恩施市质量监督管理局 质量管理工作报告

报告材料主要是向上级汇报工作,其表达方式以叙述、说明为主,在语言运用上要突出陈述性,把事情交代清楚,充分显示内容的真实和材料的客观。写报告的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编为大家整理的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

恩施市质量监督管理局 质量管理工作报告篇一

根据相关的调查统计，现阶段我国建筑能源的消耗量已经在总能源消耗中占据了四分之一，并且还在不断地上升，这就使可持续发展战略得不到充分的发挥，且同样无法满足建筑行业的长远发展[1]。对此，为了缓解能源方面的压力，就需要落实装配式建筑安装技术,构建一个绿色环保的建筑。而在当前的现状下，我国国内的装配式建筑施工依旧存在着各种各样的问题，如施工准备工作的不足、施工管理工作的力度不够等，这就令装配式建筑安装无法为建筑企业提供更多的有效帮助。因此，建筑安装企业就需要加强对建筑安装设计工作和实际施工工作中的监督力度，定期或者不定期的安排施工人员接受培训，将建筑安装质量责任落实到实际，在整体上提高建筑安装的质量。

2.1材料的质量问题

在建筑安装工作中，需要运用到很多设备和管道，而这些设备如电缆、消防设备和重要空调等质量的高低则会直接影响到建筑安装的整体质量，严重情况下还会发生各种安全事故，威胁到人民群众的生命财产安全[2]。但是因为成本问题和工期问题，在建筑安装的过程中，一些施工方为追求低成本而选择质量不过关的材料产品等，比如管道管壁厚度不够、电线不具备较强绝缘性等各种问题的存在，都会对工程安装的质量造成十分严重的影响，也对设备的正常运用埋下了安全隐患。

2.2建筑安装设计的问题

在建筑安装设计工作中，安装工程具有系统性的特点，也具有一定的复杂性，这就需要设计人员认真考查，整体合理地研究、布置建筑设备，避免管道及设备在后续的施工及使用中出现更多的质量问题。在整个工程工作中，建筑安装设计是一个十分重要的工作内容，同时又是首要的内容，需要有关工作人员的专业知识能力，也应对电力、水利等各类相关专业有一定的认识，从而使管线和设备的布置与设备保持一致[3]。而许多工作人员在进行建筑安装时，不能准确地计算和估算关键内容，因此无法做到精确的计算，对整体工程施工工作带来了严重的不良影响。

2.3后续养护的问题

随着我国城市化建设脚步的不断深入发展，城市居民越来越多，城市的高层建筑或者超高层的建筑越来越多，而对这些建筑安装的质量要求也越来越高。在进行了建筑安装之后，就需要对这些成品进行保护及养护以提高电缆、电线等各种材料设施的使用年限[4]。但是建筑安装施工保护方面还存在着一定的问题，比如各种管道、配件防腐不到位，灯具污染破坏严重，桥架跨接缺失，电线和电缆绝缘层破坏等。

2.4施工人员素质问题

最近几年，我国人力资源的支出越来越大，考虑到施工成本的问题，很多的施工单位都没有一个固定的施工队伍，基本上都是临时招募过来的，这就导致了施工队伍专业知识技能参差不齐的情况出现。另外，施工单位也没有及时的对施工人员进行专业知识和技能的培训，无证上岗的情况十分普遍，这就对建筑安装施工工作的质量带来了或大或小的影响。

3.1技术准备阶段

首先，在设计交底图纸的会审阶段中，技术准备中最为关键的工作内容之一就是基于专业图纸的自审，将各个单位之间的图纸技术为基本来进行互相审计，从而及时发展设计工作中所存在着的潜在风险，然后根据相关设计人员进行解决，保障后续施工工作的质量[5]。其次，在施工技术交底图纸会审阶段中，需要在准备阶段中，在设计交底图纸会审作业纸上进行，并且将建筑安装工程的相关施工项目的验收规范标准为基本依据，坚持科学性、全面性和针对性的施工准则，为预留预埋施工阶段中的作业指导书编制工作提供更多的技术准备。最后，施工技术的交底阶段内，施工技术的交底阶段是整个建筑安装行业的核心枢纽环节，其必须坚持可操作性、针对性和科学性的基本原则来进行，充分发挥技术交底所具备的指导和监督职能。在一般情况下，施工技术交底的编制工作都需要实际的施工人员和工程项目部门管理者进行共同完成。

3.2预留施工程序分析

为了使施工工程部质量管理在建设项目中的保证性职能得到最大程度地发挥，就需要对整个预留预埋工程实行流水、程序化等工作方法加以落实，对各种具体施工方法进行严格控制，特别需要加强预制部件的加工作业。

4.1加强构配件质量管理工作

加强构配件质量管理工作的力度，就需要对构配件生产体系进行全面的优化，组建一个较为完整的构配件供应链，不断对构配件质检的工作进行强化，将构配件运输和保管的技术进行创新改革[6]。在这其中，需要对构配件供应工作中的构配件数量投以更多的关注，准确地进行核对，并且对其进行分类管理。在一般情况下，楼板、剪力墙等构配件在管理的时候，需要将这些内容归类到主要建筑工程材料中去。同时还应该注意这些构配件都是由专业厂家进行生产的，所以必须到正规的厂家进行采购，在进行运输的时候，同样需要用专业的运输车辆来进行构配件的运输，直接运输到施工地点，并且搭建一个临时的仓储，做好构配件的管理工作，从而避免了因为外部气候、天气、温湿度等各种原因而导致的构配件质变情况。

4.2落实施工准备工作

在进行施工准备工作的时候，需要加强装配式建筑安装质量的管理工作。第一，需要落实施工前准备工作。根据施工地区周围的环境和气候等具体情况进行施工图纸和施工方案的设计，将施工的计划进行明晰划分，点明施工的重点内容。第二，需要将工程目标的量化原料采购指标进行结合，并且需要在保证工程质量的重要前提之下进行采购成本的节约，对工程造价管理方案的内容进行设计，从而降低后续因为缺乏考虑而出现的造价失控问题的出现率。第三，建筑企业也应该将所签订的施工合同和相关技术规范等内容为实际的参考依据，以标准施工质量作为前提，并且结合施工程序的内容和标准来进行施工，保证施工环节和最终的质量能够更加符合预期[7]。第四，在实际的施工过程中，还需要加强施工团队之间的交流合作，将监理工程师自身所具备的作用和职能进行充分地发挥，对工程造价和各种施工的细节内容进行良好的控制，降低对能源的消耗，从而使资源利用率进行不断提高，严格的审核竣工后的质量，编辑相关施工报告和档案供后续施工人员参考。

