专业在省委全体会议上的讲话（通用19篇）

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在省委全体会议上的讲话篇一

同志们、青年朋友们：

这次团省委十三届六次全会，深入学习贯彻省委十一届八次全会和共青团十七届六中全会精神，回顾总结20**年工作，研究部署今年工作任务，专题研究部署广东共青团改革、从严治团相关工作。对于全省各级团组织进一步认清形势、牢记使命、明确要求，更好地谋划做好今年团的各项工作，具有重要意义。刚才，几名优秀团干部结合自身工作实际作了发言，一批先进单位受到了表彰，充分展示了全省各级团组织和广大团干部奋发有为的精神风貌和责任担当。

过去一年，在省委和团中央的坚强领导下，全省团组织坚持中国特色社会主义群团发展道路，围绕中心、服务大局，团结带领广大青年勇当推动广东经济社会发展的生力军与突击队，各方面工作取得了新的成绩。一是团的改革扎实推进。积极推动出台《广东共青团改革方案》，在创新体制机制、重构团干部队伍、夯实基层组织、拓宽团的事业空间、推进从严治团等多个层面提出改革举措;动员各级机关团干部常态化下沉基层，破解脱离青年群众问题取得初步成效。二是引导青年思想有实招。初步形成“广东青年之声”品牌效应，省、市、高校一站式开展联动服务，在线听取青年心声、解答青年疑惑。通过寻找“最美南粤少年”等活动，深入挖掘和宣传我省青少年群体的先进典型，充分发挥榜样的示范引领作用，力促社会主义核心价值观在广大青少年中入脑入心。三是服务中心大局有突破。推动省部共建“中国青创板”，实现亿元级融资，扶持“创青春”“挑战杯”“攀登计划”等上千个创新创优项目，凝聚各领域青年创新创业人才。探索共青团助力精准扶贫精准脱贫工作模式，各类扶贫关爱活动深入开展。四是帮助青年成长见成效。发布广东志愿者守信联合激励计划，率先在全国出台省级守信联合激励措施。做实做精“圆梦计划”“南粤会亲”等青年民生品牌，推进青少年社区矫正和毒品预防宣教工作，用心营造青少年健康发展的良好环境。实践证明，广东各级团组织政治坚定、务实创新、富有战斗力。省委对过去一年全省共青团工作是满意的。

20**年将召开党的和省第十二次党代会，20**年也是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，是我省完成率先全面建成小康社会目标的关键一年，做好团的工作意义重大。全省各级团组织一定要认真学习党的十八届六中全会特别是重要讲话精神，深入贯彻省委十一届八次全会和团中央十七届六中全会精神，按照省委和团中央的决策部署，着力推进改革创新，扎实推进从严治团，团结带领广大团员青年更好发挥生力军和突击队作用，为实现我省“三个定位、两个率先”目标作出更大贡献。

下面，我就做好新形势下共青团工作提3点意见。

一、全面落实从严治团

党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党这一重大课题。刚刚召开的团中央十七届六中全会明确提出，要按照全面从严治党的要求，全面落实从严治团。全面从严治团是新时期党中央对共青团提出的政治要求和政治任务，是全面从严治党的应有之义。全省各级团组织要自觉把思想和行动统一到中央精神上来，向全面从严治党的高标准严要求看齐，坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团，把全面从严治党的要求变成全面从严治团的行动。

一要从政治上从严治团。坚持党的领导，是共青团必须始终坚持的正确政治方向。从严治团首先要从政治上严起。全省各级团组织和广大团员青年要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强青少年理想信念教育，紧扣迎接党的这一全党全国工作主线，引导青少年学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

二要把从严治团要求贯穿于团的建设全过程。要从严管理团的组织。严格按照团章要求，加强和规范团的组织生活，落实好“三会两制一课”制度，严格执行团内法规制度，切实增强基层团组织的凝聚力、战斗力。要从严建设团的队伍。加强对团干部的教育、管理、监督，深刻领会对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”重要要求，努力做党放心、青年满意的团干部。要从严抓好团的工作。持续强化虚功实做、难事长做，增强抓工作落实的狠劲和韧劲，把从严治团的思路举措转化为为党做好青年群众工作的实际成效。

三要充分发挥各级团委的党组作用。全面落实从严治团，要从团组织中的党组织做起，从团干部中的党员做起。要加强各级团委机关党建工作，进一步提高党组工作能力和领导水平，定期研究部署从严治团工作，协调解决工作中遇到的问题，以党建工作成效带动从严治团工作实现新突破。党组要带头严格执行党内各项规章制度，严格落实主体责任、监督责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，把党的领导体现到共青团工作的各个环节、各个方面。

二、扎实推进共青团改革

中央和省委高度重视群团工作，先后召开党的群团工作会议，对加强和改进新形势下党的群团工作作出全面部署。去年12月，出台了《广东共青团改革方案》，标志着广东共青团改革全面拉开序幕。共青团改革必须切实保持和增强政治性、先进性和群众性，反对和纠正“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题。全省各级团组织要紧紧围绕这一基本要求，着力增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新，着力做好新形势下青年群众工作，把广大青年紧密团结凝聚在党的周围。

一要认真落实改革举措。要对照改革方案逐一细化具体落实措施，逐项明确责任主体和进度要求，逐级压实工作任务，强化跟踪督导和问责问效，以“钉钉子”精神推进改革，防止改革停留在方案中、停留在部署上。团省委机关要带头改革，着力改革组织机构、干部队伍、管理模式和工作方式，大力推动改革措施逐级落地，使改革成果更广泛更深入地惠及基层、惠及广大青年群众。

二要积极稳妥推进改革。共青团改革既不能“雷声大，雨点小”，也不能“急风骤雨”，既要积极谋划、大胆创新，又要稳妥推进、稳扎稳打，不求一步到位。全省各级团组织要深刻领会共青团改革的精神实质，认识和尊重共青团改革的客观规律，准确把握改革的推进节奏和推进方式，在严格贯彻总体方案部署前提下，配套制定过渡性方案和分步实施方案，确保各项改革举措有序有力有效推进。

三要协调解决改革问题。共青团改革政策性强、涉及面广，有很多“硬骨头”要啃。团省委要加强对基层团组织改革工作的指导，注重研究和解决改革中遇到的新情况新问题。要规范乡镇(街道)等基层团委的组织形式、运行机制和基本职能，夯实共青团基层基础工作。要耐心细致做好思想政治工作，解决好改革过程中可能出现的团干部不适应问题，以及一些改革涉及到的干部岗位变动问题，充分调动各方面支持改革的积极性。

三、做好做实共青团各项工作

共青团工作要上水平，关键是要在实干上下功夫，把各项工作举措落细落小落实。关于今年全省团的工作，这次会议已作了部署。有几项工作我再强调一下，大家要高度重视，认真抓好落实。

一要全面深化青年创新创业工作。共青团要瞄准新常态、寻找新抓手、体现新作为，继续深化“中国青创板”“攀登计划”“创青春”大赛等活动，进一步提高活动质量，更好激发各类青年人才创新创业热情，为推动经济转型升级注入新动能。

二要积极实施助力脱贫攻坚行动。继续推进“领头雁”农村致富带头人培养工程，深入开展大学生暑期“三下乡”社会实践、大学生志愿服务山区计划、博士服务团等活动，为脱贫攻坚提供人才支撑。做强广东青少年发展基金会等团属公益基金会，擦亮“希望工程品牌”，进一步深化各类扶贫关爱行动。

三要继续开展粤港澳台及海外青少年交流合作。以“青年同心圆计划”为统揽，深化粤港澳台青少年交流合作。进一步建设好南沙、前海、横琴等港澳青年创业园区和粤港澳青年交流基地，扎实推进港澳青少年工作研究智库和粤港澳青年社团联盟建设，多领域、多渠道、多层次推动与港澳、海外青少年的交流合作。

四要积极参与社会治理创新。紧扣青年自组织和新兴青年群体发展的内在需求，主动开展联系、服务、引领工作。加强青少年事务社工人才队伍建设，推广“广东志愿者”平台，扎实推进“伙伴同行”“圆梦计划”“青春情暖”“南粤会亲”“育苗计划”等行动，有效聚合、合理配置以青少年为对象的各种服务资源，更好地代表和维护青少年合法权益，为推进社会治理创新贡献力量。

各级党委和政府要按照中央和省委党的群团工作会议部署要求，加大对共青团工作的支持保障力度。要落实党建带团建制度，健全政府协调工作机制，关心支持共青团推进改革创新，在思想建设、组织建设、干部队伍、阵地共享、资源保障等方面为团组织开展工作创造更好条件，推动从严治团工作落到实处，推动共青团工作实现新发展。

同志们、青年朋友们!做好共青团工作责任重大、使命光荣。新的一年，我们要认真贯彻落实中央、省委和团中央的决策部署，深化共青团改革，全面落实从严治团，团结带领全省广大青年，为广东实现“三个定位、两个率先”目标奉献青春力量，以优异成绩迎接党的和省第十二次党代会胜利召开!

新春佳节就要到了，在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意!

在省委全体会议上的讲话篇二

各位委员、同志们：

这次会议开得很成功，圆满完成了各项议程，顺利选举产生了新一届团省委领导班子。这里，我代表省委，对共青团湖北省第十二次代表大会的成功召开，对新当选的委员、书记、副书记表示热烈的祝贺！代表大会期间，清泉同志作了重要讲话。希望新一届委员会不辜负省委的厚望和重托，不辜负全省团员青年的信任和期望，团结带领广大团员青年为促进湖北科学发展、和谐发展，构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献、创造新的业绩。借此机会，我代表省委对大家提三点希望和要求：

一、深入学习贯彻党的xx大精神，坚持共青团工作的正确方向

党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家的事业发展具有重大而深远的意义。在大会上所作的报告，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的纲领性文件。学习贯彻好党的xx大精神，是各级共青团组织当前和今后一个时期首要的政治任务。希望大家要因势利导，运用各种形式，选好各种载体，开辟各种渠道，迅速在全省各级团组织中兴起学习贯彻党的xx大精神的热潮，把广大青年的思想统一到xx大精神上来，把青年的力量凝聚到实现省委的各项决策部署上来。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握新时期共青团工作规律，紧密联系时代发展的特征要求，联系湖北发展的客观实际、联系团的工作和自己的思想实际，以科学的态度、发展的理念、开放的眼光、统筹的方法，精心谋划团的工作，进一步理清工作思路，拓展工作内容，创新工作方式，把推进科学发展、构建和谐社会、全面建设小康等一系列重大战略思想的丰富内涵和根本要求，创造性地贯彻落实到团的各项工作中去。要牢牢把握发展这个第一要义，更加主动、更加自觉地融入全省工作大局，找准团的工作的结合点和切入点，团结带领全省青年，在推进湖北经济社会又好又快发展的实践中，不断创造新业绩、做出新贡献。

二、充分发挥团员青年的生力军作用，努力创造一流的工作业绩

各位委员和各级团的组织要继续发扬党有号召、团有行动的优良传统，自觉肩负起时代重任，凝聚广大团员青年力量，在推进科学发展、和谐发展中切实发挥生力军作用，努力做到服务大局有新业绩，服务青年有新作为，自身建设有新发展，不断开创共青团工作新局面。

一是要坚持不懈地团结带领团员青年投身创新创业实践。发展的希望在创新，创新的希望在青年。省九次党代会对今后五年我省经济社会发展作出了全面部署，最近召开的省委九届二次全会又对事关全省工作大局的若干重大问题提出了明确要求。特别是“开放先导”战略、“一主三化”战略的实施，以及武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设的全面启动，为共青团事业发展提供了难得的机遇，为广大团员青年发挥主力军作用提供了广阔的舞台。新一届委员会要抓住新的机遇，团结带领广大青年积极投身创新创业实践，在各自的领域发挥才干，建功立业，展现风采。重点要围绕推进新型工业化战略，加快开发青年人力资源，通过开展岗位培训、技能大赛、安全生产等活动，鼓励青年在经济建设的主战场勇挑重担、多做贡献。要围绕促进社会主义新农村建设，不断激发广大农村青年的热情，拓宽青年农民增收渠道，推进农村青年转移就业和自主创业，加快农村经济社会事业发展。要围绕构建和谐湖北，进一步深化“青年志愿者”、“青年文明号”等群众性文明创建活动，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚。

二是要切实发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用。团组织要适应形势的新发展、青年群体的新变化以及广大团员青年的新期待，积极协助党委政府做好青年工作，不断提高服务青年的能力和水平。要深入实际，了解不同阶层、不同领域青年的意愿和需求，认真地向党委、政府反映青年的情况和愿望，切实帮助青年解决学习、就业、创业、心理等方面的实际困难，努力在全社会形成关心青年成长、鼓励青年成才、支持青年成事的良好氛围，以服务青年的实际成效，求得服务大局的更大作为。

三是要不断增强共青团组织的内在活力。要坚持贯彻“党建带团建”的方针，全面把握党的建设总体布局，开阔新思路，探索新方法，使团的建设紧跟党建步伐。要适应社会环境、青年群体的新变化，改革创新团的组织设置、工作方式、活动方式，使团的组织和各项工作、活动更加贴近青年，有效影响青年。要适应社会主义民主政治建设的新要求，更加突出团员的主体地位，让广大团员成为共青团组织的主人，进一步激发团员青年的积极性、创造性。

三、以高度的自觉性切实加强自身建设，始终保持良好的精神状态

本次团代会已经胜利闭幕，大会确定的各项目标任务能否实现，省委提出的各项要求能否落实，湖北团的工作能否在新的起点上开创新的局面，与大家的努力密切相关。希望大家一定要把省委的关爱、团员青年的期望化为前进的动力，切实加强自身建设，按照xx大提出的“讲党性、重品性、作表率”的要求，着力建设让党放心、让青年满意的领导班子。

一是要加强党性修养。共青团是党的助手和后备军，团的领导集体，第一位的是要政治上靠得住、过得硬，具备对党忠诚的政治品质。同时，团干部普遍比较年轻，经历的人生锻炼相对不多，加强党性锻炼和道德修养尤为重要。希望大家一定要加强理论学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断学习各种新知识、新本领，做勤于学习、改革创新的表率。一定要清醒地认识自己、正确地把握自己、严格地要求自己、不断地完善自己，力戒浮躁之风、力防不正之风，做一身正气、干净干事的表率。一定要自觉做到把忠诚奉献给党、把真情献给青年、把诚恳献给同志、把智慧献给组织、把身心献给事业，做开拓进取、奋发有为的表率。

二是要共谋团结和谐。任何一个团队要顺利开展工作，团结合作是第一位的。新一届团省委全体委员都要珍惜和维护班子的团结，认真落实民主集中制的要求，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事；要相互尊重、相互支持、相互补台、相互监督；平时多谈心，工作多商量，有事多通气，不同意见多交换。在这方面，领导班子成员特别是书记一定要做出表率。每一位班子成员既要关心全局工作，积极参加集体领导和决策，又要根据分工，切实履行岗位职责，增强班子内部的凝聚力和向心力。

三是要培养好的作风。共青团工作有自身特点，既要做到有声势、有影响，又要做到真抓实干、务求实效。要坚持一切从实际出发，量力而行，尽力而为，多做抓基层、打基础的事情，正确处理好“有所为”与“有所不为”的关系。要充分发挥共青团组织的资源优势、组织优势、工作优势，努力探索符合我省共青团事业实际的新路子，力求实现团的活动效益最大化。人的一生中有一段时间在共青团工作是非常珍贵的，团干部要珍惜这一宝贵的时光，始终保持团结向上、奋发有为的精神状态，牢固树立宗旨意识，密切联系青年，竭诚服务青年，努力做广大团员青年的知心人、贴心人和热心人。

各位委员、同志们，新一届团省委责任重大，使命光荣。省委对大家充满信任、寄予厚望。希望各位委员坚持以xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓创新，团结带领广大团员青年，为推进湖北又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献！为推进湖北又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献！

在省委全体会议上的讲话篇三

今天，我们在这里召开20xx年全市共青团工作会议，全面回顾和总结20xx年工作，研究部署新一年工作任务。市委十分重视和关心共青团工作，始终把团的建设作为党的建设和党的事业的重要组成部分，作出工作部署，提出明确要求。这次会议，对于全市各级团组织认清形势，把握大局，加强和改进新形势下党的青年群众工作，不断提升团的建设水平，团结带领广大团员青年为推动首都又好又快发展多作贡献，具有十分重要的意义。

刚刚过去的20xx年，北京共青团紧紧围绕建党90周年深化青少年思想引导，坚持党建带团建，进一步巩固和加强新时期党执政的青年群众基础；紧紧围绕全市中心工作，深化“三个北京”青年行动计划，积极参与社会建设，进一步组织动员团员青年服务首都发展大局；紧紧围绕“两个全体青年”目标，在市委市政府各部门支持下，以《北京市“”时期青少年事业发展规划》为统揽，全面服务青少年成长成才的水平得到进一步提升。团的自身建设、基层基础工作也在创先争优活动中不断得到深化。借此机会，我代表市委向一直给予北京共青团工作大力支持的团中央领导表示衷心的感谢！向全市各级团干部和广大团员青年致以亲切的问候！

20xx年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年，是实施“”规划承上启下的重要一年，党的和我市十一次党代会将胜利召开。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央指示要求，大力践行“北京精神”，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，切实保障和改善民生，以首都科学发展、社会和谐稳定的优异成绩迎接和市十一次党代会召开。最近，刘淇书记、金龙市长对北京共青团一年来的工作给予高度肯定，并对新一年工作作出重要指示，全市各级团组织要认真学习，积极贯彻落实。

刚才，团中央书记处领导对北京共青团工作提出新的要求，希望大家结合全年工作，认真贯彻落实。常宇同志代表团市委做了很好的报告，提炼总结了过去一年的工作，在深刻分析、准确把握新形势新要求基础上，提出了新一年的工作方向和目标，我完全同意。下面，我再提三点希望：

在建党90周年大会上就党和青年关系作出深刻阐述：青年是国家的未来，民族的希望，也是党的未来和希望。青年一代的状况，直接关系到中国特色社会主义事业的长远发展，直接关系到党的执政地位的巩固和执政使命的实现。共青团作为党的助手和后备军，始终要把引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性任务。对于首都而言，迎接党的和市十一次党代会召开，是开展青少年思想政治工作的有利契机。共青团组织要抓住这一契机，大力践行“北京精神”，深化用社会主义核心价值体系教育引导青少年，为党和国家事业、为首都科学发展培养大批合格建设者和可靠接班人。

要以理想信念教育为重点，引导全市广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。一是要引导青少年在深入了解党史党情中坚定理想信念；二是要引导广大青年在自觉理论武装中坚定理想信念；三是要引导广大青少年在准确把握国情市情中坚定理想信念；四是要引导全市青年在意识形态斗争中坚定理想信念。全市各级团组织要增强政治敏锐性、鉴别力和忧患意识，善于在各个领域开展思想引导工作，使广大青少年始终坚定信心跟党走。

要以践行“北京精神”为统领，引导全市青少年争做时代先锋。以“爱国、创新、包容、厚德”为主要内容的“北京精神”是首都人民长期发展建设实践的概括和总结，体现了社会主义核心价值体系的要求，体现了首都历史文化的特征，体现了首都群众的精神文化追求。共青团组织要团结带领全市青少年积极践行“北京精神”，充分运用各类宣传引导平台，通过寓教于乐、深入浅出的形式和载体，深入宣讲，大力弘扬，使“北京精神”成为青少年共同的精神家园和价值追求。要通过组织开展“北京精神与青年责任”等主题鲜明、体现团青特色的教育实践活动，引导青少年争做践行“北京精神”的主力军。要把“北京精神”内化为自觉行动，引领青少年秉承爱国之志，激发创新灵感，彰显包容气质，深具厚德涵养，勇做时代先锋，为促进首都经济社会又好又快发展不断贡献青春、智慧和力量。

要以弘扬社会主义荣辱观为载体，不断深化首都青少年思想道德教育。青少年的思想道德状况，直接关系中华民族的整体素质。要引导青少年树立和践行社会主义荣辱观，加强对青少年基本道德规范和法制意识教育，运用可敬、可信、可亲、可学的典型事迹，教育引导青少年知荣辱、明是非，形成爱国、敬业、诚信、友善的基本道德观念。要组织全市青少年积极投身群众性精神文明创建活动，深化开展青年志愿者、青年文明号等道德实践活动，引导他们在实践中增进对人民的感情、对社会的责任、对首都的热爱。要引领首都青少年加强自我品格修养，形成昂扬向上的人生态度和勤奋进取的思想品格，培育健康心态，完善健全人格，追求幸福人生。

今年是实施“”规划承上启下的重要一年，首都发展当前仍处于重要战略机遇期。共青团组织要积极响应中央和市委号召，紧紧围绕首都发展大局，牢牢把握“稳中求进”的总基调，切实找准团青工作的结合点和切入点，立足首都特征和时代特征，团结带领广大团员青年在服务首都经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中发挥生力军作用。

要组织动员全市团员青年为首都社会管理创新多做贡献。中央多次研究部署社会管理工作，市委市政府也研究确立了首都社会建设基本思路。共青团作为市委确定的第一批枢纽型社会组织，要充分发挥组织优势，从社会管理创新的角度切入工作，为首都社会建设作出积极贡献：一是要创新完善参与社会管理创新的体制机制，努力探索适应首都特点的青少年组织方式、服务方式和动员方式，不断增强团青组织的团结凝聚能力、社会动员能力和管理服务能力。二是要按照社会管理创新的本质要求，深化青少年基层组织覆盖，探索构建以团的基层组织为核心、以社区青年汇重点凝聚地域性流动青年、以青少年社团凝聚最活跃青年、以志愿服务组织凝聚最广泛的有爱心青年群体的多重覆盖工作格局，增强组织活力，注重覆盖实效。三是为化解社会矛盾、维护首都和谐稳定大局多做贡献，总结已有工作载体和工作模式，有重点地做好流动青年人口、特殊困难青少年群体等帮扶引导工作，切实解决青年群众最关心、最直接、最现实的社会问题，推动网格化管理在团青工作中的探索实践。

要组织动员全市团员青年为推动首都文化发展繁荣多做贡献。贯彻落实党的xx届六中全会精神，市委十届十次全会作出决议，要求充分发挥全国文化中心示范作用，以高度的文化自觉和文化自信，加快建设中国特色社会主义先进文化之都。一是希望北京共青团积极动员，带领团员青年投身首都公益性文化事业发展，着力推动公共文明引导工程，参与实施文化惠民工程，大力开展传统文化保护，创造基层平台支持青少年参与社区公共文化服务。二是希望北京共青团加强培育，引导团员青年主动参与首都文化创意产业发展，尤其是在设计创意、动漫游戏、新媒体等首都新兴文化产业发展中主动作为，引领文化创意方向。三是希望北京共青团不断创新，发展健康向上的青年网络文化，运用微博、青檬网络电台、手机报等新媒体创新形式和载体，做好青少年的网络舆论引导。四是希望北京共青团立足首都，主动服务世界城市建设，通过参与实施文化“走出去”战略，展示首都青少年对外形象，进而展示首都文化发展繁荣的新成果。

要组织动员全市团员青年为服务首都经济社会协调发展多做贡献。着眼北京市“”规划实施，立足首都发展的有利条件和现实挑战，北京共青团要牢牢把握“稳中求进”的总基调，围绕中心服务大局并融入大局，深化《“人文北京、科技北京、绿色北京”青(少)年行动计划》(20xx-20xx)各项任务，为服务首都改革发展主动作为。要围绕首都经济建设，带领广大团员青年创新驱动发展，以创新推动创业，以创业带动就业，通过项目化、平台化建设，积极促进经济发展方式转变。要围绕首都生态文明建设，组织动员全市团员青年重点参与平原地区植树造林，在全民义务植树造林活动中有身影、有行动，在进一步改善空气质量、打造和谐宜居之都建设中有贡献、有作为。

今年是中国共青团成立90周年，北京青年运动也走过了92年的峥嵘岁月。北京共青团要抓住有利契机，按照团中央统一部署，在精心筹备和做好有关纪念活动的基础上，认真总结回顾带领首都广大团员青年跟着党奋斗的光荣历程，继承弘扬北京青年运动的优良传统，系统梳理团青事业发展的宝贵经验和基本规律，进一步增强做好首都青年群众工作的使命感和紧迫感。

要进一步牢牢把握党与团的特殊政治关系，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。马克思主义政党只有赢得青年才能赢得未来，只有培养青年才能开创未来。中国共青团90年发展历程证明：作为党领导的先进青年的群众组织，共青团与党有着重要而特殊的政治关系，是为党赢得青年的重要力量，这就决定了共青团最根本的职能在于最广泛地把青年团结凝聚在党的周围，积极为党做好赢得青年的工作。希望北京共青团始终牢牢把握巩固和扩大党执政的青年群众基础这一根本职责，始终牢牢把握培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务，在密切联系青年、引导青年思想、服务青年成长、促进青年发展等方面深化青年价值认同和情感认同，团结更多的青年凝聚在党的周围，热爱、支持、拥护党。

