体会是指将学习的东西运用到实践中去,通过实践反思学习内容并记录下来的文字,近似于经验总结。通过记录心得体会,我们可以更好地认识自己,借鉴他人的经验,规划自己的未来,为社会的进步做出贡献。以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
保护生态环境心得体会篇一
由国务院、中央委员会出台的《中华人民共和国环境保护法》已经实行25年,作为地球上唯一的有生命的星球,保护生态环境也就是保护人类自身的命运。习近平总书记也多次强调要加强生态文明建设,定制各项环境保护政策,实现人十四五时期生态文明建设发展目标。为响应国家号召,2021年6月以“绿色发展,共创美丽家园”为主题的生态环境保护月活动,在全国范围内开展,旨在加强环保知识宣传,落实环保工作要求,推动形成人人参与生态文明建设的良好局面。
第二段:参加活动的感受
作为一名普通的公民,参加这次生态环境保护月活动,让我受益良多。通过各种形式的宣传、教育,我了解到环境问题影响有多深远,也意识到生态文明建设有多为重要。我认识到生活中“小事、小习惯”对环保事业的影响,也看到自己的不良习惯对环保工作产生的负面影响。我深刻认识到只有由个人行为的主动改变,才能真正为保护环境和生态文明工作贡献自己的一份力量。
第三段:认识到的问题
在活动过程中,我也认识到了一些问题。比如,城市垃圾分类不够普及,垃圾处理方式过于单一,有些公园绿地管理不足,存在废气、废水排放污染问题等。在宣传教育方面,有些地方的环保知识教育力度不够,召开的小型环保讲座、活动的数量、规模有限,文化场馆的环保宣传也不够丰富。这些问题都让我对环保工作的重要性有了更深层次的认识。
第四段:希望与建议
参加环保月活动给我留下了深刻的印象,让我认识到个人对保护环境的贡献也十分重要。作为一名公民,我认为我们需要识别身边的有害习惯,积极参与垃圾分类、公益植树等活动,提高环保意识,减少环境污染。政府各部门需要加强环保知识的普及和生态文明建设的宣传力度,加强环保立法、加大对环保行业的投资,加强环境监察和监管力度,规范企业环保行为,才能真正做到建设生态文明,创造可持续发展的美好生活。
第五段:结语
生态环境保护月活动已结束,但生态环保工作不会停止。我们需要从身边小事做起,从点滴细节中加强环保意识,为保护地球的蓝天、碧水、青山贡献自己的一份力量。只有当每个人的环保意识被提高,环保工作才能取得实质性的进展。
保护生态环境心得体会篇二
2、保护小草的标语---青青小草有生命,请君足下多留情
3、推行清洁生产增强企业竞争力
4、使用农药、化肥、农膜的环境安全准则
5、青青芳草,踏之何忍?
6、保护环境抗击“非典”
7、谁污染谁治理谁破坏谁恢复
8、无污染旅游——除了脚印什么都不要留下;除了记忆,什么都不要带走
9、减少浪费,降低成本;气氛融洽,工作规范;提升品质,安全保证
10、当环保卫士做时代公民
11、索取资源力求简单,利用资源转换完全
12、建设绿色企业,坚持绿色经营
13、全员参与、强化管理;精益求精、铸造品质
14、讲求实效、完善管理;提升品质,增创效益
15、《排污费征收使用管理条例》20xx年7月1日起施行
16、环境保护,人人有责。
17、21世纪拒绝含铅汽油
18、爱护我们的地球从点点滴滴做起
19、环境保护是我国一项基本国策
20、保护环境抗击非典
21、热爱生活珍爱生命保护环境
22、地球资源有限,尽量不用一次性消耗品
23、绿水青山是我家,大家不要破坏他
24、保护环境,人人有责
25、全员参与改善,持续环保社区
26、合理利用自然资源有效保护生态平衡
27、种树种草,有利环保
28、合理利用资源保护生态平衡
29、不要旁观,请加入环保行动者的行列;
30、提高环境道德水平建设文明小康城区
31、推动全员品质活动,提高全员工作士气
32、坚持污染防治与生态保护并重实现经济与环境双赢
33、农村面源污染的危害
34、直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应依法缴纳排污费
35、垃圾混置是垃圾,垃圾分类是资源
36、完善环保制度,落实环保责任
37、提高环境保护意识爱护我们共有家园
