生态流量规范 生态文明实施方案

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生态流量规范 生态文明实施方案
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确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候,我们需要为领导提供多种工作方案。写方案的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是小编为大家收集的方案范文,欢迎大家分享阅读。

生态流量规范 生态文明实施方案篇一

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建和谐社会为目标,以服务经济建设、服务全镇工作大局为中心任务,以提高农民素质为核心,以求真务实为基本要求,扎实推进文明村镇建设,努力把我镇建设成为环境整洁、生态协调、经济发展、社会稳定的社会主义新农村。

二、工作重点

以制定科学规划、整治村容镇貌、完善公共设施、推动社会事业发展、倡导文明新风尚为创建的主要内容,精心谋划、分类指导,联片创建、整体推进,形成一批文明新亮点,带动整个文明村镇建设。

三、目标任务

全面开展创建文明村镇工作,广泛开展创建文明户、五好文明家庭活动。把创建文明村镇与小城镇建设、生态文明村建设结合起来,创建两个生态文明村(青龙村已初步形成、方场村也正在建设推进之中),有计划地培育一批文明户、五好家庭,发挥它们的辐射力和带动能力,促进农村生态经济发展,生态环境改善,文明程度提高。

四、工作原则

第一,以人为本原则。在创建文明村镇过程中实施的各项工作切实从人民群众的需要出发,促进人的全面发展,实现人民群众的根本利益,积极引导在佛子山生活、学习、工作的人广泛参与,让群众成为文明村镇创建活动的主体。 第二,政府、社会共同推动原则。创建文明村镇的主要目标和基本任务要分解到政府各有关职能部门和各级群众组织、有关社会团体的年度目标和日常工作中,形成政府、社会共同推动的整体合力。在实施过程中,政府部门和基层单位各有侧重,体现分层、分级管理和分类指导。

第三,持之以恒原则。文明村镇创建活动的实施突出重点,抓住难点,常抓不懈。对纠正城市不文明现象要抓住不放,一以贯之,持之以恒,抓一件,成一件,直到真正抓出成效,力戒形式主义。

第四,工作创新原则。创建文明村镇各阶段各项活动的推进,我们要突出工作内容、活动载体和工作机制的创新,做到常抓常新,保证其良性运行,务求实效。

第五,软件、硬件相结合原则。在提升人民群众整体素质的过程中,政府职能部门在硬件建设中要注重人性化的设施建设,注重硬件为软件服务,软件促进硬件建设。

五、工作重点

一是加强创建宣传教育。使全镇上下形成浓烈的创建氛

七是开展建设学习型社会活动。引导全镇干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识,促进经济社会全面发展和人的全面进步。

六、主要措施

门各单位都要高度重视,协调联动,形成合力,动员和组织广大干部群众积极投身到创建活动中去,运用各种有效形式和载体,聚集全镇人民的智慧和力量,促使创建工作健康有序推进,确保创建目标如期实现。

一是建立创建组织。镇党委、政府要把精神文明建设和创建文明村镇工作列入经济社会发展总体规划,纳入决策范围,摆上议事日程,调整成立由镇党委副书记、常务副镇长樊勇同志任组长,纪委书记沈骏宇同志任副组长的创建文明村镇工作领导小组。建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制。健全了有人管事的领导体系和有人干事的工作网络。切实担负起文明镇创建工作的领导责任。全镇上下形成统一领导,统一部署,统一管理的领导体制和工作机制。 二是搞好宣传发动。各村(居)、各单位各部门要自觉把文明镇创建工作摆上议事日程,加大宣传力度,统一创建思想,树立创建信心,不断提高广大村(居)民对创建工作重要性的认识,使大家在潜移默化中自觉养成科学文明健康的生活方式,自觉加入到文明镇创建工作的行列。

本村、本单位创建工作要主动抓好抓实。

四是强化检查督查。加大检查督查力度,对照目标要求,狠抓工作进度和工作质量,要确保按照进度折不扣地完成任务。同时各村(居)、各单位要保证必要的创建经费的投入,促进创建工作的开展。

