敦煌市政府工作报告文档（精选20篇）

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敦煌市政府工作报告文档篇一

2014。

年

1

月

22。

日在南宁市青秀区第二届。

人民代表大会第五次会议上。

区长张自英。

各位代表：

现在，我代表青秀区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

注：《报告》中标注“※”为缩略语或名词，详细解释见附件。

1

90。

亿元，达到。

93.96。

亿元，同比增长。

19.93%。

；初步预计，全年实现地区生产总值。

588.4。

亿元，同比增长。

8.5%。

；全社会固定资产投资。

522。

亿元，同比增长。

22.02%。

；社会消费品零售总额。

305.9。

亿元，同比增长。

14.05%。

；全部工业总产值。

52.2。

亿元。

同比增长。

10%。

；农业总产值。

27.38。

亿元，同比增长。

5.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

32006。

元，同比增长。

12%。

；农民人均纯收入。

8940。

元，同比增长。

13%。

城区综合实力明显提升，我们在争当广西县区科学发展排头兵的征程上迈出了坚实的一步。

（一）产业发展进一步加快。

服务业实现“三个提升”。大型商贸企业数量提升，年销售额超亿元的商贸企业达到。

90。

家，比上一年增加。

9

家；全年商贸业商品销售额达到。

1098.1。

亿元，同比增长。

20%。

占全市。

28.4%。

金融业规模提升，全年金融业增加值达到。

116。

亿元，同比增长。

13%。

占全市。

46.5%。

楼宇经济※水平提升，辖区税收超千万元楼宇达到。

19。

栋，其中，地王国际、航洋国际、金源。

cbd。

现代城。

3

栋楼宇税收均超亿元。

工业实现“三个增强”。工业投资力度增强，全社会工业基础设施投入。

21.28。

亿元，同比增长。

26.3%。

全社会工业技改投资。

18.5。

亿元，同比增长。

28.74%。

骨干企业竞争力增强，辖区亿元产值工业企业达到。

7

家

其中广西国泰粮油产值超过。

20。

亿元；规模以上工业企业实现利润。

2.3。

亿元，同比增长。

25.6%。

企业发展保障增强，城区出资。

5000。

110。

千伏变电站建成，主干道纬三路开工建设，园区配套设施逐步完善。

农业实现“三个扩大”。农业基础设施建设规模扩大，投入。

5605。

万元实施。

168。

个水利项目，农业综合生产能力明显提升。示范种植面积扩大，城区超级稻种植面积达到。

13。

万亩，同比增长。

11%。

；中国—东盟（南宁）现代农业园特色农业种植面积达到。

3500。

亩，同比增长。

25%。

养殖规模扩大，新建设养殖大棚。

12。

万平方米，同比增长。

11%。

；建成标准化规模养殖小区。

8000。

平方米，同比增长。

16.3%。

；全年禽类出栏。

858。

万羽，肉类总产量。

3.48。

万吨，水产品产量。

6356。

吨。

（二）发展基础进一步牢固。

项目支撑作用明显增强。全年引进万科城、招商雍景湾、澳门园等。

26。

个重大项目；实际到位内资。

78.2。

亿元，实际利用外资。

5400。

万美元，内外资利用总量创历史新高。区、市层面统筹推进的。

65。

1

号线、凤岭北路、凤凰岭路、高坡岭路等车站主要集散通道建设步伐加快，交汇湘桂、柳南、南广、广西沿海等多条高速铁路的南宁火车东站片区，将成为广西“高铁时代”的窗口和城区新的经济增长点。

项目用地保障水平明显提高。全年累计完成征地。

7600。

亩

征收拆除房屋及地上附着物。

144。

万平方米。自治区统筹推进的南宁火车东站、屯里动车所等。

71。

95%。

；安置工作扎实推进，凤岭佳园安置小区安置用房竣工。

14。

栋，交付。

4

栋，落实安置用地。

646。

亩和三产用地。

183。

亩，为重大项目建设打下了坚实基础。

城乡一体化步伐明显加快。全社会累计投入“三农”资金。

6.95。

亿元，同比增长。

15%。

长塘、伶俐两个市级城乡统筹改革发展试点镇的行政村道路硬化通达率。

100%。

自然村道路通达率。

100%。

市区污水处理率。

100%。

市区垃圾无害化处理率。

100%。

4

年荣获“南宁市科学发展十佳乡镇”称号。

（三）城乡环境进一步优化。

7

条市政道路全面开工建设，完成悦宾路、金浦二支路等。

20。

条道路“白改黑”※工程。埌东三组城乡风貌改造基本完工，埌东九组改造签约率达。

98.7%。

全年拆除违法建筑。

79.78。

万平方米，“两违”※得到有效遏制。

783。

个，新增垃圾运转设备。

2904。

套，新配村级保洁员。

1665。

名，为农村家庭免费提供垃圾桶。

5.7。

万个，农村垃圾收运处理能力大幅提升；打造了长塘镇加踏坡、刘圩镇三来坡等一批示范点，长塘镇在全市“清洁乡村”活动第一次考评中被评为“十佳乡镇”。

生态环境更加优质。环保目标责任制得到有效落实，严格做好。

165。

1.1。

万亩，义务植树。

65。

万株，建成区绿化覆盖率达。

47%。

人均公园绿地面积达。

32。

平方米。

（四）公共服务体系进一步健全。

教科事业优先发展。全年投入教育经费。

4.57。

亿元，同比增长。

22.04%。

新（改）建柳沙小学、雄会幼儿园等。

40。

所学校和。

33。

385.63。

万元，惠及学生。

3297。

人，投入营养改善经费。

1459。

万元，惠及学生。

13921。

人。全年培训教师。

4000。

多人（次），教师队伍综合素质明显提升，教育教学水平显著提高。科技引领作用不断增强，城区连续五次获得“全国科技进步先进县（区）”称号。

计卫事业稳步发展。计生工作全面加强，利益导向机制※不断完善，城区连续五年在自治区年度考核中排名全市第一。医疗卫生服务水平加快提升，七星、桂雅、茅桥三个社区卫生服务中心正式投入使用，政府主导的社区卫生服务构架基本形成；城乡疾病预防控制体系和应急医疗救治体系日趋完善，乡村医药卫生一体化建设深入推进，重大疾病得到有效防治。群众饮食用药安全保障水平明显提升，城区被评为自治区食品药品安全示范区；食药监管体制改革走在自治区各县（区）前列，在全区各城区中率先成立食品药品监督管理机构。

文体事业健康发展。文化市场监管扎实到位，全年处罚各类违法违规经营文化场所。

90。

家，在“扫黄打非”专项行动中收缴各类非法出版物。

8

60%。

群众文体活动丰富多彩城区被评为全国群众体育工作先进单位。

（五）社会民生进一步改善。

社会保障水平持续提升。就业任务全面完成，全年新增就业。

16840。

人，完成年度计划。

119%。

；实现下岗失业人员再就业。

3621。

人，完成年度计划。

103%。

；城镇失业登记率。

3.01%。

低于控制目标。

0.99。

个百分点。社会保障覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保人数。

8.05。

万人，城乡居民养老保险参保人数。

5.9。

万人；全年发放城乡低保金。

894。

万元、五保金。

415。

万元，以及价值。

184。

万元的救灾救助物资。投入水库移民安置区和库区基础设施建设资金。

1005.7。

万元，发放后期扶持资金。

683。

2

个子项目因国家政策调整未开工外，其余已完成。

1600。

万元在重要路口安装“人脸识别抓拍系统”、配置一批警用电动巡逻车，增加警务巡逻频次，“严打”行动常抓不懈，社会治安保持稳定。安全生产责任制有效落实，深入开展排查整治工作，年内未发生安全生产责任事故。

293。

家社会组织，其中。

2

家通过国家。

5a。

级评审，城区被列为全国社会组织建设创新试点示范区。

（六）政府自身建设进一步加强。

100%。

全年承办市长热线。

1413。

件（次），受理区长热线。

1235。

件（次），答复率均达。

100%。

坚持厉行节约，力戒铺张浪费，城区未新建楼堂馆所，严格按照有关规定清理腾退办公用房，公务接待和公务用车管理日益规范，“三公”经费明显下降坚持改进会风、文风，各种检查、评比、达标活动明显减少坚持开展行风评议、效能监察，干部队伍执行能力明显提高。

公安、国土、规划、工商、税务、烟草、供电等双管单位，为城区经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。

过去的一年，在复杂的经济社会发展环境中取得以上成绩，来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是辖区单位和社会各界大力支持的结果，是全城区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府向城区各族人民致以崇高的敬意，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辖区部队、单位，向所有关心和支持青秀区发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，比如：工业规模还比较小，缺乏带动能力强的龙头企业；农业农村基础设施仍然比较薄弱，农民增收途径有待拓宽；城市管理长效机制有待完善，城市精细化管理水平有待提升；民生改善仍需加强。总的来说，当前制约城区发展的困难和问题还不少，我们要以对人民高度负责的态度，扎实做好工作，努力解决存在的问题，决不辜负城区各族人民的期望。

二、

2014。

年主要工作任务。

21。

世纪“海上丝绸之路”※，自治区提出“两个建成”※奋斗目标，突出北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”作用，构建六大支撑体系※，广西区位优势“红利”和改革“红利”进一步释放；南宁市全力提升在全区经济社会发展中的首位度※，建设面向中国与东盟合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市，为城区带来了千载难逢的发展机遇。近年来，城区经济持续快速增长，产业结构不断优化，发展空间不断扩大，为城区今后加快发展奠定了坚实的基础。

各位代表，新的形势提醒我们，扎实做好。

2014。

年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹大局，稳扎稳打，稳中求进，用改革开放、开拓创新的精神、思路、办法，不断激发市场活力，不断抓紧发展主动权，不断释放发展动力。我们坚信，在新的起点上，在区委的正确领导下，我们只要牢牢抓住新的机遇，乘势而上，不松劲、不懈怠、不畏难，紧紧依靠广大干部群众，紧紧依靠广大代表和委员，紧紧依靠社会各界，坚持发展第一要务不动摇，就一定能够实现经济、社会、生态更加协调发展，就一定能够开创城区跨越发展新局面。

今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和市委十一届十一次全会、区委二届三次年会精神，根据城区“一带五区六中心”※发展战略和“三场攻坚战”※、“六大建设”※的部署，坚持“服务立区、改革兴区、三产富区、工业强区”，牢牢把握“深化改革、加快发展”这条主线，以楼宇经济和工业发展为重点，以项目建设为支撑，以改善民生为落脚点，以改革创新为动力，以社会治理为保障，以自身建设为抓手，努力实现城区综合实力一年新提升、两年新突破、三年新跨越，争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度多作贡献。

按照上述总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

8%。

；财政收入增长。

10%。

；全社会固定资产投资增长。

13%。

；规模以上工业增加值增长。

9%。

；社会消费品零售总额增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

12%。

100%。

九年义务教育巩固率。

100%。

；城镇登记失业率控制在。

4%。

以内；养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提高。在实际工作中，我们提出了更高的工作要求，朝着更高的工作目标去努力。

各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，克难攻坚，努力工作，狠抓“九个着力，九个突出”，争取更好更快发展。

（一）着力做强现代服务业，突出优势产业龙头作用。

产业强则青秀强，要以更大力度发展现代服务业，增强城区综合实力和竞争力。

2000。

20。

栋以上，超亿元税收楼宇。

10。

栋以上，打造南宁楼宇经济中心。

加快发展现代商贸业。发展现代商贸业是调整传统服务业结构，实现“三产富区”的迫切需要。城区将积极引导星湖路、东葛路等特色专业街区提升营销品质，培育差异性服务品牌，增强辐射能力；支持航洋国际、永凯现代城等商业体实施改造升级；全力服务推进青秀万达广场、华润·万象城等重点商贸项目建设；整合中国—东盟商务区及周边片区资源，配合做好国际会展中心改造升级工作，改善该片区基础设施条件，完善服务功能，打造集会展、文化、休闲娱乐于一体的综合商务圈；推动南宁火车东站新区建设，发展商务办公、现代物流、大型专业市场等商贸物流产业，打造南宁现代商贸中心。

加快发展新兴服务业。新兴服务业是衡量经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。要大力引进电子商务企业在辖区设立分支机构，以“阿里巴巴·南宁产业带”落户青秀区为契机，着重推进阿里巴巴与绿地香港集团强强联合，打造广西首个综合性电子商城，支持辖区传统零售商家组建电子商务平台，发展电子商务，满足日益扩大的网上消费群体需求。大力发展金融业，鼓励现有金融企业扩大营业网点，充分发挥区位优势，积极引进大金融企业，发展壮大保险、证券、担保等行业，打造南宁金融信息中心。全力配合南宁市开展“新三板”※挂牌业务调查推广工作，推动企业股权流通。鼓励发展社区服务、信息咨询、现代中介等生活性服务业。着重打好“生态健康牌”，重点推进四个镇规范化星级“农家乐”项目建设，打造旅游名镇名村，整合“两江两湖”※、地王国际云顶观光、广西博物馆、广西科技馆等旅游资源，培育旅游新亮点，打造南宁文化旅游中心。

（二）着力做大现代工业，突出提高园区承载力。

坚持以壮大总量，做优增量，整合资源，创新机制为主攻方向，加快民族大道延长线一带开发建设，全面实施工业强区战略。

5000。

1500。

亩，积极为招商引资、项目落地和拓宽融资渠道创造条件。强化基础设施建设，推进五合片区路网、五合子垒铁路涵洞扩建工程，加快伶俐工业集中区主干道纬三路和其他配套道路建设，进一步改善园区交通条件；启动伶俐工业集中区污水处理厂、自来水厂等基础配套设施建设，提高园区吸引力。

狠抓园区产业招商。产业招商是推动产业集聚、优化产业结构、促进产业升级的重要手段。制定《青秀区工业园区项目引进指导性意见》，量化入园门槛，规范入园程序，制定有关政策。围绕高端装备制造、电子信息、清洁能源、汽车工业等产业，加大招商引资力度，实行全产业链招商、强链招商、补链招商，引进带动性强、企业协作性好和附加值高的重大产业项目。积极推进上海斐讯南宁电子产品生产综合服务园区、广西卓航水处理膜、广西景和停车设备等项目落户仙葫经济开发区，加快引进华能风力发电、大连环嘉集团再生资源等项目落户伶俐工业集中区，推动广西超大伶俐物流园项目建设，为打造百亿元产值园区奠定基础。

狠抓园区服务保障。服务与扶持是现代工业发展的关键要素。要不断优化投资环境，创新体制机制，鼓励支持干部到园区干事创业。完善领导联系服务企业工作制度，协调解决企业在融资、劳动用工、项目用地等方面的问题和困难。加大财政对工业企业技术创新支持力度，以科技创新促进工业加快发展。实施“抓大壮小扶微”战略，推动广西国泰粮油、南宁中燃等骨干企业做大做强，充分利用城区与广西金融投资集团建立的融资平台，积极为中小微企业提供金融服务，扎实做好混凝土加工企业的整体搬迁规划选址工作，促进城区工业上规模。

（三）着力做优现代农业，突出实施倍增计划。

加大农业投入力度，夯实农业发展基础，不断提升农业产业化、现代化水平。

24。

万亩以上。推广健康养殖、生态养殖示范，计划投入。

150。

万元，扶持养殖大户新建规模养殖大棚。

4.5。

万平方米，充分利用水面资源，扩大淡水养殖，发展林药、林菌、林畜、林禽等林下经济，不断拓宽农民增收渠道。

大力实施项目农业。完善产业规划，发展项目农业，是稳步推进农业产业化发展的必然渠道。要加强各类农业项目的规划和储备，及时编制上报适宜发展的产业项目，支持南阳现代农业科技信息园、伶俐镇种子选育基地、广西源之源公司长塘花满天堂旅游观光农业园等项目建设。抓好中国—东盟（南宁）现代农业园的土地流转※，加快园区主干道改（扩）建步伐，推动香港亚太公司等入园企业的招商引资，培育龙头企业，促进项目农业快速发展，将园区打造成为集科技示范、农业观光、休闲旅游为一体的现代农业园区。

2400。

多万元，实施山塘维修加固、渠道防渗、农村和库区道路建设等。

206。

10。

个农民专业合作社。

（四）着力加快新型城镇化，突出做好城乡建设管理。

以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，以强化建设管理为切入点，加快城乡一体化发展。

扎实推进城乡统筹。城乡统筹是促进科学发展的核心和重点。积极创新建设模式，统筹推进伶俐镇渌口坡、南阳镇平沙坡、刘圩镇罗坡三个城区级综合示范村建设，全面完成市级综合示范村—长塘镇团岩坡整村拆旧建新工作。完善统筹城乡发展规划，因地制宜安排城镇建设、村落分布、产业发展等空间布局，合理配置基础设施和公共服务设施，形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、土地空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；把产业发展放在新型城镇化※建设的首要位置，以产业集聚带动人口集聚，以产业发展带动城镇转型升级，实现产城融合、良性互动。

1

至

2

个“清洁家园”、“清洁水源”、“清洁田园”示范屯。建立健全考评制度，规范农村保洁队伍管理，奖优罚劣，提高农村环境卫生管理水平，努力实现“乡村绿化、饮水净化、道路硬化”的目标。

扎实抓好城市管理。城市管理关系民生、关乎形象。

500。

天新形象”目标。

1

25。

条城市道路“白改黑”工程；完善长堽、柳沙、凤岭北等片区市政路网，加快推进长塘至刘圩、伶俐至南阳等公路建设，改善城乡交通条件；全力服务高铁、轨道交通、公路、水路项目建设，打造南宁交通枢纽中心。

扎实做好生态环保工作。坚持经济与生态“双赢”理念，既要金山银山，又要绿水青山。要抓好“绿城、花城、水城”建设，以生态自然化、森林化、多彩化、多样化、种苗本土化、管理低成本化为标准，因地制宜开展园林绿化工作，建设高水平的生态园林城区，打造南宁生态宜居中心。深入推进节能减排工作，突出重点领域的节能改造，推广应用节能环保新技术、新产品；加强公共机构节能管理，努力降低行政成本。加快推进四个镇污水处理站项目前期工作；扎实做好农村环境连片综合整治示范区建设，大力开展生态镇（村）创建活动，逐步形成家居环境、村庄环境与自然环境协调发展的良好局面。

（五）着力推进项目建设，突出投资拉动作用。

围绕重点领域，打好重大项目落地攻坚战、征地拆迁攻坚战，发挥项目对经济社会发展的支撑作用。

全力做好项目前期工作。高质量的项目前期工作是项目顺利推进的前提和基础。严格履行项目基本建设程序，加快推进伶俐大桥、青秀环卫服务中心、青秀区储备粮中心库等项目前期工作。配合项目业主做好立项、环评、设计等工作，加快六律现代物流园、荣和时代广场、香格里拉酒店等重大项目实施；认真梳理“十二五”后两年规划的项目，研究具体的推进措施，争取早日开工建设青秀消防南湖站、水上站等项目。同时，提前研究谋划“十三五”新的重点产业、重要基础设施等项目。

1

号线（屯里车辆段）、邕宁水利枢纽（青秀段）等。

34。

个项目的用地。

25。

个重大项目建设，确保全面完成年度投资计划。

（六）着力改善保障民生，突出惠民利民举措。

统筹推进社会各项事业加快发展，让发展成果广泛惠及人民群众。扎实抓好。

2014。

年三级为民办实事，完成。

93。

个子项目，积极为群众办好事、办实事，真情服务惠民生。

95%。

以上，着重做好新农合大病保险试点工作，提高农民抗大病风险能力。做好企业退休人员社会化管理服务。继续做好保障性住房项目建设。加大社会救助力度，全面铺开低收入家庭经济状况核查工作，加强低保工作的动态管理，抓好社会福利、慈善、减灾救灾等工作。继续落实民政优抚政策，探索社会化养老机制，建设茅桥社区居家养老日间照料中心，加大对各镇敬老院及五保村设施的维修改造力度，倍加关心、关爱、关注老年人。

100。

场（次）以上，不断提高就业数量和质量，增加工资性收入。

更加注重教育均衡发展。树立“不建楼堂建学堂”理念，优先保障教育经费，多渠道投入。

3.06。

200。

多个项目建设，进一步优化教育资源布局。大力实施“名师”、“名校”培育工程，加强师德师风建设，鼓励骨干教师、学科带头人开展教育教学研究，建立城市与乡村教师共同提升、互相促进的培训机制，不断提升教师队伍整体素质，积极培育校园文化，创建更多一流名校。深化学生资助体系建设，提高农村义务教育学生营养改善幅度。

3d。

505。

万元改善基层医疗机构硬件设施，新建。

81。

个健康自助检测点。加强基层医疗卫生队伍建设，不断提升整体素质和服务意识。全面推进国家级慢性病防控示范区创建和自治区卫生镇创建活动。

4

个村级公共服务中心，重点扶持。

30。

支优秀业余文艺队。强化文化市场管理，深入开展“扫黄打非”和各项专项整治行动。加快文化产业发展，充分挖掘整合文化资源，打造文化产业园，建设青秀龙文化基地，加大文化遗产保护利用，努力提升“中国芭蕉香火龙之乡”品牌影响力。

（七）着力深化改革创新，突出增强社会发展活力。

保持经济社会平稳较快发展，关键在于改革创新，充分释放改革“红利”，破解发展难题，争创发展优势。

强化重点领域改革。改革是推动青秀科学发展的活力之源。要不断深化行政管理体制改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步简化行政审批事项，优化审批流程；配合做好农业人口转移落户工作，推进农业转移人口市民化；实施事业单位分类改革，加快完善岗位设置；统筹推进医疗卫生体制改革，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革，加快农村土地确权登记颁证工作，正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转，积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，增强“三农”活力。大力发展非公有制经济，优化环境，完善和落实产业扶持政策，鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营，兴办文化、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理，做好公共财政预算绩效管理评价工作，把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统，严格控制“三公”经费支出；加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制；建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制，推进依法治税。

500。

强、国内。

500。

强、民营企业。

100。

80。

亿元，实际利用外资突破。

6000。

万美元。

1.2%。

2%。

20。

家以上。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，加强面向基层服务民生的科普工作，着重做好“五大人群”※科普教育行动，进一步提升辖区居民科学素质。

（八）着力提高社会治理水平，突出和谐社会建设。

切实加强新形势下社会治理能力和体制机制建设，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

加强公共安全保障。公共安全保障是老百姓幸福感的“决定值”。要认真落实安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，努力构建安全生产责任体系。加大安全隐患排查治理力度，深入开展交通运输、建筑工地、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，完善城中村消防设施，预防和遏制重特大安全生产责任事故发生。完善应急管理体制，加强应急队伍建设和应急物资储备，提高应对自然灾害和突发事件的能力。高度重视食品药品安全，加强综合治理、执法监管和行业自律，建设食品药品安全社会共治示范区，确保广大人民群众饮食用药安全。

加强信访维稳工作。坚持经济发展与社会稳定互融共促。健全重大决策社会稳定风险评估机制、矛盾调处机制和群众利益保障机制，完善信访工作制度，处理好政府和群众利益关系。深入开展领导干部接访下访活动，严格落实信访事项首办责任制，推动信访工作重心下移、关口前移。强化互联网监控引导，确保网络和信息安全。切实做好流动人口服务管理工作。重视民族宗教事务，巩固团结和睦、共促发展的良好局面。

加强社会治理创新。社会治理是“平安青秀”建设的重要举措。要深入实施科技创安工程，进一步增设图像综合管理、人员追拍应用等技防设备，不断扩大对城中村等重点区域的视频监控面。创新社会治安综合治理，积极开展社区矫正工作，依法严厉打击各类犯罪活动，持续组织开展涉“黄赌毒”专项整治行动，有效净化社会治安环境。强化社会建设，切实做好村（居）委会换届工作，逐步推进“四位一体”社区服务※管理。积极培育和发展服务类、管理类、慈善类公益性社会组织。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构筑诚实守信和经济社会环境。

（九）着力加强政府自身建设，突出政府职能转变。

进一步加强和改进政府工作，积极打造依法行政、廉洁高效、作风务实的政府。

完善民主法治机制。民主法治是现代行政的核心原则，是构建和谐社会的理性基础。要强化落实行政执法责任制，加强执法队伍建设管理，提高行政执法水平。依法开展行政复议。深入实施普法教育和“法治青秀”建设实践活动，加强和改进法律服务和法律援助工作。主动接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，加强政府内部层级监督，接受新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。

完善政府服务机制。建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的重要目标。要不断加强干部职工宗旨教育和职业道德教育，以提高公共服务、信访维稳、沟通协调和应对突发事件能力为重点，提升干部队伍综合能力。完善考评引导机制，优化政府绩效评估指标设置，改进评估方法，提高绩效考评结果运用程度，发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。坚持行必责实、章必严循、事必明责，狠抓各项工作落实，树立强烈的责任意识，做到责随职走，心随责走，常怀知责之心，常举尽责之力，常念问责之忧，做什么工作都全力以赴、尽心尽力，虑事周全、事事尽心。完善政府重大决策制度，深入开展“大调研、大讨论、大献策”活动，坚持重大问题咨询制度，建立健全分级层层把关、集体研究决定的决策机制。

完善反腐倡廉机制。反腐倡廉是推动经济社会发展的法纪保障。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”※，严肃查处违规违纪行为。严格控制行政经费增长，降低“三公经费”支出。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进重点领域和关键环节的制度建设。强化权力运行的制约和监督，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制，加强廉洁自律教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观，从源头上预防腐败行为发生。进一步深化政务公开，重点推进财政预决算和部门预决算公开，接受社会监督，切实增强政府决策、政务信息、行政过程和行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表，做好青秀区今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，以改革的姿态，创新的思路，务实的作风，一流的标准，咬定目标，锐意进取，真抓实干，努力争当广西县区科学发展排头兵，为提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度作出新的更大的贡献！

敦煌市政府工作报告文档篇二

各位代表：

现在，我代表威海市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结和带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委确定的工作思路，积极作为、科学务实，坚定信心、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济下滑态势，较好地完成了十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

――扩内需、保增长取得积极成果。全市生产总值达到。

1969.4。

亿元，比上年增长。

12.8%。

比预期目标高。

2.8。

个百分点。财政总收入达到。

217.4。

亿元，地方财政收入达到。

102.5。

亿元，增长。

9.5%。

其中国税增长。

9.5%。

地税增长。

12.2%。

社会消费品零售总额增长。

19.1%。

固定资产投资增长。

24.2%。

――调结构、转方式取得明显进展。高新技术产业产值占工业总产值的比重提高。

2.8。

个百分点，消费占生产总值的比重提高。

2.1。

个百分点，税收占地方财政收入的比重提高。

2.1。

个百分点，三次产业比重由。

7.4。

61.2。

31.4。

调整为。

6.9。

60.6。

32.5。

预计万元生产总值能耗降低。

5.72%。

二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减。

2.86%。

和

2.7%。

――惠民生、保稳定取得实际成效。财政用于民生方面的支出比上年增长。

30.1%。

新增城镇就业。

4.7。

万人，转移农村劳动力。

1.3。

万人，实现高校毕业生就业。

0.9。

万人。新增城镇养老、医疗保险参保人员。

3.7。

万人和。

24.4。

万人，新增新型农村社会养老保险参保人员。

7.1。

万人。城镇居民人均可支配收入达到。

20117。

元，农民人均纯收入达到。

9226。

元，分别增长。

8.5%。

和

8.6%。

在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大考验面前，我们认真执行中央、省的调控政策和一揽子计划，坚持把抓当前与谋长远、保增长与调结构、扩内需与稳外需、稳发展与促改革、惠民生与保稳定有机地结合起来，统筹兼顾，突出重点，有针对性地采取了一系列措施：

第一，突出了企业扶持。

针对危机冲击下企业面临的实际困难，把企业振兴作为保增长的重中之重来抓，组织开展了新一轮联系企业工作，最大限度地减负让利，千方百计地化解融资难题，全方位优化发展环境，帮助企业提升抵御风险的能力。扎实开展了减负让利促三保、优化服务提效能、排忧解难办实事和化解矛盾促和谐四项主题实践活动，取消调整收费项目

262。

项，减轻企业和社会负担。

1.2。

亿元，减免缓社会保险。

1.2。

亿元，各级落实支持企业发展的财政资金。

11.5。

亿元。提供临时还贷扶持资金。

30.7。

亿元，为。

183。

家企业解决了资金链问题；通过支持担保机构帮助。

653。

家中小企业融资。

26.2。

亿元。积极争取降低了电价，下调了经营用汽价格，年可减少企业支出。

1.6。

亿元。出台了鼓励银行业金融机构发展奖励办法，引进了招商银行等。

5

家金融机构，与省农行、中国信保等金融机构签订了战略合作协议，异地银行授信额度达到。

176。

亿元。大力推进了银企对接，新增金融机构贷款。

217.5。

亿元，是上年信贷增量的。

2.1。

倍。强化了企业市场化融资服务，天润曲轴上市融资。

8.4。

10。

亿元的企业。

16。

家、过。

20。

亿元的。

4

家、过。

50。

亿元的。

1

家，三角集团销售收入达到。

130。

亿元，威高集团实现利税。

11。

亿元；个体私营企业由上年的。

8.5。

万户发展到。

9.6。

万户。

第二，突出了项目建设。

抓住中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇，坚持把项目建设作为扩内需、保增长的着力点，强化领导分包和部门责任制，千方百计地上新项目、上高端产业项目。按照“快重准实”的要求，实施中央、省投资项目

197。

个，争取扶持资金。

17.9。

外资大项目。

31。

个、过亿元的内资大项目。

63。

个，其中。

36。

个已经开工建设。强化跟踪推进、督查考核、联动服务三个机制，推进了。

100。

项市级重点工程，完成投资。

350.5。

亿元，占规模以上投资的。

31.6%。

；长会口大桥、威海港三四期等。

45。

38。

个、过。

10。

亿元项目。

16。

个，完成投资。

115.2。

亿元，主导企业销售收入达到。

94.5。

亿元。投资结构进一步优化，服务业、高新技术项目比重分别达到。

50.6%。

和

15.2%。

比上年提高。

4.8。

个和。

0.1。

个百分点。

第三，突出了自主创新。

深入开展了“自主创新年”活动，强化政策引导和资金支持，进一步提高了企业的创新能力。在高层次人才聚集区建设方面，新建了光威国家级国际科技合作基地、全国大学生科学就业与创业示范基地，实施国外引智项目

62。

个，引进各类人才。

1

7

家省级企业技术中心、

5

家省级工程技术研究中心，各类省级以上企业技术研发机构达到。

102。

家；新建。

6

家院士工作站、

3

个产业技术创新战略联盟、

2

个高校产学研战略合作联盟，达成各类产学研合作协议。

85。

项。在科技成果转化汇集区建设方面，新建了威海技术交易中心，新认定高新技术企业。

15。

家，总数达到。

78。

家；取得重要科技成果。

140。

项，专利授权量增长。

20%。

第四，突出了结构调整。

坚持把结构调整作为主攻方向，强化战略规划指导，出台了蓝色经济区建设、高端产业聚集区建设、工业调整振兴、旅游文化产业发展等意见和规划，进一步明确了产业发展的方向和重点。海洋经济六大基地建设取得新突破，远洋捕捞、名优养殖、“三品”加工能力进一步增强，渔业经济总产值增长

8.3%。

；造船业逆势快速膨胀，整船制造能力达到。

200。

万载重吨，完工量。

90。

万载重吨，出口。

8.5。

亿美元，分别增长。

125%。

73%。

和

29%。

；临港产业在整合中得到新发展，港口吞吐量达到。

4100。

万吨，增长。

8%。

；新能源产业发展步伐加快，新核准风电装机容量。

34。

4

件、各类省级品牌。

28。

个、省优质产品生产基地。

3

36.5%。

和

58.3%。

34。

项大型会展活动，服务业增加值增长。

12.9%。

旅游总收入增长。

18.7%。

第五，突出了改革开放。

坚持把改革开放作为保增长、促转型的强大动力，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，下大力气强化产业招商，千方百计稳定外需，在困境中实现了招商引资的稳定增长和对外贸易的稳步回升。组建了

12。

个产业招商办公室，组织了。

23。

次国内外重点招商活动，合同外资达到。

5.9。

亿美元，实际到帐外资。

5.5。

亿美元，分别增长。

3%。

和

4.6%。

；到位内资。

324。

亿元，增长。

12.8%。

项目的规模和质量都有较大提升。出台了。

7

项稳定外需的扶持措施，落实了。

33。

亿元出口货物退免税，设立了。

900。

106.1。

亿美元，降幅逐步收窄。强化对企业“走出去”的引导和支持，新核准设立境外企业。

15。

家，对外承包劳务营业额增长。

15%。

高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区的承接能力进一步增强，石岛管理区、文登南海新区、乳山海湾新区等园区拉开了发展新框架深化了国资监管体制改革，推进了国有企业改制重组成立了政府投融资管理中心，实现政府融资的借、用、管、还一体化健全了城建重点工程融资机制，推进了财政支出绩效评价和公务卡制度改革加快推进了“大城管”体制建设，理顺了停车场管理体制，完成了“小公共”退市工作开展了集体林权和农村土地承包经营权流转制度改革有步骤地推进了政府机构改革和文化管理体制、医药卫生体制、义务教育学校绩效工资等多项改革。

第六，突出了“三农”工作。

围绕城乡统筹发展，全面实施了“十大惠农工程”，着力提高农业生产能力，改善农村生产生活条件，拓宽农民增收渠道，加快推进新农村建设。通过扶持农业龙头企业和农民专业合作社、推广苹果提质增效等新技术，提高了特色种植、特种养殖水平，保障了主要农产品稳定增产。粮食总产达到

104.4。

万吨，增长。

4.3%。

；肉、蛋产量分别增长。

13.9%。

和

12.9%。

继续实施了农村道路、自来水改造工程，对。

310。

个村庄实施了环境综合整治，完成病险水库除险加固。

154。

座，新建镇村污水处理设施。

14。

座，新增户用沼气池。

1.1。

万座。强化了农村社区综合服务设施建设，新建扩建镇卫生院、村卫生室。

137。

处，新建改造农家店。

412。

处。落实家电、汽车下乡政策，农民受益。

7373。

万元。推进了农村学校“食暖行”工程、农村文化大院、农家书屋和体育健身设施建设。

第七，突出了人居环境建设。

坚持建管并重，开展了城市精细化管理行动，加强了生态保护和环境治理，进一步提高了城市规划建设管理水平。加快推进了城市控规和专业性规划的编制工作，加大了对海岸线、山体和城市绿地的保护力度，拆除违法建筑

5.3。

万平方米。市区。

66。

个城中村完成整体拆迁，

33。

个村完成整体回迁，新建回迁房。

317.8。

万平方米，回迁安置。

1.4。

万户。编制了市区村镇布局规划，启动了农村居住工程，新建农村住房。

4.8。

万户，改造危房。

9723。

58。

处。推进了植树造林和园林绿化，加强了美国白蛾、松材线虫等病虫害防治，成片造林。

11。

万亩，被评为“国家森林城市”和“生态省建设先进市”。

第八，突出了保障民生。

坚持把富民作为第一导向，出台和落实了一批保障和改善民生的政策措施，努力提升人民群众的幸福感和安全感。开展了创建国家级创业型城市活动，加强了大中专毕业生就业工作，发放小额创业担保贷款

7172。

2506。

套，新增廉租住房。

946。

套，改造残疾人危房。

400。

户。

第九，突出了社会协调发展。

把推动经济发展与社会进步紧密结合起来，以提升公共服务能力为重点，全面推进各项社会事业繁荣发展。实施了“五大文化惠民工程”，加强了

10。

20。

h1n1。

流感疫情。出台了农村计划生育困难家庭专项救助意见，发放各项计划生育奖扶资金。

4300。

万元，惠及。

22。

24.5%。

援川和对口帮扶工作进一步加强民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、史志、档案、地震、气象、仲裁、慈善等事业也取得了新成绩。

第十，突出了政府自身建设。

从优化服务环境、转变政府职能入手，加快推进服务型政府建设。结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展了“问政于民、问需于民、问计于民”和“听民声、体民情、促发展”等活动，解决涉及群众切身利益的各类问题

1

万多个。围绕群众关心的重点问题，组织召开了。

21。

40%。

提高到。

71%。

59。

件人大代表建议、

173。

件政协委员提案，积极邀请民主党派和无党派人士参政议政。认真履行“一岗双责”，从源头上反腐倡廉。

各位代表！受金融危机和外部环境的影响，全市外贸出口总额下降。

8.5%。

没有完成预期目标。对此在《政府工作报告》的附件中作出了专门说明。

各位代表！

2009。

年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。回顾一年来的工作，我们遇到的困难要比预料的多，但取得的成果要比预期的好。成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委总揽全局、掌舵把关和市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民齐心协力、埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻威部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，保持平稳较快增长的压力还很大；经济结构性矛盾依然突出，服务业比重不高、消费需求拉动力不强、财税结构不优等问题有待进一步解决；自主创新能力还不够强，生态环境保护的压力还比较大；招商引资、稳定外需仍面临较大困难，部分领域的改革仍需加快推进；农民持续增收的困难较多，农村生产生活环境仍需改善；社会事业发展还存在薄弱环节，增加就业、保障困难群众生活、维护和谐稳定的压力依然很大；政府部门的服务意识、行政效能和廉政建设都有待进一步加强，等等。对此，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，认真加以解决。

二、

2010。

年政府工作的目标要求。

各位代表！

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的政府工作，对战胜当前的危机和困难、为“十二五”发展打好基础具有十分重要的意义。

2010。

年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进自主创新和改革开放，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划，为“十二五”规划的实施打下良好基础，在建设创新开放宜居幸福的现代化新威海征程上迈出新的步伐。

主要预期目标为：生产总值增长。

10%。

地方财政收入增长。

11%。

万元生产总值能耗降低。

4.27%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减。

1.5%。

和

1%。

固定资产投资增长。

20%。

社会消费品零售总额增长。

17%。

外商直接投资与上年持平实际利用内资增长。

10%。

外贸进出口增长。

5%。

城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

2%。

以内，人口自然增长率控制在。

1

‰以内。

各位代表！上述预期目标的确定，充分考虑到今年经济形势的复杂性、严峻性和多变性，考虑到我们的发展基础、条件和实际需要，并与中央、省的预期目标进行了衔接，既积极稳妥，又留有余地。在实际工作中，我们将积极谋求更好更快的发展。在促增长、稳发展的同时，将把更多的精力放到调结构、转方式上来，放到惠民生、促和谐上来，放到抓创新、求突破上来，努力使政府的工作更加符合形势和发展的要求，符合人民群众的期待。在今年的工作中，我们将突出以下四个重点：

一是千方百计巩固回升向好势头。

紧紧围绕保持经济平稳较快发展，毫不动摇地贯彻执行中央和省出台的一系列政策措施，毫不放松地加强项目建设和企业扶持，毫不懈怠地抓好扩大内需、稳定外需的各项工作，进一步夯实经济发展基础，增强经济增长的稳定性。

二是坚定不移推进经济转型升级。

紧紧抓住调结构、转方式的核心要求，在加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区中促进产业升级，在大力强化自主创新和节能减排中转变发展方式，在着力提升质量和增创品牌中增强发展优势，在积极推进城镇化和新农村建设中拓展发展空间，进一步增强结构调整的主动性，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

三是集中力量增强体制机制活力。

紧紧抓住经济社会发展中的矛盾和问题，坚持用改革的方法破解发展难题，以开放的思路增强发展活力，进一步解放思想、转变观念，不断消除体制机制障碍，增强发展的内在动力，提升应对危机和困难的能力，形成区域竞争的新优势，为在新一轮经济发展中抢占先机创造条件。

四是全力以赴增进社会民生福祉。

紧紧抓住保障和改善民生这一根本，把发展经济与改善民生结合起来，把为群众解难题、办实事放在更加重要的位置，把促进社会稳定和谐作为发展的保障，全力维护人民群众的利益，满足人民群众的需求，进一步增强发展的协调性，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表！今年仍是机遇与挑战并存、困难和希望同在的一年。不管困难有多大，压力有多重，我们都将牢记政府的职责，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感、守土有责的使命感，脚踏实地，努力工作，充分调动方方面面的积极性，千方百计破难题，凝心聚力谋发展，攻坚克难，乘势而上，不断开创科学发展的新局面！

三、

2010。

（一）推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设，在强化自主创新中加快经济结构调整和发展方式转变。

牢固树立“一盘棋”思想，认真落实省委、省政府建设山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的战略部署，进一步强化规划指导，加强与周边地区对接，充分发挥自身比较优势，努力争当先行区。

15%。

占生产总值的比重提高。

1

10。

万亩，海产品生产加工产值增长。

8%。

240。

4400。

万吨。滨海旅游休闲度假基地，注重突出特色，努力打造半岛滨海高端旅游示范区和国内知名滨海旅游目的地。新能源和现代石化基地，注重战略合作，着力构建全方位、多元化的能源体系，编制风力发电中长期规划，做好镆铘岛石化项目的对接工作。按照科学开发海洋资源的要求，大力推进海洋科技创新体系建设，加快海洋技术成果转化；实施好海洋生态环境保护工程，加大海岸线、滨海湿地保护力度，推动海洋资源的有序开发和海洋经济的可持续发展。

38%。

100。

亿元以上，力争用。

年打造。

10。

2

件、山东著名商标。

8

件、山东名牌产品。

6

150。

个项目列入省级以上技术创新项目，工业技改投资增长。

16%。

10。

家，组织实施引智项目。

60。

个，引进各类人才。

1

万名。引导和扶持企业强化创新平台建设，争取新增市级以上工程技术研究中心。

10。

家、企业技术中心。

6

家、省级以上重点实验室。

2

家、省级以上产品质量检验检测中心。

2

个产业技术创新战略联盟，签订产学研合作协议。

50。

项。大力实施“千项技术创新工程”，争取发明专利申请量增长。

10%。

取得重要科技成果。

80。

项，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到。

36%。

（二）继续强化项目建设，以发展服务业为重点努力扩大消费需求。

把项目建设作为第一抓手，充分发挥投资推动经济增长、调整经济结构的先导作用，集中力量推进重点项目建设，保持合理的投资规模。年内投资

283.6。

亿元，加快实施。

100。

18。

个基础设施项目，威高工业园三期、三角工业园、西霞口造船、东安黑豹扩建、航海食品等。

32。

个现代制造业项目，广泰空港、东生能源等。

23。

个高新技术项目，华东重工、史丹利工具、大世汽车等。

13。

个外资项目，市粮食仓储物流中心、苏宁电器等。

14。

个服务业和社会事业项目。继续强化领导分包和部门责任制，完善跟踪服务和督查机制，协调推进项目建设。进一步激活民间投资，鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。积极做好中央、省资金的争取和使用工作，确保达到“三个百分之百”的要求。

全面落实刺激消费的各项政策，增强消费对经济增长的拉动力。落实工资指导线和最低工资制度，提高中低收入群体的消费能力。扩大社会保障覆盖面，增强群众消费预期。做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实农机购置补贴、家电和汽车以旧换新等政策。发展社区商业、物业、家政等便民服务业，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身等服务型消费，推动消费结构优化升级。继续实施“万村千乡”和“农超对接”工程，加强农村现代流通服务网络建设。严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、虚假广告、商业欺诈等各种违法犯罪行为，维护消费者合法权益。

15%。

落实文化产业振兴规划，大力培育以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态，加快发展文化创意、影视服务、出版发行业，支持神游华夏、梦海等文化演艺产业快速发展突出发展生产性服务业，出台鼓励生产性服务业发展的意见，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和法律服务等产业发展，争取民生银行等股份制商业银行在我市设立分支机构，加快打造一批开拓能力强的服务外包企业大力发展会议、节庆经济，培育特色会展品牌，促进相关产业发展大力整顿房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。

（三）以产业招商为重点提升开放层次和水平，促进外需稳定增长。

把产业招商作为推进产业优化升级的有效途径，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步强化部门责任，完善考核机制，组织好日韩、港台、欧美等

10。

次境外招商活动和北京、上海、深圳等。

10。

次合作对接会，举办好。

5

12。

个产业链条的规划和招商。

加快转变外贸发展方式，以保市场、保份额、促平衡为重点，千方百计稳定外需。实施“以质取胜”战略，调整优化进出口结构，扩大机电、高新技术和自主知识产权产品出口。深入推进农产品质量安全示范区建设，搞好新加坡食品基地、美国肉食鸡养殖基地、韩国食品企业采购物流中心等项目合作，进一步打响农产品出口品牌。推动加工贸易转型升级。深入实施市场多元化战略，利用好市场开拓基金和出口信誉保险机制，加大中东、中亚、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场开拓力度，举办国际渔具博览会、中日韩绿色食品展等大型展会。

深入推进企业战略重组和区域对接合作。加强与跨国公司驻中国机构、国内大型企业的联络，推动我市骨干企业与国内外强企合作，再引进一批有实力的战略合作伙伴。强化外商投资服务，鼓励在威投资企业增资扩股。加强与产业大市和资源大省的对接，推动优势资本和优质资源的合作。支持各类有条件的企业“走出去”发展，开展境外资源、技术合作开发，开拓境外工程市场和高端劳务市场。搭建对接合作平台，主动融入黄河三角洲高效生态经济区建设。

（四）扎实推进重要领域和关键环节改革，进一步完善有利于科学发展的体制机制。

一是深化国有企业改革。进一步理顺市属国有企业国资监管体制，加快推进公司制改造，健全法人治理结构和业绩考核、分配调控机制，确保国有资产保值增值。二是理顺支持中小企业发展的体制机制。扎实开展保护中小企业发展行动，建立健全灵活的机制以促进科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育四个计划的实施。扩大中小企业发展专项资金规模，完善中小企业融资、技术改造、产业聚集、社会化服务等方面的政策服务体系，为中小企业发展提供有力保障。三是进一步创新融资机制。大力推进银企对接，健全续贷过桥机制，不断优化金融生态环境，争取全年新增贷款

15%。

以上。加强各类融资平台和担保机构建设，设立市创业投资公司，扩大小额贷款公司、村镇银行试点。加快新北洋、泓淋电子、华鹏玻璃、三角轮胎、俚岛海洋科技等企业的上市进程，全力争取高区“新三板”试点。四是完善财税管理体制。探索增收节支和经营财政的新机制，健全资源有偿使用制度，大力培植财源，拓展增收渠道。创新税源管理机制，完善纳税服务、信息管税和内控监督体系。强化部门预算管理，全面推开公务卡制度，健全财政支出绩效评价机制，大力压缩公用经费和一般性支出。做好省直管县财政体制改革试点工作。五是稳妥推进农村各项改革。进一步完善农村土地流转机制，加强土地流转服务中心建设。建立农田水利等农村基础设施建设、管护、运营机制。全面推开集体林权制度改革。六是健全价格调控机制。完善价格应急监测预警机制，强化民生价格监管，做好清费治乱减负工作，发挥价格调节基金的作用，保持重点商品价格水平的基本稳定。七是深化医药卫生体制改革。坚持统筹兼顾，远近结合，抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点等五项重点改革。建立政府主导下的药品配送机制，鼓励医药流通企业兼并重组，打造有竞争力的医药流通体系。八是扎实推进政府机构改革。全面完成市县级政府机构改革任务，稳妥推进事业单位绩效工资制度改革和岗位设置管理。抓好文登市和张村镇两个省级综合配套改革试点。

（五）夯实“三农”发展基础，扎实推进新农村建设。

进一步落实强农惠农政策措施，增加涉农补贴规模，促进农业增产、农民增收、农村发展，扩大内需增长空间。

30。

处；抓好畜牧业的规模化养殖、标准化生产，加强动物疫病防治，确保粮食、肉、蛋、奶和果品产量稳定增长。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作社，密切利益衔接机制，进一步提高农业产业化水平。积极推进新型农产品经营服务体系建设。加快发展无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品，提升农产品总体质量和档次。

加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。完成。

6

座中型和。

105。

座小型病险水库除险加固工程，全面消除病险水库。新增农业节水灌溉面积。

6

万亩。加快推进农村居住工程，年内新建农房。

3.4。

万户、改造危房。

5446。

户。再对。

200。

个村集中开展农村环境综合整治。推进农村公路、自来水改造和沼气建设，改造。

120。

个村的自来水工程，新建沼气工程。

32。

处、户用沼气池。

5000。

座。加强农村社区综合服务中心建设，新建农家店。

100。

处。

10。

处镇卫生院和。

183。

个村卫生室。加强农村敬老院的规范化管理和对口帮扶，对农村贫困、大病老年人进行专项救助。继续推进农村学校“食暖行”工程，改善农村办学条件。全面普及镇综合文化站和农村文化大院，进一步活跃农村文化生活。

（六）大力推进新型城镇化，提升城镇规划建设管理水平。

遵循城镇化发展的规律，顺应产业聚集、园区开发和城市拓展的趋势，考虑人口、资源、环境等可持续发展的因素，扎实开展新型城镇化建设行动，形成新的增长极、增长带、增长面。

9

4

个国家重点镇、

10。

个省级中心镇和。

12。

个市级中心镇建设，增强小城镇的发展活力，培育县域经济的增长点。

6

大系列、

23。

110。

项城建重点工程。加快推进市社会福利院、文登社会福利中心、环翠区体育中心等项目，进一步提高公共服务水平和保障能力。

抓好城中村改造和城市环境综合整治。以回迁安置为重点，全力做好城中村改造工作，完成。

4

个村。

663。

户的拆迁扫尾，建设。

8490。

户、

79.9。

万平方米的回迁安置房，搞好小区的配套设施，切实兑现承诺。加强对环海路、世昌大道、青岛路、环山路、文化路两侧的综合整治，实施农副产品批发市场、水产品批发市场、西城路农贸市场搬迁改造，推进光亮工程改造和城市园林绿化，进一步改善城市面貌。

70。

平方公里区域的精细化管理。积极实施公交优先战略，继续整顿规范城市交通秩序和停车秩序。进一步规范户外广告，加强建筑工地垃圾清运和噪声管理，加大“五小行业”整治力度。推进“菜单式”物业管理收费改革。加强城乡社区建设，扩大农村社区试点，加快市区村改居步伐，积极推进低保救助、就业指导、养老服务、医疗卫生、纠纷调处、社会治安、文体活动等社会事务的社区管理服务一体化。

（七）强化节能减排发展低碳经济，进一步加大环境保护力度。

鼓励发展低碳经济和循环经济，积极开发和使用绿色清洁能源，提高资源循环利用和废弃物综合利用水平。严格执行环境影响评价制度，落实投资项目节能评估和审查制度，加快淘汰落后产能，强化对

100。

户重点用能企业的节能监察，抓好。

80。

户重点排污企业的视频监控系统建设，完成。

3

家电厂脱硫工程。推进建筑节能和供热计量改造。鼓励中水回用和再生水利用。大力倡导绿色消费和节约理念，进一步推动节约型社会建设。

7

处污水处理厂和。

18。

处镇污水处理设施，羊亭、初村污水处理设施投入运行，生活污水集中处理率达到。

90%。

以上。加强饮用水水源地保护，抓好威海湾。

3

88。

8.6。

万亩。扎实推进生态市创建工作，争取文登、乳山生态市创建通过国家考核验收。

（八）坚持统筹兼顾，大力发展社会事业。

进一步推进城乡教育均衡发展，深化素质教育，提高中小学的教育质量和办学水平。大力发展职业教育，开展好学前教育先进县和示范镇创建工作。组织实施好中小学校舍安全工程，年内新建改造校舍

61。

22。

届省运会备战和参赛工作。积极争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，强化社会信用体系建设。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好史志编修工作，加强民生档案资源管理。抓好双拥共建和优抚安置工作，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设。进一步做好民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、气象等各项工作。继续加强援川和对口帮扶工作，确保完成援建任务。精心组织好“十二五”规划的编制工作。

（九）着力保障和改善民生，千方百计维护社会稳定。

一是全力做好就业工作。深化国家级创业型城市创建工作，鼓励和支持全民创业。抓好大中专毕业生就业工作，加快大学生创业就业基地建设。继续做好援企稳岗工作，强化职业技能培训和公共就业服务，加强对困难群体的就业援助。全年新增城镇就业

3.5。

万人，转移农村劳动力。

1

1.1。

万人和。

1.6。

万人。三是加大社会救助力度。提高最低生活保障水平，城市居民由每月。

330。

元提高到。

345。

元，农村居民由每年。

1200。

元提高到。

1400。

元，城乡低保覆盖率分别达到。

1%。

和

3.2%。

1000。

户农村贫困残疾人，免费为。

1000。

80%。

提高到。

85%。

新型农村合作医疗财政补助标准由每人每年。

90。

元提高到。

110。

h1n1。

6

万元；将人均建筑面积小于。

15。

平方米的住房困难家庭全部纳入住房保障范围。

全面推进“平安威海”建设，切实维护社会稳定大局。加强民主法制建设，搞好“五五”普法工作。深入开展“安全生产基层基础年”活动，实施重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故发生。进一步理顺管理体制，强化食品药品质量安全监管。抓好防洪、抗震、消防、疾控等设施的优化升级，建立健全应急安保体系，强化应急演练，切实提高交通安全、环境安全等突发事件的应急处置能力。发挥信访、人民调解、仲裁、法律援助机构的作用，强化职能部门的责任，完善联动机制，共同帮助群众维权，及时化解医患纠纷、劳资纠纷、质量纠纷及各类社会矛盾。坚持重心下移，警力下沉，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强群众的安全感。

