科技行动改革方案 玉林市科技成果转化大行动实施方案

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科技行动改革方案 玉林市科技成果转化大行动实施方案篇一

玉林市科技成果转化大行动实施方案 科技成果转化大行动实施方案 科技成果转化是提高现实生产力水平、促进科技与经济融合、推动创新驱动发展战略和经济转型升级的重要途径。为建立和完善我市科技成果转化长效机制，加速科技成果转化应用，提升科技创新对我市经济发展的贡献率，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西科技成果转化大行动实施方案（20**—2020年）的通知》（桂政办发〔20**〕91 号），特制定本方案。

一、指导思想 按照“出成果、促转化、强产业”的思路，以科技与经济发展深度融合为主线，建立以市场为导向、以企业为主体、“产学研资介”充分参与的科技成果转化体系和技术转移长效机制，引导科研资源投入重点产业，加速科技成果在市内转化应用，强化科技对经济发展的支撑和引领作用，为加快实现玉林市“两个建成”目标做出应有的贡献。

二、基本原则（一）市场配置和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源作用，完善科技成果交易机制和平台，促进科技成果通过市场进行转化；加强政府支持引导，推动科研资源聚焦产业发展需求，建立面向市场的重大科技成果转化激励倒逼机制，将市内外高校和科研机构历年积累的科研成果，加快向市内企业转移转化或由科研人员创新创业。

量的作用，与企业联合开展应用开发研究，强化协同创新，推动科技成果转化和产业化。

（三）自主转化和成果引进相结合。在着力促进市内科研成果自主转化应用的同时，强化交流合作，引进国内外高新技术成果、高层次人才来玉创业，拓展科技成果转化来源渠道。

三、

四、重点措施（一）开展支撑产业发展科技成果转化行动。

围绕市重点产业相应组织实施一批科技成果转化项目，加强对本地区重点产业的科技支撑。〔责任单位：市科技局、工信委、各县（市、区）人民政府；排第一位的单位为牵头单位，下同〕（二）开展科技成果转移转化服务平台建设行动。

市科技局等，各县（市、区）人民政府〕 加大技术转移中介服务机构培育力度。按照社会化、市场化、专业化方向，加快培育壮大 3-5 个技术转移中介服务机构，充分发挥中介服务机构在技术转移引进、成果转化、项目组织、成果评价等环节的重要作用。〔责任单位：市科技局等，各县（市、区）人民政府〕 加快技术中介服务人才队伍建设步伐。依托技术中介服务机构，通过组织创新创业、企业管理、专业技术培训以及开展技术经纪人认定等，面向高校、科研机构和科技型企业，培养一批懂专业、懂管理、懂市场的复合型技术转移服务人才，加快培育技术经纪人市场，建立一支高素质的技术中介服务人才队伍。〔责任单位：市科技局、人力资源社会保障局、教育局等，各县（市、区）人民政府〕 五、长效机制（一）建立以企业为主体的运行机制。

优先支持市级以上高新技术企业和科技型企业承担重大科技成果转化项目，引导企业从战略层面加强技术创新规划，使企业成为重大科技成果转化的需求主体。鼓励引导企业充分利用市内外科技资源，各县（市、区）要积极组建中小微企业科技创新孵化中心和众创空间，加强集成创新，引进消化再创新，全面提升企业的科技能力，加速企业的发展。鼓励企业加强知识产权的保护和应用，提升企业核心竞争力，使企业成为科技成果转化的受益主体。〔责任单位：市科技局、工业和信息化委、知识产权局等，各县（市、区）人民政府〕（二）创新产学研资介合作机制。

积极促进“产学研资介”结合，加快建设科技创新基地。鼓励创新型企业牵头，联合高校、科研机构和科技服务机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，采取股份制、委托开发、成果转让、知识产权许可转让等方式，建立“产学研资介”战略联盟，优先支持联盟承担科技成果转化项目。建立知识产权权属和利益分享机制，完善科技成果合作共享机制，按照合同约定依法享受利益和承担风险。〔责任单位：市科技局、工业和信息化委、知识产权局等，各县（市、区）人民政府〕（三）完善经费保障机制。

科技成果转化大行动相关任务，需要财政支持的，纳入全市各级财政科技计划统筹支持。财政资金采用后补助等方式，引导企业引进转化重大科技成果，积极推动国内外产学研合作项目市内就地转化，对符合条件的技术转移中介服务机构给予绩效奖励性后补助。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与科技成果产业化。相关补助政策和补助办法由市财政局、科技局另行制定。〔责任单位：市财政局和各县（市、区）人民政府，市科技局、教育局、工业和信息化委等〕（四）构建科技成果转移转化项目考核机制。

