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高淳区土地规划篇一
规划文本是规划决策结果的表达，是规划实施的法定依据。要求目标明确、内容完整、重点突出、任务具体、措施可行、文字表达简明、数据计量规范。规划文本一般应包括以下内容：
a）前言：规划目的、任务、依据，规划范围和规划期限等；
b）规划背景：区域自然、经济和社会条件，土地利用基本情况，上轮规划。
分级等；
d）规划战略与目标：土地整治战略、总体目标、主要调控指标、区县土地。
整治安排，规划期内应遵循的基本政策导向等；
e）市域土地整治规划：土地整治战略分区与布局、基本农田建设与农地整。
f）中心城区土地整治安排：农地保护与绿色空间格局构建、城乡空间统筹。
j）规划实施影响评价：土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境影。
响；
k）规划实施保障措施：实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措。
施；
l）文本附表。要求参见附录e。
高淳区土地规划篇二
依据土地利用总体规划和土地政治规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高，建设用地总量不扩大，布局科学合理的土地整治措施。
高淳区土地规划篇三
目录。
第一章。
第三章。
第四章。
第一节。
第五章。
第六章。
第七章。
第八章。
第一章。
总则。
第一条规划目的。
为全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，深入推进农业供给侧结构性改革，促进耕地保护和节约集约用地，引导农田集中连片、建设用地集约紧凑，推进农业农村绿色发展，依据《国土资源部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）、《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕68号）、《江苏省国土资源厅关于开展市、县级“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（苏国土资发〔2016〕39号）、《常州市武进区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《常州市武进区土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《常州市武进区土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是指导全区土地整治工作的纲领性文件，主要阐明武进区土地整治战略，统筹安排农用地整理、城乡建设用地整理、城镇低效用地再开发、土地复垦和宜耕后备土地资源开发等各类土地整治活动，重点安排高标准农田建设和补充耕地项目，促进土地整治工作全面、深入、有序开展。
第二条指导思想。
布局，紧扣经济社会发展主要矛盾变化，明确新时代土地利用战略和目标，大力推进生态国土建设，坚持农业农村优先发展，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进“两聚一高”新实践，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡融合发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。
深入贯彻党的十九大关于实施城乡融合发展和乡村振兴的决策部署，按照中央关于农村宅基地制度改革试点等“三块地”试点改革工作要求，立足常州市武进区经济社会发展实际，坚持农业农村优先发展的原则，以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，进一步明晰宅基地权属，保障宅基地用益物权，激活闲置宅基地资源，逐步健全完善“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。通过政策创新和制度创新，形成具有江苏特点、武进特色的农村宅基地制度，为促进新型城镇化、城乡一体化发展、美丽乡村建设提供基础保障。
第三条规划任务。
基本农田整理条件；提出土地整治的目标任务；合理安排土地整治项目的规模、布局和时序；进行土地整治资金供需分析和效益评价；制定规划实施的保障措施；建立土地整治规划数据库。
第四条规划范围。
本轮规划范围为常州市武进区行政区域范围内的全部土地，包括湖塘镇、牛塘镇、洛阳镇、遥观镇、横林镇、横山桥镇、雪堰镇、前黄镇、礼嘉镇、嘉泽镇、湟里镇、经发区、高新区、戚墅堰街道、丁堰街道、潞城街道等16个镇（街道）和太湖、滆湖，总面积1065.26平方公里。
第五条规划期限。
第二章。
规划背景与形势。
第一节区域概况。
第六条地理位置。
常州市武进区濒太湖，衔滆湖，东邻江阴、无锡，南接宜兴，西毗金坛、丹阳，北接常州天宁区、钟楼区、新北区，地处江苏省南部，太湖平原西北部，位于长三角经济圈和“苏锡常”都市圈的中心区域。是常州城区“一体两翼”布局的南翼，将成为常州市南部主城区，在承接“苏锡常”都市圈乃至长三角经济圈产业转移、现代物流等方面面临巨大的发展机遇。
第七条自然条件。
武进区位于亚热带北缘，光温适宜，雨水充沛，土地肥沃，物产丰富，素有“鱼米之乡”之称。植物资源丰富，东部雪堰、潘家低山丘陵地区盛产茶叶和桃、梨、葡萄等水果。有滆湖、阳湖、宋剑湖等自然湖泊，河港汊荡纵横交错，淡水鱼业资源丰富，适宜于鱼、蟹、虾、蚌等水产养殖。矿产资源主要在潘家、芙蓉等地的优质矿泉水，新安等地的白泥、紫砂、陶土等。
第八条社会经济概况。
8.8%，一般公共预算支出141.72亿元，比上年增长14.3%；固定资产投资971.53亿元，年均增长1.5%，规模以上工业总产值4672亿元。连续四年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名，蝉联中国最具投资潜力中小城市百强区第一名；先后获得中国民营经济最具活力县(区)第一名、中国民营经济首选投资县(区)第一名等桂冠。
武进区是全国首批28个双创示范基地之一，承担着全国农村土地制度改革三项试点、农村土地承包经营权流转管理、重要农产品收入保险等重大改革任务。
第二节土地利用基本情况。
第九条土地利用现状。
根据武进区2015年土地利用现状变更调查数据，武进区土地总面积为106526.44公顷，其中耕地面积为31913.04公顷，占土地总面积的29.96%；园地面积为4241.19公顷，占土地总面积的3.98%；林地面积为1050.43公顷，占土地总面积的0.99%；草地面积为132.41公顷，占土地总面积的0.12%；城镇村及工矿用地面积为30487.06公顷，占土地总面积的28.62%；交通运输用地面积为6563.69公顷，占土地总面积的6.16%；水域及水利设施用地面积为31629.99公顷，占土地总面积的29.69%；其他土地面积为508.63公顷，占土地总面积的0.48%。
第十条土地利用特点。
武进区有优越的自然条件和悠久的土地开发利用历史，形成了较为齐全的土地利用类型。地类结构类型多样，城市化和工业化的发展占用了大量的土地，特别是耕地。武进区农用地面积接近土地总面积的一半，其中耕地的比重超过2/3，园地、林地的比重较小，没有牧草地。随着工业化和城镇化的发展，农用地特别是耕地的减少速度加快，生态环境压力增大。
建设用地面积约占土地总面积的1/3，其中农村居民点用地的比重超过1/3，用地效率普遍较低，也表明城镇化潜力较大。本轮规划期间，建设用地面积不断上升，特别是城镇工矿用地增长迅速。
其他土地面积约占土地总面积的1/5，但绝大部分是水域，土地后备资源不足，土地开发成本不断攀升。
（二）交通区位优越，交通用地增长迅速。
武进区在城市化和工业化快速发展过程中，区域交通条件不断改善，快速化路网构建，基本形成“畅通、安全、高效、和谐”的现代化综合交通运输体系，农村公路提档升级工程，全面推进四好农村道路建设。
（三）农村居民点用地布局分散。
整理潜力较大。
第十一条土地利用存在的问题。
（一）宜耕后备土地资源有限。
武进区开发历史悠久，宜耕后备土地资源有限。武进区可开发的土地类型主要为河流水面等水域，但大部分水域是生态保护区，宜耕资源有限。
（二）建设用地节约集约利用程度有待进一步提高。
城镇用地内部结构和布局不尽合理，建筑密度与容积率低，土地集约利用水平有待提高；村庄用地数量较大，布局分散，人均用地超标；独立工矿用地中部分企业规模偏小，分布过散，容积率低，土地产出效益有待提高。
（三）农用地的环境质量有恶化趋势。
随着工业进程加快和城市不断扩张，农用地逐年减少，土地的生产功能不断削弱，农用地生态环境的压力不断加大，土地的立体开发、综合生产的能力有待进一步提高。
第三节上轮规划实施评价。
第十二条上轮规划取得的成效。
通过土地整治，以生物措施改良土壤结构，提高耕作层质量，改善农田水利设施，修建农村道路，改善农业生产条件，为农业产业结构调整创造条件。搬迁村庄，新修道路、水、电等基础设施，提升农民生活质量。通过土地整治工程的实施，增加农民生产积极性，促进了农业产业结构调整，改善农民生产生活条件，为新农村建设奠定坚实基础。至2015年底，全区通过土地整治，建设高标准农田15126.67公顷。
（二）优化用地布局，促进城乡融合。
通过开展城乡建设用地整治，进一步优化了城乡用地结构和布局，拓展了城乡发展空间。武进区以城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用为引擎，积极开展建设用地整治活动。截至2015年，武进区整治农村建设用地632.21公顷，新增耕地595.17公顷。
（三）改善农村生产生活条件，促进“三农”问题的解决通过开展农村土地整治促进了农业规模化、产业化经营，降低了农业生产成本，增加了农民务农收入。通过村庄整治，改变了农村散、乱、差的面貌。土地整治在促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。
（四）改善生态环境，促进生态文明建设。
通过采取生物措施、工程措施，控制土地沙化、盐碱化，减少了水土流失，提高土地生态涵养能力；通过建设高标准农田，突显了耕地在维护和改善区域生态环境中的作用，保障了粮食生产。
随着工业化和城市化的快速发展，建设用地的刚性需求与农用地保护之间的矛盾日益突出，耕地保护形势非常严峻。规划期内，一方面要加大农业结构调整力度，另一方面要加大土地整治的力度，确保耕地保有量任务的落实。
（二）农村建设用地整理和土地复垦难度不断加大。
武进区城乡建设用地增减挂钩起步较早，挂钩复垦区主要为废弃工矿、废弃宅基地以及部分拆迁成本较低的村庄用地。随着建设用地整理的推进，易整理复垦的建设用地日益减少，农村建设用地整理和复垦将面临严峻挑战。
（三）与相关规划协调难度较大。
土地整治涵盖范围广，涉及农用地整理、城乡建设用地整理，后备土地资源开发、土地复垦和土地综合整治等多种类型，但其中涉及部门协调和资金整合的难度相对较大。在规划编制过程中，土地整治规划与农田整治、水利建设、村庄建设等相关项目布局衔接和资金整合仍有待加强。
第四节“十三五”土地整治形势与要求。
第十四条推进农业现代化，加大耕地数量和质量保护力度。
“十三五”时期，土地整治将以土地整治重大工程为抓手，继续抓好基本农田示范区和高标准农田示范县建设，重点向粮食主产区、粮食后备产区倾斜，通过“十二五”、“十三五”的高标准农田建设，建成生产能力稳定、质量优良、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田，为粮食稳产增产奠定基础。大力推进土地整治，努力补充优质耕地，加强基本农田建设，全面提升耕地质量，提高粮食产能，落实国家“藏粮于地，藏粮于技”战略。
第十五条坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式。
坚持绿色发展理念，转变补充耕地方式，着力通过土地整治建设高标准农田，严格控制成片未利用地开发，切实保护生态环境。以高标准农田建设为重点，以补充耕地数量和提高耕地质量为主要任务，注重改造水田，确定土地整治重点区域，因地制宜、合理布局。将历史形成的未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地纳入土地整治范围，增加有效耕地面积。
第十六条推进供给侧结构性改革，提高用地效率和优化用地布局。
模式和方式，需要通过土地整治，优化用地结构和布局，加快盘活存量建设用地，提高土地利用效率。
第十七条深化农村宅基地制度改革，全面推进农村土地精细化综合整治。
进一步深化农村宅基地制度改革，优化镇村建设用地布局，促进节约集约用地，推进农村建设用地“减量化”，加快零星分散宅基地腾退，改善农村人居环境，建设美丽乡村。按照“依法自愿、合理补偿”的原则，鼓励农户退出多余宅基地，加快宅基地流转，有条件的优先复垦为耕地。
第十八条拓宽资金渠道，加大土地整治投入。
第三章。
规划原则与目标。
第一节规划原则。
第十九条依法依规，科学规划。
以有关法律法规为依据，细化和落实《常州市武进区土地利用总体规划（2006-2020年）》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的各类土地整治活动，重点安排高标准农田建设和补充耕地项目，确保土地利用总体规划的全面实施。
第二十条因地制宜，注重实施。
土地整治规划以武进区全域土地为规划对象，围绕协调推进城镇化、新农村建设、“美丽乡村、美丽中国”建设的总体要求，顺应人民群众改善生产生活条件的新期待，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，结合武进区实际，整合资源，因地制宜，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
第二十一条立足生态，合理布局。
第二十二条加强协调，相互衔接。
坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下协调；加强与《常州市土地整治规划（2016-2020年）》、《常州市武进区土地利用总体规划（2006-2020年）》、常州市城乡总体规划等相关规划的衔接。
第二十三条部门合作，公众参与。
广泛听取各部门意见与专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
第二节规划依据。
（一）法律法规规章。
1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第二十八号）；
2、《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）；
3、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第二十二号）；
5、《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第六十二号）；
6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第256号）；
7、《基本农田保护条例》（中华人民共和国国务院令第257号）；
9、《不动产登记暂行条例》（中华人民共和国国务院令第656号）；
10、《农田水利条例》（中华人民共和国国务院令第669号)；
11、《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）；
12、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）；
13、《节约集约利用土地规定》（中国土资源部令第61号）；
14、《江苏省土地管理条例》；
15、《中华人民共和国水利法》；
