为了确保我们的努力取得实效，就不得不需要事先制定方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的方案吗？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。
锚杆锚固剂使用方法 施工方案篇一
合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。在科学发展观的.指导下，水土保持应该是建立人与自然和谐共处，保证国民经济可持续发展的有力支撑。在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。 其中水浊既独自为害水体，又增加其他“三水”对河流的不利影响，处于关键地位。 水土流失破坏土壤结构，降低植被质量，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流质量，影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高污染的浓度与防治的难度。从辩证的观点来看，似不应就问题论问题，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在国民经济发展计划中的地位与作用。
水土保持面广量大，情况复杂，既是理论问题，也是实用问题，既是自然科学，也是社会科学，既注重于经济发展，更关注生态环境，既要有辩论思维，又要考虑政策法规。 从人与自然以及物与物之间的和谐共处，才是水土保持的最高理想。 当然，这既是很高的要求，也是很艰巨的任务，既限于科技水平，也限于政经条件。但是只要我们努力研究，积极争取，总有一天能够达到或部分达到这一艰巨而伟大的战略目标。
根据水利工程中引发水土流失的情况主要分为线形和点型，我们考虑水土保持的工作应该充分考虑到当地的情况，针对不同的地理环境条件使用不同的防治方案。根据当地的具体情况建设水利工程中的弃渣场、回填区以及开挖区，力争将对当地水土生态环境的危害降到最小。要想解决水土流失的问题，必须做好水土保持的工作。有效的水土保持能够在很大程度上提高土壤的保水能力。 举例来说，梯田等水土保持手段的使用，不仅可以增加当地土壤的保水能力还能调节土壤的防洪抗洪能力，增加水利工程的使用年限。除此之外，水土保持工作还能降低滑坡、泥石流等自然灾害的爆发频率，保护人民的生命财产安全，降低自然灾害对人民生活的影响。有效的水土保持工作，还能提高当地对水资源的利用效率， 既能防范自然灾害又能使土地增产，提高土壤的产出率。 因此，水土保持工作是关系到我国土壤生态和经济能力可持续发展的重要工作，具有十分重要的战略意义。
坡改梯与淤地坝是水土保持工作中两项主要工作措施，目的是调整坡地与沟道的坡度，以就地入渗和就近入渗方式达到减轻水土流失的作用。 淤地坝在一定程度上兼有小型拦泥库的作用，长期效果可能降低，梯田可以持续利用，两者时空搭配，相辅相成，共同对我国大部分地区减泥增产发挥重要作用。提高水土流失方面的水土利用在经济发展与生态建设中的重要地位。
水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，要全面测试分析评估其效益，确实不易。一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河流还增加一项拦泥效益。 不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农作物沙压减产等。效益计算：采用有无措施或增减措施后在时空方面的对比。为实现科学管理和国家决策要求，必须客观地、定量地认识和评价水土保持的全面和单项问题，揭示水土保持的基本情况与动态变化、水土保持的成效与进展，水土保持的潜力与展望。总效益是各项效益的融合，研究分类效益及其间的相互关系应是主要内容。生态环境既是总效益的一部分，也是促进社会经济发展的重要因素，分析研究与不同生态环境相适应的社会经济效益，具有现实意义。 经济既是各类措施的物质基础，也是国民经济发展和构建小康社会的必要条件。