方职责。

兴业县科技成果转化大行动实施方案

港口区科技成果转化大行动实施方案

镇赉县促进科技成果转移转化实施方案

重庆市进一步促进科技成果转化实施方案

科技行动改革方案 玉林市科技成果转化大行动实施方案篇二

兴业县科技成果转化大行动实施方案 科技成果转化大行动实施方案 科技成果转化是提高现实生产力水平、促进科技与经济融合、推动创新驱动发展战略和经济转型升级的重要途径。为建立和完善我县科技成果转化长效机制，加速科技成果转化应用，提升科技创新对我县经济发展的贡献率，根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市科技成果转化大行动实施方案（20**—2020 年）的通知》（玉政办函〔20**〕29 号）文件精神，特制定本方案。

一、指导思想 按照“出成果、促转化、强产业”的思路，以科技与经济发展深度融合为主线，建立以市场为导向、以企业为主体、“产学研资介”充分参与的科技成果转化体系和技术转移长效机制，引导科研资源投入重点产业，加速科技成果在县内转化应用，强化科技对经济发展的支撑和引领作用，为加快实现我县经济健康持续发展做出应有的贡献。

二、基本原则（一）市场配置和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源作用，完善科技成果交易机制和平台，促进科技成果通过市场进行转化；加强政府支持引导，推动科研资源聚焦产业发展需求，建立面向市场的重大科技成果转化激励倒逼机制，将县内外高校和科研机构历年积累的科研成果，加快向县内企业转移转化或由科研人员创新创业。

量的作用，与企业联合开展应用开发研究，强化协同创新，推动科技成果转化和产业化。

（三）自主转化和成果引进相结合。在着力促进县内科研成果自主转化应用的同时，强化交流合作，引进国内外高新技术成果、高层次人才来兴业创业，拓展科技成果转化来源渠道。

三、

四、重点措施（一）开展支撑产业发展科技成果转化行动。

围绕县重点产业相应组织实施一批科技成果转化项目，加强对本地区重点产业的科技支撑。（责任单位：县科技局、经贸局、各镇人民政府；排第一位的单位为牵头单位，下同）（二）开展科技成果转移转化服务平台建设行动。

实施一批科技成果转化平台建设项目。提升平台服务功能，将平台打造成聚集科技资源、开展科技创新、服务成果转化、促进产业发展、培育创新服务团队的重要载体。搭建全县以科学技术情报所为主导的统一开放的科技成果信息、专利文献、标准技术推广的公共服务平台，对接高校、科研机构的科技成果资源和企业自身产业需求，引导中介机构、社会投资机构参与，构建全县联动开放共享的技术市场体系。全县各级科技市场服务机构积极融入全国技术交易体系，进一步提升县内市场、机构与县外技术交易机构、平台的协同合作水平。（责任单位：县科技局等，各镇人民政府）

加大技术转移中介服务机构培育力度。按照社会化、市场化、专业化方向，加快培育技术转移中介服务机构，充分发挥中介服务机构在技术转移引进、成果转化、项目组织、成果评价等环节的重要作用。（责任单位：县科技局等，各镇人民政府）加快技术中介服务人才队伍建设步伐。依托技术中介服务机构，通过组织创新创业、企业管理、专业技术培训以及开展技术经纪人认定等，面向高校、科研机构和科技型企业，培养一批懂专业、懂管理、懂市场的复合型技术转移服务人才，加快培育技术经纪人市场，建立一支高素质的技术中介服务人才队伍。（责任单位：县科技局、人力资源和社会保障局、教育局等，各镇人民政府）五、长效机制（一）建立以企业为主体的运行机制。

优先支持县级以上高新技术企业和科技型企业承担重大科技成果转化项目，引导企业从战略层面加强技术创新规划，使企业成为重大科技成果转化的需求主体。鼓励引导企业充分利用县内外科技资源，加强集成创新，引进消化再创新，全面提升企业的科技能力，加速企业的发展。鼓励企业加强知识产权的保护和应用，提升企业核心竞争力，使企业成为科技成果转化的受益主体。（责任单位：县科技局、经贸局、知识产权局等，各镇人民政府）（二）创新产学研资介合作机制。

