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村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇一
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。x至x年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。
二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从x年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。
三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。
为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。
一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。x年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。
二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。x年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。
三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，x年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。
四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。x年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。
我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。
推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。
一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。x年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。x年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，一年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。
村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇二
近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治，采取多种方式规范村务公开和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”，初被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范市”。
一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。
二是培训动员，抓基础。村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程(村规民约)四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展“基石工程”活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。
三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面达到100%。一些条件较好的村利用现代远程教育设备，实施村务“即时公开”，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三农”工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发17号文件精神，做到干部清楚，村民明白，从而使村务公开民主管理工作走上了日趋民主、规范的道路。
紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将村民自治工作与“法治昆山”建设、实施“惩防体系”、基层党建“三级联创”活动和学习实践科学发展观活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化，提高村民依法有序参与民主实践的能力和素质。在此过程中，立足“四个着眼点”扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主管理强基固本作用上下功夫;二是着眼于农民群众的切身利益，在认真解决农民群众最关心的问题上下功夫;三是着眼于充分发挥农民群众的主体作用，在提高农民群众参与度上下功夫;四是着眼于推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，在加强制度建设上下功夫。
在村务公开和民主管理规范化建设过程中，昆山市将全面搭建村级公共服务平台作为丰富服务内涵、提升服务水平、实现服务零距离的有效途径。在市委、市政府的关心指导下，在镇、村两级的努力实施下，村级公共服务体系建设实现了全覆盖。在资金扶持政策方面，全市的农村社区公共服务中心建设资金由市、镇(区)、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市镇两级财政各50%比例负担。在建设标准方面，市委出台《关于加快完善城乡公共服务体系的实施意见》昆发2号文件，规定集中居住型的农村新型社区公共服务中心面积必须达到平方米以上;新建的农村社区公共服务中心面积必须达到1200平方米以上;通过改造的农村社区公共服务中心面积必须达1000平方米以上。公共服务中心建设标准的提高，为村民开展自治工作创设了更好的条件。在软件提升方面，昆发2号文件明确了社区服务中心的六大功能，即行政管理服务、日常便民服务、文化体育服务、医疗保健服务、社会安全服务、党建活动服务，全力提升城乡公共服务水平。同时，加大服务的覆盖面和扩展面，在文艺活动、体育活动、教学活动等多方面继承和发扬民间传统，打造特色品牌，不断培育村民的自昆山教育、自昆山服务、自昆山监督的意识。
一是以村务
“点题公开”为形式，确保村民的“知情权”。村干部是村务公开民主管理的主要执行者，为了使村干部真正有压力、受触动，昆山们实行了村务“点题公开”的办法，凡是村民对村级事务有疑问、有异议，都可直接向村干部提出质询，要求村干部公开村民应该知道而又不知道的村级事务，通过点题，摸清村民的想法和要求后，由镇、村两级组织限期公开和解答，提高了村务公开的实效性。在实行村务“点题公开”的同时，市、镇两级领导不定期地深入各村，参加村民会议、村民代表会议或村“两委”联席会，督查指导“点题公开”工作，并与村干部、村民一起听点题，一起研讨解决问题的办法，还建立了村民反映的热难点问题交办反馈制度，把许多矛盾化解到了基层。
二是以“民主日”活动为形式，保障群众的“参与权”。昆山市在全市各村普遍实行了“民主日”制度，即：各乡镇、村根据本地情况，每月或每季度固定一天时间为村民民主议事日，召集村民代表参加“民主日”活动，由村干部汇报本月或本季度“两委”工作情况，公布财务收支情况，把需要决策的村级事务提交“民主日”会议研究讨论后再做决议，同时，认真听取村民对村“两委”工作的意见和建议，并将“民主日”活动开展效果同村干部效益工资挂钩，采取季度督查，半年考核，年终汇总的方法，提高了村干部对“民主日”活动的重视程度，使群众的“参与权”得到有效落实。
