工业污染防治实施方案范文（17篇）

合理的方案应该具备可行性、可操作性和可持续性。制定一个有效的方案需要我们了解行业和市场的变化趋势。以下是小编为大家整理的一些成功的方案案例，供大家参考和借鉴。

工业污染防治实施方案篇一

g220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程jl-2总监办。

二o一七年七月。

为认真贯彻落实山东省交通运输厅公路局下发的“关于做好京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作的实施方案”工作部署，切实加强大气污染防治，努力改善空气质量，保障人民群众身体健康，进一步加强大气污染防治工作，特制定本方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调，全面推进与重点突破相协调，着力解决以细颗粒物（pm2.5）为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域，重点地点的污染治理，为周边大气环境质量改善作出重要贡献。

二、领导机构。

为加强大气污染防治工作计划的行动进程，使该项工作落实到实处，特成立g220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程jl-2大气污染防治工作领导小组，领导组成员如下：

组长：陶冠涛。

成员：孙建韬。

孔令弟。

柳志海。

孙凤健。

朱峰昌。

赵长乐。

三、环保理念。

四、落实措施。

公路施工现场防治扬尘和大气污染，要实行目标责任制，总监理工程师要亲自抓，并派专人负责扬尘作业的控制管理。加强对施工人员的宣传教育，提高施工人员的防治扬尘和大气污染的意识，使目标责任制落实到位。

（1）在扬尘较为严重的地方采用围挡或洒水降尘的方法现场设置围挡，高度不低于2米，即挡噪声又挡粉尘，确保严密、牢固、平整、美观。

（2）扬尘产生在工程施工过程中，运送土方、垃圾、设备及建筑材料等物质时，要求不污染场外道路；运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。

（3）土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施。对易产生扬尘的堆放材料应采取密目网覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；现场可能引起扬尘的材料及建筑垃圾处理应有降尘措施，如覆盖、洒水等；遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。土方、砂石料等散装物品车辆全封闭运输，尽量防止运输车辆将混凝土、石渣、钻渣等撒落在施工道路上，发现污染后立即派人清扫干净。

(4)施工现场主要道路及堆料场地进行硬地化处理。施工现场采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施，做到雨天不泥泞、晴天不扬尘。

(5)严禁在任何临时和永久性工程中使用任何政府明令禁止使用的对人体有害的任何材料（如放射性材料、石棉制品）和施工方法，同时不能在使用政府明令禁止但会给居住或使用人带来不适感觉或味觉的任何材料和添加剂，如含尿素的混凝土抗冻剂等。

(6)施工现场设专人负责环保工作，同时配备洒水车辆，每天按时进行洒水降尘。

六、现场管理措施。

施工组织设计中应有防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施，并在施工作业中认真组织实施，使施工现场对环境的影响和破坏最小化。应建立环境保护管理体系，分工明确，责任到人并定期对防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查。施工现场应采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施，做到雨天不泥泞、晴天不扬尘。遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。从事土方、渣土和施工垃圾的运输，运输车辆必须采取措施进行封闭覆盖，并在施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施，不得将泥沙带出现场。

七、明确工作职责。

g220东郑线陶庄至平阴东平界段改建工程jl-2总监办。

二0一七年七月。

工业污染防治实施方案篇二

为加强机动车尾气污染防治，改善空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《机动车环保检验机构管理规定》、《机动车环保检验合格标志管理规定》等有关法律、法规和政策的规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十八大精神，按照《关于印发2005-2007年在用机动车污染防治工作要求的通知》（环函［2005］83号）、《关于印发自治区机动车“十二五”主要污染物排放总量控制管理办法的通知》（新环总量发［2012］324号文件）的要求，通过开展机动车辆污染监控、提高新车准入门槛、高排放车辆逐步淘汰等工作，逐步建立机动车尾气污染防治体系，切实改善城市空气质量，保障人民群众身体健康。

二、工作目标。

以开展机动车尾气排放定期检验为基础，推行环保定期检验合格标志为手段，发展可持续交通，全面推进机动车污染防治工作。

（一）总体目标。

提高机动车尾气排放达标为主，逐步过渡到明显削减车辆污染物排放强度，达到明显降低机动车污染物对大气的污染，改善空气质量，保障人民群众身体健康。

1、“十二五”期间，机动车排放总量削减10%左右，逐步淘汰2005年以前投入运营的黄标车。

2、全县汽车尾气排放标准与全国同步，对黄标车辆实施区域限行。

3、切实提高环保部门监管能力，建成三级联网的机动车环保监控信息系统。

4、加快改善空气质量，有效遏制灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域污染加剧的趋势。

（二）具体任务。

根据国家环保部门的要求，新车注册登记在新疆执行国iii排放标准的基础上，力争与全国同步执行国iv排放标准，逐步淘汰国iii排放标准以下（不含国iii）的机动车辆。力争在2014年9月30日前，建立覆盖全县的机动车尾气排放监督管理信息网络体系。

三、主要工作。

（一）强化机动车监管，确保尾气排放达标。

机动车尾气定期检测按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号）规定的车辆安全技术检验期限进行。机动车进行安全技术检验前必须要符合机动车厂尾气排放限值要求并取得环保部门核发的环保分类标志；对机动车尾气检测不合格的车辆，环保部门、公安机关不予核发环保分类标志及机动车检验合格标志。环保局和公安交管部门共同派出执法人员对道路行驶中有明显污染物产生的机动车辆进行尾气抽检，对路检尾气超标车辆责令限期维修直至合格。

自2014年起，逐步对全县轻型汽油车采用稳定工况法（asm）、重型汽车采用双怠速法、轻型柴油车和中兴柴油车的加载减速试验—不透光烟度法（lugdown）定期进行检测。asm和lugdown检测线每条每年检测数量在10000-15000辆，确保按期完成尾气排放达标任务。

（二）严格做好新车登记管理，提高准入门槛。

公安交管部门必须将尾气污染防治纳入机动车新车登记、车辆过户和机动车安全技术检验等工作，将尾气排放检测报告作为办理有关手续的必备条件；不符合国家或地方排放标准的机动车，不得通过年检；新购机动车可在规定期限内免除污染物排放检测。实施新车源头污染控制制度，落实国家机动车阶段性排放标准，污染物排放水平达不到国家阶段性排放标准的新车，公安机关不予注册登记。

全县新车注册登记在执行国iii排放标准的基础上，力争与全国同步国iv排放标准。自2014年1月1日起，公安部门停办国iii以下（不含国iii）排放标准车辆的转入登记。根据国家环境保护总局关于发布《2000年机动车环保达标车型名录》《轻型汽车污染物排放标准》的要求，对机动车实行排放达标环保审核监督，重点把好营运车辆环保准入关。

（三）建立机动车尾气监督管理信息网络体系。

依据环保部《机动车环保检验机构管理规定》和《在用机动车排放检测机构技术规范》的要求，环保部门负责建立机动车尾气污染监督管理数据库和数据传输网络，对机动车检测数据等信息进行统一管理，并与地区数据管理中心联网。各检测和维修机构收集的检测和维修数据必须传输到裕民县环保局，再由县环保局审核后及时传输至地区机动车尾气检测数据管理中心。裕民县环保局要定期向社会公布本辖区内机动车尾气污染监测情况。

四、保障措施。

（一）加强组织领导，强化部门协作。

机动车尾气污染防治直接关系到改善大气环境质量，维护人民群众身体健康。相关部门要将机动车尾气污染防治工作列入重要议事日程，采取切实有效措施，提供必要的政策、资金和技术支持，确保目标任务的完成。凡经检测不符合机动车污染物排放标准的车辆，环境保护部门、公安机关不得发放环保标志及检验合格标志，交通行政管理部门不予办理营运许可证和定期审验合格手续，质量技术监督部门负责对机动车燃油质量进行监督，配合商经委推动机动车油品升级工作，商经委做好机动车报废、回收、拆解等管理工作。

环保、公安、交通等部门要加快机动车尾气污染监督管理数据中心建设，实现检测数据共享，提高行政监督管理效率。

相关部门要采取多种形式，大力宣传机动车尾气污染的危害性、防治机动车尾气污染排放的意义及对策，提高人民群众对该项工作的认识和参与意识，教育机动车主加强对机动车的维护保养，减少机动车污染物排放，鼓励事业节能型低排放机动车共同做好尾气污染防治工作。

（四）责任追究。

从事机动车排气污染防治的工作人员，要认真履行职责、加强管理、主动协调、密切配合、严格执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成的严重影响或事故的单位或个人，要依纪依法严肃处理。

工业污染防治实施方案篇三

为贯彻落实中央、省、市、县关于大气污染防治的文件精神，加强我乡大气污染综合治理，改善全乡环境空气质量，结合我乡实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻党的十九大精神，以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，按照加强防控、突出重点、综合施策、标本兼治、注重实效的原则，全面推进多种污染物同步治理，全力消除大气污染，努力实现环境建设、经济建设与社会建设协调发展。

二、工作目标。

结合运用法律、经济、科技和行政手段，加快发展方式转变和产业结构优化调整，建立健全政府主导、企业施治、公众行动的大气污染防治工作机制。全乡区域大气环境质量保持并优于国家规定标准。

三、

主要工作及任务分工。

（一）严格产业环境准入。

坚持节能环保准入制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗力争达到或接近行业能耗先进水平。强化节能环保指标约束，所有新、改、扩项目必须履行节能评估审查和环境影响评价，对国家、省和市级重大项目进行气候可行性论证审查。落实环保部《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环办〔2014〕30号）要求，严把环保审批关。落实中央、省、市、县有关文件要求，对未通过能评、环评的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得开工建设。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。（牵头单位：乡环保办，配合单位：乡国土所，农业综合服务站，乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

正在建设的，要停止建设。加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。（牵头单位乡环保办、乡国土所，乡城建办。配合单位：乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

3、提高涉及废气排放的建设项目环境准入门槛。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，新、改、扩建涉及大气排放的项目必须进行环境影响评价，对国家、自治区和市级重大项目进行气候可行性论证审查。实施污染物排放总量控制，根据环保部和自治区环保厅指导意见，将二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。（牵头单位：乡环保办、乡国土所，乡城建办。配合单位：乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

（二）加快淘汰落后产能。

1.加大淘汰落后产能工作力度。充分发挥能耗限额标准、污染物排放标准在淘汰落后产能过程中的硬约束作用。在2014年完成全乡“十二五”工业落后产能淘汰任务的基础上，2015-2021年底，依据国家和自治区有关政策，实施范围更广、标准更高的落后产能淘汰措施，再淘汰一批落后产能。（牵头单位：乡环保办、乡国土所。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所）。

对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和相关部门负责人的责任。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡乡市监所。）。

（三）优化产业空间布局。

1.调整产业布局。严格执行国家、省相关产业政策，2021年底前完成本乡重污染企业环保改造。明确全乡产业基地的发展方向，新建工业项目原则上进入相应区域，推动产业集聚发展。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

2.积极发展节能环保产业。认真落实大气污染防治政策，积极推进节能环保产业发展，鼓励外资进入我乡节能环保领域，加快环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

（四）强化能源管理和清洁能源利用。

1.合理控制能源消费总量。实行能源消费总量控制，将固定资产投资项目节能评估审查作为调控行业能源消费增量及总量的重要措施。建立能源消费总量监测体系和预测预警机制，对能源消费总量增长过快的行业及时预警调控，全面加强工业领域用能管理。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

2.加快使用清洁能源，优化调整能源结构。对集乡及周边所有使用煤炭作为燃料的餐饮摊点等，推广使用液化石油气、电等清洁能源，工业煤炉、窑炉逐步改变能源方式。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

3.深入推进建筑节能工作，积极发展绿色建筑。认真贯彻落实国务院办公厅关于《绿色建筑行动实施方案》的通知要求，以转变建筑用能模式和建筑业建设发展方式，提高资源利用效率、减少排放为目标，开展绿色建筑行动。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

4.加强重点工业企业用能监控。实行重点用能企业能源利用状况报告定期报送制度，大力提升工业企业能效水平。严格执行能耗限额国家标准，对超耗能企业实施挂牌督办制度。组织开展企业能源审计和能效水平对标活动，力争达到或接近行业能耗先进水平。（牵头单位：乡环保办。）。

5.优化农村能源结构。重点开展农村户用沼气、大中型沼气、小型沼气工程建设，积极实施太阳能、秸秆能源化利用、省柴节煤灶、高效低排生物质炉等能源项目建设，不断拓宽农村能源建设领域。（牵头单位：乡农业综合服务站。配合单位：乡农技站。）。

（五）加强工业企业大气污染治理。

1.全面推行清洁生产。推广先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，鼓励发展节能、降耗、减排的清洁生产项目，高效利用资源能源，实现企业节能降耗、减污增效。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

混凝土搅拌站要建设和改造除尘设施，达不到除尘要求的一律停产整治或坚决关闭。原材料、产品须密闭贮存和输送，装卸须采取有效措施抑尘。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

原则上不再新建10吨/小时以下燃煤锅炉。产业集聚区集中建设热电联产机组或大型集中供热设施，逐步淘汰分散燃煤锅炉。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

4.加强挥发性有机物污染治理。将挥发性有机物排放纳入建设项目环境影响评价重要内容。2021年底前，完成重点行业挥发性有机物污染源清单编制工作。开展重点行业专项整治，加强表面涂装、包装印刷、有机化工等行业挥发性有机物专项整治，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。加强汽车维修厂喷涂污染控制，建设回收及处理装置，严禁露天喷涂。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

（六）强化机动车污染防治。

1.提升燃油品质。加强机动车燃油供应销售的监督管理，车用汽、柴油供应按标准实现目标计划，在全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽、柴油的基础上，2021年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油（含乙醇汽油）。加强油品质量日常监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。加油站不得销售和供应不符合标准的车用汽、柴油。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

到2021年底限行区域覆盖县城所在地，全县黄标车全部淘汰。加强汽车报废更新、报废汽车回收拆解等政策法规宣传贯彻工作，完善报废汽车回收服务网络，推动车辆收购合理定价。加强报废汽车回收拆解企业监管，严格市场准入，建立企业进入和退出工作机制。开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程建设，提高企业综合拆解能力和回收利用率。（牵头单位：乡派出所。配合单位：乡财政所，乡环保办。）。

3.加强机动车排气管理。全乡实施核发机动车环保分类标志工作，重点实施在用车核发机动车环保分类标志工作，2021年底前，在用机动车环保标志发放率达到90%以上。全面实行轻型机动车排气检测，对排气不达标车辆，不得发放环保合格标志。开展机动车排气路检，抽检等监控工作。公安交通管理部门应加强路面查控，对不按机动车环保标志执行限行的车辆依法予以处置。（牵头单位：乡派出所。）。

4.加大非法机动车查处力度。开展专项整治与错时查控行动，加强道路特别是农村和城乡结合部的检查监控，严查拼装车和报废机动车上道路行驶等违法行为。（牵头单位：乡派出所）。

（七）深化城乡污染治理。

1.严格城市施工、拆迁扬尘管理。鼓励引导建筑工程施工建设单位将防治费用列入工程预算，在合同中依法明确扬尘污染治理实施方案和责任。各有关单位开展建筑施工、拆迁扬尘综合整治。强化扬尘污染防治责任，严格实行网络化管理，建筑及拆迁工地要在开工前制定现场扬尘控制措施，对施工现场实施封闭围挡、道路硬化、材料堆放遮盖、进出车辆冲洗、建筑垃圾清运等措施。（牵头单位：城建办。配合单位：环保办。）。

2.减少道路运输扬尘污染。合理安排城市道路洒水频次，严格执行渣土运输资质管理与备案制度，推进渣土运输车辆安装卫星定位系统，严格实施密闭运输，落实冲洗保洁措施。推行“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，根据空气质量状况，适时增加作业频次，切实降低道路积尘负荷。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

3.限制燃放烟花爆竹，加强垃圾禁烧管理。严格执行燃放烟花爆竹管理规定，禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生烟尘的物质。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

5.严格控制露天烧烤、餐饮油烟污染。合理确定建成区内禁止露天烧烤的范围和时间，执法部门加强管理和执法，坚决制止违反规定的露天烧烤行为。严格新建餐饮服务经营项目审批，督促餐饮服务经营场所和单位食堂安装高效油烟净化装置并正常运行。（牵头单位：乡城管大队，乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。配合单位：乡环保办站。）。

（八）加强生态环境建设。

1.扩大绿化面积。扩大城市建成区绿地规模，推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化和广场绿地建设。推进乡所在的和集市周边绿化、农村绿化、房前屋后绿化和防风林建设。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

2.禁止农作物秸秆露天焚烧，加快推进农作物秸秆综合利用。全面推进秸秆机械化粉碎还田和饲料化、能源化等综合利用。到2021年，秸秆综合利用率力争达到60%以上。加强秸秆焚烧监管，强化县、乡、村三级秸秆禁烧责任，将秸秆禁烧落实情况与农业相关奖补政策、环保工作考核和农村生态创建等挂钩。研究制订鼓励秸秆综合利用配套政策措施，加快建立以市场为导向的秸秆收储运体系，扶持秸秆综合利用和深加工企业，研究开发秸秆综合利用技术，实施秸秆利用示范工程，稳定农业生态平衡，缓解资源能源约束，减轻秸秆焚烧带来的环境压力。（牵头单位：乡农技站。配合单位：环保办。）。

（九）妥善应对重污染天气。

推动环境监测站形成污染源监督性监测能力。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡财政所，乡林业站，农服中心，乡城管大队，乡城建办，乡派出所，乡食品药品管理所，乡市监所。）。

2.加强大气污染防治气象服务工作。开展大气污染气象技术和相关课题的研究，建立和完善大气污染气象观测、监测、预报等工作环节和程序，加强大气污染气象监测与预报等系统建设。（牵头单位：乡环保办。配合单位：乡财政所，乡文广站。）。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。

建立__乡大气污染防治行动工作联席会议制度。乡直各有关部门参与，全面负责我乡大气污染防治工作，统筹开展辖区大气污染防治工作。

（二）分解落实责任。

明确责任分工。对大气污染防治工作实施年度考核，纳入政府目标管理体系，将大气污染防治考核纳入冲脉乡环境保护目标责任制考核工作范畴，将确定的年度工作任务进行分解落实。乡直各有关部门要将承担的工作任务进一步分解落实到各有关企业，各有关部门要按照谁主管谁负责的原则，落实分工方案要求，进一步明确责任人、责任单位、工作任务和完成时限。各责任单位主要负责人是本部门、本单位大气污染防治工作的第一责任人，要将工作落实到具体部门、具体工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。企业要发挥治理主体作用，切实承担环境保护的社会责任，严格执行环境保护标准，确保达标排放和规范管理。

（三）加强考核问责。

将大气污染防治工作考核纳入环保目标责任制考核中，完善考核细则，对各责任单位落实年度工作目标情况实施考核。考核结果向社会公布，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未完成大气污染防治年度工作任务、发生重大大气环境污染事故的单位实行“一票否决”，取消授予的环境保护荣誉称号。乡纪委会同环保部门约谈相关责任单位有关责任人，提出整改意见并予以督促落实。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，没有完成年度目标任务的，乡纪委要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

（四）加大治理投入。

乡财政部门要加大环保投入，支持大气污染治理，加大对“煤改气”项目、机动车排气污染整治、空气质量监测站点建设等涉及民生项目的资金支持力度，对重点行业清洁生产示范工程要给予引导性资金支持，设立全乡大气污染防治专项资金。深化“以奖代补”、“以奖促治”等机制，强化财政资金的引导作用。

（五）强化企业施治。

要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。

（六）严格总量控制。

深入推进主要污染物总量控制工作，确保完成大气污染物年度减排目标任务。

（七）强化执法监管。

对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法予以关停；

对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任；

对执法不力、徇私枉法等失职渎职的违纪违法行为，要依法追究有关部门和人员的相应责任。

工业污染防治实施方案篇四

为进一步贯彻落实《柳林县煤炭行业大气污染防治行动计划实施方案》（柳煤字[2014]320号）文件精神，加强大气污染综合治理，改善矿区环境空气质量。经矿委会研究决定，结合我矿实际情况，本着统筹兼顾、突出重点、标本兼顾、综合治理、注重实效的原则，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调，全面推进与重点突破相协调，总量减排与质量改善相同步，转变发展方式，优化产业结构，着力解决以细颗粒物（pm2.5）为重点的大气污染问题，突出抓好重点区域，重点地点的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2017年实现全矿环境空气质量明显好转的总目标，为周边大气环境质量改善作出重要贡献。

二、领导机构。

为加强大气污染防治工作计划的行动进程，使该项工作落实到实处，特成立鑫飞下山峁煤业有限公司大气污染防治工作领导小组，领导组成员如下：

组长：贾保生副组长：李乃权梁福才。

成员：相关职能科室、队组的负责人，环保科全体人员领导组办公室设在环保科，主任由李成全担任，主要负责大气污染防治工作计划实施方案的具体工作，协调解决有关问题，收集、汇总、梳理、通报、上报工作情况。

三、

工作目标。

总体目标：力争利用4年时间或更长时间，使全矿环境空气治理总体改善，重污染天气大幅度减少或者基本消除重污染天气，让在矿全体职工每天都呼吸上新鲜空气。

三、重点工作。

一）加大治理力度，减少污染物排放。

1、对于我矿燃煤工业锅炉，优先燃烧清洁燃料，从源头上控制燃料燃烧产生的so2和烟尘等。

2、煤炭要洁净利用，即对煤炭进行洗选、加工、成型、气化、液化等，将污染型的煤炭转化为清洁的燃料，再用作锅炉的燃料。

3、控制原煤的销售量，加大选煤入洗率，保证原煤入洗率达到70%以上，并且民用煤灰分不得高于16%，硫分不得高于1%。

二）深化面源污染治理，严格控制扬尘污染。

1、强化施工工地扬尘环境监管。加强建筑施工现场扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化。到2015年，渣土运输车辆全部采用密闭措施。对重点施工现场安装视频，实施在线监管。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。各种煤堆、料堆要实行封闭式储存或建设防尘抑尘设施。

2、严格整治矿山扬尘。安装视频，实施在线监管。产生扬尘污染的地点，采取更严格的防治扬尘措施，减少扬尘污染。在采暖期和重污染天气等重点、敏感时段要采取限产限排等措施。

3、扩大绿化面积。扩大生产区和办公区绿地规模，继续推进道路绿化，单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设。推进周边绿化、房前屋后绿化和防风防沙林建设。三）强化移动污染源防治，减少机动车污染排放。

1、大力推广使用新能源汽车。

2、加快清洁能源替代利用，加大天然气供应，逐步提高公司清洁能源使用比重。

3、制定完善环境应急预案。要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容。

4、及时采取应急措施。将重污染天气应急响应纳入各级部门突发事件应急管理体系，实行公司主要负责人负责制。成立公司环境应急与事故调查中心，根据重污染天气天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导全体人员做好防范措施。

四、工作要求。

（一）明确工作职责。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，制定有利于大气污染防治的强大合力。环保科要加强对实施方案落实情况的指导和监督，统一协调监管大气污染防治工作顺利开展，组织开展大气环境监测，消减各类污染物排放总量，组织各有关部门制定监督考核管理奖惩办法并组织实施。

