人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
发展城镇失业率篇一
党的十七大报告指出，要统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路。因此，必须充分认识做好“三农”工作的重要意义，立足于我国的基本国情和发展阶段，顺应世界农业的发展规律和趋势，坚持走中国特色农业现代化道路，进一步强化农业基础地位，着力推进体制机制创新和农业发展方式转变，促进农业可持续发展。
目标，对于究竟什么是农业现代化、如何发展现代农业的认识，也随着实践的发展而不断深化。根据我国农业发展现状和基本国情，发展有中国特色的农业现代化就是要以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。
现代农业突破了传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；现代农业突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；现代农业突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；现代农业突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。新技术是现代农业的先导和发展动力。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则主要依赖不断发展的新技术投入。生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术的应用，可以提高单位农产品产量，改善农产品品质，减轻劳动强度，节约能耗和改善生态环境。传统农业对自然资源的过度依赖使其具有典型的弱质产业的特征,现代农业由于科技成果的广泛应用已不再是投资大、回收慢、效益低的产业。由于全球性的资源短缺问题日益突出，使农业成为效益最好、最有前途的产业之一。现代农业也是生态农业，是资源节约和可持续发展的绿色产业，担负着维护与改善人类生活质量和生存环境的使命。目前可持续发展已成为一种国际性的理念和行为，在土、水、气、生物多样性和食物安全等资源和环境方面均有严格的环境标准，这些环境标准，既包括产品本身，又包括产品的生产和加工过程；既包括对某地某国的地方环境影响，也包括对相邻国家和相邻地区以及全球的区域环境影响和全球环境影响。同时，假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态已迅速发展成为与产品生产农业并驾齐驱的重要产业。传统农业的主要功能主要是提供农产品的供给，而现代农业的主要功能除了农产品供给以外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育等功能，从事农业生产已不仅仅是传统农民的一种谋生手段，还是现代人选择的生活方式。不难看出，现代农业大大丰富了农业的内涵和功能，是对传统农业的全面丰富和超越。
和农村的发展真正纳入科学发展的轨道，提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理来提高农业效益。通过加快现代农业建设步伐，解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。
轻农业面源污染；围绕主导产品，构建产业之间相互依存、产品和中间产品及废弃物交换利用的产业循环体系。六是加强基础设施建设，切实保护基本农田，确保基本农田数量不减少、质量有提高；大力推进小型农田水利工程建设，提高用水效率；完善动植物保护体系、森林草原防火体系、防洪安保体系、农业资源与生态保护体系，增强预警监测能力。七是健全服务体系，加强市场体系建设，大力发展现代流通方式；加强农业信息服务体系建设，为现代农业发展提供信息支持。八是强化农业科技创新，提高农村劳动者素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。
发展城镇失业率篇二
