敦煌市政府工作报告文档（实用20篇）

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敦煌市政府工作报告文档篇一

2014。

年

月

22。

日在南宁市青秀区第二届。

人民代表大会第五次会议上。

区长张自英。

各位代表：

现在，我代表青秀区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

注：《报告》中标注“※”为缩略语或名词，详细解释见附件。

90。

亿元，达到。

93.96。

亿元，同比增长。

19.93%。

；初步预计，全年实现地区生产总值。

588.4。

亿元，同比增长。

8.5%。

；全社会固定资产投资。

522。

亿元，同比增长。

22.02%。

；社会消费品零售总额。

305.9。

亿元，同比增长。

14.05%。

；全部工业总产值。

52.2。

亿元。

同比增长。

10%。

；农业总产值。

27.38。

亿元，同比增长。

5.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

32006。

元，同比增长。

12%。

；农民人均纯收入。

8940。

元，同比增长。

13%。

城区综合实力明显提升，我们在争当广西县区科学发展排头兵的征程上迈出了坚实的一步。

（一）产业发展进一步加快。

服务业实现“三个提升”。大型商贸企业数量提升，年销售额超亿元的商贸企业达到。

90。

家，比上一年增加。

家；全年商贸业商品销售额达到。

1098.1。

亿元，同比增长。

20%。

占全市。

28.4%。

金融业规模提升，全年金融业增加值达到。

116。

亿元，同比增长。

13%。

占全市。

46.5%。

楼宇经济※水平提升，辖区税收超千万元楼宇达到。

19。

栋，其中，地王国际、航洋国际、金源。

cbd。

现代城。

栋楼宇税收均超亿元。

工业实现“三个增强”。工业投资力度增强，全社会工业基础设施投入。

21.28。

亿元，同比增长。

26.3%。

全社会工业技改投资。

18.5。

亿元，同比增长。

28.74%。

骨干企业竞争力增强，辖区亿元产值工业企业达到。

家

其中广西国泰粮油产值超过。

20。

亿元；规模以上工业企业实现利润。

2.3。

亿元，同比增长。

25.6%。

企业发展保障增强，城区出资。

5000。

110。

千伏变电站建成，主干道纬三路开工建设，园区配套设施逐步完善。

农业实现“三个扩大”。农业基础设施建设规模扩大，投入。

5605。

万元实施。

168。

个水利项目，农业综合生产能力明显提升。示范种植面积扩大，城区超级稻种植面积达到。

13。

万亩，同比增长。

11%。

；中国—东盟（南宁）现代农业园特色农业种植面积达到。

3500。

亩，同比增长。

25%。

养殖规模扩大，新建设养殖大棚。

12。

万平方米，同比增长。

11%。

；建成标准化规模养殖小区。

8000。

平方米，同比增长。

16.3%。

；全年禽类出栏。

858。

万羽，肉类总产量。

3.48。

万吨，水产品产量。

6356。

吨。

（二）发展基础进一步牢固。

项目支撑作用明显增强。全年引进万科城、招商雍景湾、澳门园等。

26。

个重大项目；实际到位内资。

78.2。

亿元，实际利用外资。

5400。

万美元，内外资利用总量创历史新高。区、市层面统筹推进的。

65。

号线、凤岭北路、凤凰岭路、高坡岭路等车站主要集散通道建设步伐加快，交汇湘桂、柳南、南广、广西沿海等多条高速铁路的南宁火车东站片区，将成为广西“高铁时代”的窗口和城区新的经济增长点。

项目用地保障水平明显提高。全年累计完成征地。

7600。

亩

征收拆除房屋及地上附着物。

144。

万平方米。自治区统筹推进的南宁火车东站、屯里动车所等。

71。

95%。

；安置工作扎实推进，凤岭佳园安置小区安置用房竣工。

14。

栋，交付。

栋，落实安置用地。

646。

亩和三产用地。

183。

亩，为重大项目建设打下了坚实基础。

城乡一体化步伐明显加快。全社会累计投入“三农”资金。

6.95。

亿元，同比增长。

15%。

长塘、伶俐两个市级城乡统筹改革发展试点镇的行政村道路硬化通达率。

100%。

自然村道路通达率。

100%。

市区污水处理率。

100%。

市区垃圾无害化处理率。

100%。

年荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”称号。

（三）城乡环境进一步优化。

条市政道路全面开工建设，完成悦宾路、金浦二支路等。

20。

条道路“白改黑”※工程。埌东三组城乡风貌改造基本完工，埌东九组改造签约率达。

98.7%。

全年拆除违法建筑。

79.78。

万平方米，“两违”※得到有效遏制。

783。

个，新增垃圾运转设备。

2904。

套，新配村级保洁员。

1665。

名，为农村家庭免费提供垃圾桶。

5.7。

万个，农村垃圾收运处理能力大幅提升；打造了长塘镇加踏坡、刘圩镇三来坡等一批示范点，长塘镇在全市“清洁乡村”活动第一次考评中被评为“十佳乡镇”。

生态环境更加优质。环保目标责任制得到有效落实，严格做好。

165。

1.1。

万亩，义务植树。

65。

万株，建成区绿化覆盖率达。

47%。

人均公园绿地面积达。

32。

平方米。

（四）公共服务体系进一步健全。

教科事业优先发展。全年投入教育经费。

4.57。

亿元，同比增长。

22.04%。

新（改）建柳沙小学、雄会幼儿园等。

40。

所学校和。

33。

385.63。

万元，惠及学生。

3297。

人，投入营养改善经费。

1459。

万元，惠及学生。

13921。

人。全年培训教师。

4000。

多人（次），教师队伍综合素质明显提升，教育教学水平显著提高。科技引领作用不断增强，城区连续五次获得“全国科技进步先进县（区）”称号。

计卫事业稳步发展。计生工作全面加强，利益导向机制※不断完善，城区连续五年在自治区年度考核中排名全市第一。医疗卫生服务水平加快提升，七星、桂雅、茅桥三个社区卫生服务中心正式投入使用，政府主导的社区卫生服务构架基本形成；城乡疾病预防控制体系和应急医疗救治体系日趋完善，乡村医药卫生一体化建设深入推进，重大疾病得到有效防治。群众饮食用药安全保障水平明显提升，城区被评为自治区食品药品安全示范区；食药监管体制改革走在自治区各县（区）前列，在全区各城区中率先成立食品药品监督管理机构。

文体事业健康发展。文化市场监管扎实到位，全年处罚各类违法违规经营文化场所。

90。

家，在“扫黄打非”专项行动中收缴各类非法出版物。

60%。

群众文体活动丰富多彩城区被评为全国群众体育工作先进单位。

（五）社会民生进一步改善。

社会保障水平持续提升。就业任务全面完成，全年新增就业。

16840。

人，完成年度计划。

119%。

；实现下岗失业人员再就业。

3621。

人，完成年度计划。

103%。

；城镇失业登记率。

3.01%。

低于控制目标。

0.99。

个百分点。社会保障覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数。

8.05。

万人，城乡居民养老保险参保人数。

5.9。

万人；全年发放城乡低保金。

894。

万元、五保金。

415。

万元，以及价值。

184。

万元的救灾救助物资。投入水库移民安置区和库区基础设施建设资金。

1005.7。

万元，发放后期扶持资金。

683。

个子项目因国家政策调整未开工外，其余已完成。

1600。

万元在重要路口安装“人脸识别抓拍系统”、配置一批警用电动巡逻车，增加警务巡逻频次，“严打”行动常抓不懈，社会治安保持稳定。安全生产责任制有效落实，深入开展排查整治工作，年内未发生安全生产责任事故。

293。

家社会组织，其中。

家通过国家。

5a。

级评审，城区被列为全国社会组织建设创新试点示范区。

（六）政府自身建设进一步加强。

100%。

全年承办市长热线。

1413。

件（次），受理区长热线。

1235。

件（次），答复率均达。

100%。

坚持厉行节约，力戒铺张浪费，城区未新建楼堂馆所，严格按照有关规定清理腾退办公用房，公务接待和公务用车管理日益规范，“三公”经费明显下降坚持改进会风、文风，各种检查、评比、达标活动明显减少坚持开展行风评议、效能监察，干部队伍执行能力明显提高。

公安、国土、规划、工商、税务、烟草、供电等双管单位，为城区经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。

过去的一年，在复杂的经济社会发展环境中取得以上成绩，来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是辖区单位和社会各界大力支持的结果，是全城区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府向城区各族人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辖区部队、单位，向所有关心和支持青秀区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，比如：工业规模还比较小，缺乏带动能力强的龙头企业；农业农村基础设施仍然比较薄弱，农民增收途径有待拓宽；城市管理长效机制有待完善，城市精细化管理水平有待提升；民生改善仍需加强。总的来说，当前制约城区发展的困难和问题还不少，我们要以对人民高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在的问题，决不辜负城区各族人民的期望。

二、

2014。

年主要工作任务。

21。

世纪“海上丝绸之路”※，自治区提出“两个建成”※奋斗目标，突出北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”作用，构建六大支撑体系※，广西区位优势“红利”和改革“红利”进一步释放；南宁市全力提升在全区经济社会发展中的首位度※，建设面向中国与东盟合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市，为城区带来了千载难逢的发展机遇。近年来，城区经济持续快速增长，产业结构不断优化，发展空间不断扩大，为城区今后加快发展奠定了坚实的基础。

各位代表，新的形势提醒我们，扎实做好。

2014。

年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹大局，稳扎稳打，稳中求进，用改革开放、开拓创新的精神、思路、办法，不断激发市场活力，不断抓紧发展主动权，不断释放发展动力。我们坚信，在新的起点上，在区委的正确领导下，我们只要牢牢抓住新的机遇，乘势而上，不松劲、不懈怠、不畏难，紧紧依靠广大干部群众，紧紧依靠广大代表和委员，紧紧依靠社会各界，坚持发展第一要务不动摇，就一定能够实现经济、社会、生态更加协调发展，就一定能够开创城区跨越发展新局面。

今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十一次全会、区委二届三次年会精神，根据城区“一带五区六中心”※发展战略和“三场攻坚战”※、“六大建设”※的部署，坚持“服务立区、改革兴区、三产富区、工业强区”，牢牢把握“深化改革、加快发展”这条主线，以楼宇经济和工业发展为重点，以项目建设为支撑，以改善民生为落脚点，以改革创新为动力，以社会治理为保障，以自身建设为抓手，努力实现城区综合实力一年新提升、两年新突破、三年新跨越，争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度多作贡献。

按照上述总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

8%。

；财政收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

13%。

；规模以上工业增加值增长。

9%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

12%。

100%。

九年义务教育巩固率。

100%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提高。在实际工作中，我们提出了更高的工作要求，朝着更高的工作目标去努力。

各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，克难攻坚，努力工作，狠抓“九个着力，九个突出”，争取更好更快发展。

（一）着力做强现代服务业，突出优势产业龙头作用。

产业强则青秀强，要以更大力度发展现代服务业，增强城区综合实力和竞争力。

2000。

20。

栋以上，超亿元税收楼宇。

10。

栋以上，打造南宁楼宇经济中心。

加快发展现代商贸业。发展现代商贸业是调整传统服务业结构，实现“三产富区”的迫切需要。城区将积极引导星湖路、东葛路等特色专业街区提升营销品质，培育差异性服务品牌，增强辐射能力；支持航洋国际、永凯现代城等商业体实施改造升级；全力服务推进青秀万达广场、华润·万象城等重点商贸项目建设；整合中国—东盟商务区及周边片区资源，配合做好国际会展中心改造升级工作，改善该片区基础设施条件，完善服务功能，打造集会展、文化、休闲娱乐于一体的综合商务圈；推动南宁火车东站新区建设，发展商务办公、现代物流、大型专业市场等商贸物流产业，打造南宁现代商贸中心。

加快发展新兴服务业。新兴服务业是衡量经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。要大力引进电子商务企业在辖区设立分支机构，以“阿里巴巴·南宁产业带”落户青秀区为契机，着重推进阿里巴巴与绿地香港集团强强联合，打造广西首个综合性电子商城，支持辖区传统零售商家组建电子商务平台，发展电子商务，满足日益扩大的网上消费群体需求。大力发展金融业，鼓励现有金融企业扩大营业网点，充分发挥区位优势，积极引进大金融企业，发展壮大保险、证券、担保等行业，打造南宁金融信息中心。全力配合南宁市开展“新三板”※挂牌业务调查推广工作，推动企业股权流通。鼓励发展社区服务、信息咨询、现代中介等生活性服务业。着重打好“生态健康牌”，重点推进四个镇规范化星级“农家乐”项目建设，打造旅游名镇名村，整合“两江两湖”※、地王国际云顶观光、广西博物馆、广西科技馆等旅游资源，培育旅游新亮点，打造南宁文化旅游中心。

（二）着力做大现代工业，突出提高园区承载力。

坚持以壮大总量，做优增量，整合资源，创新机制为主攻方向，加快民族大道延长线一带开发建设，全面实施工业强区战略。

5000。

1500。

亩，积极为招商引资、项目落地和拓宽融资渠道创造条件。强化基础设施建设，推进五合片区路网、五合子垒铁路涵洞扩建工程，加快伶俐工业集中区主干道纬三路和其他配套道路建设，进一步改善园区交通条件；启动伶俐工业集中区污水处理厂、自来水厂等基础配套设施建设，提高园区吸引力。

狠抓园区产业招商。产业招商是推动产业集聚、优化产业结构、促进产业升级的重要手段。制定《青秀区工业园区项目引进指导性意见》，量化入园门槛，规范入园程序，制定有关政策。围绕高端装备制造、电子信息、清洁能源、汽车工业等产业，加大招商引资力度，实行全产业链招商、强链招商、补链招商，引进带动性强、企业协作性好和附加值高的重大产业项目。积极推进上海斐讯南宁电子产品生产综合服务园区、广西卓航水处理膜、广西景和停车设备等项目落户仙葫经济开发区，加快引进华能风力发电、大连环嘉集团再生资源等项目落户伶俐工业集中区，推动广西超大伶俐物流园项目建设，为打造百亿元产值园区奠定基础。

狠抓园区服务保障。服务与扶持是现代工业发展的关键要素。要不断优化投资环境，创新体制机制，鼓励支持干部到园区干事创业。完善领导联系服务企业工作制度，协调解决企业在融资、劳动用工、项目用地等方面的问题和困难。加大财政对工业企业技术创新支持力度，以科技创新促进工业加快发展。实施“抓大壮小扶微”战略，推动广西国泰粮油、南宁中燃等骨干企业做大做强，充分利用城区与广西金融投资集团建立的融资平台，积极为中小微企业提供金融服务，扎实做好混凝土加工企业的整体搬迁规划选址工作，促进城区工业上规模。

（三）着力做优现代农业，突出实施倍增计划。

加大农业投入力度，夯实农业发展基础，不断提升农业产业化、现代化水平。

24。

万亩以上。推广健康养殖、生态养殖示范，计划投入。

150。

万元，扶持养殖大户新建规模养殖大棚。

4.5。

万平方米，充分利用水面资源，扩大淡水养殖，发展林药、林菌、林畜、林禽等林下经济，不断拓宽农民增收渠道。

大力实施项目农业。完善产业规划，发展项目农业，是稳步推进农业产业化发展的必然渠道。要加强各类农业项目的规划和储备，及时编制上报适宜发展的产业项目，支持南阳现代农业科技信息园、伶俐镇种子选育基地、广西源之源公司长塘花满天堂旅游观光农业园等项目建设。抓好中国—东盟（南宁）现代农业园的土地流转※，加快园区主干道改（扩）建步伐，推动香港亚太公司等入园企业的招商引资，培育龙头企业，促进项目农业快速发展，将园区打造成为集科技示范、农业观光、休闲旅游为一体的现代农业园区。

2400。

多万元，实施山塘维修加固、渠道防渗、农村和库区道路建设等。

206。

10。

个农民专业合作社。

（四）着力加快新型城镇化，突出做好城乡建设管理。

以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，以强化建设管理为切入点，加快城乡一体化发展。

扎实推进城乡统筹。城乡统筹是促进科学发展的核心和重点。积极创新建设模式，统筹推进伶俐镇渌口坡、南阳镇平沙坡、刘圩镇罗坡三个城区级综合示范村建设，全面完成市级综合示范村—长塘镇团岩坡整村拆旧建新工作。完善统筹城乡发展规划，因地制宜安排城镇建设、村落分布、产业发展等空间布局，合理配置基础设施和公共服务设施，形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；把产业发展放在新型城镇化※建设的首要位置，以产业集聚带动人口集聚，以产业发展带动城镇转型升级，实现产城融合、良性互动。

至

个“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”示范屯。建立健全考评制度，规范农村保洁队伍管理，奖优罚劣，提高农村环境卫生管理水平，努力实现“乡村绿化、饮水净化、道路硬化”的目标。

扎实抓好城市管理。城市管理关系民生、关乎形象。

500。

天新形象”目标。

25。

条城市道路“白改黑”工程；完善长堽、柳沙、凤岭北等片区市政路网，加快推进长塘至刘圩、伶俐至南阳等公路建设，改善城乡交通条件；全力服务高铁、轨道交通、公路、水路项目建设，打造南宁交通枢纽中心。

扎实做好生态环保工作。坚持经济与生态“双赢”理念，既要金山银山，又要绿水青山。要抓好“绿城、花城、水城”建设，以生态自然化、森林化、多彩化、多样化、种苗本土化、管理低成本化为标准，因地制宜开展园林绿化工作，建设高水平的生态园林城区，打造南宁生态宜居中心。深入推进节能减排工作，突出重点领域的节能改造，推广应用节能环保新技术、新产品；加强公共机构节能管理，努力降低行政成本。加快推进四个镇污水处理站项目前期工作；扎实做好农村环境连片综合整治示范区建设，大力开展生态镇（村）创建活动，逐步形成家居环境、村庄环境与自然环境协调发展的良好局面。

（五）着力推进项目建设，突出投资拉动作用。

围绕重点领域，打好重大项目落地攻坚战、征地拆迁攻坚战，发挥项目对经济社会发展的支撑作用。

全力做好项目前期工作。高质量的项目前期工作是项目顺利推进的前提和基础。严格履行项目基本建设程序，加快推进伶俐大桥、青秀环卫服务中心、青秀区储备粮中心库等项目前期工作。配合项目业主做好立项、环评、设计等工作，加快六律现代物流园、荣和时代广场、香格里拉酒店等重大项目实施；认真梳理“十二五”后两年规划的项目，研究具体的推进措施，争取早日开工建设青秀消防南湖站、水上站等项目。同时，提前研究谋划“十三五”新的重点产业、重要基础设施等项目。

号线（屯里车辆段）、邕宁水利枢纽（青秀段）等。

34。

个项目的用地。

25。

个重大项目建设，确保全面完成年度投资计划。

（六）着力改善保障民生，突出惠民利民举措。

统筹推进社会各项事业加快发展，让发展成果广泛惠及人民群众。扎实抓好。

2014。

年三级为民办实事，完成。

93。

个子项目，积极为群众办好事、办实事，真情服务惠民生。

95%。

以上，着重做好新农合大病保险试点工作，提高农民抗大病风险能力。做好企业退休人员社会化管理服务。继续做好保障性住房项目建设。加大社会救助力度，全面铺开低收入家庭经济状况核查工作，加强低保工作的动态管理，抓好社会福利、慈善、减灾救灾等工作。继续落实民政优抚政策，探索社会化养老机制，建设茅桥社区居家养老日间照料中心，加大对各镇敬老院及五保村设施的维修改造力度，倍加关心、关爱、关注老年人。

100。

场（次）以上，不断提高就业数量和质量，增加工资性收入。

更加注重教育均衡发展。树立“不建楼堂建学堂”理念，优先保障教育经费，多渠道投入。

3.06。

200。

多个项目建设，进一步优化教育资源布局。大力实施“名师”、“名校”培育工程，加强师德师风建设，鼓励骨干教师、学科带头人开展教育教学研究，建立城市与乡村教师共同提升、互相促进的培训机制，不断提升教师队伍整体素质，积极培育校园文化，创建更多一流名校。深化学生资助体系建设，提高农村义务教育学生营养改善幅度。

3d。

505。

万元改善基层医疗机构硬件设施，新建。

81。

个健康自助检测点。加强基层医疗卫生队伍建设，不断提升整体素质和服务意识。全面推进国家级慢性病防控示范区创建和自治区卫生镇创建活动。

个村级公共服务中心，重点扶持。

30。

支优秀业余文艺队。强化文化市场管理，深入开展“扫黄打非”和各项专项整治行动。加快文化产业发展，充分挖掘整合文化资源，打造文化产业园，建设青秀龙文化基地，加大文化遗产保护利用，努力提升“中国芭蕉香火龙之乡”品牌影响力。

（七）着力深化改革创新，突出增强社会发展活力。

保持经济社会平稳较快发展，关键在于改革创新，充分释放改革“红利”，破解发展难题，争创发展优势。

强化重点领域改革。改革是推动青秀科学发展的活力之源。要不断深化行政管理体制改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步简化行政审批事项，优化审批流程；配合做好农业人口转移落户工作，推进农业转移人口市民化；实施事业单位分类改革，加快完善岗位设置；统筹推进医疗卫生体制改革，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革，加快农村土地确权登记颁证工作，正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转，积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，增强“三农”活力。大力发展非公有制经济，优化环境，完善和落实产业扶持政策，鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营，兴办文化、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理，做好公共财政预算绩效管理评价工作，把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统，严格控制“三公”经费支出；加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制；建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制，推进依法治税。

500。

强、国内。

500。

强、民营企业。

100。

80。

亿元，实际利用外资突破。

6000。

万美元。

1.2%。

2%。

20。

家以上。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强面向基层服务民生的科普工作，着重做好“五大人群”※科普教育行动，进一步提升辖区居民科学素质。

（八）着力提高社会治理水平，突出和谐社会建设。

切实加强新形势下社会治理能力和体制机制建设，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

加强公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“决定值”。要认真落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，努力构建安全生产责任体系。加大安全隐患排查治理力度，深入开展交通运输、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，完善城中村消防设施，预防和遏制重特大安全生产责任事故发生。完善应急管理体制，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应对自然灾害和突发事件的能力。高度重视食品药品安全，加强综合治理、执法监管和行业自律，建设食品药品安全社会共治示范区，确保广大人民群众饮食用药安全。

加强信访维稳工作。坚持经济发展与社会稳定互融共促。健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制，完善信访工作制度，处理好政府和群众利益关系。深入开展领导干部接访下访活动，严格落实信访事项首办责任制，推动信访工作重心下移、关口前移。强化互联网监控引导，确保网络和信息安全。切实做好流动人口服务管理工作。重视民族宗教事务，巩固团结和睦、共促发展的良好局面。

加强社会治理创新。社会治理是“平安青秀”建设的重要举措。要深入实施科技创安工程，进一步增设图像综合管理、人员追拍应用等技防设备，不断扩大对城中村等重点区域的视频监控面。创新社会治安综合治理，积极开展社区矫正工作，依法严厉打击各类犯罪活动，持续组织开展涉“黄赌毒”专项整治行动，有效净化社会治安环境。强化社会建设，切实做好村（居）委会换届工作，逐步推进“四位一体”社区服务※管理。积极培育和发展服务类、管理类、慈善类公益性社会组织。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构筑诚实守信和经济社会环境。

（九）着力加强政府自身建设，突出政府职能转变。

进一步加强和改进政府工作，积极打造依法行政、廉洁高效、作风务实的政府。

完善民主法治机制。民主法治是现代行政的核心原则，是构建和谐社会的理性基础。要强化落实行政执法责任制，加强执法队伍建设管理，提高行政执法水平。依法开展行政复议。深入实施普法教育和“法治青秀”建设实践活动，加强和改进法律服务和法律援助工作。主动接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，加强政府内部层级监督，接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。

完善政府服务机制。建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的重要目标。要不断加强干部职工宗旨教育和职业道德教育，以提高公共服务、信访维稳、沟通协调和应对突发事件能力为重点，提升干部队伍综合能力。完善考评引导机制，优化政府绩效评估指标设置，改进评估方法，提高绩效考评结果运用程度，发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。坚持行必责实、章必严循、事必明责，狠抓各项工作落实，树立强烈的责任意识，做到责随职走，心随责走，常怀知责之心，常举尽责之力，常念问责之忧，做什么工作都全力以赴、尽心尽力，虑事周全、事事尽心。完善政府重大决策制度，深入开展“大调研、大讨论、大献策”活动，坚持重大问题咨询制度，建立健全分级层层把关、集体研究决定的决策机制。

完善反腐倡廉机制。反腐倡廉是推动经济社会发展的法纪保障。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”※，严肃查处违规违纪行为。严格控制行政经费增长，降低“三公经费”支出。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进重点领域和关键环节的制度建设。强化权力运行的制约和监督，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制，加强廉洁自律教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，从源头上预防腐败行为发生。进一步深化政务公开，重点推进财政预决算和部门预决算公开，接受社会监督，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表，做好青秀区今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，以改革的姿态，创新的思路，务实的作风，一流的标准，咬定目标，锐意进取，真抓实干，努力争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献！

敦煌市政府工作报告文档篇二

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、

2010。

年以及“十一五”以来的工作。

2010。

年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会发展继续保持了好的趋势、态势和气势，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

——经济实力持续增强。

全年完成地区生产总值

42.8。

亿元，全社会固定资产投资。

79。

亿元，地方财政一般预算收入。

3.03。

亿元，分别较上年增长。

25.4%。

54.8%。

和

34.7%。

限额以上工业企业增加值。

4.16。

亿元，实现利润。

1.53。

亿元，分别增长。

24%。

和

62%。

完成城镇以上固定资产投资。

78。

亿元，工业固定资产投资。

21。

亿元，分别增长。

55.6%。

和

55%。

农民人均纯收入。

7307。

元，增长。

16.7%。

——对外开放成效显著。

全年实际利用外资

2558。

万美元，占年目标的。

110.6%。

实际利用市外资金。

11。

亿元，其中省外资金。

10。

亿元，分别占年目标的。

120%。

和

104%。

完成外贸出口。

1126。

万美元，占年目标的。

187.7%。

成功引进上海升龙地产、北京居然之家、上海胜华电缆、菲律宾。

sm。

等一批知名企业来我区投资兴业。招商引资工作继续保持全市前列。

——项目建设进展顺利。

全年共实施重点项目

68。

项，完成投资。

49.1。

亿元，占年计划的。

147.4%。

其中。

65。

项重点项目超额完成投资。移动新中大道生产楼、三全学院（一期）等。

16。

个重点项目竣工；紫郡花园、福兴国际、力拓上海城、润华翡翠城等项目快速推进。

——集聚区发展势头强劲。

新东区

条道路开工建设，建成里程。

20。

公里，小新线和平原路全线贯通。集聚区标准厂房建设完成。

个专业园区规模初具，工业集聚发展态势基本形成。

——城市面貌日新月异。

段村、留庄营安置楼建设进展顺利，张庄、乔谢拆迁大头落地，洪门新村（一期）

25。

栋安置楼交付使用，马小营区域改造稳步推进。棉麻公司、大型机床厂、染织厂等。

16。

个旧城棚户区改造步伐加快。豫北建材市场拆迁和土地收储圆满完成。“。

3010。

”民生工程行动计划顺利推进。城市长效管理机制进一步完善，“全覆盖、无缝隙”管理体系基本形成，辖区环境有效改善。

——城乡统筹步伐加快。

10。

个新型农村社区建设扎实推进，建成面积。

39。

万平方米，投入资金。

3.17。

6000。

余亩。组建专业合作组织。

家，农业生产的组织化、标准化不断提高。

——社会事业均衡发展。

社会保障体系进一步健全，城镇低保实现应保尽保，新增就业人员

12620。

人、安置下岗失业人员。

3251。

99.92%。

民兵预备役和双拥工作不断加强，科技、统计、区志等工作取得较好成绩。

——依法行政能力日益增强。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率达到

100%。

领导干部学法讲法活动深入开展，商业贿赂专项治理和经济责任审计扎实推进，部门行政执法进一步规范，政务服务水平不断提升。

3010。

”民生工程和棚户区改造获得全市先进，政府目标管理连续九年获得全市优胜。

2010。

年各项目标任务的圆满完成，为辉煌的“十一五”划上了圆满句号，实现了精彩收官。地区生产总值较“十五”末翻了三番，全社会固定资产投资较“十五”末翻了四番，地方财政一般预算收入为“十五”末的三倍。过去的五年，是我区经济社会总体持续、总体提升、总体协调、总体发展的五年，也是我区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，更是我们抢抓机遇、奋发有为、经受考验、团结奋进的五年。

280。

个，完成投资。

119。

5639。

万美元、市外内资。

30。

亿元，全区经济发展的动力和活力进一步增强。三是始终坚持跨越发展战略，不断加快经济发展步伐。“十一五”以来，我们抢抓中央加快经济发展、河南实施产业振兴、新乡打造中原城市群强市的大好机遇，以重点工程为抓手，以重大项目为载体，乘势而上，团结拼搏，强力推进产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、新型农村社区建设等各项工作，为我区加快发展奠定了坚实基础。四是始终坚持改善民生根本宗旨，不断提升公共服务能力。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，逐年提高财政用于民生的投入，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共谋发展，人居环境明显改善，社会保障体系逐步完善，人民生活水平不断提高，社会大局保持稳定。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子及社会各界人士致以崇高的敬意！向前来红旗区投资兴业的各位客商，向关心支持红旗区建设的驻区单位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些困难和不足：一是工业项目总量依然偏小，现代服务业格局还不尽合理，品牌高效农业规模还未形成，今后乃至更长的时间内产业结构调整的任务依然十分繁重。二是重点工作突破不够，在破解用地、融资、拆迁等瓶颈制约方面仍需要探索创新；在营造尊商、亲商、安商的发展环境方面还需要加大力度。三是干部工作作风有待进一步转变，服务意识有待进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标。

“十二五”时期是我区积极构建和谐社会的关键时期，也是我区转变经济发展方式、调整优化产业结构，向工业化、城市化、农业现代化迈进的重要战略机遇期。我区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为驱动，以改善民生为落脚点，着力推进战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地“三区三基地”建设，力争全市先进、全省一流，综合实力进入全省城区前十强，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的新红旗。

“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：

国民经济主要预期目标：全区生产总值年均增长。

14%。

达到。

77。

亿元，力争突破。

80。

亿元，人均生产总值高于全市平均水平；全社会固定资产年均增长。

17%。

达到。

131。

亿元；地方财政一般预算收入年均增长。

16%。

达到。

亿元；农民人均收入年均增长。

10%。

突破。

万元。三次产业结构优化调整为。

43。

54。

；工业总产值突破。

32。

亿元，科技进步贡献率达到。

40%。

；社会消费品零售总额年均增长。

16%。

达到。

119。

亿元。

社会发展主要预期目标：人口年均自然增长率控制在。

‰以内，实现新增就业人数。

5.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，基本养老保险参保职工达到。

万人，失业保险覆盖面达到。

98%。

以上，失业保险金按时足额发放率。

100%。

义务阶段教育入学率和年巩固率。

100%。

生态建设主要预期目标：全区万元生产总值能耗下降。

18%。

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到。

35%。

以上，全区森林覆盖率达到。

23.5%。

城镇人均公共绿地面积达到。

8.5。

平方米，绿地覆盖率达到。

36.7%。

《红旗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已印发各位代表，请予审议。

三、

2011。

年工作目标和主要任务。

2011。

年是“十二五”规划的开局之年，也是实现我区综合实力跨入全省城区前十强宏伟目标的起始之年。做好今年经济社会工作，对保持经济平稳较快发展，实现“十二五”良好开局具有重要意义。

当前，我国应对国际金融危机冲击取得明显成效，经济整体回升向好，但国内外大环境仍然复杂。为此，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强消费拉动和优化需求结构；中原经济区建设已经上升到国家战略层面，全省工业化、城镇化即将迎来新一轮建设高潮；我市区位、交通、资源和产业优势将进一步显现。这些都将为我们实现科学发展、跨越发展提供难得机遇。

今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为主战略，以保障和改善民生为落脚点，突出新东产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、服务业业态优化、新型农村社区建设、特色农业培育“五大重点”，为打造“三区三基地”奠定坚实基础，努力保持经济更好更快发展，促进社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长。

14%。

；全社会固定资产投资增长。

22%。

其中城镇投资增长。

23%。

工业投资增长。

18%。

以上；地方财政一般预算收入增长。

16%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；人口自然增长率控制在。

‰以内。单位生产总值能耗等约束目标控制在市定目标之内。为此，我们必须着力抓好以下八项工作：

（一）强力推进招商引资，加快对外开放步伐。

500。

70%。

50%。

和

40%。

家，其中境外企业。

家，利用外资。

2891。

万美元，利用市外资金。

10.5。

亿元，完成外贸出口总额。

1479。

万美元。

（二）全面实施项目带动，增强经济发展后劲。

坚持以项目建设统领经济社会发展全局，强力推进总投资。

352。

亿元的。

89。

项重点项目建设，年内完成投资。

56。

亿元。一是重点抓好投资。

9.7。

亿元的上海胜华电缆、投资。

亿元的日升数控轴承装备、投资。

亿元的河南一工数控刀具等重大工业项目。二是全力做好投资。

80。

亿元的马小营城中村改造、投资。

30。

亿元的张庄城中村改造、投资。

26。

亿元的乔谢城中村改造、投资。

28。

亿元的澳门宝龙城市广场、投资。

亿美元的菲律宾。

sm。

大型购物广场等。

41。

个超亿元项目。三是严把项目引进关，着力引进市场容量大、产业链条长、科技含量高的国家鼓励发展类项目，坚决杜绝不符合节能减排要求的项目，促进经济可持续发展。四是继续实施首席服务官、治安服务警和重点项目挂牌保护制度，全力搞好项目建设的跟踪服务，为重点项目建设创造良好的外部环境。

（三）全力加快集聚区建设，构建产业承接平台。

bt。

110。

10。

余个总投资。

30。

多亿元的大型工业项目签约落位。

（四）发展壮大第三产业，提升区域发展活力。

合理规划商业布局。坚持重点突破带动和培育壮大提升并重两大原则，积极打造“三带、五圈、十街”商业区域（“三带”即平原路、胜利路、人民路三个商业带；“五圈”即饮马口、东站、新区、大学城、五一路五个商圈；“十街”即西大街电动车、饮马口通讯、人民路特色餐饮、体育中心电子电器、石牌坊茶文化、文化街文化体育用品、卫河民俗文化、大学城澳伦红酒、关帝庙历史文化、平原路地下商业街十条街区）。壮大提升服务业水平。依托澳门宝龙、浙江中强等高端商务楼宇项目，加快发展以总部经济为龙头的新型商务服务业；依托胖东来、沃尔玛等知名商贸企业，提升壮大以购物休闲为核心的大型商贸服务业。积极培育现代服务业体系。全力打造金融、信息、证券、科技等现代服务业业态，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，逐步形成特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。

（五）积极统筹城乡发展，推进城乡一体化建设。

村整村拆迁为重点，全面启动旧村拆迁与复垦工作，拆除旧村。

1000。

40。

万平方米，确保完成。

30。

万平方米，年底实现入住农户。

1200。

户以上。培育品牌特色农业。以城郊型观光农业园区为平台，积极培育和扶持带动力强、辐射面广的农业龙头企业，采用“订单”生产、利润返还等多种形式联结园区和农户，鼓励龙头企业与农民结成利益共同体，调整种植结构，发展高效农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。

（六）加强城市建设与管理，打造生态宜居城区。

按照规划先行、一村一策、三方共赢的原则，加快段村、留庄营、乔谢、张庄、洪门。

个新村安置楼建设进度。启动马小营、孟营一、二、三村、公村。

个老村改造，年底完成投资。

25。

亿元。坚持政府主导、多策并举原则，加大电池厂、牌坊街、西街小学区域等。

22。

个总投资。

80。

亿元的旧城棚户区改造建设力度，年底完成投资。

16。

亿元。升级改造区级“数字城管”网络系统，健全完善城市管理长效机制，加强城市精细化管理。加大违法建筑查处力度，坚决遏制私搭乱建现象发生。加大背街小巷的治理与维护力度，加快区管公厕的改造与提升步伐，努力营造整洁、优美、文明、有序的生活环境。

（七）维护社会大局稳定，构建平安和谐红旗。

80%。

社区（村）达到安全社区（村）标准。

（八）统筹发展社会事业，促进民生持续改善。

100%。

30%。

的社区达标。加强基层政权建设，严密组织第七届村委会换届工作。加强国防教育和民兵预备役建设。积极做好统计、区志、人防、民族宗教、机关事务等工作。

四、全面加强政府自身建设。

坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，以领导方式转变加快发展方式转变，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。

——建设服务型政府，提高执政为民能力。

牢固确立群众利益无小事观念，提高社会管理和公共服务水平。把工作重点向基层转移，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题。推进行政服务中心窗口建设，简化办事程序，优化工作流程，创造优质软环境，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。

——建设法治型政府，提高依法行政能力。

全面贯彻区委各项决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，全力维护人民群众合法权益，努力打造“阳光政府”。

——建设效能型政府，提高务实创新能力。

严格落实首问责任制、服务承诺制，加强机关效能建设，不断提高政务质量和行政效率。狠抓机制创新，强化目标考核和责任追究，健全绩效考评和督查制度，完善分工协作机制，提升投资环境综合评价在全省、全市的位次。

——建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。

强化“四个重在”工作要求，坚持“发展、稳定、廉洁”三大工作布局，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，从源头上预防腐败。加强行政监察，强化审计监督，严肃财政纪律，降低行政成本，力戒奢侈浪费。坚决查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清廉的政风树形象、促发展。

90。

周年献礼！

敦煌市政府工作报告文档篇三

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、化危为机，负重奋进的。

2009。

年

2009。

年是极不平凡的一年。我市经济社会发展经受住了严峻挑战和重大考验。全市人民在市委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，危中寻机，化危为机，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的年度目标任务。

预计，全市生产总值突破。

500。

亿元，增长。

13%。

以上；财政收入。

75。

亿元，增长。

24.7%。

；固定资产投资。

300。

亿元，增长。

33%。

；社会消费品零售总额。

159。

亿元，增长。

18.7%。

；城镇居民人均可支配收入。

14000。

元，增长。

7.7%。

；农民人均纯收入。

5000。

元，增长。

12.6%。

新增城镇就业岗位。

3.7。

万个，城镇登记失业率。

4.43%。

；人口自然增长率。

6.8。

‰。主要经济指标提前一年实现“十一五”目标。

一年来，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，主要做了以下工作：

（一）抓工业、保企业，政策效应加速显现。

个方面共。

400。

余条政策措施，安排财政扶持资金。

1.5。

亿元，实施结构性减税。

亿元。取消行政事业收费。

114。

项、降低收费标准。

15。

项，减收。

3860。

万元。阶段性调整了社会保险缴费政策，减收。

3632。

万元，缓缴。

8484。

万元。建立规模以上工业企业及项目市级领导联系人制度，实施“。

224。

”帮扶工程。这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。

工业保持较快增长。预计规模以上工业企业完成增加值。

280。

亿元，增长。

19%。

102。

户，总数达。

350。

户。张集西风井、新庄孜煤矸石电厂等一批重点项目建成投产。预计原煤产量。

7960。

万吨，发电量。

440。

亿千瓦时。煤化工基地建设取得重大进展。煤化工新区一期。

12.7。

200。

1.8。

平方公里路网、国家煤及煤化工产品质检中心、科技创新公共服务中心开工建设。

个省级开发区扩容规划和。

个县区工业集聚区规划编制完成。比塞洛斯煤机、长壁煤机、汇通纺织等一批重点项目开工。淮南农场城乡一体化综合改革试验区和淮南垦区建设投资公司挂牌成立。县区工业集聚区加快建设，毛集省级民营科技产业园揭牌。

16。

个污染减排项目、

个村镇生态式污水处理站全面建成，市医疗废物处置中心奠基。单位生产总值能耗下降。

5%。

化学需氧量削减。

6%。

二氧化硫排放量低于控制指标。

2.8。

个百分点，连续三年超额完成省下达的目标任务。获得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。

（二）抓投资、促消费，发展空间加速拓展。

1500。

万元。完善了“。

9771。

”项目库，储备项目。

957。

个，投资规模。

2700。

亿元；建立了工业、城建、农业、服务业项目库，储备项目。

629。

个，投资规模。

1432。

亿元。全年实施项目。

960。

个，其中新开工项目。

740。

个、省“。

861。

”项目。

114。

个。实施千万元以上技改项目。

43。

个。争取中央新增投资。

7.08。

亿元，

261。

个项目获得支持。

1400。

万元。预计全年各金融机构新增贷款。

133.8。

亿元，是上年的。

11。

家，其中开业。

家。培育担保机构。

50。

家，其中亿元以上。

家。大力开展银企对接活动，对接资金。

517.5。

亿元。城投、产投、山南投资公司融资工作实现历史性突破，获银行授信。

200。

亿元，融资。

52.4。

亿元，利用外国政府贷款。

5900。

万美元，为城市建设和产业发展提供了有力支撑。

2141。

180。

个、“千村百镇”示范村。

44。

个。“早餐工程”供应网络基本建成。文化旅游消费不断升温，实现旅游收入。

20。

亿元，增长。

20%。

（三）抓规划、大建设，城市品位加速提升。

个控制性详细规划，规划体系不断完善，规划质量实现了历史性突破。

启动了城市大建设。全年实施项目。

220。

个，完成投资。

150。

亿元，是前。

21。

20。

40。

个项目完成设计招投标。

23。

个旧改项目加快推进。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、东西部第二通道、

206。

78。

21。

个项目开工建设。房地产新开工面积。

200。

万平方米，竣工。

120。

12231。

亩，整理土地。

9941。

亩，置换土地。

7140。

亩，清理闲置土地。

2547。

亩。大建设成为经济寒潮中的“报春花”和支撑发展的“新引擎”。

城市创建取得新成果。荣获中国优秀旅游城市称号。新增焦岗湖、上窑。

个国家。

4a。

80.6。

万平方米，完成植树造林。

2.34。

万亩，建成合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊。凤台八一林牧场被命名为全省“森林旅游人家”，获得全国表彰。

（四）抓“三农”、强基础，城乡统筹加速推进。

现代农业稳步发展。出台了促进现代农业发展的若干意见。全市财政用于“三农”支出。

14。

亿元，增长。

20.7%。

奋力夺取抗旱保苗的全面胜利，全年粮食总产。

137。

万吨，增长。

2.2%。

创历史新高。肉蛋奶总产。

17.9。

万吨，增长。

10%。

水产品产量。

6.5。

万吨，增长。

9%。

蔬菜产量。

65.9。

万吨，增长。

5.8%。

农业产业化“。

712。

”提升行动计划深入实施，全市农产品加工产值。

81。

亿元，增长。

35%。

新增国家级绿色食品原料基地。

个、省级农产品标准化示范区。

个、规模养殖场。

18。

个。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品。

26。

个。升级改造农贸市场。

个。新增农民专业合作社。

172。

家，

家被评为省先进合作社。在全省率先开通了“农业。

114。

”网络销售平台。

新农村建设扎实推进。建成农村公路。

392.5。

公里，提前完成“十一五”村村通计划。新建客运站和招呼站。

262。

个，改造渡口。

22。

个。新建供水工程。

53。

处，解决。

11。

万人安全饮水问题。建成沼气池。

4.2。

90%。

完成。

51。

个示范村村容村貌大幅改观。创建省级环境优美乡镇。

个、省级生态示范村。

10。

个。

县

区成立土地流转服务中心，流转土地。

8.5。

万亩。我市被批准为全省城乡一体化综合配套改革试点市。

（五）抓开放、促改革，发展活力加速集聚。

25。

个，投资规模。

1466。

亿元。淮南矿业集团参股省内外。

16。

家电厂，电力权益规模达。

1060。

万千瓦。

对外开放呈现新局面。荣获“。

2009。

浙商投资（中国）最佳城市”、“。

2009。

251。

165。

亿元，利用外资。

1.2。

亿美元，完成进出口总额。

1.2。

亿美元。

各项改革取得新进展。

户企业完成股改，进入券商辅导阶段。不良金融资产打包处置工作扎实开展。市政府机构改革基本完成。在全省率先完成工商系统脱钩改革任务。

个镇被列入省“扩权强镇”试点，

45。

个乡镇实行分类考核。启动村级公益事业一事一议、农村公路管理养护体制改革。凤台县被列为全省农村土地使用综合改革试点县。出台了扶持西部城区、毛集实验区和山南七乡镇改革发展的政策措施。

自主创新取得新成效。第六次荣获全国科技进步先进市。科技经费支出增长。

25.6%。

“四点一园”自主创新高地加快建设落户淮化的流化床甲醇制丙烯（。

fmtp。

）工业技术处于国际领先水平。鉴定科技成果。

42。

项，获得国家科技进步奖。

项、省科技进步奖。

项，专利申请。

797。

件，专利授权。

271。

件，认定高新技术企业。

10。

家、高新技术产品。

24。

个、省创新型试点企业。

家，成功申报国家创新基金项目。

14。

个。立项建设。

个。深入实施人才强市战略。淮南矿业集团袁亮同志当选中国工程院院士。

（六）抓民生、促和谐，人民生活加速改善。

35。

项民生工程年度目标任务，累计投入资金。

7.7。

亿元，增长。

63.8%。

惠及全市。

220。

万人，推动了社会建设，促进了社会和谐。

就业和社会保障工作进一步加强。出台了进一步做好就业工作的实施意见，

个省级农民工创业园加快建设。实现下岗失业人员再就业。

2.01。

万人、农村劳动力转移就业。

3.01。

万人。完成各类职业培训。

万人。劳动合同签订率。

97.1%。

实施社会救助。

150.4。

万人次，发放救助金。

1.77。

亿元。新建、改扩建农村敬老院。

18。

所，农村五保集中供养率达。

30。

12.6。

亿元，建设经济适用房。

28.25。

万平方米、廉租住房。

9.78。

万平方米，棚户区改造。

190。

万平方米，发放廉租住房补贴。

4822。

户共。

1083。

万元。

10.65。

亿元，开工建设搬迁安置点。

19。

个，搬迁居民。

11854。

人。安排。

6000。

万元，实施采煤沉陷区农民培训就业援助行动。

促进教育公平取得新进展。提高了义务教育公用经费标准。加快中小学布局调整，撤并学校。

31。

所。创建标准化学校。

100。

76%。

比上年提高。

6.6。

个百分点。

卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革启动。新建和改扩建城乡卫生机构。

139。

个。城镇职工、城镇居民参加基本医疗保险人数分别达。

42.6。

万人、

51.9。

万人，城镇居民基本医疗保险实现市级统筹。新型农村合作医疗参合率。

95.28%。

h1n1。

流感。食品药品监管不断强化。

文化体育等事业加快发展。《淮南市非物质文化遗产丛书》出版，

人被确定为国家级非物质文化遗产传承人。建成农家书屋。

93。

个，发放文化信息资源共享工程设备。

798。

套。建成农民体育健身工程。

39。

个。成功举办了市第六届运动会。广播电视事业不断发展，对外宣传全面提升。深入开展拥军优属、军民共建活动，荣获全省双拥模范城七连冠。民族工作扎实有效，荣获全国民族团结进步模范集体称号。妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、档案、地方志、防震减灾取得新进步，外事、侨务、对台工作呈现新局面，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役建设迈上新台阶。

维护社会稳定的各项工作得到加强。扎实开展“维稳综治基层基础夯实年”活动，深入推进基层平安创建。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，组织开展打黑除恶、命案侦破等专项斗争，全市社会治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。全面落实“安全生产年”总体部署，扎实推进“三项行动”，小煤矿实行分类管理，安全生产形势总体平稳。应急管理体制机制不断完善，预防和处突能力不断提高。

（七）抓服务、优环境，工作作风加速转变。

29。

个部门的行政审批科室完成整合，全部进驻政务中心，审批科室由。

115。

个精简到。

29。

个，审批时限平均压缩。

4.9。

个工作日。基层民主不断扩大，

202。

个社区完成换届选举，其中。

14。

129。

件，市政协委员提案。

418。

件。制定政府规章。

件，提请市人大常委会审议地方性法规。

gps。

管理。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作力度不断加大，实现了经济社会发展与党风廉政建设的“双促进、双提升”。

各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协关心支持的结果，是全市人民奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及驻淮部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向关心支持淮南现代化建设的驻淮单位及海内外朋友，表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题：一是受金融危机的冲击和影响，工业企稳回升的基础还不牢固，部分行业产值和效益下降，扭转外资外贸下滑的任务相当艰巨。二是产业结构不合理，非煤产业比重较低，服务业、高新技术产业等发展不充分，自主创新能力不强。三是县区域经济和非公经济发展不足，园区经济发展滞后。四是统筹城乡发展压力加大，采煤沉陷区综合治理、农村公共服务建设、资源节约和环境保护难度增加。五是安全生产形势不容乐观，信访稳定压力加大，发展环境仍需优化。六是政府自身建设有待进一步加强。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、团结拼搏，扎实做好。

2010。

gdp。

跨过。

3000。

美元、工业化和城镇化快速推进中蕴藏的巨大需求；珍惜丰富的资源优势、较强的产业基础、深厚的文化底蕴、相对优越的区位交通等支撑条件；珍惜全市上下推进科学发展、加速淮南崛起的创业激情和团结拼搏、奋发有为的精神风貌。这是我们应对挑战、奋力赶超的强大动力。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，认清形势、看清走势、把握趋势，迎难而上、知难而进、克难攻坚，为夺取应对金融危机的全面胜利，为“十二五”规划的启动实施，奠定更加坚实的基础。

做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕资源节约型和环境友好型的“两型城市”建设，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合淮同城化和城乡一体化为侧翼的“一主两翼”发展，着力推进创新转变发展方式，着力调整结构提升产业层次，着力改善民生扩大消费需求，着力改革开放增强发展活力，着力统筹协调促进社会和谐，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，在新的起点上推动科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起。

今年要在做好“十一五”收官的同时，把谋划“十二五”与建设“两型城市”紧密结合起来，按照“全面规划、项目支撑、政府主导、市场运作、深化改革、有效推进”的原则，积极探索有利于资源节约和环境保护的体制机制，促进可持续发展；探索有利于增强自主创新能力的体制机制，推动创新型城市建设；探索有利于加快先进制造业和现代服务业发展的体制机制，优化产业结构；探索有利于集约节约用地的体制机制，走集约型城市化发展道路；探索有利于解决城乡二元结构的体制机制，推进城乡一体化发展；探索有利于合淮同城化的体制机制，促进区域经济协调发展，努力把淮南打造成为综合实力较强、经济结构优化、集聚功能较好、创新活力迸发、可持续发展的资源节约型和环境友好型城市。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

12。

％，财政收入增长。

14。

％，固定资产投资增长。

30。

％以上，社会消费品零售总额增长。

16。

％，城镇居民人均可支配收入增长。

％，农民人均纯收入增长。

10。

％，新增城镇就业岗位。

2.7。

万个，城镇登记失业率控制在。

4.5。

％以下，人口自然增长率控制在。

7.5。

‰以内，单位生产总值能耗下降。

4.3。

％，二氧化硫排放量基本持平，化学需氧量削减。

2.2。

％。

为实现全年目标，着力抓好五个方面工作。

（一）千方百计力推工业化，提高经济发展质量和效益。

按照产城一体、“。

”型布局、扬煤凸企、扬长补短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造，推动结构调整和产业升级。

全年完成工业投资。

140。

亿元，新增储备项目。

100。

个以上，新增规模以上工业企业。

130。

户以上，工业增加值增长。

16%。

以上。

打造“。

”型布局，引领工业化。坚定不移地推进“。

”型产业布局，山南重点建高新区和低碳区，山北至淮河以南重点建加工区和服务区，淮河以北重点建重化工业区。

20。

亿元、

1000。

万美元、

20。

亿元、

22。

3g。

16。

户企业退城进园工作。

1000。

170。

万吨甲醇转化制烯烃项目上半年开工。抓好。

110。

千伏变电所、

30。

万吨自来水厂、

10。

万吨污水处理厂、热电联供等配套基础设施建设。加快淮化。

27。

万吨浓硝酸、德邦。

100。

万吨纯碱二期建设。积极发展高效载能工业，加快煤。

电

铝、煤。

电

硅

年左右的时间，培育百亿产业。

个。

户以上、超。

5000。

万元的企业。

10。

户以上。用。

年左右的时间，培育销售收入超。

500。

亿元的企业。

户、超。

100。

亿元的。

户、超。

50。

亿元的。

户、超亿元的。

100。

户。

个、省著名商标。

15。

个，力争实现中国驰名商标零的突破。坚持质量第一，全面推进“市长质量奖”工作，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。

家。选择。

50。

家民营企业予以重点支持，确定。

50。

家民营企业实行挂牌保护。全年新增民营企业。

1000。

户以上、个体工商户。

3500。

户以上，非公经济增加值增长。

20%。

以上。

500。

万元以上技术改造项目。

80。

家省级企业技术中心，新建。

家，申报省级技术创新项目。

60。

项，开发新产品。

100。

个，申请专利。

1000。

27。

户重点企业节能降耗，加快淘汰落后产能，全面完成“十一五”节能减排任务。

8700。

万元，加大专项支持、科技创新和上市培育力度。出台加快装备制造业和医药产业发展实施方案。

（二）大力推进城市化，创造良好的城市面貌和人文环境。

围绕打造“山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业”城市，坚持科学规划引领，树立精品精致标准，采取市场运作模式，以人民满意为目标，不断完善城市综合服务功能，提升城市综合承载能力，努力打造独具魅力的淮河明珠。

全年完成大建设投资。

200。

亿元以上，确保力度不减、势头不降、劲头不松。

20。

10。

个以上，新开工面积。

200。

万平方米，总投资。

50。

平方公里集中发展短期作物，保留的。

15。

平方公里集中进行城市开发和工业布局。实施龙湖公园周边等危旧房改造，整治旧小区。

40。

个。开工建设朝阳东路等。

12。

个延伸工程、人民北路等。

10。

个改扩建工程、广场路等。

个下穿立交工程和。

个过街人行通道，加快淮舜南路等。

20。

16。

条道路路灯。启动大别山饮用水源工程，抓好西部垃圾处置设施建设。开工建设。

个城市防洪排涝工程。三是矿区改造有新面貌。加大棚户区改造和矿区修复力度，推进。

32。

个棚户区改造项目建设，新开工面积。

210。

4a。

10。

206。

40。

个农民体育健身工程。

410。

万平方米以上，竣工。

200。

39。

个、农家书屋。

100。

个。四是加快发展金融服务业。争取引进股份制商业银行。

家，组建村镇银行。

家。抓好小额贷款公司开业和规范运行，积极争取新获批。

家。加强银企对接，开办“金融超市”。成立担保行业协会。建立中小企业信用库。支持担保商会发展。五是积极培育信息等服务业。推进服务产品和方式创新，加快电子政务和电子商务发展。大力发展会展、法律、会计等服务业。

1.3。

万亩，新增城市绿地。

100。

万平方米。进一步开展“净化社区、美化街巷”活动。办好第十二届全省运动会、第十七届中国豆腐文化节和第十届全国“市长杯”乒乓球赛，事关淮南形象，倍受省内外瞩目，要以“五彩淮南”的崭新形象，迎接精彩的节会。

（三）持之以恒推进城乡一体化，完善统筹发展的体制和机制。

全面实施省城乡一体化综合配套改革试点市工作，核心是推进“三集中”，重点是发展非公和县区域经济，目的是破除城乡二元结构。加快制定城乡一体化综合配套改革实施方案，抓好城乡一体化发展总体规划、各专项规划的编制和实施。积极申报省和国家现代农业示范区。

全年编制农业项目。

100。

个以上，农业项目库储备规模达。

50。

亿元，重点加快。

60。

个在建项目的实施。

1860。

万亩，置换土地。

0.35。

万亩。大力推进农村土地承包经营权流转改革，流转面积。

12。

万亩以上，鼓励发展适度规模经营。积极借鉴“两分两换”的土地流转模式，逐步实现“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”的目标。

16。

亿元，增长。

14.3%。

家、市级。

40。

家，农产品加工业实现产值。

100。

亿元，增长。

23%。

以上。突出规模化，大力发展“公司。

15。

个以上，建成农业标准化示范区。

10。

个以上。完善农村综合服务体系，整合农村专业合作组织。

30。

个，建成高标准农技推广站。

10。

1.8。

万人。支持民族乡发展。完成。

10。

个村扶贫开发整村推进任务。

36。

项农田水利基本建设。二是推进农村饮水工程建设。解决。

11.65。

个。四是推进农村环境整治。继续实施“清洁乡村、美化家园”示范工程，新增试点村。

100。

个以上。新建。

1.5。

万亩。

（四）坚定不移推进合淮同城化，拓展改革开放广度和深度。

扩大开放胸怀，创新开放政策，优化开放环境，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事工作，在更宽领域、更深层次、更大范围推进开放、促进发展。

加速合淮同城化。落实与合肥、六安既定的合作框架协议，提升淮南在合肥经济圈的作用。开工建设淮南大道、九龙大道，做好舜耕大道、淮南至新桥机场快速连接线前期工作，启动城市快速公交系统、城际轻轨、新桥机场淮南航站楼规划，参与引江济淮工程规划。按照合肥经济圈城镇体系规划中的功能定位，打造以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地、安徽省重化工基地、合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。借助皖江城市带承接产业转移示范区平台，发挥综合优势，创新援建、托管、股份合作等共建模式，推动与发达地区合作建设共建区，加快“飞地”经济发展，努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。

12%。

以上，引进内资增长。

30%。

10%。

建立健全与央企合作互动机制，加强。

25。

个签约项目协调、调度与推进，逐一落实开工条件。继续策划包装一批大项目、好项目，寻求与央企省企更大的合作。

50。

亿元、

30。

68。

亿元，撬动民资，吸引外资。用足、用活、用好扩大内需政策，积极争取中央新增投资、省级配套资金和境外金融机构贷款。

加快各项改革。推进淮南矿业、淮化集团上市工作，加快。

个省级扩权强镇试点镇的改革。做好农村集体土地所有权确权登记颁证工作，推行城乡建设用地增减挂钩。稳妥推进价格改革。

（五）坚持不懈改善和保障民生，全力维护社会和谐稳定。

42。

项民生工程。

17%。

推进中小学布局调整和标准化学校建设大力实施校舍安全工程，改造校舍。

90。

万平方米。加快发展高中教育，促进职业教育资源整合和布局调整。重视学前教育，关心特殊教育，鼓励民办教育，提升高等教育。

100。

所标准化村卫生室和。

16。

11。

万重点人群甲型。

h1n1。

流感疫苗接种，新建。

万座无害化厕所，加强重大传染病防控和重点人群健康服务，全面推行儿童免费预防接种。四是建立健全药品供应体系。严格实施国家基本药物制度。五是抓好凤台县、田家庵区基层医药卫生体制综合改革试点。六是稳定现行生育政策和低生育水平，加强计划生育县站乡所规范化建设。做好第六次人口普查工作。

1.7。

万人、转移农村劳动力。

3.2。

万人，创业就业培训。

3.65。

万人。

10。

所，五保集中供养率提高到。

38%。

建立残疾人综合服务体系加快发展社会福利、慈善和老龄事业，开工建设市社会福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院采取市场化方式，筹建市级老年公寓加快廉租房和经济适用房建设。

推进安全发展。加强社会治安综合治理，推进公安“三项建设”，依法打击违法犯罪活动，完善综合防控体系。积极开展信访大排查、大调处、大接访、大下访、大化解，推动关口前移、重心下移，最大限度地化解积案、减少新案，努力把矛盾化解在基层。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，提升防灾救灾水平。加强应急平台建设，推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校。严格落实安全生产责任制和责任追究制，构筑群防、群控、群治的安全生产网络，突出煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管，支持国投新集办好第八届全国矿山救援技术竞赛活动，坚决防范和遏制重特大安全事故，切实为人民群众撑起安全的“保护伞”。