（二）鼓励群众参与。鼓励全矿人人参与。环境治理，人人有责。要积极开展以防治细颗粒物为重点的多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导大家从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全公司树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，努力改善环境空气质量。

（三）落实资金，加强保障。我矿按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保污染物达标排放，甚至“零排放”；并且自觉履行社会责任接受社会监督。

各队、室，各有关部门要按照本实施方案的要求，结合自身实际，狠抓贯彻落实，确保环境空气质量改善目标如期实现。

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司2014年7月10日。

工业污染防治实施方案篇五

养老保险是社会基本养老保险的全称，是国家和社会根据一定的法律法规，为解决劳动者达到国家劳动年龄限制后的基本生活问题，解除劳动义务而建立的社会保险制度，或者是因为他们在年老时失去了工作的能力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

根据上级文件精神，切实做好党的重要敏感时期或国家重大会议、庆典期间维护我街的社会持续稳定工作;有效预防和处置重点人员引发的上访事件。特制定本工作方案。

一、工作思路与目标要求：

深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于2013年维护社会稳定工作的部署要求，做到“四个不发生”，即不发生进京及大规模赴省到市上访;不发生聚众扰乱公共秩序活动;不发生危害国家安全和社会稳定的重大政法事件，不发生重大个人极端事件和重大公共安全事件。

二、工作原则：

属地管理、分级负责、谁主管、谁负责。

三、工作措施。

1、组织机构成立下浦街道重点人员稳控工作领导小组组长：黄蓉第一副组长：林小明常务副组长：陈卫副组长：易自文练继圣易辉明苏彬根邹学平胡国文钟兰英唐思义刘卫平余忠郭敏赵志平朱红生成员：苏永福彭磊易汉军傅驰钟会芳易学勇钟国平彭军联朱丽生陈智勇韩海林各责任单位负责人领导小组下设办公室于综治办，主任由傅驰担任，负责日常工作的联系协调。2、加强联系与沟通重点人员等稳控对象是社会的特殊群体，各挂点领导干部与责任单位注重与重点人员等稳控对象的联系与沟通，便于及时掌握其思想动态和生活上的需求，便于针对不同的对象采用不同的方式方法解决问题。同时也便于做到有问题早发现、早预防、早处置和采取有效解决措施。3、加强帮扶与宣传在日常沟通交流中增进感情。切实帮其解决生产生活中的困难，充分体现党和政府的关怀和厚爱;体现基层干部工作热情与其鱼水关系;同时加强党和政府的政策宣传。4、定期走访慰问对于重点人员要多走访、沟通，特别是参战人员、伤残人员、涉核人员，要多走访多联系。在“八一”与春节要安排走访慰问，街道、社区组织挂点领导、干部走访慰问。5、明确稳控责任进一步强化和落实“三包一”的联系稳控责任，一名重点稳控对象落实一名科级干部，一名街道干部和一名社区干部，负责加强沟通，切实稳控。

四、奖惩措施。

1、对年度内容实现目标按照2013年信访工作考核办法兑现，同时对于因稳控措施不到位而造成进京、赴省、到市等各级上访的事件发生的责任单位及其主要负责人给予一票否决处罚措施。

为切实做好重点人员教育稳控工作，推进“四无村”平安村建设，建设更高水平的“平安司前”，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的社会，特制定如下方案：

一、加强组织领导。

为确保稳控工作取得实效，各项工作有条不紊的推进，坚决防止发生重点管控对象极端行为，特成立重点管控对象教育稳控工作领导小组。具体成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设3个组，即重点管控对象管控组、法制宣传教育组、特殊时期监控组。领导小组下设办公室位于司前乡综治办，由罗秋华兼任办公室主任，成员：何后茂、王和金、钟玲妹，负责具体工作的协调、情况收集汇总、有关情况及上级指示的上传下达和材料报送等工作。

二、明确职责分工。

(一)重点管控对象管控组。

组长：

成员：

主要负责对重点管控对象开展情报信息摸排、思想教育工作、落实稳控措施。在日常注意重点管控对象情报信息摸排，坚持公开与秘密相结合的工作方针，充分发挥村组信息员的作用，获取重点管控对象深层次、预警性的情报信息。采取“教育疏导在先，管控处置在后”的策略，民警坚持不定期对重点管控对象主动靠前开展思想政治教育工作，与其进行见面谈话，以情以理做好心理疏导工作，确保实现“真心换真心”良好效果，及时稳定情绪。同时，稳控措施落实到位，在对重点管控对象开展思想疏导的基础上，积极布控专项信息员，及时搜集掌握重点管控对象动态苗头，有效搜集预警性、动态性情报信息，密切关注其动态，全力落实稳控措施，严防漏管失控。

(二)法制宣传教育组。

组长：

成员：

主要负责做好重点管控对象的安置帮扶、法制宣传教育、思想教育、说服解释工作，上门入户做好重点管控对象本人及亲属帮教工作，帮助其走出思想误区。动员重点管控对象的亲戚、邻居、朋友等做其思想疏导工作，形成教育化解合力。

(三)特殊时期监控组。

组长：

成员：

主要负责监控重点管控对象在重点敏感等特殊时期的行动去向，收集情报信息，及时报告给领导小组。要求充分利用视频监控、特情耳目，通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向，安排相关人员做到一日一报告，保证人员不失控，及时掌握其情况动态，人员一旦失控，必须在1小时内将情况报告给领导小组，以便及时采取措施和情况上报。

三、具体稳控措施。

1.每个月由重点监管组及法制宣传教育组与本人见面谈心，掌握他的思想动态、做好心理疏通与辅导。

2.由村两委干部每天掌握其生活状况。

3.特殊敏感时期由村委会安排一至三名村民，与其保持密切联系，掌握其活动规律，如果发现重点管控对象有与其他不明人员或敏感人员接触，或有宣扬极端思想、极端言论，出现极端行为苗头等情况，迅速向领导小组报告。

4.乡司法所与村委干部要帮助重点管控对象的生活安置与就业提供帮助，与相关部门协调在辖区内就业岗位推荐就业，与民政部门争取为其办理低保。

5.乡综治办、乡司法所、黄坊村委会要坚持以人为本，对重点管控对象提出的家庭困难在力所能及、合理合法范围内给予帮助解决。

四、具体工作要求。

1.统一思想认识。要充分认识重点管控对象稳控工作的重大影响，切实加强领导，认真讨论研究，及时解决存在的问题。

2.齐心协力加强综合处置。各组人员树立上下一盘棋思想，即要分工负责，又要互通信息，团结协作，在领导小组的指挥下统一行动，认真负责抓好各项工作的有效落实。

3.落实好各项稳控措施。根据不同时期、不同情况，落实好各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人员控制在当地。

4.落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，值班人员要密切关注视频监控动态，及时报告重点管控对象动向情况，认真做好稳控期间的各项工作。

5.严格责任追究。对因思想上麻痹大意，主观认识上不重视、工作不落实而造成人员失控脱管，出现极端个人、群体事件，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。

为进一步贯彻尧化街道党工委处理信访突出问题及群体性事件会联席会议精神和主要信访案件实行领导包案的有关要求，从源头上化解重信重访案件，坚决降低和减少越级上访切实做好上访户和重点人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，特制定如下方案：

一、指导思想。

牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、区关于处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，切实做好上访户和重点人员稳控工作，并把集中开展解决信访突出问题及群体性事件工作作为深入开展“四带”活动，积极排查化解矛盾纠纷，促进和谐建设的一项重要任务，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保重信重访责任工作及上访户、重点人员稳控工作取得明显成效。

二、工作重点。

一是信访积案跟踪协调;二是密切关注涉军人员、法轮功等不稳定因素对象的思想状况，掌握动态，并做好其思想教育工作。三是协调解决所排查出的信访案件。

三、工作目标。

通过切实做好上访户和重点人员稳控工作，力争在破解信访难题上有较大突破，实现领导包案的案件案结事了，信访人息诉罢访。

四、组织领导。

为了更好地做好稳控工作,强化领导包案责任制，成立重信重访人员及重点户的稳控工作领导小组。其组成人员如下:。

组长：

常务副组长：

副组长：

成员：

下设办公室,办公地点为综治办,由综治主任兼办公室主任。

五、工作措施。

1、社区书记为稳控责任领导为社区不稳定因素对象的稳控第一责任人，必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况(包括家庭成员、社会关系、联系方式等)及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作。

对象的情况，一旦人员失控，必须在1小时内将情况报街道主职领导或相关部门，以便采取相应措施,并能及时将情况上报县级有关部门。

3、一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行拦截劝返，并在相关部门工作人员协助下负责对赴市以上非正常、越级访人员进行法制教育。

六、工作要求。

(一)加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研究，及时解决存在的问题。对疑难案件，各村(居)负责人要亲自包案处理，直接推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。

(二)落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各村(居)成员单位按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对每一起信访案件确定包案领导、办案人员、工作措施，形成层层抓落实的格局。

(三)扎实工作，确保质量。全社区干部要带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。

2017年信访维稳工作计划为深入贯彻落实科学发展观，落实上级部门“平安先行学校”工作方案，认真，加强创建文明校园，切实落实领导责任制，履行综治工作的职则，为建立平安校园尽职尽责。

1、进一步建立健全学校的综治工作机构，制定出科学可行的工作制度，明确各部门的职责。

2、进一步完善学校的法制教育与宣传，建立扎实的法制教育阵地，不断提高师生的法律意识。

3、加强各项工作的排查工作力度，确保年内校内无失火、失窃等治安事件发生。

4、确保年内无群体性上访事件发生。

5、确保年内师生、家属、子女无任何危害社会的事件发生。

6、加强校车安全管理工作，认真落实上级部门工作会议精神。

7、加强学校食堂卫生安全工作。

1、成立领导班子和工作机构，明确职责，分工合作。

明确一位领导专管治安综合治理工作，对本单位的治安防范、综合治理负有直接的领导责任，负责确定本单位及所属各处室的治安防范目标和要求。

2、认真执行上级有关治安保卫工作指示、决定和规章制度。

结合本单位实际，做到治安防范工作与教育教学管理工作同布置、同落实、同检查、同考核。出台好综治维稳工作方案和工作奖惩制度。

3、加强师生的政治思想及法律法规教育。

开展法制课和法制考试，经常对本单位员工进行法制宣传、消防安全教育、保密法规教育和校纪校规教育，加强法制观念、安全方法意识以及保密观念。搞好每年的法制宣传月、宣传周、宣传日。

4、健全防范机制，强化目标管理。

建立治保组织、义务消防员队伍，建立治安防范责任制，明确治安防范目标，把对综合治理的考核列入创建文明单位考评范畴。层层签订责任状，严格按责任办事。

5、关心员工生活、工作及思想状况。

及时调解员工之间的矛盾纠纷，及时上报不安定因素，并认真做好疏导、教育工作，防止因矛盾激化而发生事端。

6、认真开展好部门自查自究工作，切实做好排查工作。

7、加强要害部门的保卫力度，强化门卫的工作责任，建立健全门卫工作记录。

8、加强教职工家属子女的教育及管理，严格规范流动人口管理，杜绝任何违法犯罪活动。

9、严格按制度办事，坚持以“以人为本”、“预防为主”的工作理念，强化监督，实行“谁主管，谁负责”，“谁违反，处理谁”的原则。不断提高师生素质，守好自己的门，看好自己的人，坚持稳定压倒一切，责任重于泰山，把师生的生命和财产放在工作的首位。

10、认真搞好校内的危房改造，抓好学校的食品、饮水工作。

11、加大投入，强化领导工作到位。

加强对贵重物品及重点设备的管理，根据公安局制定的各类安全标准，落实治安防范措施，防止盗窃案件的发生。加强单位内部的治安防范，落实人防、物防及技术防范措施，确保单位内部安全，防止各类案件和事故的发生。

12、加强综合治理工作的经常性安全检查工作，发现问题及时维修，确保安全。

13、根据学校要求，制定应对突发事件、“敏感期”稳定工作以及节日长假期间的应急预案，并加强安全防范措施。

14、畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校综合治理工作的不安全因素。

综合治理工作管理是动态的，循环过程，不可能一劳永逸，按照综治管理的自身规律，从长计议，抓好落实，在经常性上下功夫，花气力，积极创建平安先行学校工作。

2020年12月23日下午，北海市海城区召开2021年村（社区）“两委”换届选举工作动员会，传达落实自治区、北海市关于2021年村（社区）“两委”换届工作的会议精神，部署安排村（社区）“两委”换届选举工作。区长、区村（社区）“两委”换届选举工作领导小组组长裴相春出席会议并讲话，强调要高质量开展换届选举工作，确保完成“四个百分之百”任务目标。区委副书记、区村（社区）“两委”换届选举工作领导小组常务副组长李军，区委常委、常务副区长叶卫国出席会议。区委常委、组织部部长姬伟主持会议。

裴相春指出，此次换届正值全面建成小康社会、“十四五”规划开局之际，又是村（社区）“两委”任期由3年改为5年后的首次换届，涉及全区51个行政村（社区）、400多名村（社区）干部、万名村（社区）党员、54万城乡居民，是全区广大党员群众政治生活中的一件大事。全区各级各部门要进一步提高政治站位，深刻认识此次换届工作的重大意义，全力以赴做好换届选举工作，通过换届全面建强基层队伍，增强基层党组织政治功能和组织力，将大批人才充实到基层干部队伍中来，更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理。

裴相春要求，要将坚持党的领导贯穿换届选举工作全过程，切实把好政治关、廉洁关、能力关，实现组织意图与群众意愿相统一，确保党的组织无处不在、作用无处不发挥。要将选优配强导向贯穿换届选举工作全过程，坚持把政治标准放在首位，严格执行自治区党委提出的“五选、十九不选”标准。要将全面依法依规贯穿换届选举工作全过程，严格按照规定程序组织实施换届选举，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要与时俱进完善选举形式，充分保障党员群众的民主权利。

裴相春强调，要加强组织领导，压实工作责任，认真落实好县区领导包乡走村、街道领导包村联户制度。要坚持把换届纪律挺在前面，严肃换届纪律，扎实做好换届法律法规特别是“十严禁、十不准、六个一律”规定的宣传教育，引导党员群众增强法治观念，有序参与换届选举。要加强舆论引导，为村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成营造良好的社会舆论氛围。

会上，各街道村（社区）“两委”换届工作领导小组组长向裴相春递交了换届选举工作责任状。

各村（居）：

为尽快规范和完善村规民约、居民公约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进乡风文明建设工作，现就建立健全“一约四会”制度提出以下指导意见：

村规民约、居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。村规民约、居民公约具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。

（一）把握的基本原则。

1.坚持党的领导。要坚持党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正确方向。

2.坚持合法合规。制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。

3.坚持发扬民主。要充分发挥村（居）民的自主性，集中群众意见，最大限度体现全体村（居）民意愿。

4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风。

5.坚持因地制宜。要结合各村（居）实际，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。

（二）规范和完善的主要内容。

1.规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村、社区等。

2.维护公共秩序。维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；维护生活秩序，注意公共卫生，搞好绿化美化；维护社会治安，遵纪守法，勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等。

3.保障群众权益。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。

4.调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。

5.引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。

村规民约、居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。

村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《xx村村规民约》、《xx社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守；审议主体为xx村村民会议、xx居民会议；日期为实施生效的具体时间。

（三）严格遵循的制定程序。

1.征集民意。村规民约、居民公约制定前村（居）党组织、村（居）民委员会要广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。要对反馈意见进行汇总，并对征求意见稿进行修改完善，形成村规民约、居民公约初稿，村（居）基层党组织应对初稿进行把关。

2.拟定草案。村（居）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。

3.提请审核。村（居）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后形成初稿，报镇党委、政府进行审核把关。

4.审议表决。村（居）党组织、村（居）民委员会根据镇党委、政府的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议审议表决。

5.备案公布。村（居）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报镇党委、政府备案，经镇党委、政府严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。

结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明等工作，组织引导基层建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。

（一）红白理事会。

工作职责：1.红白理事会在党组织、村委会指导下开展工作。

2.积极向村民宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级党委、政府的法令和规定，耐心做好群众的思想工作。

3.主动热情的为婚丧事服务，提倡喜事新办，丧事简办。

4.理事会实行会长负责制，对本村红白喜事进行全程监督。

5.不定期召开会议、研究工作、总结经验，提高服务质量。

人员组成：红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强、带头倡导红白事新办简办、热心公益、威望高、有影响力并具有一定文化水平和工作能力的老党员、乡贤干部担任。理事会成员由3-5人组成，设会长1名。

（二）道德评议会。

工作职责：1.负责在全村贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《村规民约》。

2.坚持“弘扬正气、明辦是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公平、公正、公道”的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。

3.客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。

4.组织群众开展“身边好人”“好媳妇好公婆”“文明家庭”“环境卫生文明户”等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遇制。

5.村民道德评议会成员应及时了解村民思想动态，评议村民道德行为，并向村党支部提出加强村民思想道德建设的意见、建议。

6.参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动。

人员组成：村民道德评议会由群众公推的老干部、老党员、老模范担任会长，也可由村党支部书记或村委会主任任会长，按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求，由群众推荐、村党支部和村委会审查确定评议会成员。村民调解组织负责人可任评议会成员。村民道德评议会由6-10人组成。

（三）村民议事会。

工作职责：1.定期召开议事会议，在村民会议（村民代表会议）授权范围内讨论决定本村日常自治事务，行使监督职能。

2.听取和审议村委会的工作报告，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。

4.参与讨论、监督涉及村民利益的其他事项和议决事项的执行情况。

5.协助村务监督委员会监督村委会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。

人员组成：村民议事会成员由村民小组按规定名额推选。应当以监督委员会、支村两委、党员、组长、有威望、有议事能力的村民代表为主。议事会成员10-15人左右为宜（具体人数不得超过村民代表总人数的三分之一）。议事会主任在议事会成员中推选产生。

（四）禁毒禁赌会。

工作职责：1.不定期召开会议，积极向村民宣传国家有关法律法规和禁毒知识，提升全民禁毒禁赌意识，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围，树立文明村风。

2.了解掌握本村吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，并将情况报告当地派出所。

3.组织发动禁毒禁赌宣传活动，鼓励群众同涉毒、赌博违法犯罪行为作斗争，积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。

人员组成:禁毒禁赌会成员由支村两委干部、党员、组长、驻村辅警和懂法律、有威望的村民代表组成，主任由村党支部书记担任，为本村禁毒禁赌工作第一责任人。

（一）高度重视，加强领导。各村（居）要高度重视，迅速组织，及时制定方案，确保不走形式、不走过场。镇党委将不定期结合中心工作开展督查，并将督查结果作为年度考评重要依据。

（二）明确职责，加强指导。村（居）负责组织推进“一约四会”的建立，镇民政办要加强对村规民约的指导，负责指导村民议事会、红白理事会的建立及监督开展工作；宣传委员负责指导道德评议会的建立及监督开展活动；镇禁毒委员会负责指导禁毒禁赌会的建立及监督开展活动。

（三）明确时限，推进工作。各村（居）要抓紧时间节点、全面铺开按期按质完成创建任务。务必于在3月18日前实现全覆盖，做到有人员、有场所、有章程、有制度、有资料台账。并在该日下午下班前填好“一约四会”工作进度表（见附件1）报送镇民政办，根据报送情况，对工作滞后、推进不力的进行通报。

我街道村、社区党组织和第七届村民委员会、第六届社区居民委员会将于2021年1月任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及省、市、县有关文件精神，结合我街道实际，制定本实施方案。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻学习党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委有关工作部署，依法依规推进我街道村（社区）换届选举各项工作，确保换届选举平稳有序、风清气正。

（二）基本原则。

1.坚持党的领导。充分发挥各级党组织的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届工作的主导权。

2.坚持依法依章依规。自觉维护国家法律和党内法规的权威性，做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样，严格选举程序，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，确保选举结果公正规范有效。

3.坚持分类指导。突出重点，统筹安排，从实际出发，根据不同村（社区）实际，结合实际制定换届方案，以问题为导向，实行一村（社区）一策。

4.坚持严肃纪律。严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和换届纪律，狠刹拉票贿选等不正之风，严防干扰破坏选举等行为，加大监督和查处力度，保证换届工作有序健康平稳。

5.坚持和谐稳定。始终把稳定放在第一位，保持村（社区）基层治理基本框架的稳定，精心组织换届选举工作，及早防范和及时化解换届过程中可能引发的不稳定因素。

（三）总体安排。全街道村（社区）“两委”换届选举工作从2020年12月份开始，至2021年3月底结束（具体日程说明见附件1、2、3）。村（社区）“两委”下辖组织按章程进行换届选举。

（一）职数配备。

（1）村（社区）“两委”干部总职数：（各村（社区）“两委”干部职数见附件4）。

（3）村（居）民委员会：村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。

（二）人选条件。

1、村（社区）党组织班子成员人选应当具备下列条件：

（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉抵制黑恶势力渗透和不良风气侵蚀。

（3）遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、公私分明、带头遵守村(居)民自治章程和村规民约(居民公约)，在党员、群众中有较好的口碑。

（4）推荐连任的人选一般能任满一届，新进人选一般能任满两届以上。其中，村（社区）党组织班子成员新进人选一般应具有高中(含中专、中职)及以上学历，社区党组织班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。

2.村(社区)党组织书记人选，除具备村(社区)党组织班子成员人选条件外，还应当具备下列条件：

（2）有组织能力，掌握党的基层工作政策，工作有干劲有办法，积极完成上级党委、政府布置的工作任务；有管理能力，带头密切联系服务群众，主动化解矛盾纠纷，面对压力困难敢于担当作为；有发展能力，敢闯拼，带领党员、群众生产致富，改善环境，推动乡村振兴和社区建设。

（3）坚持民主集中制，依法办事、公道正派、廉洁自律甘于奉献，在党员、群众中有较高威信。

（4）推荐连任的人选都参加过年度轮训，新进人选优先从后备人选库中产生。有需要的，可以跨地域或者从机关和企事业单位选派。

3.村(居)民委员会成员人选，应当具备下列条件：

（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚定听党话、跟党走，自觉接受村(社区)党组织的领导认真完成村(社区)党组织布置的工作任务，积极为群众服务。

（2）符合《广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法)办法》《广东省实施(中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法》《广东省村民委员会选举办法》等规定的事有关条件。

（3）推荐连任的人选一般能任满一届，新进人选一般能任满两届以上。其中，村民委员会成员新进人选一般应具有高中(含中专、中职)及以上学历，居民委员会成员新进人选般应具有大专及以上学历。

4.有下列情形之一的，不得列为村（社区）“两委”成员人选：

（1）散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背党中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。

（2）违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》《公职人员政务处分暂行观定》等,受到撒销党内职务及以上党纪处分且处分期(影响期)未满的:受到撒职及以上政务处分且处分期(影响期)未满的;未曾担任干部的党员受到警告、严重警告等党纪处分且处分期(影响期)未满的;正在接受纪律审查和监察调查的。

为贯彻落实党中央、国务院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育厅和邯郸市委、市政府坚持底线思维防范重大风险的决策部署和指示精神，为学校发展创造良好环境，提供强大动力，确保正常教育教学秩序，结合实际，制定本工作方案。