三是抓住村级重大事项决策这个热点，保障村民的“决策权”。近年来，在村级决策中，村级土地、发包、集体资产管理、村级基础设施建设、农民动迁等重大事项成为村民关注的热点和村级管理的难点。昆山市对农村这些热点、难点问题认真调研，在这些方面引入民主管理机制，有效推进“六步决策法”，强化了村民代表的职能，增加了民主性、科学性，减少了随意性，深化了民主监督。同时，全市100%的村委会在村务决策中引入民主听证制度。，全市各村共举办听证会319场次，参加听证的村民代表和党员代表9485人次，听证工程项目设计金额达到8.79亿元。
四是抓住村级财务管理这个热点，保障村民的“监督权”。为了管好村级财务，昆山们在坚持村级财务由镇“钱帐双代管”的基础上，制定了更加具体和严格的操作程序,市委农办相继出台了《关于开展创建“农村集体财务规范化管理合格镇、村”活动的通知》和《关于调整村级财务公开内容的通知》，进一步强化了各级的监督职能，有效提高了村级财务管理水平，村民监督权得到落实。
通过一系列行之有效的治理措施，昆山市村务公开和民主管理工作得到进一步提升，为全市农村科学发展、和谐稳定作出了积极的贡献。与此同时，面对新形势、新任务和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面临着新的挑战。
一是村级民主建设发展不够平衡。通过调研发现，村级集体经济积累较多的村，群众参与民主管理的积极性较高，反之则较低。产生上述现象的主要原因基于各地经济、文化、交通、发展等方面的不平衡。
二是农村民主选举工作面临新挑战。随着农村政策和农村工作重心的变化，外出务商人员和本地经商人员对选举谁的关心程度不够，对村级组织的依赖性降低;同时部分村民受法律意识，文化等诸方面的制约，对民主选举的认识不够，从一定程度上影响了村委会选举的质量。同时，随着民主进程的不断加快，无候选人直接选举的面日益扩大，增大了选举的难度。
三是村务公开制度化建设有待加强。作为民主管理的有效形式和载体，个别村务公开栏的硬件建设不够规范，一些村的村务公开资料信息更新不及时。
四是村级组织自身存在一些问题。主要表现为：一些村在换届后新老班子工作交接上不够及时;村级管理的各项制度虽然上墙，但是有的制度的执行效果不是很好;村级组织开展工作的统筹性、规范化有待进一步加强。
农村基层民主政治建设，是党领导广大农民群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的制度建设和实践活动，是昆山国社会主义民主政治建设的重要组成部分。结合昆山市农村实际，应采取有效措施，扎实推进基层民主政治建设。
1.加强领导，形成齐抓共管新局面。充分认识农村基层民主政治建设的重要性。各级党组织要从深入贯彻科学发展观，实现“两个率先”的高度，深刻认识加强农村基层民主政治建设的重要性和必要性。把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，形成村民自治领导小组成员部门互相配合、齐抓共管的工作格局。同时，充分发挥村民自治领导小组的职能作用，建立健全例会制度。经常深入基层，及时了解并研究农村民主政治建设的新情况、新特点，全面掌握工作动态，及时总结经验，坚持典型引领，切实加强指导力度。
2.强化监督，促进村务公开新提升。进一步完善村务公开制度，规范村务公开的工作程序。在村务公开中要切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、公开地点、受理意见、审核办法等作出具体规定，做到“一事一议”;同时要进一步健全并落实村务公开民主管理的实施细则，以保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。同时，加大行风监督员的队伍建设。在农村中聘请一部分老党员、老干部担任村级勤政廉洁的监督员、巡视员、加强对农村经济发展和勤政廉洁监督，确保村级经济和社会各项事务的发展。
3.加强引导，实现村级组织建设新突破。一是采取多种形式的教育培训，提高村干部的自身素质和社会管理能力，建设一支素质高、能力强的村干部队伍。二是完善激励机制。由于村级经济发展的不平衡，镇党委及各部门要继续关心经济薄弱村干部的生活经济待遇，促进和激励他们全身心地投身到新农村建设;带领村民建设全面小康社会。同时把干部的考核与激励相结合，把工作实绩与各项政治、经济待遇相挂钩，对有实绩、有能力、有经验、有学历、有才能的优秀干部推荐到上级领导岗位上，给他们一个展现才能的空间。
4.加大宣传，树立正确的村民自治新观念。农村干部群众是农村基层民主政治建设的实施主体。可以通过每年定期举办各类村干部培训班，宣传党的强农惠民政策、村民自治的法律法规;通过各农村社区市民学校，举办各类教育讲座，宣传党的方针政策和相应的法律法规;通过新闻媒体的广泛影响，宣传党的方针政策，坚持正面宣传和典型教育相结合，报道村民自治的典型事例，营造全社会尊重和支持农村基层民主政治建设的良好氛围。
村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇三
为深入贯彻实施《村民委员会组织法》，加快公民社会建设步伐，大力推进城乡统筹，创新农村治理结构，特制定本章程。下面是本站小编整理的最新《村民自治条例》全文，欢迎阅读。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，为进一步健全村民自治组织体系，为全面推进村民自治，发展农村基层民主，促进农村物质文明和精神文明建设提供组织保障，制定本条例。
村民自治组织体系包括村民会议，村民代表会议，村民委员会，村民小组，村民委员会的下属委员会等。村民自治的本质是自我管理，自我教育，自我服务。自治的方式就是实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。
一.村民会议
《村民委员会组织法》第十七条规定：“村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。”即凡是年龄在18周岁以上的本村村民，均为村民会议的当然成员，不需要经过选举和其他认可程序。村民会议的形式有两种：一种是由本村18周岁以上的村民参加的会议，另一种是由每户派代表参加的会议。有全村18周岁以上的村民的过半数参加，或者有三分之二以上的户代表参加，村民会议方为有效。召开村民会议，除了告知性事项外，对事关本村发展前途的重大问题作出决策时，须经到会人员过半数通过的决定方可有效。
二.村民代表会议
村民代表会议的职责取决于村民会议的授权。凡是村民会议授权的事项，村民代表会议均可以行使。一般情况下，除选举和罢免村委会成员、村委会的撤并调整等一些涉及全体村民利益和长远的、非经常发生的事项外，村民代表会议均可代行村民会议的职权。
三.村民委员会
(一.)村民委员会的基本任务有：
1.办理本村的公共事务和公益事业
2.调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映本村村民的意见，要求和提出建议。
3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进本村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4.尊重集体经济组织依法享有的经营自主权，保障集体经济组织和村民合法的财产权和其他合法权益，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。
5.依法管理本村土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
6.宣传宪法，法律，法规和国家政策;维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律规定的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，协助有关部门对剥夺政治权利的村民进行教育，帮助和监督。
