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重庆市执委会工作报告全文篇一
各位代表:
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
过去一年,面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院和中共重庆市委领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的精神,围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,实施“一统三化两转变”战略,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,较好完成市四届人大一次会议确定的年度任务,全市呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。
——经济运行稳中有进、结构优化。初步统计,全市生产总值达到12657亿元,比上年增长12.3%。三次产业结构由8.2∶52.4∶39.4调整为7.9∶50.5∶41.6。规模以上工业增加值增长13.6%,实现利润850亿元、增长40%。公共财政预算收入完成1693亿元,增长15.5%。
——五大功能区域发展战略全面启动。认真落实市委五大功能区域发展战略,加强规划引导,优化产业和城镇布局,完善财政政策和考核办法,明确区县主体功能,发展理念和措施更加切合实际,初步呈现差异发展、联动发展、持续发展的趋势。
——社会民生持续改善。城镇登记失业率控制在3.4%以内。城乡居民收入分别达到25216元和8332元,增长9.8%和12.8%。居民消费价格指数上涨2.7%。扎实推进22件城乡民生实事,解决了一批涉及群众切身利益的居住、出行、用水、教育、医疗、社保等问题。
一年来,我们主要做了十方面工作:
(一)全力扩内需稳增长。坚持扩大内需方针,着力构建城乡功能要件和现代产业体系,统筹推进基础设施、工业和商务集聚区等29个重大项目,实施43个央地合作项目,固定资产投资增长19.5%。针对消费下行压力,加强商旅联动、节会营销、网络促销,实施农商对接和社区直销,激活大众消费,社会消费品零售总额增长14%。执行国家结构性减税政策,启动营业税改征增值税试点,取消、免征行政事业性收费和政府性基金54项,为企业和居民减税让利271亿元。有效发挥市场融通功能,新增社会融资4800亿元。加强能源和用工调度,确保有市场、有回款、有效益企业正常生产经营。有效调控房地产市场,住房供应结构合理、房价总体平稳、交易规范有序。主要农产品和重要商品供给得到有效保障,稳妥推进资源性产品价格改革,物价涨幅控制在合理区间。
(二)加快产业结构调整。深入实施“6+1”支柱产业规划,推进集群招商和垂直整合,全市工业总产值达到1.84万亿元,增长13.8%。引进一批电子信息产业关键零部件配套项目,笔记本电脑、打印机和手机呈现集群发展态势,各类信息终端产量突破1.3亿台(件)。建设大数据应用基地,成为国家互联网骨干直联点和国家首批互联网与工业融合创新试点省市,软件和信息服务主营业务收入突破千亿元。开工上汽通用五菱项目,推进长安福特整车及发动机、变速箱生产线,引进鞍钢冷轧镀锌板等关键配套项目,汽车产销量突破200万辆,品牌影响力进一步扩大。推动医药产品进入基本药物和医保目录,落实船舶、化工、材料等行业脱困举措,数控机床、生物医药、黄金珠宝、钟表眼镜等产业招商和培育力度加大。深入实施工业研发千亿投入计划,启动科技支撑示范工程45项,机器人、石墨烯、页岩气、智能终端、通用航空等重大科技专项取得新进展,企业专利授权增长35%。
繁荣发展服务业。围绕服务实体经济,各类金融业务健康发展,金融业增加值占全市生产总值的比重达到8.4%,金融机构不良贷款率降至0.37%。区域性要素市场年交易额超过1600亿元。物流配送体系不断完善,西部现代物流园、江北国际机场航空物流园、南彭公路物流基地等项目进展顺利。电子商务方兴未艾,京东集团、阿里巴巴、易迅网、齐家网等知名电商落户,电子商务交易额超过3000亿元。会展、购物、美食之都建设有序推进,国际博览中心建成投用,展会经济规模实现翻番,百亿级商圈、百亿级市场分别增加到8个和15个,连锁经营销售额增长20%。文化产业进一步发展,成为国家数字出版基地。实施国民旅游休闲纲要,都市、乡村、温泉、精品景区、三峡邮轮等旅游消费活跃,获得72小时过境免签政策,旅游目的地魅力日益彰显。
(三)推进重点领域和关键环节改革。实施政府职能转变和机构改革,整合加强卫生和计划生育、食品药品监管、文化广电和新闻出版管理职能,理顺交叉职责,撤销市级议事协调机构和临时机构218个。进一步扩权强区强县,向区县简政放权,取消和下放行政审批事项405项。赋予两江新区行政主体资格和部分市级管理权限,江北嘴、悦来、保税港区、港务物流等公司划转其管理。经开区、高新区交由所在行政区统一管理。事业单位分类改革取得新进展。严控政府性债务规模和风险,建立了区县政府债务风险防控机制。推进工商登记制度改革。深化国有集团股权多元化改革,重庆银行h股成功上市,国有企业综合改革试点稳步推进。支持成立渝商集团和民商集团,建立民营经济发展项目库,健全中小微企业扶持政策体系。新增市场主体16.3万户,累计达到153万户。非公有制经济占全市生产总值的比重达到61.5%。深化统筹城乡综合配套改革,累计交易地票13.2万亩,农村产权抵质押贷款达到459亿元,新增农民工转户24.1万人。
(四)推动内陆开放提档升级。全方位宽领域多渠道利用外资,全年达到106亿美元。进出口总额达到687亿美元,增长29.1%。两江新区功能开发全面展开,汽车和电子信息产业基地基本成型,商贸、金融、物流、会展等现代服务业加速聚集。两路寸滩保税港区和西永综合保税区功能有新拓展,开展了进口商品保税展示交易、集散分拨维修、跨境电子商务、离岸金融结算等试点,服务贸易达到105亿美元,离岸金融结算突破800亿美元。渝新欧国际铁路联运大通道每周3班常态开行并开通回程货班列,“渝深快线、区域联动”成功运行。获准团结村铁路口岸试点,航空、水运、铁路立体化口岸架构全面形成,港口转口货运量占比提高到50%。中国—中东欧国家地方领导人会议在渝成功举办。外国驻渝领事机构增至10家。渝港、渝澳和渝台交流合作得到加强,成渝经济互动、渝黔经济合作不断深化。
(五)持续完善城市功能。以十大商务集聚区为载体,新建了一批城市综合体,江北嘴、悦来新城、中央公园、化龙桥等片区形象显现。“三港两路”枢纽功能持续完善。江北国际机场旅客吞吐量达到2500万人次,水港吞吐量和货运量分别增长17%和16%,信息港出口带宽达到1700g。开通渝蓉高速重庆段、巫溪—奉节、涪陵—丰都—石柱等7条高速公路,新增通车里程403公里,建成城口至万源快速路,“4小时重庆”全面实现。建成渝利等铁路项目,新增铁路运营里程235公里,铁路枢纽日渐成型。轨道交通路网体系进一步形成,通车里程增加到170公里。新建、改造城市道路1171公里,新增一批停车楼(场)。主城公交实施一小时免费优惠换乘,二环以内区域实现公交全覆盖。推进区县城提档升级,一大批市政、商贸、科教、文体、卫生等基础设施建成投用。
(六)切实加强“三农”工作。围绕保供增收目标,发展特色效益农业,粮食产量连续六年突破1100万吨,蔬菜产量1600万吨,生猪、牛羊、生态鱼、柑橘、林果等百亿级产业链加快建设。涉农贷款占比提高到18.5%,农产品有组织流通的销售份额达到43%。扎实推进新农村建设,改造农村危房22.4万户。17.6万人实现高山生态扶贫搬迁,450个村实现整村脱贫。新建和改建农村公路8000公里。新增1.4万公里中低压线路和66万千伏安配电容量,农网改造基本实现全覆盖。实施重点水源和城镇防洪工程,整治一批病险水库和山坪塘,200万农村居民实现饮水安全。加快三峡库区产业结构调整,促进移民安稳致富。落实后续工作专项资金105亿元,建成一批产业项目和基础设施。推进地质灾害治理,避险搬迁1.3万人。长江两岸森林覆盖率提高到46%。
(七)扎实推进平安重庆建设。认真落实深化平安重庆建设意见,着力建设更高水平、更富实效的平安重庆。推进立体化治安防控体系建设,严厉打击各类刑事犯罪,暴力案件下降14.2%,现行命案破案率达到96.6%,群众安全感指数达到92.5%。推进基层基础建设,恢复和新建派出所115个,新布建一批社区警务室和流动警务车。开展干部下访“化积案、解难题、办实事”活动,重点矛盾纠纷化解率达到96%。法律援助实现应援尽援。扎实开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查,推进安全标准化创建,安全事故死亡人数下降8%。消防安全形势持续稳定。狠抓食品药品重点环节、重点领域、重点品种排查整治,较好保障了群众饮食和用药安全。加快国家灾备物资仓库和区县应急指挥平台建设,防灾减灾能力有新提升。
(八)着力保障和改善民生。在抓好22件城乡民生实事的同时,全面推进各项民生事业。支持大中专毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员就业创业,城镇新增就业68万人,高校毕业生年底就业率达到94.4%,下岗失业人员结存进一步减少。完善五大社会保险市级统筹工作机制,调整企业退休人员基本养老金标准,稳步提高城乡居民医保待遇,推进跨省异地就医联网结算。进一步提高城乡低保标准,妥善安置受灾群众,城市“三无”和农村“五保”老人得到照顾。建成公租房1915万平方米,配租23.3万套、惠及63万人。改造城市棚户区113万平方米。完成学前教育三年行动计划,改造农村薄弱学校493所。初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到95%,高等教育毛入学率提高到35%。新增三甲医院5所,乡镇卫生院、社区卫生服务中心和4000多个村卫生室实现标准化。基本药物市级目录扩大到310种,药品采购价格处于全国较低水平。计划生育奖励扶助和特别扶助42.7万人。国泰艺术中心、群众艺术馆投入使用,重庆新闻传媒中心等项目进展顺利,一批文化示范项目通过国家验收,涌现出一批文艺精品。全民健身运动蓬勃开展,全运会成绩实现新突破。
(九)推进生态建设和环境保护。巩固国家环保模范城市创建成果。主城14户企业完成环保搬迁,关闭淘汰了一批小水泥、小造船等落后产能,实施46项重点节能工程,全市单位生产总值能耗下降5%,超额完成节能减排任务。加快清洁能源改造,完成一批火电机组和水泥生产线脱硫脱硝改造,综合治理城市扬尘和机动车尾气污染,主城pm2.5监测实现全覆盖。巩固次级河流综合整治成果,启动主城建成区湖库综合整治。城市生活垃圾、生活污水处理率分别达到98.5%和89%,长江、嘉陵江、乌江重庆段水质总体保持ii类以上。务实推进生态工程建设和水土流失治理,全市森林覆盖率达到42.1%,建成区绿地率提高到39.9%。启动划定生态红线。全市未发生重特大生态环境损害事件。
(十)党的群众路线教育实践活动促进了政府自身建设。按照中央统一部署和市委要求,扎实开展第一批党的群众路线教育实践活动,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓好整改落实和建章立制两个关键,扎实开展“五个专项行动”,认真办理群众诉求,密切了同人民群众的血肉联系。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,改进调查研究,清理文山会海,取消节庆、论坛、展会活动197项,政府系统会议和文件简报减少一半,市级“三公”经费压缩25%。全面清理既有政府规章,提请审议地方性法规草案8项。民族宗教、外事、侨务、对台、统计、监察、审计、国家安全、档案、保密、参事、史志、气象、地震工作得到加强,妇女、儿童、老龄、青少年、红十字、慈善、残疾人等事业又有新进步。双拥共建活动深入开展,军政军民团结不断巩固。
我们清醒看到,重庆仍处于欠发达阶段,仍属于欠发达地区,正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快转变发展方式、加快形成内生增长机制的“四个关键节点”,前进道路上还存在不少困难和问题:一是支柱产业较少,材料、化工、装备等行业还持续低迷,部分企业亏损增加、负债加重,培育新业态和新增长点显得十分迫切。二是经济增长内生动力不足,科技创新能力不强,市场机制发育不够,民营经济单体规模和竞争力有待提升。三是城乡区域发展差距较大,区县发展特色不鲜明,产业支撑能力不强,贫困人口依然较多。四是政府性债务管控力度需要进一步加大,部分区县融资成本较高,债务规模和偿债压力较大,潜在风险不容忽视。五是资源环境约束加剧,能源调度和要素保障难度加大,淘汰落后产能和节能减排任务还很艰巨。六是关系群众切身利益的教育、医疗、就业、社保、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等还存在不少问题,社会治理体系亟待加强。七是政府自身建设存在薄弱环节,职能转变尚不到位,一些政府工作人员改革创新和服务群众意识不强,谋发展解难题办法不多,推诿扯皮、消极懈怠时有发生,甚至有些人以权谋私、贪污腐败。我们要直面这些困难和问题,不麻木、不回避、不绕道,认真应对和解决。
各位代表!过去一年,我们坚持解放思想、实事求是,坚持低调务实、少说多干,坚持敢于担当、积极作为,通过统筹兼顾引领发展理念和方式的转变,通过深化改革开放激发各类市场主体活力,通过创新体制机制提升社会民生保障水平,取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院亲切关怀和坚强领导的结果,是市委统揽全局、科学决策和市人大、市政协支持监督的结果,是全市人民发挥聪明才智、克难奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻渝部队、武警官兵和公安民警,向中央各部委、各兄弟省区市,向所有支持重庆改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
二、20xx年目标任务
今年是全面深化改革的第一年,也是完成“”规划关键的一年。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了系统部署,为我们进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力指明了方向。世界经济处于缓慢复苏之中,我国经济长期向好的基本面没有变,为我们稳增长、调结构、增效益创造了较为有利的外部条件。国家深入实施西部大开发、扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带和长江经济带等发展战略,为处在战略交汇点的重庆开辟了新的发展空间。五大功能区域发展战略深入推进,有利于我们更好地发挥直辖市体制优势,加快建设国家中心城市、长江上游经济中心和西部地区重要增长极。国发3号文件、两江新区、保税区和三峡后续工作等政策效应还在持续释放。我们有信心把这些重要机遇和有利条件转化为强大动力,把重庆的事情办得更好。同时,国际金融危机导致的外需疲弱已成常态,全国处在经济增速换挡期和结构调整阵痛期,经济下行压力依然较大。我们要进一步增强责任意识、机遇意识、进取意识,善用底线思维,搞好统筹兼顾,完成好今年的各项任务。
做好今年的政府工作,要全面贯彻落实党的、xx届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照市第四次党代会和市委四届二次、三次、四次全会的部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,坚持稳中求进工作总基调,以改革统领经济社会发展全局,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,全面深化改革开放,着力强化创新驱动,着力加快转方式调结构,着力保障和改善民生,不断提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长11%左右。公共财政预算收入增长12%。单位生产总值能耗下降2.5%,主要污染物减排达到国家约束性要求。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
实现上述目标,必须把稳中求进、改革统领和全市一盘棋思想渗透到各项工作中去,以五大功能区域为平台,完善和实施分类配套政策,细化和落实产业发展规划,加快基础设施一体化布局和互联互通,推动资源优化配置和整体功能提升,促进全市科学发展。
(一)促进经济平稳健康发展。掌控好消费、投资、外需“三驾马车”,按不同功能区域实施差异化调控,提高经济增长的质量和效益。
发挥消费的基础作用。持续扩大汽车消费,稳定住房消费,活跃面向大众的日常性消费,培育电子信息、文化娱乐、休闲旅游、健康养老等服务消费。多渠道增加居民收入,完善最低工资、工资支付保障、企业工资集体协商等制度,增强居民消费能力。完善促进消费的财税、信贷、信用等政策。落实带薪休假制度。强化通胀预期管理,加强粮、油、肉、菜等生活必需品市场监管,健全应急物资储备体系,依法打击制售假冒伪劣产品、价格欺诈等不法行为,营造良好的消费环境。
发挥投资的关键作用。推进基础设施、先进制造业、现代服务业、新兴商务集聚区等40个重大项目群建设,保持必要的投资强度。着力优化投资方向和结构,合理界定政府投资范围,压缩一般性投资项目。策划和储备一批项目,进一步释放民间投资潜力,推动社会资本进入基础产业、金融服务、教育医疗、养老健康等领域。
发挥出口的支撑作用。加快转变外贸发展方式,推动加工贸易、服务贸易、一般贸易协调发展,加快培育保税物流、跨境电子商务、离岸金融结算、软件服务外包等新型业态。发挥外贸转型升级基地示范作用和机场、港口、铁路口岸功能,加强对周边腹地转口贸易服务,提高进出口转口比重。鼓励进口先进技术、装备和国内紧缺资源能源,促进进出口均衡发展。
强化资源要素保障。严格按五大功能区域实行差异化用地政策,优先保障基础设施、社会民生和重大招商引资项目用地,规范城镇建设新增用地,盘活闲置低效用地。抓好资金平衡,扩大融资渠道,社会融资增量保持在4500亿元。加强电煤和成品油储备,加快实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目,推进天然气“县县通”,扩大天然气等清洁能源使用覆盖面。加强劳动力培训和就业配套服务,完善劳务资源跨区域调度机制,努力吸引外出务工人员和周边劳动力在渝就业。
着力防控政府性债务风险。加强源头规范,建立健全政府性债务年度收支计划制度,实施全口径政府性债务管理,严格举债程序。加强债务风险防控,规范管理各类投融资平台公司。分类处置债务,优化债务结构,降低偿债成本和压力。多渠道筹集偿债资金,确保按时足额偿还到期债务。加强领导干部任期债务审计,维护偿债计划执行的严肃性。
(二)推动产业优化升级。以市场倒逼促存量盘活,以招商选商促增量做优,以科技创新促转型升级,构建结构合理、优势突出的现代产业体系,加快转变经济发展方式。
抓好先进制造业集群发展。大力发展战略性新兴产业,电子信息产业要重点促成海力士芯片、莱宝触屏、巨腾镁铝机壳等项目投产达产,加快京东方8.5代液晶面板、奥特斯印刷电路板等项目建设,开工大泰金属机壳、华科印刷电路板二期等项目,形成信息终端产量1.8亿台(件),本地配套率达到80%。汽车产业要促成长安福特三工厂30万辆整车及发动机二期、变速箱和上汽通用五菱等项目投产达产,新增汽车产能35万辆,核心部件本地配套率达到75%左右。加快提升传统制造业,开工香港力劲、台正数控机床等项目,积极推进甲醇制烯烃芳烃一体化、熔融炼铁等项目,加快推进石墨烯、mdi一体化项目建设,大力发展3d打印、机器人、通用航空、生物医药、节能环保等新兴高附加值产业。加快国家页岩气开发示范区建设,加大勘探开发力度,推进核心技术攻关和关键设备配套,促进应用产业化。运用信息化改造提升传统制造业,推进设计研发信息化、生产装备数字化和生产过程智能化。支持国防工业发展。严格落实中央化解产能过剩的决策部署,重点化解船舶、水泥等过剩产能,促进化工、摩托车、建材等传统产业转型升级。
大力发展现代服务业。做精中央商务区,高水平配置商务、文化、休闲、娱乐、居住等功能,促进各类总部和高端商业集聚。引进和培育功能性金融机构,做大做强银行、证券、保险等各类金融机构,创新发展消费金融、科技金融、离岸金融结算、金融保理、投资基金等金融业态。积极发展期现结合、服务全国、具有定价能力的要素交易平台。合理规划建设一批城市综合体和商贸集聚区,实施智能化改造,推动提档升级。加快双福国际农贸城、南彭华南城等百亿级市场建设,完善国际博览中心配套,办好渝洽会、全国糖酒会等大型展会,构建会展产业集群。依托各类交通枢纽,发展现代物流和多式联运,优化仓储和配送中心布局,着力解决末端物流不畅的问题。推进京东商城电子商务基地建设,支持传统商贸企业发展线上业务,形成电子商务集聚区。积极发展咨询评估、会计审计、法律服务、文化创意等服务业。完善旅游基础设施,加快度假区、精品景区、精品线路和相关项目建设,发展通用航空旅游业务,做大做强山水都市旅游区、长江三峡国际黄金旅游带、武陵山民俗文化生态旅游带和渝西城郊休闲旅游带。激活乡村旅游。用好过境免签政策,扩大入境游市场,培育旅游目的地。
把创新驱动摆到更加突出的战略位置,努力建设创新型城市。强化企业主体地位,推动产学研协同创新,组织实施一批重大科技专项和示范工程,促进加工贸易向研发设计环节拓展,推动“重庆制造”向“重庆创造”转型。健全技术创新市场导向机制,深化技术股权、职称评定考核和知识产权市场化改革,完善产权保护、员工持股、股权转化、分红激励等政策,建立资本、知识、技术、管理等要素报酬由市场决定的机制。扩大风险投资规模,支持创业投资基金发展,加速成果转化。保护知识产权,培育知识产权服务业,加快形成区域性专利版权信息服务中心。引进和共建一批国内外知名研发机构,新增一批技术创新、认证公共服务平台。实施品牌和技术标准战略,开展“专家百团千企行”质量提升行动。推进高层次人才支持计划、“外专千人计划”和高端外专项目,建设创新型领军人才、企业家和高技能人才队伍。加强科普工作,促进科学技术广泛运用。
(三)发展现代农业和做好三峡后续工作。抓好“三农”工作,集中精力打好扶贫攻坚战,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。
切实保障粮食安全和农产品质量。对农产品主产区加大支持力度,稳定粮油、生猪、蔬菜等重要农产品规模和产量,大力发展草食牲畜,保障好“米袋子”、“菜篮子”。推进山地农业综合开发,建设高标准农田,研发生产和推广山地丘陵适用农机具,提高农业综合生产能力。健全农业科技服务体系,推动良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发应用。严把农产品环境安全关,治地治水、控肥控药、科学管理食品添加,建立从田间到餐桌全程监管体系,让人民群众吃得放心。
发展特色效益农业。立足功能定位和资源优势,建设丘陵山地特色农业基地,培育一批百亿级产业链,促进规模化、集约化和标准化。发展旅游观光农业和设施园艺农业,抓好农业园区示范。推进农产品精深加工规模化、基地化,提高农产品转化增值率。完善农产品市场体系,提升万村千乡市场工程和新网工程,发展冷链物流,促进产销对接。大力培育新型职业农民。
持续推动秦巴山区、武陵山区连片扶贫开发。加大产业、金融、科教、旅游扶贫开发力度,增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。加快完善贫困地区交通、水利、能源等基础设施,稳步推进养老、医疗、就业、社保等基本公共服务均等化。抓好贫困地区教育培训,增强新生代脱贫致富能力,防止贫困代际传递。整合农村宅基地复垦、危房改造、地质灾害搬迁等政策,有序推进高山生态扶贫搬迁。加快贫困村整村脱贫步伐。优化配置扶贫资源,形成政府、市场、社会扶贫合力。