指导思想:坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市关于坚持底线思维、化解防范风险的决策部署和件精神，充分认识和准确把握外部环境的深刻变化和改革发展稳定给教育系统带来的新情况新问题新挑战，进一步提高政治站点，自觉实践四个意识，实现两个维护，坚持下划线思维，加强风险预判，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，加强责任担当，细化工作措施，提高预判对策能力，确保学校安全稳定和有序的教育和平稳定的教育，为国家做出安全和安全的贡献，为国家做出安全和安全的工作。

总体目标:。

一是达到三个提高:全面提高师生风险预防意识，全面提高学校重大风险预防能力，全面提高依法学校管理水平。

二是实现四个到达:学生教育管理到达的安全稳定风险和危险调查处理到达的舆论监视和网络管理到达的紧急理到达。

第三，实现八个严防。也就是说，严防相关人员发生重大伤亡事件，严防网上违背中央精神的发言炒作事件，严防师生利益发生异常集体访问事件，严防暴力恐怖和重大治安事件，严防旅游集会示威请愿事件，严防师生宗教团与校园教育宣传事件合作，严防各敏感时间节点舆论炒作事件，严防敌对势力和宗教校园渗透事件。

工作原则:立足于早发现、早解决、早处理。为了防止解决重大风险的工作，在思想上受到重视，在行动上反应迅速，在措施上积极安全，实行上不会受到损害。根据谁负责，谁负责，谁负责协调的要求，将风险预防管理责任执行到各部门、各领域、各环节、各负责人，发扬从严格的实践风格，确保各项措施的执行、执行。建立周报、月度、季度、年度日程通报机制，及时分析风险防范解决新情况，严格调查各种风险危险，完善预防措施，深入、细致、牢固，确保万无一失。

1.政治安全领域:社会热点问题和重要时间节点负面舆论，新疆三股势力渗透大学，邪教组织和人员入学干扰破坏等。

2.意识形态领域:高中思想政治工作失灵，杂音噪音侵蚀高中意识形态阵地，校园网络舆论领域风险网络错误思潮传播，网络安全风险。

3.社会稳定领域:校园教育渗透，学生参加宗教组织举办的培训班，民族习俗差异引起的学生矛盾纠纷。

4.经济领域:高中隐形债务风险，建设项目工程债务收集访问。

6.外部环境领域:海外研修讲师、海外孔子学院教师和志愿者，由于公开暂时经过教育集团、海外(国境)留学生的人身安全问题。

7.科学技术领域:重要核心技术的脖子风险、新技术开发应用带来的伦理安全、生命安全风险、科学技术泄露风险。

8.党建领域:基层党组织软弱分散，党支部战斗要塞作用不足。

1、学校成立重大风险隐患防范工作领导小组，统一协调指导风险解决防范工作。领导小组负责贯彻落实中央和省市政府、教育主管部门相关工作部的暑期要求，推动落实责任制，协商解决重大问题。

组长:党委书记、校长。

常务副组长:主管安全稳定的校党委常务委员、副校长。

负责学生工作的副校长。

副组长:其他学校级领导。

成员:各室、各教育辅助机构党政主要负责人。

领导小组设立办公室。办公室设在党政办公室，执行领导小组安排，协调日常工作，建立研究判断机制，加强信息交流，密切部门联动，形成工作合作。

主任:党政办公室主任。

副主任:各行政室、教育辅助机构的主要负责人。

各部门的责任分工:。

党政办公室负责全校重大风险形势的研究判断，不断完善政策措施，指导开展应急突击训练的重大风险事件，率先设立应急组织进行应急处理。安全工作所负责反邪教、校园日常管理、消防治安、校园周边环境治理等应急事件的风险防范等。组织部负责全校党建领域、中层干部队伍的风险防范。人事部负责防范员工工作动态风险。工会负责人德师风防范风险。宣传部负责宗教、意识形态、校园舆论、对外宣传、统一工作、教师思想状况的风险防范。科学研究所负责讲学、学术报告、专家讲座审查防范风险。学工部负责学生方面的风险防范。教务所、教育研究和教育质量监测中心负责课堂教学、实验室、实习训练领域的风险防范。实训中心负责校园网络安全风险防范。对外文化交流中心负责防范涉外、外籍教师、留学生管理的风险。物流部负责学校食堂、住宿、食品、公共卫生领域的风险防范。其他单位负责总部分管理领域的风险防范。

2.各二级学院相应成立重大风险防范工作领导小组，明确责任，强化领导，制定方案，压实任务，精心组织，严格执行。

(一)认真调查风险危险。

1.定期研究和判断稳定的形势。学校党政办每周召开风险研究会议，除常规工作外，对目前面临的风险防范形势进行研究判断，分析预测各种不稳定问题的发展趋势和风险危险，及时提出工作对策和建议。坚持周报制度。

2.强调调查重点问题。强调六个重点问题的调查。

一是国内外敌对势力可能危害校园政治稳定活动的征兆。

二是可能引起过激行为的重大矛盾纠纷。

三是学校周边的交通、摊位配置环境管理。

四是各种安全管理。校内包括食堂、宿舍、公共卫生、实验室、消防设施管理、实习训练管理的学术交流中心、实习中心、机房、图书馆等重点场所安全管理的师生重大集团集会活动校外住宿、实习训练、国内外研修考察学习等。

五是非法网络贷款校园贷款，煽动破坏事件活动和个人极端行为。

六是网络舆论的迹象和危险。

3.及时进行调整和解决。要着眼于稳定大局，创新方法，及时掌握警报性、动态状况，掌握主导权，在萌芽状态下解决问题。

(二)深入开展校园和周边综合管理。

1.严格的校园日常管理。

一是认真落实消防安全工作，全面检查各类消防设施，更换消防设备，检查电气线路，疏通消防通道，加强各类人员救援技能训练。

二是对重点部位进行安全危险的调查管理。例如教育大楼、逸夫大楼、图书馆、机房、宿舍、食堂等重点部分。

三是加强食品安全、公共卫生监督，防止食物中毒。

四是加强门卫管理，加强进出校园人员、车辆管理。

五是加强学校集体活动，特别是外出实习活动的管理。

六是加强课堂教学管理。

七是加强学生思想政治教育，加强危化品管理。

2.校园周边的综合管理。积极联系管辖区政府、事务所，国保、公安、城管、交通警察等部门优化校园周边环境管理。

(3)严格防止渗透。

1.严格防止敌对势力渗透到校园。要关注非政府组织、宗教组织对校园活动情况，加强校内教育、学术交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活动实施教育。密切关注学生动态，及时采取各种有效措施，应对国内外敌对势力对学生思想的渗透。

2.加强反邪教工作。必须严格防止"；法轮工作"；邪教组织渗透校园。

(4)提高应急处理能力。

1.完善各种紧急预案。结合学校的实际，重点是防止可能发生的集体事件和事故处理，制定完善各种紧急预案，切实提高应对突发事件的能力。

2.执行措施。调查疏忽的稳定问题和重点人员，明确承包领导和分工责任，对确定的重点人、重点事，要掌握下落，了解动态，掌握工作主导权。

3.及时妥善处理各种突发事件。突发事件发生后，各部门各部门主要领导、主管领导15分钟赶到现场，正确判断事件性质，协调力量前期处理，迅速报告，提供建议参加。

(5)打击校园侵权违法行为。

1.了解情况。严格管理学生宿舍，对可能危害校园安全的人，包括临时进入学校的人，掌握情况，掌握动向，制定预防措施，特别是防止可疑人进入校园。

2.提高自己的防范能力。加强安全教育，进一步提高防火、防盗、防范各种欺诈能力。加强校园保安力度，完善安全设施。所有教职工都要学会自我保护，各部门要训练各种紧急预案，发生情况时，迅速反应，科学应对，有效处理。

1.非常重视。各部门、各部门应充分认识安全重大风险防范工作的极端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的门。加强组织领导，增强忧患意识，克服麻痹思想，及时传递会议精神，利用多种形式，加强系列安全教育，不断增强防范风险的意识责任和能力，营造有利于学校和谐发展的环境氛围。

2.执行主体责任。二级学院和各部门各单位主要领导是防范重大风险工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。加强制度建设，加强团队建设。建立检查、整改制度，开展训练活动。坚持领导带班、值班、重大事件报告请示制度，做好节日等重大时间节点安全稳定工作，做好重点部位三防工作。建立风险防范工作台帐，完善相关文件，收集和管理信息资料，妥善处理紧急事件。各部门必须制定相应的工作方案(方案纸版于4月4日在安全所监视室(行政大楼xxx房)，电子版送到xxx)。

3.加强审查和责任追究。进一步完善综合管理审查制度，将重大风险防止纳入年度评价内容，作为评价评价的重要依据。对于思想懈怠、工作拖延的职场和个人，认真批判通报。对工作无责、疏忽造成重大责任事故的严肃追责。

4.继续执行学校领导班子、中层值班和安全部24小时制度，所有中层干部手机24小时启动，保证通信顺畅，指挥顺畅。中层干部外出严格履行请假程序。

5、建立周报制度。全校各部门、各部门每周五上午10:00前向安全所报告《风险防范调查表》，学校党政办公室每周五下午向市教育局高职所、法规所报告情况。

为深入贯彻落实根据中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》精神，进一步推动我市新时代文明实践中心（站）建设，根据我市实际，特制定以下实施方案。

以乡镇为主体，城乡统筹推进，以市、乡镇（街、区）、村（社区）三级为单元，充分发挥志愿服务作用，大力建设新时代文明实践中心，将其作为宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想、培育践行社会主义核心价值观的重要阵地，作为深入实施乡村振兴战略、加快乡村文化振兴的重要抓手，努力打造成为融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的城乡基层综合平台，解决农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。

1.坚持正确政治方向。加强党的领导,注重发挥基层党组织作用,注重思想政治引领和价值引领,弘扬主旋律、传播正能量,牢牢把握意识形态工作领导权。

2.坚持以志愿服务为基本形式。以志愿者为主体,广泛动员社会各方力量积极参与,充分发挥广大群众参加实践活动的积极性主动性创造性。

3.坚持以群众需求为导向。把建设重心放在村(社区),对接群众需求,突出服务功能,把解决思想问题与实际问题结合起来,务求实效,做到建一个成一个,力戒形式主义。

4.坚持整合资源。充分发挥相关部门职能作用,整合各方面的人员、资金、平台、项目等资源,在盘活用好上下功夫,推动资源统筹使用、协同运行、集约高效。

构建“市级实践中心—乡镇实践中心—实践站”三级组织体系，形成新时代文明实践合力。

1.市级层面。成立邓州市新时代文明实践中心，挂牌在市文明办。由市委宣传部主要领导任主任，市文明办主要领导任副主任，市委宣传部及市文明办各科室长任成员。

2.乡镇层面。成立乡镇新时代文明实践中心，可挂牌在乡镇综合办、文化站（综合文化服务中心）、为民服务中心或其他合适的地方。由乡镇党委书记任主任，分管宣传工作的副书记任副主任，宣传、文化、科技、卫生等相关部门负责人任成员。

3.村级层面。成立新时代文明实践站。可挂牌在村支部办公室、为民服务中心或其他合适的地方，方便服务群众，开展各种活动。由村支部书记任站长、村居委会主任任副站长、村小组组长任成员。

4.市直部门、企事业单位层面。所有市级以上文明单位必须成立新时代文明实践站，可挂牌在综合办或其他合适的地方。由“一把手”任站长，分管宣传的领导任副站长，各科室长任成员。其他市直部门、企事业单位可根据实际情况成立。

新时代文明实践中心（站）建设既要规范统一，又要讲究实际、突出特色，做到“五有”，即有统一标识、有活动场所、有管理制度，有氛围营造，有活动展示。

1.统一标识。全市统一新时代文明实践中心（站）标识标牌，均采用60cm×40cm不锈钢材质银地红字牌子，上面为月牙形红色字样的新时代文明实践所或站，中间为金色党徽、下面为黑色字样的乡镇、单位、村（社区）名称。

基层党校、文化站或其他合适的场馆）要有一套多媒体影音设备、学习资料架（柜），添置思想文化、理论政策、科技、三农等类型精品图书。活动场所由各镇（街道）、村（社区）因地制宜灵活设置，包括室内的党员活动室、农家书屋、文化茶馆、乡村学校少年宫、图书室等，室外的文化广场、文化大舞台、健身场地等，为文明实践活动正常开展和传播提供有效载体。市直部门、企事业单位层面：要设立新时代文明实践站办公室，讲堂与活动场地则根据单位现有场地情况，灵活布局、综合运用。

3.管理制度。各新时代文明实践中心（站）办公室要上墙组织管理架构图，明确机构负责人和成员，并确定一名日常联络员，公布联系电话，同时，要上墙《新时代文明实践中心（站）日常管理制度》和《新时代文明实践中心（站）工作制度》。

4.氛围营造。各乡镇（街、区）、村（社区）要结合场地实际情况，围绕学习宣传新思想，布置习近平总书记重要论述、名言金句等，突出主题并与周围环境相协调。并可结合本乡镇本村特色文化、民俗文化等以文化墙绘、公益广告、实物展示等方式打造一个受群众欢迎、赏心悦目的实践活动环境。市直部门、企事业单位则根据实际情况，自行安排。

5.活动展示。各乡镇（街、区）要统一设计发放可更新、可更换的活动展示栏，方便各新时代文明实践中心（站）集中展示文明实践活动的成果。展示内容每季度要更新一次。市直部门、企事业单位也必须设计活动展示栏。

1.市级新时代文明实践中心。负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇（街、区）、村（社区）开展工作；研究制定工作规划，对主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施；做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作；定期将市四大志愿服务平台的优秀资源下沉到基层，为新时代文明实践分中心（站）提供更加有力的理论指导、内容支撑和人才保障。

2.乡镇新时代文明实践中心。发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村（社区）新时代文明实践站常态化开展活动。

3.村（社区）新时代文明实践站。结合农村群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用农村群众喜闻乐见的形式开展活动。

4.市直部门、企事业单位新时代文明实践站。要以创建文明单位为引领，开展机关文化建设、理论学习、文明评创、志愿服务等活动，助推我市文明城市创建。

围绕学习实践科学理论,宣传宣讲党的政策,培育践行主流价值,丰富活跃文化生活,综合运用好“讲、评、帮、乐、庆”等形式，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。

1、立足“讲”提高群众理论文化水平。组织志愿实践队伍,以讲堂或入户的方式,讲理论、讲政策、讲文化、讲法治、讲道德、讲技能等,提高人们思想境界、道德水平、文化素养。

2、广泛“评”引领农村良好道德风尚。组织群众对社会上和发生在身边的思想道德现象开展评议,举荐身边好人、道德模范,褒奖善行义举、惩戒道德失范行为,推动移风易俗,引导群众在参与实践中提高道德素养,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3、精准“帮”解决农民生产生活困难。组织志愿服务队伍采取上门拜访、恳谈交流、心理疏导、公益帮扶等方式,面对面、心连心,协调家庭邻里关系,关心关爱留守儿童、孤残老人,帮助群众解决生产生活、情感心理等方面的困难和问题,引导形成邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚。

4、寓教“乐”活跃繁荣基层文化生活。培育挖掘基层文化人才,开展形式多样接地气的文化活动,满足人们文化生活和人际交往需求,活跃繁荣基层文化生活。

5、做活“庆”传承弘扬优秀传统文化。有计划地举行节日庆典活动,为群众婚丧嫁娶、成人升学等人生节点举办仪式,培育文明礼仪,传承弘扬优秀传统文化。

1.市级层面。市级新时代文明实践中心办公室要组织市直及驻邓各单位，

特别是涉农部门、宣传部门、教育部门、民政部门、人社部门、卫生部门、科技部门、文化和旅游部门以及学校、党校的在职人员打造理论宣讲、社会保障、文化文艺、科技卫生四大志愿服务平台。同时，要组织和引导全市志愿者组建一支政治过硬、素质优良、结构合理、专兼结合的新时代文明实践志愿服务队伍，由市文明办主要领导担任队长。

2.乡镇层面。各乡镇（街、区）组织本乡镇宣传、文化、民政、人社、科技、卫生等相关部门成立宣传教育组、社会保障组、文化文艺组、文明评创组、科技卫生组五个专项工作组，定期谋划组织开展各类实践活动。同时，组织乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等成立乡镇志愿服务队伍，由分管宣传工作的副书记任队长，为四个志愿服务组提供相应的智力支持和人才保障。

3.市直部门、企事业单位层面。要根据本单位（部门）工作实际，成立的志愿服务小队，经常性，常态化的到基层开展各类志愿服务活动。

1.组织领导。新时代文明实践中心建设工作由市委宣传部牵头负责，具体由市文明办组织实施。各级党组织要把实践中心建设作为重要任务,推动文明实践工作与基层组织建设有机结合,充分发挥有关部门和群团组织作用,下移工作重心,更好服务基层群众。

2.考核监督。把新时代文明实践中心建设试点工作纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系,引导全县干部群众积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。

3.氛围营造。市新闻中心、是广电中心要综合运用各类宣传载体，对新时代文明实践中心建设工作进行宣传报道,努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。市文明办要及时总结推广各新时代文明实践中心（站）开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验,生动反映活动带来的新气象新成效,反映农村群众的新生活新风貌,引导文明实践工作深入开展。

工业污染防治实施方案篇六

2022年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。为进一步巩固蓝天保卫战成果，持续开展秋冬季攻坚行动，着力打好重污染天气消除攻坚战，根据《阳城县生态环境保护委员会办公室关于印发阳城县2022—2023年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案的通知》（阳环委办[2022]15号）文件要求，切实加强环境污染攻坚行动，做好大气污染综合治理工作，结合我镇实际，特制定此实施方案。制定本方案。

一、总体要求。

基本思路:以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以实现减污降碳协同增效为总抓手,以降低pm2.5浓度和减少重污染天气为主要目标，围绕产业、能源、运输、用地结构调整四个关键环节，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续抓好工业源深度治理和社会源精准管控，以更高标准打好“冬防”攻坚战。

主要目标:完成晋城市下达的秋冬季pm2.5平均浓度和重度及以上污染天数控制目标。

二、主要任务。

(一)产业结构调整。

1.“两高”行业产能控制。

严控两高项目。深入贯彻落实国家、省、市关于坚决遏制“两高”项目盲目发展相关决策部署，严格落实产业政策、“三线一单”、规划环评、能耗双控、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求，坚决控制“两高”项目体量，未经省政府授权，不得擅自核准、备案“两高”项目。对标国内外产品能效、环保先进水平，推动在建和拟建“两高”项目能效、环保水平提升，推进存量“两高”项目改造升级。

2.工业源污染治理。

2022年12月底前加强监测，确保超低排放稳定运行。

3.重点工业行业vocs综合治理。

(1)鼓励源头替代。以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推进使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。

(2)加强vocs产品质量监督检查。2022年12月底前，对生产、销售、进口企业4批次涂料、2批次油墨、3批次胶粘剂、3批次清洁剂vocs含量限值产品开展抽测。

(3)储罐、装载废气综合治理。2022年12月底前，按照要求对5家加油站企业储罐进行排查，形成排查清单和治理台账。

(4)ldar工作抽检。加强对重点企业vocs无组织排放监管，有效控制无组织逸散。2022年12月底前，对辖区5家加油站企业ldar工作开展情况进行检查。

(二)能源结构调整。

1.散煤治理。

(1)积极开展散煤治理。巩固现有清洁取暖成果，严禁散煤复烧。2022年12月底前，持续开展专项行动，严厉打击劣质煤销售，对散煤经销点进行监督检查。

(2)清洁取暖。在全镇对清洁取暖改造未覆盖区域的农村居民，建立清洁煤球供应保障机制，有效减少散煤污染。

2.锅炉综合整治。

深入开展锅炉综合整治。确保全镇35蒸吨/小时以下燃煤锅炉实现动态清零。对燃煤锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉持续开展监测、执法检查，确保达到山西省《锅炉大气污染物排放标准》。

(三)运输结构调整。

1.清洁运输。

(1)提高清洁运输比例。加快推进铁路专用线和联运转运装卸衔接设施建设，提升现有专用线运输能力，推进铁路场站适货化改造。2022年12月底前，全镇煤炭行业清洁运输(铁路、管道、新能源或国六货车)比例较上年有提升。

(2)老旧车淘汰。2022年12月底前，全镇淘汰国四及以下排放标准营运性柴油货车。推广使用新能源公交车、轻型物流车、重型卡车、水泥罐车、渣土车、网约车、出租车、中短途客运车、轻型环卫车辆、3吨以下叉车。

2.油品品质改善。

(1)打击黑加油站点。2022年12月底前，组织开展打击黑加油站点(车)专项行动，并对不达标油品跟踪溯源。

(2)油品和尿素质量抽查。2022年12月底前，在全镇加油站(点)抽检车用汽柴油批次，实现年度全覆盖。

3.在用车环境管理。

2022年12月底前，在全镇开展路检路查，入户检查工作，开展查验重型国六燃气车后处置装置。

4.非道路移动机械环境管理。

2022年12 月底前，在全镇开展非道路移动机械编码登记查验，尾气排放抽测工作，监测非道路移动机械，做到施工工地、物流点、排放控制区等重点场所全覆盖。

(四)用地结构调整。

1.扬尘综合整治。

(1)加强施工扬尘综合管控。强化部门联动，加强整治提升,对扬尘管控不到位的施工工地实施停产整治,检查合格一家复工一家，确保全镇施工工地全部落实扬尘治理“六个百分之百”。

(2)加强道路扬尘综合整治。加大对空气质量影响较大的国道、省道、县道、镇区主次干道、人行道、背街小巷等的机械化清扫力度，增加洒水、喷雾降尘范围、频次和力度，并通过道路积尘负荷监测，推动道路保洁能力提升，做到路面见底色、不起尘。

(3)加强露天堆场综合整治。物料堆放场所、装卸货场建设围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置建设吸尘、喷淋等防尘设施，加强扬尘治理。

(4)强化降尘量控制。要做好扬尘综合管控，重点是加大清扫保洁力度，严控道路扬尘污染，确保平均降尘量不高于7吨/月·平方公里。

2.秸秆综合利用。

(1)加强秸秆焚烧管控。自2022年10月起，开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，紧盯重点时段，加强田间地头巡逻检查；严格落实禁烧监管目标责任考核和奖惩制度，对秸秆焚烧问题突出、大气污染严重的，严肃追责问责。

(2)加强秸秆综合利用。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。2022年12月底前，秸秆综合利用率达到95%以上，其中还田利用率达到68%以上。

3.露天焚烧管控。

加强枯枝落叶、可燃垃圾等露天禁烧工作的宣传和引导，卫生清扫、公路养护、绿化种植人员强化教育管理，禁止露天焚烧杂草、落叶、垃圾等行为。

三、保障措施。

(一)加强组织领导。

各村、各单位、各企业要把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动作为“十四五”深入打好蓝天保卫战、消除重污染天气攻坚战的关键举措,围绕完成“秋冬防”约束性指标和重点工作任务，建立任务清单，明确责任领导、责任股室、责任人，避免责任悬空。建立定期调度机制，确保各项工作任务圆满完成。

