阅读是一把开启智慧之门的钥匙，我们应该养成良好的阅读习惯。怎样提高自己的写作水平是许多人关心的问题，我们可以多多练习和积累。以下是一些总结写作的注意事项和技巧，供大家参考。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇一
文化关系到一个城市的灵魂和精神支柱，关系到一个城市的党风、政风和民风，关系到城市的人文素质和形象。下面是星星阅读网小编为您推荐在市宣传文化战线调研座谈会上的讲话提纲。
同志们：
今天，我们用一天的时间集中调研宣传文化工作。上午看了宣传系统的主要单位，刚才，听取部分同志的发言，我对宣传系统各单位的情况有了一个初步的了解。市委之所以这么重视宣传思想文化工作，是因为这项工作在全市经济社会发展中所处的地位非常重要。宣传思想文化战线作为党的思想政治工作的重要组织者，担负着教育人、团结人、鼓舞人的政治责任；作为城市软实力重要体现的主要引导者，担负着以文化人、以文化物、以文化事的社会责任；作为最具有活力的朝阳产业，担负着由文化立市向文化强市进而建设区域性文化中心的历史使命。面对这样的繁重任务，各级党委和政府都要高度重视宣传思想文化工作，像重视经济工作一样，切实加强领导，创造条件，提供保障。宣传思想文化战线的同志们，也要清醒地认识到自身的责任重大，使命崇高。x宣传思想文化战线基础好、队伍好、发展势头好，宣传思想文化工作大有可为，也必将大有作为。
借今天这个机会，就我对全市宣传思想文化工作的理解和初步的思考，讲几点意见。
一、坚持正确的政治方向，充分尊重新闻宣传规律，在“四个x”建设中发挥引领作用。
当前，x处于科学发展、跨越发展的关键时期，从发展理念上讲，将由过去相对粗放的发展理念和发展方式逐步转向集约发展、协调发展、科学发展的方式；从发展形态上讲，将由过去建设以城市建成区的面积和人口为特征的大城市逐步转向以城市功能和城市竞争力为特征的区域中心城市；从发展方向和发展路径上看，将由过去以城镇化带动现代化逐步转向工业化、城市化、农业现代化三化同步。这三个转变，是x当前所处的宏观环境、承担的历史使命、面临的机遇和挑战。在这样一个非常繁重的任务面前，宣传思想文化工作的引领作用至关重要。
（一）要坚决落实政治家办报、政治家办台、政治家办新闻网的要求，牢牢掌握意识形态工作的主动权。鸿忠书记反复强调，政治家是所有媒体人的第一身份、核心身份，无论是事业单位还是事业单位企业化运作，都要把讲政治摆在首位。这是我们所处的舆论环境、时代背景所决定的。在这样一个时代，要保持党委、政府的坚强领导，要保证党的路线方针政策、执政理念成为全社会的共识，把握宣传思想文化工作的政治方向就显得尤为重要。这主要靠两点，一是靠媒体负责人的政治家标准和政治家素质。通过对马克思主义的新闻观和新闻人民性的学习、认识和实践，来增强政治意识，切实把政治放在我们的思想和工作，以及推进事业发展的创新之中。二是靠广大新闻工作者高尚的职业精神和自觉的职业操守。而这种职业精神和职业操守需要广大的新闻人把社会责任放在首位，努力实现新闻理想和社会效益的统一。有坚定地把握政治方向的领导集体，有一支具有职业精神和职业操守的新闻从业人员队伍，我们新闻舆论的政治方向就有保证。
（二）要遵循新闻规律，把握时代特征，提高引导舆论的能力和水平。在这样一个时代背景下，社会环境深刻变化，新闻传播手段急剧变化，对新闻宣传部门提出了新的要求。我们必须以与时俱进的精神探索新闻传播规律，以改革创新的精神提高新闻传播力和影响力。
首先，新闻工作者要按新闻规律办事。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，真正使报纸、电台、电视、网络办出特色、办出影响、办出深度、办出力量。新闻的生命力和公信力，取决于新闻的真实性、及时性和客观性。一个新闻在社会上的影响力和公信力，首要的是取决于这一点。新闻舆论的客观性是新闻事业的生命力之所在。新闻工作者任何时候都不能把个人感情、个人利益纠葛与新闻作品产生关联。媒体人提供一个新闻稿、一个新闻事件时，更重要是体现媒体人的社会责任，就是这个新闻会给社会带来什么、影响什么、产生了什么样的社会效果。在复杂的社会变革面前、复杂的利益关系面前，新闻工作者要克服和力戒自身的冲动、自身的价值判断、自身的利益关联，使自己始终站在客观真实立场上。这样所写出的作品、所反映的事实就会更为客观、更为理性，就会产生更好的社会效果。这就要求我们新闻工作者按新闻规律办事，尊重事实，尊重受众。事实和受众的感受，是考量新闻作品、媒体人职业道德的基准线，偏离了这个标准，就偏离了新闻的准则，当然也违背了新闻的规律。
其次，要引领时代风尚。新闻工作者要努力塑造与省域副中心城市发展目标相适应、与时代发展特征相协调的城市精神。要有很强的领悟能力，对党委、政府贯彻落实科学发展观的重大决策，要率先学习深刻领会，搞好舆论引导。要有很强的鉴别能力，对意识形态领域中重大问题的性质、趋势和影响，要及时研判、准确应对，更为重要的是在复杂的社会变迁面前、多元文化的政治生态面前，担当起引领社会舆论的责任，通过理论先导、舆论先行、解疑释惑、化解矛盾的方式，把党的主张、执政理念、阶段性的工作部署变成全社会的共识。在多元文化时代，新闻工作者责任重大，要通过我们的辛勤努力，凝聚社会共识，实现和谐稳定的目标。这项工作是一项开创性的工作，同时也是一项非常富有挑战性的工作，也是一项非常有意义的工作。
再次，要创新城市文化。无论是一个国家还是一个地区，或者一个城市，不管它的历史文化有多么厚重，现代人总不能永远生活在历史文化之中。这个地区、这个城市一定是要发展、要前进的。这种发展和前进，既包括对历史文化精髓的汲取、历史文化财富的传承，更为重要的是适应时代发展的需要，总结和提炼出反映我们时代文化发展特征和时代文化精神风貌的城市文化。这些城市文化，一定是先进的、科学的，能够反映这个城市时代特征的。所以，文化工作者不能滞后于社会现实，一定要走在时代的前列。文学作品来源于生活、来源于实践，但是高于生活、高于实践。如果只是生活、实践的简单总结，那就不是文化人的创作，只能说是社会历史的记录者。一个地方文化的高度取决于这个城市文化人的素质，一个地方精神境界取决于一个地方文化群体的精神境界。深圳改革开放前，只是一个小渔村，现在形成了以改革创新为主题的深圳城市文化。深圳的发展，既靠党的政策，给了他们历史性机遇，也靠一批有现代化理念、有责任感的传媒人和文化人，以拓荒牛的精神，引领了这个城市的发展。比如，“时间就是金钱”、“知识改变命运”等等，被深圳文化人放大，成为深圳文化的一部分，引领了许多人的思想。深圳现代先进文化，符合现代人的生活习惯，顺应时代潮流，引领了时代发展。我们x的文化人要总结x现代文化，提炼x城市精神，引领x跨越发展。
（三）要充分发挥媒体的舆论监督作用。在我们整个社会政治和经济生态中，新闻媒体的舆论监督作用是非常重要的。一个社会要想生机勃勃，就要不断发现问题、解决问题，让非理性减弱，让理性增长。因为一个理性的社会才是一个富有建设性的社会，才是一个有创新性、创造性的社会。当前，我国经济社会处于整体转型时期。这是我们所处的宏观背景。对x来说，我们还有一个小环境，就是正在加快省域副中心城市发展，建设“四个x”。我们置身于这样一个大发展的时代，日新月异，但这个发展过程不可能尽善尽美，表扬、激励、批评、责难，都符合这个时代社会政治生态。针对这种情况，我们新闻工作者是以建设性的姿态、建设性的批评，出现在受众面前；还是以一个旁观者的身份，肆意对这个社会进行鞭挞，这是站在两个不同的立场所产生的两个不同的结果。每一个热爱x的新闻工作者，都会站在爱护x、热爱x的立场，为x的发展建言献策。如果我们怀着爱护之心来对待x发生的每一件事情，如果我们立足于社会转型的大背景和x跨越发展自身环境来观察事物、观察社会，我们就会感觉到很多问题的产生都是快速发展过程中派生的，就会站在正确的立场上，开展舆论监督，就不会简单地为批评而批评，而是建设性的批评，这就是新闻工作者的创造性，是对整个社会的贡献。
二、以科学的理念为指导，改革体制，创新机制，推动文化事业和文化产业的蓬勃发展。
文化发展的功能主要包括两个方面，文化事业发展就是满足人民群众在物质增长后多元化的文化需求，这是文化事业发展的一个根本目的；文化产业发展是在承担社会功能的同时，以自身的发展来助推社会的发展。我们要以提升文化发展的功能为抓手，推动x文化蓬勃发展。
一是文化体制改革要以解放和发展生产力为着力点。文化消费是人类文明、社会进步和文化创造的直接动力和重要指标。适应和满足市民多样化的文化需求，必须把最大限度地释放文化产品创新活力作为我们工作的重点。发展文化事业和文化产业，体制机制是关键。有利于文化事业的进步、文化市场的繁荣、文化作品的创造、文化产业的发展的体制机制，就是先进的文化管理体制机制。在文化体制的改革上，要坚定不移地贯彻党中央、国务院和省委、省政府提出的总要求、总目标。在具体工作中，要从x自身文化产业发展的现实出发，特别是要从改革阻碍我们文化产业大发展、大繁荣的体制机制入手，建立起能够推动x公共文化发展的体制机制，建设推动文化产业大发展、文化产业大繁荣的体制机制，这是我们当前和今后一个时期文化体制改革的重点。
二是努力建设与经济社会发展阶段相适应的公共文化服务体系。公共文化服务体系的建设不能脱离经济社会发展的阶段，因为公共文化服务体系是物质的，需要靠经济实力作支撑。如果说物质很贫穷而精神很富有，这种情况是不可能持续的。在经济社会快速发展的同时，我们要努力建设与经济社会发展阶段相适应并适度超前的公共文化服务体系，适应人民群众多层次的文化需求。
三是创造性地推动文化产业的大发展和竞争力大提升。文化产业大发展，必须有影响力大、竞争力强的文化产品。城市文化和时代精神是通过文化产品进入市场传播的。要大力推动文化精品的创作、先锋模范人物的推介和文化传媒基地建设，提升文化产业的规模、层次、品质和竞争力。以文化人、以文化物、以文化事，实质上是文化基础产品依附一种产业发展，向社会传播。我们开始对西方文化的了解，最早是靠西方的一些产品，诸如麦当劳、迪斯尼等。文化产业是渗透着城市精神、民族精神、时代精神的特殊产业。若干个文化产品集合在一起，就是一个有竞争力的文化产业。建设文化x，必须创造性地推动x文化产业大发展和竞争力的大提升。全市上下要真正从思想上、领导上、投入上，大力推动文化精品的创作，提升文化产业的规模、层次、品质和竞争力。
三、用硬措施提升软实力，创造特色，锤炼品质，建设独具魅力的文化x。
“文化x”的提出，是鸿忠书记多次到x调研之后，对x在未来发展中确定的一个非常重要的战略定位。鸿忠书记谈到“四个x”时说，产业x是核心，如果没有产业，城市就没有经济支撑；都市x是载体，使x在一定的区域具有影响力；文化x是x的特色；绿色x体现了科学发展观的要求。“四个x”既是一个经济工程，更重要的是一个利民惠民的民生工程，同时也是一个提升竞争力的系统工程。推进“四个x”建设，是我们x贯彻落实科学发展观最为生动、最为全面的具体实践。“文化x”是x人的骄傲，是x有别于其它城市的最重要标志。建设“文化x”是我们这一代人的历史责任。x深厚的文化底蕴积累，是我们发展的巨大优势，可以转化为创新创造的活力和现实的生产力，也是我们x未来发展的巨大优势。推进“文化x”建设，要着力做好以下几项工作。
第一，要加强平台建设。要通过平台建设，全方位展示“文化x”。既要有文艺作品、文化名人、文化产业，也要有文化载体。展示“文化x”的魅力，我们必须建设更多的可观瞻、可参与的文化载体和文化平台。
一是理论武装。这是我们社会主义核心价值观在中国意识形态领域的地位所决定的。我们要保持x发展的正确方向，保持社会共识的形成，必须用社会主义的核心价值观，以及中央、省委和省政府对x的重大决策，来统一全市各级干部和广大群众的思想。省委、省政府提出“四个x”战略定位，对此大多数人充满信心，而少数人大发议论，就会分散我们的工作精力，削弱我们的战斗力。所以，理论武装的工作必须放在第一位。理论武装的主要任务就是深入开展核心价值观教育，广泛宣传省委、省政府关于“四个x”建设的重大决策，使之成为全市上下的共识，激励全市广大人民群众涌跃投身x的科学发展、跨越发展。
二是学习型城市建设。一个城市有没有生命力，其中的一个重要标准，就是看这个城市读书的人多不多、学习氛围浓不浓。如果没有多个的图书城，没有众多的图书馆，没有相当多的读书群体，x要建成一个创新型城市，一个时尚的城市，一个有活力和生命力的城市，是不可能的。宣传思想文化战线的同志，要策划读书月、读书周，创建读书社区、读书机关等系列活动，通过学习型机关、学习型企业、学习型社会的创建，把x建设成为一个学习型城市。学习型城市要有明确的考量指标，比如个人所拥有的图书量，个人读书时间等。建设学习型城市，要明确创建活动的组织主体，提供良好的保障条件，让所有的x人和到x的人都感受到读书的快乐，感受到学习的浓厚氛围。所以，我们必须明确建设学习型城市，是建设文化x的重要载体。
三是文明城市创建。创建文明城市，不仅仅是为了夺一块荣誉牌，更重要的是通过文明创建活动来推动市民现代文明习惯的养成。创建文明城市，要高度重视创建活动的过程，过程长点更好。我们举起文明城市创建的旗帜，必然要围绕这个旗帜制定若干工作措施，这些措施的推进，必然会对市民产生潜移默化的影响。没有先天的文明人，只有后天通过培养、熏陶和环境感化的文明人。同样是华人，在新加坡生活的华人和在大陆生活的华人习惯是不一样的。新加坡人认为排队就是生活、就是修养、就是一种文明习惯。再比如打电话，在新加坡，大家声音都很小，来电显示多半是震动状态，公共场所没有铃声此起彼伏的现象。这些习惯都是长期养成的。所以文明创建活动本身的意义，不在于获取荣誉，更重要的是通过文明创建活动，使我们的市民知道该做什么，不该做什么。通过创建文明活动来感染、熏陶、感化、影响更多的人做文明人。
四是要确立文化立市的理念。x有着非常厚重的历史文化。把文化作为x的一个重要特征、重要资源、重要优势和重要竞争力来看待，是毫不过分的。我们确立文化立市的理念，就是要把文化资源、文化的特质、文化的力量，体现到城市规划、城市建设中，融入到经济社会发展中。目前，有悖于文化x建设的问题还不少，有些问题还相当严重。一个是x古城的保护问题。在中国古城保护中，应该说x古城的保护是比较好的，但不是最好的，与南京、西安相比，是有距离的。再一个是历史古迹的保护问题。我们缺乏保护历史文化的意识，还没有做到修旧如旧、复古如古。比如“九街十八巷”，改造方案就是一个非常现代化的方案。还有x王府、陈侯巷等古街古巷，现在已经面目全非了。如陈侯巷，青石板换成了水泥板，没有青石板了，这里的历史文化也就没有了。这种状况必须尽快改变。我们确立了文化立市的理念，大家就会知道文化在x发展中的位置，就会影响我们的执政理念，影响我们的发展规划，进而影响我们的城市未来。市文化管理部门对x古城内所有文物要进行清理，列出禁止开发、修复保护的清单，再由市人大常委会作出决议，该保护的坚决予以保护。要开发的也必须以保护古迹和历史文化街区为主、开发为辅，开发要服从历史文物的保护。
五是城市品牌的营销。城市品牌营销是一篇大文章。随着襄樊改x，城市的知名度提升了，但值得我们注意的是x的负面消息也增加了不少。这种负面的消息，时间长了会削弱社会对x的客观判断，会定格一个所有x人不愿接受的“x印象”，会影响投资者的信心。如果每次点击x都是一个负面消息，都是一个非常恶劣的事件，时间长了，古x的灿烂文化和x当前迅猛发展的势头，就会慢慢地被那些负面的、不好的消息所取代，人们对x的美好印象就会褪色、就会改变。x城市品牌营销是一个非常重要、非常值得我们去研究的工作，而这项工作研究的主体，就是我们宣传思想文化战线的同志们。要用我们的智慧和心血，创造一个能够托起x这片热土的、非常完美的、具有魅力的城市印象，这是宣传思想文化工作者的责任。
第二，要加强能力建设。宣传思想文化自身的发展，既要靠宣传思想文化战线同志们自身的努力，也要靠各级党委、政府为宣传思想文化战线创造一个优越的发展环境。各级党委、政府要高度重视和全力支持宣传思想文化事业的发展，为他们提供必要的条件。要像重视经济投入一样重视文化投入，像重视经济建设一样重视新闻传媒的建设。一是要解决好机构问题。这对宣传思想文化战线非常必要，在编制管得很紧的总体要求下，机构设置要考虑文化事业建设的需要。严格控制机构编制是必须的，但是也要服从、服务于发展。二是队伍和人才问题。要创造一种机制，让整个宣传思想文化战线能够最广泛地吸纳社会最优异的人才到x工作。有更多的外地人到x来工作，x的发展才会加快。三是经费保障问题。x报社和电视台的能力建设，对外宣传以及其他单位的工作开展，经费要全力予以保障。
第三，要加强机制建设。文化建设和新闻传播是非常复杂的脑力劳动，需要有一支高素质的队伍，需要有一套高效率的运行机制来激励干事创业。对一切有利于文化发展、传媒发展的的体制机制，都要先行先试。报社要学习南方报业的体制机制，来提升我们办报的竞争力。提升竞争力的标志是在一定区域内成为有影响力的传媒。电视台可以找一个时段或者一个平台，做成卫星电视。x传媒网、政府门户网，要找一些知名网站做好链接，如果能够与《新华网》、《人民网》等网站链接，那么我们的网站就办成功了。没有做不到的事情，只要想得到，符合自然规律、社会规律、经济规律，就办得到。在法律框架内，我们要敢想、敢干、敢于创新。
文化关系到一个城市的灵魂和精神支柱，关系到一个城市的党风、政风和民风，关系到城市的人文素质和形象。x因文化而兴，也必将因文化而立、因文化而强，全市上下要毫不动摇地坚持经济建设、文化建设，和衷共济，力度统一，共同创造x蓬勃向上、创新创业的新形象。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以“九大示范工程”为抓手，高质量推进创建工作。抓好经济跨越发展示范工程。抓住全x推进“十百千万”“兴边富民”“边境小康村”等机遇，建成民族团结进步示范乡镇3个、示范村和少数民族特色村寨xx个、边境小康示范村x个。坚持项目带动发展，投资xx亿建设民族团结项目建设。抓好民生持续改善示范工程。“十三五”期间全x累计投入民生资金xx亿元。制定少数民族、直过民族脱贫攻坚工作2个专项方案，补齐短板弱项，全x各族贫困群众按期高质量脱贫，实现了脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接。抓好民族教育促进示范工程。不断加大投入改善民族地区办学条件，制定高中阶段世居少数民族学生录取照顾办法。加强对少数民族贫困学生的救助，开展“双语教学”、民族文化进校园等活动。抓好民族文化繁荣示范工程。建成民族文化广场x个、民族文化展览馆x个。定期举办少数民族传统体育运动会。重视民族文化保护传承，纳入少数民族非遗保护项目xx项、有非遗文化传承人xx人，xx族、x族武术竞赛和傈僳族“上刀山、下火海”等本土节目得到各级认可。抓好乡村振兴建设示范工程。对标乡村振兴“五句话”要求，打造了x、x等少数民族美丽村。将围绕“突出特色、示范引领、共建共享”的目标，努力打造一批全国民族团结进步和乡村振兴“双示范”“双引领”的民族村。抓好民族事务治理示范工程。以“四双工作法”和“1+1+n”农村末梢治理模式为抓手，强化民族事务治理，积极开展法治宣传教育，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。抓好民族团结示范工程。深入实施红色引领聚心、红色文化育民、红色产业富民、红色治理美丽、红色共建固边、红色典型示范“六项工程”，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。抓好民心相通示范工程。从就业就学就医和文化娱乐等环节入手，促进各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同体。积极开展“军地携手、军民同心”各类联谊交流活动，持续巩固和发展同呼吸、共命运、心连心军政军民关系。抓好典型示范带动工程。以民族团结进步进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进景区、进边寨“十进”活动为抓手，打造了x家民族团结进步示范教育基地和示范单位，形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
三、2021年重点工作计划。
全面理顺公共基础设施等行政事业性资产管理体制，规范各类资产的会计核算，确保资产信息的全面性、准确性、完整性。建立资产管理与预算管理联动机制，实现资产管理编制化，将新增资产配置审查纳入财政预算编审程序，达到“以存量资产控制增量预算，以增量预算优化资产配置”的目的。积极推进政府“公物仓”建设，盘活闲置资产，提高资产使用效益。加强县属经营性国有资产统一监管，按照“分层分类、有序划转、因企制宜、分类监管”原则，促进国有资产保值增值，提高全县国有企业市场竞争力。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇四
对各级干部、企业家等各个群体思想上出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引导，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的市委书记在某市调研座谈会上发表讲话，希望大家喜欢。
根据省委党史学习教育“我为群众办实事”统一安排，近期省级领导同志集中开展联系指导市和基层工作，主要是调研了解各地贯彻中央省委部署、推进经济社会发展情况，督促各地抓紧抓实省委确定的十个方面的重点工作。省委组织部派出了专项调研组，对xx经济发展和各项部署的贯彻落实情况进行深入调研。这两天，我们带着问题，到区县、企业、园区、镇村等进行实地了解，与各层级干部群众广泛接触交流。刚才，大家作了发言，讲得都很好，总体感到很受鼓舞、很受启发。
一是市委市政府把“任期目标攻坚年”作为今年工作的主线，充分体现了xx在经济下行压力下，仍然坚守发展目标不动摇的定力、信心和决心，令人鼓舞。
二是实地考察中干部群众谈发展、谈未来信心满满，充分反映了当前xx各级干部都有一个很好的精神状态，令人鼓舞。
三是通过与基层群众的广泛接触，广大群众对经济发展环境、当前生活现状的满意度在逐步提升，充分反映了一个时期以来党的重大决策部署是深入人心、深得民心的，令人鼓舞。当然，大家也谈到了一些困难和问题，提出了许多建议，需要深入调研、广集民智，找到克服困难解决问题的办法。
xx建市以来，全市经济连续xx年保持两位数的增长，在整体发展水平快速跃升的同时，全市发展战略、工作思路、领导班子结构、干部能力素养都逐步成型、稳定下来，很多已经成为一种习惯。当前，经济发展进入新常态、作风建设进入新常态、从严治党进入新常态，面对这种新的变化，各级干部都有一个重新学习、主动适应的过程，都有一个重新定位、主动提能的过程。这些是当前领导班子建设中面临的问题，也是上上下下都在关注思考的问题。借此机会，我与大家交流一下看法。
一、冷静分析客观判断经济形势，主动攻坚克难增强发展信心。
当前，从政府到企业，都普遍感到经济运行比较困难，都普遍出现对经济减速感到焦虑和担忧，都普遍对当前政策调整和制度约束表现不适应。对各级干部、企业家等各个群体思想上出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引导，这是各级党委的重要责任。各级领导班子和领导干部越是处在复杂环境下越要有定力。“有定力”不仅是职业要求，也是因为领导干部自身的理论功底、对信息的掌握、实践经验的积累，比一般干部、普通群众站得更高一些、看得更远一些。
