用耗材集中采购坚持“需什么,采什么”,严格按照标价合理、质量优先、性价合适的要求评选品种,保证了药品耗材采购价格控制在合理的范围内。三是严格药械备案采购管理机制。对药品和已经实施在省级平台集中采购的医用耗材,规定各级公立医院必须通过省药械采购平台进行网上采购,采购目录必须从省中标目录中选择,严禁中标目录以外采购,严禁网外采购,及时公布结果。规范备案采购,从严控制备案采购药品和医用耗材品种和数量,今年以来备案采购11品种,均严格按照相关报备程序。加强对医药购销领域商业贿赂不良记录查询工作的监督,要求集中采购管理机构或采购代理机构必须向投标人索要由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明,否则取消其投标人的投标资格,自文件下发以来,集中招标1次,参与投标103人次 ,已索取无行贿犯罪记录证明110份。
(二)医疗服务阳光用药工程得到拓展。去年,我市本级阳光用药工程在省定 “阳光用药”必须向社会公示的9项信息基础上又增加了3项内容(床位使用率、出入院诊断符合率、危重病人抢救成功率)。今年我市卫生系统的阳光工程建设主要是在扩面和深化上下功夫,立足做好规定动作。一是做好延伸工作。重点向社区卫生服务中心(乡镇卫生院)拓展延伸。定期公开药品收入占医疗收入的比例、国家基本药物目录品种使用金额比例、门诊均次费用、国家基本药物目录和价格、与上级医院结对的专家信息、全科医生信息等。二是完善指标体系和公示制度。所有二级以上医疗机构在去年公开12项医疗服务指标的基础上,增加门诊预约诊疗普通号源开放比例、专家号源开放比例、门诊病人预约就诊率等指标信息。三是完善监督机制。将阳光用药相关指标纳入每季度行风检查内容之中,及时通报相关指标,督促医疗机构及时整改;邀请社会行风监督员、政协民主监督员对医疗机构阳光用药工作进行监督,收集医疗服务阳光用药工作意见建议;组织第三方行风满意度调查等方式,运用科学的评价体系评估医疗服务阳光工作,推进医疗机构合理用药。
(三)积极推进临床用药监控预警系统建设。本级三级医院均建立以抗菌药物临床应用为重点的用药监控系统,对抗菌药物用量进行动态监测及超常预警和干预,切实执行抗菌药物分组管理制度,严格控制抗菌药物不合理使用,医院对用量排名靠前和专科用药过度现象进行监控干预,针对预警信息及时采取措施,有效防范大处方和不合理处方现象发生。创新药品耗材监控管理模式,在市第二医院试点推进“阳光医药”网络监察,不断拓展规范化、制度化、公开化权力运行的“阳光工程”新领域。一是启用以自动预警为重点的“阳光用药”网上监察系统。全面更新药品使用实时监管软件系统,实现处方、医嘱全点评和个性化设定药品使用动态监管规则,发现违规自动发出预警并干预,自动筛选出 “问题处方或医嘱”并进行分析点评,限度规范了处方行为。二是完善检验试剂电子条码二级库管理平台以及制度流程。配套出台检验试剂二级库管理制度流程和成本控制考核办法,堵住采购使用中可能存在的缺口。三是试点开展高值医用耗材电子扫码溯源和使用动态监管。将二级库管理平台建设延伸至高值医用耗材领域。解决耗材编码匹配问题,建立从招标采购、临床使用到结账支付全过程的耗材条码管理,保证耗材信息的准确性、实时性、溯源性,为动态监察医用耗材合理应用情况奠定硬件基础。
(四)处方点评工作有序推进。建立健全全处方点评工作机制,规定所有三级医院必须全部安装统一的处方点评信息管理系统。对不合理处方(包括不规范处方、用药不适宜处方及超常处方)进行剖析,并强化点评结果运用,切实发挥处方点评的激励和处罚作用,促进医务人员科学合理用药。积极探索电子化处方点评,鼓励有条件的医疗机构在his系统中嵌入《药物咨询及用药安全监测系统》、决策系统以及合理用药管理、处方评价系统等软件,按照《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《药物处方集》等卫生法律法规对处方信息进行统计分类分析、点评。同时要求重视常规处方点评,包括处方书写的规范性、处方用药的适宜性,住院患者医嘱药物临床使用的合理性等,适时在内网公示全处方点评剖析结果和不合理处方处罚情况;设立专项处方点评,对抗菌药物处方、专科药物处方进行专项点评,做到重点监控、重点点评、重点查处,并将查处信息与处罚结果及时在内网公示,有效地起到警示作用,限度地控制了大处方、过度用药的发生。
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务,我们将在市委、市政府的领导下,按照市纪委的部署和要求,认真学习领会、切实贯彻落实xx届三中全会精神,抓住重点,注重实效,尽心尽责,深化党风廉政责任制与医疗服务阳光用药工程建设,切实加强作风效能建设,以党风廉政建设和反腐败各项工作的实际成效,为加快推进新医改,全面提升卫生强市建设作出积极的努力。
两个责任工作总结 医院两个责任落实情况报告篇二
明确党风廉政建设责任。坚持落实党风廉政建设责任制,由党政负责人承担党风廉政建设第一责任人职责,其他班子成员也要履行“一岗双责”,做到既认真履行好分管的党务和行政工作职责,又全面落实抓好分管部门人员党风廉政建设的职责,形成党风廉政建设合力。
组织全体科级人员进行廉政承诺,进一步深化了科级人员的一岗双责意识。
坚持完成省委巡视整改相关工作。围绕省委巡视反馈意见提出的四个方面14项问题28个具体表现,对照整改、提升,进行了建章立制,完成了有关工作。
二、强化部署落实,着力改进工作作风
严格执行中央八项规定,在精简会议、工程物资招标等方面率先垂范,强化对权力运行的制约和监督,积极营造廉政氛围,为改进工作作风奠定了坚实的思想基础。
加强疫情防控工作监督。针对各子分公司疫情防控工作落实情况,不定期深入现场,抽查各项措施落实情况。采取各单位重点工作进度周汇报和月汇报的方式,由综合部督促检查、通报各项重点工作落实情况,形成监管机制,达到改进工作作风和提升工作执行力的目的。同时以绩效考评为契机,采取绩效与单位及个人奖金挂钩的方式,实现绩效考评体系对促进整体工作水平提升、改进工作作风的目的。
加强重点节期监督检查。利用元旦、春节、五一、清明、端午节等时机,深入基层检查四风执行情况,同时以“紧盯党员干部作风”要求为契机,由纪委书记带队,纪委委员参加,检查各作业区奖金分配、值班机制落实、员工精神面貌、办公用房面积、疫情防控措施落实、当前重点工作落实、是否存在铺张浪费等内容,进一步强化基层作风建设,营造良好的工作氛围,年初以来累计检查近10次。
会中集思广益、周密考虑、科学决策;
加强经费使用的审核和检查,最大限度压缩各类费用。
坚持权力运行监控制度。利用每年《管控体系》修订的机会,重点从工程招投标、备件物资采购、人事任免、奖金分配、财务结算等方面修订制度,累计30余个。通过对日常合同审批、招标流程监督与廉政制度的适时修订,进一步强化了制度流程的执行与规则意识,全年无违规违纪现象,为生产顺行奠定了制度基础,为企业发展营造了风清气正的良好氛围。