五是形成工作合力。全镇各单位、各部门要服从大局,目标一致,形成合力,齐抓共管,全力推进文明村镇创建工作;要自觉服从镇创建领导小组和本单位(村)工作小组的统一指挥和调度,切实解决创建工作中的难点问题;严明纪律,严格考核,把创建工作考核与全镇软环境建设考核、与全镇年度综合考核、与各单位(村)年度目标考核、与年度各类评先创优工作结合起来。对创建工作得力、成效显著的单位和个人,给予表彰奖励;对因工作不力而拖创建后腿,影响创建工作进度的单位和个人,加强教育、限期整改;对任务完成不好、造成考核失分后果的,追究有关部门、单位的领导责任。

七、具体做法

文明村镇创建采取打好基础、全力推进、全面达标的方式进行,具体分三个阶段。

第一阶段:科学规划,打好基础

规划不准许再建新房。规划建设管理监察中队要切实履行职责,积极配合协调,要在今年年底前完成我镇总体规划修编工作,集镇规划要进一步明确功能分区,合理配套公共设施,科学布局管网系统。村庄规划建设要以各村新农村规划修编成果为龙头,原则上以自然村为基本单位,坚持适当集中的原则,形成适度规模。对规划中需要拆除的房屋一律予以拆除,不得留用。

第二阶段:综合整治,全面推进

在搞好规划的基础上,要进一步加大综合整治的力度,确保村镇面貌有新的变化,全面推进文明村镇建设。卫生环境整治继续以“三清”为主要内容,定期开展爱国卫生运动,建立卫生保洁和日常管理制度,解决农村脏、乱、差等突出问题。治安环境整治以开展“法治进村”、“法治进家”等活动为载体,进一步增强村民的法律意识,提高村民依法办事水平,营造平安和谐新农村。交通环境整治以改善交通条件为目的,全面抓好“村村通”建设的扫尾工作,力求推进“组组通”工程。

第三阶段:巩固提高,全面达标

明信用农户”活动为契机,扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,切实提高农民的思想道德素质。建设好精神文明活动场所,广泛开展群众性文化活动,培养农民健康、文明、科学的生活方式。发展农村经济,确保了农民收入逐年增加。

我们坚信,只要我们坚持不懈,动员和号召全社会的力量共同参与,我镇的文明创建工作一定能够更上一个新台阶。

到循环利用。

生态流量规范 生态文明实施方案篇二

一、增进了解,统一思想,坚决不侮辱光荣使命

实施乡村振兴战略,是时代赋予我们的光荣使命,是当前最大的政治任务,是我们实践《两个维护》的根本体现。全面实施乡村振兴战略以来,我镇把乡村振兴作为扶贫后最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,我镇高度重视,多次召开会议研究乡村振兴工作,制定了“x镇乡村振兴实施方案”,成立了以党政领导为组长的工作领导小组,各部门负责人和村支部书记、主任为成员。要进一步统一思想,提高政治地位,巩固工作责任,明确工作目标任务,制定推进措施,团结全镇力量,坚决做好乡村振兴各项工作。

二、加大宣传,营造氛围,充分发动群众

要不断加强乡村振兴宣传工作,充分利用宣传舆论力量,大力营造乡村振兴的浓厚宣传氛围。一是以接地气的方式做好宣传。以村民代表大会、小组会议、大坝会议等形式,以村容村貌变化、人居环境改善、乡村振兴实施以来惠农相关政策切身感受为主题,与党员座谈,干部群众对乡村振兴的期待和憧憬激发广大党员干部群众为乡村振兴贡献力量的自觉性和荣誉感,使之成为我镇乡村振兴的强大力量。二是利用好新媒体的优势。要充分利用大众传媒蒂克托克、微信朋友圈、微博等新媒体平台,再宣传标语、横幅,形成强大的舆论合力。宣传报道振兴农村工作的目的和意义,打造立体宣传活动,引起广大党员干部的高度关注。普遍参与乡村振兴的浓厚氛围。