(二)有效应对重污染天气。

严格按照国家《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》及其补充说明的相关要求，进一步完善应急减排清单，做到减排清单涉气企业全覆盖，管控措施可落地、可核查。依据晋城市空气质量预测预报情况，及时启动重污染天气预警，采取应急减排措施。同时，加强监督执法力度，确保减排措施落地到位。

(三)加大资金支持力度。

积极争取上级专项资金支持，加大财政资金筹措力度，聚焦大气治理短板，尤其是要保障清洁取暖财政补贴政策的延续性，因地制宜，区别不同地区，重点向农村低收入人群倾斜，不搞“一刀切”，确保清洁取暖设施用得上、用得起、用得好。

(四)完善监测监控体系。

按照“应装尽装”原则，进一步完善监测监控体系。加强对企业自行监测的监督管理，提高企业自行监测数据质量；对第三方检测机构实施“双随机、一公开”监督抽查，2023年3月底前，公开一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。

(五)加大监督帮扶力度。

围绕秋冬季大气污染攻坚约束性目标和主要任务，精准、有效开展环境监督执法；对监督执法中发现的问题，要严格整改要求，确保整改到位，并举一反三加强监管；对违法情节及后果严重、屡查屡犯的，要依法严厉查处，典型案例公开曝光。加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，加强应急响应期间执法检查频次，督促企业落实重污染应急减排责任。

(六)强化监督执纪问责。

对秋冬季大气污染防治工作中不履职、不尽责、不担当、不作为、假作为、慢作为、乱作为等有关人员严肃追责问责；对发现篡改、伪造监测数据的，依法依纪追究责任；对空气质量恶化严重的实施“一票否优”，情节严重的依纪依规追责问责；依法从严追究企业环保违法违规有关人员的行政、刑事责任。

工业污染防治实施方案篇七

为贯彻落实国家及省《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》、“五水共治”等决策部署，根据《省工业污染防治“十三五”规划》、《省工业污染防治实施方案》和《市“十三五”工业污染防治规划》等相关文件要求，大力推进重点行业和特色行业整治提升工作，确保完成年度工业污染防治任务，促进重污染高耗能行业和特色行业健康有序发展，特制订本实施方案。

一、总体要求。

以改善环境质量为目标，按照“培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业”的思路，深化重点行业整治提升，强化重点工业园区污染治理，全面开展特色行业污染整治，切实提升环境监管能力，确保重点行业排污强度（废水排放量/生产总值）在基础上再下降3%以上，废水纳管率、集中供热率、入园率进一步提升，完成医化、合成革行业深化整治任务，完成非电镀金属表面处理（包括涉及酸洗工序的工艺品、洁具等行业）、农副食品加工（包括水产冷冻行业）等特色行业整治任务。

二、主要任务。

（一）深化重点行业整治提升。

积极培育示范企业和示范园区，培育九洲药业股份有限公司临海分公司等医化示范企业，启动化学原料药产业园区椒江区块领跑园区建设。深化重点行业整治提升，重点推进医化、合成革行业深化整治，进一步提升工艺水平、装备水平和末端治理水平，确保完成年度深化整治任务。完成临海污染整治危重企业消减工程建设。建立重点行业长效监管机制，开展“回头看”专项检查，各地建立六大行业环境管理信息公开和定期评估制度，建立末尾淘汰或督办整改机制，切实巩固重点行业整治提升成果。

加强重点区域、工业园区污染治理，省级重点县市区和重点园区全面启动专项整治工作，7月前临海、温岭编制省级重点市专项整治方案，三门工业园区、化学原料药基地黄岩区块编制省级重点园区专项治理方案，并报市环保局备案；专项治理方案应明确治理目标、整治内容、主要措施、主要工程项目等，建立专门的组织机构、工作推进机制和评价制度。加强主要工业集聚区水污染治理，年底前工业园（集聚）区应按规定全面建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园（集聚）区资格；所有工业园（集聚）区排查劣v类水体并制定专项治理方案。

（三）开展特色行业污染整治。

全面开展特色行业污染整治，明确特色行业整治清单、责任人和完成时限，强化特色行业整治督查和执法监管，确保完成特色行业整治任务。4月底前，各县（市、区）完成非电镀金属表面处理（包括涉及酸洗工序的工艺品、洁具等行业）、农副食品加工（包括水产冷冻行业）等行业的企业排查工作，整治清单报市环保局备案，年底前基本完成原地整治企业整治任务；对于搬迁企业要求落实土地，原厂过渡性生产达到达标排放标准。8月底前，各县（市、区）完成砂洗、废塑料等行业的企业排查工作，确定整治基数和整治工作计划，完成年度整治任务。年底前完成椒江、临海眼镜行业等行业整治任务。

（四）提升重点行业和特色行业环境监管能力。

加强水污染行业环境监管，进一步筛选重点污染源，电镀、印染、造纸、化工、制革等重点行业实现重点污染源刷卡排污全覆盖，其他主要水污染行业推广刷卡排污工作。加大重点行业和特色行业执法力度，深入开展各类环保专项行动，开展违反建设项目环评、“三同时”制度的`问题及废水直排企业调查整治专项行动，严厉打击重污染行业企业环境违法行为。加强环境监测预警体系和环境风险防控体系建设，推进黄岩区、三门县等重点园区环境监测预警体系和环境风险防控体系建设，推进临海市、温岭市等地主要污染因子预警体系建设。

保障措施。

（一）强化领导。各地根据市里出台的《十三五工业污染防治规划》编制相应的工业污染防治实施方案，制定度工业污染防治实施计划，明确项目清单、责任人和完成时限，强化工业污染防治项目推进，确保完成年度工业污染防治各项任务。

（二）强化监管。市“五水”办、市环保局将不定期开展重点行业和特色行业清单排摸和整治情况督查，开展各类专项执法检查行动，对进度滞后的地区进行约谈，对进度滞后的企业实施停产整治。加大重点行业和特色行业宣传曝光力度，组织新闻媒体对违法问题进行曝光，抓好问题整改落实，保障重点行业和特色行业整治进度。

（三）强化考核。将工业污染防治工作纳入生态市建设、“五水共治”、大气污染防治、环保目标责任制等考核内容，实行严格考核。严格按照市“五水共治”相关考核办法，强化对重点行业和特色行业清单排摸和整治进度的考核，实行严格打分，对年底未完成任务的地区实行挂牌督办，涉及的行业实行区域限批，确保重点行业和特色行业整治到位。

工业污染防治实施方案篇八

目前，我市大气污染主要是由燃煤烟尘、建设工地及道路扬尘、机动车尾气造成的。可以采取综合整治的方式从六个方面进行治理，具体措施如下：

一、持续实施“蓝天行动”计划项目，对工业企业烟粉尘进行提标改造。

工作目标：以创建国家生态文明市的标准和要求为总目标，以开展环境治理项目为抓手，通过综合整治，基本消除重污染天气，使全市空气质量得到明显改善，全市空气质量优良率保持在90%以上。

具体措施：制定“蓝天行动”计划年度实施方案，以工业企业提标淘汰、淘汰落后产能、烟粉尘综合整治、环境能力建设、重点区域环境综合整治为重点，开展五项专项行动，对涉及到的具体项目进行责任分解，明确责任市领导、责任部门和完成时限。

牵头单位：市环境保护局。

配合单位：市直相关部门、有关工业企业。

二、城区燃煤锅炉及燃煤大灶治理。

工作目标：根据《昌吉市空气质量持续改善工作方案》（昌市环字〔2013〕26号）和207月市人民政府印发的《关于划定昌吉市高污染燃料禁燃区的通告》的要求，清理高污染禁燃区内的燃煤锅炉和燃煤大灶，加强大气污染防治，不断改善空气质量。

具体措施：

1、向各街道办事处下发《关于开展城市建成区燃煤锅炉及燃煤大灶调查摸底的工作通知》，对辖区燃煤锅炉及燃煤大灶进行调查摸底，彻底查清辖区内燃煤锅炉企业（个体）情况。

2、市住建局要根据供热区划，对禁燃区内锅炉及燃煤住户作出并网计划，并实施集中供热。

牵头部门：市环境保护局。

配合单位：各街道办事处、市住房和城乡建设局。

三、城区建设工地及交通运输扬尘治理。

工作目标：杜绝城区建设工地、道路运输及砂土堆场扬尘污染。

具体措施：

1、全市各建设工地开工前必须安装冲洗装置，对拉运砂土车辆进行冲洗。

2、各建设工地施工道路必须硬化，并采取喷淋降尘措施。

3、施工车辆必须采取全覆盖的方式防止砂土扬尘污染。

4、施工砂土不能随意堆放，临时堆放必须采取覆盖等方式达到环卫标准，防止扬尘污染。

5、加强建设工地扬尘治理检查力度，对相关职能部门履职情况纳入环境保护工作绩效考评。

牵头部门：市住房和城乡建设局。

配合单位：市城市管理行政执法局、市交通局、市公安局、市督查室、市环境保护局。

四、餐饮业油烟治理。

工作目标：要求全市餐饮业油烟达到国家排放标准，杜绝餐饮业油烟扰民。

具体措施。

1、加大市民的环保教育宣传工作，使油烟治理深入民心、家喻户晓。让群众知道在什么地方、符合何种条件、在什么情况下可开办餐饮服务业。同时，对抗拒治理的业主通过广播、报刊、电视等新闻媒体予以曝光，从正反典型着手，提高治理进度，接受公众监督。

2、制定下发《昌吉市餐饮业管理规定》，对餐饮业油烟、噪声作出明确规定。

3、对群众反映油烟超标排放扰民情况，严格执法，下发整改通知书，责令停业整改，对于逾期未安装高效油烟净化设施，或整改不到位油烟仍无组织排放的，依据有关法规，责令其停止违法行为，并处以相应罚款。

4、明确将餐饮业登记作为环保审批的前置性行政许可，未取得环境影响评价批准文件的，不予核发卫生许可证和营业执照。对于无照经营或者证照不全且不符合污染排放标准的餐饮店，坚决予以关闭。5、采取疏堵结合，逐步取缔未预留独立烟道，排烟口设在楼顶、处在住宅楼下的餐饮业。同时，严查未经许可擅自改变房屋用途进行经营餐饮的违法行为。

6、坚决取缔市区露天烧烤，发现一起，查处一起，取缔一起，确保城市环境秩序井然。

牵头部门：市城市管理行政执法局。

配合单位：市环境保护局、市食品药品监督管理局。

五、机动车尾气治理。

工作目标：淘汰黄标车和无标车，有效控制机动车尾气污染。

具体措施：

1、建立黄标车淘汰报废财政补偿机制，加速淘汰黄标车和无标车。

2、按照年5月市政府《关于实施黄标车限行及无标车禁行措施的通告》的要求，在主要城市交通密集区实施黄标车限行、无标车禁止上路。在划定的黄标车、无标车禁行区域，安装电子设备，对黄标车、无标车违章驶入进行处罚。

3、严格机动车尾气检测工作，加大路检抽检力度。

牵头部门：市环境保护局。

配合单位：市公安局、市财政局、市商务经信委。

六、开展环境保护大检查活动。

工作目标：依托年度环境保护大检查活动，对全市产生废气的工业企业进行摸底，实行一企一档。对检查出的环境违法行为，制定整改计划，限期整治，切实控制大气污染。

具体措施：

1、制定《昌吉市环境保护大检查实施方案》，分解任务，明确相关部门工作职责，完成任务情况纳入环境保护工作绩效考评。

2、按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的工作要求，对各类环境违法行为坚决执法到位、整改到位。

牵头单位：市环境保护局。

配合单位：昌吉国家高新区和各乡镇、街道及相关部门。

工业污染防治实施方案篇九

随着我国城市化进程的推进和产业结构的调整，近年来许多较发达城市中的工业污染企业被逐步关闭或搬离主城区。但是企业关闭或搬迁后遗留场地多数污染较严重，存在较大安全隐患[1-2]。我国现代农业的发展对人工合成的农药依赖性较强，阿特拉津（atrazine，又名莠去津）是常用的一种除草剂，其结构稳定，半衰期较长，易残留[3]，在农田土壤[4-7]、河流[8]、地下水[9]中均有较高浓度的阿特拉津。阿特拉津暴露会影响人体免疫系统和生殖系统，从而威胁人体健康[10-12]。阿特拉津在水中溶解度为33mg/l（25℃，38.5μpa）[16]，土壤有机碳-水分配系数koc为25~155[17]，其容易被雨水、灌溉水淋溶至较深土层，进而污染地下水[18-19]。污染场地未经修复治理直接进行二次开发利用可能存在严重的环境与健康风险[22]。的北京宋家庄地铁站、的苏州郭巷和武汉三江地产都因为污染场地开发造成工人的急性中毒。因而开展农药污染场地阿特拉津分布调查和健康风险评价研究，确定可接受风险水平的土壤修复目标值，将健康风险评估应用于场地修复对策中，对污染场地的妥善处置和为二次开发利用提供合理的修复策略具有重要的指导作用和现实意义。本研究开展了对某典型农药厂遗留场地土壤中阿特拉津污染分布和垂向分布的研究，评估了阿特拉津对公众健康可能造成的风险，并根据场地特征和健康风险评价提出修复目标和修复策略。

1材料与方法。

1.1案例场地。

研究场地为某农药厂搬迁遗留场地，整个区域有围墙与周边进行隔断，面积约12万m2（180亩）。农药厂场地土壤组成主要为碎石、粉土和黏土。场地主要构筑物包括生产区（原料车间、阿特拉津车间、豆草灵车间、乙草胺车间、废水处理区域、乙草胺合成车间、苯磺隆车间）与生活区（办公室、维修车间、清水池、空地、地下仓库、厂区空地）。未来场地土地利用类型规划为居住小区和商业用地。

1.2采样分析。

初步调查在农药厂场地布置14个采样点，每个采样点采集0~0.5m、0.5~1m、1~3m、3~5m不同深度的土壤进行污染物浓度分析，发现该场地内乙胺车间和废水处理区域土壤中的.阿特拉津浓度较高。然后对场地内疑似污染区域进行详细调查。以初步调查a12、a7、a10重点超标样品点位为中心，在每个点位的东、西、南、北四个方向上以5m、10m、20m的距离间隔设置采样点位，取样深度1m、3m、5m、7m、9m、11m，共采集样品100个。采用geoprobe建立土壤监测井，采集土壤气样品，监测井建立后密封24h，然后将连接导管和采样器的特氟龙管伸入井内指定深度。将采集的活性碳管进行包装，整理，采用低温保温箱保存。阿特拉津有机污染物采用usepa8270d气相色谱-质谱联用法进行检测。使用标准品（标准样品值8.000μg/ml）评估仪器的准确度，得到相对误差为4.34%。样品测定过程中，按照usepa要求，每20个样品设置一组平行样，平行样的相对误差为9%。所有样品分析测试前均加入一定量的回收率指示物（硝基苯-d5和对三联苯-d14）以确保样品分析的准确性，样品的加标回收率为68%~81%。

1.3风险评估。

土壤中阿特拉津主要通过口腔摄入和皮肤接触污染土壤给人体健康带来风险。不同暴露途径风险评估模型参数参考《污染场地风险评估技术导则》（hj25.3―2014）。本单一污染物的致癌风险包括：经口摄入土壤和皮肤接触土壤两种暴露途径。土壤中单一污染物致癌风险计算公式：crois=oiserca×csur×sfo（1）crdcs=dcserca×csur×sfd（2）公式中：crois为经口摄入土壤途径致癌风险，无量纲；crdcs为皮肤接触土壤途径的致癌风险，无量纲；csur为表层土壤中污染物浓度，mg•kg-1；sfo为经口摄入致癌斜率因子，（mg污染物•kg-1体重•d-1）-1；sfd为皮肤接触致癌斜率因子，（mg污染物•kg-1体重•d-1）-1；dcserca为皮肤接触途径的土壤暴露量（致癌效应），kg土壤•kg-1体重•d-1。本单一污染物的非致癌危害商包括：经口摄入土壤和皮肤接触土壤两种暴露途径。土壤中单一污染物危害商计算公式：公式中：hqois为经口摄入土壤途径的危害商，无量纲；hqdcs为皮肤接触土壤途径的危害商，无量纲；saf为暴露于土壤的参考计量分配系数，无量纲；oisernc为经口摄入土壤暴露量（非致癌效应），kg土壤•kg-1体重•d-1；rfdo为经口摄入参考剂量，mg污染物•kg-1体重•d-1；rfdd为皮肤接触参考剂量，mg污染物•kg-1体重•d-1；dcsernc为皮肤接触途径的土壤暴露量（非致癌效应），kg土壤•kg-1体重•d-1。

2结果与讨论。

2.1土壤中阿特拉津污染现状。

该农药厂场地各功能区不同深度土壤样品阿特拉津含量统计分析见表1。不同土层阿特拉津浓度范围为：0.5~1020mg•kg-1，污染物浓度变化显著。以美国环保局第9区分局“区域筛选值（regionalscreeninglevles）”总表中“土壤阿特拉津浓度不应超过2.4mg/kg”为标准，场地内超标点位主要分布于生产区，其中浓度最高值出现在厂区污水处理厂附近。对各采样点位中有高浓度检出的土壤污染区域a7、a10、b4和b9进行不同土壤深度的污染物浓度分析，各采样点位的污染物浓度剖面如图1所示。b4点位污染物浓度随深度增加逐渐增大，在0~0.5m、0.5~1m的范围内阿特拉津未检出，1~3m间阿特拉津的浓度低于标准值2.4mg/kg，而在7m深度污染物浓度值达到1020mg/kg；a10点位随着深度的增加污染物浓度先减小后增大，最大浓度出现在5m处，最大浓度值为236mg/kg；b9和a7点位均随深度增加呈现污染物浓度先增大后减小的规律，最大污染浓度均出现在1m深度。总体上阿特拉津在该场地土壤中存在明显的向下迁移的趋势，不同点位因土壤岩性和理化性质差异产生不同的浓度分布规律。阿特拉津是半挥发性有机物，需对土壤气进行分析。如表2所示，几个采样点的土壤气中均未检出阿特拉津，表明该场地的土壤气对人体健康不具有危害。

2.2健康风险评价。

通过对污染物深度分布的分析，本次风险评价将场地土壤分为三层（0~2m、2~5m和5~10m），分别计算致癌风险和非致癌危害商。在场地的风险评价中，一般采用浓度的95%置信水平上限值（upperconfidentlevel，简称ucl）反映总体污染水平[20]。本场地调查点位各土壤层次中样品检测结果的95%置信区间上限如表3所示。场地未来土地利用类型为住宅用地，暴露人群为成人和儿童。《污染场地风险评估技术导则》（hj25.3―2014）规定，单一污染物可接受致癌风险水平为10-6，非致癌效应的单一污染物可接受危害商为1。评估结果如表4所示：阿特拉津在0~2m、2~5m、5~10m均存在高于风险接受水平的致癌风险，经口摄入和经皮肤接触均大于10-6。其中非致癌风险在0~2m和2~5m略小于单一污染物可接受危害商，但5~10m经口摄入途径存在较高的危害商，为1.84，非致癌总风险为2.29。说明该场地土壤存在显著的致癌和非致癌风险。由于土壤阿特拉津具有不可接受的致癌与非致癌危害商，故需计算土壤风险控制值作为修复目标值，目标值与非致癌危害商修复目标值如表5所示。场地风险评估结果显示，如不采取相应的风险管控和修复举措，未来居民的健康风险将超过可接受风险水平。

3修复对策。

3.1修复目标确定。

为确保该场地未来开发为住宅的安全性，将阿特拉津经口摄入的致癌风险值确定为土壤修复目标值，即2.77mg/kg。

3.2修复策略。

健康风险评价结果显示该场地土壤5～10m深度风险已超过0～2m的表层土壤。因为阿特拉津主要通过经口摄入和皮肤接触给人体健康带来风险，无其他暴露途径。深层土壤虽然具有较高的致癌风险，但没有暴露途径就不会危害人体健康，故从经济性角度考虑，对深度大于2m的土壤采取工程管控措施，切断暴露途径。对表层土壤（0～2m）进行修复即可。土壤修复技术分为原位修复和异位修复两种，原位修复即对污染物就地处置，使之得以降解和减毒，不需要建设昂贵的地面环境工程基础设施和远程运输，操作维护起来比较简单，成本低廉，对周边环境影响较小；异位修复是将受污染土壤从场地发生污染的原来位置挖掘或抽提出来，搬运或转移到其他场所或位置进行治理修复的土壤修复技术，操作成本高，应用性比原位土壤修复低。综合考虑该污染场地污染状况和经济技术因素，拟对表层土壤选用原位修复技术进行修复，可通过原位物理修复法（包括土壤气相抽提、电动分离、改土法和热处理法）、原位化学修复法（包括原位化学淋洗法、原位化学氧化-还原法、原位化学固化/稳定化法）和原位生物修复法（包括植物修复和微生物修复）进行。综上，深层土壤工程管控+表层土壤原位修复策略不仅清除污染时间短，还能减少修复土方量，更具经济性。

4结论。

（1）该农药厂场地的阿特拉津污染主要分布在生产区域，废水处理区域最为严重。阿特拉津主要集中在0～10m深度范围内，污染物垂向迁移趋势明显。（3）该场地规划为商住用地时，场地阿特拉津在0~2m、2~5m、5~10m中均存在高于风险接受水平的致癌风险和非致癌危害商，在场地二次开发利用前需要先进行修复。（4）对本场地的治理策略需结合健康风险评估，采取表层土壤（0～2m）原位修复，深度大于2m的土壤进行工程控制，既对居民达到可接受水平，也更具经济性。

参考文献。

[9]马妍，董彬彬，杜晓明，等.挥发及半挥发性有机物污染场地异位修复技术的二次污染及其防治[j].环境工程，2017，35（4）：174-178.

