奉节县政府工作报告完整（通用13篇）

报告是一种系统地向他人汇报工作、学习或研究成果的书面形式。报告的语言应简明扼要，避免使用过多的专业术语和复杂的句子结构。这些报告范例包括不同主题和行业的实际案例，具有一定的可借鉴性。

奉节县政府工作报告完整篇一

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2007。

刚刚过去的。

2007。

81.6。

亿元，增长。

18.3%。

；财政收入突破十亿元大关，达到。

10.18。

亿元，增长。

18.9%。

；农民人均纯收入。

5635。

元，增长。

21.3%。

——工业总量效益持续提升。

全年新增规模以上企业

31。

家、亿元企业。

4

家，总数达到。

167。

家和。

23。

家，规模以上工业增加值达到。

30.9。

亿元，实现利税。

12.5。

亿元，分别增长。

31.8%。

和

24.5%。

31.8。

亿元，实际利用外资。

3322。

万美元。完成全社会固定资产投资。

77.1。

亿元，其中工业投资达到。

35.8。

亿元，增长。

47.1%。

11。

个项目挤进全省“。

861。

19。

家省级高新技术企业和民营科技企业，开发了。

13。

项国家和省级高新技术产品。千方百计扩大外贸出口，新增自营进出口企业。

20。

家，进出口总额突破。

1

亿美元，其中出口。

8600。

38。

个，新增私营企业。

298。

家。

——园区建设实现新突破。

完善了南山园区路网及配套设施，建成了科技孵化中心一期工程，新建

4

91。

个，新开工企业。

61。

家，投产企业。

46。

家，被评为“安徽省投资环境十佳园区”和“。

2007。

32。

家，投产企业。

23。

家。省级开发区和乡镇工业集中区完成增加值。

30.1。

亿元，实现利税。

11.8。

亿元，分别占全市工业的。

88%。

和

90%。

——新农村建设步伐加快。

全年实现农业增加值

12.1。

亿元，增长。

7.8%。

新增经济林。

685。

公顷，中药材、花卉苗木等特色经济作物的种植面积达到。

1520。

公顷，家禽饲养量突破。

3500。

万羽，水产养殖面积达到。

4738。

公顷。肉鸭养殖标准化示范区通过了国家级验收，

23。

个农产品通过绿色食品、有机食品认证。新增了。

20。

家农产品加工企业，

15。

3000。

万元。成立了江南汇丰小额贷款公司和百乐福、天目山资金互助社。新建了。

33。

1

个示范镇和。

11。

个示范村，编制了。

23。

个示范村的产业规划。新修村村通水泥路。

150。

公里，改建卫生厕所。

4890。

多座，建成户用沼气池。

2000。

口，解决了。

2.95。

万人的安全饮水问题。进一步完善水利基础设施，推进了新农村信息化建设，跻身全省新农村电气化试点县行列。

——第三产业发展态势良好。

开展了旅游经济推进年活动，启动了中国优秀旅游城市争创工作。推进了青龙湾、夏霖、石柱山等景区建设，建成惠灵塔，恩龙“沁芳园”、东津河漂流一期等项目投入运营。全年游客接待量达到

138。

万人次，实现旅游总收入。

4.38。

亿元，增长。

46%。

10.7。

20.7。

亿元，增长。

18.3%。

第三产业增加值达到。

29。

亿元，增长。

14%。

——城市建设与管理扎实推进。

调整了新一轮城市总体规划，编制了

35。

500。

千伏宁国开关站，完成了竹峰、河沥溪。

35。

26。

条背街小巷，拆除违法建筑。

5000。

多平方米。

——民生建设和社会事业全面进步。

全年市级投入

7500。

多万元，组织实施了。

22。

项民生工程，致力解决群众就业、就学、就医等困难。新增就业岗位。

4800。

多个，技能培训。

4000。

余人，转移农村劳动力。

5000。

多人。征缴社保基金。

1.5。

亿元，增长。

75%。

2

万平方米经济适用房，建成。

100。

套农民公寓，实施了廉租房制度。及时兑现移民后期扶持资金。

1470。

余万元。全部免除了义务教育阶段学杂费，改造学校危房。

1.56。

93%。

完善了公共卫生服务体系，改造建设。

6

所乡镇卫生院。加强计生基础设施建设，健全了利益导向机制，不断提升优质服务水平。扎实推进了有线广播电视村村通工程。开展了第二次全国农业普查。认真执行党的民族宗教、外事侨务和对台政策，审计、统计、物价、粮食、档案、气象、残联、老龄和关心下一代等工作都取得了新进展。

——公共服务水平不断提高。

成功举办了中国·宁国竹文化节暨撤县设市十周年庆典。深入开展了效能建设强化年活动，加强行政服务中心建设，全面推行了网上办公，强化了政风评议和行政监察，着力提高行政效率，被评为“

2007。

188。

件、政协委员提案。

145。

件。积极支持民主党派、工商联开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团的作用。组建了人民防空办公室。认真做好民兵预备役工作，高标准地完成了征兵任务。加强了应急管理体系建设，切实抓好产品质量和食品药品安全工作。积极推进生态市建设，开展了“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，较好地完成了年度减排任务。进一步加强安全生产的监督管理，建立了高危行业电子监控系统。认真做好信访和人民调解工作，大力推进平安宁国建设，被评为“全省社会治安综合治理模范县（市）”。

各位代表！过去一年所取得的成绩，是市委正确领导和科学决策的结果，是人大和政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和同志们，并通过你们向全市人民和热忱支持宁国经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：全市经济总量还不够大，牵动性强的大项目还不多，部分骨干行业受宏观环境影响效益有所回落；全民创业氛围还不够浓厚，扶持体系有待进一步完善，中小企业融资比较困难；财政刚性支出不断增加，收支矛盾较为突出，风险依然存在；乡村经济基础较为薄弱，自我发展能力还不强，建设新农村、发展集中区和致富群众的任务较为艰巨；完善城市配套功能的压力较大，城市品位有待进一步提升；少数部门全局意识不强、部门利益至上、工作效率低下。对这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。

二、

2008。

年的主要任务和措施。

2008。

年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放。

30。

周年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，至关重要，意义深远。按照市委十二届四次全体会议的统一部署，今年市政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，立足市第十二次党代会的总体部署，紧紧围绕“率先小康，和谐宁国”这一主题，着力构筑融资、环境两大平台，高度重视生态环境、民生工程和文明创建三大建设，努力在重点项目及园区建设、社会主义新农村建设、城市建设与管理、现代服务业四个方面实现新突破，使全市综合经济实力继续保持在全省的领先位次，为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

全市经济社会发展的主要预期指标为：生产总值。

100。

亿元，增长。

18%。

以上；财政收入。

12。

亿元，增长。

17.8%。

；全社会固定资产投资总额。

100。

亿元，增长。

30%。

以上；社会消费品零售总额。

25。

亿元，增长。

20%。

以上；农民人均纯收入。

6600。

元，增长。

18%。

单位生产总值能耗下降。

4%。

化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降。

2%。

人口自然增长率控制在。

3

‰以内。为实现上述目标，我们将采取以下主要措施：

（一）强势构筑发展载体，加强重点项目建设，着力推进新型工业化。

330。

60。

家以上，新开工项目。

40。

个以上，投产项目。

30。

个以上。

600。

40。

家以上，新开工项目。

30。

个以上，投产项目。

20。

个以上。

第三，推进重点项目建设，培育壮大主导产业。编制三大产业集群发展规划，继续推进“。

3311。

”工程，新增规模企业。

40。

家以上、亿元企业。

5

861。

”行动计划。

家，引进和开发高新技术产品。

10。

项以上，争创省级高新技术企业和民营科技企业。

10。

家以上。推进信息化与工业化的融合，构建企业综合信息服务平台，选择。

50。

家企业实施管理信息化工程。集中精力抓好一批重点技改项目，实施千万元以上项目。

25。

个以上。大力发展品牌经济，新增国家和省级名牌产品、著名商标。

5

个以上。

第一，着力推进农业产业化。按照现代农业的发展要求，实施主导产业提升工程，纵深推进结构调整，突出发展山核桃、竹业、畜禽三大骨干产业，积极培育花卉苗木、茶叶、中药材、高山蔬菜、水产等优势产业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的特色产业区域。推进詹氏山核桃的精深加工，鼓励乡味源公司加快发展，力促绿健茶籽油、亿邦老鹰茶等项目建设，打造以山核桃为主的全国森林食品加工供应基地；提升五星集团、太阳禽业的生产加工能力，鼓励百惠牧业等企业扩大养殖规模，打造面向苏浙沪地区的优质畜禽产品供应基地；力促中集集团扩大生产规模，支持健宁集装箱板材项目建设，打造全省竹胶板加工供应基地。

15。

个以上，新增绿色食品、有机食品认证。

5

个以上。加强动植物疫病的防控，提高农产品质量安全水平。进一步抓好农业科技的推广，组织开展农业机械化示范年活动，继续实施农机富民工程，切实增强农业综合生产能力。强化农业防灾体系建设，着手开展农业政策性保险的试点，进一步完善水利基础设施，认真做好森林防火、气象服务、防汛抗旱等工作。

10。

5000。

人以上，转移农村劳动力。

5000。

人以上。

90。

公里。继续推进生态家园富民工程，新建户用沼气池。

2000。

口，解决。

3.73。

万人的安全饮水问题。深入开展科技、文化（法律）、卫生“三下乡”活动，启动“星级村”、“十星文明户”、“文明新风户”的争创工作，积极倡导健康文明的农村新风尚。

353。

万元，达到。

4216。

3500。

万元，比上一轮增加。

1500。

万元，增长。

75%。

在城乡同酬的基础上，进一步提高乡镇公用经费和专项经费的供给标准积极支持资金互助社的发展，进一步改善农村金融服务，加大信贷支农力度强力推进“心系故里，共建家园”活动，动员全社会力量支持农村的发展。

（三）扎实推进城市建设与管理，完善综合服务功能，进一步提升城市品位。

第一，高度重视城市规划工作。以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导，突出“城在山水中，山水在城中”的景观特色，完成城北新区、河西新区的控制性详规，高起点编制城南新区建设规划，精心设计西津河、东津河沿岸的景观规划，打造生态园林城市的新形象。高度重视规划的公众参与，积极推进“阳光”规划，进一步增强规划的公开性和透明度。切实加强规划执法，坚决维护规划的法定性和权威性。

第二，着力建设城市精品。按照“拉开框架、完善功能、突出特色、建设精品”的要求，加速建设城北新区，稳步推进河西新区，启动开发城南新区。完成金桥、金桥路等一批在建工程，改造宁城北路，搬迁铁路变电所，启动建设仙霞路和仙霞大桥，组织实施宁墩路、宁城南路等重点工程。有序推进宁阳公园、翠竹公园、老虎山森林公园（暂定名）和聚龙山公园建设，建成河西滨河公园。创新经营城市方式，完善土地出让制度，实现城市资源效益的最大化。

第三，加大城市管理力度。深化相对集中行政处罚权改革，加强执法队伍建设，提高综合执法和文明执法水平。进一步加强环卫工作，切实抓好门前“五包”的落实，推进城市保洁向城郊结合部、背街小巷延伸。以创建“平安畅通市”为抓手，加快公交站亭、停车泊位的建设，狠抓交通综合整治，切实规范城区的交通秩序。全面治理乱张贴乱涂写、破坏公共设施等损害城市环境的顽症。进一步加强沿街餐饮、洗车等行业的管理，突出抓好污水排放、噪声监控和烟尘治理，下大力气解决燃爆、娱乐和施工扰民等问题。依法做好拆迁工作，坚决查处违法建筑，确保违法建筑零增量。筹建“数字城管”工程，以信息化为手段，逐步提高城市综合管理的能力和效率。

500。

千伏宁国开关站，建设。

220。

千伏宁国第二变电所，完成。

110。

千伏宁阳变扩建及配套工程，新建河沥溪。

110。

千伏变电所，进一步提高城乡用电的保障能力。

（四）加快发展旅游经济，大力振兴现代服务业，迈出第三产业发展的新步伐。

第一，实施精品战略，全力打造核心景区。围绕旅游业总体规划，立足生态观光、休闲度假这一定位，突出抓好青龙湾生态旅游区和恩龙世界木屋村建设。完善青龙湾基础设施，规划环湖公路，建设惠杨大桥，建成青龙湾游客中心，实施周塘景区绿化、亮化工程。支持森林湖科技园、恩龙四期项目建设。实施东津河漂流二期工程，加快胡乐特色生态旅游乡镇、云梯畲族风情园建设，支持夏霖旅游区、石柱山景区开发，建设万家道场坪旅游景点。

160。

万人次，旅游总收入达到。

6

亿元以上。

第三，发展配套产业，打造宁国旅游服务品牌。以争创中国优秀旅游城市为抓手，进一步提高综合服务水平。高度重视旅游管理人才的培训和引进，加强旅行社和导游队伍建设。完成宁国国际大酒店四星级改造，建成法姬娜四星级酒店，建设周塘四星级酒店。启动星级“农家乐”创建工作。发挥餐饮协会作用，弘扬红楼梦美食文化。规范整合休闲娱乐业，打造城市文化夜市。建设旅游集散中心，加快旅游商品的开发，积极培育旅游经济新的增长点。

4s。

店、容维物流城、家居建材市场三期工程建设，力促安徽商之都宁国广场早日开业。巩固完善万村千乡市场工程，加快农村商业流通网络建设。大力发展现代物流、律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业，进一步规范房地产市场，积极发展保险、证券等新兴服务业。

（五）落实东向发展战略，加大招商引资力度，全力推进企业上市，构建要素汇聚的新“洼地”

11。

亿元以上。进一步加强与商业银行、省担保集团的衔接，密切与国家政策性银行的合作。争取徽商银行、邮政银行早日设立经营网点，引进民生、浦发等股份制银行来宁开展业务。全力争取发行地方建设债券和企业债券。深化信用联社改革，力争组建农村合作银行。支持小额贷款公司的发展，充分激活民间资本。抓住省委、省政府扩大县级管理权限试点的契机，用足用活各类政策资源。

35。

亿元以上，实际利用外资。

3600。

万美元以上。创建国内外客商信息资源库，精心组织接轨苏浙沪和广东、福建等地的各类活动，搭建产业合作、信息交流和招商引资平台。继续推行驻点招商和委托招商，抓好节会招商，举办第三届山核桃节暨宁国商会百年庆典。组织开展境外招商，尝试设立日韩招商代理处，加强与境外商会的合作。筹建归国华侨联合会，密切与境外宁国籍人士的衔接，构筑多层次、宽领域的招商引资格局。

50。

个重大招商项目。瞄准世界。

500。

5000。

万元以上项目。

20。

个以上，超亿元项目。

5

个以上。

10。

家以上企业为上市后备企业，力争有。

家企业进入辅导期，

家企业成功上市。

1

亿美元。坚持依法治税，优化纳税服务，强化税收征管，全面提高综合治税水平。大力加强财源建设，不断夯实财政增收的基础。进一步优化财政支出结构，在保工资、保运转、保稳定和保法定支出的基础上，集中财力向工业、基层、民生和在建工程倾斜，着力解决事关全局和群众利益的大事。

（六）积极倡导生态文明，全面推进生态市建设，打造最佳人居的绿色之都。

30。

公顷以上。加强青龙湾生态旅游区的环境保护，对威胁水质、破坏生态的污染企业和养殖小区，要坚决果断地实施搬迁或关闭。推进禁（限）采区矿山、轧石厂、轮窑厂的关停工作，建设三条大河沿岸的绿色长廊和公路沿线的绿色屏障。巩固河道采砂整治的成果，进一步完善长效管理机制。加强水源地的保护，确保全市人民饮水安全。

5

10。

个以上。

第三，突出抓好节能减排和土地工作。制定全市节能减排工作意见，完善指标统计、监测及考核办法，对重点行业和企业实施全程监控，确保完成年度节能减排目标。抓好第一次全国污染源普查。动工建设污水处理厂，建成垃圾处理厂。认真落实新上项目的环境影响评价和“三同时”制度，严禁引进重污染项目。鼓励应用新型建材，建设节能省地型建筑，兴建一批绿色厂房、绿色住宅和生态社区。大力推进标准厂房建设，提高土地的利用率。积极开展土地开发、复垦和整理工作，依法处置闲置土地，大力盘活存量土地，拓展新的用地空间。

（七）扎实推进民生工程，倾力关注民情民生，加快富民惠民步伐。

第一，认真组织实施民生工程。今年，我们将在原有。

22。

项民生工程的基础上，再增加。

8

项民生工程。市级财力投入超过。

1

亿元，进一步拓展内容，提高标准，完善措施，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众实实在在地感受到生活每年都有新变化，更好地享受改革发展的成果。

2700。

户以上、私营企业。

300。

家以上。

5000。

4050。

”人员，基本消除“零就业家庭”。进一步完善职业培训体系，针对企业用工需求，推进用工的专项培训。着力开展劳务输入工作，鼓励外出务工人员返乡创业。加强劳动监察执法，规范企业用工和劳动者务工行为，积极创建一流的务工环境。

个乡镇中心敬老院，鼓励社会力量兴办老年福利事业。着手组建慈善协会，积极发展残疾人事业。继续加大移民的扶持力度，逐步改善移民生产生活条件。认真做好老干部工作，切实保护妇女、儿童合法权益。全面建成凤形安置区，推进经济适用房和潘村、河沥溪农民公寓的建设，进一步完善廉租房制度。健全城乡最低生活保障的自然增长机制，认真做好生产救灾和扶贫济困工作，完善城乡救助体系，切实保障城乡低保的边缘人群、因病因灾返贫群体的基本生活。

（八）突出抓好文明创建，大力发展社会事业，推进社会生活文明化进程。

3

所标准文化站、

10。

所村文化活动室。

3

个和谐社区示范单位。认真做好第七届村民委员会换届选举工作。积极推行农村社区建设试点，继续抓好村务公开，纵深推进为民服务的全程代理制。逐步提高村干部待遇，建立离任老村干部慰问救助制度。

第三，优先发展教育事业。继续落实好“两免一补”政策，扎实推进学校危房改造工作，进一步改善农村办学条件。稳妥解决好农村义务教育的债务问题，坚决杜绝新债务的发生。巩固“双高普九”成果，全面推进素质教育，争创全省义务教育均衡发展先进市。巩固和提升高中阶段教育、学前教育水平，积极支持民办教育的发展。依托职业中学创建高级技工学校，推行校企联办、高校合办模式，切实提升职业教育的发展水平。进一步整合城区教育资源，加快建设城北教育园区，规划建设开发区新校区，逐步扩大城区义务教育的办学规模。高度重视城市困难家庭、进城和外来务工人员子女的教育问题，决不让一个学生因家庭贫困而失学，确保每个学生都能上得起学、上好学！

4

所乡镇卫生院和。

31。

50%。

以上。高度重视国防教育，加强民兵预备役建设。积极支持档案史志事业的发展，进一步做好物价、统计、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作。

第五，着力打造平安宁国。高度重视信访和行政复议工作，完善社会矛盾纠纷的排查调处机制和预警体系。加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力。严格执行安全生产责任制，全面落实各项监管措施，有效防止和减少各类事故的发生。扎实推进食品药品放心工程，严厉打击制假售假行为，确保广大群众吃上放心食品、用上放心药品。强化社会治安综合治理，大力推进技防建设，进一步完善防控体系，打击各类违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会的和谐稳定。

新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将积极转变职能，改进工作作风，推进管理创新，全面提高科学行政、民主行政和依法行政水平。

第一，改进工作作风，进一步增强政府的创新力。

面对宏观调控的新考验，我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把抓落实、重实绩作为鲜明的工作导向，弘扬勇于探索、敢为人先的创新精神，保持求真务实、奋发向上的精神状态，倡导立说立行、高效快捷的工作作风，内挖潜力，外聚要素，积极抢占发展制高点。加强政风建设，大力精简会议、文件，严控各类检查评比，以实干的作风取信于民，以发展的成果造福于民。深入贯彻《公务员法》，以落实检验能力，以绩效衡量水平，打造一支会干事、干成事、不出事的公务员队伍。

第二，创新管理机制，进一步增强政府的执行力。

按照精简高效的原则，依托电子政务平台，优化工作流程和办事程序，降低行政成本，提高行政效率。健全完善政府绩效评价指标体系，实行部门责任白皮书制度，推行工作目标的项目化，项目推进的责任化。完善行政效能监察体系，严格执行行政问责制，对明确的任务、确定的事项做到责任到位、问责到位，确保政令畅通。继续抓好政风行风评议，大力推进政务公开，在政府门户网站设立机关效能评价窗口，让效能建设时刻处于全社会的监督之下。

第三，完善服务方式，进一步增强政府的公信力。

深化行政审批制度改革，以行政服务中心和项目服务中心为载体，建立健全网上审批系统和电子监察系统，规范行政审批收费行为，全面推行首席代表制、并联审批制、跟踪服务制和超时缺席默许制，坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的现象。用铁的手腕依法整治建设施工环境，严厉打击阻挠施工、强买强卖、强揽工程等不法行为。大力整顿规范执法环境，严肃查处破坏发展环境、损害宁国形象的人和事。

第四，坚持依法行政，进一步增强政府的保障力。

深入推进“五五”普法教育，增强全民的法制观念和法律素质。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大常委会法律和工作监督审议意见，进一步提高办理人大代表建议和政协委员提案的工作水平。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、妇联、共青团等人民团体依法依章开展工作。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度，促进政府决策的民主化、科学化和规范化。

第五，坚持廉洁清正，进一步增强政府的约束力。

牢固树立长期艰苦创业的思想，始终绷紧廉洁从政这根弦，认真落实廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定。进一步规范政府采购行为，坚持建设工程招投标等制度。扎实推进“金财工程”，切实加强部门预算、非税收入和国有资产的管理。强化廉政教育，加强行政监察和审计监督，坚决纠正部门和行业的不正之风，防止政府权力的部门化、部门权力的个人化，从源头上预防和消除腐败，维护清正廉洁的政府形象。

各位代表！新的一年，我们肩负着新的使命。让我们在中共宁国市委的坚强领导下，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风推进发展，为夺取全面建设小康社会的新胜利、建设富强文明和谐的新宁国而努力奋斗！

奉节县政府工作报告完整篇二

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、

2009。

年工作回顾。

2009。

59.64。

亿元，同比增长。

13.8%,。

比

2006。

年增加。

24.55。

亿元。全社会固定资产投资。

78.65。

亿元，同比增长。

42.4%。

比

2006。

年增加。

55.5。

亿元。财政总收入。

4.41。

亿元，同比增长。

16.7%。

完成调整任务的。

100%。

比

2006。

年增加。

2.1。

亿元；一般预算收入。

2.54。

亿元，同比增长。

16.1%。

完成调整任务的。

100%。

比

2006。

年增加。

1.19。

亿元。社会消费品零售总额。

12.02。

亿元，同比增长。

19.4%。

比

2006。

年增加。

4.97。

亿元。农民人均纯收入。

5844。

元，同比增长。

15.8%。

比

2006。

年增加。

2160。

元。

（一）坚持高效发展，积极应对金融危机，经济实力稳步增强。

——工业经济有效提升。完成工业总产值。

131.92。

亿元，同比增长。

23.5%。

比

2006。

年增加。

64.04。

亿元。规模以上工业完成增加值。

27.44。

亿元，同比增长。

28.7%。

；完成销售收入。

97.35。

亿元，同比增长。

37.7%。

；完成利税。

14.96。

亿元，同比增长。

40.6%。

比

2006。

年分别增加。

19.01。

亿元、

76.5。

亿元、

12.08。

亿元。电瓷产业改造提升加快，新能源、新技术、新工艺全面推广，规模以上企业发展到。

49。

家，实现产量。

45。

万吨，同比增长。

34.7%。

112。

万吨，同比增长。

7%。

；原煤产量。

197。

万吨，同比增长。

8.2%。

；烟花爆竹产量。

143。

万箱，同比增长。

20.5%。

分别比。

2006。

年增加。

62.28。

万吨、

22。

万吨、

84。

万箱。能源、生物、新材料等新兴产业发展迅速。

总投资。

132。

亿元的华能安源发电项目成功引进，装机。

4.5。

1

）初步形成，园区工业增加值增幅列全省第。

10。

位。

——现代农业发展加快。实现农业总产值。

12.95。

亿元，同比增长。

20.6%。

比

2006。

年增加。

4.52。

亿元。粮食播种面积。

24.45。

万亩，总产。

12.4。

万吨，较上年分别增长。

2%。

和

3.5%。

武功紫红米“。

0801。

”组合推广种植通过省级科技鉴定。结构调整效果明显。

建立无公害蔬菜、瓜果、花卉苗木、茶叶、中药材各类农业产业化基地。

313。

个、

43.7。

万亩，比。

2006。

年增加。

7

万亩。畜牧业新增养殖专业户。

65。

个，达到。

1118。

个，标准化养殖小区发展到。

25。

家，实现产值。

7.01。

亿元，占农业总产值。

54.4%。

比

2006。

年增加。

2.27。

64。

家

比

2006。

年增加。

23。

家，杜仲公司被评为全省十佳农业企业。实现农业产业化总产值。

9.68。

亿元，同比增长。

26.5%。

品牌优势逐步呈现。

建立省级认证无公害农产品生产基地。

7

个，培育省级无公害农产品。

4

个，获绿色食品认证产品。

24。

个，有机食品。

4

个，省名牌产品和名牌农产品。

5

个。我县被列为全国油茶示范林基地建设县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全省生猪发展重点县，被评为全省农村经济结构调整先进县。

——旅游商贸开发大力推进。全年接待游客。

32.6。

万人次，旅游总收入。

1.04。

亿元，分别比。

2006。

年增长。

92。

％、

100。

2.5。

亿元的芦万武旅游公路建设全线铺开，投资。

5000。

万元的市武旅游公路实现沥青路面通车，投资。

1000。

万元的万槽旅游公路改造全面竣工，投资。

5

亿元的万龙山温泉开发项目完成征地。金顶景区新山门区块建设项目完成征地。

200。

3a。

2

）工程有效开展，备案销售网点。

64。

家，销售额达。

1900。

余万元，发放补贴。

250。

万元。生猪定点屠宰工作平稳推进。

1150。

万元。实现政府性融资。

2.64。

亿元，县内金融机构发放工业贷款。

7.1。

2006。

年

2647。

万元提高至。

5673。

万元，水泥行业税收。

2200。

万元，实现三年增长。

4

倍。培育纳税上百万元企业。

61。

家，两百万元企业。

36。

家，千万元企业。

2

家，日江公司纳税连续两年超过。

2000。

万元。财税运行质量明显提高，财政收入占。

gdp。

比重较。

2006。

年提高。

1.2。

个百分点，税收占财政收入比重较。

2006。

年提高。

2.34。

个百分点。

（二）坚持创新发展，深入推进改革开放，发展潜力日益显现。

——科技创新日趋深化。组织申报各级各类科技项目。

56。

项，获批。

26。

项，申报发明和实用新型专利。

35。

项，通过中国电力联合会和铁道部新产品鉴定各。

1

项，通过省科技厅成果鉴定。

4

项、科技新产品鉴定。

2

项，获省科技优秀重点新产品。

1

项，

1

家企业被批准为省级民营科技型企业，获省自主创新企业。

3

家、产品。

4

个，列入省科技成果产业化项目。

6

3

gdp。

比重达。

25.6%。

同比提高。

5.9。

个百分点。被评为全国科技进步先进县。

——开放搞活势头良好。全县新开工和续建重点项目。

193。

个，其中。

3000。

万元以上新开工项目。

101。

个。引进内资。

8

亿元。

同比增长。

12.5%。

被评为全省引进省外资金先进县。实际利用外资。

2546。

万美元。

同比增长。

25.4%。

其中现汇。

1099。

万美元，同比增长。

200%。

完成出口创汇。

2755。

万美元，同比增长。

22.6%。

增幅均列全市第一。通过激活民间资本新上富民服装、大族星光电子等一批见效快项目。

50。

个，争取各项扶助资金。

4.06。

亿元。加强项目调度管理，严格执行项目建设程序，制定《芦溪县扩大内需资金使用管理办法》，强化各项配套措施，提高资金使用效益，有效促进了全县经济社会发展。

（三）坚持统筹发展，注重加强环境建设，城乡面貌不断改善。

——城镇化建设顺利推进。完成《芦溪县城总体规划（。

7.5。

平方公里。投资。

8000。

万元的南环路实现通车，投资。

6000。

万元的高速挂线拓宽、

2480。

万元的袁河西大道、

1200。

4200。

万元的古城公园和投资。

6900。

万元的污水处理厂投入使用。投资。

500。

万元的。

320。

3

座、农村客运站点建设。

28。

个。启动宣风大桥重建工程。城市管理执法力度加大，成立了芦溪县城市管理行政执法局，重点抓好了环境卫生、交通秩序、物业管理服务、市容市貌整治，人居环境不断改善。小城镇、村落、社区公共服务功能得到完善。

——生态环保建设全面加强。投入生态绿化建设资金。

5080。

万元、节能技术改造项目建设资金。

2.75。

亿元、污染治理资金。

6100。

万元。削减二氧化硫排放量。

64。

吨、化学需氧量排放量。

118。

吨，年节约标煤。

22。

万余吨，万元。

gdp。

能耗降低率达。

5.7%。

完成“一大四小”（。

4

）造林。

4.66。

万亩，占省下达任务的。

204%。

全面实施封山育林，为全省首个全面封山育林县省级以上生态公益林面积达。

51.57。

万亩，落实县级生态公益林。

33。

万亩。加强了矿产资源管理，非法开采得到遏制。山口岩、坪村、锅底潭等水库水源保护区、风景名胜区和自然保护区生态建设、资源保护力度加大。积极推进了新华河水环境综合治理工程。全国生态示范区建设得到巩固。

——新农村建设扎实推进。整合资金。

4270。

余万元抓好。

62。

个新农村示范村点建设。三年共建设新农村示范村点。

192。

5.6。

万人安全饮水工程。整合水利、农业综合开发、扶贫、防洪保安等资金。

5800。

余万元，新修标准化渠道。

106。

公里、山塘。

20。

口，完成老庵、燕塘等。

2

座病险水库除险加固，修复河堤。

3

公里、拦河坝。

8

座，完成袁河圩堤二期工程建设。

2

公里。新增造地。

538。

亩，被评为全省耕地保护先进县。山口岩水库移民工作有序推进。

（四）坚持和谐发展，高度关注民本民生，社会事业协调推进。

——民生保障力度加大。民生工程综合投入资金。

1.35。

亿元，其中县财政配套。

2046。

万元，较。

2007。

年分别增加。

4477。

万元、

1004。

66。

项增加到。

83。

项。被列为全省新农保试点县，试点工作已全面启动，进展顺利。全年发放低保金。

2938。

万元，为。

10.65。

万人次参合农民报销医疗费。

2181。

万元，发放养老金。

4202。

万元，“两免一补”（。

5

）等教育六项民生工程受益学生。

3.96。

万人，补助资金。

2278.1。

万元，建成经济适用房。

36。

套、廉租房。

359。

套。

1190。

6

4000。

万元，其中投资。

1600。

6

）工程在全市率先完成任务。争取防氟改灶项目。

1.5。

万户，改厕。

2000。

户。积极推动全国艾滋病综合防治示范区建设，成功阻止甲型。

h1n1。

流感的蔓延和大范围暴发。县体育局获全国全民健身活动先进单位。出生人口性别比整治力度加大，低生育水平进一步稳定。

158。

件，承办电子信访件。

415。

件，办结率。

100%。

80。

人，“和谐快车进万家”（。

7

）活动扎实有效，矛盾纠纷排查和调处切实开展，严厉打击了刑事犯罪，和谐平安芦溪创建深入推进。县司法局获全国基层司法行政先进单位，宣风司法所杨斌圣被评为全国模范人民调解员。应急预案和防控措施不断完善，杜绝了重大群体性事件发生。

（五）坚持依法行政，切实履行工作职责，政府建设得到加强。

46。

件、政协提案。

68。

件，办复率。

100%。

8

）内设机构和“双十佳”（。

9

264。

项、降低收费。

87。

项，缩减行政审批事项。

38。

项，项目相关手续办理时间均缩减。

50%。

具有行政审批和行政许可的。

26。

个单位全部进入行政服务中心。扎实开展了“小金库”（。

10。

11。

13。

家新确定的挂牌服务企业进行了授牌，重点服务企业达。

55。

家，抽调部分科级干部派驻到。

32。

个重点企业，

10。

个乡镇均组建了便民服务中心。

与此同时，审计、统计、人事、编制、人防、粮食、扶贫、档案、老龄、民族宗教、外事侨务、涉台事务、机关事务、国防动员、民兵预备役以及妇女等各项工作取得了新的进步。质量技术监督、工商行政管理、食品药品监管、保险、通信、气象、烟草等省市驻芦单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表，

2009。

年我们能够取得这样的成绩，极其不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是各级、各部门齐心协力、共克时艰的结果，是全县人民和社会各界团结一心、扎实工作的结果。一年来，我们始终坚持把经济转型作为主战略，全县上下形成了加快经济转型的强大向心力、凝聚力和创造力；一年来，我们始终坚持把项目建设作为增强经济发展后劲的主抓手，攻坚克难抓对接，凝心聚力抓项目，千方百计抓投入，一批高质量、高品位、高效益的项目相继落户、竣工、投产，发展后劲逐步增强；一年来，我们始终坚持把团结拼搏作为化解危机的源动力，正视困难，寻找机遇，把握关键，负重前行，有效地克服了国际金融危机的不利影响，全县经济社会发展呈现企稳回升向好的态势。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子和干部、历届历任老领导、老同志，向各类企业和纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻芦武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与芦溪建设和发展的同志们、朋友们和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现为：传统产业提升不快，经济总量仍然偏小，收支矛盾尤为突出，横向比较仍有差距，项目建设还不理想，安全稳定压力较大等等。这些困难和问题亟待我们在加快发展中努力解决。

二、

2010。

年的工作。

2010。

年是实施“十一五”规划的最后一年，也是最为关键的一年，对于进一步有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。

2010。

年保持我县经济平稳较快发展面临不少困难和矛盾，同时也有更多的发展机遇。一方面，从国际上看，尽管一些发达国家应对国际金融危机取得一些成效，经济开始复苏，但基础不稳、动力不足，实体经济仍面临贸易低迷、经济结构失衡、失业增加等困扰，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从国内看，我国经济虽然企稳回升，但经济回升的基础仍然不稳固，产能结构性过剩较为严重，外需形势仍然不容乐观，经济增长主要靠政府投资拉动。另一方面，复杂多变的环境也蕴含着重大机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，随着保增长扩内需调结构一系列措施的深入，对整个经济的激活拉动效应正逐步显现；省委、省政府加快推进鄱阳湖生态经济区建设，持续加大对低碳经济和新型城镇化的扶持力度，将迅速释放发展的内生动力；我县因金融危机催生的调整经济结构、转变发展方式所形成的倒逼机制，将加快我县经济转型、优化产业结构的步伐。尤其是全县上下经济转型意识的不断深入，机制体制的不断创新，驾驭市场能力的不断提高，为我们推进经济社会又好又快发展提供了强力支撑。我们务必认清形势，始终保持奋发有为的精神状态，坚定攻坚克难的信心，形成保增长促发展的强大合力，更加敏锐地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，努力夺取全县转型发展、安全发展、和谐发展的新胜利！

2010。

12。

）重要部署，突出主抓重大项目、新型城镇化和武功山旅游开发三个重点，更加重视生态环保，更加重视社会事业，更加重视科技创新，更加重视安全稳定，努力实现芦溪经济社会更好更快发展，全力加快芦溪大变样、大跨越的新进程。

2010。

年经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长。

13%。

财政总收入增长。

20%。

全社会固定资产投资增长。

40%。

社会消费品零售总额增长。

20%。

农民人均纯收入增长。

8.6%。

万元生产总值能耗下降。

4%。

人口自然增长率控制在。

7.64。

‰以内，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：

（一）固本强势抓工业。

加快芦溪发展，出路在工业。必须始终坚持工业主导地位不动摇，强化发展平台搭建，加快项目建设，推进支柱产业发展。

13。

），推进“五个特色园区”及宣风生物产业园建设，全力打造“三大基地”。抓好港台工业园道路、供水、供电线路建设；抓好高新产业园建设，吸引更多相关企业入园；抓好以江发发动机有限公司为中心的汽车零配件产业小区建设，推进工业园区北拓进程。抓好工业用地的报批、征收和储备，加大对闲置土地的处置力度，完善供地办法，确保项目建设用地需要。加大对入园企业的扶持，为企业发展排忧解难。不断完善园区规划，促进商住、物流、职业培训与工业的配套协调发展。

加快中建材对日江公司的整合收购步伐。整合烟花爆竹产业资源，力促产业规模壮大。鼓励扶持纺织、化工、机电、服装加工等企业发展。

pec。

电瓷项目建设，力争年内实现竣工投产；抓好博鑫精细陶瓷、华为电瓷等项目二期建设及联创热能项目建设，确保年内实现投产达标；推进港华燃气项目建设；抓好华能安源发电“上大压小”项目一期建设；抓好江发发动机项目建设，力争年内实现投产见效；抓好中科光伏硅生产项目建设，推进光伏小区建设；抓好康美斯科技、国益电容器、艾斯沃门业、澳龙瓷业等项目建设，全力推进港台工业园建设。