16、《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；
17、《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）；
18、《统计年鉴》（2015年）。
（二）政策性文件。
1、《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；
99号）；
5、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）；
7、江苏省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；
22、《关于深化统筹农村土地制度改革三试点工作的通知》（国土资发〔2017〕150号）。
（三）技术规范。
3、《江苏省土地开发整理项目预算定额标准》；
（四）相关规划。
4、《常州市武进区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
5、《常州市武进区2017耕地后备资源调查更新工作报告》；
6、《常州市武进区礼嘉镇2017农村土地精细化综合整治利用实施规划》；
9、常州市武进区镇村布局规划及其他专项规划。
第二十四条总体目标。
安排土地整治实施进度，改善农田基础设施，提高农业产出效率；坚持节约集约用地原则，推进城乡建设用地增减挂钩，实施土地复垦整治工程，统筹城乡建设用地空间布局，推进全区城乡融合战略目标的实现；坚持建设的可持续发展理念，科学分析资源环境承载能力，逐步挖掘土地整治潜力，积极实施碧水工程，引导城市的“生产、生活和生态”功能相互协调，促进“人、产、城”相互融合，为建设产城融合、宜居宜业和“强、富、美、高”的新武进提供规划支撑。
第二十五条调控指标。
根据《常州市武进区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《常州市武进区土地利用总体规划（2006-2020年）》、《常州市土地整治规划（2016-2020年）》和《常州市国土资源局全面开展城镇建设用地提效工程的意见》（常国土资发〔2017〕151号），确定整治目标。
通过土地整治补充耕地1909.91公顷，其中整理复垦开发补充耕地1151.91公顷，建设用地复垦补充耕地758.00公顷公顷。
（1）高标准农田建设。
（2）农用地整理。
大力推进农用地整理，包括未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地，通过提高农田耕地质量，使整治的农田质量有提高，环境有改善；耕地质量有提升，耕地产能提高10%左右，农用地利用效率提高一个等级。
在保护生态的前提下，开展农用地整治，增加有效耕地面积，规划期内补充耕地1105.00公顷。
（3）农村建设用地整理。
落实最严格的节约用地制度，规范有序地推进农村建设用地整理。加强散乱、废弃、闲置和低效利用农村建设用地整治，优化农村建设用地布局，提高土地利用效率。规划期内整理农村建设用地补充耕地688.00公顷。
（4）城镇低效建设用地再开发。
规划期内，整治城镇低效建设用地686.67公顷，加大旧城镇、旧工矿、“城中村”的改造力度，土地节约集约利用水平显著提高。
（5）土地复垦。
落实生态文明建设要求，切实加强土地修复和土地生态建设。生产建设活动新毁损土地全面复垦，自然灾害毁损土地及时复垦，大力推进历史遗留毁损土地复垦。规划期内，有序开展工矿废弃地复垦，规划期内补充耕地70.00公顷。
（6）宜耕后备土地资源开发。
坚持生态优先，适度开发宜耕后备土地资源。在不破坏生态环境。
（7）生态安全目标。
积极开展生态型土地整治，加强农田生态建设，土地资源得到合理利用，生态环境得到明显改善。
第四章。
第一节。
加快推进高标准农田建设。
第二十六条加大推进高标准农田建设。
坚持以“治水、改土、整田”为基本内容，以旱涝保收、高产稳产、节水高效为重点，以实施田间工程建设项目、农业综合开发项目、土地整治项目及灌区项目等为抓手，综合运用工程、生物和技术措施，完善田间配套工程，加强灌排设施保障，全面有序推进高标准农田建设。规划期内，根据上级下达指标，有针对性的采取田块平整、渠网配套、路网建设、培肥地力等措施，稳步提高耕地质量，至2020年武进区确保建成高标准农田总面积22260.00公顷，十三五期间确保建设7133.33公顷的优质、抗旱防涝、保护生态、效率高、高产稳产、集中连片、成规模的高标准农田。
第二十七条优化永久基本农田结构布局。
农田景观与生态功能，发展现代都市农业和休闲农业。生态脆弱区要以提高耕地生态功能为主，建成集水土保持、生态涵养、特色农产品生产于一体的生态型永久基本农田。
第二十八条夯实农业生产能力基础。
以改善农村生态环境，促进城乡融合为目标，以优化用地结构和提高耕地质量为重点，以农村土地综合整治为抓手，大力开展生态型土地整治，提高田间基础设施配套标准，增强农田抗灾能力，建设旱涝保收的高标准农田。坚持绿色发展理念，实施山水林田湖生态保护和修复工程，有序推进水浇地、旱地改造工程，实施土地资源可持续资源利用。规划期间，通过农村土地综合整治，推进水浇地、旱地改造，增加水田规模616.10公顷，切实提高耕地质量。
第二节大力开展农用地整理。
第二十九条全面落实补充耕地任务。
实施藏粮于地战略，大力推进农用地整理。依托高标准农田建设平台，以耕地和其他农用地整理为主，加大农用地整理，增加有效耕地面积，实施耕作层剥离再利用制度，培肥地力，完善田间基础设施，保护生态环境，大力提升耕地质量。规划期间通过农用地整理，补充耕地1105.00公顷。
第三十条加强耕地质量建设和产能提升。
范、标准和成果，健全耕地质量等级评价制度，加强中低产田改造和农田基础设施建设，切实提高耕地质量；积极实施旱改水工程，完善排灌沟渠网络，建设旱涝保收农田；推进农田防护与生态环境建设，完善农田防护林体系，稳步提高农田抗灾减灾能力。经整治的耕地应达到高标准农田建设标准。建立耕地质量等级定期更新和动态监管制度，加强耕地质量等别变化评价与监测。强化新增耕地监管，确保有效利用，防止撂荒抛荒。
第三十一条推进其他农用地整理。
合理引导农业结构调整，合理安排园地、残次林地等适宜开发的农用地整理。积极开展中低产园地整理，完善配套基础设施，促进园地集约利用、规模生产，发展特色品种、农产品加工和休闲农业，提高园地综合效益。充分利用滩地发展经济作物，开展植树造林活动，发展绿色产业，努力提高土地利用效率和效益。推进养殖水面综合整治，提高综合生产能力和抵御自然灾害能力，促进农业多种经营。
第三节全面推进农村建设用地综合整治。
第三十二条有序推进农村建设用地整理，实施农村土地精细化整治。
村建设用地腾退并复垦整治为农用地，有条件优先复垦为耕地。积极开展城乡建设用地增减挂钩，调整优化农村建设用地布局，逐步推进分散村庄的适度集中归并，重点发展中心村，逐步撤并自然村，适时拆除空心村。规划期内，全区整理农村建设用地补充耕地688.00公顷，形成等级职能结构协调有序、空间布局合理的村庄体系。
第三十三条稳妥推进城乡建设用地增减挂钩。
全面实行城乡建设用地增减挂钩政策，推进农村土地整治。依据土地利用总体规划、新型城镇化规划、村级土地利用规划等，按照《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农村转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》的要求，统筹安排增减挂钩的规模、布局和时序，推动城乡土地要素合理配置和平等交换，促进土地城镇化与人口城镇化相协调。在增减挂钩选点布局、住房建设、补偿安置、收益分配等方面，充分保障农民的知情权、参与权、收益权和监督权。严格挂钩监督管理，确保及时拆旧复垦还耕，保证增减挂钩实施后建设用地面积不扩大，耕地面积有增加、质量有提高。
第三十四条优化农村建设用地布局。
合理安排农业产业园、科技园、创业园用地，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中集聚。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
第三十五条加强乡村景观特色保护。
第四节。
积极推进城镇低效用地再开发。
第三十六条有序开展城镇低效用地再开发。
坚持节约优先战略，有序推进城镇工矿建设用地整理，优化城镇用地结构布局，推动产业转型升级，改善城镇人居环境，促进新型城镇化发展。重点对老城区、城中村、棚户区、旧工厂、老工业区进行改造开发，加大对不符合产业政策导向、安全生产和环保要求的，属于淘汰、落后、过剩产能的，布局散乱、利用粗放、用途不合理、产出效益低的，未达到国家建设用地使用权出让合同约定条件的存量建设用地的整治利用。规划期内，组织开展城镇存量建设用地调查摸清城镇低效用地的现状和开发潜力，开发城镇低效建设用地686.67公顷。
第三十七条努力促进各类低效用地增产提效。
积极盘活低效用地，增加产业用地有效供给，依据武进区土地利用总体规划、武进区城镇低效用地再开发专项规划、城乡建设和产业布局规划等要求，结合低效用地现状、开发成本和难易程度来确定再开发总体用地规模、布局及规划控制引导等，在满足基础设施、公共设施、公益事业等配套设施用地前提下，通过实施本规划，实现武进区产城融合、产业转型升级、土地利用结构和布局优化、单位面积建设用地产出增加，不断提高土地利用效率。
第三十八条第三十九条稳步推进“城中村”改造。
入城市的统一管理体系，推进规划区内土地市场和土地管理的一体化，促进现有东头村、焦家村片区、劳动巷片区等“城中村”片区的改造，提高土地集约利用水平。加大“城中村”土地整治力度，加强分类指导，全力打造产城融合示范镇、新农村建设样板区、城市休闲后花园。
第三十九条重点针对低效产业用地、旧城镇、城中村。
通过低效用地再开发和城市更新改造，发挥土地级差收益，在优化土地结构布局同时，有效改善城镇生活居住环境。各地要根据实际制定相关优惠政策，完善规划立法，细化土地征收补偿机制，强化舆论宣传和多元监督，充分保障村民权益；突出政府和市场互动、民生与发展相融、近期与长远统一，实现城镇的可持续发展。
第五节加快实施土地复垦。
第四十条有序开展工矿废弃地复垦利用。
有序开展工矿废弃地复垦利用试点工作，促进耕地保护和环境治理恢复，拓展建设用地空间。规划至2020年，全区复垦工矿废弃地补充耕地70.00公顷。严格按照国土资源部统一部署和要求，确保数量、质量有提高；明晰产权，保障土地权利人合法权益。
第四十一条积极推进生产建设新增损毁土地复垦。
方案，明确每个阶段的复垦范围、利用方向等，实现“边生产，边复垦”，尽量减小对生态环境的影响。确定的复垦任务纳入生产建设计划，土地复垦费用列入生产成本或建设项目总投资。加强矿产资源开发全过程的除尘降噪和综合防治，推进生态恢复与环境治理。加强位于基本农田保护区内新损毁土地的复垦，加强生产建设用地节约集约利用水平，减少损毁面积，降低损毁程度。
第四十二条及时复垦自然灾害损毁土地。
根据自然灾害损毁土地的情况，开展自然灾害损毁土地评价，对损毁土地进行分类，有针对性的采取措施，及时复垦灾毁土地，减少因自然灾害损毁而流失的耕地数量。对灾毁程度较轻的土地，鼓励受灾农户和土地权利人自行复垦。充分尊重当地群众的意愿，结合生态农业发展和生态环境建设，对灾毁土地因地制宜的实施复垦。
坚持保护优先、自然恢复为主，在加强退化土地生态环境建设和生态功能保护的基础上，针对土地盐碱化、土壤污染、土地生态服务功能衰退和生物多样性损失严重的区域，推进土地生态环境综合整治，提高退化土地生态系统的自我修复能力，增强防灾减灾能力。
第六节适度开发宜耕后备土地资源。
第四十三条科学合理开发宜耕后备土地资源。
地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路、营造防护林等措施，增加有效耕地面积，逐步改善土壤环境，提高耕地质量。规划期内，开发宜耕后备土地资源补充耕地46.91公顷。
第四十四条合理进行滩涂围垦。
坚持人与自然和谐、陆地与海洋统筹、产业布局与生态保护协调，实现开发与保护双赢。坚持围堤防洪排涝设计标准，确保围堤和围区安全；加强施工组织设计和工程管理，切实保障施工安全；加强生态建设，维护自然保护区生态功能，注重河口开发利用与保护协调；加强环境保护，提高产业项目环境准入标准，注重发展循环经济，有效保护生态环境。
第四十五条促进开发土地的可持续利用。
规范宜耕土地后备资源开发，协调相关部门规划，遵守开发与保护并重原则，加强土地开发调查评价，深化土地开发的经济、技术、生态可行性研究。切实做好开发土地的后续管理，确保被开发土地得到持续有效利用，达到保护环境目的，取得社会效益、经济效益、生态效益的统一。
第四十六条构建良好的土地生态体系。
生态屏障，维护和改善区域生态安全格局。鼓励建设用地穿插式布局，构建城乡绿色空间，营造人与自然和谐相处的环境。形成滆湖饮用水水源保护区、滆湖重要湿地、太湖重要保护区、横山生态公益林、淹城森林公园、宋剑湖湿地公园、滆湖重要渔业水域和新孟河清水通道维护区。
第四十七条加强生态用地保护。
按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒”的原则，武进区划分出4类生态功能区。生态控制区主要分布在环滆湖、环太湖、大部分河流沿岸、横山-舜山山系、竺山-鹁鸪山山系、主要道路两侧和城市大型绿地等区域。该区域原则上禁止城镇建设活动；生态协调区主要分布在滆湖以东和东北部各镇周边区域。该区域原则上限制城镇建设活动，允许有条件的建设开发；引导建设区主要分布在中心城区周边区域和各镇区外围区域。该区域原则上允许城镇建设活动，但必须在环境容量许可的情况下进行，防止透支环境容量的行为出现；生态改进区主要分布在中心城区和各镇已建成的区域。该区域以改善现有的生态环境为主，加强环境治理与生态建设，推进历史文化、水乡城镇的保护与整治。
第四十八条加强农田生态防护和建设。
第四十九条开展土地生态环境整治示范建设。
贯彻保护环境国策，积极推进土地复垦和土地生态整治，保障土地可持续利用，加强土地生态环境建设，推动形成绿色发展方式，促进人与自然和谐共生。坚持保护优先、自然恢复为主，针对土地盐碱化、土壤污染和土地生态衰退严重的区域，结合退耕还林还草、退耕还湿，实施土地生态环境综合整治，提高退化土地生态系统的自我修复能力，遏制土地生态环境恶化趋势。
第五章。
第一节农用地整理项目。
第五十条农用地整理项目（含高标准农田项目）安排。
依托于农用地整理项目，加强基本农田保护，建设高标准农田。规划期内有条件的农用地整理项目均按照高标准农田建设标准进行整理。全区规划实施农用地整理项目（含高标准农田项目）262个，预计可补充耕地1218.82公顷。其中高标准农田建设项目18个，建设规模7146.08公顷，可补充耕地107.19公顷。主要集中在横山桥镇、洛阳镇、前黄镇、雪堰镇；占补平衡类项目244个，项目规模为1307.80公顷，主要集中在前黄镇、横山桥镇、礼嘉镇、横林镇等；涉及园地整理项目29.85公顷。
第五十一条建设内容和要求。
通过农用地整理，科学合理开展土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程以及其他工程措施，建设满足田间管理和农业机械化、规模化生产需要的高标准田块，完善田间路、生产路布局，增加有效耕地面积；配套完善水利基础设施，加强田间灌溉和排水工程建设，增强农田防洪排涝能力，完善农田防护林体系；通过农业生物科技措施改良土壤，提高耕地质量等级，提升土地利用率和耕地产出效能；结合农业结构调整，改变传统的生产方式，改善管理条件及提高管理水平，提高农业综合生产力。
第二节农村建设用地整理项目。
第五十二条农村建设用地整理项目安排。
根据武进区各乡镇社会经济状况，合理安排各乡镇建设用地整理项目。农村建设用地整理项目主要集中在前黄镇、礼嘉镇、横林镇、横山桥镇等。采用城乡建设用地增减挂钩的形式，实施农村建设用地整理项目214个，建设规模1213.28公顷，预计新增耕地规模679.44公顷。
