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亩均税收分析报告篇一
随着我国经济的快速发展,大企业集团迅速发展壮大,对国家税收的贡献日益提高,已成为我国财政和税收增长的重要支柱。根据国家税务总局的统计,占全国2.31%的纳税户支撑着全国90%的税收收入。同时,大企业自身的发展,业务拓展的多元化导致涉税事项的相对复杂,企业税收风险同比上升,目前传统的税收管理模式已无法适应大企业税收管理的需要。研究探索大企业税收管理与服务新模式,降低大企业税收管理系统性风险,提高征管质量和效率,保障国家财政收入,成为当前税收征管中的重点工作。
一、大企业标准的界定:(统一标准、兼顾差异、动态管理。)
对于大企业标准的界定,不同的政府部门有不同的定义和标准。根据国际经验,税收上所定义的大企业是指因运营背景的国际性、经营范围的多元性、从事业务的特殊性、内部治理结构的复杂性、财务核算的相对规范性等特点和特质而在税收服务管理上显现出特殊要求的特定纳税人。从逻辑关系看,大企业生产经营的特殊性决定了大企业税收服务管理的特殊性,税收服务管理的特殊性又决定着大企业标准的特定性。明确大企业定义和统一规范大企业标准是大企业税收管理的逻辑起点和理论基石。因此,加强对大企业税收的管理,应由国家统一界定范围标准、兼顾区域差异,实施动态管理的归集方式。
统一界定标准:大企业的标准具有特定性,其要求的表现形式必然是统一规范的。只有用统一标准筛选出的大企业,才具有特殊的管理共性,才能采取有针对性的管理措施,专业化管理的必要性才能转变为提高征管效率的现实性。
目前,世界各国对大企业的划分没有一致的判定标准,国际惯例主要是以纳税人的注册资本、营业额、资产总额、应纳税款等指标来加以区分,从而纳入相应的税收分类管理范围,如美国以资产作为判定标准,资产超过一千万以上的公司和流通企业为大企业。确立大企业144600户,占企业总数0.2%;澳大利亚以纳税人的营业额为标准划分大中小企业,大企业管理的标准为营业额超过1亿美元的集团或独立经济实体;集团被作为整体来看待,其子公司不论收入多少,均纳入大企业管理。界定大企业1000户,占企业总数的0.25%。日本是对资本总额达到1亿日元以上的国内大企业以及外国公司(含常设机构)作为大企业管理;英国以综合因素为判定标准。英国的判定标准要高于其他国家,必须综合考虑企业的收入、利润、资本额、国际化背景、过去的行为等,因此符合标准的大企业基本都是非常大的跨国集团。同时,银行、保险、建房互 助会等行业,因其业务多且经营复杂,也被作为大企业来管理。共有大企业800户,占企业总数0.2%。
我国大企业和国外相比存在着一定的特殊性。我国大多数规模较大的内资企业是国有企业,而且集中在电力、银行、金融、通讯、铁路、航空、石油等垄断行业。因此,结合我国经济发展的实际,可抓住销售收入、注册资本这两个税务部门容易采集数据且可靠程度较高、定义较为明确的标准界定大企业。
兼顾区域差异:由于各地经济发展的不均衡性,在统一标准下确定的大企业定然存在数量的不均衡性。兼顾地区差异,可在统一标准的前题下,允许各地在不符合大企业标准的纳税人中结合实际确定一些重点企业,与筛选出的大企业一起由大企业税收管理部门管理。即各地可根据经济税源结构、纳税人的属性、征管状况等来具体确定本级重点税源企业的标准,同时纳入相应的管理范围。但对于实行列名管理的重点税源企业不可与大企业同施征管,即对于大企业的特定管理制度不可强加于重点企业,但一些适合的、有益的做法则可以不断引向重点企业,以提高对重点企业的管理水平。