【摘要】：加快城镇化进程是我国的重要任务，要积极稳妥推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化健康发展，必须处理好城镇化速度与经济发展水平的关系、处理好扩大城市规模与强化产业支撑的关系、处理好城镇规划建设与保护历史文化资源的关系、处理好城镇基础设施建设与社会事业发展的关系、处理好城镇化进程与建设新农村的关系。
【关键词】：城镇化 健康发展 关系
一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应
二、整合小城镇资源，形成城乡一体工作格局
三、重视小城镇规划，突出资源节约环境友好
四、完善小城镇功能，实现人居环境的逐步好转
村发展与城镇化相互促进、共同发展。这里的重点，是要树立城乡联动发展的理念，按照城乡一体化的目标，统筹城乡规划，把城镇规划建设管理的各项工作延伸到乡镇和村庄，构筑结构合理、功能互补、相互支撑、协调发展的城镇与农村发展格局，促进城乡联动发展。并通过加快体制机制创新，为城乡联动发展创造宽松的体制环境。
参考文献
发展城镇失业率篇三
通过在xx几天的课堂学习及实践教学，我对统筹城乡发展有了更进一步的认识。
“三农”问题是一个基础性的问题，也是一项事关全局、重中之重的问题，关系到社会的稳定，人民的安居乐业，解决三农问题，推进农村改革发展，仅着眼于“农”字本身无法完成，统筹城乡经济社会发展是唯一可行的诊治思路，要始终把构建新型城乡关系作为加快推进现代化的重要举措来抓，加大各种资源要素向农村转移覆盖，帮助农村更快发展，缩小城乡差距，最终实现城乡一体化。
一、健全保障机制，增强统筹城乡发展动力。
推动城乡统筹发展需要强有力的措施和健全的保障机制。一是健全领导机构，对城乡统筹发展实行统一领导，并确定专门的机构负责具体的组织、协调和督导工作。二是创新工作机制，在政策制定、财力投入及人员配置等方面给予倾斜，制订详细的规划，明确推进步骤，健全保障机制，确保目标按期完成。三是强化考核，建立健全统筹城乡发展考核体系，充分调动各个层次的'积极性和主动性，全力推进城乡统筹发展。
二、把统筹城乡基础设施建设摆在突出位置
基础设施落后是导致农村经济社会发展缓慢、城乡差距进一
步拉大的重要原因，是当前制约农村经济社会发展的“瓶颈”。要进一步加强农村基础设施建设，逐步完善城乡基础设施建设投入机制，将农村基础设施建设纳入城远发展规划，建立完善的城乡基础设施管理体制，加快公共基础设施建设向农村的延伸，加强农村新型社区的配套基础设施建设，下大力气配套完善雨污、给水、农村公路、桥梁、供电、饮水等基础设施。不断完善农业生产基础设施，加大对中低产田的改造力度，提高农业综合生产能力。
三、把统筹城乡建设规划作为基础工程
强农村宅基地的管理工作，对于不符合土地利用总体规划的村镇建设用地,不予受理或审批;严加大土地巡查监察力度,及时发现违法建房行为并予以制止。三是充分尊重农民-意愿，发挥群众主体作用。着力引导农民作为主体参与土地综合整治，通过集体经济组织引进社会资金实施土地综合整治。
四、把统筹城乡社会事业发展作为关键环节
与城市相比，农村社会事业发展滞后问题相当突出，统筹城乡发展必须突出抓好发展农村社会事业。一是优先发展教育事业。整合优化城乡教育资源，促进城乡义务教育均衡发展；二是加强农村文化建设，促进城乡文化资源共享；三是积极发展农村卫生事业，提高农村医疗卫生服务水平，降低群众看病成本。四是逐步建立农村社会保障体系，加大公共财政对农村社会保障体系建设的投入，逐步让农民老有所养、弱有所助、贫有所济。
发展城镇失业率篇四
促进产城互动 推动小城镇建设再上新水平
xxx镇党委书记、人大主席 xxx