7.组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。
8.向村民会议或者村民代表大会报告工作并接受评议，执行村民会议和村民代表会议的决议和决定。
9.法律、法规规定的其他职责。
(二)人民调解委员会工作职责
宣传党的方针、政策和国家的法律法规，提高村民的法制观念和法律素质，使全体村民知法、懂法、守法，严格依法办事;搞好调查研究，抓好思想教育，预防和减少民间纠纷;及时调解、处理本村村民的邻里、婚姻、家庭、财产权益等方面的纠纷，防止矛盾激化，促进安定团结。
(三)治安保卫委员会工作职责
教育村民遵纪守法，遵守社会公德;发动和组织村民做好防火、防盗、防灾等工作;协助政府和公安机关搞好治安联防;监督、检举、揭发各种违法犯罪行为，坚决遏止重大恶性案件的发生，为本村村民创造一个良好的生产和生活环境。
(四)公共卫生委员会工作职责
办理本村的公共卫生事务，协助建立和健全多种形式的农村合作医疗制度，组织村民搞好环境卫生;对本村村民进行卫生知识的宣传教育，动员组织群众开展爱国卫生运动，搞好灭蝇、灭鼠，绿化、美化居住环境，预防各类疾病的发生，加强卫生保健;协助村民委员会制定本村的卫生制度，对村民进行破除封建迷信、移风易俗的宣传教育，改革婚丧嫁娶的陋习，树立良好的社会风气;组织开展各种文体活动;向村民宣传《人口与计划生育法》及有关政策，进行晚婚晚育基本知识的教育，提高村民实行计划生育的自觉性，做好节育对象的思想工作，帮助计划生育对象排忧解难，开展计划生育的民主监督和优生、优育、优教活动。
(五)村民小组主要职责
1.宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规。
2.组织村民小组贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定，完成村民委员会布置的工作任务，协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。
3.办好小组的事务，及时反映本组村民的意见、建议和要求。
4.组织本组村民积极推进精神文明和物质文明建设，并对村级财务、村务及公益事业等工作进行监督，提出建议。
四.村民自治组织的内外工作关系
(一)村民委员会与农村基层党组织的关系：农村基层党组织在村民自治活动中发挥领导核心作用，支持和保障村民委员会依法行使职权;村民委员会应自觉接受农村基层党组织的领导，在党组织的领导下依法开展工作。
(二)村民自治组织的内部关系：
村民会议与村民委员会的关系，是决策和执行的关系，是权力委托和受委托的关系。村民会议是村内重大事项的议事决策机构，是村里的最高权力机构，而村民委员会是村民会议决定的执行机构，向村民会议负责并报告工作，接受村民会议的监督。
村民委员会与村民代表会议的关系，在本质上与村民会议的关系是一致的。村民代表会议是村民会议在特定条件下的补充形式，根据村民会议的授权讨论决定村内的有关事项;村民委员会主持召开村民代表会议，并严格执行它所作出的各项决议、决定，向村民代表会议报告工作，接受其评议和监督。
村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇四
我镇辖18个行政村（居委会），面积306平方公里， 216个村民组，人口3万余人。已婚育龄妇女5882人，现有计划生育协会组织18个，协会会员2900多人。近年来，镇村计生协围绕计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，通过强组织、改村约、定合同、搞服务，积极拓展村民自治新领域，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。
一、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证 实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。我们提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化培训”的工作思路，把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚，不断推进计划生育村民自治。
创新原则、程序合法性原则、 “一村一约”原则、制约措施与优惠奖励相结合原则。对原先《村规民约》中的内容，凡是过时的、不合实际的、不符合现行法律法规的，都进行了修改和删除。新增了移风易俗、男女平等、利益导向等相关条款，不仅加大了比重，而且进行了细化。新修订的村规民约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇，大大促进了民自治工作的开展。二是狠抓了合同签订工作。我们着重在各村推行了《计划生育合同》和《行政合同》两项合同。两项合同都是依据各村新修订的村规民约起草的，并与村规民约一起起草，交由各村讨论修改的，只是实施主体不一。截至目前，全镇5882育龄夫妇，已签订协议书5705份，签约率达97%。通过签订合同书，实行合同管理，使村干部、计生指导员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处，自觉地实行计划生育，为村民自治铺平了道路。三是狠抓了合同违约兑现。对积极主动履行合同的对象，除享受上级的优待保障政策外，村委会还要给予适当的物质精神奖励。对不按合同履行义务的对象坚决按照合同进行处罚，对收取的违约金，专人专账管理，全部用于各村计划生育事业。
三、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督
规民约和自治管理合同的执行情况，接受群众面对面的评议、质询和监督，落实群众提出的意见和建议，真正实现群众对计生工作的民主参与、民主管理、民主监督。
四、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务
计生协不仅仅关心群众的生育问题，更多的是要关心群众的生产、生活问题，通过“三生”服务促进生育观念的转变，帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。一是按时兑现落实各项优待保障政策。近年来，我们充分发挥利益导向机制引导生育观念，采取多项措施，加大对计生家庭的奖励扶持力度，每年用于独生子女费、双女绝育家庭奖励、14周岁独生子女奖励、晚婚晚育奖励、新农合减免、水费减免、计生家庭居家养老、计划生育特殊家庭奖励等优待保障资金达20多万元。使全镇计划生育优待保障对象做到了应保尽保，有效推动了全镇计划生育村民自治工作顺利开展。二是开展一系列主题活动。去年以来，我们先后开展了“生育关怀”、“扶贫帮困”“关爱女孩、励志成才”助学等一系列活动，不断加大对计生贫困家庭的帮扶力度，努力改变群众的婚育观念。三是实施“少生快富”工程。首先组织协会会员积极参与新农村建设。龙潭村是我镇的新农村试点村，在镇村计生协的组织下，协会会员带头投工投劳，参与改厕、陪路、改水和村容村貌治理。在村庄改造工作中，龙潭30多户会员首先报名搬迁，起到了模范带头作用。其次实施富民项目进农村活动。镇计生协与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工；茶叶种植、加工、销售等致富信息。在协调贷款、争取上级资金、减免税收、征地等多方面大力倾斜计划生育家庭开展田改茶及茶叶加工业方面的帮扶，效果明显。在协会的帮组下，龙潭村6户搞起了红、绿茶加工，18户搞起了商品经营。
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村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇五