（二）提质增效抓农业。

坚持以工业化理念谋划农业，加大农业结构调整力度，提升农业产业化水平，推进现代农业建设，着力增加农民收入。

宣风排楼等为重点的。

14。

个绿色蔬菜基地；以芦溪古城、东阳，宣风吐霞等为重点的。

14。

个瓜果基地；以宣风栗湾为重点的。

1

条花卉苗木带；以万龙山茅店、新泉颜家坊、银河天柱岗等为重点的。

15。

个中药材基地；以万龙山下村、新泉龙王潭、银河长竹等为重点的。

12。

20。

个，新增面积。

1

10。

个，生猪出栏。

45。

万头以上。

10。

家，源华食品列为省农业产业化“双十双百双千”（。

14。

）工程，银河杜仲列为国家级农业产业化龙头企业。加快推进农技服务体系建设，大力发展农民专业合作组织，引导培育一批农民专业合作社典型。

2

个，省名牌产品。

2

个。依托现有农产品优势品牌，加大营销宣传力度，提高产品市场份额，将品牌优势转化为经济优势，提升企业竞争力，推动企业进一步延伸产业链，促进规模化发展。

（三）增强后劲抓三产。

围绕建设全省旅游大县发展战略，以武功山旅游开发为依托，全面提升芦溪旅游商贸业竞争力。

做强旅游业。全力抓好以武功山为龙头的旅游开发。大力推动“一城两中心”（。

15。

4a。

级景区标准尽快建设集会议、招待、休闲一体的大型酒店。注重特色旅游产品开发，推进农特产品向旅游商品转化。规划旅游公路沿线产业布局，推动旅游新村有序发展，引导旅游与农业的有机结合。利用宣风花卉苗木基地和银河现代农业示范区等资源，开发建设农业旅游观光休闲基地。加快推进环武功山旅游交通圈建设，实现芦万武旅游公路沥青路面通车。配合抓好山口岩水库建设，规划控制好库区各类建设。配合市委、市政府深化武功山管理体制改革。

16。

）市场建设工程，进一步发展农副产品流通、农业生产资料连锁配送经营、废旧物资回收利用、日用消费品和烟花爆竹连锁经营等五大服务网络。进一步做好家电下乡直补工作。推动交通运输业发展。做优金融保险、邮政通信、物流、旅游中介等服务业。

（四）统筹城乡抓建设。

坚持城乡统筹，促进城乡一体化发展，以进一步完善县城设施和加快小城镇发展为主抓手，大力推进新型城镇化和新农村建设。

加大新型城镇化建设力度，不断完善城市功能。启动省级生态园林城市创建工作。进一步加强城镇规划、建设、管理工作，全面提高新型城镇化发展质量和水平。有序推进县城老城区改造，切实解决老城区城市管理中的突出问题，完善老城区垃圾中转站、公共厕所等配套设施，全面提升老城区整体形象，提高城市品位。完成武功山大道、古城路等道路改造，推动行政中心和旅游接待新城建设。加强城镇公共服务体系建设，完善城市功能。配合抓好“杭南长”高速铁路建设。全面完成县城区南环线建设。抓好宣风大桥建设。

深入推进新农村建设，大力改善乡村环境。贯彻新农村建设“二十字”（。

17。

）方针，科学编制村庄建设发展规划。加大资金投入，抓好。

46。

个省定新农村村点建设。积极开展新型社区村落建设。大力推进“六改四普及”（。

18。

19。

）经济，促进农民增收致富。进一步推进村民自治。全面完成山口岩水库移民工作和移民新村建设。

（五）开放搞活抓招商。

大力推动开放型经济发展，完善招商机制，创新招商方式，创优安商环境。

完善机制推招商。建立有效的招商引资工作推进机制，不断强化招商引资“一把手工程”建设，狠抓项目跟踪落实，坚持一个项目、一位领导、一支队伍、一套措施、一抓到底的项目推进机制，提高招商引资实效性。建立长期的招商联系机制，加强与沿海省市及港澳台等地区全方位深层次的交流合作。实行推进开放型经济工作例会制度。继续推行重点项目绿色通道服务制度，建立特事特办、急事急办和限期办理的工作机制。保证项目引得进、落得下、安得稳、发展得好。

20。

21。

）；加强与在芦客商的联系，充分发挥其联系广泛的优势，实行“以情招商”、“以商招商”。大力推进电瓷等特色产业招商。

加大力度强外贸。积极落实对本地出口创汇企业的奖励政策，增强发展的内生活力。大力扶持纺织、电瓷、烟花爆竹为重点的产品出口，推动外贸出口增长。围绕保份额、增效益，巩固本地产品在国内外市场的份额。通过企业挖潜改造提高产品的竞争力和效益。

（六）改善生态抓环保。

继续深化国家级生态示范区建设，积极做好省级生态县建设各项工作。

320。

22。

）行动，严厉打击乱捕滥猎、乱砍滥伐、乱建滥占等行为。严厉打击擅自建设、破坏生态环境的行为，加强库区居民生活污水和库区周边宾馆、餐饮业废水污染的整治，切实保障水源地水质安全。

全力抓好环境保护和节能减排。严格执行主要污染物减排规划，认真落实国家、省、市各项环保政策、制度和规定。完善排污申报登记制度，强化日常监测和管理，努力保持各类污染物稳定达标排放。进一步完善污水处理厂配套管网建设。严禁污染企业进入，极力保护芦溪的青山绿水和一片蓝天。

1

个、全省环境优美乡镇。

2

个，着力创建全省生态县，力争生态优美乡镇达到。

80%。

加大土地开发整理力度，节约用地、整治违法用地。

（七）开源节流抓财税。

认真落实国家财税政策，大力培植财源，促进财政收入稳定增长和经济社会持续快速发展。

加大财源培植力度。认真落实税收减免政策，支持重点企业和利税大户扩张产销规模，壮大支柱财源。积极开展政银企合作，促进骨干企业、重点项目与金融部门对接，扩大信贷规模。创新土地和城市经营模式，拓展融资渠道，构建好第二财政。做大乡镇财税实力，夯实财税基础，巩固现有税源，挖掘潜在税源，努力构建基础税源坚实、新兴税源充足的财源体系，把财政收入建立在实实在在的财源基础上。

加大税收征管力度。完善征管手段，健全税控网络，提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时，强化小税种、零星税源的征管，严厉打击偷税、骗税、逃税、抗税行为，防止税收流失。强化非税收入管理，严格实行收支两条线制度。

提高财税运行质量。推进部门预算，依法规范政府采购行为，加强对财政资金和各类政府投资的审计监督，提高资金使用效益。积极调整和优化支出结构，细化预算编制，增强预算刚性约束，严格控制一般性财政支出，保正常运转，保法定增长，保重点支出，提高财政保障水平。

（八）提升幸福抓民生。

坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果。

23。

）等弱势群体的社会救助力度。抓好芦溪社会福利院建设。积极推进新型农村养老保险试点工作。抓好保障性住房建设和棚户区改造工程。

24。

）建设，促进群众性文体活动开展。完善乡镇文化站、农家书屋建设，推进“一村一院”（。

25。

26。

）成果，争创全省双拥模范县。全面落实好气象局建设工作。

（九）促进和谐抓稳定。

大力落实社会安全稳定工作，奠定经济发展的良好基础。

提高安全生产水平。按照强化责任严监管、突出重点除隐患、完善制度抓落实的要求，加大探索创新力度，不断完善安全生产目标管理体系，提升安全生产工作水平。进一步深化安全生产执法、治理和宣传教育三项行动，进一步深化重点行业领域的安全专项整治，进一步深化安全生产监督管理，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保敏感时期不发生生产安全事故，继续保持平稳好转态势。提高监管队伍依法行政能力。巩固非法开采打击成果。

严格市场秩序监管。整顿和规范市场经济秩序，深入开展农资、食品、药品等各类专项整治，加强生猪定点屠宰管理。搞好市场价格监测，打击制假售假、商业欺诈等行为。

27。

），健全防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动。围绕“一案三制”（。

28。

）建设，完善应急体系，提高应对突发公共事件的能力。

（十）执政服务抓效能。

不断强化执政为民思想，全面加强政府自身建设，提高执政能力和水平。

不断提高依法行政能力。提高依法决策和依法行政意识，强化行政执法责任制，完善行政复议制度，理顺执法体系，促进政府机关和公务人员依法履行职责，提高依法行政、依法管理、依法办事水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。进一步推进政务公开，加大信息公开力度，主动接受社会监督。加快电子政务建设，发挥政府门户网站作用，提高政务透明度和公众参与度。

不断提高服务创新能力。把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点，不断提高办事效率和服务质量。以开展创业创新服务年活动为契机，进一步完善权责明确、行为规范、统一协调的工作运转机制，优化发展环境，创新行政服务，推进机关效能建设再上新台阶，全力打造规范、透明、高效的服务环境。

不断提高执行落实能力。把抓好落实作为提高执行力的关键，不折不扣执行各项决策。坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉现象。进一步提高抓项目的能力。坚持目标管理，严格绩效考评。加强行政效能监察，严查不作为、乱作为行为。

不断提高防腐拒变能力。落实廉政建设责任制，完善廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强廉洁从政教育和警示教育。严格实行招投标制度。加大行政监察力度，充分发挥“审计免疫系统”作用，坚决查处违法违纪案件。

各位代表，我们正处在新的历史起点上，又处在全面推进经济转型的发展期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，排难而进，扎实工作，为把芦溪建设成全国电瓷强县、江南生态名县、全省旅游大县、赣西和谐好县而努力奋斗！

奉节县政府工作报告完整篇三

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员协商讨论，其他列席人员提出意见。

2012。

2012。

241。

亿元，同比增长。

10%。

；全社会固定资产投资实现。

255。

亿元，同比增长。

30%。

；公共财政预算总收入完成。

9.6。

亿元，同比增长。

11.7%。

其中：地方公共财政预算收入完成。

5.2。

亿元，同比增长。

16.3%。

；城镇居民人均可支配收入实现。

17500。

元，同比增长。

12.5%。

；农民人均纯收入实现。

11643。

元，同比增长。

12.5%。

一年来，我们以加快经济发展为第一要务，综合实力稳步提升。

以大项目建设为先导，工业实力不断增强。全年实施千万元以上工业项目。

68。

个，计划总投资。

155。

亿元，其中投资亿元以上项目。

18。

个，列入省重点项目。

7

个、市重点项目。

18。

个，完成投资。

39.8。

19.5。

亿元，同比增长。

9%。

；工业固定资产投资完成。

139。

亿元，同比增长。

30%。

12.02。

75%。

3

万亩，完成百栋温室千栋大棚设施蔬菜建设及高新技术应用，争取。

3000。

8

个、到位资金。

1.83。

亿元。预计实现农林牧渔业总产值。

51.7。

亿元，同比增长。

7%。

2760。

万元回购了松峰山景区和阿骨打陵址，投资。

3000。

余万元对金龙山景区进行全面提档升级，森林文化游品牌日益叫响。投资。

1.8。

241.5。

万人次，实现旅游收入。

10.2。

亿元。以旅游业为牵动，餐饮、住宿、交通、商贸、金融、信息等服务业得到新发展。

一年来，我们以增进人民福祉为最高目标，社会建设全面进步。

加快城市建设，构建新区形象。以山水新城建设为重点，累计投资。

20。

亿元，先后完成山水路、东环大街等。

6

条主干路建设。实施了坤生岛及河道治理项目，提高了阿什河山水新城段的蓄水能力。投资。

2600。

万元完成延川大街、会宁路等。

6

条主街路升级改造。金都大街、会宁路沿街。

17。

栋楼体立面改造工程全部竣工。投资。

2700。

万元实施东湖带状公园、长江路等绿化工程，城区绿化覆盖率达。

38%。

人均公共绿地达。

7.29。

平方米。加强饮用水源地保护区综合整治，启动污水处理厂二期和。

5

个镇街污水处理厂建设。投资。

4000。

万元，新装路灯。

475。

杆，改造巷路。

52。

条、

5

万平方米，维修破损路面。

5

万平方米，亮化彩化。

6

条主街路，改造延川大街两侧。

8

万平方米人行道，城乡面貌得到巨大改善。

重视社会发展，全面促进和谐。新增义务教育标准化学校。

11。

所，投资。

1.36。

亿元实施教育建设项目。

25。

个，

3

596。

万元，全区出生人口符合计划生育率达。

91.59%。

出生人口性别比为。

106.8:100。

广泛开展新一轮创建全国文明城市活动，市民文明素质显著提升。

5682。

个，发放小额担保贷款。

2210。

万元，城镇登记失业率控制在。

4.0%。

6

万元提高到。

10。

万元，大病医疗救助标准由。

12。

万元提高到。

25。

万元。新农合参合率达。

99.9%。

受益面超过。

75%。

全面推进新农保和城镇居民社会保险试点，

40800。

人享受国家级补助基金。

4039。

万元，启动了失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。救助流浪乞讨人员。

173。

名，实施农村五保供养。

2449。

人。积极开展慈善捐助活动，募集慈善基金。

330。

万元。加强助学力度，投资。

33。

万元救助了。

110。

名贫困大学生，为。

1324。

名农村义务教育寄宿制学生发放生活补助。

72.8。

万元，为。

3224。

名普通高中贫困生发放生活补助。

240。

1100。

套，投资。

6500。

万元配建了廉租房。

60。

套、

2983。

平方米，公租房。

500。

套、

2.88。

万平方米。投资。

6.35。

亿元实施棚户区改造，建成回迁房。

7287。

套、

49.7。

万平方米。投资。

1.3。

亿元改造农村泥草房。

2028。

户，新建面积达。

16.2。

万平方米。强化物业管理，建立社区物业服务站。

25。

个，改造弃管楼。

19。

栋、

12.6。

万平方米。进一步加强供热基础设施建设，完善供热运行机制，供热质量全市领先。投资。

1603。

万元完成农村饮水安全工程。

70。

处，解决了。

2.75。

万人饮水安全问题。完成哈红。

bot。

公路回购、取消了收费站，投资。

1.82。

亿元完成道路改造，有效解决了长期制约经济发展的交通瓶颈和群众出行难问题。

一年来，我们以行政效能建设为重点突破，发展环境明显改善。

40。

起、

44。

人，行政不作为、乱作为、慢作为、假作为现象得到有效遏制，政风明显好转。制定出台了《阿城区行政效能评估办法》，有效促进了各部门及其工作人员履职尽责、依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

完善园区功能，优化服务平台。不断完善园区基础设施建设，启动了。

63.74。

平方公里新杨工业园区规划编制和前期工作。累计投入。

2.8。

亿元完善阿城经济开发区、新华新区和新杨工业园区基础设施建设，入区企业达。

99。

户，其中规模以上企业。

15。

户，园区承载能力和景观形象不断提升。优化配置阿城经济开发区职能机构，服务能力和服务效率进一步提高。

安全、信访、治安形势好转，社会更加稳定。全面推进重点企业安全生产标准化建设，扎实开展“安全生产年”活动，完善了安全生产目标考核体系。认真处理群众来信来访来电，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，信访形势持续好转，以群众工作统揽信访工作的新格局全面形成。开展“守护平安”专项行动，“平安阿城”建设成效明显，群众安全感不断提升。非煤矿山和车辆超限超载治理工作成效显著，得到国家、省、市高度赞扬。扎实推进“六五”普法，刑释解教人员的教育管理和社区矫正工作全面加强。社区建设日益完善，服务功能不断增强。

同时，审计、统计、物价、气象、档案、邮政、通信、电力、广播电视、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得了较大成绩。

回顾一年来的工作，我们深切地感受到，实现经济社会的平稳较快发展，必须做到五个“始终坚持”：

第一，必须始终坚持以科学发展观统领全局，用先进的理念解决发展中的困难和问题。

第二，必须始终坚持以人为本，全心全意为广大人民群众谋福祉。

第三，必须始终坚持维护稳定，在稳定中求发展促和谐。

第四，必须始终坚持依法行政，建设良好的投资创业环境。

第五，必须始终坚持凝心聚智，调动和发挥一切积极因素。

各位代表，过去的一年，阿城的发展成果浸透着全区人民的汗水，凝聚着社会各界的智慧。在此，我代表区政府，向关心关注政府工作的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向为阿城建设奉献力量的解放军指战员和武警部队官兵、广大政法干警，向所有参与、支持和关心阿城发展的投资者和社会各界朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，政府工作还存在差距和问题，需要理性应对。一是产业牵动滞后、项目支撑乏力。同周边区县比较，我区工业产业结构不尽合理，钢铁建材等传统能耗型企业比重较大，高新技术产业发展缓慢，规模小、集聚程度不高，缺乏核心竞争力。二是旅游产业化、市场化进程缓慢，“金源文化”品牌有待进一步整合开发，旅游基础设施和配套服务不足。三是农业产业化龙头企业少，带动作用不强，农产品加工层次低，产业链条较短。四是发展环境需要进一步改善，阻碍经济社会发展的现象依然存在。五是部分群体生活仍然困难，经济社会发展水平同广大人民群众的普遍愿望仍有一定差距。对于这些问题，我们必须采取有效措施认真加以解决。

2013。

2013。

年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承前启后的一年，加快发展的任务异常繁重。国际国内经济形势复杂多变，下行风险依然存在。兄弟区县竞相发展，区域竞争日趋激烈，我们面临着巨大挑战。党的十八大指明了今后的前进方向，中央经济工作会议部署了明年工作六大任务，全面深化经济体制改革、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、实施创新驱动发展、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等战略为我们创造了重大发展机遇。我们要正视各种挑战，牢牢把握机遇，紧紧抓住哈尔滨新一轮大发展的历史契机，加快脚步，奋起直追，以非比寻常的决心干劲、非比寻常的过硬措施、非比寻常的工作效率，努力在加快发展的进程中取得优异成绩。

2013。

年政府工作总的指导思想是：以党的十八大和中央经济工作会议精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，按照区委二届二次全会部署，进一步解放思想，戮力同心，真抓实干，以产业布局调整为先导，以项目建设为中心，以改善民生为动力，坚持发展经济不动摇，坚持为民谋利不懈怠；积极实施“大招商、大旅游”战略，着力加快“五大功能区”建设步伐，全面推动城乡一体化和现代大都市新城区建设进程，为早日建成小康社会而努力奋斗。

2013。

年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长。

12%。

以上，固定资产投资同比增长。

30%。

以上，地方公共财政预算收入同比增长。

5.7%。

以上，居民人均可支配收入同比增长。

12%。

以上，万元。

gdp。

综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。

为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一、加快产业布局调整，全面提高项目承接能力。

科学谋划产业布局，积极开展招商引资，大力发展实体经济，不断培植壮大财源。

做好园区规划，完善承接平台。统筹实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划，实现“三规合一”。做大做强阿城经济开发区，在现有基础上整合优势资源，规划建设“一区三园”，力争尽快晋升为国家级经济开发区。一是规划建设新华现代建筑产业园。依托园区现有建材产业优势，着力扩大规模和效益，尽快形成集聚效应，打造省内最大的建材产业基地。二是规划建设新杨装备制造工业园。聘请国内一流机构，加快编制新区总体规划和土地利用规划，加快推进基础设施配套建设，积极承接哈南工业新城产业转移，加强与五常牛家工业园区融合互补。三是规划建设料甸现代服务产业园。抓住哈尔滨作为国家服务业综合改革试点城市机遇，在长江路两侧大力发展商贸、物流等现代服务业，加快与主城区融合接轨。

改善投资环境，优化服务体系。一是积极主动服务。树立“顾客”意识，突出“服务”导向，明确工作定位，真正变管理为服务，想投资者所想，急投资者所急，全力做好项目服务保障。二是全程规范服务。对重点项目建设严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，大力推行领办、代办制度，全程为项目建设提供最优质的服务。三是形成服务合力。进一步增强统筹意识、团结意识，以为投资企业提供优质服务为核心，做到协调配合、步调一致，分工不分家、补台不拆台，形成上下一心、共同促进项目建设的良好局面。

500。

50。

个，力争引进亿元以上项目。

31。

个，其中。

10。

亿元以上项目。

3

个。加快青岛啤酒、亚泰建材园等重点项目建设进度，确保项目按期竣工；对中大路桥、三和管桩等已落地项目，要加大跟进力度，促其尽快开工；对闽南国际商贸城等签约大项目，要搞好跟踪服务，确保落到实处。

加强科技创新，加速产业升级。一是推进企业自主创新。切实发挥企业的主体作用，着力推进企业自主创新和成果转化，真正使企业成为技术决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是加大科技扶持力度。加大对鑫北源电站、华氢科技、高格墙体等高新企业的科技扶持力度，打造一批规模大、辐射强、优势足的高新技术骨干企业。三是加速科技成果转化。积极引导和促进企业与高等院校及科研院所联系、沟通，开展联合开发和合作攻关。着力引进适合我区企业需求的科研成果落地转化。以企业为主导，深化产学研结合，不断提高企业技术素质和产品质量，加速我区产业结构升级。

二、深入挖掘资源潜力，加速推进旅游产业提升。

充分利用地缘优势、文化优势、基础优势，着力解决旅游发展瓶颈问题，扶持旅游产业不断壮大。

以金源文化为核心，努力实现文化旅游新突破。加快金源文化旅游资源整合，完成金上京考古遗址公园规划编制，启动文庙缺失建筑复建，建设亚沟摩崖石刻道路、停车场、服务中心并做好本体保护，实施金上京历史博物馆主展厅改陈，完成金太祖陵遗址公园建设，启动集参观、游览、娱乐、购物、演出和影视基地于一体的女真文化产业园规划编制和前期工作，推进金源文化生态保护区硬件建设，打造以金上京会宁府遗址公园为中心的金源文化旅游核心圈。

以山水资源为依托，努力实现精品景区建设新突破。以晋升国家。

aaaaa。

级旅游景区为目标，严格落实《金龙山国际旅游度假区规划》，加快金龙山国际旅游度假区形象建设。实施金龙山、吊水壶、松峰山、胡凯山、金水河等景区基础设施改造提升，不断完善各景区游乐功能和接待设施。继续整合平山、玉泉等优势旅游资源，推进红星湖、上京国际温泉度假区等项目基础和游乐设施建设。

以强化宣传为手段，努力实现市场开拓新突破。在高水平办好既有旅游节庆活动基础上，采用走出去宣传、请进来参观模式，加强同国内知名景区合作，探索举办联合推介、联合庆典等活动。开发文化旅游宣传平台，加强同国内外知名媒体和文化企业联系沟通，开展以阿城地域文化为主题的影视剧创作工作。加强与大型旅行社合作，推出以金源文化、生态养生、休闲度假、民俗风情为主题的多日游产品，不断提高阿城旅游吸引力。

160。

公里旅游环线乡村开发特色餐饮、娱乐项目，提升重点景区服务功能。继续规范旅游景区经营秩序，建立旅游企业间合作制度，形成行业规范新机制。开发高中低档特色旅游商品、纪念品，不断促进旅游景区与交通、餐饮、娱乐等行业协调配合，形成旅游产业为牵动、多种行业共发展的良好局面。

三、加快城乡一体化步伐，推动“三农”工作再上台阶。

着力改善农村发展环境，继续保障和提高农民生活条件，推进城乡差距不断缩小，促进都市型农业健康发展。

推进都市农业示范区打造工程，构建五型农业为核心的发展格局。围绕。

160。

10。

个投资超千万元的都市农业项目，发挥北大荒农业生态园、安城生物科技公司万寿菊种植加工、龙山农业科技公司观光农业园等项目的牵动作用，着力引进大型农业观光项目，促进以五型农业为核心的都市农业总体布局加快形成。

3

个、撤并自然屯。

15。

6

种撤并村屯模式，规划建设集生产生活、休闲观光于一体的现代社区化农民新居，加快农村城镇化进程。

1000。

3000。

万元在哈牡高速两侧建设。

10。

公里长。

10。

万亩的玉米示范带，在蜚克图、料甸、杨树、舍利建设。

5

个万亩玉米示范区；投资。

1000。

万元在料甸、双丰各建设。

1

个万亩水稻示范区；在。

15。

个镇街各建设。

1

个

1000。

亩以上粮食或蔬菜示范园。

加强生态农业建设，促进农业可持续发展。推广测土配方施肥。

40。

万亩、有机质提升。

6

万亩。大力推进中低产田改造，建设高标准农田。

1

万亩。抓好总投资近亿元的阿什河、玉泉河等中小河流治理项目。加大小流域治理力度，着力推进水土保持工程，逐步改善农业生态环境。继续实施封山育林、退耕还林等工程，保护并合理利用林业资源。

加快农业产业化步伐，拓展农民致富空间。推进投资。

1000。

万元的哈尔滨鲜味仙福鑫食用菌种植加工续建、投资。

2800。

万元的哈尔滨长升食品秸秆压缩节能燃料及粮食加工等项目建设。推进投资。

1

亿元的哈尔滨成农远大万头生猪标准化养殖场项目、投资。

1.2。

亿元的黑龙江天兆猪业原种猪核心场项目，打造全省种猪生产基地。继续扶持蔬菜窖贮、大蒜、粘豆包等传统特色产业。大力发展农民专业合作社，培育跨镇街的“行业龙头”规模合作社，转变镇街为主的块状农业经济模式为行业条状发展形态，促进各涉农产业规模发展。

四、不断完善城市功能，促进宜居城市再上水平。

坚持规划先行，提升特色城市品位和魅力，不断提高生态宜居城市建设水平。

强化基础建设，增强城市载体功能。投资。

1.5。

亿元建设金都大道西段、会宁路等。

11。

条市政道路，投资。

3500。

5

个镇街污水处理厂建设，加快马家沟、城南沟治理工程速度，大力实施道路、河流、水库、广场、庭院绿化工程。

bt。

融资等多种渠道筹措资金，为开发建设提供资金保障。继续推进。

cbd。

大厦、恒大城等重点项目建设。促进和盈国际商贸城、奥特莱斯“芭蕾雨”等城市综合商贸项目落户山水新城。

健全工作机制，实现城市管理精细化。一是以职能相对集中为基础健全综合执法机制。集中对违章占道、私建滥建等违法行为实施行政处罚，打好拆违、建筑工地整治、街路秩序市场摊区整治、牌匾广告规范“四个战役”。二是以管理重心下移为特征健全属地化管理机制。进一步明确城市管理责任，加大对镇街的监督指导，扩大覆盖面、延伸管理触角，实现城市管理全覆盖。三是以数字监控管理为纽带健全联动管理机制。加快推进数字化城管工程，完善城管信息平台建设，健全信息采集网络，实施城管资源整合，推动城市管理向信息化、标准化、动态化、精细化方向发展。四是以环境综合整治为突破口健全长效管理机制。加大城乡结合部和平房居民区的清理整治力度。逐级签订责任状，加强部门协调配合，推进城市管理常态化、制度化。

改善环境质量，加快生态建设进程。加强对重点污染源和环境风险源的监督监测，实施水源地整治和自来水管网改造。突出抓好对污水处理厂和重点工业企业污水处理设施运行情况的监督检查，加大对畜禽养殖屠宰业、豆制品加工业和非工业企业超标排放污水行为的查处力度，深入开展非煤矿山环境污染专项整治行动，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

五、加快发展社会事业，推动和谐社会健康发展。

切实保障广大人民群众的切身利益和对改革、发展的要求，均衡优化社会资源，不断开创社会服务管理新局面。

6

所乡镇中心幼儿园。推进大岭中学、东方红寄宿制学校等教育续建项目，全部完成剩余。

10。

所义务教育标准化学校创建。继续整合、扩大优质教育资源，促进教育公平。

6

项重大公共卫生服务项目，全面提高。

11。

99.9%。

以上。完成区人民医院三级乙等医院创建工作，提高全区人民就医质量和健康水平。

加快发展文化、体育和广播电视事业。继续实施金上京遗址考古勘探，启动区文化活动中心建设前期工作。以大力弘扬社会主义文化为核心，广泛开展群众文化活动，创建镇街特色文化品牌。规范农家书屋、文化大院建设，开展星级标准评定，支持版画事业再上新水平。完成区体育场建设，启动二期游泳馆、综合馆等项目。更加注重体育人才培养，积极开展各项体育活动，促进全民健身事业广泛发展。强化区电视台舆论宣传作用，围绕全区重点工作和群众反映的热点、难点问题开展宣传报道。完成农村有线电视网络整体数字化转换，为全区人民提供有线电视优质服务。

不断提高出生人口素质。继续实施“惠家工程”，全面提高计划生育优质服务水平，大力宣传和实施国家免费孕前优生健康检查，认真落实各项奖励扶助政策。全区出生人口符合计划生育率达到国家标准，出生人口性别比控制在正常值范围内。

六、更加关注民计民生，促进发展成果广泛共享。

以不断减少困难群体为目标，继续加大财政资金向民生领域倾斜力度，大力实施民生工程。

继续实施住房保障工程。新建经济适用住房。

300。

套、

1.5。

万平方米。配建公租房。

300。

套、

1.8。

万平方米。加快廉租房建设，扩大保障范围，新增。

200。

户，廉租户达到。

2680。

户以上。改造棚户区。

5

万平方米，改造农村泥草房。

800。

户、

4.4。

万平方米。探索物业管理新机制，逐步消灭弃管楼。

5800。

人，下岗失业再就业。

3100。

人，发放小额贷款。

270。

人、

2000。

万元，城镇登记失业率控制在。

4%。

以内。

4

万人。继续开展失地农转非人员参加城镇企业职工养老保险工作。

继续实施社会救助工程。加大社会慈善基金的募集力度，强化资金管理和使用，使城乡低保户、困难户、残疾户、五保户、流浪乞讨人员、孤儿等特殊群体得到有效救助。进一步完善助学机制，积极救助贫困学生，确保贫困学生不因家庭贫困而失学。

继续实施社会稳定工程。持续抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑等重点领域的专项治理，杜绝重特大安全生产事故发生，努力减少一般安全生产事故，保护企业和广大职工的生命财产安全。进一步落实信访工作责任制，大力依法治访。充分发挥各级人民调解组织及行业调委会职能作用，强化对社区矫正人员的教育管理，从源头上预防和化解各类社会矛盾。严厉打击群众反映强烈的食品安全、制假售假等违法犯罪活动，继续开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争，始终保持对刑事犯罪主动进攻、严打高压态势，提高人民群众安全指数。加强民族团结，全面落实党和国家的宗教政策，维护社会稳定。

七、全面提高行政能力，实现政府自身建设新突破。

面对跨越发展的新要求，人民群众的新期待，必须进一步提振精神、锐意拼搏、真抓实干，全力打造“为民、法治、廉洁、务实、高效”的服务型政府。

坚持解放思想，激发争先活力。

坚决把解放思想、振奋精神作为加快发展、保障民生的出发点，破除一切阻碍发展的思想束缚。坚决克服思想僵化、于己无关的错误观念，始终保持一种舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感。坚决摒弃小进即满、小富则安的思想倾向，始终保持一种争当先锋、争作表率、争创一流的工作劲头。坚决摆脱消极懈怠、畏重怕难的不良状态，始终保持一种昂扬向上、勇往直前、奋力拼搏的浓厚氛围，为推动全区经济社会更好更快发展注入强大动力。

强化能力建设，积极抓好落实。

提高研究问题、解决问题的能力，真正在破解制约发展的瓶颈问题上想实招，求实效。提高统筹发展、协同推进的能力，不折不扣地落实重大部署和上级决策。提高处理复杂矛盾的能力，进一步完善社会矛盾、自然灾害等突发事件应急处理机制。提高依法行政能力，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，充分听取各方意见，形成更加有效的工作合力。

优化政务环境，打造清廉政府。

进一步转变工作作风，倡导务实高效的工作方式，注重深入基层调查研究，精减各类会议、文件，把有限的时间和公共资源更多地用在为群众办好事、办实事上来。不断深化行政审批制度改革，进一步简政放权，提高审批效率。教育广大政府公务人员特别是各级领导干部自觉遵守廉政准则，坚持用制度管权、管事、管人。完善公用经费管理机制，严格执行政府集中采购、工程项目招投标等制度。强化部门预算，树立过紧日子思想，压缩不必要的行政开支，把有限的资金集中使用在保增长、保运转、保重点上来，用在群众最盼望、工作最需要、基础最薄弱的地方。始终保持惩治腐败高压态势，坚决清除损害群众利益的害群之马，真正做到干部清正、政府清廉。

奉节县政府工作报告完整篇四

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志们提出意见。

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府以科学发展观为指导，团结带领全县各族人民，大力实施“服装富民、工业强县、生态立县、文化兴县”和“三三制”城乡统筹发展战略，全力推进“1411”工程，在经济下行压力大的困境中，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了县十三届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会实现了持续快速健康发展。2012年，预计全县生产总值完成41亿元，同比增长16%；财政收入完成2.33亿元，同比增长61.7%；全社会固定资产投资完成38亿元，同比增长34.4%；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入达到18167元，同比增长15%；农民人均纯收入达到3867元，同比增长15%。

（一）工业经济发展水平明显提升。

全县规模以上企业达到31户，规模以上工业增加值预计达到18亿元。合金产业，全县开工建设3万千伏安以上矿热炉28台，建成8台，投产4台，合金产能达到50万吨。完成落后产能淘汰任务，不断延伸产业链条，初步形成了一个硅、锰、镍、镍精粉、不锈钢等合金系列循环产业链。风光能产业，5家大型风电企业并网达到70万千瓦，装机容量居全市第二，年可发电20亿度，实现产值10亿多元。三峡新能源和华电公司正在进行太阳能开发测光，获取光照数据。服装产业，依托“京蒙合作”项目，将服装研发中心落户到北京上地高科技信息园，开工建设了服装创业园，构建了“研发销售两头在外，生产加工在内”的服装产业发展模式，促进羊（驼）绒服装产业规模化生产、集约化运营，促进服装产业提质提效。2012年服装产量达2300万件，实现产值16亿元。工业园区建设，把园区规划纳入了城镇总体规划，聘请北京建研规划设计院完成了园区总体规划，实施园区“三横一纵”的道路延伸工程和造绿工程。按照“电力先行，水为支撑”的思路，加快输变电工程建设，实施兴广220千伏变电站扩容改造项目，推动园区220千伏变电站建设项目通过了初设评审，开展500千伏变电站项目前期准备工作。北辰公司2×13.5万千瓦热电联产动力分厂项目，目前已完成工程形象进度50%，正在进行设备安装。为了切实解决园区内水资源短缺问题，坚持“四维”治水，启动实施了中水地表水利用项目和园区供水管网工程，开工建设库容500万立方的兴德水库项目。矿产品开发，完成马莲沟等硅石矿及哈拉乌素萤石矿等2个矿种的普查工作，累计开展探矿项目34个，多金属和非金属探矿进展顺利。农畜产品加工业稳步发展，肉、薯、草等优势资源实现转化增值。

（二）农村经济持续健康发展。

现代农牧业加速推进，全县改造日光能温室500亩，新建塑料大棚200座、马铃薯网室300亩，发展旱作覆膜马铃薯及瓜类种植16万亩，新增膜下滴灌2.7万亩，累计达到6.5万亩，设施农业比重达到26.3%；全县完成新（改扩）建各类标准化规模化养殖场42处，其中猪场8处、鸡场7处、肉羊养殖场25处、牧场式奶牛园区2处，畜牧业增加值占第一产业增加值的比重达到55%。生态和农村基础建设成效显著，按照“保护生态优先”的要求，加强禁牧舍饲和林草管护，大力实施天空增蓝、大地增绿、地表增水工程。投资1320万元，完成退耕还林和京津风沙源治理工程18.7万亩。投资2.2亿元，完成造林通道绿化、城镇绿化等工程，栽植各类苗木200多万株，绿化达到2万多亩，全县森林覆盖率达到了24.2%，天然草场植被覆盖度达到36.7%。解决10处1480人安全饮水问题；新建通村砂石路10公里、通村油路57公里。以整村推进、产业化扶贫和劳动力转移为重点，对全县20个村进行扶贫整体开发，解决了8000多人的脱贫问题，农村的生产生活条件得到明显改善。社会化服务体系日益完善,疫病防治、科技特派员制度、专业市场和营销组织建设进一步加强。农牧业龙头企业不断发展壮大，产业化经营水平进一步提升。认真落实各项支农惠农政策，鼓励农民依法自愿流转土地，积极组织引导农民发展劳务经济，加强农民劳务输出技能培训，促进农民收入稳定增长。

（三）城镇建设实现快速发展。

坚持“提质扩容并举”，“适度超前、适度举债”原则，围绕建设特色生态型宜居宜业城镇的目标，大力实施了市政建设、房屋建设、城镇绿化等项目45项，完成投资8.5亿元，城区面积达到12.8平方公里，人口达6.3万人，城镇化率达到61%，高于全区平均水平3.4个百分点。实施了启德移民小区、福安三期、草原丽都等6个居民小区建设，新建、续建住建局行政综合服务中心、公安局业务技术大楼、水务服务中心、人事劳动服务中心等7项综合服务楼工程，房屋在建面积达33万平方米；建成垃圾无害化处理厂，改造粉丝厂路、旧汽车站东路等20条小街小巷7.2公里；完成长盛大街排水、自来水旧区管网改造、供热管网建设改造等工程，集中供热率达到70%；完成主要街道两侧、工业园区、城区几大出口和周边山体等重要地段和关键节点的造绿工程，城镇绿化率达到35%以上。加强城镇管理，创新体制机制，注重日常监管，镇容镇貌明显改观。

（四）民生得到持续改善。

坚持富民强县、富民优先理念，集中财力保民生，财政用于保障和改善民生领域支出达9.7亿元，占财政总支出的75%，解决了一批事关群众切身利益的问题认真落实就业创业各项扶持政策，累计为498名下岗失业人员发放小额担保贷款2463万元，新增城镇就业1060人，城镇登记失业率控制在4.2%以内社会保障体系不断完善，农村低保补助水平每人每年提高到2000元；城镇低保人均补助水平每月提高到306元，实现了动态管理下的应保尽保投资5966万元，实施“一事一议”财政奖补项目91个，覆盖46个自然村促进农村“两项制度”有效衔接，惠及2360户、5433人，发放困难群体直补金270万元城乡居民养老保险实现制度全覆盖，养老保险参保人数达到5.6万人新型农村合作医疗实现常住人口全覆盖，政策平均补偿比例达72.5%，报销比例高于自治区平均水平10个百分点城镇居民医疗保险参保率达到100％，城镇职工和居民医疗保险实际报销比例达到65%和56%保障性住房建设加快推进，完成安康廉租房三期续建工程580套，新建经济适用房150套，棚户区改造600套，公租房60套，建设产业移民楼16栋，住房公积金归缴率提高到6%，累计归缴资金1934万元新建、扩建农村敬老院、中心敬老院和福寿福利院6处，新建改扩建养老互助幸福院29所，形成敬老院和农村养老互助幸福院优势互补，政府养老和社会养老有机结合，在自治区率先实现农村老年人“无缝隙”养老政府承诺的“七件实事”全部落实抗灾救灾、城乡大病救助、扶困助学和社会救济力度进一步加大，城乡社会保障、社会救助体系日臻完善