38、请选用无磷洗衣粉
39、多乘公交车,少用私家车
40、工资你高我也高,环保意识要提高
41、别让眼泪成为地球上的最后一滴水
42、提倡绿色生活实施清洁生产
43、全面建设小康社会同心共创美好家园
44、珍惜资源永续利用,绿色环境净化心灵
45、企业求发展环保须先行
46、推展减废运动,做好废弃管理
47、垃圾是放错位置的资源
48、积极推展减废运动,落实做好废弃管理
49、保护海洋环境,禁止向海洋倾倒有毒有害废弃物
50、请您绕一绕,小草笑一笑
51、请不要让水龙头孤独地流泪
52、全面建设小康社会切实走可持续发展之路
53、选用无氟制品,保护臭氧层
54、有限的资源,无限的循环,珍惜自然资源,共营生命绿色,拯救地球就是拯救未来
55、共建美好家园
56、团结一条心,石头变成金
57、保护动物的标语---假如动物穿上你的皮
58、水--人类生命之源
59、贯彻《环境影响评价法》从源头上预防污染
60、但存方寸地,留与子孙耕
61、天蓝水清地绿居佳
62、购买尾气排放达标的汽车
63、贯彻环保教育,宣导环保资讯
64、索取资源力求简单,利用资源转化完全
65、发展经济不能以牺牲环境为代价
66、身体要健康环保是保障
67、提布袋购物是一种时尚
68、让蓝天白云永驻愿绿水青山长留
69、生产绿色产品,倡导绿色生活
70、巩固创模成果创建生态城市
71、生产绿色产品,节约地球资源
72、绿化世界,造福明天
73、珍惜水保护水让水造福人类
74、保护环境造福后代
75、人人爱环保,未来无限好
76、既要金山银山更要青山绿水
77、水-----20亿人生命之所系
78、珍惜资源永续利用,绿化环境净化心灵
79、保护环境的标语---环境联系你我他,清洁保护靠大家
80、环境与人类共存,开发与保护同步
81、废旧电池随处丢弃的危害
82、保护环境就是保护生产力
83、让大气清新,让天空蔚蓝,让河山碧绿
84、保护地球就是保护自己
85、同在蓝天下,人鸟共家园
86、加强环境监督维护环境安全
87、实施《清洁生产促进法》加快工业污染防治
88、树立节水意识反对浪费水源
89、酸雨是地球万物的共同敌人
90、贯彻《排污费征收使用管理条例》促进环境污染防治
91、落实环保责任,完善环保制度
保护生态环境心得体会篇三
首段:介绍文章主题,概括保护河流生态环境的重要性。
现代工业的高速发展,给人们带来了前所未有的便利和福利,然而这个发展带来的环境污染和生态破坏也是不可忽略的。在工业发展的同时,我们一定要意识到保护河流生态环境的重要性,并积极采取措施,打造清新水环境,保障这片天蓝水绿的家园。
二段:说明河流环境面临的问题及危害。
河流是我们自然界里不可缺少的组成部分,但是河流生态环境面临诸多问题,比如水质污染、湿地消失和生物灭绝等。随着城市化的发展,城市下水道中的化学物质、有机物等一系列工业污染物也被倾泻至河流,导致河流水质下降。这对河流生态环境造成极大伤害,使雨水酸化,从而破坏生物多样性,威胁人们的健康和安全。
三段:分析保护河流生态环境的方法。
生态环境的保护必须从多个方面进行,首先是增强全民环保意识,确保人们的生活方式越来越环保,以减轻对自然环境的负荷。其次是政府的引导作用,政府应该采取多种多样的政策和法规,如加强监管和执行,加强污染防治等,为生物多样性的保护和河流留住整个生态环境清晰可见的条件。同时,我们也可以采取实物措施,如实行河道分类管理、监管河流河口等,增强河流生态保护。
四段:说明保护河流生态环境的收获和成就。
在过去的几十年里,众多生态公园、湿地公园的兴建和推广,也为城市居民提供了一个清新明亮的环境场所。同时,政府的重视和支持以及全民环保意识的增强,也推动了保护河流生态环境的进程,在一些河流的治理中,污水处理设施的改造和银杏栽植等方面已经取得了积极的成效。
五段:提出个人见解和建议,呼吁大家积极参与保护河流生态环境的行动。
环境问题不仅仅是政府的问题,更是每个人的责任。河流生态环境是我们赖以生存的重要组成部分,它的重要性不言而喻。因此,我希望每个人都能够积极参与到保护河流生态环境的行动中来,向他人传递环保理念和习惯,积极投身到环保公益活动中去,为整个社会的生态环境保护做出一份贡献。只有我们共同努力,才能在未来的日子里享有一个健康的环境和一个美好的家园。
