当面临一个复杂的问题时,我们需要制定一个详细的方案来分析问题的根源,并提出解决方案。我们应该重视方案的制定和执行,不断提升方案制定的能力和水平,以更好地应对未来的挑战和机遇。以下是小编给大家介绍的方案范文的相关内容,希望对大家有所帮助。
人大评议工作方案篇一
述职评议考核的对象为机关各党支部书记,述职采用现场述职形式开展。
1.推动党支部和广大党员开展学习教育,以实际行动做到“两个维护”情况。(必述必评必考内容)
2.贯彻落实第二十七次全国高校党的建设工作会议精神和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,持续打好高校党的政治建设攻坚战,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程等情况。(必述必评必考内容)
3.落实立德树人根本任务,抓好“三全育人”,加强日常思想政治工作等情况。(必述必评必考内容)
4.落实年度机关党委党建工作重点任务,突出在“特高”“双高”“提质培优”建设、申报职教本科、疫情防控、冬奥会冬残奥会筹办、教育教学等中心任务中发挥党支部和党员作用,以及为群众办实事,以优异成绩庆祝建党100周年,让党旗在基层一线高高飘扬情况。
5.坚持和加强党对意识形态工作的领导权,推动党支部严格落实意识形态工作责任制,防范化解意识形态领域重大风险,坚决维护校园安全稳定工作情况。
6.推动党支部深化落实全面从严治党主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神,整治形式主义、官僚主义,全面加强纪律建设,层层压紧压实管党治党政治责任的情况。
7.抓好上年度查摆问题整改落实,巡视巡察反馈,解决“灯下黑”“两张皮”等突出问题情况。
8.履行党支部书记第一责任人职责,推动党支部落实主体责任,带动党员干部落实党支部重点任务情况。
(一)时间安排及地点
2022年3月15日下午13:30—16:00,行政楼205会议室
(二)方法步骤
1.扎实做好准备工作。各党支部书记要认真梳理分析上年度整改承诺、今年党建重点任务完成情况和巡视巡察等反映的涉及基层党建工作问题,查漏补缺、抓紧解决,为述职做好准备。机关党委将采取不打招呼、随机走访等方式,对党支部书记抓基层党建工作情况进行调研,不以开会发文、领导批示、记录留痕、信息宣传数量等评判工作好坏,了解真实情况,推动工作落实。
2.认真撰写述职报告。各党支部书记要认真总结支部党建工作,突出本人亲力亲为,撰写述职报告。述职报告要注重用具体事例和数据说话,回应上年度查摆的突出问题和上级党组织督查、巡视巡察反馈的问题。请各党支部书记于2022年3月4日前将述职报告电子版报机关党委。
3.严肃开展述职评议。党支部书记要把自己摆进去,结合本年度工作实际,讲清楚抓基层党建工作情况、主要查摆突出问题、分析产生根源,提出破解工作瓶颈的措施,作出整改承诺,防止讲成绩好大喜功、谈问题一带而过,讲工作多、讲责任少。述职评议考核会由机关党委组织。
4.严格考核并强化结果运用。综合平时掌握、调研了解和领导点评、现场测评等情况,经机关党委委员会议研究后,对党支部书记抓基层党建工作情况形成评价意见,并按“好、较好、一般、差”确定等次,评价为“较好”或以下等次的应占一定比例。综合评价意见及等次要向本人反馈,在一定范围内通报;对综合评价等次为“一般”和“差”的党支部书记,要约谈提醒、限期整改,问题严重的要依照有关规定严肃追责问责。
5.持续抓好整改落实。参加述职的党支部书记要认真梳理自己查摆、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题,列出整改清单,认真逐项抓好整改落实。
各党支部要认真落实基层党建工作主体责任,把述职评议考核作为新时代中国特色社会主义思想和持续推进学习教育、巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要举措,作为推进全面从严治党向基层延伸,推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手。
人大评议工作方案篇二
深入实践科学发展观,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以加强政风行风建设为核心,以群众满意为标准,以着力解决损害群众利益的突出问题为目的不断深化和规范民主评议政风行风工作,全面构建和谐社会,开创工会工作新局面。
县总工会多次召开党组会议进行研究,为切实加强对20xx年工会民主评议工作的领导。认真部署民主评议工作的开展,成立了以党组书记、常务副主席任组长,副主席任副组长,工会其他职工为成员的县总工会民主评议政风行风工作领导小组,领导工会民主评议工作。
开拓进取,否认真贯彻落实“三个代表”重要思想、工会法》基本内容和国家的有关法律法规;否具备较丰富的社会主义市场经济知识、相关的科学知识和岗位职责所要求管理、业务能力;否勤奋敬业。扎实工作,成绩明显,为本单位文明建设发展作出了贡献;否清正廉洁,善于团结同志,作风正派,自觉接受各方面的监督;否在党组织的领导下依靠广大职工发挥工会组织的作用,坚定地走群众路线,尊重职工民主权利,监督履行集体合同,工资集体协议等,保障职工的合法权益。
采取自主评议与问卷测评相结合的方法进行。具体分为四个阶段:
一是动员部署阶段(6月)
细化评议内容,认真按照县纠风办的相关要求成立工作领导小组。制定工作方案。
二是民主评议阶段(7―9月)
通过召开座谈会、开展明察暗访、问卷调查等多种形式,采取干部职工开展自主评议与邀请职工群众代表开展外部评议相结合的方式。广泛收集职工群众反映的意见建议,查找政风行风建设方面存在问题和不足。
三是整改落实阶段(10―11月)
明确整改责任,针对评议、测评中发现的问题制订整改措施。扎实开展整改,并将整改结果向干部职工和群众代表反馈,接受县纠风办的督察。
四是总结提高阶段(12月)
为下一步做好政风行风提高工作打好基础。对评议工作进行全面总结。
加强领导。要把民主评议政风行风工作列入重要议事日程,一高度重视。一把手亲自抓,落实专人负责此项工作,确保工作顺利开展。
注重实效。要把民主评议政风行风活动与机关作风建设、行政效能建设、廉政风险防控管理工作相结合,二加强整改。做到同部署、同检查、同考核,注重对自评情况、测评结果以及收集到意见建议的运用,针对问题认真整改落实,促进各项工作深入推进。
完善工作。活动的全过程中要积极对评议工作进行总结,三注意总结。及时发现存在问题,并制定相关解决措施,使民主评议工作更加完善。
人大评议工作方案篇三
为进一步密切人大代表与选民的联系,促使人大代表更好地行使民主权利,发挥代表作用,根据**发【201*】4号文件精神,结合我镇实际制定本方案。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《代表法》为准绳,认真落实宪法和法律赋予选民的权利,激发广大选民的政治热情,加强选民对人大代表的监督,总结成绩,找出差距,督促人大代表依法履行代表职责,充分发挥代表作用,为全面落实科学发展观,构建和谐社会,实施我镇提出的工作思路和201*年经济社会发展奋斗目标作出积极贡献。
县、镇人大代表。
1、认真学习宣传宪法和法律,模范遵守宪法和法律的情况。
2、联系选民,反映和落实选民的意见和要求的情况。
3、协助和推进政府工作,努力为人民服务的情况。
4、履职工作情况。
主要采取代表述职,选民代表进行评议和测评相结合的方法进行。
1、开好筹备会,由镇人大主席团牵头,作好安排和布署,明确具体工作任务。
