推进碳金融发展措施方案 未来产业发展推进方案共

无论是个人还是组织，都需要设定明确的目标，并制定相应的方案来实现这些目标。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？下面是小编精心整理的方案策划范文，欢迎阅读与收藏。

推进碳金融发展措施方案 未来产业发展推进方案共篇一

区“十四五”卫生健康事业发展规划是我区今后五年卫生健康事业发展的重要支撑,是落实各项工作的具体载体.为做好全区“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作按照《省人民政府办公厅关于省国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作的通知》、《省卫生健康委员会关于印发省“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作方案的通知》、《市卫生健康委员会关于印发市“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作方案的通知》要求,结合我区卫生健康事业发展实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持“五大发展理念”,坚持以增进和维护人民群众的健康为目标,深入推进“健康”建设,完善卫生健康服务体系,深化医药卫生体制改革,优化区域卫生资源配置创新医疗管理体制机制,提高医疗服务质量和发展水平,统筹推进卫生健康事业和中医药事业全面协调发展,促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,不断提升人民群众的健康获得感、幸福感。

二、组织机构

加强规划编组织保障,成立区“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作领导小组。区卫生健康局主要负责人担任组长,其他局领导为副组长,局机关各股室负责人为成员。领导小组办公室设在办公室,主要负责规划的起草和规划编制工作中的综合协调工作。

三、编制原则

(一)政府主导,社会参与。规划编制工作坚持政府主导,社会广泛参与的原则,提高规划编制工作的透明度和社会参与度,充分发扬民主、集思广益、凝聚民心、集中民智、汇集民力、科学决策,增强规划的科学性和社会的认可度。

(二)统筹兼顾,突出重点。确保规划编制工作整体推进,统筹卫生健康事业各方面工作,结合我区实际,集中研究关系老百姓切身利益、事关卫生健康事业发展全局的重点难点问题,在解决突出问题上有所突破。

(三)宏观规划,结合实际。要准确把握卫生健康事业发展的宏观战略,科学设计指标体系,合理制定规划目标指标,明确主要任务,做到可分解、可操作、可评估,增强规划的可操作性,保障规划的顺利实施。

(四)改革创新,求真务实。全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,深入分析容观基础和现实支撑,扎实稳妥推进全区卫生健康事业发展。健全规划的动态调整和修订机制,严格执行规划编制各环节的程序规定,建立规划的运行评估、中期修订和实施保障机制,确保规划有效实施、事业持续发展。

四、主要任务及分工

全区“十四五”卫生健康事业发展规划分为区级总体规化、专项规划和县区级规划。

(一)区级总体规划编制

区“十四五”卫生健康事业发展规划(办公室牵头,各股室配合)。

(二)专项规划编制

区中药产业发展和中医药发展“十四五”规划(中医股牵头,各股室配合)。

区医疗卫生服务体系“十四五”规划(医政管理股牵头,各股室配合)。

疾病预防控制工作专项规划(疾控股牵头,各股室配合)。

卫生健康事业人才发展规划(办公室牵头,各股室配合)。

老龄健康事业发展规划(妇幼股和老龄办牵头,各股室配合)。

五、工作进展安排

区“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作分为四个阶段。

(一)第一阶段(2020年4月-5月)

1、制定《区“十四五”卫生健康事业发展规划编工作方案》。

2、成立区“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作领导小组。

3、做好“十三五”规划执行情况总结分析。

4、提出“十四五”卫生健康发展规划基本思路和初步意见,加强与市卫生健康委和区级相关部门的衔接。

(二)第二阶段(2020年6月-7月)

1、根据我区经济和社会发展特点,研究确定全区“十四五”卫生健康发展规划基本思路。

2、召开本系统、相关股室及专家座谈会,听取意见建议,进行深入调研。

3、起草全区“十四五”卫生健康事业发展规划,形成初稿。

4、加强各方面协调和衔接,做好规划涉及内容的修订调整,提高政策建议、改革措施和重大项目的科学性、针对性和可操作性。

(三)第三阶段(2020年8月-10月)

1、形成全区“十四五”卫生健康事业发展规划草案征求社会各界对草案的意见和建议,组织专家开展咨询论证工作。

2、吸纳各方面意见和建议,对规划草案进一步修改完善。

(四)第四阶段(2020年11月-12月)