动态归集管理:对于纳入大企业管理的地区性重点税源企业,实行动态归集管理。即根据税收效率最大化原则,以辖区当年税源总量为基数,将占税收总额70%以上,数量上不超过30%的管户,确定为本区域的大企业,进行专门化管理。一方面,保证大企业税收管理机构的工作量,另一方面,在强化重点税源企业管理的基础上,研究掌握更多的管理信息,积累更丰富的管理经验。
二、大企业税收管理方式设想
随着经济全球化发展,大企业的组织形势和经营方式多样化,经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透,企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提升,对于大企业税收管理的复杂性、艰巨性、风险性也不断加大。针对大企业税收管理的特殊性,笔者认为在大企业税收管理上应立足实际逐步转变征管模式,可从机构新设、契约管理、业务渗透、创新服务四个方面予以尝试,探索大企业税收管理新方式,实现对大企业税收管理取得实质性的突破。
(一)减少管理层级,成立大企业专业化管理机构。近几年,各级税务机关高度重视了对大企业(重点税源企业)税源监控的管理工作,自上而下,重点企业的税源监控是征管工作中的重头戏。但在实际工作中,存在多头管理、层次不分的现象,多头“齐抓共管”的结果弱化了对大企业的专业化管理质量和效率,其主要原因还是缺乏自上而下的大企业管理专门机构所造成的结果。建立大企业专业化税收管理机构,有利于打破过去层次过多、职责不清、难以量化考核的管理结构,有利于管理的专门化、成本的最小化、服务的最优化,有利于执法的统一性、人才的集聚性、复杂问题处理的有效性。
在大企业管理机构的设臵上可借鉴国外发达国家大企业管理机构层级设臵的做法,简化管理层次,彰显扁平化管理效应,大企业由国家税务总局成立的大企业管理局直接管理。我国大企业税收管理机构的设臵可按国家税务总局、省(市)局、地(市)局三个层级予以设臵,地(市)州以下可不用单独设立管理机构。三级设臵既体现了大企业税收管理的特殊的需要,又兼顾了整个机构设臵的实际情况。同时,大企业税收管理机构应具备浓厚的实战型的特征,尤其是在大企业相对集中的大城市,应把建立处(局)合署、进行直接管户的全职能机构作为首选。大企业接受大企业税收管理机构的直接管辖。各级大企业税收管理机构的设臵可充分利用原有工作基础和人才资源,集结各地税收管理及行业管理专业人才,并有计划地培养或引进适应大企业专业化税收管理的人才队伍,开展分类专业化税收管理。
(二)把脉个性特征,实施业务创新,推进专业化管理。大企业运转的特殊性及其在国民经济中的特殊位臵,决定了其税收管理的特殊性,我们只在准确把握大企业的个性特征,实施针对性的管理才能降低大企业税收管理风 险,提高征管质量,实现税企经营的共赢。
一是个性分析,共性归集,行业建模。大企业可谓是凤毛麟角,此企业非彼企业,他们有着一定的共性特征,更多的是不一样的个性。因此,对于大企业的税收管理笔者认为应注重详实的个性了解,针对企业特点拟定个性化征管方案。一是深入企业、实地调研,了解企业组织架构、生产工艺流程、产品经营策略、人财务资源管理规划等各方面的信息资源,开展个性分析,拟定征管方案。二是解剖行业管理及经营流程,提炼流程关键点。归集具有共性特征的流程管理,逐个固化流程关键点,开展征管重点分析和风险系数预测,在此基础上确定征管重点。三是按行业建立税源监控和日常征管模型,逐步将共性管理做法向行业重点税源户延伸。