要进一步牢牢把握“两个全体青年”目标要求，尊重青年新特质，增强青年群众工作的主动性、针对性和实效性。一是始终坚持眼睛向下、重心下移、狠抓基层，增强工作主动性。要努力使团组织更加主动地贴近融入最基层青年，探索覆盖广泛的基层组织和充满活力的基层工作来服务影响青年，进一步深化全市党建带团建工作，扎实推进非公有制企业和新社会组织团建，不断巩固首都流动青年驻京团组织建设和乡镇、街道团组织格局创新等工作，努力把更多的青年纳入团青组织联系、覆盖和服务的体系。二是把握首都特点和时代特征，增强做好青年群众工作的针对性。当前，首都社会呈现出社会组织集聚、社会分工日趋细密、生产和与生活空间分离等一般性特征，也体现人口高度集中、高频率、跨行业流动等阶段性特征，而首都青年成长就业、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍需求和多样化的个性需求并存，共青团要深刻把握经济社会变革和青年群体社会分布机理的规律和特点，深化调查研究，求认识社会之真，务工作业绩之实。三是尊重青年新特质，增强做好青年群众工作的实效性。首都青年有青年的共性，也有特殊性，必须立足首都特点开展青年群众工作，用真诚的态度去感悟青年思考问题的方式，用青年的话语与青年平等交流，用新媒体等青年喜欢的新方式，借助友谊、信任、感情以及时尚元素、艺术元素等，注入青年群众工作的方方面面，不断增强对青年的感召力和凝聚力。

要进一步牢牢把握党对青年人才成长的重要要求，坚持不懈地加强全市各级团青干部队伍建设。团青干部是党的青年群众工作的重要力量，团青干部队伍的素质和作风很大程度上关系到党的青年群众工作的成效、关系到团组织的整体形象。全市广大团青干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作，不断提高理论素养和政策水平。要锤炼扎实作风，自觉到北京基层单位、到广大青年中去践行党的群众观点和群众路线，用贴近实际、贴近生活、贴近群众的语言和方式做好各项工作，自觉在北京团的重点和难点工作方向中示范突破。希望全市各级团组织进一步强化思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，从有利于青年人才的培养锻炼和脱颖而出、有利于团干部的素质提升和能力建设来布局工作，以实践促成长，以锻炼促培养，在基层历练、事业平台上提升团青干部整体素质，以良好的工作状态开创首都共青团事业的新局面。

今年，北京市将召开第十三次团代会。这是全市团员青年政治生活中的一件大事，市委高度重视。希望团市委按照市委和团中央部署要求，深刻总结现代青年运动规律，科学谋划未来发展蓝图，在筹备工作中严格程序，凝心聚力，确保团代会圆满成功。同时希望全市各级党组织对团代会召开和团的事业发展多给指导，多给关心，支持他们干事业，通过不断历练努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍，以此始终保持一流共青团组织的生机与活力。

同志们，让我们承继传统，创新进取，积极践行“北京精神”，牢牢把握“稳中求进”的总基调深化各项工作，更好地团结带领全市各级团组织和广大团员青年在推动人文北京、科技北京、绿色北京和中国特色世界城市建设的伟大进程中做出新贡献，以优异的成绩迎接党的和市第十一次党代会的胜利召开！

在省委全体会议上的讲话篇四

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、全区经济工作会议和共青团xx届四中全会精神，紧紧围绕自治区“”时期的目标任务，认真研究新形势下如何做好党的青年群众工作，回顾总结全区共青团工作，部署20xx年工作任务。

现在，我代表自治区团委，讲四个方面的意见。

一、围绕中心，全区共青团工作取得新发展

，全区各级团组织牢牢把握“两个全体青年”的要求，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力，团结带领广大团员青年为自治区科学发展、构建和谐、富民强区作出了应有贡献。

着眼扩大组织覆盖，大力夯实团的工作基础。坚持党团共建，深入开展创先争优活动，与自治区党委组织部、创先争优活动领导小组办公室联合下发了《关于以党建带团建推进共青团组织创先争优活动的指导意见》，建立了332个联系点，以点带面，创先争优活动扎实推进。推动全区68个旗县、314个乡镇团委书记列席同级党委会。加大支持基层的力度，选派22名团干部到旗县团委驻点，组织79名高校团干部到旗县团委挂职，在1000个高校团支部落实了团干部联系制度。积极推进团建创新试点，认真总结格局创新试点经验。指导120个基层团委完成了书记直选，建立产业协会团组织267个。推进非公经济组织和社会组织团建“十百千”工程，全年新建团组织1335家。试点推进了外出务工青年群体团建工作。切实加强团干部培训，全年集中培训基层团干部9806名。

始终坚持根本任务，不断增强引导青年的实效。把握重要时间节点，深入开展“我与祖国共奋进，我与草原同发展”主题教育实践活动，召开内蒙古青年五四奖章表彰座谈会。深化“青年马克思主义者培养工程”。举办第六届“思想草原”文化之旅大型系列讲座。分三批推进分类引导青年工作，首批单位已取得阶段性成果。注重运用新媒体引导青年，各团属网站、qq群、短信平台等作用发挥日益明显。加强青少年民族团结进步教育，举办了“让爱伴我成长—我与民族同学的故事”、“爱祖国、同发展”优秀少数民族青少年励志营等系列活动。深化青年志愿者行动，新招募西部计划志愿者484名，在全团率先试点实施了“西部文化建设志愿者”项目。广泛开展关爱农牧民工子女志愿服务行动，对810所农牧民工子女相对集中的学校进行了信息采集，一对一结对帮扶31948对。圆满完成第xx届世界元老乒乓球锦标赛、上海世博会、广州亚运会志愿服务任务，受到了有关部门的高度赞扬和嘉奖。组织“三下乡”社会实践服务团队617支。认真贯彻第六次全国少代会精神，积极推进未成年人思想道德建设，争当“四好少年”、“美丽草原我的家”等少先队活动蓬勃开展。

大力促进青年就业创业，切实服务青年需求。按照“目标不变、力度不减”的要求，继续推进促进青年就业创业工作。建立青年就业创业见习基地1128个，提供见习岗位21120个，13799名青年上岗见习，5008名青年被见习企业正式聘用。落实培训机构112个、培训资金411万元，组织培训青年74808人次，实现就业24719人。共向9400多名青年发放创业小额贷款近6亿元，带动22387人就业。筹资700万元启动运行了内蒙古青年就业创业基金会。自治区团委被自治区政府评为“全区促进就业先进单位”。认真开展农村牧区青年科技特派员选派和创业致富带头人骨干培养储备工作。举办“送金融知识下乡”培训248期，培训青年12758名。推进“百万青工岗位练兵，千名能手技术比武”和“名师带高徒”等活动，在第六届“振兴杯”全国青工技能大赛中获得团体总分第10名。开展第五届“挑战杯”全区大学生创业计划竞赛，1件作品在全国竞赛中荣获金奖。开展纪念内蒙古共青团实施希望工程20周年活动，募集资金4662万元，成立了3000万元的“黄如论爱心基金”。积极参与助困救灾，为我区困难青少年捐款捐物48万元，向西南旱区、玉树地震灾区、舟曲泥石流灾区捐款400余万元。

切实维护青少年合法权益，努力优化成长环境。与自治区人大、政协建立了“共青团与人大代表、政协委员面对面”的长效机制，围绕“互联网与青少年健康成长”、“新生代农牧民工的社会融入”主题，形成了一批议案、提案。认真履行预防办和未保办职能，启动了重点青少年群体摸排和关爱服刑人员未成年子女活动，建立了未成年人保护律师公益服务工作站。新修订的《内蒙古自治区未成年人保护条例》已于今年1月1日起正式实施。进一步强化了12355青少年综合服务台建设。

强化阵地依托，推动团属事业发展。内蒙古团校(内蒙古师范大学青年政治学院)不断提高办学质量，办学层次和规模进一步提升，“双基地”作用得到有效发挥。《内蒙古青年》、《花蕾》、《这一代》、《北方少年报》和“内蒙古共青团”网站等团属舆论阵地坚持弘扬主旋律，发挥了引导和服务青少年、指导工作的作用。各级青联组织积极凝聚优秀青年人才，组织了青联委员盟市行等活动。学联组织切实为广大学生学习成才服务。青年外事和统战联络工作不断活跃，加强了与周边国家、港澳台等区外青年组织的交流与合作。全区各级各类共青团工作阵地作用发挥日益明显。

一年来，全区共青团工作取得了较为显著的成绩。这些成绩的取得，得益于自治区党委、政府和团中央的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全区各级团组织、团干部、广大团员青年的努力拼搏。在此，我代表自治区团委向自治区党委、政府和团中央以及全区各级党委、政府致以崇高的敬意，向社会各界的支持和帮助表示衷心的感谢，向全区各级团组织、广大团干部、团员青年致以亲切的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题，如，团的基层组织薄弱、覆盖不全面、活力不足，对基层的指导、督查、支持力度不够，非公经济组织、新社会组织、外出务工青年群体团建必须进一步加大力度，服务青年的实效性还不强，团的工作办法和手段不能完全适应新形势新任务，部分团干部工作作风不扎实，等等。这些问题都要在今后的工作中认真研究，着力解决。

二、认清形势，切实增强做好新时期青年群众工作的责任感和使命感

党的xx届五中全会全面分析了新形势下做好群众工作的重要意义，深刻阐述了党的群众观点、群众立场等重大问题，再次强调党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众。近期，中央针对当前社会管理中的突出问题，深入研讨提出了加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措。共青团作为党的助手和后备军，为党做好青年群众工作、巩固党执政的青年群众基础，是我们肩负的根本职责。我们一定要充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识到面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感。要牢牢把握党团组织的特殊政治关系，自觉在社会管理创新的大背景下谋划工作，努力锻炼提高做好青年群众工作的本领。要切实加强对青年的思想引导，坚定青年理想信念，不断巩固党执政的青年思想基础；大力开发青年人力资源，推动青年人才脱颖而出，不断巩固党执政的青年人才基础；切实加强团的基层组织建设和基层工作，扩大组织覆盖，增强组织活力，不断巩固党执政的青年组织基础；积极参与社会管理创新，服务社会和谐稳定，不断巩固党执政的青年社会基础；积极完善共青团工作思路，大胆创新工作方式，不断巩固党执政的青年工作基础。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。我国社会大局保持稳定，经济平稳较快发展，仍处于大有可为的战略机遇期。内蒙古是祖国北疆的重要屏障，近年来，始终保持经济平稳快速发展，民族团结、边疆安宁、社会稳定。自治区党委审时度势，高瞻远瞩，在对基本区情作出科学判断的基础上，明确提出“”时期是我区加快推进富民强区进程、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。面对新形势新任务，全区各级团组织要进一步增强机遇意识，持续深化传统品牌工作和活动，不断探索新的工作领域和载体，引导广大青年把智慧和力量凝聚到自治区各项事业上来，积极投身推动科学发展、促进富民强区的伟大实践。

三、振奋精神，确保20xx年各项重点工作实现新突破

20xx年全区共青团工作的总体思路是：深入落实科学发展观，认真贯彻党的xx届五中全会、自治区党委八届十三次全委会和共青团xx届四中全会精神，切实做好党的青年群众工作，坚持不懈地用社会主义核心价值体系引领青年，扎实推进党团共建创先争优，不断夯实基层基础，全力实施青年就业创业“东西互助”行动，努力维护青少年合法权益，积极参与社会管理创新，求真务实，锐意进取，奋力开创“”时期全区共青团工作的良好开局。

关于今年的具体任务，我们将在《工作要点》中进行全面部署，请各级团组织认真抓好贯彻落实。现在我重点强调六个方面的工作。

(一)以庆祝建党90周年为契机，不断加强对各族青少年的凝聚和引导

各级团组织要把庆祝建党90周年作为重大政治任务和重要契机，以“喜迎建党九十年，青春建功”为主题，广泛开展“我与祖国共奋进，我与草原同发展”、“学党史，知党情，跟党走”、“青春草原·唱响红歌”、“18岁成人仪式”、“红领巾心向党”等主题教育实践活动，宣传好党的丰功伟绩，宣传好国家建设的丰硕成果，宣传好自治区科学发展、民族团结、边疆安宁、社会和谐的大好局面，努力形成正面引导的强大声势。要把民族团结进步教育作为引导青年工作的重点，打牢各族青年共同团结进步、共同繁荣发展的思想基础，带领青年坚定地跟党走中国特色社会主义道路。

要坚持分类推进的原则，按照团中央和自治区团委的要求，以青年学生和务工青年群体为重点，全面启动“分类引导青年”工作，科学划分引导类别和层次，找准不同青年群体思想意识的关键点和形成逻辑，明确合理的引导目标和内容，探索有效路径和载体。要紧扣青年思想实际，结合对青年思想状况的调研，用好《分类引导大纲》，总结推广分类引导青年工作的典型案例。

要更加重视发挥新兴媒体的作用，努力改变被动应付的局面，大力建设和发展团属新媒体，运用好网站、手机报、qq群等现代传媒手段，增强思想引导的时代性。要培养一支高素质的新媒体引导员队伍，围绕社会热点和敏感问题，疏导不良情绪，推动形成积极向上、健康理性的网络舆论氛围。

(二)深入开展党团共建创先争优活动，进一步夯实团的基层基础

团的基层组织建设是共青团的生命力工程、活力工程，来不得半点虚假。没有组织或者组织涣散，一切工作都无从谈起。近期，中组部、团中央下发了《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，自治区也将进行贯彻部署。各级团组织要积极争取地方党政的支持，在团的组织建设、工作推进、阵地依托、经费保障、干部培养等方面，研究出台办实事、管长远的落实措施，把政策用好用足。

要把党团共建创先争优与团的基层组织建设、团的重点工作紧密结合、整体推进。要认真落实联系点制度，各级团干部都要经常深入下去，强化对基层的督查指导，自治区团委和盟市级团委尤其要带好头。要严格各项程序，健全各项制度，探索长效机制，推动创先争优活动在基层团组织形成常态。开展好“创先争优—青年在行动”主题实践活动。

要抓住今年几级党委集中换届的有利契机，没有及时换届的基层团组织要同步集中换届，班子不健全的要配齐配强。年内，所有苏木乡镇和街道都要实现团的组织格局创新。要扩大团组织的覆盖面，在50%以上的农牧业专业合作组织有效建团，新建1500家非公企业团组织。积极推进驻外团工委建设，有组织输出的青年群体都要建立团组织。要增强基层团组织活力，着力将团的工作桥头堡延伸到乡镇一级。要坚持分级分类原则，加强对团干部的培训，自治区团委的培训要辐射到苏木乡镇，盟市级团委的培训要覆盖到嘎查村一级。要继续加大对基层的支持力度，促进工作资源向基层有效配置，积极创设和争取惠及基层组织、服务重点工作、促进青年发展的项目，壮大基层团组织的实力，培育形成自主增长机制。

(三)大力实施“东西互助”行动，切实服务青年就业创业和区域协调发展

区域发展不平衡已经成为制约我区科学发展的现实问题。全区经济工作会议指出，近年来我区西部盟市发展很快，东部地区劳动力资源丰富，要组织东部的人口到西部就业。结合团的实际，我们决定实施共青团内蒙古青年就业创业“东西互助”行动，就是要把共青团各项职能植入“东西互助”行动中，推动东部盟市青年劳动力向西部盟市有序转移，吸引青年企业家到欠发达地区寻找商机、投资兴业，加强与发达省市和周边地区的合作，积极服务青年就业创业，推动区域协调发展。全区各级团组织要按照自治区团委《共青团内蒙古青年就业创业“东西互助”行动实施意见》的要求，不折不扣地抓好落实。

推进“东西互助”行动，要做大量的基础工作，主动寻求相关部门的大力支持，掌握详实的基础信息。要有针对性地做好培训，提高青年的就业技能。要主动加强地区间的对接，做好岗位与青年间的衔接，形成推进工作的长效机制。要进一步加强青年就业创业见习基地建设和管理，真正发挥作用；协调金融部门，不断扩大青年创业小额贷款发放规模；根据岗位和青年需求，认真做好技能培训工作，切实把促进青年就业创业的工作做深、做细、做实。

“东西互助”行动是一项综合工作，要认真研究团的各项工作在行动中的植入路径，特别是要抓好转移就业青年群体团组织建设、思想引导和权益维护，帮助他们尽快适应新的工作和生活环境。输出地团组织要积极开展青年志愿服务，为“空巢”老人、“留守”未成年人提供有效帮助，解除转移就业青年的后顾之忧。

(四)积极参与社会管理创新，充分发挥共青团在党的群众工作中的积极作用

社会管理创新是党中央结合新形势新任务提出的一项战略任务，是构建和谐社会的重大课题。党有号召，团有行动。全区各级团组织要切实增强政治敏锐性，把参与社会管理创新作为实现共青团事业新发展的重大契机，从社会组织管理、社区功能建设、青少年利益诉求表达和矛盾调处、社会心理干预、社会管理人才培养等角度，积极探索共青团做好青年群众工作的有效路径。

要把加强对青年的组织覆盖和工作覆盖，作为参与社会管理创新的重要切入点。青年需要组织，我们不去组织，青年就会自己组织起来，或者被其它组织所吸引。我们要敢于碰硬，消灭空白点，强化薄弱点。当前，尤其要以外出和外来务工青年群体为工作重点，把他们组织好、引导好、服务好，使他们成为拥护党的领导、促进经济社会发展的重要力量。

要进一步加强青少年维权工作，建好用好12355青少年综合服务台，开展好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，畅通青少年利益诉求渠道，解决影响青少年健康成长的社会突出问题。发挥好预防办、未保办的作用，宣传好新修订的《未成年人保护条例》，积极参与社会治安综合治理，有效预防和减少青少年违法犯罪，保护未成年人健康成长。深化重点青少年群体摸排和帮教，对于闲散青少年群体，要力争解决其失学失业问题；对于有不良行为的青少年群体，重点做好预防犯罪工作；对于流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村牧区留守儿童，准确掌握他们的普遍性利益诉求，切实做好关爱和帮扶工作，使他们真正感受到党团组织的关爱和温暖，充满生活信心，更好地融入社会。

要把握青年志愿者工作的大好来势，构建组织层级化、成员属地化、服务扁平化的工作体系，发挥青年志愿者工作在服务和谐社会建设、团结凝聚青年、引领社会风气等方面的积极作用。年内所有旗县级以上团组织都要指导建立青年志愿者协会，广泛建立青年志愿者服务站点，形成覆盖全面的工作网络。要不断壮大青年志愿者队伍，努力拓展志愿服务领域，完善志愿服务政策保障，形成良好的社会化动员机制。要扎实推进关爱农牧民工子女志愿服务行动，抓结对、抓项目、抓活动，发挥团的各条战线合力，确保在年底前实现对全区农牧民工子女相对集中的学校全覆盖。

(五)强化外围组织和阵地建设，努力提升共青团工作的覆盖面和影响力

今年是自治区青联、学联、青企协、少工委的换届之年。青联组织要发挥自身优势，广泛培育和联系各类青年组织，切实增强委员的代表性和组织的感召力，努力在促进区域协调发展、开展青年交流、青年人才培养等方面发挥更大的作用。学联组织要着力培养青年马克思主义者，指导学生社团健康发展，带领广大学生成为践行社会主义核心价值体系的合格人才。青企协组织要凝聚青年经营管理人才，带头推进经济发展方式转变，实践科学发展观。少先队组织要推进分层教育，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们争当“四好少年”。

各级团组织都要加强团属阵地建设，使其成为传播团的声音、扩大团的影响、壮大团的实力的重要支撑。干部培训阵地要深入研究全团重点工作，注重在教育培训中统一思想，形成共识。宣传舆论阵地要把握正确导向，加强工作交流和信息沟通，善于运用青年熟悉的话语体系，传播党团组织的政治主张。实践教育阵地要立足各自功能，在努力实现自身持续发展的同时，坚持公益属性，不断扩大受益范围。

(六)更加重视调查研究和实践探索，有效提高共青团工作科学化水平

调查研究和实践探索是推动工作创新的重要基础。我们要大兴调查研究之风，各级团干部都要培养勤于调研的习惯、善于调研的能力，沉下身去，深入到基层和青年中去，了解实情，把握工作脉搏，完善思路，推动工作创新，真正做到揭示问题，解决难题。

调查研究是推动工作的重要方法和手段。要把调研和工作督导有机结合起来，在调研中发现典型、总结经验、查找不足。从今年开始，各盟市团委班子要在年中向自治区团委述职，高校、企业等战线要结合重点工作适时调度，并将之作为年底考核的重要依据。

四、锤炼作风，始终保持良好的工作状态

共青团承担着为党做好青年群众工作的根本职责，党对我们寄予厚望，各级团干部要深感使命光荣、责任重大。共青团事业为我们锻炼成长提供了广阔舞台，我们要热爱团的岗位，珍惜宝贵时光，敢于担当，勇于探索，努力创造无愧于党、无愧于青年、无愧于时代的业绩。

事业成败，作风是关键。共青团是一个有着光荣传统和优良作风的组织。新的形势下，如果我们没有一种奋发有为的精神状态，没有一种求真务实的扎实作风，就不能很好地肩负起党赋予我们的光荣使命，就会直接影响党和团的形象。我们要以对党的事业高度负责的态度，锤炼扎实的作风。

，胡春华书记专门就团干部作风建设提出明确要求，他指出的一些团干部作风方面存在的突出问题，现在在我们一些团干部身上仍然存在。对照自身，我们要胸怀理想，忠于事业，绝不能信念动摇，精神涣散。我们要勤奋学习，终身学习，绝不能浅尝辄止，小进即满。我们要求真务实，真抓实干，绝不能形式主义，做表面文章。我们要强化纪律观念，增强全局意识，绝不能上有政策，下有对策。我们要扎根青年，服务基层，绝不能官僚主义，高高在上。我们要敢碰难题，勇于探索，绝不能因循守旧，固步自封。我们要干干净净做事，清清白白做人，绝不能沾染不良习气，损毁团的声誉。只要我们的团干部拥有了过硬的作风，就一定能够推动事业不断进步，树立起信念坚定、理想远大，朝气蓬勃、奋发有为，风清气正、团结和谐的内蒙古共青团良好形象，让党放心、让青年满意。

各位委员、同志们，“”规划的蓝图已经绘就，新形势蕴含着内蒙古共青团开拓创新、科学发展的新机遇。让我们在自治区党委和团中央的领导下，团结带领全区各族团员青年锐意进取，真抓实干，奋力实现“”开局之年全区共青团工作新发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

在省委全体会议上的讲话篇五

各位委员、同志们：

这次会议开得很成功，圆满完成了各项议程，顺利选举产生了新一届团省委领导班子。这里，我代表省委，对共青团湖北省第十二次代表大会的成功召开，对新当选的委员、书记、副书记表示热烈的祝贺!代表大会期间，清泉同志作了重要讲话。希望新一届委员会不辜负省委的厚望和重托，不辜负全省团员青年的信任和期望，团结带领广大团员青年为促进湖北科学发展、和谐发展，构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献、创造新的业绩。借此机会，我代表省委对大家提三点希望和要求：

一、深入学习贯彻党的xx大精神，坚持共青团工作的正确方向

党的xx大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家的事业发展具有重大而深远的意义。在大会上所作的报告，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的纲领性文件。学习贯彻好党的xx大精神，是各级共青团组织当前和今后一个时期首要的政治任务。希望大家要因势利导，运用各种形式，选好各种载体，开辟各种渠道，迅速在全省各级团组织中兴起学习贯彻党的xx大精神的热潮，把广大青年的思想统一到xx大精神上来，把青年的力量凝聚到实现省委的各项决策部署上来。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握新时期共青团工作规律，紧密联系时代发展的特征要求，联系湖北发展的客观实际、联系团的工作和自己的思想实际，以科学的态度、发展的理念、开放的眼光、统筹的方法，精心谋划团的工作，进一步理清工作思路，拓展工作内容，创新工作方式，把推进科学发展、构建和谐社会、全面建设小康等一系列重大战略思想的丰富内涵和根本要求，创造性地贯彻落实到团的各项工作中去。要牢牢把握发展这个第一要义，更加主动、更加自觉地融入全省工作大局，找准团的工作的结合点和切入点，团结带领全省青年，在推进湖北经济社会又好又快发展的实践中，不断创造新业绩、做出新贡献。

二、充分发挥团员青年的生力军作用，努力创造一流的工作业绩

各位委员和各级团的组织要继续发扬党有号召、团有行动的优良传统，自觉肩负起时代重任，凝聚广大团员青年力量，在推进科学发展、和谐发展中切实发挥生力军作用，努力做到服务大局有新业绩，服务青年有新作为，自身建设有新发展，不断开创共青团工作新局面。

一是要坚持不懈地团结带领团员青年投身创新创业实践。发展的希望在创新，创新的希望在青年。省九次党代会对今后五年我省经济社会发展作出了全面部署，最近召开的省委九届二次全会又对事关全省工作大局的若干重大问题提出了明确要求。特别是“开放先导”战略、“一主三化”战略的实施，以及武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设的全面启动，为共青团事业发展提供了难得的机遇，为广大团员青年发挥主力军作用提供了广阔的舞台。新一届委员会要抓住新的机遇，团结带领广大青年积极投身创新创业实践，在各自的领域发挥才干，建功立业，展现风采。重点要围绕推进新型工业化战略，加快开发青年人力资源，通过开展岗位培训、技能大赛、安全生产等活动，鼓励青年在经济建设的主战场勇挑重担、多做贡献。要围绕促进社会主义新农村建设，不断激发广大农村青年的热情，拓宽青年农民增收渠道，推进农村青年转移就业和自主创业，加快农村经济社会事业发展。要围绕构建和谐湖北，进一步深化“青年志愿者”、“青年文明号”等群众性文明创建活动，形成团结互助、扶贫济困的良好风尚。