1、在征求各方面意见后对规划草案进行修改完善,形成征求意见稿。

2、组织相关股室和专家对征求意见稿进行论证,在充分吸收各方面意见的基础上,对征求意见稿进行补充、修改和完善,形成送审稿,提交区政府审核。

3、根据区政府,上级主管部门的意见进行再次修改,按程序报批后正式印发。

其他专项规划和区卫生健康事业发展规划根据要求按时完成编写工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。建立全区卫生健康事业发展规划实施的领导机制和工作机制,形成统一领导、各司其职、通力协作的规划编写工作格局。

(二)完善工作制度。领导小组定期召开会议,听取各牵头股室规划编制相关工作进展情况汇报,研究解决相关问题。

(三)高度重视编制工作。提高对“十四五”规划编制工作的认识,加强股室间交流合作,强化技术支撑,严格按照领导小组的工作安排,全面统筹、协调推进、高效工作,按期高质量完成规划编制。

推进碳金融发展措施方案 未来产业发展推进方案共篇二

为贯彻落实__、建设“美丽中国”，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据福建省《20__年美丽乡村建设验收评分表》，结合我乡实际，提出以下实施方案。

一、村基本情况

大陂村位于鸾凤乡西南部属城郊，距县城千公里，全村划为17个自然村，分成15个村民小组，共有566户2259人，全村占地面积2.63万亩，山林面积2.2万亩，耕地面积3095亩，全村有党员55名，沿线有十几家企业，其中圣农养鸡场7座(在建2座)，种鸡场2座，魅力的风景区白云峰座落在我村，全市最大的变电站南平(光泽)鼎盛变电站建在我村，大陂村桥头系我县自来水重点保护区，我村资源丰富，地理位置好，是兴办企业的好地方。

二、美丽乡村建设基本原则

(一)统筹发展。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济社会等方面建设，推动农村人居环境可持续发展，提高农村宜居水平。

(二)因地制宜。依照村庄规划，按照“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”要求，从实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，不搞大拆大建，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，展现地方特色，体现农家风情，打造美丽乡村新标杆。

(三)生态优先。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加大田园风光与自然山水等环境保护和资源节约力度，展示农村生态特色，统筹推进农村绿色发展、低碳发展。

(四)以人为本。把农民群众的利益放在首位，尊重群众意愿，保护群众合法权益，发挥群众主体作用，引导广大农民共同参与美丽乡村建设，共享幸福家园，提升幸福感。

三、创建目标任务

四、保障措施

(一)加强组织领导。领导组成员：领导小组下设办公室，并抽调人员集中办公，具体负责指挥部日常工作。领导小组办公室应按照实施方案加快完成以每月25日为时间节点编制的进度计划安排表，以便扎实有效有序地推进这项工作。

(二)明确工作职责。按照实施方案的要求，进一步增强责任感和紧迫感，全面动员、迅速行动，并相应成立工作小组，制定具体实施方案，明确责任领导、责任人及节点时限，实行“领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪，措施到位、责任落实”的工作机制，通过简化项目审批环节和前置条件来推动美丽乡村建设审批效率，主动靠前服务，实行绿色通道，并尽可能采取“捆绑审批”、“容缺预审”办法来抓好项目促进度，确保项目建设顺利推进。

(三)落实资金保障。一是鸾凤乡政府新增财力要优先保障大陂村美丽乡村建设需求。二是积极争取上级资金支持。三是是采取“政府补助一点、部门帮扶一点、社会捐助一点、乡镇筹集一点、群众投入一点”的办法，建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，多渠道筹措资金，实现良性循环，加大社会资本引入力度，积极吸引民营企业参与建设和运营。

(四)加强宣传报道。鸾凤乡充分利用广播、会议、宣传栏、宣传标语等宣传工具，及时宣传报道有关政策、工作动态，并深入农户、深入群众，大力宣传工作的必要性及整治后的效果，使农民群众认识到整治活动与自己切身利益密切相关，从而赢得最广大人民群众的积极支持和主动参与。发挥好舆论导向作用，报道好经验、好典型，努力推进美丽乡村建设工作开展，营造生态优美村庄的良好氛围。

(五)严格督查考核。建立月通报、季例会、半年总结、年度考核的工作机制，领导小组办公室应按照市县要求于每月25日前上报项目进展情况表和书面汇报材料，内容应包括项目进展情况(包括本月工作内容、进展情况、年度累积进展情况、当前形象进度及下一节点工作计划)、进度报表、工作亮点、存在问题及下一步工作计划。同时组织领导小组成员单位进行每月2次督查、核查工作，及时跟踪各项工作任务落实情况。对因措施不力，工作主动作为不足，未能如期完成整治任务的村，将视情节轻重，追究其主要领导和相关责任人员的效能责任直至行政责任。

