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鄂尔多斯十三五规划建议篇一
十三五时期将是通信行业飞速发展的时期，是实现td-lte无缝隙覆盖的重要阶段，制定好十三五计划对引领信息腾飞，助力县域经济发展有至关重要的意义。
本规划坚持科学发展观，立足地方实际，顺应时代潮流，明确了今后五年的发展目标，是全公司上下在十三五期间的行动纲领。
一、 规划回顾
主要业绩：
2g--3g--4g的快速转型 xx期间，移动公司实现了从2g到3g的完美转型，实现了4g的初步覆盖，建设4g基站xx个，累计移动基站达xx个，全县移动网络覆盖范围达到99%，实现无缝隙覆盖，实现城区主街道区域和各集镇4g网络覆盖，建设通信地埋管道管孔公里。
服务质量的稳步提升 xx期间，移动公司连续四年获得县级文明优质服务先进集体荣誉称号，移动公司县城营业厅多次获得县级青年文明号荣誉称号，并于20xx年被中国移动集团公司评为“最美营业厅”。
困难和问题：
在基站建设过程中，一方面老百姓对基站的电磁辐射心存疑虑，再加上网络上的一些负面宣传让老百姓有恐慌心理，导致对基站建设有抵触情绪，所以在建站选址、租地时经常受到阻挠，甚至有被强行要求拆除设备。
另一方面由于镇巴特殊的地理条件，适合选址建站的土地资源较少，合适的地段有些老百姓因种种原因不肯出租或要价过高，导致个别基站建设用地难度大，工程进度慢。
二、 十三五规划重点
持续打造卓越精品网络，实现4g无缝隙覆盖 十三五期间，我公司计划建设完成tdlte基站座，配备附属设施套，新建光缆线路皮长公里，附挂光缆皮长公里，实现全县所有行政村4g无缝隙覆盖，宽带畅通。
重视服务管理和创新，铸就优质服务品质 全面提升服务质量，定期组织各种服务技能培训、业务pk等活动，营造良好的比、学、赶、超的业务学习氛围，增强员工的业务素质，并在营业厅开展各项便民服务活动，打造优秀的服务团队，提升客户满意度，铸就优质的服务品质。
重视精神文明建设，争创省级文明单位标兵 今年以来我公司计划申报创建省级文明单位标兵，成立领导小组，安排专人负责此项工作，制定了切实可行的创建计划，并按要求逐步上传各项材料，争取在十三五的第一年完成创建工作。
同时，我们将积极参与并组织一系列学雷锋志愿服务活动，把学雷锋志愿服务活动与文明单位标兵创建结合起来，持续开展各项文明建设活动，深化精神文明。
鄂尔多斯十三五规划建议篇二
作为一个人口大国，粮食问题、食品供给问题是永恒的主题。我国虽然保持了粮食生产“十连增”，但农业一直是弱势产业，需要在“十三五”期间找出一些新的办法来解决。
当下，我国粮食进口量连年攀升，导致“粮食威胁论”、“推高世界粮价论”等舆论产生。当前，加快农业现代化进程，提高粮食生产效率和产量是当务之急。“促进农业现代化建设，整合农业产业链上下游资源，提升国内粮食企业在国际市场上的竞争力和话语权，有利于保障我国粮食安全。”中投顾问高级研究员郑宇洁在接受中国经济导报记者采访时强调。
实现农业现代化意味着实现农业的机械化、科技化、产业化、信息化生产。而与此同时，仍然面临着农业劳动生产力水平低下、现代化水平不高、食品安全频发、农民收入偏低等问题。
“这些问题中亟待解决的是农业的规模化发展问题。随着工业和服务业的发展，大量农民进城务工和农业机械现代化技术投入应用，农业用地应该集约和规模化经营。”国家总部经济课题组研究员、中国产业经济研究院执行院长邱仰林在接受中国经济导报记者采访时建议，在“十三五”规划中，农业的发展应该与移动互联网、高新农业技术、规模化生产相结合。建立高效、生态、有机农业及其实施标准，有助于从根本上解决食品安全问题，也有利于农村的发展和农民收入的持续提高。要确保食品安全，需要对食品的供应链加强整合，要让更少的农民种更多的地。
“构建农业生产经营体系在解决整个农业生产问题中起到非常重要的作用。”李国祥表示，要进行制度创新，加快新型农业生产经营体系建设，最主要的是要加快土地流转，促进农业的规模经营，同时使城镇化和社会保障体系建设相配套，不断完善农业的支持政策。
“促进农业现代化发展，除了国家给予财政资金的大力支持，农业科技人才的培养，吸引工商资本投资农业，创新农业经营模式，像现在的家庭农场等，都有利于盘活农业资源。”郑宇洁分析说。
然而，在创新农业经营模式的过程中，仍面临一些挑战。在土地流转方面，“土地承包经营权的‘抵押、担保权能’并没有有效释放。农民难以拿土地抵押贷款或者担保;而金融机构出于风险考虑，不愿受理相关业务，因此农民难以筹集足够的资金进行农业生产经营。”郑宇洁同时指出，农业种植技术、农机操作技术的缺乏也让农民缺乏市场竞争力。