严格执行谈话制度。结合xx公司实际情况,把落实谈话制度作为加强教育的重要抓手。班子成员根据阶段工作进展情况,与科级人员谈心交流、沟通了解,对倾向性和苗子性问题及时提醒。根据职责权限,班子成员与近年来新提拔的科级人员进行谈话,提出工作要求与期望,对干部廉洁自律、防腐拒变起到了良好的提醒和激励作用。
四、强化廉政意识,积极开展廉政教育
在“七一”前夕,班子成员适时参加党支部的廉政党课,与基层党员积极座谈,宣传廉政知识,进一步强化了党员廉洁自律的意识。
结合法定节期特点,做好廉政警示教育。将廉政教育与企业理念相结合。加强企业管理理念的宣贯,通过这种潜移默化的意识提升,把xx公司的利益与员工利益紧密联系起来。无论是在各类招投标工作,还是各类管理工作中,都体现出气体公司的各类理念,做到员工与企业休戚相关。同时,在春节、国庆、中秋等重点敏感时期,在科级人员、重点岗位员工中集中开展了系列党风廉政教育,重点学习各类文件规定精神、招标事项、保密知识及《警醒》《叩问初心》等警示资料,加上党支部自行组织的学习,上半年累计学习人次达236人次,使党员、重点岗位人员的法律、自律与责任意识得到进一步深化,学习收到了积极成效。
五、强化监督监察,增加经济效益
坚持做好廉政风险防控工作。为加强对廉政风险易发高发环节的监督监察,成立专项领导小组,制定方案、部署安排、推进实施。坚持在工程建设、物资采购、人事任免、奖金分配、招待费管理、产品运输6方面,梳理了12个风险点及12项防控措施。采取各单位每月自查、纪检部门集中检查相结合的方式,对廉政风险点把好流程关,形成长效机制,未发现违规违纪现象。
加强效能监察工作。一是加强工程建设项目监察。河钢乐钢制氧项目是我单位目前重点建设的项目,成立监察小组,按照公司《招投标执纪监督工作管理办法》的要求,对工程开标、评标流程进行全过程监控,确保招标的公开透明。上半年参与开标评标监督项目20余个。二是加强备件物资采购项目监察。对日常设备物资采购、设备进厂验收等过程实施有效监控,通过询比价、竞争性谈判等形式采购的监督,确保流程规范,降低费用成本。三是加强合同审批监察,以协同办公平台线上审批为契机,加强对各行权流程(审批节点)的监控,目前累计审核合同105份,避免了因合同纠纷造成的经济损失。
下半年,xx公司将继续按照上级要求,着力发挥好纪委的监督责任,在企业转型升级的关键时期,继续营造风清气正的良好氛围,推动党风廉政建设不断深入。
纪委履行监督责任工作汇报
乡镇履行纪委同级监督责任的工作报告
乡镇纪委履行监督责任自查报告
纪委监督责任 自查报告
两个责任工作总结 医院两个责任落实情况报告篇三
党的xx届三中全会指出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。今年来,局党组以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手,以围绕一个中心(水利生态文明),强化三项管理(工程管理、水资源管理、队伍管理),树立四种理念(项目光水、改革活水、质量第一、服务至上),各项工作争先创优,叫响“水利”品牌为目标,全力推进党风廉政建设,确保了各项工作的有序推进,全局上下形成凝心聚力、求真务实、廉洁自律、奋勇争先的良好工作局面。
一、抓责任分解,做到负责必明责
成员严格按照各自分工,在抓好业务工作的同时,对分管部门和人员落实党风廉政建设的情况适时安排和督查,在“传达学习、组织推动、教育监督、四风表率”等方面切实履行“一岗双责”职责。全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
(一)加强宣传教育。局党组非常重视廉政知识的g 学习,把廉政建设纳入党组中心组的学习内容,并在每周例会上组织机关干部重点学习了党的作风建设的相关规定、公务员十五条禁令、厉行节约反对浪费条例等重点内容,强调机关干部要守住底线。认真组织第十五个党风廉政建设宣教月活动,以“四学四比”和“八个一”活动为重点内容,组织召开了一次动员会,局党组书记作了动员报告,上了廉政党课;结合党的群众路线教育实践活动,组织召开了一次专题组织生活会;组织观看了《焦裕禄》等警示教育片;开展了廉政风险排查和制度执行情况检查,督促机关干部谨慎用权;机关干部开展廉政承诺,并将承诺悬挂在机关醒目位置公开公示。在接受社会监督的同时,时时提醒自己。
(二)构筑防控体系。局党组对科室的权力运行进行认真清理,该取消的取消,该简化的简化,合并行政审批事项一项。我局行政审批事项由清理前的17项精简到16项,审批时限大幅度压缩。将各科室工作职责和办事流程在网上和公开栏进行公示公开,让权力在阳光下运行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程,坚持重大人事任免、制度事项决策、重大项目安排和大额资金使用严格按流程操作,在广泛调研和听取意见基础上,召开专题会议进行研究,确保决策的科学化、民主化。对廉政风险点和防控措施进行认真查找和落实,严格层层把关审签。
(三)强化制度保障。今年来,我局根据中央作风建设的一些新规定对机关内部管理制度进行了完善,修订完善了《“三重一大”决策制度》、《“三公”经费管理制度》、《公务用车管理办法》、《首问责任制度(试行)》、《工作责任追究制度》、《关于进一步加强机关管理的规定》等制度,明确分管领导对制度执行情况加强检查,狠刹工作纪律、工作作风、服务企业方面的不正之风,有效防止了违纪和专权、滥权行为发生。
(四)严格执法。一是建立分级负责的执法工作机制。实施执法工作目标管理,年终考核落实奖惩机制。将行政执法工作,作为考核重点,列入了相关科室、有关个人工作效能、绩效考核重点内容。二是建立健全了行政执法责任制的一系列制度。制定了水行政执法“四制”《水行政执法责任制》、《水行政执法公示制》、《水行政执法过错责任追究制》、《水行政执法督察制》,并同时制定了《水政监察人员职责》、《水政监察人员权利》、《水政监察纪律》等制度。严格办案程序,所有案件从立案到结案,严格依照法定程序,大案、要案报局党组讨论,确保行政执法规范、透明。
(五)多措并举加强对项目的监管。一是实行了项目争取招标投标,项目实施“三分离”制度,三个环节在协调配合中统一,在统一管理中协调,较好的解决了监督力不强,透明度不明的问题。二是项目实施“二次监理”,广泛接受群监督,通过“二次”监督,促进了水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。三是强化“三级质量管理体系”即:监管办--质监站--二次监理,工程质量管理体系,确保水利工程质量、进度、资金监管得到落实。四是实行施工单位和监理单位压证上岗,制定了施工单位“八项规定”和监理单位“五项规定”,实行百分制考核。