4.3提高施工人员专业能力

第一，需要组织一个高素质、高技能的施工团队，定期或者不定期地对整体施工技术人员展开专业培训。在培训中心，建筑企业应该注意保证培训活动的科学合理性，对其进行指导，全面的分析培训需求，从而确定一个培训的目标和计划，按照这些计划来进行培训活动的组织开展。在这其中，需要将场景的布置管理、工作人员的签到和课程的导入管理等各种内容进行添加，在这其中，课程的导入管理具备了至关重要的作用，这一环节能够有效地将施工技术人员自身的学习热情进行激发，使培训更加事半功倍。第二，在进行施工的时候，需要做好实践性的培训，从而降低、减少混凝土出现裂缝的情况，使整个建筑墙体的工程质量得到有效保障。除此之外，还需要施工技术人员明确：在进行建筑墙体混凝土结构的浇筑时，外界的气温会对混凝土浇灌过程中的温度应力，所以做好这一方面的控制工作十分的重要。在实际的施工工作中，需要避免在夏季进行浇筑，从而避免墙体出现裂缝情况的发生。另外，还需要注意在高温天气下进行浇筑，需要采用更多的辅助降温措施来进行混凝土温度的控制。

4.4严格控制工程材料、设备的质量

工程的材料和设备质量一直是工程质量的重要保障。对此，就需要施工单位在材料和设备的选择、采购等各方面的工作入手，注意抓好材料和设备的质量。在存在合同规定的时候，需要按照合同规定来进行材料和设备的选择，若是合同上没有明确的规定，则需要先考察材料、设备的供货厂家，最后再决定要不要在这一厂家中进行材料的购买[8]。在进行材料和设备的进场使用之前，需要向监理单位提供一个报检手续，经过监理单位批准之后才可进行使用。在监理单位中，需要通过严格的检查、检验施工单位所提交的报检材料和设备，并采用各种检查的方式来实现对材料和设备质量的控制工作。对于书面的检验而言，需要对材料和设备的厂家生产许可证和相关资格证明书等各种内容进行书面检验，从而谨防他人伪造合格证或者开具假试验报告等手段的出现，影响到后续的时候工作。对材料和设备的型号、品种和知寸规格等内容进行外观检查，确定其能够符合实际的施工建设要求。

4.5加强装配式建筑施工质量控制

在施工之前，应该对决定装配式的建筑施工质量进行分析和研究，对各种施工过程中所出现的问题来进行预估，并且制定一系列的解决方案。在已经发生了事故的时候，需要注意对构配件运输、存放等各种工作进行控制，将这些工作放到重点上，在进行构建安装的时候，需要配置一个起重吊装的设备来进行，从而保证构配件安装的质量。在事故解决之后，应该合理的对装配式建筑设备进行维护，不断总结工作经验，累积教训，将施工过程更加详细地进行记录，为后续的装配式建筑安装施工工作人员提供更多的参考。

总而言之，随着全球经济一体化脚步的不断深入发展，经济社会日日益健全，建筑行业的重要性越发突出，其蓬勃发展也能够对行业工程效益和服务质量的提高提供更多的有效帮助。而建筑安装则是当前建筑施工中的一个重要组成部分，其质量高低能够对建筑的整体质量产生直接的影响，而因为受到了设计质量和材料质量等各方面因素的影响，所以在建筑安装中还存在着各种各样的问题，直接影响到了建筑安装的质量。这就需要施工单位加强图纸的会审，做好技术交底工作，提高施工人员的职业技能，组建一个强大、团结、质量高的施工团队，对坐浆质量问题进行处理，加强质量控制的力度，从而帮助建筑安装人员在日常的施工工作中更好地进行。

恩施市质量监督管理局 质量管理工作报告篇二

1. 安全是幸福的源泉，安全是效益的保障。

2. 安全在心中，生命在手中。

3. 忽视安全抓生产是火中取栗，脱离安全求效益如水中捞月。

4. 防事故年年平安福满门，讲安全人人保险乐万家。

5. 杜绝违章，珍惜生命。

6. 安全来于警惕，事故出于麻痹。

7. 安全——我们永恒的旋律。

8. 生命至高无上，安全责任为天。

10. 严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律。

11. 安全是效益的保障，安全是幸福的源泉。

12. 把握安全，拥有明天。

13. 不绷紧安全的弦就弹不出生产的调。

14. 生产必须安全，安全促进生产。

15. 安全是最大的节约，事故是最大的浪费。

16. 安全生产，违法必究。

17. 创一流施工业绩，树文明施工新风。

18. 为安全投资是最大的福利。

19. 传播安全文化，宣传安全知识。

20. 幸福是棵树，安全是沃土。

21. 安全生产一刻也不能松懈。

22. 安全第一，预防为主。

23. 严格落实安全标准化管理，确保安全生产。

24. 要认真抓好安全生产责任制的落实，稳步促进安全形式好转。

25. 多一份小心，少一份担心。

恩施市质量监督管理局 质量管理工作报告篇三

垫邻高速公路建设项目监理工作由四川省公路工程监理事务所承担，管理模式为总承包监理。设两级监理机构，一级为监理部，二级为监理部下辖的三个监理组。监理部负责推动和管理全线的施工监理工作。

根据以前监理总承包模式总结的经验，项目监理部结合本项目的具体特点，确定了本项目的总体工作思路。监理工作的核心是紧紧围绕监理工作系统的建设和确保系统有效运行展开各项工作，通过自身工作系统的建设和有效运行，促进承包人项目管理系统的有效运行，发挥各自系统的作用，各施其职，各尽其责，共同完成垫邻高速公路的建设任务。

从这个思路出发，监理部制定了项目监理服务标准：“工作严谨务实，指令明确清楚，检查科学客观，签字准确可靠”，提出了服务承诺：“监理的抽检独立完成，监理的检测和试验数据真实可靠，监理的工作满足规定的时限要求，监理的作风认真、诚信、廉洁”。监理工作按照这一思路和要求实施。下面重点汇报监理的质量管理工作情况。

设立了监理部和监理组两级现场监理机构。监理部负责全线质量管理工作规范、标准、要求的建立，督促、检查、指导、考核、评价监理组和项目经理部的质量管理工作，对全线的质量管理工作情况进行分析总结，制定纠正和预防措施，督促项目经理部持续改进工作质量，确保工程建设质量。监理组负责具体质量控制工作的实施。

按照管理工作的需要，监理部设置了正、副总监、道路、桥梁、隧道、计量、合同、测量、信息管理等专业工程师。监理组设置了正、副组长、道路、桥梁、隧道、计量、测量、试验等专业工程师及相应的监理员。各级监理岗位设置齐全，主要监理人员均取得了监理资格证书。