xx-xx村总人口1308人，农民人均收入6000元，计生协会理事会成员8人，设5个协会小组，发展协会会员92人，其中男会员20人，女会员72人，会村育龄妇女369人，独生子女129人，独女户37，二女户18，独女贡献8户，奖励扶助对象12人。09至11年三年计生率为98.28%。多年来，村两委紧紧围绕上级计划生育工作部署，以稳定低生育水平为中心，以提高群众的满意度为目标，积极宣传动员广大群众自我教育，自我管理，自我服务，在全镇率先实行了计划生育村民自治，特别是近3年来，村两委、村计生协紧密结合全县计生创“国优”工作，与时俱进，通过一系列的举措，村民自治水平迈上了一个新的台阶。
一、强化队伍建设，健全计生工作领导
坚持村支部书记、村主任对计划生育工作亲自抓、负总责，计生管-理-员具体抓，配齐配强育龄妇女小组长，积极吸纳声望高、有威信、致富能力强、技术水平高、热心计划生育事业的群众入会，充分发挥他们的骨干带头作用，形成了村上人有管、组上有人抓、户户有人落实的管理服务体制。
二、完善村规民约，规范合同化管理
会通过、乡镇备案等程序，进一步完善了村规民约的各项条款，同时成立了由村民代表、计生协参与的村规民约的监督执行小组。新的村规民约把男女平等、移风易俗、利益导向等内容充实进来，在约束村民计划生育行为的同时，更多体现了对计划生育家庭的优先优惠政策，如：对当年二女结扎户的育妇给予一次性补贴500元；优先帮扶实行计划生育家庭加入村幸福工程项目生产基地，无息借款帮助计生户筹集生产项目所需资金，免费提供生产技术服务，统一购臵原材料等优待。随后，村两委、计生协对计划生育合同进行了修订完善，在镇计生协的指导监督下，确保了村规民约与合同真起草，群众意见真征求，大会真通过，合同真签订，规定条款真履约，真正形成了村计划生育依法管理，依法约束，违约受罚管理体制，村民自治工作得到了更加有效有序的开展。一个以“两委负总责、协会当骨干、村民搞自治、群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。逐个落实外出务工人员《流动人口计划生育合同书》的签订和计划生育户《协议书》的签订。截止目前，全村应签订146人，已签订140人，签订率达98.6%。
三、搞好政务公开，接受群众监督
四、发挥协会的.作用，解决生产生活难题
协会组织来源于群众，最重要的是服务于群众，计生协发挥人员多的优势，及时了解群众的愿意和要求，积极参与村计划生育工作的开展，做到对计划生育的各项事务事前参与、事中介入和事后评议，努力宣传计划生育政策法规、优生优育、避孕节育和生殖保健知识，让更多的群众了解计划生育，支持配合计划生育。加强服务，定期了解群众生产、生活、生育中的困难和问题，每年农耕时节，均帮助留守家庭和计生困难家庭，抢收抢种，村计生协以实际行动赢得了广大群众的肯定和赞誉，增强了凝聚力和感召力，促进了全村计生工作的健康开展。
五、树立少生快富典型，培育特色产业
村两委和计生协为鼓励计生家庭尽快走向发家致富的道路，采取免费提供技术信息，协调小额贷款，争取幸福工程款以及对贫困家庭进行生育关怀等优惠政策，充分利用便利的地理位臵带领计划生育家庭开山种植柑桔、造林并进行山羊等特色养殖业。经过几年来的努力，部分计生家庭成为远近闻名的少生快富典型，也带动了更多的群众走向了发家致富的路子，无形中提升了村两委、村计生协的威信和号召力。
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我镇辖18个行政村（居委会），面积306平方公里， 216个村民组，人口3万余人。已婚育龄妇女5882人，现有计划生育协会组织18个，协会会员2900多人。近年来，镇村计生协围绕计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，通过强组织、改村约、定合同、搞服务，积极拓展村民自治新领域，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。
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村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇六
大西帐村位于高新区的最东边，总人口3213人，协会理事共计15人，成了8个小组，协会会员332人，联系户405户。民主参与民主监督小组都由理事和会员参加，理事、会员中党员占60名，加强了协会队伍的建设，将人口计生工作融入基层民主政治建设大局，积极推进村民自治，增强自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，形成多数人做少数人工作格局，使人口计生及各项工作都取得了显著成效。
由支部委员、协会会员、村民代表组成，负责人由党支部担任，理事会成员根据本人专长明确分工，分管宣传服务、技术服务、药具管理、生育关怀、统计信息等工作；议事会以村民代表为主体，由村委会、协会会员、优秀村民代表组成，负责人由村委会主任担任；监事会以协会会员为骨干、由优秀村民代表、协会会员组成，负责人由协会秘书长担任。议事会根据法律。法规规定及《村民公约》相关规定对计生事务召开会议进行讨论，提出建议，报理事会商议并作出决定，由理事会报村委会，村委会根据需要召开有关会议进行表决，由村委会执行落实。监事会负责全程参与，并监督村委会执行。
二、规范管理，建立自我约束新制度
开栏，定期公开结婚孕情， 生育审核，节育措施落实、开展免费服务项目、重大事项决策运行及群众关心的其它热点问题，全面接受群众的阳关监督。五是双向管理，严明奖罚。在全村全面推行计划生育“双挂钩”、“抓两头”。“双挂钩”既：本户的计划生育情况和村内福利挂钩，本组的计划生育情况和会员小组长奖惩挂钩。“抓两头”既：一头抓秘书长、会员小组长，全面推进工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度；另一头抓村民，在村民计划生育管理办法中明确规定，“政策外生育子女的夫妇永远不享受本村的一切福利待遇”。
三、 打造品牌，深入开展“生育关怀行动”
四、 作为协会工作新创举，如何让贫困育龄妇女感到关
上级为独生子女每个家庭投入30元保费的基础上，我村又投资了1.9万元为独生子女进行了意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。四是计生协积极投身到生育关怀行动中，计生志愿者主动与计生关怀对象结对子，在“三夏”、“三秋”中起模范带头作用，发挥协会作用，做到“民困我帮、民求我应、民需我做”良好氛围。
五、 突破难点，建立动态管理新模式
村内流动人口频繁、规模庞大，最多达好几百人，针对这一难题，村按照《村民自治章程》及《计划生育自治公约》有关规定，实现了流动人口的经常化检测(信息的采集和及时更新)、现居住地管理和人性化服务，做到了流动人口和常住人口同管理、同服务。一是检测动态化。由上级统一配备电脑，实现了全员流动人口系统在线录入，建立了流动人口服务管理统计网络，专人负责微机录入、审核、汇总上报工作。发动广大协会会员在村进行不漏户、户部漏人、人不漏项的统计，由会员小组长逐户逐人逐项进行登记，及时准确采集和更新信息。
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村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇七
第三十六条 每个村民应当学法、知法、守法，自觉地维护法律的权威和尊严，加强社会治安防范工作，同一切违法犯罪行为作斗争。
第三十七条 村民应当尊重他人的人身权利和人格尊严，不打架斗欧，不酗酒滋事，不侮辱、诽谤他人，不造谣惑众，搬弄是非。对以上行为尚不够治安处罚的由村委给予批评教育，责成赔礼道歉外，给予40-80元的处罚。结造成严重后果，需追究法律责任的，报司法部门依法处理，对纠纷引起打架的，尚不能治安处罚的，对先者罚款50-100元，情节严重或造成严重后果的报司法部门处理。
第三十八条 对参与赌博或为他人赌博提供条件，尚不够治安处罚的，由村委没收赌具、赌资，责令检讨，并处罚100-3000元，党员干部参赌的，除上述处罚外，按党纪严肃处理，对构成犯罪，报司法部门依法处理。