（五）社会事业全面进步。

优先发展教育事业，投资8700万元，完成职业中学教学楼续建工程，新建2所中心校、2所公办幼儿园、一中塑胶操场等工程，办学条件进一步改善。全面推进教育改革，公开选聘19名中小学校长、幼儿园园长，实行教职工岗位全员聘任制，激活办学机制和活力。公共医疗服务体系不断完善。完成卫生综合服务大楼、县医院综合楼主体工程，土城子中心卫生院强化建设项目通过验收，医疗卫生条件进一步改善。全面推进医药卫生体制改革，逐步缓解群众看病就医难问题。强化公共卫生监督和疾病预防工作，人民健康水平明显提高。进一步提高人口和计划生育科学管理，有效稳定了低生育水平。着力构建公共文化服务体系，加强城乡文化阵地建设，实现乡镇、村文化站，农家书屋全覆盖。全面加强和创新社会管理，进一步强化了社会面管控能力和对违法犯罪的高压态势，“司法公信力”得到明显提升，重视基层基础建设，新建、续建白音特拉、公腊等4个乡镇干部集体宿舍工程。完善社区工作机制，加强社区管理，推进和谐社区建设。积极应对各类突发事件，深入推进平安化德创建活动，切实加强安全生产管理和环境保护，保持了社会和谐稳定。积极构建食品药品监管长效机制，有效保障了广大群众生命与健康。用群众工作统揽信访工作，大力开展矛盾排查化解，切实解决了一大批诉求合理的信访案件，有效化解了社会矛盾。高度重视精神文明和民主法制建设，全社会文明程度、民主法治意识明显提升。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，广泛听取社会各界和人民团体的意见、建议，自觉接受监督。着力加强政府自身建设，全面推进依法行政，深化行政审批制度改革，政府职能进一步转变，决策的科学化、法制化、民主化程度不断提高。此外，人武、人防、消防、审计、统计、粮食、体育、档案、民族宗教、残疾人、红十字等各项工作也取得了长足发展。

各位代表！

过去的一年，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，全力保增长、调结构、惠民生，全县经济社会呈现了“任务完成好、发展增速快、经济结构优、民生保障实、社会大局稳”的发展局面。特别是工业经济呈现扩能、多元、延伸的态势，一个以特种钢、不锈钢为高端化发展方向的合金循环产业链条正在形成。服装产业得到巩固和提升，呈现了产销两旺的发展势头；先行先试，大力实施“三三制”城乡统筹发展战略，促进了农村经济的收缩转移，集约发展；整合各种资金和资源，率先建设农村养老互助幸福院，实行“集中居住、分户生活，统一管理、自我保障、互助服务”农村养老新模式，得到了民政部、国家扶贫办、自治区党委、政府以及市委、市政府的高度评价，明确指示在全区乃至全国类似地区普及推广。成功举办了全区农村牧区养老工作现场推进会、全市第八届精神文明建设现场会等一系列规模大、规格高，影响深远的盛会，圆满完成迎接自治区党委、国务院扶贫办和民政部三位主要领导调研视察，充分展示我县物质文明、精神文明、政治文明、生态文明丰硕成果，展现了欠发达地区解放思想、立足县情、不甘落后、理性发展、奋力赶超的精神面貌。这些都极大地增强了全县各族干部群众推动科学发展、构建和谐社会的自信心和自豪感，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下解放思想、“破三论”、“树三观”的生动体现，是各级干部敢闯敢干、先行先试的实际成效，是全县各族人民万众一心、攻坚克难的必然结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、向所有为化德改革、发展、稳定作出贡献的同志们、向关心支持化德工作的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在经济总量小、产业层次低，产品初级化特征明显；基础设施建设薄弱，社会事业和公共服务发展较慢，统筹城乡发展任务艰巨；发展正处于攻坚、爬坡阶段，一些项目对财政的贡献还未显现，财政实力不强，支出压力较大；农民可持续增收基础不牢固，扶贫开发任重道远；政府自身建设有待进一步加强，等等所有这些都需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

2013年，是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，做好2013年的工作，实现良好开局，意义重大。按照自治区党委九届五次全委会暨全区经济工作会议，全区十二届人大一次会议和全市三届人大一次会议精神，根据县委十二届三次全委会确定的工作思路，综合考虑各方面因素，2013年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长20%，达到49.2亿元；财政收入增长28.7%，达到3亿元；固定资产投资增长15.8%，达到44亿元，社会消费品零售总额增长20%，达到13.3亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入同步增长16%，分别达到21205元和4478元，城镇登记失业率控制在4%以内，万元gdp能耗下降3.08%。

实现上述目标，重点要抓好九个方面的工作：

（一）坚持扩张总量与优化结构并重，着力推进新兴工业化进程。

按照“三大动力以投资为主，三次产业以工业为主，抓工业以大项目为主”的发展思路不动摇，合理配置生产要素，坚持扩张工业经济总量与推进结构优化升级并重，不断提升工业经济增长质量和可持续发展能力。规模以上工业增加值增长22%，达到22.5亿元。

大力推进重点项目建设。围绕打造自治区级“双百亿”合金循环产业园目标，力促中泰、亿力等9家公司24台3万千伏安续建矿热炉投产达效，力争年内新建3万千伏安矿热炉5台，合金产能达100万吨以上。围绕打造“自治区级百万千瓦级绿色能源基地”目标，确保国宏集团一期30万千瓦风电项目开工建设，争取中海油二期、华电二期等风电项目核准，年内装机总量突破100万千瓦。完成华电30兆瓦、三峡新能源20兆瓦太阳能光伏项目测光等前期工作，力争年内开工建设。围绕建设“中国羊（驼）绒服装集散基地”目标，坚持走小规模、大群体、集群化发展方向，加大产品研发、精细化包装、外销宣传和质量监管力度，全面提升产品档次和市场竞争力，力争打造1-2个区优精品名牌产品。力促服装创业园一期工程10月份建成运营，采取优惠政策鼓励带动力强、科技水平高的服装企业入驻园区，鼓励企业创新发展、自主联合走集团化的发展道路，提高服装产业整体发展水平。年内服装产量稳定在2500万件左右，实现产值17.5亿元。加快矿产资源勘探开发力度，完成达盖滩铅锌多金属矿、沙拉哈达钼多金属矿办理采矿相关手续；完成包头钢铁集团公司设立的白土卜子年开采40万吨铁矿石采矿权手续，年内正式开采；推动华晨公司日生产300吨萤石粉选场项目的勘探开采和开发。培育乳肉薯（菜）草等各类加工企业，实现农畜产品就地转化增值。重点抓好七号福全肉食品加工、民乐蔬菜市场等技改项目建设。

着力提升工业经济发展层次。按照绿色、低碳和生态文明的发展理念，下大力淘汰落后产能，鼓励支持企业围绕支柱产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕骨干企业搞配套，推动上下游企业之间的兼并联合，推动产业集群化发展。今年重点抓好落地项目的完善工作，项目建设立足点要高，要符合节能、环保的要求。我们要按照合金产业定位和发展方向，促进产业向高端化、产品向终端化发展，推动我县合金产业向不锈钢深加工方向转变，延伸产业链条，提高产品附加值。重点抓好中泰公司1台3.3万千伏安镍铁回转窑矿热炉近期达产达效，力促炫龙公司1台6300千伏安镍铁精炼炉和亿力1台6300千伏安铬铁精炼炉上半年投产，确保120万吨水泥粉磨站项目在5月份投产达效。

不断提高产业要素保障。完善园区电力配套建设，力促兴广220千伏变电站扩容改造项目3月份投入运营，新增容量36万千伏安；实施园区220千伏变电站项目建设，力争10月份实现供电；加快推进北辰公司2×13.5万千瓦热电联产动力分厂项目建设进度，确保11月份第一台机组投产运行；力促500千伏变电站项目年内完成前期工作。完成中水雨水利用项目和园区供水管网工程，进一步提高供水保障能力。坚持有限指标保重点的原则，优先保障重点项目的建设用地。要切实提高土地利用率和供地率，对不按约定建设的项目用地，依照法律程序坚决予以清理收回。继续完善融资担保体系建设，积极搭建融资平台，强化银企合作，畅通融资渠道，为企业发展提供投融资服务。

积极开展招商引资工作。坚持项目先行，进一步完善项目库建设。要将招商引资作为一项战略性任务来对待，进一步创新招商思路和方法，坚持“走出去”和“请进来”相结合，采取以商招商、产业链招商等多种形式，努力提高成功率。要进一步优化投资环境，全面推行“全程一站式”服务，强化领导包项目责任制，做到引得进、留得住、发展得好，严肃查处有损化德形象和影响投资环境的行为，营造良好的企业发展氛围。

（二）坚持收缩转移与集约发展同步，着力提升农牧业产业化水平。

认真贯彻落实中央“一号”文件精神，继续加强设施农业建设，培育壮大种养主导产业和龙头企业，不断提高产业化水平，推动农牧业稳定发展和农民持续增收。

积极发展现代农牧业。设施农业方面，年内新增膜下滴灌2万亩，新增日光温室和塑料大棚1000亩。建成以恒利公司为龙头的马铃薯良种生产基地，加快马铃薯良繁体系建设，扩大种薯的市场占有率和全县良种普及率，带动农民增收致富。年内建设主培室400平方米、原原种网室300亩、原种繁育田3000亩，种植专用薯3万亩，覆膜马铃薯种植稳定在10万亩；新建马铃薯良种储窖8000吨。围绕打造京津地区冷凉蔬菜供应基地的目标，调整品种，优化品质，大力发展无公害蔬菜生产，重点抓好朝阳、德善万亩蔬菜种植基地建设，年内蔬菜种植面积达到7万亩；新建恒温库5000吨。现代畜牧业方面，年内在巩固提高公腊乡三和公司千口母猪繁育基地的同时，新建年出栏千口生猪养殖场6处；抓好德包图乡德利禽业基地年饲养20万只肉（蛋）鸡养殖场建设同时，新建15万只肉（蛋）鸡场1处。按照“公司+农户”的产业运行模式，建成年出栏60万只肉鸡养殖小区1处、年出栏千只肉羊养殖场30处，新建标准化种公羊站1处，辐射55个规模养殖户，开展杜寒杂交改良，全面提升肉羊品牌和质量；在完善秋雨、新建奶牛牧场式园区的基础上，年内全面完成公腊百头、白音特拉民建奶牛牧场式园区基础及配套设施建设。牧业年度，全县牲畜存栏达到65万头（只），其中生猪存栏8万口、肉羊存栏52.5万只、奶牛存栏1万头。

加强生态和农村基础设施建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力实施京津风沙源治理二期项目，巩固退耕还林后续项目，完善城镇、通道、义务植树基地和环城绿化。坚定不移地抓好禁牧舍饲，推进“三项制度”（即：退耕还林达标补贴制度、林草产权到户制度、以草定畜到村到户制度）配套运行，加快农村清洁能源发展步伐，促进自然生态修养生息，努力打造美丽化德、美丽乡镇、美丽社区和美丽乡村。完成水土保持治理面积3万亩；推进兴德水库建设工程，实施公腊反修水库除险加固和七号中小河流治理工程;严格执行新一轮土地利用总体规划，建立耕地保护补偿新机制，完成土地整理项目1500亩。加快乡村公路建设，新建通村油路12条152公里。

创新农牧业生产经营体制机制。在稳定和完善农村基本经营制度和尊重农民意愿的基础上，依法推进土地和林草地经营权有序流转，大力培育新型经营主体，提高农牧业规模化、集约化、现代化水平和农民组织化程度。积极推进农牧业、林业保险工作。要把与市场对接能力建设，作为农村经济工作的重点来抓，引进培育龙头企业以及一定数量的专业合作社等中介组织，搞好产供销衔接，积极发展订单农业，有效降低生产风险。创新农畜产品流通方式，拓展外销市场。坚持不懈地开展绿色产品认证和品牌创建工作，提高我县农产品的市场竞争能力。努力引进建设大型马铃薯、蔬菜仓储企业，逐步改变集中上市的现状，实现均衡销售。加大农机具推广力度，加快农业机械化进程。进一步规范合作社、中介组织、专业协会的运营行为，壮大农民经纪人队伍，提高农产品进入市场的组织化程度。

加大扶贫开发工作力度。把扶贫攻坚摆在民生工作的首要位置，紧紧抓住我县被列入国家燕山—太行山集中连片扶贫开发片区和北京对口帮扶乌兰察布市的历史机遇，按照“三个转移、三个集中”的思路，坚持转移式、开发式和保障式扶贫，实行扶贫开发与县域经济发展相结合，与推进“三化两建设”（工业化、城镇化、农牧业现代化、社会主义新农村建设、生态建设）相结合，实施“三三”制城乡统筹扶贫开发，提高扶贫开发综合效益。转移式扶贫方面，依托服装、合金等县域特色产业的发展，大力实施“无土移民”工程，通过加强职业技能培训，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，年内新建移民楼900套。开发式扶贫方面，依托扶贫整村推进、产业扶贫项目，将自愿发展高效种养业的能人、大户、种养能手，向生产生活条件较好的中心村转移。继续鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进土地适度规模经营，集中从事现代农牧业，建设社会主义新农村。年内撤并“空心村、老龄村”44个，建设中心村9个，每个乡镇都在条件好的中心村规划建设2个新农村示范点。保障式扶贫方面，通过整合农危改、财政一事一议等项目资金，加快农村养老互助幸福院建设。积极探索互助幸福院可持续发展新机制，力争利用二年时间将60岁以上老年人及伤残人员全部集中养老。对整合撤并后自然村、废弃村落进行整治，种草种树恢复生态，完成土地复垦315公顷，通过空间置换、增减挂钩等途径，努力争取建设用地指标。

（三）坚持提质扩容并举，着力推动宜居宜业生态型城镇建设。

把城镇化作为经济增长和结构调整的重要引擎，坚持“城乡统筹，多元投入，产业带动，提质扩容”的原则，在提高承载能力，强化产业支撑的基础上，加快城镇化建设步伐，不断推动县域特色经济的发展。全年计划投资6亿元，实施城镇建设项目32项。

加强城镇规划工作。在完善城镇总体规划的基础上，高标准制订修编城镇详规和各类专项规划。始终把“城镇设计”的理念贯穿于规划的全过程，切实加强对城镇规模、布局、形态的规划和设计，努力形成组团式发展、一街一景的城镇风格。年内重点抓好新区向北拓展5平方公里规划，围绕服装创业园建设，突出“产业带城、产业兴城、产业扩城”的特点和要求，拓展城镇发展空间，将长顺中心城区打造成为产业集聚区和人口集中区。完成长福大街（南防洪壕环城大街）规划设计以及长盛大街、金三角支线街景规划设计。加强对规划的监督管理，切实维护规划的权威性、严肃性。

提高城镇建设水平。抓住国家把城镇化作为发展战略重点的历史机遇，积极争资金、争项目不断完善市政基础设施和配套服务功能建设，完成新区长华大街、化康路绕城线及“八纵”道路延伸工程建设；完成益民大街、顺义路改造。实施城镇供水、供热管网建设和改造工程，新建垃圾转运站20座。采取市场化运作的办法确保污水处理厂、垃圾无害化处理厂投入运营。以整治提升南防洪壕防洪能力和改善旧区道路通行能力为切入点，启动以防洪与环城道路功能为一体的南防洪壕综合整治工程，进一步带动旧区的快速改造；加大房屋建设力度，完成水务服务中心、人事劳动服务中心等4项续建工程；新开工建设教育培训中心、信用联社业务楼等工程，抓好福安三期、草原丽都三期等小区建设及公益、公共事业房屋等18项工程，建筑面积28万平方米。坚持“文化兴县”，充分依托我县草原文化、游牧文化和农耕文化相互交融的地域特色，进一步弘扬“德”文化，打造我县特色城镇文化品牌。

改善城镇环境。按照“适地适树、见缝插绿、拆旧造绿、常年见绿”的要求，坚持因地制宜，乔、灌、花、草结合，力求多姿多彩。重点抓好主要街区、机关庭院小区、城区主要出口和重要地段和关键节点的景观绿化，增加公共绿地面积，创建绿色园林型宜居宜业城镇。以治脏、治臭、治乱、治堵为目标，创新管理体制机制，逐步实现城镇管理的数字化、精细化、标准化、常态化。要继续深入开展城镇土地市场治理整顿工作，严厉查处未批先建、私搭乱建、私自交易土地等不法行为。

（四）加快发展第三产业，着力培育新的经济增长点。

搞活商贸流通。完善现代市场流通体系，推进物流园建设，以赛罕特拉—张北高速公路建设以及208省道化—康公路升级改造为契机，把我县的区位、交通节点及紧靠锡林郭勒大草原煤炭资源丰富的优势，转化成新的经济增长极，促进物流业与优势产业和城镇服务业发展的相融合。高起点规划建设煤炭物流园，制定出台促进物流业发展的优惠政策，引进现代物流企业，不断提高物流业现代化水平。加强市场基础建设，完善城乡商业网点布局，繁荣城乡商贸业。创新农畜产品流通方式，大力推广“农商对接”、“农超对接”和“农贸对接”等产销模式，不断完善农副产品销售网络。完善专业市场体系建设，年内新建8000平米大型商场1处，2万平米建材装饰城1处，建成1500平米食品生产销售综合市场1处。

积极发展金融业。支持现有金融机构加快发展，加强基层金融网点建设，加快产品和服务创新，加大对种养大户、农民专业合作社、小微型企业的信贷投放力度。规范民间借贷，有效激活和合理利用民间资本。优化金融生态环境，完善激励机制，扩大信贷规模，全年新增信贷投放突破5.2亿元。

加快发展服务业。认真落实加快服务业发展的相关政策，加强通讯电信、保险、科技、信息咨询、中介服务等生产性服务业，积极推进家政、物业、维修、环卫等便民服务业，进一步拓展医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务业，促进服务业社会化、市场化、产业化。

大力发展旅游产业。学习借鉴旅游发达地区的成功经验，编制全县旅游产业发展规划，全力打造张库古商道草原文化生态旅游线路，积极支持社会中介组织发展旅游业，加快推进向阳西滩、黄羊滩草原文化生态旅游区的建设步伐，年内力促云天化集团公司现代农业观光产业园开工建设，促进我县旅游业快速发展。

（五）强化财税工作，着力提高发展保障能力。

促进财政增收。把重大项目重点骨干企业作为财源建设的重点，不断培育壮大新的财税增长点。加强重点税源、税种和行业管理，做到应收尽收，优化税收结构，提高税收质量。

优化支出结构。继续完善国库集中支付和政府采购制度，严格执行收支两条线管理。调整优化财政支出结构，扩大对民生和社会事业等方面的投入力度，严格控制“三公”支出。加大财政支出事前审核、事中跟踪、事后问效力度。财政投资项目全部实行投资评审和全过程审计监督，切实提高财政资金使用效益。

（六）坚持富民优先，着力保障和改善民生。

千方百计扩大就业。实施“重点项目拉动就业，创业园区带动就业，就近转移就业，劳务经济促进就业，重点群体安置就业”五项工程。加大小额贷款投放力度，发放小额贷款2500万元以上，实现创业300多人。努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员和农村富余劳动力的就业问题。年内城镇新增就业800人，农民转移就业10000人（次），做好就业培训与企业用工的衔接，完成职业技能培训、转移培训、创业培训3300人。

继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步扩大基本养老，基本医疗保险，最低生活保障覆盖面，提高补助标准，做好社会保障、社会保险和扶贫的衔接配套工作。加强城乡社会救助体系建设，积极发展社会福利事业，高度重视困难群众的生活，加强城乡困难群众大病救助、扶困助学；实施“三无”人员、留守儿童和孤儿关爱救助工作，保障他们的基本生活、基本学业和基本医疗。继续加大廉租房和经济适用房等保障性住房建设步伐，切实改善城镇低收入家庭和进城务工人员住房条件。年内新建廉租住房500套，公租房300套，改造棚户区和危旧房22万平米。

重点抓好九件实事：一是启动使用县医院综合楼，完成公立医院改革任务，全面提升医疗服务水平；二是新建城乡互助幸福院2处，农村养老互助幸福院28处；三是继续实施旧区小街小巷改造工程，完成大井沟西路、永胜南路等20条小街小巷改造；四是为自治区贫困线下，60岁以上未纳入低保老年人以及丧失劳动能力的重度残疾人，提高现金直补标准，每人每年1000元；五是提高城乡居民医疗保障水平，城镇居民基本医疗保险住院实际报销比例由56%提高到70%。新农合县内住院费用政策内报销比例提高到80%以上，大病报销封顶线由10万元提高到25万元;六是从2013年起，对新入学的普通高等专科以上贫困家庭大学生，在校期间每人每年救助1500元；七是实施农村饮水安全工程，年内解决8000人的饮水安全；八是加大布病防控力度，畜人感染率下降60%，长顺镇、白音特拉乡达到控制区标准；九是全面完成广播电视“村村通”、“户户通”工程，解决农民看电视、听广播难的问题。

（七）坚持统筹协调发展，着力促进社会事业全面进步。

优先发展教育事业，加大教育投入，实施乡镇中心校学前教育校舍改建，义务教育薄弱学校改造项目，建设三中、一小等6所学校的塑胶运动场项目；规划建设全民健身服务中心、职业中学实训基地。深入推进教育改革，开展“教学质量年”活动。加大科普宣传和科技推广应用力度，强化科技在促进新型工业化、农牧业现代化发展中的重要支撑作用。加快推进医药卫生体制改革，全面建立国家基本药物制度，实施药品零差价销售。切实加强医疗卫生服务体系建设，实施中蒙医院综合楼项目，新建30个村卫生室，不断提高三级卫生服务网络的整体水平。加强公共卫生应急体系建设，提高重大疾病防控和公共卫生事件应急处置能力。不断完善人口和计划生育利益导向机制，认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，提高流动人口计划生育服务管理水平。加大公共文化服务体系建设和文化市场监管力度，改造完善文化广电基础设施，力争年内建成县城数字影院。深入开展文明单位、文明社区创建及文化惠民活动，积极推进“社会形态”建设，促进农村转移人口市民化进程。同时，继续加强妇女、儿童、残疾人、老龄、人防、人武、粮食、民族宗教、档案、统计、气象等各项事业，努力实现社会事业的全面协调发展。

（八）加强和创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。

健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力，正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。严格落实信访维稳工作责任制，深入推进社会矛盾、信访积案化解，进一步健全做决策、上项目社会稳定风险评估机制，加强突发公共事件应急管理，着力从源头上预防和减少矛盾。切实加强安全生产监督管理，全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大生产安全事故。推进食品药品监管体系建设，保障食品药品安全。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

（九）坚持执政为民，着力加强政府自身建设。

一是推进依法行政认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府工作法制化，依法完善行政程序，规范行政行为，强化行政监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，不断提高政府的公信力和执行力。二是提高行政效能大力推进服务型政府建设，更加注重社会管理和公共服务，进一步清理、减少和调整行政审批事项，认真落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制，加强绩效管理、效能监察、审计监督和行政问责，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。三是加强作风建设认真落实中央改进工作作风八项规定和自治区党委的七项规定，转变工作作风，改进文风会风，深入调查研究，密切联系群众。坚持民主集中制原则，提高科学决策、民主决策水平。坚持求真务实，反对形式主义、官僚主义，力戒弄虚作假和做表面文章。四是坚持廉洁从政严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力真正用到推动发展和改善民生上。以制度建设为主线，以规范权力运行为重点，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节，做到干部清廉、政府清正、政治清明。

各位代表，我们已经开启全面建成小康社会的新征程，任重道远，前景光明。让我们在十八大精神的指引下，在市委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，团结带领全县各族人民，解放思想，凝聚力量，锐意进取，扎实工作，为实现化德科学发展，进位赶超，全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

奉节县政府工作报告完整篇五

各位代表：

现在，我代表凌河区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2014年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持“全域城市化立区，服务业现代化强区，新型工业化活区”发展方针，深入实施“中兴、东联、北展”三大发展战略，着力激发市场活力，着力提升城区经济竞争力，着力优化生态宜居环境，着力改善人居生活品质，着力统筹社会事业发展，辽西现代服务业第一区建设迈出了坚实步伐。

（一）经济运行稳中有进，综合实力进一步提升。

主要指标稳步增长。预计到年底，实现地区生产总值120亿元，增长12.9%；公共财政预算收入12.4亿元，增长3.3%；固定资产投资额84亿元，增长20%；规模以上工业增加值4.2亿元，增长10%；社会消费品零售总额135.5亿元，增长13.6%；服务业增加值64.5亿元，增长13.2%；招商引资额37亿元；实际利用外资额1.2亿美元，增长9%；外贸出口额3600万美元，增长20%；商品房销售额51亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入27842元，增长9%；农民人均纯收入13593元，增长12%。

经济结构更加优化。城郊“退一进二”成效显著，新型现代工业正在形成。希尔达汽车零部件和永嘉化工等9户规模以上工业企业不断创新发展，全年产值实现11亿元。城区“退二进三”进程加快，“中兴、东联、北展”发展格局已经形成，服务业成为支撑经济发展的主力军。茂业中心、百脑汇it总部经济大厦、大连港总部经济大厦等11个项目齐聚十里商街及解放路沿线，“t”字型商圈基本形成。思凯农副产品国际物流园、紫荆新城等6个项目排列城区东联路，东部流通中心即将诞生。泰乐温泉度假村、东北古玩文化艺术品交易中心等4个项目汇集城区北部，温泉文化旅游中心正在建立。产业结构更趋合理，新增服务业企业312户、新增就业岗位957个。

项目建设势头强劲。深入开展“重点项目落实年”活动，研究出台《关于加强项目建设工作的意见》，对重点项目实行区级领导包保、跟踪督办和定期调度。坚持“走出去，请进来”，利用锦州古玩文化节及“凌河客商周”等有利契机，先后赴北京、上海、香港等地招商12次。规范房屋征收工作流程，健全征收工作机制，完成铁新东里棚户区、金属燃料公司周边等5个地块的房屋征收工作。厘清辖区存量土地54宗531.9公顷，新增建设用地3宗。规范规划审批程序，办理重点项目建设规划6件。全年重点推进项目78个，总投资1000亿元，服务业项目投资比重超过60%，其中10亿元以上重大项目15个。北苑新城、沈铁锦州物流基地等5个项目竣工；茂业中心、银河广场等28个项目正在建设；书香府邸、金融中心等31个项目正在办理相关手续；安乐里城市综合体、四十军军部及周边改造等14个洽谈签约项目正在积极推进。全年接受省市领导项目视察18次。

服务业集聚区建设成效凸显。深化五大服务业集聚区建设，北部辽西小商品·古玩商贸流通集聚区主营业态营业收入突破百亿。中部商贸流通集聚区已初具规模，茂业中心项目主体封顶，预计明年营业；台湾百脑汇项目明年9月竣工。金融服务集聚区建设取得突破，大连港总部经济大厦、台商创业大厦项目全面开工建设。百股现代物流集聚区及东部紫荆旅游休闲集聚区正在全力加快思凯农副产品国际物流园、紫荆圣泉度假山庄等多个项目建设。辽西小商品批发有限公司等2户企业被认定为省“服务业区域领军企业”，锦州沪利商贸有限公司被评为省物流示范企业。全面启动电商网络平台建设，新建、完善大商集团等电子商务平台7个，经营电商、网购业户近百家，网上交易额突破5亿元。

财源建设不断夯实。深入挖掘税收潜力，不断加大征管力度，切实完善以法律、科技为支撑的综合治税体系，积极扶持新老税源企业发展，全区纳税百万元以上企业发展到94户。继续优化支出结构，提高财政资金使用效益，降低行政运行成本，实现了“保工资、保运转、保民生、保稳定”的目标。积极争取扶持资金，以棚户区改造、社区建设等为突破口，全年争取各类扶持资金1343万元。主动拓宽融资渠道，积极利用城投公司平台，不断吸引民间资金、社会资金参与经济建设，全年筹融资2.3亿元。

国企改革释放活力。多方筹措改制资金2.86亿元，土地变现收入3.34亿元，安置职工11256人，改革总支出达6.2亿元。合成纤维厂、八二三〇厂等5个改制企业地块挂牌出让，锦州纺织厂进入依法破产程序，“黑字”还流贷款偿还完毕，厂区净地及债权洽谈工作正在进行。锦州经编厂、辽宁自动化仪表成套厂等2户企业正在腾迁。锦州橡胶厂、仪表元件厂等2个地块实现净地，正在组卷挂牌。安置国企领导人19人，凌水中心接收改制结束企业7户。完成锦州北方航海仪器有限公司等5户工业企业主辅分离工作。

园区建设进展顺利。在打通东联路的基础上，依托两河整治及解放东路拓宽改造工程等有利契机，对紫荆产业区功能进行科学定位、合理规划。划分都市工业园、城市体育园、现代服务园等三大功能区。思凯农副产品国际物流园项目开工准备工作已完毕，迪卡侬户外运动和体育用品销售展示中心项目即将签约落地。朝旭庄园项目正在进行控规设计。充分利用辖区土地资源，结合堤坝优化及市政府广州街跨小凌河大桥建设项目，强力完成原小额站旧钢材市场搬迁工作，短短8天时间完成东湖天玺项目的签约落地，现已全面开工建设。

（二）城市管理规范有序，宜居凌河建设再上台阶。

市容环境综合整治影响深远。“面对面思想沟通，手拉手全程陪同”，3天时间完成1932台有照和386台无照客运人力三轮车的取缔、销毁工作，占全市总任务的50%以上。经过2234名机关干部包保及600余名执法人员全力奋战，全区拆除违章建筑14012处。结合拆迁先拆违，拆除徐州街违法建筑130处，为建设项目节省资金过亿元。省、市、区三级人大代表、政协委员捐助资金400余万元。驻区企业积极捐助资金参与拆后重建，恢复硬化45872平方米，绿化139300平方米，粉刷立面8800平方米，亮化6000平方米，安装健身器材139套。加大宣传、调度、巡查力度，校园及医院周边环境整治取得实效，受到市政府检查验收组高度评价，赢得百姓称赞。城建、审计、公安等多部门联合行动，完成2个民营供暖锅炉并网改造工作。

城市管理长效机制初步形成。积极承接城市管理权限下放，新增清扫道路577条、清扫面积106万平方米、市场4个。实行网格化管理，成立网格化管理工作委员会，设立11个街道一级网格和67个社区二级网格，参与管理人员达568人。编制《凌河区网格化管理工作手册》，制作社区网格化管理公示板，明确任务分工，规范工作流程，健全考核体系。成立全市首家“环卫110机动队”，确保第一时间处理群众投诉。加强非物业小区管理，聘用232名清扫保洁人员进行日常清扫管理，小区环境明显改善。签订“门前三包”责任状，全力打造中央大街、云飞街、解放路、南京路等示范街路4条。依法取缔延安路旧物市场等马路市场6个，规范管理露天市场13个。成立凌河区静态车辆管理办公室，施划临时停车泊位4400余个，静态车辆管理逐步规范。

投入保障力度不断加大。投入1000余万元，新增清扫保洁人员502人，为千余名清扫人员提高工资待遇。投入1400万元，完成70万平方米老旧住宅小区整治任务，小区脏乱差等问题得到有效解决。投入70余万元打造凌河精品夜市，月交易额达600余万元；投入120万元打造凌河特色美食街，夜经济和特色街区建设取得新成效。

（三）社会事业全面进步，民生保障能力稳步提升。

劳动就业和社会保障体系逐步完善。实名制就业安置4829人，失业保险参保10269人，城镇登记失业率3.17%。圆满完成低保核查与提标工作，实现应保尽保、应退尽退。完成609套廉租房分配和323户451人的住房租赁补贴发放任务。投入1000余万元，通过新建、租赁、配建等方式，新增社区办公用房13994平方米，全区社区办公用房全部达到200平方米以上标准。新婚姻登记中心主体完工，铁新东里500米小区道路顺利贯通。

科教文卫成效突出。专利申请102件，3户科技创新型企业获国家、省级立项及研发资金420万元。积极推进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，面向社会公开招聘教师20名。再次投入资金1000余万元，加大校园硬件建设，高水平通过国家义务教育基本均衡发展检查验收，以总分并列第一的成绩，跻身全省教育强区行列。强化文化品牌效应，成功举办第九届古玩文化节，锦州古玩城成为继北京、上海之后第三个最具影响力的古玩集散中心，“锦州古玩文化节”成功申报省级品牌展会。强化社区卫生服务功能，国家基本和重大公共卫生项目稳步推进，居民健康指数逐步提升，新农合常住人口参合率达到100%。实现计划生育免费孕前优生健康检查和免费技术服务目标人群全覆盖，全面落实“单独两孩”政策，受理申请129对。

社会治理能力日益提高。加强环境监测，生态环境综合治理工作有效开展。安全生产形势稳定，获省安全生产目标管理考核先进单位。突出抓好食品安全和重大动物疫病防控工作，食品安全、畜产品安全零事故。双拥工作创省双拥模范城8连冠。加大普法和依法治理力度，社区矫正工作稳步推进，“大调解”格局已经形成。破获刑事案件583起，查处各类治安案件708起，辖区可防性案件同比下降10.15%，全面推进“平安凌河”建设，被省委、省政府评为“平安创建示范区”，实现了平安城区创建十连冠。深入开展领导干部接访、信访积案化解、矛盾纠纷排查等工作，接待信访8300余人次，积案化解率100%。不断加大市场监督管理工作力度，全面落实工商登记制度改革，新设各类市场主体2949户，同比增长45.8%。铁北、锦铁管理所分别被国家工商总局评为“诚信市场创建活动工作突出单位”和“先进站所”。

此外，外事、侨务、民族、宗教、武装、国防教育、残疾人、妇女儿童等项工作都取得了新成绩。我区被市委、市政府评为政绩考评先进单位。

（四）学教活动成果显著，高效政府建设不断加强。

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，针对群众反映强烈的“四风”问题，列出清单，逐一整改销号。全部完成超标准办公用房的腾退工作，规范会议文件管理，合理使用“三公”经费，同比减少51%。推进法治政府建设，发展环境不断优化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向人大、政协报告、协商制度，确保人大代表、政协委员的知情权、监督权，办理人大代表建议、政协委员提案95件，见面率、答复函规范化率、办复率和满意率均为100%。充分发挥公共行政服务中心、市民投诉中心和民心网作用，办理服务事项2.6万余件，受理市民投诉380件，受理民心网投诉312件。加强政府网站建设，推进“阳光政务”和政府采购，政务公开工作连续6年获市先进。加大机关作风专项监察和执纪监督问责力度，严肃查处各类违反行政纪律案件，行政处分8人。依法进行财政预算审计等各类审计项目25项，获市经济责任审计先进单位。

各位代表，即将过去一年取得的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关注帮助的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府,向推动凌河发展的全区干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、离退休老同志、驻区各单位,向所有关心、支持、参与凌河区建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，从经济工作的主战场到民生事业的最前沿，从日常工作到专项整治，全区干部群众所表现出来的责任和担当，能力和魄力，大局意识和奉献精神，令人骄傲，让人难忘，必将成为凌河加快发展的宝贵财富和强劲动力！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在着不少困难和问题，政府工作还有许多不足。转型升级任重道远，产业结构性矛盾依然突出，城乡建设品质和管理水平仍需提升，公共服务体系亟需完善，财政实力尚需增强，干部执行力有待进一步提高等。对这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央经济工作会议精神，党中央、国务院对我国经济发展进入新常态做出科学判断的开局之年，也是国民经济和社会发展十二五规划的收官之年，我区建设辽西现代服务业第一区的关键之年。做好2015年的政府工作，意义十分重大。我们一定要保持清醒头脑，积极面对新常态，主动适应新常态，以更强的决心、更大的力度，加快转型升级，推动凌河创新发展！

根据区委九届十一次全会精神，2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“抢抓新机遇，寻求新发展，建设大凌河”总要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以服务业转型升级为重点，以项目建设为支撑，调整存量，做优增量，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，为建成辽西现代服务业第一区奠定坚实基础。

2015年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到128亿元；公共财政预算收入增长3.1%，达到12.78亿元；固定资产投资额增长10%，达到92亿元；规模以上工业增加值增长7%，达到4.5亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到153亿元；服务业增加值增长10%，达到71亿元；域外招商引资额增长10%，达到41亿元；实际利用外资额达到5000万美元；外贸出口额增长8%，达到3900万美元；商品房销售额增长10%，达到53.7亿元；工业用电量增长2%，达到7750万千瓦时；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到30348元;农民人均纯收入增长12%，达到15224元。

为实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：

（一）依靠转型升级，打造现代服务业新优势。

一是锁定建设辽西现代服务业第一区的目标，打造品牌优势。从凌河在锦州、锦州在辽西所处的位置和影响力、凌河服务业发展水平和产业基础以及锦州消费市场蕴含的巨大潜力看，凌河区建设辽西现代服务业第一区具有得天独厚的优势，我们必须坚决锁定这一目标，叫响辽西现代服务业第一区的品牌。通过品牌的影响力和聚集效应，使凌河成为辽西人流、物流、资金流、信息流的集散地，并把辽西作为我区发展现代服务业的广阔腹地。

二是优化服务业发展格局，打造规模优势。经过多年努力，我区以中央大街和解放路“t”字型商圈为骨架，以重点项目为支撑，以辽西小商品·古玩、商贸流通、金融服务、紫荆休闲旅游和百股现代物流五大百亿集聚区为载体的现代服务业发展格局业已形成。2015年，要依靠商贸物流、文化（休闲旅游）创意、金融保险、电子商务“四轮驱动”，重点围绕加快项目落地进程，优化服务业项目布局规划、落实支持服务业发展政策、鼓励全民创业等措施，形成千军万马从事服务业、千帆竞发发展服务业、千方百计支持服务业的良好态势，打造服务业的规模优势，实现服务业gdp占比和税收贡献显著提高，从业人数增加3000人。