加强三峡后续工作。配合做好三峡工程整体竣工验收。优化三峡后续规划,编制二期实施项目库。积极对接国家计划,有效解决库区移民社会养老保险补助资金缺口,彻底化解淹没学校迁建等形成的债务。加快实施一批生态工业、生态农业、服务业和基础设施建设项目。保护库区水环境,综合治理消落区和重点流域水污染,抓好长江干支流清漂。搞好天然林保护,建设库区生态屏障。抓好重点集镇地质灾害工程治理、避险搬迁和实时监测,确保群众生命财产安全。
(四)扎实推进新型城镇化。大都市区与大生态区联动,引导产业、人口和城镇功能合理分布,走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。
优化城镇布局和形态。立足五大功能区域的不同分工,完善城镇体系空间结构,建设生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的现代城市群。以朝天门、钓鱼嘴、西永等十大商务集聚区为牵引,带动主城大型居民聚居区和城市片区建设,丰富城市形态,提升城市品质。支持万州加快建设第二大城市,增强万州、黔江在大生态区的辐射带动作用,发挥涪陵作为大都市区联系大生态区的战略传递作用,支持有条件的区县城向大中城市发展。区县城要以产立城、以城兴业、产城融合,增强吸纳就业和人口集聚功能。科学设置开发强度,因地制宜划定城市开发边界,留住青山绿水,延续历史文脉。推动大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展,提升城镇群的内在品质。
以农民工为重点,有序推进农业转移人口市民化。深化农民工户籍制度改革,坚持农民自愿,引导符合条件的农民工在工作地就地转户,促进转户人口向主城、区县城和有就业吸纳能力的中心镇集聚。统筹解决转户居民城镇就业、养老、医疗、住房、教育等问题。保障农民工合法权益,推动基本公共服务常住人口全覆盖。健全政府、社会和转户居民共同分担转户成本机制。
推进重大基础设施合理均衡布局。实施十大基础设施项目,促进城乡基础设施一体化、网络化。抓好江北国际机场第三跑道及东航站区建设。加强果园、新田、龙头山等重点港区建设,推进航道整治。依托国家互联网骨干直联点,建设宽带中国重庆光网,打造国际信息港。加快高速公路在建项目进度,启动秀山—贵州松桃、江津—习水等联网路和出境路建设,加快垫江—丰都—武隆等高速公路前期工作。改造国省道500公里。启动火车西站枢纽工程,开工黔张常铁路,推进兰渝、渝黔等干线铁路和渝万城际铁路建设。推进城市轨道交通建设。完善城市骨干路网,建设一批穿山隧道和跨江桥梁。推进金佛山、观景口等大中型水库建设,完善大中型灌区渠系配套,搞好病险水库除险加固,实施一批城乡防洪和中小河流治理,增强防汛抗旱和水资源保障能力。
推进城市精细化管理。建设公交都市,优化城市路网,渠化节点,治理易堵路段,提高通勤效率。新建一批人行过街天桥、地下通道、停车楼(场)和公共厕所。加强市容环境综合整治,改造城市棚户区,综合整治桥隧及快速干道病害,规范管理户外广告、城市照明、防涝和公共消防设施。统筹城市管网规划和建设管理。合理开发利用地下空间。强化园林绿化管护。升级市政数字管理系统,建设“智慧城市”。
(五)深化经济体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向,大胆探索,稳妥有序,取得重要领域和关键环节改革新突破,进一步释放发展活力。
坚持社会主义基本经济制度。发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。推动国资监管由管资产向管资本转变,合理界定不同国有企业功能定位,实施分类监管、分类考核、分类指导。支持有条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司。完善国有企业现代企业制度和公司治理结构,增加管理人员市场化选聘比例,探索企业管理层和员工持股。加快国有企业整体上市步伐,鼓励各类资本参与国有企业改革,大力发展混合所有制经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等,清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,制定非公有制企业进入特许经营具体办法。鼓励和引导民营经济集群发展,支持民营企业发展现代制造业和保税物流、服务贸易、电子商务等新兴产业。用好民营经济发展专项资金,完善中小微企业扶持政策,激发各类市场主体活力和创造力。
推进现代市场体系建设。建立公平开放透明的市场规则,制定准入负面清单,清除市场壁垒。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,推行先照后证和注册资本认缴制。建设法治化营商环境。加大要素价格和公共产品价格市场化改革力度,落实差别化电价政策,推进居民阶梯水价等改革。落实不动产统一登记制度。扩大国有土地有偿使用范围,减少非公益性划拨用地。在符合规划和用途管制前提下,审慎探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,与国有土地同等入市、同权同价。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。健全由政府提供基本保障、市场满足多层次需求的城市住房供应体系,完善住房公积金制度,加强土地、信贷和税收调控,促进商品房市场平稳健康发展。
深化金融改革。鼓励民间资本进入金融业,探索建立风险自担、服务实体经济的民营银行。发展社区银行、村镇银行、消费金融公司等新型金融机构,进一步探索服务“三农”和小微企业的金融新模式。多渠道推动股权融资,鼓励企业上市、并购和重组,支持企业以多种方式提高直接融资比例。发展保险业,推动保险产品创新,完善保险经济补偿机制,探索建立大灾保险制度。探索跨境人民币运用渠道,试点保税金融和离岸金融业务。强化各级政府处置金融风险、维护金融稳定的责任,健全地方金融监管体系。
深化财税体制改革。完善政府预算体系,明确公共预算、政府基金、国资经营和社保基金支出范围及重点。探索编制中期财政规划,建立跨年度预算平衡机制。清理和规范重点支出与财政收支或生产总值挂钩事项。完善分类财政政策,优化财政转移支付制度,促进五大功能区域差异化发展。改革财政产业扶持资金管理方式,设立一批引导产业发展的股权投资基金,吸引社会资本参与。推进营业税改征增值税试点,深化个人住房房产税试点。清理并规范各类财税优惠政策,营造公平的市场竞争环境。
健全城乡一体化发展机制。稳定农村土地承包关系。推进农业经营方式创新,鼓励家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,向农业输入现代生产要素和经营模式。保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。鼓励承包经营权在公开市场上规范有序地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。积极发展农民股份合作,保护农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,增加农民住房财产性收入。依托土地交易所建立农村产权流转交易市场,促进公开、公平、规范流转交易。拓宽地票功能和使用范围。推进国有林场改革试点,深化集体林权制度改革。优化布局农村金融机构,发展农村合作金融,力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均增速。鼓励社会资本投向农村建设,兴办各类事业,推进城乡基本公共服务均等化。
(六)进一步扩大对内对外开放。内陆开放是国家新一轮对外开放的显著特点和工作重点。要主动融入对外开放大格局,加快建设内陆开放高地,在更大范围拓展发展空间、集聚优质资源、提升竞争能力。
强力推进两江新区开发开放。加快新一轮改革开放先行先试,促进跨境投资和贸易便利化,发挥好开放引领和改革示范作用。瞄准国内外500强和关键零部件企业,引进一批重大项目,做大做强汽车、电子信息、高端装备、生物医药等产业集群,推动电子商务、信息服务等新兴产业取得新突破。加快江北嘴、保税港、悦来、龙盛、水土、礼嘉等重点区域开发,突出金融、物流、会展等功能,发展总部经济和楼宇经济,增强集聚辐射能力。规划建设一批国际学校、国际医院、国际社区等涉外服务设施,提升新区国际化水平。
完善内陆开放大平台、大通道、大通关体系。完善团结村铁路口岸、进境肉类和水果指定口岸,积极争取汽车整车进口口岸。依托两个保税区,充实保税贸易中心、集散分拨中心的功能要件,推进跨境电子商务试点,发展进口商品保税展示交易、委内加工、非国产货物入区维修等新业态,优化海关特殊监管区域,提升贸易便利化水平。运营好渝新欧国际铁路联运大通道,发展陆航、江海、铁海等多式联运,积极融入横贯东西、联结南北的对外经济走廊,参与丝绸之路经济带、海上丝绸之路和长江经济带建设,推动长江上游地区与伏尔加河沿岸联邦区域合作。加强与沿江、沿海、沿边地区跨区域通关协作,深化“属地申报、属地放行”、“渝深快线、区域联动”等便捷通关模式,推动信息互换、监管互认、执法互助,开展外贸“单一窗口”服务试点,提高效率,降低通关成本。
提升引进来走出去水平。建立外商投资准入前国民待遇加负面清单的管理制度体系,推进金融、文化、医疗、教育等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计等领域外资准入限制。完善招商引资信息共享协调机制,引导内外资更多投向战略性新兴产业和先进制造业。加强经开区、高新区、特色工业园区产业招商,提高产业集中度和产出率。建立对外投资服务平台,支持有条件的企业扩大海外投资。支持对外经济技术合作,带动装备制造和成套设备出口。
全方位开展对外交流合作。主动对接国家自由贸易区发展战略,提升与中亚、欧美、东盟等国家的经贸合作水平。加强渝港、渝澳、渝台经贸合作和文化交流,深化海峡两岸经济合作试点。加快成渝城市群互动联系,推进与周边地区联合协作。
(七)坚持不懈保障和改善民生。加快社会事业改革创新,保基本、保底线,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
把促进就业创业摆到突出位置。适应人力资源结构变化,大力发展新兴产业和中小微企业,促进产业与就业良性互动,努力实现充分就业。完善创业服务体系,建设创业孵化基地,实施高校毕业生就业促进计划,引导农民工返乡就业和本土创业。坚持政府购买公益性岗位机制,促进困难群体就业。加强社会失业调控,做好化解产能过剩和企业兼并重组过程中职工安置工作,有效预防和化解劳动纠纷。
增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖面,健全城乡居民社会养老保险多缴多得、长缴多得激励机制。推进不同类别养老保险制度间的转移衔接。全面实施城乡居民大病保险制度,完善职工个人缴费办法,调整大额医疗保险起付标准。推进医保付费方式改革。规范社会救助,促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。大力发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,完善残疾人、孤儿保障服务。加强优抚安置工作。发展社会慈善事业。
推动教育事业改革发展。统筹城乡教育事业,优化农村校点布局,加快城市新建小区学校配套,促进教育资源均衡配置。扩大学前教育覆盖面。继续推进中小学标准化建设,开展中小学校长和教师交流试点,扩大优质教育资源覆盖面。深化减负提质,创新德育工作,强化课外锻炼和实践操作,促进学生全面发展。深入推进普通高中课程改革,建设特色普通高中。深化产教融合、校企合作和园校互动,推动中高等职业教育发展。推动高等教育内涵式发展,建设特色专业、特色学科、特色学校,促进科教融合、人才培养与经济社会发展融合。办好特殊教育和继续教育。鼓励社会力量兴办教育,扩大教育对外开放合作。有序推进招生考试制度改革。加强校园安全管理。加快农村寄宿制学校和教师周转房建设,扩大学生营养改善计划实施范围,完善流动人口子女平等就学机制,促进教育公平。
深化医药卫生体制改革。健全三级医疗卫生服务体系,促进优质医疗资源下沉。扩大公立医院综合改革试点,鼓励医师多点执业,扶持民营医疗机构发展。深化基层医疗卫生机构综合改革,完善分级诊疗转诊制度,培养城乡社区全科医生。完善基本药物制度,鼓励医疗机构优先配备使用基本药物。完善重庆药交所竞价议价和药品采购监控功能。强化医疗服务行为监管,合理控制医药费用,减轻群众就医负担。继续做好公共卫生服务。
完善中医药服务体系。加强医德医风建设,依法处理“医闹”行为,构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策,依法实施“单独两孩”生育政策,促进人口长期均衡发展。强化出生缺陷三级干预,提高出生人口素质。
推进文化繁荣发展。深入开展中国特色社会主义理论体系、中华民族伟大复兴“中国梦”宣传教育,培育和践行社会主义核心价值观。繁荣发展哲学社会科学。建立与五大功能区域相适应的文化发展格局,培育区域文化特色。推进历史文化名城、名镇、名街、民族特色村落和历史建筑保护性开发利用,保护好文物和非物质文化遗产,传承巴渝优秀文化。完善重大公共文化设施,推进区县、乡镇文化场馆标准化和有效利用,扩大免费开放。推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸。推动全民阅读。加快数字出版基地、两江国际影视城、黄桷坪艺术产业园等文化基地建设,做强文化企业。深化文艺院团改革。培育文化产权市场,规范文化资产管理和艺术品交易。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加强新型媒介运用和管理,规范传播秩序。深入开展“扫黄打非”和文化市场综合执法。构建体育公共服务体系,推动全民健身运动,提高竞技体育水平。
完成22件城乡民生实事年度任务。实施高山生态扶贫搬迁15万人。建成撤并村通达公路20xx公里。新增和优化农村客运线路80条。完成3.2万口山坪塘整治。解决200万农村居民饮水安全问题。建成撤并村卫生室600个。改造农村危房8万户。实施500个行政村环境连片整治。建设农村寄宿制学校学生宿舍30万平方米、教师周转房5000套。实施学生营养改善计划。改造115万平方米城市棚户区。新建50个社区便民商圈和一批标准化菜市场、社区综合超市。实现主城新建成区中小学和幼儿园同步覆盖。实施20万户城市供水“一户一表”改造。全面完成“三无”老旧住宅电梯改造。实施700个弃管小区电力设施改造。新增主城区公共厕所110座,实现过街人行天桥和地下通道五年建设任务过半。综合整治主城建成区20个污染湖库。新建200个社区养老服务设施。推动城市公益性公墓建设。新开和优化主城区公交线路。新增轨道交通运营里程28公里,促进公交线路与轨道交通有效接驳。
(八)创新社会治理体制机制。着眼于维护广大人民群众的根本利益,改进社会治理方式,提高社会治理水平,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
深化平安建设。创新立体化社会治安防控体系,推进派出所和社区警务室建设,大力整治治安重点地区和突出问题,依法防范和惩治各类违法犯罪活动。严格落实企业安全主体责任和各级政府监管责任,加强安全监管基层建设,夯实安全保障基础工作,提升全民安全基本素质,加强道路交通、矿山、危化、特种设备等重点领域安全监管,推进消防安全标准化,遏制重特大安全事故。建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系,形成食品药品监管社会共治格局。实施食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。加强应急物资储备和救援队伍建设,加快应急信息化步伐,提高应对各类突发事件的能力。健全从基础到内容到行业的管理体系,形成防范和打击网络违法犯罪的联动机制,妥善处置网络突发事件。
推动社会治理重心下移。夯实基层基础,健全综合服务管理平台,推进信息化、网格化管理和社会化服务。加强城乡社区建设,减轻基层组织负担,合理提高村、社区工作者报酬。加强社会组织培育和管理,推动行业协会商会与行政机关脱钩,建立志愿服务长效机制,完善政府购买公共服务机制,促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。加强实有人口管理,推行居住证制度,提升流动人口和特殊人群服务管理水平。做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。
完善群众权益协调保障机制。健全畅通有序的诉求表达、心理干预、权益保障机制,促进合理诉求及时解决,及时疏导情绪、化解矛盾、保障权益。加强调解队伍建设,完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。改革信访工作制度,用法律手段解决涉法涉诉信访问题。深入开展“六五”普法。搞好法律服务和法律援助。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。依法管理民族宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐稳定。做好新形势下的对台、侨务和外事工作。加强国防动员和后备力量建设,支持驻渝部队现代化建设,推动军民融合深度发展,巩固军政军民团结。
(九)切实加强生态文明建设。强化主体功能理念,加强生态文明制度、法律和文化建设,促进人与自然和谐。
制定加强生态文明建设的指导意见。按五大功能区域优化生态格局,突出大生态区生态涵养和保护功能,切实抓好渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区建设,引导人口相对聚集和超载人口梯度转移,减轻生态环境负担,涵养和保护好青山绿水。强化大都市区资源节约和环境友好。严格环境准入,严控高耗能、高污染和产能过剩行业。加强生产和服务各环节资源节约和综合利用,发展绿色建筑,大幅降低能源、水、土地消耗强度。开展万户重点用能企业节能行动。深化循环经济试点示范,促进循环经济形成规模和特色。支持资源型城市转型发展。
深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动。落实国家大气污染防治计划,加强机动车尾气、扬尘、燃煤污染控制,开展大气污染预控预警和联防联控,逐步关停30万千瓦以下火电机组。强化饮用水源保护,抓好次级河流综合整治,统筹城镇和工业园区环境基础设施建设。专项整治噪声污染,切实解决噪声扰民突出问题。有序扩大退耕还林范围,推进生态修复重点工程。强化森林资源管护,建设生态园林城市。保护好自然保护区、森林公园、风景名胜区和湿地资源,推进石漠化治理、水土保持和野生动植物保护。整治农村面源污染,推进行政村环境连片整治,因地制宜处理农村生活垃圾和污水,建设美丽乡村。
健全生态文明制度。完善自然资源资产产权制度,落实用途管制。建设自然资源和地理空间库,编制自然资源资产负债表,建立生态资源预警机制,健全生态环境损害赔偿、举报奖励和责任追究制度。坚持总量减排,推行企事业单位污染物排放总量控制和许可制度。建立不同功能区域、流域上下游的生态补偿机制,加大对重要生态功能区的财力补偿力度。发展环保市场,扩大排污权交易规模,推进碳汇交易、水权交易、环境污染第三方治理和生态文明示范。加强环境保护基层保障能力和执法力量建设,完善环境监管体系。
三、加强政府自身建设
改革发展任务越繁重,人民群众期盼越强烈,政府越应加强治理能力建设。要切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府执行力和公信力,努力建设法治政府和服务型政府。
第一,加快职能转变,推动政府善治。深刻认识市场在资源配置中的决定性作用,处理好政府与市场、与社会的关系。落实职能转变和机构改革方案,优化组织结构。严格控制机构编制,确保财政供养人员只减不增。继续推进事业单位分类改革。深化扩权强区强县改革。进一步清理、精简和下放行政审批事项,服务市场主体和人民群众。以发展战略和规划为导向,灵活运用财政、金融、产业、价格等政策工具,增强经济调节的针对性和实效性。切实强化市场监管、公共服务、社会管理和环境保护等职能。以电子政务建设促进职能转变和服务方式优化,推行网上申报和审批。搞好政府新闻发布,办好政务微博,公开政务信息,及时回应社会关切。
第二,全面依法行政,规范政府行为。自觉维护宪法和法律权威,建立科学严谨的法治政府建设评价体系,增强政府机关及其工作人员用法治思维和法治方式履职的能力。健全科学、民主、依法决策机制,严格重大决策和规范性文件合法性审查,加强咨询论证、风险评估、责任追究等关键环节法制保障。适应政府职能转变和经济社会发展,及时制定、修改和废止政府规章。扩大行政立法公众参与,防止部门利益固化。认真办理人大代表建议和政协提案。普遍建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用。完善行政执法体制、程序和方式,推进综合执法,解决权责交叉、多头执法、执法不作为慢作为乱作为等问题,坚决纠正简单、粗暴、野蛮执法。完善行政复议制度,坚决纠正行政违法和不当行为。
第三,改进工作作风,建立常态机制。深入推进党的群众路线教育实践活动,持续整治“四风”,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”,以作风改进取信于民。扎实开展“五个专项行动”,严格规范控制评比表彰、节庆论坛会展、因公出国和议事协调机构,按制度要求规范公务接待、公务用车、会议活动、办公用房,严肃查处违规超标。强化公务卡结算管理,形成节约型机关建设的长效机制。大力倡导服务大众、奉献社会精神,健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动的激励保障机制。遵循功能分区,改革绩效考核评价机制,既看发展又看基础,既看显效又看潜绩,既看能力又看作风,形成执政为民、服务发展的良好政风。
第四,健全监督机制,确保政府清廉。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受媒体和公众监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行体系,坚持用制度管权管事管人。依法公开各级各部门权力运行流程,规范自由裁量权,把权力关进制度笼子。强化行政监察和审计监督,加大对公共财政资金和国有资产资源审计力度,强化审计结果运用,促进行政运行不断完善。健全惩治和预防腐败体系,始终保持惩治腐败高压态势,有案必查,有腐必惩,形成震慑。完善防控廉政风险、防止利益输送和领导干部报告个人有关事项等制度。深化工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域改革,以制度设计控制腐败源头。加强廉政教育,严守纪律和道德底线,努力建设一支促进改革创新、始终勤政为民、遵循法治原则、严守清正廉洁的公务员队伍。
各位代表!我们正处在变革与奋进的伟大时代。改革释放红利,创新引领发展。勤劳智慧的重庆人民,曾经创造过许多的历史辉煌,在全面深化改革新征程中,一定能抒写出“科学发展、富民兴渝”的壮丽篇章。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共重庆市委坚强领导下,以更大的担当、更实的作风,攻坚克难,锐意进取,建设和治理好我们共同的家园,为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量!