水利工程是关系到我国国计民生的大工程,它不仅是调节地表水和地下水的重要枢纽还是缓解各种洪涝灾害、 旱灾的重要保护设施,因此做好水利工程的研究具有十分重要的意义。 所以,如何将水利工程和水土保持工作有效地结合在一起,利用水利工程提高水土保持的效率和效果,从而保护好当地的生态环境非常重要,这是实现人与自然可持续发展的重要环节,直接关系到后代子孙的生存环境。 水土保持包括多种措施，彼此之间如何组合，如何配置，过去一般多根据各地经验、上级意图和群众要求等拟定，是否符合客观情况，是否达到相对优化，是否取得较好效果，很少考虑，难以适应社会主义建设的规律与原则。治沟与治坡的争论、工程与生物措施的主次长期摇摆不定。经济发展与生态环境的关系历来是前者压后者，在强调农业生产的时候可以毁林种地，毁牧开荒，任意占领河湖水域；在追求经济发展的时候盲目造势引资，圈围良田沃土，凡此种种都曾对国土整治与水土保持造成损失，影响深远。
锚杆锚固剂使用方法 施工方案篇二
强夯法即强力夯实法，又称动力固结法。是利用大型履带式强夯机将8-30吨的重锤从6-30米高度自由落下，对土进行强力夯实，迅速提高地基的承载力及压缩模量，形成比较均匀的、密实的地基，在地基一定深度内改变了地基土的孔隙分布。
强夯法施工已广泛运用到高速公路铁路，机场、核电站、大工业区、港口填海等基础加固工程。优点工期短、效果好、造价低。
鉴于某工程道路设计路线经过填湖区，对于高填方路段需进行地基强夯处理，本工程地基强夯处理面积为***平方米。
强夯法是法国 menard技术公司于1969年首创的一种地基加固方法，它通过一般10～40t的重锤和10～40mm的落距，对地基土施加很大的冲击能，在地基土中所出现的冲击波和动应力，可提高地基土的强度、降低土的压缩性、改善砂土的抗液化条件、消除湿陷性黄土的湿陷性等。同时，夯击能还可提高土层的均匀程度，减少将来可能出现的差异沉降。
鉴于地基强夯属专业性较强的施工项目，如我公司中标，将在本投标方案基础上编制更为专业及实施性的专项施工方案以指导施工，下面就地基强夯作一简单的阐述。
强夯施工参数的确定依据是本工程场地的地质条件即高填方路段的土质情况和具体工程要求以确定，主要参数有：单点夯击能、最佳夯击能与夯击边数、夯击间隔时间、夯点布置及夯距。
最佳夯击能与夯击边数：我公司根据以往类似工程的实际施工经验，本工程施工计划夯击3~5遍，然后采用低能量搭夯。
夯击 间隔时间：对砂性土，由于其透水性能好，夯击时孔隙压力消散快，可连续夯击。对粘性土，需间隔2周左右才能连续夯击。
夯点 布置及夯距：夯击点可按方形或梅花形布置。第一遍的夯点间距要大，使得深层土得到加固，然后中间补插夯点。夯点通常是6-10m，夯点布置范围则宜比基础范围大h/2（其中h为加固深度）。重大工程的夯距由试夯确定。
以上参数在实际施工中应结合设计图纸和试夯情况作适当调整以满足工程所需。
根据本工程的实际情况，拟投入2台大吨位履带式起重机、pc220挖机、推土机、压路机各一台、夯锤对砂性土锤底面积为3-4m2，粘性土为4-6m2，夯锤数量与起重机配套。
挖机主要用于施工过程中的喂料和备料，推土机用于场地平整，压路机用于部分路基的碾压。配备自卸车和水泵若干个，用于土方的运输和施工现场的排水。
1、测量放样：采用1台ds-3水准仪和1台j6经纬仪按施工图要求确定强夯区域及点位布置，并在强夯范围外设置坐标控制网点基桩，同时在其周围合理布置水准点作为控制高程、路基沉降的依据。
2、试夯：在重锤夯击施工前，应试夯，以确定夯锤重量、底面积和落距，以便确定最后下沉量及相应的最小夯击遍数和总下沉量。
3、施工要点：
1）垫层的铺设：在推土机场地平整之后，铺设0.5~2m厚的碎石垫层，以利于夯击时场地的排水，方便机械通行，并使夯击能扩散。