三是紧紧抓住服务业大项目，推动服务业的转型升级和提质增效。要把重点服务业项目建设成孵化器。依托台湾百脑汇it总部经济大厦、深圳茂业中心、大连港总部经济大厦、锦州思凯农副产品国际物流园等项目，筑巢引凤，吸引更多企业入驻，让大项目的作用和效益产生裂变。要优化重点服务业项目布局。通过科学规划重点项目的落位，让服务业发展骨架更加坚实、格局日趋合理、空白得到填补。明年重点推进的北山宾馆、书香府邸和宜家家居城市综合体等项目的商业面积不得低于30%。百货大楼东扩项目要完成规划设计和征收拆迁准备工作。中环购物广场项目要开工建设。台商创业大厦项目主体完成。金融中心、华联大悦城项目要签约落地。

四是以多样化个性化消费需求为导向，大力发展新兴业态。随着消费由模仿型排浪式向多样化个性化转变，新兴业态成为现代服务业发展的必然选择。要优先发展总部经济，2015年新引进年营业收入超1000万元总部经济不少于20家。要规范引导电子商务。以阿里巴巴入驻茂业、大商天狗在线开通等为牵动，搭建电子商务平台，引进电商企业，培育电商经济，全年实现网上交易额7亿元以上。要鼓励发展文化（休闲旅游）创意产业，完成锦州古玩城扩建项目选址及规划方案设计，并争取年内开工。高效完成法国迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目的前期准备工作，确保上半年开工建设。泰乐温泉项目要加快建设，部分设施年内投入使用。要抢抓锦州建设辽西金融中心机遇，积极引进银行及非银行类金融机构，使各类金融机构总数达到80家，全年主营业务收入超过50亿元。

（二）依托重点项目，构筑稳定增长新支柱。

一是继续把项目建设摆在政府工作生命线位置，强化洽谈推进、签约落地、开工建设和竣工营业“四个一批”建设，全年安排重点项目67个，预计总投资1031.3亿元，其中服务业项目24个，总投资800.5亿元。新开工亿元以上项目16个，总投资232亿元，其中10亿元以上项目7个。严格执行项目管理办法，强力推进征收拆迁工作，继续实施区级领导包保项目责任制，切实解决实际问题，推进项目建设进程。加大督查督办力度，提高项目工作实效。

二是加快推进重点项目。在建项目抓竣工达产，茂业中心、台湾百脑汇、台商创业大厦、大连港总部经济大厦等11个项目要如期竣工。在谈项目抓签约落地，东北古玩文化艺术品交易中心、法国迪卡侬、宜家家居、书香府邸、面粉厂改造、北山宾馆城市综合体、啤酒厂改造及热电厂改造等20个项目要实现签约落地。落地项目抓开工建设，中环购物广场、东城天下、思凯农副产品国际物流园等17个项目要开工建设。继续洽谈推进安乐里城市综合体、站东城市综合体、港口局城市综合体、百货大楼东扩、四十军军部及周边改造等大项目。

三是以棚改项目和教育地产项目稳健房地产市场。优化布局，复制名校，依托教育地产拉动房地产发展。采取棚改原址安置和异地安置相结合的方式，整合存量房源，坚持让利于民，扩大房地产销售。积极争取棚改政策，全面完成年度棚改工作任务。推进以棚户区和危旧楼群为主的老城改造，加快实施菊花里、新制北里、铁路棚改二期以及渤大东校区、纺织厂、原体育场周边的房屋征收工作，力争实现土地挂牌出让18宗85.61公顷。着力推进东湖天玺、凤还朝等重点房地产项目。

（三）做优增量，实现对外开放水平新提升。

一是强化新常态蕴藏新机遇的意识，主动承接发达地区产业转移。有针对性地“走出去，请进来”，瞄准重点地区招大商，围绕重点产业招名商。要创造多种方式，利用一切机会，扩大凌河知名度、美誉度，营造投资兴业、招商引资的浓厚氛围。

二是搞好选商选资。从产业上以现代服务业为主，重点引进总部经济、电子商务、金融保险、文化创意、休闲旅游等项目；从项目影响上，以产业关联度大、带动性强、产业链长的项目为主，重点引进世界500强和国内知名企业；从投资规模上，以亿元以上项目为主，重点引进10亿元以上重大项目。

三是夯实招商引资基础工作。科学编制招商工作计划，拓展宣传渠道，创新推介方式，完善项目资料。充实完善项目库，丰富项目储备，新包装项目22个。坚持专业队伍专家队伍相结合，提高专业队伍能力，聘请专家和企业界人士做招商顾问，打造精英招商团队。

四是优化投资环境。要维护公平正义，倡导诚实守信，营造公平、诚信、法治、安全的社会环境。要加快审批制度改革，承接好上级下放的审批事项，规范审批流程，缩短审批时限。要强化服务意识，提高服务水平，让投资者在凌河有地位、有尊严，办事效率高、投资回报高。对不作为、慢作为、乱作为、影响和破坏投资环境的要严肃问责，绝不姑息迁就。

（四）抢抓机遇，争取园区建设新突破。

一是完善紫荆产业区发展总体规划和分类规划，明确发展地位及产业和空间布局，确保产业发展、项目摆放、配套建设有章可循、有法可依。将紫荆产业区纳入《锦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划》，作为锦州城区版块“一轴一区三园”的重要组成部分。积极争取省市政府和有关部门支持，搞好基础设施配套建设。按照“六通一平”标准，完成基础设施配套方案设计。加快百股河以东水、电、气、热等基础设施建设，提高园区的承载能力。

二是加快项目落地进程，打造新的经济增长极。重点推进总投资25亿元的紫荆新城项目、总投资12亿元的思凯农副产品国际物流园项目、总投资120亿元的朝旭庄园项目、总投资4亿元的紫荆圣泉度假山庄项目，以及由欧洲最大、世界排名第二的体育用品零售商法国迪卡侬集团投资建设的迪卡侬大型体育及户外运动产品展示体验销售中心项目。要依托紫荆产业区空间优势，加大选商选资力度，在城市东联和锦州凌海同城化进程中占据主动。采取政企合作、市场化运作的新模式，完善城区东部城市功能，拉动城区东部服务业发展。

（五）广辟财源，实现财政实力新增长。

一是强化税收征管，健全完善以法律、科技为支撑的综合治税体系，大力开展税收专项整治，防止偷税漏税，做到应收尽收。要强化对重点行业、重点税源的监管,科学分析和不断优化税源结构，提高收入质量。

二是培育和扩大财源，确保刚性支出。加强重大项目调研和服务，力争把大项目变成大企业，形成大税源。重点把发展总部经济作为财政收入的战略支撑，培养支柱性财源。抢抓东北振兴规划实施机遇，积极争取政策和资金支持。

三是加强财政监管，积极应对财税体制改革。严格执行财经管理制度，规范政府采购流程。完善绩效评价体系、优化支出结构，提高财政资金使用效益。坚决压缩“三公”经费，降低行政运行成本。完善绩效评价体系，健全财税工作考核机制，充分调动各方面财源建设积极性。

（六）办好实事，书写民生和谐新篇章。

一是加大棚户区改造和保障性住房建设力度，确保弱势群体住有所居。继续开展市容环境综合整治,健全网格化管理长效机制，改善居民生活环境。继续实行城乡低保动态管理机制，广开创业和就业渠道，城镇登记失业率控制在3.2%以内。深化医药卫生体制改革，扩大基本公共卫生服务覆盖面，提高人口素质，自然增长率控制在3.28‰以内，人口出生率控制在5.05‰以内。以“锦州教育发展建设年”为契机，实施义务教育再升级工程，推动教育全面发展。推进文化体制机制创新，丰富和活跃群众文化生活。加大新《环保法》宣传力度，加强排污企业监管，确保辖区生态安全。加强市场监管，维护公平公正秩序，营造良好消费环境。健全信访稳定风险评估机制，有效化解信访积案。深入开展“六五”普法教育和“平安凌河”创建活动，完善社会治安防控体系。加强安全生产工作，落实安全生产责任，坚决遏制各类事故的发生。做好《凌河区国民经济和社会发展第十三个五年规划》和《凌河区志》的编制工作。继续做好审计、兵役、人防、民族、宗教等各项工作。

二是重点办好民生工作的十件实事。完成棚户区改造回迁519户、廉租住房入住609户；新增就业岗位6000个；完成50万平方米的老旧住宅小区整治任务；取缔区域内10吨以下燃煤小锅炉；完成城区东部规范化学校的选址规划；筹资400万元，推进“三通两平台建设”，打造数字化校园；实现医疗机构社区全覆盖；启动示范社区建设，4个社区办公及综合用房面积达到1000平方米、工作经费实现10万元以上；全面完成国企职工安置，落实厂办大集体职工养老、医疗保险基本待遇；办好第十届锦州古玩文化节。

（七）勤政廉政，展示自身建设新形象。

一是推进依法行政。健全政府法治工作机构，充实法制部门力量。加强法治教育和学习培训，增强依法行政意识。严格行政执法，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。强化行政执法监督，规范公正文明执法。健全依法决策机制，增强政府决策的科学性、规范性、透明度。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，强化对行政权力的制约。

二是提高政府效能。加快推进政府机构改革和职能转变，完善重大行政决策制定机制。健全行政决策程序，出台《凌河区政府重大行政决策程序规定》，确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。全面落实政务公开和行政权力公开运行规定，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。修订《政府工作规则》，健全政府工作制度，规范政府工作程序，克服政府工作碎片化倾向，提高政府工作效能。

三是坚持廉洁从政。认真贯彻关于改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费等规定,切实解决“四风”问题。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,加强政府廉政建设。深入推进廉政风险防控管理,全面落实廉政建设责任制,加大从源头上预防和治理腐败力度,严肃查处各类违法违规违纪案件。强化廉政教育管理,坚持一岗双责，按制度管人、用权、办事。扎实开展廉政文化示范创建活动。严格落实行政问责制度,加强效能监察,坚决整治不良风气,努力打造人民满意的廉洁政府。

各位代表！新一年新起点，新常态新机遇，让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，切实凝心聚力提神，加快改革创新发展，为建设“辽西现代服务业第一区”而努力奋斗！

奉节县政府工作报告完整篇六

2016。

年

11。

月

21。

日在珠海市斗门区。

第四届。

人民代表大会第一次会议上。

珠海市斗门区代理区长。

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹抓好稳增长、调结构、强创新、促改革、惠民生、增福祉等工作，较好完成区第三届人民代表大会确定的任务，经济社会发展和政府自身建设取得显著成效。

综合实力显著增强

2015。

年地区生产总值。

287.39。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍；人均生产总值。

6.5。

万元，是。

2010。

年的。

1.6。

倍。一般公共预算收入。

23.92。

亿元、支出。

34.85。

亿元，年均分别增长。

11.5%。

和

17%。

两税税收总额。

53.23。

亿元，是。

2010。

年的。

1.7。

倍。全体居民人均可支配收入。

2.75。

万元，是。

2010。

年的。

1.4。

倍；其中，农村常住居民人均可支配收入。

2.05。

万元，比。

2010。

年翻一番。金融机构存款余额。

299.1。

亿元；贷款余额。

214.5。

亿元，比。

2010。

年增长。

63.2%。

内外需求稳步增长固定资产投资突破。

200。

亿元大关达。

211.41。

亿元，是。

2010。

年的。

2.8。

倍。社会消费品零售总额突破。

100。

亿元大关达。

106.1。

亿元，是。

2010。

年的。

1.8。

倍，年均增长率列全市首位。进出口总额。

119.37。

亿美元，一般贸易出口占比提高到。

15.24%。

三次产业协调发展农业总产值。

66.66。

亿元、增加值。

37.8。

亿元，均为。

2010。

年的。

1.7。

倍。规模以上工业总产值。

838.08。

亿元、增加值。

175.3。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.2。

倍和。

1.9。

倍。第三产业增加值达。

99.72。

亿元，增长。

72%。

旅游接待人数。

564。

万人、总收入。

9.37。

亿元，分别是。

2010。

年的。

1.8。

倍和。

2.2。

倍。三次产业比例。

12:53:35。

经济结构明显优化。

创新载体加快建设全区有各级工程中心、技术中心和公共技术平台

55。

个，

r&d。

经费支出年均增长。

10.4%。

占

gdp。

比重从。

1.1%。

提高到。

2%。

39。

家，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达。

53%。

先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达。

72%。

53%。

8

个

发明专利申请量。

545。

件

/

百万人，年均增长。

44.5%。

城市规划建设加快推进完成

94。

60%。

交通网络体系不断完善升级改造省、县道和市政道路。

60。

多公里，新改建农村公路。

56。

公里，新增铁路。

33。

公里、高速公路。

62。

公里。宜居宜业水平有效提高。建成。

3

座污水厂和。

64。

公里污水管网，新增绿地。

2600。

亩，人均公园绿地面积。

16.1。

平方米，建成区绿化覆盖率。

65.2%。

获评国家生态区、省林业生态县。

4

个镇获评国家级生态乡镇。基层三防能力建成省示范点，完成海堤达标建设。

110。

公里、河涌清淤。

75。

公里，重建、新建水闸。

38。

座、涵洞。

92。

座，新改建泵站。

40。

座，加固水库。

13。

座。数字城管系统投入使用，城市整治取得实效。

产业加快发展发展农民专业合作社

169。

个，农业龙头企业。

18。

个，名牌农产品、有机食品认证、绿色产品、无公害产品及产地。

75。

个。乡村生态旅游获国家级荣誉。

16。

个、省级荣誉。

11。

3

个镇获评“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。成功创建全国首个河口渔业示范区、国家水利风景区。改革焕发活力。被确定为第二批中央农办农村改革试验联系点，获评第二届“广东治理创新奖”唯一“农村改革奖”。

44。

条村完成农村土地承包经营权确权登记颁证，

65。

4492。

宗，合同总标的额。

5.49。

亿元。面貌焕然一新。完成。

88。

100%。

累计投入。

5

亿多元推进农村生活污水处理设施建设，实现村居污水处理全覆盖。全面完成农村水改，

16.2。

万人饮上卫生放心水。南门村获评“中国十大最美乡村”，

3

个村获评全国文明村，

9

个村镇获评省文明村镇。

社会事业全面进步通过国家卫生城市复审，实现省级卫生镇全覆盖，

93。

条村创建省卫生村。义务教育标准化覆盖率达。

100%。

100%。

保障水平走在全省前列。累计开发城镇就业岗位。

46000。

多个，城镇登记失业率控制在较低水平，基本实现充分就业。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断健全，违法犯罪警情连续三年两位数下降。矛盾化解机制不断完善，“区、镇（街）、村（居）、组”综治信访维稳工作四级平台加快建设，一批历史遗留问题有效解决。安全生产、应急处置、食品药品监管、质量强区、武装、民兵预备役和双拥等工作扎实有效。抓好禁毒、戒毒等工作，获评全国社区戒毒社区康复工作先进单位。工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用充分发挥，民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象等工作取得新成绩。

政务服务改革富有成效区、镇（街）、村（居）三级政务服务平台和网上办事大厅建成，实现

65.3%。

每千人拥有商事主体数量达。

115。

368。

1544。

平方米，成功申报各级非遗名录。

24。

项，居全市首位。深化医疗卫生管理体制改革，构建绩效考核体系，推进镇村一体化管理，探索医疗联合体新模式。食品药品“三级机构、四级网络”监管体系基本建立。

法治建设深入推进落实重大行政决策听证办法，政府法律顾问工作有序开展三级公共法律服务实体平台全面建成使用，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、

277。

件人大代表议案、意见、建议和。

303。

42%。

各类行政审批和服务事项办结率。

100%。

办结时间比承诺时间缩减。

71%。

服务满意率达。

99%。

执行力电子监察系统全面启用开展“敢担当有作为”专题教育活动，抓好“马上就办，办就办好”机关作风建设，开办“服务群众敢担当”电台热线节目廉政建设不断加强健全廉政建设责任清单，开展“为官不为”专项整治和风险排查防控工作举办“三纪”培训班，强化干部教育管理强化行政监察和审计监督，加强对领导干部出国境、“八小时之外”活动等情况监督严格落实中央八项规定精神，加强对公务接待、办公用房、公务用车有关规定落实情况的监督检查。

各位代表，过去五年的发展历程充满艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是中央、省、市驻斗门单位、驻斗门部队、港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，以及离退休老同志大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去五年，奋斗铸就辉煌，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持发展定力主动作为。我们积极应对经济下行压力和艰巨繁重任务，保持专注发展的政治定力、战略定力和实干定力，把握大势前瞻布局，综合施策精准发力，满怀激情苦干实干，实现了工业高端化、农业现代化、城镇特色化的协调推进和社会事业的全面进步。二是必须抓好改革创新先试先为。我们把改革创新作为加快发展的核心动力，充分发扬敢为人先、敢闯敢试的特区精神，全面推进重点领域和关键环节的各项改革，促进斗门发展从要素驱动向创新驱动转变，提升创新能力、发展活力和综合竞争力。三是必须遵循绿色发展积极作为。我们以生态新城扩容提质为契机，打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，让生态建设与经济发展、城市繁荣相融并进。四是必须关注群众需求实干实为。我们把群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，将深切的赤子情怀化为为民服务的实际行动，矢志不渝地改善民生，办成一批为民利民好事实事。五是必须维护和谐稳定善治善为。我们围绕社会稳定和长治久安，运用法治方式妥善解决一批历史遗留问题，最大限度维护了群众的合法权益，营造了依法行政的法治环境、平安和谐的社会环境。六是必须坚持同心同向聚力共为。我们坚持敢于担当、善于作为、勇于负责，将全区干部群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇聚了干事创业的正能量，用万众一心的强大合力将一张张蓝图转化为现实。这些宝贵经验，必须继续坚持和发扬。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：从经济发展看，调结构壮总量成效不明显，龙头企业不多，镇域经济不强，民营经济发展水平不高，创新驱动发展步伐不够快。从城市建设看，城市新区尚未成型，基础设施和生活配套不完善，城区交通拥堵难题未破解，城市精细化管理水平滞后。从民生改善看，教育、医疗、文体等社会事业发展不均衡，基本公共服务均等化水平不高，一些民生热点难点问题亟待解决。从社会治理看，现代治理体系尚未形成，治理能力和治理水平亟待提高，历史遗留问题化解力度仍需加强，基层综治信访维稳工作机制亟需完善。从自身建设看，少数干部担当意识不强，埋头苦干、狠抓落实的力度不够大，服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设仍需加强。对此，我们将继续坚持问题导向、目标导向、需求导向，用改革办法、创新举措，认真加以解决。

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标的决胜阶段，是我区五大战略的实施期、生态优化的提升期、能量释放的爆发期，也是我区转型升级的关键期、改革攻坚的决战期、社会矛盾的凸显期，发展机遇与困难挑战并存，但总体上机遇大于挑战。

国内外形势依然错综复杂，世界经济延续弱势复苏格局，国内新常态特征更加明显，经济下行压力较大，我们面临严峻挑战经济下行和产业转型的双重压力，倒逼发展升级我们要实现产业转型升级、企业焕发生机，就要坚持把创新驱动发展作为核心战略、把供给侧结构性改革作为主攻方向抓好抓实，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，促进斗门发展在新常态中取得新成效，为珠海干在实处、走在前列，建设创新型开放型珠江西岸核心城市作贡献

斗门是珠海未来城市新中心的重点区域，是珠中江区域合作的重要节点；毗邻港澳，位于粤港澳紧密合作核心圈和港珠澳一小时生活圈；靠近高栏港和珠海机场，西部沿海高速、江珠高速贯通全境，广珠铁路、机场高速、高栏港高速使港口、机场的资源和功能辐射到全区广阔腹地。斗门迎来了横琴自贸片区和珠三角自主创新示范区加快发展，港珠澳大桥和西部生态新区加快建设，珠江西岸先进装备制造产业带和港珠澳国际都会区加快打造，广佛江珠城轨、深中通道加快推进等重大机遇，重构了斗门的区位优势，为斗门建设创新发展的产业高地、绿色发展的生态乐园、宜居宜业的梦想家园提供了更加有利的条件。

作为占全市陆地面积最大的斗门资源禀赋佳、后发优势大，优美宜人的生态环境是最大品牌，基础雄厚的现代产业是发展基础，得天独厚的地理交通是区位优势，厚重悠久的民俗文化是历史积淀，这些都是斗门的

“宝贵财富”和“金字招牌”。用好用活用足这些资源和优势，承接战略性新兴产业、推动创新成果产业化，做大做强镇域经济、园区经济、民营经济，打造高端产业集聚区、产城融合先行区、美丽宜居生态区、法治建设示范区、健康幸福共享区，就能释放动能、增添活力。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、

“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略，建设珠江西岸先进装备制造业示范基地、粤港澳休闲旅游目的地、滨江田园生态新城，打造提质增效新引擎、转型升级新动能、美丽宜居新家园、内畅外联新网络、城乡一体新示范、协同共治新模式、幸福美好新生活，为全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年的主要奋斗目标是：经济发展质量效益提升，力争人均。

gdp。

年均增长。

7.5%。

地区生产总值年均增长。

8.5%。

规模以上工业总产值年均增长。

9%。

社会消费品零售总额年均增长。

10%。

一般公共预算收入年均增长。

10%。

社会创新创业活力增强，全社会。

r&d。

投入占。

gdp。

比重约。

2.5%。

年均保持。

7.5%。

的增长。生态文明建设水平提高，城镇化水平达到。

70%。

以上。人民群众幸福指数提升，教育、文化、就业、社保、医疗等公共服务体系更加健全。

为实现上述目标，重点抓好七项工作：

坚持创新提质、扩能增效，促进镇域经济和园区经济比翼齐飞，力争实现。

“亿元项目、十亿企业、百亿产业、千亿产值”目标，创建省级、国家级可持续发展实验区。

做强镇域经济。统筹宜工宜农宜游镇村差异化发展，加快中心镇、专业镇、特色小镇建设，推动权力下放，促进镇域经济在创新驱动中实现更高质量、更好效益发展。井岸镇要擦亮技术创新专业镇品牌，加快发展电子信息、商贸物流、金融服务等产业，促进南北协调发展，打造生态宜居小镇。白蕉镇要依托新青科技工业园东片区、新沙工业片区、新港工业片区，发展文化创意、高新技术、生态旅游、现代物流、农产品深加工等产业，打造智产风情小镇。斗门镇要加快以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设，打造文化旅游小镇。乾务镇要依托富山工业园，加快新型工业化示范基地、先进装备制造业基地和现代物流基地建设，打造高端产业小镇。莲洲镇要依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，打造岭南水乡小镇。白藤街道要抢抓西部生态新区加快建设机遇，发展高端服务业和城市产业，打造高端商务小镇。

做大园区经济。落实园区扩能增效五年行动计划，营造产业生态，做大做强。

“三大园区”和“四大园中园”，打造珠江西岸先进装备制造业示范基地。富山工业园要加快土地整理工作，创新建设发展模式，提升项目承接承载能力。加快华南理工大学现代产业创新研究院、富山科创中心等重大项目建设，促进项目尽快投产、释放产能，做大园区经济总量。加快道路干网、重大基础设施、起步区建设步伐，形成现代产业园区格局。加快产城互动发展，打造具有国际竞争力的新型工业化园区、国内领先的产城融合示范高地和宜居宜业绿色的生态智城。新青科技工业园要继续推动东片区加快向高端服务业转型升级，西片区加快向高端制造业、高新技术产业转型升级，推动主园区向南拓展，建设云计算、大数据交易与应用等产业创新孵化平台，完善商业配套、居住社区、生活设施，打造西部生态新城高品质水岸生活区。珠海国家农业科技园区要以工业化思维推动农业现代化发展，实施国家食品安全斗门创新工程，加快博士后创新实践基地、省海鲈产业集群技术创新联盟和国家级河口渔业综合研究基地等建设，力促竹洲水乡国家水利风景区、斗门百里风光风情带、岭南大地生态度假区、逸丰生态养生园等项目早日建成，打造珠三角生态养生宜居新城。

做活民营经济。落实加快民营经济发展系列政策，完善党政领导挂钩民营企业。

“直通车”“一对一”帮扶等制度，构建以“亲”“清”为核心要求的新型政商关系。加快富山民营企业产业园等规划建设，培育一批省、市民营企业创新产业化示范基地和民营科技企业，力争五年内打造一批特色突出、市场竞争力强、主营业务收入过十亿、超百亿元的大型民营骨干企业。实施小微企业“幼狮计划”，打造一批细分领域的“单打冠军”。充分发挥汉胜科技、杰赛科技等民营骨干企业的引领辐射作用，通过产业纽带、上下游配套、分工协作等方式，带动创新型中小微企业集群发展。

做优龙头企业。实施。

“强龙”计划，加大对龙头企业在融资、自主创新、品牌建设等方面的扶持力度，以大龙头集聚大产业。培育一批骨干龙头企业的“后备军”和经济发展的“顶梁柱”，形成梯次结构。依托伟创力、方正科技等龙头企业，发挥其技术创新、管理创新、商业模式创新的溢出效应，合作建设企业孵化器，提供供应链管理服务，带动中小企业发展，壮大新一代电子信息产业集群。依托格力电器等龙头企业，吸引上下游配套企业落户，形成品牌集聚效应和产业链配套优势，壮大节能环保智能家电产业集群。依托中国中车、瓦锡兰玉柴等龙头企业，做强轨道交通、船舶与海洋工程装备等产业，建设世界首个集低、中、高速柴油机为一体的全系列船舶动力供应基地，壮大先进装备制造业集群。

“互联网。

+

”和“物联网”发展潮流，发展“互联网。

+

物流、制造、外贸、金融、旅游”等新模式，打造“互联网。

+

”经济集聚区。实施智慧城市发展战略，推进智慧交通、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游发展。加快发展共享经济，盘活闲置资源，激发经济增长新动能。以广丰跨境电子商务产业园、“珠海渔都”水产品电子商务交易平台和阿里巴巴农村淘宝项目为三大支点，加快发展跨境电商、农村电商，新增一批农村淘宝服务站，建成覆盖全区的村级电商服务站网络体系。

坚持深化改革、激发活力，加快破除体制机制障碍，增强加快发展、赶超发展的内生动力。

抓好国资国企发展。加快供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，持续减轻企业负担，提高供给体系的质量和效率。深化区属国有企业改革，健全公司法人治理结构，完善现代企业管理体系，促进国有资产保值增值。分类推进区属国有企业资产重组，组建城投、文旅两大集团，改组老旧企业，盘活存量资产。发挥斗门金控资本投资运营平台作用，发起或设立各类产业、创业类发展基金，开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点。发挥三大园区国有企业平台作用，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，促进产业转型、园区升级发展。

2021。

年区内银行业本外币存款规模、贷款规模增长。

50%。

；小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等新兴金融机构数量翻一番；境内外上市和“新三板”挂牌企业数量翻一番。

抓好生态旅游发展。深化旅游体制改革，建立健全。

“

1+5。

5a。

级旅游景区，串联做活接霞庄、金台寺、御温泉等景点，打造“画境斗门、山水黄杨”品牌。抓好农业文化旅游融合发展，引入主题旅游项目，推进农业观光游、特色乡村游、文化体验游、温泉养生游和健身休闲游，打造珠江水系岭南乡村风情旅游示范区。

500。

强、国内。

500。

强，开展精准招商、以商引商和驻点招商，全力引进一批投资超。

10。

亿元、

50。

亿元、

100。

引进高端人才、行业领军人物和专业科技团队，打造人才集聚高地和培育创新创业沃土。

坚持扩容提质、建管并重，加快新型城市化进程，推动城市从规模提升向功能提升、内涵提升、品质提升转变。

优化城市规划。统筹空间、规模、产业三大结构，树立。

“紧凑城市”理念，以斗门区战略性总体规划为指导，以园区、镇区总体规划为抓手，以专项规划和村庄规划为基础，构建“多规融合”、全位覆盖的城乡规划体系。加快完成富山产业新城、乾务镇等总体规划，以及白藤片区、新青片区等控制性详细规划，加强对建设用地、工业用地保障。分重点做好城市设计工作，实现从整体到局部、片区到节点、空间到建筑多层次、全方位引导城市建设，塑造协调、统一、有特色的城市风貌。

“一河两岸”大规划、大建设、大提升，力促区旅游发展中心、展览中心、珠峰科创中心等重大项目尽快建成，将十里滨水长廊打造成为城市新名片。加快白藤、白蕉、尖峰南三大组团建设，将尖峰南—白藤打造成三江六岸核心风貌和形象展示区、综合商业、商务办公和高品质居住集聚区。加快白藤湖整治提升综合开发，打造珠海的“杭州西湖”。加快“海绵城市”建设，完成白藤大闸重建和未达标外江海堤建设，提升城乡防洪减灾能力。加强人防疏散基地建设，增强城市综合防护能力。加快公交综合体、公园综合体建设，有序推进老旧小区整治改造，力促城市更新工作取得新成效。

“六乱一占”、车辆停放、环境卫生、偷采河砂等热点问题。提升物业管理服务水平，提高物业管理覆盖率，营造和谐的社区管理环境。加强河岸和滩涂管理，实现依法管海、科学用海。深化城市管理和综合执法体制改革，完善“城乡一体”行政执法体制，引入第三方和社会公众参与考评机制，推动城市管理向城市治理转变。推进垃圾收集、分类、运输、处理一体化管理，实施市政、园林、绿化、设施一体化保洁。

“绿色银行”。压实环保治理企业主体责任，落实禽畜禁养区规定，严厉打击偷排偷放行为。

坚持超前谋划、主动作为，积极融入珠三角西部大交通网络，打造对外高效畅达、对内经济便捷的立体综合交通体系。

1

小时时空圈。

s272。

35。

公里，形成覆盖中心城区的半小时交通圈。

完善区内便捷通达网络。优化街区路网结构，改造提升道路节点，开展。

6

条高等级公路新建，

4

条干线道路扩建，初步建成“七横五纵”斗门城区、“五横四纵”斗门镇。

-

50。

500。

米服务半径公交站点覆盖率达。

95%。

以上。提高城区道路通达性和智能交通管理水平，在湖心路、珠峰大道新建人行天桥。

4

座，建设立体停车场，破解井岸城区交通拥堵和停车难题。

坚持统筹城乡、强农富农，突出抓好涉农事项定规则、立规矩、做标准工作，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

“一村一品、一品多村”产业发展格局。加快斗门水产品综合加工物流园建设，做大做长农业产业链，提高农产品附加值。实施农业品牌战略，加强农产品质量监管，推进标准化生产、农业“三品”认证、无公害产品产地认定与产品认证工作，打响斗门特色农产品品牌。

加快农村综合改革。深化以所有权、承包权、经营权。

“三权分置”为重点的农村土地制度改革，健全农村集体建设用地使用权流转机制，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。探索“政经分离”，厘清农村党组织、自治组织、经济组织关系。深化农村产权制度改革，完善“三资”交易监管平台，完成农村集体经济社区型股份合作制改革。深化农业经营机制改革，引进社会资本投入农业开发，扶持一批农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社发展壮大。探索农村金融服务模式创新，引导更多金融机构将信贷资源向“三农”倾斜。抓好农村“两委”换届选举工作，增强农村发展活力。

加快农村设施建设。实施镇村基础设施和公共设施专项规划，加快低压电网、危桥、危房改造和农田水利设施建设，促进城市基础设施向农村延伸。加快资源相当、产业接近的新农村连片发展，打造一批具有岭南特色的省、市级新农村示范片区和特色小镇。抓好精准扶贫攻坚，改善贫困群众生产生活条件，完成各项扶贫任务。实施净化、美化、绿化、亮化工程，推进农村综合整治，提升农村宜居、宜业、宜游水平。

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化平安和谐斗门建设，为全区改革发展、人民安居乐业保驾护航。

+

网格。

+

信息化”的工作模式，整合资源、拓展功能，提升网格化管理水平，夯实基层稳定基础。

“三社”联动，开展社区营造，形成社会协同共治强大合力。探索在“线上”建立社会服务网，在“线下”建立社会服务交易所，打造面向政府、公众、商界、社会组织的公共服务平台。继续充分发挥工青妇、关工委、科协、工商联、残联、文联、侨联等团体作用，抓好民族、宗教、侨务、对台、外事、保密、人防、统计、档案、气象、双拥等工作，共同推进社会各项事业上新台阶。

建设平安斗门。突出人防技防，全面提升应急体系建设。完善立体化社会治安防控体系，持续开展社会治安集中整治和打击突出违法犯罪专项行动，不断增强人民群众的安全感。加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。拥护支持国防和军队建设改革，不断推进军民深度融合式发展。严厉打击制假售假行为，打造质量强区。强化食品药品安全智慧监管和网格化监管，巩固国家食品安全示范区创建成果。

坚持民生至上、补短补缺，推动公共服务资源供给优质化和分享均等化，以浓烈的为民情怀提升群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。实施《斗门区学校建设规划（。

2016。

—

2020。

年）》，加快白藤东小学等。

5

所学校新建、白藤湖中学等。

4

所学校扩建以及区四中等。

15。

所学校校安工程建设，新增中小学学位。

20000。

个，破解学位不足难题。加强与高校合作，吸引知名民办学校来我区合作办学。实施学校特色建设与品牌提升工程，加快信息化建设，推进跨学科知识融合的创客教育。深化人事制度改革，完善教师岗位聘用管理和绩效分配制度，健全校长职级制，探索“管办评分离”教育治理新路径和集团化办学，提升教育教学水平。

加快健康斗门建设。落实《。

“健康中国。

2030。

”规划纲要》，力争。

2020。

年建成卫生强区。加快市第二中医院、斗门镇中心卫生院改扩建和区妇幼保健院、井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心新院等项目建设，力促遵医五院获评三甲医院。深化公立医院综合改革，建立符合行业特点的医务人员薪酬制度和绩效评价机制。创新智慧医疗服务，建立健全涵盖全民人口信息、居民电子健康档案、电子病历在内的健康大数据库，完善覆盖区、镇街、村居各级各类医疗机构的医疗卫生信息网络。推进国家免费基本公共卫生项目，探索区域性医疗资源一体化模式。

打造“十里文体圈”。

提升社会保障水平。实施低收入群体精准帮扶计划。开发就业岗位，培育新的就业增长点。扩大社会保险覆盖面，健全养老、失业、医疗保险制度，完善低保、大病救助、残疾人保障和社会综合救助体系。加快保障房建设，健全保障房有效供给机制。高标准规划养老事业，鼓励社会资本参与提供多元化养老服务，健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。加强老龄工作，提高老年大学、老干部活动中心建设水平，让老龄人老有所为、老有所乐。

“六型”政府。

落实《斗门区法治政府建设实施纲要（

2016。

年—。

2020。

年）》，完善重大行政决策程序、决策跟踪反馈等规程，做好依法行政考评、行政执法监督等工作，完成法治建设示范区创建。完善政府法律顾问制度，发挥法制部门对行政决策的把关作用。统筹推进司法责任制和相关改革，提高司法公信力。以推进基层治理法治化为重点，优化完善公共法律服务三级实体平台。推行部门单位法定代表人出庭应诉制度，增强领导干部依法行政观念。加强普法宣教，争创“七五”普法全国先进区。

强化创新、创业、创客、创投

“四创联动”，建立容错试错机制，营造改革创新的良好氛围。深化“三单”管理模式改革，明确政府与市场的新关系、新秩序。推进政府体制机制改革，建立工商、质监、食药监、物价等为一体的综合行政执法体制，实行“大市场大监管”。落实商事制度后续监管标准化建设，构建以信息化为支撑，政府主导、社会参与、企业行业自律、司法保障的监管体系。

加强政府诚信道德建设，完善政府诚信监督机制树立功成不必在我的理念，确保重大决策、重点规划与重要工作的延续性，坚决兑现向群众、企业的承诺坚决拥护党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督理顺市场和政府的关系，厘清政府职能和企业经营边界，让权力在阳光下运行全面推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度及时回应社会关切，构建政府与市民更加便捷的沟通渠道，办好政府门户网站，促进信息公开对称，更好地凝聚广大群众智慧力量

加强执行力建设，继续开展

“敢担当有作为”专题教育活动、“马上就办、办就办好”作风建设和“为官不为”专项整治，重点治理“不作为、慢作为、乱作为”等问题。健全目标、时限、责任三位一体推动机制，构建结果导向与过程管理相结合的绩效评估办法，提升决策质量和行政效率。健全科学有效的政务评价体系，利用政府官方微信、微博等新媒体，让公众广泛参与评价政府绩效、政风行风。

加快

+

政务服务”平台，建成智慧斗门运行中心，打造“智慧城市之脑”，实现各部门之间的资源共享和互联互通。整合完善“微政务”平台，为群众提供更方便快捷服务。实施奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，为群众提供公开便捷高效的政府服务。

落实主体责任和监督责任，加强和规范政治生活加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神健全行政监察、审计监督、财政监督机制，强化工程建设、政府采购、资金使用重点领域、重要环节监管，优化改革发展环境坚持

“三个区分开来”，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。抓好预防腐败工作，完善廉情防控预警机制，着力构建“不敢腐、不想腐、不能腐”机制体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程蕴含新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，敢作敢为，善做善成，向全面建成小康社会阔步迈进！

奉节县政府工作报告完整篇七

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、

2008。

过去的一年是本届政府开局之年，也是极不平凡的一年。在中共济南市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道坚持以科学发展观为指导，积极应对复杂多变的经济形势，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，攻坚克难，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。

(

一

)

经济平稳较快发展。

按照中央、省关于宏观调控的决策部署，坚持稳中求进、好字优先，采取有力措施，努力化解经济运行中的困难和问题，全市经济实现了平稳较快发展。预计全年各项指标完成情况为：生产总值迈上

3000。

亿元新台阶，比上年增长。

13%。

；地域财政收入。

922.55。

亿元，增长。

20.36%。

；地方财政一般预算收入。

186.01。

亿元，增长。

18.47%。

；主要经济指标均超额完成年度计划。三次产业比例调整为。

5.8。

44.2。

50。

第三产业比重提高。

1.1。

个百分点，金融、房地产、物流、信息、旅游、会展等现代服务业占服务业比重达到。

44.1%。

十个省级以上开发区工业产值占全市的比重达到。

35%。

提高。

16.5。

个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到。

37.4%。

提高。

2

个百分点。非公有制经济实现增加值占生产总值的比重达到。

40.9%。

提高。

1.1。

个百分点。完成社会消费品零售总额。

1356。

亿元，增长。

23%。

全社会固定资产投资。

1400。

亿元，增长。

23.5%。

实际利用外商直接投资。

8.64。

亿美元，增长。

54.2%。

进出口总额。

78。

亿美元，其中出口。

45。

亿美元，分别增长。

25.4%。

和

31%。

全市金融机构各项存、贷款余额分别为。

5036.8。

亿元和。

4116.7。

亿元，增长。

24%。

和

13.4%。

引进汇丰银行等。

8

家外资和市外金融机构，山水、九阳股份等。

6

家企业成功上市。

(

二

)