作者：王金梅温其谦陈国栋单位：秦皇岛市固体废物管理中心。

工业污染防治实施方案篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚决落实“环境质量只能更好、不能变坏”的硬要求，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，以实际行动奋力争取优良天数比率、降低pm2.5浓度、提升断面水质，以生态环保工作走在前列为目标，深入打好污染防治攻坚战，为协调推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快改善园区空气质量、土壤环境安全，为建设“强富美高”新江宁提供有力保障。

年度目标：

pm2.5不高于37微克/立方米，优良率达83.6%以上，降尘指标降至每月2吨/平方公里以下。

（一）加大建设工地扬尘污染管理力度。

1、按照工地扬尘污染防治管理，做好“八达标、两承诺、一公示”的管理要求，做到围挡设置达标、道路硬化达标、冲洗平台达标、清扫保洁达标、裸土覆盖达标、工程机械排放达标、油品达标、渣土运输冲洗达标，签订油品使用承诺书、签订扬尘控制承诺书，设置扬尘污染防治公示牌。所有建设工地必须按扬尘污染防治要求施工，否则将不予施工。

2、严格落实施工场地主要出入口、场内主要道路、操作场地等重点区域扬尘管控措施，对驶出车辆、道路等进行定时冲洗，建立车辆、道路冲洗台帐。施工现场在每个工程车辆出入口必须安装车辆抓拍设备。

3、挖掘地面、拆除作业或者清扫施工现场时，应采取湿法作业，喷洒降尘。连续晴天5天以上，且风力达到6级时，应暂停土方作业。从事道路施工与地下管线施工，开挖工程完工后在五日内完成土方回填，有特殊施工技术要求的在七日内完成土方回填，并恢复原状。

扬尘监测等设备非正常停止运行、工地扬尘颗粒物pm10超标时以及监管平台推送相关提醒信息时，工地有关责任人第一时间响应并及时采取措施处理相关异常情况。

5、严查严审施工工地手续办理、现场查验等工作。重点开展施工现场扬尘验收工作，由以往半年一验收制度改为一季度一验收，遇到大型集中检查或督查前，所有在建工地都需重新验收扬尘管控情况，经属地部门批准且上报江宁生态环境局后方可施工。加大夜间施工手续办理审核力度，对存在问题或整改不力的工地一律不予办理夜间施工证，并将夜间施工手续有效期缩短至3日，且严格按照“干三停三”的夜间施工管理制度进行管理。

（责任部门：综合办牵头，经发局、市政工程部、建筑工程部、上秦淮绿色产业公司配合）。

（二）加大渣土运输扬尘污染管控力度。

做好场地降尘、抑尘等措施。

2、严禁渣土车运输过程中抛洒滴漏、偷倒乱倒，无超限、超载，无闯红灯、超速等违法违规行为。抛洒滴漏或车轮带泥行驶污染道路的，由违法行为人组织作业单位及时清除。渣土车运输需营运手续齐全，按规定时间和线路行驶，密闭运输。渣土运输车辆实行限速行驶，城市道路和普通公路行驶速度不得超过50公里/小时，高速公路行驶速度不得超过70公里/小时。

3、施工渣土车辆应100%为新型智能环保渣土车，淘汰车辆不予以办理运输手续。

（责任部门：综合办牵头，建筑工程部、市政工程部、安监局、上秦淮绿色产业公司配合）。

（三）道路清扫保洁措施。

1、对园区管理养护单位实施24小时监管，建成区道路机扫率达到100%，提高道路机扫作业标准。严格落实应急管控措施。一级管控期间，在原有保洁频率上增加1次冲洗作业。二级管控期间，在原有保洁频次基础上，上下午各增加1次冲洗作业，增加1次清扫作业。三级管控期间，在气象条件允许的情况下，园区主次干道保持不间断冲洗和清扫作业。全面实施定额管理，加大道路冲洗频次，落实科学化保洁举措。

路面净、人行道净、下水口净、垃圾收集设施净。

3、完善各商业楼或办公楼及门面房门前三包责任制，切实做好负责区域环卫保洁工作，做到污染物及时清理，门前三包区域不积灰、不积泥，做到常态化清洗。

（责任部门：综合办牵头，建筑工程部、市政工程部、资产运营公司、上秦淮绿色产业公司、物管办配合）。

（四）强化秸秆禁烧巡查工作。

加强园区内秸秆禁烧工作，确保禁烧网络全覆盖，联动街道社区，加强执勤巡查，严格落实禁烧责任体系。大力推进秸秆综合利用，上秦淮绿色产业公司要紧密联系社区做好宣传工作，重点做好上秦淮片区秸秆禁烧工作，对种植单位强化监管，压实种植单位禁烧责任。

（责任部门：综合办牵头，上秦淮绿色产业公司配合）。

年度目标：

园区水环境质量较20xx年持续提升，列入国考的秦淮河洋桥断面、新增的市考云台山河严公渡断面、区考云台山河金村桥断面、阳山河阳山河口断面基本达标。完成区级河长名录调整工作，落实三级“河长”制度，做好“一河一策”，确保河长巡查、协调、整治、考核、宣传等工作有序实施。巩固区级重要河道溧水河、云台山河未来科技城段水质，园区范围内确保消除黑臭水体，秣陵联圩一横沟、秣陵联圩二横沟消除劣v类水体，巩固河道水质提升效果，防止黑臭现象反弹。

（一）强化责任落实，全面推行河长制工作。

1、继续全面推行园区“河长制”工作，进一步压实工作责任。做到守河有责、守河担责、守河尽责，明确各相关部门工作责任，做到园区区级名录河道全覆盖，三级河长设置全覆盖。

2、进一步加强园区河湖管理。以河湖“清四乱”为抓手，着力提升园区各河流管理保护水平，强化河湖日常监管巡查，及时发现和处置新增“四乱”问题。

3、做好河长制app巡河工作，各级河长要切实落实好河长主体责任，做到巡查、上报、整改、反馈工作流程通畅，各级河长还需督促、协调做好岸线保护、水污染防治、流域联防联控等重难点问题。

（责任部门：综合办牵头，市政工程部、上秦淮绿色产业公司配合）。

（二）开展水体整治，提升秦淮河洋桥等重点断面水质。

保证国考秦淮河洋桥断面、市考云台山河严公渡断面、区考云台山河金村桥断面、阳山河阳山河口断面均可达标。

2、巩固秣陵联圩一横沟、秣陵联圩二横沟消除劣v类治理成效，防止出现反弹。去年完成的大白沟、九里河（凤仪路—云台山河）、西大沟水质提升工程，通过清淤疏浚，截污纳管，引流补水，生态修复等措施，使河道水质明显好转，要保持常态化管理，确保水质平稳。

3、加快推进翠屏诚园小区内部雨污分流和金村沟整治工作，确保今年汛期前完成，并做好后期维护管理工作。加大金村沟整治力度，做到引水补源、管道排查、岸坡整治、水面打捞、污水处理等工作有序开展，确保金村沟水质消除黑臭，并完成前期各项有关金村沟各类督查举报回头看检查工作。

（责任部门：市政工程部牵头，综合办配合）。

（三）加强排口整治，积极协调区级部门做好水环境执法工作。

1、完成混流入河雨水排口排查与整治，对排水口进行统一管理，对已整治的排口实施“回头看”，确保建成区内无污水直排口。有关入河排污口的要求，对园区内所有入河排污口排查建档，取缔、清理、整改不合理入河排污口，规范入河排污口设置和管理。

3、与区环境监察大队保持沟通，对非法排口、乱排乱放加大处罚力度，配合街道查处秣陵老工业园区内的企业，提高水质监测频率，密切关注西大沟、金村沟等易产生非法排口的河道，严格监管违法排污企业。

（责任部门：综合办牵头，市政工程部、资产运营公司配合）。

（四）强化基础设施建设、提高生活污染治理水平。

1、持续推进金村沟水质污染治理工作，委托专业治理单位对金村沟进行清淤以及岸坡整治，并对沿岸雨污混流等违法排口进行封堵处罚，进一步加强排口日常巡查监管，同时启动云台山河金村沟上游泵站建设工程，完成金村沟引水补源工程。

2、持续推进园区雨污管网排查，组建专业巡查队伍，对于倒坡、破损、下沉、堵塞、无法疏通的管道，以及破损渗漏的检查井，进行修复或翻建。加强沿河、沿湖截流管道（沟）及检查井缺陷修复，完成一批排水设施缺陷整治，提高进水浓度和降低污水管道运行水位。

3、继续实施园区雨污分流工程，开展雨污分流建成区“回头看”和清疏修缮工作，实现片区雨污分流和控源截污全覆盖。

4、按照分级管养的总体原则，对全区公共排水设施加强管护，按照各类管道标准，定期开展雨污管网清疏、检测及整改。定期开展污水主次干管管网节点井水质检测，水质异常管网开展调查与整改，明确非公共排水设施的管护责任。

（责任部门：市政工程部牵头，综合办、建筑工程部配合）。

（五）加强泵站管理，推进流域水环境整治。

1、严控泵站排水管理，严格执行“晴天不排水”要求。按要求开展机械电气设备的维修保养工作，保证设备安全运行，保证主要设备100%的完好率。泵站排水做到“令行禁止”，确保防汛工作万无一失。

2、积极配合上级环保部门推行环境科学化、智慧化监管，联合上级执法部门加强对排污企业排污行为的监督管理。

3、严格执行排水许可制度，力争园区范围内排水许可证办理率达到100%，规范车辆清洗点、餐饮服务、垃圾收集点、食品加工点等排水行为，严禁污水流入或倾倒进雨水口。强化排污许可证管理，依法核发排污许可证，加强排污许可制执行情况的监督检查，强化“持证排污、按证排污”的要求。

4、保护河道生态岸线，完成上级下达的自然湿地保护率任务，清除上秦淮片区违法栽种，保护湿地生态环境及水域安全。

（责任部门：市政工程部牵头，综合办、资产运营公司、创业服务中心、国土规划局、征迁安置办、上秦淮绿色产业公司配合）。

年度目标：

保障上秦淮区域农用地土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境安全，确保不发生土壤环境安全风险事件。强化污染地块联动监管，加大暂不开发利用地块风险管控力度。

（一）加强基本农田保护。

加强基本农田保护工作，特别是上秦淮地块，对已种植区域保持常态化种植和管理，对未种植地块优先落实保护措施，落实好基本农田保护制度，将符合条件的优先保护类耕地划为基本农田，对部分不符合种植的地块，进行土壤改良，通过肥料增补、灌溉整治等方式改良土地酸碱度，以达到种植要求。开展基本农田集中区域排查工作，在基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目。推进高标准农田建设，控制农业污染，采取各类措施强化区域土壤环境保护工作，定期督促检查土壤环境保护实施和进展情况，确保完成年度目标任务。

（责任部门：上秦淮绿色产业公司牵头，综合办、征迁办配合）。

（二）加大闲置地块土地管理。

对园区闲置或未开发建设用地要做好充分的调查评估，

严格用地准入，加大看管力度，根据不同实际情况制定保护措施，通过土地看管、土地整平、土地复垦等方式进行前期保护。强化土地开发空间布局管控，加强违法用地监管，防范建设用地新增污染。同时加强企业拆除活动监管，对企业拆除设施、设备或者建筑物、构筑物等拆除活动严格土壤污染防治管理。

（责任部门：综合办牵头，国土规划局配合）。

（三）加大土壤污染巡查和执法力度。严查偷倒乱倒行为，对园区内倾倒垃圾污染高发区域进行重点看管，重点管控施工区域泥浆黑土、装修材料等施工建筑污染物处理。加大园区未征迁区域违法建设、畜禽养殖等行为的查处力度，对非法占地、破坏基本农田等行为实行零容忍。进一步强化畜禽养殖管理力度，对破坏农田和基础绿化的散养牛羊进行集中整治和迁移。

（责任部门：综合办牵头，征迁办、上秦淮绿色产业公司配合）。

五、保障措施。

（一）狠抓责任落实。各相关部门要坚决扛起生态环境保护和污染防治攻坚责任，充分研究工作推进过程中的重点难点问题，制定针对性措施，确保各项目标任务按期、保质、高效完成。

（二）加强跟踪检查。各相关部门要对目标任务和项目实施情况进行跟踪评估，并报送给综合办，由综合办汇总，每月将工作推进情况报区打好污染防治攻坚战指挥部办公室。

工业污染防治实施方案篇十一

2014。

—

2017。

年）》（粤府〔。

2014。

〕

6

2014。

〕

92。

号）和区政府与市政府签署的《龙湖区大气污染防治目标责任书》的要求，结合实际，制定本实施方案。

到

2017。

pm10。

）比。

2012。

年下降。

10%。

1.

2013。

〕

47。

号）等要求，推进工业锅炉污染治理工作，完成治理任务。至。

2017。

年底前，淘汰全区范围内高污染燃料工业锅炉。

2.

积极推行工（产）业园区集中供热，取消集中供热范围内在用的高污染燃料锅炉。

2017。

年底前，全区有用热需求的工（产）业园区全部实现集中供热。

1.

推进工业源挥发性有机物排放治理。重点加大化工行业挥发性有机物（。

vocs。

）的综合治理力度，全面推广泄漏检测与修复（。

ldar。

）技术，

2017。

年底前全区所有有机化工和医药化工等重点企业全面应用。

ldar。

技术。

2017。

年底前全区化工企业完成有机废气综合治理。

2.

90%。

2017。

2014。

年底前全区加油站、储油库、油罐车以及化工企业储罐区完成油气回收治理及油气回收在线监控系统建设。

3.

2017。

年底前，全区所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施。推广使用高效净化型家用吸油烟机。主城区内不得从事露天烧烤或有油烟产生的露天餐饮加工。全区至少选择一个典型区域开展规模化餐饮企业在线监控试点，建立长效监管机制。

1.

10。

万平方米以上的施工工地须规范安装扬尘视频监控设备。积极推行城市道路机械化清扫等低尘作业方式，推广“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，增加道路冲洗保洁频次，切实降低道路扬尘负荷。加大不利气象条件下道路保洁力度，增加洒水次数。

2.

整治堆场扬尘污染。散货物料堆场应封闭存储或建设防风抑尘设施。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。

3.

严控有毒气体排放。禁止露天焚烧可能产生有毒有害烟尘和恶臭的物质或将其用作燃料。把有毒空气污染物排放控制作为建设项目环评审批的重要内容。研究制订燃煤排放汞、铅等有毒有害物质的控制标准。

1.

严格实施环评制度。健全规划环评与项目环评的联动机制，严格重大项目环评管理，将细颗粒物和臭氧达标情况纳入规划环评和相关项目环评内容。未通过环评审查的项目，严禁开工建设和运营。

2.

强化污染物总量控制。完善建设项目主要污染物排放总量管理办法，把固定资产投资项目节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件。

3.

实行污染物削减替代。对排放二氧化硫、氮氧化物的建设项目，实行现役源。

1.5。

倍削减量替代。对排放可吸入颗粒物和挥发性有机物的建设项目，实行等量或减量替代。

1.

调整产业发展格局。制订主体功能区产业发展指导目录，建立健全适应主体功能分区的重点行业准入机制，实施差别化产业政策，科学引导全区产业合理发展和布局。

2.

推进产业集聚发展。坚持集聚发展和区域统筹协调，加快改造提升传统产业。严格落实产业园区项目准入和投资强度要求，积极促进产业向园区集中。

1.

大力发展循环经济。着力推进特色产业园区循环化改造，推进能源梯级利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环工业体系。推动工业炉窑、高炉实施废物协同处置，推进再生资源利用产业发展。

2.

2017。

年，重点行业排污强度比。

2012。

年下降。

30%。

以上。推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。

3.

培育绿色环保产业。制订实施全区环保产业发展规划，建立健全有利于环保产业发展的政策体系。加强节能环保和绿色低碳技术国际交流合作，大力推动环保技术、产业发展，积极发展以节能降耗、污染治理和环境监测为重点的环保装备制造业。推进大气污染治理设施建设和运营的专业化、社会化、市场化，推行环境监测社会化，推进大气污染第三方治理，积极培育环保上市公司和骨干企业。

4.

严控高污染行业新增产能。制订严于国家、省、市要求的禁止新、扩建高污染工业项目名录，明确资源能源节约和污染物排放等指标。建立高污染行业产能数据库，严格限制“两高”（高耗能、高排放）行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。实施严格的节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国内先进水平、用能设备达到一级能效标准。

5.

2015。

—

2017。

年淘汰政策和配套措施，进一步加快淘汰落后产能。对不能按期淘汰的企业，依法予以强制关停。

6.

压缩治理过剩产能。以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出，制订扶持政策推动“两高”行业过剩产能企业转型发展，鼓励行业优强企业跨地区、跨所有制形式兼并重组，进一步压缩过剩产能。抓紧清理产能过剩行业违规在建项目，公布违规企业名单，制订限期整改方案。尚未开工的违规项目，一律不得开工；正在建设的要责令立即停止建设。

1.

2017。

年底前通达全区有用气需求的工业园区。新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤锅炉、窑炉，鼓励发展天然气分布式能源高效利用项目，限制发展天然气化工项目。

2.

2017。

年，非化石能源消费比重提高到。

20%。

以上。

3.

提升工业燃料品质。严格控制煤炭硫份灰份，工业锅炉和窑炉燃煤含硫量控制在。

0.6%。

以下、燃油含硫量控制在。

0.8%。

以下。提高洗选煤在煤炭消费中的比例。禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，限制进口高硫石油焦。应用推广煤炭清洁利用技术。

4.

强化高污染燃料禁燃区管理。根据市政府。

2014。

年

10。

月

8

2017。

年底前拆除或改造使用清洁能源。

1.

20。

蒸吨以上锅炉、典型行业挥发性有机物排放企业等纳入监督性监测范畴，试点实施重点企业挥发性有机物在线监测。

2.

加大监督检查力度。按照国家对大气污染防治工作的考核要求，定期督查各街道（镇）工作进展情况，并对社会公开。

3.

从严整治环境违法行为。完善现场巡查、交叉执法、联合执法、抽查稽查等环保执法方式，加强环境保护部门与相关部门的执法联动和信息共享，健全环境违法违纪案件查处协作机制。突出监管重点，对重点环境问题进行挂牌督办。坚决取缔小炼油、小锅炉等无证经营企业，重点打击重污染企业超标排放、施工扬尘管理不规范、生产销售不合格油品等行为。探索开展企业环境信用评价工作，完善环保信用体系建设。

4.

2013。

〕

15。

号），加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立环境保护部门和公安部门执法联动机制，完善环境污染刑事案件的移送、受理、立案及重大案件会商、督办制度，依法加大对重大环境违法犯罪案件的综合惩处力度，严惩环境污染违法犯罪行为，进一步增强环境执法的震慑力。

1.

完善防控协调机制。进一步健全大气污染联防联控工作机制，定期召开全区大气污染防治工作会议，协调解决重大环境问题和大气污染纠纷，指导各街道（镇）、各有关部门建立统一的大气污染防治政策。要建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控协商合作机制。各有关部门要通力合作，按各自职责全力支持大气污染防治工作。

区环保分局负责对在用工业锅炉污染物排放实施监督管理，组织开展对锅炉废气排放的监测检查和废气治理技术指引，利用污染减排和总量核查推进工业锅炉污染防治工作；负责对餐饮业油烟排放的监测检查，对油烟污染进行整治。

区发改部门负责推进热电联供和集中供热建设，并逐步落实。

区经信部门负责落后产能的淘汰，按照《广东省工业锅炉污染整治实施方案（。

2012。

年

-2015。

年）》制定年度重污染燃料工业锅炉淘汰计划，更新替代高污染高耗能锅炉；改善能源结构，确保天然气等清洁能源供应及新型高效、清洁燃料的推广。协调市交通运输部门做好运输工具的管理，对施工工地渣土和粉状物料运输车辆应逐步实现封闭运输并配备卫星定位装置。

区工商部门负责加大力度对流通领域车用产品油质量开展执法检查；配合相关职能部门加强对环境违法企业的监督。

区城管部门负责对餐饮业占道经营、露天烧烤和乱排污水行为进行查处；负责查处运输车辆污染道路的违法行为。

区环卫部门积极推行城市道路机械化清扫等低尘作业方式，推广。

“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，增加道路冲洗保洁频次，切实降低道路扬尘负荷，加大不利气象条件下道路保洁力度，增加洒水次数。

区食品药品管理部门负责对餐饮业无证照经营行为进行取缔。

区住建部门负责建筑工地污染防治措施的落实，督促施工现场采取封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬底化等扬尘防治措施，严禁敞开式作业。

区财政部门负责大气污染扶持补助资金的落实。

各街道（镇）配合相关部门积极推进实施重污染燃料工业锅炉的淘汰改造及餐饮业油烟污染整治。

2.

完善应急处置机制。要抓紧制订我区大气重污染应急预案，明确责任主体、组织机构、工作职责、预警及响应程序、保障措施等，并及时向社会公布。区政府要将大气重污染应急处置纳入本区突发事件应急管理体系，实行主要负责人负责制。建立完善区域大气污染预测预警机制，当预报可能出现重污染天气时，要及时采取应急响应措施，组织各有关方面按要求开展工作。

1.

完善资源环境价格体系。发挥资源价格杠杆作用，引导企业绿色生产、社会绿色消费。贯彻执行国家、省、市差别化、阶梯式的资源价格政策。实行油品优质优价政策，鼓励炼油企业加快油品质量升级步伐。

2.

加大财税支持力度。统筹安排污染防治资金，采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等形式，支持开展大气污染防治工作。全面落实合同能源管理财税优惠政策，积极探索污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营模式。完善排污费征收及减排扶持政策，逐步开征挥发性有机物、工地扬尘、加油站及经营性餐饮油烟排污费。

3.

创新环保金融政策。贯彻执行国家、省、市绿色信贷、绿色证券和环境污染责任保险等制度，将企业环境信息纳入银行征信系统，严格限制环境违法企业获得贷款或上市融资。加快推进二氧化硫等排污权、碳排放权有偿使用与交易试点工作。

1.

及时公开环境信息。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，及时主动公布新建项目环评审批、排污收费、监督执法处罚、重点企业污染物排放、治污设施运行等信息，定期发布重点污染源环保信用评级结果。

2.