四、切实加强政府自身建设。

各位代表！新的形势下，人民群众对政府工作的期待和要求越来越高，我们肩负的责任和担子也越来越重，唯有不断地提升素质、优化服务，才能不辱使命、不负重托。

（一）强化宗旨意识。

巩固深入学习实践科学发展观活动成果，强化宗旨意识教育，牢固树立尊重人民、敬畏人民、感谢人民、服务人民、依靠人民的理念，全心全意为人民群众解难题、办实事。建立健全“三问”长效机制，开展好“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，进一步畅通行风热线、

12345。

市长公开电话、市长信箱、社情民意调查中心等联系渠道，充分利用网络的互动作用，听民声、体民情、集民智，切实提高工作的针对性和有效性。在机关事业单位广泛开展服务品牌创建活动，进一步优化行政服务环境。坚持学以致用，加强公务员培训和普法教育，进一步增强服务本领和能力。

（二）坚持依法行政。

进一步健全重大行政决策听证、合法性论证、实施情况反馈和决策责任追究制度，推进政府依法决策、科学决策和民主决策。结合政府机构改革，进一步健全部门间的沟通配合机制，深化相对集中行政处罚权工作。全面落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，严肃查处失职不作为、越权乱作为。组织开展规范行政执法活动，努力提高基层执法能力，构建规范、公正、和谐的执法环境。加强收费管理，规范收费行为，实行收费项目动态清理，切实减轻企业和社会的负担。

（三）提高行政效能。

加强行政审批中心建设，完善电子审批和电子监察系统，进一步提高集中办事程度，简化办事程序，为人民群众提供更多便利。进一步严肃政纪，严格执行禁酒令、婚宴和车改纪律等规定。坚持求真务实，坚决反对形式主义和虚报浮夸，深入基层开展调查研究，切实转变工作作风。健全快捷高效的工作落实机制，加强重大决策事项督查，完善目标绩效管理考核，把科学发展的着力点放在真抓实干上，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。

（四）自觉接受监督。

依法接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。大力推行政务公开，深入开展民主评议政风行风活动，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。加大执法监察、效能监察和廉政监察的力度，加强对重点领域和项目的审计。进一步推进政府诚信建设，做到立言为信、立行必果、有诺必践。

（五）搞好廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系和制度建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。抓好群众反映的热点难点问题的专项治理，加快查处教育医疗、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。继续加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚全市人民的智慧和力量，奋发进取，开拓创新，扎实工作，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新的更大贡献！

敦煌市政府工作报告文档篇三

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2009。

2009。

65。

108.9。

亿元，增长。

13.1%。

；财政收入。

7

亿元，增长。

39.5%。

；城镇居民人均可支配收入。

14775。

元，增长。

15%。

；农民人均纯收入。

5540。

元，增长。

15%。

一年来，我们坚持工业强区，全力抓好企业帮扶，规模工业发展进一步加快。

扎实开展企业帮扶。全区确定

94。

84。

家企业落实担保贷款。

2.5。

亿元。工业总量不断扩大。全年完成规模以上工业增加值。

12.6。

亿元，增长。

43%。

；新增规上企业。

35。

户，总数达到。

126。

户，其中产值超亿元企业。

10。

29.8。

亿元，增长。

87%。

占规模以上工业总产值。

68%。

工业投资快速增长全年完成工业固定资产投资。

43。

亿元，增长。

110.78%。

积极推进资源整合全区整合矿区。

7

个，减少矿山。

22。

个。

一年来，我们坚持扩大开放，奋力抓好项目引建，经济发展后劲进一步增强。

项目建设实现新突破。认真实施《贵池区重大项目攻坚年活动方案》，着力完善“四个一”项目协调推进机制。全年完成全社会固定资产投资

75。

亿元，增长。

45.1%。

其中。

56。

个总投资。

5000。

万元以上重大项目完成投资。

35.5。

亿元，增长。

21.8%。

145。

个，争取资金。

1.15。

亿元；充分利用“。

861。

”项目单独选址、建设用地置换复垦、未利用地报批等政策，全年报批土地。

6596。

亩。招商引资展出新亮点。在全市率先出台《区级领导专职招商工作管理办法》，组建。

5

支区级领导专职招商工作队、

7

30.3。

亿元，增长。

10%。

；新引进规模项目。

60。

个，竣工投产项目。

43。

1800。

万美元，增长。

28.2%。

；外贸进出口总额。

1100。

万美元，新增进出口经营企业。

10。

家。

一年来，我们坚持打造平台，合力抓好园区建设，产业承接能力进一步提升。

贵池工业园区发展提速。全年完成基础设施建设投入

3.34。

亿元，平整土地。

1050。

亩，新建标准化厂房。

5.3。

万平方米，棠溪大道等。

14。

条

17.2。

公里道路建成通车，石城路等。

6

条

11.9。

公里道路、与市开发区合建的城东污水处理厂顺利开工。全年引进项目。

16。

个，协议引资。

48.93。

亿元，其中超亿元项目。

10。

个；新开工项目。

11。

个，新投产项目。

9

个，新入规企业。

8

个；规上企业完成产值。

8

亿元。截至目前，贵池工业园区拉开框架面积。

10。

平方公里，建成区面积。

6.39。

6

个镇街工业集中区累计完成基础设施建设投入。

1.72。

亿元，征地。

1.2。

万亩，修建道路。

9.1。

公里，引进落户企业。

72。

家，其中。

46。

家企业建成投产；全年实现产值。

17.1。

亿元，税收。

4895。

万元。

一年来，我们坚持统筹兼顾，倾力抓好三农发展，农民增收渠道进一步拓宽。

认真实施水稻产业提升行动，全年粮食总产

33.67。

万吨，增长。

3%。

；新建蔬菜基地面积。

500。

亩，其中钢架大棚。

100。

亩；水产品总产量。

5.5。

万吨，渔业劳务收入。

1.2。

100。

万元以上农业产业化龙头企业达到。

62。

家，其中省级。

5

家、市级。

29。

家；新增农民专业合作社。

62。

家，总数达到。

188。

家，其中省级信息化建设示范合作社。

10。

家；康迪公司年产。

5

万头种猪场、

6

240。

公里、通乡油路。

38。

公里、通达工程。

25。

公里、渡改桥。

2

座，完成投资。

9635。

万元；病险水库除险加固工程完工。

6

座、开工。

9

座，完成投资。

1336。

万元；大型泵站更新改造工程建成。

5

座、开工。

7

座，完成投资。

7400。

万元；解决。

1.1。

万人农村人口饮水安全问题，完成投资。

551。

万元；新建主网。

35。

千伏线路。

2

条，完成改造扩建项目。

5

个、农网完善工程项目。

79。

个；德胜畜牧、华丽科技大中型沼气工程进入扫尾，全年新建沼气池。

2868。

口。

2008。

年度新农村专项补助资金扶持项目全部完成，

2009。

3700。

人，转移就业。

3380。

人，转移就业率达。

91.3%。

认真实施农机购置补贴项目，全年发放购机补贴资金。

1030。

万元，受益农户达。

3000。

户。深入推进集体林权制度改革，全区完成林改面积。

189.2。

万亩，发放林权证。

5

万余本。

一年来，我们坚持服务城市，强力抓好征迁安置，城镇发展活力进一步释放。

不断完善城市征迁安置管理体制，全年实施征迁项目

38。

个，完成征地。

2590。

亩、拆迁。

42。

万平方米；依法查处违法建设。

661。

起，拆除。

24653。

11059。

亩，拆迁。

16.6。

万平方米。积极推进主城区安置房建设，春江花园、平天湖二期等。

12。

个安置点。

58.5。

万平方米安置房顺利完工，明月新村等。

20。

个安置点。

68.6。

万平方米安置房建成回迁。加快推进廉租房建设，洋浦碧水庄园。

106。

套

10560。

平方米、贵池工业园区锦绣苑小区。

408。

套

20298。

平方米廉租房建成封顶，马衙教育园区。

212。

套

10800。

平方米廉租房建至四层。切实加强规划建设管理。《贵池区土地利用总体规划大纲（。

2006。

—

2020。

年）》顺利通过省国土资源厅批准，

17。

个镇街村庄布点规划编制工作全面完成，涓桥、梅村、梅街、牛头山总体规划顺利通过评审，唐田、梅村、乌沙集镇环境整治成效明显。

一年来，我们坚持激活消费，努力抓好旅游商贸，第三产业规模进一步壮大。

旅游经济快速发展。全年接待国内外游客

294。

万人次，增长。

24.2%。

；旅游总收入。

28.2。

亿元，增长。

25.6%。

大王洞景区索道工程投入运营，杏花村文化园成功创建国家。

4a。

2.5。

6000。

万元惠民消费券活动，拉动消费。

4000。

万元。扎实推进“万村千乡市场工程”，全年新增标准化农家店。

30。

户；积极推进“家电下乡”工作，全年发放补贴资金。

580。

万元，居全市首位。全年实现社会消费品零售总额。

37.2。

亿元，增长。

20%。

一年来，我们坚持以人为本，大力抓好民生工程，和谐社会建设进一步加强。

民生工程更加深入。认真实施省、市民生工程，全年投入资金

2.31。

亿元，其中区级配套。

5581。

万元，直接受益。

55。

300。

万元。卫生工作更加扎实。全年建成标准化村卫生室。

27。

所、社区服务中心。

2

所，市二院东区住院部大楼主体工程竣工验收；甲型。

h1n1。

流感、手足口病预防救治工作成效明显，血吸虫病防治工作力度加大，全年完成查螺。

2500。

万平方米，药物灭螺。

295。

万平方米；全区新农合参合率。

98.8%。

3240。

场，送戏下乡。

120。

360。

2

家，省级高新技术产品。

8

项，省级创新型试点企业。

1

家、市级。

2

家，省级科技进步奖。

1

项、市级。

5

项。社会保障更加完善。全年新增就业岗位。

4238。

个，城镇登记失业率。

3.97%。

；基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险分别参保。

1.96。

万人、

1.85。

万人、

2.96。

万人、

1.26。

万人和。

1.3。

万人，发放失地农民生活保障资金。

340。

万元，城乡低保资金。

3243。

万元，城乡医疗救助资金。

260。

万元，优扶安置资金。

1702。

万元。基层基础更加坚实。

2009。

年“夕阳红”计划全面完成，投入资金。

1245。

万元，改扩建。

7

个镇街敬老院，五保对象集中供养率。

37%。

2010。

年“夕阳红”计划提前实施，

17。

180。

万元；主城区金。

u

盘工程试点工作启动实施，秋浦街道、府学社区分别荣获全国和谐社区建设示范街道、示范社区称号。

5

个镇街综合文化站建成交付，

21。

个广播电视村村通工程投入使用，

41。

个农家书屋工程全面完成。人口计生“千万元”工程扎实推进，

15。

个农村镇街计生服务所改建、新建任务基本完成，

209。

个村级计生服务室达到省级标准，区计生服务站完成规划选址工作，人口自然增长率。

3.92。

‰，低生育水平持续稳定。扎实开展维稳综治“四个延伸”工作，继续推进“一办三所一庭”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，强力推进“法治贵池”创建工作，平安建设跃上了新台阶。认真落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。深入排查调处各类矛盾纠纷，积极化解信访积案，确保了重大会议、节日期间社会稳定，信访工作受到了省、市通报表彰。全区第二次全国经济普查顺利通过国家事后质量验收，第六次全国人口普查前期工作有序进行。国防动员、双拥工作扎实开展。文明创建卓有成效。《贵池市志》成功发行。民族宗教、外事侨务、审计、物价、气象、档案、烟草等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄人、残疾人等事业迈出新步伐。

一年来，我们坚持改进作风，着力抓好机关效能，政府自身建设进一步加强。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织政府班子成员深入基层开展调研，及时发现问题、解决问题。狠抓作风建设，强化效能监察，全面落实首问负责、责任追究、办事限时等各项管理制度，全面开展作风评议和“企业评议政府机关”活动，政府工作效率不断提高。积极推行农村为民服务全程代理，着力完善行政服务中心运行机制，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结，“一卡通”发放，政府服务水平不断提升。认真贯彻《政府信息公开条例》，政府新版网站全面开通；自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，高度重视新闻舆论监督、社会公众监督，认真听取各方面的意见和建议，全年办理人大代表议案建议

43。

件、政协委员提案。

74。

件。着力强化政务督查、目标考核、审计监督、行政监察，重点工作推进措施不断强化，反腐倡廉工作力度不断加大，惩治预防腐败体系不断完善。

一年来，工作中的一些实践和体会，也让我们感到弥足珍贵，必须倍加珍惜：

第一，必须坚持解放思想，创新方法。

面对金融危机影响、用地政策趋紧、企业融资不畅、项目推进受阻等一系列挑战，我们用改革的理念、创新的举措、发展的办法成功破解了发展难题，并探索出重大工业项目调度新机制、区级领导专职招商新办法、园区建设资金筹措新渠道，为全区经济社会发展奠定了基础，拓展了空间，增添了活力。

第二，必须坚持团结干事，合力攻坚。

无论是加快园区发展，扩大招商引资，还是推进重大项目建设，应对国际金融危机，全区上下都做到同心、同力、同向、同拍，眼往一处看、心往一处想、劲往一处使，迎难而上，共克时艰，凝聚了发展力量，集中了发展智慧，抓住了发展机遇，实现了发展突破。

第三，必须坚持以人为本，改善民生。

坚持把以人为本的要求落实到各项工作中，坚持将更多新增财力向民生工程倾斜、向基层群众倾斜、向困难群体倾斜，先后制定出台多项惠民政策，让全区

65。

万人民群众享受更多公共服务和社会福利，推进了改革发展，维护了群众利益，确保了社会稳定。

65。

万人民群众的共同努力，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部、老同志，向所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济运行质量仍然不高，总量小、基础弱现状没有大的改变，工业发展缺少大项目支撑；财政收支压力仍然较大，国地财、镇街道之间发展不够平衡，税收结构不尽合理；社会事业发展仍然滞后，社会保障体系尚不健全，维护稳定压力依然较大；少数机关效能仍然不高，部分党员干部思想不够解放，政府自身建设有待加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、

2010。

年工作目标和主要任务。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年政府工作，对进一步有效应对金融危机，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全省、全市经济工作会议和区委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树立标杆、率先崛起”为目标，深入贯彻落实科学发展观，在着力转变经济增长方式、加快产业结构调整、巩固经济回升基础的前提下，突出规模工业、重大项目、工业园区、招商引智、现代农业、中心城镇、旅游商贸、民生保障八个方面重点工作，在加快发展中抢抓机遇，在推进转型中奋力突破，在实现跨越中争先进位，努力保持经济社会平稳较快发展。

根据这一总体要求，今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

13%。

以上；财政收入增长。

21%。

以上，力争达到。

10。

亿元；全社会固定资产投资增长。

30%。

；规模以上工业增加值增长。

20%。

；外贸进出口总额增长。

18%。

以上；招商引资增长。

20%。

；社会消费品零售总额增长。

20%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

5.9。

‰以内；万元生产总值能耗下降。

4%。

为确保实现上述目标，今年我们重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出规模工业，在强化帮扶措施、调整产业结构上实现新突破。

加大企业帮扶力度。

围绕保企业、保增长，不断完善区级领导联系帮扶、区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，力促停产企业尽快复产、生产企业稳产达效，确保全年完成规模以上工业增加值

15.1。

8000。

万元，力争全年担保能力达到。

5

亿元以上；积极组建小额贷款公司，确保。

2

5

亿元以上；选择部分成长性好的工业企业予以重点扶持，提高规模工业企业对财政的贡献率。

加大运行监测力度。

认真开展的矿产资源整顿工作，完成矿产资源整顿整合关闭任务，加大对矿业投资项目的政策引导，推进优势矿产资源就地加工、就地转化、就地增值，延伸产业链条，提升产业层次。定期召开工业经济运行分析会、调度会，建立健全长期亏损企业以及亏损大户跟踪监控预警机制，及时掌握全区工业经济运行总体态势。重点围绕金属和非金属深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重点行业，加强能源、运输、资金、土地等生产要素调控，确保贵航特钢、东盾木业、金美亚钢管、白鹰集团、中冶炉料、皖宝矿业、鸿亮竹业、同乐船舶等

20。

20。

户以上。认真贯彻落实安全生产法律法规，严格按照金属非金属矿山安全规程要求，不断加大对非煤矿山安全监管力度。

加大节能减排力度。

认真落实国家产业政策，建立落后产能淘汰退出机制，完善关闭企业配套政策措施，以节能减排促结构调整。大力推进规模工业企业加快技术改造，安排专项资金对重大工业技改项目进行贴息补助。严格落实节能减排工作责任制，加强重点企业用能监督检查，加大重点镇街、重点企业考核力度，强化节能减排目标量化管理。注重发展循环经济、低碳经济、绿色经济，积极引导中小企业走新型工业化发展之路，不断拓宽节能减排空间。

（二）突出重大项目，在扩大有效投入、增强发展后劲上实现新突破。

精心策划编制项目。

准确把握国家和省政策导向以及投资重点，充分发挥资源丰富、区位优越、岸线独厚、平台完善等优势，精心策划、包装一批符合国家产业政策、具有较强带动作用的大项目、好项目。结合“十二五”规划编制工作，重点围绕金属和非金属矿深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业，认真组织编制

5

个百亿元以上、

20。

个十亿元以上重大工业项目，不断完善重点项目库，积极向外推介招商。

积极向上争取项目。

论证筛选一批事关国计民生的农村基础设施、民生工程、城镇建设等方面项目，切实加大进京跑部、进省跑厅力度，积极争取中央和省更多项目、资金支持，确保全年争取中央投资占全市份额

40%。

以上。认真筛选一批总投资。

3000。

861。

”行动计划、市“。

583。

”重点工程，确保新建项目有接替、扩大投入不减少。

全力服务建设项目。

继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目协调推进机制，重点抓好

55。

个总投资。

5000。

万元以上重大项目建设，确保全年完成全社会固定资产投资。

97.5。

亿元，其中工业固定资产投资。

48.6。

70%。

以上项目建成投产。充分利用“。

861。

5000。

亩，为项目落户提供用地保障。

（三）突出工业园区，在转变工作思路、加快平台建设上实现新突破。

调整思路建设贵池工业园区。

将工作重心由抓基础设施建设向抓配套、抓招商、抓服务转变。确保全年完成基础设施建设投入

3

亿元，新建标准化厂房。

20。

万平方米，其中政府投资建设。

10。

万平方米；完成。

10。

平方公里水、电、路等配套工程及污水处理厂建设工程；实现招商引资到位资金。

10。

亿元，引进落户项目。

20。

个，其中超亿元项目。

5

个；新开工项目。

15。

个；新增规上企业。

10。

家；规模以上工业总产值。

12。

亿元，工业增加值。

4

亿元，税收。

1.2。

亿元。继续加快滨湖新区建设步伐，加大房地产开发力度，力争。

2

年内完成整体搬迁，完善功能配套。将发展方向由跻身全省一流工业园区向省级高新技术产业园区转变。依托白鹰集团，着力打造全国一流高档数控机床产业基地；依托艾可蓝公司，着力打造国内最大柴油机尾气后处理系统生产基地；依托四通公司，着力打造光电产业基地，努力将贵池工业园区建设成为高新技术产业密集区、省级高新技术开发区。

积极扶持发展镇街工业集中区。

继续加大人力财力物力支持力度，确保全年完成基础设施建设投入

1

亿元。全面完成前江工业集中区。

7

平方公里土地平整、

6

公里路网建设，确保全年引进落户企业。

5

家，建成投产企业。

3

家，实现产值。

5

亿元；贵池船舶工业基地。

7.2。

公里道路建设、

110kv。

变电所立项工作，确保全年引进落户企业。

4

家以上，建成投产企业。

3

家，实现产值。

2.3。

2

家以上企业落户开工建设。制定出台扩权强镇具体措施，重点扶持梅街、牛头山。

2

个省级试点镇和梅龙、秋江。

2

个市级试点镇加快发展，努力培育一批财政收入过亿元经济强镇。

（四）突出招商引智，在培育特色产业、加快自主创新上实现新突破。

进一步加大招商引资力度。

强化领导招商，全年安排招商工作经费

300。

万元，保证常年有。

5

支区级领导专职招商工作队、

7

40%。

34.4。

亿元，引进规模项目。

68。

个，当年竣工投产项目。

42。

个。

进一步加快特色产业培育。

坚持把培育特色产业、壮大特色经济作为促进区域经济发展的核心内容，抓紧编制金属和非金属矿精深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业发展规划。对引进的主导产业重大项目，实行前期费用补助、固定资产投资贴息、税收奖励和用地优惠等政策，扶持企业发展，壮大主导产业，构筑经济支撑。以池州机床工业城为起步区，在贵池工业园区规划工业用地

3000。

亩，着力打造数控机床特色园区；建设多层标准化厂房，努力吸引光电产品生产企业扎堆，加快产业集聚，形成产业集群。

进一步加强自主创新建设。

区财政安排

1000。

10。

万元奖励。积极培养创新人才，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业开展员工培训。积极开展校企合作，充分发挥大专院校和科研机构的科技优势，引导企业与科研院所、高等院校共建各类技术创新组织，促进科技成果向现实生产力转化。

（五）突出现代农业，在繁荣农村经济、增加农民收入上实现新突破。

因地制宜发展现代农业。

认真落实国家和省扶持粮食发展各项政策，稳定粮食面积，优化品种结构，提升粮食生产规模化、集约化水平。不断扩大设施蔬菜种植面积，确保全年新增连片蔬菜基地

500。

亩，其中钢架大棚。

100。

亩。大力实施“百村示范千村带动行动”，力争全年新增省级“一村一品”专业示范村。

2

个。认真实施农村沼气建设工程，确保全年新建户用沼气。

2000。

口、大中型沼气工程。

1

处。积极推进“水产跨越工程”实施，力争华威现代科技申报国家级龙虾苗种繁育基地建设项目早日获批立项。

多措并举壮大龙头企业。

大力实施“

532。

”行动，推进农业产业经营，做大做强龙头企业，确保全年新增省级农业产业化龙头企业。

5

家、市级。

6

家，康迪公司年产。

5

万头种猪场、

6

万吨饲料厂上半年竣工投产。继续加大专业合作社培育力度，确保全年新增市级示范合作社。

6

个。切实加强农业标准化体系和标准化基地建设，确保全年新增有机农产品认证。

5

个、绿色农产品认证。

8

个、无公害农产品认证。

10。

个、省级名牌。

3

个；力争杨棚有机绿茶基地评为省级安全优质农产品标准化生产基地，霄坑绿茶、杨棚绿茶、秋浦花鳜、西山焦枣获得农产品地理标志。

深化改革完善服务体系。

积极推进“惠民直达工程”和“一网通”工程试点，不断完善为民服务全程代理制。筹集扶持资金

1000。

2000。

人。不断加强农作物病虫害预测预报和防治工作，切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，深入开展农产品质量安全专项整治。积极创新土地承包经营权流转新机制，引导和鼓励多种经营主体发展规模经营。继续加快林业体制改革与创新，努力营造林业发展宽松环境。

加大投入建设基础设施。

认真开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展。继续加大农村路网建设力度，确保全年完成村村通水泥路

63.8。

公里、渡改桥。

6

座，完善路肩培护及标志标牌设立工作。积极推进唐田、梅龙。

110。

千伏变电站新建项目建设，积极做好桐梓山、牛头山。

35。

5000。

3000。

亩以上。

（六）突出中心城镇，在强化建设管理、提升城镇品位上实现新突破。

着力抓好征迁安置。

按照“精力不散、标准不降、力度不减、进度不缓”的总体要求，坚持市区互动、部门联动，全面完成化肥厂、三台山等地块征迁工作。坚持征迁与安置并重，全力加快主城区安置房建设，确保广大拆迁户顺利回迁。启动实施沿江一线、城西一片“城中村”改造工程，力争

2010。

年底前基本消灭“城中村”。稳步推进主城区清溪河沿岸禁养区、限养区内水产养殖、畜禽养殖搬迁、关闭、拆除工作，真正让清溪河流起来、绿起来、靓起来。

着力推进城镇建设。

扎实开展土地整治整村推进试点工作，重点抓好清溪河上游两岸、池青九快速通道沿线、贵铜公路江梅段和贵茶公路梅里段两侧整治工程，完成拆迁安置

40。

万平方米，置换土地。

3000。

亩。大力发展城镇房地产业，推动中心城镇老街区整体改造。继续开展沿国、省道镇街环境综合整治，积极推进农村清洁工程试点工作，不断完善村镇卫生保洁工作机制。认真开展小区集中整治试点工作，切实加大背街小巷、居民生活区占道经营、流动摊车、车辆停放秩序整治力度，有效解决“五乱”问题。

着力强化规划管理。

认真贯彻落实《城乡规划法》，全面完成殷汇、乌沙、牌楼、棠溪、唐田、秋江、梅龙、墩上

8

个镇街总体规划和全区村庄规划编制工作。全力推进农村集体土地“三权”发证工作，编制完成区级、镇街土地利用总体规划文本。切实加强村民住宅规划建设管理，全面做好“一书三证”核发工作。建立健全区、镇街、村三级规划监察联动机制，坚决查处违法建设。

（七）突出旅游商贸，在激活消费需求、壮大三产规模上实现新突破。

做大做强旅游产业。

积极做好全区旅游资源调查和旅游规划编制工作，加快推进大王洞游客接待中心、秀山门博物馆二期、九华天池二期、九华漂流二期、石门高景区等项目建设，精心包装区级旅游重点项目，力争挤入省“

861。

338。

万人次，增长。

15%。

实现旅游总收入。

32.4。

亿元，增长。

15%。

繁荣活跃商贸物流。

积极引进大型商贸流通企业，新建大市场大卖场；扎实开展社区商业“双进”工程，完善社区服务网点，不断发掘城市消费需求。着力推进“万村千乡”市场工程建设，继续抓好“家电下乡”工作，不断活跃农村消费市场。加快组建商务综合执法队伍，积极推进商务综合行政执法，深入推进“放心消费”工程。培育壮大对外贸易主体，推动更多企业进入国际市场，着力扩大工业企业、外资企业进出口比重。不断加大出口推销力度，积极组织企业参加国内国外大型会展活动。确保全年实现社会消费品零售总额

44.6。

亿元，外贸进出口总额。

1300。

万美元。

（八）突出民生保障，在夯实基层基础、促进社会和谐上实现新突破。

抓好民生工程实施。

认真实施省市

37。

项民生工程，加大公共财政向民生倾斜力度，保障民生工程配套资金落实到位。继续开展以社会知晓度和群众满意率为主要指标的民生工程社会调查，努力扩大民生工程影响。对补助类项目，认真执行“申请、调查、评议、初审、审核、审批、发放”工作程序，做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对工程类项目，严格资金拨付工作程序，严格基本建设管理制度，全程跟踪问效，确保工程质量，确保资金安全。

加快教育事业发展。

认真做好义务教育学校绩效工资改革工作，完善经费保障机制，推动教育优先发展。整合优化教育资源，投入

3000。

万元，在城西建设一所九年一贯制学校，努力促进中小学校布局优化调整。高度重视校舍安全工作，认真实施校舍安全工程。加强教师队伍建设，提高教育管理水平，促进学生全面发展。完成贵池机械电子工业学校挂牌运行、专业设置等工作，培养一批专业对口技术工人，为发展数控机床、光电产业提供服务。

完善就业保障体系。

全面落实新一轮就业政策，确保全年新增就业岗位

4000。

人，下岗失业人员再就业。

2350。

人，其中就业困难人员再就业。

220。

1.91。

万人、

1.85。

万人、

2.74。

万人、

1.22。

万人和。

1.01。

万人。认真做好养老保险省级统筹工作，不断完善失地农民社会保障政策。强化劳动保障执法，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。

保障社会和谐安定。

全面落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善稳定风险预测评估机制。进一步加强和改进信访工作，最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。强化安全生产和安全监管主体责任落实，严格生产安全事故责任追究和行政问责，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“五五”普法工作，深入开展“法律援助便民服务”活动。切实加强未成年人思想道德建设，努力形成崇尚文明良好风尚。整顿规范食品药品等市场秩序，严厉打击制假售假等违法行为。

统筹社会全面进步。

全面完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作，强力推进镇村卫生服务一体化建设，确保市二院东区如期建成使用；不断完善新型农村合作医疗制度，着力抓好重大疫情防控救治工作。进一步加强以城乡低保为主体的社会救助体系建设，积极推进金

u

16。

办好七件惠民实事。今年，我们将着力办好七件惠民实事：

1

配套落实资金。

3400。

万元，全面完成已列入省计划的小（二）型以上病险水库除险加固工程建设任务。

2

筹集扶持资金。

1000。

万元，基本完成全区村级为民服务中心建设任务。

3

区财政投入。

1560。

万元，全面完成“夕阳红”实施计划，确保全区五保对象集中供养率达到。

70%。

以上。

4

区财政补贴。

550。

万元，全面取消镇（街）级管理泵站农民承担的排灌水费。

5

投入资金。

3000。

万元，在城西新建一所九年一贯制学校。

6

确保总投资。

1.2。

亿元的杏花村农副产品批发大市场建成投入运营。

7

出台扶持政策，重点建设。

10。

个

5000。

头以上规模养猪场。

三、加强政府自身建设。

新的一年，树立标杆的压力更加艰巨，率先崛起的任务更加繁重。我们必须深入学习实践科学发展观，切实加强政府自身建设，不断提高领导科学发展能力。

坚持解放思想，推进科学发展。

以深入学习实践科学发展观活动为契机，推进政府自身新一轮思想大解放。坚决克服成绩面前的“自满”心理，始终保持一种自强不息的进取意识，不断创造发展新业绩。坚决克服机遇面前的“坐等”心理，始终保持一种快人一拍的竞争意识，不断抢抓发展新机遇。坚决克服推进发展面前的“畏难”心理，始终保持一种迎难而上的攻坚意识，不断加快发展新进程。坚决克服处理问题面前的“求稳”心理，始终保持一种敢闯敢冒的创新意识，不断实现发展新突破。

坚持真抓实干，落实科学发展。

围绕全局抓落实。全力冲破“小”的束缚，部门利益服从全局利益，个人利益服从集体利益，努力形成部门协调配合、上下同频共振的良好局面。围绕效能抓落实。坚决摒弃“推”的陋习，继续强化机关效能建设，确保政令畅通、令行禁止，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不降标准。围绕作风抓落实，始终力戒“浮”的作风，坚持多深入基层、多掌握实情、多研究实招，把好事办好，把实事办实。对政府重点工作继续分解落实，强化督查调度，严格考核奖惩。

坚持执政为民，践行科学发展。

密切联系群众，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加强行政服务中心建设，规范行政审批行为，减少行政审批事项，简化办事程序，提高服务质量。充分发挥政府网站作用，加快电子政务平台建设，扩大政府信息公开内容。不断强化政府社会管理和公共服务职能，加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力。

坚持依法行政，保障科学发展。

健全完善重大事项决策专家咨询制度、社会听证制度和责任追究制度，做到科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以更加昂扬的精神风貌、更加饱满的创业激情、更加扎实的工作作风，加快推进贵池“树立标杆、率先崛起”进程，为开创贵池更加美好灿烂的明天而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇四

各位代表：

现在，我代表黄山市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

刚刚过去的。

2008。

年，是黄山发。

249.9。

亿元，比上年增长。

12%。

；财政收入。

25.7。

亿元，增长。

26.9%。

人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。

2000。

美元和。

10%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。

12801。

元和。

5160。

元，增长。

12.7%。

和

20.1%。

连续。

5

年实现两位数增长。成绩来之不易，发展令人振奋！

第一，坚持抢抓机遇，加大项目建设力度，发展后劲进一步夯实。

我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇，把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“

443。

73。

个投资总额达。

1550。

亿元的重点项目，在。

19。

个领域共争取到新增国债资金。

1.95。

亿元。全年完成全社会固定资产投资。

266.7。

亿元，增长。

25.1%。

；省“。

861。

”和市级重点建设项目分别完成投资。

42.6。

亿元和。

171.7。

9

年实现了。

20%。

以上的速度增长，连续第。

3

年跨上了净增。

50。

亿元的台阶，特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功，黄山将迎来现代交通的高铁时代，这是我们抢抓机遇效果最好的一年，是争取项目投资最多的一年！

第二，坚持好中求快，强化产业发展优势，经济实力进一步壮大。

我们始终坚持工业经济支撑，突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战，全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”，工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了

2.5。

10.2。

个百分点。全市规模以上企业增加到。

390。

户，实现增加值。

60.1。

亿元，增长。

29.8%。

；完成技改投入。

32.5。

亿元，增长。

19.5%。

高新技术产业实现总产值。

70。

亿元，增长。

36%。

高新技术企业达到。

69。

家。全市园区完成投资。

44.1。

亿元，新增入园企业。

101。

1801.3。

万人次，旅游总收入。

140.9。

亿元，增长。

17.3%。

和

27.4%。

；入境游客。

81。

万人次，创汇。

2.2。

亿美元，增长。

18.2%。

和

25.7%。

黄山风景区进山人数达。

224.4。

90.4。

亿元，增长。

23.7%。

全市金融机构贷款余额。

154.8。

亿元，增长。

21.4%。

增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。

14.6。

∶

37.1。

∶

48.3。

调整到。

13.7。

∶

39.5。

∶

46.8。

15。

年以来新高，这是我市工业经济发展最强劲的一年，是我市旅游经济效益最突出的一年。

第三，坚持统筹发展，扎实开展新农村建设，城乡面貌进一步提升。

我们始终以新农村建设为目标，千方百计解决“三农”问题，实现农业总产值

58。

亿元，增长。

6.2%。

投入。

6

亿元建设资金，继续推进“抓百村促千村”工程，新增新农村建设“十有”标准达标村。

46。

个。新增省级农业产业化龙头企业。

6

家、农民专业合作组织。

66。

个；规模以上农产品加工企业实现营销收入。

34.59。

亿元，茶业综合产值突破。

30。

亿元，黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件，

9

万农村人口解决了饮水安全问题，行政村通公路率、通水泥（油）路率分别达到。

99.3%。

和

89.3%。

综合治理水土流失面积。

105。

平方公里，新建沼气池。

4000。

口，祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设，完成投资。

88.4。

亿元，全市城镇化率达到。

39.8%。

1.1。

和

3.5。

个百分点。进一步推进市中心城区建设，完成投资。

42.1。

3

年超过全国、全省平均水平，全国环境优美乡镇发展到。

7

个，我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号，通过了创建国家环保模范城市省级预验收，这是新农村建设成果最丰硕的一年，是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年！

第四，坚持改革开放，加快融入长三角，发展活力进一步增强。

我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力，积极参与泛长三角区域分工合作，在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会，与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议，组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动，全市实际利用外资

1.3。

亿美元、到位内资。

161.1。

亿元，增长。

26.1%。

和

37%。

；外贸进出口总额。

1.79。

亿美元，增长。

19.3%。

着力办好重大节庆活动，吸引了来自。

23。

个国家的。

35。

个境外媒体和。

2800。

30。

94%。

非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。

59%。

22。

2008。

浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号，成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。

200。

第五，坚持以人为本，深入实施民生工程，人民生活进一步改善。

我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓，认真组织实施

20。

项民生工程，全市共投入资金。

7.2。

亿元，受益的城乡居民达。

118。

万人。加大就业再就业政策落实和工作力度，新增城镇就业。

1.5。

万人，帮助。

1

万名城镇失业人员和困难群体实现再就业，小额贷款发放新增。

1200。

万元。加强社会保障体系建设，全市社会保障投入达。

15.1。

亿元，增长。

38.5%。

全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

10.24。

万、

31.77。

万、

10.6。

万、

7.08。

万和。

3.89。

30%。

以上，农村“五保”对象集中供养率提高。

10。

个百分点，

6497。

户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖，

101.9。

万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。

4

亿元，受益农户达。

37.8。

万户。深入实施扶贫开发整村推进工程，全市投入扶贫资金。

6048。

万元，实施扶贫项目。

322。

个，

8000。

人实现脱贫。投入资金。

3000。

万元，

3181。

户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。

1.01。

亿元资金，重点治理了。

65。

处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。

4000。

第六，坚持全面协调，不断加大公共投入，社会事业进一步发展。

我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位，全市科教文卫体经费支出

10.3。

亿元，增长。

37.5%。

185。

件，

9

个产品被评为安徽名牌产品；新增省级企业技术中心。

2

d

级危房改造任务全面完成，

1.7。

万名中职学校家庭经济困难学生得到资助，普职招生比连续八年达到。

1

∶

1

9

个国家级非物质文化遗产项目，又有。

4

个村镇进入中国历史文化名镇名村，全市首批。

8

3.03。

2004。

～

2007。

过去的。

2008。

17。

件和。

28。

件，取消、降低市管涉企经营性收费项目。

13。

项，市直。

90%。

的行政审批事项进入行政服务中心办理，现场办结率提高到。

80%。

1

493。

件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件。

回顾过去的一年，我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上，主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高，中心城市带动力和县域经济竞争力还不强，生态环保的工作压力还很大，经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上，城乡居民增收的难度加大，增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多，防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上，少数干部思想解放不够、发展意识不强，能力水平不高、服务观念不浓，研究谋划不深、工作作风不实，难以适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，在更加扎实的工作中认真整改，努力解决。

各位代表，我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干，抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

二、

2009。

2009。

年，必将是一个非同凡响的年份：共和国诞辰。

60。

周年，邓小平同志视察黄山。

30。

今年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署，坚持以建设现代国际旅游城市为目标，以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手，进一步强化大开放意识，增强大跨越信心，谋划大规划，推动大投资，建设大交通，发展大旅游，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，加快“四大体系”建设，加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，确保经济社会平稳较快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长

10.5%。

财政收入增长。

13%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

8%。

农民人均纯收入增长。

7%。

；居民消费价格涨幅控制在。

4%。

以内；城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内；人口自然增长率控制在。

4.5。

‰以内；万元生产总值能耗下降。

4%。

主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。

重点抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴确保增长、加快发展。

实现平稳较快发展，必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇，全面激发投资拉动力，强化工业支撑力，激活消费原动力。

第一，切实扩大有效投入。

强力推进“十大工程”建设，扎实开展“重大项目建设年”活动，实现全社会固定资产投资

334。

亿元，增长。

25%。

以上。

着力抓好大项目。

今年重点要抓住

548。

个投资额在。

1000。

205。

国道以及。

322。

218。

省道改造。加紧开工。

500。

24。

个、总投资达。

295。

2500。

亿元。

全力抓好大建设。

围绕构建新型城镇规划建设体系，扎实推进城乡建设管理提升工程，完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制，全市城镇和市中心城区投资达

140。

亿元、

50。

亿元，城镇化率提高。

1.6。

20。

个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化，建立数字化城管网络，提高城市管理整体水平。

第二，切实强化工业支撑。

坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇，强力推进园区经济提速增效工程，促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”，力争新增规模以上企业

60。

户，规模以上工业增加值增长。

25%。

加大工业扶持力度。

全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶，组建全市中小企业服务机构联合体，多渠道帮助企业解决用工问题，市工业发展专项资金规模扩充到

1000。

2

亿美元，增长。

12%。

加快园区发展步伐。

编制实施全市园区产业发展总体规划，制定出台特色园区发展政策，引导各园区明确产业定位及发展取向，坚持“三个围绕、一个不上”，推进“异地办厂、原地纳税”，集约发展比较优势产业，在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业，力争增加值分别增长

22%。

26%。

30%。

53。

亿元，实现规模以上工业增加值。

27。

亿元，税收收入。

3.7。

亿元，其中市经济开发区分别达到。

12.5。

亿元、

3

亿元、

0.5。

亿元。

第三，切实激活城乡消费。

加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度，认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施，确保全年社会消费品零售总额达到

104。

亿元，增长。

15%。

合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态，结合黎阳老街改造、商业步行街建设，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系，规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场，发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动，积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程，抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设，全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程，加快农村流通网点建设，发展标准化乡村连锁农家店，组织好家电下乡、农机下乡，拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施，促进房地产市场持续健康发展。

（二）矢志不移坚持特色、强化优势。

坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路，坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针，按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路，积极联动周边，制定实施方案，争取政策支持，加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。

第一，提升旅游产业上水平。

大力实施旅游综合开发提升工程，全年接待游客

2070。

万人次，旅游总收入。

162。

亿元，各增长。

15%。

以开发建设新业态为增长点。

巩固提升一批传统观光旅游品牌，全力支持、深入推进黄山风景区综合开发，精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态，加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区

(

村

)

等重点项目建设，争取引进。

1

～

2

个国际知名酒店品牌，确保完成投资。

48.6。

亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目，加快。

11。

个片区、

36。

5a。

级景区行列。以中国生态旅游年为主题，组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比，着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。

以整体谋划新营销为突破点。

坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”，推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场，积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动，热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城

-

名湖。

-

名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度，巩固韩日和港澳等传统市场，开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度，进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌，进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动，吸引全球目光，扩大国际影响。

以配套完善新环境为着力点。

制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设，加强旅游联合执法，健全长效监管机制。加快主要景区（点）循环路网建设，建成市旅游集散中心二期工程，扩大旅游公交网络；建设自驾游配套服务设施，完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用，加强从业人员队伍建设，提高市民文明素养，抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动，打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。

第二，加强生态环保上水平。

大力推进生态环境保护建设工程，力争进入国家环保模范城市行列。

扎实抓好节能减排。

严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备，抓好

10。

85%。

95%。

30%。

以上。深入实施生态家园富民工程，强化畜禽养殖污染综合整治，新建沼气池。

4000。

口以上。编制实施循环经济重点专项规划，确保。

1

～

2

个区县、力争。

1

～

2

个园区进入全省试点；完善废旧物资回收、加工、利用体系，发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，力争完成全市土地利用总体规划修编，用好土地置换政策，加强用地批后监管，建立健全闲置土地处理长效机制。

继续抓好生态建设。

加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理，推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作，巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点，继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施，坚持不懈地做好地质灾害防治工作，综合治理水土流失面积

90。

平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理，解决。

8

万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。

第三，壮大文化实力上水平。

大力弘扬徽文化特色优势，加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。

着力发展文化产业。

促进文化与旅游更紧密融合，深化文化体制改革，出台文化产业发展政策，组建文化投资公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设，着力抓好

25。

个重点文化产业项目，力争完成投资。

15。

7.5%。

繁荣发展文化事业。

编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划，严格落实黄山市文物保护管理办法，加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度，加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程，积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化，丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作，开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展，开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系，积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动，抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动，举办市第五届运动会，备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动，深化文明创建城乡结对共建工作，切实解决创建工作薄弱环节，切实加强乡风文明建设，切实提升文明城市创建水平。

（三）千方百计稳固基础、促进增收。

坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓，按照新农村建设“八个一批”的要求，深入实施新农村建设巩固拓展工程，在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。

第一，以实施“。

1122。

”计划为重点，大力发展农业产业化。

完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划，设立农业产业化发展专项资金，培植十大产业基地，培育十大龙头企业，争创

20。

个知名品牌，争上。

20。

451。

”工程和林业产业提升工程，建成高效生态茶园。

5

万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。

3

万余亩，大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。

125。

”提升行动，力争超亿元、超。

5000。

万元的龙头企业分别达到。

6

家、

17。

家，农民专业合作组织发展到。

400。

3

～

5

个、“三品”认证面积。

4.5。

5

～

10。

50%。

以上。

第二，以完善农业发展机制为保障，全面加快农村改革进程。

落实“三个大幅度”的强农惠农政策，力争全市财政对农业农村投入增长

25%。

2

～

3

年内，全市规模经营比重提高。

10。

15%。

促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。

第三，以改善生产生活条件为基本，深入推进新农村建设。

今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作，把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来，推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置，推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展，加快建设一批示范村，新增“十有”标准达标村、基本达标村各

50。

480。

公里。推进小水电小水利建设，除险加固小型病险水库。

31。

41。

个、农家书屋。

174。

个。建成标准化乡镇卫生院。

19。

所、村卫生室。

95。

所。继续改善农村中小学办学条件，力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。

（四）坚持不懈增强动力、激发活力。

以纪念邓小平同志视察黄山。

30。

周年为动力，推进黄山新一轮改革开放，为地方经济社会发展注入生机和活力。

第一，全力扩大开放和招商引资。

积极准备对接

2010。

年上海世博会，提前谋划利用。

2011。

193。

亿元，实际利用外资。

1.43。

亿美元，分别增长。

20%。

10%。

500。

强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。

第二，强力推动改革与科技创新。

继续推进行政审批制度改革，着力抓好行政服务中心建设，市直行政审批事项现场办结率提高到

85%。

平均对外承诺时限缩减为。

5

1

家和。

2

家，组织实施亿元以上重点技改项目。

7

项，力争企业技改投入突破。

35。

亿元。完善信息基础设施建设，构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程，抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系，鼓励引资与引智、引进与引用相结合，发挥黄山籍旅外人士的积极作用，扎实办好博士后科研工作站，构建皖南人才高地。

第三，着力强化财政与金融保障。

抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支，提升财政运行质量。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管，落实结构性减税政策，着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构，总体严控行政性支出，坚决压缩一般性开支，严格接待登记、回访督查制度，抓好公车定编、公务卡试点，集中资金保障重点投入。加大金融支持力度，加强政银企对接，提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构，优化银行县域网点布局，新组建农村合作银行、小额贷款公司

2

家和。

7

20。

家，市丰元担保公司年累计担保责任总额超。

2

亿元。鼓励上市公司再融资，加快泰达、好视达公司上市步伐。

第四，大力发展县域和民营经济。

进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位，按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施，结合实际，创新方法，抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用，促进省扩权试点县用足用活有关政策，其他区县比照试点县享受市级扩权等政策，确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机，发挥全市县域、镇（乡）域经济考核体系的导向作用，加大奖惩力度，促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓，出台实施非公有制经济发展政策措施，完善政府与民营企业家联系制度，表彰奖励一批发展民营经济的先进典型，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管，落实涉企处罚报知制度，切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系，培育和发展各类行会、商会，引导和支持民营企业加强制度和科技创新，培养和造就一批新徽商群体、企业家团队，力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高

1.5。

个百分点以上。

（五）扎实有效改善民生、共建和谐。

坚持以人为本、以民生为重，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，在努力解决好维护好民计民生的基础上，建设和谐美好黄山。

第一，实施民生改善工程。

为多办民生实事，多解决群众困难，多让老百姓得实惠，市里今年在省确定的

28。

项重点民生工程建设任务的基础上，再增加菜篮子工程和精神病患者防治。

2

项民生工程；在全市投入。

7.4。

亿元用于省市民生工程的基础上，再增加。

1370。

多万元，实施“春风行动”，重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题，尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学！

第二，发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展，完善义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源，加快义务教育阶段标准化学校建设，提升现代远程教育质量，认真实施课程改革，推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育，加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度，积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系，继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学，促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设，提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作，提高妇女儿童健康水平。

第三，完善就业和社会保障体系。

认真落实省“促进就业

23。

1.5。

万人、就业困难人员再就业。

1900。

10.5。

万、

28.5。

万、

10。

万、

7.2。

万和。

4

万人，基金征缴率达。

95%。

93%。

6000。

人稳定脱贫。发展残疾人事业，做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源，加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管，确保正常供应和价格基本稳定。

第四，加强社会管理工作。

深化社区管理体制改革，扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结，落实优抚政策，加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设，夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度，严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，提高矛盾纠纷发现率和调解成功率，积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设，提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，力争所有乡镇（街道）建立综治工作中心，所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保

1

～

2

个区县进入“平安县”行列，确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作，确保经济社会平稳较快发展，任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

第一，真抓实干促发展。

千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务，必须不动摇、不懈怠、不折腾，必须求真务实、真抓实干。真抓实干，就是要解放思想抓发展。思想解放的深度，决定改革开放的程度，决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务，必须要有新思路、新举措、新办法，一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想，最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识，一心想着发展，一切为了发展，勇于超越做改革的促进派，勇于突破做创新的实践者，勇于争先做发展的先行官，不讲不能做、不好做，只讲怎么做、怎么做得更好，让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干，就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事，必须雷厉风行，马上做、认真做；凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情，必须锲而不舍，一步一步攻坚，一点一滴化解；凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情，必须大胆探索，积极地尝试，稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象；坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下，政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展，真正做到以实绩论奖惩，以发展论成败。

第二，倾心尽力为人民。

千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨，必须办实事、做好事、解难事，必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力，就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，始终把群众当作自己的亲人，时刻把百姓的冷暖挂在心头，群众的必需就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急，从群众的角度出发、为群众的利益考虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力，就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层体察民情、深入一线了解民意，切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性，避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施，只要出发点、落脚点是为了黄山的发展，为了人民的利益，即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任，我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力，就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入，在深入中落实。群众利益无小事，再小也要用心办、细心办、耐心办；政府工作无戏言，凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺，一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动，必须完善工作机制和推进流程再造，必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作，政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效，政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。

第三，风清气正树形象。

千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现，必须讲正气、讲法纪、讲团结，必须率先垂范、风清气正。风清气正，就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员，一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象，必须对自己高标准、严要求，决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头，要求别人做的自己先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自警自励、慎独慎微，真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时，在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠，在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正，就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例，办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”，广开言路、广纳谏言，让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正，就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为，靠的是整体效应，靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结，想干事、干成事才会求团结，对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队，我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要换位思考，既要摒弃私心，更要出于公心，真正做到相互宽容、相互理解，相互补台、相互支撑，坚决做到同事同心、干净干事，与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。

60。

周年献礼！

敦煌市政府工作报告文档篇五

:

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2011。

年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市实施沿江大开发、城市大建设战略的首战之年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，新一届市政府始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市第六次党代会提出的奋斗目标和战略部署，突出项目建设这个主题和关键，务实奋进、开拓创新，不断把“强工”和“兴城”推向深入，实现了经济社会各项事业在新起点上的新发展，为“十二五”开好了局、起好了步。