三、有责必究,严肃查处违纪违规行为
今年4月5日水电灌溉管理处原处长、党支部副书记李使用公车旅游被纪委通报,我局积极配合市纪委,对李违纪行为进行了严肃处理,免去李水电管理处处长、党支部副书记职务,给予党内严重警告处分。在系统内引起了较大震动,起到了警示教育作用。
通过狠抓两个责任的落实,有力地促进了我局水各项工作的健康发展。20xx年,我局被列为xx省中小河流治理示范县、全国水权改革试点县,入围全省20xx年中央财政第六批小农水重点县,为打造我市平安水利、和谐水利,为我市社会经济发展做出了应有的贡献。在落实两个责任,推进党风廉政建设中,虽然做了一些工作,但离上级要求还有一定距离,20xx年局党组进一步加大工作力度,扎实推进党风廉政建设,力争在20xx年基础上再一个新的台阶。
两个责任工作总结 医院两个责任落实情况报告篇四
党的十八届三中全会指出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。今年来,局党组以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手,以围绕一个中心(水利生态文明),强化三项管理(工程管理、水资源管理、队伍管理),树立四种理念(项目光水、改革活水、质量第一、服务至上),各项工作争先创优,叫响“xx水利”品牌为目标,全力推进党风廉政建设,确保了各项工作的有序推进,全局上下形成凝心聚力、求真务实、廉洁自律、奋勇争先的良好工作局面。
一、抓责任分解,做到负责必明责
成员严格按照各自分工,在抓好业务工作的同时,对分管部门和人员落实党风廉政建设的情况适时安排和督查,在“传达学习、组织推动、教育监督、四风表率”等方面切实履行“一岗双责”职责。全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
(一)加强宣传教育。局党组非常重视廉政知识的g学习,把廉政建设纳入党组中心组的学习内容,并在每周例会上组织机关干部重点学习了党的作风建设的相关规定、公务员十五条禁令、厉行节约反对浪费条例等重点内容,强调机关干部要守住底线。认真组织第十五个党风廉政建设宣教月活动,以“四学四比”和“八个一”活动为重点内容,组织召开了一次动员会,局党组书记作了动员报告,上了廉政党课;结合党的群众路线教育实践活动,组织召开了一次专题组织
生活会
;组织观看了《焦裕禄》等警示教育片;开展了廉政风险排查和制度执行情况检查,督促机关干部谨慎用权;机关干部开展廉政承诺,并将承诺悬挂在机关醒目位置公开公示。在接受社会监督的同时,时时提醒自己。(二)构筑防控体系。局党组对科室的权力运行进行认真清理,该取消的取消,该简化的简化,合并行政审批事项一项。我局行政审批事项由清理前的17项精简到16项,审批时限大幅度压缩。将各科室工作职责和办事流程在网上和公开栏进行公示公开,让权力在阳光下运行。建立完善“三重一大”工作制度和工作流程,坚持重大人事任免、制度事项决策、重大项目安排和大额资金使用严格按流程操作,在广泛调研和听取意见基础上,召开专题会议进行研究,确保决策的科学化、民主化。对廉政风险点和防控措施进行认真查找和落实,严格层层把关审签。
(三)强化制度保障。今年来,我局根据中央作风建设的一些新规定对机关内部管理制度进行了完善,修订完善了《“三重一大”决策制度》、《“三公”经费管理制度》、《公务用车管理办法》、《首问责任制度(试行)》、《工作责任追究制度》、《关于进一步加强机关管理的规定》等制度,明确分管领导对制度执行情况加强检查,狠刹工作纪律、工作作风、服务企业方面的不正之风,有效防止了违纪和专权、滥权行为发生。
(四)严格执法。一是建立分级负责的执法工作机制。实施执法工作目标管理,年终考核落实奖惩机制。将行政执法工作,作为考核重点,列入了相关科室、有关个人工作效能、绩效考核重点内容。二是建立健全了行政执法责任制的一系列制度。制定了水行政执法“四制”《水行政执法责任制》、《水行政执法公示制》、《水行政执法过错责任追究制》、《水行政执法督察制》,并同时制定了《水政监察人员职责》、《水政监察人员权利》、《水政监察纪律》等制度。严格办案程序,所有案件从立案到结案,严格依照法定程序,大案、要案报局党组讨论,确保行政执法规范、透明。
(五)多措并举加强对项目的监管。一是实行了项目争取招标投标,项目实施“三分离”制度,三个环节在协调配合中统一,在统一管理中协调,较好的解决了监督力不强,透明度不明的问题。二是项目实施“二次监理”,广泛接受群监督,通过“二次”监督,促进了水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。三是强化“三级质量管理体系”即:监管办--质监站--二次监理,工程质量管理体系,确保水利工程质量、进度、资金监管得到落实。四是实行施工单位和监理单位压证上岗,制定了施工单位“八项规定”和监理单位“五项规定”,实行百分制考核。
三、有责必究,严肃查处违纪违规行为
今年4月5日xx水电灌溉管理处原处长、党支部副书记李xx使用公车旅游被纪委通报,我局积极配合市纪委,对李xx同志的违纪行为进行了严肃处理,免去李xxxx水电管理处处长、党支部副书记职务,给予党内严重警告处分。在系统内引起了较大震动,起到了警示教育作用。
通过狠抓两个责任的落实,有力地促进了我局水各项工作的健康发展。2014年,我局被列为xx省中小河流治理示范县、全国水权改革试点县,入围全省2014年中央财政第六批小农水重点县,为打造我市平安水利、和谐水利,为我市社会经济发展做出了应有的贡献。在落实两个责任,推进党风廉政建设中,虽然做了一些工作,但离上级要求还有一定距离,2015年局党组进一步加大工作力度,扎实推进党风廉政建设,力争在2014年基础上再一个新的台阶。
篇二
一、党风廉政建设“两个责任”落实情况总公司召开党风廉政建设“两个责任”动员会后,公司立即召集中层干部进行了集中学习,传达了总公司有关要求,对下一步推进党风廉政建设和深化正风肃纪工作进行了部署。
会议要求领导班子成员及各部门负责人正确认识“两个责任”的深刻内涵,以身作则、廉洁自律,不断强化政治意识,堵住管理漏洞,严防廉政风险。其中,公司领导班子要履行好党风廉政建设的主体责任,带头执行党风廉政建设责任制,组织党员干部开展党风廉政教育;党支部纪检部门要切实履行监督责任,按照总公司总体要求,明确职责定位,落实法规制度,从源头上防止*发生。
(六)继续加强党务人员培养、配备,建设高素质、有责任的党务、纪检工作队伍,加大执纪、监督、问责等工作力度。
二、廉政风险点查找情况
(三)建章立制:完善制度、措施,根据风险点及时补充新的制度和措施。