保护生态环境心得体会篇四
一、学生随之提问:蝉、螳螂、黄雀,他们各吃什么?它们是什么关系?(食物关系)。
按谁被谁吃的方法用(箭头)把它们串连起来,为正确书写食物链打下基础。接近主题。
接着,看课件蔷薇花丛,仿照上面的写法写出花丛中各种动植物之间食物关系,于是教师提问,这些食物关系像什么?揭示主题之一※食物链。
二、像这样的食物关系在大自然中一定很多,举一些例子吧,课件辅助,出示多条食物链,判断书写是否正确,强调食物链的正确书写方法,从植物开始到比较凶猛的动物结束,同时也有特殊情况,比如蚯蚓吃腐殖质,这条食物链就是从腐殖质开始的,腐殖质又吃什么(微生物),自然导出生产者和消费者。
三、做游戏。课件展示水田画面,通过学生戴头饰游戏,把自己书写的食物链串连起来,让学生自己研究发现什么叫※食物网,这样充分发挥学生合作意识,这样很好地培养了学生的自主学习.自主探究的精神。
四、生态平衡,让学生把收集的资料向大家汇报,从而了解食物链上任何一环发生变化,都会给生态环境造成恶性循环,最终危害人类。
保护生态平衡对于我们人类至关重要,他需要我们大家共同参与,今后我们将继续深入学习如何保护生态平衡。
保护生态环境心得体会篇五
河流是我们生活中不可或缺的自然资源,为人类提供着众多的生态和经济价值。但人类的不断扩张和过度利用,不仅令河流生态环境遭受严重破坏,同时也危及人类自身的生存环境。因此,保护河流生态环境已经成为当下非常重要也非常必要的任务。
第二段:河流生态环境的重要性
河流作为人类生存的重要资源之一,其生态环境对于人类和自然环境的平衡具有不可替代的重要作用。河流系统生物多样性、鱼类资源、水质、养殖、灌溉、旅游等资源的丰富性和质量,直接影响到人类的生存和健康。而当人类不断过度利用和破坏河流生态环境时,将对自然环境造成严重影响,导致生态平衡崩溃和环境灾害加剧。
第三段:河流生态环境保护的现状和挑战
目前,世界各地的河流,无论是规模大小,都面临着各种不同的生态环境问题。污染、水资源过度开发、工业化、城市化、渔业和航运等现代发展所带来的问题,都对河流生态环境带来了极大威胁。同时,由于保护河流生态环境不属于个人或某一部门可以一手操办的工作,因此,需要全社会和多方联合行动来开展生态保护工作,挽救河流生态环境。
第四段:个人的保护河流生态环境的态度
作为一名普通的公民,我深知自己也肩负着保护河流生态环境的责任。作为一个积极参与者,我将从自身的行为做起:严守垃圾分类制度,尽量减少使用塑料制品,鼓励使用绿色出行方式,支持低碳环保的方式和植树造林等等。无论是任何一个人,只要从自己开始做起,会对全社会产生积极的影响。
第五段:结论
总的来说,保护河流生态环境是一项浩大又艰巨的任务,需要全社会的共同参与和行动,在行动中倡导全民共同参与,并为此付出相应的努力。每个人都有自己的方法和力量去参与,通过不断地累积和积极的努力,最终携手合作,让我们的河流重新拥有清澈流水、绿树成荫、飞鸟和鱼儿畅游的生态环境。
保护生态环境心得体会篇六
随着现代化进程的不断推进,人类对自然资源的大量开发和环境的过度污染已经导致了严重的生态危机。为了寻求解决方案,人们开始关注保护生态环境的重要性,并积极寻找相关的知识和信息。本文将从个人角度出发,分享一本名为《保护生态环境》的书籍对我的心得体会。
首先,在书籍的开篇部分,作者详细介绍了生态环境的概念以及其重要性。作者指出,生态环境是地球上丰富多样的生物体和它们所处的环境的总和,维护这一整体的稳定和平衡是人类的共同责任。我之前对生态环境的认识仅限于一些基础知识,通过阅读这本书,我更加深入地理解了生态环境对人类社会的影响。我明白了人类的活动对生态环境的破坏是不可逆转的,而我们的生存和发展也依赖于生态环境的健康,因此保护生态环境已成为当务之急。
其次,在书籍的第二部分,作者系统地介绍了生态环境保护的原则和措施。作者强调了个人行动的重要性,并提出了一系列可行的保护措施,如减少能源消耗、合理使用水资源、降低废物产生等。在读过这些内容后,我深感每个人都应该从自身做起,通过改变日常的生活习惯和行为,为生态环境做出贡献。例如,我开始减少用电量,出门时尽量步行或骑自行车,同时也鼓励身边的人加入到生态环境保护的行列中来。
