团代会工作报告 学校团代会年度工作报告

报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编带来的优秀报告范文，希望大家能够喜欢!

团代会工作报告 学校团代会年度工作报告篇一

20__年，生命科学学院团委在校团委、院党委领导下，团结全院1325名团员青年，紧贴基层抓建设，凝聚青年促成长，着力推动共青团事业改革发展，开创了我院共青团工作的新局面。

一、夯实思想引领，凝聚广大团员青年

(一)关注青年动态，深化思想教育

开展“胸怀责任，发奋读书”等主题团日活动8期;组织“纪念改革开放四十周年”等主题征文8期、“改革开放在身边”等主题读书会3期;推出“新青年说时事”舆情调研10期，稿件累计字数28086余字;举办“百生讲坛”演讲比赛，涌现出校级优秀主讲人;“青年大学习”网上主题团课组织学习11期;出版《思凯月摘》4期，每日推送思凯看天下，每周推出思凯小黑板，为学生关注时事提供窗口。

(二)塑造榜样力量，打造生科风采

推出13篇“生科好故事”文章，累计22000余字;开设“生命之星·国奖”专栏，累积5844余字。宣传优秀师生及校友事迹，在学术科研、道德风尚、文体活动等方面为全院学生树立榜样。每月定期推送“优秀团日”，表彰先进，树立典范。

(三)建设媒体矩阵，完善宣传平台

完善“新媒体矩阵”，形成学院-年级-班团及学生社团等账号的立体化、网络化格局，并积极探索“掌上华师”新功能，发挥信息传递、宣传报道和舆情引导的重要作用。同时，依托新闻宣传培训营、宣传联席会议等平台，培养宣传人才，倾听基层声音，打造一批网络宣传骨干力量。

二、强化组织提升，落实共青团改革方案

(一)规范团务运行，创新机构设置

20__年4月22日，召开第一次团代会，对共青团工作进行总结，并对未来五年做出规划。此外，成立学生会常务代表委员会以及青年传媒中心、青年马克思主义者研习会;依规进行组织关系转接，稳步推进“智慧团建”各级团组织录入工作;做好团费收缴等日常团务，通过召开团支书联席会议，使各级团组织有效运转;组织答辩会进行评奖评优，做到公平公正公开。

(二)重视骨干培养，锻造菁英团干

举办“绿光计划”两期、新闻宣传培训营一期，在工作素养、文本写作、新闻宣传等多方面开设课程;理论实践结合，开展1次素质拓展活动，2次调研活动，生科群雁团获得暑期社会实践“优秀团队”称号。全年开课16节，参与培训1134人次;选派恽代英菁英学校学员1名。

(三)促进党团认同，着力强基固团

落实三会两制一课;建立标签化团支部;促进班团一体化，发挥团支部在班级中的核心作用;强化研究生团建，设立1名研究生团委副书记，并以实验室为单位划分团支部。

三、着力素质拓展，服务人才培养大局

(一)优化活动载体，擦亮特色品牌

开展桂子山百花园游园会，吸引全校200多名师生参与;开展第二十三届生命科学浪潮系列活动，生物奇妙物语(biology greatmystery)主活动融科学性、趣味性、艺术性于一体，吸引校内外师生400余人参与。

(二)依托学科优势，提升专业能力

开展富有生科特色系列活动，如“偶遇?生科”趣味演讲比赛、“拾叶绘秋，传情华师”树叶拼图活动、第xx届“生命杯”辩论赛等;注重师范生培养，20__级师范生获得第九届“最佳师范生集体”称号，7位同学在校赛中获得佳绩，1位同学在省赛中获得“一等奖”，5位同学在“华文杯”斩获“特等奖”。

(三)创新服务团队，丰富第二课堂

完善生科青协制度，规范志愿服务流程，注册志愿者1137人，总服务时长累计8826小时。新增洪山区河湖长制三个街道、武汉动物园为服务基地;举办“生命之光?爱相‘髓’”骨髓库进校园活动，招募入库志愿者157人;开展“童心缘”主题亲子活动2次，武昌区阳光福利院主题活动6次，武汉动物园志愿讲解活动4次，“助力河湖长制，共建碧水洪山”青年志愿服务活动1次。

四、完善权益服务，凸显青年主体地位

(一)充实服务体系，立足维权代言

强化“学院-年级-班级”纵向服务联动系统，注重对穆斯林同学的权益服务，健全问题反馈机制。保障学生权益，解决合理诉求，以实际问题为出发点，做同学们权益的代言人。

(二)落实依法治校，推动民主管理

通过学生代表大会制度完善提案、监察、维权、立法机制;学生代表178人，召开一次全体会议，收集提案148个，建议138条，为校团代会和学代会提供提案14个。成立学生会常务代表委员会，召开两次全体会议，通过2个决定、3个建议、3个条例。桂子山舆论场学生代表累计参与279人次，开展活动考评31次，制作问卷33期，形成报告34份;邀请学生代表参加各项活动并考评，对团学工作建议监督。

五、紧密联系青年，构筑一心双环格局

(一)完善管理办法，支持社团发展

全年召开2次社团联席会议，听取社团工作计划及工作汇报、协调社团活动开展;通过提供场地、联合举办、划拨经费等方式对挂靠社团提供全方位支持。

(二)丰富第二课堂，提高综合素质

积极指导和协助社团发展，挖掘潜在资源，助力打造第二课堂成绩单。加强学术型社团建设，现有挂靠社团6个，其中学术型社团3个，占比50%。

团代会工作报告 学校团代会年度工作报告篇二

团代会

工作报告

各位领导、各位代表、同志们：

我受共青团**镇第*届委员会的委托，向大会做工作报告，请代表们审议，并请出席本次大会的领导提出宝贵的意见。

五年来的工作回顾

过去的五年是我镇各项事业充满生机和活力的五年，是镇党委、政府引导人民大力进行农业产业结构调整，大力发展优势产业和特色产品，带领人民群众致富奔小康的五年，也是全镇青年和共青团奋斗拼搏的五年。五年来，我镇团组织立足于本镇的实际，依托于团市委和镇党委的指导，抓住机遇，求实创新，与时俱进，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，树立落实科学发展观，全面贯彻党的xx大、xx大精神，团结带领全镇团员青年积极投身于“三个文明”建设和我镇现代化建设的伟大实践。

按照上级团委的部署，紧紧围绕党的中心工作，发扬“团结、奉献、敬业、进取”的精神，勇于开拓，积极参与我镇的经济建设，坚持以改革为动力，在服务社会、服务大局、服务青年中不断拓展工作新领域，为我镇的改革、发展、稳定和谐做出了积极贡献，推进了我镇共青团事业的发展和跨越，发挥了党的助手和后备军的作用。

一、以活动为载体，进一步加强青少年思想政治教育工作

五年来，镇团委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年，把思想政治教育放在工作首位，以各种特色主题活动团结教育广大青年，全面提高了团员青年的思想素质和道德品质。

首先，在青少年中深入开展政治理论学习活动。紧紧抓住保持共产党员

先进性教育

其次，深入开展公民道德教育和爱国、爱党、爱团的意识教育。在镇党委的统一部署下，镇团委贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强青少年公民道德教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，开展“八荣八耻”学习讨论会，引导广大青少年树立正确的人生观和价值观。

二、以服务经济建设为主线，进一步发挥青年的生力军和突击队作用

具有改革意识，勇于开拓创新是当代青年最明显的特征，在建设中国特色社会主义过程中，青年是一支不可缺少的重要力量。五年来，我们各条战线的团员青年都勤奋工作，勇于开拓为我镇的三个文明建设建功立业，积极开展争先创优活动，刻苦钻研技术，努力增产节约，提高经济效益，真正发挥了团员青年的模范带头作用。

五年来,全镇各级团组织围绕中心工作服务经济社会发展，满足新时期青少年的多样化需求。服务青年转移就业，促进青年成长成才。多次联合镇劳动站举办“农村剩余劳动力就业转移”培训，帮助**余名青年实现农村劳动力转移就业。服务青年创业，大力实施青年创业行动，培养青年创业领头人，提高了青年的科技素质和创业技能，为创业青年提供信息、技术、项目、培训等服务，竭诚服务农村青年，促进青年农民增收和农业增效。

我镇经过农业产业结构调整，特色产品、特色产业和特色旅游已初具规模。二oxx年，**市共青团经验交流会在举行，通过镇团委的争取，把度假区列为经验交流会的户外会场，把度假区向全市推广，提高了度假区的知名度。二oxx年，利用电子显示屏，镇团委将优势产业、特色产品，例如金银花基地和特色农产品进行了一系列的宣传，进一步提高这些产业和产品的知名度，拓宽了市场，也加快了农业产业结构调整步伐。

三、发挥团的优势，引导社会良好风尚的形成

镇团委坚持以建设和谐社会为目标，着力树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风，深化青年文明工程建设。

一是积极开展“希望工程”工作。镇团委多次联合**镇中心学校和民政部门，争取团市委和社会各界支持，五年来共资助和慰问特困学生**余人次，共计资助金额万余元。二oxx年初，**中学因患病需巨额医疗费用，这相对一个农村家庭来说无异于天文数字。镇团委了解情况后立即倡议全镇青年团员奉献爱心，为肖同学解决了燃眉之急。

二是开展青年志愿者公益活动。多次组织广大团员青年清除白色垃圾活动、消灭卫生死角和义务植树活动。通过这些活动的开展，广大团员青年树立了讲究卫生、美化环境的环保意识。

三是开展丰富多彩的文娱体育活动。通过这些活动，既丰富了团员青年的业余生活，宣扬了社会主义精神文明，同时也有效地防止团员青年沉迷网络等不良习惯。

四是积极组织团员青年开展互助互爱活动。二oxx年的特大山洪灾害，今年的汶川地震，镇团委都积极参与倡议和组织团员青年奉献爱心，为灾区筹集救灾款**万元，在为灾区解决实际困难的同时，也陶冶了团员青年的情操，形成了良好的社会风气。

共青团事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。在此，我代表共青团**镇第*届委员会对所有关心、支持我镇共青团工作的各位领导和社会各界人士致以崇高的敬意!向多年来为共青团事业付出辛勤劳动的新老团干\少先队辅导员表示衷心的感谢!向辛勤工作、默默奉献的全镇广大团员青年致以诚挚的问候!回顾五年来的工作实践，我们清醒地认识到，全镇的共青团工作虽然取得了一定的成绩，但离上级团委和镇党委政府的要求、青年的期望还有一定差距。青少年思想政治教育任重而道远;新农村建设中，团的生力军作用还有待于进一步凸现;基层团组织自身建设有待进一步加强;团组织平台建设有待进一步拓展，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