二是要切实发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用。团组织要适应形势的新发展、青年群体的新变化以及广大团员青年的新期待，积极协助党委政府做好青年工作，不断提高服务青年的能力和水平。要深入实际，了解不同阶层、不同领域青年的意愿和需求，认真地向党委、政府反映青年的情况和愿望，切实帮助青年解决学习、就业、创业、心理等方面的实际困难，努力在全社会形成关心青年成长、鼓励青年成才、支持青年成事的良好氛围，以服务青年的实际成效，求得服务大局的更大作为。

三是要不断增强共青团组织的内在活力。要坚持贯彻“党建带团建”的方针，全面把握党的建设总体布局，开阔新思路，探索新方法，使团的建设紧跟党建步伐。要适应社会环境、青年群体的新变化，改革创新团的组织设置、工作方式、活动方式，使团的组织和各项工作、活动更加贴近青年，有效影响青年。要适应社会主义民主政治建设的新要求，更加突出团员的主体地位，让广大团员成为共青团组织的主人，进一步激发团员青年的积极性、创造性。

三、以高度的自觉性切实加强自身建设，始终保持良好的精神状态

本次团代会已经胜利闭幕，大会确定的各项目标任务能否实现，省委提出的各项要求能否落实，湖北团的工作能否在新的起点上开创新的局面，与大家的努力密切相关。希望大家一定要把省委的关爱、团员青年的期望化为前进的动力，切实加强自身建设，按照xx大提出的“讲党性、重品性、作表率”的要求，着力建设让党放心、让青年满意的领导班子。

一是要加强党性修养。共青团是党的助手和后备军，团的领导集体，第一位的是要政治上靠得住、过得硬，具备对党忠诚的政治品质。同时，团干部普遍比较年轻，经历的人生锻炼相对不多，加强党性锻炼和道德修养尤为重要。希望大家一定要加强理论学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断学习各种新知识、新本领，做勤于学习、改革创新的表率。一定要清醒地认识自己、正确地把握自己、严格地要求自己、不断地完善自己，力戒浮躁之风、力防不正之风，做一身正气、干净干事的表率。一定要自觉做到把忠诚奉献给党、把真情献给青年、把诚恳献给同志、把智慧献给组织、把身心献给事业，做开拓进取、奋发有为的表率。

二是要共谋团结和谐。任何一个团队要顺利开展工作，团结合作是第一位的。新一届团省委全体委员都要珍惜和维护班子的团结，认真落实民主集中制的要求，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事;要相互尊重、相互支持、相互补台、相互监督;平时多谈心，工作多商量，有事多通气，不同意见多交换。在这方面，领导班子成员特别是书记一定要做出表率。每一位班子成员既要关心全局工作，积极参加集体领导和决策，又要根据分工，切实履行岗位职责，增强班子内部的凝聚力和向心力。

三是要培养好的作风。共青团工作有自身特点，既要做到有声势、有影响，又要做到真抓实干、务求实效。要坚持一切从实际出发，量力而行，尽力而为，多做抓基层、打基础的事情，正确处理好“有所为”与“有所不为”的关系。要充分发挥共青团组织的资源优势、组织优势、工作优势，努力探索符合我省共青团事业实际的新路子，力求实现团的活动效益最大化。人的一生中有一段时间在共青团工作是非常珍贵的，团干部要珍惜这一宝贵的时光，始终保持团结向上、奋发有为的精神状态，牢固树立宗旨意识，密切联系青年，竭诚服务青年，努力做广大团员青年的知心人、贴心人和热心人。

各位委员、同志们，新一届团省委责任重大，使命光荣。省委对大家充满信任、寄予厚望。希望各位委员坚持以xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓创新，团结带领广大团员青年，为推进湖北又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献!为推进湖北又好又快发展，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献!

在省委全体会议上的讲话篇六

各位委员、同志们：

共青团海南省委五届五次全体(扩大)会议，在省委的高度重视下，在各位委员和与会同志的共同努力下，已圆满完成了会议的各项议程。

这次会议是我省共青团组织深入学习贯彻党的xx届五中全会、省委五届九次全会及团xx届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海南国际旅游岛建设大局，不断开创共青团工作新局面的重要举措和切实行动。省政府副省长符跃兰同志出席会议并代表省委省政府作了重要讲话。会议传达学习了团中央xx届四中全会精神，听取了孙？同志代表团省委会所作的工作报告和5个基层团组织的工作经验交流，审议通过了《共青团海南省五届五次全委(扩大)会议关于团省委委员卸职递补确认案》。会议期间，大家专心听报告、认真学文件、踊跃作讨论、积极提意见，会议充满着学习、求实、创新的氛围，显示了共青团干部朝气蓬勃的精神状态和干事创业的良好形象，达到了预期的目的。下面，我受团省委会委托对会议作总结。

一、关于会议的主要收获

1、进一步统一了思想，提高了认识，加深了对全团重大工作的理解。刚才，大家认真学习了团xx届四中全会上王兆国同志的重要讲话和陆昊同志的讲话精神，一致认为，全团工作必须紧紧围绕党和国家工作大局，按照“两个全体青年”的要求，切实履行好团的四项基本职能，20xx年重点抓好五个方面的工作：一是在组织青年方面，大力推进团的基层组织建设和基层工作，进一步完善共青团组织化和社会动员机制，为规划开好局发挥积极作用；二是在引导青年方面，坚持正面宣传教育，同时着力增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性；三是在服务青年方面，重点做好促进青年就业创业和关爱农民工子女志愿服务工作；四是在维护青少年合法权益方面，进一步反映青少年普遍性利益诉求，着力加强重点青少年群体的帮教和维权；五是进一步加强团干部队伍建设。各级团组织必须把思想认识统一到党中央对共青团工作的重要指示和具体要求以及团xx届四中全会精神上来，进一步理清思路，明确重点，卯足干劲，求真务实，用新思路谋青年工作发展，用新举措促共青团事业进步。

2、进一步坚定了信心，鼓舞了干劲，增强了建设国际旅游岛的使命感和责任感。这次全会，大家认真学习了副省长符跃兰同志的重要讲话精神，深切感受到省委省政府对共青团工作的高度重视和殷切期望。符跃兰同志的讲话，对共青团一年来的工作给予了充分肯定，认为全省团的工作在科学发展观的指引下，围绕海南国际旅游岛建设，在服务党政大局工作、服务青年成长发展、加强基层团组织建设和基层工作上取得了新成绩。这是对全省各级共青团组织的鼓励和鞭策。大家认为，符跃兰副省长对共青团组织提出的三点要求，具有很强的针对性和指导性，为我省各级团组织认清20xx年党政工作大局提供了重要指导，为团结带领广大团员青年在海南国际旅游岛建设进程中建功立业指明了方向，对于做好共青团工作具有十分重要的意义。大家普遍表示，通过这次全会进一步增强了全面开展国际旅游岛建设的使命感和责任感，激发了工作热情，更好地团结带领广大团员青年为海南又好又快发展作贡献。

3、进一步找准了问题，明确了任务，理清了做好20xx年共青团工作的思路。孙？同志所作的工作报告，充分体现了对省委、省政府工作大局和团中央工作思路的科学把握，体现了全团上下一盘棋的工作要求，既有连续性，又有创新点，对于推进我省团的事业持续健康发展，具有重要的现实指导意义。“一工程三行动”是我省共青团围绕海南国际旅游岛建设目标推出的系列活动，是共青团工作打基础、管长远、固根本、重实效的重要举措和现实需要。经过一年时间的实施和探索，事实证明这些主题活动是符合海南的发展趋势、切合共青团工作实际的。大家一致表示，要按照团省委的要求和工作部署，坚持用科学发展观统领团的各项工作，在建设国际旅游岛中找准着力点，在建设和谐社会中找准新定位，结合创先争优活动，持续推进“一工程三行动”，扎实工作，抢抓机遇，勇于创新，不断开创共青团工作新局面。

二、关于全会精神的贯彻落实

这次全会对20xx年全省共青团工作作出了总体部署，任务重、要求高、责任大。各地各单位要迅速组织传达学习、领会精神实质，把握工作重点、统一思想行动，切实履职尽责、增强工作实效。各地各单位在传达贯彻会议精神时，要重点把握以下四个方面：

1.要把会议精神学习、领会、贯彻好。学习、领会、贯彻好这次会议的精神，是我们抓落实的前提。抓学习贯彻，关键要学习好符跃兰副省长的重要讲话和孙？同志的工作报告。重点要解决认识上的问题，要在领会会议精神实质上下功夫。会议结束后，大家要抓紧做好三件事。一是向党委分管领导汇报好会议精神。要把符跃兰副省长的重要讲话和孙？同志的工作报告向党委分管领导汇报。汇报要全面、及时、准确，使党委分管领导深入了解海南省今年全团的工作方向、工作思路和总体部署，了解共青团组织面向基层、服务基层、务实干事的态度和决心，争取党政更加重视、更加支持。二是及时传达学习好会议精神。全省各级团组织，特别是市县团委，要组织好机关干部的学习。各级团的干部尤其要带头学习、深刻领会、把握实质，引导基层团干学习好、贯彻好会议精神，确保全省团的工作思路、主要任务和重点举措深入基层，走进青年，深入人心。三是把贯彻会议精神落实到基层团组织的具体工作安排中去。各地、各单位团组织要采取灵活多样的形式，紧密结合当地和青年的实际，把会议的精神及时传达到基层团组织和团员青年之中，使会议确定的工作思路、工作原则真正成为全省各级团干部和团员青年的共识，真正转化为实际行动。要通过抓学习贯彻，抓工作安排，把各级团组织的思想统一到省委的要求上来，统一到会议的工作部署上来，把广大团员青年的力量凝聚到建设海南国际旅游岛的战略目标上来。

2、要强化重点工作，进一步形成强大的工作合力。今年全省团的工作重点和工作目标已经明确，孙？同志所作的工作报告进行了详细阐述，在贯彻落实的过程中，大家要把深入开展创先争优活动和“一工程三行动”与各自单位的实际结合起来，围绕党政工作大局，同时从共青团最可为、最能为的领域着手，找准工作侧重点和地方特色，全团上下联动，拧成一股绳，形成一盘棋，一级抓一级，层层抓落实，以强劲的执行力和战斗力，推动各项工作的顺利实施和稳步推进，同时，主动挖掘先进典型和好的工作经验，加强对共青团的宣传报道。“一工程三行动”是今后一个时期海南共青团的工作主线。关于“一工程三行动”的重点和难点问题我这里再说明一下。一是“强活力”工程。持久推进“强活力”工程，是履行好团的根本职责和各项职能的基本举措，要按照《“强活力工程”20xx年责任书》的五个强的目标，切实增强对青年的吸引和凝聚。其中，推进旅游行业等新兴领域团建，要加强与相关单位合作，集中力量和整合资源，认真把握好摸清底数、明确目标、层层负责、分类推进、建团和团建同步策划等五个环节，实现全省新建非公团组织500家目标；巩固乡镇、街道等传统领域团建，关键是进行组织格局创新，吸引政治坚定、有能力、能干事、干成事的有志青年加入团的组织，增强基层团组织的活力；加快推进农村专业合作团组织建团步伐，年底前，符合建团条件的农村专业合作组织建团率力争达到40%。二是青春建功国际旅游岛行动。深入推进青春建功国际旅游岛行动，是提升青少年文明素质、引领青年建功立业、服务旅游行业发展、推介国际旅游岛的重要行动，是充分发挥青年在国际旅游岛建设中的生力军和突击队作用的重要渠道。其中，创建青年文明号工作，要坚持双线指导、行业管理、属地监督的原则，在青年中营造立足岗位、优质服务、文明从业的工作氛围，在工作中营造一流管理、一流服务、一流成绩的行业氛围，在现有近400家青年文明号中，对不符合条件的青年文明号集体坚决予以摘牌；志愿服务工作，重点抓好与景区结对和关爱农民工子女工作，结合旅游行业团建工作，把握好切入点，集中力量抓试点和推广，加强宣传，形成长效服务机制。三是青年就业创业行动。促进青年就业创业行动，是共青团服务大局的重要切入点，是举全团之力推进的一项长期性、战略性工作任务。其中，推进小额贷款工作，要进一步扩大合作主体，加强与农信社、农行等金融机构的沟通与合作，加强基层团干部在小额贷款工作的主导作用，同时，帮助农村青年了解和推广创业小额贷款项目，加大对劳动密集型小企业的贷款力度，争取今年小额贷款达到1个亿；提高技能培训实效，要在摸清需求的基础上，加大实用技能培训和农村青年创业培训的工作力度，重点向订单培训、定向培训等形式倾斜；规范和加强见习基地建设，要利用好社会资源，扩大见习基地数量，同时完善见习基地的跟踪管理与评估制度，建立能进能出的见习基地管理机制；利用在海南生态软件园建设的“海南青年创业平台”的基础上进行青年创业服务体系建设，构建起一个以“孵化基地+服务平台+机制保障”为基本框架，以“共青团主导+社会化运作+项目化推动”为基础模式，融创业指导与援助、项目对接与孵化、市场推广及投融资、阵地建设、技术支持、人才培养为一体的促进青年创业服务体系。四是青少年成长导航行动。要抓住庆祝建党90周年、琼崖党组织成立85周年、辛亥革命100周年、五四和六一等重大节庆契机，通过主题活动加强青少年思想政治和道德文明教育。其中，分类引导青年工作，要学习消化团中央《思想引导大纲》，准确把握工作的核心本质、重要内容、根本要求、基本方法和前提保证，结合本地、本单位实际，制定适合青年的细分目标，同时要与团的品牌工作相结合，探索推进工作的开展。

3、要深入调查研究，努力提升整体工作水平。调查研究是推进工作的重要前提。面对新的形势和任务，应当用更宽广、更长远的眼光审视研调查究工作。一是加强对服务对象的研究。青少年是共青团组织的服务对象，只有深入了解青年，才能更好地服务青年。目前，青少年群体的生活方式、行为方式、交流方式、聚集方式和政治意识表达方式都发生了很多新的变化。要针对这些新的变化，坚持深入青年、深入基层、深入一线，加强调查研究。从而把握青少年的成长规律，增强工作针对性，提高共青团服务青年的实效。二是加强对重点工作的研究。围绕共青团在新的历史条件下，如何履行团的根本职责、如何发挥团的职能作用等共青团事业发展的重大问题加强研究。紧密结合全团重大工作部署，围绕“一工程三行动”实施过程中面临的现实问题，注重在继承中创新、在创新中发展、在发展中突破，着重找到实现工作目标的有效途径和方法措施，着力解决一些困扰我们、制约我们工作开展的一些问题，促进工作再上新台阶。

在此，我还要强调一下团干部作风建设。心系基层、服务青年是共青团工作的基本要求，更是对团干部工作作风的根本检验。要不断增强团干部“眼睛向下，重心下移”的意识，把为青年办好事、为基层办实事作为一切工作的出发点和落脚点，进一步强化与广大普通青年的血肉联系；要加强实践锻炼，可以采取挂职、驻点、基层联系点等形式，深入基层、深入青年，敢想、敢闯、敢干、敢为人先，集中力量解决共青团工作的热点和难点问题，做到重实际、办实事、求实效；要加强廉洁自律，时刻保持头脑清醒，坚决抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，在各种荣誉和诱惑面前把握好自己、要求好自己，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住考验。团省委将采取年中述职、重点工作通报、奖惩考核等有力措施，促进团干部良好工作作风养成。组织重点工作专项检查工作组，实地督导各级团委关于“一工程三行动”等工作的落实和开展情况。我们要根据团中央《关于严格管理团的专职干部的几项规定》的要求，严格遵照执行。

各位委员、同志们，今年是规划的开局之年，是海南国际旅游岛建设的重要一年，也是海南共青团迎接新挑战、实现新发展的关键一年。做好今年的各项工作任务繁重、意义重大。我们要以科学发展观为指导，围绕“两个全体”目标，以更加科学的工作态度、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，在省委省政府的领导下，坚定信心，锐意进取，团结协作，开拓创新，为海南国际旅游岛建设再立新功！

在省委全体会议上的讲话篇七

各位委员、同志们：

共青团海南省委五届五次全体(扩大)会议，在省委的高度重视下，在各位委员和与会同志的共同努力下，已圆满完成了会议的各项议程。

这次会议是我省共青团组织深入学习贯彻党的xx届五中全会、省委五届九次全会及团xx届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海南国际旅游岛建设大局，不断开创共青团工作新局面的重要举措和切实行动。省政府副省长符跃兰同志出席会议并代表省委省政府作了重要讲话。会议传达学习了团中央xx届四中全会精神，听取了孙?同志代表团省委会所作的工作报告和5个基层团组织的工作经验交流，审议通过了《共青团海南省五届五次全委(扩大)会议关于团省委委员卸职递补确认案》。会议期间，大家专心听报告、认真学文件、踊跃作讨论、积极提意见，会议充满着学习、求实、创新的氛围，显示了共青团干部朝气蓬勃的精神状态和干事创业的良好形象，达到了预期的目的。下面，我受团省委会委托对会议作总结。

一、关于会议的主要收获

1、进一步统一了思想，提高了认识，加深了对全团重大工作的理解。刚才，大家认真学习了团xx届四中全会上王兆国同志的重要讲话和陆昊同志的讲话精神，一致认为，全团工作必须紧紧围绕党和国家工作大局，按照“两个全体青年”的要求，切实履行好团的四项基本职能，20xx年重点抓好五个方面的工作：一是在组织青年方面，大力推进团的基层组织建设和基层工作，进一步完善共青团组织化和社会动员机制，为规划开好局发挥积极作用;二是在引导青年方面，坚持正面宣传教育，同时着力增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性;三是在服务青年方面，重点做好促进青年就业创业和关爱农民工子女志愿服务工作;四是在维护青少年合法权益方面，进一步反映青少年普遍性利益诉求，着力加强重点青少年群体的帮教和维权;五是进一步加强团干部队伍建设。各级团组织必须把思想认识统一到党中央对共青团工作的重要指示和具体要求以及团xx届四中全会精神上来，进一步理清思路，明确重点，卯足干劲，求真务实，用新思路谋青年工作发展，用新举措促共青团事业进步。

2、进一步坚定了信心，鼓舞了干劲，增强了建设国际旅游岛的使命感和责任感。这次全会，大家认真学习了副省长符跃兰同志的重要讲话精神，深切感受到省委省政府对共青团工作的高度重视和殷切期望。符跃兰同志的讲话，对共青团一年来的工作给予了充分肯定，认为全省团的工作在科学发展观的指引下，围绕海南国际旅游岛建设，在服务党政大局工作、服务青年成长发展、加强基层团组织建设和基层工作上取得了新成绩。这是对全省各级共青团组织的鼓励和鞭策。大家认为，符跃兰副省长对共青团组织提出的三点要求，具有很强的针对性和指导性，为我省各级团组织认清20xx年党政工作大局提供了重要指导，为团结带领广大团员青年在海南国际旅游岛建设进程中建功立业指明了方向，对于做好共青团工作具有十分重要的意义。大家普遍表示，通过这次全会进一步增强了全面开展国际旅游岛建设的使命感和责任感，激发了工作热情，更好地团结带领广大团员青年为海南又好又快发展作贡献。

3、进一步找准了问题，明确了任务，理清了做好20xx年共青团工作的思路。孙?同志所作的工作报告，充分体现了对省委、省政府工作大局和团中央工作思路的科学把握，体现了全团上下一盘棋的工作要求，既有连续性，又有创新点，对于推进我省团的事业持续健康发展，具有重要的现实指导意义。“一工程三行动”是我省共青团围绕海南国际旅游岛建设目标推出的系列活动，是共青团工作打基础、管长远、固根本、重实效的重要举措和现实需要。经过一年时间的实施和探索，事实证明这些主题活动是符合海南的发展趋势、切合共青团工作实际的。大家一致表示，要按照团省委的要求和工作部署，坚持用科学发展观统领团的各项工作，在建设国际旅游岛中找准着力点，在建设和谐社会中找准新定位，结合创先争优活动，持续推进“一工程三行动”， 扎实工作，抢抓机遇，勇于创新，不断开创共青团工作新局面。

二、关于全会精神的贯彻落实

这次全会对20xx年全省共青团工作作出了总体部署，任务重、要求高、责任大。各地各单位要迅速组织传达学习、领会精神实质，把握工作重点、统一思想行动，切实履职尽责、增强工作实效。各地各单位在传达贯彻会议精神时，要重点把握以下四个方面：

1.要把会议精神学习、领会、贯彻好。学习、领会、贯彻好这次会议的精神，是我们抓落实的前提。抓学习贯彻，关键要学习好符跃兰副省长的重要讲话和孙?同志的工作报告。重点要解决认识上的问题，要在领会会议精神实质上下功夫。会议结束后，大家要抓紧做好三件事。一是向党委分管领导汇报好会议精神。要把符跃兰副省长的重要讲话和孙?同志的工作报告向党委分管领导汇报。汇报要全面、及时、准确，使党委分管领导深入了解海南省今年全团的工作方向、工作思路和总体部署，了解共青团组织面向基层、服务基层、务实干事的态度和决心，争取党政更加重视、更加支持。二是及时传达学习好会议精神。全省各级团组织，特别是市县团委，要组织好机关干部的学习。各级团的干部尤其要带头学习、深刻领会、把握实质，引导基层团干学习好、贯彻好会议精神，确保全省团的工作思路、主要任务和重点举措深入基层，走进青年，深入人心。三是把贯彻会议精神落实到基层团组织的具体工作安排中去。各地、各单位团组织要采取灵活多样的形式，紧密结合当地和青年的实际，把会议的精神及时传达到基层团组织和团员青年之中，使会议确定的工作思路、工作原则真正成为全省各级团干部和团员青年的共识，真正转化为实际行动。要通过抓学习贯彻，抓工作安排，把各级团组织的思想统一到省委的要求上来，统一到会议的工作部署上来，把广大团员青年的力量凝聚到建设海南国际旅游岛的战略目标上来。

2、要强化重点工作，进一步形成强大的工作合力。今年全省团的工作重点和工作目标已经明确，孙?同志所作的工作报告进行了详细阐述，在贯彻落实的过程中，大家要把深入开展创先争优活动和“一工程三行动”与各自单位的实际结合起来，围绕党政工作大局，同时从共青团最可为、最能为的领域着手，找准工作侧重点和地方特色，全团上下联动，拧成一股绳，形成一盘棋，一级抓一级，层层抓落实，以强劲的执行力和战斗力，推动各项工作的顺利实施和稳步推进，同时，主动挖掘先进典型和好的工作经验，加强对共青团的宣传报道。“一工程三行动”是今后一个时期海南共青团的工作主线。关于“一工程三行动”的重点和难点问题我这里再说明一下。一是“强活力”工程。持久推进“强活力”工程，是履行好团的根本职责和各项职能的基本举措，要按照《“强活力工程”20xx年责任书》的五个强的目标，切实增强对青年的吸引和凝聚。其中，推进旅游行业等新兴领域团建，要加强与相关单位合作，集中力量和整合资源，认真把握好摸清底数、明确目标、层层负责、分类推进、建团和团建同步策划等五个环节，实现全省新建非公团组织500家目标;巩固乡镇、街道等传统领域团建，关键是进行组织格局创新，吸引政治坚定、有能力、能干事、干成事的有志青年加入团的组织，增强基层团组织的活力;加快推进农村专业合作团组织建团步伐，年底前，符合建团条件的农村专业合作组织建团率力争达到40%。二是青春建功国际旅游岛行动。深入推进青春建功国际旅游岛行动，是提升青少年文明素质、引领青年建功立业、服务旅游行业发展、推介国际旅游岛的重要行动，是充分发挥青年在国际旅游岛建设中的生力军和突击队作用的重要渠道。其中，创建青年文明号工作，要坚持双线指导、行业管理、属地监督的原则，在青年中营造立足岗位、优质服务、文明从业的工作氛围，在工作中营造一流管理、一流服务、一流成绩的行业氛围，在现有近400家青年文明号中，对不符合条件的青年文明号集体坚决予以摘牌;志愿服务工作，重点抓好与景区结对和关爱农民工子女工作，结合旅游行业团建工作，把握好切入点，集中力量抓试点和推广，加强宣传，形成长效服务机制。三是青年就业创业行动。促进青年就业创业行动，是共青团服务大局的重要切入点，是举全团之力推进的一项长期性、战略性工作任务。其中，推进小额贷款工作，要进一步扩大合作主体，加强与农信社、农行等金融机构的沟通与合作，加强基层团干部在小额贷款工作的主导作用，同时，帮助农村青年了解和推广创业小额贷款项目，加大对劳动密集型小企业的贷款力度，争取今年小额贷款达到1个亿;提高技能培训实效，要在摸清需求的基础上，加大实用技能培训和农村青年创业培训的工作力度，重点向订单培训、定向培训等形式倾斜;规范和加强见习基地建设，要利用好社会资源，扩大见习基地数量，同时完善见习基地的跟踪管理与评估制度，建立能进能出的见习基地管理机制;利用在海南生态软件园建设的“海南青年创业平台”的基础上进行青年创业服务体系建设，构建起一个以“孵化基地+服务平台+机制保障”为基本框架，以“共青团主导+社会化运作+项目化推动”为基础模式，融创业指导与援助、项目对接与孵化、市场推广及投融资、阵地建设、技术支持、人才培养为一体的促进青年创业服务体系。四是青少年成长导航行动。要抓住庆祝建党90周年、琼崖党组织成立85周年、辛亥革命100周年、五四和六一等重大节庆契机，通过主题活动加强青少年思想政治和道德文明教育。其中，分类引导青年工作，要学习消化团中央《思想引导大纲》，准确把握工作的核心本质、重要内容、根本要求、基本方法和前提保证，结合本地、本单位实际，制定适合青年的细分目标，同时要与团的品牌工作相结合，探索推进工作的开展。

3、要深入调查研究，努力提升整体工作水平。调查研究是推进工作的重要前提。面对新的形势和任务，应当用更宽广、更长远的眼光审视研调查究工作。一是加强对服务对象的研究。青少年是共青团组织的服务对象，只有深入了解青年，才能更好地服务青年。目前，青少年群体的生活方式、行为方式、交流方式、聚集方式和政治意识表达方式都发生了很多新的变化。要针对这些新的变化，坚持深入青年、深入基层、深入一线，加强调查研究。从而把握青少年的成长规律，增强工作针对性，提高共青团服务青年的实效。二是加强对重点工作的研究。围绕共青团在新的历史条件下，如何履行团的根本职责、如何发挥团的职能作用等共青团事业发展的重大问题加强研究。紧密结合全团重大工作部署，围绕“一工程三行动”实施过程中面临的现实问题，注重在继承中创新、在创新中发展、在发展中突破，着重找到实现工作目标的有效途径和方法措施，着力解决一些困扰我们、制约我们工作开展的一些问题，促进工作再上新台阶。

在此，我还要强调一下团干部作风建设。心系基层、服务青年是共青团工作的基本要求，更是对团干部工作作风的根本检验。要不断增强团干部“眼睛向下，重心下移”的意识，把为青年办好事、为基层办实事作为一切工作的出发点和落脚点，进一步强化与广大普通青年的血肉联系;要加强实践锻炼，可以采取挂职、驻点、基层联系点等形式，深入基层、深入青年，敢想、敢闯、敢干、敢为人先，集中力量解决共青团工作的热点和难点问题，做到重实际、办实事、求实效;要加强廉洁自律，时刻保持头脑清醒，坚决抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，在各种荣誉和诱惑面前把握好自己、要求好自己，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住考验。团省委将采取年中述职、重点工作通报、奖惩考核等有力措施，促进团干部良好工作作风养成。组织重点工作专项检查工作组，实地督导各级团委关于“一工程三行动”等工作的落实和开展情况。我们要根据团中央《关于严格管理团的专职干部的几项规定》的要求，严格遵照执行。

各位委员、同志们，今年是规划的开局之年，是海南国际旅游岛建设的重要一年，也是海南共青团迎接新挑战、实现新发展的关键一年。做好今年的各项工作任务繁重、意义重大。我们要以科学发展观为指导，围绕“两个全体”目标，以更加科学的工作态度、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，在省委省政府的领导下，坚定信心，锐意进取，团结协作，开拓创新，为海南国际旅游岛建设再立新功!