推进碳金融发展措施方案 未来产业发展推进方案共篇三

2、国有商业银行要加大对县域经济支持的力度。商业银行要采取积极的应对措施，争取最大限度的信贷审批权限、指标和较宽松的信贷政策，增加经营自主权。县域经济特色各异，国有商业银行要加强对县域经济的调查研究，根据县域经济发展的不同状况和特点，加强和改进信贷工作，避免信贷资金运用上的"一刀切"。建立完善信贷考核制度，发挥信贷工作人员的积极性，用好用活每一分信贷资金。

3、加快县域信用建设，营造良好的金融环境。各级地方政府要强化金融意识，加快信用村、信用镇的创建，协助金融部门维护金融债权，营造和维护好镇域的信用环境，使金融部门能够放心地增加对镇域经济的贷款支持。人民银行要积极发挥现有信贷咨询系统的作用，加大推进金融业征信体系建设，为"守信走遍天下，失信寸步难行"创造条件。县域企业、个人应珍视信用，诚实守信，贷款有借有还，以良好的信誉赢得金融部门的贷款支持。

（二）提高贷款使用效率的措施、建议

1、商业银行要切实以市场为导向，贯彻适度从紧的稳健货币政策，对县域经济的金融支持应注重结构上的优化和调整。要围绕文成县政府确定的"五大基地"建设，寻找信贷工作新的切入点，以此统领和带动县域经济发展。

2、建议建立担保公司，引导资金加大对县域中小企业的支持。当前，银行资金之所以趋向于基础设施、消费领域和少数优势企业，其重要原因在于缺乏良好的信贷投入环境。政府部门要出台政策、改善环境，按照支持发展与防范风险相结合、政府扶持与市场运作相结合、开展担保与提高诚信相结合的原则，加快中小企业融资担保机构的建立，解决中小企业在融资过程中的因找不到担保企业而无法贷款的问题。从而提高信贷资金使用效率，促进县域经济发展。

3、贯彻落实投资体制改革政策，实现投资资源优化配置。要以"谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险"的原则，引导企业、民间资本投向。民间资本相对于银行间接融资更具有单纯的趋利性，其流向和流量完全以市场为准则。市场化的民间融资行为必须与信贷资金的投放形式相互依存、相互作用，同时也使信贷资金的投向更为合理，使信贷投向更贴近于地方经济发展的资金实际需求，从而更高效地发挥效用。

（三）政府归位和市场到位的政策措施及建议

1、减少行政干预，转移政府对金融业的干预目标。政府对金融业的干预和监管者的监管必须要制度化，要严格依照现有制度进行监管并及时披露。政府要从汲取金融，转向建设金融。要建设金融，必须赋予金融机构以独立决策权，强化银行独立审贷和风险控制，变金融机构"钱袋子"的角色为"资源配置者"的角色。

2、稳步推进国有银行的商业化改革，创建有效率的金融市场体系。根据《公司法》规定，商业银行属于竞争性行业，不必采取国有独资的股权形式，应对其进行股份制改造。要推动国有银行的真正商业化经营，形成竞争性市场机制；要提高中国银行业的开放度，放宽银行业的市场进入限制，尤其是鼓励民营银行和外资银行进入市场，使市场上存在一批独立的、规模合理的商业银行，以促进银行市场的有效竞争。

3、建立符合市场化、科学的考核、任免制度。改革金融机构负责人的任免考核机构，放开对所有商业银行负责人的任免考核。要采用有效的激励机制培养金融人才和发挥人才作用。

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推进碳金融发展措施方案 未来产业发展推进方案共篇四

根据省市县有关开展农村人居环境综合整治的文件和会议精神，结合xx实际，制定本方案。

深入贯彻落实中央、省市县关于改善农村人居环境的决策部署，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设、“三线三边”城乡环境综合整治等工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村人居环境。

(一)以人为本、因地制宜。

针对各村实际，从便民利民出发，因地制宜，因村施策，确保整治成效满足农民群众对美好生活的期盼。

(二)以村为主、社会参与。

村委会是整治工作的主体，要广泛动员社会力量积极参与，形成上下联动、综合整治的工作机制。把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。