2、落实和准备具体材料,按工作计划实施,明确到具体述职人员,参评选民。
一是通知应参评人员,时间,地点。
二是准备会议议程(含各种资料)。
三是布置会场和落实其它工作。
一是在人大代表述职评议后,将选民对人大代表所提出的意见和建议,以书面形式报送镇人大主席团,并反馈给代表本人逐一落实。
二是县人大代表对选民代表提出的意见和建议进行整改,将整改意见以书面的形式报镇人大主席团备案并由镇人大反馈给选民代表。
三是由镇人大主席团组织有关人员对人大代表的述职评议和整改情况进行调查了解、协调并跟踪督办,落实到位。
为开展好人大代表述职评议工作,一是成立由镇党委书记、人大主席闻以军同志为组长的领导小组。领导小组下设办公室,管益和同志兼任办公室主任。
二是述职评议对象,要按述职评议内容写好书面材料。
三是要实事求是,公道正派。
四是要遵守纪律,按时参加,不得无故缺席。五是要保证效果和质量,确保圆满成功。
人大评议工作方案篇四
根据丹凤县竹林关镇人民代表大会《关于对全镇教育工作视察评议情况的反馈意见》(丹竹人发[2015]4号)文件要求,我校领导非常重视,组织全体职工认真习了文件内容,深刻进行了意见收集和问题自查自纠工作。经过归纳、整理,现根据人大代表反馈的意见、建议和自查出来的问题,制定如下整改方案。
一、指导思想
镇人大代表评议教育工作整改工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,,践行“勤政务实、立德树人”的丹凤教育主流价值观,坚持“谁主管,谁负责”整改工作原则和标本兼治、查改并举的方针,以加强师德师风建设为重点,以人大代表评议为手段,以办好人民满意的教育为目标,努力促进我校教育教学工作稳步发展。
二、整改重点
作的顺利进行。
三、整改措施
1、进一步提升教育教学质量。
一是抓思想作风建设,树立向师德要质量的意识;二是抓干部队伍建设,树立向管理要质量的意识;三是抓骨干教师培养,树立向优质教学资源要质量的意识;四是抓“高效课堂”教学,树立向课堂要质量的意识;五是抓常规管理,树立向过程要质量的意识;六是抓教研教改,树立向科研要质量的意识;七是抓考风考纪建设,树立向评价公平要质量的意识;八是抓教学时间,树立向时间要质量的意识;九是抓安全保障,树立向平安要质量的意识。
责任领导:王银伸 陈毅
责任处室:教务处
2、进一步加强学生的德育教育工作。
制教育、心理健康教育等各类教育活动;三是加强家长委员会建设工作。加强家校联通,推动家长委员会工作深入开展,为德育工作开展搭建平台;四是加强德育队伍建设。完善优秀班主任管理机制,定期召开班主任工作会议,全面落实班主任工作职责,做好班主任队伍建设工作,努力提高班级德育教育管理水平。
责任领导:张崇锋 王博 宋立
责任处室:政教处 团委
3、进一步强化学生安全管理。
不合格的一律不得使用。对食品加工器具进行清洗、消毒,对自备水源进行消毒、监测,确保食品和用水安全,严防腹泻、流感等疾病在校园传播流行;五是做好校园周边综合治理。联合镇综治、公安、交通、药监、工商等部门,对校园及周边社会治安及交通秩序安全状况进行全面排查,针对校园周边乱摆摊点、占道经营、交通秩序混乱等问题,开展联合整治,防止校园周边车辆伤害学生,不断改善校园及周边治安、交通秩序环境;六是严防汛期校园安全事故。高度重视防汛和防溺水工作,认真汲取全国各地学生溺水事故教训,严格实行24小时领导带班、教师值班制度,及时了解掌握气象信息,密切关注雨情、汛情,做到早预防、早准备,确保学校安全度汛。加强防溺水安全教育,采取有效措施,避免学生溺水事故发生。
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人大评议工作方案篇五
深入贯彻落实党建工作责任制的重要指示精神,坚持党要管党、从严治党,通过开展书记抓党建工作述职评议考核,落实述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看党建的要求,强化各级党组织书记特别是党委书记管党意识,落实管党责任,建立联诺、联推、联述、联评、联考五联机制,形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。
(一)时间安排
书记抓基层党建工作述职评议自11月下旬启动,12月底前全部完成。按照自上而下、分级开展的要求,市委书记12月中旬向孝感市委(扩大)会述职并接受评议;市委(扩大)会12月中下旬听取各乡镇(街道、场)党(工)委、直单位党组(党委)书记述职并进行评议;12月下旬乡镇(街道、场)党(工)委听取村(社区)党组织书记述职并进行评议。
(二)重点内容
1、履行“第一责任人”职责,研究部署基层党建重要工作、重大活动,协调解决重点、难点问题,特别是落实关于建立健全市、镇、村抓基层党建工作三级联动机制中关于各级党组织书记抓基层党建工作的基本任务、年初公开承诺事项和教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改情况。
2、整顿软弱涣散基层党组织,加强对村“两委”换届工作的领导和指导,选好、用好、管好基层组织带头人,落实“四议两公开”等民主管理制度,加强村务监督委员会建设,严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为等情况。
3、加强基层服务型党组织建设,建好、用好村、社区党员群众服务中心,规范服务项目,整合服务资源;学习推广百步亭社区党建工作法,开展在职党员到社区报到为群众服务;健全和落实乡镇(街道)干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制,推行机关事业单位干部驻村联户、结对帮扶,发挥基层党组织战斗堡垒作用情况。
4、严格党员教育管理,落实党员组织生活制度,发挥党员先锋模范作用;落实发展党员计划,严格发展党员工作程序,完成好年度发展党员数量调控任务,开展处置不合格党员情况。
5、加大基层党建工作投入力度,强化基层基础保障;配齐、配强各级党委抓基层党建工作力量;落实基层干部报酬待遇、基层党组织工作经费、活动场所和服务群众专项经费等情况。
6、本地、本单位基层党建工作存在的主要问题和进一步加强基层党组织建设的思路、重点和措施。
(三)方法步骤
1、深入开展调研。述职会前,要认真学习有关重要讲话精神和中央、省委、孝感市委组织部相关文件精神,全面总结教育实践活动开展以来抓基层党建工作的情况。各级党组织书记要深入基层开展一次专题调查研究,广泛听取意见,全面梳理分析本地本单位基层党建工作取得的实际成效,存在的薄弱环节和重点难点问题,真正掌握第一手材料。
(1)聚焦重点内容。主要围绕述职评议6个方面的内容,特别是履行基层党建工作主体责任情况、在教育实践活动中查摆剖析的基层党建突出问题整改落实情况、整顿软弱涣散基层党组织情况和基层党建工作投入保障情况,实事求是总结成绩,查找问题,提出对策,提倡用实例、数据说话,切忌“虚、空、飘”。写成绩的部分一般不超过1/3。
(2)突出问题导向。既要查找本地基层党建工作中存在的突出问题,也要查找个人履职尽责方面存在的问题,查找问题要见人见事见思路,不能大而化之。要深入分析存在问题的原因,特别是主观方面的原因。
(3)坚持实事求是。真正把自己摆进去,始终紧扣抓基层党建第一责任人的责任这条主线,讲清个人在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重点难点问题解决等方面所做的工作、存在的不足、整改的具体措施和今后的努力方向。述职报告总结成绩要实事求是,防止讲成绩长篇大论,讲问题轻描淡写、大而化之;防止就事论事,只讲面上工作,不讲个人履职尽责情况。整改措施要具体实在,突出针对性和可行性,能够兑现落实。