第五十三条建设内容和要求。
通过对农村宅基地、村落空闲地、低效用地以及村落中的废弃土地等进行有效整理，对零散住户向中心村、重点村迁移，对不集中的产业进行集聚布局，对基础设施建设布局进行优化调整，提高农村建设用地的节约集约水平。
第五十四条加快实施农村土地精细化整治。
围绕美丽乡村建设，依据村级土地利用规划和农村土地精细化整治，结合常州市武进区“三块地”改革试点，规范有序开展农村建设用地整理和宅基地腾退，鼓励农户退出多余宅基地，加快农村宅基地流转，将零星分散宅基地、低效产业用地、环保未达标企业用地等农村建设用地腾退并复垦整治为农用地，有条件优先复垦为耕地。积极开展城乡建设用地增减挂钩，调整优化农村建设用地布局，逐步推进分散村庄的适度集中归并，重点发展中心村，逐步撤并自然村，适时拆除空心村。
第三节城镇低效用地再开发项目。
第五十五条城镇低效用地再开发项目安排。
武进区以建设成经济繁荣、科技发达、功能完善、环境优美、百姓富裕、社会和谐的现代化新城区为目标，加快发展形成“两城、二区、三片”的城镇工矿用地空间格局。“两城”加快退二进三，建设成为现代化的科教文化区、新型工业区、商贸服务区、生态居住区、观光休闲区。“二区”中经发区走生态化开发之路，重点发展清洁工业、创意产业、生态休闲产业，定位为苏南知名的创新创业高地以及产城融合、宜居宜业示范区；高新区以“集聚、集约、创新、开放、生态”为标准，重点发展高新技术产业，定位为全国有影响力的智能装备制造业基地、长三角重要的产业科技创新中心。“三片”重点发展横山工业园和遥观洛阳新材料产业园，并以横山生态公益林带动旅游发展；环太湖湾旅游度假发展片包括雪堰镇，重点发展太湖湾旅游城，充分发挥其区位优势，相应发展无污染的旅游配套产业；西部城镇发展片包括嘉泽镇和湟里镇，并借助即将启动的苏澳合作产业园，进一步接受经发区辐射，规划期间，重点发展传统农业经济，以及花木、机械产业为主的现代制造业和特色旅游业。规划期内武进区安排城镇建设用地整理项目345个，项目规模1160.16公顷。
第五十六条建设内容和要求。
原则，明确目标任务、性质用途、规模布局，合理确定实施时序，优先安排基础设施、公益设施用地，统筹城市功能再造、产业结构调整、生态环境保护、历史人文传承等，引导开展城镇低效用地再开发工作。稳步增加生态用地，提升旧城镇的集约用地水平和人口承载能力。
第五十七条再开发方式。
以土地利用方式转变促进经济发展方式转变为主线，以提升城镇建设用地效益为目标，开展城镇低效用地再开发；采取规范存量储备土地再开发、鼓励原土地使用权人与市场主体再开发和积极引导集体建设用地再开发三种开发方式；开发过程中鼓励企业自主升级改造、实行工业用地置换、利用旧厂房发展服务业、推行新增工业用地分阶段出让，引导和规范工业企业“退二进三”、调动其参与改造开发的积极性，促进产业转型升级，提高土地利用效率；参与改造开发的，履行公共性、公益性义务的，给予适当政策奖励。
第四节土地复垦项目。
第五十八条土地复垦项目安排。
针对废弃工矿用地和废弃交通水利设施用地进行整治，该整治工程是武进区经济社会可持续发展的必然要求，是开展生态文明建设的重要内容，是实施国土整治、提高国土资源综合利用水平的有效途径。规划期内实施工矿废弃地复垦项目131个，总建设规模145.98公顷，预计新增耕地规模78.83公顷。
第五十九条建设内容和要求。
以生产建设和自然灾害损毁土地复垦为主，全面复垦生产建设新损毁土地，分期复垦历史遗留生产建设损毁土地，及时复垦自然灾害损毁土地，创新工矿废弃地整治利用新机制。开展土地复垦适宜性评价，按照因地制宜、经济可行、综合利用、农业优先的原则，合理确定复垦土地的用途。注重生态环境保护，做到土地复垦与生态恢复、景观建设和经济社会可持续发展相结合，复垦后景观与当地自然环境相协调。支持土地复垦科学研究和技术创新，制定土地复垦技术标准，加强土地复垦先进技术的推广应用，全面提升土地复垦的水平。
第五节宜耕后备土地资源开发项目。
第六十条未利用地开发项目安排。
武进区宜耕后备土地资源开发主要是内陆滩涂和废弃的河流水面开发，重点集中在横林镇、湟里镇和嘉泽镇，规划期内安排开发项目44个，项目开发规模57.70公顷，可补充耕地46.91公顷。
第六十一条建设内容和要求。
在保护生态环境的前提下，避开生态脆弱区、生态退耕区和水土流失区等，适度开发宜耕后备土地资源。积极实施耕作层剥离工程，剥离建设用地占用耕地的耕作层，并在符合水土保持要求的前提下用于新开垦耕地的建设。切实做好开发土地的后续管理，确保被开发土地的持续有效利用。
第六节农村土地精细化综合整治项目。
第六十二条农村土地精细化综合整治项目。
为全面贯彻党的十九大精神，深化农村土地制度改革，落实国土资源部《关于深化统筹农村土地制度改革三项试点工作的通知》（国土资发〔2017〕150号）要求，深入推进农村宅基地制度改革，促进农村建设用地节约集约利用。武进区做为江苏省唯一一个“三块地”改革试点县区，全面实施农村土地精细化整治项目。规划期间，因武进区农村土地精细化综合整治项目图斑较小，不满足土地整治规划数据库入库标准，为保障后期精细化整治项目顺利实施，故预留一部分建设用地复垦指标，以备将来项目使用。
第六十三条建设内容。
依据村庄规划、村土地利用规划和农村土地精细化综合整治利用实施规划，鼓励进城落户、退出多余面积宅基地，将零散分散宅基地、低效产业用地、环保未达标企业用地等农村建设用地腾退并复垦为农用地，有条件的优先复垦为耕地。通过土地整理、高标准农田建设、畜禽养殖污染治理、农村建设用地整理等项目推进农村土地综合整治。最终达到优化村镇建设用地布局，促进节约集约用地，改善农村人居环境，建设美丽乡村。
第六十四条建设要求。
建设改革底线，强化规划引领，统筹城乡发展，进一步深化农村宅基地有偿使用和自愿有偿退出工作，加快零星分散宅基地腾退，结合开展农村人均环境整治、263专项行的等工作，在耕地保有量及基本农田保护面积不减少、质量有提升的前提下，通过农村建设用地精细化调查，综合生态整治开发，优化建设用地布局，盘活农村闲置和低效土地，促进农村新产业、新业态发展，为建设“强富美高”新武进和“两聚一高”新实践提供坚强保障。
第六章。
投资分析和效益评价。
第一节资金平衡。
第六十五条投资估算。
规划期内，武进区土地整治共需投入资金394462万元。其中：农用地整理需投入金额6386万元，占总投资的1.62%；农村建设用地整理需投入金额218411万元，占总投资的55.37%；土地复垦需投入金额4384万元，占总投资的1.11%；宜耕后备土地资源开发需投入金额922万元，占总投资的0.23%；高标准农田建设需投入金额164359万元，占总投资的41.67%。
第二节资金筹措。
第六十六条筹资分析。
武进区用于土地整治的资金包括耕地开垦费、土地出让金用于农业土地开发资金、农业水利专项资金、城乡建设用地增减挂钩增值收益和其他投入。
规划期内可筹集耕地开垦费57595.50万元；农业重点建设开发建设资金2448.32万元；农业土地开发资金78471.54万元；用于农业水利的专项资金3500.00万元；城乡建设用地增减挂钩增值收益费200000万元；民间投资等其它资金60000.00万元。规划期资金筹措共计402015.36万元。
第三节规划效益评价。
第六十七条提高用地效率，促进节约集约。
通过开展城镇低效用地再开发，提高闲散、废弃、低效土地利用效率。合理引导产业布局，大幅提高土地集约程度。通过开展农村土地整治和增减挂钩工作，提高农村居民点用地集约度和土地利用效率，在不多占用耕地资源的情况下，保障城镇工矿发展的用地需求，缓解了土地资源的硬约束。
第六十八条提高耕地质量，增加粮食综合生产能力。
通过土地整治和高标准农田建设，增加耕地面积，提高耕地质量，促进田间工程配套建设完善，改善农业生产基础条件，提高水资源利用效率，为发展高效农业提供基础支撑。提高规模经营和产业化水平，提高劳动生产率，从根本上保障粮食生产能力的提高。
第六十九条提高农民收入，促进耕地保护。
通过扩大耕地面积和提高耕地质量，可提高土地生产能力，降低生产成本，优化农民对土地投入与产出结构，进而增加农民收入，有助于促进全区农田的保护和建设。同时，土地整治也为当地居民提供了很好的就业机会，可有效减少农村过剩劳动力。此外，农田水利设施及农村交通设施的配置完善，为农业规模化、集约化、机械化提供了良好的发展平台，便于现代化农业技术的推广与应用，提高农业科技含量，进而增加农业的利润空间。
第七十条改善生产生活条件，促进生态宜居环境建设。
通过农用地整理，配套田间工程，提高水资源利用效率；通过农。
高淳区土地规划篇四
为了全面落实《某县土地利用总体规划（2006-2020年）》，依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）和《某省国土资源厅关于开展全省土地整治规划编制工作的通知》（黔国土资发[2011]129号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想。
以科学发展观为统领，全面落实中省关于规范有序推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，进一步围绕全县土地利用总体规划目标，合理确定全县土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，有效整合资源、协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态环境建设等的关系，为土地整治规范有序开展提供科学依据。
二、编制原则和依据。
（一）编制某县土地整治规划应当遵循以下基本原则：
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，落实和细化土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重大工程或项目、土地整治示范项目区和相关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。
2、促进城乡统筹发展。要结合全县城镇化和新农村建设规划要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，稳妥实施移民搬迁，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
3、上下结合，相互协调。坚持上下结合，充分考虑当地经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标，统筹安排土地整治目标任务，广泛听取意见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上做到省、县、县三级相互衔接；加强部门协调，重点做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。
4、专家领衔，公众参与。充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
1、《土地管理法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《基本农田保护条例》等有关土地资源利用、保护与管理的法律法规，党中央、国务院有关土地利用与管理的政策文件。
3、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）、《关于推进土地整治规划工作的总体安排》、《全国土地整治规划修编工作方案》、《某省国土资源厅关于开展全省土地整治规划编制工作的通知》（黔国土资发[2011]129号）和其他涉及土地整治规划编制与实施的政策、规定。
三、规划编制目标和任务。
编制土地整治规划，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规划和城镇建设规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。
围绕上述目标，规划编制的主要任务是：
（一）全面评价上一轮规划及相关工作情况。客观评价上一轮全县土地开发整理规划实施情况,全面总结上一轮土地开发整理规划中已实施的重大项目的经验和教训,提出有序推进的意见和措施。
（二）深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全县土地调查成果，结合规划编制重点，按照我县自然区域的特点，分别做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件，以及空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
（三）开展土地整治重大问题研究。围绕国土资源部及省国土资源厅对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合我县实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治与移民搬迁、土地整治权属管理、土地整治重大工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
（四）明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则，确定土地整治的规模、结构、布局和时序；确定城乡建设用地增减挂钩的规模和重点区域范围和项目区。
（五）确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕“一业带三化、实现四个新突破”发展战略、高标准基本农田建设、移民搬迁整治区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重大工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
（六）制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。
（七）推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、规划期限及重点。
(一)规划期限。
本轮县级土地整治规划以2010年为规划基期，以2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。规划数据以第二次全国土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
（二）规划重点。
2、以城乡建设用地增减挂钩为平台，以移民搬迁为突破口，以土地整治项目为牵引，积极推进农村居民点、工矿废弃地整治；加强集约化经营特色农业基地的土地整治配套建设。
3、结合生态环境建设，加强水土流失综合治理，做好矿山用地整治；加强中低产田改造，开展土地整治配套建设。
五、规划编制工作计划及时间安排。
土地整治规划编制为当前国土资源管理工作的重点，是新一轮土地利用总体规划实施的重要配套规划，是今后经济发展用地落实占补平衡的政策依据。根据时间安排，我县土地整治规划编制工作分为六个步骤：
（一）前期准备工作（2011年9月20日-10月31日）。
制定规划编制工作方案，成立规划编制领导小组，落实工作经费，考察学习先进地区规划编制工作经验，收集相关规划编制的文件、规程和标准，切实做好前期宣传动员工作，创造良好的规划编制工作范围。
（二）落实编制队伍和资料收集（2011年11月1日-12月15日）。
按照省厅要求，考察和落实规划编制作业队伍。根据工作需要，收集与规划相关的有关资料数据，主要包括自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料。
（三）补充调查和专题研究（2012年12月16日-1月15日）。
按照规划编制规程要求结合我县的实际，开展补充调查和专题研究，重点研究上一轮土地开发整理规划实施评价、土地整治潜力评价、土地整治与城乡建设用地增减挂钩、土地整治与生态保护、土地整治实施保障措施等专题。