动员全民参与。积极开展多种形式的宣传科普和教育培训，普及大气污染防治的科学知识，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，提高公众参与大气环境保护的积极性。通过开通举报专线电话、聘请大气污染防治特约监督员等措施，鼓励公众监督和举报大气环境污染行为，支持环保社会组织和环保志愿者开展社会监督活动。

2

月底前向区政府书面报告任务完成情况（径送区环保分局），由区环保分局进行综合整理，经区政府审定后，上报市政府。

工业污染防治实施方案篇十二

2016。

年大气污染防治工作实施方案》和《任县大气污染防治行动计划实施细则》相关要求，结合我乡实际，特制订本方案。

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，正确处理好经济发展与环境保护的关系，在深化污染治理、明确职责、严格执法、推进改革创新上下功夫。通过优化产业结构，推广清洁能源，深入实施工程减排，加大环境监管力度，建立政府主导、部门联动、企业治理、公众参与的大气污染联防联控体系；多措多举，多管齐下，形成全社会自觉保护生态环境的常态机制和良好氛围，切实改善环境空气质量。

2015。

年相比大幅减少，优良天数明显增加。

1

严控原煤散烧污染。

集中整治散煤燃烧，加强型煤供销，使用关节监管，严格落实《煤炭经营监管办法》，严厉查处生产、销售不符合《河北省工业和民用燃料质量标准》煤炭的经营行为。同时，加快洁净型煤配送网络建设，实现型煤推广全覆盖，积极推广型煤及清洁燃烧炉具，全面禁止原煤散烧。

2

联合抽查煤炭质量。

积极配合县环保局、发改委、技术监督局等部门加大抽查频次，对销售不符合质量标准煤炭的经销网点依法予以重罚没收，对燃用不符合质量标准煤炭的企业依法予以重罚封存。

3

削减燃煤消费总量。

全面淘汰

10。

蒸吨。

/

小时及以下燃煤锅炉，积极推进“煤改气”工程和天然气村村通工程，解决冬季原煤散烧产生的污染，实现煤炭消费总量负增长。新上耗煤项目严格实行煤炭减量或等量替代。

4

加快产业结构调整。

严禁产能过剩行业新增产能。对能耗、排放不达标企业限期整改，对整改不合格的生产线、生产设备予以关闭和淘汰。

vocs。

工业锅炉拆除（改造）计划》，对任县振兴纸制品加工厂锅炉实施拆除。

1

实施裸露地面扬尘整治。

对主要道路及其村内街道要采取硬化，防止泥土随车辆带入道路产生扬尘污染。对已完成治理的裸露地面严格控制，防止风蚀起尘和人为扰动起尘。

2

加强露天焚烧整治。

禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、树叶等物质；加大禁烧宣传和执法力度，建立秸秆禁烧长效机制。

3

加大工业企业面源整治力度。

严格控制工业企业原料破碎、运输、贮存、加工等环节无组织排放。按照“粒料入棚、粉料入仓、皮带传输、密闭装卸”的标准，加快工业企业（含商砼搅拌站、型煤加工厂等）料场、堆场封闭式改造，对未按时间节点完成治理的，一律停产治理。

1

加强执法检查。

加大现场检查力度，开展环保专项行动，坚决查处环境违法行为对夜间偷排、无证排污等环境违法案件坚决查处，坚持“零容忍、用重典”对超标排放、整治措施不落实，实施限期整改、停产整治和关停，对拒不改正的企业，依法实行按日连续处罚，始终保持打击环境违法犯罪的高压态势

2

强化网格管理。

进一步加强乡、村两级网格管理，全方位监控污染源，保障各种环境污染问题能够及时发现，迅速处理。

乡政府成立以乡长刘世新任组长的领导小组，制定大气污染防治工作实施方案，将各项工作目标任务目标层层分解，落实到各村和企业，确保任务明确，责任到位。

各村、企事业单位要充分认识大气污染防治工作的重要性，将其纳入重要议事日程，责任单位要马上着手部署各项工作任务，把工作落到实处，乡政府要加强对大气污染防治工作监督，对重视不够、措施不落实的责任部门和责任人实施问责。对偷排偷放、屡查屡犯涉嫌犯罪的大气环境违法行为，依法究刑事责任。

“

12369。

”环境污染举报电话，鼓励和引导公众举报污染大气行为，接受社会监督，推动大气污染防治工作顺利开展。

永福庄乡人民政府。

2016。

年

4

月

23。

日

工业污染防治实施方案篇十三

〕

93。

号）及市政府《关于印发定西市区。

2015。

[2015]61。

号）精神，进一步推进全县大气污染防治工作，切实改善我县空气质量，特制定本方案。

2014。

年以来，定西市空气质量明显下降，全年轻度污染以上天数达到。

30。

天，比。

年增加。

20。

天；可吸入颗粒物。

pm10。

年均浓度。

91。

微克。

/

立方米，比。

年上升。

51.7%。

今年前四个月，定西市区空气质量轻度污染以上天数达到。

38。

天，比。

2014。

年同期增加。

34。

天；可吸入颗粒物。

pm10。

平均浓度。

121。

微克。

/

立方米，远远高于二级标准。

70。

微克。

/

立方米的限值，与。

2014。

年同期相比上升。

57.1%。

其中。

1

月份同比上升。

77%。

2

月份同比上升。

112%。

3

月份同比上升。

58%。

4

月份同比上升。

9%。

城市空气质量综合评价达不到国家要求的二级标准。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视大气污染防治工作，

pm10。

不降反升（比。

年上升。

51.7%。

pm10。

仍然不降反升（比。

2014。

年同期上升。

57.1%。

），在近期召开的全省大气污染防治工作现场推进会上再次受到通报批评。

5

月

14。

pm10。

比

2014。

年下降。

22%。

的目标任务，连续两年不降反升，环保部将对我市实施“区域限批”，直接影响到重大建设项目环评审批，甚至有关人员被问责，形势非常严峻。

经调查分析，去年以来，造成我县空气质量下降的原因主要有以下几个方面。

1

．燃煤污染持续加重。

一是全县现有的小型燃煤供暖锅炉中，大部分仍采取国家已淘汰的旋风除尘设施，除尘效率低，除尘设施运行也不正常；二是县城集中供暖管网覆盖区内尚有

5

家单位的。

7

台自行供暖锅炉未实现并网，超标排放严重；三是县城集中供暖尚未做到全覆盖，存在大量无任何处理设施的家用小型采暖燃煤炉，污染非常严重；四是煤质管控不到位，大多数用煤单位和居民使用高硫份、高灰份的劣质煤。

2

．扬尘管控措施不到位。

一是建筑施工场地，运输道路未采取洒水、硬化或铺砂等降尘措施；二是运输车辆超载且未覆盖，遗撒严重；三是施工场地和堆积物等未采取围挡、覆盖、洒水等降尘措施；四是城区道路清扫率不高，未采取洒水降尘措施；五是城区随意燃放烟花爆竹，未制定行之有效的管理办法，管控不到位；六是城区绿化率低，裸露面积大。

3

．部分工业企业超标排放严重。

一是砖瓦、商砼、沥青拌和站等建材企业未安装治污设施，烟粉尘长期超标排放；二是一部分工业企业未经审批私自建有散烧小燃煤炉，未采取任何防治措施。

4

．餐饮服务业污染不容忽视。

一是城区所有露天烧烤等小吃摊点，利用无任何处理设施的小燃煤炉，污染严重；二是城区多数餐饮服务业未安装油烟净化设施，已安装了油烟净化设施的因不能及时清洗，后续维护管理跟不上，绝大部分闲置，未能发挥作用。

5

．机动车污染日趋严重。

目前，全县机动车逐年增多，同时在主城区对行驶的黄标车及“冒黑烟”车辆未得到有效管控，黄标车淘汰进展缓慢，致使机动车污染日趋严重。

6

．不利气象条件频发。

去年进入采暖期后气候干燥，降水量少，导致采暖期二氧化硫和可吸入颗粒物

pm10。

浓度居高不下。今年。

3

月以来，“沙尘”和“扬风”天气频发，进一步加剧了扬尘污染。

以科学发展观为指导，以改善我县空气质量、保护人体健康为目的，以控制燃煤及工业、机动车和扬尘污染为重点，联防联控，综合施策，努力改善全县空气质量，促进经济、社会和环境协调发展。

2015。

年，渭源县空气质量优良天数保持在。

265。

天以上，可吸入颗粒物。

pm10。

年均浓度控制在。

70。

微克。

/

立方米以内，比。

2014。

年下降。

22%。

二氧化硫和二氧化氮年均浓度分别控制在。

60。

微克。

/

立方米和。

40。

微克。

/

立方米以内。

1

．加大城市集中供暖建设力度，扩大集中供暖面积，逐步向城乡结合部、城区棚户区延伸，

8

月底前制定方案，分步加快建设进度，到今年采暖期城区集中供暖面积达到。

80%。

以上。（县住建局牵头，县发改局、财政局、清源镇配合）。

2

．对集中供暖覆盖区内的自行供暖单位，实施并网拆除，

8

月底前提出并网拆除计划和方案，

9

月底前完成并网拆除。（县住建局牵头，县工信局、质监局，发改局，环保局，财政局配合）。

3

）的要求实施深度治理，更新改造不达标的治污设施，

7

月底前提出改造计划和方案，

9

月底前完成改造并实现达标排放。（县环保局牵头，县住建局、工信委局、质监局、发改局、财政局配合）。

4

．禁止新建。

10。

蒸吨以下燃煤锅炉，加快。

10。

蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰步伐，对城区。

5

家单位的。

7

台自行供暖锅炉。

6

月底前提出淘汰计划和方案，确保。

2015。

年淘汰率不低于。

40%。

2016。

年淘汰率达到。

100%。

（县环保局牵头，县工信局、质监局、发改局、财政局、清源镇配合）。

5

．推进供热计量改革，加快既有居住建筑供热计量和节能改造，新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。（县住建局牵头，县发改局、质监局配合）。

6

0.6%。

灰份低于。

22%。

），坚决禁止劣质煤进入煤炭销售市场和用煤单位，依法关闭取缔城区及周边无证经营的散小劣质煤炭经营企业和个体户。加强煤炭质量监测，建立用煤煤质报告制度。（县商务局牵头，县工商局、质监局、环保局、住建局、执法局配合）。

7

2017。

年，煤炭占能源消费总量比重降低到。

65%。

以下。（县发改局牵头，县工信局、环保局配合）。

1

．加强施工现场扬尘环境监管，积极推进绿色施工，

8

月中旬各施工现场必须落实高标准封闭作业、湿法作业、设置洗车平台并配备冲洗设备、配齐保洁人员、定期喷洒施工现场及运输道路，严禁敞开式作业、运输车辆冒顶装载、高空抛撒建筑垃圾、现场搅拌混凝土、场地积水、现场焚烧废弃物等；遇有四级以上大风天气必须停止土方作业，对因故暂停施工区域的裸露地表必须进行覆盖。（县住建局牵头，县环保局、城投公司配合）。

2

．严格控制堆场扬尘污染，

8

月底前各堆场必须密闭贮存煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料；不能密闭的必须设置不低于堆放物高度的围挡，并采取有效覆盖措施；装卸物料必须采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染；取缔城区内无证经营的砂场经营企业和个体户。（县环保局牵头，县住建局、工信局、国土局、执法局配合）。

3

．加强垃圾管理，划定建筑垃圾倾到填埋区域，禁止随意倾倒，

7

月底前完成河道、城乡结合部等易堆易倒点堆积的生活、建筑垃圾清运填埋。（县住建局牵头，清源镇配合）。

4

．加强对进入城区运土、煤、垃圾等易造成污染车辆的管理，明确运输线路及时段。（县公安局牵头，县交通局、住建局、执法局配合）。

5

．加强城区道路清扫湿法作业，从。

8

月

20。

日开始，除雨天和冬季外必须对城区道路每日至少进行。

2

次洒水降尘，禁止焚烧垃圾、落叶和秸秆。（县住建局牵头，县发改局、财政局、环保局配合）。

6

．积极推进县城及周边绿化，扩大县城建成区绿地规模，对未绿化的裸露区域实施遮盖、定期洒水等降尘措施。（县住建局牵头，县园林局、林业中心、清源镇配合）。

7

．积极防止裸露区域二次扬尘，对城区已出让但尚未开发建设的裸露区域全部实施覆盖、遮盖等防尘措施。（县住建局牵头，县国土局配合）。

8

．加强烟花爆竹燃放管理，制定行之有效的管理办法，严格控制和管理烟花爆竹销售网点，城区内燃放烟花爆竹实行主管部门审批制度，从严控制燃放数量、时间及地点，减轻燃放造成的污染影响。（县公安局牵头，县安监局、工商局、环保局配合）。

1

8

月底前提出治理计划和方案，

9

月底前完成治理任务。（县环保局牵头，县工信局、国土局、住建局、交通局、执法局配合）。

2

．进一步推进清洁生产，督促集中供暖、建材等污染物排放量大的企业，开展清洁生产，切实从源头减少污染物的排放。（县发改局牵头，县工信局、环保局配合）。

3

2017。

年单位工业增加值能耗比。

年降低。

10%。

以上。（县发改局牵头，县工信局、环保局、国土局、财政局配合）。

4

．加快淘汰落后产能，按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（。

2010。

年本）》、《产业结构调整指导目录（。

2011。

2016。

年、

2017。

年淘汰落后产能任务。（县工信局牵头，县发改局、环保局、国土局、财政局配合）。

督促餐饮服务单位按照《定西市餐饮业油烟污染专项整治工作方案》（定环委办发〔。

2014。

〕

2

号）和《饮食业油烟排放标准（试行）》（。

8

月底前完成治理任务实现达标排放。取缔沿街无证经营的露天烧烤等小吃摊点。（县执法局牵头，县发改局、食药局、环保局、工商局配合）。

1

．认真贯彻执行《进一步加强全市机动车污染减排工作实施意见》（定政办发〔。

〕

151。

号），严格落实国家机动车阶段性排放标准，严肃查处“冒黑烟”车辆上路行驶以及黄标车在限行区域内行驶，减少机动车排气污染。（县公安局牵头，县环保局配合）。

2

．加大机动车环保检测和环保标志核发，确保机动车环保检测率和环保标志核发率均达到。

100%。

（县环保局牵头，县公安局配合）。

3.

加快淘汰黄标车和老旧车辆，年底前淘汰所有。

2005。

年以前注册运营的黄标车。（县公安局牵头，县环保局、商务局、财政局配合）。

4

．督促辖区内各加油站供应符合“国四标准”的车用汽油和柴油，加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。（县商务局牵头，县质监局、工商局、环保局配合）。

5

．积极推进油气回收治理工作，

8

月底前全面完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理工作。（县环保局牵头，县商务局配合）。

加强监测数据质量管理，建立。

“沙尘”等天气影响带来的输入型污染天气气象资料档案，客观反映空气质量状况。（县环保局牵头，县气象局配合）。

大气污染防治工作关系人民群众身体健康、经济持续健康发展、政府的形象和公信力，是推进生态文明建设的重要举措，是一项惠及子孙的民生工程。面对定西市空气质量逐年下降，市、县政府主要领导被约谈、重点项目被国家

“区域限批”的严峻形势，我县各级各部门及企事业单位要进一步统一思想，提高认识，把大气污染防治作为一项政治任务来抓，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，下更大决心、用更大气力，积极落实防范措施，强化联防联控，着力推动全县空气环境质量的根本性改善。

要按照《定西市实施甘肃省环境保护监督管理工作责任规定细则》（定政办发〔

〕

221。

2014。

〕

33。

号）的相关规定，明确部门职责，将各项工作任务细化分解到相关部门和企业，靠实工作责任。对职能交叉的工作，牵头单位要主动协调组织，配合部门要积极参与，各有关部门绝不能推诿扯皮、推卸责任、敷衍应付，形成齐抓共管合力；对管理区域交叉的，要划片分段、明确范围、落实责任，不能留下盲区死角，形成“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系，合力推进大气污染防治工作。

提高节能环保准入门槛，严格实施污染物排放总量控制和区域空间布局，把污染物排放总量控制指标和有利于大气污染扩散的空间布局作为建设项目环评审批的前置条件，认真落实环境影响评价制度。对未能通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

按照相关法律法规，切实加强对燃煤锅炉、餐饮服务、施工扬尘、工业堆场、机动车以及排污企业的监管，实行

“定人、定位、定责”的网格化管理，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。严格查处违法超标排污、出售和使用超标煤炭、随意燃放烟花爆竹、露天经营烧烤、焚烧垃圾和秸秆、超标车辆上路行驶等行为，严厉打击擅自停运治污设施、施工场地和运输车辆未采取降尘措施等行为，坚决查处国家明令淘汰的高耗能、高污染企业。铁腕治污，对违法行为做到“零容忍”，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭；对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。

各牵头单位要按照任务分工，制定切实可行的实施方案，于

8

月底前将《实施方案》报县环保局，并认真抓好工作任务落实，以后每月。

25。

2

）报县环保局。县环保局要加强调度和形势分析，对存在的问题及时向有关部门反馈，督促整改落实，对工作进展缓慢、成效不佳的单位，县政府将对主要负责人进行约谈并公开曝光。年终县政府将按照国务院《大气污染防治行动计划实施情况评估考核办法》，对相关部门工作进行考核，并将考核结果作为领导班子和领导干部政绩的重要依据，对工作推进不力、不能履职尽责的，将实行问效追责。

进一步加强对新环保法及其配套办法的宣传和培训，增强企业的环保主体责任意识。充分运用新闻媒体，加强正面宣传，并对典型违法案例公开进行曝光，形成强大震慑。畅通群众投诉渠道，听取公众意见，接受群众监督，鼓励群众参与环保决策。认真受理

“

12369。

”投诉举报，妥善处置，积极回应。弘扬环境文化，倡导文明、低碳、节约、绿色的生活习惯和消费观念，充分发挥好媒体和公众的监督作用，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

工业污染防治实施方案篇十四

第一章总则。

第一条为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

第三条大气污染防治遵循生态优先、防治结合、综合治理、政府主导、公众参与的原则。

第四条大气污染防治坚持以改善大气环境质量为目标，以建设京津冀南部重要生态功能区为导向，落实绿化责任制，加快城市绿地、农田防护林等绿色生态屏障建设，加强对燃煤、扬尘、工业、机动车、农业等大气污染的综合防治，实施对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体的协同控制。

第五条市、县(市、区)人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，制定大气污染防治规划，成立大气污染防治工作领导机构，建立网格化监管体系和责任考核机制，组织协调各行政职能部门做好大气环境治理与监督检查，保障资金投入，逐步改善大气环境质量。

乡(镇)人民政府和街道办事处应当设置环境保护机构，负责辖区内大气污染防治工作的监督落实，并按照上级人民政府和有关部门的安排做好相关具体工作。

第六条环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

发展改革、经济和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、商务、农业、城市管理、工商行政管理、质量技术监督等部门根据各自职责对大气污染防治实施监督管理。

第七条鼓励、支持太阳能等清洁能源和先进实用的大气污染防治技术的推广、应用。

鼓励、支持公众参与大气污染防治工作。

第二章监督管理。

第八条市、县(市、区)人民政府根据国家、省空气质量限期达标要求，明确区域大气环境质量改善总体目标和阶段性目标，确定大气污染防治重点任务和具体治理措施，并组织实施。

第九条市人民政府按照省人民政府下达的重点大气污染物排放总量控制目标，制定本市控制指标削减计划。

县(市、区)人民政府负责将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到有关排污单位。

排污单位不得超过总量控制指标排放大气污染物。

第十条市环境保护主管部门应当会同有关部门，根据有关法律、法规和大气污染防治工作实际情况，制定和调整本市建设项目环境影响评价审批负面清单，经市人民政府批准后，向社会公布。

第十一条市环境保护主管部门应当根据有关规定确定并更新重点排污单位名录，向社会公布。

重点排污单位应当安装大气污染排放自动监测设备。

第十二条实行大气污染物排污许可制度。排污许可证的核发和管理依照国家规定执行。

纳入排污许可管理的排污单位，应当按照排污许可证限定的要求排放污染物，逐步减少大气污染物排放总量。

第十三条市环境保护主管部门应当会同发展改革、财政等部门建立和完善重点大气污染物排污权交易规则，鼓励、支持大气污染物排放指标交易，逐步减少本区域内的大气污染物排放总量。

第十四条在冬季采暖期或者市人民政府确定的其他重污染天气时段，推行错峰生产。

市人民政府有关部门、县(市、区)人民政府及其部门根据本地实际，组织指导大气污染重点行业企业制定并落实错峰生产措施，减少或者停止直接排放大气污染物的生产、作业。

第十五条对超过重点大气污染物排放总量控制指标、未完成大气环境质量改善目标或者重点大气污染防治任务完成不力的县(市、区)，市人民政府应当约谈该地区人民政府的主要负责人。

对超过重点大气污染物排放总量控制指标的企业，由所在地环境保护主管部门会同有关部门约谈企业主要负责人。

约谈情况应当向社会公开。

第十六条市人民政府建立大气环境质量通报制度，定期通报县(市、区)大气污染防治工作进展情况。

环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开大气环境质量、环境监测以及相关的行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。

第十七条环境保护主管部门应当与其他有关部门加强工作协调，建立大气污染防治信息共享和部门联合执法机制，有关部门应当予以配合。

环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，应当与公安部门建立健全大气污染案件行政执法和刑事司法衔接机制，完善线索通报、案件移送等制度。

第十八条市、县(市、区)人民政府加强与周边地区的大气污染联防联控工作，推动节能减排、污染物排放控制、产业准入、落后产能淘汰等方面的协调协作，协商解决大气污染防治重大事项，建立大气污染预警联动应急响应机制，促进跨区域大气污染联合防治。

第三章大气污染防治措施。

第十九条实行煤炭消费总量控制制度。

市发展改革部门应当会同有关部门拟定本市煤炭消费总量削减目标及控制措施，报市人民政府批准后组织实施;县(市、区)人民政府应当根据区域煤炭消费总量控制规划和削减目标，制定区域的煤炭消费总量控制计划并组织实施。

第二十条市、县(市、区)人民政府应当制定鼓励政策和煤炭替代措施，推广液化石油气、天然气、电能、太阳能等清洁能源的使用，逐步减少煤炭消费总量。

第二十一条市人民政府应当根据大气环境质量改善要求，划定高污染燃料禁燃区。县(市、区)人民政府可以根据实际情况划定高污染燃料禁燃区。

第二十二条禁止销售和使用不符合本市质量标准的煤炭。鼓励、支持燃用优质煤炭和洁净型煤，对企业清洁煤经营加工配送、城乡结合部和农村地区居民燃用清洁煤予以扶持。

市商务部门应当按照大气污染防治要求，会同有关部门制定煤炭物流园建设规划和煤炭经营骨干企业布点规划，健全完善煤炭储运配送体系，加强煤炭经营监管。煤炭经营监管的具体办法由市商务部门会同有关部门另行制定。

发展改革、工商行政管理、质量技术监督等部门按照职责做好煤炭生产、销售和使用环节的监督管理。

第二十三条市、县(市、区)人民政府应当组织制定区域供热规划，建设和完善供热系统，推进热电联产和集中供热。在有条件的区域，应当优先利用工业余热、天然气分布式能源等热源。

在集中供热管网覆盖区域内，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉;已建成的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入集中供热管网或者采用清洁能源供热。

第二十四条市、县(市、区)人民政府应当制定本行政区域锅炉整治计划，经济和信息化、环境保护部门按职责分阶段、分区域组织实施。

第二节扬尘污染防治。

第二十五条住房城乡建设、城市管理部门应当加强建筑施工扬尘的监督管理，监督建设单位和施工单位采取相应的控制措施，减少污染。

施工单位应当制定扬尘污染防治方案，在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、择时施工、恢复植被等防尘抑尘措施。

第二十六条交通运输、城市管理、公路等部门应当加强道路扬尘的监督管理。城市管理部门应当推行城市道路机械化清扫保洁和清洗作业方式，按照作业规范要求，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量。

运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，应当安装卫星定位系统，采取密闭措施，并按照规定的路线、时间行驶。

第二十七条物料堆放场所应当按照要求进行地面硬化，设置车辆自动清洗设施，并采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等防尘措施。

环境保护主管部门负责城市建成区内火电、建材、炼焦、玻璃、商品混凝土等企业物料堆放场所和建城区外物料堆放场所扬尘的监督管理，城市管理部门负责城市建成区内其他物料堆放场所扬尘的监督管理。

第二十八条裸露地面的扬尘防治，按照下列规定执行：

(三)裸露地面位于市政道路、公路、河道沿线的，由住房城乡建设、城市管理、交通运输、公路、水利等部门按照各自职责负责进行绿化或者透水铺装。

第二十九条农业部门应当鼓励、引导农业生产者对裸露农田采用留茬免耕、秸秆覆盖等保护性耕作措施，防止扬尘污染。

第三十条市、县(市、区)人民政府应当科学确定产业结构和城市功能区划，严格控制新建、改建、扩建建材、石化、有机化工、水泥、玻璃、包装印刷、印染、炼焦、制药、塑料、火电、冶金等项目。

前款规定的企业位于城市建成区内且污染严重的，应当逐步进行搬迁改造或者转型退出。

第三十一条市、县(市、区)人民政府应当按照循环经济和清洁生产的要求，推动生态工业园区建设，并通过合理规划工业布局，引导工业企业入驻工业园区。

新建排放大气污染物的工业项目，应当按照环境保护的要求进入工业园区。

第三十二条经济和信息化部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定加快淘汰严重污染大气环境的生产工艺、设备、产品，严格控制高耗能、高排放行业新增产能。

第三十三条在本市生产、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品，必须符合国家和省规定的质量标准或者要求。

产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，必须在密闭空间或者设备中进行，并设置废气收集和处理系统等污染防治设施，保持其正常使用;无法密闭的，应当采取有效措施减少废气排放。

第三十四条石油化工及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当建立并实施泄漏检测与修复制度;进行维修、检修时，应当按照环境保护的规定对生产系统及装置的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制。

第三十五条加油加气站、储油储气库和油罐车、气罐车等，应当按照国家规定安装油气回收装置并保持正常使用。

第三十六条在居民住宅区、医院、学校、幼儿园等人口密集区域，禁止从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢和机动车磨擦片等散发有毒有害气体的作业。

第四节机动车及非道路移动机械污染防治。

第三十七条市、县(市、区)人民政府应当优化城市功能和路网布局，推广智能交通管理，优先发展公共交通，加强步行、自行车交通系统建设，引导公众绿色、低碳出行。

第三十八条市、县(市、区)人民政府应当制定政策措施，组织推广新能源汽车并规划建设相应的充电、加气等配套设施和柴油车车用尿素供应体系。

政府机关和公交、环卫、邮政等行业应当率先推广使用新能源汽车。鼓励其他单位和个人购买和使用小排量、低能耗的机动车以及新能源汽车。

第三十九条本市推广使用车用乙醇汽油和其他清洁、优质的车用燃料。

生产、销售机动车和非道路移动机械燃料，必须符合国家或者省规定的质量标准。

第四十条在本市使用的机动车和非道路移动机械向大气排放的污染物，不得超过国家和省规定的排放标准。行驶的机动车和在用的非道路移动机械不得排放黑烟等明显可视排气污染物。

环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、水利、农业机械等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。

环境保护主管部门会同交通运输、住房城乡建设、水利、农业机械等部门建立各行业在用非道路移动机械管理清单。

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工业污染防治实施方案篇十五

〕

31。

号）有关要求和《长春市大气污染防治行动计划实施方案》精神，结合我区实际，制定本方案。

以科学发展观为指导，以改善空气质量为目标，以全面削减大气污染物排放为手段，建立完善大气污染防治联防联控机制和大气污染防治考核机制，通过扎实有效的工作，集中力量解决影响我区环境空气质量的燃煤、扬尘、机动车排气和秸秆焚烧等突出问题，持续改善城市空气质量。

按照全市统一制定的标准，

2015。

年，市区可吸入颗粒物（。

pm10。

）年均浓度控制值为。

100。

微克。

/

立方米，使辖区环境空气评价指标年均浓度，较。

2014。

年浓度均值下降。

15%。

左右。

1.