3、从严审核把关。开展述职评议前,要提前10天左右向上一级党委组织部门报送工作方案和下一级党组织书记的述职报告。市委组织部主要负责同志要严格审核市直单位、乡镇党组织主要负责人的述职报告,然后报市委书记审阅。对不符合要求的,特别是只讲成绩、不讲问题,一味评功摆好、自我表扬的,不深入查找问题、不分析问题原因、不研究解决问题的,整改措施空洞无物、大而化之、华而不实的,要严肃指出、督促修改,问题突出的,要责令重写。乡镇党委对村、社区党组织书记述职报告的审核参照市委有关规定执行。
4、组织述职评议。
(1)乡镇(街道、场)党(工)委、市直单位党组织书记向市委(扩大)会述职,参加人员为全体市委、市党建工作领导小组成员、市委组织部领导班子成员和各乡镇(街道、场)党(工)委书记、组织委员,市直部、办、委、局(局级公司)党组织书记,并从每个乡镇选派2—3名熟悉了解基层党建工作情况的本级及以上“两代表一委员”、基层党员干部、群众代表参加。孝感市委组织部派人到会指导。
(2)乡镇(街道、场)党(工)委听取村(社区)党组织书记述职,参照市委有关办法进行。市委组织部派人到会指导。
(1)书记逐一述职。
(2)与会代表对需要进一步了解的问题现场提问,由述职对象回答。
(3)上一级党委书记逐一点评,重点指出值得肯定的经验做法、存在的突出问题和下步努力方向。
(4)进行会议评议和测评,参会人员填写专项述职评议表,提出书面意见建议。
(5)到会指导的上级党委组织部门有关同志讲话。
(6)上一级党委书记总结讲话。
5、反馈述职评议结果。上一级党委要向下一级党委通报反馈述职评议和测评结果。各级党组织书记的'述职报告采取适当方式在一定范围内公开,接受基层党组织和党员群众监督。
(四)向本级党委述职
市、镇、村各级党组织和市直单位党组织向上一级党组织述职的同时,每年度还应向本级党组织委员会进行述职,报告党建工作情况并接受评议,评议测评表由市委组织部提供样式。向本级党组织述职评议工作可与领导班子和领导干部年度考核一并进行,也可与听取下一级党组织述职时一并进行或单独组织,原则上在20xx年1月底前完成,评议测评结果报市委组织部备案。
(一)时间安排
镇、村基层党建工作实地考核自20xx年12月上旬启动,到20xx年1月上旬基本结束,实地考核与述职评议工作有序衔接,结合进行,由市委组织部组织实施。
市直单位党建工作实地考核原则上在20xx年1月中旬基本结束,由市直机关工委负责组织实施。
(二)考核内容
实地考核的内容主要依据省委组织部印发的《20xx年度全省基层党建工作考评项目的工作方案》、孝感市委组织部印发的《20xx年度全市基层党建工作考评实施方案》进行,同时要对党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容作印证性考核。
(三)考核方式
1、乡镇对村(社区)的考核。采取乡镇(街道、场)党(工)委评、党员群众评的方式,考核所属基层党组织班子建设、联系服务群众、落实基本制度、党员教育管理、办公活动场所建设使用和发展壮大村级集体经济等方面的情况。
2、市委对乡镇(街道、场)的考核。采取随机抽查、现场走访、查阅资料的方式,对乡镇(街道)所属的村、社区、非公企业等基层组织进行考核。
区)随机选择100名左右“两代表一委员”和城乡居民,开展基层党建工作社会满意度调查。市委组织部也将在一定范围内开展基层党建工作社会满意度调查。
(一)综合分析评定。市委根据实地考核、民意调查、党委书记述职评议结果,结合平时掌握情况,对乡镇和市直单位抓基层党建工作进行综合分析、量化评分、确定名次。
(二)突出结果运用。建立“平行考核、差额否决”机制,即党建工作与年度责任目标绩效平行考核、平行排位,按1:1、5的比例实行。差额否决事项为年度目标考核先进单位、党组织主要负责人和党建工作直接责任人年度考核优秀等次、市委“七一”表彰对象。党建工作目标考核分值按比例折算计入年度责任目标绩效考核总分。把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,作为衡量教育实践活动成效的重要内容。对那些高度重视党建工作、履职尽责抓到位,评议考核中基层党员群众反映好的要充分肯定,并作为选拔任用干部的重要依据;对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,甚至喊空口号、摆花架子、造“盆景”作秀,评议考核中基层党员群众反映差的要限期整改,情况严重的要严肃问责。
(三)加强重点管理。市委根据述职评议考核情况,向孝感市委组织部报送基层党建工作相对薄弱或存在突出问题的乡镇(街道、场)、市直单位,纳入孝感重点管理范围,由孝感市委组织部领导约谈乡镇(街道、场)、市直单位党(工)委(党组)书记,责成限期整改。同时,市委组织部将综合分析研判基层党组织工作情况,按照农村不低于10%、社区和其他基层党组织不低于5%的比例确定一批工作相对落后的基层党组织,列入重点管理,跟踪抓好整改,促进晋位升级,并报孝感市委组织部备案。
(四)推动整改落实。各地要充分运用述职评议结果,采取多种方式,广泛听取基层党组织书记和党员群众意见,针对基层党建工作存在的薄弱环节和重点、难点问题制定整改方案和工作措施进行整改,各级党组织书记要结合推进整改落实,就解决本地区基层党建工作的重点难点问题作出公开承诺,并报市委组织部审查备案。述职评议考核结果和整改方案、党委书记公开承诺要在一定范围内公开。
各级党组织要将开展基层党建工作述职评议考核工作作为贯彻党要管党、从严治党方针的重要举措,作为落实党建工作责任制的重要抓手,作为加强和促进基层党建工作的长效机制。要认真总结开展述职评议考核的有效做法和经验,建立健全基层党建工作述职评议考核制度,确保这项工作制度化、常态化、长效化。
每年第四季度,各级党委要围绕年度基层党建工作重点任务,组织开展一次基层党建工作述职评议考核,推动各级党组织特别是党组织书记把党建工作作为主业,努力形成大抓党建的鲜明导向。
各级党组织要认真落实基层党建工作主体责任,高度重视述职评议考核,进行专题研究,坚持和完善近两年来各地开展述职评议考核工作的好做法好经验,作出统一部署,严格有关要求,加强统筹协调,从严从实抓好,确保这项工作健康有序进行。上级党组织要派人参加下一级党组织召开的述职评议会,要切实负起组织协调责任,抓好具体实施,加强督促指导,坚决防止形式主义、走过场。乡镇(街道、场)、市直单位述职评议考核工作方案分别报市委组织部、市直机关工委审查备案。述职评议考核工作结束十五日内,市直机关工委、乡镇党委要对述职评议考核情况进行汇总,形成工作报告报市委组织部。报告内容包括:述职评议考核工作简要情况、主要成绩及经验、存在的问题、综合得分及排序,并附各被考核单位需要整改的项目及建议等。
人大评议工作方案篇六
为了进一步增强国家机关及其工作人员的法律意识,大局意识、公仆意识和服务意识,做到依法行政,廉洁从政,公正司法,为全区的改革开放和经济发展营造良好的社会环境。根据《宪法》、《地方组织法》和《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》及区人大常委会20xx年度工作要点的要求,制定本方案。
一、指导思想这次对区内部分执法和司法单位进行工作评议,以党的十六大精神及“三个代表”的重要思想为指导,在区委的领导下,通过区人大常委会认真行使《宪法》、《地方组织法》、《湖北省各级人大常委会监督条例》赋予的职权,推动区内司法和执法部门依法行政、公正司法,认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,促进部门转变作风,端正行风,牢固树立法律意识、大局意识、公仆意识、服务意识,营造良好经济发展环境,推动全区改革开放和三个文明建设健康、协调发展。