计划用四年时间，分三个阶段完成农村三大革命。 启动实施、抓点带面、初见成效阶段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本阶段主要是开展农村生活垃圾集中治理，实行点面结合、以点带面、稳步推进。努力实现制定方案切实可行、推动推动措施强而有力、群众整体素质有所提高、陈量垃圾全部清除、垃圾处理体系初步建立、人居环境得到有效改善。 整体推进、全面覆盖、成效显著阶段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本阶段集中开展农村三大革命，实行不留死角、全面覆盖、完成任务。努力实现农村垃圾治理、改厕和污水处理三大革命顺利完成、长效治理和管理体系完全建立、群众的整体素质全面提升、群众安居乐业、美丽乡村建设基本完成。 找差补缺、建章立制、迎查验收阶段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本阶段主要是组织人员自查自纠，实行补差补缺、完善资料、迎接检查。全力保证实现群众满意、领导满意、检查组满意。

(一)成立组织、加强领导。

xx成立开展农村人居环境综合整治工作指挥部，xx主要领导任指挥长、分管领导任常务副指挥长、其余党政班子成员任副指挥长、相关单位和部门负责同志任成员，指挥部下设办公室、宣传组、项目组、督查考核组、维稳组，以此来保证农村环境三大革命工作正常、有序、稳步推进。

(二)广泛宣传、积极引导。

宣传工作将贯穿整治工作始终。采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展农村人居环境综合整治的重要意义、目标、要求，进一步增强农民的环境卫生意识和资源节约、保护意识，调动农民群众参与改善农村人居环境工作的主动性、积极性，引导群众形成健康文明、积极向上的生产和生活方式。

(三)多方筹措、保障投入。

建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，鼓励社会资本参与农村人居环境建设，推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。

(四)建章立制、巩固成果。

建立农村垃圾、厕所和污水治理、道路、供排水、绿化、照明、沼气、河道等公共设施的长效管护制度，是巩固整治成效的关键。各村要建立农村人居环境整治自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发挥村民监督组、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资公开，接受村民监督和评议。

(五)奖惩并举、以奖代补。

在第一阶段工作中，除上级下拨的专项资金外，xx政府将坚持全xx一盘棋的工作思路，确保整体工作顺利推进并取得明显实效。第二、第三两个阶段，xx政府将根据工作开展情况和上级安排，将所需资金列入财政预算。同时xx政府将加大工作的检查和督查力度，对工作行动迟缓、开展不利或阳奉阴违、违规违纪的单位和个人，一律予以追究问责，绝不姑息迁就;对于人为干扰、阻挠或破坏农村环境三大革命工作的行为，将加大惩处和打击力度，确保胜利成果不被少数人践踏。

推进碳金融发展措施方案 未来产业发展推进方案共篇五

：京张体育文化旅游带是京张区域后冬奥时代的一个重要建设项目，是张家口最佳的政策窗口期、战略机遇期、发展黄金期，也为张家口地区体育和旅游产业带来了前所未有的发展机遇及诸多挑战。本文研究分析了京张体育文化旅游带内涵、特征与体育旅游产业的发展现状，围绕“首都两区”(水源涵养功能区、西北部生态环境支撑区)建设、协同发展，提出了相关建设思路：加强顶层设计、强化政府主导；谋划好后奥运经济发展；与北京体育旅游“错位”发展；加大体育旅游人才培养，以期助力于打造以知名冰雪体育文化为特色的旅游胜地。

张家口作为冬奥会举办地，历史悠久、文化灿烂，这里泥河湾文化、涿鹿三祖文化及张库大道、边塞文化、长城文化等均享誉国际。作为张垣儿女，深入领会京张体育文化旅游带建设的主旨、内涵及发展对策，积极思考京张体育文化旅游带建设的体制机制、环境、交通、产业创新等方面存在的一系列问题，为促进张家口地区经济社会发展，以京张体育文化旅游带建设为重要抓手，坚定不移地贯彻这一发展理念显得尤为重要。