突破点，以园区建设承载产业发展，以产业发展促进园区扩张。三是要合理推进新农村建设，把产业集聚与农业农村发展衔接起来，按照镇驻地集中一批，就地改造一批，适当保留一批的原则，进行新农村社区建设，推动村庄分割向村庄就近整合转变。近年来，xxx镇坚持把产城互动作为推进小城镇建设的战略举措，依托全镇总体规划和土地利用规划，认真编制了纺织产业、物流产业发展规划，保证了城镇空间布局、项目布局、产业布局有机统一，为产业发展和小城镇建设同步推进奠定了坚实基础。规划建设了纺织工业园、东方商贸园和铁路货运物流园三大园区，配套完善了道路、供电、供热、通讯、供排水、污水处理等基础设施，吸引企业向园区集中，集聚抱团发展。通过建园引企，建企扩园，实现了产业发展和小城镇建设的良性互动。同时，依托土地增减挂钩项目，实施了鲁王桥社区横山前新村、沙沟社区、镇驻地府前社区等三大农村社区建设，可结余土地指标524.7亩，不仅为产业发展腾出了大量土地，还通过农民居住环境的改善，改变了农民的生活方式，从而促进农民生产方式的转变，增加农民收入。
发展城镇失业率篇五
__镇__自然风景区海拔2303米，由于地质地貌条件和气候、土壤、植被的垂直分布，使项目区构成灌丛，森林和亚高山草甸三大生态系统，是华北保存最完好的生态区域，素有华北“小西-藏”之称，是避暑休闲和旅游的最佳地方。项目毗邻北京，除得天独厚的自然景观外，环境优美，气候温和，通讯便利，交通方便，开发的市场和潜力巨大。
二、项目建设的依据
__镇是中华三祖文化的发祥地，古文化遗址修护及人文旅游景点初具规模，每年到__寻根祭祖的游人络绎不绝，而与之相匹配的休闲生态游才刚刚起步。为此，__镇党委、政府将旅游产业化做为今后几年的优先发展方向，尤其将__九龙洼避暑休闲开发做为三祖文化旅游产业的延伸，使旅游产业真正成为带动当地经济和社会发展的支柱产业。
三、项目建设的必要性
从国际看，在全球逐步变暖的趋势和背景下，世界各地的避暑型气候资源已经属于越来越紧缺和珍贵的生态环境资源。目前，香港佳顿集团有限公司就对项目区及其周边地区开发表示了浓厚兴趣，并与镇政府签署了有关协议。
从国内看，随着全国气温的不断上升，许多城市已成“火炉”，甚至包括一些北方城市。而__自然风景区却以凉爽宜人的气候，打出“清凉气候牌”吸引着国内“火炉”城市的人们纷纷涌入。针对这一现象，__镇能够打造依托森林草甸资源、气候资源，在项目区修建避暑山庄、酒店、乡村旅舍等高中档的住宿场所和狩猎尝跑马场等休闲娱乐设施。
四、项目建设资料
2、新建狩猎尝跑马尝过山索道各一处;
3、附属设施：道路、台阶、护栏等。
五、项目建设期限
从20__年起至20__年止，共计4年。
20__年，为规划设计阶段;20__年，为主体施工建设阶段;20__年主体完善和配套建设阶段;20__年试点运营和投入使用阶段。
六、项目建设投资与资金筹措
预计总投资2亿元，其中主体工程1。6亿元，附属设施0。3亿元，其它0。1亿元。
项目建设资金由承担单位统一筹措。其中拟贷款1。5亿元，自筹0。5亿元。
七、经济效益分析(略)
发展城镇失业率篇六
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、中国城镇化发展的一个最大风险就是城乡矛盾的内化中国走向现代化，有一个绝对绕不过去的问题，就是通过现代经济和城镇化的发展，改变城乡二元化结构，消灭城乡差别。但是现实生活告诉我们，在经济高速发展和城市繁荣的过程中，也可能出现另一种情况，城乡二元化和城乡矛盾并没有真正得到真正解决，而是转化为城市化和城镇化发展的内部矛盾，我把它叫做城乡矛盾的内化。拉美和东亚一些国家，已有这样的典型案例。2006年我在研究中国农村就业转移问题时就发现，中国城镇化发展也出现了城乡矛盾内化的某些迹象。1996年到2003年，正是国内城市化快速扩张和大量占用农民耕地的高潮时期，耕地面积从19.51亿亩急剧减少到18.51亿亩，7年中减少了1亿亩耕地，平均每年减少1429万亩，7年耕地面积下降水平为 5.125%，成为改革开放以来耕地面积下降最快的时期，但正是在这个时间段（19962003），农业部门的就业比例却始终保持在49%―50%的水平，变动差率在10.9之间，几乎可以小到不计。当时我的感觉是，这样发展下去不得了。城市化把大量农村土地拿走了，代价仅仅是不成比例地接受少量城市户籍市民，继续留在农村就业的人群比仍然相对较高，出现了两个极不对称，即城市化占用耕地的增长和农村就业转移增长的比例极不对称，城市规模扩张和城市吸纳稳定居民的比例极不对称。后来，又有人提出了土地城市化大大快于人口城市化的问题。以1980年到2010年为例，城市区域面积从5000平方公里上升为4.6万平方公里，面积增加了9.2倍，城镇化率为49.95%，同期城镇常住人口从1.9140万增加到6.7113亿，增加了3.5倍，其中户籍人口只有4.5792亿人，人口城市化率只有43.15%，有2.1321亿人没有成为市民。两个极不对称继续发展，也可以在一个不太长的时间里让中国城市化率达到很高水平（比如75%―80%）；