（四）编制规划成果（2012年1月16日-2月30日）。在专题研究的基础上，编制规划文本、规划说明、规划图件和数据库等其它规划成果。
（五）规划成果评审论证听证（2012年3月1日-3月30日）。
采取多种方式广泛征求公众意见，组织成员单位及相关部门、专家对规划进行审查论证；综合各方面意见，完善规划成果，组织规划成果听证。
（六）规划成果审查上报（2012年4月16日-4月30日）。
土地整治规划成果论证修改后，组织有关部门和专家对规划成果进行评审。根据评审意见完善县级土地整治规划成果，经县人民政府审核同意后，报省国土资源厅审批。
六、规划成果。
规划成果由规划文本、规划说明、规划图件和规划附件等组成。
（一）规划文本：《某县土地整治规划（2011-2020年）》。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程和重点项目，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。
（二）规划说明：《某县土地整治规划（2011-2020年）》说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
（三）规划图件。包括土地整治潜力分布图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。
（四）规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。
（五）规划数据库。
七、保障措施。
（一）组织领导。
为确保我县土地整治规划编制工作顺利开展，拟成立某县土地整治规划编制领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室副主任、县国土资源局局长任副组长，县国土资源局、县发改局、县财政局、县住建局、县水务局、县农牧科技局、县环保林业局、县民政局、县统计局、县扶贫办等部门为成员单位，各成员单位并指派一名同志作为工作联络员。
领导小组主要职责：组织、协调各级土地整治规划编制前期工作和规划编制工作有关事项并审定规划编制前期工作成果。领导小组负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。
领导小组办公室设在县国土资源局，主要负责规划编制的日常事务，制定工作方案，组织人员培训，落实规划工作编制人员，解决编制中的技术问题，组织规划评审，开展完成县土地整治规划方案编制工作。
（二）经费保障。
根据新一轮土地整治规划编制要求，本次规划编制经费由县国土部门按程序向同级财政部门申报解决。
高淳区土地规划篇五
本要点规定了县级土地整治规划（以下简称县级规划）编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。
本要点适用于全国县（区）级行政区土地整治规划的编制。规范性引用文件。
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
采取工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染或自然灾害损毁（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙）等原因造成破坏、废弃的土地进行综合整治，使其恢复到可利用状态，增加农用地和耕地面积的活动。
d）制定规划实施计划与投资方案；
4.3.1县级规划范围为县级行政辖区内的全部土地。与县级土地利用总体规划的规划范围相一致。
4.5.1县级规划的编制主体为县级人民政府。
县级规划的编制依据是：
a）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国环境保护法》、《基本农田保护条例》、《关于规范有序推进农村土地整治工作的若干意见》（国办发〔2010〕**号）、《农村土地整治管理暂行办法》（国×发〔2010〕**号）、《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2010〕162号）等国家有关土地整治法律法规和政策文件。b）国家有关土地整治规划编制与实施的行政规章和规范性文件。
土地整治规划应在保护和改善生态环境的前提下，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持以内涵挖潜为重点，提高土地利用效率，以实现经济、社会、生态效益的统一。县级规划编制应遵循以下基本原则：
a）依据有关法律法规、政策和土地利用总体规划；b）上下结合，与有关规划协调；
h）坚持政府决策、部门合作、专家论证、公众参相结合。4.8编制程序。
4.9.1编制县级规划除执行本要点外，还应符合国家现行其他有关标准和规范的要求。
4.9.2各地可根据实际情况做出补充规定或要求，但不应与本要点抵触。4.9.3县级规划编制所依据的基础数据应当符合有关法律的规定。规划成果数据应统一使用法定的计量单位，有关要求见附录a。
5.2.1基础资料收集。
5.2.1.1根据规划需解决的问题和完成的目标，有针对性地调查收集以下基本资料：
a）自然条件：主要包括气候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然灾害等资料。
b）自然资源：主要包括土地资源、耕地后备资源、水资源、生物资源、矿产资源、自然景观资源等资料。
c）经济社会状况：主要包括人口、经济发展水平、产业结构、农业统计、农用地分等、区域交通、农田水利、民风民俗、历史文化资源等资料。
d）生态环境状况：主要包括土地沙漠化、盐碱化、土地污染、水土流失、地质灾害及生态环境评估、监测等资料。
e）有关规划、标准及调查：主要包括土地整治涉及的土地、农业、林业、牧业、城乡建设、交通、水利、环境保护、旅游、文化等部门规划、标准及调查资料等。
5.2.1.2基础资料应由县级国土资源行政主管部门组织协调有关部门提供。主要包括纸质文字报告、数据、图件及相应的电子文件。5.2.1.3基础资料调查时，应进行信息核查、归档整理工作。
6.1.1基础研究包括上轮规划实施及相关工作情况评价、土地整治潜力调查评价、土地整治重大问题研究等。
6.1.2基础研究应充分利用原有的工作基础和成果，依照相关技术标准或规定开展。
6.2上轮规划实施及相关工作情况评价6.2.1一般要求。
结合上轮规划编制环境背景，分析上轮规划编制原则、指导思想、基本思路、目标任务及主要实施措施情况。
6.2.3上轮规划实施及相关工作总结。
总结上轮规划实施及相关工作经验，分析土地开发整理复垦潜力挖掘情况，补充耕地主要途径、面临问题及困难，分析土地开发整理复垦重点区域、重大工程和重点项目的实施情况。
6.2.4上轮规划目标实现情况分析。
总结现行规划保障措施及有关政策、组织、资金执行情况。6.2.7总结与建议。
6.3.1.1充分利用准备工作阶段所收集资料，当所收集资料经整理后仍不能满足规划编制需要时，可根据实际情况进行补充调查。
6.3.1.2补充调查以土地利用现状图、耕地后备资源调查评价及相关规划等资料为基础，采用问卷、实地抽样等方法，调查确定各调查单元各类待整治土地资源总量及新增耕地系数。
6.3.1.3补充调查应在县级国土资源管理部门统一组织、乡镇人民政府配合下，以行政村为单元开展。
6.3.1.4补充调查一般应采用全面调查方式，特殊情况下可采用典型调查方式。全面调查以全部行政村为对象开展；典型调查选择具代表性的行政村开展。6.3.1.4.1全面调查按以下要求进行：
b）农村建设用地整理状况调查。以乡镇为组织单位，通过调查问卷统计各行政村待整理农村建设用地资源总量；或通过统计数据与有关规划分析，确定各乡镇的特色村、规划中心村、规划迁并村规模与布局；或调查统计各行政村社会经济发展趋势、城镇化趋势，对规划目标年农村人口数量的预测，参照村镇建设标准和当地宅基地标准等，测算规划农村居民点总规模，通过对比现状及规划，分析各行政村农村建设用地腾退规模；或通过图件分析确定各行政村待整理零散农村建设用地规模与布局等内容。选取若干有代表性的已开展农村建设用地整理的村庄，测算建设用地腾退规模、增加耕地面积和增加耕地系数；c）土地复垦状况调查。以乡镇为组织单位，收集独立工矿运营状况等有关资料，依据各乡镇第二次全国土地调查数据，按图斑对工矿地进行筛选分析，确定待复垦废弃土地。选取若干典型，调查废弃土地的面积、坡度、有效土层厚度、土壤质地、水源保证情况、有无限制因素、是否适宜复垦、可复垦为耕地的面积与系数，以及可复垦为其他农用地的面积。并可根据实际需要，对待复垦土地有针对性地进行适宜性评价工作。
d）未利用地开发状况调查。以乡镇为组织单位，依据各乡镇第二次全国土地调查数据，通过有关分析，汇总可开发的沼泽地、荒草地、盐碱地、沙地、裸地、滩涂、湖泊水面、河流水面等。选取若干典型，调查未利用地的面积、坡度、有效土层厚度、土壤质地、水源保证情况、有无限制因素及是否适宜开发、可开发为耕地的面积与系数，以及可开发为其他农用地的面积。并可根据实际需要，对待开发土地有针对性地进行适宜性评价工作。6.3.1.4.2典型调查。
以乡镇为组织单位，按各村集中连片耕地的总体坡度（6度、6-15度、15度）分别选取典型样区，通过数据分析，汇总耕地中沟渠、道路、林网、田坎、坟地、零星建设用地及未利用地等面积之和占待整理耕地区面积的比例，及待开发园地、牧草地总量，待复垦设施农用地总量，待填埋坑塘水面总量，与设定的当前社会、经济和技术条件下，集约利用水平较高的耕地内沟渠、道路、林网、田坎等面积之和占所在耕地区面积的比例，及园地、牧草地开发，设施农用地复垦，坑塘水面填埋可新增耕地系数。典型样区面积不小于该村该类型耕地面积的2-5%。
6.3.2潜力功能区划分。
6.3.3.1农用地整理潜力评价可依照新增耕地面积潜力、新增耕地系数潜力和提高耕地生产能力潜力分别评价，评价结果可进一步分级。
6.3.3.2结合县域土地整治潜力功能分区，以行政村为基本单元，考虑社会经济、科技水平和可投入资金量等因素，通过耕地后备资源调查、问卷调查统计、图件与数据分析等多方法确定待整理农用地资源，结合典型调查确定的各类可增加耕地系数等成果，测算可整理为耕地、农用地的面积，将全县各行政村的农用地整理新增耕地面积潜力、新增耕地系数潜力进行汇总并分级。
7.1.1规划成果编制阶段应提出土地整治规划的初步目标，并按照不同的技术、经济和政策条件，拟定若干规划供选方案，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见，充分协调，上下反馈。在多方案论证比较和与相关规划衔接的基础上，修正初步目标，相应调整方案，最终形成一个科学合理、切实可行、综合效益较好的方案为规划推荐方案。并深化相关研究，完善规划内容，编制规划文本、图件和说明，建立规划成果数据库。
7.1.2规划成果应充分征求发展改革、城乡建设、交通、水利、农牧、林业、环境保护、文化等部门的意见，对规划目标、重点区域、重点工程、重点项目以及有关实施保障措施等进行重点论证，加强土地整治规划与土地利用总体规划、产业发展、城乡建设、基础设施建设、生态环境保护、历史文化资源保护等有关规划的协调，确保土地整治目标落实到位。
7.1.3规划涉及的重大问题应由专家领衔研究和论证，充分听取专家意见，提高规划的科学性和可行性。
土地整治规划战略是土地整治的基本导向，是实现规划目标的基本途径和政策方针。县级规划应遵循区域社会经济发展导向，落实县级土地利用总体规划及市级土地整治规划的任务及指引，根据县域土地及其有关资源环境承载能力、土地整治潜力评价结果及现有土地开发整理力度，明确县域土地整治战略。7.2.2规划目标7.2.2.1土地整治规划目标是指为保障经济社会可持续发展对土地资源的需求，规划期内通过土地整治，所要达到的特定目的，其以定性和定量的形式体现。规划目标一般包括总体目标及调控指标。7.2.2.2目标确定的主要依据包括：
a）土地利用总体规划及上位土地整治规划的要求；b）国民经济和社会发展要求；c）生态建设和环境保护要求；d）其他地域特色要求。
7.2.2.3确定目标的方法主要包括：
a）依据县级土地利用总体规划及上位土地整治规划提出的任务要求，从解决当前土地利用及整治的实际问题和需要出发，并从耕地及基本农田保护与建设、城乡统筹发展和保护生态环境等角度提出规划总体目标。
b）依据规划战略及总体目标提出规划调控指标，规划调控目标应与县级土地利用总体规划及上位土地整治规划的调控目标充分衔接。一般包括增加有效耕地及其他农用地面积、改善农业生产条件、提高耕地产能比率、提高土地节约集约利用水平、改善土地生态环境、城乡建设用地增减挂钩及结构优化等方面的内容。
7.3.1总体布局是在土地整治潜力调查和评价的基础上，为统筹安排县域内耕地、各类农用地、农村建设用地、未利用地、废弃土地等资源的开发利用，引导土地整治的方向，实现土地整治目标，进行土地整治的战略分区，划定土地整治重点区域。
d）自然、社会、经济条件相对优越，农用地整理基础条件较好；e）原则上一般不打破村级行政界限。
d）城镇建设用地指标比较紧张，城乡建设用地布局不合理；e）已有较好城乡空间规划基础；f）生态搬迁村庄集中地区。7.3.4废弃土地复垦重点区域划定原则有：
a）废弃土地复垦潜力较大，可通过采取工程或生物措施，恢复到可利用状态；b）相对集中连片，可有效提高土地复垦效率和复垦质量，增加有效耕地面积；c）土壤条件、水文条件、地形坡度适宜，有利于降低复垦成本；d）有利于保护和改善区域生态环境。7.3.5未利用地开发重点区域划定原则有：
a）以土地利用现状图为工作底图，依据土地开发整理潜力分布图和分区原则绘制分区草图。
b）征求相关部门和公众意见，对有争议的区域进行调整，在协调一致的基础上确定。
7.3.7土地整治规划重点区域应列表表示，同时编绘重点区域布局图，相关表格见附录f。
7.4农地保护与绿色空间格局构建。
7.4.1分析耕地、林地、牧草地、水域、沼泽地、荒草地、水库水面、城镇内部水域和绿地等绿色空间现状特征，明确生态环境建设方向，优化绿色空间结构和布局。
7.5.1结合县级土地利用总体规划及其他有关规划，提出未来村镇空间体系发展方向。
7.6.1结合县域现状基本农田及农用地、建设用地等整治潜力分布，划定基本农田整备区。
7.7.1已开展城乡建设用地增减挂钩试点的地区，应结合农村建设用地整理重点区域划定项目拆旧区备选区域。7.7.2城乡建设用地增减挂钩项目建新区应位于允许建设区及有条件建设区内。
7.7.3暂未列入城乡建设用地增减挂钩试点的地区，可预分配城乡建设用地增减挂钩指标，预划定项目备选区域，并明确城乡建设用地增减挂钩项目启动条件及保障措施。
7.7.4城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区及建新区还应符合其他有关规定要求。
7.8.1结合县级土地利用总体规划及其他有关规划，提出水利及交通基础设施布局框架；结合区域水利设施和交通骨干工程，提出田间工程与水利骨干工程、交通骨干工程的协调连接要点。
7.8.2依据自然本底特征，划定不同的农田工程建设类型区，详细说明农田基础设施规划布局要求。
7.9.1.1以划定的土地整治重点区域为基础，立足当地经济社会条件和土地资源利用特色，以落实区域内土地整治重大任务，或解决重大基础设施建设（包括能源、交通、水利等）、流域综合开发治理、生态环境建设、区域发展规划等土地整治活动中出现的土地利用问题为目的，以保护和改善生态环境为前提，制定土地整治重点工程，并明确整治的区域、方向等。
7.9.1.2重点工程可以在重点区域内安排，也可以跨若干重点区域。重点工程在规模上区别国家层面的重大工程。重点工程一般通过土地整治项目进行实施。
7.9.1.3重点工程应具有以下特点：a）土地整治规模较大；
b）对实现规划目标起主要支撑作用；
c）对落实重点区域内土地整治任务发挥主导作用；d）预期投资效益较好；
e）能够明显改善区域生态环境。7.9.2重点项目。