各位代表，同志们，全面建设小康社会的宏伟目标，需要青年去奋斗。党的xx大提出了全面建设小康社会，开创了中国特色社会主义事业新局面的宏伟蓝图。镇党代会确定了把我镇建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略目标。面对艰巨而神圣的历史使命，我们一定要继往开来，与时俱进，开拓创新，用青春、智慧和汗水谱写更加灿烂的华章，铸就更加美好的未来。我们当代青年的光荣使命是：抓住机遇、迎难而上，艰苦奋斗，开拓创新，为加快经济社会全面发展奉献青春、智慧和力量。

今后五年的工作目标与任务。

未来五年，我镇共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，用“三个代表”重要思想武装全团，贯彻党的xx大精神，坚持“青年为本、以德为先、服务为重、发展为主”的工作理念，以科学发展观为指导、以构建和谐社会为目标，团结带领全镇广大团员青年努力开创我镇共青团工作新局面。

一、以科学发展观为指导，切实加强青少年思想政治建设

(一)用理想信念引导青年。要坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观引导青年，深化以团干部、青年学生、各行业青年骨干为重点的理论学习工作，把理论学习向广度拓展，向深度推进，帮助广大青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)用主题活动教育青年。要结合党的xx大、20xx奥运会和“五四”青年节等重大契机，依托各类青少年教育基地，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义主题教育活动。要围绕树立社会主义荣辱观，深入开展“永远跟党走”、“红色之旅”等主题活动。引导青年把个人理想和个人利益融入报效祖国、繁荣家乡的具体实践中去。

二、以新农村建设为契机，充分发挥团的生力军作用

以“青春建设新”为主题，切实加强机关与基层、学校与村组之间的交流，推进有志青年进村组计划，促进人才流动和优势互补。围绕加快推进现代农业建设的目标，组织农村青年积极投身农业现代化建设，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。围绕实施科教兴镇战略，全面深化青年创新创效活动，帮助青年提高创新意识和创新能力，为有效增强城镇综合竞争力作出贡献。

三、以凝聚力建设为核心，努力实现团的建设新发展

向“服务型”转变。要按照“覆盖有效、服务有力、管理有序、协调有方”的目标，党团联动，资源共享，整体协调，加强基层团组织间的横向联系，形成开放性，协作性的组织网络，构建“以块为主，条块互动”的区域性团建格局，带动团建工作全面活跃。

(二)加强团的制度建设。建立和完善团的学习制度、团工作目标管理制度等各项工作机制，使团内的工作有章可循，权责分明，规范运作。要把制度落实与制度创新相结合，根据共青团工作的特点与发展趋势，及时总结经验，切实提高共青团工作效率和管理水平，促使团的工作更趋规范化、科学化，推动团的工作更好运转。

(三)加强团的队伍建设。各级团组织要按照“党放心、青年满意”的要求，加强团干部队伍建设。突出作风带团，引导团干部把自身发展和价值追求融入到为党的事业服务的实践中，不断增强开展青年群众工作的本领，培养和造就一支始终忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。要加强团员队伍建设，进一步增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识。要积极做好发展团员工作，源源不断地为组织注入新鲜血液。

(四)加强团的阵地建设。要借助社会力量加强各级团组织的阵地建设，满足青少年学习、娱乐等多方面需求。要积极推进完善青年中心建设，构建“基层组织+青年中心”的新型组织体系。

各位代表，同志们，我们是勇于拼搏、开拓进取的一代，我们面临的是一个承前启后、继往开来的重要时期，我们肩负着建设社会主义新农村的重要历史使命，今后的工作更加艰巨而使命光荣，我们要无愧于党的助手和后备军的光荣称号，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用“三个代表”重要思想武装自己，贯彻党的xx大精神，在团市委和镇党委的坚强领导下，顽强拼搏、锐意进取、求真务实、艰苦创业、扎实工作、发奋成才，为开创我镇共青团工作新局面而努力奋斗!

团代会工作报告 学校团代会年度工作报告篇三

第一部分 昂扬奋进，求真务实，围绕中心服务青年取得累累硕果自我校第九次团代会以来，在校党委和团省委的正确领导下，在学校各有关部门的大力支持下，在全校各级团组织和广大团员青年的共同努力下，我校共青团紧紧围绕学校中心工作，坚持在传承中拓展、在创新中提升，坚实地走过了团结拼搏、昂扬奋进、继往开来的十年。十四年来，全校各级团组织以培养具有创新精神、实践能力的全面发展的人才为目标，坚持培养基础厚、知识面宽、实践能力强、综合素质高、德才兼备的具有创新精神的应用型高级专门人才的培养目标定位，始终以团员青年为主体开展工作，突出工作重点，推进工作创新，为学校改革发展稳定的大局发挥了积极的作用，取得了显著的成绩。

我们积极探索思想政治教育的有效方式，通过业余团校、团支部、“双学”小组、理论社团等载体，利用网络、团刊、宣传栏等阵地，以讲座、研讨、论坛、竞赛、主题团日活动等形式，以重大节庆纪念日和“神六”胜利发射与回收、迎北京奥运、嫦娥一号胜利发射等重大事件为契机，多渠道多层次地开展了“对党说句心里话”、“我与祖国共奋进、我与学校同发展”、“践行荣辱观、服务新农村”、“永远跟党走、作为在基层”、“我为评建作贡献”等为主题的思想教育活动，努力用邓小平理论和重要思想武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，积极引导团员青年全面落实科学发展观，牢固树立崇高的理想信念和良好的道德品质，引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉走与人民紧密结合、为祖国奉献青春的正确成长道路。大力弘扬和培育民族精神，引导大学生勤奋学习、追求真知，脚踏实地、自觉奉献，并积极响应党和国家的号召，到祖国最需要的地方去建功立业，涌现出吕传良、陶方昆等一大批先进个人，形成了良好的就业导向。

会实践工作奠定新格局

我们在开展社会实践活动中，紧扣时代主题，结合我校实际，坚持点面结合，采取“多形式、多渠道、多变化”的立项方式开展实践活动。十年来，我校开展了扶贫济困助学、服务新农村、普法宣传、“三下乡”、“四进社区”、岗位见习、志愿服务等形式多样、内容丰富的社会实践活动，建立了一大批社会实践基地，涌现了大学生荣辱观宣讲团、大学生骨干服务团、科技兴农服务团等一批全国、全省社会实践先进志愿服务队，真正让我校学生在社会实践的大融炉中“受教育、长才干、作贡献”。我校的大学生社会实践活动也因此一直深受社会各界的高度评价。校团委已经连续3年荣获“全国大中专学生暑期‘三下乡’社会实践活动先进单位”的荣誉称号。

我们还大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以“弘扬人道主义精神，普及卫生救护知识，开展心理健康教育，促进校园文明建设”为中心，把志愿服务与红十字会工作相结合，全面融合到学校的德育工作中，受到教育部和中国红十字会表彰，荣获“全国红十字模范学校”和“安徽省红十字模范学校”双重称号。加强了青年志愿者的制度化、规范化、项目化建设，立足学校，面向社会，开展了形式多样、扎实有效的志愿活动，实施了校园文明秩序维护、城市社区建设、环境保护、5·18和6·18等大型活动、抢险救灾、社会公益、敬老助贤、扶贫济困助学等一批重点项目，建立了较为完善的组织体系，不仅成为了活跃在校园、奉献的社会的一道绚丽风景线，而且确实在服务社会、教育青年、促进发展等方面取得了显著成效，得到了各级党政领导的充分肯定与高度评价，也受到社会各界群众的广泛欢迎，为创建和谐社会发挥了积极的作用。

o;课外学术科技作品竞赛和“挑战杯”大学生创业计划大赛等科技竞赛的平台，举办“青年科学家进校园”等科技学术讲座，举行科技作品展览，使我校学生的创新精神和实践能力不断增强。至今，我校已举办了5届学生科技文化节和3届“挑战杯”系列大赛。近年来，学生在省内外和全

国学

我们始终坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人”的方针，通过开展多层次、高品位的校园文化活动，传播先进文化，弘扬民族精神，建设健康向上的校园文化，营造高雅的艺术氛围，构筑良好的育人环境，使学生在健康向上的校园文化氛围中受到熏陶和教育，把校园文化的内化教育功能与大学生自我塑造有机结合起来，促进大学生成才成人。至今，我校已培育了包括卡拉ok大赛、“青春飞扬”舞蹈大赛、健美操大赛、器乐比赛、曲艺大赛、社团巡礼、主持人大赛、辩论赛、演讲比赛、书画摄影大赛等内容的大学生文化艺术节以及迎新送旧晚会、周末学术报告厅等校园文化品牌，逐渐形成了内容丰富、格调高雅的浓厚校园文化氛围。

管理。我们积极为解决贫困生问题创造有利的舆论环境，利用社会资源为贫困生提供实际的物质支持，取得了显著的效果。特别是在扶助贫困生工作中鼓励贫困大学生自立自强、奋发成才，把济困工作同引导青年学生健康成长有机结合起来，起到了良好的教育激励作用。十年来，我们依托勤工助学为贫困同学提供岗位近万个，受资助贫困生三万余人次；开展“大学生自强之星”评选活动，引导贫困生自强自立。我们积极参与服务大学生就业创业工作，开展了西部计划和基层计划志愿者选拔、大学生就业训练、素质拓展、职业生涯规划、就业招聘会、中央企业牵手高校贫困生等活动，鼓励学生到基层、到祖国最需要的地方去建功立业，帮助大学生树立正确的就业创业观念，提高学生的综合素质和就业竞争力。我们注意进行大学生心理健康教育，利用大学生心理协会等学生团体，举办心理健康教育讲座和心理健康宣传活动，强化校园文化活动的调节功能，促进大学生良好心理素质的形成。

引力、凝聚力和战斗力。我们注重团建创新，推广项目化运作机制，尝试在社团建团。我们大力加强团员、团干部队伍建设，加强团校培训力度，继续办好学生干部培训班，拓展青年人才工作，为团的各项工作提供坚实的组织保证。十年来，我校共青团组织先后涌现了 “全国先进班集体”、“安徽省五四红旗团委”、“全国优秀学生干部”、“全国三好学生”、“安徽省十佳青年学生”等一大批青年先进集体和优秀个人。

我们坚持“以共青团为主体、学生会和社团联合会为两翼”的格局，不断加强对学生会和学生社团的指导，努力打开学生会和学生社团工作的新局面，让学生会和学生社团在充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务”职能的过程中，不断创出新成绩，取得新成效。我们注意指导学生会和学生社团建立健全各项