发展方式加快转变。

节能减排成效显著，

99。

个重点节能减排项目进展顺利，淘汰。

5

条立窑生产线、

50。

60。

亿元，增长。

15%。

企业实施技术创新。

1336。

项，增长。

8.62%。

取得重要科技成果。

420。

项，增长。

5%。

it。

5

个国家级和省级企业技术中心。成功举办第四届信博会暨第五届科交会，科技成果转化平台作用进一步显现。大力扶持新、特、优产业，继续实施专利、商标、品牌、标准四大战略，全市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标居全省首位，我市成为全国第四个知识产权示范市。

(

三

)

统筹城乡协调发展。

贯彻实施强农惠农各项政策，市财政“三农”资金投入

14.04。

亿元，比上年增加。

2.34。

亿元，其中“四项补贴”

3.8。

亿元，增加。

1.93。

亿元。实施扶贫产业项目。

44。

个，带动。

10。

万低收入农民增收。大力发展现代农业。粮食总产。

281.5。

万吨，连续六年实现丰收；重点建设章丘大葱等。

12。

处特色品牌示范基地，认证名牌农产品。

10。

个、著名商标。

14。

265。

家和。

1160。

家，

53%。

的农户纳入产业化经营。新农村建设“十大行动”扎实推进。村村通油。

(

水泥。

)

路率、通客车率、通自来水率和通有线电视率分别达。

99.5%。

99.7%。

94.8%。

和

99.9%。

新农合参合率、五保户集中供养率分别达。

98%。

和

80%。

建成户用沼气。

3.43。

万户，发展农村太阳能示范户。

1.2。

万户。完成。

42。

(

区

)

产业提升、远郊县。

(

区

)

加快发展，制定实施了加快商河发展的。

18。

项扶持政策，县。

(

区

)

域经济发展活力进一步增强。

(

四

)

城市功能不断提升。

以筹办全运会为契机，推动城市建设更好地造福人民、支撑发展。规划体系不断完善。完成奥体文博片区、泉城特色标志区、京沪高铁西客站、小清河综合整治等重点规划，南部山区和黄河北地区控制性规划。重点工程加快推进。全运会重点体育场馆及

6

30。

21。

个、完成拆迁。

12。

个。城市管理不断加强。“八乱”治理取得成效，治理破损山体。

1013.4。

万平方米，开发复垦整理土地。

12.5。

万亩；山师东路、经八路、纬六路、三孔桥街、华信路等。

22。

条样板路整治完成，得到人民群众普遍认可。灯亮工程、城市绿化积极推进，城市数字化、网格化管理迈出新的步伐。

(

五

)

社会民生继续改善。

去年向全市承诺的为民办

12。

件实事全面完成。

(

附件一。

)

人民生活水平继续提高预计城市居民人均可支配收入。

20800。

元，增长。

15.5%。

；农民人均纯收入。

7200。

元，增长。

14.3%。

单月居民消费价格指数由最高。

4

8.4%。

降到。

12。

1.8%。

劳动就业继续扩大全年城镇新增就业。

11.9。

万人，农村劳动力转移。

17.7。

万人次，同比分别增长。

3.9%。

和

1.9%。

城市“双零家庭”实现“动态消零”，城镇登记失业率。

3.43%。

社会保障能力增强养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达。

128.1。

万、

122.4。

万、

78.8。

万、

103.9。

万和。

61。

万，分别增长。

11.9%。

22.2%。

12.9%。

6%。

和

7%。

；全市城镇居民基本医疗保险参保人数达到。

58.5。

万人，参保率达到。

75%。

比省政府要求高出。

15。

156。

万平方米，预计有。

1.9。

万户、

6.5。

万住房困难群众在棚户区改造中将彻底改善住房条件。落实廉租住房。

3.3。

万平方米，发放租赁住房补贴。

1247.7。

万元，

9600。

1.4。

211。

58。

3.2。

‰以内。新闻出版、广播电视、社会科学、档案史志、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善事业和气象、防震减灾等工作取得新成绩。

(

六

)

平安建设扎实推进。

认真开展“大接访”活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和妥善处置群体性事件。深入推进严打整治斗争，突出整治群众反映强烈的治安问题，社会治安综合治理成效明显，人民群众的安全感进一步增强。和谐社区建设成效显著，槐荫区成为全国第一个整体创建成功的安全区。以治理三鹿问题奶粉事件为抓手，大力整顿和规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食用药安全。全面加强安全生产管理，全市安全生产形势基本平稳。健全应急管理体系，应对突发公共事件的处理能力继续提高。扎实做好奥运安保工作，奥运火炬传递任务圆满完成，受到了党中央、国务院的表彰。发扬一方有难、八方支援的光荣传统和伟大的抗震救灾精神，不计代价、不讲条件，全力以赴抓好支援抗震救灾和对口援建工作，派出救援援建人员

169。

批

4812。

人次，捐款及捐物折款。

3.25。

亿元，积极做好灾区伤员救治、生活设施配套、师生来济过渡复学工作，提前超额完成了。

6078。

套过渡板房援建任务，编制完成《北川县擂鼓镇灾后重建规划》，重建工作有序展开，为灾区人民恢复生产生活作出积极贡献。

(

七

)

政府职能加快转变。

大力推进服务型政府建设。市级行政审批由

436。

项减少到。

94。

项，

12345。

3900。

万元。办理人大代表建议。

388。

件、政协提案。

488。

件，满意率。

98%。

6

次获得全国“双拥共建模范城”称号。

各位代表，刚刚过去的。

2008。

年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是中共山东省委、省政府和中共济南市委正确领导的结果，是全市人民开拓进取、努力奋斗的结果，是人大、政协、各民主党派监督支持、通力协作的结果，是驻济部队、社会各界人士积极参与的结果。在此，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的全市人民群众，各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士，向关心帮助地方工作的驻济人民解放军、武警官兵，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，目前国际金融危机蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大。在一段时间内，我们可能面临更加困难的局面。当前，我市经济社会发展的主要矛盾和问题是：经济发展的不确定因素增加，工业增幅下滑过快，企业经营困难增多，财政增收潜力不足，就业压力加大。区域发展不平衡，农民持续增收难度加大，统筹城乡一体发展任务艰巨。城市建设管理水平不尽如人意，离群众和社会的要求还有较大差距，公共服务体系不健全，影响和谐稳定的因素依然不少。发展环境有待进一步改善，腐败现象和损害群众利益的问题时有发生。我们一定高度重视，从根本上加以解决。

二、

2009。

年经济社会发展的总体要求和主要目标。

今年是建国六十周年，是贯彻国家扩大内需、促进增长重大决策的第一年，也是完成“十一五”规划任务的关键一年。面对严峻的形势和繁重的任务，挑战前所未有，机遇也前所未有。要切实把思想认识统一到党中央、国务院决策部署上来，把落实中央各项调控政策措施，作为应对挑战、加快发展的难得机遇，针对变化的形势，在逆境中发挥自身优势，坚定信心，提升境界，凝心聚力，攻坚破难，更加坚定地走科学发展之路。

2009。

年全市经济社会发展的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的总体思路，把保增长、保民生、保稳定、保全运作为中心任务，积极作为，科学务实，努力推进经济社会又好又快发展。

2009。

年经济社会发展主要预期目标是：

生产总值增长

11%。

地方财政一般预算收入增长。

10%。

全社会固定资产投资增长。

20%。

规模以上工业增加值增长。

11%。

服务业增加值增长。

13%。

社会消费品零售总额增长。

15%。

出口增长。

6%。

实际利用外商直接投资。

6

亿美元，高新技术产业产值比重提高。

2

个百分点。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长。

7%。

居民消费价格总水平涨幅控制在。

4%。

以内，城镇登记失业率控制在。

4.6%。

以内，人口自然增长率控制在。

5

‰以内。万元生产总值能耗降低。

5.5%。

二氧化硫、化学需氧量排放分别削减。

1.59%。

和

4.88%。

上述指标除节能减排和人口自然增长率等约束性指标外，其他指标都是预期性和导向性的，如果形势发生变化，市政府将及时向人大常委会报告，进行适当调整。

各位代表，实现上述目标，任务光荣而艰巨。市政府在今年的工作指导上，必须紧紧围绕实现“四个确保”做好各项工作。要把“保增长”作为今年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，抢抓和利用宏观调控的政策机遇，确保实现经济平稳较快增长的预期目标。要把“保民生”贯穿改革发展稳定的全过程，紧紧围绕十七大提出的“五有”目标，注重体现人民群众的新要求新期待，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事，加快基本公共服务均等化进程，加快解决制约城乡一体发展的体制性障碍，促进各方面发展更加协调，努力实现民生改善和经济发展双赢。要把“保稳定”作为压倒一切的政治任务，认真履行第一责任，加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力做好关键阶段、敏感时期和重大活动的社会稳定工作，努力维护省会和谐稳定的大局。要把“保全运”作为事关全局的重大责任，紧紧围绕“和谐中国，全民全运”的主题和“创一流水平、促和谐发展”的目标，举全市之力做好筹办工作，圆满完成各项任务，带动我市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明再上新水平，向党和人民交上一份满意的答卷。

三、

2009。

年经济社会发展的主要任务。

(

一

)

抢抓宏观调控政策机遇，全力抓好投资拉动。

把强化投资作为扩大内需的主要着力点，发挥政府投入的引导作用，调动社会各方面的积极性，促进投入稳定增长。一是突出抓好重大投资项目。按照一季度前、今明两年、“十二五”三个阶段，启动和推进城市轨道交通、新能源产业基地等

22。

38。

个片区的基础上再增加。

66。

个片区，使受益群众由。

3

万户、

10。

万人增加到。

6.8。

万户、

18.6。

万人，投资总额由。

145。

亿元增加到。

220。

亿元。二是全力推进项目建设和管理。落实投资计划和资金预算，加强投资项目和资金监管，保证建设质量，提高投资效益。完善项目建设条件，严格遵循国家产业政策、行业准入标准和新开工项目管理要求，加强项目前期工作审查，对重点投资项目审批特事特办。在遵守国家最严格耕地保护制度和节约集约用地制度的前提下，集中土地资源保重点建设，对重点项目和重大引资项目用地实行“点供”，对保障性住房用地实行划拨和限价供地政策。三是加快项目实施进度。开展“项目推进年”活动，建立统一有效的重大项目推进机制和绿色通道制度，确保新增投资迅速形成实物工作量，形成有效需求。千方百计地筹措落实项目配套资金，努力保证项目建设需要。四是着力优化投资结构。把扩大投资规模与优化投资结构统一起来，重点增加社会民生、基础设施、生态环保、自主创新以及构建现代产业体系等方面的投资，严格控制“两高一资”和产能过剩行业投资。

(

二

)

营造良好政策环境，努力扩大消费需求。

把经济增长的立足点放在扩大消费上，加大政策措施，扩大最终消费、带动中间需求。一是建立与经济发展相适应的收入增长机制。落实中央、省制定的政策，不断提高农民和城市低收入者的收入水平，发展和扩大消费信贷，提高居民消费能力。二是大力培育新的消费热点。抓住全运会和园博会机遇，着力发展服务消费和旅游消费，稳定发展汽车消费，鼓励扩大信息服务、文化娱乐、体育健身等消费，推动消费结构优化升级。努力改善消费环境。继续抓好恒隆广场等大型商贸设施建设，完善商贸服务体系。进一步开拓农村市场，继续搞好“万村千乡”市场工程，再扶持建设

1000。

it。

7

条重点特色商业街。

(

区

)

打造一批有特色、有影响力的文化产业品牌，积极培育齐鲁动漫基地等。

8

个文化产业示范基地，开展十佳文化产业企业评选活动。进一步整合会展资源，培育具有自主品牌的特色展会。着力推进重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”建设，进一步增强带动力和辐射力。

(

三

)

大力提振工业经济，加快发展方式转变。

扭转工业经济增幅下滑局面，是今年工作的当务之急。通过采取针对性措施，切实把扩大内需、克服困难的过程转化为调整经济结构、提高增长质量的过程。一是努力加大工业投入。抓住国家增加投资、扩大内需的政策机遇，充分用好增值税转型等优惠政策，以增量投入促存量调整，努力实现高新技术产业和先进制造业的新发展。按照“三三四”产业布局，做强交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业，做大新能源、新材料、生物医药三大新兴产业，做优冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材四大传统产业，全力推进浪潮集团光电子、二机床集团数控机床、北车集团风电工业园、兵装集团摩托车工业园、济钢集团新东区生产基地、重汽集团高新区工业园等重点建设项目，确保吉利、青年、中车项目投产，力争工业投资增长

15%。

10。

10。

100。

50。

个节能项目尽快实施，重点抓好。

100。

5

家企业热电机组脱硫工程和济钢等。

3

98%。

以上。加大大气污染源综合整治和秸秆禁烧力度，确保环境空气质量。

(

四

)

加大城乡统筹力度，推进农村改革发展。

把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，把建设社会主义新农村作为战略任务，千方百计促进农业稳定发展、农民持续增收。一是大力发展现代农业。抓好粮食和主要农产品生产，确保粮食安全“三条底线”，立足抗灾夺取粮食生产新丰收。加快推进农业产业化，实施

100。

家龙头企业、

100。

个品牌和。

150。

4

万户、太阳能热水器。

1.5。

(

区

)

域经济新优势。创新发展模式，鼓励经济强县。

(

区

)

增强发展质量与效益，加大困难县财政转移支付，继续落实好扶持商河发展的。

18。

条政策措施。推进市区工业和基础设施向县域延伸，实现城镇化、工业化和农村现代化协调发展。

(

五

)

全面提升城市规划建设管理水平，确保全运会和园博会圆满成功。

筹办第十一届全运会和第七届园博会，是我市加强城市建设、提升城市功能的重要机遇。一是全力推进全运会、园博会工程建设。如期完成全运会

17。

8

220。

500。

千伏闻韶输变电工程等项目。四是营造良好城市环境。加快小清河、大明湖综合整治及环城公园通航、道路整修美化、奥体中心周边山体绿化等项目进度。加大“八乱”治理力度，加强交通组织科学化管理，搞好交通秩序整顿。强化节水保泉措施。创新城市管理体制，推进管理重心下移，完善配套政策，实现市区数字化城管系统全覆盖，构建城市管理长效机制。

(

六

)

进一步深化改革，继续扩大开放。

按照国家和省的统一部署，积极推进重点领域和关键环节改革。一是全面实施增值税转型、燃油税费改革，落实好相关政策。健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体最急需的基本公共服务，着力解决重点民生问题。二是建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。三是以国家新颁布的九个重点产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。四是大力发展民营经济，把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研机构中研发能力强、能形成自主知识产权的人员创业发展。千方百计促进外向型经济稳定发展。第一，提高利用外资水平。紧紧围绕高新技术产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等重点领域，选准投资规模大、产业关联性强的龙头项目，跟踪做好招商促进工作，鼓励我市企业并购国外中小科技企业和市场销售渠道，大力引进先进技术、高端人才和战略投资。第二，努力保持对外贸易稳定增长。引导企业在国际资源重新布局中抢占市场，支持企业进入跨国公司采购网络，开拓新兴出口市场，着力扩大机电、高新技术产品出口，增加农产品、纺织服装等传统商品的科技含量和附加值。发挥“服务外包基地城市”品牌及政策优势，大力发展以软件外包为主的国际服务贸易。努力扩大国内需要的先进技术、关键设备、重要能源原材料进口。第三，扩大对外交流合作。更加积极地实施“走出去”战略，开展对外承包工程、劳务合作、境外投资、跨国并购和矿产资源开发权收购。

(

七

)

稳步推进基本公共服务均等化，着力保障和改善民生。

11。

98%。

人均筹资额提高到。

100。

19。

(

附件二。

)

请广大人民群众和社会各界监督。

(

八

)

深入推进“平安济南”建设，不断提高省城文明水平。

加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，确保省城稳定。加强信访工作，认真解决群众合理诉求，完善矛盾纠纷排查调处机制，注重从源头上预防和化解社会矛盾。加强公共安全和应急管理，有效预防和处理各类突发事件，确保全运会和园博会安全顺利。加大食品药品安全专项整治力度，让人民群众吃得放心、用药安全。严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决防止各类重特大事故发生。深入开展“迎全运、讲文明、树新风”活动，结合庆祝建国六十周年活动，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，弘扬“诚信、创新、和谐”的城市精神，提升市民文明素质，重点加强公共环境、公共秩序、窗口行业的文明建设。继续推进依法治市，深入实施“五五”普法规划和“四五”依法治市纲要，强化法律援助工作，不断增强全民法律意识，提高全社会法治化水平。加强城乡基层自治组织建设，推进厂务公开、村务公开，强化农村社区服务功能。加强人民防空工作，深入开展双拥共建活动，继续争创双拥模范城。稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口管理。认真做好民族、宗教、侨务等各项工作。

四、努力建设人民满意的服务型政府。

进一步解放思想，提升境界，加快政府职能转变，完善社会管理和公共服务，提高服务发展、服务人民的能力和水平。

(

一

)

强化公共服务和社会管理职能。

深化行政管理体制改革，完善政府运行机制，强化规划引导、产业政策等调控手段，提高保增长、扩内需、促发展的能力。继续深化行政审批制度改革，推行重大项目集中审批制度，简化程序，提高效率，创新和优化发展环境。加强电子政务建设，进一步健全

12345。

市民服务热线运行机制，以政务综合服务信息平台建设为契机，推进跨部门信息系统建设和网上审批，再造政府服务流程。依法支持各类商会、协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的格局。

(

二

)

推进科学决策和依法行政。

继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，强化信息通报、调研咨询和督查督办等机制。做好突发事件、焦点问题、重大举措的信息发布，提高政府工作透明度和公信力。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，增强决策的针对性和实效性。认真执行《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《公务员法》，落实行政执法责任制，细化行政处罚自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力，扎实推进法制政府建设。自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理好人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受舆论和公众监督。

(

三

)

进一步加强廉政建设。

认真落实构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南的要求，不断健全从源头上防治腐败的工作制度。深化政府资金、资产、投融资、机关事务管理等方面的改革，创造条件逐步对工程建设项目招标投标、土地出让、产权交易等实行集中统一管理。巩固和深化行政审批与行政事业性收费改革成果。加强对扩内需、促增长项目、资金的跟踪监察审计，保障财政投资安全、透明、高效管理和使用。加强对社保基金、住房公积金，以及扶贫、救灾专项资金的监管，切实惠及群众。强化权力制约和监督，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，坚持领导干部经济责任审计，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。深化反腐倡廉教育，引导各级干部自觉加强法纪观念和从政道德修养，遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的防线。

(

四

)

发扬务实高效的工作作风。

深入开展学习实践科学发展观活动，认真解决思想观念、境界标准、干劲作风等方面存在的突出问题，奋发有为，求真务实，干事创业。深入实际调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。牢固树立勤俭过紧日子的思想，严格控制行政支出，减少会议、文件和应酬性活动，努力降低行政成本。加强公务员学习培训，严格落实目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，建设一支政治坚定、业务熟练、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表，今年，经济社会发展的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共济南市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，扎实工作，励精图治，顽强拼搏，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗！

奉节县政府工作报告完整篇八

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，也是我们经受各种考验、取得重大成就的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会又好又快发展的新局面。

——五年来，综合实力大幅提升。

经济总量快速增长。

2011。

年，预计实现地区生产总值。

280。

亿元，比上年增长。

14.5%。

是

2006。

年的。

2.8。

倍，年均增长。

15.8%。

；财政收入。

20.31。

亿元，比上年增长。

14.3%。

是

2006。

年的。

2.7。

倍；全社会固定资产投资。

164。

亿元，比上年增长。

30%。

是

2006。

年的。

3.2。

倍。经济结构持续优化。三次产业比例调整为。

17:56.1:26.9。

二产比重上升。

15.7。

545。

亿元、增加值。

139.7。

亿元，分别比上年增长。

44%。

和

19.4%。

是

2006。

年的。

3.9。

倍、

2.8。

倍。农业经济稳步提升，实现农业总产值。

85.3。

亿元，比上年增长。

13.1%。

是

2006。

年的。

1.8。

倍。三产服务业日趋活跃，实现增加值。

68。

亿元，比上年增长。

9%。

年均增长。

11%。

；社会消费品零售总额。

73.4。

亿元，比上年增长。

15.2%。

是

2006。

年的。

2.3。

2011。

年全行业实现产值。

348。

亿元，是。

2006。

年的。

3.8。

倍，年均增长。

30.5%。

羽毛羽绒产业链不断延伸，生产企业增加到。

57。

家，实现总产值。

25.5。

亿元，年均增长。

32.6%。

农副产品加工业快速发展，总产值突破。

30。

亿元，年均增长。

28%。

全县规模以上企业达。

203。

家，比。

2006。

年末增加。

1

倍，其中产值超亿元企业。

114。

家。乡镇实力不断增强。全县有。

18。

个乡镇（开发区）财政收入突破千万元，其中。

5

个乡镇（开发区）过亿元，分别比。

2006。

年增加。

15。

个和。

4

个。

——五年来，发展后劲明显增强。

项目建设取得实效。工业项目累计完成投资

455。

亿元，省“。

861。

”项目累计完成投资。

161。

493。

亿元的华谊煤化工基地，在本届政府任内正式落户开工，已累计完成投资。

63.5。

22.5。

亿元，建成区面积扩大到。

24。

平方公里，共引进项目。

123。

个，现有规模以上工业企业。

109。

家，实现产值。

396.6。

亿元，占全县规模以上工业总产值的。

72.8%。

产业集聚力和园区承载力明显增强。自主创新步伐加快。高新技术企业达。

33。

家，实现增加值。

62。

亿元，占地区生产总值的。

22%。

拥有省级企业技术中心。

12。

家、工程技术研究中心。

4

家，企业博士后科研工作站。

1

家。主导制定了。

5

项省电缆行业标准，新增专利。

409。

项。拥有省著名商标。

23。

件、名牌产品。

34。

10。

家小额贷款公司、

6

家融资担保公司、

3

家典当行。

2011。

年末，全县各项贷款余额。

141。

亿元，较年初增加。

32。

亿元，是。

2006。

年末的。

2.3。

倍，新增存贷比由。

57.8%。

调整到。

103.6%。

积极推动企业进行股份制改造，亚兰德公司完成股改并在股权融资上实现突破县域金融环境持续优化，荣获“中国金融生态县”称号。

——五年来，改革开放不断深化。

各项改革深入推进。新一轮政府机构改革全面完成，政府职能加快转变。国有工业企业改制基本完成，盘活资产

6.5。

472。

个，到位资金。

325。

亿元，年均增长。

43%。

其中：超。

10。

亿元项目。

8

个，超亿元项目。

75。

个。引进外资项目。

7

个，实际利用外资。

2.75。

亿美元，年均增长。

34%。

其中世界五百强企业项目。

3

3.5。

亿美元，年均增长。

66%。

成立全省第二家县级进出口孵化促进中心，全县自营进出口权企业增加到。

175。

家，出口总额达。

1.15。

亿美元。企业“走出去”步伐加快，

2

家企业先后在国外投资办厂或设立销售公司。

——五年来，城乡面貌焕然一新。

城市品位不断提升，集镇规模持续扩大，城镇化率达

44.5%。

无城建设累计投入。

80。

亿元，城市建成区面积由。

15。

平方公里扩展到。

20。

平方公里，连获两届“全省文明县城”殊荣。城市绿化覆盖率提高到。

31.5%。

荣获“全省园林县城”称号。二坝、高沟两座滨江新城基础设施建设步伐加快完成投入。

18.5。

亿元。小集镇建设扩容提质，建成区总面积达。

44。

平方公里，高沟镇荣获“全国文明村镇”和“全国环境优美乡镇”称号，姚沟等。

3

5

个村被评为省级生态村。交通条件极大改善，实施重大交通项目。

42。

个，京福高铁无为段、裕溪河大桥建设加快推进，完成“村村通”道路。

1500。

110。

千伏线路。

106。

公里、

35。

千伏及以下线路。

1241。

公里。新农村建设成效显著，投入。

1

亿多元分五批建设了。

264。

个新农村示范点，二坝水楼等。

3

个村被评为省级示范点。生态林业加快发展，成片造林。

8

万亩，封山育林。

5

万亩，建设绿色长廊。

300。

公里，全县林木覆盖率达。

20.2%。

——五年来，人民生活显著改善。

民生工程推进有力，累计投入

26.6。

2011。

年城镇居民可支配收入达。

17723。

元，农民人均纯收入达。

7400。

元，分别比上年增长。

13.5%。

和

19.5%。

五年翻了一番以上。城乡居民储蓄存款余额达。

185。

亿元，比。

2006。

年末增加。

1.4。

倍。社会保障体系更加完善，城乡低保提标扩面，基本实现应保尽保。新增敬老院面积。

2.5。

万平方米、床位。

1800。

张，五保集中供养率达。

45%。

新型农村合作医疗参合率达到。

98.8%。

累计兑付补偿金。

6.4。

亿元。城镇居民医疗保险参保率达。

99%。

24。

平方米、

26。

平方米。建成保障性住房。

826。

套，完成农村危房改造。

4270。

户，有效缓解了低收入群体住房困难问题。

——五年来，社会事业全面进步。

坚持教育优先发展，累计投入

35。

2209。

名，教育教学条件明显改善。高考成绩连年攀升，五年向高校输送大学生。

3.1。

45。

23。

所、新建标准化村卫生室。

267。

个，规范化建设社区卫生服务机构。

11。

2.8。

万人，劳动力转移就业。

9.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

3.8%。

以内。千方百计稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，人口自然增长率控制在。

4.35。

‰以内，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。全面推进“领导干部大接访”活动，不断加强社会治安综合治理，有效维护了社会和谐稳定。深入开展“双拥”工作，成功连创“全省双拥模范县”。大力整顿和规范市场经济秩序，产品质量和食品药品安全监管取得实效。统计、物价、广播电视、体育、共青团、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、地方志、气象、档案等工作得到进一步加强。

——五年来，民主法制逐步健全。

“五五”普法规划任务全面完成，法律援助工作扎实有效。大力推行政务公开，注重听取社会各界意见。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，五年共办结人大代表建议

443。

件、政协委员提案。

554。

59。

项、取消行政事业性收费项目。

42。

项。大力推进行政审批和便民服务项目进驻行政服务中心集中办理，五年共办理。

48.4。

万件。深入开展作风转变年、政风行风评议和民主评议百名股长活动，对。

41。

个单位、

106。

人启动了问责。

各位代表，五年攻坚，五年跨越，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下、社会各界同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向县人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来，无论外部环境如何变化，我们一任接着一任干，不动摇，不懈怠，不折腾，始终坚持科学发展，始终坚持以人为本，始终坚持改革创新，立足无为实际，创新发展思路，强化发展举措，着重把握了以下几个方面：

（一）坚持第一要务不动摇，推动经济又好又快发展。

面对低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机等重大挑战，我们把保增长作为首要任务，积极应对，科学决策，制定并落实扶持企业发展的一揽子政策措施，着力抓投入、保企业、强招商、扩外需，县域经济在克服困难中实现了平稳较快增长。面对皖江示范区建设和区划调整的历史性机遇，我们坚持好字优先，好中求快，以投入促发展，以项目促调整，以科技促转型，一批有利于经济结构调整和转型升级的重大项目相继建成投产，为经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。

（二）坚持改革创新不放松，增强发展的动力和活力。

把解放思想作为工作先导，深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习王坤友等活动。根据不同发展阶段的具体要求，适时提出新的目标，制定实施了一系列重大举措，并在实践中取得明显成效。创新投融资体制，成立城市建设投资公司，运用市场化手段建成了一批重大基础设施，为长远发展提供了有力支撑。大力实施“示范区建设突破年”和“招商引资强抓年”活动，不断扩大对外开放，主动承接产业转移，一批“大、高、外”项目相继落户，为今后的发展积蓄了能量。

（三）坚持城乡联动不停步，统筹区域协调持续发展。

充分利用国家扶贫开发重点县和革命老区县的扶持政策，整合各类项目和涉农资金，逐年加大西部贫困地区基础设施投入。改革完善县乡财政体制，财力分配向乡镇倾斜，不断增强乡镇财政保障能力。认真实施农田水利、农网改造、危房改造、村庄整治、饮水安全、沼气等惠民工程，不断改善群众生产生活条件。深入实施“万村千乡市场工程”，认真开展家电下乡、摩托车下乡活动。加快小城镇建设步伐，促进更多的人口向城镇集中，不断推进城乡一体化进程。

（四）坚持改善民生不懈怠，千方百计促进社会和谐。

积极推进民生工程，协调发展社会事业，努力满足人民群众在教育、文化、卫生等方面的基本需求。不断完善社会保障体系，连续大幅度提高城乡居民低保、新农合和社会救助标准，逐步扩大社会保险覆盖面。实施更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业。大力开展矿山整治和生态修复，建立煤矿、烟花爆竹等高危企业有序退出机制，关闭了一批高能耗、高污染企业，城乡生态环境明显改善，群众幸福指数不断提升。

（五）坚持自身建设不松懈，努力打造人民满意政府。

修订完善了《政府工作规则》，建立健全每周学习例会制度，政府整体工作水平不断提高。认真落实党风廉政建设责任制，加快政府职能转变，全面推进依法行政，不断加强和创新社会管理。充分发挥政府信息公开、政府网站等平台作用，畅通民意反映渠道，增强政府工作的透明度。坚持以强化执行力为保障、提高公信力为目标，依法处理阻碍发展的行为，切实维护群众利益，确保了各项事业的顺利推进，政府形象进一步提升。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量不大，人均水平偏低；城乡之间、乡镇之间发展不平衡现象依然存在，统筹发展任重而道远；战略性新兴产业、现代服务业刚刚起步，传统产业转型升级压力较大；土地、融资、环境制约日益突出，破解的办法不多；社会事业欠账较多，民生改善的任务依然艰巨；政府职能转变不快，自身建设仍需加强等等。对此，我们将高度重视并采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年的奋斗目标和工作任务。

各位代表，未来五年，是我县跨越赶超的加速期、全面建设小康社会的关键期，更是推动“大建设、大转型、大发展”的战略机遇期和黄金发展期。如何顺应宏观经济环境，抢抓产业转移机遇，适应行政区划调整的新形势，准确把握无为发展的阶段性特征，紧紧抓住影响发展的根本问题，是无为能否实现新一轮跨越发展的关键所在。

纵观全局，我们面临的形势仍将是机遇和挑战并存、机遇大于挑战。一方面，跨越赶超的前景充满希望。从发展的机遇来看，国家促进中部崛起战略深入推进，泛长三角区域分工合作不断深化，皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设纵深推进，尤其是芜湖市跨江联动发展战略的全面实施，项目、政策、资本和信息等要素聚集而来，各种有利因素的叠加效应将日益显现。从发展的基础来看，经过多年的大投入、大建设、大发展，经济内生性增长机制基本形成，长期积蓄的势能将加速释放。特别是县十三次党代会描绘了宏伟蓝图，统一了思想，形成了共识，广大干群不甘落后、思变求进的愿望非常强烈。从发展的潜力来看，华谊煤化工、双钱轮胎等重大项目将相继竣工投产，电线电缆、新型化工、农副产品加工等主导产业加快发展，无为经济开发区、高沟经济开发区承载能力明显增强，长江岸线资源、人力资源、国土资源支撑作用日益凸显。另一方面，跨越赶超的挑战不可低估。宏观环境复杂多变，国际金融危机深层次影响仍在持续，欧元区主权债务危机仍在蔓延；区域竞争更加激烈，在全省、全市争先进位的任务艰巨、压力巨大；经济社会加速转型，社会问题和矛盾不断显现，社会建设管理任务更加繁重。历史的车轮滚滚向前，机遇难得而易失，形势喜人更逼人。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，时刻关注宏观形势走向，时刻关注竞争态势变化，时刻关注民生民情民意，把握世界大河流域城市发展的普遍规律，把握区划调整的重大机遇，按照科学发展观的要求，进一步深化对新形势、新情况的分析和研判，树立雄心壮志，完善发展思路，明确目标举措，担起历史重任，始终坚韧不拔，提振精神、抢抓机遇、奋力而为，努力开创无为科学发展、跨越发展新局面，不负市委、市政府厚望，不负全县人民重托。

554211。

”发展计划为重点，以保障和改善民生为根本，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，坚持沿江发展、转型发展、统筹发展、和谐发展，努力建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好无为。

今后五年经济社会发展主要目标是：全县地区生产总值年均增长。

16%。

财政收入年均增长。

27%。

固定资产投资年均增长。

20%。

社会消费品零售总额年均增长。

17%。

规模以上工业销售收入年均增长。

26%。

城镇居民人均可支配收入年均增长。

15%。

农民人均纯收入年均增长。

15%。

到

2016。

年，地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现翻一番以上，财政收入增长两倍以上，转变经济发展方式取得重大突破，综合经济实力大幅增强，城乡生态环境持续改善，社会大局更加和谐稳定。

为实现上述目标，我们必须努力做到“四个坚持”：

——坚持沿江发展，在做强港桥经济、推进开放合作上求突破。

按照市“跨江联动、拥江发展”的要求，依托长江岸线资源，充分利用皖江示范区先行先试权，科学规划，合理布局产业、城市和生态空间，通过产业集聚实现组团式发展，着力构建港桥经济发展新格局，让“黄金水道”产生“黄金效益”。抢抓国家、省市过江通道建设的契机，超前谋划重大交通设施连接线，推进京福高铁、商合杭高铁、芜湖长江二桥、铜巢高速以及二坝、白茆、土桥港口物流园区建设。充分发挥区位、交通和资源优势，跨江联动，全面扩大开放合作，坚持大招商、招大商，全力培育无为经济开发区、高沟经济开发区两个“千亿园区”，以大开放、大合作推进大跨越。

——坚持转型发展，在加快自主创新、激发创业活力上求突破。

紧紧抓住全球创新集聚爆发、新兴产业加速成长和国家实施转型发展战略的机遇，坚持在发展中主动转型，在转型中积极发展，加快产业转型升级步伐，培育新的竞争优势。用足用活合芜蚌试验区的创新扶持政策，全力推进科技创新、体制机制创新和企业自主创新，不断增强县域经济核心竞争力。大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，全力推动“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”，全面激发全民创业热情，让一切创新创业的源泉充分涌流，坚定不移地走创业富民之路，努力把无为打造成创业的绿洲。

——坚持统筹发展，在推进城乡一体、促进区域联动上求突破。

坚持工业化城镇化双轮驱动，同步推进农业现代化，走“三化同步”之路。加快建设无城中心城市和高沟、二坝两座滨江新城，不断完善镇村规划体系，突出抓好小城镇建设，加快以中心村为主体的新农村建设步伐，努力构建城乡一体化发展新格局。强化东西部乡镇分工与合作，构建联动发展新机制，实现优势互补、良性互动、错位发展。整合各类资金，加大对西部薄弱乡镇的投入，着力改善基础设施条件，为西部乡镇加快发展创造良好环境，努力开创以工促农、以城带乡、东西互补、缩差共进的生动局面。

——坚持和谐发展，在建设生态文明、增进群众福祉上求突破。

更加注重生态发展，按照生态环境优美、宜居宜业宜游的要求，把能源资源节约和生态环境保护摆上更加重要的位置，坚持在开发中保护、在保护中开发，努力实现经济社会与人口资源环境相协调。更加注重普惠民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极扩大“创业型”社会就业，发展“普惠型”社会事业，完善“共享型”社会保障，着力提升城乡居民的幸福感和满意度，努力建设和谐无为。

三、

2012。

2012。

14.5%。

财政收入增长。

18%。

全部工业销售收入增长。

24%。

固定资产投资增长。

23%。

以上，社会消费品零售总额增长。

16%。

外贸进出口总额增长。

18%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

15.5%。

15%。

城镇化率提高。

1.5。

个百分点，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高。

2

个百分点，新兴产业实现产值增长。

35%。

以上，城镇登记失业率控制在。

4.5%。

以内，人口自然增长率控制在。

5.43。

‰以内，节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）突出转型升级，加强载体建设，加快推进新型工业化进程。

围绕“扩总量、调结构、促转型”的目标，进一步提升工业发展的层次和水平，坚定不移地走“工业强县”之路。

40。

亿元。实施大企业带动战略和“小巨人”培育计划，加大对全县前。

20。

强企业的支持和成长性小微企业的扶持力度，力争全年产值超亿元企业达。

125。

家，超。

10。

亿元企业达。

10。

家以上，新增规模以上工业企业。

30。

3

家上市企业，力争今年实现企业首发上市。

1

家，推进企业改制。

家，培育重点企业。

家。

6000。

80。

亿元。

15。

平方公里起步区水、电、路等基础设施建设，建成自来水厂和污水处理厂，新建道路。

34。

公里、标准化厂房。

10。

bt。

bot。

发行政府债券等方式，吸引社会资本国有资本参与园区基础设施建设。加快体制机制创新，建立利益分享机制，大力发展飞地经济和总部经济，积极推进跨江合作。

（二）突出规划引领，坚持建管并重，加快推进城市化进程。

把加快推进城市化作为发展的重要引擎，创新发展理念，强化工作举措，谋求城市建设管理全面突破。

高水平编制城市规划。坚持以规划为龙头，加快完善城镇规划体系，实现城镇规划全覆盖。推进“四规合一”，确保城市总体规划与土地利用总体规划、经济社会发展规划、产业布局规划有机衔接，市县规划无缝对接。完成无为县城市总体规划修编和无城城南新城、福渡组团控制性详规及高铁站站前区修建性详规编制工作，加快编制城市排涝、燃气、人防及地下空间开发利用、绿地系统、道路交通、雨水污水处理等专项规划。编制完成二坝、高沟两座滨江新城规划及各类专业专项规划，加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详规。完善城镇规划管理制度，杜绝违规审批，强化规划的约束力和执行力。