让农业产值和农民人口比例大大减少，从而在形式上消灭城乡二元结构和城乡差别。但是，一切问题都不会得到真正解决。城乡二元化结构和城乡差别的矛盾，将会转化为城市体系内部的种种矛盾，例如城市人群贫富分化加大加剧的矛盾，城市户籍市民和大量非户籍就业人群的利益矛盾，政府管理差别和社会公平公正的矛盾，大城市人口过度拥挤和超越资源环境承载能力的矛盾，等等。由此，在中国城镇化的历史任务基本结束之后，经济社会发展可能面临一种非常纠结的状况。那时，城市土地无论在商用、住宅还是工业用地方面的进一步扩张，都会继续创造巨大产值，城市建设与城市繁荣会发展到一个新水平，中国经济总量肯定上一个大台阶。与此同时，大量失地农民只有少部分真正融入市民社会，大部分成为不稳定的城市最低收入人群，以及仍有相当比例的农村就业者。这时，如果我们执政党还要继续坚持公正公平和共同富裕的发展方针，在已经没有大量土地资源和公有制土地红利使用殆尽的情况下，斡旋余地将十分有限，成本和难度会非常之大。由于城镇化过程中对土地资源及其收益的不平等分配，失地农民损失巨大，城乡矛盾内化的社会矛盾一定会更加复杂、更加深刻、更加尖锐中国的社会经济发展状况，很可能就是另外一种样子了。根据我个人的观察，国内已经出现的城乡矛盾内化现象，一直没有得到比较明显的改变，在某种程度上还有扩大的迹象。二、新一轮国内城市化的发展趋势同农民市民化逆向而动目前有一种很通行的观点，认为未来城镇化发展可以产生40万亿元的投入拉动，成为进一步推动经济的强大杠杆。这种分析是有道理的。但我认为如果真有40万亿元的话，怎么投入才是最重要的问题，因为不同的投入投入领域、投入结构、投入方向，会给城镇化的发展带来完全不同的结果。最近，中国社会科学院发布的《中国城市发展报告2012》，从农民市民化的角度，提出了一种对未来城镇化投入问题的思路。这个报告不是抽象计算40万亿元的宏观经济账，比如未来 30%左右的城市化率可以创造多少土地收入、新增消费、税收总量、融资规模，最终能够增加多少gdp总量等等，而是测算在社会保障和公共服务的配套上，需要为农民市民化投入的成本。该报告提出国内农民市民化的平均成本为10万元，进入中等城市的农民家庭配套成本50万元，大城市将超过100万元，总计未来20年大约需要投入40万亿50万亿。按照我的理解，为农民市民化进行社会保障和公共服务配套的城镇化发展，实际上提出了一种具有明确指向性的城镇化发展方式，即能够充分容纳和实现农民市民化的城镇化发展方式。这是一种非常有意义的分析方式。从理论合理性的意义上估算，未来20年农民市民化的数额相当巨大，首先需要把现有无城市户籍的 2亿多农民工转为市民，之后按照合理的农业就业人口比例，还应把近2亿人转入城镇就业、生活，这样粗算下来就有近4亿农民需要转为城市市民。要实现和容纳这4亿人的农民市民化，让这4亿人在城市和城镇中宜居、宜业、宜养，就必须在城市化和城镇化发展的整体架构中，有能够让他们充分就业的行业领域，有大量适合他们货币购买力的住房，有足以容纳他们子弟充分接受教育的学校，有能够满足为他们服务的医疗和其他基础设施等等，还要有一个适应他们收入水平的城市生活成本门槛。很显然，要满足这些要求，已经不是搞几项工程和几个投入预算就能解决的问题了，而是涉及中国未来城市化和城镇化发展的大方向、大趋势。目前，中国的城市化、城镇化发展正进入新的发展阶段，这个阶段表现出来的种种情况，我认为非常不适合农民市民化的转变，更不要说数量如此庞大的农民市民化的转变了。美国学者诺色姆曾提出城市化进程一般可以分为三个阶段，城市化率低于 30%为初始阶段，30%后是加速阶段，70%即达到成熟阶段。城市化三阶段理论是否对中国适用，尚待验证，但他把城市化发展进行阶段性分析的方法，很值得借鉴。根据我们的观察，改革开放后的国内城镇化发展，大致可分为两个阶段。