二、评议对象根据《监督条例》的规定和要求,这次评议的对象为6个执法单位,均在本级人民政府所属执法部门,区法院,区检察院、区内垂直管理执法单位中产生。根据主任会议研究的意见,评议对象由区人大常委会全体组成人员以无记名投票的方式确定。
四、评议内容主要评议执法部门近三年来的工作,具体包括以下几个方面:、遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常委会决议、决定情况;、履行职责,围绕区委中心开展工作,完成任务,为经济建设、改革开放服务,为全区人民服务,为基层服务情况;、办理人大代表议案、建议情况;、廉政勤政、廉洁自律、依法行政、公正司法,本系统执法队伍思想作风建设、端正行风情况;、本系统在依法行政或公正司法方面存在的主要问题及整改打算。
1、各评议工作组采取多种形式,深入区直和各镇,深入干部群众和人大代表中开展调查研究,主要以走访座谈的方式进行,同时辅以印发征求意见表等方式,广泛搜集对所有被评单位的意见建议。调查走访中,在每个镇要至少走访座谈2个村的村民代表议事会成员,10名个体工商户代表,5名区人大代表;对区直人大代表的走访座谈面要达到80;同时,各调查组要注意向被评单位在区直和各镇的管理对象和服务对象征求意见,必要时也可以通过一定的程序查阅帐目、资料、案卷等。对在走访调查中发现的问题,要实事求是、客观公正地查实查准,对重大问题要及时向区评议工作领导小组报告。对典型的违纪违法案件要认真调查核实,做到事实清楚、数据准确、证据确凿、责任界限分明,切忌道听途说,捕风捉影,似是而非,草率从事。
2、各参评人员可以集体调查走访,也可以凭评议工作领导小组的证明个别走访。
3、各评议工作组要将搜集到的意见建议,按照先集中后归口的原则进行整理。即,各评议工作组一律先将在调查走访中搜集到的对所有被评单位的意见建议梳理出来,然后按照被评单位进行归类,交由相应的评议工作组进行汇总整理,最后,各评议工作组都分别整理出所联系的被评单位的书面调查报告,提交区人大常委会主任会议审定。调查材料文字一般在3000字左右,既要肯定成绩,也要指出存在的问题。
1、**评议测评。 各评议工作组提前向参评人员印发调查报告,在参评人员认真阅读的基础上,区人大常委会召开评议大会。被评单位的主要负责人向会议作工作报告,参评人员以背靠背的方式,对被评单位进行评议发言。然后常委会组成人员、参评的区人大代表对被评议单位按优秀、信任、基本信任、不信任四个等次进行无记名投票测评。其计分标准为:获优秀票达到或超过总投票人数的80%的为优秀;获优秀票、信任票之和达到或超过60%的为信任;获优秀票、信任票之和达到或超过50%,低于60%的为基本信任;获优秀票、信任票之和低于50%的为不信任。评议结果除当场宣布外,还应公开向社会通报,并通知被评单位的上级主管部门。
2、严肃兑现奖惩。对评议中被评为优秀的单位,区人大常委会予以通报表彰,对被评为基本信任的单位给予警示,并列入下次评议对象,连续两次被评为基本信任或一次被评为不信任的,区人大常委会将依法免去其主要负责人的职务,或向其上级主管单位通报评议结果,并建议免去其主要负责人职务。对被评为基本信任和不信任的,区人大常委会将建议区委和上级主管单位取消该单位及其负责人的年度工作先进评选资格。在评议中发现被评单位有触犯法律的,移交司法机关依法处理;有违反党纪政纪的,移交纪检、监察部门进一步查处;发现有重大违法违纪行为的,报区委研究处理或提交人大常委会作出相应决议。第四阶段 整改阶段区人大常委会坚持既管评,又管改的原则,在评议结束后,各评议工作组将收集的意见建议和参评代表的评议发言进行归类、整理,形成书面整改意见和整改要求,提交人大常委会主任会议审议通过后,转交被评单位办理。被评议单位自接到整改通知之日起7日内,要针对评议意见,拿出整改方案报区人大常委审查通过后认真整改,整改的时限为30天。区人大常委会各评议工作组将召开不同类型的座谈会,调查了解被评单位整改情况并予以通报。整改结束后,被评单位要写出整改情况报告,报区人大常委会。区人大常委会将组织全体参评人员对被评单位的整改工作进行验收,参评人员多数对整改工作不满意的,可责令被评单位重新整改,重新整改的时限为一个月。如果参评人员多数对重新整改结果仍不满意的,区人大常委会将依法提出质询,或组织特定问题调查委员会进行调查,然后作出相应的决议、决定。
人大评议工作方案篇七
1.大会述职类。市直正处级以上行政事业单位(67家);
2.向市委常委会述职类。市委工作机关(13家);
3.向市委书面报告类。党组织关系在常德的中央、省属单位(27家);
4.向主管部门党组(党委)述职类。为加强主管部门党组(党委)抓所属单位基层党建责任,根据相关规定,从20xx年度起,副处级单位党组织书记向其主管部门党组(党委)述职并接受评议(61家)。
采取现场述职和书面述职相结合的方式进行。其中拟安排9个单位的党组(党委)书记现场述职,其他单位党组(党委)书记进行书面述职。
述职评议考核工作从20xx年11月初启动,到20xx年1月基本完成。其中现场述职评议会议拟在20xx年元月召开(时间半天),具体时间与区县(市)委书记述职评议同天进行。
1.推进党的政治建设方面。强化政治功能,推进模范机关创建工作情况;把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部终身课题,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况等。
2.落实基层党建工作责任方面。党组(党委)履行基层党建主体责任,定期研究党建工作,督促落实各项任务情况;党组(党委)书记履行第一责任人责任,调研、发现、解决党建突出问题情况;党组(党委)成员履行“一岗双责”,抓分管领域党建工作情况;党员领导干部落实双重组织生活制度情况;发挥党建带群建引领作用,重视工青妇建设,按要求落实相关工作情况等。
3.夯实基层基础方面。党组(党委)推进学习教育情况;落实《常德市直属机关党委工作规范(试行)》,健全党组织机构,按需要配置人员,推进党支部“五化”提质工程情况;推进党建业务深度融合,开展“一单位一品牌”创建情况;推进市直单位智慧党建工作情况;开展党员志愿服务活动、培育典型情况等。
4.服务市委中心大局方面。以落实省委“三高四新”战略定位和使命任务为引领,围绕市委市政府确定的“打造‘一个中心’、构筑‘两个枢纽’、建设‘三个基地’、实施‘六大专项行动’”,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况;开展优化营商环境行动情况;抓党建促乡村振兴、推进“招大培强”,助推常德经济社会高质量发展情况等。
5.落实党风廉政建设责任制方面。落实主体责任,党员、干部遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况;坚持谈心谈话,开展廉政教育,筑牢党员、干部拒腐防变的思想防线情况;正确运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督管理和严肃执纪情况;落实省市巡视巡察反馈的基层党建问题整改情况等。
6.突出问题整改落实方面。突出查找和解决问题,结合上半年和下半年调研督导反馈的问题,深入剖析存在的突出问题,提出进一步加强和改进工作的措施情况等。