控制煤炭消费总量。

按照长春市能源结构调整实施方案，根据本地实际，制定本区的能源结构调整实施方案，实行煤炭消费总量控制和目标责任管理，把煤炭减量替代作为通过节能评估的前提条件，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。

2015。

年，全区煤炭占总能耗的比例不高于。

78%。

责任单位：区发改局。

2.

积极发展绿色建筑。

贯彻落实国家、省、市关于绿色建筑的行动方案和实施意见。所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准，对南关区规划区域内的、政府投资的公益性建筑，执行一星级绿色建筑评价标准。

责任单位：区住建局。

3.

供热计量改造。

按照市公用局制定的本年度既有居住建筑供热计量和节能改造计划，完成上级下达的

2015。

年供热计量改造、辖区热计量收费和热计量及老旧管网改造等任务指标。

责任单位：区住建局。

1.

全面推进燃煤小锅炉淘汰。

按照《长春市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（长府通告〔

2014。

〕

3

号）要求，全面淘汰四环路以内。

10。

吨及以下燃煤小锅炉。

责任单位：区环保分局、区住建局。

2.

推进煤炭清洁利用。

通过提高煤炭洗选比例，限制销售和使用高灰分、高硫分的劣质煤炭等措施，提高煤炭清洁利用水平。

2015。

年，积极实施《长春市商品煤质量管理实施细则》，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。新建煤矿同步建设煤炭洗选设施，提高原煤入选率。

2015。

年，全区原煤入选率不得低于。

66%。

的全国平均水平。

责任单位：区发改局。

1.

实施工业烟粉尘除尘系统提升工程。

2015。

95%。

以上。

责任单位：区环保分局。

2.

重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。

按照新的《锅炉大气污染物排放标准》（

），对区内。

10。

吨以上燃煤锅炉脱硫、除尘设施逐步进行升级改造，对大气污染物超标排放的燃煤锅炉予以限期治理。

责任单位：区环保分局。

3.

工业挥发性有机物治理。

加快实施挥发性有机物综合整治。按照环保部下发的《石化行业挥发性有机物综合整治方案》（环发〔

2014。

〕

177。

号）和《长春市挥发性有机物污染整治方案》要求，对辖区内石化、有机化工、家具、表面涂装、包装印刷、汽车维修等行业涉及排放挥发性有机物的企业进行分类治理。完成加油站、储油库和油罐车油气回收治理任务。

责任单位：区环保分局。

配合单位：区安监局、区商务局、区公安分局、区质监局。

1.

加快淘汰黄标车。

加大黄标车淘汰工作力度，四环路以内实施黄标车限行措施，完成相关路口、路面禁止驶入标志的设置安装工作，对违反限行规定的黄标车依法予以处罚。

责任单位：区交警大队。

2.

严查“冒黑烟”机动车。

健全完善协作机制，强化联合执法，加大对机动车尾气排放的路检路查频次，限期治理机动车尾气排放超标车辆，坚决杜绝尾气超标车辆上路行驶。

责任单位：区交警大队。

配合单位：区环保分局。

3.

达标油品供应。

2015。

年

1

月

1

日起，全面供应国家第四阶段标准车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品等行为。

责任单位：区商务局、区工商分局、区环保分局。

1.

建筑工地扬尘污染防治。

全面落实《长春市建设工程现场环境卫生管理办法》和《关于进一步加强工地环境管理的规定》，细化对施工围挡、物料覆盖、车辆冲洗等防尘降尘措施的管理，全面实施建筑施工隐患排查，实现建筑工地网格化管理。

2015。

年，全区建成区。

90%。

以上建筑工地达到施工现场主体封闭、工地沙土覆盖、路面全硬化、车辆全冲洗、围挡全封闭、密目网全包围等标准化管理要求。

责任单位：区住建局。

2.

道路扬尘污染防治。

渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。

2015。

100%。

实现机械化作业；次要街路基本实现机械化作业。

责任单位：区环卫局。

3.

扩大城区绿化面积。

2015。

年，新植街路。

5

条，新建大块绿地。

2

块，彩化项目。

17。

个，绿化彩化面积。

13。

公顷；“两横三纵”快速路绿地恢复面积。

8

公顷；四环路圃地形式绿化面积约。

6

公顷。

责任单位：区园林局。

1.

秸秆禁烧及综合利用。

按照省政府出台的《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》（吉政明电〔

〕

16。

号）要求，严格落实区政府负总责、乡政府具体实施的秸秆禁烧责任制，组织开展禁燃秸秆的专项整治行动，有效减缓露天焚烧农作物秸秆对环境空气质量的影响。按照市里制定的《秸秆禁烧和综合利用年度工作方案》，建立严格的禁烧管理制度和考核办法。进一步强化督察检查，落实秸秆禁烧责任制，严厉查处露天焚烧行为。

责任单位：区农业局。

2.

全面推进餐饮服务业综合治理。

全面取缔餐饮服务业燃煤大灶，限期改用电、气等清洁能源。加大餐饮业油烟污染治理力度，全区建成区大型以上餐饮服务经营场所以及单位食堂大灶高效油烟净化设施安装率达到

95%。

新建大、中型餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施，已安装高效油烟净化设施的要加强维护管理，实现长期稳定运行。

责任单位：区环保分局。

3.

露天烧烤综合治理。

清理取缔违规露天占道烧烤和大排档，精细管理街路及主要街路、重点商圈无违规露天占道烧烤经营现象。

责任单位：区执法局。

4.

加大烟花爆竹禁燃力度。

全面落实《长春市燃放烟花爆竹安全管理条例》，开展禁燃专项整治行动，严厉查处违法燃放烟花爆竹行为，建立完善禁燃工作长效管理机制。

责任单位：区公安分局。

1.

严控“两高”行业新增产能。

严格执行国家高耗能、高污染和资源性行业准入条件，不断优化产业结构，促进产业转型升级。严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目，调整优化产业结构，推动产业转型升级。编制

2015。

年度审批、核准、备案工业项目清单，完善控制新增产能项目工作台账。

牵头单位：区发改局。

配合单位：区环保分局。

2.

加快淘汰落后产能。

严格执行环保、能耗、安全、质量等标准，明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。根据工信部公告

2015。

年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单及省工信厅淘汰落后产能工作安排，确定。

2015。

年度重点行业落后产能淘汰项目清单，制定淘汰任务具体工作进度安排，定期调度进展情况，做好“十三五”期间淘汰落后产能计划的基础性工作。

责任单位：区发改局、区环保分局。

[2010]54。

号）要求，组织实施上级制定的本年度水泥、石化等重点行业清洁生产审核企业清单，及重点行业清洁生产审核和清洁生产技术改造年度实施计划。加大中高费方案的实施力度，大力推广先进适用清洁生产技术、工艺和装备，全面实施清洁生产技术改造。

责任单位：区环保分局。

1.

落实环境信息公开制度。

按照信息公开相关要求，将空气质量改善的年度目标任务、新建项目环境影响评价、重污染行业企业环境信息、监督监测数据信息向社会公开，接受社会监督。

责任单位：区环保分局。

2.

加大环保执法力度。

开展大气污染防治专项执法检查，严控重点行业企业污染物排放，依法处罚各类大气环境违法行为，确保工业企业各类大气污染物达标排放。

责任单位：区环保分局。

全区各有关部门（单位）要按照区大气污染防治总体部署，结合各自实际，制定本部门（单位）的年度工作计划，加强组织领导，细化分解年度大气污染防治工作任务，明确年度控制指标、重点工作任务和具体措施，并认真组织实施。

大气污染防治考核工作列入区政府

2015。

年度绩效考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。未通过年度考核的，区政府将予以通报批评，并约谈部门（单位）主要负责人。

积极争取国家、省和市里的大气污染治理专项资金，同时，加大区本级财政投入，采取

“以奖代补”等方式，对涉及民生的淘汰燃煤小锅炉、淘汰黄标车等重点工作加大政策支持力度，逐步建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽社会融资渠道。

区大气污染防治工作领导小组办公室每月对各项重点工作进行调度、督办，定期通报重点工作进展，及时解决大气污染防治工作中的重点、难点问题；各相关部门（单位）要密切配合，积极行动，形成联防、联控、联治的大气污染防治工作格局。

广泛开展多种形式环保宣传教育，积极提升市民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导群众积极投身大气污染防控，真正形成全民参与、全民共建、全民共享的大气污染防治新格局。

工业污染防治实施方案篇十六

2015。

〕

17。

号）和省政府具体工作任务安排，结合我市实际，制定本实施方案。

“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新体制、新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，努力建设生态大庆、美丽大庆。

到

2020。

93%。

；县级及以上城市建成区黑臭水体控制在。

10%。

以内；安肇新河流域大庆市辖区内污染源排放得到进一步控制。

到

2030。

95%。

；县级及以上城市建成区黑臭水体总体得到消除；安肇新河古恰闸口水质在。

2015。

年基础上得到根本性改善。

1.

狠抓工业污染防治。

取缔。

“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。

2016。

年年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（市环保局牵头，市工信委、市国土资源局、市发改委等参与，各县、区政府，高新区管委会、经开区管委会负责落实。以下均需各县、区政府，高新区管委会、经开区管委会负责落实，不再列出）。

专项整治九大重点行业。推进石化、采掘、造纸、氮肥、印染、农副食品加工、制革、农药、原料药制造等九大重点行业专项治理，实施清洁化改造。新建、改建、扩建重点行业建设项目的，实行主要污染物排放等量或减量置换。

2017。

年年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。（市环保局牵头，市工信委等参与）。

实施工业企业污水排放提标改造，

2016。

2017。

年

6

月底前，推进大庆石化公司完成腈纶污水处理厂、炼油污水处理厂和两个化工污水处理厂污水处理设施提标升级改造，推进大庆炼化公司外排污水提标升级改造。（市环保局牵头，市工信委等参与）。

集中治理工业集聚区水污染。强化经开区、高新区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

2017。

9

个工业园区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。（市环保局牵头，市发改委、市科技局、市工信委等参与）。

2.

强化城镇生活污染治理。

加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，

2020。

年年底前达到相应排放标准或再生利用要求。对目前尚执行一级。

b

2020。

年年底前完成升级改造，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（。

）一级。

a

标准，加快光明污水处理厂建设进度，确保按期投产。按照国家新型城镇化规划要求，到。

2020。

年，我市四县城关镇和重点建制镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到。

85%。

95%。

以上。（市区建成区城镇污水处理设施建设与改造由市城管委牵头，其他区域由市城乡建设局牵头，市发改委、市环保局等参与）。

全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设必须实行雨污分流，积极推进城市初期雨水收集、处理和资源化利用工作。

2020。

年年底前，城市建成区污水基本实现全收集、全处理。（市区建成区配套管网建设由市城管委牵头，其他区域由市城乡建设局牵头，市发改委、市环保局等参与）。

进一步加强污泥处理处置管理。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，对污水处理厂产生污泥实行储存、运输、处理处置全过程监管，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，配套完善市污泥处理厂应急储存池建设，非法污泥堆放点一律予以取缔。市区各污水处理厂产生污泥必须运送到市污泥处理厂进行处理处置，四县应因地制宜，通过符合标准的卫生填埋、堆肥等途径实现污水处理厂污泥无害化处理处置。（市城管委牵头，市发改委、市工信委、市环保局、市农委等参与）。

3.

推进农业农村污染防治。

2017。

2016。

年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（市畜牧兽医局牵头，市环保局等参与）。

2020。

年，全市测土配方施肥技术推广覆盖率达到。

90%。

以上，化肥利用率提高到。

40%。

以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到。

40%。

以上。（市农委牵头，市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局、市水务局等参与）。

调整种植业结构与布局。在缺水地区试行退地减水。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。

2018。

年年底前，按照国家、省要求，完成农田灌溉综合治理和退地减水任务。（市农委牵头，市水务局、市发改委、市国土资源局等参与）。

加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。（市城乡建设局牵头，市环保局等参与）。

深化。

“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到。

2020。

年，按照国家、省下达的任务，完成农村环境连片整治任务。（市环保局牵头，市城乡建设局、市水务局、市农委等参与）。

1.

调整产业结构。

2010。

〕

7

号）、《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》（国发〔。

2013。

〕

41。

号）及《产业结构调整指导目录（。

2011。

年本）》精神，切实推进淘汰落后产能工作。“十三五”期间，全市要进一步贯彻落实国家产业政策，制定淘汰落后产能工作方案，推动淘汰落后产能工作。未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。（市工信委牵头，市发改委、市财政局、市环保局等参与）。

2020。

年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。（市环保局牵头，市城管委、市水务局、市发改委等参与）。

2.

优化空间布局。

合理确定发展布局、结构和规模。城市规划、发展要充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。杜尔伯特县、肇源县沿江地区和我市安肇新河流域汇水区域内，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。（市发改委牵头，市工信委、市国土资源局、市环保局、市城管委、市水务局等参与）。

推动污染企业退出。

2020。

年年底前，完成制定《大庆市城市建成区工业企业搬迁改造实施方案》，城市建成区内现有石化、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。（市工信委牵头，市环保局等参与）。

积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊的管理和保护范围，对发现非法挤占的应限期退出。（市国土资源局牵头，市城乡规划局、市水务局、市环保局等参与）。

3.

推进循环发展。

加强工业水循环利用。进一步加强采油废水管理，确保全部用于油田回注。鼓励纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。（市工信委、市发改委牵头，市水务局、市环保局等参与）。

2018。

年起，单体建筑面积超过。

2

2020。

年，城市再生水利用率达到。

20%。

以上。（市城管委牵头，市城乡建设局、市发改委、市工信委、市环保局、市交通运输局、市水务局等参与）。

1.

控制用水总量。

2020。

年，全市用水总量达到国家、省控制要求。（市水务局牵头，市发改委、市工信委、市城乡规划局、市农委等参与）。

严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。（市国土局牵头，市水务局、市发改委、市工信委、市财政局、市农委等参与）严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。编制地面沉降区域地下水压采方案。开展全市地下水资源现状调查，掌握地下水开采利用情况，提出保护地下水资源的对策与建议，提出大庆西部地下水漏斗修复情况及其说明。

2017。

年年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。（市水务局牵头，市国土资源局、市发改委、市工信委、市财政局、市农委等参与）。

2.

提高用水效率。

2020。

年，全市万元生产总值用水量、万元工业增加值用水量比。

2013。

年分别下降。

35%。

30%。

以上。（市发改委牵头，市水务局、市工信委、市城管委等参与）。

2020。

年，以上行业达到先进定额标准。（市发改委、市工信委、市水务局牵头，市城乡建设局等参与）。

30。

2017。

年，全市公共供水管网漏损率控制在。

12%。

以内；到。

2020。

年，控制在。

10%。

40%。

以上。到。

2020。

年，达到国家节水型城市标准要求。（市城管委牵头，市市场监管局、市水务局、市发改委、市工信委、市城乡建设局、市城乡规划局等参与）。

2020。

0.55。

以上。（市农委牵头，市水务局、市发改委、市财政局等参与）。

科学保护水资源。建立并完善我市水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。（市水务局牵头，市发改委、市环保局等参与）。

3.

加强江河湖库水量调度管理。

完善水量调度方案。

2020。

年年底前，开展城市建成区内主要地表水体环境状况调查，科学确定水体使用功能。制定水体补水、联通工作实施方案，提出任务目标，落实责任单位及资金计划，明确工作要求及完成时限，并组织推进落实。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。（市水务局牵头，市环保局参与）。

1.

推广示范适用技术。

加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。（市科技局牵头，市发改委、市工信委、市环保局、市城管委、市城乡建设局、市水务局、市农委等参与）。

2.

大力发展环保产业。

规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件进行全面梳理，废止地方妨碍公平竞争的规定和做法，对国家和省有关妨碍公平竞争的规定提出废止或修改建议。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（市发改委牵头，市科技局、市工信委、市财政局、市环保局、市城管委、市城乡建设局、市水务局等参与）。

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式。（市发改委牵头，市财政局、市科技局、市工信委、市环保局、市城管委、市城乡建设局等参与）鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的政府和社会资本合作模式等。（市财政局牵头，市发改委、市科技局、市工信委、市环保局、市城管委、市城乡建设局等参与）以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。（市发改委牵头，市财政局、市科技局、市工信委、市环保局、市城管委、市城乡建设局等参与）。

1.

理顺价格税费。

加快水价改革。

2016。

年

1

月

1

日起全面实行居民阶梯水价制度，探索研究农业水价综合改革。（市发改委。

物价监管局。

牵头，市财政局、市城管委、市水务局、市农委等参与）。

2.

促进多元融资。

引导社会资本投入。积极推动设立产业引导基金，推进环保设备租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押担保融资。采取授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。（市金融办牵头，市人民银行、市发改委、市财政局、市环保局、市城管委、大庆银监分局等参与）。

增加政府资金投入。各级政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道与湖泊整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。（市财政局牵头，市发改委、市环保局等参与）。

3.

推行绿色信贷。

2017。

年年底前建立我市企业环境信用评价体系。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。（市人民银行，市工信委、市环保局、市水务局、大庆银监分局等参与）。

1.

加大执法力度。

2016。

年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。（市环保局负责）完善环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作。（市环保局牵头，市监察局、市公安局等参与）。

严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。（市环保局牵头，市公安局、市城管委等参与）。

2.

提升监管水平。

完善流域协作机制。落实省环保厅跨区域水环境治理相关要求，建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。（市环保局牵头，市水务局、市农委等参与）。

完善水环境监测网络。按照国家和省统一规划设置监测断面（点位）开展水质监测。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。（市环保局牵头，市发改委、市国土资源局、市城管委、市水务局、市农委等参与）。

2016。

年起实行环境监管网格化管理。（市环保局牵头，市编办等参与）。

1.

强化环境质量目标管理。

2016。

年起，定期向社会公布。对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。（市环保局牵头，市水务局、市城管委、市农委等参与）。

2.

深化污染物排放总量控制。

完善主要水污染物排放总量指标分配和统计监测考核体系。各县、区政府和高新区管委会、经开区管委会应按照省、市政府规定削减和控制本辖区重点水污染物排放总量。严格控制污染物新增排放量，对超过重点水污染物排放总量控制指标的地区，暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。（市环保局牵头，市发改委、市工信委、市城管委、市城乡建设局、市城乡规划局、市水务局、市农委等参与）。

3.

严格环境风险控制。

防范环境风险。按照国家、省统一部署安排，定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。评估现有化学物质环境和健康风险，根据国家公布的优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。（市环保局牵头，市工信委、市卫计委、市安监局等参与）。

稳妥处置突发水环境污染事件。各县、区政府和高新区管委会、经开区管委会要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（市环保局牵头，市城管委、市城乡建设局、市水务局、市农委、市卫计委等参与）。

4.

全面推行排污许可。

依法核发排污许可证。

2016。

年

1

月底前，完成国控重点污染源企业排污许可证核发工作，其他污染源于。

2017。

年年底前完成。（市环保局负责）。

加强许可证管理。以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。

2017。

年年底前，完成全市排污许可证管理信息平台建设。（市环保局负责）。

1.

保障饮用水水源安全。

从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。各级人民政府及供水单位要按照相关规定和标准，定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。

2016。

年起，市属五区和高新区饮用水安全状况信息每季度定期向社会公开。

2018。

年起，大庆市四县县城饮用水安全状况信息每季度定期向社会公开。（市环保局牵头，市发改委、市财政局、市水务局、市卫计委、大庆油田水务公司、市自来水公司等参与）。

强化饮用水水源环境保护。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

2016。

年年底前，完成大龙虎泡、大庆水库、东城水库和红旗水库。

4

个地表水源保护区内违规建筑和违法行为清理。按照国家、省相关要求加强农村饮用水水源保护和水质检测。（市环保局牵头，市水务局、市城管委、市城乡规划局、市发改委、市财政局、市卫计委、市旅游局、市畜牧兽医局、市农委等参与）。

2017。

年年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。（市环保局牵头，市财政局、市国土资源局、市城管委、市水务局、市商务局等参与）。

2.

深化流域水污染防治。

2020。

2030。

年，安肇新河末端古恰闸口水质在。

2015。

年基础上得到根本改善。（市环保局牵头，市城管委、市城乡建设局、市水务局、市发改委、市工信委、市财政局等参与）。

加强良好水体保护。积极争取国家江河湖泊生态保护项目支持。（市环保局牵头，市城管委、市发改委、市财政局、市水务局、市农委、市林业局等参与）。

推进生态健康养殖。加强养殖环节投入品管理，依法规范使用化学、生物药品，开展违禁物质添加、兽药残留检测专项整治。（市畜牧兽医局负责）。

严格控制环境激素类化学品污染。按照国家、省统一部署安排，

2017。

年年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。（市环保局牵头，市工信委、市农委等参与）。

3.