b）进行实地考察，邀请当地干部、群众座谈，分析项目实施的可行性；c）与有关部门协商，进行综合平衡；d）确定项目的界线、测算面积。
估算实现规划目标所需的总投资和各项目的投资额。7.10.2投资估算方法。
第一步：测算典型项目单位面积投资量。分地貌类型和项目类型在本地区或类似地区选择已经完成的典型项目，分别测算出典型项目单位面积投资量。
第二步：估算项目投资量。根据典型项目与规划确定的各个项目在地形、地貌、基础设施（水、电、路）、交通条件、物价水平、劳动力价格等方面的差异，对项目单位面积投资标准进行修正，再根据项目规模计算出项目投资量。
第三步：计算总投资量。
深入研究本地区筹资环境，明确本地区土地整治所需资金的筹资渠道。可包括：
a）新增建设用地土地有偿使用费；b）耕地开垦费；c）土地复垦费；
7.12.2.1规划实施的社会影响主要是指对社会生态系统的影响及其产生的宏观社会效应。应从增加耕地扩大农村剩余劳动力就业，提高耕地质量、增加粮食产能，农田集中连片便于规模经营、改善农业基础条件、利于推广现代农业技术、降低生产成本、增加农民收入，改造村庄建设布局、改善生活环境、实现农村居民点和村镇企业集约用地、促进农村现代化建设，优化城乡土地利用结构、提高土地利用水平等方面进行社会影响评价。
7.12.3.1分析和评价土地整治规划方案的实施对生态环境造成的影响及预期产生的效益等，提出预防或减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等对策措施。
7.13.1围绕规划目标和方案，结合行政、法律、经济和技术等方面的条件制定土地整治规划实施保障措施，确保规划有效实施。
7.13.2土地整治规划实施保障措施需重点关注耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等内容，提出领导责任、组织制度、财政保障和监督管理等的具体要求。
规划文本是规划决策结果的表达，是规划实施的法定依据。要求目标明确、内容完整、重点突出、任务具体、措施可行、文字表达简明、数据计量规范。规划文本一般应包括以下内容：
a）前言：规划目的、任务、依据，规划范围和规划期限等；
e）土地整治总体布局：整治分区与整治重点区域等；
h）基本农田整备空间安排：包括基本农田整备区的范围、规模、整治目标及措施等；
n）规划实施保障措施：阐明实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措施；
o）规划实施效益影响评价：阐明土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境效益；
p）文本附表。要求参见附录f。8.2规划图件8.2.1图件名称。
图件与比例尺一般与土地利用总体规划图件相同。8.2.3图例和图面配置。
c）上一轮规划实施及相关工作情况评价；
规划评审的内容及要求包括：
g）重点区域划定，重点工程与重点项目、城乡建设用地增减挂钩项目安排切合实际；
k）规划文本和说明的内容符合要求，论述清楚；
10.1.1县级规划成果经批准后，应向社会公告。
10.1.2对县级规划成果实施状况进行动态评估、监测和预警。10.1.3将县级规划成果纳入国土资源管理的信息化体系。10.1.4县级规划成果的调整、修改应遵照有关规定进行。
高淳区土地规划篇六
各位专家，早上好。今天我们在这里进行金沟河干休所物业服务技术标(物业服务方案)评审，主要目的就是通过技术评审，筛选出满足金沟河干休所物业服务内容和标准的'合格企业，为下一阶段经济标竞争性谈判做好准备。本次评审由招标采购办公室组织，在正式开始之前，就本次技术标评审的有关内容、方法和要求，做几点说明：
一、项目的基本情况。
金沟河干休所营院占地2.1万平米，5栋师职住宅楼、2栋军职住宅楼、1栋办公综合楼，建筑面积6.6万平米，现住户374户。本次物业服务项目招标范围包括物业服务办公室、营院收发室、营门传达室、营院保安、地下汽车库、地下自行车库、地面车库、营院停车场、营区保洁、电梯运行、护士公寓xx项物业服务内容。前期，我们会同金沟河干休所及老干部代表，拟制了物业服务内容及要求，编制并下发了竞争性谈判文件，经过资格预审和业绩考察，确定了5家入围企业。
二、评审会程序。
根据竞争性谈判文件规定，本项目技术方案评审按照以下程序进行：
1、首先在审计和纪委监督下，组织各投标企业办理签。
3、评审方式：评审会由专家推选一名组长统一组织，采取专家逐家听取陈述答辩、集体讨论、各专家独立评分的方式进行，最后，统一交组长汇总，计算平均得分，并形成专家书面评审意见，全体专家签字确认。技术标评审合格企业标准为综合得分90分以上，合格企业可进入下一阶段经济标竞争性谈判。
三、评审要求。
1、各评委要认真听取各投标企业的陈述内容，仔细阅读各投标企业的技术方案，并做好相应记录。
2、评委要根据各投标企业的陈述内容和物业服务方案，有针对性的提出有关问题，交由企业解答。
3、各投标企业陈述答辩结束后，评委可就陈述答辩情况和技术标内容进行集体讨论，并在此基础上，相互比较，独立打分。
4、相关评审表格填写要求：每位评委均有一份评审表，评审表格共设8个明细项目，每项均有具体的评审内容和标准，各评委对照内容标准，逐项打分，每项不能超过本项最高得分，总分xx0分。专家个人评分后，在本人评分表上签字，此外，组长还有一张汇总表和评审意见表，请组长根据各专家评分表汇总填写，全体专家集体签字确认。
四、评审纪律。
1、所有评委在评审过程中不得接打电话，不得以任何方式与投标企业接触；
2、在评审前，所有评委的手机、呼机均要关闭或调成振动状态；
4、所有人员进出评审室现场必须进行登记；
5、所有评审资料均由院务部招标采购办公室保管，任何单位或个人不得以任何借口带走、借阅或复印。
金沟河干休所物业服务技术方案评审会会议议程。
8：xx---8：50评委召开评审预备会。
8：xx---8：50。
9：00---xx：00。
xx:00---12:00。
12:00。
企业签到。按签到表顺序,各家企业就技术标内容进行xx分钟方案陈述、5分钟评委提问。评委打分汇总后，形成评审意见。结束。
高淳区土地规划篇七
论文摘要：城市规划与土地规划虽然是两个不同领域的规划，但是，在国民经济发展大背景下，二者却是统一的，土地的合理规划是城市规划的重大前提，城市的合理规划为土地的优化设定了格局。因此，在城市经济的发展中，应该将城市规划和土地规划统筹起来，从发展思路、发展途径、制度创新等方面统筹两个规划，实现双赢。
在现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当，有各自独立的行政管理体制，这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通，各行其是，这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性，产生严重的脱节现象。一方面，有的地方偏重于城市规划忽略土地规划，导致城市用地不合理，城市用地吃紧，土地价格波动，城市出现畸形发展。另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城市规划，从城市发展局部出发，惜土如金，该发展住宅用地的都用来发展商业，无视城市发展的总体布局，使得土地的规划脱离城市规划，相互间格格不入的困境。所以，要实现城市的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城市规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。
一、统筹两种规划的整体思路。
区域规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上，两个规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城市规划的重要内容；土地规划也要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。为此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。无论是城市规划，抑或土地规划都要具有可量化性，要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境，根据不同地点、不同时期做出适时调整，避免规划失灵以及出现重复规划。第二，做到协调规划。在整个城市区域规划中，不能片面强调城市规划，也不能一贯重视城市规划。两个规划不是彼此独立的，城市规划必须要做好土地规划，土地规划的好坏又取决于城市规划大局，在城市发展中必须注重二者的协调关系，实现互助发展。第三，做到多元规划。规划的目标不是单一的，在两个规划的具体编制中，对规划的目标要明确，不能只片面追求经济效益，还要注重环境效应和社会效应，最终实现多重效应叠加，实现社会的全面发展。第四，做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划，特别是在市场经济环境中，效益高低决定市场成败，为此，在两个规划的编制中，一定要注重规划的效益性，实现经济社会生态效益的大一统。第五，做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发，从城市区域经济发展大局出发，做好整体布局，既要搞好物质方面的规划，也要搞好非物质方面的规划，既要做好整体规划，又要做好局部规划。第六，做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的，所以在两个规划的编制过程中，要注重规划的可操作性和实用性，使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去，为城市的发展搞好理论铺垫。
二、统筹两个规划的发展途径。
两个规划受制于不同行政主管部门，这种分离的管理体制使得两个规划的侧重点、标准、目标往往出现较大差距，两个主管部门不能及时进行相关信息的交流，以及在规划过程中相互借鉴、相互吸收、共同发展。这对这一现状，要统筹两个规划，必须将两个部门进行合并，制定统一的规划，形成自上而下与自下而上相结合的规划管理体制。这种管理体制能够充分体现城市体系规划是一种基于整体利益的协调规划的实质，能够较好地统一行政指令，加强规划的实施效果；也能够充分考虑地方区域发展实际，立足于区域发展的具体情况，进行深入分析，广泛征求各利益主体意见后的综合协调；也有利于规划管理体制从上级的'集权制转化为公平合理的民主制。这样制定出的规划更能适应城市发展实际，更能为解决规划问题献计献策，这样的规划透明度高、可信度强、可满足全社会的发展愿望。自上而下与自下而上的双向结合有以下优势：首先，从国民经济发展总体出发，统筹城市规划和土地规划，避免在两个规划的编制过程中相互脱节、各自为战的现象。其次，这样的结合既能够满足上级规划实施的执行力，加快城市建设和土地利用，也能充分发挥地方优势，利用特色资源。再次，这种结合对于在规划的实施过程中出现的任何问题可以进行及时纠正和处理，避免出现重复建设造成资源的浪费。最后，这种结合途径既兼顾了城市经济发展的大局，有考虑了局部土地的优化利用，提高了经济效益和社会效益。三、统筹两个规划，做到制度创新。
从法律制度上讲，就目前的法律体系而言，城市规划已有相关领域的法规——《城市规划法》作保障，而我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规，这就导致在规划的实施进程中城市规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看，城市规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制，这必然导致两个部门各行其是，缺乏有效的沟通，行政指令措施无法进行统一，效率低下、浪费资源。另外，我国已经是市场经济国家，规划的行政属性还相当浓厚，在规划的编制和实施中常常忽略市场经济规律，不考虑客观的供求状况，主观行事，造成规划与经济规律不服，与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病，要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度，完善相关法律制度，特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航，使得两个规划都有相关法律制度的庇护，为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度，将两个制定规划的部门合二为一，统一政令，增强规划的执行力度和社会经济效应，为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度，要打破长期以来形成的行政主导，市场为次的管理方法，坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理，尊重客观经济规律，尊重市场规律，为统筹战略提供环境保障。
综上所述，城市规划和土地规划虽然在概念上各不相同，但是，站在国民经济发展的大局上，而这却是可以统筹的，它们是相互弥补、相互促进的，城市规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城市规划，前者需要以后者作为坐标，为其前进明确方向。在今后的实际工作中，为了更好地统筹两个规划，不论是在发展思路上，还是在发展途径、制度创新上，都要进行行之有效的改革，将城市规划和土地规划共同纳入城市经济的发展中，城市规划兼顾土地规划，土地规划参照城市规划。统筹两种规划才能提高经济效益，才能提高社会效益，才能提高环境效益。
高淳区土地规划篇八
《哈尔滨市土地储备办法》，已经2007年8月22日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2007年10月10日起施行。
市长：张效廉。
二〇〇七年九月五日。
第一条为加强土地资产管理，实施土地宏观调控，合理、集约、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第三条本办法所称土地储备，是指按照本市国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市规划，对通过收回、收购、征收等方式取得的土地予以储存，并进行前期整理和开发，以供应调控各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。
第四条本办法由市人民政府负责组织实施，市土地储备机构具体负责土地储备日常工作。
市国土资源、发展和改革、财政、建设、城市规划、房产住宅等行政主管部门，应当按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。
第五条市土地储备机构应当根据本市国民经济和社会发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，结合土地供应计划编制土地储备计划，报经市土地资产管理委员会批准后实施。
第六条规划性质为经营性建设用地和重大基础设施、重点工业、社会公共事业等其他项目建设用地，应当纳入政府土地储备库，由市土地储备机构进行储备。
第七条有下列情形之一的国有土地，在按照法定程序收回土地使用权后，由市土地储备机构予以储备：
（一）土地使用权出让期届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（二）用地单位因撤消、迁移等原因，停止使用的原划拨的土地；
（三）经核准报废的公路、铁路、矿场等用地；
（四）应依法收回的闲置国有土地;。
（五）土地使用权人违反土地使用权出让等有偿使用合同约定被依法解除合同的土地；