制，按照合同约定依法享受利益和承担风险。

（责任单位：县科技局、经贸局、知识产权局等，各镇人民政府）（三）完善经费保障机制。

科技成果转化大行动相关任务，需要财政支持的，纳入全县各级财政科技计划统筹支持。财政资金采用后补助等方式，引导企业引进转化重大科技成果，积极推动国内外产学研合作项目县内就地转化，对符合条件的技术转移中介服务机构给予绩效奖励性后补助。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与科技成果产业化。相关补助政策和补助办法由县财政局、科技局另行制定。（责任单位：县财政局和各镇人民政府，县科技局、教育局、经贸局等）（四）构建科技成果转移转化项目考核机制。

明确各镇科技成果转化目标任务，建立县科技成果转化绩效评价机制。探索建立高校、科研机构、中介服务机构科技成果转化效果与年度科技计划项目挂钩的绩效评价机制，加大绩效评价力度，以绩效评价促进各级科技成果转化主体工作的开展。（责任单位：县科技局、绩效办等，各镇人民政府）六、组织实施 建立由县科技局主要负责人为召集人的县实施科技成果转化大行动办公会议制度，负责组织协调兴业县科技成果转化大行动具体工作，统筹实施加强支撑产业发展、引进转化和转化服务平台提升等专项行动。各牵头单位要按照职责分工，制定具体工作方案，积极落实促进科技成果转化大行动的各项政策措施。各镇和有关单位要结合本地实际，参照制定实施方案，健全组织机制，分解工作任务，明确各方职责。

港口区科技成果转化大行动实施方案

镇赉县促进科技成果转移转化实施方案

重庆市进一步促进科技成果转化实施方案

科技行动改革方案 玉林市科技成果转化大行动实施方案篇三

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

1会议主题点到“现代化国家新征程”

第十三次深改是4月27日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届

四中全会

四中全会

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

3

怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效

就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

4突出强调国有企业的地位与作用

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

5两个“一以贯之”继续强调

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。

6今后3年是国企改革关键阶段

改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成熟一批，组建一批，是可以期待的。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。有戏看的是抓重点。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，推广到下一步的国企改革过程中。

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改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合

2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。现在与“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。主责主业是写入两会

报告

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“三做五力”是国企改革的目的

2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。我估计，做强、做优、做大，肯定会说的。最后的目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。两会

报告

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预计在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的，发布时间是2015年9月13日，时间是20天，按照规律推测预计半月后将系统地全面公布《方案》内容。《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

科技行动改革方案 玉林市科技成果转化大行动实施方案篇四

选派大学生“村官”到基层农村工作，是xxx为促进社会主义事业在农村得到更好发展所做出的重大决策部署，也是全面建设社会主义新农村、提升农村管理和发展水平的重要举措。09年县委为我乡井边村安排了第一个“大学生”村官，为促使其发挥个人特长优势，尽快历练成长为“农村工作的领导人、善于管理的当家人、农业发展的引路人、经济致富的带头人、群众信赖的贴心人”。结合实际制定本方案。

以科学发展观为指导，以“建设社会主义新农村”为总体目标，认真贯彻落实十七届四中全会精神，按照“下得去、待得住、干得好”的工作要求，鼓励大学生“村官”扎根基层农村，加深对“三农”工作的了解，在服务农民、带领农民致富的实践中经风雨、长见识、增才干；引导大学生“村官”把所学知识专长和农村资源市场需求结合起来，以培养工作为重点，在服务中加强管理，在管理中发挥作用，使大学生“村官”进一步解放思想，积累经验、增加才干，不断提高大学生“村官”的实际工作能力和组织协调能力，确保了大学生“村官”能快乐学习、积极工作、健康成长，为社会主义新农村建设提供坚强人才支持和组织保证。

以“三级导师传、帮、带” 促角色转变。乡分管领导、联系村科干、村干部三者同时联系帮带大学生“村官”，坚持以强化实践锻炼为手段，搭建多层次帮扶培养机制，不断提升大学生“村官”从事基层工作的能力水平。

1、 以分管领导为“思想导师”，及时了解大学生“村官”的思想动态。

“思想导师”是大学生“村官”思想政治工作的指导者，是乡党委对大学生“村官”管理的组织者，是加强了解和培养大学生“村官”的骨干力量。主要责任为：“思想导师”应负责掌握了解大学生“村官” 的思想、学习、工作、生活情况，向乡党委反映他们的愿望和要求，定期开展谈心活动，把握思想动态，妥善处理他们反映的问题，引导他们正确面对工作中遇到的困难，明确工作目标，端正工作态度，协调解决开展农村工作中遇到的实际问题和困难，鼓励他们发扬优点，克服缺点，积极上进。