个条例，修改市采煤塌陷地治理、城市绿化、市政工程设施管理。

个条例，草拟城市拆迁管理条例及制止城乡违法违规建筑条例。积极支持驻淮部队建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政军民团结。

三、奋发有为，着力形成齐头并进的合力。

特殊时期，特殊考验，对政府工作提出了特殊要求。政府工作人员特别是领导干部要有特殊精神，做出特殊努力，切实提高施政水平，更好地为改革发展大局服务、为全市人民群众服务。

要强化以谋划发展为龙头的能力建设。

牢固树立超前谋划的大局意识、忧患意识，善于从形势变化中把握发展机遇，善于从深入学习中理清发展思路，善于从赶超实践中创新发展方式

善于从群策群力中破解发展难题，抓好全局性、牵动性、导向性的大事。坚持统筹兼顾，有效整合行政资源、自然资源、资本资源、人力资源、信息资源，协调好局部与整体、当前与长远、改革发展稳定的关系，着力提高解决实际问题的能力、化解复杂矛盾的能力、促进科学发展的能力。

要强化以实干实效为核心的务实作风。

加快淮南崛起，关键在实干。完成今年任务，关键在落实。要弘扬“五加二”、“白加黑”的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，用超常的办法、超常的干劲做工作、抓落实、求实效。大幅精简会议、文件，大力改进会风、文风。坚持加快发展不动摇、不折腾、不懈怠，向市场要项目、要资金，用一流的标准抓项目、抓投资，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得先发。

要强化以机制创新为抓手的闭环管理。

坚持决策、执行、监督、反馈、考评等环节有机统一，逐步在政府、部门和行业之间形成闭环。进一步推进和完善科学民主决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入调查研究，广泛听取意见。对重大决策和部署，要明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，确保政令畅通、令行禁止。落实“五位一体”大督查机制，全面提升政府执行力。继续清理行政审批事项，加大向县区放权力度。巩固“两集中、两到位”成果，完善三级联动服务体系，创新审批流程，推行网上办事，实行“一窗式”全程代理服务，落实“只进一个门、只找一个人”承诺。加强公务员队伍建设，认真开展考核评议工作。依法推进政务公开，更加注重公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门和领域的信息公开，坚决防止行政不作为和乱作为。充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

要强化以廉洁清正为基石的政府形象。

贯彻“为民、务实、清廉”的要求，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”。加强和改进政风行风评议，切实纠正损害群众利益的不正之风。强化对政府关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，严防权力寻租。完善政府投资监管，规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易工作。加大专项治理力度，对违法违纪行为，决不姑息，决不迁就，决不手软。深化公务消费和公务接待制度改革，树立廉洁勤政的良好形象。

各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，增强逆水行舟的紧迫感，鼓足知难而进的精气神，扎实工作，锐意进取，为推进淮南跨越发展、夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

一年来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县主题，以项目突破和生态创建为总抓手，抢抓机遇，攻坚克难，奋力进取，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，在科学发展跨越发展新征程上迈出坚实步伐。

——综合实力持续提升。

预计，

2013。

年全县地区生产总值增长。

14%。

；固定资产投资增长。

30%。

；社会消费品零售总额增长。

16%。

；外贸出口增长。

12.2%。

；城镇居民人均可支配收入分别增长。

14%。

和

15%。

地方公共财政预算收入增长。

16.7%。

；其中税收增长。

21.1%。

税收比重达到。

76.7%。

提高。

2.8。

个百分点。三次产业结构调整为。

26.7。

41.3。

32。

二三产业比重达到。

73.3%。

——实体经济稳步发展。

突出工业强县，坚持培大育强，创新落实服务措施，加强企业家队伍建设，设立企业发展基金，

64。

个重点工业项目完成投资。

27.5。

亿元，新增规模以上工业企业。

35。

家，达到。

152。

家，增加值、主营业务收入、利税分别增长。

20%。

13%。

强化特色培育，推进农业示范引领、品牌创建和标准化建设，省市级农业龙头企业达到。

40。

家

市级以上农民专业合作示范社。

79。

家，建成国家级蔬菜标准园。

个，“三品一标”农产品。

121。

28。

家，成功举办第三届海峡两岸温泉产业论坛和系列特色旅游休闲活动，第三产业增加值增长。

17%。

——发展活力不断增强。

实施园区二次创业行动，制定实施支持开发区跨越发展实施方案，完善园区总体规划和产业发展规划，清理盘活闲置用地，优化“一区两园”空间功能布局，加强基础设施和公共服务设施建设，园区承载能力进一步提升。坚持招大引强，完善经济发展顾问聘用管理、项目三级联审等制度机制，全县引进在建项目

134。

个，其中珠穆朗玛食品、现代牧业等投资过亿元项目。

11。

个。认真落实“。

22。

会议”精神，强化主体责任意识，争取上级各类帮扶资金。

7.32。

亿元。加强金融环境建设，严厉打击逃废银行债务行为；深化金融改革创新，创建成立宏业小额贷款公司，农村信用社改革扎实推进，中小企业助保金和小微企业互助合作基金平稳运行，济南金王食品股份有限公司成功实现股权挂牌交易，成为我县首家进入资本市场、济南市第二家在齐鲁股权交易中心挂牌交易的中小企业。

——城乡建设步伐加快。

编制实施《商河县城镇化发展纲要（

2013。

—

2020。

个，有。

个村。

3638。

名群众搬入新社区；加快推进户籍制度改革，转户居民达到。

20420。

人，新型城镇化进程不断加快。深入开展“省级创建文明城市工作先进县”创建、“四德”工程建设活动，加强城区环境综合整治、社区建设管理，城市文明程度和对外形象明显改善。

——生态特色逐步彰显。

编制实施水生态文明建设规划，深入推进“双创”和水生态文明县创建活动，新增造林

2.3。

万亩，全县林木覆盖率达到。

34.26%,。

城区绿化覆盖率。

42.6%。

100%。

；

12。

个乡镇街道全部达到国家级生态乡镇创建标准，市级以上生态文明村达到。

516。

10。

家，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降。

3.7%。

4.7%。

3.3%。

全县工业废水排放达标率、城区空气质量二级以上天数达标率均为。

100%。

区域生态竞争力明显增强。

——民生事业全面加强。

以实施“十件民生实事”为切入点

全年投入社会事业和民生领域资金达到财政总支出的。

70%。

南部新区九年一贯制学校、第二实验幼儿园等重点项目进展顺利，县二中等。

29。

22。

年列全市第一位。

被评为全省“平安建设先进县”。食品药品监管、安全生产、应急管理工作机制不断完善，双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得新的成绩。

——政府效能明显提高。

强化政府执行力建设，完善落实领导小组、项目指挥部等工作推进机制，坚持重点工作、重点项目定期督查调度、通报等制度，保障各项工作及时高效落实。认真落实集体民主决策制度，大力推进政府信息公开，加强行政执法监督管理，政府工作法治化、规范化水平有新提高。自觉接受社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率

100%。

项制度，实施国库集中支付改革，推进国有资产清理规范工作，加大财政资金、建设资金、土地出让资金审计监督力度，加强反腐倡廉建设，依法查处各类违法违纪行为，政府公信力进一步提升。

各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和所有关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

成绩令人鼓舞，任务依然艰巨。审视当前工作，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和问题：一是经济总量小、实力弱的现状还未根本改变，特别是工业大项目好项目少，项目引进和建设不够快；二是培植壮大主导产业的步伐需要加快，园区建设发展亟待突破；三是城乡建设刚刚起步，市场化运作机制还不完善，统筹城乡一体化进程需进一步加快；四是政府行政效能、机关作风建设还存在薄弱环节，营商环境需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、

2014。

年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全力攻坚“十二五”规划目标任务、推动我县经济社会科学发展跨越发展的重要一年。综观国际国内，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济进入深刻调整和中速增长阶段，形势依然错综复杂、充满变数；放眼省市周边，县域经济发展的竞争日趋激烈，加快发展、跨越发展的任务十分艰巨。面对发展的新形势新任务，我们既要全面考虑各种困难挑战，攻坚克难，积极应对，更要充分把握机遇条件，抢抓机遇，奋力进取，努力在新一轮区域竞争发展中谋求更大的突破。从外部环境看，中央一系列全面深化改革、促进科学发展的政策措施将陆续跟进，省委、省政府推进省会城市群经济圈建设和支持实体经济发展的力度不断加大，市委、市政府高度重视商河的发展，继续支持我县跨越发展的政策效应正在显现。从自身情况看，济乐高速公路、德大铁路即将建成通车，我县区位优势得以凸显；珠穆朗玛食品、现代牧业等一批新引进项目加快建设，帅潮实业、齐鲁化纺等一批重大项目陆续投产达效，特别是全县上下凝心聚力、干事创业的思想更加统一，加快发展跨越发展的氛围更加浓厚，经济社会发展的动力和活力进一步增强。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，狠抓落实，就一定能够推动全县经济社会发展实现新的更大突破。

根据县委十二届三次全体（扩大）会议精神，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，按照科学发展跨越发展总体思路，强化“环境立县、工业强县、全民创业”理念，以大项目突破和生态提升为总抓手，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，着力保障改善民生，奋力开创跨越发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

10%。

地方公共财政预算收入增长。

16%,。

社会消费品零售总额增长。

14%。

农民人均纯收入增长。

15%。

外贸出口增长。

10%。

实际利用外资增长。

15%。

人口自然增长率控制在。

8.5。

‰以内，固定资产投资、实际利用内资分别完成。

100。

亿元、

50。

亿元。

这些指标的安排，是根据县委全体（扩大）会议精神，着眼科学发展跨越发展，综合考虑各方面因素确定的。实际工作中要立足跨越赶超，在确保持续快速发展的基础上，力争各项指标完成得更好。突出把握好以下几个方面：

——必须不断解放思想、提升境界，用改革创新精神破解发展难题，用发展的办法解决前进中的问题，勇于改革，善于创新，把改革发展各项工作不断推向前进。

——必须立足商河实际和发展大局谋划推进工作，强化县情县力研究把握，完善思路举措，不跟风不动摇不懈怠，多做打基础、谋长远的工作，确保经得起实践、群众和历史的检验。

——必须坚持加快发展、跨越赶超，以提高发展质量效益为中心，充分发挥自身优势，集中精力狠抓项目建设，加快发展二三产业特别是工业经济，壮大县域综合实力。

——必须把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，创新社会治理制度机制，完善基本公共服务体系，办成一批群众关心关注的实事好事，开创共建共享新局面。

三、

2014。

（一）坚定不移抓大项目引进建设，培育跨越发展新引擎。

继续把项目引进建设作为经济工作的总抓手，提高项目引进质量，加快项目建设速度，努力培植新的经济增长点。

70。

项财政投资类项目和。

88。

项非财政投资类重点项目建设。坚持全县项目引进建设“一盘棋”，严格落实县领导包项目、责任部门全程服务、重点项目督查通报等制度，建立完善项目承接、落地、推进和服务工作机制，及时搞好项目选址、土地保障、手续办理、信贷融资等各项协调服务，帮助解决影响项目建设的突出问题，营造共同关注、支持和服务项目建设发展的良好氛围。坚持集约节约利用土地，完善低效用地退出机制，严格用地审批程序，依法收回盘活存量土地，优先保障大项目、好项目用地。加强对项目落地时限、实际投资、形象进度、产出规模和税收效益督查考核，努力培植高质量、高效益的经济增长点。

强化财税意识，推进招商选资。坚持把招商引资作为经济工作的第一要务，进一步强化“财税”意识和“招商选资”理念，主动研究把握宏观形势机遇和国内外大企业、知名企业投资战略布局，完善落实产业招商政策意见，强化竞争优势分析研究，进一步明确招商引资目标任务、主攻方向、推进机制和政策措施，更加注重考察研究项目的税收效益、环境影响、就业带动等因素，严格落实项目三级联审制度，积极走出去引进投资额度大、税收贡献高、带动力强的大项目和关联配套项目。研究落实激励政策，充分发挥温泉、生态、区位以及产业、环境等优势，注重研究把握企业需求，高标准搞好项目策划包装，完善提升全县招商项目库，提高招商引资针对性和实效性。健全完善外派招商、以商招商、代理招商等制度措施，加强与省市涉外部门、招商中介及各地商会、产业协会等机构的联系合作，选聘一批政府经济发展顾问，引进专业招商机构，培育专业招商队伍，推进市场化、社会化招商。加强商河整体形象包装策划和宣传推介，进一步提升我县知名度和吸引力。修订完善招商引资考核体系，突出质量效益考核导向，营造重视支持和参与招商引资工作的浓厚氛围。

22。

会议”精神，进一步强化主体责任意识，加强对上沟通衔接，确保市委、市政府。

12。

项帮扶政策落实到位，力争从省直部门争取更多的支持。认真研究对接上级政策项目资金使用方向和配套要求，力争在全县范围内统筹安排、集中投放、合理使用，确保对上争取效果。

（二）坚定不移推进实体经济发展，增创加快发展新优势。

坚持“工业强县”、“全民创业”理念，制定实施全县产业发展规划，进一步调整优化经济结构，推动产业扩张升级，提高发展的质量效益。

38。

个重点工业项目建设，帮助企业争取上级政策资金支持，及时解决信贷融资、人员招聘等实际问题，鼓励企业挂大靠强、自主创新和品牌创建，拉长产业链条，培植一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。进一步完善落实鼓励和支持民营经济发展的政策措施，引导现有小微企业通过科技创新、优化股权、规范经营、加快发展；积极扶持知识型、技能型人才自主创业，大力发展各类群众性加工业，激活民间资本，增强民营经济发展活力。认真做好第三次全国经济普查和规模以上工业企业申报纳新工作，扩大工业经济总量。进一步加强企业家队伍建设，用好用活企业发展基金，完善落实先进企业评选奖励办法，深入开展企业家培训、“走出去”和“健康呵护”工程，提升企业发展内生动力。严格落实节能减排目标责任，加快淘汰落后产能，推进新型工业化进程。

突出温泉生态，繁荣发展服务业。以建设区域性温泉休闲养老中心为目标，深入实施旅游业发展总体规划，编制全县乡村旅游规划和养老服务业发展规划，深度整合温泉、生态、文化和乡村资源，加快温泉国际、乡村绿洲、大沙河旅游度假区等项目建设，抓好农业旅游和畜牧旅游示范点建设，策划包装和宣传推介一批温泉生态、休闲养老和乡村旅游项目，加强旅游线路开发和形象宣传营销，打响“天下泉城·温泉商河”品牌。以打造区域性商贸物流中心为目标，实施商业网点规划，加快泰商国际、佳怡物流等项目建设，结合旧城村改造推进特色商业街区和专业市场建设，结合农村新型社区建设推进农村商品流通网络建设，促进商贸物流业快速发展。推进房产开发与现代产业互动融合，积极发展电子商务、金融保险、信息中介等现代服务业，加快个体工商户转化升级，做好限额以上批零住餐和贸易服务企业申报纳新工作，促进服务业繁荣发展。

20。

万亩粮食高产创建示范区、高标准农田、中低产田改造、土地整治、扶贫开发等项目建设，加强防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治等工作，增强农业可持续发展能力。

（三）坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程。

强化“以城聚产、以产兴城”理念，以“提质加速、城乡一体”为目标，推进产城融合发展，加快构建以县城为中心、以城镇为支撑、以农村新型社区为基点的新型城镇化格局，提高城镇化发展水平。

个片区改造建设，提升老城区功能形象。实施长青路东延、新庄路东段和城市道路管网改造提升工程，推进商中河、文昌河东段综合整治等水系生态建设，规范地热资源规划审批和综合开发利用秩序，完善城区集中供热与地热供暖“双轨”运行机制，提升城市功能品质。健全完善城市管理制度机制，扎实开展城市环境综合整治，严厉查处违法违章建设。深入推进“省级创建文明城市工作先进县”创建和“四德”工程建设，提高市民文明素质，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。

培育发展特色城镇。坚持分类指导，因地制宜，错位发展，支持各乡镇宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，培育一批功能完备、生态良好、产业发达的新型城镇。加快玉皇庙省级示范镇建设，推进集中供热、供气、供水等配套设施建设，规划实施商业综合体、养老地产等项目，培植壮大优势产业，提升玉皇庙组团发展水平。实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，调整完善城镇发展规划，加快基础设施和公共服务设施配套，高标准推进工业集中区建设，大力发展温泉旅游、花卉苗木等特色产业，加快城镇与县城融合发展，打造功能完备、富有活力的特色城镇。结合区位条件、资源禀赋和比较优势，统筹推进龙桑寺、郑路、怀仁等小城镇建设，完善提升城镇综合服务功能，引导人口、产业向城镇集中，打造一批综合型、工贸型、农贸型特色城镇。深入推进户籍制度改革，细化完善城乡社保衔接、就业服务、子女入学等政策，引导农村居民向县城、城镇和农村新型社区集中，提高城镇化水平。

25。

个美丽乡村建设，示范带动全县农村规划建设更加整齐美观、村容村貌更加干净整洁、生产生活更加舒适便捷，打造“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”新型美丽乡村，建设农民幸福生活的美好家园。

（四）坚定不移深化环境建设，激发内部发展活力。

强化“环境立县”，坚持不懈抓好环境优化提升，增强发展活力。

bt。

bot。

信托投资等市场机制，促进生产要素向园区集中重大项目向园区布局优势产业向园区集聚，争创“国家火炬计划节能环保特色产业基地”，打造支撑县域发展的增长极。编制完善鲁北公铁物流产业园区规划体系，积极争取上级政策支持，搞好项目策划包装和对外推介，加大招商引资力度，积极打造经济发展新平台。健全完善城乡路网规划体系，完成济乐高速公路德大铁路及引线工程建设，高标准推进全省村级公路网化示范县项目建设，实施甜辛路加宽改造新兴街—甜辛路新建双玉路及危桥改造工程，抓好城乡道路养护管理，提升道路通达支撑力。

2.2。

万亩；稳步推进集体林权制度配套改革，加强林业有害生物防治，巩固提升绿化成果。扎实开展水生态文明县创建活动，加快推进商东河治理等项目建设，落实最严格水资源管理制度，加强水源保护、水质监测和供水巡查管护，争创“全省水资源管理规范化建设示范县”，打造人水和谐的水生态环境。

项制度，创新公共资源交易管理模式，推进项目信息公开和诚信体系建设，确保政府投资管理规范有序。深入落实《关于进一步转变作风狠抓落实的实施意见》，完善落实效能问责制度，强化经济发展投诉中心、《直通百姓》政务监督热线和部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度监督，深入开展民主评议，进一步改善政风行风；建立健全重大事项会商解决、县直部门现场办公等制度，完善工作目标管理绩效考核体系，加强重点项目、重点工作督查考核，提升工作执行力。

强化金融保障。深入落实打造金融安全区促进金融业又好又快发展的实施意见，推进农信社银行化改革，组建成立农村商业银行，积极筹建村镇银行，引进培育商业银行、小额贷款公司和融资性担保机构，进一步完善金融服务体系。建立健全政银企合作长效机制，引导银行金融机构扩大信贷规模，调整信贷结构，创新信贷产品，扩大信贷总量。组织开展银企对接合作活动，管好用活中小企业助保金和小微企业互助合作基金，鼓励企业拓宽融资渠道，进入资本市场直接融资，破解企业融资瓶颈。坚持市场化运作模式，规范完善城乡一体化和城镇建设融资平台建设，提高融资运作能力。探索创立民间资本登记机构和管理公司，推进民间借贷阳光化。加强地方金融监管和社会信用体系建设，严厉打击逃废银行债务行为，营造良好的金融生态环境。

（五）坚定不移保障改善民生，开创和谐发展新局面。

坚持经济发展与民生事业并重，以实施“十件民生实事”为切入点，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化，让发展成果最大限度惠及广大群众。

加强公共服务。坚持优先发展教育，优化学校布局，完成南城区九年一贯制学校、第二实验幼儿园以及县一中宿舍楼、餐厅和二中综合实验楼建设，加强教师干部队伍建设和教育教学管理，推进教育内涵建设和均衡发展。深化医药卫生体制改革，加快县中医院医技楼、县急救中心等项目建设，完善公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生行业管理和人才队伍建设，提高乡村卫生服务管理一体化水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、全民健身、精神文明创建等主题活动，丰富群众文体生活。加强科技服务体系、资源共享平台建设，推进产学研合作，提高科技创新和推广能力。深入推进农村饮水安全工程和镇镇通天然气工程，不断改善群众生活条件。完善计生利益导向体系，持续稳定低生育水平，促进人口计生事业健康发展。统筹抓好国防后备力量和民兵预备役建设，推进妇女儿童、老龄、红十字等事业发展，抓好统计、审计、民族宗教、广播电视、外事侨务、档案史志、物价等工作，促进各项事业全面进步。

强化社会保障。认真落实就业创业扶持政策，规划建设农民工服务中心，加快创业孵化基地建设，推进职业培训和农村劳动力培训转移，做好困难群众就业和退役士兵安置，稳定和扩大就业。稳步提高非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工参保率，妥善解决被征地农民养老保障问题，加强社保基金安全监管，不断提高社会保障能力。加快社会福利服务中心建设，加强敬老院服务管理，健全残疾人权益保障和服务体系，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作。继续开展“卫生惠民”、“残疾人康复救助行动”等社会救助活动，保障和改善困难群众生活。

创新社会管理。加强社会组织体系建设，强化服务管理功能，提高社会管理科学化水平。创新完善社会治安综合治理体系，加快社会治安打防管控一体化建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设“平安商河”。高度重视人民来信来访，完善落实县级领导、政法“六长”和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，加强经济发展投诉中心建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类矛盾。深入贯彻实施“六五”普法规划和“五五”依法治县纲要，开展能动法治活动，加强社区矫正工作，健全法律援助服务体系，加快依法治县进程。加强食品药品安全监管，健全基层监管网络，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，有效防范和遏制各类安全事故。

（六）坚定不移加强自身建设，提高科学施政水平。

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，更加重视和加强执政能力建设，切实担负起推动科学发展、跨越发展的重任。

建设创新型政府。坚持把改革创新作为推动政府工作的核心动力，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强理论学习和政策研究，积极借鉴成功经验做法，增强科学把握形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统揽全局的能力。牢固树立创新意识，突出打基础、利长远，注重调查研究，积极探索新途径、新办法、新机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用改革的办法、市场的手段、创新的举措解决发展中的问题，努力建设创新政府。

建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府工作规范化、制度化和法制化水平。加强对行政权力的监督制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实行政执法责任制，提高依法行政水平。健全重大决策规则程序，坚持重大事项集体研究，完善落实社会公示、听证、专家咨询和社情民意反映制度，推进依法民主决策，提高政府公信力，努力建设法治政府。

建设服务型政府。坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思所盼、所忧所急，主动联系群众、团结群众、服务群众，把群众工作做实做深、做细做透。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，提高人民群众生产生活水平。认真落实各项惠民政策，高度重视生态环保、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对强农惠农、扶贫开发、救灾救济等专项资金的监督管理，确保好事办好、实事办实，努力建设服务政府。

建设廉洁型政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，加快推进惩治和预防腐败体系建设，善于用制度管人管权管事，严守政治纪律，把住廉政底线，不谋私利特权。加强公共资源交易中心建设，完善政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理等制度规定，推进国有资产清理规范，实施重大项目行政监察和审计监督，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，从严从简降低公务活动成本，努力建设廉洁政府。

各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，奋力拼搏，为开创科学发展跨越发展新局面、加快建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇五

2015。

年

月

20。

日

人民代表大会第三次会议上。

代市长唐良智。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2014。

8.8%。

左右；实现固定资产投资。

6600。

亿元；一般公共预算收入。

1025。

亿元，增长。

14.1%。

；社会消费品零售总额。

4200。

亿元，增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入。

32665。

元，农民人均纯收入。

14478。

元，分别增长。

9%。

和

11.5%。

天府新区获批成为国家级新区。

一、经济保持平稳较快增长。

一是工业经济快速增长。预计规模以上工业增加值增长。

12%。

2800。

亿元、

1300。

亿元、

1070。

438。

个工业重大项目完成投资。

620。

亿元，产值过百亿工业企业增至。

家。加强节能减排，初步建立合同能源管理奖励全覆盖机制，全年淘汰落后产能企业。

55。

户。

二是现代服务业加快提升。预计实现服务业增加值。

5080。

亿元，增长。

8%。

5000。

亿元，“新三板”挂牌上市企业。

24。

家，荣获。

2014。

580。

亿元，接待旅游总人数。

1.86。

亿人次，旅游总收入达。

1663.4。

亿元、增长。

25.1%。

加快推进。

32。

个市级服务业集聚区建设，重大服务业项目完成投资。

1050。

亿元。

三是都市现代农业稳中提质。预计实现农业增加值。

360。

亿元，增长。

3.6%。

深入实施“米袋子”“菜篮子”工程，新增粮食规模化经营面积。

17.9。

万亩，新建益民菜市（菜店）。

55。

900。

亿元。新建高标准农田。

27.8。

万亩，东风水库大坝枢纽工程基本建成。

项国际标准和。

74。

项国家标准，企业累计建成各类研发机构。

738。

84。

家、在孵企业。

6500。

家。启动创新驱动发展试点示范区建设，成都高新区创建国家自主创新示范区取得积极进展。

二、新型城镇化建设有力推进。

129。

个。天府大道二期、剑南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水处理厂、华阳东。

220kv。

1383。

亿元。

号线等。

条线路。

个项目建设全面推进，地铁。

号线东延线开通运营，新开通免费社区巴士。

45。

条、定制公交。

15。

条，常规公交出行分担率提高。

个百分点。成都第二水源李家岩水库前期工作取得重大进展，国家级互联网骨干直联点一期开通运行，率先在全国副省级城市实现村村通光纤，成为宽带中国示范城市和国家信息惠民试点城市。

67。

个，棚户区危旧房改造启动。

1.7。

26。

个镇入选全国重点镇。

135。

个幸福美丽新村示范村启动建设。基本完成芦山“。

20。

”地震邛崃受灾乡镇农房维修加固和重建任务。基本划定市域城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围，初步建立市域空间规划管制体系。

24.9。

216。

公里，香城、花田等。

38.1%。

获批成为国家生态文明先行示范区。

三、重点领域改革不断深化。

56.5%。

深化投融资体制改革，

49。

57%。

支持民营经济加快发展，落实小微企业税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，

家企业入选中国民营企业。

500。

强，民营经济占全市。

gdp。

比重提高到。

48.2%。

100。

3443。

家。全面推行农村小型公共基础设施村民自建，自建项目完成投资。

2.34。

亿元。统筹城乡综合配套改革示范建设深入开展，启动建设。

个示范片。成功获批全国第二批农村改革试验区，农村产权制度改革荣获第七届中国地方政府创新奖。

8117。

个。推动社会治理重心下移，健全群众权益表达和协调机制。全面落实优抚安置政策，圆满完成征兵工作任务，军民融合深度发展。

四、对外开放水平加快提升。

一是投资促进成效明显。预计实际到位内资。

3370。

亿元，实际利用外资。

100。

420。

个，落户世界。

500。

强企业增至。

262。

家。借力西博会、中外知名企业四川行等重大活动，依托新川创新科技园等平台，创新招商引资方式，提升投资促进实效。强化项目统筹协调和跟踪服务，健全企业诉求解决机制，被评为中国最佳营商环境城市。

二是外经外贸稳定增长。预计实现进出口总额。

3429.8。

亿元，增长。

9.3%。

78。

条，双流国际机场年旅客吞吐量达。

3771。

万人次。企业走出去步伐加快，新增境外投资项目。

100。

个，对外承包工程和对外劳务合作营业额增长。

30%。

12。

61。

个，荣获国际友好城市交流合作奖。成功组织“。

2014。

伦敦成都周”、“铁人三项”世界杯等国际文体交流活动，城市国际影响力持续提升。

四是区域合作务实推进。主动发挥“首位城市”作用，认真落实成渝经济区成都城市群发展规划。推动成都经济区交通、通信基础设施互联互通，加快成都经济区区域协同创新，探索实施水污染、秸秆禁烧跨区域联防联控，实现成都经济区异地就医即时结算。与长三角、珠三角、环渤海等地区合作进一步加强。

五、城乡社会事业全面进步。

一是就业社保体系加快完善。全市一般公共预算投入民生领域。

895。

亿元，

174。

24.3。

万人，失业人员再就业。

7.2。

万人，农村富余劳动力新增转移就业。

9.1。

万人，城镇登记失业率。

2.9%。

完善城乡社保体系，城乡居民大病保险制度全面实施，城乡养老保险关系无缝衔接，

6.3。

万名重度残障人、

4680。

名低保对象纳入社会养老保险，最低月工资标准、低保标准分别提高。

16.7%。

15.3%。

竣工保障性住房。

2.3。

万套，发放住房公积金贷款。

106。

14.3。

万名困难老人提供居家养老服务，建成城乡社区日间照料中心。

374。

个，新筹建养老床位。

9300。

张。成功创建全国残疾人文化建设示范市，连续三年蝉联新华社评选的中国最具幸福感城市第一名。

74。

200。

家基层公益性医疗机构设备更新提升。全面实施“单独两孩”政策。成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。

2014。

成都创意设计周、第五届中国国际制经济发展，推动更多国有企业公众化、证券化。深化财税体制改革，加强专项资金和预算绩效管理，稳步推进“营改增”扩大试点。加快生态文明体制改革，健全生态补偿制度，推进排污权有偿使用和交易试点，加快建设节能量交易制度和交易平台，提高资源集约节约利用水平。

二是着力深化统筹城乡改革。加快全国第二批农村改革试验区建设，积极争取国家级试点，集成打造统筹城乡改革综合示范。深入推进农村产权制度改革，全面推开农业生产设施所有权、土地经营权登记颁证，实施农村集体资产股份化改革，在所有乡镇建成农村产权管理服务中心。加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，创新农业适度规模经营方式，进一步放活土地经营权。深入推进城乡要素自由流动，支持开发新型涉农金融产品，推动农村产权规范流转交易。坚持农地农用，杜绝利用农地流转进行非农建设。深化户籍制度改革，探索建立外来人口积分落户办法，有序引导人口向中小城镇转移。

三是着力深化社会治理机制改革。发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与社会治理，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。以增强社区功能、减少社区负担为重点，深入推进基层治理机制改革，进一步厘清基层自治组织职能，建立社区公共服务准入制度，鼓励农村小型公共设施村民自建，加强社会工作专业人才队伍建设，提升城乡社区自治能力。推进社会组织管理改革，支持社会组织依法加强自我约束、自我管理，鼓励发展志愿者队伍，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。加快推进中小城市综合改革试点，推广经济发达镇行政管理体制改革成果。深化事业单位分类改革。

四、以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展。

更多运用改革力量激发创新活力，聚集创新要素、汇聚创业力量，以高新区创建国家自主创新示范区为引领，努力打造创新驱动发展先行先试区，加快建设西部领先、国内一流的创新型城市。

一是增强自主创新能力。深入实施科技创新六大工程，编制实施创新型城市建设。

2025。

规划。支持成都高新区创建国家自主创新示范区，完善产业规划，优化空间布局，创新实施先行先试政策，打造创新驱动发展引擎；支持成都天府新区规划建设成都科学城；支持区（市）县开展创新驱动发展试点示范。强化企业创新主体地位，实施科技中小企业成长计划，支持大型企业建立联合研发中心。强化关键共性技术突破，完善重点产业技术路线图，力争在新一代信息技术、新材料、生物医药、轨道交通等重点领域，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。支持企业加强标准研发，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。加快建设国家知识产权局专利审查协作中心，开工建设市质量技术监督检验检测服务中心。

二是完善科技成果转化机制。认真落实“成都十条”，强化校院地协同创新，支持在蓉高校和科研院所开展科技成果处置权、收益权和所有权改革，鼓励科技人才直接面向市场、直接进入产业体系和市场环节，支持科技人才创办领办企业。围绕主导优势产业发展，依托高校院所优质学科和专业，推动企校（院）政共建产业（技术）研究院、环高校特色知识经济圈和科技创新产业园，促进更多科技成果在蓉转化。统筹规划高校院所的科学研究、人才培养、社会服务等功能，推动高校与城市协同发展。

三是营造良好创业环境。启动实施“创业天府”计划，大力培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍，让“知识青年”转化为新型产业力量，形成万众创新、大众创业的局面。拓宽创业资本渠道，设立大学生创业天使投资基金，吸引国内外风投、创投机构聚集蓉城，支持创业和创新企业发展。深入实施成都人才计划，依托在蓉重点高校和国家级创新平台，引进更多高层次创新创业人才。深化“科创通”创新创业平台建设，大力发展创客空间、新型孵化器等创业载体，完善研发设计、技术交易、知识产权保护等科技服务，激活创新资源，增强创新发展的活力。

五、以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区。

抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。

号线。

期加快建设，构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳、眉山片区联动发展、同步崛起。

二是加快现代产业集聚。高水平建设汽车产业功能区、空港经济开发区、现代制造业功能区、轨道交通产业园及新材料产业功能区等产业园区，大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。加强统筹协调和要素保障，加快成都科学城、西部国际博览城等项目建设，确保保利国际等重大项目开工。强化招大引强，围绕电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、现代服务业等重点领域，签约落户一批重大产业化项目。

三是着力完善综合服务功能。坚持功能复合、职住平衡，加快大源、中和等组团的商业、商务、交通和生活配套建设。完善公共服务和市政配套，加快新区学校、医院、变电站、消防站等公建配套和农民安置小区建设。提升新区生态环境质量，加快建设新区中央公园、天府新城污水处理厂，完成兴隆湖生态水环境综合治理、锦江生态带综合治理，打造滨水城市的靓丽景观。

六、以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平。

坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。

400。

个，完成远郊县市“三无”院落整治，调迁改造城区老旧市场。

14。

家以上。加强城市地下空间开发利用。提升城区无线局域网覆盖能力。力争开工建设李家岩水库、市自来水七厂二期。加强历史文化遗存遗迹保护，大力传承成都历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。

100。

个以上。完成芦山“。

20。

”地震邛崃受灾乡镇灾后重建。

号线等。

条线路，启动建设地铁。

号线，开通运行地铁。

号线南延线，开工建设有轨电车示范工程，大力发展大容量公交，进一步提高公交分担率，努力让市民出行更加方便。

72。

小时过境免签政策效应。完善国际化生活服务配套，规划成都领馆区，引进更多国际学校、国际医院等涉外服务项目。加强多层次国际交流，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构，发挥国际友城、国际会议、国际合作项目等的影响和作用，加强对外宣传推介，提升城市国际知名度和美誉度。

七、以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都。

加快生态文明建设，加强城市综合管理制度建设，扎实推进“四改六治理”十大行动，坚持“天天归零”的理念，强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。

120。

条中小街道路面“黑化”。加强交通环境治理，统筹重大城建项目施工，科学组织重要节点交通，完善智能交通信息系统，健全市域交通导识标志，推进停车泊位和停车换乘系统建设，扎实开展货车、出租车专项治理，严格施行成都市非机动车管理条例。加强违法违章建设治理，强化主要城市道路、交通枢纽、城市公园等区域违建整治，坚决杜绝新增违法建设。

二是加强城乡环境治理。下大力气治理大气雾霾，强化城乡快速通道路面、建筑工地扬尘整治，加大餐饮油烟整治力度，加强企业环境监管和污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，落实烟花爆竹燃放管理规定，努力从源头上控制雾霾，改善全市空气环境质量。强化河渠污染治理，加快城区污水处理厂、污泥处置厂建设，完善城市地下管网收集系统，强化饮用水水源地保护，力争国控断面水质继续改善，实现水环境质量持续好转。加强农村环境治理，完善农村垃圾收运体系和处置设施，加大面源污染防治力度，提升农村人居环境质量。

10。

万平方米。加快环城生态区建设，加强绕城生态带复耕植绿，强化河湖水系连通建设，构建环城湖泊湿地生态体系。严守市域生态保护红线，打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，加强龙门山、龙泉山生态屏障建设，抓好天保二期、野生动植物保护和退耕还林工程，争创国家生态市和全国水生态文明城市。

八、以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展。

坚持守住底线、突出重点、完善制度，进一步提升公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。

4800。

10000。

张，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。

40。

所教育国际化窗口学校，力争。

150。

所。完善现代公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，深化公益性文化事业单位改革，规划利用好“非遗”场馆，推动“非遗”项目生产性传承，办好第五届国际“非遗”节和成都文化创意设计周，建成开放成都博物馆。深化医药卫生体制改革，加快基层卫生综合改革，强化医疗机构药品集中采购，加强妇幼健康服务，健全计生特殊困难家庭长效扶助机制。广泛开展全民健身活动，推动区（市）县“一场一馆一池”、“两个中心”建设，实现村（社区）体育健身设施满覆盖。办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。扎实做好民族宗教工作。

三是深化平安成都建设。提升社会治安水平，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高市民的安全感。提升食品药品安全监管水平，深入推进溯源管理和市场准入，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构建食品药品社会多元共治机制，启动市食品药品安全检验检测研究院提档升级工程。强化突发事件预测、预警和预防。提升信访工作法治化水平。做好国防动员工作，启动创建新一届全国双拥模范城。严格安全生产责任，建立隐患排查治理动态监管体系，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、市民安宁。

此外，今年我们还将为市民办“十件实事”，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施建设等方面。

九、以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设。

经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先、法治为基的现代城市治理核心理念，强化政府自身建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

一是建设法治政府，提升依法治理水平。法治是现代城市治理的基石。要大力推进依法治市，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法信法守法用法的良好氛围。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受市政协的民主监督，主动听取市政协的意见，认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建立权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全行政执法自由裁量权基准制，坚持严格规范公正文明执法。深入实施“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。

二是建设效能政府，提升政务服务能力。大力推进简政放权，以进一步减程序、减费用、减时限为重点，深入推进行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可事项，取消全部非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。加强电子政务建设，拓展政务大厅功能，推进全程网上审批，让市民少跑路、少受累。加强智慧城市建设，加快建立城市治理信息系统，统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本、提高治理效率。

三是建设廉洁政府，提升政府公信力。落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设“两个责任”，落实党的群众路线教育实践活动和巡视反馈问题的整改措施，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风进一步好转。坚持抓改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等重点领域审计力度，强化公共资源交易监管，推进廉洁成都建设。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持科学理政、团结共事，将真抓实干作为政府工作的座右铭，打造守规矩、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。

各位代表，今天的成都，已站在“新常态、万亿级”的新起点，踏上了创新驱动、转型发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，推动全市经济社会发展再上新台阶，为成都打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗！

名词解释。

科技创新六大工程：是指企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程。

“科创通”创新创业服务平台：是指我市运用互联网思维和信息化手段建立的创新资源服务平台。平台以促进科技企业成长发展为主导，具备“聚集、服务、撮合、孵化”四位一体核心功能，通过线上和线下为科技企业与机构、高校院所、创新团队提供精准服务，打造覆盖企业成长全过程的不同服务需求的科技服务资源共享体系。

“全域通”：是成都海关实施的四川全域通关一体化的简称，主要覆盖四川省境内，通过取消成都关区内两地间传统转关手续提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。

“区港联动”：是指在综保区与港口（空港、陆港）之间实现通关一体化。

“法律七进”：是指开展的法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。

政策文件日常解读人制度：是指政策规章和行政规范性文件出台后，机关面向公众对制定背景、采取的主要措施及条文进一步明确界限所作说明的一项制度。

“公私合作”（。

ppp。

）模式：是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。

体验式消费：是指企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，以满足消费者的感官、情感、思考、行动等体验需求为主线，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的一种情景消费。

“

8+1。

”：

2013。

年

12。

月

23。

日，国家商务部会同北京、上海、天津、青岛、沈阳、杭州、武汉、成都八个城市与美国芝加哥市签署的《关于建立“中国市与美国芝加哥市贸易投资合作联合工作组”的谅解备忘录》。

10.

10。

条政策措施。

11.

“三横一纵”：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三横”为沈阳路（原天保大道）、广州路、深圳路（货运通道创新大道段），“一纵”为益州大道南延线。

12.

小街区规制：是指由中小街道分割围合、街区规模在。

50。

亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。

13.

独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。

14.

五环路：是指成都市第二绕城高速公路。

15.

“四改六治理”：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。

16.

“一场一馆一池”、“两个中心”：“一场一馆一池”是指一个体育场、一个体育馆、一个游泳池，“两个中心”是指全民健身活动中心和国民体质监测中心。

敦煌市政府工作报告文档篇六

各位代表：

现在，我代表小腮镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

2006年8月以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持以科学发展观为统领，大力实施科教兴镇战略，牢固树立提升第一产业、培育第二产业、壮大第三产业的发展思路，解放思想，开拓创新，求真务实，全面推进各项事业。

一、过去五年，是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。

预计2011年末完成地区生产总值18238万元，与2006年相比增长202.5%，年均增长40.5%；农民人均纯收入可达5340元，与2006年相比增长103%，年均增长20%过去五年，累计完成固定资产投资45000万元，招商引资到位资金11000万元；农村信用社存款余额达3600万元，贷款余额达2700万元

二、过去五年，是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。

培训农民工达2000人次，培育了一批有技术、懂管理、会经营的农村能人，促进了农村富余劳动力转移就业大力发展优质粮油生产，推广两杂良种30万公斤，种植水平全面提高，粮油产量稳定增长积极发展特色产业,巩固好3200亩苦丁茶园,新建500亩绿茶茶园，引资建成苦丁茶叶加工厂，发展经果林3000亩，订单洋芋和辣椒3000亩，建成年出栏500头生猪的标准化规模养殖场5个组建专业合作社8个全面完成集体林权制度改革工作，森林采伐试点工作进展顺利植树造林、封山育林2600亩

三、过去五年，是我镇城乡建设步伐加快，人居环境不断发生新变化的五年。

以“四在农家”创建为载体，以小城镇建设为主线，捆绑使用农村危房改造、村庄整治、一事一议等项目资金，统筹推进建设，改善人居环境完成了小腮镇2009-2025年总体规划；新建了小腮镇卫生院、文化服务中心、林业站办公楼，改建了政府办公楼和畜牧站办公场所，维修改造了6个村办公阵地；完成了新房子小区、希望小区、粮管所片区建设，城镇面积在2006年的基础上扩容了一倍以上整脏治乱取消马路市场，规范了农贸市场，实行城镇规划区内禁止燃放烟花爆竹补助资金780万元，新建黔北民居高规格示范点4个，建黔北民居230栋，改造危房918户，整治村庄32个，建沼气池1076口、改圈1500间、改厕1500个、建节能灶190个投资1000万元，建成了小腮车站、河滨码头和桥梁4座，拓宽改造通村、通组公路16条共87公里，硬化公路8条共14公里投资1050万元完成了14个村民组的农村安全饮水和集镇安全饮水，完成了集水灌溉工程2个，完成了渠道防渗12公里、处理病险山塘7口、面上清淤补漏20公里，完成了土地开发整治364亩有效推进城乡建设用地增减挂钩项目完成了电力10千伏、40个台区低压线路改造湄余二级公路、构皮滩电站工程500千伏双回线路、110千伏线路建设小腮段的征地拆迁等群众工作全面完成，保证工程顺利实施

四、过去五年，是我镇安全维稳扎实有效，社会管理不断取得新成果的五年。

认真抓好平安建设，扎实推进社会治安综合治理工作，在全省率先建立综治工作中心，并在全省推广综治工作在全国基层综治干部培训班上作经验交流村级说事室广泛收集民意，倾听群众呼声，化解群众积怨“五五”普法工作通过省市验收，并为全省司法行政工作现场会提供了参观点镇司法所被司法部评为“全国模范司法所”，镇人民调解委员会先后获“全省优秀人民调解委员会”、“全国模范调解委员会”称号五年来无一例到市赴省进京上访事件发生建立突发事件应急管理体系，加强应急演练，有效应对了雪凝灾害、2011年特旱等自然灾害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救灾工作被县委、政府表彰为先进集体扎实抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，五年来没有重特大安全事故发生全镇社会稳定、民族团结、人民群众安居乐业

五、过去五年，是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。

教育基础设施不断完善，共投入资金500余万元新建了中关小学、蕉元小学、卜水小学教室和小腮中学学生宿舍楼及食堂；义务教育“两免一补”落实到位，“两基”迎国检工作顺利通过验收人口计生工作有序推进，低生育水平进一步巩固，政策生育率为94.2%，人口自然增长率控制在4.5‰以内卫生事业健康发展，新建了镇卫生院、哨溪卫生分院和5个村级卫生室，基层医疗条件得到极大改善，公共卫生服务能力不断加强；新型农村合作医疗参合率达95%以上城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险全面启动建经济适用住房1820平方米，解决困难职工住有所居农村和城镇低保、残疾人工作、社会救助、民政优抚等社会保障工作落实到位殡葬改革工作有序推进，村及村民组公益性墓地规划全面完成涉农补贴按时兑现到位文体广播事业不断加强，完成了6个村广播站建设和转星工作，实施“村村通”工程1830面，建成了一批“农家书屋”，实施了一批农民体育健身工程春景村被评为全国文明村镇农村宅基地清理、登记工作顺利完成第二次农业普查工作、第六次全国人口普查工作完成较好，第七届村级换届选举工作获市表彰，第八届村级换届选举工作全面完成全面完成征兵工作任务，民兵工作、国防教育扎实有效科技、环保、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、老龄、关心下一代、残疾人等工作健康发展

六、过去五年，是我镇加强政府自身建设，执政能力不断得到新提高的五年。

创造性地开展“服务型、法治型、效能型、责任型、廉洁型”的“五型”政府建设，全面有效地开展了政府机构改革工作，整合事业站所，定岗定编定人，转变政府职能，强化公共管理和服务自觉接受镇人大的法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展基层站所行风评议和面向监管服务对象述职述廉工作，强化站所行业作风整顿，纠正站所行业不正之风坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展廉政文化教育活动坚持科学执政、依法执政、民主执政，注重提高政府工作人员的素质和行政能力扎实推进财务、政务、村务等信息公开，基层民主政治建设得到加强

各位代表，过去五年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各单位和全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府打下的良好基础和镇内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向所有关心支持小腮改革发展事业的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：农民增收仍然困难，还需要加快；基础设施仍然薄弱，还需要加强；城镇带动仍然滞后，还需要突破；思想观念仍然陈旧，还需要更新。同时，我们也清醒地看到，未来的五年，是小腮镇区位优势的凸现期、加速发展的关键期、扶贫开发的攻坚期。为此，我们要时刻保持一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，坚定发展不动摇，维护稳定不折腾，积极奋斗不懈怠，努力建设生态环境更加优美、社会发展更加和谐、人民生活更加幸福的新小腮。

未来五年工作思路。

未来五年我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提速赶超，转型跨越，全面发展，强镇升位”为第一要务，以转变发展方式和结构调整为主线，加快推进农业产业化进程，着力壮大经济总量和提升发展质量，着力发展社会事业和加大民生保障力度，促进镇域经济又好又快更好更快发展，全力建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”。

未来五年我镇经济社会发展的主要目标是：到2016年末，人均生产总值突破30000元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资达10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%；农民人均纯收入年均增长15%以上；森林覆盖率常年保持在70%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；力争招商引资5亿元；实现村村通油（砼）路。

未来五年我镇经济社会发展的主要任务是：

一、强力推进招商引资，实现经济增量。

充分依托“水丰林茂，生态优良；临城靠线，区位优越；矿产富集，资源优厚”这三大优势，加大招商引资力度，把小腮建成县城的后勤服务区、生态休闲区、生态旅游区加快对外开放步伐，着力优化投资环境，扩大招商领域，完善引资机制，组建招商引资队伍，积极引进符合国家产业政策的农副产品加工、规模养殖等项目对重点项目全程跟踪、全力服务，努力形成洽谈项目、签订合同、开工建设、投产达标工作链以农副产品加工、车辆交易市场建设和其他服务业为引领，利用信息平台上挂信息招商、走出去招商、以商招商，力争招商引资到位资金超5亿元

二、强力推进特色农业，实现农民增收。

以扶贫开发为契机，以培育新型农民为手段，以专业合作社为纽带，发展特色农业，培育种养大户，促进农民增收致富巩固亮星、湘余、博发等规模养殖场，带动建成一批畜牧养殖小区巩固发展经果林5000亩、订单洋芋5000亩；巩固更新茶园5000亩；发展蔬菜基地2000亩；建成香菇、生态蔬菜园等特色产业基地1000亩组建一批专业合作社充分发挥山、水、林等资源丰富的优势，大力发展竹鼠、蛋鸡等特色种养业充分盘活土地资源，努力形成花椒、苹果桃等特色农业发展带力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业和县级龙头企业各2家

三、强力推进城乡建设，实现环境改善。

改善城镇配套建设完善集镇服务功能，启动集镇排污沟、人行道安装工程，拓展集镇规模，硬化、亮化、绿化、美化集镇改善交通基础设施积极构建“两纵三横”镇村公路网，打造两个“半小时经济圈”，建设通村油（砼）路100公里，桥梁10座改善水利基础设施治理小乌江流域、魁龙河流域、小腮河流域、病险水库1口，修建防洪堤15公里新建魁龙水库、小乌江水库，治理小山塘7口实施农村安全饮水工程，解决5000人的饮水难问题改善农村居住环境继续深化“四在农家”创建活动，积极实施村庄整治和“一事一议”项目，坚持以财政投入为引导，整合资金为手段，“打造精品”为目标，深入开展整脏治乱工作，努力建设生态环境、生态经济、生态文化共同进步的社会主义新农村

四、强力推进社会管理，实现和谐稳定。

深入开展“六五”普法工作，提高全民法制意识积极推进社会管理创新，树立以人为本、服务为先的理念，建立健全社会治安防控体系、社会矛盾纠纷调处机制、社会稳定评估机制、群众诉求表达机制重视人民群众来信来访，积极稳妥地处理各类遗留问题和倾向性、苗头性矛盾，妥善处理各类群体性事件和突发事件，努力实现社会安定和谐加强公共应急管理，建立风险评估机制，提高危机管理能力进一步落实安全生产责任制，抓好安全生产，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，建立健全安全生产监管长效机制，深化隐患排查治理，防止重特大事故发生

五、强力推进民生事业，实现成果共享。

坚持教育优先发展，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加强学校安全工作，加大薄弱学校改造，启动“希望厨房”建设，确保校校有食堂全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标扎实推进基层医疗机构综合改革工作，进一步推进公共卫生服务均等化建设，完善基层卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵的问题建成农民文化体育活动中心1个，村级文化活动室6个，继续实施广播电视村村通工程建设敬老院1所，殡仪服务站1个关心困难群众生产生活，加大救济救助力度，解决好低保户、五保户、重点优抚对象等人员的实际困难，关爱帮助残疾人、残疾儿童等弱势群体“新农合”参合率达95%以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖全面抓好环保、工会、妇女儿童、青年、老龄、武装、民族宗教等各项事业

六、强力推进自身建设，实现职能转变。

提高干部综合素质，切实转变工作作风，科学规范行政行为，切实加强效能建设自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议案，广泛听取群众的意见和建议坚持重大决策集体研究制度，完善决策程序，加强决策监督，规范决策环节，做到科学决策、民主决策弘扬求真务实精神，倡导真抓实干作风，集中精力干实事坚持把优化环境作为加快发展的重要保障，不断扩大政务公开领域严格目标管理、绩效管理，加强督查落实，强化责任追究严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律规定，坚决查处各种腐败行为

2012年政府工作总体思路是：坚持以党的十七届五中、六中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展创先争优、“四帮四促”活动为契机，紧紧围绕“增比、进位、突破”的要求，以结构调整为主线，狠抓基础设施建设，加速推进农业产业化进程，加大招商引资力度，解决好民生，统筹好社会事业，维护好社会稳定，促进经济社会又好又快更好更快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长30％以上,固定资产投资达1亿元，力争达1.6亿元；农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总增长23%；人口自然增长率控制在5‰以内。

2012年拟完成以下十个方面重点项目:。

1、启动魁龙水库移民新区一期工程；

2、完成哨溪新村二期工程；

3、建成天然气供应站、车辆交易市场、车辆保养场，完善配套基础设施；

4、启动小乌江水电站工程、完成神塘水库除险加固工程；

5、完成垃圾填埋场建设；

6、新建中关混凝土搅拌站；

7、完成集镇排污沟、人行道板安装及亮化工程；

8、启动魁龙村扶贫开发整村推进工程；

9、启动魁龙村山塘公路建设、完成邓家寨桥梁建设；

10、实施土地整治开发项目、人饮工程、移民后期扶持水利工程。

为完成2012年政府工作目标任务，我们将全力以赴重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持以项目建设为依托，确保经济增量提质。

争取项目全力落地。把项目建设作为加快发展、科学发展、率先发展的核心，争取项目，整合资金，启动魁龙水库移民新区一期工程、小乌江水电站工程等。实施土地增减挂钩项目，实施土地整治开发100亩。完成巩固退耕还林成果项目建设。大力抓好一事一议项目的争取，硬化通组公路20公里，自然村寨环境改造2个。继续抓好以“四在农家”为载体的新农村建设，完成一批村庄规划编制，抓好整脏治乱工作，在公路沿线的村寨修建垃圾池，完成省道s204线路沿线的美化工程。

招商引资全力实施。采取“打造一个窗口、储备一批人才、编制一批项目、净化一个环境”的“四个一”举措，继续做好投资1000万元的车辆交易市场，投资150万元的车辆保养场建设的服务工作。完成拆迁安置工作，确保投资1亿元的天然气供应站于2012年底竣工。充分利用方竹水库、玉笏山和即将启动的魁龙水库等资源，积极发展乡村休闲旅游业。加强配套设施建设，完善集镇功能，把小腮建成县城的后勤服务区。

发展环境全力净化。牢固树立“抓项目抓招商就是抓经济”的理念，推行“一个项目，一名镇领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，实行全程代办、特事特办、急事急办，净化发展环境，提高服务质量。积极为招商项目选址规划把关定向，努力为项目用好用足各项扶持政策出谋划策，密切关注企业生产经营活动中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策的办法，制定相应的帮扶措施，确保招得来、留得住、能发展。

二、坚持以现代农业为方向，确保增加农民收入。

扎实推进新型农民培育工程。围绕培育新型农民，争取“阳光工程”培训项目，大力开展返乡农民工和劳动力转移培训，增强农民增收致富本领。以养殖专业合作社为示范地，培训畜牧养殖户600人次；以苦丁茶加工厂为平台培训茶农300人次；以种植能手为带动，培训果蔬生产农民500人次；以大窝凼为基地，培训香菇种植户200人次；办好各类示范点，推广农业适用技术；找准农民乐于接受又实用的培训项目，实施劳动力转移培训200人。

扎实推进农业基础设施建设。加大农村公路建设力度，改善交通设施，提高通达能力，畅通农产品销售渠道。启动魁龙村山塘公路建设。积极改善基地条件，发挥示范带动作用，培育大户，推动发展。加大水利设施建设力度，规划编制好农田水利项目，抢抓农田水利设施建设，启动魁龙水库建设和神塘水库除险加固工程。实施农村安全饮水工程。改善农田水利条件，降低农业风险，保障农业增产，促进农民增收。

扎实推进现代农业产业发展。坚持管理好苦丁茶基地，扩大苦丁茶种植规模，培训好苦丁茶生产技术，做大做强苦丁茶产业；培植管护好经果林，新发展红金桔1000亩；加强林业工作，实施好巩固退耕还林成果项目，有效调节好商品材采伐，监测预防好林木病虫害的发生，促进林业产业健康发展；加强畜牧业发展，继续推进动物防疫日制度，大力推进生态健康养殖，做强养殖小区，做优特种养殖，建竹鼠养殖基地，年出栏生猪22000头、大牲畜1000头、家禽12万羽；办好各类示范点30个，以示范为带动，发展优质稻9500亩、玉米7000亩、油菜10000亩、优质蔬菜2000亩，发展香菇200亩；加大农业经济合作组织的建设力度，扶优原有农民专业合作社，培育发展一批能人带动的农民专业合作组织。

三、坚持以改善民生为重点，确保共享发展成果。

抓好基础教育工作。认真落实全国、全省教育工作会议精神，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加大薄弱学校改造，积极对接政策，抓好学校安全大排查，确保校园安全。规划启动中心幼儿园建设，做好哨溪小学教学楼建设的后续工作，启动“希望厨房”建设，确保5间村级小学校校有食堂。

抓好人口计生工作。进一步健全人口和计划生育工作机制，认真贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》，全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。加大综合治理力度，强化依法行政，加大社会抚养费征收力度，强化队伍建设，保证口信息上报准确率，提高服务质量。

抓好农村卫生工作。扎实推进基层医疗机构综合改革工作，切实解决农村看病难、看病贵的问题。进一步推进公共卫生服务均等化建设，全面完成家庭健康档案的建档任务。加大村卫生室医务人员培训，全面提高医疗水平。完成桂花村卫生室建设任务。确保“新农合”参合率达95%以上。

抓好社会维稳工作。大力抓好社会管理创新工作，以综治工作中心为平台，以群众说事室为纽带，做好阳光信访，畅通社情民意表达渠道。扎实开展“六五”普法工作，深入开展法制宣传、反邪宣传，增强全民法制意识。扎实抓好禁毒工作，迎接禁毒工作验收。加强人民调解工作，有效疏导和调解民间纠纷。深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度地预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。加强应急机制建设，建立镇、村灾情速报网络，加大消防、自然灾害等公共突发事件的预防宣传、应急演练和救助力度，提高处置突发事件的能力。落实安全生产责任制，全面加强安全生产部门监管责任和企业主体责任的落实。强力抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，加大督查和问责力度，预防和遏制重特大事故发生。

抓好各项民生事业。继续实施广播电视“村村通”工程，提高收视质量，完善各类文体协会和村级图书室建设。坚持对最低生活保障对象实行动态管理，分类施保、应保尽保、应退尽退。继续抓好残疾人扶贫解困、康复、就业等工作。深入推进殡葬改革工作。确保城乡居民社会养老保险覆盖率达80%以上。继续抓好就业与再就业工作。切实抓好医疗、养老等社会保险工作。围绕科技兴镇发展战略，抓好科技入户示范工程。统筹做好环保、武装、工会、妇女儿童、青年、老龄、民族宗教等工作，促进社会协调发展。

四、坚持以执政为民为宗旨，确保加强自身建设。

全面提高政府创新力。以创新作为加快发展的活力之源，找准改革创新的突破口，在改革中解决发展难题，在创新中营造发展优势。深入开展创先争优、“四帮四促”活动，积极探索实现跨越发展的新思路、新方法。坚持调查研究，理论联系实际，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府决策部署、工作措施更加符合实际，更加符合群众愿望。

全面提高政府执行力。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重大工作高效有序推进。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度，使政府工作环环相扣，高效运转。建立责任倒逼机制，坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，坚决纠正推诿扯皮现象。

全面提高政府公信力。自觉接受人大的法律监督、工作监督，提高人大代表建议办理落实水平，虚心听取社会各界人士意见。进一步健全政府职责体系，坚持依法行政、务实从政，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力打造诚信政府。加强党风廉政建设，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，勤勉尽责，秉公用权。加强权力运行监督，重点开展工程建设领域突出问题等专项整治，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。认真解决群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表：小腮美好的宏伟蓝图，为我们增添了加快发展的信心；小腮良好的区位优势，为我们创造了千载难逢的机遇；小腮优良的发展环境，为我们拓展了提速赶超的空间；小腮人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的昂扬斗志，务实进取，开拓创新，为建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇七