三、自上而下联动,深化落实,准确推进五个振兴

(一)夯实基层党建基础,加快党建工作的实现

要加强基层党组织建设,选好配强党组织领导人,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,为农村振兴提供组织保障,应加强政府对基层组织的基础指导。一是不断增强思想理论水平。通过学习乡村振兴政策的要求,结合正在进行的党史学习教育,从党的伟大历程中汲取精神力量、经验和智慧,引导全镇各支部全体党员做大做强“四个意识”,加强“四个自信”,实现“两个维护”,为实施农村振兴战略各项决策打下坚实的思想基础,齐心协力,实现农村振兴的伟大动力。二是进一步加强对基层党组织的领导。要继续加强镇党委对村(社区)支部的指导,扎实推进村两委工作,进一步强化村党支部的“火车头”和“带头人”作用,加强村两委建设,培养和发展想干事、会干事、会干事的年轻党员,切实避免出现党组织软弱涣散的现象,集中力量推进乡村振兴的各个方面。三是推进基层党组织规范化建设。督促各村党支部严格执行《三会一课》、《组织生活会》、《党员民主评议》等党内政治生活制度。要把批评和自我批评作为党规的法宝,提高党总支生活的针对性和实效性,进一步锤炼党员的党性,不断增强各党支部的积极行动意识,推动全镇乡村振兴工作扎实推进。

(二)加强特色产业建设,加快实现产业振兴

修筑公路、修建灌溉沟塘、进一步完善基础设施,可以降低农民的生产成本,增强农作物抵御自然风险的能力,提高农产品产量和农业经济效益。2021年,力争建设x亩高标准农田,到2023年,再建设x亩高标准农田。四是加快农业旅游商品化探索。打造x旅游度假产业,力争2022年打造xx樱花、樱桃网红色打孔点,配套x公里采摘观光小道,打造x、x采摘休闲果园,完成特色商业小镇商业布局,打造x农产品集散交易中心。

(三)抓住地方重点少数民族加快人才振兴

根据习总书记的“乡村振兴,人才是关键”。要积极培养本土人才,鼓励有能力的人才回国创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障。”建设乡村振兴人才队伍。一是加强本土人才培养。要继续深化伊发展,把科学认定人才、挖掘人才、培养人才作为乡村振兴工作的重要内容,结合我镇发展的实际需要,建立地方人才库。要根据人才振兴需要,组织专业技术人才实用技术培训班,让本地人才为我镇乡村振兴贡献力量。二是加强人力资本开发。要以维护群众根本利益为出发点和落脚点,加快培育新型农业经营主体,让愿意留在x、建设x的人留在安心,让愿意上山下山、回归x的人更有信心。同时,要积极争取相关人才政策,鼓励人才尽力而为,发挥所长,努力培养一支精通农业的《三农》工作队伍热爱农村,努力做农民,建设一支强大的乡村振兴人才队伍。三是,充分发挥新乡的优势。我们要进一步建立、尊重和聚集新乡人才,发挥他们熟悉人、熟悉土地、熟悉村庄的优势,通过支持成立理事会,积极引导他们参与乡村治理,从而把知名村民的力量凝聚成乡村振兴的强大力量,吸引越来越多的村民参与到我镇乡村振兴事业中来,让他们成为推动乡村振兴的中坚力量。

(四)培育乡村文明灵魂加快实现文化振兴

群众保护和传承优秀传统文化的意识,不断创新工作方法,让村民乐于继承和保护优秀传统文化,让村民在寓教于乐、潜移默化的思想文化熏陶中受到启发和教育,并内化为自己优秀的品质。三是大力弘扬新时期的“枫桥经验”。要不断提高为民服务水平,健全乡镇综合治理中心,引导教育干部职工提高服务群众意识,注重服务群众的态度和效率,继续推进领导接待和领导办案制度,深入开展矛盾纠纷调查调解,加大维稳力度,实现“不信访、不投诉”。四是促进观念转变,培育文明乡作风。深入开展文明村镇文明、明星文明农民、文明家庭评选等精神文明建设活动,形成尊老爱幼、邻里和睦、扶贫济困、崇尚科学的文明新风尚,在全镇抵制迷信,改掉坏习惯。同时,努力把科技、图书、电影、体育、政策法规送到村里,充分利用精神产品和丰富多彩的文体活动,促进农民思想观念、生产生活方式的转变,促进我镇文明乡风格的培育。