在省委全体会议上的讲话篇八

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。

一、去年的主要工作

20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。

(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。

(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。

(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。

(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。

(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。

二、全省共青团工作面临的形势与任务

党的十七届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团十六届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团十六届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。

强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作

(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作

一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团十六大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。

(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献

一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。

(三)做好青年教育引导工作

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。

一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。

三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕胡锦涛关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。

四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习的平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。

(四)继续推进青年就业创业服务工作

虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。

一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。

二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。

三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。

四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。

(五)切实维护青少年合法权益

充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。

(六)进一步加强团干部队伍建设

当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。

一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。

二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。

三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。

同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!

在省委全体会议上的讲话篇九

同志们：

根据省委的统一部署，从今天开始，省委巡视第十组将对岳阳县近年来的工作情况进行为期1个月的全面巡视，这既是省委对岳阳工作的关心和关怀，更是对岳阳县工作的鼓励和鞭策。首先，我代表中共岳阳市委对省委巡视第十组到岳阳县开展巡视工作表示热烈的欢迎!

今天组织召开巡视工作动员会议，主要任务就是落实省委巡视组的工作要求，动员岳阳县各级各部门全力配合巡视组做好巡视工作。等一下，知兵同志还将作表态发言。张组长的动员讲话，语重心长，客观中肯，全面阐述了巡视工作的重大意义、主要任务和基本方法，对这次巡视工作提出了明确要求。大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，严格按照省委巡视组的要求做好各项工作。下面，我就如何配合好巡视组开展好这次巡视工作，再简单讲几点意见。

一、高度重视，自觉接受监督。深入开展巡视工作、更好发挥巡视制度作用，是党中央在新的历史时期进一步强化党内监督、加强和改进党的建设的重大举措，也是持续反对“四风”、密切党群干群关系的重要途径。这次省委巡视第十组来岳阳县开展巡视，既是对岳阳县工作的监督和检查，更是支持和帮助，同时，也将为大家发现问题、改进工作、推动发展提供强大的动力。岳阳县各级各部门要站在讲党性、讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展巡视工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到省委的决策部署和巡视组的要求上来，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以良好的精神状态和扎实的工作作风迎接省委巡视组的检查指导。

二、全力支持，积极配合巡视。巡视工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作。支持和配合好巡视组的工作，既是市委对大家的要求，也是大家应有的态度和应尽的责任。大家要切实增强接受监督的意识，把配合巡视工作作为一项重要政治任务，严格按照巡视工作要求，严肃认真对待，细致周到安排，确保巡视工作有力有序有效开展，达到预期目的。要按照中央、省委有关巡视工作纪律的要求，坚持党性原则，严守各项纪律，坚决服从省委巡视组的安排，用具体行动支持巡视工作，做到分工合作清晰明确，上下联系渠道畅通，工作推动协调得当，落实措施扎实得力;在巡视期间，要坚持日常工作服从于巡视工作，不管涉及哪个部门、哪个人，只要巡视组有要求、有任务，都要以巡视工作为重;要积极主动为巡视组在工作、生活方面提供良好环境和便利条件，优质高效地做好服务保障工作;要让岳阳县上下了解巡视组的工作任务和工作方式，主动协调巡视组与各地各部门的联系，畅通巡视组同各个层次的干部和群众接触的渠道;被巡视部门单位和个人要实事求是地反映情况和问题，客观公正地提出意见和看法，确保让巡视组充分了解、全面掌握岳阳县各级领导班子建设和经济社会发展的真实情况，确保巡视工作取得实效。

三、认真整改，全面推进工作。这次省委巡视组来我市开展巡视，必将促使我们更好地寻找差距、发现问题、推动工作。大家要把巡视工作与各级各部门的具体工作结合起来，通过接受巡视监督，进一步完善发展思路，强化工作措施，健全工作制度，推动党的建设进一步加强，推动党风廉政建设进一步深入，推动经济社会发展进一步理清思路。对于巡视组反馈的问题和提出的意见建议，县委、县政府一定要虚心接受，逐条梳理、深入剖析，做到问题不整改不放过，问题整改不彻底不放过，想尽千方百计，把问题整改好、解决好。要将整改工作与制度建设有机结合起来，最大限度地固化整改措施，充分发挥巡视整改的促进作用，推动经济社会更好地发展。

最后，祝省委巡视第十组各位领导在岳阳县巡视期间身体健康，工作顺利，生活愉快!

在省委全体会议上的讲话篇十

老师们、同学们：

大家好，今天在这里隆重举行**大学**年共青团工作总结表彰大会，表彰在学习、科技创新、社会实践等活动中涌现出来的优秀共青团员。我代表校党委向获奖的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。

过去的一年，在自治区党委、人民政府的领导下，**大学取得了辉煌的成就，这与全校各族师生员工的努力奋斗是分不开的。在此，我代表校党委对你们的辛勤付出表示衷心的感谢。这几年，在校党委的领导之下，共青团工作取得了长足的进步。校党委非常关心和关注同学们的进步。最近我校首次开展“感动校园十佳大学生”的评选，30多名候选同学都非常优秀，说明同学们能够做到德、智、体、美全面发展。“感动校园十佳大学生”为我们全校学生树立了榜样，希望全体同学都要以他们为榜样，勤奋学习、努力奋斗、成长成才。我校同学在科技创新方面也取得了一定的成绩，在参加全国大学生的各类比赛之中，都有突出表现。每年暑假，自治区组织的“三下乡”活动中，我校年年被评为优秀单位。去年“三下乡”活动，一些同学去了哈密地区，和那里的人民群众同吃、同住，为他们送去贴心的医疗服务，结下了深厚的友谊，我很受感动。总体上讲，学校各族大学生是积极的，健康的向上的。在此，我代表学校党委对作为党的后备军和助手的同学们提出一些要求和希望。

一是必须坚定不移地以马克思主义和马克思主义中国化的成果武装头脑，坚定理想和信念。马克思主义是共产党人的世界观和方法论，我们在任何时候都要坚持用马克思主义、马克思主义中国化的理论成果来武装头脑。马克思主义使我们能够运用这个理论武器，科学地去观察世界、认识世界，使我们在纷繁复杂世界中不迷失前进的方向。中国特色社会主义是我们中华民族的共同理想，我们无论何时都要坚持这个理想信念不动摇。在这一点上，我希望同学们在任何时候都要坚定。

任何一个民族，任何一个国家，要想站在时代前列，都不能放弃理论的思维。当代的大学生，在思想认识上是不能含糊的。中央加强青年马克思主义理论工程的建设，对“两课”进行改革，就是要培养一代又一代的青年，高举马克思主义旗帜，奋勇前进。希望同学们加强理论方面的修养，加强对中国特色社会主义理论的学习，明确前进的方向。

二是要以振兴中华民族为己任，刻苦学习科学文化知识。改革开放近三十年来，中国创造了奇迹，中华民族开始崛起、振兴，我国各方面取得的成就令世人刮目相看。这个奇迹是在中国共产党领导之下，坚持改革开放，依靠全中国人民的奋斗所取得的。但是，我们在发展前进之中并不是一帆风顺的，西方一些敌对势力，是不希望一个强大的中国屹立在世界东方的，他们千方百计的压制我们，对我国进行破坏活动。现在西方一些思潮，一些错误的东西，会对当代青年们产生一定的影响，在网络上也有一些不正确的东西，这就要求同学们要有正确的分辨能力，分清是非，在大是大非问题上，必须做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇。

我国的发展机遇很好，全国人民都在为振兴中华民族、为建设中国特色社会主义而努力奋斗。当代大学生，更要勇敢的承担起这个历史责任，为中华民族的振兴贡献自己的力量。目前，很多同学认识上还有些模糊，学习时间抓的不紧，学习不刻苦，学风上存在这样或那样的问题。我希望你们要充分发挥自身思维活跃，对新生事物认识敏锐的优势，珍惜这美好的时光，抓紧一切时间，努力学习科学文化知识，提高自己服务社会、服务人民的本领，为国家作出贡献。

三是全校各族同学要加强团结，相互尊重，相互支持，相互学习。**大学是一所多民族聚集、专业性较强的大学。维护各民族的团结，维护祖国的统一，是我们的神圣使命。各民族同学要互相团结，真正树立起“三个离不开”思想，坚持“四个认同”。西方敌对势力，包括境内外的“三股势力”、非法宗教活动，不断向学校渗透，我们必须始终保持清醒的头脑，坚决抵制它们的分裂破坏活动。高校培养的是社会主义事业的建设者和接班人，根据党中央，自治区党委、人民政府的决定，校园内禁止一切宗教活动。同学们在这个问题上不能含糊，要坚决抵制各种错误思潮、错误言论的侵蚀。共青团员必须要和党中央保持一致。我们有极个别的学生被拉拢腐蚀，参与分裂国家的行为，对这些学生必须严肃处理，这是政治问题，是不能含糊的。各民族同学都要珍惜现在的大好局面，珍惜各民族之间的团结，切实维护学校稳定，促进学校发展。

四是以构建和谐校园、平安校园为共同的任务，为学校的改革发展稳定作出积极的贡献。**大学正在蓬勃发展，我们的奋斗目标非常明确，就是建设全国先进，西部一流的教学研究型医科大学，这是任重道远的。我们相信，在党和国家的领导之下，在全体新医大人的共同努力下，一定能够实现这个宏伟目标。国家发展需要大批人才，我们的责任就是要为党和国家培养合格的建设者和接班人。构建和谐校园、平安校园是我们全校各族师生员工的共同责任和共同任务，大家都要为此而努力。学校要提高教学质量，加强科研工作，提升学校的管理水平，如果没有一个安定团结的局面是不行的。希望同学们都要好好珍惜来之不易的大好局面，为学校的改革发展稳定增光添彩！让我们携起手来一起为创造辉煌的**大学而努力奋斗！

谢谢大家！

在省委全体会议上的讲话篇十一

各位委员、同志们：

我受县委常委会委托，向全会报告工作，并就下半年全县工作提出意见。

一、上半年县委常委会的主要工作

今年以来，在省、市委的正确领导下，县委常委会认真贯彻落实科学发展观，继续坚持“一四五五”发展思路，围绕“一三五”工作主线，唱响产业培育主旋律，完善工作抓手，突出重点任务，团结带领全县广大党员干部群众，争先突围，奋力跨越，经济社会继续保持了快速发展的`良好态势。

招商引资势头强劲

县委常委会围绕目标、加强招商、优化环境、促进落实，不断加快开放开发步伐。在第十四届“西洽会”上率先举办招商项目推介暨项目签约仪式，抢占先机、形成氛围。成功与陕西投资集团公司签定了战略合作框架协议，西北家具工业园、伊利冷饮等一批重点项目相继开工。在全县强化“项目决定发展，招商引领未来”的理念，增强主动服务、超前服务、跟踪服务、精细服务的意识，修订完善了招商引资考核奖励办法；开展投资环境专项整治，严厉打击破坏发展环境、阻碍项目建设、干扰企业发展的人和事。上半年全县签订合同项目16个，实际引进内资6.19亿元，利用外资481万美元。

民生工程进展顺利。

在省委全体会议上的讲话篇十二

提速增效加快发展

奋力推进南溪经济新跨越

二00四年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2―4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的`要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区b区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。

二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。

三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。

八、狠抓工作落实，全面完成目标任务

对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。

同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为南溪经济跨越式发展而努力！

谢谢大家。

在省委全体会议上的讲话篇十三

这次市委十一届二次全体会议，圆满完成了各项议程。通过学习讨论，大家进一步加深了对党的十九大精神的认识理解，对做好各项工作更加明确了方向，鼓足了干劲，增强了信心。全会通过的《中共济南市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决议》，大家要认真抓好贯彻落实。

学懂、弄通、做实党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。这六个字我比喻为“六字方针”。学习宣传贯彻党的十九大精神，一定要把握好这六个字。学懂是前提。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文。要认真研读党的十九大报告、党章和习近平总书记在十九届一中全会上的重要讲话，原原本本学，原汁原味学。要坚持通读和重点读相结合，对重要的论断、重要的观点、重大的政治判断反复读，切实把握思想精髓、核心要义，通过通读和重点读、反复读，做到真学真懂。弄通是关键。党的十九大精神内涵丰富，博大精深。全面准确把握精神实质，不仅要学懂，还要弄通。要按照“六个聚焦”和“十个深刻领会”的要求，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，特别要反对就事论事、空喊口号，形式主义、实用主义，真正做到学深悟透，在学懂基础上融会贯通。比如说新时代我国社会主要矛盾是，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这是一个重大判断。我们迈向了新时代，社会主要矛盾发生了变化，我们党的指导思想必然要与时俱进，这是有内在逻辑的。习近平总书记说“时代是思想之母”。我们融会贯通，除了做到内在逻辑的融会贯通，还要联系实践融会贯通。做实是根本。学习贯彻党的十九大精神关键在落实。抓落实就要知行合一、言行一致。知而不行，无异于坐而论道、纸上谈兵；
言行不一，无异于耍两面派、做两面人。知行合一、言行一致，是“做实”的具体要求和体现，是确保党的十九大精神落地生根的重要保证。

习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调：清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。下面，我着重围绕“知行合一、言行一致抓落实”再具体讲几点意见。

一、抓落实是对党绝对忠诚的具体体现

党员干部必须对党绝对忠诚。对党绝对忠诚不是挂在嘴上的，不是空洞的、不是抽象的，而是必须落到具体行动上的，重要的是体现到对党中央决策部署的落实上。“绝对忠诚”必须知行合一、言行一致，在思想上、政治上、行动上始终自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干。对党绝对忠诚，“忠诚”就是言行一致，“绝对”就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。首要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。只有牢固树立了“四个意识”，才能坚定“四个自信”，这也是有内在逻辑的。我们要充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，确保党的十九大精神在济南落到实处。只有落实了，才能讲这是对党的绝对忠诚；
没落实，就不能说是“绝对忠诚”，就不是言行一致。

学习贯彻党的十九大精神，党员干部特别是领导干部，要在学懂上做表率、在弄通上做示范、在做实上争先进，既要做党的十九大精神的宣传家，又要在贯彻落实党的十九大精神上做实干家。我们宣传、实干，就是要积极投身新时代伟大实践，在新征程上展现新气象，体现新作为，谱写新篇章。

二、抓落实要以行动为准则

一个行动胜过一打纲领。党的十九大报告确定的实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，既是宏伟蓝图，也是庄严承诺，更是历史考卷。只有坚持以行动为准则，扎扎实实抓好落实，才能无愧于我们的历史使命，才能交出一份合格的“赶考”答卷。

一要快干。山东要走在全国前列，济南要走在山东前列，这就需要我们“动起来”，而不能光落在口头上、落在文件上，不能以会议落实会议、用文件传达文件。落实不是开了多少会，发了多少文，我们坚决不做光说不练的“语言巨人、行动矮子”。要按照党的十九大作出的部署要求，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，研究制定具体措施，立说立行，雷厉风行。济南正处于爬坡过坎的关键时期。济南要走在前列，必然要发展，而且要加快发展，要按照党的十九大精神、按照“五大发展理念”的指导发展。发展还是第一要务，我们必须在爬坡过坎的关键时期，抓住机遇，推动济南发展。

二要实干。习近平总书记强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”习近平总书记的话再次告诫我们，没有脚踏实地、一钉一铆的实干，没有顽强拼搏、敢于攻坚的奋斗，再美好的蓝图只能是空中楼阁、镜花水月。党的十九大已经为我们描绘了宏伟蓝图，市委也提出了“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，当务之急就是要真抓实干，扑下身子，撸起袖子，脚踏实地，一步一个脚印地推进工作。要坚决反对那些“摆拍式”、“撸起袖子不干活”的干部；
鼓励那些勇于改革创新，敢于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，在改革当中打头阵、立军功的干部。我们一切工作的出发点都是为了人民。为民实干，就是民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。党的十九大报告指出，要使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。老百姓要有获得感、幸福感、安全感，关键是要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。最关心、最直接、最现实的利益问题解决了，老百姓就会有获得感、幸福感、安全感。我们要了解老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不能高高在上、云里雾里。从中央讲，是解决“人民”最关心、最直接、最现实的利益问题；
到我们市里，我们要解决“市民”最关心、最直接、最现实的利益问题；
到社区，就要解决“居民”最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持以人民为中心的发展思想，各级要针对我们周边的老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题推动工作，让老百姓有获得感、幸福感、安全感。

三要带头干。“干部干部，干是当头的。”领导干部的一言一行，都起着重要的示范导向作用。领导干部带头行动起来，“火车头”动了，就是无声的命令、强大的带动。我们要一级抓一级、一级带一级，还要一级干给一级看。领导干部要亲自抓、带头干，做到有困扰时要带头厘清、有困难时要带头解决、有危险时要带头向前、有责任时要带头担当、有失误时要带头改正，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展，确保党的十九大确定的目标任务顺利实现。

三、抓落实要以目标为导向

习近平总书记强调，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”党的十九大报告在对过去五年成绩进行全面系统总结的同时，实事求是地分析了面临的形势、指出了存在的问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的问题意识、鲜明的问题导向和坚定的责任担当。在推动十九大各项决策部署落实的过程中，我们必须坚持“改革以问题为导向，落实以目标为导向”，只有对着目标，才能说有没有去落实。比如说，我的目标是向东走200公里，然后按这个目标去落实，或者开车，或者骑自行车。向东200公里走，就是向着目标去落实。如果设定3天走到200公里，能走到，说明目标就落实了，就有了结果；
走不到，就说明其中有问题，要找到问题，有问题就要改革。所以，我体会“落实要以目标为导向，改革要以问题为导向”。最终是以目标实现没实现，来检验落实不落实。落实以目标为导向，就要敏锐发现问题、准确分析问题、积极解决问题。出实招、破瓶颈，不回避、不遮掩，在发现问题、解决问题中推动改革，从而来实现目标。

第一，要善于发现问题。发现问题是解决问题的前提，看不到问题是最大的问题。发现问题是能力，也是责任。按照中央要求，我们学习《实践论》、《矛盾论》，这“两论”就是“方法论”。我们不但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牵住了“牛鼻子”，找到了问题后，还要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透过现象看问题的本质所在。发现问题，还要看透问题。这就是我们的责任，这是能力。怎么发现问题、怎么看出问题？习近平总书记要求，要大兴调查研究之风。整天在办公室里、在会堂里面，能发现问题吗？整天一边看着文件，一边听着汇报，能发现问题的本质吗？我们要到基层去发现问题，我们要到基层去调查研究。习近平总书记讲，调查研究是我们做工作、做决策的“基本功”。我们在座的每一名干部，要苦练这项“基本功”。要善于发现问题，就要大兴调查研究之风。“没有调查研究就没有发言权”。你不能闭门造车拍脑袋做决策，基层实际情况都不了解。一定要按照习近平总书记要求，沉下去，坚持在基层一线找问题，从群众嘴里掏实情，与干部群众一起想办法，实现情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解。近几年，我们济南坚持了良好的工作作风，就是大兴调查研究之风，市委领导开展重大课题调研。我们务虚会又要马上召开了。在往年的务虚会上，大家讲了很多济南发展的瓶颈问题，讲了很多重点、难点和痛点。这些都是领导同志们在工作中，在基层不断调研中掌握的实情，在务虚会上提了出来。这些问题有个性的有共性的，共性问题中特别是那些痛点、难点，就是我们要解决的重点。然后，各位领导拿着课题“沉下去”进行调研，找出解决问题的办法。这几年济南的改革是结合实际的，济南的工作是有序顺利推进的。我们的工作方法，也得到了大家的肯定。这种做法，要坚持下去，还要不断深化。

第二，要勇于解决问题。解决问题是本事，更是担当。领导干部就是解决问题的。在这方面，习近平总书记为我们树立了好榜样：他在延安梁家河当村支书时，为方便群众生产生活，在村里办起了铁业社和代销点。当时搞副业是有风险的，很容易被“扣帽子”，但他严谨把握政策，铁业社免费给村里人打农具、修农具，给县上供货由他亲自去跑，村党支部与县农副产品公司“公对公”；
代销点定为非营利性质，把东西“批发”回来原价卖给社员，一分钱都不挣。这样，既符合政策，又便利了群众，看似“无解”的难题得到圆满解决。这种勇于解决问题的担当和善于解决问题的能力，值得我们好好学习。党的十九大报告中指出，五年来，我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这就是解决问题，体现了以习近平同志为核心的党中央的担当。党的十九大提出了一系列新目标、新任务，各级各部门要自觉以习近平总书记为榜样，以担当的精神，敢于面对问题，善于解决难题，用精准的办法化解矛盾，用持之以恒的精神推动工作。要坚决杜绝“选择性执行”、“选择性解决”，对自己有利的就快执行、快解决，与己无关的就慢执行、不解决，回避矛盾，使问题矛盾长期存在、变成历史问题，最后再把历史问题继续遗留给历史。

第三，要敢于提交问题。正视问题、提交问题是胆识。有问题，你解决不了了，或者超过你的权限了，不能把问题藏着掖着捂着，必须把问题提交，提交问题的同时，也要把自己的想法和可供选择的方案供领导参考，不要交“填空题”，最好提交“选择题”。把超出自己职权或者能力范围，又必须要解决的问题老老实实向上级汇报，是胆识也是胸怀。在讨论问题时，希望大家“七嘴八舌”。我们讨论时“七嘴八舌”，执行时才能“鸦雀无声”。如果我们讨论时“鸦雀无声”，执行时就必然会“七嘴八舌”。我也经常要求自己，解决不了的问题或者说发现了问题，必须把它揭露出来，而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些问题要讲三遍：第一遍是对党对事业负责，第二遍是对上级领导负责，第三遍是对自己负责。为什么对自己负责？这是因为从良心从人品方面必须讲。不能回避，不能怕得罪人。解决不了的问题就要提交，这是一种胆识、一种担当。捂着问题的时候，问题就会越来越大，等“爆发”出来的时候，就来不及解决了。