1

奋起赶超，主要指标有了新跨越。

地区生产总值突破

80。

亿元，达到。

85。

亿元，同比增长。

13%。

；财政收入首次突破。

10。

亿元大关，达到。

12.66。

亿元，增长。

35.2%。

其中地方财政收入。

8.49。

亿元，增长。

47.1%。

总量排名九江第二税收收入。

11.16。

亿元，增长。

30.3%。

税收占财政收入比重为。

88.2%。

；完成固定资产投资。

92。

亿元，增长。

39%。

；规模以上工业主营业务收入突破。

200。

亿元大关，达到。

209。

亿元，增长。

48.8%。

完成工业增加值。

47.7。

亿元，增长。

18.9%。

实现工业利税。

26。

亿元，增长。

25.6%。

；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达。

12385。

元、

7162。

元，增长。

9.6%。

和

24.1%。

；完成社会消费品零售总额。

23.5。

亿元，增长。

17%。

；实际利用外资。

6640。

万美元，增长。

10.7%。

现汇比达。

100%。

现汇进资仅次于南昌县排名全省县级第二、九江第一外贸出口首次突破。

1

亿美元大关，达到。

1.56。

亿美元，增长。

202%。

连续两年荣获全省开放型经济综合先进。

2

决战工业，沿江开发有了新成效。

紧紧围绕“决战工业

600。

59。

家、净增。

23。

家，税收过百万元企业。

27。

家、净增。

4

家，过千万元。

6

家，亚东水泥、武山铜矿税收首次突破亿元，亚东水泥熟料、水泥产能分别达。

681。

万吨、

569。

万吨，销售收入达。

29.9。

亿元，实现税收。

1.16。

亿元、增长。

92%。

；武山铜矿铜金属产量达。

1.2。

万吨、标硫。

34。

万吨，产值突破。

10。

亿元，实现税收。

1.13。

亿元、增长。

45%。

；江联造船出口船舶。

8

条，销售收入达。

14.3。

亿元，创汇。

2.1。

亿美元，实现税收。

6447。

万元、增长。

64%。

；凤竹纺织卡摩纺技改顺利完成，产能达。

10。

万锭，实现税收。

1324。

万元，苏瑞矿业、汇尔油泵税收分别达。

1293。

万元、

1064。

2662。

亩，成为全省最多的县市之一。总投资。

100。

亿元的理文造纸一期各单体工程地勘全面完成，造纸车间和成品仓库抓紧推进；

65。

5

平方公里扩展到。

12。

平方公里，总投资达。

9300。

万元的滨江大道、滨江东大道、理文路、污水处理厂全面开工；投资。

3455。

万元的。

110。

千伏变电站基本建成，投资。

1.2。

亿元的。

220。

千伏变电站可研报告编制完成；投资。

2

亿元的亚东大道、沿江大道和工业大道集中开工并快速推进；投资。

2

亿元、总面积达。

20。

万平方米的安置区全面建成，近。

200。

户拆迁户喜迁新居。投入。

4000。

万元启动了城区工业园黄金北路、赤乌东路、杨林湖大道东延改造，筹措资金。

1.8。

亿元建成标准厂房。

17。

万平方米，吸纳。

20。

15。

个，合同资金达。

120。

亿元，总投资。

12。

亿元的喜得龙体育用品、

8

亿元的泰瑞金属和诚坤国际总部等一批重大项目成功签约。同时，跟踪对接了志高集团、亿通集团、西矿集团、山西甲醇汽油等一批项目信息，为赶超发展积蓄强大后劲。

3

注重品位，城市建设有了新亮点。

投入资金

20。

亿元，新建续建城建项目。

37。

个，投资规模再创历史新高。城市规划立意远。强化规划引领作用，投入。

240。

5.3。

平方公里大唐新区，完成了码头镇重点区和码头工业城二期控制性详规，启动了南环路南侧。

400。

亩瀼溪河景观规划、广场南侧。

380。

亩用地规划和安定湖西侧。

129。

亩地块规划。城市建设看点多。投资。

3.9。

亿元的瑞码大道建成通车，投资。

3

亿元的码头镇整体规划、整体改造、整体提升全面启动，投资。

2000。

万元的通江路、江州路、高塘路及中心转盘改造全面完工，“一市两区”并向发展；投资。

8

亿元的联盛国际商贸中心基本建成，九江市县级第一家肯德基连锁店正式入驻；投资。

1.25。

亿元、国家一级标准设计的城西客运站投入运营；投资。

1.7。

4000。

万的安定湖二期顺利竣工，城市东大门形象耳目一新；投资。

7000。

万元，完成了十条城市主干道、总面积达。

28。

1300。

570。

户、

5.2。

27。

宗、

1919。

亩，实现土地出让收益。

9.2。

亿元，同比增长。

43%。

再创历史新高其中商住用地均价达。

182.6。

万元。

/

亩，增长。

53%。

单宗地价最高达。

830。

万元。

/

亩。房地产市场健康平稳发展，完成房地产投资。

5.4。

亿元，同比增长。

6.8%。

；批准商品房预售面积。

57.7。

万平方米，增长。

6.4%。

；商品房住宅均价。

3700。

元

/

平方米，增长。

15.6%。

实现房地产税收。

1.56。

亿元，其中，营业税。

3219。

万元、所得税。

4559。

万元、契税。

7831。

万元。

4

夯实基础，“三农”工作有了新面貌。

坚持以农业产业化和新农村建设为抓手，“三农”工作亮点不断，农业基础地位更加巩固。农业产业化扎实推进。成功申报全省农业综合开发县，粮食生产总面积达

23.8。

万亩，油料种植面积。

19。

7.4。

万亩，建设万亩油菜示范区。

2

个，横港镇范长青被评为全国种粮大户；新建高丰、赛湖两个九江市级蔬菜基地，面积达。

4500。

亩，产量达。

8000。

余吨，荣获九江市蔬菜生产第一名；新增无公害农产品。

9

个、有机食品。

1

个、江西名牌农产品。

1

个，农产品质量安全监管工作获全省先进；农机化综合水平达。

54%。

机耕、机插、机收水平居全省前列。新农村建设扎实推进。投资。

4000。

万元，

112。

个新农村建设点“三清七改”工作全面完成，新农村建设荣获全省先进；修通新村道路。

39。

公里，新建沼气池。

720。

个，栽植绿化苗木。

6.2。

万株，修建休闲活动场所。

86。

处，成立农民活动室。

74。

个；新建垃圾焚烧炉。

6

座、垃圾分类棚屋。

256。

4.1。

万亩、森林防火隔离带。

48。

条，连续三年荣获全省森林防火平安县市。基础设施建设扎实推进。投资。

8700。

万元，实施水利建设项目。

1075。

个，重点启动了瀼溪河治理、

16。

座小型病险水库除险加固和南义、花园等。

5

个乡镇小农水重点县中小灌区工程，新增灌溉面积。

1

万亩；投资。

5600。

万元的瑞南公路改造竣工通车，投资。

1500。

万元完成范镇至九源、大德至大坳乐园段。

19.2。

公里乡道升级改造；投资。

1688。

万元完成。

3

座渡改桥和。

2

座危桥改造，完成。

5

座乡镇客运站和。

20。

个农村候车亭建设；投入集镇扶持资金。

400。

万元，带动投入。

6500。

万元，一大批中心集镇面貌焕然一新。

5

统筹兼顾，社会事业有了新气象。

坚持把统筹发展作为基本要求，各项事业齐头并进、硕果累累。民生保障更加完善。民生投入达

5.9。

亿元，其中市本级配套。

1.96。

亿元，各项民生任务全面完成。新增城镇就业。

5964。

人、下岗人员再就业。

2275。

人、发放创业贷款。

5524.5。

万元、

991。

11。

万，参保率。

51%。

发放基础养老金。

2343。

万元；新农合参保人数达。

32.1。

万，统筹新农合资金。

7428。

万元，补偿资金。

6744。

万元，资金使用率达。

94%。

；城乡低保人数由。

2.5。

万增至。

2.8。

万，城市低保月标准由。

260。

元增至。

300。

元、农村低保由。

130。

元增至。

150。

元，发放城乡医疗救助资金。

1130。

万元；投资。

7610。

万元新建廉租住房。

218。

套、公共租赁住房。

200。

套和棚户区改造安置房。

384。

套，为。

928。

户困难家庭发放廉租住房租赁补贴。

136。

万元；争取资金。

1097。

万元，完成。

831。

户农村困难家庭住房改造；投入资金。

523。

万元，资助。

3161。

名贫困家庭学生入学；安排资金。

117。

万元，为。

541。

名

90。

岁以上的老年人发放长寿补贴；免费救治。

8

例儿童白血病、

29。

例儿童先天性心脏病和。

149。

1

人被清华大学录取，荣获九江市高考、中考综合质量优胜单位；投资。

5500。

万元的赛湖学校主体工程完工，投资。

650。

万元的二中科技大楼即将竣工；争取资金。

620。

万元，完成。

5

所农村小学教学楼建设，选聘。

82。

1500。

万元推进城乡数字电视整体转换，投资。

600。

万元的瑞昌县苏维埃革命纪念馆主体工程完工，新建乡镇综合文化站。

4

1.8。

40%。

农村公共服务均等化惠及。

32。

18。

起，人口出生率下降到。

12.58。

‰，出生人口性别比下降为。

100。

113。

；银行各项存款。

77.2。

亿元，同比增长。

16.8%。

各项贷款。

48。

亿元，增长。

22%。

个人储蓄存款。

47.4。

亿元，增长。

17%。

；总投资。

5000。

351。

天；切实加强食品药品安全监管，“地沟油”、“瘦肉精”专项整治成效明显；与德国沃尔泽伦市正式签订国际友好城市合作协议；肇陈红豆杉植物保护区晋升为省级自然保护区；市公安局因“清网行动”战绩突出，被省公安厅荣记集体二等功，非公有制经济发展荣获全省先进；国防、民族宗教、档案、统计、审计、科技、物价、国资、防震减灾、人防、气象、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展，金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政、通讯等部门为经济发展作出了积极贡献。

6

依法行政深入推进。

依法行政闭

157。

个行政村、

34。

12。

次，研究议题。

236。

个；办理人大代表建议。

79。

件，政协委员提案。

114。

件，办结率达。

100%。

；出台《瑞昌市公共资源交易市场管理办法》，

8

家行政审批单位按照“两集中、两到位”要求进驻行政服务中心，

20。

家单位在中心设立服务窗口；

40。

个行政审批许可部门全部接入网上审批和电子监察系统平台，网上审批达。

7728。

件；开展“百千万”内设机构测评，

47。

个部门、

82。

15。

位，上升。

59。

9.10。

”地震等几起突发事件，得到上级领导和社会各界的充分理解和高度肯定。

600。

亿”这条主线，始终做到牢记宗旨不懈怠、咬住发展不放松、锁定目标不偏离，成功把握了宏观经济形势的运行脉搏，保持了经济平稳向上的良好势头，顺应了全市人民加快发展的强烈愿望，今日的瑞昌，正处在蓄势待发、振翅腾飞的新起点！成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：尽管经济总量增长明显，但由于基数大，增幅与先进县区相比，还有较大差距，综合实力还不强，进位赶超压力依然很大；受宏观经济政策影响，土地、能源、信贷、环保等要素给经济发展带来的压力不断增大，加快发展的瓶颈制约日益凸显；随着工业化、城市化的快速发展，统筹城乡发展的任务更加艰巨，消除城乡差别的深层次问题尚未得到有效破解；在加快发展的过程中，社会利益格局不断调整，社会不稳定因素依然存在；少数机关和干部依法行政意识还不强，工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对于这些问题，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效、有力的措施，认真加以解决。

2012。

年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是沿江大开发、城市大建设的攻坚之年。做好今年的各项工作，对于推动经济又好又快发展、加速进位赶超步伐、争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位，都将产生积极而深远的影响。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第六次党代会确定的总体部署，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区中等城市的奋斗目标，强力推进沿江大开发、城市大建设，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，确保经济平稳较快增长、确保民生保障不断改善、确保社会持续和谐稳定，努力实现瑞昌进位赶超新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

14%。

以上，达到。

110。

亿元。

财政收入增长。

25%。

以上，达到。

15.83。

亿元；固定资产投资增长。

39%。

以上，达到。

125。

亿元；工业主营业务收入增长。

43%。

以上，达到。

300。

亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破。

13000。

元、

8000。

元；人口自然增长率控制在。

8

‰以内；加大节能减排工作力度，确保万元。

gdp。

能耗下降。

4%。

以上，氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指标范围内，综合考评确保进入九江市第一方阵前列。

围绕上述目标，今年，我们将重点抓好六项工作：

1

以沿江开发为重点，在“强工”上再发力。

长江岸线是不可再生的宝贵资源，

19.5。

6

月份进行设备安装调试，

12。

月份投产出纸；理文化工生活区。

6

月份交付使用，热电厂、化工污水处理厂。

7

月份竣工，厂区、办公区。

12。

月底全面竣工；亚泥五六期。

6

月份安装设备，

12。

月底第五条生产线点火投产；多元金属镍项目。

7

月份完成厂房主体工程，

12。

月份完成设备安装；蓝谷新能源。

8

月份完成主体工程，

10。

25。

万锭，跻身全国线纺前三甲；启动凌珂染整项目，力争织布、染整产能达。

3

8000。

余亩，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、发展一路工程，拓展新区。

4000。

亩，依托环湖大道、通湖路工程，拓展新区。

4000。

年时间，打造一个。

3000。

万吨散装货、

18。

10。

900。

亩；以创建省级生态工业园为契机，推进园区绿化、亮化工程，实现工业园区与主城区的同步提升、交相呼应；充分发挥园区经营服务中心和数字化平台的作用，为园区企业提供招工、融资、培训、协调等一体化服务。引进一批重大项目。加大招商引资力度，抓住新一轮沿江大开发的战略机遇，依托岸线资源，力争引进一批大化工、大物流和机械制造及战略新兴产业项目；围绕现有产业基础，引进配套产业，完善产业链条，推进产业集聚发展；充分发挥专业招商小分队的作用，广收项目信息，广交客商朋友，务求取得实效；加紧对接国电集团、亿通集团、印度博拉集团、西矿集团、山西甲醇汽油等项目信息，实现招商引资的新跨越、新突破。

2

以大唐新区为突破，在“兴城”上再添彩。

按照建设鄱阳湖生态经济区中等城市的目标，以大唐新区开发和建设为重点，掀起“兴城”的新高潮。规划要超前。按照适度超前的原则，聘请国内一流的规划设计单位，完成

5.3。

平方公里大唐新区控制性详细规划、

128。

2000。

亩、道路建设不少于。

15。

公里、征地不少于。

1500。

亩、拆迁和安置均不少于。

10。

万平方米、招商引资不少于。

10。

亿元，启动青少年活动中心和老年活动中心两个公益性项目，用。

1000。

3

亿元；创新土地经营模式，确保收储土地。

900。

亩以上，动态储备量保持在。

2000。

亩以上，土地出让收益不低于。

7

亿元；抓好房地产市场监管，保障房地产市场信贷投入的平稳增长，促进房地产市场健康、有序发展。

3

以现代农业为方向，在巩固“三农”上再加劲。

坚持农业基础地位不动摇，围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，进一步抢抓政策机遇，加快农业现代化进程。把产业化发展好。按照“稳传统、争项目、出亮点、树品牌”的总体思路，提升农业产业化发展水平，深入开展高产创建活动，确保粮食生产面积

24。

万亩、产量达。

9.6。

万吨，油料生产面积突破。

20。

万亩、产量达。

2.4。

万吨；强力推进“十百千”工程，确保山药种植面积稳定在。

1

万亩、茶叶面积突破。

2000。

亩、蔬菜面积。

5.9。

万亩、水果。

4.8。

万亩，确保生猪出栏。

32。

万头、家禽出笼。

123。

万羽、水产养殖。

9

万亩、特种水产品。

1.3。

120。

3

5000。

3100。

万元的幸福水库和。

13。

3

4.8。

公里的南义至武宁巾口二级公路建设，确保。

10。

月份竣工通车，启动。

3.2。

3000。

亩。

4

以改善民生为根本，在资金投入上再倾斜。

发展的最终目的是更好地保障和改善民生，要始终把民生放在突出位置，让全市人民生活得更加幸福。持续加大民生投入。建立健全民生投入增长机制，确保民生投入增长速度不低于财政增长速度，

2012。

年，民生投入要实现。

30%。

以上的增长，力争达到。

8

亿元，其中，市本级财政配套力争突破。

2

1000。

万元，解决南阳、横立山、青山等地。

3

万群众饮水困难。四是投入资金。

7000。

万元，优化城区教育资源配置，确保赛湖新学校。

9

月

1

8000。

万元新建廉租住房。

1000。

套、

5

万平方米，投资。

1

亿元新建公共租赁住房。

1400。

套、

7

万平方米，投资。

2000。

万元完成棚户区改造。

5.3。

6000。

人，新增农村劳动力转移。

8000。

人，安置困难群体就业。

600。

人；确保城镇职工基本养老保险突破。

4

万人、城镇职工基本医疗保险突破。

5

万人、城镇居民基本医疗保险突破。

5.5。

万人、失业保险突破。

3

万人、工伤保险突破。

4.5。

万人；扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面，确保参保率达。

70%。

；提高社会救助标准，将城市低保由人均每月。

300。

元提至。

350。

元、农村低保人均。

150。

元提至。

170。

元、农村五保集中供养由人均每年。

2400。

元提至。

3000。

元、农村五保分散供养由人均每年。

1560。

元提至。

2040。

元；继续组织实施“光明·微笑”工程，继续对儿童白血病、先天性心脏病和困难尿毒症患者实行免费救治；建立健全价格调节基金制度，强化市场物价监管和检查，保持物价基本稳定。

5

以全面发展为目标，在统筹各方上再谋划。

统筹推进经济社会各项事业，努力推进瑞昌的科学发展、全面发展。社会事业要抓实。加快发展科技事业，深入实施科技兴市战略，为争创全国科技进步达标县市奠定基础。巩固教育强市地位，加大教育资金投入，重视发展学前教育，在城区创办一所公办示范幼儿园、改造农村

8

24。

7

月

1

日正式开馆；完成南义、码头、范镇、横港。

4

10。

亿元的武蛟温泉旅游开发项目，全力激活旅游产业；大力发展现代金融业，组建南昌银行、广州农商行瑞昌支行，加强融资性担保、投资公司、典当等行业的监管，打造规范有序、诚实守信的金融环境。社会稳定要抓牢。深入开展“六五”普法宣传教育，提升全社会法治意识和水平；加强和创新社会管理，适时开展社会治安综合整治专项行动，全力侦破各类刑事案件，始终保持对刑事犯罪的凌厉攻势；落实基层平安创建举措，重点加大对公共娱乐场所和流动人口的管理，着力构建全方位、多层次、宽领域的社会防控体系，切实提升公众安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处，落实信访领导包案、重要案件督查督办和信访责任追究制度，着力化解一批信访遗留难题，确保越级访、群体访等明显下降；加强安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任，加强对交通、建筑、矿山、危险化学品和公共场所等重点领域的排查，杜绝较大安全事故发生。

6

以增收节支为抓手，在壮大财税上再出招。

坚定不移地抓好财税工作，切实增强公共财政的保障能力。强化税源建设。扶持壮大支柱产业和骨干企业，壮大现有财源，加快推进一批在建重大项目，培育财税新的增长点；大力发展现代服务业、总部经济、楼宇经济等新兴经济业态，挖掘后续财源；加强国有集体资产管理，实现资产效益最大化；完善市乡两级财税分成体制，进一步激发乡镇狠抓财税工作的积极性，确保乡镇财政收入的持续增长。深化财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求，抓好重点税种、重点行业和重点企业的跟踪监控，确保财税收入稳步增长；加强对企业所得税、建筑安装税、房地产营业税等重点税源的动态掌控，加大耕地占用税、资源税、契税等小税种的征收力度；强化税务稽查，依法严厉打击偷、逃、漏、骗税行为，严肃税收征管纪律；进一步规范行政性收费和罚没收入等非税收入的征管，最大限度地增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，坚持集中财力办大事，调整优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域和社会事业的保障力度；继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理，打造公开透明的阳光财政；加快公共财政体系建设，强化对预算执行的审计监督，确保财政资金安全、规范、高效运行；牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，努力实现公车、公务接待、因公出国出境费用零增长，切实降低行政运行成本。

全面加强政府自身建设。

历史的使命、发展的重托、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断提高管理经济社会事务、驾驭复杂局面的能力，努力建设人民满意的政府。

1

提高依法行政的能力。

深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加大法制宣传教育，推进依法治市进程；自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、政协提案；高度重视网络舆情，不断拓宽社会监督渠道；善于运用经济、法律等手段，调整各种经济关系和利益关系，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序；建立健全突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件的快速反应能力；大力推进阳光执法，加强行政执法监督，提高廉洁执法水平。

2

提高服务群众的能力。

牢记为人民服务的宗旨，始终把

45。

万瑞昌人民利益作为一切工作的根本点和出发点，真正把民情作为第一信号、把民意作为第一准则、把民利作为第一目标，保持与广大人民群众的血肉联系；时刻把群众的安危冷暖放在心头，多办群众期盼的难事、实事、好事，不断提升广大人民群众的幸福指数；推进阳光政务，规范信息公开内容，促进行政权力公开透明运行，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权；进一步加强对公务员队伍的教育和管理，牢固树立人民公仆意识，努力建设一支艰苦奋斗、作风优良、勤政为民的干部队伍。

3

提高执行落实的能力。

按照打造高效政府的要求，全面加强机关效能建设，始终保持锐意进取、蓬勃向上、争创一流的工作激情，真正形成干事创业的良好氛围；对全市的重大战略部署和重大项目建设，做到雷厉风行、快速反应，确保令行禁止、政令畅通，不断提高工作效率；提高破解难题的能力和善于操作的本领，尤其是在土地报批、项目建设、招商引资、征地拆迁等工作中，要不断创新工作思路和办法，力争一切困扰发展的难题都能迎刃而解；切实转变工作作风，大力精简会议和文件，力倡开短会、发短文、讲短话，腾出更多时间和精力用在谋发展上、用在抓落实上。

4

提高拒腐防变的能力。

认真落实廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人；严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度，加大对重大项目、重点领域、重要环节的审计监察力度，坚决防止和纠正部门和行业不正之风；推进行政权力运行程序化和公开化，从源头上预防和治理腐败；深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，坚决制止损害群众利益的现象；严明工作纪律，强化对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究，强化行政约束力。

各位代表，瑞昌的发展是我们共同的责任，人民的幸福是我们共同的期盼。让我们在市委的坚强领导下，顽强拼搏、攻坚克难，锐意进取、奋勇争先，不断开创工作的新局面，努力夺取赶超的新胜利，为把瑞昌建设成鄱阳湖生态经济区中等城市而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇六

2013。

132.5。

亿元，增长。

10.1%。

；财政收入。

9.4。

亿元，增长。

20%。

；规模固定资产投资。

61。

亿元，增长。

35.9%。

；社会消费品零售总额。

62.4。

亿元，增长。

16%。

；金融机构各项存款余额。

258。

亿元，比年初增加。

40。

亿元；贷款余额。

70。

亿元，比年初增加。

9

亿元；城镇居民人均可支配收入。

20500。

元，增长。

11%。

；农民人均纯收入。

5800。

元，增长。

16。

％。

（一）经济平稳较快增长。工业经济运行平稳。

全县新增规模工业企业

27。

家，总数达。

111。

家；完成规模工业总产值。

114。

亿元、增长。

21.3%。

实现增加值。

26。

亿元、增长。

31%。

10。

万平方米多层标准厂房等设施加快建设，新泉花园、代桥安置区投入使用，全年新开工项目。

20。

个，在建项目。

16。

个，投产企业达。

91。

69。

万亩，占耕地面积的。

40%。

全县拥有县级以上龙头企业。

93。

家，农民专业合作社发展到。

1009。

个。积极推广畜牧业标准化养殖，各类养殖场达。

6097。

个，规模养殖比重为。

72%。

农业机械化水平进一步提升，主要农作物综合机械化率达。

86%。

23。

家，总数达。

94。

家。对外贸易较快增长，实现进出口总额。

9500。

万美元，增长。

30%。

金融生态环境逐步优化，银企合作得到加强，全年对接资金。

6.67。

亿元。民营经济发展迅猛，全县个体工商户达。

2.19。

万户、私营企业达。

1699。

家。

（二）城乡建设加快推进。城市规划建设管理全面加强。

高标准编制了城乡统筹规划、城市规划区

100。

平方公里总体形象设计以及商业布点、道路交通、文化旅游等专项规划，编制完成。

34。

8.5。

600。

套、公租房。

300。

46。

千米，修复加固农村公路危桥。

57。

座。小型农田水利重点县工程、中小河流治理项目全部竣工，全年完成水利工程土方。

650。

万立方米。建成农村饮水安全工程。

12。

处，解决。

16。

万人饮水安全问题。千万亩森林增长工程扎实推进，完成植树造林。

3.6。

万亩，建设绿色长廊。

34。

千米。编制上报大别山片区扶贫开发项目。

258。

个，资金总额。

565。

亿元，实施整村推进工程。

44。

个，减少贫困人口。

4.2。

万。整合美好乡村建设资金。

1.7。

亿元，主要用于试点村基础设施建设，全面带动当地特色产业发展。

（三）项目投资力度加大。重点项目扎实推进。

继续实行重点项目目标管理和县领导牵头推进机制，全年列排重点项目

100。

个，总投资。

215。

亿元，年度计划投资。

60。

亿元，完成投资。

59。

亿元。阜新高速公路、

s102。

70。

个，争取项目。

52。

个，争取中央投资。

1.8。

139。

个，到位资金。

75.2。

亿元，其中工业项目。

65。

个，到位资金。

30。

亿元。

（四）社会事业全面进步。民生工程加快实施。

33。

项民生工程按时完成，累计拨付资金。

17.8。

亿元，其中县级配套。

1.9。

亿元，占实际预算的。

109%。

“

10。

4

家，获授权发明专利。

41。

件，我县连续。

3

97%。

以上，报补。

650。

万人次，报补资金。

6.5。

2

项、省级重点文物保护单位。

4

30。

个乡镇计生服务所全部实现标准化建设。深入开展土地整治开发，复垦土地。

7436。

亩，供应土地。

3907。

亩，建设高标准基本农田。

4.7。

万亩，我县被国土部评为依法行政工作先进县。严格控制工业企业和公共场所能耗，加强对县污水处理厂、规模养殖场等重点领域的监管，节能减排完成上级下达任务。

（五）和谐临泉建设步伐加快。社会保障持续深化。

认真落实高校毕业生、城镇困难人员、农村劳动力就业政策，城镇新增就业

9095。

人，转移农村劳动力。

2.8。

万人，城镇登记失业率控制在。

2.3%。

城乡社会养老保险参保。

105.8。

万人，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达。

14。

万人、

3

万人、

4.5。

万人、

2.9。

万人，各类社保资金总支出。

3.8。

亿元。社会救助体系逐步完善，城乡低保年度标准分别提高到。

3960。

元、

1518。

元，农村五保集中供养率达。

30%。

发放大病救助资金。

2326。

万元。实施贫困白内障患者免费复明手术。

600。

例，落实贫困重度残疾人生活救助。

1053。

万元。社会管理能力不断增强。探索运用社会治安专业化模式，加大对刑事案件的打击力度，一批大案要案及时侦破。开展了“扫毒害、清毒患、保平安”专项行动，禁毒工作不断推向深入。全面排查治理道路交通、烟花爆竹、城市燃气等重点领域安全隐患，全年未发生重特大安全生产事故。大力推进社会管理向社会治理转变，注重基层社会服务体系建设，矛盾纠纷得到较好化解，社会大局总体稳定。

国防动员、拥军优属、人民防空、民族宗教、外事侨务、地方志工作扎实开展，统计、编制、物价、粮食、供销、电力、通讯、气象、对台、档案、关心下一代工作切实加强，妇女、儿童、老年人合法权益得到保护。

（六）自身建设不断加强。民主法制建设深入推进。

认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会听证制度，努力提高政府决策科学化、民主化、公开化水平。坚持依法行政

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

全年办理人大代表议案建议。

60。

件、政协委员提案。

76。

49。

件。加强政务服务中心“两集中、两到位”建设，

48。

89。

件，开展督查。

160。

次，实施招标采购项目。

521。

个。严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，切实营造了科学规范、务实高效、清正廉洁的政府工作新局面。

是县人大、县政协监督支持、共识共为的结果。

是全县上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此。

我代表县人民政府。

向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子。

向各位人大代表、政协委员、无党派人士、人民团体。

向武警官兵、政法干警、预备役部队。

向所有关心支持临泉建设发展的各位老领导、老同志和社会各界朋友。

表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时。

我们也清醒地认识到。

不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、

2014。

2014。

真抓实干不懈怠。

就一定能够开创全县工作新局面、实现发展能力新提升、打造临泉对外新形象。

12%。

以上，规模工业增加值增长。

20%。

以上，规模固定资产投资增长。

60%。

以上，财政收入增长。

18%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

招商引资增长。

30%。

以上，进出口总额增长。

20%。

城镇居民人均可支配收入增长。

13%。

农民人均纯收入增长。

16%。

人口自然增长率控制在。

8

‰以内，节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）加大工业突破力度，进一步加快新型工业化进程。

按照“工业抓园区、园区抓项目、项目抓招商、招商抓环境”的理念，坚持主攻工业，决战园区，促进工业经济加快发展。

10。

5000。

亩省级电子信息产业园发展规划一期工程，推进鲖城皮革产业园扩建工作，加快脱水蔬菜产业园道路、标准化厂房建设，做好南部产业园征迁安置等基础工作，建设泉北食品产业园生态白酒基地，尽快形成经济开发区引领、特色产业园支撑的工业发展格局。

200。

万张成品革项目，着力引进更多皮革制品深加工企业，打造集皮革生产、加工、销售于一体的综合性产业基地。以优洁冷冻脱水蔬菜加工项目为引导，促进全县脱水蔬菜加工企业集中入驻，实行统一建设，统一管理，尽快形成产业集群。

15。

万吨过氧化氢项目；实施丰联文王酒业曲酒生产技术改造、物联网信息化建设工程。全面落实扶持中小微企业发展的各项措施，加大规划、用地、环评、融资等方面支持力度，促进企业上规模、上档次。

2014。

年，全县新增规模工业企业。

20。

家以上，总数达到。

131。

家。

（二）加大规划建设管理力度，进一步统筹城乡一体化发展。

围绕建设皖豫边界区域中等城市的目标，科学规划，拉开框架，完善功能，打造精品，全面加快城乡建设步伐。

s102。

线、

s204。

线、

s328。

线及阜新高速公路连接线沿线整治规划，选取。

60。

个条件较好的中心村统一编制建设规划。

大力推进城市建设。按照“重点向南、兼顾东西、适度向北”的发展方向，坚持道路先行，畅通主动脉，健全微循环，拓展出入口。开工建设光明路、解放路、建设路、迎宾大道、教育路、幸福路延伸工程及霞光大道配套工程，改造光明路、建设路、前进路、解放路北段，完成交通中路、育才路建设任务。启动实施公共服务中心项目，推进博物馆、文化馆、展览馆、规划馆、就业服务中心建设。加快建设城东三角公园、育才河三角公园、于王沟滨河公园，对姜尚大道、霞光大道、交通路、育才路、浮翠路进行绿化亮化，实施十字河治理二期工程、桃源河治理工程，打造泉河、流鞍河湿地风景带。

优先建设安置工程。立足当前城市发展现状，围绕新区建设和旧城改造，集中规划建设。

4

个安置小区。健全完善多层次的住房保障体系，加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房。

600。

套、公租房。

300。

套。坚持落实好国家有关政策，用激励的办法引导群众和谐搬迁、主动搬迁，在安置补偿、创业就业和社会保障等方面给予倾斜，让广大群众共享城市发展成果。

22。

万亩，力争全年收储土地。

2800。

亩。

6

个美好乡村建设任务，支持杨桥、鲖城、滑集等重点乡镇作为小集镇建设示范镇，从功能定位、基础设施、产业配套等方面着手，加大投入，加快建设，全面发挥示范作用。

（三）加大综合改革力度，进一步夯实农业农村基础。

不断深化农村改革，大力发展现代农业，改善农村生产生活条件，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。

6

个乡镇先行先试，以点带面，同步推开，力争。

年改革试点初步成功。

稳定粮食生产规模。统筹用好全国。

50。

个粮食整建制高产创建示范县和长江中下游。

20。

31。

个万亩示范片、

31。

个千亩示范方、

382。

500。

公斤、

550。

公斤，粮食总产稳定在。

110。

万吨左右。

75。

1

家，市级龙头企业。

5

家。全面推广标准化养殖，建设全国畜产品生产加工基地，力争全县规模化养殖比重达到。

75%。

61。

座、中型水闸。

1

座，新增有效灌溉面积。

3.7。

万亩。深入实施千万亩森林增长工程，完成绿化面积。

3.4。

万亩，重点打造。

s102。

线、阜新高速公路及连接线。

3

条森林长廊。全面提高农业机械化水平，全县农机总动力达到。

149。

万千瓦。加强农村交通设施建设，改造升级县乡道路。加快建设滑集、韦寨、庞营、张营。

4

个输变电工程，实施。

134。

个农网工程。

（四）加大第三产业培育力度，进一步挖掘消费需求潜力。

坚持“城区大商场、城郊大市场、农村大超市”的发展思路。

做活商圈，做大市场，做强物流，保持第三产业持续繁荣。

健全城乡消费市场。编制实施商贸物流市场体系建设发展规划，着力构建功能齐全、定位准确、管理有序的现代商贸物流体系。重点建设辉隆农资大市场、汽配大市场、小商品大市场、家电大市场等专业市场，打造瑞景国际、万泉青年城等商贸综合体，壮大百盛购物、阜阳华联、临泉商都等商贸龙头企业，积极引进国内外知名商贸企业。完善农村商贸流通网络，继续实施“万村千乡”市场工程，加快建设乡镇农产品交易市场、百货销售市场，引导更多连锁企业向农村延伸。

完善现代服务业体系。发展交通运输、现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业，提升餐饮住宿、旅游购物、医疗保健、休闲健身、社区服务等生活性服务业，培育资产评估、信息咨询、代办代理、典当担保等新兴服务业，构建便利化、多样化的服务网络。强化房地产市场监管，严格商品房预售许可、物业管理等各项制度，促进房地产市场平稳健康发展。依托旅游发展总体规划，编制老丘堆遗址、古沈国遗址、泉鞍洲、山陕会馆等详细规划。实施文化强县战略，加强文物和非物质文化遗产保护，做好重点文物抢救性修复工作，力争临泉杂技、毛笔制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。

10。

家。

（五）加大项目投资力度，进一步增强经济发展后劲。

坚持把扩大有效投入作为稳增长的关键之举，实施大项目，开展大招商，不断增强经济发展后劲。

300。

个，总投资超过。

1000。

亿元。

高效率推进项目。

2014。

年初步安排重点项目。

178。

个，总投资。

343。

亿元，年度计划投资。

120。

亿元以上。进一步完善重点项目推进机制。

落实重大项目领导牵头负责制，强化项目审查和质量监管。

s204。

线加宽改建、

s328。

线路面改善、

s237。

线改造升级、霍山石斛胶囊研发生产中心等项目，形成重点项目开工一批，推进一批，建成使用一批的良好格局。

100。

亿元以上。

（六）加大财税金融工作力度，进一步提升要素保障能力。

认真落实国家财税政策，挖掘税收潜力，优化支出结构，全力支持和服务地方经济社会发展。

狠抓财政增收节支。全面落实财政税收政策，积极探索税源监控新机制，加大税收稽查力度，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度机制，加强各类潜力税源、零散税源的管理，切实做好窑业、房屋出租自营业、交通运输业、建筑和房地产业税收征管工作。完善税收奖励政策，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本参与经济建设，实现财政资金效益最大化。优化财政支出结构，大力压缩一般性开支，保障重点项目、民生工程、社会事业等方面资金需求。加强对政府性投资项目的管理，规范资金使用支付程序，确保财政资金安全高效运行。

8

家村镇银行。深入开展金融生态县创建工作，努力营造良好的金融环境。加快农村商业银行组建步伐，确保按要求完成组建任务。

（七）加大社会事业发展力度，进一步改善民计民生。

更加注重保障改善民生，全面发展社会事业。

推进公共服务均等化，着力提升人民群众的生活质量和幸福指数。

33。

项民生工程。对工程类项目，倒排建设工期，合理安排时间节点，集中人力、物力、财力，加快工程进度，保障工程质量。对资金发放类项目，严把发放条件，规范审批程序，实行阳光操作，接受群众监督，保证资金及时足额到位。

大力发展社会事业。积极推进创新体系建设，打造省级高新技术电子产业园。

1

所初中、

1

所小学、

1

ic。

探索市场化运营管理模式，推动体育产业健康发展。规范残疾人基层组织，完成残疾人康复中心建设任务。认真做好第三次全国经济普查工作。

4.2。

万贫困人口实现脱贫。安排专项扶贫资金，重点支持农业规模化经营，有效带动农村贫困人口脱贫致富。

3

个污水处理厂。完善化工、皮革、脱水蔬菜、规模养殖场等领域治污设施，强化对重点排污企业监管，严防污染事件发生。

继续做好国防动员、民兵预备役和人防工作，认真执行民族宗教、外事侨务政策，发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进各项社会事业发展。

（八）加大社会治理创新力度，进一步维护和谐稳定大局。

高度重视社会稳定，努力提高社会治理水平，增强发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。

6000。

人，下岗失业人员再就业。

2000。

人，农村劳动力转移就业。

2.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到。

14.2。

万人、

3

万人、

4.6。

万人、

2.9。

万人，城乡社会养老保险参保率达。

95%。

以上。加强住房公积金运行管理，提高资金使用效率。积极推进社会养老服务体系建设，落实社会保障措施，进一步提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助标准。

全力以赴保持稳定。认真落实领导干部带案下访、开门接访制度，努力化解信访积案，切实维护群众合法权益。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，健全社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，努力从源头上化解社会矛盾，有效预防和妥善处置群体性事件。深化平安创建活动，加强社会治安防控，开展打黑除恶专项斗争，继续保持对刑事犯罪的严打高压态势，加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，增强人民群众的安全感。建立社区综合管理机制，加快社区警务、群防群治和农村基层治保调解组织建设，维护社会和谐稳定。

着力构建公共安全体系。全面落实安全生产责任制，突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。加强应急管理基础建设，完善应急管理体制机制，不断提高信息预警和应急处置能力。

深入开展毒品专项整治。大力推进禁毒知识进万家活动，不断提高公民识毒、防毒、拒毒意识，营造全社会参与禁毒工作的良好氛围。大力开展“肃毒害、创平安”活动，突出破大案，打零包，端窝点，对毒品犯罪行为，实行有奖举报，重奖重罚，提高案件发现率和破获率。深化无毒社区创建和戒毒康复工作，有效防止毒品危害蔓延，全面提升禁毒工作水平。

三、切实加强自身建设。

新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。

我们要以强化执行力、公信力为重点。

着力提升改革创新、依法行政、求真务实、廉洁自律水平。

全力打造人民满意政府。

（一）坚持做到改革创新。

深刻领会把握党的十八届三中全会精神，坚持用最新理论成果指导实践，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式，探索新形势下符合我县发展实际的体制机制。加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握宏观经济形势和国家政策导向，努力提高理论水平和业务水平。认真落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，重点抓好经济建设、社会建设、生态文明建设等领域的改革，让改革真正成为推动经济社会发展的强大动力。

（二）坚持做到依法行政。

始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。坚持以公开为原则，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的信息公开。积极发扬民主集中制，建立健全群众参与、专家咨询和政府研究相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政审批制度改革，加强规范性文件备案审查，进一步精简压缩审批事项。坚决维护县委的领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会团体的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大网络问政力度

办好县政府门户网站、政风行风热线。

及时回复网上留言，依法解决群众合理诉求。

（三）坚持做到求真务实。

深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，大力改进作风，把更多的时间和精力用在推进落实和解决实际问题上，做到追求实实在在的发展，为群众带来实实在在的利益。全县各级政府机关必须立足本职，高点定位，自我加压，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强抓落实的主动性，全面开创各项工作新局面。坚持强化执行，把会议确定的、文件印发的事项，变为具体行动，用心去干，用力苦干，干出成效，形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓建设的生动局面。加强行政效能建设，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，对不履职尽责，不按时完成任务的，严肃追究，严格问责。

（四）坚持做到清正廉洁。

以贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”为出发点，严格落实党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察和审计监督，重点做好工程招投标、土地出让、政府采购等领域的监管，做到过程公开，结果公开，注重从源头上预防腐败。强化财政预算约束管理，坚持厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上。政府及各部门领导干部必须坚持以身作则，敢抓敢管，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

在充分论证、征求各方意见的基础上，

2014。

年县政府将继续为人民群众办好“。

10。

件实事”：

1.

完成城区。

3

处便民农贸市场建设；

2.

在城区新建。

8

处垃圾中转站和。

12。

处流动公厕；

3.

实施棚户区改造。

12。

万平方米；

4.

开工建设临泉县第二水厂；

5.

开工建设老丘堆遗址公园；

6.

实施临泉县就业社会保障服务中心建设；

7.

改造农村公路危桥。

61。

座；

8.

建设农村饮水安全工程。

15。

处，解决。

22。

万农村人口饮水安全问题；

9.

完成。

5

所乡镇公办幼儿园、

262。

所义务教育学生营养改善计划食堂建设任务；

10.

完成。

2750。

户农村危房改造任务。

各位代表，新的形势催人奋进，新的使命光荣艰巨。让我们在中共临泉县委的坚强领导下。

团结一致，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全面加快科学发展步伐，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！

敦煌市政府工作报告文档篇七

各位代表：

现在，我代表小腮镇第五届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。

2006年8月以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持以科学发展观为统领，大力实施科教兴镇战略，牢固树立提升第一产业、培育第二产业、壮大第三产业的发展思路，解放思想，开拓创新，求真务实，全面推进各项事业。

一、过去五年，是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。

预计2011年末完成地区生产总值18238万元，与2006年相比增长202.5%，年均增长40.5%；农民人均纯收入可达5340元，与2006年相比增长103%，年均增长20%过去五年，累计完成固定资产投资45000万元，招商引资到位资金11000万元；农村信用社存款余额达3600万元，贷款余额达2700万元

二、过去五年，是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。

培训农民工达2000人次，培育了一批有技术、懂管理、会经营的农村能人，促进了农村富余劳动力转移就业大力发展优质粮油生产，推广两杂良种30万公斤，种植水平全面提高，粮油产量稳定增长积极发展特色产业,巩固好3200亩苦丁茶园,新建500亩绿茶茶园，引资建成苦丁茶叶加工厂，发展经果林3000亩，订单洋芋和辣椒3000亩，建成年出栏500头生猪的标准化规模养殖场5个组建专业合作社8个全面完成集体林权制度改革工作，森林采伐试点工作进展顺利植树造林、封山育林2600亩

三、过去五年，是我镇城乡建设步伐加快，人居环境不断发生新变化的五年。

以“四在农家”创建为载体，以小城镇建设为主线，捆绑使用农村危房改造、村庄整治、一事一议等项目资金，统筹推进建设，改善人居环境完成了小腮镇2009-2025年总体规划；新建了小腮镇卫生院、文化服务中心、林业站办公楼，改建了政府办公楼和畜牧站办公场所，维修改造了6个村办公阵地；完成了新房子小区、希望小区、粮管所片区建设，城镇面积在2006年的基础上扩容了一倍以上整脏治乱取消马路市场，规范了农贸市场，实行城镇规划区内禁止燃放烟花爆竹补助资金780万元，新建黔北民居高规格示范点4个，建黔北民居230栋，改造危房918户，整治村庄32个，建沼气池1076口、改圈1500间、改厕1500个、建节能灶190个投资1000万元，建成了小腮车站、河滨码头和桥梁4座，拓宽改造通村、通组公路16条共87公里，硬化公路8条共14公里投资1050万元完成了14个村民组的农村安全饮水和集镇安全饮水，完成了集水灌溉工程2个，完成了渠道防渗12公里、处理病险山塘7口、面上清淤补漏20公里，完成了土地开发整治364亩有效推进城乡建设用地增减挂钩项目完成了电力10千伏、40个台区低压线路改造湄余二级公路、构皮滩电站工程500千伏双回线路、110千伏线路建设小腮段的征地拆迁等群众工作全面完成，保证工程顺利实施

四、过去五年，是我镇安全维稳扎实有效，社会管理不断取得新成果的五年。

认真抓好平安建设，扎实推进社会治安综合治理工作，在全省率先建立综治工作中心，并在全省推广综治工作在全国基层综治干部培训班上作经验交流村级说事室广泛收集民意，倾听群众呼声，化解群众积怨“五五”普法工作通过省市验收，并为全省司法行政工作现场会提供了参观点镇司法所被司法部评为“全国模范司法所”，镇人民调解委员会先后获“全省优秀人民调解委员会”、“全国模范调解委员会”称号五年来无一例到市赴省进京上访事件发生建立突发事件应急管理体系，加强应急演练，有效应对了雪凝灾害、2011年特旱等自然灾害和甲流感、手足口病等重大事件抗凝救灾工作被县委、政府表彰为先进集体扎实抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，五年来没有重特大安全事故发生全镇社会稳定、民族团结、人民群众安居乐业

五、过去五年，是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。

教育基础设施不断完善，共投入资金500余万元新建了中关小学、蕉元小学、卜水小学教室和小腮中学学生宿舍楼及食堂；义务教育“两免一补”落实到位，“两基”迎国检工作顺利通过验收人口计生工作有序推进，低生育水平进一步巩固，政策生育率为94.2%，人口自然增长率控制在4.5‰以内卫生事业健康发展，新建了镇卫生院、哨溪卫生分院和5个村级卫生室，基层医疗条件得到极大改善，公共卫生服务能力不断加强；新型农村合作医疗参合率达95%以上城镇居民医疗保险、城乡居民社会养老保险全面启动建经济适用住房1820平方米，解决困难职工住有所居农村和城镇低保、残疾人工作、社会救助、民政优抚等社会保障工作落实到位殡葬改革工作有序推进，村及村民组公益性墓地规划全面完成涉农补贴按时兑现到位文体广播事业不断加强，完成了6个村广播站建设和转星工作，实施“村村通”工程1830面，建成了一批“农家书屋”，实施了一批农民体育健身工程春景村被评为全国文明村镇农村宅基地清理、登记工作顺利完成第二次农业普查工作、第六次全国人口普查工作完成较好，第七届村级换届选举工作获市表彰，第八届村级换届选举工作全面完成全面完成征兵工作任务，民兵工作、国防教育扎实有效科技、环保、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、老龄、关心下一代、残疾人等工作健康发展

六、过去五年，是我镇加强政府自身建设，执政能力不断得到新提高的五年。

创造性地开展“服务型、法治型、效能型、责任型、廉洁型”的“五型”政府建设，全面有效地开展了政府机构改革工作，整合事业站所，定岗定编定人，转变政府职能，强化公共管理和服务自觉接受镇人大的法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，认真开展基层站所行风评议和面向监管服务对象述职述廉工作，强化站所行业作风整顿，纠正站所行业不正之风坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展廉政文化教育活动坚持科学执政、依法执政、民主执政，注重提高政府工作人员的素质和行政能力扎实推进财务、政务、村务等信息公开，基层民主政治建设得到加强

各位代表，过去五年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各单位和全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府打下的良好基础和镇内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向所有关心支持小腮改革发展事业的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要体现在：农民增收仍然困难，还需要加快；基础设施仍然薄弱，还需要加强；城镇带动仍然滞后，还需要突破；思想观念仍然陈旧，还需要更新。同时，我们也清醒地看到，未来的五年，是小腮镇区位优势的凸现期、加速发展的关键期、扶贫开发的攻坚期。为此，我们要时刻保持一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，坚定发展不动摇，维护稳定不折腾，积极奋斗不懈怠，努力建设生态环境更加优美、社会发展更加和谐、人民生活更加幸福的新小腮。

未来五年工作思路。

未来五年我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“提速赶超，转型跨越，全面发展，强镇升位”为第一要务，以转变发展方式和结构调整为主线，加快推进农业产业化进程，着力壮大经济总量和提升发展质量，着力发展社会事业和加大民生保障力度，促进镇域经济又好又快更好更快发展，全力建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”。

未来五年我镇经济社会发展的主要目标是：到2016年末，人均生产总值突破30000元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资达10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%；农民人均纯收入年均增长15%以上；森林覆盖率常年保持在70%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；力争招商引资5亿元；实现村村通油（砼）路。

未来五年我镇经济社会发展的主要任务是：

一、强力推进招商引资，实现经济增量。

充分依托“水丰林茂，生态优良；临城靠线，区位优越；矿产富集，资源优厚”这三大优势，加大招商引资力度，把小腮建成县城的后勤服务区、生态休闲区、生态旅游区加快对外开放步伐，着力优化投资环境，扩大招商领域，完善引资机制，组建招商引资队伍，积极引进符合国家产业政策的农副产品加工、规模养殖等项目对重点项目全程跟踪、全力服务，努力形成洽谈项目、签订合同、开工建设、投产达标工作链以农副产品加工、车辆交易市场建设和其他服务业为引领，利用信息平台上挂信息招商、走出去招商、以商招商，力争招商引资到位资金超5亿元

二、强力推进特色农业，实现农民增收。

以扶贫开发为契机，以培育新型农民为手段，以专业合作社为纽带，发展特色农业，培育种养大户，促进农民增收致富巩固亮星、湘余、博发等规模养殖场，带动建成一批畜牧养殖小区巩固发展经果林5000亩、订单洋芋5000亩；巩固更新茶园5000亩；发展蔬菜基地2000亩；建成香菇、生态蔬菜园等特色产业基地1000亩组建一批专业合作社充分发挥山、水、林等资源丰富的优势，大力发展竹鼠、蛋鸡等特色种养业充分盘活土地资源，努力形成花椒、苹果桃等特色农业发展带力争培育省级龙头企业1家、市级龙头企业和县级龙头企业各2家

三、强力推进城乡建设，实现环境改善。

改善城镇配套建设完善集镇服务功能，启动集镇排污沟、人行道安装工程，拓展集镇规模，硬化、亮化、绿化、美化集镇改善交通基础设施积极构建“两纵三横”镇村公路网，打造两个“半小时经济圈”，建设通村油（砼）路100公里，桥梁10座改善水利基础设施治理小乌江流域、魁龙河流域、小腮河流域、病险水库1口，修建防洪堤15公里新建魁龙水库、小乌江水库，治理小山塘7口实施农村安全饮水工程，解决5000人的饮水难问题改善农村居住环境继续深化“四在农家”创建活动，积极实施村庄整治和“一事一议”项目，坚持以财政投入为引导，整合资金为手段，“打造精品”为目标，深入开展整脏治乱工作，努力建设生态环境、生态经济、生态文化共同进步的社会主义新农村

四、强力推进社会管理，实现和谐稳定。

深入开展“六五”普法工作，提高全民法制意识积极推进社会管理创新，树立以人为本、服务为先的理念，建立健全社会治安防控体系、社会矛盾纠纷调处机制、社会稳定评估机制、群众诉求表达机制重视人民群众来信来访，积极稳妥地处理各类遗留问题和倾向性、苗头性矛盾，妥善处理各类群体性事件和突发事件，努力实现社会安定和谐加强公共应急管理，建立风险评估机制，提高危机管理能力进一步落实安全生产责任制，抓好安全生产，全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，建立健全安全生产监管长效机制，深化隐患排查治理，防止重特大事故发生

五、强力推进民生事业，实现成果共享。

坚持教育优先发展，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加强学校安全工作，加大薄弱学校改造，启动“希望厨房”建设，确保校校有食堂全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标扎实推进基层医疗机构综合改革工作，进一步推进公共卫生服务均等化建设，完善基层卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵的问题建成农民文化体育活动中心1个，村级文化活动室6个，继续实施广播电视村村通工程建设敬老院1所，殡仪服务站1个关心困难群众生产生活，加大救济救助力度，解决好低保户、五保户、重点优抚对象等人员的实际困难，关爱帮助残疾人、残疾儿童等弱势群体“新农合”参合率达95%以上，城乡居民社会养老保险实现全覆盖全面抓好环保、工会、妇女儿童、青年、老龄、武装、民族宗教等各项事业

六、强力推进自身建设，实现职能转变。

提高干部综合素质，切实转变工作作风，科学规范行政行为，切实加强效能建设自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议案，广泛听取群众的意见和建议坚持重大决策集体研究制度，完善决策程序，加强决策监督，规范决策环节，做到科学决策、民主决策弘扬求真务实精神，倡导真抓实干作风，集中精力干实事坚持把优化环境作为加快发展的重要保障，不断扩大政务公开领域严格目标管理、绩效管理，加强督查落实，强化责任追究严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律规定，坚决查处各种腐败行为

2012年政府工作总体思路是：坚持以党的十七届五中、六中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展创先争优、“四帮四促”活动为契机，紧紧围绕“增比、进位、突破”的要求，以结构调整为主线，狠抓基础设施建设，加速推进农业产业化进程，加大招商引资力度，解决好民生，统筹好社会事业，维护好社会稳定，促进经济社会又好又快更好更快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长30％以上,固定资产投资达1亿元，力争达1.6亿元；农民人均纯收入增长15%；社会消费品零售总增长23%；人口自然增长率控制在5‰以内。

2012年拟完成以下十个方面重点项目:。

1、启动魁龙水库移民新区一期工程；

2、完成哨溪新村二期工程；

3、建成天然气供应站、车辆交易市场、车辆保养场，完善配套基础设施；

4、启动小乌江水电站工程、完成神塘水库除险加固工程；

5、完成垃圾填埋场建设；

6、新建中关混凝土搅拌站；

7、完成集镇排污沟、人行道板安装及亮化工程；

8、启动魁龙村扶贫开发整村推进工程；

9、启动魁龙村山塘公路建设、完成邓家寨桥梁建设；

10、实施土地整治开发项目、人饮工程、移民后期扶持水利工程。

为完成2012年政府工作目标任务，我们将全力以赴重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持以项目建设为依托，确保经济增量提质。

争取项目全力落地。把项目建设作为加快发展、科学发展、率先发展的核心，争取项目，整合资金，启动魁龙水库移民新区一期工程、小乌江水电站工程等。实施土地增减挂钩项目，实施土地整治开发100亩。完成巩固退耕还林成果项目建设。大力抓好一事一议项目的争取，硬化通组公路20公里，自然村寨环境改造2个。继续抓好以“四在农家”为载体的新农村建设，完成一批村庄规划编制，抓好整脏治乱工作，在公路沿线的村寨修建垃圾池，完成省道s204线路沿线的美化工程。

招商引资全力实施。采取“打造一个窗口、储备一批人才、编制一批项目、净化一个环境”的“四个一”举措，继续做好投资1000万元的车辆交易市场，投资150万元的车辆保养场建设的服务工作。完成拆迁安置工作，确保投资1亿元的天然气供应站于2012年底竣工。充分利用方竹水库、玉笏山和即将启动的魁龙水库等资源，积极发展乡村休闲旅游业。加强配套设施建设，完善集镇功能，把小腮建成县城的后勤服务区。

发展环境全力净化。牢固树立“抓项目抓招商就是抓经济”的理念，推行“一个项目，一名镇领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作机制，实行全程代办、特事特办、急事急办，净化发展环境，提高服务质量。积极为招商项目选址规划把关定向，努力为项目用好用足各项扶持政策出谋划策，密切关注企业生产经营活动中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策的办法，制定相应的帮扶措施，确保招得来、留得住、能发展。

二、坚持以现代农业为方向，确保增加农民收入。

扎实推进新型农民培育工程。围绕培育新型农民，争取“阳光工程”培训项目，大力开展返乡农民工和劳动力转移培训，增强农民增收致富本领。以养殖专业合作社为示范地，培训畜牧养殖户600人次；以苦丁茶加工厂为平台培训茶农300人次；以种植能手为带动，培训果蔬生产农民500人次；以大窝凼为基地，培训香菇种植户200人次；办好各类示范点，推广农业适用技术；找准农民乐于接受又实用的培训项目，实施劳动力转移培训200人。

扎实推进农业基础设施建设。加大农村公路建设力度，改善交通设施，提高通达能力，畅通农产品销售渠道。启动魁龙村山塘公路建设。积极改善基地条件，发挥示范带动作用，培育大户，推动发展。加大水利设施建设力度，规划编制好农田水利项目，抢抓农田水利设施建设，启动魁龙水库建设和神塘水库除险加固工程。实施农村安全饮水工程。改善农田水利条件，降低农业风险，保障农业增产，促进农民增收。