第三十九条 村民应当维护国家和集体财产，尊重他人的合法财产，对盗窃集体和私人财物者，尚不够治安处罚的责令其返还原物，钱财或折价赔偿，并处罚100至200元。情节严重构成犯罪的，报司法部门处理。
第四十条 村民应当维护村的生产建设设施和国家的水利交通，供电及其它设施，村民应当根据用电管理规定，使用电力，严禁偷电，违者责令书面检讨，并处200至300元罚款和切断电源一星期的处罚，情节严重的报电力部门或司法部门依法处理。
第四十一条 严禁在村内公共场所、村道路上挖掘沟穴和放置障碍物，尚不够治安处罚的，责令其清除障碍或恢复原状。
村民应积极参加健康的娱乐活动，严禁制作卖、传播秽物品，对看淫秽物品得给予批评教育，或给100元以上罚款处理，构成犯罪的报司法部门处理。
村民应当遵守户籍管理规定，出生、死亡要及时申报或注销，外来人员在本村暂住的，应十天内向村治组织申报。
第二节村风村貌
第四十二条 加强社会主义精神文明建设，积极开展“创三户”、“刹三风”、“评三户”的活动，树立良好的社会风尚，坚持半年初评，年终总评、自评、互评、审评，分别授予遵纪守法户、五好家庭户和文明户称号。
第四十三条 喜事新办、丧事从俭，不铺张浪费，反对封建迷信活动，不滥建宙宇，不参与聚众的迷信活动，不请神弄鬼，不算命相面，不看风水，不悬挂迷信色彩的物品，不听、看、传迷信的书刊、音像。
第四十四条 建立正常人际关系，不搞宗派活动，反对宗族主义。
第四十五条 搞好公共卫生和村容村貌，严禁乱放粪池(缸)，不乱倒垃圾、粪便、秽物，严禁向河道内倒垃圾、死动物和砖块瓦屑等，修理房屋余下的垃圾碎片应及时清除。
第四十六条 如违反本节规定者，给予批评教育，写出检讨书，情节较严重的处以100元以上罚款。
第三节相邻关系
第四十七条 村民自觉遵守《北京市市民文明守则》，为主要内容的社会公德，村民之间要相互尊重，相互理解，建立良好的邻里关系。
第四十八条 村民间在生产、经营、借贷和其它生活交往中，应遵循平等、自愿和互利的原则，椟在农业用水、用电和用机构方面，应当自觉服从村的统一安排，不争水，不争电，不争农机具，顾路，通风，采光及使用宅基地等方面遵守公德，严格服从村镇规划，不得损害整体利益和邻居利益，违者按违章建房有关规定处罚。
第五十条 邻里之间发生纠纷，提倡自行和解，不能自行和解的应向村委会反映，由村调解委员会调处，不得仗势欺人，不强加于人，不得以强凌弱，对故意滋事，造成人身伤害的或财产损害的，应依法承担赔偿责任。
第四节婚姻家庭
第五十一条 公民应遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结、民主、和睦的家庭，严禁他人包办、干涉、买卖婚姻索取财物，支持男到女家落户，提倡晚婚，推行晚育，男25周岁，女23周岁结婚的晚婚年龄并提倡晚育。夫妻在家庭中的地位平等，双方都有参加生产、学习和社会活动的自由，共同承担家务和共同管理家庭财产。
第五十二条 子女对父母应尽赡养义务，对无劳动能力或无固定收入的父母，应保证其老人能正常生活，安度晚年，父母生病期间，子女应承担其医药费和其它有关费用，父母生日，重要节日要及时看望和孝敬老人。
第五十三条 父母、继父母、对未成年或无生活能力的子女、继子女、养子女，负有抚养教育的责任，严禁虐待病残孩子、继子女和养子女，严禁弃婴，不准岐视女孩及其母亲。
第五十四条 子女对父母的遗产，依法享有平等的财产继承权，被继承人因生计所负的债务应从遗产中偿还，继承人对被继承人没有依法履行功没有很好履行赡养义务，应不分或少分遗产。
第五节其它社会事务管理
第五十五条 父母或其它监护人员要保证适龄儿童，少年依法接受九年制义务教育。适龄儿童必须依法学完九年制义务教育规定的内容，不得中途辍学。违者对适龄儿童的父母或监护人给予经济或其它处罚。
第五十六条 适龄青年应当履行服兵役和参加民兵组织的义务，必须按上级有关部门规定的时间、地点参加体检、政审及各项活动，合格入伍的应按时报到，违者按上级有关规定给予处罚。对现役军人家属按上级有关规定做好优抚工作。
第五十七条 积极参加农村社会养老保除和救灾合作保险，提高农村的文明程度，增强村民的自我保障能力。
第五十八条 做好五保户供养工作。动员、组织五保老人进镇敬老院安度晚年，由村供给养老款物，并同镇签订好五保供给合同。关心散居五保老人，落实五保供养政策，确保他们基本生活。
第五十九条 大力推进殡葬改革。严格执行上级有关殡葬改革规定，禁止在“三沿五区”（指沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧视线范围和耕种区、风景区、开发区、住宅区、森林保护区）范围内建坟，对上述范围内现有坟墓逐步进行平毁、迁移或绿化覆盖，积极提倡火化，倡导科学文明的丧葬方式。
村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇八
第一条根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xx省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》制定本章程。
第二条实行村民自治是在党的领导下，在国家《宪法》法律、法规和政策范围内，在镇党委和镇政府的指导下，由村民委员会具体组织管理本村的村务工作、政治、经济、文化及其它社会事务。
第三条本章程是全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，都必须严格遵守执行。
第四条本章程由本村村民委员会具体组织实施，全体村民和村民代表监督执行。
第五条村民委员会由村民直接选举产生，设村主任1人、副主任1人、委员3人(其中女委员不少于1人)，任期三年。
第六条村民委员会的职责
(二)统筹分社发展经济，管理好土地和其它财产安全;
(十一)加强全村出租物业管理，维护业主、二手房东财产安全和消防安全。
第七条积极帮助解决优抚对象和复员退伍军人、烈属的生活问题和工作就业。
第八条村民委员会设有如下办公室：人民调解、警务区、计划生育、妇代会、文教卫生、安全办、共青团、民兵、劳动服务、工会、综治维稳、城市综合管理、新莞人服务站、宣传、民政，由村委会干部分工负责。
第九条分社理事由村委会直接任命，任期3年。
第十条分社是在村民委员会领导下开展群众性自治活动的基层组织，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
第十一条分社理事的职责：
(六)负责保护分社集体经济财产安全和村民生命财产安全。
第十二条村民代表参议村委会、村组财务工作、分社的议事，听取村民委员会的工作报告、村组股份经济财务工作、财务收支情况报告，审议决定本村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项。
村民代表由村民选举直接产生，上刘屋分社村民代表4人，东刘屋分社村民代表4人，北门巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4人，南门分社村民代表5人，新围分社村民代表4人，大岭分社村民代表8人，新地园分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩江分社村民代表10人。
第十三条制定本村村民自治章程。
第十四条收集村民的意见和建议并及时向村民委员会反映，协助村民委员会开展工作。
第十五条凡户口在本村的村民在村内享有以下权利：
(一)依照中华人民共和国《宪法》的有关规定享有的一切权利;
(四)享受本村举办的各项公共事业和公益事业的权利。
第十六条村民履行的义务：
(四)自觉开展移风易俗，争做文明村民;
(五)履行《消防法》，有义务维护消防设施。
第十七条树立全心全意为人民服务的思想，依法依章为民办事。不得从小团体及个人利益出发，有令不行，有禁不止;不准玩忽职守，推诿属于职权范围内的工作事项;不得有意刁难群众。
第十八条廉洁奉公、勤政为民。不准贪污和私分公款公物;不准索贿、受贿;不准用公款报销各种应由私人支付的费用。