四、抓落实要以结果论成败

落实的“实”是实现的实，是结出果实的实。抓落实就要“哪壶不开提哪壶”，直面问题不回避；
更要确保“提了哪壶开哪壶”，凭实绩论英雄，以结果论成败。

一是要有明确的目标要求。抓落实需要有明确的目标来对照和评判。我们要坚持一张蓝图干到底，将党的十九大确定的各项目标任务落实。这些目标任务，有的是长期的、有的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是区域的。要分类的、分部门的，一项一项分解落实，挂图作战，设定明确的时间表、路线图。

二是要建立健全激励机制，为担当者担当，让实干者实惠。党的十九大报告提出：坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要真心实意关心爱护基层干部，努力为他们壮胆撑腰、排忧解难。省委、省政府今年出台了《关于激励干部担当作为干事创业的意见》。我市从去年开始陆续制定出台了容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”制度体系，“为担当者担当”就是解决“敢作为”的问题。前不久，又制定出台了《济南市干部正向激励实施办法(试行)》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则(试行)》，“让实干者实惠”就是解决“想作为”的问题，为一线干部干事创业解除后顾之忧。这是上下两篇的“姊妹篇”。上篇是为了“敢干事”，下篇是为了“想干事”。这些制度办法，是原则、是导向，不可能穷尽所有的条款，希望大家把握这个原则和方向，按照党的十九大精神，结合实际加以落实，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。

三是要有科学的评价制度。习近平总书记强调，“如果我们的用人制度设计让‘千里马’歇步、‘老黄牛’撂挑、干事的人寒心，那就南辕北辙了”。抓落实，就要按照习近平总书记的要求，建立起科学的评价制度。要坚持和完善“四看一听”选人机制，树立“实在、实干、实绩”的用人导向，在抓落实中比高下、论短长，让干部接受实践的检验，变“伯乐相马”为“赛场选马”。

现在，距离年底还有不到两个月的时间，各项工作到了最后冲刺阶段。最近三天，我们通过“三看”活动，对各县区今年经济发展及重点项目进展情况进行了督查评议。各级各部门要以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，对照年初确定的经济社会发展目标，进一步强化推进措施，抓好责任落实，确保各项目标任务圆满完成。同时，要思考“今年怎么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，还要为市委明年怎么干出谋划策。市委的决策部署，都是基于济南实际，来自大家的集体智慧，最终形成共识、凝聚力量，推动党的十九大精神落到实处。

用行动说话，是我们共产党人的优良传统和鲜明品格；
知行合一、言行一致抓落实，是新时代赋予我们的责任担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，为“打造四个中心，建设现代泉城”，推进各项工作走在全省前列不懈奋斗！

在省委全体会议上的讲话篇十四

各位委员，同志们：

我们这次全会是在全面建成小康社会的关键时期，在改革攻坚步入深水区、深层次矛盾集中显现、发展形势更为严峻的背景下，召开的一次重要会议。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程。全会听取了县委会工作报告，审议通过了《集贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，取得了预期效果。

在前不久召开的市委十届七次全会上，市委书记孙喆同志紧扣“五大发展理念”，从市情实际出发，顺应全市广大干部群众愿望和要求，对全市经济社会发展作出了安排部署。全县上下要深入学习、认真领会、准确把握，迅速把思想和行动统一到市委全会精神上来，紧密结合我县实际，把市委各项决策部署落实到“十三五”改革发展实践中，推动经济社会更好更快发展。下面，我讲几点意见。

一、科学分析研判形势，准确把握“十三五”发展面临的机遇和挑战。

准确把握“十三五”经济社会发展形势，看清我县自身发展的基础条件和现实问题，是我们做好“十三五”工作的前提。

从发展机遇和发展优势看：“十三五”期间，国家和省“一带一路”战略、“两大平原”现代农业综合配套改革、“龙江丝路带建设”、“五大规划”发展战略等大的战略规划将进一步深入实施，新型城镇化建设、扶贫开发、促进供给侧结构性改革等政策红利也将不断显现，这些都为我们发展产业、对接项目、推进城乡建设和增加居民收入带来了机遇。我县地处“三大黑土带”之一的三江平原腹地，土质肥沃，耕地连片，有比较健全的农业生产技术、现代大型农机和仓储物流、农贸市场等社会化服务体系，有一定初加工基础的企业集群，发展现代农业具有良好基础和比较优势。同时，我县又地处对俄开放前沿，是省东部重要的交通枢纽和商品集散地，同三、依饶两条高等级公路贯穿全境，各类市场体系相对健全，发展对俄经贸和现代服务业潜力很大。此外，我县煤化工、粮食加工、文化旅游等产业均有一定的基础，只要我们科学运筹和引导推动好，这些产业在“十三五”期间都大有可为。

从当前面临的现实问题看：随着经济发展进入新常态，我县长期积累的结构性、体制性、资源性“三大矛盾”在经济下行的冲击下集中迸发，许多过去的深层次矛盾问题成为当前的现实问题。一是产业结构不合理。资源型、原字号产业占主导地位，且资源产品市场在深度调整中，短期内没有恢复迹象;文化旅游、商贸物流等新兴产业发展缓慢，不足以弥补传统原字号产业下降所带来的影响;民营经济总量小、产业聚集度低，企业层次不高、活力不强，拉动经济增长能力明显不足。二是财税结构不科学。采矿业、建筑业、房地产业是税收的主要支撑，加工业税收寥寥无几，一旦地区经济下行和资源产品、房地产市场低迷，就失去了财源支撑。从近年财政收入看，20xx年公共财政预算收入实现4.04亿元，达到近几年来的峰值;20xx年公共财政预算收入仅2.33亿元，出现断崖式下降;20xx年财政收入不足2亿元，继续呈现下滑趋势，遏制财税下降的任务艰巨。与此同时，政府主导的民生建设项目、社会事业投入等刚性支出逐年增长，财政面临着空前压力。三是各类矛盾问题凸显。农村土地纠纷、拖欠农民工资、回迁安置等方面矛盾问题很多，信访总量居高不下。另外，党员干部中机遇意识、竞争意识、责任意识不强和作风漂浮、观念守旧、驾驭市场经济能力不足等问题还很突出，少数党员干部精神懈怠、状态不佳、缺乏担当精神，特别是少数领导干部为官不为、懒政怠政极大影响工作正常开展，也影响了我县对外形象和广大干部群众的发展信心。这些问题不解决好，我们在全面建成小康社会决战阶段的最后机遇就会丧失。对此，我们必须要有清醒的认识。

二、深入贯彻五大发展理念，找准推动“十三五”发展的增长点和发力点。

xx届五中全会提出的“五大发展理念”，是我们贯彻“四个全面”战略布局、推动“十三五”发展的灵魂和主线。我们要深刻认识、准确把握“五大发展理念”精髓，切实用新理念、新思维、新举措引领和推动经济社会快速发展。上午的全委会工作报告中已经提出要建设“五个功能区”，这是我们积极应对当前宏观形势，深入贯彻落实“五大发展理念”，继承和发展历届县委的实践经验，对集贤“十三五”发展提出的基本定位，是我们释放发展优势、补足发展短板、推动发展转型升级的增长点和发力点。

一是着力建设服务贸易集聚区。发展现代服务和繁荣商业贸易，可以拉动就业、促进消费、活跃市场，带动地区经济繁荣，是我们应对经济下行、拉动经济复苏的强力引擎。在这方面我们有着良好基础和优势，境内公路、铁路交通网络便利，四达中俄国际贸易中心、三江国际汽车城、三江农资批发市场等各类市场健全，是三江平原重要的交通枢纽和商品物流集散地。我们要切实贯彻开放发展理念，以交通物流为载体，以“互联网+商贸”为牵动，进一步做好对内加强人流物流集聚、对外扩大开放合作两篇文章。重点推进现代物流体系建设，着力巩固和提升三江农资市场、天兴粮食现代物流、三江国际汽车城等现有物流平台功能，加快引进、培育专业化物流企业和物流人才，推进物流业信息化、标准化进程，建立科学有效的物流业协调管理机制，提高物流业运营效率和管理水平。促进商贸与物流联动发展，加快推进运输、物流、电子商务以及餐饮、住宿、文化娱乐等相关产业配套发展，努力形成富有特色的产业集群。立足四达中俄国际贸易中心海关、检验检疫、保税库等职能优势，大力发展易货贸易，加快推进国际农副产品物流园区建设，打造以商贸为龙头，集贸易服务、产品加工、国际物流、国际结算和跨境电商于一体的贸易综合体。同时，积极推进金融服务、健康服务、社会化养老等现代服务业态发展，适度引进建设大型商业综合体和知名连锁店，提升区域综合服务功能和消费吸引力。

二是着力建设绿色食品加工区。随着经济的发展和居民生活水平的提高，人们消费观念也在逐渐转变，以前只注重吃饱，现在更注重吃得营养、吃得健康，绿色食品、有机食品的市场需求在不断增加。我县是传统农业大县，具有丰富的农业资源，在发展绿色农业上我们大有文章可做。我们要切实贯彻绿色发展理念，积极适应供给侧结构性改革给农产品市场带来的新变化，深入挖掘农业发展潜力，加快优化种植业结构，扩大绿色有机农产品种植面积，大力发展绿色食品加工产业，着力建设绿色食品加工区。要着力建设绿色食品原料生产基地，以绿色有机农产品标准为引领，以优良品种和先进管理方法为支撑，围绕消费者优质、绿色、健康、营养、安全需求，推动大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜产品、山特产品等优质化生产。要着力完善农产品营销体系，依托“互联网+农业”行动计划，加快构建以“互联网+”为重点，线上线下相结合的新型农产品营销体系，引导农民以消费市场为导向建立适销对路的优质农产品专业生产格局，提高产业整体实力和市场竞争力，实现由种得好向卖得好转变。要着力实施品牌化发展战略，以大米销售为例，我县的大米在市场上每斤价格在3元左右，而五常大米却能卖到十几元钱，这就是品牌的价值。要以创建名、精、优、新品牌为战略方向，在绿色大米、杂粮、有机蔬菜、山野菜等方面着力打造一批代表地域特色的知名品牌。要着力发展精深加工，以提高农副产品加工深度和附加值为方向，大力培育和引进龙头企业，依托优质原料，全力推进粮食、肉类、食用油、食用菌和果蔬山特产品精深加工，探索培育休闲食品产业、功能性食品产业、主食产业、食品配套等新兴产业，加快推进绿色食品由原料基地向精深加工转型升级，努力把“生态大粮仓”建成“绿色大厨房”。

三是着力建设文化旅游发展区。文化旅游产业被誉为“永不衰落”的朝阳产业。中央提出“要推动文化产业与旅游产业融合发展”，这不仅对经济结构调整、区域经济协调发展具有重要作用，而且是满足人民群众日益增长的文化需要、提高人民生活水平、实现全面协调可持续发展的重要途径。特别是当今旅游已经成为一种时尚，整合丰富的文化旅游资源已成为发展的必然选择。我们要切实贯彻坚持协调发展理念，充分挖掘特色旅游资源，坚持走旅游与文化、历史、生态结合之路。要加快旅游交通网络建设，完善旅游精品线路，建设和完善冰雪旅游、生态旅游、边境旅游三大旅游体系。要积极打造旅游精品，重点围绕七星峰森林地质公园和安邦河湿地公园，加快推进红色文化、挹娄文化、知青文化、抗联文化等特色文化与旅游产业融合发展。要积极融入区域旅游大格局，着力与区域其他精品旅游线路相衔接，开发内连集贤及周边县市、外接俄罗斯等地的旅游线路，扩大集贤旅游影响力和吸引力。要超前谋划好“三江连通”工程在我县境内52公里主河道沿岸两侧的旅游产品规划，打造百里滨河风景线，积极开发特色旅游项目，加快打造集休闲度假、农业体验、观光旅游、商务旅游和自驾游等于一体的特色旅游体系，打造富有集贤特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游纪念品开发力度，加强旅游信息化建设，提升商贸、餐饮、住宿、娱乐等相关服务业态发展水平和从业人员素质，努力把旅游产业发展成为县域经济新的支柱产业。

四是着力建设煤化产业延伸区。我县境内煤炭资源丰富，以烟煤为主，是炼焦配煤、气化用煤、液化用煤首选产品，为我们发展煤化产业提供了原料保证。并且我们已经引进了华本集团，在煤化工产业上已经具有一定的发展基础。我们要切实贯彻创新发展理念，以煤炭清洁生产和综合利用为基点，逐步壮大煤化产业规模，大力发展煤化工产业，实现由原煤生产向煤炭深度开发利用转变，着力建设煤化产业延伸区。不可否认，受经济下行、建筑行业市场低迷、钢材市场需求大幅下降影响，焦炭市场需求不足，煤炭及煤化工产业发展陷入困境。但越是这样我们越要客观地看待发展中的困难，积极应对不利形势，走煤化工精细化发展之路。要加快推动煤化工业转型升级，引导焦化企业调整产品结构、延长产业链条，开发煤制芳烃、煤制烯烃、煤制天然气、煤炭间接液化等现代煤化工项目，由焦炭生产向甲醛、煤气、费托油等下游产品延伸，构建“煤、焦、油、气”互动发展的产业格局，推进煤化工产业高端化发展，进一步激发煤焦化工产业的发展活力。

五是着力建设生态宜居精品区。良好的人居环境是广大群众的永恒追求，是经济发展的坚实基础，更是广大群众共享发展成果的重要体现。好的城市环境可以带来发展正能量，环境优美、设施齐全、功能完备的城市无疑会激起人们的自豪感和自信心，激发人们的工作激情和创业热情，可以吸引人流、物流、资金流集聚。反之，人们就会信心不足、精神倦怠，甚至离开这个城市，外地投资者更不会到这里来投资。我们要切实贯彻共享发展理念，树立精品意识，以“一创两建”为牵动，不断加强城乡基础设施建设，提高群众文明程度，着力建设文明宜居精品区。要按照大城市的发展理念谋划城市发展，做好城镇发展规划，为城市长远发展预留空间，打造精品“城区”。要着力推动城镇基础设施建设，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重点加快既有居住建筑节能改造步伐，让群众温暖过冬;加强城内路网建设，打通“断头路”，让百姓出行得更顺畅;加强街头小游园的建设，让群众在茶余饭后有一个休闲健身的活动场所。要着力加强社区建设，在完善社区功能上下功夫。着力解决社区办公用房，建立社区活动室，逐步完善老年人日间照料室、棋牌室、书画室建设，发挥好社区的服务功能，打造精品社区，确保社区居民有一个休闲、聚会、娱乐的活动场地，增加群众获得感，让广大群众共享经济社会发展成果。

三、坚持以重点突破牵动全局，抓好事关“十三五”发展的重点工作任务。

要围绕落实中央、省委、市委各项决策部署，围绕我县“五大功能区”建设和“十三五”规划目标，加快在关系全局发展的重点工作上寻求突破，确保如期实现全面建成小康社会目标。

一要打赢脱贫攻坚战。在中央扶贫开发工作会议上，指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。我县虽然不是贫困县，但也有近8000多贫困人口，绝大多数贫困户现在吃穿不愁，但也存在手头没有零花钱、消费水平低、住房安全缺少保障等问题;虽然一些贫困户也有一定收入，但供孩子上学、家庭成员就医等支出都是很大负担;一些家庭收入暂时超出贫困线，但没有持续增收的能力，随时都有返贫的可能。省里要求我们不是贫困县的县份，要在20xx年底完成脱贫任务，我们年均脱贫要达到4000人以上。这是中央和省委、市委的政治要求，也是我们党委和政府的政治任务，必须坚决贯彻执行，与全国同步进入小康社会，打赢脱贫攻坚战。关键就是要落实好“六个精准”的要求，认真做好贫困人口筛查，摸清全县贫困人口底数，确保扶贫资源精准有效地用在贫困人口身上。要实施好产业扶贫、社会保障和救助扶贫等多种扶贫措施，对有劳动能力、致富愿望的贫困户着力加强创业引导和劳务培训，增强其自身“造血”功能，对符合政策的贫困人口纳入低保范围，实现脱贫措施和脱贫对象的精准对接。要建立扶贫任务清单和脱贫销号制度，明确主体责任，做到脱贫一户销号一户，力争提前实现脱贫攻坚目标。

二要抓好产业项目建设。产业项目是推动经济社会发展的重要引擎，省委经济工作会更是把上项目、扩增量确定为今年经济工作“一号工程”。我们上午的全会报告中提出要围绕农业特色、围绕消费升级和区位优势、围绕对俄日韩经贸合作、围绕科技创新和改造提升传统产业等重点领域来加快项目谋划生成，这是我们紧密对接省、市产业发展布局，立足集贤资源、区位和产业特点，围绕推进“五个功能区”建设提出的项目发展方向，能否在这几个方面取得突破，关键还是要看我们抓招商、抓项目的力度和方法。在这里我再补充强调一点，就是要兼顾好产业项目投资的总量和质量。产业项目投资也需要可持续发展，从大的方向来说，在充分考虑集约利用资源和保护生态环境的基础上，下一个要充分考虑的就是税收，这个方向既是我们当前发展的现实需要，也是长远发展的基础保障。但这不是说我们上项目可以挑三拣四了，也不是说我们从招商引资一步过度到挑商选资了，这不符合我们北方地区的现实。实事求是的说，如果按挑商选资的标准来，我们可能招不到多少项目。这就要求我们掌握好尺度，既不能盲目扩张总量忽视质量，低水平重复建设，也不能过于求全责备，搞“高大上”。在突出以提升财税贡献力为目标、以保护资源环境为底线的基础上，对有些眼前财税贡献差一点，但规模效益好、产业拉动性强、对就业和脱贫开发有帮助的项目，也要积极争取，适度建设。

三要推动农业转方式调结构。当前农业发展面临的形势大家都看到了，农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”不断抬升、资源环境“硬约束”日益加剧，可以说，已经进入一个爬坡过坎的新阶段，根本出路就在于转变农业发展方式、调整农业产业结构。过去，我们调整农业结构主要是增水稻、增玉米，围绕种植业增产量来调结构。因为那个时候粮食销售是有国家保障的，尤其是玉米，打下来之后只要卖到国库就行了。现在看，这个调法已经不行了。从国家政策趋势看，国储收购比例将不断降低，市场的空间越来越大，增加农民收入不能再指望国家价格托底了。以玉米来说，今年国家就降低了玉米临时收储价格，提高了收购标准，这“一降一提”大大压缩了玉米种植的收益空间。从市场环境来看，粮食价格倒挂，尤其是玉米，国内价格高于进口价格，产地价格高于销地价格，价格下跌、市场萎缩已成必然。所以，下步如何提高农产品市场竞争力，让农产品适应市场、进入市场，加快农业市场化进程，成为我们农业转方式调结构的核心和关键。从另一个角度来说，当前的农业形势也是我们摆脱农民依赖土地、深化现代化大农业发展的契机。我们县农民耕地相对比较多，过去我们推进农业结构调整、推动土地规模化流转，一个主要难点就是农民不一定听你的，他们觉得那么多地这么种着就挺好，没有压力，也就没有转变的动力。大家仔细观察一下就会发现，农业生产方式先进的地方，往往就是人均耕地少、耕地质量差的地方。比如，我们省内的克山、克东都是这样，耕地实际倒逼着你不转方式都不行。所以下步，我们各级领导干部都要正确认识并积极应对农业发展的新形势，化挑战为机遇，认真做好农业发展方式转变和产业结构调整这篇大文章。总的方向就是要围绕市场需求来调结构，坚持绿色方向来转方式，强化产品营销来闯市场，切实把绿色有机优质农产品产业做大，把农副产品精深加工链条做长，把农民、合作社和龙头企业之间的利益链系紧，把畜牧水产等养殖业规模化、产业化发展起来，切实把产业链、价值链、供应链等现代产业发展理念引入农业，在保证农业增产的同时，让广大农民获得更多收益。

四要深度融入龙江丝路带建设。以后，党中央提出了“一带一路”战略构想，省委适时提出“龙江丝路带”建设。目前，“龙江丝路带”已经成为国家“一带一路”6条重要通道之一“中蒙俄经济走廊”的重要组成部分和核心区。要紧紧抓住这个历史性机遇，充分发挥集贤对外贸易和通道节点优势，加快融入到“龙江丝路带”建设中，在全省战略实施中谋求发展。重点要加快推进基础设施互联互通，着力打通对俄贸易两大通道：第一条是集贤至同江和抚远对俄贸易通道，填补同江市和抚远县绿色果菜生产的空间，实现对俄罗斯下列宁斯阔耶口岸和哈巴罗夫斯克的直接贸易。第二条是集贤至饶河对俄贸易通道，填补饶河县粮食生产及食品加工产业的空间，打通对俄罗斯比金口岸的贸易通道。要充分发挥互联网作用，着力建设集产品发布、物流配送、海关检疫、网上结算于一体的信息化交易平台。要加强外经贸主体建设，以四达中俄国际贸易中心为依托，加速招引有外贸出口经营权的企业入驻，从事生产经营活动。要围绕外经贸主体出口需求，突出抓好农产品生产基地建设，严格生产流程和质量标准，抢占市场份额，不断扩大我县绿色农产品在俄罗斯市场的占有率。

五要统筹推进城乡基础设施建设。过去我们总说人才流失，现在对我们北方城市来说，特别是对我们这些处于经济转型中的资源型城市来说，已经不只是人才流失的问题了，人口也在逐渐流失。不久之前中央刚刚召开了城市工作会议，提出要发展一批城市群，这是中央继1978年之后，37年来召开的唯一一次城市工作会。省委城市工作会近期也将召开，届时对我省城市发展也将有一个全面的规划布局。现在虽然还不知道省里的具体部署，但至少有一点可以确定，城市集群、板块经济、区域经济已经成为布局重点，城市间的联动与协作将更加紧密。尤其“十三五”期间哈佳高速铁路即将建成，牡鸡双佳高速铁路也要开工建设，完善的交通基础设施将大大缩短城市之间的相对距离。这对于大的中心城市来说是件好事，可以更好地集聚人流、物流、资金流。但对于中小城市，尤其是我们这样的煤城、县城来说，则是个巨大的挑战，会加速人口和产业的外流。人口是第一生产要素，只有引来人流，才能带来物流、资金流、信息流，才能形成产业和经济优势。所以，我们必须充分认识城市工作的严峻形势，增强抓好城市规划、发展、建设的责任感和紧迫感。我觉得对于我们集贤来说，虽然受到煤城污染重、人居条件差、管理难度大等整体环境特点和现实问题影响，但作为煤城里的一个农业县，在周边煤城里我们环境条件是最好的，还是重要的物流集散地，商贸服务发达，当前城市转型发展对我们也不失为一个契机。要以宜商宜业宜居宜游为目标，围绕优化城乡环境、提升城市品位、规范城市管理、提升城乡承载功能和综合服务功能来抓好城乡建设，力争在集贤打造出一片煤城中的蓝天绿地、人居天堂，把集贤打造成为双鸭山的“后花园”，从而吸引人居、吸引产业，增强经济发展活力。

六要扎实保障和改善民生。任何时候都要把民生放在首位，坚持民生为重、民生优先，这是我们执政的根本责任。民生工作我们年年都作重要部署，不外乎就是增收就业、社会事业、社会保障、社会服务、社会安全稳定和谐等等事项，归根到底要的是什么?我觉得就是一句话——让广大老百姓日子过得更好、更有奔头。怎么来做到?我看就四条：一要让老百姓生活得更富足。这是最基本的要求，只有生活富裕起来、腰包鼓起来，百姓才会感到舒适满意。所以我们要抓好创业就业工作，优化创业环境和创业平台，抓好创业引导和就业培训，努力让各个群体、各个阶层的群众都有工作、有收入;要发展好一二三产业，繁荣城乡经济，让城乡居民都能找到发家致富的机会，找到自己人生奋斗的舞台。二要让老百姓生活得更舒心。关键就是一个公平，让群众都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。这就要求我们要持续关注群众反映强烈的热点难点问题，解决好涉及百姓切身利益的现实问题。比如，加大教育投入力度，深入推进教育均衡发展，加快解决好优势教育资源不足，入园难、大班额、择校热等问题;进一步完善城乡就医环境，特别提高乡镇医疗技术水平，建立完备的城乡医疗体系，加快解决好医疗服务质量不高，无法满足群众医疗需求等问题;积极回应群众诉求，主动解答群众疑难，加快解决影响社会公平和公众心理的社会矛盾问题。三要让老百姓生活得更快乐。我们在关注百姓物质生活的同时，更要关注百姓的精神生活。要扎实推进“幸福社区”创建工作，城镇社区服务用房要全部解决到位，进一步完善日间照料室、一站式服务大厅、电子阅览室等硬件设施。突出抓好社区网格化管理工作，积极开展“四小”服务，切实让社区工作接地气，不断完善和提高社区服务整体水平。积极开展各类喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，深化公民思想道德建设和精神文明创建，提高群众文明程度。四要让老百姓生活得更踏实。只有社会保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顾之忧，百姓的生活才能更踏实。要以基本养老、基本医疗、低保救助为重点，加快构建城乡一体的社会保障体系，提高低收入群众基本生活保障水平。同时，抓好社会治安安全、生产安全和食品药品安全管理工作，切实为群众创造安定有秩的生产生活环境。

四、从严从实加强党的建设，为“十三五”发展提供坚强政治保障。

事业兴衰，关键在党。要切实把抓好党建作为最大政绩，不断推动党的建设与经济社会发展有机融合、相互促进。

一要锻造担当有为的干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。打造一支政治品格过硬、能力素质过硬、责任担当过硬的干部队伍，是推动我们“十三五”发展的第一保证。要注重提高干部思想政治素质。就我县而言，教育引导干部严守政治纪律和政治规矩具有特殊意义，广大党员干部要始终坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终树立正确的政绩观，不断增强责任感和使命感，保持进取心，提振精气神，切实把全部心思用在干事创业上。要注重树立正确用人导向。坚持“好干部”标准，看干部必须看干部品德、人格、修养。支持和重用德才兼备、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善谋善为、群众公认的优秀干部，惩戒和调整心思不正、作风不实、状态不佳、为官不为的庸散干部，大力整治对群众反映问题视而不见、对县委决策部署落实不力的现象和问题，切实让想干事、能干事干部放得开手脚，县委一定为敢于担当的干部撑腰壮胆。让不敢为、不作为的干部没有混事空间，让心浮气躁的人、习惯“拉山头儿”、“接天线儿”的人没有用武之地，在全县上下形成严肃认真、令行禁止、凝心聚力促发展的浓厚氛围。要注重增强干部实践本领。让党员干部特别是各级领导干部在实践中汲取新知识、拓宽新视野，把新常态作为想问题、作决策的重要依据，强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高科学谋划能力、把控全局能力、利益协调能力和改革创新能力，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

二要构筑坚强有力的战斗堡垒。持之以恒加强基层党组织建设，认真落实党建工作责任制和党建工作述职考评及问责机制，层层压实基层党建责任，形成抓基层党建的整体合力。主动适应基层党建工作面临的新情况、新变化，积极学习和借鉴先进地区的好经验、好做法，创新基层党组织设置、工作方式和活动载体、内容，强化基层党组织的政治功能和服务功能，坚决整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。统筹抓好农村、企业、社区、机关、学校等各领域的基层党组织建设，加大在农村经济合作组织等新领域组建党组织的力度，着力推动“两新”组织党组织发挥实质性作用，不断扩大党组织的覆盖面。抓好基层党组织带头人队伍建设，配齐配强基层党务干部，落实好各项党建工作和活动经费，保障基层干部的合理待遇，加强村、社区党组织活动场所的达标建设，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。

三要营造风清气正的政治生态。一个地方，政治生态环境直接影响经济和社会环境。要营造集贤县良好的政治生态环境，要求我们广大党员干部政治上有成熟的表现、思想上有大局的观念、工作上有奉献的精神。要有积极健康的心态，要有宽以待人的胸怀、要有成人之美的境界，让我们“集贤”之地真正名符其实。我们将严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，层层传导压力，真正做到守土有责、守土尽责，把党风廉政建设工作抓紧、抓实、抓细。着力加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，深入开展警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，强化“不敢腐”的思想氛围。着力完善干部教育、监督、查处、问责等各项制度体系，切实扎紧制度笼子，用严的制度规范干部履职方式和从政行为，完善“不能腐”的制度体系。大力推进廉政文化建设，深化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、价值观，培育“不想腐”的价值观念。始终保持反腐败高压态势，加大违纪违法案件查处力度，强化正风肃纪，形成震慑效应。同时，积极推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，切实使作风建设持续深入、落地生根。

各位委员、同志们，“十三五”既是我们大有可为的机遇期，也是“滚石上山、爬坡过坎”的困难期。能否实现发展振兴，能否更好地完成全面建成小康社会各项任务，关键在党、在干部、在于我们全县人民的共同努力和拼搏。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，切实以发展为己任，牢牢把握发展机遇，厚植发展优势，进一步增强责任感和使命感，强化忧患意识和担当精神，坚定信心，锐意进取，奋发有为，为夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利而努力奋斗!