根据质量管理工作的需要，明确了各级监理人员的岗位职责，确立了专业监理工程师在工程质量控制中的核心地位。按照本所质量管理体系要求将质量控制工作上升到全面质量管理工作的高度实施质量控制工作。

根据本项目质量管理工作的需要，监理部（组）主要建立了以下质量管理制度、办法。

1、编制了《垫邻高速公路项目监理规划》及《监理实施细则》；

2、参与编制了《垫邻高速公路建设管理制度汇编》；

3、补充了《垫邻高速公路试验检测工作要求及检测频率表》；

4、完善了《监理人员签字指南》；

5、编制了《分项工程质量保证资料的审核与管理办法》；

此外，根据各专业现场质量控制的具体需要，分别补充下发了具体的要求和规定，作为指导和控制工程质量的依据。

监理部组织了全线监理人员的岗前培训，重点学习了本所质量管理体系文件和垫邻高速公路监理工作的总体思路。制定了《垫邻高速公路监理培训管理办法》，监理部（组）在日常工作中通过各种形式对监理人员进行长期培训，促进监理人员整体素质的提高，以适应各自岗位的工作需要。

监理组、部分别审核和审批了各合同段编制的实施性施工组织设计和总体施工计划，按照批准的施工组织设计的要求，由监理组具体负责检查各合同段项目经理部的资源投入和到位情况，重点审查了项目经理部质量保证体系的建立和落实情况及自检能力。

监理部专业工程师根据各专业工作的需要召集监理组专业工程师布置各阶段质量控制工作要求，监理组各专业工程师在分项工程开工前对相关的监理员进行交底，明确具体的工作内容和要求，提出现场控制的重点、难点、要点和方法。

监理组负责现场质量控制工作的具体实施。通过分项工程开工报告的审批、工序检查和验收、分项工程质量检验评定、中间计量支付等程序展开各项质量控制工作。通过测量（施工放样复核、中间工序检测）、试验（原材料抽检、标准试验复核、工序检测试验、砼、砂浆取样试验）、检验、旁站（砼浇筑、隧道锚杆、钢架安装、隐蔽工程）、巡视（现场材料管理、工艺检查）、纠正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具体完成现场质量控制工作。

监理部负责全线的质量管理工作。组织全线质量专项检查（如隧道初期支护厚度、平整度、实体强度的专项检查；工地试验室工作的专项检查；桥梁施工专项检查；路基软基处理地段的专项检查；试验路检查等）、月度考核评价（现场质量抽查、质量保证资料审查、不合格处理记录的审查）、中心试验室抽检数据分析（试验检测月报分析）、现场质量问题分析与讨论（现场检查发现的问题现场及时予以指出、共性问题召集各合同段技术管理人员和监理组相关工程师共同分析存在的问题，研究解决办法）、现场指导等工作（包括承包人技术管理工作和监理工程师的现场工作）、计量支付审核期间的质量抽查和数量复核；参与设计变更方案的评审；审核隧道地质超前预报、质量监测和监控量测的结果。

中心试验室对工地试验室完成的标准试验进行复核验证，按合同文件规定完成5%的抽检，通过独立抽检一方面发现施工过程及实体存在的问题，另一方面，验证承包人工地试验室试验结果的真实和可靠性。中心试验室和监理部通过定期对工地试验室工作的检查，指导、考核、评价工地试验室工作，促进工地试验室试验、检验能力的提高及检测结果的可靠性，切实指导现场施工及质量控制。

监理组在原材料抽检和工序检查过程中发现的不合格，由监理组专业工程师和监理员督促承包人进行现场整改，监理部抽查整改结果；由中心试验室抽检和监理部现场抽查发现的不合格，除由监理组工程师督促进行现场整改外，由监理部专业工程师组织对整改结果进行检查验收。对重大不合格，除全面进行整改外，组织召开专题分析会，对存在的质量问题和质量管理问题进行分析、研究，并在项目内进行通报，引起各方的重视，预防同类问题的再发生。

1）、现场材料的管理不规范。

材料进场的抽检工作各方比较重视，承包人自检、监理组和中心试验室的抽检工作都做得很好，但材料在现场的管理比较差，堆放混乱、标识不清、串料、污染等现象普通，可能导致材料误用或不合格材料的错用。

2）、定期质量评价不够

往往把质量现象当作质量本身对待。施工中注意工序检查、工艺控制，但分项工程完成后的系统检查和验收较弱，过程中数据分析比较少，施工完成后的跟踪检查不足。对可能存在的质量问题或隐患的发现不利。

3）、项目经理部技术管理人员配置不足或不能胜任工作。

现场施工技术和管理人员数量不足；部分施工技术和管理人员不能发现施工现场存在的问题，施工自查能力弱。

4）、项目部技术管理有待提高

特别需要加强对现场施工技术和管理人员的培训，编制各分项工程施工的具体工作标准和要求，强化施工过程中的自检力度，减少不合格工作。

1、建设各方各尽其责是各项工作得以保证的前提，既不能错位，也不能缺位。各方质量管理体系的建立、实施、检查和改进是各方工作质量及工程质量的保证。

2、质量通病必须常抓不懈

将本项目可能出现的质量通病逐项列出，编制一份质量通病检查清单，在日常施工过程中随时检查质量通病现象，列举出质量通病的产生原因及诱发因素，在施工中加强检查和控制，预防质量通病的发生。

3、抓好本项目的重点和难点工作。

隧道初期支护的厚度、平整度、实体强度控制；

隧道二次衬砌的厚度、强度；

隧道渗漏水处理；

桥梁砼质量控制；

进场材料的现场管理；

高填方的压实及测降观测；

隧道监控量测及超前预报工作。

4、加强合同管理力度，做好事后验收控制从合同管理的要求出发，督促项目部按施工合同要求做好质量控制工作，施工过程中严管，出现的质量问题重罚，强化具体施工队伍的责任心和质量意识，减少人的因素、物的因素对施工质量产生的影响，切实控制好施工质量。

无论出现什么质量问题，本质上都是质量管理的问题。质量管理涉及到管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等各主要过程。尽管各项目经理部和监理机构都建立了完善的质量管理体系，但质量管理体系的全面贯彻实施还存在问题。为了切实做好质量管理工作，项目负责人高度重视，全体员工各尽其责是前提。

质量控制的主体是施工，施工单位不主动，质量控制就处于被动状态，施工单位主动了，质量控制工作就主动了。今后的重要工作就是想办法让施工单位切实主动起来，承担起施工质量的控制工作，再借由监理的外部督促力量进行约束，质量管理工作将会更上台阶。