针对人力资源管理、资金管理、资产管理、采购管理、预算管理、配合总局管理、市场销售业务、设备发货流程、消防安全及保密工作等十二个方面的工作,公司认真查找、梳理了各类风险点,根据可能存在的风险,新建和完善制度和措施50条,优化工作流程47项。
通过以上工作,公司领导班子落实了主体责任,进一步完善了防控风险的制度设计,从源头堵住了公司运行中的管理漏洞,为公司的健康发展夯实了基础。
三、整改措施制定情况
(二)在用“人”方面,严格遵循《人力资源管理制度》等6项制度,规范人力资源管理行为,明确人力资源管理工作职责,充分做到透明、公开、公正。
(三)在管“财”方面,严格执行《总公司财务管理办法》及《公司财务制度》等12项制度,确保费用逐级审核、款项专款专用、严控成本费用支出。
(四)在管“物”方面,遵照《总公司设备购买管理办法》及《公司固定资产管理办法》等3项制度,按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、优化配置、管用结合的原则,有效提高公司固定资产管理水平,确保国有资产安全完整,防止国有资产流失,确保资产合理配置和有效使用。
四、微博、微信承诺书的签署情况
根据台“讲政治、管队伍、守纪律”活动的要求,公司近150名员工已全部签署了《微博、微信信息发布承诺书》,公司党支部将监督落实并留档备查。
下一步,公司领导班子将继续认真履行好党风廉政建设的主体责任;公司党支部纪检部门也将恪尽职守、秉公执纪,将监督责任落实到位,随时接受总公司检查,接受公司员工监督。
落实两个责任报告
落实两个责任自查报告
两个责任工作总结 医院两个责任落实情况报告篇五
为贯彻中央、省委关于党风廉政建设“两个责任”的部署要求,市委在总结成都近年来工作实践经验的基础上,制定了我市关于落实“两个责任”的《实施意见》。6月25日,市委会进行了专题审议,7月3日以市委办公厅文件正式印发。这是我市第一个系统规范“两个责任”的市委文件,也是我市纪律检查体制改革的一项重大成果,标志着我市党风廉政建设责任制进入由“虚”到“实”、由“宽”到“严”、由“软”到“硬”的全新阶段。
为推动中央、省委和市委的部署要求在全市范围内得到贯彻落实,经市委研究,由市委、市政府领导分别带队,到各区(市)县开展宣讲督导,层层传达工作要求,提高领导干部思想认识,确保责任落实。下面,按照市委的要求,我重点就落实市委《实施意见》讲4个方面的意见。
一、准确把握当前形势,深刻领会重大意义
党的xx届三中全会明确提出“两个责任”,是对党章基本要求的回归和落实,是对党委和纪委职责定位的厘清和规范。各级党委(党组)和党员领导干部,要牢固树立党章意识,深刻领会落实“两个责任”的重大意义,全面履行党章赋予的职责,自觉担当党风廉政建设和反腐败斗争的责任。
实行党风廉政建设责任制,是中央推进反腐倡廉建设的重大举措。从责任制的产生和发展历程看,主要经历了三个阶段:一是1998年中央出台《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,明确规定领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,领导班子的正职负总责,领导班子其他成员根据工作分工负直接领导责任;二是20xx年中央根据新形势、新要求,对1998年的责任制规定进行了新修订,明确规定领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,领导班子主要负责人是第一责任人,领导班子其他成员根据工作分工负主要领导责任。三是党的xx届三中全会明确提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。不难看出,从最初的责任不明确,到明确党委负全面领导责任,再到明确党委负主体责任,充分说明党风廉政建设责任制在党的建设和反腐倡廉建设中的地位越来越高、作用越来越大。特别是“两个责任”的提出,在我们党的历史上是第一次,进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系,完善了党风廉政建设和反腐败工作格局,牵住了党风廉政建设的“牛鼻子”,认真落实“两个责任”必将为反腐败斗争注入强劲动力。
党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。多次强调,“抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。”这主要基于两个方面的考量:一是当前腐败现象依然多发,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂。党的以来,截至今年7月8日,已有33名副省级以上领导干部因严重违纪违法被调查,其中包括2名副国级领导人、2名xx届中央委员、3名中央候补委员。成都市也发生了少数领导干部违纪违法的案件。这一方面表明了中央坚决反对腐败的决心;另一方面也说明,滋生腐败的土壤依旧存在,有的领导干部仍然不收敛、不收手。在近期调研巡视工作时指出,“巡视发现的问题印证了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是正确的,警示我们要把遏制腐败蔓延势头作为目标任务,须臾不可懈怠”。二是对“两个责任”仍然存在诸多认识误区。有的认为党委抓党风廉政建设“没腿”,认为党风廉政建设就是纪委的事;有的认为党委是领导主体而不是工作主体,每年开个会、讲个话就行了;有的重行政职务轻党内身份,对职责范围内的党风廉政建设不管不问。对此,中央纪委通过召开座谈会、举办领导干部专题研讨班、约谈中央国家机关部委和省(区、市)党委主要负责同志、中央纪委副书记带队到各地宣讲督查、开展专题访谈、加强宣传等多种举措,省纪委书记、副书记带队到各市(州)和省直部门开展约谈宣讲,持续强力推动“两个责任”落实。
作风建设是“两个责任”的重要内容。党的以来,党中央以作风建设开局,中央政治局领导同志以身作则,各级领导干部带头示范,坚决贯彻落实中央八项规定精神,五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等一个时间节点、一个时间节点地抓,红包、粽子、月饼、贺卡、爆竹等一个问题、一个问题地督,干部队伍作风持续好转,赢得了广大群众的普遍赞誉和广泛支持。当前,成都正处于全面深化改革的起步期、打造西部经济核心增长极的攻坚期、推进现代化国际化的关键期,改革发展稳定的任务十分繁重,迫切需要通过落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为改革发展稳定提供坚强纪律保证;迫切需要通过深化正风肃纪,打造一支作风正、能力强、敢担当的党员干部队伍,凝聚起“改革创新、转型升级”的强大正能量。我们要以落实“两个责任”为基础,以正风肃纪为抓手,善作善成打好“攻坚战”,善始善终打好“持久战”,全力推动作风好转,以实际成效凝聚党心、民心。