在省委全体会议上的讲话篇十五

（7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的'逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色城市”创建年度绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

在省委全体会议上的讲话篇十六

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

极性和创造性。

今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发的机遇，积极适应我国加入世贸组织的新形势，大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持续发展战略，努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设施和生态建设等方面取得新的突破，千方百计保持经济增长高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革，扩大开放，大力加强农业基础地位，推进新型工业化，加快城镇化步伐，力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡人民生活水平，切实加强社会主义先进文化建设和民主法制建设，推进各项社会事业全面进步，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，进一步开创富民兴黔的新局面。

按照这一总体要求，本届政府的主要工作概括起来就是：实现一个目标，打好两个基础，培育三个增长点，推进四项改革，解决五大问题：

实现一个目标，就是千方百计保持经济的快速增长。解决前进中遇到的问题，实现稳定脱贫和全面建设小康社会的目标，归根结底要靠发展。衡量各级政府领导班子的工作实绩和工作水平的根本标准，就是要看发展。省委、省政府确定未来五年全省经济增长速度为左右，这是一个务求必成的目标。我们要按照省委九届二次全体会议提出的“三个高于”的要求，力争年均经济增长速度保持在以上，每年新增固定资产投资亿元以上，财政收入增长超过经济增长速度，经济社会发展年年都有新突破，隔几年上一个新台阶。要把加快发展与可持续发展、跨越式发展和经济社会的协调发展结合起来，实现速度与结构、质量、效益相统一。

打好两个基础，就是打好基础设施和生态环境建设这两个基础。党的十六大明确要求，实施西部大开发，必须重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。本届政府要紧紧围绕打好这两个方面的基础，坚定不移地完成已经确定的目标。加快基础设施建设，关键是要把项目抓好，把投资做大，把方方面面的积极性充分调动起来。要把争取国家支持与启动民间投资、扩大招商引资结合起来，把调动省内企业的积极性与引进省外优强企业结合起来，把深化投融资体制改革与理顺各方面利益关系结合起来，真正形成公平竞争、多元投资、良性发展的格局。生态环境建设要与培植后续产业结合起来，与农村能源建设结合起来，充分发挥民兵预备役官兵在退耕还林中的生力军作用，切实解决有关政策性问题，真正实现退得下，稳得住，能致富。

培育三个增长点，就是以电力为重点的能源工业、旅游业和高新技术产业。要抓住国家电力体制改革和省外大型企业进入的机遇，进一步解决好观念、体制和机制问题，加快大型电煤基地和电源项目建设，把实施“西电东送”与开拓省内电力市场结合起来，以电业工业发展带动煤炭工业、铝工业、磷化工业等相关产业的发展，加快形成一批具有比较优势和较强竞争力的产业群。要以贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的意见、实施旅游业发展总体规划和推动重点旅游区率先突破为契机，实施精品战略，转变增长方式，理顺管理体制，完善配套设施，加强环境综合整治，争取建设旅游大省迈出实质性步伐，并带动服务业加快发展，进一步提高服务业在国民经济中的比重。要以正在实施的一批拥有自主知识产权的高新技术项目为载体，创新管理体制、运行机制和投融资方式，营造有利于高新技术产业发展的良好环境，建立创新知识经济平台，并与发挥三大军工基地的优势结合起来，形成一批高新技术产业群，在走新型工业化道路、实现跨越式发展方面取得突破。

推进四项改革，就是农村改革、国有企业改革、金融改革和政府机构改革。这四个方面的改革，是今后五年我国进一步完善社会主义市场经济体制的重要内容。我们一定要吃透国家关于这四项改革的精神，用好用足各项改革政策。要通过深入调查研究，结合贵州实际，有针对性地制定具体的实施方案；有了实施方案以后，要切实抓好落实，确保取得实效；对落实过程中遇到的问题，要及时协调解决。要通过抓好上述四项改革，推动经济体制创新，在建立和完善社会主义市场经济体制方面迈出新的步伐。

解决五大问题，就是“三农”问题、就业和社会保障问题、人口和基础教育问题、投资软环境问题、市场经济秩序问题。解决“三农”问题，要按照统筹城乡经济社会发展的思路，进一步加大对农村经济社会发展的投入和支持力度，大力改善农业和农村基础设施条件，加快农村社会事业发展；稳定解决贫困人口温饱问题，帮助有条件的地方加快小康建设步伐；加快推进农业产业化和城镇化，拓宽农民就业和增收渠道。解决就业和社会保障问题，关键要拓宽就业门路，增加就业岗位，转变就业方式，用发展的办法解决就业问题，并不折不扣地贯彻落实国家和省促进就业和再就业的各项政策措施；要进一步健全和完善社会保障体系，初步形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度，不断提高社会保障水平。解决人口和基础教育问题，必须坚定不移地执行计划生育这一基本国策，力争通过五年的努力，使我省人口自然增长率接近全国平均水平；要高度重视提高劳动者素质，打好“两基”攻坚战，力争在“十五”期末基本实现“普九”，基本扫除青壮年文盲。解决投资软环境问题，要标本兼治、综合治理，既要下大力解决当前存在的一些突出问题，又要高度重视观念转变和制度建设。要通过投资软环境的改善，力争在对内对外开放和非公有制经济发展两个薄弱环节上实现新的突破。解决市场经济秩序问题，要根据目前出现的新情况，全面部署，突出重点，深入推进。对于关系到人民群众切身利益和安全的食品、药品、农资等重点商品市场的整顿，以及关系到财政增收的打击“偷、逃、骗”税等工作，要始终抓住不放，狠抓大案要案的查处。在进行专项整治的同时，要针对存在的问题，研究治本之策。

围绕以上五个方面的主要任务，当前我们要着力抓好三个方面的工作：

一是抓发展。今年以来，我省经济发展势头良好。据统计部门预测，一季度，全省经济增长率可望达到?，这是近年同期最高水平，其中，第一产业增长?，第二产业增长?，第三产业增长?；固定资产投资迅猛增长，增速达到左右；―月企业利润增长?，经济增长的质量和效益进一步提高，实现了年初提出的“开门红”目标。但是经济发展中也还存在一些隐忧，实现全年目标还有不少困难，绝不能盲目乐观。一季度经济增长取得的好成绩，为完成全年经济发展任务奠定了坚实的基础。如果上半年继续保持这一良好势头，下半年我们要本着“能快则快”的原则，力争超额完成年初确定的各项任务。

年初，省委、省政府对今年全省交通、西电东送、生态、水利、基础教育等方面的重点项目，都作出了具体安排，要像去年抓国债项目一样，落实责任、落实措施，确保质量，加快进度。特别是今年的“十件实事”，要倒排工期，加强项目跟踪，务求全面完成，决不能到年底再出现“基本完成”的现象。财政安排给各部门的专项资金，要确保三季度前基本下达到项目。各地承诺的配套资金要及时兑现，对不能及时兑现的，要继续按照去年国家和省对国债收尾工作的有关规定办理，这一条省政府已强调过多次，一定要严格执行。近期，省政府将对交通、西电东送、生态、水利、“普九”等方面的重点工作，逐个进行专题研究，各部门要认真准备方案，特别是要下决心解决一些体制性、政策性问题和项目实施中存在的其他突出问题，提出相应的对策措施，真正把这些重点抓紧抓实。

二是抓改革。国务院确定实施新一轮机构改革，主要任务是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全市场监管体制和深化流通体制改革。根据我省实际情况，年内暂不对政府机构作大的调整，但有关部门要按照国家的要求，抓紧做好改革方案的制定等各项准备工作。要严格执行中纪委等部门就做好机构改革工作提出的各项规定，严格遵守机构编制和组织人事纪律，严格执行国家财经法律、法规和国有资产管理的规定，预防和制止借机构改革之机挥霍公款、奢侈浪费的行为。一旦发现问题，要严格追究责任，严肃进行查处。

我省农村税费改革已经取得了阶段性的成果，今年，我们要按照全国农村税费改革试点工作电视电话会议的要求，在总结经验教训的基础上，认真研究解决试点工作中的突出问题，进一步提高认识，加强领导，全面推进试点工作。关于粮食流通体制改革，最近召开的全省粮食工作会议已经作了部署，要精心组织实施。农村信用社改革，中央正在研究制定试点方案，我省要积极做好准备，争取在我省试点。国有企业改革要按照加快建立现代企业制度、调整国有经济布局、搞好企业关闭破产等方面的部署，把各项改革措施落实到位，同时要把国有企业改革与推进工业企业的生产力重组、企业重组和行业整合结合起来，通过结构调整提高企业和行业的竞争力。继续深化行政审批制度改革，进一步取消不符合政企、政事分开原则，不符合世贸规则的行政审批事项；对取消行政审批的事项，要制定后续监管措施，避免管理脱节；对确有必要保留的行政审批事项，也要规范审批行为，改进审批办法，提高办事效率。

此外，国有资产管理体制改革、金融改革等其他各方面的改革，有关部门要按照国家的要求和部署，结合我省实际情况，抓好调查研究和方案制定等方面工作。

三是抓稳定。各地各有关部门要高度重视解决困难群众的生产生活问题，重点要抓好就业再就业和社会保障工作。在促进就业和再就业方面，要切实加强对各项优惠政策落实情况的督促检查，上半年要确保完成《再就业优惠证》的发放，并在贵阳、遵义两市开展促进再就业小额贷款试点。在社会保障方面，要继续巩固“两个确保”的成果，加强部门间的协调，做好“三条保障线”的衔接；为搞好低保工作，省财政安排的低保资金将在去年预算安排万元的基础上翻一番，各地、县也要进一步加大对低保的投入，实现应保尽保；要尽快颁布实施《贵州省城市居民最低生活保障办法》，强化城市低保工作的规范化管理。要通过建立新型的农村合作医疗制度等措施，尽快解决农民群众看病难的问题。此外，要认真做好关闭破产、水库移民、征地拆迁等方面的工作，严格按照有关法律、法规和政策操作，研究提出统一规范的'意见，切实加强思想政治工作，妥善搞好安置，积极帮助他们想办法，找出路。要切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，妥善处理突发事件，化解社会矛盾。当前，美国正在对伊拉克动武，可能对国内产生一些影响。我们要按照中央要求，切实注意掌握思想动向，防止别有用心的人造谣惑众。特别要做好民族、宗教和高校师生包括留学生的稳定工作。

在这里，我还要特别强调一下安全生产的问题。今年以来，我省安全生产形势仍很严峻。特别是月日，木冲沟煤矿在不到两年半的时间内又一次发生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我们在安全生产管理工作中还存在不少突出问题。我们一定要痛定思痛，认真吸取事故教训，尽快建立安全生产长效机制。各级、各有关部门要以煤矿、交通、消防为重点，加大对安全设施设备的投入力度。今年所有的高瓦斯矿井都必须安装瓦斯检测监控系统并保证正常运转，所有道路事故多发点和路段都要彻底进行整治，以切实保护人民生命财产安全。

二、加强政府自身建设要紧紧抓住的几个关键

全面履行本届政府的职责，必须按照加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的要求，使政府各项工作走上法制化、规范化和制度化的轨道。

第一，要抓好《贵州省人民政府工作规则》的贯彻落实。今天通过的《贵州省人民政府工作规则》，明确了省政府组成人员的职责，对会议、请示报告、公文审批、督促检查、内外事活动、调查研究等制度作了明确的规定，大家要认真贯彻落实。一是要“严”字当头，从严治政。不依规矩，不成方圆。提高政府管理水平和服务水平，必须有章可循，有章必循，违章必究。对于省政府工作规则中的各项规定，省政府各组成人员和各部门一定要严格遵守，做到令行禁止，政令畅通。省政府办公厅要抓好对落实《规则》的监督和把关，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人。二是领导同志要带头遵守规则。要求各部门做到的，省政府领导首先要做到；各组成部门的领导同志也要率先垂范，凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。我在这里表一个态，一定从自己做起，严格遵守《规则》中的各项规定，请大家予以监督。三是要用制度和纪律管人、管事。省政府各组成部门要根据《规则》，结合本部门实际，建章立制，规范领导干部和工作人员的从政行为。在这方面，省政府办公厅要带头。

第二，要严格执行国务院明确的“三项基本准则”。前不久召开的国务院第一次全体会议，明确提出做好新一届政府工作的三项基本准则：即实行科学民主决策、坚持依法行政和加强行政监督。这是适应新形势、搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和政治文明建设的重要内容。我们要结合实际，从建章立制入手，切实把这三项基本准则落到实处。

要实行科学民主决策，保证决策的正确性和有效性。一是要建立健全调查研究制度，把决策建立在深入调查研究、深化对省情认识的基础上。各级领导干部要结合自己工作的实际，抓住重大问题，有针对性地深入基层开展调研，掌握科学决策的第一手材料。省政府领导每年深入基层调研不得少于个月，省政府各部门的负责同志，也要制定调研计划，认真搞好调研工作。二是要建立重大决策咨询制度，把决策建立在集思广益的基础上。建立省政府政务咨询专家库，对全省经济发展战略、重要发展规划、重大建设项目等涉及全局性的重大决策，要邀请相关的专家组成课题组进行研究论证，提出建议，并要广泛听取全省以及国内外著名专家学者的意见。关系群众切身利益的重大决策，要采用论证会、座谈会等形式，充分听取人民群众的意见，提高透明度。三是要建立健全民主决策程序，把决策建立在民主集中制的基础上。要完善和规范重大决策的规则和程序，包括研究、论证、听证、审查、集体讨论等程序，实行领导、专家和群众相结合的民主决策机制。四是要健全决策责任制度，把决策建立在监督约束的基础上。对不依照法定权限、违反法定程序，造成重大损失的决策行为，要严肃追究决策者的法律责任。

要坚持依法行政，正确行使行政权力。这些年，我省各级政府在依法行政方面取得了很大的成绩，依法办事的能力和水平不断提高。但是还存在不少差距和问题：部分领导干部和政府工作人员法制观念淡薄，“不作为”、“乱作为”时有发生，一些部门存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，有的地方和部门有令不行、有禁不止。针对这些问题，省政府和各组成部门要以规范行政权力为核心，带头依法行政。一是切实提高依法行政的自觉性。要加强对广大干部职工依法行政的教育和培训，通过举办法律讲座等多种形式，认真学习宪法和法律、法规，做到学法、懂法、守法。二是加强政府立法工作。政府立法要体现政府机构改革的精神和原则，防止把那些不适应市场经济要求的传统行政管理办法用法律规范予以肯定。省政府和各部门发布的各项规则和决定，必须符合宪法、法律以及国家行政法规和决定。对不适应需要的法律法规，该废止的废止，该修改的修改。三是全面推行行政执法责任制和执法过错追究制。各执法单位要进一步明确执法的依据、权限、内容、程序和目标，建立健全执法公示制和评议考核制度，严格责任追究，确保严格执法、公正执法。这项工作要在年内全面推开。四是消除执法腐败。要进一步加强执法队伍建设，严格纪律，严格管理，严格监督，决不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法，对胡作非为、欺压群众的必须依法严肃处理。

要加强行政监督，拓宽人民监督渠道。政府的一切权力属于人民，各级政府必须自觉接受人民监督，确保人民监督权利的实现。一是坚持和完善重大事项定期向人大、政协通报制度。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、省政协的民主监督，以及司法部门的司法监督。二是诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题，实行新闻曝光案件追查制度；高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督；高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。三是加强行政专项监督和政府系统内部监督。监察、审计部门要依法独立地履行监督职责。四是省政府及各部门要认真听取地方政府提出的批评、意见和建议。

第三，要加快政府职能、工作方式和工作作风的转变。转变政府职能，就是要按照市场经济的要求，正确处理政府与市场、企业、社会的关系，切实解决政府越位、缺位和错位的问题，政府该管的事情一定要管好，不该管的坚决不管，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。转变政府管理方式，各级领导干部要学会从直接管理为主转变为间接管理为主，学会用经济和法律的手段调控经济运行，管理公共事务，学会运用先进的科学技术加强政府管理，大力推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。转变政府工作作风，要按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强作风建设的要求，认真贯彻执行“八个坚持、八个反对”，切实改进我们的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部的生活作风。最近，中央政治局专门召开会议，研究进一步改进会议和领导同志活动新闻报道等工作，在转变作风方面为我们作出了表率，提出了要求，我们要针对当前在作风方面存在的突出问题，以各级领导班子作风的转变带动整个政府工作作风的转变。

三、对加强政府领导班子建设的几点要求

胡锦涛强调，各级干部特别是领导干部，必须始终坚持一个根本宗旨，就是全心全意为人民服务；牢记“两个务必”，就是务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风；自觉实践“三个代表”的要求，当好团结各族群众推进改革开放和现代化建设的带头人。全省政府系统的工作人员特别是省政府和各组成部门的领导班子成员，一定要按照中央领导的指示精神，正确认识和处理好奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和个人利益这三个关系，坚定信心，奋发图强，扎实工作，埋头苦干。在这里，我提几点要求。

第一，牢记宗旨，全心全意为人民服务。各级领导干部特别是省政府组成人员必须身体力行党的宗旨，牢固树立执政为民的思想，把为人民谋利益落实到具体工作中去，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。权为民所用，就是要正确看待和运用手中的权力，不断强化公仆意识，始终为人民掌好权、用好权，绝不能以权谋私。各项工作都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验和评判的标准。情为民所系，就是要始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，绝不脱离群众；要逐步拓宽直接听取群众意见的渠道，省政府组成人员必须带头定期到贫困地区、困难企业中去，深入到下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去，倾听他们的呼声，千方百计帮助他们解决实际困难。利为民所谋，就是在改革和发展中，要时刻把群众利益放在首位，切实办好关系群众切身利益的实事；出台重大政策措施，要充分考虑群众的承受能力，在国有企业改革以及电力、水利、公路、市政等工程建设中，要不折不扣地落实和兑现国家政策，保证群众的合法权益。

第二，加强学习，切实提高领导干部的自身素质。目前，社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，新知识、新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的发展，就不能适应工作的需要。各级领导干部必须把学习放在更加突出的位置，努力提高政治素质和业务水平。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调六点：一是要加强对马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，增强全面贯彻党的基本路线和基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。二是要加强对国家有关政策的学习和研究，要结合贵州的实际，把国家的政策吃透。要从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。三是要认真学习兄弟省区市加快经济社会发展的好经验、好做法，择其善者而从之，以缩短我们探索的过程。四是要虚心向基层学习，向人民群众学习，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验和好做法，要及时进行总结，对于具有全局意义的，要进行推广。五是在加强自身业务学习的同时，要全面把握省情。古人说：“不能谋全局者，不足以谋一隅”。要从贵州经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，谋全局、谋大事，向省委、省政府提出有价值的工作建议。六是主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型组织、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。

第三，真抓实干，确保各项工作落实到位。不真抓实干，再好的思路、再好的设想、再好的政策也难以取得实效。在我省这样的欠发达省份，更需要各级干部大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一是要增强事业心和责任感。要克服那种当“太平官”、“清闲官”的思想，从世界观、人生观、价值观上解决好“参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”的问题，一心为党，一心为公。要想方设法利用各种有利因素，调动方方面面的积极性，把本部门的工作搞好，高标准要求、高质量服务、高效率工作，积极向上，精益求精，争创一流，争创先进。二是要突出重点。对于关系全局的大事，必须集中主要精力，加强协调，全力以赴，雷厉风行抓落实，一抓到底、抓出成效，带动各方面工作的落实。三是要落实责任。对重大决策部署和项目实施，都要将任务具体分解，限期落实，并实行全过程的监督。对落实中出现的问题，要及时加以协调解决；对故意拖住不办的，要坚决追究责任。

第四，团结协作形成工作的整体合力。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。讲团结，讲统一，顾全大局，是对各级领导干部的基本要求。我们必须高度重视和自觉维护全省各族人民的团结，维护领导班子内部和领导班子之间的团结。搞好团结，要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。我作为省政府主要领导，一定带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、放心、大胆工作；省政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台；省政府各部门之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不推过、不塞责，充分发挥集体智慧，形成心齐风正、团结奋进的氛围，全心全意搞建设、聚精会神谋发展。

第五，艰苦奋斗，树立清正廉洁、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。贵州这样的欠发达地方，群众对干部的期望更高，特别关注领导同志能不能与大家同甘共苦，能不能带领大家艰苦创业。省政府领导班子要从自身做起，坚决反对各种奢侈浪费行为，以艰苦奋斗的精神做好各项工作，做发扬艰苦奋斗作风的表率。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，省政府组成人员到基层考察、调研，要简化接待，轻车简从；省政府及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。廉政问题要经常讲，做到警钟长鸣。各级领导干部要坚决执行中央和省关于党风廉政建设的各项规定，严于律己，严格要求亲属和身边工作人员，一身正气，两袖清风。在搞好廉洁自律的同时，还要切实加强本单位、本部门的廉政建设。省政府将在近期召开廉政工作会议，贯彻落实国务院廉政工作会议精神，对今年全省政府系统的廉政建设作出全面部署。

当前，加强领导班子建设，推进各级政府和各部门的政风转变，要与学习郑培民同志的先进事迹紧密结合起来。郑培民同志是新时期领导干部的优秀代表，在担任领导职务的近年里，他身居领导岗位，心系人民群众，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行为准则，廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉，为我们树立了榜样。各地各部门要按照中央和省的要求和部署，积极组织好学习郑培民同志的活动。要努力学习郑培民同志坚定理想信念，时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己行为的崇高品格；学习他心系群众，把全心全意为人民服务作为人生最高追求的公仆情怀；学习他奋发有为、扎实工作、艰苦奋斗的革命精神；学习他始终保持共产党人一身正气、两袖清风、谦虚谨慎、克己奉公的高尚情操；学习他顾全大局、公道正派，认真执行党的干部工作原则，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关的模范行为。要通过学习郑培民同志，使各级领导干部自觉坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人。