战略上保持信心和定力，战术上也要沉稳应对、主动作为。要善于从发展的一般规律出发，具体分析现实问题和各种矛盾，敢于创新、勇于担当，从率先破局中抢占新一轮调整的政策先机。当前的困难不是某一个局部的困难，现在的环境也不是某一个局部的环境。在这一轮调整和格局变化的重要关口，哪个地方能够克服旧有思维习惯，适应新常态、提出新对策，抢占体制和政策的先机，哪个地方就能率先形成新的比较优势，扩大和提升要素集聚能力和市场影响能力。冷静分析我省经济发展面临的挑战，既有宏观政策调整和经济波动的影响，也有xx地域的特殊性和发展阶段的影响。
从宏观形势看，主要是三个方面的影响：
一是世界经济进入周期性调整带来的货币政策的频繁变化、外汇市场的频繁波动、消费市场格局的频繁变动，极大地影响了我国外贸、对外开放的格局。这个格局的调整变化，又会影响到内贸市场，影响到企业的生产经营。
二是国家发展进入战略性调整期，国家战略的重新定位、经济政策的主动调整，使宏观经济整体进入调结构、转方式、稳增长的新周期。
三是产业技术革命进入新周期，深度影响着生产方式，以智能制造和互联网运用为代表的新的科技革命已逐步渗透到各个领域，冲击和颠覆了传统的市场格局、思维方式和生产模式，无论是传统领域还是新兴领域，都面临巨大压力。
从xx省情看，主要有三个方面的影响：
一是举国支持灾后重建的红利已经结束，长期以来产业投入不足的矛盾正逐渐显现。xx地震灾后重建资金虽然达xx万亿元，但主要以政府性投资、外援性投资为主体，其中绝大部分是基础设施建设，并不能直接带来长期的经济增长点和新的产业格局的形成。
二是难以持续的优惠政策红利已经结束，过度依赖土地、税收优惠吸引投资积累的矛盾逐步显现。过去企业主导带动地方政府博弈，以牺牲整体利益满足地方、企业利益的招商引资方式将逐步退出，而以政府主导带动企业、市场博弈寻找投资机会将成为新常态，必然要求政府在吸引投资的方式、规则、政策上进行主动调适。
三是无限止消耗资源环境的红利已经结束，粗放开发、低门槛制造的恶果显现，通过新技术、新工艺提高生产要素的质量和利用效率更加重要，创新发展、绿色发展迫在眉睫。总之，各级干部要对大趋势、大格局有清醒认知，调整心态、增强定力，不抱怨、不气馁，以义不逃责、事不避难的勇气和智慧，坚持以问题为导向，主动创新创造、担当作为。
从宏观层面看，主要是破“四难”：
每一个地方、每一个层级都有自己面临的问题，
一是要破新常态下思想上不适应的问题，努力形成整治“为官不为”、激励奋发有为的政策导向。既要整治“为官不为”，也要激励奋发有为。要形成一套政策机制、政治导向，改变过去一味依靠提升职务职级激励干部的老办法，开动脑筋、积极探索一些可持续、有实效的好办法，把干部的心思和精力引导到干事创业上来，各级党委书记要切实担负主体责任。
二是要破经济下行压力下工作上的不适应问题，形成培育新优势、开拓新领域的政策机制。现在整个市场表现的投资意愿不足不是绝对的。从调研情况和大家发言中可以看到，对农业领域的投资积极性没有削减，与消费类领域相关联的投资积极性没有削减，新兴高端领域的投资积极性没有削减。因此，不能以偏概全说整个投资意愿不足，要具体问题具体分析。哪些领域投资意愿强，就应该是经济工作的主战场和招商引资的着力点。
三是要破法治环境下行为上的不适应问题，形成遵法纪、守规矩的理念和行为习惯。十八以来形成的从严治党新常态，对领导干部为官用权行为界限更明确、约束更严格。要习惯在新的约束下工作，严守国家法律这个底线，严守党的政治纪律政治规矩这个红线，决不可为所欲为，要养成新习惯，形成新思维。
四是要破现代治理体系下能力上的不适应问题，着力培养一大批能干事、干净又有担当的优秀干部群体。发展进入新阶段之后，过去所熟悉的一些领域，现在可能变得不熟悉了，这要求大家要主动适应和提升，有新的思想、新的方法、新的素养。这四个方面的问题，具体到一个市、一个县、一个园区、一个乡镇，有不同的表现。解决这些问题，不能等待观望、“向上看”，要多“向下看”，靠基层的探索创造和改革创新，最终形成解决这些问题的新办法。
二、大力营造良好的政治生态和社会风尚。
近期，省委召开了全省领导班子思想政治建设工作会议。这不是一个单纯的工作会议，是一次全面总结十八大以来省委贯彻中央管党治党决策部署取得的阶段性成果，全面反思一个时期以来我省重点领域、重点区域班子队伍建设中出现的一些突出问题，全面部署彻底肃清xx造成的恶劣影响、加强领导班子思想政治建设、重塑政治生态的具有标志性意义的重要会议。
一要在领导班子建设上见到新变化。十八大以来，省委先后提出要重视选用六个方面的干部、坚决不用六个方面的干部、坚决调整六个方面的班子，这是全省选人用人的导向、原则和基本要求。贯彻落实这次会议精神，第一位的任务就是各级党委要集中精力、集中一个阶段，对各级班子按干部管理权限进行分析研判，对不胜任、不作为的要坚决调整下来，对干部形成警示;把讲政治、敢担当、有本领的干部选上来，形成导向和激励。
二要在干部作风上见到新变化。就是要立严实标尺，树有为新风，继续深化党史学习教育;继续完善领导班子决策程序和党员领导干部行为规范，让干事、干净、担当成为风尚;继续加强基层党组织建设，提高各级领导班子推动发展、破解难题、促进和谐的能力和水平。
三要在推动发展上见到新变化。x书记强调，领导班子思想政治建设的最终成果，要体现到事业发展和进步上来。衡量一个地方领导班子建设抓得好不好，最终还是看发展、看事业进步。各级领导干部既要保持良好的精神状态，引领社会坚定信心，又要牢固树立“无功就是过”的理念，立足岗位职责和工作实际，带头带领破解工作中的难题，改革创新、奋发有为，创造小环境、促进大发展。
四要在干部形象上见到新变化。xx干部队伍的主流是好的，但班子队伍建设中也客观存在一些问题，“三个不可低估”的重大判断严肃地摆在我们面前。要认真地总结和汲取干部队伍建设、领导班子建设中的一些教训，从问题出现比较多的班子入手，反思剖析堵塞漏洞。要让干事、干净、担当成为各级领导班子和领导干部的常态，以此树立xx干部在全社会、在广大群众中的良好形象，从而带给整个社会以信心、信任。
总之，xx市委市政府以及全市各级领导班子和领导干部，要坚决贯彻中央省委重大决策部署，全面认识、适应和引领新常态，努力在贯彻省委xx各项工作部署中走在前列、作出表率。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇五
同志们：
今天召开全县财税工作座谈会，是我县“两会”圆满结束，新一届政府班子刚刚到位后的第一个大会，这次会议的主题十分明确，就是集中精力抓攻坚，全力以赴抓收入，千方百计保质量，确保全年财政收入目标任务圆满完成。这次会议既是鼓足干劲、加压奋进的动员会，又是分析形势、找准差距、强化措施、狠抓落实的工作会。刚才，财税三家以及11个乡镇和6个经济主管部门的负责同志分别作了发言，大家结合本地本部门实际，分析了全年财税工作形势，以及完成全年奋斗目标的主要工作举措，请大家会后按照各自的承诺，认真抓好兑现、落实。常务副县长邹俊明同志就大家发言中提的几点建议，都作了很好的答复，我完全赞同。下面，根据大家谈的一些情况，结合当前的形势与任务，我再强调两点意见。
一、分析形势，今年财税工作压力巨大。
今年以来，全县各乡镇、各有关部门紧紧围绕县委、县政府财税工作目标，突出重点，强化举措，千方百计组织收入，尽心竭力科学理财，为全县财税收入继续保持高幅增长，为地方经济社会赶超发展提供了可靠保障。从前7个月看，全县财税形势总体良好，但也有许多问题不容忽视，呈现以下五方面特点。
1、财政收入高位增长，但横向对比差距明显。
1-7月，全县财政总收入完成2.2468亿元，同比增长37.4%，较全市平均增幅49%低12.6个百分点，在全市10个县市区中排第九位；完成地方财政收入1.6063亿元，增长55.7%，较全市平均增幅57.2%低1.5个百分点，在全市10个县市区中排第六位。虽然我们自身较往年相比，实现了财政收入的高幅增长，但与兄弟县市相比还有不少差距，财政收入总量和收入增速在全宜春市均处于相对落后地位。
2、收入结构得到优化，但突击入库现象突出。
1-7月，税收收入1.98亿元，占总收入比重88.2%，这一比例与全市平均的90%略低，总体上基本稳定。但是收入入库不均衡，上半年财政收入过半，共完成财政总收入2.0072亿元，其中，仅6月份就入库6863万元，入库数占整个上半年的29.3%，特别是乡镇财政收入6月入库数占整个上半年的32.5%，突击入库现象突出。
3、乡镇财政总体增长，但乡镇财政发展不均。
1-7月，乡镇共完成财政收入8446万元，同比增长14.2%，占全年目标1.5676亿元的53.9%，未达到均均衡入库58.3%的进度要求。乡镇财政总收入完成任务进度，璪都完成65.7%，排第一，中源完成65.6%，排第二，香田完成62.4%；地方收入水口完成72.4%，排第一，中源完成71.4%，排第二，双溪完成66.8%，排第三，对上述排位前三位的，要给予表扬。
4、重点企业支撑财政，但总体形势收入下降。
1-7月，全县64户重点企业共纳税1.0978亿元，占全县财政总收入的48.8%，总数较去年同期负增长16.8%。全市工业园区税收仅有我县负增长，全县目前为止纳税100万元以上的工业企业仅有8家，反映出我县当前工业经济发展形势很严峻，值得大家深思。
5、财政支出平稳增长，但预算执行进度偏慢。
1-7月，财政部门采取积极措施，多方筹措资金，加快支出进度，确保了支出平稳增长，全县一般预算支出合计2.7267亿元，同比增长19%，同时进一步优化支出结构，促使支出保障的重点向民生、民计倾斜，尤其是公共安全、社会保障、住房保障等民生支出，分别增长31.7%、31.5%和64.7%，有效保障了广大群众共享发展成果。但是，今年全县财政支出总量预计将突破7亿元，据此测算，目前财政支出进度仅为38.9%，支出进度明显偏慢。
从以上五方面分析，虽然全县财政形势保持了平稳运行态势，但客观地看，我县财政收入总量、质量及增幅，与全县刚性增长的巨大支出比，还有很大差距。从主观上看，我们仍有个别部门和乡镇，对抓收入的重要性、紧迫性认识不够，抓收入的措施还不够细，抓收入的力度还不够大，成效还不明显。各乡镇、各有关部门一定要高度统一思想，切实增强责任感和紧迫感，在确保完成财政收入均衡入库、确保收入质量不下降的前提下，进一步加大工作力度，抓收入、赶进度、稳增幅、提比重，以财政收入的快速、高质增长，推动全县经济社会的赶超发展。
二、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务。
从当前形势来看，要完成今年的财税工作目标，虽然有不少困难，但困难不是不能克服，通地刚才大家的发言，我相信大家对全年完成4个亿的奋斗目标充满信心。但是，要提高税收质量，保持税种均衡，夯实财源基础，进一步培植支柱产业，就不是那么容易。各乡镇、各有关部门一定要咬定全年目标不放松，苦练内功、强化征收，科学理财，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。
一是要在加强领导上下功夫。
财税工作的重要性可以用12个字来描述，就是“晴雨表、生命线、检测器、凝聚力”。所谓“晴雨表”，就是财税工作的好坏能反应地方经济的发展水平，是经济发展的晴雨表；所谓“生命线”，就是财税工作是经济工作生命线，因为财税是基础，是重要保障；所谓“检测器”，就是财税工作能很好地检测干部的本事、能力以及是否有所作为；所谓“凝聚力”，就是财税工作是地方党委政府是否有凝聚力、号召力、推动力的具体体现。今天召开这次财税工作座谈会，并且把各位乡镇党委书记、乡镇长及县直六个经济主管部门、财税三家局长请来，就财税形势进行分析研究，就财税工作进行安排部署。大家一定要统一思想，提高认识，充分认识做好财税工作的重要性，进一步理清财税工作思路，切实加强组织领导。特别是各乡镇的党、政主要领导，一定要集中精力抓财税，亲自研究、亲自部署，加强督促指导，加强检查考核，明确目标，落实责任，在解决实际问题上下力气、下功夫，确保今年的各项财税目标任务圆满完成。
二是要在强化征管上下功夫。
要加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。要进一步强化收入征管，加强薄弱环节税收管理，加强零星分散小税种的征收管理，做到颗粒归仓，有效堵塞税收漏洞，努力增加财政收入。
三是要在优化支出上下功夫。
我县财力较弱，财政收支矛盾突出，必须牢固树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金使用效率。要切实加强部门预算的执行刚性，各部门要严格按照预算方案执行，不能随意变更经费用途。要进一步调整优化支出结构，提高财政支出质量，确保重点支出需要和维护社会大局的稳定。下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系，确保财政资金的合理使用。
四是要在抓税源经济上下功夫。
要狠抓产业基础，引进产业项目。抓税源经济需要支柱企业，各乡镇也需要支柱企业，一方面要扶持现有企业做大做强，同时更要有新企业落地生根，后续企业需要通过招商引资招进来。另外，要加强服务与征管，该涵养税源的要注重涵养税源，扶持企业发展该减的要减，但不能一概而免，政策要保持连续性，要算长远的账，不断夯实我们的产业发展基础。
五是要在队伍建设上下功夫。
目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们在座各位包括全县财税系统的每名干部都提出了新的要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，大家要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现干部的精神状态和工作水平。二要不断提高自身素质。要懂业务，懂财税，懂理财，懂经济工作，同时要加强单位内部管理，教育好干部，做好廉洁自律工作。三要切实增强服务意识。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯通，为县委、县政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务，不断提升服务水平。
同志们，全面完成全年财政收入目标任务，奋力冲刺四个亿，是贯彻全年的一项重要工作，也是最紧迫的任务，全县各地各部门务必狠抓落实，坚决完成。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，只要大家坚定信心，振奋精神，奋力争取，就一定能够圆满完成既定目标，为全县经济社会进位赶超、科学发展作出新的贡献！
谢谢大家！
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇六
同志们：
我镇坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合我镇镇情，依托区位优势，紧紧围绕农民增收这一工作目标，积极优化农业产业结构，逐步实现农业产业化、畜牧防疫、科技服务三大体系，突出抓好xxx鸡养殖、蘑菇、马铃薯作物种植、项目建设、手工作坊四项目重点工作。全镇形成南工北农的发展模式，即北以xx\xx等村为中心的种养区域，南以xxxx村、xxx等村为中心的xx加工区域。同时，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力实现农业增产、农民增收、农村稳定，有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步。
一、坚持以经济建设为中心，农村经济持续健康发展。
五年来，我们牢固树立科学发展观，强化执政为民的念，以全心全意为人民服务为宗旨，紧紧抓住经济工作不放松，不断强化“农业富镇、工业强镇”的理念，扎实工作，经济建设取得了新突破。全镇国民生产总值由xxx亿元提高到xx亿元，农业总产值由xxxx元提高到xxx万元，工业总产值由xxx万元提高到xxx元，固定资产投资达到xxx亿元，农民纯收入由xxx元提高到xxx元，财政收由原的2xxx万元增长到xxxx万元。
(一)1、农林业稳步发展，农民增收工作扎实推进。
我镇党委、政府紧紧围绕农业增产，农民增收，财政增长，农村稳定这一目标，以市场为导向，发挥资源优势和区位优势，大力调整农业产业结构，提高农业生产效益，为农民增收打下坚实基础。1、大力调整农业种植结构。
我镇结合本镇实际情况，努力从转变群众观念着手，努力灌输发展商品农业的思想，通过“建基地，扶龙头，抓服务，促发展”措施，大力调整农业种植产业，全镇水产养殖、畜牧养殖、粮果种植业等产业进一步发展壮大，农业经济进一步得到提升。粮食方面，水稻历年保持种植面积xxx亩以上，其中优质水稻种植面积90%以上，特色产业蘑茹种植基地种植面积每年都达xx万平方米以上，种植马铃薯xx多亩以上。为切实使农民增收致富和改善生态环境，不断提高农民的积极性，我镇认真按照上级有关要求，依法依规推进集体林权改革工作，坚持以一要明晰产权;二要放活经营;三要加强扶持;四要搞好服务为工作原则推进林改工作。目前，全镇已完成登记发证面积xxxx亩，占总任务的97.6%。
2、认真落实惠农政策，着力促进农民增收。
为切实落实国家粮食补贴政策，我镇积极做好水稻良种补贴和柴油、化肥补贴等工作，结合实际，制定了具体可行的实施方案。运用政策导向和资金扶持手段，充分调动农民的种粮积极性，鼓励和引导农民扩大粮食播种面积，加快水稻良种和新技术推广步伐，增加粮食产量，改善粮食品质，推进粮食产业化经营，实现粮食稳定增产和农民持续增收。其中，20xx年全镇完成优质水稻良种补贴xxxx元，汽车摩托车补贴xxxx元，完成20xx年综合直补xxxx元，面积xxx亩，发放户数xxxx户。
3、加强引导，养殖业发展速猛。
加强与我县养殖龙头企业xxx公司、xxx公司等企业的合作，共同引导养殖业户，搞特色养殖业，走“公司+农户”模式发展路子，扩大xx\xx\xx\村三黄鸡养殖基地建设，由于引导到位，xxx等村的养鸡户数有很大的提高。目前，全镇有养殖专业户xxx多户。同时，我镇认真做好畜牧水产业疫病防治工作有力，对猪链球菌、高热病、禽流感采取切实有效措施，群防群策，加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，责任到人，使我镇没有重大疫病发生。
(二)项目建设不断加强，工业化进程步伐加快。
多年来，我们态度坚决、目标明确、大力推进项目建设，通过重点引进和整体推进相结合，促进现在项目增资扩建和新增项目的建设，取得了较好的效果。
(三)抓基础设施建设，城乡一体化进程加快。
(四)加强节能减排工作，非法小企业整治工作成效显著。
近年来，我镇认真贯彻落实《xxx市人大会关于加大力度整治我市江河水环境污染的决议》和《关于xxx市第三届人民代表大会第一次会议“关于尽快治理xxx江上游xxx江污染的议案”》和根据市、县开展整治非法造纸企业“百日行动”工作的通知要求，积极配合县执法组，采取强有力措施，对辖区的xx家非法造纸厂(作坊)和xx炼油厂开展清理活动，按照“五要”(原料要清除、成品要转移、料池要腾空、场地要清洁、主要生产设备要拆除)的标准进行清理取缔，取通过整治行动，镇辖区内的非法造纸厂(作坊)和炼油厂已全部铲除，实现了对污染小企业实施依法关闭。在加大环境整治力度，逐步淘汰污染、能耗型产业的同时，着力抓好向科技、环保型、劳动密集型产业发展，引导企业转产和申报争取国家节能减排奖励资金。目前，已有xxx家烘缸纸厂获得了国家节能减排奖励资金，另有xxx家小企业已完成申报工作。
二、扎实有效地推进社会事业全面进步，努力促进社会和谐发展。
(一)努力实施科技兴镇战略。我镇积极利用科技成果推广技术，经常利用卖酒圩举行科技下乡服务一条街活动，极大提高了群众学科学、爱科学、用科学的热情，有力地推动了经济的快速发展，科技对经济的贡献率不断提高。
(二)教育事业不断发展。多年来，学校教学设施逐步完善，学校的危房逐步减少，办学条件得到了进一步改善。通过积极向上级有关部门争取，分别投资建好了xx小学、xx小学、xx小学、xx小学、xxx小学等教学楼，xxx小学教学楼、一中教学楼正在建设中。
(三)卫生医疗工作跃上新台阶。镇党委、政府对实施新型农村合作医疗工作高度重视，把建立农村合疗制度列为全镇的重点工作来抓紧抓好。深入开展政策宣传为广大农民群众更进一步了解新农合制度，提高参合积极性，目前，全镇参合率达90%以上。
(四)抓好计划生育工作常抓不懈。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，努力完成人口与计划生育各项工作任务，较好完成县委、县政府交给的任务。计生宣传品进村率100%、入户率达98%以上。调查落实农村无儿独女户奖励政策、扎实推进计生“三好一满意”、“婚育新风进万家”评估活动、诚信计生和“关爱女孩”活动。坚持妇检制度，免费为已婚育龄妇女进行健康检查和孕情、环情检查。经常开展对独生子女户和双女结扎户进行了送温暖慰问活动。
(六)其他工作扎实推进。“双拥优属”工作进一步加强，军烈属、退伍军人、五保户、特困户的优抚安臵工作取得了新成绩，建立完善农村低保制度。群众就业难、看病难、住房难等问题得到有效缓解。镇第六次全国人口普查工作卓有成效开展，目前，已全部完成长短表的编码工作，其中短表已顺利通过光电录入，工作进度列全县前列。
三、狠抓双基建设，进一步夯实工作基础。
1、基层组织建设得到加强。我镇认真落实科学发展观，坚持以人为本，把基层班子建设作为夯实农村工作基础的重中之重。同时，我们又采用多种形式对村干部进行培训，使村干部队伍整体素质得到进一步提高。
2、基层民主政治建设明显。以健全村务公开制度为切入点，严格落实双代管制度，促使村务公开向制度化、规范化迈进;加强对各村的财务审计工作，规范村务收入、支出制度，对审计中发现的问题及时解决，严格杜绝坐收坐支、饭费支出等现象，规范村级财务秩序，加强对村会计报帐员的管理，明确制度，使之逐步走向了规范化。
3、扎实推进稳定工作。在矛盾纠纷排调三位一体工作中，我镇本着标本兼治的原则，建章立制，责任到人，采取有效措施，着力解决土地延包、宅基地审批等热点问题，使相关村摆脱了难点问题的困扰，进一步密切了干群关系。对于群众的来信来访，不躲、不拖、不推、不靠，依法处理各种问题。同时，我镇还成立了信访和矛盾排调办公室，专门接待来访的群众，尽量做到信访不出镇，矛盾排调在中心。
四、以科学发展观为指导，加强政府班子自身建设。
开展机关效能建设，是我们践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。通过开展机关交通建设，机关干部在精神面貌、工作作风、组织纪律等方面都有了新的变化。我们以团结务实、说法高效为目标，重点在提高领导班子成员立党为公、执政为民的能力和水平上下功夫，认真贯彻民主集中制原则，严格落实领导集中和个人分工责任制，健全了分工包片、层层负责等工作机制;结合学习，在机关干部中经常开展人生观、价值观、权力观的教育，使班子成员和全体干部团结协作，各尽其职。
几年来，在县委县政府、镇委镇政府的正确领导下，全镇人民齐心协力，奋发进取，求真务实，开拓创新，很好地完成了“十一五”规划的各项目标。我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我镇经济和社会发展中存在的许多不容忽视的困难和问题。一是全镇综合经济实力还不强，农业结构性问题仍比较突出;二是村与村之间经济发展不平衡;三是各村农业基础设施老化，农业生产条件亟待改善;四是大项目少，缺乏对整体经济起牵动作用的龙头企业项目;五是种养品种更新进展不快，农民群众创收不高;六是影响稳定的依然存在，等等。