落实“两个责任”,市委确定的总体指导思想和目标是:坚持党要管党、从严治党,以深化纪律检查体制改革为动力,以厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究为重点,加快构建权责对等、责任清晰、履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式的责任落实体系,推动党风廉政建设责任制任务更实、要求更高、追究更严,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。具体讲,“两个责任”的内容共有66项,其中党委主体责任50项,纪委监督责任16项。
(一)党委主体责任。《实施意见》明确:各级党委(党组)是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要按照党章要求,认真落实党风廉政建设责任制,推进党风廉政建设和反腐败工作,承担主体责任。具体从领导班子、主要负责人、领导班子其他成员等三个层面细化了50项具体责任。
第一,党委(党组)领导班子的责任。党委(党组)领导班子对职责范围内的党风廉政建设全面负责,要把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。具体责任共8大类27小项。一是统筹谋划部署。关键词有3个:专题研究、分解责任、定期报告。即:落实上级党委、纪委工作部署和要求,结合实际,召开会、党组会,专题研究制定目标要求、工作计划和具体措施;每年对党风廉政建设工作任务进行分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工;落实情况每年向上级党委和纪委报告。二是健全工作机制。关键词有4个:明确职责、督促履职、检查考核、组织巡察。即:改革和完善党风廉政建设责任制领导小组和反腐败协调小组职能,明确职责任务;督促职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管,形成强大合力;每年组织进行检查考核,促进责任落实;加强对党风廉政建设巡察工作的组织领导,形成制度化、系统化、常态化巡察工作机制。三是强化宣传教育。关键词有4个:总体部署、专题学习、经常教育、营造氛围。即:把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,认真组织实施;将反腐倡廉理论作为党委(党组)中心组理论学习内容,定期安排专题学习;经常开展党性党风党纪和廉洁从政教育;推进廉政文化建设,加强反腐倡廉舆论宣传,营造崇廉尚洁的社会氛围。四是深化作风建设。关键词有3个:反对特权、八项规定、正风肃纪。即:大力弘扬党的优良作风,牢固树立党的意识和组织纪律观念,反对特权思想和特权现象;深入贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定,持之以恒反对和纠正“四风”;深化正风肃纪工作,开展不正之风专项整治,切实解决党风政风方面存在的突出问题。五是选好用好干部。关键词有3个:健全制度、规范用权、全程监督。即:加强干部人事制度建设,健全完善相关配套制度;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范行使选人用人权;加强对干部选拔任用工作的全过程监督,防止和纠正选人用人上的不正之风,严肃查处腐败问题。六是维护群众权益。关键词有2个:三视三问、纠风治乱。即:坚持“三视三问”群众工作法,健全密切联系服务群众长效机制,切实解决反映强烈的突出问题;加强纠风治乱工作,坚决查处和纠正损害群众利益的行为。七是推进源头治理。关键词有5个:惩防体系、权力结构、监督制约、风险防控、科技反腐。即:深入推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁成都建设;合理分解和科学配置权力,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;建立和完善“三重一大”程序、重要情况报告、主要领导末位表态和终身问责追究等相关制度,强化权力制约和监督;深化廉政风险防控机制建设,深入推进岗位防控、专项防控、重点防控;强化科技反腐,大力推进岗位廉政风险防控信息化平台、基层公开综合服务监管平台、权力公开透明运行平台等的建设和应用。八是坚决反对腐败。关键词有3个:领导、支持、建设。即:领导和支持执纪监督机关依纪依法履行职责,及时听取工作汇报,协调解决重大问题;全力支持和保障纪委查办案件,做到有案必查、有腐必惩;加强纪检监察组织和干部队伍建设。
第二,党委(党组)主要负责人责任。党委(党组)主要负责人是党风廉政建设第一责任人,必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化责任担当,带头履行好主体责任。具体责任共4大类14小项。一是履行领导责任。关键词有2个:四个亲自、研究部署。即:对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际进行专题研究和安排部署。二是推动责任落实。关键词有4个:示范、督促、纠正、解决。即:发挥示范作用,做到党风廉政建设和反腐败工作直接抓、亲自督促、主动落实;定期听取纪检监察工作汇报,督促班子成员和下级领导班子解决存在的问题;督促班子成员、下级领导班子履行好“一岗双责”,坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题;亲自处理群众来信来访,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。三是加强教育监管。关键词有4个:敢抓敢管、廉政谈话、提醒纠正、廉政党课。即:坚持原则、敢抓敢管,管好班子带好队伍;每年与班子成员、下级党政主要负责同志进行廉政谈话;及时发现、提醒、纠正班子成员、下级党政主要负责同志存在的苗头性、倾向性问题;每年为本地区本部门党员、干部讲廉政党课。四是保持清正廉洁。关键词有4个:做好表率、民主集中、严管亲属、接受监督。即:带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,管好自己、以身作则,践行“三严三实”要求,作廉洁从政表率;严格执行民主集中制等党内组织生活制度,不搞“一言堂”,不搞以权谋私,不搞特殊化;严格教育管理亲属和身边工作人员,不利用职权和职务上的影响为其谋取非法利益;自觉接受组织和群众监督。