此外,在书籍的第三部分,作者探讨了全球生态环境面临的挑战以及如何应对这些挑战。作者列举了一些生态环境问题,如气候变化、水污染、物种灭绝等,并提出了解决这些问题的方案。通过了解这些挑战,我深深体会到保护生态环境是一项全球性的任务,需要全球各国和各界人士共同努力。我也意识到自己需要持续关注并积极参与解决这些问题的过程,毕竟每个人都是全球生态环境保护的参与者。
最后,在书籍的结尾部分,作者总结了保护生态环境的重要性,并呼吁读者行动起来,成为生态环境保护的推动者。作者指出,只有我们积极行动起来,才能保护和改善我们的环境,为未来的子孙后代留下美丽的地球家园。通过阅读这本书,我深感保护生态环境是一个长期而艰巨的任务,需要持续不断的努力和意识改变。
综上所述,通过阅读《保护生态环境》这本书,我深刻认识到保护生态环境的重要性,并了解到个人行动对于保护生态环境的意义。我也明白了全球生态环境面临的挑战,以及解决这些问题的必要性。通过阅读这本书,我得到了很多关于保护生态环境的知识和启示,并将会把这些知识付诸实践,以实际行动为生态环境保护贡献自己的力量。
保护生态环境心得体会篇七
保护生态环境是当今全球所面临的重大问题之一。教师在教育过程中扮演着重要角色,他们不仅要教导学生知识,更要引导学生正确的价值观和行为方式。在我长期的教学实践中,我意识到保护环境教育不仅仅是知识的灌输,更是培养学生的环境意识和责任感,下面我将就此谈谈我对保护生态环境教育的一些心得体会。
第二段:培养环境意识
保护生态环境,首先要从培养学生的环境意识开始。在课堂上,我经常通过故事、图片和实例等方式向学生传达环境保护的重要性。我会带领学生一起观察身边的环境问题,并引导他们思考为什么需要保护环境以及他们可以做些什么来保护环境。在日常生活中,我鼓励学生减少使用一次性塑料制品,提倡节约用水用电。通过这些方式,我逐渐培养学生的环境意识,让他们明白环境保护不仅仅是大人的责任,也是每个人应尽的义务。
第三段:落实环保行动
培养环境意识只是第一步,真正的环境教育应该能够激发学生的行动。我经常组织学生参观环保展览和社区清洁行动,让学生亲身体验环保工作的重要性和意义。同时,我鼓励学生利用课余时间加入到环保志愿者团队中,亲自参与各种环保活动。通过实践与行动,学生能够更深刻地理解环保的迫切性,使之成为他们一生的价值观。
第四段:环境教育与学科教学的有机结合
保护生态环境教育不应该只是一个单独的课程,而应该与学科教学相结合。我常常在科学课程中通过教授地球生态系统的知识来培养学生对环境的关注。同时,在语文课堂上,我会选择一些有关环境保护的文章进行阅读,并引导学生写作,让他们在写作的过程中表达出对环境的思考与担忧。通过将环境教育与学科教学相结合,能够更好地达到环境教育的目的,并提高学生的学科素养。
第五段:教师的示范作用
教师作为教育过程中的引导者,他的言传身教对学生的影响不可忽视。为了更好地履行教师的示范作用,我自己也要以身作则。我积极参与环保活动,积极推崇低碳生活方式,并将这些经历分享给学生。通过我的示范,学生可以在日常生活中学到如何依靠自己力量保护环境,并形成持之以恒的环保习惯。
结论:
保护生态环境教育是一项使命光荣的工作,每位教师都应该将其视为教学工作的重要内容。通过培养学生的环境意识,落实环保行动,将环境教育与学科教学有机结合,并以身作则展示教师的示范作用,我们可以更好地教育出一代又一代关心环境、热爱自然的年轻人。保护生态环境教育不仅仅是让学生学会如何珍惜地球,更是为了未来世界的可持续发展。
保护生态环境心得体会篇八
1、世界环境日到了,让我们齐心协力呵护美好家园,低碳出行环保健康,植树造林绿色环境为乐园,世界环境日,快点行动,从自身做起,从现在做起。
2、寒风在哭泣,大地在迷离,环境要保护,地球需要你,创建美家园,行动在今天,多植树造林,少排放尾气,要爱护淡水,不乱扔垃圾,让蓝天更蓝,使清水更清,世界环境日,祝你好心情。啥是雾霾句子又少。
3、看见脚下垃圾,轻手一捡;遇到树木乱伐,勇敢阻止;碰到水电忘关,随手一带;环保理念,一条短信绿色传达。世界环境日,愿你爱护环境,让生活更美好!