(五)促进环境改善,加快实现生态振兴现代化

习总书记提出:“要推进乡村生态振兴,坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理,扎实实施改善农村人居环境三年行动计划,推进乡村“厕所革命”,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,把良好生态作为乡村振兴的支撑点一是打好“整治仗”。深入开展农村人居环境整治,以垃圾清理,村容村貌提升为主攻方向,全力推进村庄清洁行动确保镇辖各村环境治理有效、平稳、有序,在各村(社区)营造出村庄清洁的浓厚氛围。继续推进农村危房改造、农村厕所革命工作,实现应改尽改,能改尽改。以千村整治、农村庭院整治等项目为重要抓手,持续开展拆违控违工作,着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境,为乡村振兴战略打好头阵。二是打好“保护仗”。组织多部门开展联合行动,在全镇范围内认真开展排查,对排查出的污染源建立问题台帐并进行跟踪销号。同时,大力开展生态环保、乱占耕地整治专项行动,充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施,对污染环境、占用耕地的企业和个人进行严格执法,确保我镇耕地与生态环境得到有效保护。三是打好“发展仗”。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,守住发展和生态两条底线,努力走出一条生态优先、绿色发展的新道路。通过大力发展林草、林药、林茶等林下种植业,鼓励和引导村级带头人、致富能人、村级大户、大户带小户共同参与,带动群众增收。依托我镇猕猴桃和黄金蜜桃、青脆李等特色品种,做好特色产业文章,将产业发展和生态保护有机结合,做到既可持续,又有收益。

生态流量规范 生态文明实施方案篇三

为在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动,制定本方案。

一、主要目标

认真贯彻党中央关于在全党开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动要求,践行以人民为中心的发展思想,把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,聚焦因历史遗留问题导致的不动产“登记难”和易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作,从最困难的群众入手,从最突出的问题抓起,坚持问题导向、目标导向,标本兼治,满足群众重大财产权得到有效保护、安居乐业的需求,巩固脱贫攻坚成果,维护政府公信力,实现今年年底前排查出的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”能够处理的全部处理,暂时不能处理的查明原因、明确处理时限,6月底前完成易地扶贫搬迁建档立卡人口安置住房不动产登记。

二、工作任务

(一)聚焦“登记难”,加快化解历史遗留问题,让群众重大财产权有保障。

1.加快化解存量问题。落实《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号),推动各地构建“政府主导、部门联动”的工作机制,按照“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则,明确责任主体、措施和时限,积极推动处理国有土地上已经出售的城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。坚持急需优先,对量大面广、直接与自然资源部门职责相关的突出问题率先处理,切实维护群众权益,绝不能因开发商违法违规、职能部门监管不到位,让群众“买单”。

2.严格控制增量问题。实施用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等各环节、全业务链条封闭动态监管到位,确保不动产登记所依据的要件齐全,及时为群众办证。要形成联动合力,构建贯穿土地和规划管理全生命周期的地籍调查工作机制,深化不动产单元代码应用,方便查询、支撑监管,推广“交地即交证”“交房即交证”做法,从源头上避免新的遗留问题产生。

(二)确保如期完成安置住房不动产登记,让搬迁安置群众安居乐业。

3.加快安置住房登记工作进度。按照《自然资源部办公厅关于做好易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的通知》(自然资办发〔2020〕25号)、《自然资源部办公厅国家发展和改革委员会办公厅国务院扶贫开发领导小组办公室综合司印发关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续切实做好安置住房不动产登记的意见的通知》(自然资办发〔2020〕50号),主动服务、特事特办,积极创造条件办理登记。对短期内难以完善手续的,实行政府承诺制,尽快办理安置住房登记,让搬迁安置群众尽快领到“红本本”。

4.规范完善登记成果。进一步核准安置住房登记工作底数,准确掌握安置住房数量、分布。充分运用信息化手段,规范登记簿填写、审核和校验,登簿信息实时接入国家级不动产登记信息管理基础平台,切实保证登记成果质量,确保安置住房登记不缺不漏,产权证书发放到搬迁群众手中,为搬迁安置群众颁“铁证”。

三、工作措施

(一)建立任务台账。各地要制定本地工作方案,对照工作任务,立即开展集中摸底排查工作,建立任务台账并逐项跟踪处理,挂账销号,工作方案和任务台账于6月10日前报部登记局。对于排查中发现的问题,能够立行立改的,要立即改进,并逐级报送排查完善情况;集中排查结束后,按月开展排查,并通过部月报统计系统逐级上报工作情况。对于重大问题,各地要即时上报。部将根据各地的报送情况,结合信访工作和舆情监测等建立全国任务台账,逐项跟踪处理、定期销号。实践活动结束后,未处理的因历史遗留问题导致的不动产“登记难”要持续推进,直至全部处理。