高效率推进城市建设。继续实施“城市建设推进年”活动，开工建设安置房。

30。

万平方米、保障性住房。

35。

18。

项已开工项目，启动和开工比亚迪大道、五星级宾馆、城南九年一贯制学校等。

12。

20。

50。

亿元。

高标准抓好城镇管理。开展“市容整治规范年”活动，加大违法建设管控力度，确保存量违法建设逐步减少、当年违法建设零增长。加强城区出租车和公交车管理，完善道路标识牌、信号灯等设施，清理占道经营，提高城区畅行能力。开展住宅小区环境专项治理，建立健全物业管理考核机制，切实提高物业管理水平。加大户外广告管理力度，对无城城区烟花爆竹燃放实行限制，开展主干道路、集贸市场和乡镇政府所在地环境集中整治，加强干线公路两侧设施管理，大力改善城乡环境。实施数字化城市管理工程，加大市容执法力度，开展市民文明素质提升行动，不断提高文明创建水平。

（三）突出农民增收，加大“三农”投入，加快推进农业现代化进程。

认真贯彻中央农村工作会议精神，全面落实各项强农惠农富农政策，促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

2000。

5

个。抓好农业科技成果转化和应用，提高农业科技创新和推广能力。

220。

千伏通江变、启动。

500。

68。

公里，改造危桥。

14。

座。加大扶贫开发力度，整合各类涉农资金，加大对西部薄弱地区投入，促进区域协调发展。认真抓好农村饮水安全工程建设与管理，大力实施农村危房改造和村庄整治，深入开展农村美好家园创建工作，加快农村沼气建设，推进农村改水改厕，不断优化农村人居环境。

100。

亿元，新增市级以上农业产业化龙头企业。

5

家以上。积极推进农村土地流转，加快发展农业机械化，大力提高农业劳动生产率、资源利用率。鼓励发展农村二、三产业，大力发展休闲观光农业和乡村旅游业，不断拓展农民增收新空间。

（四）突出创新创业，推进开放合作，全面激发经济社会发展活力。

适应新形势新任务的要求，以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放、推进创新，努力推动经济社会更好更快发展。

1

家面积不少于。

5000。

8

家以上，争取国家火炬计划。

2

项、星火计划。

1

项，开发国家重点新产品。

2

项、省级高新技术产品。

10。

项。实施名牌兴企战略，力争全年新增省级以上知名品牌。

2

个、著名商标。

5

个。切实加强知识产权工作，全面提高企业自主创新能力，力争全年申请专利。

600。

件。积极推动协同创新，加强产学研战略联盟和技术服务平台建设，加速科技成果向现实生产力转化。制定推进自主创新的政策措施，完善激励机制，大力培育引进创新型人才、领军人才和创新团队，进一步激发全社会创新活力。

500。

强、国内民营企业。

100。

10。

亿元项目。

5

130。

亿元，利用外资突破。

1

15%。

以上。建立县级对外劳务合作平台，鼓励具备条件的企业“走出去”，不断提升对外经贸合作的层次和水平。

400。

户、个体工商户。

2400。

户以上。加强职业技能培训，完善职业技能鉴定体系，实施新技师培养计划，培育高技能人才。加大对外出务工人员的指导和服务力度，积极发展农民创业园，引导农民就近就地就业和转移就业。加大对群众财产权益的保护力度，创造条件让更多群众拥有财产性收入。

（五）突出三产活县，促进结构优化，大力提升服务业发展水平。

把服务业放在更加突出的位置，出台专项扶持政策，不断推进服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升，力争全年第三产业增加值增长

10%。

提升商贸服务业。出台商业网点规划，优化商业网点布局。开工建设无城城南。

10。

2

家镇级商业综合体。大力发展连锁经营、特许经营、代理经销等现代商贸流通形式，完善农村商品流通网络，提升商贸流通业发展水平。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”建设，继续实施“农机下乡工程”，推动城乡消费升级。

做强金融服务业。支持地方银行做大做强，力争新引进。

1

亿元，再引进。

20%。

10。

亿元城投建设债。做实宜居公司，搭建保障房建设平台，力争当年筹措保障房建设资金。

5

亿元。大力引进发展风险投资、私募股权投资，帮助企业进行股权融资。维护金融秩序，防范系统性、区域性金融风险。

3

家，四星级以上农家乐。

家，争创全省优秀旅游乡镇。

2

2

家。加强旅游项目招商和宣传推介工作，扩大无为旅游的知名度和影响力。积极筹建旅游投资开发公司，探索旅游资源开发、经营的市场化运作模式。

家。

（六）突出文化惠民，强化政策支持，加快推进文化大发展大繁荣。

文化是软实力，是经济社会发展的永续动力。无为要实现更高层次、更高水平的发展，必须认真贯彻十七届六中全会精神，大力实施文化带动战略，以文化涵养发展、以文化促进发展。

全面繁荣文化事业。坚持政府主导、社会参与、群众共建共享，完善文化事业发展规划，健全公共文化服务体系，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。启动米公祠扩建工程，加快推进县文化（老干部）活动中心、图书馆、全民健身活动中心等文化体育基础设施建设。以各类社团为龙头，广泛开展群众性文化活动，加强社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设，用先进文化占领城乡基层文化阵地。举办第九届全县文化艺术节。加快推进城镇数字影院建设，继续实施农村电影放映工程，积极举办米芾书画研讨会和书画、摄影等展览，开办“无为大讲堂”。加强体育基础设施建设，促进全民健身和广场文化活动的开展。加大公共文化投入，鼓励社会组织和个人投资公共文化事业。

2

家民营剧团，支持县内外文化团体开展各类文化交流活动。加强战略谋划、总体策划，积极引进文化战略投资者，引导社会资本向文化产业流动，大力发展动漫、创意设计、广告会展、休闲健身、艺术培训、演艺演出等文化产业。加强民间演艺团体管理和网吧、书刊、音像等文化市场的监管，不断优化文化发展环境。

加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬创新文化、和谐文化、诚信文化、廉政文化。深入发掘无为历史文化底蕴，热情讴歌当代无为儿女生动实践，凝炼升华“无为精神”，使之成为全县人民广泛认同的文化理念和精神境界。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，扎实推进未成年人思想道德建设。加快建立覆盖全社会的征信系统，推进政府诚信、商务诚信、个人诚信、社会诚信体系建设。

（七）突出生态建设，加强环境保护，切实增强可持续发展能力。

牢固树立绿色发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，进一步提升经济素质和竞争力，力争以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展。

861。

”项目环评和“三同时”执行率达。

100%。

依法全面推进排污许可证制度，鼓励企业实行清洁生产，削减总量，严格控制新增排污量大力发展循环经济，积极打造国内一流的煤基多联产精细化工循环经济示范基地。

1

万亩，努力提高林木覆盖率和固碳能力。强化环境监管，实施严格的饮用水源和地表水域保护制度，严控山体开挖、矿山开采。加强重大环境安全隐患防范，推进危险废物和医疗废物处理设施建设。认真实施绿色家园和中央农村环境连片整治项目，提高农村生活污水、垃圾处理能力，完善城乡垃圾收集处置一体化网络，大力治理农村面源污染。加快县环境监测执法中心建设。积极引导公众参与生态环境保护，切实解决群众关注的环境热点难点问题。

7000。

亩以上。积极争取用地指标，切实保障经济社会发展用地需求。强力推进闲置土地清理，加大土地使用税征收和奖励力度，利用市场手段，将有限资源向优秀企业集中。鼓励建设多层标准化厂房，严厉打击违法违规用地行为，对圈而不用、效益低下、停产半停产的企业和土地利用率、产出率较低的项目进行调整置换，切实提高土地利用效率。

（八）突出民生改善，创新社会管理，着力构建和谐社会。

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加强社会建设与管理，最大限度地减少不和谐因素，让人民生活更加幸福安康。

大力实施民生工程。坚持民生优先的执政理念，实施。

39。

项民生工程，安排投入。

10。

亿元，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让广大群众共享改革发展的成果。以完善基本公共服务为重点，着力解决群众关切的重大问题，探索改善民生的长效机制。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高基本养老、基本医疗等社会保障水平。进一步加强民政工作，加大对困难群体的救助力度，积极发展慈善公益事业。

加快发展社会事业。坚持优先发展教育，进一步加大教育投入。加快发展学前教育，做大做强职业教育，优质发展普通高中教育，努力提高教育教学质量。全面实施标准化学校建设，促进义务教育均衡发展。加快一中、四中、职教特教中心新建和无中、二中扩建步伐，完成城区教育翻番工程建设任务。支持无为二中争创省级示范高中。积极稳妥推进县级公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，执行国家基本药物制度，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加大日常监管力度，深入开展专项整治，启动全省食品药品安全示范县创建工作，保障食品药品安全。深化“村为主”工作机制，加强流动人口管理，综合治理出生人口性别比，提高人口和计划生育整体工作水平。加强国防动员体系建设，抓好国防教育、民兵预备役工作，扎实开展“双拥”活动。实施“企业一套表”统计改革。重视工青妇工作，加强留守儿童教育和管理，发展老龄、残疾人事业，做好外事侨务、民族宗教、人防、广播电视、地方志、关心下一代、气象、档案等各项工作。

加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平。完善村民、居民自治制度，进一步提高村（居）干部工资待遇。探索社区治理新模式，加强和谐社区建设，推动各类社会组织健康发展。切实做好新形势下的群众工作，拓宽群众利益诉求渠道，引导群众依法表达利益诉求，实行联合调处，创新信访机制，有效化解社会矛盾纠纷。开展“六五”法制宣传教育，加强法律援助、律师、公证和人民调解工作。落实安全生产责任，加强非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等重点行业和领域安全专项整治，努力降低事故总量，遏制较大事故、杜绝重特大事故发生。加强校车管理，切实保障学生交通安全。加快县政府应急平台建设，进一步完善突发事件信息报送体系，建立健全应急管理联动机制，做好重大突发事件的舆论引导工作，切实增强保障公共安全和处理突发事件的应对能力。加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

（九）突出职能转变，坚持依法行政，不断加强政府自身建设。

发展的重任、竞争的态势、人民的愿望，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须与时俱进，深入推进改革创新，在更高的起点上开创政府工作新局面。

坚持科学执政。注重理论学习，坚持学以致用，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动工作的措施。着力推进政府运行机制创新，聘请县政府经济、法律顾问，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，广泛听取意见，提高决策的科学性、民主性。重视社情民意，坚持网络问政，充分发挥“县长信箱”、“在线访谈”、“无为论坛”等桥梁纽带作用，努力使政府决策更加符合发展实际，更加符合群众愿望。

坚持依法行政。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快“法治无为”建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实提高议案提案办理质量。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受人民群众和新闻舆论监督。重视政府制度建设，加强对规范性文件的备案审查和清理。依照法定权限和程序开展政府工作，坚持用制度管权管事管人。严格行政执法程序，落实行政执法责任制，推行行政处罚自由裁量权基准制度，进一步规范行政执法行为。

坚持高效施政。进一步完善目标管理考核机制，细化量化工作任务，形成上下衔接、层层负责的工作责任体系。加强督查督办，抓住不落实的事，盯住不落实的人，已经落实的查效果、正在落实的查进度、没有落实的查原因、落实不力的追责任，确保政令畅通。深化民主评议和政风行风评议活动，坚决治庸、治懒、治散。加强行政服务中心建设，推进行政审批和便民服务项目进驻窗口集中办理，实行服务质量公开承诺制。进一步清理和规范行政审批事项，推行并联审批制，建立网上审批和电子监察系统，不断提高行政效能。深化政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作的透明度和办事效率。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，开展廉政风险防控管理，切实加强对工程建设招投标、经营性土地“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域、重要事项、关键部位、特殊岗位的监管。加强公务员管理，严格规范机关工作人员行为，厉行节约，反对浪费。重视审计监督，强化行政监察，坚决查处各类违法违纪案件，切实纠正损害企业和群众利益的不正之风，努力建设人民满意的政府。

142。

万无为人民的智慧和力量，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力实现本届政府良好开局，在奋力推进无为跨越赶超的征程上，谱写出更加壮丽的篇章，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

奉节县政府工作报告完整篇九

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

2007。

年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持科学发展不动摇，在抢抓机遇中乘势而上，在迎接挑战中砥砺奋进，在攻坚克难中稳步前行，圆满完成了市十二届人大确定的各项目标任务，全市经济社会发展保持了好态势、延续了好趋势、形成了好气势。

——综合实力大幅提升，经济结构更加优化。

初步核算，

2011。

年，全市地区生产总值达。

405.5。

亿元，与。

2006。

年相比增长。

1.6。

倍，年均增长。

13.8%。

；地方财政一般预算收入达。

10.8。

亿元，增长。

1.7。

倍，年均增长。

21.7%。

；全社会固定资产投资达。

202.2。

亿元，增长。

3.5。

倍

年均增长。

35%。

；城镇居民人均可支配收入达。

17104。

元，农民人均纯收入达。

8063。

元，分别增长。

86.5%。

102.3%。

三次产业结构比例更趋优化，县域经济综合实力由全省第。

20。

位跃居第。

10。

位。

——产业转型加速推进，现代工业乘势崛起。

两大新型工业基地不断壮大提升。在区内实施了小秦岭金矿田深部整装勘查，先后申报国家和省接替资源找矿项目

10。

个；在区外建设勘查开发项目。

60。

余个，建立探采基地。

2500。

800。

40。

万吨，年消化果蔬能力达。

180。

3000。

万元以上重点项目。

446。

个，完成投资。

356.2。

71.61。

亿元，完成了路网、供水等基础设施工程，建设标准化厂房。

10.3。

万平方米，入驻企业。

67。

家，产业集聚发展的平台和载体作用日渐显现。

——特色农业持续壮大，农村经济全面发展。

粮食生产喜获丰收。克服干旱、冻害、洪涝等自然灾害，粮食产量实现“八连增”，被农业部授予“全国粮食生产先进县市”称号。特色产业优势凸显。财政补贴

3200。

万元，新发展苹果、大枣、核桃等。

53.6。

万亩，总面积分别达到。

90。

万亩、

13。

万亩、

20.5。

万亩。财政补贴。

320。

万元，扶持发展。

50。

万袋以上食用菌生产基地。

25。

个，栽培规模达。

5200。

万袋。烟叶面积稳定在。

5

11.6。

60。

家，其中国家级重点龙头企业。

1

家、省级龙头企业。

6

家。加快推进农业组织化，全市农民专业合作社达。

130。

家，其中省级示范社。

5

家。农村基础设施持续改善。五年累计投资。

6.61。

5.49。

亿元，新发展农村沼气。

2.6。

万座，实施扶贫开发整村推进项目。

40。

个，建成安全饮水工程。

224。

处，解决了。

18.4。

万人的饮水安全问题；新建改建农村公路。

1304.4。

52.88。

万亩，创建林业生态乡镇。

12。

个、生态村。

319。

个；投资。

2.34。

亿元，高标准、高质量实施城郊大环境绿化造林。

5.7。

55.6。

万人次，实现劳务收入。

45.5。

亿元。

——基础设施更加完善，城乡面貌日新月异。

城市品位显著提升。城市北区，五年累计完成投资

47.6。

亿元，实施了。

63。

项基础设施工程和。

152。

6

60.72。

70。

22。

平方公里，城镇人口发展到。

20。

万人，城镇化率由。

27.5%。

提高到。

38.9%。

城市西区及小城镇建设不断加快城市西区累计完成投资。

1.85。

15。

个乡镇集镇区建设规划和。

413。

4.9。

亿元，建成示范社区住宅楼。

98。

栋

2739。

套、小院。

744。

座，入住农户。

1379。

户，示范带动作用初步显现。扎实开展。

50。

个重点村环境卫生综合整治，基本实现垃圾集中收集、集中清运，农村环境面貌显著改善。

——旅游商贸增势强劲。

经济发展更具活力。

旅游业发展实现突破。五年来，全市旅游基础设施建设累计投资

4.87。

亿元。投资。

2.89。

亿元的函谷关景区扩建提升一二期工程建成开放，被命名为国家。

4a。

20.98。

72。

万平方米，新增就业岗位。

5

4

家，金融服务保障能力进一步提升。

——改革开放不断深入，发展动力明显增强。

各项改革不断深化。政府机构改革稳妥推进，市政府工作部门由

29。

个精减为。

24。

a

58。

个招商小分队，扎实开展招商引资活动。五年来，获国家、省批复项目。

242。

个，争取上级扶持资金。

16.62。

亿元；引进外来资金。

123.9。

亿元，外商直接投资。

2.22。

亿美元。开放合作取得新成效。五年来，全市实现海关口径出口创汇。

2.07。

亿美元，是。

2002。

年到。

2006。

年的。

2.3。

倍，位居全省。

52。

个重点开放县市第。

11。

位。成功与中航国际、北京矿冶研究总院、国电河南电力公司签订了战略合作协议，对外开放合作提升到新的层次、新的水平。

——人民生活显著改善，社会事业协调进步。

民生持续改善。五年来，累计投资

30。

余亿元，完成实事项目。

49。

项；累计向农民发放各种补贴资金和政策性保险资金。

3.04。

亿元；新增城镇就业人员。

3.84。

万人、下岗失业再就业。

1.57。

8341。

万元，实施了。

1109。

169。

项，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。投资。

7.1。

8569.2。

万元，加强市乡村三级医疗卫生服务网络建设，医疗保障能力进一步增强。投资。

4.6。

13。

年实现耕地占补平衡。高度重视环境保护工作，深入开展重点河流、重点区域、重点企业污染综合整治，圆满完成节能减排目标任务，环境质量持续改善。积极开展安全生产综合整治，强力推进矿山安全生产标准化建设，严厉打击非法违法生产经营行为，安全生产形势稳定。全面加强和创新社会管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入推进平安建设，全市社会大局和谐稳定。精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度显著提升。双拥共建工作扎实开展，被命名为河南省双拥模范城。统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、气象、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

——民主法制建设全面加强，行政效能不断提高。

自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，五年来，共办理人大代表建议、意见

538。

件，政协委员提案。

655。

件，做到了事事有结果、件件有回音。坚持依法治市，深入开展普法教育，被评为全国法制宣传教育先进市。深入开展学习实践科学发展观、用领导方式转变加快发展方式转变等主题教育活动，扎实推进“两转两提”，干部队伍思想观念、工作作风持续转变。全面推进依法行政和政务公开，高度重视行政监察和效能建设，政府工作效能显著提高，服务型政府建设卓有成效。

各位代表，过去的五年，是我市应对挑战、共克时艰、历经考验的五年，是抢抓机遇、顺势而为、务实前行的五年，是加快发展、惠及民生、成果丰硕的五年。五年来，面对洪涝干旱等自然灾害的严峻挑战，我们坚持以人为本，科学决策，精心组织，取得了战胜各种自然灾害的重大胜利；面对百年一遇国际金融危机的巨大冲击，我们突出科学发展，多策并举，破解难题，圆满完成了保增长、保民生、保稳定的目标任务；面对多种突发事件的严重影响，我们始终沉着应对，积极运作，攻坚克难，努力将各种不利因素影响降到最低程度；面对周边地区你追我赶、不进则退的竞争态势，我们不断解放思想，举全民之力，奋勇争先，保持了经济又好又快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的大好局面。这些成绩的取得极其不易，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向在外工作的灵宝同乡，向所有关心、支持灵宝发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全市经济社会发展中还存在着不容忽视的困难和问题：一是经济发展的结构性矛盾依然比较突出，资源、环境、土地等要素制约逐步加剧，特别是环境保护形势严峻，加快发展方式转变、推进资源城市转型的任务还十分艰巨；二是农村基础设施相对比较薄弱，农民增收渠道还不宽，城乡统筹发展水平还有较大差距；三是改善民生和加强社会管理的任务依然繁重，一些关乎人民群众切身利益的问题亟待解决；四是个别干部思想还不够解放，工作作风、工作方法还不适应新形势、新任务的要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想、奋斗目标和基本要求。

未来五年，是全面建设小康社会的关键期，也是夯实基础、提升优势、转型发展的攻坚期。根据市十一次党代会精神，结合“十二五”规划，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心任务，牢牢把握“四个重在”实践要领，深入实施“四大一高”战略，以新型城镇化为引领，以新型工业化为主导，以新型农业现代化为基础，促进“三化”协调、科学发展，带动第三产业和社会事业全面进步，统筹推动经济社会又好又快发展，努力把灵宝建设成为富裕文明、平安和谐、生态宜居的区域中等城市，打造中原经济区重要支点和开放前沿。

今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：

——综合经济实力再上新台阶。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资、商品销售总额等主要经济指标增速高于全省和三门峡市平均水平，综合经济实力位居全省前列，竞争力进一步增强。

——产业转型升级实现新突破。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，传统产业持续提升，新型接续产业基本形成，现代农业体系不断完善，现代服务业快速壮大，三次产业结构更趋合理，经济发展质量和效益显著提升。

——城乡统筹发展迈出新步伐。城市建成区面积达到。

30。

平方公里，人口达到。

30。

万人，城镇化率达到。

55%。

以上。小城镇支撑作用进一步增强，新农村建设取得较大进展，城乡基础设施更加完善，城乡一体化发展迈上更高层次。

——和谐社会建设开创新局面。公共服务体系日益完善，社会就业更加充分，社会保障水平明显提高；自主创新能力不断增强，科技进步贡献率大幅提升；民主法制更加健全，精神文明建设持续推进，社会管理更加科学，人民权益得到更好保障，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

——人民生活质量得到新改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，群众物质文化生活日益丰富，就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决，生态环境质量进一步改善，人民群众幸福指数高于全省平均水平。

围绕上述目标，政府工作应把握好以下四项基本要求：

（一）坚持转型升级不动摇，把转变经济发展方式作为贯穿主线。

推进产业结构转型升级、加快转变经济发展方式是推动科学发展的重大战略任务。要进一步优化主导产业规划布局，以外引内延、整合重组、高端突破、基地支撑为着力点，改造提升传统产业，加快发展新型主导产业，不断壮大规模优势，抢占发展制高点，带动县域经济持续快速协调发展。

（二）坚持统筹兼顾不动摇，把促进“三化”协调发展作为核心任务。

“三化”协调是推动科学发展的具体体现。要以新型城镇化为引领，统筹城乡发展，推进城乡一体，加快产城融合；以新型工业化为主导，更加注重产业集中集聚集群集约发展，坚定走资源节约、环境友好的可持续发展之路；以新型农业现代化为基础，大力发展特色农业、高效农业、绿色农业，提高农业综合效益和竞争力。

（三）坚持创新驱动不动摇，把深化改革扩大开放作为强大动力。

改革创新是推动科学发展的必由之路。要以更大的决心、更大的勇气，推进科技创新、体制创新、管理创新，着力破解深层次矛盾和各种瓶颈制约，增强发展的内生动力和活力。深入实施开放带动战略，更加积极主动地参与区域经济合作，培育竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。

（四）坚持以人为本不动摇，把持续保障改善民生作为根本目的。

以人为本是科学发展观的核心。要把推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐更好地结合起来，着力增加城乡居民收入，切实办好涉及民生的大事要事，让广大群众真正成为改革发展实实在在的受益者。

三、

2012。

2012。

年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长。

12%。

全社会固定资产投资增长。

22%。

工业增加值增长。

14%。

地方财政一般预算收入增长。

13%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农民人均纯收入增长。

9%。

人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内，全面完成节能减排目标任务。

为确保上述目标任务完成，重点抓好六方面工作：

（一）统筹城乡一体发展，持续提升新型城镇化引领作用。

牢牢把握建设中原城市群、三门峡市打造区域性中心城市的战略机遇，围绕既定城市定位和发展框架，统筹推进中心城区、城市西区、小城镇和新型农村社区建设，加快形成城乡统筹、产城互动、协调发展的现代城镇体系。

1.1。

亿元，完成函谷大桥、断密涧河五龙桥等基础设施建设任务；积极推进。

48。

项社会单体工程建设，新增建筑面积。

100。

万平方米以上。强力推进城市改造，投资。

2

亿元，完成长安路景观大道改造任务；投资。

8000。

1

亿元，完成长安路东延工程，做好城东。

6

平方公里区域规划建设，促进城区与城东产业园区有机衔接、一体化发展。研究出台城市管理细则，强力推进城市精细管理、规范管理，强化居民区、城中村、城乡结合部、集贸市场等重点区域环境卫生整治，综合治理乱停乱放、私搭滥建、工程车辆管理等突出问题，引导马路市场、流动摊点入市经营，打造管理规范、文明和谐的宜居宜业城市。

着力加快城市西区和小城镇建设。

310。

国道经济隆起带沿线城镇和朱阳、豫灵等省际边缘城镇的扶持力度，鼓励有条件的乡镇做大城镇规模，完善城镇功能，推进公共服务一体化，建设有产业、有服务、能就业、适宜人居的镇区小城市。

25。

3.5。

亿元，建成农民新居。

2000。

套。

（二）加快产业转型升级，持续强化新型工业化主导地位。

坚持以“传统产业高端化，高新技术产业规模化”为方向，改造提升传统产业，大力发展接续产业，特别是高科技产业，培植壮大骨干企业群体，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。

300。

10。

万吨果沙饮品等项目建成投产，加快推进海升果胶、远山核桃系列产品精深加工等项目建设，实现由果品生产大市向果食品加工强市转变。

7.9。

亿元的金尧电站装备制造、投资。

3.4。

亿元的孟成生物药业色氨酸、投资。

2.2。

亿元的和意服饰高档皮草等接续产业项目建设。以核心关键技术研发、自主技术产业化为着力点，加快热电联产、新型造纸等项目运作，力争早日开工建设，形成新的产业优势。

5

10。

万吨苏打水、

10。

万吨大枣深加工、大豆深加工等项目，尽快形成集聚效应。

（三）大力发展现代农业，持续夯实新型农业现代化基础。

围绕农民增收核心，突出农业科技创新支撑，坚持用工业化理念谋划农业，用现代高新技术提升农业，扎实推进新型农业现代化，夯实城乡共同繁荣基础。

壮大提升优势特色产业。以高产、优质、高效、生态、安全为方向，稳定。

90。

1

万亩、核桃。

5

万亩、茶叶。

400。

亩、食用菌。

6000。

万袋，烟、菜、药、笋面积分别达到。

6.5。

万亩、

11.8。

万亩、

10。

万亩、

4

万亩；新发展标准化养殖场。

30。

个，省级标准化养殖示范场达到。

10。

个。

60。

家以上，新增省级农业龙头企业。

1

家，进入三门峡市龙头企业上市序列。

1

家；大力发展农民专业合作组织，新发展省级示范社。

2

家、三门峡及灵宝市级示范社。

13。

家，总数达到。

145。

家；加快农业标准化体系建设，大力推进无公害、绿色、有机食品生产基地建设，加快无公害产品认证、产地认证，加强农产品质量安全检验检测，提高农产品市场竞争力。

持续改善农业农村基础条件。全力推进水利工程建设，投资。

6738。

万元，完成白虎潭水库大坝、灌浆廊道、排沙洞等续建工程以及豫灵上寨、阳平裴张等。

9

5000。

亩、旱涝保收田。

4000。

亩、节水灌溉面积。

7200。

亩，解决。

1

万人饮水安全问题。积极推进农村沼气建设，新发展户用沼气池。

2000。

个。加大扶贫开发力度，完成。

3

个村的整村推进和。

600。

口人的搬迁扶贫任务。

11。

万人次以上，实现劳务收入。

8

亿元。

（四）做大做强现代服务业，持续壮大县域经济竞争新优势。

以体制、机制和政策创新为突破口，拓宽领域，提升层次，加快大旅游、大商贸、大交通、大通关建设，激发第三产业活力，打造黄河金三角区域重要旅游目的地和商贸物流集散地。

5a。

190。

万人次、境外游客。

1.37。

万人次，实现国内旅游收入。

8.2。

亿元。

积极推进“大商贸”建设。以中心商务区和特色商业区为带动，重点抓好东关商贸城、中鑫电子城、瑞通医药物流仓储等后续工程建设，加快实施购丰批零商城、金都商城等项目建设，进一步激活各类商业资本，培育壮大商贸物流业，打造黄河金三角商贸物流集散地。继续深入实施“万村千乡”市场工程，加强配送中心建设，发展农村经营网点，健全市乡村商贸服务网络，推进农村商贸流通现代化。加快改造提升餐饮服务、交通运输等传统产业，培育发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销业，积极发展金融、中介服务、社区服务、信息咨询等新兴产业，健全现代服务产业体系，打造新的经济增长板块。

209。

国道八道河至灵卢交界段升级改造、

60。

公里农村公路建设及。

7

条县乡公路改建任务。

4300。

万美元。

（五）突出发展要素保障，持续增强三化协调发展支撑力。

坚持以改革的精神、创新的思维，加大招商引资和项目建设力度，深化重点领域和关键环节改革，加强人才队伍和自主创新能力建设，有效破解制约发展的体制机制性矛盾，推动“三化”协调持续快速发展。

38。

亿元，实际利用外资。

7820。

3000。

万元以上项目。

73。

个，总投资。

172.6。

亿元，其中亿元以上。

43。

个，年度完成投资。

71.29。

亿元。

a

股前期准备，金源股份公司完成上市辅导验收及相关文件申报工作。加快推进农村信用社改制，支持组建农村商业银行。落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，加快中小企业服务体系建设，促进非公有制经济健康发展。

加快科技进步创新。深入推进与国内著名科研院所、高校和中央企业的战略合作，加强产学研结合，科学编制有色金属产业发展规划和清洁生产方案，推动有色金属产业清洁生产、转型升级。依托院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台，强化关键技术研发和科技成果转化、运用能力。培育壮大创新主体，引导创新要素向企业集聚，激发企业创新活力。加快运用高新技术提升传统农业，强化特色农业的科技支撑。加强创新创业型人才队伍建设，大力引进创新人才，积极培养本土人才，不拘一格重用优秀人才，建设创新人才高地。

加强财政金融支撑。继续扶持骨干企业和效益好、潜力大的重点项目，千方百计壮大支柱财源、培育后续财源、发展新型财源；积极争取上级财政转移支付，努力增加政府可用财力。坚持依法治税，健全综合治税机制，加强重点税源监控，强化个体零散税源征管，确保财政收入稳定增长。严格执行财政预算，调整优化支出结构，加大对民生保障、社会事业、“三农”和重点项目投入，提高公共财政保障能力。加强金融协调服务，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，为经济社会发展提供强有力支撑。加强政企、银企合作，规范民间信贷担保，切实解决中小企业特别是小微型企业融资难问题。

强化资源环境保障。加大环境保护和污染治理力度，突出抓好重点企业、重点领域节能减排，深入推进重点流域水环境综合整治，巩固和深化重金属污染综合整治成果，持续改善生态环境和人居环境。坚持节约集约利用资源，科学管控建设用地，统筹做好矿产资源勘查、开发、利用和保护工作，实现经济发展与资源环境承载、社会承受的良性循环。

（六）全面推进社会事业，持续提高保障和改善民生水平。

坚持以人为本，扎实推进保障和改善民生的各项工作，提高人民群众生活质量和幸福指数。

强力实施民生工程。继续加大资金投入，为群众办好十大民生工程：

1

投资。

1.39。

亿元，完成长安大道东延及市区解放南路等道路建设工程；

2

投资。

5000。

万元，建设占地。

36。

亩的五龙果蔬批发市场；（上接第三版）。

3

投资。

3000。

万元，完成市技工学校西校区扩建，创建年培训。

10000。

人农村劳动力转移培训示范基地和国家重点技工学校；

4

投资。

1.21。

亿元，实施市。

120。

急救指挥中心、

35。

所寄宿制学校改扩建工程，市实验二中建成投用；

5

投资。

3718。

万元，完成弘农涧河新灵桥至铁路桥段河堤内治理工程；

6

投资。

4800。

万元，改建农村公路。

60。

公里；

7

投资。

500。

万元，解决农村。

1

万人饮水安全问题；

8

投资。

483。

万元，实施文化惠民工程和农民体育健身工程，丰富群众精神文化生活；

9

投资。

1910。

万元，完成农村电网改造升级工程；

10。

投资。

1500。

万元，实施社会治安科技防控三期工程。

6000。

人、下岗失业人员再就业。

2500。

人。加快社会保障体系建设，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，逐步提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障水平。强力推进保障性住房建设，解决城市低收入家庭的住房困难。加快农村危房改造步伐，确保农民住房安全。

32。

个。广泛开展送戏下乡、文化信息进基层、流动图书馆等文化活动，丰富群众文化生活。完善市乡村三级公共卫生服务网络，加快推进市一院病房楼、公共卫生服务楼、市精神病医院建设，改善城乡医疗卫生条件。严格执行计划生育政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。继续做好统计、审计、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、双拥共建、残疾人事业、档案史志等工作，推进各项社会事业和谐发展。

加强和创新社会管理。更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，加强和改进群众工作，创新社会管理体制机制，提高社会管理科学化水平。始终高度重视安全生产，持续推进数字化矿山及安全标准化建设，强化企业主体责任和职能部门监管责任，深化重点行业领域专项整治，保持安全生产形势持续稳定。严格食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。深化平安建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，提高公众安全感指数。健全完善各类突发事件应急机制，提高自然灾害、公共卫生等事件的应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设。

在新的起点上实现经济转型升级、社会和谐发展，人民期望殷切，政府责任重大。必须更加注重政府自身建设，不断提高执政能力和科学发展水平，全力打造人民满意的服务型政府。

（一）不断解放思想，增强科学发展本领。

进一步提升思想境界，瞄准更高目标，坚持在更高层次上解放思想，克服粗放式发展的思维惯性和路径依赖，推动观念创新、体制机制创新和管理创新，集中各种要素和力量推动发展。科学研判形势，加强战略谋划，善于用改革的方法、创新的思路解决前进中的问题。加强学习型政府建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，学以致用、学用结合，增强工作的预见性、科学性、创造性。

（二）弘扬务实作风，提升政府执行能力。

坚持把务实重干贯穿于政府工作的始终，大兴求实务实之风，落实“三具两基一抓手”，说实话、办实事、重实效，责随职走、心随责走，力戒官僚主义、形式主义。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。完善重大事项和重点工作跟踪落实机制，全面推行岗位责任制、服务承诺制和责任追究制，坚决治庸治懒治散，严格问责问效，确保政令畅通。深入推进“两转两提”，改进工作作风和会风文风，注重科学运作、有效运作，以务实重干谋发展、促转型、求突破。

（三）加强民主法制建设，提高依法行政水平。

严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士的意见建议。全面推进依法行政，坚持公正文明执法，完善行政执法程序，规范行政执法行为。健全科学民主决策机制，拓展政务公开广度深度，精简规范行政审批程序，完善行政监督问责体系，切实提高行政决策效率、协调效率和执行效率，促进政府工作提速增效。完善社会征信系统，加强政务诚信体系建设，提高政府公信力。

（四）践行为民宗旨，保持清正廉洁本色。

秉承执政为民理念，多做打基础、管长远的工作，多办群众急需、便民利民的好事，让广大群众在发展中得到更多实惠。加强政风行风建设，加大专项治理力度，严厉查处损害群众利益行为；狠刹“四乱”等不正之风，营造良好发展环境。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，注重增收节支，规范公务接待，把更多的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持从严治政，健全权力运行制约和监督机制，强化重点领域和环节监管，从源头上预防和治理腐败；严格落实廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，以清廉为民的实际行动保障发展、取信于民。

奉节县政府工作报告完整篇十

各位代表：

现在，我代表市第四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

本届政府任期的五年，是宏观经济形势复杂多变、区域竞争更为激烈的五年，也是我们经受严峻考验、经济社会发展取得显著成绩的五年，更是城乡环境发生巨变、灯塔人民幸福指数不断提升的五年。五年来，我们在中共灯塔市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，抢抓机遇，乘势而上，奋力攻坚，圆满完成了市四届人民代表大会确定的各项工作任务。

五年间，全市地区生产总值从72.3亿元增加到238亿元(预计，下同)，年均增长29.4%；全口径财政收入从9.5亿元增加到40.7亿元，年均增长33.5%；公共财政预算收入从4.1亿元增加到24.6亿元，年均增长36.5%；固定资产投资累计实现452.7亿元，年均增长29%；农民人均纯收入从5287元增加到10102元，年均增长13.8%；居民储蓄存款余额从65.3亿元增加到125亿元，年均增长13.9%。全市综合经济实力大幅提升，并成为辽宁省县（市）区生活质量排行榜中最具发展潜力县（市）。

（一）过去五年是经济结构全面优化，经济发展提速最快的五年。

农业经济稳步发展。农业产业化、标准化、规模化建设深入推进，由传统农业向现代农业转变的步伐不断加快，现代农业发展水平显著提升。农业产业结构不断优化。净增经济作物16万亩、设施农业6.3万亩。新建90个标准化畜牧小区，淡水鱼养殖单产和亩效益保持全国领先。农事企业不断壮大，市级以上农业产业化龙头企业达到25家。农业投入创历史新高。完成投资26.9亿元，实施了744个新农村建设项目；发放和下摆各类涉农补贴资金、专项农投资金和涉农贷款104亿元。农业基础设施普遍加强。实施以灌溉、排涝、防洪为重点的农建骨干工程200项，完成农田水利节水改造24.7万亩、农业节水滴灌1万亩，连续夺得省农建“大禹杯”。农业综合机械化水平达到75%。实施大规模造林7.8万亩，绿化村屯189个。解决了81个村、10.8万人饮水安全问题。

工业经济强势增长。工业经济占经济总量的比重达到67%。规模以上工业企业达到195家。规模工业增加值实现168亿元，是2007年的5.4倍。产业集群日益壮大。皮装裘皮、日用化工、矿产建材三大产业集群初具规模，工业铝材产业集群开始建设。沈煤集团、西钢集团等7家企业纳税超亿元，银盛集团、华兴集团等6家企业纳税超5000万元，为地方经济发展和财税增收做出了突出贡献。招商引资成效显著。广州浪奇、香港第一夫人等一批知名企业纷纷落户。累计实际利用外资1.17亿美元，引进域外资金195亿元。节能减排扎实推进。万元gdp综合能耗和取水量分别比2007年下降19.6%和18.9%，削减二氧化硫等4项主要污染物排放总量1万余吨。