1.安排部署。及时下发20xx年度市直单位党组(党委)书记抓基层党建工作述职评议考核方案,提出具体要求。述职评议会议时间确定后,及时下发通知。
2.自查总结。各单位要围绕述职评议主要内容,全面梳理总结年度党建工作,广泛听取班子成员、党支部书记、普通党员和党代表、干部职工代表意见建议,查找存在的突出问题,分析问题产生的原因,明确下步工作打算。党组(党委)书记述职报告必须紧扣党建引领,做到不以全面工作代替党建工作,不以工作总结代替个人述职。述职报告篇幅不超过2500字,其中做法和成效控制在1000字以内,问题及原因分析不少于1000字,下步打算控制在500字以内。述职报告(纸质版)经党组(党委)讨论、党组(党委)书记签字后于20xx年12月10日前送交市直机关工委党建督查室(市委一号楼128办公室)(电子版一并上报)。市直机关工委将根据调研情况和列出的问题清单,指导述职对象认真修改述职报告。
3.调研核查。由市直机关工委分片组到各单位进行实地调研,并结合上半年的调研督导情况,对党组(党委)书记抓基层党建工作完成情况进行综合比对,列出问题清单,由各片组作出初步等次评定。该项工作11月底前完成。
4.确定口头述职对象。12月中旬,确定9名口头述职对象。参加口头述职的,要根据抓基层党建工作述职报告的内容制作好ppt。
5.召开述职评议会议。参加述职评议会议的人员:市委有关领导(市委书记曹志强,市委副书记、市委统战部部长陈华,市委常委、市委宣传部部长彭晛丹,市委常委、市委组织部部长康重文,市委常委、市纪委书记、市监委主任何艺辉,市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记陈章杰);市委党建工作领导小组成员单位成员;市委组织部、市委宣传部相关领导,市直机关工委领导班子成员;市直和中央、省驻常有关单位党组(党委)主要负责人;各区县(市)直属机关工委书记、市直六区党建工作分管负责人;市直机关党员代表。
会议议程:
(1)述职。口头述职对象依次进行述职,同步播放ppt,每人述职时间不超过8分钟。
(2)点评。市委领导对述职对象逐一进行点评,指出存在问题,提出努力方向。
(3)测评。发放市直单位党组(党委)书记抓基层党建工作述职测评表。与会人员对所有述职评议对象分别进行测评(评价为“好”的不超过35%),工作人员分别统计测评结果。会议结束前,现场宣布口头述职对象测评结果。
(4)市委书记讲话。
6.综合评价。按现场测评得分、平时考核评分、机关党委书记(支部书记)述职评分各占60%、30%、10%的权重进行综合评分,作出“好”“较好”“一般”“差”四个等次评价。
7.反馈结果。综合评价结果纳入20xx年度市委市政府绩效考核内容,作为评价党组(党委)书记工作成效的重要依据,并专题报告市委。所有述职对象根据自查发现问题、调研组列出的问题清单和领导点评意见,进一步细化问题清单、责任清单、措施清单,制定整改方案。整改方案在述职会议后1个月内报市直机关工委。市委组织部、市直机关工委采取随机抽查、集中督查等方式,对各单位整改情况进行跟踪督查,整改情况纳入党组(党委)书记下年度述职评议内容。
1.述职评议工作由市委组织部、市直机关工委共同负责组织实施,现场述职评议会议通知由市委办下发,市直机关工委承办具体会务,拟写主持词、点评材料和领导讲话初稿,报市委办把关审核。
2.口头述职报告由市直机关工委党建督查室审核把关,并撰写点评材料。书面述职报告由市直机关工委各片组负责审核、把关、评阅,并撰写评价材料。
3.落实意识形态工作责任制述职报告的要求由市委宣传部负责下发。
人大评议工作方案篇八
根据市委组织部、党的群众路线教育实践活动领导小组书记抓基层____工作述职评议考核工作要求,现提出市教育局20__年全面开展直属单位书记抓基层____工作述职评议考核的实施方案。
一、述职评议时间安排
市教育局直属党委、党总支(支部)书记的述职评议工作安排在12月下旬进行。述职人员范围:直属单位和学校的党委书记、党总支书记、党支部书记、主持工作的副书记。
二、述职评议考核的重要内容
严格落实市委的安排部署,结合市教育党工委确定的20__年基层组织建设重点工作,确定述职评议考核的内容。
(一)研究部署基层____工作。主持研究部署学校____重要工作、重大活动,按照《市教育局标准化党支部管理暂行办法》(20__年2月下发)全面开展标准化党支部创建工作情况,协调解决重点、难点工作,特别是教育实践活动中查摆剖析的____工作突出问题整改落实等情况。
(二)整顿工作相对薄弱基层党组织。对照软弱涣散基层党组织的8种表现,确定整顿对象,明确任务,强化措施,整改提升情况。
(三)建设服务型基层党组织。围绕教育教学如何开展创建服务型的党组织,把服务作为自觉追求和基本职责,寓领导和管理于服务之中,推动学校发展、服务教育教学、服务师生、服务群众、服务党员,凝聚人心、促进和谐中作用发挥情况,特别是落实ww责任,开展民族团结进步等情况。
(四)加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度,处置不合格党员,推进改进工作作风。
(五)加大基层____投入力度。落实学校党组织活动场所,加强____阵地建设。
(六)强基固本的重点措施。坚持底线思维和问题导向,重点分析存在的问题和产生问题的原因,明年及今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
(一)述前准备。
1、研究制定方案。市教育党工委制定教育局直属单位书记抓基层____工作述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。市教育局直属单位党委、党总支(支部)书记要认真学习领会相关关于加强基层____工作的安排部署,围绕重点推进的工作,深入基层调研检查,掌握真实情况,听取意见建议。
3、撰写述职报告。直属单位党委、党总支(支部)书记要站在履行抓学校____第一责任人的角度,总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿相对薄弱基层党组织情况,认真梳理分析,实事求是总结成绩,特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任,围绕长治久安和社会稳定的总目标,按照高标准,查找基层____工作薄弱点,明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替____述职、以班子述职代替书记述职、以学校工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考,确保述职报告质量。
4、审核述职报告。直属单位党委、党总支(支部)书记述职报告要呈报市教育党工委办公室审核。对只讲成绩、不讲问题,只讲面上工作、不讲个人履职情况的,要督促修改完善;对那些华而不实、情况不真实的述职报告,要责令重写。
(二)述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。述职评议会议由市教育党工委统一组织,党工委书记主持。各书记逐个述职,党工委、党组成员结合相关部门的评价、平时了解掌握的情况进行点评,肯定经验做法,重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束,组织与会人员进行评议,按照"好、一般、差"三个等次填写《党委、党总支、党支部书记抓基层____民主评议表》,并提出意见建议。