(二)解决突出问题。各级自然资源部门要带着问题,派人沉下去,亲自办一办,深入一线、集中安置点开展调研,走访易地扶贫搬迁群众和历史遗留问题业主,通过实地走访、集体座谈、明察暗访、民意调查等,全面梳理群众反映的问题,力争推动政府或联合部门集中出台一批有利于加快化解和防范产生遗留问题、方便群众办事的配套政策,采取负责同志分片包干、重点任务挂牌督办、建立党员先锋岗等实招硬招,通过专班办、专窗办、集中办、主动办等方式,加快落实工作任务。今年年底前,每个不动产登记大厅至少公开设立一个党员先锋岗服务窗口,为群众提供优质高效的示范性服务。

(三)创新服务举措。全面推进登记服务点向乡镇和社区、法院、公证机构、银行等延伸,积极提供咨询、预约、申请、查询等服务,增强发现和化解历史遗留问题、完成安置住房不动产登记工作的服务能力和水平。充分运用现代信息技术,进一步巩固深化信息、流程或人员“三个集成”改革成果,全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”,加快“互联网+不动产登记”,切实方便群众办事。

(四)强化激励约束。充分发挥正反两方面典型的激励约束效果。部将根据各地工作情况,按照省会城市(含直辖市和计划单列市)、地级城市和县市层级,持续推出一批不动产登记便民利民服务窗口的典型案例。对于化解和防范历史遗留问题、完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记、党员先锋岗服务窗口等工作成效好的地方,优先作为典型案例,全国总结推广。对历史遗留问题久拖不决,易地扶贫搬迁安置住房不动产登记不能按时完成,造成不良影响的地方,通报批评,督促整改完善。

四、组织保障

(一)落实工作责任。部党组统筹指导实践活动,部领导分片包干,带队开展实地调研督导;部登记局、办公厅、机关党委等司局会同不动产登记中心、信息中心、中国国土勘测规划院、中国自然资源报社等单位,按职责分工具体负责实践活动的组织实施;权益司、利用司、空间规划局、用途管制司、耕保司、执法局等共同参与,形成合力,构建贯穿土地和规划管理全生命周期的闭合管理业务链条,“疏堵结合”化解历史遗留问题。各级自然资源部门负责同志要亲自抓、带头干,集中人员力量,出实招解决重点难点问题,协调推进工作任务。

(二)加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络媒体,宣传不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动的重要意义、目标任务和进展成效,强化学习交流,宣传湖南、山东、锦州等地化解历史遗留问题的好经验,推广山西、贵州等地办理易地扶贫搬迁安置住房登记的好做法,借鉴黄山、义乌等地“互联网+不动产登记”不见面办理的便民利民创新举措,营造良好的舆论氛围。

生态流量规范 生态文明实施方案篇四

(一)宣传发动阶段(xxxx年xx月)

采取多种形式,认真组织宣传工作,营造良好氛围,发动广大党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。认真总结我局党建工作的好做法、好经验,用品牌标准进行理论概括,开展创_建品牌大讨论,集思广益,科学确定我局党建品牌的名称、理念和内涵。把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。

(二)品牌命名阶段(xxxx年xx月)

在集思广益的基础上,研究制订发改局《关于开展党建品牌创建活动的实施方案》,明确目标,分解责任,落实创建措施,形成规范、科学的工作运行机制。向市直机关工委申报党建品牌创建计划,同时上报创建工作方案。

(三)培育品牌阶段(xxxx年xx月--xxxx年xx月)

“阳光xx·情暖xx”党建品牌建设是一个涵盖业务、管理、服务、队伍建设的系统工程。在品牌创建过程中,要进一步整合资源,集机关内部、结对共建村(社区)、两新组织、群团、工会等各方力量,融合xx机关党建品牌。同时,围绕中心工作,找出党建工作与中心工作的最佳结合点,打造亮点;对品牌创建相关工作进行提炼,总结出可推广、可复制的经验;最后要进一步完善监督保障制度与机制,加强监督检查力度,营造品牌创建氛围,巩固党员的品牌意识、服务意识,不断发展与完善品牌,做到持之以恒、长抓不懈,不断提高我局党建品牌的知名度和公众信任度,并在实践中发展,在创新中升华。

生态流量规范 生态文明实施方案篇五

为了切实做好2012年扶贫生态移民工程实施工作,有效改善我省居住在深山区、石山区、生态环境脆弱地区、三个集中连片特困地区和民族地区的农村贫困农户生存发展环境,建立生态保护与农民增收的长效机制,逐步实现人口战略转移,促进全省经济社会又好又快、更好更快发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