新一届政府的各项工作已经全面展开，新的形势、新的任务，需要我们付出新的更大的努力。我们一定要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，发扬不畏艰难的勇气和不屈不挠的精神，兢兢业业地做好各项工作，确保顺利实现未来五年全省经济社会发展的各项目标，努力开创全面建设小康社会和富民兴黔事业的新局面。

在省委全体会议上的讲话篇十七

同志们：

从昨天上午开始，我们利用一天时间观摩了15个重点项目建设情况，包括基础设施类2个、产业发展类6个、福利民生类1个、统筹城乡6个，可以说是全县上半年经济工作的一个缩影,既充分展现了上半年各项重点工作取得的实绩，使大家感受到全县上下抓项目、扩投资、稳增长的战略定力，又反映出我县基础设施、民生保障等领域的差距，暴露了镇与镇之间、部门之间工作不均衡、不协调的深层次问题。通过这次观摩，大家一定有所思、有所想、有所悟。在下一步工作中，要坚定信心，正视问题，找准标杆，追赶超越，全力抓好各项任务落实，加快转型升级步伐，不断提高经济发展的质量和效益。

刚才，曙新同志通报了全县上半年目标责任考核完成情况。一会儿，高书记还要代表县委会作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见：

一、关于上半年经济运行情况。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂的经济形势，紧紧围绕“经济强、百姓富、生态美”的目标，统筹推进稳增长、扩投资、调结构、惠民生各项重点，全县经济发展呈现出总体趋稳、稳中向好的态势。上半年，完成生产总值31.2亿元，增长8.1%，高于全市0.5个百分点，位居全市第6;农业总产值5亿元，增长8.1%，位居全市第7;规模工业增加值21.8亿元，增长8.5%，位居全市第4;社会消费品零售总额10.5亿元，增长11.9%，位居全市第10;固定资产投资40.3亿元，增长10.8%，位居全市第5。预计城镇居民可支配收入14026元，增长10.9%;农村居民可支配收入3876元，增长9.4%。主要有以下几个特点：

(一)经济运行总体平稳。定期分析研判经济形势，落实领导包抓责任，有效发挥农业、工业对经济发展的带动作用，全县经济保持在合理区间运行。主要体现为“三稳”。一是农业稳。投资3157万元，建成高标准苹果示范园1000亩。开工建设温氏标准化养殖场6个、500头标准化猪舍28栋，改扩建养殖场15个、猪舍65栋。播种粮食30.58万亩，种植烤烟6500亩。完成绿化造林4.5万亩，建成绿色家园示范村2个，绿化道路30公里，治理水土流失47.7平方公里，解决了3.85万人饮水安全问题。二是工业稳。席家山煤矿30万吨资源整合项目、燕家河煤矿三采区建设项目、县矿山救护队建设完成投资1.1亿元，占计划的52%;全县生产原煤233万吨。太村产业园区双回路供电、双回路供水等项目正在抓紧施工。国家电投陕西分公司与西北电力设计院正在落实《2×1000mw火电项目可行性研究报告》审查意见，中石化南京公司拟在我县设计建设年产120万吨甲醇及年产49万吨甲醇制油煤基多联产项目。三是财政稳。积极应对煤炭产业持续低迷对财政工作带来的冲击，以组织收入为核心，加大重点税源监控力度，依法征管，挖潜增收。特别是以营改增为契机，开展了建筑业营业税清理清查和国地税联合办税试点工作，累计征收税款4500万元。上半年，全县完成区域内财政收入2.99亿元;完成地方财政收入1.3亿元，增长8.1%。其中，完成税收收入8905万元，占地方财政收入的68.47%。

(二)新增长点初步形成。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓重点项目、旅游产业、非公经济等工作，努力培育和壮大经济增长点。主要体现为“四增”。一是项目投资不断增大。全县4大类、74个重点项目完成投资11.4亿元。其中，现代农业苹果产业等6个项目完成了年度建设任务;县城至马栏红色旅游公路项目控制性工程柏岭寺隧道已贯通，正在进行路基工程建设，力争明年7月1日正式通车;马栏红色旅游镇项目已同陕建工第十一集团、第三集团有限公司签订垫资建设协议，正在勘察地基和平整场地。上半年，全县共争取项目125个，到位资金3.56亿元;招商引资到位资金7.08亿元。二是旅游经济持续增长。马栏镇被列入省级文化旅游名镇，秦商文化唐家大院景区正在建设新村，石门山国家森林公园景区正在编制详规，“画里农庄?百年西头”景区乡舍精品酒店即将开工建设。省旅资委对石门山国家森林公园创建4a级景区工作进行了复验。完成了县城重点区域和旅游景区无线wifi实地勘测、布点规划和光纤敷设。上半年，全县接待游客181.7万人(次)，实现旅游综合收入16.55亿元。三是城镇建设亮点增多。城北棚户区改造项目完成一期拆迁，翠屏山山体及翠屏湖完成亮化工程，翠屏山人行步道完成台阶浇筑、护栏安装等建设任务，东区路网路基处理和县体育场改造进展顺利，育才路改造和相关单位业务用房加快建设。太村农民进城商品房、镇中心幼儿园加快推进，污水处理厂已动工建设。四是非公经济持续增强。海天制药一期项目即将试产、二期项目已开始征地，三正药业正在进行厂房建设，圣威药业已正式签订投资合同。按照“双创”要求，激发全民创业热情，在太村园区建设返乡农民工创业园，引进了优米诺等知名电子商务企业。上半年，新增中小微企业28户、个体工商户356户，个转企21户，全县商务网络交易额突破500万元，非公经济完成总产值73.1亿元，占计划的53.4%。

(三)民生质量不断改善。全力抓好脱贫攻坚、人居环境改善、社会事业发展，着力保障和改善民生。主要体现为“三提升”。一是脱贫力度持续提升。建档立卡“回头看”锁定贫困人口11627户37880人。设立了县移民办，编制了《旬邑县移民(脱贫)搬迁规划》，识别搬迁对象8109户30178人，完成存量现房安置695户2536人。投资1621万元，扶持贫困户发展苹果1.5万亩、养猪5980头、养羊2300只，发展专业合作社7个。率先在全市建成时空信息精准脱贫服务平台，实现了精准扶贫全程动态监管。二是人居环境持续提升。全市改善农村人居环境现场推进会在我县召开，集中整治村庄街道、公路干线，治理“三堆五乱”，全面开展秸杆禁烧，拆除田间地头乱搭乱建，新建农村垃圾收集台43个，新建卫生厕所3100多个、涝池12个，拆除违章建筑137处，清理“三堆”3200吨，拆除燃煤锅炉20台。特别是6.11暴雨冰雹灾害后，县城各单位干部职工上街清理淤泥1.1万方，确保了县城干净整洁。三是百姓福祉持续提升。旬邑中学通过省级示范高中创建初验，高考实现名校突破，高职单招连续20xx年稳居全市第一。县妇幼保健院综合楼主体工程完成封顶，张洪卫生院医技楼即将封顶。智慧城市建设深入推进，完成了网站改版、基站整合工作，一站通系统办理事项11384件，群众满意率99%;协同办公系统收发公文1892份，协同工作98次。城镇新增就业1102人，农村劳动力转移就业3.3万人;发放小额担保贷款1277万元。

二、关于下半年工作重点。

当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化重塑加快。这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发挥优势、赢得主动的契机。特别是优质资本加速布局新技术、新产业、新业态、新模式，正在催生新的发展机遇。我县正处于快速转型的关键期，区位优势日益突出，随着川陕革命老区建设的加快实施、苏陕对口扶贫力度持续加大，中省市多项扶持政策叠加放大，完全有基础、有能力、有信心实现追赶超越的目标。我们一定要冷静研判形势，抢抓有利机遇，激发工作动力，认真贯彻市委六届十三次全会精神，坚持发展第一要务不动摇，牢固树立系统思维，以稳增长、扩投资、补短板为主要目标，以优环境、惠民生、促和谐为重要保障，着力在“精准”上下功夫，促进各项工作推进有力、有序、有效。

(一)在稳增长上要精准发力。始终把产业转型发展摆在突出位置，汇集各类要素向一、二、三产发力。

1、工业方面。多年来的发展实践证明，推进县域经济持续健康发展的关键在工业、希望也在工业。但是受国家“十三五”能源规划、“三去一降一补”政策的影响，原煤开采、能源化工等县域经济发展的支柱产业受到影响。加之，受公务人员为企业服务意识不强、政策宣传不到位、园区配套设施建设不到位等诸多因素影响，工业经济发展明显放缓，完成全年目标任务压力巨大。因此，要紧抓现有优势，强力推进“工业提振”战略，确保工业经济质量、效益双提升。一要抓“1113”工程。强力推进工业经济和非公经济“1113”工程，继续实行县级领导联系和部门领导包抓重点企业制度，定期深入项目建设一线，协调帮助企业解决生产经营中的问题，确保燕家河、席家山等5个技改项目按时序进度推进。要抓好“个转企、小升规”工作，进一步研究制订更具体、更具操作性的工作措施，提供更具针对性、有效性的指导服务，确保完成目标任务。下半年，将海天制药旬邑分厂、红马栏科技有限公司2家企业纳入规上企业范畴，新增个体工商户260户、实现个转企24户，力争非公经济产值达到137亿元。二要抓市场销售。近期以来，煤炭价格较前阶段有明显回升，这对我们来说是一个非常利好的消息。县煤炭局要抓住这一有利时机，督促已通过验收的矿井，开足马力生产，以产促量。要支持煤炭企业抱团取暖，优化配置销售渠道，加强与用煤大户、用煤企业的合作洽谈，以销稳产，力争原煤产销率保持在96%以上。三要抓园区招商。招商是园区的生命工程。要发扬蚂蚁啃骨头的精神，全力以赴抓好园区招商工作，加强与冠捷生物、天龙医药、自立中药等医药企业的洽谈，精心组织好“百家药企走进旬邑”活动，积极宣传园区，使医药企业认识旬邑，吸引更多的医药食品企业来旬发展。要依托已入驻的医药企业，制订各项扶持政策，全力发展总部经济群，将围绕企业的供应、营销、服务团队吸引到园区。海天制药一期8月中旬实现试产、海天制药二期9月份开工建设、三正药业年底前完成gmp认证、太旗食品烘焙车间9月底投产运行、蓝海果业气泡酒项目9月底完成设备调试、凯德瑞啤酒改扩建项目9月份开工建设。要加快推进能化工业园区规划编制和环评办理，将采取土地流转的方式建设生态林带，为能化企业入驻创造条件。四要抓要素保障。要加快园区双回路供电、双回路供水等配套设施建设，有效跟进企业的发展，确保为企业的服务不脱档。要充分发挥工业集中区建设开发公司在园区土地收储、路网建设、供水供热等方面的作用，为企业提供坚实的大后勤保障。要着眼破解园区发展瓶颈，每个月召开一次现场办公会议，及时解决存在问题，确保企业安心发展。要加快太村污水处理厂污水管网建设，力争9月底开工。要积极做好园区遗留问题的化解工作，盘活沉睡或半沉睡企业，年底前各项遗留问题务必解决到位。同时，要加快解决国有企业改制遗留问题，引导豳丰化肥厂重新选址建设，督促春晖药厂向园区发展，盘活原糖厂、城关粮站、屠宰场等闲置建设用地，确保国有资产保值增值。五要抓全民创业。要着眼全民创业，激发干部群众的商品意识，积极宣传全民创业优惠政策，鼓励更多的人参与到创业队伍中来。要加快返乡农民工创业园建设，为大众创业提供有效载体。要依托商务、供销两大电商平台，大力实施农民触网工程和农村电商培育工程，借助已落户的苏宁易购、优米诺等知名电商企业，引导更多的企业、商户、个人投身电子商务。下半年，新增电商100户，力争电商交易额突破1000万元。

2、农业方面。百业农为先。今年以来，我们在现代农业发展方面做了大量工作，但还存在园区示范带动作用发挥不足、专业技术力量薄弱、农民培训力度不大、群众求富意愿不强等问题。下半年，按照“示范带动、培育特色”的思路，毫不动摇地走规模化、标准化、特色化的现代农业发展之路。一要做优“马栏红”。要精心谋划2万亩苹果秋栽工作，推广矮化中间砧富士苹果，强化老果园更新改造，每个镇建设2-3个百亩以上的高标准现代果业示范园，发挥示范引领作用。要抓好果品营销工作，打响“马栏红”苹果品牌。要加快福瑞鑫、京阳等果库群建设进度，不断延伸苹果产业链条。要发挥县果业公司的龙头带动作用，加强示范基地、技术力量和营销队伍建设，促进果业转型升级。同时，要有效应对冰雹等极端性天气，为农作物丰产丰收保驾护航。二要做强养殖业。要积极推广温氏模式，完成8万头种猪场、100栋猪舍建设任务。要加大信贷扶持、财政补贴力度，帮助养殖户解决资金短缺难题。要严格按照《关于划定畜禽禁养区的通告》要求，加强养殖场环保设施建设的检查指导，确保环保达标。对有养殖意向的群众，要帮助其做好选址工作，进行跟踪服务。太村镇琅琊洼村蛋鸡现代化养殖场的建设标准、技术力量在全省是最先进的，县农牧局要积极帮助其扩大规模，通过一场带多场的模式带动更多农户发展，培养发现典型，及时有效对接。如蓝海养驴、郑家养兔，帮助解决发展过程中困难，让快速发展。三要做大特色产业。要按照一、二、三产融合的总体要求，抓好现有大棚的作务指导，提升棚栽效益;解决好闲置大棚、废弃猪舍的遗留问题，促使早日恢复生产。要根据市场需求，抓好3000亩底庙大葱、20xx亩清塬糯玉米、1.5万亩马栏洋芋发展，形成特色鲜明的农业发展格局。要采取贷款贴息或财政以奖代补的方式，重点抓建8个现代农业示范园，带动家庭农场、专业合作社等发展，促进特色农业提质增效。

3、三产方面。从县域经济发展态势来看，旅游产业将是我们的主攻方向，下一步必然会形成井喷之势，有效提升旬邑的人气和商气。但与周边中等城市相比，我们的景区设施还不到位、配套服务还不完善、景区标识尚处在初级阶段，住宿、餐饮、入厕等问题突出。下半年，全县各级各有关部门一定要紧盯存在问题，下好“全域旅游”这盘棋，全力抓好四件事。一要抓景区建设。唐家景区要加快新村建设和征地拆迁进度，西头景区要尽快开工建设乡舍精品酒店，石门景区要加快景点开发和酒店改造，解决好引水、餐饮、入厕、伏天牛虻消杀等问题。马栏红色旅游镇要将各项建设任务逐一细化、量化，倒排工期，把好节点，加快进度，务必于明年“七一”前取得较大进展。要高标准规划柏岭寺水库风景区，处理好水源地保护、湿地保护与自行车骑行赛道、旅游小火车、专属马拉松赛道建设的关系，深入挖掘柏岭寺历史文化内涵，建成集水科技、水文化、水娱乐、水休闲、水生态为一体的水库风景区。西头、唐家、石门、马栏四家公司要积极作为，全力发挥自身优势，投入建设。二要抓规划编制。要按照省级旅游示范县创建标准，迅速做好全域旅游详规编制工作，使每个村庄、每块农田、每片果园、每条道路都能成为一个旅游点，让美丽乡村成为全域旅游最大的亮点;积极推进泰塔保护区周边规划、保护、建设，全力争取博物馆、史志馆、书法文学馆、古象犀牛馆、库淑兰剪纸展览馆等场馆项目，力争10月底规划到位、明年开春步入建设阶段。组织乐意从事餐饮行业的农户学习外地经验，加快农家乐发展规模，开展星级户评选、炒菜、面点和“吃”文化等竞赛活动，不断提升发展理念、发展水平。要积极与省文物局专家沟通，从长远发展角度考虑赵家洞保护申遗、马栏河谷和马栏河湿地保护打造、秦直道遗址保护挖掘、红色基因传承和红色遗址修复、地方民俗和先周文化挖掘等问题，通过有效工作丰富旬邑历史文化内涵，讲好多彩的旬邑故事。三要抓旅游环境。要按照旅游厕所建设管理行动计划要求，加快211国道、342国道、旬耀路、旬马路a级旅游厕所设计、建设。强化与咸运集团沟通，尽快完善审批手续，力争咸旬高速赤道出口、土桥出口2个游客服务中心9月底动工建设;抓好211国道淳化入口、正宁入口、旬耀路耀县入口、彬旬引线彬县入口、铜旬高速石门入口的形象提升，点亮、绿化、美化、净化旬邑大家庭的家门口，并设立醒目的警务标识、旅游指南，建设休息厅、公厕，让往来游客顺畅行走并留下美好印象。四要抓旅游宣传。要叫响“红色马栏、绿色旬邑”城市品牌，通过“红色召唤、绿色邀约”吸引更多赛事在旬邑举办。要精心筹办好9月份的半程马拉松赛、10月份自行车联赛，让旬邑成为运动休闲的最佳地，并加强与各大旅行社对接，让更多旅游团队来旬观光。要全力做好网络、报纸等媒体宣传，提升旬邑各类宣传的转载率和点击量，发动旬邑人关注旬邑、宣传旬邑，使更多外地人了解旬邑、游览旬邑;邀请各类媒体和团队来旬采风，画旬邑、写旬邑、唱旬邑、拍旬邑，让旬邑在电视上有影、广播上有声、报纸上有文、网络上有图。要抓好讲解员队伍建设和民间艺人传承培养，严把准入关口，重视交流培训，强化岗位监督，不断提升旅游接待质量。

(二)在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。上半年，我县74个重点建设项目仅完成32%的投资任务，招商引资工作推进缓慢。究其原因：一是对上级投资政策研究不透彻，导致项目包装不到位;二是干事精气神不足，遇到矛盾问题绕着走，推进项目的力度不大;三是对社会发展新常态不适应，存在怕事、躲事，甚至干事时有抵触情绪的现象。下半年，全县上下必须始终把项目建设作为重中之重，全力推进未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，力促项目建设取得新成效。

1、要加速推进前期工作。9月份，县上将集中开工一批重大项目。一是提升县城防汛能力，开工建设西河沟、宋家沟、南沟等13条沟道综合治理、阳光大道、迎宾大道和县城低洼路段排水、焦家河至小塔段河道清淤、泰塔路改造，确保县城每年的度汛安全。二是打造县城景观，开工建设翠屏山森林公园、侯君集墓址景区等项目，不断丰富县城景区景点，提升县城的历史厚重感。三是做好县城东区发展，规划建设东区市民中心、不动产登记大厅、青少年活动中心、自来水公司综合办公楼、工人俱乐部等项目，加快县法院、县司法局、县森林公安派出所新址建设，确保入冬前搬入新址。要特别指出的是，县城新建水厂和县污水处理厂中水利用项目因进展缓慢，已被省发改委通报，各有关部门务必加快建设进度，力争入冬前完工。同时，县发改局要高起点做好20xx年项目策划包装工作，务必于8月底前汇总上报，力争明年项目总投资达到150亿元以上，为县域经济长远发展注入强劲动力。

2、要矢志不移招大引强。要按照“主攻龙头企业、引进配套产业、促进集群发展”的思路，以中国银行来旬调研跨境撮合研讨会为契机，强化宣传，积极对接，在医药食品、旅游三产等方面招引关联配套产业。坚持抓大不放小的原则，紧盯大企业不放手，紧追小企业不舍弃，努力形成项目招引的“雁行破阵”效应。特别是县招商、住建、太村产业园区等有亿元招商引资任务的单位，要加快已签约的风力发电、光伏发电项目的用地保障等前期工作;积极与省内外知名医药企业对接，加快果皇贸易等在建项目进度，加强秸秆畜禽粪便处理项目洽谈，使意向项目尽快签订合同、合同项目尽快落地，确保全面完成11个亿元项目招商引资任务。同时，县招商局要认真反思上半年招商引资工作存在的不足，提出下半年奋斗目标和具体任务，确保全年招商引资工作实现大的突破。

3、要全力争取项目资金。要抢抓国家重大项目优先向革命老区布局、优先纳入相关专项规划的有利机遇，紧紧围绕国家投资方向，积极策划包装，争取蚂蚁沟、地界河、王庄水库、马栏红色旅游镇、马栏河谷全域景观、马栏民用航道支线、县城棚户区、地下综合管廊、人居环境改善、社会民生等方面的重大项目，全面完成7亿元资金争取任务。要突出国家专项建设基金项目，广泛征集储备、精心谋划一批重点项目，确保把政策落实到具体项目、转化为发展成果。县财政、发改等部门要严格按照市政府要求，认真学习宝鸡市基金设立、棚改建设和西安市项目策划包装的好做法、好经验，有效发挥财政资金的撬动作用，释放民间资本。

4、要全力加快城镇建设。客观来讲，我们还存在基础薄弱、规划和管理粗放、乱搭乱建、乱堆乱放、群众市民意识不强、人性化管理不到位等诸多问题。对此，我们要认真学习西咸新区、曲江、?灞等地成功经验，围绕建设“精致、宜居、宁静”县城的目标，科学规划、统筹安排、有序推进，集中力量加快城北棚户区改造二期拆迁进度。要扎实推进东区路网续建、东区供热、育才路西段改造等工程进度，按期完成建设任务;加快县城污水处理厂湿地规划、建设，务必于入冬前建成。要发扬精雕细琢、精益求精的“工匠精神”，对县城的每一处建筑或脚下的每一块砖都要细心端详、精心施工，使每一处建筑都有特点、有艺术感，给人有种美的享受。加强县城街道的净化美化，持续推进点亮工程，不断提升城市品位;统一县城建筑主色调，打造鲜明城市符号，建设小而精、小而美、小而特的县城。要完善各镇建设规划，推进太村市级示范镇及张洪、土桥、职田、底庙等镇区建设，加快太村镇区污水处理厂、中心幼儿园、土桥农民进城保障房续建项目等工程进度，完善镇区排水排污、垃圾收集等基础设施，提高综合服务功能。同时，要树立“人性化”城市管理理念，通过搭建平台组织开展群众参与性强、教育效果好的活动，让人民群众在参与活动中接受教育、提高素质;要树立“爱民”的理念，合理解决流动摊贩问题，提高管理者素质，实现人与城市和谐发展;要树立“为人而管好城市”的理念，从完善规划、制定标准等入手，解决“路边市场”、违章停车、占道经营、违法建筑等问题，从源头上根除制约城市管理的矛盾和问题，进一步提升城市综合管理水平和综合服务功能。

(三)在补短板上要精准对标。要学习借鉴兄弟县市区在脱贫攻坚、财税征管、安全维稳方面的好经验，积极探索，大胆实践，努力创造旬邑模式。

1、要以攻城拔寨的决心精准脱贫。要紧盯“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标，继续按照“5+1”的基本路径，抓好移民搬迁、产业就业等措施落实，完善脱贫攻坚指挥中心，确保完成年度7551户24600人的脱贫任务。重点抓好三件事：一要加快移民搬迁进度。要加快12个新建增量房安置点建设，同步完善土地、规划等审批手续，力争10月底前达到入住条件。要组织镇村干部、搬迁对象代表、企业负责人召开撮合会，就房价问题进行进一步协商，尽量使双方相互让步、达成一致。要加大政策宣传力度，在落实“7431”补助政策的基础上，对在县城、镇区购房搬迁、腾旧宅基的建档立卡贫困户，县财政分别给予1万元、5000元奖励。通过实施“两房安置”，完成年度1654户5898人的搬迁任务。二要扎实推进产业就业。开展产业精准扶贫试点，带动713户2500人发展产业，年底按比例分红。要尽快制订全县产业脱贫政策，动员县内企业利用金融扶贫政策支持贫困户发展产业，通过利润分红(每户年收入不低于3000元)、吸纳就业(月工资不少于1500元)、订单农业(农副产品收购高于市场价格5%)等方式，促进贫困户脱贫。要重点通过公益岗位、爱心岗位抓好贫困户就业工作，为全县115个贫困村各配备1名环卫人员。三要深入开展驻村联户。要及时进村入户抓好“六项”工作(一是宣传党的“三农”工作方针政策，帮助贫困村和贫困户解放思想，开拓视野，提高自身发展能力;二是协助镇村开展贫困户精准核查认定和信息化建设工作;三是协助镇村制订并实施精准脱贫规划和贫困户脱贫计划;四是协调落实并指导贫困村实施各类扶贫开发项目;五是做好派出单位与贫困村有关事项的联系沟通工作，组织本单位干部职工与贫困户结对帮扶;六是按照各级要求，驻村工作队要做到“11有”，即有队长手册、有三年帮扶规划、有年度工作计划、有年度工作总结、有工作队日志、有工作队考勤薄、有干部结对帮扶贫困户花名册、有建档立卡进户影集、有贫困户致贫原因分析、有结对帮扶措施、有贫困户脱贫计划表)、落实“三项”措施(一是制订帮扶计划。帮扶干部要定期进村入户进行调研，与群众面对面交流交心，了解村情民意，找准贫困原因和发展瓶颈，配合镇村制订精准脱贫规划和帮扶计划，将脱贫任务、脱贫措施、脱贫责任细化落实到人。二是建立帮扶台账。帮扶干部要在制订帮扶计划的基础上，逐户登记造册、完善档案资料，建立帮扶到村到户台账，明确责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、扶贫对象户收入变动等内容，做到“一村一册、一户一表”。三是整合帮扶项目。帮扶干部要发挥行业优势，从资金、技术、项目、信息、综合协调和技能培训等方面提供扶持，保证帮扶措施和任务落实)，带领贫困群众脱贫致富。要发挥职能优势、行业优势、人脉优势，从资金、技术、项目、信息、培训等方面着手，真心实意帮助贫困群众出主意、想办法，确保驻村联户工作取得实效。