3、参评人员。市教育党工委、市教育局党组成员、____工作领导小组成员、教育实践活动督导组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和基层党员干部及群众代表。
4、公示监督。述职评议后,要将述职报告在一定范围内公开,接受基层党组织和党员群众监督。
四、考核
(一)此次述职评议结果与校长书记任期目标考核结果结合在一起,最终形成考核结果。
(二)结果运用。要把抓学校____工作情况作为评价书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,把述职评议考核结果作为书记年度考核的重要内容和评先选优的重要依据。
人大评议工作方案篇九
固住建发[2015] 62号
关于印发《固阳县住房和城乡建设局
2015年民主评议政风行风工作方案》的通知
局属各单位:
现将《固阳县住房和城乡建设局2015年民主评议政行风工作方案》印发给你们,请各单位结合实际,认真贯彻执行。
二0一0年九月十五日
固阳县住房和城乡建设局二0一0年
为进一步贯彻落实“三个代表”重要思想,切实加强民主监督,保障我局民主评议政风行风工作健康发展,并收到实效,根据县政府纠风办《关于开展2015年民主评议政风行风工作的通知》精神,特制定住建局2015年民主评议政风行风工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕、县政府的中心工作,以求真务实的精神,建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府工作机制。民主评议行风工作坚持“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,促进建设经济强县和文明城镇建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,逐步实现评议工作的科学化,为我县建成经济强县,率先进入小康社会做出积极的贡献。
二、组织领导
组 长:潘曙光(县住房和城乡建设局总支书记、局长)
副组长: 张海军(县住房和城乡建设局副局长)
包斯琴(县住房和城乡建设局副局长)
杨栓柱(县住房和城乡建设局副局长)
成 员:李春霞(县住房和城乡建设局办公室主任)
刘全礼(市政管理所)
苗培珍(房产交易所支部书记)
张 丽(综合执法大队办公室主任)
领导小组下设办公室,办公室主任由张海军兼任,具体负责对全局民主评议政风行风工作的组织、协调、指导、督促、检查。
局属各单位也要成立以主要领导牵头,分管领导主抓,具体工作人员负责的相关领导机构,层层落实责任制,做到组织领导、思想认识、目标措施“三到位”。
三、工作范围
根据县纠风办要求,我局2015年民主评议政风行风的范围包括局属各股室、各二级单位。
四、主要内容
1、坚决杜绝政令不畅,行政不作为、乱作为,官僚主义、形式主义行为,推诿扯皮和落实首问、首办责任制。
2、领导对行风建设和行风评议工作要高度重视,紧紧围绕经济建设这个中心,加强行业作风和软环境建设,坚决解决影响我局投资软环境的不正之风以及治理三乱情况。
3、从单位的特点出发,制定促进经济发展的新举措,并在落实中取得成效。
4、正确履行职能,依法行政,公正执法,文明服务,清正廉洁;实行政务公开,增加办事透明度,承诺并接受群众监督,纠正部门不正之风及有效治理“三乱”问题。
5、行为规范、职业道德准则、文明服务公约等规章制度落实到位。
6、注重部门整体素质的提高,采取有效措施,强化管理,加强职业道德,开展争创文明单位和文明窗口等活动。
五、工作要求
1、局属各股室、各单位要高度重视政风行风评议工作,切实加强领导。要把民主评议政风行风工作作为党风廉政建设的重要内容,认真组织、周密安排,充分发挥民主监督、群众监督,推动部门行业作风进一步提高,把促进经济发展和改善投资环境作为全局的大事来抓。要充分发挥行业主管部门的作用,把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中,纳入单位实绩考核目标管理。与业务工作一同布置,一同检查,一同落实,一同考核。一把手亲自抓,分管领导具体抓,把政风行风评议工作落到实处,要杜绝走过场。要强化措施,真评实议,精心组织,合理安排,找准本行业的作风问题。各被评议单位要正确认识,积极配合此项工作。
2、行风评议工作人员在评议过程中要认真负责,做到客观、
公正、准确,保证评议结果的真实可靠。
3、局属各单位开展民主评议行风的单位要按照本实施方案的要求,尽快明确组织领导机构,确定具体工作人员,并根据本行业的特点及窗口单位情况,制定出具体工作方案,将方案与有关联系人员和联系电话与9月25日报局办公室,以便联系和监督。
固阳县住建局
2015年9月17日
根据《区建设局“两为两树”民主评议工作安排意见》的要求,为把我处民主评议工作搞得更扎实、更深入、更有成效,特制定我处民主评议实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会为指导,以经济发展为中心,以解决制约我区经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点,以确保工作自身健康发展、推进经济社会提速发展为目标,以“为人民服务,树公仆形象;为招商引资,树行业新风”(简称“两为两树”)为主题,认真实施《民主评议工作规范(试行)》,促进建设局各部门解放思想、开拓创新,抢抓机遇、提速发展,提高执法水平、行政效率和服务质量,优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境,为打造绿色服务大通道、建设服务型单位,开创我处改革和建设新局面,实现提速发展的奋斗目标作出积极的贡献。
二、评议内容
民主评议工作的重点是着力解决全系统存在的影响经济发展环境的主要问题和切实解决关系是群众利益的热点难点问题,坚决反对和纠正损害群众利益的行为,全心全意为人民服务办好事,办实事,为优化经济和社会发展环境做出实实在在的贡献。
1、大力加强单位效能建设,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。按照“提速、体制,为人民、促发展”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效单位的标准,规范单位行为,完善运行程序,增强服务意识,改进工作作风;提高行政效能,提速工作过程,提高工作质量,努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题;公开行政权力,建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度,努力使权力在阳光下运行。
2、全面贯彻落实《行政许可法》和、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神,努力构建服务型政府机关。冲破防碍发展的思想观念,改变不适应市场经济的管理方式和方法,取消不符合《行政许可法》规定的行政审批事项和法律、法规、规章没有规定的涉企行政事业性收费项目,全力打造绿色服务大通道。深入推进行政审批、财政和干部人事制度改革;落实行政适宜性收支脱钩管理和收支两条线规定。
3、维护好、实现好群众的根本利益,积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念,认真解决群众反映的实际问题,重点落实集中供暖、农民工工资兑现、公开招投标等问题;围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作;坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风;落实纠风工作新要求,切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益。