4、山清水秀天蓝蓝,花香树绿鸟儿鸣,草长莺飞鱼儿游,爱护环境手牵手,一起行动莫停留,6.5世界环境日,爱护环境,保护自然,从你我做起。
5、我们只有一个地球妈妈,是她让我们在摇篮里读书写字,一天天长大,可是,她正在遭受空气的污染,垃圾的环绕,世界环境日,让我们一起努力,为她擦净污渍,披上漂亮的绿衣裳吧!
6、排放的气息,是乌云盖天的狂欢;森林的骤减,是沙漠扩展的心愿;灾难的增多,是人们造就的劫难;世界环境日,请你献上爱心,从自己做起,愿环境更加绚丽灿烂,祝你辉煌时时不变!
7、世界环境日,出行在外,保持洁净,莫乱扔垃圾,让环境更美丽;到处转转,爱护花草树木,让空气更清新;祝世界环境日,快乐开心、幸福甜蜜。
8、世界环境日,给空气穿上清新的外衣,舒爽呼吸;给大地点缀漂亮的青绿,环境一片生机;给溪水融入清亮的粉底,沁人心脾;给天空披上瓦蓝的披肩,飘逸美丽;现在呼吁:珍爱生命,保护环境是第一。
9、整个市上空都被层层的烟雾笼罩着,人不仅能感受到天气的闷热,而且熏得人眼都睁不开。
10、大河里浊浪滚滚,水面上的垃圾五颜六色,腥臭不堪,随波逐流。
11、扬沙满天飞,臭水到处流,我们的地球越来越像一个没人管的脏孩子。
13、世界环境日来到,爱护环境很重要;平时垃圾要分类,节约用水要提倡;树木不要去破坏,低碳生活要保持;愿你生活甜又美,绿色健康永伴随。
14、6月5日世界环境日,送一棵发财树,风儿一吹树儿摇,摇来金银和珠宝,送你一喜鹊,鸟儿枝头叫一叫,叫走烦事喜事到。祝你开心无烦恼。
15、拥有金山银山,生态文明才是靠山;坚持养生保健,环保低碳更康健;美丽家园田园,绿色环境方为乐园。65世界环境日,爱护环境从我做起,低碳信息快乐发起,美好明天现在开启!
16、天空开始淡去了那深邃的帷幕,蒸腾起淡淡的紫雾,红了,红了。慢慢的红遍了那半个天空。瑰丽,夺目。变成了红彤彤的一抹云霞。
17、我们共有一个家,它的名字叫地球。工业发展污染增,地球不再美如画。雾霾严重呼吸难,出门害怕健康丢。湖水污浊鱼虾逃,饮水担心水安全。世界环境日,快快行动起来,保护我们的家园!
18、现在已经很少见到清澈见底的河流了。许多河流,尤其是流经城市的河流,往往很脏。水面上漂浮着垃圾,连水里的鱼吃起来都有一股怪味。这些都是因为河水被污染而造成的。河水被污染后,就慢慢地变成黑褐色,散发着一阵阵的臭气。这样的水,既不能喝,更没有人到里面去游泳,连水里的鱼虾都会慢慢死去。想想看,如果没有清洁的水,人类怎么能够生存下去?污染环境的人类最终会害了自己。
20、人类环境日益恶劣,资源能源日益短缺,气候变化越发异常,地质灾害变的频繁,地球正在逐年变暖,低碳需要养成习惯,有识之士一起呼唤,世界需要鸟语花香。
保护生态环境心得体会篇九
随着工业化和城市化的不断推进,我国的生态环境面临着严重的破坏。为了保护珍贵的生态资源,农村地区也要积极行动起来。我曾参与农村保护生态环境的工作,深刻认识到农村保护生态环境的重要性,同时也有了一些心得体会。
首先,意识到生态环境的关键性。农村地区的环境常常被人们所忽视,但实际上,农村地区的生态环境对于整个生态系统的平衡至关重要。如果农村环境遭到破坏,将会对农田、水源等资源造成严重影响。因此,意识到生态环境的关键性是农村保护生态环境的第一步。
其次,加强环境教育和宣传。农村地区的居民对于环境保护的意识相对较低,他们往往没有足够的知识和意识来保护生态环境。因此,我们需要加强环境教育和宣传工作,让农村居民了解生态环境的重要性,知道如何正确地保护环境。当农民们了解到环境对于他们农田和生活的影响时,他们会更加愿意参与到保护生态环境的行动中来。
再次,推行绿色农业发展。农村地区的主要经济活动是农业生产,而农业生产对于环境的影响较大。传统的农业生产模式常常使用大量的化学农药和化肥,给生态环境带来了很大的压力。为了保护生态环境,我们需要推行绿色农业发展,采取有机农业种植、农田生态修复等措施,减少对环境的污染。
此外,加强农村环境管理。农村地区的环境管理薄弱,缺乏有效的监督和管理机制。为了保护生态环境,我们需要加强农村环境管理,建立健全环境监测和保护机制。政府需要加大对农村环境管理的投入,加强法律法规的制定和执行,同时提高农村居民的环境保护意识,使环境管理工作能够得到有效的实施。
最后,加强农村与城市的协作。农村保护生态环境不仅是农村地区的责任,也是整个社会的责任。农村与城市之间的协作将有助于保护生态环境的工作。农村地区可以通过供应绿色农产品和生态旅游等方式,获得来自城市的经济支持,提高农民的收入水平,从而增强农民保护生态环境的积极性。而城市居民也可以通过购买绿色农产品和积极参与农村生态旅游等方式,为农村地区的环境保护工作做出贡献。
总之,农村保护生态环境是一项复杂而艰巨的任务,但它是至关重要的。通过加强环境教育和宣传、推行绿色农业发展、加强农村环境管理以及加强农村与城市的协作,我们可以共同努力,保护好农村的生态环境,为后代留下一个美好的家园。