换届工作开展情况。
xxx镇按照县委、县政府的统一部署和要求，紧紧围绕服务科学发展这个主题，从思想上、组织上、纪律上高度重视，强化措施，狠抓落实，协助和切实配合县委、县政府做好镇村换届工作，确保换届工作稳步推进。目前,全镇换届考察工作已基本完成。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法。
(一)组织学习，总体部署到位。我镇对换届工作非常重视，20xx年月日召开了全镇换届工作会议，组织学习了上级部门的相关文件、资料和法律法规。同时切实配合县委针对换届工作到我镇开展的调研，征求到各党组织、党员、干部对换届工作的意见和建议条。
(二)加强宣传教育，思想动员到位。一是及时传递了县委召开的换届工作会议精神，使全镇上下换届人人知、纪律深入人心。二是根据县委20xx年2月11日举行的兴业县严肃换届纪律专题谈心谈话暨“双承诺”活动启动仪式的精神，我镇组织领导班子成员进行了一次以严肃换届纪律要求，深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度为主题的集体谈心谈话活动;今年2月初，围绕“贯彻实施四项监督制度、提高选人用人公信度”主题，配合和协助县委转发《xxx市委组织部给全市党员领导干部和“两代表一委员”的函》共本。同时做好县委组织部长深入我镇开展的谈心谈话活动，积极引导领导干部树立正确的人生观、价值观和权利观，正确对待个人的进退留转，以良好的心态对待组织的安排和调整。三是活化宣传方式，主要通过镇门户宣传换届选举的政策法规，充分运用互联网、宣传车、宣传专栏、标语等形式深入宣传中央和省委、市委、县委的纪律要求。特别重点宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”、“四要四不准”和“十条规定”、“七个一”活动内容。目前，全镇共出动宣传车辆次，办宣传栏版，张贴标语余条。并结合实际积极做好我镇换届中潜在的各种矛盾做到及早发现，及时化解，避免在党员、干部和群众中传播不利于换届工作的言论和杂音。注意宣传引导，引导领导干部正确看待进退留转，自觉服从组织安排，正确行使民主权利，履行好自己的职责，维护好换届工作的严肃性，努力营造和谐稳定的换届工作氛围。四是签订承诺书。以开展“先锋承诺大行动”为契机，在全镇换届选举工作中，换届选举工作纪律实行“承诺制”，通过签订了“严守换届纪律，杜绝违纪行为”承诺书，自觉维护了风清气正的换届环境。镇党委与全镇各单位、各村党组织签订了《党委严肃换届纪律承诺书》，还组织全镇领导干部、各单位正、副责任人、各村支书主任层层签订《领导干部个人承诺书》多份。五是在全镇广大党员干部中广泛开展换届纪律学习。据统计，全镇各单位、各村领导干部共撰写心得体会篇，制定宣传板报版，组织学习谈心次，促使全镇广大干部、党员、群众普遍知晓，纪律深入人心。六是利用镇门户网站报道和积极宣传换届新动态、市委、县委的换届举措等，扩大了宣传效应。
(三)积极配合，做好试行公推直选，扩大党内民主。根据县委确定的镇党委班子成员的推荐范围、任职资格条件、提名推荐和选举工作程序、工作纪律等要求，20xx年月日，召开xx县公推直选洛阳镇党委班子成员xxx镇民主推荐会。张贴了县委印发的《xx县公推直选xxx镇党委班子成员公告》，根据推荐会结合干部平时表现，集体研究确定推荐出我镇名领导干部竞选洛阳镇党委领导班子。
村委换届准备工作情况。
一是提前调查摸底，及早谋划安排。对全镇现任各村“两委”干部的基本信息进行了逐一核对、完善;对各村班子成员的现状、职数、年龄结构、性别结构、知识结构以及村干部的年龄、学历、任职时间等基本情况进行认真统计和分析。对村“两委”干部在“清底数、打基础”上下功夫。镇、村上下联动，全面开展调查研究，通过实地走访了解、召开党员群众恳谈会等形式，进一步摸清各村“两委”的实际情况和可能影响的存在问题，做到了数据作“参谋”、票箱寻“智囊”。据统计，全镇村“两委”成员有多名，其中交叉任职有人，支书、主任任职超过的人;物色优秀人选人，排查出可能影响的存在问题个。
二是组织包村领导干部深入各村进行考察了解，并结合党委换届宣传，让村干部、群众思想上提前认识，深入了解各村干部在政治思想素质、作风、工作实绩和群众公认度和“德”的情况，把每一位村干部现实表现了解真实，为村“两委”换届提供可靠的决策依据。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
去年，根据县委的统一部署，我们开展了面向全国公开选拔副科级干部工作，各位通过笔试、面试、考核等激烈竞争后脱颖而出，被县委任命在不同的岗位，任职前，县委书记xx同志对你们进行了集体谈话，给大家上了第一课,提出了明确的希望和要求。县委组织部十分关注着大家的思想工作和生活情况,前段时间，部里专门安排对你们进入角色、履行职责、能力作风、工作实际进行了解，下一个月，你们的试用期就到了，在这个关键的时间，经部长办公会研究，召开这个座谈会，主要目的是深入了解你们工作情况、思想动态、角色定位情况，交流思想，相互促进，进一步明确努力方向，更好地适应岗位要求。下面，我谈四个方面：
一、准确审视自我，做到知行合一。
《论语》中说：“内省不疚，夫何忧何惧”？学会审视自己，就是把自己放在旁观者的角度，打量自己，校正自己，反思自己，审视自己，学会在走过的苦辣酸甜中思考、体会、领悟，都是生命的一次飞跃。刚才所有的同志分别结合自身实际，总结了近一年工作的开展情况及平时的所思所想，我们也通过方方面面对大家进行了广泛的了解。在这儿，我把大家对自己的审视总结总结，与大家共铭。
你们的工作应该说是“开局有力，势头良好，成效初显”，得到了各级党组织和广大干部群众的普遍认可。概括起来主要有四个特点：一是都能安下心来，基本进入了角色。大家大部分是外地的，到任后，都能克服工作、生活中的各种困难，安心工作，工作中定位比较准确，都从当学生开始，深入了解县情和现状，广泛听取意见和建议，收集掌握民情民意，在较短的时间内适应了环境、进入了角色。二是工作的劲头足，尽了各自最大努力。大家体现了公开选拔干部的具体要求，体现了本职岗位的目标责任、体现了年轻干部的干事热情，能认真落实单位领导交办的各种任务，做到了任劳任怨，不讲价钱，事事参与，全力以赴，认真负责，一丝不苟，都尽到了自己的努力。三是作风比较踏实，成效比较明显。大家在单位，在各自的工作岗位上都能兢兢业业、勤勤恳恳，不因事小而不为，不因事烦而外推，勤动手、勤跑腿，爱岗敬业，尊重领导，团结同志，不自行其是，不我行我素，体现了务实勤奋、公道正派的良好作风，较好地完成了单位分管的各项工作。四是经历了实践锻炼，能力都得到了提升。大家到任后，都能珍惜机遇，用心锻炼，在学习中进步，在实践中成长，进一步磨炼了意志、增长了才干、增进了对基层和对群众的感情，提升了自身的思想境界和能力水平。这四个方面的特点体现了我们年轻干部良好全局观念和政治品德，体现了大家对事业的忠诚和热爱，更体现了大家立足岗位、默默奉献的价值追求。通过同志们几个月来的综合反映，充分证明了县委采取这项措施是符合x县实际需要的，是必要的。
你们很多是直接从社会或是企业进入行政机关，由于经历、经验等方方面面的因素，工作中也存在着不少的问题，具体表现在：一是工作实践不足，缺乏必要的磨砺。在座的各位，都是公选上来的，通过了层层过关斩将，都有一定的理论和文化基础，基本素质都是比较好的，但缺少一些历练和经验。我们在下去调研过程中也听到反映，有的不能很快进入角色，对工作全局把握不住，处理复杂问题显得力不从心，大家都是班子成员，负责一项工作，责任是很大的，一年时间很快过去了，若还不能适应和进入角色，不能独自承担一方面的工作就说不过去了。二是工作主动性不高，缺乏独挡一面的魄力。一些干部工作积极但不够主动，不能主动地去谋划工作、思考问题、协调关系，工作中没有统筹的方法，没有清醒的思路，没有长远的眼光，领导叫干什么就做什么，工作主观能动性差，处于“拨灯棒”状态，每天看似忙忙碌碌、实则无所事事，成效甚微。 三是工作不够大胆，缺乏开拓创新的意识。大家刚刚走上领导岗位，对事业有热情有干劲，更不乏激情，但工作上谨慎小心有余，开拓创新不足，大事小事都等正职指示，难事易事都靠正职决策，还有少数的，认为上有正职撑着，下有一般干部负责，自己懒得去操那份心，存在议政谋政不积极或在其位不谋其政，得过且过现象，缺乏拼命干、用心谋的勇气，没有找到工作的着力点。当然这些问题也是年轻干部成长过程中的共同问题，希望大家在以后的工作中扬长避短，健康成长。组织上对大家的期待很高，干部群众以及身边的人也很关注你们。你们干好了，能让干部服气、群众认可，也就说明了竞争性选拔工作是成功的，更能坚定各方面推进干部人事制度改革的信心，干得不好，群众就会质疑我们干部人事制度改革。因此，大家一定要切实增强责任意识，始终以“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的心态来做好工作。
理想信念是一个人思想和行动的指南。没有坚定的理想信念，形不成强烈的进取心、事业心和责任心，一个干部，特别是年轻干部，就走不远、走不好。大家既然通过公开招考，选择了这个岗位，就要义无反顾，尽心尽力地履行职责，发挥作用，实现自己的人生价值。一定不能满足于当上副科级领导干部了，走上县直领导班子了，就认为能力水平足够了，就有了虚荣心。大家要知道，x县人才济济，能力强、各方面素质好的干部人选很多，考得比别人好，不代表你就一定比别人强。我强调大家要坚定理想信念，绝不是一句空话，理想信念是一个人前进的“指向标”和“方向盘”，是人生不可缺少的精神支柱，是人一生追求的目标、奋斗的方向，作为年轻干部，必须要坚定理想信念，坚定政治立场，认识到自己的不足，树立远大的目标，在行动上与党和人民利益保持高度一致，才能经受得住各种考验，成就一番事业。
二、加强自身修养，保持良好心态。
诺贝尔讲：“有时候决定你成功与失败的，往往是你的心态。”所以干部健康成长，心态非常重要。有什么心态，就有怎么样的工作状态，就能决定着不同的人生。
要感恩单位，是单位培养了我们，使我们从稚嫩走向成熟；
要感恩同事，是同事给了我们太多的包容、帮助与扶持；
要感恩亲人，是他们无私、无怨的支持，才使我们有更多精力、更多时间去努力工作，发奋学习，施展才华，实现梦想。只有感恩的人，才可能会善待组织、善待群众、善待他人、善待自我。
《幽窗小记》里面有这样一幅对联：宠辱不惊，看庭前花开花落；
去留无意，望天空云卷云舒。意思是说，为人做事能视宠辱如花开花落般平常，才能不惊；
经商，图一夜暴富；
在得到提拔重用时，保持平和心态；
在一个岗位工作时间较长时，防止得过且过。
自信是心灵的翅膀。成就事业，要从自信，始终保持乐观向上开始。自信，就是要有“会当击水三千里”的气概，就是要有“天生我才必有用”的豪情，就是要有“沧海可填山可移”的壮志。近代比较权威的看法是：正常人只运用了自身潜力的2%至5%之间。也就是说，最成功的人也只运用了自身潜力的5%。这个世界上，每个人都有自己独特的个性，每个人都潜藏着独特的天赋，每个人都有自己的潜在的金矿。只要我们保持自信、乐观、进取的心态，每个人都能创造自己的奇迹。
把自己看低一点，会多一份合作，少一份孤立。愿我们的年轻干部能看低自己一点，永远保持一份谦虚之心，做到严于律已，清政廉洁，堂堂正正做人，干干净净做事。只有这样，才能做到始终清醒地认识自己，找准自己的位置，也才能使自己不断地取得进步。当然，我们要求年轻干部把自己看低一点，并不是让年轻干部做什么都循规蹈矩、不事张扬，作为年轻干部要有所扬有所抑，我们鼓励年轻干部扬正气、扬朝气、扬才气，但也要时刻注意抑骄气、抑傲气。
三、积极投身实践，提升能力素质。
“书中得来终觉浅，绝知此事要躬行。”实践是所有理论、真知、能力的源泉，如果说学习是干部提升能力的重要基础，那么实践则是干部提升能力的根本途径，实践长才干，历练出人才。现在不少年轻干部是“三门”干部，文化水平高而实践经验浅，处理问题时心是发虚的，腿是发软的。而有些同志处理应急突发事件时就像电脑感应器一样，得到第一信号，后台高速运转，马上就有办法，马上拿出几套方案。这些方案从哪里来？从实践而来，绝不是凭空来的。干部的优良素质和领导能力，不是与生俱来的，主要在工作实践中孕育、锻炼和成熟起来的。实践是最好的教科书，基层是最大的课堂。年轻干部要把实践作为一种价值追求，自觉到艰苦地区、复杂环境、基层一线砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干，提高解决实际问题和应对复杂局面的能力。
做工作、干事情不仅要低头拉车，更要抬头看路。兢兢业业做好本职工作是埋头拉车，用新的思路研究问题、新的办法解决问题就是抬头看路。没有创新，就没有亮点，工作就不会取得突破。观念一变天地宽，《水煮三国》中讲了一个人成功的把大量梳子卖给寺庙的故事，告诉我们只要想得到，就能做得到。我们年轻干部要始终保持旺盛的改革创新精神和活力，要坚持在解放思想中统一思想，在解放思想中开阔视野，在应对挑战中更新观念，在应对挑战中统一意志，用新理念、新思维审视形势、把握机遇、谋求跨越，以追求卓越、争创一流的豪情，勇于冲破思维定势，善于突破陈规陋习，大胆破解体制机制障碍，向理念创新要思路，向体制创新要活力，向管理创新要效益，不断在勇于创新中、善于突破中、敢于跨越中找出路、求发展。
四、强化责任意识，勇于担当使命。
未来五年，是x县实现跨越式发展的“黄金五年”。立足新起点，明确新目标，实现新跨越，是时代赋予我们的历史使命。我们要以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加奋发有为的精神状态，投身到x县经济社会建设的热潮中，为促进x县跨越式发展奉献心智和力量。
就会把每一件平凡的事做好，成为不平凡。反之，缺乏事业心和责任感的人，则对落后往往无动于衷，缺乏应有的朝气和激情，就会变得马马虎虎、大意懈怠，即使有高超的能力，也只是说在嘴上，画在纸上，停留在做样子上，最终将半途而废，甚至一事无成。
真抓实干是一种奋发有为的精神状态，是一种求真务实的工作态度，更是对各级干部的党性要求。在座的各位都是公开选拔的副科级领导干部，都要在其位、谋其政、尽其责，把心思集中在“想干事”上，多一份务实劲、少一些书生气，多一点实干、少一点空谈，多一份低调、少一份傲气，多琢磨些事，少琢磨些人。对工作要有一种一抓到底的韧劲，遇到问题不推、不拖、不躲，干工作雷厉风行，保持一种不解决问题不撒手、不见成效不罢休的攻坚精神，真正沉下身子，深入基层、深入群众、深入一线，切实实地将问题在一线解决、成效在一线体现、作风在一线锤炼。
常言道：“说得好不如做得好”，“说一千道一万，不如扎扎实实干一件”。如果执行不到位，再宏伟得目标也只是“水中月”、“镜中花”，再宏大的理想也只是一纸空文。年轻干部要想干事、能干事、干成事，要有很强的时间观念和效率观念，该什么时间完成的，就在什么时间完成，该今天办完的事，就不能拖到明天。要吃透上情，摸准下情，找准上级政策精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，切实提高工作执行的水平。
“纵浪大化中，不喜亦不惧；
应尽便须尽，无复独多虑”。最后我把这句话送给在座的年轻人，希望你们这x县这个广阔的大舞台上，放飞梦想，燃烧激情，书写自己别样的人生。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今年的重点工作主要有四项：
同志们，今年的财政任务很繁重，也很艰巨，我们要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝神聚力，攻坚克难，确保完成全年任务，以优异成绩迎接建党100周年。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇九
今天我们召开全国财政厅（局）长座谈会，主题是以******新时代中国特色社会主义思想为指导，布置在全国财政系统深入学习贯彻************重要讲话精神，落实全国两会精神和《政府工作报告》部署，分析研判当前财政收支形势，研究布置下一阶段财政预算工作。
今年的全国两会是我们国家在特殊的国际国内形势下举行的一次重大政治活动。************站在党和国家工作全局的高度，强调必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中；强调要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局；强调要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网；强调做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证，要在“稳”和“保”的基础上积极进取。************的重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、举旗定向，充分体现了高超的政治智慧、深邃的战略思维、坚定的战略定力、深厚的为民情怀，为我们做好工作指明了方向，提供了根本遵循。《政府工作报告》对今年经济社会发展工作作出全面部署，两会闭幕后，李克强总理在5月28日下午答记者问、6月1日赴山东考察座谈时，进一步就做好“六稳”工作、落实“六保”任务等提出了明确要求。
这次疫情冲击给我国经济社会发展带来的挑战前所未有。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，是党***针对当前新形势作出的重大决策。************高度重视，亲自掌舵领航、谋篇布局，多次主持会议进行研究部署。我们要深入学习、深刻领会************关于“六稳”“六保”重要指示批示精神，坚决贯彻党***决策部署，发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
（一）充分认识做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要性。坚持稳中求进工作总基调是******新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是推动我国经济持续健康发展的重要方法论。“六稳”和“六保”是在不同形势下为实现稳中求进作出的科学安排，是目标一致、相辅相成、连贯统一的。“六稳”是落实稳中求进工作总基调的具体抓手，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。当前形势下，要以保促稳、稳中求进，坚决守住“保”这一底线，为渡过难关赢得时间、创造条件，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会夯实基础。
（二）准确把握实现“六稳”目标、落实“六保”要求的重点任务。“六稳”和“六保”都很重要，但也要注意抓重点。当务之急是千方百计稳就业、保就业，要精准施策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。就业是民生之本，有就业岗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物质基础。而创造就业岗位就要保市场主体，保产业链供应链稳定，保粮食能源安全，稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资，稳定和引导好市场预期，稳住经济基本盘。目前，全球疫情和经贸形势都存在较大的不确定性，我国发展面临许多难以预料的影响因素，从经济社会发展全局出发，必须兜牢民生底线，确保基层正常运转。
（三）切实增强做好“六稳”工作、落实“六保”任务的政治自觉和行动自觉。党***对积极的财政政策要更加积极有为提出明确要求，作出工作部署。《政府工作报告》用很大的篇幅对积极的财政政策进行阐述。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到************重要讲话精神和党***决策部署上来，做到对国之大者心中有数，牢固树立以人民为中心的发展思想，主动将财政工作放到党和国家事业发展大局中去思考、去谋划，不断强化责任担当，积极发挥财政职能作用，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会贡献力量。
************对实施积极的财政政策、有效对冲疫情影响高度重视，多次作出重要指示。2月23日，************在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，积极的财政政策要更加积极有为，已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。4月17日，************在***政治局会议上要求，积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。李克强总理等国务院领导同志也多次对此作出指示批示，提出明确要求。
今年积极的财政政策措施，概括起来主要是发出一个“信号”，做好四个“对冲”。第一，适当提高赤字率，明确发出积极信号。在特殊时期采取特殊举措，将赤字率从2.8％提高至3.6％以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，积极对冲疫情造成的减收增支影响，稳定并提振市场信心。第二，增加政府投资，对冲经济下行压力。安排地方政府新增专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，按照“资金跟着项目走”的原则，分配给地方统筹使用，重点投向国家支持的、有资产收益保障的基础设施建设项目。发行抗疫特别国债1万亿元。加大各类结转结存资金盘活使用力度，多渠道努力增加可用财力，弥补财政减收增支缺口。第三，加大减税降费力度，对冲企业经营困难。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年为市场主体新增减负将超过2.5万亿元。第四，加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方，不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制，加大对地方财力的支持力度。第五，加强预算平衡，对冲疫情减收影响。***本级力求在执行中通过经济增长解决减收问题，在压减***本级支出的同时，加大对地方转移支付力度，促进实现收支平衡。
从支出规模上看，积极财政政策的力度是空前的，并且考虑了下半年可能存在的不确定性。当务之急，就是要抓好各项政策措施的落实，确保财政政策和资金尽快见到实效，发挥好稳定经济增长的关键作用。
（一）财政资金分配要突出重点、提质增效。今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党***重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。要切实加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象，切实提高资金使用效益。