不过，“尝试”和创新也不曾停下脚步。在郑宇洁看来，家庭农场是一种尝试，订单农业、生态农业园等都能带来相对更好的收益并降低风险。此外，阿里巴巴前不久推出的“耕地宝”作为全国首例互联网定制土地项目，引入社会资本，这也是创新农业经营模式的举措。
国家发展改革委农经司司长高俊才曾表示，“政府行为和市场机制结合起来，促使企业和个人更多地投向农业，这是加快发展农业的一项重要举措。”十八届三中全会提出，要鼓励和引导工商企业到农村去发展适合企业化经营的种养业，这与过去相比有了很大的进步。
而加大对农业的投入，同时使市场在农业领域资源配置中起决定性作用，则是加快发展农业的一项重要举措。“不管是农业建设还是整个体系创新，投入非常重要。”李国祥表示，政府在增加投入的同时，要引导金融支持。
另一方面，要发挥市场的决定性作用，就需要培育工商资本在内的新型投资主体。如今，已经改变了过去对工商资本不鼓励、不支持的态度，“即在不侵害农民利益的前提下，适合企业经营的都得到支持。”李国祥说，这样可以给农民起到示范作用。
正如硬币有两面，推行农业产业化，引入工商资本也会带来土地非农化的风险，可通过制度进行约束。“实际上，让工商资本在农业里发挥积极作用，是一个非常重要的思路调整。”李国祥对记者进一步说明。
引导和鼓励工商资本、城市资本到农村增加投入，与农民实现双赢，是发展现代农业的有效措施。邱仰林认为，发展现代农业可以实行混合所有制，这既有利于调动农民和投资主体的积极性，又能激发国有农业企业的活力。城市市民和城市工商企业也能参与农业经营，这比以前只有农民参与是重要进步。
坚持探索现代化农业之路
目前，尚处于“十三五”规划的前期研究阶段，实现农业现代化需要多措并举，以多领域改革促进农业发展。
随着经济社会发展，农业领域也将出现新的问题亟待解决。郑宇洁判断，“十三五”规划中，“农业劳动力保障”、“粮食安全问题”、“食品安全问题”或将是其中的重点。特别是“完善国家粮食安全保障体系”，在粮食进口量不断攀升的现状下，将是规划的重中之重。
李国祥认为，按照党的十八届三中全会的部署，新的农业制度框架体系在“十三五”期间应基本建立;同时，通过资源保护、财政投入与基础设施建设相协调、农田水利建设和科技创新力的提高来促进生产力的发展。
20**年，中央一号文件专门就加快推进农业现代化进行了安排和部署。“未来农业应该走向数字化、移动互联网化、生态化。”邱仰林表示，在目前这种劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，应通过创新驱动和结构升级加快推进农业现代化。
鄂尔多斯十三五规划建议篇三
企业文化是现代企业管理思想和方法的升华，是企业发展战略的重要组成部分。优秀的企业文化，是企业管理的灵魂，是凝聚和激励全体员工的精神内核，是企业核心竞争力的不竭源泉，更是企业生存和发展的重要保证。公司在企业文化建设中还存在与科学发展不相适应、不相配套等问题。
如企业文化建设与企业管理还存在融合不深、体现不到位的现象;有的单位、有的员工没有把企业文化提升为一种管理理念、管理思想、管理文化和促进企业发展的高度来认识，尤其是没有真正实现自觉地在实践中以树立企业形象、提升企业核心竞争力为己任的高度来认识。因而，须对公司企业文化进行系统梳理和规范再造，形成较为完整的具有特色的企业文化体系。
二、基本思路
(一)企业文化建设的目的是推动企业的长远发展。因此要贯彻集团公司企业文化建设的核心内容，从组织结构、管理形式、发展目标、经营战略、生产经营特点和职工队伍状况的实际出发，并考虑外部政治、经济、文化环境等诸方面因素的影响，有的放矢地进行企业文化的设计和组织实施，既体现先进性、导向性要求，又具有针对性和可操作性，切实推进持续发展。
(二)以人为本的原则。坚持用企业核心价值观引领人，用企业发展愿景鼓舞人，用企业精神凝聚人，用和谐环境培育人，用人才机制激励人，构建和谐劳动关系。充分发挥员工的首创精神和民主管理作用，促进员工和企业同舟共济、共谋发展，形成企业热爱员工、员工忠诚企业的良好氛围。
(三)要以深入宣传贯彻集团公司统一的企业精神、核心经营管理理念及公司标识，以企业文化建设带动和推进职工队伍的观念转变和体制创新、机制创新、管理创新与科技创新，不断提高企业经营管理水平，促进经济效益的提高。要充分调动积极性，发挥创造性，努力促进职工队伍的全面建设。
一是对公司现有的企业文化状况进行调研、评估，在全体员工中开展企业理念征集活动，挖掘、整合和提练企业文化内涵。
二是通过自下而上、自上而下的反复讨论，结合公司发展战略提出鲜明的企业文化理念，提交公司党政联席会讨论确定，完成《文化手册》的修订和编辑印制工作。