（六）其他应当依法无偿收回的土地。
第八条有下列情形之一的国有土地，由市土地储备机构依法收购后予以储备：
（一）为公共利益需要使用的土地;。
（四）土地使用权人申请政府收购的土地；
（五）土地使用权人因搬迁、盘活土地资产等原因调整出的土地；
（六）其他适宜收购储备的土地。
第九条有下列情形之一的土地，市土地储备机构在依法办理土地征收手续后予以储备：
（一）集体所有的建设用地；
（二）为实施土地利用总体规划、城市规划可转为建设用地的集体所有农用地；
（三）可转为建设用地的集体所有未利用土地。
第十条对未确定土地使用权人的国有土地，经市人民政府批准后可直接纳入储备。
第十一条土地收购储备按照下列程序进行：
（七）需要净地的，市国土资源、发展和改革、城市规划、房产住宅等行政主管部门凭批准的土地储备方案办理相关手续。
第十二条土地收回及征收储备的程序，按照国家和省的有关规定执行。
第十三条储备土地按照下列规定对土地使用权人予以补偿：
（二）征收集体所有土地的，对其补偿按照国家有关规定执行；
（三）政府实施优先购买权的土地，按照申报成交价格补偿。
第十四条土地储备的补偿，除按照本办法第十三条规定给予土地和地上建筑物补偿外，对其他补偿按照相关规定执行。
依据本办法第七条规定储备的土地不予补偿。
第十五条市土地储备机构负责净地储备项目的组织实施，进行开发整理，完成地上建筑物、构筑物和附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
第十六条市土地储备机构可以在供地前将储备土地的使用权或者连同地上建筑物进行经营等前期利用活动，所获收益纳入土地储备专项资金。
市土地储备机构应当定期向市土地资产管理委员会办公室报告储备土地的前期利用情况。
第十七条市土地储备机构应当拟定储备土地供地方案，报市人民政府批准后，将储备土地供地信息向社会公布，进行招商、洽谈，做好储备土地供地前的准备工作。
第十八条储备土地以出让方式供应的，由市国土资源行政主管部门与受让人按照规定办理相关手续。
储备土地以划拨方式供应的，土地储备成本由土地使用权人承担。
第十九条市人民政府设立土地储备专项资金。市财政行政主管部门每年从土地出让金总额中提取20%充实土地储备专项资金。
土地储备专项资金的使用和管理按照国家和省、市有关规定执行。市财政、审计等行政主管部门应当按照职责实施监督。
第二十条土地储备相关工作人员，应当依法履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2007年10月10日起施行。
高淳区土地规划篇九
土地资源管理专业培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理及房地产开发经营方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、土地整治、地籍管理、不动产估价、土地管理政策法规研究与实施以及房地产开发、经营、管理等工作的高级专门人才；学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识，接受土地调查、土地评价、土地规划、土地整治、测量、计算机、地籍管理、不动产估价的'基本训练，突出特点是把学生培养成既具有现代管理理论又具有土地科学与管理领域专业技术才能的专门人才。该专业学生具有突出的土地资源管理和房地产开发经营方面的技术专长，同时具备遥感和gis技术等现代专业技术特长。
高淳区土地规划篇十
摘要:本文从遥感技术(rs)、全球定位系统(gps)和地理信息系统(gis)三个方面分析了“3s”技术在土地利用总体规划中的重要作用,由此展望了“3s”技术在土地利用总体规划中的应用前景。
键词:土地利用总体规划;遥感;全球定位系统;地理信息系统。
一.摄影测量与遥感(rs)在土地利用总体规划中的作用。
摄影测量从产生至今,已经历了模拟摄影测量、解析摄影测量和数字摄影测量三个阶段。随着数字摄影测量技术和设备的不断完善和发展,数字摄影测量系统(dps)必将取代过去传统的光机型测量仪器。遥感是不与探测目标相接触,应用探测仪器,从远处把目标的电磁波特性记录下来,再通过分析揭示出物体的特性性质及其变化的综合性探测及技术。
当前,传统的模拟土地利用现状图及其相应的土地管理模式,根本无法适应现在信息化的管理模式及应用需求。随着土地开发利用的速度日益加快,为了实现土地利用现状动态管理、加强土地产权的有效监督、建立“以图管地”的土地资源管理新模式,已成为土地资源管理工作的迫切要求。摄影测量与遥感技术可以给土地信息系统(lis)提供大量的相关信息,是信息时代土地利用现状数据采集、更新和修正的重要手段。
随着计算机技术、信息技术、空间技术的迅猛发展,摄影测量进入了全数字时代,遥感技术进入1m以内的高分辨率和立体观测阶段,摄影测量与遥感技术的差异不断减小。事实上,“摄影测量(包含影像判读)”与“遥感”这两个名词指的是不同时期的同一学科,遥感是摄影测量学的补充与发展。数字摄影测量的出现,使得通过计算机处理从航空摄影测量或航天遥感图像上获得gis数据的想法得以实现。它是将数字影像或数字化影像通过计算机进行处理和加工,以获取建立gis所需的相关信息。
gis基础信息可以分为地形信息、图形信息和属性信息三类。因此,通过航片可以生成数字高程模型(dem),为土地信息系统提供所需的地形信息;还能从航片生成正射影像,从正射影像提取结构信息以提供图形信息;同时通过对航片影像的判读和专题分类,为土地信息系统提供属性信息。
航空摄影像片主要用于编制大中比例尺影像地图,在土地利用总体规划中,主要用作城市规划和土地开发整理工程等的工作底图。航空摄影测量主要测量地球表面的几何形态,其精度主要取决于测量仪器和影像质量,人为影响因素相对较小,在一定条件下,测量工作质量较易控制。遥感信息具有综合性、宏观性、客观性、周期性和时空变化多层性等特性,这些特性使其成为编制中小比列尺土地利用现状图的重要信息源,主要用于土地利用总体规划。这是由于卫星遥感影像通常属于二维处理的范围,尽管某些卫星遥感影像可以进行高程测量,但目前这一技术还未成熟完善。卫星影像解译还必须与外业调查相结合,否则解译质量很难符合要求,同时在卫星影像解译过程中,人为影响因素较大,要求作业员有较高素质。
gps是利用多颗导航卫星的无线电信号,对地球表面某一地点进行定位、报时或对地表移动物体提供导航的技术系统。gps能辅助摄影测量和遥感测量,在土地利用总体规划中主要用于空间定位。当前,gps辅助的空中三角测量利用少量的几个控制点或仅利用一个控制点(基准点)即可将定位精度控制在厘米级精度,完全能满足大、中比例尺的测图要求。
随着gps接收机硬件技术的不断完善以及gps动态定位技术的不断发展,使得动态确定载体姿态的技术有了巨大进步,因而大大增强了gps在遥感中应用领域的作用。目前,gps已与多种传感器(如机载激光断面测量系统、合成孔径雷达等)配合使用,从很大程度上提高了这类传感器的测量与定位精度。gps在摄影测量和遥感中的应用主要有三个方面:第一,高精度动态相机定位,辅助空中三角测量;第二,辅助导航航摄飞行,以实现航摄的精确定点;第三,与其它传感器配合,确定载体的位置、速度与加速度、姿态。
近些年,国内外相关研究人员在上述三个方面的研究中已取得了突破性进展。这些进展中最重要的一项是克服了机载动态gps应用的主要限制因素,同时又解决了运动中载波相位模糊这一难题,极大地促进了gps在摄影测量与遥感中的实际应用。gps在摄影测量和遥感方面的广泛应用,对土地利用规划无疑有巨大帮助作用。
当前,gis在土地利用总体规划中应用和发展趋势主要体现在以下几个方面:。
(一)规划设计分析。
目前,gis已普遍应有于土地利用总体规划设计中,如:规划技术指标分析、土地地类适应性评价、地类规划平衡分析等。通过gis提供的信息技术支持,增强了分析的广度和深度。
通过遥感数据和gis强大的地理空间信息管理和分析功能,能便捷、准确地计算农田规模和环境容量,能快速地对土地利用总体规划的各项生态指标和经济指标进行分析,能高效地完成土地利用总体规划中的基质改良工程量、田面平整等指标计算,从而有效确定各地块利用方式,辅助土地利用总体规划合理选择各项工程。gis技术的应用极大提高了规划的准确性、科学性和工作效率,正确客观地指导规划的编制和规划方案设计。
(三)规划设计方案虚拟。
虚拟gis具有观察立体细节的功能,土地利用总体规划设计者通过虚拟gis能直观观察田块、房屋、道路等各层虚拟景观,进而分析土地利用的各项效益与弊端,通过结合gis数据库可实时对田块、房屋、道路等地物定位,获得规划设计区域的三维图像。利用vr技术建立相应的三维模型,提高土地利用区域的模拟仿真精度,增强了三维gis的功能。规划设计者可通过三维模型对土地利用总体规划设计进行更为直观的感受,辅助进行形象思维和空间造型,由此做出更为正确的评价和筛选。
四、“3s”技术在土地利用总体规划中的应用前景。
“3s”技术不仅为土地规划和利用提供一整套数据采集、存储、管理、查询、处理、分析、应用等功能,而且具有对原数据、原文件的自动备份和对数据库图形文件、属性数据的更新功能。“3s”技术必将为土地资源管理提供更现代化的技术手段,如:对土地资源利用进行实时动态监测;实时掌握土地信息基础数据,更新数据库;实现资源共享,促进土地资源电子政务的全面建设;解决复杂的土地资源规划和管理问题等。“3s”技术已成为现代空间信息技术发展的必然趋势,必将更好地为土地利用总体规划服务,空间信息技术的发展及其在土地资源管理中的广泛应用,也有利于“数字国土”目标的早日实现。
参考文献:。
[1]周桂芳,朱淑丽,鲁春阳.3s技术在土地管理中的应用研究[j].安徽农业科学,2006(23)。
[3]任伟.土地整理工程规划设计及“3s”技术应用[j].国土资源导刊,2002(2)。
高淳区土地规划篇十一
尊敬的各位专家、各位领导、同志们：
根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见精神，按照市上要求，我县三堂街镇土地利用总体规划修编（20xx—2030年）于20xx年5月启动，并成立了工作领导小组。20xx年6月，根据益阳市规划修编比选方案，与修爽规划设计研究院签订了规划修编合同，开始了规划修编工作。我县三堂街镇土地利用总体规划修编（20xx—2030年）工作前后共完成六版专题研究修改稿、两版大纲修改稿。20xx年，在规划任务下达后，我县积极抓好规划修编工作，在市、县国土资源部门指导下，完成了三堂街镇土地利用总体规划并上报市政府。市政府于20xx年2月批准了我县三堂街镇土地利用总体规划。在此期间，我县积极编制三堂街镇土地利用总体规划，现已编制完成。按照相关要求，要提交专家组评审后才能报市政府审批。因此，县政府确定今天专题召开三堂街镇镇土地利用总体规划评审会，提交专家组评审。
首先，我向大家介绍参加今天评审会的各位专家。他们是：湖南城市大学建筑与规划学院院长、国家特许规划师、教授级高级规划师王炀康；中国城市规划师协会高级顾问、国际欧亚科学院院士、土地高级咨询师胡玉洁；益阳市国土资源局土地高级咨询师、规划科科长罗韬；桃江县城乡规划办总规划师、中国城市规划师协会资深顾问洪子昂;中国景观设计师协会资深会员龙威伟;王炀康教授任主任评委。
规划管理局局长罗国斌、桃江县国土局局长谢微峰、桃江县城乡规划管理局副局长王仕杰），三堂街镇公众代表以及规划编制单位修爽规划设计研究院的规划编制人员：项目负责人修爽、编制员王辉、编制员王俊娥。
让我们对各位专家、领导的到来表示热烈的欢迎！
今天的会议一共有六项议程。
下面进行第一项议程，请规划编制单位修爽规划设计研究院介绍规划编制情况。
（下面由修爽规划设计研究院作方案汇报〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃）。
下面进行第二项议程，由城市规划方面主管领导杨林梅发言。
（为调整完善城市发展布局，科学确定城市发展方向，促进城市科学协调发展，20xx年底，桃江县委、县政府正式启动了《桃江县城市总体规划（20xx-2030）》修编工作。修编工作开展以来，在县规划局的大力支持下，在修爽规划设计研究院各位专家的辛勤努力下，规划经过多次论证和修改完善，目前已初步成型。希望与会专家多提宝贵意见，进一步完善规划的可操作性，形成一个高水平、高标准，具有前瞻性、指导性和可操作性的城市总体规划。············）。
下面进行第三项议程，请参会县级部门负责人发表意见。
（下面由罗国斌、谢微峰、王仕杰）发表意见〃〃〃〃〃。
罗国斌局长：〃〃〃〃〃〃〃。
谢微峰局长：（通过修爽规划设计研究院人员的汇报后，我提出两个要求：一是高度重视规划修编工作，要合理利用土地。土地是最珍贵的资源，我们要确保三堂街镇基本农田保有量不降低，要提高规划技术含量，为严格土地用途管制、保障土地资源的可持续性利用奠定坚实的基础。二是原则同意修爽规划设计研究院的规划方案，要求修爽规划设计研究院按大家提的意见和建议认真修改，强化基础设施建设，做好环保设计，方案修改后按程序上报。〃〃〃〃）。
下面进行第四项议程，请三堂街镇公众代表发表意见。
（由公众方发表意见、提出问题：公众方通过对修爽规划设计研究院的汇报准备好问题，各抒己见。一定要准备，随机抽取公众代表。〃〃〃〃〃〃）。
下面进行第五项议程，请各位专家发表评审意见。
（由主任评委王炀康率个专家发言、并决定方案是否通过〃〃〃〃〃〃。
与会专家围绕城市总体规划从不同角度、不同方面展开论述，就进一步完善规划提出了好的意见和建议。由王炀康总结发言：三堂街镇城市总体规划编制指导思想正确、目标明确、内容完整，突出了保护耕地、基本农田和节约集约用地的要求，保障了城乡发展用地，基本达到乡镇级土地利用总体规划编制的相关规定和要求；该规划落实了县级土地利用总体规划下达的任务，提出了三堂街镇的土地利用规划目标；土地利用规模和结构安排基本合理；落实了土地用途管制规则，划定的土地用途区基本符合各区域、各行业、各类用地的要求；重点建设项目用地得到统筹安排；土地整治规划安排合理；规划实施措施基本可行；该规划资料较翔实，论证分析较透彻，成果齐全，基本符合威远县的实际情况，修改完善后可按法定程序报批。）。
下面进行第六项议程，请县人大、县政协领导讲话。
（刘慧之或孟丛讲话：规划是城市发展的蓝图和依据，决定着城市未来发展的方向，各位评审专家立足实际，着眼未来，科学把握城市发展的远景和趋势，站在现代城市发展潮流的最前沿，发表了许多精辟的见解，提出了许多宝贵的建议，为我县三堂街镇的城市规划建设指明了方向，提供了科学依据。希望规划编制单位认真梳理各位专家的意见和建议，尽快修订完善规划。相关部门要严格、认真地实施规划，用规划更好地指导我们的工作实践。我县也将以此为契机，充分发挥当地优势，加快产业结构优化升级，推进全镇经济社会又好又快发展。）。
刚才各位专家、领导、同志们对我县三堂街镇土地利用总体规划修编工作提出了很好的意见、建议，下来后，还有需要补充的，请在本周五下午5：00以前，与县国土资源局规划股联系。
最后，我根据各位专家和领导的意见，强调三点意见。
一是认真完善规划。刚才，各位专家和领导按高标准的要求，从不同角度对规划提出了一些很好的意见和建议，希望规划编制单位充分采纳，进一步完善规划，确保规划具有较高的前瞻性、科学性、指导性和可操作性。
二是严格执行规划。规划通过评审后，要按照一定的程序进行报批。各有关单位要切实加强规划实施的监督检查，充分维护规划的权威性，确保规划的延续性。同时，规划编制单位在规划实施过程中，要充分发挥规划的参谋指导作用，做好规划实施的后期相关服务工作。
三是积极配合实施规划。规划在实施过程中，涉及到方方面面的问题。相关部门要从全县的高度出发，进一步强化责任意识和服务意识，对规划的实施给予大力支持配合，形成发展合力，确保我县经济社会又好又快发展。
谢谢！
高淳区土地规划篇十二
专业：建筑工程。
学校：沈阳大学。
求职意向。
到岗时间：一周之内。
工作性质：全职。
希望行业：建筑/建材/工程。
目标地点：沈阳。
期望月薪：面议/月。
工作经验。
2014/11—2015/8：xx有限公司[9个月]。