监理组和中心试验室的独立抽检工作是验证项目经理部质量管理工作的重要手段，抽检一方面能够发现原材料、工序、半成品、成品中存在的问题，更重要的是通过独立抽检，验证项目部工地试验室工作的可靠性、稳定性和科学性，使质量评定的基础数据得到切实的保证。因此，监理独立抽检和中心试验室的独立抽检力度还需要加强，应改变对抽检的认识，调整抽检的方法，从系统的高度去约束和规范工地试验室的行为，强化工地试验室在自检体系中的功效。

恩施市质量监督管理局 质量管理工作报告篇四

（一）强化领导，落实质量安全风险排查责任。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各业务人员的风险排查工作领导小组，认真组织实施。

（二）细致摸查，把安全风险隐患消灭在萌芽状态。以特种设备、食品、食品添加剂、队伍建设等为重点认真开展排查。认真摸查潜在的风险对象、风险环节、风险品种、风险时段等“风险点”。做到全过程、全方位进行深入排查，根据查出隐患制定相应的防范和控制措施。

（三）严把三关，构筑企业安全生产防线。切实把好原料进厂关、生产过程关、出厂检验关。一是严把原料进厂关。全面查验企业采购原料、食品添加剂的验证记录以及进货台账；二是严把生产过程关。检查企业是否严格按照生产工艺流程组织生产；严把添加剂使用关，重点检查生产过程中使用的食品添加剂是否符合国家规定；三是严把出厂检验关，进行严格检查，确保成品合格率达到100％。

（四）控制四类风险，确保质量安全零风险。对隐患排查出的问题，实施风险管理。一是控制管理风险。完善从企业负责人到车间管理人员的责任落实；二是控制质量风险。对企业存在的质量安全风险实施。

在效果上，我县产品质量水平得到了提升，特别是食品企业，在20xx年监督抽样中，合格率100%，企业的整体水平得到了提高。

我县的企业主要是以食品加工为主，全县共有食品生产企业41家，其中获证的25家食品生产企业，（目前停产的有3家），未获证的17家小作坊有4家事胶合板生产企业。我县的企业特点是规模小，小作坊企业占比例较大，为了加大对产品的风险排查，我们逐一进行排查，针对糕点食品企业对原材料把关不严、食品添加剂的验证记录、进货台账、生产过程的控制管理与记录、食品添加剂使用量的控制以及产品出厂检验记录不全等风险的共性，我局采取统一集中整治，进一步提高经营者的产品质量意识。

在效果上，我们借助风险排查整治工作加快建立企业落实主体责任报告制度，督查企业全面落实主体责任，自上而下层层分解落实产品质量安全岗位责任，严格落实全过程质量控制措施，严格按照标准组织生产，加强对企业员工的业务培训，提高质量管理水平，减少质量安全隐患。

我县目前在用锅炉18台，压力容器18台，9台电动葫芦吊，11台厂内机动车辆，72台电梯，1台移动式起重机械，7台门式起重机械。我局在特种设备检查过程中，采取重点设备重点盯防，实行重大隐患挂牌督办，落实整改责任，加强跟踪督查，确保整改到位、不留隐患。一般性风险实行登记制度，限期整改，隐患治理一个注销一个。具体措施：特种设备安全风险实行登记建档制度，每下达一份《特种设备安全监察指令书》，被检查单位必然制定整改方案，最后形成整改报告报我局备案，隐患治理一个注销一个。

在效果上，我县的特种设备年检合格率达100%，通过风险排查，进一步摸清了特种设备的风险点，做到心中有数，进一步完善了特种设备的档案建设和动态管理机制，提高了作业人员的业务水平，完善了特种设备使用单位的各项规章制度，建立了隐患排查和动态管理的长效机制。

我们针对干部职工在理想信念、依法行政、业务水平、技术能力、廉洁从政等方面存在突出问题进行深挖细找，认真组织干部职工学习业务水平和“五公开”、“十不准”，领导干部要求别人做到的自己先做到，充分发挥党员带头作用，在业务上做到相互学习，生活上互相帮助。

在效果上，杜绝了行政不作为、乱作为等问题，干部职工工作作风大为改观，工作质量和效率明显提高。

（一）在监管工作中风险监测及处置机制有待于进一步完善；

（二）企业的主体责任意识不强。

（三）广大干部职工的思想有待提高。

（一）增强风险管理意识，紧紧围绕风险监测、隐患排查的主要措施评估、预警和快速处置四个关键环节，不断规范管理程序和措施，加快构建科学化、系统化的风险长效机制。

（二）严格落实工作责任制，在排查过程中存在隐患的要及时排除，对工作不负责的要给于通报批评。

恩施市质量监督管理局 质量管理工作报告篇五

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在省委、省政府和州委的领导下，全州上下以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实视察湖北、视察恩施的指示精神，按照“特色开发，绿色繁荣，可持续发展”的要求，实施产业化、城镇化“双轮驱动”，坚持“强投资、扩总量、稳增长、惠民生”，抢抓机遇，克难攻坚，全州经济社会发展呈现出“稳中有进、进中向好”的良好局面。

(一)保增长，发展态势进一步向好。把保增长、扩总量作为经济工作的主要任务，大力发展特色产业，州域经济继续保持良好的增长势头。全州实现生产总值552.5亿元，增长9.9%;实现规模以上工业增加值136亿元，增长10.2%;固定资产投资突破500亿元，达到510.4亿元，增长25.7%;地方财政总收入突破100亿元，达到106.6亿元，增长17.2%;地方公共财政预算收入突破50亿元，达到50.1亿元，增长23.8%;社会消费品零售总额突破200亿元，达到210亿元，增长14.7%，主要经济指标增速高于全省平均水平。烟叶、茶叶、畜牧、林果、药材、蔬菜等特色农业基地规模不断扩大，标准化水平进一步提升。新增省级农业产业化重点龙头企业12家，总数达到35家;新增农民专业合作社974家，总数达到3759家。食品、能源、烟草、药化、建材、矿产等支柱工业实现增加值117.5亿元，占规模以上工业增加值的86%。净增规模以上工业企业75家，总数达到380家。引进和培育了一批硒产品研发企业，成立了恩施州硒研究院，加快建设国家富硒产品质检中心，积极组织中国恩施·世界硒都硒产品博览交易会。新增高新技术企业4家，国家科技惠民项目和湖北省重大科技专项取得突破，科技对经济的支撑作用进一步增强。生态文化旅游业继续保持良好发展势头，客源市场半径进一步扩大，客源结构明显优化，全年接待游客2650万人次，增长20.6%，实现旅游综合收入147.5亿元，增长23.4%。恩施州荣登新华网“最美中国榜”，获“最佳中国城市旅游目的地”称号。品牌建设迈出新步伐，颁发了首届“清江质量奖”，巴东三峡酒业“三峡牌”成功创建全州首个中国驰名商标，企业质量意识进一步提高。完成县市商业网点规划，建成了一批商业基础设施，净增限上企业67家，总数达到340家。电子商务成为社会零售新业态，开通了淘宝“特色中国·恩施馆”网上商城，恩施特色产品销往全国各地。各类市场主体不断发展壮大，新登记市场主体3.2万户，总数达到14.5万户。金融主体培育获得新进展，成功引进汉口银行设立分行，州内各金融机构积极向县市和乡镇延伸服务，金融对地方经济的支持作用明显增强。全州金融机构人民币存款余额突破800亿元，达到808.7亿元，增长18.8%;贷款余额达到449.3亿元，增长21.1%。多层次资本市场建设取得突破，恩施盛硒生态农业股份有限公司等9家企业正式在武汉股权托管交易中心挂牌。