2、要以严谨细致的要求抓好财税。目前，我县的财政收入形势严峻，支出需求持续加大，收支矛盾异常突出。上半年，全县财政收入虽然完成“双过半”，但从收入结构来看，一次性清欠收入和非税收入所占份额较大，税收占比仅为68.47%;税收质量急速下滑，税收收入完成8905万元，下降8%。下一步，要在进一步优化支出结构、规范支出行为的同时，集中财力解决民生要事，真正把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域。要严格控制“三公”等行政支出，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。要突出抓好重点税源项目、主要行业、主要税种收入征收和欠税清缴工作，确保重点税源企业税款及时足额入库。要严格按照县级行政事业单位房产土地统一管理办法，切实抓好全县行政事业单位房产、地产统一管理工作。紧紧把握土地确权登记这一有利时机，加强耕地占用税、契税等税源管理，实现应收尽收。要尽快提出10家公司经营管理意见，理顺经营模式，充实资本，并加强与各金融机构对接，承接上级项目，激发发展活力。

3、要以如履薄冰的态度维护稳定。要以“平安旬邑”建设为主线，加大对社会面管控力度，坚持做到白天见警、晚上见灯;巩固和完善“一村一警”制度，做好警民联巡联防，打造省界渭北山区县社会治安典范。要加快公安业务技术用房装修，力争9月底搬迁到位，向国庆献礼。要以“安全生产主体责任落实年”活动为抓手，扎实抓好煤矿生产、道路交通、食品药品等重点领域的安全监管和隐患整治，在道路交通安全上，要积极学习借鉴外地先进经验，完善道路防护设施和警示标识，有效遏制重特大事故发生。特别是县防汛办要立足防大汛要求，突出河道、水库、在建项目等重点部位，继续开展汛期安全大检查、大整治活动，备足防汛物资，保障防汛工作所需，坚决防止暴雨山洪造成人员伤亡和重大财产损失，确保全县大局和谐稳定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣传和防护，保护森林资源安全。

(四)在惠民生上要精准用力。必须以坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，着力在教育、卫生、社保等方面精准用力，竭尽全力化解民忧、为民谋利。

1、教育卫生要优先发展。要加快“全面改薄”和镇村幼儿园建设，8月底务必开工建设县城区小学;组织好8月份县青少年足球队参加20xx年歌德杯世界青少年足球联赛。抓紧谋划东区小学、幼儿园建设，提升我县教育基础设施水平，促进城乡教育均衡发展。要总结我县在今年中考、高考中的经验，持续抓好教学质量提升和教师队伍建设。要贯彻落实旬邑教育改革发展座谈会议精神，积极与名校、名园对接，进一步扩大教育交流合作;加强校际联盟，将旬邑中学打造成渭北名校，力争明年高考本科上线率达到73%。要加快县妇幼保健院综合楼、县中医医院扩建、张洪镇医技楼和村级卫生室建设，规划好东区县医院分院建设，建强医疗卫生基础。要深化医疗卫生体制改革，继续实施好“智慧医疗”、规范有序运转分级诊疗。同时，要加强县医院同苏州儿童医院等名院交流合作，积极学习先进医疗技术和成功经验，不断提升医疗服务水平。

2、社会保障要持续完善。要统筹做好养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面工作，尤其是以建筑行业、煤炭企业、个体工商户为重点，加大工伤、生育、失业保险宣传力度，开拓保险工作新领域，扩大社会保障覆盖率，提高社会服务能力。要深入开展劳动保障监察专项执法检查活动，重点组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工劳动合同签订、整治非法用工和农民工工资支付情况等专项执法检查活动，切实保障群众合法权益。要加强各类民政对象监督管理，强化低保对象资料审查，及时足额发放城乡低保、救灾救济等民政资金，进一步提高服务水平。

3、环境整治要久久为功。要坚持以改善农村人居环境为统揽，对照市上提出的11项工程(加快编制村庄整治规划、实施农村生活垃圾处理工程、实施农村生活污水治理工程、实施农村卫生改厕工程、实施农村饮水安全巩固提升工程、实施农村绿色家园工程、实施特色产业培育工程、实施新一轮农村电网升级改造工程、实施农村道路畅通绿化工程、实施农村危房改造工程、实施文明家园“十个一”建设示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓长治病”方式，健全长效机制。全面清理“三堆”，加快太村、马栏省级美丽乡村试点镇建设，抓好211、342国道等重点路段环境整治，实施职田、太村、张洪、土桥等重点镇村容貌提升，推进原底什字、野鸡红转盘等薄弱节点环境整治，按期完成各项任务。要实施好3镇5村(马栏镇南岭村、前义阳村，太村镇安家村、赵家村，张洪镇西头村)农村环境综合整治项目，确保污水处理设施运转正常、垃圾填埋到位。抓好卫生厕所改建工作，加快农村垃圾微生物方式处理。县交通局负责、县公路段配合，9月底前，全面落实国省道、县乡道路，特别是重点景观节点的包抓人员和保洁员;各镇、街道办要落实各村庄道路的包抓人员和保洁员，下功夫治脏治乱，提升环境容貌。同时，县财政局负责，县市容局、县住建局、县城乡一体办配合，组织专门人员，对各镇、街道办环境整治工作逐一算账，明确每年的资金保障和环境整治的以奖代补政策的落实。

三、关于抓好落实推进工作的问题。

为政之要重在实干，实干之要重在实效。全县各级各部门要以“两学一做”、全民教育为抓手，进一步改进作风，把所有的精力和干劲投入到高效落实中来。

(一)工作要在状态。状态是创造力的动力源泉，是成事之基。当前，旬邑经济社会发展已进入破壁攻坚、爬坡过坎的转型期，形势迫人、时不我待。希望各级各部门务必以“两学一做”学习教育为契机，积极克服推诿扯皮、消极懈怠、草率敷衍等问题，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用逢山开路、遇水搭桥的进取精神，恪尽职守、夙夜在公的敬业奉献，功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行，抓好县委、县政府安排的各项工作，在全县上下营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。

(二)落实要下苦功。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。目前，全年有效工作时间已不足4个月，各级各部门主要负责同志一定要牢固树立只争朝夕抓落实的思想，在抓具体、抓责任、抓长效上狠下功夫，强化时间观念、效率意识，将各项工作倒排工期、倒逼进度，上紧发条、加紧节奏，紧而又紧地推进落实。要敢担当，不畏难、不怕事，敢抓敢管、敢做敢为，撇开顾虑抓工作，放开手脚干事业，在攻坚克难、履职尽责中抓落实、促发展、出实绩，确保全年各项目标任务如期实现、圆满完成。

(三)督查要有实效。督查是科学行政的重要法宝，是推动落实的有力举措，要确保重大决策、重要工作部署落到实处，必须把督查贯穿于全过程。县委督查室、县政府督查室、县考核办要强化效能建设，围绕产业发展、项目建设、招商引资等重点工作，严格实行“月督查、季考核、半年讲评、年度奖惩”，做到及时督促、一督到底，推动各项任务高效落实。特别要强调的是，三季度结束后，县委、县政府将对各项工作任务完成情况进行考核，对工作严重滞后的单位主要负责同志，将进行责任追究、组织处理。

同志们，建设关中最美县的目标是我们的责任，更是担当，更是一条艰辛之路，在这条路上让我们一起手拉手、不分心、共克难，在这条路上，我们只有向前，而不能回头。后半年工作的号角已吹响，让我们合心合力迎接丰收，赢得我们做人、做党员、做领导干部的尊严。

在省委全体会议上的讲话篇十八

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重点工作作简要报告。

一、20xx年工作回顾

20xx年，全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政协的正确领导下，以保障公众饮食安全为中心，牢固树立和实践科学监管理念，不断完善新机制、主动探索新举措，认真履行监管职责，圆满完成了年初部署的各项重点工作，全州未发生重大食品安全事故，食品安全形势继续保持稳中趋好的态势。

(一)高度重视，强化组织保障跨入新阶段。

全州各级各部门把食品安全工作纳入重要议事日程，加强组织领导和统筹协调，加大投入保障，不断夯实工作基础。一是政府重视前所未有。州委、州政府把食品安全工作纳入重大民生工程，印发了《甘孜州20xx年食品安全重点工作安排》，推动落实食品安全重点工作，进一步明确工作目标任务;州委、州政府领导多次对食品安全工作作出重要批示，并在元旦、春节、国庆等重大节假日，亲自带队深入一线检查指导;州政府定期不定期召开食安委全体会议和联系会议专题研究食品安全工作，推动解决食品安全重大问题。二是部门协作不断加强。州政府下发了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的通知》，进一步强化食品源头监管。州食品药品监管局与州农牧局签订了《加强食用农产品质量安全全程监管合作协议》，部门联动、齐抓共管的格局基本形成。三是能力建设明显加快。州食品药品监管局先后争取投入资金483万元，用于各县(市)重点基层监管所能力体系建设。启动实施投资1885万元的甘孜州食品安全检(监)测能力建设项目;将南北两路食品检验检测中心列入“十三五”规划;州食品药品检验所顺利通过省质监局实验室资质认定复评审定，新扩项食品检测参数156项，实现食品检验认证参数达200项。

(二)加大力度，开展治理整顿赢得新起点。

坚持问题导向和打防结合的原则，强化日常监管与专项整治，进一步加大对食品违法行为的打击力度，成效明显。今年，全州食品药品监管系统查办食品违法案件266件，罚没款308.05万元，其中理塘县查办案件24件，罚没款60.22万元;巴塘县查办案件60件，罚没款59.51万元;康定市查办29件，罚没款50.42万元;雅江县查办18件，罚没款35.46万元;甘孜县查办11件，罚没款32.45万元。州食品药品监督管理局被州政府评为“推进全域旅游先进单位”，被省食品药品监管局表彰为“全省系统专项整治先进单位”，接受了“州级依法行政示范单位”验收;州食品药品检验所被省人社厅、省食品药品监管局评为“四川省食品药品监督管理系统先进集体”。

扎实开展农牧区食品安全“扫雷”行动。为进一步巩固农牧区食品市场“四打击四规范”专项整治行动及藏区食品安全专项整治成果，围绕食品生产、流通、餐饮等主要环节存在的突出问题，在全州开展了为期8个月的农牧区食品安全“扫雷”行动。在“扫雷”行动中，全州共出动执法人员1120余人次，检查食品生产单位1446户次、食品经营户15659户次、批发市场、农贸市场932个次;监督抽检食品380批次，其中不合格21批次;下达责令整改通知书1258份，约谈食品生产经营户426户次，查办食品违法案件253件，罚没款270.3万元，没收不合格食品1.13万公斤。其中以理塘县查处的一起销售无检验检疫合格证明的羊肉案，罚没款24.43万元;白玉县查办的一起经营超过保质期大米、挂面案，罚没款14.38万元;康定市查处的使用过期食品及无检验检疫证明的肉制品案，罚没款12万余元等较为典型。

深入开展白酒质量安全专项整治行动。邀请“茅台”、“五粮液”、“泸州老窖”等企业专业人员，深入我州康定、九龙、得荣等市县，对各辖区内的酒类市场进行专项检查。查获假冒茅台酒401瓶、假冒五粮春、轩尼诗洋酒等9个品种289瓶、假冒“泸州老窖”二曲酒2238瓶，立案7件，罚没款10.2万元。

在全州统一组织开展食品安全专项整治的同时，州发改委集中开展了“粮油质量安全”专项行动，依法打击粮油产品中添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法行为。州教育局开展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知识宣传教育活动，进一步提高师生安全意识。州公安局积极配合相关部门依法查处和打击食品领域违法犯罪行为，切实维护食品市场秩序。州农牧局深入开展了“农资打假、瘦肉精、生猪屠宰”等专项整治行动，监测“瘦肉精”8万头份，监督无害化处理病死畜禽产品7吨，无害化处理率达100%。其他成员单位结合部门职责也积极开展了食品安全相关工作。

强化重点领域监管。以学校、景区、城乡结合部等为重点区域，以婴幼儿配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等为重要品种，突出中高考、州“两会”、“康巴艺术节”等重大节会，以及元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日，进一步加大监管力度和巡查频次，深入开展食品安全重点领域治理整顿。加强重大活动食品安全保障，今年州食药监管局共开展重大活动食品安全保障28次，快检样品79个，检出阳性样品1个，审查筛掉高危菜品5份，确保了重大活动期间无食品安全事故发生。强化学校食品安全监管，在春秋季学校开学时段，先后组成10余个工作组赴全州18个县(市)及海螺沟景区开展学校食品安全专项督查检查，责令409所学校食堂、校园周边餐饮店限期整改，进一步督促学校落实食品安全主体责任。

(三)完善体系，提升监管能力实现新进展。

有序开展抽样检验。积极推行食品计划性检测、监督性检测和风险评估检测“三位一体”的检测模式，强化技术支撑。全州完成食用农产品快速检测4447批次，专项食品抽检431批次，不合格23批次，并及时对不合格食品进行核查处置。

(四)依法监管，落实主体责任有了新作为。

严格依法行政，坚持标本兼治，强化制度规范，全面落实食品安全企业主体责任。强化许可审批监管。严格食品生产经营许可监管工作，进一步落实为企业办实事，完善建立重点企业事前指导帮扶机制和调研服务机制，切实解决企业发展中遇到的具体问题，完成部分食品生产许可权限下放工作受理，州级办结各类审批许可事项6项123件，办结率100%。

严格实施过程监管。全力推进食品生产经营许可制度改革，指导各县(市)食品安全监管部门加强食品生产经营环节监管，督促企业落实质量安全主体责任，严格市场准入和抽查不合格后处理工作，今年对25家新申办或期满换发食品生产许可证的企业进行了现场核查，新申办或期满换发食品经营许可证1100余家。同时，深入稻城、德格、康定、丹巴等县对农民专业合作社食品生产加工车间布局、工艺流程、生产过程控制和食品生产许可证申证流程等项目进行规划指导，帮促稻城县亚丁香种植农民专业合作社、德格县错阿乡错通村本地特产农民专业合作社等7个专业合作社获得市场准入资格，有效带动农牧民群众增收致富，全力推动产业富民战略。全面加强农产品质量安全监管，积极推进肉制品质量追溯体系建设。持续开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理，对全州4682家持证餐饮单位进行年度综合评定，共评定a级单位86家，b级单位709家，c级单位3887家，评定率达到100%。对照《四川省餐饮服务单位明厨亮灶建设标准》，深入推进“明厨亮灶”工作，全州大型餐馆及城区学校食堂己全部实施“明厨亮灶”工程，其它业态餐饮单位完成比例达40%。

(五)科学实施，加快体系建设取得新成效。

科学谋划、综合施策，打基础、谋长远，系统推进食品安全体系建设。加强监管体系建设，密织食品安全监管网络。目前，18个县(市)及325个乡镇已设立食品安全委员会及其办公室，设立53个基层食品药品工商质量监管所，设立乡村食品安全协管员、信息员2600余名，全州食品监管“州-县-乡-村”四级监管网络基本建成。加强责任体系建设，实施严格考评追责。州政府与各县(市)政府和州食安委成员单位、各县(市)政府与各乡(镇)和县(市)食安委各成员单位签订了《食品安全监管责任书》，把食品安全工作纳入年度目标考核，加快建立“政府总体责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门共管责任”的“四位一体”责任体系，有效落实各方责任。

(六)服务大局，助推产业发展进入新常态。

全力助推a级景区创建。在助推海螺沟、稻城亚丁国家5a级旅游景区，泸定、丹巴4a级景区创建工作中，州食药监管局先后多次派出专门工作组采取打造示范样板户、逐户检查等方式，因地制宜对食品经营单位进行检查指导规范。并为食品流通经营户、餐饮服务单位制作完善了台帐表册及上墙制度，开展了量化分级管理，并指导景区农贸市场进行标准化建设，举办了6期食品生产、流通、餐饮服务食品安全培训。

监帮并重促进食品产业发展。通过深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，进一步优化政务服务环境，打造“一站式”服务平台等方式，积极培育发展特色食品产业和品牌产品。目前，全州共有61家企业获得了食品生产许可证。以“甘孜州康定红葡萄酒业有限公司”、“康定青藏谷地农牧业生物科技有限公司”、“炉霍县雪域俄色有限责任公司”、“甘孜州贡嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺沟冰川水业有限责任公司”为代表的高原特色食品加工产业布局初步成型。

(七)示范创建，探索食品安全监管新路径。

全面开展泸定“省级食品安全”示范县创建工作，按照省级食品安全示范县创建要求和标准，州食药监管局先后多次派出专门工作组对其创建工作进行指导、培训、规范，帮促其进一步规范了食品生产经营行为，强化食品安全监管工作力度，提升食品安全监管规范化水平，目前，泸定县已接受“省级食品安全示范县”第三方机构实地评估考核。

(八)加强宣传，开创社会参与共治新局面。

加强食品安全宣传工作的管理和引导，强化机制建设，深化媒体合作，借助信息手段，拓宽宣传平台、空间、渠道和路径。加大新闻宣传力度，营造良好舆论氛围。与中国食品安全报、四川经济日报、四川新闻网、甘孜电视台、甘孜日报社等新闻媒体签订食品安全宣传合作协议，开辟食品安全专栏;同时，通过“食品安全宣传周”、专题大讲堂、集中宣传咨询、发送微博微信、食品安全知识“八进”等形式大力开展食品安全科普知识宣传。1-11月，全州共开展食品安全宣传活动50次，发放食品安全知识宣传资料4万余份，接受群众咨询3500余人次，拍摄制作食品安全电视专题片6期，通过政务网站、政务微博、微信发布食品安全动态信息及科普知识600余条;在州县电视台播放食品安全公益广告及情景短剧800余次，在中国食品安全报、四川新闻网、四川经济日报等媒体刊载食品安全监管动态159多期。加大培训教育力度，强化食品安全意识。为进一步提高监管执法人员综合素质，加强队伍建设，州食品药品监管部门通过送出去、请进来、以及委托培训等方式，先后组织各县(市)分管领导、食品安全监管人员320余人次在康定、成都、浙江大学等地开展食品监管综合能力培训，进一步提升食品安全监管能力和水平。同时，加大对企业食品安全管理人员、从业人员、食品安全协管员、信息员的培训，今年，共培训55家食品生产企业、4300余家食品经营单位负责人和从业人员、400余名乡村厨师、930名食品安全协管员、信息员。实施有奖举报投诉，撬动社会多元参与。充分利用微博、微信及“12331”举报热线，及时与受众、网友沟通，倾听群众意见，认真受理“12331”举报投诉，事项按时办结率达100%。

二、存在的主要问题

尽管我州食品安全工作取得了一定得成绩，但也存在不少的困难问题。

(一)执法监管能力严重不足。监管人员到岗率低，年龄老化，能力较弱，检验检测技术支撑缺位，执法手段单一，基层监管派出机构不健全，致使执法监管整体水平不高。

(二)食品生产经营者诚信意识不强。我州部分食品生产经营者文化水平低，法律意识淡薄，缺乏社会责任感和商业道德，加之，公平诚信的食品市场秩序尚未建立，生产经营主体责任缺失，生产经营过程中不按标准生产、掺杂使假、以次充好、伪造标识、欺骗和误导消费者等违法违规问题不同程度存在。

(三)应急管理能力不强。食品安全应急处置机制不健全，风险研判流于形式，应急预案照抄照搬不切合实际，不按要求组织开展应急演练，无法科学有效处置食品安全事故。

(四)“三小”食品安全监管乏力。我州食品小作坊、小经营店及摊贩(“三小”)，由于生产经营场所简陋、卫生条件差，布局及设备设施不达标，再加《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》刚发布，还未正式实施，导致对其监管存在不足。

(五)抓工作落实有待加强。今年我州安排部署了一系列食品安全专项整治行动，各县(市)也组织开展了相应执法检查，但个别县监管没做到全覆盖，检查不深入细致，案件查办力度较弱，专项整治行动成效不明显。

三、下一步重点工作

20xx年，全州食品安全工作要围绕“食品安全监管体系完善，食品安全状况良好，不发生重大食品安全事故，人民群众对食品安全的满意度不断提升”的总体目标，重点抓好以下几方面工作：

(一)全力抓好日常监管工作。日常监管是食品安全监管的基础性工作。各食品安全监管部门要把食品安全日常监管放在心上、抓在手上，落实在行动上。要针对群众反映最强烈的热点、难点问题，定期不定期开展大清理、大排查工作，彻底消除各类食品安全隐患。完善食品退市、召回、销毁等管理制度，防止不合格食品回流生产和消费环节。

(二)扎实开展专项整治行动。以农牧区、城乡结合部、校园及周边、旅游景区、食品初加工集中点等为重点领域，严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者合法权益的行为;严厉打击非法添加、使用非食品原料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。强化农牧区自办群体性宴席食品安全管理，进一步完善聚餐申报制度，加大对厨师食品安全培训，定期开展健康检查。严格贯彻实施《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》，认真抓好本行政区域内食品小作坊、食品小经营店、食品摊贩的调查摸底和综合治理工作。

(三)严厉打击食品安全违法行为。继续保持打击食品安全违法行为的高压态势，加大对食品安全违法行为的打击力度，依法从严从重处理人民群众反映强烈的食品安全违法问题，着力解决突出问题久治不安、久打不死现象。进一步加强“两法”衔接工作，对涉嫌犯罪的食品安全案件，及时移送公安机关依法查处。

(四)着力强化监管工作体系建设。目前，各县(市)、乡镇换届工作已结束，要尽快调整充实相应食安委组成人员，充分发挥其在食品安全工作中的综合协调作用。进一步加强州、县(市)、乡镇食安办自身建设，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位。切实加强基层监管工作，完善基层食品安全网格化管理体系，配齐配强行政村(社区)食品安全协管员、信息员，并积极探索充分发挥其职能作用的途径和办法。进一步推进食品生产经营诚信体系建设，认真落实企业食品安全第一责任人的责任，引导企业增强主体意识，提高企业信用水平，使依法经营、规范生产成为企业的自觉行为。

(五)强化风险防控和应急处置工作。加强食品安全风险监测和预警能力建设，健全食品安全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制，严格事故信息管理，最大限度减小负面影响和社会危害。认真分析研判食品安全风险，切实消除食品安隐患。建立健全统一指挥、步调一致的食品安全事故应急处置机制，进一步修订完善食品安全应急处置预案，开展应急演练，提升突发事件响应及处置能力。

(六)深化食品安全示范创建和农贸市场标准化建设工作。继续深入开展“食品安全示范县”创建活动，充分发挥示范引领和辐射带动作用，带动提升全州食品安全保障水平，力争将九龙县创建为第二批省级食品安全示范县。全力推进农贸市场规范化标准化建设。各县(市)要按照“属地管理、部门监管、权责明晰、服务群众”的原则，理顺农贸市场管理体制，健全管理机构，落实管理人员，明确管理职责;加快农贸市场升级改造，合理布局市场，全面提升农贸市场经营管理水平，力争20xx年将康定、泸定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造为规范化、标准化农贸市场，为人民群众营造一个安全、放心、舒适的购销环境。

(七)不断加快基础能力建设步伐。积极推进基层食品药品工商质量监管所标准化建设，夯实基层基础。提高检验检测能力，完善企业自检、监督抽检和评价检测“三位一体”的食品安全检测体系。加强食品安全信息化建设，加大科技投入，试点推进信息化监管、电子化追溯，突出食品安全信息的指引作用。

(八)大力开展食品安全宣教活动。继续通过电视、报刊、网络以及短信、微博等载体，宣传食品安全法律法规及标准，普及食品安全知识，强化食品安全意识，引导公众正确认识食品安全问题。深入开展“食品安全宣传周”等活动，加强对先进人物、诚信典型的宣传，树立食品安全正面形象。发挥新闻媒体、行业协会、专合组织等在舆论监督、消费维权、行业自律等方面的作用，营造人人关心、人人维护食品安全的良好社会氛围。继续实施食品安全举报奖励制度，畅通社会监督渠道，及时妥善处理举报投诉，鼓励群众参与监督。加大对食品安全监管人员的培训，不断提高其依法监管能力和水平;加大对食品生产经营管理人员和从业人员培训，不断提高其食品安全意识和规范生产经营能力。

同志们，食品安全工作责任重大、任务艰巨。我们要紧紧围绕中央和省、州安排部署，团结协作，攻坚克难、奋勇争先，加力加劲、苦干实干，不断开创食品安全监管工作新局面，为促进我州经济社会健康快速发展作出新的更大贡献!

谢谢大家!

在省委全体会议上的讲话篇十九

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温总理所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：的生产总值28.9亿元；财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税亿元；县城建城区面积达到平方公里；百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展；另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在加入wto后，市场化改革得以进一步深入。到20，我国加入wto的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、wto的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的'领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。20我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占gp比重只有%，这一比重在全国是%，全省是%，而在浙江为%，江苏昆山是%。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位；第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业；第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

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