扎实推进现代农业产业发展。坚持管理好苦丁茶基地，扩大苦丁茶种植规模，培训好苦丁茶生产技术，做大做强苦丁茶产业；培植管护好经果林，新发展红金桔1000亩；加强林业工作，实施好巩固退耕还林成果项目，有效调节好商品材采伐，监测预防好林木病虫害的发生，促进林业产业健康发展；加强畜牧业发展，继续推进动物防疫日制度，大力推进生态健康养殖，做强养殖小区，做优特种养殖，建竹鼠养殖基地，年出栏生猪22000头、大牲畜1000头、家禽12万羽；办好各类示范点30个，以示范为带动，发展优质稻9500亩、玉米7000亩、油菜10000亩、优质蔬菜2000亩，发展香菇200亩；加大农业经济合作组织的建设力度，扶优原有农民专业合作社，培育发展一批能人带动的农民专业合作组织。

三、坚持以改善民生为重点，确保共享发展成果。

抓好基础教育工作。认真落实全国、全省教育工作会议精神，继续巩固“两基”成果，提高教师队伍素质，加大薄弱学校改造，积极对接政策，抓好学校安全大排查，确保校园安全。规划启动中心幼儿园建设，做好哨溪小学教学楼建设的后续工作，启动“希望厨房”建设，确保5间村级小学校校有食堂。

抓好人口计生工作。进一步健全人口和计划生育工作机制，认真贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》，全面加大人口计生工作力度，坚持目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。加大综合治理力度，强化依法行政，加大社会抚养费征收力度，强化队伍建设，保证口信息上报准确率，提高服务质量。

抓好农村卫生工作。扎实推进基层医疗机构综合改革工作，切实解决农村看病难、看病贵的问题。进一步推进公共卫生服务均等化建设，全面完成家庭健康档案的建档任务。加大村卫生室医务人员培训，全面提高医疗水平。完成桂花村卫生室建设任务。确保“新农合”参合率达95%以上。

抓好社会维稳工作。大力抓好社会管理创新工作，以综治工作中心为平台，以群众说事室为纽带，做好阳光信访，畅通社情民意表达渠道。扎实开展“六五”普法工作，深入开展法制宣传、反邪宣传，增强全民法制意识。扎实抓好禁毒工作，迎接禁毒工作验收。加强人民调解工作，有效疏导和调解民间纠纷。深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度地预防和减少犯罪、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定。加强应急机制建设，建立镇、村灾情速报网络，加大消防、自然灾害等公共突发事件的预防宣传、应急演练和救助力度，提高处置突发事件的能力。落实安全生产责任制，全面加强安全生产部门监管责任和企业主体责任的落实。强力抓好安全生产“三项行动”、“三项建设”工作，加大督查和问责力度，预防和遏制重特大事故发生。

抓好各项民生事业。继续实施广播电视“村村通”工程，提高收视质量，完善各类文体协会和村级图书室建设。坚持对最低生活保障对象实行动态管理，分类施保、应保尽保、应退尽退。继续抓好残疾人扶贫解困、康复、就业等工作。深入推进殡葬改革工作。确保城乡居民社会养老保险覆盖率达80%以上。继续抓好就业与再就业工作。切实抓好医疗、养老等社会保险工作。围绕科技兴镇发展战略，抓好科技入户示范工程。统筹做好环保、武装、工会、妇女儿童、青年、老龄、民族宗教等工作，促进社会协调发展。

四、坚持以执政为民为宗旨，确保加强自身建设。

全面提高政府创新力。以创新作为加快发展的活力之源，找准改革创新的突破口，在改革中解决发展难题，在创新中营造发展优势。深入开展创先争优、“四帮四促”活动，积极探索实现跨越发展的新思路、新方法。坚持调查研究，理论联系实际，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使政府决策部署、工作措施更加符合实际，更加符合群众愿望。

全面提高政府执行力。完善工作运行机制，继续落实重点工作任务分解和定期通报制度，确保政府重大工作高效有序推进。认真执行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度，使政府工作环环相扣，高效运转。建立责任倒逼机制，坚持做到以任务倒逼时间、以时间倒逼进度、以进度倒逼责任、以责任倒逼落实。落实行政问责制，强化效率意识和服务意识，加大效能督查力度，坚决纠正推诿扯皮现象。

全面提高政府公信力。自觉接受人大的法律监督、工作监督，提高人大代表建议办理落实水平，虚心听取社会各界人士意见。进一步健全政府职责体系，坚持依法行政、务实从政，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力打造诚信政府。加强党风廉政建设，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，勤勉尽责，秉公用权。加强权力运行监督，重点开展工程建设领域突出问题等专项整治，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。认真解决群众反映强烈的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表：小腮美好的宏伟蓝图，为我们增添了加快发展的信心；小腮良好的区位优势，为我们创造了千载难逢的机遇；小腮优良的发展环境，为我们拓展了提速赶超的空间；小腮人民的勤劳智慧，为我们提供了奋勇前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的昂扬斗志，务实进取，开拓创新，为建设“泉水之乡、生态家园、幸福小腮”而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇八

2015。

年

1

月

20。

日

人民代表大会第三次会议上。

代市长唐良智。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2014。

2014。

8.8%。

左右；实现固定资产投资。

6600。

亿元；一般公共预算收入。

1025。

亿元，增长。

14.1%。

；社会消费品零售总额。

4200。

亿元，增长。

12%。

；城镇居民人均可支配收入。

32665。

元，农民人均纯收入。

14478。

元，分别增长。

9%。

和

11.5%。

天府新区获批成为国家级新区。

一、经济保持平稳较快增长。

一是工业经济快速增长。预计规模以上工业增加值增长。

12%。

2800。

亿元、

1300。

亿元、

1070。

438。

个工业重大项目完成投资。

620。

亿元，产值过百亿工业企业增至。

9

家。加强节能减排，初步建立合同能源管理奖励全覆盖机制，全年淘汰落后产能企业。

55。

户。

二是现代服务业加快提升。预计实现服务业增加值。

5080。

亿元，增长。

8%。

5000。

亿元，“新三板”挂牌上市企业。

24。

家，荣获。

2014。

580。

亿元，接待旅游总人数。

1.86。

亿人次，旅游总收入达。

1663.4。

亿元、增长。

25.1%。

加快推进。

32。

个市级服务业集聚区建设，重大服务业项目完成投资。

1050。

亿元。

三是都市现代农业稳中提质。预计实现农业增加值。

360。

亿元，增长。

3.6%。

深入实施“米袋子”“菜篮子”工程，新增粮食规模化经营面积。

17.9。

万亩，新建益民菜市（菜店）。

55。

900。

亿元。新建高标准农田。

27.8。

万亩，东风水库大坝枢纽工程基本建成。

2

项国际标准和。

74。

项国家标准，企业累计建成各类研发机构。

738。

84。

家、在孵企业。

6500。

家。启动创新驱动发展试点示范区建设，成都高新区创建国家自主创新示范区取得积极进展。

二、新型城镇化建设有力推进。

129。

个。天府大道二期、剑南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水处理厂、华阳东。

220kv。

1383。

亿元。

3

号线等。

5

条线路。

7

个项目建设全面推进，地铁。

2

号线东延线开通运营，新开通免费社区巴士。

45。

条、定制公交。

15。

条，常规公交出行分担率提高。

2

个百分点。成都第二水源李家岩水库前期工作取得重大进展，国家级互联网骨干直联点一期开通运行，率先在全国副省级城市实现村村通光纤，成为宽带中国示范城市和国家信息惠民试点城市。

67。

个，棚户区危旧房改造启动。

1.7。

26。

个镇入选全国重点镇。

135。

个幸福美丽新村示范村启动建设。基本完成芦山“。

4

·

20。

”地震邛崃受灾乡镇农房维修加固和重建任务。基本划定市域城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围，初步建立市域空间规划管制体系。

24.9。

216。

公里，香城、花田等。

5

38.1%。

获批成为国家生态文明先行示范区。

三、重点领域改革不断深化。

56.5%。

深化投融资体制改革，

49。

57%。

支持民营经济加快发展，落实小微企业税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，

7

家企业入选中国民营企业。

500。

强，民营经济占全市。

gdp。

比重提高到。

48.2%。

100。

3443。

家。全面推行农村小型公共基础设施村民自建，自建项目完成投资。

2.34。

亿元。统筹城乡综合配套改革示范建设深入开展，启动建设。

7

个示范片。成功获批全国第二批农村改革试验区，农村产权制度改革荣获第七届中国地方政府创新奖。

8117。

个。推动社会治理重心下移，健全群众权益表达和协调机制。全面落实优抚安置政策，圆满完成征兵工作任务，军民融合深度发展。

四、对外开放水平加快提升。

一是投资促进成效明显。预计实际到位内资。

3370。

亿元，实际利用外资。

100。

420。

个，落户世界。

500。

强企业增至。

262。

家。借力西博会、中外知名企业四川行等重大活动，依托新川创新科技园等平台，创新招商引资方式，提升投资促进实效。强化项目统筹协调和跟踪服务，健全企业诉求解决机制，被评为中国最佳营商环境城市。

二是外经外贸稳定增长。预计实现进出口总额。

3429.8。

亿元，增长。

9.3%。

b

78。

条，双流国际机场年旅客吞吐量达。

3771。

万人次。企业走出去步伐加快，新增境外投资项目。

100。

个，对外承包工程和对外劳务合作营业额增长。

30%。

12。

61。

个，荣获国际友好城市交流合作奖。成功组织“。

2014。

伦敦成都周”、“铁人三项”世界杯等国际文体交流活动，城市国际影响力持续提升。

四是区域合作务实推进。主动发挥“首位城市”作用，认真落实成渝经济区成都城市群发展规划。推动成都经济区交通、通信基础设施互联互通，加快成都经济区区域协同创新，探索实施水污染、秸秆禁烧跨区域联防联控，实现成都经济区异地就医即时结算。与长三角、珠三角、环渤海等地区合作进一步加强。

五、城乡社会事业全面进步。

一是就业社保体系加快完善。全市一般公共预算投入民生领域。

895。

亿元，

174。

24.3。

万人，失业人员再就业。

7.2。

万人，农村富余劳动力新增转移就业。

9.1。

万人，城镇登记失业率。

2.9%。

完善城乡社保体系，城乡居民大病保险制度全面实施，城乡养老保险关系无缝衔接，

6.3。

万名重度残障人、

4680。

名低保对象纳入社会养老保险，最低月工资标准、低保标准分别提高。

16.7%。

15.3%。

竣工保障性住房。

2.3。

万套，发放住房公积金贷款。

106。

14.3。

万名困难老人提供居家养老服务，建成城乡社区日间照料中心。

374。

个，新筹建养老床位。

9300。

张。成功创建全国残疾人文化建设示范市，连续三年蝉联新华社评选的中国最具幸福感城市第一名。

74。

200。

家基层公益性医疗机构设备更新提升。全面实施“单独两孩”政策。成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。

2014。

成都创意设计周、第五届中国国际制经济发展，推动更多国有企业公众化、证券化。深化财税体制改革，加强专项资金和预算绩效管理，稳步推进“营改增”扩大试点。加快生态文明体制改革，健全生态补偿制度，推进排污权有偿使用和交易试点，加快建设节能量交易制度和交易平台，提高资源集约节约利用水平。

二是着力深化统筹城乡改革。加快全国第二批农村改革试验区建设，积极争取国家级试点，集成打造统筹城乡改革综合示范。深入推进农村产权制度改革，全面推开农业生产设施所有权、土地经营权登记颁证，实施农村集体资产股份化改革，在所有乡镇建成农村产权管理服务中心。加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，创新农业适度规模经营方式，进一步放活土地经营权。深入推进城乡要素自由流动，支持开发新型涉农金融产品，推动农村产权规范流转交易。坚持农地农用，杜绝利用农地流转进行非农建设。深化户籍制度改革，探索建立外来人口积分落户办法，有序引导人口向中小城镇转移。

三是着力深化社会治理机制改革。发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与社会治理，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。以增强社区功能、减少社区负担为重点，深入推进基层治理机制改革，进一步厘清基层自治组织职能，建立社区公共服务准入制度，鼓励农村小型公共设施村民自建，加强社会工作专业人才队伍建设，提升城乡社区自治能力。推进社会组织管理改革，支持社会组织依法加强自我约束、自我管理，鼓励发展志愿者队伍，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。加快推进中小城市综合改革试点，推广经济发达镇行政管理体制改革成果。深化事业单位分类改革。

四、以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展。

更多运用改革力量激发创新活力，聚集创新要素、汇聚创业力量，以高新区创建国家自主创新示范区为引领，努力打造创新驱动发展先行先试区，加快建设西部领先、国内一流的创新型城市。

一是增强自主创新能力。深入实施科技创新六大工程，编制实施创新型城市建设。

2025。

规划。支持成都高新区创建国家自主创新示范区，完善产业规划，优化空间布局，创新实施先行先试政策，打造创新驱动发展引擎；支持成都天府新区规划建设成都科学城；支持区（市）县开展创新驱动发展试点示范。强化企业创新主体地位，实施科技中小企业成长计划，支持大型企业建立联合研发中心。强化关键共性技术突破，完善重点产业技术路线图，力争在新一代信息技术、新材料、生物医药、轨道交通等重点领域，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。支持企业加强标准研发，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。加快建设国家知识产权局专利审查协作中心，开工建设市质量技术监督检验检测服务中心。

二是完善科技成果转化机制。认真落实“成都十条”，强化校院地协同创新，支持在蓉高校和科研院所开展科技成果处置权、收益权和所有权改革，鼓励科技人才直接面向市场、直接进入产业体系和市场环节，支持科技人才创办领办企业。围绕主导优势产业发展，依托高校院所优质学科和专业，推动企校（院）政共建产业（技术）研究院、环高校特色知识经济圈和科技创新产业园，促进更多科技成果在蓉转化。统筹规划高校院所的科学研究、人才培养、社会服务等功能，推动高校与城市协同发展。

三是营造良好创业环境。启动实施“创业天府”计划，大力培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍，让“知识青年”转化为新型产业力量，形成万众创新、大众创业的局面。拓宽创业资本渠道，设立大学生创业天使投资基金，吸引国内外风投、创投机构聚集蓉城，支持创业和创新企业发展。深入实施成都人才计划，依托在蓉重点高校和国家级创新平台，引进更多高层次创新创业人才。深化“科创通”创新创业平台建设，大力发展创客空间、新型孵化器等创业载体，完善研发设计、技术交易、知识产权保护等科技服务，激活创新资源，增强创新发展的活力。

五、以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区。

抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。

1

号线。

3

期加快建设，构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳、眉山片区联动发展、同步崛起。

二是加快现代产业集聚。高水平建设汽车产业功能区、空港经济开发区、现代制造业功能区、轨道交通产业园及新材料产业功能区等产业园区，大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。加强统筹协调和要素保障，加快成都科学城、西部国际博览城等项目建设，确保保利国际等重大项目开工。强化招大引强，围绕电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、现代服务业等重点领域，签约落户一批重大产业化项目。

三是着力完善综合服务功能。坚持功能复合、职住平衡，加快大源、中和等组团的商业、商务、交通和生活配套建设。完善公共服务和市政配套，加快新区学校、医院、变电站、消防站等公建配套和农民安置小区建设。提升新区生态环境质量，加快建设新区中央公园、天府新城污水处理厂，完成兴隆湖生态水环境综合治理、锦江生态带综合治理，打造滨水城市的靓丽景观。

六、以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平。

坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。

400。

个，完成远郊县市“三无”院落整治，调迁改造城区老旧市场。

14。

家以上。加强城市地下空间开发利用。提升城区无线局域网覆盖能力。力争开工建设李家岩水库、市自来水七厂二期。加强历史文化遗存遗迹保护，大力传承成都历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。

100。

个以上。完成芦山“。

4

·

20。

”地震邛崃受灾乡镇灾后重建。

3

号线等。

5

条线路，启动建设地铁。

6

号线，开通运行地铁。

1

号线南延线，开工建设有轨电车示范工程，大力发展大容量公交，进一步提高公交分担率，努力让市民出行更加方便。

72。

小时过境免签政策效应。完善国际化生活服务配套，规划成都领馆区，引进更多国际学校、国际医院等涉外服务项目。加强多层次国际交流，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构，发挥国际友城、国际会议、国际合作项目等的影响和作用，加强对外宣传推介，提升城市国际知名度和美誉度。

七、以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都。

加快生态文明建设，加强城市综合管理制度建设，扎实推进“四改六治理”十大行动，坚持“天天归零”的理念，强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。

120。

条中小街道路面“黑化”。加强交通环境治理，统筹重大城建项目施工，科学组织重要节点交通，完善智能交通信息系统，健全市域交通导识标志，推进停车泊位和停车换乘系统建设，扎实开展货车、出租车专项治理，严格施行成都市非机动车管理条例。加强违法违章建设治理，强化主要城市道路、交通枢纽、城市公园等区域违建整治，坚决杜绝新增违法建设。

二是加强城乡环境治理。下大力气治理大气雾霾，强化城乡快速通道路面、建筑工地扬尘整治，加大餐饮油烟整治力度，加强企业环境监管和污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，落实烟花爆竹燃放管理规定，努力从源头上控制雾霾，改善全市空气环境质量。强化河渠污染治理，加快城区污水处理厂、污泥处置厂建设，完善城市地下管网收集系统，强化饮用水水源地保护，力争国控断面水质继续改善，实现水环境质量持续好转。加强农村环境治理，完善农村垃圾收运体系和处置设施，加大面源污染防治力度，提升农村人居环境质量。

10。

万平方米。加快环城生态区建设，加强绕城生态带复耕植绿，强化河湖水系连通建设，构建环城湖泊湿地生态体系。严守市域生态保护红线，打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，加强龙门山、龙泉山生态屏障建设，抓好天保二期、野生动植物保护和退耕还林工程，争创国家生态市和全国水生态文明城市。

八、以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展。

坚持守住底线、突出重点、完善制度，进一步提升公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。

4800。

10000。

张，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。

40。

所教育国际化窗口学校，力争。

3

150。

所。完善现代公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，深化公益性文化事业单位改革，规划利用好“非遗”场馆，推动“非遗”项目生产性传承，办好第五届国际“非遗”节和成都文化创意设计周，建成开放成都博物馆。深化医药卫生体制改革，加快基层卫生综合改革，强化医疗机构药品集中采购，加强妇幼健康服务，健全计生特殊困难家庭长效扶助机制。广泛开展全民健身活动，推动区（市）县“一场一馆一池”、“两个中心”建设，实现村（社区）体育健身设施满覆盖。办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。扎实做好民族宗教工作。

三是深化平安成都建设。提升社会治安水平，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高市民的安全感。提升食品药品安全监管水平，深入推进溯源管理和市场准入，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构建食品药品社会多元共治机制，启动市食品药品安全检验检测研究院提档升级工程。强化突发事件预测、预警和预防。提升信访工作法治化水平。做好国防动员工作，启动创建新一届全国双拥模范城。严格安全生产责任，建立隐患排查治理动态监管体系，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、市民安宁。

此外，今年我们还将为市民办“十件实事”，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施建设等方面。

九、以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设。

经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先、法治为基的现代城市治理核心理念，强化政府自身建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

一是建设法治政府，提升依法治理水平。法治是现代城市治理的基石。要大力推进依法治市，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法信法守法用法的良好氛围。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受市政协的民主监督，主动听取市政协的意见，认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建立权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全行政执法自由裁量权基准制，坚持严格规范公正文明执法。深入实施“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。

二是建设效能政府，提升政务服务能力。大力推进简政放权，以进一步减程序、减费用、减时限为重点，深入推进行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可事项，取消全部非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。加强电子政务建设，拓展政务大厅功能，推进全程网上审批，让市民少跑路、少受累。加强智慧城市建设，加快建立城市治理信息系统，统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本、提高治理效率。

三是建设廉洁政府，提升政府公信力。落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设“两个责任”，落实党的群众路线教育实践活动和巡视反馈问题的整改措施，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风进一步好转。坚持抓改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等重点领域审计力度，强化公共资源交易监管，推进廉洁成都建设。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持科学理政、团结共事，将真抓实干作为政府工作的座右铭，打造守规矩、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。

各位代表，今天的成都，已站在“新常态、万亿级”的新起点，踏上了创新驱动、转型发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，推动全市经济社会发展再上新台阶，为成都打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗！

名词解释。

1.

科技创新六大工程：是指企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程。

2.

“科创通”创新创业服务平台：是指我市运用互联网思维和信息化手段建立的创新资源服务平台。平台以促进科技企业成长发展为主导，具备“聚集、服务、撮合、孵化”四位一体核心功能，通过线上和线下为科技企业与机构、高校院所、创新团队提供精准服务，打造覆盖企业成长全过程的不同服务需求的科技服务资源共享体系。

3.

“全域通”：是成都海关实施的四川全域通关一体化的简称，主要覆盖四川省境内，通过取消成都关区内两地间传统转关手续提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。

4.

“区港联动”：是指在综保区与港口（空港、陆港）之间实现通关一体化。

5.

“法律七进”：是指开展的法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。

6.

政策文件日常解读人制度：是指政策规章和行政规范性文件出台后，机关面向公众对制定背景、采取的主要措施及条文进一步明确界限所作说明的一项制度。

7.

“公私合作”（。

ppp。

）模式：是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。

8.

体验式消费：是指企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，以满足消费者的感官、情感、思考、行动等体验需求为主线，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的一种情景消费。

9.

“

8+1。

”：

2013。

年

12。

月

23。

日，国家商务部会同北京、上海、天津、青岛、沈阳、杭州、武汉、成都八个城市与美国芝加哥市签署的《关于建立“中国市与美国芝加哥市贸易投资合作联合工作组”的谅解备忘录》。

10.

10。

条政策措施。

11.

“三横一纵”：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三横”为沈阳路（原天保大道）、广州路、深圳路（货运通道创新大道段），“一纵”为益州大道南延线。

12.

小街区规制：是指由中小街道分割围合、街区规模在。

50。

亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。

13.

独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。

14.

五环路：是指成都市第二绕城高速公路。

15.

“四改六治理”：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。

16.

“一场一馆一池”、“两个中心”：“一场一馆一池”是指一个体育场、一个体育馆、一个游泳池，“两个中心”是指全民健身活动中心和国民体质监测中心。

敦煌市政府工作报告文档篇九

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、化危为机，负重奋进的。

2009。

年

2009。

年是极不平凡的一年。我市经济社会发展经受住了严峻挑战和重大考验。全市人民在市委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，危中寻机，化危为机，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的年度目标任务。

预计，全市生产总值突破。

500。

亿元，增长。

13%。

以上；财政收入。

75。

亿元，增长。

24.7%。

；固定资产投资。

300。

亿元，增长。

33%。

；社会消费品零售总额。

159。

亿元，增长。

18.7%。

；城镇居民人均可支配收入。

14000。

元，增长。

7.7%。

；农民人均纯收入。

5000。

元，增长。

12.6%。

新增城镇就业岗位。

3.7。

万个，城镇登记失业率。

4.43%。

；人口自然增长率。

6.8。

‰。主要经济指标提前一年实现“十一五”目标。

一年来，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，主要做了以下工作：

（一）抓工业、保企业，政策效应加速显现。

9

个方面共。

400。

余条政策措施，安排财政扶持资金。

1.5。

亿元，实施结构性减税。

6

亿元。取消行政事业收费。

114。

项、降低收费标准。

15。

项，减收。

3860。

万元。阶段性调整了社会保险缴费政策，减收。

3632。

万元，缓缴。

8484。

万元。建立规模以上工业企业及项目市级领导联系人制度，实施“。

224。

”帮扶工程。这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。

工业保持较快增长。预计规模以上工业企业完成增加值。

280。

亿元，增长。

19%。

102。

户，总数达。

350。

户。张集西风井、新庄孜煤矸石电厂等一批重点项目建成投产。预计原煤产量。

7960。

万吨，发电量。

440。

亿千瓦时。煤化工基地建设取得重大进展。煤化工新区一期。

12.7。

200。

1.8。

平方公里路网、国家煤及煤化工产品质检中心、科技创新公共服务中心开工建设。

3

个省级开发区扩容规划和。

4

个县区工业集聚区规划编制完成。比塞洛斯煤机、长壁煤机、汇通纺织等一批重点项目开工。淮南农场城乡一体化综合改革试验区和淮南垦区建设投资公司挂牌成立。县区工业集聚区加快建设，毛集省级民营科技产业园揭牌。

16。

个污染减排项目、

7

个村镇生态式污水处理站全面建成，市医疗废物处置中心奠基。单位生产总值能耗下降。

5%。

化学需氧量削减。

6%。

二氧化硫排放量低于控制指标。

2.8。

个百分点，连续三年超额完成省下达的目标任务。获得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。

（二）抓投资、促消费，发展空间加速拓展。

1500。

万元。完善了“。

9771。

”项目库，储备项目。

957。

个，投资规模。

2700。

亿元；建立了工业、城建、农业、服务业项目库，储备项目。

629。

个，投资规模。

1432。

亿元。全年实施项目。

960。

个，其中新开工项目。

740。

个、省“。

861。

”项目。

114。

个。实施千万元以上技改项目。

43。

个。争取中央新增投资。

7.08。

亿元，

261。

个项目获得支持。

1400。

万元。预计全年各金融机构新增贷款。

133.8。

亿元，是上年的。

5

11。

家，其中开业。

2

家。培育担保机构。

50。

家，其中亿元以上。

4

家。大力开展银企对接活动，对接资金。

517.5。

亿元。城投、产投、山南投资公司融资工作实现历史性突破，获银行授信。

200。

亿元，融资。

52.4。

亿元，利用外国政府贷款。

5900。

万美元，为城市建设和产业发展提供了有力支撑。

2141。

180。

个、“千村百镇”示范村。

44。

个。“早餐工程”供应网络基本建成。文化旅游消费不断升温，实现旅游收入。

20。

亿元，增长。

20%。

（三）抓规划、大建设，城市品位加速提升。

8

个控制性详细规划，规划体系不断完善，规划质量实现了历史性突破。

启动了城市大建设。全年实施项目。

220。

个，完成投资。

150。

亿元，是前。

5

21。

20。

40。

个项目完成设计招投标。

23。

个旧改项目加快推进。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、东西部第二通道、

206。

78。

21。

个项目开工建设。房地产新开工面积。

200。

万平方米，竣工。

120。

12231。

亩，整理土地。

9941。

亩，置换土地。

7140。

亩，清理闲置土地。

2547。

亩。大建设成为经济寒潮中的“报春花”和支撑发展的“新引擎”。

城市创建取得新成果。荣获中国优秀旅游城市称号。新增焦岗湖、上窑。

2

个国家。

4a。

80.6。

万平方米，完成植树造林。

2.34。

万亩，建成合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊。凤台八一林牧场被命名为全省“森林旅游人家”，获得全国表彰。

（四）抓“三农”、强基础，城乡统筹加速推进。

现代农业稳步发展。出台了促进现代农业发展的若干意见。全市财政用于“三农”支出。

14。

亿元，增长。

20.7%。

奋力夺取抗旱保苗的全面胜利，全年粮食总产。

137。

万吨，增长。

2.2%。

创历史新高。肉蛋奶总产。

17.9。

万吨，增长。

10%。

水产品产量。

6.5。

万吨，增长。

9%。

蔬菜产量。

65.9。

万吨，增长。

5.8%。

农业产业化“。

712。

”提升行动计划深入实施，全市农产品加工产值。

81。

亿元，增长。

35%。

新增国家级绿色食品原料基地。

1

个、省级农产品标准化示范区。

2

个、规模养殖场。

18。

个。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品。

26。

个。升级改造农贸市场。

2

个。新增农民专业合作社。

172。

家，

2

家被评为省先进合作社。在全省率先开通了“农业。

114。

”网络销售平台。

新农村建设扎实推进。建成农村公路。

392.5。

公里，提前完成“十一五”村村通计划。新建客运站和招呼站。

262。

个，改造渡口。

22。

个。新建供水工程。

53。

处，解决。

11。

万人安全饮水问题。建成沼气池。

4.2。

90%。

完成。

6

51。

个示范村村容村貌大幅改观。创建省级环境优美乡镇。

7

个、省级生态示范村。

10。

个。

1

县

4

区成立土地流转服务中心，流转土地。

8.5。

万亩。我市被批准为全省城乡一体化综合配套改革试点市。

（五）抓开放、促改革，发展活力加速集聚。

25。

个，投资规模。

1466。

亿元。淮南矿业集团参股省内外。

16。

家电厂，电力权益规模达。

1060。

万千瓦。

对外开放呈现新局面。荣获“。

2009。

浙商投资（中国）最佳城市”、“。

2009。

251。

165。

亿元，利用外资。

1.2。

亿美元，完成进出口总额。

1.2。

亿美元。

各项改革取得新进展。

3

户企业完成股改，进入券商辅导阶段。不良金融资产打包处置工作扎实开展。市政府机构改革基本完成。在全省率先完成工商系统脱钩改革任务。

9

个镇被列入省“扩权强镇”试点，

45。

个乡镇实行分类考核。启动村级公益事业一事一议、农村公路管理养护体制改革。凤台县被列为全省农村土地使用综合改革试点县。出台了扶持西部城区、毛集实验区和山南七乡镇改革发展的政策措施。

自主创新取得新成效。第六次荣获全国科技进步先进市。科技经费支出增长。

25.6%。

“四点一园”自主创新高地加快建设落户淮化的流化床甲醇制丙烯（。

fmtp。

）工业技术处于国际领先水平。鉴定科技成果。

42。

项，获得国家科技进步奖。

2

项、省科技进步奖。

7

项，专利申请。

797。

件，专利授权。

271。

件，认定高新技术企业。

10。

家、高新技术产品。

24。

个、省创新型试点企业。

3

家，成功申报国家创新基金项目。

14。

个。立项建设。

4

5

个。深入实施人才强市战略。淮南矿业集团袁亮同志当选中国工程院院士。

（六）抓民生、促和谐，人民生活加速改善。

35。

项民生工程年度目标任务，累计投入资金。

7.7。

亿元，增长。

63.8%。

惠及全市。

220。

万人，推动了社会建设，促进了社会和谐。

就业和社会保障工作进一步加强。出台了进一步做好就业工作的实施意见，

4

个省级农民工创业园加快建设。实现下岗失业人员再就业。

2.01。

万人、农村劳动力转移就业。

3.01。

万人。完成各类职业培训。

4

万人。劳动合同签订率。

97.1%。

实施社会救助。

150.4。

万人次，发放救助金。

1.77。

亿元。新建、改扩建农村敬老院。

18。

所，农村五保集中供养率达。

30。

12.6。

亿元，建设经济适用房。

28.25。

万平方米、廉租住房。

9.78。

万平方米，棚户区改造。

190。

万平方米，发放廉租住房补贴。

4822。

户共。

1083。

万元。

10.65。

亿元，开工建设搬迁安置点。

19。

个，搬迁居民。

11854。

人。安排。

6000。

万元，实施采煤沉陷区农民培训就业援助行动。

促进教育公平取得新进展。提高了义务教育公用经费标准。加快中小学布局调整，撤并学校。

31。

所。创建标准化学校。

100。

76%。

比上年提高。

6.6。

个百分点。

卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革启动。新建和改扩建城乡卫生机构。

139。

个。城镇职工、城镇居民参加基本医疗保险人数分别达。

42.6。

万人、

51.9。

万人，城镇居民基本医疗保险实现市级统筹。新型农村合作医疗参合率。

95.28%。

h1n1。

流感。食品药品监管不断强化。

文化体育等事业加快发展。《淮南市非物质文化遗产丛书》出版，

4

人被确定为国家级非物质文化遗产传承人。建成农家书屋。

93。

个，发放文化信息资源共享工程设备。

798。

套。建成农民体育健身工程。

39。

个。成功举办了市第六届运动会。广播电视事业不断发展，对外宣传全面提升。深入开展拥军优属、军民共建活动，荣获全省双拥模范城七连冠。民族工作扎实有效，荣获全国民族团结进步模范集体称号。妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、档案、地方志、防震减灾取得新进步，外事、侨务、对台工作呈现新局面，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役建设迈上新台阶。

维护社会稳定的各项工作得到加强。扎实开展“维稳综治基层基础夯实年”活动，深入推进基层平安创建。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，组织开展打黑除恶、命案侦破等专项斗争，全市社会治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。全面落实“安全生产年”总体部署，扎实推进“三项行动”，小煤矿实行分类管理，安全生产形势总体平稳。应急管理体制机制不断完善，预防和处突能力不断提高。

（七）抓服务、优环境，工作作风加速转变。

29。

个部门的行政审批科室完成整合，全部进驻政务中心，审批科室由。

115。

个精简到。

29。

个，审批时限平均压缩。

4.9。

个工作日。基层民主不断扩大，

202。

个社区完成换届选举，其中。

14。

129。

件，市政协委员提案。

418。

件。制定政府规章。

3

件，提请市人大常委会审议地方性法规。

3

gps。

管理。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作力度不断加大，实现了经济社会发展与党风廉政建设的“双促进、双提升”。

各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协关心支持的结果，是全市人民奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及驻淮部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向关心支持淮南现代化建设的驻淮单位及海内外朋友，表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题：一是受金融危机的冲击和影响，工业企稳回升的基础还不牢固，部分行业产值和效益下降，扭转外资外贸下滑的任务相当艰巨。二是产业结构不合理，非煤产业比重较低，服务业、高新技术产业等发展不充分，自主创新能力不强。三是县区域经济和非公经济发展不足，园区经济发展滞后。四是统筹城乡发展压力加大，采煤沉陷区综合治理、农村公共服务建设、资源节约和环境保护难度增加。五是安全生产形势不容乐观，信访稳定压力加大，发展环境仍需优化。六是政府自身建设有待进一步加强。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、团结拼搏，扎实做好。

2010。

2010。

gdp。

跨过。

3000。

美元、工业化和城镇化快速推进中蕴藏的巨大需求；珍惜丰富的资源优势、较强的产业基础、深厚的文化底蕴、相对优越的区位交通等支撑条件；珍惜全市上下推进科学发展、加速淮南崛起的创业激情和团结拼搏、奋发有为的精神风貌。这是我们应对挑战、奋力赶超的强大动力。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，认清形势、看清走势、把握趋势，迎难而上、知难而进、克难攻坚，为夺取应对金融危机的全面胜利，为“十二五”规划的启动实施，奠定更加坚实的基础。

做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕资源节约型和环境友好型的“两型城市”建设，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合淮同城化和城乡一体化为侧翼的“一主两翼”发展，着力推进创新转变发展方式，着力调整结构提升产业层次，着力改善民生扩大消费需求，着力改革开放增强发展活力，着力统筹协调促进社会和谐，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，在新的起点上推动科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起。

今年要在做好“十一五”收官的同时，把谋划“十二五”与建设“两型城市”紧密结合起来，按照“全面规划、项目支撑、政府主导、市场运作、深化改革、有效推进”的原则，积极探索有利于资源节约和环境保护的体制机制，促进可持续发展；探索有利于增强自主创新能力的体制机制，推动创新型城市建设；探索有利于加快先进制造业和现代服务业发展的体制机制，优化产业结构；探索有利于集约节约用地的体制机制，走集约型城市化发展道路；探索有利于解决城乡二元结构的体制机制，推进城乡一体化发展；探索有利于合淮同城化的体制机制，促进区域经济协调发展，努力把淮南打造成为综合实力较强、经济结构优化、集聚功能较好、创新活力迸发、可持续发展的资源节约型和环境友好型城市。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

12。

％，财政收入增长。

14。

％，固定资产投资增长。

30。

％以上，社会消费品零售总额增长。

16。

％，城镇居民人均可支配收入增长。

8

％，农民人均纯收入增长。

10。

％，新增城镇就业岗位。

2.7。

万个，城镇登记失业率控制在。

4.5。

％以下，人口自然增长率控制在。

7.5。

‰以内，单位生产总值能耗下降。

4.3。

％，二氧化硫排放量基本持平，化学需氧量削减。

2.2。

％。

为实现全年目标，着力抓好五个方面工作。

（一）千方百计力推工业化，提高经济发展质量和效益。

按照产城一体、“。

t

”型布局、扬煤凸企、扬长补短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造，推动结构调整和产业升级。

全年完成工业投资。

140。

亿元，新增储备项目。

100。

个以上，新增规模以上工业企业。

130。

户以上，工业增加值增长。

16%。

以上。

打造“。

t

”型布局，引领工业化。坚定不移地推进“。

t

t

”型产业布局，山南重点建高新区和低碳区，山北至淮河以南重点建加工区和服务区，淮河以北重点建重化工业区。

20。

亿元、

1000。

万美元、

20。

亿元、

22。

3g。

16。

户企业退城进园工作。

1000。

170。

万吨甲醇转化制烯烃项目上半年开工。抓好。

110。

千伏变电所、

30。

万吨自来水厂、

10。

万吨污水处理厂、热电联供等配套基础设施建设。加快淮化。

27。

万吨浓硝酸、德邦。

100。

万吨纯碱二期建设。积极发展高效载能工业，加快煤。

-

电

-

铝、煤。

-

电

-

硅

-

3

年左右的时间，培育百亿产业。

4

个。

5

户以上、超。

5000。

万元的企业。

10。

户以上。用。

3

年左右的时间，培育销售收入超。

500。

亿元的企业。

1

户、超。

100。

亿元的。

2

户、超。

50。

亿元的。

3

户、超亿元的。

100。

户。

4

个、省著名商标。

15。

个，力争实现中国驰名商标零的突破。坚持质量第一，全面推进“市长质量奖”工作，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。

2

家。选择。

50。

家民营企业予以重点支持，确定。

50。

家民营企业实行挂牌保护。全年新增民营企业。

1000。

户以上、个体工商户。

3500。

户以上，非公经济增加值增长。

20%。

以上。

500。

万元以上技术改造项目。

80。

3

家省级企业技术中心，新建。

5

8

家，申报省级技术创新项目。

60。

项，开发新产品。

100。

个，申请专利。

1000。

27。

户重点企业节能降耗，加快淘汰落后产能，全面完成“十一五”节能减排任务。

8700。

万元，加大专项支持、科技创新和上市培育力度。出台加快装备制造业和医药产业发展实施方案。

（二）大力推进城市化，创造良好的城市面貌和人文环境。

围绕打造“山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业”城市，坚持科学规划引领，树立精品精致标准，采取市场运作模式，以人民满意为目标，不断完善城市综合服务功能，提升城市综合承载能力，努力打造独具魅力的淮河明珠。

全年完成大建设投资。

200。

亿元以上，确保力度不减、势头不降、劲头不松。

20。

20。

7

10。

个以上，新开工面积。

200。

万平方米，总投资。

50。

5

平方公里集中发展短期作物，保留的。

15。

平方公里集中进行城市开发和工业布局。实施龙湖公园周边等危旧房改造，整治旧小区。

40。

个。开工建设朝阳东路等。

12。

个延伸工程、人民北路等。

10。

个改扩建工程、广场路等。

4

个下穿立交工程和。

2

个过街人行通道，加快淮舜南路等。

20。

16。

条道路路灯。启动大别山饮用水源工程，抓好西部垃圾处置设施建设。开工建设。

7

个城市防洪排涝工程。三是矿区改造有新面貌。加大棚户区改造和矿区修复力度，推进。

32。

个棚户区改造项目建设，新开工面积。

210。

4a。

10。

206。

40。

个农民体育健身工程。

410。

万平方米以上，竣工。

200。

39。

个、农家书屋。

100。

个。四是加快发展金融服务业。争取引进股份制商业银行。

2

家，组建村镇银行。

1

家。抓好小额贷款公司开业和规范运行，积极争取新获批。

5

家。加强银企对接，开办“金融超市”。成立担保行业协会。建立中小企业信用库。支持担保商会发展。五是积极培育信息等服务业。推进服务产品和方式创新，加快电子政务和电子商务发展。大力发展会展、法律、会计等服务业。

1.3。

万亩，新增城市绿地。

100。

万平方米。进一步开展“净化社区、美化街巷”活动。办好第十二届全省运动会、第十七届中国豆腐文化节和第十届全国“市长杯”乒乓球赛，事关淮南形象，倍受省内外瞩目，要以“五彩淮南”的崭新形象，迎接精彩的节会。

（三）持之以恒推进城乡一体化，完善统筹发展的体制和机制。

全面实施省城乡一体化综合配套改革试点市工作，核心是推进“三集中”，重点是发展非公和县区域经济，目的是破除城乡二元结构。加快制定城乡一体化综合配套改革实施方案，抓好城乡一体化发展总体规划、各专项规划的编制和实施。积极申报省和国家现代农业示范区。

全年编制农业项目。

100。

个以上，农业项目库储备规模达。

50。

亿元，重点加快。

60。

个在建项目的实施。

4

1860。

1

万亩，置换土地。

0.35。

万亩。大力推进农村土地承包经营权流转改革，流转面积。

12。

万亩以上，鼓励发展适度规模经营。积极借鉴“两分两换”的土地流转模式，逐步实现“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”的目标。

16。

亿元，增长。

14.3%。

3

家、市级。

40。

家，农产品加工业实现产值。

100。

亿元，增长。

23%。

以上。突出规模化，大力发展“公司。

+

15。

个以上，建成农业标准化示范区。

10。

个以上。完善农村综合服务体系，整合农村专业合作组织。

30。

个，建成高标准农技推广站。

10。

1.8。

万人。支持民族乡发展。完成。

10。

个村扶贫开发整村推进任务。

36。

项农田水利基本建设。二是推进农村饮水工程建设。解决。

11.65。

7

个。四是推进农村环境整治。继续实施“清洁乡村、美化家园”示范工程，新增试点村。

100。

个以上。新建。

5

1.5。

万亩。

（四）坚定不移推进合淮同城化，拓展改革开放广度和深度。

扩大开放胸怀，创新开放政策，优化开放环境，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事工作，在更宽领域、更深层次、更大范围推进开放、促进发展。

加速合淮同城化。落实与合肥、六安既定的合作框架协议，提升淮南在合肥经济圈的作用。开工建设淮南大道、九龙大道，做好舜耕大道、淮南至新桥机场快速连接线前期工作，启动城市快速公交系统、城际轻轨、新桥机场淮南航站楼规划，参与引江济淮工程规划。按照合肥经济圈城镇体系规划中的功能定位，打造以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地、安徽省重化工基地、合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。借助皖江城市带承接产业转移示范区平台，发挥综合优势，创新援建、托管、股份合作等共建模式，推动与发达地区合作建设共建区，加快“飞地”经济发展，努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。

12%。

以上，引进内资增长。

30%。

10%。

建立健全与央企合作互动机制，加强。

25。

个签约项目协调、调度与推进，逐一落实开工条件。继续策划包装一批大项目、好项目，寻求与央企省企更大的合作。

50。

亿元、

30。

68。

亿元，撬动民资，吸引外资。用足、用活、用好扩大内需政策，积极争取中央新增投资、省级配套资金和境外金融机构贷款。

加快各项改革。推进淮南矿业、淮化集团上市工作，加快。

4

9

个省级扩权强镇试点镇的改革。做好农村集体土地所有权确权登记颁证工作，推行城乡建设用地增减挂钩。稳妥推进价格改革。

（五）坚持不懈改善和保障民生，全力维护社会和谐稳定。

42。

项民生工程。

17%。

推进中小学布局调整和标准化学校建设大力实施校舍安全工程，改造校舍。

90。

万平方米。加快发展高中教育，促进职业教育资源整合和布局调整。重视学前教育，关心特殊教育，鼓励民办教育，提升高等教育。

100。

所标准化村卫生室和。

16。

11。

万重点人群甲型。

h1n1。

流感疫苗接种，新建。

2

万座无害化厕所，加强重大传染病防控和重点人群健康服务，全面推行儿童免费预防接种。四是建立健全药品供应体系。严格实施国家基本药物制度。五是抓好凤台县、田家庵区基层医药卫生体制综合改革试点。六是稳定现行生育政策和低生育水平，加强计划生育县站乡所规范化建设。做好第六次人口普查工作。

1.7。

万人、转移农村劳动力。

3.2。

万人，创业就业培训。

3.65。

万人。

10。

所，五保集中供养率提高到。

38%。

建立残疾人综合服务体系加快发展社会福利、慈善和老龄事业，开工建设市社会福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院采取市场化方式，筹建市级老年公寓加快廉租房和经济适用房建设。

推进安全发展。加强社会治安综合治理，推进公安“三项建设”，依法打击违法犯罪活动，完善综合防控体系。积极开展信访大排查、大调处、大接访、大下访、大化解，推动关口前移、重心下移，最大限度地化解积案、减少新案，努力把矛盾化解在基层。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，提升防灾救灾水平。加强应急平台建设，推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校。严格落实安全生产责任制和责任追究制，构筑群防、群控、群治的安全生产网络，突出煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管，支持国投新集办好第八届全国矿山救援技术竞赛活动，坚决防范和遏制重特大安全事故，切实为人民群众撑起安全的“保护伞”。

3

个条例，修改市采煤塌陷地治理、城市绿化、市政工程设施管理。

3

个条例，草拟城市拆迁管理条例及制止城乡违法违规建筑条例。积极支持驻淮部队建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政军民团结。

三、奋发有为，着力形成齐头并进的合力。

特殊时期，特殊考验，对政府工作提出了特殊要求。政府工作人员特别是领导干部要有特殊精神，做出特殊努力，切实提高施政水平，更好地为改革发展大局服务、为全市人民群众服务。

要强化以谋划发展为龙头的能力建设。

牢固树立超前谋划的大局意识、忧患意识，善于从形势变化中把握发展机遇，善于从深入学习中理清发展思路，善于从赶超实践中创新发展方式

善于从群策群力中破解发展难题，抓好全局性、牵动性、导向性的大事。坚持统筹兼顾，有效整合行政资源、自然资源、资本资源、人力资源、信息资源，协调好局部与整体、当前与长远、改革发展稳定的关系，着力提高解决实际问题的能力、化解复杂矛盾的能力、促进科学发展的能力。

要强化以实干实效为核心的务实作风。

加快淮南崛起，关键在实干。完成今年任务，关键在落实。要弘扬“五加二”、“白加黑”的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，用超常的办法、超常的干劲做工作、抓落实、求实效。大幅精简会议、文件，大力改进会风、文风。坚持加快发展不动摇、不折腾、不懈怠，向市场要项目、要资金，用一流的标准抓项目、抓投资，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得先发。

要强化以机制创新为抓手的闭环管理。

坚持决策、执行、监督、反馈、考评等环节有机统一，逐步在政府、部门和行业之间形成闭环。进一步推进和完善科学民主决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入调查研究，广泛听取意见。对重大决策和部署，要明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，确保政令畅通、令行禁止。落实“五位一体”大督查机制，全面提升政府执行力。继续清理行政审批事项，加大向县区放权力度。巩固“两集中、两到位”成果，完善三级联动服务体系，创新审批流程，推行网上办事，实行“一窗式”全程代理服务，落实“只进一个门、只找一个人”承诺。加强公务员队伍建设，认真开展考核评议工作。依法推进政务公开，更加注重公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门和领域的信息公开，坚决防止行政不作为和乱作为。充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

要强化以廉洁清正为基石的政府形象。

贯彻“为民、务实、清廉”的要求，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”。加强和改进政风行风评议，切实纠正损害群众利益的不正之风。强化对政府关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，严防权力寻租。完善政府投资监管，规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易工作。加大专项治理力度，对违法违纪行为，决不姑息，决不迁就，决不手软。深化公务消费和公务接待制度改革，树立廉洁勤政的良好形象。

各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，增强逆水行舟的紧迫感，鼓足知难而进的精气神，扎实工作，锐意进取，为推进淮南跨越发展、夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、

2010。

年以及“十一五”以来的工作。

2010。

年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，攻坚克难，开拓奋进，较好地完成了区十二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会发展继续保持了好的趋势、态势和气势，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

——经济实力持续增强。

全年完成地区生产总值

42.8。

亿元，全社会固定资产投资。

79。

亿元，地方财政一般预算收入。

3.03。

亿元，分别较上年增长。

25.4%。

54.8%。

和

34.7%。

限额以上工业企业增加值。

4.16。

亿元，实现利润。

1.53。

亿元，分别增长。

24%。

和

62%。

完成城镇以上固定资产投资。

78。

亿元，工业固定资产投资。

21。

亿元，分别增长。

55.6%。

和

55%。

农民人均纯收入。

7307。

元，增长。

16.7%。

——对外开放成效显著。

全年实际利用外资

2558。

万美元，占年目标的。

110.6%。

实际利用市外资金。

11。

亿元，其中省外资金。

10。

亿元，分别占年目标的。

120%。

和

104%。

完成外贸出口。

1126。

万美元，占年目标的。

187.7%。

成功引进上海升龙地产、北京居然之家、上海胜华电缆、菲律宾。

sm。

等一批知名企业来我区投资兴业。招商引资工作继续保持全市前列。

——项目建设进展顺利。

全年共实施重点项目

68。

项，完成投资。

49.1。

亿元，占年计划的。

147.4%。

其中。

65。

项重点项目超额完成投资。移动新中大道生产楼、三全学院（一期）等。

16。

个重点项目竣工；紫郡花园、福兴国际、力拓上海城、润华翡翠城等项目快速推进。

——集聚区发展势头强劲。

新东区

6

条道路开工建设，建成里程。

20。

公里，小新线和平原路全线贯通。集聚区标准厂房建设完成。

5

2

个专业园区规模初具，工业集聚发展态势基本形成。

——城市面貌日新月异。

段村、留庄营安置楼建设进展顺利，张庄、乔谢拆迁大头落地，洪门新村（一期）

25。

栋安置楼交付使用，马小营区域改造稳步推进。棉麻公司、大型机床厂、染织厂等。

16。

个旧城棚户区改造步伐加快。豫北建材市场拆迁和土地收储圆满完成。“。

3010。

”民生工程行动计划顺利推进。城市长效管理机制进一步完善，“全覆盖、无缝隙”管理体系基本形成，辖区环境有效改善。

——城乡统筹步伐加快。

10。

个新型农村社区建设扎实推进，建成面积。

39。

万平方米，投入资金。

3.17。

6000。

余亩。组建专业合作组织。

8

家，农业生产的组织化、标准化不断提高。

——社会事业均衡发展。

社会保障体系进一步健全，城镇低保实现应保尽保，新增就业人员

12620。

人、安置下岗失业人员。

3251。

99.92%。

民兵预备役和双拥工作不断加强，科技、统计、区志等工作取得较好成绩。

——依法行政能力日益增强。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率达到

100%。

领导干部学法讲法活动深入开展，商业贿赂专项治理和经济责任审计扎实推进，部门行政执法进一步规范，政务服务水平不断提升。

3010。

”民生工程和棚户区改造获得全市先进，政府目标管理连续九年获得全市优胜。

2010。

年各项目标任务的圆满完成，为辉煌的“十一五”划上了圆满句号，实现了精彩收官。地区生产总值较“十五”末翻了三番，全社会固定资产投资较“十五”末翻了四番，地方财政一般预算收入为“十五”末的三倍。过去的五年，是我区经济社会总体持续、总体提升、总体协调、总体发展的五年，也是我区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，更是我们抢抓机遇、奋发有为、经受考验、团结奋进的五年。

280。

个，完成投资。

119。

5639。

万美元、市外内资。

30。

亿元，全区经济发展的动力和活力进一步增强。三是始终坚持跨越发展战略，不断加快经济发展步伐。“十一五”以来，我们抢抓中央加快经济发展、河南实施产业振兴、新乡打造中原城市群强市的大好机遇，以重点工程为抓手，以重大项目为载体，乘势而上，团结拼搏，强力推进产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、新型农村社区建设等各项工作，为我区加快发展奠定了坚实基础。四是始终坚持改善民生根本宗旨，不断提升公共服务能力。把保障和改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，逐年提高财政用于民生的投入，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心汇聚民力，以汇聚民力共谋发展，人居环境明显改善，社会保障体系逐步完善，人民生活水平不断提高，社会大局保持稳定。

各位代表，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向工作在全区各条战线上的工人、农民、知识分子及社会各界人士致以崇高的敬意！向前来红旗区投资兴业的各位客商，向关心支持红旗区建设的驻区单位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些困难和不足：一是工业项目总量依然偏小，现代服务业格局还不尽合理，品牌高效农业规模还未形成，今后乃至更长的时间内产业结构调整的任务依然十分繁重。二是重点工作突破不够，在破解用地、融资、拆迁等瓶颈制约方面仍需要探索创新；在营造尊商、亲商、安商的发展环境方面还需要加大力度。三是干部工作作风有待进一步转变，服务意识有待进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标。

“十二五”时期是我区积极构建和谐社会的关键时期，也是我区转变经济发展方式、调整优化产业结构，向工业化、城市化、农业现代化迈进的重要战略机遇期。我区经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为驱动，以改善民生为落脚点，着力推进战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地“三区三基地”建设，力争全市先进、全省一流，综合实力进入全省城区前十强，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的新红旗。