规章制度

如书法展、漫画展、演讲比赛、辩论赛、“心理健康咨询周”、“主持人大赛”、“大学生营销设计大赛”、“大学生职业规划设计大赛”等等，极大地丰富了同学们的课余文化生活，营造了一个寓教于乐、学生喜爱、格调高雅、健康向上的校园文化氛围。

回顾十年的历程，成绩令人鼓舞但不足客观存在，经验催人奋进但挑战依然严峻。站在更高的层面来思考今后的发展，我们认识到还存在着不少困难和问题：团组织对团员青年的吸引力和感召力还有待加强；思想政治教育的有效方式还需要进一步探索；与团员青年的需求相比，团组织的服务能力和服务水平尚需进一步提高；团的运行机制仍需进一步完善，团干部的创新奉献意识也需要进一步增强等等。这些都需在今后的工作中重点研究，认真解决。

一、始终坚持党的领导，围绕学校中心任务开展工作是共青团工作的根本。学校共青团组织必须始终坚持党的领导，主动寻求党组织的领导和帮助，必须紧紧围绕学校中心工作，把团结带领团员青年为学校发展建功立业作为工作的主攻方向，才能始终保持正确的政治方向、火热的青春激情和高昂的士气，才能在学校中确立共青团组织的位置，才能使共青团组织更好地团结、教育、引导、服务青年，促进共青团事业的不断发展。

二、始终坚持理论武装，围绕科学理论开展思想工作是共青团工作的保证。共青团组织必须自觉把党的指导思想作为自己的指导思想，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想武装头脑、指导实践、推进工作，牢固树立和认真贯彻科学发展观，才能引领青年、团结青年、凝聚青年，永保先进性。

三、始终坚持以人为本，围绕青年需求竭诚服务青年是共青团工作的宗旨。青年是求新求快、追求进步、可塑性强的，学校共青团组织必须了解和掌握青年的思想动向，围绕育人的根本任务开展共青团工作，必须以团员青年的素质提高、健康成长为根本出发点，不断提高团组织的吸引力和凝聚力。这是共青团组织增强群众基础、拓展发展空间、提升影响力的基本前提，也是共青团组织始终应该坚持的宗旨。

新情况、解决新问题，善于把握方向、敢于引领风气，才能适应时代发展、顺应历史潮流。

回顾过去的工作，我们深切地感到，我校共青团工作所取得的每一项成绩都离不开校党委和团省委的正确领导和关心支持，离不开学校有关部门的大力支持和热心帮助，离不开全体团干部和广大团员青年的辛勤创造和无私奉献。在此，我以大会的名义向长期关心支持我校共青团事业的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！向曾经为我校共青团事业的发展挥洒汗水、奉献青春的老团干、老团员们致以崇高的敬意！向勤奋学习、努力工作、锐意进取的广大团干部和团员青年致以亲切的问候！

第二部分 开拓创新，科学发展，努力谱写我校共青团事业新篇章！

各位代表、同志们、同学们，我校共青团事业的发展正处在全新的历史起点上。新的任务呼唤新的作为，我们必须紧跟时代发展步伐，开拓创新，奋力抒写安徽理工大学共青团新的发展篇章。

今后几年，是我国贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要阶段，是我校建设省内一流、国内知名、特色鲜明的教学研究型的多科性大学的关键时期。我校共青团工作的指导思想是：在党的xx大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在校党委和团省委的领导下，围绕学校中心工作，引领广大团员青年在建设省内一流、国内知名、特色鲜明的教学研究型的多科性大学的宏伟征程中与时俱进，开拓创新，提升能力，奋发作为，全力开创安徽理工大学共青团工作的新局面。

共青团组织要把团员青年的思想政治教育放在首位，坚持贴近学生、贴近实际、贴近生活、贴近时代的原则，积极探索新时期青年思想政治工作的规律，把思想政治教育做深、做细、做实，不断提高思想政治教育的时代性、针对性和实效性，科学构筑共青团思想教育体系。

1、要把握思想政治教育核心。理想信念是人生的奋斗目标、前进动力和精神支柱，是加强和改进团员青年思想政治教育的核心。我们要深入开展理想信念教育，把握团员青年的政治热情，紧跟时代主旋律，用马克思主义中国化的最新成果构筑当代团员青年的精神支柱，引导团员青年树立远大理想和坚定科学信念。

经济相适应的新型道德观念、行为规范，以文明的生活方式、合理的求学计划和昂扬的精神风貌在新时代展现新风采。要进一步深化“三爱”主题教育活动，传承我校“志存高远、追求卓越、求真务实的校园精神”，开展爱校荣校教育，培养团员青年自强自立、艰苦奋斗的品格，引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。

3、要提高思想政治教育效果。要充分发挥学生骨干、理论社团、网络阵地的作用，抓学习、抓契机、抓典型、抓载体、抓阵地，引导全校团员青年把思想教育与读书活动、社会实践、志愿服务、校园文化等结合起来。一是开展社会实践和志愿服务活动，引导团员青年在传承美德、积聚爱心、奉献社会过程中提升境界、锤炼品格；二是开展重大节日和团日活动，引导团员青年在五四青年节、建党纪念日、国庆节、庆北京奥运等重大的主题思想教育活动中，培养团员青年的爱国主义、集体主义、社会主义和民族精神；三是开展团校和学生社团活动，引导团员青年大兴理论学习之风，掀起学习科学理论的新高潮，确保团员青年学习理论的实效性；四是利用网络和校园媒体，引导团员青年弘扬主旋律，把握青年脉搏，促进信息交流；五是宣传先进事迹和典型事迹，引导团员青年学习榜样，争做先进。

4、要开展青年思想调查研究。在市场经济的浪潮下，青年的价值观念受到了强烈的冲击，竞争机制、利益机制大大激发了青年的价值取向，使青年思想更趋复杂化，行为方式也日趋多样化。为了确保团员青年思想政治工作的有利开展，准确把握青年思想脉搏，要认真做好我校青年思想状况等共青团工作的调查研究，推进我校共青团工作的理论创新。

社会实践和志愿服务是我校实践育人的有效途径，我校共青团要立足实际，针对团员青年的成长规律和思想特点，坚持以“受教育、长才干、作贡献”为宗旨，在“活动模式、活动机制、活动基地、活动载体和活动渠道”五个方面下功夫，促使“三下乡”向“常下乡”、“常在乡”转化，推动我校社会实践和志愿服务扎实开展。

会实践与专题实践活动并举、个体实践与团队实践并重”的社会实践工作模式，结合时代主题、结合学校实际，坚持点面结合，在点上建基地、抓队伍、出精品、求深化，在面上拓领域、抓动员、重参与、求扩大，引导团员青年到西部去、到祖国最需要的地方去，在社会实践中提供服务，在社会服务中锻炼成长，贡献青春。

2、要优化工作机制，建立健全管理制度。在社会实践中，制度建设更具根本性、全局性、稳定性、长期性，我们要积极制定和推动《安徽理工大学学生社会实践活动实施意见》等有关文件精神，抓好各项工作，在此基础上认真总结经验，积极探索，进一步完善社会实践运作机制和社会实践的管理制度，建立长效机制，积极拓展服务项目，建立健全灵活有效的管理体系。

3、要积极推进社会实践和志愿服务的基地建设。全校各级团组织要加强和推进已有的社会实践和志愿服务基地建设，同时注重建立基地建设的评价体系，评比和表彰学生社会实践和志愿服务示范基地和优秀基地，为深入开展“三下乡”、“四进社区”、红色之旅等社会实践活动打下基础，努力实现社会实践的基地化、长期化、项目化。

4、要拓宽社会实践和志愿服务的新载体和新渠道。要积极组织团员青年参与社会调查，鼓励团员青年参与“大学生志愿服务西部计划”和我省欠发达地区等传统项目活动。深入实施“服务社会主义新农村”、“社区志愿服务和谐行动”等新项目，引导团员青年为社会主义新农村建设做出贡献，推动青年志愿者行动向专业化、阵地化、项目化和社会化方向发展，着力提高青年志愿者的思想境界、文明素养和服务水平。

共青团要正确引导广大团员青年，以实施科学文化素质教育为基础，以建设优良的校风、学风为核心，以增强科技创新意识和能力为重点，以提高综合素质为目标，努力建设具有我校特色的校园文化，全面提高广大团员学生的文化素养。

1、要强化校园文化的育人作用。我校共青团要坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人”的方针，把校园文化的内化教育功能与大学生自我塑造有机结合起来，开展多层次、高品位的校园文化活动，使学生在健康向上的校园文化氛围中受到熏陶和教育，促进大学生成才成人。

2、要提升校园文化的科技含量。我校共青团要努力搭建“挑战杯”等赛事平台，推动学生科技学术、创新创业活动的开展。要加大宣传力度，营造浓厚的科技学术、创新创业的校园氛围，举办专题讲座、报告会，举办科技、创业论坛，加强对参赛学生的培训，给予学生必要的启动经费，发动更多的学生参与科技创新与动手实践中，争取在申报团队的量和质上都有一定的突破。要加强与学校教务处、科研处、研究生处、社科部等单位的沟通，争取得到更多的政策支持、经费支持、智力支持、项目支持。要积极探索教师、学生参与科技、创业活动的激励机制，学生科技、创业立项的管理机制，学生科技、创业成果的转化机制等制度建设，推动我校学生课外科技、创业活动上新的台阶。

3、要提高校园文化的高雅品味。我校共青团要在原有的校园文化艺术活动中，着力推动高雅艺术进校园活动，提高校园文化活动的品位。推动学生艺术作品的原创活动，提升学生的观察力、创造力和表现力。

4、要创新校园文化的运行机制。我校校园文化要按照“以创新为宗旨、以活动为平台、以项目为依托、以竞赛为导向、以普及为目标”的新运行机制，大力开展校园学术科技文化活动，加强与国内外、省内外青年学生的文化交流活动。要以文艺、学术、科研和竞赛活动充实和丰富学生组织内涵，以文艺型、学习型、学术科研型和兴趣爱好型社团带动大学生科技文化活动。

5、要打造一批校园文化精品。除了重点建设大学生合唱团、文化艺术节、科技创新节、大学生艺术展演等一批校园文化精品外，各级团组织还要以专业文化为主题，举办专业性节日，着力培养团员青年的专业素质。各学院团总支在校园文化活动设计和开展中，要认真结合专业内容和特点，逐步形成融专业性、思想性、艺术性于一体的活动品牌，形成独具特色的专业文化，如英语风采大赛、建筑设计作品展、环境日和地球日宣传、机械创新设计大赛、电子设计竞赛、周培源力学竞赛、数学建模大赛等等。