各位代表：

现在，我代表威海市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委确定的工作思路，积极作为、科学务实，坚定信心、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济下滑态势，较好地完成了十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

――扩内需、保增长取得积极成果。全市生产总值达到。

1969.4。

亿元，比上年增长。

12.8%。

比预期目标高。

2.8。

个百分点。财政总收入达到。

217.4。

亿元，地方财政收入达到。

102.5。

亿元，增长。

9.5%。

其中国税增长。

9.5%。

地税增长。

12.2%。

社会消费品零售总额增长。

19.1%。

固定资产投资增长。

24.2%。

――调结构、转方式取得明显进展。高新技术产业产值占工业总产值的比重提高。

2.8。

个百分点，消费占生产总值的比重提高。

2.1。

个百分点，税收占地方财政收入的比重提高。

2.1。

个百分点，三次产业比重由。

7.4。

61.2。

31.4。

调整为。

6.9。

60.6。

32.5。

预计万元生产总值能耗降低。

5.72%。

二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减。

2.86%。

和

2.7%。

――惠民生、保稳定取得实际成效。财政用于民生方面的支出比上年增长。

30.1%。

新增城镇就业。

4.7。

万人，转移农村劳动力。

1.3。

万人，实现高校毕业生就业。

0.9。

万人。新增城镇养老、医疗保险参保人员。

3.7。

万人和。

24.4。

万人，新增新型农村社会养老保险参保人员。

7.1。

万人。城镇居民人均可支配收入达到。

20117。

元，农民人均纯收入达到。

9226。

元，分别增长。

8.5%。

和

8.6%。

在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验面前，我们认真执行中央、省的调控政策和一揽子计划，坚持把抓当前与谋长远、保增长与调结构、扩内需与稳外需、稳发展与促改革、惠民生与保稳定有机地结合起来，统筹兼顾，突出重点，有针对性地采取了一系列措施：

第一，突出了企业扶持。

针对危机冲击下企业面临的实际困难，把企业振兴作为保增长的重中之重来抓，组织开展了新一轮联系企业工作，最大限度地减负让利，千方百计地化解融资难题，全方位优化发展环境，帮助企业提升抵御风险的能力。扎实开展了减负让利促三保、优化服务提效能、排忧解难办实事和化解矛盾促和谐四项主题实践活动，取消调整收费项目

262。

项，减轻企业和社会负担。

1.2。

亿元，减免缓社会保险。

1.2。

亿元，各级落实支持企业发展的财政资金。

11.5。

亿元。提供临时还贷扶持资金。

30.7。

亿元，为。

183。

家企业解决了资金链问题；通过支持担保机构帮助。

653。

家中小企业融资。

26.2。

亿元。积极争取降低了电价，下调了经营用汽价格，年可减少企业支出。

1.6。

亿元。出台了鼓励银行业金融机构发展奖励办法，引进了招商银行等。

家金融机构，与省农行、中国信保等金融机构签订了战略合作协议，异地银行授信额度达到。

176。

亿元。大力推进了银企对接，新增金融机构贷款。

217.5。

亿元，是上年信贷增量的。

2.1。

倍。强化了企业市场化融资服务，天润曲轴上市融资。

8.4。

10。

亿元的企业。

16。

家、过。

20。

亿元的。

家、过。

50。

亿元的。

家，三角集团销售收入达到。

130。

亿元，威高集团实现利税。

11。

亿元；个体私营企业由上年的。

8.5。

万户发展到。

9.6。

万户。

第二，突出了项目建设。

抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇，坚持把项目建设作为扩内需、保增长的着力点，强化领导分包和部门责任制，千方百计地上新项目、上高端产业项目。按照“快重准实”的要求，实施中央、省投资项目

197。

个，争取扶持资金。

17.9。

外资大项目。

31。

个、过亿元的内资大项目。

63。

个，其中。

36。

个已经开工建设。强化跟踪推进、督查考核、联动服务三个机制，推进了。

100。

项市级重点工程，完成投资。

350.5。

亿元，占规模以上投资的。

31.6%。

；长会口大桥、威海港三四期等。

45。

38。

个、过。

10。

亿元项目。

16。

个，完成投资。

115.2。

亿元，主导企业销售收入达到。

94.5。

亿元。投资结构进一步优化，服务业、高新技术项目比重分别达到。

50.6%。

和

15.2%。

比上年提高。

4.8。

个和。

0.1。

个百分点。

第三，突出了自主创新。

深入开展了“自主创新年”活动，强化政策引导和资金支持，进一步提高了企业的创新能力。在高层次人才聚集区建设方面，新建了光威国家级国际科技合作基地、全国大学生科学就业与创业示范基地，实施国外引智项目

62。

个，引进各类人才。

家省级企业技术中心、

家省级工程技术研究中心，各类省级以上企业技术研发机构达到。

102。

家；新建。

家院士工作站、

个产业技术创新战略联盟、

个高校产学研战略合作联盟，达成各类产学研合作协议。

85。

项。在科技成果转化汇集区建设方面，新建了威海技术交易中心，新认定高新技术企业。

15。

家，总数达到。

78。

家；取得重要科技成果。

140。

项，专利授权量增长。

20%。

第四，突出了结构调整。

坚持把结构调整作为主攻方向，强化战略规划指导，出台了蓝色经济区建设、高端产业聚集区建设、工业调整振兴、旅游文化产业发展等意见和规划，进一步明确了产业发展的方向和重点。海洋经济六大基地建设取得新突破，远洋捕捞、名优养殖、“三品”加工能力进一步增强，渔业经济总产值增长

8.3%。

；造船业逆势快速膨胀，整船制造能力达到。

200。

万载重吨，完工量。

90。

万载重吨，出口。

8.5。

亿美元，分别增长。

125%。

73%。

和

29%。

；临港产业在整合中得到新发展，港口吞吐量达到。

4100。

万吨，增长。

8%。

；新能源产业发展步伐加快，新核准风电装机容量。

34。

件、各类省级品牌。

28。

个、省优质产品生产基地。

36.5%。

和

58.3%。

34。

项大型会展活动，服务业增加值增长。

12.9%。

旅游总收入增长。

18.7%。

第五，突出了改革开放。

坚持把改革开放作为保增长、促转型的强大动力，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，下大力气强化产业招商，千方百计稳定外需，在困境中实现了招商引资的稳定增长和对外贸易的稳步回升。组建了

12。

个产业招商办公室，组织了。

23。

次国内外重点招商活动，合同外资达到。

5.9。

亿美元，实际到帐外资。

5.5。

亿美元，分别增长。

3%。

和

4.6%。

；到位内资。

324。

亿元，增长。

12.8%。

项目的规模和质量都有较大提升。出台了。

项稳定外需的扶持措施，落实了。

33。

亿元出口货物退免税，设立了。

900。

106.1。

亿美元，降幅逐步收窄。强化对企业“走出去”的引导和支持，新核准设立境外企业。

15。

家，对外承包劳务营业额增长。

15%。

高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的承接能力进一步增强，石岛管理区、文登南海新区、乳山海湾新区等园区拉开了发展新框架深化了国资监管体制改革，推进了国有企业改制重组成立了政府投融资管理中心，实现政府融资的借、用、管、还一体化健全了城建重点工程融资机制，推进了财政支出绩效评价和公务卡制度改革加快推进了“大城管”体制建设，理顺了停车场管理体制，完成了“小公共”退市工作开展了集体林权和农村土地承包经营权流转制度改革有步骤地推进了政府机构改革和文化管理体制、医药卫生体制、义务教育学校绩效工资等多项改革。

第六，突出了“三农”工作。

围绕城乡统筹发展，全面实施了“十大惠农工程”，着力提高农业生产能力，改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，加快推进新农村建设。通过扶持农业龙头企业和农民专业合作社、推广苹果提质增效等新技术，提高了特色种植、特种养殖水平，保障了主要农产品稳定增产。粮食总产达到

104.4。

万吨，增长。

4.3%。

；肉、蛋产量分别增长。

13.9%。

和

12.9%。

继续实施了农村道路、自来水改造工程，对。

310。

个村庄实施了环境综合整治，完成病险水库除险加固。

154。

座，新建镇村污水处理设施。

14。

座，新增户用沼气池。

1.1。

万座。强化了农村社区综合服务设施建设，新建扩建镇卫生院、村卫生室。

137。

处，新建改造农家店。

412。

处。落实家电、汽车下乡政策，农民受益。

7373。

万元。推进了农村学校“食暖行”工程、农村文化大院、农家书屋和体育健身设施建设。

第七，突出了人居环境建设。

坚持建管并重，开展了城市精细化管理行动，加强了生态保护和环境治理，进一步提高了城市规划建设管理水平。加快推进了城市控规和专业性规划的编制工作，加大了对海岸线、山体和城市绿地的保护力度，拆除违法建筑

5.3。

万平方米。市区。

66。

个城中村完成整体拆迁，

33。

个村完成整体回迁，新建回迁房。

317.8。

万平方米，回迁安置。

1.4。

万户。编制了市区村镇布局规划，启动了农村居住工程，新建农村住房。

4.8。

万户，改造危房。

9723。

58。

处。推进了植树造林和园林绿化，加强了美国白蛾、松材线虫等病虫害防治，成片造林。

11。

万亩，被评为“国家森林城市”和“生态省建设先进市”。

第八，突出了保障民生。

坚持把富民作为第一导向，出台和落实了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群众的幸福感和安全感。开展了创建国家级创业型城市活动，加强了大中专毕业生就业工作，发放小额创业担保贷款

7172。

2506。

套，新增廉租住房。

946。

套，改造残疾人危房。

400。

户。

第九，突出了社会协调发展。

把推动经济发展与社会进步紧密结合起来，以提升公共服务能力为重点，全面推进各项社会事业繁荣发展。实施了“五大文化惠民工程”，加强了

10。

20。

h1n1。

流感疫情。出台了农村计划生育困难家庭专项救助意见，发放各项计划生育奖扶资金。

4300。

万元，惠及。

22。

24.5%。

援川和对口帮扶工作进一步加强民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、史志、档案、地震、气象、仲裁、慈善等事业也取得了新成绩。

第十，突出了政府自身建设。

从优化服务环境、转变政府职能入手，加快推进服务型政府建设。结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展了“问政于民、问需于民、问计于民”和“听民声、体民情、促发展”等活动，解决涉及群众切身利益的各类问题

万多个。围绕群众关心的重点问题，组织召开了。

21。

40%。

提高到。

71%。

59。

件人大代表建议、

173。

件政协委员提案，积极邀请民主党派和无党派人士参政议政。认真履行“一岗双责”，从源头上反腐倡廉。

各位代表！受金融危机和外部环境的影响，全市外贸出口总额下降。

8.5%。

没有完成预期目标。对此在《政府工作报告》的附件中作出了专门说明。

各位代表！

2009。

年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。回顾一年来的工作，我们遇到的困难要比预料的多，但取得的成果要比预期的好。成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局、掌舵把关和市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻威部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，保持平稳较快增长的压力还很大；经济结构性矛盾依然突出，服务业比重不高、消费需求拉动力不强、财税结构不优等问题有待进一步解决；自主创新能力还不够强，生态环境保护的压力还比较大；招商引资、稳定外需仍面临较大困难，部分领域的改革仍需加快推进；农民持续增收的困难较多，农村生产生活环境仍需改善；社会事业发展还存在薄弱环节，增加就业、保障困难群众生活、维护和谐稳定的压力依然很大；政府部门的服务意识、行政效能和廉政建设都有待进一步加强，等等。对此，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，认真加以解决。

二、

2010。

年政府工作的目标要求。

各位代表！

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的政府工作，对战胜当前的危机和困难、为“十二五”发展打好基础具有十分重要的意义。

2010。

年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和改革开放，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划，为“十二五”规划的实施打下良好基础，在建设创新开放宜居幸福的现代化新威海征程上迈出新的步伐。

主要预期目标为：生产总值增长。

10%。

地方财政收入增长。

11%。

万元生产总值能耗降低。

4.27%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减。

1.5%。

和

1%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

17%。

外商直接投资与上年持平实际利用内资增长。

10%。

外贸进出口增长。

5%。

城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

2%。

以内，人口自然增长率控制在。

‰以内。

各位代表！上述预期目标的确定，充分考虑到今年经济形势的复杂性、严峻性和多变性，考虑到我们的发展基础、条件和实际需要，并与中央、省的预期目标进行了衔接，既积极稳妥，又留有余地。在实际工作中，我们将积极谋求更好更快的发展。在促增长、稳发展的同时，将把更多的精力放到调结构、转方式上来，放到惠民生、促和谐上来，放到抓创新、求突破上来，努力使政府的工作更加符合形势和发展的要求，符合人民群众的期待。在今年的工作中，我们将突出以下四个重点：

一是千方百计巩固回升向好势头。

紧紧围绕保持经济平稳较快发展，毫不动摇地贯彻执行中央和省出台的一系列政策措施，毫不放松地加强项目建设和企业扶持，毫不懈怠地抓好扩大内需、稳定外需的各项工作，进一步夯实经济发展基础，增强经济增长的稳定性。

二是坚定不移推进经济转型升级。

紧紧抓住调结构、转方式的核心要求，在加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区中促进产业升级，在大力强化自主创新和节能减排中转变发展方式，在着力提升质量和增创品牌中增强发展优势，在积极推进城镇化和新农村建设中拓展发展空间，进一步增强结构调整的主动性，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

三是集中力量增强体制机制活力。

紧紧抓住经济社会发展中的矛盾和问题，坚持用改革的方法破解发展难题，以开放的思路增强发展活力，进一步解放思想、转变观念，不断消除体制机制障碍，增强发展的内在动力，提升应对危机和困难的能力，形成区域竞争的新优势，为在新一轮经济发展中抢占先机创造条件。

四是全力以赴增进社会民生福祉。

紧紧抓住保障和改善民生这一根本，把发展经济与改善民生结合起来，把为群众解难题、办实事放在更加重要的位置，把促进社会稳定和谐作为发展的保障，全力维护人民群众的利益，满足人民群众的需求，进一步增强发展的协调性，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表！今年仍是机遇与挑战并存、困难和希望同在的一年。不管困难有多大，压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，脚踏实地，努力工作，充分调动方方面面的积极性，千方百计破难题，凝心聚力谋发展，攻坚克难，乘势而上，不断开创科学发展的新局面！

三、

2010。

（一）推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，在强化自主创新中加快经济结构调整和发展方式转变。

牢固树立“一盘棋”思想，认真落实省委、省政府建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略部署，进一步强化规划指导，加强与周边地区对接，充分发挥自身比较优势，努力争当先行区。

15%。

占生产总值的比重提高。

10。

万亩，海产品生产加工产值增长。

8%。

240。

4400。

万吨。滨海旅游休闲度假基地，注重突出特色，努力打造半岛滨海高端旅游示范区和国内知名滨海旅游目的地。新能源和现代石化基地，注重战略合作，着力构建全方位、多元化的能源体系，编制风力发电中长期规划，做好镆铘岛石化项目的对接工作。按照科学开发海洋资源的要求，大力推进海洋科技创新体系建设，加快海洋技术成果转化；实施好海洋生态环境保护工程，加大海岸线、滨海湿地保护力度，推动海洋资源的有序开发和海洋经济的可持续发展。

38%。

100。

亿元以上，力争用。

年打造。

10。

件、山东著名商标。

件、山东名牌产品。

150。

个项目列入省级以上技术创新项目，工业技改投资增长。

16%。

10。

家，组织实施引智项目。

60。

个，引进各类人才。

万名。引导和扶持企业强化创新平台建设，争取新增市级以上工程技术研究中心。

10。

家、企业技术中心。

家、省级以上重点实验室。

家、省级以上产品质量检验检测中心。

个产业技术创新战略联盟，签订产学研合作协议。

50。

项。大力实施“千项技术创新工程”，争取发明专利申请量增长。

10%。

取得重要科技成果。

80。

项，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到。

36%。

（二）继续强化项目建设，以发展服务业为重点努力扩大消费需求。

把项目建设作为第一抓手，充分发挥投资推动经济增长、调整经济结构的先导作用，集中力量推进重点项目建设，保持合理的投资规模。年内投资

283.6。

亿元，加快实施。

100。

18。

个基础设施项目，威高工业园三期、三角工业园、西霞口造船、东安黑豹扩建、航海食品等。

32。

个现代制造业项目，广泰空港、东生能源等。

23。

个高新技术项目，华东重工、史丹利工具、大世汽车等。

13。

个外资项目，市粮食仓储物流中心、苏宁电器等。

14。

个服务业和社会事业项目。继续强化领导分包和部门责任制，完善跟踪服务和督查机制，协调推进项目建设。进一步激活民间投资，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。积极做好中央、省资金的争取和使用工作，确保达到“三个百分之百”的要求。

全面落实刺激消费的各项政策，增强消费对经济增长的拉动力。落实工资指导线和最低工资制度，提高中低收入群体的消费能力。扩大社会保障覆盖面，增强群众消费预期。做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实农机购置补贴、家电和汽车以旧换新等政策。发展社区商业、物业、家政等便民服务业，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身等服务型消费，推动消费结构优化升级。继续实施“万村千乡”和“农超对接”工程，加强农村现代流通服务网络建设。严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、虚假广告、商业欺诈等各种违法犯罪行为，维护消费者合法权益。

15%。

落实文化产业振兴规划，大力培育以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态，加快发展文化创意、影视服务、出版发行业，支持神游华夏、梦海等文化演艺产业快速发展突出发展生产性服务业，出台鼓励生产性服务业发展的意见，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和法律服务等产业发展，争取民生银行等股份制商业银行在我市设立分支机构，加快打造一批开拓能力强的服务外包企业大力发展会议、节庆经济，培育特色会展品牌，促进相关产业发展大力整顿房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。

（三）以产业招商为重点提升开放层次和水平，促进外需稳定增长。

把产业招商作为推进产业优化升级的有效途径，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步强化部门责任，完善考核机制，组织好日韩、港台、欧美等

10。

次境外招商活动和北京、上海、深圳等。

10。

次合作对接会，举办好。

12。

个产业链条的规划和招商。

加快转变外贸发展方式，以保市场、保份额、促平衡为重点，千方百计稳定外需。实施“以质取胜”战略，调整优化进出口结构，扩大机电、高新技术和自主知识产权产品出口。深入推进农产品质量安全示范区建设，搞好新加坡食品基地、美国肉食鸡养殖基地、韩国食品企业采购物流中心等项目合作，进一步打响农产品出口品牌。推动加工贸易转型升级。深入实施市场多元化战略，利用好市场开拓基金和出口信誉保险机制，加大中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场开拓力度，举办国际渔具博览会、中日韩绿色食品展等大型展会。

深入推进企业战略重组和区域对接合作。加强与跨国公司驻中国机构、国内大型企业的联络，推动我市骨干企业与国内外强企合作，再引进一批有实力的战略合作伙伴。强化外商投资服务，鼓励在威投资企业增资扩股。加强与产业大市和资源大省的对接，推动优势资本和优质资源的合作。支持各类有条件的企业“走出去”发展，开展境外资源、技术合作开发，开拓境外工程市场和高端劳务市场。搭建对接合作平台，主动融入黄河三角洲高效生态经济区建设。

（四）扎实推进重要领域和关键环节改革，进一步完善有利于科学发展的体制机制。

一是深化国有企业改革。进一步理顺市属国有企业国资监管体制，加快推进公司制改造，健全法人治理结构和业绩考核、分配调控机制，确保国有资产保值增值。二是理顺支持中小企业发展的体制机制。扎实开展保护中小企业发展行动，建立健全灵活的机制以促进科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育四个计划的实施。扩大中小企业发展专项资金规模，完善中小企业融资、技术改造、产业聚集、社会化服务等方面的政策服务体系，为中小企业发展提供有力保障。三是进一步创新融资机制。大力推进银企对接，健全续贷过桥机制，不断优化金融生态环境，争取全年新增贷款

15%。

以上。加强各类融资平台和担保机构建设，设立市创业投资公司，扩大小额贷款公司、村镇银行试点。加快新北洋、泓淋电子、华鹏玻璃、三角轮胎、俚岛海洋科技等企业的上市进程，全力争取高区“新三板”试点。四是完善财税管理体制。探索增收节支和经营财政的新机制，健全资源有偿使用制度，大力培植财源，拓展增收渠道。创新税源管理机制，完善纳税服务、信息管税和内控监督体系。强化部门预算管理，全面推开公务卡制度，健全财政支出绩效评价机制，大力压缩公用经费和一般性支出。做好省直管县财政体制改革试点工作。五是稳妥推进农村各项改革。进一步完善农村土地流转机制，加强土地流转服务中心建设。建立农田水利等农村基础设施建设、管护、运营机制。全面推开集体林权制度改革。六是健全价格调控机制。完善价格应急监测预警机制，强化民生价格监管，做好清费治乱减负工作，发挥价格调节基金的作用，保持重点商品价格水平的基本稳定。七是深化医药卫生体制改革。坚持统筹兼顾，远近结合，抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点等五项重点改革。建立政府主导下的药品配送机制，鼓励医药流通企业兼并重组，打造有竞争力的医药流通体系。八是扎实推进政府机构改革。全面完成市县级政府机构改革任务，稳妥推进事业单位绩效工资制度改革和岗位设置管理。抓好文登市和张村镇两个省级综合配套改革试点。

（五）夯实“三农”发展基础，扎实推进新农村建设。

进一步落实强农惠农政策措施，增加涉农补贴规模，促进农业增产、农民增收、农村发展，扩大内需增长空间。

30。

处；抓好畜牧业的规模化养殖、标准化生产，加强动物疫病防治，确保粮食、肉、蛋、奶和果品产量稳定增长。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社，密切利益衔接机制，进一步提高农业产业化水平。积极推进新型农产品经营服务体系建设。加快发展无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，提升农产品总体质量和档次。

加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。完成。

座中型和。

105。

座小型病险水库除险加固工程，全面消除病险水库。新增农业节水灌溉面积。

万亩。加快推进农村居住工程，年内新建农房。

3.4。

万户、改造危房。

5446。

户。再对。

200。

个村集中开展农村环境综合整治。推进农村公路、自来水改造和沼气建设，改造。

120。

个村的自来水工程，新建沼气工程。

32。

处、户用沼气池。

5000。

座。加强农村社区综合服务中心建设，新建农家店。

100。

处。

10。

处镇卫生院和。

183。

个村卫生室。加强农村敬老院的规范化管理和对口帮扶，对农村贫困、大病老年人进行专项救助。继续推进农村学校“食暖行”工程，改善农村办学条件。全面普及镇综合文化站和农村文化大院，进一步活跃农村文化生活。

（六）大力推进新型城镇化，提升城镇规划建设管理水平。

遵循城镇化发展的规律，顺应产业聚集、园区开发和城市拓展的趋势，考虑人口、资源、环境等可持续发展的因素，扎实开展新型城镇化建设行动，形成新的增长极、增长带、增长面。

个国家重点镇、

10。

个省级中心镇和。

12。

个市级中心镇建设，增强小城镇的发展活力，培育县域经济的增长点。

大系列、

23。

110。

项城建重点工程。加快推进市社会福利院、文登社会福利中心、环翠区体育中心等项目，进一步提高公共服务水平和保障能力。

抓好城中村改造和城市环境综合整治。以回迁安置为重点，全力做好城中村改造工作，完成。

个村。

663。

户的拆迁扫尾，建设。

8490。

户、

79.9。

万平方米的回迁安置房，搞好小区的配套设施，切实兑现承诺。加强对环海路、世昌大道、青岛路、环山路、文化路两侧的综合整治，实施农副产品批发市场、水产品批发市场、西城路农贸市场搬迁改造，推进光亮工程改造和城市园林绿化，进一步改善城市面貌。

70。

平方公里区域的精细化管理。积极实施公交优先战略，继续整顿规范城市交通秩序和停车秩序。进一步规范户外广告，加强建筑工地垃圾清运和噪声管理，加大“五小行业”整治力度。推进“菜单式”物业管理收费改革。加强城乡社区建设，扩大农村社区试点，加快市区村改居步伐，积极推进低保救助、就业指导、养老服务、医疗卫生、纠纷调处、社会治安、文体活动等社会事务的社区管理服务一体化。

（七）强化节能减排发展低碳经济，进一步加大环境保护力度。

鼓励发展低碳经济和循环经济，积极开发和使用绿色清洁能源，提高资源循环利用和废弃物综合利用水平。严格执行环境影响评价制度，落实投资项目节能评估和审查制度，加快淘汰落后产能，强化对

100。

户重点用能企业的节能监察，抓好。

80。

户重点排污企业的视频监控系统建设，完成。

家电厂脱硫工程。推进建筑节能和供热计量改造。鼓励中水回用和再生水利用。大力倡导绿色消费和节约理念，进一步推动节约型社会建设。

处污水处理厂和。

18。

处镇污水处理设施，羊亭、初村污水处理设施投入运行，生活污水集中处理率达到。

90%。

以上。加强饮用水水源地保护，抓好威海湾。

88。

8.6。

万亩。扎实推进生态市创建工作，争取文登、乳山生态市创建通过国家考核验收。

（八）坚持统筹兼顾，大力发展社会事业。

进一步推进城乡教育均衡发展，深化素质教育，提高中小学的教育质量和办学水平。大力发展职业教育，开展好学前教育先进县和示范镇创建工作。组织实施好中小学校舍安全工程，年内新建改造校舍

61。

22。

届省运会备战和参赛工作。积极争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，强化社会信用体系建设。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好史志编修工作，加强民生档案资源管理。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设。进一步做好民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、气象等各项工作。继续加强援川和对口帮扶工作，确保完成援建任务。精心组织好“十二五”规划的编制工作。

（九）着力保障和改善民生，千方百计维护社会稳定。

一是全力做好就业工作。深化国家级创业型城市创建工作，鼓励和支持全民创业。抓好大中专毕业生就业工作，加快大学生创业就业基地建设。继续做好援企稳岗工作，强化职业技能培训和公共就业服务，加强对困难群体的就业援助。全年新增城镇就业

3.5。

万人，转移农村劳动力。

1.1。

万人和。

1.6。

万人。三是加大社会救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。

330。

元提高到。

345。

元，农村居民由每年。

1200。

元提高到。

1400。

元，城乡低保覆盖率分别达到。

1%。

和

3.2%。

1000。

户农村贫困残疾人，免费为。

1000。

80%。

提高到。

85%。

新型农村合作医疗财政补助标准由每人每年。

90。

元提高到。

110。

h1n1。

万元；将人均建筑面积小于。

15。

平方米的住房困难家庭全部纳入住房保障范围。

全面推进“平安威海”建设，切实维护社会稳定大局。加强民主法制建设，搞好“五五”普法工作。深入开展“安全生产基层基础年”活动，实施重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步理顺管理体制，强化食品药品质量安全监管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等设施的优化升级，建立健全应急安保体系，强化应急演练，切实提高交通安全、环境安全等突发事件的应急处置能力。发挥信访、人民调解、仲裁、法律援助机构的作用，强化职能部门的责任，完善联动机制，共同帮助群众维权，及时化解医患纠纷、劳资纠纷、质量纠纷及各类社会矛盾。坚持重心下移，警力下沉，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感。

四、切实加强政府自身建设。

各位代表！新的形势下，人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重，唯有不断地提升素质、优化服务，才能不辱使命、不负重托。

（一）强化宗旨意识。

巩固深入学习实践科学发展观活动成果，强化宗旨意识教育，牢固树立尊重人民、敬畏人民、感谢人民、服务人民、依靠人民的理念，全心全意为人民群众解难题、办实事。建立健全“三问”长效机制，开展好“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，进一步畅通行风热线、

12345。

市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等联系渠道，充分利用网络的互动作用，听民声、体民情、集民智，切实提高工作的针对性和有效性。在机关事业单位广泛开展服务品牌创建活动，进一步优化行政服务环境。坚持学以致用，加强公务员培训和普法教育，进一步增强服务本领和能力。

（二）坚持依法行政。

进一步健全重大行政决策听证、合法性论证、实施情况反馈和决策责任追究制度，推进政府依法决策、科学决策和民主决策。结合政府机构改革，进一步健全部门间的沟通配合机制，深化相对集中行政处罚权工作。全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，严肃查处失职不作为、越权乱作为。组织开展规范行政执法活动，努力提高基层执法能力，构建规范、公正、和谐的执法环境。加强收费管理，规范收费行为，实行收费项目动态清理，切实减轻企业和社会的负担。

（三）提高行政效能。

加强行政审批中心建设，完善电子审批和电子监察系统，进一步提高集中办事程度，简化办事程序，为人民群众提供更多便利。进一步严肃政纪，严格执行禁酒令、婚宴和车改纪律等规定。坚持求真务实，坚决反对形式主义和虚报浮夸，深入基层开展调查研究，切实转变工作作风。健全快捷高效的工作落实机制，加强重大决策事项督查，完善目标绩效管理考核，把科学发展的着力点放在真抓实干上，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

（四）自觉接受监督。

依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。大力推行政务公开，深入开展民主评议政风行风活动，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。加大执法监察、效能监察和廉政监察的力度，加强对重点领域和项目的审计。进一步推进政府诚信建设，做到立言为信、立行必果、有诺必践。

（五）搞好廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系和制度建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。抓好群众反映的热点难点问题的专项治理，加快查处教育医疗、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。继续加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奋发进取，开拓创新，扎实工作，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新的更大贡献！

敦煌市政府工作报告文档篇八

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2009年是全市上下团结一致，积极应对各种挑战，稳步推进经济社会健康发展，并为长远发展奠定更为坚实基础的一年。一年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，团结带领全市人民，攻坚克难，扎实苦干，较好地完成了市十四届二次党代会和十五届三次人代会确定的各项目标任务。

——国民经济平稳增长。预计全市实现生产总值39亿元，增长13.8%；一、二、三产比重为24.3：24.4：51.3；全社会固定资产投资29亿元，增长33.2%；财政收入3.1亿元，增长12.4%；社会消费品零售总额（现价）16.7亿元，增长23%；旅游接待人数120万人次，增长30.4%，旅游收入7亿元，增长41.2%；工业增加值5.8亿元，增长25.6%；农业增加值8.9亿元，增长7.2%。

——城乡建设稳步推进。党河风情线景观工程初见成效，敦煌风情城、商业步行街投入运营，汉唐风格、敦煌特色的城市风格更加鲜明，农村基础设施日趋完善，城乡面貌显著改观。城市建成区面积增加10万平方米，绿地面积增加6.5万平方米，城镇化率达到46%。

——社会事业协调发展。财政用于社会事业支出1.74亿元，增长65.2%，教育、科技、文化、卫生等各项事业协调发展，社会保障体系逐步完善，城镇登记失业率、人口出生率和自然增长率分别控制在3.1%、7.95‰和2.27‰以内。

——生态建设不断加强。《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》已编制完成。阳关自然保护区晋升为国家级自然保护区。关闭机井124眼，压减耕地1.95万亩，森林覆盖率提高到3.18%，生态恶化趋势有所减缓。

——人民生活显著改善。新增就业1842人，城镇居民人均可支配收入16273元，增长23%；农民人均纯收入6854元，增长13.4%。居民储蓄存款余额71.3亿元，增长11.2%。城乡居民人均住房面积分别比上年增加2.1和0.4平方米。

一年来所做的主要工作：

1、统筹推进县域经济建设。

坚定不移地推进项目带动战略。开工建设重点项目162项，完成投资19亿元。敦格铁路获国家批准立项。敦煌机场扩建项目已上报国家发改委待批。国道215线敦当段改造项目前期工作扎实推进。两个10兆瓦光伏并网发电示范项目全面开工。城市集中供热等工程稳步实施。24个新增中央扩大内需投资项目顺利推进，落实新增中央投资和省级配套资金7509万元。实施招商引资项目29个，实际利用市外资金4亿元。

坚定不移地推进旅游立市战略。加强宣传促销，在国内外客源地举办旅游推介活动12场（次），进一步扩大了敦煌的知名度和影响力。加快旅游基础设施建设，开展了“敦煌古城”复建项目前期工作，启动了“画家村”建设，实施了雅丹景区世行贷款基础设施建设项目，稳步推进了阳关文化旅游观光区建设，完成了博物馆新馆和自然博物馆主体工程，改扩建宾馆饭店3家、农家客栈28个、旅游星级厕所4座。敦煌文化艺术开发区被命名为全省首批文化产业示范园区，并荣获中国文化产业特色园区“魅力奖”。大力发展节会经济，成功举办第二届中国·敦煌葡萄节暨敦煌国际服饰模特艺术节等各类节会66场（次）。规范旅游市场经营秩序，深入开展景区景点创a、宾馆饭店创星、旅游从业人员创优等活动，三危山景区晋升为3a级，飞天大酒店、莫高大酒店荣膺四星级，旅游服务水平进一步提升。我市被评为“建国六十周年——中国最佳文化旅游城市”。

坚定不移地推进工业强市战略。以培育支柱财源为目标，把园区建设作为重要抓手，集中力量推进工业发展取得了重大突破。投资4.74亿元，开工建设重点工业项目39个，建成投产31个。投资千万元以上项目15个，华夏水泥、耐特节能建材等13个建成投产。启动七里镇工业园区控制性规划和太阳能产业开发区发展规划编制工作，铺设园区道路16公里，架设输电线路20公里，配套了区内部分水、电、通讯基础设施。加快方山口工业园区基础设施建设，修筑道路32公里，建成35千伏变电站2个，架设输电线路106公里。积极破解中小企业融资难问题，引进设立了兰州银行敦煌分行，组建成立担保公司2家。扎实推进节能减排工作，集中迁建石棉加工厂64家，关停市内所有粘土砖厂和城区燃煤锅（茶）炉46台，新建新型墙材生产项目3个，万元gdp能耗下降5.5%，化学耗氧量和二氧化硫排放量下降2%。

坚定不移地推进农业“一特四化”进程。加大政策扶持力度，大力实施“双215”工程，新植葡萄2.84万亩、枣0.8万亩；种植瓜菜5.4万亩；畜禽饲养总量118.85万头（只），新增规模养殖户521户；输转劳动力2.43万人，劳务创收2.08亿元。新发展农民专业合作社13个，建成阳关葡萄榨汁厂等农业产业化龙头企业12个。加快科技推广步伐，建立了农业技术人才库，开通了农技服务热线，为农服务领域不断拓展。加快示范园区建设，建成高标准农业示范园区4个、设施养殖小区10个，万亩高效节水园区被命名为全国农业高效节水新技术示范园。

2、统筹推进城乡基础建设。

加强城乡规划工作，城市总体规划通过酒泉市政府审查并上报省政府待批，启动沙州城区控制性详规和总干渠风情线景观规划编制工作，完成了阳关镇、转渠口镇总体规划及19个村庄建设规划。加快城市建设，改造了敦七公路，新建了飞天东路和党河西路南段；完成了火车站站前广场道路铺油和停车场硬化绿化等工程；改造了城市道路照明、节能和远程控制系统；完成临街建筑物立面改造35幢、夜景灯光设置45幢、围墙特色化改造14处。继续实施城市平房拆迁改造，拆除有碍观瞻建筑面积7900平方米。加快农村基础设施建设，改造农村危旧房1530套；安装太阳能热水器1131套；硬化居民点街道16.8公里；新建改造农村公路102公里；建设农村沼气池1365座；实施农村安全饮水工程，解决了1万人的饮水不安全问题。深入开展环境卫生集中整治活动，城乡面貌进一步改善。

3、统筹推进社会事业建设。

社会各业协调发展。全面加强职业技术教育，高中阶段教育基本普及，敦煌艺术旅游中专学校和敦煌中学实验教学楼建成投用，撤并农村小学6所。文化体育事业全面推进，开展了第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查，组织大型群众文化活动300多场（次），新建农家书屋30家，实施了文化信息资源共享工程；全民健身运动广泛开展，成功举办甘肃·敦煌首届沙滩排球邀请赛等大型体育赛事25项。计生工作扎实推进，新建乡镇计生服务所3个。卫生事业健康发展，开工建设市医院住院部大楼，改扩建乡镇中心卫生院3个，新建城市社区卫生服务中心1个、村卫生所20个；积极开展甲型h1n1流感等传染病防治工作，群众身体健康和生命安全得到有效保障。

社会保障体系逐步完善。落实就业扶持优惠政策，开发公益性岗位206个。养老、工伤、失业保险覆盖面进一步扩大。新农合参合率98.3%，城镇居民基本医疗保险参保率95.5%。加强社会救助帮扶，提高城市低保、农村五保供养和医疗救助标准，扩大救助范围，发放各类救助款2200万元。加强保障性住房建设，新建经济适用住房224套、廉租住房500套。发展社会福利和慈善事业，完成了社会福利中心一期主体工程。扎实抓好优抚安置工作，落实优抚安置资金219万元。

全面加大生态保护建设项目争取力度，各项重点工程有序推进。全市各类保护区面积达到102万公顷。全面落实各项节水措施，新建节水滴灌10066亩。严格执行“三禁”政策。安装机井智能水表1420块。改建干支渠23.4公里。扎实推进退耕还林、封滩育林、“三北”防护林建设等绿洲生态保护工程，义务植树56万株，治沙造林2.1万亩，实施人工影响天气工程，区域生态环境逐步改善。

4、统筹推进民主法制建设。

认真执行市人大及其常委会的各项决议，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，人大代表意见、建议和政协委员提案办复率达100%。全面实施“五五”普法规划，市民法制观念不断提高。加强人民内部调解，开展法律服务和法律援助，法律监督、保障和服务作用显著增强。加强社会治安综合治理，完善打防控一体化建设，严厉打击刑事犯罪活动，破获刑事案件310起，治安状况进一步好转。认真开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解年活动，落实市级领导接待日和包案处理等制度，清理信访积案24件，信访总量大幅下降。严格落实安全生产责任制，扎实开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共场所、棉花收购加工等行业领域安全生产专项整治，严防重特大事故发生，确保了人民群众生命财产安全。

5、统筹推进政府自身建设。

认真开展了深入学习实践科学发展观活动。完善政府重大行政决策、议事规则等工作制度，全面推进政府决策的民主化、法制化和科学化进程。全面清理规范性文件，调整行政审批事项18项，取消收费项目35项，清理解决影响企业发展的突出问题10个。机构改革工作稳步推进。加强政务信息化建设，及时公开政务信息。加大政务督查力度，确保政府决策全面落实。完善突发公共事件应急预案和预警、应急机制，政府应对公共安全和突发事件的能力不断提高。综合运用执法监察、廉政监察、效能监察等手段，全面加强工程招投标、政府采购、专项资金使用等重点领域监管，扎实推进政风行风建设和纠风治乱工作，为经济社会发展创造了良好的环境。

同时，粮食、药监、物价、广电、人防、消防、老龄、残疾人、民族宗教、市志编纂等工作都实现了新进展，工商、税务、质监、邮政、通讯、烟草、盐务、气象、电力、金融、保险等工作均取得了新成绩，为我市经济社会发展做出了新贡献。

各位代表，一年来，市政府坚持把市十五届三次人代会上确定的“五大工程”、“十件实事”作为重点工作任务来抓，推进了各项工作的顺利进行。但是，受各方面因素影响，仍有部分工作没有完成预期任务。“五大工程”中，10兆瓦光伏并网发电示范项目已开工，敦格铁路获国家批准立项，“引哈济党”和机场扩建项目取得了新进展，外环路建设相对滞后，目前尚未开工。“十件实事”中，扶持新植优质林果、新建改造农村公路、积极扩大就业、农村安全饮水、党河风情线休闲健身长廊、市级医院床位补贴及农村合作医疗住院报销等6件已完成；城市集中供热、白马塔大桥、保障性住房建设等3件完成年度建设任务；寄宿制中学完成规划选址，目前尚未开工。对没有完成年度任务的工程，我们将进一步加大力度，加快进度，尽快落实。

各位代表，政府工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部和人民群众锐意进取、扎实苦干的结果，是青海油田公司、敦煌研究院、敦煌机场、敦煌铁路公司等驻敦单位大力协助、密切配合的结果。在这里，我代表市人民政府向全市干部群众，向各民主党派、人民团体、驻敦单位、离退休老同志、人民解放军、武警官兵及关心和支持敦煌发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，要保持敦煌经济社会健康持续发展，需要我们进一步加快工业发展步伐，提升工业发展水平，在推进工业化上迈出新步伐；需要我们进一步加大融资力度，加快培育支柱财源，优化财政收支结构，化解政府债务，加强资金调度力度，在提高财政保障能力上推出新举措；需要我们进一步壮大特色产业规模，延伸农业产业链条，完善产业化服务体系，在促进农民增收上开创新路子；需要我们进一步强化全民支持旅游发展的意识，深化旅游开发，在推进旅游转型升级上探索新思路；需要我们进一步提高政府部门及工作人员的服务意识，提高工作效率和服务水平，在工作作风上实现新转变。这些问题，我们将努力在今后的工作中逐步加以解决。

2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是我市实现跨越式发展的关键一年。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国家将出台支持甘肃经济社会发展的政策性文件，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，省上提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，酒泉市作出了“两抓整推”的战略部署，为我市建设国际旅游城、文化艺术城、大漠光电城和西北最具特色的鲜食葡萄生产基地，实现跨越式发展创造了千载难逢的机遇。

2010年，政府工作的总体思路是：认真落实科学发展观，全面贯彻市十四届三次党代会精神，围绕建设“三城一基地”目标，以项目建设为支撑，以改革创新为动力，以园区建设为载体，深化旅游开发，壮大工业规模，提升农业效益，繁荣商贸流通，加强生态保护，着力改善民生，促进社会和谐，稳步推进旅游国际化、城市特色化、工业园区化、农业产业化和城乡一体化进程，努力促进全市经济社会更好更快发展。

预期目标和主要任务是：确保“五个增长”，办好“十件实事”，一如继往、坚持不懈地推进生态保护、敦格铁路、机场扩建、敦当公路、光电产业等事关敦煌长远发展的大项目、大工程的争取和实施。

“五个增长”：全市生产总值增长12.5%，达到44亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到34.8亿元；财政收入增长12.9%，达到3.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长8%，达到17570元；农民人均纯收入增长12%，达到7684元。

“十件实事”：1、基本建成城市集中供热工程，并开始投入运行。2、开工建设敦煌第四中学。3、规划启动总干渠城区段景观带建设工程，扩建祥云广场，新建梨园广场。4、新建经济适用住房200套、廉租住房300套；改造居民区巷道12条、1.26万平方米，新建公厕7座。5、取消建筑工地混凝土现场搅拌，新建2个商品混凝土搅拌站。6、建设市医院住院部大楼，建成医疗废弃物处置中心。7、新增小额担保贷款1000万元，全面落实好就业创业优惠政策。8、改造农村危旧房1500套。9、解决1.2万人的农村饮水不安全问题。10、实施3000户农户卫生改厕项目。

我们将集中精力抓好以下十一个方面的工作：

1、扩大投资抓项目，在壮大经济实力上实现新突破。

坚持发展抓项目不动摇，健全完善重大项目领导包挂、跟踪服务等制度，积极主动争项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，切实提高项目建设的质量。一要积极谋划储备项目。围绕国家产业政策、投资导向和我市资源优势，加大项目资金争取力度，认真策划、筛选一批事关全局、具有良好市场前景和经济社会效益的重点项目，调整、充实和完善项目库，为项目工作奠定坚实基础。二要分类推进建设项目。按照在建项目抓进度，拟建项目抓开工，前期项目抓规划的思路，集中力量推进重大项目建设。做好敦格铁路建设、敦煌机场扩建、330千伏超高压输变电工程等重大项目前期工作，加快国道215线敦当段改造等工程建设步伐。三要多方融资推进项目。加大土地储备，盘活公共资产，引导和鼓励民间资本投入项目建设，形成多元化的项目投融资机制。

2、旅游产业抓市场，在提高整体效益上实现新突破。

积极探索创新旅游经营模式，不断提高旅游国际化、市场化水平，力争旅游接待人数达到140万人次以上。一要在政策引导上下功夫。制定加快旅游发展的具体措施和办法，完善支持奖励政策，营造各部门、各单位、各行业为旅游服务、为旅游让路、围绕旅游开展工作的发展氛围。二要在宣传促销上下功夫。坚持国际国内市场并重，借助博鳌国际旅游论坛及兰洽会、津洽会等高端平台，积极开展旅游宣传推介。精心筹办飞天文化旅游节、葡萄节等重大节会。在主要客源地城市设立办事机构和敦煌旅游窗口。引进国内外大型旅行社在敦煌设立分支机构。在巩固原有航线基础上，借助世博会、亚运会在我国举办的机遇，培育新的航线，拓展客源市场。争取航空口岸列入国家“十二五”口岸发展规划。三要在基础设施建设上下功夫。规划实施阳关文化旅游观光区基础设施建设项目。建成雅丹景区游客服务中心。大力开发景区特色游乐项目。加大鸣沙山·月牙泉景区创建国家5a级景区工作力度，开工建设鸣沙山·月牙泉景区山门广场扩建工程。实施好敦煌宾馆、太阳大酒店扩建等工程，推进宾馆饭店改造升级。开发高档次、高品位的休闲娱乐产业。加快旅游咨询服务网点建设，建立国际通用的旅游信息和标识系统，健全完善旅游服务网络。四要在提升服务质量上下功夫。加强旅游管理队伍建设，充分发挥旅游管委会和旅游协会职能，整顿规范旅游市场经营秩序，促进旅游市场健康有序发展。深入开展各类争先创优活动，加大旅游从业人员管理培训力度，提高景区景点、宾馆饭店及旅行社经营水平，提升旅游整体服务质量。

3、工业发展抓园区，在培育支柱财源上实现新突破。

积极发展低碳经济和循环经济，大力开发新型能源产业，以园区建设为突破口，培育骨干企业和财源支柱项目，力争工业增加值增长25%以上。一要推进工业园区建设。加快七里镇工业园区建设步伐，编制完成七里镇工业园区总体规划和太阳能产业开发区发展规划，全面建设园区水、电、路、天然气、绿化等配套基础设施。进一步完善方山口工业园区基础设施。制定具体措施和办法，积极引导工业项目和相关企业向园区集中。二要推进工业项目建设。围绕优势资源开发利用，加大光电、矿产品加工等产业开发力度，建成两个10兆瓦光伏并网发电示范项目，力争开工两个10兆瓦光伏并网发电项目，抓好金地钒氮、敦煌钒铁、盛地石材、西域矿业高分子新型材料等投资千万元以上的工业项目。扎实做好光热发电示范项目前期工作和风电场测风工作，力争敦煌风力发电项目列入国家“十二五”规划。三要推进工业提质增效。整合优势资源，推进科技创新，促进工业由初级加工向精深加工迈进。鼓励和引导企业提升产品质量，实施商标战略，打造企业品牌，不断增强工业产品市场竞争力。四要推进节能技术改造。稳步实施汇宏矿业余热发电技改项目，强力推广新型建筑材料应用，加快蒸压灰砂砖等新型建材生产项目建设。围绕“太阳能利用示范城”建设目标，通过政策措施引导，在全市生产生活的各个领域逐步推广使用太阳能等清洁能源。认真落实节能减排各项措施，力争万元gdp能耗和主要污染物排放量分别下降5.2%和2%。

4、文化产业抓创新，在推进产业园区建设上实现新突破。

坚持继承与创新结合，开发与保护并重，发挥资源优势，发展文化产业，建设“艺术之都”。一要加大文化产业开发力度。全面加快文化产业园区建设步伐，启动“敦煌古城”复建项目，规划建设体育中心、会展中心、敦煌四中，加快“画家村”和张芝、索靖纪念馆建设，建成博物馆新馆和自然博物馆并布展开放。开发宗教文化资源，实施雷音寺扩建工程。举办书法、绘画、奇石、古玩展示交易活动，繁荣文化艺术品交易市场。二要加大文化宣传力度。加大对涉及敦煌的影视作品及文化艺术活动的支持和宣传力度，借势加强对敦煌文化的宣传推介。参加中韩文化节、上海世博会，组织《敦煌神女》赴台湾等地演出。继续开展“走进风情城”文艺演出等群众性文化活动。三要加大文化遗产保护力度。完成第三次全国文物普查验收，开展汉长城普查和“敦煌古城”遗址考古调查。继续抓好玉门关、悬泉置遗址申报丝绸之路世界文化遗产工作。全面加强非物质文化遗产保护工作。四要加大文化市场监管力度。深入开展文化市场专项整治，规范文化市场经营秩序，确保文化市场繁荣有序发展。

5、优化结构抓调整，在发展特色产业上实现新突破。

坚持“一特四化”发展方向，以促进农民增收为目标，大力实施“22115”工程，即：新植优质林果2万亩，输转农村劳动力2万人，新建节水工程1万亩，新建小康住宅1千套，新增羊饲养量5万只。力争农业增加值增长7%以上。一要培育特色产业。加大高效节水特色产业发展扶持力度，沿山、沿路、沿河建设以葡萄、枣为主的农业特色产业带，新植葡萄1.5万亩、枣5000亩，种植瓜菜5万亩。以建设养羊大县为目标，大力发展设施养殖业，新增设施规模养殖户500户。二要加快农业示范园区建设。把资金、技术、项目向园区集中，加快以万亩高效节水园区为重点的农业科技示范园区建设步伐，新建500亩以上连片葡萄、枣示范点5个。依托示范园区，大力发展观光农业。三要加快科技推广步伐。加大农业科技人才队伍建设力度，推行标准化生产，推广农牧业生产先进适用技术，引进示范农林牧新品种32个、新技术3项，推广新型农机具2000台，提升科技对农牧业生产的贡献率。四要加快产业化服务体系建设。大力推进农产品精深加工，新建精深加工项目3个。加快发展农民专业合作组织，新培育示范合作社2个，规范农民专业合作组织6个，新注册发展农民专业合作社4个。围绕做大做强葡萄产业，培育发展市场流通中介组织，引导扶持创立果品流通集团公司，逐步建立长期稳定的营销渠道和终端市场网络，促进葡萄产业上规模、树品牌、增效益。积极推进集体林权制度改革。建立健全农村土地承包经营权流转管理服务体系，积极培育土地流转主体，新建一批150亩以上的土地流转点。

6、城市建设抓特色，在提升城市品位上实现新突破。

完善规划体系，加大建设力度，提高管理水平，加快推进城市特色化进程。一要加快规划修编。编制沙州城区控制性详规、总干渠城区段景观带规划、“敦煌古城”规划及重点建设项目修建性规划，完成阳关西路控制性详规评审。同时，依托博物馆新馆建设，筹建社会发展成果及城市规划展厅。二要完善基础设施。按照“大工程树立形象，小工程改善民生”的建设理念，重点实施六项城市建设工程。1、启动建设城市外环路。2、完成火车站站前广场建设。3、完成党河东路、党河西路、祁连路等道路改造工程。4、白马塔大桥建成投用。5、建设党河城区湿地公园，实施党河风情线飞天广场、园林绿化、景观细化工程。6、实施城市特色化改造工程，完成临街建筑立面改造15幢、夜景灯光设置20幢。同时，加大力度，稳步推进城区拆迁工作，以拆迁带动城市特色化建设。三要加强城市管理。完善“两级政府，三级管理”的城市管理体制，加快建设数字城管，实现城市管理无缝隙、全覆盖。整顿规范物业管理，新建两个物业管理示范小区。四要创新经营模式。鼓励社会力量参与城市建设，拓宽融资渠道，盘活城市资产，提高经营城市的效益和水平。

7、统筹发展抓创新，在推进城乡一体化上实现新突破。

坚持“总体规划、分步实施、分类指导、梯次推进”的原则，加快推进城乡一体化进程。一要推进城乡发展规划一体化。编制完成城乡一体化发展的总体规划及产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等专项规划。将城郊5个乡镇的8个村19个组纳入城市发展体系。制定推进城乡一体化发展的具体措施和办法，启动城乡一体化试点工作。二要推进产业发展一体化。加大产业结构布局调整力度，通过市场化手段，统筹配置城乡经济资源和生产要素，实现城乡优势互补、产业互补，加快农业产业化进程。三要推进城乡基础设施建设一体化。加快城中村、城郊村改造步伐，将供水、供气、供暖等基础设施向农村延伸，促进农村与城市在公共服务资源配置上的并轨对接。加大农村危旧房改造及环境综合整治力度，改造居民点街道20个，新建改造农村公路50公里，不断改善农村人居环境。四要推进社会服务体系一体化。积极探索城乡一体化的管理机制，逐步把公共服务向农村覆盖。加快寄宿制学校、文化体育设施等公益事业建设，健全农村社区医疗卫生等服务网络，启动实施失地农民养老保险制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。

8、商贸流通抓开放，在扩大招商引资上实现新突破。

以扩大开放、加强交流、促进合作、繁荣市场为目标，扎实推进商贸流通和招商引资工作。一要完善市场流通体系。加大市场布局调整和配套基础设施建设力度，规划建设五金建材、电子信息、废旧物资回收交易、汽配、农贸五大市场。实施“万村千乡”工程，落实“家电下乡”、“汽车下乡”促销政策，发展连锁经营、电子商务、终端配送等新型流通业态，激活农村消费。二要规范市场经营秩序。加强食品药品市场监管，整顿规范酒类、肉品、成品油、煤炭、农资、再生资源等市场经营秩序，依法打击制售假冒伪劣商品和哄抬物价、欺行霸市等不法行为。三要扩大招商引资规模。创新招商引资工作方式，落实招商引资优惠政策，抓好招商项目的协调服务和跟踪落实，力争实际引进市外资金4亿元以上。

9、财税运行抓征管，在提升财政保障能力上实现新突破。

严格依法理财，狠抓增收节支，确保财政正常运转。一要强化税收征管。认真做好增值税转型和资源税改革工作，加大税收监控和清缴欠税力度，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，确保应收尽收。二要优化支出结构。合理安排财政预算，坚持把新增财力向改善民生倾斜，向工业园区建设、光电产业发展、统筹城乡一体化等重点领域倾斜。规范政府采购，控制公务支出，遏制铺张浪费，提高财政资金使用效益。三要加强资金监管。健全完善财政预算绩效评价体系，加强国有资产管理及国债、扶贫等财政资金监管。全面推进国库集中支付，严格执行“收支两条线”管理，规范收支行为，确保资金安全运行。四要提高金融服务水平。培育发展地方性金融机构，加强银政、银企、银农对接，加快信用体系建设，健全担保机制，鼓励金融机构扩大信贷投放力度，提高金融产业对地方经济发展的支撑能力。积极做好企业上市前期工作。五要拓宽融资渠道。发挥旅游投资开发公司的作用，构筑多元化融资平台，积极探索向上争取、市场融资、社会聚资相结合的融资模式，多渠道筹集建设资金。

10、生态建设抓项目，在改善生态环境上实现新突破。

以节水型社会建设为主线，集中做好生态保护项目的争取建设。争取“引哈济党”工程尽早立项实施。编制《阳关国家级自然保护区总体规划》，力争一期工程立项实施。建成月牙泉地下水位循环检测系统。加快宾馆、饭店、机关单位节水器具改造步伐。继续推进关井压田。加强智能水表管理。加快水权制度改革，促进水资源开发利用与区域经济协调发展。大力实施农业综合开发项目，改造中低产田6200亩，继续推进党河灌区续建配套项目建设，改建干、支渠16.2公里。实施退耕还林、封滩育林、“三北”防护林、退牧还草等生态治理工程，封滩育林0.9万亩，人工造林0.4万亩，重点完成东门绿色长廊景观林带伊塘湖段造林工程。加强木材市场管理和耕地、草原植被及饮用水源保护。继续实施人工影响天气工程，努力改善区域生态环境。

11、社会发展抓民生，在推动社会和谐上实现新突破。

认真做好“十一五”规划终期评估和“十二五”规划编制工作。加快教育布局调整，扩大职业技术教育招生规模，稳步推进义务教育学校绩效工资改革，认真落实“两免一补”、生源地助学贷款等惠民政策，促进教育事业健康发展。加大科技工作力度，启动实施“国家级可持续发展试验区”项目，抓好“科技富民强县”项目，建设戈壁荒漠生态研究站。加快广电事业发展，延伸数字电视服务领域。加快信息化建设步伐，启动实施“无线数字敦煌”工程。积极发展医疗卫生事业，健全完善疾病防控、医疗救治和卫生监督执法体系，不断提高医疗服务水平和卫生应急能力。扎实做好人口和计划生育工作，人口出生率和自然增长率分别控制在10‰和5‰以内。全力做好就业再就业工作，以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实养老、医疗、失业、工伤等保险制度和城乡低保、五保供养、医疗救助等政策。建设老干部活动中心。深入开展法制宣传教育，认真做好“五五”普法验收和法律服务及援助工作。加强社会治安综合治理，巩固社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪行为。完善信访工作制度，高度重视和妥善处理信访问题。健全社会矛盾调解机制，妥善处理人民内部矛盾，维护群众合法权益。认真落实安全生产责任制和项目建设“三同时”制度，加强各类安全事故隐患排查和重点行业领域安全整治力度，预防减少安全事故发生。加强国防教育和民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。全面贯彻宗教工作基本方针，发挥民族宗教在促进经济社会发展中的积极作用。加强外事、侨务工作，继续做好供销、粮食、统计、市志编纂、档案、地震、人防等工作。

三、加强政府自身建设。

各位代表，完成明年的各项工作任务，要求我们必须进一步加强自身建设，提高工作效率，提升服务水平，努力为经济社会发展营造良好环境。

1、解放思想，建设开放政府。

不断探索和创新加快发展的思路和举措，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，用新思路谋划发展，用新机制解决问题，用新方法推动工作创新政务公开方式，健全公示、听证等制度，重大决策及规划全部面向社会公开征求意见，切实增强政府工作透明度

2、依法行政，建设法治政府。

主动接受市人大及其常委会法律、工作监督和政协民主监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。进一步完善政府工作规程，自觉按照法定权限和程序开展工作。加强行政复议和规范性文件合法性审查工作，落实依法行政责任制和执法过错追究制，强化行政执法监督。加强干部法制教育培训，不断提高依法处理经济社会事务的能力。

3、科学理政，建设高效政府。

创新管理机制，稳步推进机构改革完善政务大厅运行机制，规范行政审批行为，有效提高工作效率深入开展机关作风整顿，精简会议文件，规范达标表彰活动加大政务督查力度，推动工作落实加强应急管理，提高应对突发公共事件的能力加强机关效能建设，强化行政绩效考核和行政效能监察，切实提高行政效率和服务水平

4、为民执政，建设服务政府。

始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点，认真倾听群众诉求，深入体察民情民意，集中财力、物力办一些事关群众就医、就学、就业等方面的实事，切实为广大群众排忧解难

5、从严治政，建设廉洁政府。

全面落实廉政建设责任制，强化法制监督和审计、监察专项监督，切实把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程严肃查处项目招投标、国有土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、公务消费等方面的违法违纪行为，确保行政权力阳光运行

各位代表，我们面临新的形势、新的任务，深感责任重大而光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致，开拓进取，扎实工作，为加快推进“三城一基地”建设步伐，实现敦煌经济社会更好更快发展而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇九