“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：

国民经济主要预期目标：全区生产总值年均增长。

14%。

达到。

77。

亿元，力争突破。

80。

亿元，人均生产总值高于全市平均水平；全社会固定资产年均增长。

17%。

达到。

131。

亿元；地方财政一般预算收入年均增长。

16%。

达到。

6

亿元；农民人均收入年均增长。

10%。

突破。

1

万元。三次产业结构优化调整为。

3

43。

54。

；工业总产值突破。

32。

亿元，科技进步贡献率达到。

40%。

；社会消费品零售总额年均增长。

16%。

达到。

119。

亿元。

社会发展主要预期目标：人口年均自然增长率控制在。

6

‰以内，实现新增就业人数。

5.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，基本养老保险参保职工达到。

1

万人，失业保险覆盖面达到。

98%。

以上，失业保险金按时足额发放率。

100%。

义务阶段教育入学率和年巩固率。

100%。

生态建设主要预期目标：全区万元生产总值能耗下降。

18%。

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到。

35%。

以上，全区森林覆盖率达到。

23.5%。

城镇人均公共绿地面积达到。

8.5。

平方米，绿地覆盖率达到。

36.7%。

《红旗区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已印发各位代表，请予审议。

三、

2011。

年工作目标和主要任务。

2011。

年是“十二五”规划的开局之年，也是实现我区综合实力跨入全省城区前十强宏伟目标的起始之年。做好今年经济社会工作，对保持经济平稳较快发展，实现“十二五”良好开局具有重要意义。

当前，我国应对国际金融危机冲击取得明显成效，经济整体回升向好，但国内外大环境仍然复杂。为此，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强消费拉动和优化需求结构；中原经济区建设已经上升到国家战略层面，全省工业化、城镇化即将迎来新一轮建设高潮；我市区位、交通、资源和产业优势将进一步显现。这些都将为我们实现科学发展、跨越发展提供难得机遇。

今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以招商引资和项目建设为主战略，以保障和改善民生为落脚点，突出新东产业集聚区建设、城中村和棚户区改造、服务业业态优化、新型农村社区建设、特色农业培育“五大重点”，为打造“三区三基地”奠定坚实基础，努力保持经济更好更快发展，促进社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长。

14%。

；全社会固定资产投资增长。

22%。

其中城镇投资增长。

23%。

工业投资增长。

18%。

以上；地方财政一般预算收入增长。

16%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

；城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内；人口自然增长率控制在。

6

‰以内。单位生产总值能耗等约束目标控制在市定目标之内。为此，我们必须着力抓好以下八项工作：

（一）强力推进招商引资，加快对外开放步伐。

500。

70%。

50%。

和

40%。

5

家，其中境外企业。

2

家，利用外资。

2891。

万美元，利用市外资金。

10.5。

亿元，完成外贸出口总额。

1479。

万美元。

（二）全面实施项目带动，增强经济发展后劲。

坚持以项目建设统领经济社会发展全局，强力推进总投资。

352。

亿元的。

89。

项重点项目建设，年内完成投资。

56。

亿元。一是重点抓好投资。

9.7。

亿元的上海胜华电缆、投资。

3

亿元的日升数控轴承装备、投资。

2

亿元的河南一工数控刀具等重大工业项目。二是全力做好投资。

80。

亿元的马小营城中村改造、投资。

30。

亿元的张庄城中村改造、投资。

26。

亿元的乔谢城中村改造、投资。

28。

亿元的澳门宝龙城市广场、投资。

2

亿美元的菲律宾。

sm。

大型购物广场等。

41。

个超亿元项目。三是严把项目引进关，着力引进市场容量大、产业链条长、科技含量高的国家鼓励发展类项目，坚决杜绝不符合节能减排要求的项目，促进经济可持续发展。四是继续实施首席服务官、治安服务警和重点项目挂牌保护制度，全力搞好项目建设的跟踪服务，为重点项目建设创造良好的外部环境。

（三）全力加快集聚区建设，构建产业承接平台。

bt。

110。

4

10。

余个总投资。

30。

多亿元的大型工业项目签约落位。

（四）发展壮大第三产业，提升区域发展活力。

合理规划商业布局。坚持重点突破带动和培育壮大提升并重两大原则，积极打造“三带、五圈、十街”商业区域（“三带”即平原路、胜利路、人民路三个商业带；“五圈”即饮马口、东站、新区、大学城、五一路五个商圈；“十街”即西大街电动车、饮马口通讯、人民路特色餐饮、体育中心电子电器、石牌坊茶文化、文化街文化体育用品、卫河民俗文化、大学城澳伦红酒、关帝庙历史文化、平原路地下商业街十条街区）。壮大提升服务业水平。依托澳门宝龙、浙江中强等高端商务楼宇项目，加快发展以总部经济为龙头的新型商务服务业；依托胖东来、沃尔玛等知名商贸企业，提升壮大以购物休闲为核心的大型商贸服务业。积极培育现代服务业体系。全力打造金融、信息、证券、科技等现代服务业业态，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，逐步形成特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。

（五）积极统筹城乡发展，推进城乡一体化建设。

6

村整村拆迁为重点，全面启动旧村拆迁与复垦工作，拆除旧村。

1000。

40。

万平方米，确保完成。

30。

万平方米，年底实现入住农户。

1200。

户以上。培育品牌特色农业。以城郊型观光农业园区为平台，积极培育和扶持带动力强、辐射面广的农业龙头企业，采用“订单”生产、利润返还等多种形式联结园区和农户，鼓励龙头企业与农民结成利益共同体，调整种植结构，发展高效农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。

（六）加强城市建设与管理，打造生态宜居城区。

按照规划先行、一村一策、三方共赢的原则，加快段村、留庄营、乔谢、张庄、洪门。

5

个新村安置楼建设进度。启动马小营、孟营一、二、三村、公村。

5

个老村改造，年底完成投资。

25。

亿元。坚持政府主导、多策并举原则，加大电池厂、牌坊街、西街小学区域等。

22。

个总投资。

80。

亿元的旧城棚户区改造建设力度，年底完成投资。

16。

亿元。升级改造区级“数字城管”网络系统，健全完善城市管理长效机制，加强城市精细化管理。加大违法建筑查处力度，坚决遏制私搭乱建现象发生。加大背街小巷的治理与维护力度，加快区管公厕的改造与提升步伐，努力营造整洁、优美、文明、有序的生活环境。

（七）维护社会大局稳定，构建平安和谐红旗。

80%。

社区（村）达到安全社区（村）标准。

（八）统筹发展社会事业，促进民生持续改善。

100%。

30%。

的社区达标。加强基层政权建设，严密组织第七届村委会换届工作。加强国防教育和民兵预备役建设。积极做好统计、区志、人防、民族宗教、机关事务等工作。

四、全面加强政府自身建设。

坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，以领导方式转变加快发展方式转变，以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。

——建设服务型政府，提高执政为民能力。

牢固确立群众利益无小事观念，提高社会管理和公共服务水平。把工作重点向基层转移，努力办好人民群众最关心的热点、难点问题。推进行政服务中心窗口建设，简化办事程序，优化工作流程，创造优质软环境，扩大公共服务受益面，提高公众满意度。

——建设法治型政府，提高依法行政能力。

全面贯彻区委各项决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，全力维护人民群众合法权益，努力打造“阳光政府”。

——建设效能型政府，提高务实创新能力。

严格落实首问责任制、服务承诺制，加强机关效能建设，不断提高政务质量和行政效率。狠抓机制创新，强化目标考核和责任追究，健全绩效考评和督查制度，完善分工协作机制，提升投资环境综合评价在全省、全市的位次。

——建设廉洁型政府，提高拒腐防变能力。

强化“四个重在”工作要求，坚持“发展、稳定、廉洁”三大工作布局，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，从源头上预防腐败。加强行政监察，强化审计监督，严肃财政纪律，降低行政成本，力戒奢侈浪费。坚决查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清廉的政风树形象、促发展。

90。

周年献礼！

敦煌市政府工作报告文档篇十一

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋力拼搏，克难而进的。

2008。

年

2008。

年，是我县改革发展进程中非常重要、很不平凡的一年。一年来，面对非同寻常的形势变化和多重困难的严峻挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，共克时艰，负重前行，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的年度目标任务。

――迎难奋进，综合实力持续增强。

主动顺应复杂多变的宏观环境，积极应对多重困难挑战，着力化解突出矛盾和问题，全力促进经济平稳较快发展。初步核算，全县生产总值实现

12.7。

亿元，比上年增长。

11.6%。

；财政收入首次突破亿元大关，实现。

1.06。

亿元，增长。

21.6%。

350.8。

万人次，增长。

13.1%。

；旅游直接收入。

1.41。

亿元，增长。

19.9%。

；南屏跻身国家。

4a。

级景区行列，

4a。

级景区总数达到。

4

1.44。

亿元，新增入园企业。

6

户；实施工业技改项目。

19。

个，技改投入。

1.6。

亿元，增长。

11%。

桃源罐头食品荣获“安徽名牌”产品称号；新增规模以上工业企业。

4

户，实现规模以上工业增加值。

3.1。

亿元，增长。

30.2。

％，工业对经济增长的贡献率达。

47.4。

％。坚持夯实农业基础，全面落实强农惠农政策，大力发展现代农业。新增有机茶基地。

1680。

亩，通过无公害认证茶园。

2.8。

万亩；发展优质高效桑园。

2000。

亩，荣获“全国农产品加工示范基地”称号；新增。

1

家省级、

2

家市级龙头企业，组建。

10。

家农民专业合作社，农业产业化进程不断加快；实现农业增加值。

2.7。

亿元，增长。

4.4。

3.3。

亿元，增长。

23.5%。

增幅创历史新高；商品房销售增长。

242.1%。

增幅位居全市首位；金融机构存、贷款余额分别达到。

15.3。

亿元和。

5.7。

亿元，分别净增。

2.6。

亿元和。

1.2。

亿元，贷款增幅高于存款。

5.8。

个百分点。

――开拓创新，发展活力有效提升。

以纪念改革开放

30。

26。

个，到位内资。

8.85。

亿元，增长。

24.3%。

；新签外资项目。

1

个，到位外资。

450.95。

万美元，增长。

19.1%。

完成。

3

2764。

万元。向上争取各类资金。

3.2。

亿元，创历史新高。大力开展全民创业行动，非公经济增加值占生产总值的比重达。

60.5%。

提高。

2.9。

个百分点。

――合力攻坚，城乡面貌明显变样。

坚持规划先行、项目带动，以

70。

12.1。

亿元，增长。

30.4%。

其中城镇重点项目投入。

8.5。

亿元，增长。

30%。

6

4

万余平方米，实施“三小”改造工程。

12。

38%。

和

13。

平方米，提高。

0.5。

个百分点和。

0.7。

平方米；新增城市亮化灯具。

455。

盏，增长。

23.4%。

；新建供水管网。

10。

公里、排水管网。

12。

40%。

提高。

1.6。

个百分点。完成交通投资。

4914.5。

万元，新改建各级公路。

68。

公里，其中“村村通”公路。

48.3。

公里，向自然村延伸步伐加快。水利、电力、通信设施建设完成投资。

4440。

万元。投入新农村建设资金。

1.2。

亿元，新增。

4

个市级示范村达到“十有”标准，荣获“新农村电气化县”称号。

――以人为本，人民生活日益改善。

坚持把民生工程摆在与经济建设同等重要地位紧抓不放，组织实施

20。

5712。

万元，惠及。

8.89。

万城乡居民。全县在岗职工年平均工资。

2.18。

万元，农民人均纯收入。

5050。

元，分别增长。

12.8%。

和

18.7%。

连续三年实现两位数增长。不断加大劳动就业再就业力度新增城镇就业人员。

1396。

人，帮助。

886。

个城镇失业人员和困难群体实现再就业，发放小额担保贷款。

243。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。切实维护农民工合法权益。加强社会保障体系建设，征缴各类社会保险基金。

4143.2。

万元，社会保障方面支出达。

4733。

万元。全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。

6007。

人、

16491。

人、

6970。

人、

3923。

人和。

2400。

100%。

新改建廉租房。

180。

套，实物配租、租金补贴。

311。

户，县城人均住房面积低于。

16。

平方米的低收入住房困难家庭实现应保尽保。新型农村合作医疗参合率达。

90.3%。

发放住院医疗补偿资金。

494。

万元。新建沼气池。

800。

口。深入实施扶贫开发整村推进工程，实施扶贫项目。

19。

个，贫困地区生产生活条件进一步改善。解决农村。

6000。

人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到。

88.7%。

74。

户因灾倒塌民房实现恢复重建。省级重点地质灾害危险点治理基本完成。

――协调共进，和谐局面不断巩固。

坚持统筹协调，不断增加公共投入，全县科教文卫体经费支出

8281。

万元，增长。

45.5%。

8

项、专利。

6

项，全县高新技术产业实现产值。

2.82。

亿元，增长。

54.7%。

509.2。

万元，惠及中小学生。

8786。

人，新扩建校舍。

5545。

平方米，全面完成中小学。

d

级危房改造任务，农村办学条件进一步改善。积极抓好人才引进和交流，培训各类人才。

1.3。

万人次，人才基础工作得到增强。加强文化黟县建设，实施文化产业类项目。

6

个，建成省级。

1

家、市级。

14。

家“农家书屋”。徽文化挖掘与保护工作扎实推进，共投入遗产保护资金。

1600。

万元，修缮古建筑。

48。

幢，白蚁防治面积。

16.77。

308。

2

所、村卫生服务室。

11。

3.22。

263.5。

万元，为支援抗震救灾作出了贡献。

――与时俱进，自身建设得到加强。

扎实开展政治生态环境建设年、反腐倡廉制度建设推进年活动，认真抓好作风、行风整治，取得了阶段性成效。坚持依法行政，推进管理创新，加强效能建设，狠抓工作落实，进一步提升服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。健全社会投诉受理机制，全年共办理来信来电

500。

45。

件人大代表建议和。

61。

件政协委员提案全部办复。坚持从严治政，深入开展政府廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设各项责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济基础比较薄弱，受金融危机的冲击和影响，发展不够、总量不大、结构不优、产业层次不高、发展后劲不足等矛盾和问题更加显现，投资、旅游、工业增长下行的压力不断加大，保持经济平稳较快发展的难度增大。二是影响社会和谐稳定的因素依然较多。城乡居民持续增收的渠道还不宽，就业和再就业的压力还较大，社会建设和民生工作还有不少薄弱环节。三是政府工作创新和职能转变还不够，与新形势、新任务的要求还不相适应，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力仍需要进一步提升，少数部门和工作人员还存在思想不够解放、作风不够扎实、执行落实不力、办事效率不高、为政不够清廉等现象。对此，我们将继续高度重视，采取切实措施加以逐步解决，永不自满、永不懈怠地做好各项工作，不辜负全县人民的期望和重托。

二、迎难而上，凝心聚力做好。

2009。

年工作。

2009。

年，是新中国六十华诞的喜庆之年，也是我县实现“十一五”规划和“五年争先进”目标的关键之年。有效应对国际金融危机，千方百计保持经济平稳较快发展，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。挑战前所未有，机遇前所未有。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，更要充分预见危机深化的滞后影响，积极应对各种困难和复杂局面，变压力为动力，化不利为有利，主动应对而不被动应付，积极作为而不消极无为，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，坚定发展信心不动摇，咬住目标任务不放松，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力夺取我县经济社会发展新胜利。

根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议及市委四届八次全会、县委十二届五次全会精神，以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，着力扩大有效投入保增长，着力调整经济结构增后劲，着力深化改革开放激活力，着力保障民生促和谐，全力推动经济社会又好又快发展。

11%。

以上，财政收入增长。

13%。

全社会固定资产投资增长。

25%。

以上，社会消费品零售总额增长。

15%。

在岗职工平均工资增长。

10%。

农民人均纯收入增长。

8%。

城镇登记失业率控制在。

4.1%。

以内，人口自然增长率控制在。

4

‰以内，万元生产总值能耗下降。

4%。

上述主要预期目标安排是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强发展信心、提升黟县形象的需要；既体现了保持平稳较快发展的要求，又充分考虑了实现目标的可能性在实际工作中，我们要立足于拼一拼、跳一跳，能发展多快就发展多快，力争完成得更好、发展得更快。

实现今年的目标，着重抓好以下七个方面工作：

（一）全力以赴抓投资，增强经济增长新动力。

坚持把扩大投资作为保增长的主攻方向和着力点，争取国家投资与招商引资两手抓，深入推进改革开放，激活内力，集聚外力，为经济平稳较快发展提供强力支撑。

抢抓大机遇，非比寻常抓项目。

牢固树立抓项目就是抓投资、保增长的意识，把提升项目工作水平作为经济工作的第一任务，以“重大项目建设年”活动为抓手，千方百计增加有效投入，确保实现全社会固定资产投资

15。

亿元、向上争取项目资金增长。

10%。

76。

个列入省“。

861。

”、市“十大工程”和县重点项目建设，确保能开工的及早开工，能加快的尽量加快，能竣工的早日竣工。大力推进综合交通建设，全面开工建设屯祁景高速黟县段及连接线，基本建成县城—屏山—赛金花重要农村公路，加快形成以县城为中心辐射各景点景区的交通网络。

强化大开放，坚持不懈抓招商。

坚持实施开放带动战略，进一步强化大开放、大招商、大创新意识，激发经济发展的动力和活力，确保全年引进内资增长

15%。

以上，实际利用外资增长。

10%。

以上，外贸进出口总额增长。

10%。

以上，非公经济增加值增幅有新的提高。突出抓好招商引资。坚持把招商引资作为扩大投入的主要途径，作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，进一步强化宣传推介，更加主动融入泛长三角分工与合作，加大承接产业转移力度，突出抓好工业、优势产业项目重点招商；进一步强化招商机制创新，坚持领导招商、小分队招商、全员招商，突出抓好园区招商、产业链招商、专业招商、以商引商和“凤还巢”招商；进一步强化工作基础，健全招商引资领导负责制，修订招商引资优惠政策和考核办法，突出抓好优化投资环境，完善项目落地服务流程，更加重视做好亲商、安商、富商工作，努力提高招商项目的履约率、开工率、投产率、见效率，推动招商引资上规模、上水平。进一步转变外贸发展方式，优化进出口结构，不断增强企业自营出口能力，保持对外贸易稳定增长。激发市场主体活力。坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，扎实推进各项改革，为保增长注入强大动力和活力。立足于培育更多的市场主体，降低门槛，坚决打破“玻璃门”现象，大力发展非公有制经济；立足于为市场主体提供良好服务，转变职能，营造宽松环境，加快推进政府改革和管理创新；立足于以创业带动就业，落实创业政策，优化创业扶持，积极推进全民创业。继续深化国有、集体企事业单位改革，逐步解决已改制企业遗留问题。完善、落实人才政策，统筹抓好各类人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。顺应消费观念更新以及物流畅通、交通便捷的新形势，积极发展新型消费业态，稳定发展住房等大宗消费，大力开拓农村消费市场，千方百计扩大消费需求，发挥消费对拉动经济增长、提升旅游效益的重要作用。

（二）合力共为抓提升，增创旅游竞争新优势。

以建设现代国际乡村旅游综合示范区为目标，进一步拓展旅游业发展理念和思路，坚持走旅游发展、文化繁荣、生态建设“三位一体”的可持续发展道路，推进旅游与文化、生态深度融合，提升旅游产业竞争力，充分发挥旅游业在县域经济的动力产业、结构调整的优势产业、扩大开放的先导产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业的积极作用。

提升旅游发展层次。

新兴的旅游产业是黟县壮大县域经济的最大支柱。以推进大景区建设为主线，以策应国家“生态旅游年”为主题，进一步强化“大旅游、大产业、大市场、大服务”的旅游业发展理念，坚持实施政府主导和旅游精品发展战略，狠抓旅游综合开发提升工程，着力在拓面、延线、精点、提质上下功夫，确保完成全年旅游接待量超

400。

万人次、旅游直接收入增长。

15%。

的目标任务。强化景点景区提升。围绕“环境整治、遗产保护、管理加强、服务提升、设施配套”五大体系建设，着力开发新产品，丰富新内涵，发展新业态，打造新形象，大力促进以西递、宏村为核心的徽文化体验旅游拓面提升。注重差异化产品开发，努力提升龙池湾、塔川、木坑、打鼓岭、黄姑河、五溪山、柯村和桃花源漂流等旅游产品内涵。进一步整合旅游资源，创新旅游体制机制，鼓励和支持徽黄旅游发展有限公司发展壮大。拓展培育旅游市场主体，基本建成奇墅湖度假村、西递文化酒店、水口园林，加快推进中法乡村旅游合作黟县示范区、水墨宏村、鸳鸯谷旅游度假村、奇墅湖精品酒店、西递写生基地和西宏山庄度假村、茶文化园等重点旅游项目建设，全力争取新加坡悦榕集团和浙江万向集团等国内外著名企业来黟县投资开发。大力发展旅游商品生产，创新发展徽菜产业，延伸旅游产业链条，推进旅游产业化进程。强化旅游营销提升。坚持“政府引导、市场运作、企业联动”，进一步拓展旅游宣传促销的理念和思路，不断创新旅游市场营销的内容和形式。依托“四张名片”，精心谋划办好第四届“国际山地车节”、“国际摄影节”，有效运用媒体、会议、节庆活动以及“走出去”、“请进来”等多种方式，更加突出网络营销，加强主要客源市场针对性促销，注重客源地推介活动与新闻宣传、媒体广告的组合效应，加大品牌推广力度，提升黟县旅游品牌的知名度和美誉度。强化旅游环境提升。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则，创新旅游管理体制，提升旅游管理水平，推进黟县旅游向深层次发展。加强旅游服务标准化建设，完善旅游导引系统和信息查询平台建设，制定各种应急预案，及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序，加强对旅游行业和旅游从业人员的管理，着力提升服务质量，全面优化旅游服务环境，树立黟县旅游业安全、诚信的良好形象。

提升文化繁荣发展。

厚重的文化底蕴是黟县发展旅游经济的最大财富。坚持推进文化与旅游融合，突出徽文化特色，繁荣文化事业，发展文化产业，丰富文化内涵，互促、互联、互动，共同发展。大力发展文化产业。围绕实施文化产业精品打造工程，坚持把文化作为优势资源来经营，深入挖掘特色鲜明的地域文化，全面拓展桃源文化、民俗文化和楹联文化，培育和建设影视摄影、文化创意、美术创作、康体旅游等产业基地，全力打造桃花源文化长廊、宏村秀里影视村、碧山文化创意园、《梦寻徽州》、梓路寺等一批徽文化精品，形成新的经济增长点。加快培育砖雕、石雕、木雕、竹雕等民间文化市场，建立能工巧匠“乡土人才”项目库，支持具有示范性、特色性、先导性的项目研发。繁荣发展文化事业。加强徽文化保护、研究和开发利用，强化世界文化遗产、历史文化名村保护和管理，做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产申报工作，完成《黟县志》总纂合成。加强公共文化服务体系建设，组织实施乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程，积极开展送文化下乡和群众性文化活动，大力促进城乡文化协调发展，满足群众多元文化需求。强化文化市场管理，积极发展新闻出版、广播电视事业。大力发展体育产业，广泛开展全民健身运动。以“城市文明提升工程”为抓手，以“四大整治”活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升文明创建水平。

提升生态建设水平。

良好的生态环境是黟县发挥比较优势的最大特色。树立可持续发展的理念，坚持旅游资源合理开发与生态环境有效保护并重，大力推进生态环境保护建设工程，巩固提高国家级生态示范区创建成果，积极推进国家生态县创建工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。加强生态建设。编制实施黟县生态保护与发展规划，加强自然保护区和森林公园的保护与管理，巩固荒山造林、退耕还林、长江防护林、封山育林、绿色长廊等林业重点工程建设成果，实施松材线虫病预防体系二期工程，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作。加快“德援森林经营项目”、“世行五期建设项目”和“安徽省黟县森林经营示范项目”建设，促进森林资源综合开发利用。扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理，巩固矿产资源开发秩序整顿成果，组织实施生态家园富民工程，加强河道管理与饮用水源地环境保护，做好水土保持和地质灾害防治工作。综合整治烟尘、噪音、油烟、渣土等污染突出问题。全面建设生态文明，积极倡导健康文明、节约资源的消费方式，大力开展环境优美乡镇、生态村和绿色学校、绿色社区等创建活动。抓好节能减排。落实工作责任制，着力推进重点行业、重点企业和重点领域的节能减排，严格控制污染物排放总量。加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设，不断提高城镇污水、生活垃圾的无害化处理率。严格落实建设项目“环评”和“三同时”制度，强化执法监督，加强生产全过程的监控。严格土地管理，强化耕地保护，基本完成第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编，用足用活政策，拓展建设用地空间，优先保障重点项目用地，推进土地集约和节约利用。

（三）始终不渝抓工业，提高工业支撑新水平。

树立保增长首先保工业的意识，坚持抗风险与促转型相结合。

促进工业经济提速增效。

竭尽全力保持工业经济平稳较快发展，确保规模以上工业增加值增长。

25%。

充分发挥工业对经济增长的主动力作用。

着力提升园区经济。

坚持把建设园区、发展园区经济作为抗风险、保增长的重点，大力推进园区经济提速增效工程，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，推动园区扩容提质，增强承载能力。强化规划引导，完善园区产业定位，加大园区招商引资力度，以优化结构、扩大总量、提高层次为重点，大力发展旅游商品、茧丝绸、绿色食品、竹木精深加工等支柱产业和新型工业，特别是围绕产业链延伸，引进龙头、配套企业入园，培育壮大产业集群，做到签约项目尽快开工，在建项目尽快投产，投产项目尽快见效，使引进项目尽快形成现实生产力。坚持“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中”原则，加大政策引导力度，启动实施老城区工业企业“退城进区”。全年园区完成投资

1.3。

亿元，入园项目。

10。

个以上，实现工业增加值。

1.2。

亿元、税收收入。

1500。

万元。

切实加大帮扶力度。

坚持把加大帮扶与培育产业集群结合起来，进一步落实和完善分类指导措施，重点扶持壮大茧丝绸、果蔬食品、旅游商品、高档纺织、净水设备、磁性材料、机电制造、木竹精深加工等支柱产业，促进一批骨干企业加快裂变扩张，新增规模以上企业

4

20%。

以上。大力推进自主创新，促进科技成果产业化。全面清理涉企收费，规范涉企处罚，切实减轻企业负担，改善工业经济运行环境。抓住农民工返乡契机，有针对性地抓好技术培训，加强供需对接服务，着力解决企业“招工难”、“留人难”问题。

（四）千方百计抓增收，巩固拓展建设新农村。

1122。

”计划，努力实现农村改革发展新突破。

大力发展现代农业。

按照“建基地、壮龙头、兴产业、占市场”的思路，主攻产业化，坚持特色化，促进规模化，大力发展特色现代农业。把基地规模扩张和效益提升作为产业发展的基础来抓，围绕发展壮大桑、茶、竹、果、养殖等主导产业，整合各类项目资金，巩固发展已建各类基地，新增和更新改造桑园

1000。

亩、生态茶园。

5000。

亩、果园。

500。

亩、蔬菜。

200。

亩、红豆杉。

200。

2

50%。

以上。

推进农村改革创新。

稳定完善农村基本经营制度，按照“三个不得”和依法自愿有偿原则，允许以多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用效率，推动农业规模化经营。深化农村综合改革，加快农村公共服务体系建设，广泛深入推进为民服务全程代理制。深化集体林权制度改革，积极实施配套改革，加快推进国有林场改革，激活林业发展的内生动力。加强引导和管理，扶持新建

6

家合作经济组织，完善农村社会化服务体系。探索农民林地使用权、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式，积极引导信贷资金和社会资金投向农村。加快实施被征地农民就业和社会保障工作。发展多种形式的农业保险，完善农业防灾减灾体系。坚持开发式扶贫，加快整村推进工程，采取有效措施，妥善解决山区农民增收难问题。

深入推进新农村建设。

坚持发挥典型带路、示范引导作用，进一步加大新农村建设整体推进力度，确保各有

5

60%。

和

40%。

切实抓好农村道路、电力、水利、饮水、通信等基础设施建设，改造。

9

条乡村道路。

27.9。

公里，完成。

5

座小型病险水库除险加固工程，解决。

9080。

6650。

人，其中阳光工程培训。

650。

人。大力推进“一村一名大学生村干部”培养工程。开展文明村镇创建活动，塑造乡村文明新风。

加快发展乡镇经济。

坚持以项目建设和招商引资为主抓手，因地制宜，发挥优势，大力发展特色经济，促进乡镇经济总量扩张、结构优化、财力壮大、后劲增强。建立健全推进乡镇发展的工作机制，切实加大扶持力度，落实各项政策措施，进一步激发乡镇主体作用，增强乡镇自主发展能力。进一步完善考核评价体系，加大奖惩力度，促进乡镇在全市发展中争先进位，开创全县乡镇竞相发展、百舸争流的生动局面。

（五）坚定不移抓城建，塑造城镇发展新面貌。

11。

亿元，全县城镇化率提高。

1.5。

个百分点。

全面拓展新城区。

按照“整体规划、成片开发、逐次推进、完善功能、突出特色”的要求，加快建设城南综合新区，扩张城西工业新区，启动城东新区建设。加快推进旅游汽车站、县医院和商住开发等续建项目建设，开工建设政务新区、西递大道、桃源路、滨河景观带、旅游商品城等新建项目，实施供排水工程，完成污水处理厂建设，提高绿化、亮化和美化水平，不断完善新城区功能，提升县城的形象和品位，进一步增强人民群众的满意度、自豪感和招商引资、旅游提升的吸引性、承载力。

加大旧城改造力度。

坚持“保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理”的原则，突出抓好旧城主要片区、节点的风貌整治，继续实施“三小”改造，加强古城区保护、修缮工作，积极创建全国历史文化名城。扎实开展城乡建设管理提升工程，进一步强化规划管理，加大拆违力度，推进拆迁工作，建立和完善长效管理机制，抓好安置小区和经济适用房建设。

加快推进特色集镇建设。

进一步完善县域城镇体系规划，启动乡域规划编制，优化城乡空间布局，突出集镇特色，着力把西递、宏村打造成“两个重镇”，把渔亭打造成工业重镇、商贸重镇，把山区四乡打造成生态旅游特色集镇，促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设，逐步形成生态文化特色明显、旅游特色突出、城镇功能完善的宜商宜居城镇体系。

（六）不遗余力抓保障，谋求财政经济新突破。

全面落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，认真抓好财政金融工作，努力增强服务经济社会发展的能力，发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的重要作用。

提升财政运行质量。

坚持开源节流并重，用足用活中央和省级财税扶持政策，综合运用国债、税收、贴息、担保等手段，扶持新经济增长点项目的发展，增强骨干税源对财政的支撑作用，形成持续发展的梯级税源结构。坚持依法治税，加大征收和管理力度，采取积极措施化解政策性减收，确保收入按时、足额、均衡入库。完善新一轮乡镇财政管理体制，进一步调动各乡镇理财积极性。强化支出管理，优化支出结构，坚决压缩各种不合理开支，集中财力保障重点建设需要，增加民生事业投入。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理和非税收支改革，加快公共财政体制建设步伐，增强财政提供公共产品和公共服务的能力。

提高金融保障能力。

适应金融改革发展的新形势

全面提升金融创新能力和服务水平。

为经济社会发展提供有力支持。引导金融机构积极拓宽融资渠道，加大信贷投放力度，力争总量又多又好、投放又快又早，多渠道满足企业资金需求。大力发展各种担保机构，建立信用担保、贷款贴息和风险补偿的长效机制，努力解决中小企业融资难问题。开展小额贷款公司试点，规范、引导民间资金服务经济建设。改进银政、银企合作，畅通政银企沟通渠道，积极防范和化解金融风险，不断改善金融生态环境。

（七）尽心竭力抓民生，促进社会和谐新进步。

坚持以人为本，进一步加强民生建设，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，全面加快和谐黟县建设。

巩固提升民生工程。

以实施省市

30。

项民生工程为抓手，加大投入、巩固成果、滚动发展、健全机制，推进民生工作常态化、制度化、规范化，让人民群众得到更多实惠。进一步整合各类事关民生的政策资源，鼓励和吸引社会资金投入民生工程，加快民生工程与“七保”工作相衔接、与社会事业相衔接、与社会保障体系相衔接，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，推动民生工作再上新台阶。

大力发展教育卫生事业。

坚持教育优先发展。进一步巩固“两基”成果，完善城乡义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。优化教育结构和小学布局，加强教师队伍建设

促进义务教育均衡发展和高中阶段、幼儿教育协调发展，推进中小学标准化、规范化建设。加快县职业教育中心和美溪、柯村初中校舍建设。积极做好留守儿童教育工作。加快城乡社区卫生机构规范化建设，巩固完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，增强公共卫生服务保障能力。大力开展爱国卫生运动，切实加强重大疾病防控和食品药品、餐饮卫生监管工作。加强卫生医疗队伍和医德医风建设，不断提高医疗服务的质量和水平。继续推进计划生育优质服务工作，逐步完善利益导向机制，强化“村为主”基层基础工作，提高城区流动人口计生工作水平，进一步稳定低生育水平。

认真做好就业和社会保障工作。

把扩大就业摆在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，多渠道多形式增加就业，新增城镇就业岗位

1300。

个。进一步落实就业再就业优惠政策，加大技能培训力度，深入推进就业援助工作，实现“。

4050。

”人员再就业。

230。

6230。

人、

7000。

人、

1.72。

万人、

4200。

人和。

2600。

人，基金征缴率达。

95%。

以上。提高企业退休人员基本养老金。继续做好城乡低保工作，提高农村五保集中供养率。加快建立城乡一体化的医疗救助“绿色通道”。巩固提升新型农村合作医疗制度。加大廉租房等保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房困难问题。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益。建立和完善重要商品物资储备制度，加强对涉及民生的重要商品价格和服务收费监管，努力维护市场秩序和价格基本稳定。

着力加强社会管理。

加强社区管理工作，推进和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教、外事侨务、对台工作，做好档案、气象等工作。继续做好第二次全国经济普查工作。认真落实拥军优抚安置政策，加强国防动员、民兵预备役和人防工作。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，加大重点领域、重点企业、重点场所的安全生产隐患排查治理和重大危险源防范监控力度，严防重特大事故发生。加强和改进信访工作，增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，扩大人民调解工作覆盖面，加大从源头上排查调处矛盾纠纷力度，有效预防和妥善处理群体性事件。健全应急管理体系和工作机制，提高应对处置突发公共事件的能力。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释帮教人员帮教安置和社区矫正工作，全力维护社会稳定，推进“平安黟县”建设再上新台阶。

三、奋发有为，努力提升领导科学发展能力。

当前面临的复杂形势和艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须更加深入地学习实践科学发展观，树立强烈的责任意识和进取意识，着力加强政府自身建设，努力提升领导科学发展的能力，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有为的工作，推动经济社会又好又快发展。

（一）进一步解放思想，提升开拓创新能力。

深入开展学习实践科学发展观活动，以思想的解放促进观念的转变、带动思路的创新、推动能力的提升。在思想解放过程中牢固树立科学发展观，围绕第一要务不动摇、不放松，强化大局意识和责任意识；用世界的眼光和战略的思维分析形势，提升准确把握形势、抢抓机遇的能力；以更宽的视野和创新的思维谋求发展，提升破解发展难题的能力；以敢想敢干、敢试敢闯的精神掌握发展主动权，提升服务发展的统筹协调能力；以能力的全面提升推动黟县的跨越发展。

（二）进一步规范行为，提升依法行政能力。

加强制度建设，深入贯彻落实依法行政决定；强化行政执法责任制，细化量化行政裁量权；深化行政执法管理体制改革，拓宽相对集中处罚权的领域和范围；促进行政机关和工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，切实履行职责。广泛听取各方面的决策建议，科学民主决策。加强行政监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扩大政务公开的渠道和范围，完善办事公开制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）进一步改进作风，提升执行落实能力。

大兴真抓实干、雷厉风行的工作作风，说到做到，实干实效，干就干好。对重大决策和部署，明确工作责任，细化工作任务，强化工作措施，严格执行纪律，加强督促检查，做到政令畅通、令行禁止。切实改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实践，开展调查研究，及时发现问题和解决问题，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决摆脱文山会海。深入推进机关效能建设，建立健全督查到位、考核到人、一抓到底的工作落实机制，强化工作执行力和落实力。以创新的精神促进落实，以实干的行动推动落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门的自觉行动。

（四）进一步勤政廉政，提升拒腐防变能力。

健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律预警机制，巩固扩大反腐倡廉制度建设推进年活动成果，做到用制度管权、管事、管人，努力从源头上防治腐败。严格执行政府投资项目招投标、专项资金使用管理和政府采购等制度，继续加强经济责任审计和行政监察，严肃查处违纪违法案件。全体政府工作人员特别是领导干部，要始终牢记“两个务必”，勤政廉政，自警自励，做遵纪守法的模范，当廉洁从政的表率，以实际行动取信于民，进一步营造风清气正的政治生态，切实维护政府良好形象。

60。

周年献礼。

敦煌市政府工作报告文档篇十二

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

过去五年工作回顾。

过去的五年，是我市文化旅游蓬勃发展、城市特色日益凸显的五年，也是我市特色产业不断壮大、生态建设扎实推进的五年。五年来，在酒泉市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的参与、支持和有力监督下，市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，扎实苦干，圆满完成了既定的各项目标任务。预计2011年，全市可实现生产总值63.8亿元，是2006年的2.2倍；全社会固定资产投资50.3亿元，是2006年的4倍；社会消费品零售总额24.9亿元，是2006年的2.7倍；财政总收入4.46亿元，是2006年的3.1倍；城镇居民人均可支配收入21000元，是2006年的2.3倍；农民人均纯收入8609元，是2006年的1.7倍。五年累计开工建设各类项目702个，完成投资80.3亿元，签约招商引资项目135个，实际利用市外资金26.62亿元。

这五年，我们坚持开放与开发并举，文化旅游蓬勃发展。

赴国内外开展宣传促销93场（次），与日本日光市、韩国南海郡和山东曲阜市、招远市缔结为友好城市，连续举办了飞天文化旅游节、敦煌葡萄节等品牌节会，成功组织敦煌行·丝绸之路国际旅游节闭幕式，敦煌的知名度和影响力进一步扩大。火车站建成运营，航空口岸实现临时开放，国道215线敦当段改造完工，创建国家4a级景区2处、3a级景区1处，新改扩建星级宾馆饭店22家，新增床位4000张，旅游接待能力和档次进一步提升。建成了博物馆新馆、自然博物馆、敦煌大剧院等文化项目，推出了《敦煌神女》等旅游演艺精品，成立了敦煌中华文化促进会，旅游内涵更加丰富，文化品位进一步提高。我市先后荣获“感动世界品牌城市”、“国家旅游名片城市”、“中国最具国际影响力旅游目的地”等荣誉称号。预计2011年，全市旅游接待人数可达到210万人次，可实现旅游总收入18亿元，分别比2006年增长74.4%和1.5倍。

这五年，我们坚持调整与优化同步，特色产业不断壮大。

坚持“一特四化”发展方向，编制了《敦煌市现代农业发展总体规划》，葡萄、枣、瓜菜种植面积分别达到10.3万亩、2.4万亩和7万亩，分别是2006年的3.3倍、8.8倍和2.1倍新建万亩高效节水园区、现代农业科技示范园区等33个农业示范园区，扶持发展农业产业化项目44个，建成全省首家鲜食葡萄综合利用深加工项目，实现了红地球葡萄榨汁生产培育规范农民专业合作社49个，流转土地3.6万亩预计2011年，全市可实现农业增加值11.8亿元，是2006年的1.8倍我市先后被评为“全国优质葡萄生产基地”、“全国兴果富农百强县”，阳关镇龙勒村被命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”针对工业发展基础薄弱的现状，整合建立了敦煌市工业园区，入驻企业61家建成全国首个20兆瓦光伏并网发电示范项目，新开工的95兆瓦光伏并网发电项目进展顺利，西部钒铁、津环宇石材等45个千万元以上工业项目全面投入运营，初步形成了以光电开发、石材加工、钒资源开采和新型建材生产为主要支撑的工业产业发展格局预计2011年，全市可实现工业增加值10.2亿元，是2006年的3.1倍

这五年，我们坚持新建与改造结合，城市特色日益凸显。

编制完成了城市总体规划、统筹城乡发展规划和沙州城区控制性详规等一系列规划，城市规划体系更加完善投资30.7亿元，新改扩建各类城市建设项目147项大力实施旧城区拆迁改造，建成了党河风情线、敦煌风情城和商业步行街，新建改造了城市道路、给排水管网和集中供热等基础设施，实施了临街建筑立面改造、夜景灯光设置等景观工程，城市特色更加鲜明完善了“两级政府、三级管理”的城市管理体制，建成了数字城管和环卫数字监控系统，形成了全天候、精细化、无缝隙、全覆盖的城市管理格局集中开展了清脏治乱、房屋清顶等活动，市容环境更加整洁城市建成区面积达到11.87平方公里，比2006年增加0.7平方公里我市被人民网评为“市民最满意城市”，并两次获得“全国城市环境综合整治定量考核甘肃省县级市第一名”

这五年，我们坚持保护与治理并重，生态建设扎实推进。

经过历届政府的不懈努力和争取，总投资47.22亿元的《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》获得国务院批准完成了月牙泉水位下降应急治理工程，阳关自然保护区晋升为国家级自然保护区全面推行城乡节水措施，改造城市节水器具6300套，完成高新节水工程4.9万亩，衬砌渠道281公里，改造中低产田3.7万亩，敦煌市万亩高效节水园区被命名为“全国农业高效节水新技术示范园”积极推进水权、水价制度改革，成立了农民用水者协会，实行了阶梯水价制度严格落实“三禁”政策，关闭机井318眼，压减耕地5.5万亩实施了“三北”防护林、退耕还林、国家重点生态公益林保护等工程，森林覆盖率达到3.2%

这五年，我们坚持发展与保障统筹，社会事业全面进步。

调整优化教育布局，撤并小学23所，新改建校舍5.7万平方米，搬迁敦煌艺术旅游中专，开建敦煌四中积极推进科技创新，成功创建全国科技进步先进市，实施国家可持续发展实验区项目，建成敦煌戈壁荒漠研究站实施了农家书屋、数字电视入户、文化信息资源共享和体育健身长廊等工程，举办了北京奥运会火炬传递、全国沙滩排球赛、龙舟大赛等重大体育赛事和群众文体活动，敦煌曲子戏被列入国家级非物质文化遗产名录稳步推进医药卫生体制改革，建成市医院住院部大楼，新建改造卫生院所24个人口出生率和自然增长率分别控制在8‰和2‰以内，基本农田保护率达到94.5%，空气质量、饮用水质、环境噪声指标达到国家标准积极扩大就业，累计开发公益性岗位1403个，新增就业10256人，城镇登记失业率控制在3.5%以内实施保障性安居工程，建成保障性住房2178套建成社会福利中心，老龄、助残、社会救助等工作全面加强积极化解各类矛盾纠纷，不断加强社会治安综合治理严格落实安全生产责任制，扎实开展食品药品安全专项整治，全面加强产品质量和价格监管顺利完成“五五”普法，全面启动“六五”普法坚持依法行政，规范政府行为，强化行政监察、审计监督，推行政务公开，顺利完成了市乡两级政府机构改革统计、人防、工商、粮食、电力、邮政、通讯、烟草、盐务、气象、金融、市志编纂等工作均取得了新成绩

2011年确定的“十件实事”中：“引哈济党”、敦格铁路、国道215线敦煌市区过境段改造工程已完成前期准备工作；敦煌四中、保障性住房、总干渠城区段景观带建设已完成年度计划；五大市场中，废旧物资回收交易市场、汽配综合市场、农贸市场已开工建设，其余两项正在做前期工作；景区景点创a工作正在等待上级验收；敦煌古城复建、画家村建设正在实施。

各位代表，过去五年，政府各项工作成绩的取得，是酒泉市委、市政府和市委正确领导、关心支持的结果，是市人大、市政协参政议政、共同努力的结果，是全市广大干部和人民群众锐意进取、扎实苦干的结果。在这里，我代表市政府向全市各族人民、各民主党派、群众团体、驻敦单位、人民解放军、武警官兵及关心和支持敦煌发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：抓项目、争资金的视野不广、力度不大，经营性、财源性大项目少，投资对经济发展的拉动作用不足。工业基础薄弱，产业规模小、科技含量低、资源利用率不高，对财政的贡献不大。旅游市场发育不全，旅游与文化融合不够，硬件建设滞后，龙头带动作用不强。水资源相对短缺，环境承载能力较弱，生态保护与治理的任务十分紧迫。个别干部缺乏干事创业的责任和激情，精神状态不佳、工作作风不实，与加快发展的要求还有一定差距。这些问题我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

今后五年工作建议。

今后五年政府工作的指导思想是：认真落实科学发展观，全面贯彻市十五次党代会精神，以“科学跨越、富民强市”为主题，按照省委、省政府、酒泉市委、市政府发展战略及市委“一抓四融合”的工作思路，大力实施项目带动战略，全力主攻新型工业、文化旅游、特色农业和城市建设，统筹推进基础设施、生态环境、民主法治、社会事业和城乡一体化建设进程，加快创建全国文明城、卫生城、园林城和环保模范城，努力把敦煌打造成为宜游宜业宜居的国际旅游名城、飞天艺术之都、风光能源基地、葡萄瓜果之乡和次区域中心城市。

预期目标是：“四翻番、两同步、一优化、一提升”，即：到2016年，工业增加值在2011年的基础上翻两番，突破40亿元，全市生产总值、财政总收入、旅游总收入在2011年的基础上翻一番，分别突破120亿元、10亿元和35亿元，经济总量大幅提升，综合实力显著增强；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长与经济发展同步，力争到2016年，分别达到26000元和13000元以上，人民生活水平稳步提高；全市一二三产比重由目前的19.6:26.8:53.6优化调整为12.3:44.7:43，经济结构更趋合理，经济发展更具活力和竞争力，生态建设、民主法制、社会管理和精神文明建设进一步巩固提升，全市文明开放、和谐幸福的良好局面进一步形成。

今后五年，市政府将紧紧围绕上述思路目标，调动一切资源、凝聚一切力量、采取一切措施，从解决发展中的突出问题入手，从增强敦煌经济综合实力出发，从提高人民生活水平着眼，开拓创新，奋力赶超，全面推进科学跨越、富民强市的新征程。

一、坚持发展抓项目不动摇，着力打造实力敦煌。

项目是加快发展的核心载体，是富民强市的根本途径。加快敦煌发展，关键在项目，只有紧盯项目不放松，常抓项目不懈怠，才能争创敦煌科学发展的新优势。

抓项目要创新机制。坚持以项目为纲，建立领导抓项目、部门跑项目、社会办项目的生成机制，一个项目、一套班子、一份责任的包抓机制，每月一督查、一评比、一公示、一通报的督查督办机制，以项目论政绩、评功过、定奖罚的考核奖惩机制，切实在全市形成良好的项目工作格局。

抓项目要明确重点。紧紧围绕新一轮西部大开发，积极承接一批东部产业转移项目，精心打造一批知名的旅游景区和线路，建成一批干线交通基础设施项目。紧紧围绕生态环境治理，重点实施一批骨干水利工程和重大生态建设项目。紧紧围绕清洁能源开发，建成百万千瓦光电示范基地，引进新上一批新能源装备制造及关联产业项目。紧紧围绕和谐社会建设，新上一批社会发展、民生保障项目，为敦煌长远发展打基础、增后劲。

抓项目要外引内联。坚持打敦煌牌，充分利用敦煌的知名度和影响力，不断扩大招商引资规模。要借力发展，按照“接待工作出生产力”的理念，超前谋划接待方案，跟踪联系接待对象，在接待中捕捉商机、推介项目、寻求合作，进一步扩大宣传和交流，构建桥梁和纽带，争取项目和资金，真正把人脉资源转化为项目资源。要主动出击，树立“走出去”、“请进来”大招商、招大商的意识，着力在高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业等领域寻求招商突破。要眼光向上，学会“攀高枝”，盯名企、找名校、联名城，提高引进项目的质量和效益。要分解落实招商任务，千斤重担大家挑，人人头上有指标，切实在全市形成全社会大招商的格局。

抓项目要优化环境。坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的方针，扶持发展民营经济和中小企业。要“一步到位”，凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都可以按照只求所用、不求所有的理念，对市内外民营资本全面放开。要“一视同仁”，不论内资与外资、不管国有与民营，“一碗水端平”，享受同等政策和服务。要“一路绿灯”，大力推行“全天候、一站式”服务，切实解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题，把该管住的坚决管住，把能放开的彻底放开。

二、推进资源与新型工业融合，着力打造富裕敦煌。

工业是国民经济的支柱，是加快发展的引擎。工业兴则敦煌兴，工业强则敦煌富。要以转变工业发展方式为主线，坚持走低碳、环保、循环发展的新型工业化道路，整合优势资源，推进技术创新，做大规模总量，提升质量效益。力争到2016年，工业占全市经济的比重提高18个百分点。

依托风、光、水等资源，大力发展新能源产业。着力抓好风光电项目建设、党河流域水能开发，逐步形成以光电为主，水电、风电为补充的新能源产业发展格局。依托青海油田等大企业和风光电等大项目，引进发展风光电辅件、硅材料加工等新能源装备制造项目，培育发展石油钻采、石油天然气管道等配套设备制造项目。力争到2016年，新能源装机容量达到200万千瓦，并建成区域电网枢纽，切实解决电能消纳有限、并网输出困难的问题。

依托钒、钨、镁、钾、磷、石材等矿产资源，加快发展矿产资源开采加工业。深入开展区域矿产资源调查评价工作，摸清资源家底。坚持把节能减排与产业升级紧密结合，加快推进资源整合和综合利用，运用先进技术和工艺，淘汰落后产能，促进产业链条向精深加工和高端产品延伸，提高资源利用率，增加产品附加值。力争到2016年，五氧化二钒产能达到2万吨，石材加工达到1000万平方米。

依托葡萄、棉花、畜禽等特色农产品资源，积极发展农产品加工业。围绕棉花精纺、特色养殖、果品包装及精深加工，重点建设葡萄酒、果汁饮料、红地球葡萄榨汁、干果加工、棉蛋白、棉籽油、畜禽屠宰加工等项目，使特色农产品加工业成为我市工业新型产业之一。

依托园区建设，着力打造工业发展平台。树立“建园即建城”的理念，围绕“近期为园、中期为区、远期为城”的目标，按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，加快工业园区基础设施配套建设。探索建立园区封闭式运行、一站式服务、滚动式发展的运行模式，制定完善相关政策，强化引企入园工作，着力引进一批大项目、好项目入驻园区，增强园区集聚功能。扶持壮大骨干企业，培育销售收入过亿元的工业企业10个，税收过千万元的工业企业10个。

三、推进旅游与文化产业融合，着力打造魅力敦煌。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。敦煌的优势在旅游，特色在文化。要进一步挖掘和传承敦煌优秀的历史文化，积极寻求旅游和文化的最佳融合点，以文化提升旅游品位，以旅游彰显文化内涵，着力打造国际旅游名城、飞天艺术之都。

提升旅游景区文化内涵。按照“建设大景区、发展大旅游，推动旅游率先突破”的思路，积极推进旅游二次创业，深入挖掘敦煌文化元素和艺术内涵，包装打造“莫高窟—鸣沙山·月牙泉”东线大景区和“阳关—玉门关—雅丹地质公园”西线大景区，加快景区景点创a升级步伐，加强文物古迹、自然遗产保护，着力打造两个百万人次旅游景区。积极鼓励文化团体进景区、进宾馆经营，开展各具特色的文化演艺活动。改造提升景区功能，增加娱乐内容，丰富游客参与性项目，促进旅游产品由观光游览型向休闲体验型转变。

完善旅游文化基础设施。编制《敦煌国际旅游名城规划》，争取建设国家级敦煌旅游经济试验区，加快敦煌旅游上市步伐，统筹推进旅游文化产业发展。提升铁路、航空、公路等基础设施通达能力，争取建立国际航空口岸。实施游客集散中心、高档休闲娱乐会所、旅游房车营地等项目，加快星级宾馆建设，建成2—3个五星级宾馆。高起点规划建设文博产业园区、国际会展中心、文化演艺中心、数字影院等标志性文化设施，争创国家级文化产业示范基地。规划建设酒吧、美食、工艺品等特色街区，开辟金店、银楼等高端消费市场，满足游客多元化、体验性消费需求，力争五年内旅游接待能力翻一番。

打造旅游文化特色品牌。围绕打响敦煌“老八景”、包装开发“新八景”，培育形成文化修学游、自然风光游、民族风情游、农家休闲游、戈壁探险游、自驾体验游等六大旅游品牌。依托博大精深的中医养生文化，建设敦煌中医养生园，打造“养生敦煌”品牌。依托特色农业生产基地、示范园区，建设现代农业观光园，打造休闲农业和乡村旅游品牌。深入挖掘敦煌曲子戏、敦煌彩塑制作等非物质文化遗产，打造地方传统文化特色品牌。成立旅游商品研发机构，开发彩塑、木雕、奇石、玉器等旅游工艺品，发展书画古玩、壁画临摹、数字动漫、影视拍摄、会展广告等文化产业，培育形成一批具有较强竞争力和地方特色的旅游文化企业，打造旅游文化商品品牌。

强化旅游文化宣传促销。发挥敦煌中华文化促进会、文联等社团组织的作用，加强对外交流与协作，打造国际性的“敦煌文化论坛”和全国性的博览会、拍卖会等品牌节会，把敦煌建设成为全国重要的文化艺术交流中心。设立并增加旅游文化发展基金，加大形象宣传、旅游营销、项目策划、奖励扶持力度，拓展客源市场，延长旅游旺季，解决“旅长游短”的问题，实现敦煌旅游淡季不淡的根本性转变。加强与瓜州、肃北、阿克塞三县的旅游互动，深化与嘉峪关、乌鲁木齐、西安等旅游联盟城市的联合协作，建立区域旅游协调机制、营销协作机制，积极推行资源共享、客源互送、联合促销，着力构建以敦煌为中心辐射周边的大旅游圈，把敦煌打造成为国内外知名的旅游目的地和集散地。

