基层法院集中整训方案 法院十下基层实施方案

无论是个人还是组织，都需要设定明确的目标，并制定相应的方案来实现这些目标。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、风险的评估以及市场的需求等，以确保方案的可行性和成功实施。以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。

基层法院集中整训方案 法院十下基层实施方案篇一

一、建立挂帮联系工作联席会议制度

院党组与所挂帮联系乡镇党委共同召开联席会议，定期研究推进挂帮联系工作。联席会议由院党组牵头。重点研究落实以下工作：（1）建立我院挂帮到村名册，主动承担重点村、难点村。

（2）共同研究完成全县年度目标任务需要具体解决的实际困难和重点推进的工作，确定2011年第四季度可以帮助办理的实事。

（3）着手研究制定三年挂帮工作规划，初步提出下一年度的帮促计划，分解每个挂帮联系村的工作任务。

二、结合实际落实干部下派方式

每个挂帮联系村由院党组明确一名班子成员带队，采取下派干部定点驻村开展工作，由院机关包村分批派干部到村工作，确保有1名以上的干部到村开展工作，确保10月底前三分之一的干部下到基层。到村工作的机关干部要相对固定，一般要住在村里，所到村居住安排存在较大困难和不便的，可以住在乡镇。

三、坚持派出干部的基本条件

（1）坚决拥护党的路线方针政策，认真贯彻落实科学发展观，立场坚定，思想政治素质好；（2）熟悉农业农村工作，具备一定的政策水平、专业知识水平和管理能力，有一定的开拓创新精神；（3）具有强烈的事业心和责任感，关心群众疾苦，吃苦耐劳，乐于奉献；（4）作风正派，办事公道，廉洁自律，团结协作，顾全大局。

四、进一步明确下基层工作任务和要求

（4）突出工作重点，培育一批党员创业致富带头人；（5）排查矛盾纠纷，帮助解决群众关注的热点难点问题；（6）推进创先争优，帮助建设坚强有力的农村基层组织等。近期要重点深入了解旱情，协调解决因灾给群众带来的饮水、吃饭等困难和问题。干部下到基层，要全身心投入工作，坚持与基层干部群众同吃、同住、同工作。要采取召开群众会、发放挂帮联系卡、建立民情台帐、健全工作情况报告制度等方式，加强与基层干部群众的沟通联系，坚持进村入户了解掌握实情，做到帮促工作家喻户晓，让每家每户都熟知帮扶干部驻村。

五、要切实为下基层干部提供必要保障条件

干部下基层吃、住、行等产生的费用，要给予适当补助，切实减轻基层负担。

六、严格执行干部挂职程序

认真落实干部挂职工作，结合党建扶贫工作，每年明确1名科级领导干部到挂帮联系乡镇驻点工作1年以上，挂职任乡镇党委或乡镇政府副职，报送组织部按有关程序履行手续，负责统筹、衔接推进挂帮工作。安排定点驻村工作1年以上的机关干部，可以挂职任村“第一书记”或“村委会主任助理”，上报组织部按规定履行有关手续；到村工作不足1年或轮流派下去的机关干部，统一称之为“挂帮干部”。

七、强化督促检查

近期，作风办将会同督查室开展专项调研督查。院党组将严格按照有关文件精神要求，抽查下派干部到所负责行政村，并在10月底前达到三分之一的干部下基层。同时，认真督促落实干部下基层工作情况，杜绝挂帮行政村发生重大恶性事件，群众因旱吃不上饭、喝不上水，或者维稳工作、计划生育工作、社会治安等重大问题。

一、 目标任务

进一步转变干部作风，树立干部队伍求真务实、服务发展、司法为民的良好形象，着力解决制约科学发展和群众密切关注的热难点问题，加快发展方式转变，推动我区经济社会又好又快发展。全院干警对照目标要求，立足岗位实际，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中比拼作风，建功立业，彰显党员干部的执行力、落实力和先进性。