保护生态环境心得体会篇十
环境是人类生存和发展的基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需的资源和条件。随着社会经济的发展,环境问题已经作为一个不可回避的重要问题提上了各国政府的议事日程。保护环境,减轻环境污染,遏制生态恶化趋势,成为政府社会管理的重要任务。对于我们国家,保护环境是我国的一项基本国策,解决全国突出的环境问题,促进经济、社会与环境协调发展和实施可持续发展战略,是政府面临的重要而又艰巨的任务。
一、我国现阶段环境保护政策的政策背景 环境问题不是一个单一的社会问题,它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会,他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设,正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染,后治理”的老路,而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训,也是我们面临的必然选择,在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康,制约经济发展和社会稳定的重要因素。
1、环境污染问题严重 污染问题是人类社会面临的主要环境问题,它也是人类社会活动的必然产物。虽然经过多年的治理,我国环境污染加剧的趋势基本得到控制,但是,环境污染问题依然相当严重。据统计,20xx年,全国二氧化硫排放量2254.9万吨,比20xx年增长了15%。在全国七大水系中,根据413个水质监测断面记录,只有41.6%的断面满足国家地表水三类标准,比20xx年下降16.1%,长江、珠江的水质较好,海河、黄河、淮河、辽河、松花江的水质较差,各大淡水湖泊和城市湖泊均受到不同程度的污染。20xx年城市空气质量41.4%达到二级标准,比20xx年的63.5%下降22.1%,*酸雨污染问题严重。城市噪声扰民较为普遍,7.3%的城市处于严重或中度污染水平。重大污染事故时有发生,我国进入了一个环境污染事故的高发期。这些问题严重影响了人们的生产和生活,成为制约我国可持续发展的障碍因素。
2、生态恶化趋势加剧 生态环境是人类生产和生活中与之发生联系的自然因素的总和,人类的活动必然对这些因素造成或多或少的影响。目前,我国生态环境破坏的范围在扩大,程度在加剧,危害在加重。土地退化严重,全国水土流失面积达367万平方公里,约占国土面积的38%,平均每年新增水土流失面积1万平方公里,荒漠化土地面积已达262万平方公里,并且每年还以2460平方公里的速度扩展。全国森林面积17491万公顷,森林覆盖率18.21%,居世界第130位,人均森林面积列世界第134位,占国土面积32.19%的西北五省(自治区)森林覆盖率仅为5.86%,乱砍滥伐现象仍屡禁不止。草地退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷,约占草地总面积的三分之一,并且每年还在以200万公顷的速度增加。
水生态系统失衡,20xx年,全国有79个城市缺水,有2340万人口,1300万头大牲畜发生临时性饮水困难。*生物多样性锐减,野生动植物丰富区面积不断减少,乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止。生态环境恶化,严重影响和我国经济社会的协调发展和国家生态环境安全。 3、入世给我国环境保护带了新挑战 我国在20xx年加入世界贸易组织,即通常所谓的入世。入世后,我们在享受权利的同时,还要履行相应的义务。发达国家会要求我们执行与之同样的高环境标准。[1]因此,wto的一些绿色条款,有可能对我国商品出口造成影响,限制了国内那些不符合环境标准商品的出口贸易。这就要求国内企业提高环境保护意识,加大环境保护方面的投入,建立环境管理体系,持续改善环境行为,以提高产品的国际竞争力。但是,高环境标准又会导致产品成本增加,降低产品竞争力,阻碍其产品顺利进入国际市场。因此,如何协调高质量环境保护标准与产品成本之间的关系,成为入世后我国环境保护政策面临的新挑战。 4、落实科学发展观重要举措 二、我国当前环境保护政策的主要内容与分析 建国后相当一个时期里,我们没有意识到环境问题的重要性,但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护,人类社会必将为自身的发展而付出代价。