2、以联系村科干为“理论导师”，帮助提升大学生“村官”理论水平。

“理论导师”是大学生“村官”在职理论学习行之有效的执行者，深化理论学习，切实提升大学生“村官”的理论水平，更好地利用党的理论创新成果武装自己的头脑，指导实践推动工作，为推动科学发展，促进经济社会稳定较快发展提供有力的理论支持。主要责任为：“理论导师” 要指导其学习党在农村的路线、方针、政策，帮助他们从思想和行动上尽快适应农村基层工作实际需求。通过平时共同工作，及时了解大学生“村官”的心理活动和思想动态，促其健康成长。通过政策指导、信息引导，传授农村工作方法，不断提高大学生“村官”的理论水平。

3、 以村党支部书记和村委会主任为“工作导师”，带领大学生“村官”提高实际工作能力。

“工作导师”是大学生“村官”基层各项工作的带头人。村级处在社会主义新农村建设的最前沿，直接面对广大农民群众，“工作导师”要带领大学生“村官”解决农村的矛盾问题，提高大学生“村官”的实际工作能力。主要责任为：“工作导师”要对大学生“村官”进行直接培养，做到开展工作带在身边、重要活动引导参与、安排任务有的放矢，不断提高大学生“村官”的农村工作水平。带领他们入户走访调研，熟悉村情社情，传授农业农村政策法规知识、农村矛盾纠纷调处方法及处理农村日常事务，共同寻找农村发展项目，开展各项创建活动等，帮助解决大学生“村官”工作、生活中遇到的实际困难，交流农村工作生活体会，传授村级事务工作经验，切实做到思想上引、经验上传、方法上教、形象上带。

“思想导师” 、“理论导师” 和“工作导师”要从思想和能力两方面进行重点帮带，设置好帮带内容、讲究帮带实效，同时要求帮带对象要摆准位置、端正态度，积极主动、勤学勤思，遵守纪律，注重形象。

1、强化思想帮带。加强与大学生“村官”政策思想交流，关心大学生“村官”的精神生活，加强与大学生“村官”进行沟通与交流，多给他们鼓劲，给他们信心，引导大学生“村官”从一点一滴的小事做起，在工作中尊重农村、尊重干部、尊重群众，在与干部群众融洽相处中培养与群众的感情，增强大学生“村官”为民服务意识，安心于农村工作。

2、强化能力帮带。要重点在领导方式、工作方法、政策指导、社情民意和与群众交流等多方面进行帮带，使他们尽快进入角色。要不断加强对大学生“村官”进行培训，提高大学生“村官”的综合素质，真正将大学生“村官”融入到村专职干部的培养序列中，经常定任务、压担子，注重在强化实践锻炼中提升大学生“村官”的素质和能力，每半个月组织大学生“村官”参加集中学习，每月开展一次座谈会，让大学生“村官” 介绍自己一月来的履职情况，探讨、研究工作中出现的新情况、新问题，对大学生村官一月来的工作情况进行点评，及时与大学生“村官”沟通思想，为他们答疑解惑。不断增强大学生“村官”农村工作能力。

3、建立帮带记录。各“导师”要认真做好结对帮带工作的相关记录，加强重点掌握帮带内容的落实情况及成效，形成“跟踪—反馈—完善”的良性反映机制。大学生“村官”要结合自身成长档案，认真记录好在配合村干部做好协调重要工作、处置突发事件、调处矛盾纠纷等过程中的“传、帮、带”心得，并将阶段性重点工作、创新性工作、突发性事件处置和村主要负责人交办的工作完成情况如实记录到个人成长档案中，确保大学生“村官”帮带工作取得实效。

科技行动改革方案 玉林市科技成果转化大行动实施方案篇五

新实施方案

为深入贯彻落实《深化科技体制改革实施方案》（中办发〔2015〕46号）、《陕西省深化科技体制改革实施方案》（陕办发〔2016〕38）精神，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，支持大众创业、万众创新，增强创新驱动能力，打通科技创新与经济社会发展通道，助推和支撑全市转型发展，制定本实施方案。