京张体育文化旅游带建设溯源

京张体育文化旅游带建设的提出最早可追溯到2015年，当时张家口市政府工作报告提出，以冰雪资源为优势，重点发展冬奥文化旅游，启动建设京张体育文化旅游产业带的发展规划[1]。该旅游产业带是以冬奥会、冬残奥会为引领，推动京张两地体育文化旅游产业一体化、集聚化发展。2016年3月15日，京张体育文化旅游产业带高层研讨会在京召开；2016年7月，编制了京津冀旅游协同发展行动计划(2016－2018年)，提出延庆、张家口共建京张体育文化旅游带；2018年6月，北京冬奥组委在冬奥经济发展战略研讨会上提出“一带、三轴、三核、多节点、多片区”的京张冬奥文化体育旅游产业带建设倡议，目的是进一步明确冬奥会对区域经济社会的带动作用；2019年10月，张家口市旅发委与北京市旅游委就京张体育文化旅游产业带建设进行座谈，北京延庆区旅游委介绍了《延庆区建设京张文化体育旅游带工作方案》，张家口市旅发委则介绍了《京张文化体育旅游产业带规划》编制情况；2021年1月，_在北京、河北考察时作出部署，积极建设好京张体育文化旅游带，并将冬奥场馆赛后使用和群众健身、地区持续发展相结合，坚定贯彻这一发展理念成为今后的重要发展任务。同年，延庆区已将加快建设京张体育文化旅游带写入“十四五”发展规划，并制定《推动京张体育文化旅游带建设延庆区工作方案》。

京张体育产业发展现状

近年来，为推进健康中国建设，提升国民健康水平，国家出台了一系列政策推动体育产业发展。如《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划(2021—2025年)》《体育发展“十四五”规划》等政策面世。与此同时，2015—2020年，中国体育产业规模从万亿元增至3万亿元，北京、张家口分别有2个国家体育产业示范基地建成。随着2022年冬奥会的成功申办，张家口市冰雪体育产业迎来了千载难逢的发展契机，张家口积极抢抓冬奥机遇，将“冰雪+”经济作为全市主导发展产业，逐步构建了完整的冰雪产业链发展体系，并出台了《张家口市冰雪产业发展规划(2019—2025年)》。2020年，全市冰雪产业增加值达到16亿元。在冰雪产业发展方面，张家口建设有高新区和宣化区冰雪运动装备产业园，同时建有国家首个冰雪产业大数据平台。截至目前，张家口两大冰雪产业园累计签约项目62个，总投资亿元。与此同时，宣化冰雪产业园某企业产品销售额从2000余万元增加到9600万元，生产的产品也被冬奥会赛场之一的云顶滑雪场和延庆高山滑雪赛场选用。由此可见，京张体育文化旅游带的建设正将冬奥赛事活动拓展到可持续发展的冰雪文化、创新发展的冰雪科技方面，京张体育文化旅游优势正初步形成。

京张旅游产业发展现状

张家口市地处河北省西北部，连接京津、沟通晋蒙，被称为京畿门户和首都北大门，素有“北京的后花园”之美誉，京张高铁开通后，张家口融入了北京“1小时交通圈”，实现了与北京的同城化发展。张家口旅游资源非常丰富且历史悠久，这里有中华文明发祥地之一的泥河湾文化，有草原丝绸之路美称的“张库大道”还有官厅水库国家湿地公园、崇礼冰雪旅游度假区、怀来葡萄康养休闲产业区、张北草原天路生态旅游区(号称中国66号公路)。2018年，张家口全市旅游收入达亿元，共接待国内外游客万人次；2019年，张家口全市旅游收入突破1070亿元，接待国内外游客8700万人次。张家口作为冬奥城市，最具特色的就是冰雪旅游方面，张家口雪场被国际雪联称为“世界上最适宜滑雪的地方”之一，“中国十佳冰雪旅游城市”，2021年张家口被评为“中国高端体验型滑雪度假城市”。古语说，春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪，作为全域旅游城市的张家口，春可赏花、夏可避暑、秋可观景、冬可滑雪，这里有山峦、河川、草原，冰雪、温泉、美酒。展望未来，张家口将以首都两区建设、京张体育文化旅游带建设规划为统领，围绕体育文化旅游、冰雪等“六大产业”，打造国际知名的冰雪运动和体育文化旅游胜地而不断前行。

京张体育文化旅游带内涵

张家口市毗邻北京市，距北京仅170公里，因北京冬奥会而备受瞩目。孙睿、秦元萍[3](2021)围绕建设首都水源涵养功能区、首都生态环境支撑区和国际冰雪运动旅游胜地等方面提出，其内涵为区域体育文化、旅游资源整合优化，实现体育旅游文化产业的深度融合、协同发展。王灵恩等[4](2021)认为，京张体育文化旅游带是京张两地优质、协同发展背景下区域性经济、社会、文化、产业资源要素在空间上实现集聚发展的带状空间集合体。武义青等[5](2021)认为，北京张家口举办冬奥会，是京津冀协同发展、首都两区建设的重要标志，京张高铁、京礼高速的建成，使张家口真正融入北京“一小时生活圈”。因此，以北京优质的体育旅游文化产业带动张家口实现两地产业的融合发展，既是为北京疏解非首都功能的需要，又为京张两地经济、文化、生态建设的合作共赢提供了可能。本文在分析张家口冰雪体育产业的现状、今后发展趋势，张家口围绕首都两区建设定位、协同发展、后冬奥发展现实的基础上，认为北京、张家口体育文化旅游带建设内涵就是以张家口冬奥文化宣传为核心，以冰雪旅游为落脚点，其他旅游资源深度融合，助推区域经济、社会发展的发展规划。