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重庆市执委会工作报告全文篇二
20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府
工作报告
》。小编整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看!各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持“稳中求进”工作总基调，着力稳增长、调结构、促发 展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。
(一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，“樟树港辣椒”成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、负担不反弹。第三产业加快发展。顺天洋沙湖项目基础建设加速推进，禾田山湖鹭岛项目主体基本竣工，左宗棠文化园获评国家3a级旅游景区，凯佳生态园获批国家五星级休闲农庄，鹤龙湖螃蟹在长株潭地区持续升温。湘阴文庙、左文襄公祠获批全国重点文物保护单位。加强房地产市场调控，促推房地产业持续健康发展，市场逐步回暖。高岭农产品批发市场、三井头集贸市场、城区生猪屠宰场建成投入使用，烟草专卖、食盐专营、食品药品、油类酒类等市场监管和物价监管加强。大力发展外向型经济，外贸进出口、加工贸易总额和增幅均居全市第一。加强民间借贷融资市场监管，严厉打击非法集资，成功创建省级金融安全区，金融、保险业稳步发展。
(二)聚力攻项目，发展后劲切实增强。全年共引进项目43个，其中投资过亿元项目11个。深入开展联手帮促行动，切实强化用地保障，着力破解融资难题，狠抓经济发展环境优化，聚力促推项目建设。远大可建二期竣工、三期启动，实现税收1.5亿元。西姆西焊材、铂固标准件、地生智能车库、上东钢构、湘泰装饰、新传工贸等10多个项目竣工投产。鑫光铸造、善元科技、天宏农机等一大批项目加速推进。园区建设加强，完成中联大道、健铭大道将军段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃气管道铺设、中联安置基地建设等工程;完成金龙新区金龙大道硬化、110kv变电站和还建还葬基地建设;轻工产业园管理机制进一步理顺。
(三)着力强基础，城乡建设有序推进。加紧编制城区专项规划和村镇规划，大力控建拆违，有序推进城乡建设。交通建设方面，芙蓉大道北拓湘阴段主体工程年底可基本竣工，武警长沙直升机场和岳望高速湘阴段动工，漕溪港码头二期、新乔线拓改和新泉寺大桥建设等前期工作基本完成，白水江大桥加速建设，s308线新泉段、界樟公路樟树段大修完工。县城建设方面，城市生活垃圾无害化处理厂投入试运营，江东路人行道提质改造和城区主要街道维修完成，平安城市管理系统建成投入使用，东湖生态公园北岸建设扎实推进，人防、消防设施和公交站台等配套完善，国家卫生县城创建通过基础评估，省级园林县城创建完成申报。新农村建设方面，水利“十百千万工程”、环洞庭湖基本农田建设重大工程和电力网改、两通工程、危房危桥改造、移民后扶、沼气建设等扎实推进。金龙、袁家铺、鹤龙湖、岭北镇完成全国重点镇申报，樟树、鹤龙湖、青山岛镇完成省特色旅游镇申报;楠竹山、王家寨、兴隆等12个新农村示范片建设扎实推进。
(四)积极转方式，发展质量稳步提高。完成地方公共财政预算收入6.7亿元，增长28.8%。财政收入增幅居全市第一，税收占财政收入比重达74.8%。科技创新步伐加快，争取国家和省科技项目9个，申报实施企业技改项目31个，开发新产品、引进新技术25项，新增国家高新技术企业4家。长康实业等8家企业成功申报马德里国际商标注册，“兰岭绿茶”、“湖湘木业”获评中国驰名商标，建华管桩、金为型材、福湘木业、清源饲料的6个产品获评湖南省名牌产品。生态保护切实加强，关闭“十五小”企业4家，取缔小炼铅企业5家，菲菲毛巾等6家企业排污设施得到完善。污染物减排完成省市计划任务，万元规模工业增加值能耗降低12%。完成新一轮砂石开采权公开拍卖，着力关停沿河非法砂场码头，统一规划建设沿河砂场37处。植树造林、春季禁渔、森林防火工作和湖洲资源保护利用加强，耕地占补实现动态平衡。
(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在财政收支倒逼压力十分突出的情况下，将财政总支出的75%以上投向民生领域，是湘阴历史上财政投入力度最大、支出比重最高的一年。就业援助、城镇零就业家庭动态清零等各项省市实事任务全面完成。五大社会保险征缴扩面，城镇集体企业职工、“五七工”、家属工参保基本完成，老工伤、血吸虫病人纳入工伤保险统筹，新农保适龄人员参保率达80%。城镇医保、城乡低保和五保供养标准提高，社会救助、慈善助学、优抚、双联、双拥工作扎实开展。残疾人“怡智家园”建成开园，贫困重度残疾人特殊生活补贴发放等工作落实。住房公积金贷款发放力度和保障性住房建设力度加大，保障性住房建设推荐参加全省先进评选。中小学合格学校建设和一职专创建国家改革发展示范校等工作稳步推进，高考录取北大、飞行员人数居全市第一。湘阴大剧院动工建设，群众性文体活动和送文化下乡等工作扎实开展。文艺创作取得丰硕成果，一批作品在全国出版发行。广电事业稳步发展，有线电视用户数量、经营创收、综合管理等均居全省第一。医药卫生体制改革深入推进，乡村医疗机构基本药物销售实现零差价，新农合参合率达99%;县人民医院整体搬迁动工，县三医院和5所乡镇卫生院改扩建基本完工，全国中医药先进县创建通过省检验收，40个行政村血吸虫病传播控制达标。
(六)扎实转作风，管理服务优化提升。财税征管更加规范。健全财税督查和乡镇协税护税机制，管细税种、管紧税源、管严稽查、管实征收、强化清查，税收征管更加到位。推行公务卡消费制度，严格部门预算和非税收入管理。政府性投资项目、政府性基金、专项资金、公有资产监管和机构编制、人事人才管理加强，公务用车、办公用房清理完成。计生管理巩固提升。手术完成量、社会抚养费征收总额、“两非”典型案件查办量居全市第一，省计生药具示范站、省先进计生协会创建成功，“国优县”、“省模县”地位得到巩固。综治维稳力度加大。妥善解决人民群众反映突出的信访问题，扎实做好工业、供销、商业、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工稳定工作，全市办信工作暨信访工作“基层基础建设年”活动现场会在我县召开，新泉、白泥湖获评全省信访“三无”乡镇。普法宣传教育和基层司法、人民调解组织建设加强，社区矫正工作走在全省前列。严厉打击侵财犯罪、地下“六合彩”、聚众赌博、吸毒贩毒、扰乱社会秩序等违法犯罪行为，从严整治超限超载等违法违规运输行为，加强安全生产监管，社会大局和谐稳定。政府自身建设加强。执行县人大及其会决议决定，接受人大、政协和社会监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案，推进政务信息公开，加强公务员队伍管理，强化审计监督和行政监察，推进反腐倡廉建设，政府执行力和公信力进一步提升。加强国防动员、民兵预备役工作，凝聚工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织合力，形成了共促发展的良好氛围。老干、史志、档案、对台、保密、统计、国调、邮政、通信、气象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。
各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导，县人大、政协监督支持，全县上下团结奋斗的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，离不开各位老同志的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有参与、关心、支持湘阴改革建设的人们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均均量偏小，高新技术产业比重偏低，产业结构性矛盾仍较突出;融资、用地、征拆等瓶颈制约较为突出，部分项目实施受到影响;农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害能力还不强;城镇化水平不高，城乡建设任务还十分繁重;财政增收困难加大，刚性支出增加，收支矛盾仍然突出;社会保障和公共服务有待提高，改善民生与老百姓期望还有差距;社会矛盾仍然复杂，社会治理难度加大，安全生产形势不容乐观;干部作风需进一步转变，政府效能和廉政建设等有待进一步加强。对此，必须高度重视，认真研究，制定措施，切实加以解决。
二、大干实干20xx年，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础
20xx年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议的部署，紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设新湘阴”这根主线，坚持“稳中求进”工作总基调，把握“三量齐升”总要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
主要预期目标是：生产总值增长11%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上，人口自然增长率控制在6.3‰以内，节能减排完成省市下达任务，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。
(一)突出强园兴工，推动新型工业大提速。坚定不移地实施“兴工强县”战略，按照“做强湘阴工业园、做精金龙新区、做活轻工产业园、做特远大配套产业园”的思路，建设强势园区，加速新型工业化，培育县域经济增长极。
创新园区机制。在推动园区发展上，让利、授权、放活。将县内相关职能部门在园区内的管理职能授予园区管委会和园区建设国土规划分局、财税分局。从20xx年开始，五年内园区产生的工商税收和契税、耕地占用税县级留存部分全额返还。鼓励支持园区在规划范围内储备土地，并按适当比例调配商服用地运作融资。全面推行园区干部竞聘上岗、绩效管理，激励干部干事创业。
推进园区建设。推进工业园管道天然气工程，建设污水处理厂和工业地产项目，北延新华路、黄金路，硬化健铭大道，新修顺华路、顺湘路，完成鑫光变电站建设。拉通金龙新区金凤大道、安嘉路和文襄大道，建好还建安置房，启动蓝领公寓建设。加强与奥信控股合作，加快轻工产业园基础设施建设，拉开道路骨架，完善基础配套。依托漕溪港深水码头，启动远大配套产业园建设，加快漕溪港码头二期建设。
升级园区产业。以先进制造和电子信息等战略新兴产业为主攻方向，着力招大引强选优。围绕远大可建等龙头企业和电子信息产业开展产业链招商。严格实行项目联审联检和弹性地价制度，坚决拒绝“三高一低”项目落户，以招商项目升级带动园区产业层次升级。发挥科技引领作用和企业主体作用，加大企业研发平台建设和科技创新支持力度，改造升级传统优势产业，培育发展高新技术企业，鼓励争创国家和省级品牌，以技术品牌升级引领园区产业品质升级。引导园区化工企业、停产半停产企业转产或迁移，启动城区企业“退二进三”，实施“腾笼换鸟”战略推动园区产业换档升级。
攻坚园区项目。深化联手帮促行动，开展“项目攻坚大竞赛”，掀起大干项目热潮。对中联重科、中铁重工等项目，强化沟通衔接和协调服务，全力推动项目早动工、早投产、早见效。对恩瑞装备制造、华隆重型机械、隆顺达钢管、华伟家具产业园等项目，抽调精兵强将加力帮扶，加快远大可建三期、元亨科技二期和其它在建项目建设，力争年内竣工投产项目20个以上。
(二)突出兴农富民，推动现代农业大发展
夯实农业发展基础。加大涉农涉水资金整合和项目捆绑实施力度，推进“大干水利三年行动”。完成南湖、新泉、岭北等乡镇10处泵站改造，建设石塘、南湖和平、燎原水库等7处饮水安全工程，推进金龙、樟树小农水项目和城西垸蓄洪安全建设;实施湘滨、南湖、杨林寨灌区水利血防工程，治理东塘、六塘六赛河小流域，启动镜明河、文泾港、阳雀湖及湘江流域综合治理，完成三塘、白泥湖和城南地区环洞庭湖基本农田建设重大工程，争取启动范家坝流域治理、洋沙湖水闸重建、湾河安全台和排渠整治等项目。以修机埠、清山塘、疏渠系为重点，以奖代投，引导群众和社会参与支持小农水建设。加快乡村用水协会组建，加强水利设施管护，扎实做好防汛抗旱工作。
转变农业发展方式。加快农村集体资产资源交易平台建设，稳妥推进农村土地流转，发展专业合作组织、种养大户和家庭农场，扩大百里湖鲜水产走廊和粮食高产、畜禽健康养殖、特色湘菜三大示范片规模，稳定粮食生产和农产品供给，巩固粮食生产大县地位，推动农业规模化发展。在延伸农业链条、提升农产品附加值上下功夫，扶持发展粮食、蔬菜、畜禽加工企业，支持福湘木业、长康实业等企业申报国家级龙头企业，双佳农牧、洞庭天润等企业做大做强，推动农业产业化发展。进一步做响鹤龙湖螃蟹、洞庭黄龙水产、樟树港辣椒、三塘藠头、杨林寨蔬菜等特色品牌，积极创建全国水产健康养殖示范县，支持洞庭生物等争创中国驰名商标，推动农业品牌化发展。
提升农业生产服务。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合，加强农技推广体系和农技队伍建设，推广农业新品种、新技术和农业机械化、标准化生产，做好电力、金融、气象服务和农业保险工作。严肃查处假冒伪劣农资，打击坑农害农行为。加强农产品质量安全监管，发展绿色、生态、安全农业。
(三)突出兴业活商，推动市场消费大升级
培育消费热点。按照“长株潭市民休闲旅游度假目的地”的定位，创新休闲旅游度假产业发展机制，加快休闲旅游度假产业发展，推进柳庄、青山岛开发，加速顺天洋沙湖、东湖生态公园、鹤龙湖蟹都和凯佳生态园、九洲生态园建设。利用鹅形山省级森林公园品牌优势引资开发。利用丰富农业资源，推动休闲农业、观光农业等新型业态发展，培育一批特色“渔家乐”和“农家乐”。审慎分析房地产业发展形势，科学调控房地产市场，推动房地产业持续健康有序发展。
提升消费配套。优化城乡商业网点布局，着力培育商业综合体，建设城市核心商圈。推进“百城千镇县乡流通再造工程”，完善宗棠商业步行街开发，改造桥东市场，建设嵩焘路集贸市场，新建和改造乡镇集贸市场，改造50家农家店，完善城乡商贸网络。推动兴湘市场升级改造，培育汽车、农机、家电和农产品销售专业市场。发展高档商务酒店宾馆，加快顺天洋沙湖五星级度假酒店、波斯顿四星级酒店建设。推动电子商务、现代物流、家政服务、物业管理等服务业发展。
创优消费环境。着力推进统一权威的食品药品监管机构建设，深入开展质量安全专项整治，加强肉类、酒类、油类、烟草、盐业等市场执法，建立健全质量安全可追溯体系，严厉打击制假售假行为，严格食品药品质量安全监管。加强商业诚信建设，严肃查处无证经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法违规经营行为，规范市场秩序，维护消费者权益。
(四)突出城乡一体，推动基础建设大夯实
突出规划引领。坚持以科学规划引领城乡建设，力争20xx年完成乡镇总体规划、村庄布局规划和城南地区空间战略发展规划、金龙新区15平方公里控制性详规编制。加强农村建房管理，规范农民建房行为，引导农民集中连片建房，严禁占用耕地建房。健全完善乡镇规划、国土管理机构和机制，严格属地管理责任制，落实乡镇村主体责任和部门主管责任，加大控建拆违力度，铁腕控建，铁腕拆违，铁腕查处。
推进交通建设。全面完成芙蓉大道北拓湘阴段工程和白水江大桥建设，加速推进武警长沙直升机场建设和岳望高速湘阴段工程，建设机场公路，启动新乔线、湘营线拓改和新泉寺大桥建设，做好平益高速湘阴段、湘阴湘江二桥建设前期工作。加强省县干道和农村公路养护，完善交通标识标牌设置，重拳整治超限超载运输行为。推动县城周边重点区域公交覆盖。
加快县城提质。按照“省会长沙北部卫星城”的定位，推进“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建设。在确保东湖水面不减小、调蓄能力有提升的前提下，搞好东湖生态公园北岸线建设。拉通嵩焘路，北延旭东路，加快城区路灯节能、人行道提质改造，推进地下人防工程、停车场、雨污管网和环卫设施等配套，建设第五水厂。推进“绿化攻坚三年行动”，推动“森林进城”。加强市容市貌、城区交通、集贸市场和城中村整治，强化环境卫生管理。开展“美丽湘阴、美德先行”和学雷锋、志愿服务等活动，提升市民文明素养。冲刺国家卫生县城和省级文明县城、园林县城创建，确保创建成功。
做大集镇规模。树立“产镇融合、互动发展”理念，着力兴业兴镇、扩权强镇，打造新型城镇化战略节点。探索创新集镇建设投资融资机制，加强集镇基础建设，加大产业培育力度，引导农民就近进城进镇、就近就业创业，推动集镇规模、产业、人口扩张。坚持新型工业化与新型城镇化“双轮驱动”，科学规划，推动金龙、袁家铺和县城周边乡镇项目还建安置基地集中连片、近城近镇设置，避免二次安置，把安置还建区打造成新型城镇化拓展延伸区。立足特色资源，加快樟树、岭北、鹤龙湖、南湖洲、青山岛等特色集镇建设。
建设美丽乡村。推进农村两通工程、危桥改造、客运站和招呼站建设，启动客运到村到组试点。加快农村智能化电网改造，完成91个行政村和5条10千伏电力线路改造。积极推广新型能源，推进户用沼气和小区联户工程建设。加大村级公墓建设和农村殡葬改革力度。健全农村环境整治投入机制，开展“清洁家园、秀美乡村”创建和“绿化样板村庄”建设活动，推动农村环境整治提质，整体连片推进新农村建设。推进文星镇社区设置改革。加大行政村、社区组织建设和运转经费保障力度，发挥村支两委和社区组织战斗堡垒作用，合力共建美丽新农村。
三、努力改善民生，让全县人民共享全面建成小康社会成果
谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。必须把群众安危冷暖时刻放在心头，力行利民之政，多办惠民之事，努力让人民群众过上更幸福美好的生活。
努力让人民群众享有更广泛的就业机会。落实更加积极的就业政策，统筹职教发展与企业用工、劳动就业工作，推进技能培训与用工需求对接，加强就业培训和服务。完善创业扶持政策，实施“回归创业”工程，推动人才回乡、资金回流、企业回迁，支持非公经济发展。加强残疾人就业培训和创业扶持。推行企业职工工资集体协商和农民工工资保障金制度，维护劳动者合法权益。有计划地引进教育、农业、水利、医疗等专业技术人才。
努力让人民群众享有更可靠的社会保障。推进五大保险征缴扩面，做好城乡居民养老保险、失地农民社保、城镇居民医保和新农合参保工作，推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变。逐步推行“五险合一、一票征缴”，实现各项保险网上申报、网上缴费、网上查询。做好移民后扶、城乡低保、医疗救助、重残补贴、慈善助学、法律援助、双拥双联等工作，完成社会福利老年养护楼和袁家铺、南湖洲、新泉3所敬老院建设。加大保障性住房建设、农村危房改造和住房公积金归集发放力度。清理城乡低保和保障性住房，让真正困难群体享受低保和住房保障。严格强农惠农政策落实和农民负担监管，严防农民负担反弹。
努力让人民群众享有更丰富的文化生活。加快推进市民文体广场、图书馆、体育馆、湘阴大剧院建设，深入开展送文化下乡活动，加强文体市场管理、版权保护和网吧监管，推进广播“村村响”工程，加快数字电视人口全覆盖，加快4g通信和网络宽带发展。鼓励文艺工作者创作更多美好精神食粮。坚持以先进文化熏陶教育、引导激励人民群众，加强公民道德特别是社会公德、职业道德、个人品德教育和未成年人思想道德建设。强化网络舆情监管。重视史志、档案工作。
努力让人民群众享有更均衡的教育资源。深化基础教育综合改革，推进标准化学校建设，支持一职专创建国家改革发展示范校和知源中学新校区建设，推进学前教育，严控教师进城，提高边远农村教师待遇，鼓励城区教师到农村支教，推动教育资源均衡配置。规范办学行为，探索学生综合素质评价机制，促推教育质量整体提升。重视留守儿童和关心下一代工作。
努力让人民群众享有更优质的医疗服务。深化医疗体制改革，实现县级医疗机构基本药物销售零差价。实施文星卫生院扩建工程，完成人民医院整体搬迁主体工程和3个乡镇卫生院、15个标准化村卫生室建设。创建全国中医药工作先进县。确保血吸虫病传播控制全面达标。重视无偿献血工作。加强医院管理，提升医疗服务。坚决依法严厉打击“医闹”。
努力让人民群众享有更优美的生态环境。落实环保第一审批权制度，推行城镇生活污水和垃圾处理收费制度。推进节能减排，加快淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业污染治理，推广使用新型墙材和预拌混凝土。禁止麻石和高岭土项目引进，推动现有开采企业逐步迁移或转产。加强长康、玉华、金龙等重点乡镇地质灾害防治。科学编制养殖业发展规划，严格畜禽养殖项目审批。加强畜禽养殖污染、农村面源污染和湘江流域重金属污染治理。坚定不移地把沿河砂场码头整治进行到底，进一步加强砂石资源开采和砂石市场管理。严格耕地、饮用水源和林业、渔业、湖洲等资源管理，做好森林防火、春季禁渔等工作。
四、提升政府治理能力，为全面建成小康社会提供有力保障
(一)以更大决心推动改革深化。着力加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，最大限度简化流程、缩短时限。推进城市管理相对集中执法权改革。深化政府机构和事业单位分类改革。推进客运公司、医药公司改制，完成工业、交通、商业、供销、物资、外贸、湖洲、粮食等系统改制职工移交社区工作。
(二)以更硬举措破解发展难题。着力破解融资瓶颈。加大招商引行力度，推进县信用联社改制，加快组建农村商业银行和村镇银行。整合资源、归集资产、充实资本，做实现有融资平台。抢抓省土地储备融资授信试点机遇，争取更大信贷规模。加快推进债券和票据发行。强化政策支持导向，引导县内金融机构积极扩大信贷投放。支持优质企业上市，争取更多企业进入资本市场。强化金融市场监管，规范投资担保行为，严厉打击非法集资，创优金融生态环境。着力破解用地制约。扎实推进低丘缓坡荒滩试点和土地整理项目，积极争取用地指标。加强土地储备、闲置低效土地清理和土地批后监管，节约集约用地，确保重点工程项目用地需要。着力破解征拆难题。落实国家征地拆迁补偿政策，完善失地农民社保制度，推行“先建后征、边建边拆”的拆迁安置机制，加大货币补偿安置、集中还建安置力度，规范征拆行为。
(三)以更严管理推动发展提质。严格财税征管。强化税源监控，坚持依法治税，开展税收清查、税费清收、优惠清理行动，确保应收尽收。严格预算管理和机构编制管理，严禁楼堂馆所建设，全年“三公”经费、办公经费、会议经费一律负增长，财政供养人员一律只减不增，政府性楼堂馆所一律不准新建，财政性资金建设项目超预算一律不予追加。加强政府性债务管理，积极化解乡村公益性债务。严格项目管理。严格执行项目法人制、招投标制、
合同
管理制和工程监理制，规范政府性投资项目报批程序，严格项目变更审查，严禁随意变更设计和超规模、超预算建设。加强项目资金监管，严格实行资金统管、会计统派、绩效统评和前置审计、过程审计、全程审计，确保项目资金安全高效使用。严格环境管理。推进“两集中、两到位”，实行招商引资项目手续联办，一次性告知、一站式审批、一次性办结。重拳整治不作为、慢作为、乱作为，乱收费、乱摊派、乱罚款和强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为。严格优化经济环境测评，强化测评结果运用，着力营造“亲商、扶商、安商、富商”的良好氛围。严格计生管理。坚持计划生育基本国策不动摇，深入开展“宣传教育年”、“优质服务年”、“依法行政年”活动，严格执行“单独二孩”政策，毫不放松人口计划、节育手术等基础工作，从严考核评估，提升计生服务，创新计生管理，巩固计生工作成果，确保省模进位、国优提质。(四)以更大力度强化社会治理。强化底线思维，创新社会治理，维护公平正义，推动民调进位。以群众工作统领信访工作全局，强化各级信访责任，妥善解决群众合理诉求。坚持依法处访，建立涉法涉诉信访依法终结制度，严厉打击冲击党政机关、企事业单位和堵桥堵路堵门、缠访闹访等行为。始终保持严打整治态势不放松，严厉打击“两抢一盗”和黄赌毒等违法犯罪行为。加强群防群治和巡逻防控，构建立体防控网络。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，时刻紧绷安全生产这根弦，狠抓道路水上交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、特种设备、人群密集场和消防、校车、农机等重点领域、重点行业安全监管，严格安全生产责任追究，确保人民安居乐业、社会安定有序。
(五)以更高要求加强政府自身建设。坚持科学决策。依法行政、依规办事，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和风险评估制度，集思广益，问计于民，不提不切实际的
口号
、不搞虚假政绩、不给后任和湘阴人民留下后患。扎实转变作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。加强政府绩效管理和干部作风建设，把全部心思放在谋发展上，把全部精力用在抓落实上，以“钉钉子”的精神狠抓工作落实，不折腾、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓实、一抓到底。主动接受监督。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真执行县人大及其会的决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会监督和群众监督，提高政府工作透明度。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织和老同志作用，做好民族、宗教、对台、统计、国调、邮政、保密等工作，广泛汇聚全面建成小康社会的正能量。坚决反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，规范国资管理和工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等行为，用制度管权管事管人。从严治理部门和行业不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，小康愿景、民心所向，赶超发展、重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，昂扬奋进，砥砺前行，为加速建设强盛湘阴、美丽湘阴、幸福湘阴而努力奋斗!