加强旅游文化人才队伍建设。以行业培训为抓手，采取“请进来”指导、“走出去”培训等方式，加强对旅游从业人员和管理人员的培训和培养，提升旅游管理和服务水平。以行业规范整治为切入点，采取政策引导、资金扶持等方式，鼓励宾馆饭店、旅行社、餐饮娱乐等旅游服务企业联合、兼并和重组，实现优势互补、做大做强，增强抵御市场风险的能力。以各类文化组织、社会团体为平台，大力发展文化中介机构和经纪人队伍，积极培育形成壁画临摹等产业和艺术派系。以文化交流活动为载体，吸引国内外艺术名家大师来敦采风、创作、讲学、交流，聘请热爱敦煌艺术的演艺明星、文化大家担任敦煌“旅游形象大使”和“荣誉市民”，提升敦煌文化影响力。以敦煌旅游艺术中专为基础，借助敦煌研究院人才和学术优势，积极与国内知名院校和教育集团合作，筹建敦煌学院和敦煌大学，加快旅游高端人才开发。

四、推进主城与两翼城镇融合，着力打造靓丽敦煌。

城市是区域经济社会发展的名片。要坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理，精心打造游客“来了不想走、走了还想来”的宜游宜业宜居城市。

坚持科学化规划城市。按照“两轴三区”城市规划格局，东西主轴市政单位有序退出，发展商业和现代服务业；南北主轴继续完善基础设施，发展文化产业和房地产业；七里镇片区和沿线主要发展现代物流和新型工业，并适度保留和改造一些特色村庄；莫高镇片区和沿线主要发展高端商务酒店和会展经济，并适度开发乡村体验项目和都市观光农业。加快完善城乡发展及城市、集镇、中心村等规划，编制完成莫高组团、七里组团控制性详规和历史文化名城保护规划。

坚持特色化建设城市。按照“城区抓提升、周边抓改造、新区抓扩展”的思路，正确处理旧城改造和新城建设的关系，完善道路、管网等配套设施，逐步改造城中村，拉开城市框架，拓展城市空间。挖掘保护好城市的历史文脉，突出“沙水共生、文化传承”的城市特色，充分利用敦煌文化元素，精心打造标志性建筑、重要节点、特色街区，使单体建筑魅力独具，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明。

坚持市场化经营城市。牢固树立经营城市的理念，坚持政府规划、企业发展、群众愿望、市场需求相结合，认真谋划、精心策划、科学规划城市建设。按照“投资主体多元化、资源享用商品化、项目运作市场化”的方向，积极吸引鼓励社会资金、民间资金及市外资金，参与城市建设经营，改变“城市建设投资由政府包揽”的做法，实现“投入—产出—再投入”的良性循环。通过规划控制、土地储备、综合整治等方式，盘活存量资产，以存量换增量，以资产换资金。通过转让、拍卖、租赁等方式，出让城市基础设施开发权、经营权、使用权、冠名权和广告权，激活无形资产，筹集建设资金。规范城市投融资平台建设，提升旅游投资公司运营水平，开辟多元化融资渠道，加快城市建设步伐。

坚持精细化管理城市。城市管理，细节决定成败，既要大手笔，更要重精细。要推进管理重心下移和执法关口前移，逐步使城市管理向两翼城区和城郊乡镇延伸。实施数字化城市管理，综合运用教育、经济、行政和法治手段，引导居民养成文明健康的生活习惯，塑造包容、敦厚、殷实、和谐的城市形象。

坚持一体化统筹发展城市。大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化，切实形成城乡互动、统筹发展的良好格局。按照城郊农村融合发展、近郊农村一体发展、远郊农村统筹发展的思路，城郊农村与城区一体规划、一体建设、一步到位，实现整体融入城市；近郊农村按照城市标准，配套完善道路、供水、供气、供热等基础设施，促进城市公共服务、基础设施向农村延伸；远郊农村依托地域优势，加快村镇建设，培育发展一批产业特色鲜明、乡村特色突出的示范村镇。坚持城镇化与新农村建设互促并进，推进农村向城镇转化，农民向市民转变，大幅提升城镇化率。

五、推进生态与现代农业融合，着力打造生态敦煌。

生态环境事关敦煌文明存续，决定经济可持续发展。要切实加强生态修复和环境治理，围绕节水做文章，围绕生态上项目，努力实现人与自然和谐相处，经济社会与生态环境协调发展。

全面推进节水型社会建设。增强全民节水与生态环保意识，把节水作为解决敦煌水问题的战略性和根本性措施，贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，全面加大农业、工业、生活各领域节水力度。深化水权制度改革，落实差别水价及水资源定额管理制度，规范农民用水者协会，提高水资源利用率。按照以水定产业、以水定结构、以水定规模的原则，合理调整经济结构和产业布局，坚决限制高耗水产业发展，切实做到因水制宜、量水而行。

切实抓好生态治理工程。认真实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》，坚持统筹规划、多措并举、综合治理，加大绿洲地下水补给，尽快开工建设“引哈济党”、月牙泉恢复补水、党河及疏勒河河道归束治理等工程。按照景区景点做“减法”、生态建设做“加法”的理念，加强景区景点保护开发和林业生态工程建设，争取实施“三北”五期防护林、退耕还林、国家重点生态公益林、全国防沙治沙综合示范区等生态治理工程。加大西湖、阳关国家级自然保护区监管力度，保护绿洲生态安全。力争到2016年，党河灌区地下水位下降趋势有所缓解，月牙泉水深维持在1米以上，敦煌绿洲外围生态恶化趋势得到缓解。

大力发展节水高效特色农业。以发展生态农业为目标，加大灌区节水改造力度，大力推广滴灌、管灌、小管出流等农业节水技术，合理控制灌溉用水规模，逐步降低农业用水比重。主攻优质林果、高效瓜菜和设施养殖，构建沿鸣沙山、沿国省道干线、沿党河两岸的特色林果产业带，沿城、沿镇的高效瓜菜产业带，沿滩、沿边的畜禽养殖产业带。力争到2016年，葡萄、枣、瓜菜面积分别达到15万亩、5万亩和10万亩，实现人均1.5亩万元田。

六、加快民生保障与社会建设，着力打造和谐敦煌。

社会建设与人民幸福息息相关，必须摆在更加突出的位置，使经济发展成果更多地体现到保障和改善民生上。

统筹发展社会各项事业。以办人民满意的教育为目标，巩固提升“两基”成果，加快教育布局调整，优化教育资源配置，提高城区教育承载力，大力发展素质教育、学前教育和职业教育，实施中小学校舍安全工程和农村乡镇中心幼儿园建设工程，全面建成敦煌四中。加大科技创新和科技成果转化推广力度，积极实施品牌战略，争创国家可持续发展示范区。加强村镇、社区、校园、企业、家庭文化建设，完善城乡文体设施，丰富群众文化生活。健全基本医药卫生制度，完善公共卫生服务体系和医疗服务保障体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快乡村卫生院所建设，争创省级中医示范城市。落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力落实节能减排各项措施，强化节能节水和治污减排的源头治理。加大食品药品安全监管，保障人民群众身体健康和生命安全。

不断完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会养老保险覆盖面。加强社会保险基金监管，完善社会救助体系，建成市、乡、村三级联网的社会救助信息管理系统。关注、关心、关爱社会弱势群体，着力解决困难群众生产生活中的实际问题，帮助中低收入者和困难家庭致富增收，全面促进妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业健康发展。

全面加强社会管理。贯彻落实民族宗教各项政策，切实维护民族团结，全力促进宗教和顺。推进依法治市进程，积极实施“六五”普法规划，认真开展法律宣传教育和法律援助。加强社会治安综合治理，深化防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，集中整治群众反映强烈的社会治安问题。严格落实信访维稳责任制，健全矛盾纠纷排查调处机制，积极推进信访积案化解，有效处置各类突发事件。加强重点行业和领域的专项整治，预防和减少各类安全事故。

2012年是实施“科学跨越、富民强市”战略的开局之年。我们必须树立首战必胜的信心，抢抓机遇，攻坚克难，确保各项工作开好头、起好步。根据酒泉市委、市政府和市委的总体部署，市政府工作的总体要求是：全面贯彻落实市十五次党代会精神，围绕“科学跨越、富民强市”的发展主题，突出“项目带动、产业支撑、工业主导、统筹发展”的工作重点，在抢抓发展机遇中提速赶超，在促进产业融合中发挥优势，在壮大经济实力中改善民生，全力推进经济快速发展、社会和谐稳定。

经济社会发展的预期目标是：实现“六增、一降、三控制”，主攻八大项目，推进九大工程，办好十件惠民实事。

“六增”：全市生产总值完成74亿元，同比增长16%；固定资产投资65亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额30亿元，同比增长20%；财政总收入5亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入22200元，同比增长6%；农民人均纯收入9410元，同比增长9%。

“一降”：万元gdp能耗比上年下降3.5%。

“三控制”：人口自然增长率控制在3.19‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，安全生产各项指标控制在上级下达指标以内。

主攻八大项目：1、开工建设10万千瓦光伏发电项目；2、开工建设10万千瓦风力发电项目；3、开工建设年产1万吨五氧化二钒生产线项目；4、建成年产4000吨聚苯硫醚一期工程；5、建成日产2500吨水泥生产线项目；6、开工建设年产10万吨轻质碳酸钙项目；7、开工建设年产800公里大口径输水管道和3000吨塑料管材生产线项目；8、开工建设年产200万平方米花岗岩板材加工项目。

推进九大工程：1、实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》灌区节水改造工程；2、力促敦格铁路和敦煌机场扩建工程早日开工建设；3、开工建设国道215线敦煌市区过境段工程；4、开工建设750千伏、330千伏输变电线路等配套电网；5、实施鸣沙山·月牙泉创5a基础设施建设工程；6、建成废旧物资回收交易市场、汽配综合市场和农贸市场，加快建设五金建材市场，合理布局果蔬批发市场；7、实施党河风情线续建工程；8、建成敦煌客运枢纽站；9、完成10千伏及以下农网改造升级工程。

办好十件惠民实事：1、全面启动新能源城市建设；2、实施敦煌四中二期工程；3、开工建设敦煌市就业和社会保障服务中心；4、新增小额贷款担保基金100万元，新增创业促就业小额担保贷款2500万元；5、启动实施城乡居民社会养老保险制度；6、建成社区卫生服务中心；7、新建改造农村道路50公里；8、实施城区集中供热续建工程，新建换热站3座；9、改造农村危旧房600户；10、解决10925人的饮水不安全问题。

围绕上述目标任务，重点抓好以下十个方面的工作：

一、抓项目、促发展，壮大县域经济实力。

牢固树立抓项目就是抓发展的观念，紧盯项目建设不放松。认真谋划储备争取项目。建立专项基金，设立专门机构，扎实开展项目前期工作，积极谋划、论证、储备一批重大项目，不断更新完善项目库，所有储备项目达到建议书水平，力争有20个项目达到可研程度。抢抓政策机遇，做好项目对接，争取215线至阳关道路、污水处理厂升级改造等项目列入国家及省投资计划，力争向上争取项目资金比上年增加30%以上。突出重点招商引进项目。全面落实领办、帮办和限时办理、责任追究等制度，采取产业招商、外出招商、以商招商、网络招商、代理招商等方式，重点在新能源开发、装备制造、生态建设、矿产开采加工、旅游接待设施、农产品精深加工等方面开展招商引资工作，力争年内实施招商引资项目35个以上，实际利用市外资金12亿元以上。强化责任跟踪落实项目。认真落实重大项目领导包挂责任制，政府领导分项包抓“八大项目”、“九大工程”和“十件惠民实事”，政府经济主管部门及乡镇年内都要有千万元以上工业项目入驻园区。全面落实项目督查督办制度，定期检查评比通报项目建设进度，推动项目建设顺利进行。严格落实项目建设考核奖惩机制，设立专项经费，重奖重罚项目包抓责任单位和责任领导。

二、抓工业、育财源，培育新型产业集群。

牢固树立抓工业就是抓财源的观念，紧盯工业发展不放松。围绕搭建发展平台，单列财政专项资金，重点扶持工业园区建设。进一步完善园区基础设施，建成110千伏变电站，实施园区道路、供水、通信、绿化和电视网络等配套工程。进一步理顺管理体制，优化运行机制，完善服务职能，切实提升园区吸引项目、集聚发展的能力。围绕新能源开发，重点抓好光电、风电项目的争取和建设，建成雷墩子二级水电站和长沙梁水电站，加快推进以太阳能发电为主的装备制造和上下游产品的开发建设。围绕矿产资源开发，加快钒资源整合工作进度，加大后续深加工项目建设力度，推进钒氮合金、钾化工园等项目建设，新上5个投资千万元以上石材加工项目。围绕农产品精深加工，从构筑农业产业安全体系的高度出发，抓好大型气调库、坤元冷藏物流、昆仑果品榨汁、飞天科技园续建等农业产业化项目，让农民吃上结构调整的“定心丸”。围绕工业提质增效，从制约企业生产的突出问题和关键环节入手，抓好项目管理和协调服务，确保已建成工业项目正常经营、达产达标。实施日产2500吨水泥生产线余热发电、敦煌酒业循环经济产业示范园和祥农机械生产工艺改造等项目。严格落实节能减排各项措施，确保各项指标控制在上级下达的指标以内。力争新上千万元以上工业项目40个，全年实现工业增加值13亿元，比上年增长27%。

三、抓文化、兴旅游，推动旅游转型升级。

牢固树立抓旅游就是抓核心竞争力的观念，紧盯旅游发展不放松。以景区创a为抓手，继续加大现有景区升级改造力度，推进鸣沙山·月牙泉、雅丹、阳关景区国家5a级创建，着力打造莫高窟、鸣沙山·月牙泉百万人次旅游景区。实施雅丹地质公园遗迹保护等项目，启动西飞中和集团五星级酒店建设，改造建设通往阳关、雅丹、敦煌农场同舟岛等景区道路，扩建雷音寺，开发白马塔，打造敦煌特色文化品牌。以产业融合为切入点，做好“丝绸之路”申报世界文化遗产工作，加快推进艺术家村等项目的规划建设，成立临摹壁画协会，发展壁画临摹产业；大力发展农业休闲度假游，新建改造高标准星级农家园30家；积极推进新能源产业观光游，培育旅游新型业态。以敦煌文化艺术为题材，依托敦煌大剧院，大力发展专业演艺产业；依托星级宾馆，大力发展特色演艺产业；依托农家乐，大力发展民俗演艺产业。以优化旅游环境为目标，建立健全特色旅游标准化体系，促进旅游服务质量规范化。加大旅游教育培训力度，提高旅游从业人员素质，强化旅游行业自律，规范旅游市场秩序，促进旅游业健康、有序发展，全面提升旅游服务水平。以外出推介为重点，加大宣传营销力度，积极参加国内有影响力的旅游交易会、洽谈会，全年举办旅游推介活动10场（次）以上；在中央电视台推出专题宣传节目，在主要客源地城市设立旅游联络机构3个以上；争取开辟敦煌至嘉峪关航线，开通兰州至敦煌、乌鲁木齐至柳园旅游专列，大力拓展旅游客源市场。以政策扶持为关键，制定实施航线补贴、门票减免等优惠政策，培育开通敦煌至北京、上海、西安、乌鲁木齐、兰州等城市的冬春季航班，推出文化艺术鉴赏游、戈壁风光自驾游、民族风情体验游等冬春季旅游产品，积极拓展冬春季旅游客源市场，努力实现淡季不淡。力争全年旅游接待人数达到250万人次，同比增长19%；实现旅游总收入22亿元，同比增长24%。

四、抓城建、打基础，彰显城市特色形象。

牢固树立抓城建就是打基础的观念，紧盯基础建设不放松。围绕提升城市功能，加快推进基础设施配套工程。完成金山路、祁连路、渊泉路、党河东路、党河西路、党河北路等6条道路改造工程，扩建祥云广场，升级改造污水处理厂，加快敦七公路沿线、白马塔大桥周边和城市北门等片区综合改造步伐。围绕改善民生，加快推进公共服务设施改造工程。打通断头路，改造小巷道，安装特色路灯、休息椅、果皮箱等配套设施，努力做到小环境与大建设同步进行。稳步推进城市房屋征收补偿工作。围绕提升城市品位，加快推进景观建设工程。完成10幢建筑物夜景灯光设置、7条道路照明设施安装等城市亮化工程，实施总干渠城区段景观带、西域路等景观和道路绿化工程，点缀建设一批小雕塑、小园林等城市景观。围绕提升城市形象，加强城市管理。完善“分级管理、全民参与、条块结合、各负其责”的城市管理体制，深入开展市容环境专项整治活动。健全管理机构，创新工作机制，强化管理措施，不断加强物业管理规范化建设，扶持成立物业管理公司，建成1个物业示范小区，力争现有小区物业管理覆盖率达到85%以上，新建小区达到100%。围绕城乡一体化建设，推动城乡基础设施共享。启动漳县村一组二组、兰州村二组、祁家桥村三组、铁家堡村三组等城中村改造。新建农村供水管网4.8公里，向农村延伸自来水用户1000户、天然气用户300户，加快推进城市公共服务、基础设施向近郊村延伸。

五、抓节水、调结构，促进农民持续增收。

牢固树立抓调整就是抓增收的观念，紧盯农业产业化发展不放松。以优化布局为突破，加快农业产业结构调整。沿314线莫高镇五墩村至窦家墩村，迎宾广场至七里镇南台堡、秦家湾村，沿215线转渠口镇漳县村至东沙门村，沿路发展、连片扩张，新植葡萄2万亩，着力打造鸣山葡萄带、党河葡萄区、百里葡萄产业长廊。以郭家堡乡、黄渠乡、转渠口镇三个乡镇为重点，新发展枣1万亩。以莫高镇、月牙泉镇、七里镇、肃州镇、转渠口镇等5个城郊乡镇为重点，发展以设施蔬菜为主的高效瓜菜7.5万亩。以巩固牛羊大县建设成果为重点，力争畜禽饲养总量达到180万头（只）。以实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》为契机，推进农业节水和生态治理。开展“引哈济党”工程项目建议书编制工作。投资1.2亿元，实施灌区节水改造工程，完成节水改造田间工程8.7万亩、骨干工程27.3公里。加快生态环境治理步伐，建设“三北”防护林6000亩，封滩育林1.5万亩，继续封育保护国家重点生态公益林66.9万亩，巩固退耕还林成果12.1万亩，完成义务植树45万株。以示范园区为抓手，健全农业科技支撑体系。巩固提升现代农业科技示范园等6个酒泉市级示范园区，加快33个“一特四化”产业园建设。加强农业科技服务队伍建设，成立林果研究所，开展葡萄、枣、李广杏等名优林果品种改良，推广葡萄埋藤机等先进农业机械，加强农民实用技术培训和职业技能培训，提高科技对农业的贡献率。以“三品两化”为重点，完善特色农业品牌体系。在优化品种、提升品质、培育品牌上下功夫，促进农业向产业化、高效化方向发展。推广红地球、森田尼无核等优质葡萄品种，新郑灰枣、山西骏枣等枣品种。推进农产品产地、产品、无公害认证和商标注册工作，加强“敦煌牌”商标使用管理，完成1个农产品产地认证或产品认证，争取“敦煌葡萄”申报为国家地理标志产品。健全农产品流通服务体系，培育流通大户，新建果蔬批发交易市场等产业配套设施，扶持发展1－2个农业产业化龙头企业，新注册10个农民专业合作社，培育5个农民专业合作社示范社。推进农村土地适度规模经营，引导农民流转土地1万亩。以观念转变为先导，提高群众调整结构的自觉性。借助冬春季农民培训等时机，采取典型宣讲、现场观摩等形式，通过宣传引导、示范带动、政策扶持，鼓励引导农民积极调整农业结构，大力发展节水高效特色农业。

六、抓财税、保运转，提升财政保障能力。

牢固树立抓财政就是抓民生的观念，紧盯财政增收不放松。狠抓财源建设。充分发挥财税政策的调节作用，综合运用直接投资、财政贴息、税费优惠等多种方式，鼓励发展优势产业项目，大力支持税源型企业健康发展，培育新的经济增长点，逐步形成多元化的财源结构。强化税收征管。坚持依法治税，严厉打击偷税、骗税、逃税行为，杜绝跑、冒、滴、漏，确保应收尽收、均衡入库。加强财政监督。深化部门预算、国库集中支付、政府采购制度改革，积极构建政府债务管理机制，建立预算绩效管理制度，规范国有资产管理，切实提高资金使用效益。优化支出结构。合理安排财政预算，坚持把新增财力向民生建设、公共服务和“三农”倾斜，集中财力保工资、保运转、保民生、保重点。积极开源节流。从严控制一般性支出，对出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出，原则上实行零增长，努力降低行政成本。充分利用接待资源优势，努力争取上级更多的转移支付资金和项目资金，切实增加可用财力。加强金融工作。引导金融机构创新信贷服务方式，用足、用活金融政策，扩大信贷投放规模，不断优化金融服务，推进银企合作，加大对重点建设项目、优势主导产业和中小企业的信贷支持力度。建立信用担保机制，推进信用体系建设，优化金融生态环境，努力实现经济与金融发展的良性互动。力争金融机构存贷比较上年增加0.5个百分点。

七、抓统筹、促协调，繁荣社会各项事业。

牢固树立抓社会事业就是惠及百姓的观念，紧盯社会各业发展不放松。优先发展教育事业，巩固提升“两基”成果，认真落实“两免一补”，推进学校标准化建设，争取实施2个乡镇中心幼儿园建设工程。繁荣发展文化体育事业，组织开展群众性文化体育活动，争取将敦煌彩塑制作列入国家级非物质文化遗产保护名录，全面实施乡镇、社区健身广场和综合体育馆建设工程，建设敦煌数字影院。加强文化市场监管，规范文化市场经营行为。实施文化馆、图书馆及乡镇文化站免费开放项目。稳步发展科技事业，实施“科技富民强县专项行动计划”，推进国家可持续发展实验区建设工作，申报省级科技项目6项，酒泉市科技项目4项。加快发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，完善国家基本药物制度，扩建市中医院。加强重大疾病防控，提高公共卫生保障水平。严格落实计生、国土、环保基本国策，稳定低生育水平，落实基本农田保护制度，确保城区环境质量达到国家标准。积极发展妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业，抓好外事侨务、气象地震、民族宗教、史志档案和仲裁工作，加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作，扎实开展双拥共建工作。

八、抓民生、促和谐，完善社会保障体系。

牢固树立抓保障就是促和谐的观念，紧盯改善民生不放松。用更实的举措促进创业就业。完善就业扶持政策，积极推进项目带动就业、创业促进就业、政府援助就业、培训提升就业，突出抓好职业教育和人力资源市场建设，扎实开展公共就业服务，对零就业家庭、残疾人员、低保对象和下岗失业人员实施重点援助，对高校毕业生、复员退伍军人和返乡农民工进行重点支持，新开发公益性岗位200个，新增城镇就业2000人，输转农村劳动力2.4万人。以更高的标准提升保障水平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推动城乡社会保障并轨对接，实现应保尽保。实施保障性安居工程，最大限度地满足低收入家庭住房需求，努力实现住有所居、住有宜居。花更多的气力开展社会救助。深入推进社会救助和福利院、乡镇敬老院规范化管理，全面落实孤儿养育救助、高龄补贴、农村退役士兵老年生活补助等政策，建成敦煌市流浪乞讨人员救助管理站。想更多的办法保持物价稳定。严格落实国家、省市平抑调控物价、房价相关政策措施，密切关注市场价格动态，严厉打击市场价格违法行为，建立最低生活保障标准与物价上涨联动机制，加强房地产市场监管，确保市场价格相对平稳。

九、抓安全、保稳定，推进社会管理创新。

牢固树立抓稳定就是保发展的观念，紧盯安全和维稳工作不放松。着力完善基层为民服务体系，深入开展和谐社区创建，加强流动人口、特殊人群、社会治安重点部位及社会组织的服务管理，夯实社会管理的基层基础。完善应急管理机制和应急预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展“平安敦煌”创建活动，健全完善社会治安防控体系，加快“天眼”工程建设，依法打击各类违法犯罪活动，努力提升社会治安防控能力，不断提高人民群众的安全感。全面落实安全生产责任制，加大安全生产投入力度。深入开展城乡消防、食品、道路交通、公共卫生、非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的专项安全整治活动，扎实做好安全检查和监督管理，最大限度地预防和减少安全事故的发生。全力维护社会和谐稳定，扎实开展人民调解、法律援助和社区矫正工作。严格落实各项信访维稳工作制度，积极开展领导干部下访、约访、接访活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。

十、抓改革、增活力，焕发全民创业激情。

牢固树立抓改革就是增活力的观念，紧盯改革创新不放松。深化改革破解发展难题。积极稳妥地推进企业和企业化管理事业单位产权制度改革，继续深化农村经济体制改革及涉农领域改革，认真做好服务业综合改革试点工作，为经济社会实现跨越式发展提供强大的动力支持和体制保障。建立机制促进自主创新。制定优惠政策，设立专项基金，鼓励引导企业、社会组织、个人开展科技创新，加快科技成果转化，提高自主创新能力和科技进步对经济增长的贡献率。解放思想推动全民创业。以“我爱敦煌”教育活动为载体，抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，积极开展荣辱观、诚信、感恩和法制等主题教育活动，提升全民思想道德素质和社会文明程度。以推进全民创业为导向，大力营造浓厚的创业氛围，焕发全市人民建设家乡的愿望、成就事业的梦想、自主创业的激情，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，把我市真正打造成为处处充满生机、处处充满活力的创业热土，为科学跨越、富民强市提供强大支撑。

关于政府自身建设。

各位代表，执政为民是党的根本宗旨，人民满意是政府的最高追求。面对新形势、新任务，我们要时刻牢记肩负的神圣使命，崇尚实干，鼓励创新，以加快发展为己任，以赶超争先为动力，以争创一流为目标，加强自身建设，提升行政效能，努力打造为民、务实、高效、廉洁的人民政府。

一、以“和”为贵，凝心聚力谋发展。

凝聚产生力量，团结诞生希望。我们要牢固树立全市上下一盘棋的观念，始终与市委保持高度一致，认真执行市委决策部署，做到思想同心、讲话同声、目标同向、工作同步，把思想和行动统一到“科学跨越、富民强市”的发展主题上来，坚定信心，振奋精神，围绕“一抓四融合”的工作思路，全面落实市党代会、人代会确定的目标任务。一切以发展为大、和谐为重，以昂扬向上的精神、争先进位的锐气，调动方方面面的有利因素，团结一切可以团结的力量，千方百计创新思路，千方百计落实措施，千方百计克服困难，全力以赴推动经济社会实现跨越发展。

二、以“责”为重，创新理念抓经营。

发展经济是第一要务，服务群众是第一责任。我们要把为群众提供优质的公共服务作为首要任务，正确处理当前与长远的关系，立足政府可用财力，准确把握群众现实需求，量力而行，避免过度举债、超强度开发；尽力而为，提供更加丰富的公共服务产品。牢固树立经营政府的理念，建设有限职能和有限责任政府，退出政府不该管的领域，将市场能够有效调节的事情交给市场，将社会能够自律管理的事情交给社会，将群众能够自主决定的事情交给群众，充分调动市场、社会和群众自我发展的能动性。运用市场化手段，采取盘活国有存量资产、转让特许经营权等形式，积极推行基础设施商业化经营，广泛吸纳企业和社会资金，以更大的力度、更高的标准、更实的举措，建设功能更加完善的公共基础设施，不断满足群众日益增长的公共需求。

三、以“干”为先，强化职责抓落实。

执行才能执政，执政首重执行。执行要靠实干，实干才能落实。我们要牢固树立执行没有借口的观念，大力倡导重在落实、勇担责任、善于攻坚的工作作风，出实招、干实活、重实效，确保市委、市政府各项工作部署和“十二五”各项重点工作任务全面落实到位。坚持高标准、严要求，建立健全问责机制，完善绩效考评办法，加大责任追究力度，用实际工作成效促进政府各项工作开展。

四、以“快”为上，雷厉风行讲效率。

市场经济，效率为先。政府效率决定一个地方的竞争力，决定一个地方的发展力。我们要牢固树立只争朝夕的效率意识，坚决杜绝“一慢、二看、三等待”和互相推诿扯皮的不良现象，先人一步、快人一拍，高效率、快节奏推动工作创新和突破。要进一步严肃工作纪律，时刻保持政令畅通、令行禁止的优良作风，定了的事情就要雷厉风行、强力推进，承诺的事项就要言出必行、行必见效，不达目标不松劲，不见成效不罢休，确保政府确定的各项工作，定一件干一件，干一件成一件。

五、以“诚”为要，优化环境抓服务。

政务就是服务。我们要牢固树立服务意识，把是否有利于软环境建设、是否有利于企业发展、是否有利于民生改善作为政府开展工作的第一准则，及时解决企业发展遇到的难题，着力解决就业、就学、就医、住房等群众最关心的问题，主动热情地为社会提供服务，切实引导好、保护好、发挥好各方面促进发展的积极性，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。大力推行政务公开，强化政务大厅职能，推进重点项目挂牌保护等制度，全面优化发展软环境。

六、以“廉”为本，廉洁从政树形象。

公心赢取民心，政风带动民风。我们要牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作全过程，进一步完善监督机制，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会各界监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。坚持重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制。深入开展政府机关作风整治活动，着力解决机关作风中存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督，严格执行工程招投标、政府采购、产权交易、领导干部经济责任审计等各项制度，规范行政行为，树立良好的政府形象。

各位代表，新的目标振奋人心，新的形势催人奋进，敦煌正面临着千载难逢的发展机遇，让我们在酒泉市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，鼓足干劲，为推进科学跨越、加快富民强市，建设宜游宜业宜居的魅力敦煌而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十三

2014。

年

2

月

18。

人民代表大会第四次会议上。

市长张和平。

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2013。

2013。

年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕建设“幸福抚州”目标，求真务实，锐意进取，经济社会发展有了新的进步。

一年来，我们深入开展“三大战役攻坚年”活动，实现了稳中有进、稳中提质。

经济平稳较快增长。完成生产总值。

940.64。

亿元，增长。

10.3%。

；财政总收入。

130.6。

亿元，增长。

16.3%。

其中公共财政预算收入。

100.5。

亿元，增长。

15.2%。

；规模以上工业增加值。

285.99。

亿元，增长。

13.4%。

；社会消费品零售总额。

339.6。

亿元，增长。

12.9%。

；固定资产投资。

794.1。

亿元，增长。

20.1%。

；实际利用外资。

2.91。

亿美元，增长。

8.6%。

；外贸出口。

12.47。

亿美元，增长。

19.2%。

；城镇居民人均可支配收入。

20873。

元，增长。

10.3%。

；农民人均纯收入。

9059。

元，增长。

11.9%。

生产总值和财政总收入在全省排名双双前进。

1

位，税收收入、公共财政预算收入和县。

(

区

)

财政收入均突破百亿元大关。

发展质量明显提升。产业结构进一步优化，二、三产业比重比上年提高。

1

个百分点。财税质量继续提升，税收收入占财政总收入比重达到。

81.8%。

在全省排名前进。

1

2

；工业对经济增长贡献率达到。

55.7%。

拉动经济增长。

5.7。

个百分点；工业税收。

32.5。

亿元、增长。

21.5%。

占税收收入。

30.5%。

首次成为第一大支柱税源。建筑业实现产值。

218.8。

亿元，增长。

57.7%。

农业稳产提质，粮食总产量。

286。

万吨，实现“十连丰”；南丰蜜桔总产量。

150。

万吨，再创历史新高；休闲农业实现收入。

15。

亿元。服务业加快发展，旅游产业基本实现“县县有国家。

a

级旅游景区”目标，名人雕塑园成为市中心城区首个国家。

4a。

级旅游景区；金融机构各项存款余额。

1111.24。

亿元，各项贷款余款。

599.08。

亿元，增速达。

18.5%。

和

26.2%。

均为全省第一。

发展后劲大为增强。新引进。

5000。

万元以上工业项目。

335。

1333.33。

公顷扩大到。

2148.59。

1000。

9

4

万亩。完成电力基础设施投资。

6.2。

亿元，占全省的。

13%。

一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌有了明显改善。

城镇化水平进一步提高。市中心城区实施。

89。

个“。

156。

”惠民工程项目，完成投资。

83。

亿元；各县。

(

区

)

共实施。

424。

个重点城建项目，完成投资。

176。

亿元；全市城镇化率达到。

42.09%。

比上年提高。

1.38。

个百分点。“四城同创”喜见成效，成功创建“国家园林城市”，荣获我市第一张国家级城市名片。“城市管理年”活动深入开展，全面启动市中心城区市、区、街办、社区四级城市管理体制，对影响市容市貌的顽症痼疾进行了集中整治。

农村生产生活条件进一步改善。投入。

4.72。

亿元，建设。

682。

个新农村建设村点，完成改水改厕。

3

万余户，硬化道路。

740。

公里。实施新农村建设村点和。

20。

个乡。

(

镇

)

集镇农村清洁工程，配备保洁员。

1491。

人。推进和谐秀美乡村建设，完成危旧房改造。

4123。

栋和绿化植树。

26.6。

万株。新建农村公路。

1441。

公里。实施水利项目。

616。

个，完成投资。

22。

亿元，项目个数和投资规模均创历史新高。

一年来，我们在加快发展中注重保护生态，人与自然相处更加和谐。

重点污染源整治强力推进。全市共查处工业企业违法排污案件。

167。

件，依法关闭污染大、群众反映强烈的违法排污企业。

5

家。启动了水库养殖和禽畜养殖污染专项整治，终止、协调退出及规范已承包养殖水库。

970。

座，完成规模养殖场粪污治理改造。

592。

家。开展了凤岗河、梦湖水体污染和农村重点污染区域专项治理，实施了市城区高污染燃料禁燃区管理。

环境质量保持良好。完成了省政府下达的节能减排任务，市辖区地表水。

12。

个监测断面水质优良，集中式饮用水水源地水质达标率。

100%。

市城区空气质量优良天数。

363。

天，在全省名列前茅。

生态建设成效显著。抚河源纳入国家生态补偿试点范围；完成造林面积。

33.78。

万亩，“森林城乡、绿色通道”工作获省政府表彰；封山育林面积达到。

1234。

万亩，封山育林工作走在全省前列；成功创建。

9

个国家级生态乡。

(

镇

)

10。

个省级生态乡。

(

镇

)

和

13。

个省级生态村，建成。

25。

个森林乡。

(

镇

)

和

137。

个森林乡村。

一年来，我们不断加大改革创新力度，经济社会发展增添新的动力。

重点领域改革深入推进。我市作为全省唯一的设区市，被列入全国。

30。

个国家中小学教育质量综合评价改革实验区，并成为全省首个省级基础教育综合改革试验区。全国公立医院改革试点单位南城县人民医院综合改革成效明显。完成了国有林场改革前期工作。

2.5。

亿元的江西久富生物医药创业投资基金，并获国家委托投资资金。

5000。

万元和省战略性新兴产业投资引导资金。

2000。

万元。南丰蜜桔气象指数保险获中国保险产品创新大奖。

一年来，我们着力加强社会建设，“幸福抚州”基础进一步夯实。

67.9%。

提高了。

5.1。

个百分点；城镇新增就业。

5.5。

万人，新增转移农村劳动力。

5.8。

万人，城镇就业率达。

94.6%。

以上；新开工廉租房和公租房。

14556。

套，城市棚户区改造。

1534。

户，发放廉租房租赁补贴。

22147。

户、

3101。

万元；新农合参合人数增加。

4.83。

万人，参合率达到。

98.99%。

；贫困人口从。

27.8。

万人减少到。

22。

万人。市城区新投入运营。

47。

辆天然气和。

60。

辆油电混合动力公交车，延伸、新开通。

13。

条公交线路；实施市中心城区小街小巷道路、路灯、环卫设施新建和改造工程，建设了牛角湾等一批农贸市场，老城区人口密集区建设了一批便民菜店。

社会事业全面发展。教育的财政投入增幅达到。

13.54%。

安排教育重点项目。

32。

个，新建中小学校和幼儿园。

50。

余所，增加学位。

4

万多个，高考成绩连续十年保持全省第一，录取北大清华的学生人数突破全省的三分之一；成功举办首届“汤显祖戏剧奖·小戏小品奖”大赛和国际环梦湖山地自行车赛。文化新闻出版、广播影视、人口和计划生育、质量技术监督、食品药品监督、国资监管、工商行政管理、民兵预备役、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、统计调查、防震减灾、气象、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、驻外办事处等工作有了新的进步。

216。

个建设项目进行了重大事项社会稳定风险评估。切实加强和创新群众工作，创新并推广了农村理事会、“和事厅”等依靠群众预防和化解社会矛盾的做法。始终保持对各种犯罪活动的高压严打态势，开展了社会治安集中整治“百日行动”、破案会战、夏季行动、打黑除恶等系列专项行动。完善治安防控体系，在全省率先完成了“天网”工程三期建设。全市社会形势呈现平稳可控、持续向好的发展态势，为建设“幸福抚州”提供了稳定的社会环境和法治环境。

同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量偏小；支柱产业不强；财政收支矛盾突出；社会稳定的基础尚不牢固；干部攻坚克难的能力有待加强等。对此，我们将高度重视，在下一步工作中切实加以解决。

二、

2014。

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是“三大战役”提升之年，做好政府各项工作，意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，紧紧围绕市第三次党代会的总体部署，牢牢把握稳中求进、改革创新总基调，稳增长，提质量，抓改革，优生态，强作风，惠民生，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以开展“三大战役提升年”活动为总抓手，统筹做好各项工作，为建设殷实、文明、和谐的“幸福抚州”打下坚实基础。

今年全市经济发展的主要预期目标是：生产总值增长。

10%。

达到。

1060。

亿元；财政总收入增长。

13%。

达到。

147。

亿元，力争增长。

15%。

突破。

150。

亿元；规模以上工业增加值增长。

15%。

达到。

328。

亿元；固定资产投资增长。

20%。

达到。

952。

亿元；社会消费品零售总额增长。

13.5%。

达到。

385。

亿元；出口总额增长。

8%。

达到。

13.5。

亿美元；实际利用外资增长。

10%。

达到。

3.2。

亿美元；城镇居民人均可支配收入增长。

10%。

达到。

22960。

元，农民人均纯收入增长。

11%。

突破。

10000。

元。

根据上述目标要求，今年重点做好八个方面的工作：

(

一

)

全面深化改革，充分激发发展活力。

积极创新区域发展战略。紧扣“一条主线”，即“融入省会、对接海西”，努力争取建设赣闽开放合作创新区上升为省级发展战略，形成“一化两园一带”产业格局。继续抓好“三区一化”战略实施，争取《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地；加强与中央国家机关的汇报与沟通，科学编制对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。

切实转变政府职能。深化政府机构改革，三季度前全面完成市、县。

(

区

)

(

照

)

一体”改革，更大限度精简办事流程、提高办事效率。加快政务服务平台建设，积极推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察实质性融合，提升审批服务效能。积极推动向社会组织转移职能，探索“资格资质脱政化”改革，逐步建立健全政府购买服务机制。

不断完善公平竞争的市场体系。打破地区之间、行业之间、所有制之间的市场壁垒，实行统一的市场准入和市场监管制度，对各类市场主体一视同仁。坚持“非禁即入”原则，取消和废止制约民间投资的各种歧视性政策，重点在交通运输、公共基础设施建设、教育卫生、文化体育和旅游、金融等领域进一步放开放活，鼓励民间资本深度参与科技、水利、通信、电力、环保、社会福利等项目建设。完善市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。积极推进工商登记制度改革，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制。

(

集团。

)

有限公司市场化运作、实体化经营、规范化管理。鼓励建筑施工、工程技术、规划设计等企事业单位改制，发展混合所有制经济。做好国有企业改制扫尾工作，解决好历史遗留问题。建立组织选拔和市场化选聘相结合的用人制度，逐步加大市场化选聘比例，加快建设职业经理人队伍。

稳步推进事业单位分类改革。加快事业单位管办分离，完善法人治理结构，推动社会力量兴办公益事业。继续推进职能相近的事业单位整合工作，重点整合公共资源交易服务机构和业务相近的检验、检测、认证机构。深化食品安全体制改革和医药卫生改革，统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和在编不在岗人员清理工作。

1

—

2

个县。

(

区

)

启动农村土地承包经营权流转交易市场试点，鼓励其他有条件的地方同步开展试点，逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转交易市场。

(

二

)

坚定不移地强攻工业，加快推动发展升级。

1450。

亿元，其中机电汽车、化工建材产业分别过。

300。

亿元，有色金属加工突破。

400。

亿元。

900。

户以上，完成主营业务收入突破。

1600。

亿元，工业投资占全社会固定资产投资比重达到。

65%。

促进园区集约。鼓励企业建设多层厂房，将园区准入门槛提高到单位面积投资。

200。

万元。

/

亩、主营业务收入。

300。

万元。

/

亩、税收。

5

万元。

/

亩、容积率。

1.0。

9

220。

100。

亿元和过。

200。

亿元的园区各。

1

个，抚州高新区争取跨入。

400。

亿园区行列。

5

20%。

以上。四是招工用工平台，推动职业技术教育院校与园区有效对接，继续开展“欢乐春节家乡行”等用工对接活动，在各工业园区设立常年的招工窗口。五是创业孵化平台，加快小企业创业基地建设步伐，组织开展创业人员培训。同时进一步强化重点企业特派员制度和领导挂点帮扶制度。

(

三

)

有序推进新型城镇化，更好地统筹城乡发展。

(

镇

)

落户限制。抓紧制定与户籍制度改革相配套的政策和措施，在维护农民基本权益的前提下，积极探索农业转移人口市民化成本分担机制。加大进城农民的创业就业扶持力度，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。

(

镇

)

改设街道办事处，同时优化整合现有街道办事处设置，合理调整街道、社区管辖范围，鼓励具备条件的乡改镇。

100。

个市级重大项目建设，着力实施一批县。

(

区

)

和乡。

(

镇

)

重点城建项目。建立多元可持续的资金保障机制，力争市投资发展。

(

集团。

)

有限公司等融资平台完成融资到位资金。

40。

(

镇

)

(

镇

)

环境综合整治行动。启动“智慧抚州”总体规划编制工作，积极申报智慧城市建设试点，推进“数字档案馆”工程建设，提升城市信息化管理水平。

促进城乡一体化发展。强化县域在城乡一体化中的主导作用，深入开展县域经济发展大会战。推进镇村联动，重点抓好城关镇、中心镇和中心村建设，推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中，加快消除城乡二元结构，实现城乡规划衔接、设施对接、产业联动、资源共享，构建城乡经济社会一体化新格局。扎实打好扶贫攻坚战，促进区域协调发展。

(

四

)

扎实推进农业农村现代化，稳步提高“三农”工作水平。

610。

万亩以上，总产达到。

55。

亿斤以上。大力推进农业机械化，力争农机总动力达到。

600。

11。

个规划面积不少于。

1

万亩、核心区不少于。

5000。

亩的现代特色农业示范园建设。深入推进农业标准化工程，力争新增。

2

277。

个水利项目，完成投资。

7

亿元。做好廖坊灌区一期验收和二期前期工作，抓好廖坊灌区生态农业示范区试点建设。

400。

家，实现主营业务收入。

240。

亿元，其中年销售收入超。

5

亿元。

5

家，超亿元。

45。

家；支持龙头企业领办农民专业合作社，建立完善“公司。

+

农民专业合作社。

+

农户”的利益联接机制，整合涉农项目资金并向合作社倾斜，确保全年新增农民专业合作社。

200。

家；积极推进职业农民队伍建设，同时继续重视普通农户的发展。

50。

户以上新农村建设村点。

700。

个左右，每个县。

(

区

)

至少抓好。

1

个集镇、

1

个中心村和。

1

个

200。

5

个县。

(

区

)

83。

个行政村、

227。

个自然村的和谐秀美乡村建设。

(

五

)

大力发展现代服务业，着力培育新的经济增长极。

大力发展旅游业。实施旅游强市战略，加快组建市旅游投资集团并力争融资。

10。

亿元以上，确保全市今年旅游投入总规模不少于。

100。

5a。

级、南城洪门湖景区创评国家。

4a。

级旅游景区，支持资溪县开展旅游综合改革试点。

大力发展现代物流业。抓好抚北综合物流园、抚州市农产品配送中心和各县。

(

区

)

物流中心建设，加快形成市中心城区为核心，东乡、崇仁、广昌、南城、南丰为联络节点的。

5

大物流集聚区。借助向莆铁路通江达海优势，大力发展多式联运，力争开通赣闽“五定”班列。大力引进和培育第三方物流龙头企业，提高物流专业化、信息化水平。发挥市物流协会作用，抓住“营改增”税收政策调整机遇，促进本土物流企业优化整合，提升品质，规范发展。努力将我市打造成为闽赣乃至中部地区物流集散地。

大力发展现代商贸业。尽快编制完成城市商业网点规划，进一步优化商业空间布局。推动建设赣东国际汽车城、赣东农机交易市场、水果批发市场、生猪批发市场等专业市场，加快建设华美立家家居建材市场、仙峰商业中心等一批城市综合体项目，不断提升市、县城区特别是市中心城区的商贸吸引力。深入推进“万村千乡”市场工程，完善城乡一体的市场体系。大力发展电子商务，支持鼓励新办电子商务企业，引进电子商务总部，创办电子商务园区。大力发展总部经济，加快建设总部经济中心并引进企业入驻。努力将我市打造成为赣东区域现代商贸中心。

1

支“区域集优”票据。力争新引进。

1

家以上银行来抚设点，新增设立。

1

家以上村镇银行，新申请开办。

3

家以上小额贷款公司。深化农村信用社改革，力争组建。

2

家县级农村商业银行。力争年内新增存款达到。

200。

亿元、新增贷款达到。

150。

亿元。大力发展保险市场，充分发挥保险参与经济社会管理功能，积极做好“险资入赣”对接工作。

20%。

以上，对地方财政贡献率增长。

30%。

以上。

大力发展家政养老等服务业。建设家政服务网络中心平台，培育一批家政服务企业，推进家政服务市场化、社会化和产业化发展，满足社会家政服务需求，提升从业人员素质和服务质量。研究制定养老事业发展专项规划，加快建立政府引导、社会化服务为主的城乡居家养老和机构养老体系。

(

六

)

进一步扩大对外开放，不断提升区域竞争力。

完善开放型经济体系。积极推进抚州电厂、抚北互通及出口连接线、抚州—金溪、资溪花山界—里木、南昌—乐安—宁都高速公路建设。做好鹰梅铁路、吉安—抚州—武夷山铁路、抚州机场和抚河通航工程的前期工作；做好东乡—昌傅、广昌—船顶隘、广昌—吉安高速公路的前期工作，争取年内开工。开工建设江西出入境检验检疫局抚州办事处检测大楼并尽快完工交付使用；积极筹建抚州铁路口岸作业区和公路港，支持南丰建设公路口岸作业区；继续争取设立海关机构；积极争取申报抚州综合保税区或国家级出口加工区。

(

区

)

5000。

万元以上工业项目。

230。

个，实际进资。

320。

亿元以上，其中亿元以上项目。

115。

个，实际进资。

200。

亿元以上。同时着力提升利用外资水平和扩大外贸出口，力争现汇利用率达到。

30%。

以上，生产型出口企业占比达到。

40%。

10。

万平方米中小企业创业园打造成为全市的高新企业孵化基地、科技成果转化基地、创业就业服务平台、企业与高等院校科研院所对接平台。

(

七

)

积极推进生态文明建设，切实增强可持续发展能力。

实施生态保护和生态修复工程。培育保护森林资源，完成造林绿化面积。

30。

(

镇

)

生态村和生态工业园区建设，力争全市。

10。

个省级工业园区全部建成生态工业园区，推进资溪县低碳经济试点工作；加强各自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园的建设和保护，做好抚河源国家生态补偿试点工作，支持资溪等县列入武夷山生物多样性功能保护区；稳妥推进垃圾处理无害化、资源化工作。

完善项目准入制度。严格执行项目环境影响评价制度和“三同时”制度，逐步提高项目准入门槛，进一步提高项目质量。实行新建项目环评预审制度，避免企业盲目建设、投资；加大对“未批先建”“久试不验”项目的清理工作，加大整改处罚力度。

加强环境执法。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，对污染严重、治理设施不到位的企业实行挂牌督办，限期整改。着力实施主要污染物重点减排工程，加大水库水质污染和畜禽养殖污染专项治理力度，推进污染综合防治和农业面源污染控制，加快实施农村环境综合整治项目，完善生活污水配套管网建设，推动工业园区污水处理厂及配套管网建设。

(

八

)

努力打造安居乐业环境，持续深化建设“幸福抚州”内涵。

2

—

3

年时间，每个乡。

(

镇

)

至少建成一个标准化敬老院。大力实施市中心城区“千百万”棚户区改造工程，基本完成抚纺片区棚户区改造，全面启动文昌里片区棚户区改造。加快推进保障性住房建设，统筹推进棚户区改造与保障性住房建设、重点项目拆迁安置房建设。

统筹发展社会事业。实施教育优先发展战略，启动国家中小学教育质量综合评价改革实验区和抚州基础教育综合改革试验区建设，优化城乡教育资源配置，推动教育均衡协调发展，提升抚州教育品牌。大力实施文化惠民工程，鼓励创作临川文化精品。强化公共卫生服务体系建设，不断提升医疗服务质量。推进质量兴市工作，积极创建省级食品药品安全示范区，打造安全放心的饮食用药环境。大力发展群众体育和竞技体育，推进科技协同创新，加强人口和计划生育、广播影视和新闻出版等工作，加强国防教育和民兵预备役建设，巩固扩大双拥共建成果，支持民主党派、无党派、工商联及人民团体工作。

加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，特别是要善于运用法治思维和法治方式，依法化解社会矛盾纠纷，坚守政策法规底线，促进社会公平正义。加强以基层基础为重点的社会综治队伍建设，逐步加大基层工作经费投入，充分调动广大基层干部的积极性，构建完善的基层平安创建工作体系。深化平安抚州建设和法治抚州建设，进一步健全立体化治安防控体系，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，提高人民群众安全感。狠抓安全生产责任制落实，促进安全生产形势持续稳定好转。改革信访机制，认真做好信访工作，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众排忧解难。引导群众依法理性表达诉求，依法处置无理闹访行为，依法严厉打击扰乱公共秩序危害公共利益的行为。确保不发生重大政治影响事件，不发生重大群体性事件，不发生极端恶性事件，不发生大规模集体赴省进京上访事件，不发生严重危害群众安全的重大刑事案件和重大治安问题，不发生重特大安全责任事故，为建设“幸福抚州”营造更加和谐稳定的社会环境。

各位代表。

做好今年的政府工作，打造一支作风过硬、战斗力强的工作团队是前提和基础。新的一年，我们将重点从四方面加强政府自身建设。坚持群众路线，切实转变作风。深入扎实开展好党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从领导干部做起，集中解决“四风”问题，不断提高服务群众的能力和水平。推进依法行政，加快法治化进程。进一步落实好领导干部学法制度，切实增强依法行政的意识和能力。不断加强制度建设，进一步规范行政权力运行。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。自觉接受人大及其常委会监督，充分利用人民政协人才集聚、联系广泛的优势，认真听取各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界意见。强化绩效管理，提升行政效能。健全效能考核激励机制，完善绩效考评制度，推进效能建设制度化、规范化、常态化。加强政府效能监察，加大行政问责力度，确保政令畅通和绩效提升。深化整治“庸懒散”行动，坚决查处行政不作为、乱作为及“吃拿卡要”等损害发展环境的行为。完善以科学发展为导向的政绩考核评价体系，引导干部树立正确的政绩观。坚持惩防并举，促进廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，完善政务公开和各领域办事公开制度，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，推动源头治理腐败。进一步强化惩治和预防腐败体系建设，健全工程招投标、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，全面落实中央厉行节约反对浪费和规范公务接待管理有关规定，进一步推进“三公”改革。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

1.

“一化两园一带”：“一化”即昌抚一体化，“两园”即对接海西产业园和对接海西物流园，“一带”即向莆铁路经济带。

2.

“负面清单”制：即政府公布统一的行政审批事项清单，清单之外的事项，由社会主体自行决定。

3.

“多证。

(

照

)

(

照

)

”。

4.

“先照后证”：商事主体直接向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事生产经营活动；如要从事需许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料再向主管部门申请许可。

5.

注册资本认缴登记制：公司办理工商登记时，实行由公司股东。

(

发起人。

)

自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责，公司实收资本不再作为工商登记事项。

6.

“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是为非上市股份公司股份的公开转让、融资、并购等相关业务提供服务的平台。

7.

“六个一”项目：即每个园区引进。

1

家以上金融机构网点，发展。

1

个以上物流公司或配送网点入驻，建设或完善。

1

个园区企业综合办事服务机构，建设。

1

个人力资源市场和综合服务中心，建设。

1

个职工文体活动中心，建设。

1

所小学、

1

个幼教中心。

8.

“智慧抚州”：跨部门、跨行业的信息化建设系统工程，包括五大基础数据库、市民一卡通、智能交通、数字城管、数字医疗、智慧社区、平安城市、应急指挥等数十项建设内容，重点建设社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域信息惠民工程。

9.