二是强化基础,完整归集,信息共享。可持续性经营是企业存在的前题,企业的持续经营也给税务管理提出与之对应的管理要求。因此,动态的经营成果建立在一定的基础之上,对于历史信息的管理尤显重要。同时,现代税收管理离不开现代化技术手段的支撑,而基础信息的收集、整理和整合是实施现代化技术手段的保证。一是要持续全面收集企业基础管理信息,注重日常基础信息收集的准确性和完整性。二是科学归集和数据整合。三是利用现有信息平台予以实施信息共享。在信息共享方面,期待更 强大的税源管理体系的建立,以适应大企业跨地区、经营领域广泛、关联交易频繁、内部结算复杂,税源管理难度大的征管现状。目前,税源管理系统有待进一步完善升级,改变常规的按行业、分散监控管理方式,建立大企业专业化信息管理监控平台,信息资料应更为广泛,其中包括对大企业组织机构、关联企业的基础资料库、申报资料库、外部信息资料库等,特别应建立对企业内部的产业链的监控,建立大企业分行业经济税源分析模型,强化对大企业税源、税基的综合分析。
三是专业分类,事项管理,团队合作。目前,相对于大企业行业化和专业化程度较高的特点,税务机关的管理力量明显不足,精通法律、财会、计算机等专业知识和技能的高端人才匮乏,无论是人员数量还是人员素质都存在差距,对大企业的管理力不从心。因此,结合目前的人力资源现状可以“专业的人才做专业的事情”为理念,灵活进行资源调配,充分发掘人力资源优势,可在大企业具体征管过程中实行团队管理方式,具体可分设两大团队:一是综合规划团队。集中优势人力负责政策解读和税收风险防范设计。其主要职责可界定为对企业进行个性分析、评估固化企业流程中的风险结点,为大企业量身定制个性征管方案并对征管方案的实施予以过程跟踪和评价、定期开展征管质量评估和征管方案调整。二是事务执行团队。主 要职责为实施大企业个性征管方案,实行按专业分类落实日常事务。可分类设臵信息管理岗位、(三)引入契约理念,实现税企和谐共进局面。契约一词源于民事法律基本制度范畴,指平等主体之间为了达到某种目的,在追求各自利益的基础上签订的一种协议。契约具有三个特征:一是它具有有效的法律形式,一般通过书面达成协议,有时也通过口头达成协议。二是它具有明确的权利、义务,即契约双方之间通过能够做什么和不能够做什么的权利和义务互相制约,一方的权利,对于另一方而言就是义务。三是它具有相应的制约形式。契约一般都有法律责任条款将双方予以制约,若一方违反则要对另一方予以补偿,使另一方不能因他方违约而遭受损失。契约管理的价值核心在于以契约形式明确双方在一定时期内的权利和义务,互为制约共同实现或达到各自的目标。契约化管理理念则是将契约的基本内容引入到税务行政管理中来,使税务征管具有契约色彩。
企业的主观合规遵从意愿是实施契约化管理的基础。目前,我们税收管理上所指的大企业,不仅是一个在销售收入、注册资本、资产总额或其他因素方面达到了一定量的综合性企业,而且是具有适应市场经济要求的现代企业制度,内部管理科学规范,跨行业、跨区域甚至跨国经营,生产经营分散但总部控制力强,涉税事项相对复杂,他们都有着合规遵从法律、依法诚信经营的主观意愿,税收风险的存在不具有故意,其来源于税收管理的系统风险,具有过程的不可控性。因此,有效排除在经营管理中的涉税风险,将过程的不可控性转变为可控的税收实现节点,逐环节予以固化防范、控制,最终实现企业降低税收风险,税务部门提升征管水平的目标。将税企双方聚焦的风险点予以提炼和固化,以契约化方式明确双方在风险点防范、控制的权利和义务,共同的目标将使契约化管理成为可能。
实行契约化管理的前提是税企双方在自愿、平等、公开、互信的基础上,签订税收遵从协议,共同承诺税企双方合作防控税务风险。在实施契约化管理对象的选择上应以个性分析为基础,选取企业中治理结构好、内控机制健全、税企沟通顺畅、遵从度较高的企业分步推进。通过《税收遵从协议》的签订和履行,逐步引导和完善大企业税务风险内控机制的建立,促进纳税人自觉提高税务风险的防范能力,有效提升其自我遵从意愿、能力和水平,降低遵从成本。同时有利于税务机关科学配臵征管力量提升管理效能,实现税企和谐共进。