重庆市执委会工作报告全文篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
时光飞逝，伴随着比较紧凑又略显紧张的工作节奏，一年的工作就这样接近尾声，回望过去一年的工作，收获的不仅岁月，还有成长，现在就让我们对过去的工作做一个详实的总结吧。但是年终总结要写什么内容才能让人眼前一亮呢?下面是小编给大家带来的有关工作的年终报告5篇，以供大家参考!
有关工作的年终报告1日子过得真快，转眼间，一个学期就要过去了。在校领导和同事们的帮助下，我顺利的完成了本学期的工作。回顾这一学期，既忙碌，又充实，有许多值得总结和反思的地方。现将本学期的工作做一个小结，借以促进提高。
一、加强
学习，不断提高思想业务素质。
“学海无涯，教无止境”，只有不断充电，才能维持教学的青春和活力。所以，一直以来我都积极学习。本学期，结合第八次课程改革，确立的学习重点是新课程标准及相关理论。一学期来，我认真参加学校组织的新课程培训及各类学习讲座。另外，我还利用书籍、网络认真学习了美术新课程标准、艺术教育新课程标准，以及相关的文章如《教育的转型与教师角色的转换》、《教师怎样与新课程同行》等。通过学习新课程标准让自己树立先进的教学理念，也明确了今后教学努力的方向。随着社会的发展，知识的更新，也催促着我不断学习。平时有机会还通过技能培训、外出听课、开课等使自己在教育教学方面不断进步。通过这些学习活动，不断充实了自己、丰富了自己的知识和见识、为自己更好的教学实践作好了准备。
二、求实创新，认真开展教学、教研工作
教育教学是我们教师工作的首要任务。本学期，我努力将所学的新课程理念应用到课堂教学实践中，立足“用活新老教材，实践新理念。”力求让我的美术教学更具特色，形成独具风格的教学模式，更好地体现素质教育的要求，提高美术教学质量。
我任教四年级的美术课和一年级3个班的书法课，共计19节课，另外还有4节美术选修课，课时量比较大。在日常教学中，我坚持切实做好课堂教学“五认真”。课前认真作好充分准备，精心设计教案，并结合各班的实际，灵活上好每一堂课，尽可能做到堂内容当堂完成，课后仔细批改学生作业，不同类型的课，不同年级采用不同的批改方法，使学生对美术更有兴趣，同时提高学生的美术水平。另外，授课后根据得失及时写些教后感、教学反思，从短短几句到长长一篇不等，目的是为以后的教学积累经验。同时，我还积极和班主任进行沟通，了解学生，改进教法，突破学法。针对旧教材内容陈旧、单一、脱离学生实际问题，我积极进行校本课程的开发与设计，设计了“神奇的鞋子(设计发明课)”、“我的椅子(写生课)”、“神奇的椅子(设计课)”、“美丽的门帘(易拉罐制作)”等课，着重培养学生的综合实践能力和创新思维能力。
对于我负责的美术选修课的教学，我采用系统性、阶段性相结合的原则，做到定时间、定地点、定内容，使每堂课都能让学生有收获。总之，不管在课堂教学，还是在选修课教学中，我都以培养学生能力，提高学生的素质为目标，力求让美术教学对学生的成长和发展起到更大的作用。
三、任劳任怨，完成学校其他工作
本学期我校开展了一系列的比较大型的文艺表演活动，“英语周活动”，大型“英语剧”表演，“小学部师生手工制作发明展览”等等;同时还有许多的宣传海报、展览橱窗、各科的课件制作等任务。其中不仅涉及到很多的美术宣传工作，有的更是需要我们全程积极参与创作作品。对于学校布置下来的每一项任务，我都能以我最大的热情把它完成好，基本上能够做到“任劳任怨、优质高效”。
四、加强反思，及时总结教学得失。
3、美术教学中有特色、有创意的东西还不够多，本来想在美术选修课开设“儿童水墨画”兴趣小组，但由于种种原因也没能实现，今后还要努力找出一些美术教学的特色点，为开创石岩公学美术教学的新天地作出贡献。
其他的有些工作也有待于精益求精，以后工作应更加兢兢业业。
有关工作的年终报告2转眼间，一年的时间又飞逝而过，充满希望的____年就要到来了。走过____，再回首，思考亦多，感慨亦多，收获亦多。“忙并收获着，累并快乐着”成了心曲的主旋律，常鸣耳盼。
工作以来，在公司领导的精心培育和教导下，通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获，这和领导的关心以及身边同事的帮助是分不开的，在今后的工作中我会继续努力，再接再厉，严格要求自己，不断求实创新，不断磨炼自己，尽我所能把工作做好，争取取得更大的成绩。
在工作中，对照相关标准，严于律己，较好的完成各项工作任务;能够遵守纪律，团结同事，务真求实，乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在完成本职工作的同时，对其他部门要求协助的事情都能耐心、及时完成，给予帮助。
对自身不懂的问题和知识能虚心听取同事们的建议，与同事相互沟通、相互交流。在领导和同事们的帮助下，扎实工作，积极进取，努力提高自身水平，履行好岗位职责，严格要求自己，认真完成领导交办的各项工作任务。
一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，有时对人处事的态度口气不好，学习、服务上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距，内容上缺少纵深挖掘的延伸。
新的一年里我要加紧学习，更好的充实自己，以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战。明年会有更多的机会和竞争在等着我，我心里已在暗暗的为自己鼓劲。在竞争中站稳脚步，取长补短，争取获得更好的工作成绩。
最后我希望在公司能有更好的发展，也希望我们公司能够做大做强，独树一帜。在__行业成为常青树!
有关工作的年终报告3一、基础服务
1、配合春节在园区的值班工作，值班的__天中，让我进一步感受了__这个大家庭的温暖。看不到大家丝毫怨言，只有脸上温暖的笑容。值班期间，按经理指示及停水预案对各部门作出协调工作，无业主投诉。
2、配合公司对__管理活动的全面推进，并对接相关标识的制作，及其他横幅、水牌、上墙文件等标牌的制作。
3、起草园区各项对外书面函件的制作，含工作联系单、整改通知单，装修施工整改工作联系函，与青竹湖镇高尔夫球会对接的函件等。
4、资料管理：严格按照档案管理规定。尤其是业主档案做到目录清晰，检索方便，各业主资料做到一户一档，同时确保了资料的保密性，严格执行借查等规章制度。
5、配合__于__月_日实行的访客证制度，对所有临时出入人员(业主的亲友、施工整改、装修人员等)经电话联系确认身份后再通知门岗放行，以确保业主的居住安全。
二、园区生活服务
1、配合园区生活服务体系工作的开展，制作各项温馨提示张贴，及经片区管家发送于各入住业主手中。
2、负责各类节庆、园区活动致业主的短信发送。
3、配合园区生活服务体系健康服务的开展，对来访业主主动提供血压测量服务;发送体检卡至来访的业主，并及时更新相关统计。
4、对20__年_月至_月的园区生活服务开展情况进行了统计，在学习单项服务跟进表及月统计表的过程中，极大地提升了我的工作技能与服务理念。
1、在2022年初，因公司的肯定我晋升为部门领班，责任与义务随之而至，但在团队凝聚力建设、管理艺术方面都需提升，在来年会做好部门内部及与其他各部门的沟通工作，使工作团队保持严肃又活泼的健康氛围，学会将督导工作做得更好，保证部门服务品质，发挥员工的集体作用，进一步提升服务品质。
2、及时跟进维修工作的及时率和完成率，以便及时为业主排忧解难。
3、多到现场了解实际情况，可以更透彻地了解相关的物业专业名词，更能寻找处理问题的最佳方法或途径。
4、对存在的问题和教训及时进行总结，编制成案例，以便相互交流、借鉴、学习。
5、努力提高自己的技能与管理水平，把工作做得更好。
6、除学习本部门涉及的相关范畴，更要学习其他各部门的各项流程，给以后对全局的把控能力做好扎实的基础。
7、加强组织协调及处理突发事件的能力。
我们的工作就是由各种小事情串联起来的，但要做好这些小事情却一点也不容易，在__工作的日子里，深感__能挖掘我最大的潜能，领导和同事都是我的良师益友，我会找准自己的发展方向，保持这份工作热情勇往直前!
有关工作的年终报告4一年的时间很快过去了，在一年里，我在公司领导、部门领导的正确领导及同事们的支持与帮助下，认真学习，时刻用规章规范约束自己的言行，认真履行岗位职责，尽己所能，兢兢业业地做好本职工作，较好地完成了各项工作任务。
在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项：
1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德
能够认真贯彻企业的基本路线方针政策;遵纪守法，认真学习规章制度;爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。
2、专业知识、工作能力和具体工作
我是去年2月份来到公司工作，担任抽检员，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了岗位的工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
(1)协助梁主管做好车间质量管理等工作，并协助梁主管引导新工人，提高的劳动技能与质量意识，给车间工人提供了质量标准。
(2)做好了成品检验工作，及时发现问题，积极反映问题，支持了部门经理的正确决定。
(3)协助，引导半成品检验员做好半成品，包装检验工作。
检验工作是公司的一项重要工作，需要认真负责，态度端正、头脑清晰、原则性高等综合素质。
我认真学习公司检验制度，理清思路，分类完成了各类检验记录与报告单。
公司的品质工作正进一步完善规范，我会在新的一年再接再厉把工作做的更好。
(4)认真、按时、高效率地做好公司领导及办部门经理交办的其它工作。
(5)为了公司工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作及处理过部门经理无法直接出面处理的的事件。
热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有怠工现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。
4、工作质量成绩、效益和贡献
在开展工作之前做好个人工作准备，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率较高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了很大的进步，开创了工作的局面，为公司及部门工作做出了应有的贡献。
总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。
比如有原则性的工作态度上还不坚决，对待有问题的产品有时有妥协情况，对于上级的指示有绝对服从现象，工作一年中有未及时发现问题现象，被处罚过两次，有顶撞部门经理的现象，有对部门经理发脾气的现象，个别工作做的还不够细腻、完善，这有待于在今后的工作中加以改进。
在新的一年里，我将认真学习各项规章制度，提高劳动技能，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为公司的发展做出更大更多的贡献。
有关工作的年终报告5今年，我商场紧紧围绕商厦整体部署及18年全年工作计划开展工作。商场领导班子走出去考察、调研，反复推敲升级改造计划与实施细则，学习先进的经营理念，合理利用平效，成果非常明显。特别值得肯定的是，今年的升级改造中，我们采取了经营面积扩大，品牌升级，货位调整，店堂改造，加强管理等一系列强有力的措施，全体员工团结一心，共同努力，取得了一定的经济效益和社会效益。不仅提升了企业形象，而且销售业绩不断攀升。
回顾_年的工作，可以总结为以下几大方面
一、紧跟商厦各种大规模促销活动，不放过任何销售机会
根据商厦总体部署，在多次大型促销活动中，我商场都能围绕活动主题，积极配合，以活动和节日促进销售。在新发周年店庆、集团店庆、黄金周等重要促销时段，取得了良好的销售业绩和经济效益，最高日销超百万。配合商厦的活动，我们做了大量的准备工作，积极与厂家联系货源，增加适销品种，灵活促销，保底扣点，力保双赢。
二、扩大经营面积，合理利用平效，提升经营品牌
品牌经营采取抓大放小的原则，调整引进了大小品牌80余个，年销售超百万的专柜有10余家。确保了我商厦经营定位的提升。
升级改造时，领导带领商场班子成员及有关部门反复分析研究、精心策划，扩大了男装和运动休闲的经营面积，将原有服装商场的二层半楼拓展至三层半楼，整个男装和运动休闲的经营面积及经营品牌同步升级。男装由原有品牌20多家发展至61家，引进了培罗成、雅戈尔、九牧王、花花公子、哈雷纳·金狐狸等知名男装品牌30余家，国际运动品牌匡威、kappa入驻我商场，并引进了七匹狼、匹克、康踏、哥仑布、贵人鸟、豪健等国内运动休闲品牌及威鹏、佩吉、劲都人、旗牌王、伊韵儿等中性休闲品牌20余家，顺利完成了今年升级改造任务，受到了商业同仁及消费者的一致好评。
为适应商厦整体形象发展的需要，在兼顾本次经营布局调整重点的同时，采用末位淘汰制先后淘汰了销售业绩不好的女装品牌10余个，并引进了卡琪露茜、雅诺、芙奈尔、蒂澌凯瑞、热度、范奈沙、科尚等10余家女装品牌。顺利地完成了今年的升级改造任务，为计划明年女装品牌的再次升级奠定了良好基础。
我们将实际工作中遇到的问题进行讨论，寻求解决方法并予以实施，逐步完善了商场的管理制度。今年升级改造后，商厦为集聚人气举办了多次大规模的促销活动。在工作中我们发现，每天晚上5：00之后是双休日外的销售小高峰。针对这一情况，我们调整了收银员和导购员的作息时间，将早班下班时间由原来的下午1：30分调整至12：30。要求早班员工12：30分后去吃午饭，杜绝了因吃饭空岗现象。既避免了中午顾客购物交不上款，又因下午着急上班而跑单的现象，又避免了顾客购物时没有营业员接待而对商厦有不满现象，进而提高销售业绩。
要求柜长各负其责，每天记录本柜组的销售情况，月末进行汇总，计算出柜组本月的销售利润及费用情况，做到心中有数，商场无论需要哪个数据，柜长都能及时准确地提供出来。做到人人懂经营、会算帐，个个会管理。
四、全方位培养人才，关心员工生活，增强凝聚力和核心力
1、增强员工素质，向管理要效益
从提高自身素质做起，柜长精通导购员和收银员的业务，现在无论是哪个专柜人员短缺，还是大型活动中顾客排队交款，每名柜长都可以替补到基层工作岗位中去。在方便顾客的同时，提高商场的经济效益。
柜长素质的提高，带动了柜组成员。随着员工素质的整体提高，树立品牌意识，销售业绩不断攀升，取得了利润比去年翻一翻的好成绩。
2、全方位培养人才，各项工作领先其他部门
发现每一名员工的闪光点，并善加利用，使她们都有“用武之地”。培养出了一支高素质可以参加各种比赛的员工模特队，培养出了多名优秀报道员。
_商场无论下达的是促销任务还是举办活动，我们都能超额完成或取得领先的成绩。目前我商场已培养出一支不计得失，不计报酬、过得硬的员工队伍，多次受到了__领导及相关部门的表扬。
3、建立员工档案，了解员工家庭状况，关心员工生活
通过建立员工档案，了解了员工的第一手资料。对家里特殊困难的员工予以照顾，动员员工关心和帮助他们。主动从家里拿不穿的衣服和生活必需品给特困员工，员工家里盖房子，我们发动员工利用个人时间去她家帮忙，员工的家中出事，我们问长问短尽量解除员工的后顾之忧。
4、发扬“勤俭善持”的企业精神，降低费用，节约挖潜，压缩不合理开支
我商场在勤俭善持上，人人有责。以节约为前提，减少小后勤人员，压缩人头工资。原一层楼四个清洁员，现每层楼两名清洁员，洗手间的清洁员应一层楼两名，现两层楼两个清洁员。在人头工资上每人年节省近万元。
因商场大，费用高，我们将可利用的东西修修补补，凡是能用的，可修补的绝不花一分钱。由于我商场托管的专柜多，长途电话及传真较多，费用较高。我们与厂方沟通。动员各厂家自己安装电话，降低商场管理费用。
20__年的工作已近尾声，我们会把今年取得的工作成绩当作明年工作的新起点。总结工作经验，针对不足，在求实、做细、落实上下功夫。我们将继续在领导的带领下，向着新的一年迸发。
;重庆市执委会工作报告全文篇四
一、考察活动基本情况
此次考察学习活动由省省住房和城乡建设厅组织，以重庆市公共租赁住房等保障性住房情况为重点考察内容，省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛、副厅长王国清带队，省厅住房保障处、郑州市、南阳市、许昌市、新乡市、漯河市、三门峡市、信阳市、济源市等地市建设系统相关人员随团学习考察。考察交流团深入重庆市“民心佳园”、“康庄美地”、“民安华福”等公共租赁住房项目进行了实地考察，并与重庆市国土房管局、公租房管理局主要负责人进行了座谈，就重庆市住房保障相关政策及实施情况交流了经验，探讨了我省住房保障发展思路和方法措施。通过考察交流学习，与重庆市建设系统增进了了解，加深了友谊。学到了先进经验，拓宽了工作思路，强化了立足地方优势，做好住房保障工作的意识，增强了迎头赶上，加快推动我市公共租赁房工作开展的信心和决心。
二、重庆市公共租赁住房基本情况及先进做法
（一）基本情况及特点
遏制”住房调控思路。从2017年10月启动公共租赁住房建设计划，计划利用3年时间，建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。截止2017年底，重庆市已建设公共租赁房1150万平方米。我们考察的鸳鸯“民心佳园”、大竹林“康庄美地”、华岩“民安华福”三项大型公共租赁住房小区，总建筑面积达359万平方米，可解决5.79万户、14.2万人居住困难。且小区布局合理，交通便利，户型科学，配套完备，绿地率均达35%以上，堪称宜人之居典范。
业、体育、医疗等配套设施。六是出行便捷。公共租赁住房布局有轨道交通支撑，有快速普通公交线路通过，出行十分便捷。
（二）重庆公共租赁住房制度先进做法
1、能立足自身实际，科学制定制度体系
重庆市在大量调研，充分掌握市情的基础上，规定30-40%的中等偏下收入群体，由政府提供的公共租赁住房和棚户区、城中村改造的安置房予以保障，60-70%的中高收入群体由市场提供的商品房解决。并对高端商品房和投机性炒房采取相应的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的制度体系，逐步实现住房保障的全覆盖。
2、能发挥政府主导，建立市场+保障“双轨制”模式
市场机制即：以公共租赁住房建设为主导，一方面，不再单独新建廉租房，而是包含在公共租赁住房体系中。廉租房居民与公租房居民住同一小区、同一品质的房屋，只是租金有所区别。廉租房租金一般只是公租房租金的10%左右。另一方面，公租房租满5年之后，可通过成本价购买，转换成有限产权的经济适用房。业主如果转让，只能以购房价加利息升值由政府公租房管理机构回购，再作为公共租赁住房流转使用。
《重庆市保障性住房工作考察报告》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
重庆市执委会工作报告全文篇五
各位代表:
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、20xx年工作回顾
刚刚过去的20xx年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院的坚强领导下,全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真执行市委各项重大决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,全面深化改革开放,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
初步核定,全市生产总值达到14265亿元,比上年增长10.9%。突出特点是“四个结构”进一步优化:一是“三驾马车”协同发力,社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%,完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%,实现进出口总额955亿美元、增长39%,动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业,电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业,金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业,产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%,基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右,投资结构更趋合理,为长远发展积蓄了后劲。四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上,一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%,城乡常住居民人均可支配收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%,效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人,城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强,市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成,为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。
一年来,我们所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能区域发展取得积极进展。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台,相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施,促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚,服务业增加值占比提高到78%;都市功能拓展区先进制造业提速发展,片区开发有序推进,规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%;城市发展新区加速扩容,重大基础设施规划启动实施,工业投资占全市比重达到56.2%;渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快,生态涵养和保护得到加强,特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施,全市可持续发展机制初步形成,区县和市场主体活力得到激发,各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。
(二)产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推动产业集群发展,形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。全市工业总产值突破2万亿元,增长14%。“6+1”产业集群持续发展,汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产,全市汽车产量达到263万辆,自主品牌占比和单车均价明显上升。各类智能终端产量达到2亿台件,sk海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产,本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业,实施“一企一策”分类指导,推动兼并重组,促进产品升级,努力降本增效,奋力开拓市场,扭转了低迷态势,产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势,锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业,实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用,产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划,实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。
服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易,服务贸易额增长25%,实现824亿美元离岸金融结算,完成1602亿元跨境人民币结算,电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚,资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长,开业分行和法人机构达到95家,不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成,都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善,双福国际农贸城开业,百亿级商圈和市场分别增至10个和15个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业扭转了下滑态势。依托铁路、公路和水运,现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度,推进度假区建设,新增4a级景区14处,旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%、8.9%。
(三)重点领域改革取得新突破。坚持问题导向,有序推进133项改革任务,聚焦突破25项重点改革,为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革,取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策,取消和免征一批行政事业性收费,为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革,完善小微企业扶持机制,新办企业增长29.9%,市场主体达到172万户,非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式,创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革,启动了1300亿元基础设施ppp项目。完善政府性债务管控机制,削减债务1016亿元,做到了风险可控。发展混合所有制经济,国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元,5家企业成功上市,22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立,信用保证保险等10家机构取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革,启动农村集体资产量化确权改革试点,累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元,农村产权抵押贷款达到685亿元,新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革,基本公共服务均等化程度不断提升。
(四)内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系,形成了寸滩水港、江北国际机场、团结村铁路中心站三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道,在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心(b型)、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点,设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展,外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资,实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开,先进制造业和现代服务业加速集聚,辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进,产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强,与兄弟省区市经贸合作不断深化。
(五)城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化,深化实施城乡总体规划,着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设,渝黔铁路货运专线建成通车,火车北站扩建一期工程基本完工,渝怀二线、黔张常铁路顺利开工,铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施,通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2926万人次,货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱,货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行,数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发,悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象,各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米,惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里,新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米,新增室内公共停车位15.6万个,改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运,城市主干道机扫率达到88%。
(六)“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收,大力发展特色效益农业,粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳,生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路,新增农村客运线路393条,符合条件的行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程,整治山坪塘5.1万口,解决了215万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设,完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口36万人。
实施三峡后续项目1844个,落实国家专项补助201亿元,撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目,库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩,发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范,完成地质灾害治理项目34个,应急避险应搬尽搬,实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。
(七)社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标,兜底线、保基本、促均衡,不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划,年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业,零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标,城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险,扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动,困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展,义务教育普及成果巩固扩大,初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%,高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划,3499所中小学办学条件得到改善,中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革,39家试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医,民营医院实有床位占比达到20.4%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品,8部作品荣获国家“五个一工程”奖。新建了一批体育设施,全民健身活动蓬勃开展,我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。
这里,特别要报告的是,经过近两年的持续努力,142亿元中央专项补助民生项目已落实到位,22件城乡民生实事有5件提前完成、其他各项均超额完成年度任务,人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。
(八)平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》,巩固了社会和谐稳定的良好局面。加强立体化社会治安防控体系建设,恢复和新建派出所187个、警务室614个,实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设,市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程,社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动,化解了久拖不决的群众房屋办证难等大量问题和矛盾纠纷。依法打击各类违法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降,群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设,安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设,火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8·31”、“9·13”暴雨洪灾,灾后重建有序展开,最大限度保障了受灾群众生产生活。
(九)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》,在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单,强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%、2.5%,国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理,新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘,淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉,都市区空气质量优良天数达到246天,pm2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治,完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩,全市森林覆盖率达到43.1%,建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。
过去一年,我们按照中央统一部署和市委要求,扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,切实强化制度约束,认真抓好立查立改立纠,会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减,“三公”经费做到了零增长。推进依法行政,提请市人大会审议6部地方性法规草案,制定9件行政规章,全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力,规范行政执法,强化行政复议和行政诉讼应诉工作,及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策,民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩,妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
我们也清醒地看到,重庆发展还面临不少困难和问题。长远看,重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”,解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,经济社会发展也出现一些新情况、新问题:一是经济下行压力依然较大,项目引进竞争加剧,消费热点不多,外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难,工业品出厂价格下降,融资和劳动力成本上升,民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破,做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出,科技成果转化能力较弱,自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出,就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善,法治政府建设任务紧迫而繁重,反腐倡廉仍须常抓不懈。
各位代表!过去一年的实践再次证明,做好政府各项工作,必须坚定与以同志为的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央决策部署,在市委的坚强领导下,确保工作的正确方向;必须坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发,遵循经济规律、自然规律和社会规律,推进科学发展、可持续发展和包容性发展;必须坚定社会主义市场化改革方向,不断破除各种体制机制障碍,持续释放发展动力;必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必须依法行政、廉洁从政,持之以恒加强政风建设,营造良好的政治生态和纯洁健康的工作氛围。
各位代表!过去一年取得的成绩,是党中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻渝部队、武警官兵和公安民警,向关心和支持重庆发展的中央各部委、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
二、20xx年工作总体部署
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济走势可能略有回升,但整体复苏的疲弱态势难有明显改观。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入新常态,总体向好的基本面没有改变,但经济下行压力依然较大。重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点,建设长江上游经济中心、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇,也存在不少挑战。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识,把握形势新变化,深刻认识新常态,主动适应新常态,努力开创发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,加快转换发展动力,把转方式调结构放到更加重要位置,深入实施五大功能区域发展战略,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,强化改革、开放和创新三大动力支撑,着力保障和改善民生,加强风险防控,全面推进依法治市,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长10%左右。工业增加值增长12%左右。社会消费品零售总额增长12%左右,固定资产投资和进出口总额均增长16%左右。单位生产总值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物减排达到国家约束性要求。一般公共预算收入增长12%左右。城镇新增就业60万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民收入增长与经济发展同步。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
——深入实施五大功能区域发展战略。立足全市“一盘棋”,把五大功能区域发展战略融入全市经济社会发展各个方面,既实施引导性措施,又严格约束性手段,发挥直辖体制优势,促进资源要素在区域、城乡之间优化配置和合理分享,努力实现各区域错位布局、差异发展、特色发展。
——加快经济结构战略性调整。在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进转型,加快科技创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,推动经济增长由要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动,形成稳健、可持续的增长格局。
——全面深化改革开放。在战略上勇于进取,在战术上稳妥审慎,制定实施全市全面深化改革中长期规划,统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革,努力扩大内陆开放新优势,广聚国内外资源,形成全民创新创业创富的生动局面。
——全面推进依法治市。按照依法治市的要求,同步推进法治政府、法治社会建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力营造依法行政、依法办事的法治环境。
——不断增进人民福祉。坚持以人为本,把创造社会财富与促进公平正义有机结合起来,把做强经济硬实力与提升文化软实力有机结合起来,不断增加就业和城乡居民收入,不断提高公共服务质量和水平,让人民群众生活不断得到改善。
各位代表!适应新常态,是一场事关经济社会发展全局的深刻变革。我们要遵循规律,积久为功,奋力抒写伟大“中国梦”的重庆篇章!