(二)强投资，发展后劲进一步增强。把抓项目、强投资作为加快发展的重要抓手，大力推进重点项目建设，城乡基础设施条件进一步改善。全年实施重点项目232个，完成投资210亿元。渝利铁路建成通车，宜巴高速基本建成，恩来高速、恩黔高速完成土建工程，进入路面铺筑阶段，恩建高速、利万高速加快建设，恩施机场完成二期扩建，旅客吞吐能力达到百万人次。实施了一批城镇建设重点项目，城镇建设步伐明显加快，全州城镇化率达到36.6%。州城金龙大道中段、金山大道一期、许家坪机场隧道、机场快速通道建成通车，施州大道北段、金凤大道加快推进。州文化中心建成投入使用，州传媒中心完成主体工程，州行政服务中心完成基础工程。利川基斯顿大桥、来凤湘鄂情大桥、鹤峰连升风雨桥等一批县市城镇建设项目相继竣工。湖北能源集团风电二期、三峡新能源风电一期、中广核风电一期建成投产，鹤峰、来凤—咸丰区块页岩气勘查项目正式启动。恩施大峡谷云龙河地缝、景区索道、旅游公路竣工投入使用，利川腾龙洞三期开发、巴东神农溪延伸开发、建始野三峡旅游环线、恩施土家女儿城基本建成。完成“通畅工程”1819公里、通乡油路375公里，完成高标准基本农田整治16万亩，完成59座病险水库的除险加固，解决了30万农村居民的饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。

(三)抓改革，发展活力进一步提升。把抓改革、促创新作为发展的永续动力，把握先行先试主动权，以改革创新促开放、促发展。恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点全面推进，扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林和产业结构调整稳步实施;武陵山片区区域发展与扶贫攻坚加快推进，龙山来凤经济协作示范区建设成效明显。事业单位岗位管理逐步规范，分类改革有序推进。农村公益性服务“以钱养事”新机制进一步完善，乡镇综合配套改革成果不断巩固。医疗卫生改革稳步推进，县市公立医院改革试点范围进一步扩大，来凤县、鹤峰县被纳入改革试点。文化体制改革深入推进，广电网络事转企改革顺利完成。大力实施开放先导战略，对外开放水平不断提高。积极推进“招商引资项目落户年”活动，全年招商引资实际到位资金150亿元，增长30%;直接利用外资2336万美元，增长10%;外贸出口3.7亿美元，增长30%。

(四)惠民生，人民生活进一步改善。把保障和改善民生作为发展的根本目的，努力解决事关群众切身利益的突出问题，人民群众幸福感不断提升。城镇居民人均可支配收入达到16639元，增长10.5%;农民人均纯收入达到5235元，增长14.5%。“十大民生工程”全面完成，解决了一批突出的民生问题。全州财政支出突破200亿元，达到228.8亿元，民生支出占83.5%。启动实施了一批教育建设项目，州民族幼儿园、恩施孝感幼儿园、硒都民族实验小学、建始民族高中等项目建成投入使用，农村薄弱学校改造工程全面实施，城乡办学条件进一步改善;全州高考再创佳绩，一本上线率和录取率首次超过全省平均水平;补充中小学教师665名，教师队伍结构进一步优化;大力加强基层医疗卫生服务体系建设，县乡村三级医疗卫生服务网络进一步健全。新型农村合作医疗参合率达到97%，政策范围内住院费用补偿比例达到76.7%。补充县乡医疗卫生技术人才202名，城乡卫生服务水平明显提升。州中心医院托管来凤县人民医院，武陵山区医疗中心建设加快推进。人口计生基本国策全面落实，基层基础工作得到加强，优质服务能力不断提升，低生育水平保持稳定。民族文化保护、传承和文化产业建设不断加强，舞蹈、曲艺、音乐各有1部作品获第十届中国艺术节“群星奖”，电视连续剧《血誓》在全国多家卫视播出，咸丰唐崖土司城与湖南老司城、贵州海龙屯联合组成的土司遗址被确认为20xx年中国唯一申报世界文化遗产项目，成功创建了“中华

诗词

(五)提效能，自身建设进一步加强。把转职能、强服务作为政府自身建设的重要内容，切实转变工作作风，提高行政效能。认真贯彻落实中央、省委、州委关于转变工作作风、密切联系群众的有关规定，深入开展政风行风民主评议和“百佳基层站所(窗口)”创建活动，政府公信力、执行力明显增强。深入推进行政审批和政务服务“一周办结制”，州政务服务中心全面运行，行政审批和行政服务时限缩短，服务水平明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协提案185件。大力推进依法行政，政府行政行为进一步规范。积极开展“六五”普法，公民法律素质进一步提高。加强预防和惩治腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“三纪四德”主题教育暨廉政教育活动，树立了良好的政府形象。

其他各项工作协调推进。积极推进社会治理创新，开展社区网格化管理，社会保持和谐稳定。安全生产责任制全面落实，各类安全事故大幅度下降，全州安全生产形势保持稳定。有效应对巴东“12·16”地震，抗震救灾和灾后重建有序推进。加强基层政权建设，优选村医、村教进入村“两委”班子，基层群众自治水平进一步提高。积极做好国防动员、民兵预备役建设和“双拥”工作，军政军民关系更加密切。其他各方面工作都取得了新成绩。

各位代表，20xx年是自治州建州30周年，我们按照“隆重、热烈、务实、节俭”的要求，成功举办了系列庆祝活动，激发了全州各族人民的自信心和自豪感，大大增强了凝聚力和向心力，过去一年以及30年来的发展成就，体现了党的民族政策的优越性，凝聚着全州各族人民的辛勤汗水，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有关心支持全州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和压力，主要表现为：宏观调控力度大，转型发展要求高，继续保持较高增速的压力较大;市场主体不多，产业链条不长，经济总量不大;重大产业项目不多，投资结构不优，经济发展后劲不足;城乡居民收入不高，社会事业发展滞后，民生改善任务重;政府机关庸懒散软奢作风不同程度存在，行政效率和服务水平有待进一步提高，政府自身建设有待进一步加强。我们将从问题中看到差距，找准下一步努力的方向。