第十九条发扬民主作风，不搞家长制和一言堂，不准干扰各种工程招标工作和强行指定工程承包者。
第二十条不准参与或支持包庇走私贩私，骗税逃税和贩黄、贩毒吸毒等活动。不涉足色情场所，不参与赌博活动，不准用公款旅游。
第二十一条办事要襟怀坦荡。不准造假，隐瞒真相，歪曲事实，推卸和逃避责任;不准捏造事实诬告陷害他人;不准背后搞小动作影响团结;不准对发表批评意见者、检举揭发者进行打击报复。
第二十二条移风易俗，树立文明新风。不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及生日、乔迁等机会大操大办，挥霍浪费。
第二十三条对违反上述制度的，要批评教育;构成违纪的，给予党纪政纪处分;触犯刑法的交由司法机关处理。
第二十四条村委会要保证党的路线、方针、政策在本村贯彻执行，完成镇委、镇政府布置的各项任务。村委会、分社有重大事务要及时研究讨论，并提交村民会议或村民代表会议讨论决定。日常村务管理要让村民参与，向村民公开，并接受群众监督。
第二十五条村党工委，村民委员会严格执行《常平镇农村集体经济重大事项审查制度》、《常平镇关于农村集体印章的暂行办法》。
第二十六条村党工委和村民委员会要教育村委会工作人员树立全心全意为人民服务的思想，勤学习，不断提高业务水平和工作能力。
第二十七条村两委成员实行五天全日上班制。
第二十八条村委会对应上级部门设立新莞人服务站、计生办等部门，由村两委干部分工主管。
第二十九条村务工作者由村委会统一聘用。工资待遇按《xxx村委会人事管理制度》执行，人数的配置由村党工委和村委会讨论决定。
第三十条各部门分别制定本部门的工作细则和管理制度，人人按制度办事。部门负责人要向主管干部负责，主管干部要向村书记、主任负责。
第三十一条村党工委书记、村委会主任、会计、出纳离任时，必须由上级审计部门进行审计，并把审计结果张贴公告栏向村民公开。
第三十二条村级各种组织召开会议讨论决定问题，应坚持民主集中制原则，并做好会议记录，建立村务档案，保存期与村财务帐簿相同。
第三十三条分社经济实行独立核算，理事会和财务人员要严格按照《东莞市常平镇农村股份经济联合社和股份经济合作社集体资产管理实施细则》、股份制的《章程》、《常平镇农村经济合同管理暂行办法》、《关于加强常平镇农村集体经济组织土地款项管理的规定》执行。
第三十四条村委会财务设会计一人，出纳一人。会计、出纳由镇会计中心委派，负责村委会的会计工作和统计工作。村干部不能兼任出纳，村干部亲属不能任财务人员。
第三十五条村委会和分社经常性开支，必须有经手人、证明人签名，理事长审批签名。
第三十六条分社财务设联队会计、出纳，其工资待遇由各分社按原比例负担。
第三十七条财务人员必须认真履行自己的职责，严格遵守财务管理制度，会计员要将单据、凭证、帐册、报表、合同、协议存入档案室妥善保管。及时将村财务公开。
第三十八条财务人员要及时、准确地核算现金收入、支出和结存。加强现金、有价证券、收入发票管理。集体的现金、有价证券只能由出纳专管，会计员与出纳要定期核对现金及存款，不得以私人名义开户存款，不准以白条抵库，不准挪用，不准公款私存。不得出租、出借银行帐户。
第三十九条村委会干部(分社干部)不得参与投标，不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
(本章如与股份章程有抵触，以股份制章程为准，其它未明确的事项按股份制《章程》和《东莞市常平镇农村集体资产管理实施细则》执行)。
第四十条本村的集体土地分为集体土地和分社集体土地。村及各分社之间的土地界定以原耕地的权属为边界。村及分社之间互相尊重原土地的权属，互不侵占。
第四十一条本村所有的集体土地的最终审批权是村委会，未经村委会批准，严禁转让。集体需要开发土地，必须依法完善合理手续，才能开发使用。
第四十二条现有耕种地上的果树属村或分社集体所有，承包者只能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有违反按时价双倍赔偿，并依据相关法律法规进行责任追究。承包耕地者只能用于耕种，未经村委会批准，不能改变土地用途，更不能在耕地上搭建，改为其它用途，如有违反，必须自行拆除，恢复耕种，否则，村委会可依照土地管理的规定采取强行拆除，其费用由承包者负担。
第四十三条xxx村现有的土地资源(是指村、分社两级)，实行由村级统筹安排，统一规划统一实施(实施细则另行制定)
第四十四条村民新建楼房，必须到常平镇住房规划建设局办理有关建设手续，取得《建设工程施工许可证》后才能施工，违者作违法建筑处理。
第四十五条村委会、分社在防止和制止违法建筑中应履行的职责：应遵守履行镇人民政府及有关职能部门的规定实施。各分社自觉做好辖区内的日常巡查工作，巡查中发现未经批准的违章建筑和乱占集体土地的行为，统一以书面形式上报到村委会，再由村委会上报镇执法局，由镇执法局组织处理。
第四十六条村委会、分社在防止和制止违法建筑中应履行的责任追究：应遵守履行镇人民政府及有关职能部门的规定实施。
第四十七条凡是旧村范围内，旧房子拆建的，必须先通知分社理事，并报村委会城管办登记，由村委会城管办人员和分社理事实地核准，审批后才能施工拆建，并且只能在原基础上建一层楼房。危旧房屋管理由屋主自行承担，因房屋倒塌等事故造成人员伤亡，追究屋主相应法律责任。
第四十八条未经常平镇住房规划建设局报建或村委会城管办、分社登记核准，私自新建、拆建视为违建，违建者必须无条件拆除，情节恶劣者，村委会作出通报。
第四十九条对非法霸占集体土地的村民，村委会要求退还，若如期未执行，村委会联合镇相关职能部门进行处理。
第五十条非本村村民或本村村民赠与和转让的土地，经村委会、分社审核界定，属霸占集体土地的，则按拆除标准报镇政府及相关执法部门进行处理。
第五十二条常平镇国土资源分局土地资源、矿产资源和测绘事业的组成部门和主管单位，村内一切有关土地资源、矿产资源和测绘的开发利用，都必须向国土资源分局进行申请登记并确权完善手续方属合法利用。
否则，一切违规行为则属非法，要依法追究有关人员的法律责任。
第五十三条加强经济项目基建工程管理。属股份经济联合社的，由村党工委和村委会研究立项，提交村民代表、股东代表大会讨论决定。
第五十四条村委会成立城管办，负责民房建设、市政公共设施、环境卫生、园林绿化、广告招牌、供水、供电、管网管线管理等。
第五十五条道路、街道是村、分社的公共设施，任何单位和个人不得毁坏、占用和占道，如需要临时占道堆放，需要到村城管办申请。道路、街道的建设谁受益谁负责，谁损坏谁赔偿，严重的追究责任。
第五十六条渠道是公共设施，任何单位、个人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有违反者，责令自行清理，并追究相关责任。生活污水、废水、楼房楼顶和阳台等污水要用管道落地排入污水渠道。
第五十七条路灯、街灯、消防栓是村的公共设施，任何单位、个人不得损坏，如有损坏，按价赔偿。
第五十八条门前实行“三包”制度(包卫生、包绿化、包秩序)。
第五十九条严禁乱挂广告招牌及灯箱，如要安装要先到村城管办登记、核准、审批。
第六十条严禁在屋前屋后(包括阳台下)及集体公共空地上长期堆放杂物，乱搭雨篷。
第六十一条在建工地的建筑材料(包括居民区建设项目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必须到村城管办申报核准审批，文明施工，在施工过程中必须自行围挡，工程施工所产生的建筑废料、余泥自行清走，日产日清，不能堆放在路边或垃圾池内。
第六十二条在民居区内尽量不要将房屋租给烧焊、机械、噪音大、化工、废品回收、污染大的经营者经营。
第六十三条在民居区内，居民可根据相应法律法规圈养家禽，不得散养各种家禽。家禽养殖户要做到人畜分居，定期定时进行消毒、污染物处理及粪便处理，保持好良好的环境卫生，不影响附近村民正常生活。村民饲养的动物，家畜造成其他人损害的，动物饲养人或管理人负经济责任，没有或限制行为能力的人，给他人造成损害的监护人应负经济责任。