第三产业迅速崛起。佟二堡被列入省现代服务业集聚区，并被命名为中国皮革皮草服装名镇，以海宁皮革城、上海国际皮革城和香港时代广场为支撑的市场体系基本形成，专营市场面积达到70万平方米。灯塔新城中心商贸区建设稳步推进，天福商贸广场等一批重点商业项目建成投入使用。第三产业增加值实现48.3亿元，是2007年的2.5倍。

（二）过去五年是城市化进程全面加快，城乡面貌发生显著变化的五年。

城乡规划更加完善。城市总体规划获省政府批准。新城、新市镇及乡镇各项规划编制和修编工作基本完成，形成了完整的规划框架体系。

城乡建设步伐明显加快。完成公路建设755公里、城区主干道建设57公里，路网密度达到每百平方公里74.9公里。葛西河生态走廊一期景观已向市民开放，二期项目顺利推进，高速公路出入口景观区全面实施，城区新增水域面积90万平方米、绿化面积200万平方米，绿化覆盖率达到38.6%。灯塔成功进入省级园林城市行列。实施城区给排水、燃气、供热、供电等基础设施建设改造，城市承载能力不断增强。累计完成房地产建设面积600万平方米，金澜名邸、幸福家园等一批展现城市色彩风貌的住宅小区相继建成。实施了10个村的整村搬迁和部分搬迁。全域城市化率达到43.5%。

城市管理水平显著提高。采取规范占道经商、取缔城区客运三轮车、更新公交车和出租车、强制拆除违章建筑以及提高环卫机械化水平等一系列措施，城市管理更加规范，清新洁净的城市形象逐步形成。

（三）过去五年是社会事业全面进步，民生质量大幅提升的五年。

教育事业实现跨越式发展。累计完成教育支出14.6亿元，实现各类教育均衡发展，办学条件和质量明显提高。教育布局调整三年计划全面启动，灯塔新城和佟二堡新市镇教育园区全面开工。教育资源有效整合。顺利通过省“双高普九”验收。校车运营得到规范，学校周边环境明显改善。

医疗卫生事业健康发展。医药卫生综合体制改革深入推进，基层医疗卫生服务体系更加完善。中心医院病房综合楼建成投入使用，乡镇卫生院改造全部完成，建成60个公益示范性村卫生室，城乡医疗卫生服务水平不断提高。

文化体育事业蓬勃发展。文体设施建设步伐加快。实现了“乡乡有文化站、村村有图书室”的目标，建成4个乡镇综合文化站、103个村文化广场。群众性文体活动更加丰富。燕州城获准申报国家级文物保护单位，遗址发掘有序推进。

社会保障能力明显提高。城镇实名制就业达到5.7万人次。“五险”扩面累计增加17万人次。实施铧子棚户区改造，2000户居民全部搬入新建小区。新农合累计支出基金3亿元，受益农民达到150万人次。新型农村和城镇居民养老保险全面启动。对48个村实施开发式扶贫，1.4万农民实现脱贫。

（四）过去五年是民主法制建设扎实推进，和谐社会建设取得显著成效的五年。

五年来，我们主动接受市人大和市政协的各项监督，共办理人大代表议案25件、建议216件，政协委员提案373件，办复率达到100%。社会治安综合治理和平安创建工作深入推进，社会治安秩序明显好转，连续荣获省“平安县”荣誉称号。切实加强人民调解和信访稳定工作，社会矛盾纠纷化解能力稳步提高。“五五”普法规划目标全面完成，“六五”普法工作深入推进，全民法律意识明显增强。认真组织安全生产专项整治，安全生产意识深入人心。

此外，双拥、老龄、市志、人防、地震、气象、档案、物价、统计、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新成绩。

各位代表，回首过去五年的奋斗历程，成绩来之不易，工作充满艰辛。我们之所以取得令人鼓舞的新成绩，主要得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更是全市人民解放思想、开拓创新、奋力拼博的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向为灯塔经济社会发展做出贡献的全市人民和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要是：经济结构调整步伐与发展速度还不相适应；主导产业应对经济风险的能力还十分有限；安全生产工作还存在许多薄弱环节；社会管理和民生保障与群众的需求还有不小差距。对此，我们一定高度重视，并将采取更加有效的措施认真加以解决。

二、今后五年的主要目标。

各位代表，灯塔已进入全省县域经济发展重点支持县（市）行列。未来五年的发展面临着严峻挑战，但也蕴含着新的发展机遇。我们必须坚定信心、鼓足干劲去开创未来。总的指导思想是：以党的十八大精神为指导，认真贯彻执行市委五届四次全会的各项决定，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以打造实力灯塔、秀美灯塔、和谐灯塔为目标，深入实施工业强市、商贸兴市、文化立市战略，统筹城乡发展，保障民生幸福，努力开创灯塔经济社会发展新局面。

——在打造实力灯塔上实现新突破。

保持经济平稳较快增长，经济总量再翻一番。地区生产总值年均增长16%，突破500亿元；公共财政预算收入年均增长16%，突破50亿元；固定资产投资累计完成500亿元；农民人均纯收入突破1.6万元。县域经济基本竞争力进入全省前列。产业结构更加合理，农业基础地位日益稳固，工业主导地位不断增强，服务业占经济总量比重稳步提升。主导产业核心竞争力明显提高，四大产业集群产值突破2000亿元，对工业经济发展贡献率达到90%。

——在打造秀美灯塔上实现新突破。

实施“一市两城”的城市化战略，加快建设灯塔新城和佟二堡新城，两城人口分别达到20万人和10万人，全域城市化率达到60%。全面实施青山工程、碧水工程和蓝天工程。森林覆盖率达到25%，城市绿化覆盖率达到40%；生产生活污水日处理能力达到15万吨，地表水四类以上水体比率达到50%；削减二氧化硫等4项主要污染物排放总量1.26万吨，环境空气质量明显提高。城市色彩风貌基本展现，葛西河、幸福河、小浑河三条城区生态廊道全部形成。张海河、太子河渠首等重点区域生态绿化和环境改造初见成效，努力使灯塔“水秀山更美，花香树常青”，早日进入国家园林城市行列。

——在打造和谐灯塔上实现新突破。

促进城乡教育资源优化整合，建成两个全省一流的义务教育园区和一个高标准教育培训中心，各类教育均衡发展。三级医疗卫生服务体系不断完善，群众就医环境明显改善。文化事业和文化产业繁荣发展，建成灯塔博物馆和新城区大型文化艺术中心，群众文体生活更加丰富。以养老和医疗保险为核心的社会保障体系更加完善，保障能力稳步提升，人民生活质量更加殷实。覆盖城乡的公共服务平台有效运行，社会治安综合防控体系更加完善，治安案件和矛盾纠纷大幅下降，社会更加和谐稳定。

2013年是新一届政府的开局之年，做好明年的工作至关重要。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；公共财政预算收入增长13%；固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长10%。重点抓好八项工作。

（一）切实抓好强农惠农工作，强力推进新农村建设。

优化农业产业结构。新发展经济作物3万亩、设施农业5000亩，做大“辽峰”葡萄等品牌农业规模。完成10万亩国家级粮油高产示范区建设。创建3000亩淡水鱼出口养殖基地，新建20个标准化畜牧养殖小区，特种皮毛动物饲养量力争突破100万只。

加快农业产业化步伐。新培育8家市级以上农业产业化龙头企业。启动淡水鱼批发市场一期工程。重点扶持奕农屠宰加工等一批农副产品加工项目。新发展20家农民专业合作社，加快推进农民组织化与农业产业化联动发展。切实保障农产品质量安全。

加强农业基础设施建设。完成北沙河左岸堤防整治，提高防洪标准至20年一遇。实施两大灌区24公里渠系整治，完成农田水利节水改造4.1万亩、节水滴灌工程3000亩。继续实施农村安全饮水工程，解决2.9万人饮水安全问题。确保农业综合机械化水平达到80%。完成人工造林1万亩，绿化村屯30个。

积极落实农村各项政策。建立和完善农业投入稳定增长机制，加强基层农业技术推广体系建设，落实农村土地政策，抓好“一事一议”、“三资”管理等群众关心的热点问题。

（二）切实抓好主导产业发展，强力推进工业强市。

做大做强主导产业。举全市之力建设皮装裘皮、日用化工、矿产建材、工业铝材四大产业集群。引进一批重大项目，做大集群规模，全力打造国内最大的皮装裘皮生产加工基地，东北最大的日化原料、日化产品生产基地和全国铝制品生产基地。

加快重点项目建设步伐。把项目建设贯穿全年工作的始终。坚定不移的推进忠旺集团年产200万吨铝板带箔和8万辆铝制车厢，北方化工年产16万吨天然脂肪醇和6万吨叔胺，香港汉马7万平方米工业地产，本钢集团与顺锋公司合作的棉花堡铁矿2-6号矿体开发，西钢集团270万吨采矿、100万吨选矿增能扩产等超亿元重点项目。确保全年开工投资2000万元以上重点项目75项，完成投资170亿元。

扩大对内对外开放。围绕产业链的关键环节和城市开发的重点区域，加大招商引资力度。确保全年实际利用外资突破5000万美元，引进域外资金110亿元以上。以皮装裘皮、服装轻工和优质农产品为突破口，积极扩大对外贸易。加快推进佟二堡国际化进程，启动佟二堡公用保税仓库项目，建设全省外贸出口基地。

（三）切实抓好现代服务业发展，强力推进商贸兴市。

加快灯塔新城商贸集聚区建设。规划灯塔新城1.5平方公里中心商贸区，启动核心区搬迁改造。加快建设光明路中心商业大街。推进城南文化创意产业园和汽车主题公园项目，建设以生态旅游、销售展洽、商务接待等为主要功能的服务业综合片区。积极引进国内外知名的大型商贸综合体和连锁企业，填补我市服务业新兴业态的空白。

加快佟二堡新城服务业集聚区省级示范区建设。开工建设佟二堡金融大街和海宁皮革城三期城市生活馆、研发设计中心项目。进一步完善佟二堡综合配套服务体系，全力打造中国皮草航母品牌。

（四）切实抓好城乡建设，强力推进城市化进程。

加快城乡基础设施建设步伐。确保佟二堡过境高速公路全线顺利开工；忠旺路西段及其跨越长大铁路、沈大高速公路的两座大桥全面启动。完成各级公路及村内道路新建、改造180公里。实施城区热源厂二期工程，启动大伙房水库输水配套工程，加快城乡电网建设，保障企业和市民的生产生活需求。建成城区客运中心，增加城市公交线路，方便群众出行。

打造城乡宜居环境。确保葛西河生态走廊二期景观区和高速公路出入口景观区面向市民开放，全面启动幸福河水系整治一期工程和葛西河生态走廊三期工程，建成佟二堡小浑河50万平方米一期景观区。建设小小线、铁西工业街、兆麟路三条绿化景观路。新增城区绿化面积150万平方米。实施环卫保洁和市政维护的网格化、精细化管理。加大农村环境综合整治力度，改善农村人居环境。

大力实施城市开发建设。完善城市规划体系，提高城市开发建设的整体水平。围绕两个新城的城中村、城郊村搬迁改造和生态走廊、教育园区等重点区域建设，引进实力雄厚的房地产投资企业，加快实施城市连片开发，建成一批高标准住宅小区。确保全市住宅地产、商业地产和工业地产开发面积达到150万平方米。

加快推进旧城区改造。实施对老旧小区的环境改造和物业化管理，加快对主要街区外观形象的综合改造，全面提升旧城区形象。

（五）切实坚持科学发展，强力推进环境生态治理工程。

实施青山工程。加强山区保护和生态绿化。加大对生产矿山、闭坑矿和小开荒的治理力度，退耕还林要有新举措，东部山区生态环境恢复要有显著成效。完成矿山植被恢复1700亩，工程封山1万亩。

实施碧水工程。全面监管选矿、硝染等重点排污企业，严厉打击私排滥排行为。完成太子河流域水污染治理任务，确保全市在建的6座污水处理厂全部投入使用。全面整治幸福河、北沙河沿河排污企业，确保境内河流水质达标。

实施蓝天工程。加大对重点大气污染源的综合治理，全面推进水泥、化工、采石等行业的除尘、脱硫改造，取缔城区燃煤小锅炉，加快淘汰小水泥等落后产能。确保削减二氧化硫等主要空气污染物排放5800吨以上，城乡环境空气质量逐步改善。

（六）切实抓好社会事业发展，强力推进基本公共服务体系建设。

办好人民满意教育。加大财政对教育的投入，统筹高中教育、职业教育、义务教育和学前教育发展。继续实施教育布局调整三年计划，确保灯塔新城实验小学交付使用，实验中学全面开工。积极发展素质教育，抓好教师队伍建设，努力满足群众对优质教育资源的需求。

提高公共卫生服务水平。稳步推进乡镇卫生院标准化建设。完善中心医院配套设施。加强食品药品监管，深入开展“医疗质量万里行”活动。做好优生健康检查试点工作。

促进文化体育事业繁荣发展。深入实施文化立市战略。大力发展公益性文化事业。推进数字图书馆、公共电子阅览室等公共文化设施建设。建成40个标准村级文化广场。开展好全民健身活动。

（七）切实抓好民生保障，强力推进社会和谐。

扩大社会就业。在灯塔中心商贸区、铁西工业园区和佟二堡皮装裘皮产业集聚区开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。力争完成城镇实名制就业1万人。

提高社会保障能力。扩大社会保障覆盖面，新增“五险”扩面1万人，确保新农合参合率达到95%，新农保参保率和缴费率达到85%。加大贫困村脱贫和困难群体救助力度，提高对城乡低保户、低保边缘户的救济保障金标准，为农村特困户新建、维修房屋150户。完善市福利中心功能，使“五保”老人晚年生活更加幸福。

加强和创新社会管理。深入推进“村改居”工作，强化社区硬件建设和服务功能，创新社区管理模式。深入开展“六五”普法。完成第十一届村委会换届工作。加强安全生产和平安创建工作。积极推进小煤矿有序退出，强化对非煤矿山、危化企业、专业市场等重点行业领域的安全监管。狠抓社会治安综合治理和信访稳定，打造东北最具安全感地区。深入实施校安工程，加强校车管理，全力保障校园安全和校车安全。

（八）切实加强政府自身建设，着力打造创新、服务、廉洁、高效的政府机关。

没有发展就没有前途，没有创新就没有特色。我们要实现大发展、快发展的目标，就必须大胆实践、勇于创新。灯塔过去几年发生的巨变足以见证这一点。我们必须传承下去，建设一个敢于创新的政府。

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋和群众利益无小事，是我们必须遵循的执政理念。政府及组成部门必须做到为经济建设的保姆式服务，为人民群众的亲情般服务，建设一个为民服务的政府。

公生明，廉生威。我们要取信于民，就必须从严治政，坚持集体决策和行政权利公开运行，规范行政行为，完善惩防体系，坚决打击以权谋私、挥霍奢侈、渎职失职行为，建设一个清正廉洁的政府。

失去一次机遇，就将落后一个时代。政府不提高效率就将在各项工作中坐失良机。推诿扯皮、照本宣科、墨守成规和明哲保身等不良风气，都会极大的影响工作效率，需要在工作中认真加以克服。要简化办事程序，强化效能监察，认真抓好落实，接受社会各界监督，全面提升政府执行力，建设一个务实高效的政府。

各位代表，发展的重任催促我们奋力前行，人民的企盼坚定我们进取的决心。让我们在党的十八大精神指引下，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督、支持下，团结奋进，攻坚克难，为全力打造实力、秀美、和谐的新灯塔而努力奋斗！

奉节县政府工作报告完整篇十一

2014。

年

2

月

27。

人民代表大会第四次会议上。

市长郭锋。

各位代表：

我代表肇庆市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013。

1000。

亿元，规模以上工业总产值超过。

3000。

亿元，被评为全国科技进步考核先进市，粤桂合作特别试验区和广佛肇。

(

怀集。

)

经济合作区发展总体规划通过省政府审批，星湖湿地公园创建成为全省首个国家湿地公园，蝉联全国综治“长安杯”，荣获第十五届省运会承办权。

一年来，我们突出抓好发展第一要务，加快推进转型升级，经济发展目标任务全面完成。

1660.07。

亿元，比上年增长。

(

以下简称增长。

)11.5%。

人均生产总值。

41479。

元，增长。

10.5%。

；一、二、三产业增加值分别增长。

5.6%。

15.7%。

8.5%。

；完成地方公共财政预算收入。

120.75。

亿元，增长。

16.3%。

；完成固定资产投资。

1007.78。

亿元、外贸进出口总额。

70.2。

亿美元、社会消费品零售总额。

493.12。

亿元，分别增长。

20%。

10.5%。

13.8%。

；主要旅游景区。

(

点

)

接待游客。

2751.43。

万人次，旅游收入。

205.87。

亿元，增长。

14.7%。

；商品房销售额。

231.59。

亿元，增长。

31.7%。

产业集聚转型加快。出台支持工业主导产业集聚转型政策措施，有。

82。

家规模以下工业企业转为规模以上企业，年主营业务收入超。

10。

亿元的企业增加到。

35。

家，新创建省名牌产品。

22。

个，九大主导产业总产值占比提高到。

67%。

实现规模以上工业增加值。

813.45。

亿元，增长。

18.1%。

增速居珠三角首位。

高新技术企业增加到。

108。

家，新组建企业工程中心和技术中心。

26。

家，成为国家产学研合作创新示范基地。服务贸易进出口增长。

91.6%。

委托设计和自主品牌混合生产方式出口占比提高到。

60.5%。

外贸出口。

48.3。

亿美元，增长。

27.6%。

12。

家，融资超市为。

555。

家企业提供贷款。

54.37。

亿元。制定现代农业发展五年行动计划，建成。

53.8。

万亩高标准农田，

56。

万亩土地实现流转经营，新发展农业龙头企业。

42。

家，新增农民专业合作社数量居全省第一。加快淘汰落后产能，新认定清洁生产企业。

54。

家，预计单位生产总值和工业增加值能耗分别下降。

3%。

和

5%。

以上。

平台建设取得突破。肇庆高新区加快转型发展，引进三浦重工总部等。

83。

个优质项目和。

9

个科技孵化项目，创新实施“零土地”招商盘活。

1710。

亩闲置土地，与县。

(

市、区。

)

(

怀集。

)

经济合作区主干路网基本成形。肇庆。

(

高要。

)

63。

宗，总投资。

1791.6。

亿元。全市承接产业转移项目。

88。

宗，计划投资。

188.85。

亿元。新批外商投资项目。

129。

宗，合同外资额。

31.1。

亿美元；实际吸收外资。

12.4。

亿美元，增长。

7.8%。

重点项目有效推进。

100。

项市重点项目完成投资。

330.93。

亿元，完成率为。

110.7%。

其中。

38。

项省重点项目投资完成率排名全省第一。广佛肇高速肇庆段全线动工，二广高速怀集至岗坪支线建成通车，贵广、南广铁路肇庆段进入铺轨阶段，广佛肇城际轨道肇庆段完成大部分路基建设，肇庆火车站综合体、鼎湖大道等重点工程启动实施。

59。

项现代产业项目完成投资。

147.89。

18。

宗病险水库除险加固工程。

一年来，我们突出抓好城市扩容提质，着力优化宜居环境，城乡建设迈出新的步伐。

11。

项专项规划、

12。

200。

亿元的。

11。

(

市

)

50。

个，新增动工面积。

2580.9。

亩。

72%。

新创建省卫生镇。

7

个、省卫生村。

215。

条，建成市级宜居城镇。

10。

个、宜居村庄。

79。

条、生态文明村。

100。

条、宜居社区。

19。

个，累计建成名村示范村。

129。

条。完成农村公路硬底化。

402.56。

公里。建成农村垃圾集中收运“一镇一站”、“一村一点”。

192。

家重点污染源企业实行环境信用管理，完成。

217。

个污染减排项目和。

74。

个重金属污染源综合整治项目。划定乡镇饮用水源保护区。

75。

个。及时有效应对贺江水污染事件。完成星湖水质整治外坑渠清淤工程。造林。

30.5。

万亩，生态景观林带工程和森林碳汇工程分别完成。

14.8。

万亩、

8.5。

万亩，总体进度居全省前列。新建城市绿道慢行道。

118.7。

公里。单位建设用地二、三产业增加值每平方公里增加到。

1.38。

亿元，被评为省部共建节约集约用地试点示范省先进单位。

一年来，我们突出抓好保障改善民生，大力推进基本公共服务均等化，发展成果更多惠及人民群众。

人民生活持续改善。公共财政用于。

11。

类民生支出。

132.1。

亿元，增长。

10.8%。

占预算支出。

67.6%。

投入惠民实事各类资金合计。

44.25。

亿元，市十件惠民实事全面完成。城镇新增就业。

47196。

人，实现创业。

3459。

人，农村劳动力转移就业。

43162。

人，城镇登记失业率为。

2.39%。

企业最低工资标准从四类提高到三类新开工保障性住房。

5468。

套，建成。

3476。

套，均超额完成任务。发放临时价格补贴。

5322.89。

万元，新建平价商店。

53。

家、标准化惠民农贸市场。

12。

个。居民消费价格指数控制在年度目标以内。预计城镇居民人均可支配收入。

23929。

元，农村居民人均纯收入。

11662。

元，分别增长。

10%。

12.5%。

1504。

元。发行社会保障卡。

310。

万张。人力资源和社会保障服务所实现乡镇。

(

街道。

)

全覆盖。城镇职工和城乡居民基本医疗保险年度最高支付额度分别提高到。

55。

万元、

25。

(

街道。

)

低保范围扩大到年人均收入低于。

3000。

元的农村居民和低于。

4560。

元的城镇居民，提高了“五保”和孤儿供养标准。累计投入救灾款物。

7200。

多万元。在全省率先完成。

656。

户因灾房屋重建。新一轮扶贫开发累计投入帮扶资金。

2.52。

亿元。

社会事业全面发展。省教育强县。

(

市、区。

)

实现全覆盖，教育强镇覆盖率达。

92.3%。

95%。

83.9%。

共有。

4.89。

16。

1308。

家。排查调处各类矛盾纠纷。

8258。

宗，成功率达。

98%。

打击各类违法犯罪力度加大，社会治安综合治理得到加强安全生产形势总体稳定统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩驻肇部队和各级驻肇单位为肇庆发展作出积极贡献。

一年来，我们突出抓好管理服务创新，加快转变政府职能，政府自身建设扎实推进。

依法行政水平不断提升。向市人大及其常委会报告工作。

8

次、提交各类专项工作报告。

23。

件，按期办理人大代表建议。

92。

件。办理政协提案。

130。

件。制定重大行政决策程序规定，实施重大行政处罚决定备案制度和行政执法案卷评查制度。获评全国法治城市创建活动先进单位。

233。

项，赋予高新区、新区第二批。

67。

74%。

公众满意度达。

99.8%。

食品药品监管和卫生计生部门机构改革启动实施市公共资源交易中心和公共资产管理中心挂牌运作八成乡镇建立农村“三资”监管平台，“便民通”政务服务平台在全市乡镇推广，镇级社会综合服务平台实现全覆盖。

12.6%。

928。

批次。

2631。

人次。政务公开走向制度化，创办《市民问政》电视节目和政务微博。行政监察和审计监督得到强化，政府投资项目廉政风险防控制度常态化实施，惩治和预防腐败体系更加健全。

同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难问题，主要表现在：人均生产总值与全国同期平均水平仍有差距，统筹城乡区域协调发展力度有待加大；主导产业集聚度和竞争力还不高，生产性服务业发展滞后；城市化整体水平偏低，产城融合发展有待加快；空气质量有待提高，生态环境保护压力加大；基本公共服务与群众要求还有不少差距，改善民生任务依然艰巨；政府职能还需进一步转变，行政效能建设仍需加强。我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2014。

12%。

人均生产总值增长。

11%。

规模以上工业增加值增长。

17.8%。

地方公共财政预算收入增长。

15%。

固定资产投资增长。

17%。

社会消费品零售总额增长。

12%。

实际吸收外资增长。

5%。

外贸进出口总额增长。

6%。

城镇居民人均可支配收入增长。

9%。

农村居民人均纯收入增长。

10%。

居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内，人口出生率和自然增长率控制在省下达计划以内，城镇登记失业率控制在。

2.6%。

以内，节能减排约束性指标完成省下达计划。重点抓好以下工作：

一、以实现赶超为标杆，着力增强经济综合实力。

充分发挥投资的关键作用、出口的支撑作用和消费的拉动作用。全年安排重点项目

100。

项，计划投资。

361.52。

亿元，其中计划投产。

10。

项、续建。

50。

项、新开工。

40。

59。

项，计划投资。

135.96。

5a。

景区，推进七星岩北门广场、鼎湖山新入口广场等项目建设。优化房地产业结构，促进房地产业持续平稳发展。

二、以深化改革为动力，着力激发体制机制活力。

抓紧落实省

13。

项年度重点改革任务，切实抓好市。

15。

60%。

的行政村建立社会综合服务平台。开展国有林场分类改革，引导各类市场主体参与国有林场生态公益林建设。

三、以集聚创新为路径，着力推动新型工业化。

强化落实“一核、两带、三板块”工业总体布局和“

4+3+2。

(

市

)

50。

家可在三年内实现主营业务收入翻番企业，培育一批年主营业务超。

10。

亿元、

30。

亿元、

50。

wifi。

热点覆盖和。

4g。

网络建设。以推动技术标准化为重点，积极创建省质量强市示范市。推动肇庆新港、三榕港打造成为西江物流枢纽港，扶持发展物联网应用、文化创意等新兴产业，加快“双龙”产业城、华南智慧城、中巴软件园和云服务产业园建设。严格项目能耗准入管理，加快节能改造。

四、以扩容提质为方向，着力推进新型城市化。

全面贯彻落实中央城镇化工作会议精神，组织开展新型城镇化体制机制改革试点。优化城市布局和形态，修编完善肇庆市城市总体规划和历史文化名城保护规划，统筹推进“一江两岸”整体城市设计，抓好重点片区控制性详细规划和管网管线规划。深化肇庆新区城乡一体化综合配套改革，推动中央绿轴生态城开发建设，重点抓好政文组团市政道路等项目。大力推进中心城区基础设施建设，加快实施阅江大桥、鼎湖大道、大旺至端州一级公路改造、下湾城市公园等城际衔接项目，规划建设崇禧塔、阅江楼、梅庵三大历史文化街区，推进江滨西堤示范段等“三旧”改造项目，开展城中村改造整治试点，统筹开发城市地上地下空间。探索构建县域新城和中心镇产城融合发展机制，加快县域新城区扩容建设，推动怀集建设肇庆城市副中心，编制实施特色名镇总体发展规划和

100。

条行政村规划，对特大镇赋予县级经济管理权限，增强中心镇衔接城乡功能，促进小城镇专业化、集约化和特色化发展。优化城际公共交通规划，增加跨市公交线路。继续推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。分类放开城镇落户政策，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化。

五、以重大平台为载体，着力提高招商引资水平。

强化落实招商引资责任制，建立招商项目统筹分享和协调跟踪机制，推动省市协同招商、园区联合招商和主导产业招商，创新实施小分队专业招商方式，重点引进强链补链大项目。突出抓好肇庆高新区招大引强聚智，重点引进世界和中国

500。

(

怀集。

)

经济合作区整合发展，积极开展联合招商，促进主导产业集聚发展。

六、以惠农增收为重点，着力加快农业现代化。

全面贯彻今年中央

1

号文件精神，促进农业增效、农民增收。开展粮食稳定增产行动，建设。

44。

万亩高标准基本农田和。

14。

10。

家以上农业龙头企业、创建。

20。

56。

宗病险水库除险加固和中小河流治理等水利工程。继续实施农村电网改造升级和公路硬底化建设，提高农村公共服务水平。强化产业扶贫，构建脱贫致富长效机制。

七、以生态环保为抓手，着力建设宜居美丽家园。

编制实施国家生态市创建规划，严格按照主体功能定位划定生态保护红线。落实“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划，实行区域及排污单位污染物排放总量控制制度。积极探索环境治理市场化机制，稳步实施环保第三方监管和治理。加大空气质量综合治理力度，推动高耗能行业燃煤企业改用天然气，抓好陶瓷等行业整治改造，强化“黄标车”清理淘汰、城市扬尘防治和工业锅炉整治。实施最严格水资源管理，完成星湖水质整治首期工程，加快新区污水处理厂、高新区污水处理二厂等项目建设并完善配套管网，城镇污水处理率力争提高到

83%。

6

个，新增省卫生村受益人口。

10。

8.94。

万亩、森林蓄积。

258.27。

万立方米，新造生态景观林带。

11.44。

万亩、森林碳汇。

8.4。

103。

条村庄绿化美化，扎实做好国家园林城市复查迎检，力争创建成为国家森林城市。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。强化地质灾害治理。

八、以民生福祉为根本，着力发展社会各项事业。

创新城乡公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。抓好社保续保扩面，制订实施城乡居民参保激励政策，完善养老保险待遇正常调整机制，探索构建社保关系转移接续机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。提高城乡最低生活保障标准，把年人均收入低于

3600。

元的农村居民和低于。

5640。

500。

套医务人员公租房建设。加强重大疫情监测和防控。鼓励社会资本发展健康服务产业。提高出生人口素质，落实“单独二孩”生育政策。深化文化体制改革，加快推进包公文化园、端砚文化产业园等项目，抓好乡镇综合文化站建设，支持具有本地特色的文化精品创作，鼓励创办非公有制文化企业。推动中华优秀传统文化教育进社区、进校园、进课堂。深入开展“美丽肇庆·幸福家园”文明创建活动，力争达到全国文明城市各项创建标准。启动第十五届省运会筹备工作，扎实备战第十四届省运会，规划建设社区体育公园。全面推行社区网格化管理和社会化服务，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，依法有效预防化解社会矛盾。建立最严格覆盖全过程的食品药品监管制度，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度。健全落实安全隐患排查治理和预防控制机制，坚决遏制安全事故发生。继续推进“平安肇庆”建设，健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。健全应急管理机制。加强国防动员和人防工作，争创全国“双拥”模范城。继续做好第三次全国经济普查。充分发挥民族、宗教、外事、侨务、港澳、地方志、档案、气象、水文、地震、慈善、妇女儿童、残疾人等工作的重要作用。

九、以转变职能为关键，着力提升法治服务水平。

自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，建立重大决策出台前向人大报告制度，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、专家顾问的意见建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，严格落实重大决策风险评估和公众参与制度。继续推进市县政府职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责，深入推进事业单位分类改革，积极发展社会组织，扩大政府购买社会服务。深入实施城市综合执法和统一执法。完善行政复议机制，落实行政应诉规则。制定公开政府职能部门权责清单，抓紧制订行政审批保留事项目录并实行动态管理，继续依法向基层下放事权，实现县级以上政府行政审批事项比

2011。

年底减少。

40%。

以上。加强省网上办事大厅肇庆分厅与各县。

(

市、区。

)

以及各部门的对接运行，上半年建成乡镇。

(

街道。

)

12345。

政府服务热线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入开展行风评议，强化明查暗访常态化，切实解决“四风”突出问题，提高公务员执行力。完善惩治和预防腐败体系，加强行政监察和审计监督。推进公务用车制度改革，严控“三公”经费支出。

46600。

人，失业人员再就业。

12000。

人，促进创业。

2650。

人，组织劳动力转移减免费培训。

32000。

8

个

(

广宁县。

2

个、封开县。

2

个、怀集县。

4

个

)

30。

2000。

万元，用两年时间实现全市乡镇卫生院设备装备“五个一”目标。

90%。

以上乡镇卫生院能提供中医药服务。参加免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达。

80%。

以上。五是推进保障住房建设。新增保障性住房。

4649。

套

(

户

)

基本建成保障性住房和棚户区改造住房共。

4507。

套

(

户

)

继续推进水上居民安居工程，年内计划安置。

514。

户。六是实施平价惠民工程。扶持建立一批农超对接示范点、平价商店和农民合作组织农。

(

副

)

产品直销店，构建与。

20。

个小区、

40。

个农民专业合作社和种养基地对接的农。

(

副

)

10。

(

信安路—端州一路。

)

黄岗路。

(

砚都大道以北—紫云路。

)

黄岗四路西段建设二路共。

5

条道路建设。完成全市农村公路硬底化建设。

300。

公里。九是加强生态工程建设。完成第三批。

40。

条名村、

35。

(

镇

)

各不少于。

2

条

(

个

)

完成市垃圾填埋场扩容。

(

二期。

)

工程建设，建成农村生活垃圾收运处理体系。建设北岭山森林步梯公园，规划面积。

510。

公顷，建设。

3

条登山步道、

1

5

个安全气象社区试点，每个社区设立一个气象灾害防御服务站。

奉节县政府工作报告完整篇十二

2015。

年

1

月

14。

日在辽阳市第十五届。

人民代表大会第三次会议上。

代市长裴伟东。

各位代表：

我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、

2014。

年工作回顾。

刚刚过去的。

2014。

年，是经济下行压力加大，发展较为困难的一年，也是我们积极应对挑战，保持经济平稳增长的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，砥砺奋进，攻坚克难，促进了经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定。

预计，全年地区生产总值增长。

6%。

；一般公共预算收入增长。

3.1%。

；固定资产投资增长。

6%。

；城乡常住居民人均可支配收入分别增长。

10%。

和

11%。

(

一

)

以河东为龙头的新城建设加快推进。

28。

亿元私募资金正式发行。

首山、灯塔、汤河、佟二堡。

4

个新城建设稳步推进，基础设施不断完善，区域环境明显优化，承载能力显著增强。

(

二

)

工业经济稳步增长。

加强工业经济运行监测调度，落实包扶制度，帮助企业解决困难和问题，与企业共度难关。出台扶持政策，落实财政补贴，减轻企业负担，提振发展信心，促进工业经济平稳增长。

工业结构调整取得积极进展。俄油加工优化增效改造项目前期工作进展顺利。

200。

万吨铝板带箔项目全面开工建设，

8

20。

强，

23。

万吨苯深加工、天然气制氢项目即将投产。经济开发区承载力、吸引力显著提升，

500。

万支法兰轴头及轮毂项目一期建成投产。钢铁产业结构进一步优化，累计淘汰小钢铁企业。

91。

家，

3

个钢铁转型升级项目进展顺利。

19。

个。软件信息等新兴产业加快发展。

环境保护力度加大。青山工程向纵深发展，实施经济林工程建设。

3.9。

4%。

主要污染物实现达标排放。

(

三

)

农业农村工作开创新局面。

32。

万亩，创建国家级粮食高产示范区。

13。

个。积极抗旱减灾，粮食总产量实现。

95。

6

5

万亩，建成中心城区农产品直销卖场。

1

处、直销点。

21。

个。

60。

万亩，新增农民专业合作社。

290。

家、家庭农场。

384。

家。创新农村金融服务体系，完善农业担保平台，缓解了农业生产融资难问题。积极开展农业保险和核灾理赔工作。

农业农村基础设施不断完善。改造农田基础设施。

32。

万亩，实施水利骨干工程。

71。

项。新建农村安全水源。

54。

处，解决了。

13.2。

万人的饮水安全问题。对。

188。

个行政村实施了综合整治，亮化村庄。

491。

个，绿化村屯。

60。

个，建成村内道路。

291。

公里，建设美丽乡村示范村。

15。

个。

山区扶贫开发取得新进展。完成了贫困人口建档立卡工作，建立扶贫资金互助社。

10。

个。年纯收入。

3200。

元以下的农村贫困人口中，有。

1.8。

万人实现稳定脱贫。

(

四

)

服务业发展迈上新台阶。

制定《服务业发展四年行动计划》，明确任务措施，设立引导资金，充分激发了服务业发展的内生动力。

服务业集聚区建设成效显著。辽阳友谊商城正式营业，兴隆大家庭开工建设，中南望京购物中心进展顺利，提升了白塔中央商务区的影响力。站西商务区启动建设。河东新城跻身省级现代服务业集聚区行列。灯辽高速竣工通车，海宁皮革城三期投入运营，佟二堡保税仓库基本建成，增强了皮装裘皮商贸区的集聚能力。西土线改扩建工程大部分完工，水天一色温泉度假酒店、巴塞罗那国际温泉娱乐中心等项目加快推进，温泉旅游度假区服务功能日益完善。

20%。

物流业发展迈出新步伐，第地嘉公司晋升为全省现代物流示范企业全面完成了。

39。

户企业分离生产性服务业工作。传统商业加快向电子商务转变，辽阳易购网上商城正式营业，“指掌四海”等电子商务平台建设步伐加快。

4a。

级旅游景区称号。

消费市场日趋活跃。成功举办了汽车、台湾名品、地产名优商品等各类展销会，夜经济逐渐成为新的消费热点。

(

五

)

城市建设和管理水平不断提高。

34。

个，开工建设房屋。

3

万套，涉及居民。

3

万多户。狠抓房地产销售，成功举办春秋两季房交会。全年销售房地产。

193。

万平方米，实现销售额。

82。

亿元。

21。

个，维修“弃管楼”

242。

栋，对。

61。

栋老旧楼房进行了保温处理，市民生活环境和居住条件明显改善。

城乡基础设施进一步完善。维修改造城市支路和街巷道路。

20。

条，建成襄平贸易城过街天桥，购置。

121。

45。

处，基本完成市政供水区域内封闭地下井工作。新建改造燃气管网。

10.6。

公里，中心城区燃气普及率达到。

95%。

备用热源二期工程投入使用大中修和改扩建县级以上公路。

285。

公里、农村公路。

577。

公里，建设里程和资金投入再创新高。

城市管理得到加强。深入开展侵占居民小区公共场地整治行动，清理占道经商，取缔马路市场，规范破路施工行为，强化环境卫生治理，市容市貌有新改观。

(

六

)