三是在较长时间内，采取对外媒体传播、对内组织学习培训和举办各类活动等形式，持续不断地对员工进行宣贯，使文化理念“内化于心，固化于制，外化于行，显化于物”，为全体员工所熟知和认同，使广大用户接受和支持。员工对理念的掌握程度要达到95%以上。
鄂尔多斯十三五规划建议篇四
十三五规划，又将是承载着多少人期许，经济发展速度，是一个国家能够长治久安的命脉，关系着群众生活质量的高低，保障民生，没有终点站，开工没有回头箭，只有拼命向前，不断奔跑，朝着第一个百年目标奋进，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!
一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路
二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路
三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路
四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路
五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路
改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。
“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的新思路、新办法。
“十三五”规划是一项系统而重要的工程，各地、各部门和条线都在如火如荼地调研、准备中，再加上此类“接地气”的征求民意，相信一定可以科学、圆满地完成编制。本人先后有幸在基层法院、基层组织部门和省社保中心工作，结合自己的亲身工作体会，对这三个岗位目前存在的难题与困境深有感触，现提出自己一些粗浅的分析和思考，希望能为规划编制领导小组编制提供一点思路。
法院方面：基层执法部门和执法工作者目前面临的最大难题就是政治任务、维稳压力与依法办事、维护法治权威之间的矛盾，基层相当一部分群众恶意制造或宣称制造群体事件、上访事件，来干扰执法或办案，从而达到其自己目的，基层执法人员往往也怕出现不稳定事件而放弃法律，选择和稀泥甚至违背法理的做法，这不仅会让其他广大群众纷纷效仿，更会导致百姓“信访不信法”的心理蔓延，大大影响了法院的形象和法治的权威。建议在明确责任和监惩机制的基础上，取消或减少司法办案人员的维稳、信访、上访考核指标，让司法机关、执法人员心无旁骛地维护法治、严格执法。如果说提高法检人员待遇、明确案件终身负责制等司法改革举措是增强法治建设的外在动力，那么我想执法人员“去政治化”、执法标准“单一化”则是对他们内在的心理减压。
基层组织部门主要是干部、组织、人才三大块，干部选拔方面越来越规范，但仍存在群众不理解甚至误解的情况，建议借鉴法院人民陪审员制度，逐步挑选有素质、有威信的群众参与到干部考察过程中去，毕竟“互信缘于透明，谣言止于公开”;组织工作主要困境也是“接地气”不够，理论性文章和政策调研占了基层党建工作的主要方面，建议可以利用党组织的全覆盖，广泛开展诸如”寻找遗失婴儿“等百姓关注、期盼的实在事情，增强党组织凝聚力;人才工作建议要将对基层的考核指标从单纯的“招引”数量、层次转向“留住”人才和人才利用程度上来，避免人才资源浪费、流于形式。
社会保障事业目前存在险种不全、保障体系之间关系的不够衔接、信息系统支撑不够、经办力量跟不上等诸多问题，尤其是由于上级经办机构对下级机构无约束力，很多地方的经办机构出于地方利益考虑不能严格执行上级经办机构的政策和要求(如最基本的最低缴费基数，各地都自行其是)，极大地损害了全省社保政策统筹的公信力，本人认为这些问题关键要从体制上解决，社会保障是较为重要的民生事业，与税务、工商等一样事关民生与稳定大局，且相对较为专业，建议可以逐步考虑垂直管理，即便条件不成熟也可以参照市、县的做法，对省社保中心进行升格为二级局(省社保中心现有49名工作人员，下含设10个科室，却和其他3、4个人的普通部门同等级别，而地方社保中心均已升格)，增加省级社保经办机构的话语权与人力财力投入，避免权责不等、权威不够的尴尬地位。
鄂尔多斯十三五规划建议篇五
十三五时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局”，在5月27日召开的华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调，要深刻把握国际国内发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。