2）强夯施工：当夯点定位后，在预定观测地段中埋设好测压（夯击应力、孔隙水压力）、测振（频率、振幅、波速）、测变形（土中、地面）的设备后，即可按设计要求分批、分遍施工夯击。
在点夯时，要对每一夯点的能量，夯击次数，每次夯坑沉陷量、夯击坑周围土的隆起量以及埋设测点要进行量测和记录，并注意夯击振动的影响范围和程度。点夯完成后按设计要求进行满夯。
施工后，综合分析测量记录，然后做出初步的评价，并进行总结。同时配合业主组织专业部门进行荷载板试验，检测路基加固的效果，检验点数量应满足设计及规范要求。施工后，综合分析测量记录，然后做出初步的评价，并进行总结。同时配合业主组织专业部门进行荷载板试验，检测路基加固的效果，检验点数量应满足设计及规范要求。
锚杆锚固剂使用方法 施工方案篇三
1、消防安全组织措施
(1)建立以项目经理为领导的.消防安全领导小组健全消防管理网络
(2)落实消防安全责任，真正做到纵向到底横向到边。
(3)组织一支由管理干部和职工组成的义务消防队。
(4)消防设施布置合理，重点部位多配，并配置在不易碰撞又使用方便的位置。
(5)特殊工种持证上岗
2、消防安全管理网络体系
(1)消防安全领导小组管理网络
组长：
副组长：
组员：
宣传教育组：
灭火行动组：
通讯联络组：
疏散引导组：
安全防护救护组：
3、分包工程配合管理措施。
a、各班组必须纳入项目部的消防安全管理。
b、各班组必须遵守项目部的消防安全管理的各项有关制度。
c、各班组必须服从项目部所组织的各个消防安全管理体系的领导。
4、消防安全教育管理
a、进入本工地的所有管理人员及生产职工，均必须接受消防安全教育。
b、对新来的职工再上岗前必须进行消防安全教育否则不能上岗。
c、熟悉本工程的消防安全技术操作规程及消防安全生产责任制。
d、坚持管理生产必须管消防安全的原则，在计划布置检查总结评比生产的进修同时评比消防安全工作。
e、对工程的各分部分项工程在签定工程合同时候，同时签定消防安全责任书，明确责任纳入本工程消防安全管理。
f、加强消防安全的宣传力度，现场除布置好七图一牌外出入中区悬挂各种禁止，警告、警令和提示标志。
g、加强施工现场消防安全检查和现场管理，建立消防安全值日制度和各班组自检活动，在检查中发现存在消防隐患的及时指定专人整改限期完成。
h、每月进行一次班组职工学习消防安全知识，通报近期本行业的消防安全形势，组织宣传消防安全图报，提高职工防火意识和技术素质。
二、消防安全技术措施
1、工程消防安全措施
a、施工到每一个分部分项工程时必须将消防安全措施跟上只能超前不能推后。
b、按消防安全措施的总体规划进行分部分项的实施。
c、在施工区按每施工层布置相应的消火栓和灭火器。
d、再施工楼层布置消防栓，为增加水压可以用增压泵和消防水池一个。
e、在生活区布置相应的消火栓和灭火器。
f、焊、割工严格执行“十不烧”规定。
2、各工种消防安全措施
a、木工
a、严禁在木工作业棚内吸烟叶、动火。
b、在木工作业棚内醒目位置悬挂警告牌。
c、在作业棚内布置砂箱灭火器和消火栓。
d、使用的电器必须定期进行检查以防短路起火。
b、钢筋工
a、钢筋切割、焊接时必须避开易燃物。
b、模板上焊接或切割时必须采取对木模的防护措施。如在木模上先洒水或在木模垫上垫铁板。防止火星触木模板。
c、在焊接或切割时要带上灭火器。
c、各班组
a、各班组需在易燃物上进行切割和焊接时必须做上述的条款。b、乙炔和氧气瓶必须分开放置，保持一定间距下班必须放置在固定的房间内，不得混放。
d、机修工和电工。
a、须严格按各工程的操作规范操作。
b、避开易燃物操作。
c、经常定期进行检查各燃具的安全性。
d、定期检查各机具以防短路起火。
e、仓库管理人员。
a、不准带火种进入仓库。
b、不准在仓库内用电烫斗、电烙铁、电炉等用电设备。
c、不准在仓库内架设临时电线和使用60瓦以上的白织灯。d、将各种物资分类限额存放。
e、要认真检查物资堆放的安全情况，离开仓库时切断电源，关闭门窗。
f、要掌握储存物资性质和防火知识，发现火后能熟练运用灭器及时灭火。