第六十四条生活垃圾必须自行设置垃圾收集容器，等候环卫工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集点内，不准随地乱掉，不准从高空掷物、泼水。
第六十五条村、分社定期疏通渠道，排除积水，对辖区内的道路及住宅区内死角或闲置点做到见逢插绿。
第六十六条家家勤打扫卫生，清理卫生死角保持室内通风透气，注意个人卫生，养成良好的卫生习惯，多锻炼，保持身心健康。
第六十七条为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活坏境，村委会成立综治信访维稳工作站、人民调解、警务区、出租屋服务站，负责本村社会治安综合治理工作。
第六十八条每个村民都要学法、知法、守法、懂法，自觉维护法律的权威和尊严，增强防范意识，提高自防能力，加强个人和家庭财物保管，发现有身份不明和形迹可疑人员应当及时报警，积极同一切违法犯罪行为作斗争。第六十九条村民之间应团结友爱，互相礼让，和睦相处，不打架殴斗，不酗酒滋事，严禁侮辱和诽谤他人，严禁造谣惑众拨弄是非。
第七十条自觉维护社会秩序和公共安全，如需向上级反映意见，必须按“信访条例”进行上访，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。
第七十一条爱护公共财产，不得损坏水利、交通、电力、供水、消防等公共设施。
第七十二条遵守消防管理条例，每个公民都需要认识消防管理条例，做到人人有责。依照《中华人民共和国安全生产法》第十三条规定，国家实行生产安全事故责任追究制度，依照有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任。
第七十三条遵守《出租屋及租住人员管理条例》，执行相关《细则》，配合出租屋服务站管理好各自出租屋和租住人员，按相关规定办理出租屋租赁证，及时更换租赁证，并且做好租住人员的信息登记。提高自防意识。如发生治安案件、安全事故、劳资纠纷等情况，屋主应承担相关责任。
第七十四条对违反社会治安管理规定者，情节较轻的，由人民调解、警务区给予批评教育，并限期改正，情节严重的，依法交由公安机关处理。
第七十五条倡导社会主义精神文明，做一个爱国、守法、诚信、知礼的好市民。
第七十六条积极参与文化学习、技能培训和各种有益身心的社会活动，提升自我价值，年青人要积极参加劳动就业，不要游手好闲，不沉迷赌博。
第七十七条村民之间和睦相处、互相尊重、互相谅解、互相帮助。有纠纷要互相忍让，相互间不能解决的，要找村干部帮助调解，不能倚势凌人，对不听劝阻、制造纠纷的当事人，情节轻微的予以批评教育，造成他人人身或财产损害的，必须承担医疗费用和赔偿损失，触犯刑事的，由有关部门依法追究刑事责任。
第七十八条夫妻在家庭中地位平等，共同承担家庭责任，父母、养父母、继父母承担未成年或无生活能力的.子女的抚养教育，不能虐待病残儿。对父母的遗产，子女享有平等的继承权。
第七十九条对丧失劳动力的老人，其子女必须履行赡养义务，保证老人晚年生活安定。
第八十条每年农历正月为“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝顺父母。
第八十一条全面实行火葬，消除土葬，破除封建迷信的丧葬风俗，实行文明节险办丧事，不实行火葬的按政府规定处罚。
第八十二条凡是本村户籍村民死亡的，需先到村委会申请注销户口证明，再到公安局办理注销户口手续，然后带齐死亡证明、医院出具的死亡证明书、户口簿(未在同一户口簿上的亲属须开具关系证明)等证件到殡仪馆火化，火化后提供死者身份证复印件、户口簿、火化单、银行存折到村委会民政办公室办理有关社保手续。
第八十三条为促进本村学生德、智、体全面发展，鼓励学生刻苦学习，奋发向上，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格人才，结合我村实际情况，特制定xxx村奖励管理制度。
第八十四条本管理制度所述本村学生是指具有本村户籍(股东资格)的全日制小学生、中学生和普通本、专科生及成人大专生等。
第八十五条我村对学生的奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。
第八十六条凡本村学生在学校学习(竞赛)成绩、文体活动、科技创新以及其他方面表现突出者，依据本管理制度给予奖励。
第八十七条我村设置学生奖励是指：
1、对应届毕业生考取院校的奖励;
2、在学校学习期获得奖项的奖励;
4、经其他上级职能部门或专业评审委员会决定给予的奖励。
第八十八条凡对国家、社会、及本村做出特殊贡献并赢得荣誉的集体或个人，村将根据实际情况予以奖励，具体奖励标准另行议定。
第八十九条严格执行《xx省人口与计划生育条例》和《东莞市人口与计划生育管理规定》，在镇人民政府的指导下，组织落实本村的计划生育和人口的管理工作。
第九十条对违反计划生育规定生育子女的，依法由镇人民政府征收抚养费。征收社会抚养费由镇人民政府作出征收决定，村委会协助执行。
第九十一条已婚育龄妇女(包括未婚生育者)应自觉参加季度环情孕情检查和生殖康健检查服务。
第九十二条不符合规定怀孕的，应及时终止妊娠。否则，从怀孕之日起，停发夫妻双方的农村集体福利待遇和股份分红，待终止妊娠后方可恢复。
第九十三条双方户口或其中一方户口在本村另一方户口在国内的夫妻到港、澳、台或国外生育的，不论子女是否回本村入户，不符合生育规定到港、澳、台或国外生育的，按违法生育处理，夫妻双方不得享受村集体福利待遇和股份分红。
第九十四条违法生育或违法收养的夫妻，除依法征收社会抚养费外，属非婚生育第一个子女的，夫妻双方从作出处理决定，缴清社会抚养费处理完毕之日起5周年内不得享受农村集体福利待遇和股份分红。属超生、姘居、重婚生育及违法收养子女的，从作出处理决定，缴清社会抚养费处理完毕之日起10周年内，夫妻双方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、违法收养的子女不得享受农村集体福利待遇和股份分红。凡违反计划生育，从处理完结之日起5年内户口不准迁入本村。
第九十五条49周岁以下已婚育龄妇女要同村委会签定《避孕节育知情选择协议书》。
第九十六条根据本村的实际情况，制定了《xxx村人口与计划生育自治章程》，全体村民要共同执行。
第九十七条男村民新婚配偶户口迁入本村的，不论是农业户口还是非农业户口，经公安局户政部门同意都可以迁入，迁户口时必须向村委会写申请书，经两委干部讨论同意，才可以办理新婚配偶户口迁入手续。
第九十八条男村民是本村户口，其妻是外地(非市内)农业户口，其妻及其子女可随夫(父)入户本村，并从入户日起享受村民权益，但没有股份的村民不能享受股民权益。
第九十九条新生婴儿入户本村直接到常平镇公安局办理入户手续。
第一百条纯女户需要招郎入舍的，每户纯女户家庭只可以办理一名符合条件的配偶，将其户口迁到女方家，并且在登记结婚时向村委会提出书面申请，经两委干部讨论同意，(签定男到女家入户协议书)才可办理入户手续。户口迁入时间要在第一个小孩出生前迁入，第一个小孩出生后不接受户口迁入。其户口迁入后，必须履行村民各项权利和义务，享受村集体应有的权益，但没有股份的村民不能享受股民权益。
第一百零一条有男到女家入户的村民只可以办理一次户口迁入，如果有再婚或离婚，其再婚配偶及其子女一概不予办理户口迁入手续。其户口迁入后，必须履行村民各项权利和义务。
第一百零二条出嫁女子女违反计划生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不准入户我村。
第一百零三条祖籍原籍是本村户籍，现户口不在本村属非农业户口(包括其家属)户口不能迁入本村。如有亲属在本村并为农业户口的，在经过公安局户政部门批准同意后方可投靠迁入。
第一百零四条在读中专、大专、本科的学生以及现役军人，因求学或服役原因而迁出户口的，在求学或服役期间仍可享受村民权益，但毕业或退伍后分配工作，且户口不在本村的不能享受村民权益(是股民的仍可享受股民权益)，毕业自动放弃接受分配，户口可迁入，迁入后可享受村民权益(是股民同时可享受股民权益)。