“在讲话中明确了'十三五'规划的核心内容，指明了'十三五'规划的大方向。”国家行政学院经济学部主任张占斌表示。
“更充分、更深入、更周全”体现底线思维
今年是落实“”规划最后一年，党中央正在研究“十三五”时期我国经济和社会发展的大政方针。张占斌透露，有关部门正在就“十三五”规划的重要课题进行研讨，以求从不同角度分析出“十三五”发展中可能面临的问题，进而提出解决方案。
在讲话中指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。
明确十大目标任务 给经济发展注入“强心剂”
“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。这是在讲话中明确的经济社会发展十大目标任务，要求在“十三五”时期取得明显突破。
在这十大目标任务中，保持经济增长排在第一位。张占斌认为，虽然我国改革发展有许多重要的任务，但是稳增长仍是首要任务，只有经济稳定才能从容地做其他方面的事情。
“我国经济下行压力增大，想要实现全面建成小康社会两个翻一番的目标，经济工作仍然不能松懈。”胡敏教授解释说。
胡敏谈到，我国现在面临着经济从高速增长转向中高速增长的关键时期，国内国际形势错综复杂，的讲话表明了中央的决心，可以说是给当前的经济发展注入了“强心剂”。
以创新作为驱动力 寻求绿色增长
针对这十大目标任务，在讲话中重点谈到了六个领域的发展思路，例如产业结构优化升级，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，着力解决制约经济社会持续健康发展的重大问题，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。
这体现出中国经济的未来将在哪些方面着力?胡敏认为，在下一阶段的发展中，我国经济发展的着力点是经济结构的调整和发展方式的转变。我们需要以创新作为驱动力，摆脱过去单纯注重工业的眼光，改革和创新是应对当前和接下来一个阶段国内外经济复杂形势的重点。
在谈到生态环境保护时，将建设良好生态环境，上升到“人民生活质量的增长点、展现我国良好形象的发力点”的高度。对此，张占斌认为，只有生态环境与经济发展并重，才能实现经济的绿色增长，这将是“十三五”规划的一大重点。
在谈到民生问题时，特别提到要全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，对此，对外经贸大学公共政治研究所所长丁建臣指出，中国人口多、底子薄、基础差，我们目前的状况离规划目标还有相当的距离，改善民生对政府来说任重而道远。强调在“十三五”规划中对民生的重视，对百姓来说是一个切实的好消息。
鄂尔多斯十三五规划建议篇六
此次从五中全会和对十三五规划的建议之中的文字、信息、表达、精神来看，让我等感觉到执政党共产党越来越成熟了，越来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越自信了。
特别是其中的五大发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
还有六个坚持：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的领导。
综上所述，我等认为执政党共产党更加：成熟、全面、高度、忧患、自信。
所以，我们实现中国梦更加有保障，我们对处在风口浪尖的社会与经济更加释怀，我们对未来更加有信心!
我个人对十三五规划与实施的经济发展展望为还是“新常态的：创新驱动、结构调整、消费拉动”!我们赖以生存与发展的三驾马车，即“投资、出口、消费”，前两驾可能在十三五期间或更长一段时间会有所放慢速度与节奏，只有消费还要具大的潜力可挖。
另外我们要注意一个我们国家的产业现象，就是我们产业格局的基本面在悄悄地发生变化，这就是第三产业发展的趋势与产值超过了二产业!这是一个可喜可贺的变化，这就意味着中国经济的优质发展而又高效的服务经济时代已经来临，也不言而喻的说明了消费这驾马车的发力与强劲!。
由此可见我服务与担任顾问的我的一二故乡，即益阳市与眉山市在十三五期间有多大的发展空间与潜力啊!因为益阳与眉山的第二产业远远高于第三产业，我们首先是为此忧患，继而是为此感到有无限的遐想与创造。
我记得三年前我就大力主张眉山发展2.5产业、服务业、旅游业、文化产业，并把眉山打造成为第三产业的高地，即大成都城市群的商务城市。我们一同期待与努力!我们!