一、总体思路和主要目标

1.总体思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，准确把握国家“一带一路”和创新驱动发展等重大战略机遇，深化科技体制改革，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，以转型发展为主线，攻克制约转型发展的关键技术；以提升企业创新能力为根本任务，引导技术、人才、成果等创新要素向企业聚集；以人才培育为关键，汇聚高端人才，培育创新团队，推进大众创业、万众创新；以科技惠民为本质要求，使更多科技成果惠及民生，把创新成果变成实实在在的产业活动，让创新真正落实到创造新的增长点上。

2.主要目标。组织实施一批重大科技项目和重点科技创新工程，在重点产业领域、关键技术环节上取得创新型成果，技术转移与科技成果转化步伐明显加快，科技资源统筹改革取得实质性突破，人才、资本、技术、知识进一步集聚，企业、科研院所、高等学校协同创新，科技创新体系逐渐完善，形成适应创新驱动发展要求的体制机制，为建成创新型城市奠定坚实基础。

二、加强技术创新体系建设

3．发挥专家、企业家在重大创新决策中的作用。建设市级科技智库，提高产业专家和企业家的入库比例，吸收更多的企业参与研究制定技术创新规划、政策。

4．加强产业创新链条部署。按照“清单管理、链条思维”的思路，围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链。选择重点产业链、部署创新资源，突破产业发展环节的共性关键技术，促进产业深度转型；选择重点创新链，加强项目、人才、基地平台与产业的结合，培育形成新的产业。

5．强化企业技术创新主体地位。落实促进企业发挥主体作用的政策措施，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。对市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展产业关键共性技术、重大装备研发攻关，形成知识产权。

6．创建各级各类创新平台。支持创建高新技术产业开发区。支持创建国家、省级各类技术研发平台，在能源建材、装备制造、食品医药、现代农业、健康养生等重点产业领域建立研发中心、科技专家工作室，提高技术创新能力。对经认定的国家级工程（技术）研发中心或企业技术中心一次性补助100万元；对经认定的省级工程（技术）研发中心或企业技术中心一次性补助50万元；对认定的市级研发中心、科技专家工作室一次性补助10万元。

7．促进产学研协同创新。支持骨干企业与大企业集团、高校科研院所按照自愿原则和市场机制构建产学研合作的技术创新战略联盟，发展政府、企业、高校科研院所一体化产学研合作。对新认定的省级以上产业技术创新联盟的牵头单位一次性补助20万元；对认定的市级产业技术创新联盟一次性补助10万元。

8．完善中小微企业创新服务体系。大力发展众创、众包、众扶、众筹，推动形成多种形式创新创业孵化链条。鼓励社会资本利用闲置土地、厂房、楼宇等改造建设创客空间、星创天地、创业社区、创新工场、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业聚集区等小微企业创业基地。对经省级以上认定的众创空间、星创天地、科技孵化器，给予不超过20万元的建设后补助。采取以赛代评的方式，支持企业、团队积极参与中国创新创业大赛。

9．落实支持企业技术创新的税收政策。全面落实中省支持企业技术创新的普惠性税收政策。落实技术交易、科技创业苗圃、孵化器、加速器等税收优惠减免政策。推进职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税分期缴纳、促进创业投资企业发展等税收政策落地。

三、强力促进科技成果转化

10．支持应用和转化科技创新成果。推动重点科技成果就地转化，形成现实生产力。对自主研发生产的列入国家级、省（部）级重点新产品计划或其他相关科技计划、投向市场的首台首套产品，尤其是重大技术装备，给予一定成果转化后补助。支持承接高等学校、科研院所重大科技成果，在市内中试和转化应用取得重大经济效益，给予其技术合同交易额的20%、不超过20万元的后补助。

11．改革科技成果转化机制。推进科技成果处置权、收益权改革，科技成果转化、转让收益的80%以上归属研发团队所有。允许科技成果奖励奖金80%以上用于激励项目人员，不计入工资总额。实施科技成果转化风险免责政策，完善科技成果转化年度统计和报告制度。

12．推进技术交易。健全技术交易市场，开展多种形式的技术交易活动，促进科技成果供需对接。积极发展科技服务、科技咨询、科技中介，通过线上线下技术交易，把技术推向市场。奖励在市内技术交易转化绩效突出的中介服务机构，奖励金额不超过15万元。

四、推动科技和金融、民生结合13．促进科技和金融融合。积极发展创业投资，发挥财政投入杠杆作用，引导社会资本投资种子期、初创期科技型中小企业和创业企业。支持科技企业进入资本市场，在国内外多层次资本市场融资。支持开展知识产权质押融资、小贷和保险等业务。支持建立科技银行、科技担保公司、科技小额贷款公司、科技保险公司等新型专业服务机构，建立科技贷款风险补偿机制，推动大众创业、万众创新。