改革开放进一步深化。

全面贯彻落实国务院。

28。

号文件精神，明确。

130。

项任务分工，确定了争取政策的时间表和路线图，一批重大项目前期准备工作全面展开。

围绕转变职能和理顺职责关系，积极推进新一轮机构改革，政府工作部门整合为。

32。

个，组织体系更加精干、高效。大力简政放权，取消行政职权。

113。

项，下放。

82。

项。市属国有企业改革不断深化，

4

3

家。工商登记制度改革激发了创业投资热情，新增公司制企业。

1430。

户。医药卫生体制改革稳步推进，回收承包乡镇卫生院。

17。

家；新城、襄平、太子河医院成功引进社会资本，多元化办医格局初步形成。

5

个出口基地建设加快推进。实际利用外资增长。

15.4%。

外贸出口增长。

2.4%。

(

七

)

以保障和改善民生为重点的社会建设全面加强。

年初确定的。

24。

项民生工程全面完成，有效解决了群众关心的衣食住行、就医就学、休闲健身、社会治理等一系列问题，广大市民的幸福感明显增强。

就业社保工作成效显著。大力开展就业援助，新增城镇实名制就业。

4.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

2.5%。

以内，零就业家庭保持动态为零。完善社会保障体系，新增五险扩面。

6.1。

万人，解决了。

4.4。

171。

元，城乡居民基础养老金月均提高。

15。

元。新建廉租房。

600。

套，解决了城市部分低收入家庭的居住问题。积极推进社会养老服务体系建设，我市入选全国首批养老服务业综合改革试点地区。

56。

所学校标准化建设，改善了。

49。

所学校的校园环境，新改扩建公办幼儿园。

6

28。

个。民俗博物馆和。

24。

200。

个，就近指导了广大群众科学健身。参加省十二运取得历史最好成绩。残疾人事业加快发展，康复中心建成并投入使用。深入开展关爱职工送温暖活动，解决了部分困难职工的实际问题。

国防教育和国防动员建设进一步加强，创建全国文明城市步伐加快。国家安全、民族宗教、外事侨务、涉台事务、海关、检验检疫、防震减灾、人防、人口和计划生育、物价、地方志、住房公积金、统计、档案、慈善、红十字和妇女儿童等事业都取得了新的进步。

社会管理综合治理取得新成效。坚持打击整治“两个轮子”一起转，大力推进警力下沉，健全立体化社会治安防控体系，人民群众安全感明显增强。集中化解信访积案，维护了社会和谐稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，安全生产形势保持平稳。质量强市工作全面启动。建立食品药品监管新机制，保障了群众饮食用药安全。建成市突发事件预警信息发布平台。创新社区治理，白塔区再次荣获“全国和谐社区建设示范区”称号。

(

八

)

民主法制建设扎实推进。

193。

件，政协提案。

308。

件，办复率。

99%。

满意率。

100%。

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快推进法治政府建设，依法行政水平进一步提高。“六五”普法深入开展，法律服务和法律援助不断加强。落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设成效明显，公共资源交易系统建设取得重大进展，行政监察和审计监督得到强化。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠刹“四风”，切实整改，公务接待进一步规范，机关服务意识和行政效率全面提高，政风行风建设显著加强。市县乡村四级公共服务体系初步建立，联系服务群众的渠道更加畅通。

各位代表，在去年经济形势严峻复杂的局面下，取得上述成绩极为不易。这些成绩的取得，是全市人民团结奋斗的结果；是市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督、参政议政的结果；是驻军部队，中央、省驻我市单位，各民主党派、人民团体、社会各界人士、外来投资者和建设者关心支持的结果。在此，我代表市政府，向支持参与辽阳经济社会建设的全市人民和各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中，还存在许多矛盾和问题。主要是：需求总体偏弱，经济下行压力加大；结构调整任务艰巨，新的经济增长点尚未形成，产业转型升级任重道远；城市建设管理任务繁重，新型城镇化质量不高；财政收支矛盾仍然突出，收入质量有待进一步提高，保障和改善民生的任务还很艰巨；政府职能转变还不到位，“四风”问题不同程度地存在。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、

2015。

2015。

28。

号文件精神，紧紧抓住新的历史机遇，振奋精神，自加压力，充分发掘全市加快发展的潜能和动力，脚踏实地，开拓进取，一张蓝图绘到底，凝心聚力促发展，推动辽阳新一轮振兴实现良好开局。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十一届八次全会暨经济工作会议的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要的位置，抢抓发展机遇，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，建设法治城市，促进经济持续稳定发展、社会事业繁荣进步、民生福祉持续改善，在新一轮振兴中创造实绩。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。

7%。

左右，一般公共预算收入增长。

2%。

左右，固定资产投资增长。

10%。

左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长。

10%。

左右和。

11%。

左右。

为实现上述目标，我们要突出抓好以下九项工作。

(

一

)

全力以赴稳增长，保持经济运行在合理区间。

经济换档但不能失速，稳增长仍然是今年的核心工作。

28。

号文件，主动对接，积极争取项目投资和政策支持。做好“十三五”规划编制工作，盯住国家产业政策，谋划储备一批事关全局和长远发展的重大项目。

6

大领域消费，切实发挥消费对经济的拉动作用。大力促进住房消费，制定促进房地产业健康平稳发展的措施，推进分散化、货币化、市场化安置，提高精装房比例，狠抓房地产销售，办好房交会，盘活存量房地产。围绕护城河、太子河等重点区域，规划建设特色商业街区。办好各类促销展会，繁荣夜经济，培育新的消费热点。

壮大出口基地，扩大出口规模。积极争取并落实专项扶持资金，加强工业铝材、化工产品、皮装裘皮及农产品等出口基地建设。主动服务企业，用好用足出口鼓励政策，千方百计帮助企业开拓国际市场，增加出口份额。

(

二

)

加快调整结构，加速新型工业化进程。

200。

万吨铝板带箔、铝合金专用车厢、挤压型材等系列项目建设，加大招商引资力度，积极引进下游关联产业，加速形成集群化发展的局面。以经济开发区为重点，大力发展汽车配套产业。发展装备制造和日用化工产业，提高产业丰厚度。确保大型钢铁转型升级项目建成投产，优化钢铁企业产品结构，提升产品档次。鼓励水泥和采选矿企业兼并重组，实现产能合理布局。

提高创新驱动能力。大力加强高新区建设，创新体制机制和发展模式，聚合科技创新优势资源，努力打造国家自主创新示范区。全面落实与中科院沈阳分院签订的战略合作框架协议，扩大与国内知名高等院校、科研院所的产学研合作成果。支持引导企业加强技术改造，突破关键技术，增强核心竞争力。推进有条件的企业开展海内外并购和上市融资。深化质量强市，引导企业树立品牌意识，推动本地产品创名牌、走出去。

100。

户成长型中小微企业，为规模以上企业培育后备力量。开发“助保贷”产品，缓解中小微企业融资难问题。

(

三

)

以建设国家现代农业示范区为主攻方向，提升农业和农村发展水平。

做强做优农业主导产业。以北部生态高效农业推进区和南部特色农业提升区建设为载体，打造小小线两侧重点区域现代农业展示带和沈环线重点区域设施农业示范带，发展优质粮食、绿色蔬菜、生态养殖、特色林果四大产业，提升主导产业发展质量和水平。

强化现代农业支撑体系建设。抓好农机服务体系建设，稳步扩大机械化作业面积。抓好农产品质量安全体系建设，建成农产品质量安全监控追溯系统。抓好动植物疫病防控体系建设，加强动植物疫病预警监控和统防统治工作。抓好科技支撑服务体系建设，发挥市农林科学院等科研院所作用，积极开展农业科技服务工作。

35%。

200。

家以上，新建投资。

2000。

万元以上农业产业化项目。

10。

个以上。完善农产品流通网络体系，新认定农产品供应基地。

2

万亩，建成直销点。

15。

个。提高农村金融服务水平，充分发挥担保平台作用。

加强农业基础设施建设。改造农田基础设施。

29.5。

万亩。实施大中型灌区改造工程。新建农村安全水源。

23。

处，解决农村。

5

万人饮水安全问题。

创新和加强扶贫开发。开展精准式扶贫，新增扶贫资金互助社。

10。

个，建设产业扶贫项目示范基地。

(

四

)

深入实施四年行动计划，促进服务业提档升级。

5

个专业市场主体工程，适时启动火车站西站房、站西广场建设。完善皮装裘皮产业链条，健全市场体系，推动韩国精品城、宗骏奥特莱斯等项目尽快落地；充分发挥保税仓库功能，推进世界四大皮草拍卖行入驻。加快温泉旅游集聚区建设，开工建设东方蓝湖温泉小镇、金澜凯莱国际温泉酒店，推进辽阳爱晚中心建设，促进关东第一谷项目取得实质性进展，筹建旅游购物一条街，打造全域、全时旅游目的地。

壮大生产性服务业。积极发展现代物流业，打造站西综合物流集聚中心，支持第地嘉物流二期项目建设。培育壮大电子商务产业，推动传统商贸业转型升级，实现线上线下融合发展。大力发展金融业，引进广发、盛京等外埠银行金融机构入驻我市，加快组建辽阳农商银行，新增一批融资担保公司、小额贷款公司。进一步做实工业企业分离生产性服务业工作。

加快发展旅游业。牢固树立“创新兴旅、依法治旅、融合发展、以人为本”的理念，推进旅游产业改革发展。完善旅游规划，做强做精温泉冰雪、皮装裘皮购物游，大力发展乡村旅游、沟域旅游和历史文化旅游，打造辽阳特色旅游品牌。加强旅游基础设施和景区服务设施建设，加大宣传促销力度，推进“引客入辽”，拓展客源地市场。

(

五

)

积极稳妥推进新型城镇化，加快建设生态宜居城市。

坚持规划先行，加强城市设计，做好“显山、秀水、增绿、治污、限高、减量、简色、留白”的专项规划，推进以河东为龙头的新城建设，加大老城区改建力度，努力实现城市、人、环境、发展的有机融合。

坚持有序开发、稳步推进、提升质量的原则，推动河东新城从大规模开发建设阶段，转向完善功能、集聚人气阶段。着力培育主导产业，开工建设铝合金精深加工项目，大力引进配套企业，加速产业集聚；推动中南新城购物中心和红美家居广场尽快投入运营，积极引进综合性商业业态，发展便民服务业，营造新城商业氛围。完善基础设施，确保襄平大桥竣工通车，形成新城老城新通道；启动河西路网建设和河东路网完善工作，推动新老城区融合发展。提升新城环境，实施太子河历史文化风光带亮化工程，推进水系景观建设，为入住居民创造生态宜居环境。

20。

个，维修“弃管楼”

200。

10。

条、街巷道路。

36。

条。加强供热、供电、燃气、给排水等设施建设。提升城市绿化美化亮化水平。

用心用情管好城市。构建管理与执法高效统一的“大城管”格局。加强精细化管理，提高网格化、标准化管理水平，规划建设数字化城市管理监督指挥中心。开展城市环境专项整治。加大保洁设备投入。推进绿色除雪工作。

因势利导推进其它新城建设。完善首山新城基础设施，推进马伊新区建设，优化中央公园新区环境。以产业大道为纽带，推动灯塔新城向南发展。加强汤河、佟二堡新城的城市设计，确立城市风格，打造各具特色的风情小镇。

(

六

)

加大保护和治理力度，切实改善生态环境。

全面贯彻落实新环保法，进一步保护和改善环境，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

巩固青山工程成果。完成围栏封育。

500。

公里，实施闭坑矿山生态治理项目。

11。

个。建设经济林工程。

2.6。

万亩，造林绿化。

6.4。

万亩，绿化村屯。

60。

个。做好林地保护和管理工作，严厉打击非法侵占林地行为。

102。

台，淘汰黄标车。

2500。

辆。

4

个农村水质检测中心。治理新开河、南沙河、运粮河，推进再生水回用项目建设。强化危废、固废、重金属、放射源的环境监测。

加强宜居乡村建设。以综合整治农村环境为重点，完成。

199。

个行政村的环境治理任务，建成村内道路。

200。

公里，实现全域化村庄环境达标治理。建设美丽乡村示范村。

49。

个，完成弓长岭美丽乡村示范村整区建设工作，加快小小线两侧村屯美丽乡村示范村建设。

(

七

)

深化改革扩大开放，使改革新红利更多转化为发展新动力。

以加快转变政府职能为核心，深化行政体制改革。全面完成市、县两级政府机构改革后续工作，促进权力运行更加高效快捷。牢固树立服务理念，处理好有效市场和有为政府之间的关系，持续推动简政放权，进一步完善权力清单，真正把该放的权力放到位，把该管的事情管理好，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极稳妥推进事业单位分类改革。

坚持市场化改革方向，激发市场主体活力。推进投资体制改革，清理审批环节前置要件。放宽投资准入领域，加强与社会资本合作。深化市属国有企业改革，建立市属企业改革统筹基金，推动国有股退出竞争性行业。发挥行业产业协会作用。

推动各重点领域改革。深化预算管理改革，健全政府预算体系，建立全面规范、高效透明的预算管理制度。完善重点领域风险管控机制。深化医药卫生体制改革，实施县级公立医院改革，逐步落实分级诊疗制度，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。推动教育、文化、生态文明等领域改革。

强化招商引资，增强区域竞争优势。依托骨干企业和产业集聚区，突出项目招商、产业链招商、地块招商、业态招商，切实提高招商引资成功率。主动接受沈阳市的辐射和带动，积极承接产业转移。

(

八

)

全面加强社会建设，不断增进民生福祉。

巩固就业再就业工作成果。积极开展就业培训，新增城镇实名制就业。

3.5。

万人，城镇登记失业率控制在。

3%。

以内，确保困难家庭大学生全部就业，保持零就业家庭动态为零。推行建筑领域新开工项目实名管理制度，切实保障农民工合法权益。

完善社会保障体系。稳步扩大社保覆盖面，新增五险扩面。

2.1。

40。

万张加载金融功能的社保卡，实现社保待遇“一卡通”。建设公租房。

600。

套，改造农村危房。

600。

户，解决部分城乡困难家庭居住问题。新建养老服务中心养员楼。关心残疾人生活，实行残疾人免费乘坐公交车政策。

10。

所学校消防安全设施。强化校园安全管控，严防事故发生。

完善医疗卫生服务体系。巩固新农合参合率，提高保障标准。加快推进河东医院、襄平医院建设，建成二院、三院病房楼。加强全科医生培训，健全基层急救体系。遏制过度医疗，改进医德医风，构建和谐医患关系。增强公共卫生服务能力，提高居民健康水平。

大力繁荣文化事业。提升公共文化服务水平，落实文化惠民工程。保护历史文化遗产，开发利用辽瓷资源，加速创建国家历史文化名城。广泛开展全民健身活动，建成健身大厦并投入使用。打造群众体育品牌，制定竞技体育发展规划。

加强和创新社会治理。进一步健全立体化、全覆盖社会治安防控体系，发展壮大群防群治力量，有效整合社会信息资源，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。注重矛盾纠纷排查，有效解决各类社会矛盾。抓好生产、消防、交通安全，强化食品药品、消费品等产品质量安全监管，提高突发事件应急处置能力。创新社区管理模式，提高网格化管理水平。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强全民国防教育和国防动员建设，争创全国双拥模范城。加速创建全国文明城市，践行社会主义核心价值观，提升市民整体文明素质。

(

九

)

加强政府自身建设，努力打造法治政府。

主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时向市人大及其常委会报告工作，全面落实市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，认真办理人大代表的议案、建议。自觉接受市政协的民主监督，积极支持政协参政议政，提高政协提案办理质量。充分听取政协以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。

建设法治政府。认真执行中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。依法全面履行政府职能，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。健全依法决策机制，确保政府决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化行政执法体制改革，推进综合执法。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。加强信用体系建设，提高政府公信力。

构建服务型政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入落实专项整治任务，切实解决群众反映强烈的突出问题，畅通服务群众最后一公里，永葆作风建设新常态，努力建设一支信念坚定、为民服务、干事创业、敢于担当的公务员队伍。整合各类投诉平台，办好政风行风热线，充分发挥民心网作用，及时解决群众合理诉求，切实纠正部门和行业不正之风。全面推进政务公开，确保群众的知情权和监督权。

打造廉洁政府。严格执行中央八项规定和省市委十项规定，认真落实党风廉政建设责任制。深入推进以“五大系统”为重点的惩防体系建设，加强对重要领域、关键岗位、重大审批行为的行政监察和审计监督，从源头上预防和惩治腐败，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。

18。

项民生实事，倾情倾力为民多谋福祉，让广大群众生活得更加舒心、更加幸福、更有尊严。

各位代表，新一轮发展振兴的号角已经吹响。抢抓机遇才能争取主动，把握现在才能赢得未来。让我们在市委的坚强领导下，开拓进取，奋力拼搏，为推进辽阳新一轮发展振兴而努力奋斗！

奉节县政府工作报告完整篇十三

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾。

2013。

10。

12.5%。

规模以上工业增加值增长。

16%。

公共财政预算收入增长。

21.4%。

全社会固定资产投资增长。

23%。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长。

10.1%。

和

13%。

均保持全省先进水平。

2013。

2013。

年地区生产总值达到。

622。

亿元、公共财政预算收入。

39.6。

亿元、城镇居民人均可支配收入。

21228。

元、农民人均纯收入。

10608。

元，分别是。

2008。

年的。

1.8。

倍、

2.5。

倍、

1.7。

倍和。

1.9。

倍，全社会固定资产投资五年累计完成。

1870。

亿元、是上个五年的。

3.2。

倍。总体上看，我市经济社会发展站在了新的起点、进入了新的阶段。五年来，我们主要抓了以下工作：

（一）稳态势、保增长，经济健康较快发展。

坚持把稳态势、保增长放在经济社会发展的突出位置，既坚定信心、统筹协调、保持定力，又主动出击、综合施策、精准发力，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，主要经济指标年度增速保持两位数增长，质量效益得到同步提高。着力抓好经济运行，突出长短结合、标本兼治，完善调节协调机制，优化煤电油气运保障，出台促进工业经济平稳较快增长、工业企业做大做强等措施，实施集中精力战危机、重点打好攻坚战等活动，经济保持平稳健康较快发展。着力激发市场活力，突出市场主体地位，落实税费优惠政策，减轻中小微企业负担，扶持企业做大做强，

2013。

年市场主体户数和注册资本分别是。

2008。

年的。

1.2。

倍和。

3.9。

倍，社会消费品零售总额是。

2008。

年的。

2.1。

2013。

年规模以上工业企业增加值、利润分别是。

2008。

年的。

2.1。

倍和。

2.9。

倍。

（二）转方式、调结构，两个构建步伐加快。

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，不断优化产业结构和城乡结构。加快构建新型产业基础。突出做强工业，巩固提升煤电化材一体化、汽车及零部件、食品

3

个特色主导产业，培育壮大金属镁精深加工、电子信息。

2

个新兴先导产业，

2013。

年主导先导产业增加值占规模以上工业增加值的。

76.2%。

继续做优农业，加强农业综合生产能力建设，新建高标准粮田。

34.4。

万亩，现代农业产业化集群和新型农业经营主体快速发展，连创。

25。

2013。

年旅游接待人次、综合收入分别是。

2008。

年的。

2

倍和。

2.2。

倍，第三产业增加值比。

2008。

年增长。

55.1%。

53.6%。

居全省第。

3

位，城镇绿化覆盖率达到。

40.2%。

被确定为国家智慧城市试点市。

130。

平方公里的城乡一体化示范区获批建设，商务中心区。

10。

座标志性建筑基本建成、签约入驻面积超过。

50%。

淇水湾商务休闲区建设全面展开；老城区统筹发展取得重大突破改造竣工面积。

350。

万平方米，解决。

4.4。

万户居民住房问题，部分实现集中供暖；县城和重点镇建设有序推进；新型社区建成。

17。

个、安置。

3.7。

万人。

（三）重招商、上项目，发展后劲明显增强。

坚持把三位一体推进项目建设、开放招商和产业集聚区建设作为经济社会发展的重点工作，充分发挥拉动支撑作用。突出项目建设主抓手，围绕工业、农业、服务业、社会事业发展和城乡基础设施建设等，共实施重点项目

980。

个，投产。

379。

个，完成投资。

1361。

643。

个，实际利用外商直接投资。

17.3。

亿美元，引进省外资金。

653。

4

个省级产业集聚区和。

3

个市级特色产业园区，目前建成区面积。

53.2。

平方公里，累计建设项目。

830。

2013。

年集聚区和园区固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入分别占全市的。

63.7%。

60.1%。

已经成为重要的经济增长极。

（四）抓改革、促创新，动力活力更加强劲。

坚持把改革创新作为应对危机、促进转型、推动科学发展的根本动力，持续积聚发展强大能量。全面促进深化改革，加快转变政府职能、深化机构改革，市级行政审批事项较

2008。

年精简。

82.5%。

30%。

106。

项，新建省级以上企业研发中心。

37。

家、院士工作站。

2

家，获省部级以上科技进步奖。

11。

项、其中浚单。

20。

2013。

年科技进步贡献率达到。

51%。

比

2008。

年提高。

4

个百分点，科技综合实力跃居全省第。

6

600。

亿元，落实建设用地。

7

万余亩，完成各类培训超过。

22。

5

年居全省第一，较好保障了发展需求。

（五）创优势、打品牌，整体形象显著提升。

坚持把发挥传统优势、提升比较优势、打造竞争优势作为提升实力和形象的有效举措，努力做精品成特色创品牌。巩固提升现代农业品牌，粮食高产创建、农业标准化和信息化走在全国前列，被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、全国农业综合标准化示范市、全国整体推进型农业农村信息化示范基地。持续提升循环经济品牌，强化节能降耗，大力推广建筑节能、可再生能源应用，加强污染防治和污染减排，获批创建全国循环经济示范市，被确定为全国建筑节能示范市、国家可再生能源建筑应用示范市。重点提升生态环境品牌，扎实推进以淇河为龙头的生态城市和覆盖全域的林业生态体系建设，淇河保护立法工作取得实质性进展，森林覆盖率提高到

31.7%。

高出全省。

8.7。

1547。

公里，公路总里程达到。

4460。

公里，公路密度比全省平均水平高。

55。

个百分点；石武高铁鹤壁东站、安新高速鹤壁段拓宽工程建成投用，鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道顺利推进，形成七纵五横干线公路和十字形高速公路网络，实现从乡到县区、从县区到市半小时交通圈。

（六）惠民生、促和谐，人民生活水平不断提高。

坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，力争让人民群众得到更多实惠。五年来累计民生支出

262。

亿元、占财政支出的。

74.9%。

通过市长热线、市长信箱等途径答复解决群众和企业反映诉求超过。

3.2。

万件次，一批批重点民生工程如期完成。加强和提升就业和社会保障。新增城镇就业。

22.4。

万人，下岗失业人员再就业。

8.7。

万人，农村富余劳动力就近就地转移就业率超过。

40%。

11.4。

万套，竣工或基本建成。

3.7。

万套。加强和改善农村生产生活条件。盘石头水库完成移民搬迁。

1.4。

万余人、三期移民工作有序推进，完成。

76。

个贫困村整村扶贫开发和。

1.8。

万户农村危房改造，解决。

37.6。

万农村居民及在校师生饮水安全问题，行政村班车通达率。

100%。

2

2

6

届民俗文化节；文化产业增加值年均增长。

15%。

城乡医疗和公共卫生服务体系更加完善，爱国卫生、慢性病防治和重大传染病防控等工作扎实开展；低生育水平持续稳定，国家免费孕前优生健康检查实现全覆盖，被列入全国创建幸福家庭活动试点市、全省人口均衡型社会综合配套改革示范市全民健身活动深入开展，市体育馆建成投用，每年举办沿淇河自行车赛等品牌赛事，竞技体育再创佳绩老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等事业全面发展加强和创新社会治理公众安全感、执法满意度居全省前列，被评为全国社会管理综合治理优秀市、法治城市创建工作先进市和全省平安建设先进市、信访工作先进市、安全生产责任目标考核优秀市，社会大局和谐稳定。

1378。

件；强化法制宣传和依法治理工作，荣获全国法制宣传教育和依法治理先进市；深入开展文明创建活动，公众道德水平和城乡文明程度进一步提升。加强政府自身建设，行政效能和公务员素质不断提高，依法行政和勤政廉政建设取得新成效。加强国防教育和国防后备力量建设，军民融合式发展取得新进展，军政军民团结不断加强，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展作出重要贡献。外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、气象、地震等工作取得新成绩。南水北调中线工程主体基本完工。对口支援哈密三年任务如期完成。

各位代表！过去的五年是我市发展史上很不平凡的五年，经济社会发展取得的成效前所未有，城乡面貌发生的变化前所未有，改革创新推进的力度前所未有，人民群众得到的实惠前所未有，一些工作进入全省全国先进行列、保持较高水平。成绩来之不易，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各级各部门狠抓落实的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意，向关心支持我市现代化建设的各界朋友表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题，政府自身建设还存在一些差距和不足：一是经济总量不大，产业结构不优、层次不高、链条不完整的问题没有根本改变，服务业发展相对滞后，支撑带动强的大项目好项目不多，要素约束依然突出，经济转型发展任务艰巨；二是城镇化质量不高，城市骨架已经拉开但尚未形成体系，基础设施、公共服务设施相对薄弱，尤其是老城区和县城功能不完善，城乡一体发展任务艰巨；三是民生“欠账”较多，公共服务体系不够健全，一些方面仍存在薄弱环节，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨；四是政府职能转变还不到位，自身建设有待加强，一些工作人员能力素质还不适应新形势新任务要求，还存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题，提高干部队伍素质和能力水平任务艰巨。对此，我们一定高度重视，认真解决。

二、今后五年目标任务。

党的十八大、十八届三中全会确立了全面建成小康社会和全面深化改革的宏伟目标，省委、省政府勾画了中原崛起河南振兴富民强省的美好蓝图。当前，我市已进入工业化和城镇化加速发展期，正处于克难攻坚、可以大有作为的战略机遇期，既面临十分难得的有利条件，也面临不容乐观的内外环境，我们必须肩负起改革、发展、稳定的责任，进一步坚定信心、抢抓机遇、开拓进取、务实求效，以改革开放的主动赢得发展上的主动，以发展的成果实现富民的目标，奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，抓住省实施三大国家战略规划机遇，以改革为总统领，以建设生态之城活力之城幸福之城为总方向，以在全省率先全面建成小康社会为总目标，以加快打造两个构建升级版为总任务，着力转方式调结构、稳增长增后劲、创优势强支撑、惠民生促和谐，凝神聚力，实干争先，提升求进，转型发展，不断提高发展质量和效益，提升整体发展水平，促进经济更好较快发展，促进社会大局和谐稳定。

到

2018。

年，我们将努力实现以下主要目标任务：

综合实力显著增强。

力争主要经济指标年均增速保持全省先进水平，地区生产总值年均增长

10%。

以上、总量超过。

1000。

亿元，公共财政预算收入超过。

80。

亿元、比。

2013。

年翻一番，实现经济发展规模、质量和效益同步提高，成为在全省有地位、有实力、有特色、有影响的地区性中心城市。

经济结构显著优化。

“五带一区”产业格局和“一核双星多支点”城镇化格局更加优化，第三产业增加值占生产总值比重超过

25%。

高新技术产业增加值占工业增加值比重超过。

30%。

科技进步贡献率达到。

58%。

；城镇化率达到。

60%。

左右，城镇化质量持续提升，以淇滨区商务中心区、淇水湾商务休闲区为核心的都市功能区综合承载和辐射带动能力明显增强，产兴城兴机制新的活力之城基本建成。

生态环境显著改善。

努力实现生态改善与产业发展同步，森林覆盖率超过

35%。

；循环经济继续走在全国前列，成为循环经济标准、技术、服务输出市和资源型城市创建循环型城市的典范；圆满完成单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性目标，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。

生活水平显著提高。

努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民人均收入达到全省先进水平；基本公共服务水平和均等化程度全面提高，法治政府、法治社会建设取得积极进展，群众精神文化生活更加丰富，宜居宜业宜游的幸福之城更具魅力。

实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，坚持在发展中转型、在转型中发展，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。五是坚持务实重干，以实干作风提升各项工作，努力开创改革发展稳定新局面。

我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协和社会各界的大力支持，有全市广大干部群众的团结拼搏，在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标一定能够如期实现！

三、

2014。

年重点工作。

今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作，必须按照市委八届五次全会和经济工作会议的总体部署，坚持“一个主题、两条主线、三个重点、四个着力”的要求，加快转方式调结构，加快打造两个构建升级版，加快提高经济发展质量和效益，加快建设生态之城活力之城幸福之城。

今年经济社会发展主要目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长。

10%。

以上，规模以上工业增加值增长。

13%。

以上，公共财政预算收入增长。

12%。

以上，全社会固定资产投资增长。

22%。

社会消费品零售总额增长。

14%。

左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长。

10%。

以上，城镇新增就业。

3

万人以上，人口自然增长率控制在。

6.5。

‰以内，居民消费价格涨幅控制在。

3.5%。

以内，节能减排完成省下达任务。

今年重点做好以下几个方面的工作：

（一）抓住关键，持续推进三项重点工作。

优化投资结构和方式，提高项目履约开工率、资金到位率、竣工投产率，增强项目拉动、开放带动、载体支撑能力。持续抓好重点项目。集中力量抓好总投资

2000。

多亿元的。

270。

个重点项目，力争新开工。

170。

个、竣工。

55。

个，完成投资。

430。

亿元。全力抓好。

60。

20。

亿元。做好项目谋划储备工作，力争新谋划超。

10。

亿元项目。

100。

120。

个超。

5

亿元的招商项目，引进省外资金、实际利用境外资金、对外贸易出口分别增长。

15%。

10%。

和

10%。

积极完善载体平台加快培育煤化工、食品。

2

个超千亿元和汽车零部件、电子信息、金属镁、纺织服装。

4

个超百亿元特色优势产业集群，促进产业集聚区提质发展，在全省位次明显提升。壮大县域经济，打造发展平台，建成投用海关、出入境检验检疫局，积极申报保税监管中心，做好国家级金属镁出口基地等申报建设工作。完善科技、孵化、检验检测、信息服务等平台建设，提高产业发展支撑能力。

（二）突出调整，全力加快产业优化升级。

更加注重产业升级和结构调整，在引进龙头、完善配套、扩大规模、提升层次方面下功夫求突破，促进三次产业高水平协调发展。提升做大现代工业。着力抓好总投资

1000。

多亿元的。

133。

1

50。

万吨中式营养快餐、

6

5

600。

亿元的。

49。

25。

亿元项目建设，推动云梦山和古灵山一体创建。

5a。

42。

个小麦、

39。

个玉米高产创建万亩示范片和。

30。

万亩高标准粮田示范工程，新建高标准粮田。

16。

万亩。壮大现代农业产业化集群，实施好国家农业综合开发现代农业园区等建设，加快发展循环、生态、观光、都市农业，抓好“菜篮子”工程建设；培育龙头企业、专业合作社和家庭农场等，规范有序推进土地流转。提升农业信息和科技水平，抓好农业农村信息化示范基地、农业气象科技专项和国家级农业气象试验站等建设；推进永优浚单玉米种业育繁推一体化发展，打造种业大市。创建全国农业社会化服务综合标准化示范市，提升标准化建设服务水平。加快规模养殖场集约化标准化改造建设，提高畜牧业生态水平和综合效益。

（三）注重特色，科学推进新型城镇化。

坚持以人为核心，科学规划、产城融合、城乡一体、智能集约、生态宜居，积极稳妥推进新型城镇化，增强与产业发展的相向性、相依性和相容性，全面提升规划建设管理和城乡一体化水平，探索具有鹤壁特色的新型城镇化道路，城镇化率提高

2

135。

万平方米，新增集中供热覆盖面积。

140。

1+10。

88。

亿元的。

12。

个重点道路交通项目建设，新建农村公路。

80。

19。

个续建和。

7

个新开工城中村的改造工作，提高城市绿化、净化、亮化水平和水电气暖服务保障能力。统筹资源建设智慧鹤壁，同步规划建设城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施，加快电子政务建设，提升民生和社会领域信息化应用水平，推动“四化”融合发展。注重传承城市历史文脉，融入现代元素，做好城市文化建设，打造精品建筑、精品道路、精品社区。

（四）着力提升，积极打造生态环保品牌。

始终坚守生态和环保底线，统筹推进生态产业发展、生态环境保护和生态文化建设，加快绿色发展循环发展低碳发展，推动生态文明和美丽鹤壁建设。提升生态建设水平。加快以“三廊三带三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设，完成造林绿化

20。

20。

个循环经济续建项目。

11。

个竣工投产，确保。

15。

13。

个节能项目建设，强化重点耗能企业节能管理。高标准实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，抓好城市大气污染监测治理和机动车环保管理、河流清洁和饮用水源保护、土壤保护和农村环境综合整治，优化环境容量，提高环境质量，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。做好总量减排、污染防治、环评准入、环境执法等，倡导绿色消费理念和生活方式，引导公众参与生态文明建设，保持主要环境指标在全省的先进水平。

（五）深化改革，不断增强发展内生动力。

坚持从最有条件、最能见效的领域入手，从群众最期盼的领域、制约经济社会发展最突出的问题改起，看准一件做一件，成熟一项推一项，确保取得实实在在的成效。大力推进改革。以经济体制改革为重点，统筹推进其他领域改革。完成市县政府机构改革任务，稳妥推进事业单位、道路运输管理体制、行政执法体制和工商登记制度改革。扎实推进财税体制改革，优化市县区财政体制；深化政府和部门预决算公开，改进年度预算管理方式，逐步建立跨年度预算平衡机制；清理整合专项转移支付项目，统筹高效使用专项资金；加强政府债务管理，提升投融资平台公司投融资能力、资产管理和风险防范能力；加大向社会购买公共服务力度。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革发展，健全基层卫生服务体系，大力发展特色民营专科医疗机构，提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。创新完善产业发展、项目建设、开放招商、行政服务管理等体制机制、方式方法。统筹推进农村、资源性产品价格、土地管理、金融、科技、教育等改革。加强科技创新。扎实推进国家可持续发展实验区、高新技术开发区和农业科技园区建设，深入推进科技创新三年计划和国家粮食丰产科技工程，加强与高等院校、科研院所的合作。依托产业链部署创新链，集中力量支持一批科技创新团队，新建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批关键核心技术和共性技术，新建创新型试点企业和市级以上工程技术研究中心各

10。

家，力争高新技术产业增加值增长。

15%。

左右、占工业增加值的。

28%。

1.7。

万亩。围绕扩充总量、优化结构，大力实施全民技能振兴工程，重视农民工职业培训和素质提高，推动职业教育特色化、品牌化发展；抓好各类人才队伍建设，推进紧缺人才引进、高层次人才柔性引进、大学生回归等计划，持续提高对人才的吸引力，保障经济社会发展需求。

（六）改善民生，切实提高群众生活水平。

注重发展经济和改善民生良性循环，加快民生领域基础设施、综合保障体系建设，实施好省市重点民生工程，倾情尽力为人民群众谋利益。增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，推动企业工资集体协商，适时调整最低工资标准，提高农民经营性收入和在土地增值收益中的分配比例，增加城乡居民财产性收入，提高消费能力。完成

8

3

万人次以上，农村劳动力转移就业。

2

8

所市区中小学和。

8

6.3。

15542。

套、基本建成。

16010。

3000。

户。增强社会保障能力。继续扩大社会保障覆盖范围，企业退休人员基本养老金提高。

10%。

35。

元，城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到。

320。

元。健全社会救助制度，落实好社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，保障困难弱势特殊群体基本生活。完善社会养老服务体系，大力发展养老服务业，推进乡镇敬老院改造、老年公寓等建设。积极发展社会福利和慈善事业。做好优抚安置工作。大力发展残疾人、妇女儿童、红十字等事业，开工建设市综合活动中心。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。做好应急避难避险场所、烈士陵园、殡仪馆等建设。加强和创新社会治理。扎实推进平安鹤壁、法治鹤壁建设，重视各类社会组织和基层基础建设，加强和改进信访工作，有效排查化解社会矛盾，强化应急管理体系建设。抓好重点行业重点领域安全隐患排查治理，高度重视安全生产、食品药品安全，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理综合治理，依法打击违法犯罪活动，让社会充满活力、和谐有序。

加强国防教育和后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，大力发展军民结合产业，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案、地震等工作。做好第三次经济普查、第八届村委会换届选举工作。

四、加强政府自身建设。

认真开展党的群众路线教育实践活动，深化“改作风转职能优环境”活动，以群众和企业满意为标准提升服务质量，以群众和社会需求为导向配置服务产品，持续提高工作水平和服务能力，加快建设为民务实清廉政府。

加快转变政府职能。

大力简政放权，加强行政审批事中事后监管，切实做到“放”“管”结合，对保留的行政审批事项优化规范流程、全面提高效率；整合社会投诉资源，统筹发挥市行政服务中心、

12345。

行政服务热线等作用，提高行政服务效率和水平。切实转变职能，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。提升能力素质，加强学习型机关建设，提高政府系统工作人员的战略思维、创新思维、底线思维能力。严控机构编制，确保财政供养人员只减不增，推动机构编制资源向重点领域、部门和岗位倾斜，建设服务型政府。

深入推进依法行政。

坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入推行服务型执法，做到规范公正文明执法。坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。提高决策水平，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，确保决策民主、程序正当、结果公开。深化政务公开，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，保障群众知情权、参与权、监督权。加强行政监察和审计监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设法治型政府。

切实改进工作作风。

健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，持续解决“四风”问题，使优良作风成为政府工作人员的自觉行动。坚持人民至上，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。坚持务实重干，始终保持良好精神状态，增强自信心、进取心、责任心，做到讲实话、办实事、出实绩，提升政府执行力和公信力；持续抓好工作落实、改进文风会风、完善服务方式，进一步提高工作效能，尤其是对争取到的国家、省试点示范工作和市里制定的规划计划方案等，自觉围绕目标要求、务求实际效果、注重创新提升、助推全市发展。坚持廉洁从政，按照教育从实、制度从细、监督从紧、惩处从严的要求，落实完善厉行节约反对浪费各项规定，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子；强化纠风和专项治理，坚决查处损害群众利益行为，坚决查处腐败案件和腐败分子，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，建设廉洁型政府。

各位代表！新起点开创了新征程，新阶段肩负着新使命。让我们继续解放思想、改革创新，提升求进、奋发有为，努力迈出建设生态之城活力之城幸福之城新步伐，奋力夺取在全省率先全面建成小康社会的新胜利，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献！

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