二、阶段安排

全区“下基层、解难题、送温暖”活动从现在开始，分三个阶段进行。

第一阶段：迅速启动，形成声势（5月底前）

一是搞好动员部署。按照全省机关干部进企进社区要求，认真制定内容详实、操作性强的实施方案，确定帮扶点，明确下基层方式方法，及时进行安排部署，组织干部迅速深入基层开展工作。各单位的活动方案和动员部署情况，及时报区干部作风建设办公室组织组。

还要在有关新闻媒体公开。

三是进行蹲点调研。5月24日前，区和各乡（街道）党政班子成员、区直各单位主要领导干部，围绕区委、区政府中心工作，特别要围绕“三年大变样，今年看邯郸，邯郸看丛台”的目标，在推进重点项目建设、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等方面，利用5-7天时间，进行一次蹲点调研。调研点可以是领导干部本人或所在单位的作风建设年活动联系点及党建、稳定等联系点，也可以是本系统的其它基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后要形成调研报告。

第二阶段：整体推进，攻坚突破（6月-9月）

区干部后备人才队伍建设工作，完善共驻共建机制，加强社区基础设施建设，确保达到“五室三站两栏一校一场所”（办公室、警务室、党员活动室、图书阅览室、棋牌娱乐室；劳动保障站、社区服务站、卫生服务站；社区宣传栏、居务公开栏；市民文明学校；室外活动场所），加强社区信息化建设。拓展社区服务领域，发展社区劳动保障、社会福利和社会救助、治安法律、文体科教、医疗卫生、便民利民、家政、社区物业管理服务。维护社区安全稳定，建立健全治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，改善社区生活环境，提升社区文明程度，建成党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。

能解决的要及时解决；一时难以解决或不合理的诉求，要做好解释工作，维护群众的合法权益。

三是深化“党员干部惠民行”活动。继续深入开展“区级领导一线行”和“百千万宣访评”活动，坚持惠民优先、民生为重，着力解决社会发展和民生领域的突出问题。各单位和广大党员干部要落实中央、省、市和我区一系列惠民政策措施，解决群众密切关心、涉及群众切身利益的问题，重点在医疗救助、社会低保等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对照年初公开承诺事项，逐一抓好落实，让改革发展的成果惠及群众。重点抓好区委、区政府公开承诺的民生实事的落实，确保按期兑现。关心关爱生活困难群众等弱势群体，对低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，要建立专项帮扶档案，实施长期帮扶，解决他们生产生活的实际困难。

四是开展集中攻坚行动。各单位要围绕推动“三年大变样”、重点项目建设、民生工程落实、基层党组织建设等方面，结合自身实际，筛选确定一批需要破解的热点、难点问题，实施集中攻坚突破。要严格落实破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公，工作调度等形式，研究解决实际问题。要不断完善配套政策，建立保障制度。

一是组织民主恳谈。区党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解决的突出问题，组织党员干部和群众代表，社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见建议。各单位至少开展一次民主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

二是进行践诺自查。12月底前，各单位要对公开承诺事项落实情况进行一次自查，掌握落实进度，落实效果；及时了解广大群众和服务对象对践诺情况的.意见建议，不断完善改进践诺措施；对未兑现的承诺事项，要分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

三是搞好系统总结。12月底前，各单位要全面总结活动成果、先进典型、存在问题和工作中的好做法好经验。要把活动开展情况作为干部作风建设年度群众满意度测评的重要内容。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成下基层、解难题、送温暖的长效机制。

三、组织领导

各单位要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程。 

各级领导干部要发挥表率作用，真正沉下去、动起来，走上一线，引领活动开展。要不断丰富内容，结合实际，创新载体，提升活动质效。跟进督导，狠抓正反面典型，推动活动扎实深入开展。加强宣传引导，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的好经验、好做法，营造浓厚氛围。

（共印130份）

为进一步贯彻党的群众路线，落实自治区党委提出的在创先争优活动中要组织万名干部进百县联千村访民情、知民-意、纾民忧、解民困的要求，深入推进人民法官为人民主题实践活动，教育引导广大-法官牢固树立群众观点，切实改进司法作风，落实司法为民，化解矛盾纠纷，2012年旗法院全面开展法官下基层活动。