整治城市黑臭水体。

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。

2015。

16。

2017。

年年底前城市建成区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；

2020。

年年底前完成黑臭水体治理目标。（市城管委、市水务局牵头，市环保局、市农委等参与）。

4.

保护水和湿地生态系统。

2017。

年年底前，完成治理方案确定并组织实施。（市龙凤湿地保护管理办公室牵头，市环保局、市林业局、市财政局、市国土资源局、市城管委、市水务局、市排水公司等参与）。

1.

依法公开环境信息。

各县、区政府和高新区管委会、经开区管委会要定期公布本辖区内水环境质量状况。督促国控重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。按照规定发布我市工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度和城市环境友好指数等信息。（市环保局牵头，市发改委、市工信委等参与）。

2.

加强社会监督。

“

12369。

”（与“。

12345。

”并网）环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题，举报查实的，可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极推行环境公益诉讼。（市环保局负责）。

3.

构建全民行动格局。

树立。

“节水洁水，人人有责”的行为准则。加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托全国中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。（市环保局牵头，市教育局、市城管委、市城乡建设局、市水务局等参与）。

各县、区政府和高新区管委会、经开区管委会要落实属地责任，于。

2016。

年

3

月底前完成制定本辖区水污染防治工作方案，明确任务目标和责任分工，加大资金投入，强化监管，确保各项任务全面完成。（市环保局牵头，各县区政府、高新区管委会、经开区管委会、市发改委、市财政局、市城管委、市城乡建设局、市城乡规划局、市水务局等参与）。

2016。

年

3

月底前，建立全市水污染防治联席会议工作机制，定期研究解决重大问题，推进全市水污染防治工作。（市环保局牵头，各有关部门参与）。

各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测并公开信息，落实治污减排、环境风险防范等责任。中央企业、国有企业和市属重点企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。（市环保局牵头，市国资委参与）。

市政府与各县区政府、高新区管委会、经开区管委会、中直企业签订。

“水污染防治工作目标责任状”，同时建立“一月一调度、一季一督查”工作机制，加大水污染防治工作推进力度，定期研究解决重大问题。各级各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作，落实环保监管“一岗双责”规定，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，加强本地区、本行业水污染防治的技术指导和督促检查，同时加强部门间协调配合，形成工作合力。各项任务牵头部门要做好相关工作的组织协调，并定期调度检查任务的进度，工作进展情况定期通报市环保局。（市环保局牵头，各有关部门参与）。

对未通过年度考核的县区政府、各相关部门和中直企业，由市政府约谈有关负责人，提出整改意见，予以督促；对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。（市环保局牵头，市监察局参与）。

工业污染防治实施方案篇十七

（征求意见稿）。

为改善空气质量，保障人民群众身体健康，根据《国务院印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《**省人民政府关于印发**省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（**政〔2013〕89号），结合我市实际，制定本方案。

总体思路。

以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，围绕打造活力**，美丽**，幸福**，以扬尘、废气污染防治为重点，优化产业结构，强化污染减排，加强环境监管，形成政府主导、企业实施、公众参与的大气污染防治新机制，逐步改善空气质量。

二、主要目标。

2014年底前，可吸入颗粒物（pm10）年均浓度比2012年下降2.1%以上；到2017年全市可吸入颗粒物（pm10）年均浓度保持在73微克/立方米以下，比2012年下降14%以上。到2017年，全市城区空气质量明显改善，重污染天数大幅度减少，灰霾天气明显减少，力争全市城区空气质量进入全省地级市前八名。

三、主要任务。

（一）加强工业大气污染治理。

1．提升脱硫效率。2014年底前，所有每小时20蒸吨以上燃煤锅炉完成脱硫设施建设，对不能稳定达标的脱硫设施进行升级改造。

2．严控颗粒物排放。2014年底前，对颗粒物排放不能稳定达标的热电及自备电厂等重点企业和每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉完成除尘设施升级改造；矿山、水泥粉磨站、煤矸石砖场、新型建材厂要建设和改造除尘设施，达不到除尘要求的一律停产整治或坚决关闭。加强矿区和运输道路管理，规范废弃物堆放；落实防尘抑尘措施。继续加强全市非煤矿山集中整治和生态修复。

3.治理挥发性有机物污染。将控制挥发性有机物排放列入建设项目环境影响评价重要内容。2015年底前，完成重点行业挥发性有机物污染源清单编制工作。开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治和石化行业泄漏检测与修复技术改造，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。2015年底前，整顿规范汽车维修、防盗门窗焊制等金属加工行业露天喷涂污染防治工作。积极开发缓释肥等新型肥料，减少化肥施用过程中氨的排放。

4．持续推行清洁生产。2014年底前，推进化工、煤炭、电力、水泥等重点行业强制性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造，推广先进适用技术、工艺和装备，高效利用资源能源，实现企业节能降耗、减污增效，重点行业排污强度比2012年下降5%以上。2015年底前，完成重点行业第一轮清洁生产审核。到2017年，全市重点行业排污强度比2012年下降30%以上。

5、全面整治燃煤小锅炉。2014年底前，**市建成区要完成每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，禁止新建每小时20蒸吨及以下燃煤锅炉。2015年底前，各县（区）建成区完成每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，其城区不再新建每小时20蒸吨及以下的燃煤锅炉。着力推进城市和工业园区集中供热、供气和煤改气、改电、改热水配送等工程建设，鼓励余热、余压、余能综合利用，推广应用高效节能环保型锅炉。

6、强化施工扬尘治理。2014年6月底前，完成建筑工地扬尘规范管理，落实建筑施工围盖洒洗等措施，建筑工地未建设完成车辆清洗设施的一律不得开挖渣土及其他施工作业；建立建设项目扬尘污染防治履约保证金制度，将扬尘污染防治纳入工程监理范围。深化绿色工地创建，将检查结果纳入建筑企业信用和资质管理，作为招投标的依据。重点季节、重点时期、关键时段增加检查频次，加大处罚力度。建筑工程一律使用商用混凝土、预拌砂浆，对混凝土、砂浆搅拌场所必须采用封闭、降尘等措施。2014年底前，政府投资性建设项目全部强制推广使用预拌砂浆。增加城市道路施工洒水频次，严禁使用鼓风式除尘器，推广使用吸尘式除尘器或吹吸一体式除尘设备。

大力发展绿色建筑。以保障性住房、12层以下居住建筑和政府机关、学校、医院、宾馆等公共建筑为重点，率先实行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准，推进可再生能源建筑一体化应用，推动区域供冷供热等规模化应用。

7、减少道路运输扬尘。市县两级城区渣土、建筑垃圾、散装物料等运输车辆应实施严格密闭运输，并于2014年底前安装gps定位系统。运输车装载不超出后档板，工地及弃土场出入口建设冲洗平台，车辆出建筑工地、砂石厂及弃土场前必须冲洗干净。统一规划弃土场，渣土车进入弃土场后应随倒随推平随碾平。除雨天或者最低气温在摄氏2度以下的天气外，城市主要道路机动车道至少每日冲洗1次。积极推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，2015年底前实现城区70%机械化吸尘保洁作业，2017年底城区基本实现机械化吸尘保洁作业。

8、控制混凝土搅拌站和沥青拌合站扬尘。2014年底前，完成全市混凝土搅拌站和沥青拌合站建设布局规划；加强混凝土搅拌站和沥青拌合站生产、运输过程中扬尘达标整治，实现封闭式运行；对未执行环评和环保三同时制度的，责令限期整改；完成混凝土搅拌站和沥青拌合站的整治，整改未完成或达不到除尘要求的，一律停产整治或关闭。

9、整治物料、废弃物堆场扬尘。2014年底前，市、县（区）对港口码头、物料堆场、储煤场以及建筑垃圾凡48小时内不能清运的，必须采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施；对城区大型储煤场、物料堆放场、露天仓库等必须实行地面硬化全封闭管理，完成三防（防扬散、防渗漏、防流失）设施建设，否则予以停止运营、关停。

10、防治拆迁工地扬尘。市、县（区）城市规划区内，拆迁施工工地必须要按规定设置防尘围档；机械拆除辅以持续加压洒水或喷淋；爆破作业必须实施起爆前后喷水降尘等措施；工地拆迁工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日内清场完毕；风力达5级以上或空气质量三级黄色预警以上污染时，应停止作业；产生的渣土和垃圾必须通过专用通道或采用容器吊运，严禁凌空抛撒。

11、整治餐饮油烟污染。2014年底前，市、县（区）规划区内制定餐饮服务业布局规划，合理布设餐饮经营点，严格新建餐饮服务经营项目环保要求，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目；2014年底前，市、县（区）完成餐饮服务经营场所和单位食堂油烟净化装置安装并建立运行维护制度，确保正常运行。推广使用净化型家用抽油烟机。

12、加强废弃物综合利用。禁止露天焚烧秸秆、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品以及其他产生烟尘的物质。全面推进秸秆机械化粉碎还田和饲料化、能源化等综合利用，做好生物质能电厂建设和秸秆收集工作。2014年5月底前，市、县（区）、乡镇三级建立秸秆禁烧直补农户制度及奖惩措施。加强秸秆焚烧监管，强化市、县（区）、镇、村四级秸秆禁烧责任，将秸秆禁烧落实情况与农业相关奖补政策、环保工作考核和农村生态创建等挂钩，建立督查巡查和跨区域联动工作机制。到2015年，秸秆综合利用率力争达到80%以上。

13．加强城市生态建设。结合**实际，编制城市环境总体规划，强化城市生态、绿地空间管控，形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。在城市规划区禁止新建废气污染严重的建设项目，已建的要实行搬迁、改造。到2017年，市、县（区）基本完成主城区重污染企业搬迁、改造。加强城市环境综合整治定量考核工作，完善城市环保基础设施建设，逐年提高城考全省位次。积极创建园林城市、环保模范城市，到2015年，力争创建1个绿色生态示范区；到2017年，全市城市建成区绿化覆盖率达到44%，建成绿道300公里以上，到2018年，成功创建环保模范城市。

14、建设高污染燃料禁燃区。

2014年底前，市本级完成高污染燃料禁燃区的划定工作。2015年底前，各县（区）建成区要完成高污染燃料禁燃区的划定。城市环境敏感区域严禁露天烧烤，推广使用室内无炭烧烤。加强烟花爆竹燃放管理，2014年底前，各市、县（区）划定烟花爆竹禁燃区。

（三）推动机动车污染防治。

15、大力推广绿色交通。加强城市交通管理，优化公交线路，提倡快速公交，提高公共交通出行比例，2017年底前，市区公共交通在城市交通中的分担率达到40%以上。改善非机动车交通条件，推进城市绿道慢行系统建设，鼓励城乡居民绿色出行，倡导城市公共交通、自行车、步行为主的城市交通模式。加强城市步行和自行车交通系统建设，大力发展城市公共自行车网络，2015年底前，完成公共自行车租赁系统建设。加强停车场建设，推广智能交通管理，发展快速公交。以智能公交建设为载体，加快建设公众出行信息服务、车辆运营调度管理、安全监控和应急处置等信息系统。

16、严格机动车环保管理。

2014年建立市、县两级机动车排气污染监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管。2014年6月底前，基本建成覆盖全市的机动车排气检测站点。2014年底前，制定机动车保有量控制规划，限制机动车过快增长。2015年底前，全面实行轻型机动车排气工况法检测。对排气不达标车辆，不得发放环保合格标志，不予核发车辆检验合格标志，并强制履行报废手续。2014年底前，机动车环保标志发放率达到80%以上；2015年底前，在用机动车环保标志发放率达到90%以上。加快淘汰高排放老旧机动车，加速淘汰黄标车，建立黄标车淘汰补偿机制，2015年底前，全部淘汰2005年以前注册登记营运的黄标车；2017年底前，全社会黄标车全部淘汰。2014年7月1日起实行市内主要路段黄标车限行，依法处罚违反限行规定的车辆，2016年7月1日起建成区实施限行，形成黄标车全市连片限行格局。推广使用环保电子卡，实现环保标志电子化、智能化管理，2017年底前，建成机动车环保标志电子智能监控网络。

严格控制重型机动车和转入机动车的入户，新转入的机动车全面执行国家规定的排放标准，不符合标准的不予办理注册、转移登记手续。加大对超标排放车辆的整治力度，责令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能达标排放的，依法责令其停止行驶。

加快柴油车选择性催化还原系统配备和车用尿素供应体系建设。出台出租车更换高效尾气净化装置的鼓励政策。落实缩短公交车、出租车强制报废年限规定。有效开展施工机械环保治理和环保标志管理，推进柴油施工机械加装尾气后处理装置。

17.提升燃油品质及推广新型能源汽车。2014年上半年，供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；2014年底前，完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理，新建、改建、扩建的油库、加油站及新投运的油罐车，同步实施油气回收治理。2014年底前，供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年底前，供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油。严把车用成品油生产和流通准入审查关。采取综合措施鼓励单位和个人购买新能源汽车，党政机关、公交、环卫等行业要率先使用新能源汽车。规划建设与推广应用相配套的新能源汽车基础设施。市县城区每年新增或更新的公交车中全部采用天然气或新能源汽车。

（四）加快产业结构调整。

18.优化产业布局。坚定不移实施主体功能区制度，划定生态红线，充分发挥主体功能区规划在国土空间开发方面的基础性和约束性作用。严格按照主体功能区定位，落实全省重大生产力布局调整意见和主导产业投资导向目录，在我市范围内严禁建设两高项目。

19．建设生态工业示范园区。优化园区空间布局，科学确定产业定位和发展方向。完善配套政策措施，促进园区内企业各种原料、产品、副产物、排放废物交换循环利用，大幅提高企业主要原材料产出率、资源循环利用率，努力建成资源节约型和环境友好型生态工业示范园区。

20.严控两高行业产能。遵照两高产业准入目录，执行严于国家要求产能总量控制政策措施。严控钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目，新、改、扩建项目要制定产能置换方案，实行产能等量或减量置换。清理和坚决停建产能严重过剩在建违规项目，充分发挥市场和节能环保倒逼机制，进一步压缩过剩产能。

21．加快淘汰落后产能。建立完善淘汰落后产能公告、目标责任和激励等制度，鼓励县（区）和企业提前淘汰落后产能。2014年底前，完成全市十二五落后产能淘汰任务；2016年、2017年，实施范围更广、标准更高的落后产能淘汰措施。对未按期完成淘汰任务的县（区）和企业，暂停该县（区）重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续，依法吊销企业排污许可证、生产许可证等。加强小型工业污染企业环境综合整治，实施集约布局、改造升级、关停并转、分类治理。坚决依法及时取缔小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山、小炼油、小电镀等环境违法企业。

22.严把节能环保准入关。严格实施主要污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。实行主要污染物排放许可证管理和大气污染物排放量等量削减制度。根据环境质量改善的需要，执行大气污染物特别排放限值。严格执行建设项目环境影响评价和环境管理三同时制度，实施规划环评和项目环评联动,所有新、改、扩建项目必须履行环境影响评价审查和节能评估审查。对未通过环评、能评审查的项目，有关部门不得核准、审批、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

23.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推动园区废物交换利用、能量分质梯级利用、公共服务平台等基础设施建设，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推进循环经济发展百千万示范工程，加快资源综合利用示范基地和骨干企业建设，建成一批循环经济示范企业、园区及循环经济基地。到2017年，全市单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，30%以上省级开发区实施循环改造。

24.加快发展节能环保产业。着力推进重大节能环保技术装备的开发和产业化应用。鼓励企业、高校和科研院所发展环保新兴产业，培育一批具有市场潜力的节能环保企业。

（五）调整优化能源结构。

25.加快发展清洁能源。加快开发利用生物质能、风能、太阳能，地热能等新能源。推广生物质成型燃料、非粮生物质液体燃料等农林生物质剩余物能源化利用。加快市、县（区）秸秆发电和垃圾发电项目建设。加快天然气管网建设，推进市、县城区和建制镇液化天然气储存配气设施建设，到2017年基本实现市、县（区）管道供气。

26.优化能源消费结构。制定全市煤炭消费总量中长期控制目标，合理控制煤炭消费总量。加强煤炭需求管理，逐步降低煤炭消费强度，控制其过快增长势头。加强对重点耗能行业和企业的监督监测，实行单位产品能耗限额管理。充分利用余热、余压、余能生产电力和热力，实现能量梯级利用。到2017年，全市非化石能源消费总量占能源消费总量达到6%以上。

27.加强煤炭使用管理。大力推广洁净煤技术，到2017年，原煤入选率达到85%以上。以煤炭洗选加工和清洁发电、现代煤化工为重点，减少煤炭运输和煤炭直接燃烧利用。鼓励按煤炭品种、用途合理分级利用，控制将炼焦用煤、优质无烟煤、优质化工用煤作为动力煤直接燃烧。

28.提高能源使用效率。提高煤炭转化利用效率和电煤在煤炭消费中的比重。新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平。用能设备达到一级能效标准，新建燃煤电厂应为60万千瓦及以上超超临界机组。支持煤电联营和煤电一体化开发，鼓励建设坑口电站。继续实施农村电网改造升级工程，加速推进电网智能化建设。加强节能发电调度管理，按机组能耗和污染物排放水平由低到高依次调用燃煤发电机组。继续推进电力节能降耗，到2015年，全市火电供电煤耗下降到每千瓦时310克，电网线损率下降到7.65%以下。

四、保障机制。

（一）落实工作责任。

29．明确政府责任。成立由市政府市长任组长、市政府分管副市长任副组长、市直有关单位负责人参加的市大气污染防治领导小组，办公室设在市环保局，建立联席会议制度，每半年召开一次联席会议，研究大气污染防治工作重点，听取相关部门汇报，统筹解决突出问题。各县（区）政府对辖区内大气环境质量负总责，主要领导是第一责任人，分管领导直接负责。各县区也要成立相应领导组织，建立联席会议制度，每季度召开一次联席会议。

30.强化企业治污。督促企业按照节能环保规范要求，严格内部管理，加大资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术．确保达标排放，努力建设资源节约型、环境友好型企业；自觉履行环境保护的社会责任，主动公开企业环境信息，接受社会监督。

31.严格考核问责。市政府与各县（区）人民政府和相关部门签订大气污染防治目标责任书，将可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标。市政府制定考核办法，对各县（区）大气污染防治工作情况实施年度考核，考核结果经市政府同意后向社会公布，并交干部主管部门作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的，由大气污染防治领导小组组长或副组长会同组织、监察等部门约谈县（区）政府及其相关部门负责人，提出督促整改意见。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，市监察局要依法依纪追究有关单位和人员的责任，市环保局要对有关县（区）和企业实施建设项目环评限批，取消有关环境保护荣誉称号。

（二）完善经济政策。

32．发挥市场机制调节作用。坚持谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿的原则，推行激励与约束并举的节能减排新机制。全面落实合同能源管理的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。完善绿色信贷和绿色证券政策，推进环境污染责任保险工作，建立企业环境信息征信系统，实施差别化信贷融资政策。严格高耗能、高污染企业上市环保核查，对环境违法企业严格限制贷款和上市融资。积极推进大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作，建立排污指标回购和收储机制。

33．完善价格税收政策。完善和落实脱硫、除尘电价政策。对国家限制类、淘汰类以及列入市政府关停企业的高耗能、高污染行业实行差别电价、用水定额和超定额加价。完善峰谷电价、季节性电价政策，通过合理价差引导群众改变生活方式，推动节能产品应用。加大排污收费征收力度，做到应收尽收。根据国家和省要求，将挥发性有机物和建筑施工扬尘纳入排污费征收范围。落实国家有关促进大气环境保护的消费税、出口退税、资源税、企业所得税优惠等政策。

34.加大投入力度。科学运用规划、投资、产业等措施，建立健全节能环保投融资机制。鼓励民间资本、社会资本投入大气污染防治，引导金融机构加大防治项目信贷支持。探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。扩大政府采购节能环保产品范围，提高节能环保产品采购比例。市、县（区）各级财政要加大环保投入，支持大气污染治理，建立涉及民生的煤改气、煤改电项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车、秸秆禁烧直补等财政资金支持制度，与空气质量监测站点建设、运行和监管经费等环保能力建设一并纳入同级财政预算。对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。市、县（区）级财政统筹整合主要污染物减排等专项资金，设立大气污染防治专项资金。

（三）推动法治建设。35.推动建立和完善法规规章制度。贯彻落实国家、省及相关部门关于大气污染防治相关法规、规章、制度；2014年上半年，市、县（区）政府要出台相应大气污染防治管理规范性文件；各县区要结合实际，制定出台大气污染防治各类专项整治方案，确保大气污染防治工作有法可依、有章可循。

36.强化环境执法监管。推进联合执法、区域执法、交叉执法，建立企业违法排污行为举报奖励制度。深入开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为。市、县（区）两级环保部门均要建立对开发区和市控以上重点企业执法监管检查制度。对超标排放、整改措施不落实的，依法实施限期改正、停产治理和关闭；对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭并开展后督查；对违反治安管理处罚法和刑法的环境违法行为，依法给予治安处罚或追究刑事责任；对执法不力、监督缺位、徇私枉法等行为，依法追究有关部门和人员的责任。加强环境法律法规和政策执行的监督。

37.实行环境信息公开。2014年底前，市环保局每月在市级媒体上公布市本级建成区环境空气质量信息。2015年底前，公布市、县（区）城区的空气质量等信息。各县（区）要及时发布大气污染防治举措、城市环境空气质量、重污染天气预警信息、新建项目环境影响评价、排污收费、企业污染物排放状况、治污设施运行情况、监督执法处罚等环境信息，接受社会监督。严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度。

（四）强化应急保障。

38.建立监测预警体系。2014年底前，所有国控空气监测站点，按新标准形成空气质量自动监测能力并实现联网。2014年6月底前，市本级完成3个pm2.5空气监测站点的建设，三县各完成1个pm2.5空气监测站点建设。2015年底前，完成市本级规划区内新增3个pm2.5空气监测站点涡北新城、**工业园、亳芜工业园各建一个（涡北新城、**工业园2个站点由**区实施，亳芜工业园由亳芜工业园管委会实施），三县各自完成2个新增站点建设。2016年上半年，建成全市空气质量监测网络。根据各县实际，因地制宜建设空气质量和气象综合观测站，实现气象、环保信息共享。加快重点污染源在线监控体系和机动车排污监管平台建设。鼓励监测监控设施实行第三方运营。建设市、县（区）重污染天气监测预警系统，完善会商研判机制，及时统一发布重污染天气预警信息。

39.加强重污染天气应急管理。县（区）政府要将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。编制重污染天气应急预案并向社会公布，落实责任主体，明确应对措施。依据区域性重污染天气预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。市、县（区）每年开展不少于一次的应急演练。

（五）广泛宣传教育。

40.推动社会参与。认真组织做好六五世界环境日、地球日等环境宣传活动，努力提高公众对环境保护工作的知晓率和参与率；在全市中小学开展大气污染防治科学知识普及教育，组织城区初中以上学生每年到环境教育基地参观不少于一次，电台、电视台、网络等媒体要积极开展每月不少于2次的环保公益宣传；倡导文明、节约、绿色、健康的生活方式，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边小事做起，在全社会牢固树立生态文明观念和同呼吸、共奋斗的行为准则，共同改善空气质量。

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