随着环境问题的凸现,国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室,在全国开始“三废”治理和环保教育,这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展,我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系,它具体包括三大政策八项制度,[2]即“预防为主,防治结合”,“谁污染,谁治理”,“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”,“三同时”,“排污收费”,“环境保护目标责任”,“城市环境综合整治定量考核”,“排污申请登记与许可证”,“限期治理”,“集中控制”等八项制度。 1、预防为主,防治结合政策 环境保护政策是把环境污染控制在一定范围,通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题的最有效率的办法。
中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是:把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划;对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 2、谁污染,谁治理政策 从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺性资源,又是一种共有资源,为了避免“共有地悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有:对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,专门用于防治污染;对严重污染的企事业单位实行限期治理;结合企业技术改造防治工业污染。 3、强化环境管理政策 由于交易成本的存在,外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。
污染是一种典型的外部行为,因此,政府必须介入环境保护中来,担当管制者和监督者的角色,与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任,控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有:逐步建立和完善环境保护法规与标准体系,建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络;实行地方各级政府环境目标责任制;对重要城市实行环境综合整治定量考核。 三、政策科学视角下的 我国环境保护政策分析 我国的环境保护政策不是一项具体的政策,而是形成的一个完善的政策体系。下面笔者将从政策科学的角度对现阶段我国环境保护政策做出具体分析。 1、在政策目标取向上,重视经济社会的协调发展。政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务。政策的目标取向决定了在制定政策方案过程中的价值抉择。环境保护是我国可持续发展战略的一个具体要求,也是实现经济社会协调发展的重要途径。我国的环境保护政策不仅考虑环境保护目标的需要,同时也注重环境对经济系统可能造成的负担。一般来说,我国环境政策的总体战略是“环境与经济协调型”的,而不是“环境优先型”的。
这一特征与我国环境政策的政策背景相一致,我国正处于“以经济建设为中心”的社会主义初级阶段,在人们生活水平不高的国情下,追求“环境优先”的政策取向是不现实的。 2、在政策主体上,政府是政策的制定主体和执行主体。政策主体是指那些直接或间接地参与政策制定和执行过程的个人或组织。由于各国的社会政治制度、经济发展状况、文化传统等方面的不同,各国的政策制定主体也有所差异。我国在以政府为本位的现实状况下,政府是社会公共事务的治理主体。我国政府担当着环境治理的重任,一些社会团体和企业虽然也参与环境保护事业,但由于环境保护政策已把权力基本上都授予政府,他们所起到的作用是有限的。缺乏多元参与的治理体系,是我国环境保护政策执行效果不理想的重要原因。因为政府理性是有限的,政府在制定和执行环境保护政策方面都有局限性,会面临决策失误和执行不力的困境。正是这些局限性为社会团体和个人参与环境保护事业提供了空间。 3、在政策作用点上,注重同时从根源上预防和从后果上治理。我国“防治结合,预防为主”的政策表明环境保护政策既要处理已经出现的后果,更要采取措施预防新的环境问题。预防新的污染源出现,可以把环境污染造成的损失控制在最低限度。而对环境污染的治理则是一种补救式措施。所以,在具体的环境保护工作中要坚持把预防与治理二者结合起来,更好地发挥环境保护政策的作用,追求理想的政策效果。 4、在政策的实施机制上,管制性手段和诱导性手段相结合。管制性手段是政府直接利用政策干预环境保护,而诱导性手段是政府借助市场机制诱使企业因符合自身利益而保护环境。