三、20xx年的重点工作
(一)推动五大功能区域协调发展。围绕各功能区域发展定位,坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,完善和实施配套政策措施,夯实全市一体化发展基础。
进一步落实各区域发展导向。引导都市功能核心区聚焦金融服务、国际商务、高端商贸、文化创意、都市旅游等现代服务业,深化国家服务业综合改革试点,加快建设现代服务业集聚区,着力打造长江上游金融中心和商贸中心。做大做强都市功能拓展区,加快布局高新技术产业和生产性服务业,着力打造全市科教中心、创新中心、物流中心、综合枢纽和对外开放门户。抓好城市发展新区招商引资和重大项目布局,加快产业和人口集聚,努力发挥全市工业化、城镇化主战场作用,成为成渝城市群的重要支撑。坚持“面上保护、点上开发”,完善生态涵养发展区和生态保护发展区扶持政策,推进产业发展生态化、生态经济产业化,优化开发空间,减轻环境荷载,构建低碳产业体系,增强内生发展动力,提升长江上游地区生态屏障功能。
认真落实功能分区配套措施。针对各功能区域基础设施和产业发展薄弱环节,充实重大投资项目库,带动固定资产投资稳定增长。加快交通、水利、能源、通信等基础设施网络建设,促进各区域互联互通。建立基于功能分区的转移支付制度,落实财税分类扶持政策,盘活财政存量资金,完善市与区县的事权和支出责任。多渠道筹集资金,力争新增社会融资6000亿元。大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重,引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度,规范和约束非银行金融机构融资行为,形成直接融资、银行信贷和其他融资25∶45∶30的比例结构。优化国土空间布局,保障符合科学发展要求的用地需求,推进土地节约集约利用。搞好能源等资源要素的统筹调度。适应劳动力供求变化,加强技能培训、配套服务和统筹调度,有效保障企业用工需求。
(二)提质发展工业集群。把创新驱动作为结构调整的主引擎,巩固支柱产业优势,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,推动产业迈向价值链中高端。
巩固提升“6+1”产业集群。推动汽车和电子信息产业持续放量,稳定工业经济基本面。支持长安汽车城建设,开工现代汽车等项目,实施福特变速箱二期、浦项熔融炼铁、鞍钢汽车薄板等配套项目。抓好电子信息产业新订单,引进大项目,提升附加值,加快零部件企业放量生产。推动传统制造业与信息技术和服务业融合发展。支持装备工业和国防工业发展,建设通用航空、轨道车辆等产业集群。顺应大宗生产资料价格走低的趋势,推动企业兼并重组、加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理,巩固装备及摩托车制造、建材、轻纺等行业企稳回升势头。加快钢铁、电解铝、化工等行业调整,完善上中下游产业链条,促进产品升级换代,努力实现转型增效。
做大做强十大战略性新兴产业。务实抓好集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车、页岩气、mdi一体化、生物医药、环保装备等项目引进、生产配套和销售物流,加快推动一批带动性强的龙头项目。奥特斯集成电路基板、sk海力士芯片封装要形成规模化产能,抓好京东方8.5代液晶面板、富士康高清显示模组投产达产,促进新型显示与智能终端、穿戴设备、集成电路、汽车电子等跨界融合。依托mdi一体化项目全面投产,推动化工产业结构调整,形成以煤化工为前端的精细化工产业链。加快国家页岩气勘探开采示范基地建设,实现产能50亿立方米,促进资源产业化利用。大力发展生物医药产业,推出一批生物医药大品种,着力提升产业能级。依托南岸国家级物联网产业示范基地、两江机器人产业园、高新区石墨烯产业园、中科院重庆研究院等平台,谋划布局一批物联网、机器人、新能源及智能汽车、纳米新材料、节能环保重大项目,加快形成新的经济增长点。
发挥科技创新对产业发展的支撑作用。坚持市场导向,紧扣产业转型升级的技术需求,引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。加大科技创新投入,实施重大科技专项,集中力量攻克技术难题。推行基于绩效评估的后补助方式,用好科技创业风险投资基金,完善研发设计、成果交易、检测认证、创新孵化、中试转化、科技咨询、科技金融、知识产权保护等科技服务,支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科研体制机制改革,完善科技评价制度。落实科技成果转化股权和分红激励政策,建立与贡献相匹配的创新收益机制,激发科研人员创新潜能,为经济社会长远发展强功底、添动力。
(三)大力发展现代服务业。围绕长江上游商贸物流中心和金融中心建设目标,坚持生产性与生活性服务业、传统和现代服务业并重,完善市场体系、增强集聚功能,推动服务业跨界发展、创新发展。
大力发展新型服务贸易。依托“渝新欧”和铁路口岸,发展平行贸易,扩大对欧进出口贸易。充分利用保税商品展示交易平台,吸引国内外进口商家入驻,丰富展销品种,创新交易机制,做大交易规模。推进保税区贸易方式创新,发展融资租赁、进境入区维修、委内加工、离岸贸易等新型业务。优化跨境电子商务平台综合服务和流程监管,降低交易成本、便利企业交易,吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台。加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设,引进一批租用服务器从事数据存储、处理和外溢业务的公司,形成基于数据服务的产业集群。
加快发展商贸、物流、旅游等服务业。完善城乡流通网络,加快中央商务区转型升级,推进智慧商圈建设,完善便民商业设施。培育会展品牌,壮大会展经济。引导住宿餐饮业根据市场需求调整结构。适应消费模式新变化,大力发展移动互联网和物联网经济,加快引进和培育电商及关联产业,拓展本地产品和服务市场空间。大力发展连锁经营,推广网购店取店送,促进电子商务向农村延伸。完善现代物流基地、区域性物流节点和城乡配送体系,发展第三方物流和多式联运,降低成本、提高效率、优化服务。稳定住房消费,提升教育文体消费,鼓励养老健康家政消费,促进绿色消费。发展法律服务、会计审计、咨询评估等服务业。加强旅游整体规划和布局,深化“一心三带”及周边区域旅游协作,推动文化和旅游深度融合,打造精品线路和景区。促进旅游休闲房地产发展。建设智慧旅游体系,提升旅游服务水平,创新宣传营销方式,扩大规模效应和品牌效应。
推动金融业健康发展。培育和引进总部型、区域性金融机构,做强银行、证券、保险业,发展金融租赁、金融保理、信用保证保险、责任保险等新型业态。积极争取国家各类金融试点,设立民营银行,发展银行卡清算、再担保、跨境金融服务和互联网信用服务等业务。融入人民币国际化加快的进程,深化跨国公司本外币资金集中运营管理试点,发展离岸金融结算和人民币跨境支付业务。加快国民经济证券化步伐,鼓励各类企业上市。争取保险交易所落地,筹建石化产品交易中心,支持各类交易所业务拓展。开展巨灾保险试点。加强对小贷、担保等机构的监管,规范发展互联网金融和投融资咨询机构,确保不发生系统性、区域性金融风险。
(四)深入推进新型城镇化。坚持以人为本,突出规划引领,强化基础支撑,推进产城融合,加强城市管理,不断提升城市集群的发展质量。
完善市域城镇体系。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”,统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。突出城市特色,加快国家中心城市建设,推进都市区组团式发展,完善城市发展新区功能配套体系,完成渝东北、渝东南城镇群总体规划。提升区县城基础设施支撑能力和公共服务水平,打造一批特色中心镇。开展国家新型城镇化综合试点。深化户籍制度改革,完善户口迁移政策和配套措施,让农民工及其家庭成员更好融入城市生活。
推进重大基础设施建设。加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道,强化都市区中心枢纽功能。推进高速铁路建设,开通成渝客运专线,建成兰渝铁路重庆段,开工郑万高速铁路。启动都市区铁路环线及其枢纽建设,推进货运铁路进园区,并与其他货运方式无缝衔接。新增高速公路通车里程125公里,实施第四个千公里建设计划。推进7000公里路网升级改造工程。基本建成江北国际机场第三跑道及东航站区,启动巫山机场建设,布局一批通用航空机场。投用果园港,加快新田、龙头山等枢纽型港口建设,推动船型标准化改造,加大航道整治力度,完善现代航运服务体系。启动建设长江小南海水电站,继续实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目,基本完成天然气“县县通”。建设国际通信专线及新一代互联网基础设施,扩大信息网络覆盖范围,充分发挥信息化在引领生态涵养保护、帮助农民脱贫致富等方面的重要作用。提速实施轨道交通项目。建设内外环之间骨干连接道,建成双碑桥隧等节点工程,促进各组团高效链接。
提高城市配套建设和管理水平。推进人口聚居区建设,合理布建学校、医院、商业、养老、文体等公共设施。推进嘉陵帆影、来福士广场等地标性项目建设,带动都市商务集聚区开发。加快城市棚户区改造,加强公租房配套建设和运营管理,改善居民居住条件,促进房地产市场平稳健康发展。加快城镇组团供水管网、防洪防涝设施和备用饮用水源建设。深化市容环境综合整治,依法整治违法建筑,加强背街小巷治理,规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台,建立地下管网信息系统,提升城市管理数字化、精细化水平。加强交通规划设计,建成一批公共停车站场和人行过街设施。推进城市交通智能化示范,治理易堵路段,加强交通疏导,提高通勤效率。倡导公交优先,提高城市公交水平。
(五)继续抓好“三农”和三峡后续工作。夯实农业农村发展基础,大力发展现代农业,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。
转变农业发展方式。推进农业由“生产导向”转向“消费导向”,加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局。强化对农产品主产区的政策倾斜,稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业,有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。紧盯市场需求,发展特色效益农业。推广良种繁育和实用技术,促进农业标准化生产。倡导农业投入品减量使用,强化农产品全程监管和责任追溯,推进无公害绿色有机农产品认证,守住农产品质量安全底线。培育农村现代流通主体,推动农超对接、基地直营、网上直销,合理布建一批冷链物流项目和农产品产地集配中心。推动农业农村与休闲旅游深度融合,发展农产品精深加工,增加农民非农收入。
加快新农村建设和扶贫开发。划定永久基本农田,推进高标准农田建设和山地农业综合开发,推广山地丘陵农机具,提高农业综合生产能力。抓好重点水源工程建设,加强病险水库除险加固和山坪塘整治,形成长效管护和监测机制。新建改建农村公路1.1万公里。推进农村电网升级和危旧房改造。建设渝东北、渝东南扶贫开发示范区,实施精准扶贫和连片开发,加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助,提高帮扶对象自我发展能力。扎实推进高山生态扶贫搬迁。强化扶贫资金使用监管和绩效考核,确保精确到户、细化到人。整合扶贫资源,动员社会力量参与扶贫。
完成三峡后续工作年度任务。抓好年度项目申报和二期项目库建设,滚动实施基础设施、特色产业、生态环保等后续项目,推进21个城镇移民安置小区综合帮扶,搞好职业技能培训,促进移民安稳致富。强化库区水污染防治,建设库周生态保护带,加大消落带治理力度,确保三峡水库水质安全。加强监测预警,全面开展地质灾害隐患排查和重点区域治理,加快推进奉节藕塘和武隆羊角等场镇危岩滑坡避险搬迁,实施库岸综合整治、城市安全通道、移民安置区高切坡防护等工程,保障库区群众生命财产安全。强化后续工作监督管理,努力建设和谐稳定新库区。
(六)深入推进经济体制改革。扎实抓好中央部署的改革事项,接续推进25项重点改革,谋划推出一批新的重大改革,不断激发经济内生动力和社会发展活力。
深化国有企业改革。以增强活力、提高效率为中心,优化国有经济布局,不断增强国有经济控制力、影响力和抗风险能力。推动市属国有集团层面混合所有制改革,加快国有企业股权多元化步伐。坚持以管资本为主,以整合资源为重点,加强国有资产分类监管。推进国有资本运营公司和投资公司试点。加快建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,健全国企管理人员考核和激励约束机制。
支持非公有制经济健康发展。深化工商登记制度改革,探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”。认真执行结构性减税政策,清理和规范涉企收费,切实减轻企业负担。落实中央优化信贷结构政策,加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度,切实缓解融资难、融资贵问题。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。依托创业基地和孵化器,引导民营经济集群发展,推动大中小微企业协作配套、联动发展。
推进财税、投融资和价格改革。认真贯彻《预算法》,改进预算管理制度,健全全口径预算体系,扩大预决算公开范围,将政府债务纳入预算管理。按照中央统一部署,有序推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革,清理规范各类优惠政策。深化投融资体制改革,继续推出一批ppp合作项目。壮大产业引导股权投资基金规模,鼓励非公资本参与基金运营。抓住物价总体平稳的时机,稳步实施公共产品和服务价格改革,完善主要由市场决定价格的机制。
继续深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体。全面完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革试点,探索农村集体资产经营管理有效实现形式。健全城市资本下乡投资经营、农业生产全程社会化服务等新机制。完善地票交易制度,发挥地票对农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和地质灾害搬迁安置的资金补充作用。建设农村综合产权交易平台。完善农村金融服务体系,健全农村产权抵押融资机制,探索土地收益保证贷款试点。创新农业保险品种,建立大灾风险分散机制。推进供销合作社综合改革试点,切实发挥供销社为农服务的重要作用。
(七)努力扩大内陆开放新优势。顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局,主动向东向西向南开放,高效组织国内外资源要素,不断拓展内陆开放的广度和深度。
完善面向欧亚的大通道、大通关体系。依托各类交通枢纽、开放口岸和保税园区,大力发展保税加工、保税物流和口岸经济,着力构建内陆国际物流枢纽和口岸高地。积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列,推动国际邮政专列正式运行,增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。
加快临空经济区建设,增辟国际客货运航线,进一步拓展空中走廊。发挥长江黄金水道成本优势,依托果园港等内河港区,促进重庆产品和转口货物通江达海。争取新设一批特种商品进口指定口岸。在城市发展新区和渝东北、渝东南有条件的区县设立海关、检验检疫机构或保税仓库,实现“就近报关、口岸验放”。进一步推动与沿海沿边口岸的通关协作,实现关检“一次申报、一次查验、一次放行”。
增强开放平台承载能力。强力推进两江新区开发开放,广聚海内外高端生产要素,推动江北嘴、悦来、礼嘉、鱼复、龙兴、水土等重点功能板块加快建设、释放能量,展现国家级新区的带动力、辐射力和影响力。提速建设两路寸滩保税港区贸易功能区和铁路保税物流中心(b型),加快万州、南岸保税物流中心(a型)建设,争取设立南彭保税物流中心。推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地。办好中韩产业园和中新合作项目,加快经开区、高新区和特色工业园区开发开放,支持有条件的工业园区升格为国家级经开区或高新区,构建多元化、多层次的开放平台。
推动引进来走出去同步发展。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理措施,实行外资准入备案制,推动跨境投融资便利化。引导外资通过股权转让、增资扩股、合资经营与本土企业广泛合作。做大智能手机、精密仪器和高端饰品等出口产品基地,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提升“重庆制造”的国际地位。支持有条件的企业开展对外投资、工程承包和劳务合作,争取个人境外直接投资试点。培养和引进一批熟悉国际通行规则和国际惯例的涉外人才,倡导形成与内陆开放高地相适应的开放文化。加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来,促进与长江经济带沿线省市协作,务实推进成渝经济区一体化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等区域合作。
(八)更好地保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加大社会事业和民生投入,办好利民惠民实事,促进民生不断改善。
构建更完善的就业社保体系。适应就业市场新特点,优化就业政策和环境,重点抓好高校毕业生和困难群众就业,引导外出农民工返乡创业就业。依托楼宇产业园和小微企业创业基地,以创业带动就业。加快推进全民参保登记计划,促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。加强“五险统征”,实施参保缴费激励。推动机关事业单位养老保险制度改革。深化医保支付方式改革。扩大异地就医跨省结算合作范围。推动社会救助精准化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障标准,编织好困难群众基本生活保障网。做好妇女、儿童、残疾人保障工作。大力发展养老服务和慈善事业。
更好满足群众精神文化需求。坚持以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入开展精神文明创建活动,形成健康向上的精神动力和文化支撑。深化文化体制改革,激活国有文化资源,壮大各类文化市场主体,推进万达文旅城等重大文化产业项目,增强重庆文化整体实力。培育和引进一批德艺双馨的文艺名家,面向社会公开征集优秀文艺作品,推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品。推动公共文化资源城乡均衡配置,逐步形成保基本、促公平、达标准的现代公共文化服务体系。实施惠民票价工程。倡导全民阅读。推动媒体融合发展,做好新闻出版、广播影视等工作。加强文化遗产、民族文化保护和利用,传承历史文脉。繁荣发展哲学社会科学。做好科普和档案工作。提升体育公共服务水平,推动全民健身、竞技体育和体育产业同步发展。
让人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育资源,适度增加城镇学校,改善农村办学条件,促进城乡区域义务教育资源均衡配置。推进考试招生制度改革,试行高等职业教育“文化素质+职业技能”入学考试。加快现代职业教育发展,扩大“五年一贯制”高职规模,搭建中职、高职专科与应用技术本科人才培养“立交桥”。推进高等教育内涵建设,发展特色学校、特色学科、特色专业,完善人才培养机制,提升教育质量和创新能力。抓好学前教育、特殊教育和继续教育。支持民办教育发展,扩大教育对外开放,构建多元化办学格局。加大贫困家庭学生资助力度,保障农民工随迁子女平等入学,促进孩子成长机会公平。
提供更好的卫生计生服务。扩大公立医院改革试点,完善投入补偿和运营监管机制。优化卫生资源配置,推进分级诊疗改革试点,构建县乡一体化医疗联合体。扶持和规范社会办医,完善医师多点执业制度,形成多元化办医格局。加强药交所建设,完善药品交易制度。做好中医药工作。加强重大传染病预防和应急处置。坚持计划生育基本国策,夯实基层基础,落实“单独两孩”生育政策,优化人口结构,提高人口素质。
各位代表!民之所望,即施政所向。为民办实事、做好事、解难事,是我们对全市人民的庄重承诺。今年,拟投入277亿元,重点办好25件民生实事:完成高山生态扶贫搬迁15万人,全面实现2606个撤并村公路通达,建成4000公里村社便道,安装1000公里农村公路防撞护栏,解决95.4万人饮水安全问题,整治山坪塘1.3万口,完成36个湖库污染治理,推进村卫生室配置标准化,免除35万孕妇产前检测费用,实施80万农村适龄妇女“两癌”免费检查,改造农村危旧房5.5万户,完成900个行政村环境连片整治,实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,建成147所农村寄宿制学校和20xx套教师宿舍周转房,建成小区同步配建中小学,改造城市棚户区146万平方米,完成主城150条背街小巷整治和90座公厕建设任务,改造657个弃管小区电力设施,安装城市供水“一户一表”20万户,改造20xx栋老旧建筑消防设施,新建200个社区养老服务设施,建设城市公益性公墓,流动文化服务进村3.3万场,实现520个行政村光纤和410个乡镇4g网络全覆盖,完成20万人就业技能培训。我们将按照“五个坚持”原则,着力构建重点民生实事滚动实施机制,尽心竭力解民忧、救急难、兜底线,履行好政府基本公共服务职能。
(九)加强和创新社会治理。顺应社会结构的新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促进社会既充满活力又和谐有序。
深入推进平安建设。加强社会治安综合治理,推进网络化、网格化管理,完善治安防控体系。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设,依法防范和惩治各类违法犯罪,为人民生命财产提供安全保障。严格实施《安全生产法》,加强安全事故防控体系建设,强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任,加强重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理,加快小煤矿整顿关闭,扎实做好道路交通、消防和特种设备等安全工作,有效防控重特大事故。推进基层食品药品监管机构规范化建设,严格执行食品药品安全责任追究制度。完善防灾减灾救灾综合管理体制,推进区域应急中心建设,建成应急指挥系统,提升突发事件应急响应、处置和保障能力。
加快构建基层治理新格局。推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法,支持保障人民群众依法自治。探索基层协商民主制度。引导和规范社会组织参与公共事务。健全社会组织登记、监管与第三方评估制度。完善社工培养、使用和评价机制。推行居住证制度,加强流动人口管理和服务。落实特殊群体管理安置帮教措施,做好社区矫正工作。健全社会征信体系,扩大信用信息征集、共享和应用范围,依法保护个人信息安全。弘扬法治文化,搞好普法宣传教育,增强全社会法治意识。
积极化解社会矛盾纠纷。坚持标本兼治,健全市、区县、镇街、村居四级联动机制,促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加快专业性、行业性人民调解组织建设,建立律师等第三方参与调处机制。实施“阳光信访”,规范信访秩序,将信访导入法治轨道。支持工会、共青团、妇联等人民团体服务群众、联系群众,更好维护群众权益。加强民族工作,依法管理宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐。做好新时期对台、外事和侨务工作。
强化国防动员和后备力量建设,推进军民融合深度发展。做好双拥共建和优抚安置工作,巩固军政军民团结。