第一阶段主要以城市外延规模扩张为特征，在城市土地扩张带动下，推动大规模城市改造、大规模住房和大规模基础设施建设，目前大多数城市已进入该阶段尾声。第二个阶段，许多城市开始选择向高端化发展，在高端基础实施、高端产业行业和高端投资领域，进行全面规划、全面动员、全面投入。应当看到，中国出现城市高端化发展态势，既有发展阶段提升需求的客观背景，也有政府行政偏好的驱动。后者的作用非常强势、非常有效，在缺乏必要约束时还常常导致城市高端化发展走向极端，甚至扭曲。例如许多城市的住房和住宅社区建设越来越高档化、贵族化，城市公共设施越来越追求气派、豪华，动辄就是国际一流。城建豪华之风的典型案例就是争建摩天大楼。据统计，2011年中国摩天大楼有1000多座，正在准备建设的也有1000多座，远超美国的436座和阿联酋的50座。在国内经济发展排名很靠后的贵阳市，也要规划建设17座摩天大楼；
几乎没有知名度的广西某市，正在雄心勃勃地规划建设全国第一的亚洲国际金融中心，高度为528米。初步计算，5年后全国新建摩天大楼可能超过1000座，以每座50亿元计算，投资总额将超过数5万亿元。这样的所谓城市高端化发展，可能不是个别案例而是比较普遍的现象，不是少数行政官员追求的目标而是大多数政府在新一轮城市化发展中争相攀比、追求的东西。如此下去，前文所讲的农民市民化的城镇化发展，就只有理论概念和模式的意义了。更值得研究的是，现在国内许多城市都在推行以产业高端发展进行人口调控，办法是以业控人，立足把大量低端产业及其就业人群淘汰出去。这种做法，简直就是公开向农民市民化挑战了。三、现有大、中、小城市的发展环境都不是农民市民化的归宿长期以来，理论界普遍认为农民工转变为城市市民的最大障碍是城乡户籍制度，提出只要放开严格的户籍管理就能改变现状。我历来不认同这个观点，至少在北京、上海、广州一类大城市，这个观点与事实不符。实际情况是，在这样的大城市里实现农民市民化，最大、最重要的障碍并不是户籍，而是生活成本的高昂和社会保障的短缺。下面仅以两个典型事例说明问题。第一，从住房问题看。从2004―2011年，国内商品住宅销售价格（元∕平方米）增长92.83%，平均每年价格增长11.60%，大致8年翻一番，其中北京、上海等大城市的房价年增水平高于16%，大致6年翻一番。在中央政府的严格调控下，情况有所改善，但是从2012年11月开始，房价水平又大幅反弹，许多大中城市已接近两位数字。据有关部门调查，农民工在城镇的住房，52%为用人单位提供的集体宿舍，47%为租住城中村、城乡结合部或城近郊区的农民住房，自购住房的比重不足1%。缴纳住房公积金的农民工比重不足3%。2010年农民工月租房成本平均为421元，占月平均工资的1/4。现在中央政府正在大力实施保障房建设工程，3200万套保障房以四口之家计算可容纳近1.2亿人，但这个保障房工程基本上没有农民市民化的份额，更不要说可能有上亿人的规模了。第二，从社会保障问题看。最近 8年来城市企业退休基本养老金水平连续提高，2012年已从月人均700多元提高到1700元，年收入达到 20400元，这就为全面参加社会保障项目提供了基本条件。相比之下，据有关部门统计，全国农民工2011年底参加城镇养老保险的比重仅为16.4%，参加城镇医疗保险的仅为18.6%，参加工伤保险的仅为 27%，参加失业保险的仅为9.4%。如此低的参保水平，主要受制于低收入水平的制约。以武汉市为例，一个农民工如参加城镇各项社会保险，用人企业每月需为其缴纳516元，农民工本人每月缴纳166元（占其本人月工资的12%），合计为每月682元，每年为8184元。在平均月收入只有1383元的条件下，农民工怎么会有全面参保的积极性呢。很显然，大城市决不是数亿中国农民工的归宿。在高昂的居民生活成本面前，即使给农民工一个户口本，绝大多数人也很难在大城市找到自己长久的安身立命之处。怎么办呢？要实现农民市民化的转变，剩下的选择就只有一个中小城市，特别是生活成本较低的小城市。这是我一直看好的数亿中国农民工的最终归宿。但是，深入调查研究就会发现，这个看似合乎逻辑的选择路径，实际上也并不一定走得通。近几年来国内中小城市的发展，也出现了向高端化发展的倾向。据国内一家研究机构统计，全国有 600多个城市正在雄心勃勃地计划走向世界，在200多个地级市中，有180多个正在全面规划建设国际大都市，约占全部地级市的 90%左右。