目前,管制性手段仍在我国占主导地位,价格、税收等一些起到诱导性作用的经济手段使用得较少。而管制性手段因政府部门和官员的自利行为会呈现“软化”现象,无法起到应有的作用。所以,从长远来看,运用经济手段推进污染治理市场化进程是一种必然趋势。 四、我国环境保护政策实施中的问题与政策建议 我国的各项环境保护政策在实际工作中得以落实,取得了巨大成绩。目前,我国环境污染已基本得到控制,生态环境恶化的趋势也得到一定遏制。这与各项政策的作用是分不开的,这些政策成为国家环境保护部门进行监督管理的有效工具。以20xx年为例,据国家环保总局统计,全年共实施环境行政处罚案件数80079件,确定交纳排污费单位73.3万个,共征收排污费94.2亿元,当年办理环境设立项目323264个,环境影响评价制度执行率99.3%,“三同时”制度实际执行项目78907个,合格项目76038个,执行合格率95.7%,当年完成限期治理项目数22649项,关停并转企业13338个。*进入20xx年以来,又先后有圆明园湖底防渗工程、河南冶金研究所焦作东方金铝公司电解铝技术改造项目等一批项目因不符合环境影响评价法被叫停,并责令限期整改。近期,因松花江污染事故国家环保总局局长解振华引咎辞职,掀起了新的“环保风暴”。
由上可以看出,我国的环境保护政策的执行力度是较大的。其中,这与党和政府对环境保护工作的高度重视,以及社会各界环保意识的提高密切相关。但是,我们也应该看到,现行政策在执行过程中也遇到了一些困难。如何认识这些问题,并对政策做出相应调整,是环境保护政策作用得以发挥的关键。 首先,有些政策不能适应社会主义市场经济发展的需要,已经不能解决现实问题。任何公共政策都是在一定社会环境中生成和发生作用的。如果政策的环境变化,政策也要随之改变。我国正在经历由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,而这个转变就是我国公共政策的客观政策环境,所有的公共政策都要与这一转变相适应,环境保护也是如此。我国从开始实行环境保护以来,制定了大量相关的法律和法规,它们为我国的环境保护提供了客观法理依据,在我国的环境保护事业中起到了不可或缺的作用。但是,随着社会经济的发展,特别是我国社会主义市场经济体制已经基本建立,社会经济的运行方式发生了很大转变,原有的环境保护政策已经不能适应环境保护工作的需要。如“三同时”制度原本是从源头上解决污染问题的重要措施。但这些管制性措施带有明显的计划经济色彩,随着企业经营机制的转变,硬的预算约束机制使企业投资于治理污染设施缺乏利益上的激励,加上政府企业信息不对称的影响,企业会采取机会主义行为,着眼于短期效益最大化,而尽可能减少环境方面的投资,从而使“三同时”制度逐步失去应有的效力。 其次,有些政策未能充分体现价值规律的要求,在执行过程中偏离了原有的目的。如排污收费标准应根据污染物的治理费用和社会损失费用确定,至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收费标准偏低,仅为治理设施运转成本的50%左右,某些项目甚至不到污染治理成本的10%,致使许多企业宁愿交纳排污费而不愿进行治理。 最后,政府在环境保护中的角色定位不合理,弱化了其他治理主体的责任。在我国目前的环境保护工作中,政府仍承担着主要治理者的角色。
据统计,70%以上的环境保护投资是政府或公共投入,而一些西方市场经济国家近60%的污染物消减和控制投资是由私人部门直接支付的。单一的投资主体造成我国环境治理经费严重不足,环境保护政策资源不足,影响了环境保护政策的落实。 可持续发展战略”已为国际社会广泛接受、认同。 世界环境与发展委员会于1987年发表的《我们共同的未来》中对可持续发展定义为:既满足当代人的需求,又不危及后代人满足其需求的发展。从社会观角度,可持续发展主张公平分配,包括发达国家与发展中国家资源的公平分配,当代人和后代人资源的公平分配;从经济观角度,可持续发展主张在保护地球上自然系统的基础上经济持续增长;从自然观角度,可持续发展主张人与自然和谐发展。 可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展、社会的可持续发展三个方面,这三个方面是相互影响的综合体。
可持续发展战略的实施是一项系统工程,它是对传统发展模式的挑战,它谋求建立新的发展模式和消费模式,这意味着一个国家或地区的经济发展和社会发展进程要从现在运行的传统模式转变到一个新的模式,它涉及方方面面,各行各业,并存在着错综复杂的关系。 可持续发展是中国彻底摆脱贫穷、人口、资源和环境困难的唯一选择。
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