二、20xx年工作安排

党的xx届三中全会作出了全面深化改革的重大决策部署，中央经济工作会提出“稳中求进、改革创新”的工作要求，省委、省政府提出了“建成支点、走在前列”的战略任务和“竞进提质、升级增效”的工作思路，州委六届五次全会提出实施产业化、城镇化“双轮驱动”，这对于我们坚定信心，凝聚力量，在新的起点上推动全州科学发展具有十分重要的意义。

今年全州经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中全会、中央经济工作会议以及省委十届四次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议精神，认真落实州委六届五次全会决策部署，把握“稳中求进、改革创新”的总基调，遵循“竞进提质、升级增效”的总要求，坚持“三州”战略不动摇，坚持特色开发、绿色繁荣、可持续发展不折腾，坚持自强不息、以干求助不懈怠，全面深化改革，实施“双轮驱动”，统筹经济社会协调发展，不断开创综合扶贫改革发展新局面，为加快建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会奠定更加坚实基础。

今年全州经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长12.5%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;地方公共财政预算收入增长15%;外贸出口增长10%，利用外资增长10%;游客接待人数增长8%，旅游综合收入增长24%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%;新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高2个百分点;人口自然增长率控制在7.5‰以内;城市空气质量优良天数340天以上;安全生产、节能减排完成省下达的目标任务。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

(一)突出产业链建设，促进转型升级充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加注重运用市场的理念、市场的办法、市场的力量，推进现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息等六大产业链建设，努力打造州域经济升级版。

培龙头创品牌。加强产业链核心环节建设，扶持壮大龙头企业，打造精品名牌。实施“市场主体增量行动”和“中小企业成长工程”，培育一批市场主体，壮大一批龙头企业。鼓励企业通过兼并、重组等方式扩大规模，引导优势资源向优势企业集中，努力把小企业盘大、大企业做强。大力实施品牌战略，集中力量支持一批重点企业、重点产品打造特色品牌，形成一批辐射面广、竞争力强的知名品牌。按照标准化的要求，加强基地建设，努力建设一批高效茶园、现代烟草农业示范区、标准化养殖小区。发挥“世界硒都”优势，积极推进硒资源综合开发和利用，加快推进硒产业标准化体系建设和规模化生产，着力打造恩施“富硒”品牌，努力把硒资源优势变为产业优势。

转方式调结构。按照增优势、重特色、提质效的要求，大力发展特色产业，全面提升产业发展水平。加快发展特色农业，着力推进农业规模化、标准化、产业化，走具有山区特色的现代农业发展之路。加大特色资源开发力度，支持绿色食品、医药化工、新型建材等资源型工业加快发展。以建设全国知名的生态文化旅游目的地和休闲养生度假基地为目标，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，推进核心景区提档升级和旅游配套设施建设，提升承载能力。促进民族文化与生态旅游深度融合，提高恩施旅游的知名度和美誉度。加快发展现代物流业，新建一批商业综合体、大型专业市场、物流园区和特色商业街区。积极发展电子商务，以特色网店发展为重点，培育一批电商龙头企业。

强园区搭平台。认真抓好经济开发区(工业园区)建设，加大园区基础设施和标准厂房建设力度，完善园区功能，提高为企业服务的能力。完善园区定位和规划布局，吸引优势企业和项目入园，引导产业集约集群发展。按照面向实际、突出实用、产生实效的要求，鼓励企业引进、培养专业技术人才和经营管理人才，加大高技能人才和实用人才培养力度，建立一支懂经营、善管理、能开拓的高素质人才队伍，为产业建设提供人才支撑。

(二)突出新型城镇化，统筹城乡发展按照尊重自然、顺应自然的理念，因地制宜，科学规划，推进以人为核心、以产业为支撑、以公共服务为保障的新型城镇化，构建以州城为中心、县市城区为骨架、乡镇集镇为支撑、中心村和社区为网点的“一心三级”城乡网络发展格局。做强“一主两副”。按照建设“山水园林城、民俗风情城、生态旅游城、交通枢纽城、区域中心城”的要求，加快建设步伐，努力把州城建成具有较强辐射带动能力和服务功能的区域中心城市。以州域副中心城市建设为目标，努力把利川市建成州域经济重要支撑城市和全国知名旅游目的地，把来凤县建成武陵山区省际经济协作示范区。

做优县域城区。加强老城区改造、新城区建设和城市管理工作，进一步完善功能，扩大规模，提升品位，注重传承和保护民族性、地域性特色，把建始、巴东、宣恩、咸丰、鹤峰5个县城打造成各具特色、各显优势、具有较强承载力和产业支撑力的县域中心城市。

做特乡镇集镇。按照“设施配套、功能完善、特色浓郁、舒适方便”的要求，突出“历史、人文、产业、生态”元素，规划好、建设好、管理好乡镇集镇。各乡镇因地制宜建设一条特色街道，着力打造一批有历史记忆、地域特色和民族特点的美丽城镇。大力开展“乡镇集镇建设管理年”活动，不断提高乡镇集镇建设管理水平。

做美农村社区。按照农业要强、农民要富、农村要美的要求，加快推进新农村和新型农村社区建设。加大“美丽乡村”试点建设力度，大力推进生态家园文明新村建设，努力改善农村人居环境。按照“依山就势、错落有致，特色民居、生态家园”的要求，加强农村建房规划和建设管理，积极推进特色民居建设。认真组织实施国土整治工程，完成高标准基本农田整治18万亩。加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。

(三)突出项目建设，打牢发展基础把握我州当前发展的阶段性特点，坚持把项目建设作为重要抓手，充分发挥投资在推动发展中的关键作用。

抓好项目实施。全年安排过亿元重点项目150个，计划完成投资200亿元。切实做好跨区域省级重点项目的协调服务工作，积极促成恩来高速、恩黔高速建成通车，加快推进恩建高速、利万高速建设，积极争取黔张常铁路、鹤来高速、咸来高速开工建设。认真抓好鹤来公路、巴野公路、恩施客运中心、恩施货运中心等重点交通项目建设;加快鹤峰江坪河电站、利川峡口塘电站、利川风电、恩施旅游接待中心、国家富硒产品质检中心、恩施铁路物流港等产业项目建设;抓好金龙大道二期、金山大道、金凤大道、龙凤大道等城镇项目建设;抓好清江干流防洪治理、小型农田水利、中小河流治理、恩施喻家河水库等一批水利项目建设;加快推进州行政服务中心、州传媒中心、州公共卫生服务中心、州中心医院武陵山区医疗中心、湖北民族学院科技学院、州图书馆、来凤龙凤科教示范园等公共服务项目建设。