（二）坚决落实减税降费政策。今年继续执行2019年下调增值税税率和企业养老保险费率政策，减税降费翘尾约5000亿元。前期已出台的6月底前到期的主要减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免航空公司民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年底。小微企业、个体工商户所得税延缓到明年缴纳。要坚决把减税降费政策落到实处，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。要与税务等部门加强协同配合，依法依规组织收入，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入。
（三）盘活存量资金资源资产。受疫情影响，今年各级财政大幅减收，同时新出台了一些减税降费政策，平衡财政收支压力进一步加大。***财政在前所未有压减本级支出情况下，积极动用以前年度结转结余资金，调入***预算稳定调节基金，弥补收支缺口，并加大对地方的转移支付力度。各地也要积极采取措施，收回各类结余和沉淀闲置结转资金重新安排，加大预算稳定调节基金和国有资本经营预算调入力度，努力增加财政收入，为落实减税降费政策、保障重点支出创造条件。
（四）加强预算执行管理。目前***部门预算批复工作已完成，***对地方转移支付预算正在抓紧下达。各地财政部门也要推动尽快将资金分解落实到具体项目，尽早发挥资金效益和政策作用。要密切跟踪预算执行进展，加强预算执行分析，按照能省则省的原则，将执行中可不再安排的支出节省下来。
三、建立资金直达基层直达民生的机制，推动财税政策措施尽快落地见效。
《政府工作报告》明确要求，增加财政赤字、发行特别国债共2万亿元，这些资金要全部转给地方，直达市县基层、直接惠企利民。资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。各地在执行中要严格落实相关资金管理规定，更加注重帮扶企业，更加注重发挥市场力量，稳住经济基本盘。
（一）明确原则，细化流程。在不改变预算管理程序、资金分配主体的前提下，按照“***切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则，完善相关转移支付分配程序。总的流程设计是，***财政按照有关因素切块分配给省级财政部门，由省级财政部门提出细化到市县基层的方案，经财政部审核后，省级财政部门在规定时间内将资金下达到市县，严禁推迟下达和截留挪用。对于列入地方财政赤字、正常转移支付、特殊转移支付的资金，以及列入政府性基金预算的抗疫特别国债资金，要在遵循上述基本原则和流程要求的基础上，根据各自特点，分类有序做好资金下达管理工作。
（二）强化责任，用好资金。为了支持做好基层保障工作，***财政已经尽最大努力给予帮助。各地要紧紧围绕***决策部署狠抓落实，守土有责，守土尽责，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。要压实工作责任。省级政府担负落实的主体责任，省级财政部门要加强对财政资源的统筹调度，把更多的财力下沉到基层，优化省内财力分布格局，提高财力均衡水平，决不能截留挪用***直达资金。这要作为今年财政工作的一条红线。市县基层财政部门要合理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排经费预算，切实保障好重点支出需求。要用好直达资金。今年***财政安排的直达资金，要直接惠企利民，保居民就业、保市场主体、保基本民生，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。市县基层财政部门在接到直达资金后，要规范做好资金分配使用工作。
（三）加强监控，严肃问责。财政部将依托财政扶贫资金动态监控平台，搭建直达资金监控系统，建立直达资金台账，全面掌握资金去向及使用情况，确保有账可查。直达资金监控系统应与国库集中支付等系统相衔接，做到对发放到个人、企业的资金可核查。各地财政部门要严格按照财政部统一部署要求，自觉行动，及时高效做好系统建设、数据转换和数据搜集反馈工作，加强对资金的日常监督和重点监控，对存在问题的严肃问责，坚决杜绝截留挪用。同时，各地要继续加强预算管理一体化建设，为各类资金的管理和监控提供支撑。
四、认真贯彻政府过紧日子的要求，严格压减非急需非刚性支出。
************反复强调要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的思想。政府过紧日子，目的是让人民群众过好日子，这是长期的方针政策，并不是短期的应对措施。特别是在当前应对疫情冲击的特殊时期，财政收支形势严峻程度前所未有，过紧日子具有更为重要的现实意义。各级政府真正过紧日子，就是要通过政府支出主动做“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，政府节约的开支，全部优先保障“六稳”“六保”等重点支出，把有限、宝贵的资金用在刀刃上，实现惠企利民，激发市场活力。财政部门要切实履行职责，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持节用裕民，带头推动将政府过紧日子的要求落到实处。
（一）***部门带头过紧日子。坚持量入为出、有保有压、可压尽压，打破基数概念和支出固化格局。一方面，大力压减一般性支出，对***部门非刚性、非重点项目支出和公用经费进行大幅压减。另一方面，强化预算安排同执行、评审、审计、绩效的挂钩机制，对执行进度较慢、评审审减率较高、存在屡查屡犯审计问题的部门，按一定比例压减其项目支出预算；对绩效评价结果较差的项目，适当调减或不再安排预算。
（二）地方各级政府要大力压减一般性支出。前期，财政部已经专门印发了通知，从压缩一般性支出、严格执行经费开支标准、强化“三公”经费管理、硬化预算执行约束、落实对特殊地区和部门限制措施等方面，对地方财政部门提出了明确要求。各地要严格落实政府过紧日子要求，结合本地工作实际，逐项落实落细抓出成效。
一是不该花的钱一分不花。要严把支出预算关口，大力压减一般性支出，按照零基预算理念对2020年预算进行全面梳理，进一步压减会议、差旅、培训、出国等公用经费以及受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目支出。严格执行各项经费开支标准，加强财务报销审核，对超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用一律不予报销，坚决杜绝铺张浪费行为。
二是让每一分钱花到最需要的地方。除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算，对于其他确需追加的重大紧急事项，要事先开展项目评审论证和财政承受能力评估，按程序报批。凡是评估认定财政不可承受的，一律不得安排预算。要严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支，严格规范暂付性款项管理，严禁违规举债和挤占挪用，严禁新建政府性楼当前隐藏内容免费查看堂馆所，严禁建设政绩工程、形象工程。
三是让每一分钱花出最好的效果。要将绩效管理实质性嵌入到预算管理中，提升绩效目标质量，加强绩效评价结果应用，坚决削减低效无效资金，优化预算支出结构，使有限的资金发挥更大效益。要通过实施项目全过程预算绩效管理，节约行政成本，硬化责任约束，真正做到花钱要问效，无效要问责。
在大力压减非急需非刚性支出的同时，要切实保障好脱贫攻坚等重点领域支出。脱贫是全面小康的重中之重，如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是党***向全国人民作出的庄严承诺。财政部门要坚决贯彻落实************重要指示精神，全力支持脱贫攻坚决战决胜、全面收官。要积极有效发挥财政职能作用，坚守现行脱贫攻坚目标标准，持续强化财政投入保障，进一步对照脱贫攻坚目标任务深入研究，针对补缺口、补短板、补漏洞工作，细化财力需求并做好资金保障，决不允许因财力保障不到位而影响脱贫攻坚工作目标的实现。在收支矛盾十分突出的情况下，今年***财政仍继续加大财政扶贫投入力度，财力分配进一步向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区和受疫情影响较重的地区倾斜。
今年新冠肺炎疫情给如期实现脱贫攻坚目标任务带来新的挑战，地方各级财政部门在研究落实支持疫情防控、复工复产、稳岗就业政策时，要优先考虑脱贫攻坚因素，加大政策倾斜支持力度，采取切实有力举措克服疫情对脱贫攻坚的影响。要加强脱贫攻坚专项巡视和“回头看”问题整改工作。要积极配合行业主管部门查漏补缺，进一步巩固“两不愁三保障”成果，强化对特殊贫困人群的兜底保障。抓好脱贫攻坚挂牌督战、督查巡查、成效考核等工作，为如期打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。同时，还要大力支持污染防治、教育、关键核心技术攻关等其他重点领域，为全面建成小康社会提供有力保障。
五、切实兜牢基层“三保”底线，确保不出问题。
保基本民生、保工资、保运转关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。近年来，我国经济持续健康发展，各级财政保障能力不断增强，在预算安排上能够满足基层“三保”需要。去年，我们实施更大规模减税降费，带来一些地方财政减收。今年受疫情影响，财政减收增支进一步增加，基层“三保”面临较大压力。要增加地方可用财力，增强基层“三保”能力。
（一）多渠道安排资金，积极弥补地方财政“三保”财力缺口。为有效对冲地方减收增支影响，保证地方财政支出水平不降低，***财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减***本级支出等措施，加大对地方财力支持。
（二）优化资金管理方式，确保财力下沉基层。财政部已经专门印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》，从压实保障责任、阶段性提高地方财政资金留用比例、加快下达转移支付预算等方面作出部署、提出明确要求，确保资金下沉到基层，用于弥补地方财政“三保”新增缺口。下一步，要继续按照有关要求抓好落实。
（三）加强监测督导和库款调度，切实保障基层“三保”支出需要。完善“***到省、省到市县”的监控机制，及时跟踪监测各级库款情况，按日实施县级工资保障监测预警，逐月通报地方基层财政库款保障情况，层层压实责任。
兜牢基层“三保”底线是今年财政工作的硬任务，需要***和地方共同努力完成。我们要深刻认识做好“三保”工作的重要性、紧迫性，切实履行责任，发挥职能作用，省级财政要切实担负起主体责任，统筹***转移支付和省级自有资金，加大财力下沉力度，对县级的转移支付规模只能增、不能减，确保县级财力不低于上年水平。要精准测算各县财政收支缺口情况，以保基本、兜底线为原则，优化省内财力分配格局，并加强对县级“三保”运行的执行监控，督促指导精准高效安排使用资金。县级财政要全面落实保障责任，坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，国家标准的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
六、加快政府债券发行使用，尽早发挥债券资金使用效益。
各地要进一步完善政府债券资金管理机制，均衡发债时间，做好债券发行使用各项工作。
（一）要积极发挥专项债券对经济的拉动作用。要坚持“资金跟着项目走”的原则，将专项债券资金主要用于***确定的重点领域、重大战略项目，带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。各地要抓紧做好项目储备和前期准备工作，用好专项债券可以作为符合条件重大项目资本金的政策，发挥好引导作用，带动社会资本加大投入。要加强部门沟通协调配合，加快债券发行使用，推动建设一批重大项目，及早形成实物工作量。
要严格专项债券项目合规性审核和风险把控。专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡。坚持地方政府债券资金依法只能用于公益性资本支出，不能用于经常性支出，严禁将专项债券资金用于发放工资、单位运行经费、发放养老金等。要严格落实地方政府债券到期偿还责任，确保地方政府债券不出任何风险。
（二）要管好用好抗疫特别国债资金。发行抗疫特别国债作为特殊时期采取的特殊政策，是纾解企业困难和激发市场活力规模性政策的重要内容。地方各级财政部门要加强债券管理使用，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实提高资金效益。抗疫特别国债由***财政统一发行，按规定纳入***国债余额限额管理。为减轻地方负担，抗疫特别国债利息由***财政全额负担，本金由***和地方共同偿还。各地要严格按照有关规定进行安排。
七、加强地方政府债务管理，确保不发生系统性风险。
党***对地方政府债务问题高度重视。我们要坚决贯彻党***、国务院决策部署，严格落实省级党委和政府负总责的要求，始终树立风险意识和底线思维，在当前复杂形势下高度重视防范债务风险工作，不能因为应对疫情就不重视债务风险，不能因为财政困难就违规举债制造新的风险，绝不为解决短期问题而留下后遗症。
去年以来，在各级财政部门共同努力下，地方政府债务管理工作取得一定成效，全国地方政府债务率稳中有降。一方面，法定债务率略有上升，风险总体可控。另一方面，地方政府违法违规无序举债的蔓延势头初步得到遏制，隐性债务风险得到进一步缓释。各地要切实做好防范化解地方政府隐性债务风险工作。
强化违法违规举债责任追究。要严格落实相关制度规定，强化监督问责，从严整治地方举债乱象，终身问责、倒查责任。各地要落实好地方政府隐性债务问责办法，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。对不重视风险、继续违法违规新增隐性债务的地方，要严肃查处问责，发现一起、查处一起、问责一起，形成有效震慑，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
最后要强调的是，大家要把握好工作出发点、立足点和着力点，切实将各项政策举措落实到位。我们要坚决贯彻************重要讲话精神，落实全国两会精神和《政府工作报告》部署要求，做好财政改革发展工作，必须树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，强化责任担当，将各项政策措施抓实抓细抓到位。一是坚持人民至上，不断造福群众。要把以人民为中心的发展思想，落实到各项决策部署和实际工作之中，突出财政的公共性公平性，精准发力、补上短板，更加注重对关键时点、困难人群的帮扶，密切关注困难群众数量、困难面以及困难程度的变动，切实保障好群众基本生活，坚决兜牢基本民生底线。二是既要立足当前，又要放眼长远。要加强工作统筹，在制定政策、分配资金时，一方面要着眼当前重点难点，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务；另一方面要加强中长期战略谋划，有针对性地支持对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。三是注重上下联动，加强协同配合。强化全国“一盘棋”思想，加强***与地方协同配合，在应对疫情冲击、落实财税改革部署、强化财政收支管理、增强财政可持续性和经济社会发展后劲等方面形成强大合力；积极创新工作方法，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。四是严肃工作纪律，改进工作作风。严格遵守财经法律法规和制度规定，切实加强预算执行和财政资金安全管理，大力支持和积极配合纪检监察机构、审计部门履行监督职责，对违反财经纪律的，严肃追究责任；要坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉，在务实功、求实效上下功夫，力戒形式主义、官僚主义。
同志们，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好财政预算工作任务艰巨、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、真抓实干，积极发挥财政职能作用，努力完成全年目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同时，充分发挥政协民主监督职能，督促各级、各有关部门单位和全体市民更好地响应市委、市政府号召，把创城工作推向深入。监督性视察的主要任务就是发现不足、查找问题，通过组织方方面面提出意见建议，向市委、市政府和有关部门及时反馈，以促进创城关键阶段突出问题的有效解决，助威、助力、助推全市创城工作引向深入。
市创城办负责同志对当前创城工作面临形势和下步打算作了介绍；
几位主席和x位省、市政协委员均作了发言，提出了很多很好的意见建议，这些意见建议有的听起来是一件小事，实际上反应的是全市创城工作甚至是全市精神文明建设、五大文明建设工作中的大问题，可以说既以小见大，又高屋建瓴。请市政协有关委室和市创城办把大家的意见建议进行归纳梳理，为下步工作提供有益借鉴。市政协一直高度关注全市创城工作，进入今年更是作为重中之重，x月初就在多个媒体发布了《关于向全体委员和社会各界征求文明城市创建工作意见建议的公告》，受到广大政协委员和人民群众的高度重视，现已收到各方面意见建议x多条，会后将与今天的建议一并整理向市委、市政府及有关部门反馈。今后各级政协组织和广大政协委员要更加积极地参与支持创城工作，为创建全国文明城市贡献一份政协力量。下面，我谈几点想法和意见。
全市各级政协组织和广大政协委员、政协机关干部要切实统一思想，增强促进创城工作的责任感和紧迫感，真正关心支持，积极参与，促进落实，为坚决打好这场攻坚战贡献力量。
二、坚持问题导向，找准薄弱环节，打好攻坚克难主动仗。
市政协开展这次监督性视察活动就是发现问题和不足，查找薄弱环节。从我们今天看的、社会各界反映的，以及创城办同志介绍的情况来看，我个人认为当前我市创城工作存在的突出问题和薄弱环节可以概括为：
一是认识尚欠提升。最突出的表现就是主动性、自觉性不高，很多领导干部、基层同志对创城工作定位不准、站位不到，没有把创城摆到城市整体素质形象、城市发展战略这样的高度来对待。反映到具体工作中就是被动应付，不少部门、单位、社区对创城任务的落实就是通过层层召开个会议、张贴一下宣传标语等来敷衍，并没有真正当成自己的任务。这种被动应付的局面不解决，单纯依靠党政主要领导特别是创城办一己之力根本无济于事。因此必须让广大群众认识到创城是“为我创，我要创”，让机关企业事业单位认识到创城工作是“我的事，我该干”，才能真正将创城工作落到实处。
二是氛围尚欠浓厚。这个问题不仅是指面上要抓好创城宣传工作，提高创城工作知晓率，更重要的是内在的东西还没有深入人心，市民文明素质还有很多不足之处，精神文明建设入耳入脑入心的工作还需要有关部门做的更加深入有效，提升城市文明素质还有很长的路要走。
三是硬件尚欠补齐。城市建设硬件设施不配套、不完善是一方面，当前最重要的是问题指向不清晰，问题清单不细致、不具体。存在标准要求不高、定位低的问题。现在创城工作中反映的问题有很多甚至是建设管理中的基本问题，创城工作中不少部门单位满足于差不多就行，忽略细枝末节，比方说主次干道问题都不大，人行道与店面前的结合部就出了问题，这些薄弱环节需要进一步检查发现，列出更详尽的清单进行整改落实。
四是机制尚欠完善。创城工作中机制不理顺、责任不落实、监督不到位的问题仍然存在。比方说今天视察的春晖都市花园小区就明显存在盲点、空白点，市、区职责分工不清，到现在了还存在推诿的现象，在城市主城区却出现了城乡结合部的问题，需要进一步理顺机制、落实责任、强化监督。
针对发现的问题，结合大家提出的意见，我对下步创城工作提几点建议，同时对各级政协支持参与创城工作提几点要求。
一要找准差距。创城工作到了冲刺阶段，不能再局限于常规性、部署性的要求，而要铺下身子、一点一点地找到我们的差距及其根源在哪里。建议各级各有关部门很好地对照先进地区的经验，认真分析查找自身差距。首先要着力解决好思想认识的问题，切实强化领导，真正把创城工作当成“一把手”工程，当成全局、战略性问题来对待，坚定“不夺旗帜不罢休”的决心和信心。参与创城工作的部门和单位要注意工作方式方法，坚持问题导向，把面上的号召更加有力地转化为具体化、深入化的工作。
二要补上短板。要软件、硬件都补齐，通过找准差距，把历史欠账补上，确保新的不再欠。特别是创城工作中的明显不足、丢分项必须补上去。对市民文明素质等软件问题要通过营造良好氛围，形成强大声势来实现。同时，该投入的必须下决心投入、保障到位。要认识到获得“全国文明城市”称号并不是根本目的，而要作为一种提升城市整体素质形象的战略和手段，下决心解决那些关键问题，百折不挠地克服困难朝着这个方向迈进。
三要压实责任。今天看的x都市花园小区的问题对我们触动很大，门里门外就有这么大的差别，根源还是体制机制的问题，这需要尽快理顺完善创城工作的体制机制。再就是要建立问题导向责任制，针对创城工作中的小问题、具体问题列明一项项清单，建好一个个项目组，做好一本本台账，安排专人逐条逐点解决消化。责任清单要弄细弄具体，不能大而化之，也不必都由领导干部“挂名”，要落实到直接责任人，真正把细枝末节做精致。要建立奖罚责任制，真奖真罚，现在这方面是说的多、做的少，要下大力气，敢于动真碰硬。
广大人民群众层面要积极参与，做到“为我创，我要创”，这样全市创城目标任务的实现就水到渠成了。
五要实效监督。全市各级政协组织和广大政协委员要把促进创城工作作为责任和使命来对待，充分发挥政协优势，以更实的作风、更实的举措在促进创城工作中履行好民主监督职能。要进一步创新形式，精心策划监督性活动，发挥“协商式”监督作用，促进党委政府关于创城工作决策部署的落实。广大政协委员和政协机关干部要充分发挥带头示范作用，真正把自己摆进去，作为文明城市创建工作的一分子，在各个方面都以全国文明城市对市民文明素质和行为的标准来规范自己，并以实际行动影响和带动所联系、代表的界别群众参与到创城热潮之中。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十一
我国少数民族生活的地区，不仅仅有美丽如画的自然风光，并且土地肥沃，气候宜人，物产丰富，还拥有珍贵的动植物资源、水力资源以及矿产资源等。
我国南方气候温和，少数民族的服饰多种多样。男子一般穿对襟上衣和裤子。妇女穿的飘逸轻盈，各有特色。如傣族的绸料筒裙，景颇族的毛织花裙，苗族、布依族和部分壮族妇女的百褶大筒裙，彝族的多层百褶裙，黎族姐妹的绣花衣裙等。
由于我国各少数民族居住地区的地理、气候条件不一样，经济、生活方式也不一样，他们的住房结构各具特点。在湿润多雨的南方少数民族地区，人们一般居住在干栏式楼房里。这种楼房分上下两层，所用材料以竹木为主。楼房上层用于圈养家禽、牲畜，放置农具或杂物。有些少数民族人民甚至完全用竹子做材料，建成别致的小竹楼。一栋栋造型独特的小竹楼，掩映在青青翠竹和香蕉，柚子树织成绿色帷幕中，与大自然融为一体，美丽极了!