所属行业：建筑/建材/工程。
1.负责与安置公司、评估公司对接;签订安置协议及被拆户准确情况的监督工作。
2.协同拆迁公司开展建筑物测绘、拆迁谈判、房屋拆除事宜，各类合同款项支付跟踪。
3.拟定拆迁事务流程、拆迁实施计划、拆迁资金预算，项目各类合同、拆迁补偿协议呈报。
2013/5—2014/8：xx有限公司[1年3个月]。
所属行业：建筑/建材/工程。
1.负责调查基地有关情况，了解基地环境，理顺各方面关系，访问一些周围有关单位。
2.在规划局发出确定用地范围文件后，项目工作人员及时与乙方城建单位接洽相应工作。
3.参与核查动迁土地上原财产补偿项目，参加财产补偿的.谈判，提出用款的数量和时间。
教育经历。
2009/9—2013/6沈阳大学建筑工程本科。
证书。
2010/12大学英语四级。
语言能力。
英语(良好)听说(良好)，读写(良好)。
自我评价。
有较好的专业知识，较强动手能力和适应能力，思维敏捷，自学能力较强。对工作积极主动、认真负责、善于创新、敢于迎接挑战、敢于承担责任。富有工作激情，乐业敬业，具有良好的组织能力，团队协作精神。
高淳区土地规划篇十三
第一条为了加强土地市场管理，有效配置土地资源，改善投资环境，保障经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的土地储备工作。
第三条本办法所称土地储备，是指政府接照土地利用总体规划和城市规划，将依法征用、收回、收购的土地进行储存和前期开发，以供应和调控城市各类建设用地需求的行为。
第四条市土地行政主管部门主管全市土地储备工作。
市土地储备机构具体负责城关、七里河、西固、安宁四区范围内的土地储备工作。
榆中县、永登县、皋兰县、红古区土地行政主管部门负责本辖区内的土地储备工作。
计划、经济、建设、财政、房产、物价和政府法制等部门应当依照各自职责权限，配合做好土地储备的相关工作。
第五条土地储备，应当遵循规划优先、资产增值、可持续利用和公开、公平、公正的原则。
第六条市土地储备机构应当根据土地利用总体规划和城市规划以及市场需求情况，编制土地储备中、长期规划和计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。
第七条下列国有土地应当进行储备：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，政府统一征用的土地；
（二）依法收回的土地，包括：
2．原划拨土地因单位撤销、迁移等原因，停止使用的；
3．公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；
4．未经原批准机关同意，连续二年未使用的；
5．非法占用的；
6．不按批准用途使用的；
7．因实施城市规划和旧城区改造或为公共利益需要，政府批准收回的；
8．原划拨土地因单位破产、产业结构调整等原因停止使用的；
9．其他应当依法收回的。
（三）闲置土地和未确定具体使用权人的土地；
（四）其他应当进行储备的土地。
第八条下列土地应当以收购方式进行储备：
（一）土地使用权人拟将原划拨土地用于联建、联营、开发和转让的；
（二）土地使用权转让申报价格明显低于市场价格的；
（三）其他应当以收购方式进行储备的。
第九条下列土地可以以收购方式进行储备：
（一）土地使用权人申请土地储备机构收购的；
（二）土地使用权人提出解除出让合同的；
（三）其他可以以收购方式进行储备的。
第十条土地收购应当遵守下列程序：
（二）土地储备机构对初步确定收购的土地补偿费用进行测算，提出收购方案；
（五）土地储备机构与原土地使用权人共同向土地行政主管部门、房产行政主管部门申办权属变更登记手续。
第十一条《土地使用权收购合同》应当包括下列内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）违约责任；
（五）其他需要约定的事项。
第十二条土地收购补偿费，应当按被收购方投入土地的合法成本计算，采取下列方式确定：
（二）按照双方约定的其他方式确定。
土地收购补偿费的确定，应当接受价格行政主管部门的指导和监督。
第十三条土地储备机构应当对依法征用、收回、收购的土地进行平整、基础配套等前期开发工作和供给前的准备工作。
第十四条城市各类建设用地应当按计划供应，并逐步由政府土地储备库提供。
除依据国家法律、行政法规规定确需划拨的土地外，城市各类建设项目使用储备土地应当实行有偿使用，不得划拨；其中房地产开发等商业经营性建设项目用地应当以公开招标、拍卖的方式出让，不得采取其他方式。
储备土地依法划拨的，土地使用人应当向土地储备机构支付所划拨土地的储备成本费用。
第十五条采用出让方式供给的储备土地，土地行政主管部门应当向社会公布土地出让信息和土地出让结果。
第十六条已储备土地在出让、划拨前，土地储备机构可以临时使用或者出租、抵押。第十七条土地储备资金通过以下渠道筹集：
（一）财政拨款；
（二）土地储备机构信贷等自筹资金；
（三）其他可以用于土地储备的资金。
土地储备机构应当对土地储备资金实行专户管理；财政部门应当对土地储备资金的运作进行指导和监督；土地储备资金的管理和监督办法由市财政部门和市土地行政主管部门另行规定。第十八条储备土地出让获得的出让金应当全额上缴财政专户。
第十九条违反本办法规定，将应当储备的土地未经储备而擅自转让或者用于联营、联建以及其他用途的，计划部门不得批准立项，土地和房产部门不得为其办理相关审批及登记手续，规划和建设管理部门不得办理建筑审批手续。
第二十条土地行政主管部门和土地储备机构的工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条本办法自2002年1月1日起施行。
高淳区土地规划篇十四
摘要：随着中国经济的快速增长和飞跃发展,古老的城市正在经历着巨大的变迁,城市建设投入巨资超常规的发展召唤了当代的城市规划师队伍。城市规划不仅要求规划师有扎实的专业技能,还必须要有职业道德素质的涵养。本文介绍了职业道德的定义，并就职业道德出现问题的原因和解决其问题的基本途径等一些职业道德建设中的问题作一些探讨。
关键词：城市规划师，职业道德，道德标准，道德建设。
随着社会的转型和社会力量的分化，规划师的社会角色分异成为发展的必然。由于处于转型期的我国城市规划体制存在“政府主导型”、“强势力量主导型”等特征，在行政和生计的压力下，这种角色的分异随之演变成角色的偏离，规划师的职业道德因此受到了前所未有的冲击。城市规划事业要想健康地向前发展、更好地指导城市建设，必须要有职业道德守则和法律规范共同约束城市规划的思想和行为。现就城市规划师的职业道德建设中的一些问题作一探讨。
是社会职业道德在城市规划中的具体表现。在社会市场经济条件下，城市规划的基本职责是，在编制规划和实施规划的活动中，忠实地维护公共利益和公共安全，为广大人民群众谋利益。因此，与其他职业相比，城市规划师的责任尤为重大。城市规划师的过失，则是公众的公共利益受到损失。所以说，为了使城市规划师更好的履行职责，保证执业质量，在社会上树立良好的职业形象和职业信誉，赢得公共的尊重和信任，倡导社会规划师的职业道德，是十分重要的。
2中国规划师职业道德出现问题的原因：
规划师在一般道德方面仍有很大欠缺。这一方面是因为中国社会传统上不具备一些现代道德，另一方面则是因为社会转型导致一些本来有的或引进的道德好像丧失了理性基础，使人们对为什么要遵守一些道德感到了茫然。
对职业的荣誉感需要进一步提高。这是提高职业忠诚度的重要一环。从表面上看，规划师似乎都了解了规划的重要性，但事实上规划师对于这一问题的理解还不够清晰、深入，这可从“规划规划，不如领导一句话”这一现象得到印证。
规划理论和技术的科学性严重不足。这是最根本的一条，因为这从本质上动摇了捍卫职业技术原则的合理性，也就动摇了规划师职业道德的基础。比如，对于什么是“公共利益”，我们根本都无法说清楚，又如何谈得上去维护？又如我们连“什么是科学的规划”都不明白，又如何做到“规划要科学”？所以，尽管有其他因素，主要的恐怕还是规划本身的不严密导致了规划日益成为官员的附庸。尽管不少学者关注到规划的科学性问题，但是对这个根本问题的研究却极为薄弱。最糟糕的是，规划的复杂性似乎已使很多规划师放弃了使之严密化的努力。
归根到底，我们现在的规划师职业道德并未具备充分的理性。
3城市规划师职业道德标准的建立。
当前,规划师的职业道德确实遭受了极大的冲击,但究其原因是社会整体环境和体制缺陷造成的全面性倒退,而不应简单地归因于规划师的个体行为和个体素质。实现规划师职业道德的再树,实际上是一个系统、长期的过程,它从根本上有赖于社会总体转型的时间长短和成功与否。著书立说、开思想会议，这种乌托邦式的一厢情愿的做法在当今社会形势下已经难以实现了。最切实有效的做法是建立一个规范规划师行为的职业道德守则。国外的许多国家都制定了约束规划师行为的专业行为守则或者职业道德守则,收到了显著的效果。例如在美国,若想成为执证规划师,除了通过考试外,还要签字声明遵从/美国执证规划师学会职业道德守则0。我们国家已开始实行注册规划师制度,同时也逐步建立起相应的行业组织,现在欠缺的就是相关的规划师职业道德守则的确立。
一旦有了规划师职业道德守则,规划师就可以参考这些守则,能够更加清楚地认识到自己的职责和所处的位置。职业道德守则为规范规划师的行为提供了指引,也为一切不道德行为提供惩罚机制,此外,建立职业道德守则后还要有一个监督守则实行的机制以维护其正常的运作,否则就只能是纸上谈兵而缺乏真正的约束力。相信通过各方面的共同努力,结合传统的道德观教育,规划师的职业道德将逐步树立起来,中国的城市规划工作也会迎来更美好的明天。
4培养具有社会责任感的城市规划师。
城市规划是一门综合性、实用性的交叉学科，具有重要的公共政策属性。城市规划中涉及的决策问题在本质上往往是政治的，而非技术的，城市规划师的重要职责之一，就是向权力讲述真理，为决策者提供咨询，维护社会公共利益，保护弱势群体，作出全局性、长远性和纲领性谋划。
因此，城市规划师的职业道德有别于其他职业，全心全意为人民的生活环境和生活质量改善服务，是城市规划师职业道德的核心和最高标准。一名合格的城市规划师，不仅需要具有扎实的专业学识、强烈的事业心精神、过硬的综合协调能力，更重要的是要有高度的社会责任感。
5城市规划师职业道德的升华。
（1）深刻认识中国城市规划师的历史使命。
制，未来城市如何发展、发展成什么样，从城市到乡村、到区域或更大范围，土地利用、产业战略、空间统筹、社会发展、体制创新等方面，城市规划已然承担起更大的责任。中国城市规划师所面临的规划任务和难度，都是西方发达国家所无法比拟的。
因此，深刻地认识到中国城市规划事业的历史使命，不仅将极大地提高城市规划师的职业荣誉感和责任感，而且使得城市规划师以更大的热情、更认真地对待城市规划事业，进一步增强城市规划师的自豪感。诚然，这是一个难得的历史性机遇，给予了城市规划师更多的责任，当一个城市规划师真正意识到规划的使命感，才会愿意并且乐意为“规划事业”付出心血和长期努力，“快乐地工作、快乐地生活”。
（2）树立正确的规划科学观和价值观。
20xx年1月，武汉市耗资近1.6亿元的高档住宅“外滩花园”被起爆，虽然炸掉比较可惜，但由于它的规划选址、设计施工、审批程序违规，修建于长江防洪堤内，有碍长江行洪，违反了《城市防洪法》，损害了国家的防洪利益。近年来公布的重大贪污腐败案件中，有不少案件与土地、规划相关，逐渐由公路建设领域大案、窝案向规划建设工程领域方向转移；房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题突出、腐败案件频发，20xx年监察部公布了全国8起典型案件。国内某规划院一位设计人员私自调整控规用地性质而受到严厉的刑事处罚。树立正确的规划科学观和价值观是作为一个城市规划师必须具备的。只有树立了正确的规划科学观和价值观，才能为更好地创造社会价值和社会利益，维护人民群众的根本利益。
（3）城市规划师还应具有深厚的人本情怀。
人本情怀的核心，就是认为人是最重要的，以人为本、人人平等并享有美好的愿望，是和谐社会的基础。城市规划师是城市灵魂的工程师、城市环境的美容师，是描绘美好城市发展蓝图的总设计师，决定着一个城市的思想、风格，关系着老百姓居住的环境和生活的质量。
划师应给予真诚的关注，特别是弱势群体的公众利益，对可能存在的矛盾、冲突进行真正的综合平衡，全心全意为人民的生活环境和生活质量改善服务。
城市规划及城市规划师责任之我见。
来到天津已经将近一年了,对海河的风景情有独钟，没事的时候总喜欢骑着自行车沿着海河沿岸兜风，既欣赏风景又锻炼身体，但有时也遇到一些小麻烦。海河沿岸景色优美，步行道干净开阔，但却苦了骑车去的我，因为海河沿岸有些路段除了步行道就是机动车道，没有考虑自行车的交通空间。
记得又一次海河沿岸的步行道正在维修，不得已我就误闯进了旁边的地下机动车道，一段路下来走的是胆战心惊，估计还挨了不少骂。海河沿岸的滨水休闲娱乐空间虽然充分考虑了市民步行，但却忽略了自行车的可达性。由此联想到《中外城市》中所讲的蒙特利尔市的滨水公园，我想天津在这一方面还需要好好学习，而怎样安排好机动车、自行车和步行系统我想应该就是城市规划的内容之一，也是城市规划师的重要责任吧。
蒙特利尔的滨水公园带和自行车、步行系统美丽的海河沿岸却缺少自行车道路系统。
一、我眼中的城市规划。
课上讲城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设和综合部署和全面安排，给城市建设和管理提供依据。其对象是以城市土地使用为核心内容的城市空间系统。而城市规划对城市发展的作用是通过对城市空间和土地使用的操作而得以实现的。
在我看来如果把城市比作一个复杂的机器，那么城市中的工作、居住、游憩、交通生产、生活、服务支持、生态环境等空间就是这个复杂机器的各个构件，例如交通系统就是这个机器的复杂电路。规划城市的过程就是设计这个机器的过程，而城市规划既应该让这个机器看起来美观，又应该让这个机器高效率的运作。
谈到城市。
规划师的责任,首先应该考虑的是城市规划的作用，而城市规划的作用主要体现在下列的三个层次上：
（1）城市规划是国家对城市建设进行宏观调控的手段。
和发展在未来时段所要采取的行动．。
（3）城市规划形成了城市未来的空间架构城市规划的主要对象是城市的空间系统。城市规划以城市土地利用配置为核心，建立起城市未来发展的空间结构。城市规划限定了城市中各项未来建设的空间区位和建设强度，在具体的建设过程中担当了监督者的角色。
因此,城市规划师的责任就应该是充分的发挥城市规划的作用从而实现城市。
规划的功能。在吴志强执笔的《21世纪城市规划师宣言（草案）》中明确指出21世纪城市规划师的十大任务是：
1．坚持可持续发展的道路，防止环境继续恶化，节约不可再生的有限资源和能源。
2．推动经济发展，加强对生态环境的保护和修复。城市经济发展应与生态环境保护结合起来。
3、强调城市与乡村的和谐，区域内的整体协调发展，缩小不同区域中城市之间的差别，推动全球范围内各城市之间的协调发展。
4．积极推进新技术为保护城市传统生活和传统文化遗产服务，反对新技术在城市中的非道德运用。
5．城市的未来景观要与城市的传统景观达到和谐，强调城市的历史现实和未来的文脉的延续性。
6．在吸取先进的科学技术的同时，要注意各城市和各地区的差异和特性，并加以继承、保护和创造。
7．以人本主义精神规划、设计和建设城市，强调城市中不同的文化背景和不同的社会集团之间的社会和谐。避免城市范围内的社会空间的强烈分割和对抗。
8．为所有的城市居民规划和设计适宜的住房。尤其要为城市生活中的困难者考虑，帮助他们解决困难。
9.重视城市的防灾管理，保障城市居民的生命和财产的安全，减少自然的人为的灾害对城市居民带来的损失。
10．坚持为全体城市居民服务，是城市规划师的根本立场。不以任何城市中个别小团体的利益，牺牲和损害全体城市居民的公共利益。城市规划师应注重自己的职业精神，忠实于城市规划专业的理想和根本立场，不断补充和更新专业知识和专业工作技能，积极参与社会进步和改进，努力贴近和代表城市全体居民的利益。
该是经济健康快速发展的助推手；真正的规划师应该是继承传统，勇于创新的开拓者??