第三,班子其他成员责任。班子其他成员对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任,要认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,同步推进、同步落实。具体责任共4大类9小项。一是落实分管职责。关键词有4个:研究、布置、检查、报告。即:经常研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作情况,并定期报告;定期研究党风廉政建设工作任务分工推进措施,定期督促检查,对进展缓慢、成效不明显的及时提醒纠正。二是推进预防腐败。关键词有2个:健全制度、党风政风行风建设。即:查漏补缺、建章立制,健全完善分管部门、分管领域党风廉政建设制度规定;加强分管部门、分管领域党风政风行风建设,切实解决侵害群众利益的问题。三是加强日常监管。关键词有2个:加强教育、提醒纠正。即:对分管部门、分管领域党员、干部加强教育;对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况开展经常性地督促检查,及时发现、提醒、纠正苗头性、倾向性问题。四是坚持廉洁自律。关键词有3个:以身作则、管好亲属、接受监督。即:严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,管好自己,以身作则;管好亲属和身边工作人员;自觉接受组织和群众监督。
(二)纪委监督责任。《实施意见》明确:纪律检查机关是党内执纪监督的专责机关,对本地、本部门党风廉政建设履行监督职责。要按照党章和相关党内法规要求,转职能、转方式、转作风,明确职责定位,聚焦中心任务,全面落实监督责任。具体责任共6大类16项。一是加强组织协调。关键词有3个:协助、协调、督促。即:纪委要协助党委加强党风廉政建设,提出工作建议,分解工作任务,加强检查考核,促进任务落实;要发挥反腐败组织协调作用,协调解决反腐败工作重大事项,及时向党委和上级纪委报告反腐败重大工作情况;要督促本地、本部门落实惩治和预防腐败工作任务,健全完善相关制度规定。二是严格纪律监督。关键词有2个:决策部署、党的纪律。即:加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通;对执行党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律等情况进行监督,严肃查处违犯党纪行为。三是深化作风监督。关键词有2个:常态监督、严肃查处。即:对贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定,反对“四风”情况进行监督,推进作风建设监督检查常态化、制度化;严肃查处违反作风建设规定的案件,及时通报曝光典型案例,形成有力震慑。四是强化履职监督。关键词有3个:监督履责、监督履职、群众监督。即:对本地、本部门领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况进行监督;对职能部门履行监管职责的情况进行监督,强化问责;发挥群众监督作用,畅通举报渠道,受理、处理群众信访举报,督促相关单位及时办理。五是严肃查办案件。关键词有3个:强化上级纪委领导、零容忍惩治腐败、发挥治本功能。即:落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;坚持以零容忍态度惩治腐败,严格审查和处置党员干部违犯党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;充分发挥查办案件治本功能,及时制发纪律检查建议书或监察建议书,督促发案单位健全完善制度机制,堵塞漏洞。六是开展警示教育。关键词有2个:四早、警示提醒。即:开展约谈、函询和诫勉谈话工作,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处;运用执纪成果,通过发送廉政短信、发布案件信息、通报典型案件、制作警示教育片、编印警示教育读本等形式,定期开展廉政提醒和警示教育。
为解决“两个责任”的落实问题,结合成都近年来的实践,《实施意见》提出了责任监管、责任督促、责任报告、责任巡察、责任考核、责任追究等6大责任落实机制,促进责任落实常态化。
(一)健全项目化、信息化的责任监管机制。就是运用项目化管理方法和信息化监管平台,加强对各级领导班子和领导干部落实两个责任情况的监督管理。一是实行项目化责任管理。近年来,我们采取项目化管理方式,每年将全市党风廉政建设工作任务逐一细化,明确工作措施、具体负责人、牵头单位、取得成效和完成时限等,着力解决干什么、怎么干的问题。下一步,要继续坚持和完善项目化工作法,年度任务定人、定岗、定效、定时,实行台账式管理、项目化推进,坚决避免只挂帅、不出征的问题。二是实行信息化责任监管。市纪委开发建设了成都市党风廉政责任监管平台,今年已全面推广应用,目的就是通过信息化手段,做到履责有痕、追责有据。各级领导班子和领导干部要通过监管平台,每季度填报履行党风廉政建设职责情况和牵头任务推进及完成情况。今年的责任制考核将通过监管平台进行,希望大家按照要求认真、及时填报,避免影响责任制考核结果。
(二)健全常态约谈、签字背书的责任督促机制。就是通过强化党风廉政建设约谈和纪检监察系统约谈等“两个约谈”,全面推行“签字背书”,督促各级领导班子和领导干部把责任放在心里、抓在手上。一是党风廉政建设约谈。市委专门制定了约谈制度,对党风廉政建设社会评价偏低的区(市)县,市委已经约谈党政主要负责同志69人次,取得了较好的效果。《实施意见》再次明确,党政主要负责人要定期约谈领导班子成员、下一级党政主要负责人,班子成员每年至少约谈分管部门负责同志2次,重点围绕落实“两个责任”谈怎么看、怎么干,有什么问题、有什么打算。对所在地区、部门、系统发生重大违纪违法案件,或者责任制考核、党风廉政建设社会评价、政风行风群众满意度测评、巡察监督等方面存在突出问题的单位主要负责人,上一级党委(党组)主要领导或纪委书记要及时约谈,指出存在问题,责令限期整改。二是纪检监察系统约谈。各级纪委主要负责人要及时对下一级纪检监察机构主要负责人、同级纪委委员进行约谈,对执纪不力、监督不力、问责不力的,提出整改要求。三是实行“签字背书”。这是要求。党委(党组)和纪检监察机构要对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”,与责任对象签订党风廉政建设责任书。主体责任人和监督责任人要对具体责任行为,包括责任分工、述责述廉报告、信访调查报告等进行审阅,提出意见并签名,作为考核和追责的依据。