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十一五”时期的工作回顾。

2006。

年至。

2010。

年经济社会发展主要预期目标，较好地完成了市第十一届人大三次会议通过的“十一五”规划任务，为推动经济社会跨越发展打下了良好基础。

一、过去五年，是经济持续平稳较快增长、人民生活水平不断提高的五年。

据统计，

2010。

年全市实现生产总值。

683.1。

亿元，比上年增长。

12.5%。

连续。

年经济增长率高于全国、全省；比。

2005。

年增加。

346。

亿元，五年年均增长。

12.7%。

连跨。

400。

亿元、

500。

亿元、

600。

亿元三个台阶。

2010。

年全市人均生产总值突破。

万元、达。

2.3。

万元，增长。

12.1%。

年均增长。

12.2%。

来源于韶关的财政总收入。

143.3。

亿元，地方财政一般预算收入。

47.8。

亿元，分别增长。

32.4%。

和

17.5%。

年均分别增长。

18.2%。

和

19.1%。

年末金融机构本外币各项存款余额。

907.7。

亿元，贷款余额。

376.1。

亿元，年均分别增长。

14.2%。

和

17.3%。

县域生产总值和地方财政一般预算收入年均分别增长。

15%。

和

24.2%。

呈现加快发展的新局面。

2010。

年城镇居民人均可支配收入。

14260。

元，农村居民人均纯收入。

6317。

元，分别增长。

10.1%。

和

18.3%。

五年年均增长。

10.6%。

和

11.1%。

城乡居民储蓄存款余额。

562.1。

亿元，增长。

14.8%。

年均增长。

15.1%。

城镇居民恩格尔系数下降到。

39%。

韶关市区居民消费价格指数涨幅为。

2.9%。

低于全国、全省上涨水平。农村居民人均住房面积。

23.06。

平方米，市区城镇居民人均住房建筑面积。

33.8。

平方米，分别比。

2005。

年末增加。

4.46。

平方米和。

6.44。

平方米。年末市区每百户居民拥有小汽车。

12。

辆，比。

2005。

年增长。

11。

倍；移动电话用户。

211.4。

万户、家庭宽带用户。

21.2。

万户，分别比。

2005。

年增长。

倍和。

4.5。

倍。

二、过去五年，是投资规模快速扩大、发展后劲明显增强的五年。

2010。

年完成全社会固定资产投资。

433.7。

亿元，增长。

21.7%。

五年年均增长。

25%。

五年累计完成投资。

1460。

亿元，比“十五”时期增加。

923。

亿元。全力推进“十大工程”建设，五年累计完成投资。

812。

亿元，建成项目。

93。

个，在建项目。

50。

个。“十一五”期间，建成高速铁路。

118。

公里，高速公路。

125.3。

公里，一级公路。

85.3。

公里，发电装机容量。

85.5。

万千瓦，防洪堤。

232.7。

公里，污水处理能力。

26。

万吨。

日，垃圾处理能力。

1200。

吨

日，旅游接待床位。

8000。

多张；钢铁、铅锌年生产能力分别达到。

600。

万吨和。

45。

万吨。

240。

210.5。

公里，高等级路面比例大幅提升。

500。

千伏坪。

线路工程等一批电网建设与改造工程完成，坪。

电厂三期。

30。

万千瓦机组投产。湾头水利枢纽工程竣工运行，大中型水库除险加固工程基本完成，乐昌峡水利枢纽工程加快建设，全市防灾减灾能力明显提高。东阳光光箔系列产品扩建、丹冶技改一期、乳源氯碱化工基地一期和旭日玩具城二期、曲江至卓飞高线路板厂二期等项目建成投产，韶钢节能减排项目全面推进，比亚迪汽车零部件、东阳光生物制药等项目建设进展顺利。韶关发电厂“上大压小”

60。

万千瓦机组项目获得核准，韶关核电等项目前期工作扎实推进。

三、过去五年，是经济发展方式加快转变、生态文明建设取得显著成效的五年。

2010。

年末全市市场主体总数达。

9.87。

万户，比。

2005。

年末增加。

3.1。

万户。全市有。

26。

个项目列入省现代产业。

500。

强，居全省第。

位。三次产业结构由。

2005。

年的。

16.4。

∶

42.6。

∶

41。

调整为。

13.7。

∶

42.6。

∶

43.7。

先进制造业增加值占工业增加值的比重提高到。

31.7%。

五年高新技术产业产值年均增长。

20%。

2010。

年全市完成工业增加值。

252.4。

亿元，五年年均增长。

12.9%。

77%。

2010。

年服务业增加值。

298.4。

亿元，年均增长。

14.9%。

接待旅游者人数。

1582。

万人次，旅游收入。

106.8。

亿元，分别增长。

29%。

和

49.7%。

比

2005。

年增长。

3.1。

倍和。

倍，旅游收入年均增长速度居全省第一位。我市被评为中国旅游竞争力百强城市、

2008。

—

2009。

4a。

级景区。

2010。

年全市社会消费品零售总额。

329.8。

亿元、增长。

18.8%。

比

2005。

年增长。

1.3。

倍；商品房销售额比。

2005。

年增长。

4.3。

倍。民营经济较快发展。

2010。

年民营经济完成增加值。

322.1。

亿元，年均增长。

12.3%。

；年末全市个体工商户户数比。

2005。

年增长。

51.6%。

私营企业户数增长。

93.4%。

注册资本增长。

1.68。

倍。

倍和。

倍，连续。

个，成立博士后科研工作站。

个，成立工程技术研究开发中心。

30。

家。实施科技项目。

600。

多项，获国家科技进步奖。

项、省科学技术奖。

22。

项。企业科技成果转化率达。

90%。

以上。创中国驰名商标。

件、中国名牌产品。

个，均实现零的突破。至。

2010。

年底，全市拥有省著名商标。

22。

件，注册商标总数。

4569。

件，分别比。

2005。

年增加。

21。

件和。

2990。

件。

我市成为全国首批生态文明建设试点地区。

2010。

年末森林覆盖率达。

71.5%。

森林资源数量和质量均居全省首位。五年累计治理水土流失面积。

30。

平方公里，建成污水处理厂。

11。

个。

2010。

年末县以上城镇生活污水处理率达。

69.9%。

提前一年完成集体林权制度改革，极大地调动了林农发展林业生产、维护林业生态的积极性。

2010。

年全市地表水功能区达标率为。

92.3%。

集中式饮用水水源地水质达标率达。

100%。

189.5。

万亩，关停落后钢铁产能。

83.3。

万吨、小火电。

73.2。

万千瓦，淘汰落后水泥产能。

195。

万吨，建成火电脱硫工程。

142.5。

万千瓦。

2010。

年全市万元生产总值能耗下降到。

1.71。

吨标煤，五年累计下降。

20.1%。

；二氧化硫排放量和化学需氧量累计分别下降。

24.1%。

和

9.4%。

全面完成“十一五”节能减排目标任务。

四、过去五年，是“双转移”工作打开新局面、对外开放取得新进展的五年。

2010。

年全市承接产业转移项目。

440。

个，合同投资。

304.4。

亿元、增长。

137%。

到位资金。

101.7。

亿元、增长。

27.5%。

2008。

—

2010。

年累计承接产业转移项目。

1206。

个，合同投资。

540.1。

亿元，到位资金。

250.8。

亿元。

2010。

年全市省级产业转移工业园规模以上工业增加值增长。

37.5%。

东莞（韶关）产业园、东莞大岭山（南雄）产业园成功竞得省专业性产业园建设扶持资金，成为区域经济重要增长极东莞大岭山（南雄）产业园、仁化有色金属循环经济产业基地成为全省首批省市共建循环经济产业基地省市共建粤北现代技工教育基地取得实质性进展。

2010。

年完成农村劳动力技能培训。

2.84。

万人、转移就业。

9.5。

万人，五年累计分别达。

12.2。

万人和。

39.9。

万人。有。

3805。

名农民工积分入户城镇。在省。

2009。

年度农村劳动力技能培训转移就业和产业转移目标责任考核中，我市分别居全省第一名和东西北地区首位（全省第三名），连续两年在全省“双转移”考核中荣获“双优”。

2010。

年全市实际利用外资。

2.12。

亿美元、增长。

12.1%。

五年累计。

8.5。

亿美元、年均增长。

14.9%。

；进出口总额。

15.7。

亿美元、增长。

31.6%。

五年累计。

58.9。

亿美元、年均增长。

11.3%。

；出口总额。

6.6。

亿美元、增长。

13.9%。

五年累计。

27.8。

亿美元、年均增长。

14.2%。

在全省山区市率先开通铁海联运班列。

2010。

年口岸通关货运量。

556。

万吨，五年累计。

1953。

万吨、年均增长。

17.2%。

我市与四川宜宾市、西藏林芝地区结为旅游合作友好城市，与澳大利亚宝活市、韩国荣州市结为国际友好城市。

五、过去五年，是“三农”工作扎实推进、扶贫攻坚取得显著进展的五年。

2010。

年农业增加值。

93.9。

亿元、增长。

5.6%。

五年年均增长。

4.4%。

高于同期全省平均水平。五年累计除险加固水库。

409。

宗，完成农村机电排灌工程。

189。

宗，新增节水灌溉面积。

8.4。

万亩，维修渠道。

1198.6。

公里；整治农田面积。

36。

万亩，开发耕地。

20。

万亩，连续。

年实现耕地占补平衡。农业结构不断优化，粮食连续。

年增产，

2010。

年达。

91.5。

万吨。创建粤台（韶关）农业合作试验区，推进省市共建粤北农业现代化示范区。优质水稻、优质蔬菜、优质畜禽、特色精品农业等四大产业基地建设成效显著，优质稻、蔬菜、优质畜禽、烟叶、优质鱼、特色水果、竹子等七大主导产业发展壮大，园艺花卉、油茶等产业快速发展。

2010。

年市级以上农业龙头企业达。

55。

家，农民专业合作社达。

497。

家，分别比。

2005。

年增加。

20。

家和。

480。

家；全市拥有国家地理标志保护产品。

12。

个、居全省第一（并列），广东省农业名牌产品。

10。

个，无公害农产品、绿色食品、有机食品。

210。

个，产地农产品抽检合格率达。

95%。

以上。

五年累计完成农村公路硬化。

4500。

多公里，农村客运通村率。

85%。

；解决。

35。

万人饮水安全问题；建成农家书屋。

694。

间，农民体育健身工程近。

1200。

个；帮助。

万户农民改建住房、新建户用沼气池。

12。

万个，

2010。

年末全市有。

63.4%。

的农户住上楼房或红砖瓦房，

17.4。

万农户用上沼气。乡村“清洁美”工程和“村庄整治”工程深入开展。在全省率先开展扶贫开发“双到”小额贷款贴息工作。

2010。

年落实“双到”工作帮扶资金。

3.43。

亿元，实施扶贫项目。

1071。

个，贫困村、贫困户的生产生活条件明显改善；

355。

个贫困村的贫困户人均增收。

688.3。

元，

78383。

人实现脱贫，占贫困人口的。

54.4%。

六、过去五年，是城市建设加快推进、城市功能明显增强的五年。

2010。

81.83。

27。

条共。

58.2。

公里，更新公交车。

223。

辆，新增公交线路。

12。

条，新增绿地面积。

569.1。

公顷。

2010。

年末绿地率达。

43.1%。

人均公共绿地面积。

11.75。

323。

线市区过境段、宝盖路、黄金村大桥、帽峰大桥等重大基础设施建成使用。韶州公园、芙蓉山国家矿山公园、韶阳楼、城市规划展示厅、韶州公园绿道等建成开放，林桥坑整治一期工程竣工，芙蓉大道、滨江路、东环路等项目开工建设，东堤路百年东街等“三旧”改造项目有序推进。我市荣获全国双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市、中国金融生态城市等称号，全面启动全国文明城市创建工作。

七、过去五年，是保障和改善民生成效显著、社会文明进步的五年。

亿多元，救济灾民。

289.7。

万人次，帮助灾民建房。

29144。

套。去年翁源等地“。

•

”洪灾全倒户已全部搬进新居。五年累计城镇新增就业。

26.3。

万人、城镇失业人员再就业。

17.7。

万人，去年城镇登记失业率。

2.99%。

4.3。

亿元、惠及。

52.4。

万人次。医疗救助。

40.8。

万人次，救助各类流浪乞讨人员。

25348。

人次，办结法律援助案件。

4318。

件。建成地质灾害气象预警预报系统、地震监测网络和。

个市级地震应急避难场所。五年建成保障性住房。

2947。

套，基本解决市区和县城低收入家庭住房困难问题。

2008。

年在全省东西北地区率先普及高中阶段教育。

2009。

年启动创建广东省教育强市工作。五年累计有。

20。

个镇（街）通过省教育强镇督导验收，全市新增校园面积。

72.3。

万平方米，建成义务教育规范化学校。

217。

99.4%。

16。

个项目入选国家级或省级非物质文化遗产名录。抗战时期中共广东省委暨粤北省委机关旧址修复保护项目和北伐战争纪念馆建成开放。仁化县石塘村荣获“中国历史文化名村”称号。我市通过了广东省二类城市语言文字工作评估。市区有线数字电视整体转换基本完成。成功承办广东省第四届少数民族传统体育运动会，我市代表团夺得团体总分第一。全民健身运动、竞技体育、体育产业协调发展。乳源成功承办第十一届中国瑶族盘王节。

社会主义核心价值体系建设扎实推进，社会和谐文明稳定局面进一步巩固。全市超过。

70%。

的社区成功创建“六好”平安和谐社区。全面完成省、市《妇女儿童发展规划（。

2001。

—

2010。

23.3%。

产品质量、食品药品监管和安全生产工作加强较好地完成了第二次全国经济普查和第六次全国人口普查在韶关范围内的普查任务国防建设、人民防空工作取得新成绩，完成了地面应急指挥中心和机动指挥所建设，提高了战时防空能力民族宗教、对台、外事侨务、港澳、统计、审计、物价、供销、气象、水文、新闻出版、广播电视、无线电管理、档案、史志、残疾人、老龄、移民、红十字会等各项工作都有新的进展。

八、过去五年，是民主法制建设不断加强、人民群众对政府满意度继续上升的五年。

件。共办复人大代表建议。

475。

件、政协建议案。

21。

件、政协委员提案。

582。

件和委员来信。

330。

件，办复率和办结率均为。

100%。

64。

个。行政审批事项由。

594。

项核减到。

159。

99%。

44。

件已完成或基本完成。

各位代表：上述成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗、社会各界支持配合的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻韶人民解放军和武警官兵，向省直部门和驻韶中省单位，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持和参与韶关发展的各界朋友表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进中还面临不少困难和问题。主要有：一是经济增长方式比较粗放，总量较小，加快发展、增强实力的任务十分紧迫；二是产业投资规模不大，扩大招商引资、增强发展后劲的任务十分迫切；三是中心城市带动能力不强，农业农村基础薄弱，统筹城乡发展、推进扶贫开发的任务仍然艰巨；四是社会建设、管理和服务有待加强，改善民生、维护稳定等任务仍然艰巨；五是行政效率和服务水平还要进一步提高，投资环境需要进一步优化，思想观念也要进一步解放更新。对此，我们一定要高度重视，并采取措施切实加以解决。

“十二五”时期的主要任务和。

2011。

“十二五”时期是我市走生态文明发展道路、实现经济社会跨越发展、建设幸福美好韶关的关键时期，也是工业化城市化加快、信息化市场化加快和经济社会结构调整加快的重要转型期。当前，虽然国际金融危机影响仍然存在，但世界经济将在调整中逐步恢复增长，经济全球化趋势不可逆转；我国将以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定；我省深入实施珠三角《规划纲要》、《东西北地区经济社会发展规划纲要》和《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》，加快实施提升珠三角带动东西北战略，促进区域协调发展、绿色发展、和谐共享力度进一步加大；我市经过“十一五”时期的较快发展，交通区位优势进一步凸显，“双转移”和产业建设取得重要进展，良好的发展态势已经形成。同时，国际经济形势复杂，国内宏观经济不确定因素较多，区域经济竞争激烈，我市正处在调整转型、爬坡越坎的关键阶段，面临不少困难和挑战。必须抢抓机遇，齐心协力，克服困难，真抓实干，奋力开创跨越发展新局面。

2015。

年，全市生产总值达到。

1200。

亿元、年均增长。

12%。

以上，三次产业比例约为。

10。

∶

45。

∶

45。

人均生产总值达到。

3.85。

万元、年均增长。

11%。

2015。

年，生态文明建设成效明显，节能减排任务全面完成，全市森林覆盖率达到。

72%。

城乡环境质量稳步提高初步构建生态经济体系、生态文化体系、生态人居体系基本建成全国生态文明建设示范市资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效韶关天更蓝、山更绿、水更清可持续发展优势更强。

为实现以上目标，突出抓好三大重点建设：

2015。

年，市区常住人口达到。

100。

万人左右、建成区面积。

100。

平方公里左右，成为集交通枢纽、产业集聚、物流商贸、旅游休闲、医疗服务、文化教育六大中心于一体的粤北区域中心城市，为建设粤北山区及粤湘赣相邻地区中心城市和韶关都市区打下坚实基础。

二是建设大产业，打造广东先进制造业基地、优质农产品生产加工基地和三省边界物流中心，加快新型工业化，构建现代产业体系。在大力改造提升传统优势产业的同时，狠抓招商引资，培育发展一批战略性新兴产业，加快建设韶关高新区、省级产业转移工业园、粤北现代农业示范园区、科技企业创业园等产业载体，力争早日建成广东清洁能源生产基地、世界锌都、钢铁生产基地、汽车及零部件生产基地、装备基础零部件先进制造业基地、新型干法水泥生产基地、现代中药和生物医药产业基地。同时，充分发挥自然条件和区位交通优势，大力发展现代农业和物流等生产性服务业。

三是建设大旅游，打造全国生态旅游休闲重点地区。着力引进战略投资者，培育一批旅游龙头企业，加快旅游特色资源产业化，推动旅游产业聚集发展，推进粤北旅游圈建设，打响“丹霞山世界自然遗产地”和“禅宗文化圣地”两大品牌，初步建成生态休闲、户外运动两大基地，构建大旅游发展格局，率先实现旅游业跨越发展。

2011。

年政府工作的总体要求是：以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照省委十届八次全会的部署，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东这个核心，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，充分发掘我市特有优势，力争在产业转型升级、探索生态文明发展、壮大县域经济、建设区域中心城市和创新体制机制上取得新突破，着力保障和改善民生，全面发展社会事业，筑牢跨越发展的基础，为顺利实施“十二五”规划、建设幸福美好韶关开好局起好步，以优异成绩迎接建党九十周年。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长。

12%。

人均生产总值增长。

11%。

全社会固定资产投资增长。

16%。

以上，社会消费品零售总额增长。

15%。

实际利用外资增长。

12%。

外贸出口增长。

13%。

地方财政一般预算收入增长。

8%。

（按可比口径计算增长。

12%。

），城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农村居民人均纯收入增长。

8.5%。

居民消费价格指数涨幅控制在。

4%。

左右，服务业增加值占生产总值比重达。

44%。

研究与发展经费支出占生产总值比重提高到。

1.6%。

人口自然增长率控制在。

7.6。

‰以下，城镇登记失业率控制在。

3%。

以内，完成省下达的节能减排任务。

围绕实现以上目标，要突出抓好以下九个方面的工作：

一、强力推进招商引资，力争大规模承接产业转移。

130。

亿元以上，实际利用外资。

2.3。

100。

强和世界。

500。

强企业的三场重大招商活动，大力承接国内外产业转移。加大重点产业招商工作力度，积极开展产业链招商和特色产业集群式招商，旅游、物流、文化产业招商要有新突破，其他重点产业招商要有新进展。坚定不移地走质量招商之路，突出招大引强，努力在引进优质项目上取得新成绩。尤其要大力引进工业投资特别是战略性新兴产业投资项目，力争承接产业转移工作始终走在全省前列。

狠抓项目落地工作。加强分类指导，抓好衔接工作。深入推进行政审批制度改革，研究建立行政审批事项动态评估、管理和调整制度，推行网上审批模式。推进行政审批事项集中管理，规范审批程序，在重点项目建设和企业登记注册领域开展并联审批改革。进一步创新服务方式，加强统筹协调服务。围绕落实大项目，建立“一个项目一个责任领导、一支服务队伍”机制，千方百计加快实施。加强已签约项目的跟踪服务，加强已开工项目的配套服务，提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。

大力加强园区建设。强化规划引导和政策扶持，做好征地拆迁工作，扩大产业转移工业园开发面积，完善配套建设和服务，提高产业承载力。抓好园区项目储备和土地储备，推动产业项目向园区聚集，促进产业聚集发展，尤其是促进韶赣高速公路沿线产业聚集。重点加强东莞（韶关）、东莞大岭山（南雄）产业园建设，创新园区管理和共建机制，做大机械装备制造、精细化工等主导产业，示范带动全市工业园区发展壮大。支持县域加快产业转移园区建设，打造精细化工、环保涂料、有色金属、制笔研发、氯碱化工、纺织、钟表等产业基地，培育发展特色产业集群，加速县域工业化进程。

加快外经贸发展。进一步转变外贸发展方式，培植壮大外贸经营主体，支持企业巩固拓展市场，优化外贸进出口商品结构，推进加工贸易转型升级。启动粤北国际物流中心项目建设，打造铁海联运品牌。完善口岸功能布局，推进口岸大通关建设。加快进口我市急需的关键设备和原材料，推动经济结构优化升级。深入实施“走出去”战略，提升对外经济合作水平。

二、努力扩大投资规模，加快重点项目建设。

60。

个重点项目建设，努力确保完成计划投资。

217.6。

亿元，力争全社会固定资产投资超过。

500。

亿元。抢抓省委、省政府“掀起粤东西北交通建设大会战”的机遇，加快国家交通枢纽和广东清洁能源基地建设，抓好广乐高速公路（韶关段）、赣韶铁路（粤境段）等续建项目和韶关发电厂“上大压小”项目建设，推进北江航道整治和港口、客运站场、公交枢纽站建设，力争大广高速（新丰段）、昆汕高速（翁源段）、粤湘高速（韶关段）、华电（南雄）热电冷联供等项目早日开工建设。加强韶关核电、韶关机场等重大项目前期工作。汛期前基本完成城乡水利防灾减灾及病险水库除险加固工程建设，乐昌峡水利枢纽工程要形成防洪能力。加强项目开发、争取、储备和要素保障，破解土地征用、环评和报批难题。完善重点项目推进机制，强化项目督查和责任考评，努力确保项目顺利实施。

加强财税金融工作。加强税收征管和纳税服务，大力扶持培育税源型企业，确保财税收入稳步增长。稳步推进非税收入管理改革。优化财政支出结构，增强预算执行力，保障重点支出需要。切实改善公共资产和公共资源的管理工作，提高管理水平和效益。加强财务管理，严肃财经纪律。积极争取中央和省的资金，规范政府投资项目管理，发挥政府投入的带动效应，着力扩大民间投资，鼓励民间资本进入基础产业和战略性新兴产业。进一步完善银政企联席会议制度，促进银企有效对接，保持贷款较快增长。完善莞韶公司、城投公司等多元投融资平台，发挥政策性担保公司作用，扩大融资规模。力争国有控股企业、中小企业改制上市融资有实质性突破。进一步优化金融生态环境，吸引金融机构进驻，加快金融创新发展，全面提升金融服务水平。有效增加财政投入和信贷投入，多渠道扩大有效投入。

三、全力加快新型工业化，提高自主创新能力。

500。

强项目建设，培育壮大先进制造业，着力优化工业结构。大力实施产业集聚工程，发挥大型企业的龙头作用，促进中小企业协作配套，延伸产业链，加快省市共建装备基础零部件（韶关）先进制造业基地和省级产业集群升级示范区建设，着力培育百亿元企业、百亿元产业，加快钢铁、铅锌、铝箔、汽车配件、装备制造、玩具、精细化工等产业集群化，做大做强优势特色产业。

led。

产业基地、仁化有色金属循环经济产业基地等新兴产业基地，培育生物医药、新能源、节能环保、新材料等战略性新兴产业。深入开展质量强市活动，大力实施知识产权战略、技术标准战略和名牌带动战略。抓好省级铅锌及钢材产品、粮油及制品、精细化工产品检验站、粤北玩具检测中心省级重点实验室建设，申报国家铅锌质检中心，完善公共检验检测技术服务平台。

50%。

四、大力发展现代农业，深入推进扶贫开发。

加快农业现代化。全面落实强农惠农政策，加大对农业农村的投入，稳定粮食生产，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。加快改造提升蔬菜、畜禽、烟叶、水产、竹子、油茶、石斛等优势特色产业，积极培育休闲观光农业，加快发展高效生态农业，提高产业化、集约化、标准化和生态化水平。加快粤北现代农业示范园区、粤台（韶关）农业合作试验区和华南大宗农产品物流交易中心建设。积极引进和扶持农业龙头企业，规范发展农民专业合作组织，培育发展种养大户。加强种养基地建设，健全农产品质量安全保障、质量溯源管理和标准体系，大力发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志保护产品，培育特色农业品牌。规范发展各类林场，大力发展园艺花卉、珍贵树种和中药材种植业，提高林分质量，推进林相改造，加快现代林业发展。推进土地开发整理和中低产田改造、现代标准农田建设等农业综合开发，加大灌渠改造力度，加快民生水利工程建设，改善农田水利基础设施。建立与完善产业技术服务平台，推动专业镇转型升级。加强基层农技推广和动植物疫病防控及病虫害防治等工作，加快农业机械化，全面提高现代农业物质技术装备水平。加强气象灾害预警应急工程建设，提高防灾减灾能力。

80%。

以上的被帮扶人口年人均纯收入。

2500。

20。

个市级和。

100。

100%。

通客车和。

100%。

有候车亭的目标。完成。

80。

宗农村饮水安全工程和。

万户以上农村住房改造。

深化农村综合改革，激活农村发展活力。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，推动城乡基本公共服务一体化，促进县域经济加快发展。加强镇、村规划编制，推进城乡规划全覆盖。坚持和完善农村基本经营制度，依法推进农村土地流转。深化征地制度改革。推进农村集体土地所有权确认工作。依法加强农村宅基地管理。积极推进政策性农业保险。拓宽农民增收渠道，努力增加农民生产经营性、政策转移性、工资性、财产性等方面的收入，促进农民收入持续增长。

五、全面推进旅游“二次创业”，促进服务业加快发展。

2011。

广东国际旅游文化节”。推进丹霞山创国家。

5a。

级旅游景区、全国文明景区工作。继续推进星级饭店和。

级景区创建，建设全市旅游咨询服务网络，完善旅游公共服务体系。力争创建国家。

4a。

级旅游景区。

家，新增五星级标准酒店。

家。抓好旅游宣传促销，大力开拓新的客源市场，努力发展入境游。加强旅游人才建设，创新旅游管理体制机制，规范壮大各类旅游企业主体。鼓励支持旅游商品开发、设计、生产和销售，大力发展旅游购物市场。

加快物流业等现代服务业发展。完善综合交通、物流信息、现代流通三大物流网络平台，加强商贸物流、商务会展、科技服务载体建设，加快建设一批物流园区。重点推进韶关雪印、乐昌粤湘、始兴交通物流中心、仁化周田大宗农产品等物流园区或项目建设。积极培育引进龙头企业，支持一批物流企业做强做大。发展新兴专业市场，完善网点布局和业态结构，加快建设粤北商贸物流大走廊和三省边界物流中心。同时，推进服务业与制造业有机融合、互动发展，做大做强生产性服务业。

促进消费结构升级。深入实施扩大内需战略，促进城乡消费繁荣。积极健全市场体系和社会信用体系，继续严厉打击制售假冒伪劣产品行为，规范市场秩序，优化消费环境。深入实施“农村消费升级行动计划”、“万村千乡市场工程”和“新网工程”，推进“农超对接”，推动现代流通方式由城市向农村延伸。加快多层次的住房保障体系建设，规范房地产开发秩序，促进住房消费健康发展。继续做好家电下乡、以旧换新工作。巩固汽车、信息、商贸、餐饮消费，扩大文化旅游休闲消费，加快发展电子商务、物流配送、网上交易等新型消费业态，推进信贷消费。认真落实“菜篮子”市长负责制，完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，加强价格调控监管，打击各种价格违法行为，着力保障市场有效供给和物价稳定。

六、加强宜居城乡建设，开创生态文明建设新局面。

加快芙蓉新城建设。加快完善和实施芙蓉新城规划，做好行政第二组团规划定点及控规编制，抓好金融机构、大型企业总部进驻新城规划选址工作。完成新城的征地收尾工作，全面启动安置区建设，保障新城重点项目用地，加快基础设施和公共服务设施建设，启动芙蓉隧道等工程建设。积极开展融资工作，吸引社会资金投入新城开发建设。

改造提升城市功能。编制实施小岛片区旧城控制性详细规划，科学谋划和推进小岛片区改造。稳妥推进“三旧”改造，开展示范点项目建设。继续推进东环路建设和原曲仁矿棚户区改造，完成百年东街改造、仙桥古渡和客家源流项目。加强市政基础设施和绿道网建设，优先发展城市公交，努力解决堵车塞车问题。全面提升城市信息化管理水平，优化城市环境，有效增加市区公共休闲空间。推进市中心区通往曲江区道路建设。支持县（市）城区和中心镇加快建设，完善基本公共服务，着力打造一批宜居名镇名村，加快城镇化进程。

200。

个“万村绿”工程示范点。实施节能减排重点工程，加快产业园区和重点镇污水处理设施建设。大力倡导低碳生活方式和消费模式。做好电动汽车示范应用工作。加强清洁生产、节能降耗管理、淘汰落后产能和废物综合利用工作，确保全面完成节能减排任务。制定并严格实施土地供应计划，加强节约集约用地，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。严厉打击各类土地违法行为和非法采矿行为，强化土地执法问责。抓好地质灾害预测预报和防治，健全环境污染事故预防和处置制度，坚决防止重大环境污染事件发生。

七、优化人力资源配置，着力保障和改善民生。

万人，就业困难对象实现再就业。

3500。

人。积极推行企业工资集体协商制度。深化人事制度改革，进一步加强人才和智力的引进工作，加快引进创新科研团队和科技领军人物。

2012。

年实现新农保全覆盖目标。推进农村低保与农村脱贫工作同步开展，逐步将人均年收入。

1500。

元以下的困难家庭纳入低保。健全完善优抚安置保障体系，实现优抚对象参保全覆盖。继续抓好保障性安居工程建设，不断改善城镇低收入困难群众的住房条件。探索对低保边缘家庭提供临时性应急性救助办法，加强社会救助工作。重视发展残疾人事业，加强残疾人社会保障和服务体系建设。规范捐赠资金管理，大力发展慈善事业。

八、创新社会服务管理，推进区域文化中心建设。

2001。

—

2010。

年）》终期评估验收工作，编制妇女儿童发展新规划。完善城乡体育基础设施，大力开展全民健身运动，协调发展群众体育、竞技体育和学校体育。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作，争创第九届全国双拥模范城。

加快建设区域文化中心。加强精神文明建设，深入推进群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市工作先进市。加强公民思想道德建设，深入开展爱国主义教育，倡导感恩奉献精神。深化文化体制改革，推进报纸、广播电视资源整合，组建市传媒集团；完成全市新华书店重组、县级电影公司改制和市县两级文艺院团改革任务，完成县、区广播电视网络改革重组工作，积极推进“三网融合”试点。推进重点文化惠民工程，加快市、县两级图书馆、文化馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化室等公共文化基础设施建设，完善公共文化服务体系。启动创建国家历史文化名城工作，加大对外文化交流力度，提高韶关文化的影响力。加强文化遗产保护和利用。鼓励支持创作文艺精品。大力发展特色文化产业，加快培育文化创意产业集群，推进市生态文化创意园、大南华文化创意产业园等项目建设。扶持文化企业和文化产业加快发展，促进文化行业健康发展。

深化社会管理体制改革。创新社会管理方式，推动管理重心下移，构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的新型社会管理体制。深入推进城乡基层民主建设，完善乡镇治理机制和城乡群众自治机制。推进社区居委会规范化和社区服务专业化，规范社区物业管理。开展深化城市基层管理体制改革试点。建立政府购买服务机制。深化户籍制度改革，完善流动人口服务管理居住证“一证通”制度，加快推进农民工积分制入户城镇、子女积分入学工作。创新虚拟社会管理，规范发展社会组织。进一步加强安全生产监管和食品药品监管，完善应急管理体制，提高安全保障水平。用群众工作统揽信访工作全局，畅通民意表达渠道，积极排查调处化解矛盾纠纷，加大调解工作力度，提高基层综治信访维稳中心工作水平。加强社会治安综合治理，加大群防群治力度，整治社会治安重点地区和突出治安问题，健全社会治安防控体系，加大打击刑事犯罪力度，提高群众安全感，促进社会和谐稳定。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、对台、港澳、统计、人防、供销、水文、防震减灾、无线电管理、档案、史志、红十字会、老龄等各项工作。

九、着力提升政府效能，打造一流政务环境。

坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报工作情况，自觉接受人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和人民群众的意见建议。努力办好人大议案、人大代表建议、政协建议案和政协委员提案。推进政务公开和政府信息公开，创新公开方式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深入调查研究，坚持并健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，加强政府层级监督，接受人民群众和新闻舆论监督，提高民主、科学、依法决策水平。加快创建法治城市和法治县（市、区），推进法治政府建设，全面提高各级政府依法行政能力。强化行政问责，严肃追究失职、渎职、不作为和乱作为的责任。切实加强督查督办，着力确保令行禁止，提高政府执行力和公信力。稳步推进事业单位分类改革。深化县级行政管理体制改革，在乳源深化大部门制改革。继续推进富县强镇和简政强镇事权改革，增强基层活力。启动“六五”普法教育。进一步办好政风行风热线、市长信箱和“民声热线”，完善网络问政，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理，增强基本公共服务能力。精简会议和文件，严格控制各类评比和庆典活动。加强行政服务中心建设，进一步推动“窗口”单位服务向规范有序、公开透明、便民高效转变。加大审计监督力度，强化经济责任审计和绩效审计。加强行政监察工作，继续开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强政府廉政建设，推进反腐倡廉制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化对权力运行的制约和监督，严厉查处和惩治腐败。加强公务员培训，深入开展创先争优活动和廉洁从政教育，提高公务员综合素质，努力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

今年还要办好八件关系民生的实事：

抓好农村电网升级改造；

完成通自然村公路硬化。

400。

公里；

实施韶南大道改造工程；

实施天子岭廉租住房二期工程；

健全完善我市四级公共就业保障服务体系；

建设“中华健康快车白内障治疗中心”；

推进教育创强工作，建成。

20。

个教育强镇（街）；

继续更新公交车（含购进新能源汽车）。

80。

辆，建设候车亭一批。

各位代表！回顾过去，韶关人民艰苦奋斗，迎难而上，各项建设加快推进，改革发展开创了崭新局面。展望未来，我们实现科学发展蓝图的信心更加坚定。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，实事求是、解放思想、与时俱进，为推动经济社会跨越发展、建设幸福美好韶关而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十

2013。

年

月

16。

人民代表大会第二次会议上。

区长毕道丽。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作回顾。

2012。

270。

亿元，比上年增长。

12%。

；地方一般预算收入。

5.64。

亿元，增长。

42.3%。

；全社会固定资产投资。

150。

亿元，增长。

64.6%。

；社会消费品零售总额。

102。

亿元，增长。

16%。

；城镇居民人均可支配收入。

18995。

元，增长。

12%。

；农村居民人均纯收入。

9110。

元，增长。

15%。

全区主要经济指标均呈两位数增长，高于全省、全市平均水平我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县（市、区）等荣誉称号，全省农村综合改革考核评估再获优秀等次北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。

一年来，我们主要工作成效是：

（一）三次产业协调发展，经济质效明显提升。

工业经济逆势上扬。新增规模工业企业。

32。

家，达到。

141。

家。全区预计实现规模以上工业增加值。

73。

亿元，增长。

18%。

专用汽车及零部件产业完成产值。

121。

亿元，增长。

15.6%。

曾都农产品加工园区完成产值。

130。

亿元，增长。

34.7%。

10。

家，省级工程技术研究中心。

家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标，华丰公司“金丰华”等。

件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。

农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应，立足“一抗三保”，共投入抗旱劳力。

22.5。

万人、物资和资金。

7600。

余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目。

220。

个、面积。

40。

万亩，创建高产示范基地。

处、面积。

10。

余万亩。种植马铃薯。

0.75。

万亩、菜豌豆。

1.26。

万亩、油菜。

3.36。

万亩。肉类总产量。

11.57。

万吨，同比增长。

117%。

；禽蛋产量。

1.38。

万吨，同比增长。

20。

120。

万株，完成基地造林。

3.1。

万亩。新增农民专业合作社。

45。

家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县（市、区）和全省绿化模范县（市、区）。

第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业。

46。

家，达到。

99。

家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴。

3272。

万元。改建“农家店”、村级综合服务社。

20。

个，达到。

172。

个，基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设，完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”

80。

家，达到。

232。

家。全年共接待游客。

330。

万人次，旅游综合收入。

21.5。

亿元。

（二）对外开放力度加大，发展后劲显著增强。

招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目。

128。

个，其中亿元以上项目。

29。

个，

亿元以上项目。

个，协议资金。

101。

亿元，到位资金。

36。

亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过。

亿元重大项目签约落户曾都，大项目招引实现新突破。

重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目。

488。

个，完成投资。

143.1。

亿元。其中新开工。

426。

个，完成投资。

127.8。

亿元；建成投产。

418。

个，完成投资。

101.2。

亿元。区级及以上重点项目。

112。

个，盛星二期、厦工楚胜等。

12。

个重大项目建成投产；玉柴、泰晶二期等。

88。

个项目全面开工建设，经济开发区建成区实现满园；安能新能源发电、重汽华威三期等。

12。

个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标。

3500。

亩，有力保障项目落地。

园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划，规划面积。

50。

20。

平方公里规划设计；投资。

6500。

万元完成。

316。

国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化；启动总投资。

6.8。

亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模，南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。

外贸出口结构优化。新增自营进出口企业。

家，达到。

117。

家。实现出口。

2.1。

亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占。

40.3%。

42.5%。

形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势继续保持全省同级县（市、区）出口创汇首强地位。

（三）城乡一体化稳步推进，城乡面貌日新月异。

新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村。

个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等。

14。

个镇级试点各具特色。累计投入。

800。

4000。

余万元新建和改造塘堰。

4801。

口，万方大堰实现村村全覆盖；整修泵站。

130。

处。投入。

1.38。

亿元完成。

53。

座小型水库除险加固。建成通村公路。

60。

公里。投入。

2450。

万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目。

万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达。

100%。

城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员。

100。

61。

条背街小巷，修补破损道路。

18。

条，粉刷墙面。

万余平方米，新增绿化面积。

1300。

平方米。启动。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇，洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控，有效遏制违规建房。

（四）各项事业全面进步，人民生活显著改善。

社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资。

1000。

万元新建。

2000。

200。

余万元完成。

11。

个社区全民健身路径、

个农民健身工程和。

个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设，

14。

个社区配齐文化器材；完成。

2020。

场（次）农村（社区）数字电影放映任务和。

305。

个

20。

99.7%。

保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖直接让利患者。

633。

40。

项，争取无偿资金。

605。

万元。校企合作不断深入。三友（随州）食品、神农生态等。

家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议，

50。

多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，共同开发新工艺、新产品。

120。

余项。共申请各项专利。

201。

件，授权专利。

155。

96.54%。

出生人口性别比。

104.27。

实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标计划生育公共服务体系进一步健全。

4056。

人，农村劳动力转移就业。

4016。

人。五项社会保险累计参保。

44.82。

万人次，扩面。

10138。

人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为。

2.6。

万名企事业单位离退休人员发放养老金。

3.88。

亿元，为。

5.68。

万名城乡居民发放养老金。

4200。

万元。规范最低生活保障制度，城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进，投入。

650。

万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高，为。

80。

岁以上老人发放高龄补贴，为百岁老人发放长寿补贴。新建。

636。

人实现集中供养。完成。

34。

个社区办公服务场所规范化建设。完成。

700。

套公共租赁房建设和。

1000。

套城市棚户区、

1491。

户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资。

2020。

万元，保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴。

4300。

多万元，惠及。

万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓。

9000。

套。积极开展饮用水源地保护，对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入。

2460。

万元解决农村。

5.2。

万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

（五）统筹创新社会管理，和谐构建大见成效。

110。

”制度，实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度，进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标，城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成，村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。

1042。

件，调处成功率达。

97.5%。

化解信访积案。

78。

件，维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产打非治违专项行动，扎实开展消防安全检查，安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动，西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。

（六）政府建设全面加强，政务环境明显改善。

141。

件，保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作，组织。

42。

个单位参加政风行风热线栏目活动，对。

起，处理相关责任人。

人。

件、建议。

89。

件、政协委员提案。

53。

件，

100%。

按时办复。不断完善民主决策机制，广泛接受社会各界监督，加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作，开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作，促进行政权力公开透明运行。

勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动，转变工作作风，提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动，全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育，提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。

国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战，同心同德、齐心协力，真抓实干、克难攻坚，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

维稳压力较大；五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强，发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题，我们将认真研究，切实加以解决。

二、

2013。

年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国内经济运行新情况新变化也将增多，将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时，我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开，全面建成小康社会、湖北“黄金十年”和随州“圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施，将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，多年积聚的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，跨越发展的潜力很大。这些表明，我们既面临重大挑战，更面临难得发展机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，以强烈事业心和高度责任感，奋力开创各项工作新局面。

2013。

年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神，按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署，深入推进新一轮“四大行动”，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，不断调整优化产业结构，不断提高经济增长质效，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，提高人民群众幸福感，为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础，努力实现曾都经济社会发展新跨越。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长。

12%。

地方一般预算收入增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

18%。

全社会固定资产投资增长。

30%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民可支配收入增长。

11%。

农村居民人均纯收入增长。

12%。

外贸出口增长。

11%。

利用外资增长。

10%。

全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移地实施新型工业化，全力推进工业经济新跨越。

家高新技术企业、

家省级以上研发中心和。

－

件、湖北省著名商标。

－

件。

－

年内打造年产销过。

30。

亿元企业。

家、过。

20。

亿元企业。

家、过。

10。

亿元企业。

家、过。

亿元企业。

10。

家。培育一批“小进规”企业，力争全年新增规模企业。

30。

家。

20。

家，工业产值达到。

200。

－

个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。

（二）坚定不移地增强发展后劲，全力推进项目建设新跨越。

500。

强、国内。

500。

强、行业。

100。

10。

亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目。

120。

个，其中亿元以上项目。

25。

个，国内外。

500。

强企业或上市公司。

个，力争实现到位资金。

45。

亿元以上。

强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控，建立定期督办通报机制，及时研究落实推进项目建设的对策措施，切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设，促使早日建成投产。

积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设，积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造，培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用，创新培训方式，加大培训力度，为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接，为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具，拓宽融资渠道，解决项目建设资金短缺问题。

（三）坚定不移地实施农业现代化，全力推进“三农”工作新跨越。

加强农村基础设施建设。全面完成小（一）型水库除险加固工程，启动。

13。

座小（二）型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭。

座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。

1575。

口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目，增加灌溉面积。

1.7。

万亩；抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目，新增灌溉面积。

2.1。

万亩基本农田土地整理项目。

突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积，保持在。

65。

万亩以上，粮食总产达到。

30。

1400。

家以上，出栏生猪。

80。

万头，肉类产量。

13。

万吨，禽蛋。

1.5。

万吨。继续深化林权制度改革，大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。

10。

家，达到。

65。

家。大力推进农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工园区总产值达到。

160。

亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发，争创中国驰名商标和省著名品牌。

（四）坚定不移地实施新型城镇化，全力推进城镇规划建设管理新跨越。

推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施，优化城区功能布局，改善生活居住环境，全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设，打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。

20。

66%。

推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作，完成何店、洛阳。

个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村。

个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在。

个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设，抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。

（五）坚定不移地发展现代服务业，全力推进第三产业新跨越。

壮大商贸流通业。加强市场建设，建设“大润发超市”，力争。

30。

1500。

万公斤粮食仓容建设任务。

转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略，积极组织企业参加各类博览会、展览会，推介产品，巩固传统市场，拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略，大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体，带动全区外贸出口持续增长，继续巩固曾都在全省同级县（市、区）外贸出口首强地位。

大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设，带动全区服务产业和客商的信息平台建设，力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业，大力实施“家政服务培训工程”，做大做强一批家政服务企业。完善区、镇（办事处、管委会）、村（社区）三级养老服务机构建设，健全社区养老服务体系。

4a。

级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程，继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度，推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势，大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。

（六）坚定不移地建设“美丽曾都”，全力推进生态文明建设新跨越。

强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念，坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动，深入开展生态文明镇（办事处）、村（社区）、企业及绿色社区、绿色学校创建工作，改善生活环境，提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。

万亩，老基地改造。

2000。

亩，义务植树。

120。

万株。严格实行三年封山育林，加大林业执法力度，严禁乱砍滥伐，依法打击破坏森林资源的违法行为，提高森林覆盖率。

推进环保节能工作。做好节能减排，坚持环保优先、严格环境准入制度，推行强制性节能标准，实行主要污染物排放总量控制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理，抓好饮用水源地保护，大力实施水土保持和矿山复绿工作，加强工业污染、生活污染治理，推行畜禽清洁化生产。

30。

个示范村为重点，以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程，建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设，改善居住环境。

（七）坚定不移地抓好民生工程，全力推进社会事业发展新跨越。

4.5%。

以内。

90%。

以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作。

90%。

以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设，积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造，全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。

大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略，抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业，进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革，进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动，大力开展阵地文化活动和社区文化活动，组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动，实现社区体育健身工程全覆盖。

办好人民满意教育。以提高教育质量为核心，进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设，均衡配置办学资源，缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度，深入推进素质教育。稳步发展高中教育，抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度，建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度，进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与，大力发展民办教育。

加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度，确保参合率稳定在。

99。

％以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围，全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源，加大城乡对口支援工作力度，打造区域医疗服务中心，全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理，严格执行“一票否决制”，全面完成人口计生责任目标，继续争创省、市人口计生工作先进县（市、区）。

抓财税收入保民生。坚持开源节流，提高税收征管质量，做到依法征管，应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源，充分挖掘新的财税增长点，夯实财源基础，努力增加财政收入。加大财政投入，千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置，不断巩固和扩大惠民成果，尽最大努力为全区人民创造更多实惠，不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活，增进人民福祉，为民造福是政府义不容辞的责任。

2013。

年，区政府将努力办好以下十件实事：

加大创业就业扶持力度，增发小额担保贷款。

500。

万元以上，帮扶下岗就业。

900。

人，开展就业培训。

3500。

人，城镇新增就业。

4000。

人，农村劳动力转移就业。

4000。

人。

扩大社会保险覆盖面，实现扩面。

10000。

人以上，启动城乡居民大病医疗保险。

抓好“百村千塘”工程建设，高标准新（改）建。

1000。

口塘堰，解决。

7.77。

万人农村饮水安全问题。

改造第一社会福利院，扩建城市社会福利院和南郊福利院，新建。

10。

个村（社区）老年人日间照料中心。

新建农村户用沼气“一池三改”

500。

户、畜禽养殖场大中型沼气工程。

处、养殖小区小型沼气工程。

处，安装太阳能路灯。

150。

盏。

改造县乡公路。

35。

公里，新建通村公路。

60。

公里。

改善农村卫生环境，改造农村厕所。

3000。

座，投资。

450。

万元建设。

个环境整治示范村。

实施文化惠民工程。实现。

300。

个

20。

户以下已通电自然塆广播电视“村村通”，全年一个村（社区）一月放映一场电影。

实施“三民工程”，多渠道筹集民心公益基金，每个社区在市投入基础上，区级再投入。

10。

万元，连续三年列入财政预算，用于扶贫济困。

10。

建成。

600。

套经济适用房、

300。

套保障性住房和改造。

1200。

套农村危房。

（八）坚定不移地开展平安创建，全力推进创新社会管理新跨越。

大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础，以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点，以居民群众满意为标准，以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”，全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。

不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求，强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设，深入开展社区“六进”活动，稳步推进“三自”物业管理，为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织，充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。

努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制，重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制，切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。健全安全生产监管机制，严格落实主体责任，严厉打击非法生产经营活动，确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理，确保人民群众食品药品安全。争创全省首批“优秀平安县（市、区）”。

充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，加大复退军人安置力度，落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作，开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务，我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础！

三、切实加强政府自身建设。

新形势、新任务、新使命，对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

更加注重解放思想。

坚持把解放思想作为政府工作的内生动力，树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识，把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究，增强工作前瞻性、预见性、针对性，以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素，克服发展困难，推动各项工作。通过全区上下思想大解放，引领曾都大改革，推动曾都大开放，实现曾都大发展。

更加注重真抓实干。

坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务，深入开展调查研究，提倡开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识，做到推动工作毫不放松，加快发展决不懈怠，面对问题迎难而上，真正以实干立身、凭实绩说话，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新，逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通，切实提高执行力，增强公信度。

更加注重优化环境。

牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念，全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”，进一步清理和规范行政审批事项，发展电子政务，提高办事效率。深入推进“双联双促”活动，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设，严明工作纪律，加强政务督查和效能监察，深入推进“治庸问责”，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，不断改善经济发展环境，提升行政效能。

更加注重依法行政。

坚持依照法定权限和程序履行职责，完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开，提高政务服务信息化水平，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政务”。

更加注重执政为民。

始终把人民群众的利益放在首位，牢固树立宗旨意识，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，尽职尽责、尽心尽力办好每一件事，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民，着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。

更加注重廉洁从政。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败，做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统，深入推进节约型机关建设，加强公共机构节能工作，真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。

各位代表，曾都的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发作为，锐意进取，为全面完成全年目标任务，加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十一

各位代表：

现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

2012年，是本届政府的开局之年。一年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，紧紧围绕“科学跨越、富民强市”发展主题和“一抓四融合”工作思路，始终把项目建设作为加快发展的主要抓手，抢抓机遇，真抓实干，圆满和超额完成了年初确定的各项目标任务。全年开工建设各类项目280个，其中亿元以上项目70个，是去年的3.6倍；实施招商项目117个，引进市外资金89.7亿元，是去年的7.2倍；全社会固定资产投资101亿元，是去年的2倍；争取各类无偿资金7.3亿元，是去年的1.5倍。预计全年完成地区生产总值79.6亿元，同比增长19.1%；一二三产比重调整为17：32.7：50.3；社会消费品零售总额28.4亿元，增长22%；财政总收入5.5亿元，增长23%；接待游客312万人次，增长49.3%，旅游总收入27.5亿元，增长54.2%；城镇居民人均可支配收入20940元，增长16.8%；农民人均纯收入10170元，增长16.9%。经济社会总体呈现出结构明显优化、实力大幅提升、基础更加坚实、民生显著改善的良好局面。

文化旅游迈向新征程。

大力推进旅游与文化融合，积极搭建以“三区一论坛”为主要载体的发展平台，举办了“敦煌历史文化的价值和敦煌文化产业发展”研讨会和敦煌创意文化产业高峰论坛，敦煌国家级文化产业示范园区创建工作得到省级层面支持提升和完善旅游要素，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，制定了《促进旅游业发展奖励扶持办法》，推行了公共标识多语种标注，推进了玉门关河仓城、悬泉置遗址申报世界文化遗产和雅丹景区申报世界地质公园工作，完成了鸣沙山•月牙泉创5a基础设施建设工程，敦煌夜市、同舟岛创建为国家3a级景区；改扩建宾馆饭店12家，新增四星级、五星级酒店各1家；投入1000万元新开和加密了航线航班，机场旅客吞吐量首次突破30万人次丰富和培育文化业态，围绕文化旅游、文化会展、文化演艺等新兴业态，着力打造美术敦煌、影视敦煌、数字敦煌等12个品牌，举办了2012“音乐敦煌”演出季等大型文化活动，新拍摄了《丝路》、《千年莫高》等8部影视作品，承办国内外各类会议、会展192场次，实施了文化创意产业园、文化雕塑博览园、雷音寺扩建等47个文化旅游项目消除和破解制约瓶颈，敦格铁路、机场扩建、航空口岸建设取得了实质性进展，国道215线至阳关景区道路开工建设，玉门关至雅丹景区道路投入使用，敦煌客运枢纽站建成运营；在成都、昆明、三亚等18个客源地和纽约时报广场、香港《大公报》等12家知名媒体开展了旅游宣传推介，与湖北崇阳县缔结为友好市县，圆满完成第二届“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”承办工作；制定了冬春季旅游优惠政策，推动了淡季旅游市场的逐步繁荣加强和规范行业管理，邀请知名专家、学者培训文化旅游从业人员2.1万人次，开展文化旅游市场专项整治行动26次，妥善处理文化旅游投诉116起，加大宾馆饭店、旅行社、旅游车辆规范化管理，服务环境不断优化

工业发展实现新突破。

大力推进资源与新型工业融合，开工建设工业项目79个，建成47个，实现工业增加值16.7亿元，增长32%，规模以上工业增加值增长70%新能源产业快速发展，建成和在建的光电装机突破500兆瓦，其中并网发电133兆瓦，占全省的61%；100兆瓦风电项目开工建设，实现了我市风电发展零的突破装备制造业成功破题，吉隆环保机械制造、世强2万吨光伏支架加工、中船重工400兆瓦风机制造、力波科技1500吨大功率电池材料生产等项目开工建设资源循环利用水平显著提升，大成200万平方米花岗岩板材加工、西域新材6000吨薄膜生产线、润元1万吨宽幅彩印等重点项目顺利实施园区集聚效应逐步显现，编制了工业园区、高新技术产业园总体规划，引进memc等世界500强企业落户园区，光电园区110千伏升压站建成运营，盐茶110千伏变电站动工建设，投资1.07亿元完善了水、电、路等基础设施，强化引企入园，累计入驻企业96家，初步形成了循环经济产业区、光电产业园、风电产业园三大板块骨干企业发展壮大，新增规模以上工业企业8家，产值超千万、税收超百万的企业分别增加14家和18家，华夏水泥、莫高面粉获甘肃名牌产品正确处理工业发展与资源节约和生态保护的关系，在注重工艺技术、设备选型、环境评价的同时，更加突出节能减排，大力推行新型墙体材料应用，强化工程减排、管理减排、结构减排措施，二氧化硫、化学需氧量等硬性指标全面下降

农村经济再上新台阶。

大力推进生态与现代农业融合，建成标准化农业科技示范园区33个，新植葡萄、大枣3.4万亩，特色林果面积累计达到18万亩，种植瓜菜8.2万亩，在酒泉率先实现了农民人均1亩“万元田”，实现农业增加值12.7亿元，增长7.2%大力发展劳务经济、休闲观光农业和畜牧产业，农民收入呈现结构多元、增势强劲的良好态势推进农业产业化进程，建成葡萄、红枣深加工等产业化龙头项目14个；新注册合作社33家，创建省级示范合作社3个，流转土地10521亩推进农业标准化进程，3.1万亩葡萄、红枣获得绿色认证，丰农西甜瓜等农产品获得无公害产品与产地一体化认证，敦煌葡萄获得国家地理标志产品保护认证我市被认定为首批省级现代农业示范区和全国休闲农业与乡村旅游示范县加快灌区节水改造，建成骨干渠道27公里、田间节水工程8.7万亩，落实高效农田节水技术20.8万亩积极争取公益林保护项目，新增国家重点生态公益林保护面积20万亩加大造林绿化力度，完成生态造林7000亩，封滩育林2万亩，义务植树50万株

城乡建设迈出新步伐。

加快推进主城与两翼城镇融合，完成投资4.1亿元，实施城市建设项目34个，进一步提升了城市承载能力城区规划与基础建设同步推进，完成了历史文化名城保护、城市绿地系统及植物多样性保护等规划，编制了莫高组团、七里组团控制性详规；完成了污水处理厂升级改造和党河风情线、白马塔大桥等续建工程，改造了阳关西路、祁连路、园林巷等18条道路和巷道城区开发与提升改造同步推进，组织实施了5个片区的房屋征收工作，完成了汽修厂片区征收任务；废旧物资交易市场建成运营，制定了城中村改造管理办法，整顿规范了土地出让和城市建设开发市场，漳县村、窦家墩村、祁家桥村等城中村改造稳步推进，天润家园、河顺苑、兰泰花园三期等住宅开发项目顺利实施城乡管理与绿化美化同步推进，规范城市物业管理，新建了两个物业管理示范小区，开展城乡环境卫生专项整治，实施农村环境连片整治项目，建成8个村容村貌综合整治提升示范区；实施了沙州乐园拆墙透绿、街道鲜花造景和新建道路绿化等工程，新增绿化覆盖面积10万平方米，绿化覆盖率达37.6%

社会事业取得新进步。

全年投入社会事业和民生保障资金4.93亿元，增长42%优先发展教育事业，调整城市教育布局，将敦煌中学和三中高中部合并迁入新校区，搬迁了敦煌二中，成立了北街小学，新建改建农村幼儿园5所，以“公交派校车”方式妥善解决了农村学生乘车安全问题推进科技创新，完成“科技富民强县”专项行动计划广泛开展文体活动，承办了沙滩排球巡回赛、沙滩手球锦标赛、桥牌邀请赛、青年迎青奥长跑等国家级赛事活动组建了广播电视有线网络公司博物馆新馆布展开放深入推进医药卫生体制改革，公立医院实行基本药物“零差率”销售，120急救指挥中心建成投入使用，积极创建省级中医药示范市，顺利通过省级卫生城复审验收启动全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区创建工作，人口出生率和自然增长率分别控制在7.38‰和1.92‰积极落实就业政策，开发公益性岗位233个，招录240名高校毕业生到企事业单位就业，新增城镇就业4601人，城镇登记失业率控制在3%以内提高社会保障水平，各类社会保险、社会救助不断扩面提标，建成城市流浪乞讨人员救助管理站加强和创新社会管理严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件580起，八类案件破案率达97%认真开展矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、市级领导接访回访等活动，一批信访积案和群体性上访事件得到有效解决，信访总量大幅下降依法加强宗教事务管理，促进了民族团结、宗教和顺严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、城乡消防、食品药品、公共卫生、非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的专项整治活动，安全生产形势持续稳定好转建立了突发事件快速反应和善后处理机制，及时做好“6.5”洪灾抢险和灾后重建工作，应急处置能力和社会管理水平明显提高

行政能力得到新提升。

坚持把“联村联户、为民富民”行动、“效能风暴”行动和“飞天先锋”工程贯穿于经济社会发展的具体工作之中，不断加强政府自身建设，着力推进作风转变和效能提升，在全市上下营造了人人抓落实、比贡献、讲效能的浓厚氛围坚持依法行政，自觉向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界的监督全年办理人大代表建议和政协委员提案147件，办复率100%完善了《政府工作规则》，规范了政府决策、审批、执法、监督等行为加大政务督查、督办力度，落实绩效评估和行政问责制度，清理行政许可，压缩审批时限，行政效能全面提升行政体制改革和事业单位改革稳步推进加强政务大厅建设，进驻单位由8家增加到22家，纳入集中办理的事项达154项加大审计监察力度，开展惠民实事财务审计等专项行动，全面推行公务卡结算，进一步增强了各单位依法行政和厉行节约的自觉性组建了文旅投、城乡投和清洁能源投三大经营性投融资平台，完善地方政府金融管理体制，建立金融机构目标管理及考核奖励机制，首次对28家金融机构进行综合考核，与国家开发银行甘肃分行签订了金融合作备忘录，整顿规范保险市场，保险业上缴税金增长70%，小额贷款、证券、典当、担保等各业平稳运行，政银企合作不断强化，贷款余额达到35.2亿元，增长19.1%