4、推行政务公开,增强工作透明度,提高社会公信力。依法行政,文明服务,建诚信行业,树诚信形象;全面推进政务公开,规范政务公开的内容、形式和程序,加快电子政务建设,自觉接受社会各界的监督;全面推行行政审批限时办结、超时默许等制度,切实解决言而无信、履约率低问题;完成年度工作任务,积极支持我区中心工作;制定实施执法过错责任追究办法,严格落实执法责任制和行政赔偿制。
5、严格管理,加强队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动,认真学习,认真查摆问题,认真开展批评与自我批评,切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题;搞好教育培训,提高全员基本素质;严肃工作纪律,强化队伍管理;认真受理举报投诉;年度内不发生重大违纪案件(自行查处的除外)和在社会上造成恶劣影响的问题。
6、建立政风行风建设自我运行机制,确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导班子重要日程;建立完善的政风行风建设工作规范,进一步规范行政、执法、服务行为,强化行政、执法、服务监督,完善行政、执法、服务工作标准、规范、程序和相应的责任制度;将政风行风建设与业务工作有机结合,形成政风行风建设长效机制,促进全局总体水平的提高。
三、评议步骤
(一)部署动员、查找问题
1、制定工作方案,层层动员部署。月份,单位要在总结工作经验的基础上,按照区、局的要求,认真谋划民主评议工作方案,及时进行动员部署。工作方案要包括政风行风建设拟解决的重点问题和主要做法等,于4月20日前报局监察科备案。
2、着眼提高素质、转变观念,深入开展学习。结合开展保持共产党员先进性教育活动,重点学习《行政许可法》和省政府《关于进一步优化发展环境的`若干规定》以及《九项制度》等内容,为打造绿色服务大通道、建设服务型政府扫清思想障碍。
3、面向社会征求意见,查找问题。单位要通过问卷、座谈、走访、阳光服务类活动等方式向服务对象和社会各界征求意见和建议,确定本单位在民主评议中需要解决的突出问题和工作重点。
(二)制定举措、公开承诺
2、审定、完善承诺。单位在总结以往经验基础上,结合机关效能建设、服务对象和社会的要求及自身实际,对承诺内容进行审定和完善。承诺要围绕行政审批、热点难点、内容具体、便于考核,力求量化、时限化。承诺内容可以同政务公开相结合,月日前报局监察科,月底前通过新闻媒体等多种渠道向社会公开。
(三)认真谋划听证活动
5—6月份,按全局统一要求做好听证会准备工作。围绕群众关注的热点、难点,区将举办专题听证会,促进单位改进工作,更好的解决问题。
(四)见诺成果公示,考核评议、总结表彰
9—10月份,单位通过媒体进行践诺成果公示。—月份组织测评考核。一季度公布评议结果,并召开民主评议总结表彰大会。
六、几点要求
(一)明确思路、抓住重点。要以双发展即:推进经济社会提速发展、确保工作自身健康发展为目标,继续围绕两大主题(优化环境、为民服务),完善民主评议规范的长效机制、树立四大导向、抓好七项重点(更新理念、催生举措、重点听证、明查暗访、践诺公示、延伸基层、服务品牌),深化两项工作即:日常考核规范化、考评步骤程序化,确保民主评议工作严谨规范、公开透明。
(二)突出问题,求真务实。民主评议要坚持纠、评、建相统一,把解决群众反映强烈的热点难点问题作为一条主线,贯穿于民主评议全过程。进一步整合咨询服务、听证质询类活动功能作用,综合发挥他们解决问题的优势,建立和完善协调联动机制。针对优化发展环境中出现的难点问题和人民群众关注的热点问题,协调相关单位联合行动,使部门之间消除壁垒、优势互补,提高工作效率,合理解决问题。不断提高民主评议工作为优化发展环境排阻清障、为人民群众排忧解难的能力和水平。
(三)创新机制、务求实效。一是要勇于探索。积极研究民主评议工作的规律,探索体制机制制度创新,规范工作程序方法,进一步完善长效工作机制。二是对解决问题的满意度要进行统计和回访,在解决问题上下功夫,不搞暗箱操作,确保评议结果证实可信。对基层单位评议工作要作为全年考核重要内容。
(四)建立和实行工作制度
1、信息反馈制度。单位要明确专人负责民主评议信息的收集撰写,及时向局监察科反馈。每年12月初将民主评议工作总结以书面形式上报局监察科。
2、归档备案制度。单位要建立民主评议备案制度,对在民主评议中形成的有关文件、材料及时向局监察科备案并在单位建立完备的民主评议档案。
3、监督举报制度。单位都要从社会各界聘请民主评议监督员,建立定期联系制度,及时听取群众的反映和意见;也可邀请人大代表、政协委员视察民主评议工作;要设立举报电话和举报箱,随时受理群众的投诉和举报。
一、指导思想
2015年度民主评议政风行风活动,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党委、政府中心工作,坚持标本兼治、纠建并举,以“树立行业新风、促进社会和谐”为主题,以加强政风行风建设为核心,以解决基层站所存在的不正之风为重点,以社会各界广泛参与为基础,以人民群众满意为标准,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的,通过认真开展民主评议政风行风工作,促进依法行政,优化发展环境,推进政风行风建设,为全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略,建设富强文明和谐的现代化国际城市服务。
二、评议对象和范围
政风行风评议的对象是各级政府组成部门、直属机构和公共服务行业,重点是具有行政执法、经济管理、社会管理、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。根据省政府和市政府的要求,确定个部门、行业和个基层重点单位参加全市民主评议。
按照职能性质相近、以主要职能为主的原则,个部门、行业分为以下三类:
(一)经济和社会管理类:发展改革、经济信息、科技、民族宗教、民政、财政、人力资源与社会保障、水利、农业、海洋渔业、商务、文化出版、国有资产管理、体育、统计、林业、粮食、畜牧兽医、农机、人民银行等个部门和单位。
(二)行政执法类:公安、司法行政、国土资源、住房与城乡建设、规划、交通运输、审计、环保、国税、地税、文化市场执法、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、物价、海关、出入境检验检疫、烟草专卖、盐务等个部门和单位。
(三)公用服务类:教育、卫生、人口计生、广播电视、旅游、市政公用、邮政、供电、铁路、移动、联通、电信、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农村信用社、中国人寿青岛市分公司、人民财险青岛市分公司、平安保险青岛市分公司、太平洋保险市分公司等个部门和行业。
基层重点单位为:交-警、卫生监督、质监稽查、交通稽查、海洋渔业执法、劳动监察、环境监察、物价检查、运输管理、建筑管理、房地产开发管理、殡葬管理、住房保障、劳保、医保、公证、消防、公交、自来水、燃气、供热等21个单位。