“粮食稳产增产十大行动”：即政策支持行动、粮田建设行动、科技促进行动、高产促建行动、良种推广行动、配方施肥行动、统防统治行动、农机应用行动、防灾减灾行动、农资整治行动。

10.

镇村联动：是我省近年来新农村建设的一项新模式，即把集镇建设与周边村庄一并纳入新农村建设范畴，实行整体规划，统筹建设。

11.

多式联运：从装运地到目的地的运输过程中包含两种以上运输方式。

(

可以是海陆、陆空、海空等。

)

综合利用各种运输方式优点充分体现社会化大生产大交通特点的联运方式。

12.

“五定”班列：以“定点、定线、定车次、定时、定价”为特征的快运货物列车。

13.

“区域集优”票据：中小企业集合票据的一种创新模式，有政府偿债基金的支持，可提升市场投资者信心，同时还通过引入第三方担保机制，降低中小企业固有风险。

14.

公路港：依托公路运输形成的一个货运节点，也是一个物流的集聚区，其主要功能定位是集聚众多第三方物流企业，并为其提供基础性物流设施、信息交易服务和商务配套服务的综合性运营平台，本身不直接参与第三方物流服务。

15.

“一人一桂”绿化工程：从。

2014。

年至。

2017。

年，利用乡。

(

镇

)

100。

万株，四年内种植以桂花为主的乡土绿化乔木约。

400。

万株。

16.

“三同时”制度：指所有新改扩建及可能对环境造成损害的其他工程项目，其防治污染和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

17.

市中心城区“千百万”棚户区改造工程：从。

2014。

年开始，用。

1000。

天左右时间，改造约。

100。

万平方米城市棚户区，改善。

1

万余户低收入家庭住房条件。

敦煌市政府工作报告文档篇十四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2008年，是全县经济社会健康有序发展，取得重大成就的一年，也是各项工作艰辛推进，实现重大突破的一年，更是广大干部群众得到实惠最多，生活水平快速提高的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照"高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取"的总体要求，努力克服自然灾害造成的影响，积极应对金融危机带来的冲击，带领全县人民凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。预计到年底，全县完成生产总值10.65亿元，比去年增长10.5%，其中，第一产业增加值5.65亿元，增长5.6%，第二产业增加值0.85亿元，增长16.9%，第三产业增加值4.15亿元，增长16.3%；完成固定资产投资7.26亿元，增长55.5%；完成社会消费品零售总额2.41亿元，增长17%；大口径财政收入达到2800万元，比去年增长26%，财政支出达到5.3亿元，增长25.6%；全县金融机构各项存款余额达到11.59亿元，较年初增长29.6%，贷款余额达到5.2亿元，较年初增长22.2%；粮食总产量达到11.98万吨，创历史最高记录；农民人均纯收入达到2096元，净增283元，增长15.6%;城镇居民可支配收入达到8300元，净增690元，增长9.1%。主要经济指标均呈现两位数增长，可以说经济社会各项事业继续保持了快速发展的良好态势。

回顾总结可归纳为三个方面：

第一，八大建设强势突破，经济综合实力明显增强。

一年来，我们始终坚持将加快发展作为第一要务，抓住关键，突破难点，全县经济建设取得新成就。

一是投资规模保持快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，争取实施各类项目87项，总投资12.67亿元，已开工建设77项，完成投资4.47亿元，全县人民关注的兰渝铁路正式开工建设，兰海高速临渭段可研通过国家评审，2009年将正式动工。县财政列支项目前期费用243万元，进一步加强了项目的论证、筛选，共储备项目205项，争取下达投资计划141项，争取国家投资1.99亿元。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，确保了项目建设的顺利进行。项目总量和投资额度的增加，以及国家重点项目在我县境内的相继开工建设，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。

二是城镇辐射功能明显提升。牢固树立经营城镇的理念，千方百计筹措资金，县城建设方面的总投资达到4.3亿元，县城总体规划修编工作已完成地形图测绘，灞陵桥-老君山公园拆迁安置区、清源路铺油、3座渭河大桥、渭河风情线等重点工程基本完成建设任务，渭河南路、老君山环山路、3个市场以及垃圾处理等城区重点项目建设进展顺利，可以说通过近两年的努力，县城基础设施建设实现历史性突破，生态旅游城市已具雏形。各乡镇小城镇建设强势推进，会川镇西关街东关段改造、莲峰镇西一路、西二路、田家河主街道拓宽改造基本完成，五竹、新寨、麻家集等乡镇的主街道改造取得较大进展。充分发挥了城市管理行政执法局的职能作用，加大了城市集中管理和处罚力度，使城区交通秩序、市场秩序、环境卫生综合执法管理取得较大突破，城市品位进一步提升。

三是新农村建设呈现良好开局。牢固树立统筹城乡发展的理念，编制完成了全县新农村建设规划，强化了对新农村建设的指导。突出产业培育和基础设施改善两大核心环节，大力发展特色优势产业，依托各类项目资源，加大资金投入力度，着力改善农村生产生活条件。农业主导产业的快速发展、农村基础条件的不断改善、农民收入的稳步增加，为全县新农村建设奠定了坚实基础。莲峰镇团结村省级新农村建设试点工作顺利通过省、市验收，清源城关等16个县级新农村建设试点工作稳步推进，为全县新农村建设积累了经验。

四是工业经济开始起步发展。牢固树立立足农业办工业的理念，坚持不懈地推动发展方式转变，工业发展规划编制基本完成，明确了工业发展思路、发展目标和发展重点。企业投融资体制逐步完善，中小企业信贷担保体系正在建立。对工业集中区和商贸物流区进行了合理规划，并开始建设详规的编制和征地等前期工作。峡城电站等重点工业项目建设进展顺利，颜裕药业有限责任公司通过中药材饮片加工gmp认证，马铃薯、中药材加工企业迅速壮大，工业发展基础进一步夯实。

五是基础设施条件继续改善。牢固树立夯基础促发展的理念，坚持将改善农村基础设施条件作为繁荣农村经济，促进农民增收的基础性环节，建成通乡油路74公里，改造通村公路317公里。完成北部安全供水项目年度投资1900万元，解决了3万人的安全饮水问题，南丰灌区干渠建设和石门水库除险加固工程全面竣工，发展有效灌溉面积1.9万亩。兴修梯田4300亩，建成"一池三改"农村沼气2300户，累计达到7500多户。建成骨干坝2座，中型淤地坝2座，完成水土流失治理面积35平方公里，农村基础面貌明显改善。

六是良种竞争优势不断显现。牢固树立品牌就是效益的理念，坚持扩规模，提层次，投资2777万元继续推进马铃薯良种工程建设，新建原原种生产温室6座，累计达到36座，建成原种生产网棚4013亩，生产瓶苗1500万株、原原种3000万粒、原种1万吨。建成良种繁育示范点23个，全县马铃薯种植面积达到37万亩，其中一级良种5万亩、二级良种15万亩，马铃薯总产量达到70万吨，产业规模进一步壮大，发展优势进一步凸显。

七是旅游发展基础不断夯实。牢固树立规划先行的理念，编制完成了首阳山、渭河源、洮河风情旅游区建设详规，对太白山等景区道路进行了整体绿化，渭河源省级地质公园通过评审，并被命名为省级风景名胜区。招商引资3000万元建设的渭水源宾馆正式运营，农家乐接待场所稳步发展，旅游发展条件明显改善，接待水平显著提升，感悟渭河文化、体验乡村风情的生态旅游更具吸引力，全年共接待游客18万人（次），创社会效益5300多万元。

八是生态文明建设深入推进。牢固树立生态、景观、长效的理念，以绿色通道建设为重点，整合林业建设资金170万元，实施了"五线一点"绿化工程，对75公里景区道路进行了整体绿化，建成了500亩的老君山精品绿化点。完成退耕还林工程补植补造4万亩、荒山造林2.3万亩、封山育林1万亩、三北防护林建设3000亩，各乡镇面山绿化工作全面展开，农村生态环境不断改善。

第二，九项工作稳步推进，和谐建设进程明显加快。

一年来，我们始终坚持将和谐发展作为第一要求，统筹兼顾，协调推进，全县各项事业开创新局面。

一是农民人均收入稳步增加。编制完成了中药材、畜草和南山放养虫草鸡产业发展规划，推广中药材无公害种植12万亩，gap种植6万亩，投资43万元建成了中药材信息交易平台，投资3115万元的东方药业公司建成试生产，中药材饮片加工能力进一步扩大。围绕推广建立生态循环经济模式，完成圈舍改造2500间，发展优质牧草5万亩、规模养殖户521户，南山放养虫草鸡饲养量达到300万只。完成农村劳动力培训1.8万人，组织劳务输转6.42万人，实现劳务收入3.28亿元。农民人均从支柱产业中获得的纯收入达到1814元，较上年净增291元。投资1004万元的整村推进、投资2912万元的易地扶贫搬迁和投资175万元的产业化扶贫项目相继实施，扶贫开发成效进一步显现，解决绝对贫困人口500人、低收入人口7700人。使全县在面对多种自然灾害的情况下，继续保持了农村和谐稳定、农民持续增收的良好局面。

二是非公有制经济竞相发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》，正在完善发展非公有制经济优惠政策，放宽市场准入条件和投资领域，着力创优发展环境，大力开展招商引资，引进招商项目10项，到位资金1.12亿元，全县新增私营企业35户、个体工商户200户，从业人员达到6676人，实现税收695万元，以服务业为主的非公有制经济总量进一步壮大，产业结构调整初显成效。

三是公共财政框架基本形成。大力培植财源，加强税收征管，狠抓增收节支。财政收支大幅度增长，公共财政覆盖范围继续扩大，用于公共事业的支出达到3.3亿元，发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、两免一补等惠农直补资金5968万元，全面落实了提高企业离退休人员津贴和养老金政策，提高了代课教师、环卫工人报酬和城乡低保补助标准，保证了民政、社保、农业产业化和城镇重点基础设施建设等资金支出，偿还历年累计债务3552万元，新增干部职工津补贴150元，住房基金财政补助提高1个百分点，支出结构进一步优化。强化审计监督，开展各项审计85项，审计查处违规资金216万元、确保了财政资金的规范管理、有效使用。

四是人口资源管理全面加强。计划生育狠抓重点环节，共落实节育措施4439例，征收社会抚养费323.8万元，投入资金271万元全面落实了各项奖励优惠政策，管理服务水平进一步提升。第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作进展顺利，按照保护开发并举的原则，完成土地储备19宗44.5万平方米，公开出让土地使用权9宗16.7万平方米，实现土地出让净收益5263.8万元，有效补充了城市建设的资金需求。全面完成了第一次污染源普查和城区3家淀粉企业的搬迁、转产工作，节能减排目标按期实现，环境质量进一步改善。

五是社会各项事业协调发展。推进科技创新，加大科技成果转化力度，举办各类科技培训28期2.9万人（次），实施科技项目26项。深化教育改革，全面落实"五抓"战略，教育管理水平明显提高。投资2391万元新建改造校舍2.4万平方米，办学条件进一步改善。农村义务教育经费保障机制进一步健全，全面实现了城乡免费义务教育。高中教育规模继续扩大，高考上线人数达到1772人，其中，本科上线人数634人，上线率较去年提高5.1个百分点。职业教育迅速发展，在校学生达到2000多人，毕业生安置就业率达到98%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。文化、体育、残疾人、妇女儿童、广播电视事业都有较大进展，气象、通讯、保险、统计调查、民族宗教等各项工作都取得新的进步。

六是和谐稳定局面更加巩固。面对地震、干旱、冰雹等自然灾害，筹措救灾资金2072万元，全面开展了灾后重建工作。落实城乡低保1.6万人，发放低保资金897万元，为963名五保对象发放供养金120万元，安排救济资金270万元，妥善解决了3.8万名困难群众的生产生活问题。各类社会保险覆盖面进一步扩大，生育保险正式启动。认真落实促进就业的政策措施，开发公益性岗位116个，新增城镇就业1356人，下岗失业人员再就业635名，大中专毕业生安置就业334人。以开展县委书记大接访活动为契机，进一步畅通信访渠道，共接待来信来访631件，解决群众合理诉求396件。认真贯彻落实价格临时干预措施，强化食品、药品、农资市场秩序整顿和价格监督检查，确保了市场繁荣稳定。民兵预备役建设进一步推进，安全生产管理进一步加强，社会治安综合治理体系进一步完善，为奥运会顺利举办和全县经济发展创造了安全稳定的社会环境，被省综治委命名为"平安县"。

七是机制体制改革继续深化。完成了乡镇财政管理体制改革，国有和集体企业改制工作全面完成。继续坚持公务员和事业单位工作人员"凡进必考"原则，事业单位改革试点工作稳步推进，用人体制机制进一步完善。推进政府管理创新，成立了目标管理办公室，完善了经济目标管理考核细则，健全了考核和评议相结合的综合评价机制，有力地推动了工作落实。

八是民主法制建设深入推进。加强法制宣传教育，干部群众法律素质和法治意识进一步提高，全民自觉学法、守法、用法的社会氛围逐步形成。完成了政务公开目录、政府信息公开目录编制和第三轮持证执法工作，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，依法行政水平显著提高。深入贯彻公民道德建设实施纲要，深化文明创建活动，形成了社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

九是政府行政效能显著提高。一年来，面对艰巨的工作任务和极大的工作压力，我们始终坚持将政府自身建设作为推动工作落实的根本保障，按照建设"进取型、法治型、责任型、服务型、实干型"政府的总体要求，积极落实集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，对重大决策和重点工作全部实行政府常务会议集体讨论决定，共召开政府全体会议4次、常务会议28次，研究决定各类事项207项。坚持向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，已解决或正在解决的人大建议达到67.5%，提案办结率达到78%。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，政府机关工作作风明显改进。组建成立了行政服务中心，实现了一站式集中审批，行政服务能力明显增强，办事效率明显提高。

第三，十件实事基本落实，人民生活条件明显改善。

一年来，我们始终坚持将改善民生作为第一目标，千方百计筹措资金，狠抓实事办理落实，使全县人民生活条件得到新的改善。

一是筹措资金1705万元完成了灞陵桥-老君山公园一期工程建设涉及的137户居民拆迁，103户农民的房屋拆迁已完成评估和拆迁协议的签订工作，发放拆迁补偿资金280万元，筹措资金362万元完成了土地征用、解决了市场遗留问题，投资428万元的主题雕塑和文化柱制作完成。二是投资1100万元的清源路拓宽改造工程完成铺油和供排水、通讯管网埋设。投资200万元的老君山环山路全面完成路基工程建设。投资2237万元的渭河南路完成征地33亩、拆迁34户，以及路基工程和管网埋设。三是投资1250万元的渭河风情线建设，已完成4100米河堤治理和5座翻板闸坝建设任务。四是总投资1100万元的渭河3座大桥，主体工程已全面完成。五是投资6000万元的渭水源中药材市场已完成规划设计和主道路路基及地下管网工程。投资1326万元的上集三角饮食市场已完成主体工程，预计明年5月份投入使用。投资3345万元的下岗职工再就业市场开工建设，预计明年8月份投入使用。六是投资5800万元的医院搬迁项目，已完成土地征用、整体设计和投资1229万元的门诊大楼主体工程，投资1956万元的住院部大楼开工建设。七是投资2391万元对25所学校校舍进行改造，新建改造校舍2.4万平方米，消除危房1万平方米。筹措资金260万元解决了龙亭中学、会川中学的债务问题。八是投资1.15亿元建设农村公路91条585公里，已建成农村公路391公里。九是对850户困难职工家庭发放廉租住房补贴85万元，争取中央补助资金288万元，规划建设廉租房140套，并积极争取资金收购改造50套，城镇廉租住房补贴制度进一步完善。县财政筹措资金19万元用于城镇居民医疗保险补助，全县参加城镇居民医疗保险8823人，参保率达到90%。落实新型农村合作医疗县级配套资金284.5万元，全县参合率达到88.31%，报销补偿医疗费用1988.7万元，住院补偿比达到63%，广大群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。十是投资370万元的文化剧院建设已完成土地划拨、施工图设计等前期准备工作。

各位代表，过去的一年，我们经历了发展的艰辛，见证了发展的业绩。可以说在渭源发展的进程中，不仅充满着困难和压力，更充满了成功和喜悦。所有这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县改革、发展、稳定做出贡献的广大干部群众，向关心支持渭源发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中存在的问题依然突出。一是经济综合实力不强。生产总值与全省、全市的平均水平相比，还有很大差距，人均占有水平低，发展后劲不足。二是经济结构转型艰难。农业产业化经营的层次较低，产业链条短，综合效益不高。工业基础非常薄弱，工业发展面临扩充总量和提升质量的双重任务。三是市场作用发挥不力。市场配置资源的作用还没有有效发挥，非公有制经济规模小、层次低，带动作用不强。四是重大项目储备不足。项目储备特别是重大产业开发项目储备质量低，国家投资项目前期申报难度加大，后续建设项目不足。五是社会融资渠道不畅。生产基建领域仍然以政府投资为主，银行信贷渠道不畅，民间资本运作机制不健全，投融资渠道单一，发展资金短缺，经济持续增长缺乏支撑。六是财政保障能力不高。财源建设滞后，主体税源缺乏，保发展和保运转、保建设和保民生之间的矛盾非常突出。七是干部作风还需转变。部分干部思谋发展不超前，创新意识还不强，狠抓落实还不够到位。对此，县人民政府将高度重视，在今后工作中深入研究，采取切实有效措施，认真加以解决。

2009年，是我县经济社会加速发展的关键之年。综观国内外形势，我们仍然面临着难得的发展机遇。党的十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为我们加快农村发展带来了机遇。国家出台扩大内需十大措施，必将使生产要素流动与产业梯度转移加快，为我们优化经济结构拓展了空间。兰渝铁路全面开工，兰海高速临渭段即将开工建设，为我县县域经济发展创造了区位优势。全县特色产业规模不断壮大、城镇基础设施不断完善，为我们加快发展奠定了坚实基础。因此，我们一定要准确把握发展形势，切实增强机遇意识，牢记推动发展职责，切实增强责任意识，正确面对竞争压力，切实增强忧患意识，因势利导、乘势而上，奋力开创经济社会发展的新局面。

2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照县十二次党代会和县十四届人大一次会议确立的发展战略，依托项目夯基础，壮大工业调结构，立足资源创优势，使全县经济建设有新突破、基础设施有新改善、社会事业有新进步、关注民生有新举措、干部作风有新转变、政府工作有新作为。

按照这一总体要求，在具体工作中，我们将紧盯一个目标，突出三大重点，力求五个突破，推进七个转变，办好九件实事。

--以"投资增幅、收入增加、消费增长、实力增强"为核心，紧盯一个目标。

继续围绕"构建一个区域中心（以县城为中心的经济区域），建设两个经济长廊（渭河沿岸经济长廊、漫坝河沿岸经济长廊），打造三个发展平台（工业集中区、商贸物流区、马铃薯科技园区），形成三个经济辐射中心（会川、莲峰、北寨）"的总体布局，以全县经济社会快速发展为目标，力争全县生产总值增长10%，其中，第一产业增长5%、第二产业增长14%、第三产业增长15%；固定资产投资增长17%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；大口径财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上，城镇居民和低收入群体收入水平稳步增加，干部职工人均年津补贴标准提高到1万元，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在规定范围内。

--以"壮大规模、优化结构、提升层次、提高效益"为关键，突出三大重点。

（一）突出项目建设，强化投资拉动。

始终坚持将项目建设作为富民强县的重大支撑，坚定不移地实施"项目立县"战略，以投资增长促经济发展。一是要抢抓机遇扩规模。紧紧抓住今后两年国家投资大规模增长的机遇，强化领导责任，全力争取中央和省市在保障性房屋、基础设施、农村沼气建设、灾后重建方面的政府性投资，扩大投资规模，增强经济发展后劲。重点抓好城区集中供热、巩固退耕还林成果、引洮一期南部供水等总投资5.84亿元的34个重点项目的衔接争取工作。二是要市场运作破难题。加强社会信用体系建设，改善金融发展环境，进一步深化与金融机构的合作，引导县内金融机构加大对基础设施建设和重大产业开发项目的信贷支持。优化项目建设环境，强化招商引资、争取外援资金、激活民间资本，实现投资主体多元化，着力解决项目建设融资难的问题。三是要科学管理求效益。严格执行《项目建设管理办法》和《项目资金报账制操作规程》，明确各级工作责任，提高项目管理水平。重点抓好投资1.64亿元的首漫路铺油等12项交通建设项目、投资1.12亿元的北部安全供水等3项水利建设项目、投资4232万元的桥子沟小流域坝系工程等5项生态环境建设项目、投资1.15亿元的整村推进、易地扶贫搬迁等10项农村综合开发项目、投资2.25亿元的城区污水处理等7项城镇建设项目、投资1540万元的2项农村能源建设项目、投资5368万元的医院搬迁等13项社会事业项目、投资3.7亿元的峡城电站建设等3项生产经营性项目。全力配合引洮工程、兰渝铁路、天定高速延伸段、兰海高速临渭段等国家重点项目建设。

（二）突出工业发展，强推经济转型。

始终坚持将经济转型作为富民强县的战略任务，坚定不移地实施"工业强县"战略，以工业壮大促经济转型。一是要做强园区经济。在全面完成工业发展规划的基础上，与兰渝铁路车站建设紧密衔接，编制完成工业集中区建设详规，开始道路、供电、供排水、河堤治理等基础设施建设的设计规划等前期工作，逐步打造设施完备、服务规范、保障有力的工业发展平台。继续依托马铃薯科技园区建设，突出马铃薯种薯繁育和中药材加工两大主导产业，进一步完善会川工业发展区基础设施，吸引科技含量高、竞争实力强的企业入驻，逐步形成以漫坝河为主线的南部经济发展带。二是要壮大工业总量。坚定不移地推进对外开放，围绕发展劳动密集型产业、农产品加工企业和原料基地建设、旅游开发等，抓好工业项目的策划论证，组建设立深圳办事处，加强驻兰办事处工作力量，搭建引资平台，运用各种激励政策，加大招商引资力度，力争年内有3户以上投资规模较大的工业企业入驻集中区。通过动员全县上下抓工业、上项目、引资金，加速推进工业化进程，逐步实现农业主导型经济向工业农业并重、农村城镇并重的转变。三是要创优发展环境。制定出台渭源县发展工业优惠政策，进一步完善企业投融资机制，采取多种措施对工业发展予以扶持。强化部门服务职能，规范行政执法行为。通过市场驱动和政策引导，实现产业集聚、企业集群、投资集中，促使工业经济向主体多元化、经营规模化方向发展。

（三）突出产业培育，强势打造品牌。

始终坚持将产业培育作为富民强县的核心环节，坚定不移地实施"产业富民"战略，以农业增效促农民增收。

旅游产业以打造甘肃生态旅游名县为目标，着力提高生态旅游知名度。一要打造精品景点。在全面完成三个景区建设详规的基础上，按照"在保护中开发、在开发中保护"的要求，采取招商引资、两权分离的方式（管理与经营权分离），重点抓好首阳山景区的开发，精心打造山水环绕、环境优美、功能齐全的精品景点，争创国家级风景名胜区和4a级景区。二要突出接待特色。采取项目扶持、财政支持的方式，列支专项资金，引导农家乐建设和发展，争取年内建成50户以上有一定档次、有农家特色的农家乐接待场所。加强宾馆、餐饮等服务行业的管理，提升旅游接待服务水平。三要提升文化品位。以渭河源文化为依托，突出生态观光旅游、感悟渭河文化这一特色，打造文化精品，开发旅游特色产品，加大宣传推介力度，在旅游产业开发上力求重大突破，着力培育战略性主导产业。

马铃薯产业以打造全国马铃薯良种第一县为目标，着力提高良种市场竞争力。一要稳步扩大良种繁育规模。按照全县马铃薯良种产业发展规划，年内新建原种生产基地2000亩，累计达到6000亩，年产瓶苗2000万株、原原种4000万粒、原种1.2万吨。通过实行良种补贴，建成千亩以上马铃薯良种种植示范点17个，扩繁一级良种5万亩、二级良种15万亩，全县马铃薯种植面积达到38万亩。二要着力完善产业运营机制。完成渭源县马铃薯种薯产销协会组建和渭河源马铃薯种业公司管理体制改革，规范专业协会运作方式和经营行为，合理调配企业、协会、农户利益，健全产业运营机制，提高农民组织化程度。三要切实抓好良种质量管理。加大种薯贮藏窖建设力度，贮藏能力达到55万吨，保证种薯贮藏质量。加强种薯市场监管，严格落实质量监测制度，保护种薯品牌，提高市场竞争力。

中药材产业以建设全国有名的中药材基地为目标，着力提高中药材种植效益。一要推进标准化生产。按照中药材产业发展规划，积极推广gap和无公害化种植，全县中药材种植面积稳定在21万亩以上，其中gap种植面积达到7万亩，无公害种植面积达到14万亩。制定生产质量标准，申请渭源白条党参证明性商标，打造绿色中药材品牌。二要扩大加工转化能力。实施中药材产业链开发工程，加大现有中药材企业饮片加工gmp车间改造和认证力度，抓好颜裕、东方、永安等中药材加工项目建设，以中药材有效成分提取项目引进为重点，培育发展中药材加工企业，扩大加工转化能力，延伸产业链条，促进农民增收。三要注重服务体系建设。进一步完善县城、莲峰等中药材专业市场服务功能，逐步形成以渭水源中药材市场为中心，以会川、莲峰、新寨中药材交易市场为支撑，部分乡镇农贸市场为补充的市场服务体系，强化中药材交易信息服务，加强以白条党参研发为重点的科研体系建设，助推中药材产业快速发展。

畜草产业以建设全国有名的绿色肉食品生产基地为目标，着力提高畜牧业综合生产能力。一要实施品牌带动战略。依托科研院所，制定"甘肃省放养虫草鸡饲养技术标准"和"甘肃省放养鸡鸡肉产品质量技术标准"，力争将渭源县"秀峰"牌绿色肉食品打造成为"中国名牌农产品"。开展渭源县"渭宝"牌良种猪标准化养殖示范，争创甘肃省良种猪标准化养殖示范县。二要稳步建立饲草基地。依托草山资源优势，结合退耕还林、天然草原恢复等项目的实施，新发展优质牧草3万亩。大力推广饲草加工新技术，提高饲草资源利用率。三要着力扩大养殖规模。大力发展山区农村庭院式规模养殖模式，积极推进舍饲圈养，完成圈舍改造2500间，发展规模养殖户600户。完善良种推广体系，加快品种改良步伐，落实生猪、奶制品生产扶持政策，创建仔猪繁育、奶牛饲养基地，在每个乡镇建立1个以上养殖专业村。坚持规模养殖和农户散养齐头并进，确保南山放养虫草鸡总量达到400万只。加强屠宰加工、质量检测体系建设，逐步形成完备的产业链条，真正将南山放养虫草鸡、渭源良种猪做成最具优势和活力的畜牧特色产业。

--以"统筹推进、注重质量、效益为先、科学发展"为总揽，力求五个突破。

（一）坚持深化改革，在推动农村发展上力求新突破。按照十七届三中全会对农村改革发展的历史定位和工作部署，将建设社会主义新农村作为战略任务，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。一是深化改革，激发农村活力。围绕农业产业化经营，加快推进集体林权和农村土地管理制度改革，有序流转土地承包经营权，实现农业的规模化、专业化经营。围绕农业特色产业开发，认真落实强农惠农政策，探索建立多元化的农业投入机制，着力完善农业支持保护制度。围绕繁荣农村经济，加快农村户籍制度改革，引导农村剩余劳动力向城镇聚集，逐步消除城乡二元结构。围绕发挥农民的主体作用，切实加强农村基层民主建设，充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性。二是改善面貌，夯实发展基础。完成投资3042万元的沈海公路、投资1065万元的临渭公路、投资998万元的路河路铺油改造，开工建设投资1535万元的朱韩路、投资3235万元的首漫路、投资160万元的大毛路，规划建设河锹路，完成投资2200万元的41条农村通达通畅工程、投资120万元的6个乡镇客运站建设任务，加强乡村道路养护，提高通行能力。抓好投资500万元的整村推进、投资2926万元的五竹、新寨、莲峰、麻家集等易地扶贫搬迁项目。实施投资1845万元的农村能源沼气建设项目，完成"一池三改"5000户。完成北部安全饮水年度投资2000万元，实施封山禁牧，加大退耕还林补植补造力度，完成三北防护林建设1.5万亩、封山育林5000亩，改善农村生产生活条件。三是拓宽渠道，促进农民增收。继续推进16个县级新农村建设试点工作，按照一村一品的思路，着力培育农业主导产业。大力发展劳务经济，切实加大劳动技能培训力度，整合培训资源，完成劳动力培训2万人，组织劳务输转6.5万人，力争实现劳务收入3.6亿元以上。促进农民收入和消费同步增长，实现生活水平新提升。

（二）坚持城镇聚集，在完善经济布局上力求新突破。加快建立以县城为中心、小城镇为补充的发展格局，促进生产要素有序流动，提高区域发展协调性。一是要打造区域经济中心。全面完成灞陵桥-老君山公园中心广场、渭河南路、老君山环山路的硬化、绿化、亮化工作，以及渭河1号桥至3号桥段护岸治理。抓好庆坪路、首阳路东段的开发建设，全面完成渭水源中药材市场、上集三角市场、下岗职工再就业市场建设任务。完成投资880万元的垃圾处理场建设，实施投资3256万元的污水处理项目，规划建设蔬菜市场和集中供热点，在城区主要路口设置红绿灯，进一步完善城区服务功能，推动区域经济发展。继续推进县城南北两山的整体绿化，着力加强城区综合执法管理，打造文明、和谐、有序的生态旅游城市。二是要加快形成经济长廊。围绕建设两个经济长廊的目标，重点抓好会川、五竹、路园、莲峰的小城镇建设，按照各自规划，完成316国道会川过境段铺油和绿化工程，全面完成五竹镇主街道拆迁建设，抓好路园镇永兴路、莲峰镇一号路、西三路的改造建设。加快推进北寨、新寨、麻家集、庆坪等乡镇主街道拆迁改造步伐，不断夯实发展基础，聚集生产要素，形成辐射带动合力，推进渭河沿岸和漫坝河沿岸经济的快速发展。三是要完善商贸物流体系。在实施城镇化带动战略的基础上，完成商贸物流区建设详规的编制，加快商贸物流体系建设。进一步完善发展非公有制经济优惠政策，强化税收政策和金融服务的支持力度，引导发展以商品仓储、物流配送、批发零售、连锁经营、信息服务为主的现代商贸物流业，争取新发展私营企业5户、个体工商户200户，壮大非公有制经济规模，推动经济结构优化升级。

（三）坚持增收节支，在强化财政保障上力求新突破。积极构建适应市场经济体制、保障公共需求的财政体系，充分发挥财政调节作用，提高财政保障能力。一是要狠抓增收。列支专项资金，支持骨干企业、支柱产业发展，夯实财源基础。坚持依法治税，加强重点税源监控，强化建筑业和房地产税收的征管，加强非税收入管理。抓住国家实施新一轮农村改革的有利机遇，多渠道争取上级补助资金。二是要优化结构。严格执行财政预算，科学合理安排支出，在保工资、保运转、保稳定的基础上，更加注重支持新农村建设，更加注重支持社会保障体系建设，更加注重支持公共服务建设，更加注重支持重点项目建设，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。三是要强化监管。开展部门预算，积极推进国库集中支付、财政惠农资金支付方式和政府采购等财政体制改革，完善财政系统内部循环监督体系。依法规范政府举债行为，逐步化解政府债务。完善国有资产管理体制，加强财政专项资金管理，实现对各乡镇、重点部门的审计全覆盖，形成"事前审核、事中监控、事后评价"的监督约束机制。

（四）坚持和谐发展，在优化公共服务上力求新突破。始终围绕提供科学技术、人才资源、医疗保障等公共服务，大力发展社会各项事业，实现统筹协调发展。一是要推动科技进步，提高自主创新能力。进一步深化与高校院所的合作关系，优化科技资源配置，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好测土配方施肥、全膜双垄沟播玉米等实用技术的推广普及工作，促进科技成果向现实生产力转化。二是要优先发展教育，强化人力资源保障。继续围绕关键抓改革、根本抓队伍、热点抓德育、重点抓质量、落实抓机制的教育发展思路，以义务教育为基础、高中教育为重点、职业教育为补充，继续加大对教育基础设施建设的投入，投资583万元完成路园、五竹、锹峪、麻家集等4所农村初中校舍改造工程，投资54万元实施新农村卫生新校园建设工程，投资301万元对庆坪小学等11所小学危房进行改造，进一步改善办学条件。强化义务教育经费保障，健全教育帮扶机制，促进城乡教育均衡协调发展。完成事业单位岗位设置实施工作，健全完善人才引进、培养、激励机制，激发各类人才的创业激情，为各类人才干事创业、施展才华提供广阔舞台。三是要优化医疗服务，提高人民健康水平。进一步加大对城乡医疗基础设施建设的投入力度，全面完成医院搬迁和乡镇卫生院改造。完善医疗收入分配制度，加强对定点医疗机构的监管，健全新型农村合作医疗制度，规范资金管理和报销程序，从根本上解决群众看病难、看病贵的问题。同时，进一步加快文化体制改革，加强城乡文化基础设施建设，投资384万元建成16个乡镇文化站。积极争取城乡体育和广播电视基础设施建设项目，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。

（五）坚持以人为本，在强化社会管理上力求新突破。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强社会管理，努力提高人民群众的满意度。一是要促进社会和谐。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，实现命案必破，提高安全防控能力。深入开展"五五"普法，提高全民法律意识。建立领导干部接待群众长效机制，畅通信访渠道，解决群众合理诉求。加强市场价格监管，严厉打击价格违法行为。加大工商、质监、药监综合执法力度，确保市场秩序稳定和食品、药品安全，优化消费环境。加强对道路交通等重点行业、领域的安全监管，防止重特大事故的发生，巩固安全生产形势。健全公共安全应急管理体系，增强突发性事件应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。二是要促进社会平等。多渠道开发就业岗位，力争城镇新增就业1400人。进一步扩大养老、医疗等社会保险和商业保险覆盖面，增强保障能力，刺激居民的即期消费。高度关注受灾群众和弱势群体的生产生活问题，建立以灾害紧急救援、社会救济、社会福利和社会慈善事业为重点的新型社会救助体系。大力发展残疾人事业，切实维护妇女儿童权益，做好双拥优抚和老龄工作。三是要促进持续发展。深化计划生育优质服务创建活动，突破重点环节，完善利益导向机制，进一步提高管理服务水平。全面完成土地利用总体规划修编工作，抓好总投资4066万元的清源等5项土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。坚持保护与利用并举，抓好土地储备，保障重点项目建设用地需求。认真落实环境保护目标责任制，强化对污染源的监督检查和管理，严格新建工业企业的环保审批和"三同时"落实制度，加强环境质量监测，进一步改善环境质量。

--以"发展有责、落实有力、工作有效、政府有为"为标准，推进七个转变。

面对难得的发展机遇和繁重的工作任务，我们将以更高的标准、更严的要求，全面加强政府自身建设，以更实的举措、更大的成绩，赢得群众的信任支持。

一要强化进取意识，转变发展思路。坚持把加快发展作为第一要务，始终保持勇于进取的朝气，自加压力的勇气，负重奋进的志气，从更高起点、更宽视野上审视发展空间，拓展发展思路，争创发展优势。

二是强化创新意识，转变执政理念。坚持把和谐发展作为第一目标，准确把握又好又快的发展要求，抢抓机遇，趋利避害，用创新的举措化解矛盾、优化服务，努力提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，全力推动经济社会又好又快发展。

四是强化宗旨意识，转变服务态度。坚持把亲民为民作为第一宗旨，牢固树立群众观念，建立乡镇便民服务中心，改进服务方式，把与群众切身利益相关的"小事"作为政府工作的大事来抓，点点滴滴放在心头，桩桩件件抓到实处，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事。

五是强化实干意识，转变工作作风。坚持把求真务实作为第一要求，引导广大干部进一步增强加快发展的决心和信心，进一步激发加快发展的激情和活力，让想干事成为全县干部的自觉行动，让会干事成为全县干部必备的素质，让干成事成为对全县干部的基本要求，让干大事升华为全县干部不懈的追求，着力营造苦干实干的创业环境。

六是强化协作意识，转变干事氛围。坚持把团结奋斗作为第一理念，大力倡导思想一致、行动协调的团结协作精神，攻坚克难、吃苦奉献的顽强拼搏精神，把全县上下的智慧和力量凝聚到理思路、谋发展上来，把一切工作的切入点、着力点引导到抓项目、促发展上来，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。

七是强化自律意识，转变政府形象。坚持把勤政廉洁作为第一追求，严格落实廉政建设目标管理责任制，加强对重点领域、公共资金、重点项目和重点单位的审计监督和行政监察，坚持从源头上预防和治理腐败，进一步塑造勤政廉洁的政府形象。

--以"倾听民声、顺应民意、解决民需、改善民生"为根本，办好九件实事。

一是改善农村交通条件。（1）建设通乡油路5条183公里；（2）改造通村公路41条213公里；（3）建设6个乡镇客运站。

二是加强水利基础设施建设。（1）解决3个乡镇的1万户4万名农村群众的安全饮水问题。（2）建设雨水集蓄利用工程3000眼。

三是推进农村能源建设。（1）建成"一池三改"农村沼气5000户；（2）建设改造农村电网100公里，农网改造覆盖面达到50%。

四是加快教育事业发展。（1）完成校舍改造8548平方米；（2）县财政列支160万元支持教育事业发展；（3）在县城西区规划新建一所小学，完善城区小学布局结构。

五是优化医疗服务。（1）全面完成医院搬迁；（2）建成10个村卫生室；（3）筹措资金290万元作为新型农村合作医疗县级配套资金，参合率提高到90%，从根本上解决群众"看病难、看病贵"的问题。

六是繁荣文化事业。（1）建设16个乡镇文化站；（2）全面完成人民剧院建设，丰富群众精神文化生活。

七是建设污水处理厂，从根本上解决城区生活污水的污染问题。

八是解决困难群众住房难的问题。（1）完善廉租住房补贴制度，建设廉租房190套；（2）规划建设经济适用房，改善困难职工住房条件；（3）筹措资金100万元，完成100户农村贫困二女结扎户危房改建任务。

九是进一步完善县城基础设施。（1）规划建设蔬菜市场；（2）规划建设殡葬服务所；（3）全面完成灞陵桥-老君山公园一期工程建设任务；（4）规划建设渭河北路（1号桥至大平桥段）；（5）完成渭河2号桥至3号桥段南侧护岸及1号桥至大平桥段北侧护岸建设；（6）完成渭河风情线两岸绿化、亮化、美化工作，进一步完善服务功能，提升城市品位。

各位代表！跨越发展的使命激励我们勇往直前，人民群众的重托不容我们丝毫懈怠。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以奋发有为的精神状态、追求卓越的坚定信念、求真务实的工作作风，在又好又快发展的征程中迈出新步伐，跨上新台阶，为开创经济社会各项事业发展的新局面而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十五

2013。

年

1

月

16。

人民代表大会第二次会议上。

区长毕道丽。

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作回顾。

2012。

270。

亿元，比上年增长。

12%。

；地方一般预算收入。

5.64。

亿元，增长。

42.3%。

；全社会固定资产投资。

150。

亿元，增长。

64.6%。

；社会消费品零售总额。

102。

亿元，增长。

16%。

；城镇居民人均可支配收入。

18995。

元，增长。

12%。

；农村居民人均纯收入。

9110。

元，增长。

15%。

全区主要经济指标均呈两位数增长，高于全省、全市平均水平我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县（市、区）等荣誉称号，全省农村综合改革考核评估再获优秀等次北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。

一年来，我们主要工作成效是：

（一）三次产业协调发展，经济质效明显提升。

工业经济逆势上扬。新增规模工业企业。

32。

家，达到。

141。

家。全区预计实现规模以上工业增加值。

73。

亿元，增长。

18%。

专用汽车及零部件产业完成产值。

121。

亿元，增长。

15.6%。

曾都农产品加工园区完成产值。

130。

亿元，增长。

34.7%。

10。

家，省级工程技术研究中心。

1

家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标，华丰公司“金丰华”等。

3

件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。

农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应，立足“一抗三保”，共投入抗旱劳力。

22.5。

万人、物资和资金。

7600。

余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目。

220。

个、面积。

40。

万亩，创建高产示范基地。

9

处、面积。

10。

余万亩。种植马铃薯。

0.75。

万亩、菜豌豆。

1.26。

万亩、油菜。

3.36。

万亩。肉类总产量。

11.57。

万吨，同比增长。

117%。

；禽蛋产量。

1.38。

万吨，同比增长。

20。

120。

万株，完成基地造林。

3.1。

万亩。新增农民专业合作社。

45。

家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县（市、区）和全省绿化模范县（市、区）。

第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业。

46。

家，达到。

99。

家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴。

3272。

万元。改建“农家店”、村级综合服务社。

20。

个，达到。

172。

个，基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设，完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”

80。

家，达到。

232。

家。全年共接待游客。

330。

万人次，旅游综合收入。

21.5。

亿元。

（二）对外开放力度加大，发展后劲显著增强。

招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目。

128。

个，其中亿元以上项目。

29。

个，

5

亿元以上项目。

5

个，协议资金。

101。

亿元，到位资金。

36。

亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过。

5

亿元重大项目签约落户曾都，大项目招引实现新突破。

重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目。

488。

个，完成投资。

143.1。

亿元。其中新开工。

426。

个，完成投资。

127.8。

亿元；建成投产。

418。

个，完成投资。

101.2。

亿元。区级及以上重点项目。

112。

个，盛星二期、厦工楚胜等。

12。

个重大项目建成投产；玉柴、泰晶二期等。

88。

个项目全面开工建设，经济开发区建成区实现满园；安能新能源发电、重汽华威三期等。

12。

个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标。

3500。

亩，有力保障项目落地。

园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划，规划面积。

50。

20。

平方公里规划设计；投资。

6500。

万元完成。

316。

国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化；启动总投资。

6.8。

亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模，南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。

外贸出口结构优化。新增自营进出口企业。

7

家，达到。

117。

家。实现出口。

2.1。

亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占。

40.3%。

42.5%。

形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势继续保持全省同级县（市、区）出口创汇首强地位。

（三）城乡一体化稳步推进，城乡面貌日新月异。

新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村。

2

个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等。

14。

个镇级试点各具特色。累计投入。

800。

4000。

余万元新建和改造塘堰。

4801。

口，万方大堰实现村村全覆盖；整修泵站。

130。

处。投入。

1.38。

亿元完成。

53。

座小型水库除险加固。建成通村公路。

60。

公里。投入。

2450。

万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目。

1

万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达。

100%。

城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员。

100。

61。

条背街小巷，修补破损道路。

18。

条，粉刷墙面。

6

万余平方米，新增绿化面积。

1300。

平方米。启动。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇，洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控，有效遏制违规建房。

（四）各项事业全面进步，人民生活显著改善。

社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资。

1000。

万元新建。

5

2000。

200。

余万元完成。

11。

个社区全民健身路径、

8

个农民健身工程和。

1

个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设，

14。

个社区配齐文化器材；完成。

2020。

场（次）农村（社区）数字电影放映任务和。

305。

个

20。

99.7%。

保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖直接让利患者。

633。

40。

项，争取无偿资金。

605。

万元。校企合作不断深入。三友（随州）食品、神农生态等。

9

家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议，

50。

多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，共同开发新工艺、新产品。

120。

余项。共申请各项专利。

201。

件，授权专利。

155。

96.54%。

出生人口性别比。

104.27。

实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标计划生育公共服务体系进一步健全。

4056。

人，农村劳动力转移就业。

4016。

人。五项社会保险累计参保。

44.82。

万人次，扩面。

10138。

人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为。

2.6。

万名企事业单位离退休人员发放养老金。

3.88。

亿元，为。

5.68。

万名城乡居民发放养老金。

4200。

万元。规范最低生活保障制度，城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进，投入。

650。

万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高，为。

80。

岁以上老人发放高龄补贴，为百岁老人发放长寿补贴。新建。

2

636。

人实现集中供养。完成。

34。

个社区办公服务场所规范化建设。完成。

700。

套公共租赁房建设和。

1000。

套城市棚户区、

1491。

户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资。

2020。

万元，保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴。

4300。

多万元，惠及。

7

万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓。

9000。

套。积极开展饮用水源地保护，对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入。

2460。

万元解决农村。

5.2。

万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

（五）统筹创新社会管理，和谐构建大见成效。

110。

”制度，实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度，进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标，城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成，村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。

1042。

件，调处成功率达。

97.5%。

化解信访积案。

78。

件，维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产打非治违专项行动，扎实开展消防安全检查，安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动，西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。

（六）政府建设全面加强，政务环境明显改善。

141。

件，保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作，组织。

42。

个单位参加政风行风热线栏目活动，对。

8

2

起，处理相关责任人。

3

人。

1

件、建议。

89。

件、政协委员提案。

53。

件，

100%。

按时办复。不断完善民主决策机制，广泛接受社会各界监督，加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作，开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作，促进行政权力公开透明运行。

勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动，转变工作作风，提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动，全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育，提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。

国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战，同心同德、齐心协力，真抓实干、克难攻坚，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

维稳压力较大；五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强，发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题，我们将认真研究，切实加以解决。

二、

2013。

2013。

2013。

年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国内经济运行新情况新变化也将增多，将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时，我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开，全面建成小康社会、湖北“黄金十年”和随州“圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施，将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，多年积聚的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，跨越发展的潜力很大。这些表明，我们既面临重大挑战，更面临难得发展机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，以强烈事业心和高度责任感，奋力开创各项工作新局面。

2013。

年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神，按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署，深入推进新一轮“四大行动”，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，不断调整优化产业结构，不断提高经济增长质效，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，提高人民群众幸福感，为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础，努力实现曾都经济社会发展新跨越。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长。

12%。

地方一般预算收入增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

18%。

全社会固定资产投资增长。

30%。

社会消费品零售总额增长。

16%。

城镇居民可支配收入增长。

11%。

农村居民人均纯收入增长。

12%。

外贸出口增长。

11%。

利用外资增长。

10%。

全面完成市政府下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：

（一）坚定不移地实施新型工业化，全力推进工业经济新跨越。

5

家高新技术企业、

2

家省级以上研发中心和。

5

1

－

2

件、湖北省著名商标。

3

－

5

件。

1

－

2

年内打造年产销过。

30。

亿元企业。

1

家、过。

20。

亿元企业。

2

家、过。

10。

亿元企业。

7

家、过。

5

亿元企业。

10。

家。培育一批“小进规”企业，力争全年新增规模企业。

30。

家。

20。

20。

家，工业产值达到。

200。

1

－

2

个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。

（二）坚定不移地增强发展后劲，全力推进项目建设新跨越。

500。

强、国内。

500。

强、行业。

100。

10。

亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目。

120。

个，其中亿元以上项目。

25。

个，国内外。

500。

强企业或上市公司。

2

个，力争实现到位资金。

45。

亿元以上。

强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控，建立定期督办通报机制，及时研究落实推进项目建设的对策措施，切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设，促使早日建成投产。

积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设，积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造，培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用，创新培训方式，加大培训力度，为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接，为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具，拓宽融资渠道，解决项目建设资金短缺问题。

（三）坚定不移地实施农业现代化，全力推进“三农”工作新跨越。

加强农村基础设施建设。全面完成小（一）型水库除险加固工程，启动。

13。

座小（二）型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭。

3

座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。

1575。

口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目，增加灌溉面积。

1.7。

万亩；抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目，新增灌溉面积。

2.1。

1

万亩基本农田土地整理项目。

突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积，保持在。

65。

万亩以上，粮食总产达到。

30。

1400。

家以上，出栏生猪。

80。

万头，肉类产量。

13。

万吨，禽蛋。

1.5。

万吨。继续深化林权制度改革，大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。

10。

家，达到。

65。

家。大力推进农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工园区总产值达到。

160。

亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发，争创中国驰名商标和省著名品牌。

（四）坚定不移地实施新型城镇化，全力推进城镇规划建设管理新跨越。

推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区。

316。

国道棉花原种场地段和。

306。

省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施，优化城区功能布局，改善生活居住环境，全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设，打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。

20。

66%。

推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作，完成何店、洛阳。

2

个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村。

4

个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在。

个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设，抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。

（五）坚定不移地发展现代服务业，全力推进第三产业新跨越。

壮大商贸流通业。加强市场建设，建设“大润发超市”，力争。

1

30。

1500。

万公斤粮食仓容建设任务。

转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略，积极组织企业参加各类博览会、展览会，推介产品，巩固传统市场，拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略，大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体，带动全区外贸出口持续增长，继续巩固曾都在全省同级县（市、区）外贸出口首强地位。

大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设，带动全区服务产业和客商的信息平台建设，力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业，大力实施“家政服务培训工程”，做大做强一批家政服务企业。完善区、镇（办事处、管委会）、村（社区）三级养老服务机构建设，健全社区养老服务体系。

4a。

级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程，继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度，推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势，大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。

（六）坚定不移地建设“美丽曾都”，全力推进生态文明建设新跨越。

强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念，坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动，深入开展生态文明镇（办事处）、村（社区）、企业及绿色社区、绿色学校创建工作，改善生活环境，提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。

3

万亩，老基地改造。

2000。

亩，义务植树。

120。

万株。严格实行三年封山育林，加大林业执法力度，严禁乱砍滥伐，依法打击破坏森林资源的违法行为，提高森林覆盖率。

推进环保节能工作。做好节能减排，坚持环保优先、严格环境准入制度，推行强制性节能标准，实行主要污染物排放总量控制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理，抓好饮用水源地保护，大力实施水土保持和矿山复绿工作，加强工业污染、生活污染治理，推行畜禽清洁化生产。

30。

个示范村为重点，以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程，建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设，改善居住环境。

（七）坚定不移地抓好民生工程，全力推进社会事业发展新跨越。

4.5%。

以内。

90%。

以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作。

90%。

以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设，积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造，全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。

大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略，抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业，进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革，进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动，大力开展阵地文化活动和社区文化活动，组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动，实现社区体育健身工程全覆盖。

办好人民满意教育。以提高教育质量为核心，进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设，均衡配置办学资源，缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度，深入推进素质教育。稳步发展高中教育，抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度，建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度，进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与，大力发展民办教育。

加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度，确保参合率稳定在。

99。

％以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围，全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源，加大城乡对口支援工作力度，打造区域医疗服务中心，全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理，严格执行“一票否决制”，全面完成人口计生责任目标，继续争创省、市人口计生工作先进县（市、区）。

抓财税收入保民生。坚持开源节流，提高税收征管质量，做到依法征管，应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源，充分挖掘新的财税增长点，夯实财源基础，努力增加财政收入。加大财政投入，千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置，不断巩固和扩大惠民成果，尽最大努力为全区人民创造更多实惠，不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活，增进人民福祉，为民造福是政府义不容辞的责任。

2013。

年，区政府将努力办好以下十件实事：

1

加大创业就业扶持力度，增发小额担保贷款。

500。

万元以上，帮扶下岗就业。

900。

人，开展就业培训。

3500。

人，城镇新增就业。

4000。

人，农村劳动力转移就业。

4000。

人。

2

扩大社会保险覆盖面，实现扩面。

10000。

人以上，启动城乡居民大病医疗保险。

3

抓好“百村千塘”工程建设，高标准新（改）建。

1000。

口塘堰，解决。

7.77。

万人农村饮水安全问题。

4

改造第一社会福利院，扩建城市社会福利院和南郊福利院，新建。

10。

个村（社区）老年人日间照料中心。

5

新建农村户用沼气“一池三改”

500。

户、畜禽养殖场大中型沼气工程。

1

处、养殖小区小型沼气工程。

8

处，安装太阳能路灯。

150。

盏。

6

改造县乡公路。

35。

公里，新建通村公路。

60。

公里。

7

改善农村卫生环境，改造农村厕所。

3000。

座，投资。

450。

万元建设。

9

个环境整治示范村。

8

实施文化惠民工程。实现。

300。

个

20。

户以下已通电自然塆广播电视“村村通”，全年一个村（社区）一月放映一场电影。

9

实施“三民工程”，多渠道筹集民心公益基金，每个社区在市投入基础上，区级再投入。

10。

万元，连续三年列入财政预算，用于扶贫济困。

10。

建成。

600。

套经济适用房、

300。

套保障性住房和改造。

1200。

套农村危房。

（八）坚定不移地开展平安创建，全力推进创新社会管理新跨越。

大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础，以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点，以居民群众满意为标准，以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”，全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。

不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求，强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设，深入开展社区“六进”活动，稳步推进“三自”物业管理，为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织，充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。

努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制，重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制，切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。健全安全生产监管机制，严格落实主体责任，严厉打击非法生产经营活动，确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理，确保人民群众食品药品安全。争创全省首批“优秀平安县（市、区）”。

充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，加大复退军人安置力度，落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作，开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务，我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础！

三、切实加强政府自身建设。

新形势、新任务、新使命，对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

更加注重解放思想。

坚持把解放思想作为政府工作的内生动力，树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识，把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究，增强工作前瞻性、预见性、针对性，以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素，克服发展困难，推动各项工作。通过全区上下思想大解放，引领曾都大改革，推动曾都大开放，实现曾都大发展。