各位代表，一年来，我们以开展招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政年活动为契机，在全力实施“八大项目”、“九大工程”的同时，一批事关长远、拉动发展、夯实基础的重大项目工程有力推进，项目建设呈现总量倍增、规模升级、结构多元、投资加速的良好局面。我们始终把办好惠民实事作为保障和改善民生的首要任务，努力解决好广大群众关心、关切、关注的现实问题，去年政府承诺的“十件惠民实事”全部得到落实。一是全面推进新能源城市建设，光伏并网发电量居全省第一，太阳能热水器、太阳能路灯等节能环保产品得到推广应用；二是敦煌中学新校区一期建设工程全面完成并投入使用；三是就业和社会保障服务中心可研和初设已通过评审，正在进行项目选址；四是新增小额担保贷款基金400万元，发放小额担保贷款4.23亿元；五是全面启动城乡居民社会养老保险工作，全市参保人数达7.1万人，参保率达到97.9%；六是社区卫生服务中心全面启动运行；七是新建改造农村道路157公里；八是继续实施城市集中供热工程，新建3座换热站，增加供热面积40万平方米，城区集中供热面积达到180万平方米；九是投资1.08亿元完成农村危旧房改造1200户；十是抓好人饮工程建设，解决了1.1万人的饮水不安全问题。

人防、市志、物价、地震、外事、老龄、残疾人等工作都取得了新进展，工商、质监、邮政、通讯、烟草、盐务、气象等工作均取得了新成绩，为我市经济社会发展做出了新贡献。

各位代表，政府工作所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部和人民群众锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市政府向各位人民代表、政协委员和广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商企业、离退休老同志，向驻敦单位、人民解放军、武警官兵、公安干警及所有关心支持敦煌发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，主导产业、重大项目的支撑带动作用还不够明显。二是增长模式比较粗放，文化旅游产业开发深度不够，工业支撑跨越发展的能力还不强，农业产业化水平有待进一步提高。三是城市要素功能不全，发展基础薄弱，可用财力不足，融资手段单一，建设欠账较多，财政保障能力亟待增强。四是政府工作效率与人民群众的愿望和要求还有差距，个别部门创新意识、服务意识还有待加强。对此，我们将在今后的工作中，高度重视并努力加以解决。

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是“十二五”发展承上启下的关键一年。根据中央、省委全面建成小康社会的战略目标和酒泉市在全省提前三年率先全面建成小康社会的总体要求，我们立足敦煌实际，提出在全省提前四年率先全面建成小康社会。按照这一目标和市委的总体部署，2013年政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大精神，以酒泉市三届二次人代会和市十五届二次党代会精神为指导，以“转型跨越、富民强市”为主题，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，坚持发展抓项目，大力推进文化与旅游科技、生态与现代农业、资源与新型工业、主城与两翼城镇融合，凝心聚力、攻坚克难，努力建设经济转型、文化繁荣、生态改善、人民富裕、体制创新的国家级文化产业示范园区，推动经济社会转型跨越迈出关键性步伐。

全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长20%以上，达到100亿元；固定资产投资增长50%以上，达到152亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，达到33.1亿元；财政收入增长20%以上，达到6.6亿元；旅游人数增长15%以上，达到360万人次；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长16%以上，分别达到24290元和11800元。

各位代表、同志们，当前，新一轮西部大开发战略将深入推进，全省“3341”项目工程将全面实施，“华夏文明传承创新区”建设将稳步推进，我市创建国家级文化产业示范园区工作已得到省市的认同和支持，必将对促进敦煌经济社会转型跨越发展产生重大深远影响。机遇稍纵即逝，发展不进则退。我们要认清形势，把握大势，鼓足气势，调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，集中精力做好以下八个方面的工作：

一、坚持以项目建设为支撑，不断增强发展后劲。

今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。项目是支撑发展的基础、靠实责任的抓手、转型跨越的保证。我们要认真研究产业政策，紧盯投资导向，围绕资源优势，把握群众需求，积极做好项目谋划储备，实行项目库常态化报备、动态化管理，形成“签约一批、开工一批、建设一批、谋划一批”的项目机制，确保投资千万元以上储备项目达到300个，亿元以上项目占30%。坚持“大招商、招大商”，创新招商思路、改进招商方法，加强与“五百强”、“国字头”、“中字号”、“上市辈”企业联系对接，引进一批带动效应强、投资规模大、科技含量高、发展前景好的大项目、好项目落户敦煌，全年引进市外资金100亿元。充分发挥旅游名城优势，围绕交通提升、城镇化建设、产业发展、生态保护等方面，加大项目资金争取力度，年内向上争取资金9亿元。发挥聚合效力，扫清政策障碍，鼓励、引导并激活民间资本投资项目建设。强力推进“引哈济党”、敦格铁路、机场扩建、敦煌至瓜州快速通道、国道215线市区过境段等重大基础设施项目建设进程，着力加快千年敦煌、“天赐一秀”、京城风电、翰德组件、葡萄酒庄等重点产业发展项目落地开工，全年建设各类项目300个，其中亿元以上项目50个。强化以解决问题为重点的项目服务，简化办事程序，提高办事效率，加快项目前期工作进度。完善项目包抓服务机制，落实领办、协办、帮办工作责任，坚持月督查、季考评、年验收的考核奖惩制度，及时解决项目建设在用地、供水、供电、拆迁、融资和用工等方面的困难和问题，确保一切工作围绕项目开展，努力为项目建设保驾护航。

二、坚持以首位产业为龙头，引领经济快速发展。

首位产业是转型跨越的核心、区域发展的支撑。我们要坚持以市场化为方向，以机制创新为抓手，以科技助推为手段，提升文化旅游产业发展水平，夯实首位产业的根基。把创建园区作为拓展首位产业空间的有效载体，积极推进敦煌国家级文化产业示范园区创建工作由省级支持层面上升到省级战略层面，争取由省委、省政府就园区建设发展规划面向全球招标；坚持争取支持与加快推进相结合，按照“轴带展开、引水入园、生态间隔、组团发展”的思路先干起来，突出基础设施和引水播绿先行，使园区框架结构、功能区块基本清晰。把丰富业态作为构建首位产业体系的强力支撑，配合办好“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”，筹办葡萄节、全国美术大展、沙滩排球巡回赛等特色活动和精品赛事，加快“龙行天下”、文化雕塑博览园、动漫基地等一批在建项目建设步伐，确保世界佛教文化园、中医养生园、敦煌美术馆等一批新建项目顺利开工，促使方特欢乐世界主题公园、敦煌国际会展中心、沙漠生态公园等一批招商项目达成意向，力争亿元以上项目达20个，完成投资40亿元，文化产业增加值占gdp的比重达到5%。把完善要素作为延伸首位产业链条的重要途径，加快西线旅游开发，推进雅丹景区申报世界地质公园工作，争取鸣沙山•月牙泉景区创建为国家5a级旅游景区和国家级地质公园。建成莫高窟游客服务中心，推进时代国际购物中心项目。打造酒吧文化、艺术品创作展示交易、文化娱乐休闲等5条特色街区。开展宾馆饭店特色菜肴展示、烹饪技艺表演和敦煌名优小吃评选等活动，做靓敦煌美食品牌。加快特色主题酒店建设，改扩建宾馆饭店15家。建设阳关大道，提升市区至莫高窟等景区道路标准，培育自驾游线路，建设自驾车旅游营地。把突破瓶颈作为提升首位产业效益的首要任务，加大宣传投入力度，创新对外宣传方式，在客源市场和央视等主流媒体开展敦煌旅游宣传，建成敦煌旅游门户网站，制作风光片、旅游画册等“六个一”旅游宣传品。加强区域旅游合作，构建资源共享、客源互送、定期交流等机制；加强与主要客源地的交通连接，培育航线航班，增开旅游专列，力争民航、铁路、公路年旅客吞吐量分别增长20%、15%和25%。落实冬春季旅游优惠政策，繁荣淡季旅游市场。把强化服务作为优化首位产业环境的关键环节，建立旅游服务质量监管体系，强化从业人员培训，提升行业服务整体水平；优化服务业发展环境，培育壮大信息咨询、研发培训等高端服务业，力争以服务业为主的第三产业增加值增长16%以上。

三、坚持以资源开发为先导，做大做强工业经济。

工业是加快发展的引擎。我们要坚持以资源换装备，以龙头引配套，新上千万元以上工业项目50个，其中亿元以上20个，带动全市实现工业增加值22.6亿元，增长32%。围绕破解电力输出瓶颈，建成沙州750千伏输变电工程，推进光电园、风电场等3个330千伏升压站和高新园、红柳河等3个110千伏变电站的立项审批和建设进程。围绕新能源开发，以建设“百万千瓦”风光电项目为目标，新开工建设风光电项目各500兆瓦，光电装机突破1000兆瓦。围绕资源利用，全力推进2万吨五氧化二钒一期6000吨、60万吨镁合金一期5万吨资源转化项目，加大花岗岩整合力度，支持津环宇、大成、华川等石材园做大做强，年内产能突破1500万平方米，产量突破400万平方米，着力打造5个投资十亿级产业链。围绕壮大装备制造业，推进海装风电400兆瓦风机制造、三峡新能源200兆瓦光伏组件生产、吉隆50台（套）大型环保机械制造、能高500兆瓦逆变器制造、3兆瓦光电储能等项目。围绕提升园区孵化能力，创新园区建设模式和管理运行机制，抓好道路、水电和绿化亮化工程，促进园区提档升级，入园企业累计达到120家。围绕煤、电、油、气等关键环节和生产要素，加大宏观调度，强化运力协调，确保企业和已建成项目正常经营、达产达标。围绕提质增效，将优势资源向优质企业倾斜，鼓励企业改造工艺，加强管理，拓展市场，年内培育产值超亿元的企业5户，税收超千万的3户、超百万的10户。围绕节能减排，加强规模以上企业耗水耗电监测，实施年产100万吨水泥余热发电，抓好2万吨钒脱碳余热利用，推进分布式能源示范工程应用，年内万元gdp能耗下降3.5%，主要污染物排放量削减率完成省市下达目标。

四、坚持以农民增收为目标，大力发展现代农业。

农业是衣食之本、发展之基。我们要围绕做精一产，聚力实施农民收入倍增计划，大力发展节水高效特色农业，力争实现特色林果面积增加2.5万亩，温室塑料大棚面积增加6500亩，肉羊饲养量增加4万只，节水面积增加2万亩，“万元田”面积增加1万亩，农业增加值增加1.3亿元，农民人均纯收入增加1630元。推进数量扩张向提质增效转变，积极开展新型农业社会化服务体系建设试点工作，普及推广农产品标准化生产技术，加快推进农产品“三品一标”认证，新增葡萄标准化示范田1万亩，发展绿色有机瓜菜2万亩，完成1个农产品绿色认证，引进棉花优良品种和先进技术，不断提高产出效益。推进传统农业向现代农业转变，加强农产品品牌建设，推行“敦煌”商标和农产品精品包装，巩固提升敦煌农产品市场竞争力。培育省、酒泉市级示范合作社7个，争创国家、省级农业产业化龙头企业3个，统筹解决农副产品外销运输难题。推进“为农而农”向“为游而农”转变，按照“景区+公司+农户”模式，整合各类项目资金，引导群众在城市、景区周边建设高标准农家客栈60家，新建农家乐50家，发展休闲观光采摘园区15个，打造6条休闲农业观光旅游风情街，提升农业附加值和游客接待能力。推进行政推动向示范引领转变，积极创建国家现代农业示范区，力争年内获得农业部批复。建设6个酒泉市级和24个敦煌市级现代农业示范园区，以园区带动产业发展，做大优质林果产业、瓜菜产业和畜牧养殖产业，对李广杏、紫胭桃等传统名优林果进行保护与繁育研究，不断拓宽农民增收渠道。推进粗放农业向节水高效农业转变，调整优化农业产业内部结构，逐步压缩低效、高耗水作物面积，改造提升灌溉体系，全面推广滴灌、管灌等高效农田节水技术，建成骨干渠道95.7公里、田间节水工程11.3万亩。

五、坚持以基础建设为重点，着力打造国际明星城。

城市是发展的平台，对外的名片。我们要坚持规划与建设齐抓，东扩与西进并举，改造与新建并重，投资17.7亿元，实施城市建设工程51项。以完善规划体系统领城市发展，编制城市发展战略规划，启动215线环线总体规划和控制性详规，完成新建巷、畜禽市场等片区修建性详规和敦煌夜市总体策划。以推进道路建设拉开城市框架，启动文化产业园区建设，实施核心区道路、供排水、电力、通信、绿化等配套基础工程，推进民生大厦、人防指挥中心等项目建设。以提速城区建设完善城市功能，建设党河东西路至314线党河大桥、市场巷等6条城市道路巷道，改造供排水管网13.5公里，完成46幢建筑物立面改造和夜景灯光设置，实施党河风情线续建、艺术陈列馆、五金建材专业市场、窦家墩村一组、祁家桥村二三组改造、祥云广场扩建、阳关西路和祁连路北段沿线开发等工程，推进东城巷等片区国有土地上房屋征收和补偿工作，完善农村基础设施，建成2个高标准新农村建设示范点、8个农村环境综合整治提升示范区。以强化城市管理提升城市形象，加大市容和环境卫生整治力度，有序推进城市管理向城郊农村延伸、公共服务向城郊农村覆盖，抓好城市社区物业管理共建，整合2个城市物业管理住宅小区，开展供热计量收费试点，提高居民供热质量。全面开展全国文明城、卫生城、园林城、环保模范城、双拥模范城创建工作，提升城市的宜游宜业宜居品质。

六、坚持以环境保护为主线，加快建设生态文明。

生态文明关系人民福祉、关乎敦煌长远发展。我们要立足敦煌实际，树立“保护生态、传承文明”意识，把生态文明建设融入经济社会发展各个方面，努力建设“生态改善、环境优美、自然和谐”的美丽敦煌。营造美丽敦煌的生态环境，强化自然生态治理，加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划项目，抓好国家可持续发展试验区建设。加大西湖和阳关国家级自然保护区管护力度。加强林业生态政策争取，力争国家级沙化土地封禁保护示范区、防沙治沙示范县等生态修复治理项目得到批复。营造美丽敦煌的自然环境，按照城市小环境、绿洲大环境和外围生态屏障三个圈层，抓好城市、农村及绿洲外围绿化造林工程，建成西出口胡杨大道，开工建设万亩胡杨林，完成人工造林6000亩，封滩育林2万亩，保护国家重点公益林86.9万亩，义务植树45万株，逐步构建“绿带”环城、“绿道”满城、“绿点”遍城的绿色格局。营造美丽敦煌的人文环境，加强文化生态保护，是文化旅游可持续发展的前提条件。实施玉门关河仓城、悬泉置遗址申报世界文化遗产建设工程，抓好敦煌曲子戏、彩塑、剪纸等非物质文化遗产整体性保护与开发，扶持培养一批传统文化传承人。营造美丽敦煌的资源环境，深化节水型社会建设，加快实施党河水库至黑山嘴段河道堤防工程，认真落实“三禁”政策。加强资源综合利用，大力发展循环经济，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。

七、坚持以改善民生为根本，统筹发展社会事业。

改善民生是全面建成小康社会的重中之重。我们要积极构建基本公共服务体系，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。努力办好人民满意的教育，加强教师队伍建设，全面实施素质教育，积极发展学前教育、特殊教育和职业教育，推进城乡教育均衡发展。加强校园及校车安全管理，落实义务教育“两免一补”、家庭贫困学生资助等政策。深入开展全民创业年活动，以创业带动就业，鼓励多渠道多形式就业，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。整合培训资源，完成职业技能培训5000人次以上。扩大输入劳务规模，加强务工人员技能培训，缓解我市旅游服务、项目建设等方面用工不足的压力。加快“人才特区”建设，落实人才优惠政策，建成人才公寓30套，努力为产业转型升级提供人才支撑。全面建设覆盖城乡的社会保障体系，发挥社会保险作用，提高社会救助水平，落实社会福利政策，做好优抚安置工作，支持商业保险、慈善事业发展。城乡最低生活保障标准分别提高15%和28%，新增低保补助金300万元以上。推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实保障残疾人权益。加强医德医风建设和医疗市场监管，开展家庭医生试点工作，全面落实12项基本公共卫生服务项目，扶持中医药事业发展，建成省级中医药示范市，进一步提升医疗服务水平。建成全国人口计生利导政策体系示范区，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在3.19‰以内。加强食品药品安全监管，力争建成国家级餐饮服务食品安全示范县和药品安全示范县。广泛开展“全民健身日”、“文化三下乡”系列活动，扶持自乐班等群众文化社团发展，丰富城乡居民文化体育生活。

切实解决民生问题，办好十件惠民实事：一是完成敦煌中学二期工程，新建3所农村幼儿园；二是建成综合体育馆和体育健身中心；三是建成阳关西路果蔬批发市场，新增5个社区便民肉菜店；四是加快养老院和城乡社区老年人日间照料中心建设，新增养老床位200张；五是启动城市园林生态公园建设，新增城市绿地面积10万平方米；六是新建保障性住房500套，改造农村危旧房1000套；七是解决6900人的饮水不安全问题；八是新建改造城市道路巷道8.7公里、农村道路110公里；九是完成4镇9村农村环境连片整治工程；十是完成既有居住建筑节能改造30万平方米。

八、坚持以和谐稳定为基础，加强和创新社会管理。

稳定是第一责任，和谐是第一追求。我们要转变社会管理理念，寓管理于服务之中，探索建立适应敦煌实际的社会管理和服务新模式，努力营造安居乐业的生活环境。加强思想道德建设和法制建设，深入实施“六五”普法规划，大力开展法制宣传教育，加强法律服务、法律援助和社区矫正工作，推进依法治市进程。加强安全生产管理，严格落实安全生产“一岗双责”，开展道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等专项整治，严防重特大事故发生。健全完善应急体系，实施气象防灾减灾“村村响”广播系统建设项目，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。开展预防青少年违法犯罪工作，加强对未成年人的关爱帮扶，强化流动人口管理，不断提高特殊人群服务水平。健全劳动关系争议协商解决机制，切实维护劳动者合法权益。加强社会治安防控体系建设，深入开展严打整治专项行动，始终保持对刑事案件、邪教活动、毒品犯罪的高压态势，巩固“平安敦煌”建设成果，不断增强人民群众的安全感。完善群防群治工作机制，努力提升社会治安防控能力。加强和改进信访工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护信访秩序，畅通信访渠道，落实领导干部接访和信访三级终结制度，切实解决群众合理诉求，维护社会公平正义。

关于政府自身建设。

各位代表，在新的起点上加快敦煌转型跨越、率先全面建成小康社会，是敦煌发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新责任。使命在肩、责任重大。我们将继续深入开展“五个年”活动，切实提高政府的执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

一要抢抓新机遇，把心思用在想干事上，切实提高研究谋划能力。

凡事预则立，不预则废。我们要着眼于新的实践和新的发展，敏锐发现重大发展转折时期的新情况和新问题，先谋而后动，重新认识市情，科学判断形势，抢抓新一轮西部大开发、国办47条意见、甘肃循环经济示范区建设等一系列政策机遇，超前研究，未雨绸缪，切实从国家政策的“大框架”和全市发展的“总盘子”中发现大项目、谋求大发展。要在优势资源集约利用、高效利用和创新利用上下功夫，做大做强特色产业。要在发挥敦煌文化品牌优势上下功夫，加快国家级文化产业示范园区、文化生态保护实验区、旅游经济综合改革试验区、生态文明建设示范区创建步伐，为转型跨越开辟更宽的项目通道。要在发挥区位优势上下功夫，加大与青海海西州、新疆哈密市等周边地区的交流往来，在物流、旅游等多个领域扩大合作，不断拓展经济发展的空间和市场。

二要建立新机制，把胆识体现在敢干事上，切实提高开拓创新能力。

改革是发展的动力，创新是进步的灵魂我们要按照精简、统一、高效的原则，着力解决制约我市经济社会发展的深层次矛盾，重点做好文化旅游、财税金融、农业发展、医疗卫生、就业保障和企业化管理事业单位等八个领域的改革工作构建分工合理的行政管理体制，重点建立政务大厅利民便商服务中心，成立旅游发展委员会、文化产业园区管委会等机构，探索大景区行政体制改革健全高效务实的工作机制，落实事业单位绩效工资、国地税联合办税、公立医院经营管理、机关事业单位公开选调招聘等制度创新经营管理模式，成立文化旅游演艺公司，引进战略投资者和资本运作公司，推进敦煌旅游及优势企业上市、农村土地承包经营权合法有序流转等工作推进企事业单位改制，加快园艺场、园林试验站、市政工程公司、艺术团等单位的改革工作，不断增强经济发展的活力和动力

三要立足新起点，把水平展现在会干事上，切实提高财政保障能力。

财政是经济发展的基础，是富民强市的保障我们要以培植财源为重点，把国家政策资金、本级财政资金、信贷投放资金与产业项目、骨干企业培育相结合，落实非公经济发展优惠政策，推进小微企业整合，年内新增规模以上企业7家，着力培育新的税源增长点以科学管理为手段，积极优化支出结构，合理安排财政预算，有效将新增财力向“三农”和民生领域倾斜，切实提高基础性、公益性社会事业的财政保障水平发挥财政资金的引导作用，做到财政资金支持发展的“三个挂钩”，即：优惠政策与项目投资规模、强度、进度挂钩，政府投入与带动发展能力、预期经营收益挂钩，财政支持与乡镇部门作为、业绩挂钩以市场化运作为抓手，按照经营城市的理念，运用市场化运作手段，发挥文化旅游投资公司、城乡建设投资公司、清洁能源开发投资公司等投融资平台作用，为园区建设、工业发展、城乡建设提供资金支持以信贷投放为补充，规范引导民间资本发展小额贷款和融资性担保公司，引进全国性、地方性银行和贷款公司在我市设立分支机构，实现举债、投资、收益、偿还的良性循环

四要把握新要求，把功夫下在干成事上，切实提高执行落实能力。

始终把求真务实作为政府工作的自觉追求，着力弘扬敢抓敢管的务实精神，碰到困难不退缩、开拓进取不自满、埋头苦干不松劲，确保市党代会、人代会确定的各项目标任务全面落实始终把转变作风作为政府工作的不懈努力，认真贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实改进会风、文风和政风始终把制度创新作为政府工作的动力源泉，加快行政效能电子监察系统建设，全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，简化办事程序，提高服务效率，释放政府工作的正能量始终把人民利益作为政府工作的崇高追求，深入实施“联村联户、为民富民”行动，把为民服务的深厚情怀转化为主动工作的坚定信念、强大动力和具体行动，真心实意为群众做好事、解难事、办实事

五要争创新优势，把责任落实在依法办事上，切实提高科学施政能力。

坚持把法治理念贯穿于政府决策、执行和监督的每个环节，完善重大事项决策程序，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策体制，真正做到科学决策、民主决策和依法决策认真接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，高度重视司法监督、审计监督，广泛听取各民主党派人士的意见建议规范政府服务行为，落实行政程序规定，理顺行政执法体制，促进行政执法人员严格执法、公正执法和文明执法严格执行土地出让、工程招投标、政府采购等制度深化工程建设、房地产等领域突出问题的专项治理，坚决制止和纠正各种损害群众利益的行为认真落实党风廉政建设责任制，严厉查处各类违纪违规行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表，面对敦煌转型跨越的新形势，我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能不辜负党和人民群众的期望和重托。让我们在党的十八大精神指引下，在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为继续保持敦煌又好又快发展势头，在酒泉率先建成全面小康社会而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十二

2014。

年

月

18。

人民代表大会第四次会议上。

市长张和平。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“幸福抚州”目标，求真务实，锐意进取，经济社会发展有了新的进步。

一年来，我们深入开展“三大战役攻坚年”活动，实现了稳中有进、稳中提质。

经济平稳较快增长。完成生产总值。

940.64。

亿元，增长。

10.3%。

；财政总收入。

130.6。

亿元，增长。

16.3%。

其中公共财政预算收入。

100.5。

亿元，增长。

15.2%。

；规模以上工业增加值。

285.99。

亿元，增长。

13.4%。

；社会消费品零售总额。

339.6。

亿元，增长。

12.9%。

；固定资产投资。

794.1。

亿元，增长。

20.1%。

；实际利用外资。

2.91。

亿美元，增长。

8.6%。

；外贸出口。

12.47。

亿美元，增长。

19.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

20873。

元，增长。

10.3%。

；农民人均纯收入。

9059。

元，增长。

11.9%。

生产总值和财政总收入在全省排名双双前进。

位，税收收入、公共财政预算收入和县。

(

区

)

财政收入均突破百亿元大关。

发展质量明显提升。产业结构进一步优化，二、三产业比重比上年提高。

个百分点。财税质量继续提升，税收收入占财政总收入比重达到。

81.8%。

在全省排名前进。

；工业对经济增长贡献率达到。

55.7%。

拉动经济增长。

5.7。

个百分点；工业税收。

32.5。

亿元、增长。

21.5%。

占税收收入。

30.5%。

首次成为第一大支柱税源。建筑业实现产值。

218.8。

亿元，增长。

57.7%。

农业稳产提质，粮食总产量。

286。

万吨，实现“十连丰”；南丰蜜桔总产量。

150。

万吨，再创历史新高；休闲农业实现收入。

15。

亿元。服务业加快发展，旅游产业基本实现“县县有国家。

级旅游景区”目标，名人雕塑园成为市中心城区首个国家。

4a。

级旅游景区；金融机构各项存款余额。

1111.24。

亿元，各项贷款余款。

599.08。

亿元，增速达。

18.5%。

和

26.2%。

均为全省第一。

发展后劲大为增强。新引进。

5000。

万元以上工业项目。

335。

1333.33。

公顷扩大到。

2148.59。

1000。

万亩。完成电力基础设施投资。

6.2。

亿元，占全省的。

13%。

一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌有了明显改善。

城镇化水平进一步提高。市中心城区实施。

89。

个“。

156。

”惠民工程项目，完成投资。

83。

亿元；各县。

(

区

)

共实施。

424。

个重点城建项目，完成投资。

176。

亿元；全市城镇化率达到。

42.09%。

比上年提高。

1.38。

个百分点。“四城同创”喜见成效，成功创建“国家园林城市”，荣获我市第一张国家级城市名片。“城市管理年”活动深入开展，全面启动市中心城区市、区、街办、社区四级城市管理体制，对影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治。

农村生产生活条件进一步改善。投入。

4.72。

亿元，建设。

682。

个新农村建设村点，完成改水改厕。

万余户，硬化道路。

740。

公里。实施新农村建设村点和。

20。

个乡。

(

镇

)

集镇农村清洁工程，配备保洁员。

1491。

人。推进和谐秀美乡村建设，完成危旧房改造。

4123。

栋和绿化植树。

26.6。

万株。新建农村公路。

1441。

公里。实施水利项目。

616。

个，完成投资。

22。

亿元，项目个数和投资规模均创历史新高。

一年来，我们在加快发展中注重保护生态，人与自然相处更加和谐。

重点污染源整治强力推进。全市共查处工业企业违法排污案件。

167。

件，依法关闭污染大、群众反映强烈的违法排污企业。

家。启动了水库养殖和禽畜养殖污染专项整治，终止、协调退出及规范已承包养殖水库。

970。

座，完成规模养殖场粪污治理改造。

592。

家。开展了凤岗河、梦湖水体污染和农村重点污染区域专项治理，实施了市城区高污染燃料禁燃区管理。

环境质量保持良好。完成了省政府下达的节能减排任务，市辖区地表水。

12。

个监测断面水质优良，集中式饮用水水源地水质达标率。

100%。

市城区空气质量优良天数。

363。

天，在全省名列前茅。

生态建设成效显著。抚河源纳入国家生态补偿试点范围；完成造林面积。

33.78。

万亩，“森林城乡、绿色通道”工作获省政府表彰；封山育林面积达到。

1234。

万亩，封山育林工作走在全省前列；成功创建。

个国家级生态乡。

(

镇

)

10。

个省级生态乡。

(

镇

)

和

13。

个省级生态村，建成。

25。

个森林乡。

(

镇

)

和

137。

个森林乡村。

一年来，我们不断加大改革创新力度，经济社会发展增添新的动力。

重点领域改革深入推进。我市作为全省唯一的设区市，被列入全国。

30。

个国家中小学教育质量综合评价改革实验区，并成为全省首个省级基础教育综合改革试验区。全国公立医院改革试点单位南城县人民医院综合改革成效明显。完成了国有林场改革前期工作。

2.5。

亿元的江西久富生物医药创业投资基金，并获国家委托投资资金。

5000。

万元和省战略性新兴产业投资引导资金。

2000。

万元。南丰蜜桔气象指数保险获中国保险产品创新大奖。

一年来，我们着力加强社会建设，“幸福抚州”基础进一步夯实。

67.9%。

提高了。

5.1。

个百分点；城镇新增就业。

5.5。

万人，新增转移农村劳动力。

5.8。

万人，城镇就业率达。

94.6%。

以上；新开工廉租房和公租房。

14556。

套，城市棚户区改造。

1534。

户，发放廉租房租赁补贴。

22147。

户、

3101。

万元；新农合参合人数增加。

4.83。

万人，参合率达到。

98.99%。

；贫困人口从。

27.8。

万人减少到。

22。

万人。市城区新投入运营。

47。

辆天然气和。

60。

辆油电混合动力公交车，延伸、新开通。

13。

条公交线路；实施市中心城区小街小巷道路、路灯、环卫设施新建和改造工程，建设了牛角湾等一批农贸市场，老城区人口密集区建设了一批便民菜店。

社会事业全面发展。教育的财政投入增幅达到。

13.54%。

安排教育重点项目。

32。

个，新建中小学校和幼儿园。

50。

余所，增加学位。

万多个，高考成绩连续十年保持全省第一，录取北大清华的学生人数突破全省的三分之一；成功举办首届“汤显祖戏剧奖·小戏小品奖”大赛和国际环梦湖山地自行车赛。文化新闻出版、广播影视、人口和计划生育、质量技术监督、食品药品监督、国资监管、工商行政管理、民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、统计调查、防震减灾、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。

216。

个建设项目进行了重大事项社会稳定风险评估。切实加强和创新群众工作，创新并推广了农村理事会、“和事厅”等依靠群众预防和化解社会矛盾的做法。始终保持对各种犯罪活动的高压严打态势，开展了社会治安集中整治“百日行动”、破案会战、夏季行动、打黑除恶等系列专项行动。完善治安防控体系，在全省率先完成了“天网”工程三期建设。全市社会形势呈现平稳可控、持续向好的发展态势，为建设“幸福抚州”提供了稳定的社会环境和法治环境。

同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小；支柱产业不强；财政收支矛盾突出；社会稳定的基础尚不牢固；干部攻坚克难的能力有待加强等。对此，我们将高度重视，在下一步工作中切实加以解决。

二、

2014。

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是“三大战役”提升之年，做好政府各项工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，紧紧围绕市第三次党代会的总体部署，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，稳增长，提质量，抓改革，优生态，强作风，惠民生，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以开展“三大战役提升年”活动为总抓手，统筹做好各项工作，为建设殷实、文明、和谐的“幸福抚州”打下坚实基础。

今年全市经济发展的主要预期目标是：生产总值增长。

10%。

达到。

1060。

亿元；财政总收入增长。

13%。

达到。

147。

亿元，力争增长。

15%。

突破。

150。

亿元；规模以上工业增加值增长。

15%。

达到。

328。

亿元；固定资产投资增长。

20%。

达到。

952。

亿元；社会消费品零售总额增长。

13.5%。

达到。

385。

亿元；出口总额增长。

8%。

达到。

13.5。

亿美元；实际利用外资增长。

10%。

达到。

3.2。

亿美元；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

达到。

22960。

元，农民人均纯收入增长。

11%。

突破。

10000。

元。

根据上述目标要求，今年重点做好八个方面的工作：

(

一

)

全面深化改革，充分激发发展活力。

积极创新区域发展战略。紧扣“一条主线”，即“融入省会、对接海西”，努力争取建设赣闽开放合作创新区上升为省级发展战略，形成“一化两园一带”产业格局。继续抓好“三区一化”战略实施，争取《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地；加强与中央国家机关的汇报与沟通，科学编制对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。

切实转变政府职能。深化政府机构改革，三季度前全面完成市、县。

(

区

)

(

照

)

一体”改革，更大限度精简办事流程、提高办事效率。加快政务服务平台建设，积极推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察实质性融合，提升审批服务效能。积极推动向社会组织转移职能，探索“资格资质脱政化”改革，逐步建立健全政府购买服务机制。

不断完善公平竞争的市场体系。打破地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒，实行统一的市场准入和市场监管制度，对各类市场主体一视同仁。坚持“非禁即入”原则，取消和废止制约民间投资的各种歧视性政策，重点在交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、文化体育和旅游、金融等领域进一步放开放活，鼓励民间资本深度参与科技、水利、通信、电力、环保、社会福利等项目建设。完善市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。积极推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。

(

集团。

)

有限公司市场化运作、实体化经营、规范化管理。鼓励建筑施工、工程技术、规划设计等企事业单位改制，发展混合所有制经济。做好国有企业改制扫尾工作，解决好历史遗留问题。建立组织选拔和市场化选聘相结合的用人制度，逐步加大市场化选聘比例，加快建设职业经理人队伍。

稳步推进事业单位分类改革。加快事业单位管办分离，完善法人治理结构，推动社会力量兴办公益事业。继续推进职能相近的事业单位整合工作，重点整合公共资源交易服务机构和业务相近的检验、检测、认证机构。深化食品安全体制改革和医药卫生改革，统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和在编不在岗人员清理工作。

—

个县。

(

区

)

启动农村土地承包经营权流转交易市场试点，鼓励其他有条件的地方同步开展试点，逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转交易市场。

(

二

)

坚定不移地强攻工业，加快推动发展升级。

1450。

亿元，其中机电汽车、化工建材产业分别过。

300。

亿元，有色金属加工突破。

400。

亿元。

900。

户以上，完成主营业务收入突破。

1600。

亿元，工业投资占全社会固定资产投资比重达到。

65%。

促进园区集约。鼓励企业建设多层厂房，将园区准入门槛提高到单位面积投资。

200。

万元。

亩、主营业务收入。

300。

万元。

亩、税收。

万元。

亩、容积率。

1.0。

220。

100。

亿元和过。

200。

亿元的园区各。

个，抚州高新区争取跨入。

400。

亿园区行列。

20%。

以上。四是招工用工平台，推动职业技术教育院校与园区有效对接，继续开展“欢乐春节家乡行”等用工对接活动，在各工业园区设立常年的招工窗口。五是创业孵化平台，加快小企业创业基地建设步伐，组织开展创业人员培训。同时进一步强化重点企业特派员制度和领导挂点帮扶制度。

(

三

)

有序推进新型城镇化，更好地统筹城乡发展。

(

镇

)

落户限制。抓紧制定与户籍制度改革相配套的政策和措施，在维护农民基本权益的前提下，积极探索农业转移人口市民化成本分担机制。加大进城农民的创业就业扶持力度，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。

(

镇

)

改设街道办事处，同时优化整合现有街道办事处设置，合理调整街道、社区管辖范围，鼓励具备条件的乡改镇。

100。

个市级重大项目建设，着力实施一批县。

(

区

)

和乡。

(

镇

)

重点城建项目。建立多元可持续的资金保障机制，力争市投资发展。

(

集团。

)

有限公司等融资平台完成融资到位资金。

40。

(

镇

)

(

镇

)

环境综合整治行动。启动“智慧抚州”总体规划编制工作，积极申报智慧城市建设试点，推进“数字档案馆”工程建设，提升城市信息化管理水平。

促进城乡一体化发展。强化县域在城乡一体化中的主导作用，深入开展县域经济发展大会战。推进镇村联动，重点抓好城关镇、中心镇和中心村建设，推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中，加快消除城乡二元结构，实现城乡规划衔接、设施对接、产业联动、资源共享，构建城乡经济社会一体化新格局。扎实打好扶贫攻坚战，促进区域协调发展。

(

四

)

扎实推进农业农村现代化，稳步提高“三农”工作水平。

610。

万亩以上，总产达到。

55。

亿斤以上。大力推进农业机械化，力争农机总动力达到。

600。

11。

个规划面积不少于。

万亩、核心区不少于。

5000。

亩的现代特色农业示范园建设。深入推进农业标准化工程，力争新增。

277。

个水利项目，完成投资。

亿元。做好廖坊灌区一期验收和二期前期工作，抓好廖坊灌区生态农业示范区试点建设。

400。

家，实现主营业务收入。

240。

亿元，其中年销售收入超。

亿元。

家，超亿元。

45。

家；支持龙头企业领办农民专业合作社，建立完善“公司。

农民专业合作社。

农户”的利益联接机制，整合涉农项目资金并向合作社倾斜，确保全年新增农民专业合作社。

200。

家；积极推进职业农民队伍建设，同时继续重视普通农户的发展。

50。

户以上新农村建设村点。

700。

个左右，每个县。

(

区

)

至少抓好。

个集镇、

个中心村和。

个

200。

个县。

(

区

)

83。

个行政村、

227。

个自然村的和谐秀美乡村建设。

(

五

)

大力发展现代服务业，着力培育新的经济增长极。

大力发展旅游业。实施旅游强市战略，加快组建市旅游投资集团并力争融资。

10。

亿元以上，确保全市今年旅游投入总规模不少于。

100。

5a。

级、南城洪门湖景区创评国家。

4a。

级旅游景区，支持资溪县开展旅游综合改革试点。

大力发展现代物流业。抓好抚北综合物流园、抚州市农产品配送中心和各县。

(

区

)

物流中心建设，加快形成市中心城区为核心，东乡、崇仁、广昌、南城、南丰为联络节点的。

大物流集聚区。借助向莆铁路通江达海优势，大力发展多式联运，力争开通赣闽“五定”班列。大力引进和培育第三方物流龙头企业，提高物流专业化、信息化水平。发挥市物流协会作用，抓住“营改增”税收政策调整机遇，促进本土物流企业优化整合，提升品质，规范发展。努力将我市打造成为闽赣乃至中部地区物流集散地。

大力发展现代商贸业。尽快编制完成城市商业网点规划，进一步优化商业空间布局。推动建设赣东国际汽车城、赣东农机交易市场、水果批发市场、生猪批发市场等专业市场，加快建设华美立家家居建材市场、仙峰商业中心等一批城市综合体项目，不断提升市、县城区特别是市中心城区的商贸吸引力。深入推进“万村千乡”市场工程，完善城乡一体的市场体系。大力发展电子商务，支持鼓励新办电子商务企业，引进电子商务总部，创办电子商务园区。大力发展总部经济，加快建设总部经济中心并引进企业入驻。努力将我市打造成为赣东区域现代商贸中心。

支“区域集优”票据。力争新引进。

家以上银行来抚设点，新增设立。

家以上村镇银行，新申请开办。

家以上小额贷款公司。深化农村信用社改革，力争组建。

家县级农村商业银行。力争年内新增存款达到。

200。

亿元、新增贷款达到。

150。

亿元。大力发展保险市场，充分发挥保险参与经济社会管理功能，积极做好“险资入赣”对接工作。

20%。

以上，对地方财政贡献率增长。

30%。

以上。

大力发展家政养老等服务业。建设家政服务网络中心平台，培育一批家政服务企业，推进家政服务市场化、社会化和产业化发展，满足社会家政服务需求，提升从业人员素质和服务质量。研究制定养老事业发展专项规划，加快建立政府引导、社会化服务为主的城乡居家养老和机构养老体系。

(

六

)

进一步扩大对外开放，不断提升区域竞争力。

完善开放型经济体系。积极推进抚州电厂、抚北互通及出口连接线、抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—乐安—宁都高速公路建设。做好鹰梅铁路、吉安—抚州—武夷山铁路、抚州机场和抚河通航工程的前期工作；做好东乡—昌傅、广昌—船顶隘、广昌—吉安高速公路的前期工作，争取年内开工。开工建设江西出入境检验检疫局抚州办事处检测大楼并尽快完工交付使用；积极筹建抚州铁路口岸作业区和公路港，支持南丰建设公路口岸作业区；继续争取设立海关机构；积极争取申报抚州综合保税区或国家级出口加工区。

(

区

)

5000。

万元以上工业项目。

230。

个，实际进资。

320。

亿元以上，其中亿元以上项目。

115。

个，实际进资。

200。

亿元以上。同时着力提升利用外资水平和扩大外贸出口，力争现汇利用率达到。

30%。

以上，生产型出口企业占比达到。

40%。

10。

万平方米中小企业创业园打造成为全市的高新企业孵化基地、科技成果转化基地、创业就业服务平台、企业与高等院校科研院所对接平台。

(

七

)

积极推进生态文明建设，切实增强可持续发展能力。

实施生态保护和生态修复工程。培育保护森林资源，完成造林绿化面积。

30。

(

镇

)

生态村和生态工业园区建设，力争全市。

10。

个省级工业园区全部建成生态工业园区，推进资溪县低碳经济试点工作；加强各自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园的建设和保护，做好抚河源国家生态补偿试点工作，支持资溪等县列入武夷山生物多样性功能保护区；稳妥推进垃圾处理无害化、资源化工作。

完善项目准入制度。严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度，逐步提高项目准入门槛，进一步提高项目质量。实行新建项目环评预审制度，避免企业盲目建设、投资；加大对“未批先建”“久试不验”项目的清理工作，加大整改处罚力度。

加强环境执法。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，对污染严重、治理设施不到位的企业实行挂牌督办，限期整改。着力实施主要污染物重点减排工程，加大水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理力度，推进污染综合防治和农业面源污染控制，加快实施农村环境综合整治项目，完善生活污水配套管网建设，推动工业园区污水处理厂及配套管网建设。

(

八

)

努力打造安居乐业环境，持续深化建设“幸福抚州”内涵。

—

年时间，每个乡。

(

镇

)

至少建成一个标准化敬老院。大力实施市中心城区“千百万”棚户区改造工程，基本完成抚纺片区棚户区改造，全面启动文昌里片区棚户区改造。加快推进保障性住房建设，统筹推进棚户区改造与保障性住房建设、重点项目拆迁安置房建设。

统筹发展社会事业。实施教育优先发展战略，启动国家中小学教育质量综合评价改革实验区和抚州基础教育综合改革试验区建设，优化城乡教育资源配置，推动教育均衡协调发展，提升抚州教育品牌。大力实施文化惠民工程，鼓励创作临川文化精品。强化公共卫生服务体系建设，不断提升医疗服务质量。推进质量兴市工作，积极创建省级食品药品安全示范区，打造安全放心的饮食用药环境。大力发展群众体育和竞技体育，推进科技协同创新，加强人口和计划生育、广播影视和新闻出版等工作，加强国防教育和民兵预备役建设，巩固扩大双拥共建成果，支持民主党派、无党派、工商联及人民团体工作。

加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，特别是要善于运用法治思维和法治方式，依法化解社会矛盾纠纷，坚守政策法规底线，促进社会公平正义。加强以基层基础为重点的社会综治队伍建设，逐步加大基层工作经费投入，充分调动广大基层干部的积极性，构建完善的基层平安创建工作体系。深化平安抚州建设和法治抚州建设，进一步健全立体化治安防控体系，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提高人民群众安全感。狠抓安全生产责任制落实，促进安全生产形势持续稳定好转。改革信访机制，认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难。引导群众依法理性表达诉求，依法处置无理闹访行为，依法严厉打击扰乱公共秩序危害公共利益的行为。确保不发生重大政治影响事件，不发生重大群体性事件，不发生极端恶性事件，不发生大规模集体赴省进京上访事件，不发生严重危害群众安全的重大刑事案件和重大治安问题，不发生重特大安全责任事故，为建设“幸福抚州”营造更加和谐稳定的社会环境。

各位代表。

做好今年的政府工作，打造一支作风过硬、战斗力强的工作团队是前提和基础。新的一年，我们将重点从四方面加强政府自身建设。坚持群众路线，切实转变作风。深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从领导干部做起，集中解决“四风”问题，不断提高服务群众的能力和水平。推进依法行政，加快法治化进程。进一步落实好领导干部学法制度，切实增强依法行政的意识和能力。不断加强制度建设，进一步规范行政权力运行。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。自觉接受人大及其常委会监督，充分利用人民政协人才集聚、联系广泛的优势，认真听取各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界意见。强化绩效管理，提升行政效能。健全效能考核激励机制，完善绩效考评制度，推进效能建设制度化、规范化、常态化。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通和绩效提升。深化整治“庸懒散”行动，坚决查处行政不作为、乱作为及“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。完善以科学发展为导向的政绩考核评价体系，引导干部树立正确的政绩观。坚持惩防并举，促进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，完善政务公开和各领域办事公开制度，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，推动源头治理腐败。进一步强化惩治和预防腐败体系建设，健全工程招投标、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，全面落实中央厉行节约反对浪费和规范公务接待管理有关规定，进一步推进“三公”改革。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

“一化两园一带”：“一化”即昌抚一体化，“两园”即对接海西产业园和对接海西物流园，“一带”即向莆铁路经济带。

“负面清单”制：即政府公布统一的行政审批事项清单，清单之外的事项，由社会主体自行决定。

“多证。

(

照

)

(

照

)

”。

“先照后证”：商事主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事生产经营活动；如要从事需许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料再向主管部门申请许可。

注册资本认缴登记制：公司办理工商登记时，实行由公司股东。

(

发起人。

)

自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责，公司实收资本不再作为工商登记事项。

“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务的平台。

“六个一”项目：即每个园区引进。

家以上金融机构网点，发展。

个以上物流公司或配送网点入驻，建设或完善。

个园区企业综合办事服务机构，建设。

个人力资源市场和综合服务中心，建设。

个职工文体活动中心，建设。

所小学、

个幼教中心。

“智慧抚州”：跨部门、跨行业的信息化建设系统工程，包括五大基础数据库、市民一卡通、智能交通、数字城管、数字医疗、智慧社区、平安城市、应急指挥等数十项建设内容，重点建设社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域信息惠民工程。

“粮食稳产增产十大行动”：即政策支持行动、粮田建设行动、科技促进行动、高产促建行动、良种推广行动、配方施肥行动、统防统治行动、农机应用行动、防灾减灾行动、农资整治行动。

10.

镇村联动：是我省近年来新农村建设的一项新模式，即把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设。

11.

多式联运：从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上运输方式。

(

可以是海陆、陆空、海空等。

)

综合利用各种运输方式优点充分体现社会化大生产大交通特点的联运方式。

12.

“五定”班列：以“定点、定线、定车次、定时、定价”为特征的快运货物列车。

13.

“区域集优”票据：中小企业集合票据的一种创新模式，有政府偿债基金的支持，可提升市场投资者信心，同时还通过引入第三方担保机制，降低中小企业固有风险。

14.

公路港：依托公路运输形成的一个货运节点，也是一个物流的集聚区，其主要功能定位是集聚众多第三方物流企业，并为其提供基础性物流设施、信息交易服务和商务配套服务的综合性运营平台，本身不直接参与第三方物流服务。

15.

“一人一桂”绿化工程：从。

2014。

年至。

2017。

年，利用乡。

(

镇

)

100。

万株，四年内种植以桂花为主的乡土绿化乔木约。

400。

万株。

16.

“三同时”制度：指所有新改扩建及可能对环境造成损害的其他工程项目，其防治污染和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

17.

市中心城区“千百万”棚户区改造工程：从。

2014。

年开始，用。

1000。

天左右时间，改造约。

100。

万平方米城市棚户区，改善。

万余户低收入家庭住房条件。

敦煌市政府工作报告文档篇十三

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去的一年，面对国内外错综复杂、持续低迷的经济形势，全区上下在区委的正确领导下，克难攻坚、务实奋进，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值226.7亿元，增长9.9%；地方财政总收入13.8亿元，增长13.8%，其中公共财政预算收入8.4亿元；固定资产投资220亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额90亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入21764元，增长11.5%；农民人均纯收入10415元，增长13.7%；万元地区生产总值综合能耗下降5.3%。主要经济指标居全市前列，超额完成预算调整后任务。

工业经济平稳运行。

认真落实市政府扶持工业企业政策，支持并稳定了重点企业生产。全部工业增加值实现115.3亿元，增长12.4%，规模以上工业增加值增速累计达到13.4%。重点项目扎实推进。山东黄金柴胡栏子金矿1000吨采选扩建建成达产；中电投2×30万千瓦热电联产核准所需前期手续全部办结；五甲万京信息科技创新园部分产业楼主体封顶；蒙东地区第一个风光互补发电项目国电科环2万千瓦光伏并网发电；博天糖业通过内部重组，成立赤峰众益糖业有限公司并启动迁址扩建；国家绿色能源县项目进展顺利。非公经济不断壮大。加强政府、银行、企业对接，落实支持非公企业发展贷款1.5亿元，非公企业总户数达到2593家。园区建设实现新突破。信息科技产业园区66千伏2万千伏安变电站建成，亚盛农牧业检疫检测中心签约落地；夏家店中小企业创业园区一期基础设施进一步完善，66千伏2万千伏安变电站开工建设；各园区累计入驻企业59家。

农业基础继续夯实。

设施农业新增3.29万亩，新建千亩高标准示范园区6处，总量达到26万亩，占全市近三分之一。粮食产量再创新高，达到16.21亿斤，连续十一年全市第一；实施玉米膜下滴灌36.3万亩、高产示范田12.3万亩、旱地全覆膜15.4万亩；被认定为自治区唯一一家国家级杂交玉米种子生产基地、自治区节水增粮优质工程。投资11亿元的家育原种猪养殖项目投产运营，温氏当铺地猪场即将投产，新建万口以上生猪养殖小区11个、千口生猪养殖场90个，年出栏生猪150万口。发展农机专业合作社31家，流转土地15万亩，农机综合作业水平达到70%以上。

现代服务业快速崛起。

第三产业增加值实现54.9亿元，增长6.5%。赤峰商贸物流城一期全面启动，完成投资4.63亿元，征收土地3490亩，“三路两桥两中心”开工建设（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、商务规划展示中心、信息服务中心），沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城、富龙集中供暖等项目成功签约。松山物流园区累计完成投资21.46亿元，“六横四纵”道路格局基本形成，雨润农副产品物流配送交易中心、五金机电城二期、安徽商会农资市场、北辰综合市场建设进展顺利。永业广场、新天地商务广场二期、上海城主体竣工，中昊大厦交付使用。餐饮娱乐、交通运输、旅游、社区服务、农村商贸流通等传统服务业发展势头良好。

招商引资成绩喜人。

全年引进并实施项目96个，到位资金95亿元，总量居全市第一，招商引资规模和质量实现新突破。8个投资亿元以上项目成功签约，协议引资额211亿元。成功引进一期投资150亿元的江苏科技工业园项目落户安庆工业园区，将成为赤峰首家非公经济产业转移园区。联想集团冷链物流、台湾产业园等项目达成合作意向。争取上级项目资金2亿元，有效推动了重点项目建设。

城镇建设步伐加快。

松北新城一期完成投资12.7亿元，征收房屋870户，开发商品房130万平方米；17.2万平方米第一回迁安置小区交付使用，行政服务中心建设进展顺利；友谊大街、友谊大街公铁立交桥、广场路和银河路北段实现通车；第二回迁安置小区、电力改造等工程建设有序推进。南城区改造投资1.18亿元，完成了“三路六巷六厕”工程（经三路、306国道城区已完成拆迁路段、广场路南段，外经一巷、外经六巷、外经八巷、友谊巷、法院西巷、福民胡同，广场路南端、中昊汽车站、明德小学、红旗中学、松州公园和向阳小区公厕），松州公园二号雨污水泵站改扩建主体完工，松山大街西段地下通道竣工通行；完成了2片棚户区和31.8万平方米旧小区改造工程；启动了中天万源城市综合体项目前期工作；实施松山大街等主要街路和节点绿化，新增绿地4000平方米；开展了爱国卫生和市容环境集中整治活动，人居环境得到改善。投资1700万元，对新老城区市政、环卫、园林设施进行修缮，城市管理水平不断提升。小城镇建设扎实推进，完成了12个乡镇的城镇建设总体规划编制；太平地、初头朗、王府、安庆被自治区批准为重点小城镇，全区城镇化率达到51.2%。

基础设施不断完善。

投资3919万元，实施了京津风沙源治理、高效节水经济林、重点区域绿化三大工程，完成生态治理16.6万亩、重点区域绿化2.1万亩，森林覆盖率达到34.04%，被评为“全国绿化模范单位”、“自治区重点区域绿化先进单位”和“创建国家森林城市先进单位”。投资8885万元，实施了英金河大型灌区续建配套与节水改造、水土保持和嘎河老府段中小河流治理工程，完成农村饮水安全工程101处，解决了3.9万人饮水安全问题。投资1.03亿元，新改建通村油路21条129.7公里，改造危桥8座；国道111线赤峰—围场段前期工作进展顺利。投资9460万元，完成增容扩建66千伏变电站5座；新改建10千伏线路236公里，供电保障能力进一步提高。

民生社会事业全面进步。

民生支出达到22.7亿元，占财政总支出的79.1%，同比增长4.5%。新增城镇就业2798人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面稳步扩大。累计发放城乡低保金、各类救助救济金8094万元，城乡低保标准较上年分别提高60元/月和186元/年。建设保障房387套，完成农村危房改造1436户。落实社会扶贫项目83个、资金756万元；争取扶贫资金2704万元，实现1.1万人稳定脱贫。争取补助资金3270万元，完成生态脆弱地区移民2180人；搁置8年的三座店水库后期移民工作基本完成。教育重点项目建设步伐加快，累计实施校安工程47万平方米，改建中小学校42所，松山三中改扩建主体完工，河畔景地小学、松山第二幼儿园投入使用；师资队伍得到加强和优化，面向社会公开招聘中小学及幼儿教师134名，面向教育部直属高校招聘高中教师42名；全区高考本科上线率达到56.5%，考入清华、北大8人；运载学生车辆实现公司化运营，学生安全得到较好保障。成功举办了中国北方农业科技博览会松山分会；争取科技资金11项1030万元，引进、试验、推广新技术新品种66项；王府和友谊社区被命名为自治区科普示范社区。中蒙医院喜迁新址；松山医院引进学科带头人7名，医疗服务水平进一步提升；新改扩建初头朗、王府、王家店3所卫生院；新农合参合率达到95.96%，报销封顶线提高至25万元，报销医药费1.3亿元；兴安街道社区卫生服务中心荣获“国家级示范社区卫生服务中心”称号。严格落实计划生育政策，出生人口性别比由121.54下降到115.71，下降5.83个点。争取资金370万元，新建穆家营子、哈拉道口2处乡镇综合文化站以及15处社区电子阅览室和2片全市首家曲棍球训练场；王府社区被评为全国群众体育先进单位。“户户通”工程顺利实施，解决了532户偏远地区群众收听收看广播电视难问题。人才保障工作不断强化，面向社会公开考录事业单位人员81名。第三次经济普查有序推进。“双拥”工作深入开展。环保、工商、质监、食品药品监管和商务执法工作进一步加强。统计、妇女儿童、青年、老年人、残疾人、民族宗教、红十字、慈善、档案、机关事务等工作都取得了新进展。

精神文明和民主法制建设得到加强。

积极开展全国文明城市创建工作，顺利通过中央文明办测评。认真办理区人大代表意见、建议97件，区政协委员提案125件。加大行政监察、审计监督力度，对城区周边土地管理、机关效能建设、“三公”经费使用和“小金库”清理进行了立项监察，对财政预算执行、政府性投资及债务、使用资金数额较大行政事业单位进行了专项审计。取消行政审批事项54项，经济发展环境进一步优化。深入开展“平安松山”和“法治松山”创建活动，推进了依法治区进程。国土资源管理不断强化，对擅自改变土地使用用途行为和丹锡高速松山段可视范围内无证碎石厂进行专项整治，“打非治违”效果明显。认真开展了公务用车和办公用房专项治理，清理违规用车67辆，腾退办公用房1.1万平方米。建立健全社会矛盾纠纷排查化解机制，认真执行领导包案制度，妥善解决了一批信访疑难问题。严厉打击各类违法犯罪活动，实现自治区综治长安杯“五连冠”。继续强化安全生产监管，全区安全生产形势保持稳定。

各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成绩来之不易，是区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持松山发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和困难，主要是：经济总量小，支撑性强、财税贡献稳定的大项目少，对经济拉动的持续性不足；三次产业结构不够优化，一产比重偏高，三产比重偏低，一、二产多以原料生产为主，产品附加值低；工业结构较为单一，新型装备制造业、信息科技等高新技术产业在工业中比重较小，未形成多元支撑的新型工业体系；农业现代化处于起步阶段，市场化、产业化、组织化程度低，持续稳定增收能力不足；服务业发展虽然较快，但业态不够完备，发展层次较低，服务水平不高，错位经营和有序竞争尚未形成，与中心城区地位和需求不相适应；新老城区未能有效衔接；城市建管水平有待提高；资金、用地指标等制约发展的瓶颈尚未得到有效破解；教育、医疗、养老等公共服务资源配置不够科学，城乡发展差距较大；有些遗留问题尚未解决，信访、维稳任务较重；部分干部素质、能力有所欠缺，执行力不强，存在不作为、乱作为、“吃拿卡要”等不良作风。对这些问题，我们要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定基础的关键一年。区政府工作的总体要求是：贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，坚持“促改革、抓项目、调结构、提质量、惠民生、保稳定”的原则，以工业园区和项目建设为重点推进新型工业化，以现代农业园区和基地建设为重点推进农牧业现代化，以发展现代商贸物流业为重点推进服务业多元化，以基础设施建设为重点推进新型城镇化，重视生态和环境建设，突出保障改善民生，加强社会管理创新，推进精神文明、民主法制建设，促进社会全面进步、地区和谐稳定，奋力开创科学发展、转型跨越的新局面。主要预期目标：地区生产总值252亿元，增长9.8%；公共财政预算收入9.13亿元，增长8.5%；固定资产投资256亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入24160元，增长11%；农民人均纯收入11680元，增长12.1%。万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，氨氮和二氧化硫排放量分别下降5.9%和2.2%。

为实现上述目标任务，集中精力抓好以下十个方面工作：

（一）做大做强工业经济，推进工业转型升级。

突出抓好工业园区和重点项目建设。筹资10亿元，以江苏科技工业园入驻为契机，全面启动安庆工业园区道路、给排水等基础设施建设；做好众益糖业迁址扩建、中燃加气母站等项目前期工作，力争上半年开工。投资4.5亿元，实施信息科技产业园区天义路、天义桥、纬七路建设，年内完成基础工程，启动306国道西侧房屋征收工作，完成园区排水入网工程；督促五甲万京信息科技创新园加快建设，年内产业投入运营；做好亚盛农牧业检疫检测中心项目前期工作，年内开工建设。加快夏家店中小企业创业园区招商步伐，完成变电站建设并投入使用，谋划好赤水线园区段拓宽工程，增强承载能力。推动中电投2×30万千瓦热电联产项目通过国家发改委核准，力争年内开工建设。启动投资2亿元的山东黄金柴胡栏子金矿扩建工程。解决好国维矿业股权结构问题，力促6万吨采选扩建项目获得国家立项核准。

积极促进企业健康快速发展。继续实施“一企一策”扶持政策，支持中钢金鑫矿业、山东黄金柴胡栏子金矿、国电联合动力风机制造等骨干企业稳定生产，做大做强。全面实施中小企业创业成长工程。做大融资平台，搞好银企对接，破解中小企业融资难题；培育、提升中小企业自主创新能力，提高生产经营效益；实施好引联重组，增强市场竞争能力。重点推进蒙森淀粉、博恩药业、北工合金钢等一批中小企业加快技改扩建步伐。年内力争新增规模以上企业10家。

（二）加快园区和基地建设，提高现代农业水平。

着力提升农业园区现代化水平。继续改造升级全家梁、赤峰西苑、公主陵3个万亩设施农业园区和穆家营子花卉、太平地葡萄、初头朗食用菌等8个千亩特色种植园区，促进提质增效；高起点、高标准规划建设穆家营子镇西道、当铺地满族乡大兴隆庄、安庆镇小北道3个万亩设施农业园区和穆家营子镇西道、当铺地满族乡新井等10个经济林示范园区，力争在现代农业园区建设上实现新突破。以增强农畜产品市场竞争力为核心，大力实施品牌战略，培育打造几个优质的绿色、有机农产品知名品牌。