14．实施“互联网+”行动计划，促进民生改善。鼓励运用互联网技术，提升教育、医药卫生、文化旅游发展水平，提高应用科技改善生态、绿色发展的能力。建设“智慧铜川”，促进社会治理创新。

15．强化现代农业科技支撑。加强农业科技创新，支持农业新品种、新技术研发，支持现代农业科技园区建设，加快农业科技成果转化和推广应用，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。

16.加强科技脱贫服务。创新科技脱贫模式，延伸科技服务链，构建特色产业技术支撑、科技信息服务、科技人才支撑、科技示范、科技普及培训脱贫体系。

五、完善人才引进、培养、评价和激励机制

17．加强人才引进及培养。加大高层次创新型科技人才的引进，引进我市急需的科技领军人才、紧缺人才和创新团队，并在科技立项、平台建设、创业投资等方面给予支持。加强优势产业、新兴产业创新创业人才培养，鼓励职业院校、社会教育机构、企业等共建创新型人才培养示范基地、大学生创业孵化基地。

18．鼓励科技人员创新创业。挖掘科技人员创新潜能，激发创新创业动力。鼓励高层次人才带项目、带资金创办、领办企业。鼓励学校、科研机构、大中型企业选派科技人员到基层、小微企业挂职或者担任首席工程师，从事高新技术服务、成果转化和技术开发活动，对选派的科技人员与企业联合提出的科技项目予以优先支持。

19．完善人才评价激励制度。实行人才分类评价，对基层一线和从事基础研究、应用研究、成果转化等科技人员在职称评定、岗位聘用中给予政策倾斜。完善科技奖励制度,突出对重大科技贡献、优秀创新团队和青年人才的激励。积极鼓励社会力量设立科学技术奖。

六、深化科技管理体制改革

20．建设陕西省科技资源统筹中心铜川分中心，实现纵向与省科技资源中心链接，横向与省内市区联通。抓紧建成集“政策咨询、项目申报、技术交易、科技金融”等为一体的“一站式”科技综合服务体，提升我市科技创新服务水平，更好支撑我市产业结构调整和转型升级。

21．深化科技计划改革。根据全市经济社会发展需求和科技创新规律，面向企业技术需求编制项目指南，建立科技项目库。按照分类管理、权责一致的原则，加强科技计划管理，制定市级科技计划管理办法，推行项目责任制度、诚信承诺制度及黑名单制度，提高科技创新效益。

22.改革财政资金投入方式。对基础性、前沿性、公益性、共性技术类项目，主要实行前资助方式支持；对科技成果产业化、科技创新平台建设等项目，主要实行后补助方式支持；对科技公共服务平台建设、科技中介服务机构，主要实行政府购买服务方式支持。

七、营造激励创新的良好生态

23．强化政府服务。运用法治思维和法治方法推动创新创业，深化创新创业商事制度改革，完善市场准入制度，制定和实施产业准入负面清单。推行电子政务，提高服务效率。

24．加强知识产权保护。提高知识产权保护意识，鼓励开展知识产权活动，加强知识产权综合执法，建立知识产权维权援助机制，奖励发明专利、著名（驰名）商标及地理标志等知识产权开发转化。支持和鼓励从事知识产权信息服务、知识产权资产评估和专利申请代办等服务机构发展。

25．加大创新驱动发展投入。加大财政科技创新投入，引导和拉动全社会研究与发展投入大幅提高，促进资金链、产业链、创新链融会贯通。

26．推进创新型区县建设。创新区域发展模式，强化协同创新，加快创新型区县建设，支持县区建设一批特色科技产业基地,支持创建高新区。

27．强化创新考核。将《铜川市深化科技体制改革推进科技创新实施方案》任务细化分解，把创新驱动发展绩效纳入全市经济社会发展目标考核范围，对市级部门、区县政府、管委会、市级园区进行目标考核。加大对研发投入、技术合同交易额、知识产权、高新技术产业增加值等创新指标考核。加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。

28．培育创新文化。加强科学普及，深入实施全民科学素质行动计划纲要。大力宣传优秀创新创业典型，最大限度地激发全社会创新创业热情，增强全社会创新创业活力，营造崇尚科学、尊重创新的文化氛围和价值理念。

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