团代会工作报告 学校团代会年度工作报告篇四

暨赤峰建筑工程学校首届学代会

筹备工作报告

各位领导，各位团员代表：

根据《团章》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的规定和上级有关文件精神，校团委于2011年9月向校党支部、校办呈报了《关于召开共青团赤峰建筑工程学校第一次团员代表大会、第一次学生代表大会的请示》。校党支部、校办研究同意，并作了批复。在校党支部、校办的高度重视和正确领导下，以及各有关部门的大力支持下，经过半个月的努力，本次大会的各项筹备工作已基本就绪。

一、本次大会的主要议程是：

（一）选举产生共青团赤峰建筑工程学校第一届委员会。

（二）选举产生共青团赤峰建筑工程学校委员会出席共青团喀喇沁旗第二十二届代表大会代表。

（三）选举产生赤峰建筑工程学校第一届学生委员会及委员。

二、在大会筹备期间，我们主要作了以下几项工作：

1、成立了第一次团代会筹备工作小组。

2、起草校团委会工作报告。

筹备工作组在回顾过去几年团委工作的基础上，经过归纳整理，收集信

息，形成工作报告。

3、出台出席学校第一次团代会的代表选拔条件。

共青团赤峰建筑工程学校第一次委员会候选人的酝酿产生是严格按照《团章》和团组织工作的有关规定进行的。共确定了6位候选人。

赤峰建筑工程学校第一次学生代表大会候选人的产生是严格由各位班主任提名，经过全体学生认可的，共确定了——位同学准许进入学生会。

整个酝酿产生候选人的过程，既发挥了校内民主，又充分体现了民主集中制的原则，候选人的组成符合德才兼备，高效热情，结构分布合理的要求，现提交预备会议审议。

赤峰建筑工程学校第一次团代会的各项筹备工作已经就绪，召开的条件已经基本成熟，可以按期开幕。在此，请允许我代表会议筹备工作组向关心、支持本次大会召开的各级领导、有关部门和广大团员青年表示衷心的感谢！同时也预祝：本次团代会暨学代会取得圆满的成功！

共青团赤峰建筑工程学校第一次代表大会暨学代会筹备工作组

团代会工作报告 学校团代会年度工作报告篇五

(2003年1月12日在贵州省第十届人民代表大会第一次会议上)

省长石秀诗

各位代表:

现在,我代表省人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出宝贵意见。

一、关于过去五年的政府工作回顾

过去的五年,我们坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻执行党中央、国务院的路线方针政策,在中共贵州省委的领导下,在省人大、省政协的监督和帮助下,认真履行全省各族人民赋予的职责,经过全省上下的共同努力,经济保持持续较快增长,改革开放继续深入,实施西部大开发战略进展顺利,扶贫攻坚取得明显成效,人民生活水平稳步提高,精神文明建设和民主法制建设取得新进展,经济社会进入了加快发展的新阶段。

(一)经济发展步伐加快,结构调整取得积极进展,综合经济实力明显增强。“九五”计划顺利完成,“十五”计划开局良好。全省国内生产总值从1997年的793亿元增加到2002年的1180亿元,年均增长8．7%,高于同期全国和西部地区平均水平,是改革开放以来经济发展速度快、效益好、最稳定的时期。1999年提前实现人均国内生产总值比1980年翻两番。财政总收入从1997年的106亿元增加到2002年的203亿元,年均增长13．9%,其中地方财政收入从57．9亿元增加到114亿元,年均增长14．5%;财政支出从113．8亿元增加到314．7亿元,年均增长22．6%,财政收入和财政支出增幅之大都是历史上少有的。五年累计完成全社会固定资产投资2207亿元,比前五年增长1．5倍以上,投资对经济增长的贡献率在50%以上,成为拉动经济增长的最主要因素。全部金融机构存、贷款余额2002年底分别达到1553亿元和1404亿元,比1997年底增长1．2倍和84．3%;金融产品向多元化方向发展,对地方经济的支持力度明显增强。经济结构调整取得积极进展。三次产业排序在1999年实现了“二一三”向“二三一”的历史性转变。农业增加值年均增长2．4%;实现了农村人口粮食基本自给的历史性跨越,粮食、烤烟、油菜等主要农产品向优质化方向推进,2002年畜牧养殖业占整个农业增加值的比重达到28．3%,比1997年提高近4个百分点,乡镇企业对全省经济的贡献进一步提高,农业产业化经营起步良好;农民非农收入大幅度增加,五年累计劳务输出482万人次,务工收入占农民人均纯收入的比重达21%。工业增加值年均增长10．1%;电力工业累计完成发电量2067亿度,比前五年增长91．4%,对相关产业的发展起到了重要带动作用;“两烟一酒”结构调整取得进展,烟草行业整体实现扭亏为盈,茅台酒生产规模进一步扩大,经营效益不断提高;以铝、磷化工为重点的优势产业总体实力进一步增强;特色食品和制药等新兴产业加快发展;在电子、信息和新材料等领域,实施了一批高新技术产业项目,为经济增长注入了新的活力。技术改造力度进一步加大,累计完成技改投资461亿元,比前五年增长近1．4倍,年均增长17．2%。在投资的拉动下,建筑业保持高速增长。第三产业年均增长10．6%,是改革开放以来最快的时期,对国民经济增长的贡献率逐年提高;旅游业总收入增长2倍以上,房地产、信息服务、教育培训等新兴产业迅速发展,服务性消费的供给能力明显增强。积极扶持经济强县建设,区域经济日趋活跃。

(二)实施西部大开发战略成效显著,基础设施建设取得突破性进展,经济社会发展的基础条件明显改善。五年来,在中央的大力支持下,我省基础设施建设投入之大、项目之多、效果之明显是前所未有的。交通建设迈上新的台阶。公路和内河航运建设累计投入资金288亿元,比前五年增长5倍。贵新、凯麻、贵毕、玉铜等高速或高等级公路相继建成通车,水黄、关兴、遵崇、清(镇)镇(宁)等高速或高等级公路开工建设,“一横一纵四联线”高等级公路主骨架加快形成,西南公路出海通道贵州段全线贯通;完成了1．5万公里公路改造,公路技术等级和通达深度明显提高,高级、次高级公路里程由4474公里增加到1万多公里,新增公路通车里程5659公里,基本实现了县县通油路,全面实现了乡乡通公路,75%的行政村通机动车。完成了乌江航运建设工程,实施了西南水运出海通道中线起步工程贵州段和赤水河航运建设等项目,内河航运条件得到改善。株六复线、内昆铁路和水柏铁路建成通车,完成了盘西铁路电气化改造和六盘水铁路枢纽等重点项目,渝怀铁路贵州段开工建设,黔桂铁路扩能改造项目前期工作基本完成。铜仁大兴机场建成通航,启用安顺黄果树机场和兴义、黎平机场建设进展顺利。实施“西电东送”工程取得阶段性成果。电力行业累计完成建设投资338亿元,比前五年增长1．9倍,新增装机容量292．1万千瓦。第一批“四水四火”电源点项目全部开工,在建装机容量超过前五十年的总和;第二批后续电源点项目中,构皮滩水电站已获国家批准立项,其余项目前期工作加快推进。建成省内超高压骨干电网,“黔电送粤”输电通道建设进展顺利。电煤基地建设步伐加快。2002年完成了向广东送电100万千瓦的任务。生态和水利设施建设得到加强。实施了一批生态建设重点工程,完成退耕还林260万亩、人工造林1502万亩、封山育林1787万亩,治理水土流失面积700万亩,森林覆盖率年均提高1个百分点左右。水利设施建设力度加大,建成一批骨干水利工程,开工建设王二河水库、玉舍供水工程、遵义灌区一期工程等一批大中型水利工程,完成了一批病险水库治理和县城防洪工程项目。城镇基础设施显著改善。加大了城镇供水、供气、污水和垃圾处理、道路等基础设施建设力度。2002年城镇供水普及率达到85．8%,比1997年提高15．8个百分点;日处理污水能力达到24．1万吨,污水处理率比1997年提高13%;完成城镇道路建设和改造500公里;城镇绿化率达到16．8%。城镇化水平达到25%,比1997年提高7个百分点;区域中心城市基础设施明显改善,城市功能不断完善。通信设施建设快速发展。通信行业累计完成投资170多亿元,通信光缆长度达到5．2万公里,比1997年增长了2．8倍;电话用户总数达到527．6万户,增长了7．3倍,电话普及率达到每百人14．03部;互联网用户迅速增长。

(三)经济体制改革取得重大进展,对内对外开放不断扩大,市场配置资源的基础性作用明显增强。以国有企业改革为中心的各项改革全面推进,社会主义市场经济体制初步建立。国有企业建立现代企业制度取得积极进展,共完成68户国有大中型企业公司制改造,部分企业实现投资主体多元化;已有13户企业成功上市,共募集资金70多亿元;企业内部三项制度改革进一步深化,管理水平得到提高。通过采取债转股、兼并破产、技改贴息等政策措施,基本实现了国有大中型骨干企业改革脱困三年目标,国有及国有控股工业企业资产负债率五年降低了7．2个百分点,规模以上工业企业实现净利润从1997年的0．7亿元增加到2002年的18．5亿元。放开搞活国有中小企业迈出新的步伐。非公有制经济在工业增加值中的比重从1997年的22．5%提高到2002年的29．6%。

市场体系建设迈出新的步伐,市场配置资源的领域不断扩大。绝大多数商品和服务价格由市场决定,市场调节价在社会消费品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中所占的比重分别达到94%、86．8%和88%。市场网络逐步完善,资本、劳动力、技术等要素市场和中介组织加快发展。现代流通方式开始兴起。整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果。

转变政府职能步伐加快,政府对经济的调控能力得到增强。完成了全省政府机构改革,省政府机构由58个精简为44个,行政编制精简了48%。清理并废除了一批行政审批事项。省和部分市、州、地组建了国有资产经营公司,促进了政企分开。以建立公共财政为目标,财政体制改革不断深化;金融改革稳步推进,金融组织机构逐步完善;投融资体制改革取得新的进展,市场融资渠道进一步拓宽。教育、科技、卫生、住房、粮食流通以及旅游管理体制等方面的改革力度加大。

对内对外开放进一步扩大。以东西合作为契机,以跨区域资产重组为重点,在电子、化工、煤炭等行业引进了一批省外优强企业,盘活了大量存量资产,五年累计引进省外资金137．5亿元,比前五年增长近2倍;抓住我国加入世贸组织的机遇,在电子、商贸领域实现了引进世界500强企业的突破;在环保、生态、卫生、教育、农业、扶贫等领域,利用国际金融组织和外国政府贷款7．3亿美元,比前五年增长1倍以上。累计完成进出口总额31．7亿美元,比前五年增长9．3%。