f、门卫。
a、严格招待值班制度对违反防火规定的行为要及时劝阻和制止，认真执行门卫出入制度。
b、严禁任何人把易燃易暴危险品带入现场。
c、要加强夜间门卫巡逻，认真检查火源。
d、要掌握施工现场内部重点部位灭火器分布情况，会使用灭火器扑灭点。
e、要熟悉火灾救护、公安报警和上级部门电话发生火灾应急时报警(火警119)。
f、认真学习消防知识和消防器材的使用方法，熟悉消防器材的布置积极提出消防器材的合理布局。
3、安全防火知识
a、组织义务消防队制定训练计划。
b、重点部位按规定合理设置消防器材，定期进行检查。c、安全生产时认真进行防火安全交底。
d、严格履行动用明火审批手续，再动用明火时先清除易燃物品并配备专人监护和设置消防器材。
e、定期进行对用电器具的电线进行检查，确保用电安全不得私自乱拉电线。
4、季节性施工消防安全措施。
a、夏季用电扇的合理使用进行定期检查。
b、冬季不准用碘钨灯烘烤取暖。
c、夏季风焊设备不得在烈日下爆晒。
d、秋季风力大动用明火时要考虑风向易燃物要避开风向
e、秋季风力大动用明火时要考虑风向考虑风向易燃物要避开风向。
f、冬季比较干燥，动用明火时必须防止易燃并做好应急措施多备几只灭火器。
锚杆锚固剂使用方法 施工方案篇四
深入贯彻落实中央领导同志近期有关安全生产工作的重要指示批示精神和国务院安全生产电视电话会议要求，全面落实住房和城乡建设部全国建筑安全生产电视电话会议工作部署，按照全市安全生产工作紧急会议关于开展安全生产大检查的总体安排，结合市局《关于立即开展全市规划建设系统安全生产大检查的紧急通知》文件要求，围绕全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，完善制度，落实责任，加强管理，严格监管，进一步提高安全生产保障水平，有效防范建筑施工各类安全生产事故，坚决遏制较大以上安全事故发生，不断推进全市建筑行业安全生产总体水平稳步好转。
全县所有已报建在建房屋建筑工程和市政基础设施工程。
从下文之日起至9月底结束。
1、安全管理：包括安全生产责任制的建立及考核；施工组织设计及专项施工方案实施；安全技术交底、安全检查、安全教育的落实；施工现场应急救援组织的建立与应急救援器材的配备；管理人员持证上岗及安全标志的设置等。
2、文明施工：包括现场围挡的设置及封闭管理；施工场地的平整及道路硬化；现场材料的堆放与环境卫生的治理；现场办公与员工宿舍的设置；消防通道与消防器材的设置、配备等。
3、脚手架：包括专项施工方案的编制、审核、审批与落实；立杆基础的硬化；架体与建筑结构拉接；杆件间距与剪刀撑的设置；脚手板的铺设与防护栏的设置；安全技术交底与验收；悬挑式脚手架悬挑梁的设置与验收；满堂脚手架施工荷载验算等。
4、基坑工程：包括专项施工方案的编制、审核、审批与落实；基坑支护与排水措施的落实；安全技术交底与验收；超过一定规模基坑工程作业基坑监测的设立，土方堆放、施工机具的布置应符合现场要求，应急救援组织应健全，应急物资、材料、工具、机具等应符合应急救援预案要求等。
5、模板支架：包括专项施工方案的编制、审核、审批与落实；安全技术交底与验收；支架基础应坚实、平整，承载力应符合设计要求；立杆、水平杆、剪刀撑设置应符合设计和规范要求；超过一定规模模板支架作业施工荷载应进行设计验算等。
6、高处作业：包括安全帽、安全网、安全带的正确使用；临边防护、洞口防护、通道口防护设施应定型化、工具式，杆件的规格及连接固定方式应符合规范要求；移动式操作平台设置应按规定进行设计计算；悬挑式物料平台制作、安装应编制专项施工方案并进行设计计算等。
7、施工用电：包括专项施工方案的编制、审核、审批与落实；外电防护安全距离应符合规范要求；接地与接零保护系统应符合规范要求；配电线路的设置与架设应符合规范要求；配电箱与开关箱的设置应符合规范要求，分配箱与开关箱、开关箱与用电设备间的距离应符合规范要求。