(十)大力推进生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山,加强污染防治和生态保护,让人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净水、生活在宜居环境中。
促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间,完善各功能区域环保标准,落实产业投资负面清单和规划环评制度,推进能效评价前期介入。加强全过程节约管理,降低土地、能源、水资源消耗强度,推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范,扩大并规范再生资源回收利用。加快能源结构调整,构建低碳能源体系。推广
合同
能效管理,探索废气、污水和垃圾等污染物排放指标交易试点,鼓励第三方治理环境污染,实施绿色信贷和环境污染责任保险。积极吸引社会资本投入环境设施建设和环保产业发展。深入实施环保五大行动。以pm2.5污染防治为重点,抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理,推进重庆发电厂等环保搬迁,开展大气污染预警预控和联防联控。都市区空气质量优良天数保持在240天以上。加强水资源管理和饮用水源保护,推进次级河流综合治理和重点湖库整治。建设和用好集镇生活污水和垃圾处理设施,倡导生活垃圾分类、减量。扩大退耕还林范围,继续实施天然林保护及石漠化、水土流失综合治理,搞好工矿采空沉陷区生态修复。加强自然保护区、风景名胜区、湿地资源和城市绿地保护,加大生物多样性保护力度。加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理。控制农村面源污染,开展农村生活垃圾专项治理,建设美丽乡村。
加强生态文明制度建设。划定生态红线,完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度体系。开展生态补偿试点。加快制定和修订规范畜禽养殖、保护林地和湿地资源等行政规章。加大环境执法力度,依法打击生态环境违法犯罪,努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化,开展生态文明宣传和创建活动,增强全民生态文明意识。
四、加强政府自身建设
新形势新常态,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕法治政府建设目标,加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府,不断推进治理体系和治理能力现代化。
(一)转变政府职能,提高治理水平。坚持管好与放活并举,强化战略规划、公共服务、市场监管、社会管理、公共安全、环境保护等政府职能。建立政府权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界。深入推进政府机构改革,合理划分市和区县政府职责权限,做到上下联动、前后衔接、权责一致。稳步实施事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。推动不动产统一登记机构和职能整合。继续取消和下放一批行政审批权项,充分释放市场活力。完善网上行政审批,促进政务服务流程再造和优化。推进区县、镇街和村居三级便民服务中心建设,让群众方便办事成为常态。依法推进政府信息公开,完善新闻发布制度,充分利用微博、微信等新媒体,及时传递政务信息,回应社会关切。
(二)推进依法行政,严格依法办事。积极配合人大立法工作,统筹推进政府规章立改废释,为改革发展稳定提供法制保障。健全依法决策机制,认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进中国特色新型地方智库建设,更好服务重大决策。深化行政执法体制改革,优化配置执法力量,推进综合执法改革,促进执法重心下移。增强公务员守法意识,推进公正文明执法,健全行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度,落实重大执法决定法制审核制度。严禁征收和罚没收入与部门利益直接或变相挂钩。做好行政复议和行政诉讼应诉,支持仲裁工作。
(三)强化权力监督,抓好廉洁自律。坚持用制度管权、管事、管人,努力形成科学有效的权力制约和监督体系。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督,真诚接受政协的民主监督,充分尊重司法监督,主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用。认真执行审计五年轮审规划,保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察,完善重点领域的反腐制度设计,从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地。
(四)构建长效机制,持续改进政风。深入落实中央八项规定和市委实施意见,以认真精神、从严举措,完善长效机制,打赢作风建设“持久战”和“保卫战”,不断改进思想作风、工作作风和生活作风,以实际行动取信于民。深入开展“五个专项行动”和“十个专项整治”。强化问责问效,坚决惩治庸政、懒政、怠政。建设节约型政府,不新建和改扩建政府性楼堂馆所,确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增,发挥政府在公共节能中的示范作用。实施公务用车制度改革。加强公务员队伍建设,从严教育、管理和监督干部,增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识,自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。
“十三五”时期,重庆将全面建成小康社会。我们要按照中央和市委统一部署,加强调研、集思广益,深入研判国内外形势新变化,准确把握重庆发展阶段性特征,进一步明确重大战略任务和工作思路,认真编制“十三五”规划,为推动新一轮改革开放和现代化建设勾画蓝图。
各位代表!新常态赋予新使命,蕴含新机遇,呼唤新作为。推动经济平稳持续发展,不断增进民生福祉,实现社会和谐安定,需要众志成城、合力向前。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共重庆市委的坚强领导下,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,统筹做好改革发展稳定各方面工作,不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面!
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重庆市执委会工作报告全文篇六
在现在社会，报告与我们愈发关系密切，其在写作上有一定的技巧。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编精心整理的重庆市预防青少年违法犯罪工作自查报告，希望能够帮助到大家。
1、20xx年重庆市即成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，办公室设在团市委权益部，办公室主任由团市委分管书记兼任，权益部部长任办公室副主任。（3分）
2、团市委还落实一名专门人员负责市预防办的日常工作。（3分）
3、在20xx年，我市社会治安综合治理委员会已把预防青少年违法犯罪工作纳入全市的社会治安综合考评体系。（3分）
4、市预防办在加强自身建设的同时，采取多种措施，完善基层组织建设，目前，我市各区县市预防机构设置率达到90%，我们还将开展专项督察工作，力争早日使预防机构的设置率达到100%。（2分）
5、市预防办开展日常工作所需的经费已列入市财政预算。（2分）
6、在上级领导的支持下，经过各方多年的努力，我市的预防工作已进入规范化、制度化的轨道，预防工作已作到了年初有计划、有布置，年中有检查督办，年末有考核评比。（3分）
7、市预防办分季度召开工作联系会议，研究新情况，解决新问题。（2分）
1、今年市预防办围绕贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年任思想道德建设的若干意见》精神，组织全市青少年开展了“雏鹰争章”、“青少年网络文明行动”“民族精神代代传”等实践活动，丰富活动内容，增强活动的实践性。（3分）
2、市预防办十分重视青少年活动阵地在青少年思想道德教育中的作用，加强对青少年活动阵地的建设和管理。目前，我市逾半的区县已建立了设施完备、功能齐全的青少年宫，还建立了市少年犯管教所法制教育基地等青少年活动阵地，竭诚服务青少年。（2分）
3、市预防办注重发挥学校的主渠道作用，联合市教委把法制教育列入了中小学的教学大纲，在中小学普遍开设了法制课做到了法制教育、教材、课时、师资的“四落实”。（2分）
4、我市截止20xx年底已建立了求精中学等四所青少年法律学校，青少年法律学校基本做到“有计划、有场所、有教材、有对象”，对社区内的青少年开展深入有效的法制教育。（2分）
5、市预防办牵头建立了市少年犯管教所、沙坪坝区法院少年庭等一批永久性的青少年、未成年人法制教育基地。（2分）
6、多年来市预防办联合市教委、市公安局、市司法局积极为全市的中小学配备法制副校长或辅导员，目前，全市各级中小学共计配备法制副校长或辅导员共计近7000名，法制副校长或辅导员经常深入学校、社区对青少年进行法制教育。（2分）
7、市预防办在开展日常法制教育的.同时，还创新法制教育形式。利用组织未成年人参观市少年管教所，听少年犯现身说法，组织编制《重庆市未成年人行为守则》等方式，服务青少年法制教育。（2分）
1、按照国务院等有关部委的部署，从20xx年2月底，市预防办在市委市府的统一部署下，采取有力措施集中清理整顿互联网等上网经营场所，严厉打击容纳未成年人进入或无证照经营的“黑网吧”，市预防办4月在全市未成年人中组织开展了“未成人拒绝网吧”行动，网吧专项整治行动开展以来，一批违法违归规网吧受到处理，基本禁绝未成年人上网和无照经营现象，为未成年人上网创造了安全文明的网络环境。（3分）
2、今年以来，市预防办组织协调市教委、市公安局、市工商局针对严重危害青少年身心健康的“口袋本”图书、暴力色情游戏软件、“粗口歌”等开展了集中专项整治，净化了校园周边环境。（3分）
3、经过多年的治理，我市绝大部分学校周围200米内没有网吧和电子游戏经营场所，没有彩票进入校园，校园周边的“黄、赌、毒”现象得到铲除。（3分）
1、市预防办明确专门机构和人员负责社区闲散青少年的管理，在主城六区开展对社区失学、失业、失管青少年普查工作，普遍建立社区青少年管理档案，推动学校、社区间信息通报和沟通机制的建立。（3分）
2、市预防办督促全市各街道建立了有街道、公安、教育、文化、司法等有关单位参加的社区青少年违法犯罪工作联席会议制度，每季度固定召开一次联席会议，如有特殊情况，也可临时召开检查落实既定工作任务的完成情况，协调各方工作。（2分）
3、市预防办在渝中区、九龙坡区、沙坪坝区等部分有条件的社区组织建立青少年法律志愿服务队、大学生社区援助服务队等形式的预防社区青少年犯罪工作队伍。（3分）
4、市预防办、团市委积极争取社会各界的理解支持，针对弱势困难边缘青少年群体开展“万名社区志愿者与未成年人结对”等多种“一助一、多助一”形式的结对帮困、帮教活动。（2分）
5、20xx年我市的未成年人犯罪比例比我市前三年平均值低0.2%。（3分）
6、20xx年市预防办在重庆中世律师事物所设立青少年法律服务热线电话，为青少年提供心理辅导和法律服务。（1分）
7、20xx年采取有力措施，强势推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，“未成年零犯罪社区”的创建工作成效显着，我市大部分社区社会治安环境得到明显改善，社区刑事案件发案率明显下降。（3分）
1、市预防办积极同市教委协商，加强中小学学籍管理，对违规违纪中小学生基本不采取开除劝退的处理方式。（2分）
2、市综治委、市预防办、市教委、市公安局一直坚持开展“安全文明校园”的创建活动，会同街道、学校、社区等部门建立了校园社会治安群防群治队伍，努力改善校园周边治安环境，严重危害中小学生身心健康的“下暴”等问题得到根本遏止，校园暴力问题得到较好解决。（2分）
3、20xx年我市的在校生犯罪比例比我市前三年平均值低0.3%。（3分）
4、20xx年市预防办进一步加强和改进工读学校建设，努力提高办学质量，加大了对行为有偏差的青少年学生的矫治。（4分）
1、深化优秀“青少年维权岗”创建活动。我市有13个行业、系统参加“维权岗”创建；开展了打击网络色情、开通青少年法律咨询服务热线等多种形式“青少年维权在行动”活动。（5分）
2、实施好“进城务工青年发展计划”。继续深化“千校百万”培训计划，加大了在进城务工青年中的团建工作力度，倡导打工文化，解决进城务工青年的欠薪、超强劳动、人身伤害等突出问题，保护进城务工青年的合法权益。（3分）
3、市预防办在加强原有青少年自护教育基地建设，充分发挥其作用的同时，积极利用社会资源，在寒暑假等节假日组织青少年学生，广泛开展各类青少年自护系列教育活动。（3分）
4、市预防办协调市公安局、市民政局、市财政局等部门加大对流浪儿童救助设施的建设，从资金、人员、设施等方面保障流浪儿童能得到救助；严厉打击引诱、胁迫流浪儿童从事乞讨、卖艺、盗窃等案件，一批严重危害未成年人身心健康的犯罪份子受到打击，流浪儿童的合法权益维护得到维护。（3分）
5、市预防办协调共青团、民政、司法等部门积极做好青少年罪犯、劳教人员刑满释放、解教时的衔接工作，协调市劳动保障部门加强刑满释放，解除劳教青少年的技能培训和就业指导。（2分）
1、做好了预防青少年违法犯罪宣传工作，在《重庆青年报》、《重庆法制报》上刊发了预防青少年违法犯罪宣传工作专版，预防工作经验和做法在《青少年与法》杂志上刊发了8次。（4分）
2、预防工作情况、信息无漏报、瞒报、迟报等现象。（2分）
1、20xx年2月，大胆开拓、创新预防工作，形成在全国首创的《重庆市未成年人行为守则》并正式出版了《重庆市未成年人行为守则学校读本》，中央电视台、新华社等全国300多家媒体播发了消息，在全国引起了强烈的反响。（3分）
2、针对预防工作中存在的突出问题，如受黑恶势力控制的卖花女童等严重危害未成年人身心健康等问题，联合多个系统、单位共同制定有关政策性、规范性措施，促进全市预防工作有突破性进展，取得明显实效。（2分）
自评得分：99分
重庆市执委会工作报告全文篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、一批学校幼儿园投入使用，有力缓解了入学难、入园难问题。
2021年，x处幼儿园和x所学校正式启用，新增学位近x个。近三年，已投入使用的公办学校和幼儿园达x所，新增学位x万个，较好地满足了x百姓入学入园需求。公办幼儿园覆盖率较“十三五”初增长x个百分点，增长率居全市前列。积极配合各相关建设单位，加快在建学校幼儿园建设，明年将启用x实验初中x分校等一批新建改扩建学校，进一步满足x百姓对教育高质量发展的需求。
二、教师队伍素质进一步提升，做人民满意教师成为x教师的自觉追求。
始终把好校长、好教师建设放在全部工作的重中之重。加大师德师风建设和业务能力培养，在全区教师中广泛开展向“时代楷模”x老师、“人民教育家”x老师学习活动。对连续担任班主任达x年和x年的教师授予“功勋班主任”和“优秀班主任”荣誉称号。在全市中考中带领班级持续取得优异成绩的xx中x老师，因右手有疾患无法书写坚持改用左手为学生板书的xx中x老师等一批好老师事迹进行大力宣传，引导广大教师向身边榜样学习，增强用心从教的责任感和使命感。这几年，x涌现出国家及省市名师、名校长、名班主任达x人，各级名校长、名师（班主任）工作室x个。在前不久x市公布的新一批享受政府特殊津贴人员中，x学校校长x同志成为全市唯一义务教育学段代表，这是对x教师的充分肯定。
三、以大力提升教学质量为主要任务，让x学生健康全面发展。
坚持把抓教学质量作为全部工作的中心，全区校长带头上课、听课、评课，教师实行全区交流轮岗，中考升学率持续大幅提升。组建了虎山路小学和永宁路小学两个教育集团，坚持以优质学校带动薄弱学校，成效明显。坚决落实国家“双减”要求，在小学托管基础上，全面实施初中托管。抓好学生作业、睡眠、手机、读物、学生体质“五项管理”，促进学生身心健康成长。持续加大对校外培训机构的监管和服务，定期向社会发布教育培训机构“黑白名单”，引导家长理性选择合规合法的培训机构。
坚持学生德智体美劳全面发展。大力开展校园阳光体育一小时活动和劳动教育活动。在全区小学普及乒乓球、合唱、游泳、器乐等体育艺术活动。2021年在x市体质健康抽测中，我区学生的抽测成绩名列全市前茅。为全区x万名学生建立了眼睛屈光档案，科学指导学生保护视力。
学前教育公益普惠覆盖面不断扩大。全区普惠性在园幼儿数占到幼儿总数的x%，超出国家要求x个百分点，走在全市前列。全区x%以上幼儿园被评为省级一类及以上幼儿园，办园水平明显提升。
四、始终把保障学生在校健康安全牢牢抓在手上，不敢有丝毫懈怠。
严格落实校园疫情防控常态化要求，确保校园防疫扎实细致到位。积极引导发动x-x岁儿童参加新冠疫苗接种，为孩子健康建立防疫屏障。贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。抓好校园保安、护学岗和护校队“三支队伍”建设，维护好校内外安全秩序。为全区各学校、幼儿园安装了可视化的一键报警装置，在交警部门支持下，对学校门口上放学秩序开展全面整治，在全市率先实施由校园保安组成的交通协管员队伍。狠抓学校用水、用电、用气安全和食品安全。持续开展多种形式的防溺水、防校园欺凌及应急消防演练等安全教育，增强学生的安全防护意识和应急避险能力。聘请第三方专家对全区各学校幼儿园持续开展安全评估和检查，发现问题及时整改。
五、始终坚持教育为民，把为百姓服务放在心上、落在实处。
针对部分小区健身设施老旧的实际，加快分批更新更换，对新建小区及时配备健身设施。建成并向全区发布健身电子地图，方便市民查找健身场地。与驻区高校合作，开发“菜单式”社区教育课程，把百姓需要的培训送到家门口。与区老年体协及各街道社区密切配合，积极组织社区群众参加篮球、羽毛球、乒乓球、象棋及老年健身操等一系列群众性体育活动，激发群众参与体育健身的积极性和主动性。
2021年全区教育和体育工作虽然取得了一些成绩，但与区委区政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。教育高质量发展步伐还需要持续加快，部分热点区域学位供给能力还需要进一步加强。2022年，区教体局将以创建全国首批义务教育优质均衡区为契机，大力实施x教育高质量发展三年行动计划，不断提高办学质量和水平，努力办好人民满意的教育，为x发展贡献教育的力量。
;重庆市执委会工作报告全文篇八
3、参与“共同约定行动”和创建劳动关系和谐企业活动。在全球金融危机和灾后重建的关键时期，公司各级党政工积极响应上级号召，扎实开展了以不降薪、不减员为主要内容的“同心协力、奋力爬坡、同舟共济、共渡难关”的共同约定行动。公司党政工三方坚持促进企业发展和维护职工权益相统一的原则，着力推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，着力解决影响公司劳动关系和谐稳定的突出问题，着力解决事关职工切身利益的突出问题。广大职工在活动中得到了实惠，进一步激发了工作积极性和创造性，促进了公司劳动关系和谐稳定，推动了公司又好又快发展。公司年产值、利润再上新台阶，职工收入、福利待遇大幅度提高，真正实现了“企业得发展，职工得实惠”的目标。目前，公司已逐步形成了“党政主导、三方推动、多方配合、企业为主、职工参与”的创建工作格局。
4、弘扬先进，树立典型，唱响劳动光荣的主旋律。一是开展了评选20xx-20xx年度劳模先进活动，有7名职工、2个单位(项目)受到建设部、集团表彰奖励，5个单位、8个项目、38名职工受到公司表彰奖励;二是在集团工会评选20xx-20xx年度先进单位、先进个人活动中，公司工会被评为先进单位，有7名职工被评为工会工作先进个人;三是建立了历届劳模先进档案;四是充分利用表彰大会、劳模先进代表座谈会和公司内外各种媒体对劳模先进事迹进行广泛宣传;五是先后组织3名劳模代表参加了集团工会组织的劳模疗养活动;六是在重大节日期间，走访慰问劳模先进50余人次，慰问金5万余元。
1、坚持推行和落实以职代会为基本形式的民主管理制度。公司两级工会分别组织召开了职代会(职工大会)，审议行政工作和财务
工作报告
，听取领导班子及成员贯彻执行廉洁自律规定情况的报告和专题工作报告。公司先后五次召开职代团(组)长联席会议，分别对公司《集体合同
》和三个专项集体合同、恢复建立职工住房公积金制度、职工危房改造方案、公司富余人员分流安置实施方案、德阳基地部分土地集资修建经济适用房方案等进行了审议。动园地、宣传栏、曝光栏，开展“企业有困难我该怎么办”大讨论和“我是企业主人翁，我为企业发展献计献策”等多种方式，开展合理化建议活动和厂务公开活动，加强与职工的沟通，鼓励职工为企业发展建言献策，促进公司和谐发展。
3、建立党委、行政、工会三方会议联系制度。根据上级文件精神，公司建立了《公司党委、行政、工会三方会议联席制度》。公司“公司行政还主动将与职工利益密切相关,有利于发挥工会优势的工作委托给工会去做,并给予资金上的大力支持，增强了工会的服务功能，为工会依法履行职责、充分发挥作用搭建了平台。三方”按照“制度”规定认真实施。
4、开展平等协商签订“两个集体合同”和履行情况自查工作。年初，在公司职代会上签订了《集体合同》和《女职工保护专项集体合同》。11月上旬，开展了“两个集体合同”履行情况自查活动，拟出了书面报告，向集团监督检查组作了详细汇报，得到集团的充分肯定。
5、做了平等协商签订公司《工资集体协议》和《劳动安全卫生专项集体合同》的前期工作。目前，前期工作基本就绪，该两个专项集体合同将在本次职代会上签订。
6、参与农民工维权工作。各级工会会同党政相关部门以加强农民工工资管理为重点，规范管理，坚持预防为主，调解为先的原则，及时化解矛盾，全年未发生群体性事件和纠纷，保证了公司和谐稳定的良好环境。
3、开展帮困送温暖活动，努力为职工排忧解难。去年，有470余人次的劳模先进、困难职工、困难离退休人员、生病住院职工分别得到中央财政、省国资委、集团工会、公司工会26万余元的救助和慰问。此外，各级工会力所能及地及时处理来信来访20余件次;协助社区为困难职工及家属办理低保213户486人。
4、开展职工互助互济活动。分别三次组织近2千人次的职工参加市总工会、集团工会职工医疗互助保险、女职工特殊疾病保险等活动。一年来，分别得到市总工会、集团工会经济补偿的生病住院职工111人次，金额66840.6元，所获的补偿金已经远远超出交付的活动费总额。
5、积极援助台湾同胞。公司党政工团积极参与省委、省政府开展的“情系台胞，四川感恩——四川人民救助中国台湾莫拉克台风灾区募捐活动”。于接到“活动通知”的第三天，就将募集到的5万元捐款送到指定地点。
2、抓职工(农民工)入会工作。及时吸纳了40余名新参加工作的大学毕业生和50名农民工加入工会组织。
3、抓“职工之家”建设。重点抓了项目“建家”。以项目“建家”活动为平台，促进了项目工会组织、女职工组织和民主管理机构的建立健全，厂务公开、劳动安全生产等措施和制度的完善，职工生产生活条件的改善。其中，比华利国际城项目部被集团授予“模范职工小家”称号。
4、建立工会工作创新发展基地。根据集团工会要求，结合公司实际，开展了工会工作创新发展基地试点工作。第二工程公司把如何提高职工综合素质，加强企业管理作为工会工作创新发展基地的研究课题，积极开展活动，形成两篇经验材料及时上报了集团工会。该工程公司工会主席撰写的《发挥工会职能作用，构建和谐劳动关系》论文，在省总工会职工民主管理研究会上获得了优秀论文奖。
2、做好工会财务工作。一是协助行政有关部门做好税务代征工会经费工作。二是坚持工会经费预决算制度，按时上报各种报表。三是坚持为职工办好事和少花钱多办事的原则，严格按财会制度把好支出关、报销关。四是加强基层工会经费管理。五是开展年度工会财务工作自查自检工作。
各位代表、同志们：公司工会各项工作所取得的成绩，是各级党政高度重视的结果，是党委正确领导，行政大力支持的结果，是广大工会干部辛勤工作、不懈努力的结果，是全体职工积极支持和参与的结果。在此，我代表公司工会表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意!