力和司法公信力共同提升的效果。

法官下基层活动以审判‘五进’（进社区、农村牧区、企业、机关、学校），走访人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员，走访群众，开展帮扶，司法建议等五大活动为载体，深入了解社情民-意。组织法官分期分批深入到所辖社区、村组、厂矿、企业、学校等基层一线进行走访。在走访过程中，做到对每一位人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员全覆盖。党组班子成员确保走访联系人民群众的人数不得少于10人，其他法官不得少于20人。院党组班子成员和每一个部门领导至少确定一名帮扶对象。走访活动结束，要求全院每个业务部门至少提出一件以上司法建议，由院里统一报送旗委和中院，以促进社会管理创新进步。

上制定出改进工作的具体措施，根据需要适时向社会公众公布，广泛听取意见和接受监督，使整个活动做到求真务实，不走过场，确保实效。

旗法院

3 高以权

基层法院集中整训方案 法院十下基层实施方案篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真落实***和省委全面从严治党决策部署，进一步提升全省基层党组织组织力，根据省委组织部《关于扎实做好2020年度软弱涣散基层党组织集中整顿工作的通知》，省教育厅、高校工委《关于认真做好，2020年度软弱涣散基层党组织集中整顿工作的通知》等有关要求，结合学院实际，制定本工作方案。

一、提高政治站位，健全领导机制

坚持以新时代党建工作新要求为指引，增强管党治党的思想自觉，认真领会和把握文件精神，充分认识整顿工作的重要性和紧迫性，把此项工作作为一项政治任务抓好抓实。落实党委主体责任，成立由学院党委书记、院长任组长，其他党委委员为副组长，各基层党组织书记为成员的整顿工作领导小组。整顿工作领导小组下设秘书组，设在党委组织部，具体负责软弱涣散基层党组织集中整顿工作任务落实和材料报送等工作。形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、领导干部带头抓的工作局面，以“钉钉子”精神抓好学院软弱涣散基层党组织的整顿工作。

二、落实工作责任，明确整顿对象

组织部要立即对各总支、支部进行一次全面摸排，要聚焦问题，实事求是，确定软弱涣散党组织整顿对象。各总支、支部要高度重视软弱涣散基层党组织集中整顿工作，切实加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，立即开展全面自查自纠工作，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。各党总支书记、直属党支部书记是第一责任人，对软弱涣散党组织整顿工作直接负责，要形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。院领导班子成员对整顿工作进行指导和督查，领导小组将以明查暗访、随机抽查等方式进行督查。

有下列情况之一的，应确定为整顿对象：

党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；

党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；

班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；

“三会一课”等组织制度形同虚设，党内生活不严肃、不经常的；

党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。

三、坚持问题导向，确保整顿效果

问题，搞清原因，进行一次全面的摸底排查。摸排工作要横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角，把问题找准，把原因搞清，确保情况真实，数据准确，全面掌握软弱涣散基层党组织情况。

（二）第二阶段：聚焦问题，精准出

整顿成效不好的要通报问责。要推动整顿工作抓细抓实抓常，不能让整顿成果成为“易碎品”，更不能陷入“边整顿边瘫痪”、“前整后瘫”的怪圈。通过持续整顿不断提升学院党建工作的整体水平。

被确定为整顿的党支部要严格落实整顿工作月报告制度，务必于2021年4月10日前以书面形式将软弱涣散基层党组织集中整顿工作方案和整顿台账报学院党委组织部，并于每月28日前将整顿工作进展情况及整顿工作进展统计表报上。

基层法院集中整训方案 法院十下基层实施方案篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为认真贯彻落实******重要指示精神，根据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、市委组织部印发的《关于集中整治软弱涣散基层党组织工作方案》（xx委教组发〔2019〕xx号）要求，结合今年全国全省全市组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会要求，在前期工作基础上，现就以集中整治软弱涣散基层党组织为抓手，强化基层党建主体责任，解决基层党组织和党员队伍建设的突出问题，提出以下工作方案。

一、突出整治重点

对非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织进行整治，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。