在春暖花开或秋收季节，壮族群众喜欢开展抛绣球的活动。抛绣球是壮族男女相互表达感情的一种方式。青年们在草坪或空地上竖起一根高十米的木杆，顶端钉一块木板，木板中心有些圆孔。男女各为一队，以抛出的绣球穿过木板上的圆孔为胜。也有在场中间搭歌棚，绣球抛可是棚或抛出界，或接不住对方抛过来的绣球，就要被罚唱歌，十分趣味。
五十六个民族是一家人啊。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十二
各位领导。同事：
大家好！
我从事的是会计工作，财务作为一个重要的后勤支撑，除了要增强内控管理，优化资金使用，还应该以服务内部、外部为宗旨，全心全意做好气象服务保障工作。作为财务工作者只有主动思考、开拓创新，才能破僵化，把工作做活、做细、做全。对内，要加强同部门的沟通交流，通俗化财务工作实质和工作流程，便于高效开展日常财务活动。对外，面对前来办事的人民群众，多一点真诚，多一些主动，多一份微笑，做到真心、热心、耐心。
正衣冠、找差距、不管完善自我。讲正气是做人之本，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，从工作的出发点上，从工作、生活作风上，从解决问题的有效性上，找差距、找不足，完成自我净化、自我提高的过程。
廉洁自律是财会人员的必备品质，是会计从业道德的前提。从事会计工作，要从思想上牢固树立财经法律意识，严肃财经纪律，增强廉洁自律的自觉性，加强业务学习，把学习与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来，把群众路线活动落实到实处。
工作中，要统一思想、切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，深入领会党的群众路线教育实践活动的内涵和实质，增强参与活动的主动性和自觉性，同时，紧密结合财务工作，自觉强化发展意识、责任意识、创新意识、实干意识和服务意识。
在今后的工作中，作为财务工作者，要不断的改进学习方法，加强业务学习，提高自身素质。同时，要树立新观念、强化新意识。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十三
会议开始时冯副主席所作的重要讲话，传达了会党委和吴定富主席对保险行业协会工作的重要指示，进一步明确了协会的性质、地位、职能和作用，深刻分析了协会建设面临的形势，为协会的改革发展指明了方向。通过交流经验和深入讨论，达到了统一思想、明确任务、交流经验、相互促进的目的，必将有力地促进保险行业协会改革发展的深入进行。《中国保监会关于加强保险行业协会建设指导意见》的出台，是适应我国市场经济体制逐步确立的新形势和保险业快速发展的要求，是总结几年来各地保险行业协会建设中的有益经验，是我们全行业共同努力的结果。下面，我就《指导意见》确立的基本原则、改革发展的基本思路作几点说明，并就贯彻落实的有关问题讲几点意见。
一、要正确认识《指导意见》确立的基本原则。
《指导意见》确立的基本原则，就是要明确行业协会建设中的若干重要问题。具体讲，主要有以下三个方面：
（一）加强保险行业协会建设是全行业共同责任的原则。行业协会是全行业的代表，它本身是非营利组织，它的“利益”就是维护行业的共同利益，促进行业的健康发展。要实现这个共同利益，全行业就必须共同承担责任，谁都不能置身事外，也不应坐享其成、搭便车。对保险监管部门来讲，加强行业协会建设，推进监管与自律的有机结合，是规范市场秩序、实现良性发展的治本之策。因此，支持行业协会的发展，就是加强监管工作。因此，《指导意见》要求各保监局一定要把推动、加强保险行业协会建设作为重点工作，进一步加大支持力度，把协会作为维护保险市场秩序的重要力量来建设和发展。各保险经营机构作为行业协会的主人翁，更有不可推卸的责任和义务。《指导意见》要求各会员单位按期足额缴纳会费、认真执行协会决议、积极参加议事活动等，这是对会员的起码要求。此外，为保障行业协会的充分代表性、权威性和开展自律工作的公平性，《指导意见》还要求没有加入行业协会的保险机构，应当加入行业协会。
（二）保险行业协会按照市场化要求独立运作的原则。党的十六届三中全会明确了行业协会等自律性组织按照市场化发展的原则，这也是贯穿《指导意见》总的指导思想。首先，在组织管理上，监管机关要支持其独立运作，给协会自由发展的空间，消除协会在计划经济体制下所形成的行政色彩；其次，会员间实行民主协商和集体决策制度，不受某一家或少数几家会员单位的控制；再次，协会开展活动要根据市场需要和会员单位的实际需求，贴近市场、贴近实际开展工作。总之，要通过市场化的改革发展，把各级保险行业协会建设成独立的活跃的行业利益代表者和行业发展促进者。
（三）权利和义务对等的原则。权利和义务对等是现代民主社会的一项基本原则，也应体现在协会建设的方方面面。首先是协会与会员之间权利和义务要对等。协会为会员单位提供服务，就应获得足额的会费，提供多少服务，干多少事，就要有相应的会费支持，会员单位不能只摘桃，不种树，而是要先种树，后摘桃，给协会一个成长的时间和空间。反过来，会员单位缴纳了会费，协会就应千方百计做好服务，不能有丝毫懈怠。其次，协会可以尝试在会员之间实行权利和义务对等。对市场份额大、业务量多、实际上享受了协会更多服务的会员单位，应缴纳更多会费。三是非会员单位权利和义务对等。非会员单位对协会没有任何权利，因此享受协会所提供的服务，应按照市场价格付费。
二、《指导意见》的主要内容。
《指导意见》虽然篇幅不长，但尽可能地将协会建设中已经成形的经验、目前亟待解决的问题和可预见的将来需要解决的问题等，简要地进行列举，并提出解决的办法或方向。概括起来，主要有以下四个方面：
（一）关于正确处理监管部门与行业协会的关系问题。《国务院办公厅关于印发中国保险监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发号）中明确规定，“归口管理保险行业协会、保险学会等行业社团组织”。因此，《指导意见》明确了保监会作为协会的主管机关，同时授权各派出机构作为各地方协会的主管部门，并将行业协会党的建设纳入保监会及其派出机构的管理。为区分保监会及其派出机构对保险行业协会的“归口管理”和对保险经营机构的“监督管理”，《指导意见》详细界定了监管部门履行主管职责的具体内容。一是监管部门要加大政策支持力度。要将行业协会作为保险市场的重要组成部分，纳入保险业整体发展规划，必要时出台有关规范性文件，对协会发展给予政策支持。各保监局在这方面有许多成功的探索，如山东、浙江、辽宁等地都专门出台了关于行业协会发展的指导意见等，较好地促进了当地协会的发展。二是规范管理。明确对协会工作的核准、备案和事后报告等行政许可项目，以及这些项目的审批程序和条件要求，尤其是加强对行业协会的换届选举、负责人任命等重大事项的核准管理。三是加强日常工作的沟通。
协调。及时了解协会工作动态，适时向协会通报监管工作情况，认真听取协会的意见和建议，形成日常工作交流制度和互动机制。四是尊重协会的工作自主权。协会最根本的宗旨是作为行业代表，为会员服务，决不能办成“二政府”，要让协会按照会员要求独立自主运作，发表独立意见。监管机关不得干预其正常活动，不得强加工作任务。五是做好与政府的沟通协调工作，争取有利于协会发展的环境。沟通协调中遇到的问题，在当地无法解决的，可上报保监会，由保监会商有关部门解决。
（二）关于充分发挥保险行业协会职能作用的问题。《指导意见》将协会职能概括为“一个核心、五个基本点”，即以服务为核心，具体发挥自律、维权、协调、交流、宣传五项职能。服务不是一个具体的概念，而是作为协会的工作宗旨加以确立，协会的一切工作均须围绕服务来展开。
一是正确发挥自律作用。自律是一种服务，往往不大容易被人接受，尤其是会员单位难于理解。行业协会通过开展自律活动，有力地维护整个保险市场的秩序和行业信誉，促进行业健康发展，使会员免受监管机关和执法部门的处罚，降低经营成本，提高经营效益，这不仅是一种服务，而且是一种高层次的服务。各地都有一些成功做法，如航意险、车险等，特别是河北省、青岛市的新车超市，对于加强自律具有积极的意义。在自律方面，除组织签订自律公约外，《指导意见》赋予了行业协会更多职能，如制定行业指导性条款费率和技术服务标准，推进保险业信用体系建设、对中介机构和从业人员进行行业自我管理等内容。这些工作的技术性更强，难度更大，更符合时代要求和市场发展的趋势，是行业协会将来工作的重点。《指导意见》还特别明确了自律惩戒的问题，实质上是与监管处罚进行了区分。二者执行主体不同，处罚依据不同，既不能相互混淆和取代，也要尽量避免重复实施。今后，行业协会要注意提高自律的层次，着力于提升经营水平，提高行业信誉，促进行业发展。
二是积极发挥维权作用。在维权方面，行业协会具有任何单位都不可替代的作用。这方面成功的例子很多，如江苏、陕西、河北等协会就营销员税赋问题，河北、四川等协会就车险强制定损问题，浙江协会就兼业代理点经营范围和资格证问题与政府有关部门协调，维护了保险业的合法权益。还有很多地区的执法部门存在重复检查、越权执法等问题，都是由行业协会出面协调和解决的，效果非常明显。协会在这些维权活动中，既发挥了作用，也树立了权威。今后，协会要继续加强对会员单位要求和意见的收集，加强对行业共同问题的研究和解决。随着市场经济的发展，行业协会的意见将越来越受到监管部门和政府的重视，尤其在有关行业发展的法律法规及相关规定起草过程中，监管部门将高度重视行业协会的意见和建议，因此各级协会必须认真开展工作，作好充分准备。
三是深入做好协调工作。随着保险业对整个社会渗透和功能的拓展，保险经营者与各行各业以及保险消费者的摩擦会越来越多，保险公司之间、保险公司与代理机构之间的摩擦也会不断产生。行业协会作为对内对外沟通的渠道，必须深入做好协调工作。首先要做好客户投诉的协调处理工作。在合同纠纷的解决处理上，行业协会具有地位超脱、联系面广的优势，有的还有管理代理人的便利。国外的行业协会大都设立了专门的纠纷处理机构，对公司无法解决的客户投诉进行专家裁决，会员单位无条件接受，投诉的保户可以接受也可以不接受，选择另外的途径解决。上海保监局和同业公会正在探索类似的方式。《指导意见》专门将该职能确定下来，作为协会的工作重点之一。二是协调好会员之间的纠纷，随着新机构的迅速增加，新老机构之间人员流动和争抢业务引发的矛盾越来越多，行业协会要主动做好工作，维护行业内部团结协作的良好形象。三是做好保险机构与其他单位的协调。如不久前首都机场的航意险问题，就是由北京保险行业协会出面做了大量协调斡旋的工作，取得了明显成果。
四是强化交流作用。加强信息和技术交流是会员越来越迫切的需求，协会不能满足于办个简单的信息刊物，召开几个松散的`会议，而是要建立信息交流的网络，建立行业数据平台，建立会员间信息沟通和重大问题磋商机制，使交流工作规范化、制度化、上层次、出成果，这是搞好协会工作的基础和前提。本周中国保监会决定建立季度分析例会制度，现在协会的产、寿险会员自发组织的业务交流，同这一制度具有密切联系，希望协会能将这一活动转成经常活动，为保监会提供全面及时的行业信息。
五是整合全行业的宣传资源。《指导意见》特别强调行业协会在整合行业力量进行宣传方面所起的作用，核心是适时进行舆论引导，提高全社会的保险意识，提高全行业信誉。
（三）关于加强行业协会内部建设问题。
加强行业协会内部建设是《指导意见》的重中之重，在反复征求各方面意见的基础上，提出了很多改革的新思路。
一是人员管理专业化、职业化和逐步年轻化的思路。协会工作涉及保险业的方方面面，要求高、任务重、难度大。因此，拥有专业化的人才是有效发挥作用的前提。我们借鉴国际上以及国内已部分实现专业化的深圳、四川等协会的改革经验，确立了协会专业化、职业化和年轻化的发展方向。当然，“三化”目标需要根据实际情况逐步实施。在年轻化方面，既要充分考虑改革发展的要求，又要考虑目前一些协会的现任秘书长富有经验和威信，在自律协调、对外联络、业务指导等方面仍发挥着较大作用的实际情况，我们提出了逐步年轻化的思路，就是协会逐步实现新老交替。职业化的目标也需要根据协会的换届情况和经济基础分阶段落实，而专业化的目标则可以通过社会招聘、业内选拔等多种方式尽快实施。
二是按照“联合国模式”运作的思路。协会作为一个协商议事机构，实际上发挥着当地保险业“联合国”的作用。因此，我们借鉴联合国的运作模式，将会长设定为兼职，由会员单位轮流坐庄或选举产生，而秘书长为常任、专职，不属于任何一家公司，会长主持重大决议或重要问题的协商决策，秘书长负责组织落实理事会的决议决策和主持协会日常事务，在此基础上建立经常化的、公平公正的协商议事机制。深圳协会参照国际多边组织的运作规则建立的总经理峰会制度，就是这种“联合国”模式下的一种机制创新，实践证明起到了很好的作用，给协会工作带来了活力，提升了整体功能和作用，并带动了内部管理体制变革，是很值得思考和借鉴的。
三是可以将秘书长登记为法人代表的思路。该思路的确立，一是出于与联合国模式相联系的考虑，既然会长为轮流、兼职，而秘书长为常任、专职，秘书长实际上起着主持协会日常事务的作用，可以将秘书长登记为法人代表；二是从工作方便的角度考虑，部分行业协会换届较快，二年甚至一年一届，每次换届都要变更登记法人代表，程序复杂、耗时费力，将秘书长登记为法人代表，可省去不必要的麻烦。但将秘书长登记为法人代表，须经理事会同意。
四是会费“以支定收”的思路。协会是非营利性单位，主要依靠会费运转。如果采取以收定支的原则，往往导致活动经费紧张，只能维持基本运转，谈不上有所发展。协会成立的目的不是养几个人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根据开展活动所需经费列出预算，再据此核定会员单位缴费标准，每年可根据实际情况进行调整，预算外的大型活动经费还可以单独筹集。这样，既保证了活动经费的充足，也使会员单位感到参加协会“物有所值”。
五是可以开展有偿服务的思路。为解决协会经费短缺的问题，减少会员单位的会费负担，协会可以利用自己的资源平台，在法律法规许可的范围内，在会员单位认可的情况下开展有偿服务活动，但收入所得要用于协会发展。并且，协会不能将开展有偿服务作为主要任务，只能作为一种补充。
六是逐步开展有关从业人员资格考试和管理的思路。从业人员资格考试和管理是国外很多行业协会的一项重要任务。目前，很多保监局也都将保险代理人资格考试和发证工作委托当地协会进行，一方面减轻了监管部门的工作负担，另一方面便利了会员公司，也支持了协会发展，是双赢甚至多赢的办法。今后，我们将继续争取把保险从业人员资格考试等工作，也在条件适当时交由协会管理。
（四）关于行业协会体系建设问题。
一是划分不同层次的行业协会不同职能作用的思路。为协调不同行业协会之间的关系，解决在实践中出现的职能交叉甚至对会员单位要求相左的问题，《指导意见》明确了地方协会与全国协会各自的地位及职能作用。地方保险行业协会是中国保险行业协会的会员，二者不具有隶属关系。中国保险行业协会主要侧重于全国性、基础性行业标准和重大政策性问题的研究，地方保险行业协会则侧重于区域性市场行为的监督和协调。但二者绝非各自为战、松松散散，而应是一个紧密团结的整体。上一级协会对下一级协会具有指导协调的职能。为了保证全国保险市场的统一性，需要加强合作、步调一致。全国性协会要悉心指导地方性协会的工作，及时输送课题研究和技术开发的成果；地方性协会要大力支持全国协会的工作，适时采纳全国协会推行的标准，参加和支持全国性协会组织的统一活动。
二是地区及以下行业协会的设立坚持自愿，防止行政干预的思路。地区级协会的成立一定要坚持这个原则。目前很多地市只有一两个保险机构，保险业整体规模很小，如果用行政命令的办法要求成立协会，很可能一方面造成当地保险企业过重的会费负担，另一方面又难以发挥实际作用。因此，《指导意见》强调要坚持自愿原则，防止行政干预。
三是设立保险行业联合会的思路。从工作性质上来说，保险中介公司同保险公司有很大的差别，同在一个协会中存在一定问题。因此，有些地方提出要单独设立保险中介协会。为解决这一问题，去年我们在起草《指导意见》的过程中，专门进行了调研，又同民政部进行了沟通。调研结果表明，设立单独的中介协会方向是正确的，但目前条件还不太成熟，主要原因一是中介公司虽然发展很快，但中介市场并不健全完善，大部分公司都处于初创阶段，目前的首要问题是生存和发展。二是由于大部分中介公司经济状况不是很好，单独设立协会势必要增加会费负担。三是营销员的法律地位不明确，设立协会阻力较大。而民政部的意见也是不同意单独设立中介协会，但可以设立联合会，下设产险协会、寿险协会、中介协会等。设立联合会要注意的问题是，分设协会对会员数量有要求，即每个协会都必须有个以上的会员单位。基于上述情况，本着便于工作和稳定发展、尽量不增加会费负担的原则，我们认为如果能以专业委员会的形式来开展中介机构活动的，尽量在现行体制下解决，酌情增加中介机构在理事会中的理事名额；如果中介机构呼声较为强烈、机构数量又较多、当地市场基础也比较好的，可以考虑成立保险行业联合会，并将中介协会分设出来。采取何种办法，各协会和各保监局要因地制宜，量力而行，充分沟通，以做好工作为最终目的。
四是协会和学会资源共享的思路。调研发现，很多地方的保险学会工作面临着比协会更艰难的形势。由于工作性质单一，人才和经费缺乏，且在地方上开展理论研究的空间较小，因此，有的地方学会已无法开展工作，或者干脆与协会合署办公，一套班子，两块牌子。考虑到学会的会员单位与协会的会员单位存在部分重叠，工作也存在一定交叉，因此在目前情况下，《指导意见》提出了协会与学会资源共享的思路。当然，在这个问题上，我们也强调从实际出发，不搞一刀切。有些学会如福建、上海等地工作开展的较好，可以维持目前状态。
三、贯彻《指导意见》应优先落实的几个事项。
《指导意见》的一个基本精神就是求真务实、因地制宜，不搞一刀切。但是，从保险市场的发展情况和协会建设的实际出发，以下几个事项是做好协会工作的重点，各协会应优先加以落实。
（一）要抓紧时间集中精力解决行业协会自身建设问题。
一是中国保险行业协会要启动体制改革工作，为省以下协会的改革起示范作用。要增设部分专业工作委员会，理顺中介机构会员与理事会的关系；加强秘书处队伍建设，实现全部或部分工作人员职业化、专业化。
二是在年内将选择三分之一以上省级协会进行人员管理体制改革。秘书长年龄超过岁的，可以干到届满，届满后如工作业绩突出、确需连任的，由理事会批准，报当地保险监管部门核准。行业协会的换届、主要人员聘任工作要进一步规范化、制度化、公开化。
三是协会在工作机制和管理体制上要积极探索创新。要借鉴先进协会的经验，建立有效的协商议事机制和信息沟通机制。进一步明确会长和秘书长的职责权限，强化协会内部管理，健全人员管理制度，建立工作人员的竞争激励机制，实现高效运转。
四是各协会要召集会员认真研究改革发展问题，共同协商会费收取办法以及人员管理办法，打牢协会开展工作的基础。
（二）行业协会要牵头开展保险业信用体系建设。
一是要加强自律，加快制定行业服务标准进程。诚信建设是保险业可持续发展的基础，是当前保险业共同面临的一项刻不容缓的任务。行业协会可以发挥联系面广、信息来源充分、地位中立的优势，牵头开展诚信建设。当前，保险业的诚信建设应从基础工作抓起，即规范市场主体行为，制定承保、理赔和服务标准。这是一个复杂的系统工程，需要各地行业协会和各保险公司大力支持、密切配合。中国保险行业协会统一牵头，各专业委员会组织业务领域内的专家集体研究制定；各地协会积极配合，注意收集反映基层公司客户服务的成功经验，以及有关意见和要求，争取尽快完成服务标准的制定并付诸实施。
二是强化协会对代理人的管理职能。保监会将继续创造条件，使协会承担代理人电子化考试工作。在此基础上，行业协会可以建立代理人管理信息网络，加强对代理人的资格、执业和流动管理。个人保险代理人是保险界接触社会的“终端”，如果能切实管理好代理人这个队伍，在社会上树立了规范、专业的形象，比任何宣传都更有效果。
三是积极参与保险信用信息体系建设，有条件的地方可以尝试逐步建立面向业内外的保险信息网络。包括三个层面：首先是建立各公司的一般性业务信息沟通交流网络；其次是保险从业人员和被保险人诚信信息查询网络，包括有不良记录的保险公司、代理人名单和恶意骗保骗赔的被保险人名单等；再次是收集专门信息建立行业数据库，如车险风险信息库、特殊承保理赔案件数据库等，加强企业间的资源共享和公共经验数据的积累，实现费率厘定科学化、精确化。
（三）要创造性地为会员服务。
一是要加强协会条款的制定。在某些领域如工程保险或者带地方特色的险种，会员公司共同制定和采用行业共通性的条款以及技术标准，可以避免各自为战造成的资源浪费，也增加了条款的科学性，减少运营风险。部分行业协会正在做这方面的工作。目前保监会关于条款费率备案的办法中还没有协会条款方面的申报规定，只能通过公司分别上报条款的方式采用协会条款，今后我们将积极反映这个问题，争取使协会可以直接申报条款费率，由会员公司协议使用。