作能力还需进一步提高;三是工会干部深入基层开展调研、监督和指导力度不够;四是基层工会工作发展不平衡，部分基层工会基础工作薄弱，工作缺乏系统性和规范性。对于这些问题，各级工会必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进和完善。
20xx年主要工作
20xx年，是公司实施第一个五年发展规划的最后一年，是为公司第二个五年规划启动实施奠定良好基础的重要一年，是贯彻实施集团创新发展工会工作三年规划的开局之年。公司各级工会面临繁重的任务和有利的发展机遇。为此，公司工会工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以中国特色社会主义理论体系为指导，以创新发展工会工作为主线，围绕公司中心工作，统筹兼顾，急党政所需、帮职工所盼、尽工会所能，全心全意为企业发展服务，为职工服务。各级工会和广大工会干部要统一思想、振奋精神，切实履行职责，为实现公司各项奋斗目标充分发挥作用。主要做好以下几项重点工作。
党的xx大和全总xx大对创新发展工会工作提出了更新更高的要求。为此，集团工会制定了《实施创新发展工会工作三年规划》。今年，是集团各级工会实施“三年规划”的起始之年。各级工会一是要充分认识新形势下工会工作创新发展的重要性、必要性和紧迫性，要深刻领会其深远意义，并以此为契机，充分利用各种媒体进行宣传动员，大造创新发展声势，引导并激发广大工会干部自主创新发展的动力，切实增强忧患意识和使命感、责任感，明确工会工作创新发展开局之年的指导思想、奋斗目标、主要任务，积极行动起来，加入到创新发展工会工作行列中来，营造敢于面对工作现实、启发创新发展思维、聚焦创新发展工作、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的浓厚氛围。二是要正确认识和处理工会日常工作和工会工作创新发展的关系：工会工作是主体、是基础，工会工作创新发展是手段、是方法。三是要在去年“点”的基础上，扩大创新发展工会工作基地的“面”。各单位工会要进一步启发思维、实事求是、量力而为，结合自身特点，有侧重地开展工会工作创新发展活动。四是各单位开展的“创新发展”活动，重点要在建功立业更有作为、源头维权更显威力、帮扶救助更具实效、民主管理更为规范、职工企业更加和谐、工会组织更有活力、理论探讨更加深入等方面下工夫，要有侧重，要力求突破，突出工会工作创新发展的亮点。
1、继续深入开展“工人先锋号”、“安康杯”、“华西杯”、“巾帼建功立业”等多种形式的劳动竞赛和创建活动。要加强过程中的指导和检查，加大安全生产、劳动保护知识宣传力度，增强职工(农民工)的劳动技能和自我保护意识。使竞赛真正达到“工程出精品、队伍出精英、竞赛出精神”的目的。
2、加大工会劳动保护工作力度。一是采取各种方式对工会劳动保护监督检查人员进行培训，进一步提高其工作能力。二是加大监督检查力度，做好职业安全卫生事前、事中和事后控制。今年，公司工会将继续开展劳动保护工作检查。三是继续积极参与公司“三体系”认证工作。
3、做好评先推优工作。今年，全国和各省将开展五年一度的劳模先进评选推荐工作，集团将开展“双十大”评选推荐工作。各级工会要做好宣传，树好典型，发挥好劳模先进模范榜样作用，积极营造学先进，赶先进的良好氛围。
各级工会要进一步完善以职代会为基本形式的民主管理制度，认真落实职代会的各项职权;要进一步规范厂务公开的形式、内容和程序;要按规定程序按期召开职工(代表)大会;在职代会闭会期间，要充分发挥职代团(组)长联席会议的作用;要积极参与涉及职工切身利益的制度、方案、办法的制定;要继续开展履行公司《集体合同》和三个专项集体合同情况的监督检查工作;要按照《企业法》、《工会法》要求，在支持行政依法行使职权的同时，促进民主管理向全员化发展，把公司管理的重点难点，职工关心的热点，廉政建设的焦点及时公开，切实建立起互利共赢的民主管理机制，确保公司各项决策的有效贯彻实施。
1、开展形式多样的团队建设活动。加强职工法制教育、职业道德教育，着力培养职工的学习意识、竞争意识、责任意识、团队意识，提高职工的凝聚力和忠诚度。
2、继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、“一帮一”师带徒活动。继续抓好“职工书屋”建设，加快人才的培养，为企业培养更多的知识技能型职工。
3、以项目联合工会为载体，以农民工业余学校为活动方式，对农民工队伍进行培训，提高农民工的技能和法律、文明意识。
4、充分利用各重大节日，开展丰富多彩、寓教于乐的职工文体活动，营造和谐的企业文化氛围。今年，各级工会要以庆祝集团成立60周年活动为平台，开展形式多样的宣传集团和公司所取得的巨大成绩，弘扬爱国爱企精神，教育引导职工爱企业，珍惜岗位，发扬机司人敢打硬仗难仗、坚韧不拔的精神，推动公司跨越大发展。
5、开展“建家”活动。各级工会要认真按照“建家”考核标准开展活动，使广大职工通过“职工之家”、“职工小家”的有形化建设，学到技能和知识，感受到家的温馨。
二是要继续开展职工互助互济活动，积极宣传并组织职工参加市总工会、集团工会开展的各项互助互济活动。
三是要发挥劳动争议调解组织的作用，建立和完善畅通职工诉求表达机制和化解矛盾、调解纠纷的工作机制，及时了解掌握职工在劳动生产中的思想动态和矛盾苗头，把矛盾和问题解决在基层，维护职工的合法权益和企业的稳定发展。
六、加强工会自身建设，提高工会工作整体水平
1、加强思想建设。各级工会要采取各种方式组织工会干部继续深入学习党的xx大、全总xx大精神，认真贯彻落实科学发展观，把广大工会干部的思想统一到“科学发展和创新发展”上来，紧密结合工作和思想实际，创新发展工会工作。
2、加强组织建设。各级工会要完善组织制度，及时建立健全工会组织、民主管理组织;及时增替补工会委员;要进一步做好工会组织基础工作，加强会员会籍管理，要在3月底前完善会员花名册。要以事业心强、有责任感、办事公道、热心工会工作、对职工群众有深厚感情为标准选配工会干部。今年，公司工会将认真执行《集团工会工作目标考核实施细则》，加大对工会组织和工会干部的考核。
3、加强作风建设。各级工会要深入职工、深入基层调查研究，关心职工疾苦，满腔热忱地为职工群众排忧解难，要发扬艰苦奋斗的作风，脚踏实地、埋头苦干，切实履行好职责，做职工群众的贴心人。
4、加强能力建设。各级工会干部要自觉加强工会基本理论、工会业务、社会主义市场经济、科技、法律法规、企业管理等知识的学习，进一步提高为职工说话办事，表达和维护职工合法权益的能力，组织、宣传、教育、引导职工的能力，处理复杂矛盾和问题的能力，应对和处置突发群体性事件的能力，努力成为高能的复合型人才和工作上的一把手。今年，公司工会继续采取请进来送出去等方式对工会干部进行培训。
5、加强工会财务管理。认真执行财务制度，依法收好、管好、用好工会经费，确保工会各项工作活动正常开展。
各位代表、同志们：
20xx年是充满机遇与挑战的一年，我们的使命崇高，责任重大，任务艰巨，前景喜人!让我们在公司领导班子的带领下，团结和动员广大职工，鼓足信心，同心同德，抓住机遇，乘势而上，奋力拼搏，锐意创新，为实现公司既定的发展目标而努力奋斗!
谢谢大家!
重庆市执委会工作报告全文篇九
重庆是中国四大中央直辖市之一，中国重要的中心城市，中国国家历史文化名城，中国长江上游地区的经济中心，中国国家重要的现代制造业基地，下面是本站小编为您带来的重庆市政协
工作报告
，欢迎阅读!刚刚过去的20xx年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院的坚强领导下,全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真执行市委各项重大决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,全面深化改革开放,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
初步核定,全市生产总值达到14265亿元,比上年增长10.9%。突出特点是“四个结构”进一步优化:一是“三驾马车”协同发力,社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%,完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%,实现进出口总额955亿美元、增长39%,动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业,电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业,金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业,产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%,基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右,投资结构更趋合理,为长远发展积蓄了后劲。四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上,一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%,城乡常住居民人均可支配收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%,效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人,城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强,市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成,为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。
一年来,我们所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能区域发展取得积极进展。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台,相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施,促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚,服务业增加值占比提高到78%;都市功能拓展区先进制造业提速发展,片区开发有序推进,规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%;城市发展新区加速扩容,重大基础设施规划启动实施,工业投资占全市比重达到56.2%;渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快,生态涵养和保护得到加强,特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施,全市可持续发展机制初步形成,区县和市场主体活力得到激发,各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。
(二)产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推动产业集群发展,形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。全市工业总产值突破2万亿元,增长14%。“6+1”产业集群持续发展,汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产,全市汽车产量达到263万辆,自主品牌占比和单车均价明显上升。各类智能终端产量达到2亿台件,sk海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产,本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业,实施“一企一策”分类指导,推动兼并重组,促进产品升级,努力降本增效,奋力开拓市场,扭转了低迷态势,产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势,锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业,实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用,产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划,实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。
服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易,服务贸易额增长25%,实现824亿美元离岸金融结算,完成1602亿元跨境人民币结算,电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚,资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长,开业分行和法人机构达到95家,不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成,都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善,双福国际农贸城开业,百亿级商圈和市场分别增至10个和15个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业扭转了下滑态势。依托铁路、公路和水运,现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度,推进度假区建设,新增4a级景区14处,旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%、8.9%。
(三)重点领域改革取得新突破。坚持问题导向,有序推进133项改革任务,聚焦突破25项重点改革,为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革,取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策,取消和免征一批行政事业性收费,为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革,完善小微企业扶持机制,新办企业增长29.9%,市场主体达到172万户,非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式,创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革,启动了1300亿元基础设施ppp项目。完善政府性债务管控机制,削减债务1016亿元,做到了风险可控。发展混合所有制经济,国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元,5家企业成功上市,22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立,信用保证保险等10家机构取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革,启动农村集体资产量化确权改革试点,累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元,农村产权抵押贷款达到685亿元,新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革,基本公共服务均等化程度不断提升。
(四)内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系,形成了寸滩水港、江北国际机场、团结村铁路中心站三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道,在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心(b型)、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点,设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展,外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资,实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开,先进制造业和现代服务业加速集聚,辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进,产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强,与兄弟省区市经贸合作不断深化。
(五)城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化,深化实施城乡总体规划,着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设,渝黔铁路货运专线建成通车,火车北站扩建一期工程基本完工,渝怀二线、黔张常铁路顺利开工,铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施,通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2926万人次,货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱,货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行,数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发,悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象,各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米,惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里,新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米,新增室内公共停车位15.6万个,改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运,城市主干道机扫率达到88%。
(六)“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收,大力发展特色效益农业,粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳,生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路,新增农村客运线路393条,符合条件的行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程,整治山坪塘5.1万口,解决了215万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设,完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口36万人。
实施三峡后续项目1844个,落实国家专项补助201亿元,撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目,库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩,发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范,完成地质灾害治理项目34个,应急避险应搬尽搬,实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。
(七)社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标,兜底线、保基本、促均衡,不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划,年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业,零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标,城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险,扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动,困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展,义务教育普及成果巩固扩大,初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%,高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划,3499所中小学办学条件得到改善,中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革,39家试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医,民营医院实有床位占比达到20.4%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品,8部作品荣获国家“五个一工程”奖。新建了一批体育设施,全民健身活动蓬勃开展,我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。
这里,特别要报告的是,经过近两年的持续努力,142亿元中央专项补助民生项目已落实到位,22件城乡民生实事有5件提前完成、其他各项均超额完成年度任务,人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。
(八)平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》,巩固了社会和谐稳定的良好局面。加强立体化社会治安防控体系建设,恢复和新建派出所187个、警务室614个,实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设,市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程,社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动,化解了久拖不决的群众房屋办证难等大量问题和矛盾纠纷。依法打击各类违法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降,群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设,安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设,火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8·31”、“9·13”暴雨洪灾,灾后重建有序展开,最大限度保障了受灾群众生产生活。
(九)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》,在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单,强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%、2.5%,国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理,新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘,淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉,都市区空气质量优良天数达到246天,pm2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治,完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩,全市森林覆盖率达到43.1%,建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。
过去一年,我们按照中央统一部署和市委要求,扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,切实强化制度约束,认真抓好立查立改立纠,会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减,“三公”经费做到了零增长。推进依法行政,提请市人大会审议6部地方性法规草案,制定9件行政规章,全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力,规范行政执法,强化行政复议和行政诉讼应诉工作,及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策,民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩,妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
我们也清醒地看到,重庆发展还面临不少困难和问题。长远看,重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”,解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,经济社会发展也出现一些新情况、新问题:一是经济下行压力依然较大,项目引进竞争加剧,消费热点不多,外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难,工业品出厂价格下降,融资和劳动力成本上升,民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破,做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出,科技成果转化能力较弱,自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出,就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善,法治政府建设任务紧迫而繁重,反腐倡廉仍须常抓不懈。
各位代表!过去一年的实践再次证明,做好政府各项工作,必须坚定与以同志为的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央决策部署,在市委的坚强领导下,确保工作的正确方向;必须坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发,遵循经济规律、自然规律和社会规律,推进科学发展、可持续发展和包容性发展;必须坚定社会主义市场化改革方向,不断破除各种体制机制障碍,持续释放发展动力;必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必须依法行政、廉洁从政,持之以恒加强政风建设,营造良好的政治生态和纯洁健康的工作氛围。
各位代表!过去一年取得的成绩,是党中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻渝部队、武警官兵和公安民警,向关心和支持重庆发展的中央各部委、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济走势可能略有回升,但整体复苏的疲弱态势难有明显改观。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入新常态,总体向好的基本面没有改变,但经济下行压力依然较大。重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点,建设长江上游经济中心、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇,也存在不少挑战。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识,把握形势新变化,深刻认识新常态,主动适应新常态,努力开创发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,加快转换发展动力,把转方式调结构放到更加重要位置,深入实施五大功能区域发展战略,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,强化改革、开放和创新三大动力支撑,着力保障和改善民生,加强风险防控,全面推进依法治市,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长10%左右。工业增加值增长12%左右。社会消费品零售总额增长12%左右,固定资产投资和进出口总额均增长16%左右。单位生产总值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物减排达到国家约束性要求。一般公共预算收入增长12%左右。城镇新增就业60万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民收入增长与经济发展同步。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
——深入实施五大功能区域发展战略。立足全市“一盘棋”,把五大功能区域发展战略融入全市经济社会发展各个方面,既实施引导性措施,又严格约束性手段,发挥直辖体制优势,促进资源要素在区域、城乡之间优化配置和合理分享,努力实现各区域错位布局、差异发展、特色发展。
——加快经济结构战略性调整。在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进转型,加快科技创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,推动经济增长由要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动,形成稳健、可持续的增长格局。
——全面深化改革开放。在战略上勇于进取,在战术上稳妥审慎,制定实施全市全面深化改革中长期规划,统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革,努力扩大内陆开放新优势,广聚国内外资源,形成全民创新创业创富的生动局面。
——全面推进依法治市。按照依法治市的要求,同步推进法治政府、法治社会建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力营造依法行政、依法办事的法治环境。
——不断增进人民福祉。坚持以人为本,把创造社会财富与促进公平正义有机结合起来,把做强经济硬实力与提升文化软实力有机结合起来,不断增加就业和城乡居民收入,不断提高公共服务质量和水平,让人民群众生活不断得到改善。
各位代表!适应新常态,是一场事关经济社会发展全局的深刻变革。我们要遵循规律,积久为功,奋力抒写伟大“中国梦”的重庆篇章!