(四)创新纳税服务,实现征管质量在服务过程中提升。现代税务管理必须注入现代公共服务的理念,摆脱和克服传统“管制型”观念的束缚和影响,以理念的创新带 动管理方式的创新。倡导服务与管理并重,寓管理于服务之中。从大企业的特殊需求出发,为其提供量体裁衣式的服务,促进其提升自我遵从意愿和能力。
一是规范服务制度与流程。以企业需求为导向,以为企业提供快捷便利的办税服务和全面准确的专业指导为目标,出台针对大企业特点的服务制度与流程。
二是突出个性特点,细化服务方案。在深入企业了解涉税诉求的基础上,结合企业税务风险内控体系状况,以户为单位拟定服务方案。以企业风险防范点为重点细化服务方案,积极引导企业建立健全税务风险内控体系,突出大企业个性服务需求。
三是注重服务质效,建立服务评价机制。服务与管理并重,将管理职能渗透于日常的纳税服务之中,以非对抗手段解决遵从问题。建立健全完善的服务评价机制,对税务服务质效予以评价。根据企业内控体系建设、风险评估报告和遵从评价结果,对阶段服务质效予以评价,并以此调整下一阶段的服务措施和工作周期,提高税收服务的科学性和有效性。
四是密切税企沟通,健全统一服务平台。
亩均税收分析报告篇二
统筹组织机构。成立数据应用领导小组,设立相对固定的数据应用办公室,完善数据应用组织体系,统筹管理和组织全市系统税收风险规划、信息管理、数据分析、风险应对、监控评估等税源专业化管理工作。
统筹风险规划。统筹制定全市《2011年税收风险管理重点工作规划》,收集、整理并发布部分行业税收风险管控办法。
统筹信息管理。开展全市工业纳税人用电信息、财产保险企业汽车赔付维修发票信息、交通运管信息采集运用工作,推动建立全市第三方涉税信息利用机制,发现和防范税收管理风险。
统筹数据分析。通过会前统一主题、明确要求,会中集体会诊、共同把脉,会后跟踪问效、强化落实,统筹开展数据分析运用例会,进一步创新数据分析机制。上半年重点开展了对全市汽车维修行业的数据分析。
统筹风险应对。积极启动重点税源专业化管理服务团队工作机制,直接实施汽车及相关行业部分纳税人的纳税评估工作,同时针对汽车维修行业数据分析中发现的问题,下达风险应对任务,组织各局开展风险应对。
一、以风险管理为导向,建立专业化管理机制
一是建立风险管理长效机制。通过实践,探索建立现阶段税收风险分析识别机制、税收风险等级排序机制、税收风险应对处置机制。主要包括开展经济税收分析、宏观税收分析、税种行业分析,以及针对不同类型纳税人的微观分析和税收程序性风险分析等,通过人工判断和人机结合的方法准确分析识别税收风险,并对税收风险由低到高进行排序,同时在应对策略、应对措施上体现差别,视情况分别采取提示提醒、纳税评估、税收核定、税务稽查等方法,既注重管理和服务的平衡,引导纳税遵从;又体现对高风险纳税人的管理控制,防范税收流失。
二是建立风险分析应对统筹管理机制。成立风险管理领导小组及办公室,落实月度分析例会、季度考评通报、责任追究、年度考核等风险管理运行方式,统筹管理风险分析识别、应对处理、过程监控和绩效评估等事宜。每月初,收集各类风险分析报告及相关表格,经召开月度例会研究后,统一整合进行风险排序,统一下达应对任务;每季度末,负责统计、分析、反馈各类风险应对任务完成情况,并经例会研究后,整理下发季度考评通报,同时依据季度考评通报情况,进行责任追究和年度考核。严格做到统筹兼顾,合理安排,增强协调性、统筹性,防止政出多门,避免多头同种分析、多头下达任务,避免各单位和基层重复劳动以及对纳税人的重复进户、评估、检查。