实施扶贫生态移民工程要切实做到“四坚持、五为主、四结合、一确保”。即:总的原则是坚持政府主导、群众自愿,坚持统筹规划、合理布局,坚持因地制宜、分类指导,坚持先易后难、有序推进。搬迁对象以居住在深山区、石山区特别是石漠化严重地区的贫困农户为主,以生态位置重要、生态环境脆弱地区的贫困农户为主,以三个集中连片特困地区和民族地区贫困农户为主;安置地以小城镇、产业园区为主;实施方式以发挥基层党委、政府和矿山企业积极性、农民自力更生为主。工程实施要与推进工业化、城镇化、农业现代化相结合,与发展旅游等特色小城镇相结合,与农村危房改造相结合,与基础设施向县及县以下延伸相结合。通过周密组织、精心实施,确保扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障。

二、目标任务

2012年,全省扶贫生态移民工程目标任务10.13万人,各市(州)、县(市、区、特区)具体任务见附表。其中,三大集中连片特困地区8.63万人(武陵山区3万人、乌蒙山区1.4万人、滇桂黔石漠化区4.23万人),占85.2%;其他地区1.5万人,占14.8%。

三、移民对象和安置方式

根据具备扶贫生态移民条件、尊重移民群众意愿、当地党委政府有积极性的原则,2012年扶贫生态移民对象由各地组织进村入户调查上报确定。根据迁出地自然村寨分布情况,以地域上相连的人口聚居区(村、村民组、自然村寨)为单元逐年整体迁出。因采矿沉陷、开发占地、工程建设等原因需要搬迁的人口,由相关企业和项目业主负责,不作为扶贫生态移民对象。需要安置的扶贫生态移民根据各地资源环境条件集中安置,安置点共180个,其中进入小城镇和工业园区的集中安置点159个,安置21072户、94091人;150户/700人以上较大规模安置点82个,安置15314户、68659人。

四、主要建设内容

新建扶贫生态移民住房2.27万套、建筑面积182万平方米,铺设供水管道645公里,修建水池57口、8241立方米,架设供电线路381公里、安装变压器110台及入户电线电表,新建道路44公里,道路硬化110万平方米,150户/700人以上集中安置点配套建设82个集贸市场和绿化亮化、排污等相关设施。

五、投资补助标准及资金来源

2012年扶贫生态移民工程总投资18.11亿元,其中,中央财政扶贫资金3.2亿元、易地扶贫搬迁资金1.89亿元、省级财政资金4亿元,整合部门资金2.95亿元,其余不足部分由市(州)、县(市、区、特区)筹措,市(州)、县(市、区、特区)配套比例由省财政厅研究确定。

(一)住房。投资12.16亿元,按人均1.2万元、户均3万元左右进行补助。中央和省按人均0.7万元补助,其余由市(州)、县(市、区、特区)补助。

(二)基础设施。投资4.95亿元,按人均4900元进行补助,省财政补助2000元,其余2900元通过整合资金解决。

(三)征地及前期工作。投资1亿元,今年暂按人均1000元由市(州)、县(市、区、特区)财政补助。

六、配套政策

(一)住房政策。扶贫生态移民住房执行人均15-20平方米、户均80-120平方米标准,房屋设计要与城镇规划相衔接,体现地方特色和民族特色。进入城镇安置的,为每户移民配套建设一个门面或摊位。移民住房个人10年内不得转让,但可以抵押,10年后产权归农户所有。移民搬迁后原有住房予以拆除,由当地政府组织复垦或进行生态建设。积极探索移民购买经济适用房或租住廉租房的有效途径和方式。

(二)土地政策。省国土资源厅负责统筹解决扶贫生态移民建设用地,用地指标单列管理,项目县(市、区、特区)根据批复的实施方案实行先用后报。实行城乡用地增减挂钩,对原有宅基地复垦为耕地的,置换移民城镇建设用地指标由安置地政府统筹使用。减免办理土地征收使用等相关费用。涉及的征地、拆迁等问题由项目县(市、区、特区)政府解决。建立健全扶贫生态移民土地承包经营权流转制度,扶贫生态移民原有土地承包经营权由集体经济组织统一转包、出租、转让,收益归原农户所有;以股份合作等方式流转土地承包经营权,原农户参与收益分配。扶贫生态移民在流转土地承包经营权后,继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。