更加注重真抓实干。

坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务，深入开展调查研究，提倡开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识，做到推动工作毫不放松，加快发展决不懈怠，面对问题迎难而上，真正以实干立身、凭实绩说话，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新，逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通，切实提高执行力，增强公信度。

更加注重优化环境。

牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念，全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”，进一步清理和规范行政审批事项，发展电子政务，提高办事效率。深入推进“双联双促”活动，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设，严明工作纪律，加强政务督查和效能监察，深入推进“治庸问责”，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，不断改善经济发展环境，提升行政效能。

更加注重依法行政。

坚持依照法定权限和程序履行职责，完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开，提高政务服务信息化水平，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政务”。

更加注重执政为民。

始终把人民群众的利益放在首位，牢固树立宗旨意识，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，尽职尽责、尽心尽力办好每一件事，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民，着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。

更加注重廉洁从政。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败，做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统，深入推进节约型机关建设，加强公共机构节能工作，真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。

各位代表，曾都的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发作为，锐意进取，为全面完成全年目标任务，加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十六

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013。

年工作回顾。

2013。

年是梁园困难与压力倍增的一年，也是拼搏进取、收获丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，攻坚克难，奋勇前进，圆满完成了区四届二次人代会确定的各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。

――经济发展平稳健康。预计，全区生产总值完成。

137.1。

亿元，增长。

11%。

；规模以上工业增加值。

39.9。

亿元，增长。

17%。

；固定资产投资。

118.7。

亿元，增长。

24.2%。

；社会消费品零售总额。

154.7。

亿元，增长。

16.2%。

；公共财政预算收入。

7.1。

亿元，增长。

24.3%。

；城镇居民人均可支配收入。

21463。

元，增长。

10.2%。

；农民人均现金收入。

7556。

元，增长。

11.4%。

经济运行呈现良好态势。

――重点工程进展顺利。全面实施高铁房屋征迁与安置区建设，完成一期房屋征迁面积。

50.3。

5a。

105。

国道升级改造、

207。

省道大修改造等重点项目建设有序推进，这些都为梁园大发展、大跨越奠定了坚实的基础。

――梁园影响力进一步扩大。荣获全国生态文明先进区、全国全民健身先进区、全国群众体育先进单位荣誉称号，全国科技进步区顺利通过“三连冠”复验，全国科普示范区通过中期评估，梁园的知名度和美誉度进一步提高。

一年来，我们重点在发展质量、发展水平、惠民实效、执行能力四个方面狠下了功夫：

（一）发展质量进一步提升。

抢抓我区经济社会处于转型期的有利时机，认真研究经济变化规律，积极探索科学发展路径，努力适应新变化，实现新发展。

10。

家，总数达到。

106。

家，实现销售收入。

121。

亿元，增长。

18%。

医药、铝加工、农副产品、品牌服饰四大主导产业企业达到。

87。

家，产值占比由。

2012。

年的。

80%。

提高到。

89%。

5:1。

调整到。

1:1.5。

积极发展高科技、高成长性产业，医药化工企业达到。

20。

家，高新技术产业增加值占比提高到。

7.8%。

3

个自主知识产权品种、

8

个国家专利，医药产业研发能力进一步提高；鼓励企业自主创新，建成。

6

个省级工程、技术中心，产业集聚区创业中心被评为国家级科技孵化器。

18。

万亩，粮食总产达。

4.3。

3

个特色种植基地，在建“商丘一家人”等。

3

个标准化生态蔬菜采摘园，无公害农业生产基地达到。

24。

个，无公害农产品达到。

16。

个。三是产业化进程步伐加快。稳妥实施土地流转，新发展家庭农场。

4

家，规模养殖小区达。

37。

个，农业产业化龙头企业。

40。

家，贵友、百分、奥神等。

3

家企业被认定为省级农业产业化集群，各类农民专业合作社。

230。

家，农业的基础地位进一步夯实。

第三产业稳中有好。坚持以大品牌带动大商贸，新增沃尔玛等。

4

个国内外知名品牌，商品批零交易额。

417.6。

亿元，增长。

11.3%。

2.2。

亿元，拉动全区零售总额增长。

2

个百分点。沃尔玛开业运营前三天营业额突破。

1000。

22.6。

亿元，金融保险业对财政的贡献率达到。

10.3%。

三是快速壮大现代服务业在培育传统流通企业的同时，大力发展现代电子商务，与中国联通商丘公司成功合作，积极寻求与阿里巴巴合作洽谈，启动了电子商务示范区的创建工作。

（二）发展水平进一步提升。

8

个，集聚区企业中主导产业占比达到。

66%。

；二是基础设施日益完善。投资。

6

亿元，完成。

12.6。

公里续建道路，新建。

11。

条

12.3。

公里道路，铺设各类管线。

110.9。

9

个，上市企业。

3

家，总数达到。

11。

家。

2013。

年实现营业收入。

200。

亿元，增长。

19%。

比

2012。

年晋升。

2

个位次，工业产值占全区工业总产值的比重提高到。

68%。

2011。

年开始，提前建设了东城花园和西城花园。

3500。

套高铁周转房，满足了被征迁户的居住周转；开工建设了康城花园项目，主体已封顶。

10。

栋、在建。

26。

栋，已分配到被征收户。

4590。

12。

万人的高铁新城，确保被征迁居民妥善安置；结合特色商业区，高标准规划建设高铁商城，一期周转市场建成且运营良好，确保征迁商户的正常经营，实现了被征迁群众、商户和上级部门“三满意”。

17。

500。

20。

个项目实现当年落地、当年建设、当年投产。全区利用省外资金。

43.3。

亿元，居全市第。

2

位，全市招商引资现场会首次在我区召开。

116。

个，投资计划已下达或资金已落实。

78。

个，到位上级资金。

6

亿元，创历年之最。二是项目建设强力推进。全年共安排重点项目。

82。

个，其中列入省级重点。

4

个、市级重点。

31。

个，实际完成投资。

132。

亿元，占年计划的。

102%。

90。

个项目入库，项目储备达。

800。

项，为争取上级资金奠定了基础。

城镇建设实施有力。一是大力开展“六城联创”。投资。

2200。

45。

个“三改”项目累计签约。

6979。

户，圆满完成“拆。

100。

万平方米、建。

100。

3

个社区，在建总数达到。

20。

个，累计建成。

174.3。

9

3686。

亩；科学实施两批补充耕地项目，新增耕地。

4365。

20。

个批次共。

12446。

亩，相当于。

2005。

至

2010。

年土地报批的总和，大大缓解了重点项目用地的压力。

（三）惠民实效进一步提升。

19.5。

亿元，占财政总支出的。

78.6%。

一是切实提高补贴标准城乡低保人均月补差标准分别提高到。

195。

元和。

99。

元。农村五保集中供养和分散供养标准每人每年分别提高。

720。

元。城乡居民医保人均财政补贴标准分别提高到。

280。

元，妥善解决了。

3000。

13。

个，争取上级补助资金。

4.5。

亿元，建成保障性住房。

5989。

套，首批面向城市低收入群众出售。

1161。

套，受到社会好评。三是积极扩大就业。建立健全公共就业服务机制，新增城镇就业。

12876。

人，困难群体再就业。

1793。

人，农村劳动力转移就业。

14300。

人，超额完成年度目标任务；鼓励群众创业和自谋职业，发放小额贷款。

2400。

万元，政府购买公益性岗位。

1400。

个，动态消除了“零就业”家庭。

事业发展更加和谐。一是优化公共交通环境。建设农村公路。

41.3。

76。

场，联合央视七套摄制了《春耕大行动》节目。三是高度重视教育均衡发展。公开招聘。

146。

名农村中小学教师，为民办教师发放了生活补贴，开工建设了外国语小学，完成。

20。

10。

所，在养老人。

1200。

人；推进居家养老服务，以白云街道为试点，开通“。

12349。

96。

名“三无老人”、

72。

名“百岁老人”每人每月分别发放。

500。

元和。

100。

元生活补贴，真正让老年人在梁园安享幸福晚年生活。

77.6%。

和

85%。

403。

人、刑拘。

570。

人、行政拘留。

430。

人，社区矫正。

213。

人，保持了震慑犯罪的高压态势，各类违法犯罪行为明显减少。

同时，人事、编制、统计、人防、民兵预备役、行政服务、质量监督、民族宗教、外事侨务、区志档案、妇女儿童、司法、物价、残联、气象、烟草等各项事业都取得了新的成绩。

（四）政府执行力进一步提升。

20%。

22。

件，审核各类法律文书。

468。

件。自觉接受人大、政协以及社会各界监督，办复人大代表议案建议。

49。

件、政协委员提案。

172。

件，代表、委员满意和基本满意率达。

97%。

10%。

加强领导干部经济责任审计，实施审计项目。

39。

个。强化效能监察，组织处理不作为、乱作为等违规违纪人员。

254。

人，党政纪处分。

39。

人。推进政务公开，公开各类信息。

5890。

条，政府网站点击量达。

38。

各位代表！

发展历程令人难忘，发展成绩令人欣慰，发展势头令人振奋。过去一年，全区上下和衷共济，励精图治，共谋发展，开创了经济平稳较快增长、各项事业繁荣进步、社会大局安定团结的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、高看厚爱的结果，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、人民群众、驻区部队、武警和消防官兵，向历任老领导、老同志，以及关心支持梁园发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梁园经济社会发展正在爬坡过坎，一些长期积累的矛盾和问题还没有根本解决。主要是：“三化”协调发展的任务艰巨，经济总量还不够大，产业基础依然比较薄弱；结构调整升级压力较大，电解铝困局还没完全破解，复苏发展的愿景短期内难以实现；商贸地位面临很大挑战，传统商贸业改造升级步伐较慢，外部竞争压力较大；财政收入增速放缓，刚性支出大幅增加，收支矛盾异常突出；城市建设管理有待加强，管理水平与老百姓的期望还有差距；经济发展环境有待改善，部分干部服务意识有待增强，服务效能有待提高。这些问题，我们将在今后工作中采取积极措施，认真加以解决。

2014。

年工作安排。

2014。

突破、取得新成绩！

2014。

年经济社会主要预期目标是：全区生产总值增长。

10%。

以上；规模以上工业增加值增长。

15%。

；公共财政预算收入增长。

14%。

；社会消费品零售总额增长。

14.2%。

；全社会固定资产投资总额增长。

22%。

；城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

；农民人均纯收入增长。

10%。

2014。

年政府工作的总体要求是：认真贯彻十八届三中全会精神，全面落实各项改革政策，坚持稳中求快、稳中求升总基调，按照区委总体部署，以建设产业集聚区、高铁商务区、空港经济区、黄河故道生态休闲经济区为抓手，以打造平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园为目标，凝心聚力，奋力拼搏，推进经济社会持续快速健康发展。

今年，我们将重点在以下。

4

个方面实现新突破：

（一）在产业协调发展上实现新突破。

12%。

高科技产业增加值占比达到。

10%。

40。

12。

个以上，切实做大主导产业规模。

3

个大型商贸项目建设，抓好高铁商业周转市场的后续管理，加强在谈。

8

个项目的对接，力争把特色商业区打造成为商丘的“义乌城”。围绕高铁核心区建设，高标准规划建设商务中心区，定位豫鲁苏皖结合部高端商贸物流中心，重点引进大型知名品牌和企业总部，提升商贸的品质和档次，打造商丘现代服务业升级版。三是围绕增效益，做强现代旅游服务业。按照商丘旅游发展总体规划，加快推进清凉寺景区建设，与三陵台、观音寺、老君台串接形成古梁园特色旅游带。依托黄河故道国家森林公园“一万亩森林、一万亩湿地、一万亩水面”自然资源，力争将其纳入商丘城市规划区，在充分保护生态的基础上，与有实力、有经验的大企业合作，高品位建设大黄河旅游带精品景点，努力把黄河故道国家森林公园打造成为商丘城市的后花园。

10。

亿斤，实现“产粮大区”目标。二是抓好“菜篮子”。充分发挥近郊优势，着力建设完善。

24。

个无公害农产品基地，重点抓好蔬菜采摘观光园、家庭农场建设，争取新认定。

3

个无公害生产基地和。

3

3

家无公害农产品生产基地，扶强。

4

个农业产业化重点龙头企业，壮大。

7

个农民专业合作组织，培养一批新型职业农民和经纪人，切实增加农民经营性收入。

（二）在重点工作推进上实现新突破。

抓集聚区建设，着力提升发展引力。

2014。

100。

公里以上，建成清凉寺。

110。

千伏变电站，污水处理厂正常运行，污水集中处理率达到。

100%。

12。

51。

个重点项目建设进度，力争年底建成。

20。

个以上；提高规划管理水平，严格落地项目的规划审批，未经规划审核通过的项目不得落地建设。推进节约集约发展，抬高产业、土地、环保准入门槛，扩大单位土地投资强度、容积率和产出率；提高产城融合发展水平，强力推进集聚区合村并点，认真做好失地农民的就业、养老、医疗、住房等社会保障，维护好群众的切身利益。四是建好平台。

1.

7000。

亩以上；

2.

资金融通平台。通过土地市场化、金融机构担保、

bt。

和

bot。

等多种方式，积极筹措资金，缓解集聚区基础设施和项目建设资金压力；

3.

人力资源平台。持续做好人力资源培训服务，注重引进专业技术人才，帮助企业招工。

5000。

人以上，满足企业用工需求；

4.

科技创新孵化平台。加快国药研发中心建设，争创产业集聚区为省级高新区，年底新增。

5

家以上创新型企业，力争建成。

1

个省级以上行业或产品检验检测中心、

1

个综合服务中心，使集聚区科技创新迈上更高水平。

22。

个，其中。

10。

亿元以上大项目。

2

个。三是在提高服务水平上下功夫。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，坚持招商引资“天字号”工程、“一把手”工程不动摇，加快由政府作为招商主体向政府为企业招商服务转变，重点搞好解难型服务和尊重型服务，真正把方便让给企业，把困难留给政府。同时，严格督查奖惩，切实让招商和服务贡献突出的干部，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠。

310。

75。

个重点项目，

2014。

年计划投资。

134.8。

亿元，其中，拟申报纳入省级重点管理项目。

9

个、市级重点管理项目。

33。

个，每个项目分别建立节点台账，挂图督导，倒推流程，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保项目建设如期完成。三是抓好项目服务。坚持“一个项目、一名县级领导、一个服务单位、一套服务班子、一名首席服务官、一名项目联络员”的“六个一”推进机制，实行“投资商不与审批单位直接接触，征地不与农民直接接触”的“两不接触”服务制度，切实营造让客商舒心、安心、放心的发展环境。

1

10。

个项目安置房竣工，佳运华庭等。

13。

个项目开工建设，金鼎世家等。

19。

100。

万平方米、新建。

100。

万平方米的“双百”目标。三是加强城市精细化管理，树立城市形象。积极推进数字化城管体系建设，加大环境卫生整治力度，做到主次干道清扫及时、保洁到位、“三根”清净。深化“门前六包”责任制，强化早夜市和占道经营清理整治，引导商户退市进场，规范经营。四是加快建设新型社区，促进城乡一体。按照“既有个性特点，又有区域特色”的思路，让城市融入大自然，让居民记得住乡愁，在规划上力求高起点，突出抓试点，尽快出形象。认真抓好产业集聚区内新型社区建设，有序建设城乡结合部和中心镇区的新型社区，落实国家放开建制镇落户限制政策，加速农业人口向城镇转移落户。五是谋划建设“美丽商丘、整洁村镇”。加快乡镇集镇区试点建设，搞好刘口“美丽乡村”省级项目工程，打造“美丽商丘、整洁村镇”先行示范点。强力推进节能减排，减少污染物排放，确保辖区内河流出境断面稳定达标。突出抓好农村面源环境卫生综合整治，积极实施清洁家园行动，大力推进国、省道马路市场治理，抓好黄河故道国家森林公园三个“一万亩”的生态系统建设，真正让居民住整洁房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕，畅享美好生活。

抓高铁建设，着力增强发展动力。集全区之力，聚全民之志，全力加快高铁征迁安置，倾力搞好服务，营造一流环境。一是抓好“拆”。搞好高铁占压线部分拆迁扫尾工作，扎实做好二期站房、广场、换乘系统等部位的征拆工作，为施工企业进驻施工打牢基础。二是加快“建”。全力加快高铁新城安置区项目建设，严把工程质量，确保按计划交付居民使用；加快道路、学校、医院等配套设施建设，完善社区功能，实现与主城区无缝衔接；加快商业安置区建设，认真落实好各项优惠政策，推动商业安置区尽快建成、尽快繁荣，确保市场不消失、商户不流失。三是重运作。突出资金运作，最大限度争取省高铁建设补助资金和市直单位项目支持，积极与金融机构对接，做好融资协调，保障资金供应；突出项目运作，明确专人，跟踪协调，努力营造全社会支持高铁建设的浓厚氛围。

（三）在增进人民福祉上实现新突破。

保运转。坚持“提倡节约、开源节流，增加收入、杜绝浪费”基本原则，摸清存量、把握变量、挖掘增量，抓好财税征管，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，严格控制楼堂馆所建设、财政供养人员数量和“三公”经费支出，着力压缩一般性支出，优先保障工资发放、机关运转、社会稳定、民生和社会事业等重点支出。

保民生。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享的原则，多办广受百姓期盼的实事，多干惠及百姓生活的好事，多做涉及社情民意的细事，以民生保障提升发展水平，争当首善之区。今年继续办好事关人民群众切身利益的十大实事。

保平安。不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态势，努力创建“平安梁园”；认真落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、涉氨企业、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、消防等重点行业、重点区域、重点部位的安全整治，保持梁园平安和谐的良好局面；切实做好信访稳定工作，完善重大事项信访评估制度，加大矛盾纠纷排查力度，抓好三级例会、领导包案落实，坚持好“区长大接访”和“三五接访日”制度，切实把信访突出问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）在政府自身建设上实现新突破。

坚持把学习贯彻十八大及十八届二中、三中全会精神作为政府工作的首要任务，认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，加快推进政府职能转变，全面加强政府自身建设。

打造法治型政府。坚持依法行政，强化法治理念，依照法定权限、法定程序行使权力，履行职责。依法推进政务公开，建立健全公众参与、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，规范行政执法行为，注重实体公正和程序公正，确保权力运行公开化、规范化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

打造服务型政府。坚持改革创新，把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为重点，推进机构改革和政府职能转变。按照国家、省、市简政放权的要求，简化审批程序，实现政务服务高效能、低成本、无障碍。全面落实服务承诺、首问负责和限时办结等制度，优化发展环境，提升服务水平。

打造务实型政府。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一切从实际出发，抓大事、议长远、谋全局，不图虚名，不务虚功，敢于负责，敢于担当。尊重群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民。在作风建设上“动真格”，在推进工作上“求突破”，不断提升政府公信力、执行力和权威性，营造务实干事的良好环境。

打造廉洁型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和落实廉政建设责任制，查处一批违法违纪案件，严查不作为、慢作为、乱作为，严肃党风、政风和行风。深化国库集中支付改革，全面推行公务卡消费及电子转账支付系统，加强政府投资项目监管和跟踪审计，切实做到干部清正、政府清廉、风气清新。

各位代表！

蓝图宏伟美好，使命神圣光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，众志成城的强大合力，迎难而上，创新求进，为建设平安梁园、和谐梁园、幸福梁园、美丽梁园而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十七

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县，连续三年被授予省级财源建设先进县，连续五年被评为省级双拥模范县。

（一）过去的四年，是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。

2006。

年，县属地区生产总值实现。

97,396。

万元，比。

2002。

年增长。

83.4%。

年均增长。

16.4%。

地方财政一般预算收入实现。

3,830。

万元，比。

2002。

年增长。

2.1。

倍，年均增长。

32.2%。

预算内外总支出达到。

28,099。

万元，比。

2002。

年增长。

90.5%。

年均增长。

17.5%。

四年来，我县经济结构进一步优化，三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化，“三色经济”成为农业特色主导产业。

2006。

年，全县农业总产值实现。

64,776。

万元，是。

2002。

年的。

1.1。

倍，年均增长。

20.7%。

一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。

82.3。

万亩。绿色食品种植面积。

38.8。

万亩，实现产值。

9,500。

万元，四年来，先后共有。

8

9.2。

万亩，产值超过。

5,000。

万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。

2006。

年，全县绒山羊存栏量达。

38.6。

万只，实现产值。

7,100。

万元，为农民人均增收。

945。

元，我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。

13,380。

万元。

是

2002。

年的。

1.4。

倍，年均增长。

24.3%。

104.6。

万亩。工业企业发展活力增强，经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向，加大政策引导和服务力度，工业经济不断提规模、进档次、上水平。

2006。

年，全县工业增加值实现。

8,517。

万元，比。

2002。

年增长。

60.6%。

年均增长。

12.6%。

放手发展非国有经济，坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫，对民营企业全力扶持，放手发展，使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。

2006。

年，全县非国有经济增加值实现。

76,089。

万元，比。

2002。

年增长。

82.8%。

年均增长。

14.6%。

aaa。

级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。

2006。

年，全县共接待游客。

11。

万人次，组织出入境旅游团组。

104。

个，实现旅游收入。

1,300。

万元，旅游收入比。

2002。

年增长。

80.6%。

年均增长。

16%。

30.3%。

（二）过去的四年，是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。

行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成，金融制度改革稳步推进，教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能，解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强，在俄方辟建了农场，注册了公司，成立了对俄工作机构，并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”，赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高，对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。

2006。

年，嘉荫口岸进出口货物。

6.6。

万吨，是。

2002。

年的。

26.1。

倍，年均增长。

126%。

；对俄进出口贸易额实现。

631。

万美元，是。

2002。

年的。

13.2。

倍，年均增长。

90.4%。

44,629。

万元，华银供热有限公司、万通祥木业等。

50。

余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫；全县累计对上争取资金。

69,806。

万元，朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用，嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设，极大地促进了嘉荫经济的发展。

（三）过去的四年，是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。

四年来，全县累计投资。

18,170。

万元，完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。

51。

项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。

12,700。

万元，加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。

94。

项市政设施建设项目。

2006。

年，城镇绿化率达到。

25.5%。

道路硬化率达到。

98%。

自来水入户率达到。

98%。

排水服务率达到。

50.3%。

分别比。

2002。

年提高。

10.4。

40。

5

和

11。

个百分点。城镇集中供热面积达到。

40。

万平方米，比。

2002。

年增加。

10。

万平方米。交通状况进一步改善，

51.5。

2006。

年累计投资。

14,320。

万元用于新农村建设。新建农村住房。

583。

栋，农村住房砖瓦化率达到。

70.2%。

比

2002。

年提高。

20.2。

个百分点；修建农村公路。

217。

公里，

47。

个行政村实现了通水泥公路，通畅率达。

64.4%。

全县。

55。

个村硬化村内道路。

184。

条，其中。

13。

个村实现了村内道路全部硬化；建设沼气池。

64。

个；安装太阳能热水器。

354。

户，育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进；解决饮水安全村屯。

33。

个，农村自来水入户率达。

61%。

乡村饮水合格率达。

84%。

自来水入户率比。

2002。

年提高。

31。

个百分点；有线电视光缆联网村屯增加。

9

个，农村有线电视入户率达到。

78%。

比

2002。

年提高。

29。

个百分点；完成村周绿化。

824。

亩，栽植村内绿篱。

1.8。

万延长米，安装路灯。

585。

盏；建设村级活动室。

15。

个，村级活动广场。

38。

个。农业开发工作不断加强，土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进，促进了农村经济发展，完善了农业和农村基础设施，改善了农村环境，人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。

（四）过去的四年，是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。

2006。

年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。

6,801。

元和。

4,380。

元，分别比。

2002。

年增加。

1,936。

元和。

1,550。

元，年均增长。

8.7%。

和

11.5%。

城乡居民人均储蓄余额达。

8,873。

元，比。

2002。

年增加。

2,378。

元，年均增长。

8.1%。

城镇和农村居民人均居住面积分别达到。

19.9。

平方米和。

20.7。

平方米，分别比。

2002。

年增加。

2.4。

平方米和。

2.7。

平方米。就业再就业工作稳步推进，四年累计开发再就业岗位。

3,237。

个，安置下岗职工。

4,720。

人，城镇登记失业率始终控制在。

4.5。

％以内。职工自营经济规模逐年扩大，

2006。

年职工自营经济增加值达。

12,940。

74。

％。社区建设成效显著，新建办公和活动场所。

700。

平方米。教育事业不断发展，四年累计投资。

4,100。

万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局，撤并学校。

62。

所；新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。

4.1。

万平方米，中小学校舍砖瓦化率达。

100%。

2.7%。

比

2002。

年下降。

0.2。

个百分点，小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展，四年累计创建市级文明村。

(

标兵。

)14。

个，市级文明单位。

(

标兵。

)35。

个，省级文明村。

3

个，省级文明乡镇。

1

个，省级文明单位。

(

标兵。

)5。

个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理，市场秩序不断规范。加强审计监督，规范了财经秩序。深入推进依法治县进程，“四五”普法工作顺利通过省级直检验收，“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会治安状况良好。认真做好信访工作，积极为群众排忧解难，保持了社会稳定。此外，文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。

各位代表，过去的四年，是不平凡的四年，是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年，是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委统一部署和科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员，向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

四年来，全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势，各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是农业抵御市场风险的能力不强，产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱，缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业，地方财政增收困难较大，发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低，对全县经济增长的拉动力不强，一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平，产品档次不高，缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低，运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显，尤其是旅游以政府接待为主，客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

各位代表，四年来，全县上下团结一心、奋发进取，一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践，我们积累了大量宝贵经验：一是推动嘉荫经济社会全面发展，必须善于抢抓机遇。几年来，我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机，加大招商引资和对上争取力度，赢得了上级的关心和支持，筹集了大量建设资金，推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展，必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等，精简了机构，压缩了支出，减轻了负担，提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展，必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题，改善了群众生产生活条件，改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设，提高了农民的生产生活水平，改善了农民居住环境，解决了农民住房、出行等方面存在的困难，统筹了城乡发展，让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展，必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明，正是因为班子精诚团结，我们才抓住了发展机遇，才深化了各项改革，才克服了重重困难，才形成了整体攻坚合力，才有了嘉荫今天的繁荣局面。

二、今后五年的奋斗目标和。

2007。

今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略，加快社会主义新农村建设步伐，调整经济结构，转变增长方式，推进各项改革，扩大对外开放，增强自主创新和自我发展能力，改进公共服务，努力实现经济社会又好又快发展，加快和谐嘉荫构建进程。

今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到。

2011。

年，全县地区生产总值达到。

154,700。

万元，年均增长。

12%。

以上。地方财政一般预算收入达到。

5,200。

万元，年均增长。

10%。

以上。工业和非国有经济增加值分别达到。

16,200。

万元和。

123,800。

万元，年均分别增长。

13.7%。

和

12%。

城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。

9,400。

元和。

6,290。

元，年均分别增长。

6.7%。

和

7.5%。

城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。

2007。

2007。

年的工作，为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。

2007。

年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现。

98,300。

万元，同比增长。

12%。

（按可比口径计算）。地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

城镇居民人均可支配收入达到。

7,260。

元，同比增长。

6.7。

％。农民人均纯收入达到。

4,665。

元，同比增长。

6.5。

％。全社会固定资产投资完成。

30,000。

万元。

为实现上述目标，重点抓好。

7

个方面的工作。

（一）加快新农村建设，统筹城乡协调发展。

深入实施“农业稳县”战略，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，继续加大资金投入和政策支持，全面建设社会主义新农村，力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。

2007。

年，全县农业总产值实现。

73,300。

万元，同比增长。

13.2%。

积极调整农业结构，大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构，大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵，将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策，抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植，稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。

2007。

年，全县农作物总播种面积。

101.6。

万亩，其中优质大豆。

83.5。

万亩、水稻。

1

万亩，粮豆薯总产量达到。

13.5。

9.5。

万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积，绿色食品种植面积达到。

45。

42。

万只，畜牧业产值实现。

15,950。

50%。

1,561。

万袋，实现产值。

2,542。

万元。

完善农村基础设施，改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策，发挥省、市、县三级帮建功能，调动农民参与新农村建设的积极性，完善农村基础设施，提升新农村建设的质量和品位。

2007。

年，新建农村住房。

2.5。

万平方米，农村住房砖瓦化率达到。

72%。

比

2006。

年提高。

1.8。

个百分点；修建农村公路。

96。

公里，通畅率达到。

93.2%。

硬化村内道路。

15.2。

公里；新建饮水井。

12。

眼，解决。

12。

个村的安全饮水问题，农村自来水入户率达到。

71。

％；安装太阳能热水器。

500。

户，实施农村沼气“一池三改”项目。

100。

户；完成村内绿化。

247。

亩，村周绿化。

589。

亩。强化村屯环境治理，建立行之有效的卫生管理机制，改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习，把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标，进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐，扩大有效耕地面积，提高粮食综合生产能力。

90%。

400。

5

个村屯有线电视光缆联网，农村有线电视入户率达到。

80。

％。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动，争创市级文明村（标兵）。

12。

个，县级文明村（标兵）。

27。

个；十星级文明户达到。

1,812。

户，

7

星级以上文明户达到总户数的。

73%。

加强村级两委班子建设，完善村民大会和村民代表大会制度，提高村务公开规范化水平，增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。

（二）加快产业结构调整，转变经济增长方式。

扩大工业经济总量，培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略，推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求，依托嘉荫口岸发展，全力加快永安木材工业园区建设，通过发挥园区的辐射带动作用，积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能，完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策，建立健全服务机制，为企业创造优良的发展环境。

2007。

年，永安木材工业园区新入驻企业。

5

户，年木材加工能力达到。

12。

万立方米，实现产值。

10,000。

万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度，扶优扶强。

1

户产值超亿元、利税超千万，

3

户产值超千万、

12。

户产值超五百万的企业，重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设，帮助企业早日建成投产，实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力，引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度，扩大生产规模，提升产品档次，打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。

2007。

年，全县工业总产值实现。

26,300。

万元，同比增长。

12%。

工业增加值实现。

9,540。

万元，同比增长。

12。

％。非国有经济增加值实现。

79,000。

万元，同比增长。

12。

％。

打造特色知名旅游品牌，培育县域经济新的增长点。

2007。

年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年，也是我县黄金旅游时期到来的起始之年，今年将深入实施“旅游强县”战略，投入大量的人力、物力、财力发展旅游业，争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点，重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源，创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设，重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设，做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作，加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理，根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程，制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区（局）旅游信息交流，密切同省内外各大旅行社沟通联系，形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源，积极筹办“恐龙文化节”，制作《嘉荫旅游宣传画册》，并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌，提高嘉荫旅游知名度。同时，大力开发对俄国际旅游市场，吸引俄罗斯游客。

2007。

年，全县接待游客。

12。

万人次，实现旅游收入。

1,600。

万元。

（三）加快对外开放步伐，增强城市发展活力。

深入实施“开放活县”战略，全面加强同外界的交流与合作，借助外力促进嘉荫经济发展。

不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果，坚持把环境建设作为招商引资的重要基础，以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则，认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引更多的企业前来我县投资创业，积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。

2007。

年，全县招商引资完成。

12,000。

万元。

(

市

)

经济社会管理权限的实施意见》等文件，以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点，加大政策、资金和项目对上争取力度，力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金，促进县域经济快速发展。

2007。

年，全县对上争取资金。

15,000。

万元。

提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用，投资。

3000。

万元改扩建口岸码头，提高口岸吞吐能力，确保扩建码头。

7

月

1

日前投入使用，口岸吞吐能力达到。

75。

10。

个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积，增加森林采伐数量，丰富口岸过货品种，培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量，制定优惠政策，简化办事程序，完善服务措施，吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。

2007。

年，力争实现嘉荫口岸过货。

8

万吨，过客达到。

1

万人次，耕种俄方土地。

4,000。

公顷，全县外贸进出口总额实现。

800。

万美元。

（四）加快城镇基础设施建设进程，积极打造边陲名城。

9

项，建筑面积。

3.55。

5

条，面积。

2

万平方米，城镇主次干道硬化率达到。

99.6%。

；拉伸城市框架，确保朝阳镇西外环路建成并投入使用；新增城镇集中供热面积。

2.6。

万平方米；自来水入户率达到。

98%。

；排水服务率达到。

62%。

111.9。

万平方米，绿化覆盖率达到。

31.5%。

75。

公里三级公路一期工程，改建保兴山公路。

20。

公里，全面完成乡镇客运站建设。

（五）加快培植地方财源，千方百计筹措发展资金。

加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来，支持兴县财源项目建设，实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时，大力培育旅游等新兴财源，重点抓好永安木材工业园区建设，扩大园区企业发展规模，提升园区企业实力，把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制，加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度，引导企业加强技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模，全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业，力争企业年产值超亿元，利税超千万。

2007。

年，地方财政一般预算收入实现。

4,220。

万元，同比增长。

10.2%。

调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革，提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出，大力压缩“人、车、会、话”支出，确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作，扩大政府采购范围，对财政投资的重点建设项目进行全程评审，提高财政资金的使用效益。加强审计监督，认真执行“收支两条线”制度，加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度，严肃查处违法违纪行为。

强化税收征管。严格执行税收征管政策，完善税收管理制度，规范税收征管行为，做好主体税种和大宗税收征管，强化零散税源征收，做到应收尽收。加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞，严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。

加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室，及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作，积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，引导企业运用资本市场，提高企业融资能力。

（六）加快和谐社会建设进程，促进社会各项事业全面发展。

发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略，加大教育投入，调配师资力量，完善考核机制，优化教育资源，免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用，围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展，培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系，提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加大卫生城市和卫生乡村创建力度。

80。

元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作，加快剩余劳动力转移步伐，提供更多的劳动就业岗位。

2007。

年，全县新增就业。

1,000。

人，下岗失业人员再就业。

1,500。

14,300。

万元。落实优抚安置政策，各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。

狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案，建立协调有序、运转高效的应急反应机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管，取缔或关停不达标企业，减少一般性生产安全事故，杜绝重特大事故发生。加强信访工作，贯彻和落实《信访条例》，建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。

加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合“八荣八耻”教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系，开展经常性的文体活动，丰富群众精神文化生活，提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设，巩固“四五”普法成果，深入推进“五五”普法工作，增强公民的法律意识，在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。

此外，进一步巩固国家级生态示范区建设成果，加强生态县建设，积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标，加强食品药品监督管理，认真开展第二次农业普查，做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面进步。

（七）加快政府职能转变，提高政府执政能力。

全面完成今后五年的工作任务，新一届政府必须增强责任意识，牢记执政为民的根本宗旨，按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济发展创造优良的环境。

提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观，一切工作从嘉荫发展大局出发，不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识，不断提高理论水平、政治水平和执政能力，通过抢抓发展机遇，创新发展思路，加快发展步伐，着力构建奋发有为的政府。

加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系，强化政府宏观管理、社会保障和服务职能，把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来，把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风，坚持真抓实干不务虚，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，通过狠抓工作落实为发展服务，为基层服务，为群众服务。

完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定，做好扩权事项梳理工作，推进行政体制改革，正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革，在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。

全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。改革审批制度，减少行政审批事项，提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府工作的公信力和执行力。

加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》，完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强领导干部的廉洁自律意识，从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计，反对各种奢侈浪费行为，抵制各种不良风气的侵蚀，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，站在新的历史起点上，面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣，更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，齐心协力，顽强拼搏，为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗！

敦煌市政府工作报告文档篇十八

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2011年，是实施“十二五”规划的第一年。一年来，在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的有力监督和大力支持下，旗政府团结带领全旗各族人民，紧紧围绕“科学发展、富民强旗”的发展目标，团结拼搏，开拓奋进，全力推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程，全旗经济社会各项事业全面快速发展，较好地完成了旗十四届人大四次会议确定的各项任务目标，实现了“十二五”规划的良好开局。2011年，全旗地区生产总值完成53.14亿元，同比增长23.8%；其中第一产业增加值13.54亿元，第二产业增加值26.05亿元，第三产业增加值13.55亿元，同比分别增长9.1%、28.5%和32.3%。三次产业比优化调整为25.5：49：25.5。财政收入完成2.85亿元，同比增长7.5%，其中税收收入达到2.68亿元，占财政总收入的94%，非税收入下降了12个百分点；全社会固定资产投资完成35.7亿元，同比增长66%；社会消费品零售总额完成10.13亿元，同比增长18.9%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到13800元和5780元，同比分别增长20%和28.2%。

强化招商引资和项目拉动，工业经济质量和效益不断攀升。

全旗工业实现销售收入70亿元，同比增长25%；完成工业增加值20亿元，同比增长25%；上缴税金2.22亿元，同比增长20%，工业经济对财政的贡献率达到77.9%。工业项目建设强势推进，全年引进国内市外资金35.24亿元，同比增长90.6%。工业固定资产投资完成20.91亿元，同比增长180%，其中非资源型项目完成投资14.57亿元，占工业固定资产投资的69.7%。实施续建项目9个，新开工建设投资1000万元以上项目7个，新开工项目中沈阳铁道集团铁路轨枕生产、银泉佳品包装制品、首宇甜菊糖生产、佐源糖业木糖醇生产、白音花不金可铜矿开发等5个项目投资在1亿元以上，并且有3个是两头在外的非资源型项目，1个是产业链延伸项目。园艺设施产品加工、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地和生物质燃料等项目成功签约，为工业经济发展积蓄了后劲。规划启动了占地面积各15平方公里的库伦沈阳工业园区和三家子工业城建设，完成了库伦沈阳工业园区5.8公里的“两横两纵”路网及路灯安装工程和三家子工业城5.5公里的“一横两纵”道路路基工程，为承接东北三省和环渤海经济圈产业转移提供了良好平台支撑。年内库伦工业园区被批准为市级工业园区。

着力培育主导产业，农村经济稳步发展。

牧业年度全旗牲畜总头数达到97万头（只、口），较上年增加1.8万头（只、口），其中黄牛达到19.5万头。肉食鸡饲养量达到400万只。年内新发展设施农业1.31万亩，食用菌产量达到2000万斤。新组建农民专业合作社15个，组建专业协会4个。劳动力转移输出4.3万人次，其中技能培训1782人。完成人工造林11.9万亩、封山（沙）育林8万亩、公路绿化62公里。完成封禁保护区建设20万亩，围封禁牧150万亩，15度以上坡耕地及沙区人均8亩以外耕地退耕4万亩，库开公路两侧治理5万亩。搬迁转移农牧民220户、714人口。制定出台了《库伦旗禁牧舍饲管理办法（试行）》，在全旗范围内实行了全年禁牧。集体林权制度改革主体改革任务基本完成，基本草原划定和落实完善草牧场“双权一制”工作全面完成，第一次全国水利普查和农村集体经济组织“三资”清理登记工作扎实开展。草原生态保护补助奖励政策顺利实施，各项惠农惠牧政策不折不扣得到落实，全年通过“一卡通”等方式发放到农民手中惠农惠牧政策资金2.14亿元。

倾力打造特色旅游业，第三产业蓬勃发展。

成立了库伦“三大寺”旅游服务公司，举办了通辽“中华文化游”首游式暨“三大寺”4a级景区揭牌仪式，实施了库伦“三大寺”景区游客服务中心工程启动了《库伦旗旅游发展规划》修编工作积极主动与内蒙古亿利资源集团对接，沙漠旅游资源开发项目积极推进启动了《库伦旗物流业发展规划》编制工作阿利坦商贸步行街和时代春天购物广场投入使用实施了原印刷厂院内、安代广场西侧、生态公园西侧和消防大队西侧等棚户区改造工程

扎实推进基础设施建设，发展环境进一步改善。

完成了库伦镇东梁新区北扩2.88平方公里的控制性详细规划和库伦镇2.33平方公里的古镇保护规划方案编制工作投资1.52亿元，实施城镇建设项目19项，完成了库伦镇生活垃圾处理场、廉租住房、火车站广场等5项续建工程；实施了新城区道路延伸、哈达泰植物园人工湖、网球公园、供热改造、燃气管道建设等14项新建工程完成了哈海沟水库和东庙水库除险加固工程；新建水库、塘坝3座，打配机电井273眼，新增节水灌溉面积5.55万亩结合禁牧舍饲，新建棚舍8万平方米，窖池3.5万立方米全面完成了库甘铁路建设工程，库伦至开鲁二级公路库伦境内工程竣工通车，开展了库甘一级公路工程征地拆迁工作启动实施了扣河子220千伏一次变工程，完成了66千伏库伦镇区至库伦沈阳工业园区输变电工程

统筹城乡协调发展，各项社会事业全面进步。

实施了19所学校的校舍安全和5所苏木镇中心幼儿园建设工程进一步调整了学校布局，优化了教育资源医药卫生体制改革扎实推进，全面兑现了公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资切实加强监管体系建设，食品药品安全工作稳步推进人口计生综合改革不断深化，基层基础工作进一步加强加大了安代文化传承和保护力度，安代博物馆建成投入使用，“中国安代艺术之乡”再次申报成功，并争取到自治区级安代文化生态保护园区项目成功承办了全国8省区代表参加的中国蒙古语文学会2011年会暨蒙汉双语研究与民族语言文化保护发展研讨会、全区第四届佛教知识暨爱国主义教育培训班全年累计安置城镇新增就业人员1620人，发放再就业小额担保贷款3000万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内采取公开考录的方式，招录了58名高校毕业生，充实到基层事业单位安置了216名“三类生”调整提高了城乡低保、五保供养对象补助标准，提高了城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险支付标准完成了867名“五七工”参保认证工作，并已发放养老金新型农村合作医疗参合率达到96.56%全年发放救灾款369万元启动了农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，通过实施整村推进、产业化扶贫、互助资金等项目，扶持2000户、8000人口稳定解决了温饱通过积极申报，自治区政府批复我旗为革命老区旗县连续五次被评为自治区级“双拥模范旗”扎实开展了“基层基础建设年”活动和信访积案化解“百日攻坚”专项行动启动了“六五”普法工作开展了矿山企业整治，进一步规范了开采行为严格落实安全生产责任制，强化重点领域专项整治，保持了安全生产平稳态势着力抓好环境保护，大力推进污染减排工作，化学需氧量减排216吨，二氧化硫减排123吨，氮氧化物减排156吨，氨氮减排55吨此外，监察、审计、质监、工商等工作都取得了新成绩，人防、气象、残联、档案、工商联、红十字会等工作也取得了新的进展

树立执政为民理念，民生实事有效落实。

年内旗本级可用财力用于民生工程支出达到1.45亿元，较上年增加1500万元。新建廉租住房336套，回购廉租住房120套，改造农村危房280户；在库伦镇区新打配4眼供水深井，日供水增加1500吨；实施了5条居民区小街小巷硬化工程；实施村内道路硬化、村容村貌改造等“一事一议”项目29个；完成了9处饮水安全工程，解决了2441人口的饮水安全问题；实施了7条、119.7公里通村水泥路；建设了3000座无害化农村卫生厕所；实施了扣河子镇格尔林卫生院建设及40所标准化嘎查村卫生室项目；建设了库伦旗中心敬老院和扣河子中心敬老院；实施了64个草原（农家）书屋建设工程。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于旗委正确领导，得益于人大代表依法监督、政协委员参政议政，得益于全旗各族人民团结奋斗、开拓进取、苦干实干。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线、各行各业的广大干部群众，向给予政府工作热情帮助和有力监督的人大代表、政协委员，向关心和支持库伦发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济和社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现为：经济总量不足，结构不尽合理，综合实力较弱；骨干企业少，达产达效的企业不多；农牧业基础设施建设薄弱，抵御自然灾害的能力不强，节水灌溉面积少，畜牧业效益低，设施农业还没有形成规模，农牧民增收渠道不宽，贫困面还比较大；财政支撑能力不强，满足不了经济建设和各项事业发展的需要。对于上述问题，我们倍感压力和责任，将在今后的工作中采取有力有效措施，认真加以解决。

2012年是深入推进“十二五”战略规划的关键之年，也是我旗实现科学发展、后发赶超的关键之年。我们将紧紧抓住发展这个第一要务，以百倍的信心和无畏的勇气，抢抓机遇、真抓实干、奋发有为，努力开创全旗经济社会发展的新局面!

今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以稳中求进、跨越赶超为目标，坚持富民与强旗并重，经济发展和改善民生并举，加快开放转型，推进创业富民，紧紧抓住国家支持内蒙古又好又快发展的良好机遇，更大力度地推进“三化”互动，加快融入东北经济一体化发展，突出抓好招商引资及工业项目建设、农牧业产业化建设、城乡基础设施建设、文化旅游业和民生保障等重点工作，全力提高全旗经济社会综合发展水平。

2012年经济社会发展主要奋斗目标是：全旗地区生产总值达到70亿元，同比增长31.7%。其中第一产业增加值达到15.5亿元，同比增长14.5%；第二产业增加值达到36.5亿元，同比增长40%，第三产业增加值达到18亿元，同比增长32.8%。三次产业比调整到22：52：26。财政收入达到3.7亿元，同比增长30%。全社会固定资产投资达到50亿元，同比增长40%。城镇居民人均可支配收入达到15200元，同比增长10.1%；农牧民人均纯收入达到6710元，同比增长16%。社会消费品零售总额达到12.5亿元，同比增长23.4%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。万元gdp能耗控制在1.1461吨标准煤以内，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量分别减少200吨、100吨、100吨和50吨。

为完成上述既定目标，我们将重点做好以下五个方面工作。

（一）围绕实施“双百亿工程”，着力发展工业经济。

坚持把工业作为加快旗域经济发展的突破口，围绕壮大建材、医药生物化工、矿产开发及有色金属加工、绿色食品加工、装备制造及零部件加工和新能源六大工业支柱产业，强力推进“双百亿工程”建设，着力扩张工业经济规模。2012年，全旗工业增加值达到27亿元，同比增长35%。

以大干快上的决心，强力推进工业项目建设。通过领导包联、专项推进、特事特办等多种有效形式，加强项目推进与调度，积极解决制约项目建设进度的因素，督促项目投资企业加快建设进度。着力推进续建项目建设，确保银泉佳品包装生产线和伊尔波斯工贸有限公司羊绒制品深加工项目在上半年建成投产；确保佐源糖业原糖生产、大成家具制造和白音花不金可铜矿开发一期工程在年底前建成投产；确保协鑫矿业有限公司铅锌矿一期工程、首宇甜菊糖生产和佐源糖业木糖醇生产项目在年底前完成土建工程。加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目相关前期工作，确保佐源糖业食品添加剂生产、浙江红鹰集团荞麦深加工、光伏发电项目、蒙药厂扩建项目、园艺设施产品加工、生物质燃料、高频焊管生产、高钛渣加工及金属冶炼、生物工程保健品基地等签约项目年内全部开工建设。同时，积极争取风能资源配置批复，加快推进风电产业发展。

以毫不懈怠的精神，倾力抓好园区平台建设。以打造销售收入超百亿元工业园区为目标，扎实推进库伦沈阳工业园区和三家子工业城配套基础设施建设。重点完善给排水、供电、道路等基础设施，努力把园区打造成产业发展承载平台和农村劳动力转移就业基地。库伦沈阳工业园区在一期工程实施完工的基础上，着手启动实施二期工程；三家子工业城在对原施工单位已实施工程做好评估的基础上，积极引进有实力的施工单位实施好园区基础设施建设。要合理利用园区土地，实行集约式供地，提高土地利用率。依法建立园区企业进退机制，坚决清理园区圈而不建的项目。

以拼搏进取的干劲，全力以赴抓好招商引资工作。要科学研判产业，掌握国家支持政策和准入门槛，结合我旗实际，深化产业链、产品链研究分析，本着高起点策划、高水平包装的原则，对原有项目库进行重新整理、筛选和完善，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到建设一批、储备一批、谋划一批。要采取领导招商、以商招商、网上招商、全民招商、奖励招商等多种形式，加大招商引资力度，积极对接东北三省及发达地区产业转移项目，努力引进产业层次高、科技含量高、投资强度高、税收贡献高、就业带动高的项目。坚持资源类项目和非资源类项目并重，突出抓好资源转化、非资源型及延伸产业链项目招商。要发扬锲而不舍、一抓到底的精神，提高意向性项目签约率、签约项目开工率和开工项目建成率，千方百计让项目尽早落地生根，提高招商引资成效。要着力改善招商引资环境，做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，以良好的环境，优质的服务吸引客商、留住客商。2012年，全旗计划引进国内市外资金35亿元以上。

以务实高效的服务，力促企业达产达效。围绕打造百亿元产业和百亿元企业的目标，实行“一企一策”，提升服务质量，及时解决企业生产经营中的困难和问题，促动企业达产达效。东蒙水泥有限公司、库伦蒙药厂、忽必烈酒业有限公司、富强制衣有限公司要积极争创内蒙古名牌，着力开拓市场，提高企业效益；佐源糖业糖制品生产线要加快设备更新改造进度，尽快开工生产；吉利有色金属有限公司要在抓好现有铜制品生产的基础上，抓紧实施高频焊管生产线项目，确保年内建成投产；联发木业、众诚木业要尽快启动生产线搬迁工程，力争年底前完成搬迁；荞田生态科技有限公司要加大产品研发和设备引进力度，进一步提高产量和产品质量，增强市场竞争力；农电公司要在保障电力供给的基础上，力争年内售电量达到3.5亿度；采取合作、兼并或重组等方式，积极盘活库伦沈阳电缆有限公司、青蒙包装制品有限公司资产；宏发矿业、鑫利矿业要积极整合周边矿产资源，挖掘潜力，景玉矿业要加大设备更新改造力度，尽快恢复生产；万通化工有限公司和利丰化工有限公司两户企业要加大原料收储力度，确保满负荷生产；佳诚商砼混凝土搅拌有限公司要在提高产品质量上下功夫，为建筑业快速发展提供保障。阿琪玛食品有限公司、九泰兴源中药材有限公司、韬盛水泥制品有限公司、朵兰纳羊绒制品有限公司等新投产的企业要加强生产经营和管理，努力实现达产达效。年内，全旗规模以上工业企业增加值、销售收入、上缴税金要分别达到17亿元、62亿元和2.94亿元。

（二）围绕农业增效、农民增收，加快发展农村经济。

紧紧围绕实施“8511521113”工程，以农民增收为目标，进一步夯实农牧业发展基础，推动农村牧区繁荣发展。2012年，全旗第一产业增加值达到15.5亿元，同比增长14.5%。

第一，抓好节水农业建设。依托农业综合开发、土地整理、粮食增产、财政现代农业等项目，实施高产田建设工程11.4万亩。积极推广膜下滴灌和大小垄种植技术，实施节水增产农田建设项目4万亩。通过实施节水改造，年内压减使用机电井277眼。继续抓好水土保持工程，留蓄地表水。切实加强相关农田水利设施管护，确保发挥应有的效益。加大科技服务力度，全面推广测土配方施肥、农作物病虫害防治和农作物深耕技术，切实搞好秸秆还田，进一步提高粮食综合生产能力，全旗粮食总产量稳定在10亿斤以上。

第二，抓好设施农业和特色种植业发展。进一步扩大设施农业规模，新建设施农业1.2万亩，其中日光温室0.7万亩，春秋拱棚0.5万亩，食用菌产量稳定在2000万斤以上。大力发展以家庭园田为主的沙地衬膜水稻、西瓜、中药材等特色种植业，年内新发展特色种植面积达到2万亩，其中新发展衬膜水稻3500亩。在荞麦产业发展上做好文章，积极推进库伦荞麦地理标志产品保护申报工作，切实抓好良种培育和基地建设，加快引进实施精深加工项目，提高荞麦产业的附加值。

第三，抓好畜牧养殖业发展。坚定不移地实施好禁牧舍饲，走“建设养畜、提质增效”的畜牧业发展之路。大力引草入田，加强疫病防治和畜种改良，突出抓好黄牛养殖，加大基础母牛保护和引进力度，鼓励发展农区畜牧业，推广母犊分离的黄牛养殖模式，不断壮大养殖规模，提高畜牧养殖业效益。全旗计划新增高标准黄牛规模养殖小区5个以上。年内全旗牲畜饲养量达到109.4万头（只、口），同比增加12.4万头（只、口），其中牛25万头，羊56.1万只，猪26万口。肉食鸡饲养量稳定在400万只。同时，积极发展库伦驴、獭兔等特色养殖业。

第四，抓好生态建设。年内完成人工造林10.5万亩，其中樟子松3万亩，杨树2万亩，以柠条为主的灌木3万亩，以大扁杏、文冠果和果树为主的经济林2.5万亩。完成封育8万亩，退耕地补植补造1.1万亩，迹地更新造林1.3万亩，努力实现生态和经济效益双赢。进一步完善集体林权制度改革和草原奖补机制后续工作。加强森林草原防火和病虫害防治工作。深入实施收缩转移战略，积极争取自治区草原生态保护转移安置专项资金，整合各类移民项目，年内搬迁转移160户、510人口。

第五，抓好非农产业发展。坚持依法、自愿、有偿原则，抓好土地流转经营，转移农民，减少农民。鼓励农民群众从事农产品经营和运输，发展中介服务组织、农畜产品小加工等二三产业。进一步加强劳务输出中介组织、经纪人队伍和输出基地建设，实施好“万人职业技能培训”和“零转移家庭职业技能培训”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程。年内，完成劳动力转移4.3万人次，其中技能性培训输出2650人次。

第六，抓好新农村建设。积极整合项目和资金，在每个苏木镇抓2个新农村建设示范嘎查村，实施村屯街路改造、绿化、亮化工程，加大危旧房改造力度，大力发展设施农业、特色种养业，努力促进农牧民增收。