二是积极解决合同纠纷。虽然协会的宗旨是维护会员利益，但从维护行业信誉的角度出发，也应对合同纠纷做出公平、公正的调查处理，社会各界也对保险行业协会解决该类问题有很高的期望。广西保险行业协会做好保险信访工作的经验，可以给大家一些借鉴。信访工作看似不易，但只要摆正位置，规范程序，把握态度，用对方法，还是可以做好的，大家要有决心和信心。
四、贯彻落实《指导意见》应注意的几个问题。
《指导意见》是一个操作性文件。各单位要在这次会议后，按照会议的部署，借鉴先进单位的经验，结合当地的实际，迅速行动起来，创造性地将《指导意见》落到实处。但在实际操作中，要特别注意以下几个问题，避免走弯路。
（一）要制定具体的落实措施。各保险行业协会、各保险公司和各保监局，要结合当地和本协会实际，制定贯彻落实《指导意见》的具体措施，不能大而化之，仅仅停留在口头上。各保险公司参会人员要向公司领导汇报，大力支持协会改革发展工作。要做好协会的主人，充分发挥主人翁的作用。各保监局要按照《指导意见》的要求，认真修改和完善对辖区内行业协会建设的指导意见或办法，科学制定改革方案，规定改革的时间表，并及时将改革进展情况以及遇到的问题和意见向保监会反映。
（二）要本着精干高效的原则建设协会。保险行业协会要充分利用社会力量发挥应有的作用。在实际工作中，尤其是市场发展的初级阶段，协会建设要贯彻精干高效的原则，少设专门机构，少设专职工作人员，充分利用高等院校、科研机构和中介组织等社会资源和会员公司的力量开展工作，协会从中更多发挥组织协调作用。
（三）要循序渐进，不搞一刀切。《指导意见》的本身就体现了分类指导的原则，根据协会发展的不平衡性，进行了多种制度设计，供协会因地制宜自主选用，如会费收取方式、组织架构的设计、党组织的挂靠方式等。《指导意见》的规定和要求不具有强制性，各协会可以根据自身发展情况逐步落实，如《指导意见》中所列出的行业协会职能较多，部分协会可能会有压力。但并非要求每个协会都在短期内全部落实，而是根据会员单位需要，根据当地和协会自身的情况量力而行。
（四）要坚持非营利性的根本方向。为解决协会目前的经费困难，《指导意见》规定协会可以开展有偿服务，而且也将部分考试等收费性工作委托给协会。但这只是为协会更好地开展工作创造条件，不是让协会营利。协会的根本宗旨是为会员服务，要坚决防止有利就干、无利不干或少干的倾向，在市场化的同时坚持正确的方向，不能偏离协会根本性质。
（五）要摆正协会秘书处的位置。秘书处虽然是协会的常设机构，但并非协会的主体，协会的真正主体是理事会，是会员单位。随着协会“联合国模式”基本制度的确立和运行机制的改革，秘书处一定要摆正位置，积极发挥办事机构的服务作用。摆正秘书处位置的关键在于秘书长。秘书长要按照新的运行机制的要求，带领秘书处做好各类会议材料的准备、记录以及执行工作，当好理事会的参谋助手，搞好协调安排，让理事会和各专业工作委员会顺利开展活动。
（六）要多做基础性工作。我国保险行业发展历史较短，协会的发展历史更短。面对保险业务和保险机构的迅速扩张，保险业的很多基础性工作是比较欠缺的，已经影响到了全面、协调、健康、可持续发展。所谓基础性工作，是那些企业不愿做或单个协会没有能力做的工作，是那些只有社会效益而没有经济效益的工作，是那些可能非常耗费人力物力、需要常年累月积累、需要深入细致持久的工作，比如基础制度的确立、信息数据的积累、科研成果的开发、诚信文化的培育、从业人员素质的提高、竞争规则和秩序的形成等。而行业协会恰恰需要、也能够在这方面发挥作用。行业协会没有业务压力，通过改革发展，一定能踏踏实实地把基础性工作做好。
这次会议的主旨，是贯彻落实刚刚下发的《中国保监会关于加强保险行业协会建设的指导意见》。专门召开会议研究保险行业协会的建设问题，是保监会成立以来的第一次。这说明行业协会在保险业发展中地位的重要性，也说明保监会对行业协会建设的高度重视。希望大家不但要在会上认真学习，而且要把精神带回去，认真向本单位领导汇报，使全行业特别是各级领导进一步统一思想，提高认识，携起手来，团结一心，锐意改革，扎实进取，全面推进保险行业协会工作迈上新的台阶，为保险业持续快速协调健康发展做出积极贡献。
协调。及时了解协会工作动态，适时向协会通报监管工作情况，认真听取协会的意见和建议，形成日常工作交流制度和互动机制。四是尊重协会的工作自主权。协会最根本的宗旨是作为行业代表，为会员服务，决不能办成“二政府”，要让协会按照会员要求独立自主运作，发表独立意见。监管机关不得干预其正常活动，不得强加工作任务。五是做好与政府的沟通协调工作，争取有利于协会发展的环境。沟通协调中遇到的问题，在当地无法解决的，可上报保监会，由保监会商有关部门解决。
（二）关于充分发挥保险行业协会职能作用的问题。《指导意见》将协会职能概括为“一个核心、五个基本点”，即以服务为核心，具体发挥自律、维权、协调、交流、宣传五项职能。服务不是一个具体的概念，而是作为协会的工作宗旨加以确立，协会的一切工作均须围绕服务来展开。
一是正确发挥自律作用。自律是一种服务，往往不大容易被人接受，尤其是会员单位难于理解。行业协会通过开展自律活动，有力地维护整个保险市场的秩序和行业信誉，促进行业健康发展，使会员免受监管机关和执法部门的处罚，降低经营成本，提高经营效益，这不仅是一种服务，而且是一种高层次的服务。各地都有一些成功做法，如航意险、车险等，特别是河北省、青岛市的新车超市，对于加强自律具有积极的意义。在自律方面，除组织签订自律公约外，《指导意见》赋予了行业协会更多职能，如制定行业指导性条款费率和技术服务标准，推进保险业信用体系建设、对中介机构和从业人员进行行业自我管理等内容。这些工作的技术性更强，难度更大，更符合时代要求和市场发展的趋势，是行业协会将来工作的重点。《指导意见》还特别明确了自律惩戒的问题，实质上是与监管处罚进行了区分。二者执行主体不同，处罚依据不同，既不能相互混淆和取代，也要尽量避免重复实施。今后，行业协会要注意提高自律的层次，着力于提升经营水平，提高行业信誉，促进行业发展。
二是积极发挥维权作用。在维权方面，行业协会具有任何单位都不可替代的作用。这方面成功的例子很多，如江苏、陕西、河北等协会就营销员税赋问题，河北、四川等协会就车险强制定损问题，浙江协会就兼业代理点经营范围和资格证问题与政府有关部门协调，维护了保险业的合法权益。还有很多地区的执法部门存在重复检查、越权执法等问题，都是由行业协会出面协调和解决的，效果非常明显。协会在这些维权活动中，既发挥了作用，也树立了权威。今后，协会要继续加强对会员单位要求和意见的收集，加强对行业共同问题的研究和解决。随着市场经济的发展，行业协会的意见将越来越受到监管部门和政府的重视，尤其在有关行业发展的法律法规及相关规定起草过程中，监管部门将高度重视行业协会的意见和建议，因此各级协会必须认真开展工作，作好充分准备。
三是深入做好协调工作。随着保险业对整个社会渗透和功能的拓展，保险经营者与各行各业以及保险消费者的摩擦会越来越多，保险公司之间、保险公司与代理机构之间的摩擦也会不断产生。行业协会作为对内对外沟通的渠道，必须深入做好协调工作。首先要做好客户投诉的协调处理工作。在合同纠纷的解决处理上，行业协会具有地位超脱、联系面广的优势，有的还有管理代理人的便利。国外的行业协会大都设立了专门的纠纷处理机构，对公司无法解决的客户投诉进行专家裁决，会员单位无条件接受，投诉的保户可以接受也可以不接受，选择另外的途径解决。上海保监局和同业公会正在探索类似的方式。《指导意见》专门将该职能确定下来，作为协会的工作重点之一。二是协调好会员之间的纠纷，随着新机构的迅速增加，新老机构之间人员流动和争抢业务引发的矛盾越来越多，行业协会要主动做好工作，维护行业内部团结协作的良好形象。三是做好保险机构与其他单位的协调。如不久前首都机场的航意险问题，就是由北京保险行业协会出面做了大量协调斡旋的工作，取得了明显成果。
四是强化交流作用。加强信息和技术交流是会员越来越迫切的需求，协会不能满足于办个简单的信息刊物，召开几个松散的会议，而是要建立信息交流的网络，建立行业数据平台，建立会员间信息沟通和重大问题磋商机制，使交流工作规范化、制度化、上层次、出成果，这是搞好协会工作的基础和前提。本周中国保监会决定建立季度分析例会制度，现在协会的产、寿险会员自发组织的业务交流，同这一制度具有密切联系，希望协会能将这一活动转成经常活动，为保监会提供全面及时的行业信息。
五是整合全行业的宣传资源。《指导意见》特别强调行业协会在整合行业力量进行宣传方面所起的作用，核心是适时进行舆论引导，提高全社会的保险意识，提高全行业信誉。
（三）关于加强行业协会内部建设问题。
加强行业协会内部建设是《指导意见》的重中之重，在反复征求各方面意见的基础上，提出了很多改革的新思路。
一是人员管理专业化、职业化和逐步年轻化的思路。协会工作涉及保险业的方方面面，要求高、任务重、难度大。因此，拥有专业化的人才是有效发挥作用的前提。我们借鉴国际上以及国内已部分实现专业化的深圳、四川等协会的改革经验，确立了协会专业化、职业化和年轻化的发展方向。当然，“三化”目标需要根据实际情况逐步实施。在年轻化方面，既要充分考虑改革发展的要求，又要考虑目前一些协会的现任秘书长富有经验和威信，在自律协调、对外联络、业务指导等方面仍发挥着较大作用的实际情况，我们提出了逐步年轻化的思路，就是协会逐步实现新老交替。职业化的目标也需要根据协会的换届情况和经济基础分阶段落实，而专业化的目标则可以通过社会招聘、业内选拔等多种方式尽快实施。
二是按照“联合国模式”运作的思路。协会作为一个协商议事机构，实际上发挥着当地保险业“联合国”的作用。因此，我们借鉴联合国的运作模式，将会长设定为兼职，由会员单位轮流坐庄或选举产生，而秘书长为常任、专职，不属于任何一家公司，会长主持重大决议或重要问题的协商决策，秘书长负责组织落实理事会的决议决策和主持协会日常事务，在此基础上建立经常化的、公平公正的协商议事机制。深圳协会参照国际多边组织的运作规则建立的总经理峰会制度，就是这种“联合国”模式下的一种机制创新，实践证明起到了很好的作用，给协会工作带来了活力，提升了整体功能和作用，并带动了内部管理体制变革，是很值得思考和借鉴的。
三是可以将秘书长登记为法人代表的思路。该思路的确立，一是出于与联合国模式相联系的考虑，既然会长为轮流、兼职，而秘书长为常任、专职，秘书长实际上起着主持协会日常事务的作用，可以将秘书长登记为法人代表；二是从工作方便的角度考虑，部分行业协会换届较快，二年甚至一年一届，每次换届都要变更登记法人代表，程序复杂、耗时费力，将秘书长登记为法人代表，可省去不必要的麻烦。但将秘书长登记为法人代表，须经理事会同意。
四是会费“以支定收”的思路。协会是非营利性单位，主要依靠会费运转。如果采取以收定支的原则，往往导致活动经费紧张，只能维持基本运转，谈不上有所发展。协会成立的目的不是养几个人，而是真正做事情，因此要“以支定收”，即根据开展活动所需经费列出预算，再据此核定会员单位缴费标准，每年可根据实际情况进行调整，预算外的大型活动经费还可以单独筹集。这样，既保证了活动经费的充足，也使会员单位感到参加协会“物有所值”。
五是可以开展有偿服务的思路。为解决协会经费短缺的问题，减少会员单位的会费负担，协会可以利用自己的资源平台，在法律法规许可的范围内，在会员单位认可的情况下开展有偿服务活动，但收入所得要用于协会发展。并且，协会不能将开展有偿服务作为主要任务，只能作为一种补充。
六是逐步开展有关从业人员资格考试和管理的思路。从业人员资格考试和管理是国外很多行业协会的一项重要任务。目前，很多保监局也都将保险代理人资格考试和发证工作委托当地协会进行，一方面减轻了监管部门的工作负担，另一方面便利了会员公司，也支持了协会发展，是双赢甚至多赢的办法。今后，我们将继续争取把保险从业人员资格考试等工作，也在条件适当时交由协会管理。
（四）关于行业协会体系建设问题。
一是划分不同层次的行业协会不同职能作用的思路。为协调不同行业协会之间的关系，解决在实践中出现的职能交叉甚至对会员单位要求相左的问题，《指导意见》明确了地方协会与全国协会各自的地位及职能作用。地方保险行业协会是中国保险行业协会的会员，二者不具有隶属关系。中国保险行业协会主要侧重于全国性、基础性行业标准和重大政策性问题的研究，地方保险行业协会则侧重于区域性市场行为的监督和协调。但二者绝非各自为战、松松散散，而应是一个紧密团结的整体。上一级协会对下一级协会具有指导协调的职能。为了保证全国保险市场的统一性，需要加强合作、步调一致。全国性协会要悉心指导地方性协会的工作，及时输送课题研究和技术开发的成果；地方性协会要大力支持全国协会的工作，适时采纳全国协会推行的标准，参加和支持全国性协会组织的统一活动。
二是地区及以下行业协会的设立坚持自愿，防止行政干预的思路。地区级协会的成立一定要坚持这个原则。目前很多地市只有一两个保险机构，保险业整体规模很小，如果用行政命令的办法要求成立协会，很可能一方面造成当地保险企业过重的会费负担，另一方面又难以发挥实际作用。因此，《指导意见》强调要坚持自愿原则，防止行政干预。
三是设立保险行业联合会的思路。从工作性质上来说，保险中介公司同保险公司有很大的差别，同在一个协会中存在一定问题。因此，有些地方提出要单独设立保险中介协会。为解决这一问题，去年我们在起草《指导意见》的过程中，专门进行了调研，又同民政部进行了沟通。调研结果表明，设立单独的中介协会方向是正确的，但目前条件还不太成熟，主要原因一是中介公司虽然发展很快，但中介市场并不健全完善，大部分公司都处于初创阶段，目前的首要问题是生存和发展。二是由于大部分中介公司经济状况不是很好，单独设立协会势必要增加会费负担。三是营销员的法律地位不明确，设立协会阻力较大。而民政部的意见也是不同意单独设立中介协会，但可以设立联合会，下设产险协会、寿险协会、中介协会等。设立联合会要注意的问题是，分设协会对会员数量有要求，即每个协会都必须有个以上的会员单位。基于上述情况，本着便于工作和稳定发展、尽量不增加会费负担的原则，我们认为如果能以专业委员会的形式来开展中介机构活动的，尽量在现行体制下解决，酌情增加中介机构在理事会中的理事名额；如果中介机构呼声较为强烈、机构数量又较多、当地市场基础也比较好的，可以考虑成立保险行业联合会，并将中介协会分设出来。采取何种办法，各协会和各保监局要因地制宜，量力而行，充分沟通，以做好工作为最终目的。
四是协会和学会资源共享的思路。调研发现，很多地方的保险学会工作面临着比协会更艰难的形势。由于工作性质单一，人才和经费缺乏，且在地方上开展理论研究的空间较小，因此，有的地方学会已无法开展工作，或者干脆与协会合署办公，一套班子，两块牌子。考虑到学会的会员单位与协会的会员单位存在部分重叠，工作也存在一定交叉，因此在目前情况下，《指导意见》提出了协会与学会资源共享的思路。当然，在这个问题上，我们也强调从实际出发，不搞一刀切。有些学会如福建、上海等地工作开展的较好，可以维持目前状态。
三、贯彻《指导意见》应优先落实的几个事项。
《指导意见》的一个基本精神就是求真务实、因地制宜，不搞一刀切。但是，从保险市场的发展情况和协会建设的实际出发，以下几个事项是做好协会工作的重点，各协会应优先加以落实。
（一）要抓紧时间集中精力解决行业协会自身建设问题。
一是中国保险行业协会要启动体制改革工作，为省以下协会的改革起示范作用。要增设部分专业工作委员会，理顺中介机构会员与理事会的关系；加强秘书处队伍建设，实现全部或部分工作人员职业化、专业化。
二是在年内将选择三分之一以上省级协会进行人员管理体制改革。秘书长年龄超过岁的，可以干到届满，届满后如工作业绩突出、确需连任的，由理事会批准，报当地保险监管部门核准。行业协会的换届、主要人员聘任工作要进一步规范化、制度化、公开化。
三是协会在工作机制和管理体制上要积极探索创新。要借鉴先进协会的经验，建立有效的协商议事机制和信息沟通机制。进一步明确会长和秘书长的职责权限，强化协会内部管理，健全人员管理制度，建立工作人员的竞争激励机制，实现高效运转。
四是各协会要召集会员认真研究改革发展问题，共同协商会费收取办法以及人员管理办法，打牢协会开展工作的基础。
（二）行业协会要牵头开展保险业信用体系建设。
一是要加强自律，加快制定行业服务标准进程。诚信建设是保险业可持续发展的基础，是当前保险业共同面临的一项刻不容缓的任务。行业协会可以发挥联系面广、信息来源充分、地位中立的优势，牵头开展诚信建设。当前，保险业的诚信建设应从基础工作抓起，即规范市场主体行为，制定承保、理赔和服务标准。这是一个复杂的系统工程，需要各地行业协会和各保险公司大力支持、密切配合。中国保险行业协会统一牵头，各专业委员会组织业务领域内的专家集体研究制定；各地协会积极配合，注意收集反映基层公司客户服务的成功经验，以及有关意见和要求，争取尽快完成服务标准的制定并付诸实施。
二是强化协会对代理人的管理职能。保监会将继续创造条件，使协会承担代理人电子化考试工作。在此基础上，行业协会可以建立代理人管理信息网络，加强对代理人的资格、执业和流动管理。个人保险代理人是保险界接触社会的“终端”，如果能切实管理好代理人这个队伍，在社会上树立了规范、专业的形象，比任何宣传都更有效果。
三是积极参与保险信用信息体系建设，有条件的地方可以尝试逐步建立面向业内外的保险信息网络。包括三个层面：首先是建立各公司的一般性业务信息沟通交流网络；其次是保险从业人员和被保险人诚信信息查询网络，包括有不良记录的保险公司、代理人名单和恶意骗保骗赔的被保险人名单等；再次是收集专门信息建立行业数据库，如车险风险信息库、特殊承保理赔案件数据库等，加强企业间的资源共享和公共经验数据的积累，实现费率厘定科学化、精确化。
（三）要创造性地为会员服务。
一是要加强协会条款的制定。在某些领域如工程保险或者带地方特色的险种，会员公司共同制定和采用行业共通性的条款以及技术标准，可以避免各自为战造成的资源浪费，也增加了条款的科学性，减少运营风险。部分行业协会正在做这方面的工作。目前保监会关于条款费率备案的办法中还没有协会条款方面的申报规定，只能通过公司分别上报条款的方式采用协会条款，今后我们将积极反映这个问题，争取使协会可以直接申报条款费率，由会员公司协议使用。
二是积极解决合同纠纷。虽然协会的宗旨是维护会员利益，但从维护行业信誉的角度出发，也应对合同纠纷做出公平、公正的调查处理，社会各界也对保险行业协会解决该类问题有很高的期望。广西保险行业协会做好保险信访工作的经验，可以给大家一些借鉴。信访工作看似不易，但只要摆正位置，规范程序，把握态度，用对方法，还是可以做好的，大家要有决心和信心。
四、贯彻落实《指导意见》应注意的几个问题。
《指导意见》是一个操作性文件。各单位要在这次会议后，按照会议的部署，借鉴先进单位的经验，结合当地的实际，迅速行动起来，创造性地将《指导意见》落到实处。但在实际操作中，要特别注意以下几个问题，避免走弯路。
（一）要制定具体的落实措施。各保险行业协会、各保险公司和各保监局，要结合当地和本协会实际，制定贯彻落实《指导意见》的具体措施，不能大而化之，仅仅停留在口头上。各保险公司参会人员要向公司领导汇报，大力支持协会改革发展工作。要做好协会的主人，充分发挥主人翁的作用。各保监局要按照《指导意见》的要求，认真修改和完善对辖区内行业协会建设的指导意见或办法，科学制定改革方案，规定改革的时间表，并及时将改革进展情况以及遇到的问题和意见向保监会反映。
（二）要本着精干高效的原则建设协会。保险行业协会要充分利用社会力量发挥应有的作用。在实际工作中，尤其是市场发展的初级阶段，协会建设要贯彻精干高效的原则，少设专门机构，少设专职工作人员，充分利用高等院校、科研机构和中介组织等社会资源和会员公司的力量开展工作，协会从中更多发挥组织协调作用。
（三）要循序渐进，不搞一刀切。《指导意见》的本身就体现了分类指导的原则，根据协会发展的不平衡性，进行了多种制度设计，供协会因地制宜自主选用，如会费收取方式、组织架构的设计、党组织的挂靠方式等。《指导意见》的规定和要求不具有强制性，各协会可以根据自身发展情况逐步落实，如《指导意见》中所列出的行业协会职能较多，部分协会可能会有压力。但并非要求每个协会都在短期内全部落实，而是根据会员单位需要，根据当地和协会自身的情况量力而行。
（四）要坚持非营利性的根本方向。为解决协会目前的经费困难，《指导意见》规定协会可以开展有偿服务，而且也将部分考试等收费性工作委托给协会。但这只是为协会更好地开展工作创造条件，不是让协会营利。协会的根本宗旨是为会员服务，要坚决防止有利就干、无利不干或少干的倾向，在市场化的同时坚持正确的方向，不能偏离协会根本性质。
（五）要摆正协会秘书处的位置。秘书处虽然是协会的常设机构，但并非协会的主体，协会的真正主体是理事会，是会员单位。随着协会“联合国模式”基本制度的确立和运行机制的改革，秘书处一定要摆正位置，积极发挥办事机构的服务作用。摆正秘书处位置的关键在于秘书长。秘书长要按照新的运行机制的要求，带领秘书处做好各类会议材料的准备、记录以及执行工作，当好理事会的参谋助手，搞好协调安排，让理事会和各专业工作委员会顺利开展活动。