1.非公企业重点解决活动不能有效开展以及党组织班子配备不齐等问题。

2.社会组织重点解决联合党支部活动不经常、党组织班子特别是书记配备不到位等问题。

继续抓好基层党组织按期换届等专项检查“回头看”工作，重点解决一些基层党组织不按期换届、失联党员管理处置不到位、党代表和党员涉嫌违纪违法未给予相应处理、党费收缴使用管理不规范、党建工作责任制落实不力、“三会一课”和双重组织生活落实不好、党员档案管理不规范以及基层党组织设置不规范、长期不发展党员等问题。

二、明确方法步骤

结合主题教育批次安排，集中整治工作在9月底前摸清和确定对象，11月中旬前基本完成，具体分3个步骤。

对非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织进行逐个摸底，研究提出整治措施。

对非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织，通过领导干部联系、选派党组织书记或党建工作指导员等措施，有针对性地解决问题。

对基层党组织

做好非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织集中整治情况的评估验收工作。

三、推动工作落实

各党（总）支部要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，加强对专项整治工作的组织领导和督促指导。局主题教育办、督查指导小组要及时了解掌握工作进展，强化统筹协调，严格督促落实。要采取多种方式跟踪督导，对问题较多、群众反映强烈的非公企业和社会组织存在的问题重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正，对发现的苗头性倾向性问题要及时报告。

要实行项目化推进，找准专项整治的切入点，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改；对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

基层法院集中整训方案 法院十下基层实施方案篇四

一、 目标任务

进一步转变干部作风，树立干部队伍求真务实、服务发展、司法为民的良好形象，着力解决制约科学发展和群众密切关注的热难点问题，加快发展方式转变，推动我区经济社会又好又快发展。全院干警对照目标要求，立足岗位实际，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中比拼作风，建功立业，彰显党员干部的执行力、落实力和先进性。

二、阶段安排

全区“下基层、解难题、送温暖”活动从现在开始，分三个阶段进行。

第一阶段：迅速启动，形成声势（5月底前）

一是搞好动员部署。按照全省机关干部进企进社区要求，认真制定内容详实、操作性强的实施方案，确定帮扶点，明确下基层方式方法，及时进行安排部署，组织干部迅速深入基层开展工作。各单位的活动方案和动员部署情况，及时报区干部作风建设办公室组织组。

还要在有关新闻媒体公开。

三是进行蹲点调研。5月24日前，区和各乡（街道）党政班子成员、区直各单位主要领导干部，围绕区委、区政府中心工作，特别要围绕“三年大变样，今年看邯郸，邯郸看丛台”的目标，在推进重点项目建设、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等方面，利用5-7天时间，进行一次蹲点调研。调研点可以是领导干部本人或所在单位的作风建设年活动联系点及党建、稳定等联系点，也可以是本系统的其它基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后要形成调研报告。

第二阶段：整体推进，攻坚突破（6月-9月）

区干部后备人才队伍建设工作，完善共驻共建机制，加强社区基础设施建设，确保达到“五室三站两栏一校一场所”（办公室、警务室、党员活动室、图书阅览室、棋牌娱乐室；劳动保障站、社区服务站、卫生服务站；社区宣传栏、居务公开栏；市民文明学校；室外活动场所），加强社区信息化建设。拓展社区服务领域，发展社区劳动保障、社会福利和社会救助、治安法律、文体科教、医疗卫生、便民利民、家政、社区物业管理服务。维护社区安全稳定，建立健全治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，改善社区生活环境，提升社区文明程度，建成党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。

能解决的要及时解决；一时难以解决或不合理的诉求，要做好解释工作，维护群众的合法权益。

三是深化“党员干部惠民行”活动。继续深入开展“区级领导一线行”和“百千万宣访评”活动，坚持惠民优先、民生为重，着力解决社会发展和民生领域的.突出问题。各单位和广大党员干部要落实中央、省、市和我区一系列惠民政策措施，解决群众密切关心、涉及群众切身利益的问题，重点在医疗救助、社会低保等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对照年初公开承诺事项，逐一抓好落实，让改革发展的成果惠及群众。重点抓好区委、区政府公开承诺的民生实事的落实，确保按期兑现。关心关爱生活困难群众等弱势群体，对低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，要建立专项帮扶档案，实施长期帮扶，解决他们生产生活的实际困难。