史数据,完善纳税评估模型,发挥纳税评估在税收风险管理的预警规避作用,促进纳税评估与风险分析之间的互动。另一方面,县局、分局两级纳税评估中发现偷、骗、抗税案件及时移送稽查局开展税务稽查,决不能以评代查;稽查局在稽查结案后,向移送部门和县局风险管理领导小组办公室提出税源管理工作具体建议和意见,实现以管促查、以查促管之间的互动。
四是建立专业化团队横向联动机制。一方面,风险分析团队之间,进一步落实各自不同种类税收风险的分析职责,利用好月度例会方式,加强沟通和协作,实现数据信息互通共享,提高风险分析的质量和效率。另一方面,风险应对团队之间,由风险管理领导小组及办公室利用季度通报、责任追究、年度考核等有效运行方式,及时下达、跟踪指导、严格督促各类风险应对任务完成,积极起好组织协调、中转枢纽的作用;认真做好与税务稽查环节的双向移送、查管联动的紧密衔接、密切配合工作,确保高效协作、顺畅运转。
二、以信息管税为支持,提供专业化技术支撑
一是信息数据的应用支撑。按照统一的操作口径和质量标准,开展涉税信息采集、整理和发布,保证所采集监控的涉税信息全面、及时、准确、真实、可用,确保为风险分析团队准确识别税收风险、科学进行风险排序、有效采取应对措施等提供科学依据,实现信息的增值应用。
二是信息网络的安全支撑。加强网络与信息安全防护体系建设,开展网络与信息安全风险评估,做好系统运行维护管理和信息安全保密工作,确保信息网络安全稳定通畅运行,确保利用先进的信息手段,支撑和实现税源专业化管理。
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亩均税收分析报告篇三
黄泥河镇第一小学
“预防校园欺凌,拒绝校园暴力,构建和谐校园” 二、活动内容:
1、重点开展法律法规宣传。
重点宣传《_未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《_刑法》《_刑法修正案(九)》《_治安管理处罚法》《公安机关办理伤害案件规定》《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《民法通则》《_侵权责任法》等有关法律法规条款,并根据青少年自身成长特点,加强对未成年人的法治教育,提高对校园欺凌的防范意识,培育青少年的法治信仰,增强分辨是非和管理情绪的能力,远离校园暴力及软暴力(如身体伤害、危险侮辱性“游戏”、孤立排挤“冷暴力”、针对钱物的暴力、语言暴力等等),有效预防和避免校园欺凌案件的发生。
2、积极组织学习相关法律法规。 组织教职工认真学习《教育法》《义务教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《突发事件应急预案管理办法》等,并加强教师的法律意识和对突发事件应急处理能力。
1、开展丰富多彩的教育活动。
学校通过专题教育、制作手抄报、校园广播、主题班会等形式,对学生进行法治和心理健康教育,排除和化解师生内心深处的各种心疾隐患,做好心理疏导,引导正确的情绪发泄方式,强化学生的道德意识和法治观念。
2.推进“法治进校园”活动。
学校协调通过法治副校长(辅导员)开展法律知识讲座,扩大“法治进校园”活动的影响面和普及面,提升校园普法效果。并严格落实中小学法治教育“五落实”,即落实教材、课时、师资、考试和经费,充分发挥课堂的主渠道作用。
3.深入开展普法宣传课外活动。
通过校园门口安全法制展板,用“以案释法”方式,加强课外普法宣传,并正确引导和培养师生法治思维和能力,进一步提高普法落实工作的实效性,预防和减少未成年人犯罪的发生。
4、加强校园周边环境的综合治理。
亩均税收分析报告篇四
北京买房税收证明
现在有新政策,外地户口买房必须缴纳五险一金或税收满一年以上,请问未满一年的怎么办?谁有特殊方法么,或者找人办理,或者谁有认识人,或者内部人员?急急急急急急急急急!