(三)健全定期报告、述责述廉的责任报告机制。推行主体责任和监督责任双报告制度,强化“两个述责述廉”,促进领导班子和领导干部定期报告“两个责任”落实情况。一是实行“两个责任”双报告。党委(党组)领导班子和主要负责人每年底分别向上一级党委和纪委书面报告主体责任落实情况;其他领导班子成员向上级纪委书面报告履行“一岗双责”情况。纪委每年底向同级党委和上级纪委书面报告履行监督责任情况,纪委派驻(出)机构向派出机关报告履行监督责任情况。二是全面推行“两个述责述廉”。即:区(市)县和市级部门党政主要负责同志定期向市纪委全会述责述廉;区(市)县班子成员每年向市纪委,市级部门其他班子成员、内设机构及下属单位主要负责同志每年向派驻(出)纪检监察机构述责述廉。今年初,市委专门印发了述责述廉的规定,20名主要负责同志向市纪委全会作了口头或书面述责述廉,5个市级部门作了探索,各区(市)县也普遍开展了这项工作。市上正在制定实施细则,进一步规范内容、程序和方式,力求述的准、述的真、述的实。对不及时、不如实报告的,要视情节轻重,给予通报批评、诫勉谈话等处理。
(四)健全问题导向、全面覆盖的责任巡察机制。健全党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察“两个巡察”制度,发现和纠正“两个责任”落实过程中存在的突出问题和薄弱环节。一是加强党风廉政建设巡察。市委党风廉政建设巡察组重点对落实“两个责任”情况以及党风政风、选人用人、廉洁自律等方面存在的突出问题开展巡察监督。目前已对8个市级部门进行了巡察。二是加强纪检监察系统巡察。市纪委系统巡察组重点对纪检监察机构履行监督责任情况和作风建设、工作效能等方面存在的突出问题开展巡察监督。目前,已对7个区(市)县纪委进行了巡察。三是积极创新巡察方式方法。适时开展专项巡察、重点巡察、延伸巡察,将发现问题作为检验巡察工作成效的重要标准。
(五)健全分类考核、社会评价的责任考核机制。既考核主体责任,又考核监督责任,把社会评价作为检验“两个责任”落实成效的重要指标。一是强化“两个考核”。建立健全主体责任和监督责任考核制度,制定指标体系、考核标准,明确内容、方法、程序,强化日常动态考核。党委(党组)班子成员带队,对下一级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行全面检查考核。考核结果分别纳入党委、政府综合目标考核和纪委年度目标考核内容,在适当范围内通报。今年,将继续在市纪委全会上表彰落实“两个责任”的先进单位。二是深化“两个评价”。健全党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评机制,完善测评办法,动员和组织党员、群众有序参与,提高测评结果的科学性和公信力。测评情况向党政主要领导通报,并作为党风廉政建设责任制考核、年度绩效管理考核的重要依据。对社会评价中群众反映的问题,区(市)县党委、政府要专题研究,认真整改,对带有普遍性的问题,要开展专项治理。
(六)健全严肃有力、较真逗硬的责任追究机制。这是贯彻落实党风廉政建设责任制的一个重要环节,也是督促各级党委、纪委把责任落到实处的“撒手锏”。《实施意见》明确规定要“分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任,依纪依法实行问责。研究制定落实‘一案双查’的具体办法”。市上将着手制定责任追究实施细则,同时要求市纪委、区(市)县纪委选择2—3个违纪违法典型案件,开展责任倒查,争取在“一案双查”上取得突破。各级领导干部务必引起高度重视,把该尽的责任尽到,把该做的工作做好。
省委高度重视“两个责任”,制发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,并安排省纪委书记、副书记带队,到各市(州)就落实《意见》开展了约谈宣讲。省委王东明书记强调,下一步关键在落实。市委认真贯彻中央、省委决策部署,新初书记认真履行第一责任人职责,多次听取汇报,多次专题研究,制定我市落实“两个责任”的实施意见和工作推进方案。在6月11日全市落实“两个责任”工作会议上,新初书记强调,全市各级党委(党组)必须以坚决的态度和有力的举措,把“两个责任”落到实处,努力在党风廉政建设和反腐败工作中走在全省前列。各级党委(党组)、各级纪检机构和各级领导干部,要深刻领会省委王东明书记所强调的主体、主动、主责“三个意识”,准确把握新初书记定责、履责、追责三个方面的要求,真正把“两个责任”落位、落地、落实。重点要抓好以下五个方面的工作。
(一)狠抓学习贯彻,深化思想认识。认识是落实的先导。只有认识到位,才能落实到位。一是要抓学习。区(市)县党委、纪委,人大、政府、政协党组和法院、检察院党组,以及区(市)县部门党组(党委),要把“两个责任”作为党委(党组)中心组理论学习的重要内容,安排专题学习,真正学深学透,内化于心、外化于形,把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来。二是要抓宣传。要积极搭建全媒体、全方位、全过程的立体式宣传平台,采取专题解读、专栏报道、在线访谈、公开承诺等方式,面向社会各界和广大干部群众宣传落实“两个责任”的意义、目的、措施和成效,营造良好舆论氛围,主动接受群众监督。三是要抓贯彻。各级各部门要结合工作实际,认真谋划贯彻落实的具体措施,逐层分解“两个责任”,逐级传递责任压力,逐项落实工作责任。要层层开展约谈,班子主要领导约谈班子成员,班子成员约谈分管部门主要负责同志,重点谈认识、做法、问题和打算;要层层签字背书,各级领导干部都要做出履行责任的承诺;要层层宣讲督导,党政领导干部和纪委领导到乡镇(街道)和部门去宣讲解读“两个责任”;要层层示范带动,主要领导和班子成员要亲自抓,带头廉洁自律,作出表率;要层层督查责任,梳理筛选查办的违纪违法典型案件,督查“两个责任”落实情况;要层层营造声势,搞好总体策划,加大宣传力度,形成贯彻落实的热潮。
(二)坚持领导带头,强化示范带动。落实“两个责任”,关键在领导。要按照党委班子“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”的要求,在落实“两个责任”上真自觉、有行动、敢担当、做表率。一是要强化执行落实。当前,一些党员不能牢记党员身份,组织涣散、纪律松弛的问题在党内不同程度存在,严重影响了“两个责任”的落实。要勇担管党治党的政治责任,联系实际拿出具体措施,形成实实在在的工作支撑。二是要强化履职尽责。要着力解决“能力不够不会抓,怕得罪人不愿抓,自身有鬼不敢抓”等问题,按照《实施意见》要求,认认真真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败,切实担负责任,自觉管好班子,带好队伍,积极营造风清气正的政治生态。三是要坚持廉洁从政。领导干部的示范表率作用,对落实“两个责任”至关重要。要培养健康的生活情趣,追求美好的精神世界,保持高尚的道德情操,洁身自好,纯洁社交圈、管住生活圈。特别是要处理好官商关系,公私分明、交往有道,守住做人、处事、用权、交友的底线,用自己的实际行动和清风正气,带动“两个责任”有效落实。