这种城镇化发展方向的选择，显然并没有大量容纳农民工的考量。在小城镇就业也并不容易，无产业则无就业，现在各类产业都主要聚集在大城市和大城市群周围，大多数小城镇的产业聚集程度，远远不能满足农民市民化的就业要求。说到小城镇的基础设施建设，问题就更大，目前我国还有 20%的小城镇无集中供水，86%的小城镇无污水处理设施，小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的 20%。再看小城镇的基本公共服务，无论是公共教育、公共医疗卫生还是公共文化设施，都远远无法同大中城市相比。在这样的发展状况下，无法设想国内的小城镇能够承当起农民市民化的历史任务。建议下一步城镇化的发展节奏可以考虑放慢一些。不要急于在未来1520年时间里，把中国最后20%30%左右的城镇化空间填平。城市化和城镇化发展是一个非常复杂的大系统，涉及产业布局结构、公共产品布局结构、大中小城镇布局结构和国家基础设施布局结构等综合统筹。如果城镇化土地扩张速度过快、规模过大，系统配套长期严重滞后，在土地城镇化率达到75%80%之后，就很可能出现各种城镇化的扭曲现象，那个时候再进行全面调整，成本会非常之高，难度会非常之大。建议中央决策机构的顶层设计，不但要统筹全局、系统谋划，还要特别注意突出重点、把握节奏，不能简单制定时间表之类的东西，更要警惕政府主导的运动式、强制式城镇化。
发展城镇失业率篇七
------吕梁市小城镇现代化建设的典型调查
城镇化是工业化的必然产物，是现代化的重要载体，也是实现强市富民目标、全面建设小康社会的必由之路。为深入实施“三三”战略，全面推进城乡统筹发展，大力加快我市城镇化进程，进一步促进经济社会又好又快发展。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，围绕建设富裕、生态、特色新吕梁的总体目标，按照中心城市、次中心城市、县城、重点建制镇四位一体、整体推进的思路，以规划为先导,以产业为支撑，以完善基础设施为重点，以体制创新为动力。
二、发展目标
从2008起到2014年初，通过四年的建设与发展，全市城乡建设水平全面提升，城镇面貌明显改善；基础设施和公共服务设施日趋完善，综合承载能力明显增强；自然环境和生活环境进一步优化，居民综合素质明显提高；城镇集聚产业、集聚人口的能力明显提高，城乡发展差距呈现缩小趋势；初步形成规划合理、建设有序、环境改善、功能增强、文明进步的现代化城镇体系。
三、工作重点
（一）科学编制规划，加快构建特色城镇体系
加快规划和构建“1273”四级城镇体系：即以“1”个中心城市（吕梁市区，远景“一市四区”），“2”个次中心城市（汾阳市、孝义市），“7”个县城（交城县、文水县、兴县、岚县、临县、交口县、石楼县），“3”（30）个重点建制镇为架构的四级城镇体系。
1、突出中心城市的龙头地位。以打造山西西部区域性中心城市为目标，突出抓好吕梁市区及柳林、中阳、方山三县的规划、建设和管理，强化其政治、经济、科技、文化、信息、交通、金融、旅游、消费中心的地位和功能，逐步增强集聚力、辐射力和综合服务能力，带动全市城镇化发展。
2、强化次中心城市的支撑作用。按照汾阳、孝义两市组团式发展的构想，突出区位优势、依托资源优势、借力文化优势，发展大园区，打造大基地，形成大产业，构建大交通，创优大环境，力争把这一区域发展成为晋中盆地最有竞争力的组团式城市，发展成为引领吕梁经济社会文化发展的第二引擎。
3、发挥县城的集聚功能。交城、文水、交口、石楼、兴县、岚县、临县七个县要结合各自区位特点和比较优势，实施“大县城”发展战略，调整功能定位、明确主攻方向、完善城市设施、优化产业布局，以产业培育推动人口集聚，以人口集聚带动产业繁荣，带动县域经济发展，打造县域内城镇化发展的龙头。
4、增强重点城镇的承载能力。按照“突出重点、兼顾一般、整体推进”的原则，选择30个重点建制镇作为推进我市城镇化的重点，尽快制定和完善村镇总体规划和产业发展规划，采取不均衡化发展的思路，扭住关键问题和薄弱环节，全面推进，分步实施。大力培育园区型复合镇、城郊型卫星镇、旅游景区特色镇、商贸物流示范镇，增强其传承传统文化、发展现代文明、吸纳农民进城、提升居民素质的综合承载能力，形成具有吕梁特色的现代化城镇发展格局。