在中国，当下对城市规划社会学问题的讨论超越了以往，城市规划的社会职责、城市规划中的“民主”要素等问题都受到高度关注。经济体制的变革、社会的转型、城市规划社会功能的转化等，使得公众把更多的期望、信任和责任加在了城市规划师的身上。这就要求城市规划师既要正确认识城市发展，又要积极作为，既要明确自身社会角色，又要坚守社会责任。
总之，规划师既要追求理想，又要直面复杂的现实局面，既要坚持原则，又要协调各种矛盾与冲突。用官方的话来说，规划师应该树立科学的发展观，坚持全面发展、协调发展与可持续发展，并肩负起社会责任，努力协调城市发展中各种力量与利益的矛盾、各种发展要素与领域的冲突以及城市与区域的竞争，这也正是规划师的至高职业道德。
高淳区土地规划篇十五
近年来，城市的发展日新月异，每当我们漫步街头亲身感受宜人环境时，对城市建设成就的体会最为深刻。城市建设的档次标准在日益提高，城市规划作为城市建设的龙头，为此付出了千万的艰辛和努力。但在社会科技快速发展的今天，城市规划管理工作也同样面临着时代进步的挑战，如何顺应时代发展潮流，实现城市规划管理质的跨越，成为规划管理工作提升的基点问题。
一、社会背景分析。
（一）信息化成为主导。
目前，全球已掀起一股信息高速公路规划和建设的高潮，国际互联网上相连的计算机已近达数千万台，全球有数亿人在网上进行信息交换和各种业务处理。当前，我国也已进入数字化的信息时代，信息事业蓬勃发展，信息网络初具规模，有力地推动了国民经济和社会各项事业的迅速发展，尤其随着地理基础信息系统的不断完善，给城市建设注入了新的活力，土地管理已经步入现代化管理的行列，高效、便捷、快速成为信息网络效益的代名词。信息化已成为社会的主导，各行各业都在积极靠拢。
（二）管理程序法制化。
随着行政许可法的颁布，依法行政，规范执法行为，减少行政诉讼，成为管理工作的重点之一。并且探讨新的规划管理模式，切实杜绝商业贿赂，廉洁勤政，也成为大家都在积极思考的问题。许多城市通过网上办公的实现，减少了管理人员与建设单位的面对面接触，取得了较好的效果。
（三）社会各界高度关注。
随着我国法律制度不断完善健全，大家的法律意识和维权意识越来越强烈，对城市规划建设管理给予了高度的关注，小到维护自身利益，大到维护城市公众利益，主管部门每年所接收到的反馈信息在逐步增加，城市氛围中重视的规划气氛越来越浓厚。我们在深感欣慰的同时，也感到了肩负责任的重大，城市规划涉及千家万户，影响方方面面，只有搭建好与社会各界沟通交流的桥梁，才能真正提高规划地位。
二、当前规划管理模式中面临的几个问题。
（一）管理细化，质无差别。
自1995年规划管理机构成立至20xx年全市规划管理工作垂直上划以来，规划管理力度在逐步加强，工作制度在不断完善，工作程序越来越规范。我们认真分析多年来的规划管理手段和方式，发现并没有本质的区别，仅仅是在管理深度和细度上有所增强，管理模式基本是一成不变。而当前，城市经济的飞速发展，城市规模的逐年增大，造成了城市生态、基础设施等诸多方面的压力，且城市规划管理人员相对较少，城市规划任务繁重，问题复杂，行政效率急需提高，如果我们还是停留在十几年以来固有的以人工制图、审图为主的规划管理模式，规划管理手段将会滞后于时代的发展和需求。
（二）基础薄弱，数据缺乏。
纵观当前现状，城市信息化建设中最突出的问题是没有数据或没有准确的数据。长期以来，由于认识不足、投入不足、技术装备落后等原因，国民经济建设和社会发展对数据信息的需求与现实性差的矛盾愈加突出，城市数据基础信息和建设基本图件的陈旧和匮乏，已成为制约城市发展和区域经济腾飞的因素。现使用的1：20xx地形图依然是1994版的，大部分城区的1：500地形图都处于空白状态。工作中要进行局部地块现状资料的测绘，工作周期予以延长，如果我们的规划资源丰富充实的话，就可进行直接的调用和应用，工作效率和工作质量将是一种全新的景象。
（三）资源有限，共享受限。
虽然我们拥有的资源有限，但对它的利用并不充分，规划可向社会公示，管理内部却不能实现资源共享，成为出现重复工作的因素之一。审核项目时需要审阅批复的规划，就必须去有关科室进行案卷查阅和借阅；市局办公会上还未实现对数据库资料的应用，资源的不可传递，制约着效率的提速。
（四）距离制约，传送繁琐。
xx市作为一个组群城市，各个城区相对独立，由于审批一支笔的工作原则决定了规划管理手续办理的传递性，不可避免的存在着传送距离上不方便的弊端，建设单位往往在中心城区和各城区间进行穿梭，时间周期长，工作效率提高受到影响。
三、规划管理模式提升需要开展的几项工作。
充分利用现代信息技术手段，加强基础数据库和应用系统建设，提高规划科技含量，规划管理模式提升实现质的飞跃，是规划部门形象的大提升和大跨越，也是规划工作不断前进的大方向，更是国内和国外信息化大环境下的一种必然趋势。
（一）数据库建设应用迫在眉睫。
数据是规划管理的基本前提，数据库建设是规划管理模式提升的核心，要实现质的.转变，就要先抓数据，充分采集、整合和挖掘城市各种数据信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系，为城市的可持续发展以及城市规划、建设、管理和服务水平的提高提供支撑和保障。从基础地形图的更新和其他基础数据的获取入手，努力推进基础数据库建设，建立起快速有效的数据信息更新机制，为实现规划管理模式的转变奠定基础。
数据库建设的最终目的是应用，通过数据库的应用可实现规划管理模式的技术性革命。一是数据库应用于资源的共享。通过搭建共享平台使有限的资源能够得到充分的利用，资料随用随查，减少额外办事环节，简化办公流程。二是数据库应用于提高规划编制的科技含量。能大大缩短规划编制工作中前期基础资料的调查周期，减少工作量，并且获得的数据更加科学、准确。三是数据库应用于提高规划审核的科技含量。使规划管理部门在图纸审查时，进行多方面技术分析，提出合理化建议，杜绝建设单位和设计单位可能存在的弄虚作假的情况，做出科学决策。四是数据库应用于实现超前规划。借助数据库可开展规划咨询策划工作，将规划理念和思路提前向领导汇报，为领导科学决策提供依据，更好的服务领导，引导城市健康发展。五是数据库应用于增强部门间的协调配合。尤其在旧城改造和城市执法管理中将发挥出其特有的作用，更好的服务地方经济，加快城市建设速度。
（二）强化网络建设，缩短传输距离。
网络是数据和信息传输的直接载体，网络的发展减弱了距离感和缩短了时间周期，尤其国际互联网和内部网技术的广泛应用，人们传统的交互和工作模式正在改变，处在不同地理位置的人们可以共享数据，进而能够协同工作。
市规划局从20xx年就开始在网络方面进行了大规模建设，已形成了畅通内、外的网络。针对xx市组群城市的特点，可继续完善网络功能，在此基础上建立能满足办公、科研和管理工作需要的软硬件环境，开发各类信息库和应用系统，为建设单位提供充分的网络信息服务，缩短传输距离，提高办事效率。
（三）科学引入应用软件，实现区域办公自动化。
区域办公自动化的实现就是通过利用网络通讯基础及先进的网络应用平台，建设一个安全、可靠、开放、高效的信息网络和办公自动化管理系统，为管理部门提供现代化的日常办公条件及丰富的综合信息服务，并减少与建设单位的面对面接触机会，切实树立起认真专业务实作风效能形象。可实现档案管理自动化和办公事务处理自动化，以提高办公效率和管理水平，实现部门日常业务工作的规范化、电子化、标准化，实现信息的在线查询、借阅。
数据库建设和网络建设都是为实现规划管理办公自动化打下铺垫，规划管理办公自动化框架可以构想为以规划管理业务工作流程为主线，以图文一体化的数据库为核心，以高速网络为依托，建设规划管理的高效运作体系。因此，办公自动化应用平台的搭建处于承上启下的关键位置，建议到办公自动化开展较为成功的城市进行考察，结合自身的业务工作特点科学确定应用系统软件，避免出现办公自动化是靠技术设备的配置为主体，而不是以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新为支撑点，只取得名义上的办公自动化对实际工作却毫无帮助，可谓华而不实。以这样的方式实行办公自动化将是高投入和低产出的。
（四）注重人才的培养，形成人才梯队。
同时，也要把管理人员的培训当作一项长期性的工作来抓，有计划、系统地分期分批对每个管理人员进行培训，逐步提高计算机技术水平，确保办公自动化系统真正发挥效益。并使每一位管理人员养成自学的良好习惯，营造出你追我赶的浓厚学习氛围，进一步适应办公自动化的技术需求。
（五）立足节约，建立试点。
城市规划管理信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，建设周期长，且面对着政府体制改革不断深化、技术进步日新月异、各区发展不太平衡等特定环境。只有通过试点引路，发挥示范作用，以点带面，逐步推进，才能确保办公自动化建设的顺利进行，避免少走弯路，在系统运行初期，将人力、物力、财力的投入降低到最小。
高淳区土地规划篇十六
1、认真学习、贯彻规划方面的政策、法规和标准，不断学习规划设计知识，提高业务水平。
2、参与组织园区总体规划、专项规划的编制工作，参加开发项目的可行性研究和方案讨论。
3、协助部门经理进行园区一二级开发过程中设计管理工作，达到项目设计的各项工作目标，确保项目快速、低成本、高质量的顺利进行。
4、项目确立后，参与土地现状调查及勘测设计工作。
5、会同设计单位，征求建管、消防、交通、人防、环卫、卫生及有关配套单位的意见和听取其要求。
6、负责联系、协调规划设计单位和相关部门的业务关系。
7、熟悉园区规划图纸及有关文件，并负责园区规划文件、资料的管理，并按阶段归档。
8、建立境内外知名规划设计机构及专家档案的情报收集整理，并建立相关情报管理体系。
9、负责整理会议纪要及上报工作进度。
10、完成领导交办的其他工作。
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