(三)深化正风肃纪,坚决反对“四风”。按照中央、省委要求,成都持续深化正风肃纪7个方面专项治理,在省委部署的解决9个方面突出问题的基础上,深入开展“11+x”专项治理,集中整治“四风”突出问题,取得了阶段性成效。但是,必须看到,正风肃纪只有起点,没有终点;反对“四风”只有进行时,没有休止符。下一步,要认真落实中央、省委、市委领导关于正风肃纪的重要批示精神,继续加大力度,以解决问题的实际行动,检验落实“两个责任”的具体成效。一是在强化问题导向上落实责任。各级领导班子和领导干部要在“聚焦问题”上下功夫,深入基层、深入群众,多听、多看、多想,对照检查存在的“四风”突出问题,把问题找准找实,并及时进行整改。同时,要督促解决下级和分管范围内的“四风”问题。当前,正风肃纪面临新的形势,就是“四风”穿上隐身衣的问题。比如:公款吃喝从豪华餐厅转移到内部食堂、农家乐,“三公”经费支出从机关转移到下属单位,以私车公用为名报销私人费用,变个花样发福利等等。对这些问题,要架起“探照灯”、拿起“放大镜”,认真对照,深入检查,加紧研制“抗生素”,着力扒掉“隐身衣”,切实增强“免疫力”。二是在解决具体问题上落实责任。正风肃纪,就是要端正党风政风,严肃党纪政纪,核心在于严得起来和抓得下去。我们开展“11+x”专项治理,就是要通过一个一个问题的解决,让群众给我们一个“y”(yes)。如果问题没有解决,就是再多的“x”,最后群众的评价也只是一个“×”(叉)。各级各部门要逐项推进,逐个解决,真正取得群众满意的成效。三是在查办“四风”案件上落实责任。今年1—6月,全市共查办“四风”案件117件,给予党纪政纪处分85人,通报曝光76件,形成了有力震慑。要进一步加大力度,持续开展明察暗访,严肃查纠顶风违纪违规行为,点名道姓通报曝光,防止“四风”问题死灰复燃、反弹回潮、隐身变种。要严格问责,对治理不力、“四风”问题反复发生的地区或单位,要严肃追究有关领导责任。四是在构建长效机制上落实责任。正风肃纪,既要治疗“已病”、又要预防“欲病”、还要兼顾“未病”。最近,在中央政治局集体学习时强调,抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点,必须坚持从严治党,落实党要管党治党责任,把作风建设要求融入党的制度建设。各级各部门要结合正风肃纪专项治理,主动查找制度上的漏洞,及时完善公务接待、公车管理、三公经费、生活待遇等方面的制度规定,形成管用、管久的长效机制,推动作风建设规范化、常态化。
(四)支持纪委“三转”,聚焦执纪监督问责。履行监督责任,纪委是主体;领导和支持纪委履行监督责任,党委是主体。要深入贯彻落实关于“转职能、转方式、转作风”的要求,党委旗帜鲜明地支持纪委聚焦主业,纪委要自检自严,强化执纪监督问责,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效。一是要转职能,强化再监督。党委要支持纪检监察机关走内涵式、集约式发展道路,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,突出执纪监督问责,强化对职能部门履行监管职责的再监督、再检查,督促履职到位。要认真落实查办案件以上级纪委领导为主、纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的“两个为主”和派驻机构全覆盖、巡视监督全覆盖的“两个全覆盖”的要求,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。对纪检监察机关退出的相关工作,主责部门要主动承接,履行好监管职责。二是要惩治腐败,强化查办案件。党委要大张旗鼓地支持纪委办案,做到不护短、不说情、不干预。纪检监察机关要握紧拳头,聚力主业,坚决查处不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,形成强大威慑。在查办大案要案的同时,坚持查早、查小,快查、快移,取得良好的政治和社会效果。三是要转作风,强化自检自严。打铁还需自身硬。作为执纪监督问责的专责机关,纪检监察机构和纪检监察干部要切实转变作风,坚持自检自严,做党的忠诚卫士、群众的贴心人。要加强纪检监察自身建设,积极践行“六项承诺”,做到政治过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬、廉洁过硬,真正打造一支纪检监察铁军。
(五)规范“三权”运行,有效预防腐败。预防腐败是党委的主体责任。各级各部门要按照同志关于“深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限度减少体制缺陷和制度漏洞”的要求,针对干部群众普遍关注的人事权、财经权、资源权“三权”问题,着力深化改革,切实将权力关进制度的笼子。一是深化干部人事制度改革,规范人事权。要认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,加快制定完善配套制度,确保选人用人公开、公平、公正。要进一步健全和规范干部选用监督体系,对干部选任各个环节和程序实行全方位、全过程监督,坚决整治选人用人上的不正之风。二是深化财政管理制度改革,规范财经权。要不断健全完善资金的审批、使用和管理相关制度,规范资金审批管理。要健全工作机制,加强对财政资金分配、拨付和使用的全过程监督。要进一步深化部门预算管理,加强“收支两条线”管理,加强对政府采购的监管,真正把钱管好、管住。三是深化资源配置市场化改革,规范资源权。紧紧围绕配置资源权力分配、加强对资源权行使的有效监督等问题,进一步健全招投标、政府采购、公共资源交易等监管制度,实现从政府包办代替到主要依靠市场配置资源的转变,坚决防止出现“政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”的问题。
同志们,权力意味责任,责任必须担当。我们要认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求,知责、负责、尽责,不断把全市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,加快推进廉洁成都建设,为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市作出积极贡献!
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