第一百零五条实行全民参加社保，按照市政府市社保局关于规范村社区居民社保养老保险个人缴费工作的要求，社会养老保险个人缴费部份必须由个人承担，各参保人员如在规定期限内未缴纳个人部分费用的，按人社局要求将对个人作出停保处理。
(一)批评教育;
(二)赔礼道歉;
(三)书面检讨;
(四)恢复原状或赔偿损失。
第一百零七条本章程由村民委员会执行。村委会应根据客观事实，按照章程有关规定酌情对违反本章程的行为人作出相应处理。处理时必须调查核实，经村委会(或村民代表会议)集体讨论、决定，不得擅自处理。处理应公平公正、合乎情理。处理决定以书面形式作出并通知村民，处理解决、依据等有关资料存档三年。
第一百零八条本章程与国家法律、法规、政策相抵触的，按照国家法律、法规、政策执行，与镇有关意见、政策不一致的，按镇意见、政策执行。
第一百零九条本章程未尽事宜由村民代表会议、村委会制定具体工作制度或实施办法，作为本村自治制度的组成部分。
第一百一十条本章程由xxx村民委员会负责解释。
第一百一十一条本章程自xxx年月日起施行。
村民自治制度是一项具有中国特色的农村基层民主政治制度，即农村村民依照《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民直接选举村民委员会，设立村民自治组织，行使自治权，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的制度。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立健全村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
1.自治的主体是农村的村民，村民自治是以农民为主的自治;
2.自治的区域范围是村，即与村民工作生活联系最密切的社区;
3.自治的内容主要是本村的公共事务和公益事业;
4.自治组织即村委会是基层群众性自治组织;
实现村民自治的基本途径，是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
1.民主选举
民主选举是实现村民自治的前提。民主选举，是指村委会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派村委会成员。村委会选举实行公开、公正和公平原则，凡年满十八周岁并享有政治权利的本村村民，都享有选举权和被选举权，候选人由本村村民直接提名实行差额选举，选举实行无记名投票、公开计票和当场公布结果的方法。
2.民主决策
民主决策是实现村民自治的关键。民主决策，是指涉及村民切身利益的事项，必须有村民民主讨论，按照多数人的意见作出决定。村民议事的基本形式是由本村十八周岁以上村民组成的村民会议。
3.民主管理
民主管理是实现村民自治的基础。民主管理，是指对村内事务的管理过程中，应当吸收村民参加，遵循村民的意见。村民会议根据国家宪法、法律法规以及相关政策，结合本村的实际情况，制定村民自治章程和村规民约，规定村民的权利和义务、村内组织工作程序等，据此进行管理。
4.民主监督
(1)村委会成员接受村民监督;
(2)村委会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作;
(5)对不称职的村委会干部由村民予以罢免。
村民自治方案 计划生育村民自治年度工作总结篇九
第一条 为进一步加强居务管理，实现全村民自我管理、自我教育、自我服务之目的，依据《宪法》、《村民委员会组织法》等法律、法规和党的有关方针、政策，密切联系本村实际，特制定本章程。
第二章 人口管理
第二条 实行人口规范化管理，建立户口簿和计生台帐管理制度。
第三条 凡确需分户或开户的，先经村民小组同意，报村两委会研究批准，报派出所后重新登记造簿，方可分户或并户。
第四条 暂住户口，经批准回村定居的非农业户口，必须登记在有联系的常住户口的户口簿里。
第五条 提倡晚婚晚育，对未达到婚龄不具备结婚条件的男女，不出具结婚介绍信。严禁非法同居。结婚应领取结婚证。
第六条 提倡一对夫妇只生育一个小孩，坚持计划持证生育，对无证生育者，按计划生育政策处罚，实行一孩上环，二孩结扎，计划外怀孕引流，杜绝多胎。
第三章 土地管理
第七条 村内所有土地，包括宅基地、耕地、水塘地等，所有权归村集体所有。
第八条 土地实行二轮承包，承包期30年不变，原则上实行“增人不增地，减人不减地”。承包人在承包期内对土地使用权可依法有偿转让、出租、抵押入股等。确因特殊情况无法承包者，由本人申请，经居、组同意，可以免包，但必须承担土地以外的一切社会经济义务。
第九条 承包期内，承包户应履行承包合同规定的义务。
第十条 在承包期内，要按国家有关规定使用土地，积极配合村集体进行农田基本建设，修建道路、建校等公益事业工程的实施，任何人不得以任何借口和不正当行为阻碍、刁难。对无理取闹者，造成后果将追究其经济或法律责任。
第十一条 承包人有保护、合理利用耕地的责任，严禁在承包土地上任意挖土、盖房、采砂或将土地转化为其它非农业用地，违反者，除责令复耕外，并视情节给予一定的经济处罚。
第四章 财务管理
第十二条 村各项收入，包括农户上交的税费任务，企业上交的利润以及其它收入，要按有关项目入帐，专款专用。
第十三条 根据“居筹乡管”的要求，村应将各项收支按月到镇农业综合站及时报帐。
第十四条 成立民主理财小组，加强财务监督，实行财务公开，定期张榜或口头公布，交给村民一本“放心帐”。
第五章 综治管理
第十五条 不得侵占、破坏公路、桥梁、沟渠、塘坝和其它公共设施，严禁在公路上挖沟排水、打场晒粮、堆积粪土、砂石等，严禁砍伐，损坏道路两旁的树木，严禁在沟渠两岸种植庄稼。
第十六条 不打架斗殴，不辱骂他人，不造谣生事，不搬弄是非，不制造事端，不酗酒滋事，不非法限制他人人身自由或非法侵入他人住宅，不利用封建迷信招摇撞骗。
第十七条 严禁赌博或为赌博提供条件，严禁制作、复制、出售、传播淫秽物品。
第十八条 不得用下流语言或举动引起纠纷，不得有调戏妇女或其它有作风化的行为，不得虐待老人、儿童、严禁弃婴，溺婴，禁止歧视、虐待和残害妇女。
第十九条 严格用电管理，不得破坏电力设施，杜绝偷电现象发生。未经电工同意，不得随意接电用电、私自冒险作业，造成伤亡事故责任自负。
第二十条 提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信活动及其它不文明行为，喜事新办，不铺张浪费;丧事从俭，不搞陈规旧俗，实行火化“一刀切”。
第二十一条 村民之间要相互尊重，相互谅解、相互合作、建立良好的相邻关系。
第二十二条 在生产活动中，要自觉服从镇、居、组安排，不争电、不争水、不争场所、不争农具和设备，不随意移动土地标志。
第二十三条 在通风、采光、排水、通行、使用宅基地等方面，尊重历史现状和统一规划，本着有利生产、生活的原则，合理解决，任何人不得以任何借口损害集体和相邻关系。
第二十四条 对饲养的家禽家畜，饲养人应对其严格管理。造成他人财产或农作物损害的，视其情节赔礼道歉、赔偿损失或加倍经济处罚，受损农户，不得在田间投毒，违者视情节批评教育，造成严重后果的将依法处理。
第二十五条 对未成年人和精神病患者，其监护人应加以约束和管理，对造成他人人身和财产损害的，监护人应承担一切经济损失。
第二十六条 村民要遵守婚姻自由，男女平等的婚姻制度，禁止干涉婚姻自由，反对借婚姻索取财物，禁止重婚，保护妇女、儿童、老人的合法权益。
第六章 民主管理
第二十八条 居委会布置主要工作任务和其他重大问题，一律由村集体研究决定，必要时通过表决，不搞个人说了算。
第二十九条 实行居务公开，提高工作透明度，接受村民代表和广大群众的监督。
第三十条 村班子成员必须树立全心全意为人民服务的思想，廉洁勤政，不以权谋私，不侵占群众的利益，带头艰苦创业，走共同富裕的道路。
第七章 附 则
第三十一条 本章程经村民代表大会讨论通过，全体公民都要遵守执行，对违反本章程者，视其情节，依法处理。
第三十二条 本章程的修改由村两委提出条款，经村民代表会议讨论通过，方可施行。
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