鄂尔多斯十三五规划建议篇七
近日，从县发改局传来好消息，我县“”规划编制工作自去年11月全面启动以来，推进十分顺利。截至目前，规划基本思路初稿已基本完成，35个课题已有25个完成调研成果，剩下的10个课题成果基本完成，正在修改提高。
“”规划编制工作得到了县委、县政府的高度重视，县政府成立以县长为组长、常务副县长为副组长，各有关单位主要负责人为成员的“”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局。
“‘’是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期，编制好‘’规划意义重大而深远。”县发改局负责人说，发改局成立了工作小组，不仅抽调专门工作人员、组建专家咨询小组、落实工作场地等，同时还建立了全县信息交流网络平台，实现多渠道交流，提高认识，调动积极性。
具体的规划编制工作，我县以坚持加快发展、转型升级、统筹兼顾、民生优先、改革创新、开放民主六个原则，立足实际坚持项目带动战略，精心选取了35个事关全局的重大课题，包括规划基本思路、产业发展、三农问题、资源要素、社会发展等领域，切合桐庐本地特色，涵盖经济社会发展的各大重要领域，充分体现新常态下的新变化、新要求。
用心调研方能出成果。为确保这次规划编制的科学性、前瞻性和可操作性，我县从去年6月起，开展前期研究课题的设计，并多次对接研究。在深入调研阶段，每个课题都实地调查研究，确保符合桐庐发展实际，同时又把握时代要求，拥有全局观念和战略思维。调研完成后，还将进行评审、修改，确保最终的规划符合发展规律，反映人民意愿。
“各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，我们将坚持开放民主编制规划，广泛收集群众意见建议。”县发改局负责人表示，他们将通过本报，以及桐庐论坛、桐庐发布等新媒体，发布“”建言献策活动月信息，畅通信息发布和收集渠道，问计于民，集思广益，最大程度地汇聚民智。希望市民朋友积极参与，多出“金点子”，为我县“”规划工作圆满完成贡献力量。
鄂尔多斯十三五规划建议篇八
一、上位规划修编促使我市城市总体规划优化调整
新版《江苏省城镇体系规划(20xx-20xx)》调整了“三圈五轴”的空间结构，取消了江苏省新宜城镇聚合轴，明确高邮划入苏北水乡湿地点状发展区域，应遵循“城镇优先、效率优先、生态优先、一三(产业)优先”的发展思路，引导城镇点状发展，加强城镇服务功能，统筹特色资源开发，建设成为具有湿地水乡特色的转型发展模式创新区。
新版《扬州市城市总体规划(20xx-20xx)》提出，积极强化二级中心城市建设，增强城市辐射力，打造新型县市区，发挥北部高邮、宝应辐射带动作用。
上位规划相继修编，对我市的发展定位和城镇建设等方面提出新的指导要求，需要我市加快与上位规划的衔接，及时对我市城市总体规划作出相应的调整，统筹安排各项重大基础设施。
二、城市发展新形势以及发展方式的转变带来的挑战
党的提出：促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，转变发展方式引导生态文明建设，高邮位于里下河地区，现状城镇化水平偏低。通过此次总体规划修编，高邮发展更注重内在品质，建立低碳发展模式，将生态优先、以人为本等理念贯穿城镇化全过程，搭建高邮“生态城市”的空间框架，实现城乡空间低碳化、循环化。
我市市域河网纵横，水系丰富，为建设生态城市提供了先决条件。规划亟需加强生态环境建设，加快产业结构调整和优化升级，改变经济发展方式，优化城市结构、提升城市人居环境，促进经济社会可持续发展。
三、乡镇行政区划调整以及周边发展条件发生变化
20xx年9月，高邮市按照“整体合并、产业集聚、布局合理、以人为本、积极稳妥”的原则，将20个乡镇调整为11个乡镇、2个街道办事处，此外，连淮扬镇高铁位置由京沪高速东侧调整为京沪高速西侧，我市东部和南部规划的阜兴泰高速和宁盐高速，以及已建成的扬泰机场，都对我市格局产生较大影响，亟需在区域协调、产业布局、城市发展方向、交通基础设施等方面作出调整。
四、城市快速发展，规划预期规模实现突破
近年来，高邮市坚持实施追赶式发展战略，从经济发展看，高邮各项经济社会指标比规划预期大约要提前五年左右，从城区建设看，高邮建成区的面积已接近20xx年规划的城市建设用地总量。东部新城区建设全面拉开，且经济开发区、城南经济新区的建设用地，已突破原规划建设用地范围，因此，要对总体规划进行修编，以适应城市规模的进一步扩大。
鉴于以上原因，为确保我市城乡建设健康、稳定、持续、好快发展，提升高邮人民的物质文化生活水平，创造民生福祉，我市拟修编城市总体规划。
妥否，请批复。
x年xx月xx日
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