8、建筑起重机械：包括是否经有资质的检测单位出具的检测报告；安装、拆卸专项施工方案的编制、审核、审批与落实；基础承载力和平整度应符合设计规范要求，并设置排水设施；安全装置、限位装置、载荷限制装置、行程限位装置、保护装置、缓冲器、通信装置等应灵敏可靠，施工升降机防坠安全器使用期限是否在有效期内；停层平台安全门、防护栏杆等设置应符合规范要求；附着装置的安装应符合产品说明书及规范要求，附着装置的水平距离不能满足要求时，应进行设计计算和审批；导轨架（标准节）、吊钩、滑轮、钢丝绳、连接螺栓、销轴等是否符合规范要求；电气设备安装使用是否符合规范要求；安全技术交底、安装（拆卸）与验收程序是否到位；作业前检查记录是否齐全等。
9、起重吊装：包括是否经有资质的检测单位出具的检测报告；专项施工方案的编制、审核、审批与落实；荷载限制器、行程限位装置等应灵敏可靠；钢丝绳、吊钩、卷筒、滑轮应安装钢丝绳防脱装置，磨损程度应在规范允许范围内。
10、施工机具：包括平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、振捣器等的正确使用、单独设置保护零线和安装漏电保护装置等；桩工机械安装应按规定履行验收程序，并按规定安装安全装置，作业前应编制专项方案等。
11、安全措施费：包括安全措施费使用和台账的建立情况。
1、危险性较大分部分项工程是否落实识别登记和快报制度。
2、建设单位是否存在违法违规肢解发包危险性较大分部分项工程。
3、承揽危险性较大分部分项工程施工单位是否具备资质及安全生产许可证书，是否存在超越资质范围承揽施工任务。
4、承揽危险性较大分部分项工程施工单位是否对施工作业人员开展三级教育和安全培训，是否持证上岗。
5、危险性较大分部分项工程是否编制专项施工方案，方案是否具有针对性，是否按照程序进行审批和专家论证。
6、施工总承包单位是否制定各项安全生产责任制，施工现场是否进行落实。
7、危险性较大分部分项工程施工监理单位是否旁站监理，是否监督企业严格按照法律法规和标准规范的规定组织施工。
建设单位是否按照要求履行基本建设程序，并办理质量安全监督手续等。
分四个阶段进行：
自下文之日起至6月底，为工程项目施工、监理单位自查自纠阶段。各施工、监理单位要严格对照上述隐患排查治理内容进行自查，对自查发现的安全隐患要立即进行整改。对未按要求履行基本建设程序和办理质量安全监督手续的，肢解发包危险性较大分部分项工程的，将工程发包给无资质单位进行施工的，要立即停工整改，并主动报告当地建设行政主管部门，按照规定整改至符合条件后方可施工。各施工、监理项目部于6月底前将附件《建筑施工现场安全隐患排查表》进行汇总，报县工程质量监督管理站。
7月份，为各县级治理阶段。县城乡规划建设局依据相关规范、标准，对辖区内所有在建工程进行全面检查，对施工现场存在的一般隐患要督促施工单位立即整改；对不能及时整改的较大隐患，要下发停工整改通知书，定措施、定时间、定责任人，直至安全隐患消除后方可继续施工；对存在重大隐患的，要立即上报上一级建设行政主管部门，依据相关法律法规进行严厉处罚，并追究相关责任人的法律责任。
8月份，为市城乡规划建设局执法检查阶段。市城乡规划建设局将组织专业技术人员对各县（市、区）在建工程施工现场进行抽查。对不按规范、标准进行施工而存在安全隐患的、抱侥幸心理、强行冒险施工的建设、监理、施工单位及责任人，将依据相关法律法规加大处罚力度，在建设监督网上通报批评，并记“不良行为”；情节严重的将予以严肃查处。
县质监站要将隐患排查治理情况进行认真梳理总结，对施工现场存在的问题要制定有针对性的监管措施，进一步落实安全监管责任，全面提高建筑施工安全生产水平。
（一）提高认识，加强领导。各施工单位要切实提高认识，加强对各在建项目的领导，绝不能包而不管，放任自流，要结合本企业特点深化完善本单位检查要求，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改落实到位。监理单位要督促总监每月保证有10天在工地现场，要选派业务熟练、责任心强的监理人员对施工现场监理。