抓好项目谋划。围绕国家、省推进长江黄金水道建设和主体功能区建设等机遇，结合全州经济社会发展“十三五”规划编制，启动新一轮项目谋划工作。牢牢把握国家产业政策和投资导向，精心策划一批重大基础设施、产业发展和社会事业项目，努力做到重大项目梯次推进，新开工项目大量增加，储备项目资源充足。进一步加大项目争取力度，加强与国家、省有关部门的对接，力争有更多的项目进入国家、省规划笼子和投资计划。积极做好安张衡铁路、郑万铁路、昭黔恩铁路、腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路、利川至咸丰高速公路、车坝河水库供水工程等重点项目的前期推进工作，力争尽早开工建设。

抓好项目监管。严格落实“一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底”的工作机制，继续实行重点项目专班推进机制和督办检查机制，切实保障重点项目用地、资金等需求，及时解决项目建设中的各种困难和问题，确保项目早开工、早建设、早竣工、早见效。严格执行项目建设“法人责任制、招投标制、监理制、

合同

(四)突出改革创新，提升内生动力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，着力破除影响和制约科学发展的体制机制障碍，以改革促创新、促开放、促转型、促发展。

深化各项改革。积极推进行政管理体制改革，创新行政管理方式，全面正确履行政府职能。继续深化机构改革，进一步优化政府机构设置。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，建立统一开放、竞争有序的市场秩序。破除妨碍非公有制经济发展的体制机制，鼓励、支持和引导非公有制经济发展壮大，积极发展混合所有制经济。进一步深化企业改革，加快建立现代企业制度。进一步完善国有资产监督管理体制，提高国有资产使用效益。深化农村改革，加快构建新型农业经营体系。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，积极推进县级公立医院综合改革。大力推进文化体制改革，探索建立促进文化繁荣发展的体制机制。稳妥推进事业单位分类改革，努力形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。继续深化财政管理体制改革，逐步建立现代财政制度。认真落实国家结构性减税政策，稳步推进营业税改增值税试点工作。按照国家、省统一部署，积极推进户籍、农村土地、计划生育等其他方面的改革。

扩大对外开放。大力实施开放先导战略，坚持敢开放、真开放、全开放，不断提升对外开放水平。加大招商引资力度，转变招商引资方式，突出产业链招商、园区招商和以商招商，引进一批知名企业和著名品牌，引进一批投资强度大、税收贡献大、环境保护好的项目，力争在招大引强上实现新突破。切实提高招商引资项目合同的履约率、资金到位率和项目开工率，确保招商引资到位资金170亿元以上，直接利用外资2600万美元以上。积极推进外经外贸工作，加强外贸出口基地建设，大力培植外贸出口龙头企业，支持外贸企业开拓国际市场。积极筹建恩施海关，申报设立航空口岸，完善对外开放要素。

推进科技创新。统筹抓好科技创新和产业转型，推动科技和经济的紧密结合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同创新相结合的技术创新体系，提高科技创新能力。实施特色优势产业科技支撑行动计划，着力破解影响特色产业发展的关键技术难题。加强科技成果的转化运用，加快发展高新技术产业，提高科技对产业的支撑力。

(五)突出生态优势，推动绿色发展把生态文明建设放在突出位置，彰显山水优势，实现绿色发展，让青山常在、蓝天常驻、碧水长流。

坚持绿色发展。绿水青山是最好的金山银山，金山银山换不来绿水青山，我们的责任就是保护好绿水青山。正确处理好开发与保护的关系，珍惜生态优势，守住环境底线，在保护中开发，在开发中保护。积极探索绿色发展模式，大力发展生态经济、循环经济、低碳经济，努力把生态优势转化为经济优势，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。

建设生态工程。积极推进全国生态文明示范区建设，实施好新一轮退耕还林、天然林保护、沼气池、三峡库区及影响区污水垃圾处理和地质灾害治理等一批重点生态建设项目，进一步改善生态环境。加大自然保护区建设力度，加强湿地保护，保持生物多样性。加强水土保持，治理水土流失200平方公里以上。加强森林资源管理，严厉打击非法占用林地和乱砍滥伐行为，大力发展特色经济林、珍稀林和林下经济，全年造林绿化24.6万亩，不断提高森林覆盖率和林木绿化率。

保护生态环境。认真落实国家和省主体功能区规划，积极争取国家、省完善生态补偿政策，逐步建立生态保护的长效机制。提升全社会生态文明意识，山不乱挖，树不乱砍，按照规划保护好州城丹霞地貌，保护好城乡山水风貌。加快实施清江流域、三峡库区水污染防治规划，加强清江流域环境综合治理，抓好饮用水源和水生态系统保护。开展城市环境综合整治，支持恩施市、利川市创建省级环保模范城市。抓好乡镇集镇垃圾、污水处理设施建设，实施好农村环境综合整治项目，积极创建国家级和省级生态乡镇、生态村。严格环境准入制度，认真落实建设项目环境影响评价制度和环境管理制度。减少使用化学肥料，禁止使用化学除草剂，从源头上防治环境污染。加强资源节约集约利用，实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，加大矿产资源勘查开发与保护力度，科学合理有序开发矿产资源。

(六)突出财税保障，提升支撑能力加快公共财政体系建设，促进财政收入稳定增长，引导金融机构优化金融服务，建立金融促进经济发展的长效机制。

做好财税工作。充分利用国家继续实施积极财政政策的机遇，加大对产业链建设、重点项目建设的支持力度，大力发展增长型、骨干型、稳定型财源，积极培植新的财税增长点。严格依法治税，加大税费征收工作力度，确保应收尽收，提升收入质量，努力实现财政收入稳定增长。强化全口径预算管理，推行财政预算绩效考评，严禁超预算或者无预算安排支出，进一步提高财政资金使用效率。强化财政调控能力，加大民生社会事业投入，保障重点领域和重点项目支出，提升财政保障能力。强化公费接待、公费出国、公费购车管理，确保“三公”经费支出零增长。加强地方债务管理，着力防控债务风险。

创新金融服务。积极引导金融机构优化信贷结构，加大对产业链、新型城镇化等重点领域的支持力度，确保信贷增幅高于全省平均水平。积极引进全国性股份制商业银行、大型国有银行落户恩施，推动州内银行机构到县市、乡镇设立网点，扩大农村金融服务覆盖面，提升金融服务“三农”水平。支持保险、证券业健康发展，推进多层次资本市场建设，鼓励企业上市融资，支持恩施城投公司、州农发担保公司等融资平台建设，创新融资手段，着力缓解企业融资难题。