(四)扶贫攻坚取得明显成效,农村生产生活条件进一步改善,人民群众生活水平逐步提高。如期完成“八七”扶贫攻坚计划,启动实施新阶段扶贫开发。五年累计投入各类扶贫资金101．5亿元,48个国定贫困县整体越过温饱线,农村贫困人口从1997年的789万人减少到2002年的300万人左右,基本解决大多数农村贫困人口的温饱问题。在已稳定解决温饱的农村,建成了一批小康村镇,三分之一以上农户生活水平达到小康。全省农村税费改革试点工作取得阶段性成果,农民人均政策内减负率达到44%。农民人均纯收入从1299元增加到1490元,年均实际增长4．1%。努力改善农村基本生产生活条件,累计新增有效灌溉面积100万亩,解决了550万人的饮水困难;建成农村沼气池23万口;第一期农网改造全面完成,行政村通电率达到96%,入户率达到90%;建成1．4万座广播电视收转站,行政村通电话率达到42%,农村面貌发生了较大变化。

通过调资和实行艰苦边远地区津贴等措施,提高了机关事业单位职工和离退休人员收入水平;通过实行“以奖代补”、“两保一挂”以及民族地区转移支付等政策,基本保证了财政困难县机关事业单位职工基本工资发放。城镇居民人均可支配收入从4442元增加到5930元,年均实际增长6%。

(五)积极促进就业和再就业,“两个确保”和“低保”工作取得显著成绩,社会保障体系逐步完善。五年累计促进城镇就业50万人,城镇登记失业率控制在4%以内,就业形势基本稳定,市场就业机制开始形成。以养老、失业和医疗保险为重点的社会保障体系建设步伐加快。“两个确保”实现100%,“三条保障线”各项政策全面落实。1999年到2002年,累计投入城市居民最低生活保障资金3亿元以上,覆盖人口34．1万人,基本做到“应保尽保”。认真做好救灾救济工作,建立了救灾物资储备制度,提高了紧急救助能力。

(六)大力实施科教兴黔和可持续发展战略,精神文明建设和民主法制建设明显加强,社会事业全面进步。五年累计投入预算内教育经费183．1亿元,比前五年增长近1．3倍。“两基”攻坚全面展开,实施了农村义务教育工程和“中小学危房改造工程”,累计新建农村中小学2547所,改造815所学校危房。以县为主的农村义务教育管理体制基本确立。全面普及初等义务教育,42个县(市、区)基本普及九年制义务教育,“普九”人口覆盖率从1997年的13．6%提高到2002年的47．7%。青壮年人口中的非文盲率达到94．1%,比1997年提高了4．6个百分点。高中阶段教育和职业技术教育继续加强,高校招生规模不断扩大,高等教育毛入学率从3%左右提高到9%左右。2002年,博士学位授予点实现了零的突破,硕士研究生在校学生总数比1997年增长了3倍以上。全省符合条件的普通高校全部与商业银行开展了“银校合作”,一半以上的贫困生助学贷款问题基本得到落实。高校后勤社会化改革取得明显成效。积极推进社会力量办学,各类民办学校达到1192所,比1997年增加了593所。大力支持科技事业发展,共投入科技三项费和科学事业费13．8亿元,比前五年增长1倍以上;建成5个重点实验室和12个重点中试基地或工程技术中心;实施了“跨世纪科技人才工程”;对省属科研院(所)进行了分类改革。

积极促进人口、资源、环境协调发展。计划生育综合治理格局初步形成,基层基础工作得到加强,新建乡(镇)计生站915个、村计生室1．5万个,人口自然增长率从14．48‰下降到11．64‰。资源保护和合理开发得到加强。实施了一批重点污染治理项目,主要污染物排放总量得到有效控制。

精神文明建设和民主法制建设进一步加强。认真落实公民道德建设实施纲要,广泛开展城乡精神文明创建活动;文化基础设施不断完善,建成县级“两馆”56个,乡(镇)文化服务中心507个。新闻出版、文学艺术、广播电视事业健康发展。体育工作取得新的成绩。城乡医疗卫生条件得到改善,新建乡(镇)卫生院657所,村卫生室1365个,改造贫困县医院31所。认真落实依法治省的各项措施,提请省人大常委会制定发布地方性法规31件,制定发布行政规章32件;完成了“三五”普法教育,全面启动实施“四五”普法计划。防范并依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动,深入开展严打整治斗争和禁毒工作,社会治安综合治理力度加大。加强基层民主建设,在全省推行了政务、村务和厂务公开。认真落实从源头上治理腐败的各项措施,反腐败斗争和廉政建设取得新的成绩。全民国防教育意识进一步加强。妇女儿童事业加快发展。民族、宗教、审计、质监、药监、档案、人防、外事、侨务、对台、参事等各方面工作得到加强。

2002年全省经济社会继续保持了良好的发展势头。预计国内生产总值增长9．1%,是“九五”以来最快的一年;财政总收入和地方财政收入分别增长14．7%和14．1%;全社会固定资产投资突破600亿元,增长18%以上;社会消费品零售总额增长10．1%;进出口总额增长7．2%;农民人均纯收入实际增长4%,城镇居民人均可支配收入实际增长9．8%。“10件实事”基本完成。各项社会事业取得新的成绩。

第一,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,实事求是,与时俱进。以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验作为各项工作的根本指针,坚持把“三个代表”重要思想贯彻到各项工作中去,围绕富民兴黔的目标,在不断深化对省情认识的基础上,适时完善发展思路,在解放思想中统一思想,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,扎实工作,团结拼搏,努力做到抓住机遇而不丧失机遇,开拓进取而不因循守旧。

第二,坚持把发展作为富民兴黔的第一要务,抢抓机遇,加快发展。始终紧紧扭住经济建设这个中心,抢抓国家实施西部大开发战略、积极财政政策和新阶段扶贫开发的机遇,把所有工作的着力点放在加快发展上,坚持用发展的办法去解决前进中遇到的问题,把扩大投资规模作为拉动经济增长的首要因素,把结构调整作为加快发展的主线,把改革开放和科技进步作为加快发展的动力,把提高人民群众生活水平作为根本出发点,看准了的事情就抓住不放,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

第三,坚持从贵州实际出发,集中力量解决事关经济社会发展全局的重大战略问题。结合我省经济社会发展的实际,确立了“五年打好基础,十年重点突破,十五年初见成效”的总体思路,紧紧抓住交通、电力、生态、“普九”等战略重点,在打好基础中加快发展,办成了一些多年想办而没有办成的大事和实事。

第四,坚持不断推进改革开放,正确处理改革发展稳定的关系。坚持社会主义市场经济的改革方向,把发展的难点作为改革的重点,积极推进体制创新,用改革的办法解决制约发展的体制性障碍。注意把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度之间的关系,高度重视解决弱势群体生活困难,把不断改善人民生活作为处理好三者关系的重要结合点。

第五,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把不断增进团结作为做好各项工作的重要保证。始终坚持一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设;一手抓经济建设,一手抓民主法制建设;一手抓改革开放,一手抓打击犯罪和惩治腐败。以共同理想和目标凝聚全省上下的智慧和力量,自觉维护各级领导班子的团结和全省各族人民的大团结。实践证明,团结就是力量,团结就是胜利,团结就能不断开创富民兴黔的新局面。

以上五条,是我们在过去五年实践中取得的宝贵经验,在今后的工作中必须长期坚持。

各位代表!过去五年取得的成绩,是党中央、国务院亲切关怀和中央各部门大力支持的结果;是各级政府和各部门自觉实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行中央路线方针政策的结果;是全省上下抢抓机遇,开拓进取,苦干实干的结果。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农民、知识分子、干部,向各民主党派、工商联、无党派人士,向驻黔人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警,向所有关心和支持我省改革开放和现代化建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我省经济社会发展仍存在一些突出的矛盾和问题,主要是:经济总量小,人均水平低,经济结构性矛盾突出,生产力发展水平在全国处于落后位置;农业基础脆弱,农村贫困面大,农民收入增长缓慢;城镇化水平低;国有企业改革中的一些深层次矛盾尚未解决,整体素质和效益不高;对外开放程度低;科技教育发展滞后;生态环境脆弱,人口增长过快;城镇待业人员增多,就业压力大;有的地方社会治安状况不好。此外,政府职能和政府工作方式、工作作风有待进一步转变,管理水平和工作效率仍需进一步提高;消极腐败现象在某些方面还比较突出。我省经济社会发展与发达地区的差距,既有客观原因,但更主要的是由于思想观念、体制、机制等方面的差距造成的。我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、关于今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年,是我省经济社会发展继续打好基础,力争在战略重点和关键环节实现新突破的重要时期。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神,进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇,积极适应我国加入世贸组织的新形势,大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略,努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破,千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革,扩大开放,大力加强农业基础地位,推进新型工业化,加快城镇化步伐,力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系,切实做好就业和再就业工作,完善社会保障体系,提高城乡人民生活水平,切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设,推进各项社会事业全面进步,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,进一步开创富民兴黔的新局面。

(一)加大力度实施西部大开发战略,力争在事关全局的战略重点上实现新的突破。一是基本改变交通落后面貌。在形成并完善“一横一纵四联线”公路主骨架的基础上,加快向“二横二纵”迈进;基本完善省内公路路网结构,全面完成县际公路改造,加快经济路建设,进一步提高公路技术等级和通达深度。以东向和南下出省铁路建设为重点,完善铁路路网结构。努力把龙洞堡机场建成国际机场,初步形成省内民用航空网络。完成西南水运出海通道中线起步工程贵州段和赤水河航运建设,提高水运出省通航能力。二是初步建成“西电东送”重要基地。以实施电力体制改革为契机,建立有利于我省电力发展的管理体制和运营机制,加快推进内外结合、煤电联营和投资主体多元化。建成和开工建设一批电源点和输电通道,尽快建成一批大型煤炭生产基地,基本形成大煤保大电的格局,力争装机容量达到1600万千瓦,向广东送电规模进一步扩大。三是初步形成“两江”上游生态屏障框架。加快以退耕还林还草为重点的生态建设,基本完成25度以上坡耕地退耕还林;扩大封山育林,加强植树造林和天然林保护,确保森林覆盖率每年提高1个百分点。完善林业生态建设政策,配套推进农村能源建设,培植后续产业,形成“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的有效治理模式。四是解决工程性缺水迈出重要步伐。以农业灌溉、人畜饮水、城镇供水和防洪为重点,加快黔中水利枢纽等一批骨干工程建设,全面解决农村人畜饮水困难,基本解决城镇缺水问题。改革水利基础设施建设投资和管理体制,加快建立合理的水价形成机制。五是基本实现“两基”攻坚目标。完善农村义务教育管理体制和投入机制,确保农村中小学教职工工资的按时足额和统一发放,确保义务教育学校公用经费,确保农村中小学危房改造经费,力争全省基本实现“普九”,基本扫除青壮年文盲。进一步巩固和提高已“普九”地区的基础教育质量。稳步扩大高中阶段和高等教育规模,在市(州、地)政府(行署)所在地城市和有条件的县普及高中阶段教育。全面推进素质教育。深化高校管理体制改革,加强重点学科建设。积极支持社会力量办学,加快形成以政府办学为主、公办学校与民办学校共同发展的格局。