积极推进农牧业产业化经营。依托香港亚盛原种猪养殖、广东温氏集团生猪养殖、众益糖业等龙头企业带动，加快培育一批种养大户、家庭农牧场、农民合作社以及生产加工型、流通贸易型龙头企业，重点围绕生猪、肉羊、肉牛、甜菜、胡萝卜、马铃薯等优势特色产业，一方面以规模化、标准化生产推进产业化示范基地建设，另一方面完善与农民利益联结机制，做大生产基地规模。年内建设提升万口以上生猪养殖小区20个、千口生猪养殖场120个，出栏生猪170万口，争取建成全国生猪调出大县；新改建肉羊养殖示范基地2个、示范场16个，肉牛、奶牛示范场各10个，出栏肉羊40万只、肉牛20万头，存栏奶牛3万头；发展甜菜6万亩、胡萝卜6万亩、马铃薯10万亩、烤烟2万亩、杂粮杂豆50万亩。

运用科技手段稳步提高粮食产量。扎实推进“粮食安全工程”，确保粮食播种面积稳定在160万亩以上，粮食产量16亿斤以上，巩固提升全国产粮大县地位。新增玉米膜下滴灌12万亩、高产示范田15万亩、旱地全覆膜20万亩、配方肥应用90万亩。强化农畜产品质量安全检测，提升气象防灾减灾能力。加快农业生产机械化步伐，提高科技服务水平。

（三）着力发展商贸服务业，打造赤峰商业核心区。

全力推进商贸物流平台建设。筹资8亿元，力争年内完成赤峰商贸物流城回迁安置小区部分主体工程和“六路五街四站”（英金路中段、新景路北段、支一路、支二路、支三路、支四路、支一街、支二街、支三街、支四街、支五街、雨污水泵站4座）前期手续和招投标工作，适时启动建设；实施好“三路三桥一中心”工程（新景路南段、英金路南段、东方红大街、东方红铁路桥、英金铁路桥、英金高速立交桥、商务规划展示中心），确保年内投入使用；英金大桥、信息服务中心年内完成主体工程；富龙集中供暖项目年内建成运营。筹资10亿元，启动物流园区内剩余2430亩土地收储，完成306国道东侧房屋征收工作；继续完善园区基础设施和配套服务功能。

加快商贸物流项目建设。力促沈阳瑞盛汽配城、北京四方华诚汽贸城项目上半年开工建设，年内完成部分商业建筑。启动农机市场搬迁。确保雨润农副产品物流配送交易中心完成市场部分主体工程，五金机电城二期、新天地商务广场二期投产运营，塞北商城开工建设。加快永业广场、上海城建设，推动已入驻的北京华联、沃尔玛年内投入运营；支持维华商业广场年内办结前期手续，明年开工建设；着力引进更多知名品牌和新型业态，提升商贸服务业水平和档次。继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村商贸流通体系建设。

大力发展新兴服务业。健全城乡服务网络，发展总部经济、家政、养老、中介等新兴服务业，满足多群体、多领域服务需求。搞好三座店水库、二道河子水库、乌梁苏、香山寺、神仙沟、皇家漫甸、当铺地观光农业等旅游资源开发，着力打造松山一日游、两日游精品旅游线路，争取在旅游业发展上实现突破。

（四）继续强化招商引资，增强持续发展后劲。

依托“两城四园”（松北新城、赤峰商贸物流城、物流园区、信息科技产业园区、安庆工业园区、夏家店中小企业创业园区）的空间优势和中心城区的区位优势以及优质、丰富的农牧业资源，着力引进世界和国内500强企业及上市公司，有选择地承接好发达地区产业转移，重点在农畜产品加工、大型城市综合体、装备制造、新材料、信息科技、高端服务、现代物流等非资源产业的引进上实现突破，力促台湾产业园、联想集团冷链物流、大型民生市场等一批意向性项目早日签约落地。依托丰富的矿产资源，着力引进国内外领先企业或行业龙头，推动闲置矿产资源盘活重组，重点做好国维矿业、碾子沟矿业、金昊矿业等矿山企业的开发整合，激发经营活力。加大融资力度，密切与金融部门合作，重点做好发行企业融资债券，年内力争完成审批、上报等工作。深入研究好上级政策导向，切实做好相关产业、项目的研究、策划和申报工作，既争取基础设施、社会事业、民生保障等领域的财政性资金，也争取技术改造、科技创新、节能环保等企业扶持性资金。年内力争引资额达到120亿元以上，争取上级项目资金2亿元以上。

（五）统筹城乡建设管理，提升新型城镇化水平。

加快松北新城建设步伐。投资20亿元，完成900户房屋征收；启动第二回迁安置小区建设，年内完成地下基础工程；完成松一街、英金路和西站大街东段管网铺设及路床整形，做好西站大街西段及公铁立交桥立项、施工图设计等前期工作，尽快打通西站大街与新城区、英金路与赤峰商贸物流城两个出口；贯通广场路和银河路与松山大街衔接路段，实现新老城区有效连接；确保松五街、松六街和松四路主路通车，2个雨水泵站、行政服务中心年底前投入使用；搞好北城中心公园规划设计，年内开工建设；完成小西山公园规划设计；实施好150万平方米商品房开发建设。年内使北城基础设施初具规模，基本拉开城市框架。

加大南城区改造和小城镇建设力度。推动以中天万源城市综合体为重点的棚户区改造工程，完成房屋征收404户，启动回迁安置小区建设。投资9000万元，实施好西大桥翻建工程，年内完成主体建设，畅通与红山区连接通道；实施好306国道城区段续建；完成彩虹桥一号污水泵站改造、4处园林绿化等工程；确保松州公园二号雨污水泵站投入使用。加大资金投入和政策扶持力度，着力打造初头朗、太平地、王府、安庆、当铺地等有产业支撑的重点小城镇，促进城乡协同发展。

切实提升城镇规划管理水平。高标准做好棚户区改造规划、北城城市设计和各专项规划、重点小城镇中心区域控制性规划以及安庆工业园区规划的编制和完善工作，强化规划的统筹衔接和监察落实。提高城镇管理水平，深化“城市管理年”活动，中心城区进一步完善“环卫一体化”管理机制，重点搞好“治脏、治乱、治堵”工作，各乡镇政府所在地重点搞好环境卫生治理。

（六）加强基础设施建设，强化生态环境保护。

投资1250万元，实施好英金河大型灌区续建配套与节水改造工程。投资4800万元，新建通村油路80公里；完成国道111线赤峰—围场段、省道219线灯笼河子—赤峰段立项工作。协调电力部门投资1.1亿元，完成彩虹桥输变电、1座66千伏变电站扩建、182公里高低压线路改造等工程，增强供电保障能力。投资5.4亿元，按照“一核一圈一山两路三河多点”总体布局，着重抓好中心城区和距中心城区50公里为半径涵盖的八个乡镇、西山风景园、赤大、赤通高速（含环城高速）、阴河、半支箭河和昭苏河及园区、厂矿、村庄重点区域绿化工程，年内完成绿化面积2.6万亩；投资2000万元，继续实施好5万亩京津风沙源治理、5000亩高效节水经济林建设工程；抓好森林草原防火、封育禁牧等工作。以大气污染治理为重点，加大重点区域和重点污染源的综合整治力度，实施好中心城区及周边乡镇燃煤锅炉、城中村灶炉、乡镇玉米秸秆焚烧、建筑工地扬尘、公路两侧砂石厂等专项治理，着力改善市区空气质量。认真开展公共机构节能减排工作。加大水源地保护力度，深入推进主要污染物减排，依法严惩滥垦滥伐、乱采乱建、强排强放等违法行为。

（七）完善公共服务功能，全面发展社会事业。

加快北城红旗中学松山分校、北城初中、松山十一小建设步伐，力争年底前完成主体建设；实施好17.1万平方米校舍安全工程；优化教育布局调整和师资结构，推进城乡教育均衡发展；提高职业教育发展水平，规范民办教育办学行为。加强社会化农业科技服务体系建设，力争引进、推广农牧业新技术、新品种65项；协办好2014赤峰·中国北方农业科技成果博览会。投资1亿元，抓好松山医院二期工程，力争年内开工建设；启动北城妇幼保健所、中蒙医院、结防所、计生服务中心四位一体项目，年内完成规划设计及部分基础设施建设；加强社区卫生服务中心建设，提升基层医疗服务水平。全力抓好出生人口性别比治理、流动人口服务管理等工作，继续稳定低生育水平。投资136万元，新建1处乡镇综合文化站和11处基层文化信息共享工程；完成北城体育综合馆主体工程、文化综合馆规划设计及部分基础设施建设；发展辽瓷加工等文化产业；协办好自治区第十三届运动会。实施广播电视数字化工程，推动有线电视网络转型发展。启动老年福利公寓项目建设，年内完成土地征收、规划设计并开工建设。理顺殡葬管理体制，推进区殡仪馆改造升级。进一步加强农村敬老院建设管理，提高供养保障水平。建立城乡低保救助信息比对平台。加大对后期移民生产生活的扶持力度，完成生态脆弱地区移民2000人以上。实施创业带动就业工程，力争新增城镇就业2600人以上。加强机构编制管理，加大人才引进、储备和开发力度。强化国土资源管理，做好矿产资源和地质灾害防治工作。深入开展爱国卫生运动，不断巩固国家卫生城市建设成果。大力发展红十字、慈善事业。重视老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作。做好民族宗教、档案、地方志等工作。

（八）突出保障改善民生，着重办好十件惠民实事。

1、投资8000万元，完成30万平方米旧小区改造工程。

2、投资7047万元，完成260套保障房续建任务，新建270套保障房。

3、投资4400万元，对怡安市场、芙蓉园小区、临河小区3处开发遗留地块进行综合整治。

4、投资450万元，完成向阳小区五组团北巷、水厂北街东段等4条巷道治理。

5、投资4025万元，新建农村饮水安全工程93处，解决4.3万人饮水安全问题。

6、投资2930万元，改造农村危房2000户以上、民厕800座以上。

7、在重点村、中心村规划探索实施“十个全覆盖”（农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保等社会保障）；筹措资金，启动实施农村巷道硬化工程。

8、投资5000万元，实施小型农田水利建设、村容村貌改造等公益事业一事一议财政奖补项目90个。

9、扩大社会保险覆盖面，落实好企业退休人员基本养老保险调整政策；城镇职工和城镇居民医疗保险最高支付限额提高至30万元和12万元，城乡低保标准每人每月分别提高15元和12元，五保供养标准在上年基础上提高12%。

10、投资3850万元，实施好77个贫困村“三到村三到户”扶贫攻坚工程；筹资2000万元，撬动农行贷款2亿元，开展金融扶贫富民工程，解决1.04万人稳定脱贫问题。

（九）加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定。

加强精神文明建设。以创建国家文明城市为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，充分激发全区广大干部群众干事创业的热情和积极性，努力营造良好的发展氛围。加强国防教育，扎实开展好“双拥”共建活动。

加强民主法制建设。区政府要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，积极支持和发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用。实施好“六五”普法规划，深入开展“法治松山”创建活动。依法打击违法用地、违规建筑等行为。加强食品药品安全监管，强化工商和商务执法活动，严厉打击损害消费者权益的违法行为。

加快平安松山建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。应用现代技术加强治安防控体系建设，启动城区监控体系建设，实现城管、公安、消防等部门的信息共享。认真落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。高度重视信访工作，继续落实领导包案制度，深入开展信访隐患排查，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，提高维护公共安全与处置突发事件的能力。

（十）加强政府自身建设，提高公信力和执行力。

采取有效措施，下力量治理顽疾。以党的群众路线教育实践活动为契机，着力解决政府着急、部门扯皮，领导重视、环节推拖等“肠梗阻”问题；着力解决不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为、乱作为问题；着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃拿卡要”等问题。

切实转变作风，狠抓工作落实。切实增强责任感和紧迫感，从大局着眼，从小处入手，从细节抓起，克服马马虎虎、粗枝大叶、不求甚解的不良作风，不搞不切实际、劳民伤财的形象工程。发扬“咬定青山不放松”精神，说干就干，不推、不拖、不等、不靠，不达目的绝不罢休。特别是对重点工作、重点项目和制约全区发展的瓶颈问题要以只争朝夕的状态，盯住不放，直至盯出结果。

坚持廉洁从政，反对铺张浪费。继续完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，强化政府决策的民主性、科学性，提高工作运行的公开度和透明度。进一步加大在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付、人员招录等方面审计监督、财政监管和立项监察力度，坚决杜绝暗箱操作、违规操作等问题。认真落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，强化预算约束，厉行节约办事，杜绝铺张浪费等问题，把有限资金用在刀刃上。

各位代表，松山发展正处于继往开来的重要历史时期。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，努力开创全面建成小康社会的新局面!

敦煌市政府工作报告文档篇十四

2014。

年

月

22。

人民代表大会第四次会议上。

代市长肖培生。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

3147.7。

亿元，增长。

9.3%。

；完成财政总收入。

517.5。

亿元，其中公共财政预算收入。

282.3。

亿元，分别增长。

9.7%。

和

9.5%。

；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别为。

39087。

元和。

20556。

元，增长。

9.5%。

和

10.3%。

(

一

)

着力扩大有效需求，经济保持平稳较快增长。

实施招商选资和浙商回归“一号工程”，引进世界

500。

强公司、全球行业龙头企业和总投资。

亿美元以上项目。

23。

个，实际利用外资。

22.1。

亿美元，浙商回归到位资金。

210。

亿元。实施扩大有效投资“三抓三保”专项行动，完成固定资产投资。

1910.2。

亿元，增长。

16.3%。

其中民间投资占比达到。

62.9%。

强化项目要素保障，新增建设用地。

万亩，消化利用供而未用土地。

万亩，金融机构本外币贷款余额增长。

12.3%。

完成。

200。

317.6。

亿美元，其中出口。

215.1。

亿美元，分别增长。

10.5%。

和

9.8%。

13.1%。

(

二

)

着力调整产业结构，转型升级步伐明显加快。

组织实施“机器换人”现代化技术改造，加快推进省光伏产业“五位一体”创新综合试点，完成工业技改投入

563.4。

亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高。

2.7。

1.2。

万亩。加快民营企业“二次创业”，完成“个转企”

6025。

家、“规下转规上”

516。

家，新增百亿制造业企业。

家。建筑业产值突破。

1000。

亿元。加快服务业集聚发展，新增省级服务业集聚示范区。

个，现代物流、旅游休闲等服务业发展态势良好，嘉兴港完成货物吞吐量。

6605。

万吨，集装箱吞吐量突破。

100。

万标箱，全年接待国内外游客。

4725。

万人次。实施农业现代化三年行动计划，新建粮食生产功能区。

14.8。

万亩、省级现代农业园区。

22。

个，实现农业总产值。

259.7。

亿元，粮食生产保持稳定。

(

三

)

着力推进改革创新，发展动力进一步增强。

实施创新驱动发展战略，各级财政科技投入

12.1。

亿元，增长。

15.3%。

加快集聚创新资源，新增创新载体。

37。

家，遴选“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目。

133。

个，引进各类高层次人才。

3489。

23。

个，新列国家创新基金项目。

17。

个。新增发明专利授权量。

407。

457。

项。扎实推进农村集体资产产权制度改革，

95%。

的村级经济合作社完成股份制改造。加快金融创新步伐，新设各类地方法人金融组织。

家，新增直接融资。

170。

亿元。

(

四

)

着力深化城乡区域统筹发展，现代化网络型田园城市建设加快推进。

完善市域基础设施，开工建设杭平申线航道改造项目，秦山核电方家山扩建、钱江通道北接线一期等工程扎实推进，嘉绍跨江通道建成投运。制定促进市本级经济发展的政策意见，顺利完成湘家荡管理体制调整。加快城市有机更新步伐，全市启动有机更新

万亩，中心城区子城广场、南湖湖滨等区块征迁工作加快推进，完成房屋征收。

2118。

户。强力开展城市交通治堵，完成禾兴路、勤俭路等交通干道综合整治工程，优化公交线路。

33。

条，全市新增专用停车位。

1.1。

2320。

万平方米，拆除违法建筑。

1266。

万平方米。开展农村土地整治复垦，改造集聚农房。

1.7。

万户，复垦土地。

1.3。

万亩。开展。

12。

16。

个。组织开展接轨上海系列活动，积极参与“山海协作”，援藏援疆援青援川等对口支援工作进展顺利。

(

五

)

着力推进水环境综合整治，生态建设取得积极成效。

全面落实市、县、镇三级“河长制”，市域范围

1.3。

万公里河道实现责任全覆盖。加快推进截污纳管，新建污水收集管网。

393。

公里，

2218。

579。

(

市、区。

)

14。

161。

个，查处环境违法案件。

1712。

起，关停企业。

169。

家。大力实施“双清”和“四边三化”行动，清淤疏浚河道。

1086。

公里，新增和改造提升绿化面积。

4.5。

万亩。预计省下达的节能减排各项指标全面完成。

(

六

)

着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。

各级财政用于民生支出

230.2。

亿元，占公共财政预算支出的。

75.9%。

加强就业帮扶工作，新增城镇就业。

10.4。

万人，城镇登记失业率为。

2.9%。

4618。

万元，开工建设保障性住房。

8086。

套，城乡居民最低生活保障标准分别提高到。

525。

元和。

384。

元。加强社会养老服务体系建设，新增居家养老服务照料中心。

273。

家、养老机构床位。

3340。

张。积极开展教育现代化县。

(

市、区。

)

创建，我市成为省内唯一所有县。

(

市、区。

)

全部通过国家义务教育均衡发展评估的地市。深化公立医院综合改革，做好人感染。

h7n9。

禽流感疫情防治工作，实现省级卫生强市、卫生强县。

(

市、区。

)

17。

-13。

”人民防空应急应战救援演习。民族、宗教关系融洽和谐，外事、对台、侨务、港澳等工作取得新成效。

316。

件、市政协提案。

384。

件。落实行政规范性文件“三统一”制度，清理规范性文件。

114。

件，办结行政复议案件。

110。

28。

条办法”，加强预算绩效管理，公务用车、公务接待、因公出国。

(

境

)

支出下降。

15.7%。

认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，大力推进廉政风险防控机制建设，腐败案件查办力度不断加大。

向驻嘉人民解放军和武警官兵，向所有关心支持嘉兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢。

我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济稳中回升的基础还不稳固，结构性、素质性矛盾依然突出，科技创新能力有待提升，投入产出比偏低，中心城市辐射带动力不强，治水治气、节能减排等生态建设任务十分艰巨；城乡居民持续增收难度加大，城镇居民人均可支配收入增速与年初确定的目标尚有一定差距，事关群众切身利益的教育、医疗、安全生产、食品安全等方面还面临不少问题；政府职能转变仍然滞后，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题在一些地方和部门依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2014。

年目标任务和主要工作。

2014。

(

扩大。

)

会议精神，今年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会和中央有关会议精神，深入实施省委“八八战略”和干好“一三五”、实现“四翻番”的决策部署，牢牢把握科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革统揽全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为加快“三城一市”和“两富”现代化建设奠定更加坚实的基础。

在政府工作中，要牢牢把握“五个更加注重”：更加注重深化改革。大力营造敢为人先、勇于创新、宽容失败的改革氛围，充分发挥经济体制改革牵引作用，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快推进制约经济社会发展的重点领域和关键环节改革，不断激发市场主体活力。更加注重发展质量效益。不简单以地区生产总值及增长率论英雄，更加突出人均生产总值、亩均税收、全员劳动生产率等衡量标准，加大约束性指标考核权重，坚定不移推进科技创新和产业升级，加快完善城乡发展一体化体制机制，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。更加注重生态文明。坚决守住生态环境底线，实行最严格的环境保护制度和政策，坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，促进生态环境加快好转，努力让嘉兴的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。更加注重民生改善。坚持尽力而为、量力而行，把新增财力、公共资源更多向民生倾斜，加快推进基本公共服务均等化，优先办好各项民生实事，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位，实现居民收入增长与经济发展同步。更加注重平安建设。加强社会治理创新，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障和社会矛盾化解机制，完善社会公共安全治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，着力打造长三角最具安全感的城市。

综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议。

2014。

年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长。

8.5%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9.5%。

农村居民人均纯收入增长。

10%。

；公共财政预算收入增长。

8%。

；研究与试验发展经费支出占生产总值比重。

2.5%。

；居民消费价格指数与省价格调控目标保持衔接；节能减排各项指标完成或超额完成省下达的目标任务。

围绕上述目标要求，今年市政府重点抓好以下六个方面工作：

(

一

)

坚持以改革为统领，不断激发发展活力。

加快政府自身改革。建立权力清单制度，依法削减行政权力，公开权力运行流程。深化行政审批层级一体化改革，加强行政审批事项下放运行管理，创新事中事后监管为主的管理机制。推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批，构建全市统一的网上审批平台。建立负面清单制度，实施企业投资“零审批”试点。开展新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。加快综合执法体制改革，提高执法和服务水平。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。积极培育社会组织，规范中介服务市场秩序。

万亩。推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度。加快金融创新发展，优化金融生态环境，发展普惠金融，支持嘉兴银行等地方性法人金融机构在服务地方经济社会发展中做大做强。

6000。

家以上、“规下转规上”

500。

家。引导民营企业加强制度创新、管理创新和科技创新，支持民营企业参与国有企业改革重组。大力鼓励民间资本投向教育科研、医疗卫生、文化体育等社会事业和市政公用事业。

加快财政、国资改革步伐。完善财政管理体制，加快建立公开、透明、规范的预算制度，推进政府专项资金竞争性分配，切实提高财政资金绩效。健全税收征管体制，完善政府非税收入征收管理制度。严格政府举债程序，控制优化债务规模和结构，健全政府债务风险管控机制。推行国有企业分类管理，完善法人治理结构。以管资本为主加强国资监管，加快建立以效益、净资产收益率和社会贡献率为主要指标的分类考核评价体系。妥善处理市属企业改制历史遗留问题。

统筹推进各项改革试点。积极推进国家、省改革试点，用足用好先行先试政策，着力形成嘉兴改革的集群优势。加快嘉善县域科学发展示范点、海宁要素市场化配置综合配套改革试点和平湖产业结构调整机制创新试点建设，及时推广成功经验。支持桐乡全国旅游综合改革试点、海盐农村综合改革示范试点建设，不断积累经验。抓好滨海港产城统筹发展试验区建设，积极推进国家信息消费试点城市建设。

6%。

积极参与杭州都市圈和浙东经济合作区合作共建，扎实做好新一轮援藏援疆援青援川等对口支援工作。

(

二

)

强力推进“五水共治”，加快建设美丽嘉兴。

220。

1000。

公里、建设标准圩区。

35。

万亩。实施最严格的水资源管理制度，开工建设一批应急备用水源项目，确保饮用水源安全。全力推进市域外引水工程，深化千岛湖引水工程前期工作，完成太湖引水工程立项批复并开展可研报告编制，力争项目早日开工。深入开展国家节水型城市建设，积极推广应用节水新技术、新工艺、新设备。

狠抓大气污染防治。大力调整能源结构，增加清洁能源供应量，削减煤炭消费总量。开展工业废气治理，积极推行“煤改气”，加快燃煤锅炉淘汰步伐。强化机动车尾气整治，做好公交车、出租车“油改气”工作，加快“黄标车”淘汰进度。建立健全禁止秸秆焚烧的长效监管机制，深入开展工地扬尘、餐厨油烟等专项整治，切实加强灰霾天气监测预警和治理。加大环保执法力度，强化重点区域、行业和企业的监管和综合整治。

(

市、区。

)

无违建镇。

(

街道。

)

万亩。

(

三

)

全力扩大有效投资，切实增强经济发展后劲。

15。

亿美元、浙商回归到位资金。

230。

亿元。坚持招大引强选优，力争引进世界。

500。

强公司、全球行业龙头企业和总投资。

亿美元以上项目。

20。

个，每个国家级经济技术开发区至少引进一个总投资。

50。

亿元以上大项目，每个省级经济开发区至少引进一个总投资。

20。

亿元以上大项目。完善项目准入机制，坚决杜绝引进高污染、高能耗、高排放和低效益项目。

加快重大项目建设。把重大项目建设作为经济转型升级的重要抓手，确保固定资产投资增长。

13%。

全年安排“三个千亿”项目。

488。

个，计划投资。

540。

150。

6500。

亩以上。

1000。

亿元。深入实施服务业“百项百亿”工程，进一步提高服务业在固定资产投资中的比重。

(

四

)

加快结构调整步伐，着力打造嘉兴经济升级版。

(

光伏高新园区。

)

(

街道。

)

(

研发。

)

中心。

30。

家以上。深入实施“创新嘉兴。

精英引领计划”，完善柔性引才工作机制，新建院士专家工作站。

家以上，年内引育领军人才。

100。

名左右，实现国家“千人计划”县。

(

市、区。

)

全覆盖。

2800。

1000。

50。

家、浙江名牌。

12。

个，积极培育壮大高素质企业家队伍和高技能人才队伍。

12%。

加强旅游资源整合优化，提升旅游公共服务平台功能，着力打响大嘉兴旅游品牌。

加快农业现代化进程。深化农业“两区”建设，新建粮食生产功能区。

14。

万亩。加快培育新型农业经营主体，大力发展现代种子种苗产业，积极推广“万元千斤”等新型生态循环种植模式。严格落实生猪养殖总量削减计划，坚决拆除违建猪舍，引导规模化、生态化养殖，促进生猪养殖业减量提质。加强农业“三位一体”公共服务体系建设，扩大农业保险范围，进一步发挥好农合联作用。支持农科院等机构加强农业科技创新。强化农民职业技能培训，组建农民学院。

(

五

)

统筹推进新型城市化和新农村建设，努力实现更高水平的城乡一体化。

优化市域空间布局。坚持规划“一套图”和空间“全覆盖”，修编完善市域总体规划和城市总体规划，与土地利用总体规划、产业发展规划相衔接，加快市域融合发展步伐，促进县域经济向城市经济转型。完善规划管理体制，强化规划执行刚性。制定落实促进市本级经济发展的具体措施，加快推进国际商务区、湘家荡区域、温泉新城等重点区块开发建设，完善城市功能，着力提高中心城市首位度。支持各副中心城市特色发展，加快形成错位发展的新格局。加大中心镇培育力度，深化省、市两级小城市培育试点工作。完善耕地保护共同责任机制，科学设置土地开发强度，提高城镇建设用地利用效率和集约化水平，不断优化城乡建设用地空间。

5000。

个，全市建成地下空间。

130。

个百分点。完成市区四。

(

三

)

轮电动车整治和人力客运三轮车退运工作。积极推进“智慧城市”建设，着力提高城市管理的科学化、精细化水平。

万亩。深化美丽乡村建设，深入推进“百村示范、千村整治”工程，加快城市基础设施、公共服务向农村延伸，高标准建成一批省重点培育示范中心村，加强历史文化村落保护，进一步彰显江南水乡特色。

(

六

)

加强社会建设，着力增进民生福祉。

6.5。

万个，城镇登记失业率控制在。

4%。

80%。

以上的城市社区、

50%。

以上的农村社区。加大公共租赁房建设力度，开工建设保障性住房。

4181。

套。积极发展红十字会和公益慈善事业，加强残疾人社会保障和服务体系建设，维护妇女儿童和未成年人合法权益。

(

市、区。

)

“满堂红”。实施“单独两孩”政策。推进公共体育设施免费开放，积极创建省体育强市。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发展和参与社会治理，做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。

深化“平安嘉兴”建设。推动社区、社团和社工互动发展，加强新居民管理服务，夯实社会管理基层基础。深化安全管理体制改革，建立隐患排查和安全预防控制长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转。创新食品药品和农产品安全监管体制机制，建立健全全过程监管和可追溯制度。加强企业诚信制度建设，完善信用约束机制。强化网络社会管理，促进网络依法规范有序运行。深化社会普法教育，加强法律服务和法律援助。健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部接访下访活动，做好人民调解工作。推进应急平台体系和防灾减灾工作规范化建设。完善立体化社会治安防控体系，严密防范和依法严厉打击违法犯罪活动。大力支持驻嘉人民解放军和武警部队建设，加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，促进军政军民团结，实现省双拥模范城市“六连冠”。

全面加强政府自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们必须坚持为民、务实、清廉，做到政府工作为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，绝不辜负全市人民的期待和重托。

着力建设为民政府。

始终保持与人民群众的血肉联系，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央和省改进工作作风、密切联系群众的各项规定，带着感情见群众，带着问题下基层。坚持问政于民、问计于民、问需于民，凡是涉及群众利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。始终把人民群众的期盼作为工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，今年市政府将实施强化污水治理、整治大气污染、建设城乡社区居家养老服务照料中心等

10。

项民生实事项目。

着力建设效能政府。

坚持“实干论英雄”，大力弘扬勇于担当、敢于创新的优良作风，满怀激情干事创业，真抓实干破解难题，比学赶超、争创一流。加强调查研究，精简会议和文件，严控各类庆典表彰和评比达标活动，坚决反对做表面文章、搞形式主义。牢固树立“一盘棋”思想，调动各方力量，合理配置行政资源，确保政令畅通。深化绩效管理，完善考评机制，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为，进一步提升政府的执行力、公信力。

着力建设法治政府。

坚持依法行政，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和舆论监督。完善重大事项和重大项目科学民主决策机制，加强新型智库建设，健全决策咨询制度。规范行政执法裁量权，加强行政复议规范化建设。全面实行政务公开，深化电子政务工作，完善网络问政平台，保障落实公民的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。

着力建设廉洁政府。

认真贯彻中央关于厉行节约反对浪费各项规定和国务院“约法三章”，严格执行公车配备使用管理、办公用房、公务接待、因公出国

(

境

)

等方面的具体制度，“三公”经费在。

2013。

年预算的基础上下降。

30%。

以上。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，切实加强对规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、财政资金补助等重点领域和关键环节监管，严肃查处各类违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。

敦煌市政府工作报告文档篇十五

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府组织带领全市人民，迎难而上，扎实工作，经济社会保持平稳较快发展。

预计全年地区生产总值完成1500亿元，增长10%；固定资产投资1270亿元，增长17%；社会消费品零售总额389亿元，增长14%；公共财政预算收入184.3亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入2.6625万元，实际增长8.3%；农民人均纯收入1.359万元，实际增长9.8%。

（一）工业经济持续健康发展。

狠抓以企业为核心的经济运行，实行企业“联系人”制度，为企业提供更好的服务。规模以上工业增加值实现830亿元，增长12%，增速始终保持全省前列。

全市新增规模以上企业102户，达1460户。康辉石化等5户企业主营业务收入超10亿元，总数达24户；新东北电气主营业务收入超50亿元，总数达5户；五矿中板主营业务收入超百亿元，总数达4户，企业实力明显提升。

镁产品及深加工产业集群主营业务收入超800亿元，钢铁及深加工、石化产业集群突破500亿元，纺织服装、食品饮品产业集群超200亿元，汽保装备、包装制品、铝制品及深加工产业集群超百亿。全市17个产业集群实现主营业务收入3030亿元，占全市工业主营业务收入的72%，产业集群建设取得新进展。

全年实施千万元以上重点工业项目720个，其中亿元以上项目307个，拉动工业固定资产投资650亿元，增长36%，工业经济的发展后劲显著增强。

蓝天管件等企业并购罗马尼亚萨瓦公司等9户企业，总数达35户，其中海外企业7户，达23户，成为企业转型升级，实现低成本扩张的重要途径。

全市新增高新技术企业13户，达72户，高新技术产品增加值增长25%。辽宁隆鑫等国家“863”计划项目和国家科技支撑计划项目顺利实施，大石桥获批国家可持续发展实验区，汽保工业园晋升为国家级汽保设备特色产业基地，银珠化纺跻身国家知识产权优势企业行列，卓异集团、盼盼集团和仙人岛能源化工区分别建立了院士工作站，创新驱动发展的能力建设实现新突破。

全市万元工业增加值能耗下降1.7%。

（二）农业和农村经济稳步发展。

粮食生产连续十年大丰收，总产量达6.8亿公斤。水稻最高单产和平均亩产继续列全省第1位。

加快“一县一业”建设，盖州市建成水果加工销售龙头企业12家，大石桥市稻米深加工龙头企业达10家，盖州水果、大石桥稻米成为农民增收的可靠途径。

新扩建投资千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业等6个投资10亿元以上重大项目全部开工建设，提高了农产品附加值和农业整体效益。

大力发展设施农业、品牌农业，现代农业发展取得长足进步。新建设施小区1万亩、蔬菜基地1.5万亩；新增“三品”认证30个、认定面积10万亩；新增订单农业10万亩，省以上农产品品牌20个，盖州葡萄等4个农产品成功注册国家地理标志保护产品；九寨、杨运苹果种植基地跨入省级出口农产品安全示范区行列；农业机械化综合水平达到75.2%，比上年提高5.4个百分点。农业增效、农民增收的基础更加坚实。

（三）服务业发展呈现强劲态势。

进一步下放经济管理权限，激发了城区经济发展活力。服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。

服务业集聚区快速发展。大石桥龙街和站前金融集聚区步入省级服务业集聚区行列。温泉、海滨等旅游集聚区持续升温，旅游总收入增长22%，旅游业已成为带动服务业发展的龙头。营口万达广场开工建设，辽宁北方大宗商品交易中心、东北亚镁质材料交易中心建成运营。传统服务业提档升级和现代服务业发展迈出坚实步伐。

“夜经济”发展激发了消费活力。开展“营口之夜”主题系列活动，明湖广场、辽河老街、山海广场等“夜经济”特色街区活力凸显，商贸夜间销售额增长20%以上。发展经验在全省推广。

金融业支撑力显著增强。全市新增贷款200亿元，多渠道融资达到300亿元。渤海、阜新银行在我市设立分支机构，机构总数达27家；中融信托在我市设立了庆汇融资租赁公司总部。金融业已成为我市的支柱产业。

加大房屋收储租赁和保障性住房建设力度，促进了房地产业持续平稳发展。

（四）沿海经济带开发开放成效显著。

扎实推进港城联动，港城一体化正在形成。港口物流园区加快建设，港前经贸中心和成套装备交易市场一期、现代物流服务中心投入使用，引进物流贸易企业60家，营口港务集团入选中国服务业500强企业。港口金融创新步伐加快，金融大厦等项目开工建设。码头、泊位等基础设施进一步完善，齐齐哈尔等陆港竣工投产。货物吞吐量完成3.3亿吨，增长10%；集装箱运量530万标箱，增长9.3%。港口牵动辐射作用持续增强，吸引了人流，集聚了产业，拉动了城市综合实力快速提升。

重点园区承载能力持续增强。园区基础设施日益完善，完成固定资产投资730亿元，增长21%；新签约落地千万元以上项目228个，新开工建设项目292个，新增投产企业320户。实现规模以上工业增加值274.4亿元，增长13%。

加大出口企业政策扶持力度，地产自营商品出口持续增长。新增自营进出口企业67家，营口耐火材料、保税物流和盖州纺织服装成为首批省级出口基地。全年出口完成44.1亿美元，增长13.5%，出口总量居全省第3位。“走出去”战略深入实施，境外投资企业达24家。

“重大项目推进年”活动成果显著。实际利用外资13.3亿美元，增长10%；引进内资589亿元，增长30%。全市开工千万元以上项目1404个。其中，亿元以上项目690个。

投资100亿元的康辉石化、投资35亿元的百威啤酒等一批项目相继投产；

投资236亿元的中海石化700万吨dcc、投资50亿元的和润粮油深加工、投资15亿元的正菱工程机械、投资12亿元的棕榈油增塑剂等一批项目签约落地。

这些项目必将成为营口未来发展的支撑力量。

（五）城乡建设和生态环境明显改善。

按照“一带三轴”总体布局，编制完成了综合交通、城市cbd等专项规划，规划体系日臻完善。加大老城区改造力度，整治违法建设，市容市貌、环境卫生明显改观。我市被确定为国家智慧城市试点市。

进一步加强基础设施建设，城市功能不断完善。兰旗机场项目进展顺利；大清河、大旱河整治工程有序推进；渤海大街改造等道路工程全部完成；66千伏城东输变电等电网工程投入运行；东部污水处理厂中水回用、市区排水管网改造等重点工程全部完工。这些基础设施的竣工运行，为沿海强市建设奠定了坚实基础。

坚持把生态城市建设作为最普惠的民生工程来抓，着力实施了青山、碧水、蓝天三大工程，生态环境不断改善。森林城市创建步伐加快，植树造林、矿山治理等年度任务全部完成；城镇污水处理厂基本实现稳定达标运行，城市污水处理率达到89%；“气化营口”工程全面实施，扬尘治理取得成效，城市空气优良天数居全省前列。对239个村进行了环境集中综合整治，乡村人居环境明显改观。

（六）民生和社会事业全面进步。

10件重点民生工程当年任务全面完成，群众关心关注的一些热点难点问题得到逐步解决。

新增实名制就业6.8万人，城镇登记失业率2.2%，低于省控指标0.8个百分点。新增城镇职工基本养老保险5.8万人，城镇基本医疗保险3.2万人。工伤、失业保险等保障标准进一步提高。新农保和城镇居民养老保险参保率达92%。在全省率先启动新农合大病保险，首创“一卡通”管理模式，参合率达98.8%。农村五保供养标准年提高400元，城乡低保保障标准分别提高12.9%和17.6%，实现应保尽保。东部山区161个贫困村农民人均纯收入增加1200元。就业和社会保障体系建设日臻完善。

学前教育、基础教育、职业教育水平不断提升，教育部批准设立营口理工学院，营口高等教育发展实现了历史性突破。实施文化惠民工程，城乡群众文化活动丰富多彩。文物保护工作不断加强，金牛山遗址被列入全国重点保护大遗址。深化医药卫生体制改革，初步实现城乡居民基本公共卫生服务均等化和农村基层医疗机构国家基本药物制度全覆盖。公共资源交易中心、残疾人康复中心投入运行。出色地完成了马拉松等“十二运”赛事承办工作，展示了营口人的良好风貌和城市的文明形象。

（七）民主法治建设和社会治理进一步加强。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入开展“六五”普法，依法治市、依法行政水平不断提高。进一步改进作风，软环境建设得到改善。

推进“平安营口”建设，强化治安防控体系，打击各类违法犯罪专项行动成效显著，人民群众安全感进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。认真办理群众来信来访，维护了群众合法利益，巩固发展了政治安定、社会稳定的良好局面。

双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进；人口和计划生育、统计、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作不断加强；慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新成绩。

各位代表：过去的一年，面对错综复杂的经济形势和下行压力，全市上下万众一心，拼搏奋进，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上留下了坚实足迹。

这些成绩是在多年来持续快速发展的基础上取得的，是省委、省政府高度重视、帮助支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众奋发图强、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻营解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持营口建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，制约营口发展的矛盾还没有很好解决，政府工作还有待进一步加强。受诸多因素影响，部分经济指标没有实现预期目标。经济总量小、债务压力大、财政支撑能力弱的问题还没有解决；产业层次低、丰厚度不高的问题仍很突出；对外开放水平不高，外贸依存度低，与沿海开放城市地位很不相称；节能减排任务十分艰巨，环境保护压力仍然很大；个别部门服务意识不强，工作效率不高，公务员队伍建设尚需加强。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。

2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务，加速营口率先崛起的关键一年。当前，经济形势依然复杂严峻，下行压力仍然很大，但要看到世界经济开始缓慢复苏，国内经济不断向好，特别是随着改革的全面深化，必将促进生产力的解放和发展，营口正处于新一轮发展的重要机遇期。尤其要看到，经过多年发展，营口的要素资源和区位的比较优势日益明显；“一带三轴”、港城联动的发展格局全面拉开，多点支撑的能力持续增强；经过几年的努力，发展中的一些薄弱环节正在加强，多年积蓄的发展基础和一批重大项目的产能释放效应日趋强劲；几年来，我们攻坚克难，应对挑战，锻炼了一支拼搏进取、干事创业的干部队伍。这是我们发展的坚实基础和有力保障。

推进营口持续健康发展，既要立足当前稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作，又要着眼长远上水平、提质量、增效益的各项措施，为实现更高质量、更高水平的发展奠定基础。我们坚信，有省委、省政府总揽全局、超前谋划和精心部署，有市委的坚强领导，有全市上下昂扬向上、奋发有为的发展激情，我们一定会把营口发展得更好，让营口人的生活更加幸福。

今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、市委十一届七次全会的部署，坚持“稳中求进、稳中求优”的工作基调，改革创新，扩大开放，深入实施“三大战略”，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量，着力提高经济运行质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，在加速率先崛起、全面建成小康社会的征程上迈出新的更大步伐。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%（现价），农民人均纯收入增长13%（现价）。

（一）全面深化各项改革。

按照中央、省委、省政府和市委的部署，全面落实好各项改革措施，把中央绘就的改革蓝图变成营口率先崛起的生动实践。

深化经济体制改革。建立和完善土地（林地）经营权流转市场体系，鼓励农民承包经营权在公开市场有序流转。推进科技体制改革，充分发挥企业的创新主体作用和大企业的骨干作用，激发中小企业创新活力。深化国有企业股权多元化改革，妥善推进“壳企业”处置工作。进一步完善现代企业制度。深入推进公用事业领域国企改革，健全考核评价体系，加强服务质量、价格等监管。推进市场准入制度改革，改进工商注册登记制度，实行认缴登记制，鼓励和支持全民创业。积极扶持中小微企业发展，促进个体工商户转企升级。

推进社会事业改革创新。统筹城乡义务教育资源均衡配置，开展中小学校长、教师交流轮岗工作试点；完善文化管理体制，促进由办文化向管文化转变；深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革；全面实施城镇居民大病保险，推进城乡居民基本医疗保险制度整合。

推进价格改革。完善反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。深化水价、电价、气价改革，推进阶梯价格。

推进户籍改革。放开城市户口，促进农业转移人口市民化和外来人口落户。

深化财税体制改革。完善税收征管体制，推进营改增扩面，加强税收征管，确保应收尽收。完善预算管理体制，健全政府非税收入征收管理制度。全面将政府债务收支分类纳入预算管理，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全政府债务风险动态监管机制，加强对政府债务举借、使用和偿还的全过程管控。降低行政成本，压缩“三公”经费，严格执行公务接待标准，严禁铺张浪费；严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。

加快转变政府职能。调整机关内设机构和职能配置，进一步下放审批权限，减少审批事项，推行网上审批，提高行政效率。改进政府绩效考核制度，继续考核主要经济指标，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、政府性债务、安全生产等指标权重。

（二）扩大对外开放。

深入贯彻落实市委《关于进一步扩大对外开放的意见》，坚持外资、内资并重，外贸出口与“走出去”战略并举，全面提升对外开放水平。

围绕世界500强、行业100强抓招商，进一步创新招商体制机制，加强招商队伍建设和软硬环境建设，形成投资洼地；统一招商政策，实行招商选资，突出工业地产和产业集群等主题概念招商，杜绝高耗能、高污染项目；借助上海自贸区和“长三角”地区制造业转移的契机，重点引进具有较强牵动力的科研院所、企业总部和龙头企业。全年实际利用外资增长13%，引进内资增长20%。

围绕建设外贸出口强市抓好对外贸易，以地产自营商品出口为重点，落实好支持出口企业政策，加强出口行业、市场、企业和基地建设。组织重点行业、企业在上海自贸区设立贸易平台，积极开拓国际市场。全年外贸出口增长12%，农产品出口增长20%，外贸依存度达到30%。

围绕加强对外经济技术合作，积极引导优势企业“走出去”，在境外建立生产基地、营销网络和售后服务中心，利用境外资源加快发展，努力实现境外投资新突破。

（三）加大港城联动推进力度。

港口是我市最重要的战略资源，也是营口得天独厚的比较优势。坚持以港口为依托，促进港口、产业、城市三位一体协调发展。

加快港口发展。开工建设鲅鱼圈港区疏港公路和仙人岛港区疏港铁路、公路，新建鲅鱼圈港区和仙人岛港区4个泊位。积极开辟外贸航线，大力发展外贸集装箱运输。港口货物吞吐量、集装箱运量均增长10%以上，努力建设外贸大港。

促进港口金融快速发展。制定辽宁（营口）商贸金融创新试验区规划，加快金融创新步伐，完善金融服务功能；推进金融大厦建设，开展金融超市、联保贷款等金融业务，提高港口金融综合服务效率和水平。

改善优化口岸环境。积极申办综合保税区，完成仙人岛口岸对外开放报批。加强“大通关”建设，建立集中报验大厅，改进通关模式，优化通关流程，提高通关效率，确保口岸环境安全、高效、畅通。

大力发展港前产业。加快临港加工业发展，提升鲅鱼圈临港、滨海工业区发展水平。推进港前物流贸易园区、中顺物流园区和大东北农产品物流项目建设。加快成套装备、钢材等专业交易市场建设，促进货值落地，打造区域性商品交易枢纽。抓好东北特产电子商务基地建设，推进沈铁红运多式联运现代物流和电子商务发展，启动实施营港路两侧高端商务区开发建设。

充分发挥港口牵动作用，促进产业生成，完善城市功能，加速人流、物流、资金流集聚，做大城市规模。

（四）全力推进重点园区建设。

营口发展的重点在园区、潜力在园区、希望在园区。开展“园区建设年”活动，充分激发每一个园区、每一个要素的发展活力，着力促进产业上规模、园区出形象、项目见效益，把园区建设推向新的更高水平。

围绕项目开工、投产进一步完善基础设施和配套设施建设，促进要素资源向园区集聚。坚持集约节约利用土地，加大占而未建土地清理力度，提高投资强度和产出率。争取产业基地晋升国家级经济技术开发区，高新区创建国家安全产业示范园区。

明晰产业定位，突出产业特色，加速项目集聚、产业集群。着力推动项目开工建设、投产达效，提升园区对全市经济贡献率。重点园区开工千万元以上项目500个，新投产企业490户。中海石化700万吨dcc、中海油1000万吨lng一期等项目开工建设；辽宁海塑、中船重工等项目投产运行。

加强科技创新能力建设，大力发展新兴产业和高新技术产业，促进结构调整和优化升级。实施重点技术创新项目100项，抓好中小企业共性技术服务平台建设，加快新能源、新材料等新兴产业发展，打造高新技术产业集聚区。高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比重达40%。

积极发展海洋经济，培育壮大海洋医药、海工装备制造等海洋特色新兴产业，推广海水工厂化养殖模式，努力打造中国北方海洋产业基地。

深化园区用人、分配和管理制度改革，建立提速发展的体制机制。健全完善园区考核体系，对项目开工投产、债务风险控制、土地集约利用和产出率等指标实行重点考核，促进园区快速发展。

（五）努力提高工业经济发展质量和水平。

现有企业是营口发展的基础，要加大支持力度。围绕加快新型工业化，深入实施工业“五项工程”，在规模以上企业全面实行“联系人”制度，强化跟踪服务，为企业发展创造宽松环境。

加快推进东旭玻璃基板、北钢管业等260个亿元以上重大工业项目的投产、达产。新开工投资千万元以上项目600个，进一步提升工业经济整体实力。

加强与海内外拟出售的高新技术企业对接，完成并购项目5项，其中海外并购3项，促进企业低成本提质扩张。

积极推进清洁生产、节能降耗，淘汰小镁砂等落后产能，万元工业增加值能耗降低率达到1.5%。

产业集群是企业聚集的旗帜，也是城市品牌。加快产业集群发展，延长产业链条，提高丰厚度，是促进产业优化升级的当务之急。全面推进17个产业集群梯次发展，努力实现重点突破。推进镁产业全面升级，做强精细化工产业，抓好硅藻土、安全智能装备和磁产业发展，打造产业集群新亮点。组建汽保装备、乐器集团公司，加快特色产业集群化发展。全年镁产品及深加工产业主营业务收入突破千亿，钢铁及深加工、精细化工产业均达到600亿元以上，县域重点产业集群主营业务收入均超百亿。

（六）加快发展县域经济和现代农业。

调整优化农业结构，加快工业化、城镇化和农业现代化步伐，把农业增效和农民增收落到实处，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业。

既要抓好“米袋子”，又要抓好“菜篮子”，努力实现粮食稳定增产和蔬菜市场价格稳定。大力发展精品农业。突出营口农业特色，加快“三品”认证、认定步伐，新增“三品”认证30个，认定面积10万亩，达到130万亩。全面实施品牌兴农惠民工程，新创省以上品牌10个。大力发展观光农业、设施农业，促进农民稳定增收。完善农机装备结构，加快农业机械化进程。加强农村、海洋气象灾害监测预警体系建设。建立乡镇农产品质量监管站，进一步完善农产品安全保障体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。

加快推进“一县一业”，大石桥优质稻米、盖州苹果争取进入省级示范县（市）行列。

抓好农产品加工项目建设，新建千万元以上农产品加工项目20个，太古糖业投产运行。

加大东部振兴战略实施力度。完善政策保障和多元投入机制，大力推进精准扶贫开发和山区移民，扶持发展适宜山区的特色经济，增强山区发展内生动力，确保东部山区农民稳定增收。

（七）大力发展城区经济和现代服务业。

加快推进国家现代服务业综合试点市、国家再生资源回收体系建设试点市和现代物流示范市建设，促进服务业提档升级，服务业增加值占地区生产总值比重达到41%。

加快服务业集聚区发展，努力提高集聚度。做强8个省级服务业集聚区，力争主营业务收入全部达到50亿元以上。加快推进营口万达广场、优粤城等服务业高端载体建设，积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意等新兴业态，鼓励工业企业分离发展生产性服务业。

大力发展特色旅游产业。完善旅游产业规划，形成旅游链，使旅游业成为营口经济新的增长点。严格控制温泉资源开发，促进温泉旅游业可持续发展。积极打造温泉、海滨、沟域和乡村旅游特色品牌，开发工业、港口、文化遗址等旅游资源，培育休闲健康产业。整合西炮台、辽河老街、盖州古城等文化旅游资源，抓好影视基地、白沙湾黄金海岸、北海辽东湾海蚀地貌公园建设，打造旅游新热点，使营口成为宜居宜游之地。

促进房地产业持续健康发展。控制开发总量，提升开发档次和品位，加快保障性住房建设，培育房屋租赁市场，保持房地产价格稳定。

繁荣城乡消费市场。抓好兴隆不夜城、辽河老街等夜经济集聚区建设；加强城区农贸市场改造管理；完善农副产品流通体系，促进产供销有效衔接；积极发展家政服务，培育消费热点。

金融业是现代服务业的重要力量，也是经济发展的重要支撑。进一步加快金融业发展，做大经济增长新亮点。抓好多渠道融资，促进银行信贷对经济发展的支持，扩大直接融资比重。积极引进外埠银行业金融机构和投资基金、私募基金战略投资项目，加快企业上市步伐，努力把金融业发展成为现代服务业的强力支撑。

（八）加强城市和生态环境建设。

加强规划引领和约束，完善规划管理制度，严格规划执法检查，维护规划的严肃性、权威性。

加大基础设施建设力度，完善城市功能，使人民群众的生活条件有一个大的改善。全力推进兰旗机场建设。做好城市轨道交通前期规划，完成“外环路”外迁改造工程和高铁营口东站东出口建设。实施大辽河主城区段防洪治理工程，完成大旱河、大清河等河流整治改造任务，水毁工程年内全部完工。实施13项输变电工程，推进热电工程建设。扩大集中供热面积，集中供热率达到92.6%。加快城市“北转”步伐，改善人居环境。

加快“智慧营口”建设，提升城市信息化、精细化管理水平。完善“大城管”格局，严格城市管理执法，积极开展市容市貌专项治理，加大违法建设、占道经营整治力度。完善交通设施，开展道路交通安全整治行动，规范交通行为，维护交通秩序。加强市政设施维护，引导市民关爱城市环境，积极创建全国卫生城市，共同打造美丽家园。

突出文化传承和地域特色，稳步推进新型城镇化。抓好小城镇试点，集约节约城镇建设用地，争取进入国家城镇化建设试点市。抓好产业、就业支撑，使城镇化与工业化、信息化和农业现代化统筹推进；抓好人口集聚，有序推进农业转移人口市民化，促进城镇化与新农村建设协调发展。

加大“三项工程”实施力度，努力建设山青、水秀、天蓝的生态型城市。推进城乡造林绿化，加强破损山体和闭坑矿、生产矿治理，把营口建设成为国家级森林城市；加强饮用水源地保护，封闭地下水取水工程全部结束；加快西部污水处理厂、开发区污水处理厂提标改造及大石桥污水处理厂二期等工程建设，使营口流域水质有一个大的提升；加强雾霾监测预警，推进“气化营口”建设，加快公交车、出租车“油改气”进程，提升空气质量。

巩固农村环境集中综合整治成果，启动227个村的环境整治工程。健全完善农村环境管理长效机制，高标准建设一批环境整洁、管理完善、文明有序的美丽乡村。

（九）大力推进民生改善和社会事业发展。

启动实施主城区集中供热、老城区环境提升等12件重点民生工程，推进平价商店等民生项目。加大动迁居民安置力度，主城区没有及时回迁的动迁户力争全部安置完毕。

积极扩大就业，全年新增实名制就业7万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。抓好失地失海人员、残疾人等重点和特殊群体就业；加大复员退伍军人安置力度，兜底安置困难家庭未就业高校毕业大学生，缓解我市各类人才短缺问题。适时提高各项养老金和保险待遇标准，确保及时足额发放。加快构建养老服务体系，居家养老服务中心力争年内投入运营。

大力发展社会各项事业。推进学前教育乡村一体化品牌连锁发展，加快市属学校标准化建设，巩固义务教育强县（区）成果，推进中等职业教育园区建设。营口理工学院努力创建高水平、有特色的本科院校。加快发展文化事业，推进市图书馆、档案馆建设，完善公共文化服务体系，活跃城乡文化市场。大力培育印刷包装、影视创作、文化创意等文化产业新亮点，不断提升文化软实力。加快市第二人民医院、第一专科医院、市公共卫生服务中心建设。提高新农合保障能力和服务水平，新农合参合率稳定在98%以上，推进城乡居民公共卫生服务均等化。实施农民健身工程，提高全民健康水平，努力创建全国文明城市。

加强和创新社会治理。深入开展“六五”普法，推进依法治市。实施网上公安工程，健全社会治安综合防控体系，建设“平安营口”。严格落实安全生产责任制，促进安全生产形势持续稳定。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，完善大信访工作格局，维护社会和谐稳定。建立统一高效的食品药品监管体制，保障人民群众饮食用药安全。

加强国防教育、民兵预备役建设，积极开展双拥共建活动。做好经济普查和统计工作，抓好物价监管、人民防空、人口计生、新闻出版、国家安全、民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象、地震等工作。积极发展慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、未成年人等各项事业。

（十）加强政府自身建设。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风，提高效率，努力建设人民满意政府。

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表的建议、意见和政协提案，提高满意度和落实率。

大兴学习之风，加强能力建设。坚持以党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神武装头脑，加强理论、政策和业务知识学习，不断提高科学发展能力、开拓创新能力、维护社会稳定能力和处理各种复杂矛盾的能力。

自觉维护法律尊严，坚持依法行政。建立健全责任追究和绩效考评制度，使政府各项工作规范化、制度化。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。

开展“作风建设年”活动，转变工作作风。完善反对“四风”的长效机制，做到“讲诚信、懂规矩、守纪律”；始终保持奋发有为的发展激情，勇为人先，敢于担当，大胆实践；弘扬脚踏实地、严谨求实作风，对每项工作一件一件抓落实，一个项目一个项目抓成效，提高执行力、公信力，以实实在在的业绩，让人民满意。

坚持从严治政，廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，加强理想信念教育，强化监督管理，严惩腐败行为。深入落实中央“八项规定”和省委、市委的“十项规定”，率先垂范，廉洁自律，建设廉洁政府。

各位代表：我们面临的经济形势依然严峻，工作任务艰巨而繁重。我们有基础、有能力、有自信，完成好确定的各项目标任务，推动全市经济社会持续健康发展。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，戮力同心，奋发图强，共同创造营口人民更加幸福美好的未来！

敦煌市政府工作报告文档篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表:。

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

首先，请允许我简要报告我区新冠肺炎疫情防控情况。年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了巨大冲击。自疫情发生以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区、桂林市党委、政府及区委的决策部署，把疫情防控各项工作抓实、抓细、抓落地，全力打好疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防扩散”防控策略，织牢织密“五张网”[1]，对城区8.66万住户全面排查，318个小区和城区5个农贸市场实行封闭管理，各乡镇严格按农村“十严格”要求封闭管理。全区累计排查车辆12.28万辆，外来人员测温25.6万多人次，妥善处置体温异常等人员32名。在疫情防控严峻时期，10名医护人员逆势出征驰援武汉。在抓好疫情防控同时，我们提前谋划，统筹落实系列政策和措施，全力抓好经济社会发展各项工作，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低。自疫情防控工作开展以来，全区广大党员干部、医护人员、公安交警、新闻工作者和志愿者们不惧艰险、冲锋在前，社会各界捐资捐物，全区上下众志成城抗击疫情。在全区人民的共同努力下，我区疫情防控工作取得阶段性胜利，全区生产生活秩序全面恢复。在此，我代表xx区人民政府向所有参与防疫战疫的人员、向捐赠防疫物资的爱心人士、向积极配合参与疫情防控的全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，我正式向大会报告年度工作。

过去的一年，面对复杂多变的发展环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，主动作为，奋力拼搏，扎实推进“桂林新中心”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，xx经济社会发展取得了新的成绩。

经济发展稳中提质。全年地区生产总值增长10.6%，固定资产投资增长18.5%，直接拉动全市固定资产投资增长3个百分点。财政收入36.11亿元，增长9.2%，税收收入30.20亿元，增长11.5%，占财政收入比重达83.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，规模以上工业增加值增长15.0%，三次产业结构为20.5:27.3:52.2。连续第四年入选全国投资潜力百强区。

重大项目稳步推进。全年重大项目开竣工49项，总投资194.35亿元。xx万达广场、桂林深科技智能制造产业园二期、桂林华为信息生态产业合作区等9个重中之重项目加快推进，福达阿尔芬大型曲轴、桂林溢达等一批项目竣工投产，桂林深科技一期项目历时十个月顺利下线第一部“桂林造”手机，年内生产手机230万部，电子信息产业基地取得里程碑式突破。

旅游服务业快速发展。全年旅游、商业、酒店餐饮、仓储物流呈现快速发展态势。接待游客407.15万人，增长34.8%,实现旅游总消费45.29亿元，增长60.5%。电信业务总量增长78.0%，金融机构人民币存贷款余额增长18.9%，公路客货运周转量增长6.8%，邮政业务总量增长8.8%，其他营利性服务业增长67.1%，商品房销售面积增长36.8%。

营商环境全面优化。深化“放管服”[2]改革，企业开办推行“一站式”服务，涉税不动产登记实行“一窗受理、并联办理”，均实现1个工作日内办结。工程建设项目报建环节，推行“承诺制”压减时间，营商环境7项重点指标全部达标，19个专项指标取得新成效。取消行政许可事项9项，取消证明事项274项，政务服务事项网上可办率达到100%。

脱贫攻坚成效显著。投入1.02亿元用于扶贫领域，全区2077户7129人脱贫，4个贫困村摘帽，贫困发生率降至0.26%。在“千企扶千村”活动中36家区内企业结对帮扶30个贫困村，因地制宜创建扶贫车间37家，发展扶贫超市6家。贫困地区基础设施逐步完善，人居环境明显好转，贫困群众的经济收入、生活质量、帮扶满意度大幅提升。在2019年度自治区非贫困县脱贫成效考核中荣获同类县一等奖第一名。