（六）要多做基础性工作。我国保险行业发展历史较短，协会的发展历史更短。面对保险业务和保险机构的迅速扩张，保险业的很多基础性工作是比较欠缺的，已经影响到了全面、协调、健康、可持续发展。所谓基础性工作，是那些企业不愿做或单个协会没有能力做的工作，是那些只有社会效益而没有经济效益的工作，是那些可能非常耗费人力物力、需要常年累月积累、需要深入细致持久的工作，比如基础制度的确立、信息数据的积累、科研成果的开发、诚信文化的培育、从业人员素质的提高、竞争规则和秩序的形成等。而行业协会恰恰需要、也能够在这方面发挥作用。行业协会没有业务压力，通过改革发展，一定能踏踏实实地把基础性工作做好。
这次会议的主旨，是贯彻落实刚刚下发的《中国保监会关于加强保险行业协会建设的指导意见》。专门召开会议研究保险行业协会的建设问题，是保监会成立以来的第一次。这说明行业协会在保险业发展中地位的重要性，也说明保监会对行业协会建设的高度重视。希望大家不但要在会上认真学习，而且要把精神带回去，认真向本单位领导汇报，使全行业特别是各级领导进一步统一思想，提高认识，携起手来，团结一心，锐意改革，扎实进取，全面推进保险行业协会工作迈上新的台阶，为保险业持续快速协调健康发展做出积极贡献。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十四
在这阳光明媚的美好季节里，我们又迎来了第28个民族团结教育月。在全区上下认真学习贯彻胡锦涛关于新疆工作的重要讲话精神，深入贯彻落实全国对口支援新疆工作会议精神，努力消除国际金融危机和“7·5”事件双重影响，坚持不懈地开展民族团结教育月活动的同时，焉耆县政协领导高度重视亲自组织，周密安排部署，精心组织实施召开的各族各界政协委员畅谈民族团结教育座谈会，对政协委员提出了新的要求，对于引领全县各族干部群众团结奋斗奠定了共同的思想基础，增强了民族团结教育的感染力和实效性。对于促进社会稳定，进一步认清民族分裂主义本质和危害，分清是非界限和敌我界限，统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性具有十分重要的现实意义。
随着西部大开发的深入和新一轮对口援疆工作的全面落实，我们焉耆正处在贯彻落实科学发展观，加快经济又好又快发展的关键时期，焉耆面临着难得的实现跨越式发展的历史机遇和严峻挑战。焉耆县具有两千多年的悠久历史和文化。自古以来就是祖国不可分割的一部分，各民族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在这个大家庭中，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各民族之间都相互离不开。在漫长的历史进程中，我县各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了各民族多元一体的格局，结成了血肉纽带和兄弟情谊，共同捍卫了祖国的统一和民族的团结，共同推动了国家发展和社会进步。历史反复证明，国家统一、民族团结，则财通人和、百业兴旺。国家的统一，人民的团结，国内各民族的大团结，是中华民族的根本利益所在。凡是民族团结搞得好，经济社会发展就快，各族人民得到的实惠就多;反之，凡是民族团结遭到破坏，就会导致社会动荡，发展停滞，各族人民遭殃。作为一名政协委员，我有责任大力宣传中华民族的光荣历史和辉煌成就，切实把热爱祖国，振兴中华同热爱新疆的山山水水，热爱焉耆，热爱政协的本职工作和全面建设小康社会统一起来。在工作中，针对不同的群体采取不同的宣传教育方式、方法，实施多层次的思想教育工程，进一步加强民族团结、兵地团结、军地团结、油地团结，促进稳疆兴疆、富民固边工作的顺利开展。抓住大建设、大开放、大发展的历史性机遇。立足本职，脚踏实地，坚定走中国特色社会主义道路。
民族团结是各族人民的生命线。加强民族团结反分裂宣传教育，是加快地区经济社会发展的基本前提和政治基础，是各族干部群众同舟共济、克难攻艰的思想保证，维护地区社会大局稳定，是一项长期而艰巨的任务，更是建设和谐焉耆的重要体现。我希望在全县上下，形成人人重视民族团结，人人争当民族团结模范的良好氛围。把做好民族团结当作是社会赋予自己责任。立场坚定、态度明确、坚决反对民族分裂，从思想上筑起反分裂的钢铁长城，积极为建设平等的、团结的、互助的、和谐的民族关系而贡献自己的力量。用战略的眼光，超前的思维充分认识新形势下加强民族团结的重要性和紧迫性，高度重视各族群众最关心的热点、难点问题，竭尽全力为群众办好事，办实事，真正想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需。通过了解各族群众最关心的就医、就业、入学等现实问题，参政议政，进一步引导群众统一思想、提高认识，从而达到凝聚人心、凝聚力量的目的。让各族群众切实感受到党和政府的深切关怀，将“三个离不开”思想融入学习、工作、生活中，充分动员方方面面的力量，密切配合，各展所长，各尽其能，通过全社会共同参与，做好宣传教育工作，自觉地为维护民族团结作贡献，不断巩固和发展我县各民族大团结的政治局面，切实肩负起推进新疆跨越式发展和长治久安的历史责任。抓住大建设、大开放、大发展的历史性机遇。努力实现新疆经济又好又快发展和社会长治久安，与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。
2014年3月1日，云南昆明火车站发生了一起骇人听闻的暴力袭击恐怖事件,泯灭人性的恐怖分子,手持利刃见人就砍，致使无辜群众死伤惨重。不管暴徒们是出于什么目的和理由,但他们的行径已经让他们站在了所有人类道德的对立面,让世界人民,中国人民,包括新疆同胞们不齿，并且深深地刺痛了我们的内心。
各种证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。这些暴徒企图通过制造恐怖行为、紧张空气来达到破坏国家和谐、破坏边疆安定的不可告人的目的，企图利用暴力恐怖事件制造民族矛盾，这些行径是不能让人容忍的，必须予以严厉打击。面对暴力事件，中共中央、国家主席、中央军委主席做了重要指示：依法从严惩处暴恐分子，国务院批示：坚决严惩暴徒，。
暴徒们的罪行进一步让我们认清了他们的反动本质，认清了民族分裂主义的本质和危害，分清是非界限和敌我界限，进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。任何一个企图分裂民族团结的组织或个人都是我们中华民族共同的敌人。
新疆自古以来就是一个多民族聚居和多种宗教并存的地区，从西汉开始就成为中国统一的多民族国家不可分割的组成部分。新中国成立多年来，新疆各族人民团结协作，努力开拓，使新疆的社会面貌发生了翻天覆地的变化。我本人也是出生在新疆，成长在新疆，见证了新疆的发展历程，对新疆这块土地有着深厚的感情。
各民族团结是新疆各族人民的生命线，是新疆各族人民凝心聚力的切入点和落脚点。社会稳定、各民族团结，国富民强是我们每一个公民应有的共同心愿，也是我们作为一个新疆人应有的一份责任心。做好民族团结，我们只需从身边的每一件小事做起，首先，我们应当加强思想政治学习，通过系统学习认识到民族团结教育的重要性和必要性，作好新疆的稳定和民族团结工作对进一步推进新疆快速发展，促进社会稳定的意义，充分认识反分裂斗争的重要性和紧迫性。
工作中要爱岗敬业，做好本职工作，一切以病人为中心，为患者提供优质的医疗服务，同时做好医患沟通、医护沟通，营造和谐的医疗氛围，积极支持单位反恐维稳工作，用实际行动来反对分裂，维护民族团结。充分尊重少数民族的各种风俗习惯与宗教信仰。
为进一步巩固和发展各民族大团结，应借助民族团结教育月活动，深入地进行宣传教育，使各族人民互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解，使其成为各族人民共同遵守的行为准则。要立场坚定、旗帜鲜明，做为一名党员，要始终坚持把维护民族团结、反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入贯彻中央关于新疆反分裂斗争的重要指示精神，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致;要进一步提高警惕，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，用正确的思想和党的方针政策武装自己。
通过学习，使我更加明确了做为一名医务工作者在维护民族团结，维护社会稳定工作中肩负的责任，在学习和生活中我将坚持与民族同志互相信任、互相尊重、互相团结，为保持社会和谐稳定做出自己应有的贡献。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十五
同志们：
刚才，大家畅所欲言，介绍了2月份省直单位预算绩效管理试点工作布置会以来的工作进展情况，谈了工作中的困难和问题，也提出了宝贵的意见。根据大家的发言和我们所了解的情况看，试点工作布置会以后，绝大部分试点单位都及时向“一把手”汇报了会议精神，得到了单位领导的充分重视，认真研究制定了绩效目标。省农业厅等部分单位成立了预算绩效管理领导小组，统一领导组织开展试点项目的绩效评价；省经信委行动迅速，已经从市州抽调了近50名骨干组成11个核查小组对项目进行了评价；省水利厅及时举办了200多人参加的厅直单位预算绩效管理讲座，部署预算绩效管理试点工作，并邀请我厅绩效评价处的同志进行业务培训；还有省粮食局等单位的经办同志积极与我厅联系，研究制定试点项目绩效评价方案，确定具体的绩效评价指标。从总体来说，各单位都高度重视，都感到这项工作是非常有必要的，认为预算绩效管理对如何管好、用好财政资金有很重要的积极作用。刚才省文物局的同志认识就很高，工作也开展得很好，很有干劲。财政资金都是国家的钱、纳税人的钱，我们省直部门有责任也有义务去管好它、用好它。但是，怎么管好、怎么用好，就要靠我们采用各种管理手段和管理模式，其中预算绩效管理就是重要的管理模式之一。虽然各单位在前阶段做了大量细致的工作，但与我厅的工作要求还有一定的差距。有的单位领导还不够重视，甚至有个别单位在开完会议之后还没有向主要领导汇报，致使主要领导还不了解、不清楚这项工作，所以有的绩效自评工作进展缓慢，没有行动。当然，开展缓慢有客观上的原因，因为这是一项新的工作，但也存在主观上的问题。一些单位对本年度预算绩效管理试点工作到底要做些什么，怎么做，心中无底，无所适从；有的单位存在畏难情绪，徘徊观望，措施行动不力。这些问题请在座的各位一定要引起高度重视。虽然这是试点工作，但是试点工作也必须要完成好。存在的矛盾和困难我们可以一起研究、一起克服，关键是我们要行动起来。评不评价、开不开展工作是态度问题、是认识问题；自评工作搞得好不好、水平怎么样，是另外一回事，毕竟这是一项新的工作。但是我们应该积极行动起来，这一点一定要分清楚，水平问题和态度问题是截然不同的两回事。今天我受省财政厅厅长史耀斌的委托，也代表省财政厅来作要求，我们省财政厅各有关处室都非常重视这项工作，我希望在座的27个单位也一定要重视起来。为使今年预算绩效管理试点工作顺利推进，圆满完成各项任务，根据工作中存在的一些困难和问题，我就几项具体工作作进一步的强调。
党和政府越来越重视政府绩效管理工作，预算绩效管理作为其组成部分，同样给予了高度重视。预算绩效管理工作是财政部部署的一项新工作，也是省政府的要求。今年以来，省政府领导，特别是守盛省长多次指示要进一步规范财政资金管理，切实整合财政专项资金，努力提高资金使用效益。省财政厅专门成立绩效评价处，也是省委、省政府高度重视的结果，其目的就是要集中力量，全面推进预算绩效管理工作，进一步提升财政资金管理效益和层次。耀斌厅长到省财政厅工作以来，高度重视预算绩效管理工作，在听取省财政厅有关处室工作情况汇报时，要求加强财政资金的预算绩效管理。所以今天的会议也是根据省长、厅长的指示召开的。2012年预算绩效管理工作纳入了政府绩效评估范围，将直接影响到各部门的绩效评估结果，反映出各部门的行政效率和管理水平，绩效评价结果的好坏还直接影响到各部门的形象。今后，省财政厅组织开展预算绩效评价及其结果将作为编制年度预算的重要参考依据。2011年度专项资金绩效评价工作的质量及其结果将直接影响到该专项资金2013年度预算的安排和编审。开展预算绩效管理试点工作将使省财政厅对各部门的资金管理情况有更加全面深入的了解，合理配置财政资金资源，健全完善财政政策、制度和办法，加强改进财政监督与管理。同时，也能促进主管部门进一步加强专项资金的监控管理，指导、帮助、督促项目实施单位及时总结经验，发现和查找问题，完善管理措施，切切实实地提高资金使用效益。由此可见，今年预算绩效管理试点工作是不可不做而且必须要做好的工作。各单位要进一步提高认识，统一思想，积极行动起来，按时按质地完成好试点工作的各项任务。
二、要认真开展试点项目2011年度绩效自评。
2011年度绩效自评对象是申报了2012年度专项资金预算绩效目标的27个试点项目、省财政厅负责的政法经费专项转移支付和省水利厅负责的山洪地质灾害县级非工程措施建设，共29个项目。在这29个项目中，确定了4个重点评价项目由省财政厅会同有关部门组织实施，其余25个项目由试点部门作为责任主体开展绩效自评。试点省直部门开展绩效自评，要认真按照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）的要求，对2011年度预算安排的该专项资金使用情况进行绩效评价。评价内容具体包括资金管理情况、项目管理情况和绩效实现情况三个方面。资金管理情况是指资金投入拨付和使用管理情况，主要是看管理有没有到位和管理制度落实情况等；项目管理情况是指为实现绩效目标所制定的制度、采取的措施及其落实情况；绩效实现情况是指项目完成情况和项目的成效，即通过“花钱”和“干事”所体现出来的各种效果、效益和效率。资金管理、项目管理和绩效实现情况三者缺一不可，必须都要评价。对资金管理和项目管理的评价既要找出客观上的困难，也要找出主观上的缺失。我们评价的目的一是促进今后的资金管理，将资金管好、用好、用出效益；二是促进项目管理科学、严谨、严格。这里大家要打消一个顾虑，项目绩效如果不好，但是评价工作开展得好，分析了原因，找出了差距，提出了有效的改进措施，这种评价工作也是应该肯定的。当然，如果项目效益好，我们还可以通过绩效评价总结好的经验并且推广，评价不一定就只是找问题。尽管开展省级财政支出项目绩效评价工作不是头一次，但往年的试点范围都没有今年大，项目也没有这么多，很多部门至今对如何开展绩效自评还有很多疑惑。按照财政部的要求，今后绩效评价要“横向到边、纵向到底”，现在中央很多主管部门都已经在部署和开展这项工作了，有的评价项目通过部门直接下达到省，所以请大家一定要把这项工作完成好。要做好这项工作，必须建立环环相扣的工作流程，具体要做好前期准备、实施评价、撰写报告三个阶段的工作。
第一阶段，前期准备要充分。
首先，项目主管部门要成立绩效自评工作机构，负责整个评价工作的组织领导，人员应该由主管部门的相关处室和负责专项资金管理的同志组成，要明确牵头处室和负责人。其次，要制定绩效自评工作方案，重点研究确定评价方法、评价标准和评价指标等。目前，大家都在研究绩效评价指标这项工作，但是尚未有标准，没有完全统一规范的评价指标，只能因项目而异、因单位而异、因时间而异、因开展工作的实际情况而异。因此在确定绩效评价指标时各单位要和省财政厅对口部门预算处室沟通联系、共同研究，绩效指标的确定要经过认真的讨论、研究和论证，指标不一定要太多、太繁、太细，但要突出重点和关键环节，指标设置要科学合理、简便易行。评价方法很多，可以采取查阅资料、现场核实、调查问卷、定量分析和定性分析相结合等方式。主管部门应根据专项资金的使用范围和项目实施单位的实际情况来确定绩效自评是否需要中介机构的参与，这里我们不作硬性要求，但我们提倡在各评价主体力量、专业水平、工作经验不足的情况下聘请中介机构参与。有些单位组织市州的力量进行，这也是一种很好的方法。如果采取“花钱购买服务”的方式，双方要就评价工作的目标任务、工作权限、评价内容、评价费用、违约责任以及解决方式等达成一致意见并签订委托合同或协议。我认为，花钱聘请中介机构是值得的，如果我们把这笔资金用好了，促进了项目资金管理的改进，找出了不足，那又何乐而不为呢？需要明确的是，预算绩效管理是我们主管部门的份内职责和正常工作，其工作经费亦应在财政安排的工作经费中列支。另外，有些项目是明确了有项目管理费的，那么中介机构聘请费用就可以从这里面列支；如果没有项目管理费用而工作经费又确实不足存在困难的，我们部门预算处也不会坐视不管，应该根据实际情况给予适当支持，只要用在真正干事上且用出了成果这也是值得的。最后，主管部门下达绩效评价的通知，告知相关项目实施单位评价目的、对象、内容，评价指标、评价标准、评价方法，组织实施程序、工作时间安排、有关资料准备及工作要求等。各试点单位要将自评工作方案或自评通知的正式文件于5月15日前抄送我厅绩效评价处和部门预算处。
第二阶段，评价实施要规范。
组织实施阶段是绩效评价的中心环节，分为项目实施单位自查和组织现场评价两个步骤。单位自查需形成项目绩效报告，主要对项目概况、项目资金使用和管理情况、项目组织实施情况和项目绩效情况进行说明，并提供相关资料，报送主管部门；项目实施单位提供的材料必须是客观准确的，要能真实地反映指标内容。项目实施单位自查完成后，主管部门要组织开展现场评价，即要到项目实施的现场进行调查和问询，主要采取勘察、询查、复核等方式收集、整理基础数据和资料，包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料；并对项目实施单位所提供资料的真实性和准确性等有关情况进行核实，对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，并提出现场评价意见。如果专项资金项目实施单位较分散，主管部门在选点时，要考虑到典型性和一般性相结合。同时，为保证各项目现场评价工作的顺利开展，我厅对市、县财政局下发了《关于配合做好2011年度省直部门财政支出项目绩效评价工作的通知》（湘财绩函〔2012〕4号），要求各市、县财政局全力配合试点项目的绩效自评工作。
第三阶段，评价报告力求客观。
主管部门应根据收集整理的相关资料和现场抽查掌握的有关信息，运用合理的评价方法对项目的绩效情况进行分析，得出绩效评价结论，项目实施的影响因素很多，包括历史、现时的，主观、客观的，政策、环境、市场和价格的，财政、主管部门和项目实施单位的等方面。但我们重点在资金管理方面，可以通过绩效评价促进其它方面的改进和完善。主管部门要按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告，绩效评价报告的范本在2月份工作布置会上所发会议材料中已有，请各单位参考学习。主管部门所撰写的项目绩效评价报告要依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、结论明确，相关意见和建议科学合理，尤其是要提出相关的改进措施。刚刚有的同志提到有些专项资金下得晚，实施结果没出来，无法进行评价，这里有两个方面的问题：一方面，我们对开展绩效评价项目的选择不太准确，有些项目是中央或省里临时追加的，这样的项目最好不要作为年度绩效评价试点项目，我们要求评价的项目是年初都有预算安排的；另一方面，项目年初预算已经安排，为什么没有及时组织实施，为什么没有将资金安排、拨付下去，这恐怕就是我们在项目决策、管理和实施中自身工作存在的问题，这也正是我们评价的内容和意义所在。通过绩效评价，我们要认识到这些问题的存在，改进自身工作；如果是财政部门的问题，也可以提出来，我们虚心接受，切实改进。但如果项目资金即使是在12月份下达，也可以进行绩效评价。只要评价是合理真实的，也可以算是完成任务，但一定要说得有道理，一定要符合客观事实，一定要有利于促进资金使用绩效的提高。我们原来要求5月底提交绩效评价报告的，考虑到各单位的实际情况，经研究，现在报送时间推迟一个月，到6月30日。省财政厅将会考虑对试点单位自评工作开展情况，包括各单位对自评工作的重视程度、措施力度、评价质量进行总结评比，对工作开展好的，进行表彰；对工作开展不好的，我们会采取适当方式和单位主要领导沟通，并将有关情况上报省政府；对工作开展敷衍塞责的，省财政厅将会在明年把它作为重点评价项目。所以，请大家理解，也请大家支持这项工作。
一些部门今年是第一次开展绩效评价，还是一项全新的工作，在每一个环节遇到什么问题要及时与我厅部门预算处和绩效评价处联系，我厅有关处室也要切实做好指导工作。
三、要着力做好试点项目2012年度绩效评估。