四是开展集中攻坚行动。各单位要围绕推动“三年大变样”、重点项目建设、民生工程落实、基层党组织建设等方面，结合自身实际，筛选确定一批需要破解的热点、难点问题，实施集中攻坚突破。要严格落实破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公，工作调度等形式，研究解决实际问题。要不断完善配套政策，建立保障制度。

一是组织民主恳谈。区党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解决的突出问题，组织党员干部和群众代表，社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见建议。各单位至少开展一次民主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

二是进行践诺自查。12月底前，各单位要对公开承诺事项落实情况进行一次自查，掌握落实进度，落实效果；及时了解广大群众和服务对象对践诺情况的意见建议，不断完善改进践诺措施；对未兑现的承诺事项，要分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

三是搞好系统总结。12月底前，各单位要全面总结活动成果、先进典型、存在问题和工作中的好做法好经验。要把活动开展情况作为干部作风建设年度群众满意度测评的重要内容。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成下基层、解难题、送温暖的长效机制。

三、组织领导

各单位要高度重视，把这项活动摆上重要议事日程。 

各级领导干部要发挥表率作用，真正沉下去、动起来，走上一线，引领活动开展。要不断丰富内容，结合实际，创新载体，提升活动质效。跟进督导，狠抓正反面典型，推动活动扎实深入开展。加强宣传引导，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的好经验、好做法，营造浓厚氛围。

（共印130份）

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，强化能动司法，紧紧抓住并着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，不断提高司法能力，全力维护民族团结和社会稳定，为xx经济跨越式发展和长治久安提供强有力的司法保障。

二、主要目标

通过在全院大力开展“各级干部赴基层、转变作风、服务群众”活动，使各级干警努力践行社会主义法治理念，开展政法干警核心价值观教育，进一步加强司法作风建设，规范干警行为，确保公正廉洁司法、维护-法院良好形象。

三、组织领导

（一）领导小组

组 长： xxx 党组书记

副组长： xxx 院长、党组副书记

成 员： xx x 党组成员、副院长

xxx 党组成员、副院长

xxx 党组成员、副院长

xxx 党组成员、纪检组长

xxx 党组成员、政治部主任

xxx 党组成员、执行局局长

（二）xxx兼领导小组办公室主任

办公室工作人员：xx、xx、xxx、xxx。

（三）主要工作职责

5、做好其他有关事宜。

四、活动内容

（一）大力加强司法为民，落实司法便民措施。为更好地满足人民群众的司法需求，方便当事人参与诉讼，进一步加大立案窗口建设，进一步完善便民措施。在立案接待大厅探索推行错时工作制，即正常下班时间也能办理相关业务，以方便当事人。由导诉员解答诉讼咨询，为当事人提供案件信息查询服务，告知诉讼风险，健全一站式服务模式。当事人可免费使用电话、传真、打印等设备，以便于当事人参与诉讼。

（二）大力构建“大调解”格局。继续推广《xx法院系统关于建立司法调解与非诉调解相衔接矛盾纠纷解决机制的实施意见（试行）》，充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，全力做好诉讼与非诉的相互衔接，为人民群众提供了更多可供选择的纠纷解决方式，有效维护社会的和谐稳定。

（三）试行“无诉讼社区、无诉讼村队”创建活动。根据《关于开展创建“无诉讼社区、无诉讼村队”试点的工作方案》的规定，选择xxx社区和xxx村作为试点单位，开展无诉讼社区(村队)创建工作。从相关庭室抽调若干名基层工作经验丰富、调研能力强法官作为试点社区及村队的调解联络员，每周五进驻社区（村队）进行法制宣传、指导基层调解组织开展好人民调解工作，使小纠纷不出社区、不出村队。

“下基层”，主动开展法制宣传、巡回审判等工作，变上访为下访，现场解答群众疑问，了解群众的司法需求，为群众做好司法服务工作。

五、有关要求

(一)高度重视,狠抓落实。各相关部门要高度重视 “两级法院法官赴基层、转变作风、服务群众”活动，将其作为法院创新工作思路，转变工作作风的一项重要内容，认真部署，加强指导。政治部要结合实际制定方案、精心组织,确保活动扎实开展，取得实效。