民生福祉持续提升。城镇居民人均可支配收入增长7.4%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。社会养老保险、基本医疗保险分别覆盖28万人和47.5万人。致远小学、宝贤小学、首师大桂林附属小学、国惠幼儿园顺利实现秋季学期招生。2019年完成农村危房改造和住房保障1291户，公共租赁住房分配入住1944套，开通五通至桂林琴潭站108路公交线路。

一年来，我们贯彻中央、自治区、桂林市和区委决策部署，主要做了以下工作:。

(一)坚持稳中求进，经济运行总体稳健。

工业经济不断壮大。坚定不移实施“工业振兴”战略，对标高质量发展要求，努力做大做强工业经济。有序推进福达集团大型曲轴生产线、国际电线电缆绿色制造技改等“双百双新”[3]项目。大力实施品牌战略，积极培育三金药业、莱茵生物等重点企业，提高企业市场竞争力。持续深化“抓大壮小扶微”[4]工程，新增入规企业6家。全年规模以上工业总产值增长23.8%，增速在全市17个县(市、区)排名第二。投入2.96亿元不断完善园区基础配套设施，凤凰产业园完成概念规划，宝山、会仙、乐和等工业园规划布局进一步优化。

现代农业稳步发展。全区粮食和主要农产品生产稳定，推广建立2500亩水稻生产全程机械化示范基地。水果总产量22.7万吨，增长21.4%。非洲猪瘟疫情防控取得实效，全年肉类总产量10.49万吨。全力打造农业品牌，获农业部认证无公害养殖场3个、健康水产养殖场5个。全区共引导发展市级以上农业产业化重点龙头企业12家，登记注册的农民专业合作社810家，其中市级以上示范社13家。全区农业耕种收综合机械化水平达63.62%，现代农业产业体系逐步构建，农业产业发展水平稳步提升。

三产服务业快速发展。制定出台了《xx区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》，成功创建国家4a级旅游景区2个、3a级旅游景区4个，创建广西四星级乡村旅游区1个、三星级汽车旅游营地2个、四星级旅游饭店1个，实现了xx星级酒店零的突破，创建广西全域旅游示范区取得阶段性成效。熊虎山庄搬迁、中辰物流园等项目加快推进。积极做好限额以上批零企业的服务和培育工作，住宿、餐饮等服务业快速发展，现代商贸物流服务体系逐步成型。全年第三产业用电量增长36.7%，第三产业增加值增长10.5%，增速在全市17个县(市、区)排第一。

(二)坚持统筹发展，城乡面貌持续改善。

新区建设不断提速。xx新区发展再提速，累计完成投资97.29亿元。全年实施市政项目建设29个，新开工道路6条，目前已建成道路25条，桥梁19座，新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。完成清表交地1794亩、迁坟4970座、农房拆迁14.5万平方米。西城大道南延长线、桂林国际会展中心等重点项目加快推进，核心区水系亮化工程基本完成，市公安局技术大楼、金融大厦、广电中心建成使用，全市机关完成入驻xx新区。吾悦广场建成开业，宏谋市场、翻山底市场、旅游综合医院等民生配套工程加快建设，新区教育、医疗、卫生等配套功能日趋完善，产城融合效应日益凸显。新区建成面积约40平方公里，常住人口约40万人。

城市面貌持续改善。按照全国文明城市创建标准，启动了岩塘村、大律四组等特色街区配套设施项目建设。奥园南路、经六路、万福中路等12个道路建设项目加快推进，城区路网全面优化。依法拆除违章建筑14.2万平方米，私搭乱建违法行为得到有效制止。新龙路口、临苏路口、人民路延长线等“马路市场”顽疾治理成效明显，“脏乱差”现象显著改善。非法小广告清理、建筑垃圾整治、生活垃圾清运服务实现市场化运作，城区环卫机扫率提高到70%。城市管理数字化运用取得新成效，“大城管体系”初步形成。城市绿化、亮化持续提升，市容市貌进一步改善。

示范镇和美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，狠抓新型城镇化示范乡镇和美丽乡村建设。完成第四批五通镇新型城镇化示范乡镇建设，并以全市第一的成绩通过验收。启动第五批两江镇、茶洞镇新型城镇化示范乡镇建设。稳步推进第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体建设。投入5000万元开展农村环境卫生综合整治和人居环境提升，完成100个休闲小广场建设，建成20个幸福乡村示范村、5个乡土特色示范村，安装节能路灯650盏。投入2510万元实施“一事一议”项目139个。泗林村被评为全国乡村治理示范村，宛田村被评为自治区乡风文明示范村。

(三)坚持项目带动，“三个攻坚突破”取得实效。

重大项目有效推进。坚持开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期，形成项目滚动发展良好格局。全年重大项目共111个，完成投资190.82亿元。桂林装配式建筑产业基地等29个项目开工建设，总投资115.13亿元。宝湖书院、枫林农贸市场等20个项目竣工，总投资79.22亿元。信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园(二期)等重大项目稳步推进。储备市级攻坚项目13个，总投资366亿元，其中工业项目5个。

招商引资成效明显。通过内引外联，积极开展精准招商和产业链招商，《远去的恐龙》演出剧场、佑子湾民俗风情园等一批项目落户xx。全区75个内资项目到位资金97.21亿元，增长17.03%。实际利用外资1862.5万美元，完成利用外资目标任务338.6%。

营商环境持续优化。调整各类行政许可事项39项，扎实推进政务服务“简易办”工作，承诺行政许可提速65.46%。建立政务服务“容缺受理”[5]机制，扎实推进登记制度改革，完善事中事后监管。在桂林市率先实现乡镇政务服务中心设立不动产登记窗口。积极开展“个转企”工作，办结“证照分离”事项营业执照1944户。协助企业融资3.4亿元。新政务服务中心顺利启用，38个单位216名工作人员进驻，企业和群众办事更加便捷。

(四)坚持深化改革，重点领域改革持续推进。

坚持以问题为导向，持续推动全面深化改革。机构改革任务基本完成，机构设置和职能配置进一步优化。全面落实减税降费政策，为企业减税降费3.06亿元。深入推进农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，圆满完成全国第四次经济普查，扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。财税金融体制改革稳步推进，积极稳妥化解存量隐性债务，加强政府性债务风险管控。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。

(五)坚持精准施策，脱贫攻坚稳步推进。

围绕“两不愁三保障”[6]目标，全力打好“四大战役”[7]，全面落实各项扶贫政策，发放产业奖补资金1403.4万元、教育扶贫资金267.78万元。投入7039万元建设扶贫道路122.37公里。建立区级村集体经济发展服务中心和电商平台1个、区级实训基地5个，村级服务站15个。全区贫困人口医疗保险、养老保险参保率达100%，慢性病报账率达86.6%，大病报账率达90.24%。29种特殊慢性病集中认定和办卡工作得到自治区高度肯定，全年为4510名建档立卡贫困户办理了慢性病证，为2388名建档立卡贫困户办理了残疾证。全区8352名建档立卡贫困户享受低保政策，开发公益性岗位45个，贫困劳动力新增转移就业1665人。完成234户建档立卡贫困户危房改造，投资197.96万元实施农村饮水安全巩固提升工程4个。全力推进拆旧复垦工作，共拆除旧房48套。扶贫宣传取得新突破，完成自治区下达宣传任务的300%，位列自治区同类县区前茅。认真抓好各级扶贫领域巡视巡察、考核反馈问题整改，整改完成率100%。

(六)坚持改善民生，群众福祉不断增进。

基础设施不断完善。扎实推进交通、水利等基础设施建设，农村公路新续建项目9个，累计完成投资2.07亿元。五通至黄沙四级公路建成通车，岩塘至大山图二级路全面施工。南边山大江桥、黄沙至宇海村委沥青路建成通车，全区161个行政村道路实现全部硬化。义江河流治理项目完成主体工程，义江灌区节水配套改造工程稳步推进。南边山、茶洞、宛田、黄沙等乡镇基础设施建设全面提速。

社会保障事业不断加强。巩固义务教育均衡发展成果，公开招聘中小学、幼儿园教师221人，教师队伍结构进一步优化，办学条件和教育质量进一步提升，中、高考成绩取得新突破。xx一小搬迁、实验小学扩建项目启动，宏谋中学、三元中学、崇文小学、新城小学开工建设，城区第二幼儿园建成投入使用，秋季学期共接收外来随迁子女入学7258人。全年我区农村低保累计救助17.6万人次，城市低保累计救助5448人次，城乡贫困居民临时救助1349人次，救助重病住院贫困人员1095人次。阳光社保工作不断推进，累计发放45万余张社保卡。全区城乡居民电子健康档案建档率85.13%。全面推进我区国家级医共体建设试点工作，逐步构建整合型医疗卫生服务体系。投入3300万元，实施6个乡镇卫生院能力提升项目，基层卫生院医疗服务水平得到有效提高。实施积极就业政策，城镇新增就业人数4402人，农村劳动力转移就业人数5910人。

文化事业不断发展。大岩遗址被列为第八批全国重点文物保护单位，采集整理xx诗词系列丛书清代卷，承办第九届桂林国际山水文化旅游节晚会等系列活动，文化品牌不断提升。完成美国飞虎队桂林遗址公园飞机馆建设，遗址公园纪念馆参观人数达10.5万人次。创建市级文化产业示范基地2个，建设3个村级公共文化服务中心和32个村级篮球场，137个农家书屋补充更新图书，各类群众性文体活动蓬勃发展。

社会综合治理持续强化。“平安xx”深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉恶团伙10个，刑拘各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人108人。打击传销工作成效明显，社会治安秩序持续好转，群众安全感满意度实现双提升。全面落实“一村一辅警”工作，配备专职辅警176名，全覆盖培训3324名村民小组长，农村基层综合治理工作获中央扫黑除恶督导组肯定。投入1.02亿元安装科技信息化设备1万余套，实现中心城区主要路网人脸识别监控全覆盖，30户以上村屯视频监控全覆盖。创建73个星级平安小区，小区内刑事、治安发案率下降92%。发扬新时代“枫桥经验”[8]，创新基层社会治理模式。扎实开展纠纷大调处活动，全年成功调解案件596件，信访形势根本好转，荣获2019年度全国信访工作“三无”[9]区称号。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，消除安全隐患95项，全区安全生产形势稳定向好。榕山社区荣获2019年度全国综合减灾示范社区，全区呈现政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。

(七)坚持生态优先，环境保护治理持续发力。

大力发展生态经济。积极培育构建生态产业链，加快传统产业和产业园区生态化改造，主动淘汰落后产能。建立粮食水果统防统治与绿色防控融合示范区，推广生态养殖新模式。积极培育生态林，新造林面积9080亩，完成义务植树68万株，完成中幼林抚育2.4万亩，林业产值3.24亿元，森林覆盖率达62.45%。

狠抓环境保护治理。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作，严格落实生态环境保护主体责任，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强大气污染专项整治工作，推进城市扬尘、工业废气、露天焚烧、餐饮油烟等综合治理，狠抓烟花爆竹禁燃限放工作，对15家存在严重环境违法行为的企业进行立案调查。新区和老城区黑臭水体治理工作全面铺开，城市水环境明显改善。不断加强辖区湿地、河流、水库和新区水系的水质监测，严格保护饮用水水源地，完成水土流失治理面积9.56平方公里。山口生活垃圾焚烧发电项目年处理垃圾59.6万吨、发电2.3亿度，实现变废为宝。

(八)坚持依法履职，政府效能不断提升。

履职能力持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统工作人员“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，自觉做到“两个维护”。推动政府系统服务效能、工作成效持续提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案112件，答复率100%，办结率90%。推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。

作风建设不断加强。压实全面从严治党“两个责任”[10]，加强政府党组自身建设，党风政风持续向好。持之以恒纠“四风”[11]，力戒形式主义、官僚主义，会议精简41.5%，发文压减53%。从严落实中央八项规定，进一步压缩“三公”[12]经费。强化监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题。进一步压实“一岗双责”[13]和职能部门监管职责，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断加强。

一年来，我区国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建和民族团结进步创建活动深入开展，军政军民更加团结，社会大局和谐稳定。民族宗教、侨务、对台、应急、统计、通信、邮政、消防、档案、供销、气象、水文、地方志、机关事务、文学艺术、社会科学、残疾人等工作都取得新进步，自治区、市驻xx单位取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表!成绩的取得,是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协加强监督、全力支持的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向自治区、市驻xx单位，向驻xx部队和武警官兵，向所有关心支持xx发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，xx经济社会发展面临不少困难和挑战。主要表现为:受疫情冲击和影响，经济下行压力进一步加大，持续稳增长任务艰巨，工业科技含量不高，农业产业化程度不够，第三产业含金量不足，经济发展质量有待进一步提高，发展不平衡不充分问题亟待解决，生态环境、教育、医疗卫生等方面仍有短板，政府效能有待提高，等等。这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2020年工作总体要求和目标任务。

今年是全面建成小康社会目标实现之年和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也注定是不平凡的一年。受新冠肺炎疫情影响，今年各项工作任务更加艰巨繁重。我们一定要坚定发展信心，变压力为动力、化挑战为机遇，迎难而上、砥砺前行，全力以赴把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，扎扎实实做好各项工作，奋力推动xx经济社会稳步发展，确保如期实现全面小康目标!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议精神，全面落实中央、自治区、桂林市和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革，扎实做好“六稳”[14]工作，全面完成“六保”[15]任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，打好“三大攻坚战”，全力推动工业振兴，加快打造“桂林新中心”，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全国同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.0%，组织财政收入按可比口径增长3.0%，固定资产投资增长10.0%，规模以上工业增加值增长20.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳控制在桂林市下达的目标范围内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作:。

聚焦疫情防控重点，着力巩固疫情防控阻击战成果。

坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，突出防控重点，持续做好疫情常态化防控工作，巩固疫情防控阻击战成果。

严格按照上级要求，加强对新冠肺炎疫情中高风险地区和境外返桂来桂人员排查管控，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。全面落实“减免缓”相关税费政策，千方百计服务企业发展。坚决落实好学校疫情防控各项措施，全力营造安全良好的学习环境。完善重大疫情防控体制机制，加强突发公共卫生事件药品物资的储备，建立健全应急事件处置工作流程和制度，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，切实保障人民群众生命安全身体健康。

聚焦工业高质量发展，着力提升工业经济的龙头作用。

按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，围绕工业高质量发展和桂林经济技术开发区建设，举全区之力打好工业振兴大会战。

打造新兴产业集群。依托深科技、福达集团、三金药业、莱茵生物等龙头企业，吸引关联配套企业集聚发展，补齐上下游产业链条，打造电子信息、高端装备制造、生物医药、健康食品等4个百亿元产业集群。加快建成深科技二期、开工三期，努力年内达到2500万部手机产能。持续抓好工业项目策划储备、落地建设、调度保障，加快桂林登普乐医疗器械、华润天和药业等项目建设。

加快培育新动能。实施创新驱动发展战略，设立科技创新扶持基金，加大对新一代信息技术、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源等战略性新兴产业的孵化培育力度。加快产业集聚发展，大力培育龙头企业。强化企业智能化和信息化建设，促进工业化与信息化深度融合。

加强园区平台建设。以打造主导产业鲜明、创新体系完备的园区平台为目标，进一步优化园区功能定位和产业布局，强化秧塘、乐和、会仙、宝山、鲁山五个工业园建设，抢抓自治区“五网”[16]建设机遇，加快园区基础设施建设。对入园项目，主动对接，跟踪服务，探索实行园区内土地基础评估由园区统一完成、相关资料无偿提供给企业的制度，积极推行“双容双承诺”[17]改革，进一步缩短企业落地时间。启动桂林米粉产业园及岩图路产业园前期工作。

助力企业发展壮大。加快推动福达股份非公开增发股票募资10亿元建设智能制造项目，加快推进莱茵生物非公开增发股票募资9.2亿元建设甜叶菊专业提取工厂。全力支持中辰投资和桂林鸿程开展上市工作。加快桂广12万吨滑石深加工、桂林装配式建筑产业基地等项目竣工投产。稳步推进桂林福达农产品冷链物流园和120万头生猪全产业链项目建设。培育华谊智测、优尼康通等8家企业上规入统。继续实施“抓大壮小扶微”工程，加大对中小微企业和民营企业的扶持力度，积极帮助企业解决融资难、用工难等问题。对受疫情冲击影响产值负增长的企业实行精准帮扶，力促收窄降幅、扭负为正。

聚焦旅游服务业转型升级，着力促进三产提质增效。

全面落实旅游服务业发展扶持政策，加快三产复苏，引导旅游企业与住宿、餐饮等行业跨界合作，积极培育新业态，加快转型升级，促进三产提质增效。

加快旅游产业发展。以创建广西全域旅游示范区为抓手，不断提升文旅融合品牌化、国际化水平。提升五星级乡村旅游区1个，创建四星级农家乐1个。持续抓好罗山湖体育旅游开发利用建设项目(二期)、《远去的恐龙》演出剧场等重点旅游项目建设。继续提升完善旅游集散中心、旅游咨询服务中心、驿站等旅游基础设施。整合优势资源，举全区之力，继续创建广西全域旅游示范区，努力推动全域旅游高质量发展。

全力抓好现代服务业发展。出台《桂林市xx区鼓励先进制造业现代服务业发展若干措施》，鼓励发展现代服务业。全力抓好服务业入库培育工作，开展服务业企业深度摸排，积极跟踪培育一批规上服务业企业，切实提升批零住餐入统率，做到应统尽统。积极发展集中收银、统购统销等商贸服务业经营模式，鼓励农村集体合作社、城市综合体、产业合作区等商贸行业做强做大。支持夜间经济发展，提高夜间经济对经济增长的贡献率。加快物流园区建设，打造桂粤湘黔四省区的物流节点。科学布局各类品牌酒店、商贸中心、专业市场等，大力发展会展经济、总部经济、楼宇经济，培育高端专业服务业，吸引企业总部集群布局。

(四)聚焦项目建设和投资，着力增强经济发展后劲。

统筹推进自治区级13个重大项目和市级59个重大项目建设。重点推进xx新区万达建设项目、桂林深科技智能制造项目(二期)等重中之重项目，确保早日投产、早出效益。

加大项目储备。发挥政策和区位优势，围绕我区规划和产业布局，投入2000万元用于重大项目策划包装和前期工作。聚焦国家战略、政策导向，在基础设施、民生保障、文化旅游等领域谋划、包装、上报一批项目，争取纳入国家和自治区“十四五”规划盘子，计划储备重大项目9项，估算投资22.34亿元。

强化要素保障。加大土地收储和全域土地综合整治项目力度，完成6400亩土地征收任务，在完成我区新增建设用地规模指标报批的同时，积极向上争取15000亩新增建设用地规模，切实保障项目用地。扎实推进水田占补平衡和土地报批工作，完成6000亩耕地占补平衡任务。开展空心村废旧房屋整治试点工作，向存量土地要空间，对低效用地进行盘活和整合。开展银企对接活动，畅通投融资渠道，引导和鼓励社会资金投入实体经济。加强国有融资平台建设，积极争取中央预算内资金、上级专项债等项目资金，不断强化项目的用地、资金、人才、政策等各类要素保障。

狠抓项目推进。组建项目工作专班，健全服务机制，坚持区领导联系重点项目制度，定期召开重大项目推进会，认真研究解决项目推进中的困难和问题。贯彻落实《政府投资条例》，抓好国有资产项目稽查，加强现有项目跟踪服务，确保项目有效推进。

强化招商引资。积极承接粤港澳大湾区产业转移，全面推进粤桂黔滇高铁经济带合作。全面落实激励政策，兑现招商引资激励“二十条”。开展产业精准招商，把“双百双新”项目作为招商引资主攻方向，瞄准央企、大湾区企业、大型民企，积极引进一批龙头企业、补链企业，力争全年招商引资实际到位资金100亿元以上。

(五)聚焦乡村振兴，着力推进农业农村现代化。

发展现代特色农业。继续抓好15个百亩粮食高产示范基地，提升粮食品质。优化粮食品种结构，完成高标准农田建设2.5万亩。全面落实耕地地力保护补贴政策，提高农户种粮积极性。加强柑桔黄龙病防控工作，稳定水果生产面积，力争总产量突破25万吨。全力打造30万亩无公害蔬菜标准化生产基地。加快农产品“三品一标”[18]和品牌化建设，提高农产品知名度和效益。全力抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，稳定生猪、家禽两大基础产业。加快转变水产畜牧业生产方式，走绿色生态养殖道路。完成农村不动产确权登记，引导农村土地经营权有序流转，扶持培育新型农民经营主体和职业农民队伍，推进农业规模化、机械化、集约化发展。落实最严格的耕地保护制度，加大违法用地执法力度，确保我区耕地红线和生态保护红线不突破。加快海吉星农产品物流园项目建设，积极培育优势农业产业合作社，完成483个“益农”信息站和1个县级信息运行中心建设任务，大力培育新型农村电商人才，积极依托京东等电商平台，拓宽农产品销售渠道。加强红火蚁防治工作，推广生态种养模式，新增林下经济面积20万亩，森林覆盖率提高到63%。

加快示范镇和美丽乡村建设。高标准完成两江镇、茶洞镇第五批新型城镇化示范乡镇建设任务，持续巩固我区示范镇建设成果。加快田园综合体建设“书记工程”，安排财政预算资金7000万元，年内完成第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体，加快第二批两江镇李宗仁故居田园综合体建设，谋划第三批四塘镇陈宏谋故居田园综合体建设。创建21个幸福乡村示范村，抓好我区2个第四批中国传统村落建设。启动五通至黄沙通乡三级公路和两江大桥、义江贺村大桥建设。加快岩塘至大山图公路建设进度，强化义江河流治理。全面开展长塘水库前期工作。大力支持发展各类村级集体经济项目，拓宽集体经济发展路径和收入渠道，不断壮大村级集体经济。深入推进农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动，推动农村人居环境持续改善。加快公共服务和社会事业向农村延伸，着力全面推进乡镇开通城乡公交。

(六)聚焦统筹协调发展，着力进一步改善城市面貌。

加快新区建设步伐。继续举全区之力推进新区建设，2020年计划实施项目119个，总投资额113.22亿元。加快推进新区路网建设，重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，重点抓好桂林国际会展中心、xx万达广场、翻山底市场等项目建设，不断完善新区教育、医疗、卫生、商业等配套设施，确保xx万达广场国庆前正式营业，翻山底农贸市场年底投入使用。继续完善山水公园、市民公园、重要交通节点的美化亮化工程。

持续改善城市面貌。加快健全市政基础设施，完善城市农贸市场布局，抓好垃圾分类试点工作，全力打好全国文明城市创建“决战决胜年”战役，巩固文明城市创建成果，健全城市管理长效机制，不断提升城市治理能力。完善城区路网，加快推进新龙路、秧二路、经六路等项目，积极推进数字化城市管理。加强建筑工地管理，全面整治建筑工地扬尘污染顽疾,有效改善空气质量。扎实推进城区道路交通基础设施规划建设和交通综合整治，切实改善市民出行环境。加快推进原住民安置特色街区基础设施建设，逐步对老旧小区和城中村进行改造整治，全面提升城市品位。逐步取缔营运三轮车，加快城乡公交票价改革。持续加强城市“脏乱差”等突出问题综合整治，加大违法占地和违法建设管控力度，实现“两违”建设零增长。

(七)聚焦三大攻坚战，着力促进经济持续健康发展。

打好防范化解重大风险攻坚战。进一步优化财政支出结构，严格压缩一般性支出。全面深化政府债务管控，规范举债融资行为，遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。大力整治非法集资、“套路贷”等非法金融活动，做好房地产市场风险防范。

打好精准脱贫攻坚战。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，要认真落实“脱贫攻坚三年行动”计划，增加扶贫资金投入，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”[19]，决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢“四大战役”“五场硬战”[20]，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。集中力量打好深度贫困歼灭战，实现剩余的4个贫困村和1089名贫困人口脱贫出列。加强279户边缘户和35户监测户的精准帮扶工作，完成202户四类重点对象危房改造任务，实现所有行政村集体经济收入达5万元以上。建设线上线下扶贫超市，拓宽农产品销售渠道。狠抓产业和就业扶贫，促进贫困群众增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，加快补齐深度贫困村和山区贫困村水、电、路、通讯等基础设施短板。强化信息员队伍建设，保持信息员队伍稳定，全面提高扶贫数据质量。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作，深入开展“回头看”“回头帮”工作，严格落实“四不摘”[21]要求，不断巩固脱贫成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

打好污染防治攻坚战。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移实施生态立区战略，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大对义江、桃花江等河流及水源地的保护力度，全力推进xx区污水处理厂3万吨污水处理扩建项目，加快新区和老城区黑臭水体治理，不断改善城市水环境。加强农业生产环境监管，开展农业面源污染综合整治。全面推行河长制工作，划定管理范围，编制保护与利用规划，深入推进“清四乱”[22]工作。加强大气污染防控力度，强化土壤污染源管控和修复。严格环境执法，严肃查处各类环境违法行为。持续推进中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督查反馈意见整改，构建污染防治长效机制。

(八)聚焦改革创新和开放发展，着力持续优化营商环境。

深化“放管服”改革。积极推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革，强化“三集中、三到位”[23]。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”[24]改革,继续推进政务服务“简易办”工作。深化登记制度改革，完善事中事后监管，进一步推进电子营业执照和全程电子化登记管理工作。依托政务服务中心条件改善，实现26个专项指标涉及单位应驻尽驻。实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用，力争80%以上依申请政务服务事项实现最多跑一次。依托12345政府服务热线，强化各政府部门联动协作，不断提高政府服务效能，持续全面优化我区营商环境。对损害企业和群众利益、破坏营商环境的问题“零容忍”。

深化重点领域和关键环节改革。继续深化行政管理体制及财税、金融、文化、医疗、卫生、林业等领域改革。持续深化统计管理体制改革，加强统计工作规范化建设，全力做好第七次全国人口普查。深化科技体制改革，不断提升科技创新能力，全面提升科技对经济社会发展的支撑和引领作用。做好农村承包土地确权登记颁证收尾工作，大力推进农村集体产权制度改革，积极探索土地确权成果应用，建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。启动集体林权查漏、补缺、纠错工作。全面落实减税降费政策，激发创业创新活力。深化绩效考评体系建设，加大对招商引资、重大项目、脱贫攻坚等方面绩效考评，建立健全正向激励机制。

(九)聚焦社会事业发展和民生改善，着力进一步增进民生福祉。

办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，在推动教育公平发展和质量提升上狠下功夫。今年秋季学期，三元中学、尚贤外国语学校、崇文小学顺利实现招生开学，实验小学教学楼扩建工程完工并投入使用。下一步要不断扩大和优化教育资源，进一步解决城区入学难、大班额等问题。加快一小搬迁、新城小学和宏谋中学项目建设，加快推进远辰小学扩建工程。在机场路以北片区新建1所初中，信和信小区新建1所小学。完成城镇小区配套幼儿园治理，促进学前和中小学教育协调发展，推进教师“县管校聘”管理体制改革，激发教师队伍活力。

加强健康xx建设。继续强化医疗人才队伍建设，不断改善基层医疗卫生条件，全面提升医疗综合服务水平。加快桂林医学院第二附属医院升级改造项目建设，扎实推进基层医疗机构能力提升工程。深化“三医联动”[25]，投入3000万元大力推进医共体建设，将城市优质医疗资源延伸到乡镇，统筹医疗卫生城乡一体化发展，切实有效解决群众看病难、看病贵问题。继续加强健康扶贫工作，全面落实贫困人口住院“先诊疗、后付费”政策。

推动文体事业繁荣发展。深入挖掘xx历史文化、抗战文化等文化内涵和产业价值，加快推出文化创意产品，打造示范性品牌。完善美国飞虎队桂林遗址公园各项基础设施建设，完成游客中心建设和公园山体复原工程。继续做好李宗仁故居规划建设、白崇禧故居陈列布展及免费开放工作。加强文物保护和利用，做好非物质文化遗产保护与传承。继续实施村级公共服务中心、广播电视村村通、“壮美广西·智慧广电”等惠民工程。强化精品意识，大力繁荣文艺创作。加强群众性体育活动，进一步提高群众体育和竞技体育水平。

强化社会保障能力。健全三级公共就业服务平台，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等就业工作。加大就业扶贫工作力度，通过就业扶贫车间吸纳、公益性岗位安置等方式，促进贫困劳动力实现转移就业。全面实施全民参保计划,实现社会保险全覆盖。进一步提高医保和养老保险参保率，完善社会救助制度，持续加强保障性住房及公租房项目建设，积极探索和发展多元养老模式。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。落实“菜篮子”区长负责制，抓好稳物价工作。

(十)聚焦综合治理创新，着力持续维护社会和谐稳定。

认真贯彻落实全国市域社会治理现代化工作会议精神，深入推进“平安xx”建设，进一步推进“雪亮工程”[26]、“天网工程”[27]建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。狠抓我区毒品问题整改，全力抓好禁毒重点整治工作。始终保持对传销违法犯罪活动高压严打态势，努力维护良好市场经济秩序和社会和谐稳定。重拳打击电信网络诈骗违法犯罪行为，切实保护广大人民群众财产安全，努力提高群众的安全感和满意度。加快数字xx建设，依托大数据不断提升城市治理能力，推进城市治理体系和治理能力现代化。加快推进非现场执法系统项目建设，建立全天候货运车辆超载违法行为监控系统。严厉打击重型货车交通违法行为，进一步减少道路交通事故。加强应急24小时备勤值守，快速妥善处置各类突发事件，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准。强化社会治安综合治理，统筹抓好综治维稳等各项工作。落实普法责任制，做好今年全国“七五”普法验收准备工作。构建全方位法治宣传平台，积极开展宪法等法律宣传教育活动。继续开展信访矛盾攻坚战，有效化解信访积案。践行新时代“枫桥经验”，努力探索社会治理新模式。

贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，促进民族团结进步。加强国民经济动员工作，深入开展国防教育，做好国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。

(十一)聚焦政府自身建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。

始终将党的政治建设摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，全面强化政府自身建设，加快推动政府职能转变，不断开创政府各项工作新局面。

坚持法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实法治建设职责，坚持依法履职，全面提高政府依法行政能力。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理水平，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体意见，高效回应社会关切和期盼。

坚持数字政府建设。把数字政府作为全面深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手，打通部门之间的信息壁垒，实现数据共享开放，优化公共资源配置和提升公共服务水平。充分利用大数据管理好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进“数据铁笼”。

坚持服务型政府建设。强化为民服务宗旨意识，坚持从群众最关心的问题着手，主动为民解难题、办实事。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提振干部干事创业的精气神，努力打造业务精、能力强、勇于担当、主动作为的干部队伍，扎实推进政府各项工作。

坚持廉洁政府建设。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，推进从严治吏向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

各位代表!功崇惟志，业广惟勤。当前xx正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，我们要不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信念，锐意进取，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为圆满完成“十三五”规划目标任务，全面实现“两个建成”[28]目标而努力奋斗!

敦煌市政府工作报告文档篇十七

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2013。

177.8。

亿元，增长。

15%。

地方财政收入。

2.91。

亿元，同口径增长。

17.1%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

29606。

元和。

9948。

元，增长。

14%。

和

15%。

坚持规划引领，完善基础设施，城市化步伐加快。

虢磻路和虢蔡路拓宽改造工程进展良好，北新路一期、凤凰大桥至污水处理厂主排污管网工程全面完工，南环路、北大街路灯改造提升工程顺利完成，大唐热电集中供热二期工程建成投用。东门十字整体改造、车站路城市综合体加快实施，东冠世纪城开工建设。原职教中心、西秦酒厂旧址开发进展顺利。钛科新城项目成功签约，西虢文化广场、射击射箭中心、西宝中线陈仓段改扩建项目快速推进，北坡森林公园枫叶秋景广场全面完工。虢镇茗苑、紫竹苑、周原工业园保障性安居工程进展良好，新开工保障性住房

4608。

套。创建全国文明城市、国家生态园林城市工作全面推进。阳平镇、坪头镇跻身市级重点镇行列，新一轮建制镇规划修编全面开展，小城镇建设水平不断提升。

坚持工业主导，培育支柱产业，产业转型加速。

以园区竞争力提升工程为核心，加快实施科技路东延工程

户，规模以上工业企业实现产值。

152.2。

亿元，增长。

15.1%。

第四次荣获全国食品工业强区称号，再次被命名为陕西烘焙食品强区。

户企业。

14。

个商标被认定为陕西省著名商标，

户企业。

个产品被认定为陕西名牌产品。

坚持科技支撑，优化产业布局，农业提质增效。

高效设施农业、旱作农业、生态有机农业三大示范区建设扎实推进，启动国家级现代农业示范区创建工作，新建日光温室

892。

亩

蔬菜大棚。

1010。

亩

万亩，新栽核桃经济林。

1.5。

万亩，发展土鸡。

51。

17.3。

万吨。新增市级龙头企业。

户、农民专业合作社。

67。

个，农业产业化步伐不断加快。

坚持产业招商，实施项目带动，发展后劲增强。

严格落实“五个一”工作机制，强力推动重大产业项目、基础设施项目和民生工程建设，宝鸡汽车博览园、千渭汽车贸易中心、地中海国际酒店、千渭商城等一批重点项目顺利实施，

95。

个重点项目完成投资。

36.3。

68。

个，到位资金。

62.3。

亿元。

坚持统筹发展，夯实三农基础，城乡面貌改善。

虢蔡路大修工程顺利竣工，省道

210。

3.5。

亿元，移民搬迁。

707。

户

2657。

人，凤阁岭镇毛家庄村、县功镇先锋村移民安置楼基本建成，

201。

户三无户房屋全部完工。凤阁岭渭河大桥、东县路柳巷大桥建成通车，开工建设中小桥梁。

13。

座，新修人饮工程。

31。

处，全区实现。

2.34。

195.9。

公里，绿化面积。

6.87。

万亩，栽植苗木。

610。

万株。

坚持民生为先，创新社会管理，社会和谐稳定。

虢镇中学被命名为普通高中省级示范学校，陈仓小学、青少年艺术培训中心主体建成，

12。

所镇街中心幼儿园投入使用，农村学校营养餐改善计划全面实施，为。

53。

所学校更新课桌椅。

9680。

9000。

人，农村劳动力转移就业。

15.7。

万人，发放创业扶持资金。

1.3。

亿元、城乡居民社会养老金。

4800。

万元。城市社区“两委会”换届顺利进行，

20。

个新型农村公共服务中心建成投用。累计发放各类救助金。

1.58。

亿元、高龄老人补贴。

1812。

万元。陈仓医院外科住院大楼投入使用，中医医院搬迁加快实施。省级阳光计生行动示范区和人口计生阳光统计示范区创建通过验收。食品药品监管体制进一步理顺，群众饮食用药安全得到保障。“六五”普法深入开展，全民法律素质不断提高。切实加强安全生产监管，积极开展矛盾纠纷化解，深入实施网格化治安防控，“平安陈仓”建设持续推进，荣获全省平安建设示范区称号。

同时，统计、国土、供销、气象、档案、物价、兵役、民族宗教、残疾人、妇女儿童等各项工作进一步加强，国税、地税、工商、质监、邮政、通信、金融、保险等行业工作取得新成绩，有力地支持了区域经济社会全面协调发展。

75。

件、政协委员提案。

211。

403。

条。认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“三进三解三促”群众路线主题实践活动，扎实开展“四风”整顿，严格落实党风廉政建设责任制，加大对公共服务资金、政府性投资项目、经济责任审计监察力度，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政府系统作风明显改进。

过去的一年成绩来之不易，令人鼓舞。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警，向在我区创业的投资客商，向驻区部省市属企事业单位及所有关心支持陈仓建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展仍存在不少问题和不足，特别是对照党的十八大和十八届三中全会提出的新要求，对照人民群众的新期待，还有很大差距。主要是：经济总量偏小、质量不优的问题仍然突出，项目建设中土地、资金、环境等要素制约加剧，稳增长、调结构、转方式的任务十分艰巨。财政收支矛盾日益突出，给保障和改善民生带来新的压力。社会管理面临一系列新挑战，协调各方利益、维护社会和谐稳定的压力加大。政府职能转变还不到位，一些政府工作人员作风不实、落实不力、群众观念不强，执行能力、服务意识、办事效率需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2014。

年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进六区建设、实现率先发展的重要一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委二届八次全体会议精神，以加快六区建设、推动率先发展为主攻方向，突出解放思想，提高执行能力，着眼改革创新，聚焦项目建设，狠抓招商引资，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面。

奋斗目标是：地区生产总值增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

25%。

地方财政收入增长。

8.3%。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。

12%。

和

13%。

人口自然增长率控制在。

‰以内，单位生产总值能耗降低。

3.7%。

着力抓好以下九个方面工作：

一、突出品质提升，在关中一流新城区建设上打造新亮点。

以建设关中一流新城区为目标，大力推进旧城改造和新区开发，加速城市“东扩、西接、北跨”，着力打造品质陈仓，加快实现陈仓组团与宝鸡主城区的高标准对接。

加快完善城市基础设施。强力推进西宝中线陈仓段改扩建、渭河综合整治等重点工程，力争启动上塬路南段、北新路二期、玄武路等主干路网建设，全面完成虢磻路和虢蔡路一期拓宽改造。积极争取石头河引水工程早日供水，改善城区饮用水质量。加快完善城市排水排污管网建设，力争启动城区雨水下段新建工程。继续加大保障性住房建设力度，持续改善中低收入家庭住房条件。积极向上争取支持，加快推进集中供热入户工程，不断提高城市集中供热覆盖率。

强力推进重点片区综合开发。启动东门十字商业综合体项目，切实抓好东冠世纪城建设，推进东门片区升级改造。着力抓好金谷世界城、西班牙城市花园项目建设，推动老城区旧城改造。切实抓好南环路城市综合体前期工作，开工建设顺祥龙逸居商住项目，加快南环路片区开发步伐。依托世行贷款小城镇基础设施项目，加快道北新区道路、排水配套建设，全力抓好钛科新城项目实施，高标准推进道北新区开发。加快推进盛馨苑商住综合体和千渭星城商业综合体建设，争取启动车站棚户区改造，重塑车站地区新形象。

切实提高城市精细化管理水平。以创建全国文明城市、国家生态园林城市为载体，进一步健全完善城市管理长效机制，推行社区管理网格化、市政管理标准化、物业管理规范化，全力推进城市管理数字化。积极开展城区交通秩序整治行动，加强营运车辆秩序管理，完善交通标识设施，大力倡导文明出行，重点解决城区乱停乱放、违章行驶、横穿马路等突出问题，营造安全畅通的交通环境。加强城中村、城乡结合部环境卫生日常保洁，集中整治违章建筑、乱搭乱建，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化。切实加强物业企业的日常监管，深入开展物业市场专项整顿，严肃查处物业管理中的违法违规行为，推动物业行业健康发展。

二、突出转型升级，在新型工业强区建设上再造新优势。

以建设新型工业强区为目标，突出集团引领、园区承载、项目支撑、集群推动，加速工业化与信息化融合发展，推进科技创新，打造自主品牌，全面提升工业经济综合实力。

10。

12。

亿元，纳税总额超过。

1.2。

亿元，新增。

10。

户规模以上工业企业。

户规模以上工业企业。县功工业园以跻身省级县域工业集中区为契机，年内完成。

个投资。

2000。

万元以上项目。阳平工业园全力抓好延长中立、大工纸包装二期、大唐石化储备库、弘昭能源项目建设。着力推动车站厂区老工业集中区转型发展，全力支持北方动力、群力电工、秦川格兰德等国有大中型企业加快技术改造和结构调整，不断提升产业层次和核心竞争力。

切实加强对各类企业服务。认真落实国家扶持中小微企业发展的各项政策，通过技改贴息、创业扶持、金融创新、研发支持等方式，引导中小微企业围绕重点产业集群，搞好上下游产品配套。依托乡迪生物、虹源生物、欧鹏石油三个省级技术研发中心，加强民营企业技术和管理人才的培养、引进，为企业发展提供智力支持，加速民营企业向科技型、外向型、规模型转变。继续通过工业经济运行分析会、驻区企业联席会、银企对接会等平台，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，切实加大环境保障力度。积极稳妥做好区属困难企业改制工作。继续推进质量兴区和商标战略，提升企业竞争水平。

三、突出提质增效，在特色农业大区建设上再上新台阶。

以三大农业示范区集中突破为抓手，不断扩大农业产业基地规模，培育农产品知名品牌，提升产业化经营水平，着力打造品牌引领、龙头带动、规模发展的现代农业体系。

1000。

亩，新建千头奶牛场。

个，万头生猪养殖示范村。

个，

500。

头标准化生猪养殖场。

15。

个。

260。

个，流转土地。

5000。

亩。着力发展多元服务主体，努力为农民提供全方位、低成本、便利化的生产经营服务。培育壮大绿丰源、国人菌业、祥和面粉、天香食品等产业化龙头企业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，努力增加农民收入。

加快打造陈仓农产品品牌。充分发挥产业优势、区域优势和特色优势，突出设施蔬菜、西山果品、生态养殖等优势农产品，切实做好注册商标、产品包装、产地认证工作，全力培育陈仓农产品品牌。积极组织参加各类农产品洽谈会、博览会、订货会，加大陈仓农产品品牌的宣传推介，不断提高农产品的知名度和美誉度。高度重视农产品质量安全，大力推行标准化生产，努力做到质量有标准、生产有规范、产品有标志、市场有监测，全面提升农产品品质。

四、突出现代物流，在商贸物流聚集区建设上迈出新步伐。

以建设立足宝鸡、面向西北、辐射全国的区域性商贸物流聚集区为目标，加快形成以高端服务业为引领、现代服务业为支撑、传统服务业为基础，功能完备的城市产业体系。

4s。

店，继续举办宝鸡汽车博览会，集聚陈仓汽车产业发展人气。全力支持物流信息大厦、新港物流仓储中心、华隆巴黎之春物流公寓等项目加快建设。继续支持物流园区优化产业结构，着力引进现代服务业、物流配套产业和高档商业项目入驻园区，促进商贸物流业向园区聚集，切实提升物流园区辐射带动力。

着力构建城乡商贸流通体系。切实做好城区商业网点布局优化，积极争取实施水莲寨综合商贸市场、金堆商务大厦等项目，力争引进华润万家购物广场落户陈仓。加快农副产品批发市场和农贸市场改造升级，加大“万村千乡”市场工程、新网工程和镇超工程建设力度。力争启动城镇商业综合体项目，大力发展连锁经营、电子商务、物流配送，加快发展餐饮娱乐、社区服务、体育健身等服务业，全面提升商贸服务业发展水平。

切实加快文化旅游产业发展。编制完善全区旅游发展总体规划，切实加大对西镇吴山、大水川、安坪沟等旅游景点的宣传推介力度，积极争取项目，完善以道路为主的基础设施，吸引有实力、会经营的客商投资开发。依托旅游景点、最美乡村、农业园区，策划包装民俗体验、观光采摘、户外运动等旅游项目。依托非物质文化遗产，大力开发社火脸谱、泥塑剪纸、皮影布艺等民间工艺品。依托三大农业示范区，宣传推介精细蔬菜、有机果品、无公害畜禽产品等土特产品。健全完善旅游服务体系，延长产业链，全面提升旅游业整体发展水平。

五、突出城乡一体，在统筹城乡示范区建设上再添新措施。

围绕构建城乡优势互补、良性互动、协调发展的新格局，稳步推进各项改革，大力实施各项惠民利民政策，增进城乡居民福祉，着力打造城乡繁荣发展、人民安居乐业的新陈仓。

全面推进新型城镇化。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，扎实推进新一轮建制镇规划修编，加大城镇规划、土地利用规划管理力度，支持阳平镇、周原镇、县功镇申报国家级重点镇。加快农村户籍、社会保障等综合配套改革，建立健全新型农村社区管理体制，推动城乡公共服务均等化。加快农村水、电、路、讯等基础设施建设，继续实施农村安全饮水和电网升级改造工程，启动金陵河新街段防洪治理工程，加快在有条件的村实施天然气入户工程。深入实施“数字乡村”工程，不断提升农村信息化建设水平。

6.15。

万亩，肉牛存栏。

5.5。

万头，发展土鸡养殖。

51。

万羽。积极实施农村劳动力转移培训，开展实用技术培训。

万人次，劳务输出。

3.35。

万人。继续深入推进移民搬迁工作，年内启动实施移民搬迁。

1000。

人。进一步完善西部山区基础设施，新修通村组公路。

67。

公里、桥梁。

13。

座、安全饮水工程。

21。

处，加快实施。

1.5。

万人脱贫，全力推动突破西山战略取得实效。

2.6。

万人，转移农村劳动力。

15.7。

万人，实现劳务收入。

11。

万亩，不断提高农业综合生产能力。

六、突出以人为本，在生态环保模范区建设上再创新业绩。

以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持环保优先、生态立区，深入推进绿色陈仓建设和城乡环境综合整治，加大环境保护和污染治理力度，着力打造环境优势明显、天蓝景美的新陈仓。

切实强化节能减排和环境保护。大力推广使用清洁能源，推进节能技术应用，鼓励企业节能降耗，加快淘汰落后产能。严格限制主要污染物排放总量，全面完成主要污染物总量控制和节能减排年度任务。年内完成区污水处理厂提标改造和区化剂厂污水深度治理项目。严把新建项目环评审批关，从源头上控制污染。强力推进大气污染防治，集中治理工地扬尘、渣土抛洒、秸秆焚烧等突出问题，积极实施畜禽污染治理，加大渭河流域水污染防治力度，进一步改善环境质量。

个镇街。

36。

个省级卫生镇、

个省级卫生村、

个市级卫生镇、

10。

个市级卫生村，实现市级卫生镇全覆盖。

86。

公里，绿化面积。

万亩。深入开展绿色示范镇村创建活动，年内建成绿色示范镇。

个，绿色示范村。

10。

个，加快关中大地园林化步伐。

七、突出环境保障，在招商引资和项目建设上实现新突破。

始终把项目建设作为打造六区建设升级版的核心抓手，坚持基础设施项目与产业项目并重，政策性项目与招商引资项目并举，加速建设一批对区域经济社会发展具有较强拉动力的项目，全面提升区域经济综合实力。

全面优化投资发展环境。始终把改善投资环境作为促进经济发展的生命线，深入开展“讲诚信、讲效率、讲法治”教育活动，大力营造亲商、安商、利商的舆论氛围。严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，从项目洽谈、立项、审批、开工、建设到投产，从环评、安评、设计、征地、拆迁到实施，全程服务，全力保障。从严从快打击在征地拆迁过程中，为了一己私利煽动群众聚集上访、堵门堵路等违法犯罪行为。依法打击在项目建设过程中，强买强卖、强揽工程的行为，从严查处破坏投资环境、损坏陈仓形象的人和事，让客商放心投资、企业静心经营、项目安心建设。

全力抓好招商引资工作。充分挖掘自身优势和资源，主攻世界（国内）。

500。

强、行业。

100。

强等大企业、大集团，努力推进招商引资工作向质量效益型转变。加大签约项目跟踪落实力度，按照政策执行零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰的要求，促进重大项目落地，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。继续实行重大项目领导联系制度，对投资亿元以上的重大项目，重点帮扶，重点推进。强化部门之间密切配合、共同推进的系统合力，全力推动更多大项目落户陈仓。

47.5。

亿元的。

128。

个重点项目建设任务。

八、突出改善民生，在提高人民幸福指数上再有新作为。

始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，突出重点、统筹兼顾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好的满足人民群众的基本民生需求。

致力完善社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，统筹推进城乡就业，鼓励和支持失业人员、大中专毕业生自主创业和自谋职业，扶持返乡农民工回乡创业。加强劳动监察和调解仲裁，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。继续推进社会保障“一卡通”，努力实现社会保险人群全覆盖。全面落实孤儿基本生活补助和高龄老人生活保健补贴。加大城乡低保、新型农村合作医疗、医疗救助和优抚保障力度。积极发展慈善事业，广泛开展社会互助，逐步建立扶贫帮困长效机制。

努力办好人民满意教育。扎实推进教育“双高双普”，深入实施“教育体育振兴六大工程”，全面启动省级教育强区建设，着力优化教育网点布局，持续改善教育基础条件。深入推进教师交流和校长轮岗，全面优化教师队伍配置，加快优质教育资源城乡均等化。持续推进安全校园建设，切实加强未成年人思想道德建设。扎实开展“名校”孵化工程，加快省级标准化高中、示范幼儿园和省级体育传统名校创建步伐。大力发展职业教育、成人教育和民办教育，加快完善农村和社区教育网络，促进教育事业均衡发展。

统筹发展各项事业。扎实推进医药卫生体制改革，全面落实药品“三统一”和零差价销售政策，稳步推进公立医院改革，健全城乡公共卫生服务体系。深化文化体制改革，加快文化四馆合一、广播电视采编播中心和电影院建设。加强城乡体育设施建设，推动全民健身活动深入开展。切实做好市级计划生育综合改革示范区和流动人口均等化服务示范区创建工作，加强流动人口服务管理，不断提高人口与计划生育工作水平。全面完成第九次村民委员会换届工作。积极发展老龄、关心下一代、残疾人等各项事业，进一步加强兵役、双拥、民族宗教、气象、档案工作，维护好妇女、儿童合法权益，促进社会全面进步。

九、突出社会治理，在推进社会和谐稳定上开创新局面。

着眼于维护最广大人民根本利益，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，努力形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的新局面。

完善社会群体服务管理体系。建立覆盖全部人口的动态管理体系，实现底数清、情况明、管得住、服务好。加强社区服刑人员、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年、流浪儿童等重点人群管理，努力减少社会危害，为青少年营造健康成长环境。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。

完善社会治安防控体系。全面落实社会治安防控各项措施，构建灵活多样的群防群治网络。加快社会治安视频监控系统建设，确保重点路口、重点区域、重点部位视频监控无缝隙全覆盖，不断提高社会治安防控能力。加大对涉黑涉恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪的打击力度，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，不断增强人民群众的安全感。

完善公共安全管理体系。深入推进“安全文化建设年”活动，切实落实安全生产责任，完善安全生产监管长效机制，积极开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生。健全完善突发性事件预防预警体系，加强对公共安全、环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置。健全食品药品管理体制，加大食品药品市场监管力度，大力实施食品药品放心工程，保障群众饮食用药安全。

切实加强政府自身建设。

打造六区建设升级版，促进区域经济社会发展再上新台阶，必须依靠强劲的执行力和强烈的敬业意识来实现。全体政府工作人员要以陈仓加快发展、人民安康幸福为第一追求，持续推进作风转变，切实提高执行能力，为打造六区建设升级版提供坚强保障。

解放思想提高执行力。

我们正处在体制转轨、社会转型的关键时期，全体政府工作人员特别是各级领导干部，要以解放思想为先导，坚决摒弃一切不符合科学发展观要求的经验主义和惯性思维，更加勇于担当、锐意进取，下功夫解决激情和追求缺失、干事创业精神不足的问题，善于在困境中寻出路，在困难中找办法。大力弘扬争分夺秒的抢先精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，培养迎难而上、协同配合的攻坚意识，以昂扬向上、奋发有为的崭新风貌干好工作、抓好落实，务求实效。

增强能力提高执行力。

全体政府工作人员要更加注重理论学习，切实提高政治素质和履行职责、依法行政的能力。深入开展群众路线学习教育活动，不断强化群众观点，坚持走群众路线，密切干群关系，切实增强群众工作能力。政府系统各级领导干部要切实增强全局观念，结合全区总体工作部署，高标准谋划本部门、本地区工作思路，带头抓落实，带头推进重点项目、破解要素瓶颈、维护社会稳定，切实破除执行环节“中梗阻”现象，不断提高能干事的本领，确保区委、区政府各项决策部署全面落实到位。

创新机制提高执行力。

必须以改革创新精神，不断完善政府工作运行机制，力求决策更加快速，政令传达更加快捷，情况反馈更加及时，督促检查更加得力。着力创新重点工作推进机制，确保目标明确、责任清晰、推进有力。健全完善重大项目建设保障机制，确保协调到位、配合紧密、保障有力。积极拓宽投融资渠道，着力破解影响经济社会发展的资金瓶颈制约。健全完善督查联动机制，自觉把政府各项工作置于人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督之下，确保政府工作依法、有序、高效运行。

健全制度提高执行力。

按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的总体要求，以科学化、规范化、标准化为目标，不断健全完善目标管理制度、决策后评价制度，强化行政问责制度，杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。严格落实中央八项规定，从严控制三公经费，厉行节约反对铺张浪费，规范公务接待活动。深入开展廉政教育，继续加大监察审计工作力度，坚决查处违纪违法案件，不断增强拒腐防变能力。

各位代表，过去一年的发展成就令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜来之不易的崛起势头，倍加珍惜和谐稳定的大好形势，奋发有为，砥砺前行，为打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十八

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2008年，是全县经济社会健康有序发展，取得重大成就的一年，也是各项工作艰辛推进，实现重大突破的一年，更是广大干部群众得到实惠最多，生活水平快速提高的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照"高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取"的总体要求，努力克服自然灾害造成的影响，积极应对金融危机带来的冲击，带领全县人民凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。预计到年底，全县完成生产总值10.65亿元，比去年增长10.5%，其中，第一产业增加值5.65亿元，增长5.6%，第二产业增加值0.85亿元，增长16.9%，第三产业增加值4.15亿元，增长16.3%；完成固定资产投资7.26亿元，增长55.5%；完成社会消费品零售总额2.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到2800万元，比去年增长26%，财政支出达到5.3亿元，增长25.6%；全县金融机构各项存款余额达到11.59亿元，较年初增长29.6%，贷款余额达到5.2亿元，较年初增长22.2%；粮食总产量达到11.98万吨，创历史最高记录；农民人均纯收入达到2096元，净增283元，增长15.6%;城镇居民可支配收入达到8300元，净增690元，增长9.1%。主要经济指标均呈现两位数增长，可以说经济社会各项事业继续保持了快速发展的良好态势。

回顾总结可归纳为三个方面：

第一，八大建设强势突破，经济综合实力明显增强。

一年来，我们始终坚持将加快发展作为第一要务，抓住关键，突破难点，全县经济建设取得新成就。

一是投资规模保持快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，争取实施各类项目87项，总投资12.67亿元，已开工建设77项，完成投资4.47亿元，全县人民关注的兰渝铁路正式开工建设，兰海高速临渭段可研通过国家评审，2009年将正式动工。县财政列支项目前期费用243万元，进一步加强了项目的论证、筛选，共储备项目205项，争取下达投资计划141项，争取国家投资1.99亿元。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，确保了项目建设的顺利进行。项目总量和投资额度的增加，以及国家重点项目在我县境内的相继开工建设，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。

二是城镇辐射功能明显提升。牢固树立经营城镇的理念，千方百计筹措资金，县城建设方面的总投资达到4.3亿元，县城总体规划修编工作已完成地形图测绘，灞陵桥-老君山公园拆迁安置区、清源路铺油、3座渭河大桥、渭河风情线等重点工程基本完成建设任务，渭河南路、老君山环山路、3个市场以及垃圾处理等城区重点项目建设进展顺利，可以说通过近两年的努力，县城基础设施建设实现历史性突破，生态旅游城市已具雏形。各乡镇小城镇建设强势推进，会川镇西关街东关段改造、莲峰镇西一路、西二路、田家河主街道拓宽改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等乡镇的主街道改造取得较大进展。充分发挥了城市管理行政执法局的职能作用，加大了城市集中管理和处罚力度，使城区交通秩序、市场秩序、环境卫生综合执法管理取得较大突破，城市品位进一步提升。

三是新农村建设呈现良好开局。牢固树立统筹城乡发展的理念，编制完成了全县新农村建设规划，强化了对新农村建设的指导。突出产业培育和基础设施改善两大核心环节，大力发展特色优势产业，依托各类项目资源，加大资金投入力度，着力改善农村生产生活条件。农业主导产业的快速发展、农村基础条件的不断改善、农民收入的稳步增加，为全县新农村建设奠定了坚实基础。莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作顺利通过省、市验收，清源城关等16个县级新农村建设试点工作稳步推进，为全县新农村建设积累了经验。

四是工业经济开始起步发展。牢固树立立足农业办工业的理念，坚持不懈地推动发展方式转变，工业发展规划编制基本完成，明确了工业发展思路、发展目标和发展重点。企业投融资体制逐步完善，中小企业信贷担保体系正在建立。对工业集中区和商贸物流区进行了合理规划，并开始建设详规的编制和征地等前期工作。峡城电站等重点工业项目建设进展顺利，颜裕药业有限责任公司通过中药材饮片加工gmp认证，马铃薯、中药材加工企业迅速壮大，工业发展基础进一步夯实。

五是基础设施条件继续改善。牢固树立夯基础促发展的理念，坚持将改善农村基础设施条件作为繁荣农村经济，促进农民增收的基础性环节，建成通乡油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水项目年度投资1900万元，解决了3万人的安全饮水问题，南丰灌区干渠建设和石门水库除险加固工程全面竣工，发展有效灌溉面积1.9万亩。兴修梯田4300亩，建成"一池三改"农村沼气2300户，累计达到7500多户。建成骨干坝2座，中型淤地坝2座，完成水土流失治理面积35平方公里，农村基础面貌明显改善。

六是良种竞争优势不断显现。牢固树立品牌就是效益的理念，坚持扩规模，提层次，投资2777万元继续推进马铃薯良种工程建设，新建原原种生产温室6座，累计达到36座，建成原种生产网棚4013亩，生产瓶苗1500万株、原原种3000万粒、原种1万吨。建成良种繁育示范点23个，全县马铃薯种植面积达到37万亩，其中一级良种5万亩、二级良种15万亩，马铃薯总产量达到70万吨，产业规模进一步壮大，发展优势进一步凸显。

七是旅游发展基础不断夯实。牢固树立规划先行的理念，编制完成了首阳山、渭河源、洮河风情旅游区建设详规，对太白山等景区道路进行了整体绿化，渭河源省级地质公园通过评审，并被命名为省级风景名胜区。招商引资3000万元建设的渭水源宾馆正式运营，农家乐接待场所稳步发展，旅游发展条件明显改善，接待水平显著提升，感悟渭河文化、体验乡村风情的生态旅游更具吸引力，全年共接待游客18万人（次），创社会效益5300多万元。

八是生态文明建设深入推进。牢固树立生态、景观、长效的理念，以绿色通道建设为重点，整合林业建设资金170万元，实施了"五线一点"绿化工程，对75公里景区道路进行了整体绿化，建成了500亩的老君山精品绿化点。完成退耕还林工程补植补造4万亩、荒山造林2.3万亩、封山育林1万亩、三北防护林建设3000亩，各乡镇面山绿化工作全面展开，农村生态环境不断改善。

第二，九项工作稳步推进，和谐建设进程明显加快。

一年来，我们始终坚持将和谐发展作为第一要求，统筹兼顾，协调推进，全县各项事业开创新局面。

一是农民人均收入稳步增加。编制完成了中药材、畜草和南山放养虫草鸡产业发展规划，推广中药材无公害种植12万亩，gap种植6万亩，投资43万元建成了中药材信息交易平台，投资3115万元的东方药业公司建成试生产，中药材饮片加工能力进一步扩大。围绕推广建立生态循环经济模式，完成圈舍改造2500间，发展优质牧草5万亩、规模养殖户521户，南山放养虫草鸡饲养量达到300万只。完成农村劳动力培训1.8万人，组织劳务输转6.42万人，实现劳务收入3.28亿元。农民人均从支柱产业中获得的纯收入达到1814元，较上年净增291元。投资1004万元的整村推进、投资2912万元的易地扶贫搬迁和投资175万元的产业化扶贫项目相继实施，扶贫开发成效进一步显现，解决绝对贫困人口500人、低收入人口7700人。使全县在面对多种自然灾害的情况下，继续保持了农村和谐稳定、农民持续增收的良好局面。