（二）强化责任，严格管理。建设各方责任主体要切实履行安全生产责任，施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件；建设单位要保证安全生产费用的及时拨付，建设单位要督促监理单位、施工单位落实安全生产、文明施工的要求；监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，对施工过程的重要危险部位和环节要严格执行旁站监理，发现事故隐患，及时督促施工单位进行整改。
（三）加强教育，提高素质。各施工企业要切实重视和加强安全生产培训教育工作，大力宣传安全发展科学理念，开展安全生产法律法规的普及和宣传活动，开展安全文化建设，认真落实作业人员的安全教育培训制度，加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业的安全意识和自我保护能力。
（四）严格执法，动真碰硬。质监站要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，把安全检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治、与严格执法结合起来，要敢于动真碰硬，加大对安全生产违法行为的处罚力度，对违反标准规范、法律法规进行施工的建设、施工、监理单位等有关责任主体和责任人员，依法严肃查处；对未在规定时间内对排查出的安全生产隐患治理整改到位的，要按照事故隐患就是安全责任事故予以严肃处理。对发生伤亡事故的，按照“四不放过”的原则，严格责任追究，依法从重从严查处有关责任单位和责任人。
锚杆锚固剂使用方法 施工方案篇五
该工程为红桥工业园项目市政配套工程纪念馆路雨水工程。在施工过程中发现接入ya19原状预埋支管管堵不严，上部漏水严重，井中水面与管顶落差2.5米，易因水压过大导致管堵坍塌，需要重新砌筑临时性封堵施工。管道直径20xxmm；要求100%无渗漏现象，工程封堵期间：1、保证施工时，管道内水流处于静止状态；2、保证施工人员最基本的上下通道；3、现场装备足够的封堵需要的材料（含：红砖、高标号水泥、混凝土不分散剂、辅助用具等）。
根据以上情况，我公司特别针对该工程进行水下封堵施工安排，针对性施工，短期封堵一般采用砖砌封堵（水深5米内240mm墙体）。
现场施工时甲方单位需调派人员负责现场的协调施工，我公司将安排专业的施工潜水班组，进行水下墙体的砌筑，100%保质保量完成施工目标。
1、现场做好防护工作，防止路过车辆及行人掉落操作井内。
2、材料要及时到位，最好安排专职人员协助施工。
3、封堵时，由我公司专业人员进行砌筑料的配比调制。
根据该工程的工作量，
我公司决定按一个施工小组前往施工点进行作业，具体为：一台施工车辆、潜水设备一套、空压机一台、潜水员两名、专业安全保障员一名、专业材料调制员一名、材料传递员一名。
针对水下封堵的特殊性，及雨水管道施工位置，做以下安排：
1、做好施工点的围护工作，摆好施工警示牌；
6、现场指挥必须能够听到潜水员和潜水监督之间的所有通讯内容，并能够直接与潜水监督通话。
锚杆锚固剂使用方法 施工方案篇六
在对南宁铁路局近期营业线施工发生的铁路交通事故调查中发现，在营业线施工方案和计划管理中暴露出的不少问题，有的是事故的诱因，严重的甚至是事故发生的主要原因。为认真汲取事故教训，通过对日常营业线施工方案和计划管理检查发现的问题和相关铁路交通事故原因调查分析，提出了相应的对策措施，以及时纠正存在问题确保营业线施工安全，并在实施中取得了良好效果。
营业线施工在施工方案编制及审查、施工计划管理、施工安全监控方面存在以下突出问题。
1.1 施工方案编制及审查不规范
1.1.1内容编制不全 施工单位未认真执行《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运〔20xx〕280号，以下简称《施工办法》)第29条及宁局的相关规定，编制的施工方案、施工组织设计方案中普遍缺“施工后设备变化、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等内容”及施工项目的影响范围。