各区市在确保完成全市统一安排部署的对个部门、行业评议任务的基础上,要按照国务院纠风办印发的《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》(国纠办发〔2015〕2号)的通知要求,切实抓好基层站所的评议工作。要从今年开始,凡与群众生产、生活密切相关的政府工作部门、公共服务行业及其在乡镇(街道)设立的基层站所全部纳入评议范围,连续评议三年,力争做到使群众诉求渠道更加畅通,行业监管明显加强,政风行风进一步好转,群众满意度大幅度提高,逐步实现基层站所服务标准化。各部门、行业根据各自的实际,自行或联合纠风机构组织开展系统内评议。
三、评议内容
民主评议政风行风实行统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定的方式进行,以属地评议为主,各区市负责本辖区的评议工作,实行垂直管理的部门和行业参加当地政府统一开展的民主评议政风行风活动。
各区市政府纠风办要按照当地党委、政府和纪委的统一部署,制定好评议区市部门、行业和乡镇(街道)基层站所的实施细则,并抓好组织实施。
(一)前期准备阶段
建立政风行风评议小组,从人大代表、政协委员、民主党派和部门管理服务对象中选聘参评代表并进行培训。
各被评议部门和单位要根据评议内容和要求,通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式,广泛征求意见建议,宣传工作职能(业务范围),公开服务承诺及便民措施,展示近年来政风行风建设成效,主动接受社会和群众监督,进行自查自评自纠。
(二)调查评议阶段
1.问卷调查。(1)问卷调查表采用省政府纠风办统一设计模式,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。(2)问卷调查主体范围:企业法人代表和职工代表、农民、下岗职工、离退休人员、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、街道乡镇的工作人员等。各层面所占比例由各级政府纠风部门根据实际情况确定,应以参评单位的服务对象和工作对象为主。(3)问卷调查工作由市政府纠风办和各区市政府纠风办分别组织开展,每个区市纠风办至少组织发放评议问卷调查表1000份。(4)问卷调查统计和综合分析由各级纠风办负责,对回收的问卷要认真研究分析,对提出的意见建议进行梳理。
2.明察暗访。纠风部门要不定期地组织政风行风评议组或督导组考察参评单位的政风行风建设状况,每个参评单位每年至少要考察一次,重点了解广大群众对基层站所的意见建议。同时,评议代表要结合各自的工作,进行经常性的随机暗访,或组成专门的暗访组,针对某一方面问题进行暗访,收集群众意见和建议,调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足,并及时进行反馈。
3.工作考核。主要包括四项内容:一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题和行风在线(政风行风热线)、民生在线、纠风网以及新闻媒体所披露问题的调查处理和整改情况。二是通过召开座谈会、发放征求意见表以及设立意见箱、热线电话等形式征求意见,不断改进工作,为群众排忧解难,创造良好经济发展软环境的情况。三是纠风工作开展情况,主要看是否做到组织健全、责任落实,工作是否有布置、有检查、有总结、有成效;行风热线工作是否落实有效,纠风网络维护运转工作是否正常。四是上年度民主评议群众意见建议整改情况。
调查评议结果按照问卷调查、明察暗访、工作考核三项进行赋分,其中问卷调查占70%,明察暗访占10%,工作考核占20%。
(三)总结反馈阶段
各区市评议工作领导机构对调查结果进行汇总分析,对问卷中填写的具体意见和建议进行整理,将各被评议单位的评议情况及收集的意见建议向各单位进行反馈,同时报市政府纠风办。市政府纠风办将全市评议情况和群众的意见建议,向各参评系统和行业的市主管部门反馈。21个基层重点单位问卷测评结果单独计算,不纳入主管部门测评结果。
(四)督促整改阶段
各被评议单位要把整改作为评议工作的重点,对评议反馈意见进行认真梳理,查找问题原因,制定整改措施,并向本级政府纠风办写出整改报告。对群众反映的具体问题,凡能解决的要立即解决,一时解决不了的要提出具体的解决方法。各评议组织机构要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。
每个阶段的具体时间安排,由各区市政府纠风办自行确定。问卷调查结果、综合评议结果、具体意见建议和评议工作报告请于2015年12月15日前报市政府纠风办。
五、评议结果运用
要加强评议结果的运用,将评议结果纳入年终考核。纠风部门要将参评单位的评议结果向本级党委、政府、上一级政府纠风部门、参评单位的上级主管部门报告,抄报组织人事部门,并以适当的方式向社会公开。各区市组织的对62个部门、行业评议结果,加权平均后按20%分值纳入全市评议结果。各部门、行业联合纠风机构组织的系统内基层单位评议结果按5%纳入本级评议结果。对工作不落实或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、群众满意度较低的参评单位,同级政府或上级主管部门应对其主要领导进行诫勉谈话。对于群众反映强烈,不正之风长期得不到有效治理,甚至边评边犯的参评单位,应按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定,实行责任追究。
六、几点要求
1、加强领导,精心组织。各区市各部门各行业要高度重视政风行风评议工作,把这项工作摆上重要日程,经常分析研究,及时解决问题。各被评议单位要按照方案的要求,积极配合纠风机构做好有关评议工作,并组织好系统内部评议;纠风机构要精心组织,不走过场,不搞形式,切实把民主评议各项工作落到实处,确保政风行风建设不断取得新成效。各级各部门各行业要逐步增加评议深度、广度,不断探索创新评议的方式方法,增强评议效果。
2、注重创新、公开透明。要充分利用网络技术和新信息技术,如通过手机短信、网上评议、计算机读票汇总以及委托第三方电话或问卷调查等,不断创新行评载体,减少人为因素,最大限度地保证评议结果客观公正。纠风机构在组织开展民主评议政风行风工作过程中,要与有关部门紧密配合,充分发挥新闻媒体和公证部门的作用,主动邀请新闻媒体和公证部门参加。纠风机构、评议代表、被评议部门和单位都要自觉接受监督,通过设立公布举报电话等形式,接受社会各界的监督。
3、强化整改,注重实效。坚持纠、评、建并举,以评促纠、以评促建,把民主评议工作与各项业务工作有机结合,把解决问题作为主线,贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情,着重解决严重损害群众切身利益的问题,着力纠正部门和行业的各种不正之风。要广泛开展向服务对象述职述廉活动,推进基层单位评议深入开展。
4、严明纪律,确保公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则,评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。要切实加强对政风行风评议活动的监督检查,特别是在参评代表的选聘、问卷发放、回收、统计等环节,要严密组织,精心安排,严肃纪律,坚决防止拉选票、弄虚作假等问题的发生。凡违反纪律的,要追究相关责任,性质严重、情节恶劣的要按照有关规定严肃处理,保证评议工作健康开展。
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