试点项目2012年度绩效评估的对象是指纳入了今年省政府绩效评估范围的27个试点项目，也就是前一阶段申报了专项资金预算绩效目标的项目。它和绩效自评工作不同之处是对2012年度预算安排的专项资金进行绩效评价，由省财政厅具体组织实施。前段时间，在各省直部门的大力支持和密切配合下，2012年度试点专项资金预算绩效目标申报工作已顺利完成。省财政厅通过多次征求各单位意见，将最后确定的年度绩效指标汇总后，已于3月底前报到了省绩效办。至于如何组织开展绩效评估，省财政厅将按照省绩效办的统一要求，正式发文对绩效评估工作进行安排部署。
为保证绩效评估工作的顺利实施，各部门必须从以下几个方面入手，努力完成本年度绩效目标。一是加强专项资金管理制度建设。主管部门要督促指导甚至亲自完善或制定专项资金管理办法，尤其是一些技术性较强的项目还要制定相应的技术规范，形成一套较为完整的项目制度管理体系，以及保证这些制度体系落实执行的措施和手段，加强资金管理，为实施专项资金绩效评估工作提供政策依据，同时也是我们评价的标准。二是加快专项资金预算执行进度。主管部门要按照相关管理办法的规定，积极与财政部门沟通和协商，尽早研究确定专项资金的具体实施项目，并及时拨付资金。在项目实施过程中，主管部门和项目实施单位要加强对绩效目标完成情况的跟踪管理、督促检查，对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况等进行跟踪管理。绩效是两个方面的内容：一方面是效果已经出来了；另一方面是项目实施管理得很好，虽然没有马上出效益，但管理到位了，也是一种绩效。所以，大家一定要明确这一点，项目实施过程中也能产生绩效，因为资金用出去就已经发生作用了。这就好比企业销售产品，已经签了合同，虽然合同还没兑现，还没实现销售收入，但产品销售找到了客户，打开了市场，企业生产经营效益有望，就已经打下了绩效基础，从某种意义来说，也是一种绩效。大家一定要加快项目资金的完成进度，省财政厅预算处根据厅领导要求，每年都对各部门预算处预算执行进度进行考核，其实也是考核各单位专项资金的支出进度。既然预算已有安排，财政资金就要尽快地用出去，要让资金尽快地发挥效益。省财政厅厅务会上，厅长也是多次这样要求，包括中央、省政府确定了的项目，只要是定了的事，哪怕指标还没到或者还没下达，也可以预拨资金，支持尽快实施。更不能让资金去等项目，资金来了，项目却迟迟不能实施，这是一种浪费，是对人民、对我们事业的不负责任。所以，我们要努力做到专项资金拨付到哪里，绩效监控就跟踪到哪里，及时掌握项目绩效目标的实现情况、项目实施进程和资金支出进度，落实支出责任，加快执行进度。三是努力提高专项资金使用效益。项目实施过程中要注重从项目完成的经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响和服务对象满意度等方面着手，努力提高项目资金的使用效益。
四、要突出重大民生项目重点评价。
根据守盛省长在今年《政府工作报告》中提出“对重大民生项目开展绩效评价”和《湖南省人民政府落实省人大常委会“一法一条例”审议意见的整改工作方案》中“加强科技经费的管理和效益评估”要求，省财政厅在2011年度预算安排的，省委、省政府关心，具有较大经济社会影响，社会公众普遍关注的重大民生和科技项目中，选择了农家书屋建设工程、农村医疗救助、尾矿库治理和省科技重大专项四个项目进行重点评价。重大民生项目绩效评价工作也纳入了2012年省绩效办对省财政厅的考核。重点评价工作具体由省财政厅会同项目主管部门，制定重点评价的实施方案、项目绩效评价指标，确定评价方法和原则，联合发文通知省、市、县相关单位开展重点评价；由省财政厅和主管部门统一聘请中介机构参与重点评价工作；在综合分析的基础上，省财政厅和主管部门共同撰写项目绩效评价报告，并报送省政府、省人大。这次会议后，我厅绩效评价处和有关部门预算处将尽快与省新闻出版局、省民政厅、省安监局和省科技厅衔接，研究制定绩效评价实施方案，组织开展重点绩效评价。也请这四个厅局积极配合，把这项工作做好。我们的目的是共同的，都是为了进一步完善制度，落实措施，改进工作，为省委、省政府当好参谋，把资金管好、用好、用出效益来。
我再一次说明，除了这四个项目外，其它的25个项目都是自评，省财政厅只负责考核、验收自评工作；对自评项目，省财政厅也可进行抽验检查，但不会再一次进行全面评价。
五、要充分发挥中介机构的重要作用。
我省从事审计评估的中介机构拥有专业精干的人员队伍，是我省开展预算绩效管理工作可有效利用的力量。省政府办公厅专门发文，要求做大做强我省中介机构，要充分发挥其在市场经济中的积极作用。积极吸纳中介机构参与预算绩效管理工作是建设小政府、大社会，实现政府服务职能社会化的具体体现，可以更好地引导社会公众参与和关注，促进评价结果客观公正。我省大部分中介机构对参与绩效评价工作积极性很高，今天很多中介机构的负责人都来参加了座谈会。根据国务院的要求，要大力支持中介机构，不断扩大执业领域和执业范围，积极向政府购买服务等业务领域延伸。为更好地发挥中介机构的积极作用，我厅绩效评价处起草了《关于规范中介机构参与预算绩效管理工作的通知》，已发至市州财政局、省注协和厅有关处室，广泛征求意见，请省直试点部门、厅有关处室和中介机构提出宝贵的意见和建议。试点省直部门预算绩效管理工作任务较重、人手也紧，各省直部门可以探索借助中介机构的力量开展这项工作。省财政厅在开展资产清查工作中，就已经深深地感觉到了中介机构参与的积极性和认真负责的态度，是可以信赖和利用的力量。中介机构必须恪守行业准则和职业道德，遵循工作程序、保证工作质量，公平、公正、真实、准确地进行绩效评价。既对政府和社会负责，对项目受益对象负责，也要对项目实施单位负责，对自己负责。只要是符合有关条件和要求的，省直部门都可以吸纳其参与，以解决自身人手不够的问题。对绩效评价工作做得好、绩效评价报告质量高的中介机构，省财政厅将重点关注，在以后省财政厅开展预算绩效管理工作时，将优先考虑其参与，甚至委托其承担重点评价工作。省财政厅将切实加强对中介机构参与预算绩效管理工作的指导和监督，实行优胜劣汰、动态管理。
同志们，今天召开这个座谈会，就是为了让大家对完成好今年预算绩效管理工作任务进一步做到心中有数。各部门要按照2月份工作布置会的统一部署，结合这次座谈会的要求，认真落实，扎实推进。一要进一步统一思想认识。各部门参加会议的同志会后要及时向本单位主要负责人汇报座谈会主要精神，要让领导知道，今年试点专项资金绩效评价工作已纳入省政府绩效评估考核范围，必须要把这项工作做好。要让领导切实重视这项工作，亲自过问这项工作，要成立本系统、本单位预算绩效管理工作领导小组，切实加强组织领导。二要进一步抓好组织落实。各部门要迅速行动起来，财务机构和项目实施负责处室要沟通协商，会同省财政厅对口部门预算处室共同制定绩效自评工作实施方案；要组织试点项目实施单位相关人员了解预算绩效管理内容，熟悉绩效评价流程，掌握操作方法；要采取积极有效措施，高标准、严要求，在规定时间内完成本部门试点专项资金2011年度的绩效自评工作。同时，通过开展绩效自评工作，为做好2012年度的绩效评估积累经验。三要进一步加强督促检查。各省直部门要认真做好本系统、本单位绩效自评工作的监督指导，要对各项目实施单位绩效评价工作进行定期或不定期的检查，以保证绩效评价工作能按时按质完成。省财政厅也将进一步对绩效自评工作进行业务指导，并适时对省直部门绩效自评工作开展情况进行通报，并上报省政府。
我相信，在省委、省政府的领导下，在各省直部门共同努力和中介机构的积极参与下，一定会圆满完成预算绩效管理试点工作任务，进一步促进财政部门完善制度政策，加强预算资金管理，提高资金使用效益。
谢谢大家！
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十六
各位领导、同志们：
今年以来阿勒泰地区创建“全国民族团结进步模范地区”，福海县在积极申报“全国民族团结进步模范示范县”，县委、政府高度重视，由焦晓凡书记任创建领导小组组长，成立了专门的创建办公室，抽调专人开展民族团结创建工作，6月29日，我县通过了全国民族团结模范县的公示，县上在近10天，开展的四次创建工作安排会和推进会，出台了《福海县民族团结创建工作实施方案》、《民族团结教育工作实施方案》、《民族团结教育宣传工作实施方案》、《民族团结进步村(社区)创建活动的实施方案》、《民族团结进步创建活动进企业、机关、学校、村(社区)、站所、宗教场所的实施方案》、《福海县齐干吉迭乡民族团结创建工作推进方案》、《返乡学生民族团结教育活动方案》、等8个方案，昨天上午又召集各党政一把手就民族团结工作开展及推进情况进行了安排布置，7月底，国家民委到阿勒泰查看创建情况，应库丽努专员的邀请，要到福海县来观摩，8月20号左右地区要召开民族团结创建推进现场会，所以时间紧、任务重。
今天我们乡在这召开民族团结创建、宣传工作动员会，就是让各行政村、各单位、站所要高度重视此项工作，单位主要负责人亲自抓，下来后，迅速成立创建领导小组、制定切实可行的创建方案，报乡创建办，每个星期各村和站所要报一条创建工作信息;各村要与当前维稳工作、我乡创建自治区优秀平安乡工作及“三民”工作相结合，组织开展符合本乡、本村实际的民族团教育活动，如民汉村联谊座谈、知识竞赛、讲述身边民族团结故事、文艺表演等，充实民族团结创建载体;各村、各单位要积极申报创建地区级、县级民族团结进步模范单位、精神文明建设示范村，确保到20**年底，我乡的创建率达到90%以上，要把创建活动与“五好”宗教场所、“五好”宗教人士等活动结合起来。积极树立民族团结、道德模范等典型，及时与乡宣传办沟通，以电视、网络、广播等媒体宣传报导典型事迹。
今年地区将对各县的民族团结创建工作分别纳入综合目标、综合治理、精神文明建设、“五好”基层党组织、“双拥”、美丽乡村建设六项考核的重要内容。我们乡也结合实际，抽调干部成立专门的民族团结创建办公室，会同党政办与绩效办每个月对各村、各站所、各单位的民族团结开展创建情况进行督查和通报，严格按上级要求进行工作的督查落实，对进行通报的给予扣分，单位受到县级以上民族团结工作表彰的进行加分，与年底评优相挂钩。
下个星期，县领导分成五个组分别到各乡乡督查民族团结创建工作，希望各村、各单位要高度重视，制定好民族团结的创建工作方案和计划，并扎实开展创建、宣传、教育等工作，以好的成绩、良好风貌、浓厚的民族团结氛围来迎全国、地区、县的考核。
现在我乡许多大学生及内初班、内高班等在外学生进行返乡，各村今天回去后，立即把返学生进行登记，明细情况表于15号之前报到宣传办，各村结合实际组织返村学生开展文化体育、演讲、读书、志愿者服务等活动，积极参加县上、乡里组织开展的系列民族团结教育活动，做到人人讲团结、人人维稳定，为建设文明幸福和谐喀乡贡献一份力量。
20**年3月1日，云南昆明火车站发生了一起骇人听闻的暴力袭击恐怖事件,泯灭人性的恐怖分子,手持利刃见人就砍，致使无辜群众死伤惨重。不管暴徒们是出于什么目的和理由,但他们的行径已经让他们站在了所有人类道德的对立面,让世界人民,中国人民,包括新疆同胞们不齿，并且深深地刺痛了我们的内心。
各种证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。这些暴徒企图通过制造恐怖行为、紧张空气来达到破坏国家和谐、破坏边疆安定的不可告人的目的，企图利用暴力恐怖事件制造民族矛盾，这些行径是不能让人容忍的，必须予以严厉打击。面对暴力事件，中共中央、国家主席、中央军委主席做了重要指示：依法从严惩处暴恐分子，国务院批示：坚决严惩暴徒，。
强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。任何一个企图分裂民族团结的组织或个人都是我们中华民族共同的敌人。
新疆自古以来就是一个多民族聚居和多种宗教并存的地区，从西汉开始就成为中国统一的多民族国家不可分割的组成部分。新中国成立多年来，新疆各族人民团结协作，努力开拓，使新疆的社会面貌发生了翻天覆地的变化。我本人也是出生在新疆，成长在新疆，见证了新疆的发展历程，对新疆这块土地有着深厚的感情。
各民族团结是新疆各族人民的生命线，是新疆各族人民凝心聚力的切入点和落脚点。社会稳定、各民族团结，国富民强是我们每一个公民应有的共同心愿，也是我们作为一个新疆人应有的一份责任心。做好民族团结，我们只需从身边的每一件小事做起，首先，我们应当加强思想政治学习，通过系统学习认识到民族团结教育的重要性和必要性，作好新疆的稳定和民族团结工作对进一步推进新疆快速发展，促进社会稳定的意义，充分认识反分裂斗争的重要性和紧迫性。
工作中要爱岗敬业，做好本职工作，一切以病人为中心，为患者提供优质的医疗服务，同时做好医患沟通、医护沟通，营造和谐的医疗氛围，积极支持单位反恐维稳工作，用实际行动来反对分裂，维护民族团结。充分尊重少数民族的各种风俗习惯与宗教信仰。
为进一步巩固和发展各民族大团结，应借助民族团结教育月活动，深入地进行宣传教育，使各族人民互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解，使其成为各族人民共同遵守的行为准则。要立场坚定、旗帜鲜明，做为一名党员，要始终坚持把维护民族团结、反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深入贯彻中央关于新疆反分裂斗争的重要指示精神，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致;要进一步提高警惕，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，用正确的思想和党的方针政策武装自己。
通过学习，使我更加明确了做为一名医务工作者在维护民族团结，维护社会稳定工作中肩负的责任，在学习和生活中我将坚持与民族同志互相信任、互相尊重、互相团结，为保持社会和谐稳定做出自己应有的贡献。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十七
同志们：
中华民族生生不息，靠的是各民族团结友爱。一个家庭不团结，可能亲人反目；一个民族不团结，可能一盘散沙；一个国家不团结，可能分崩离析。我国各民族在历经数千年的迁徙、贸易、婚嫁、交融中，形成了你中有我、我中有你，交错杂居、共生互补的格局，孕育了团结友爱的宝贵传统。近年来，我x在创建全国民族团结进步示范工作中深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共铸中国梦”的主旋律，准确把握新时代民族工作面临的新机遇，铸牢中华民族共同体意识，围绕一条主线、三张品牌、四个到位、九大工程的“1349”工作思路，举全x之力创建全国民族团结进步示范。根据座谈会安排，我简要一下创建工作。
始终坚持“不谋民族工作就不足于谋全局”的指导思想，成立了由xx任组长、xx任常务副组长、x级有关领导任副组长、各xx（xx）、各部门“一把手”为成员的创建工作领导小组，将民族团结进步创建工作与全x重大工程、重大项目、重点工作同安排、同部署、同推进，先后制定出台创建民族团结进步示范x系列实施方案，x财政每年不少于xxx万元的专项资金保障创建工作正常开展。全面压紧压实各级各部门共同责任和全x各族干部群众共同责任，将创建工作纳入全x各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为评先评优的重要指标，创建工作始终做到“组织领导、资金保障、宣传动员、责任压实”四个到位。
始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行新发展理念，以“九大示范工程”为抓手，高质量推进创建工作。一是抓好经济跨越发展示范工程。抓住全x推进“十百千万”“兴边富民”“边境小康村”等机遇，建成民族团结进步示范乡镇3个、示范村和少数民族特色村寨xx个、边境小康示范村x个。坚持项目带动发展，投资xx亿建设民族团结项目建设。二是抓好民生持续改善示范工程。“十三五”期间全x累计投入民生资金xx亿元。制定少数民族、直过民族脱贫攻坚工作2个专项方案，补齐短板弱项，全x各族贫困群众按期高质量脱贫，实现了脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接。三是抓好民族教育促进示范工程。不断加大投入改善民族地区办学条件，制定高中阶段世居少数民族学生录取照顾办法。加强对少数民族贫困学生的救助，开展“双语教学”、民族文化进校园等活动。四是抓好民族文化繁荣示范工程。建成民族文化广场x个、民族文化展览馆x个。定期举办少数民族传统体育运动会。重视民族文化保护传承，纳入少数民族非遗保护项目xx项、有非遗文化传承人xx人，xx族、x族武术竞赛和傈僳族“上刀山、下火海”等本土节目得到各级认可。五是抓好乡村振兴建设示范工程。对标乡村振兴“五句话”要求，打造了x、x等少数民族美丽村。将围绕“突出特色、示范引领、共建共享”的目标，努力打造一批全国民族团结进步和乡村振兴“双示范”“双引领”的民族村。六是抓好民族事务治理示范工程。以“四双工作法”和“1+1+n”农村末梢治理模式为抓手，强化民族事务治理，积极开展法治宣传教育，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观。七是抓好民族团结示范工程。深入实施红色引领聚心、红色文化育民、红色产业富民、红色治理美丽、红色共建固边、红色典型示范“六项工程”，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。八是抓好民心相通示范工程。从就业就学就医和文化娱乐等环节入手，促进各民族“交往交流交融”，形成密不可分的共同体。积极开展“军地携手、军民同心”各类联谊交流活动，持续巩固和发展同呼吸、共命运、心连心军政军民关系。九是抓好典型示范带动工程。以民族团结进步进机关、进乡镇、进社区、进企业、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进医院、进景区、进边寨“十进”活动为抓手，打造了x家民族团结进步示范教育基地和示范单位，形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。
始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以一个实施意见统领全局、一个分解方案明确任务、七项具体措施全面谋划，以“六个一”搭建民族团结教育平台，认真实施“个十百千万”学习宣讲工程，制定“学思践悟”常态化学习制度，大力开展让民族团结的创新理论“飞入寻常百姓家”“十进”活动，着力打造“全面实现小康，少数民族一个都不能少”“心向中央·振兴边疆”等x条民族团结教育培训学习体验线路，深入推动习近平总书记考察xx重要讲话精神和对xx重要指示精神落地生根、开花结果。
充分发挥自身优势，聚焦聚力抓特色树品牌。一是打好爱国主义教育基地品牌，充分激发奋斗精神。立足x、xxx等x个爱国主义教育基地，广泛开展“我和我的祖国”“传承红色基因”等多形式教育实践活动，全面打造“爱国主义教育示范学校”，将爱国主义纳入民族团结教育培训课程，大力弘扬爱国主义精神，激发全x干部群众干事创业“精气神”。二是打好侨乡品牌，广泛凝聚人心力量。围绕“凝侨心、聚侨力、汇侨智”的目标，采取“走出去请进来”、举办系列活动等方式，突出“一带一路”、道路交通、产业发展、经济贸易、文教卫生等工作重点，进一步加大与海外民族华人华侨的广泛交流联谊，增强海外民族华侨与祖籍国人民的乡情、亲情，引导他们为xx发展献计献策、贡献力量。三是打好民族团结旅游品牌，共建美丽幸福新家园。围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，始终将民族团结进步示范创建全面融入到全域旅游工作当中，打造了x、x、x等一批特色民族村、网红村，全x创建a级景区xx个，实现所有乡镇（街道）a级景区全覆盖。“十三五”时期，累计接待游客x万人次，实现旅游收入xx亿，评为“全国民族团结综合实力xxx”。
在全国财政厅局长座谈会上的讲话篇十八
合作的社会中，人与人之间更是一种互动的关系，“孤家寡人”注定成不了气候。青年干部在扬蹄疾进的时候，更应该回头看一看，自己到底是独行千里的“孤独雁”，还是万马奔腾的“领头羊”。首先要善于沟通，走出自己的空间，把自己的感受与他人分享，使对方产生共鸣，而后彼此之间增加了解，增进团结，保持一种和谐的氛围。其次要善待他人，孟子说“君子莫大乎与人为善”，这说起来简单，做起来并不容易，它包含了许多内容：对人要多一份理解和宽容，当别人遇到困难时主动伸出友谊之手；坐时常思己过，闲谈莫论人非；承认别人的价值，负起自己该负的责任。只有真诚地对待别人，别人才会真诚地对待你。最后要善于取舍。即要处理好人际关系上的取与舍，每个人都有自己的亲朋好友，都有自己的生活圈子，同事之间有的关系可能密切一些，有的则可能疏远一些，这是人之常情，不要因观点的不同而打击同事，也不能因别人的曲意奉承而丧失原则。
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