(二)加大经济结构战略性调整力度,加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化。一是巩固和加强农业基础地位。要以增加农民收入为中心,以稳定提高农业综合生产能力为基础,以推进农业产业化经营为突破口,大力发展农业和农村经济,加快推进传统农业向现代农业转变。加大资金投入,切实改善农村生产生活条件,加强以水利灌溉和中低产田土改造为重点的基本农田建设,确保农民人均有效灌溉面积达到0．45亩。进一步优化农业和农村经济结构,以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心,在切实抓好粮食生产的前提下,大力发展畜牧养殖、中药材和特色经济作物,逐步推进区域化布局、专业化生产、产业化经营。以农产品加工业和农村服务业为重点,加快发展乡镇企业,突出培育和壮大龙头企业。稳定农业科技人员队伍,全面推广农业先进适用技术。加强农产品市场体系、质量安全体系和农村信息服务体系建设。坚持党在农村的基本政策,深化农村改革,调动和保护农民的积极性,不断解放和发展农村生产力。统筹城乡经济社会发展,发挥城市对农村的带动作用。加强对农村劳动力的教育和培训,积极引导农村劳动力合理流动。

二是调整和优化工业结构。走新型工业化道路,加快形成促进结构调整的新机制,大力推进全省工业化进程。以提高竞争力为核心,以实现规模效益为重点,巩固壮大“两烟一酒”,加快发展特色食品和民族制药等新兴产业。发挥资源组合优势,推进煤电、铝电、磷电联营,提高资源加工深度,延长产业链,逐步把我省建设成为铝和磷化工业强省。振兴机械装备制造业,加快优势企业技术改造。通过建立创新知识经济平台和区域创新体系,在电子信息、生物技术和新材料三个重点领域构建拥有核心技术的高新技术产业群;依托三大军工基地,实施一批高新技术产业化项目,力争实现跨越式发展。加快国民经济和社会信息化步伐,加大对信息化建设的投入,力争五年左右使我省信息化程度达到全国中等水平。高度重视资源的节约、综合利用和环境保护,积极发展循环经济。

三是加快发展服务业。把旅游业作为服务业发展的龙头,加强统筹规划,理顺管理体制,加快景区开发,改善基础设施,完善配套服务,加大宣传促销力度,尽快把旅游业培育成支柱产业。突出重点,优化结构,拓宽领域,改造提高传统服务业,大力发展现代服务业,力争服务业在国内生产总值中的比重提高到40%左右。

四是加快推进城镇化。坚持把发展小城镇作为大战略,逐步把县域经济发展转到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。以科学规划为龙头、以100个小城镇为重点、以改善城镇基础设施为着力点、以强化城镇管理为手段,全面提高小城镇建设、管理和服务水平。积极推进城镇基础设施投资主体多元化、建设经营市场化,基本完善县城供排水以及垃圾和污水处理设施。力争城镇化水平提高到30%以上。树立经营城市的理念,积极推广政府引导、企业运作、市场融资的城市建设模式。抓住国家支持建设“南贵昆经济区”的机遇,支持贵阳等区域中心城市加快发展;围绕交通大通道和重大项目建设,加快规划和发展配套产业;建设好国家级和省级开发区,逐步形成各具特色、各展所长的经济区和产业带。高度重视少数民族地区、边远贫困地区和革命老区经济社会发展,在政策、资金、项目、人才等方面给予倾斜支持。

(三)进一步完善社会主义市场经济体制,体制创新和对内对外开放迈出新步伐。一是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,着力提高国有经济的竞争力和控制力,支持和帮助多种形式的集体经济发展。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,放宽市场准入限制,取消所有制界限,在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施,实行公平待遇,平等竞争;依法保护私有财产权,依法加强监督和管理,使非公有制经济在国民经济中的比重有明显提高。

二是继续调整国有经济布局和结构,深化国有企业和国有资产管理体制改革。按照中央的统一部署,逐步建立责任、权利和义务相统一,管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制和运行机制。除极少数必须由国有经济独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构,在国有大中型骨干企业基本建立规范的现代企业制度;选择优势行业和企业,发展核心竞争力强的大公司、大企业集团;推进产权制度改革,实现投资主体多元化。在国有经济不具有竞争优势的领域,采取产权出售、股权转让等形式,拓宽国有经济退出通道,加快退出步伐,基本完成现有资源枯竭矿山和重点行业扭亏无望企业的关闭破产工作。采取有效措施,进一步放开搞活国有中小企业。

三是建立健全现代市场体系,加强和完善政府调控机制。按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的目标,加快发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场。深化流通体制改革,发展现代流通方式。建立和完善政府、企业和个人信用体系。深化财政、税收、金融、价格、投融资等体制改革,推进政企、政事、政社分开,切实解决政府越位、缺位、错位的问题,进一步把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,增强政府对经济发展的调控能力。

四是深化分配制度改革,健全社会保障体系。坚持效率优先,兼顾公平的原则,完善以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,逐步建立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制。充分发挥政府对收入分配的调节作用,规范分配秩序,合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。进一步健全和完善社会保障体系,初步形成独立于企事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度,不断提高社会保障水平。完善城市居民最低生活保障制度。在有条件的地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

五是继续实施开放带动战略,进一步扩大开放。坚持把改善投资软环境作为扩大对内对外开放的关键环节,进一步优化法制环境、信用环境和服务环境。加快形成比较完善的投资软环境评价和监督机制,加快建立与市场经济和国际惯例相适应的政策、法规和行政服务体系。继续以东部沿海地区为重点,加强区域经济合作,抓住我国将与东盟建立自由贸易区的机遇,着力扩大与东南亚各国及其他国家和地区的经济技术合作;积极采取新的招商引资方式,加大力度引进跨国集团和大公司,利用外资加快基础设施建设、高新技术产业发展和国有企业改组改造,扩大服务领域的对外开放。深化外贸体制改革,大力调整出口商品结构,推进出口市场、出口主体、出口方式多元化;继续实施“走出去”战略,鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业开展对外投资和劳务输出。力争使利用外资占全社会固定资产投资的比重、进出口总额占国内生产总值的比重有大幅度提高。

(四)加快稳定脱贫奔小康步伐,不断提高人民群众生活水平。大力推进新阶段扶贫开发,稳定解决贫困人口温饱问题。突出重点,整体推进,继续抓好麻山、瑶山地区的扶贫开发,重点推进雷公山、月亮山等极贫地区的扶贫攻坚,高度重视乌蒙山、武陵山等地区的脱贫问题。进一步改善贫困地区基本生产生活条件,积极扶持贫困地区种养业和优势产业发展,增强其自我发展能力。继续做好深圳、宁波、青岛、大连等四城市对口帮扶和社会定点扶贫工作。逐步解决返贫问题,巩固脱贫成果。一手抓扶贫,一手抓促强,不断完善建设经济强县的有关政策措施,启动实施第二轮经济强县建设工作,支持经济条件较好的地方进一步加快发展,率先全面建设小康社会。

把改善创业环境和增加就业岗位作为政府的重要职责,通过加快经济发展增加就业岗位。积极落实促进就业和再就业的各项政策措施,加快社区就业服务中心建设,健全下岗失业人员就业培训、指导和援助等服务体系。坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则,鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制,分流安置富余人员。引导转变择业观念,完善市场就业机制,逐步形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的格局。

(五)大力加强社会主义政治文明和精神文明建设,推进各项社会事业全面进步。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位。坚持弘扬和培育民族精神。切实加强思想道德建设,贯彻依法治国与以德治国相结合的方略,全面落实公民道德建设实施纲要。深入开展群众性精神文明创建活动,倡导积极、健康、向上的精神生活和社会风尚。崇尚科学,反对迷信,移风易俗,加大殡葬改革力度。

大力发展科技事业和实施人才强省战略。以推进科技创新和实现产业化为目标,实施一批技术创新工程,加强科研基础设施建设,加快大学科技园和留学归国人员创业园建设。高度重视并切实加强知识产权保护工作。认真做好科普工作。实施人才资源开发计划,努力培养和造就一批拔尖创新人才和专门人才,重点引进高层次和紧缺急需人才,稳定留住和用好现有人才,大力开发乡土人才。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。

积极发展文化、卫生、体育等各项社会事业。深化文化体制改革,支持文化产业发展,组建贵州出版集团、报业集团和广电集团;加强基层文化设施建设,基本实现县县有图书馆、文化馆,乡乡有文化服务中心;积极拓展农村文化市场;进一步做好重要文化遗产和优秀民间艺术的抢救、保护和利用工作。建立健全卫生服务、预防保健、执法监督体系,完善农村医疗卫生管理体制和服务网络,逐步解决农村就医难和因病返贫问题,全面实现人人享有初级卫生保健的目标。继续抓好新时期人口与计划生育工作,建立人口与发展综合决策制度,基本形成“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制,进一步加强基层基础工作,积极实施出生缺陷干预工程,确保计划生育率接近全国平均水平。加强体育设施建设,在确保达到环保要求的前提下,加快把清镇训练基地和红枫湖水上训练基地建设成为亚高原国家级体育训练基地;广泛开展全民健身运动,提升竞技运动水平,积极发展体育产业。

进一步加强社会主义民主法制建设和政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督;充分发挥专家学者、政府参事和研究咨询机构的作用,广泛听取各方面意见,完善政府决策机制,努力实现决策的民主化和科学化;深化政府机构和行政管理体制改革,加强基层组织建设,健全民主管理制度,进一步推行政务、村务和厂务公开。全面落实依法治省的各项措施,切实增强政府系统广大干部职工的法制观念和依法行政的能力,加强政府立法工作,规范执法行为,加大普法工作力度,提高全民法律素质。依法严厉打击各种犯罪活动,防范和惩治邪教组织的犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象;全面落实社会治安综合治理的各项措施,保持良好的社会秩序。进一步加大安全生产监管力度,切实防止重特大安全事故发生。

全面贯彻党的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,促进各民族的共同进步和繁荣。进一步加强全民国防教育,逐步完善国防动员体制,支持军队、武警部队和国防后备力量建设,做好人防工作,深入开展“双拥”活动,进一步巩固和发展军政军民团结。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。认真实施妇女、儿童发展纲要,高度重视老龄工作,保护残疾人合法权益。全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续做好侨务、对台等方面的工作。