(七)突出民生改善，促进社会和谐用更多的精力关注民生，把更多的财力投向民生，努力提高城乡居民收入，让发展成果更多更公平惠及全州人民。

大力推进综合扶贫。坚持开发式扶贫方针，大力实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，争取和实施一批产业发展、基础设施建设和民生改善方面的重大项目。加快恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点建设步伐，统筹推进扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林和产业结构调整，逐步放大试点示范效应。推进龙山来凤经济协作示范区建设，加快城乡一体化发展步伐。充分利用国家民委、农业部等中直单位定点帮扶，“616”对口支援工程和省内部分市对口支援民族县市的机遇，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。

加强就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策，多渠道、多形式开发就业岗位。积极鼓励全民创业，支持回乡创业，以创业促就业。进一步扩大社会保障覆盖范围，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快发展养老服务业，积极鼓励和支持社会资本投资养老服务机构建设，不断健全以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的社会化养老服务体系。完善城乡居民最低生活保障制度，切实保障困难群众基本生活。做好市场价格监管工作，稳定消费价格水平。加大保障性住房建设力度，逐步解决中低收入家庭“住房难”问题。

加快发展社会事业。按照“扩大总量、优化结构、调整布局、提高质量”的要求，加快改善义务教育薄弱学校办学条件，推动城乡义务教育均衡发展。积极发展学前教育，逐步满足社会对学前教育的需求。大力发展高中阶段教育，努力提高普及程度和教育质量。加快发展现代职业教育、特殊教育、高等教育及老年教育，促进各类教育协调发展。加强卫生服务体系建设，加快推进基层医疗卫生机构标准化和信息化建设，提高城乡基层医疗卫生服务水平。认真落实卫生惠民工程，加快公共卫生服务项目建设，推进基本公共卫生服务均等化。开展新型农村合作医疗支付方式改革，巩固提高参合率和受益面。全面落实城乡居民大病医疗保险和救助制度，逐步实现城乡居民基本医疗保障一体化。鼓励社会资本进入医疗服务领域，支持社会资本发展健康服务业。加强卫生人才队伍建设，补充县乡医疗卫生技术人才200名以上。加强人口计生工作，进一步完善人口政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。推动文化事业繁荣发展，大力推进唐崖土司城遗址申遗工作，抓好民族文化的抢救、保护、传承和开发利用。积极推动民族文化品牌建设，大力发展文化产业，努力提高文化产业对州域经济的贡献率。推进公共文化服务体系示范区建设，大力实施文化体育惠民工程，加强文化体育基础设施建设，启动广播电视无线覆盖工程。认真办好省第八届少数民族运动会。

加强社会治理创新。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建活动，着力提高城乡居民文明素质和社会文明程度，营造热爱恩施、发展恩施、维护恩施的浓厚氛围。改进社会治理方式，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理与社会自我调节、居民自治的良性互动，提高社会治理水平。结合新一轮“三万”活动的实施，大力推进农村、社区网格化管理，健全基层综合服务管理平台，提升农村信息便民服务水平。高度重视信访维稳工作，注重运用法治思维和方式化解各类矛盾纠纷，解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任制，继续深化安全生产专项整治，杜绝重特大事故发生。采取最严格的措施加强食品安全监管，维护人民群众生命健康安全。进一步加强综合应急救援体系建设，提高防范和处置突发事件的能力。

积极推动其他各项事业发展。支持驻恩施州部队建设，抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“全国双拥模范州”创建活动，增强军政军民团结。大力推进法治恩施建设，健全社区矫正、司法救助、法律援助制度。继续抓好“六五”普法和科普教育，努力提高全民法律素质和科学素质。切实做好统计、调查工作，认真开展好第三次经济普查。高度重视民族宗教工作，依法管理宗教事务。积极开展全国民族团结进步示范州创建活动，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系。

各位代表，今年我们将继续实施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4万套，改造农村危房1万户、特色民居8000户;2.解决30万农村人口的饮水安全问题，实施4万户清洁能源入户工程;3.实施农村公路通畅工程1200公里，配套实施农村公路安保工程1500公里;4.以县市城区为主新建8所义务教育阶段学校;5.建设标准化村卫生室300个;6.新增城镇就业3.6万人，建设40个乡镇人力资源和社会保障标准化公共服务平台;7.建成城市社区居家养老服务中心24个、农村老年人互助照料活动中心24个;8.实施88个重点贫困村和39个重点老区村整村推进，完成扶贫搬迁4000户、1.6万人，减少贫困人口15万人;9.新建“放心粮油”配送中心7家、“放心粮油”连锁店60家，新建、改建村级综合服务社500家;10.为经济困难群众和农民工提供法律援助，办理法律援助案件2200件、其他法律援助事项220xx件。

三、加强政府自身建设

全面深化改革，必须更好地发挥政府作用。新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们将按照建设法治政府和服务型政府的目标，进一步加强自身建设，努力使政府治理更加有效、行为更加规范、服务更加到位、运转更加顺畅。

(一)转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，更好地发挥政府的作用，确保不缺位、不越位、不错位。更加注重公共服务、市场监管、社会治理和环境保护，真正把政府职能转到提供公共产品、发展社会事业、完善市场规则和营造发展环境上来。继续深化行政审批制度改革，进一步简政放权，最大限度减少对微观事务的管理。深入推进“一周办结制”，优化行政审批流程，减少行政审批事项，拓展政务服务领域，提高行政服务水平。进一步创新行政管理方式，加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施。进一步完善政府绩效考核，形成科学、客观、有效的考核机制。

(二)严格依法行政。大力推进法治政府、法治社会建设，努力提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真落实人大会的意见和建议，虚心接受舆论监督和群众监督。积极推行政务公开，规范行政权力运行。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全公众参与、专家论证、风险评估等政府决策程序。普遍建立法律顾问制度，完善重大决策合法性审查机制，做到每一项政府决策、行政行为都符合宪法和法律的规定。完善行政执法体制机制，规范行政执法行为，加强行政执法监督管理，切实维护人民群众合法权益。

(三)坚持廉洁从政。全面加强政府廉政建设，严格执行廉洁从政各项规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》。认真开展党的群众路线教育实践活动，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实转变工作作风。强化对财政资金、重大项目的审计监督，加强对建设工程、公共资源交易、政府采购等方面的监管，坚持用制度管人、管权、管事。坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政务环境，以良好的政府形象赢得人民群众的信任和拥护。

各位代表!今年是全面深化改革的第一年，也是完成“”规划的关键一年。时代赋予重任，人民寄予厚望。有梦想才有未来，有行动才有希望。让我们在州委的领导下，紧密团结全州各族人民，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，克难奋进，努力开创改革发展的新局面，为全面建成小康社会和全国先进自治州而努力奋斗!

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