（二）加快基础设施建设，完善城市和城镇整体功能
1、实施道路畅通工程。结合中南铁路通道、太中银铁路及吕临支线、西纵高速、环城高速、民航机场等重点项目建设，加快构建吕梁市区立体交通骨干网络（开辟市中心到中阳、柳林15分钟、到方山30分钟的城际快速通道）。
2、实施市政建设工程。城市、县城和有条件的重点建制镇要尽快建成比较完善的水、电、气、热等供应系统，并搞好各供应系统的规模核定、管线布局,确保地上地下配套设施一步到位、一次成型，实现区域基础设施共建共享。其他乡（镇)所在地要结合新农村建设，整体规划、分步实施，逐步推进水、电、气、热等供应系统的建设。有条件的县（市）和乡镇要着眼低碳化发展，加快过境天然气的综合利用步伐。
3、实施生态修复治理工程。按照建设生态市、生态县的规划要求，设置入城产业的碳排放门槛，并切实采取生物措施、工程措施，加快辖区内重点流域的生态修复治理，推进湿地公园建设，打造城市生态屏障。吕梁市区和汾阳、孝义要分别以三川河、文峪河流域为重点，加强河道整治、造林绿化、生态保护、污染防治；其他县要结合实际，采取有效措施，重点加强黄河及一、二级支流生态修复治理。
（三）突出吕梁地方特色，挖掘内涵，提升品位，塑造现代化形象
1、保护历史文化遗存。坚持保护与开发并重，传承与创新结合的方针，深入挖掘吕梁浓厚的历史文化和革命传统资源，切实保护好文物古迹、历史建筑、传统街区及其周围环境。采取有效措施，做好文化遗产资源的普查与整理，加强对历史文物、民风民俗、自然景观、人文景观以及历史文化名镇（村）和历史优秀建筑的保护、开发和合理利用，丰富城市的文化内涵。
2、打造建筑精品和城市亮点。坚持“走出去学、请进来做”两条腿走路的办法，提高建筑和景观的设计水平、施工能力，规划和实施好重点区域、重点地段和标志性建筑的建设。近期，吕梁市区重点抓好吕梁历史文化和现代文明展示区、吕梁文化广场(图书馆、艺术馆、青少年活动中心)、金融中心等城市标志性建筑。
十、百、千、万”（“十佳外来务工人员”、“百名道德模范”、“千名干部教育”、“万名市民学习培训”）道德实践活动，倡导文明行为，弘扬城市精神，培育文明新市民，塑造城市新形象。
发展城镇失业率篇八
***镇镇域面积70.1平方公里，耕地5.4万亩，全镇辖24个行政村，辖区内中央、市、区属单位70余家，总人口3.5万人，其中农业人口2.4万人。1994年被北京市政府确定为全市小城镇建设试点之一，1995年被确定为国家级小城镇综合改革试点之一。改革开放以来，特别是近几年，全镇两个文明建设取得了显著成绩，先后被评为“六好党委”先进标兵单位、“北京市村镇建设示范镇”、“全国小城镇建设先进镇”、“环境综合治理示范镇”、“北京市体育先进镇”等荣誉称号。
一、坚持以经济建设为中心，增创经济发展新优势
发展才是硬道理。只有以经济建设为中心，加快经济建设步伐，努力增创经济发展新优势，创建文明镇才有坚实的物质基础和强有力的支撑。为此，镇委镇政府始终把经济建设当作重中之重，每年都专门召开经济研讨会，集思广益，共商对策，想方设法确保经济增长。
一是狠抓投资环境的改善。首先是加大绿化美化水平投入，在历年工作的基础上，去年我们又投资2200万元，重点抓了***现代农业科技示范园、***世纪广场、主要公路沿线、农田林网等六项绿化工程，使全镇新增绿化面积1200亩。今年我镇又确定了“一区三线四重点”绿化工程，总投资达2000多万元。其中，世纪广场绿化美化工程被市农委评为新世纪精品工程。目前全镇绿化覆盖率已达45%。其次是完善道路、水电、通讯等基础设施建设。自94年以来，市、区、镇及各开发单位已经先后投资4.6亿元，用于完善基础设施和社会公用设施建设。去年，我们投资5500万元建设了供暖中心、电力开闭站、污水处理厂等基础设施和***新中学、***农贸市场等社会公用服务设施。再次是进一步强化服务意识，提高服务质量，帮助企业解决实际问题。几年来，我镇通过采取以商引商、以情引商等多种形式，共引进各类项目117个，吸引资金30多亿元，而且越来越多的高新技术企业落户我镇，引进资金的规模水平明显提高。