三、关于2003年政府工作的目标和重点

(一)努力保持投资对经济增长的拉动作用,进一步启动消费和出口需求。今年投资工作要抓好五个重点:一是切实做好项目前期工作,积极争取国家投资。根据中央国债投入的重点,在县际公路和经济路、水利设施、改善农村生产生活条件、生态环境建设、企业技术改造、科技教育、扩大城镇就业等方面,抓紧准备一批大项目、好项目,把前期工作做深做细,争取中央对我省的国债资金投入有较大幅度增长。加大对“西电东送”、电煤基地、水利工程、结构调整等方面省级重点项目前期工作经费的投入,切实抓好项目前期工作经费的回收使用,积极探索前期工作市场化的路子。省级财政安排的贴息和补助资金原则上保持去年的规模,按照集中财力办大事的原则,根据实际需要和使用情况对资金投向进行适当调整,保证贴息资金用得出、用得好。

二是加快推进投融资体制改革,进一步启动社会投资。重点加快市政基础设施投资管理体制改革,开征污水、垃圾处理费,合理提高城镇供水价格,吸引各方面资金投入公益性设施建设;通过参股、控股、煤电联营等方式,积极吸引省外资金参与我省电源点和电煤基地建设。鼓励企业通过股票、债券、基金等金融工具,进一步扩大直接融资规模。

三是加强重点项目管理,切实防止低水平重复建设和无效投资。坚决制止盲目引进和重复建设规模小、污染大、技术水平低、浪费资源的项目;坚决依法关闭“五小”企业,不准以任何理由恢复已淘汰的落后生产能力。切实提高配套资金到位率,认真研究解决财政困难县配套资金难以落实的问题。以交通建设为重点,改变投、建、管、用四位一体的管理方式,建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制。优化工程设计,加强工程管理,切实提高工程质量。

四是切实抓好重点项目建设。交通建设方面,要加快遵崇、清镇、三凯等高速公路建设,开工建设玉屏至三穗等高速公路;加快县际油路及经济公路建设;做好贵遵公路二级路段改造等项目的前期工作。加快兴义、黎平机场建设,正式开工建设荔波机场。“西电东送”方面,要加快第一批电源点项目建设,开工建设构皮滩电站、盘南电厂、纳雍二厂、鸭溪电厂等项目,加快思林、光照电站和黔西、大方、发耳等电厂的前期工作,继续做好龙滩、三板溪等电站的移民工作。实施第二期农网改造和县城电网改造工程。生态建设方面,要确保完成退耕还林和荒山造林各260万亩。按照“林权是核心、给粮是关键、种苗要先行、干部是保证”的要求,切实落实林草权属、管护责任和钱粮补助,充分调动农民造林积极性。认真抓好种苗的检验检疫工作,在确保种苗安全的基础上,积极推进种苗基地建设和种苗供应的市场化。认真总结和推广关岭自治县组织民兵预备役官兵参加退耕还林等好的经验,提高退耕还林的效率和质量。继续抓好珠防、珠治、长防、长治和天保工程,扩大封山育林面积。继续抓好农村沼气池建设,大力推广节柴省煤灶。水利建设方面,要继续做好黔中水利枢纽工程前期工作,加快在建骨干水利工程建设。开工建设道塘水库等骨干水利工程、节水示范项目和病险水库治理工程,继续实施“渴望工程”、“三小”水利工程和灌区改造工程。

五是办好“10件实事”。(1)确保第一批电源点项目建成投产装机200万千瓦以上;新开工建设构皮滩水电站等后续电源点项目和响水、中岭等骨干煤矿。(2)继续实施5000公里公路改造工程,其中开工建设3000公里县际油路;开工建设镇宁至胜境关高速公路,建成水黄、关兴高等级公路,开通安顺黄果树机场客货运输业务,力争开工建设黔桂铁路扩能改造工程。(3)解决25万户、112．5万人的饮水困难。(4)开工建设7个市(州、地)政府(行署)所在地城市供水配套管网工程。(5)完成50%的县城城区电网改造。(6)建设农村沼气池10万口。(7)改造和建设广播电视卫星收转站5000个。(8)新建、改造和扩建农村中小学265所。(9)改建200个乡镇计生服务站和新建5000个村计生服务室,开工建设省及24个地、县的疾病预防控制中心。(10)新建经济适用住房80万平方米。

围绕扩大消费需求,积极落实增加广大人民群众特别是低收入群众收入的各项政策措施,切实提高社会消费能力。今年国家将增加机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金,要确保调资政策按时兑现。为扩大消费营造良好的环境,适当扩大廉租房建设规模,解决城市贫困居民住房困难;整顿和规范教育、医药、住房等方面的不合理收费;进一步扩大消费信贷,鼓励租赁消费等新的消费方式,促进居民扩大住房、汽车、旅游、教育、信息等方面的消费。

实施出口多元化战略,在巩固扩大传统资源型、劳动密集型商品出口的同时,扩大机电产品、特色农产品、中成药等产品出口。全面落实出口退税政策,争取国家加大对我省出口退税的支持力度;切实用好国家西部外经贸发展资金和中小企业市场开发资金,拓宽外贸发展资金筹资渠道;发挥进出口信用担保中心的作用,支持中小企业扩大出口规模。

(二)以增加农民收入为中心,大力推进农业结构调整和产业化经营,加大扶贫开发力度。把保护和提高粮食综合生产能力作为经济工作的一项重要任务来抓,力争粮食产量恢复到1100万吨以上。继续加大种植业结构调整力度,扩大优质农作物种植面积。进一步调整烤烟生产布局,全面推广优良品种和先进的种植、烘烤技术,确保上中等烟叶比重达到90%以上。以退耕还林为契机,在确保生态效益的前提下,把还林与还草、还竹、还药、还果结合起来,积极发展后续产业,尽快启动实施竹浆生产等林产品加工项目,确保退耕农户有稳定的收入来源。围绕中药现代化科技产业发展,加快建设一批符合生产质量规范的中药材种植基地。把畜牧养殖业作为农业结构调整的突破口,在继续发展生猪的基础上,大力发展肉牛、肉羊和奶牛;进一步加强与新西兰、澳大利亚等畜牧业发达国家和地区的合作,加大天然草场保护和利用力度,加快发展种草养畜;抓好以牛羊为重点的畜禽品种改良;积极培育和引进一批畜牧养殖和畜产品加工企业,大力开拓畜产品市场;切实搞好畜禽疫病防治工作,提高重大疫病预防和应急能力。

进一步加大对农业产业化经营的政策扶持力度,设立农业产业化发展专项资金,多渠道加大对农业产业化经营的投入;积极培育一批有品牌、有实力、带动作用强的龙头企业,引进一批优势企业到我省从事农业产业化经营;引导乡镇企业积极从事农产品加工、保鲜、贮藏、运输等经营活动。支持行业协会、专业合作社等农村经济合作组织和农业产业化中介组织发展,加快形成龙头企业与农户之间合理的利益联结机制,提高农民进入市场的组织化程度;继续深化供销合作社改革,充分发挥其在农业产业化经营中的作用。加强农业社会化服务体系和质量标准体系建设,制定无公害农产品质量、产地环境质量、生产技术规范和农业投入品等一批地方标准,选择有条件的市、州、地建立农产品检测中心和标准化生产综合示范区。

今年扶贫开发工作要重点落实五项措施:一是把极贫乡和极贫村作为扶贫开发的重中之重,实行领导干部包乡包村扶贫责任制,进一步加大扶持力度。二是依靠科技进步和结构调整,因地制宜大力发展种养业,增强贫困地区的自我发展能力。三是着力改善贫困乡、村生产生活条件,抓好农田、水利、乡村道路和电网、沼气、通信、广播电视等方面的基础设施建设。在不具备基本生存条件的极贫乡村,完成3万贫困人口自愿易地移民搬迁。四是加强村级组织建设,把能够带领农民群众脱贫致富奔小康的优秀人才充实到村级领导班子中去。五是管好用好各类扶贫资金,严格实行项目管理,全面推行报账制度,提高资金使用效益。

加快城镇化进程是推进农业和农村经济发展的重要途径。各级财政要安排规划编制专项资金,并列入预算,重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划。加强城镇供水、供电以及污水和垃圾处理等基础设施建设,争取实施我省三峡库区上游污水处理和垃圾处理项目,加快县级城市垃圾填埋场建设,积极推进垃圾无害化处理。把小城镇建设同发展乡镇企业和农村服务业结合起来,引导乡镇企业向小城镇集中。进一步深化城镇户籍管理制度等方面的改革,积极引导农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移。

(三)加快推进工业结构调整,进一步提高工业经济增长的质量和效益。在发展优势产业方面,一是继续做大做强“两烟一酒”。稳步推进卷烟行业企业重组,加大卷烟产品结构调整力度,大力开拓一、二类烟市场。进一步加大茅台酒扩能技改力度,依托茅台等名优白酒品牌,积极推进白酒行业重组。二是大力发展原材料工业,利用国内大型煤炭企业进入我省的机遇,积极发展煤化工,推进煤炭工业结构调整;通过技术改造,进一步扩大我省铝工业规模,加快发展铝加工业;积极推进磷化工行业内的企业联合与重组,进一步提高企业整体实力和市场竞争力。加强与省外及国(境)外大型矿业企业合作,进一步提高我省黄金等资源的开发和利用水平。三是配合国家实施重大技术装备专项,积极发展交通建设、电力、环保等方面的关键设备和配套设备。四是坚持用先进技术改造传统产业,在有色、冶金、化工、电子等行业抓好一批重点技改项目,积极吸引国内外资金投入企业技术改造。五是运用经济手段推进结构调整,特别是要切实做好电价调整的相关工作,尽快出台引导高能耗企业健康发展的产业政策,处理好鼓励优势产业发展与淘汰和限制落后生产能力的关系。

在发展新兴产业和高新技术产业方面,要大力发展民族药业和特色食品业,加快民族药业的现代化步伐,支持制药企业通过联合重组,增强研发能力和市场竞争力。围绕已经启动的一批高新技术产业化项目,完善相关扶持政策,搞好服务和协调,推动其加快发展。坚持以信息化带动工业化,在经济和社会发展领域广泛运用信息技术,推动电子政务和企业信息化建设,积极推进“数字贵州”建设,抓好“制造业信息化工程项目”的实施。