(一)推动五大功能区域协调发展。围绕各功能区域发展定位,坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,完善和实施配套政策措施,夯实全市一体化发展基础。
进一步落实各区域发展导向。引导都市功能核心区聚焦金融服务、国际商务、高端商贸、文化创意、都市旅游等现代服务业,深化国家服务业综合改革试点,加快建设现代服务业集聚区,着力打造长江上游金融中心和商贸中心。做大做强都市功能拓展区,加快布局高新技术产业和生产性服务业,着力打造全市科教中心、创新中心、物流中心、综合枢纽和对外开放门户。抓好城市发展新区招商引资和重大项目布局,加快产业和人口集聚,努力发挥全市工业化、城镇化主战场作用,成为成渝城市群的重要支撑。坚持“面上保护、点上开发”,完善生态涵养发展区和生态保护发展区扶持政策,推进产业发展生态化、生态经济产业化,优化开发空间,减轻环境荷载,构建低碳产业体系,增强内生发展动力,提升长江上游地区生态屏障功能。
认真落实功能分区配套措施。针对各功能区域基础设施和产业发展薄弱环节,充实重大投资项目库,带动固定资产投资稳定增长。加快交通、水利、能源、通信等基础设施网络建设,促进各区域互联互通。建立基于功能分区的转移支付制度,落实财税分类扶持政策,盘活财政存量资金,完善市与区县的事权和支出责任。多渠道筹集资金,力争新增社会融资6000亿元。大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重,引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度,规范和约束非银行金融机构融资行为,形成直接融资、银行信贷和其他融资25∶45∶30的比例结构。优化国土空间布局,保障符合科学发展要求的用地需求,推进土地节约集约利用。搞好能源等资源要素的统筹调度。适应劳动力供求变化,加强技能培训、配套服务和统筹调度,有效保障企业用工需求。
(二)提质发展工业集群。把创新驱动作为结构调整的主引擎,巩固支柱产业优势,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,推动产业迈向价值链中高端。
巩固提升“6+1”产业集群。推动汽车和电子信息产业持续放量,稳定工业经济基本面。支持长安汽车城建设,开工现代汽车等项目,实施福特变速箱二期、浦项熔融炼铁、鞍钢汽车薄板等配套项目。抓好电子信息产业新订单,引进大项目,提升附加值,加快零部件企业放量生产。推动传统制造业与信息技术和服务业融合发展。支持装备工业和国防工业发展,建设通用航空、轨道车辆等产业集群。顺应大宗生产资料价格走低的趋势,推动企业兼并重组、加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理,巩固装备及摩托车制造、建材、轻纺等行业企稳回升势头。加快钢铁、电解铝、化工等行业调整,完善上中下游产业链条,促进产品升级换代,努力实现转型增效。
做大做强十大战略性新兴产业。务实抓好集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车、页岩气、mdi一体化、生物医药、环保装备等项目引进、生产配套和销售物流,加快推动一批带动性强的龙头项目。奥特斯集成电路基板、sk海力士芯片封装要形成规模化产能,抓好京东方8.5代液晶面板、富士康高清显示模组投产达产,促进新型显示与智能终端、穿戴设备、集成电路、汽车电子等跨界融合。依托mdi一体化项目全面投产,推动化工产业结构调整,形成以煤化工为前端的精细化工产业链。加快国家页岩气勘探开采示范基地建设,实现产能50亿立方米,促进资源产业化利用。大力发展生物医药产业,推出一批生物医药大品种,着力提升产业能级。依托南岸国家级物联网产业示范基地、两江机器人产业园、高新区石墨烯产业园、中科院重庆研究院等平台,谋划布局一批物联网、机器人、新能源及智能汽车、纳米新材料、节能环保重大项目,加快形成新的经济增长点。
发挥科技创新对产业发展的支撑作用。坚持市场导向,紧扣产业转型升级的技术需求,引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。加大科技创新投入,实施重大科技专项,集中力量攻克技术难题。推行基于绩效评估的后补助方式,用好科技创业风险投资基金,完善研发设计、成果交易、检测认证、创新孵化、中试转化、科技咨询、科技金融、知识产权保护等科技服务,支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科研体制机制改革,完善科技评价制度。落实科技成果转化股权和分红激励政策,建立与贡献相匹配的创新收益机制,激发科研人员创新潜能,为经济社会长远发展强功底、添动力。
(三)大力发展现代服务业。围绕长江上游商贸物流中心和金融中心建设目标,坚持生产性与生活性服务业、传统和现代服务业并重,完善市场体系、增强集聚功能,推动服务业跨界发展、创新发展。
大力发展新型服务贸易。依托“渝新欧”和铁路口岸,发展平行贸易,扩大对欧进出口贸易。充分利用保税商品展示交易平台,吸引国内外进口商家入驻,丰富展销品种,创新交易机制,做大交易规模。推进保税区贸易方式创新,发展融资租赁、进境入区维修、委内加工、离岸贸易等新型业务。优化跨境电子商务平台综合服务和流程监管,降低交易成本、便利企业交易,吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台。加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设,引进一批租用服务器从事数据存储、处理和外溢业务的公司,形成基于数据服务的产业集群。
加快发展商贸、物流、旅游等服务业。完善城乡流通网络,加快中央商务区转型升级,推进智慧商圈建设,完善便民商业设施。培育会展品牌,壮大会展经济。引导住宿餐饮业根据市场需求调整结构。适应消费模式新变化,大力发展移动互联网和物联网经济,加快引进和培育电商及关联产业,拓展本地产品和服务市场空间。大力发展连锁经营,推广网购店取店送,促进电子商务向农村延伸。完善现代物流基地、区域性物流节点和城乡配送体系,发展第三方物流和多式联运,降低成本、提高效率、优化服务。稳定住房消费,提升教育文体消费,鼓励养老健康家政消费,促进绿色消费。发展法律服务、会计审计、咨询评估等服务业。加强旅游整体规划和布局,深化“一心三带”及周边区域旅游协作,推动文化和旅游深度融合,打造精品线路和景区。促进旅游休闲房地产发展。建设智慧旅游体系,提升旅游服务水平,创新宣传营销方式,扩大规模效应和品牌效应。
推动金融业健康发展。培育和引进总部型、区域性金融机构,做强银行、证券、保险业,发展金融租赁、金融保理、信用保证保险、责任保险等新型业态。积极争取国家各类金融试点,设立民营银行,发展银行卡清算、再担保、跨境金融服务和互联网信用服务等业务。融入人民币国际化加快的进程,深化跨国公司本外币资金集中运营管理试点,发展离岸金融结算和人民币跨境支付业务。加快国民经济证券化步伐,鼓励各类企业上市。争取保险交易所落地,筹建石化产品交易中心,支持各类交易所业务拓展。开展巨灾保险试点。加强对小贷、担保等机构的监管,规范发展互联网金融和投融资咨询机构,确保不发生系统性、区域性金融风险。
(四)深入推进新型城镇化。坚持以人为本,突出规划引领,强化基础支撑,推进产城融合,加强城市管理,不断提升城市集群的发展质量。
完善市域城镇体系。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”,统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。突出城市特色,加快国家中心城市建设,推进都市区组团式发展,完善城市发展新区功能配套体系,完成渝东北、渝东南城镇群总体规划。提升区县城基础设施支撑能力和公共服务水平,打造一批特色中心镇。开展国家新型城镇化综合试点。深化户籍制度改革,完善户口迁移政策和配套措施,让农民工及其家庭成员更好融入城市生活。
推进重大基础设施建设。加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道,强化都市区中心枢纽功能。推进高速铁路建设,开通成渝客运专线,建成兰渝铁路重庆段,开工郑万高速铁路。启动都市区铁路环线及其枢纽建设,推进货运铁路进园区,并与其他货运方式无缝衔接。新增高速公路通车里程125公里,实施第四个千公里建设计划。推进7000公里路网升级改造工程。基本建成江北国际机场第三跑道及东航站区,启动巫山机场建设,布局一批通用航空机场。投用果园港,加快新田、龙头山等枢纽型港口建设,推动船型标准化改造,加大航道整治力度,完善现代航运服务体系。启动建设长江小南海水电站,继续实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目,基本完成天然气“县县通”。建设国际通信专线及新一代互联网基础设施,扩大信息网络覆盖范围,充分发挥信息化在引领生态涵养保护、帮助农民脱贫致富等方面的重要作用。提速实施轨道交通项目。建设内外环之间骨干连接道,建成双碑桥隧等节点工程,促进各组团高效链接。
提高城市配套建设和管理水平。推进人口聚居区建设,合理布建学校、医院、商业、养老、文体等公共设施。推进嘉陵帆影、来福士广场等地标性项目建设,带动都市商务集聚区开发。加快城市棚户区改造,加强公租房配套建设和运营管理,改善居民居住条件,促进房地产市场平稳健康发展。加快城镇组团供水管网、防洪防涝设施和备用饮用水源建设。深化市容环境综合整治,依法整治违法建筑,加强背街小巷治理,规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台,建立地下管网信息系统,提升城市管理数字化、精细化水平。加强交通规划设计,建成一批公共停车站场和人行过街设施。推进城市交通智能化示范,治理易堵路段,加强交通疏导,提高通勤效率。倡导公交优先,提高城市公交水平。
(五)继续抓好“三农”和三峡后续工作。夯实农业农村发展基础,大力发展现代农业,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。
转变农业发展方式。推进农业由“生产导向”转向“消费导向”,加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局。强化对农产品主产区的政策倾斜,稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业,有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。紧盯市场需求,发展特色效益农业。推广良种繁育和实用技术,促进农业标准化生产。倡导农业投入品减量使用,强化农产品全程监管和责任追溯,推进无公害绿色有机农产品认证,守住农产品质量安全底线。培育农村现代流通主体,推动农超对接、基地直营、网上直销,合理布建一批冷链物流项目和农产品产地集配中心。推动农业农村与休闲旅游深度融合,发展农产品精深加工,增加农民非农收入。
加快新农村建设和扶贫开发。划定永久基本农田,推进高标准农田建设和山地农业综合开发,推广山地丘陵农机具,提高农业综合生产能力。抓好重点水源工程建设,加强病险水库除险加固和山坪塘整治,形成长效管护和监测机制。新建改建农村公路1.1万公里。推进农村电网升级和危旧房改造。建设渝东北、渝东南扶贫开发示范区,实施精准扶贫和连片开发,加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助,提高帮扶对象自我发展能力。扎实推进高山生态扶贫搬迁。强化扶贫资金使用监管和绩效考核,确保精确到户、细化到人。整合扶贫资源,动员社会力量参与扶贫。
完成三峡后续工作年度任务。抓好年度项目申报和二期项目库建设,滚动实施基础设施、特色产业、生态环保等后续项目,推进21个城镇移民安置小区综合帮扶,搞好职业技能培训,促进移民安稳致富。强化库区水污染防治,建设库周生态保护带,加大消落带治理力度,确保三峡水库水质安全。加强监测预警,全面开展地质灾害隐患排查和重点区域治理,加快推进奉节藕塘和武隆羊角等场镇危岩滑坡避险搬迁,实施库岸综合整治、城市安全通道、移民安置区高切坡防护等工程,保障库区群众生命财产安全。强化后续工作监督管理,努力建设和谐稳定新库区。
(六)深入推进经济体制改革。扎实抓好中央部署的改革事项,接续推进25项重点改革,谋划推出一批新的重大改革,不断激发经济内生动力和社会发展活力。
深化国有企业改革。以增强活力、提高效率为中心,优化国有经济布局,不断增强国有经济控制力、影响力和抗风险能力。推动市属国有集团层面混合所有制改革,加快国有企业股权多元化步伐。坚持以管资本为主,以整合资源为重点,加强国有资产分类监管。推进国有资本运营公司和投资公司试点。加快建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,健全国企管理人员考核和激励约束机制。
支持非公有制经济健康发展。深化工商登记制度改革,探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”。认真执行结构性减税政策,清理和规范涉企收费,切实减轻企业负担。落实中央优化信贷结构政策,加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度,切实缓解融资难、融资贵问题。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。依托创业基地和孵化器,引导民营经济集群发展,推动大中小微企业协作配套、联动发展。
推进财税、投融资和价格改革。认真贯彻《预算法》,改进预算管理制度,健全全口径预算体系,扩大预决算公开范围,将政府债务纳入预算管理。按照中央统一部署,有序推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革,清理规范各类优惠政策。深化投融资体制改革,继续推出一批ppp合作项目。壮大产业引导股权投资基金规模,鼓励非公资本参与基金运营。抓住物价总体平稳的时机,稳步实施公共产品和服务价格改革,完善主要由市场决定价格的机制。
继续深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体。全面完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革试点,探索农村集体资产经营管理有效实现形式。健全城市资本下乡投资经营、农业生产全程社会化服务等新机制。完善地票交易制度,发挥地票对农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和地质灾害搬迁安置的资金补充作用。建设农村综合产权交易平台。完善农村金融服务体系,健全农村产权抵押融资机制,探索土地收益保证贷款试点。创新农业保险品种,建立大灾风险分散机制。推进供销合作社综合改革试点,切实发挥供销社为农服务的重要作用。
(七)努力扩大内陆开放新优势。顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局,主动向东向西向南开放,高效组织国内外资源要素,不断拓展内陆开放的广度和深度。
完善面向欧亚的大通道、大通关体系。依托各类交通枢纽、开放口岸和保税园区,大力发展保税加工、保税物流和口岸经济,着力构建内陆国际物流枢纽和口岸高地。积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列,推动国际邮政专列正式运行,增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。
加快临空经济区建设,增辟国际客货运航线,进一步拓展空中走廊。发挥长江黄金水道成本优势,依托果园港等内河港区,促进重庆产品和转口货物通江达海。争取新设一批特种商品进口指定口岸。在城市发展新区和渝东北、渝东南有条件的区县设立海关、检验检疫机构或保税仓库,实现“就近报关、口岸验放”。进一步推动与沿海沿边口岸的通关协作,实现关检“一次申报、一次查验、一次放行”。
增强开放平台承载能力。强力推进两江新区开发开放,广聚海内外高端生产要素,推动江北嘴、悦来、礼嘉、鱼复、龙兴、水土等重点功能板块加快建设、释放能量,展现国家级新区的带动力、辐射力和影响力。提速建设两路寸滩保税港区贸易功能区和铁路保税物流中心(b型),加快万州、南岸保税物流中心(a型)建设,争取设立南彭保税物流中心。推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地。办好中韩产业园和中新合作项目,加快经开区、高新区和特色工业园区开发开放,支持有条件的工业园区升格为国家级经开区或高新区,构建多元化、多层次的开放平台。
推动引进来走出去同步发展。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理措施,实行外资准入备案制,推动跨境投融资便利化。引导外资通过股权转让、增资扩股、合资经营与本土企业广泛合作。做大智能手机、精密仪器和高端饰品等出口产品基地,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提升“重庆制造”的国际地位。支持有条件的企业开展对外投资、工程承包和劳务合作,争取个人境外直接投资试点。培养和引进一批熟悉国际通行规则和国际惯例的涉外人才,倡导形成与内陆开放高地相适应的开放文化。加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来,促进与长江经济带沿线省市协作,务实推进成渝经济区一体化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等区域合作。
(八)更好地保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加大社会事业和民生投入,办好利民惠民实事,促进民生不断改善。
构建更完善的就业社保体系。适应就业市场新特点,优化就业政策和环境,重点抓好高校毕业生和困难群众就业,引导外出农民工返乡创业就业。依托楼宇产业园和小微企业创业基地,以创业带动就业。加快推进全民参保登记计划,促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。加强“五险统征”,实施参保缴费激励。推动机关事业单位养老保险制度改革。深化医保支付方式改革。扩大异地就医跨省结算合作范围。推动社会救助精准化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障标准,编织好困难群众基本生活保障网。做好妇女、儿童、残疾人保障工作。大力发展养老服务和慈善事业。
更好满足群众精神文化需求。坚持以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入开展精神文明创建活动,形成健康向上的精神动力和文化支撑。深化文化体制改革,激活国有文化资源,壮大各类文化市场主体,推进万达文旅城等重大文化产业项目,增强重庆文化整体实力。培育和引进一批德艺双馨的文艺名家,面向社会公开征集优秀文艺作品,推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品。推动公共文化资源城乡均衡配置,逐步形成保基本、促公平、达标准的现代公共文化服务体系。实施惠民票价工程。倡导全民阅读。推动媒体融合发展,做好新闻出版、广播影视等工作。加强文化遗产、民族文化保护和利用,传承历史文脉。繁荣发展哲学社会科学。做好科普和档案工作。提升体育公共服务水平,推动全民健身、竞技体育和体育产业同步发展。
让人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育资源,适度增加城镇学校,改善农村办学条件,促进城乡区域义务教育资源均衡配置。推进考试招生制度改革,试行高等职业教育“文化素质+职业技能”入学考试。加快现代职业教育发展,扩大“五年一贯制”高职规模,搭建中职、高职专科与应用技术本科人才培养“立交桥”。推进高等教育内涵建设,发展特色学校、特色学科、特色专业,完善人才培养机制,提升教育质量和创新能力。抓好学前教育、特殊教育和继续教育。支持民办教育发展,扩大教育对外开放,构建多元化办学格局。加大贫困家庭学生资助力度,保障农民工随迁子女平等入学,促进孩子成长机会公平。
提供更好的卫生计生服务。扩大公立医院改革试点,完善投入补偿和运营监管机制。优化卫生资源配置,推进分级诊疗改革试点,构建县乡一体化医疗联合体。扶持和规范社会办医,完善医师多点执业制度,形成多元化办医格局。加强药交所建设,完善药品交易制度。做好中医药工作。加强重大传染病预防和应急处置。坚持计划生育基本国策,夯实基层基础,落实“单独两孩”生育政策,优化人口结构,提高人口素质。
各位代表!民之所望,即施政所向。为民办实事、做好事、解难事,是我们对全市人民的庄重承诺。今年,拟投入277亿元,重点办好25件民生实事:完成高山生态扶贫搬迁15万人,全面实现2606个撤并村公路通达,建成4000公里村社便道,安装1000公里农村公路防撞护栏,解决95.4万人饮水安全问题,整治山坪塘1.3万口,完成36个湖库污染治理,推进村卫生室配置标准化,免除35万孕妇产前检测费用,实施80万农村适龄妇女“两癌”免费检查,改造农村危旧房5.5万户,完成900个行政村环境连片整治,实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,建成147所农村寄宿制学校和20xx套教师宿舍周转房,建成小区同步配建中小学,改造城市棚户区146万平方米,完成主城150条背街小巷整治和90座公厕建设任务,改造657个弃管小区电力设施,安装城市供水“一户一表”20万户,改造20xx栋老旧建筑消防设施,新建200个社区养老服务设施,建设城市公益性公墓,流动文化服务进村3.3万场,实现520个行政村光纤和410个乡镇4g网络全覆盖,完成20万人就业技能培训。我们将按照“五个坚持”原则,着力构建重点民生实事滚动实施机制,尽心竭力解民忧、救急难、兜底线,履行好政府基本公共服务职能。
(九)加强和创新社会治理。顺应社会结构的新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促进社会既充满活力又和谐有序。
深入推进平安建设。加强社会治安综合治理,推进网络化、网格化管理,完善治安防控体系。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设,依法防范和惩治各类违法犯罪,为人民生命财产提供安全保障。严格实施《安全生产法》,加强安全事故防控体系建设,强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任,加强重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理,加快小煤矿整顿关闭,扎实做好道路交通、消防和特种设备等安全工作,有效防控重特大事故。推进基层食品药品监管机构规范化建设,严格执行食品药品安全责任追究制度。完善防灾减灾救灾综合管理体制,推进区域应急中心建设,建成应急指挥系统,提升突发事件应急响应、处置和保障能力。
加快构建基层治理新格局。推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法,支持保障人民群众依法自治。探索基层协商民主制度。引导和规范社会组织参与公共事务。健全社会组织登记、监管与第三方评估制度。完善社工培养、使用和评价机制。推行居住证制度,加强流动人口管理和服务。落实特殊群体管理安置帮教措施,做好社区矫正工作。健全社会征信体系,扩大信用信息征集、共享和应用范围,依法保护个人信息安全。弘扬法治文化,搞好普法宣传教育,增强全社会法治意识。
积极化解社会矛盾纠纷。坚持标本兼治,健全市、区县、镇街、村居四级联动机制,促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加快专业性、行业性人民调解组织建设,建立律师等第三方参与调处机制。实施“阳光信访”,规范信访秩序,将信访导入法治轨道。支持工会、共青团、妇联等人民团体服务群众、联系群众,更好维护群众权益。加强民族工作,依法管理宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐。做好新时期对台、外事和侨务工作。
强化国防动员和后备力量建设,推进军民融合深度发展。做好双拥共建和优抚安置工作,巩固军政军民团结。
(十)大力推进生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山,加强污染防治和生态保护,让人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净水、生活在宜居环境中。
促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间,完善各功能区域环保标准,落实产业投资负面清单和规划环评制度,推进能效评价前期介入。加强全过程节约管理,降低土地、能源、水资源消耗强度,推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范,扩大并规范再生资源回收利用。加快能源结构调整,构建低碳能源体系。推广
合同
能效管理,探索废气、污水和垃圾等污染物排放指标交易试点,鼓励第三方治理环境污染,实施绿色信贷和环境污染责任保险。积极吸引社会资本投入环境设施建设和环保产业发展。深入实施环保五大行动。以pm2.5污染防治为重点,抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理,推进重庆发电厂等环保搬迁,开展大气污染预警预控和联防联控。都市区空气质量优良天数保持在240天以上。加强水资源管理和饮用水源保护,推进次级河流综合治理和重点湖库整治。建设和用好集镇生活污水和垃圾处理设施,倡导生活垃圾分类、减量。扩大退耕还林范围,继续实施天然林保护及石漠化、水土流失综合治理,搞好工矿采空沉陷区生态修复。加强自然保护区、风景名胜区、湿地资源和城市绿地保护,加大生物多样性保护力度。加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理。控制农村面源污染,开展农村生活垃圾专项治理,建设美丽乡村。
加强生态文明制度建设。划定生态红线,完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度体系。开展生态补偿试点。加快制定和修订规范畜禽养殖、保护林地和湿地资源等行政规章。加大环境执法力度,依法打击生态环境违法犯罪,努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化,开展生态文明宣传和创建活动,增强全民生态文明意识。
新形势新常态,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕法治政府建设目标,加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府,不断推进治理体系和治理能力现代化。
(一)转变政府职能,提高治理水平。坚持管好与放活并举,强化战略规划、公共服务、市场监管、社会管理、公共安全、环境保护等政府职能。建立政府权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界。深入推进政府机构改革,合理划分市和区县政府职责权限,做到上下联动、前后衔接、权责一致。稳步实施事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。推动不动产统一登记机构和职能整合。继续取消和下放一批行政审批权项,充分释放市场活力。完善网上行政审批,促进政务服务流程再造和优化。推进区县、镇街和村居三级便民服务中心建设,让群众方便办事成为常态。依法推进政府信息公开,完善新闻发布制度,充分利用微博、微信等新媒体,及时传递政务信息,回应社会关切。
(二)推进依法行政,严格依法办事。积极配合人大立法工作,统筹推进政府规章立改废释,为改革发展稳定提供法制保障。健全依法决策机制,认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进中国特色新型地方智库建设,更好服务重大决策。深化行政执法体制改革,优化配置执法力量,推进综合执法改革,促进执法重心下移。增强公务员守法意识,推进公正文明执法,健全行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度,落实重大执法决定法制审核制度。严禁征收和罚没收入与部门利益直接或变相挂钩。做好行政复议和行政诉讼应诉,支持仲裁工作。
(三)强化权力监督,抓好廉洁自律。坚持用制度管权、管事、管人,努力形成科学有效的权力制约和监督体系。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督,真诚接受政协的民主监督,充分尊重司法监督,主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用。认真执行审计五年轮审规划,保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察,完善重点领域的反腐制度设计,从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地。
(四)构建长效机制,持续改进政风。深入落实中央八项规定和市委实施意见,以认真精神、从严举措,完善长效机制,打赢作风建设“持久战”和“保卫战”,不断改进思想作风、工作作风和生活作风,以实际行动取信于民。深入开展“五个专项行动”和“十个专项整治”。强化问责问效,坚决惩治庸政、懒政、怠政。建设节约型政府,不新建和改扩建政府性楼堂馆所,确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增,发挥政府在公共节能中的示范作用。实施公务用车制度改革。加强公务员队伍建设,从严教育、管理和监督干部,增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识,自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。
“十三五”时期,重庆将全面建成小康社会。我们要按照中央和市委统一部署,加强调研、集思广益,深入研判国内外形势新变化,准确把握重庆发展阶段性特征,进一步明确重大战略任务和工作思路,认真编制“十三五”规划,为推动新一轮改革开放和现代化建设勾画蓝图。
各位代表!新常态赋予新使命,蕴含新机遇,呼唤新作为。推动经济平稳持续发展,不断增进民生福祉,实现社会和谐安定,需要众志成城、合力向前。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共重庆市委的坚强领导下,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,统筹做好改革发展稳定各方面工作,不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面!
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