1.1.2审查把关不严肃 施工单位上报的《施工组织设计方案报审表》不仅未经设备管理单位会签，也无相关主管业务处的审查意见;在报审表的“建设单位意见”栏中，普遍存在签名不全、未填写意见、未填审核日期、未按规定盖章等问题。《施工方案》专管人员不仅对经审《施工方案》的数量不清楚，而且对审核发现的问题也未做任何记录，同时对《施工方案》未实行会审制度，仅凭专管人员签字作为通过凭证，审核把关极不严肃。
1.1.3引用了已经废止相关文件 一些施工单位编制工程施工组织设计方案及与设备管理单位签订的施工安全协议，均引用了已经废止的宁铁运〔20xx〕162号、〔20xx〕127号、〔20xx〕131号文，但相关业务处室因审查工作不细，均在设计(施工)方案和安全协议上签名盖章。
1.1.4技术交底打折扣 施工方案预审后未按规定组织现场勘察和技术交底。检查发现部分项目管理单位未能提供《现场技术交底签认单》，暴露出项目管理单位在执行“组织施工、监理、设计、设备管理单位、车务站段进行现场勘察和技术交底，办理签认手续”的要求上打了“折扣”，导致工程施工影响既有线设备范围、工程施工主要防护安全措施未交代清楚、现场施工影响既有线设备未调查清楚的“三不清”现象。
1.2 施工计划管理不严谨
1.2.1配合单位不清 部分施工单位既提供不了原始的《施工计划》，也提供不了设备管理单位不需要配合的相关依据，说明施工单位对是否需要相关设备管理单位进行施工配合不清楚，导致在电气化铁路施工无供电部门单位配合监控。
1.2.2施工计划格式存在缺项漏项 部分施工计划缺“建设单位、监理单位、设备监护单位、审核处室”等项目，与宁局的施工计划格式不符。
1.2.3《施工计划》审核不规范 一些单位在审核《施工计划》时，部分《施工计划》有审核人签名和审核日期，部分又无，参差不齐。
1.2.4申报时降低施工等级 个别施工单位顾虑施工计划难以通过审批，特别是邻近营业线吊车吊装作业，影响铁路通信、供电铁塔、支柱等基础稳定的施工，现浇梁、钢板桩、钢管桩及搭设脚手架、膺架的施工，有的达到b类及以上等级，但在申报时降低等级，导致b类施工时施工单位应设置防护设施并制定对营业线的“防抛、防落、防撞、绝缘”等保护措施落实不到位。
1.3 施工安全监控存在缺位
1.3.1配合监控缺位 一些施工需要配合监控但又未把相关单位列为配合单位，导致配合监控缺位的情况突出。检查发现铁路局下达的“邻近营业线施工安全监督计划”中的站后四电工程施工，施工内容为“杆塔组立、光电缆沟;基坑开挖及防护，基础浇注，通信、信号设备安装及废旧设备拆除，接触网上下部金具安装及承导线、附加导线架设”，但配合单位却没有供电单位，也没相关业务处的审核。又如一些在电气化铁路的路基、轨道工程施工，设备管理单位与施工单位签有安全协议，但下达的施工计划表中却无设备管理单位的配合监控计划。
1.3.2施工安全协议中施工项目有缺漏 在一些施工计划中，有路基石方爆破施工项目，但施工单位与设备管理单位签订的施工安全协议中无对应的施工项目。
建设、施工、监理和设备管理单位在营业线施工安全管理暴露出的“管理不到位、制度不完善，业务培训不到位、规章制度执行不力”等问题，剖析其原因主要有以下4个方面。
2.1 项目管理单位审核不严 项目管理单位对施工方案、计划的编制、审核较随意，导致施工方案、计划漏洞多。部分项目管理单位未针对实际制订施工方案、计划审批办法建立审查相关的台帐，审查工作存在随意性大，且大部分施工方案、计划未进行集中会审，导致施工方案、计划“漏洞百出”。
2.2 技术管理人员规章不熟 调研发现，因项目管理单位的管理部门及专业管理人员对《施工办法》和宁局的相关规定不清楚，导致部分规定及要求未能得到执行。如宁局对施工方案组织设计要求完成的三项确认内容进行了明确规定，但因专业管理人员不知道有这方面的要求，从而导致这一施工环节未能得到落实，也就是说该安全风险失控。