京张体育文化旅游带特征

京张体育文化旅游带建设具有“带动”“辐射”特征北京、张家口体育文化旅游带是以北京-张家口高铁、北京、崇礼高速沿线广大区域为“一带”，同时向西、北、南延伸至怀来、崇礼、宣化、张北、康保、沽源、赤城、涿鹿和蔚县等地，带动京张两地体育人才、物流、旅游产业务实合作，促进环境、公共服务、基础设施建设，在京津冀协同发展、首都两区建设背景下北京对张家口的带动作用和对其周边区域的延伸。京张体育文化旅游资源相融合，赛事举办与推动区域经济发展的特征把握好张家口“两区”建设功能定位、协同发展战略、延续冬奥发展势头，建设适宜健康养生、运动休闲的生态小镇，举办重大(国际、国内)滑雪比赛，持续发挥好冬奥效应，打造具有地方特色的怀来葡萄酒文化、官厅国家湿地公园、历史名城宣化府、崇礼草原天路、张北草原音乐节、蔚县打树花等体育文化旅游品牌，持续拓展“全域体育文化”旅游示范区，带动本地区经济社会的发展。

加强顶层设计，强化政府主导

在北京、天津、河北《协同发展规划纲要》和《河北省旅游业“十四五”发展规划》的框架下，尽快编制“京张体育文化旅游带‘十四五’发展规划”工作，明确京张体育文化旅游带的发展目标、产业布局和重点任务，我们不等不靠、主动作为，积极对接北京市政府主管部门，构建协调、建设平台，打破行政区划阻隔[6]。

延续冬奥会效应，谋划后奥运经济发展

后奥运时代即将到来，奥运场馆如何持续“发力”，做好冬奥遗产开发利用[7]，是京张体育文化旅游带建设需首要思考的一个重要问题，借鉴以往主办方赛后经验，可将北京、延庆和张家口崇礼奥林匹克公园纳入整体规划，打造一批优质奥运遗产旅游产品，是延续冬奥效应、突出京张体育文化旅游带建设的一个重要思路。

京张体育文化旅游带建设应与北京“错位”发展

根据北京、张家口现有资源状况分析，北京市作为首都经济圈的核心，拥有最优秀的体育、文化、旅游及融合资源，要实现京张体育文化旅游带建设的真正发展，只有依据张家口自身特色，实行与北京错位发展，才能走出一条发展之路。

加大体育旅游人才培养

据世界旅游组织研究表明，当一个国家人均gdp达到5000美元时，就会进入一个度假经济时期，体育旅游产业将呈现迅猛的发展态势；当一个国家、地区人均gdp达到8000美元时，其国民经济的支柱产业将会是体育健身产业。相关统计数据显示，2015年中国的人均gdp接近8000美元，2020年中国人均gdp已达万美元，北京人均gdp在2020年则已经达到万美元，而张家口人均gdp在2020年则达到6000多美元。由此可见，京张地区体育旅游、休闲度假需求非常强烈，而且呈现越来越多元化的发展态势，未来休闲度假游很可能成为体育旅游发展的重要方向。从体育旅游市场在整个旅游市场的比重来看，欧美发达国家占比为25%，而我国家仅占5%[8]。体育+文化+旅游还处于“大有可为”的新业态，随着2022年北京冬奥会的举办，体育文化旅游市场持续升温，并将持续产生辐射效应。为此，本着就近原则，可在地方院系、职业教育、技能培训中，有目的、有计划、系统地增加体育旅游教育专业或培训，依托旅游局、体育局和高等院校三方共同建立人才培养基地，实施体育旅游人才培养、培训计划，加强国内、国际体育旅游人才交流合作，培养和引进高级体育旅游人才，尤其是体育旅游创新人才、高级经营管理人才，设立体育旅游研发中心，结合旅游发展规划、大数据、市场营销等方式，加强人才在相关产业发展的支撑力。

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