（二）统筹协调,合理安排。专项活动必须与审判执行工作及各类主题实践活动有机结合起来,实现深入基层、转变作风、服务群众与审判工作两不误、两促进。活动要注重解决群众生产生活中的实际问题,防止形式主义,切实把活动的成效体现在促进审判工作和树立法院形象上。

(三)督促检查，注重实效。为使活动取得成效，院党组将适时开展督察，对相关工作安排的落实执行情况进行检查，确保取得实实在在的效果。

xxxx中级法院党组

20xx年x月x日

基层法院集中整训方案 法院十下基层实施方案篇五

按照xxx党委、xxx、xxx关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建xxx党支部和党员创先争优长效机制，xxx拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实xxx第x次党代会精神，紧紧围绕我市提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进xxx建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化xxx党支部建设，进一步提升xxx基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升xxx党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设xxx，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有

的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立xxx党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进xxx建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。xxx党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，

组织领导xxx下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在xx处，负责下基层活动的`协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

一、目标任务

进一步转变干部作风，树立干部队伍求真务实、服务发展、勤政为民的良好形象，着力解决制约科学发展和群众密切关注的热难问题，加快发展方式转变，推动经济社会又好又快发展。全县各级党员干部要对照目标要求，立足岗位实际，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中比拼作风，建功立业，彰显党员干部的执行力、落实力和先进性。

二、阶段安排

全乡“下基层、解难题、送温暖”活动从现在开始，分三个阶段进行。

1、迅速启动，形成声势（5月底前）

一是搞好动员部署。各基层单位要按照省、市 10万机关干部进村进企进社区的要求，认真制定内容详实、操作性强的实施方案，为下派干部提供良好的工作环境，充分发挥和借助他们的优势加快本村和本单位的发展。

二是实施公开承诺。要围绕服务发展、服务基层、服务群众等方面，认真谋划确定2015年在服务发展上要破解的难题、在优化环境上要出台的办法、在服务市场上要采取的措施、在改善民生上要办的实事，确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限。要在部门公开栏显要位置进行公开，主动接受群众监督。

三是进行蹲点调研。5月20日前，乡党政领导班子成员和各村主要领导要围绕中心工作，特别要围绕三年大变样、重点项目建设、新农村建设等重点工作，在转变发展方式、产业结构调整、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等方面，选择1—2个调研课题，利用3—5天时间，进行一次蹲点调研。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后形成调研报告。

2、整体推进，攻坚突破（6月——9月）

这一阶段，重点是落实省、市“万村帮扶、万企解困、万户送暖”要求，围绕服务全乡工作大局、推动重点任务落实，强化举措，集中力量破解一批制约经济社会发展的突出问题和人民群众关心的热难问题，推进活动深入开展。主要抓好四项工作：要改善农村环境，提升新民居建设水平。着力提高带领群众调整产业结构、发展现代农业本领，下力解决结构性矛盾和群众增收难的问题。增强党组织的凝聚力和战斗力。要深入到“干部作风建设年”活动、“企业服务年”活动联系帮扶的企业，围绕优化产品结构、技术改造提升、开发拓展市场，以及融资贷款、招工培训、社会保障、安全生产、环境保护等，为企业解决一些实际困难，办一些实事好事。帮助企业加快技术改造，淘汰落后产能，发展低碳经济、绿色经济。要坚持惠民优先、民生为重，着力解决社会发展和民生领域的突出问题。重点在医、学、房、电、路、水、保等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对照年初公开承诺事项，逐一抓好落实，让改革发展的成果惠及群众。要围绕推动“三年大变样”、调整优化产业结构、重点项目建设、新农村建设、民生工程落实、基层党组织建设等方面，结合自身实际，筛选确定一批需要破解的热点、难点问题，实施集中攻坚突破。要严格落实突破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题。要不断完善配套政策，建立保障制度。

3、全面总结，巩固提高（10月——12月）

一是组织民主恳谈。围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和措施，涉及民生、民富、民安方面的政策措施和要解决的突出问题，组织党员干部和群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见建议。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

二是进行践诺自查。要对公开承诺事项落实情况进行一次自查，掌握落实进度，保证落实效果；及时了解广大群众和服务对象对践诺情况的意见建议，不断完善改进践诺措施；对未兑现的承诺事项，要认真分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