2.3 执行规定不严 由于未能认真执行施工的有关规定，在施工涉及范围、技术交底不清及审核把关不严等情况下，导致施工安全监控不到位。一是有的施工单位提报计划时不清楚施工范围内涉及哪些设备管理单位，导致提报的计划存在缺漏。同时，个别施工单位在施工中不按规定通知设备管理单位，擅自偷干、蛮干现象仍然存在。二是不清楚需要施工配合单位的标准，造成在上报的施工计划中未能明确需进行配合的安全监控设备管理单位。三是未认真逐项审核、把关，各自为战，造成有的施工计划中涉及多个设备管理单位，首审的设备管理单位或业务处室发现后未及时提醒施工单位到其它相关设备管理单位、业务处室办理审批手续。四是有的临近营业线安全监督计划施工时间长，施工范围大，由于施工单位及项目多，设备管理单位安全监控人员不足、素质低，监控防护达不到要求，从而造成施工现场无设备管理单位安全监控人员。
2.4 施工计划报批时间长 检查时，施工单位反映，目前施工方案、计划提报审批少需要3~5个工作日，长则10~15个工作日。施工计划报批时间长的主要原因：一是施工单位不能及时提供《施工方案(图纸)》，或提供的资料不符合要求或不完整难以进行审核，需重新修改方案;二是部分设备管理单位需要相关科室(技术科、安全科等会签后方才办理施工计划，当科室(主管人员)及段主管领导因出差等原因时就无法及时办理。由于工期紧而施工计划报批时间长导致无计划施工。
3.1 强化培训学习 要通过强化培训提高专业人员技术业务水平。各建设、设计、监理、施工和设备管理单位要重新组织学习《施工办法》和宁局的相关规定，熟悉涉及营业线施工方案必备的内容，并对专业管理人员要进行考试，促其严格落实营业线施工安全管理办法相关条款，提高审核施工方案质量做到不漏项缺项，从施工方案源头上把好关。
3.2 严把审批关 以完善施工方案、计划的审查办法严把审批关，一是由建管部门牵头制定施工方案、计划审查办法与流程，规范各部门、单位申报、审查、审批流程、时间、要求，每月定期对施工方案、计划进行集中联合审批。二是规范“施工审批格式表”的填写格式和各类施工所需配合部门的标准。三是各监理、项目管理、相关设备管理单位严把施工计划、方案审查关，重点审核施工计划、方案是否持有相关部门的审批许可，是否具可操作性，申报施工作业时间是否根据方案编制;施工内容、等级、影响范围及行车方式变化等是否准确无误;四是各业务处室要复查配合单位是否正确、齐全，施工内容、影响范围及行车方式变化等是否准确无误，运输处要把好最后一道集中审批关。
3.3 严格责任落实 严格落实各单位安全职责确保安全监控到位。一是严格施工计划管理，防止错漏;落实好《现场技术交底签认单》，确认工程施工影响既有线设备范围、主要防护安全措施。在分项(步)工程开工提报计划前组织进行现场勘察，明确施工影响的设备、现场安全措施、需配合的部门和施工等级。二是各设备管理单位要加强与施工单位的联系，掌握其施工进度，并加强施工地段的巡视检查，及时制止违章施工的行为。三是加大对违章施工的查处力度，对危及行车设备且无设备管理单位配合或配合单位不齐的施工，一律消取计划;对违章作业要及时制止或责令停工;对不按要求落实方案计划编制、审查制度，违规降级施工，造成恶劣影响的责任施工、监理单位及责任人，建设部门要综合运用记录不良行为、信用评价扣分、取消投标资格等手段进行考核。对违法及非法施工一律依据法律法规进行行政执法处罚。
随着铁路建设的不断发展，部分增建二线、新线引入枢纽建设、大量站改拨接，既有线的`提速更新改造，临近既有线施工任务更多更密集，如何进一步强化施工安全管理，确保施工和既有线安全，是摆在面前的重大成课题。因此加强施工方案和计划管理是就能从源头上为施工作业安全打好坚实基础，实践证明，可有效减少铁路交通事故的发生。
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