二是狠抓***现代农业科技示范园建设。根据市政府为***现代农业科技示范园确定的“科技示范、旅游观光”的主体功能定位和“环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放”的总体要求，园区在扩展生产、生活、生态和服务功能的基础上，将努力把其建成首都农业率先实现现代化的展示窗口；现代高新技术农业科技成果转化的孵化器；国内外有较高知名和影响的现代农业科技示范中心，及国际农业先进技术、信息、品种的博览园。为早日实现这一目标，园区在全力抓好道路联网、拆墙透绿、水环境治理以及相关设施配套建设的同时，通过加大招商引资力度，不仅使老企业增强了发展后劲，而且引进了一批充满活力和生机的农业高新技术企业或项目，初步形成了现代农业科技示范园的基本雏形。目前园区入驻农业企业有北京市汇瀛水产良种开发中心、北京市农业局特菜基地、北京市园林局苗圃、北京国际高科技农业蓝田园、北京精准农业示范区、北方国家级林木种苗种植基地等24家，总投资已达21亿元。
在***现代农业科技示范园的带动下，不仅全镇农业种植结构调整取得了很大成效，基本实现了市政府确定的调整目标，而且还极大地促进了家庭种养殖业的快速发展。
三是狠抓工业小区和工业大院建设。为大力引进和发展以高新技术为特点的大型企业，我镇进一步加快工业小区和工业大院的建设，逐步完善小区基础设施，并通过创四优即优惠政策、优美环境、优质服务、优秀队伍，加快招商引资。结合我镇实际，我们确定了四个重点：关闭污染企业；加快企业产权制度改革步伐，对所有镇办企业进行重组转制；加大工业大院建设力度，对分散企业实行集中经营，杜绝“村村点火、户户冒烟”现象；积极引进科技含量高、投资规模大的企业。通过采取以上措施，近年来，已有香港康堡实业有限公司、北京华丽新型建材公司、北京利尔西苑耐火材料公司等几十家高新技术企业相继落户我镇。2000年，我镇工业总产值实现1.6亿元，比上年增长21.5％。
四是狠抓第三产业的发展。我镇按照“优化环境、加强引导、放手发展”的方针，大力发展第三产业，积极扶持个体私营经济，使房地产、旅游、商贸业迅速发展起来。特别是通过举办“温泉节”、“桃花浴节”、“龙脉观光游”等系列活动，大大促进了***镇旅游业的快速发展。目前，已有九华山庄国际保健俱乐部、龙脉温泉疗养院、银贝水上娱乐大世界、顺天通房地产等多家旅游、度假、康复、疗养项目落户我镇。通过对旧村重新进行规划改造，不但令镇容镇貌焕然一新，而且将有力地带动房地产的发展。目前我镇已有5个村已签协议，其中3个村的旧村改造即将动工。
通过以上一系列措施，使我镇经济得到快速健康发展。近几年来，我镇的国内生产总值、农村经济总收入和财政收入都保持了两位数的增长速度。2000年,全镇国内生产总值实现3.26亿元,比1995年增长217%;农村经济总收入实现6.06亿元,比1995年增长54%;人均纯收入实现8667.5元,比1995年增长190%;上缴税金实现1777万元,比1995年增长318%。
二、坚持以规划建设为龙头，构建现代化城镇新格局
在实践中，我们深深地体会到，规划是生产力，只有规划好，才能建设好。近几年，我镇坚持以规划建设为龙头，坚持高起点、高标准、高质量抓好重点区域和基础设施的规划建设，勾画了一个现代化园林式文明城镇的雏型。许多中央、市、区领导视察我镇后，均对我镇在依法治镇特别是依法抓好规划建设方面的成绩给予了高度评价。
规划、管好建设。三、坚持以两个综合治理为重点，创造优美祥和新环境
两个综合治理是创建工作的重要内容。我镇投入了大量的人力、物力和财力，切实加大综合整治力度，努力为广大人民群众创造一个安定祥和、优美舒适的工作生活环境。
以创建安全文明村为主导，狠抓社会治安综合治理。我镇切实加大创建安全文明村的力度，目前全镇有安全文明村20个，覆盖率达到了90％以上。经过1997年以来的试点，今年又在全镇全面推行村（居）民住宅“院区式”管理模式，较好地促进了社会治安的好转和群众文明素质的提高。我镇还十分重视抓好安全生产、信访调解和普法教育等工作，做到“小事不出村、大事不出镇”，确保了社会政治局面的高度稳定。
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