二是非公有制经济竞相发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》，正在完善发展非公有制经济优惠政策，放宽市场准入条件和投资领域，着力创优发展环境，大力开展招商引资，引进招商项目10项，到位资金1.12亿元，全县新增私营企业35户、个体工商户200户，从业人员达到6676人，实现税收695万元，以服务业为主的非公有制经济总量进一步壮大，产业结构调整初显成效。

三是公共财政框架基本形成。大力培植财源，加强税收征管，狠抓增收节支。财政收支大幅度增长，公共财政覆盖范围继续扩大，用于公共事业的支出达到3.3亿元，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、两免一补等惠农直补资金5968万元，全面落实了提高企业离退休人员津贴和养老金政策，提高了代课教师、环卫工人报酬和城乡低保补助标准，保证了民政、社保、农业产业化和城镇重点基础设施建设等资金支出，偿还历年累计债务3552万元，新增干部职工津补贴150元，住房基金财政补助提高1个百分点，支出结构进一步优化。强化审计监督，开展各项审计85项，审计查处违规资金216万元、确保了财政资金的规范管理、有效使用。

四是人口资源管理全面加强。计划生育狠抓重点环节，共落实节育措施4439例，征收社会抚养费323.8万元，投入资金271万元全面落实了各项奖励优惠政策，管理服务水平进一步提升。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作进展顺利，按照保护开发并举的原则，完成土地储备19宗44.5万平方米，公开出让土地使用权9宗16.7万平方米，实现土地出让净收益5263.8万元，有效补充了城市建设的资金需求。全面完成了第一次污染源普查和城区3家淀粉企业的搬迁、转产工作，节能减排目标按期实现，环境质量进一步改善。

五是社会各项事业协调发展。推进科技创新，加大科技成果转化力度，举办各类科技培训28期2.9万人（次），实施科技项目26项。深化教育改革，全面落实"五抓"战略，教育管理水平明显提高。投资2391万元新建改造校舍2.4万平方米，办学条件进一步改善。农村义务教育经费保障机制进一步健全，全面实现了城乡免费义务教育。高中教育规模继续扩大，高考上线人数达到1772人，其中，本科上线人数634人，上线率较去年提高5.1个百分点。职业教育迅速发展，在校学生达到2000多人，毕业生安置就业率达到98%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。文化、体育、残疾人、妇女儿童、广播电视事业都有较大进展，气象、通讯、保险、统计调查、民族宗教等各项工作都取得新的进步。

六是和谐稳定局面更加巩固。面对地震、干旱、冰雹等自然灾害，筹措救灾资金2072万元，全面开展了灾后重建工作。落实城乡低保1.6万人，发放低保资金897万元，为963名五保对象发放供养金120万元，安排救济资金270万元，妥善解决了3.8万名困难群众的生产生活问题。各类社会保险覆盖面进一步扩大，生育保险正式启动。认真落实促进就业的政策措施，开发公益性岗位116个，新增城镇就业1356人，下岗失业人员再就业635名，大中专毕业生安置就业334人。以开展县委书记大接访活动为契机，进一步畅通信访渠道，共接待来信来访631件，解决群众合理诉求396件。认真贯彻落实价格临时干预措施，强化食品、药品、农资市场秩序整顿和价格监督检查，确保了市场繁荣稳定。民兵预备役建设进一步推进，安全生产管理进一步加强，社会治安综合治理体系进一步完善，为奥运会顺利举办和全县经济发展创造了安全稳定的社会环境，被省综治委命名为"平安县"。

七是机制体制改革继续深化。完成了乡镇财政管理体制改革，国有和集体企业改制工作全面完成。继续坚持公务员和事业单位工作人员"凡进必考"原则，事业单位改革试点工作稳步推进，用人体制机制进一步完善。推进政府管理创新，成立了目标管理办公室，完善了经济目标管理考核细则，健全了考核和评议相结合的综合评价机制，有力地推动了工作落实。

八是民主法制建设深入推进。加强法制宣传教育，干部群众法律素质和法治意识进一步提高，全民自觉学法、守法、用法的社会氛围逐步形成。完成了政务公开目录、政府信息公开目录编制和第三轮持证执法工作，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法行政水平显著提高。深入贯彻公民道德建设实施纲要，深化文明创建活动，形成了社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

九是政府行政效能显著提高。一年来，面对艰巨的工作任务和极大的工作压力，我们始终坚持将政府自身建设作为推动工作落实的根本保障，按照建设"进取型、法治型、责任型、服务型、实干型"政府的总体要求，积极落实集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对重大决策和重点工作全部实行政府常务会议集体讨论决定，共召开政府全体会议4次、常务会议28次，研究决定各类事项207项。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，已解决或正在解决的人大建议达到67.5%，提案办结率达到78%。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，政府机关工作作风明显改进。组建成立了行政服务中心，实现了一站式集中审批，行政服务能力明显增强，办事效率明显提高。

第三，十件实事基本落实，人民生活条件明显改善。

一年来，我们始终坚持将改善民生作为第一目标，千方百计筹措资金，狠抓实事办理落实，使全县人民生活条件得到新的改善。

一是筹措资金1705万元完成了灞陵桥-老君山公园一期工程建设涉及的137户居民拆迁，103户农民的房屋拆迁已完成评估和拆迁协议的签订工作，发放拆迁补偿资金280万元，筹措资金362万元完成了土地征用、解决了市场遗留问题，投资428万元的主题雕塑和文化柱制作完成。二是投资1100万元的清源路拓宽改造工程完成铺油和供排水、通讯管网埋设。投资200万元的老君山环山路全面完成路基工程建设。投资2237万元的渭河南路完成征地33亩、拆迁34户，以及路基工程和管网埋设。三是投资1250万元的渭河风情线建设，已完成4100米河堤治理和5座翻板闸坝建设任务。四是总投资1100万元的渭河3座大桥，主体工程已全面完成。五是投资6000万元的渭水源中药材市场已完成规划设计和主道路路基及地下管网工程。投资1326万元的上集三角饮食市场已完成主体工程，预计明年5月份投入使用。投资3345万元的下岗职工再就业市场开工建设，预计明年8月份投入使用。六是投资5800万元的医院搬迁项目，已完成土地征用、整体设计和投资1229万元的门诊大楼主体工程，投资1956万元的住院部大楼开工建设。七是投资2391万元对25所学校校舍进行改造，新建改造校舍2.4万平方米，消除危房1万平方米。筹措资金260万元解决了龙亭中学、会川中学的债务问题。八是投资1.15亿元建设农村公路91条585公里，已建成农村公路391公里。九是对850户困难职工家庭发放廉租住房补贴85万元，争取中央补助资金288万元，规划建设廉租房140套，并积极争取资金收购改造50套，城镇廉租住房补贴制度进一步完善。县财政筹措资金19万元用于城镇居民医疗保险补助，全县参加城镇居民医疗保险8823人，参保率达到90%。落实新型农村合作医疗县级配套资金284.5万元，全县参合率达到88.31%，报销补偿医疗费用1988.7万元，住院补偿比达到63%，广大群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。十是投资370万元的文化剧院建设已完成土地划拨、施工图设计等前期准备工作。

各位代表，过去的一年，我们经历了发展的艰辛，见证了发展的业绩。可以说在渭源发展的进程中，不仅充满着困难和压力，更充满了成功和喜悦。所有这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县改革、发展、稳定做出贡献的广大干部群众，向关心支持渭源发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。一是经济综合实力不强。生产总值与全省、全市的平均水平相比，还有很大差距，人均占有水平低，发展后劲不足。二是经济结构转型艰难。农业产业化经营的层次较低，产业链条短，综合效益不高。工业基础非常薄弱，工业发展面临扩充总量和提升质量的双重任务。三是市场作用发挥不力。市场配置资源的作用还没有有效发挥，非公有制经济规模小、层次低，带动作用不强。四是重大项目储备不足。项目储备特别是重大产业开发项目储备质量低，国家投资项目前期申报难度加大，后续建设项目不足。五是社会融资渠道不畅。生产基建领域仍然以政府投资为主，银行信贷渠道不畅，民间资本运作机制不健全，投融资渠道单一，发展资金短缺，经济持续增长缺乏支撑。六是财政保障能力不高。财源建设滞后，主体税源缺乏，保发展和保运转、保建设和保民生之间的矛盾非常突出。七是干部作风还需转变。部分干部思谋发展不超前，创新意识还不强，狠抓落实还不够到位。对此，县人民政府将高度重视，在今后工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

2009年，是我县经济社会加速发展的关键之年。综观国内外形势，我们仍然面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为我们加快农村发展带来了机遇。国家出台扩大内需十大措施，必将使生产要素流动与产业梯度转移加快，为我们优化经济结构拓展了空间。兰渝铁路全面开工，兰海高速临渭段即将开工建设，为我县县域经济发展创造了区位优势。全县特色产业规模不断壮大、城镇基础设施不断完善，为我们加快发展奠定了坚实基础。因此，我们一定要准确把握发展形势，切实增强机遇意识，牢记推动发展职责，切实增强责任意识，正确面对竞争压力，切实增强忧患意识，因势利导、乘势而上，奋力开创经济社会发展的新局面。

2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照县十二次党代会和县十四届人大一次会议确立的发展战略，依托项目夯基础，壮大工业调结构，立足资源创优势，使全县经济建设有新突破、基础设施有新改善、社会事业有新进步、关注民生有新举措、干部作风有新转变、政府工作有新作为。

按照这一总体要求，在具体工作中，我们将紧盯一个目标，突出三大重点，力求五个突破，推进七个转变，办好九件实事。

--以"投资增幅、收入增加、消费增长、实力增强"为核心，紧盯一个目标。

继续围绕"构建一个区域中心（以县城为中心的经济区域），建设两个经济长廊（渭河沿岸经济长廊、漫坝河沿岸经济长廊），打造三个发展平台（工业集中区、商贸物流区、马铃薯科技园区），形成三个经济辐射中心（会川、莲峰、北寨）"的总体布局，以全县经济社会快速发展为目标，力争全县生产总值增长10%，其中，第一产业增长5%、第二产业增长14%、第三产业增长15%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；大口径财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民和低收入群体收入水平稳步增加，干部职工人均年津补贴标准提高到1万元，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围内。

--以"壮大规模、优化结构、提升层次、提高效益"为关键，突出三大重点。

（一）突出项目建设，强化投资拉动。

始终坚持将项目建设作为富民强县的重大支撑，坚定不移地实施"项目立县"战略，以投资增长促经济发展。一是要抢抓机遇扩规模。紧紧抓住今后两年国家投资大规模增长的机遇，强化领导责任，全力争取中央和省市在保障性房屋、基础设施、农村沼气建设、灾后重建方面的政府性投资，扩大投资规模，增强经济发展后劲。重点抓好城区集中供热、巩固退耕还林成果、引洮一期南部供水等总投资5.84亿元的34个重点项目的衔接争取工作。二是要市场运作破难题。加强社会信用体系建设，改善金融发展环境，进一步深化与金融机构的合作，引导县内金融机构加大对基础设施建设和重大产业开发项目的信贷支持。优化项目建设环境，强化招商引资、争取外援资金、激活民间资本，实现投资主体多元化，着力解决项目建设融资难的问题。三是要科学管理求效益。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，明确各级工作责任，提高项目管理水平。重点抓好投资1.64亿元的首漫路铺油等12项交通建设项目、投资1.12亿元的北部安全供水等3项水利建设项目、投资4232万元的桥子沟小流域坝系工程等5项生态环境建设项目、投资1.15亿元的整村推进、易地扶贫搬迁等10项农村综合开发项目、投资2.25亿元的城区污水处理等7项城镇建设项目、投资1540万元的2项农村能源建设项目、投资5368万元的医院搬迁等13项社会事业项目、投资3.7亿元的峡城电站建设等3项生产经营性项目。全力配合引洮工程、兰渝铁路、天定高速延伸段、兰海高速临渭段等国家重点项目建设。

（二）突出工业发展，强推经济转型。

始终坚持将经济转型作为富民强县的战略任务，坚定不移地实施"工业强县"战略，以工业壮大促经济转型。一是要做强园区经济。在全面完成工业发展规划的基础上，与兰渝铁路车站建设紧密衔接，编制完成工业集中区建设详规，开始道路、供电、供排水、河堤治理等基础设施建设的设计规划等前期工作，逐步打造设施完备、服务规范、保障有力的工业发展平台。继续依托马铃薯科技园区建设，突出马铃薯种薯繁育和中药材加工两大主导产业，进一步完善会川工业发展区基础设施，吸引科技含量高、竞争实力强的企业入驻，逐步形成以漫坝河为主线的南部经济发展带。二是要壮大工业总量。坚定不移地推进对外开放，围绕发展劳动密集型产业、农产品加工企业和原料基地建设、旅游开发等，抓好工业项目的策划论证，组建设立深圳办事处，加强驻兰办事处工作力量，搭建引资平台，运用各种激励政策，加大招商引资力度，力争年内有3户以上投资规模较大的工业企业入驻集中区。通过动员全县上下抓工业、上项目、引资金，加速推进工业化进程，逐步实现农业主导型经济向工业农业并重、农村城镇并重的转变。三是要创优发展环境。制定出台渭源县发展工业优惠政策，进一步完善企业投融资机制，采取多种措施对工业发展予以扶持。强化部门服务职能，规范行政执法行为。通过市场驱动和政策引导，实现产业集聚、企业集群、投资集中，促使工业经济向主体多元化、经营规模化方向发展。

（三）突出产业培育，强势打造品牌。

始终坚持将产业培育作为富民强县的核心环节，坚定不移地实施"产业富民"战略，以农业增效促农民增收。

旅游产业以打造甘肃生态旅游名县为目标，着力提高生态旅游知名度。一要打造精品景点。在全面完成三个景区建设详规的基础上，按照"在保护中开发、在开发中保护"的要求，采取招商引资、两权分离的方式（管理与经营权分离），重点抓好首阳山景区的开发，精心打造山水环绕、环境优美、功能齐全的精品景点，争创国家级风景名胜区和4a级景区。二要突出接待特色。采取项目扶持、财政支持的方式，列支专项资金，引导农家乐建设和发展，争取年内建成50户以上有一定档次、有农家特色的农家乐接待场所。加强宾馆、餐饮等服务行业的管理，提升旅游接待服务水平。三要提升文化品位。以渭河源文化为依托，突出生态观光旅游、感悟渭河文化这一特色，打造文化精品，开发旅游特色产品，加大宣传推介力度，在旅游产业开发上力求重大突破，着力培育战略性主导产业。

马铃薯产业以打造全国马铃薯良种第一县为目标，着力提高良种市场竞争力。一要稳步扩大良种繁育规模。按照全县马铃薯良种产业发展规划，年内新建原种生产基地2000亩，累计达到6000亩，年产瓶苗2000万株、原原种4000万粒、原种1.2万吨。通过实行良种补贴，建成千亩以上马铃薯良种种植示范点17个，扩繁一级良种5万亩、二级良种15万亩，全县马铃薯种植面积达到38万亩。二要着力完善产业运营机制。完成渭源县马铃薯种薯产销协会组建和渭河源马铃薯种业公司管理体制改革，规范专业协会运作方式和经营行为，合理调配企业、协会、农户利益，健全产业运营机制，提高农民组织化程度。三要切实抓好良种质量管理。加大种薯贮藏窖建设力度，贮藏能力达到55万吨，保证种薯贮藏质量。加强种薯市场监管，严格落实质量监测制度，保护种薯品牌，提高市场竞争力。

中药材产业以建设全国有名的中药材基地为目标，着力提高中药材种植效益。一要推进标准化生产。按照中药材产业发展规划，积极推广gap和无公害化种植，全县中药材种植面积稳定在21万亩以上，其中gap种植面积达到7万亩，无公害种植面积达到14万亩。制定生产质量标准，申请渭源白条党参证明性商标，打造绿色中药材品牌。二要扩大加工转化能力。实施中药材产业链开发工程，加大现有中药材企业饮片加工gmp车间改造和认证力度，抓好颜裕、东方、永安等中药材加工项目建设，以中药材有效成分提取项目引进为重点，培育发展中药材加工企业，扩大加工转化能力，延伸产业链条，促进农民增收。三要注重服务体系建设。进一步完善县城、莲峰等中药材专业市场服务功能，逐步形成以渭水源中药材市场为中心，以会川、莲峰、新寨中药材交易市场为支撑，部分乡镇农贸市场为补充的市场服务体系，强化中药材交易信息服务，加强以白条党参研发为重点的科研体系建设，助推中药材产业快速发展。

畜草产业以建设全国有名的绿色肉食品生产基地为目标，着力提高畜牧业综合生产能力。一要实施品牌带动战略。依托科研院所，制定"甘肃省放养虫草鸡饲养技术标准"和"甘肃省放养鸡鸡肉产品质量技术标准"，力争将渭源县"秀峰"牌绿色肉食品打造成为"中国名牌农产品"。开展渭源县"渭宝"牌良种猪标准化养殖示范，争创甘肃省良种猪标准化养殖示范县。二要稳步建立饲草基地。依托草山资源优势，结合退耕还林、天然草原恢复等项目的实施，新发展优质牧草3万亩。大力推广饲草加工新技术，提高饲草资源利用率。三要着力扩大养殖规模。大力发展山区农村庭院式规模养殖模式，积极推进舍饲圈养，完成圈舍改造2500间，发展规模养殖户600户。完善良种推广体系，加快品种改良步伐，落实生猪、奶制品生产扶持政策，创建仔猪繁育、奶牛饲养基地，在每个乡镇建立1个以上养殖专业村。坚持规模养殖和农户散养齐头并进，确保南山放养虫草鸡总量达到400万只。加强屠宰加工、质量检测体系建设，逐步形成完备的产业链条，真正将南山放养虫草鸡、渭源良种猪做成最具优势和活力的畜牧特色产业。

--以"统筹推进、注重质量、效益为先、科学发展"为总揽，力求五个突破。

（一）坚持深化改革，在推动农村发展上力求新突破。按照十七届三中全会对农村改革发展的历史定位和工作部署，将建设社会主义新农村作为战略任务，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是深化改革，激发农村活力。围绕农业产业化经营，加快推进集体林权和农村土地管理制度改革，有序流转土地承包经营权，实现农业的规模化、专业化经营。围绕农业特色产业开发，认真落实强农惠农政策，探索建立多元化的农业投入机制，着力完善农业支持保护制度。围绕繁荣农村经济，加快农村户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇聚集，逐步消除城乡二元结构。围绕发挥农民的主体作用，切实加强农村基层民主建设，充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性。二是改善面貌，夯实发展基础。完成投资3042万元的沈海公路、投资1065万元的临渭公路、投资998万元的路河路铺油改造，开工建设投资1535万元的朱韩路、投资3235万元的首漫路、投资160万元的大毛路，规划建设河锹路，完成投资2200万元的41条农村通达通畅工程、投资120万元的6个乡镇客运站建设任务，加强乡村道路养护，提高通行能力。抓好投资500万元的整村推进、投资2926万元的五竹、新寨、莲峰、麻家集等易地扶贫搬迁项目。实施投资1845万元的农村能源沼气建设项目，完成"一池三改"5000户。完成北部安全饮水年度投资2000万元，实施封山禁牧，加大退耕还林补植补造力度，完成三北防护林建设1.5万亩、封山育林5000亩，改善农村生产生活条件。三是拓宽渠道，促进农民增收。继续推进16个县级新农村建设试点工作，按照一村一品的思路，着力培育农业主导产业。大力发展劳务经济，切实加大劳动技能培训力度，整合培训资源，完成劳动力培训2万人，组织劳务输转6.5万人，力争实现劳务收入3.6亿元以上。促进农民收入和消费同步增长，实现生活水平新提升。

（二）坚持城镇聚集，在完善经济布局上力求新突破。加快建立以县城为中心、小城镇为补充的发展格局，促进生产要素有序流动，提高区域发展协调性。一是要打造区域经济中心。全面完成灞陵桥-老君山公园中心广场、渭河南路、老君山环山路的硬化、绿化、亮化工作，以及渭河1号桥至3号桥段护岸治理。抓好庆坪路、首阳路东段的开发建设，全面完成渭水源中药材市场、上集三角市场、下岗职工再就业市场建设任务。完成投资880万元的垃圾处理场建设，实施投资3256万元的污水处理项目，规划建设蔬菜市场和集中供热点，在城区主要路口设置红绿灯，进一步完善城区服务功能，推动区域经济发展。继续推进县城南北两山的整体绿化，着力加强城区综合执法管理，打造文明、和谐、有序的生态旅游城市。二是要加快形成经济长廊。围绕建设两个经济长廊的目标，重点抓好会川、五竹、路园、莲峰的小城镇建设，按照各自规划，完成316国道会川过境段铺油和绿化工程，全面完成五竹镇主街道拆迁建设，抓好路园镇永兴路、莲峰镇一号路、西三路的改造建设。加快推进北寨、新寨、麻家集、庆坪等乡镇主街道拆迁改造步伐，不断夯实发展基础，聚集生产要素，形成辐射带动合力，推进渭河沿岸和漫坝河沿岸经济的快速发展。三是要完善商贸物流体系。在实施城镇化带动战略的基础上，完成商贸物流区建设详规的编制，加快商贸物流体系建设。进一步完善发展非公有制经济优惠政策，强化税收政策和金融服务的支持力度，引导发展以商品仓储、物流配送、批发零售、连锁经营、信息服务为主的现代商贸物流业，争取新发展私营企业5户、个体工商户200户，壮大非公有制经济规模，推动经济结构优化升级。

（三）坚持增收节支，在强化财政保障上力求新突破。积极构建适应市场经济体制、保障公共需求的财政体系，充分发挥财政调节作用，提高财政保障能力。一是要狠抓增收。列支专项资金，支持骨干企业、支柱产业发展，夯实财源基础。坚持依法治税，加强重点税源监控，强化建筑业和房地产税收的征管，加强非税收入管理。抓住国家实施新一轮农村改革的有利机遇，多渠道争取上级补助资金。二是要优化结构。严格执行财政预算，科学合理安排支出，在保工资、保运转、保稳定的基础上，更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。三是要强化监管。开展部门预算，积极推进国库集中支付、财政惠农资金支付方式和政府采购等财政体制改革，完善财政系统内部循环监督体系。依法规范政府举债行为，逐步化解政府债务。完善国有资产管理体制，加强财政专项资金管理，实现对各乡镇、重点部门的审计全覆盖，形成"事前审核、事中监控、事后评价"的监督约束机制。

（四）坚持和谐发展，在优化公共服务上力求新突破。始终围绕提供科学技术、人才资源、医疗保障等公共服务，大力发展社会各项事业，实现统筹协调发展。一是要推动科技进步，提高自主创新能力。进一步深化与高校院所的合作关系，优化科技资源配置，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好测土配方施肥、全膜双垄沟播玉米等实用技术的推广普及工作，促进科技成果向现实生产力转化。二是要优先发展教育，强化人力资源保障。继续围绕关键抓改革、根本抓队伍、热点抓德育、重点抓质量、落实抓机制的教育发展思路，以义务教育为基础、高中教育为重点、职业教育为补充，继续加大对教育基础设施建设的投入，投资583万元完成路园、五竹、锹峪、麻家集等4所农村初中校舍改造工程，投资54万元实施新农村卫生新校园建设工程，投资301万元对庆坪小学等11所小学危房进行改造，进一步改善办学条件。强化义务教育经费保障，健全教育帮扶机制，促进城乡教育均衡协调发展。完成事业单位岗位设置实施工作，健全完善人才引进、培养、激励机制，激发各类人才的创业激情，为各类人才干事创业、施展才华提供广阔舞台。三是要优化医疗服务，提高人民健康水平。进一步加大对城乡医疗基础设施建设的投入力度，全面完成医院搬迁和乡镇卫生院改造。完善医疗收入分配制度，加强对定点医疗机构的监管，健全新型农村合作医疗制度，规范资金管理和报销程序，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。同时，进一步加快文化体制改革，加强城乡文化基础设施建设，投资384万元建成16个乡镇文化站。积极争取城乡体育和广播电视基础设施建设项目，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。

（五）坚持以人为本，在强化社会管理上力求新突破。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强社会管理，努力提高人民群众的满意度。一是要促进社会和谐。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，实现命案必破，提高安全防控能力。深入开展"五五"普法，提高全民法律意识。建立领导干部接待群众长效机制，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为。加大工商、质监、药监综合执法力度，确保市场秩序稳定和食品、药品安全，优化消费环境。加强对道路交通等重点行业、领域的安全监管，防止重特大事故的发生，巩固安全生产形势。健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。二是要促进社会平等。多渠道开发就业岗位，力争城镇新增就业1400人。进一步扩大养老、医疗等社会保险和商业保险覆盖面，增强保障能力，刺激居民的即期消费。高度关注受灾群众和弱势群体的生产生活问题，建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。大力发展残疾人事业，切实维护妇女儿童权益，做好双拥优抚和老龄工作。三是要促进持续发展。深化计划生育优质服务创建活动，突破重点环节，完善利益导向机制，进一步提高管理服务水平。全面完成土地利用总体规划修编工作，抓好总投资4066万元的清源等5项土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。坚持保护与利用并举，抓好土地储备，保障重点项目建设用地需求。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的监督检查和管理，严格新建工业企业的环保审批和"三同时"落实制度，加强环境质量监测，进一步改善环境质量。

--以"发展有责、落实有力、工作有效、政府有为"为标准，推进七个转变。

面对难得的发展机遇和繁重的工作任务，我们将以更高的标准、更严的要求，全面加强政府自身建设，以更实的举措、更大的成绩，赢得群众的信任支持。

一要强化进取意识，转变发展思路。坚持把加快发展作为第一要务，始终保持勇于进取的朝气，自加压力的勇气，负重奋进的志气，从更高起点、更宽视野上审视发展空间，拓展发展思路，争创发展优势。

二是强化创新意识，转变执政理念。坚持把和谐发展作为第一目标，准确把握又好又快的发展要求，抢抓机遇，趋利避害，用创新的举措化解矛盾、优化服务，努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，全力推动经济社会又好又快发展。

四是强化宗旨意识，转变服务态度。坚持把亲民为民作为第一宗旨，牢固树立群众观念，建立乡镇便民服务中心，改进服务方式，把与群众切身利益相关的"小事"作为政府工作的大事来抓，点点滴滴放在心头，桩桩件件抓到实处，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。

五是强化实干意识，转变工作作风。坚持把求真务实作为第一要求，引导广大干部进一步增强加快发展的决心和信心，进一步激发加快发展的激情和活力，让想干事成为全县干部的自觉行动，让会干事成为全县干部必备的素质，让干成事成为对全县干部的基本要求，让干大事升华为全县干部不懈的追求，着力营造苦干实干的创业环境。

六是强化协作意识，转变干事氛围。坚持把团结奋斗作为第一理念，大力倡导思想一致、行动协调的团结协作精神，攻坚克难、吃苦奉献的顽强拼搏精神，把全县上下的智慧和力量凝聚到理思路、谋发展上来，把一切工作的切入点、着力点引导到抓项目、促发展上来，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。

七是强化自律意识，转变政府形象。坚持把勤政廉洁作为第一追求，严格落实廉政建设目标管理责任制，加强对重点领域、公共资金、重点项目和重点单位的审计监督和行政监察，坚持从源头上预防和治理腐败，进一步塑造勤政廉洁的政府形象。

--以"倾听民声、顺应民意、解决民需、改善民生"为根本，办好九件实事。

一是改善农村交通条件。（1）建设通乡油路5条183公里；（2）改造通村公路41条213公里；（3）建设6个乡镇客运站。

二是加强水利基础设施建设。（1）解决3个乡镇的1万户4万名农村群众的安全饮水问题。（2）建设雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推进农村能源建设。（1）建成"一池三改"农村沼气5000户；（2）建设改造农村电网100公里，农网改造覆盖面达到50%。

四是加快教育事业发展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）县财政列支160万元支持教育事业发展；（3）在县城西区规划新建一所小学，完善城区小学布局结构。

五是优化医疗服务。（1）全面完成医院搬迁；（2）建成10个村卫生室；（3）筹措资金290万元作为新型农村合作医疗县级配套资金，参合率提高到90%，从根本上解决群众"看病难、看病贵"的问题。

六是繁荣文化事业。（1）建设16个乡镇文化站；（2）全面完成人民剧院建设，丰富群众精神文化生活。

七是建设污水处理厂，从根本上解决城区生活污水的污染问题。

八是解决困难群众住房难的问题。（1）完善廉租住房补贴制度，建设廉租房190套；（2）规划建设经济适用房，改善困难职工住房条件；（3）筹措资金100万元，完成100户农村贫困二女结扎户危房改建任务。

九是进一步完善县城基础设施。（1）规划建设蔬菜市场；（2）规划建设殡葬服务所；（3）全面完成灞陵桥-老君山公园一期工程建设任务；（4）规划建设渭河北路（1号桥至大平桥段）；（5）完成渭河2号桥至3号桥段南侧护岸及1号桥至大平桥段北侧护岸建设；（6）完成渭河风情线两岸绿化、亮化、美化工作，进一步完善服务功能，提升城市品位。

各位代表！跨越发展的使命激励我们勇往直前，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态、追求卓越的坚定信念、求真务实的工作作风，在又好又快发展的征程中迈出新步伐，跨上新台阶，为开创经济社会各项事业发展的新局面而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十九

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县，连续三年被授予省级财源建设先进县，连续五年被评为省级双拥模范县。

（一）过去的四年，是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。

2006。

年，县属地区生产总值实现。

97,396。

万元，比。

2002。

年增长。

83.4%。

年均增长。

16.4%。

地方财政一般预算收入实现。

3,830。

万元，比。

2002。

年增长。

2.1。

倍，年均增长。

32.2%。

预算内外总支出达到。

28,099。

万元，比。

2002。

年增长。

90.5%。

年均增长。

17.5%。

四年来，我县经济结构进一步优化，三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化，“三色经济”成为农业特色主导产业。

2006。

年，全县农业总产值实现。

64,776。

万元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增长。

20.7%。

一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。

82.3。

万亩。绿色食品种植面积。

38.8。

万亩，实现产值。

9,500。

万元，四年来，先后共有。

9.2。

万亩，产值超过。

5,000。

万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。

2006。

年，全县绒山羊存栏量达。

38.6。

万只，实现产值。

7,100。

万元，为农民人均增收。

945。

元，我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。

13,380。

万元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增长。

24.3%。

104.6。

万亩。工业企业发展活力增强，经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向，加大政策引导和服务力度，工业经济不断提规模、进档次、上水平。

2006。

年，全县工业增加值实现。

8,517。

万元，比。

2002。

年增长。

60.6%。

年均增长。

12.6%。

放手发展非国有经济，坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫，对民营企业全力扶持，放手发展，使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。

2006。

年，全县非国有经济增加值实现。

76,089。

万元，比。

2002。

年增长。

82.8%。

年均增长。

14.6%。

aaa。

级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。

2006。

年，全县共接待游客。

11。

万人次，组织出入境旅游团组。

104。

个，实现旅游收入。

1,300。

万元，旅游收入比。

2002。

年增长。

80.6%。

年均增长。

16%。

30.3%。

（二）过去的四年，是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。

行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成，金融制度改革稳步推进，教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能，解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强，在俄方辟建了农场，注册了公司，成立了对俄工作机构，并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”，赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高，对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。

2006。

年，嘉荫口岸进出口货物。

6.6。

万吨，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增长。

126%。

；对俄进出口贸易额实现。

631。

万美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增长。

90.4%。

44,629。

万元，华银供热有限公司、万通祥木业等。

50。

余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫；全县累计对上争取资金。

69,806。

万元，朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用，嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设，极大地促进了嘉荫经济的发展。

（三）过去的四年，是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。

四年来，全县累计投资。

18,170。

万元，完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。

51。

项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。

12,700。

万元，加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。

94。

项市政设施建设项目。

2006。

年，城镇绿化率达到。

25.5%。

道路硬化率达到。

98%。

自来水入户率达到。

98%。

排水服务率达到。

50.3%。

分别比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

和

11。

个百分点。城镇集中供热面积达到。

40。

万平方米，比。

2002。

年增加。

10。

万平方米。交通状况进一步改善，

51.5。

2006。

年累计投资。

14,320。

万元用于新农村建设。新建农村住房。

583。

栋，农村住房砖瓦化率达到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

个百分点；修建农村公路。

217。

公里，

47。

个行政村实现了通水泥公路，通畅率达。

64.4%。

全县。

55。

个村硬化村内道路。

184。

条，其中。

13。

个村实现了村内道路全部硬化；建设沼气池。

64。

个；安装太阳能热水器。

354。

户，育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进；解决饮水安全村屯。

33。

个，农村自来水入户率达。

61%。

乡村饮水合格率达。

84%。

自来水入户率比。

2002。

年提高。

31。

个百分点；有线电视光缆联网村屯增加。

个，农村有线电视入户率达到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

个百分点；完成村周绿化。

824。

亩，栽植村内绿篱。

1.8。

万延长米，安装路灯。

585。

盏；建设村级活动室。

15。

个，村级活动广场。

38。

个。农业开发工作不断加强，土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进，促进了农村经济发展，完善了农业和农村基础设施，改善了农村环境，人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。

（四）过去的四年，是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。

2006。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分别比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增长。

8.7%。

和

11.5%。

城乡居民人均储蓄余额达。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增长。

8.1%。

城镇和农村居民人均居住面积分别达到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分别比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就业再就业工作稳步推进，四年累计开发再就业岗位。

3,237。

个，安置下岗职工。

4,720。

人，城镇登记失业率始终控制在。

4.5。

％以内。职工自营经济规模逐年扩大，

2006。

年职工自营经济增加值达。

12,940。

74。

％。社区建设成效显著，新建办公和活动场所。

700。

平方米。教育事业不断发展，四年累计投资。

4,100。

万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局，撤并学校。

62。

所；新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。

4.1。

万平方米，中小学校舍砖瓦化率达。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

个百分点，小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展，四年累计创建市级文明村。

(

标兵。

)14。

个，市级文明单位。

(

标兵。

)35。

个，省级文明村。

个，省级文明乡镇。

个，省级文明单位。

(

标兵。

)5。

个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理，市场秩序不断规范。加强审计监督，规范了财经秩序。深入推进依法治县进程，“四五”普法工作顺利通过省级直检验收，“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会治安状况良好。认真做好信访工作，积极为群众排忧解难，保持了社会稳定。此外，文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。

各位代表，过去的四年，是不平凡的四年，是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年，是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委统一部署和科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员，向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

四年来，全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势，各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是农业抵御市场风险的能力不强，产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱，缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业，地方财政增收困难较大，发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低，对全县经济增长的拉动力不强，一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平，产品档次不高，缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低，运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显，尤其是旅游以政府接待为主，客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，四年来，全县上下团结一心、奋发进取，一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践，我们积累了大量宝贵经验：一是推动嘉荫经济社会全面发展，必须善于抢抓机遇。几年来，我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机，加大招商引资和对上争取力度，赢得了上级的关心和支持，筹集了大量建设资金，推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展，必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等，精简了机构，压缩了支出，减轻了负担，提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展，必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题，改善了群众生产生活条件，改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设，提高了农民的生产生活水平，改善了农民居住环境，解决了农民住房、出行等方面存在的困难，统筹了城乡发展，让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展，必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明，正是因为班子精诚团结，我们才抓住了发展机遇，才深化了各项改革，才克服了重重困难，才形成了整体攻坚合力，才有了嘉荫今天的繁荣局面。

二、今后五年的奋斗目标和。

2007。

今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略，加快社会主义新农村建设步伐，调整经济结构，转变增长方式，推进各项改革，扩大对外开放，增强自主创新和自我发展能力，改进公共服务，努力实现经济社会又好又快发展，加快和谐嘉荫构建进程。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到。

2011。

年，全县地区生产总值达到。

154,700。

万元，年均增长。

12%。

以上。地方财政一般预算收入达到。

5,200。

万元，年均增长。

10%。

以上。工业和非国有经济增加值分别达到。

16,200。

万元和。

123,800。

万元，年均分别增长。

13.7%。

和

12%。

城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分别增长。

6.7%。

和

7.5%。

城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。

2007。

年的工作，为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。

2007。

年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现。

98,300。

万元，同比增长。

12%。

（按可比口径计算）。地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入达到。

7,260。

元，同比增长。

6.7。

％。农民人均纯收入达到。

4,665。

元，同比增长。

6.5。

％。全社会固定资产投资完成。

30,000。

万元。

为实现上述目标，重点抓好。

个方面的工作。

（一）加快新农村建设，统筹城乡协调发展。

深入实施“农业稳县”战略，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，继续加大资金投入和政策支持，全面建设社会主义新农村，力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。

2007。

年，全县农业总产值实现。

73,300。

万元，同比增长。

13.2%。

积极调整农业结构，大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构，大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵，将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策，抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植，稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。

2007。

年，全县农作物总播种面积。

101.6。

万亩，其中优质大豆。

83.5。

万亩、水稻。

万亩，粮豆薯总产量达到。

13.5。

9.5。

万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积，绿色食品种植面积达到。

45。

42。

万只，畜牧业产值实现。

15,950。

50%。

1,561。

万袋，实现产值。

2,542。

万元。

完善农村基础设施，改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策，发挥省、市、县三级帮建功能，调动农民参与新农村建设的积极性，完善农村基础设施，提升新农村建设的质量和品位。

2007。

年，新建农村住房。

2.5。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

个百分点；修建农村公路。

96。

公里，通畅率达到。

93.2%。

硬化村内道路。

15.2。

公里；新建饮水井。

12。

眼，解决。

12。

个村的安全饮水问题，农村自来水入户率达到。

71。

％；安装太阳能热水器。

500。

户，实施农村沼气“一池三改”项目。

100。

户；完成村内绿化。

247。

亩，村周绿化。

589。

亩。强化村屯环境治理，建立行之有效的卫生管理机制，改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习，把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标，进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐，扩大有效耕地面积，提高粮食综合生产能力。

90%。

400。

个村屯有线电视光缆联网，农村有线电视入户率达到。

80。

％。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动，争创市级文明村（标兵）。

12。

个，县级文明村（标兵）。

27。

个；十星级文明户达到。

1,812。

户，

星级以上文明户达到总户数的。

73%。

加强村级两委班子建设，完善村民大会和村民代表大会制度，提高村务公开规范化水平，增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。

（二）加快产业结构调整，转变经济增长方式。

扩大工业经济总量，培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略，推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求，依托嘉荫口岸发展，全力加快永安木材工业园区建设，通过发挥园区的辐射带动作用，积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能，完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策，建立健全服务机制，为企业创造优良的发展环境。

2007。

年，永安木材工业园区新入驻企业。

户，年木材加工能力达到。

12。

万立方米，实现产值。

10,000。

万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度，扶优扶强。

户产值超亿元、利税超千万，

户产值超千万、

12。

户产值超五百万的企业，重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设，帮助企业早日建成投产，实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力，引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度，扩大生产规模，提升产品档次，打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。

2007。

年，全县工业总产值实现。

26,300。

万元，同比增长。

12%。

工业增加值实现。

9,540。

万元，同比增长。

12。

％。非国有经济增加值实现。

79,000。

万元，同比增长。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育县域经济新的增长点。

2007。

年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年，也是我县黄金旅游时期到来的起始之年，今年将深入实施“旅游强县”战略，投入大量的人力、物力、财力发展旅游业，争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点，重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源，创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设，重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设，做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作，加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理，根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程，制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区（局）旅游信息交流，密切同省内外各大旅行社沟通联系，形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源，积极筹办“恐龙文化节”，制作《嘉荫旅游宣传画册》，并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌，提高嘉荫旅游知名度。同时，大力开发对俄国际旅游市场，吸引俄罗斯游客。

2007。

年，全县接待游客。

12。

万人次，实现旅游收入。

1,600。

万元。

（三）加快对外开放步伐，增强城市发展活力。

深入实施“开放活县”战略，全面加强同外界的交流与合作，借助外力促进嘉荫经济发展。

不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果，坚持把环境建设作为招商引资的重要基础，以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则，认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引更多的企业前来我县投资创业，积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。

2007。

年，全县招商引资完成。

12,000。

万元。

(

市

)

经济社会管理权限的实施意见》等文件，以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点，加大政策、资金和项目对上争取力度，力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金，促进县域经济快速发展。

2007。

年，全县对上争取资金。

15,000。

万元。

提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用，投资。

3000。

万元改扩建口岸码头，提高口岸吞吐能力，确保扩建码头。

月

日前投入使用，口岸吞吐能力达到。

75。

10。

个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积，增加森林采伐数量，丰富口岸过货品种，培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量，制定优惠政策，简化办事程序，完善服务措施，吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。

2007。

年，力争实现嘉荫口岸过货。

万吨，过客达到。

万人次，耕种俄方土地。

4,000。

公顷，全县外贸进出口总额实现。

800。

万美元。

（四）加快城镇基础设施建设进程，积极打造边陲名城。

项，建筑面积。

3.55。

条，面积。

万平方米，城镇主次干道硬化率达到。

99.6%。

；拉伸城市框架，确保朝阳镇西外环路建成并投入使用；新增城镇集中供热面积。

2.6。

万平方米；自来水入户率达到。

98%。

；排水服务率达到。

62%。

111.9。

万平方米，绿化覆盖率达到。

31.5%。

75。

公里三级公路一期工程，改建保兴山公路。

20。

公里，全面完成乡镇客运站建设。

（五）加快培植地方财源，千方百计筹措发展资金。

加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来，支持兴县财源项目建设，实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时，大力培育旅游等新兴财源，重点抓好永安木材工业园区建设，扩大园区企业发展规模，提升园区企业实力，把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制，加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度，引导企业加强技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模，全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业，力争企业年产值超亿元，利税超千万。

2007。

年，地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革，提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出，大力压缩“人、车、会、话”支出，确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作，扩大政府采购范围，对财政投资的重点建设项目进行全程评审，提高财政资金的使用效益。加强审计监督，认真执行“收支两条线”制度，加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度，严肃查处违法违纪行为。

强化税收征管。严格执行税收征管政策，完善税收管理制度，规范税收征管行为，做好主体税种和大宗税收征管，强化零散税源征收，做到应收尽收。加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞，严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。

加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室，及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作，积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，引导企业运用资本市场，提高企业融资能力。

（六）加快和谐社会建设进程，促进社会各项事业全面发展。

发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略，加大教育投入，调配师资力量，完善考核机制，优化教育资源，免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用，围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展，培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系，提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加大卫生城市和卫生乡村创建力度。

80。

元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作，加快剩余劳动力转移步伐，提供更多的劳动就业岗位。

2007。

年，全县新增就业。

1,000。

人，下岗失业人员再就业。

1,500。

14,300。

万元。落实优抚安置政策，各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。

狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案，建立协调有序、运转高效的应急反应机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管，取缔或关停不达标企业，减少一般性生产安全事故，杜绝重特大事故发生。加强信访工作，贯彻和落实《信访条例》，建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。

加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合“八荣八耻”教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系，开展经常性的文体活动，丰富群众精神文化生活，提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设，巩固“四五”普法成果，深入推进“五五”普法工作，增强公民的法律意识，在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。

此外，进一步巩固国家级生态示范区建设成果，加强生态县建设，积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标，加强食品药品监督管理，认真开展第二次农业普查，做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面进步。

（七）加快政府职能转变，提高政府执政能力。

全面完成今后五年的工作任务，新一届政府必须增强责任意识，牢记执政为民的根本宗旨，按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济发展创造优良的环境。

提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观，一切工作从嘉荫发展大局出发，不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识，不断提高理论水平、政治水平和执政能力，通过抢抓发展机遇，创新发展思路，加快发展步伐，着力构建奋发有为的政府。

加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系，强化政府宏观管理、社会保障和服务职能，把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来，把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风，坚持真抓实干不务虚，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，通过狠抓工作落实为发展服务，为基层服务，为群众服务。

完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定，做好扩权事项梳理工作，推进行政体制改革，正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革，在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。

全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。改革审批制度，减少行政审批事项，提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府工作的公信力和执行力。

加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》，完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强领导干部的廉洁自律意识，从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计，反对各种奢侈浪费行为，抵制各种不良风气的侵蚀，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，站在新的历史起点上，面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣，更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，齐心协力，顽强拼搏，为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇二十

年三月十五日在太原市第十届。

人民代表大会第次会议上。

市长耿彦波。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2013。

年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市认真贯彻落实党的十八大精神，积极应对挑战，奋力克难攻坚，转型综改全面推进，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，在全省年度目标责任考核中名列第一。

——经济运行稳中向好。

完成地区生产总值

2412.87。

亿元，增长。

8.1%。

；规模以上工业增加值。

770.94。

亿元，增长。

10.1%。

；固定资产投资。

1670.74。

亿元，增长。

26.5%。

；社会消费品零售总额。

1281.46。

亿元，增长。

13.5%。

；公共财政预算收入。

247.33。

亿元，增长。

14.7%。

；城镇居民人均可支配收入。

24000。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

11288。

元，增长。

12%。

；

cpi。

平均上涨。

3.1%。

——调结构转方式成效初显。

一、二、三产投资分别增长

44.5%。

21.9%。

和

28.4%。

省、市两级重点工程完成投资。

1765.43。

亿元。新兴接替产业投资和增加值双超传统产业，分别占到全市规模以上工业的。

53.2%。

和

54.3%。

其中亿元以上新兴接替产业项目。

105。

个、完成投资。

227.58。

亿元。服务业投资占全市投资的比重提高。

0.9。

个百分点，增加值占地区生产总值的。

54.8%。

江铃重汽发动机、中天信安防科技、

t800。

级高端碳纤维等重点项目进展顺利。都市现代农业取得新进展。国内首个反映产地煤炭市场价格的“太原指数”正式上线。武宿综合保税区封关运行，对外开放的格局进一步扩大。

——城市基础设施建设扎实推进。

新建改造并州路、府东府西街等城市主次干道

105。

条，轨道交通。

号线试验段开工。中环快速交通主线全长。

48.46。

公里，全程架设高架桥。

20.29。

公里，下穿通道。

16。

座，上跨道路、河道桥梁。

17。

座，大型互通立交。

座，跨汾河特大异型桥。

座，总计建设里程。

104.61。

35.94。

万亩，城市绿化。

253。

万平方米，建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高。

0.81。

和

0.79。

个百分点。全省造林绿化现场会在我市召开，实施“生态新政”经验得到充分肯定。

——省城环境质量明显提升。

拆除分散燃煤锅炉

543。

台，集中供热扩网。

2148。

万平方米。

228。

台常年运行燃煤锅炉实施“煤改气”。完成。

11。

个城中村整村拆除，拔掉黑烟囱。

11663。

根。太化氯碱、晋阳选煤厂等。

232。

1.08。

米，集中式饮用水源地水质达标率保持。

100%。

加大对汽车尾气排放的治理，淘汰。

3.6。

万辆老旧车辆。全年。

pm2.5。

达标率。

54.5%。

优良天数。

162。

天，实现省城环境质量改善明显见效的目标。

——民生社会事业进一步改善。

全年完成保障性住房投资

89。

亿元，基本建成。

2.96。

万套，分别增长。

49.43%。

和

214%。

5000。

户农村危房改造任务全面完成，

2.3。

万贫困人口脱贫。城镇登记失业率控制在。

3.35%。

城镇新增就业。

10.7。

2013。

3.81%。

死亡人数下降。

6.61%。

——政府自身建设不断加强。

自觉接受人大及其常委会的监督，提请市人大常委会制定修订《太原市客运出租汽车服务管理条例》等

件地方性法规。积极支持人民政协履行职能，坚持重大事项向民主党派通报和协商制度。

194。

件人大代表建议和。

603。

件政协提案全部办复。认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，“三公”经费明显下降。“向人民汇报、请人民评议”等活动更加深入，有效推动政府作风转变。“两集中、两到位”行政审批制度改革取得明显成效，全省深化行政审批制度改革现场会在我市召开。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻并部队、武警官兵，向中央、省属单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持太原改革发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们发展道路上还有不少困难和问题。主要是：经济稳中向好基础还不牢固，支撑转型跨越发展的好项目、大项目不多；改革开放力度不大，经济增长内生动力不足，下行压力增大；大气和水污染问题仍然突出，省城环境质量好转任务艰巨；城市基础设施建设滞后，民生改善的压力加大；社会信用体系不健全，影响稳定的潜在矛盾依然存在；公务员队伍的执行力和专业化水平不足，群众观念不强，廉政建设需进一步加强。民之所望，施政所向；病之所在，治之所要。我们将牢记责任使命，凝心聚力，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

二、

2014。

3.2%。

左右。我国全面深化改革开放的号角已经吹响，将进入历史性的新阶段，必将为经济社会发展注入强大动力。发展是解决所有问题的关键，牢牢抓住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度，是中央的大政方针。我们要紧紧把握可以大有作为的重要战略机遇期，加快调结构、转方式，充分发挥转型综改试验先导区的作用，实现转型跨越发展的新突破。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，加快一流的新兴产业基地、一流的自主创新基地和一流的现代宜居城市建设，着力保障改善民生，有效增强社会活力，切实维护和谐稳定，深入开展党的群众路线教育实践活动，为建设一流省会城市，为全省办好“两件大事”，为实现“中国梦”而努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

9%。

左右，规模以上工业增加值增长。

11%。

左右，服务业增加值增长。

9%。

固定资产投资增长。

21%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

左右，公共财政预算收入增长。

9%。

左右，城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

左右，农民人均纯收入增长。

12%。

以上，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

左右，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内，城镇新增就业。

10.5。

万人。

约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降。

3.5%。

pm2.5。

年均浓度值下降。

5%。

实现上述目标任务，必须把握发展大势，因势而谋，应势而动，顺势而为，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，着力推进转型综改试验先导区建设。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）以改革开放为强大动力，释放更多改革红利。

改革是今年政府工作的首要任务。要按照中央和省统一部署，以经济体制改革为重点，全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，力求取得实质性进展和突破。

深化行政体制改革，进一步简政放权。推进政府职能整合，最大限度地解决职能交叉和分散问题，用政府权力的“减法”换取市场和企业活力的“加法”。凡是公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡是可以采用事后监管和间接管理的事项，政府一律不设置审批；凡是中央、省下放给地方的行政审批事项，一律接转下放、一放到位；凡是中央和省取消的行政审批事项，一律放给市场、放给社会。深化投资审批制度改革，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化、高效化。推进国有企业改革，发展混合所有制经济。实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度。创新改革思路，利用大数据支撑，建成区范围内建设项目取消覆压矿产、地质灾害评估、详规评审等前置性条件，减少重复浪费和时间损失。

加强事中事后监管，坚持放管并重。实现责任和权力同步下放，放活和监管同步到位，做到放而不乱、疏而不漏，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”。对市场主体，“法无禁止即可为”；对政府，“法无授权不可为”。进一步深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，建立权力清单制度，推进“负面清单”管理模式，明确立即办、承诺办、限期办事项，优化流程，缩短时间，阳光政务，从严监督。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。大力推进电子政务建设，实现信息化支撑下的精细化管理。

完善政府治理能力的基础制度建设，用制度管权、管钱。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，让市场发挥决定性作用。推进建设用地批后监管，建立土地集约节约利用评价考核体系。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个“笼子”，预算一个“盘子”，支出一个“口子”，防止公共资金碎片化，体现集中财力办大事的原则。政府预算和决算要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，所有公共资金、公共资产、公共资源都要接受审计和社会监督，打造“阳光财政”。进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。

（二）以调结构转方式为主攻方向，推动产业提质增效升级。

20。

个重大项目达产达效。加大传统产业技术改造和整合重组力度，提升产业素质和竞争优势。

cbd。

中心、润恒冷链农产品物流中心等服务业项目建设。互联网电子商务是现代服务业划时代的变革，要鼓励创新主体积极运用互联网思维，带动传统产业转型，实现商业模式创新，加快电子商务示范城市建设。加大科技创新风险投资支持力度，加快组建太原农商行，完善政银企“助保贷”合作机制，发挥政府资金“四两拨千斤”之力，为企业创新和中小企业发展“施肥增养”。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。融入环渤海经济圈，加大招商引资力度，加强与京津地区区域性合作。发挥好高新区、经济区、民营区和不锈钢园区招商引资、产业发展主体功能区作用，加快阳曲、清徐产业新城规划布局和开发建设，推进古交煤电、煤化一体化发展，着力打造娄烦省城饮用水源地良好生态环境的品牌优势。

（三）以一流省会城市为目标，强化城市基本建设。

城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的必由之路。建设生态宜居的美丽太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城镇化工作会议的精神，“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”，“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”，凸显太原“三面环山、一水中分”的大自然格局，做好山水特色城市的谋篇布局。

23。

项道桥工程，总计建设里程。

110。

公里，总投资。

170。

号线建设，启动滨河西路南延前期准备，加大小街小巷整治力度。城市道路建设集管线入地、立面改造、违建拆除、棚户区改造、拆迁安置、社会动员于一体，是一场深刻的社会变革，要秉承多留遗产、少留遗憾的理念，坚持规划、设计、建设、管理的高标准。

1200。

台，新增公交专用道。

20。

公里，启动新能源汽车试运行工作。继续增加公共自行车投放。推进健康城市建设，完善以汾河公园为载体的健康休闲体系。加强智慧城市建设，实施便民惠民“一卡通”，强化以信息化为支撑的城市管理，创新方法，加大力度，建管并重，提升省会城市的管理水平。

3000。

万平方米，开工建设太古远距离、大温差供热工程。淘汰分散燃煤锅炉。

600。

台左右，改造既有供热面积。

2000。

万平方米以上，减少燃煤。

90。

32。

万吨晋阳污水处理厂，清徐两个。

1500。

24。

个城市周边村燃气清洁替代，把农民从污染能源的重负中解放出来。铁腕治污，铁规治污，严肃查处各类环境污染案件。三县一市要同步落实责任，为全市环境质量好转作出贡献。

平方公里的晋阳湖、

平方公里的植物园，完善提升中环。

50。

0.6。

个百分点，人均公园绿地提高。

0.3。

个百分点。

（四）以都市现代农业为抓手，推动城乡一体化发展。

7000。

亩，推进阳曲百万只养羊工程，带动全市“一县一业”纵深发展。

2.3。

万贫困人口脱贫。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，积极开展土地确权登记试点工作，引导承包土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，赋予农民更多财产权利。认真组织第十届村民委员会换届工作。

（五）以唐风晋韵为文脉特色，彰显省城文化影响力。

文化是城市的灵魂。一流省会城市，需要有一流文化的支撑。加强社会主义核心价值体系建设。习近平总书记指出：“一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力”。要继续培育和弘扬太原“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”的城市核心价值观，凝魂聚气，强基固本，提升文化软实力。文化繁荣，内容为王，创意至上，精品取胜。大力推进文化精品创作，生动展示现代、文明、发展的太原形象。加强博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆建设。精心组织好第十二届全国美术作品雕塑展，提升和扩大太原文化的影响力。

加强历史文化名城保护。城市形成是历史的积累和沉淀，城市需要传承记忆。有。

2500。

多年建城史的古老太原，要有代表历史资格的老城、老街、老屋。

楼街历史街区保护工程，让掩藏在混乱建筑中的历史文化遗存重现珍贵的文化价值和商业价值。

加快发展文化旅游产业。突出板块表现、气候吸引、服务引领。要把晋祠和天龙山，太山龙泉寺、店头村，蒙山和连理塔寺庙群，崛山围山和窦大夫祠、多福寺、净因寺等四大板块的山水寺庙文化，进一步优化提升和保护发展，形成大山水、大文化、大景区、大旅游的产业格局。精心保护双塔寺大景区，完善景区功能，放大双塔效应。加快太化工业遗址创意产业发展，组织好国际大学生“废旧金属材料雕塑创作月”活动，打造具有国际影响力的城市新名片。

乡村文明是中华文明史的主体，耕读文明是我们的软实力。明太原县城作为农耕文明载体，要创新保护理念，在晋阳古城考古发掘的基础上，将田园风光与文化遗存相结合，创造农耕文明保护复兴的新范例。加大对青龙镇、土堂村等古村落保护的力度，让农耕文明的乡愁代代相传。

（六）以“五有”保障为基本要求，着力做好民生改善工作。

民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让人民群众过上好日子。要下大力气切实解决好“五有”等基本民生保障问题，不断提高人民生活水平和质量。

就业是民生之本。把稳定就业作为经济发展的优先目标，优化创业就业环境，以创新引领创业，以创业促进就业，开发更多就业岗位，解决高校毕业生就业问题，引导和鼓励大学生创业就业。落实城镇就业困难人员帮扶措施，确保零就业家庭至少有一人就业。发挥劳动力市场中介组织作用，实现需求和就业的有效对接。

13。

个城中村进行整村拆除，实现城市升级和人民宜居互利共享。推广邻里中心，集购物场所、老年活动、文化娱乐、社区服务、幼儿教育于一体，满足宜居、乐居的功能要求，创造幸福家园。

10。

所名校双十二轨新校建设，完成二十七中、五十三中、六十中等。

10。

所新院建设，加大公立医院改革力度，规范配建社区医院，建立便民利民的健康服务体系。加强与名校、名院合作，引进人才和管理；推进教育和医疗信息化，充分利用全国优质教育和医疗资源，大幅提高教育和医疗服务水平。大力发展职业教育，整合资源，提升质量。继续做好人口和计划生育工作。

健全完善社会保障体系。加大“五险”统一征缴力度，稳步提高统筹层次和保障水平。积极稳妥解决好破产企业、劳服企业、集体企业职工的养老和医疗保险问题，运用好低保等社会救助政策。开工建设政府主导的养老中心和儿童福利院，扩大城市社区居家养老试点，鼓励社会力量参与养老事业和残疾人救助等社会福利事业，支持慈善事业发展，让老有所养、幼有所爱的阳光普照大地。深化收入分配制度改革，强化企业职工工资调控，促进农民增收，进一步提高城乡居民收入。做好民族宗教工作。加强国防后备力量建设，推进双拥工作。

安全重于泰山。全面落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；深入开展安全隐患有奖举报活动，完善安全隐患发现受理、处置问责制度；开展煤矿、非煤矿山、燃气、危险化学品、道路交通等专项治理行动，坚决杜绝重特大安全事故发生。健全和完善市、县、乡食品药品监管体系，加强信息化建设，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保全市人民“舌尖上的安全”。积极创新社会治理体制，继续推进天网治安工程。扎实做好信访工作，加强法律援助，建立畅通有序的民意诉求表达渠道和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解、妥善处置社会矛盾，最大限度地预防和减少各类不稳定因素。

各位代表，做好今年的政府工作，一分部署，九分落实。要结合党的群众路线教育实践活动，加强政府自身改革建设。按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，推进目标管理，对标一流，严格考评，建设法治政府、创新政府、廉洁政府、务实政府，增强政府的公信力和执行力。要践行“三严三实”，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。作风建设上行下效，行胜于言。“打铁还需自身硬”，“风行于上，俗成于下”。各级领导干部都要以己正立信、以廉政树威、以务实兴业，努力为人民提供优质高效服务。

要深入贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高依法治市、依法行政的自觉性。深入开展“向人民汇报，请人民评议”、“为人民群众办实事、解难事”和窗口单位行业“贴近群众、服务群众”等活动，自觉接受人民群众和社会舆论监督。加大政务公开力度，加强行政监察，纠正部门和行业不正之风。深入推进反腐倡廉制度建设，从严查处腐败案件。

各位代表，行进在改革开放新的伟大征程中，光荣与梦想召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以踏石留印、抓铁有痕的作风，敢于担当、勇往直前的精神，立党为公、公权为民的情怀，为实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市而努力奋斗！

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