三是搞好系统总结。12月底前，要全面总结活动成果、先进典型。存在问题和工作中的好做法好经验。要把活动开展情况作为干部作风年度群众满意度测评的重要内容。要将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成下基层、解难题、送温暖的长效机制。

三、相关要求

厚氛围。要跟进督导，狠抓正反面典型，推动活动扎实深入开展。特别是各级领导干部要发挥表率作用，真正沉下去、动起来，下上一线，引领活动开展。

第一阶段：全面启动、营造声势(5月)

1、全面动员部署。全镇有关部门要按照机关干部“进村进企进社区”的要求，迅速抽调得力人员，制定详细、操作性强的实施方案，按照全镇镇机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动安排，明确下基层工作方式方法，组织广大干部深入基层开展工作。各部门要把“下基层、解难题、送温暖”活动与创先争优、“服务群众”等活动相结合，特别要与全镇重点项目和重点工作分包落实活动相结合，确保活动收到实实在在的效果。

服务群众，确定2015年的承诺事项，并在显著位置公示。在此基础上，要充分发挥部门职能优势，围绕践行承诺事项，进一步优化发展环境，积极服务发展主体，帮助企业、群众转变发展方式，切实办几件关系民生的实事、好事。

3、搞好走访调研。全体机关干部要围绕转变发展方式、产业结构升级、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织建设、维护社会稳定等，深入联系点和帮扶对象搞好走访调研，并形成调研报告于5月底前报镇干部作风建设领导小组办公室。

第二阶段：纵深推进、重点突破(6月—9月)

基本要求是，围绕农村发展、企业经营、基层群众生产生活中存在的困难，集中力量破解一批制约经济社会发展和广大群众关心的热点、难点问题。

1、开展后进村帮扶活动。对后进村和难点村的帮扶，要因村制宜，根据落后村实际，一村一策制定帮扶方案。不仅要帮助落后村解决一些实际困难，还要采取有力措施，切实解决影响发展稳定和群众关注的突出问题，增强基层党组织的凝聚力战斗力，真正达到治难转后的目的。镇直部门和各办事处要建立帮扶工作台帐。镇党委、政府将对各部门开展帮扶工作加强指导，跟进督导，确保取得实效。

务渠道，创新服务形式，切实为企业解决一批实际困难，办一批实事好事。

3、改善民生送温暖。要着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水等方方面面，想群众所想、急群众所急、解群众所盼，为群众解决一批看得见、摸得着的实事。对农村低保户、因病因灾致贫家庭、特殊困难农户等重点对象，要建立专项帮扶台帐开展帮扶。

三、认真总结、巩固提高(10月一12月)

1、广泛征求意见建议。活动期间，镇直各部门和各办事处要至少开展一次由群众代表参加的座谈会，通过发放调查问卷、入户走访等方式，广泛征求广大党员群众对活动开展情况的意见建议，确保民意畅通。

2、对践诺情况进行公示。各部门要对公开承诺事项及时跟进、督导检查，把握落实进度，保证兑现落实；要及时了解掌握广大群众和服务对象对承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施，确保所有承诺事项按时完成。各单位要在12月底之前，对公开承诺事项进行一次全面自查，并将践诺情况以适当方式进行公示。

广大农民群众满意度测评的重要内容。要把活动中经实践检验行之有效的创新性做法、措施，用制度形式固定下来，形成干部作风建设长效机制。

镇直各部门和各办事处各要按照本方案要求，迅速行动起来，积极开展工作，周密安排，科学部署，确保各项工作措施落到实处，确保各项任务目标按时完成。镇干部作风建设领导小组将不定期对各部门和各办事处工作开展情况进行督导检查，对进度缓慢、工作不力的要进行通报。在此基础上，要坚持把加强宣传引导贯穿活动全过程，通过报刊、广播、电视、网络等载体加大活动宣传力度，大力宣传推广活动中的经验做法和先进典型，力争使活动取得的新成效，产生良好的社会效应，在全镇干部群众中营造浓厚良好的舆论氛围。

2015年6月2日

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