不贷款没事,贷款的话就需要这些!
如果你通过中介买房,可以跟中介协商下,看能不能帮你办理!
5月11日七部委联合出台《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》,其中规定各地方政府结合本地区具体情况在6月1日前出台实施细则,上海作为全国房价最高的城市,直到5月31日晚上11时左右才出台相关细则,可谓用足了给定的时间限制。而从上海公布的普通住房标准来看,同样是用足了政策。
从上海房地产市场近期的反应来看,购买住房两年内出售征收全额营业税的措施给了市场一定的打击。自5月11日以来,商品房交易量持续下降,据戴德梁行的初步估计,5月份二手房交易量比4月份下降了40%至50%,但市场仍处于僵持阶段,开发商方面仍没有降价的端倪,房产持有者大部分仍不愿意降价,只有少部分成交个案有出现降价现象。上海营业税细则基本和七部委出台的营业税政策相同,对市场来说已没有新的刺激。
市场关注的是上海市政府对普通住房和非普通住房的界定,根据中央的政策,地方政府对此有20%的上浮余地,上海市政府也是用足上限。上海普通住房的标准为:容积率在1.0以上,单套建筑面积在140平方米以下,实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下,坐落在内环线以内的低于17500元/平方米,内环与外环之间的低于10000元/平方米,外环线以外的低于7000元/平方米。业内人士认为,这个标准在实际操作层面上有很多困难,而且按照这种标准,很可能原本普通的房子划分成非普通房子,而一些高档房有可能被划分为普通住房。虽然这种标准执行起来不会十分顺利,但该标准的出台,对炒房投资者的打击仍然是不小的。
看来,上海商品房市场买房双方的僵持仍会持续一段时间。业内人士分析,6月份本来是房地产市场的旺季,上海房税政策细则的出台对6月的行情肯定有一定的抑制作用,而7月和8月一般是房地产市场的淡季,这样上海商品房市场至少会出现3个月低迷的行情。林荣时认为,资金实力不雄厚的炒房投资者和开发商一般都挺不过3个月。
亩均税收分析报告篇五
“税收”,我以前对此十分陌生!
每次啊,只要听见爸爸说“要上税了”,我疑惑:“为什么要上税呢?”
开始,我只是在心里纳闷。有一次我终于忍不住问爸爸:“爸爸,纳税到底是怎么回事呢?”爸爸笑着对我说,税就是公民义务上交给国家的钱。比如职工月工资收入扣除“五险一金”后,超过5000元的,得上税,购买车辆,彩票中奖都得上税……然后国家也会把这些钱用在建设上,这就是“取之于民,用之于民”,让我们的国家变得更加美好、强盛。我们家下面的那条泥巴路,现在变成了水泥路,就是用税款帮我们修的路,这是纳税的功劳啊!
之后,我特意查找了有关税收的信息,了解到税收就是按个人财富状况强制性的无偿的上缴给国家财政的钱。税收参与国家收入分配,是强制取得财政收入的一种形式。于是,我更加明白了税收的含义。
人民有义务纳税,也有义务享受税带给我们的好处。有人认为,我的收入少,纳的税就一点儿,缴不缴一个样。可是,我们国家那么多人,一人上缴一点儿,累积起来不就有很多吗?所以,人人都应该依法纳依法纳税。当然,生活中逃税的现象也“层出不穷”,我的一位邻居开零食店,有一次因为逃税,受到了法律的制裁。从此我明白了,逃税可耻,我们应该依法纳税。
爸爸说:“我不要零食,要发票!”我好奇怪:爸爸不要零食,却选择一张毫无价值的发票!回家路上,爸爸给我了做了解释。
作为学生的我们,应该感谢税收,给我们提供了校园建设,让我们有了优美的学习环境。我相信,只要我们人人都自觉地纳税,中国一定会越来越美丽、越来越富强。
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