(四)进一步加快以旅游业为龙头的服务业发展。以全省旅游总体规划为依据,抓紧做好各市、州、地旅游发展规划的编制或修编工作,制定各重点旅游县和景区详规。坚持保护与开发并重,在进一步完善现有景区景点的基础上,逐步开发一批具备条件的新景区景点和旅游线路,特别要结合支线机场的规划和建设,开发一批各具特色的旅游产品。加强对民族文化和历史文化的保护与开发,着力提高旅游产品的文化品位。加大旅游公路建设力度,规范发展民居旅馆和旅游客运,不断完善旅游基础设施和相关配套设施,提高旅游接待能力。以贵黄、贵遵、贵新三条高等级公路和旅游示范县为重点,加大对通往重点旅游区公路沿线和旅游城镇环境的综合整治力度。深化旅游管理体制改革,充分调动各方面发展旅游业的积极性。加强旅游从业人员培训,加快旅游信息化建设,切实提高旅游服务和管理水平。进一步加大旅游宣传促销力度。力争旅游总收入保持30%左右的增长速度。

努力为服务业发展营造良好的环境。在资金、税费征收、土地使用、银行信贷等方面进一步加大对服务业的支持;加快建立促进服务业发展的协调服务机制;按照政府引导、社会投入的原则,集中力量建设和改善发展服务业必需的基础设施。以扩大就业为主攻方向,进一步加快社区服务、餐饮、商贸流通等就业容量大的服务业发展;围绕扩大内需和服务性消费,大力发展教育、文化、房地产以及医疗卫生、文化娱乐、体育等需求潜力大的服务业;以发展现代服务业为重点,积极发展中介服务、金融保险、现代物流、信息服务等新兴服务业。

(五)深化以国有企业改革为中心的各项改革,整顿和规范市场经济秩序。深化国有企业和国有资产管理体制改革。继续抓好30户公司制企业的规范改制;认真做好上市公司规范建立现代企业制度的工作,力争在优化股权结构、健全董事会运行规则、推进高级管理人员市场化配置等关键环节取得突破。企业内部三项制度改革要在完成20户重点企业试点的基础上,在全省国有大中型企业全面推开。安排省级国有企业改革与脱困资金;按照“进度服从稳定”的原则,积极稳妥地推进赫章铅锌矿、杉树林铅锌矿、老鹰山煤矿、贵阳制药厂以及国家已批准的军工企业的关闭破产工作。进一步放开搞活国有中小企业,认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,继续清理有关阻碍中小企业发展的地方行政法规和政策规定;继续完善中小企业信用担保体系,建立担保机构风险控制和补偿机制;建立中小企业服务中心,安排中小企业发展专项资金,引导和扶持中小企业发展。按照中央统一部署,稳步推进国有资产管理体制改革,建立健全国有资产管理机构,确保国有资产保值增值。

把推进国有企业改革与加快非公有制经济发展结合起来,在市场准入、技术改造、信用担保、上市融资等方面实行非公有制企业与国有企业同等待遇。鼓励和引导外资和民营资本通过参股、控股等形式,参与国有企业改革、改组和改造,提高国有经济整体素质。

认真抓好农村各项改革。完善农村税费改革配套政策,做好财政转移支付的规范分配工作,严禁截留、挪用,加强对农民负担的监督管理,努力做到“三个确保”。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则,积极稳妥地推进土地承包经营权合理流转。加快推进国有粮食购销企业改革,健全和完善粮食市场体系,全面放开粮食购销市场,确保粮食流通体制改革顺利推进。

积极推进金融体制改革。按照国家部署,支持金融部门深化改革,稳步发展城市商业银行,规范发展城市信用社,发挥金融对经济发展的支持作用。深化农村信用社改革,明确产权关系,强化约束机制,增强为农业和农村经济服务的功能,把农村信用社办成地方政府领导、人民银行监管的农村金融组织。加强金融监管,防范和化解金融风险,打击逃废债务行为。

切实加大行政管理体制改革力度。用改革的办法规范政府管理行为,深化行政审批制度改革,抓紧解决部分部门职能交叉的问题。在巩固政府机构改革成果的基础上,推进事业单位人事管理制度改革,逐步试行人员聘任制度,完成省直事业单位改革方案的拟定工作。

深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,继续严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为,切实抓好“食品放心工程”和“药品放心工程”;大力开展集贸市场、加油站、旅游市场、建筑市场、房地产市场等专项整治;坚持标本兼治,建立健全市场准入制度,加强相关法制建设,严格执法。与此同时,要认真落实安全生产责任制和安全事故责任追究制,以煤矿、交通和消防为重点,加强安全生产监督和管理,切实防止重特大安全事故发生。

(六)大力优化投资软环境,进一步提高对内对外开放水平。对各地出台的与国家现行法律和政策相违背的“土政策”和对外承诺进行全面清理,切实树立政府的诚信形象。抓紧建立企业和个人信用等级评级管理办法和信用不良行为警示惩戒制度,增强全社会信用观念。完善投资服务体系,加快各类中介组织发展。规范行政执法行为,实行损害投资软环境责任追究制。继续搞好全省投资环境评价考核工作,健全和完善“投资环境评价指标体系”,公开考核结果。

进一步加大招商引资力度。充分利用国家引导和鼓励外资投向西部的政策,拓宽对外开放领域;积极探索采用风险投资、重组并购等方式吸引外资,不断扩大利用外资规模,提高利用外资质量;推行定向招商和定点招商,切实提高招商引资工作实效。

深入研究加入世贸组织对我省经济发展的影响,充分运用世贸组织规则和贸易争端解决机制,加强对相关产业和产品的合理保护;加快建立应对世贸组织事务的信息服务网络和产业损害预警机制。充分发挥贵州省世贸组织研究咨询服务中心的作用,积极为企业提供有关政策、信息咨询和法律服务。

(七)认真做好就业和再就业工作,继续完善社会保障体系。把促进就业和再就业纳入国民经济和社会发展计划并作为目标考核内容。通过发展劳动密集型产业、开拓社区就业、促进劳务输出、采取灵活多样的就业方式等措施,努力增加就业岗位。全面落实小额信贷担保、税费减免、社会保险补贴等促进再就业的优惠政策,切实搞好再就业服务,加大对下岗失业人员的再就业培训力度,加快各级劳动力市场建设,上半年完成对全省下岗失业人员发放《再就业优惠证》的工作。高度重视和加强对高等院校毕业生就业的指导和服务。

继续巩固“两个确保”100%的成果,进一步做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接,对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工,继续运用现有各类筹资渠道保障其基本生活。按照国家规定,扩大“低保”覆盖范围。省级财政“低保”资金在去年预算安排2000万元的基础上翻一番,各级财政也要进一步加大对“低保”的投入,并根据实际情况合理确定“低保”标准和补助水平,做到应保尽保。规范“低保”的申请、审批、发放和监督工作,切实防止不正之风。继续深化养老、失业和医疗保险制度改革,加强社会保险基金的征缴,加快健全和完善社会保障体系。大力开展社会救济和社会优抚工作,建立和完善对低收入者的救助制度,对城镇中生活困难较大的家庭,在就医、子女入学和住房等方面给予必要的优惠政策和特殊照顾;认真做好受灾地区和灾民的生产自救、农业税减免及救济等方面的工作;高度重视拖欠民工劳务报酬等突出问题。

(八)继续实施科教兴黔战略和可持续发展战略,推进各项社会事业全面发展。加快发展以“两基”攻坚为重点的教育事业。新增13个县实现“普九”,切实巩固“普九”成果,降低中小学学生辍学率。继续实施“中小学危房改造工程”和“国家第二期义教工程”,进一步改善农村中小学办学条件。认真抓好农村现代远程教育试点工作。大力发展高中阶段教育,力争普通高中扩招20%左右。积极发展职业技术教育。进一步加快高等教育事业发展,不断改善办学条件,提高办学水平,力争使贵州大学进入“211工程”。完成全省普通高校后勤服务规范分离,进一步深化高校后勤社会化改革。

加快科技进步和技术创新,围绕经济发展的重点领域,实施一批重大科技项目。加快推进中药现代化科技产业基地建设,建立现代中药研究开发平台。加强科研基础设施建设,建好省级重点试验室和工程技术中心。继续实施产学研联合开发工程,进一步加快技术创新体系建设。积极稳妥地推进社会公益类科研机构改革,已转制的技术开发类科研机构要加快建立现代企业制度。加强贵阳国家高新技术产业开发区建设。积极引进一批我省经济社会发展急需的关键技术。

认真做好农村和城市社区公共卫生工作,加大对重大疾病的预防控制,切实做好农村妇幼保健工作。深化农村卫生医疗管理体制改革,积极开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度试点,加大对农村贫困家庭的医疗救助力度。打破部门和所有制界限,统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源,健全和完善农村卫生服务网络。严格目标管理责任制和综合治理责任制,力争计划生育率有较大幅度提高。加强资源保护和污染治理。大力推进文化、体育等各项事业发展。

深入开展严打整治斗争,进一步加大禁毒工作力度。加强政法队伍建设,提高政法干部的业务素质和执法水平,确保公正执法。继续实施“金盾”工程,切实改善基层政法系统工作条件,为政法工作顺利开展提供有力保障。

(九)继续加强财源建设,认真做好增收节支工作。继续实施和完善扶持经济强县建设、促进财政收入上台阶等加强财源建设的政策措施,在巩固现有财源的基础上,积极培育新的财源。严格依法治税,切实加强对重点税源的监控和征收,认真清理漏征漏管户,大力清缴欠税,强化高收入者个人所得税征管,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为。加快“金关”、“金税”、“金财”工程建设,提高税收征管水平。清理税收优惠政策,凡到期的一律恢复征税,纠正和废止部门、地方违反税法规定出台的税收优惠政策,各地不得擅自出台新的优惠和变相优惠政策。

严格控制财政支出。严禁建设各种华而不实、脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”,对这些项目不得安排资金,不得提供用地;坚决控制和压缩会议费、招待费和出国考察培训经费等一般性支出,严禁公费旅游。进一步调整支出结构,在确保基本工资发放和社会保障支出以及各种法定支出需要的基础上,加大对农业产业化、科技教育、技术改造、环保等方面的投入力度。

进一步深化财政管理体制改革。逐步扩大编制和细化部门预算范围;选择部分省级部门进行国库集中收付改革试点,逐步完善地县改革试点;推行政府采购制度,扩大采购范围,规范采购行为,提高采购资金节约率。加强对财政性资金使用情况的监督检查。

各位代表!做好今年的各项工作,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步转变政府职能,转变政府工作方式和工作作风,加快建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府。一要依法行政,强化管理。以规范行政执法行为、理顺行政执法体制、建立健全行政执法责任制、加强行政执法队伍建设等四个环节为重点,全面落实依法行政的各项措施,加强行政执法监督。在具备条件的城市积极稳妥地推进相对集中行政处罚权试点工作,解决多层执法和多头执法的问题。坚持“凡进必考”,加大培训力度,不断提高公务员素质,优化公务

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