(三)就业政策。拓展扶贫生态移民就业途径,促进扶贫生态移民稳定就业。对扶贫生态移民中的青壮年劳动力开展职业技术培训,提高职业技能,增强就业能力。扶贫生态移民子女初中毕业未考入高中、高中毕业未考入大学的,可在当地职业院校免费享受两年职业技能教育培训。鼓励建设项目和园区、企业用工优先聘用扶贫生态移民。对于吸纳一定比例扶贫生态移民稳定就业的企业,地方税和税收地方留成部分予以适当减免。鼓励和支持扶贫生态移民自主创业,对于自主创业的,享受各级创业优惠政策,申请小额担保贷款由财政全额贴息,并提高担保贷款额度上限。自主创办以吸收扶贫生态移民就业为主的微型企业,享受“3个15万元”的扶持措施。通过组织劳务输出,以及对“4050”人员通过政府购买公益性岗位安排就业等途径,促进移民稳定就业。

二、三产业。省人民政府设立扶贫生态移民创业投资引导资金,加大对扶贫生态移民从事特色优势产业发展的支持力度。对新增就业岗位优先安排扶贫生态移民的农畜产品深加工企业和产业化项目,在专项资金上予以重点扶持。对吸纳扶贫生态移民就业的旅游项目,省财政在旅游发展专项资金安排方面给予倾斜。

(五)社会保障政策。扶贫生态移民必须是农村户籍人口,搬迁户数统计以2011年12月31日户口簿为准。搬迁后转为城镇居民的,实行属地管理,与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策;对孤寡、智障等丧失劳动能力的,由当地政府统一集中供养;符合条件的扶贫生态移民(新建安置房不作为衡量条件)全部纳入低保。搬迁后仍保留农村户籍的,扶贫生态移民在原住地享受的最低生活保障、医疗救助、新农合补助、养老保险等政策不变,由迁出、迁入地县级政府安排做好转移接续工作,解除扶贫生态移民后顾之忧。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立由省政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门主要负责同志为成员的省扶贫生态移民工程领导小组,负责组织制定全省扶贫生态移民工作的重大方针政策,统筹解决相关重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委,负责日常事务。各市(州)、县(市、区、特区)要成立相应的组织领导和办事机构。

(二)明确部门职责。各部门要高度重视,加强沟通,相互配合,切实履行职责,合力做好扶贫生态移民工作。省发展改革委负责编制扶贫生态移民总体规划,积极争取国家易地扶贫专项资金,牵头做好扶贫生态移民工程实施工作;省扶贫办负责积极争取国家扶贫资金用于扶贫生态移民工程住房建设,并会同省经济和信息化委、省农委、省林业厅等部门切实做好扶贫生态移民工程后续产业发展;省财政厅负责做好本级匹配资金的安排和资金拨付、监管工作;省住房城乡建设厅负责协调推进集中安置点的规划、绿化、亮化工程和排污设施建设;省国土资源厅负责土地调整、建设用地安排及土地整治,保证扶贫生态移民工程用地需求;省交通运输厅负责协调推进扶贫生态移民安置区道路建设;省水利厅负责协调推进扶贫生态移民安置区供水工程;贵州电网公司负责扶贫生态移民安置区电力设施建设;省商务厅、省工商局负责协调推进扶贫生态移民安置区集贸市场建设;省广电局负责协调推进扶贫生态移民安置区广播电视网络设施建设;省人力资源社会保障厅等部门负责职业技术培训;省民政厅负责协调社会保障有关工作;省政府新闻办负责协调做好工程实施宣传报道工作;其他相关部门也要积极参与扶贫生态移民工作。

(三)落实责任主体。县级人民政府是扶贫生态移民工程实施主体,承担主体责任,要切实做好组织实施、后续发展等各项工作。市(州)人民政府要加强对所辖各县(市、区、特区)工程实施的统筹协调,对本地区工程实施负总责。省有关部门要认真履行职责,抓紧制定实施支持扶贫生态移民的配套政策措施,切实落实省各项定额补助。

(四)严格考核督查。将工程实施情况作为市、县政府和省相关部门目标绩效考核的重要内容,由省目标绩效办组织考核。将本《方案》明确的各项工作任务纳入省政府督查程序,由省政府督查室会同省发展改革委、省监察厅、省审计厅等部门督办落实。

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